Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 140] ubZ fnYyh] 'kqØokj] vizSy 20] 2018@pS=k 30] 1940 No. 140] NEW DELHI, FRIDAY, APRIL 20, 2018/CHAITRA 30, 1940 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग )))) ((((पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) शशशशु(cid:21)ु(cid:21)ु(cid:21)ु(cid:21)कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससूचूचूचूचननननाााा ननननईईईई (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)दददद(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)लल लल ीीीी,,,, 22220000 अअअअ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ैलैलैलैल,,,, 2222000011118888 अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय:::: चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममूलूलूलूल ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि!!िि!!तततततततत ““““ििििवववव####कक कक ोोोोसससस (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)फफफफललललााााममममटट%%टट%% ययययाााानननन””!!””!! ककककेेेे आआआआययययाााातततत(((( पपपपरररर पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु कक कक कककक)))) जजजजााााचचंंचचंं ।।।। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11115555////11116666////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी::::—समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ (पा(cid:7)टत व(cid:14)तु(cid:15) क(cid:16) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क का आकलन और सं(cid:19)हण तथा (cid:22)ित िनधा(cid:26)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे पाटन-रोधी िनयमावली कहा गया ह)ै को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए 1. यत : उपरो$त अिधिनयम और िनयमावली को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए अनुसार िन+द- .ािधकारी (िज0ह(cid:31) आगे .ािधकारी भी कहा गया ह)ै न े 1दनांक 7 अ.ैल, 2005 क(cid:16) अिधसूचना सं5य ा 14/23/2004-डीजीएडी 7ारा चीन जनवादी गणरा9 य के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत िनया(cid:26)ितत “िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26)” (िज0ह (cid:31) आगे “संब< व(cid:14) तु” भी कहा गया ह)ै के आयात> से संबंिधत पाटन-रोधी जांच शु? क(cid:16) थी। .ािधकारी ने 4 अ.ैल, 2006 को अिधसूिचत 1कए गए जांच प(cid:7)रणाम म(cid:31) चीन जनवादी गणरा9 य के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत िनया(cid:26)ित “िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26)” के आयात> पर िनF चयाG मक पाटन-रोधी शु(cid:3) क लगाने क(cid:16) िसफा(cid:7)रश क(cid:16) थी। राज(cid:14) व िवभाग 7ारा 1दनाकं 24 मई, 2006 क(cid:16) सीमा-शु(cid:3)क अिधसूचना सं5य ा 45/2006 7ारा संब< दशे से आयाितत संब< व(cid:14) तु(cid:15) पर िनF चयाG मक और पाटन- रोधी शु(cid:3) क लगाए गए थे। 2. लगाए गए शु(cid:3)क क(cid:16) समय-समय पर समी(cid:22)ा क(cid:16) गई ह ै और .ािधकारी 7ारा 1दनांक 22 मई, 2009 को अिधसचू ना स5ं य ा 15/8/2007-डीजीएडी 7ारा म(cid:27)य ाविध समी(cid:22)ा के अंितम जांच प(cid:7)रणाम अिधसूिचत 1कया गया था िजसम(cid:31) संब< दशे के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत “संब< व(cid:14)त ु(cid:15)” पर पाटन-रोधी शु(cid:3) क को िनरंतर लागू रखे जाने क(cid:16) िसफा(cid:7)रश क(cid:16) गई थी। .ािधकारी क(cid:16) िसफा(cid:7)रश> के 2313 GI/182 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अनुसार के0L ीय सरकार 7ारा 1दनांक 13 जुलाई, 2009 क(cid:16) अिधसूचना सं5 या 81/2009-सीमा-शु(cid:3) क 7ारा पाटन-रोधी शु(cid:3) क लगाए गए थे। 3. पाटन-रोधी शु(cid:3)क को जारी रखे जाने म(cid:31) प(cid:7)रवत(cid:26)न करने के यािचकादाता के अनुरोध पर िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच करने के बाद .ािधकारी ने अंितम जांच प(cid:7)रणाम अिधसूिचत 1कए थे िजसम(cid:31) 1दनांक 24 फरवरी, 2012 क(cid:16) अिधसूचना सं5 या 15/23/2010-डीजीएडी 7ारा पाटन-रोधी शु(cid:3) क के ?प म(cid:31) प(cid:7)रवत(cid:26)न करने क(cid:16) िसफा(cid:7)रश क(cid:16) गई थी। 1दनांक 4 मई, 2012 क(cid:16) अिधसूचना सं5 या 23/2012-सीमा- शु(cid:3)क के अनुसार पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू 1कए गए थे। 4. यत: अिधिनयम और िनयमावली के अनसु ार जब तक पाटन-रोधी शु(cid:3)क को पहल े रP नहQ कर 1दया जाता ह,ै तब तक व ेउ0ह (cid:31) लागू 1कए जाने क(cid:16) तारीख से पांच वष(cid:26) क(cid:16) समािS से पहले िनT .भावी नहQ ह>गे। 5. और उपरो$त ि(cid:14)थित होने के बावजूद .ािधकारी को घरेलू उVोग 7ारा अथवा उसक(cid:16) ओर से िविधवत् पया(cid:26)Y त .माण> से यु$ त अनुरोध के आधार पर उपाय> के समाYत होने क(cid:16) तारीख स ेपवू (cid:26)उिचत समय के भीतर इसक(cid:16) जाचं करन ेक(cid:16) आवFय कता होती ह ै1क $ या शु(cid:3)क को समाYत कर 1दए जाने के फल(cid:14)व ?प पाटन और (cid:22)ित के िनरंतर जारी रहने अथवा उनक(cid:16) पुनरावृित होने क(cid:16) संभावना ह।ै 6. और यत: मेसज(cid:26) केसोराम रेयन जो 1क मेसज(cid:26) 1कगनेट इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड क(cid:16) एक यूिनट है और मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन जो 1क मेसज(cid:26) (cid:19)ािसम इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड क(cid:16) एक यूिनट है (िज0ह (cid:31) आगे यािचकादाता अथवा आवेदक भी कहा गया ह)ै ने अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार िन+दTट .ािधकारी (िज0ह (cid:31) आगे .ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम(cid:22) वत(cid:26)मान मामले म(cid:31) एक आवेदन-प^ .(cid:14) तुत करके चीन जनवादी गणरा9य के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत “िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान”(cid:26) (िज0 ह (cid:31)आगे “संब< व(cid:14) तु” भी कहा गया ह)ै के आयात> पर पाटन-रोधी शु(cid:3) क क(cid:16) िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच शु? करने और संब< देश के मूल क(cid:16) अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत “संब< व(cid:14) तु(cid:15)” के आयात> पर पाटन-रोधी शु(cid:3) क> क(cid:16) मौजूदा मा^ा को बढाने का अनुरोध 1कया था। 7. और यत: .ािधकारी ने यािचकादाता 7ारा .(cid:14) तुत पया(cid:26)Y त .थम दTृ टया साa य के आधार पर 1दनांक 24 अ.ैल, 2017 क(cid:16) अिधसूचना सं5य ा 10/2017-डीजीएडी 7ारा एक साव(cid:26)जिनक अिधसूचना जारी क(cid:16) थी, िजसम(cid:31) यह जांच करने के िलए िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच शु? क(cid:16) थी 1क $य ा के संब< दशे के मूल क(cid:16) अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत संब< व(cid:14) तु(cid:15) के आयात> पर लागू उ$ त शु(cid:3) क> को समाY त कर 1दए जाने के फल(cid:14)व ?प पाटन और (cid:22)ित के िनरंतर जारी रहने अथवा उनक(cid:16) पुनरावृित होने क(cid:16) संभावना ह।ै के0 Lीय सरकार 7ारा 1दनाकं 3 मई, 2017 क(cid:16) सीमा-शु(cid:3)क अिधसूचना सं5य ा 14/2017 7ारा संब< दशे के मूल क(cid:16) अथवा वहां से िनयाि(cid:26)तत संब< व(cid:14) तु(cid:15) के आयात> पर लागू पाटन-रोधी शु(cid:3)क > क(cid:16) वैधता अविध को 1दनांक 3 मई, 2018 तक बढा 1दया गया था। 8. वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा के दायरे म(cid:31) चीन जनवादी गणरा9 य के मूल क(cid:16) अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत संब< व(cid:14) तु(cid:15) के आयात> से संबंिधत मूलय जांच के सभी पहलू शािमल ह।c खखखख.... (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)****ययययाााा----ििििववववििििधधधध 9. .ािधकारी 7ारा उपरो$त जाचं शु? करने के िलए अिधसूिचत साव(cid:26)जिनक सूचना को जारी करने के बाद इस जांच के संबंध म(cid:31) म(cid:31) िनdन ो$त 1eया-िविध का अनुसरण 1कया गया ह:ै- (i) .ािधकारी ने उपरो$त िनयमावली के िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनुसार जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई शु? करने से पहले पाटन-रोधी आवेदन-प^ .ाYत होने के बारे म(cid:31) भारत म(cid:31) संब< देश के दतू ावास/.ितिनिध को अिधसूिचत कर 1दया था। (ii) .ािधकारी ने जांच शु? करने क(cid:16) अिधसूचना क(cid:16) एक .ित भारत म(cid:31) संब< दशे > के दतू ावास>, संब< दशे > से fात उGप ादक>/िनया(cid:26)तक>, fात आयातक>/.यो$ ता(cid:15) और घरेलू उVोग के साथ-साथ यािचकादाता 7ारा उपलg ध कराए गए पत> के अनुसार अ0य घरेलू उG पादक> को भी .ेिषत क(cid:16) गई थी और उनसे अनुरोध 1कया गया था 1क वे जांच शु? करने क(cid:16) अिधसूचना जारी 1कए जाने क(cid:16) तारीख से 40 1दन> के भीतर .ािधकारी को िलिखत ?प से अपने िवचार> से अवगत करा द (cid:31)। (iii) .ािधकारी ने उपरो$त िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार fात उG पादक>/ िनया(cid:26)तक> और भारत म(cid:31) संब< दशे के दतू ावास को आवेदन-प^ के अगोपनीय वृता0त क(cid:16) एक .ित .दान क(cid:16) थी। (iv) भारत म(cid:31) संब< दशे के दतू ावास से यह अनुरोध भी 1कया गया था 1क वे अपने देश> से िनया(cid:26)तक>/उG पादक> को सलाह द (cid:31) 1क वे िनधा(cid:26)(cid:7)रत समय-सीमा के भीतर .Fन ावली के उG तर .(cid:14) तुत कर द।(cid:31) उG पादक>/िनया(cid:26)तक> को भेजे गए प^ और .F नावली क(cid:16) एक .ित, संब< दशे से fात उGप ादक>/िनया(cid:26)तक> के नाम> और पत> क(cid:16) .ित के साथ संब< देश के दतू ावास भी भेजी गई थी। (v) .ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार संब< सूचना मंगाने के िलए िनd निलिखत fात उG पादक>/िनयात(cid:26) क> को िनया(cid:26)तक क(cid:16) .Fन ाविलयां भेजी थQ:- (क) िजिबन (cid:19)ास कंपनी िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (ख) िजिलन केिमकल फाईबर (cid:19)ुप कंपनी िलिमटेड (ग) िजिलन ए0 का िव(cid:14)क ोस कंपनी िलिमटडे (घ) िजिवन ही(cid:14)ट फाईबर कंपनी िलिमटेड (ङ) हग(cid:31) झाऊ बी. पी. केिमकल फाईबर कंपनी (च) बोkडग (cid:14)व ान (cid:19)ुप (छ) ि$सनि$सआंग ब(cid:3) लु केिमकल फाईबर (vi) उपरो$त अिधसूचना के उGत र म(cid:31) कुछ िनयात(cid:26) क> ने िनया(cid:26)तक क(cid:16) .F नावली के उG तर .(cid:14) तुत 1कए ह/cिनवेदन 1कए ह।c िनdन िलिखत िनया(cid:26)तक> ने िनया(cid:26)तक क(cid:16) .F नावली के उG तर .(cid:14) तुत 1कए ह c:- (क) िजिलन केिमकल फाईबर (cid:14) टॉक कंपनी िलिमटेड (ख) िजिलन ए0 का िव(cid:14)क ोस कंपनी िलिमटडे (ग) िजिवन ही(cid:14)ट फाईबर कंपनी िलिमटेड (घ) ि$सनि$सआंग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटडे (vii) .ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार आवश् यक सूचना मंगाने के िलए भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) के िनd निलिखत fात आयातक>/.यो$त ा(cid:15) को आयातक क(cid:16) .F नाविलयां भेजी थQ:- (क) शाह \nेडग कंपनी (ख) oय ापार कॉम एंड इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड (ग) यश इंटर.ाईिजज (घ) डोरीवाला इंड(cid:14) \ीज (ङ) मारवाड़ी pदस(cid:26) (च) राजमल स0 स एंड (cid:19)ुप (छ) चु0न ीलाल कु0द नमल (ज) शाि0त टे$स टाई(cid:3) स (झ) कृTण से(cid:3)स कॉपqरेशन (ञ) िबrटू nसथे(cid:7)ट$स .ाईवेट िलिमटेड (ट) अमृत रेयन (viii) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के उपरो$त आयातक> म(cid:31) से 1कसी ने भी इस मामले म(cid:31) .F नावली का कोई उG तर .(cid:14) तुत नहQ 1कया ह।ै तथािप, संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के दो आयातक> नामत: मेसज(cid:26) रीघन फैश0 स .ाईवेट िलिमटेड और मेसज(cid:26) िलबटs \0े tज .ाईवेट िलिमटडे ने जांच शु? करने संबंधी अिधसूचना का उGत र 1दया ह ैऔर .F नावली के उG तर .(cid:14) तुत 1कए ह।c (ix) .ािधकारी ने िविभ0न िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा .(cid:14) तुत 1कए गए साa य> के अगोपनीय वृता0 त एक साव(cid:26)जिनक फाईल के ?प म(cid:31) िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा जांच करने के िलए खुले उपलg ध कराए हc। (x) वािणि9यक आसूचना और सांि5यक(cid:16) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनुरोध 1कया गया था 1क वह जांच अविध सिहत िवगत तीन वषu के िलए संब< व(cid:14) तु(cid:15) के आयात> के g यौरे .दान करने क(cid:16) o यव(cid:14) था कर(cid:31), जो 1क .ािधकारी को .ाY त हो गए थे। .ािधकारी ने आयात क(cid:16) मा^ा का प(cid:7)रकलन और आवF यक िवF लेषण करने के िलए, कारोबार क(cid:16) िविधवत् जांच करने के बाद डीजीसीआईएंडएस के आंकड> पर िवFव ास 1कया ह ैतथा इस अंितम जांच प(cid:7)रणाम म(cid:31) िवF वास 1कया ह।ै (xi) भारत म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के उGप ादन क(cid:16) अनुकूलतम लागत और उनको िनvमत करने और बेचने के आधार पर (cid:22)ित रिहत क(cid:16)मत (एनआईपी) का सामा0य तया (cid:14)व ीकृत लेखाकरण िस<ांत> (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उVोग 7ारा .(cid:14) तुत क(cid:16) गई सूचना के आधार पर भारत म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के उG पादन क(cid:16) लागत और आकलन 1कया गया ह,ै ता1क (cid:22)ित माvजन का पता लगाया जा सके 1क $य ा पाटन माvजन से कम पाटन-रोधी शु(cid:3) क घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)ित को दरू करने के िलए पया(cid:26)Y त होगा। .ािधकारी 7ारा (cid:22)ित रिहत क(cid:16)मत का िनधा(cid:26)रण, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-3 के अंतग(cid:26)त िनधा(cid:26)(cid:7)रत िस<ांत> के अनुसार 1कया गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xii) िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार .ािधकारी ने सभी िहतब< प(cid:22)कार> को संब< सूचना मौिखक ?प से .(cid:14) ततु करने का एक अवसर .दान करने के िलए 16 माच(cid:26), 2018 को एक मौिखक सुनवाई क(cid:16) थी। इस मौिखक सुनवाई के समय िजन सभी िहतब< प(cid:22)कार> ने अपने िवचार मौिखक ?प से o य$ त 1कए गए थे, उनसे अनुरोध 1कया गया था 1क वे मौिखक सुनवाई म(cid:31) मौिखक ?प से oय $त 1कए गए अपने िवचार> को िलिखत ?प म(cid:31) .(cid:14) तुत करे। (xiii) िजतना आवFय क समझा गया था, घरेलू उVोग के आंकड> क(cid:16) (cid:14) थल पर जांच क(cid:16) गई थी। इस अंितम जांच प(cid:7)रणाम के .योजनाथ(cid:26) जहां कहQ भी लागू होता ह,ै वहां आवFय क आशोधन सिहत ऐसी सG यािपत सूचना पर िवF वास 1कया गया ह।ै (xiv) वत(cid:26)मान जांच के .योजनाथ(cid:26) जांच क(cid:16) अविध अ.ैल, 2016 से माच(cid:26), 2017 तक (12 महीने) मानी गई ह।ै (cid:22)ित िवF लेषण के प(cid:7)र.ेaय म(cid:31) .वृितय> क(cid:16) जांच म(cid:31) अविध म(cid:31) अ.ैल, 2013 - माच(cid:26), 2014, अ.ैल, 2014 - माच(cid:26), 2015 और अ.ैल, 2015 - माच(cid:26), 2016 तथा जांच क(cid:16) अविध भी शािमल ह।ै (xv) इस जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई के दौरान िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन> को जहां कहQ भी .ासंिगक पाया गया ह,ै .ािधकारी 7ारा उनका िनदान इस .कटन िववरण म(cid:31) कर 1दया गया ह।ै (xvi) िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा गोपनीय आधार पर .(cid:14) तुत क(cid:16) गई सूचना क(cid:16) गोपनीयता के दाव> क(cid:16) उनक(cid:16) पया(cid:26)Y तता के संदभ(cid:26) म(cid:31) जांच क(cid:16) गई ह।ै .ािधकारी ने संतुT ट होने पर जहां कहQ भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव> को (cid:14) वीकार 1कया ह ैऔर ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उसे अ0य प(cid:22)कार> के सम(cid:22) .कट नहQ 1कया है। जहां कहQ भी संभव आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना .दान करने वाले िहतब< प(cid:22)कार> को िनदेश 1दया गया था 1क वे गोपनीय आधार पर .(cid:14) तुत क(cid:16) गई सूचना का अगोपनीय वृता0त भी .(cid:14)त ुत कर(cid:31)। (xvii) जहां कहQ भी 1कसी िहतब< प(cid:22)कार ने वत(cid:26)मान जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई के दौरान आवश् यक सूचना दने े से मना कर 1दया ह ै अथवा ऐसी सूचना अ0य था .दान नहQ क(cid:16) है अथवा जांच म(cid:31) अG यिधक अडचन डाली ह,ै वहा ं.ािधकारी न ेऐसे प(cid:22)कार> को असहयोगी माना ह ैतथा “उपलgध तxय >” के आधार पर अपना िनण(cid:26)य (cid:7)रकाड (cid:26)1कया ह ै। (xviii) 10.04.2018 को एक .कटन िववरण जारी 1कया गया था, िजसम(cid:31) िन+दT ट .ािधकारी के िवचाराधीन अिनवाय(cid:26) तx य िनिहत थे और .कटन िववरण पर य1द कोई (cid:7)टYप णी क(cid:16) जानी है, तो उसे .(cid:14) तुत करने के िलए 17.04.2018 तक का समय 1दया गया था। िहतब< प(cid:22)कार> से .कटन के पF चात् .ाY त ई (cid:7)टY पिणय> पर .ािधकारी ने उिचत ?प से िवचार 1कया ह।ै (xix) इस .कटन िववरण म(cid:31) िहतब< प(cid:22)कार 7ारा *** सूचना को गोपनीय आधार पर .(cid:14)तुत 1कया गया ह ैतथा िनयमावली के अंतग(cid:26)त .ािधकारी 7ारा उस पर उसी .कार से िवचार 1कया गया ह।ै (xx) जांच अविध के िलए .ािधकारी 7ारा अपनाई गई िविनमय दर, 1 अमरीक(cid:16) डालर = 67.95 #i, ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ++++पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ““““ससससममममाााानननन वववव####तत तत ””ुु””ुु खखखख.... 1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 10. घरेलू उVोग के िवचार िनdन ानुसार ह:c- (1) वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा जांच एक िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच है। मूल जांच और वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) शािमल उG पाद 150 डाईनस(cid:26) (और उसम(cid:31) +- 4% का (cid:14)व ीकाय(cid:26) अंतर का) िव(cid:14) कोस रेयन 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) ह।ै वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) शािमल िवचाराधीन उG पाद वही ह,ै जो 1क िजस पर मूल जांच म(cid:31) िन+दT ट .ािधकारी 7ारा िनण(cid:26)य 1दया गया ह।ै िव(cid:14) कोस रेयन 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) एक पुन:सृिजत से(cid:3)य ुलोजी यान(cid:26) ह।ै यह ऐसे nसथे(cid:7)टक यान(cid:26) से िभ0 न ह ै िजसे पे\ोिलयम उG पाद> से उG पा1दत 1कया जाता ह।ै िव(cid:14) कोस रेयन 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) काTठ गूदे जैसे .ाकृितक नवीकरण-योz य संसाधान> से उG पा1दत 1कया जाता ह।ै यह 100% बायोिड(cid:19)ेडेबल और पा(cid:7)रि(cid:14)थितक(cid:16) अनुकूल होता ह।ै (2) िवचाराधीन उGप ाद वही रहगे ा जैसा 1क मूल जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई म(cid:31) वणsत 1कया गया ह।ै (3) िवगत तीन वषu म(cid:31) िव(cid:14)क ोस रेयन 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) के दायरे के संबंध म(cid:31) कुछ {ांित रही थी, िजसे जांच के दायरे से बाहर िनकाल 1दया गया था। तदनुसार, सीमा-शु(cid:3)क .ािधका(cid:7)रय> ने उिचत जांच करने के .योजनाथ(cid:26) संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) िनT कािषत |ेणी क(cid:16) प(cid:7)रभाषा को (cid:14)प Tट करने के िलए एक िववरण जारी 1कया था। (4) पाटन-रोधी शु(cid:3) क क(cid:16) जांच क(cid:16) शु?आत करने के पF चात पाटन-रोधी शु(cid:3) क का अपवंचन करने के िलए िविभ0 न .कार के िववरण .यु$त 1कए गए ह cऔर नए िववरण अ0 वेिषत 1कए गए ह।c¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (5) िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) को सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम, 1975 के शीष(cid:26) 5403.31, 5403.31, 5403.32, 5403.33 और 5403.41 के अंतग(cid:26)त वगsकृत 1कया गया है। तथािप, सीमा-शु(cid:3) क का यह वगsकरण िनद}शाG मक मा^ ह ै और यह 1कसी भी तरीके से वत(cid:26)मान जांच के दायरे पर बा(cid:27)य कारी नहQ ह।ै (6) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) का उGप ादन तीन .1eया(cid:15) नामत: कंटी0 युस (cid:14) पन यान(cid:26) (सीएसवाई), पोट(cid:26) (cid:14) पन यान(cid:26) (पीएसवाई) और (cid:14) पॉट (cid:14) पन यान(cid:26) (एसएसवाई) से 1कया जा सकता है। घरेलू उVोग संब< व(cid:14) तु(cid:15) का उG पादन इन सम(cid:14) त तीन .1eया(cid:15) से करता ह।ै तथािप, संब< देश से संब< व(cid:14)त ु(cid:15) का उG पादन, पोट(cid:26) (cid:14) पन यान(cid:26) (पीएसवाई) और कंटी0 युस (cid:14) पन यान(cid:26) (सीएसवाई) .1eया(cid:15) से 1कया जाता ह।ै (7) बांस के फाईबर को िवचाराधीन उGप ाद के वत(cid:26)मान दायरे से बाहर नहQ रखा जा सकता ह ै $ य>1क वत(cid:26)मान जांच, एक िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच ह ै और जांच के इस चरण म(cid:31) इसम(cid:31) संशोधन नहQ 1कया जा सकता ह।ै प(cid:22)कार ने 75 डाइनस(cid:26) से कम के िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) को बाहर रखने का भी अनुरोध 1कया ह,ै ले1कन इसे उपरो$ त कारण> और साथ ही इस कारण से भी बाहर नहQ रखा जा सकता ह ै$य >1क प(cid:22)कार 75 डाइनस(cid:26) से कम के िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) को बाहर रखने का कोई अका~ साa य .(cid:14) ततु करने म(cid:31) िवफल रहा है। (8) यह िनवदे न 1कया गया था 1क वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) .ािधकारी ने उG पाद के दायरे म(cid:31) संशोधन नहQ 1कया ह।ै बि(cid:3)क उसने दायर क(cid:16) गई अपवंचना क(cid:16) यािचका के उGत र म(cid:31) 1दनांक 11 जनवरी, 2016 क(cid:16) अिधसूचना सं5 या 15/25/2014-डीजीएडी 7ारा िवचाराधीन उGपाद क(cid:16) बिहTक ृत |ेणी के संबंध म(cid:31) (cid:14) पT टीकरण जारी 1कया था। (9) िहतब< प(cid:22)कार ने दावा 1कया था 1क कशीदाकारी के गैर-रंिजत यान(cid:26) को ऐसे 1कसी भी .योजन के िलए .यु$ त नहQ 1कया जा सकता है, िजसके िलए िवचाराधीन उGप ाद .यु$ त 1कया जाता ह।ै ऐसा आरोप वा(cid:14) तव म(cid:31) गलत ह ैऔर उसे अ(cid:14) वीकार कर 1दया जाना चािहए। (10) अ0य िहतब< प(cid:22)कार ने भी वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) अपनाए गए पीसीएन म(cid:31) असंगतता होन ेका दावा 1कया था। तथािप, यह प(cid:22)कार ऐसे पीसीएन क(cid:16) 1क(cid:14)म के बारे म(cid:31) कोई सुझाव देने म(cid:31) िवफल रहा ह,ै िजसे अपनाया जा सकता है। (11) िन+दTट .ािधकारी ने वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद और समान व(cid:14) तु के मुPे क(cid:16) जांच क(cid:16) ह ैिजस पर िवF वास 1कया गया ह।ै खखखख.... 2222 अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 11. अ0य िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) वत(cid:26)मान िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) कशीदाकारी के गैर-रंिजत यान(cid:26) को उG पाद के दायरे के भीतर शािमल 1कया गया ह,ै ले1कन यह वही यान(cid:26) ह,ै िजसे मूल जांच के साथ-साथ .थम िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) उG पाद के दायरे से बाहर रखा गया था और इसिलए इसे बाहर रखा जाना चािहए। (2) िवGत मं^ालय 7ारा जारी 1दनांक 14.07.2016 क(cid:16) सीमा-शु(cid:3) क अिधसूचना सं5 या 32/2016-सीमा-शु(cid:3) क (पाटन-रोधी शु(cid:3) क) म(cid:31) मि(cid:14)तTक का इ(cid:14)त ेमाल नहQ 1कया गया है और इसे िविध के .ािधकारी अथवा अिधकार-(cid:22)े^ के िबना जारी 1कया गया ह।ै इस अिधसूचना म(cid:31) उGप ाद के दायरे को बढाने और “कशीदाकारी के गैर-रंिजत यान”(cid:26) को उG पाद के दायरे के भीतर शािमल करने का कोई उिचत कारण .कट नहQ 1कया गया ह।ै (3) मूल जांच म(cid:31) संfान म(cid:31) रख कर कशीदाकारी के यान(cid:26) को उG पाद के दायरे से बाहर रखा गया था और उसको शािमल करने के बाद के अनुरोध को, िन+दTट .ािधकारी 7ारा म(cid:27) याविध समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) और साथ ही .थम िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) िवशेष ?प से अ(cid:14)व ीकार कर 1दया गया था। (4) कशीदाकारी के यान(cid:26), िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) के समान व(cid:14) तु नहQ है। (5) यािचकादाता 7ारा .(cid:14)त ािवत पीसीएन के अनुसार िवचाराधीन उGप ाद का वगsकरण करना उपयु$ त नहQ है $ य>1क िविभ0 न .ोVोिग1कय> से संघ(cid:7)टत उGप ाद म(cid:31) कोई िवशेष अंतर नहQ है। (6) एसएसवाई एक ऐसी .ोVोिगक(cid:16) ह,ै जो 1क पीएसवाई से उ0 नत ह,ै ले1कन यह सीएसवाई से कम उ0 नत ह ैऔर यह पीएसवाई क(cid:16) .ोVोिगक(cid:16) के समान ह।ै इस .कार एसएसवाई 7ारा उG पा1दत िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26), पीएसवाई और सीएसवाई 7ारा उGप ा1दत िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) से िभ0न नहQ है। (7) बांस से िविनvमत िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) को वत(cid:26)मान दायरे से बाहर रखने का यह आधार ह ै1क इसम(cid:31) िभ0 न क(cid:127) च ेमाल, िभ0 न अनु.योग, िभ0न बाजार क(cid:16) पूvत करने के िलए और िभ0 न आईडी सं5 या(cid:15) को .यु$ त 1कया जाता ह ै और साथ ही इसका एक मा^ कारण यह भी ह ै1क दोन> उGप ाद> एक दसू रे के (cid:14) थान पर .यु$त नहQ 1कए जा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (8) 75 डाईनस(cid:26) से कम के िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) को वत(cid:26)मान जांच के दायरे से बाहर रखे जाने और िवचाराधीन उG पाद के दायरे को प(cid:7)रभािषत करने क(cid:16) आवFय कता ह।ै (9) यािचकादाता(cid:15) ने पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:16) अपवंचना करने का कोई अिध.मािणत साa य .(cid:14) तुत नहQ 1कया ह ै िजसके फल(cid:14) व?प आयाितत उGप ाद का गलत िववरण 1दया गया ह।ै (10) िन+दTट .ािधकारी समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद के दायरे क(cid:16) पुन:जांच अथवा उसका पुनvनधारण नहQ कर सकते हc। (11) .ािधकारी को ऐसे कशीदाकारी यान(cid:26) क(cid:16) 1क(cid:14) म> को (cid:14) पT ट प(cid:7)रभािषत करने क(cid:16) आवF यकता ह,ै िज0 ह (cid:31)पाटन-रोधी शु(cid:3) क के दायरे से िनरंतर बाहर रखा जा रहा ह।ै गगगग.... 3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 12. वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) िवचाराधीन उGप ाद 150 डाईनस(cid:26) (और उसम(cid:31) +- 4% का (cid:14) वीकाय(cid:26) अंतर का) िव(cid:14) कोस रेयन 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) ह,ै िजसम(cid:31) 67 डिेसट$े स से कम का मोनो 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) शािमल है, िजसे िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) अथवा वीएफवाई, रेयन 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26), कृि^म रेशम यान(cid:26), से(cid:3)य ुलोज यान(cid:26) अथवा रेयन यान(cid:26) के नाम से भी जाना जाता है और इनम(cid:31) 100% िव(cid:14) कोस यान(cid:26) से िनvमत रंिजत यान,(cid:26) (cid:128) लेट यान(cid:26), माईeो1फलेम(cid:31)ट माईeो यान(cid:26), (cid:7)ट्वि(cid:14)टड यान(cid:26) (कशीदाकारी यान(cid:26) के बिहT करण सिहत), दोहरे/ब िवध Y लाई के वीएफवाई आ1द जैसे सभी यान(cid:26) (िज0ह (cid:31)आगे संब< व(cid:14)त ुएं भी कहा गया है) भी तब तक शािमल हc, जब तक 1क उ0 ह (cid:31)इस पैरा म(cid:31) िवशेष ?प से बाहर नहQ रखा जाता ह।ै इसके अित(cid:7)र$त िवचाराधीन उGप ाद म(cid:31) कशीदाकारी यान (cid:26) शािमल नहQ ह,ै िजससे यह (cid:14) पT ट होता ह ै 1क रंिजत िव(cid:14) कोस यान (cid:26) कशीदाकारी का धागा, िसलाई का धागा, फर यान(cid:26), फायर (cid:7)रटारिडड या(cid:26)न, इंजीिनयड (cid:26)यान(cid:26) और एंटी-टे$ चराई9 ड यान(cid:26) उG पाद के दायरे से बाहर ह।c 13. संब< व(cid:14)त ु(cid:15) को सीमा-शु(cid:3)क के उप-शीष(cid:26) 54033100, 54033200, 5403300, 54034110, 54034120, 54034130, 54034140, 54034150, 54034160, 54034170, 54034180 और 54034190 के अंतग(cid:26)त वगsकृत 1कया गया ह,ै हालां1क ऐसी सूचना .ाYत ई ह ै 1क इ0ह (cid:31) (इस संबंध म(cid:31) क(cid:16) गई िवगत जांच म(cid:31)) अ0 य अ(cid:27) याय के शीष(cid:129) के अंतग(cid:26)त आयाितत 1कया गया ह।ै इस .कार सीमा-शु(cid:3)क का यह वगsकरण िनदश} ाGम क मा^ ह ैऔर यह 1कसी भी तरीके से वत(cid:26)मान जांच के दायरे पर बा(cid:27) यकारी नहQ ह।ै 14. बाद के चरण म(cid:31) यािचकादाता(cid:15) ने .ािधकारी को अपवंचना यािचका दायर क(cid:16) थी, िजसम(cid:31) यह आरोप लगाया गया था 1क िनया(cid:26)तक कशीदाकारी के यान(cid:26) के ?प म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) का िनयात(cid:26) करने का .यास कर रहे हc। इस मुPे का समाधान करने के िलए .ािधकारी ने एक प^ जारी 1कया था, िजसम(cid:31) सीमा-शु(cid:3) क .ािधका(cid:7)रय> को वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद के दायरे के बारे म(cid:31) (cid:14) पT ट 1कया गया था। 15. इसके अित(cid:7)र$त सीमा-शु(cid:3) क .ािधका(cid:7)रय> 7ारा 1दनांक 14.09.2016 को अिधसूचना सं5 या 32/2016 7ारा एक (cid:14) पT टीकरण जारी 1कया गया था, िजसम(cid:31) कशीदाकारी यान(cid:26) के दायरे को प(cid:7)रभािषत 1कया गया था। िविभ0 न प(cid:22)कार> 7ारा इस अिधसूचना क(cid:16) काननू ी वैधता को चुनौती दी गई थी और िवFल ेषण के िलए उसे 1द(cid:3) ली उ(cid:127) च 0 यायालय के सम(cid:22) लाया गया था। अिधसूचना और उस पर 1दए गए (cid:14)प Tट ीकरण क(cid:16) oय ापक जांच करने के बाद उ(cid:127)च 0य ायालय ने यह िनण(cid:26)य 1दया था 1क – “………….क. पाटन-रोधी शु(cid:8)क लागू करने से उ(cid:18) पाद को बाहर रखने के िलए एक यान(cid:27) को कशीदाकारी का यान(cid:27)/धागा माना जाता ह,ै जो (cid:31)क उ(cid:18) पाद म !यु"त करने के िलए प$र% कृत होता ह.ै..... ख. इसिलए इसका यह ता(cid:18)प य(cid:27) होगा (cid:31)क प$रभाषा से कशीदाकारी का यान(cid:27) रंगीन होता ह ै और सफेद रंग भी एक रंग होता ह,ै जो (cid:31)क क/च े यान(cid:27) के संसाधन के फल1व 3प होता ह.ै.... ग. अ5य श6द 7 म रंग क8 ओर :य ान (cid:31)दए िबना संबंिधत उ(cid:18) पाद, “कशीदाकारी के यान”(cid:27) क8 प$रभाषा के भीतर आना चािहए, जैसा (cid:31)क (cid:31)दनांक 14.07.2016 क8 अिधसूचना <ारा 1 प% ट (cid:31)कया गया है..... ” 16. उपरो$त को (cid:27)य ान म(cid:31) रखते ए .ािधकारी का िनT कष(cid:26) है 1क “कशीदाकारी के यान”(cid:26) को उG पाद के वत(cid:26)मान दायरे से बाहर रखा गया ह ैऔर उसे वत(cid:26)मान जांच शु? करने क(cid:16) अिधसूचना म(cid:31) िव(cid:14) तार से उि(cid:3)लिखत बिहT कृत मद> क(cid:16) प(cid:7)रभाषा के भीतर सिdमिलत 1कया गया ह।ै 17. वत(cid:26)मान जांच के िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच होने के नाते और जैसा 1क .ािधकारी 7ारा पहले िसफा(cid:7)रश क(cid:16) गई ह,ै संब< देश से संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के आयात> पर लागू पाटन-रोधी शु(cid:3) क को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए .ािधकारी का यह िवचार ह ै1क वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) िवचाराधीन उGप ाद का दायरा वही रहेगा ह,ै जैसा 1क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) के अनुसार मूल जांच और परवतs समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) था। इसिलए बांस के फाईबर से िनvमत िव(cid:14)क ोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) (वीएफवाई) और 75 डाइनस(cid:26) से कम के िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) के बिहT करण का .Fन उGप 0न नहQ होता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 18. समान व(cid:14)त ु के संबंध म(cid:31) पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) म(cid:31) िनd नानुसार o यव(cid:14) था ह:ै- ‘‘समान व1त ु’’ से ऐसी व1त ु अिभ!ेत ह ैजो भारत म पाटने के कारण जांच के अंतग(cid:27)त व1 तु के सभी !कार से सम>प या समान ह ै अथवा ऐसी व1त ु के न होने पर अ5य व1 तु जो (cid:31)क य?िप सभी !कार से समनु>प नह@ ह ै परंतु जांचाधीन व1 तुA के अ(cid:18) यिधक सदशृ िवशेषताए ंरखती ह;B 19. (cid:7)रकाड (cid:26)पर उपलgध सूचना पर िवचार करने के बाद .ािधकारी का यह मानना ह ै1क भारतीय उVोग 7ारा िविनvमत तथा संब< देश से आयाितत उGप ाद म(cid:31) कोई fात अंतर नहQ ह।ै घरेलू उVोग 7ारा उG पा1दत संबं< उG पाद, भौितक और रसायिनक िवशेषता(cid:15), िविनमा(cid:26)ण .1eया और .ौVोिगक(cid:16), कायu और उपयोग>, उGपाद िविनदश} न>, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:14) तु(cid:15) के टै(cid:7)रफ वगsकरण जैसी अिनवाय(cid:26) उGप ाद िवशेषता(cid:15) क(cid:16) दिृ- से तुलनीय व(cid:14) तुएं ह।ै ये दोन> व(cid:14) तुएं वािणि9यक और तकनीक(cid:16) ?प से .ित(cid:14) थापनीय ह।c उपभो$त ा इन दोन> व(cid:14)त (cid:15)ु का उपयोग एक दसू रे के (cid:14)थ ान पर कर रह ेह।c 20. इस .कार .ािधकारी का यह मानना ह ै 1क पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार आवेदक घरेलू उदयोग 7ारा उG पा1दत संब< उGप ाद और संब< दशे से िनया(cid:26)ितत िवचाराधीन उG पाद समान व(cid:14) तु ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा आआआआधधधधाााारररर घघघघ....1111 घघघघररररेेललेेलल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 21. घरेलू उVोग के दायरे और उसके आधार के संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) मेसज(cid:26) केसोराम रेयन, जो 1क मेसज(cid:26) 1कगनेट इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड का एक यूिनट ह ैऔर मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन, जो 1क मेसज(cid:26) (cid:19)ािसम इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड का एक यूिनट ह ै 7ारा िवचाराधीन उG पाद के घरेलू उG पादक होने के नाते यािचका दायर क(cid:16) गई ह ै और इसका समथ(cid:26)न मेसज(cid:26) से0 चुरी रेयन 7ारा 1कया गया ह।ै भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) का कोई अ0 य उG पादक नहQ है। ये तीन> संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के एक मा^ उGप ादक हc। (2) जब यािचका दायर क(cid:16) गई थी, उस समय घरेलू उVोग के पास मेसज(cid:26) से0 चुरी रेयन म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद के उG पादन और िब1eय> के संबंध म(cid:31) कोई आंकड ेउपलgध नहQ थे। इसिलए .ारंभ म(cid:31) घरेलू उVोग के आधार का प(cid:7)रकलन, मेसज(cid:26) से0 चरु ी रेयन के सम(cid:19) उGप ादन के आधार पर 1कया गया था। बाद म(cid:31) यािचकादाता को समथ(cid:26)न प^ .ाY त होने पर िजसम(cid:31) मेसज(cid:26) से0 चुरी रेयन के िवचाराधीन उGप ाद के सही उGप ादन और िब1eय> क(cid:16) सही जानकारी िनिहत थी, एक संशोिधत तािलका .(cid:14) तुत क(cid:16) गई थी। तथािप, उससे घरेलू उVोग क(cid:16) पा^ता .भािवत नहQ ई थी। (3) यािचकादाता(cid:15) का उGप ादन भारतीय उG पादन (मेसज(cid:26) से0 चुरी रेयन के समथ(cid:26)न को शािमल करने और नहQ शािमल करने दोन> के बाद) का एक .मुख भाग बनता ह ै और इसिलए िनयमावली म(cid:31) उि(cid:3)लिखत घरेलू उVोग क(cid:16) प(cid:7)रभाषा के भीतर उसे “घरेलू उVोग” माना जाना चािहए। (4) यािचकादाता ने जांच अविध के दौरान संब< व(cid:14) तु(cid:15) का आयात नहQ 1कया ह ै और इसके अित(cid:7)र$ त वह िनयम 2 (घ) क(cid:16) प(cid:7)रभाषा के भीतर चीन म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के 1कसी िनया(cid:26)तक अथवा आयातक अथवा भारत म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद के 1कसी आयातक अथवा .यो$त ा से भी संबंिधत नहQ ह।ै (5) एक िहतब< प(cid:22)कार ने घरेलू उVोग के दायरे से .मुख उG पादक, मसे ज(cid:26) से0 चुरी रेयन के बाहर होने के संबंध म(cid:31) संदहे .कट 1कया ह,ै ले1कन यह .Fन अ.ासंिगक ह ै$य >1क मेसज(cid:26) केसोराम रेयन, जो 1क मेसज(cid:26) 1कगनेट इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड का एक यूिनट ह ैऔर मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन, जो 1क मेसज(cid:26) (cid:19)ािसम इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड का एक यूिनट है, दोन> वत(cid:26)मान जांच के .योजनाथ(cid:26) िनयमवाली के अंतग(cid:26)त पा^ घरेलू उVोग ह।c घघघघ.... 2222 अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 22. अ0य िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) घरेलू उVोग के सबसे बड ेसंघटक, मेसज(cid:26) से0 चुरी रेयन के बारे म(cid:31) कोई सूचना .दान नहQ क(cid:16) गई ह।ै (2) इस .कार यािचका म(cid:31) एक .मुख उGप ादक को शािमल नहQ 1कए जाने के कारण जांच को समाY त कर 1दया जाए। (3) मेसज(cid:26) से0च ुरी रेयन के gय ौरे .(cid:14)त तु करने से मनाही करने से यह (cid:14) पT ट होगा 1क घरेलू उVोग अनुकूल प(cid:7)रणाम .ाY त करने के िलए घरेलू उVोग के संघटक> को अपनी इ(cid:127) छा से चुन रहा ह।ै (4) जांच शु? करने क(cid:16) अिधसूचना म(cid:31) आवेदक उVोग को मेसज(cid:26) केसोराम रेयन और मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन के बतौर उि(cid:3)लिखत 1कया गया ह,ै जब 1क आवेदक के िनवेदन म(cid:31) मेसज(cid:26) 1कz नेट इंड(cid:14) \ीज और मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन को आवेदक> के ?प म(cid:31) उि(cid:3)लिखत 1कया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघ....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 23. आवेदन-प^ मेसज(cid:26) केसोराम रेयन, जो 1क मेसज(cid:26) 1कगनेट इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड क(cid:16) एक यूिनट ह ै और मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन, जो 1क मेसज(cid:26) (cid:19)ािसम इंड(cid:14)\ ीज िलिमटेड क(cid:16) एक यूिनट ह ै7ारा .(cid:14) तुत 1कया गया ह ैऔर मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन 7ारा इसका समथ(cid:26)न 1कया गया है। 24. कुल घरेलू उGप ादन म(cid:31) आवेदक> का अंशदान 54% बनता ह ै और मेसज(cid:26) इंिडयन रेयन के समथ(cid:26)न से कुल घरेलू उG पादन म(cid:31) आवेदक> का अंशदान 100% बनता ह,ै जैसा 1क नीचे तािलका म(cid:31) दखे ा जा सकता ह।ै इसके अित(cid:7)र$ त यािचकादाता ने जांच अविध के दौरान कोई आयात नहQ 1कया ह ै और वह िनयम 2 (घ) क(cid:16) प(cid:7)रभाषा के भीतर संब< देश म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) के 1कसी िनया(cid:26)तक अथवा आयातक अथवा भारत म(cid:31) िवचाराधीन उGप ाद के 1कसी आयातक अथवा .यो$त ा से भी संबंिधत नहQ ह।ै भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ++++पप पप ााााददददनननन ययययििूूििूूननननटटटट अअअअववववििििधधधध ****ममममाााांकंकंकंक ििििववववववववररररणणणण जजजजााााचचचचंंंं 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 अअअअववववििििधधधध 1 यािचकादाता कंपिनया ं क इंिडयन रेयन मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 113 115 118 ख केसोराम रेयन मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 94 108 87 ग यािचकादाता कंपिनय> का योग मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 108 113 110 2 समथ(cid:26)क कंपनी – से0च ुरी रेयन मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 103 114 119 क कुल भारतीय उGप ादन मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 105 114 114 3 यािचकादाता कंपिनय> का िह(cid:14)स ा मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 108 113 110 4 समथ(cid:26)क कंपनी का िह(cid:14)स ा मी.टन *** *** *** *** !वृिC 100 103 114 119 यािचकादाता कंपिनय> और समथ(cid:26)क कंपनी का मी.टन *** *** *** *** 5 िह(cid:14)स ा !वृिC 100 105 114 114 ििििहहहह####सस सस ाााा जांच 6 यािचकादाता कंपिनया ं 2013-14 2014-15 2015-16 अविध क इंिडयन रेयन 41% 44% 41% 42% ख केसोराम रेयन 15% 14% 15% 12% ग यािचकादाता कंपिनय> का योग 56% 57% 56% 54%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 7 समथ(cid:26)क कंपनी – से0च ुरी रेयन 44% 43% 44% 46% क कुल भारतीय उGप ादन 100% 100% 100% 100% 8 यािचकादाता कंपिनय> का िह(cid:14)स ा 56% 57% 56% 54% 9 समथ(cid:26)क कंपनी का िह(cid:14)स ा 44% 43% 44% 46% यािचकादाता कंपिनय> और समथ(cid:26)क कंपनी का 10 100% 100% 100% 100% िह(cid:14)स ा 25. उपरो$त को (cid:27)य ान म(cid:31) रखते ए और उिचत जांच करने के बाद .ािधकारी का यह मानना ह े1क आवेदक, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) और िनयम 5 (3) के अंतग(cid:26)त घरेलू उVोग के आधार क(cid:16) आवF यकता(cid:15) को पूरा करता ह ैऔर वह घरेलू उVोग बनता ह।ै ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत मममम11ुु11ुु ेे ेे ङङङङ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 26. गोपनीयता के संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानसु ार ह:c- (1) यािचकादाता न ेयह (cid:14)प Tट अिधसूिचत 1कया ह ै1क उसने उ0 हQ सूचना(cid:15) क(cid:16) गोपनीयता का दावा 1कया ह,ै जो 1क िनयमावली के अंतग(cid:26)त (cid:14) वीकाय(cid:26) ह cऔर यािचकादाता(cid:15) ने इसका िव(cid:14) तृत सारांश .(cid:14) तुत 1कया है 1क उसके बाद आवF यक सूचना क(cid:16) गोपनीयता का दावा $य > 1कया गया ह।ै (2) िहतब< प(cid:22)कार> ने आवदे न-प^ क(cid:16) अगोपनीय वृता0 त क(cid:16) .मािणकता के बारे म(cid:31) आरोप लगाया ह,ै ले1कन प(cid:22)कार ऐसे दाव> को िस< करने म(cid:31) िवफल रह ेह cऔर ये पूण(cid:26)तया सामा0 य ह,c िजनका वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) कोई महG व नहQ होना चािहए। (3) िनया(cid:26)तक> 7ारा िनया(cid:26)तक क(cid:16) .Fन ावली के अपने उG तर> म(cid:31) अG यिधक गोपनीयता का दावा 1कया गया ह ै और उनके उG तर> म(cid:31) िविभ0न सूचना(cid:15) क(cid:16) कमी ह,ै िजनका उ(cid:3) लेख संबंिधत मुP> म(cid:31) नीचे 1कया गया ह।ै ङङङङ....2222 अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 27. िविभ0न िहतब< प(cid:22)कार>/िनयात(cid:26) क>/आयातक> 7ारा 1कए गए िनवदे न िनd नानुसार ह:c- (1) यािचका के अगोपनीय वृता0त म(cid:31) उसम(cid:31) िनिहत आरोप> को उिचत ढंग से समझने क(cid:16) कमी ह ैऔर यह िहतब< प(cid:22)कार> को सम(cid:19) जांच म(cid:31) अपने अिधकार> को सुरि(cid:22)त रखने से रोकती ह।ै (2) यािचका म(cid:31) .(cid:14)त ुत 1कए गए महGव पूण(cid:26) आंकड> को अगोपनीय वृता0 त म(cid:31) िविधवत् सूचीब< नहQ 1कया गया है ङङङङ....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 28. िनयम 6 (7) के अनुसार .ािधकारी ने िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा .(cid:14) ततु साa य> के अगोपनीय वृता0त को िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा िनरी(cid:22)ण करने के िलए एक साव(cid:26)जिनक फाईल के ?प म(cid:31) खुला उपलg ध कराया ह।ै 29. पाटन-रोधी िनयमावली,1995 के िनयम 7 म(cid:31) सूचना क(cid:16) गोपनीयता के बारे म(cid:31) उि(cid:3)लिखत .ावधान िनd नानुसार ह ै:- “गोपनीय सूचना – (1) िनयम 7 के उप-िनयम (1), (2), (3) और (7) और िनयम 14 के उप-िनयम (2), िनयम 17 के उप- िनयम (4) और िनयम 19 के उप-िनयम (3) म अंतDवE (cid:31)कसी बात के होत ेFए भी जांच क8 !(cid:31)Gया म िनयम 6 के उप-िनयम (1) के अंतग(cid:27)त !ाH आवेदन7 क8 !ितयां या (cid:31)कसी पIकार <ारा गोपनीय आधार पर िनJदE !ािधकारी को !1तुत (cid:31)कसी अ5य सूचना के संबंध म िनJदE !ािधकारी उसक8 गोपनीयता से संतुE होने पर उस सूचना को गोपनीय मान गे और ऐसी सूचना दने े वाले पIकार से 1पE !ािधकार के िबना (cid:31)कसी अ5य पIकार को ऐसी (cid:31)कसी सूचना का !कटन नह@ कर गे। (2) िनJदE !ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना !1तुत करने वाले पIकार7 से उसका अगोपनीय सारांश !1तुत करने के िलए कह सकते ह Bऔर य(cid:31)द ऐसी सूचना !1तुत करने वाले (cid:31)कसी पIकार क8 राय म उस सूचना का सारांश नह@ हो सकता ह ैतो वह पIकार िनJदE !ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण !1तुत करेगा (cid:31)क सारांश करना संभव "य7 नह@ ह ै। (3) उप-िनयम (2) म (cid:31)कसी बात के होत े Fए भी य(cid:31)द िनJदE !ािधकारी इस बात से संतुE ह ै (cid:31)क गोपनीयता का अनुरोध अनावLयक ह ैया सूचना दने े वाला या तो सूचना को साव(cid:27)जिनक नह@ करना चाहता ह ैया उसक8 सामा5य 3प म या सारांश 3प म !कटन नह@ करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर :यान नह@ द ेसकते ह।B”10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 30. गोपनीयता के बारे म(cid:31) घरेलू उVोग और अ0 य िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन> क(cid:16) िजतना .ासंिगक समझा गया था, .ािधकारी 7ारा जांच क(cid:16) गई थी और तदनुसार उनका िनदान कर 1दया गया था। िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा गोपनीय आधार पर .(cid:14) ततु क(cid:16) गई सूचना क(cid:16) गोपनीयता के दाव> क(cid:16) उनक(cid:16) पया(cid:26)Y तता के संदभ (cid:26) म(cid:31) जांच क(cid:16) गई ह।ै .ािधकारी यह भी नोट करते ह c 1क सभी िहतब< प(cid:22)कार> ने अपने कारोबार से संबंिधत सूचना को गोपनीय माना ह।ै .ािधकारी ने संतुT ट होने पर जहा ंकहQ भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव> को (cid:14)व ीकार 1कया ह ैऔर ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उसे अ0 य प(cid:22)कार> के सम(cid:22) .कट नहQ 1कया ह।ै .ािधकारी ने िविभ0न िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा .(cid:14)त ुत 1कए गए साaय के अगोपनीय वृता0 त को एक साव(cid:26)जिनक फाईल के ?प म(cid:31) उपलg ध कराया ह।ै चचचच.... जजजजााााचचचचंंंं शशशश33ुु33ुु ककककररररनननन ेे ेेसससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत मममम11ुु11ुु ेे ेे चचचच....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 31. इस संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) यह िनवेदन 1कया जाता है 1क अिध.मािणत आवेदन-प^ के आधार पर मामले को शु? करने के िलए आवेदन-प^ पया(cid:26)Y त ?प से अिध.मािणत था। (2) उसने (cid:22)ित का िवF लेषण करने के िलए ज?री िविभ0 न आvथक .ाचल> और साथ ही संभािवत .ाचल> के संबंध म(cid:31) िव(cid:14) ततृ िवF लेषण .(cid:14)त ुत 1कए ह।c (3) िविभ0न िहतब< प(cid:22)कार> ने भी िवशेष ?प से यह उ(cid:3) लेख 1कया ह ै1क पाटन-रोधी शु(cid:3) क िवगत 10/11 वषu से लागू ह ैऔर यह 1क शु(cid:3) क को जारी रखने के िलए कोई िविशT ट ि(cid:14)थित िवVमान नहQ है। इस नोट पर यह िनवेदन 1कया जाता ह ै 1क हालां1क कानूनन 11 वषu से (cid:22)ित िवVमान ह,ै ले1कन व(cid:14) तुत: यह िवगत िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच के दौरान शु(cid:3) क के ?प म(cid:31) प(cid:7)रवत(cid:26)न करने के पF चात .भावी ई ह।ै िवगत 5 वषu म(cid:31) घरेलू उVोग के काय-(cid:26) िनT पादन म(cid:31) सुधार आने से इसका िनT कष(cid:26) िनकाला जा सकता ह।ै इसके अित(cid:7)र$त यािचकादाता(cid:15) ने अपने िनवेदन> म(cid:31) ऐसी िविशT ट घटना(cid:15) का िवशेष ?प से उ(cid:3) लेख 1कया ह,ै िजनम(cid:31) शु(cid:3) क को 10 वषu से भी अिधक समय तक जारी रखा गया ह ै और िजससे यह िस< होता ह ै 1क शु(cid:3) क क(cid:16) अविध को बढाने के िलए समय कभी भी तक(cid:26) नहQ रहा ह।ै साथ ही यह भी िनवेदन 1कया जाता ह ै 1क िनयात(cid:26) क> क(cid:16) ओर से .वंचना करने क(cid:16) कार(cid:26)वाई, वत(cid:26)मान मामले म(cid:31) िविशTट प(cid:7)रि(cid:14)थित म(cid:31) क(cid:16) जानी ह ैऔर इसिलए ऐसी सम(cid:14) त संभावना ह ै1क आयात गहन ह>गे िजसके कारण घरेलू उVोग को (cid:22)ित होगी। चचचच.... 2222 अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 32. इस संबंध म(cid:31) अ0य िहतब< प(cid:22)कार>-7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानसु ार ह:c- (1) यािचका िनयमावली के िनयम 7 म(cid:31) और िन+दT ट .ािधकारी 7ारा जारी 1दनांक 09 1दसंबर, 2013 के o यापार सूचना सं5 या 19/1/2013 म(cid:31) िनधा(cid:26)(cid:7)रत मानक> को पूरा नहQ करती ह।ै (2) यािचकादाता सामा0य तया यह .दvशत करने म(cid:31) िवफल रह ेह c1क संब< दशे से आयात> के कारण घरेलू उVोग को कोई (cid:22)ित ई ह ैऔर इसिलए जांच को गलत ढंग से शु? 1कया गया ह।ै (3) घरेलू उVोग 7ारा दायर क(cid:16) गई यािचका म(cid:31) जांच अविध के िलए िविभ0 न महG वपूण(cid:26) .ाचल> क(cid:16) सूचना िनिहत नहQ है। ऐसी सूचना नहQ होने से िनया(cid:26)तक जांच शु? करने के आधार को नहQ समझ पा रह ेह।c (4) यािचकादाता 7ारा .(cid:14)त ुत सूचना, िनयमावली के िनयम 5 (3) के अंतग(cid:26)त जांच शु? करने को यथोिचत ठहराने के िलए अपया(cid:26)Y त ह।ै (5) यािचका के वण(cid:26)न म(cid:31) यूिनट क(cid:16)मत, कुल लागत, िनवेश>, रोजगार और भंडार पर सूचीब< आंकड> का (cid:14) पT ट ?प से उ(cid:3) लखे और िवFल ेषण नहQ 1कया गया ह,ै िजसम(cid:31) साथ(cid:26)क िवF लेषण क(cid:16) कमी ह।ै (6) पाटन-रोधी शु(cid:3) क 10 वषu से िनरंतर जारी ह ैऔर जांच के वत(cid:26)मान तx य> को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए पाटन-रोधी शु(cid:3) क को जारी रखने का कोई िवशेष/आपवा1दक प(cid:7)रि(cid:14)थित नहQ ह।ै चचचच....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 33. .ािधकारी ने जांच शु? करने संबंधी अिधसूचना म(cid:31) पहले से ही यह उ(cid:3) लेख 1कया ह ै1क वत(cid:26)मान जांच, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 23 के साथ प(cid:7)ठत अिधिनयम क(cid:16) धारा 9 क (5) के अनुसार .(cid:14) तुत िविधवत् .मािणत आवेदन-प^ के आधार पर शु? क(cid:16) जा रही ह।ै छछछछ.... ििििववववििििभभभभ,,,,नन नन ममममु1ु1ु1ु1 ेे ेे छछछछ.... 1111 अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( 0000ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए मममम11ुु11ुु ेे ेे 34. .ािधकारी को िविभ0न िहतब< प(cid:22)कार> से िनवेदन .ाY त ए थे िजनक(cid:16) .ितकृित नीचे .(cid:14) तुत क(cid:16) गई ह:ै-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (1) मेसज(cid:26) क?णाल टे$ सटाई(cid:3)स (2) मेसज(cid:26) गु? फैिp$स (3) मेसज(cid:26) ह(cid:7)रओम इंटरनेशनल (4) मेसज(cid:26) |ी सहजाननंद ट$े स टाई(cid:3) स (5) मेसज(cid:26) .काश टे$ सटाई(cid:3)स (6) मेसज(cid:26) िशव बलवंत राय रोटरीवाला (7) मेसज(cid:26) पटेल .वीण कुमार मगनलाल हफ (8) मेसज(cid:26) राम इंटर.ाईज (9) मेसज(cid:26) िशव ट$े स टाई(cid:3) स (10) मेसज(cid:26) डिेनश ट$े स टाई(cid:3) स (11) मेसज(cid:26) मुकु0द टे$स टाई(cid:3)स (12) मेसज(cid:26) |ी जलराम टे$स टाई(cid:3) स (13) मेसज(cid:26) सौरभ ट$े सटाई(cid:3)स (14) मेसज(cid:26) िलबटs \(cid:31)tज िलिमटडे (15) मेसज(cid:26) गु? फैिp$स (16) मेसज(cid:26) हषा(cid:26) टे$ सटाई(cid:3)स (17) मेसज(cid:26) रंजीत फैिp$स (18) मेसज(cid:26) मुकेश बलवंतराय रोटरीवाला (19) मेसज(cid:26) बाटस0 स टे$ सटाई(cid:3) स (20) मेसज(cid:26) एस. के. बीnवग .ाईवेट िलिमटडे (21) मेसज(cid:26) ईशवर कृपा टे$ सटाई(cid:3) स (22) मेसज(cid:26) सोनेल िस(cid:3) क कापqरेशन (23) मेसज(cid:26) पटेल दशरथलाल मगनलाल (24) मेसज(cid:26) रीघन फैशन .ाईवेट िलिमटेड (25) मेसज(cid:26) पटेल अमृतलाल मगनलाल हफ (26) मेसज(cid:26) कृTण ा से(cid:3) स कापqरेशन (27) मेसज(cid:26) ऊजा(cid:26) एि$जम .ाईवेट िलिमटेड (28) मेसज(cid:26) िबrटू nसथे(cid:7)ट$स .ाईवेट िलिमटेड (29) मेसज(cid:26) केटीसी (cid:130)ेड एलएलपी (30) मेसज(cid:26) बैजू फैिp$स (31) मेसज(cid:26) (cid:131)रकेश ट$े स टाई(cid:3)स (32) मेसज(cid:26) तेजोदय डा(cid:132)ग एंड n.(cid:131)टग वक(cid:26)स12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (33) मेसज(cid:26) मनोहर केिपटल माक}ट िलिमटेड (34) मेसज(cid:26) जे. एम. ट$े स टाई(cid:3)स (35) मेसज(cid:26) |ी िगरनार फैिp$स (36) मेसज(cid:26) िहम9य ोित इंड(cid:14)\ ीज (37) मेसज(cid:26) िस(cid:3) क पोली फैब (38) मेसज(cid:26) सिचन इंडि(cid:14)\यल को-ओपरे(cid:7)टव सोसाईटी िलिमटेड (39) मेसज(cid:26) फेडरेशन ऑफ गुजरात बीवर वे(cid:3) फेयर एसोिसएशन (40) मेसज(cid:26) सु.भात n.ट .ाईवेट िलिमटेड (41) मेसज(cid:26) सुपव(cid:26) (cid:130)ेtस 35. उपरो$त प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) (cid:22)ित होने अथवा तथा आगे पाटन और (cid:22)ित होने क(cid:16) संभावना िनराधार ह।ै छछछछ.... 2222 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 36. .ाYत ए िनवेदन> के उGत र म(cid:31) .ािधकारी ने उपरो$ त प(cid:22)कार> को प^ जारी करके आयातक क(cid:16) .F नावली के संपूण(cid:26) g यौर> के साथ उGत र और अ0य gय ौरे .(cid:14)त ुत करने को कहा था, जो 1क उनके दावे को िस< करने के िलए अिनवाय(cid:26) ह>गे। तथािप, उपरो$ त प(cid:22)कार> म(cid:31) से 1कसी भी प(cid:22)कार ने ऐसा नहQ 1कया ह,ै िजसके फल(cid:14) व?प उनके दावे िनराधार हो गए ह।c जजजज.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ66!!66!! यय यय ववववसससस थथ् ् थथ् ् ाााा ििििनननन3333पपपपणणणण ((((एएएएममममईईईईटटटटीीीी)))),,,, ससससााााममममाााा,,,,यययय ममममू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)यययय,,,, ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक))))ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा8888जजजजनननन ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत!!तत!! ससससााााममममाााा,,,,यययय ममममू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)यययय 37. सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम, 1975 क(cid:16) धारा 9 क (1) (ग) के अनुसार 1कसी व(cid:14)तु के संबंध म(cid:31) “सामा0य मू(cid:3)य” का ताGपय(cid:26) ह:ै i () Mापार क8 सामा5य !(cid:31)Gया के समान व1तु क8 तुलनीय क8मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम7 के अनुसार यथािनधा(cid:27)$रत िनया(cid:27)तक दशे या IेO म खपत के िलए िनयत हो, अथवा ii ( ) जब िनया(cid:27)तक देश या IेO के घरेलू बाजार म Mापार क8 सामा5य !(cid:31)Gया म समान व1तु क8 िबG8 न Fई हो अथवा जब िनया(cid:27)तक देश या IेO क8 बाजार िवशेष क8 ि1थित अथवा उसके घरेलू बाजार म कम िबG8 माOा के कारण ऐसी िबG8 क8 उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा5य मू(cid:8)य िनTिलिखत म से कोई एक होगा: (क) समान व1तु क8 तुलनीय !ितिनिधक क8मत जब उसका िनया(cid:27)त उप धारा (6) के अंतग(cid:27)त बनाए गए िनयम7 के अनुसार िनया(cid:27)तक देश या IेO से या (cid:31)कसी उिचत तीसरे दशे से (cid:31)कया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतग(cid:27)त बनाए गए िनयम7 के अनुसार यथािनधा(cid:27)$रत !शासिनक, िबG8 और सामा5य लागत एवं लाभ हेतु उिचत वृिU के साथ उदगम वाले दशे म उV व1तु क8 उ(cid:18)पादन लागत: परंतु य(cid:31)द उV व1तु का आयात उदगम वाले देश से िभW (cid:31)कसी दशे से (cid:31)कया गया है और जहां उV व1तु को िनया(cid:27)त के दशे से होकर केवल 1थानांतरण (cid:31)कया गया ह ैअथवा ऐसी व1तु का उ(cid:18)पादन िनया(cid:27)त के दशे म नह@ होता ह,ै अथवा िनया(cid:27)त के दशे म कोई तुलनीय क8मत नह@ ह,ै वहां सामा5य मू(cid:8)य का िनधा(cid:27)रण उदगम वाले दशे म उसक8 क8मत के संदभ (cid:27)म (cid:31)कया जाएगा। जजजज....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 38. घरेलू उVोग 7ारा अ0य बात> के साथ-साथ 1कए गए िनवेदन िनd नानसु ार ह:c- (क) अिभगमन नयाचार का एक .ावधान 11 1दसंबर, 2016 को समाY त हो गया है। िन+दT ट .ािधकारी को वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) चीन के उGप ादक> को गैर-बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14) था क(cid:16) दशा(cid:15) म(cid:31) .चालन करने वाले उG पादक> के ?प म(cid:31) माना जाना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 (ख) वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) .ािधकारी 7ारा िवचा(cid:7)रत जांच अविध अ.ैल, 2016 से माच(cid:26), 2017 (12 महीन>) तक क(cid:16) ह।ै (cid:22)ित क(cid:16) जाचं अविध म(cid:31) वष(cid:26) 2013-14, 2014-15, 2015-16 और जांच अविध को शािमल 1कया गया ह।ै (ग) जांच अविध िनधा(cid:26)(cid:7)रत करने का .योजन ऐसी अविध पर िवचार करना ह,ै जब पाटन के कारण (cid:22)ित होने का दावा 1कया गया ह ै और वह िस< हो गया ह।ै िनधा(cid:26)रण क(cid:16) तारीख, घरेलू उVोग को पाटन के कारण (cid:22)ित होने के िववा1दत .F न से संब< नहQ ह।ै चूं1क जांच अविध के आधार पर घरेलू उVोग को पाटन के कारण (cid:22)ित होने के तx य क(cid:16) संपुि- हो गई ह,ै इसिलए केवल जांच अविध के दौरान .चिलत दशा(cid:15) को इस .योजनाथ(cid:26) .ासंिगक, उपयु$ त और आवF यक माना जाना चािहए। (घ) चीन के उGप ादक> को इस कारणवश गैर-बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था म(cid:31) .चालन कर रही कंपिनयां माने जाने क(cid:16) आवF यकता ह ै1क चीन म(cid:31) लागत(cid:31) और क(cid:16)मत(cid:31) बाजार .ितबल> को .ितnबिबत नहQ करती ह।c अनुबंध-1 के पैरा 8 म(cid:31) ऐसे .ाचल िविनि(cid:135)त ह,c िजन पर बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14)थ ा के दज} को (cid:14) वीकृत करने के िलए िवचार 1कया जाना चािहए। इनम(cid:31) यह भी समािवT ट ह ै 1क जब तक इन दशा(cid:15) को संतोषजनक ढंग से पूरा नहQ कर िलया जाता ह,ै तब तक चीन क(cid:16) लागत> और क(cid:16)मत> को अपनाया नहQ जा सकता ह।ै (ङ) चूं1क चीन क(cid:16) कंपिनय> को 1दसंबर, 2016 तक अनुबंध-1 के पैरा 8 म(cid:31) उि(cid:3)लिखत कारण> से बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था का दजा(cid:26) नहQ 1दया गया ह,ै इसिलए यािचकादाता का िनवेदन ह ै 1क चीन के उG पादक> को तब तक गैर-बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था वाली कंपिनयां माने जाने क(cid:16) आवFय कता ह,ै जब तक 1क जांच अविध म(cid:31) अिभगमन संिध नयाचार म(cid:31) िविनि(cid:135)त अविध को शािमल नही कर िलया जाता ह।ै (च) िनयम 2 (ख) के प(cid:7)र.ेaय म(cid:31) यह सु(cid:14)थ ािपत कानूनी ि(cid:14)थित है 1क 1कसी घरेलू उG पादक अथवा 1कसी िनयात(cid:26) क अथवा आयातक से संबंिधत oय ि(cid:136) 7ारा 1कए गए आयात> क(cid:16) जांच, जांच अविध के संदभ(cid:26) म(cid:31) क(cid:16) जाती ह।ै य1द केवल जांच अविध, आधार के .योजनाथ(cid:26) .ासंिगक है, तो वह सामा0य मू(cid:3) य िनधा(cid:26)रण के िलए .ासंिगक होनी चािहए। (छ) चीन के उG पादक> को गैर-बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14) था के प(cid:7)रवेश म(cid:31) .चालन कर रही कंपिनय> के बतौर माने जाने क(cid:16) आवF यकता ह ै और .ािधकारी अनुबंध-1 के पैरा 7 के आधार पर सामा0 य मू(cid:3) य का िनधा(cid:26)रण करने क(cid:16) आगे क(cid:16) कार(cid:26)वाई कर सकते ह।c (ज) तृतीय दशे क(cid:16) बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14)थ ा म(cid:31) क(cid:16)मत अथवा संरिचत मू(cid:3) य के आधार पर सामा0 य मू(cid:3) य का िनधा(cid:26)रण, इस कारणवश नहQ 1कया जा सकता ह ै 1क संब< सूचना उपलg ध नहQ है। यािचकादाता ने िविधवत् समायोिजत भारत म(cid:31) उG पादन क(cid:16) लागत के आधार पर समा0य मू(cid:3)य पर िवचार करने का दावा 1कया है। (झ) चीन से पाटन माvजन न केवल साथ(cid:26)क ह,ै बि(cid:3)क पया(cid:26)Y त भी ह।ै इस .कार इससे भारत म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद के साथ(cid:26)क पाटन होने क(cid:16) संपुि- होती ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू होने के बावजूद सम(cid:19) वत(cid:26)मान (cid:22)ित अविध म(cid:31) चीन से आयात क(cid:16) मा^ा साथ(cid:26)क बनी ई है। (ञ) पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाYत कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) चीन म(cid:31) उG पादक> के पास उपलg ध उG पाद (cid:22)मता(cid:15) और उनके अGय िधक िनया(cid:26)तो0म ुखी होने को (cid:27)य ान म(cid:31) रखते ए पाटन िनरंतर जारी रहेगा तथा यह और अिधक गहन होगा। (ट) एक िहतब< प(cid:22)कार ने यह आरोप लगाया ह ै 1क यािचकादाता सामा0 य मू(cid:3) य का प(cid:7)रकलन करने के िलए .यु$ त काय-(cid:26).णाली .दान करने म(cid:31) िवफल रह ेह।c ले1कन यह सही नहQ है $ य>1क इसके g यौरे आवेदन-प^ म(cid:31) 1दए गए ह।c जजजज....2222 अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 39. िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा उठाए गए मुPे िनd नानुसार ह:c- (क) 11 1दसबं र, 2016 के बाद सभी िनयात(cid:26) क> को बाजार अथo(cid:26) य व(cid:14)थ ा का दजा (cid:26) (cid:14)व ीकृत 1कया जाना चािहए। बाजार अथo(cid:26) य व(cid:14)थ ा क(cid:16) .Fन ावली जारी करना, भेदमूलक है और यह िवF व o यापार संगठन के चीन अिभगमन नयाचार के अंतग(cid:26)त िवF व o यापार संगठन के सद(cid:14)य > के दाियGव > का उ(cid:3)ल ंघन ह।ै (ख) भारत को चीन को पूण(cid:26) बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14) था वाले देश क(cid:16) मा0 यता .दान करने के िलए संब< करार> के अतं ग(cid:26)त अपन ेदाियGव > को पूरा करना चािहए और संब< घरेलू िविनयम> म(cid:31) संशोधन करना चािहए। इसके अित(cid:7)र$ त चीन के िखलाफ पाटन-रोधी जांच म(cid:31) “.ितिनय$ु त दशे ” के .(cid:14)त ाव को भी समाY त कर दने ा चािहए। (ग) यािचकादाता(cid:15) न ेसामा0य मू(cid:3)य और िनया(cid:26)त क(cid:16)मत का प(cid:7)रकलन करने के िलए अपनाई गई काय-(cid:26).णाली का .कटन नहQ 1कया ह।ै जजजज....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 40. अिभगमन नीित नयाचार म(cid:31) अनु(cid:127) छेद 15 म(cid:31) उि(cid:3)लिखत o यव(cid:14) था िनd नानुसार है:-14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] “गॉट 1994 के अनु/ छेद 6, टै$रफ और Y यापार संबंधी सामा5 य करार, 1994 (“पाटन-रोधी करार”) और एससीएम करार, िवLव Yय ापार संगठन के सद1य देश म चीन मूल के होने वाले आयात7 से संबंिधत कार(cid:27)वाई पर लागू होते ह,B िजनम िनZ नो" त शािमल ह:B- (क) गॉट 1994 के अनु/छ ेद 6 और पाटन-रोधी करार के अंतग(cid:27)त क8मत म तुलनीय Iमता का िनधा(cid:27)रण करने के िलए िवL व Yय ापार संगठन का सद1य दशे , जांच अधीन उ?ोग के िलए या तो चीन क8 क8मत या जांच अधीन उ?ोग के िलए लागत7 या एक ऐसी काय(cid:27)-!णाली जो (cid:31)क घरेलू क8मत7 से कड़ी !ित1 पधा(cid:27) पर आधा$रत नह@ ह ै या िनZ निलिखत िनयम7 पर आधा$रत चीन म लागत7 का उपयोग करेगा:- (1) य(cid:31)द जांच अधीन उ(cid:18) पादक 1 प% ट 3प से यह दशा(cid:27) सकते ह B (cid:31)क उ"त उ(cid:18) पाद के िविनमा(cid:27)ण, उ(cid:18) पादन और िबG8 के संबंध म उ(cid:18) पादन करने वाले उ?ोग म बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था क8 दशाएं !चिलत ह,B तो िवL व Yय ापार संगठन का आयातक दशे क8मत म तुलनीय Iमता का िनधा(cid:27)रण करने के िलए चीन क8 क8मत अथवा जांच अधीन उ?ोग के िलए लागत7 को !यु" त करेगा। (2) िवLव Yय ापार संगठन का आयातक दशे ऐसी काय(cid:27)-!णाली !यु" त कर सकता है, जो (cid:31)क चीन म घरेलू क8मत7 या लागत7 क8 कड़ी तुलना पर आधा$रत नह@ ह,ै य(cid:31)द जांच अधीन उ(cid:18) पादक 1 प% ट 3प से यह नह@ दशा(cid:27) सकते ह B (cid:31)क उ" त उ(cid:18) पाद के िविनमा(cid:27)ण, उ(cid:18) पादन और िबG8 के संबंध म समान उ(cid:18) पाद का उ(cid:18)प ादन करने वाले उ?ोग म बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था क8 दशाएं !चिलत नह@ ह।B (ख) य(cid:31)द िवLव Yय ापार संगठन के आयातक दशे क8 रा% [ीय िविध के अंतग(cid:27)त यह !मािणत हो जाता ह ै(cid:31)क चीन एक गैर- बाजार अथ(cid:27)Yय व1थ ा वाला दशे है, तो उप-पैरा (क) के !ावधान समा\ त हो जाय ग,े बशत] (cid:31)क आयातक सद1 य दशे क8 रा% [ीय िविध म अिभगमन क8 तारीख को बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था का मानदंड िनिहत हो। (cid:31)कसी भी ि1थित म उप-पैरा (क) (2) के !ावधान अिभगमन क8 तारीख से 13 वष^ के बाद समा\ त हो जाय गे। इसके अित$र" त य(cid:31)द चीन िवL व Yय ापार संगठन के आयातक दशे क8 रा% [ीय िविध के अनुसरण म यह !मािणत कर दते ा ह ै(cid:31)क एक िविश% ट उ?ोग या IेO म बाजार अथ(cid:27)Yय व1थ ा क8 दशाएं !चिलत ह,B तो उप-पैरा (क) के गैर-बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था के !ावधान उ" त उ?ोग या IेO पर िब(cid:8)क ुल लागू नह@ ह7गे।” (ग) िवLव Yय ापार संगठन के आयातक सद1 य को उप-पैराA के अनुसार (क) पाटन-रोधी पUितय7 संबंधी सिमित और (ख) आDथक सहायता और !ितकारी उपाय7 संबंधी सिमित को !यु" त काय-(cid:27) !णािलय7 को अिधसूिचत करना होगा। (घ) िवLव Yय ापार संगठन के आयातक सद1 य क8 रा% [ीय िविध के अंतग(cid:27)त चीन <ारा यह !मािणत कर (cid:31)दए जाने पर (cid:31)क वह एक बाजार अथ(cid:27)Yय व1थ ा वाला दशे है, उप-पैरा_ाफ के !ावधान (क) समा\ त हो जाय गे, बशत] (cid:31)क आयातक सद1 य क8 रा% [ीय िविध म अिभगमन क8 तारीख को बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था का मानदंड िनिहत हो। (cid:31)कसी भी ि1थित म उप- पैरा (क) (2) के !ावधान, अिभगमन क8 तारीख के 15 वष^ के बाद समा\ त हो जाय गे। इसके अित$र" त य(cid:31)द िवL व Yय ापार संगठन के आयातक सद1 य क8 रा% [ीय िविध के अनुसरण म चीन यह !मािणत करता ह ै (cid:31)क (cid:31)कसी िविश% ट उ?ोग अथवा IेO म बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था क8 दशाएं !चिलत ह,B तो उप-पैरा_ाफ (क) के गैर-बाजार अथ(cid:27)Y यव1 था के !ावधान उ"त उ?ोग अथवा IेO पर लागू नह@ ह7गे।” 41. अनु(cid:127) छेद 15 म(cid:31) यह समािवTट है 1क चीन के अिभगमन क(cid:16) तारीख से 15 वष(cid:26) बाद उप-पैरा का एक .ावधान समाY त हो जाएगा। इस पैरा के .ावधान 11 1दसंबर,2016 को समाY त हो गए ह।c चूं1क जांच अविध के आधार पर पाटन के कारण घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)ित के तxय क(cid:16) पुि- हो गई है, इसिलए वत(cid:26)मान जांच के .योजनाथ(cid:26) जांच अविध के दौरान .चिलत दशाएं .ासंिगक, उपयु$ त और आवF यक हc। वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा के .योजनाथ(cid:26) जांच अविध (पीओआई) अ.ैल,2016 से माच,(cid:26) 2017 तक क(cid:16) ह।ै चूं1क जांच क(cid:16) .मुख अविध के दौरान अनु(cid:127) छेद 15 का उप-पैरा िवVमान था, इसिलए य1द जांच अधीन उG पादक यह (cid:14) पT ट नहQ दशा(cid:26) सकते हc 1क समान उG पाद का उG पादन करने वाले उVोग म(cid:31) उ$त उGप ाद के िविनमा(cid:26)ण, उG पादन और िबe(cid:16) करने के संबंध म(cid:31) बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था क(cid:16) दशाएं .चिलत नहQ ह,c तो .ा िधकारी एक ऐसी काय(cid:26).णाली .यु$त कर(cid:31)गे जो 1क चीन म(cid:31) घरेलू क(cid:16)मत> और लागत> के साथ कड़ी तुलना पर आधा(cid:7)रत नहQ ह।ै 42. .ािधकारी नोट करते ह c1क िवगत तीन वषu म(cid:31) भारत और िवF व o यापार संगठन के अ0 य सद(cid:14) य> 7ारा चीन जनवादी गणरा9 य को पाटन-रोधी जांच म(cid:31) गैर-बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14)थ ा वाला देश माना गया ह,ै बशत} 1क िनयमावली के अनुसार िनया(cid:26)तक अथवा 1कसी िविशT ट िनया(cid:26)तक 7ारा ऐसी अवधारणा का खंडन नहQ 1कया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 जजजज....3333....1111 बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ66!!66!! यय यय ####थथ थथ ाााा ककककेेेे ददददाााावववव(((( कककक)))) जजजजााााचचचचंंंं 43. पाटन-रोधी िनयमावली के पैरा-8, अनुबंध-1 के अनुसार गैर-बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था के अनुमान का उस ि(cid:14)थित म(cid:31) खंडन 1कया जा सकता ह ैय1द चीन का िनया(cid:26)तक पैरा 8 के उप पैरा (3) म(cid:31) िविन+दT ट मानदंड> के आधार पर सूचना और पया(cid:26)Y त साa य .(cid:14) तुत करता है और इसके .ितकूल िस< करता ह ै । चीन जन.गण. से संब< व(cid:14) तु के सहयोगी िनया(cid:26)तक>/उG पादक> के िलए बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था के o यवहार संबंधी .Fन ावली के उGत र म(cid:31) पैरा 8 के उप पैरा (3) म(cid:31) 1कए गए उ(cid:3) लेख के अनुसार आवF यक सूचना/पया(cid:26)Y त साa य .(cid:14) तुत करना अपेि(cid:22)त ह ैता1क िन+दTट .ािधकारी िनdन िलिखत मानदंड> पर िवचार कर सक(cid:31) 1क $ या :- (क) क(cid:127) ची सामि(cid:19)य> सिहत क(cid:16)मत; लागत और िनिवि- तथा |म लागत, उG पादन, िब1eया ं और िनवेश के बारे म(cid:31) चीन जन.गण. म(cid:31) संबंिधत फमu का िनण(cid:26)य ऐसे बाजारी संकेत> के अनुसार 1कया जाता है िजसम(cid:31) आपूvत और मांग प(cid:7)रलि(cid:22)त होती ह ै और इस बारे म(cid:31) रा9 य का अिधक ह(cid:14) त(cid:22)ेप नहQ होता ह ै और $ या .मुख िनिवि-य> क(cid:16) लागत म(cid:31) बाजार मू(cid:3)य पया(cid:26)Yत ?प से .दvशत होता ह ै और $ या .मुख िनिवि-य> क(cid:16) लागत म(cid:31) बाजार मू(cid:3) य पया(cid:26)Yत ?प से .दvशत होते ह c; (ख) इस .कार क(cid:16) फमu क(cid:16) उG पादन लागत और िवG तीय ि(cid:14)थित िवशेषकर प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> के मू(cid:3) य(cid:139)ास, अ0 य ब(cid:140)े-खात>, व(cid:14)त ु िविनमय-oय ापार और ऋण> क(cid:16) .ितपूvत के मा(cid:27) यम से भुगतान के संदभ (cid:26) म(cid:31) पूव(cid:26)वतs गैर-बाजार अथ(cid:26)o यव(cid:14) था वाली .णाली से ई महGव पूण(cid:26) िवकृितय> के अ(cid:27) यधीन ह;ै (ग) इस .कार क(cid:16) फम(cid:129) 1दवािलयापन और संपि(cid:138) कानून> के अ(cid:27) यधीन ह,c जो फमu के .चालन क(cid:16) कानूनी िनि(cid:135)तता और ि(cid:14)थरता क(cid:16) गारंटी दते े ह;c और (घ) िविनमय दर का प(cid:7)रवत(cid:26)न gय ाज क(cid:16) दर पर 1कया जाता ह।ै 44. 1कसी भी िनया(cid:26)तक/उGप ादक ने अनुपूरक .F नावली का उG तर .(cid:14) तुत नहQ 1कया ह।ै इसिलए .ािधकारी एमईटी के दाव> क(cid:16) पया(cid:26)Yत ता का िनधा(cid:26)रण करने म(cid:31) बा(cid:27)य ह।c इस .कार चाईना चेd बर ऑफ इंटरनेशनल कमेटी और चाईना केिमकल फाईबस(cid:26) एसोिसएशन के तकu को अ(cid:14)व ीकृत 1कया जाता है। उपरो$त ि(cid:14)थित को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए .ािधकारी वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) चीन जनवादी गणरा9 य के मामले म(cid:31) सामा0य मू(cid:3)य का िनधा(cid:26)रण करने के िलए िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार चीन जनवादी गणरा9 य को एक गैर-बाजार अथ(cid:26)oय व(cid:14)थ ा वाला दशे मानना उिचत समझते ह।c जजजज....3333....2222 चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय मममम %% %%उउउउ++++पप पप ााााददददकककक(((( औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा,,,,यय यय ममममू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)यय यय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर!!रर!! णणणण 45. .ािधकारी ने वत(cid:26)मान जांच के .योजनाथ(cid:26) अनुबंध-1 के पैरा-7 को (cid:27) यान म(cid:31) रख कर सामा0 य मू(cid:3) य िनधा(cid:26)(cid:7)रत 1कया है। भारत म(cid:31) चीन जनवादी गणरा9य से आयाितत संब< उGप ाद> के सामा0 य मू(cid:3) य क(cid:16) संरचना, .मुख क(cid:127) चे माल के िलए घरेलू उVोग के अनुकूलतम खपत मानक> को (cid:27)य ान म(cid:31) रख कर क(cid:16) गई है और क(cid:127) चे माल क(cid:16) लागत, घरेलू उVोग के िलए (cid:14) वीकृत (cid:14) तर> पर अंतरा(cid:26)T \ीय क(cid:16)मत>, प(cid:7)रवत(cid:26)न लागत, gय ाज, एसजीए आ1द के अनुसार ह।ै उिचत लाभ के िलए g याज रिहत िब1eय> क(cid:16) लागत के 5% क(cid:16) अनुमित दी गई ह।ै जजजज....3333....3333 ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक))))ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर!!रर!! णणणण जजजज....3333....3333....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 46. घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए िविभ0 न िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) मेसज(cid:26) ि$सनि$सयांग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड के संदभ(cid:26) म(cid:31) यािचकादाता ने यह िनवेदन 1कया है 1क िनया(cid:26)तक ने .F न क. 5 के अपने उGत र म(cid:31) यह बताया ह ै1क उसक(cid:16) कोई भी संबंिधत अथवा सहायक कंपनी संब< उG पाद का उG पादन अथवा िबe(cid:16) करने म(cid:31) नहQ लगी ई ह।ै तथािप, मेसज(cid:26) ि$सनि$सयांग बेईलू इ0 वे(cid:14) टम(cid:31)ट कंपनी िलिमटेड (“बेईलू”) ि$सनि$सयांग क(cid:16) धारक कंपनी ह,ै जो 1क संब< उGप ाद का िनया(cid:26)त म(cid:31) संिलY त है। (2) यह नोट 1कया जाता ह ै1क िनया(cid:26)तक अपनी िनया(cid:26)तक .F नावली म(cid:31) संब< सूचना दने े म(cid:31) िवफल रहा है। इस काय(cid:26) म(cid:31) िवफल होने से सम(cid:19) समूह क(cid:16) िनबल िनया(cid:26)त क(cid:16)मत का पता लगाने म(cid:31) काय(cid:26)-.णाली .भािवत होती ह।ै इसके अनुसार .ािधकारी मेसज(cid:26) ि$सनि$सयांग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटेड 7ारा .(cid:14) तुत िनयात(cid:26) क क(cid:16) .F नावली के उG तर को अ(cid:14) वीकार करना उपयु$ त समझते ह।c जजजज....3333....3333....2222 ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर (1) यािचकादाता िनया(cid:26)त क(cid:16)मत का िनधा(cid:26)रण करने के िलए अपनाई गई काय-(cid:26) .णाली का .कटन करने म(cid:31) िवफल रहा ह।ै (2) चीन से िनया(cid:26)तक> ने सहयोग 1दया ह ै और इसिलए िनया(cid:26)त क(cid:16)मत और पाटन माvजन का िनधा(cid:26)रण, इन िनया(cid:26)तक> 7ारा .दत सूचना के आधार पर 1कया जाना चािहए।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 47. .ािधकारी नोट करते ह c1क वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) चीन म(cid:31) िनd निलिखत उG पादक>/िनया(cid:26)तक> ने िनया(cid:26)तक क(cid:16) .F नावली के उG तर .(cid:14) ततु 1कए ह:c- (क) िजिलन केिमकल फाईबर (cid:14) टॉक कंपनी िलिमटेड (ख) िजिलन ए0 का िव(cid:14)क ोस कंपनी िलिमटडे (ग) िजिवन ही(cid:14)ट फाईबर कंपनी िलिमटेड (घ) ि$सनि$सआंग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटडे 48. ि$सनि$सआंग केिमकल फाईबर कंपनी िलिमटडे के संदभ(cid:26) म(cid:31) यािचकादाता 7ारा यह िनवेदन 1कया गया ह ै1क िनयात(cid:26) क न े .F न क. 5 के अपने उGत र म(cid:31) यह बताया ह ै1क उसक(cid:16) कोई भी संबंिधत अथवा सहायक कंपनी संब< उG पाद का उG पादन अथवा िबe(cid:16) करने म(cid:31) नहQ लगी ई ह।ै तथािप, मेसज(cid:26) ि$सनि$सयांग बेईलू इ0 वे(cid:14) टम(cid:31)ट कंपनी िलिमटेड (“बेईलू”) ि$सनि$सयांग क(cid:16) धारक कंपनी ह,ै िजसने संब< उGप ाद का िनया(cid:26)त 1कया है। 49. िनया(cid:26)तक ने बताया है 1क बेईलू सहायक कंपिनय> म(cid:31) से केवल ए$ ससीएफ िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) का उG पादन करती है और भारत म(cid:31) िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) का िनया(cid:26)त करती है। िनया(cid:26)तक ने बताया ह ै 1क बेईलू (cid:14) वयं िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) का उG पादन अथवा िबe(cid:16) नहQ करती ह।ै िनया(cid:26)तक ने यह भी बताया ह ै 1क वह वष(cid:26) 2016 के िलए बेईलू के लाभ िववरण और बेईलू के राज(cid:14) व लेखा(cid:15) के .ायोिगक अिधशेष .(cid:14)त ुत करेगा जो दशा(cid:26)एगा 1क बेईलू ने िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) से कोई राज(cid:14) व अvजत नहQ 1कया है। तथािप, यह नोट 1कया जाता ह ै1क िनया(cid:26)तक ने इस संबंध म(cid:31) संब< द(cid:14) तावेज> को उनके .मािणत अनुवाद के साथ .(cid:14) तुत नहQ 1कया ह।ै ऐसा नहQ 1कए जान े से सम(cid:19) समूह क(cid:16) िनबल िनया(cid:26)त क(cid:16)मत का पता लगाने क(cid:16) काय(cid:26)-.णाली .भािवत होती ह।ै ऐसी ि(cid:14)थित म(cid:31) .ािधकारी उसके िलए पृथक पाटन माvजन िनधा(cid:26)(cid:7)रत करने के िलए बा(cid:27)य ह।c 50. उGत र> क(cid:16) जांच करने के बाद डीजीसीआईएंडएस के आंकड> क(cid:16) जांच क(cid:16) गई ह।ै िनया(cid:26)तक> 7ारा .(cid:14) तुत आंकड> को सG यािपत 1कया गया था और जांच करने के िलए िनया(cid:26)तक क(cid:16) .F नावली के प(cid:7)र िशT ठ-वार उG तर को (cid:27) यान म(cid:31) रखा गया था। 51. .ािधकारी ने चीन जनवादी गणरा9य के अ0 य (असहयोगी) उG पादक>/िनया(cid:26)तक> के िलए िनया(cid:26)त क(cid:16)मत का िनधा(cid:26)रण, डीजीसीआईएंडएस के कारोबार-वार आंकड> के आधार पर 1कया ह।ै तदनुसार, चीन जनवादी गणरा9 य से सभी िनया(cid:26)तक> के संबंध म(cid:31) कारखाना-गत (cid:14)त र पर भा(cid:7)रत औसत िनबल िनया(cid:26)त क(cid:16)मत का िनधा(cid:26)रण, |ेT ठ उपलg ध सूचना के आधार पर समुLी भाड़,े समुLी बीमा, कमीशन, बcक .भार>, पGत न oय य> और अंतरदशे ीय भाड़ े के िलए उिचत समायोजन करने के बाद 1कया गया ह ै और उसे नीचे पाटन माvजन तािलका म(cid:31) दशा(cid:26)या गया है। जजजज....3333....4444 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा8888जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर!!रर!! णणणण 52. पाटन माvजन िनधा(cid:26)(cid:7)रत करने के िलए भारत को िनया(cid:26)त क(cid:16)मत (.ािधकारी 7ारा (cid:14) वीकृत सभी समायोजन> का िनबल) क(cid:16) तुलना सामा0य मू(cid:3)य के साथ क(cid:16) गई ह।ै जांच अविध के दौरान संब< देश से सभी िनया(cid:26)तक>/उG पादक> के िलए पाटन माvजन िनधा(cid:26)(cid:7)रत 1कया गया ह,ै िजसे नीचे पाटन माvजन तािलका म(cid:31) दशा(cid:26)या गया है। जजजज....3333....5555 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा8888जजजजनननन 53. संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के िलए पाटन माvजन का िनधा(cid:26)रण, संरिचत सामा0 य मू(cid:3) य और िनबल िनया(cid:26)त क(cid:16)मत क(cid:16) तुलना करके 1कया गया ह।ै संब< दशे से उG पादक>/िनयात(cid:26) क> के िलए प(cid:7)रकिलत पाटन माvजन नीचे तािलका म(cid:31) दशा(cid:26)या गया है:- ****ममममाााांकंकंकंक उउउउ++++पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक ससससााााममममाााा,,,,यय यय ममममू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)यय यय ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक))))ममममतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा8888जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा8888जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा8888जजजजनननन ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ----((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) %%%% ससससीीीीममममाााा---- %%%% $$$$////ममममीीीी....टटटटनननन)))) $$$$////ममममीीीी....टटटटनननन)))) $$$$////ममममीीीी....टटटटनननन)))) 1111.... ि$सनि$सआंग केिमकल एनए एनए एनए एनए एनए फाईबर कंपनी िलिमटेड 2222.... िजिवन ही(cid:14)ट फाईबर *** *** *** *** 1-10 िलिमटेड कापेा(cid:26)रेशन 3. िजिलन केिमकल फाईबर *** *** *** *** (1-10) (cid:14)ट ॉक कंपनी िलिमटेड 4. िजिलन ए0 का िव(cid:14)क ोस *** *** *** *** (1-10)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 कंपनी िलिमटेड 5. शेष |ेणी *** *** *** *** (20-30) झझझझ.... ....िििितततत ककककाााा ममममू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)यय यय ााााककंंककंं नननन ततततथथ थथ ाााा ....िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा++++मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं कककक)))) जजजजााााचचचचंंंं ककककररररननननेे ेे कककक)))) ककककाााायययय(cid:27)(cid:27)!!(cid:27)(cid:27)!! णणणणााााललललीीीी ....िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा++++मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं झझझझ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 54. वत(cid:26)मान जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई के दौरान (cid:22)ित के बारे म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए और .ािधकारी 7ारा .ासंिगक पाए गए िनवेदन िनdन ानुसार ह:c- (1) जांच अविध सिहत (cid:22)ित अविध के दौरान संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) मांग/.G य(cid:22) खपत म(cid:31) वृि< ई ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3) क के बावजूद भारत म(cid:31) सम(cid:19) ?प से और उGप ादन/खपत दोन> ?प म(cid:31) संब< देश से आयात साथ(cid:26)क बने ए ह।c (2) आयात> क(cid:16) प चं क(cid:16)मत (मूल सीमा-शु(cid:3) क> को शािमल करने के बाद) घरेलू उVोग क(cid:16) िबe(cid:16) क(cid:16)मत> से अG यिधक कम है, िजसके फल(cid:14)व ?प अGय िधक क(cid:16)मत कटौती हो रही है। इन प(cid:7)रि(cid:14)थितय> म(cid:31) य1द वत(cid:26)मान पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दया जाता ह,ै तो आयात घरेलू उVोग क(cid:16) क(cid:16)मत> म(cid:31) और कटौती कर(cid:31)गे जो 1क अG यिधक सीमा तक क(cid:16)मत म(cid:31) वृि< होने क(cid:16) रोकथाम कर(cid:31)गे। (3) चीन से आयात> क(cid:16) प चं क(cid:16)मत वा(cid:14)त िवक ?प से घरेलू उVोग क(cid:16) लागत से कम है। (4) कुल आयात> म(cid:31) संब< दशे े आयात> के िह(cid:14) से म(cid:31) वृि< ई ह।ै (5) ऐसा माना जाता ह ै1क य1द पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दया जाता ह,ै तो आयात घरेलू उVोग क(cid:16) क(cid:16)मत> म(cid:31) (cid:139)ास और 0य ूनीकरण कर(cid:31)गे। (6) पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू होने के कारण संब< आयात> के बाजार के िह(cid:14) से म(cid:31) िगरावट आई है। तथािप, संब< आयात> के बाजार का िह(cid:14)स ा, अभी भी ब त अिधक बना आ ह।ै (7) (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उVोग ने अपनी (cid:22)मता का िव(cid:14) तार 1कया ह।ै एक यािचकादाता ने सीएसवाई के िलए अपनी (cid:22)मता बढाई ह ैऔर दसू री कंपनी ने एसएसवाई के िलए अपनी (cid:22)मता बढाई है। देश म(cid:31) उG पाद क(cid:16) वत(cid:26)मान और भावी मांग को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए (cid:22)मता म(cid:31) िव(cid:14)त ार पूण(cid:26)तया यथोिचत ह।ै (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू िब1eय> क(cid:16) मा^ा म(cid:31) भी वृि< ई ह।ै (8) घरेलू उVोग ने उGप ादक> और िनयात(cid:26) क> 7ारा अपनाई जा रही िविभ0 न .ोVोिग1कय> के आधार पर .ाचल> का िवF लेषण 1कया ह।ै एसएसवाई क(cid:16) .ोVोिगक(cid:16) के संबंध म(cid:31) यह दखे ा गया ह ै1क घरेलू उVोग लाभ अvजत करता आ .तीत होता है। इसको छोड कर पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू होने के िनरपे(cid:22) घरेलू उVोग को घाट ेहो रह ेह।c (9) तथािप, क(cid:16)मत म(cid:31) कटौती के (cid:14)त र को (cid:27)य ान म(cid:31) रखते ए यह (cid:14) पT ट पता चलता है 1क पाटन-रोधी शु(cid:3) क> को समाY त कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) आयाितत उGप ाद क(cid:16) मांग म(cid:31) पया(cid:26)Y त ?प से वृि< होगी। इससे घरेलू उG पाद क(cid:16) मांग म(cid:31) .G य(cid:22) िगरावट आने का (cid:14)प Tट पता चलेगा, जो 1क संभवत: घरेलू उVोग के उG पादन म(cid:31) िगरावट आने के फल(cid:14) व?प होगी। (10) जांच अविध के दौरान लाभ, नकदी लाभ और िनयोिजत पूंजी पर .ितलाभ जैसे क(cid:16)मत .ाचल> के ?प म(cid:31) घरेलू उVोग के काय(cid:26)- िनTप ादन ने भी सुधार दशा(cid:26)या ह।ै (11) अGय िधक पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) मौजूदगी के फल(cid:14) व?प िनरंतर पाटन होगा िजसके कारण पाटन-शु(cid:3) क लागू नहQ होने से (cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृित होगी। (12) वत(cid:26)मान जांच अविध म(cid:31) पाटन माvजन और (cid:22)ित माvजन दोन> सकाराG मक और अG यिधक ह।c (13) घरेलू और आयाितत उGप ाद के बीच क(cid:16)मत म(cid:31) अंतर को देखते ए य1द इस ि(cid:14)थित म(cid:31) वत(cid:26)मान पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त करने क(cid:16) अनुमित दे दी जाती ह,ै तो यािचकादाता का िनवेदन ह ै1क घरेलू उVोग को तुरत िवG तीय घाटे होने शु? हो जाय(cid:31)गे। (14) पाटन-रोधी शु(cid:3) क के वत(cid:26)मान (cid:14)त र को (cid:27)य ान म(cid:31) रखते ए, य1द पाटन-रोधी शु(cid:3) क क(cid:16) िनd नतर रािश पर भी िवचार 1कया जाता ह,ै तो भी आयात> क(cid:16) प चं क(cid:16)मत म(cid:31) 20 #i, .ित 1कलो(cid:19)ाम से भी अिधक िगरावट आ जाएगी। वत(cid:26)मान जांच अविध के दौरान घरेलू उVोग 7ारा अvजत लाभ इस (cid:14)त र से कम ह।ै इससे (cid:14)वत: पता चलता है 1क पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जान े पर घरेलू उVोग को िवGत ीय घाट ेह>गे। (15) संब< दशे म(cid:31) िनया(cid:26)तक> के पास (cid:22)मता(cid:15) और उनके िनया(cid:26)तो0 मुखी होने को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए य1द वत(cid:26)मान पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाYत करने क(cid:16) अनुमित द ेदी जाती ह,ै तो संभवत: आयात ती(cid:142) हो जाय(cid:31)गे। (16) पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाYत करने के प(cid:7)रणाम (cid:14) व?प घरेलू उVोग को (cid:22)ित होने क(cid:16) संभावना है।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (17) पाटन-रोधी शु(cid:3) क को जारी रखने क(cid:16) आवF यकता है। उपाय के ?प को िनधा(cid:26)(cid:7)रत मा^ा म(cid:31) अमरीक(cid:16) डालर> म(cid:31) प(cid:7)रवvतत करने क(cid:16) आवFय कता ह।ै झझझझ....2222 ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 55. वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) एक प(cid:22)कार ने (cid:22)ित के बारे म(cid:31) पृथक से िनवेदन 1कए हc और उनम(cid:31) उठाए गए मुPे िनd नानुसार हc:- (1) घरेलू उVोग का काय(cid:26)-िनTप ादन ि(cid:14)थर रहा है अथवा िव िभ0 न आvथक .ाचल> के संबंध म(cid:31) उसम(cid:31) सुधार आ ह।ै (2) (cid:22)ित होने अथवा पाटन और (cid:22)ित के बढने क(cid:16) संभावना का आरोप िनराधार ह।ै (3) घरेलू उVोग को ई कोई भी किथत, (cid:22)ित चीन जनवादी गणरा9 य से आयात> से िभ0 न कारक> के कारण ई ह।ै 56. इसके अित(cid:7)र$त साव(cid:26)जिनक सुनवाई के बाद िहतब< प(cid:22)कार> ने अपने उG तर> और िलिखत िनवेदन> म(cid:31) िनd निलिखत मुPे उठाए ह:c- (1) यािचकादाता यह .मािणत करने म(cid:31) िब(cid:3)क ुल िवफल रह ेह c1क संब< देश से आयात> के कारण घरेलू उVोग को कोई (cid:22)ित ई ह।ै (2) वत(cid:26)मान प(cid:7)रि(cid:14)थितय> म(cid:31) नकाराGम क क(cid:16)मत कटौती और नकाराG मक (cid:22)ित माvजन है। (3) भारत म(cid:31) एसएसवाई .ोVोिगक(cid:16) से प(cid:7)रT कृत डिे नयस(cid:26) और उG कृT ट प(cid:7)रT कृत डिेनयस(cid:26) उG पा1दत 1कए जाते ह।c जहां एसएसवाई उGप ाद को शािमल 1कया जाता है, वहां .प^-4-क म(cid:31) .दG त (cid:22)ित के आvथक .ाचल> से यह ता चलता है 1क घरेलू उVोग अ(cid:127) छी ि(cid:14)थित म(cid:31) है। इसिलए यह नोट करना महG वपूण(cid:26) है 1क घरेलू उVोग 7ारा उG पा1दत प(cid:7)रT कृत डेिनयस(cid:26) और उG कृT ट प(cid:7)रTक ृत डिेनयस(cid:26), चीन से आयाितत डिेनयस(cid:26) से .ित(cid:14) पधs ह।c (4) वत(cid:26)मान भारतीय बाजार क(cid:16) खपत, धीरे-धीरे अप(cid:7)रT कृत डेिनयस(cid:26) से प(cid:7)रT कृत डिेनयस(cid:26) म(cid:31) अंत(cid:7)रत हो रही ह।ै (5) िविभ0न आvथक .ाचल> के संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग के काय(cid:26)-िनT पादन म(cid:31) सुधार आ ह ै और चीन से आयात> के फल(cid:14) व?प घरेलू उVोग पर कोई मा^ाGम क .भाव नहQ पडा ह।ै (6) घरेलू उVोग के (cid:22)ित िवFल ेषण से समान उG पाद के उप-सेट को एक मा^ इस कारणवश बाहर रखे जानी क(cid:16) अनुमित नहQ ह ै1क उनका उGप ादन, िविभ0न .ोVोिग1कय> 7ारा 1कया जा रहा ह।ै (7) भारत सरकार 7ारा .दGत अिववेिचत संर(cid:22)ण के फल(cid:14) व?प एकािधकरण होगा और इसका जन िहत पर .ितकूल .भाव पडगे ा। (8) अिधकतर आवेदक कंपिनय> ने अनके वषu से अपनी .ोVोिगक(cid:16) को उ0 नत नहQ बनाया ह।ै (9) घरेलू उVोग अंतरा(cid:26)T\ ीय मानक क(cid:16) को(cid:7)ट के यान(cid:26) क(cid:16) आपूvत करने म(cid:31) अ(cid:22)म ह।ै झझझझ....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 57. .ािधकारी ने िहतब< प(cid:22)कार> के िनवेदन> को नोट कर िलया ह।ै .ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार और अ0 य िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन> को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए घरेलू उVोग को ई (cid:22)ित क(cid:16) उिचत ढंग से जांच क(cid:16) ह।ै 58. (cid:22)ित नहQ होने के िनवेदन> के संबंध म(cid:31) उ(cid:3) लेखनीय ह ै1क नीचे 1कया गया (cid:22)ित िवF लेषण यह िस< करने के िलए (cid:14) वत: (cid:14) पT ट ह ै 1क $य ा पाटन के कारण घरेलू उVोग को (cid:22)ित ई है अथवा नहQ। 59. (cid:22)ित और कारणाGम क संबंध के बारे म(cid:31) जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई के दौरान घरेलू उVोग और अ0 य िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए और .ािधकारी 7ारा .ासंिगक पाए गए िनवेदन> क(cid:16) जांच क(cid:16) गई ह ैऔर उनका िनदान िनd नानुसार 1कया गया ह।ै 60. .ािधकारी ने मा^ा और क(cid:16)मत दोन> के .भाव क(cid:16) जांच क(cid:16) ह।ै (cid:22)ित का िनधा(cid:26)रण करने म(cid:31) इन दोन> क(cid:16) तx यपरक जांच क(cid:16) oय व(cid:14)थ ा ह,ै (क) पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) मा^ा और समान उG पाद के िलए घरेलू बाजार म(cid:31) क(cid:16)मत> पर पा(cid:7)टत आयात> का .भाव; और (ख) ऐसे उGप ाद> के घरेलू उG पादक> पर इन आयात> का प(cid:7)रणामी .भाव। पा(cid:7)टत आयात> के मा^ाG मक .भाव के संबंध म(cid:31) .ािधकारी के िलए इस बात क(cid:16) जांच करना अपेि(cid:22)त ह ै1क $य ा पा(cid:7)टत आयात> म(cid:31) सम(cid:19) ?प से अथवा भारत म(cid:31) उG पादन या खपत क(cid:16) दिृ- से भारी वृि< ई ह।ै पा(cid:7)टत आयात> के क(cid:16)मत .भाव के संबंध म(cid:31) .ािधकारी के िलए इस बात क(cid:16) जांच करना अपेि(cid:22)त ह ै1क $ या पा(cid:7)टत आयात> 7ारा भारत म(cid:31) समान उGप ाद> क(cid:16) क(cid:16)मत> क(cid:16) तलु ना म(cid:31) भारी क(cid:16)मत कटौती क(cid:16) गई ह ै अथवा $ या ऐसे आयात> का .भाव अ0 यथा क(cid:16)मत> म(cid:31) महG वपूण (cid:26) (cid:14)त र तक कमी करना ह ैया ऐसा क(cid:16)मत वृि< को रोकना ह ैजो अ0 यथा काफ(cid:16) मा^ा म(cid:31) बढ़ गई होती। 61. जहां तक घरेलू उVोग पर पा(cid:7)टत आयात> के .भाव का संबंध है, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (iv) म(cid:31) िनd नानुसार उ(cid:3) लेख ह:ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 "(iv) संबंिधत घरेलू उ?ोग पर पा$टत आयात7 के !भाव क8 जांच म िबG8, लाभ, उ(cid:18) पादन, बाजार िह1स े, उ(cid:18) पादकता, िनवेश पर आय या Iमता उपयोग म 1व ाभािवक और संभािवत िगरावट सिहत उ?ोग क8 ि1थित पर !भाव डालने वाले सभी संगत आDथक कारक7 और संकेतक7, घरेलू क8मत7, पाटन माDजन क8 माOा, नकद !वाह पर वा1 तिवक और संभािवत नकारा(cid:18)म क !भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृिU पूंजी िनवशे जुटाने क8 Iमता को !भािवत करने वाले कारक7 का मू(cid:8)य ांकन शािमल होगा।" 62. यह आवFय क नहQ है 1क (cid:22)ित के सभी .ाचल िगरावट दशा(cid:26)ए।ं कुछ .ाचल िगरावट दशा(cid:26) सकते हc, जब 1क कुछ .ाचल सुधार दशा(cid:26) सकते ह।c िन+दTट .ािधकारी (cid:22)ित के सभी .ाचल> पर िवचार करते ह cऔर उसके बाद िनT कष(cid:26) दते े हc 1क $ या घरेलू उVोग को पाटन के कारण (cid:22)ित ई ह ैअथवा नहQ। .ािधकारी ने तxय > और िनवदे न> म(cid:31) 1दए गए तकu को (cid:27) यान म (cid:31)रख कर (cid:22)ित के .ाचल> क(cid:16) साथ(cid:26)क ?प से जांच क(cid:16) है। झझझझ....3333....1111 0000ाााारररराााा पपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककेेेे ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा++++मम मम कककक (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव ((((कककक)))) ममममाााांगंगंगंग औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा 63. .ािधकारी ने वत(cid:26)मान जांच के .योजनाथ(cid:26) भारत म(cid:31) उG पाद क(cid:16) मांग अथवा .G य(cid:22) खपत को भारतीय उG पादक> क(cid:16) घरेलू िब1eय> और सभी (cid:143)ोत> से आयात> के योगफल के ?प म(cid:31) वणsत 1कया ह।ै इस .कार से मू(cid:3) यां ममममाााांगंगंगंग औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा ििििववववववववररररणणणण 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध ययययििूूििूूननननटटटट ममममाााांगंगंगंग घरेलू उVोग क(cid:16) िब1eयां मी.टन *** *** *** *** समथ(cid:26)क कंपनी क(cid:16) िब1eयां मी.टन *** *** *** *** चीन से आयात मी.टन 18,781 16,094 9,862 10,261 अ0य दशे > से आयात मी.टन 842 245 11 26 ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं ममममीीीी....टटटटनननन 44447777,,,,111166669999 44445555,,,,444422229999 44444444,,,,111111113333 44441111,,,,999966663333 ममममाााांगंगंगंग मममम% % % % बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा घरेलू उVोग का िह(cid:14)स ा % 31.64% 35.50% 43.24% 40.18% समथ(cid:26)क कंपनी का िह(cid:14)स ा % 26.76% 28.53% 34.38% 35.30% चीन जनवादी गणरा9य का % 39.82% 35.43% 22.36% 24.45% िह(cid:14)स ा अ0य दशे > का िह(cid:14) सा % 1.79% 0.54% 0.02% 0.06% ककककुुुुलललल %%%% 111100000000....00000000%%%% 111100000000....00000000%%%% 111100000000....00000000%%%% 111100000000....00000000%%%% 64. .ािधकारी नोट करते ह c1क आधार वष(cid:26) के साथ-साथ िवगत वष(cid:26) क(cid:16) तुलना म(cid:31) जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उG पाद क(cid:16) मांग म(cid:31) िगरावट आई ह।ै 65. यह नोट 1कया जाता ह ै1क (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उVोग के बाजार के िह(cid:14) से म(cid:31) वृि< ई ह,ै जब 1क संब< देश के आयात> के बाजार के िह(cid:14)स े म(cid:31) िगरावट आई है, हालां1क यह अभी भी अिधक ह।ै 66. अ0य दशे > के बाजार के िह(cid:14)स े म(cid:31) िगरावट आई है।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((खखखख)))) आआआआययययाााातततत(((( कककक)))) ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा औऔऔऔरररर ससससबबंंबबंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) ददददेशेशेशेश ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा 67. पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) मा^ा के संबंध म(cid:31) .ािधकारी को इस पर िवचार करने क(cid:16) आवF यकता होती है 1क $ या सम(cid:19) ?प से अथवा भारत म(cid:31) उGप ादन अथवा खपत के सापे(cid:22) म(cid:31) पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) अG यिधक वृि< ई ह।ै संब< दशे से संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) आयात> क(cid:16) मा^ा का िवFल ेषण 1कया गया ह,ै जो 1क िनdन ानुसार ह:ै- आआआआययययाााातततत औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन ककककाााा ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 घरेलू उVोग क(cid:16) िब1eयां मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 108 128 113 समथ(cid:26)क कंपनी क(cid:16) िब1eयां मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 103 120 117 संब< देश – चीन से आयात मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 86 53 55 अ0य दशे > से आयात मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 29 1 3 कुल आयात मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 83 50 52 कुल खपत मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 96 94 89 कुल भारतीय उGप ादन मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 105 114 114 िनdन ो$त के संबंध म(cid:31) संब< दशे से आयात :- कुल आयात % 96% 99% 100% 100% उGप ादन % 65% 53% 30% 31% खपत % 40% 35% 22% 24% 68. (cid:22)ित अविध के दौरान भारत म(cid:31) उGप ादन और खपत के संबंध म(cid:31) संब< आयात> के बाजार के िह(cid:14) से म(cid:31) अG यिधक कमी ई ह,ै जो 1क आधार वष(cid:26) क(cid:16) तुलना म(cid:31) जांच अविध म(cid:31) बाजार के िह(cid:14) से से घट कर लगभग आधा रह गया ह।ै 69. भारत म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) क(cid:16) खपत म(cid:31) िगरावट आई ह।ै झझझझ....3333....2222 पपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककेेेे कककक))))ममममतततत (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव ((((कककक)))) कककक))))ममममतततत----ककककटटटटौौौौततततीीीी 70. क(cid:16)मत> पर पा(cid:7)टत आयात> के .भाव के संबंध म(cid:31) िन+दT ट .ािधकारी को इस पर िवचार करने क(cid:16) आवF यकता होती ह ै1क $य ा भारत म(cid:31) समान उGप ाद क(cid:16) क(cid:16)मत के साथ तुलना करने पर पा(cid:7)टत आयात> 7ारा अG यिधक क(cid:16)मत कटौती क(cid:16) गई ह ै अथवा $ या ऐसे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 आयात> के .भाव अ0य था क(cid:16)मत> म(cid:31) अGय िधक मा^ा म(cid:31) (cid:139)ास करते अथवा क(cid:16)मत> म(cid:31) होन े वाली वृि< को रोकत,े जो 1क अ0 यथा अG यिधक सीमा तक हो जाती। 71. इस संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग क(cid:16) िनबल िबe(cid:16) क(cid:16)मत क(cid:16) तुलना संब< देश> से आयात> के प चं मू(cid:3) य के साथ o यापार के समान (cid:14) तर पर सभी छूट> और कर> के िनबल के साथ क(cid:16) गई है। घरेलू उVोग क(cid:16) क(cid:16)मत का िनधा(cid:26)रण कारखाना-गत (cid:14) तर पर 1कया गया था। .ािधकारी ने आयात> क(cid:16) प चं क(cid:16)मत क(cid:16) तुलना संब< व(cid:14) तु(cid:15) के िलए घरेलू उVोग क(cid:16) िबe(cid:16) क(cid:16)मत के साथ क(cid:16) ह।ै कककक))))ममममतततत----ककककटटटटौौौौततततीीीी ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 िनबल िबe(cid:16) वसूली ?पए/1क(cid:19)ा *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 107 107 114 चचचचीीीीनननन पाटन-रोधी शु(cid:3) क रिहत प ंच *** *** *** *** ?पए/1क(cid:19)ा क(cid:16)मत !वृिC सूचीबU 100 97 103 102 क(cid:16)मत-कटौती *** *** *** *** ?पए/1क(cid:19)ा क(cid:16)मत-कटौती % % -11.29% -2.12% -8.01% -0.87% पाटन-रोधी शु(cid:3) क सिहत *** *** *** *** ?पए/1क(cid:19)ा प चं क(cid:16)मत !वृिC सूचीबU 100 97 103 102 क(cid:16)मत-कटौती *** *** *** *** ?पए/1क(cid:19)ा क(cid:16)मत-कटौती % % -15.55% -6.82% -12.43% -5.63% 72. आधार वष(cid:26) क(cid:16) तुलना म(cid:31) जांच अविध म(cid:31) िनबल िबe(cid:16) वूसली म(cid:31) 14% तक क(cid:16) वृि< ई है। 73. आधार वष(cid:26) क(cid:16) तुलना म(cid:31) प चं क(cid:16)मत म(cid:31) भी मामूली वृि< ई ह।ै 74. ऐसा .तीत होता ह ै1क शू0य क(cid:16)मत-कटौती ई ह।ै ((((खखखख)))) ककककमममम कककक))))ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब****)))) 75. .ािधकारी ने संब< दशे से पा(cid:7)टत आयात> के कारण घरेलू उVोग 7ारा कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) 1कए जाने क(cid:16) भी जांच क(cid:16) ह।ै इस .योजनाथ(cid:26) घरेलू उVोग के िलए िनधा(cid:26)(cid:7)रत (cid:22)ित रिहत क(cid:16)मत क(cid:16) तुलना संब< देश से आयात> क(cid:16) प ंच क(cid:16)मत के साथ क(cid:16) गई ह।ै घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)ित रिहत क(cid:16)मत क(cid:16) तुलना आयात> क(cid:16) भा(cid:7)रत औसत प चं क(cid:16)मत के साथ क(cid:16) गई ह,,ै,, जो 1क िनd नानुसार ह::ै::---- ककककमममम कककक))))ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब****)))) जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय (cid:22)ित रिहत क(cid:16)मत ?पए/मी.टन *** प चं मू(cid:3)य ?पए/मी.टन *** कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) ?पए/मी.टन ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) का % % *** कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) क(cid:16) सीमा % % सीमा (0-10) 76. उपरो$त तािलका से यह नोट 1कया जाता ह ै1क चीन से संब< व(cid:14) तु(cid:15) के आयात> के कारण नकाराG मक कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) ई ह।ै पपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककेेेे कककक))))ममममतततत ====ाााासससस औऔऔऔरररर ,,,,यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण ककककेेेे (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव 77. यह िनधा(cid:26)(cid:7)रत करने के िलए 1क $ या पा(cid:7)टत आयात, घरेलू क(cid:16)मत> का (cid:139)ास कर रहे ह c अथवा $ या ऐसे आयात> के .भाव से अGय िधक (cid:14)त र पर क(cid:16)मत (cid:139)ास आ ह ैऔर क(cid:16)मत म(cid:31) वृि< करने म(cid:31) ?कावट आई ह,ै जो 1क सामा0 य ि(cid:14)थित म(cid:31) अ0 यथा अG यिधक सीमा तक हो जाती, .ािधकारी ने (cid:22)ित अविध के दौरान लागत और क(cid:16)मत> म(cid:31) ए प(cid:7)रवत(cid:26)न पर िवचार 1कया ह।ै इसक(cid:16) ि(cid:14)थित को नीचे तािलका म(cid:31) दशा(cid:26)या गया ह:ै- कककक))))ममममतततत ====ाााासससस औऔऔऔरररर ,,,,यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 उGप ादन क(cid:16) लागत ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृिC सूचीब< 100 103 104 110 िनबल िबe(cid:16) वूसली ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृिC सूचीब< 100 107 107 114 पाटन-रोधी शु(cid:3) क रिहत प ंच क(cid:16)मत ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृिC सूचीब< 100 97 103 102 पाटन-रोधी शु(cid:3) क सिहत प चं क(cid:16)मत ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृिC सूचीब< 100 97 103 102 78. उपरो$त तािलका से यह (cid:14)प T ट पता चलता है 1क िवगत वष(cid:26) क(cid:16) तुलना म(cid:31) जांच अविध म(cid:31) संब< देश से आयात> के प चं मू(cid:3) य ने वृि< होने क(cid:16) .वृित दशा(cid:26)ई ह।ै 79. आधार वष(cid:26) क(cid:16) तुलना म(cid:31) उGप ादन क(cid:16) लागत म(cid:31) 10% तक और िनबल िबe(cid:16) वसूली म(cid:31) 14% तक क(cid:16) वृि< ई है। झझझझ....3333....3333 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससंबंबंबंबििंंििंंधधधधतततत आआआआ8888थथथथकककक (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााचचचचलललल(((( कककक)))) जजजजााााचचचचंंंं 80. पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:31) उि(cid:3)लिखत .ावधान म(cid:31) (cid:22)ित का िनधा(cid:26)रण करने म(cid:31) समान उG पाद के घरेलू उG पादक> पर इन आयात> के प(cid:7)रणामी .भाव क(cid:16) तxय परक जांच करना िनिहत ह।ै इसके अित(cid:7)र$ त िनयमावली म(cid:31) यह भी .ावधान ह ै1क घरेलू उVोग पर पा(cid:7)टत आयात> के .भाव क(cid:16) जांच करने म(cid:31) सभी संब< आvथक कारक> और सूचक> का तx य परक और िनT प(cid:22) जांच करना शािमल ह,ै िजनका घरेलू उVोग क(cid:16) ि(cid:14)थित पर .भाव पडता ह।ै साथ ही इनम(cid:31) िब1eय> म(cid:31) वा(cid:14) तिवक और संभािवत िगरावट, लाभ, आउटपुट, बाजार के िह(cid:14)स े, उG पादकता, िनवेश पर .ितलाभ अथवा (cid:22)मता उपयोग, घरेलू क(cid:16)मत> को .भािवत करने वाले कारक, पाटन के माvजन क(cid:16) मा^ा, नकदी .वाह पर वा(cid:14)त िवक और संभािवत नकाराG मक .भाव, माल सूिचयां, रोजगार, वेतन, संवृि< और पूंजीगत िनवेश जुटाने क(cid:16) (cid:22)मता भी शािमल ह।ै 81. तदनुसार घरेलू उVोग के िविभ0न आvथक .ाचल> का िवF लेषण 1कया गया ह,ै जो 1क िनd नानुसार ह।ै ((((कककक)))) ....ममममतततताााा,,,, उउउउ++++पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर ....ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग 82. उGप ादन, (cid:22)मता और (cid:22)मता उपयोग के संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग का काय-(cid:26) िनT पादन िनd नानुसार ह:ै-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 (cid:22)मता मी.टन *** *** *** *** .वृि(cid:138) सूचीबU 100 100 101 100 संयं^ का उGप ादन मी.टन *** *** *** *** .वृि(cid:138) सूचीबU 100 102 106 103 उGप ादन – िवचाराधीन *** *** *** *** मी.टन उGप ाद .वृि(cid:138) सूचीबU 100 108 113 110 (cid:22)मता उपयोग % *** *** *** *** .वृि(cid:138) सूचीबU 100 102 105 103 83. यह दखे ा जा सकता ह ै1क सम(cid:19) (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उVोग के उG पादन म(cid:31) वृि< ई ह।ै 84. घरेलू उVोग के (cid:22)मता उपयोग ने भी वही .वृित दशा(cid:26)ई ह,ै जो 1क उG पादन क(cid:16) रही ह।ै ((((खखखख)))) ििििबबबब(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)****यययय(((( कककक)))) ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा 85. मा^ा और क(cid:16)मत> दोन> के ?प म(cid:31) िब1eय> के .ाचल िनd नानुसार ह:c- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 घरेलू िब1eयां मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 108 128 113 घरेलू िब1eयां लाख ?पए *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 116 137 129 िबe(cid:16) क(cid:16)मत – घरेलू ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 107 107 114 िनया(cid:26)त िब1eयां मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 131 171 114 िनया(cid:26)त िब1eया ं लाख ?पए *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 112 143 103 िबe(cid:16) क(cid:16)मत – िनयात(cid:26) ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 85 84 90 कुल िब1eयां मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 109 129 113 कुल िब1eयां लाख ?पए *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 115 137 12824 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 86. यह नोट 1कया जाता ह ै1क सम(cid:19) (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उVोग क(cid:16) िब1eय> क(cid:16) मा^ा म(cid:31) धीरे-धीरे वृि< ई ह।ै 87. िबe(cid:16) क(cid:16)मत भी ि(cid:14)थर बनी रही ह ैऔर (cid:22)ित अविध म(cid:31) उसम(cid:31) धीरे-धीरे वृि< ई ह।ै ((((गगगग)))) बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा 88. घरेलू उVोग के बाजार के िह(cid:14)स े पर पा(cid:7)टत आयात> के .भाव क(cid:16) जांच क(cid:16) गई ह,ै जो 1क िनd नानुसार ह:ै- ममममाााांगंगंगंग मममम %% %%बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध ममममाााांगंगंगंग मममम% % % % बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह####सस सस ाााा घरेलू उVोग का िह(cid:14)स ा % 31.64% 35.50% 43.24% 40.18% समथ(cid:26)क कंपनी का िह(cid:14)स ा % 26.76% 28.53% 34.38% 35.30% चीन जनवादी गणरा9य का िह(cid:14)स ा % 39.82% 35.43% 22.36% 24.45% अ0य दशे > का िह(cid:14) सा % 1.79% 0.54% 0.02% 0.06% कुल % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 89. यह नोट 1कया जाता ह ै1क घरेलू उVोग के बाजार के िह(cid:14) से म(cid:31) वृि< ई ह,ै जब 1क पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू होने के कारण संब< दशे के बाजार के िह(cid:14)स े म(cid:31) िगरावट आई ह।ै 90. अ0य देश> से आयात> के बाजार के िह(cid:14)स े म(cid:31) िगरावट आइ(cid:26) ह।ै ((((घघघघ)))) ममममाााालललल ससससििूूििूूचचचचययययाााा ंं ंं 91. संब< व(cid:14)त ु(cid:15) क(cid:16) मालसूची से संबंिधत आंकड ेनीचे तािलका म(cid:31) दशा(cid:26)ए गए ह:c- ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध औसत सटॉक मी.टन *** *** *** *** !वृिC सूचीबU 100 188 148 83 माल सूची .ित 1दवस मी.टन/ 1दवस 3 5 4 2 !वृिC सूचीबU 100 188 148 83 92. उपरो$त से यह नोट 1कया जाता है 1क मालसूची .ित 1दवस ब त अिधक नहQ ह ैऔर (cid:22)ित अविध के दौरान उसम(cid:31) धीरे-धीरे कमी हो रही ह।ै ((((ङङङङ)))) ललललााााभभभभ,,,, ििििननननववववेशेशेशेश पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ििििततततललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववााााहहहह 93. घरेलू उVोग के लाभ/हािन, नकदी लाभ और िनवेश पर .ितलाभ का िवF लेषण 1कया गया ह,ै जो 1क िनd नानुसार है:- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध िब1eय> क(cid:16) लागत ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 !वृित सूचीब< 100 103 104 110 िबe(cid:16) क(cid:16)मत ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृित सूचीब< 100 107 107 114 लाभ/(हािन) ?पए/1क.(cid:19)ा. *** *** *** *** !वृित सूचीब< 100 507 446 534 लाभ/(हािन) - कुल लाख ?पए *** *** *** *** !वृित सूचीब< 100 548 570 603 मू(cid:3)य (cid:139)ास लाख ?पए *** *** *** *** !वृित सूचीब< 100 187 193 223 नकदी लाभ लाख ?पए *** *** *** *** !वृित सूचीब< 100 197 195 208 िनयोिजत पूंजी पर .ितलाभ *** *** *** *** % सीमा % !वृित सूचीब< 100 187 175 130 94. (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उVोग के लाभ.दता के .ाचल> म(cid:31) सुधार आ है। 95. इसी .कार gय ाज पूव(cid:26) लाभ, नकदी लाभ तथा िनवेश पर .ितलाभ ने भी सकाराG मक .वृि(cid:138) दशा(cid:26)ई ह।ै ((((चचचच)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ववववततेेततेे नननन औऔऔऔरररर उउउउ++++पप पप ााााददददककककतततताााा 96. रोजगार, वेतन और उG पादकता क(cid:16) ि(cid:14)थित िनd नानुसार ह:ै- ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध कम(cid:26)चा(cid:7)रय> क(cid:16) सं5य ा सं5य ा *** *** *** *** !वृित सूचीबU 100 102 102 109 वेतन लाख ?पए *** *** *** *** !वृित सूचीबU 100 107 121 125 .ित कम(cid:26)चारी उGप ादकता मी.टन/सं5 या *** *** *** *** !वृित सूचीबU 100 105 111 101 .ित 1दवस उGप ादकता मी.टन/1दवस *** *** *** *** !वृित सूचीबU 100 108 113 97. .ा िधकारी नोट करते ह c1क सम(cid:19) (cid:22)ित अविध के दौरान घरेलू उVोग क(cid:16) उG पादकता से संबंिधत आंकड> म(cid:31) िनरंतर सुसंगत सुधार आ है।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((छछछछ)))) ससससंवंवंवंवििृृििृृ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) ििििववववववववररररणणणण ववववााााईईईईओओओओववववााााईईईई 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध उGप ादन % - 7.69 5.36 (3.37) घरेलू िब1eय> क(cid:16) मा^ा % - 8.09 18.27 (11.60) िब1eय> क(cid:16) लागत % - 3.12 0.82 5.68 िबe(cid:16) क(cid:16)मत % - 6.95 0.24 6.23 लाभ/हािन .ित यूिनट % - 406.91 (12.02) 19.69 98. घरेलू उVोग ने यह तक(cid:26) 1दया ह ै1क मांग म(cid:31) वृि< होने से घरेलू उVोग ने लाभ म(cid:31) वृि< होन,,े,, सुगम नकदी .वाह होने और िनवेश पर .ितलाभ म(cid:31) वृि< होने क(cid:16) आशा क(cid:16) थी। तथािप,,,, संब< देश से पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) मौजूदगी के कारण घरेलू उVोग उसे वांिछत (cid:14) तर पर .ाYत करने म(cid:31) समथ(cid:26) नहQ रहा ह।ै 99. तािलका से पता चलता ह ै1क अनेक .ाचल> म(cid:31) घरेलू उVोग क(cid:16) संवृि< सकाराG मक रही ह,,ै,, जब1क जांच अविध म(cid:31) उG पादन और घरेलू िब1eय> म(cid:31) िगरावट आई ह।ै ((((जजजज)))) पपपपााााटटटटनननन कककक)))) ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा 100. पाटन क(cid:16) मा^ा एक ऐसा संकेतक ह ै िजससे यह पता चलता है 1क पा(cid:7)टत आयात> के कारण घरेलू उVोग को 1कस सीमा तक (cid:22)ित हो सकती है। िवFल ेषण से पता चलता ह ै1क संब< देश के िलए िनधा(cid:7)(cid:26)रत 1कया गया पाटन माvजन 0 यूनतम सीमा से कम है। पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीीगगगगतततत ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक)))) ....ममममतततताााा 101. घरेलू उVोग 7ारा .(cid:14)त ुत कोई सGय ािपत सूचना नहQ ह ैऔर न ही ऐसी सूचना (cid:7)रकाड(cid:26) पर उपलg ध ह ैिजससे यह पता चल सकता हो 1क संब< दशे से पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) मौजूदगी से (cid:22)े^ म(cid:31) भावी िनवेश िबगड़ सकता ह।ै 102. संब< दशे से पा(cid:7)टत आयात> के कारण (cid:22)े^ के िलए पूंजीगत िनवेश जुटाने क(cid:16) घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)मता .भािवत नहQ हो सकती ह।ै झझझझ....3333....4444 ....िििितततत पपपपरररर ििििनननन????कक कक षषषष !! !! 103. (cid:7)रकाड (cid:26) पर उपलgध सूचना को (cid:27)य ान म(cid:31) रखते ए और घरेलू उVोग के काय(cid:26)-िनT पादन क(cid:16) जांच करने के बाद .ािधकारी नोट करते ह c 1क संब< देश से संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के पा(cid:7)टत आयात> म(cid:31) सम(cid:19) ?प से कमी ई ह।ै ऐसी साथ(cid:26)क कमी भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) के उGप ादन और खपत के संबंध म(cid:31) दखे ी गई ह।ै 104. जांच से पता चलता ह ै 1क भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) मांग म(cid:31) मामूली कमी आई ह।ै यह भी नोट 1कया जाता ह ै संब< दशे े से संब< व(cid:14)त ु(cid:15) का प ंच मू(cid:3)य , घरेलू उVोग क(cid:16) िब1eय> क(cid:16) वसूली से अिधक ह।ै घरेलू उVोग अपनी क(cid:16)मत> को वहां 14% तक बढाने म(cid:31) समथ(cid:26) रहा ह,ै जहां (cid:22)ित अविध के दौरान िब1eय> क(cid:16) लागत म(cid:31) 10% तक क(cid:16) वृि< ई ह,ै जैसा 1क पैरा 77 क(cid:16) तािलका म(cid:31) दखे ा गया ह।ै ञञञञ.... ....िििितततत ममममाााा8888जजजजनननन कककक)))) ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा 105. जांच अविध के दौरान (cid:22)ित माvजन का िनधा(cid:26)रण करने के िलए घरेलू उVोग 7ारा उG पा1दत संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) िनधा(cid:26)(cid:7)रत (cid:22)ित रिहत क(cid:16)मत क(cid:16) तुलना संब< दशे से िनया(cid:26)तक> के प चं मू(cid:3) य के साथ क(cid:16) गई ह,ै जो 1क िनd नानुसार है:- ....िििितततत ररररििििहहहहतततत पपपपAAAAचचंंचचंं ममममू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)ू(cid:21)यय यय ....िििितततत ममममाााा8888जजजजनननन ....िििितततत ....िििितततत कककक))))ममममतततत ****ममममाााांकंकंकंक उउउउ++++पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ममममाााा8888जजजजनननन ममममाााा8888जजजजनननन ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) $$$$////ममममीीीी....टटटटनननन)))) $$$$////ममममीीीी....टटटटनननन)))) %%%% ससससीीीीममममाााा---- %%%% $$$$////ममममीीीी....टटटटनननन)))) ि$सनि$सआंग केिमकल एनए एनए एनए एनए एनए 1. फाईबर कंपनी िलिमटेड िजिवन ही(cid:14)ट फाईबर *** *** *** *** 2. 5-15 िलिमटेड कापेा(cid:26)रेशन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 िजिलन केिमकल फाईबर *** *** *** *** 3. (0-10) (cid:14)ट ॉक कंपनी िलिमटडे िजिलन ए0 का िव(cid:14)क ोस *** *** *** *** 4. (0-10) कंपनी िलिमटेड 5. शेष |ेणी *** *** *** *** (25-35) टटटट.... पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर ....िििितततत ककककेेेे ििििननननररररंंंंततततरररर जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन ेे ेेअअअअथथथथववववाााा पपपपननुुननुु ररररााााववववििृृििृृतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक)))) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा 106. .ाि धकारी का मानना ह ै1क यह एक िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच ह ैऔर इस जांच का के0 L िब0 द ुइसक(cid:16) जांच करना है 1क य1द कोई वत(cid:26)मान (cid:22)ित नहQ होती ह,ै तो पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जाने क(cid:16) अनुमित दने े क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) $ या िनरंतर पाटन होने और (cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृित होने क(cid:16) संभावना ह।ै टटटट....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 0000ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 107. पाटन और (cid:22)ित के िनरंतर जारी रहने अथवा उनक(cid:16) पुनरावृित होने क(cid:16) संभावना के अपने दावे के समथ(cid:26)न म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए िनवेदन िनdन ानुसार ह:c- (1) जांच अविध के दौरान साथ(cid:26)क पाटन माvजन से .मािणत होता ह ै 1क वत(cid:26)मान पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) पाटन के िनरंतर जारी रहने और ती(cid:142) होने क(cid:16) संभावना ह।ै सम(cid:19) (cid:22)ित अविध के दौरान पाटन िवVमान था। साथ ही िवगत पाटन-रोधी जांच के दौरान भी अG यिधक पाटन िवVमान था। इसके फल(cid:14) व?प यह (cid:14)प T ट िनT कष(cid:26) िनकलता ह ै1क पाटन- रोधी शु(cid:3) क को समाYत कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) घरेलू उVोग को (cid:22)ित होने क(cid:16) पूरी संभावना ह।ै (2) पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाYत कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) िनवेश पर .ितलाभ और नकदी लाभ अG यिधक नकाराG मक हो जाएगा। (3) आयात क(cid:16) क(cid:16)मत(cid:31) वा(cid:14)त िवक ?प से घरेलू उVोग क(cid:16) िबe(cid:16) क(cid:16)मत से कम हc। इसिलए पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) उपभो$त ा आयाितत उG पाद क(cid:16) ओर .वृत ह>गे िजसके फल(cid:14) व?प उG पाद के आयात> म(cid:31) अG यिधक वृि< होगी। पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाYत कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) घरेलू उVोग को पा(cid:7)टत आयात> के साथ .ित(cid:14) पधा(cid:26) करने के िलए अपनी िबe(cid:16) क(cid:16)मत> को घटाना होगा और वे िब1eय> क(cid:16) लागत से भी कम क(cid:16)मत पर बेचने के िलए िववश ह>गे िजसके फल(cid:14)व ?प उ0ह (cid:31)िवकट क(cid:16)मत (cid:22)ित होगी। (4) भारत म(cid:31) .मुख िनया(cid:26)तक के संबंध म(cid:31) पाटन माvजन, (cid:22)ित माvजन और क(cid:16)मत कटौती अ0 य क(cid:16) तुलना म(cid:31) ब त अिधक ह।ै िविभ0 न तृतीय देश> के िनया(cid:26)तक> के संबंध म(cid:31) सामूिहक माvजन अG यिधक और सकाराG मक ह।ै (5) भारतीय बाजार अGय िधक क(cid:16)मत संवेदी ह।ै उपभो$ ता अपनी अिध.ाि(cid:144) ा का िनण(cid:26)य लेने म(cid:31) क(cid:16)मत को सवा(cid:26)िधक महG व दते े ह।c ऐसी ि(cid:14)थित म(cid:31) बाजार म(cid:31) संब< देश से कम क(cid:16)मत के आयात> क(cid:16) उपलg धता िनि(cid:135)त ?प से घरेलू उVोग पर .ितकूल .भाव डालेगी। इसिलए पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) पाटन होने और घरेलू उVोग को उसक(cid:16) प(cid:7)रणामी (cid:22)ित के िनरंतर जारी रहने/बढने क(cid:16) संभावना ह।ै (6) मूल जांच और सभी परवतs जांच म(cid:31) अGय िधक पाटन के िवVमान होना .मािणत हो गया ह।ै वत(cid:26)मान अविध म(cid:31) भी पाटन माvजन अGय िधक ह।ै पाटन-रोधी शु(cid:3)क को समाY त कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) ऐसी संभावना है 1क उG पादक ती(cid:142)ता से पाटन करने लग(cid:31)गे और उसके कारण घरेलू उVोग को (cid:22)ित होगी। (7) पाटन-रोधी शु(cid:3)क लागू होने के बाद भी आयात> क(cid:16) मा^ा अG यिधक बनी ई ह।ै इसके अित(cid:7)र$ त चीन म(cid:31) उG पादक> क(cid:16) िवVमान (cid:22)मता(cid:15) और उनके िव(cid:14)त ार को (cid:27) यान म(cid:31) रखते ए तथा .वंचना के उनके कायu से (cid:14) पT ट पता चलता ह ै 1क चीन के उG पादक िवचाराधीन उGप ाद के िलए सम(cid:19) भारतीय मांग को हिथयाने म(cid:31) स(cid:22)म ह।c (8) .वंचना के कायu से संब< दशे से उGप ादक> के संभािवत o यवहार का (cid:14) पT ट पता चलता ह।ै इससे संब< देश म(cid:31) उG पादक> के पास अGय िधक बेशी (cid:22)मता उपलgध होने के कारण संब< व(cid:14) तु(cid:15) का पाटन करने के िलए उG पादक> क(cid:16) घोर आवF यकता .मािणत होती ह।ै (9) उGप ादक अपने पास उपलgध अितरेक (cid:22)मता(cid:15) का उपयोग, अपने उG पाद> का भारत म(cid:31) अिधक िनया(cid:26)त और पाटन करने के िलए कर(cid:31)गे। (10) सीसीएफ समूह क(cid:16) वाvषक (cid:7)रपोट(cid:26) म(cid:31) बताया गया ह ै1क संब< व(cid:14) तु(cid:15) के िविभ0 न संयं^> को बंद करना िनराधार क(cid:3) पना मा^ ह ै और .मुख उGप ादक अपनी (cid:22)मता(cid:15) का िव(cid:14) तार करने क(cid:16) .1eया म(cid:31) लगे ए हc।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (11) चीन से िवचाराधीन उGप ाद के अG यिधक िनया(cid:26)त तृतीय दशे > को 1कए जा रहे हc। इन देश> को िनया(cid:26)त 1कए जाने वाले उG पाद क(cid:16) क(cid:16)मत(cid:31) अGय िधक कम ह cऔर इसिलए पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जाने के फल(cid:14) व?प ऐसे कम क(cid:16)मत के िनया(cid:26)त भारत को अपवvतत हो जाय(cid:31)गे। (12) घरेलू उVोग क(cid:16) वत(cid:26)मान ि(cid:14)थित दबु (cid:26)ल ह ै और पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाY त कर 1दए जाने के फल(cid:14) व?प घरेलू उVोग को घाटे होने क(cid:16) संभावना ह ैऔर वह वापस ऐसी ि(cid:14)थित म(cid:31) चला जाएगा जो 1क मूल जांच के समय म(cid:31) .चिलत थी। (13) वत(cid:26)मान मा^ा (cid:14)व त: पाटन और (cid:22)ित क(cid:16) संभावना को .मािणत करने के िलए पया(cid:26)Y त ह।ै इसिलए वत(cid:26)मान पाटन-रोधी शु(cid:3) क को समाYत कर 1दए जाने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) आयात> के ती(cid:142) होने क(cid:16) िनि(cid:135)त संभावना है। (14) पृथक िनया(cid:26)त कारोबार म(cid:31) (cid:22)ित माvजन िनधा(cid:26)(cid:7)रत करने और तदनुसार ऐसे कारोबार पर िवचार करने क(cid:16) आवF यकता ह,ै जहां (cid:22)ित माvजन और क(cid:16)मत कटौती सकाराGम क है। (15) िनया(cid:26)तक> के ये आरोप 1क वीएफवाई िनयात(cid:26) क> के िलए भारत एक .मुख बाजार नहQ ह,ै मा^ झूठे आरोप ह c और इनका खंडन सीसीएफ समूह क(cid:16) वाvषक (cid:7)रपोट(cid:26) म(cid:31) .दG त सचू ना से 1कया जा सकता है। (cid:7)रपोट(cid:26) म(cid:31) (cid:14) पT ट उ(cid:3) लेख 1कया गया ह ै1क भारत ऐसे 4 (चार) शीष(cid:26)(cid:14)थ बाजार> म(cid:31) से एक ह,ै जहां िनया(cid:26)तक पाटन-रोधी शु(cid:3) क लागू होने के बावजूद भी अपने उG पाद को बेचते ह।c टटटट....2222 उउउउ++++पप पप ााााददददकककक((((////ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक((((////आआआआययययााााततततकककक((((////अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( 0000ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 108. िविभ0न िहतब< प(cid:22)कार> 7ारा 1कए गए िनवेदन िनd नानुसार ह:c- (1) (cid:22)ित का आरोप अथवा पाटन और (cid:22)ित के बढने क(cid:16) संभावना िनराधार ह।ै (2) पया(cid:26)वरण संर(cid:22)ण क(cid:16) nचता(cid:15) और कामगार> के प(cid:7)र|िमक म(cid:31) वृि< होने तथा अG यिधक पजूं ीगत िनवेश क(cid:16) आवF यकता के कारण भिवTय म(cid:31) चीन म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के उGप ादन क(cid:16) (cid:22)मता म(cid:31) अG यिधक वृि< नहQ होगी। (3) वष(cid:26) 2010 क(cid:16) तुलना म(cid:31) वष(cid:26) 2015 म(cid:31) चीन म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद क(cid:16) उG पादन (cid:22)मता कम ह,ै िजसका मु5 य कारण वीएफवाई के िविभ0न उGप ादन संयं^> का िनरंतर बंद होना ह।ै (4) भारत को िनया(cid:26)त कम हो रहे हc और भारत अब चीन के उG पादक> और/अथवा िनया(cid:26)तक> के िलए बढता आ बाजार नहQ रहा ह।ै (5) भारत चीन के मूल के िव(cid:14) कोस 1फलेम(cid:31)ट यान(cid:26) का .मुख लि(cid:22)त बाजार नहQ ह।ै (6) वत(cid:26)मान भारतीय बाजार म(cid:31) खपत धीरे-धीरे अप(cid:7)रT कृत डिेनयस(cid:26) से प(cid:7)रT कृत डिेनयस(cid:26) म(cid:31) अंत(cid:7)रत हो रही ह।ै (7) घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)मता और .ोVोिगक(cid:16) भारतीय बाजार क(cid:16) मांग को पूरा नहQ कर सकती ह।ै (8) चीन जनवादी गणरा9य से संब< उGप ाद के संबंध म(cid:31) 1कसी भी अ0 य देश ने कभी भी पाटन-रोधी, .ितकारी और सुर(cid:22)ा के उपाय 1eयाि0वत नहQ 1कए ह।c (9) संब< उGप ाद के सबसे बड ेउGप ादक क(cid:16) सूचना पर िवचार 1कए िबना (cid:22)ित क(cid:16) संभावना को कोई मू(cid:3) यांकन नहQ 1कया जा सकता ह।ै (10) घरेलू उVोग के िविभ0न .ाचल> म(cid:31) सुधार होने के कारण वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) (cid:22)ित के िनरंतर जारी रहने क(cid:16) कोई संभावना नहQ ह।ै (11) िवगत िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच म(cid:31) िजन .ाचल> के आधार पर शु(cid:3) क को जारी रखा गया था, उनम(cid:31) से कोई भी .ाचल इस समी(cid:22)ा म(cid:31) िवVमान नहQ ह।ै (12) घरेलू उVोग ने जांच अविध के दौरान अथा(cid:26)त् अ.ैल, 2016 से माच,(cid:26) 2017 तक (cid:22)ित और पाटन क(cid:16) संभावना का कोई दावा नहQ 1कया ह।ै (13) घरेलू उVोग का यह दावा सही नहQ ह ै 1क चीन अ0 य दशे > को कम क(cid:16)मत> पर िनयात(cid:26) कर रहा ह ै$ य>1क संयु$ त िवF लषे ण से असंगत प(cid:7)रणाम िनकल(cid:31)गे। (14) सीसीएफ क(cid:16) (cid:7)रपोट(cid:26) यह दशा(cid:26)ती ह ै1क िनया(cid:26)तक अपने िनया(cid:26)त> को बढा रह ेह,c ले1कन यह िव(cid:14) तार और इस तx य को नहQ दशा(cid:26)ती ह ै1क अ0य उGप ादक उGप ादन बंद कर रह ेह।c साथ ही यह भी दशा(cid:26)ती ह ै1क मौजूदा (cid:22)मता म(cid:31) कोई नया संवध(cid:26)न नहQ ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 टटटट....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 109. .ािधकारी ने िनयमावली के अनुबंध 2 (7), िनरमा िलिमटेड बनाम भारत संघ 2017 (346) ई.एल.टी. 328 (गुजरात) के मामले म(cid:31) 1दनांक 13.12.2016 के िनण(cid:26)य के साथ प(cid:7)ठत िनयमावली के अनुबंध 2 के अनु(cid:127) छेद (7) के अनुसार आvथक (cid:22)ित के खतरे के िविशTट संदभ(cid:26) म(cid:31) पाटन और (cid:22)ित के िनरंतर जारी रहने और पुनरावृित होने क(cid:16) संभावना क(cid:16) जांच करने के िलए घरेलू उVोग और अ0 य िहतब< प(cid:22)कार> के तकu क(cid:16) जांच क(cid:16) ह।ै (कककक)))) भभभभााााररररतततत मममम% % % % पपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( मममम %% %%ववववििृृििृृ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक)))) अअअअ++++यय यय ििििधधधधकककक ददददरररर सससस ेे ेेपपपपययययााााCC!!CC!! तत तत 3333पपपप सससस ेे ेेबबबबढ़ढ़ढ़ढ़े े े े AAAAएएएए आआआआययययाााातततत कककक)))) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा ककककाााा पपपपतततताााा चचचचललललतततताााा हहहह।।ैै।।ैै 110. यह नोट 1कया जाता ह ै1क .ािधकारी को घरेलू उVोग अथवा िनया(cid:26)तक> और अ0 य िहतब< प(cid:22)कार> से जांच अविध पF चात कोई सूचना .ाYत नहQ ई ह।ै 111. इसके अित(cid:7)र$त िनया(cid:26)तक> ने िनया(cid:26)तक क(cid:16) .F नावली के भाग-2 म(cid:31) उि(cid:3)लिखत ?प म(cid:31) और तरीके से तृतीय दशे के कारोबार-वार िनया(cid:26)त आंकड े.(cid:14)त ुत नहQ 1कए ह।c 112. इससे .ािधकारी जांच अविध पFच ात संब< दशे से संब< व(cid:14) तु(cid:15) के िनरंतर पाटन को समथ(cid:26)क सांि5यक(cid:16)य साa य के साथ .मािणत करने के िलए बा(cid:27)य ह।c 113. इसके अित(cid:7)र$त वत(cid:26)मान मामले म(cid:31) इस तक(cid:26) को 1क घरेलू उVोग को संब< दशे से िनरंतर पा(cid:7)टत आयात> के कारण िनरंतर (cid:22)ित होती रहेगी, िनdन िलिखत कारण> से .मािणत नहQ 1कया जा सकता ह:ै- (क) जैसा 1क (cid:22)ित िवF लेषण और .मुख आvथक .ाचल> क(cid:16) जांच करने पर पूव(cid:26)वतs पैरा(cid:15) से पता चलता ह,ै वत(cid:26)मान मामले म(cid:31) घरेलू उVोग को जांच अविध के दौरान 1कसी भी .मुख आvथक .ाचल म(cid:31) (cid:22)ित नहQ हो रही ह ैऔर (ख) जाचं अविध पFच ात (cid:22)ित होने के दावो के िलए कोई सG यापन योz य द(cid:14)त ावेजी साa य .(cid:14) तुत नहQ 1कया गया ह।ै ((((खखखख)))) (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककससससीीीी अअअअिििितततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररEEEEतत तत ििििननननययययाााातत!!तत!! ककककोोोो खखखखपपपपाााानननन ेे ेे ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअ,,,,यय यय ििििननननययययाााातत!!तत!! बबबबााााजजजजाााारररर(((( कककक)))) उउउउपपपपललललGGGGधध धध तततताााा ककककोोोो HHHHयय यय ाााानननन मममम% % % % ररररखखखखतततत ेे ेे AAAAएएएए पपपपययययााााCC!!CC!!तत तत ####वव वव तततत(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं 3333पपपप सससस ेे ेे (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ययययोोोो(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय अअअअथथथथववववाााा आआआआसससस,,,,नन नन ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक कककक)))) ....ममममतततताााा मममम %%%%पपपपययययाााा!C!C!C!Cतत तत ववववििृृििृृ(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) हहहहोोोोनननन ेे ेेसससस ेे ेेभभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर(((( मममम %% %%बबबबढढढढतततत ेेेेपपपपाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटतततत ििििननननययययाााातत!!तत!! (((( कककक)))) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा ककककाााा पपपपतततताााा चचचचललललतततताााा हहहह ैै ैै 114. आvथक (cid:22)ित के खतरे का पता लगाने के िलए इस .ाचल के िलए मौजूदा बेशी (cid:22)मता(cid:15) और (cid:22)मता संवध(cid:26)न, य1द कोई आ ह,ै का मू(cid:3) यांकन करने क(cid:16) आवFय कता ह ै ता1क भारतीय बाजार म(cid:31) .यो9 य मा^ा के अपवत(cid:26)न क(cid:16) संभावना का पता लगाया जा सके। घरेलू उVोग ने दावा 1कया है 1क संब< दशे से उGप ादक पहले से अG यिधक (cid:22)मता(cid:15) का सामना कर रहे हc। 115. इसके अित(cid:7)र$त ये उGप ादक अनेक देश> को उG पाद का िनया(cid:26)त कर रह ेह,c िजसम(cid:31) से अG यिधक िनया(cid:26)त पा1क(cid:14) तान के संबंध म(cid:31) कम क(cid:16)मत> पर 1कए जा रह ेह।c इस .कार पाटन-रोधी शु(cid:3) क को वापस लेने क(cid:16) ि(cid:14)थित म(cid:31) भारत को ऐसे िनया(cid:26)त> को अपवvतत कर 1दए जान े क(cid:16) संभावना का पता चलता ह।ै इस तक(cid:26) को भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) मांग और खपत के समथ(cid:26)न से यथोिचत नहQ ठहराया जा सका ह।ै यह नोट करना आवFय क ह ै1क सम(cid:19) (cid:22)ित अविध के दौरान संब< वस् तु(cid:15) क(cid:16) मांग और खपत म(cid:31) वृि< नहQ ई ह।ै इसके िवपरीत पूव(cid:26)वतs पैरा(cid:15) म(cid:31) 1कए गए मांग और खपत के अ(cid:27)य यन ने िगरावट होने क(cid:16) .वृित दशा(cid:26)ई ह।ै 116. 1कसी भी िहतब< प(cid:22)कार ने मौजूदा बेशी (cid:22)मता(cid:15) और भारतीय बाजार म(cid:31) बढे ए पा(cid:7)टत िनया(cid:26)त> क(cid:16) प(cid:7)रणामी संभावना/संभािवता के बारे म(cid:31) कोई सGय ापन करने योz य साaय और सूचना .दान नही क(cid:16) ह।ै ((((गगगग)))) EEEEयय यय ाााा आआआआययययाााातततत ऐऐऐऐससससीीीी कककक))))ममममतततत(((( पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववशशेेशशेे ककककरररर ररररहहहह ेे ेेहहहह,,KK,,KK ििििजजजजननननसससस ेे ेेघघघघररररेेेेललललू ू ू ू कककक))))ममममतततत %% %%अअअअ++++यय यय ििििधधधधकककक ====ाााासससस हहहह((((गगगगीीीी अअअअथथथथववववाााा उउउउनननन पपपपरररर ,,,,यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण हहहहोोोोनननन ेे ेेककककाााा (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव पपपपडडडडगगेेगगेे ाााा ततततथथथथाााा अअअअििििधधधधकककक आआआआययययाााातततत(((( कककक)))) ममममाााागगंंगगंं बबबबढढढढनननन ेे ेेकककक)))) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा हहहहोोोोगगगगीीीी।।।। 117. संब< दशे से संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के मामले म(cid:31) सम(cid:19) (cid:22)ित अविध अथवा जांच अविध के दौरान भारत म(cid:31) वत(cid:26)मान प चं क(cid:16)मत से कोई क(cid:16)मत कटौती नहQ ई ह।ै ((((घघघघ)))) वववव####तत तत ुु ुुकककक)))) ममममाााालललल ससससूिूिूिूिचचचचयययय(((( कककक)))) जजजजााााचचचचंंंं कककक)))) जजजजाााा ररररहहहहीीीी हहहह।।ैै।।ैै 118. (cid:7)रकाड (cid:26)पर उपलgध तxय > म(cid:31) जांच क(cid:16) जा रही व(cid:14) तु क(cid:16) माल सूिचय> पर कोई िवF वसनीय साa य िनिहत नहQ ह।ै ((((ङङङङ)))) ससससंबंबंबंब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) ददददेशेशेशेश सससस ेे ेेउउउउ++++पप पप ााााददददकककक(((( 0000ाााारररराााा ससससबबंंबबंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) वववव####तत त त ुु ुुकककक)))) (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववचचंंचचंं ननननाााा।।।। 119. पहले यह आरोप लगाया गया ह ै 1क िनया(cid:26)तक ने “कशीदाकारी के यान”(cid:26) के नाम पर भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु क(cid:16) .वंचना क(cid:16) ह।ै इसके अित(cid:7)र$त यह भी आरोप लगाया गया ह ै1क (cid:14) पT टीकरण के बावजूद िनरंतर शु(cid:3) क क(cid:16) अपवंचना क(cid:16) जा रही ह।ै यह नोट 1कया जाता ह ै 1क शु(cid:3) क क(cid:16) अपवंचना एक पृथक जांच है, िजसका िनदान उपयु$ त मंच पर 1कया जा सकता ह।ै .वंचना का किथत काय,(cid:26) भारत म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के पाटन करने के इरादे को (cid:14)प Tट ?प से .मािणत नहQ कर सकता ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठठठठ.... अअअअ,,,,यय यय NNNNाााातततत ककककााााररररकककक औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा++++मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं 120. धारा 9 क (5) के अंतग(cid:26)त .ािधकारी को पाटन और (cid:22)ित होने क(cid:16) संभावना तथा इस पर (cid:27) यान 1दए िबना 1क समी(cid:22)ा जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उGप ाद का कोई आयात आ है अथवा नहQ, शु(cid:3) क> को िनरंतर जारी रखने क(cid:16) आवF यकता क(cid:16) जांच करना अपेि(cid:22)त होता ह।ै 121. इसक(cid:16) जांच क(cid:16) गई ह ै 1क $य ा पाटन-रोधी िनयमावली म(cid:31) सूचीब< अ0 य .ाचल घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)ित के िलए िजd मेदार हो सकते ह।c इनका उ(cid:3) लेख िनdन ानुसार है:- ((((कककक)))) ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददशशेेशशेे (((( सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत(((( कककक)))) ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा औऔऔऔरररर कककक))))ममममतततत %%%% 122. .ािधकारी ने कारोबार-वार आधार पर डीजीसीआईएंड से .ाY त संब< व(cid:14) तु(cid:15) के आयात आंकड> क(cid:16) जांच क(cid:16) ह ै और यह नोट करते ह ै1क अ0य दशे > से आयात> म(cid:31) वृि< ई ह।ै तथािप, चूं1क वत(cid:26)मान जांच, िनणा(cid:26)यक समी(cid:22)ा जांच ह,ै इसिलए वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) नए देश> को शािमल नहQ 1कया जा सकता ह।ै ((((खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम %% %%ससससंकंकंकंकुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपेटेटेटेटनननन !! !!मममम %% %%पपपप(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ररररववववततततनन!!नन!! 123. .ािधकारी नोट करते ह c1क (cid:22)ित अविध के दौरान खपत के पेटन(cid:26) म(cid:31) कोई प(cid:7)रवत(cid:26)न नहQ आ ह।ै खपत के पेटन (cid:26)म(cid:31) संभािवत प(cid:7)रवत(cid:26)न, घरेलू उVोग क(cid:16) (cid:22)ित का कारण नहQ हो सकता ह।ै ((((गगगग)))) (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ोोोो(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोििििगगगगकककक)))) मममम %% %%ििििववववककककाााासससस 124. .ोVोिगक(cid:16) म(cid:31) कोई प(cid:7)रवत(cid:26)न नहQ आ ह।ै ((((घघघघ)))) 6666यय यय ाााापपपपाााारररर कककक)))) (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ििििततततबबबबििंंििंंधधधधतततत पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ििििततततययययाााा ंं ंंततततथथथथाााा ििििववववददददेेशशेेशशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेललललूू ूू उउउउ++++पप पप ााााददददकककक(((( ककककेेेे बबबबीीीीचचचच (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)िििितततत####पप पप धधधधाााा !! !! 125. oय ापार क(cid:16) ऐसी कोई .ितबंिधत प<ित नहQ ह,ै िजससे घरेलू उVोग पर .भाव पड सकता ह।ै दशे म(cid:31) क(cid:127) चे माल के साथ-साथ संब< व(cid:14)त ु(cid:15) का आयात करने क(cid:16) (cid:14)व तं^ता ह।ै ((((ङङङङ)))) घघघघररररेेेेललललूू ूू उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत!!तत!! ििििनननन????पप पप ााााददददनननन 126. .ािधकारी 7ारा घरेलू उVोग के केवल घरेलू .चालन> को (cid:27) यान म(cid:31) रख कर (cid:22)ित िवF लेषण 1कया गया है। इसिलए िनया(cid:26)त बाजार म(cid:31) काय(cid:26)-िनTप ादन ने वत(cid:26)मान (cid:22)ित िवFल ेषण को .भािवत नहQ 1कया ह।ै ((((चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग कककक)))) उउउउ++++पप पप ााााददददककककतततताााा 127. यह नोट 1कया जाता ह ै1क इस अविध म(cid:31) उG पादन .ित कम(cid:26)चारी के साथ-साथ उG पादन .ित 1दवस के ?प म(cid:31) घरेलू उVोग क(cid:16) उGप ादकता म(cid:31) वृि< ई ह।ै 128. िविभ0न (cid:143)ोत> से .ाYत ई सूचना के आधार पर जांच क(cid:16) कार(cid:26)वाई के दौरान िन+दT ट .ािधकारी 7ारा एकि^त, िवF लेिषत और .मािणत जांच के अिनवाय(cid:26) तxय > का एत(cid:145)ारा िहतब< प(cid:22)कार> को .कटन 1कया जाता ह,ै ता1क वे िन+दT ट .ािधकारी 7ारा उि(cid:3)लिखत अनुसार इन तxय > पर अपनी (cid:7)टY पिणयां दने े म(cid:31) स(cid:22)म हो सक(cid:31)। डडडड.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग//// ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( 0000ाााारररराााा (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण ककककेेेे पपपपOOOOचचचच ाााातततत ििििननननववववददेेददेे नननन घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 0000ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 129. घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए अनुरोध> का संि(cid:22)Y त िववरण िनd नानुसार ह c:- iiii.... यािचकाकता(cid:26) इस बात को समझने म(cid:31) असमथ(cid:26) ह ै1क $ या पीसीएन- वार िवF लेषण सामा0 य मू(cid:3) य, िनयात(cid:26) क(cid:16)मत, पाटन माvजन, क(cid:16)मत कटौती और (cid:22)ित माvजन का िनधा(cid:26)रण करने के िलए 1कया गया था । ii. .ािधकारी पूव(cid:26) वषu से जांच क(cid:16) अविध म(cid:31) आयात> म(cid:31) वृि< और घरेलू उVोग के िनT पादन पर इसके .भाव के बीच सह संबंध पर िवचार नहQ कर पाए ह c। iii. घरेलू उVोग के काय(cid:26) िनTप ादन के बारे म(cid:31) .ािधकारी का िवF लेषण अनुपयु$ त और अपया(cid:26)Y त ह ै और इस पर अिधक उPेF यपरक जांच 1कए जाने क(cid:16) ज(cid:146)रत है । iv. ऐसा लगता ह ै 1क .ािधकारी ने पीसीएन पर िवचार 1कए िबना ही क(cid:16)मत कटौती का िनधा(cid:26)रण 1कया ह ै । य1द इस पर िवचार 1कया गया होता तो यह दखे ा जाता 1क ऐसी व(cid:14) तु(cid:15) जो बड़ी मा^ा म(cid:31) िनया(cid:26)त क(cid:16) गई ह cके संबंध म(cid:31) क(cid:16)मत कटौती सकाराG मक ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 v. कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) का िनधा(cid:26)रण भी उपयु$ त नहQ है $ य>1क इसके िनधा(cid:26)रण के िलए पीसीएन- वार िवF लेषण पर िवचार नहQ 1कया गया ह ै। vi. यािचकाकता(cid:26)(cid:15) 7ारा 1कए गए संगत अनुरोध क(cid:16) जांच क(cid:16) जानी चािहए ता1क o यि(cid:136)गत िनयात(cid:26) सौद> पर िवचार 1कया जा सके और उ0ह (cid:31)कम क(cid:16)मत कटौती और (cid:22)ित माvजन का िनधा(cid:26)रण करते समय सकाराG मक और नकाराG मक (cid:146)प म(cid:31) पृथक 1कया जा सके । vii. .ािधकारी ने एनआईपी और (cid:22)ित माvजन का िनणा(cid:26)रण 1कया ह ै और यह िनरमा िलिमटेड बनाम िन+दT ट .ािधकारी मामले म(cid:31) उ(cid:127)च 0य ायालय के िनण(cid:26)य के िखलाफ है । viii. यािचकाकता(cid:26) .ािधकारी 7ारा .(cid:14)त ािवत िवचारी उG पाद क(cid:16) पुि- करते हc । ix. िवचाराधीन उGप ाद क(cid:16) दायरे के संबंध म(cid:31) िनया(cid:26)तक> 7ारा कोई (cid:14) पT टीकरण .दान नहQ 1कया गया ह ै। x. 1कसी भी िनया(cid:26)तक ने अपने वैि(cid:147)क िनया(cid:26)त> के सौदा वार िववरण .दान नही 1कए ह c $ य>1क यह (क) तीसरे देश म(cid:31) पाटन (ख) भारतीयबाजा क(cid:16) तुलना म(cid:31) अ0य बाजार> क(cid:16) क(cid:16)मत आकष(cid:26)कता (ग) िनया(cid:26)तक> के o यवहार का िनधा(cid:26)रण करने के िलए आवF यक है। xi. वे अपनी िनया(cid:26)त अिभमुखता के िलए कारण> म(cid:31) एक कारण यह है 1क उ0 ह (cid:31).ाY त .ोG साहन> के संबंध म(cid:31) कोई सूचना .दान करने से बचते हc । xii. चूं1क कोई भी सूचना .दान नहQ क(cid:16) गई ह ैइसिलए िन+दT ट .ािधकारी को िनयामावली के िनयम 6 (8) के .ावधान> के अनुसार .ितकूल अनुमान िनकालना है । xiii. घरेलू उVोग 7ारा (cid:22)ित और कारणाGम क संबंध(cid:31) के िलए 1कए गए महG वपूण(cid:26) िनवेदन को पूरी तरह से नजर अंदाज 1कया गया ह ै और इसीिलए अनुपयु$त िनधा(cid:26)रण 1कया गया ह।ै xiv. .ािधकारी ने यह नोट 1कया ह ै1क घरेलू उVोग आशा के अनुसार वृि< नही कर पाया है और यह संब< दशे > से आयात> के कारण ह ै। xv. घरेलू उVोग का काय(cid:26) िनTप ादन खराब रहा ह ै ऑैर य1द पाटन रोधी शु(cid:3) क हटाने क(cid:16) अनुमित .दान क(cid:16) जाती ह ै तो उसे काफ(cid:16) हािन उठानी होगी । xvi. य1द घरेलू उVो अपनी मौजूदा क(cid:16)मत> को रखता ह ैतो शु(cid:3) क हटने क(cid:16) अव(cid:14) था म(cid:31) घरेलू उVोग को िबe(cid:16) क(cid:16) मा^ा क(cid:16) हािन होगी िजससे घरेलू उVोग के लाभ व िवकास को हािन होगी । xvii. चीन क(cid:16) (cid:22)मता(cid:15) और उनके वत(cid:26)मान िव(cid:14) तार तथा िनया(cid:26)तक> क(cid:16) पाटनरोधी शु(cid:3) क को दर1कनार करके भी व(cid:14) तु(cid:15) को पाटन करने क(cid:16) .कृित/oय वहार पर िवचार करते ए यह (cid:14) पT ट ह ै 1क चीन के उG पादक िवचाराधीन उG पाद के िलए समूची भारतीय मांग को दर1कनार करने म(cid:31) स(cid:22)म हc । xviii. पैरा113 म(cid:31) .ािधकारी क(cid:16) (cid:7)टY पणी अनुपयु$ त है $ य>1क इसम(cid:31) उPF यकपरक िवF लषे ण का अभाव ह ै। इसके अलावा घरेलू उVोग का व(cid:14)त ु(cid:15) के िनTप ादन से यह ताGप य (cid:26)नहQ ह ै1क संभावना नहQ है । इसक(cid:16) बजाय जांच क(cid:16) अविध म(cid:31) आयात> म(cid:31) मा^ वृि< होने से ही घरेलू उVोग क(cid:16) िबe(cid:16) मा^ा पर .भाव पड़गे ा और इसक(cid:16) संभावना रहगे ी। xix. .ािधकारी ने चीन के िनया(cid:26)तको के िव(cid:14)त ार के संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा क(cid:16) गई nचता(cid:15) को नजर अंदाज 1कया ह ैजो 1क .दान क(cid:16) गई सीसीएफ (cid:7)रपोट (cid:26) से (cid:14)प Tट ह ै 1क घरेलू उVोग उ0 नत हो रहा ह ै और सभी संभावना(cid:15) म(cid:31) दशा(cid:26)या गया है िजससे िनयात(cid:26) भारत म(cid:31) संब< व(cid:14)त ु(cid:15) का पाटन कर(cid:31)गे । xx. केवल इस दर1कनार करने क(cid:16) कार(cid:26)वाई से ही यह पता चल जाता ह ै1क िनया(cid:26)तक भारत म(cid:31) संब< व(cid:14) तु(cid:15) का पाटन करने के अित इ(cid:127)छ ुक हc । xxi. .ािधकारी घरेलू उVोग 7ारा पाटन और (cid:22)ित क(cid:16) संभावना से संबंिधत मामल> म(cid:31) उठाए गए संगत मसल> पर िवचार करने म(cid:31) िवफल रह ेह c। xxii. मूल और सभी बाद क(cid:16) जांच> म(cid:31) महGव पूण(cid:26) पाटन होने क(cid:16) संभावना .मािणत होती है । वत(cid:26)मान अविध म(cid:31) पाटन माvजन भी पया(cid:26)त ह ै । उGप ादक> 7ारा पाटन म(cid:31) तेजी लाने क(cid:16) संभावना ह ै और इससे घरेलू उVोग को पाटन रोधी शु(cid:3) क समाY त होने क(cid:16) अव(cid:14)थ ा मे (cid:22)ित होने क(cid:16) संभावना ह ै।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxiii. आयात> क(cid:16) मा^ा पाटन रोधी शु(cid:3)क .वृत रहने पर भी काफ(cid:16) रही । इसके अलावा चीन क(cid:16) मौजूदा (cid:22)मता(cid:15) और उनके िव(cid:14) तार तथा उनक(cid:16) नजर अंदाज करने क(cid:16) कार(cid:26)वाई पर िवचार करते ए यह पता चलता ह ै1क चीन के उG पादक> म(cid:31) िवचाराधीन उG पाद के िलए भारत क(cid:16) सम(cid:19) मांग को नजर अंदाज करने क(cid:16) (cid:22)मता है । xxiv. नजर अंदाज करने क(cid:16) कार(cid:26)वाई संब< दशे से उG पादक> के संभािवत o यवहार को दशा(cid:26)ती है। इससे उनके पास उपलg ध भारी सरYल स (cid:22)मता के कारण संब< दशे म(cid:31) उG पादक> को संब< व(cid:14) तु(cid:15) का पाटन करने क(cid:16) अित आवF यकता ह ै। xxv. उGप ादक> के पास अिध$य (cid:22)मता(cid:15) को भारत म(cid:31) उनके उG पाद का आगे िनया(cid:26)त करने और पाटन करने के िलए .योग म(cid:31) लाया जाएगा । xxvi. सीसीएफ (cid:19)ुप क(cid:16) वाvषक (cid:7)रपोट (cid:26)म(cid:31) यह कहा गया ह ै1क संब< व(cid:14) तु(cid:15) के िविभ0 न संयं^> को बंद करना मा^ एक प(cid:7)रक(cid:3) पना है और .मुख उGप ादक अपनी (cid:22)मता(cid:15) का िव(cid:14) तार करने क(cid:16) .1eया म(cid:31) है । xxvii. चीन से तीसरे दशे > को िवचाराधीन उGप ाद का महG वपूण(cid:26) िनया(cid:26)त हो रहा ह ै। इन दशे > के उG पाद क(cid:16) क(cid:16)मत काफ(cid:16) कम ह ैऔर पाटन रोधी शु(cid:3) क समाYत होने से इन कम क(cid:16)मत के उG पाद> का भारत क(cid:16) ओर ?ख हो जाएगा । xxviii. मोटे यान(cid:26) के संबंध म(cid:31) पाटन माvजन और (cid:22)ित माvजन फाइन और सुपरफाइन उG पाद> क(cid:16) तुलना म(cid:31) सकाराG मक ह ैऔर ऐसी ि(cid:14)थित यह दशा(cid:26)ती ह ै1क िविभ0न उGप ाद> के संबंध म(cid:31) िनया(cid:26)त क(cid:16)मत(cid:31) िभ0 न होती हc । xxix. कम क(cid:16)मत कटौती और (cid:22)ित माvजन नकाराG मक माvजन वाले सौद> को छोड़कर िनधा(cid:26)(cid:7)रत 1कए जान ेचािहए । यह तक(cid:26) घरेलू उVोग के इस अनुरोध पर कोई .ितकूल .भाव डाले िबना ह ै1क (cid:22)ित माvजन वत(cid:26)मान जांच म(cid:31) िनधा(cid:26)(cid:7)रत नहQ 1कया जाए । xxx. िन+दTट .ािधकारी ने यह पाया 1क घरेलू उVोग के काय(cid:26) िनTप ादन म(cid:31) सुधार आया ह ै । यVिप घरेलू उVोग ने एनआईपी और (cid:22)ित माvजन का िनधा(cid:26)रण करने के िलए कार(cid:26)वाई क(cid:16) ह ैिजसका एक संभािवत िवF लेषण से कोई संबंध नहQ है । xxxi. शु(cid:3)क > का मा^ िवFल ेषण कायu क(cid:16) ि(cid:14)थित के िलए संकेताG मक नहQ ह ैय1द शु(cid:3) क आगे लागू नहQ ह c। xxxii. घरेलू उVोग 7ारा .दान 1कए गए आंकड़ े यह दशा(cid:26)एंगे 1क पा1क(cid:14) तान को 1कया गया िनया(cid:26)त काफ(cid:16) ह ै और इसके भारत क(cid:16) ओर िनया(cid:26)त होने क(cid:16) पूरी संभावना ह ै। xxxiii. यािचकता(cid:26)(cid:15) ने चीन मे मौजूदा सरY लस (cid:22)मता(cid:15) के संबंध म(cid:31) संगत सूचना .दान क(cid:16) ह।ै xxxiv. (cid:22)ित क(cid:16) संभावना के मापदडं वहां लागू नहQ होते जहां पाटन रोधी शु(cid:3) क लागू ह c। xxxv. िन+दTट .ािधकारी ने “(cid:22)ित क(cid:16) संभावना’ के साथ “(cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृित क(cid:16) संभावना’ से समानता क(cid:16) है । xxxvi. खपत के संबंध म(cid:31) आयात> क(cid:16) जांच करते समय .कटीकरण िववरण यह िवचार नहQ करते 1क खपत के संबंध म(cid:31) आयात> म(cid:31) वष(cid:26) 2013-14, 2014-15, और 2015-16 के बीच िगरावट आई ह ै। तथािप जांच क(cid:16) अविध म(cid:31) खपत के संबंध म(cid:31) वृि< ई ह ै। xxxvii. क(cid:16)मत कटौती और कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) मोट े यान(cid:26) के संबंध म(cid:31) काफ(cid:16) अिधक और फाइन व सुपरफाइन यान(cid:26) के मामले म(cid:31) नकाराGम क है । xxxviii. फाइन व सुपरफाइन यान (cid:26)के मामले म(cid:31) क(cid:16)मत कटौती और कम क(cid:16)मत पर िबe(cid:16) इस कारण से नकाराG मक ह ै1क (क) .ािधकारी ने अपने आप ही िनधा(cid:26)रण क(cid:16) प<ित म(cid:31) प(cid:7)रवत(cid:26)न 1कया ह ै (ख) यहां तक 1क जब मापन क(cid:16) इकाई भार ह ै तो उG पाद क(cid:16) खपत लdब ाई म(cid:31) ह ै। xxxix. िन+दTट .ािधकारी ने कभी भी घरेलू उVोग को यािचकाकता(cid:26) 7ारा अपनाई गई प<ित म(cid:31) प(cid:7)रवत(cid:26)न करने को (cid:14) पT ट करने के िलए नहQ बुलाया । xl. पैरा 77, 78 और 79 के अनुसार जब1क उG पादन क(cid:16) लागत म(cid:31) 10 .ितशत तक क(cid:16) वृि< ई ह ैआयात म(cid:31) 2 .ितशत क(cid:16) वृि< ई ह ै। अत: चीन के उGप ादक> ने लागत> म(cid:31) वृि< क(cid:16) तुलना म(cid:31) अपने उG पाद> क(cid:16) क(cid:16)मत> म(cid:31) वृि< नहQ क(cid:16) ह ै। xli. घरेलू उVोग ने पा(cid:7)टत आयोत> से जारी (cid:22)ित का दावा नहQ 1कया ह ैजैसा1क .ािधकारी ने पैरा 113 म(cid:31) (cid:7)टY पणी क(cid:16) है । xlii. (cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृि(cid:138) क(cid:16) संभावना जांच क(cid:16) अविध के बाद साम(cid:19)ी (cid:22)ित पर वलागू नहQ होती और इसीिलए (cid:22)ित क(cid:16) संभावना अथवा (cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृित क(cid:16) संभावना िनधा(cid:7)(cid:26)रत करने के िलए जांच क(cid:16) अविध के बाद पर िनभ(cid:26)र रहने क(cid:16) ज(cid:146)रत नहQ ह ै। xliii. इसके अलावा चूं1क पाटनरोधी शुलक जांच क(cid:16) अविध के बाद भी लागू ह,ै इसिलए जांच क(cid:16) अविध के बाद के डाटा म(cid:31) (cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृि(cid:138) क(cid:16) संभावना नहQ दशा(cid:26)ई गई ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 xliv. चूं1क िनया(cid:26)तक> ने जांच क(cid:16) अविध के सौदा वार डाटा और अ0 य सूचना के िलए .ािधकारी के साथ सहयोग नहQ 1कया ह ै इसिलए .ािधकारी को घरेलू उVोग के िलए कोई .ितकूल अथ(cid:26) िनकालने क(cid:16) बजाय िनया(cid:26)तक> के िलए .ितकूल अथ(cid:26) िनकालना चािहए। xlv. चूं1क िसगनेट इंड(cid:14) \ीज का उ(cid:3)ल ेख जांच.ारंभ अिधसूचना म(cid:31) यािचकाकता(cid:26) कंपनी के (cid:146)प म(cid:31) 1कया गया था इसिलए .ािधकारी के िलए यह संभव नहQ ह ै1क पेरा 130 म(cid:31) यह उ(cid:3) लेख करे 1क उसे तx य क(cid:16) जानकारी नहQ थी । xlvi. यािचकाकता(cid:26) कंपिनय> के gय ौर> के संबंध म(cid:31) कोई सूचना मांगने वाले िनदेशालय से कोई प^ाचार .ाY त नहQ आ । xlvii. एक यािचकता(cid:26) कंपनी के मामले म(cid:31) िनधा(cid:26)(cid:7)रत पूंजी दािखल सूचना के अनुसार नहQ है और न ही यह िन+दT ट .ािधकारी के पास दज(cid:26) तxय के अनुसार ह ै। ििििननननययययाााातत!!तत!! कककक(((( औऔऔऔरररर अअअअ,,,,यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप....ककककाााारररर(((( 0000ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन 130. घरेलू उVोग 7ारा 1कए गए अनुरोध िनdन ानुसार ह c:- i. िनया(cid:26)तक ने यह दावा 1कया ह ै1क बैबलू (cid:14) वयं िव(cid:14) कोस 1फलाम(cid:31)ट यान(cid:26) का उG पादन अथवा िबe(cid:16) नहQ करता ह ै। वष(cid:26) 2016 के िलए बैबलू का लाभ िववरण दखे न ेसे बैबलू का वष(cid:26) 2016 के िलए कुल .चालन राज(cid:14) व केवल सीएनवाई 14,175,120.69 ह ै जो 1क इतनी छोटी रािश ह ै और िव(cid:14)क ोस 1फलाम(cid:31)ट का उG पादन करने वाली कंपनी के िलए राज(cid:14) व नहQ हो सकता। बैबलू के मु5य कारोबार राज(cid:14)व म(cid:31) पानी, भाप, िबजली, उप(cid:14) कर, उप(cid:14) कर सहायक साम(cid:19)ी और |म सेवा तथा पटटे से राज(cid:14) व शािमल ह ै । अत: बैबलू (cid:14) वयं िव(cid:14)क ोस 1फलाम(cid:31)ट यान(cid:26) का उG पादन नहQ करता केवल ए$ ससीएफ ही वीएफवाई का उतपादन करता ह ैऔर उसे भारत को बेचता ह।ै ii. िनया(cid:26)तक ने दावा 1कया ह ै1क संब< दशे से आयात> के कारण घरेलू उVोग को (cid:22)ित नहQ हो रही । iii. .ािधकारी से अनुरोध ह ै 1क कृपया अंितम जांच प(cid:7)रणाम म(cid:31) सहयोगी उG पादक िनया(cid:26)तक का नाम सही करके ियिबन ही(cid:14) ट फाइबर कंपनी िलिमटेड कारेपोरेशन के (cid:14)थ ान पर मैसस(cid:26) यािबन ही(cid:14) ट फाइबर कंपनी िलिमटेड 1कया जाए । iv. अंत म(cid:31) यह अनुरोध ह ै 1क िन1दTे ट .ािधकारी ने वत(cid:26)मान .कटीकरण िववरण म(cid:31) घरेलू उVोग को 1कसी उिचत कारण के िबना अिधक गोपनीयताक(cid:16) अनुमित .दान क(cid:16) ह ै। इसके अलावा .ािधकारी 7ारा ऐसी गोपनीयता का दावा $ य> 1कया गया है जब1क कुछ अ0य मामल> म(cid:31) .ािधकारी ने अपने .कटीकरण िववरण मे मा^ा संबंधी सूचना .कट क(cid:16) ह ै। v. .ािधकारी 7ारा .कटीकरण िववरण के पैरा 18 म(cid:31) क(cid:16) गई (cid:7)टY पिणय> को देखते ए 1क वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा का दायरा संशोिधत नहQ 1कया जाएगा हम अपना अनुरोध दोहराते ह ै 1क .ािधकारी को पूव(cid:26) जांच म(cid:31) िनधा(cid:26)(cid:7)रत उG पाद दरायरे को बनाए रखना चािहए। vi. जांच के दायरे म(cid:31) कोई संशोधन/ बदलाव जो पूव(cid:26) म(cid:31) िबना कानूनी .1eया का पूरा पालन 1कए क(cid:16) गई थी वत(cid:26)मान िवचाराधीन उGप ाद म(cid:31) शािमल नहQ क(cid:16) जानी चािहए । vii. चीन जन जण, इंडोनेिशया, मलेिशया और थइलcड से पोिल(cid:14) टर (cid:14) टैपल फाइबर क(cid:16) हाल ही क(cid:16) जांच म(cid:31) (सं. 14/49/2016- डीजीएडी )पाटनरोधी शु(cid:3) क न लगाने का िनण(cid:26)य िलया िजसका आधार यह था 1क भारत म(cid:31) अ0 य उG पादक जो यािचका म (cid:31) शािमल नहQ ए ह cके पास मांग का सबसे अिधक अंश ह ैऔर संब< व(cid:14) तु(cid:15) क(cid:16) क(cid:16)मत> के िनधा(cid:26)रण म(cid:31) महG वूपण(cid:26) भूिमका िनभा रह ेहc जब1क यह उपयो$त ा उVोग 7ारा दािखल िविभ0 न अनुरोध> क(cid:16) जांच से (cid:14) पT ट ह ै । उस जांच मे इस तx य के बाद भी 1क अ0य उGप ादक को .ािधकारी 7ारा िनयम 2 (ख) के तहत अपा^ उG पादक माना गया था उसका भाग न लेना जांच के िलए घातक माना गया । viii. संब< व(cid:14)त ु के तीन उGप ादक ह (cid:31).मुख् उG पादक मैसस(cid:26) से0 चुरीरयोन जो कुल भारतीय उG पादन का 46 .ितशत उG पादन करता ह ै ने जांच म(cid:31) भाग नहQ िलया । इसके अलावा मैसस(cid:26) स(cid:31)चुरी रेयोन के पास भारत म(cid:31) मांग का लगभग 35 .ितशत है ।.कटीकरण िववरण म(cid:31) ऐसा कोई (cid:14)प Tट ीकरण नहQ है 1क कैसे मैसस(cid:26) सै0 चुरी रेयोन का केवल 35 .तशत िह(cid:14) सा मांग म(cid:31) है । अत: .ािधकारी से अनुरोध ह ै1क कृपया जांच को िनर(cid:14)त वकर(cid:31) $ य>1क .मुख उG पादक ने जांच म(cid:31) भाग नहQ िलया ह ै। ix. यह अनुरोध 1कया जाता ह ै1क एनआईपी क(cid:16) गणना के बारे म(cid:31) घरेलू उVोग का दावा कानूनी और तx याG मक (cid:146)प से सही नहQ ह ै। इस .संग म(cid:31) आय कर अिधिनयम 1961 क(cid:16) धारा 2 (42सी) क(cid:16) ओर (cid:27) यान आकृT ट 1कया जाता ह ैजो इस .कार है : (42 सी) “मंदी िबe(cid:16)” से ताGप य(cid:26) oय ि(cid:136)गत प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> और दने दा(cid:7)रय> को ऐसी िबe(cid:16) म(cid:31) .दG त मू(cid:3) य> के िबना एक मुF त (cid:146)प से िवचार करने के िलए िबe(cid:16) के प(cid:7)रणाम(cid:14)व (cid:146)प एक अथवा अिधक उपeम> के ह(cid:14) तांतरण से ह ै। (cid:14)प Tट ीकरण I – इस खंड के .योजन के िलए उपeम से ताG पय(cid:26) खड (19एए) के (cid:14) पT टीकरण-I म(cid:31) .दG त ताG पय(cid:26) से है ।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:14)प Tट ीकरण 2 – शंका के समाधान के िलए यह घोषणा क(cid:16) जाती ह ै1क (cid:14) टांप (cid:148)ूटी पंजीकरण शु(cid:3) क अथवा इसी .कार के करो व शु(cid:3)क > के एकमा^ .योजन के िलए प(cid:7)रसंपि(cid:138)यो अथवा दने दा(cid:7)रय> के मू(cid:3) य का िनधा(cid:26)रण o यि(cid:136)गत प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> अथवा दने दा(cid:7)रय> के िलए .दGत मू(cid:3)य ो के (cid:146)प म(cid:31) नहQ माना जाए । x. यह दखे ा जा सकता ह ै1क आय कर अिधिनयम के उ$ त .ावधान के अनुसार “मंदी िबe(cid:16)” से ताG पय(cid:26) एक या अिधक उपeम> का ह(cid:14)त ांतरण करने से है । इस .कार से यह (cid:14) पT ट ह ै1क “मंदी िबe(cid:16)” मा(cid:27) यम के तहत 1कसी उपeम अथवा कारोबारी 1eयाकलाप क(cid:16) िबe(cid:16) को पूण(cid:26) (cid:146)प से nचता माना गया ह ैन 1क o यि(cid:136)गत प(cid:7)रसंपि(cid:138) को। इस .संग म(cid:31) .ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III का अवलोकन कर सकता ह ै िजसमे पूंजी पर तक(cid:26)संगत .ितफल क(cid:16) प(cid:7)रक(cid:3) पना क(cid:16) गई ह ै न 1क 1कसी कारोबारी सं(cid:14)थ ा के मू(cid:3)य क(cid:16) । .ािधकारी क(cid:16) .चिलत .1कया के अनुसार पूंजी पर .ाY त .ितफल अनुमG य है न 1क कारोबारी मू(cid:3) य से । अत: घरेलू उVोग का मंदी िबe(cid:16)” मू(cid:3)य के संबंध म(cid:31) अिधक .ितफल .ाY त करने का कोई दावा पूरी तरह से गलत ह ैऔर कानून के .ावधान> के िव(cid:146)< ह ै । (cid:14)व तं^ मू(cid:3)य ांकनकता(cid:26) 7ारा 1कया गया मू(cid:3) यांकन भी असंगत ह ै $ य>1क .ितफल क(cid:16) अनुमित केवल प(cid:7)रसंिपGय > के वा(cid:14)त िवक मू(cid:3) य(cid:139)ास मू(cid:3) य के आधार पर होती है । वा(cid:14) तव म(cid:31) यह (cid:14) पT ट है 1क घरेलू उVोग का दावा भी इस आधार पर िबना मेरीट के ह ै 1क .भाव अनुपात केवल प(cid:7)रसंपि(cid:138) के पुन: मू(cid:3) यांकन के समान होगा। प(cid:7)रसंपि(cid:138) का ऐसा पुन: मू(cid:3)य ांकन िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार अनुमG य नहQ ह।ै xi. .ािधकारी ने यह सही पाया ह ै1क केसोराम इंड(cid:14) \ीज िलिमटडे से मैसस(cid:26) िसगनेट इंड(cid:14) \ीज को िबe(cid:16) वा(cid:14) तव म(cid:31) मूल कंपनी से एक पूण(cid:26) (cid:14)व ािमGव वाली सहायक कंपनी को (cid:14) थानांत(cid:7)रत करना ह ै और इसीिलए ऐसा कोई लेन दने पाटन रोधी कानून> क(cid:16) दिृ- से संगत ह ै। xii. हम .ािधकारी से अनुरोध करते ह (cid:31) 1क कृपया घरेलू उVोग को िनधा(cid:26)(cid:7)रत प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> के वा(cid:14) तिवक मू(cid:3) य (cid:139)ास के आधार पर प(cid:7)रकिलत पूंजी के .ितफल क(cid:16) तुलना म(cid:31) कारोबार के मू(cid:3) य पर 1कसी .ितफल क(cid:16) अनुमित न दने े के अपने (cid:146)ख को (cid:14) पT ट कर(cid:31) । xiii. .कटीकरण िववरण से यह (cid:14)प Tट ह ै1क आवेदक उVोग .दG त मापदडं के सबं ंध मे 1कसी (cid:22)ित का सामना नहQ कर रहा ह ै। इसके .ितकूल ये सभी मापदडं सकाराGम क िवकासदशा(cid:26) रह ेह (cid:31)और आवेदक उVोग के ि(cid:14)थरीकरण को दशा(cid:26) रह ेह c। xiv. .ािधकरी ने यािचका दािखल करते समय केसोराम रेयोन का िसगनेट इंड(cid:14) \ीज को (cid:14) वािमG व ह(cid:14) तांतरण के संबंध म(cid:31) घरेलू उVोग 7ारा गलतबायानी के .कटीकरण िववरण के अनुबंध 4 म(cid:31) कई उदाहरण> का उ(cid:3) लेख 1कया ह ै। .ितवादी .ािधकारी से अनुरोध करते ह (cid:31)1क जांच शु(cid:146)आत करना घरेलू उVोग क(cid:16) ऐसी गलतबयानी के कारण कानूनन गलत था। xv, .ािधकारी 7ारा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार और .कटीकरण िववरण के अनुबंध 4 म(cid:31) यथा उि(cid:3)लिखत .1eया के तहत एनआईपी का िनधा(cid:26)रण सही ह।ै xvi. (cid:22)ित जांच अविध के दौरान घरेलू उVोग के सभी आvथक मापदडं > म(cid:31) सुधार ह ै । कोई क(cid:16)मत (cid:139)ास/ मू(cid:3) य(cid:139)ास नहQ ह ै । इसके अलावा जांच क(cid:16) अविध के दौरान नकाराG मक कम क(cid:16)मत क(cid:16) िpक(cid:16) अथवा क(cid:16)मत कटौती है । जांच क(cid:16) अविध के दौरान उG पादन और िबe(cid:16) म(cid:31) िगरावट का कारण मांग म(cid:31) िगरावट का होना ह ैन 1क आयात> का होना है । xvii. .ािधकारी ने संब< देश> से आयात> के िलए पाटन का कम माvजन िनधा(cid:26)(cid:7)रत 1कया ह ै । .ािधकारी ने पा1क(cid:14) तान से भारत को वीएफवाई के िनया(cid:26)त> का िवपथन होन ेक(cid:16) संभावना और व(cid:14) तु(cid:15) को दर1कनार करने क(cid:16) संभावना को उिचत (cid:146)प से अ(cid:14) वीकार 1कया ह ै। xviii. इस .कार से घरेलू उVोग को पाटन और (cid:22)ित के िवF लेषण के आधार पर यह (cid:14) पT ट है 1क वत(cid:26)मान म(cid:31) कोई पाटन अथवा (cid:22)ित नहQ ह ै और भिवTय म(cid:31) 1कसी पाटन अथवा (cid:22)ित क(cid:16) कोई संभावना नहQ ह ै। xix. घरेलू उVोग के पास चीन जन. गण. म(cid:31) सरY लस (cid:22)मता(cid:15) के बारे मे सूचना .दान करने का भार है । .ािधकारी यह दखे े 1क घरेलू उVोग सरY लस (cid:22)मताओ क(cid:16) मौजूदगी के बारे मे साa य .दान करने म(cid:31) िवफल रहा ह ै। xx. वीएफवाई के िलए (cid:22)मता के िव(cid:14)त ार पर चीन जन गण म(cid:31) कानून म(cid:31) कठोर पया(cid:26)वरणीय मानक ह cऔर .ितबंध ह ै । उVोग सूचना मं^ालय, चीन सरकार 7ारा 2010 म(cid:31) (और 2017) कानूनन संब< उG पाद क(cid:16) नई (cid:22)मता को शािमल करने पर .ितबंध ह ै। xxi. (cid:7)रपोट (cid:26) से पता चलता ह ै 1क कई वीएफवाई उG पादक> ने चीन जन गण मे वीएफवाई के उG पादन को बंद कर 1दया है िजसके कारण सम(cid:19) (cid:22)मता म(cid:31) कमी आई ह ै । अत: अित(cid:7)रकत (cid:22)मता अथवा सरY लस (cid:22)मता क(cid:16) आगे कोई संभावना नहQ है िजसके कारण पाटन और (cid:22)ित क(cid:16) संभावना हो । डडडड....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 0000ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 131. यह नोट 1कया जाता ह ै1क .कटीकरण उपरांत क(cid:16) अव(cid:14) था म(cid:31) .ािधकारी 7ारा उपरो$ त संगत पैरा म(cid:31) पहले ही जांच कर ली गई ह ै। तथािप अनुरोध क(cid:16) (cid:14)प Tट ता को दखे ते ए उन पर नीचे उ(cid:3) लेख 1कया गया ह ै:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 i. एनआईपी और उGप ादन क(cid:16) लागत का िनधा(cid:26)रण िनयम> के .ावधान> के अनुसार और गणना के िलए िनदेशालय मे अपनाई जा रही एकसमान .1कया के अनुसार 1कया गया ह ै। ii. पीसीएन वार िवFल ेषण यािचकाकता(cid:26) और सहयोगी िनयात(cid:26) क> 7ारा .दG त डाटा के िलए 1कया गया ह ै। (cid:22)ित माvजन और पाटन माvजन पर िनTक ष(cid:26) पीसीएन वार डाटा के िवियावत िवF लेषण के बाद 1कया गया था और उसी का उपयोग भा(cid:7)रत औसत िनकालने के िलए 1कया गया था । iii. िनया(cid:26)तक> के िलए सामा0य मू(cid:3) य का िनमा(cid:26)ण िनदशे ालय म(cid:31) अपनाई जा रही एक समान .1eया के अनुसार सबसे अिधक स(cid:22)म घरेलू उVोग के उGप ादन क(cid:16) लागत के आधार पर 1कया गया ह ै। iv, संब< दशे से आयात घरेलू उVोग क(cid:16) गैर (cid:22)ितकारी क(cid:16)मत> से कम क(cid:16)मत पर नही 1कया जा रहा है और संब< दशे से क(cid:16)मत कटौती न केवल जांच क(cid:16) अविध म(cid:31) बि(cid:3)क पूरी (cid:22)ित अविध के दौरान नकाराG मक ह ै। v. चीन से कुल आयात> के संबंध म(cid:31) आयात> के अंश म(cid:31) (cid:22)ित अविध के दौरान िगरावट आई ह ैउG पादन व खपत के संबंध म(cid:31) आयात म(cid:31) भी कमी आई ह ैिजसके कारण घरेलू उVोग का बाजार म(cid:31) अंश बढ़ा है और संब< देश से पाटन 7ारा ई (cid:22)ित म(cid:31) कमी लाने म(cid:31) िनबल िबe(cid:16) .ाYत ई ह ै। vi. मैसस(cid:26) केसोराम रेयोन मैसस(cid:26) केसोराम इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड का 31.3.2016 तक िह(cid:14) सा था। मैसस(cid:26) िसगनेट इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड ने रेयोन, केसोराम इंड(cid:14) \ीज के पारदशs पेपर और रासायिनक कारोबार 31.3.2016 को कारोबार समाY त होन पर अिध(cid:19)हण 1कया ह ै । तदनुसार िसगनेट इंड(cid:14)\ ीज िलिमटेड और केसोराम इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड के बीच रेयोन, पारदशs पेपर और रसायिनक काररोबार उपeम के ह(cid:14)त ांतरण के िलए एक मंद िबe(cid:16) मा(cid:27) यम आधार पर कुल 541 करोड़ (cid:146)पए मू(cid:3) य पर एक ह(cid:14) तातं रण करार ह(cid:14)त ा(cid:22)(cid:7)रत 1कया गया है । कारोबारी ह(cid:14) तातं रण करार म(cid:31) 1दनांक 27 मई 2016 को संशोधन 1कया गया िजसम(cid:31) प(cid:22)कर> के बीच यह सहमित थी 1क 31 मई 2016 तक कारोबार का समापन हो जाना चािहए। तदनुसार केआईएल न े 1दनांक 1 अ.ैल 2016 से 31 मई 2016 तक क(cid:16) दो माह क(cid:16) अविध के िलए मैससे िसगनेट इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड क(cid:16) ओर से कारोबार 1कया । eेता िसगनेट इंड(cid:14)\ ीज िलिमटेड बाद म(cid:31) 1दनांक 7 मई 2016 को िवeेता केसोराम इंड(cid:14) \ीज िलिमटेड क(cid:16) 100 .ितशत सहायक कंपनी बन गई । vii. जांच के दौरान यह पाया गया 1क मैसस(cid:26) केसोराम रेयोन क(cid:16) .मािणत बैल(cid:31)सशीट के अनुसार 1दनांक 31.3.2016 को िनधा(cid:26)(cid:7)रत प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> का मू(cid:3)य 45.72 करोड़ (cid:146)पए था। तथािप मैसस(cid:26) िसगनेट इड(cid:14) \ीज िलिमटेड ने उसी तारीख को 427.13 करोड़ (cid:146)पए का िनधा(cid:26)(cid:7)रत प(cid:7)रसंपि(cid:138) मू(cid:3) य दशा(cid:26)या ह ै। viii. बाद के gय ौर> म(cid:31) यह दशा(cid:26)या गया ह ै 1क मू(cid:3) य का िनधा(cid:26)रण एक (cid:14) वतं^ एज(cid:31)सी 7ारा 1कया गया था । चूं1क िसगनेट इंड(cid:14) \ीज केसोराम इंड(cid:14)\ ीज िलिमटेड क(cid:16) 100 .ितशत सहायक कंपनी है इसिलए (cid:7)रटन(cid:26) के .योजन से प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> का पुन: मू(cid:3) याकं न नहQ 1कया गया। $य >1क इससे सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ (पा(cid:7)टत व(cid:14)तु(cid:15) क(cid:16) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क का आकलन और सं(cid:19)हण तथा (cid:22)ित िनधा(cid:26)रण) िनयमावली, 1995 के अनुबंध-III का उ(cid:3) (cid:3)घ ं न होता । अनुबंध-III के पैरा 4 (xiii) के अनुसार उG पाद के िलए लगी औसत पूंजी पर एक तक(cid:26)संगत (cid:7)रटन(cid:26) क(cid:16) अनुमित ब् याज, कारपोरट टै$ स और लाभ क(cid:16) वसूली के िलए अनुमG य है । दोनो यािचकाकता(cid:26) कंपिनय> क(cid:16) िनवल िनधा(cid:26)(cid:7)रत प(cid:7)रसंपि(cid:138) 1कसी पुन: मू(cid:3) यांकन के िबना अपनाई गई ह c। ix. सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ (पा(cid:7)टत व(cid:14)तु(cid:15) क(cid:16) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क का आकलन और सं(cid:19)हण तथा (cid:22)ित िनधा(cid:26)रण) िनयमावली, 1995 के अनुबंध-III के पैरा viii म(cid:31) अ0 य के साथ साथ यह कहा गया ह ैिनधा(cid:26)(cid:7)रत प(cid:7)रसंपि(cid:138)य> के पुन :मू(cid:3) यांकन के .भाव को पूंजी क(cid:16) गणना म(cid:31) िवचार नही 1कया जाएगा । x. .ािधकारी ने अ0य संगत कारक> पर भी (cid:27) यान 1दया ह ै$ यो1क पाटन रोधी शु(cid:3) क 1दनांक 24 मई 2006 से .वृG त है । xi. .ािधकारी ने घरेलू उVोग और अ0य िहतब< प(cid:22)कारर> क(cid:16) राय क(cid:16) जांच क(cid:16) है ता1क पाटन एवं (cid:22)ित के जारी रहने अथवा उसक(cid:16) पुनरावृि(cid:138) होने क(cid:16) संभावना क(cid:16) जांच क(cid:16) जा सके िजसम(cid:31) िनयमावली के अनुबंध II (vii) 1दनांक 13.12.2016 को िनणsत िनरमा िलिमटेड बनाम भारत संघ 2017 (346) ई एल टी 328 गुजरात के साथ प(cid:7)ठत िनयमावली के अनुबंध-II के खंड vii के अनुसार साम(cid:19)ी (cid:22)ित क(cid:16) संभावना पर िवशेष बल 1दया ह ै। यह दोहराया जाता ह ै1क .ािधकारी ने (cid:22)ित क(cid:16) संभावना के साथ (cid:22)ित क(cid:16) पुनरावृि(cid:138) क(cid:16) संभावना क(cid:16) बराबरी नहQ क(cid:16) ह ै। (cid:22)ित क(cid:16) संभावना का आधार पूरी (cid:22)ित अविध के दौरान आvथक मापदंड> के आधार िवFल ेषण करना नहQ है । यह (cid:7)रकाड (cid:26) म(cid:31) सबसे बेहतर तx य है । भिवT य म(cid:31) (cid:22)ित क(cid:16) संभावना िवF वF नीय साaय के आधर पर घरेलू उVोग 7ारा (cid:14) थािपत नहQ क(cid:16) गई है । िन+दT ट .ािधकारी का .कटीकरण उपरांत का अनुरोध उसी पूवा(cid:26)नुमान और गणना पर आधा(cid:7)रत ह ैिजससे .ािधकारी को (cid:22)ित क(cid:16) संभावना क(cid:16) उPेF यपरक जांच क(cid:16) थी । xii घरेलू उVोग और सहयोगी िनया(cid:26)तको 7ारा 1कए गए अनुरोध> म(cid:31) कोई तारतd य नहQ ह।ै जहां िहतब< प(cid:22)कार>, चीन सरकार से िवशेष .ितिनिधय> ने यह दावा 1कया ह ै1क चीन म(cid:31) िनमा(cid:26)ण इकाइयां संब< व(cid:14) तु(cid:15) के संबंध म(cid:31) पया(cid:26)वरणीय कारण> से बंद क(cid:16)36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जा रही हc उसी समय यािचकता(cid:26) से अनुरोध .ाY त ए है िजसम(cid:31) (cid:22)मता िव(cid:14) तार के िलए चीन सरकार क(cid:16) (cid:7)रपोट(cid:26) का हवाला 1दया गया ह ै। अत: यह िनTक ष(cid:26) िनकालना क(cid:7)ठन ह ै1क सरY लस (cid:22)मता(cid:15) के आधार पर पा(cid:7)टत आयात> क(cid:16) संभावना और उसके कारण घरेलू उVोग को (cid:22)ित क(cid:16) संभावना ह।ै xiii तीसरे देश के िनया(cid:26)त> और िनया(cid:26)त> क(cid:16) (cid:14)ट ॉक इंवे0 \ी से यह पता नहQ लगाया जा सकता 1क 1कसी िनयात(cid:26) क ने उG तर नहQ 1दया और अपेि(cid:22)त डाटा .दान नहQ 1कया । घरेलू उVोग ने तीसरे दशे के िनया(cid:26)त डाटा .(cid:14) तुत 1कए ह cिजनक(cid:16) जांच क(cid:16) गई ह ै । यह उGप ाद भारत और पा1क(cid:14)त ान दोन> को िविभ0 न उG पाद> म(cid:31) िनया(cid:26)त 1कया गया ह ै । भारत क(cid:16) मांग के साथ मेल नहQ कहा जा सकता । अत: भारत को िनया(cid:26)त> का िवपथन होने का भय आधारहीन ह ै। xiv. िविभ0न आvथक मापदंड> का िवFल ेषण यह दशा(cid:26)ता है 1क घरेलू उVोग क(cid:16) सम(cid:19) आvथक ि(cid:14)थित म(cid:31) सुधार आया है । .ािधकारी यह नोट करते हc 1क यह सुधार मु5य त: लागू पाटनरोधी उपाय> के कारण से ह ै। अत: पाटनरोधी उपाय> ने अपेि(cid:22)त .योजन को पूरा 1कया ह ैिजससे िनया(cid:26)तक> 7ारा उनका उG पाद पा(cid:7)टत 1कए जाने से अनुिचत फायदा उठाने म(cid:31) कमी आई ह ै। xv. .ािधकारी यह भी दोहराते ह c 1क भारत पाटनरोधी उपाय> को लागू करन(cid:31) के िलए िनT कष(cid:26) िनकालने हेतु कम शु(cid:3) क िनयम का अनुसरण करता है । चूं1क जांच क(cid:16) अविध के दौरान घरेलू उVोग को कोई (cid:22)ित नहQ ई है इसिलए पाटनरोधी o यापार उपचारी उपाय> को केवल पाटन के आधार पर नहQ बढ़ाया जा सकता । ढढढढ.... ििििनननन????कक कक षषषष!! !! 132. पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार पाटन, (cid:22)ित और कारणाG मक संबंध क(cid:16) वत(cid:26)मान समी(cid:22)ा जांच पूरी करने पर .ािधकारी का यह िवचार है 1क संब< दशे से िनया(cid:26)त> के कारण घरेलू उVोग को कोई बड़ी (cid:22)ित नहQ हो रही ह।ै इसके अलावा शु(cid:3) को को समाY त 1कए जाने के कारण (cid:22)ित क(cid:16) संभावना का िवF लेषण यह दशा(cid:26)ता ह ै1क संब< दशे से संब< व(cid:14) तु(cid:15) पर पाटनरोधी शु(cid:3) क जारी रखने का कोई कारण नहQ ह ै । उपरो$त िनTक ष(cid:26) के अनुसार .ािधकारी का यह िवचार है 1क चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत संब< व(cid:14)त ु(cid:15) के आयात> पर पाटन रोधी शु(cid:3)क जारी रखने क(cid:16) कोई आवF यकता नहQ ह ै । इस बात का उ(cid:3) लेख करते ए 1क मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क 1दनांक 24 मई 2006 से मौजूद ह ैइसिलए .ािधकारी का यह िवचार है 1क मौजूदा पाटन रोधी शु(cid:3) क से अपिे (cid:22)त .योजन पूरा हो गया ह ै। 133. इस आदेश के िव?< कोई भी अपील के0L सरकार 7ारा (cid:14) वीकार 1कए जाने के बाद सीमा शु(cid:3) क टै(cid:7)रफ अिधिनयम के अनुसार सीमा- शु(cid:3)क, उGपाद शु(cid:3)क और सेवा कर अपीलीय नय ् ायािधकरण के सम(cid:22) दायर क(cid:16) जाएगी । सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन+दT ट .ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI- DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 20th April, 2018 Final Findings Subject: Sunset Review of Anti-dumping investigation concerning imports of Viscose Filament Yarn originating in or exported from China PR. F. No. 15/16/2016/DGAD: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; 1. Whereas having regard to the above Act and the Rules, the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an antidumping investigation against import of Viscose Filament Yarn originating in or exported from China PR vide Notification No.14/23/2004-DGAD on 7th April, 2005. The Authority notified final findings on 4th April, 2006 recommending imposition of definitive duties on imports of Viscose Filament Yarn originating in and exported from China. The definitive anti-dumping duties on the subject goods imported from the subject country were imposed by the Department of Revenue vide Customs Notification No. 45/2006 dated 24th May, 2006. 2. The imposition of duty has been reviewed from time to time and the Mid Term Review Final Finding was notified by the Authority vide Notification No. 15/8/2007 - DGAD dated 22nd May, 2009 recommending continued imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. As per the recommendations of the Authority, the anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 81/2009-Customs dated 13th July, 2009.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 3. After the sunset review conducted at the behest of the petitioner requesting for change in the continuation of antidumping duty the Authority notified final findings recommending change in the form of anti-dumping duty vide Notification No. 15/23/2010-DGAD dated 24th February 2012. The anti-dumping duty was in force in accordance with Notification No. 23/2012-Customs dated 4th May, 2012. 4. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. 5. And, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 6. And whereas, M/s. Kesoram Rayon, a unit of Cygnet Industries Ltd. & M/s Indian Rayon, a unit of Grasim Industries Limited (hereinafter also referred to as “Petitioners” or “Applicants”) filed an application in the present case before the Designated Authority ( hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and the Rules for initiating sunset review of the anti-dumping duty on imports of Viscose Filament Yarn (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country) and requested for extension of existing quantum of anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. 7. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant to justify initiation of sunset review investigation issued a public notice vide Notification No. 10/2017-DGAD dated 24th April, 2017 to examine whether the expiry of the said duties on the import of the above goods originating or exported from the subject country is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The validity of the antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country was extended by the Central Government up to 3rd May, 2018 vide Custom Notification No. 14/2017, dated 3rd May, 2017. 8. The scope of the present review covers all aspects of the original investigation concerning imports of the above goods, originating in or exported from China PR. PROCEDURE 9. Procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority: i. The Authority notified the Embassies/Representatives of the subject country in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. iv. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from China to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from China PR. v. The Authority sent Exporter’s Questionnaire and Market Economy Questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Yibin Grace Co. Ltd. b. Jilin Chemical Fibre Group Co. Ltd. c. Jilin Enka Viscose Co. Ltd. d. Yibin Heist Fibre Co. Ltd. e. Hangzhou B.P. Chemical Fibre Co. f. Boading Swan Group g. Xinxiang Bailu Chemical Fibre vi. In response to the above notification, few exporters have responded or submitted questionnaire responses. The following exporters responded to the exporter’s questionnaire: a. Jilin Chemical Fiber Stock Co. Ltd.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Jilin Enka Viscose Co. Ltd. c. Yibin Hiest Fibre Co. Ltd. d. Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd. vii. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Shah Trading Co. b. Vyapar Com & Industries Ltd. c. Yash Enterprises d. Doriwala Industries e. Marwadi Brothers f. Rajmal Son’s and Group g. Chunnilal Kundanmall h. Shanti Textiles i. Krishan Sales Corporation j. Bittu Synthetics Pvt. Ltd. k. Amrit Rayon viii. None of the above mentioned importers of the subject goods has filed any questionnaire response in this matter. However, two importers of subject goods namely, M/s. Reaghan Fashions Pvt. Ltd and Liberty Trendz Pvt. Ltd. have responded to the Initiation Notification and have filed importer’s questionnaire response. ix. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties; x. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. xi. The Non-Injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xii. The Authority held an oral hearing on 16th March, 2018 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6), which was attended by the representatives of domestic industry only. The representatives of domestic industry who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally at the time of oral hearing. xiii. On the spot verification of the data of the domestic industry was carried out to the extent considered necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this finding. xiv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is April, 2016 to March, 2017 (12 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods April 2013- March 2014, April 2014-March 2015, April 2015-March 2016 and the POI. xv. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this disclosure statement. xvi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xvii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 xviii. A Disclosure Statement was issued on 10.04.2018 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 17.04.2018 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately xix. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xx. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.67.95 = 1 US$. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE Submissions of the Domestic industry 10. The views of the domestic industry are as follows: i. The present review investigation is a sunset investigation. The product involved in the original investigation and in the present sunset review investigation is Viscose Rayon Filament Yarn upto 150 diners (and +- 4% permissible variation thereof). The product under consideration in the present sunset review is the same as has been held by the Designated Authority in the original investigation. Viscose Rayon Filament Yarn is a regenerated cellulosic yarn. Unlike synthetic yarns which are produced from petroleum products, Viscose Rayon Filament yarn is produced from natural renewable resources ie; wood pulp. It is 100% biodegradable and eco-friendly. ii. The product under consideration would remain the same as was defined in the course of original investigation. iii. Over the years there were presence of certain confusion in regard to the scope of VFY that was excluded from the scope of the investigation. The Custom Authorities accordingly issued a statement clarifying the definition of the excluded category of the subject good for the purpose of fair investigation. iv. Post Initiation of Anti-Dumping Duty, varied descriptions have been used and new descriptions have been invented, to evade Anti-Dumping Duty. v. Viscose Filament Yarn is classified under heading 5403.31, 5403.32, 5403.33, 5403.41 of the Customs Tariff Act, 1975. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the subject investigation. vi. Subject goods can be produced by three processes namely; Continuous Spun Yarn (CSY). Port Spun Yarn (PSY) and Spot Spun Yarn (SSY). Domestic Industries produces the subject good from all the three processes. However the subject good in the subject country is produced only through PSY and CSY process. vii. Bamboo fiber cannot be excluded from the current scope of the product under consideration as the current investigation is a review investigation and the same cannot be modified at this stage of the investigation. The party have also requested for exclusion of VFY below 75 deniers however the same cannot be considered for the above mentioned reasons and also because the party failed to provide any compelling evidence reasoning the removal of VFY below 75 deniers. viii. It was submitted that the Authority in the current investigation didn’t modify the scope of the product. Rather through it notification No. 15/25/2014 dated 11th January, 2016 issued a clarification in regard to the excluded category of the product under consideration in response to the circumvention petition filed. ix. Interested party had claimed that un-dyed embroidery yarn cannot be used for any purpose for which the product under consideration is used. Such an allegation is factually incorrect and the same should be rejected. x. Other interested party had also alleged the inappropriateness in the PCN adopted in the current investigation. However, the same party have failed to provide any suggestion with regard to the kind of PCN that could be adopted. xi. The Designated Authority has examined the issue of product under consideration and like article in the original investigation, which is relied upon. Submissions of the other interested parties 11. Submissions made by other Interested parties are as follows: i. Undyed Embroidery yarn has been brought within the product scope in the current sunset review investigation but the same was not within the product scope in the original investigation as well as the first sunset review and hence should be excluded. ii. The Custom Notification No. 32/2016- Customs (Anti-Dumping Duty) dates 14.07.2016 issued by the Ministry of Finance suffers from non-application of mind and is without the Authority of the law or jurisdiction. The notification did not disclose appropriate reasons for expansion of the product scope and to include within its scope “undyed embroidery yarn.”40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. Embroidery yarn was consciously excluded from the purview of the original investigation and subsequent request for inclusions were specifically rejected in the mid term review as well as in the first sunset review investigation by the Designated Authority. iv. The embroidered yarn is not a like article to viscose filament yarn v. Classification of Product under consideration as per PCN proposed by the petitioner is not appropriate as there is no substantial difference in the product formed from different technologies. vi. SSY is a technology which is more advanced than PSY but less advanced than CSY and it’s a similar technology to that of PSY. Thus, VFY produced through SSY is not different from VFY produced by PSY and CSY. vii. Need to exclude the VFY made of bamboo from the current scope of the product on the basis of different raw materials, different applications, catering to different markets, different Tax ID numbers and also but solely because both the products are not substitutable. viii. There is a need to exclude Viscose Filament yarn below 75 deniers from the scope of current investigation, thereby defining the scope of the product under consideration. ix. The petitioners did not furnish any evidence substantiating the evasion of anti-dumping duty as a result of wrong description of the imported product. x. The Designated Authority cannot re-examine or re-determine the scope of the product under consideration in a review investigation. xi. Authority need to clarify the types of embroidery yarn which continue to be excluded from the scope of Anti- Dumping Duty. Examination by the Authority 12. The product under consideration in this investigation is Viscose Rayon Filament Yarn up to 150 deniers (and +- 4% permissible variation thereof) including mono filament yarn of less than 67 decitex also known as viscose filament yarn or VFY, Rayon Filament Yarn, Art Silk Yarn, Cellulose Yarn or Rayon Yarn and includes all yarns made of 100% viscose yarns such as dyed yarn, flat yarn, microfilament micro yarn, twisted yarn (with the exclusion of embroidered yarn), doubled/ multiple ply yarn etc of VFY unless specifically excluded in this paragraph (also referred to as subject goods herein after). Further the PUC excludes embroidery yarn- this is clearly “dyed viscose rayon embroidered thread”, sewing thread, fur yarn, fire retarded yarn, engineered yarn and anti-textured yarn. 13. The subject goods are classified under Customs sub-heads 54033100. 54033200, 54033300, 54034110, 54034120, 54034130, 54034140, 54034150, 54034160, 54034170, 54034180, and 54034190 though they have been reported to have been imported (in the investigations previously held on the subject) under other chapter heads as well (like chapter 55). Thus, Customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. 14. At a later stage, the petitioners had approached the Authority with a circumvention petition as it was alleged that the exporters are trying to export the subject goods in the guise of embroidery yarn. To address the issue, the Authority had issued a letter, clarifying the scope of the Product under consideration in the current investigation to the Custom Authorities. 15. Further, a clarification was issued by the Custom Authorities on 14.07.2016 vide Notification No. 32/2016 which defined the scope of embroidery yarn. The legality of the notification was questioned by various parties and the same was brought for analysis in the High Court of Delhi. After detailed examination of the notification and the clarification given on the same, the court stated that: “………A. For exclusion of the product from imposition of anti-dumping duty, a yarn is considered as embroidered yarn/thread which is a finished ready to use product….. B. Therefore, it would mean that by definition embroidered yarn is coloured and white is also a colour, which is a result of processing raw yarn…. C. In other words irrespective of the colour, the product concerned must fall within the meaning of “embroidered yarn” as clarified vide Notification dated 14.07.2016……” 16. Keeping the above view, the Authority concludes that Embroidery yarn is excluded from the current scope and is subsumed within the definition of excluded items detailed in the Initiation Notification of the current investigation. 17. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties, as earlier recommended by the Authority, being in force on the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that in the original and subsequent review investigations, as per Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules. Hence the question of exclusion of VFY made from Bamboo fiber and VFY below 75 deniers does not arise in the current review investigation. 18. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 19. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. The subject product produced by the domestic industry is comparable to the Product under consideration in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 20. Thus, the Authority holds that the subject product produced by the applicant domestic industry is like article to the Product under consideration exported from the subject country, in accordance with the AD Rules. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING Submissions of the domestic industry 21. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry: i. The petition was filed by M/s. Kesoram Rayon, a unit of Cygnet Industries & M/s Indian Rayon, a unit of Grasim Industries; as the domestic producers of the product under consideration and supported by M/s. Century Rayon. There are no other producer of the subject good in India. These three are the sole producers of the subject good. ii. While the petition was filed, the domestic industry has no data in regard to the production and sales of the product under consideration in Century Rayon. Hence initially the standing was calculated based on the entirety of production of Century Rayon. At a later stage when the petitioner received the support letter stating Century Rayon’s exact production and sales in respect of the product under consideration, an amended standing table was provided. However the same didn’t affect the eligibility of the domestic Industry. iii. Production of petitioners constitutes a major proportion in Indian Production (both after including and excluding support by M/s Century Rayon) and therefore, the petitioner should be treated as “domestic industry” within the meaning of the Rules. iv. The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and further, is not related to any exporter or producer of the subject goods in China or any importer or user of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b). v. An interested party has raised suspicion in regard to the absence of major producer M/s Century Rayon from the scope of Domestic Industry however the question is irrelevant as the both M/s. Kesoram Rayon, a unit of Cygnet Industries & M/s Indian Rayon, a unit of Grasim Industries; is an eligible domestic Industry under the rules for the purpose of current investigation. Submissions of the other interested parties 22. Submissions made by other interested parties are as follows: i. No information regarding the biggest constituent of domestic industry M/s Century Rayon has been provided. ii. Thus, for failure of including the major producer details in the petition, the investigation may be terminated. iii. Refusal to provide details of M/s Century Rayon would only imply that the Domestic Industry is picking and choosing the constituents of Domestic Industry to gain favorable outcomes. iv. The initiation notification referred applicant industry as M/s Kesoram Rayon and M/s Indian Rayon whereas submission from the applicant referred the applicants as M/s Cygnet Industries and M/s Indian Rayon. Examination by the Authority 23. The application has been filed by M/s. Kesoram Rayon, a unit of Cygnet Industries & M/s Indian Rayon, a unit of Grasim Industries and is supported by M/s. Century Rayon. 24. The applicants constitutes 54% of the total domestic production; and, with support of M/s Century Rayon, the applicant constitutes 100% of the total Indian production, as seen from the table below. Further, the petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and, is not related to any exporter or producer of the subject goods in subject country or any importer or user of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b).42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Indian Production SN Particulars Unit Period 2013-14 2014-15 2015-16 POI A Petitioner Companies 1. Indian Rayon MT *** *** *** *** Trend 100 113 115 118 2. Kesoram Rayon MT *** *** *** *** Trend 100 94 108 87 3. Total of Petitioner companies MT *** *** *** *** Trend 100 108 113 110 4. Supporter Company- Century Rayon MT *** *** *** *** Trend 100 103 114 119 5. Total Indian Production MT *** *** *** *** Trend 100 105 114 114 6. Share of Petitioner companies MT *** *** *** *** Trend 100 108 113 110 7. Share of Supporter company MT *** *** *** *** Trend 100 103 114 119 8. Share of Petitioning and supporter company MT *** *** *** *** Trend 100 105 114 114 Share B Petitioner Companies 2013-14 2014-15 2015-16 POI 1. Indian Rayon 41% 44% 41% 42% 2. Kesoram Rayon 15% 14% 15% 12% 3. Total of Petitioner companies 56% 57% 56% 54% 4. Supporter Company- Century Rayon 44% 43% 44% 46% 5. Total Indian Production 100% 100% 100% 100% 6. Share of Petitioner companies 56% 57% 56% 54% 7. Share of Supporter company 44% 43% 44% 46% 8. Share of Petitioning and supporter company 100% 100% 100% 100% 25. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the applicant satisfies the standing requirements and constitutes domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY Submissions of Domestic Industry 26. Submissions made by the Domestic Industry are as follows: i. The petitioner has clearly notified that only such information has been claimed confidential which are permitted under the rules and the petitioners have provided detailed summary as to why the required information has been claimed confidential thereafter. ii. Interested party have raised allegations in regard to the authenticity of the non-confidential version of the application, however the parties have failed to substantiate such claims and are pure generic which shouldn’t hold standing in the current investigation.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 iii. Excessive confidentiality has been claimed by the exporters in their Exporter's Questionnaire Response submissions and the response also lack various information which are discussed in the respective issues below. Submissions of other Interested Parties 27. Submissions made by various interested parties/exporters/importers are as follows: i. The non-confidential version of the petition doesn’t allow for a reasonable understanding of the allegations contained therein and it prevented interested parties to exercise their right to defend throughout the investigation. ii. Significant data provided in the petition is not properly indexed in the non-confidential version. Examination by the Authority 28. The Authority made available non confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 29. With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-Dumping Rules provides as follows: - “Confidential information” (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non- confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 30. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not provided to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. ISSUES REGARDING INITITATION OF INVESTIGATION Submissions of the Domestic Industry 31. Submissions made by the Domestic Industry in this regard are as follows: i. It is submitted that the application was substantiated enough for the case to be initiated on the basis of the substantiated application. ii. It has provided detailed analysis in regard to the various economic parameters required for injury analysis and also on likelihood parameters. iii. Various interested parties have also highlighted that the anti-dumping duty has been in force for 10 years/11 years and that there exist no exceptional circumstance for continuation of the duty. On this note it is submitted that though de jure the injury has been in place for 11 years however de facto the same has been effective post change in form of the duty during the last sunset review. The same can be concluded from the improvement in the performance of domestic industry in last 5 years. Further in its submissions petitioners have highlighted various instances where the duty has been prolonged for more than 10 years and which prove time is never a consideration while deciding for extension of duty. It has also been submitted that the act of circumvention on behalf of the exporters is what acts as an exceptional circumstance in the current case and hence in all probability the imports would intensify causing injury to the domestic industry. Submissions of the Interested Party 32. Submissions made by the interested party in this regard are as follows: i. Petition fails to meet the standards laid down in Rule-7 of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013 issued by the Designated Authority.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. Petitioners simply fail to demonstrate that imports from subject country have caused any injury to the Domestic Industry and hence the investigation was wrongly initiated. iii. Petition filed by the Domestic Industry does not contain information about various important parameters for the period of investigation. Absence of the same restricted the exporters from understanding the basis for initiation of the investigation. iv. The information provided by the Petitioner is manifestly insufficient to justify the initiation of an investigation under Rule-5(3) of the Rules. v. Indexed data on unit price, total costs, investments, employment and stocks are not explicitly provided and analyzed in the narrative of the petition, which lacks a meaningful analysis. vi. The Anti-Dumping Duty has been continuing for 10 years and there exist no special/exceptional circumstances for continuance of anti-dumping duty taking into current facts of the investigation. Examination by the Authority 33. The Authority in its initiation notification has already noted that the current investigation is being initiated based on duly substantiated application filed in accordance with Section 9A (5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti- Dumping Rules. MISCELLANEOUS ISSUES Issues by other Interested parties 34. The Authority had received submissions from various interested parties, a list of which is reproduced below: i. M/s Krunal Textiles, ii. M/s Guru Febrics, iii. M/s Hariom International, iv. M/s Shree Sahjanand Textiles, v. M/s Prakash textiles, vi. M/s Shiv s balvantrai rotriwala, vii. M/s Patel Pravinkumar Maganlal huf viii. M/s Ram Interprise, ix. M/s Shiv Textiles, x. M/s Denish Textiles, xi. M/s Mukund Textiles, xii. M/s Shree Jalaram Textiles, xiii. M/s Saurabh Textiles, xiv. M/s Liberty Trendz Limited, xv. M/s Guru Febrics, xvi. M/s Harsha Textiles, xvii. M/s Ranjit febrics, xviii. M/s Mukesh Balvantrai Rotriwala, xix. M/s Batsons Textiles, xx. M/s S.K. Weaving Pvt. Ltd., xxi. M/s Ishwarkrupa Textiles, xxii. M/s Sonel Silk Corporation, xxiii. M/s Patel Dashrathlal Maganlal, xxiv. M/s Reaghan Fashion Pvt. Ltd., xxv. M/s Patel Amratlal Maganlal Huf, xxvi. M/s Krishna Sales Corporation, xxvii. M/s Urjaa Exim Private Limited, xxviii. M/s Bittu Synthetics Pvt. Ltd.,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 xxix. M/s KTC Thread LLP, xxx. M/s Baijoo Fabrics, xxxi. M/s Rinkesh Textiles, xxxii. M/s Tejoday Dyeing & Printing Works, xxxiii. M/s Manohar Capital Market Ltd., xxxiv. M/s J.M. Textiles, xxxv. M/s Shri Girnar Fabrics, xxxvi. M/s Himjyoti Industries, xxxvii. M/s SILK POLY FAB xxxviii. M/s Sachin Industrial Co.op Society Ltd. xxxix. Federation of Gujarat Weaver’s Welfare Association. xl. M/s Suprabhat print pvt ltd xli. M/s Superb Threads 35. The submission made by the above mentioned parties are : i. Allegation of Injury or Likelihood of further Dumping and Injury is unsubstantiated. Examination of the Authority 36. In response to the submissions received, the Authority had issued letters asking the above mentioned interested parties to provide a fully detailed importer questionnaire response and such other details which would be essential to substantiate their claim. However, none of the above parties have responded to the same, failing to substantiate their claims. Market Economy Treatment (MET), Normal Value, Export Price and Determination of Dumping Margin Normal Value under the Rules: 37. According to Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975, ‘Normal Value’ in relation to an article means: - comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Submissions of the Domestic industry 38. The domestic industry inter alia submitted as follows: i. One of the provisions of Accession protocol has expired on 11th December, 2016. The Designated Authority should proceed with present investigation considering Chinese producers as producers operating in non-market economy conditions. ii. The investigation period considered by the Authority in the present case is April 2016 to March 2017 (12 months). The injury investigation period has been considered as the period 2013-.14, 2014-15, 2015-16 and POI. iii. The purpose of fixing of POI is to consider a period when the existence of dumping causing injury is claimed and established. The date of determination is not relevant to the moot question of dumping causing injury to the domestic industry. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone should be considered relevant, appropriate and necessary for the purpose.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status. This also implies that unless these conditions are not fulfilled/ satisfied, the Chinese costs and prices cannot be adopted. v. Since Chinese companies have been denied market economy status for the reasons mentioned in Para 8 of Annexure-I till December, 2016, petitioner submits that the Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies till such time the investigation period includes the period specified in Accession Treaty protocol. vi. In the context of rule 2(b), it is well established legal position that the imports by a domestic producer or its relationship with an exporter or importer are examined with reference to the investigation period. If POI alone is relevant for standing purposes, POI alone should be relevant for normal value determination. vii. Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. viii. Normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not available. The petitioner has claimed consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly adjusted. ix. The dumping margin from China is not only significant, but also substantial, thus establishing existence of significant dumping of the product under consideration in India. The import volume of China has remained significant throughout the present injury period, despite anti dumping duty in force. x. Considering the production capacities available with Chinese producers and their high export orientation, dumping would continue and even intensify in the event of cessation of anti dumping duty. xi. An interested party raised an allegation that the petitioners have failed to provide the methodology used for calculation of normal value however the same is not true as the details have been provided in the application. Submissions of the interested parties 39. Interested parties raised the following issues: i. All exporters should be granted Market Economy status after 11th December, 2016. Issuance of market economy questionnaire is discriminatory and in violation of obligations on the WTO members under the protocol of China’s accession to WTO. ii. India must fulfil its obligations under relevant agreements to recognise China’s full market economy status and amending relevant domestic regulations. Further, the “surrogate country” approach in anti-dumping investigations against China should be stopped. iii. The petitioners have not disclosed the methodology adopted for calculation of normal value and export price. Examination by the Authority 40. Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 41. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraph shall expire 15 years from date of China’s Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th Dec., 2016. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April, 2016 to March, 2017. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the major period of investigation, the Authority shall use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 42. The Authority notes that in the past three years, China PR has been treated as non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules. Examination of Market economy claims 43. As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-Dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following criteria as to whether: i. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; ii. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; iii. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and iv. The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 44. None of the exporter/producers have responded and filed the supplementary questionnaire response. Hence, the Authority is constrained in determining sufficiency of MET claims. Thus, arguments by the China Chamber of International Commerce and China Chemical Fibers Association are declined. In view of the above position the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and in accordance with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR 45. The Authority has determined normal value having regard to para-7 of Annexure-I for the purpose of present investigation. The normal value for the subject products imported from China PR into India has been constructed considering optimum consumption norms of the domestic industry for major raw materials, cost of raw materials, is as per international prices, conversion cost, interest, SGA etc. at the levels allowed for the domestic industry. 5% of cost of sales excluding interest has been allowed towards reasonable profit. Determination of Export Price Submissions of the Domestic Industry 46. The various submissions made by the Domestic Industry are as follows: i. With reference to M/s Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd it has been submitted by the petitioner that the exporter in their response to question A.5 has stated that there is no related and subsidiary company involved in the production or sales of the product concerned. However, M/s Xinxiang Bailu Investment Co. Ltd ("Bailu") - holding company of Xinxiang, is involved with the export of the product concerned.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. It is noted the exporter has failed to provide relevant information in their exporter questionnaire. Failure to do the same affects the methodology to ascertain the net export price of the group as a whole. In accordance with the same, the Authority may find it appropriate to reject the EQR filed by M/s Xinxiang Chemical Fibre Co. Submissions of the interested party i. The petitioner has failed to disclose the methodology adopted for determination of export price. ii. Exporters from China cooperated and hence export price and Dumping Margin should be determined on the information provided by these exporters. Examination by the Authority 47. The Authority notes that the following Chinese producers/ exporters have filed exporter questionnaire response in the present investigation: a. Jilin Chemical Fiber Stock Co. Ltd. b. Jilin Enka Viscose Co. Ltd. c. Yibin Heist Fibre Co. Ltd. d. Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd.(XCF) 48. With reference to M/s Xinxiang Chemical Fibre Co. Ltd, it has been submitted by the petitioner that the exporter in their response to question A.5 has stated that there is no related and subsidiary company involved in the production or sales of the product concerned. However, M/s Xinxiang Bailu Investment Co. Ltd ("Bailu") - holding company of Xinxiang, is involved with the export of the product concerned. 49. The exporter mentioned that among Bailu’s subsidiary, only XCF produces the viscose filament yarn and exports the viscose filament yarn to India. They have mentioned that Bailu itself does not produce or sell the viscose filament yarn. The exporter has mentioned that they shall be submitting the profit statements of Bailu for year 2016 and Bailu’s trial balance for the Accounts of revenue which shall show that Bailu has no revenue of viscose filament yarn. However, it is noted the exporter has not submitted the relevant documents with certified translations of the same, in this regard. Failure to do the same affects the methodology to ascertain the net export price of the group as a whole. In accordance with the same, the Authority is constrained to determine individual dumping margin of the same. 50. After examination of the responses, the DGCI&S data has been examined. The data submitted by the exporters were verified and the appendix wise response to the exporter’s questionnaire was taken up for examination. 51. The Authority has determined the export price for other (non-cooperating) producers/exporters of China PR on the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all exporters from China PR has been determined after making due adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, Commission, Bank Charges, Port Expenses and Inland Freight Charges on the basis of best available information and the same has been mentioned in the dumping margin table. Determination of Dumping Margin 52. The export price to India (net of all the adjustments accepted by the Authority) has been compared with the normal value to determine dumping margin. The dumping margin during the POI for all exporters/producers from subject country has been determined as provided in the table below: Dumping Margin 53. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing constructed normal value and net export price. The table below shows the calculated dumping margin for producers/exporters from subject country: Net Export Dumping Sr. Normal Value Dumping Producer/Exporter Price Margin Range % No (USD/MT) Margin % (USD/MT) (USD/MT) Xinaxiang Chemical Fibre NA NA NA NA NA 1. Co. Ltd. M/s Yibin Hiest Fibre Co. *** *** *** *** 2. 1-10 Ltd. Jilin Chemical Fibre Stock *** *** *** *** 3. (1-10) Co. Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 Jinlin Enka Viscose Co. *** *** *** *** 4. (1-10) Ltd. 5. Residual Category *** *** *** *** 20-30 METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK INJURY AND CAUSAL LINK Submissions of the Domestic industry 54. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: i. The demand/apparent consumption of the subject goods have increased over the injury period including the POI. Imports from subject country have remained significant despite anti-dumping duty, both in absolute terms and in relation to production/consumption in India. ii. Landed price of imports (after including basic customs duties) is significantly below the selling prices of the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting. Under the circumstances, should the present anti-dumping duty cease, the imports would further undercut the prices of the domestic industry, which would prevent price increases to a significant degree. iii. The landed price of imports from China is materially below the cost of the domestic industry. iv. The share of imports from subject country in total imports has increased. v. The imports are supposed to be suppressing and depressing the prices of domestic Industry in case of cessation of Anti Dumping Duty. vi. Market share of subject imports has declined as a result of anti-dumping duty being in force. However, the market share of subject imports is still very significant. vii. The domestic industry enhanced its capacity during the injury period. One petitioner has added its capacity for CSY and another company has added capacity for SSY. The enhancement in capacity was fully justified by the present and potential demand for the product in the Country. Domestic sales volume has also increased over the injury period. viii. The DI has analyzed the parameters based on different technologies being adopted by the producers and exporters. It is seen that taken in regard the technology of SSY, the Domestic Industry seems to be earning profit; excluding the same the Domestic Industry is suffering losses irrespective of Anti-Dumping Duty being in force. ix. However, given the level of price undercutting, it is evident that the demand for the imported product would substantially increase in the event of cessation of anti dumping duties. This would directly imply decline in the demand of the domestic product, which is likely to result in decline in production of the domestic industry. x. Performance of the domestic industry in terms of price parameters such as profits, cash profits and return on capital employed has also shown improvement in the POI. xi. Presence of significant dumped imports would result in continued dumping leading to recurrence of injury in the absence of anti-dumping duty. xii. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive and significant. xiii. Given the price difference between the domestic and imported product, should the present anti-dumping duty be allowed to cease at this stage, petitioners submit that the domestic industry would immediately start suffering financial losses. xiv. Considering the present level of antidumping duty, even if the lowest amount of antidumping duty is considered, the landed price of imports shall decline by more than Rs. 20 per kg. The profits earned by the domestic industry during the present POI are below this level. This itself shows that the domestic industry shall suffer financial losses in the event of cessation of antidumping duty. xv. Considering the capacities with the exporters in the subject country and their export orientation, there is likelihood of intensified imports in case existing anti-dumping duties is allowed to cease. xvi. Resultantly, the domestic industry is likely to suffer injury in the event of cessation of anti-dumping duty. xvii. The anti-dumping duty is required to be continued. The form of measure is required to be kept as fixed quantum in terms of US$.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Submissions of other interested parties 55. In the current investigation one of the party had separately filed injury submission and the issues raised therein are: i. Performance of the domestic industry has been stable or improved in respect of various economic parameters; ii. Allegation of Injury or Likelihood of further Dumping and Injury is unsubstantiated. iii. Any injury allegedly suffered by the domestic industry has been caused by factors other than imports from the China PR. 56. Further after the public hearing interested parties through their rejoinder and written submissions raised the following issues: i. Petitioners simply fail to demonstrate that imports from subject country has caused any injury to the Domestic Industry. ii. There is negative price undercutting and negative injury margin in the present circumstances. iii. The fine deniers and super fine deniers are produced via SSY technology in India. Where the SSY product is included, the injury economic parameters provided in Proforma IV-A show the domestic industry is in good health. Therefore, it is important to note that the fine deniers and super fine deniers produced by the domestic industry are competitive with those imported from China. iv. The consumption on the present Indian market is gradually shifting from coarse deniers to fine deniers. v. Performance of Domestic Industry has improved in respect of various economic parameters and domestic industry did not suffer any volume impact as a result of imports from China. vi. It is not permitted to exclude sub-set of like product from injury analysis of domestic industry for the sole reason that they are being produced through different technologies. vii. The blind protection provided by GOI will lead to monopolization and adversely impact public interest. viii. Most of the applicant company haven’t upgraded their technology over the years. ix. Domestic Industry’s is incapable of supplying international standard quality of yarns. Examination by the Authority 57. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. The Authority has examined the injury to the domestic industry in accordance with the Antidumping Rules and considering the submissions made by the other interested parties appropriately. 58. As regards the submissions of absence of injury, the injury analysis carried out hereunder is self-explanatory to establish if dumping has caused injury to the domestic industry or not. 59. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as below: 60. The Authority has examined injury by examining both volume and price effect. A determination of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for the like article and (b) the consequent impact of these imports on domestic industry. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree. 61. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure II of Anti-dumping rules states as under:- (iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 62. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration; while some may show improvement. The Designated Authority considers all injury parameters and thereafter concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments in the submissions.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry Demand and Market Share 63. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Demand and Market Share Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Demand Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Sales of Supporter company MT *** *** *** *** Imports from China MT 18,781 16,094 9,862 10,261 Imports from Other Countries MT 842 245 11 26 Total Demand MT 47,169 45,429 44,113 41,963 Market Share in Demand Share of Domestic Industry % 31.64% 35.50% 43.24% 40.18% Share of Supporter Company % 26.76% 28.53% 34.38% 35.30% Share of China PR % 39.82% 35.43% 22.36% 24.45% Share of Other Countries % 1.79% 0.54% 0.02% 0.06% Total % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 64. The Authority notes that the demand for the product under consideration has decreased in the POI as compared to base year as well as previous year. 65. It is noted that the market share of the domestic industry, has increased; whereas the market share of the subject country imports has declined over the injury period, although, still significant. 66. The market share of the other countries imports has declined. Import volumes and share of subject country 67. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject country have been analysed as under: Imports and Market Share Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 128 113 Sales of Supporter Company MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 120 117 Imports of Subject Countries- China MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 86 53 55 Imports of Other Countries MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 29 1 3 Total Imports MT *** *** *** ***52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Trend Indexed 100 83 50 52 Total Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 94 89 Total Indian Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 114 114 Subject Country Imports in relation to :- Total Imports % 96% 99% 100% 100% Production % 65% 53% 30% 31% Consumption % 40% 35% 22% 24% 68. The market share of subject imports in relation to production and consumption in India has significantly decreased over the injury period; reduced to almost half of the share in POI as compared to base year. 69. There has been a decline in the consumption of the subject goods in India. Price Effect of dumped imports and impact on domestic industry Price Undercutting 70. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports when compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 71. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The price of the domestic industry was determined at the ex-factory level. The Authority has compared landed price of imports with the selling price of the domestic industry for the subject goods. Price Undercutting Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 Net Sales Realisation Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 107 114 CHINA Landed Price without ADD Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 103 102 Price undercutting Rs/KG *** *** *** *** Price undercutting % % -11.29% -2.12% -8.01% -0.87% Landed Price with ADD Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 103 102 Price undercutting Rs/KG *** *** *** *** Price undercutting % % -15.55% -6.82% -12.43% -5.63% 72. The net sales realization has increased by 14% in POI as compared to base year. 73. The landed price has also increased marginally over the base year. 74. There appears nil price undercutting¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 Price Underselling 75. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from subject countries. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry has been compared with the landed price of imports from subject country. Comparison of the NIP of the domestic industry with weighted average landed price of imports shows as follows: Price Underselling POI Particulars Unit China PR Non-Injurious Price Rs./MT *** Landed Value Rs./MT *** Price Underselling Rs./MT *** Price Underselling - % % *** Price Underselling - % Range % Range (0-10) 76. It is noted from the above table that there is negative price underselling on account of imports of the subject goods from China Price suppression and depression effects of the dumped imports 77. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Price Suppression/ Depression Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 Cost of sales Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 104 110 Net Sales Realisation Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 107 114 Landed Price without ADD Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 103 102 Landed Price with ADD Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 103 102 78. From the above table, it is clear that the landed value of imports from the subject country have shown an upward trend in injury period as compared to the previous years. 79. The cost of production has increased by 10% over the base year and net sales realization increased by 14%. Examination of Economic Parameters relating to Domestic Industry 80. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 81. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below: Capacity, Production, and Capacity Utilization 82. The performance of the domestic industry with regard to production, capacity & capacity utilization was as follows: Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 *** *** *** *** MT Capacity Trend Indexed 100 100 101 107 *** *** *** *** MT Plant Production Trend Indexed 100 102 106 103 *** *** *** *** MT Production-PUC Trend Indexed 100 108 113 110 Capacity Utilisation % *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 105 96 83. It can be seen that the production of the Domestic Industry has increased throughout the injury period. 84. The capacity utilization of the Domestic Industry also followed the same trend as that of production. Sales Volumes 85. The sales parameters both in terms of volume and prices are demonstrated below : Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 128 113 *** *** *** *** Domestic Sales Rs. Lacs Trend Indexed 100 116 137 129 *** *** *** *** Selling Price- Domestic Rs./KG Trend Indexed 100 107 107 114 *** *** *** *** Export Sales MT Trend Indexed 100 131 171 114 *** *** *** *** Export Sales Rs. Lacs Trend Indexed 100 112 143 103¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 *** *** *** *** Selling Price- Export Rs./KG Trend Indexed 100 85 84 90 *** *** *** *** Total Sales MT Trend Indexed 100 109 129 113 *** *** *** *** Total Sales Rs. Lacs Trend Indexed 100 115 137 128 86. It is noted that the sales volume of the Domestic Industry has increased gradually throughout the injury period. 87. The sales price has also been steady and increasing gradually throughout the injury period. Market Share 88. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below: Market share in Demand Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Market Share in Demand Share of Domestic Industry % 31.64% 35.50% 43.24% 40.18% Share of Supporter Company % 26.76% 28.53% 34.38% 35.30% Share of China PR % 39.82% 35.43% 22.36% 24.45% Share of Other Countries % 1.79% 0.54% 0.02% 0.06% Total % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 89. It is noted that the market share of the domestic industry, has increased; whereas the market share of the subject country has decreased even in the presence of Anti-Dumping Duty. 90. The market share of imports from other countries have decreased. Inventories 91. The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table : Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 188 148 83 Inventory Per Day MT/Days 3 5 4 2 Trend Indexed 100 188 148 83 92. It is noted from the above that the inventory per day is not very high and the same has been gradually decreasing further over the injury period. Profits, return on investment and cash flow 93. The profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry has been analyzed as follows:56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Cost of Sales Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 104 110 Selling Price Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 107 114 Profit / Loss Rs/KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 507 446 534 Profit / Loss Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 548 570 603 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 187 193 223 Profit before Interest & Tax Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 197 195 208 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 187 175 130 94. The profitability parameters of Domestic Industry improved over the injury period. 95. Similarly, profit before interest, cash profit and return on investment have shown a positive trend. Employment, Wages and Productivity 96. The position with regard to employment, wages and productivity is as follows: Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI *** *** *** *** No of Employees Nos Trend Indexed 100 102 102 109 *** *** *** *** Wages Rs.Lacs Trend Indexed 100 107 121 125 *** *** *** *** Productivity Per Employee MT/Nos Trend Indexed 100 105 111 101 *** *** *** *** Productivity Per Day MT/Days Trend Indexed 100 108 113 97. The Authority notes that the figures relating to the productivity of the Domestic Industry has consistently improved throughout the injury period. Growth Particulars YOY 2013-14 2014-15 2015-16 POI Production % - 7.69 5.36 (3.37) Domestic Sales Volume % - 8.09 18.27 (11.60) Cost of Sales % - 3.12 0.82 5.68 Selling Price % - 6.95 0.24 6.23¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 Profit/ Loss per unit % - 406.91 (12.02) 19.69 98. The domestic industry has contended that with increase in demand, the domestic industry had expected growth in profits, comfortable cash flow and increase in return on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same to the desired levels due to the presence of the dumped imports from subject countries. 99. The table shows that the growth of domestic industry has been positive for most of the parameters with a dip in production and domestic sales volume in POI. Magnitude of Dumping 100. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry. The analysis shows that the dumping margin determined against the subject country is above de minimis. Ability to raise Capital Investment 101. There is no verifiable information presented by the Domestic Industry and neither available on records that can imply that future investment in the sector can be marred by the presence of dumped imports from subject country. 102. Ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector may not be affected due to the dumped imports from the subject countries. Conclusion on Injury 103. Having regard to the information on record and after examination of the performance of the Domestic Industry, the Authority notes that the dumped imports of the subject goods from subject country has decreased in absolute terms. Significant decrease in imports is observed in relation to production and consumption of the subject goods in India. 104. The examination indicates that there is a marginal decrease in demand in India for the subject goods. It is also noted that the landed value of subject goods from subject countries are higher than the sales realization of the domestic industry. The domestic industry has been able to increase its prices by 14% where cost of sales has increased by 10% over the injury period, as seen from table at para 77. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 105. The determined non-injurious price of the subject goods produced by the Domestic Industry has been compared with the landed value of the exports from subject countries for determination of injury margin during POI as under:- Injury Sr. NIP Landed Value Injury Margin Range Producer/Exporter Margin No (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) % % Xinaxiang Chemical Fibre NA NA NA NA NA 1. Co. Ltd. M/s Yibin Hiest Fibre Co. *** *** *** *** 2. 5-15 Ltd. Jilin Chemical Fibre Stock *** *** *** *** 3. (0-10) Co. Ltd. 4. Jilin Enka Viscose Co. Ltd. *** *** *** *** (0-10) 5. Residual category *** *** *** *** 25-35 LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 106. The Authority observed that this is a sunset review investigation and the focus of this investigation is to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if the anti-dumping duties were to be allowed to expire even if there is no current injury. Submissions made by the Domestic Industry 107. The domestic industry submitted as under in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. Significant dumping margin during POI establishes that dumping is likely to continue and intensify in the event of cessation of present anti dumping duty. Dumping existed during the entire injury period. Also, high dumping margins existed during the previous anti dumping investigations. This clearly leads to a conclusion that in case of58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] cessation of antidumping duty, there is every likelihood of injury to the Domestic Industry. ii. The return on investment and cash profit would be significantly negative in the event of cessation of anti dumping duty. iii. The import prices are materially below the selling price of the domestic industry. The consumers would therefore switch to imported product in the event of cessation of anti-dumping duty which will lead to significant increase in imports of the product. In case of cessation of anti-dumping duty, the domestic industry shall have to reduce their selling price to compete with dumped imports, forcing them to sell even below the cost of sales, leading to severe price injury. iv. Dumping Margin, Injury margin and price undercutting in respect of major exporter to India is significantly higher as compared to other whose volumes are lower. Collective margins in respect of exports to various third countries are significant and positive. v. The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the price being the foremost consideration. Such being the case, availability of low priced imports from the subject country in the market shall definitely cause an adverse impact on the domestic industry. So dumping and consequent injury to the domestic industry is likely to continue/increase in the event of cessation of anti-dumping duty. vi. The original and all subsequent investigations established existence of significant dumping. The dumping margin in the current period is also significant. The producers are likely to intensify dumping and cause injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. vii. Volumes of imports have remained significant even after Anti-Dumping Duty being in force. Further considering the existing Chinese capacities and their expansion and their act of circumvention shows that the Chinese producers are capable of taking away the entire Indian demand for the Product under consideration. viii. The act of circumvention clearly shows the likely behavior of producers from subject country. It establishes the dire need of the producers in subject country to dump subject goods owing to the huge surplus capacity available with them. ix. Excess capacities with the producers would be used to further export and dump their produce in India. x. CCF group Annual report has stated that closure of various plants of the subject good are mere speculations and that major producers are in the process of expanding their capacities. xi. There are significant exports of the product under consideration from China to third countries. The prices of the product to these countries are significantly lower and cessation of ADD therefore shall lead to diversion of these low priced exports to India. xii. The present status of the domestic industry is fragile and in the event of expiry of duty the domestic industry is likely to suffer losses and slip back to the status that was prevailing at the time of original investigation. xiii. The current volume per se is sufficient to establish likelihood of dumping & injury hence there is definitive likelihood of intensified imports in the event of expiry of existing anti-dumping duty. xiv. There is a need to determine injury margin in individual export transactions and accordingly consider those transactions where injury margin and price undercutting are positive. xv. Allegations by exporters that India is not a major market for VFY exporters are mere false allegations and the same can be contradicted from the information provided in the CCF’s group report. The report clearly highlight that India is among the top 4 (four) markets where exporters sell their produce irrespective of Anti-Dumping Duty being in force. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 108. The submission made by various interested parties are: i. Allegation of Injury or Likelihood of further Dumping and Injury is unsubstantiated. ii. Production capacity of subject good in China will not significantly increase in the future owing to environmental protection concerns and increase in remuneration of workers and need for huge capital investment. iii. China’s production capacity of the product under consideration in 2015 is lower than that in 2010, which is mainly due to the successive shutdown of various production plants of VFY. iv. Exports to India are decreasing, and India is no longer the increasing market for Chinese producers and/or exporters.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 v. India is not the major target market of the viscose filament yarn originating in China. vi. The consumption on the present Indian market is gradually shifting from coarse deniers to fine deniers. vii. The capacity and the technology of the domestic industry cannot meet the demand of Indian market. viii. No other country has ever implemented anti-dumping, countervailing and safeguard measures concerning the product concerned from China PR. ix. No assessment of likelihood of injury can be made without considering the information of the biggest producer of the subject product. x. There is no likelihood of continuation of injury in the current investigation owing to the improvements in various parameters of the Domestic Industry. xi. None of the parameters based on which duty was continued in the previous SSR is present in this review. xii. Domestic Industry has not claimed likelihood of injury and dumping in the period of investigation i.e., April 2016 to March 2017. xiii. Claim of Domestic Industry that China is exporting to other countries at cheaper prices hold no good as combined analysis will lead to absurd results. xiv. CCF report is showing that the exporters are just increasing their exports but doesn’t show expansion and that fact that other producers are closing. It also shows that there is not much new addition to the existing capacity Examination of Authority 109. The Authority has examined the contention of the Domestic Industry and other interested parties to examine likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury with specific reference to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Rules. Clause (vii) of Annexure II to the rules read with Nirma Ltd. Vs Union of India 2017(346) E.L.T 328 (Guj) decided on 13/12/2016. (a) significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation 110. It is noted that the Authority has not received post POI information from the domestic industry or the exporters and other interested parties. 111. Further, the exporters have not submitted transaction-wise third country export data in the form and manner of part II of the exporter’s questionnaire. 112. This has constrained the Authority to establish continuation of dumping of subject goods from subject country post POI, with corroborating statistical evidence. 113. Further, the contention that domestic industry will continue to suffer injury because of continued dumped imports from subject country, cannot be established in the instant case for the following reason: (a) In the present case, the domestic industry is not suffering injury on any of the major economic parameters during the period of investigation, as seen from the preceding paragraphs on injury analysis and examination of major economic parameters (b) no verifiable documents submitted to claim injury in the post POI period. (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports 114. This parameter for ascertaining the threat of material injury requires evaluation of existing surplus capacities and capacity addition, if any, to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian market. Domestic industry has claimed that the producers in subject countries are already faced with significant capacities. 115. Further, these producers are exporting the product to a large number of countries, a very significant proportion of which is being exported at a price below the prices in respect of Pakistan, thus showing likelihood of diversion of these exports to India in the event of withdrawal of Anti-Dumping duty. This argument could not be justified when corroborated with the demand and consumption of the subject good in India. It is pertinent to note that the demand and consumption of the subject goods have not increased throughout the injury period On the contrary, the demand and consumption study done in preceding paragraphs have shown a declining trend. 116. None of the interested parties have provided any verifiable evidence and information with regard to existing surplus capacities, and consequent likelihood /possibility of increased dumped exports to Indian market.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports 117. At the current landed price in India, there is no price undercutting throughout the injury period or during the POI in case of the subject goods from the subject country. (d) inventories of the article being investigated 118. The facts available on records do not contain any dependable evidence on inventories of the article being investigated. (e) Circumvention of subject good by the producers from the subject country. 119. The exporter has earlier been alleged to have circumvented the subject good to India in the name of “embroidery yarn.”. Further, it has been alleged that evasion of duty continues in spite of clarifications. It is noted that evasion of duty is a separate investigation that may be addressed at the appropriate forum. The alleged act of circumvention cannot clearly establish an intention to dump subject goods in India. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 120. Under Section 9A(5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and the need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the product under consideration during the review investigation period or not. 121. It was examined whether other parameters listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry. It is noted as follows: (a) Volume and prices of imports from third countries 122. The imports of the subject goods from countries other than the subject countries are not significant as revealed by the transaction-wise data from DGC&IS. Further, a decreasing pattern is seen throughout the injury period. In fact, the share of other country imports is negligible. (b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption. 123. There has been a marginal decrease in demand of the product concerned throughout the injury period. (c) Developments in technology: 124. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. (d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 125. There is no trade restrictive practice, which could have affected the Domestic Industry. The raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country. (e) Export performance of the domestic industry 126. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only. Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis. (f) Productivity of the Domestic Industry 127. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well as production per day has increased over the period. 128. The essential facts of the investigation, as gathered, analyzed and established by the Designated Authority during the course of the investigations on the basis of information received from various sources were disclosed to the interested parties in order to enable them to offer their comments on these facts as stated by the Designated Authority. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY/ INTERESTED PARTIES Submissions made by Domestic Industry 129. The submissions made by the domestic industry are summarized as under :¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 i. Petitioners are unable to understand whether PCN wise analysis was carried out to determine the normal value, export price, dumping margin, price undercutting and injury margin. ii. Authority failed to consider the correlation between increase in imports in the POI from the preceding years and its impact on the performance of the Domestic Industry. iii. Analysis of the Authority regarding performance of Domestic Industry is inappropriate and insufficient and the same needs more objective examination. iv. The Authority appears to have determined price undercutting without considered the PCN. If the same would have been considered it, would be seen that there is positive price undercutting in respect of those type of subject goods which are exported in large volumes. v. Determination of price underselling is also not appropriate as PCN wise analysis hasn’t been considered for determination of the same. vi. Relevant submissions made by the petitioners may be examined in respect to considering individual export transactions and segregating the same into positive and negative while determining price undercutting and injury margin. vii. The Authority determined NIP and injury margin and this is against the decision of the High court in the matter of Nirma Ltd. vs. Designated Authority. viii. The petitioners confirm to the Product under consideration proposed by the Authority ix. No clarification provided by exporters in regard to the scope of Product under consideration. x. None of the exporters have provided transaction wise details of their global exports as the same is required to determine (a) dumping in third countries (b) price attractiveness of Indian market viz a viz other markets (c) behavior of the exporters. xi. Avoided providing any information with regard to the incentives received by them which are one of the reasons for their export orientation. xii. As no information provided, the Designated Authority is required to draw adverse inference in terms of Rule 6(8) of the Rules. xiii. The critical submissions made by Domestic Industry in reference to Injury and casual link have been completely ignored and hence inappropriate determination. xiv. The Authority has noted that the Domestic Industry has not grown to the extent it was expected to grow and this is owing to the imports from subject country. xv. Performance of the Domestic Industry is fragile and would suffer significant losses should the anti-dumping duty be allowed to cease. xvi. If the Domestic Industry holds its current prices, then in the event of cessation of duty the Domestic Industry will lose sales volume affecting the profitability and growth of the Domestic Industry. xvii. Considering Chinese capacities and their current expansion, and the nature/behavior of the exporters to dump goods even by circumventing anti-dumping duty, it is evident that the Chinese producers are capable of taking away entire Indian demand for the product under consideration. xviii. Observation of Authority in para 113 is inappropriate as it lacks objective analysis. Further good performance of the Domestic Industry doesn’t mean there is absence of likelihood. Rather a mere increase in imports in the POI has adversely affected the sales volume of the Domestic Industry thus showing likelihood. xix. The Authority chose to ignore the concerns made by Domestic Industry in regard to expansion of Chinese exporters which was clear from CCF report so provided that the industry is growing and shows in all likelihood the exporters would dump the subject good into India. xx. Mere act of circumvention shows the keen interest of the exporters to dump the subject good into India.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxi. Authority failed to consider the relevant issues raised by Domestic Industry in the issues related to likelihood of dumping and injury. xxii. The original and all subsequent investigations established existence of significant dumping. The dumping margin in the current period is also significant. The producers are likely to intensify dumping and cause injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. xxiii. Volumes of imports have remained significant even after Anti-Dumping Duty being in force. Further considering the existing Chinese capacities and their expansion and their act of circumvention shows that the Chinese producers are capable of taking away the entire Indian demand for the Product under consideration. xxiv. The act of circumvention clearly shows the likely behavior of producers from subject country. It establishes the dire need of the producers in subject country to dump subject goods owing to the huge surplus capacity available with them. xxv. Excess capacities with the producers would be used to further export and dump their produce in India. xxvi. CCF group Annual report has stated that closure of various plants of the subject good are mere speculations and that major producers are in the process of expanding their capacities. xxvii. There are significant exports of the product under consideration from China to third countries. The prices of the product to these countries are significantly lower and cessation of ADD therefore shall lead to diversion of these low priced exports to India. xxviii. Dumping margin and injury margin in terms of coarser yarn is positive in comparison to fine and super finer deniers and such a situation shows that export price differs significantly in respect of different products. xxix. The price undercutting and injury margin should be determined after excluding transactions having negative margins. This argument is without prejudice to Domestic Industry’s submission that injury margin shouldn’t be determined in the current investigation. xxx. The Designated Authority found that there is an improvement in the performance of domestic industry. Yet, Authority has proceeded to determine NIP, and injury margin, which are of no relevance for a likelihood analysis. xxxi. Mere improvement on account of duties, is not an indicator as to the state of affairs, once the duties are no longer in force. xxxii. Data provided by Domestic Industry would show that exports made to Pakistan are significant and there are complete chances of diversion of these exports to India. xxxiii. The petitioners have provided relevant information in regard to existing surplus capacities in China. xxxiv. Parameters of threat of injury cannot be applied in cases where Anti-Dumping Duty is in place. xxxv. Designated Authority has equated “likely to recur injury” with “threat of injury. xxxvi. While examining imports in relation to consumption, the disclosure statement does not consider that imports in relation to consumption declined between 2013-14, 2014-15 and 2015-16. However, there has been increase in imports in relation to consumption in the POI. xxxvii. The price undercutting and price underselling is significantly high in respect of coarser yarn and negative in case of fine and super fine yarns. xxxviii. The price undercutting and price underselling is negative in case of fine and super fine yarns for the reasons that (a) Authority has changed NIP determination methodology on its own and (b) even when unit of measurement is weight, the product is consumed in length. xxxix. The DA never called upon the domestic industry to justify the change in methodology adopted by the petitioners. xl. As per Para 77, 78 and 79 whereas cost of production increased by 10%, the import prices increased by 2%. Hence, Chinese produces did not increase their prices in proportion to increase in the costs. xli. The domestic industry has not claimed continued injury from dumped imports as rightly observed by the Authority in para 113.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 xlii. Likelihood of recurrence of injury does not imply material injury in post POI and therefore reliance solely on post POI to determine likelihood or recurrence of injury will not be appropriate. xliii. Further since the Anti-Dumping Duty is still in force post POI, the post POI data may not show likelihood of recurrence of injury. xliv. Since exporters have not cooperated with the authority with POI transactions wise data and other information, the authority should draw adverse inference against the exporters instead of drawing adverse inference against the domestic industry. xlv. Since Cygnet Industries was mentioned as petitioning company in initiation notification, it’s not possible for the Authority to mention in para 130 that it wasn’t aware of the fact. xlvi. No communication from the Directorate seeking any information on account of the details of the petitioning companies. xlvii. The capital employed determined in case of one of the petitioner companies is not in accordance with the information filed, nor is it in accordance with the facts of the case on record of the Designated Authority. Submissions made by exporters and other interested parties 130. The submissions of the domestic industry are as under : i. The exporter claimed that Bailu itself does not produce or sell the viscose filament yarn. From the Profit Statements of Bailu for Year 2016, Bailu’s total operating revenue for 2016 is only CNY 14,175,120.69, which is such a small amount and cannot be the revenue for a company producing viscose filament yarn. Bailu’s main business revenue consists of revenue from sales of water, steam, electricity, equipment, equipment accessories, and revenue from labour service and leasing. Thus, Bailu itself does not produce or sell the viscose filament yarn, only XCF produces the VFY and export the same to India. ii. The exporter claimed that the imports from subject country are not causing injury to the Domestic Industry. iii. The Authority is requested to kindly correct the name of the cooperating producer / exporter to M/s Yibin Hiest Fibre Co. Ltd. in place of Yibin Heist Fibre Limited Corporation in the final findings. iv. At the outset, it is submitted that the Designated Authority in the instant disclosure statement has allowed excessive confidentiality without the Domestic Industry advancing any proper justification. Further, why such confidentiality is claimed by the Authority, when in all other cases, Authority discloses volume related information in their disclosure statement. v. In view of the observation made by the Authority in paragraph 18 of the disclosure statement that the scope of the present review will not be modified, we reiterate our request that the Authority should maintain product scope as determined in previous investigations. vi. Any modification / change in the scope of the investigation carried out in past without following complete process of law should not be clubbed in the present Product under Consideration. vii. The Authority in the recent investigation of Polyester Staple Fibre (PSF) from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand [F. No. 14/49/2016 DGAD dated 25.1.2018], decided not to impose anti-dumping duties despite having injury and dumping on the grounds that “The other producer in India, who has not joined the petition, holds the largest share of the demand and is playing a major role in the determination of prevailing prices of the subject goods as is clear from examination of the various submissions filed by the user industry.” In that investigation, despite the fact that the other producer was treated as ineligible producer by the Authority in terms of Rule 2(b), his non-participation was considered to be fatal for the investigation. viii. There are three producers of the subject goods, the major producer M/s Century Rayon which accounts for almost 46% of total Indian production has not participated in the investigation. Further, M/s Century Rayon accounts for almost 35% of the demand in India. There is no explanation in the disclosure statement as to how the share of M/s Century Rayon is only 35% in demand when they account for 46% of the production. Therefore, the Authority is requested to kindly terminate the investigation as the major producer has not participated in the investigation.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. It is submitted that the claim of the Domestic Industry regarding NIP computation is legally and factually incorrect. In this context, kind attention is invited to Section 2 (42C) of Income Tax Act 1961 which reads as under: (42C) "slump sale" means the transfer of one or more undertakings as a result of the sale for a lump sum consideration without values being assigned to the individual assets and liabilities in such sales. Explanation 1 — For the purposes of this clause, "undertaking" shall have the meaning assigned to it in Explanation 1 to clause (19AA). Explanation 2 — For the removal of doubts, it is hereby declared that the determination of the value of an asset or liability for the sole purpose of payment of stamp duty, registration fees or other similar taxes or fees shall not be regarded as assignment of values to individual assets or liabilities; x. It may be seen that as per the above provision of the Income Tax Act, "slump sale" means the transfer of one or more undertakings. Thus, it is clear that under the ‘slump sale route’, the sale is of an undertaking or the business activity taken as a whole as a going concern and not of the individual assets. In this context, the Authority may refer to Annexure III of the Anti-Dumping Rules which envisages a reasonable return on the capital employed and not on the value of a business entity. In terms of the consistent practice of the Authority, the return is invariably allowed on the capital employed and not on the value of the business/concern. Therefore, any claim of Domestic Industry to obtain higher return on account of the slump sale value is completely misconceived and contrary to the express provisions of law. The reference to the valuation done by independent evaluator is also irrelevant as the return is to be allowed only on the basis of the actual depreciated value of the assets. In fact, it is clear that the claim of the Domestic Industry is without merit also on the ground that the proposition in effect would tantamount to revaluation of assets only. Such revaluation of assets is specifically disallowed in terms of Annexure III of the Rules. xi. The Authority has rightly observed that the sale from Kesoram Industries Limited to M/s Cygnet Industries Limited is in fact a transfer from the parent company to its fully owned subsidiary and, therefore, any such transaction is relevant from the point of view of the anti-dumping laws. xii. We humbly request the Authority to kindly confirm its stand of not allowing Domestic Industry any return on the value of the business as opposed to the return on the capital employed computed on the basis of the actual depreciated value of the fixed assets. xiii. It is clear from the disclosure statement that the applicant industry is not suffering any injury regarding any of the given parameter. On the contrary all these parameters are showing positive growth and stabilization of the applicant industry. xiv. The Authority has noted several instances in Annexure 4 of the disclosure statement of misrepresentation by the domestic industry in relation to the transfer of ownership of Kesoram Rayon to Cygnet industries at the time of filing of the petition. Respondents request the Authority to hold that initiation of investigation was bad in law due to such misrepresentation by domestic industry. xv. Determination of NIP by the Authority in accordance with Annexure III of the Anti-Dumping Rules and as noted in Annexure 4 of the disclosure statement is correct. xvi. There is improvement in all economic parameters of domestic industry during the injury investigation period. There is no price suppression/depression. Also, there is negative price underselling or undercutting during the period of investigation. Decline in production and sales in the POI is due to decline in demand and not due to imports. xvii. The Authority has also determined de-minimis margin of dumping for imports from subject countries. Authority has correctly rejected the possibility of diversion of exports of VFY to India from Pakistan and the claim regarding possibility of circumvention of goods. xviii. Thus, based on the analysis of dumping and injury to the domestic industry, it is clear that there is no present dumping or injury and there is no likelihood of dumping or injury in future. xix. Domestic industry has the burden to provide information regarding surplus capacities in China PR. The Authority should observe that domestic industry has failed to provide evidence regarding existence of surplus capacities. xx. There are stringent environmental norms and express prohibition in law in China PR on expansion of capacity for VFY. Regulation by the Ministry of Industry Information, Government of China in 2010 (and 2017) prohibits addition of new capacity of the subject product.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 xxi. Reports indicate that several VFY producers have shut down production of VFY in China PR which has resulted in reduction of overall capacity. Thus, there is no possibility of further addition of capacity or surplus capacity which may result in likelihood of dumping and injury. Examination by the Authority 131. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are addressed as below: i. NIP and cost of production has been determined as per the provisions of the rules and the uniform practice followed in the Directorate for the calculations. ii. PCN wise analysis had been done for the data provided by the petitioner as well as the cooperating exporters. Conclusion on injury margin and dumping margin was drawn after due analysis of the PCN wise data and the same was used to arrive at the weighted average. iii. The normal value for the exporters has been constructed based on the cost of production of the most efficient domestic producer as per the uniform practice followed in the Directorate. iv. The imports from subject country are not being sold below the non- injurious prices of the domestic industry & the price undercutting from subject country is negative not only in POI but throughout the injury period. v. Share of imports from China in relation to total imports has further declined over the injury period; imports in relation to production and consumption have also decreased resulting in increase in domestic industry market share and net sales realization translating into mitigation of injury caused by the dumping from subject country. vi. M/s Kesoram Rayon was part of M/s Kesoram Industries Limited till 31.03.2016. M/s Cygnet Industries Limited had acquired the Rayon, Transparent paper and Chemical business undertaking of Kesoram Industries Limited at the close of business on 31st March 2016. Accordingly, a business transfer agreement was entered into between the Cygnet Industries Ltd and Kesoram Industries Limited to transfer the rayon, transparent paper and chemical business undertaking on a going concern basis through slump sale route at the total consideration of Rs 541 crore. The Business Transfer Agreement was amended on 27th May 2016, wherein the parties have agreed that the completion shall take place at the close of business as on 31st May 2016. Accordingly, KIL carried on the business operations of the undertaking during the two months period from 1st April 2016 to 31st May 2016 on behalf of purchaser M/s Cygnet Industries Limited. Cygnet Industries Limited the purchaser has subsequently become a 100% subsidiary of the seller Kesoram Industries Limited on 7th May 2016. vii. It was found during investigations that the value of Fixed Assets (tangible assets) as on 31.03.2016 was Rs 45.72 crore as per certified balance sheet of M/s Kesoram Rayon. However, the balance sheet of M/s Cygnet Industries Limited shows the value of Fixed assets as Rs 427.13 crore as on the same date. viii. The subsequent details indicate that the value was determined by an independent valuation agency. Since Cygnet Industries is 100% subsidiary of Kesoram Industries limited, revaluation of assets was not considered for return purpose, as it may amount to circumventing the Annexure-iii of the Customs Tariff (identification, assessment and collection of anti-dumping duty on dumped articles and for determination of injury) Rules, 1955. Para 4 (viii) of Annexure-iii states that a reasonable return on average capital employed for the product may be allowed for recovery of interest, corporate tax and profit. Net Fixed Assets of both the petitioner companies has been adopted without considering any revaluation. ix. Annexure-iii to the Customs Tariff (identification, assessment and collection of anti-dumping duty on dumped articles and for determination of injury) Rules, 1955 para (viii) inter alia states that the impact of revaluation of fixed assets shall not be considered in the calculation of capital employed. x. The Authority has also taken into account other relevant factors, since the Anti-dumping Duty is in force since 24th May 2006. xi. Authority has examined the contention of the Domestic Industry and other interested parties to examine likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury with specific reference to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Rules. Clause (vii) of Annexure II to the rules read with Nirma Ltd. Vs Union of India 2017(346) E.L.T 328 (Guj) decided on 13/12/2016. It is reiterated that Authority has not equated “likely to occur injury “ to “threat of injury”. The likelihood to injury has been based on the analysis of economic parameters throughout the injury period. This is the best available fact on record. Possibility of injury in future has not been established by Domestic Industry with any reliable evidence. The post – disclosure submission of DI on the same is based on assumptions and calculations that constraints the Authority to objectively examine likelihood of injury. xii. There is no consistency in the submissions made on likelihood by both domestic industry and cooperating exporters. Where interested parties, specially representatives from the Chinese government have claimed that manufacturing units in China are closing down due to environmental reasons with respect to the subject goods, at the same place, there are submissions from petitioner, quoting reports of Chinese government expanding66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] capacities. Hence, it is difficult to conclusively determine likelihood of dumped imports and consequent injury to the domestic industry based on the argument of surplus capacities. xiii. The third country exports and stock inventories of exporters could not be ascertained, as no exporter responded and provided the requisite data. Domestic Industry has submitted the third country exports data and the same has been examined. The subject goods are exported to both India and Pakistan in different deniers. The demand of the specific deniers exported to Pakistan does not appear to coincide with the demand in India. Hence, the fear of diversion of exports to India is baseless. xiv. Analysis of various economic parameters shows overall economic health of the domestic industry has improved. The Authority notes that this improvement is mainly due to the anti-dumping measures in force. Thereby the Anti-dumping measures have served the intended purpose of mitigating the unfair advantage usurped/exercised by the exporters by dumping their goods. xv. The Authority also reiterates that India follows lesser duty rule while arriving at conclusion to impose anti- dumping remedial measures. As there is no injury to the domestic industry during the period of investigation, thereby, the antidumping trade remedial measures cannot be extended merely on the basis of dumping only. CONCLUSIONS 132. Having initiated and conducted the present review investigation into continued dumping, injury and causal link in terms of the Antidumping Rules, the Authority is of the view that the exports from the subject country are not causing material injury to the domestic industry. Further, the analysis of likelihood of injury in view of cessation of duties demonstrates that there is no reason for continuation of anti-dumping duties against the subject goods from the subject country. Having concluded as above, the Authority is of the view that continuation of anti-dumping duty, on the imports of the subject goods, originating in or exported from the China PR, is not required. Having observed that the existing antidumping duty is in existence since 24th May 2006, the Authority is of the opinion that existing anti-dumping duty has served the intended purpose. 133. An appeal against this order, after its acceptance by the Central Government, shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.