Date: 2016-02-05 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document, published on February 5, 2016, by Authority, outlines regulations and amendments related to specific customs notifications. It references notifications from 1975, 1995, 2009, and 2010. The document includes detailed clauses and tables specifying conditions, duties, and procedures.

Key Points / Main Content:

Amendments and References:
*   The document references and amends several previous notifications, including those from 1975, 1995, 2009, 2010, 2014 and 2015.

Specific Clauses and Conditions:
*   Details conditions related to customs duties and exemptions, referencing particular notification numbers and dates.
*   Outlines specific provisions regarding the import and export of goods, referencing various sections and schedules.

Compliance and Procedures:
*   Specifies procedures for claiming exemptions and fulfilling obligations related to customs regulations.
*   Mentions requirements for documentation and verification processes.

Definitions and Interpretations:
*   Defines key terms and phrases used within the context of the customs regulations.
*   Clarifies interpretations of existing rules and guidelines.

Impact Analysis:

Government Authorities/Customs Officials:
*   Impact: Must implement and enforce the amended regulations, interpret clauses related to duties and exemptions.
*   Action Required: Update internal guidelines, train personnel on new procedures, and ensure compliance with the outlined conditions.

Importers/Exporters:
*   Impact: Must adhere to the new regulations, including any changes to duty rates, documentation, and compliance procedures.
*   Action Required: Review current practices, update documentation processes, and ensure compliance with the new requirements to avoid penalties.

Stakeholders involved in customs clearance:
*   Impact: Must familiarise themselves with the changes to implement them correctly.
*   Action Required: Review documentation requirements and update internal processes.
                

Key Entities Referenced

New Delhi: Place of publication of the gazette. The Gazette of India: Title of the official government publication. MAGHA: A month in the Hindu calendar, corresponding to January-February. 1975: Mentioned within the document. 1995: Mentioned within the document. 2010: Year mentioned within the document in multiple contexts 2011: Year mentioned within the document in multiple contexts 2012: Year mentioned within the document in multiple contexts

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 48] ubZ fnYyh] 'kqØokj] iQjojh 5] 2016@ek?k 16] 1937
No. 48] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 5, 2016/MAGHA 16, 1937
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
(पाटनरोधी और संब(cid:14) शु(cid:17)क महािनदेशालय)
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:28)द(cid:17)ली, 5 फरवरी, 2016
((((अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचचंचंंं पपपप(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ररररणणणणाााामममम ))))
िवषय :::: चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)यययय औऔऔऔरररर इइइइजजजजररररााााययययलललल ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंससससे े े े ििििननननययययाााािि िि तततततततत !!!!सससस""""ोोोोननननअअुुअअुु सससस ििििडडडडजजजजीीीीटटटटलललल हहहहययेेययेे ररररााााचचचच’’’’ ((((ाााािििंंिंंससससममममशशशशनननन उउउउपपपप++++ कक क करररर ककककेेेे
आआआआययययाााातततत---- पपपपरररर पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी शशशशु/ु/ु/ु/कक कक ललललगगगगाााानननन ेे ेेससससंबंबंबंबंधंधंधंधीीीी ििििननननणणणणाााायय यय कककक ससससममममीीीी1111ाााा जजजजााााचचचंंचंं ।।।।
फफफफाााा.... सससस..ंंं..ं 11115555////22220000////2222000011114444----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा-शु(cid:17)क ट(cid:30)ैरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम
भी कहा गया ह)ै और उसक$ समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:17)क ट(cid:30)ैरफ (पा(cid:30)टत व)तु* क$ पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:17)क का
आकलन और सं-हण तथा /ित िनधा0रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयम भी कहा गया ह)ै को 2 यान म3 रखते 5ए ;
कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक3333 पपपप55ृृ55ृृ ठठ ठठ भभभभििूूििूूमममम
2. यत: िन8द9ट :ािधकारी (िज;ह3 आगे :ािधकारी भी कहा गया है) ने चीन जनवादी गणरा<य और इजरायल (िजसे आगे संब(cid:14) देश
कहा गया ह)ै मूल के अथवा वहां से िनया0ितत ?स@ोनुअस िडजीटल हये राचB Cांिसमशन उप) कर {िजसे आगे एसडीएच उप) कर अथवा
संब(cid:14) व)त ुएं अथवा िवचाराधीन उDप ाद (पीयूसी) भी कहा गया ह ै} के आयातE स3 संबंिधत पाटन-रोधी शु(cid:17) क संबंधी जांच शुF करन े
के िलए (cid:28)दनांक 21 अ:ैल, 2009 को एक साव0जिनक अिधसूचना जारी क$ थी । :ािधकारी ने अिधिनयम और िनयमावाली को 2 यान म3
रखते 5ए इस मामले क$ जांच क$ थी और तब (cid:28)दनांक 7 िसतंबर, 2009 क$ अिधसूचना Mारा संब(cid:14) दशे E मूल के अथवा वहां से
िनया0ितत संब(cid:14) व)त ु* के आयात पर आायतE पर अनंतिम Fप से पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाने क$ िसफा(cid:30)रश क$ थी तथा िवD त मंNालय
ने (cid:28)दनांक 8 (cid:28)दसंबर, 2009 क$ अिधसूचना संPय ा 132/2009-सीमा शु(cid:17) क के Mारा अनंितम पाटनरोधी शु(cid:17) क लगाए थे ।
3. और यत: िन8द9ट :ािधकारी ने 19 अQ टूबर, 2010 को अंितम िनण0य संP या 14/2/2009-डीजीएडी जारी (cid:28)कया था िजसम3
उ;ह Eने संब(cid:14) देशE के मूल के अथवा वहां से िनयाि0तत संब(cid:14) व) तु* के आयातE पर िनR चयाD मक पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाने क$
600 GI/2016 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िसफा(cid:30)रश क$ थी तथा िवDत मंNालय ने (cid:28)दनांक 16 (cid:28)दसंबर, 2010 क$ अिधसूचना संP या 125/2010-सीमा शु(cid:17) क के Mारा
िनRच याDम क पाटन-रोधी शु(cid:17)क लगाए थे ।
4 और यत: कुछ िहतब(cid:14) प/कारE ने माननीय सीमा शु(cid:17) क, उD पाद शु(cid:17) क और सेवा कर अपील अिधकरण (सीईएसटीएटी),
मुPय पीठ, नई (cid:28)द(cid:17)ल ी के सम/ (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 के अंितम िनण0य तथा 16 (cid:28)दसंबर, 2010 क$ सीमा शु(cid:17) क अिधसूचना
संPय ा 125/2010 अपीले दायर क$ थU । माननीय सीईएसटीएटी ने िहतब(cid:14) प/कारE और घरेलू उWोग क$ X यापक सुनवाई के
बाद, िनण0य पR चात अपील कता0* और अ;य िहतब(cid:14) प/कारE क$ सुनवाई करने और ऐसे िनण0य पR चात सुनवाई (cid:28)कए जाने के
प(cid:30)रणाम ) वFप य(cid:28)द अंितम िनण0य म3 कोई कोई संशोधन करने आवR यक समझे जाएं तो ऐस ेसंशोधन करने के िलए इस मामल े
को वापस :ािधकारी को भेज (cid:28)दया था था । :ािधकारी ने 19 अQ टूबर, 2010 क$ अिधसूचना संP या 14/2/2009-डीजीएडी Mारा
पहले अिधसूिचत (cid:28)कए गए अंितम िनण0य क$ संपुिZ करते 5ए (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 को अपना अंितम िनण0य पR चात िनण0य
संPय ा 14/2/2009-डीजीएडी जारी (cid:28)कया था ।
5. और यत: िनयमावली के अनुसार घरेलू उWोग के :ितिनिध, मेसज0 तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड (िजसे आगे यािचकादाता अथवा
आवेदक कहा गया ह ै ) ने िविधवत् वा)त िवक आवेदन पN :) तुत करके :ािधकारी से अनुरोध (cid:28)कया ह ै (cid:28)क के;\ीय सरकार क$ 16
(cid:28)दसंबर, 2010 क$ अिधसूचना संPय ा 125/2010 Mारा लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17) कE को जारी रखा जाए । उसका यह अनुरोध इस
आधार पर है (cid:28)क संब(cid:14) दशे E से संब(cid:14) व)त ु* के आयातE पर पाटन-रोधी शु(cid:17) कE के लागू होने के बावजूद भी िनरंतर संब(cid:14) व) तु* का
पाटन हो रहा ह ैतथा घरेलू उWोग को संब(cid:14) देशE से ऐसे आयात होते रहने के कारण िनरंतर /ित हो रही ह,ै Q यE(cid:28)क लगाया
गया पाटन-रोधी शु(cid:17) क का Fप और उसक$ माNा अपया0] त है । यािचकादाता ने आगे यह भी अनुरोध (cid:28)कया है (cid:28)क संब(cid:14) देशE के
िखलाफ लगाए गए उपायE के समा]त होने पर पाटन के िनरंतर अथवा उनक$ पुनरावृित होने तथा घरेलू उWोग को उनसे /ित होने
क$ संभावना ह ै । यािचकादाता का यह भी दावा है (cid:28)क पाटन-रोधी उपायE को र_ (cid:28)कए जाने के प(cid:30)रणाम) वFप पाटन गहन हो
जाएगा और उसके प(cid:30)रणाम ) वFप घरेलू उWोग को और /ित होगी तथा इसिलए ऐसे शु(cid:17) कE को आगे और पांच वषa तक लगाए
रहने क$ आवRय कता ह ै।
6. और :ािधकारी ने यािचकादाता Mारा (cid:28)दए गए :थम द9ृ टया :माणE के आधार पर पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 23 के
साथ प(cid:30)ठत अिधिनयम क$ धारा 9 - क (5) के अनुसार (cid:28)दनांक 6 (cid:28)दसंबर, 2014 क$ अिधसूचना संP या 15/20/2014-डीजीएडी Mारा
िनणा0यक समी/ा जांच (एसएसआर) शुF क$ थी ता(cid:28)क संब(cid:14) दशे E के मूल के अथवा वहां से िनया0ितत संब(cid:14) व) तुd के आयातE के
संबंध म3 लागू शु(cid:17)क E को िनरंतर लागू रखे जाने क$ आवR यकता क$ पुनरी/ा क$ जा सके तथा इसक$ जांच क$ जा सके (cid:28)क Q या ऐसे
शु(cid:17)क को समा]त करने के फल)व Fप पाटन के िनरंतर अथवा उनक$ पुनरावृित होने तथा घरेलू उWोग को उनसे /ित होने क$
संभावना ह ै। िवDत मंNालय ने (cid:28)दनांक 5 जनवरी, 2015 क$ अपनी अिधसूचना सं. 1/2015 Mारा पाटनरोधी शु(cid:17) क को, जो(cid:28)क सीमाशु(cid:17) क
क$ (cid:28)दनाकं 16 (cid:28)दसंबर, 2010 क$ अिधसूचना सं. 125/2010-सी.शु. Mारा लगाया गया था, बढ़ाकर 7 (cid:28)दसंबर, 2015 तक कर (cid:28)दया था ।
खखखख.... 9999""""ययययाााा----ििििववववििििधधधध
7. :ािधकारी Mारा संब(cid:14) जांच करने के संबंध म3 िनi नोQ त वjणत (cid:28)@या-िविध को :योग (cid:28)कया गया है :
(i) :ािधकारी ने िनयमावली के अनुसार जांच क$ कार0वाई शुF करने से पहले आवेदन पN :ा] त होने के संबंध म3 भारत म3
संब(cid:14) दतू ावासE को अिधसूिचत अिधसूिचत (cid:28)कया है ।
(ii) :ािधकारी ने संब(cid:14) दशे E के मूल क$ अथवा वहां से िनया0ितत संब(cid:14) व) तु* के आयातE पर पाटन-रोधी शु(cid:17) कE क$
िनणा0यक समी/ा जांच शुF करने के बारे म3 (cid:28)दनांक 6 (cid:28)दसंबर, 2014 को एक साव0जिनक सूचना संP या 15/20/2014-
डीजीएडी जी क$ थी, जो (cid:28)क भारत सरकार के असाधारण राजपN म3 :कािशत 5ई थी ।
(iii) :ािधकारी ने उपलkध सूचना के अनसार 6 (cid:28)दसंबर, 2014 क$ जांच क$ शुFआत करने संबंधी अिधसूचना क$ एक :ित भारत
म3 संब(cid:14) दशे E के दतू ावास, संब(cid:14) देशE के mात आयातकE और अ; य िहतब(cid:14) प/कारE और घरेलू उD पादकE को :ेिषत
क$ थी । mात िहतब(cid:14) प/कारE से अनुरोध (cid:28)कया गया था (cid:28)क वे :R नावली के उD तर :) तुत कर3 तथा इस संबंध म3 िनधा0(cid:30)रत
समय-सीमा के अंतर अपने िलिखत िवचारE से :ािधकारी को अवगत कराएं । िनया0तकE को भेजे गए पN और :R नावली क$
:ितयां mात िनया0तकE/आयातकE क$ सूची के साथ संबं(cid:14) दशे E के दतू ावासE और भी इस अनुरोध के साथ भेजी गई थU (cid:28)क
वे संबं(cid:14) दशे E के िनया0तकE/आयातकE को यह परामश0 द 3 (cid:28)क वे इस संबंध म3 िनधा0(cid:30)रत समय-सीमा के अंतर अपने उD तर
:ािधकारी को भेज द 3 ।
(iv) िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार आवेदक क$ और से :) तुत (cid:28)कए गए आवेदन के अगोपनीय वृता; त क$ एक :ित
mात िनया0तकE, अ;य घरेलू उDप ादकE और संबं(cid:14) दशे E के दतू ावासE को उपलk ध कराई गई थी ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(v) :ािधकारी ने िनणा0यक समी/ा जांच शुF करने के बारे जारी क$ गई साव0जिनक सूचना क$ एक :ित संब(cid:14) दशे E के
िनiन िलिखत mात उDप ादकE/िनयात0 कE/संगठनE के :ितिनिधयE को भेजी थी और उ; ह 3 यह अवसर :दान (cid:28)कया था (cid:28)क वे
िनयमावली के अनुसार िनधा0(cid:30)रत समय सीमा के भीतर अपने िलिखत िवचार :ािधकारी को :) तुत कर द 3 :-
(क) 5आवाई टेकनलॉजी कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन
(ख) बुहान फाईबरहोम इंटनरेशनल, चीन
(ग) जेड टी ई कापoरेशन िलिम(cid:30)टड, चीन
(घ) हग3 झाऊ ईसीआई टेलीकiय ुिनकेशन कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन
(ड़) हाई िसिलकोन टके नलॉजी िलिम(cid:30)टड, चीन
(च) ईसीआई टले ीकiय ुिनकेशन कंपनी िलिम(cid:30)टड, इजरायल
(छ) ए(cid:17)क ाटेल (cid:17)य ूस3ट शंघाई बैल कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन
(ज) यूएस ) टारकोम िलिम(cid:30)टड, चीन, हांगकांग
(झ) यूएस ) टारकोम िलिम(cid:30)टड, हांगझाऊ, चीन
(ञ) िसआना कापoरेशन, संयुQत रा< य अमरीका
(ट) सेरागोन नेटवक0स िलिम(cid:30)टड, इजरायल
(ठ) आरएडी डीएटीए, कiय ुिनकेशन, इजरायल
(ड) चीन चेiब र ऑफ कामस0 फोर इंपोट 0एंड एQ सपोट 0आफ मशीनरी एंड इलेQ CोिनQ स :ोडQ टस, चीन
(vi) संब(cid:14) जांच शुF करने के उDत र म3 संब(cid:14) दशे E के िनi निलिखत उD पादकE/िनया0तकE ने िनधा(cid:30)0रत :पN म3 :R नावली के
उDत र (cid:28)दए ह s:-
(क) जेड टी ई कापoरेशन िलिम(cid:30)टड, चीन
(ख) 5आवाई टेकनलॉजी कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन जनवादी गणरा< य
(ग) 5आवाई इंटरनेशनल पीटीई, ?सगापुर
(घ) 5आवाई टेक. इ;व े)ट म3ट कंपनी िलिम(cid:30)टड, हांगकांग
(ङ) हग3 झाएऊ ईसीआई टले ीकiय ुिनकेशन कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन जनवादी गणरा< य
(च) ईसीआई टले ीकiय ुिनकेशन कंपनी िलिम(cid:30)टड, इजरायल
(छ) ए(cid:17)क ाटेल (cid:17)य ुस3ट शंघाई बैल कंपनी िलिम(cid:30)टड
(vii) बाजार अथ0Xय व) था :ितपादन (एमईटी) क$ :R नावली चीन जनवादी गणरा< य के mात उD पादकE/िनया0तकE और भारत म3
चीन जनवादी गणरा<य के दतू ावास को इस अनुरोध के साथ भेजी थी (cid:28)क वे िनधा0(cid:30)रत समय सीमा के भीतर :ािधकारी को
संब(cid:14) सूचना :)त ुत कर द3 । संब(cid:14) दशे E के िनi निलिखत उD पादकE/िनया0तकE ने बाजार अथ0X यव) था :ितपादन (एमईटी)
क$ :Rन ावली के उDत र :)त तु (cid:28)कए हs :-
(क) 5आवाई टेकनलॉजी कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन जनवादी गणरा< य
(ख) हग3 झाएऊ ईसीआई टेलीकiय ुिनकेशन कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन जनवादी गणरा< य
(ग) ए(cid:17)क ाटेल (cid:17)य ुस3ट शंघाई बैल कंपनी िलिम(cid:30)टड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(viiI) िनयमावली के अनुसार आवRय क सूचना मंगाने के :योजन से भारत म3 संब(cid:14) व) तु* के mात िनi निलिखत
आयातकE/:योQत ा*/ ऐसोिसएशनE को भी :R नाविलयां भेजी गt थU :-
(क) एयरसेल िलिम(cid:30)टड
(ख) पृuव ी इंफोरमेशन िस)ट म
(ग) िडशनेट वायरलैस िलिम(cid:30)टड
(घ) पंजाब कiय ुिनकेशन िलिम(cid:30)टड
(ङ) भारती एयरटेल िलिम(cid:30)टड
(च) एचटीएल जीएसटी
(छ) भारत संचार िनगम िलिम(cid:30)टड
(ज) 5आवाई टेक ( इंिडया ) कंपनी :ा0 िलिम(cid:30)टड (5आबाई इंिडया)
(झ) टाटा टेलीसjविसज िलिम(cid:30)टड
(ण) जेडटीई इंिडया
(ट) आईिडया से(cid:17)य ुलर िलिम(cid:30)टड
(ठ) ए(cid:17)क ाटेल (cid:17)य ुस3ट
(ड) वोडाफोन ईसार िलिम(cid:30)टड
(ढ) नो(cid:28)कया सीमे; स िलिम(cid:30)टड
(रा) रेटेल कापoरेशन आफ इंिडया िलिम(cid:30)टड
(त) ए(cid:30)रकशन
(थ) टाटा कiय ुिनकेशन
(द) िहमाचल vयु(cid:30)रि)टक कiय िु नकेशन
(ध) (cid:30)रलाय;स कiयुिनकेशन िलिम(cid:30)टड
(न) आईसीओएमएम
(प) Rय ाम टेिल?लQस
(फ) वु] पालामृथा मे wन े(cid:30)टक कंपोन3xस िलिम(cid:30)टड, हैदराबाद
(ix) उपरोQत अिधसूचना के उDत र म3 िनiन िलिखत आयातकE ने :R नावली के उD तर :) तुत (cid:28)कए ह s:-
(क) 5आबेई टले ीकiय ुिनकेशन (इंिडया) कंपनी :ा0 िलिम(cid:30)टड
(ख) मेसज0 ए(cid:17)क ाटेल - (cid:17)य ुस3ट इंिडया
(ग) ईसीआई टले ीकोम इंिडया :ाईवेट िलिम(cid:30)टड
(x) इसके अित(cid:30)रQत 5आवाई टेकनलॉजी कंपनी िलिम(cid:30)टड, 5आवाई टेिलकi यिुनकेशन (इंिडया), 5आवाई टेक. इ; वे) टम3ट कंपनी
िलिम(cid:30)टड और 5आवाई इंटरनेशनल पीटीई िलिम(cid:30)टड ने भी जांच शुF (cid:28)कए जाने संबधी अिधसूचना के संयुQ त कानूनी
िनवेदन :)त ुत (cid:28)कए ह s।
(xi) एसोिसएशन ऑफ यूिनफाईड टेिलकोम सjविसज :ोवाईडस0 ऑफ इंिडया, से(cid:17) युलर आपरेटस0 एसोिसएशन ऑफ इंिडया, नई
(cid:28)द(cid:17)ल ी ने और टेलीकॉम एQय ूपम3ट मै; यूफैQ चरस0 एसोिसएशन ऑफ इंिडया भी जांच शुF (cid:28)कए जाने संबधी अिधसूचना के
कानूनी िनवेदन (cid:28)कए ह s ।
(xii) मौजूदा जाचं के :योजनाथ0 जांच क$ अविध अ:ैल, 2013 से जून 2014 तक क$ ह ै । तथािप, /ित क$ जांच अविध म3
अ:ैल, 2010 – माच0, 2011, अ:ैल, 2011, माच0, 2012, अ:ैल, 2012 - माच0, 2013 और जांच क$ अविध (पीओआई) भी
शािमल ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
(xiii) जांच अविध सिहत िवगत तीन वषa के िलए संब(cid:14) व) तु* के आयातE के कारोबार-वार आंकडे :दान करने के िलए वािणि<यक
आसूचना और सांिPयक$य महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनुरोध (cid:28)कया गया था । :ािधकारी को उQ त सूचना :ा] त
हो गई ह ै। :ािधकारी ने जांच शुF करने के िलए आयातE क$ माNा और मू(cid:17) य का आकलन करने के िलए डीजीसीआईएंडएस
Mारा :दDत आंकडE पर िवR वास (cid:28)कया ह।ै
(xiv) :ािधकारी ने भारत म3 संब(cid:14) व)त ु* के उD पादन क$ लागत और गैर-/ित क$मत का आकलन करने के िलए अनुबंध -3 म3
िनधा0(cid:30)रत (cid:28)दशा िनदश{ E के आधार पर घरेलू उD पाद Mारा :) तुत क$ गई सूचना क$ िजतना संभव हो सका ह,ै उतनी जांच क$
ह ैता(cid:28)क यह पता लगाया जा सके (cid:28)क य(cid:28)द पाटन माjजन से कम पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाया जाता ह ैतो Q या वह घरेलू उWोग
को हो रही /ित को दरू करने के िलए पया0] त होगा ।
(xv) पाटन-रोधी शु(cid:17) क िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार :ािधकारी ने िहतब(cid:14) प/कारE को 18 िसतंबर, 2015 को 5ई
मौिखक सुनवाई के दौरान अपनी िवचार X यQ त करने का अवसर :दान (cid:28)कया था । िनi न प/कारE िज;हEने एक मौिखक
सुनवाई म3 अपने िवचार Xय Qत (cid:28)कए थे, उनसे यह अनुरोध (cid:28)कया गया था (cid:28)क वे मौिखक X यQ त (cid:28)कए गए अपने िवचारE को
िलिखत Fप म3 भी :)त ुत कर3 :-
(क) 5आवाई -ुप कंपनीज
(ख) ए(cid:17)क ाटेल-(cid:17)य ूस3ट शंघाई बैल -ुप कंपनीज
(ग) ईसीआई -ुप कंपनीज
(घ) आईिडया से(cid:17)य ुलन िलिम(cid:30)टड
(ङ) (cid:28)फ बकोम इंिडया िलिम(cid:30)टड
(च) एसोिसएशन ऑफ यूिनफाईड टेिलकोम सjविसज :ोवाईडस0 ऑफ इंिडया और से(cid:17) युलर आपरेटस0 एसोिसएशन
ऑफ इंिडया, नई (cid:28)द(cid:17)ल ी
(छ) टेलीकॉम एQय ूपम3ट मै;य ूफैQच रस0 एसोिसएशन ऑफ इंिडया
(ज) जेड टी ई कापoरेशन िलिम(cid:30)टड
(झ) तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड
(xvi) जांच के दौरान िहतब(cid:14) प/कारE ने भी िनवदे न (cid:28)कए थे िजनक$ जांच क$ गई है और :ािधकारी Mारा जहां कहU भी
:ासंिगक 5आ है, उनका िनदान इस जांच म3 (cid:28)कया गया ह ै।
(xvii) घरेलू उWोग तथा िहतब(cid:14) प/कारE Mारा :) तुत क$ गई सूचना और आंकडE क$ जांच, िजतनी आवR यक समझी गई ह,ै
उतनी क$ गई है ।
(xviii) िहतब(cid:14) प/कारE Mारा गोपनीय आधार पर :) तुत क$ गई सूचना क$ गोपनीय के दावE क$ उनक$ पया0] तता के संदभ0 म3 जांच
क$ गई है । :ािधकारी ने संतु9ट होने पर जहां कहU भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दावE को ) वीकार (cid:28)कया ह ै और ऐसी
सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अ; य प/कारE के सम/ :कट नहU (cid:28)कया है । जहां कहU भी संभव 5आ ह,ै वहा ं
गोपनीय आधार पर सूचना :दान करने वाले िहतब(cid:14) प/कारE को िनदशे (cid:28)दया गया था (cid:28)क वे गोपनीय आधार पर :) ततु
सूचना का अगोपनीय वृता;त भी :)त ुत कर3 ।
(xix) जब कभी भी (cid:28)कसी िहतब(cid:14) प/कार ने मौजूदा जांच क$ :(cid:28)@या के दौरान आवR यक सूचना का अिभगमन करने अथवा उसे
अ;य था :दान नहU करने से मनाही क$ है अथवा जांच म3 िवशेष Fप से अडचन पैदा क$ ह,ै :ािधकारी ने ऐसे िहतब(cid:14) प/कारE
को असहयोगी माना ह ैऔर उपलkध आंकडE के आधार पर उसे इस अंितम िनण0य म 3उसको (cid:30)रकाड 0(cid:28)कया है ।
(xx) इस जांच के अिनवाय0 तuय E युQत एक :कटन िववरण, जो इस अंितम जांच-प(cid:30)रणाम का आधार होगा, (cid:28)दनांक 18.01.2016 को
सभी िहतब(cid:14) प/कारE को जारी (cid:28)कया गया। घरेलू उWोग एवं िवरोधकता0 िहतब(cid:14) प/कारE से :ा] त :कटन पR चात िववरण
:)त ुितकरणE पर इस अंितम जांच प(cid:30)रणाम म3 आवR यक समझी गई सीमा तक िवचार (cid:28)कया गया ह।ै
(xxi) :ािधकारी के अनुरोध पर के;\ ीय सरकार ने जांच को पूरा करने के िलए तथा अंितम िनण0य को अिधसूिचत करने के िलए
समयाविध को 05.03.2016 तक बढ़ा (cid:28)दया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xxii) इस अंितम िनण0य म3 (cid:28)कसी िहतब(cid:14) प/कार Mारा ***सूचना को गोपनीय आधार पर :)तुत (cid:28)कया गया ह ैतथा िनयमावली
के अंतग0त :ािधकारी Mारा उस पर िवचार (cid:28)कया गया ह ै।
(xxiii) :ािधकारी Mारा इस जांच के िलए अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1 अमरीक$ डालर = 60.77 Fपए है ।
गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ::::पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव++++तत तत ुु ुुककककाााा ककककाााायययय 1111;;ेे;;ेे
8. िवचाराधीन उDप ाद, िजसे (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 क$ मूल अंितम िनण0य क$ अिधसूचना संP या 14/2/2009 म3 शु(cid:17) क
क$ तािलका के नीचे (cid:28)दया गया है, िजसे (cid:28)दनांक 22 अQ टूबर, 2010 के शुि(cid:14) पN संP या 14/2/2009 के साथ पढा जाए और उसे आगे
(cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 के अंितम िनण0य संबंधी अिधसूचना संP या 14/2/2009 के साथ पढा जाए, िनi नानुसार था :-
************ (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)टटटट(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप णणणणीीीी 1111 :::: िवचाराधीन उ(cid:11)प ाद(cid:14) म(cid:16) (cid:17)स(cid:19)ोनुअस िडजीटल हये राच(cid:30) (cid:31)ांिसमशन उप" कर नामत : एसटीएम-1, एसटीएम-4,
एसटीएम-16, एसटीएम-64, एसटीएम-256 सं’हीत )प म(cid:16), सीकेडी, एसकेडी )प म,(cid:16) उसके सं’ह और उप-सं’ह के )प म(cid:16) अथवा
अंतत: -ोड ब/ड से0य ुलर उप"क र म(cid:16) 1यु2त 3कए गए उप" कर शािमल ह(cid:14)गे । िवचाराधीन उ(cid:11) पाद(cid:14) म(cid:16) सभी एड 7ाप म0 टी8 ले2सरज9
(एडीएम) (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए), म0 टीपल एड 7ाप म0 टी8 ले2 सज9 (एमएडीएम) (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए) और
िडजीटल (cid:19)ोस कने2ट (डीए2स सी) (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए), पापुले<टड स=कट बोड9स (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए)
तथा उप" कर(cid:14) के एक अंश के )प म(cid:16) कलपुज>/संघटक, जब तक 3क वे उप" कार(cid:14) के साथ अथवा उसके सं’ह/उप-सं’ह के )प म(cid:16)
आयाितत 3कए जाते ह,/ भी शािमल ह(cid:14)गे । इसके अित<र2 त िवचाराधीन उ(cid:11) पाद(cid:14) म(cid:16) एसडीएच के िनिम(cid:11) त सॉDटवेयर भी शािमल ह(cid:14)गे
जो 3क इन उप"क र(cid:14) का ही एक संग<ठत भाग ह ै िजसे उप" कर के )प म(cid:16) अथवा पृथक )प से खरीदा जा सकता ह ै । तथािप, एकल
आधार पर आयाितत संघटक/कल-पुज>, िवचाराधीन उ(cid:11) पाद के IेJािधकार से बाहर ह /।
************ (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)टटटट(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप णणणणीीीी 2222 :::: एसडीएच उप" कर अिनवाय9 )प से आि8टकल फाईबर के माM यम से संकेत(cid:14) को सं1ेिषत करते ह /। ऐसे एसडीएच
उप" कर होते ह/ जो 3क इलेि2(cid:31)क को8प र के माMय म से अथवा माइ(cid:19)ोवेव रेिडयो के माM यम से (cid:31)ांसिमशन के िनिम(cid:11) त होते ह /। केवल
आि8टकल फाईबर के माMय म से संकेत(cid:14) को सं1ेिषत करने वाले एसडीएच उप" कर पाटन-रोधी शु0 क लगाए जाने के अM यधीन
ह(cid:14)गे ।
************ (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)टटटट(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप णणणणीीीी 3333 :::: जब एसडीएच का आयात अP(cid:11) य -ोडब/ड/ से0 युलर उप" कर के एक अंश के )प म(cid:16) 3कया जाता ह ैतो पाटन-रोधी शु0 क
का भुगतान आयात(cid:14) के केवल एसडीएच के भाग पर ही देय होगा । इसी 1कार जब अP (cid:11) य -ोडब/ड/ से0 युलर उप" कर का आयात
एसडीएच उप"क र के )प म(cid:16) 3कया जाता ह ैतो पाटन-रोधी शु0 क का भुगतान आयात(cid:14) के केवल एसडीएच के भाग पर ही दये होगा ।
************ (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)टटटट(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप णणणणीीीी 4444 :::: पीडीएच, सीडQ 0R ूा डीएम, डीडQ 0 यडू ीएम, माई(cid:19)ोवेव 1णािलय(cid:14), जीपीओएन, डीएसएलएम, एमएसएएन,
बीआईटीएस, राउटस9, पीडीएसएन, एसजीएसएन, एमजीडQ 0 यू, बीटीएस, बीएससी, एमएससी, ओएनटी, एलएलआर, एचएसएस
और एमआरपी के 3कसी भी )प म(cid:16) गैर-एसडीएच होने के कारण ये िवचाराधीन उ(cid:11) पाद के IेJािधकार से बाहर ह / और इसिलए ये
पाटन-रोधी शु0 क लगाए जाने के अMय धीन नहU ह /।
************ (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)टटटट(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप णणणणीीीी 5555 :::: माई(cid:19)ोवेव रेिडयो टVमनल जो 3क एसडीएस (cid:31)ांसिमशन उप" कर का एक एसटीएम-1 इंटरफेस हो सकत(cid:16) ह/ और
जो रेिडयो और एसडीएच उप" कर के बीच संपक9 " थािपत कर सकने म(cid:16) वा" तिवक साधन होते ह,/ ये पाटन-रोधी शु0 क का भुगतान
करने के अिधकार-IेJ से बाहर ह /।
गगगग.... 1111.... घघघघररररेेेलेलललू ू ू ू उउउउ====ोोोोगगगग >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
9. घरेलू उWोग Mारा िवचाराधीन उDप ाद और समान व) तु के संबंध म3 (cid:28)कए गए िनवेदन िनi नानुसार ह s:-
i. मौजूदा यािचका म3 िवचाराधीन उDप ाद, “?स@ोनुअस िडजीटल हये राचB Cांिसमशन उप) कर, उसके सहायक उपकरण,
सहयोिजत सोvटवेयर और उसके अDय ावR यक कल-पुज{ और संघटक, उसके सं-ह और उप-सं-ह के Fप म3 अथवा अंतत: ~ोड
बsड से(cid:17)य ुलर उप) कर म3 :युQत (cid:28)कए गए उप) कर” ह s।
ii. एसडीएच Cांसिमशन उप) करE को (cid:127)ाप म(cid:17) टी] लेQसरज0 (एडीएम) (केवल एसडीएच अनु:योग के िलए), म(cid:17) टीपल एड (cid:127)ाप
म(cid:17)ट ीप ् लेQ सज0 (एमएडीएम) (केवल एसडीएच अनु:योग के िलए) और िडजीटल @ोस कनेQ xस के Fप म3 भी जाना जाता ह ै।
पापुले(cid:30)टड स8कट बोड0स, पावर स]ल ाई , लेसज0, चेसीज और सोvट वेयर एसडीएच उप) कर आ(cid:28)द के िनिमD त होते ह,s िजनम3
एसडीएच Cांसिमशन उप)क रE के अD यावR यक कल-पुज{ शािमल होते हs और ये िवचाराधीन उD पादके अिधकार-/ेN के
भीतर आते ह s बशत{ (cid:28)क ऐसे संघटक केवल एसडीएच Cांसिमशन उप) कर के अनु:योग के िलए ही हE ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
iii. एसडीएच Cांसिमशन उप)क रE को Cांसिमशन उप) करE के Fप म3 अथवा ~ोडबsड और/अथवा से(cid:17) यलु र (जीएसम और
सीडीएमए दोनE :कार के) उप)क र जैसे अ; य उप) कर के बनने वाले भाग के Fप म3 खरीदा जा सकता है । ~ोडबsड
और/अथवा से(cid:17)य ुलर उप)क र जैसे अ;य उप) कर के बनने वाले भाग के Fप म3 एसडीएच Cांसिमशन उप) कर भी िवचाराधीन
उDप ाद के अिधकार-/ेN के भीतर आते हs ।
iv. िवचाराधीन उDप ाद अनेक इलेQC ोिनक संघटकE और/अथवा इलेQ Cोिनक स8कट बोडa का एक सं-ह होते ह,s िजनको दरू ी
(कम अथवा अिधक) म3 ऑि]टकल फाईबर के मा2 यम से Cांसिमशन करने के िलए िवशेष Fप से संयुQ त िनi न गित के िसw नलE
को उ€च -गित के िसwन लE म3 संयोिजत करने के िलए म(cid:17) टीvले?Qसग के िलए :युQ त (cid:28)कया जाता है । चूं(cid:28)क अ; य अनु:योगE के
साथ इ;ह 3बेस Cांसिमशन ) टेशनE, ि)वच एQ सच3जE और उनक$ अवि)थित के अ; य ) थल पर ) थािपत (cid:28)कया जाता ह,ै इसिलए
िविभ;न )थ लE पर ) थािपत एसडीएच उप) करE म3 सहयोिजत प(cid:30)रसi पितयE के Fप म3 अंतर हो सकता है ।
v. िविभ;न एसडीएच उप)क र, वा)त िवक और ऑि]टकल, उD पादन :ोWोिगक$, िविनमा0ण :(cid:28)@या, अनुसंधान व िवकास,
सोvटवेर क$ /मता*, कायa और :योगE आ(cid:28)द क$ दिृZ से तुलनीय होते हs । इसिलए मौजूदा जांच के :योजन के िलए
एसडीएच उप)क र एक जैसे ही उDप ाद होते ह s।
vi. िवचाराधीन उDप ाद को पूरे उप) कर के Fप म3 अथवा सीकेडी, एसकेडी अथवा समान संघटक के Fप म3 आयात (cid:28)कया जा
सकता है । इसके अित(cid:30)रQत नेटवक0 म3 एसडीएच Cांसिमशन उप) कर को जोडने/) थािपत करने के िलए अनेक :कार के
सहायक उपकरणE (ई1 केिब(cid:17)स , पीसीएम केिब(cid:17) स, पावर केिब(cid:17) स, रैQ स, वक0) टेशनE आ(cid:28)द) क$ आवR यकता होती है ।
साvटवेयर इन उप)क रE को अंतरंग भाग होता ह ैिजसे उप) कर के एक भाग के Fप म3 अथवा पृथक Fप से खरीदा जा सकता
ह ै। ये सभी उपकरण भी िवचाराधीन उD पाद के अिधकार-/ेN के भीतर आते ह s ।
vii. िवचाराधीन व)त ु* के उDप ादन म3 िनिहत मुP य :यास, :ोWोिगक$ का िवकास करना होता ह ै। िवR व भर म3 उD पादकE
Mारा संब(cid:14) व)त ु* का िडजायन तैयार करने और िवकास करने के िलए पया0] त अनुसंधान और िवकास :यास (cid:28)कए जाते ह s
िजसका आकलन इस तuय से (cid:28)कया जा सकता ह ै (cid:28)क लगभग 60 :ितशत जन शि(cid:129) िवचाराधीन उD पाद का िडजायन तैयार
करने और िवकास करने म3 लगी 5ई है ।
viii. उDप ादन का मुPय काय0 उDप ाद क$ :ोWोिगक$, तकनीक$ जानकारी, िडजायन तैयार करना और िवकास करना होता है ।
वा)त व म3 इसके िविनमा0ण क$ :(cid:28)@या, िवचाराधीन व) तु* के उD पादन और आपूjत म3 लगी कुल स(cid:28)@यता का ब5त छोटा
भाग होती ह ैऔर इसम3 पीसीबी (पापुले(cid:30)टड पीसीबी) के अनेक संघटकE का ज(cid:30)टल सं-हण करना और उसके बाद उ; ह 3तैयार
उDप ाद के Fप म3 उनका सं-हण और परी/ण करना शािमल होता ह ै।
ix. मौजूदा उDप ाद म3 उDप ादन एक ऐसा (cid:28)@याकलाप होता है िजसम3 ज(cid:30)टल सोvटवेयर, जिडत सोvटवेयर और नेटवक0 :बंधन
सोvटवेयर के साथ-साथ तैयार उD पाद का अंितम सं-हण और परी/ण करना शािमल ह ै । यािचकादाता, संब(cid:14) देशE के
उDप ादक और िवRव के अ;य िनमा0ता सभी ऐसे िमि‚त (cid:28)@या कलापE को करते हs ।
x. इसके उDप ादन क$ :(cid:28)@या को मूल अंितम िनण0य म3 उि(cid:17)लिखत मानदडं के प; \ह कायa म3 िवभािजत (cid:28)कया जा सकता है ।
xi. उDप ाद का कोई भी उपभोQत ा (cid:28)कसी भी प/कार को आडर0 दने े से पहले उपरोक् त िमि‚त कायa पर बल देता ह ै । इसके
अित(cid:30)रQत भारत म3 कुछेक उपभोQत ा िब(cid:28)@यE और सहायता पर भी बल दते े ह sजो (cid:28)क भारत म3 कुछेक को दी जा रही ह s ।
इसिलए संब(cid:14) दशे E के उDप ादकE ने अपने िनजी/संबंिधत उWमE को भारत म3 भी ) थािपत (cid:28)कया 5आ ह ै ता(cid:28)क िब@$
और सहाियक सेवा सेवाएं :दान क$ जा सक3 ।
xii. संब(cid:14) व)त ु* के िडजायन और िवकास म3 अनुसंधान और िवकास के काफ$ संसाधनE को :युQ त (cid:28)कया जाता ह ै ।
यािचकादाता ने इसम3 अनेक वषa से काफ$ बौि(cid:14)क सi पदा िवकिसत क$ ह ै । इसी :कार से िवदशे ी उD पादकE ने भी इस
/ेN म3 अनेक वषa से काफ$ बौि(cid:14)क सi पदा िवकिसत क$ है ।
xiii. इस उWोग म3 यािचकादाता और िवR व भर के X यवसाियक, संघटकE के िविनमा0ण के काफ$ बड े भाग को बाƒ „ोत
िवशेषीकृत उDप ादकE (इलेक् Cोिनक संिवदा िविनमा0ता*) से :ा] त करते ह ै । ऐसी कंपिनयां जो (cid:28)क संघटक िविनमा0ण के
काफ$ भाग के (cid:28)@याकलाप करती ह,s चाहे वे कायa क$ संसाधक ही Q यE नहU हो, उनको उD पाद म3 िनिहत :ोWोिगक$ और
िडजायन तथा िवकास के बारे म3 mान नहU होता ह ै । ऐसे कायa क$ संसाधक कंपिनयां म3 संब(cid:14) व) तु* के उD पादन के
िलए आवRय क बौि(cid:14)क ;सiप दा के mान क$ कमी होती ह ै।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiv. पाटन-रोधी भारतीय िनयम और िवRव X यापार संगठन के करार म3 िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN के बारे मे (cid:28)कसी भी
:कार का कोई :ावधान िनधा0(cid:30)रत नहU ह,ै और न ही उसम3 ऐसा कोई :ाचल िनधा0(cid:30)रत ह,ै िजसके आधार पर िवचाराधीन
उDप ाद का प(cid:30)रभािषत/िविनि…त करने पर िवचार (cid:28)कया जा सके ।
xv. यािचकादाता ने िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN के अपने दावे के समथ0न म3 भारत, यूरोपीय कमीशन और संयुQ त रा< य
अमरीका म3 जांच (cid:28)कए गए अनेक मामलE का अनुसंधान (cid:28)कया ह ै । ऐसे िनणBत मामलE म3 शािमल हs : चीन जनवादी
गणरा<य से सट{न टो-िवहाइ;ड लॉन गFमस0 और उसके पाटस0 ् के मामलE म3 यूएस आईटीसी, चीन जनवादी गणरा< य और
को(cid:30)रया से डायमंड साkल े†स और उसके पाट0स सट{न टो-िवहाइ; ड लॉन गFमस0 और उसके पाट0स्, जापान से -े पोटल0 sड
सीम3ट और सीम3ट ?Qलकर, चीन जनवादी गणरा< य से हडs Cक और उनके कुछ पाट0स,् जापान से बड ेसमाचार पN के ि:‡टग
:ेस और उसके संघटक, चाह े वे सं-हीत हE अथवा गैर-सं-हीत तथा जापान से मेकेिनकल Cांसफर :ेस । इनके अित(cid:30)रQ त
यािचकादाता ने आयर?नग बोडa, )ट ील ˆूब और पाईप (cid:28)फ ‡टw स, कi पेट िड) क ] लेयर (सीडीपी) के मामलE म3 यूरोपीय
कमीशन के िनण0यE का हवाला भी (cid:28)दया ह ै।
xvi. “एसडीएच उप)क रE” म3 ऐसे उDप ाद भी शािमल हs, िजनके िविभ; न Fप ह,s िविभ; न नाम हs और िजनक$ आपूjत िविभ;न
FपE म3 क$ गई है । (cid:127)ाप म(cid:17) टी] लेQसरज0, एड (cid:127)ाप म(cid:17) टी] लेQ सज0 (एमएडीएम), म(cid:17) टीपल एड (cid:127)ाप म(cid:17) टी] लेQ सज0
(एमएडीएम), िडजीटल @ोस कनेQx स एक ही उD पाद के िविभ; न नाम हs । पापुले(cid:30)टड स8कट बोड0स, पावर स] लाई , लेसज0,
चेसीज और सोvट वेयर, एसडीएच Cांसिमशन उप) कर आ(cid:28)द के िनिमD त होते ह sऔर ये उD पाद के िविभ; न सब-लेट होते ह s।
xvii. उDप ाद क$ आपूjत सं-हीत Fप म3 अथवा उD पाद के इनके िविभ; न सब-लेट म3 टुकडE के Fप म3 क$ जा सकती ह ै । िनया0तक
उप) कर म3 :युQत करने के िलए तैयार उD पाद के Fप म3 अथवा उप-सं-हीत, काडa, सीकेडी/एसकेडी दशा* म3 भी इनका
िनया0त कर सकता ह ै और उनके बाक$ के :चालन काय0 (िजनम3 नग‰ य मू(cid:17) य संवध0न शािमल है) भारत म3 कर सकता ह ै ।
इसके अित(cid:30)रQत िविश9 ट उपभोQत ा क$ आवR यकता* को पूरा करने के िलए उD पाद को िविभ; न आकारE म3 िनjमत भी (cid:28)कया
जा सकता ह ैऔर उसक$ आपूjत भी क$ जा सकती है ।
xviii. िजस तरीके से एसडीएच उप)क र का िनमा0ण और :योग (cid:28)कया जाता ह ैतथा िविभ; न जांच :ािधका(cid:30)रयE Mारा जांच (cid:28)कए गए
िविभ;न मामलE म3 िनण0य (cid:28)दया जाता ह,ै उससे यह िस(cid:14) हो जाता ह ै (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद का काय—0 /ेN मौजूदा
मामले म3 Xय ापक नहU ह ै । इसके अित(cid:30)रQत िवचाराधीन उD पाद से संबंिधत उD पादन (cid:28)@या कलापE को 2 यान म3 रखते 5ए
कल पुजa/सघंटकE को शािमल करना पूण0तया यथोिचत है ।
xix. यािचकादाता ने एसडीएच अनु:योग के िलए केवल कलपुजa/संघटE पर ही पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने क$ मांग क$ है ।
xx. यािचकादाता ने फा)ट नस0 के मामले म3 यूरोपीय कमीशन के िनण0य का हवाला (cid:28)दया ह ैऔर यह तक0 (cid:28)दया ह ै(cid:28)क उDप ाद
के कुछ िवशेष :कार के संघटक/कल पुज{, (cid:28)कसी कंपनी को उDप ाद के उD पादन के संर/ण क$ मांग कर;ने के िलए अयोw य
नहU बना दते े ह s। घरेलू उWोग को उD पाद का उDप ादन करना चािहए और उसे बाजार म3 उD पाद के कलपुजa क$ पेशकश
करने क$ आवRय कता नहU है ।
xxi. यािचकादाता ने कलपुजa और संघटकE को शािमल (cid:28)कए जाने (cid:28)क मांग क$ ह,ै Q यE(cid:28)क (क) इनके िडजायन एसडीएच
उप) करE के उDप ादन के िलए िवशेष Fप से बनाए गए हs, (ख) इनका कोई अनु:योग नहU ह ै िसवाए उD पाद का उD पाद
करने के िलए और (ग) ऐसे उDप ाद के उD पादन के चरण म3 कलपुजa/संघटकE/सं-हण/उप-सं-हण के िलए केवल ) @ू चलन
क$ :ोWोिगक$ ही :युQत होती है और इसिलए इनको िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN से बाहर रखा जाने का ) प9 ट
अिभ:ाय पा(cid:30)टत क$मतE के आयातE को अनुमित दने ा जैसा होगा, िजसके प(cid:30)रणाम) वFप पाटन-रोधी शु(cid:17) कE के लगे रहने के
बावजूद भी इनका िनरंतर पाटन होगा और /ित होगी । घरेलू उWोग ने यह भी :R न उठाया ह ै(cid:28)क य(cid:28)द िवचाराधीन
उDप ाद पर पाटन-रोधी शु(cid:17)क यथोिचत ह,s तो ऐसे आयातE क$ अनुमित Q यE दी जाए और ऐसे आयात घरेलू उWोग को
/ित Qय E नहU प5चं ाएंगे । घरेलू उWोग ने यह भी तक0 (cid:28)दया है (cid:28)क :ािधकारी यह िविनि…त कर सकते ह s (cid:28)क कलपुजa,
संघटकE, उप-सं-हणE पर ऐसे शु(cid:17) कE को घोषणा के आधार पर लागू (cid:28)कया जा सकता ह ै और उ; ह3 सीमा शु(cid:17) क क$ संब(cid:14)
अिधसूचना म3 िविनि…त (cid:28)कया जा सकता ह ै।
xxii. डीडk(cid:17) य ूडीएम म(cid:17) टीvलेQस ज0 और पीडीएच म(cid:17) टीvलेQ सज0 िभ; न उD पाद हs । :ािधकारी िवशेष Fप से इनको ) प9 ट कर सकते
ह s ता(cid:28)क कुछ िहतब(cid:14) प/कारE Mारा अनावR यक Fप से पैदा (cid:28)कए गए संदहे E को दरू (cid:28)कया जा सके । इसके अित(cid:30)रQ त¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
:ािधकारी उपयुQत िविनदश{ नE के बारे म3 :ितवादी प/कारE के ऐसे अ; य तकa पर भी िवचार कर सकते हs और अपने
अंितम िनण0य म3 उनको )प 9 ट कर सकते हs ता(cid:28)क शु(cid:17) कE को लगाए जाने के समय ) प9 टता सुिनि…त क$ जा सके ।
xxiii. ऐसा दावा (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क यह सु) थािपत िविध है (cid:28)क उDप ाद के िविनदश{ न बने रहते ह sऔर सीमा शु(cid:17) क िवभाग के
)प 9ट ीकरण केवल सुिवधा के िलए ही (cid:28)दए जात े ह s। यह माN कहने से (cid:28)क उD पाद के आयात, पाटन-रोधी शुल् क संबंधी
अिधसूचना म3 िविनि…त (cid:28)कसी वगBकरण के अंतर िन8द9 ट (cid:28)कए गए ह,s ऐसा ) प9 ट नहU हो जाता ह ै(cid:28)क उन पर पाटन-रोधी
शु(cid:17)क लगाया जाएगा ।
xxiv. िहतब(cid:14) प/कारE के इन दावE के संबंध म3 (cid:28)क कुछ उD पादE को िविश9 ट Fप से बाहर रखा जाए, घरेलू उWोग ने जो दावे
(cid:28)कए ह,s वे िनiन ानुसार ह s :-
(1) एसटीएम -1, 4 और 16 - इन (cid:28)क) मE को शािमल (cid:28)कए जाने पर कोई िववाद नहU ह ै।
(2) एसटीएम - 64 - घरेलू उWोग ने इसको िनjमत (cid:28)कया और इसक$ आपूjत क$ ह ै। यह दावा िनराधार ह ै। कंपनी
एसटीएम – 64 का उDप ादन करती ह ैजो (cid:28)क डीएQ ससी ह ै। यह तu य माN (cid:28)क मेसज0 तेजा ने िविश9 ट -ाहक के
िलए िविश9 ट :कार के िलए िविश9 ट िनिवदा म3 बोली :) तुत नहU क$ ह,ै का अिभ:ाय यह नहU है (cid:28)क कंपनी
िविश9ट उDप ाद का उDप ादन नहU करती ह ै। (cid:28)कसी िविश9 ट िनिवदा म3 भाग नहU लेने से यह ) प9 ट नहU हो जाता
ह ै(cid:28)क कंपनी ऐसे िवशेष उDप ाद का उD पादन नहU करती है।
(3) एसटीएम - 256 - भारत म3 अभी तक एसटीएम – 256 क$ कोई आवR यकता नहU ह ै । एसटीएम – 256,
एसडीएच उप)क र के िसवाए और कुछ नहU ह ै। (cid:28)कसी भी उपभोQ ता ने एसटीएम – 256 को :युQ त नहU (cid:28)कया ह ै
और साथ ही एसटीएम – 256 :णाली के िलए कोई अनुमो(cid:28)दत िविनदश{ न (टीईसी जीआर) नहU ह ै । (cid:28)कसी
उDप ादको तभी िनjमत (cid:28)कया जा सकता ह ै जब उसक$ मांग/आवR यकता िवWमान हो । ऐसा समझा जाता ह ै (cid:28)क
भारत म3 कोई भी टेलीकोम ओपरेटर ने (cid:28)कसी एसटीएम – 256 :णाली को ) थािपत (cid:28)कया ह ैऔर यहां तक (cid:28)क
िवRव भर म3 ब5त कम टेलीकोम ओपरेटरE ने ही अपने नेट वक0 म3 एसटीएम – 256 :णाली को ) थािपत (cid:28)कया ह ै ।
मेसज0 तेजा ने पहले से ही एसटीएम – 256 :णाली :ोWोिगक$ के अनुसंधान और िवकास करने के िलए ब5तािधक
िनवेश (cid:28)कया 5आ ह ै और वह जब कभी भी आवR यक होगा अपनी :णािलयE म3 एसटीएम – 256 क$ /मताएं
:दान कर सकती ह ै।
(4) म0ट ीDले2स ज9 - म(cid:17) टीvलेQस ज0 एक X यापक शk दावली है । एसडीएच उप) करE म3 भी म(cid:17) टीvलेQ सज0 होते ह s। घरेलू
उWोग ने इनको िनjमत (cid:28)कया ह ै और इनक$ आपूjत क$ ह ै । भारत म3 इनका आयात (cid:28)कया जाता ह ै । तथािप,
:ािधकारी यह )प 9ट कर सकते ह s(cid:28)क केवल एसडीएच म(cid:17) टीvलेQ सज0 क$ िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN के भीतर
आते ह s।
(5) डीडQ0 य ूडीएम - ये एसडीएच उप) कर नहU ह s और िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN से बाहर ह s । िहतब(cid:14)
प/करE ने इसे बाहर रखने क$ मांग, महज ‹म पैदा करने के िलए ही क$ ह ै ।
(6) एसडीएच उप"क र के कल पुज> और संघटक - इ;ह 3 बाहर नहU रखा जा सकता ह ै।
xxv. अ;D य उपभोQत ा घरेलू और िवदशे ी उD पादकE Mारा आपूjत क$ जाने वाली उपभोQ ता व) तु* का उपयोग, पार) प(cid:30)रक Fप
से प(cid:30)रवत0नीय व)त ु* के Fप म3 करते ह s। भारत म3 सभी :मुख टले ीकोम सेवा :दायक जैसे (cid:28)क बीएसएनएल, भारती और
एयरसेल 5आवाई के उDप ादE और मेसज0 तेजा के उD पादE का :योग करते ह sऔर वह भी समान नेटवक0, समान अनु:योग के
िलए ही और िविन8दशनE के िवF(cid:14) ।
xxvi. डीडk(cid:17) य ूडीएम :ोWोिगक$ पर :युQत होने वाले म(cid:17) टीvलेQ सज0 अथवा अ; य उप) कर, िवचाराधीन उD पाद के अंतग0त शािमल
नहU ह s। यािचकादाता एसडीएच म(cid:17)ट ीvलेQ सज0 अथवा डीएQ ससी क$ आपूjत करता है ।
xxvii. मेसज0 तेजा एसडीएच उDप ाद और कै(cid:30)रयर ईथरनेट उD पादE दोनE का िविनमा0ण करती ह ै। मेसज0 तेजा लागू होने वाले शु(cid:17) क
का भुगतान करेगी य(cid:28)द वह एसडीएच के :योग के िलए मूल दोहरे :युQ त होने वाले संघटक ह s और िय द ये िवचाराधीन
उDप ाद के काय0-/ेN के भीतर आते हs । यािचका केवल एक व) तु के संबंध म3 ही ह,ै जो (cid:28)क वा) तव म3 िविभ;न FपE म3
उपलk ध ह ै । िनयमE म3 (cid:28)कसी भी जगह ऐसा उ(cid:17) लेख नहU ह ै (cid:28)क (cid:28)कसी व) तु के िविभ; न FपE को िवचाराधीन उD पाद के10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
काय0—/ेN के भीतर उसके िविभ;न FपE म3 शािमल करने से रोका जाए । अभी तक मुिRकल से ऐसी कोई जांच होगी
िजसम3 िवचाराधीन उDप ाद के भीतर उसके िविभ; न Fप शािमल नहU (cid:28)कए गए हE ।
xxviii. एसडीएच उप) कर, उसके उपकरण, सहयोिजत सॉvटवेयर, कल-पुज{ और संघटक, पापुले(cid:30)टड स8कट पीसीबी, पावर स] लाई,
लेसज0, चेसीज, ई 1 केिब(cid:17)स ,पीसीएम केिब(cid:17) स, पावर केिब(cid:17) स, रैQ स सं-हीत Fप से एक एसडीएच उप) कर के Fप म3 बनते ह s
(िजसम3 वक0 )ट ेशन शािमल नहU ह)ै । पृथक Fप से इसम3 से (cid:28)कसी भी एक अंश का कोई अंत :योग नहU होता ह ै। उदाहरण
के िलए एक ˆूब लाईट म3 एक ˆूब, एक चोक, एक ) टाट0र और एक बेस क$ जFरत होती ह ैयह नहU कहा जा सकता ह ै(cid:28)क
इन चारE मदE म3 से :Dय ेक मद िविभ;न मद ह,ै महज इसिलए Q यE(cid:28)क उनक$ अपनी िनजी िवशेषता है ।
xxix. िवचाराधीन उDप ाद के अंतगत0 शािमल (cid:28)कए जाने वाले उD पाद को िनयम 5 म3 उि(cid:17)लिखत :ावधान को संतोषजनक ढंग से
पूरा करना होता ह ै और न (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद के पृथक Fप म3 । िवचाराधीन उD पाद एसडीएच Cांसिमशन उप) कर ह ै ।
जब “एसडीएच-1 इंटरफेस” के साथ “िविभ; न :ोWोिगक$ क$ उप) कर” का आयात (cid:28)कया जाता ह,ै तो “िविभ; न :ोWोिगक$ क$
उप) कर” के सम)त मू(cid:17)य पर शु(cid:17) क नहU लागू हEगे, ले(cid:28)कन एसडीएच-1 :ोWोिगक$ से संबंिधत कलपुजa पर ही ये लागू हEगे ।
गगगग.... 2222.... ििििननननययययाााातत तत कककक----////आआआआययययााााततततकककक----////AAAAययययोोोोBBBBतत तत ााााCCCC////अअअअDDDDयय यय ििििहहहहततततबबबबEEEE पपपप1111ककककाााारररर---- >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
10. िवचाराधीन उDप ाद और उसके काय0-/ेN के संबंध म3 िनया0तकE/आयातकE/:योQ ता*/अ; य िहतब(cid:14) प/कारE Mारा (cid:28)कए गए
िनवेदन िनiन ानुसार हs :-
(1) घरेलू उWोग Mारा :)त ािवत उDप ाद के काय0-/ेN और िजसके आधार पर मौजूदा जांच शुF क$ गई ह,ै उसके उD पाद के
काय0 /ेN के बीच असमानता ह ै और इसिलए “उपयुQ त वा) तिवक अनुरोध” पर ) प9 टीकरण दने े क$ आवR यकता नहU ह ै ।
िनणा0यक समी/ा जांच म3 उD पाद का काय0-/ेN समान होना चािहए जैसा (cid:28)क मूल जांच म3 ह ै । घरेलू उWोग ने उD पाद के
काय0 /ेN के बारे म3 िनणा0यक समी/ा जांच करने का अनुरोध (cid:28)कया ह,ै जो (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद िजस पर इस समय शु(cid:17) क
लागू होता ह,ै से काफ$ Xय ापक है । तथािप, ऐसी जांच क$ शुFआत उपरोQ त यािचका के आधार पर ही ) वत: शुF क$ गई
ह ै तो मौजूदा जांच क$ शुFआत पाटन-रोधी िनयमावली क$ अपे/ा* का उ(cid:17) लंघन करना है िवशेषकर Q यE(cid:28)क मौजूदा
यािचका िविभ;न :कार के उDप ाद के िलए ह ै और इसिलए “उपयुQ त वा) तिवक अनुरोध” पर ) प9 टीकरण दने े क$
आवRय कता नहU ह ै। यह नोट करना महD वपूण0 है (cid:28)क मूल जांच म3 उD पाद के काय-0 /ेN क$ तुलना म3 िविभ; न उD पाद के काय0-
/ेN के िलए शु(cid:17) कE को (cid:28)कसी भी :कार से जारी नहU रखा जा सकता है । िन8द9 ट :ािधकारी, एक अध0-; याियक :ािधकारी
होने के नाते अपने पहले िनण0यE से िवचिलत नहU हो सकते हs और वे सामंज) य और भिव9 यवाणी को बनाए रखने के िलए
अपने िनण0यE का अनुसरण करने के िलए बा2 य ह s । :चिलत प(cid:14)ित के अनुसार िवगत म3 भी :ािधकारी ने यह माना ह ै(cid:28)क
उQत उDप ाद के काय0-/ेN को पुनरी/ा* म3 बढाया नहU जा सकता है ।
(2) िनणा0यक समी/ा जांच म3 िवचाराधीन उD पाद के काय0/ेN को बढाया नहU जा सकता ह ैऔर उसके काय-0 /ेN के भीतर (cid:28)कसी
अ;य उDप ाद को शािमल नहU (cid:28)कया जा सकता है । आरोिपत घरेलू उWोग ने ?:(cid:30)टड स8कट बोडa िज; ह3 बेयर बोड 0भी कहा
जाता ह,ै को शािमल करने के मा2य म से िवचाराधीन उD पाद म 3 िव) तार करने क$ मांग क$ है । मूल अंितम िनण0यE के
अनुसार आरोिपत घरेलू उWोग Mारा संब(cid:14) दशे (चीन) म3 ?:(cid:30)टड स8कट बोडa का उD पादन (cid:28)कया जा रहा है ।
(3) आवेदक को अपने Mारा िनjमत व)त ु* के िविनदश{ न और िनया0त क$ माNा सिहत कारोबार-वार सूचना :कट करनी
चािहए ता(cid:28)क अ;य िहतब(cid:14) प/कार को भी यह दखे ने का अवसर िमले (cid:28)क Q या आवेदक Mारा (cid:28)कए गए आयात िवचाराधीन
उDप ाद ह sअथवा नहU । ऐसी सूचना उपलk ध नहU होने क$ ि)थित म3 :ािधकारी को आवेदक के अपु9 ट दावE को ) वीकार
नहU करना चािहए ।
(4) आवेदक न तो एसटीएम - 64 और एसटीएम - 256 का िनमा0ण करता ह ै और न ही इन उD पादE को बेचता ह ै । इसिलए
आवेदक Mारा यह आरोप नहU लगाया जा सकता है (cid:28)क इन उD पादE के आयातE के कारण उसको /ित हो रही है ।
डीजीएडी को उDप ादE को ऐसे गलत और गैर-कानूनी ढंग से िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN के भीतर शािमल नहU करना
चािहए ।
(5) आरोिपत घरेलू उWोग ने मूल जांच म3 यह दावा (cid:28)कया था (cid:28)क उसने बीएसएनएल को एसटीएम - 64 क$ वािणि<यक
माNा* म3 आपूjत क$ थी । घरेलू उWोग ने अब तक एसटीएम - 64 क$ (cid:28)कसी भी िनिवदा :(cid:28)@या म3 भाग नहU िलया ह ै।
इसक$ संपुिZ बीएसएनएल Mारा (cid:28)दनांक 17.10.2009 के पN Mारा कर दी गई थी । तदनुसार आरोिपत घरेलू उWोग
Mारा बीएसएनएल को एसटीएम - 64 क$ वािणि<यक आपूjत करने का :R न ही नहU उठता ह ै । डीजीएडी ने अंितम
िनण0य म3 अपने रवैये म3 प(cid:30)रवत0न कर (cid:28)दया है और यह दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क मौके पर जांच करने पर उसने यह पाया था (cid:28)क
ऐसे उDप ाद क$ वािणि<यक आपूjतयां (cid:28)(cid:141)कटेल ( और न (cid:28)क बीएसएनएल) को क$ गई थU । बीएसएनएल से (cid:28)(cid:141)कटले¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
नामक (cid:28)कसी भी कंपनी ने कोई आड0र :ा] त नहU (cid:28)कए थे । इसिलए यह िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क इस संबंध म3 आरोिपत
घरेलू उWोग का दावा पूण0तया झूठा और दभु ा0वपूण0 है ।
(6) आरोिपत घरेलू उWोग ने एसटीएम - 64 के िलए कभी भी भारतीय घरेलू बाजार म3 :वेश नहU (cid:28)कया है और एसटीएम -
256 का भारत म3 कभी भी आयात नहU 5आ ह ै। इसके अित(cid:30)रQ त भारत म3 अभी भी एसटीएम - 256 :युQ त (cid:28)कए जान े
के िलए तकनीक$ अनुमोदन नहU (cid:28)कया जाता ह/ैअनुमित नहU दी जाती ह ै। जब इस मूल शत0 को ही परू ा नहU (cid:28)कया जाता ह,ै
तो एसटीएम - 256 को िवचाराधीन उD पाद म3 शािमल करने और उस पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने का :R न ही नहU
उठता है ।
(7) इसके अित(cid:30)रQत यािचका म3 आवेदक ने यह ) वयं ) वीकार (cid:28)कया है (cid:28)क एसटीएम -1, 4, 14, 64 और 256 आ(cid:28)द
पया0]त Fप से िभ;न व)त ुए ं ह s। इसिलए इन उD पादE को आवेदक Mारा अपनी यािचका म3 िवचाराधीन उD पाद क$ X यापक
‚ेणी म3 एक साथ शािमल नहU (cid:28)कया जाना चािहए था । एसटीएम - 256 का न ही भारत म3 कभी भी आयात 5आ है और
न ही उसे :युQत (cid:28)कया गया ह ै । इसिलए एसटीएम - 256 को िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN के भीतर शािमल करना
उिचत नहU होगा ।
(8) एसटीएम - इंटरफेस अ;य दरू संचार उप) करE म3 भी हो सकते ह s और यह जFरी नहU ह ै (cid:28)क ऐसे एसटीएम - इंटरफेस
केवल एसटीएम – 1 इंटरफेस ही हE । इसिलए एसडीएच से िभ; न अ; य (cid:28)कसी भी :कार के उD पाद को, जो (cid:28)क एसडीएम
Cांसिमशन उप) कर म3 :युQत एसटीएम - इंटरफेस हो सकता ह ै और वह रेिडयो और एसडीएच उप) कर के बीच
कनेिQटिवटी ) थािपत करने के िलए वा) तिवक मीिडया के Fप म3 काम कर सकता ह,ै िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN से
बाहर रखा जाना चािहए ।
(9) आवेदक Mारा िविनjमत िवचाराधीन उD पाद क$ वही वा) तिवक और तकनीक$ िवशेषताएं नहU ह s । आवदे क Mारा :युQ त
:ोWोिगक$ पुरानी ह ैतथा यह कम एंड के एसडीएच उप) कर क$ आपूjत करता ह ैजब(cid:28)क भारत से बाहर के िनया0तक सभी
‚ेिणयE के उप)क र िविनjमत करते ह s जो (cid:28)क एकल नेटवक0 :बंधन :णाली (एनएमएस) अथवा :चालन सहायता :णाली
(ओएसएस) म3 संचिलत हो सकते ह s।
(10) अंितम िनण0य के :काशन के बाद आवेदक Mारा िवचाराधीन उD पाद क$ प(cid:30)रभाषा के भीतर कुछ उD पादE को, हम3 सुनवाई का
अवसर :दान (cid:28)कए िबना गलती से शािमल कर िलया गया ह ै । जैसा (cid:28)क यािचका म3 भी उ(cid:17) लेख (cid:28)कया गया ह,ै एसडीएच
मानक आईटीयू-टी मानक संPय ा जी 707 पर आधा(cid:30)रत ह ै । इसिलए यह अनुरोध (cid:28)कया जाता है (cid:28)क िवशेष Fप से
ओटीएन को िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर रखा जाए Q यE(cid:28)क न तो यह एसडीएच उDप ाद ह ै और न ही यह
आईटीयू-टी मानक संPय ा जी 707 पर आधा(cid:30)रत है, जो (cid:28)क एसडीएच के िनिमD त ह ै ले(cid:28)कन िवचाराधीन उD पाद से उसे
िवशेष Fप से बाहर कर (cid:28)दए जाने के कारण यह सीमा शु(cid:17) क के :ािधका(cid:30)रयE म3 ‹म पैदा कर रहा ह ै।
(11) पीटीएन को मूलत: (cid:28)दनांक 16.10.2010 के अंितम िनण0यE क$ (cid:30)ट] पणी संP या 4 के अनुसार सूची से बाहर रखा गया था,
ले(cid:28)कन संशोधन Mारा इसे बाहर क$ गई मदE क$ सूची से िनकाल (cid:28)दया गया था िजसके कारण ‹म पैदा 5आ था । यह
िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क ऐसा सुनवाई (cid:28)कए जाने का अवसर :दान (cid:28)कए िबना मनमाने ढंग से (cid:28)कया गया था । पीटीएन
न तो मूल जांच का कोई भाग था और न ही इसे िवकिसत पीसीएन म3 शािमल (cid:28)कया गया है । पीटीएन, एसडीएच उप) कर
नहU है और इसिलए इसे िवचाराधीन उD पाद म3 भी शािमल नहU (cid:28)कया गया है/था और इसिलए यह उिचत होगा (cid:28)क
:ािधकारी इस संबंध म3 यथा शीŽ ि)थित को ) प9 ट कर द 3 ता(cid:28)क इस संबंध म3 X या] त ‹म दरू हE और अनावR यक
मुकदमेबाजी न हो और हमारे उDप ादE को िQलयर करने म3 कोई िवलंब नही हो ।
(12) इसके अित(cid:30)रQत िवचाराधीन उDप ादE के काय0-/ेN म3 ?:(cid:30)टड स8कट बोडa (पीसीबी) को इस आधार पर शािमल करने के िलए
(cid:28)क पीसीबीए के िविनमा0ण के िलए पीसीबी का बडी माNा म3 आयात (cid:28)कया जा रहा ह ै और पाटनरोधी शु(cid:17) क का भुगतान
करने से बचा जा रहा है, का मौजूदा अनुरोध अनुिचत ह ै। यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क मूल जांच के अंितम िनण0य के
:ारंिभक िनण0यE म3 आवेदक Mारा इस तu य को ) वीकार (cid:28)कया है (cid:28)क आवेदक ने ) वयं चीन से पीसीबी के आयात (cid:28)कए ह sऔर
आवेदक ने अब इसी मु_े को डीजीएडी पर दबाव डालने के िलए उठाया ह,ै ता(cid:28)क उसका 2 यान ऐसे पीसीबीए (पापुले(cid:30)टड
स8कट बोड 0 असेiब लीज) से हटा (cid:28)दया जाए िजसे आवेदक Mारा िविनjमत नहU (cid:28)कया जा रहा है और उसे िवचाराधीन
उDप ाद के भीतर ही बना रहने (cid:28)दया जाए ।
(13) इसके अित(cid:30)रQत सीमा शु(cid:17) क क$ (cid:28)दनांक 16.12.2010 क$ अिधसूचना संP या 125/2010 के बावजूद िजसम3 पापुले(cid:30)टड
स8कट बोड 0 असेi बलीज के संबंध म3 यह ) प9 ट कर (cid:28)दया गया था (cid:28)क जब उनका आयात उप) कर के साथ अथवा उसक$
असेi बली और सब-असेi बली के साथ (cid:28)कया जाता ह,ै तो इ; ह 3केवल एसडीएच अनु:योग के िलए ही :यकु ् त (cid:28)कया जाएगा,12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सीमा शु(cid:17)क ने आगे क$ कार0वाई क$ ह ैऔर ऐसे पीसीए पर शु(cid:17)क क$ मांग क$ ह,ै जब(cid:28)क उनका आयात एसडीएच उप) करE
के साथ नहU (cid:28)कया जा रहा है ।
(14) पीसीएन का वगBकरण, संबंिधत उDप ाद क$ िवशेषता* को :ित?बिबत नहU कर सकता ह ै। पीसीएन, िवचाराधीन उD पाद को
अनेक उप-‚ेिणयE म3 वगBकृत करके पाटन-रोधी जांच म3 उिचत तुलना (cid:28)कए जाने के :योजन को पूरा करता ह ै जो (cid:28)क
:Dय ेक िविनि…त पीसीएन के बीच लागत और क$मत के अंतर को अिनवाय0 Fप से :ित?बिबत करने के िलए आवR यक ह ै।
तथािप, कंपनी क$ लेखाकरण :णाली, (cid:28)@याकलापE क$ िब@$, लागत ढांचा और :बंधन क$ ) थापना पीसीएन के आधार
पर नहU क$ जाती है Qय E(cid:28)क जो कंपनी िवचाराधीन उD पाद का उDप ादन करने म3 लगी होती ह,ै वह उिचत :चालन करने के
िलए संबंिधत उप)क र क$ )थ ापना क$ :गित के साथ-साथ सम- लाभ अjजत करने म3 इ€ छुक होती है ।
(15) संघटकE को शािमल (cid:28)कए जाने के संबंध म3 मौजूदा जांच म3 ) प9ट ता क$ कमी ह ै। :ािधकारी को यह ) प9 ट करना चािहए
(cid:28)क मौजूदा काय0-/ेN म3 केवल संपूण0 एसडीएच उD पाद ही शािमल है और उसके संघटक नहU । य(cid:28)द आवR यक हो तो
संघटकE को भी शािमल (cid:28)कया जा सकता ह ै । तब :ािधकारी को यह ) प9 ट करना होगा (cid:28)क िवशेष Fप से एसडीएच के िलए
ही :युQत (cid:28)कए जाने वाले संघटक ही उDप ाद के काय0-/ेN का भाग ह s।
(16) िवचाराधीन उDप ाद म3 डीएQस सी को इस आधार पर गलती से शािमल (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क यह एक एसडीएच Cांसिमशन उप) कर
ह ै । डीएQस सी एक एसडीएच Cांसिमशन उप) कर नहU है । एसडीएच Cांसिमशन उप) कर क$ तुलना म3 इसके काय0
िभ;न ह s। जब(cid:28)क (cid:28)कसी एसडीएच Cांसिमशन उप) कर का :योग, म(cid:17) टीvले?Qसग और प(cid:30)रवहन अनु:योगE के िलए (cid:28)कया
जाता ह,ै डीएQस सी का :योग प(cid:30)रयात क$ दखे भाल करने और ि)व?चग कायa के िलए (cid:28)कया जाता ह ै। घरेलू उWोग न े
एसडीएच Cांसिमशन उप)क र से संर/ण क$ मांग क$ है । तथािप, िवचाराधीन उD पाद म3 उसको एक ि)व?चग उप) कर के
Fप म3 ग(cid:17)त ी से शािमल (cid:28)कया गया ह ै। जब(cid:28)क :D येक एसटीएम उप) कर के कुछ िडजीटल @ोस कनेQ ट करने के काय0 होते
ह,s डीएQस सी एक िविश9ट उपकरण होता है िजसे केवल @ोस कनेQ ट काय0 करने के िलए ही बनाया जाता ह ै। तदनुसार यह
िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क डीएQस सी एक एसडीएच Cांसिमशन उप) कर नहU है । जब(cid:28)क एसडीएच Cांसिमशन उप) कर का
उपयोग म(cid:17)ट ीvले?Qसग और प(cid:30)रवहन अनु:योगE के िलए (cid:28)कया जाता ह,ै डीएQ ससी का :योग प(cid:30)रयात क$ दखे भाल करने
और ि)व?चग कायa के िलए (cid:28)कया जाता ह ै। उपरोQत तu य के :ित (cid:28)कसी :कार का प/पात (cid:28)कए िबना यह िनवेदन (cid:28)कया
जाता ह ै(cid:28)क आरोिपत घरेलू उWोग ने घरेलू उWोग ने एसडीएच Cांसिमशन उप) कर से संर/ण क$ मांग क$ ह ै। तथािप
िवचाराधीन उDप ाद म3 इसे एक ि)व?चग उप) कर के Fप म3 गलती से शािमल (cid:28)कया गया ह ै। इसके साथ ही यह भी
िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क जब(cid:28)क :Dय ेक एसटीएम उप) कर के कुछ िडजीटल @ोस कनेQ ट करने के काय0 होत े ह,s डीएQ ससी
एक िविश9ट उपकरण होता ह ैिजसे केवल @ोस कनेQ ट काय0 करने के िलए ही बनाया जाता है । तदनुसार यह िनवेदन (cid:28)कया
जाता ह ै (cid:28)क डीएQस सी एक एसडीएच Cांसिमशन उप) कर नहU ह ै। उपरोQ त तu यE के आधार पर यह िनवेदन (cid:28)कया जाता
ह ै (cid:28)क एसडीएच Cांसिमशन उप) कर और पाटन-रोधी शु(cid:17) क को केवल एसडीएच तक ही सीिमत रखा जाए ।
(17) िवचाराधीन उDप ाद का िववरण सीमाशु(cid:17) क के :योजनाथ0 कोई ) प9 ट ि)थित :दान नहU करता है । इसिलए डीजीएडी से यह
अनुरोध ह ै(cid:28)क िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN को तकनीक$ िविनदश{ नE क$ यथाथ0 ि)थित के साथ ) प9 ट (cid:28)कया जाना चािहए
ता(cid:28)क सीमा शु(cid:17) क के :ािधका(cid:30)रयE Mारा िवचाराधीन उD पाद का िववेचन करने म3 कोई ‹ाि;त नहU हो । कृपया यह
िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया जाए (cid:28)क न तो ओटीएन और न ही डीडk (cid:17) यूडीएम के उप) कर को जो (cid:28)क एसडीएच से िभ; न होते ह,s न हU
काड0, उनम3 :युQत होने वाले पीसीबी िजनके फल) वFप गैर-एसडीएच आउटपुट होती ह,ै को िवचाराधीन उD पाद माना
जाए ।
(18) यािचकादाता का यह दावा (cid:28)क िविभ; न भागE म3 संघटक के Fप म3 भारत म3 आयाितत एसडीएच उप) कर को
िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर नहU रखा जाए, गुण-दोष रिहत है । ऐसे संघटकE और कलपुजa को िज; ह 3 (cid:28)क
उप) करE/उसके सं-हणE/उप-सं-हणE के साथ आयाितत नहU (cid:28)कया जाता ह ै अथवा िज; ह 3 अकेले आधार पर आयाितत (cid:28)कया
जाता ह,ै जांच के अिधकार-/ेN से बाहर रखा जाता ह ै । इसिलए यह अनुरोध ह ै (cid:28)क उDप ाद के काय-0 /ेNको ) प9 ट (cid:28)कया
जाए।
(19) सीमा शु(cid:17)क िवभाग ऐसे संघटकE/कलपुजa िज; ह3 अकेले आधार पर आयाितत (cid:28)कया जाता ह ैऔर ऐस ेअ;य उDप ादE िज;ह 3
िवचाराधीन उDप ाद से अिधकार-/ेN से बाहर ह,ै पर भी पाटन-रोधी शु(cid:17) क वसूल कर रहा ह ै। इसिलए अनुरोध है (cid:28)क य(cid:28)द
:ािधकारी इस समय लागू शु(cid:17)क E को बढाने का िनण0य लेते हs तो कृपया उD पाद के काय-0 /ेN को ) प9 ट (cid:28)कया जाए ता(cid:28)क
िहतब(cid:14) प/कारE को इस जांच के अिधकार-/ेN से बाहर के उD पादE पर पाटन-रोधी शु(cid:17) कE का भुगतान करने के Fप म3
अनुिचत क(cid:30)ठनाई का सामना नहU करना पड े।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
(20) इसके अित(cid:30)रQत यह भी िनवेदन ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग Mारा @ोस कनQे ट के िलए ) वीकार क$ गई उनके एसडीएच क$ /मता,
एसटीएम-64 के िलए अिधकतम 320 जी ह ै। आरोिपत घरेलू उWोग के संब(cid:14) उD पादE (टीजे 1400, टीजे 1600, टीजे
1400 पीटीएन, टीजे 1600 पीटीएन, टीजे 1100, टीजे 1270, टीजे 1100 एमई, टीजे 1500, टीजे 1600, टीजे 2031,
टीजे 2051, टीजे 5500) जो (cid:28)क उनक$ बेवसाईट पर उपलk ध ह,s को देखने से ऐसा पता चला ह ै(cid:28)क उसने 1000जी तक क$
उ€च तर :ोWोिगक$ को िवकिसत नहU (cid:28)कया, जैसा (cid:28)क उसने X यि(cid:129)गत सुनवाई म3 दावा (cid:28)कया था । य(cid:28)द घरेलू उWोग ने
ऐसी तकनीक$ उ€च तर ि)थित को :ा] त कर िलया ह ै तो इसका उ(cid:17) लखे उसे अपनी बेवसाई पर भी करना चािहए था ।
इस तuय को 2य ान म3 रखते 5ए (cid:28)क घरेलू उWोग ने अपनी /मता* से संब(cid:14) k यौरे :) तुत नहU (cid:28)कए ह s/सूचना :) ततु
नहU क$ ह,ै िसवाए इसके (cid:28)क उसने इनका दावा X यि(cid:129)गत सुनवाई म3 ही (cid:28)कया है और इसके बारे म3 कोई भी सूचना
उसक$ बेवसाईट सिहत (cid:28)कसी भी साव0जिनक ) थल पर उपलk ध नही कराई गई ह,ै उपभोQ ता क$ आपूjत के :माण क$ तुलना
म3 इस संबंध म3 आरोिपत घरेलू उWोग के दावे क$ जांच डीजीएडी Mारा क$ जाए ।
(21) इसिलए यह )प 9ट हो जाता है (cid:28)क एसडीएच के अनु:योग के िलए भी जहां आवR यकता 320 जी से अिधक क$ /मता वाले
(cid:28)कसी भी उप)क र सिहत 1.2 टीबी ह,ै :D य/त: घरेलू उWोग ऐसे उप) कर क$ आपूjत करने क$ ि)थित म3 नहU ह ै और इस
कारणवश ऐसे उप) कर को )व त: ही (cid:28)कसी भी :कार के पाटन-रोधी शु(cid:17) क को लगाए जाने से /ेNािधकार से बाहर रखा
जाना होगा । इस :कार (cid:28)दए गए उदाहरण म3 एसडीएच िविनदश{ न का उप) कर होने पर भी उस पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क नहU
लगाया जा सकता ह ै। इसी :कार घरेलू उWोग Mारा एसटीएम-1, एसटीएम-4 और एसटीएम-16 के िलए उपलk ध कराई
गई अिधकतम @ोस कनेQट /मता को 2 यान म3 रखते 5ए केवल ऐसे @ोस कनेQ ट /मता* पर ही पाटन-रोधी शु(cid:17) क
:ितबंिधत होने चािहएं और आरोिपत घरेलू उWोग के ऐसा िनराधार दावे क$ बजाए वा) तिवक ि)थित पर ही 2 यान (cid:28)दया
जाना चािहए (cid:28)क घरेलू उWोग को उ€ चतर गित के बारे म3 कोई जानकारी नहU है और ऐसा उसने उपभोQ ता* के बीच भी
)व ीकार (cid:28)कया है ।
(22) यह िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क ऐसी कोई भी आयाितत मद जो (cid:28)क केवल एसडीएच अनु:योग के िलए नहU ह,ै (cid:28)दनांक
16.12.2010 क$ अिधसूचना संPय ा 125/2010-सीमा शु(cid:17) क के अंतग0त पाटन-रोधी शु(cid:17) क के अ2 यधीन नहU हो सकती है ।
तथािप, िवचाराधीन उDप ाद क$ अ)प 9 ट परिभाषा के कारण यह देखा गया ह ै (cid:28)क सीमा शु(cid:17) क :ािधकारी िवचाराधीन
उDप ाद क$ प(cid:30)रभाषा का िववेचन करने से कहU ऊपर चले गए हs और उ; हEने ऐसा मान िलया ह ै (cid:28)क ओटीएन और
डीडk(cid:17) य ूडीएम ‚ेणी के अंतग0त आने वाली व) तुएं िवचाराधीन उDप ाद के काय—0 /ेN के ही भीतर आती ह s। उदाहरण के
िलए सीमा शु(cid:17) क :ािधका(cid:30)रयE न े ओएसएन 9500 काडa के संबंध म3 िजनका उपयोग डीडk (cid:17) यूडीएम क$ आउटपुट के िलए
(cid:28)कया जाता ह,ै िहतब(cid:14) प/कारE को इस आशय कारण बताओ नो(cid:30)टस जारी (cid:28)कया है (cid:28)क उनके Mारा पाटन-रोधी शु(cid:17) क का
भुगतान Qय E नहU (cid:28)कया जाए ।
(23) कुछ ऐसे आयातE पर भी शु(cid:17)क E क$ मांग क$ गई ह,ै िजनम3 जी. 707 पर आधा(cid:30)रत एसटीएम-64 से िभ; न सपोट 0 लाईनE
दरE को समjथत करने वाले रंगीन ओटीएन लाईन का†स0 शािमल ह s । इस :कार य(cid:28)द आयाितत उप) कर का िडजायन
जी. 709 और जी. 694 प पर आधा(cid:30)रत ओटीएन लाईनE क$ दरE और जी. 694 पर आधा(cid:30)रत रंगीन इंटरफेज को सपोट 0
करने के िलए बनाया गया ह,ै जो (cid:28)क एसडीएच नहU है और साफ तौर पर पाटन-रोधी शु(cid:17) कE के कवरेज से बाहर ह,ै उन
पर भी सीमा शु(cid:17)क :ािधका(cid:30)रयE ने शु(cid:17) क लगाने का :यास (cid:28)कया ह ै।
(24) जैसा (cid:28)क अंित िनण0य के लागू होने वाले भाग क$ (cid:30)ट] पणी संP या 5 म3 पहले से ही माना गया ह ै (cid:28)क माई@ोवेव रेिडयो
टjमनल जो (cid:28)क एसडीएस Cांसिमशन उप) कर का एक एसटीएम-1 इंटरफेस हो सकते हs और जो रेिडयो और एसडीएच
उप) कर के बीच संपक0 )थ ािपत कर सकने म3 वा) तिवक साधन होते ह,s ये पाटन-रोधी शु(cid:17) क का भुगतान करने के
अिधकार-/ेN से बाहर ह,s इसी :कार का ) प9 टीकरण इन कार0वाईयE के दौरान भी (cid:28)कया जाना चािहए (cid:28)क ऐसे इंटरफेस
जो (cid:28)क एसडीएच उप) कर िविश9ट नहU ह,s उ; ह 3 िवचाराधीन उD पाद उD पाद के भाग के Fप म3 नहU माना जाना चािहए जैसे
(cid:28)क राउटस0, ओटीएन, डीडk(cid:17) यूडीएम, सीडk (cid:17) (cid:143) ूाडीएम, एमएस-ओटीएन, पीटीएन, ि)विचजि)विचज, एमपीएलएस,
एमपीएलएस-टीपी, जीपीओएन, डीएसएलएम, एमएसएएन, बीआईटीएस, डीएलसी, बीएससी, एमएससी, एसजीएसएन,
पीडीएसएन, एलएलआर, एचएसएस, एमआरपी, एमजीडk (cid:17) यू, और माइ@ाबेव आ(cid:28)द अथवा (cid:28)कसी भी :कार के एसटीएम
इंटरफेस जैसे (cid:28)क एसटीएम-1, 4, 64 और 256 वाले एसडीएच से िभ; न अ; य :कार के दरू संचार के उप) कर जो (cid:28)क
उपरोQत उDप ादE और एसडीएच उप)क र के बीच कनेिQटिवटी समथ0 बनाने के िलए वा) तिवक मा2 यम के Fप म3 काय0 करते
ह,s पाटन-रोधी शु(cid:17)क के अिधकार /ेN से बाहर हs, Q यE(cid:28)क िवगत म3 ऐसा उपयुQ त वगBकरण नहU होने के फल) वFप
मुक_मेबाजी 5ई ह ै ।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(25) िहतब(cid:14)प /कारE को जारी (cid:28)कए गए कारण बताओ नो(cid:30)टस म3 ऐसा भी दढृ िवR वास (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क काडa को ) वत: ही
एसडीएच उप) कर के Fप म3 माना जाता ह,ै जो (cid:28)क मूलत: गलत है।
(26) इसके अित(cid:30)रQत (cid:28)दनांक 16.12.2010 क$ अिधसूचना संP या 125/2010-सीमा शु(cid:17) क के बावजूद भी िजसके अंतग0त
पापुले(cid:30)टड स8कट बोड असेi बलीज के बारे म3 ) प9 ट उ(cid:17) लेख (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क य(cid:28)द उनका आयात उप) करE अथवा उसके
सं-हण अथवा उप-सं-हण के साथ (cid:28)कया जाता ह ै तो वे केवल एसडीएच अनु:योग के िनिमD त ही ह,s सीमा शु(cid:17) क
:ािधकारी इससे भी आगे चले गए और उ; हEने ऐसे पीसीबीए पर शु(cid:17) क क$ मांग क$ ह,ै भले ही उनका आयात एसडीएच
Cांसिमशन उप) कर के साथ नहU (cid:28)कया जाता ह ै।
(27) कृपया यह समझा जाए (cid:28)क एसडीएच Cांसिमशन उप) कर पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने से संबंिधत मौजूदा अिधसूचना
के प(cid:30)रणाम) वFप वा)त व म3 पाटन-रोधी शु(cid:17) क एसडीएच उD पाद क$ बजाय एसडीएच :ोWोिगक$ पर लगाया गया ह ै ।
इसिलए यह अDय ावRय क है (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद क$ सभी सं(cid:28)दw धता* को दरू करने के िलए इ; ह 3 ) प9 ट Fप से
प(cid:30)रभािषत (cid:28)कया जाए ता(cid:28)क इसम3 /ण माN भी संदहे बचा नहU रहे । सीमा शु(cid:17) क के अंतग0त कर िनधा0रण क$ ) क$म,
उDप ादE के वगBकरण पर आधा(cid:30)रत ह ैन (cid:28)क :ोWोिगक$ पर । इसिलए उD पाद को ठीक तरह से प(cid:30)रभािषत (cid:28)कए जाने क$
आवRय कता ह ै और न (cid:28)क :ोWोिगक$ Mारा ।
(28) जब कभी भी एसडीएच उप) कर के आयात पावर केिब(cid:17) स, चेसीज, पैच काडस0 , कनेQ टस0, रैक आ(cid:28)द जैसी मदE के Fप म3
(cid:28)कए जाते ह,s तो ऐसी मदE पर पाटनरोधी शु(cid:17) क लगाए जाने क$ आवR यकता नहU होती ह ैQ यE(cid:28)क इ; ह 3 उपकरण माना जाता
ह ै । इसके प(cid:30)रणाम)व Fप य(cid:28)द डीडk (cid:17) यूडीएम/ओटीएन आ(cid:28)द :ोWोिगक$ के उप) कर का आयात (cid:28)कया जाता ह ै तो सीमा
शु(cid:17)क िवभाग क$ और से पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने का कोई भी :यास ऐसा कारण बताते 5ए (cid:28)क कुछ इंटरफेस क$
उनम3 एसडीएच :ोWोिगक$ िनिहत ह ै को :ािधकारी Mारा इन कारणE से कृपया कठोरता पूव0क असंगत और ?नदनीय
घोिषत (cid:28)कया जाना चािहए (cid:28)क आयाितत मद 3 पूण0तया िभ; न :ोWोिगक$ क$ हs और इसका कोई भी अंश इन कारणE से
पाटन-रोधी शु(cid:17) क के अ(cid:144)य धीन नहU हो सकता ह ै(cid:28)क ऐसे उप) कर शीष0 851762 के अंतग0त नहU आते हs िजनम3 एसडीएच
उप) कर को शािमल (cid:28)कया जाता है और साथ ही इस कारण से (cid:28)क इन उप) करE म3 इंटरफेस कभी भी केवल एसडीएच
अनु:योग के िलए नहU कहे जा सकते ह sजो (cid:28)क पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने का मुP य मानदडं ह ै। सीटीए के सामा; य Fप
से :ितपा(cid:28)दत िनयमE के अनुसार भी सम- डीडk (cid:17) यूडीएम/ओटीएन उप) कर के साथ उसके संघटकE क$ अD यावR यक
िवशेषता उनके केवल डीडk(cid:17) य ूडीएम/ओटीएन के िनिमD त होना ह ै और इस कारणवश भी डीडब् (cid:17) यूडीएम/ओटीएन उप) कर
के (cid:28)कसी भी भाग को, एसडीएच :ोWोिगक$ के प(cid:30)रचायक के Fप म3 पाटन-रोधी शु(cid:17) क के अ2 यधीन नहU माना जा सकता ह ै।
गगगग.... 3333 AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी >>>>ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
11. अनेक िहतब(cid:14) प/कारE ने अनेक आधार पर िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN का :ितवाद (cid:28)कया ह ै। तथािप, यह नोट
(cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क चूं(cid:28)क मौजूदा जांच पहले से ही लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17) क िनणा0यक समी/ा जांच ह,ै इसिलए िवचाराधीन
उDप ाद का काय0-/ेN सामा;य तया वही बने रहने (cid:28)दया जाना चािहए जो (cid:28)क मूल जांच म 3 है । तथािप, कुछेक िहतब(cid:14) प/कारE ने
“िवचाराधीन उDप ाद” अथवा “संब(cid:14) व)त ु*” क$ ‚ेणी म3 कुछ (cid:28)क) मE के उDप ादE को शािमल (cid:28)कए जाने का दढृ ता से :ितवाद
(cid:28)कया ह ै और उDप ाद के काय-0 /ेN पर और साथ ही कुछ :कार के उD पाद को बाहर (cid:28)कए जाने पर कुछ ) प9 टीकरण दने े क$ मागं
क$ ह ै । :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क अिधकतर ऐसे िनवेदन दोहराए गए ह s Q यE(cid:28)क ऐसे ही िनवेदन पहले भी मूल जांच के दौरान
(cid:28)दए गए हs और :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE Mारा :ािधकारी को उनम3 ठोस :माण के Fप म3 कुछ भी नया :) तुत नहU (cid:28)कया
गया ह ै िजससे (cid:28)क मौजूदा िनणा0यक जांच समी/ा म3 उD पाद के काय-0/ेN भी कोई प(cid:30)रवत0न (cid:28)कया जा सके । :ितवादी िहतब(cid:14)
प/कारE Mारा उठाए गए मुPय मु_े िजनका हालां(cid:28)क पहले से िनदान कर (cid:28)दया गया ह,ै िनi नानुसार ह s:-
(क) एसटीएम – 64 : यािचकादाता मेसज0 तेजा नेटवक0 ने एसटीएम – 64 का िनjमत (cid:28)कया ह ै और उसे भारतीय और
िवदेशी बाजारE म3 बेचा ह ै िजसक$ :ािधकारी Mारा जांच कर ली गई थी, इसिलए इसे उD पाद के काय0-/ेN से
बाहर नहU (cid:28)कया जाएगा और यह िवचाराधीन उD पाद का ही भाग बना रहगे ा ।
(ख) एसटीएम – 256 : यह ) वीकाय 0है (cid:28)क िनणा0यक जांच समी/ा क$ अविध के दौरान एसटीएम – 256 का न ही
आयात (cid:28)कया गया है और न ही उसक$ आपूjत घरेलू उWोग Mारा क$ गई ह ै। वा) तव म3 िहतब(cid:14) प/कार इस
बात से सहमत ह s (cid:28)क दशे म3 एसटीएम-256 को :युQ त (cid:28)कए जाने का अभी तक तकनीक$ अनुमोदन नहU (cid:28)कया
गया ह/ैअनुमित नहU दी गई ह ै। तथािप, :ािधकारी यह पाते हs (cid:28)क िवशेष :कार के उD पाद को बाहर करने के
दावे पर तब तक िवचार नहU (cid:28)कया जा सकता ह ै जब तक (cid:28)क संब(cid:14) अविध के दौरान उसे भारत म3 िनया0त नहU
(cid:28)कया गया हो । तuय तो यह है (cid:28)क घरेलू उWोग Mारा समान व) तु क$ गैर-आपूjत को तब तक िस(cid:14) नहU (cid:28)कया जा
सकता ह ैजब तक (cid:28)क इस :कार क$ व) तु का िनया0त भारत म3 नहU कर (cid:28)दया जाता ह ै । इसिलए :ािधकारी क$¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
यह धारणा ह ै(cid:28)क मौजूदा िनणा0यक जांच समी/ा म3 उD पाद के काय0-/ेN से एसटीएम- 256 को बाहर (cid:28)कए जान े
का कोई आधार :)त ुत नहU (cid:28)कया गया ह ै।
(ग) पीटीएन : :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क एसडीएच और पीटीएन पूण0 ‘प से अलग-अलग
:ौWोिग(cid:28)कयां ह s जो (cid:28)क अलग-अलग ज‘रतE क$ पूjत करती ह s और इस :कार से इ; ह 3 िनणा0यक समी/ा जांच म3
िवचाराधीन उDप ाद के दायरे से बाहर रखा जाए, :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क यह मामला पहले से ही पूव 0अि;तम
जांच प(cid:30)रणाम म3 िनपटा िलया गया ह ै और वत0मान जांच चूं(cid:28)क िनणा0यक समी/ा जांच ह,ै :ािधकारी ’ूटी टेबल म3
नोट 4 को बनाए रख3गे, Qय E(cid:28)क इसका (cid:28)दनांक 19 अQ तबु र, 2010 क$ अि;तम जांच प(cid:30)रणाम अिधसूचना सं.
14/2/2009-डीजीएडी, िजसे (cid:28)दनांक 22 अQ टूबर, 2010 के शुि(cid:14) पN संP या 14/2/2009 के साथ पढा जाए और
उसे आगे (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 के अंितम िनण0य संबंधी अिधसूचना संP या 14/2/2009 के साथ पढा जाए,
म3 उ(cid:17)ल ेख था ।
(घ) िडजीटल (cid:19)ोस कने2W स (डीए2 ससी) : िहतब(cid:14) प/कारE Mारा िडजीटल @ोस कनेQ xस को बाहर िनकलने का तक0
(cid:28)दया गया ह ै । िवगत िनण0यE म3 यह बताया गया ह ै (cid:28)क जांच से ऐसा पता चला ह ै (cid:28)क िडजीटल @ोस कनQे xस
वा)त व म3 ऐसा उप)क र ह ै िजसका दरू संचार नेटवक0 म3 उपयोग करने से िनi न ) तर के िसw नलE को पुन:
Xय वि)थत (cid:28)कया जाता है और उ; ह3 उ€ चतर-) तर के िसw नलE के साथ पार) प(cid:30)रक Fप से जोडा जाता ह ै। िडजीटल
@ोस कनेQx स को एसडीएच :ोWोिगक$ अथवा अ; य :ोWोिग(cid:28)कयE म3 िनjमत (cid:28)कया जा सकता है । एसडीएच
:ोWोिगक$ के िडजीटल @ोस कनेQ xस ) प9 ट Fप से एसडीएच उप) कर होते ह s । जांच अविध के दौरान
एसडीएच :ोWोिगक$ के िडजीटल @ोस कनेQ xस को िनjमत (cid:28)कया गया ह ैऔर उनक$ आपूjत क$ गई है । /ित
और /ित माjजन का मू(cid:17)य ांकन करने संबंधी सूचना म3 शािमल लागत और क$मत संबंधी सूचना म3 एसडीएच
:ोWोिगक$ के िडजीटल @ोस कनेQ xस के उD पादन और िब@$ क$ सूचना िनिहत ह ै । इसिलए :ािधकारी क$ यह
धारणा है (cid:28)क एसडीएच :ोWोिगक$ के िडजीटल @ोस कनेQ xस सही Fप से िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN के
भीतर आते हs । तथािप, Qय E(cid:28)क िडजीटल @ोस कनेQ xस को अ; य :ोWोिग(cid:28)कयE म3 भी िनjमत (cid:28)कया जाता ह,ै
इसिलए यह पुन: )प 9ट (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क अ; य :ोWोिग(cid:28)कयE के िडजीटल @ोस कनेQ xस िवचाराधीन उD पाद
और मौजूदा िनणा0यक जांच समी/ा के /ेNािधकार से बाहर ह s।
(ङ) कलपुज> और संघटक : यािचकादाता ने कलपुजa और संघटकE को शािमल (cid:28)कए जाने (cid:28)क पुन: मांग क$ है,
Qय E(cid:28)क (क) इनके िडजायन एसडीएच उप) करE के उD पादन के िलए िवशेष Fप से बनाए गए ह,s (ख) इनका कोई
अनु:योग नहU ह ै िसवाए उD पाद का उD पाद करने के िलए और (ग) ऐसे उD पाद के उD पादन के चरण म3
कलपुजa/संघटकE/सं-हण/उप-सं-हण के िलए केवल ) @ू चलन क$ :ोWोिगक$ ही :युQ त होती ह ै और इसिलए
इनको िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर रखा जाने का ) प9 ट अिभ:ाय पा(cid:30)टत क$मतE के आयातE को
अनुमित देना जैसा होगा, िजसके प(cid:30)रणाम) वFप पाटन-रोधी शु(cid:17) कE के लगे रहने के बावजूद भी इनका िनरंतर
पाटन होगा और /ित होगी । घरेलू उWोग ने यह भी :R न उठाया ह ै (cid:28)क य(cid:28)द िवचाराधीन उD पाद पर पाटन-
रोधी शु(cid:17) क यथोिचत ह,s तो ऐसे आयातE क$ अनुमित Q यE दी जाए और ऐसे आयात घरेल ू उWोग को /ित Qय E
नहU प5चं ाएंगे । इस संबंध म3 :ािधकारी क$ यह धारणा ह ै(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN म3 अकेले कल-
पुजa और संघटकE के आयातE को नहU शािमल (cid:28)कए जाने के मु_े का समाधान पहले से ही मूल जांच म3 कर
िलया गया ह ै और घरेलू उWोग ने िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN म3 अकेले कल-पुजa और संघटकE के
आयातE को शािमल (cid:28)कए जाने को यथोिचत ठहराने के िलए कोई :माण :) तुत नहU (cid:28)कया ह ै । इसिलए
:ािधकारी मौजूदा िनणा0यक जाचं समी/ा म3 अपने मत को पुन: दोहराते ह s (cid:28)क अकेले आधार पर आयाितत
कल-पुज{ और संघटक िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर ह s।
(च) घरेलू उWोग ने ?:(cid:30)टड स8कट बोडa को िज; ह 3 बेयर बोड 0 भी कहा जाता ह,ै शािमल करते 5ए िवचाराधीन
उDप ाद का िव)त ार करने क$ भी मांग क$ ह ै। ये ?:(cid:30)टड स8कट बोड0 केवल कल-पुजa और संघटकE क$ ‚ेणी म3 आते
ह s । इसके अित(cid:30)रQत मूल अंितम िनण0य म3 ऐसा िस(cid:14) हो गया है (cid:28)क घरेलू उWोग Mारा ) वत: ही ?:(cid:30)टड
स8कट बोड 0 का संब(cid:14) दशे अथा0त चीन जनवादी गणरा< य से आयात (cid:28)कया गया है । य(cid:28)द घरेलू उWोग ने मौजूदा
िनणा0यक जांच समी/ा क$ जांच अविध के दौरान ?:(cid:30)टड स8कट बोड0 का आयात नहU (cid:28)कया होता तो वह उसे
बदल नहU सकता ह ै और न ही ऐसा दावा कर सकता ह ै (cid:28)क अब उनक$ :कृित म3 प(cid:30)रवत0न हो गया ह ै और इस
:कार इ;ह 3 िवचाराधीन उDप ाद म3 शािमल कर िलया जाए । इसिलए :ािधकारी अपने िनण0य को पुन: दोहराते ह s
(cid:28)क अकेले आधार पर आयाितत ?:(cid:30)टड स8कट बोड 0 िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN से बाहर हs ।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(छ) उDप ाद के काय0-/ेN को )प 9 ट (cid:28)कए जाने के संबंध म3 :ािधकारी ने िवगत िनण0यE म3 उD पाद के काय-0 /ेN म3
शािमल करने और बाहर िनकालने से संबंिधत सभी मु_E का समाधान कर (cid:28)दया ह ैऔर :ािधकारी नोट करते ह s
(cid:28)क जैसा (cid:28)क (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 क$ मूल अंितम िनण0य क$ अिधसूचना संP या 14/2/2009 म3 शु(cid:17) क क$
तािलका के नीचे (cid:28)दया गया ह,ै िजसे (cid:28)दनांक 22 अQ टूबर, 2010 के शुि(cid:14) पN संP या 14/2/2009 के साथ पढा
जाए और उसे आगे (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 के अंितम िनण0य संबंधी अिधसूचना संP या 14/2/2009 के साथ
पढा जाए, अपने सभी FपE म3 िवचाराधीन उD पाद, मौजूदा जांच के अध् यधीन ह ै ।
(ज) िवचाराधीन उDप ाद को सीमा शु(cid:17) क के ट(cid:30)ैरफ अिधिनयम, 1975 के अ2 याय 85 के अंतग0त वगBकृत (cid:28)कया गया है ।
इसे आगे भारतीय Xय ापार वगBकरण के अनुसार सीमा शु(cid:17) क टै(cid:30)रफ अिधिनयम क$ अनुसूची के शीष0 851762 और
851770 के अंतग0त भी वगBकृत (cid:28)कया गया ह ै। तथािप, ऐसा वगBकरण िनदश{ ाD मक ह ैऔर यह मौजदू ा जांच पर
(cid:28)कसी भी तरीके से बा2य कारी नहU ह ै।
12. समान व)त ु के संबंध म3 िनयम 2 (घ) म3 उि(cid:17)लिखत :ावधान िनi नानसु ार ह ै:-
‘‘समान व"त ु’’ से ऐसी व"त ु अिभ1ेत है जो भारत म(cid:16) पाटन के कारण जांच के अंतग9त व" तु के सभी 1कार से समXप या समान ह ै
अथवा ऐसी व"त ु के न होने पर अPय व" तु जो3क यYिप सभी 1कार से समनु)प नहU ह ै परंतु जांचाधीन व" तुZ के अ(cid:11) यिधक
सदशृ िवशेषताएं रखती ह/;
13. यािचकादाता ने यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क आवेदक Mारा िनjमत संब(cid:14) व) तु* और संब(cid:14) देशE से आयाितत व) तु* के बीच कोई
mात अंतर नहU ह ै । आवेदक Mारा िनjमत संब(cid:14) व) तु* और संब(cid:14) देशE से आयाितत व) तु* क$ भौितक और द9ृ टX य, उD पादन
:ोWोिगक$, िविनमा0ण :(cid:28)@या, अनुसंधान और िवकास, सोvटवेयर /मता*, कायa और उपयोगE आ(cid:28)द जैसे :ाचलE के Fप म3
तुलनीय िवशेषताएं हs ।
14. मौजूदा आवेदन पN लागू (cid:28)कए गए पाटन-रोधी शु(cid:17) क क$ पुनरी/ा करने, उसको जारी रखने और उसक$ माNा को बढाने के
िलए :)त ुत (cid:28)कया गया ह ै और समान व)त ु के मु_े का समाधान िवगत जांच म3 पहले से ही कर (cid:28)दया गया ह ै । पूव0 जांच म3
:ािधकारी ने पहले से ही यह िनण0य द े(cid:28)दया ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग Mारा िनjमत संब(cid:14) व) तुएं संब(cid:14) दशे E से आयाितत संब(cid:14) व) तु*
के समान ही ह sतथा इस जांच म3 :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE Mारा कोई ऐसा नया :माण :) तुत नहU (cid:28)कया गया ह ैिजससे यह पता
चलता हो (cid:28)क घरेलू उWोग Mारा िनjमत संब(cid:14) व) तुएं संब(cid:14) दशे E से आयाितत संब(cid:14) व) तु* के समान नही ह s ।
15. उ(cid:11)प ाद िनयंJण सं\य ा (पीसीएन) 1णाली : िवचाराधीन उD पाद, अनेक :कार से और िविभ; न (cid:28)क) मE म3 िनjमत और
बेचा जाता ह ै। िविश9 ट -ाहकE क$ आवRय कता* को पूरा करने के िलए इसे अनेक :कार से और िविभ; न (cid:28)क) मE म3 िनjमत (cid:28)कया
जाता ह ै। सामा;य मू(cid:17)य और िनयात0 क$मत के बीच उिचत तुलना सुिनि…त करने के :योजन से :ािधकारी ने िवचाराधीन उD पाद
को, Cांसिमशन /मता, @ोस कनेQट /मता, ई 1 इंटरफेस, इलेिQCकल इंटरफेिसज, ऑि]टकल इंटरफेिसज, ऑि]टकल (cid:28)क) मE आ(cid:28)द
आ(cid:28)द जैसे :ाचलE के आधार पर िविभ;न (cid:28)क)म E म3 वगBकृत (cid:28)कया ह ै। इस संबंध म3 :ािधकारी ने 15 अंकE क$ एक उD पाद िनयंNण
संPय ा (पीसीएन) :णाली बनाई ह ै । मूल जांच म3 सभी िहतब(cid:14) प/कारE को ऐसे िनदश{ (cid:28)दए गए थे (cid:28)क वे :D यके पीसीएन के
िलए लागत और क$मत क$ सूचना पृथक से द 3। हालां(cid:28)क पीएएन मानदडं बना कर :ाचलE का मानक$करण करने के कुछ :यास (cid:28)कए
गए ह,s (cid:28)फ र भी कुछ ऐसे उD पाद ह sजो (cid:28)क अपनी िविश9 ट :कृित के कारण मानक$करण के अधीन नहU ह,s Q यE(cid:28)क वे पूणत0 या गैर-
मानक$कृत हs, :Dय ेक नेटवक0 क$ आवRय कता* के अनुFप बनाए गए हs, िविभ; न “$Q व3सी पर काय0 करते ह,s उनम3 िविभ; न मा’ू(cid:17) स
िनिहत ह,s उनम3 संवध0न अथवा िवलोपन करने के प(cid:30)रणाम) वFप उनक$ लागतE म3 X यापक अंतर हो सकता ह ै और लागत :युQ त
:ोWोिगक$, हाड0वेयर और सोvटवेयर के इंटर] ले पर िनभ0र करती है आ(cid:28)द । चूं(cid:28)क मौजूदा जांच िनणा0यक समी/ा जांच ह,ै इसिलए
यह )व ाभािवक ह ै(cid:28)क इस जांच म3 भी पीसीएन यथावत् बना रहगे ा ।
16. घरेलू उWोग और :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के संब(cid:14) िनवेदनE और दावE क$ जांच करने के बाद :ािधकारी का
िन9क ष0 यह ह ै (cid:28)क िवचाराधीन उDप ाद वही बने रह3गे जैसा (cid:28)क (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 क$ मूल अंितम िनण0य क$ अिधसूचना
संPय ा 14/2/2009 म3 शु(cid:17)क क$ तािलका के नीचे (cid:28)दया गया ह,ै िजसे (cid:28)दनांक 22 अQ टूबर, 2010 के शुि(cid:14) पN संP या 14/2/2009 के
साथ पढा जाए और उसे आगे (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 के अंितम िनण0य संबंधी अिधसूचना संP या 14/2/2009 के साथ पढा जाए ।
िवचाराधीन उDप ाद िनiन ानुसार हs :-
*** <ट8प णी 1 : िवचाराधीन उ(cid:11)प ाद(cid:14) म(cid:16) (cid:17)स(cid:19)ोनुअस िडजीटल हये राच(cid:30) (cid:31)ांिसमशन उप" कर नामत : एसटीएम-1, एसटीएम-4,
एसटीएम-16, एसटीएम-64, एसटीएम-256 सं’हीत )प म(cid:16), सीकेडी, एसकेडी )प म,(cid:16) उसके सं’ह और उप-सं’ह के )प म(cid:16) अथवा
अंतत: -ोड ब/ड से0य ुलर उप"क र म(cid:16) 1यु2त 3कए गए उप" कर शािमल ह(cid:14)गे । िवचाराधीन उ(cid:11) पाद(cid:14) म(cid:16) सभी एड 7ाप म0 टी8 ले2सरज9¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
(एडीएम) (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए), म0 टीपल एड 7ाप म0 टी8 ले2 सज9 (एमएडीएम) (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए) और
िडजीटल (cid:19)ोस कने2ट (डीए2स सी) (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए), पापुले<टड स=कट बोड9स (केवल एसडीएच अनु1योग के िलए)
तथा उप" कर(cid:14) के एक अंश के )प म(cid:16) कलपुज>/संघटक, जब तक 3क वे उप" कार(cid:14) के साथ अथवा उसके सं’ह/उप-सं’ह के )प म(cid:16)
आयाितत 3कए जाते ह,/ भी शािमल ह(cid:14)गे । इसके अित<र2 त िवचाराधीन उ(cid:11) पाद(cid:14) म(cid:16) एसडीएच के िनिम(cid:11) त सॉDटवेयर भी शािमल ह(cid:14)गे
जो 3क इन उप"क र(cid:14) का ही एक संग<ठत भाग ह ै िजसे उप" कर के )प म(cid:16) अथवा पृथक )प से खरीदा जा सकता ह ै । तथािप, एकल
आधार पर आयाितत संघटक/कल-पुज>, िवचाराधीन उ(cid:11) पाद के IेJािधकार से बाहर ह /।
*** <ट8प णी 2 : एसडीएच उप" कर अिनवाय9 )प से आि8टकल फाईबर के माM यम से संकेत(cid:14) को सं1ेिषत करते ह /। ऐसे एसडीएच
उप" कर होते ह/ जो 3क इलेि2(cid:31)क को8प र के माMय म से अथवा माइ(cid:19)ावेव रेिडयो के माM यम से (cid:31)ांसिमशन के िनिम(cid:11)त होते ह /। केवल
आि8टकल फाईबर के माMय म से संकेत(cid:14) को सं1ेिषत करने वाले एसडीएच उप" कर पाटन-रोधी शु0 क लगाए जाने के अM यधीन
ह(cid:14)गे ।
*** <ट8प णी 3 : जब एसडीएच का आयात अP(cid:11) य -ोडब/ड/ से0 युलर उप" कर के एक अंश के )प म(cid:16) 3कया जाता ह ैतो पाटन-रोधी शु0 क
का भुगतान आयात(cid:14) के केवल एसडीएच के भाग पर ही देय होगा । इसी 1कार जब अP (cid:11) य -ोडब/ड/ से0 युलर उप" कर का आयात
एसडीएच उप"क र के )प म(cid:16) 3कया जाता ह ैतो पाटन-रोधी शु0 क का भुगतान आयात(cid:14) के केवल एसडीएच के भाग पर ही दये होगा ।
*** <ट8प णी 4 : पीडीएच, सीडQ 0R ूा डीएम, डीडQ 0 यडू ीएम, माई(cid:19)ोवेव 1णािलय(cid:14), जीपीओएन, डीएसएलएम, एमएसएएन,
बीआईटीएस, राउटस9, पीडीएसएन, एसजीएसएन, एमजीडQ 0 यू, बीटीएस, बीएससी, एमएससी, ओएनटी, एलएलआर, एचएसएस
और एमआरपी के 3कसी भी )प म(cid:16) गैर-एसडीएच होने के कारण ये िवचाराधीन उ(cid:11) पाद के IेJािधकार से बाहर ह / और इसिलए ये
पाटन-रोधी शु0 क लगाए जाने के अMय धीन नहU ह /।
*** <ट8प णी 5 : माई(cid:19)ोवेव रेिडयो टVमनल जो 3क एसडीएस (cid:31)ांसिमशन उप" कर का एक एसटीएम-1 इंटरफेस हो सकते ह / और
जो रेिडयो और एसडीएच उप" कर के बीच संपक9 " थािपत कर सकने म(cid:16) वा" तिवक साधन होते ह,/ ये पाटन-रोधी शु0 क का भुगतान
करने के अिधकार-IेJ से बाहर ह /।
घघघघ.... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ====ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय-- -- 1111;;ेे;;ेे औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा ददददजजजजाााा
घघघघ....1111.... ििििननननययययाााातत तत कककक----////आआआआययययााााततततकककक----////AAAAययययोोोोBBBBतत तत ााााCCCC////अअअअDDDDयय यय ििििहहहहततततबबबबEEEE पपपप1111ककककाााारररर---- >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
17. घरेलू उWोग के काय0-/ेN और अवि)थित के संबंध म3 िनयात0 कE/आयातकE/:योQ ता*/अ; य िहतब(cid:14) प/कारE Mारा (cid:28)कए
गए िनवेदन िनiन ानुसार ह s:-
i. 5आवेई टले ीकiय ुिनकेशन (इंिडया) :ाईवेट िलिम(cid:30)टड (5आवईे इंिडया) ने यह दावा (cid:28)कया है (cid:28)क वह भारत म3 एसटीएम-1,
एसटीएम-4, एसटीएम-16, एसटीएम-64, एसडीएच अनु:योग के िलए एड (cid:127)ाप म(cid:17) टी] लेQसरज,0 एसडीएच अनु:योग के
िलए म(cid:17) टीपल एड (cid:127)ाप म(cid:17)ट ी]ल ेQस ज0, एसडीएच अनु:योग के िलए िडजीटल @ोस कनेQ ट और एसडीएच अनु:योग के िलए
पापुले(cid:30)टड स8कट बोड0स का िविनमा0ण करने के कायa म3 लगी 5ई है । कंपनी के पास िवचाराधीन उD पाद सिहत दरू संचार
उप) करE का िविनमा0ण करने के िलए डीटीए फेQ टरी िविनमा0ण लाईस3स ह ै और उसे एक के; \ीय उD पाद पंजीकरण :माण
पN जारी (cid:28)कया गया ह ै। कंपनी ने भारतीय बाजार म3 िवचाराधीन उD पाद के अंतग0त शािमल (cid:28)कए गए एसडीएच उप) कर
क$ आपूjत, आईिडया से(cid:17)य ुलर िलिम(cid:30)टड, िसफ$ टेQ नोलोजी िलिम(cid:30)टड, भारती एयरटेल िलिम(cid:30)टड, एलसन टी एंड डी
(इंिडया) िलिम(cid:30)टड, िडशनेट वायरलैस िलिम(cid:30)टड, एयरसेल िलिम(cid:30)टड, वोडाफोन से(cid:17) युलर िलिम(cid:30)टड सिहत अ; य -ाहकE को
क$ है ।
ii. :ािधकारी ने मूल जांच म3 (cid:28)दनांक 19.10.2010 के अपने अंितम िनण0य म3 यह िन9 कष0 (cid:28)दया था (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद
के “उDप ादन” क$ :(cid:28)@या म3 15 काय0 िनिहत हs । इसके अित(cid:30)रQ त जब (cid:28)क कपनी को ऐसा :D यके करने क$ आवR यकता
नहU होती ह,ै (cid:28)फ र भी ऐसा संभव होता ह ै(cid:28)क इनम3 से कुछ कायa म3 एक अथवा अिधक उप-:(cid:28)@याएं िनिहत हो सकती ह,s
िज;ह 3)व तंN Fप से (cid:28)कया जा सकता है अथवा ऐसी कुछ :(cid:28)@याएं कुछ कंपिनयE Mारा एक$कृत क$ जा सकती हs । 5आबेई
इंिडया ने यह भी बताया है (cid:28)क कंपनी िवचराधीन उD पाद का उD पादन चे; नई म3 ि)थत अपने संयंN म3 करती है जहां
संघटकE को सं-हीत (cid:28)कया जाता ह ै और पीसीबीए का िनमा0ण करने के िलए पया0] त Fपा; तरण (cid:28)कया जाता है ।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. सोvटवेयर का िवकास, आवेदक, मेसज0 तेजा नेटवक0स को सोvटवेयर का उD पादक बनाता ह ै और न (cid:28)क एसडीएच
उप) कर के उD पादक को जो (cid:28)क िविभ; न संघटकE, िजनम3 सोvटवेयर भी एक इनपुट है, का :योग करके िनjमत (cid:28)कया जाता
ह ै। इन (cid:28)@याकलापE को बेहतर ढंग से एसडीएच उप) कर का िविनमा0ण करने से संबंिधत (cid:28)@याकलापE के Fप म 3माना
जा सकता ह ैऔर न (cid:28)क एसडीएच उप)क र का ) वत: िविनमा0ण ।
iv. आवेदक मेसज0 तेजा नेटवक0 को अपने अनुसंधान और िवकास (आर एंड डी) के k यौरे :) तुत करने चािहए जैसे (cid:28)क Q या ये
िवचाराधीन उDप ाद अथवा अ;य उDप ाद का िविनमा0ण करने के िलए हs, लागत Q या ह,ै आवेदक क$ वा) तिवक िविनमा0ण
लागत Qय ा ह,ै कौन सा अकेला मानदंड है आ(cid:28)द, Q यE(cid:28)क वह यह दावा कर रहा है (cid:28)क उसक$ 60 :ितशत जनशि(cid:129)
अनुसंधान और िवकास कायa म3 लगी 5ई है और वह इसका भी दावा करता है (cid:28)क एसडीएच उD पाद जो (cid:28)क िवचाराधीन
उDप ाद का ही भाग ह,ै अब अ:चिलत :ोWोिगक$ हो गई है ।
v. आवेदक मेसज0 तेजा नेटवक0 पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अंतग0त घरेलू उWोग के दज{ के मानदडं को पूरा
नहU करता ह ै। य(cid:28)द आवेदक घरेलू उDप ादन म3 मुP य अंशदान भी करता ह,ै तो भी वह िनयम 2 (ख) के अंतग0त के मानदडं को
पूरा नही करता ह ैQय E(cid:28)क वह )व यं एक आयातक है ।
vi. मेसज0 5आवेई इंिडया ने िवगत 4 से 5 वष0 क$ अविध म3 भारत म3 पया0] त िनवेश (cid:28)कया ह ैऔर वह सूचीब(cid:14) उD पादन के 15
मानदंडE को पूरा करता ह ैQय E(cid:28)क उसके सभी (cid:28)@याकलाप ) वत: भारत म3 उसके सुिवधा के; \ पर ही (cid:28)कए जा रहे ह s। साथ
ही उसने मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच क$ जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN के अंतग0त ने वाले ब5त
कम मदE का ही आयात (cid:28)कया है । उसने अपना 2 यान मुP यतया घरेलू उD पादन पर ही संकेि;\त (cid:28)कया 5आ है और वह
भारत म3 सबसे बडा उDप ादक बन गया ह ै तथा इसे दरू संचार िवभाग Mारा भी माना गया है । वा) तव म3 मेसज0 5आवेई
इंिडया म3 उसी बाजार म3 लाभ अjजत कर रहा है िजसम3 पाटन-रोधी शु(cid:17) कE के Fप म3 अD यिधक संर/ण :ा] त होने पर भी
आवेदक ऐसा दावा कर रहा है (cid:28)क उसे घाट े हो रहे ह s । :ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:28)क वह कृपया घरेलू उWोग क$ ि)थित क$
पुन: जांच कर3 और सभी िहतब(cid:14) प/कारE के सम/ यह यह ) प9 ट कर3 (cid:28)क वा) तव म3 कौन घरेलू उWोग ह ै।
vii. :ािधकारी को )व तंN Fप से अ;य उD पादकE से उनक$ /मता और उD पादन के k यौरे :ा] त करने चािहए । सभी िहतब(cid:14)
प/कारE को भी ऐसे आंकडे :दान करने चािहएं ता(cid:28)क वे उनक$ जांच और उन पर अपनी (cid:30)ट] पिणयां :) तुत कर सक3 । यह
नोट (cid:28)कया जाए (cid:28)क उि(cid:17)लिखत (cid:28)कसी भी उD पादक ने यािचका का समथ0न नहU (cid:28)कया ह ै।
viii. न तो िवRव Xय ापार संगठन का और न ही पाटन-रोधी िनयमावली का ऐसा :योजन है (cid:28)क “घरेलू उWोग” को प(cid:30)रभािषत
करते समय सीधे ऐसे आवरण युQत सूN को ही अपनाया जाए जो (cid:28)क आवेदक क$ आवR यकता* और उसके Mारा (cid:28)कए
गए कानून के िववेचन के अनुकूल हो तथा इस :कार आवेदक क$ मांग के अनुसार अ; य सभी घरेलू उD पादकE को एक
अथवा अ;य आधार पर “घरेलू उWोग” के दजा0 दने े से अपाN माना जाए ।
ix. मूल जांच म3 अंितम िनण0य के बाद, मेसज0 5आवेई इंिडया अब भारत म3 तैयार व) तु* को िविनjमत कर रहा ह ै और वह एक
घरेलू उWोग ह ैतथा इसिलए उसे िवचाराधीन उD पाद के आयातक के Fप म3 नहU माना जाए । घरेलू उWोग को िवचाराधीन
उDप ाद के एक िनया0तक के Fप म3 माने जाने के िलए आवेदक Mारा अपपनाया गया मानदंड, पाटन-रोधी िनयमावली के
अनुसार गलत और िवपरीत ह ै।
x. :ािधकारी को मेसज0 5आवेई इंिडया को एक घरेलू उWोग के Fप म3 माना जाना चािहए और घरेलू उWोग के Fप म3 आवेदक
को सुने जाने के अिधकार क$ जांच करनी चािहए तथा उसको गैर-/ित क$मत :ा] त करने के समय मेसज0 5आवेई इंिडया
Mारा :)त ुत क$ गई सूचना पर िवचार करना चािहए ।
xi. घरेलू उWोग के गलत िववेचन पर आवेदक ने िवचाराधीन उD पाद का िविनमा0ण करने वाले भारतीय उD पादकE को,
आयाितत संघटकE को िवचाराधीन उDप ाद के Fप म3 प(cid:30)रवjतत करके आयातकE के Fप म3 वगBकृत करने का :यास (cid:28)कया
ह ै। यहां तक (cid:28)क अंितम उDप ाद :ा]त करने के िलए आयाितत सघं टकE को सं-हीत करने के काय0 को भी जो (cid:28)क सं-हीत
संघटकE से िभ;न :कृित का ह,ै िविनमा0ण ही माना जाएगा और इसे :ािधकारी Mारा अंितम िनण0य के पैरा 30 (2) म3
)व ीकार (cid:28)कया गया ह ै।
xii. आवेदक मेसज0 तेजा नेटवक0 ने िवशेषीकृत इलेQ Cोिनक िविनमा0ण सेवा (ईएमएस) :दायकE के िलए पीसीबीए के िविनमा0ण के
िलए :युQत (cid:28)कए गए िवशेष कलपुज{ को बाƒ „ोत से :ात (cid:28)कया है । ऐसा काय0 आवेदक को घरेलू उWोग माने जाने से
वjजत (cid:28)कया जाना चािहए । इस आशय के तu य को आवेदक ने अपनी यािचका म3, वष0 2007-08 क$ अपनी वाjषक¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
(cid:30)रपोट 0म3 भी, अंितम िनण0य म3 और आवेदक Mारा वष0 2009 म3 :) तुत (cid:28)कए गए अपने िविभ; न िववरणE म3 भी ) वीकार
(cid:28)कया ह ै।
xiii. आवेदक मेसज0 तेजा नेटवक0 पीसीबीए का िविनमा0ण करने के काय0 म3 नहU लगा ह,ै क् यE(cid:28)क आवेदक Mारा पीसीबीए क$
पापुले‡टग करने का (cid:28)@याकलाप नहU (cid:28)कया जा रहा ह ै और िवशेषीकृत इलेQ Cोिनक िविनमा0ण सेवा (ईएमएस) के िलए
यह (cid:28)@याकलाप बाƒ „ोत से करवाया जा रहा ह ै । इसके अित(cid:30)रQ त पीसीबीए म3 ईएमएस के मा2 यम से सोvटवेयर
जिडत (cid:28)कया जाता ह ै । इस :कार पीसीबीए का िनमा0ण ईएमएस Mारा (cid:28)कया जाता है और न (cid:28)क आवेदक Mारा तथा
इसिलए वह अंितम िनण0य के पैरा 30 (2) के साथ प(cid:30)ठत िनयम 2 (ख) क$ आवR यकता को पूरा नहU कर रहा ह ै।
xiv. “घरेलू उWोग” के दज{ का िनधार0 ण करने के िलए आवेदक Mारा :युQ त (cid:28)कया गया अनुसंधान और िवकास का मानदंड
Nु(cid:30)टपूण0 ह ैऔर उसने ऐसे कानूनी भारतीय उD पादकE को ग(cid:17) ती से बाहर रखा है, जो (cid:28)क संघटकE को खरीदते ह s और
िज;ह Eने संबंिधत उDप ाद को बेचने के िलए ) वयं सं-हीत (cid:28)कया ह ै । अनुसंधान और िवकास का काय,0 िनधा0(cid:30)रत उD पाद के
उDप ादन क$ एक$कृत पूण0 लागत को आविधक Fप से िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कए जाने का ही एक भाग है । कुछ प(cid:30)रि)थितयE म3
अनुसंधान और िवकास क$ लागत को तब तक पूंजी म3 प(cid:30)रणत नहU (cid:28)कया जाता ह ै जब तक (cid:28)क वािणि<यक :योजनाथ 0
उDप ाद को िवकिसत नहU कर िलया जाता ह ैऔर उसके बाद उसका प(cid:30)रशोघन शुF हो जाता ह ै।
xv. :ािधकारी ने “घरेलू उWोग” के दज{ का िनधा0रण करने के िलए :ाचल के Fप म3 अनुसंधान और िवकास के (cid:28)@याकलाप क$
Xय व)थ ा करके )व यं का खंडन (cid:28)कया ह ै जब(cid:28)क दसू री ओर सीआईईएनए के मामले म3 मूल देश का िनधा0रण करने के िलए
आईपीआर के तक0 को खा(cid:30)रज (cid:28)कया गया ह ै।
xvi. पाटन-रोधी िनयमावली मू(cid:17)य संवध0न और िविनमा0ण के (cid:28)@याकलाप का िनधा0रण करने के :योजनाथ0 अनुसंधान और
िवकास, आईपीआर और तकनीक$ जानकारी पर (cid:28)कए जाने वाले X यय को नहU मा; यता नहU दते ी ह ै। इस संबंध म3 कृपया
िनयम 25 का संदभ0 -हण (cid:28)कया जा सकता ह ै। इसिलए मूल अंितम िनण0य के पR चात पाटन-रोधी िनयमावली ने भी अपने
प(cid:30)रवेश म3 से िवशेष Fप से आईपीआर, तकनीक$ जानकारी आ(cid:28)द के मानदंड को बाहर कर (cid:28)दया ह ै और इस :कार
पाटन-रोधी िनयमावली को अ; य कानूनE के साथ सिiमिलत कर (cid:28)दया गया है जैसे (cid:28)क िविनमा0ण क$ :(cid:28)@या का िनधा0रण
करने के :योजनाथ0 सीमा शु(cid:17)क के िनयम, िजसके िलए जांच, इनपुट को आउटपुट के Fप म3 पया0] त Fप से द9ृ टX य
प(cid:30)रवत0न होने का िनधा0रण करना होता है । ऐसा पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अनुFप (cid:28)कया जाता ह ै
िजसम3 यह अिधदशे (cid:28)दया गया ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग को िविनमा0ण और उससे संबंिधत अ; य (cid:28)@याकलापE म3 लगा होना चािहए ।
यहां अनुसंधान और िवकास, आईपीआर आ(cid:28)द जैसे कुछ अ; य (cid:28)@याकलापE के आवरण म3 िविनमा0ण क$ आवR यकता से
(cid:28)कसी भी :कार का िवचलन नहU हो सकता है ।
xvii. ?:(cid:30)टड स8कट बोड0 को )थ ािपत करने का (cid:28)@याकलाप, सीसीई, म\ास बनाम कोरोमंडल इलेQ CोिनQ स के मामले के अनुसार
िजसे 1997 (90) ईएलटी 443 के अनुसार सूिचत (cid:28)कया गया ह,ै िविनमा0ण काय0 ही ह ै । इसिलए ईएमएस को ही ऐसे
पीसीबी के िविनमा0ता के Fप म3 माना जाना चािहए, िजनका :योग आवेदक Mारा अंितम उD पाद नामत: एसडीएच को
सं-हीत करने के िलए (cid:28)कया जाता ह ै।
xviii. आवेदक ने चतुराई से )व यं को और कुछ अ; य को घरेलू उD पादक के Fप म3 माना है तथा भारत म3 अ; य सभी उD पादकE को
आयातक के Fप म3 माना ह ै।
xix. पाटन-रोधी िनयमावली के अंतग0त 15 िब; द*ु के मानदडं को पूरा करने के संबंध म3 ऐसी कोई अपे/ा नहU ह ै िजसे भारत
म3 उDप ादन शुF करने वाली कंपनी को पूरा करना हो । घरेलू उWोग ने यह तक0 (cid:28)दया ह ै(cid:28)क ऐसे 15 िब; द*ु के मानदडं
म3 अनुसंधान और िवकास अDय ंत महDव पूण0 संघटक ह,ै (cid:28)फर भी य(cid:28)द घरेलू उWोग के इस तक0 को ) वीकार कर िलया जाता ह ै
तो ऐसी अनेक िवदशे ी कंपिनया,ं िज;ह Eने भारत म3 िबिलयन डालर िनवेिश(cid:28)कए ह,s घ रेलू उD पादकE के Fप म3 योw य बनन े
म3 िवफल हो जाएंगी ।
xx. भारत म3 अिधकतर आधुिनक िविनमा0ण करने के िलए “:योग करने का अिधकार” के मॉडल अथवा “:ोWोिगक$ अंतरण
करारE” के अंतग0त :ोWोिगक$ को :युQ त (cid:28)कया जा रहा ह ै। ऐसे कारण माN से (cid:28)क कंपनी भारत म3 अनुसंधान और
िवकास का (cid:28)@याकलाप नहU कर रही ह ै अथवा उसके पास भारत म3 आईपीआर नहU ह,ै ऐसा नहU कहा जा सकता है (cid:28)क
ऐसी कंपनी भारत म3 उDप ादक नहU ह ै।
xxi. मौजूदा समी/ा म3 मूल जांच के समय िवWमान तu यE म3 पूण0तया बदलाव आ गया ह ै । अ; य उD पादक अब भारत म3
पया0]त Fप से उD पादन के (cid:28)@याकलाप शुF कर रहे ह s और :ािधकारी से अनुरोध (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क वे इसक$ जांच कर3 ।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
5आवेई इंिडया ने िनवेदन (cid:28)कया ह ै (cid:28)क भारत म3 ऐसा कौन सा उD पादक ह ै िजसे मौजूदा समी/ा से बाहर रखा जाए, इसका
अनुमान लगाने के िलए :ािधकारी Mारा अपनाया गया 15 िब; द ुका मानदडं कोई कानूनी आधार नहU ह ै।
xxii. आवेदक मेसज0 तेजा नेटवक0 ने यािचका के पृ9ठ 81 पर (cid:28)दए गए (cid:28)दनांक 5 िसतंबर, 2014 के अपने पN म3 यह बताया ह ै(cid:28)क
उसने संब(cid:14) उDप ाद का आयात नहU (cid:28)कया ह ै। तथािप, इस यािचका के पृ9 ठ 82-क पर आवेदक के आयातE क$ सूचना दी
गई ह ै । यथाशीŽ यह )प 9 ट (cid:28)कया जाए (cid:28)क आवेदक ने (cid:28)कसका आयात (cid:28)कया ह ै । य(cid:28)द आवेदक ने संब(cid:14) व) तु* का
आयात (cid:28)कया ह,ै तो मौजूदा समी/ा म3 वह घरेलू उWोग के योw य नहU बनता है । इसिलए िन8द9 ट :ािधकारी से आ-ह
(cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क वह आवेदक को िनद{श द 3 (cid:28)क संब(cid:14) उD पाद के आयातE के आंकडे िहतब(cid:14) प/कारE के सम/ :कट करे ।
उWोग के „ोत से और सीओएआई एसोिसएशन के (cid:28)दनांक 19 फरवरी, 2015 के पN से ऐसा समझा जाता ह ै (cid:28)क
यािचकादाता संब(cid:14) उDप ाद का एक आयातक ह ै। इसिलए :ािधकारी को मौजूदा जांच को समा] त कर देना चािहए ।
xxiii. यह )प 9ट नहU है (cid:28)क Qय ा 5आबईे इंिडया, घरेलू उWोग का भाग ह ै अथवा नहU । /ित का िवR लषे ण, घरेलू उWोग के
प(cid:30)र:े”य म3 (cid:28)कया जाना चािहए । य(cid:28)द 5आबेई इंिडया को घरेलू उWोग के काय0-/ेN से बाहर िनकाल (cid:28)दया जाता ह,ै तो भी
इस मु_े पर ि)थित तुरत )प 9 ट कर दी जानी चािहए और :ािधकारी Mारा इसका यथाशीŽ ) प9 ट िनधा0रण कर (cid:28)दया जाना
चािहए ।
xxiv. 5आबेई इंिडया Xय ापा(cid:30)रक कंपनी माN नहU है, बि(cid:17)क इसने आवेदक क$ तुलना म3 बडे पैमाने पर अनुसंधान और िवकास
के (cid:28)@याकलाप शुF (cid:28)कए हs तथा यह पया0] त ) तर पर िविनमा0ण (cid:28)@याकलाप भी कर रहU ह ै । यह लगभग 5700
भारतीय कम0चा(cid:30)रयE को रोजगार :दान कर रही ह ै और भारत म3 इसका िनवेश भारतीय FपयE म3 1700 करोड से भी
अिधक ह ै तथा यह वष0 2000 से भारत म3 :चालन काय0 कर रही है ।
xxv. ईएमएस (जॉk स काय0कता0*) के िलए सूचीब(cid:14) 15 (cid:28)@याकलापE म3 से “सो(cid:17) ड‡रग और ईएमएस (cid:28)@याकलाप”, “एक$करण”,
“टे) ट िजwस तैयार करना”, “असेiब ली”, “परी/ण” (जैसे सभी (cid:28)@याकलाप वा) तिवक िविनमा0ण से संबंिधत ह)s के कायa को
आरोिपत घरेलू उWोग Mारा बाƒ „ोतE से करवाया जा रहा है तथा अनुसंधान और िवकास, उD पाद k लू ?:ट और
िवकास के (cid:28)@याकलापE को घरेलू उWोग Mारा ) वयं शुF (cid:28)कया गया ह ै । सीआईईएनए के मामले म3 :ािधकारी ने पाटन-
रोधी शु(cid:17) क लगाया है िजसका एक माN आधार यह है (cid:28)क ऐसे उD पाद चीन मूल के ह,s जब(cid:28)क उसके अिधकतर 15
(cid:28)@याकलाप िजनम3 िवचाराधीन उDप ाद के संबंध म3 पूरा अनुसंधान और िवकास काय0 शािमल ह,ै सीआईईएनए Mारा
संयुQत रा<य अमरीका म3 शुF (cid:28)कए गए ह s । सीआईईएनए के मामले म3 :ािधकारी Mारा िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कए गए मापदंड को
लागू करते 5ए आरोिपत घरेलू उWोग को, जो (cid:28)क चीन और/अथवा अ; य दशे E से पीसीबीए का आयात करता ह,ै इस
तuय क$ ओर 2य ान (cid:28)दए िबना (cid:28)क उसने अनुसंधान और िवकास के काय0 भारत म3 शुF (cid:28)कए ह,s घरेलू उWोग क$
प(cid:30)रभाषा से बाहर कर (cid:28)दया जाना चािहए ।
xxvi. यािचकादाता मुPय तया िविनमा0ण से जुड े अनुषंिगक (cid:28)@याकलाप करने म3 लगा 5आ है जैसे (cid:28)क उD पाद िडजायन का
अनुसंधान और िवकास और वह िवचाराधीन उD पाद का वा) तव म3 िविनमा0ण नहU कर रहा ह ै । िविध का यह ) थािपत
िस(cid:14)ांत ह ै (cid:28)क ?:(cid:30)टड स8कट बोडa को, उनम3 केपािसटस0, Cांिस) टस0, रेिस) टस0 और अ; य संघटकE को लगा कर ही
पीसीबीए के Fप म3 िनjमत (cid:28)कया जाता है । इस िस(cid:14)ांत क$ संपुिZ सीसीई, म\ास बनाम कोरोमंडल इलेQ CोिनQ स {1997
(90) ईएलटी 443 }, सीसी, गोवा बनाम डी-?लक इंिडया :ाईवेट िलिम(cid:30)टड {2014 (306) ईएलटी 479 ((cid:30)C-मुंबई) के
मामलE मे क$ गई ह ै।
xxvii. इस िवधान का अिभ:ाय गैर-/ित क$मत का िनधा0रण करते समय आरोिपत घरेलू उWोग Mारा जॉब काय0 पर (cid:28)कए गए
Xय य को भी बाहर रखना ह ै । ऐसे :ावधान आगे इस तu य को भी िन8द9 ट करते ह s (cid:28)क िजस उD पादक को घरेलू
उWोग के Fप म3 माना जाता ह,ै उस उD पादक के िलए यह अिनवाय0 है (cid:28)क वह ) वयं भी संब(cid:14) व) तु* के िविनमा0ण काय0 म3
लगा 5आ हो ।
xxviii. चूं(cid:28)क आरोिपत घरेलू उWोग का घरेलू उD पादन म3 अंशदान नग‰ य ह,ै जो (cid:28)क कुल उD पादन के 25 % से भी कम बनता
ह ैऔर इसिलए वह /ित का दावा नहU कर सकता ह।ै
xxix. आरोिपत घरेलू उWोग ने यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क उसके Mारा िविनjमत (cid:28)कए गए पीसीबीए अनोखे ह s और यह आरोिपत
घरेलू उWोग क$ ही योwय ता ह ै । उसने यह भी दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क उसने ऐसे पीसीबीए (जॉब काय0 से िविनjमत) के
आयात थाईलsड और ?सगापुर से (cid:28)कए ह s । इस संबंध म3 यह अनुरोध ह ै (cid:28)क थाईलsड और ?सगापुर से पीसीबीए के
आयातE के िलए :वेश िबलE म3 उनके मूल देश का पता चलता ह,ै िजसक$ जांच क$ जानी चािहए ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
xxx. आरोिपत घरेलू उWोग न े )व यं )व ीकार (cid:28)कया है (cid:28)क िविनमा0ण क$ वा) तिवक :(cid:28)@या उनके सम- (cid:28)@याकलाप का ब5त
छोटा भाग ह ैऔर आरोिपत घरेलू उWोग मुP यतया संब(cid:14) उD पाद के िडजायन और िवकास के कायa म3 2 यान संकेि;\त
कर रहा ह ै। यह उसक$ आDम –)व ीकृित है (cid:28)क उसक$ लगभग 60 :ितशत जनशि(cid:129) िवचाराधीन उD पाद के िडजायन और
िवकास के कायa म3 लगी 5ई ह ै । आरोिपत घरेलू उWोग Mारा शुF (cid:28)कए गए िडजायन और िवकास के कायa का
ल”य /:योजन )प 9ट नहU है Qय E(cid:28)क एसटीएम-26 को अनेक वषa से िवदशे ी आपूjतकता0* Mारा िवकिसत (cid:28)कया जा रहा ह ै
जब(cid:28)क आरोिपत घरेलू उWोग को एसटीएम-1, 4 और 16 से ऊपर (cid:28)कसी भी उD पाद क$ कोई जानकारी नहU है।
xxxi. आवेदक मेसज0 तेजा नेटवक0 Mारा शुF (cid:28)कए गए अनुसंधान और िवकास के (cid:28)@याकलापE क$ :कृित क$ ि)थित ) प9 ट नहU
ह ै । (cid:28)दनांक 18.09.2015 को 5ई मौिखक सुनवाई म3 आरोिपत घरेलू उWोग ने यह ) वीकार (cid:28)कया था (cid:28)क एसडीएच
Cांसिमशन उप) कर के संबंध म3 अनुसंधान और िवकास के काय0-/ेN म3 अब कुछ पया0] त बचा 5आ नहU है । य(cid:28)द आरोिपत
घरेलू उWोग के एसडीएच Cांसिमशन उप) कर के संबंध म3 अनुसंधान और िवकास के (cid:28)@याकलापE को शुF नहU (cid:28)कए जाता
ह,ै बि(cid:17)क कुछ अ;य उDप ाद शुF (cid:28)कए जाते ह sतो ऐसे अनुसंधान और िवकास पर 5ए X यय को, मौजूदा समी/ा/जांच के िलए
अ:ासंिगक माना जाएगा और इस :कार उ; ह 3 मौजूदा मामले म3 आरोिपत पाटन के िलए /ित माjजन का िनधा0रण करने के
िलए (cid:28)कए जाने वाले प(cid:30)रकलन से बाहर रखा जाएगा ।
xxxii. इसके अित(cid:30)रQत यह भी िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क मौिखक सुनवाई के समय X यQ त (cid:28)कए गए इस तu य के बावजूद (cid:28)क
(cid:28)फ बकोम Mारा अनुसंधान और िवकास के (cid:28)@याकलाप भारत से बाहर (cid:28)कए जा रह े ह,s आरोिपत घरेलू उWोग ने (cid:28)फ बकोम
के इस िनवेदन का समथ0न (cid:28)कया ह ै (cid:28)क उसने िवचाराधीन उD पाद का िविनमा0ण काय0 भारत म3 शुF (cid:28)कया है और इसिलए
उसे “घरेलू उWोग” क$ ‚ेणी म3 ही शािमल (cid:28)कया जाए । इस संबंध म3 यह िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क इसी :कार से
5आवेई इंिडया (जो (cid:28)क सीओएआई का एक सद) य है) को भी इसी िस(cid:14)ांत पर “घरेलू उWोग”/घरेलू उD पादक माना जाना
चािहए । इसके साथ ही यह भी िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क 5आवेई इंिडया ने वष0 2010 म3 अपनी फैQ टरी ) थािपत क$ थी
और भारत म3 पया0]त Fप से िनवेश करने के बाद वष0 2011 से िवचाराधीन उD पाद का घरेलू उD पादन करना शुF कर (cid:28)दया
था और )व यं को माN व)त ु* का Xय ापारी नहU बनाया था । तदनुसार 5आवेई इंिडया को भी “घरेलू उWोग” म3
शािमल अ;य प/कारE क$ ही तरह एक प/कार के Fप म3 शािमल (cid:28)कया जाना चािहए । आरोिपत घरेलू उWोग बाजार म3
एकािधकार :ा]त करने का :यास कर रहा ह ै और उपभोQ ता उWोग को िजनके िहत अD यिधक X यापक ह s और जो सीधे
जन िहत से जुडे हs, िववश कर रहा है (cid:28)क वह आरोिपत घरेलू उWोग के अ:चिलत और गैर-:ित) प(cid:14)B उD पादE को
खरीदे ।
xxxiii. आरोिपत घरेलू उWोग का यह िवचार ह ै(cid:28)क :ािधकारी क$ यह अवधारणा ह ै(cid:28)क य(cid:28)द कोई कंपनी भारत म3 उपरोQ त 15
(cid:28)@याकलापE को करती ह ैतो उसे भारत म3 संब(cid:14) उD पाद का उD पादक माना जाएगा । तथािप, यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै
(cid:28)क ऐसे अंितम िनण0य म3 :ािधकारी के ऐसे (cid:28)कसी भी :े/ण का कहU भी ऐसा उ(cid:17) लेख नहU (cid:28)कया गया ह ै। घरेलू उWोग मूल
जांच के अंितम िनण0य का गलत ढंग से :ितपादन कर रहा ह ै।
xxxiv. इसके अित(cid:30)रQत पाटन-रोधी िनयमावली म3 ऐसी कोई कानूनी अपे/ा नहU ह ै (cid:28)क (cid:28)कसी कंपनी को भारत म3 उD पादक का
पाN बनने के िलए उपरोQत 15 (cid:28)@याकलाप करने अपेि/त हEगे । इसके अित(cid:30)रक् त िविध म3 ऐसी कोई अपे/ा नहU ह ै(cid:28)क
य(cid:28)द कोई कंपनी भारत म3 अनुसंधान और िवकास के (cid:28)@याकलाप करती है और उसक$ भारत म3 आईपीआर ह,s तो उसे
भारत म3 एक उD पादक के Fप म3 माना जाएगा । इसिलए घरेलू उWोग के तकa को खा(cid:30)रज कर (cid:28)दया जाना चािहए ।
xxxv. इसके अित(cid:30)रQत घरेलू उWोग ने दज{ का िनधा0रण करने के िलए ओवम (cid:30)रपोटa पर िवR वास (cid:28)कया ह ै। यह िनवेदन (cid:28)कया
जाता ह ै(cid:28)क ओवम (cid:30)रपोट• कंपिनयE के नाम और बाजार सूचना के आधार पर मू(cid:17) य के Fप म3 बाजार म3 उनके अंशदान
क$ सूचना माN ही :दान करती ह s। ओवम (cid:30)रपोट• इस आशय क$ सूचना :दान नहU करती ह s (cid:28)क Q या कंपिनयां घरेलू Fप
से संब(cid:14) उD पाद का उDप ादन कर रही ह sअथवा उनका आयात कर रही ह s । इसिलए इस मामले म3 दज{ का िनधा0रण करने
के िलए ओवम (cid:30)रपोटa पर िवR वास नहU (cid:28)कया जा सकता है ।
घघघघ....2222.... घघघघररररेेेलेललल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
18. घरेलू उWोग के काय0-/ेN और उसके दज{ के संबंध म3 घरेलू उWोग Mारा (cid:28)कए गए िनवेदन िनi नानुसार ह s:-
i. यािचकादाता Mारा :दDत सूचना पया0] त और सही ह ै तथा यह इसक$ ) प9 ट Fप से संपुिZ करती है (cid:28)क
यािचकादाता का उDप ादन भारतीय उD पादन का :मुख अंश है ।
ii. 5आबेई इंिडया को िनयामावली के अनुसार घरेलू उD पादक नहU माना जा सकता ह ै।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. भारतीय उDप ादक ऐसी कंपिनयां ह sजो (cid:28)क भारत म3 उD पादन के (cid:28)@याकलाप कर रही ह sऔर िजनको संब(cid:14) देशE
सिहत िविभ;न िवदशे ी „ोतE से कलपुजa/संघटकE का आयात करने क$ आवR यकता होती है जैसे (cid:28)क (cid:28)कसी
भी घरेलू उWोग Mारा क€ चे माल का आयात (cid:28)कया जाता है िजसे िन8द9 ट :ािधकारी Mारा क$ गई अनेक
जांचE म3 पाया गया ह ै । इसिलए जब तक ये आयात इनपुट के आयात बने रहते हs तब तक यािचकादाता को ऐसे
आयातE के बारे म3 (cid:28)कसी भी :कार क$ कोई िशकायत नहU ह ै।
iv. तृतीय दशे के उDप ादक िसएना जैसी कंपिनयां ह s । इन कंपिनयE को संब(cid:14) देशE सिहत िवR व के „ोतE से संघटक
खरीदने क$ आवRय कता होती ह ै। इसके अित(cid:30)रQ त ऐसी कंपिनया ंचीन म3 अवि)थत ईएमएस सेवा* को उपयोग
करती हs ।
v. चीन और इजरायल क$ ऐसी कंपिनयE को जो (cid:28)क एसडीएच उप) कर का िविनमा0ण कर रहU ह,s शु(cid:17) कE का भुगतान
करना चािहए, भले ही वे तैयार उप) कर अथवा एसकेडी/सीकेडी के Fप म3 अथवा संघटक के Fप म3 ही आपूjत
करती हE । य(cid:28)द ये कंपिनयां संघटक के Fप म3 एसडीएच उप) कर का िनया0त करती ह s तो उD पादन क$ :(cid:28)@या के
िलए अपेि/त बची इन-पुट तकनीक$ जानकारी (जो (cid:28)क चीन क$ ह)ै और सो(cid:17) ड‡रग सेवाए ं (जो (cid:28)क ) @ू संचािलत
:ोWोिगक$ है) होती ह s । इसिलए ये कं पिनयां सीमा शु(cid:17) क क$ Q लीयर3स :(cid:28)@या का अनुपालन करते 5ए संघटकE
के Fप म3 एसडीएच उप) कर का सुगमता से आयात कर सकती हs, जब(cid:28)क सीमा शु(cid:17) क के Q लीयर3स के िबना ही
दशे म3 तकनीक$ जानकारी लाई जा सकती ह ै ।
vi. एसडीएच उप"क र के आपूVतकता9 - ये ऐसी पा–टयां ह s जो (cid:28)क भारत म3 (cid:28)कसी भी Fप म3 उDप ाद को एक िनया0त
के Fप म3 ) वीकार करते 5ए एसडीएच का िनया0त कर रही ह,s िजनके बारे म3 ) प9 ट उ(cid:17) लेख अंितम िनण0य म3
(cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क ऐसे िनया0त िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN के भीतर आते हs और उनके िलए उपयुQ त पाटन-
रोधी शु(cid:17) क का भुगतान (cid:28)कया जाता है ।
vii. यािचकादाता ने पहले यह िस(cid:14) (cid:28)कया था (cid:28)क कंपनी Mारा (cid:28)कए जा रह े (cid:28)@याकलाप उD पादन करने के ह s तथा
पृuव ी, 5आबेई और वीएमसीएल जैसी अ; य कंपिनयE Mारा (cid:28)कए जा रहे (cid:28)@याकलाप उD पादन के (cid:28)@याकलाप नहU
बनते थे । यािचकादाता ने इस संबंध म3 अनेक तक0 (cid:28)दए थे िज; ह3 :ािधकारी Mारा िनण0यE म3 उि(cid:17)लिखत (cid:28)कया
गया ह ैऔर िजनका संि/]त िववरण नीचे (cid:28)दया गया ह ै। यािचकादाता ने मूल जांच के दौरान Mारा (cid:28)कए गए अपने
िनवेदनE को पुन: Xय Qत (cid:28)कया ह ैतथा मूल जांच म3 अंितम िनण0यE का हवाला (cid:28)दया ह ै:-
(क) सभी उDप ादE के िलए उD पादन का अथ0 समान नहU हो सकता ह ै । मौजूदा जांच के :योजनाथ0 उDप ादन
का )प 9ट ताDप य0 उD पादन के ऐसे (cid:28)@याकलाप से ह ै िजसके फल) वFप “िवचाराधीन उDप ाद” का
“उDप ादन होता” ह ै। इसके अित(cid:30)रQ त उDप ाद को उसके अनेक :ाचलE से अिभmात (cid:28)कया जाता ह,ै जैसे
(cid:28)क उDप ाद क$ िवशेषताएं, उD पादन :ोWोिगक$, उD पादन :(cid:28)@या, काय0 और उपयोग, क$मत िनधा0रण तथा
सीमा शु(cid:17)क का वगBकरण । एसडीएच उप) कर के उD पादन म3 अनेक काय0/चरण िनिहत होते ह s िजनम 3
संक(cid:17) पन, िव)त ृत रेखा-िचN और िडजायन तैयार करना (k लू ?:ट) शािमल ह s ।
(ख) :चालनाDम क आवR यकता* के आधार पर मेसज0 तेजा अपेि/त िविश9 ट संघटकE को अिभmात करता
ह ै और िविभ;न :कार के सोvटवेयर तD व िवकिसत करता है,िजनसे वांिछत :चालन के िलए
(cid:28)@याDम क हाड0वेयर िनjमत होते ह s। हाडव0 ेयर और िवकिसत सोvटवेयर के िलए k लू ?:ट के आधार
पर ही एक पूण0तया (cid:28)@याD मक “:ोटोटाईप” िनjमत (cid:28)कया जाता ह ै । ऐसे “:ोटोटाईप” म3 हाडव0 ेयर
और जिडत सोvटवेयर दोनE ही शािमल होते ह,s जो (cid:28)क उप) कर को चलाने और नेटवक0 म3 अ; य
उप) करE के साथ उसक$ सुसंगित के िलए आवR यक होते हs, जैसा (cid:28)क नेटवक0 क$ :बंधन :णाली के
मा2य म से देखा जाता ह ै । मेसज0 तेजा Mारा िवकिसत (cid:28)कया गया “:ोटोटाईप” का परी/ण, जांच
िविनदश{ न और परी/ण सोvटवेयर का :योग करके (cid:28)कया जाता ह ै। पूण0Fपेण (cid:28)@याD मक “:ोटोटाईप” म3
चेसीज, रैQस , पीसीबी, केिब(cid:17) स, सोvटवेयर आ(cid:28)द सिiमिलत होते हs । एसडीएच :ोटोटाईप के परी/ण
के बाद मेसज0 तेजा क$ आवR यकता के अनुसार पीसीबी पर संघटकE क$ सो(cid:17) ड‡रग करने के िलए
ईएमएस को अनुदेश (cid:28)दए जाते ह s । मुP यतया सो(cid:17) ड‡रग (cid:28)@याकलापE के िलए कुछ असेi बली लाईन
:चालन करने के िलए कै(cid:30)रयर मीिडया पर ईएमएस को िविभ; न सोvटवेयर भी :दान (cid:28)कए जाते ह s।
मेसज0 तेजा को िजसक$ भारत म3 िविनमा0ण सुिवधा के; \ ) थािपत ह,s ईएमएस Mारा सो(cid:17) डर (cid:28)कए
5ए गैर-(cid:28)@याDम क पीसीबी क$ आपूjत क$ जाती ह ै। मेसज0 तेजा के -ाहक$कृत चेसीज, रैQ स, पीसीबी,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
केिब(cid:17) स, सोvटवेयर तD व आ(cid:28)द जैसे संघटकE के साथ एसडीएच उप) कर को एक$कृत (cid:28)कया जाता ह ैऔर
उनका परी/ण (cid:28)कया जाता ह ै । एक$करण (cid:28)@याकलाप के बाद कठोर परी/ण, िडब?गग और गुणवD ता
िनयंNण क$ :(cid:28)@या क$ जाती ह ै । परी/ण, िडब?गग और (cid:30)रव—कग (cid:28)@याकलाप म3 िवशेष टे) ट िजw स,
टे) ट िविनदश{ न और परी/ण सोvटवेयर शािमल होते हs जो (cid:28)क एसडीएच उप) कर क$ िविनमा0ण :(cid:28)@या
का ज(cid:30)टल काय0 ह ै।
(ग) पाटन-रोधी िविध म3 यह प(cid:30)रभािषत नहU ह ै (cid:28)क “उD पादन” अथवा “िविनमा0ण” म3 Qया सिiमिलत ह ै ।
“घरेलू उDप ादक” के शk दांश के काय-0/ेN का अनुमान, अिधिनयम क$ धारा 9 क और िनयमावली के
:ावधान, िजसका उ(cid:17) लेख नीचे (cid:28)कया गया ह,ै के :योजनाथ0 और उ_ेR य के संदभ0 म3 लगाया जाएगा ।
इसके अित(cid:30)रQत िनयमावली, घरेलू उWोग और घरेलू िविनमा0ता को िवशेष Fप से पृथक करती ह ै ।
सभी घरेलू उDप ादक, घरेलू उWोग नहU होते हs ।
(घ) अ;य िवधान के अंतग0त “िविनमा0ता” क$ प(cid:30)रभाषा को, पाटन िविध के अंतग0त घरेलू उWोग के काय0-
/ेN को समझने के :योजनाथ0 थोपा नहU जा सकता ह ै । इस िस(cid:14)ांत को, काजी नुFल एचएचएच
पेCोल पiप बनाम उप िनदशे क, ईएसआई कापoरेशन के मामले म3 िजसे 2009 (240) ईएलटी 481
(एससी) म3 सूिचत (cid:28)कए गए माननीय उ€ चतम ; यायालय के हाल ही के िनण0य म3 अ€ छी तरह से
िन8द9ट (cid:28)कया गया है ।
(ङ) ऐसे अनेक िवधान ह s िजनम3 “िविनमा0ण”, “िविनमा0ण :(cid:28)@या” अथवा “िविनमा0ता” को प(cid:30)रभािषत
(cid:28)कया गया ह ै। इनम3 फैQ टरी अिधिनयम, 1948, िवशेष आjथक /ेN अिधिनयम, 2005, के; \ीय उD पाद
शु(cid:17)क अिधिनयम, 1944, उपभोQ ता संर/ण अिधिनयम, 1986, बीडी और िसगार कामगार अिधिनयम,
1966, भार और मापन मानक अिधिनयम, 1976 तथा िवदशे ी X यापार नीित शािमल हs । इन िवधान
के अंतग0त उDप ादन क$ प(cid:30)रभाषा िवशेष Fप से िभ; न ह sजो (cid:28)क यह िस(cid:14) करती ह s (cid:28)क इस कारण माN से
ही (cid:28)क (cid:28)कसी कंपनी Mारा उD पाद शु(cid:17) क का भुगतान (cid:28)कया जाता ह ै तथा इसिलए उसे सीमा शु(cid:17) क
िविध के अंतग0त मा; यता :ा] त है, ऐसी कंपनी को मौजूदा िविध के :योजनाथ0 एक घरेलू उD पादक
माना जाना चािहए ।
(च) पाटन-रोधी िविध के अंतग0त उD पादक का िनधा0रण करने के िलए संब(cid:14) तक0 ऐसे तu य ह s जैसे (cid:28)क
भारत म3 िनवेश का ) तर, (cid:28)कए जा रहे (cid:28)@याकलापE म3 िनिहत तकनीक$ सुिवmता, भारत म3 मू(cid:17) य संवध0न
क$ सीमा, रोजगार का ) तर, अ; य लागत तथा भारत म3 (cid:28)कए जा रह े (cid:28)@याकलाप िजनके फल) वFप
व)त ु का उDप ादन होता ह ै।
(छ) उDप ाद के मू(cid:17)य का अD यिधक िविश9 ट भाग का ‚ेय भारत म3 िवकिसत सॉvटवेयर को जाता ह ै िजसे
आंिशक Fप से ईएमएस Mारा असेi बली के चरण म3 लगाया जाता ह,ै िजसका आंिशक Fप से उपयोग
भारत म3 जांच, िडब?गग और पुन: काय0चालन के िलए (cid:28)कया जाता ह ै और साथ ही इसे एसडीएच
नेटवक0 के काय0चालन के िलए :योQ ता* को भी (cid:28)दया जाता है । सॉvटवेयर के िवकास म3 व) तु* का
उDप ादन करना भी शािमल ह ै।
(ज) उ˜तम ;यायालय क$ संिवधान पीठ ने इस बात पर िवचार (cid:28)कया (cid:28)क Qया सॉvटवेयर को “व)त”ु शkद क$
प(cid:30)रभाषा म3 शािमल (cid:28)कया जाएगा और इसिलए Qया सॉvटवेयर के िवकास को व)तु* के उDपादन के Fप म3
माना जाएगा।
(झ) तेजस भारत मे सॉvटवेयर का िवकास करता ह,ै िजसके एक भाग को संवहन मीिडया पर ईएमएस को
उपलkध कराया जाता ह ैऔर तेजस Mारा ऐसी गितिविध “व)तु*” के उDपादन के Fप म3 मानी जाती ह।ै
(ञ) ईएमएस से व)तु* के वापस आने के प…ात् तेजस ठोस गितिविधयाँ भी करता है। इस अव)था म3 उDपाद
एसडीएच के Fप म3 काया0Dमक नहU होता है और यह उDपादन क$ म2य)थ अव)था म3 होता ह।ै “इन हाऊस”
िवकिसत सॉvटवेयर, परी/ण िवशेषता* और परी/ण :(cid:28)@या* का उपयोग कर तेजस Mारा अस3ब?लग
और परी/ण गितिविधयाँ क$ जाती ह।s तेजस अ;य साvटवेयर कारकE जैसे “नेटवक0 :बंधन साvवेयर, कारक24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
:बंधन साvटवेयर, अनु:योग साvवेयर आ(cid:28)द” का भी िवकास करता ह,ै जो (cid:28)क एसडीएच नेटवक0 को
काया0Dमक बनाने के िलए आवRयक ह।ै
(ट) इस तहरीर पर िवचार करते 5ए (cid:28)क कामगार भी िविनमा0ता ह,ै तेजस ने तक0 (cid:28)दया (cid:28)क जब(cid:28)क संपूण0 :(cid:28)@या
कामगारE Mारा क$ जाती ह ै अतः वह िविनमा0ता क$ हिैसयत हािसल कर सकते ह s । तथािप जहाँ उDपादन
गितिविध के एक भाग का ही आऊटसोस0 होता ह ैऔर <यादातर गितिविधयाँ िविनमा0ता Mारा क$ जाती है,
ऐसे मामले म3 यह नहU कहा जा सकता (cid:28)क कुछ :(cid:28)@या* के आऊटसोस0 होने के कारण िनjमत व)त ु के
िविनमा0ता के ‘प म3 उसक$ पहचान समा› हो जाती ह।ै
(ठ) 2001 (129) ईएलटी 278 (एससी) म3 सूिचत ‚ी रामिवनयाल और केिमकल उWोग बनाम सीसी, मुंबई के
मामले म3 माननीय उ˜तम ;यायालय ने कहा (cid:28)क अस3बल करने वाले को अिभœ(cid:129) िविनमा0ता के बराबर
नहU माना जा सकता ह।ै 2009 (241) ईएलटी 380(टी) म3 सूिचत यूनाइटडे टेिलकॉम िलिमटेड बनाम
सीसी, बंगलौर के मामले म3 यह कहा गया (cid:28)क मोबाइल फोन तब तक वैसे नहU बनते ह s जब तक (cid:28)क
िविनमा0ता Mारा सॉvटवेयर लोड नहU (cid:28)कया जाता है। इसिलए माN अस3बल करने वाला िविनमा0ता बन
जाएगा, यह :Dयेक मामले के तuयE पर िनभ0र करता ह।ै माN एसडीएच उपकरणE के उDपादन म3 शािमल
एक या दो :(cid:28)@या* को आऊटसोस0 (cid:28)कए जाने के कारण यह नहU कहा जा सकता (cid:28)क तेजस एसडीएच
उपकरणE का िविनमा0ता नहU है।
(ड) िविनमा0ण क$ सामा;य प(cid:30)रभाषा के तहत, वीएमसीएल और पृuवी Mारा क$ गई गितिविधयE को िविनमा0ण
नहU माना जा सकता, ले(cid:28)कन के;\ीय उDपाद शु(cid:17)क अिधिनयम के डी?मग :ावधानE के तहत इसे िविनमा0ण
माना जा सकता है। डी?मग :ावधान का सही-सही अथ0 लगाया जाना चािहए और केवल उस अिधिनयम के
:योजन से लगाया जाए िजसम3 वह अिधिनयिमत (cid:28)कया गया है।
(ढ) यािचकाकता0 ने तजे स और आयातकE Mारा क$ गई िविभ(cid:157) गितिविधयE का एक तुलनाDमक अ2ययन
उपलkध कराया ह।ै यािचकाकता0 ने तक0 (cid:28)दया (cid:28)क वत0मान उDपाद के :योजन के िलए उDपादन का ताDपय0,
(cid:28)कए गए अनुसंधान एवं िवकास पर आधा(cid:30)रत िविशZता िवकास और हाडव0 ेयर तथा सॉvटवेयर क$
िडजाइ?नग, आपjूतकता0* के साथ िमलकर सहभागी घटक िवकास गितिविधयाँ, :ोटो टाइप उDपाद
िवकास, भारत म3 नेटवक0 :बंधन सॉvटवेयर का िवकास, एिलम3ट :बंधन सॉvटवेयर का िवकास, परी/ण
:(cid:28)@या* का िवकास, भारत म3 परी/ण िवशेषताएँ और परी/ण सॉvटवेयर का िवकास, भारत म3 हाडव0 ेयर
और सॉvटवेयर के िविशZता* और गुणवžा के संदभ0 म3 उDपाद सDयापन, संपूण0 एसडीएच :ोटो टाइप
(हाडव0 ेयर + सॉvटवेयर संयु(cid:129)) क$ िविशZता* और गुणवžा के संदभ0 सिहत पूण0 सDयापन, बोडa का
िविनमा0ण, एसडीएच हाडव0 ेयर म3 सॉvटवेयर का सं)थापन, संपूण0 एसडीएच बॉQस (हाडव0 ेयर + सॉvटवेयर)
क$ अंितम असेiब?लग और परी/ण, िब@$ बाद (पो)च से(cid:17)स) बग (cid:28)फQस" करना, िब@$ बाद “उDपाद
िविशZता को बढ़ाना (इनह;ेसम3ट) / उ(cid:157)यन (अप-ेडेशन)”, िब@$ बाद- पुजa क$ आपूjत/ :ौWोिगक$
सहायता (सपोट0) जैसी गितिविधयE से ह ैऔर दावा (cid:28)कया (cid:28)क तेजस इन सभी :चालनE का िन9पादन करता
ह,ै अतः उसे उDपादक के Fप म3 माना जाना आवRयक ह,ै जब(cid:28)क पृuवी, वीएमसीएल माN भारत म3 अस3बल
करने का काय0 करते हs।
(ण) तेजस ने भारत म3 -ाहक सहायता और सेवा के;\E क$ )थापना के िलए भारी िनवेश (cid:28)कया ह।ै तेजस भारत
म3 अपने उDपादE के िलए "सं)थापन सेवा*, संव(cid:14)न0 , बग (cid:28)फQस' करने म3 स/म ह।ै
(त) तेजस ने भारत के भीतर या बाहर िविभ(cid:157) घटकE और उनक$ खरीद और िवकास क$ पहचान क$ ह ैतथा तक0
(cid:28)दया ह ै (cid:28)क ईएमएस क$ मदद लेना इसक$ िडजाइन और िवकास म3 मदद लेने से काफ$ अलग ह।ै
वीएमसीएल और पृuवी के मामले म3, यह वा)तिवकता है (cid:28)क 5आवेई, जो संबंिधत उDपाद का िविनमा0ता ह,ै
ने अस3ब?लग :चालन (य(cid:28)द कोई हो) काय0 को वीएमसीएल और पृuवी पर छोड़ा ह ै। तेजस, जो उDपादक ह,ै
के मामले म3, कंपनी ने सो(cid:17)ड‡रग काय0 ईएमएस ठेकेदारE पर छोड़ा ह।ै
(थ) ईएमएस क$ गितिविधयE के संबंध म3, यािचकाकता0 ने दलील दी (cid:28)क यह िव¢ )तर पर )वीकार (cid:28)कया जाता
ह ै(cid:28)क ईएमएस कंपिनयां माN अनुबंध िविनमा0ता ह,s िजनके पास उDपाद अिधकार, आईपीआर या तकनीक$
जानकारी का कोई )वािमDव नहU ह,ै वे माN काम करने वाले ‚िमक ह,s जो िविभ(cid:157) उWोगE से इलेQCॉिनक
उDपादE के िलए सो(cid:17)ड‡रग / परी/ण सेवाएं :दान करते हs ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(द) यािचकाकता0 ने कंपनी के संबंध म3 संबंिधत उDपाद का उDपादक होन ेअथवा नहU होने का िनधा0रण करने के
िलए यूएसआईटीसी Mारा छह कारकE के िवचार पर भी भरोसा (cid:28)कया गया ह।ै ये कारक ह-s
• फमa के पूंजी िनवेश क$ िव)तार और „ोत;
• अमे(cid:30)रका क$ उDपादन गितिविध म3 शािमल तकनीक$ िवशेषmता;
• संयु(cid:129) रा<य अमे(cid:30)रका म3 उDपाद मू(cid:17)य संव(cid:14)न0 ;
• रोजगार )तर;
• संयु(cid:129) रा<य अमे(cid:30)रका म3 भेजी गई (सोस0ड्) पूजo क$ माNा और :कार; और
• उDपादन िनण0य िलए जाने वाले )थान सिहत समान उDपाद के उDपादन के िलए संयु(cid:129) रा<य अमे(cid:30)रका म3
कोई अ;य लागत और गितिविधयाँ।
(ध) यािचकाकता0 ने िविभ(cid:157) पु)तकE जैसे मैसस0 )Cेनबूक और £पर क$ डं?पग एंड सिkसिडज, मैसस0 Qलाइव
)Cने बूक और (cid:28)फिलप बे;टली क$ द लॉ एंड :ोिसजस0 गव¤नग द इमपोिजशन ऑफ एंटी ड?ंपग एंड
काउंटरवै?लग ’ू(cid:30)टज इन यूरोिपयन कiयूिनटी, जूिडथ कजाको, जोहान ¥यूमन और जॉज0 िमरांडा, कैिi~ज
यूिनवjसटी :ेस क$ ए हsडबुक ऑन एंटी डं?पग इंवेि)टगेश;स, संयु(cid:129) रा<य अमे(cid:30)रका के अंतरा0¦ीय œापार
आयोग क$ एंटी ड?ंपग एंड काउंटरवै?लग ’ूटी हsडबुक म3 उभरते ;यायशा§ का भी संदभ0 (cid:28)दया है ।
यािचकाकता0 ने ईसी, भारत और अमे(cid:30)रका के अिधका(cid:30)रयE के भी कई िनण0यE का संदभ0 (cid:28)दया है।
viii) डीआरआई ने आयातकE के िखलाफ जांच क$ ह ैऔर वोडाफोन, एयरटले , आइिडया आ(cid:28)द सिहत 6 टेलीकॉम कंपिनयE Mारा एसडीएच
उपकरण आयात के दौरान किथत तौर पर एंटी-ड?ंपग ’ूटी चोरी के िलए 427 करोड़ ‘पए से अिधक का भुगतान करने क$ मांग क$ ह।ै
इसके अित(cid:30)र(cid:129), (cid:30)रपोट0 म3 उ(cid:17)लेख (cid:28)कया गया है (cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17) क से बचने के िलए या तो गैर एसडीएच अथवा अ;य उपकरणE के िह)से
के Fप एसडीएच क$ गलत œाPया करने संबंधी दरू संचार कंपिनयE के बारे म3 िविशZ जानकारी अिधका(cid:30)रयE के पास उपलkध थी।
िवचाराधीन उDपाद को )पZ करना :ािधकरण के िलए सबसे अिधक महDवपूण0 ह ैता(cid:28)क आयातकE Mारा अपनाए गए इस तरह के œवहार
को रोका जा सके और एंटी ड?ंपग ’ूटी अपना उ_ेRय पूरा कर सके ।
(IX) िन¨िलिखत कारणE से 5आवेई भारत िवचाराधीन उDपाद का िविनमा0ता नहU ह-ै
(क) तेजस के िवपरीत, "5आवेई भारत" ने एसडीएच से संबंिधत (cid:28)कसी सॉvटवेयर जैसे "एiबेडेड सॉvटवेयर, परी/ण सॉvटवेयर
या :बंधन सॉvटवेयर " का िवकास नहU (cid:28)कया ह,ै जो (cid:28)क एसडीएच बQसे के िनमा0ण के िलए आवRयक है ।
(ख) 5आवेई भारत ईएमएस चरण से पहले एसडीएच उDपाद अवधारणा, अनुसंधान एवं िडजाइन और पूरी तरह काया0Dमक
एसडीएच :ोटोटाइप के िवकास म3 शािमल नहU ह।ै यहां तक (cid:28)क उनके चीनी :ौWोिगक$ भागीदार 5आवेई चीन Mारा :दान क$
गई िविशZता* और सॉvटवेयर तDवE का उपयोग कर ईएमएस चरण के बाद अस3बल और परी/ण काय0 (cid:28)कया जाता ह।ै 5आवेई
भारत क$ /मताएँ केवल 5आवेई Mारा (cid:28)दए गए िनद{शE का पालन करने तक सीिमत है।
(ग) 5आवेई भारत, भारत म3 केवल अस3बल करने का काय0 करता ह ै और "घरेलू िविनमा0ता" होने का इसका दावा िनराधार है।
उDपादन से संबंिधत अिधकžर काय0 5आवेई चीन Mारा भारत से बाहर (cid:28)कया जाता और इसिलए 5आवेई भारत एक घरेलू
िविनमा0ता नहU हो सकता। दरअसल, पृuवी और वीएमपीएल जैसी कंपिनयE ने वत0मान जांच म3 भाग भी नहU िलया ह।ै
(घ) भारत म3, 5आवेई भारत Mारा :मुख अनुसंधान और िवकास गितिविधयां नहU क$ जाती ह।ै कंपनी अपनी मूल कंपनी क$
:ौWोिगक$ का उपयोग कर रही ह ैऔर इसके सॉvटवेयर भी अपने नहU ह।s
(ङ) उDपाद िविनमा0ण (माल क$ लागत और उससे ऊपर) से संबंिधत िविभ(cid:157) "मू(cid:17)य वjधत गितिविधयE" म3 खच0 क$ गई रािश का
एक बड़ा िह)सा अनुसंधान एवं िवकास पर खच0 होता है। इस :कार अनुसंधान एवं िवकास काय0, उDपाद सृजन म3 महDवपूण0
गितिविध ह।ै अनुसंधान और िवकास तथा :ौWोिगक$ िवकास, जो (cid:28)क एक महDवपूण0 गितिविध ह,ै के अित(cid:30)र(cid:129) तेजस भारत म3
तेजस क$ 'उDपाद िडजाइन टीम Mारा भारत म3 िवकिसत "परी/ण :(cid:28)@या* और िविशZता*" के आधार पर "समान उDपादE"
क$ ठोस अस3ब?लग और परी/ण भी करता है। इसके िवपरीत, 5आवेई भारत उपयु0(cid:129) उDपादE के िलए कोई भी :ौWोिगक$
िवकास या अनुसंधान काय0 नहU करता ह ैऔर यहां तक (cid:28)क आयाितत उDपादE क$ अंितम अस3बली और परी/ण भी संबंिधत दशे E
म3 ि)थत उनके िवदेशी :ौWोिगक$ :दाता* / िविनमा0ता Mारा (cid:28)दए गए िविनद{शE के अनुसार करता ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(च) 5आवेई भारत के पास भारत के भीतर "संव(cid:14)न0 बग (cid:28)फQस" करने के िलए :ौWोिगक$ का बुिनयादी ढांचा नहU ह ै और वे
"संव(cid:14)न0 और बग (cid:28)फQस" उपलkध करने के िलए अपने िवदशे ी :ौWोिगक$ :दाता* / िविनमा0ता* पर िनभ0र ह।s यह सDय है (cid:28)क
एसडीएच िविनमा0ता होने का दावा करने के बावजूद, उनके पास अपने )वयं का "उDपाद द)तावेज़" भी नहU है (वे परी/ण
:योजनE के िलए 5आवेई चीन को उDपाद उपलkध करा रह3 ह)s , इससे यह )पZ हो जाता है (cid:28)क वे केवल आयातक और œापारी
ह,ै न (cid:28)क एसडीएच के घरेलू िविनमा0ता।
(छ) इसके अित(cid:30)र(cid:129), 5आवेई भारत एसडीएच उपकरण मॉडलE का िविनम0ता होने का दावा करते ह ै िजसका िवकास पहले ही
उनक$ मूल कंपनी Mारा (cid:28)कया गया था। 5आवेई भारत ने इस तरह के मॉडलE के िलए अनुसंधान एवं िवकास गितिविध करने हते ु
पूंजी िनवेश नहU (cid:28)कया ह ैअथवा न ही िवकास (cid:28)कया ह,ै इसे पहले से ही 5आवेई चीन Mारा िवकिसत (cid:28)कया गया है और )थािपत
(cid:28)कया गया ह।ै
(ज) 5आवेई भारत िनिवदा दािखल करता ह ै और अपने िपछले आपjूत इितहास को (cid:28)दखाने के िलए 5आवेई चीन Mारा क$ गई
आपूjत का उ(cid:17)लेख करता ह।ै इसके अित(cid:30)र(cid:129) 5आवेई नीदरलsड क$ ओर से दायर :«ावली :ित(cid:28)@या भी यह दशा0ती ह ै(cid:28)क उसने
5आवेई भारत को 5आवेई चीन Mारा िनjमत उDपादE को बेचा ह ै। इसिलए, यह पता चलता है (cid:28)क 5आवेई भारत के पास भारत
म3 िवचाराधीन उDपाद के उDपादन क$ अपनी )वयं क$ /मता नहU ह ै और िनिवदा* क$ खरीद के िलए अपनी मूल कंपनी पर
िनभ0र रहना पड़ता ह।ै यािचकाकता0 को यह समझने म3 असफल रहा ह ै(cid:28)क य(cid:28)द दोनE कंपिनयE क$ अपनी अलग कानूनी पहचान
ह,s तो कैसे 5आवेई भारत िनिवदा द)तावेजE म3 परी/ण :योजनE के िलए 5आवेई चीन के उDपाद उपलkध करा सकती ह।ै
(झ) 5आवईे भारत माN पीसीबी और एसएमटी िडवाइस आयात करता ह।ै इनका आयात करने के प…ात, माN (क) पीसीबी का
पॉपुले‡टग और (ख) काड0 को अस3बल करने हेतु छोड़ े गए काय0 को भारत म3 (cid:28)कया जाता ह ै। िवशेष सं)था* Mारा पीसीबी को
पॉपुले‡टग करने का काय0 (cid:28)कया जाता है और काड0 को अस3बल करने का काय0 एक )@ू-(cid:127)ाइवर :ोWोिगक$ है। इस :कार 5आवेई
भारत (cid:28)कसी अ;य कंपनी Mारा तैयार पीसीबी को :ा› कर और माN भारत म3 काडa क$ अस3बल करने का काय0 कर अपने को
िविनमा0ता होन ेका दावा कर रहा ह।ै
(ञ) उDपादन सुिवधा* के आधार पर 5आवेई भारत Mारा दावा (cid:28)कए गए उDपादन क$ माNा कुछ भी नहU ह ै।
(ट) Cाई ने भारतीय उDपाद और भारतीय िविनjमत उDपादE के बीच भेद (cid:28)कया ह।ै 5आवेई भारत Mारा िविनjमत (cid:28)कए जाने का
दावा (cid:28)कए गए उDपाद भारतीय उDपाद नहU ह,ै और इसिलए, कंपनी को भारत म3 उDपाद के िविनमा0ता के Fप म3 नहU माना जा
सकता।
(ठ) इलेQCॉिनक िविनमा0ण सेवा (ईएमएस) के ठेकेदार, िडजाइन और िवकास म3 मदद लेने वालE से काफ$ अलग ह।ै 5आवेई
भारत के मामले म3, यह वा)तिवकता ह ै(cid:28)क 5आवईे चीन, जो संबंिधत उDपाद का िविनमा0ता ह,ै ने अस3बली :चालन (य(cid:28)द कोई
हो) कायa को 5आवेई भारत पर छोड़ा ह।ै तेजस, जो उDपादक ह,ै के मामले म3, कंपनी ने सो(cid:17)ड‡रग काय0 ईएमएस ठेकेदारE पर
छोड़ा ह।ै
(ड) यह िव¢ )तर पर )वीकार (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क ईएमएस कंपिनयां माN अनुबंध िनमा0ता ह,s िजनके पास उDपाद अिधकार,
आईपीआर या तकनीक$ जानकारी का कोई )वािमDव नहU ह,ै वे माN काम करने वाले ‚िमक ह,ै जो िविभ(cid:157) उWोगE के
इलेQCॉिनक उDपादE के िलए सो(cid:17)ड‡रग / परी/ण सेवाएं :दान करते हs । दरअसल 5आवेई भारत भी ईएमएस कंपिनयE क$
सेवाएं ले रहा ह।ै
(ढ) भले ही यह माना जाता ह ै(cid:28)क 5आवईे भारत एक भारतीय िविनमा0ता ह,ै वही िवचाराधीन उDपाद के िनयात0 क से संबंिधत ह ै
और उसने उDपाद का आयात (cid:28)कया ह।ै कंपनी ने आयातक :«ावली :ित(cid:28)@या भी :)तुत क$ ह ै जब(cid:28)क 5आवेई चीन कंपनी ने
िनया0तक :«ावली :ित(cid:28)@या भरा ह ै। इसिलए, कंपनी (cid:28)कसी भी मामले म3 अयोwय घरेलू उWोग है और कंपनी के उDपादन का
मानक िनधा0रण करने पर िवचार नहU (cid:28)कया जा सकता ह।ै
(x) यािचकाकता0 को वत0मान यािचका दायर करने के िलए पाN घरेलू िविनमा0ता के Fप म3 माना जाना चािहए, चू क उनके Mारा घटकE या
उप अस3बिलयE के अनुपूरक का आयात (cid:28)कया गया ह।ै
(xi) भारत म3 एक उWोग संघ, टीईएमए (दरू संचार उपकरण िविनमा0ता संघ), ने पुिZ क$ (cid:28)क तेजस एसडीएच के अिधकांश िह)से का
œापारी ह ैऔर हमारे ‘ख क$ पुिZ करता ह ै(cid:28)क कौन उDपादक ह ैऔर कौन आयातक / œापारी ह ै।
(xii) अ;य घरेलू उDपादकE जैसे (cid:28)फबकॉम इंिडया िलिमटेड ((cid:28)फबकॉम) और कोरल टेलीकॉम )पZ Fप से तेजस के प/ का समथ0न करते ह s
और आयातकE/अस3बल करने वालE जैसे 5आवेई भारत, जो माN िवदेशी :ौWोिगक$ के उDपादE का आयात करते है, को घरेलू एसडीएच
िविनमा0ता के Fप म3 नहU मानते ह।s¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
(xiii) मूल िन9कष0 म3 :ािधकरण का मानना है (cid:28)क (क) यािचकाकता0 का उDपादन का भारतीय उDपादन म3 बड़ा िह)सा ह,ै (ख) संब(cid:14) देशE
से यािचकाकता0 Mारा (cid:28)कया गया आयात िवचाराधीन उDपाद के आयात क$ पुिZ नहU करता ह ै चू क ये ब5-उपयोग घटक ह s और एकल
घटक नहU ह,s (ग) िनयम 2(ख) के अथa के भीतर घरेलु उWोग के ‘प म3 मानने से यािचका कता0 को अयोwय घोिषत करने हेतु संब(cid:14) देश से
यािचका कता0 Mारा (cid:28)कया गया आयात (cid:28)कसी भी मामले म3 नग‰य ह,ै (घ) इस तuय से िबना प/पात (cid:28)कए (cid:28)क प/E जैसे 5आवेई Mारा क$
गई गितिविध उ;हे एक उDपादक समझे जाने के िलए पया0› नहU ह,s उनके Mारा ब5त अिधक आयात (cid:28)कए जाने के कारण वे, (cid:28)कसी भी
मामले म3, पाN उDपादक नहU ह।ै
(xiv) यािचकाकता0 क$ पाNता के संबंध म3, यािचकाकता0 Mारा गैर संब(cid:14) देशE और संब(cid:14) देशE से कुछ एकल उपयोग घटकE का आयात
(cid:28)कया जा रहा ह,ै इससे संबंिधत िववरण यािचका म3 शािमल ह,ै इससे जुड़ा िववरण :ािधकरण को हमारे (cid:28)दनांक 7 नवंबर, 2014 के पN
के मा2यम से उपलkध करा (cid:28)दया गया ह।ै इसके अलावा भी, िववरण अभी अथवा आगे जाँच के दौरान उपलkध करा (cid:28)दया जाएगा, य(cid:28)द
:ािधकरण Mारा मांगा जाता ह।ै एकल उपयोग घटक िवचाराधीन उDपाद के आयात क$ )थापना नहU करते ह s चू क :ािधकरण ने िवशेष
Fप से अंितम िन9कष0 म3 िवचाराधीन उDपाद के दायरे से पुजa / घटकE के आयात को बाहर रखा ह ै।
(xv) यािचकाकता0 का 2यान मूल जांच के समय :ािधकरण Mारा पहचान कराई गई पूण0 उDपादन :(cid:28)@या को शुF करने म3 िनिहत ह।ै
:ािधकरण को यह मानने के िलए (cid:28)क कोई कंपनी उDपादक ह,ै उसके Mार संगत पाई गई सभी गितिविधयाँ मूल जाँच के समय क$ जा रही
थी और वत0मान म3 यािचका कता0 Mारा क$ जा रही ह।ै इसके अित(cid:30)र(cid:129), यािचका कता0 िवचाराधीन उDपाद, जैसा(cid:28)क उपर बताया गया है, के
उDपादन और िब@$ म3 शािमल अिनवाय0 उDपादन गितिविध करता आ रहा ह।ै यािचकाकता0 ने कहा ह ै(cid:28)क यह िनराधार ह ै(cid:28)क यािचकाकता0
क$ गितिविधयाँ केवल अनुसंधान एवं िवकास तक ही सीिमत ह।ै दरअसल, यह उ(cid:17)लेखनीय ह ै (cid:28)क यािचकाकता0 ने वत0मान /ित अविध म3
1000 करोड़ ‘पए से अिधक के उपकरण बेचे ह sऔर यािचकाकता0 िवगत 14 सालE से कायम ह।s
(xvi) वत0मान म3 यािचकाकता0 Mारा क$ जा रही गितिविधयाँ वही ह sजैसा (cid:28)क मूल जांच के समय यािचकाकता0 Mारा िन9पा(cid:28)दत क$ जा रही
थU । यहां तक (cid:28)क मूल जांच के समय, यािचकाकता0 चीन से कुछ पूजa / घटकE का आयात कर रहा था। वत0मान अविध म3 भी यािचकाकता0
ने चीन से कुछ पूजa / घटकE का आयात (cid:28)कया है । इस :कार, (cid:28)कसी भी मामले म3 चीन से यािचकाकता0 Mारा आयात (cid:28)कए गए पूजa /
घटकE के कारण घरेलू उWोग के Fप म3 माने जाने संबंधी यािचकाकता0 के हक से यािचकाकता0 को वंिचत करना नहU चािहए।
(xvii) इस :कार के उपकरणE के िलए यािचकाकता0 Mारा (cid:28)कया गया आयात - (i) पीओआई के दौरान भारत को संब(cid:14) दशे से उ(cid:17)लिखत
व)तु के कुल आयात (ii) कुल भारतीय उDपादन iii) घरेलू उWोग क$ घरेलू िब@$ और (iv) भारत म3 संब(cid:14) व)तु* के िलए कुल मांग के
संबंध म3 ब5त ही गौण :ितशत है ।
(xviii) जहाँ तक तक0 का संबंध ह ै(cid:28)क 5आवेई भारत, भारत म3 सबसे बड़ा उDपादक बन गया ह ैऔर दरू संचार िवभाग Mारा भी इसे )वीकार
(cid:28)कया गया ह ैतथा कंपनी मुनाफा कमा रही ह,ै यह कहा जाता है (cid:28)क इसे सािबत करने के िलए न ही 5आवेई भारत या (cid:28)कसी अ;य इ€छुक
पाटB Mारा कुछ भी उपलkध कराया गया ह।ै
(xix) पा–टयE Mारा सूचीब(cid:14) दावा (cid:28)कए गए अ;य उDपादकE के नाम िवचाराधीन उDपाद के घरेलू िविनमा0ता के ‘प मे उ;ह3 )थािपत नहU
करते ह।s इसके अलावा, इन कंपिनयE ने भी यािचका का िवरोध नहU (cid:28)कया ह।ै इसके अलावा टीईएमए (दरू संचार उपकरण िविनमा0ता
एसोिसएशन), जो भारत म3 एक उWोग संघ ह,ै ने पुिZ क$ ह ै(cid:28)क तेजस एसडीएच के बड-े भाग का œापारी है और हमारे ‘ख क$ पुिZ करता
ह ै (cid:28)क कौन उDपादक ह ैऔर कौन आयातक / œापारी ह ै । अ;य घरेलू उDपादकE जैसे (cid:28)फबकॉम इंिडया िलिमटेड ((cid:28)फबकॉम) और कोरल
टेलीकॉम )पZ Fप से तेजस के प/ का समथ0न करते हs।
(xx) अनुसंधान एवं िवकास गितिविधयां उDपादन :(cid:28)@या क$ न केवल अिभ(cid:157) भाग है अिपतु सबसे महDवपूण0 िह)सा भी ह।ै िडजाइन और
िवकास के िबना, संबंिधत उDपाद का उDपादन करना संभव नहU ह।ै तuय यह ह ै (cid:28)क आईपीआर को भारत म3 बनाया गया ह,ै इसका
)वािमDव भारतीय कंपनी के पास ह ैजो (cid:28)क भारतीय :बंधन के तहत है और यह सबसे महDवपूण0 तuय ह।ै यह 2यान (cid:28)दया जाना चािहए (cid:28)क
ईएमएस गितिविध एक वृि(cid:14)शील मू(cid:17)य वj(cid:14)त गितिविध है। तेजस पहले भारत म3 पूण0 उDपाद :ोटोटाइप िवकिसत करता ह ै और तब
पीसीबीए के बड़ ेपैमाने पर सो(cid:17)ड‡रग के िलए ईएमएस के साथ उDपादE क$ आवRयक िवशेषता* को साझा करता है। ईएमएस रोजगार
काय0 के आधार पर काय0 करता है और वे माN पीसीबी के सो(cid:17)ड‡रग काय0 के िलए तेजस के 'िनद{शE का पालन करते ह।ै ईएमएस बाद क$
गितिविधयां जैसे अस3ब?लग, एक$करण और परी/ण गितिविधयां भारत म3 क$ जाती ह।s तेजस भारत के साथ-साथ िवदेश म3 भी, रोजगार
काय0 के आधार पर, जब भी आवRयकता हो, ईएमएस कंपिनयE का उपयोग करता ह ै।
(xxi) इसके अलावा, िवरोध करने वाली इ€छुक पा–टयE ने यह नही बताया (cid:28)क कैसे 15 सूNी मापदंड बदल (cid:28)दया गया । यािचकाकता0* ने
अपने िलिखत बयान म3 िवचाराधीन उDपाद के भारतीय िविनमा0ता के Fप म3 5आवेई भारत नहU माने जा सकने के संबंध म3 िव)तार से
बताया ह ै। (cid:28)कसी अ;य कंपनी ने िवचाराधीन उDपाद के एक िविनमा0ता होने का दावा नहU (cid:28)कया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xxii) 5आवेई भारत Mारा भारत म3 अनुसंधान और िवकास काय0 करना 5आवेई भारत को िवचाराधीन उDपाद का एक िविनमा0ता नहU
बनाता ह।ै िवचाराधीन उDपाद का अनुसंधान और िवकास काय0 (cid:28)कए जाने क$ आवRयकता होती ह ै और िवशेष Fप से 5आवेई भारत के
उDपाद के िलए न (cid:28)क अ;य समूह कंपिनयE के उDपाद के िलए। 5आवईे भारत के संयंN का दौरा करने और उनके प(cid:30)रसर म3 क$ जा रही सभी
गितिविधयE को दखे ने हते ु :ािधकरण से अनुरोध (cid:28)कया जात ह।ै
(xxiii) जहाँ तक 5आवेई भारत के दरू संचार उपकरणE के िविनमा0ण के िलए डीटीए िविनमा0ण लाइस3स का संबंध है, इसका यह मतलब
नहU है (cid:28)क कंपनी वा)तव म3 संब(cid:14) उDपाद का िविनमा0ण कर रही ह।ै
(xxiv) जहाँ तक 5आवेई भारत के के;\ीय उDपाद शु(cid:17)क पंजीकरण :माणपN का संबंध है, यािचकाकता0 अंितम िन9कष0 को संदjभत करता
ह ैऔर भरोसा करता है िजसम3 :ािधकरण ने उ(cid:17)लेख (cid:28)कया ह ै(cid:28)क माN आबकारी पंजीकरण या उDपाद शु(cid:17)क के भुगतान का अथ0 यह नहU ह ै
(cid:28)क कंपनी उDपाद का उDपादक ह ै। यािचकाकता0, :ािधकरण से इसी दिृZकोण का पालन करने का अनुरोध करता ह।ै
(xxv) मूल जांच म3 िव)तार से िव®ेषण करने के बाद :ािधकरण ने िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया था (cid:28)क (cid:28)कन सभी गितिविधयE को संबंिधत उDपाद का
िविनमा0ण कहा जाएगा और उस आधार पर घरेलू उWोग को प(cid:30)रभािषत (cid:28)कया जा सकेगा । एक कंपनी िजसके पास उDपाद क$ आईपीआर
नहU है और माN िवदशे ी उDपाद के िलए अस3बल काय0 करता ह,ै को पाटनरोधी जांच म3 िवचाराधीन उDपाद के एक घरेलू उWोग के Fप म3
नहU माना जा सकता ।
(xxvi) 5आवेई भारत )वंय इस बात से सहमत है (cid:28)क वे माN घटकE को अस3बल करते ह sऔर :ािधकरण ने अपने िन9कष0 म3 )पZतः उ(cid:17)लेख
(cid:28)कया ह ै(cid:28)क माN अस3बल काय0 को िवचाराधीन उDपाद के िविनमा0ण के ‘प म3 नहU माना जा सकता ह।ै :ािधकरण ने यह कहU नहU उ(cid:17)लेख
(cid:28)कया ह ै (cid:28)क जब(cid:28)क एक कंपनी को इन :Dयेक गितिविध को करने क$ आवRयकता नहU ह,ै यह संभव ह ै (cid:28)क इन कदमE म3 से कुछ म3 एक
अथवा एक से अिधक उप-:(cid:28)@याएँ शािमल हो सकती ह,s जो )वतंN ‘प से क$ जा सकती ह s अथवा इन :(cid:28)@यायE म3 से कुछ को कुछ
कंपिनयE Mारा एक$कृत (cid:28)कया जा सकता ह।ै पूजa और घटकE, अस3बल और उप-अस3बल करने के काय0 को शािमल (cid:28)कए जाने के संबंध म3
:ािधकरण ने मूल अंितम िन9कष0 म3 िव)तृत तक0 :)तुत (cid:28)कया है, िजसे संदjभत (cid:28)कया जाता ह ैतथा इस पर भरोसा (cid:28)कया जाता है।
(xxvii) के;\ीय उDपाद शु(cid:17)क अिधिनयम म3 िविनमा0ता क$ प(cid:30)रभाषा को पाटनरोधी शु(cid:17)क जांच के िलए लागू नहU (cid:28)कया जा सकता ह।ै
(xxviii) 5आवेई के बाजार म3 िह)सेदारी के संबंध म3, यह उ(cid:17)लेख (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क 5आवेई चीन और 5आवेई भारत दोनE न े अपनी अ;य
संबंिधत कंपिनयE के साथ िमलकर उžर :«ावली :)तुत क$ ह ै और उनके आकड़E के आधार पर ड?ंपग और /ित माjजन )थािपत (cid:28)कया
जाएगा ।
((((घघघघ....3333)))) AAAAााााििििधधधधककककररररणणणण >>>>ाााारररराााा जजजजााााचचचँचँँँ
19. िविभ;न िहतब(cid:14) प/कारE Mारा (cid:28)दए गए तकa म3 तेजा नेटवक0 िल. के पाN घरेलू उWोग होने पर :R न उठाया ह ैिजसका कुल भारतीय
उDप ादन म3 मुPय भाग ह ै। इसके अित(cid:30)रQत 5आवाई इंिडया ने भी यह दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क व) तुत: 5आवाई इंिडया संब(cid:14) उD पाद का मुP य
िविनमा0ता ह ैजब(cid:28)क तेजा नेटवक0 िल. नहU ह ैऔर इस :कार उसे ही घरेलू उWोग का दजा0 (cid:28)दया जाना चािहए और न (cid:28)क तेजा नेटवक0 को ।
तथािप, तेजा नेटवक0 ने यह तक0 (cid:28)दया है (cid:28)क वह एक पाN घरेलू उWोग ह ै िजसका कुल भारतीय उDप ादन म3 :मुख अंश ह ै और 5आवाई
इंिडया िजसने (cid:28)क िवचाराधीन उDप ाद का िविनमा0ता होने का दावा (cid:28)कया है, वा) तव म3 ऐसे उD पाद का आयातक ह ै और वह िविनमा0ता
नहU है और इस :कार उसे पाN घरेलू उWोग के Fप म3 नहU माना जा सकता है ।
20. :ािधकरण यह उ(cid:17)लेख करता ह ै(cid:28)क िनयम 2 (ख) िन¨ानुसार œव)था ह ै:-
“(ख) ‘‘घरेलू उYोग’’ का ता(cid:11)प य 9ऐसे सम’ घरेलू उ(cid:11) पादक(cid:14) से ह ैजो समान व" तु के िविनमा9ण और उससे जुड़ े3कसी काय9कलाप म(cid:16) संल^ न ह /
अथवा ऐसे उ(cid:11)प ादक(cid:14) से ह ैिजनका उ2त व"त ु का सामूिहक उ(cid:11) पादन उ2 त व" तु के कुल घरेलू उ(cid:11) पादन का एक बड़ा भाग बनता है िसवाए
उस ि"थित के जब ऐसे उ(cid:11)प ादक आरोिपत पा<टत व" तु के िनया9तक(cid:14) या आयातक(cid:14) से संबंिधत होते ह /अथवा वे " वयं उसके आयातक होते ह,/
तो ऐसे मामले म(cid:16) ‘घरेलू उYोग’ पद का अथ9 शेष उ(cid:11) पादक(cid:14) के संदभ9 म(cid:16) लगाया जा सकता ह ै। ”
21. :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के तहत यह :मुख आवRयकता ह ै (cid:28)क ऐसे उ(cid:11)पादक, जो घरेलू
उ(cid:11)पादक होने का दावा करते है, वे आरोिपत पा<टत व"तु के िनया9तक(cid:14) से संबंिधत नहU है अथवा वे "वंय वहाँ से आयातक ह।ै इस संबंध म3
:ािधकारी ने उ(cid:17)लेख (cid:28)कया ह ै(cid:28)क 5आवाई टेलीकi यूिनकेशन (इंिडया) कंपनी :ा. िल. (5आवेई ) अपने )वयं के कथन के अनुसार 5आवाई
टेलीकiय ूिनकेशन कंपनी िल. (5आवेई चीन) से संबंिधत प/ है। 5आवेई भारत ने वत0मान अंितम समी/ा जाँच और दायर आयातक
:«ावली-जवाब के जांच अविध म3 िवचाराधी उD पाद का भी आयात (cid:28)कया ह।ै चूं(cid:28)क आवाई इंिडया, 5आवाई चीन क$ एक पूण0
)व ािमDव ाधीन सामूिहक कंपनी ह ैऔर उसने मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच क$ जांच अविध म3 िवचाराधीन उD पाद का आयात भी (cid:28)कया ह ै
और उसने आयातकE क$ :R नावली के उDत र भी दायर (cid:28)कए ह s। इसिलए 5आवाई इंिडया को, पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) क$
प(cid:30)रभाषा के भीतर मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच के :योजनाथ0 एक घरेलू उWोग नहU माना जाएगा ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
22. भारत म3 संब(cid:14) व)तु के घरेलू उDपादकE क$ ओर से मैसस0 तेजस नेटवक0 िलिमटडे Mारा आवेदन दायर (cid:28)कया गया ह।ै इसके अलावा,
यािचकाकता0 Mारा दी गई जानकारी के आधार पर :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क यािचकाकता0 ने जांच नहU (cid:28)कए जाने वाले दशे E से कुछ
पृथक घटकE का आयात (cid:28)कया ह ैऔर कुछ पृथक घटकE का आयात चीन जन.गण. से (cid:28)कया गया ह ै। :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क यह तuय
िनयम 2 (ख) के तहत यािचकाकता0 को एक घरेलू उWोग के Fप म3 माने जाने के संबंध म3 अयोwय घोिषत नहU करता है । इसके अलावा,
(cid:28)कसी भी मामले म3 यािचकाकता0 Mारा (cid:28)कए गए पृथक पूजa या घटकE के आयात को िवचाराधीन उDपाद के आयात के ‘प म3 :िति¯त नहU
करता है।
23. Qया तेजस नेटवक0 भारत म3 संबंिधत उDपाद को "घरेलू उWोग' के ‘प म3 :िति¯त करता ह,ै इस संबंध म3 :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क
उपलkध (cid:30)रकाडa के अनुसार तेजस नेटवक0 िलिमटेड के संब(cid:14) व)तु का :मुख उDपादक ह ै और इसका उDपादन कुल भारतीय उDपादन का
:मुख अनुपात ह ैजैसा (cid:28)क नीचे तािलका म3 दखे ा जा सकता ह ै–
जांच अविध जांच अविध
(अ:ैल,13 – (वाjषक$कृत)
2010-11 2011-12 2012-13 जून, 2014
तेजस नेटवक0 संPया *** *** *** *** **
अ;य संPया *** *** *** *** **
कुल 28,178 9,769 9,669 14,716 11,773
तेजस नेटवक0 % 74 67 80 85 85
कुल % 26 33 20 15 15
24. िव)तृत जांच के बाद :ािधकारी यह मानते हs (cid:28)क तेजस नेटवक0 िलिमटेड के पास जांच अविध के दौरान संब(cid:14) व)तु* के कुल घरेलू
उDपादन का एक बड़ा अनुपात ह ैऔर िनयम 2(ख) के अथ0 के भीतर घरेलू उWोग का अिधकारी ह ैतथा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम
5(3) के मामले म3 िनधा0(cid:30)रत मानदडं E को पूरा करता ह।ै
25. :ािधकारी यह भी नोट करते हs (cid:28)क अनेक िहतब(cid:14) प/कारE ने :ितवाद (cid:28)कया ह ै(cid:28)क एस डी एच उप) करE के उD पादन म3 (cid:28)कन व) तु*
को शािमल (cid:28)कया गया है, Qय ा उनम3 असेiब ली ऑपरेशन को भी उD पादन के Fप म3 माना जाना चािहए, Q या 15 सूNी मानदडं को पूरा
करने के िलए पाटनरोधी िनयमावली के अंतग0त कोई कानूनी अपे/ा है िजससे इस बात क$ संतुिZ हो (cid:28)क कंपनी भारत म3 उD पादन कर रही
ह ै आ(cid:28)द । :ािधकारी ने इन तकa पर 2य ानपूव0क िवचार (cid:28)कया ह ै और वह नोट करते ह s (cid:28)क यह मु_ा इसिलए उठा ह ै Q यE(cid:28)क उD पाद क$
अनेक िविश9ट ताएं ह,s िजसके िलए उDप ादन :(cid:28)@या का अनुसरण (cid:28)कया जाता ह,ै कंपिनयE Mारा (cid:28)कए गए (cid:28)@याकलापE क$ :कृित िविश9 ट
ह ै जो(cid:28)क भारत और संब(cid:14) देशE म3 म3 िवचाराधीन उD पाद का िविनमा0ण अथवा असेi ब?लग करने के काय0 म3 लगी 5ई ह ै । इस संबंध म3
:ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क मूल जांच के (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 के अंितम िनण0य म3 :ािधकारी ने पहले से ही िनi निलिखत को शािमल
(cid:28)कया ह ै : (1) यह उपयुQत होगा (cid:28)क अलग-अलग मामले के आधार पर उD पादन क$ समान भाषा के Fप म3 उD पादन के अिभ:ाय को
समझा जाना उपयुQत नहU होगा, (2) वा)त व म3 िविभ; न िविधयE और िविनयमE Mारा उD पादन क$ िविभ; न भाषा वjणत क$ गई ह/ैमानी
गई ह sजैसा(cid:28)क िविभ;न िविधयE के अंतग0त उDप ादन के िविभ; न अिभ:ाय/िववेचन से पता चलता ह,ै (3) उD पादन क$ प(cid:30)रभाषा को िविश9 ट
िविध और िविनयमन के संबंध म3 िवचार (cid:28)कए जाने क$ आवR यकता ह,ै उसम3 दी गई िविश9 ट प(cid:30)रभाषाएं और िववेचन तथा उनके उ_ेR य
और ल”य िजसके िलए िविध बनायी गई ह,ै (4) उदाहरण के िलए मौजूदा मामले म3 पाटनरोधी शु(cid:17) कE के :योजनाथ0 यह अD यिधक
अनुपयुQत होगा (cid:28)क कंपनी को इसिलए घरेलू उWोग माना जाए Qय E(cid:28)क वह कुछ संवध0नाD मक उD पादन (cid:28)@याकलाप कर रही है तथा (5)
पाटनरोधी िविध के :योजनाथ0 उ; हU व)त ु* पर िवचार (cid:28)कया जाना चािहए िजनका उD पादन आउटपुट म3 एक पया0] त प(cid:30)रवत0न लाने के
िलए उसक$ इनपुट का :योग (cid:28)कया गया ह ै। इसिलए :ािधकारी यह नोट करते हs (cid:28)क मूल जांच के अंितम िनण0य म3 इस मु_े का समाधान
पहले से ही कर िलया गया है और इस पुनरी/ा जांच म3 ऐसा कोई नया तu य सामने नहU आया है िजसके िलए :ािधकारी को इस मामले म3
िभ;न िवचार :कट करने क$ आवRय कता हो ।
((((ङङङङ)))) ििििववववििििववववधधधध ममममIIुुIIुु JJ JJ
ङङङङ 1111.... ििििननननययययाााातत तत कककक---- //// आआआआययययााााततततकककक---- //// उउउउपपपपययययोोोोगगगगककककततततााााCC CC //// अअअअDDDDयययय इइइइKKKKछछछछुुुुकककक पपपप1111---- >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
26. िनया0तकE / आयातकE / उपयोगकता0* / अ;य इ€छुक प/E Mारा क$ गई िन¨िलिखत अनुरोध (cid:28)कए गए :-30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. अिनवाय0 :ारंिभक जांच पाटनरोधी िनयमE के िनयम 23 (1 बी) और पाटनरोधी समझौते के अनु€छेद 11.3 क$ िब(cid:17)कुल गलत
œाPया ह।ै यािचकाकता0 अपने तक0 को पुZ करने के िलए अ;य मामलो के कानूनE क$ गलत œाPया पर भरोसा करता रहता ह।ै
ii. यािचकाकता0 का उžर अपूण0 ह ैऔर इसने केवल घरेलू उWोग Mारा उठाए गए मु_E पर गोपनीयता क$ कोई वारंटी (cid:28)दए िबना
जानकारी या औिचDय उपलkध कराने का माN दावा (cid:28)कया ह।ै ओवम (cid:30)रपोट 0का सार, पाटन क$मत, /ित माjजन और क$मत म3
कटौती जैसी सूचना, हाथ से िनकल गए आदशे E / :)तावE के िलए तेजस Mारा पेश क$ गई क$मत पर आधा(cid:30)रत है। यािचकाकता 0
Mारा :दान क$ हानी संबंधी सूचना के िलए उ;होने /मता उपयोग के संबंध म3 कोई भी आंकड़ा उपलkध नहU कराया है। कोई भी
सूचकांक आंकड़ा या सार उपलkध नहU कराया गया ह।ै
iii. यािचका म3 जांच क$ अविध के िवपरीत एक अलग अविध क$ जानकारी दी गई ह।ै यह तो अनुबंध-। को पढ़ने माN से )पZ हो
जाता ह ै (cid:28)क िनयम 10 के तहत िनधा0(cid:30)रत पाटन और अनुबंध को िबना (cid:28)कसी अपवाद के जांच क$ अविध से सiबि;धत होना
चािहएI इसके अित(cid:30)र(cid:129), इसका यह भी मतलब ह ै (cid:28)क पाटन (और तDसंबंधी गणना), िनयम म3 जहाँ भी आता है, को िनयम 5
सिहत जांच क$ अविध से अवRय संबंिधत होना चािहए । इसिलए पदनािमत :ािधकरण आवेदन म3 सबूत क$ सटीकता और
पया0›ता का आकलन करने के अपने दाियDव को पूरा करने म3 नाकाम रहा है ।
iv. वत0मान यािचका म3 अधूरी जानकारी है, जो (cid:28)क वत0मान पहल के :योजनE के िलए अपया0› ह।ै :ािधकारी ने यािचका के साथ
:)तुत सा”य क$ पया0›ता क$ जांच नहU कर के िव¢ œापार संगठन एडीए के अनु€छेद 5.3 का उ(cid:17)लंघन (cid:28)कया है।
v. यािचकाकता0 ने या तो पूरी मांगी गई सूचना उपलkध नही करवाई ह ैअथवा यािचका म3 उपलkध कराई गई जानकारी का आधार
या समथ0न करने वाला सबूत उपलkध नही करवाया है। यािचकाकता0 ने गोपनीय आधार पर उपलkध कराई गई जानकारी का
कोई साथ0क सारांश उपलkध कराने से परहजे (cid:28)कया है। यािचकाकता0 कारणE का िववरण उपलkध कराने म 3 िवफल रहा ह ै (cid:28)क
QयE गोपनीय आधार पर उपलkध कराई गई सूचना संि/›ीकरण के िलए अितसंवेदनशील नहU ह।ै
vi. अपनी ओर से :िधकारी सभी सूचना को माN इसिलए गोपनीय नही मान सकते QयE(cid:28)क सूचना जानकारी उपलkध कराने वाले
प/ ने गोपनीयता का अनुरोध (cid:28)कया ह ै।
vii. यािचका म3 यािचकाकता0 को धारा VI- लागत सूचना म3 िनयोिजत पूंजी पर िनवेश का दावा करने के िलए एक औिचDय दने ा
होता था। हालां(cid:28)क, आवRयकता के बावजूद, यािचकाकता0 ने गोपनीय सूचना का दावा (cid:28)कया ह ैऔर उD तर देना िनि…त (cid:28)कया ह ै
तथा और एक )पZीकरण (cid:28)दया ह।ै
viii. ओवम (cid:30)रपोट • यह सूचना उपलkध नहU कराती है (cid:28)क कंपिनयाँ घरेलू ‘प से संब(cid:14) व) तु का उDपादन कर रहU ह s अथवा इसका
आयात कर रही हs। इस मामले म3 ि)थित का िनधा0रण करने हेतु ओवम (cid:30)रपोट 0पर भरोसा नहU (cid:28)कया जा सकता।
ix. यािचकाकता0 ने भारत म3 उDपादन, भारत म3 संब(cid:14) व) तु के आयात और भारत म3 उDपादकE क$ बाजार िह)सेदारी क$ गणना
करने के िलए ओवम (cid:30)रपोट0 का इ)तेमाल (cid:28)कया ह।ै ओवम (cid:30)रपोट 0पर िनभ0रता साफ़ तौर पर गलत और अवैध ह।ै (cid:28)कसी भी जन0ल
या पिNका म3 बाजार क$ जानकारी, आयात आंकड़E का एक िवक(cid:17)प नहU हो सकता। हर मामले म3 िवचाराधीन आयात क$ माNा
और उDपाद के मू(cid:17)य का िनधा0रण करने के िलए डीजीसीआई एंड एस Mारा आयात आंकड़E पर भरोसा करना :ािधकरण क$
)थािपत :था है।
x. डीजीसीआई एंड एस से अपने दम पर आयात आँकड़E को :ा› करने से और इ€छुक प/E के िलए इसे उपलkध कराने से
:ािधकरण को कोई नहU रोक सकता है । भारत क$ डाई )टफ मै;युफैQचरस0 एसोिसएशन म3 बनाम भारत सरकार के
सीईएसटीएटी आदशे के मामले म3 सामा;य मू(cid:17)य, आयात क$ माNा और मू(cid:17)य, प£चँ मू(cid:17)य आ(cid:28)द जैसे मानकE का िनधा0रण करने
के िलए िन8द9ट :ािधकारी Mारा ओवम (cid:30)रपोट0 जैसी œापार पिNका* पर भरोसा नहU (cid:28)कया जा सकता ह।ै
xi. ओवम (cid:30)रपोट •माN भारत म3 दरू संचार उपकरणE से संबंिधत बाजार क$ सूचना ही उपलkध कराती ह,ै वह भी माN मू(cid:17)य के संदभ0
म3। ओवम (cid:30)रपोट0 भारत म3 एसडीएच :सारण उपकरण म3 िविभ(cid:157) कंपिनयE क$ बाजार िह)सेदारी क$ सूचना उपलkध कराती है
ले(cid:28)कन इन उपकरणE के घरेलू उDपादन या आयात (cid:28)कया गया होने संबंधी िववरण उपलkध नहU कराती ह ै । यािचकाकता0 न े
उि(cid:17)लिखत उDपाद के िलए अपने )वयं के औसत िब@$ मू(cid:17)य Mारा मू(cid:17)य के िलहाज से आयात को िवभािजत करके इस Fपातं रण
को (cid:28)कया ह।ै )पZ नहU ह ै(cid:28)क (cid:28)कस आधार पर यािचकाकता0 ने अपनी औसत िब@$ मू(cid:17)य पर िवचार (cid:28)कया ह,ै Qया यािचकाकता0 ने
अपने उ˜ मू(cid:17)य के उDपादE अथवा कम मू(cid:17)य के उDपादE या इसक$ क$मतE क$ भा(cid:30)रत औसत के क$मतE पर िवचार (cid:28)कया ह,ै यह
)पZ (cid:28)कया जाना ह।ै
xii. अ;य दशे E म3 िब@$ के :ितबंध के िनराधार दावे (cid:28)कए गए हs। इसके िवपरीत, आवेदक ने खुद को संब(cid:14) दशे E से कम होते आयात
के साथ-साथ भारत म3 कम होते मांग का दावा (cid:28)कया है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
xiii. आवेदक ने (cid:28)कसी भी ;यायोिचत कारणE को उपलkध कराए िबना काफ$ गोपनीय जानकारी रखा ह ै और यह िनयम के तहत
अनुमDय नहU ह।ै पया0› :थम दZृ या सबूत और साथ0क गैर गोपनीय सारांश के अभाव म3 वत0मान काय0वाही म3 अपने िहतE क$
ठीक से र/ा करने क$ /मता काफ$ हद तक कम हो गई ह।ै
xiv. आवेदक ने पाटन और /ित क$ संभावना क$ पुनरावृिž को सािबत करने के िलए मा2यिमक „ोत, ओवम से अिव¢सनीय आंकड़E
का इ)तेमाल (cid:28)कया गया ह।ै आवेदक ने ओवम आंकड़ा का उपयोग (cid:28)कया गया ह ै और 5आवेई चीन क$ एकमाN बाजार म3
िह)सेदारी होने को 5आवेई क$ बाजार िह)सेदारी के Fप म3 कोट (cid:28)कया ह।ै यह आंकड़ा 5आवेई क$ बाजार िह)सेदारी के साथ
साथ 5आवेई भारत क$ संचयी िह)सादारी भी शािमल करता ह।ै इस तuय क$ पुिZ (cid:28)कए िबना, :ािधकारी को आगे नहU बढ़ना
चािहए। :ािधकारी को ज(cid:17)द से ज(cid:17)द ओवम और आवेदक से )पZीकरण क$ मांग करनी चािहए।
xv. ओवम ने )वयं आंकड़े का समथ0न करने के िलए मना कर (cid:28)दया है िजसे अपनी यािचका म3 आवेदक Mारा :)तुत (cid:28)कया गया है,
िजसका „ोत ओवम होने क$ घोषणा क$ गई है। ईमेल Mारा उठाए गए एक सवाल के अनुसरण म3 ओवम के :ितिनिध ने उžर
(cid:28)दया (cid:28)क यह एसडीएच और दरू संचार उपकरणE के संबंध म3 आयात का िह)सा दशा0ते 5ए आवेदक Mारा दी गई संPया का समथ0न
नहU करता ह।ै
xvi. आरोिपत डीआई ने 'ओवम आंकड़ा' को गलत तरीके से पेश (cid:28)कया है जो वैसे भी एक िMितयक „ोत ह ै और 5आवईे चीन क$
एकमाN बाजार म3 िह)सेदारी होने को 5आवेई क$ बाजार िह)सेदारी के Fप म3 कोट (cid:28)कया ह।ै हालां(cid:28)क, यह :)तुत (cid:28)कया गया है
(cid:28)क उि(cid:17)लिखत (cid:30)रपोट 0के Fप म3 प(cid:30)रलि/त 5आवेई क$ बाजार िह)सेदारी 5आवेई भारत और 5आवेई चीन क$ संचयी िह)सेदारी
ह ै। इसके अलावा, यह :)तुत (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क 266% तक उ˜ शु(cid:17)क लगाने से बाजार म3 मांग और आपूjत क$ :वृिž को बदलने
क$ ब5त /मता ह ै। इस तरह के उ˜ शु(cid:17)क के कारण, वत0मान समी/ा अविध के दौरान भारत म3 5आवेई चीन से आयात ;यूनतम
)तर पर था।
xvii. ओवम अिधका(cid:30)रयE ने खुद कहा ह ै(cid:28)क आरोिपत डीआई ने अपनी (cid:30)रपोट 0म3 आकड़E क$ ग़लत œाPया क$ है और उ;हEने आंकड़E के
इस तरह के द‘ु पयोग पर अDय ंत असंतोष œ(cid:129) (cid:28)कया है जैसा डीआई Mारा अपनी (cid:30)रपोट0 म3 उ(cid:17)लेख (cid:28)कया गया है। उ;हEन े
उपयु(cid:129) अिधका(cid:30)रयE को ओवम (cid:30)रपोट 0के आकड़ो के इस तरह के द‘ु पयोग के िखलाफ िशकायत दािखल करके डीआई पर आरोप
लगाने क$ अपनी मंशा œ(cid:129) क$ है ।
xviii. आरोिपत डीआई ने जोरदार ढंग स ेदलील दी (cid:28)क पूजa और घटकE के आयात के बाद सभी सहायक गितिविधयां भारत म3 ही क$
गई ह s । तथािप उनक$ अपनी वाjषक (cid:30)रपोट 0 2007-08 म3 प(cid:30)रलि/त तuयE के आलोक म3 उनका यह प/ िवरोधाभासी है,
िजसम3 उ;होने )पZ Fप से माना ह ै (cid:28)क उ;हEने सेलेि)टका इंक और vलेQसCॉिनQस इंटरनेशनल िलिमटेड जैसी वैि¢क
इलेQCॉिनक िविनमा0ण सेवा कंपिनयE को अपनी िविनमा0ण गितिविधयां आउटसोस0 क$ है। इसके अित(cid:30)र(cid:129), इसी म3 उ;हEने
)वीकार (cid:28)कया ह ै(cid:28)क उनके उDपादE का िविनमा0ण भारत और थाईलsड म3 (cid:28)कया जा रहा है। इसके अलावा, डीजीएडी ने भी अपने
अंितम िन9कष0 म3 पाया है (cid:28)क आरोिपत डीआई ने भारत से इतर अ;य दशे E जैसे थाईलsड, ?सगापुर, ताइवान म3 पीसीबी का
िनमा0ण काय0 शुF (cid:28)कया है । इसिलए )पZ ह ै (cid:28)क आरोिपत डीआई ने अंितम समी/ा संबंधी अपनी यािचका म3 इस तuय को
छुपाया ह ैचाह ेउसने दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क इसका िविनमा0ण भारत म3 (cid:28)कया गया है। आरोिपत डीआई ने अपने Mारा आयात (cid:28)कसी
भी िविशZ व)तु* का आंकड़ा उपलkध नहU कराया ह,ै ऐसे म3 यह िनधा0(cid:30)रत करना असंभव हो जाता ह ै(cid:28)क वा)तव म3 कौन सी
व)तु का आयात (cid:28)कया जा रहा है और (cid:28)कस देश से। ऐसी अDयिधक गोपनीयता )वभािवक ;याय के िस(cid:14)ांत का उ(cid:17)लंघन ह।ै
xix. भारत म3 आयात, िनया0त मू(cid:17)य, प5चं क$मत, पाटन माjजन, /ित माjजन आ(cid:28)द जैसी सूचना का दावा का(cid:17)पिनक आधार पर
(cid:28)कया गया ह,ै जो (cid:28)क कानून के :ावधानE के िवपरीत ह।ै
xx. यािचका म3 आयात क$ माNा, आयात मू(cid:17)य, सामा;य मू(cid:17)य और िनया0त मू(cid:17)य के संबंध म3 कोई तu य नहU है। इ€छुक प/ो को
आयात के आँकड़ 3 उपलkध नहU कराए गए हs। आयात आँकड़E क$ कोई भी वैध िव¢सनीय „ोत के िबना पाटनरोधी जांच
आयोिजत क$ जा रही ह।ै
xxi. य(cid:28)द यािचकाकता0 अिधसूचना संPया 125 /2010-सीमा शु(cid:17)क (cid:28)दनांक 16 (cid:28)दसiबर 2010 म3 उDपाद क$ गुंजाइश के अनुसार
डीआरआई क$ सूची म3 आयाितत व)तु* को वगBकृत करने क$ ि)थित म3 था, तो आयात आंकड़E म3 आयात को आसानी से
वगBकृत करने के साथ साथ ‚ेणीब(cid:14) (cid:28)कया जा सकता था।
xxii. य(cid:28)द आयात आँकड़ो को यािचका म3 भी उपलkध नहU कराया जाता है तो, इ€छुक प/ गंभीर Fप से साथ0क यािचका क$ जांच म3
बाधा उDप(cid:157) कर रह ेह।s
xxiii. संब(cid:14) उDपाद क$ िविशZ :कृित को देखते 5ए, ब5त संभव ह ै (cid:28)क पूज{ / घटक जो जांच दायरे से बाहर ह,s को कुल आयात म3
शािमल कर िलया गया हो । इस पहलू क$ िव)तार से जांच क$ जानी ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxiv. यािचका म3 संब(cid:14) देशE के िलए सामा;य मू(cid:17)य पर प5चं ने के िलए अनुसरण क$ गई काय0:णाली क$ भी œाPया नहU क$ गई ह।ै
यािचका क˜े माल क$ लागत, सुिवधाएं और उपभो<य, मू(cid:17)य²ास, ‚म और अ;य लागत और लाभ माjजन पर कोई सूचना
उपवkध नहU कराती ह।ै लागत से संबंिधत यािचका क$ पूरी धारा VI को गोपनीय रखा गया ह।ै यािचका म3 िनहायत कमी ह ैऔर
यािचकाकता0 ने यािचका म3 अित(cid:30)र(cid:129) गोपनीयता का :योग (cid:28)कया ह।ै
xxv. डk(cid:17)यूटीए पाटनरोधी समझौते के अनु€छेद 6.5.1 और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 के उ(cid:17)लंघन म3 आवेदक Mारा
गोपनीयता का अDयिधक दावा :- आवेदक ने (cid:28)कसी भी ;यायोिचत कारणE का उ(cid:17)लेख (cid:28)कए िबना सूचना काफ$ गोपनीय रखी ह ै
और जो इस िनयम के तहत अनुमDय नहU ह ै । इस :कार ऐसी सूचना जो गोपनीयता क$ आड़ म3 रोक$ गई ह,ै के उदाहरण
िन¨ानुसार ह:s उDपादन माNा; घरेलू िब@$ क$ माNा; िनया0त िब@$ क$ माNा; माNा म3 मालसूची; @माँक म3 :ित सीओपी;
@माँक म3 :ित यूिनट िब@$ मू(cid:17)य; @माँक म3 :ित यूिनट लाभ / (हािन); उDपादकता; :ितशत म3 आरओसीई; :पN IV बी; :ाFप
क से सीआईआई तक म3 लागत सूचना; िवžीय प(cid:30)रणामE का आरओसी सं)करण आ(cid:28)द। ओवम (cid:30)रपोट 0 और आयात आकड़ा छँटाई
क$ काय0:णाली को भी गोपनीय रखने का दावा (cid:28)कया गया ह।ै
((((ङङङङ....2222)))) घघघघररररेेेलेललल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
27. घरेलू उWोग Mारा िन¨िलिखत िविवध अनुरोध ह:s
i. इस दलील के संबंध म3 (cid:28)क यािचकाकता0 Mारा अपनाया गया आयात „ोत बेतुका ह ै और भारत म3 आयात क$ सही ि)थित को
:ित?बिबत नहU करता ह,ै यािचकाकता 0ने आयातक-वार आंकड़ा सं-ह (cid:28)कया ह ैजो दशा0ता ह ै(cid:28)क यािचका के आंकड़E के अनुसार
आयात िवचाराधीन उDपाद के आयातE को पूण0 Fप से :ित?बिबत नहU करते ह।s डीजीसीआई एंड एस के आंकड़E के अनुसार
आयात िवचाराधीन उDपाद के सभी आयात को :ित?बिबत नहU करते ह।s
ii. इसके अलावा डीआरआई जांच ने उजागर (cid:28)कया ह ै (cid:28)क गैर एसडीएच या पूजa / घटकE के Fप म3 आयात का वण0न कर पया0›
आयात (cid:28)कए जा रहे ह s । इस :कार )पZ ह ै (cid:28)क यह सब आयात िबना सूचना के हो रह े ह s और साव0जिनक सूचना के अभाव म3
यािचका से बाहर बने 5ए ह।s
iii. सभी उžरदाता िनया0तकE ने अDयिधक गोपनीयता दावे का सहारा िलया है जो यािचकाकता0 को अपनी (cid:30)ट]पणी पूरी तरह से दने े
से रोकता ह।ै गोपनीयता का दावा, िनयमE के िनयम 7 के अनुसार नहU ह।s उदाहरण के िलए, :Dयेक उžरदाता कंपनी ने भारत
को िनया0त के लेन-दने -वार िववरण म3 उDपाद िववरण का गोपनीय जानकारी के Fप म3 दावा (cid:28)कया ह ै । गोपनीय œावसाियक
सूचना के Fप म3 इस तरह क$ सूचना का दावा करने का कोई औिचDय नहU ह।ै इ€छुक प/E ने पूरी सूचना के गोपनीय होने का
दावा (cid:28)कया और उनके Mारा दायर क$ गई सूचना के गैर गोपनीय सारांश म3 भी इसे नहU (cid:28)दया गया ह।ै :«ावली उžर का गैर
गोपनीय सं)करण िनहायत अपया0› है। इ€छुक प/E न ेऐसी सूचना भी नहU दी ह ैिजसे िनयमE के तहत (cid:28)दया जाना बा2यकर ह।ै
ऐसी सूचना भी, जो (cid:28)क साव0जिनक Fप से उपलkध है, क$ भी जानकारी गैर गोपनीय सं)करण म3 नहU दी गई ह।ै इसके
अित(cid:30)र(cid:129), इ€छुक प/E Mारा दायर गोपनीय होने क$ दावा क$ गई सूचना का गैर-गोपनीय सार भी उिचत और पया0› नहU ह ै
ता(cid:28)क यािचकाकता0 को एक साथ0क (cid:30)ट]पणी दी जा सके। इ€छुक प/E ने केवल खाली :ाFप (cid:28)दया ह।ै यह )वभािवक ;याय के
िस(cid:14)ांतE का सीधा उ(cid:17)लंघन ह।ै
iv. यािचकाकता0 ने यथािनधा0(cid:30)रत िव)तृत सूचना उपलkध कराई ह ैऔर यािचकाकता0 Mारा उपलkध कराई गई सूचना से संतुZ होन े
के बाद :ािधकरण ने :थमदZृ या जांच शुF कर दी ह।ै यािचकाकता0 के दावे का मुकाबला करने के िलए िनया0तकE को :ासंिगक
सूचना दािखल करने से कोई भी नहU रोकता ह।ै हालां(cid:28)क िवरोध करने वाले इ€छुक प/ अपने प/ को पुZ करने वाला कोई सबूत
उपलkध कराए िबना माN जोरदार तक0 :)तुत करने पर संयम रखा ह।ै
v. यािचकाकता0 ने माN उन सूचना* पर दावा (cid:28)कया ह ैजो œापार संवेदनशील सूचना ह ैऔर साव0जिनक /ेN म3 उपलkध नहU ह।s
यािचकाकता0 ने उपलkध कराई गई उन सूचना* को छोड़ कर जो (cid:28)क सार तैयार करन ेहते ु अितसंवेदनशील नहU ह,ै सूचना* के
िलए पया0› गैर गोपनीय सार उपलkध कराया ह,ै जैसा (cid:28)क उžरदाता इ€छुक प/E ने अDयिधक गोपनीय सूचना होने का सहारा
लेकर (cid:28)कया ह।ै
vi. इस तuय के कारण या तो सहायक „ोत या डीजीसीआई एंड एस आकड़ा का उपयोग कर आयाितत एसडीएच उपकरण के :कार
क$ पहचान करना संभव नहU ह ैQयE(cid:28)क एसडीएच उपकरण का आयात उपकरण के ‘प म3 (cid:28)कया जा रहा ह ैतथा आयात सीकेडी-
एसकेडी या उप-अस3ब?लग करने के Fप म3 ह s। उDपाद का आयात इन FपE म3 होता ह ैऔर तDप…ात भारत म3 उपकरण के Fप म3
अस3बल (cid:28)कया जाता और तब उपभो(cid:129)ा* को इसक$ आपूjत क$ जाती ह।ै इसिलए, वत0मान अविध के दौरान (cid:28)कए गए एकल
आयात के िलए िनया0त मू(cid:17)य िनधा0(cid:30)रत करना संभव नहU है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
vii. इस संबंध म3 तक0 ह ै (cid:28)क िनया0तक अपने उžर म3 सूचना उपलkध कराने के िलए कठोर मानकE के अधीन ह,s दसू री ओर, घरेलू
उWोग समान कठोर मानकE के अधीन नहU ह,ै यह :)तुत (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क िनया0तकE Mारा उपलkध कराई गई सूचना के िवपरीत
यािचकाकता0 Mारा उपलkध कराई गई सूचना क$ छानबीन, जाँच के हर )तर पर क$ जाती है।
viii. यािचकाकता0 ने जांच क$ अिनवाय0 पहल के िलए िव)तृत तक0 उपलkध कराया ह।ै तथािप च ूक :ािधकरण ने सकाराDमक सा”य
के आधार पर जांच शुF क$ ह,ै अतः यह मु_ा इस )तर पर अ:ासंिगक हो जाता ह।ै
ix. यािचकाकता0 ने जांच क$ शु‘आत के :योजन हते ु पया0› सूचना उपलkध कराई है। िनयम 5 क$ आवRयकता* को पया0› Fप से
पूरा (cid:28)कया गया ह।ै िनयम 5 के तहत, िनदेशक पदनािमत :ािधकारी को जांच शुF करने हते ु सबूत क$ पया0›ता और सटीकता के
संबंध म3 संतुZ होना आवRयक ह।ै :ािधकरण ने जांच शुF करने पर पाटनरोधी शु(cid:17)क लगाने क$ िसफा(cid:30)रश संबंधी िन9कष0 दज0
नहU (cid:28)कया ह।ै यह )थािपत िस(cid:14)ांत है (cid:28)क जांच क$ :गित के Fप म3 सा”य क$ माNा और गुणवžा म3 सुधार होता है ।
x. :यो(cid:129)ा संघ ने अपनी :)तुितयाँ दायर कर दी ह।ै हालां(cid:28)क, :यो(cid:129)ा संघ के केवल एक सद)य ने सूचना दायर क$ ह।ै अ;य सद)यE
ने आयात क$ माNा, आयात मू(cid:17)य आ(cid:28)द के संबंध म3 कोई सूचना उपलkध नहU करवाई ह।ै जाँच शु‘ करने संबंधी नो(cid:30)टस
:ािधकरण को :ासंिगक सूचना उपलkध कराने हेतु इ€छुक प/E को अवसर :दान करता ह।ै हालां(cid:28)क संघ ने कोई सूचना
उपलkध नहU कराई है जो वत0मान जांच के िलए :ासंिगक हो।
(ङ 3) AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी >>>>ाााारररराााा जजजजााााचचँँचचँँ
28. इस संबंध म3 िववाद ह ै (cid:28)क आवेदक ने पया0› और सही जानकारी उपलkध कराकर पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 (1 ख) के
मामले म3 एक 'िविधवत पुिZ' यािचका दायर नहU क$ ह,ै :ािधकारी यह पात ेह s(cid:28)क वत0मान जांच को पाटन, /ित और कारणाD मक संबंध
दशा0ते 5ए घरेलू उWोग Mारा :)तुत पया0› :थमदZृ या सबूत और अिधिनयम तथा िनयमE के अनुसार जांच के ;यायोिचत होने के आधार
पर शुF (cid:28)कया गया था ।
29. जहाँ तक गोपनीयता के मु_E का सवाल ह,ै :ािधकारी यह पात ेह s(cid:28)क ऐसी सूचना जो गोपनीय :कृित क$ है तथा इ€छुक प/E Mारा
गोपनीयता के आधार पर उपलkध कराई गई ह,ै को :ािधकारी Mारा पालन (cid:28)कए गए सामा;य िनयमE के अनुसार गोपनीयता क$ जाँच
करने के प…ात जहाँ भी सनद (cid:28)कया जाता ह,ै उसी :कार रखा जाता है। जहां तक संभव हो, गोपनीयता के आधार पर सूचना उपलkध
कराने वाले प/E को गोपनीयता के आधार पर दज0 सूचना क$ पया0› गैर गोपनीय सार :दान करने का िनदश{ (cid:28)दया जाता ह।ै इसिलए,
इ€छुक प/E क$ ?चता* का पया0› Fप से समाधान (cid:28)कया गया ह।ै
30. आयात „ोत और घरेलू उWोग के ओवम (cid:30)रपोट0 के भरोसे के संबंध म3, :ािधकारी पाते ह s(cid:28)क :ािधकारी ने डीजीसीआईएस से लेन-दने
वार आयात आकड़ा :ा› (cid:28)कया ह ैऔर आयात क$ माNा तथा /ित िव®ेषण के संबंध म3 इस पर भरोसा (cid:28)कया ह ै।
((((चचचच)))) पपपपााााटटटटनननन ककककाााा ममममू/ू/ू/ू/ययययााााककंंककंं नननन ---- ककककााााययययAA AA णणणणााााललललीीीी औऔऔऔरररर ममममाााापपपपददददडडंंडडंं
बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथMM MM यय यय वववव++++थथ थथ ाााा MMMMयय यय ववववहहहहाााारररर,,,, ससससााााममममााााDDDDयय यय ममममू/ू/ू/ू/यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत तत कककक3333ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााNNNNजजजजनननन
चचचच.... 1111 घघघघररररेेललेेलल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
31. घरेलू उWोग Mारा सामा;य मू(cid:17)य , िनयात0 क$मत और पाटन माjजन के संबंध म3 िनi निलिखत अनुरोध (cid:28)कए गए ह s:-
क) एक बाजार अथ0Xय व) था वाले तीसरे दशे म3 क$मत अथवा िनjमत मू(cid:17) य के आधार पर सामा; य मू(cid:17) य क$ गणना इस कारण से नहU
क$ जा सकती (cid:28)क संगत सूचना साव0जिनक Fप से उपलk ध नहU ह ै । यािचकाकता0 एक बाजार अथ0X यव) था वाले तीसरे दशे म3
एक उDप ादक से ऐसी सूचना :ा]त नहU कर पाया ह ै । ऐसा उD पाद होने के कारण समान वसत् ु क$ तुलनाD मक :दश0क क$मत,
िनया0तक देश अथवा :देश अथवा (cid:28)कसी उपयुQ त तीसरे दशे से िनया0त (cid:28)कए जाने पर तब तक िनधा0(cid:30)रत नहU क$ जा सकती, जब
तक (cid:28)क आयातक - वार आकड़E के साथ – साथ िव) तृत लेन – दने आयातE के आकड़ े उपलk ध न हE । यािचकाकता0 को ऐसी
सूचना से कोई संबंध नहU ह ै। यािचकाकता0 ने अपनी सवoD तम उपलk धता के अनुसार सूचना उपलk ध कराई ह ै।
ख) मामला शुF करने से पूव0 इ€छ ुक प/कारE के िवचार आमंिNत करने के िलए भारतीय कानून म3 कोई :वाधान नहU ह ै । इसके
अलावा, अब जब(cid:28)क िनया0तकE ने अपने उD तर दािखल कर (cid:28)दए ह,s पाटन माjजन और /ित माjजन िनया0तकE Mारा उपलk ध
कराए गए आंकड़E के आधार पर होगा ।
ग) यह उDप ाद घरेलू बाजार म3 सीिमत उपभोQ त* को बेचा गया ह ै । यािचकाकता0 भी िविभ; न िनिवदा* म3 भाग ले रहा है और
ऐसी िनिवदा*/आदशे E के बारे म3 जानता ह,ै िज; ह 3 यािचकाकता0 ने खो (cid:28)दया है । यािचकाकता0 को िनिवदा म3 पूछे गए
िविनदश{ नE क$ अ€छ ी तरह से जानकारी ह ैऔर उ; हU िविनदश{ नE के िलए अपनी क$मत3 उ³धृत क$ ह।s चाहे खरीद घरेलू अथवा34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अ;य )N ोत से ह,ै िवचाराधीन उDप ाद और उसके िविनदश{ न आपूjतकता0 के अनुसार िभ; न नहU ह ै । वा) तव म3 िविभ; न
आपूjतकता0* Mारा उपभोQत ा* Mारा िनधा0(cid:30)रत िविनदश{ नE के अनुFप उD पाद क$ क$मत उ³धृत / :) तुत क$ जानी चािहए । ये
सभी िनिवदाएं ‘‘बंद िनिवदा’’ होती ह,s ले(cid:28)कन सभी आपूjतकता0* क$ िब@$ टीम Mारा और यािचकाकता0 Mारा गहन िनगरानी
रखी जाती ह ै। यािचकाकता0 ने कुछ ऐसी िनिवदा* के k यौरे संकिलत (cid:28)कए ह,s िजनम3 (cid:28)क यािचकाकता0 ने भाग िलया था ले(cid:28)कन
संब(cid:14) देशE म3 उDप ादको को खो (cid:28)दया ह ै।
घ) यािचकाकता0 ने र/ाDम क तरीका अपनाते 5ए यािचकाकता0 क$ क$मत को िनया0त क$मत के Fप म3 मानकर (िनया0त क$मत इस
क$मत से कम होगी) पाटन माjजन का िनधा0रण (cid:28)कया ह ै । वा) तव म3 वा) तिवक क$मत इस क$मत से कम ह ै । इस क$मत पर
िवचार करके िनया0त क$मत का िनधा0रण, भारत के िलए िनया0तE से जुड़ ेसभी X ययE क$ िनया0त क$मत को समायोिजत करने के
बाद कारखाना बाƒ )त र पर (cid:28)कया गया ह ै।
ड.) :ितवादी इ€छ ुक प/करE ने यह िस(cid:14) करने के िलए कुछ भी उपलk ध नहU कराया (cid:28)क तेजाज Mारा गुम क$ गई िनिवदाएं क$मत
से अलग कारकE के कारण से हs । यािचकाकता0 उDप ाद का िनया0त िवकिसत दशे E सिहत समूचे िवR व म3 कर रहा ह ै। इससे अपने
आप ही यािचकाकता0 Mारा पेश (cid:28)कए गए उD पाद क$ गुणवžा :मािणत हो जाती है। इसके अलावा, अब जब(cid:28)क िनया0तकE ने उžर
द े(cid:28)दया ह,ै उनके आंकड़E पर सामा;य मू(cid:17) य और पाटन माjजन का िनधा0रण करने के िलए िवचार (cid:28)कया जाएगा । इसके अलावा,
अिधकतर िनिवदाकारE क$ तकनीक$ बोली ह,s िजनम3 अ; य कारकE को भी शािमल (cid:28)कया गया ह ै।
च) क$मत कटौती और पाटन माjजन का िनधा0रण आयाितत उD पादE के िलए ह ैन (cid:28)क घरेलू िब(cid:28)@यE के िलए ह ै। घरेलू उWोग Mारा
:ा]त क$ गई िनिवदाएं उनक$ घरेलू िब(cid:28)@यE के संदभ0 म3 ह s । इस बात के बावजूद (cid:28)क िनया0तकE ने उD तर दे (cid:28)दया ह,ै उनके
आकड़E पर सामा;य मू(cid:17) य और पाटन माjजन का िनधा0रण करने के िलए िवचार (cid:28)कया जाएगा ।
छ) जहां तक बाजार अथ0Xय व) था Xय वहार का संबंध ह,ै वा) तिवक मै(cid:30)CQ स वही रह े जो समी/ा जांच और मूल जांच म3 थे और
बाजार अथ0Xय व)थ ा Xय वहार के दावे को अ) वीकार करने का कारण भी वतम0 ान मामल ेम3 वही रहा । अत: बाजार अथX0 य व)थ ा
(एम ई टी) का दावा वत0मान जांच म3 भी ) वीकार नहU (cid:28)कया जाना चािहए ।
ज) चचचच.... 2222 ििििननननययययाााातत तत कककक----,,,, आआआआययययााााततततकककक---- औऔऔऔरररर अअअअDDDDयय यय इइइइKKKKछछ छछ ुुुुकककक पपपप1111ककककाााारररर---- >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
32. िनया0तकE, आयातकE तथा अ;य इ€छ ुक प/कारE Mारा सामा; य मू(cid:17) य, िनयात0 क$मत तथा पाटन माjजन के संबंध म3
िनiन िलिखत अनुरोध (cid:28)कए गए हs :-
i. िनया0तकE ने वत0मान जांच म3 पूरी तरह से सहयोग (cid:28)कया ह ै और इसीिलए िन8द9 ट :ािधकारी से यह अनुरोध है (cid:28)क वह
उनके Mारा (cid:28)दए गए Xय ापक िनयात0 क :R नावली उžर म3 दज0 आंकड़E के आधार पर सहयोगी िनया0तकE के िलए X यि(cid:129)गत
पाटन माjजन :दान कर3 ।
ii. ई सी आई कंपिनयE के :चालनE अथवा ) वािमD व नामे म3 ऐसा कोई िवशेष प(cid:30)रवत0न नहU 5आ ह,ै िजससे (cid:28)क पूव0 जांच म3
ई सी आई को :दान (cid:28)कए गए बाजार अथ0X यव) था X यवहार पर :भाव पड़ सके । अत: :ािधकारी से यह अनुरोध (cid:28)कया
जाता ह ै(cid:28)क वह ई सी आई कंपिनयE को X यि(cid:129)गत माjजन :दान करे ।
iii. माN सरकार क$ शेयर धा(cid:30)रता होने से अपने आप ही यह अथ0 नहU िनकलता (cid:28)क सरकार कंपनी कायa म3 ह) त/ेप कर रही
ह ै। िवRव Xय ापार संगठन (डk(cid:17) य ू टी ओ) अपील िनकाय ने चीन के कितपय उD पादE के संबंध म3 िनR चयाD मक पाटन रोधी
और :ितसंतुलनकारी शु(cid:17) क, डीएस/379/एबी/आर (cid:28)दनांक 11.03.2011 म3 संयुQ त रा< य के मामले म3 इसे ) प9 ट Fप म3
माना है । कानून म3 ‘रा<य ह)त /ेप’ शk द क$ X याP या सरकार का एक िवधाियका के Fप म3 ह) त/ेप (cid:28)कए जाने के अथ0 से
ह ै।
iv. पूव0 म3 कितपय जांचE म3 िन8द9ट :ािधकारी िविभ; न उD पादE [ को(cid:17) ड रो(cid:17) ड ) टील मामला, िथयो(cid:28)फलाइन और कैफ$न
मामला ] के िलए ऐसे ही मामलE म3 अलग पाटन माjजन िनधा0(cid:30)रत करता रहा ह ै। िवचाराधीन उD पाद क$ िविभ; न /मता
क$ िब@$ क$मत म3 अ;त र होने के कारण औसत क$मत का उपयोग करना उिचत नहU ह,ै जैसा (cid:28)क आवेदक ने यािचका म 3
(cid:28)कया ह ै । आवेदक ने िविभ;न िव; यास वाले िवचाराधीन उD पाद के िलए एक समान औसत िब@$ क$मत :दान क$ ह ै ।
डी जी ए डी ने अपनी संक(cid:17)प ना म3 यह Nु(cid:30)ट क$ ह ै(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद के दायरे म3 शािमल :D येक उप) कर के िलए एक
साझा भा(cid:30)रत औसत पाटन माjजन िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया ह ै । यह कहा जाता ह ै (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद के दायरे म3 शािमल
:Dय ेक एस डी एच उप)क र म3 िविभ; न िव; यास, काया0D मक /मता, िवशेषताएं और उपयोग शािमल ह s।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
v. यह कहा जाता ह ै(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद के दायरे के तहत शािमल (cid:28)कया गया :D येक उप) कर अलग :कार का एस डी एच
उप) कर ह ै। यह भी कहा जाता ह ै(cid:28)क पाटन रोधी िनयमावली के िनयम 17 (3) और अिधिनयम 9 क के तहत :ािधकारी
को जांच के तहत आने वाले :Dय ेक mात उD पादक अथवा िनया0तक के िलए X यि(cid:129)गत पाटन माjजन िनधा0(cid:30)रत करना होता
ह ै । तथािप, डी जी ए डी ने एकल साझा पाटन माjजन का िनधा0रण करके और िवचाराधीन उD पाद म3 शािमल (cid:28)कए गए
सभी उप)क रE के िलए एक साझा जांच करके सीमा शु(cid:17) क ट(cid:30)ैरफ अिधिनयम, 1975 और पाटन रोधी शु(cid:17) क िनयमावली,
1995 के :ावधानE का उ(cid:17) लंघन (cid:28)कया है ।
vi. िनया0त क$मत आवेदक क$ क$मत के आधार पर ह ै न (cid:28)क वा) तिवक ‘िनया0त क$मत’ के अधार पर जो (cid:28)क पाटन रोधी
अिधिनयम और िनयमE के तहत तक0संगत नहU ह।ै इस :कार आवेदक मूल जांच और वत0मान जांच म3 िनधा0(cid:30)रत पाटन
माjजन के आधार पर (cid:28)कसी भी संभावना को िस(cid:14) करने म3 असमथ0 रहा ह ै। यह आधार तक0संगत नहU ह ै।
vii. यािचकाकता0 ने केवल इतना कहा ह ै (cid:28)क उसे एक बाजार अथ0X यव) था वाले तीसरे देश म3 क$मतE अथवा एक बाजार
अथ0Xय व)थ ा वाले तीसरे दशे म3 िनjमत सामा; य मू(cid:17) य के संबंध म3 कोई क$मत संबंधी k यौरा नहU िमल सका ह ै । आवेदन
)प 9ट Fप से अधूरा ह ै । िन8द9ट :ािधकारी को वत0मान जांच म3 सामा; य मू(cid:17) य का आकलन करने के िलए पाटन रोधी
िनयमावली म3 :दान (cid:28)कए गए पहले दो िवक(cid:17) पE को दखे ना चािहए ।
viii. इसके अलावा, यािचकाकता0 का अनुरोध और सामा; य मू(cid:17) य के आकं ड़ 3 िविभ; न अ; य दशे E और यूरोपीय संघ जैसे
/ेNािधकार म3 अपनाई गई जांच :(cid:28)@या के अनुFप नहU ह ै। पाटन रोधी िनयमE के अनुबंध –I के पैरा – 7 के िलए िन8द9ट
:ािधकारी Mारा अपनाई गई कोई भी X याP या यूरोपीय किमशन Mारा लागू (cid:28)कए गए और भारत के माननीय उ€ चतम
;य ायालय Mारा शेनयांग मDस ुिशता मामले म3 (cid:28)कए गए िनण0य से अलग नहU हो सकती ।
ix. यािचकाकता0 ने गलती से भारत म3 उसके Mारा X यय क$ गई लागतE के साथ सामा; य मू(cid:17) य क$ गणना करने के िलए अपेि/त
अपनी उDप ादन क$ लागत क$ बराबरी क$ ह।ै यािचकाकता0 और चीन जन. गण. से िनया0तक, दोनE के बीच :D येक
काया0Dम क पहलू म3 असंPय िभ;न ता* के अलावा, अलग अलग देशE म3 काय0 करने वाली अलग – अलग सं) थाएं हs । ऐसी दो
सं)थ ा* क$ लागत क$ लागतE क$ बराबरी करना गलत :) ताव ह ै। यािचकाकता0 क$ उD पादन लागत, िवशेषकर चीन जन.
गण. म3 ऐसे िवदेशी उD पादकE से अपे/ाकृत िभ; न ही होगी, जो (cid:28)क संब(cid:14) उD पाद का िनमा0ण करने के िलए ) थानीय Fप से
सभी घटक :ा]त कर सकते हs ।
x. यािचकाकता0 ने ऐसा कोई सकाराDम क सा” य अथवा आधार :) तुत नहU (cid:28)कया ह,ै िजसके आधार पर उसने सामा; य मू(cid:17) य क$
गणना करने के िलए अपनी उDप ादन क$ लागत अपनाई है । इस :कार वह डk (cid:17) यू टी ओ के ए डी ए के तहत सा” य :दान
करने क$ अपे/ा* को पूरा करने म3 असमथ0 रहा ह ै।
xi. य(cid:28)द िनjमत सामा;य मू(cid:17) य को यािचका के आधार पर पूरी तरह से ) वीकार कर िलया जाता ह,ै तो सा” य के साथ सामा; य
मू(cid:17)य :दान करने क$ अपे/ा ही िनरथ0क हो जाएगी Q यE(cid:28)क जब भी क$मत क$ कटौती / कम िब@$ होती ह,ै तो सामा; य
मू(cid:17)य िनया0तक के अनुमािनत पाटन X यवहार को दशा0एगा, चाह ेवा) तिवक सामा; य मू(cid:17) य के स; दभ0 म3 कोई पाटन न भी 5आ
हो ।
xii. सहयोगी िनया0तक के (cid:30)रकाड 0से पुिZ (cid:28)कए गए आकड़E के आधार पर पाटन रोधी शु(cid:17) क लगाया जाना चािहए । ले(cid:28)कन ऐसी
संक(cid:17) पना को तु€छ माना जाना चािहए, अ; यथा इससे ऐसी कानूनी अपे/ा िनरथ0क हो जाएगी (cid:28)क आवेदक Mारा :थम
द9ृ ट या सा”य उपलkध कराए जाने चािहए और िन8द9ट :ािधकारी Mारा ऐसे सा” य क$ सटीकता और शु(cid:14)ता के संबंध म3
जांच क$ जानी चािहए ।
xiii. यािचकाकता0 ने सामा;य मू(cid:17)य के आधार पर पाटन रोधी शु(cid:17) क क$ गणना क$ ह,ै जो (cid:28)क यािचकाकता 0क$ क$मत है । इसके
अलावा, यािचका म3 कटौितयE के संबंध म3 ऐसी कोई सूचना :दान नहU क$ गई ह ैिजन पर यािचकाकता0 ने कारखाना बाƒ
िनया0त क$मत िनकाली है । िन8द9ट :ािधकारी ने यािचका म3 मूलभूत Nु(cid:30)टयE पर 2 यान नहU (cid:28)दया है ।
xiv. कोई भी िनिवदा :ा]त करने के िलए केवल क$मत ही एकमाN कारक नहU होता ह ै । उD पाद क$ गुणवžा, ~ांड मू(cid:17) य,
:ित9ठ ा, िब@$ के बाद सेवा तथा िनिवदाएं :दान करने और उ; ह 3पूरा (cid:28)कए जाने के संबंध म3 पूव0 के अनुभव आ(cid:28)द सभी का
मू(cid:17)य ांकन िनिवदा :दान करने से पूव0 (cid:28)कया जाना चािहए। यह पूण0 ‘प से संभव है (cid:28)क यािचकाकता 0 को ; यूनतम क$मत3
उ³धृत करने के बावजूद िनिवदा निमल पाई हो Q यE(cid:28)क यािचकाकता0 अ; य मानकE म3 कम ह ै । संब(cid:14) देशE से बsचमाक0
िनया0त क$मतE के िलए यािचकाकता0 क$ क$मतE का उपयोग करना गलत होगा। प(cid:30)रणाम) वFप पाटन माjजन क$ गणना
पूण0तया गलत होगी ।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xv. यािचकाकता0 को िनया0त क$मत िनकालने के िलए अपनी ऐसी सभी बोिलयE म3 अपनी क$मतE का औसत भा(cid:30)रत मू(cid:17) य लेना
चािहए था, िज;ह 3उसने :ा]त (cid:28)कया अथवा :ा] त नहU (cid:28)कया । यािचकाकता0 का यह मानना ह ै(cid:28)क :ित) प(cid:14)B बोलीकता0 ही
आयाितत व)त ु* क$ आपूjत करता है । यह िब(cid:17) कुल संभव ह ै (cid:28)क अ; य बोलीदाता ) थानीय Fप से िनjमत व) तु* क$
आपूjत करते हो Qय E(cid:28)क भारत म3 ऐसे कई उD पादक ह s । यािचकाकता0 ने ऐसा कोई सा” य उपलk ध नहU कराया ह,ै िजससे
यह पुिZ हो सके (cid:28)क अ;य बोलीदाता आयाितत उD पाद उपलk ध करा रह े ह s । यािचकाकता0 ने इसी तरह से आयातE को
वगBकृत करके आसानी से कारखाना बाƒ क$मत और प5चं क$मत तय क$ होगी जैसा (cid:28)क उसने डी आर आई के िलए (cid:28)कया
था ।
xvi. िन8द9ट :ािधकारी Mारा सामा;य मू(cid:17) य और पाटन माjजन क$ गणना करने के िलए अपनाई गई गणना काय0 प(cid:14)ित उपलk ध
नहU कराई गई ह ैजैसा (cid:28)क िन8द9ट :ािधकारी Mारा अनुबंध के Fप म3 संलw न (cid:28)कए जाने का दावा (cid:28)कया गया ह ै।
xvii. िन8द9ट :ािधकारी ने कही भी अपने इस दावे को :मािणत करने के िलए कोई भी सा” य उपलk ध नहU कराया ह ै (cid:28)क
आयाितत व)त ुंए कम क$मत क$ ह s।
xviii. यािचकाकता0 Mारा आयातक के आकड़े उपलk ध कराए जाने जFरी हs Q यE(cid:28)क उनके Mारा (cid:28)कए गए /ित िवR लषे ण के संबंध
म3 यही :माण का आधार ह ै । िनया0तक ने डी जी सी आई एडं एस अथवा आई बी आई एस जैसे िवR वR नीय „ोतE से
यािचकाकता0 Mारा :दान (cid:28)कए गए आयात संबंधी आकड़E के िलए अनुरोध (cid:28)कया ह ैजैसा (cid:28)क उसने पूव0 जांच म3 (cid:28)कया था ।
xix. यािचकाकता0 ने ऐसा कोई भी वा)त िवक सा” य :दान नहU (cid:28)कया ह ै (cid:28)क चीन अथवा इजराइल से िवचाराधीन उD पाद का
िनया0त :मुख बाजारE म3 िगरा है, जहां यािचकाकता0 ने यह दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क 5वेइ से िनया0त पर रोक लगाई गई है ।
उपरोQत तीन दशे E म3 िब@$ करने से 5वेई पर रोक नहU लगाई गई ह,ै िजससे िनया0तक क$ िब(cid:28)@यE पर कोई :भाव नहU
पड़ा है ।
चचचच.... 3333.... AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी कककक3333 जजजजााााचचंंचचंं
33. धारा 9 क (1)(ग) के अधीन, (cid:28)कसी व)त ु के संबंध म3 सामा; य मू(cid:17) य का ताD पय0 ह:ै
i. Xय ापार क$ सामा;य :(cid:28)@या म3 समान व) तु क$ तुलनीय क$मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयमE के अनुसार
यथािनधा0(cid:30)रत िनया0तक दशे या /ेN म3 खपत के िलए िनयत हो, अथवा
ii. जब िनया0तक देश या /ेN के घरेलू बाजार म3 X यापार क$ सामा; य :(cid:28)@या म3 समान व) तु क$ कोई िब@$ न 5ई हो अथवा जब
िनया0तक देश या /ेN क$ बाजार िवशेष क$ ि)थित अथवा उसके घरेलू बाजार म3 कम िब@$ माNा के कारण ऐसी िब@$ क$ उिचत
तुलना न हो सकती हो तो सामा;य मू(cid:17)य िनi निलिखत म3 से कोई एक होगा :-
(क) समान व)त ु क$ तुलनीय :ितिनिधक क$मत जब उसका िनया0त उप धारा (6) के अंतग0त बनाए ;गए िनयमE के अनुसार
िनया0तक देश या /ेN से या (cid:28)कसी उिचत तीसरे देश से (cid:28)कया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतग0त बनाए गए िनयमE के अनुसार यथािनधा0(cid:30)रत :शासिनक, िब@$ और सामा; य लागत एवं लाभ हते ु
उिचत वृि(cid:14) के साथ उदगम वाले देश म3 उQ त व) तु क$ उD पादन लागत ;
परंतु यह (cid:28)क उदगम वाले देश से इतर (cid:28)कसी दशे से व) तु के आयात के मामले म3 अथवा जहां उQ त व) तु को िनया0त के देश के
ज(cid:30)रए माN यानांत(cid:30)रत (cid:28)कया गया ह ैअथवा जहां ऐसी व) तु का उD पादन िनया0तक के दशे म3 नहU (cid:28)कया जाता ह,ै िनया0त के देश
म3 कोई तुलनीय क$मत नहU ह,ै वहां सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण उदगम वाले दशे म3 उसक$ क$मत के संदभ0 म3 (cid:28)कया जाएगा।
चीन जन. गण. म3 उDप ादकE और िनया0तकE के िलए सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण
34. :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क िवगत तीन वषa म3 चीन जन. गण. को भारत तथा डk (cid:17) यू टी ओ के अ; य सद) यE Mारा पाटन रोधी
जांचE म3 गैर- बाजार अथ0Xय व)थ ा वाला दशे माना गया ह ै । चीन जन. गण. को िनयमE के अनुसार िनया0तक दशे अथवा X यि(cid:129)गत
िनया0तE Mारा इस धारणा का खंडन (cid:28)कए जाने के अ2 यधीन एक गैर–बाजार अथ0X यव) था वाले दशे के Fप म3 माना गया ह ै।
35. पाटन रोधी िनयमE के अनुबंध – I के पैरा 8 के अनुसार एक गैर – बाजार अथ0X यव) था क$ धारणा का खंडन तभी (cid:28)कया जा सकता ह ै
जब(cid:28)क चीन जन. गण. से िनया0तक पैरा 8 के उप पैरा (3) म3 यथा िविन8द9 ट मानकE के आधार पर सूचना और पया0] त सा” य :दान
करे और इसके िवF(cid:14) तuय E को :मािणत करे । चीन जन. गण. से संब(cid:14) व) तु* के सहयोगी िनया0तकE / उD पादकE के बाजार
अथ0Xय व)थ ा Xय वहार क$ :Rन ावली के उžर म3 पैरा 8 के उप – पैरा (3) म3 यथा उि(cid:17)लिखत आवR यक सूचना / पया0] त सा” य पदान
करने ह ैता(cid:28)क :ािधकारी िनiन िलिखत मानकE पर िवचार कर सके (cid:28)क Q या :-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
क. मू(cid:17)य E, लागतE तथा इनपुट के साथ साथ क€ चे माल, :ौWोिगक$ और ‚म क$ लागत, आउटपुट, िब@$ तथा िनवेश के
बारे म3 चीन जन. गण. म3 संबंिधत फमa के िनण0य आपूjत और मांग को दशा0ने वाले बाजारी संकेतE के अनुसार िनण0य
(cid:28)कया जाता ह ैऔर इस संबंध म3 रा< य का महD वपूण0 ह) त/ेप नहU होता ह ैतथा Q या :मुख इनपुट क$ लागत पया0] त
Fप से बाजार क$ क$मतE को दशा0ती ह ै;
ख. ऐसी फमa क$ उDप ादन लागत3 और िवD तीय ि)थित, पूव0 गैर – बाजार अथ0X यव) था :णाली से तोड़ – मरोड़कर ली
जाती ह,ै िवशेषकर प(cid:30)रसंपिžयE के मू(cid:17) य²ास, अ; य ब´ े खाते म3 डाली गई व) तु*, व) तु िविनमय X यापार और घाटे
क$ /ितपूjत के Mारा भुगतान के संबंध म3 ;
ग. ऐसी फम• (cid:28)दवािलयापन और संपिž कानूनE के अ2 यधीन है, िजनम3 फमa के :चालन के िलए कानूनी िनि…तता और
)थ ाियDव ता क$ गारंटी ह ै; और
घ. िविनयम दर प(cid:30)रवत0न बाजार क$ दर पर (cid:28)कया गया ।
36. :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क वत0मान िनणा0यक समी/ा जांच म3 :ािधकारी Mारा जांच :ारंभ करने संबंधी नो(cid:30)टस जारी (cid:28)कए
जाने के प(cid:30)रणाम)व Fप चीन क$ िनiन िलिखत कंपिनयE ने िनया0तक :R नावली उžर दािखल (cid:28)कए ह s:-
क. जैड़ टी ई कारपोरेशन िल., चीन जन. गण.
ख. 5वेई टQै न ोलोजीज कं. िल., चीन जन. गण. (5वेई चीन)
ग. 5वेई इंटरनेशनल पी टी ई, ?सगापुर तथा 5वेई टकै इंवे) टमsट कं. िल. हांगकांग (5वेई चीन क$ -ुप कंपिनयां)
घ. अ(cid:17)क ाटेल – लुस3ट शंघाई बेल कं. िल., चीन जन. गण.
ड. हsगज़ोऊ ई सी आई टिेलकiय ूिनकेशन कं. िल., चीन जन. गण.
37. :ािधकारी यह नोट करते ह s (cid:28)क मैसस0 5वेई टQै नोलोजीज कं. िल., मैसस0 अ(cid:17) काटले – लुस3ट शंघाई बेल कं. िल. और मैसस0
हगs ज़ोऊ ई सी आई टेिलकiय ुिनकेशंस कं. िल. ने बाजार अथ0X यव) था X यवहार क$ :R नावली दािखल क$ है और गैर – बाजार
अथ0Xय व)थ ा क$ धारणा का खंडन (cid:28)कया ह ै। इन उD तर दने े वाले उDप ादकE और िनया0तकE क$ िनया0तक :R नावली के उžर और
बाजार अथ0Xय व)थ ा Xय वहार क$ :Rन ावली के उžर क$ जांच क$ गई थी । मैसस0 5वेई टQै नोलोजीज कं. िल., चीन तथा मैसस0
हगs ज़ोऊ ई सी आई टेलीकiय ुिनकेशन कं. िल., चीन के संबंध म3 बाजार अथ0X यव) था के दावे से संबंिधत उनके अिभलेखE क$ ) थल
पर ही पुिZ क$ गई ह।ै मैसस0 अ(cid:17)क ाटेल - लुस3ट शंघाई बेल कं. िल., चीन के संबंध म3 उनके अिभलेखE क$ पुिZ टेबल – ) टडी के
आधार पर क$ गई थी । बाजार अथ0Xय व) था के दावे क$ ि)थित, जो पुिZ के बाद :कट 5ई, सं/ेप म3 इस :कार है :-
ममममैसैसैसैससससस जजजजैडैडैडैड टटटटीीीी ईईईई ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ििििलललल.... चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ििििललललएएएए बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथMM MM यय यय वववव++++थथ थ थ ाााा MMMMयय यय ववववहहहहाााारररर
38. मैसस0 जैड टी ई कारपोरेशन िल. चीन जन. गण. ने कोई भी बाजार अथ0X यव) था X यवहार :R नावली दािखल नहU क$ थी और
इस :कार कंपनी को एम ई टी का दजा0 :दान नहU (cid:28)कया गया ।
ममममैसैसैसैससससस QQQQववववईईेेईईेे टटटटैBैBैBैBनन नन ोोोोललललोोोोजजजजीीीीजजजज ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ििििललललएएएए बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथMM MM यय यय वववव++++थथ थ थ ाााा MMMMयय यय ववववहहहहाााारररर
39. कंपनी Mारा :)त ुत (cid:28)कए गए सूचना / आकड़ो क$ चीन म3 कंपनी के प(cid:30)रसर म3 ) थल पर पुिZ क$ गई थी और कंपनी को एक
िव)त ृत सDय ापन (cid:30)रपोट0 उन पर (cid:30)ट]प िणयां :) तुत करने का अवसर :दान करते 5ई जारी क$ गई । यWिप कंपनी ने बाजार
अथ0Xय व)थ ा Xय वहार (एम ई टी) के दज{ के िलए दावा (cid:28)कया था, ले(cid:28)कन सD यापन के दौरान कंपनी क€ चे माल के आपूjतकता0*
और इसके :ोमोटरE Mारा िनवेश क$ गई पूंजी के „ोत का पूरा k यौरा / „ोत दते े 5ए द) तावेजE के साथ सा” य :दान नहU कर
सक$ । अत: कंपनी को यह सूिचत कर (cid:28)दया गया था (cid:28)क च(cid:28)ूंक यह बिुनयादी द)त ावजे / सचू ना, जो (cid:28)क बाजार अथX0 य व)थ ा
Xय वहार का दजा0 :दान करने के िलए जांच करने हते ु महD वपूण0 थे, उ; ह े उपलk ध नहU कराया गया ह,ै इसिलए घरेलू िब(cid:28)@यE
और इसक$ संब(cid:14) उDप ादन क$ लागत से संबंिधत आकड़E के सD यापन के साथ आगे कार0वाई करने का कोई औिचD य नहU है । अत:
मैसस0 5वेइ टैQन ोलोजीज कं. िल., चीन जन. गण. को बाजार अथ0X यव) था का दजा0 :दान नहU (cid:28)कया गया ।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ममममैसैसैसैससससस अअअअ////कक कक ााााटटटटेलेलेलेल ---- ललललुसुसुसुसटटJJटटJJ शशशशघघंंघघंं ााााईईईई बबबबेलेलेलेल ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ििििललललएएएए बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथMM MM यय यय वववव++++थथ थथ ाााा MMMMयय यय ववववहहहहाााारररर
40. अ(cid:17) काटेल - लुस3ट शंघाई बेल कं. िल. (ए एस बी) के संबंध म3 यह उ(cid:17) लेख (cid:28)कया गया था (cid:28)क ऐसी चार कंपिनयां ह,s नामत:
अ(cid:17) काटेल – लुस3ट पा–टिसपेशंज चाइन ; लुस3ट टैQ नोलौजी इंवे) टमsट कं. िल.; अ(cid:17) काटले – लुस3ट चाइना इंवे) टमsट कं. िल.; और
चाइना 5आिQसन पो)ट ल एंड टिेलकiय ुिनकेशन इकोनोिमक डवलपमsट स3टर (‘‘चाइना 5आिQसन’’), िजनके पास अ(cid:17) काटेल –
लुस3ट – शंघाई बेल कं. िल. म3 शेयर हs । उनका शेयरधा(cid:30)रता पैटन0 @मश: लगभग ***% ; लगभग ***% ; लगभग ***% और
लगभग ***% है । पहली तीन कंपिनयां अ(cid:17) काटेल – लुस3ट -ुप का िह) सा ह s। चौथी कंपनी रा< य के ) वािमD व वाली कंपनी ह ै।
)ट ेट – ओ; ड असेट सुपरिवजन एंड एडिमिन) Cेशन किमशन ऑफ पीप(cid:17) स (cid:30)रपिkलक ऑफ चाइना (‘‘एस ए एस ए सी’’) के पास
चाइना (cid:30)रफाम0 हो?(cid:17)डw स कारपोरेशन िल. के मा2 यम से चाइन 5आिQसन म3 ***% इ(cid:28)(cid:141)टी िह) सा ह,ै िजसके पास अ(cid:17) काटले –
लुस3ट शंघाई बेल कं. िल. म3 ***% क$ िह) सेदारी ह ै।
41. ए एस बी के बोड 0 म3 *** िनदशे क हs, िजनम3 से *** चाइना 5आिQसन से नािमत ह s । शेष िनदशे क मैसस0 अ(cid:17) काटले लुस3ट
पा–टिसपेशन चाइना और मैसस0 अ(cid:17)क ाटेल - लुस3ट चाइना इ; वे) टमsट कं. िल. के नािमत ह s । ए एस बी ने यह तक0 (cid:28)दया है (cid:28)क
कंपनी म3 िनण0य लेने म3 िनदेशक मंडल पर सरकार के नािमतयE का :भाव अथवा असर नहU ह ै । तथािप, :ािधकारी यह नोट
करते ह s(cid:28)क कंपनी म3 रा<य के )व ािमDव वाले उWमE क$ शेयर धा(cid:30)रता के मा2 यम से सरकार क$ महDव पूण0 मौजूदगी रहती ह ै।
वा)त व म3 िनदशे क मंडल म3 ***% नािमती रा< य का :ितिनिधत् व करते ह s िजनम3 से सरकार का एक नािमत X यि(cid:129) िनदशे क
मंडल का अ2य / भी होता ह ै।
42. उपयु0Qत को दखे ते 5ए ए एस बी म3 इस महD वपूण0 रा< य भागीदारी के साथ रा< य का ह) त/ेप होने से इंकार नहU (cid:28)कया जा
सकता । मूल जांच म3 भी यही ि)थित मौजूद थी। ऐसा कुछ उ(cid:17) लेख नहU ह ै जो :ितकूल दशा0ता हो । तथािप, :ािधकारी ने यह
पाया ह ै (cid:28)क ए एस बी को बाजार अथ0Xय व) था X यवहार का दजा0 :दान नहU (cid:28)कया जा सकता ।
ममममैसैसैसैससससस हहहहगगRRगगRR ज़ज़ज़ज़ोोोोऊऊऊऊ ईईईई ससससीीीी आआआआईईईई टटटटेेििेेििललललककककUUUUयय यय ुुििुुििननननककककेेेेशशशशनननन ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ििििललललएएएए बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथMM MM यय यय वववव++++थथ थ थ ाााा वववव यय् ् यय ् ् ववववहहहहाााारररर
43. मैसस0 हगs ज़ोऊ ई सी आई टिेलकi युिनकेशन कं. िल. चीन जन. गण. (एच ई टी सी) Mारा :) ततु सूचना / आकड़E के ) थल पर
सDय ापन के आधार पर, जो चीन म3 कंपनी के प(cid:30)रसर म3 (cid:28)कया गया था, कंपनी को एक िव) तृत सD यापन (cid:30)रपोट0 जारी क$ गई थी,
िजसम3 (cid:30)रपोट 0पर अपनी (cid:30)ट] पिणयां :)त ुत करने के िलए उ; ह3 अवसर :दान (cid:28)कया गया था । एच ई टी सी ने यह कहा है (cid:28)क वह
ऐसा उDप ादक ह ैिजसे मूल जांच म3 बाजार अथ0X यव) था X यवहार का दजा0 िमला था और यह भी कहा है (cid:28)क कंपनी क$ ) वािमD व
संरचना अथवा :चालन :(cid:28)@या म3 मूल जांच से लेकर अब तक कोई िवशेष प(cid:30)रवत0न नहU 5आ ह ै। :ािधकारी ने कंपनी के (cid:30)रकाड0
से यह सDय ापन (cid:28)कया (cid:28)क एचईटीसी ई सी आई; टिेलकम िलिमटेड, इजराइल (ई सी आई) के पूण0 िनयNं ण म3 :चािलत होती ह ै
िजसका आधारटले अिवव, इजराइल म3 ह ैऔर जो एच ई टी सी क$ ***% ) वामी बनी 5ई ह,ै यही मामला मूल जांच म3 भी था ।
िनदेशक मंडल म3 पूरी तरह से इजराइली नाग(cid:30)रक ह s और एच ई टी सी के िनदशे क मंडल म3 कोई भी चीनी नाग(cid:30)रक (सरकारी
अथवा अ;य ) नहU ह ै । अत: कंपनी ई सी आई, इजराइल के पूण0 िनयंNण म3 :चािलत होती ह ै । कंपनी ने :चालन के िलए
ई)ट कॉम नामक एक जॉब वक0र को िनयQु त (cid:28)कया 5आ ह ै जो क€ चा माल खरीदकर एच ई टी सी को संब(cid:14) व) तु* क$ आपूjत
करता है । ई)ट कॉम ई सी आई, इजराइल के िनदश{ E पर लगभग सम) त क€ चे माल क$ खरीद करता ह ै और यह ई सी आई,
इजराइल ही ह,ै जो िविभ;न क€ चे माल के आपूjतकता* के साथ समझौता करता ह,ै उनम3 से अिधकांश चीन से बाहर के
अ;त रा09C ीय आपूjतकता 0हs । :ािधकारी ने क€ चे माल क$ खरीद क$ लागत क$ पुिZ क$ है और इसक$ इजराइल म3 क€ चे माल क$
खरीद क$ लागत से तुलना क$ । एच ई टी सी ने यह दशा0या (cid:28)क चीन म3 सामि-यE क$ लागत और उD पादन लागत इजराइल म3
सामि-यE क$ लागत और उDप ादन लागत से तुलनीय ह ै। एच ई टी सी ने इस संबंध म3 िनi निलिखत द) तावेज भी उपलk ध कराए
ह s– i) एक ई सी आई wल ोबल आपूjतकता0 अथा0त ई जैड सी एच आई पी के िलए सsपल w लोबल स] लाई कांCQे ट, ii) एच ई टी सी
और ई)ट कॉम के बीच पूव0 टन0क$ ए-ीम3ट, iii) इजराइल और चीन म3 जॉब वक0 अथा0त vलैQ सCोिनQ स और ई) ट कॉम के बीच
क$मत क$ तुलना, iv) सsपल पावर इनवॉयस, v) क€ ची साम-ी के सैi पल क$ सूची, और vi) सैi पल “ेट इनवॉयस । उपरोQ त पर
िवचार करते 5ए :ािधकारी ने यह पाया ह ै (cid:28)क मैसस0 हगs ज़ोऊ ई सी आई टेिलकi युिनकेशन कं. िल., चीन जन. गण. (एच ई टी
सी) ने यह िस(cid:14) करने के िलए सूचना और पया0] त सा” य उपलk ध कराए हs (cid:28)क यह कंपनी बाजार अथ0X यव) था क$ ि)थितयE म 3
:चािलत हो रही ह ैऔर इस :कार से बाजार अथ0;X यव) था X यवहार के दज{ के िलए पाN ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... सससस ेे ेेससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ::::पप पप ााााददददकककक---- //// ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय य य मममम//ूू//ूू यय य य
जजजजैड़ैड़ैड़ैड़ टटटटीीीी ईईईई ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन ििििलललल.... ;;;; ममममैसैसैसैससससस QQQQववववााााववववईईेेईईेे टटटटेBेBेBेBनन नन ोोोोललललोोोोििििजजजजकककक ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, ततततथथथथाााा ममममैसैसैसैससससस अअअअ////कक कक ााााटटटटेलेलेलेल ललललुसुसुसुसJटJटJटJट शशशशघघंंघघंं ााााईईईई बबबबललेेललेे ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय ममममू/ू/ू/ू/यय यय
44. यह मानते 5ए भी (cid:28)क मै0 जेटीई कापoरेशन िल0, मै0 5आवाई टQै नोलॉजीज कंपनी िल0 और मै0 अ(cid:17) काटले -(cid:17) यूस3ट शंघाई बेल
कंपनी िल0 ने :ािधकारी के साथ उसक$ समी/ा जांच म3 सहयोग (cid:28)दया है, ले(cid:28)कन वे बाजार अथ0X यव) था क$ शतa के अंतग0त
काय0 नहU कर रही हs । :ािधकारी चीन क$ उपरोQ त कंपिनयE पर िनयमावली के अनुबंध – I का पैरा 8 लागू करने क$ ि)थित
म3 नहU ह ैऔर िनयमावली के अनुबंध – I के पैरा 7 के अनुसार आगे कार0वाई क$ ह ै। इन िनयमE के अनुसार चीन जन. गण. म3
सामा;य मू(cid:17)य का िनधा0रण िनiन िलिखत म3 से (cid:28)कसी के भी आधार पर (cid:28)कया जा सकता ह ै: -
क. (cid:28)कसी बाजार अथ0Xय व)थ ा वाले तीसरे देश म3 क$मतE के आधार पर, अथवा
ख. बाजार अथ0Xय व) था वाले तीसरे दशे म3 िनjमत मू(cid:17) य के आधार पर, अथवा
ग. ऐसे (cid:28)कसी तीसरे दशे से भारत सिहत अ; य देशE के िलए क$मत के आधार पर
घ. य(cid:28)द उपरोQत िवक(cid:17)प E के आधार पर सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण नहU (cid:28)कया जा सकता, तो िन8द9 ट :ािधकारी (cid:28)कसी
अ;य तक0संगत आधार पर समान उD पाद के िलए, तक0संगत लाभ माjजन को शािमल करके समायोिजत करके भारत म3
वा)त िवक Fप से भुगतान क$ गई अथवा भुगतान क$ जाने वाली क$मत सिहत सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण कर सकता
ह ै।
45. :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क उपरोQ त िनयम क$ ि)थित के अनुसार :ािधकारी के पास पहला िवक(cid:17) प यह ह ै (cid:28)क यह
दखे ा जाए (cid:28)क Qय ा तृतीय दशे क$ बाजार अथ0X यव) था म3 क$मत अथवा संरिचत मू(cid:17) य उपलk ध ह ैअथवा नहU तथा इस पर िनण0य
लेने के बाद (cid:28)क यह उपलkध नहU ह,ै :ािधकारी अगले िवक(cid:17) प का इ) तेमाल कर सकते हs और इस :कार वे दसू रे और तीसरे
िवक(cid:17)प का इ)त ेमाल कर सकते ह।s इस संबंध म3 :ािधकारी ने िहतब(cid:14) प/कारE को यह िलखा था (cid:28)क चूं(cid:28)क इजरायल को
:ािधकारी Mारा बाजार अथ0Xय व) था के Fप म3 माना गया ह ै और इसके अित(cid:30)रQ त (cid:28)क चीन जनवादी गणरा< य क$ तुलना म3
इजरायल के िवकास के )त र को 2 यान म3 रखा गया है तथा इजरायल के संबंध म3 :ािधकारी को उपलk ध कराई गई िवR वसनीय
सूचना को िविधवत 2य ान म3 रखने के बाद तथा साथ ही इस जांच म3 संब(cid:14) उD पाद क$ ज(cid:30)टल :कृित को 2 यान म3 रखते 5ए
इजरायल को :ितिनयुQत दशे के Fप म3 माना जाना चािहए तथा इजरायल म3 संब(cid:14) व) तु* क$ लागतE/क$मतE के आधार पर
चीन क$ गौर बाजार अथ0Xय व) था वाली कंपिनयE के िलए सामा; य मू(cid:17) य संरिचत (cid:28)कया जाए । इस संबंध म3 :ितवादी िहतब(cid:14)
प/कारE और घरेलू उWोग Mारा :)त ुत क$ गई (cid:30)ट] पिणयां िनi नानुसार ह s:
(i) :ितवादी प/कारE ने अपनी (cid:30)ट] पिणयE म3 यह उ(cid:17) लेख (cid:28)कया ह ै (cid:28)क य(cid:28)द एचईटीसी को बाजार अथ0X यव) था वाली कंपनी के
Fप म3 माना जाता ह ैतो उसके आंकड़E को अपनाया जाना चािहए Q यE(cid:28)क ऐसी (cid:28)@यािविध इस संबंध म3 पाटनरोधी िनयम क$
प(cid:30)रभाषा के अनुFप होगी ले(cid:28)कन य(cid:28)द :ािधकारी (cid:28)कसी भी कारणवश एच ई टी सी को नहU ) वीकार कर सकते ह sतो उस ि)थित
म3 इजरायल को :ितिनयुQत दशे के Fप म3 माना जाना चािहए ।
(ii) दसू री ओर घरेलू उWोग ने इजरायल को बाजार अथ0X यव) था के Fप म3 माने जाने के िवF(cid:14) अ; य बातE के साथ-साथ यह भी
तक0 (cid:28)दया ह ै (cid:28)क चूं(cid:28)क गैर बाजार अथ0Xय व) था के :ावधानE को शुF (cid:28)कया गया ह,ै :ािधकारी ने अनेक उD पादE म3 पाटनरोधी
शु(cid:17)क क$ िसफा(cid:30)रश क$ ह ै िजसक$ समी/ा से ऐसा पता चलता है (cid:28)क :ािधकारी ने 81 ऐसे उD पादE म3 ऐसी िसफा(cid:30)रश3 क$ ह,s
िजनक$ जांच म3 चीन के अित(cid:30)रQत अ;य दशे भी शािमल थे । तथािप, :ािधकारी ने अ; य देशE म3 िनधा0(cid:30)रत सामा; य मू(cid:17) य को
चीन के िलए सामा;य मू(cid:17)य के िलए आधार के Fप म3 नहU अपनाया ह ै । इसके अित(cid:30)रQ त मूल जांच के दौरान इजरायल संब(cid:14)
दशे था, (cid:28)फर भी :ािधकारी ने चीन के िलए सामा; य मू(cid:17) य के Fप म3 इजरायल म3 सामा; य मू(cid:17) य को नहU अपनाया ह ै। इस :कार
यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:28)क यह ऐसा मामला नहU ह ै(cid:28)क िनदशे ालय इस मामले पर िनण0य लेने के समय मामले क$ आवR यकता*
अथवा कानूनी :ावधानE और तuय E क$ अनदखे ी करे । ऐसी ि)थित म3 मौजूदा जांच म3 इस X यव) था पर िवचार करने का कोई
औिचDय नहU है । इसके अित(cid:30)रQत अनेक जांच म3 यािचकादाता घरेलू उWोगE ने सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने के िलए तृतीय
दशे के िवचाराथ0 पया0]त सूचना/सा”य देने का :) ताव (cid:28)कया है और (cid:28)फर भी :ािधकारी ने ऐसे :) तावE को अ) वीकार कर (cid:28)दया
ह ै। अनेक मामलE म3 तृतीय दशे क$ बाजार अथ0X यव) था का मु_ा उठाया गया ह ै। ऐसे अनेक मामलE म3 घरेलू उWोगE Mारा यह
अनुरोध (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क भारत म3 उDप ादन क$ वा) तिवक लागत अथवा िब@$ क$मत को सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने के
िलए अपनाया जाना चािहए जो(cid:28)क िनिध के अंतग0त सीधी िनधा0(cid:30)रत अपे/ा ह ै । तथािप, :ािधकारी ने बार-बार ऐसे तक0 को
अ)व ीकार कर (cid:28)दया है और उसने तृतीय दशे क$ बाजार अथ0X यव) था अथवा भारत म 3उD पादन क$ वा)त िवक लागत अथवा िब@$
क$मत को नहU अपनाया ह ै।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
46. :ािधकारी ने :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE और घरेलू उWोग Mारा (cid:28)कए गए दावE और :ित दावE का िवR लेषण (cid:28)कया है ।
:ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क (i) ईसीआई, इजरायल ने केवल उप) करE का िनया0त भारत (cid:28)कया ह ै जब(cid:28)क भारत को 5आवाई
टेQन ोलॉजीज कंपनी िल0 के अिधकतर िनया0त काडa के ह s और न (cid:28)क उप) करE के तथा मै0 अ(cid:17) काटले -लूस3ट शंघाई बेल कंपनी
िल0 ने केवल काडa का िनयात0 ही भारत म3 (cid:28)कया ह,ै (ii) सहयोगी िनया0तकE Mारा िनया0ितत उप) करE के पीसीएन और काड 0
उनक$ संबंिधत िवशेषता* से तुलनीय नहU ह s इसिलए उनके Mारा िनया0ितत :D येक पीसीएन क$ कड़ी समी/ा करने क$
आवRय कता ह,ै (iii) इस :योजनाथ0 ईसीआई इजरायल के सहयोग से उनके Mारा िनjमत और िनया0ितत उD पादE क$ िविभ; न
िवशेषता* क$ गैर बाजार अथ0Xय व)थ ा वाली चीन क$ कंपिनयE Mारा िनया0ितत उD पादE क$ समान िवशेषता* के साथ तुलना
करने क$ आवRय कता ह ै । इसी :कार क$ ि)थित एच ई टी सी, चीन Mारा िनjमत और बेचे गए उD पादE के संबंध म3 भी है ।
तथािप, सहयोगी िनया0तकE के साथ पी सी एन के आंकड़E क$ सहभािगता करने के संदभ0 म3 मै0 ईसीएल इजरायल ने :ािधकारी
को िलिखत Fप से यह बताया ह ै (cid:28)क (i) उनके आंकड़E का इ) तेमाल नहU (cid:28)कया जाना चािहए Q यE(cid:28)क व)त ुत: पीसीएन म3 ऐसी
िविश9ट ढांचा/सिiम‚ण िनिहत है जो(cid:28)क दरू संचार के -ाहकE के िडजायन के िलए उनके :योजनाथ0 ह,ै (ii) यह सूचना
साव0जिनक Fप से उपलkध नहU ह ैऔर इससे वािणि<यक पहलु* पर गंभीर Fप से :भाव पड़ेगा िजससे उनके :ित) पjधयE को
अनुिचत लाभ :ा]त होगा, (iii) इस :कार ई सी आई यह चाहगे ा (cid:28)क उसे इस मु_े पर गोपनीयता बनाए रखी जानी चािहए और
वह इस संबंध म3 :ािधकारी पर िवRव ास करना होगा िजसम3 अ; य बातE के साथ-साथ िनया0तकE/अ; य िहतब(cid:14) प/कारE के
आंकड़E का उपयोग करना अभूतपूव0 उदाहरण होगा और (iv) ईसीआई इस कारण से यह िनवेदन करना चाहगे ा (cid:28)क चूं(cid:28)क दायर
(cid:28)कए गए िनया0तकE क$ :Rन ावली के उD तर और उसके बाद के िनवेदनE म3 अगोपनीय आंकड़े िनिहत ह,s तो उनका अ:कटन Qय E
नहU (cid:28)कया जा रहा ह ैऔर वह उन पर िवR वास करना चाहेगा । इस जांच म3 सहयोगी िनया0तकE के साथ ई एस आई, इजरायल
के उनके पी सी एन के सबं ंध म 3असहयोग के कारण :ािधकारी का यह :)त ाव ह ै (cid:28)क इस जाचं म 3 इन गरै बाजार अथX0 य व)थ ा
वाले चीनी दशे E के संरिचत सामा;य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने के िलए इजरायल को :ितिनयुQ त दशे के Fप म3 नहU माना जाए ।
इसिलए जे टी ई कॉपoरेशन िल0, मै0 5आवाई टेQ नोलॉजीज कं0 िल0 और म0ै अ(cid:17) काटले -(cid:17) यूस3ट शंघाई बेल कं0 िल0 के संबंध
म3 सामा;य मू(cid:17)य क$ संरचना, िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 (घ) के दसू रे परंतुक म3 दी गई प(cid:30)रभाषा के (cid:28)कसी भी अ; य
उिचत आधार पर क$ गई ह ैजैसा (cid:28)क मूल अंितम िनण0य म3 (cid:28)कया गया था ।
जजजजैडैडैडैड टटटटीीीी ईईईई ककककॉॉॉॉपपपपWWWWररररेेेेशशशशनननन ििििलललल0000,,,, मममम00ैै00ैै QQQQआआआआववववााााईईईई टटटटेेBBेेBBनन नन ोोोोललललॉॉॉॉजजजजीीीीजजजज ककककंंंं0000 ििििलललल0000 ततततथथथथाााा मममम00ैै00ैै अअअअ////कक कक ेेेेटटटटेलेलेलेल----ललललूसूसूसूसJटJटJटJट शशशशंघंघंघंघााााईईईई बबबबललेेललेे ककककंंंं0000 ििििलललल0000 ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय
ममममू/ू/ू/ू/यय य य
47. ऊपर उि(cid:17)लिखत कारणE से ऐसा :)त ाव है (cid:28)क जैड टी ई कॉपoरेशन िल0, मै0 5आवाई टQे नोलॉजीज कं0 िल0 तथा मै0
अ(cid:17) केटेल-लूस3ट शंघाई बेल कं0 िल0 के िलए िवचाराधीन उD पाद का काय0गत सामा; य मू(cid:17) य क$ संरचना िनयमावली के अनुबंध
1 के पैरा 7 (घ) के दसू रे परंतुक म3 दी गई प(cid:30)रभाषा के अंतग0त उपलk ध तu यE के आधार पर क$ जाए ।
48. मौजूदा समी/ा जांच म3 भारत म3 -ाहकE क$ आवR यकता* के अनुसार िवचाराधीन उD पाद का िनया0त संपूण0 उप) करE (एस टी
एम-1, एस टी एम-4, एस टी एम-16, एस टी एम-64) के साथ-साथ कारणE के Fप म3 सीकेडी/एसकेडी के Fप म3, अस3बिलयE,
पीसीबीए और @ॉस कनेQ ट आ(cid:28)द के Fप म3 (cid:28)कया गया ह ै । ई सी आई इजरायल Mारा इसका िनया0त संपूण0 उप) करE के Fप म3
(cid:28)कया गया ह ै। चीन से इसका िनया0त जे टी ई कॉपoशन और हग3 झाऊ ईसीआई टले ीकॉम Mारा संपूण0 उप) करE के Fप म3 (cid:28)कया
गया ह ै । तथािप, अ(cid:17) काटेल-लूस3ट शंघाई बेल कंपनी िल0 ने केवल एस डी एच के :योग के िलए इसका िनया0त (cid:28)कया ह ै तथा
5आवाई चीन न े कारणE/पीसीबीए के साथ-साथ संपूण0 उप) करE के Fप म3 इसका िनया0त (cid:28)कया है । चूं(cid:28)क मौजूदा जांच समी/ा
जांच ह ैइसिलए िनया0तक कंपिनयE ने पी सी एन के Fप म3 उप) करE/कारणE/अस3बिलयE आ(cid:28)द क$ (cid:28)क) मE के बारे म3 संब(cid:14) सूचना
:)त ुत क$ ह ै।
49. इस जांच म3 यह :)त ाव (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क जे टी ई कॉपoरेशन िल0, अ(cid:17) काटेल लूस3ट शंघाई बेल कं0 िल0 और 5आवाई चीन को
गैर बाजार अथ0Xय व) था वाली कंपिनयE के Fप म3 माना जाए । तथािप, यह :) ताव है (cid:28)क एच ई टी सी चीन को बाजार
अथ0Xय व)थ ा वाली कंपनी के Fप म3 माना जाए । इसके अित(cid:30)रQ त इजरायल एक बाजार अथ0X यव) था वाला दशे ह ैऔर इजरायल
क$ ई सी आई टेलीकॉम को बाजार अथ0X यव) था वाली कंपनी के Fप म3 माना जा रहा है । ऐसा :) ताव ह ै (cid:28)क इन गैर बाजार
अथ0Xय व)थ ा वाली कंपिनयE के िलए सामा; य मू(cid:17) य क$ संरचना घरेलू उWोग के उD पादन क$ लागत के आधार पर क$ जाए ।
इसिलए इन गैर बाजार अथ0Xय व) था वाली चीन क$ कंपिनयE के िलए पाटन माjजन का प(cid:30)रकलन करने के साथ-साथ चीन क$
इन कंपिनयE के साथ-साथ इ सी आई इजरायल और एच ई टी सी चीन के िलए /ित माjजन का िनधा0रण करने के िलए सामा; य
मू(cid:17)य क$ संरचना करने के िलए :यास (cid:28)कए गए थे ता(cid:28)क घरेलू उWोग क$ पी सी एन को गैर बाजार अथ0X यव) था और बाजार
अथ0Xय व)थ ा वाली कंपिनयE के साथ तुलना क$ जा सके । इस संबंध म3 इन कंपिनयE के साथ घरेलू उWोग क$ पी सी एन क$
मै?पग/तुलना म3 िन9प /ता और पारदjशता बनाए रखने के िलए घरेलू उWोग के पीसीएन के िववरणE क$ सूचना इन कंपिनयE
को दी गई थी और इसी तरह इन कंपिनयE के पीसीएन के k यौरE के बारे म3 घरेलू उWोग को उसके साथ 5ए िविवध औपचा(cid:30)रक
सं:ेषणE म3 िन8द9ट (cid:28)कया गया था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
50. ईसीआई टले ीकॉम, इजरायल और एच ई टी सी चीन के मामले म3 उनके िनजी आंकड़E का उपयोग उनके सामा; य मू(cid:17) य और
िनया0त क$मत का िनधा0रण करने के िलए (cid:28)कया गया है । उसके बाद इन कंपिनयE के पीसीएन क$ तुलना करने के िलए इजरायल
और चीन तथा घरेलू उWोग क$ सभी सहयोगी कंपिनयE के तकनीक$ िनया0तकE के साथ अनेक पार) प(cid:30)रक बैठक3 क$ गई थU ।
:ािधकारी Mारा ऐसी बैठक3 घरेलू उWोग क$ उपि)थित के साथ-साथ उनके साथ पृथक Fप से भी क$ गई थU । सूचीब(cid:14)
िनया0ितत :Dय ेक पीसीएन के िलए घरेलू उWोग से कहा गया था (cid:28)क वह उनका िमलान जांच अविध के दौरान घरेलू उWोग म3
उसके Mारा बेचे गए समान पीसीएन के साथ करे । इसी :कार िविश9 ट पृथक िनया0तक कंपनी ने भी अपने पीसीएन का िमलान
:ािधकारी के साथ बैठक म3 घरेलू उWोग के पीसीएन के साथ (cid:28)कया था । उसके बाद अिधक पारदjशता बनाए रखने के िलए
:ािधकारी Mारा एक ओर घरेलू उWोग के तकनीक$ िवशेषmE के साथ और दसू री ओर पृथक िनया0तक कंपनी के तकनीक$
िवशेषmE के साथ बैठक क$ थी तथा दोनE ही प/कारE से अनुरोध (cid:28)कया गया था (cid:28)क वे अपने Mारा पृथक Fप से क$ गई मै?पग म3
िविभ;न िवचारE का समाधान करने के िलए सहमित से सम) या का िनदान कर3 । कुछेक पीसीएन पर इस बात पर सहमित थी
(cid:28)क पी सी एन क$ मै?पग दोनE प/कारE को ) वीकाय0 थी अथवा पीसीएन पूरी तरह से समान नहU थे तो वहां दोनE प/कार
चेिसज, पावर केब(cid:17) स, पोxस0 आ(cid:28)द जैसे अित(cid:30)रQ त उपांगE को िनकट) थ समान पी सी एन से हटाने के िलए सहमत हो गए थे।
उदाहरण के िलए (cid:28)कसी िवशेष उप)क र अथवा काड 0के िलए घरेलू उWोग के पी सी एन म3 दो पोxस0 शािमल ह sऔर इसी :कार
के उप) कर अथवा काड0 म3 दो पाकट0 शािमल ह s तथा वे िनया0तक कंपनी के समान उप) कर अथवा काड 0 के पी सी एन के लगभग
समान ह sतो दोनE प/कारE के बीच इस बात पर सहमित हो गई (cid:28)क वे घरेलू उWोग के पी सी एन से अित(cid:30)रQ त पोट0 क$ क$मत
को घटा ल3गे ता(cid:28)क समान उप) कर अथवा काड 0 क$ क$मत का प(cid:30)रकलन (cid:28)कया जा सके । कुछ पी सी एन के िलए कोई सहमित
नहU 5ई थी । घरेलू उWोग Mारा पी सी एन मै?पग और िनjमत पी सी एन औजारE के संबंध म3 गैर बाजार अथ0Xय व) था वाली
चीन क$ तीन कंपिनयE ने अपनी िलिखत (cid:30)ट] पिणयE म3 भी ऐसा िनवेदन (cid:28)कया ह ै । इसी :कार घरेलू उWोग ने भी इन तीनE
कंपिनयE क$ पी सी एन के साथ समानता के संबंध म3 उसके Mारा िनjमत पीसीएन औजारE और पीसीएन मै?पग के संबंध म3 भी
अपनी (cid:30)ट]प िणयां :)त ुत क$ ह s। कुछ उप) करE और काडa के संबंध म3 समानता पर सहमित 5ई ह ै। जहां कहU भी सहमित नहU
हो पाई ह,ै वहां :ािधकारी ने अपने िववेकानुसार और बुि(cid:14)मD ता से काम िलया है जो(cid:28)क दोनE प/कारE के तकनीक$ िवशेषmE के
साथ 5ई प(cid:30)रचचा0 तथा िलिखत (cid:30)ट]प िणयE पर आधा(cid:30)रत ह ैऔर उसके बाद उ;ह Eने ) वयं अित(cid:30)रQ त उपकरणE/संघटकE क$ क$मत
को घटाकर पी सी एन क$ अपनी िनजी मै?पग क$ है ।
51. सामा;य मू(cid:17)य E क$ संरचना करने के िलए सबसे पहले घरेलू उWोग के िविभ; न :कार के एस डी एच उप) करE के िलए सभी :मुख
संघटकE क$ औसत क$मत को अपनाया गया ह ै जो(cid:28)क घरेलू उWोग क$ सामा; य उDप ादन लागत पर आधा(cid:30)रत है । उसके बाद
:ािधकारी Mारा उपरोQत पीसीएन क$ समानता/मै?पग क$ (cid:28)@या प(cid:14)ित अपनाई गई है वहा ंगैर बाजार अथ0X यव) था वाली चीन
क$ िनया0तक कंपिनयE के संघटकE के पीसीएन को या तो घरेलू उWोग के उप) कर के साथ उनके :योग, /मता, अंतरभूत पोट0
आ(cid:28)द के िलए समान पाया गया ह ै अथवा वैसा ही पाया गया ह,ै वहां ऐसे उप) करE के िलए घरेलू उWोग क$ सामा; य उD पादन
लागत को अपनाया गया ह।ै जहां कहU भी गैर बाजार अथ0X यव) था वाली चीन क$ िनया0तक कंपिनयE के उप) करE अथवा काडa
क$ पी सी एन को उनक$ उपयोिगता, /मता, अंतरभूत पोट0 आ(cid:28)द के Fप म3 पूण0तया समान अथवा लगभग समान नहU पाया
गया ह,ै वहां उपरोQत (cid:28)@यािविध का अनुसरण करते 5ए अित(cid:30)रQत भागE को आंिशक Fप से जोड़ (cid:28)दया गया है अथवा हटा
(cid:28)दया गया ह ै तथा घरेलू उWोग के संब(cid:14) भागE और संघटकE क$ वा) तिवक भा(cid:30)रत औसत क$मत को अपनाया गया ह ै जो(cid:28)क
घरेलू उWोग के उDप ादन क$ सामा;य लागत पर आधा(cid:30)रत ह ै । सीमाशु(cid:17) क के िलए कोई समंजन नहU (cid:28)कया गया है Q यE(cid:28)क
िवचाराधीन उDप ाद पर शू;य सीमाशु(cid:17) क लगता ह ै । सामा; य मू(cid:17) य क$ संरचना करने के िलए घरेलू उWोग क$ प(cid:30)रवत0न लागत
और एसजीए के Xय यE को अपनाया गया ह ै। तक0संगत :ितशत के उिचत लाभ माjजन को जोड़ने के बाद सामा; य मू(cid:17) य संरिचत
(cid:28)कए गए हs । गैर बाजार अथ0Xय व)थ ा वाली इन सहयोगी चीन के िनया0तकE Mारा िनया0ितत पी सी एन के िलए काय0गत सामा;य
मू(cid:17)य E को नीचे पाटन माjजन तािलका म3 दशा0या गया है ।
ममममैसैसैसैससससस हहहहगगRRगगRR ज़ज़ज़ज़ोोोोऊऊऊऊ ईईईई ससससीीीी आआआआईईईई टटटटेेििेेििललललककककUUUUयय यय ुुििुुििननननककककेेेेशशशशनननन ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय मममम//ूू//ूू यय यय
52. यह उDप ादक / िनया0तक, जैसा (cid:28)क ऊपर ) प9 ट (cid:28)कया गया ह,ै बाजार अथ0X यव) था क$ ि)थितयE के तहत :चािलत पाया
गया था । जांच आरंभ करने के िलए उDत र दािखल करते समय उ; हEन े प(cid:30)रिश9 ट - I :) तुत (cid:28)कया था, िजसने घरेलू बाजार म3
िब(cid:28)@यE क$ सूचना दी थी, तथािप, सDय ापन के दौरान यह सामने आया (cid:28)क घरेलू िब(cid:28)@यE म3 जांच क$ अविध के दौरान भारत
को (cid:28)कए गए िनया0तE क$ ***% से भी कम िब@$ शािमल ह ै । इसके अलावा, अ; य तीसरे दशे E को भी कोई िनया0त नहU (cid:28)कया
गया ह ै। :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद चूं(cid:28)क प(cid:30)र9 कृत, अध0 प(cid:30)र9 कृत, सी के डी / एस के डी, सब एस3बली
के Fप म3 ह ै और िजस तरीके से उDप ादक उD पाद का इनवॉयस कर रह े ह,s उस पर िवचार करते 5ए और साथ ही इस तu य पर
िवचार करते 5ए (cid:28)क सामा;य मू(cid:17) य ‘‘समान व) तु’’ क$ क$मत ह ै और समान व) तु के अभाव म3 अ; य व) तु पर िवचार (cid:28)कए जान े
क$ जFरत ह,ै सामा;य मू(cid:17)य का िनमा0ण उD पादक / िनया0तक के आकड़E क$ पुिZ के अनुसार एस के डी / सी के डी क$मतE और
उDप ादन क$ लागत के अनुसार अ;य लागतE तथा तक0संगत लाभ पर िवचार करते 5ए (cid:28)कया गया ह ै । तदनुसार इस :कार से
आकिलत सामा;य मू(cid:17)य नीचे पाटन माjजन सारणी म3 (cid:28)दया गया ह ै।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)यय यय सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय य य मममम//ूू//ूू यय यय
53. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क चीन जनवादी गणरा< य से (cid:28)कसी अ; य उD पादक िनया0तक ने िनया0तक क$ :R नावली का कोई उD तर :) ततु
नहU (cid:28)कया है । इसिलए उपलkध तuय E के आधार पर सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण (cid:28)कया गया है । त³नुसार, इस :कार से िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया
गया सामा;य मू(cid:17)य को नीचे पाटन माjजन तािलका म3 दशा0या गया ह ै।
इइइइजजजजररररााााइइइइलललल सससस ेे ेेससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ::::पप पप ााााददददकककक //// ििििननननययययााााततत त कककक ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय ममममू/ू/ू/ू/यय यय
ममममैसैसैसैससससस ईईईई ससससीीीी आआआआईईईई टटटटेिेिेिेिललललककककॉॉॉॉमममम ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड इइइइजजजजररररााााइइइइलललल
54. कंपनी ने सामि-यE के िबलE सिहत िविभ; न प(cid:30)रिश9 टE म3 सूचना :दान क$ ह,ै िजनक$ िन8द9 ट :ािधकारी Mारा जांच क$ गई ह ै।
:ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क भारत को िनया0त (cid:28)कए गए *** पी सी एन म3 से केवल *** पी सी एन घरेलू बाजार म3 बेचा गया
ह ै। ले(cid:28)कन यह भारत को िनया0त (cid:28)कए गए पी सी एन से मेल नहU खाता । इस ि)थित क$ उD तर दने े वाले िनया0तक क$ सD यापन
के दौरान पुिZ 5ई ह ै। तथािप, सD यापन के दौरान यह बात सामने आई है (cid:28)क इजराइल म3 घरेलू बाजार म3 बेचे गए काफ$ पी सी
एन म3 कुछ एस3बली/ सब एस3बली शािमल नहU थी, जो वही थी जो भारत को िनया0त (cid:28)कए गए पी सी एन म3 उपयोग क$ गई
थी । :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद चूं(cid:28)क प(cid:30)र9 कृत, अध0 प(cid:30)र9 कृत, सी के डी /एस के डी, सब – एस3बली Fप
म3 ह ैऔर िजस तरीके से उDप ादक उDप ाद का इनवॉयस कर रह ेह,s उस पर िवचार करते 5ए और साथ ही, इस तu य पर िवचार
करते 5ए (cid:28)क सामा;य मू(cid:17)य ‘‘समान व) तु’’ क$ क$मत ह ै और समान व) तु के अभाव म3 अ; य व) तु पर िवचार (cid:28)कए जाने क$
जFरत ह,ै सामा;य मू(cid:17) य का िनमा0ण उD पादक / िनया0तक के आकड़E क$ पुिZ के अनुसार एस के डी / सी के डी क$मतE और
उDप ादन क$ लागत के अनुसार अ; य लागतE तथा तक0संगत लाभ को शािमल करते 5ए (cid:28)कया गया है । तदनुसार सामा; य मू(cid:17) य
का आकलन इस :कार (cid:28)कया गया ह ै।
इइइइजजजजररररााााययययलललल सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममााााDDDDयय यय ममममू/ू/ू/ू/यय यय
55. :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क इजरायल से (cid:28)कसी अ; य उD पादक िनयात0 क ने िनया0तक क$ :R नावली का कोई उD तर :) तुत नहU
(cid:28)कया ह ै । इसिलए उपलkध तuय E के आधार पर सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण (cid:28)कया गया ह ै । त³नुसार, इस :कार से िनधा0(cid:30)रत
(cid:28)कया गया सामा;य मू(cid:17)य को नीचे पाटन माjजन तािलका म3 दशा0या गया ह ै।
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... सससस ेे ेेससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ::::पप पप ााााददददकककक---- //// ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत तत ममममललूूललूू ् ् यय् य य्
ममममैसैसैसैससससस जजजजैडैडैडैड टटटटीीीी ईईईई ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेशेशशशनननन,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
56. संब(cid:14) उDप ादक / िनया0तक ने जांच क$ अविध के दौरान सी आई एफ क$मत के आधार पर भारत को *** यू एस डॉलर मू(cid:17) य के
*** िविभ;न पी सी एन वे(cid:30)रएंट के *** सेट िनया0त (cid:28)कए ह s । :ािधकारी Mारा उD पादक / िनया0तक के िनया0त संबंधी आकड़E क$
पुिZ उDप ादक / िनया0तक के काया0लय प(cid:30)रसर म3 ) थल सD यापन के दौरान क$ गई थी। अ; तदश{ ीय माल भाड़,े ओवरसीज माल
भाड़े, हडs ?लग और िविवध :भारE, ऋण लागत तथा बsक :भारE को समायोजन का दावा (cid:28)कया गया ह ै और कारखाना बा¶य
)त र पर पी सी एन – वार िनवल िनया0त क$मत के िनधा0रण के िलए :ािधकारी Mारा इसके िलए अनुमित :दान कर दी गई ह ै।
भा(cid:30)रत औसतन िनवल िनया0त क$मत क$ गणना क$ गई ह ैऔर इसे नीचे पाटन माjजन सारणी म3 दशा0या गया है ।
ममममैसैसैसैससससस QQQQआआआआववववईईेेईईेे टटटटेेBBेेBBनन नन ोोोोललललोोोोजजजजीीीीजजजज ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ((((QQQQआआआआववववईईेेईईेे ,,,, चचचचीीीीनननन))))
57. मैसस0 5आवेई टेकनोलोजीज कं. िल., चीन जन. गण. (5आवेई, चीन) ने जांच क$ अविध के दौरान भारत को िवचाराधीन उD पाद
के िनया0त के पी सी एन वार kय ौरे दािखल (cid:28)कए थे । :ािधकारी Mारा सD यापन (cid:28)कए गए कंपनी के अिभलेखE के अनुसार, यह
पाया गया था (cid:28)क जांच क$ अविध के दौरान 5आवेई चीन -ुप कंपिनयE नामत: 5आवेई टQे नोलोजीज कं. िल., चीन जन. गण.,
5आवेई टकै इ;व े)ट मsट कं. िल., हांग कांग और 5आवेई इंटरनेशनल :ा. िल., ?सगापुर ने *** इनवॉयस के िलए *** पी सी एन
वे(cid:30)रएंट के अ;त ग0त *** पीस िवचाराधीन उD पादE का *** यू एस डॉलर मू(cid:17) य का िनया0त (cid:28)कया ह ै । िवचाराधीन उD पाद का
िनमा0ण सभी मामलE म3 5आवेई चाइना Mारा (cid:28)कया गया था । 5आवेई टेQ नोलोजीज कं. िल., चीन जन. गण. ने *** इनवॉयस के
तहत िवचाराधीन उDप ाद का िनया0त (cid:28)कया था, 5आवेई टैक इंवे) टमsट कं. िल., हांग कांग ने *** इनवॉयस के तहत िवचाराधीन
उDप ाद का िनया0त (cid:28)कया था और 5आवेई इंटरनेशनल :ा. िल., ?सगापुर ने *** इनवॉयस के तहत िवचाराधीन उD पाद का िनया0त
(cid:28)कया था । हवाई माल भाड़े, बीमा और वेट के समायोजन का दावा (cid:28)कया गया है और इसक$ पुिZ क$ गई ह ै तथा :ािधकारी
Mारा कारखाना बा¶य )त र पर पी सी एन वार िनया0त वार िनवल िनया0त क$मत के िनधा0रण के िलए अनुमित :दान क$ गई
थी । भा(cid:30)रत औसत िनवल िनया0त क$मत क$ गणना क$ गई है और इसे नीचे पाटन माjजन सारणी म3 दशाया0 गया ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
ममममैसैसैसैससससस अअअअ////कक क क ााााटटटटेलेलेलेल –––– ललललुसुसुसुसJटJटJटJट शशशशघघंंघघंं ााााईईईई बबबबललेेललेे ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ((((एएएए ससससीीीी बबबबीीीी))))
58. संब(cid:14) उDप ादक / िनया0तक (ए एस बी) ने जांच क$ अविध के दौरान िवचाराधीन उD पाद और गैर – िवचाराधीन उD पाद व) तएु ं
*** सौदE म3 िनया0त क$ गई ह s। इन *** सौदE म3 *** पी सी एन व(cid:30)ेरएटं शािमल ह,s िजनम3 *** य ूएस डॉलर म(cid:17)ू य के *** सPं य ा
म3 िवचाराधीन उDप ाद हs । ए एस बी के िलए कारखाना बा¸य क$मत के िनधा0रण के िलए :ािधकारी ने इन *** पी सी एन पर
िवचार (cid:28)कया है, िजसम3 िवचाराधीन उDप ाद शािमल ह ै। भारत को सभी िनया0त भारत म3 संगत कंपनी को पूव0 – कायa के आधार
पर (cid:28)कए गए थे । ए एस बी ने िनया0त क$मत से कटौती के Fप म3 केवल ऋण लागत का दावा (cid:28)कया ह ै। कारखाना बाƒ ) तर पर
िनवल िनया0त क$मत के िनधा0रण के िलए उसक$ अनुमित द ेदी गई ह ै। तदनुसार :D येक पी सी एन के संबंध म3 कारखाना बाƒ
)त र पर िनवल िनया0त क$मत का आकलन (cid:28)कया गया है । इस :कार से िनधा0(cid:30)रत भा(cid:30)रत औसत िनवल िनया0त क$मत का
उ(cid:17) लेख नीचे दी गई पाटन माjजन सारणी म3 (cid:28)कया गया ह ै।
ममममैसैसैसैससससस ईईईई ससससीीीी आआआआईईईई टटटटेिेिेिेिललललककककॉॉॉॉमममम ििििलललल....,,,, इइइइजजजजररररााााइइइइलललल ककककेेेे ममममााााYYYYयय यय मममम सससस ेे ेेममममैसैसैसैससससस हहहहगगRRगगRR ज़ज़ज़ज़ोोोोऊऊऊऊ ईईईई ससससीीीी आआआआईईईई टटटटेिेिेिेिललललककककUUUUयय यय ििुुििुुननननककककेेेेशशशशनननन ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
59. सDय ािपत आकड़E के अनुसार हगs ज़ोऊ ई सी आई टेिलकi युिनकेशन कं. िल. ने जांच क$ अविध के दौरान भारत को *** यू एस
डॉलर मू(cid:17)य के *** पीस / संPय ा के *** पी सी एन शे(cid:17) फE क$ संP या *** के अंतग0त शािमल (cid:28)कया गया है। अ; तदश{ ीय माल भाड़े,
ओवरसीज माल भाड़े, बीमा, )ट ोरेज, ऋण लागत और वारंटी के संदभ0 म3 (cid:28)कए गए दावE क$ कारखाना बाƒ ) तर पर िनवल
िनया0त क$मत के िनधा0रण के िलए अनुमित दी गई है । इस :कार से िनधा0(cid:30)रत क$ गई भा(cid:30)रत औसत िनवल िनया0त क$मत नीचे
पाटन माjजन सारण म3 यथा उि(cid:17)लिखत अनुसार है ।
चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)यय यय सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत तत कककक3333ममममतततत
60. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क चीन जनवादी गणरा< य से (cid:28)कसी अ; य उD पादक िनया0तक ने िनया0तक क$ :R नावली का कोई उD तर
:)त ुत नहU (cid:28)कया ह ै। इसिलए उपलk ध तu यE के आधार पर िनया0त क$ममत का िनधा0रण (cid:28)कया गया है । त³नुसार, इस :कार से
िनधा0(cid:30)रत क$ गई िनया0त क$मत को नीचे पाटन माjजन तािलका म3 दशा0या गया ह।ै
इइइइजजजजररररााााइइइइलललल सससस ेे ेेससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ::::पप पप ााााददददकककक---- //// ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत तत कककक3333ममममतततत
ममममैसैसैसैससससस ईईईई ससससीीीी आआआआईईईई टटटटेिेिेिेिललललककककॉॉॉॉमममम ििििलललल.... ,,,, इइइइजजजजररररााााइइइइलललल
61. सDय ािपत आकड़E के अनुसार जांच अविध के दौरान भारत को *** संयुQ त रा< य अमरीक$ मू(cid:17) य के *** िविवध पीसीएन ***
शे(cid:17)फ E के िनया0त (cid:28)कए गए। अ;त दश{ ीय माल भाड़े, बीमा, ) टोरेज, ऋण लागत और वारंटी के संदभ0 म3 (cid:28)कए गए दावE क$
कारखाना बाƒ )त र पर िनवल िनया0त क$मत के िनधा0रण के िलए अनुमित दी गई ह ै । इस :कार से िनधा0(cid:30)रत क$ गई भा(cid:30)रत
औसत िनवल िनया0त क$मत नीचे पाटन माjजन सारण म3 यथा उि(cid:17)लिखत अनुसार ह।ै
इइइइजजजजररररााााययययलललल सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत तत कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत तत कककक3333ममममतततत
62. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क इजरायल से (cid:28)कसी अ; य उD पादक िनया0तक ने िनया0तक क$ :R नावली का कोई उD तर :) तुत नहU (cid:28)कया
ह ै। इसिलए उपलkध तuय E के आधार पर िनया0त क$मत का िनधा0रण (cid:28)कया गया ह ै। त³नुसार, इस :कार से िनधा0(cid:30)रत क$ गई
िनया0त क$मत को नीचे पाटन माjजन तािलका म3 दशा0या गया ह ै।
पपपपााााटटटटनननन ममममााााNNNNजजजजनननन
63. भा (cid:30)रत औसत िनवल िनया0त क$मतE के साथ इस :कार से िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कए गए भा(cid:30)रत औसत काय0गत सामा; य मू(cid:17) यE क$ तुलना
करने के बाद िनधा0(cid:30)रत करने के िलए :)त ािवत पाटन माjजन को नीचे पाटन माjजन तािलका म3 दशा0या गया ह ै।
पपपपााााटटटटनननन ममममााााNNNNजजजजनननन ससससााााररररणणणणीीीी
कंपनी का नाम भा(cid:30)रत औसत भा(cid:30)रत औसत िनया0त पाटन माjजन पाटन पाटन माjजन र3ज
सामा;य मू(cid:17)य (यू एस मू(cid:17) य (यू एस डॉलर :ित (यू एस डॉलर माjजन % (%)
डॉलर :ित अदद) अदद) :ित अदद)
मैसस0 जैड टी ई कारपोरेशन, *** *** *** *** 45 to 55
चीन जन. गण.
मैसस0 अ(cid:17)क ाटेल – लुस3ट बेल *** *** *** *** 50 to 60
कं. िल. चीन जन. गण. (ए44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
एस बी)
मैसस{ 5आवेई टQे न ोलोजीज *** *** *** *** 35 to 45
कं. िल. चीन जन. गण.
मैसस0 हsगज़ोऊ ई सी आई *** *** *** *** 0 to 10
टेिलकiय ूिनकेशन कं. िल.
चीन जन. गण.
अ;य उDप ादक िनया0तक, *** *** *** *** 110 -120
चीन जन. गण.
मैसस0 ई सी आई टेिलकॉम *** *** *** *** (-) 1 to10
िल. इजराइल
अ;य उDप ादक िनया0तक, *** *** *** *** 5-15
इजराइल
छछछछ.... 1111िििितततत ककककाााा मममम//ूू//ूू यय यय ाााांंककंंककनननन
1111िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा::::मम मम कककक ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध ककककाााा ििििननननधधधधाााा र र र रणणणण औऔऔऔरररर जजजजााााचचंंचचंं
ििििननननययययाााातत तत कककक----,,,, आआआआययययााााततततकककक---- औऔऔऔरररर अअअअDDDDयय यय इइइइKKKKछछछछ ुुुुकककक पपपप1111ककककाााारररर---- >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
64. िनया0तकE, आयातकE और अ;य इ€छ ुक प/कारE Mारा /ित और कारणाD मक संबंध के बारे म3 िनi निलिखत अनुरोध (cid:28)कए गए
ह s:-
i. यािचकाकता0 के बाजार अंश म3 वृि(cid:14) 5ई ह ैऔर आयातE म3 िगरावट आई ह ै।
ii. मजदरू ी Xय य 2010 – 11 म3 100 के इंडQे स से बढ़कर 2011 – 12 म3 143 इंडQे स ] वाइंट हो गया । मजदरू ी म3 इतनी तेजी से
वृि(cid:14) होने का कारण यह ह ै(cid:28)क यािचकाकता0 अपेि/त ढंग से अपने मुनाफे म3 सुधार नहU कर पाया ह ै।
iii. :ौWोिगक$ उWोग म3 यह मानक ह ै(cid:28)क एक नए उD पाद के िलए उD पादन क$ लागत :ारंिभक अव) था म3 काफ$ अिधक थी जब(cid:28)क
नई :ौWोिगक$ बाजार म3 पहली बार आई है । यािचकाकता0 क$ उD पादन लागत 2012 – 13 म3 54 के इंडQे स ] वाइंट तक हो
गयी। यािचका के तहत यािचकाकता0 ने कोई नया उत प् ाद अथवा :ौWोिगक$ बाजार म3 आरंभ नहU (cid:28)कया ह,ै िजससे (cid:28)क इतनी
वृि(cid:14) 5ई ।
iv. यािचकाकता0 ने िनया0त बाजार पर 2य ान दने ा जारी रखा जब(cid:28)क उसे भारत म3 अपने बाजार क$ ि)थित म3 वृि(cid:14) करने के िलए
उपाय करने चािहए थे । यािचकाकता0 यह तक0 नहU द े सकता (cid:28)क वह िनया0त बाजार म3 अपनी सामान सूची (इ; वे; Cी) का
िनपटान कर रहा ह ै। Qय E(cid:28)क संब(cid:14) उDप ाद आदशे पर बनाए गए हs ।
v. घरेलू उWोग क$ क$मत म3 िनरंतर वृि(cid:14) (cid:28)दखाई दी जब(cid:28)क उD पाद के िलए मांग म3 काफ$ िगरावट (cid:28)दखाई दी ह ै।
vi. संब(cid:14) दशे E से आयात के बारे म3 सूचना न होने पर इसे केवल तक0 के Fप म3 ही देखा जा सकता ह,ै जो (cid:28)क तक0संगत नहU ह ैऔर
इसका (cid:28)कसी िनणा0यक समी/ा जांच (एस एस आर) से कोई संबंध नहU है ।
vii. यह एक अ:मािणत दावा ह ै(cid:28)क भारत म3 भावी मांग पूण0त: संब(cid:14) देशE के िनया0तकE से पूरी क$ जाएगी । इसी समय आवेदक ने
अ;य दशे E म3 संब(cid:14) व)त ु* के िलए भावी मांग के बारे म3 कोई भी सूचना उपलk ध नहU कराई है ।
viii. संब(cid:14) उDप ाद के आयातE म3, भारत म3 सम- मांग म3 कमी के अनुFप /ित अविध के दौरान कमी आई है । इसके अलावा, यह देखा
जा सकता ह ै(cid:28)क संब(cid:14) दशे E से आयात म3 भी उD पादन के संबंध म3 िगरावट आई है । यािचकाकता0 ने चालाक$ से इस मामले म3
आयातE के वृि(cid:14) के )त र को दशा0ने के िलए संबंिधत (cid:30)रपोट पर भरोसा (cid:28)कया ह ै । इसके अलावा, यािचकाकता0 ने ) वयं ही यह
)व ीकार (cid:28)कया है (cid:28)क पाटन माjजन लागू पाटन रोधी शु(cid:17) क से कम ह ै । अत: ऐसा भारी पाटन रोधी शु(cid:17) क इस मामले म3 जारी
रहना आवRय क नहU है । इतनी कम माNा म3 आयात उD पादन और घरेलू उWोग म3 िब@$ को :भािवत नहU कर सकते और
इसीिलए घरेलू उWोग को (cid:28)कसी महDव पूण0 /ित के िलए यह कारण नहU हो सकता ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
ix. यािचकाकता0 क$मत कटौती के संबंध म3 कोई भी आकड़ े :दान करने म3 असफल रहा । अत: यािचकाकता0 का क$मत कटौती के
संबंध म3 यह िन9क ष0 अ) वीकार (cid:28)कया जाना चािहए । इसके अलावा, यािचकाकता0 ने इस बात का गलत िन9 कष0 िनकाला ह ै (cid:28)क
वत0मान मामले म3 क$मत म3 कटौती 5ई ह ै Q यE(cid:28)क यािचकाकता0 न े प5चं क$मत का गलत िनधा0रण (cid:28)कया ह ै । प5चं क$मत का
िनधा0रण आयात के आकड़E के समुिचत िवR लेषण के आधार पर और साथ ही इ€ छुक प/कारE Mारा उपलk ध कराए गए आकड़E
के आधार पर (cid:28)कया जाना ह।ै
x. घरेलू उWोग Mारा संब(cid:14) उD पाद के किथत पा(cid:30)टत आयातE के संबंध म3 गलत गणना क$ गई है । एक उिचत िवR लषे ण करने के
िलए िन8द9ट :ािधकारी Mारा संब(cid:14) उDप ाद के िलए डी जी सी आई एंड एस आयात के संबंध म3 आकड़े जुटाए जाए । आयात क$
माNा म3 अDय िधक भारी पाटन रोधी शु(cid:17) कE को देखते 5ए /ित िवRल ेषण अविध के दौरान वृि(cid:14) नहU हो सकती, जो (cid:28)क इस
मामले म3 266 :ितशत क$ यथा मू(cid:17)य दर पर ह ै।
xi. संब(cid:14) व)त ु* क$ खपत क$ प(cid:14)ित म3 प(cid:30)रवत0न के संबंध म3 घरेलू उWोग ने यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क खपत क$ प(cid:14)ित म3 िवचाराधीन
उDप ाद के िलए प(cid:30)रवत0न 5आ ह ै । तथािप, उसी समय उसने यह ) वीकार (cid:28)कया है (cid:28)क िवचाराधीन उDप ाद के िलए मांग म3
िगरावट आई ह ै । घरेलू उWोग Mारा ही (cid:28)दया गया ऐसा :ितकूल िववरण इस बात क$ पुिZ करता ह ै (cid:28)क घरेलू उWोग अपनी
सुिवधा के अनुसार और जFरत के अनुसार तu यE को गढ़त ेरह ेह s। यहां तक (cid:28)क उसने यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क िनया0त के िन9प ादन
से संबंिधत आकड़ ेउसने अलग से :दान (cid:28)कए ह s। तथािप, इस अनुरोध म3 ऐसा कोई डाटा नहU पाया गया है ।
xii. घरेलू उWोग Mारा जॉब वक0र को िविनमा0ण (cid:28)@याकलापE को आउटसोस0 (cid:28)कए जाने से इसक$ क$मतE म3 वृि(cid:14) 5ई ह ै और घरेलू
उWोग क$ क$मतE को घरेलू क$मत के िलए एक बsचमाक0 के Fप म3 मानना गलत ह ै । इस बात का कोई सा” य नहU ह ै (cid:28)क ऐसे
जॉब वक0र Mारा संब(cid:14) व)त ु* के िनमा0ण के िलए क€ चे माल, उपयोगी व) तु*, उD पादन /मता* आ(cid:28)द का :भावी उपयोग
(cid:28)कया गया था । इसके िलए सबसे पहले ऐसे जॉब वक0र के प(cid:30)रसर क$ जांच क$ जानी ह ै और उD पादन तंNE, िवžीय :लेखनE,
इDय ा(cid:28)द का एक शू”म )त र पर िवRल ेषण (cid:28)कया जाना है । घरेलू उWोग के पास ऐसा कोई सा” य नहU ह ैजो यह :मािणत कर सके
(cid:28)क उसक$ ओर से और इसके जॉब वक0र क$ ओर से संसाधनE का कारगर उपयोग (cid:28)कया गया ह,ै साथ ही यह दावा करने का भी
सुिवधाजनक ढ़ंग से :यास (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क /मता और /मता उपयोग को वत0मान मामले म3 असंगत मानदंड माना जाए ।
xiii. िवचाराधीन उDप ाद के िलए मांग म3 पया0] त िगरावट दज0 क$ गई ह ै । इससे यह पता चलता है (cid:28)क किथत पा(cid:30)टत आयातE और
आवेदक को (cid:28)कसी िनरंतर हो रही /ित के बीच कोई कारणाD मक संबंध नहU ह,s और िनरंतर हो रही /ित अ; य कारकE जैसे
िवचाराधीन उDप ाद के िलए मांग म3 िगरावट के कारण से है ।
xiv. आवेदक के संबंध म3 सभी „ोतो से बुिनयादी आयात संबंधी आकड़े, उD पादक और पया0] त कारणाD मक संबंध के बारे म3 सूचना
उपलk ध न होने के कारण, (cid:28)कसी इ€छ ुक प/कार को उिचत काय0वाही के अिधकार से सामा; यत: वंिचत कर (cid:28)दया गया ह ैQ यE(cid:28)क
वह िन8द9ट :ािधकारी के सम/ अपनी राय :भावी तरीके से X यQ त करने म3 असमथ0 है ।
xv. यािचका का चीन म3 अिधक /मता के बारे म3 दावा अ:मािणत तक0 ह,ै जब(cid:28)क यह आवR यक ह ै (cid:28)क केवल अिधक /मता क$
मौजूदगी को न :दjशत (cid:28)कया जाए बि(cid:17)क यह बताया जाए (cid:28)क शु(cid:17) कE को हटाने क$ अव) था म3 भारत तक ऐसी अिधक /मता*
को कैसे प5चं ाया जाए ।
xvi. शु(cid:17)क E से बचने के (cid:28)कसी भी :यास से कानून के संगत :ावधान के अ; तग0त सP ती से िनपटा जाना चािहए ले(cid:28)कन यह सुझाव दने े
के िलए इसका कोई तक0 नहU है (cid:28)क शु(cid:17)क E क$ समाि› होन े से घरेलू उWोग को /ित और पाटन के जारी रहने अथवा उसक$
पुनरावृिž होने क$ संभावना होगी ।
xvii. आवेदक ने कोई भी िवRव Rन ीय संगत सूचना :) तुत नहU क$ ह ै और ये आंकड़े िनवल भा(cid:30)रत औसत के आधार पर (cid:28)कसी अ; य
अिवRव Rन ीय „ोत से िलए गए ह s।
xviii. यािचका म3 घरेलू उWोग के िन9प ादन और संबध दशे E से आयतE के बीच कोई संबंध न होने का सुझाव (cid:28)दया गया है । :ोफामा 0
IV क म3 :दान क$ गई /ित संबंधी सूचना म3 यह सुझाया गया है (cid:28)क घरेलू उWोग को संबंध देशE से हो रह े िनरंतर आयातE के
कारण (cid:28)कसी /ित का सामना नहU करना पड़ा है । संब(cid:14) देशE से आयातE पर 266 :ितशत तक का अिधक पाटन रोधी शु(cid:17) क
लगाया जा रहा ह ैऔर य(cid:28)द घरेलू उWोग को उसके बाद भी /ित का सामना करना पड़ रहा है तो ऐसी /ित ) वयं के कारण से ह ै
न (cid:28)क किथत (cid:28)कसी पाटन के कारण से है ।
xix. िवचाराधीन उDप ाद पर पाटन रोधी शु(cid:17)क लगाने से लेकर अब तक इतने वष0 बीत जाने पर भी घरेलू उWोग ने /मता िनमा0ण के
िलए कोई उपाय नहU (cid:28)कया ह ै। िवचाराधीन उD पाद म3 कितपय हाई ¹ड उप) कर शािमल (cid:28)कए गए ह,s िजनके उD पादन के िलए46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आवेदक के पास /मता नहU ह ै। आवेदक को पाटन रोधी शु(cid:17) क लगाकर संर/ण लेने क$ अनुमित :दान नहU क$ जा सकती जब(cid:28)क
आवेदक क$ किथत /ित )व ंय के कारण और आवेदक क$ अ/मता* के कारण से ह ै।
xx. आवेदक का आशय अनुिचत Fप से आयातE पर कk जा करना और भारत म3 घरेलू बाजार पर एकािधकार को बनाकर रखना है ।
xxi. यह पाटन और /ित का वत0मान ) तर नहU ह,ै जो महD वपूण0 तो ह ैले(cid:28)कन संभािवत पाटन और /ित, एक िनणा0यक समी/ा जांच
म3 अिधक आवRय क होती ह ै। िन8द9ट :ािधकारी क$ यह :(cid:28)@या रही है (cid:28)क एक िनणा0यक समी/ा जांच म3 जांच क$ अ विध के
उपरांत जांच क$ जाए । यािचकाकता0 ने पाटन और /ित क$ पुनरावृिž क$ संभावना का दावा करने के िलए उसे पाटन अथवा
/ित होने के बारे म3 बताने के िलए जांच क$ अविध के बाद के आकड़ े:दान नहU (cid:28)कए ह s।
xxii. यािचकाकता0 ने /ित अविध के िलए /मता और /मता के उपयोग के संबंध म3 आकड़ ेउपलk ध नहU कराए हs ।
xxiii. न केवल यािचकाकता0 िनरंतर हो रह ेपाटन क$ मौजूदगी को :मािणत करने म3 असमथ0 रह ेबि(cid:17)क वह य(cid:28)द पाटन रोधी शु(cid:17) कE को
बहाल कर (cid:28)दया जाता ह ैतो भिव9य म3 पाटन और /ित क$ पुनरावृिž होने क$ संभावना को भी :मािणत करने म3 असफल रहा
ह ै।
xxiv. संब(cid:14) उDप ाद के िलए यािचकाकता0 के लाभ / हािन, नकद लाभ और पी बी आई टी म3 जांच क$ अविध के दौरान काफ$ सुधार
आया ह ै। यािचकाकता0 का नुकसान जांच क$ अविध म3 ; यूनतम था, जब(cid:28)क जांच क$ अविध म3 संब(cid:14) दशे E को आयात म3 वृि(cid:14) 5ई
थी। यािचकाकता0 क$ ि)थित म3 /ित िवR ले/ण अविध के दौरान काफ$ सुधार आया ह ैऔर यह Fझान भिव9 य म3 भी जारी रहन े
क$ संभावना ह ै। इतने अिधक पाटन रोधी शु(cid:17) कE के बाद भी य(cid:28)द यािचकाकता0 अभी भी लाभ अjजत करने म3 समथ0 नहU ह ैतो
इसका अथ0 यह 5आ (cid:28)क यािचकाकता0 के साथ ) वाभािवक Fप से कुछ गलत हो रहा है ।
xxv. यािचकाकता0 के आकड़E म3 /ित िवR लेषण अविध के दौरान मू(cid:17) य¶ास म3 िनरंतर वृि(cid:14) होने का संकेत ह ै। इससे यह पता चलता ह ै
(cid:28)क यािचकाकता0 ने नए संयंN और मशीनरी म3 काफ$ िनवेश (cid:28)कया ह ै िजसके कारण काफ$ अिधक मू(cid:17) य¶ास लागत आ रही ह ै।
य(cid:28)द यह मामला ह ैतो यािचकाकता0 का लाभ िनR चय ही िगरावट को दशा0एगा ।
xxvi. 2011 -12 म3 आर ओ सी ई – 281 इंडQे स ] वाइंट पर था, जो 2012 – 13 म3 महD वपूण0 सुधार लाकर – 66 इंडQे स पर आ
गया । वाjषक जांच क$ अविध के दौरान आर ओ सी ई म3 और भी सुधार आया ह,ै िजसम3 यह - 52 इंडेQ स ] वाइंट पर आ गया ।
xxvii. वाjषक जांच क$ अविध के दौरान kय ाज लागत म3 काफ$ वृि(cid:14) 5ई । इतनी अिधक k याज लागत का कारण यह है (cid:28)क यािचकाकता0
अपने मुनाफे म3 सुधार लाने म3 असमथ0 रहा है।
xxviii. यािचकाकता0 का यह कहना गलत ह ै (cid:28)क वह अपनी क$मत3 बढ़ा नहU सका और क$मतE म3 कमी तथा दबाव आया है ।
यािचकाकता0 क$ क$मतE म3 /ित िवR लेषण अ विध के दौरान भारी वृि(cid:14) 5ई है ।
xxix. उपरोQत म3 से कोई भी मानदडं यह नहU दशा0ता (cid:28)क घरेलू उWोग को /ित हो रही है । /ित अविध के दौरान लाभ, नकदी लाभ,
पी बी आई टी और िनवेश पर :ितफल म3 िनरंतर सुधार आया ह ै । 5आवेई इंिडया, जो घरेलू उWोग होने का मजबूत दावा भी
करती है, ने साव0जिनक सुनवाई के दौरान )प 9 ट Fप से यह ) वीकार (cid:28)कया ह ै(cid:28)क वह उसी बाजार म3 लाभ कमा रहा है जहां पर
(cid:28)क यािचकाकता0 नुकसान होने का दावा कर रहा ह।ै यािचकाकता0 को (cid:28)कसी भी /ित के होने का िनR चय ही कोई दसू रा कारण है
न (cid:28)क संब(cid:14) उDप ादE के आयातE के कारण से /ित हो रही ह ै।
xxx. इतने अिधक सरं/ण के बावजूद घरेलू उWोग ‹ामक Fप से वत0मान मामले म3 िबना (cid:28)कसी समथ0नकारी आकड़ े के पाटन और
/ित के जारी रहने अथवा इसक$ पुनरावृिž होने का दावा कर रहा ह ै।
xxxi. पाटन रोधी िनयमावली के अनुबंध – III के पैरा (4) के उप-पैरा (iii) के तहत िन8द9 ट :ािधकारी को गैर /ित क$मत िनकालने के
िलए िवगत तीन वषa और जांच क$ अविध क$ सवožम /मता के उपयोग पर िवचार करना अपेि/त होता है । तथािप,
यािचकाकता0 ने यहां तक (cid:28)क यिचका म3 /मता उपयोग से संबंिधत आकड़े भी :दान नहU (cid:28)कए ह s । इसी :कार पाटन रोधी
िनयमावली के अनुबंध – III के पैरा (4) के उप पैरा (IX) के तहत यह :ावधान ह ै(cid:28)क k याज लागत क$ तक0संगतता क$ जांच करते
समय आविधक ऋण के kय ौरे, नकद ऋण क$ सीमा, कंपनी Mारा जमा (cid:28)कए गए और िलए गए अ; य ऋणE क$ भी िव)त ार से
जांच करनी होती ह ै।
xxxii. यािचकाकता0 यािचका के खंड V (कारणाD मक संबंध) म3 यह ) वीकार करने म3 असफल रहा है (cid:28)क :ौWोिगक$ म3 िवकास एक ऐसा
संगत कारक ह ैिजसके कारण संब(cid:14) उDप ाद क$ मांग म3 समय के साथ-साथ कमी आ रही ह।ै ऐसे कारक के कारण 5ई /ित संब(cid:14)
उDप ादE का प(cid:30)रणाम नहU हो सकती ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
xxxiii. सबसे पहले तो इस मामले म3 यािचकाकता0 ने आयात क$ माNा क$ गणना करने म3 भारी Nु(cid:30)टयां क$ ह s। दसू रे, उपरोQ त तक0 पर
2य ान (cid:28)दए िबना, यािचकाकता0 Mारा :दान (cid:28)कए गए आयात से संबंिधत आंकड़े अपने आप ही /ित िवR लेषण क$ अविध म3
आयातE म3 िगरावट को दशा0ते ह s। तीसरे, संब(cid:14) उD पाद पर इतने भारी पाटन रोधी शु(cid:17) क लगे होन ेको दखे ते 5ए आयातE म3 वृि(cid:14)
होना संभव नहU ह ै।
xxxiv. अिधशेष उDप ादन क$ /मता मौजूद होने को पहले से ही ) प9 ट Fप से /ित क$ आंशका के Fप म3 नहU माना जा सकता ह ै ।
xxxv. गैर–/ित क$मतE अथवा क$मत कम करके िब@$ करने का िवR लेषण करने के संबंध म3 यािचका म3 कोई भी सूचना :दान नहU क$
गई ह ै। यािचकाकता0 ने अपनी ही क$मत पर िवचार (cid:28)कया है िजसे उसने यािचका म3 िनया0त क$मत के Fप म3 िविभ; न िनिवदा*
म3 :)त ुत (cid:28)कया ह ै । एक :ाकृितक िस(cid:14)ा; त के Fप म3 यािचकाकता0 ने चीन जन. गण. और इजराइल, दोनE से भारत म3 संब(cid:14)
उDप ाद क$ प5चं क$मत िनकालने के िलए अपनी ही क$मत का उपयोग (cid:28)कया ह ै। यािचकाकता0 ने पाटन रोधी िनयमE के अनुबंध
III के तहत :)त ुत िस(cid:14)ा;त E के आधार पर गैर- /ित क$मत का िनधा0रण नहU (cid:28)कया ह ै। इस :कार क$ ) वैि€छक अवधारणा को
)व ीकार नहU (cid:28)कया जा सकता ।
xxxvi. जब यािचकाकता0 ने क$मत क$ कटौती के संबंध म3 कोई सूचना ही :दान नहU क$ ह,ै तो यह वत0मान मामले म3 क$मत म3 कटौती
का दावा कैसे कर सकता ह ै ? इस संबंध म3 यािचकाकता0 का दावा िसरे से नकार (cid:28)दया जाना चािहए । यािचकाकता0 के आकड़े
)व यं ही यह दशा0ते हs (cid:28)क किथत पा(cid:30)टत आयातE से उन पर क$मत से संबंिधत कोई दबाव नहU ह ै िजनके कारण से उसे कम
अनुकूल क$मतE पर बेचने के िलए बा2य होना पड़ा ।
xxxvii. घरेलू उWोग के िलए गैर–/ित क$मत का िनधा0रण करने म3 पाटन रोधी िनयमE म3 एक तक0संगत (cid:30)रटन0 दर शािमल क$ जानी
आवRय क ह ै । घरेलू उWोग के िलए यह िब(cid:17) कुल ही अनुिचत होगा (cid:28)क (cid:30)रटन0 क$ इतनी अिधक दर का दावा (cid:28)कया जाए तथा
िन8द9ट :ािधकारी को इतनी अिधक अनुिचत गैर – /ित क$मत के िलए जi मेदार ऐसे (cid:30)रटन0 क$ अनुमित :दान करके और इस
:कार सम- /ित िवRल ेषण क$ लीपा पोती क$ जाए ।
xxxviii. जांच क$ अविध म3 संब(cid:14) दशे E Mारा आयात िवगत दस वषa म3 सबसे कम रहा ह ै। इसके अलावा, आयातE म3 अपने आप ही /ित
अविध म3 50 :ितशत क$ िगरावट दज0 क$ गई ह ै। अत: आयात क$ माNा का िवR लेषण यह िस(cid:14) करता ह ै(cid:28)क ऐसा कुछ भी होने
क$ संभावना का )प 9 ट Fप से कोई भी संकेत नहU ह ै।
xxxix. भारत िजतना बड़ा बाजार पहले था, अब उतना बड़ा बाजार नहU रहा ह ै। Q यE(cid:28)क भारत म3 मांग म3 वष0 2010 – 11 क$ तुलना
म3 जांच क$ अविध म3 60 :ितशत तक क$ िगरावट आई है, इसिलए भारत म3 वत0मान म3 (cid:28)कसी संभािवत िनया0त को आकjषत
करने के िलए मांग नहU ह ै।
xl. हआवेई चीन से आयातE क$ माNा जांच क$ अविध के दौरान ; यूनतम ) तर पर रही ह ैइसिलए पाटन क$ पुनरावृित का :R न ही
नहU उठता ह ै।
xli. घरेलू उWोग (cid:28)कसी ‘‘का(cid:17)प िनक /ित’’ क$ पुनरावृित को :मािणत नहU कर पाया ह ैऔर इसीिलए इस वत0मान िनणा0यक समी/ा
जांच क$ काय0वाही के दौरान इस :Rन क$ आवR यक Fप से समी/ा क$ जानी चािहए । अत: घरेलू उWोग को /ित के िनधा0रण
का :Rन अभी भी िनणा0यक समी/ा के दौरान खुला 5आ ह ै।
xlii. िनरंतर पाटन होने क$ स€च ाई आधारहीन ह ै। िनणा0यक समी/ा के िलए जांच क$ अविध के दौरान, 5आवेई इंिडया ने 5आवेई
चीन से केवल पांच आयात (cid:28)कए ह s और यही आयात ऐसे उD पादE का है जो घरेलू उWोग Mारा िनjमत नहU थे और इसीिलए ये
पूव0 करारE के तहत लंिबत दाियDव E को पूरा करने के िलए थे ।
xliii. 5आवेई इंिडया भारत म3 अपने िनjमत उD पादE के िलए किथत ‘महD वपूण0 प(cid:30)रवत0न’ करता ह ैऔर इ; हU उD पादE म3 घरेलू उD पादE
का ‘:मुख िह)स ा’ होता है । अत: यह किथत ऐसे घरेलू उWोग को ‘कड़ी :ित) पधा0’ दते ा ह,ै िजनके िलए किथत घरेलू उWोग
अपने आपको सुि)थर नहU रख पाया । तदनुसार, यह किथत /ित 5आवेई इंिडया Mारा अपने िवचाराधीन उD पाद का घरेलू
उDप ादन करने के संबंध म3 :)त ुत कड़ी )प धा0 होने के कारण से है ।
xliv. घरेलू उWोग क$ िब@$ और लाभ म3 पाटन रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने तDकाल बाद से तीºता से िगरावट आई ह ै जब(cid:28)क प(cid:30)रणाम
इसके िब(cid:17)क ुल िवपरीत होने चािहएं । घरेलू उWोग के िनया0तE म3 भी िगरावट आई है / सुधार नहU आया है, िजन पर पाटन का
:भाव भी नहU पड़ा था । अत: घरेलू उWोग के उD पादE क$ िब@$ म3 िगरावट किथत पाटन के कारण से नहU कही जा सकती
Qय E(cid:28)क घरेलू उWोग पाटन रोधी गैर शु(cid:17) क अविध म3 अिधक िब@$ दज0 कर रहा था ।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xlv. कारणाDम कता भंग होना : :ािधकारी को, /ित होने और संब(cid:14) आयातE के बीच एक कारणाD मक संबंध ) थािपत करना चािहए ।
यह कहा जाता ह ै(cid:28)क वत0मान जांच म3 भारी कारणाD मकता भंग 5ई है, जो :ाथिमक Fप से भारतीय बाजार मे अचानक से िगर
रही मांगE और यािचकाकता0 के कम िनवेश के िवक(cid:17) पE से :कट 5ई ह ै।
xlvi. यािचकाकता0 क$ अ/मताएं : यह कहा जाता ह ै(cid:28)क यािचकाकता0 को अपनी :चालनाD मक अ/मता और खराब :बंधक$य िनण0यE
से /ित का सामना करना पड़ा है । इसका एक महD वपूण0 उदाहरण वष0 2010 – 11 और 2011 – 12 म3 कंपनी Mारा (cid:28)कया गया
िनधा0(cid:30)रत प(cid:30)रसंपिž िनवेश है । यWिप िवचाराधीन उD पाद के िलए मांग म3 िगरावट आ रही थी ले(cid:28)कन यािचकाकता0
िवचाराधीन उDप ाद के िलए िनधा0(cid:30)रत प(cid:30)रसं पि» ायE म3 भारी िनवेश कर रहा था । यह आRच य0जनक नहU ह ै(cid:28)क खराब िन9 पादन
करने वाले बाजार म3 यािचकाकता0 ने इतना भारी िनवेश (cid:28)कए जाने के बावजूद नुकसान उठाते 5ए हटना पड़ा था । उसके बाद
यािचकाकता0 के मुनाफे म3 2010 – 11 से 2011 – 12 तक थोड़ा नुकसान होने को छोड़कर सुधार आया है, जो (cid:28)क उपरोQत स े
)प 9ट ह ै । अत: यह कहा जाता ह ै (cid:28)क िवचाराधीन आयाितत उD पाद और यािचकाकता0 को 5ई /ित के बीच कोई भी पर) पर
संबंध नहU ह ै । )प 9ट Fप से अ; य गैर- उD तरदायी कारक ह s जैसे यािचकाकता0 क$ अ/मता तथा मांग म3 कमी आ(cid:28)द, िजनके
कारण यािचकाकता0 को /ित 5ई ह ै।
xlvii. किथत पाटन और घरेलू उWोग को 5ई /ित के बीच कारणाD मक संबंध क$ कमी : िवचाराधीन उD पाद के िलए मांग म3 काफ$
िगरावट आई ह ै। यह इस बात को दशा0ता ह ै(cid:28)क किथत पा(cid:30)टत आयातE और आवेदक को 5ई िनरंतर (cid:28)कसी /ित के बीच कोई भी
कारणाDम क संबंध नहU है और इसके कारण िनरंतर हो रही /ित के िलए अ; य कारक भी ह,s जैसे (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद के िलए
मांग म3 िगरावट । आवेदक ने गलती से यह तक0 (cid:28)दया (cid:28)क संब(cid:14) उD पाद के िलए मांग म3 आगे आने वाली संभािवत िनिवदा* को
दखे ते 5ए भारत म3 वृि(cid:14) होने क$ संभावना ह ै। स€ चाई यह ह ै(cid:28)क एस डी एच :ौWोिगक$ शीŽ ही :चलन से बाहर हो जाएगी
और इसके ) थान पर डी डk(cid:17) य ू डी एम, ओ टी एन और पी टी एन :ौWोिगक$ आ जाएगी । ये अिधक बेहतर :ौWोिग(cid:28)कयां ह sजो
<य ादा नेटवक0 बsडिव†थ :दान करती ह ै और साथ ही अिधक दरू ी तक अिधक गित से नेटवक0 सुलभ कराती ह ै । वा) तव म3,
नेटवक0 आपूjतकता0* ने पहले ही इन :ौWोिग(cid:28)कयE क$ ओर प(cid:30)रवत0न आरंभ कर (cid:28)दया है और अपनी िनिवदा* म3 इसक$ मांग
करना आरंभ कर (cid:28)दया ह ै। आवेदक संब(cid:14) उD पाद के िलए इसके उD पादन म3 वृि(cid:14) क$ आशा नहU कर सकते हs Q यE(cid:28)क एस डी एच
:ौWोिगक$ को सभी उपयोQत ा धीरे–धीरे हटा रह ेह s।
xlviii. यह )व ीकार करते 5ए (cid:28)क :ौWोिगक$ म3 िवकास के प(cid:30)रणाम) वFप एक ही यूिनट म3 अनेक उD पाद / काय 0उपलk ध हs, जो अब तक
केवल अलग–अलग उD पादE के Fप म3 उपलk ध थे, इसी :कार :ौWोिगक$ म3 िवकास के प(cid:30)रणाम) वFप एक ही बQ से म3 एस डी
एच, ओ टी एन और डी डk (cid:17)य ू डी एम :ौWोिग(cid:28)कयां एक साथ उपलk ध हो गई ह,s जो पहले केवल अलग–अलग उD पादE के Fप म3
ही उपलkध थी । इस महDव पूण0 िवकास को ) वीकार करते 5ए, पाटन रोधी शु(cid:17) क केवल उ; हU व) तु* के िलए ही लगाया जाना
चािहए जो (cid:28)क पूण0 Fप से एस डी एच :ौWोिगक$ से िनjमत हो, न (cid:28)क ऐसे उD पादE पर जहां एस डी एच का :योग िविवध
:ौWोिग(cid:28)कयE वाले एक बQस े के भाग के Fप म3 (cid:28)कया गया हो ।
xlix. घरेलू उDप ादकE के सम/ आ रही :ित) पधा0 के अलावा, किथत घरेलू उWोग के उD पाद क$ मांग म3 िगरावट के िलए एक अ; य
कारक पर भी िवचार (cid:28)कया जाए और वह ह ै:ौWोिगक$ का िवकास ।
l. :ािधकारी से यह अनुरोध (cid:28)कया जाता है (cid:28)क इस कारण से मौिखक िवचार :) तुत करने के िलए हम3 पुन: अवसर :दान करे (cid:28)क
यािचकाकता0 ने अ:ैल, 2013 – माच0, 2014 तक क$ जांच क$ अविध के िलए यािचका दािखल क$ ह ै ले(cid:28)कन :ािधकारी Mारा
(cid:28)दनांक 06.12.2014 क$ जांच आरभन अिधसूचना क$ अविध को तीन माह के िलए बढ़ाया गया है ।
li. यािचकाकता0 ने संब(cid:14) दशे E से आयातE के संबंध म3 अपनी यािचका के िविभ; न भागE / खंडE म3 पर) पर िवरोधी सूचना :दान क$
ह ै । यािचकाकता0 ने यह दावा (cid:28)कया है (cid:28)क लागत म3 िगरावट से भी अिधक िगरावट िब@$ क$ क$मत म3 आई ह ै िजसके कारण
क$मत म3 कमी आई ह ै । तथािप, यािचका म3 :दान क$ गई पर) पर िवरोधी सूचना यह दशा0ती है (cid:28)क किथत घरेलू उWोग क$
औसत िब@$ क$मत म3 िनरंतर और महDव पूण0 वृि(cid:14) 5ई है, जो जांच क$ अविध म3 आधार वष0 म3 100 से बढ़कर 152 तक ह ै ।
अत: यह िब(cid:17) कुल )प 9 ट ह ै(cid:28)क संब(cid:14) दशे E से आयातE के कारण किथत घरेलू उWोग पर कोई क$मत संबंधी :भाव नहU पड़ा ह ै।
lii. सरकारी कंपिनयां िनिवदाएं भेज रही ह s। तथािप, घरेलू उWोग िवचाराधीन उDप ादE के िलए भाग नहU ले रहा, जो इस तu य के
आधार पर हो सकता ह ै(cid:28)क या तो घरेलू उWोग के पास आपूjत करने क$ /मता नहU ह ै या सहायता के िलए :ौWोिगक$ नहU ह ै।
घरेलू उWोग को यह िनदश{ (cid:28)दया जाना चािहए (cid:28)क वह सरकारी कंपिनयE को िवचाराधीन उDप ाद के तहत उDप ादE क$ घरेलू
आपूjत के िलए िनिवदा* म3 भाग लेने म3 अपनी िवफलता के कारणE के बारे म3 ) प9 ट करे । इसके अलावा, किथत घरेलू उWोग
को भाग लेने के संबंध म3 तथा इस शु(cid:17) क लगाने क$ अविध के दौरान ऐसी िनिवदा* क$ सफलता क$ दर के बारे म3 k यौरे उपलk ध
कराने का िनदशे (cid:28)दया जाए ।
liii. घरेलू उWोग ने Xय ि(cid:129)गत सुनवाई के दौरान भी यह आरोप लगाया था (cid:28)क िवदशे ी आपjूतकता0 अपने उD पादE क$ िब@$ बढ़ाने के
िलए भारतीय -ाहकE को लंबी उधार क$ अविध :दान कर रह ेह s । कारपोरेट काय0 मंNालय क$ वेबसाइट पर उपलk ध िविभ; न¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
वषa के िलए घरेलू उWोग के तुलन पN का अवलोकन करने पर यह :तीत होता है (cid:28)क घरेलू उWोग भी अपने उपभोQ ता* को
इसी तरह से उधार :दान करता है और उनक$ िब@$ का 50 :ितशत से अिधक उधार बकाया था । साथ ही औसतन 14 – 15
:ितशत िब(cid:28)@यां 180 से अिधक (cid:28)दनE क$ अविध क$ उधारी पर क$ गई थी ।
liv. घरेलू उWोग ने यह आरोप लगाया ह ै(cid:28)क इसके उD पादE को आयाितत उD पादE क$ कम क$मतE के कारण से क$मत ²ास / िगरावट
का सामना करना पड़ रहा ह ै। इसके अलावा, यह भी आरोप लगाया गया है (cid:28)क घरेलू उWोग ने आयाितत उD पादो क$ इतनी कम
क$मत के कारण िनिवदाएं खो दी ह s । इस संबंध म3 यह कहा जाता ह ै (cid:28)क किथत घरेलू उWोग ने कहU भी अपने दावा को
:मािणत करने के िलए कोई सा”य :दान नहU (cid:28)कया ह ै(cid:28)क आयाितत व) तुएं कम क$मत क$ ह s। यह )प 9 ट है (cid:28)क घरेलू उWोग ने
जैसा (cid:28)क यह )व ीकार (cid:28)कया है (cid:28)क उसम3 आर एंड डी के िलए अिधक संभावना नहU बची ह,ै िवचाराधीन उDप ाद (अथा0D एस डी
एच Cांसिमशन उप)क र) के संबंध म3 आर एंड डी म3 शािमल नहU 5आ ह ै। अत: यह कहा जाता ह ै (cid:28)क य(cid:28)द घरेलू उWोग के आर
एंड डी (cid:28)@याकलाप एस डी एच Cांसिमशन उप) कर के संबंध म3 शािमल नहU (cid:28)कए गए ह ैले(cid:28)कन अ; य उD पादE (अथा0िD वचाराधीन
उDप ाद के दायरे म3 शािमल न (cid:28)कए गए उD पाद जैसे ओ टी एन/डी डk (cid:17) यू डी एन) के िलए (cid:28)कए गए ह,s तो ऐसे आर एंड डी क$
लागत वत0मान समी/ा / जांच के संबंध म3 असंगत मानी जानी चािहए और उससे वत0मान मामले म3 किथत पाटन के िलए /ित
माjजन के िनधा0रण के िलए क$ गई गणना से बाहर रखा जाए । तदनुसार, यह अनुरोध (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग को उसके
Mारा (cid:28)कए गए आर एंड डी क$ :कृित के k यौरे और ऐसे आर एंड डी से Q या उD पाद तैयार (cid:28)कए गए, उनके k यौरे :दान करने का
िनदेश (cid:28)दया जाए ।
घघघघररररेेेलेललल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग >>>>ाााारररराााा 9999ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
65. /ित और आकि)मक ?लक के संबंध म3 घरेलू उWोग Mारा (cid:28)कए गए अनुरोध िन¨िलिखत ह:s
क. पाटनरोधी शु(cid:17)क के बावजूद संब(cid:14) दशे E से पा(cid:30)टत आयात पया0› बना रहा। सामा;यतः िविभ; न उपभो(cid:129)ा* Mारा आयाितत
एसडीएच उपकरण का प(cid:30)रिनयोजन और िवशेष Fप से िविभ(cid:157) उपभो(cid:129)ा* Mारा 5आव ैउपकरण का प(cid:30)रिनयोजन िस(cid:14) करता ह ै(cid:28)क
मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:17)क के बावजूद घरेलू उWोग को काफ$ /ित 5ई ह।ै
ख. पाटन-रोधी शु(cid:17)क के बावजूद भारत म3 कुल आयात और खपत के संब(cid:14) म3 संब(cid:14) आयातE म3 वृि(cid:14) 5ई ह।ै
ग. संब(cid:14) आयात काफ$ सीमा तक घरेलू उWोग के कम दाम और कम िव@य क$मत3 ह।s कम दाम क$मत घरेलू उWोग Mारा पहले से रखी
गई कम क$मतE के बावजूद ह।ै
घ. आयात क$मतE म3 वृि(cid:14) को िनयंिNत करते ह s जो पा(cid:30)टत आयात के अभाव म3 5आ होता। आयात क$मत :ितबंध और मंदी दोनE के
कारण है। इसके फल)वFप घरेलू उWोग ऋणाDमक लाभ, नकद लाभ, पीबीआईटी और िनवेश पर :ितफल का सामना करता ह।ै
घरेलू उWोग का बाजार िह)सा घट गया ह ैजब(cid:28)क संब(cid:14) दशे E से उसका आयात बढ़ गया ह।ै
ङ. इस तक0 के संबंध म3 (cid:28)क यािचकाकता0 ने /ित अविध के िलए /मता और /मता उपयोिगता संबंधी आंकड़े उपलkध नहU कराए ह,s
यािचकाकता0 मूल अंितम िवकष0 प(cid:30)रणामE को संदjभत करता ह ैऔर िव¢ास करता ह ैिजसम3 मु_े का समाधान कर िलया गया ह।ै
च. 2011-12 म3 घरेलू उWोग से िब@$ घट गई ह ै परंतु उसके बाद बढ़ गई ह।ै यह अनुरोध (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग अपनी क$मत3
आयात क$मतE के अनुFप रखता ह ैजब(cid:28)क िब@$ माNा और प(cid:30)रणाम)वFप उDपादन उस अविध म3 बढ़ा। हालां(cid:28)क िब@$ इस माNा से
काफ$ कम ह ैजो कपनी न ेिवगत म3 अथवा /ित अविध के आधार वष0 म3 हािसल क$ ह।ै
छ. /ित अविध के दौरान बाजार म3 िवचाराधीन उDपाद के उDपादन और िब@$ से यािचकाकता 0Mारा अjजत लाभ म3 िगरावट आई ह।ै इस
:कार िपछल े वषa म3 लाभ म3 काफ$ िगरावट आई ह ै और 2011-12 से यािचकाकता 0 को िवžीय हािन 5ई ह।ै इसे प(cid:30)रणाम)वFप
िनवेश पर :ितफल और नकद :वाह भी घटा ह।ै यह ऐसी ि)थित ह ै जब(cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17)क अि)तDव म3 ह।ै पाटनरोधी शु(cid:17)क क$
समाि› और चालू शु(cid:17)क क$ गैर-वृि(cid:14) से घरेलू उWोग क$ ि)थित और अिधक खराब होगी। घरेलू उWोग इस तuय के कारण अपनी
लाभ:दžा को बढ़ाने म3 स/म नहU ह ै(cid:28)क आयातकता 0इसके िलए गैर-एसडीएच का दावा करते 5ए उDपाद का आयात कर रह ेह sऔर
कर का अपवंचन कर रह ेह।s इसिलए पाटनरोधी शु(cid:17)क का उपचाराDमक :भाव को समा› कर रहा ह।ै
ज. इस तuय के बावजूद क$ यािचकाकता0 भारत क$ :थम आि]टकल नेटव—कग उDपाद कंपनी ह ैजो नवाचार ह ैऔर पया0› बौि(cid:14)क संपिž
सृिजत कर रही ह ैऔर पाटनरोधी शु(cid:17)क होने के कारण घरेलू उWोग का बाजार िह)सा नहU बढ़ा ह।ै यह भारत म3 िवचाराधीन उDपाद
के िनरंतर पाटन के तuय के कारण इसम3 िगरावट आई ह।ै
झ. अपनी र3ज का िव)तार करने के िलए नए उDपाद शुF करके यािचकाकता 0 को अपने बाजार िह)से म3 वृि(cid:14) होन े क$ आशा थी जब(cid:28)क
बाजार म3 पा(cid:30)टत आयात होन ेके कारण िपछले वषa म3 आयातकता 0के बाजार िह)से म3 िगरावट आई ह।ै
ञ. 2011-12 क$ तुलना म3 पीओआई के दौरान मजदरू ी म3 काफ$ िगरावट आई ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ट. अ;य उDपादE क$ तरह (cid:28)कसी :ौWोिगक$ उDपाद म3 :Dयेक 6 माह म3 आरएंडडी (cid:28)कए जाने क$ आवRयकता ह।ै -ाहकE क$ बढ़ती मांग के
साथ उDपादE को उ(cid:157)त (cid:28)कए जान ेक$ आवRयकता ह।ै आरएंडडी केवल नए उDपादE के िलए ही आवRयक नहU ह ैबि(cid:17)क नए उDपादE को
उ(cid:157)त (cid:28)कए जाने के साथ-साथ बाजार क$ आवRयकता को पूरा करने के िलए भी आवRयक ह।ै
ठ. प/ अपने :योजनE के अनुFप आंकड़E क$ गलत ढंग से œाPया कर रह ेह।s मू(cid:17)य²ास केवल किचत बढ़ा ह।ै
ड. िवरोधी िहतब(cid:14) प/ यह नोट करने म3 िवफल रह ेह s(cid:28)क यािचकाकता 0न ेिनवेश पर ऋणाDमक :ितफल का सामना (cid:28)कया ह ैजो )वयं म3
घरेलू उWोग Mारा वहन क$ गई /ित िस(cid:14) करने म3 अपया0› ह।े
ढ. घरेलू उWोग के िलए kयाज लागत आधार वष0 म3 100 ]वाइंट से घटकर जांच क$ अविध म3 71 ]वाइंट हो गई। इस अविध म3 kयाज
लागत म3 भी िगरावट आई ह।ै
ण. यािचकाकता0 के पास काफ$ िनयात0 काय0कलाप है। घरेलू और िनयात0 म3 संयु(cid:129) :चालनE म3 इसका लाभ धनाDमक रहा। तथिप िनया0त
लाभ इस समय घरेलू /ित का िवž पोषण कर रहा ह।ै उ(cid:17)लेखनीय ह ै (cid:28)क इस :कार के आधार पर कोई भी कंपनी लंबे समय तक
िवWमान नहU रह सकती। पाटन न ेघरेलू उWोग के िलए ब5त :ितकूल ि)थित सृिजत कर दी ह।ै
त. कानूनी अपे/ा कम दाम क$मत अथवा क$मत :ितबंध अथवा क$मत मंदी िस(cid:14) करना ह।ै क$मत :भाव को िस(cid:14) करने के िलए कम
दाम क$मत अिनवाय0 नहU ह।ै यािचकाकता0 ने कुछ क$मत क$ पेशकश क$ ह ैऔर अब िवदेशी उDपादकE Mारा पेशकश क$ गई क$मत
को कम िस(cid:14) करने का अवसर गंवा (cid:28)दया ह।ै तथािप िनया0तकE और उDपादकE ने वत0मान जांच के िलए :ित(cid:28)@या क$ ह।ै इसिलए इस
चरण पर कम दाम क$मत पीसीएन-वार िनधा0(cid:30)रत क$ जा सकती ह।s
थ. यािचकाकता0 न ेजांच क$ अविध के दौरान िव@य क$मत म3 कभी िववाद नहU बढ़ाया । तथािप, िब@$ क$ लागत बढ़ गई ह ैपरंतु घरेलू
उWोग लागत म3 वृि(cid:14) या लागत के )तर तक वृि(cid:14) के अनुपात म3 अपनी क$मत3 नहU बढ़ा सका।
द. घरेलू उWोग 2011-12 से िवžीय हािन झेल रहा है। िवरोधी िहतब(cid:14) प/E ने तuयाDमक आधार के िबना अपने तक0 (cid:28)दए ह।s 5आव ै
इंिडया के दाव ेके संबंध म3 कंपनी ने अपने अनुरोधE म3 कभी भी यह नहU कहा (cid:28)क वे लाभ कमा रह ेह।s न ही िहतब(cid:14) प/E ने यह िस(cid:14)
करने के िलए काई सा”य उपलkध कराया ह ै(cid:28)क 5आवै इंिडया िवचाराधीन उDपाद का उDपादक ह ैअथवा यह लाभ अjजत कर रहा ह।ै
ध. कम िव@य क$मत और माjजन क$ सूचना उपलkध कराने के िलए कोई कानूनी अपे/ा नहU ह।ै तथािप यािचकाकता 0ने अपनी बेहतर
/मता से सूचना उपलkध कराई ह।ै अब िनया0तकE ने :ित(cid:28)@या क$ ह ै(cid:28)क /ित माjजन उनके Mारा फाइल क$ गई सूचना के आधार पर
िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया जाएगा।
न. यािचकाकता0 भी दावा करता ह ै (cid:28)क :ािधकारी को कंपनी मानद‰डE के अनुसार िनवेश पर :ितफल के आधार पर गैर /ित क$मत
िनधा0(cid:30)रत करनी चािहए न (cid:28)क मनमाने ढंग से 20%। अनुबंध-III म3 गैर-/ित क$मत िनधा0(cid:30)रत करने के िलए (cid:28)दशा िनद{श क$ œव)था
ह।ै परंतु इसे भी मामला दर मामला आधार पर दखे ा जाना होगा। मूल मामले म3 :ािधकारी के अंितम िवकष0 प(cid:30)रणाम संदjभत (cid:28)कए
गए ह sऔर इन पर िनभ0र ह।ै
प. यािचकाकता0 अनुरोध करता ह ै (cid:28)क :ौWोिगक$ म3 िवकास का अिभ:ाय एक नई :ौWोिगक$ जो िपछली को :ित)थािपत करे, से ह।ै
उदाहरण के तौर पर सीडीआर से पैन (cid:127)ाइव। तथािप :ौWोिगक$ का उ(cid:157)यन एक :ाकृितक िस(cid:14)ांत ह ै और -ाहकE क$ मांग को पूरा
करने के िलए समय-समय पर :Dयेक :ौWोिगक$य उDपाद का उ(cid:157)यन (cid:28)कए जाने क$ आवRयकता है। कोई एसडीएच उपकरण (i)
वायस और डाटा को िडिजटल िस¼लE म3 कंवट0 करता ह ै (ii) इ;ह 3 पैकेxस म3 बंडल करता ह ै (iii) उ;ह 3 एक )थान से दसू रे )थान पर
Cांसिमट करता ह ैतथा (iv) -ाहक को िडिलवर करने के िलए उ;ह 3 िडकोड करता ह ैऔर उ;ह 3 वाइस और डाटा म3 सेि-गेट करता ह।ै
वाइस और डाटा का अिधक :योग होन े के एसडीएच उपकरण क$ /मता बढ़ाने उ(cid:157)यन (cid:28)कए जाने क$ आवRयकता थी। इसके
अित(cid:30)र(cid:129) -ाहकE क$ आवRयकता* को पूरा करने और उDपाद को अिधक द/ बनाने के िलए एसडीएच उपकरण का समय-समय पर
उ(cid:157)त (cid:28)कए जाने क$ आवRयकता ह।ै इस उ(cid:157)यन :(cid:28)@या म3 काफ$ आरएंडडी क$ आवRयकता ह।ै इस :कार िवचाराधीन उDपाद का
लगातार उ˜ वज0नE म3 उ(cid:157)यन (cid:28)कया जा रहा ह ैजो िविभ(cid:157) नामE से बेचे जा रह ेह।s िविन8दZ :ािधकारी को यह )पZ करना चािहए
(cid:28)क िवचाराधीन उDपाद का काय0/ेN इसके (cid:28)कसी भी Fप म3 'एसडीएच Cांसिमशन उपकरण' ह ैऔर इसम3 िवचाराधीन उDपाद के सभी
उ(cid:157)त वज0न शािमल ह।s
फ. यािचकाकता0* ने अनुरोध (cid:28)कया ह ै(cid:28)क पाटन और उसके फल)वFप घरेलू उWोग को /ित :ारंिभक चरण म3 पूव0 िनधा(cid:30)0रत अविध के
िलए मानी गई ह।ै बाद के (cid:28)कसी भी प(cid:30)रवत0न का इससे कोई संबंध नहU ह।ै िवरोधी िहतब(cid:14) प/E का पूव0-ह जांच क$ अविध और
इसक$ संगतता क$ सDयता से दरू ले जाएगा।
ब. उ˜ संर/ण के बावजूद घरेलू उWोग लगातार पाटन का सामना कर रहा ह ैऔर इसे /ित हो रही ह।ै भारतीय बाजार म3 भारी माNा
म3 आयात हो रहा ह ै और पाटन रोधी शु(cid:17)क के भुगतान से बचने और उDपाद भारत म3 लाने के िलए सभी :कार क$ प(cid:14)ितयE का¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
सहारा ले रहा ह।ै डीआरआई जांच पहले ही इसे िस(cid:14) कर चुक$ ह।ै पाटनरोधी शु(cid:17)क समाि› क$ ि)थित म3 इन आयातकता0* को घरेलू
उWोग को नुकसान प5चं ाने के िलए पा(cid:30)टत आयात के िलए खुली प5चं होगी।
भ. पाटनरोधी शु(cid:17)क आयात अपने आप म3 आयात के िवF(cid:14) नहU ह।ै पाटनरोधी शु(cid:17)क अनुिचत आयात के िवF(cid:14) ह।ै सकाराDमक सा”य के
आधार पर यािचकाकता0 ने :मािणत (cid:28)कया ह ै (cid:28)क लगातार पाटन हो रही ह ै जो घरेलू उWोग क$ /ित का कारण ह ै और पाटनरोधी
शु(cid:17)क को समा› करने क$ ि)थित म3 संभािवत पाटन और /ित को िस(cid:14) करने के िलए अपने आप म3 पया›0 ह।ै
म. िवचाराधीन उDपाद के िलए मांग म3 कमी िन¨िलिखत कारको क$ वजह से ह ै:
क. 2जी )पेQCम घोटालE के कारण सरकारी )वािमDव/िनयंिNत कंपिनयE Mारा अिध:ाि› म3 काफ$ कमी।
ख. एमटीएनएल और बीएसएनएल िवžीय क(cid:30)ठनाइयE से जूझ रह ेह।s
ग. अDयिधक :ित)पधा0 गैर-लाभ:द :शु(cid:17)क )तर 5आ।
घ. पुनः वगBकरण और अनुिचत वगBकरण-डीआरआई जांच ने पता लगाया ह ै(cid:28)क िवचाराधीन उDपाद के आयात को (cid:28)कस :कार गैर-
एसडीएच घोिषत (cid:28)कया जा रहा ह ैऔर अनुिचत वगBकृत (cid:28)कया गया ह ै िजससे आग ेकम मांग 5ई।
य. मांग म3 िगरावट के कारण यािचकाकता0 /ित उठा रहा ह।ै यह अनुरोध (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क पाटन /ित का अकेला अथवा :मुख कारण
होना आवRयक नहU होगा।
कक. य(cid:28)द भारत संभािवत िनया0त के िलए बड़ा बाजार नहU बना रहता ह ैतो (cid:28)कस :कार सभी िनयात0 कE को शु(cid:17)क के िव)तार से आपिž
ह।ै पाटनरोधी शु(cid:17)क का अपवंचन भारतीय बजार म3 पा(cid:30)टत उDपाद म3 आयातकता0* क$ हताश को िस(cid:14) करता ह।ै यह )पZ Fप से पाटन
के जारी रहने क$ संभावना और घरेलू उWोग को प(cid:30)रणामी /ित को दशा0ता ह।ै
खख. िहतब(cid:14) प/ का यह कथन (cid:28)क 266% उ˜ शु(cid:17)क लगाने से बाजार म3 मांग और आपूjत के Fख को काफ$ प(cid:30)रवjतत करने क$ /मता
ह,ै यह )वयं िस(cid:14) करता ह ै (cid:28)क शु(cid:17)क लगाने के कारण आयात िनयंिNत हो गया ह ै और पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› करने से चीन से
आयात म3 वृि(cid:14) होगी।
AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी >>>>ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
66. :ािधकारी Mारा (cid:28)कया गया जांच िव®ेषण िहतब(cid:14) प/E Mारा (cid:28)कए गए िविभ(cid:157) अनुरोधE का तuयतः समाधान करता है। तथािप
िहतब(cid:14) प/E Mारा (cid:28)कए गए और संगत माने गए और :ािधकारी Mारा समाधान (cid:28)कए गए िवशेष अनुरोध यहा ंनीचे (cid:28)दए गए ह:s
AAAA.... ममममाााा;;;;ाााा AAAAभभभभाााावववव
आआआआययययाााातततत ममममाााा;;;;ाााा ककककाााा ििििननननधधधधाााा र र र रणणणण
67. :ािधकारी ने डी जी सी आई एंड एस से िवचाराधीन उD पाद से संबंिधत आयात कं आंकड़े मंगाए थे िजस डी जी सी आई एस ने
:ािधकारी को उपलkध करा (cid:28)दया था । :ािधकारी ने अनेक िवगत जांच म3 अपनाई गई प(cid:14)ित के अनुसार डी जी सी आई एंड
एस Mारा यथासूिचत आयात क$ माNा को अपनाया ह ै। त³नुसार, िनधा0(cid:30)रत आयात क$ माNा को नीचे दशा0या गया ह ै:
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 ((((अअअअAAAAललैैललैै ,,,, 2222000011113333----
((((ववववााााNNNNषषषषकककक3333ककककृृृृतततत))))
आआआआययययाााातततत जजजजननूूननूू ,,,, 2222000011114444))))
संब(cid:14) देश
-चीन पीआर
संPया 18 4,847 5,206 1907 2,384
-इजराइल
संPया 37,954 20,100 5,180 9,583 11,979
सम- Fप से संब(cid:14) देश संPया 37,972 24,947 10,386 11,490 14,363
अ;य दशे संPया 1,441 1,127 1,077 2,483 3,104
कुल आयात संPया 39,413 26,074 11,463 13,973 17,46752 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
68. यह दखे ा गया ह ै(cid:28)क चीन से संब(cid:14) व)त ु* के आयातE म3 मूल वष0 से लेकर वष0 2012-13 तक वृि(cid:14) 5ई ह ैऔर उसके बाद जांच
अविध म3 उसम3 िगरावट आई है । इसी :कार इजरायल से वष0 2010-11 से लेकर 2012-13 तक आयात म3 िगरावट आई ह ै
ले(cid:28)कन िवगत वष0 क$ तुलना म3 जांच अविध म3 आयातE म3 वृि(cid:14) 5ई है ।
ममममाााांगंगंगंग ककककाााा ििििननननधधधधाााारर रर णणणण
69. :ािधकारी ने घरेलू उDपादकE क$ घरेलू िब@$ और सभी „ोतE से आयात के योग के Fप म3 देश म3 संब(cid:14) व)तु* क$ मांग अथवा
:Dय/ खपत िनधा0(cid:30)रत क$ ह।ै इस :कार िनधा0(cid:30)रत क$ गई मांग िन¨िलिखत तािलका म3 दखे ी जा सकती ह ै:
ममममाााांगंगंगंग ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ववववााााNNNNषषषषकककक3333ककककृृृृतततत)))) पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
घरेलू उWोग
क$ िब@$ संPया 20,069 6,263 5,970 6,454 8,067
अ;य क$ िब@$ संPया 7,379 3,407 2,093 2,138 2,673
संब(cid:14) देशE से
आयात
-चीन पीआर
संPया 18 4,847 5,206 1907 2,384
-इजराइल
संPया 37,954 20,100 5,180 9,583 11,979
संपूण0 देश म3
संब(cid:14) देशE से
आयात संPया 37,972 24,947 10,386 11,490 14,363
अ;य दशे E से
आयात संPया 1,441 1,127 1,077 2,483 3,104
कुल
मांग/खपत संPया 66,861 35,744 19,526 22,565 28,206
कुल मांग म3
घरेलू उWोग
क$ िब@$ % 30 18 31 29 29
कुल मांग म3
अ;य क$ िब@$ % 11 9 10 8 8
कुल मांग म3
संब(cid:14) देशE से
आयात
-चीन %
0 14 27 9 9
-इजराइल %
57 57 27 43 43
कुल मांग म3
संपूण0 Fप से
संब(cid:14) देशE से
आयात % 57 71 54 52 52
कुल मांग म3
अ;य दशे E से
आयात % 2 3 6 11 11
कुल
मांग/खपत %
100 100 100 100 100
70. यह दखे ा गया ह ै(cid:28)क मूल वष0 से लेकर वष0 2012-13 तक संब(cid:14) व) तु* क$ कुल मांग म3 :ा] त Fप से िगरावट आई ह ैऔर उसके
बाद उनक$ मांग म3 वृि(cid:14) 5ई ह ै। घरेलू उWोग क$ िब(cid:28)@यE म3 मूल वष0 क$ तुलना म3 सम- जांच अविध म3 िगरावट का पता चला
ह ै। इसके अित(cid:30)रQत कुल मांग म3 संब(cid:14) दशे E से संब(cid:14) व) तु* के कुल आयातE म3 आधार वष0 क$ तुलना म3 /ित अविध के दौरान
मामूली सी वृि(cid:14) 5ई ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
आआआआययययाााातततत कककक3333 ममममाााा;;;;ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह++++ससससाााा
71. पा(cid:30)टत आयात क$ माNा के संबंध म3 िन8दZ :ािधकारी को यह िवचार करना अपेि/त है (cid:28)क Qया भारत म3 उDपादन अथवा खपत
िनरपे/ Fप से अथवा सापे/ Fप से पा(cid:30)टत आयात म3 काफ$ वृि(cid:14) 5ई ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II(ii) म3
िन¨िलिखत œव)था क$ गई ह ै: -
“पा<टत आयात कa माJा कa जांच करते समय उb 1ािधकारी इस बात पर िवचार करेगा 3क 2या भारत म(cid:16) उ(cid:11)पादन अथवा
खपत म(cid:16) िनरपेI अथवा सापेI )प म(cid:16) पा<टत आयात म(cid:16) काफa वृिc dई ह ै……………………”
72. संब(cid:14) दशे E से पा(cid:30)टत आयात का बाजार िह)सा िन¨िलिखत तािलका म3 (cid:28)दया गया ह:ै
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 ((((अअअअAAAAललैैललैै ,,,, 2222000011113333----
((((ववववााााNNNNषषषषकककक3333ककककृृृृतततत))))
आआआआययययाााातततत जजजजननूूननूू ,,,, 2222000011114444))))
संब(cid:14) देश 18 4,847 5,206 1907 2,384
-चीन पीआर
संPया 37,954 20,100 5,180 9,583 11,979
-इजराइल
संPया 37,972 24,947 10,386 11,490 14,363
सम- Fप से संब(cid:14) देश संPया 1,441 1,127 1,077 2,483 3,104
अ;य दशे संPया 39,413 26,074 11,463 13,973 17,467
कुल आयात संPया 66,861 35,744 19,526 22,565 28,206
कुल मांग/खपत संPया 28,178 9,769 9,669 11,773 14,716
कुल भारतीय उDपादन संPया
आयात म3 बाजार का िह)सा:
संब(cid:14) देश-
0.05 18.59 45.42 13.65 13.65
-चीन %
96.30 77.09 45.19 68.58 68.58
-इजराइल %
96.35 95.68 90.60 82.23 82.23
सम- Fप से संब(cid:14) देश % 3.65 4.32 9.40 17.77 17.77
अ;य दशे %
िन¨िलिखत के संबंध म3 संब(cid:14)
दशे से आयात:
96.35 95.68 90.60 82.23 82.23
कुल आयात % 56.79 70.23 53.70 51.81 51.81
मांग % 135 255 107 98 98
73. यह दखे ा गया ह ै (cid:28)क सम)त /ित अविध के दौरान संब(cid:14) व) तु* के कुल आयातE के संबंध म3 संब(cid:14) देशE से संब(cid:14) व) तु* के
आयातE के बाजार िह)स े म3 िगरावट आई ह ै ले(cid:28)कन यह अभी भी िवशेष Fप से बना 5आ है । इसके अित(cid:30)रQ त भारत म3 संब(cid:14)
व)त ु* क$ कुल मांग के संबंध म3 संब(cid:14) देशE से संब(cid:14) व) तु* के आयातE के बाजार के िहस स् े म3 /ित अविध के दौरान िगरावट
आई है । इसके अित(cid:30)रQत जब(cid:28)क :ितशत के Fप म3 संब(cid:14) देशE से आयात िवशेष Fप से बने 5ए ह,s (cid:28)फर भी भारतीय उD पादन के
उDप ादन ि]रत शत म3 िगरावट आई है ।
BBBB.... ललललााााभभभभ AAAAभभभभाााावववव
74. क$मतE पर पा(cid:30)टत आयात के :भाव के संबंध म3 :ािधकारी ने इस बात क$ जांच क$ ह ै(cid:28)क भारत के समान उDपाद क$ क$मत क$
तुलना म3 पा(cid:30)टत आयात Mारा दाम क$मत पया›0 कम रही ह।ै काफ$ माNा के िलए क$मत3 कम 5ई ह sअथवा इस :कार का आयात
अ;यथा क$मत वृि(cid:14) Fक$ ह ैजो अ;यथा काफ$ माNा तक बढ़ी होती।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ककककमममम ददददाााामममम कककक3333ममममतततत
75. संब(cid:14) दशे E के संबंध म3 क$मत कटौती का िनधा0रण करने के :योजनाथ0 :ािधकारी ने संब(cid:14) दशे E से सहकारी िनया0तकE Mारा
:)त ुत (cid:28)कए गए उDत र के आधार पर जांच अविध के िलए संब(cid:14) दशे E के िलए प5चं मू(cid:17) य का िनधा0रण (cid:28)कया ह ै । ऐसा करना
इसिलए भी आवRय क था Qय E(cid:28)क /ित अविध के िलए डी जी सी आई एंड एस के आंकड़E म3 पी सी एन के साथ पीसीएन क$
मै?पग/िमलान करना संभव नहU था Qय E(cid:28)क डी जी सी आई एंड एस के आयात के आंकड़E म3 पी सी एन संरिचत करने के िलए
पूरी सूचना शािमल नहU ह ै। इसके अित(cid:30)रQ त, :D येक -ाहक अपनी िविश9 ट आवR यकता* को पूरा करने के िलए एस डी एच
उप) कर अिध:ा]त करता ह ै।एक ) टशे न पर -ाहक Mारा :युQ त (cid:28)कए गए एस डी एच उप) कर दसू रे ) टेशनE पर :युQ त (cid:28)कए गए
एस डी एच उप)क रE से उसक$ वा)त िवक और दिृZगत गुण /मता* के कारण िभ; न हो सकते ह s। इसिलए, जांच अविध के िलए
सहयोगी िनया0तकE क$ िनया0ितत संब(cid:14) व) तु* के साथ घरेलू उWोग क$ संब(cid:14) व) तु* क$ अलग-अलग पीसीएन क$
मै?पग/तुलना क$ गई ह ैQय E(cid:28)क इन प/कारE ने पीसीएन वार k यौरे :) तुत (cid:28)कए थे । जांच अविध के िलए संब(cid:14) देशE से सहयोगी
िनया0तकE के िलए इस :कार से िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कए गए प5चं मू(cid:17) य के साथ घरेलू उWोग क$ िनवल िब(cid:28)@यE क$ वसूली (एन एस
आर) क$ तुलना करने से ऐसा पता चला ह ै (cid:28)क चीन जनवादी गणरा< य के संबंध म3 क$मत कटौती का माjजन अD यिधक है और
इजरायल के संबंध म3 यह नग‰य ह ै।
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((अअअअAAAAैलैलैलैल,,,,
@म सं िववरण यूिनट 2222000011113333----जजजजननूूननूू ,,,, 2222000011114444))))
कककक चीन पीआर
उतराई क$मत Fपए/संPया ***
िनवल िब@$ :ाि›
Fपए/संPया ***
कम दाम क$मत
Fपए/संPया ***
कम दाम क$मत % ***
कम दाम क$मत र3ज % 35 to 50
खखखख इजराइल
उतराई लागत Fपए/संPया. ***
िनवल िब@$ :ाि› Fपए/संPया. ***
कम दाम क$मत Fपए/संPया. ***
कम दाम क$मत % ***
कम दाम क$मत र3ज % (-) 180 to 195
गगगग संब(cid:14) देश
कम दाम क$मत Fपए/संPया. ***
कम दाम क$मत % ***
कम दाम क$मत र3ज % (-) 35 to 50
ककककमममम ििििवववव""""यययय कककक3333ममममतततत
76. संब(cid:14) दशे E के संबंध म3 कम क$मत पर िब@$ का िनधा0रण करने के िलए :ािधकारी ने घरेलू उWोग क$ समान /ित रिहत क$मत
के साथ सहयोगी िनया0तकE Mारा :)त ुत (cid:28)कए गए उD तर के आधार पर संब(cid:14) दशे E के िलए प5चं मू(cid:17) य का िनधा0रण (cid:28)कया है ।
ऐसा करना इसिलए भी आवRय क था Q यE(cid:28)क /ित अविध के िलए डी जी सी आई एंड एस के आंकड़E म3 पी सी एन के साथ
पीसीएन क$ मै?पग/िमलान करना संभव नहU था Q यE(cid:28)क डी जी सी आई एंड एस के आयात के आंकड़E म3 पी सी एन संरिचत
करने के िलए पूरी सूचना शािमल नहU ह ै। इसके अित(cid:30)रQ त, :D येक -ाहक अपनी िविश9 ट आवR यकता* को पूरा करने के िलए
एस डी एच उप)क र अिध:ा]त करता ह ै । एक ) टशे न पर -ाहक Mारा :युQ त (cid:28)कए गए एस डी एच उप) कर दसू रे ) टेशनE पर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
:युQत (cid:28)कए गए एस डी एच उप) करE से उसक$ वा) तिवक और दिृZगत गुण /मता* के कारण िभ; न हो सकते ह s । तथािप,
जांच अविध के िलए सहयोगी िनया0तकE क$ िनयाि0तत संब(cid:14) व) तु* के साथ घरेलू उWोग क$ संब(cid:14) व) तु* क$ अलग-अलग
पीसीएन क$ मै?पग/तुलना क$ गई ह ै Qय E(cid:28)क इन प/कारE ने पीसीएन वार k यौरे :) तुत (cid:28)कए थे । इसके अित(cid:30)रQ त िविभ; न
सहयोगी िनया0तकE Mारा िनया0त (cid:28)कए गए उD पाद क$ िवशेषताए ं िभ; न ह s Q यE(cid:28)क उनम3 से कुछ उD पादE का िनया0त केवल
उप) करE के िलए (cid:28)कया गया ह ैऔर कुछ का िनया0त उप) करE के साथ-साथ काडa अथवा केवलE काडa के िलए ही (cid:28)कया गया है
और घरेलू उWोग ने केवल उप)क रE का ही उपयोग (cid:28)कया ह ै। इसिलए सहयोगी िनया0तकE के पीसीएन के साथ घरेलू उWोग क$
अिधकतर पी सी एन क$ मै?पग/तुलना, घरेलू उWोग के घटकE और संघटकE क$ लागत के आधार पर इन पी सी एन क$ लागत
क$ संरचना करके क$ गई है । इसम3 उन उप) करE को शािमल नहU (cid:28)कया गया ह ैजो(cid:28)क पीसीएन के समान ह s। इसके फल) वFप,
:Dय ेक पृथक सहकारी िनया0तक के िलए घरेलू उWोग क$ एनआईपी िभ; न ह ै । चीन जनवादी गणरा< य के िलए सहकारी
िनया0तकE क$ औसत एन आई पी को िलया गया ह ै । प5चं मू(cid:17) य के साथ घरेलू उWोग क$ /ित रिहत क$मत (एन आई पी) क$
तुलना करने से िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कए गए कम क$मत पर िब@$ के माjजन को नीचे दशा0या गया ह ै।
िववरण यूओएम चीन पीआर इजराइल
एनआईपी Fपए/संPया. *** ***
उतराई लागत Fपए/संPया. *** ***
कम दाम क$मत Fपए/संPया. *** ***
कम दाम क$मत % *** ***
कम दाम क$मत % र3ज 70 to 80 (-) 5 to -10
कककक3333ममममतततत AAAAििििततततबबबबधधंंधधंं एएएएवववव ंं ंंकककक3333ममममतततत ममममददंंददंं ीीीी
77. यह िनधा0(cid:30)रत करने के िलए (cid:28)क Qय ा िवचाराधीन उD पाद घरेलू बाजार म3 िवचाराधीन उD पाद क$ क$मतE का मू(cid:17) य²ास अथवा
;य ूनीकरण कर रहे हs, :ािधकारी ने घरेलू उWोग Mारा :दD त आंकड़E के अनुसार घरेलू उWोग के िलए िब(cid:28)@यE क$ लागत और
िब@$ राज)व क$ :वृिžयE पर िवचार (cid:28)कया ह ै। संब(cid:14) सूचना िनi नानुसार ह ै:
पैरामीटर यूिनट 2010-11 2011-12 2012-13 पीओआई
िब@$ क$ लागत Fपए/संPया *** *** *** ***
सूचकांक
Fख 100 174 186 196
िव@य क$मत Fपए/संPया *** *** *** ***
Fख सूचकांक 100 116 161 159
78. यह दखे ा गया ह ै(cid:28)क हालां(cid:28)क सम) त /ित अविध के दौरान घरेलू उWोग क$ कम क$मत पर िब@$ म3 वृि(cid:14) 5ई ह ै(cid:28)फर भी िब(cid:28)@यE
क$ लागत क$ :वृिžयE से ऐसा पता चलता ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग क$ िब@$ क$ लागत म3 तदनुFपी िब@$ क$मत से काफ$ अिधक
वृि(cid:14) 5ई ह ैिजसके फल)व Fप क$मत म3 ²ास और ; यूनीकरण 5आ ह ै।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग सससस ेे े ेससससंबंबंबंबििंंििंंधधधधतततत आआआआNNNNथथथथकककक AAAAााााचचचचलललल---- कककक3333 जजजजााााचचचचंंंं
79. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II क$ अपे/ा ह ै(cid:28)क /ित के िनधा0रण के िलए इस :कार के उDपादE के घरेलू उDपादकE पर इन
आयातE के प(cid:30)रणामी :भाव क$ व)तुगत जांच क$ जानी चािहए। िनयमावली म3 आग ेयह œव)था ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग पर पा(cid:30)टत
आयात के :भाव क$ जांच म3 सभी संबंिधत आjथक कारकE और वा)तिवक एवं िब@$ म3 संभािवत कमी, लाभ, उDपादन, बाजार
िह)सा, उDपादकता, िनवेश पर :ितफल अथवा /मता उपयोग, घरेलू क$मतE को :भािवत करने वाले कारक, पाटन के माjजन
क$ माNा, नकद :वाह पर संभािवत ऋणाD मक :भाव, रोजगार, मजदरू ी, पूंजीगत िनवेश जुटाने क$ /मता और /मता रिहत
उWोग क$ ि)थित यु(cid:129) सूचकE का व)तुगत और िन9प/ मू(cid:17)यांकन (cid:28)कया जाना चािहए। घरेलू उWोग से संबंिधत िविभ(cid:157) /ित
:ाचल नीच े(cid:28)दए गए ह।s56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1111ममममतततताााा औऔऔऔरररर 1111ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग::::
80. यािचकाकता0 ने दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क इस उWोग म3 उDपादन का सबसे महDवपूण0 भाग उDपाद का िडजायन और िवकास ह।ै
िविनमा0ण और उसके िव)तार क$ वा)तिवक :(cid:28)@या आंत(cid:30)रक हो सकती ह ैअथवा आवRयकता पर िनभ0र करते 5ए बाहर से ली
जा सकती ह।ै यािचकाकता0 ने दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क संयंN और मशीनरी कोई अिभवृि(cid:14) (cid:28)कए िबना यह भारत क$ संपूण0 मांग को पूरा
कर सकता ह ैQयE(cid:28)क इस उWोग म3 उDपादक इलेQCोिनक मै;यूफैQ च‡रग सjवसेज भागीदारE िजनके पास भारत क$ अगले दस वष0
क$ आवRयकता* को पूरा करने क$ काफ$ /मता ह,ै क$ /मता* से फायदा उठा सकता ह।ै दसू रे शkदE म3 /मता और /मता
उपयोग आवRयक िडजायन और िवकास तथा अपनी वैि¢क आपूjत चेन क$ œव)था करने के िलए योwय काjमक :ितिनयु(cid:129)
करने के िलए कंपनी क$ बौि(cid:14)क संपदा और स/मता अवRयक (cid:28)दखाई दने ी चािहए। इस कारण यािचकाकता 0 के पास भारतीय
मांग को पूरा करने के िलए काफ$ /मता ह।ै इसे 2यान म3 रखते 5ए यािचकाकता 0 न े दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क /मता उपयोग वत0मान
मामले म3 असंगत :ाचल माना जाए।
81. यािचकाकता0 न े (cid:28)कसी िहतब(cid:14) प/ ने यह िववाद नहU होने का दावा भी (cid:28)कया ह ै (cid:28)क िवचाराधीन उDपाद का उDपादन ब5त
िवशेष ह।ै इसके अित(cid:30)र(cid:129) यािचकाकता0 न े दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क उDपादन करने क$ /मता वा)तव म3 उपयु(cid:129) :ाचल नहU ह ै और
वत0मान मामले क$ प(cid:30)रि)थितया ंकई कारकE पर िनभ0र करते 5ए बाहर से िलए गए भाग उDपाद काय0कलाप के िलए िविनमा0ता
को िनण0य लेना ह।ै :ािधकारी का मानना ह ै(cid:28)क इस )कोर पर यािचकाकता 0का दावा सही ह।ै
उउउउ::::पपपपााााददददनननन औऔऔऔरररर ििििबबबब""""3333 ममममाााा;;;;ाााा
82. घरेलू उWोग के उDपादन और िब@$ माNा म3 5आ प(cid:30)रवत0न नीच ेदशा0या गया ह:ै
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
िववरण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 ((((ववववााााNNNNषषषषकककक3333ककककृृृृतततत)))) पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
उDपादन संPया *** *** *** *** ***
सूचकांक )ख 100 32 37 48 48
घरेलू िब@$ संPया *** *** *** *** ***
सूचकांक )ख 100 31 30 32 32
83. यह दखे ा गया ह ै (cid:28)क घरेलू उWोग का उDपादन Fख यह दशा0ता ह ै (cid:28)क आधार वष0 क$ तुलना म3 वष0 2011-12 म3 उDपादन म3
काफ$ िगरावट आई ह ै परंतु 2011-12 से वाjषक$कृत पीओआई तक इसने काफ$ वृि(cid:14) का Fख दशा0या ह।ै घरेलू िब@$ Fख
दशा0ता ह ै (cid:28)क आधार वष0 क$ तुलना म3 वष0 2011-12 और 2012-13 म3 घरेलू िब@$ म3 भी काफ$ िगरावट आई ह ै परंतु
वाjषक$कृत पीओआई म3 घरेलू िब@$ म3 वृि(cid:14) का Fख दशा0या ह।ै
कककक3333ममममतततत---- ककककोोोो AAAAभभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक::::
84. जैसा (cid:28)क पहले कहा गया ह ै(cid:28)क िवदेशी उDपादकE Mारा पेश (cid:28)कए जा रह ेआयात क$ उतराई क$मत घरेलू उWोग क$ िव@य क$मत
से काफ$ कम ह।ै आयाितत उDपाद क$मत और घरेलू उWोग क$मत के बीच काफ$ क$मत अंतर के प(cid:30)रणाम)वFप उपभो(cid:129)ा
अपनी मांग के भाग के िलए आयाितत उDपाद क$ ओर बढ़ गए ह।ै इसके अित(cid:30)र(cid:129) घरेलू उWोग को उसी उपभो(cid:129)ा के िलए अपनी
बाद क$ आपूjतयE के िलए अपनी क$मत3 घटानी पड़ी ह ैबि(cid:17)क बाजार म3 भी दसू रे उपभो(cid:129)ा* क$ आपूjतयE म3 भी अपनी क$मत3
घटानी पड़ी ह।ै
85. घरेलू उWोग ने दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क चाइनीज आपूjतकता0* Mारा पेश क$ गई क$मतE म3 अDयिधक िगरावट आई ह।ै िवदेशी
आपूjतकता0* से िनरंतर :ित)पधा0 और कारोबार क$ हािन के प(cid:30)रणाम)पFप घरेलू उWोग :Dयेक उžरोžर ऑफर के साथ
अपनी क$मत3 घटा रहा ह।ै इसिलए भारतीय बाजार म3 क$मत मंदी का :भाव )पZ Fप से ह।ै
ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन
86. घरेलू उWोग क$ लाभ/हािन इसके घरेलू :चालनE के संबंध म3 िनधा0(cid:30)रत क$ गई है। जांच क$ गई सूचना नीचे दशा0ई गई ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
िववरण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 पपपपीीीी----पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई((((एएएए)))) पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
लाभ/हािन Fपए लाख म3 *** *** *** *** ***
सूचकांक )ख 100 1161 518 777 777
नकद लाभ Fपए लाख म3 *** *** *** *** ***
सूचकांक )ख 100 (116) 23 (22) (22)
आरओआई % *** *** *** *** ***
सूचकांक )ख 100 (484) (112) (338) (338)
87. यह दखे ा जा सकेगा (cid:28)क घरेलू उWोग /ित अविध के दौरान हािन उठा रहा ह।ै तथािप आधार वष0 क$ तुलना म3 जांच क$ अविध
के दौरान घरेलू उWोग Mारा उठाई गई हािन बढ़ गई ह।ै जांच क$ अविध के दौरान घरेलू उWोग नकद हािन और िनवेश पर
ऋणाDमक :ितफल क$ हािन उठा रहा ह।ै
ममममाााालललल ससससूचूचूचूचीीीी
88. यािचकाकता0 ने दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क िवचाराधीन उDपाद का उDपादन िव)तृत िविन8दिZयE के आधार पर प½ा आड0र लेने के प…ात
(cid:28)कया जाता ह ैऔर ये व)तुएं मालसूची म3 रखी जाती ह।s :ािधकारी मानते ह s(cid:28)क मालसूिचयां घरेलू उWोग क$ /ित को दशा0न े
वाले :ाचल नहU ह।s
ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररूूररूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउ::::पपपपााााददददककककतततताााा
89. नीचे दी गई सूचना से :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क मुPयतः /मता* म3 वृि(cid:14) के कारण 2012-13 से रोजगार म3 कमी अई ह ैऔर
घरेलू उWोग क$ मजदरू ी ि)थित बढ़ी ह ै परंतु :ित(cid:28)दन उDपादन क$ दिृZ से उDपादकता और :ितकम0चारी उDपादन म3 िगरावट
दशा0ई गई ह:ै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई((((एएएए)))) पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
रोजगार सं. *** *** *** *** ***
Fख सूचकांक 100 101 91 79 79
उDपादकता संPया/(cid:28)दन *** *** *** *** ***
Fख सूचकांक 100 31 34 48 48
मजदरू ी Fपए लाख म3 *** *** *** *** ***
Fख सूचकांक 100 126 103 101 101
मजदरू ी Fपए/एमटी *** *** *** *** ***
Fख सूचकांक 100 399 274 209 209
धधधधनननन जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक3333 1111ममममतततताााा
90. यािचकाकता0 ने दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क संयंN और मशीनरी म3 िनवेश वत0मान मामले म3 एक महDवपूण0 कारक नहU ह।ै वा)तिवकता
यह ह ै(cid:28)क इस उWोग म3 धन क$ आवRयकता अचल प(cid:30)रसंपिžयE क$ तुलना म3 काय0चालन पूंजी के कारण अिधक ह।ै इसिलए धन
जुटाने के िलए इस उWोग क$ /मता घरेलू उWोग क$ लाभ:दाता के वत0मान )तर से गंभीर Fप से :भािवत हो सकती ह।ै
1111िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर रर णणणण
91. िविभ(cid:157) िहतब(cid:14) प/E और क$ गई जांच Mारा उपलkध कराई गई सूचना को 2यान म3 रखते 5ए :ािधकारी यह िनण0य करते ह s(cid:28)क
भारत म3 संब(cid:14) आयात म3 िनरपे/ Fप से (माNा और मू(cid:17)य दोनE म3) और सापे/ Fप से उDपादन और खपत म3 वृि(cid:14) 5ई है। /ित
अविध के दौरान आयात क$मतE म3 काफ$ िगरावट आई ह।ै आयात बाजार म3 घरेलू उWोग क$ क$मतE म3 काफ$ कमी 5ई ह।ै
आयात बाजार म3 िवचाराधीन उDपाद क$ क$मतE को घटा रहा ह ै । लाभ, बाजार िह)से और िनवेश पर :ितफल, नकद :वाह58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
और वृि(cid:14) क$ दिृZ से घरेलू उWोग का िन9पादन खराब हो गया ह।ै तथािप, /ित अविध के दौरान उDपादन और िब@$ क$ माNा
बढ़ी ह ैपरंतु घरेलू उWोग ने बाजार म3 अपने उDपादE क$ िब@$ करने म3 ब5त से कारोबारी अवसर गंवा (cid:28)दए ह।s :ािधकारी ने यह
माना ह ै(cid:28)क /मता उपयोग और मालसूची घरेलू उWोग क$ /ित का सूचक नहU ह ै। पाटनरोधी शु(cid:17)क िवWमान होन ेके बावजूद
लाभ, िनवेश पर :ितफल और नकद :वाह म3 िगरावट आई ह।ै तथािप, इनम3 सुधार अ;य :ाचलE क$ ि)थित खराब होन े के
कारण ब5त दरू ह।ै चालू अविध के दौरान िन9पादन क$ खराब ि)थित काफ$ अिधक और मूत0 सृFप म3 ह।ै
आआआआककककिििि++++ममममकककक !!!!ललललकककक औऔऔऔरररर अअअअDDDDयययय ककककााााररररकककक---- ककककाााा ििििवववव\\\\ेषेषेषेषणणणण
92. इसक$ कम दाम क$मतE, कम िव@य क$मतE और क$मतE म3 तेजी और मंदी :भाव क$ दिृZ के घरेलू बाजार क$ क$मतE पर
पा(cid:30)टत आयातE क$ अिDधक /ित और माNा एवं क$मतE के :भाव के अि)तDव क$ जांच करने पर :ािधकारी ने भी इस बात क$
जांच क$ ह ै(cid:28)क Qया पाटनरोधी भारतीय िनयमावली और करार के अंतग0त सूचीब(cid:14) अ;य सूचक :ाचलE ने घरेलू उWोग को /ित
प5चं ाने म3 योगदान (cid:28)दया ह।ै इसिलए िन¨िलिखत :ाचलE क$ जांच क$ गई ह:ै
i. अ;य दशे E से आयात- जांच के अंतग0त शािमल नहU 5ए दशे E से आयात कम ह ैअथवा संब(cid:14) दशे E से आयात क$मतE क$ तुलना म3
क$मत अिधक ह ैऔर इसिलए घरेलू उWोग क$ क$मतE को :भािवत नहU करता।
ii. मांग म3 संकुचन- /ित जांच अविध के दौरान संब(cid:14) व)तु* क$ मांग काफ$ बढ़ी ह।ै इसिलए मांग म3 संभव संकुचन घरेलू उWोग
क$ /ित का कारण नहU हो सकता।
iii. खपत का तरीका- खपत के तरीके मे कोई िवशेष प(cid:30)रवत0न नोट नहU (cid:28)कया गया ह।ै
iv. :ित)पधा0 क$ शत•- व)तु* का मु(cid:129) आयात (cid:28)कया जा सकता ह।ै आवेदक संब(cid:14) व)तु* का :मुख उDपादक ह।ै इसिलए घरेलू
:ित)पधा0 घरेलू उWोग क$ /ित का कारण नहU हो सकती। :ित)पधा0 अथवा œापार :ितबंधाDमक :(cid:28)@या* क$ शतa का कोई
अ;य सा”य :ािधकारी के संmान म3 नहU लाया गया ह।ै
v. :ौWोिगक$ म3 िवकास – यह नोट (cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क पीयूसी के अंतग0त शािमल एसडीएच मदE िजनसे घरेलू उWोग को /ित हो
सकती थी, से संबंिधत :ौWोिगक$ म3 कोई महDवपूण0 प(cid:30)रवत0न नहU 5ए थे।
vi. घरेलू उWोग का िनयात0 िन9पादन – (cid:30)रकाड 0पर ऐसा सा”य नहU ह ैजो यह दशा0 सके (cid:28)क डीआई के िनया0तकE का यहा ंऊपर माने
गए इसके िन9पादन पर कोई :भाव पड़ा ह।ै
vii. उDपादकता- कुल उDपादन क$ दिृZ से घरेलू उWोग क$ उDपादकता म3 सुधार 5आ ह।ै इसिलए यह घरेलू उWोग क$ /ित का
कारण नहU हो सकता।
93. उपरो(cid:129) गैर-आरोपण दशा0ता ह ै(cid:28)क चीन के पा(cid:30)टत आयात के अलावा (cid:28)कसी अ;य कारक ने घरेलू उWोग को :भािवत (cid:28)कया ह।ै
आआआआककककिििि++++ममममकककक !!!!ललललकककक AAAAममममााााििििणणणणतततत ककककररररनननन ेे ेेववववााााललललेे ेे ककककााााररररकककक
94. /ित अविध के दौरान घरेलू उWोग के िन9पादन का िव®ेषण दशा0ता ह ै(cid:28)क संब(cid:14) दशे E से पा(cid:30)टत आयात के कारण घरेलू उWोग
का िन9पादन अDयिधक खराब हो गया ह।ै इसिलए पा(cid:30)टत आयात और घरेलू उWोग क$ /ित के बीच आकि)मक ?लक
िन¨िलिखत आधार पर :मािणत ह:ै
क. पा(cid:30)टत आयात क$मत3 और इसके प(cid:30)रणाम)वFप संब(cid:14) दशे E से आयात क$ उतराई क$मत म3 अDयिधक िगरावट आई ह ैिजससे
काफ$ कम दाम क$मत3 5ई। :Dय/ प(cid:30)रणाम के Fप म3 घरेलू उWोग को क$मते कम करनी पड़ी थी।
ख. घरेलू उWोग Mारा @य क$मतE क$ कमी ने लाभ, नकद :वाह और डीआई के िनवेश पर :ितफल को :ितकूल Fप से :भािवत
(cid:28)कया ह।ै
ग. आयात क$मतE म3 िगरावट के िलए घरेलू उWोग ने :ित(cid:28)@या क$ ह ैतथािप पया0› धनाDमक कम दाम क$मत से संब(cid:14) दशे E से
आयात के बाजार िह)से म3 वृि(cid:14) 5ई। :Dय/ प(cid:30)रणाम के Fप म3 घरेलू उWोग के बाजार के िह)से म3 कमी 5ई।
घ. मांग म3 वृि(cid:14) और घरेलू उWोग Mारा िव@य क$मतE म3 कमी के बावजूद आयात क$ उतराई क$मतE म3 काफ$ कमी के कारण
घरेलू उWोग के बाजार िह)से म3 िगरावट आई। इससे घरेलू उWोग का िवकास बािधत 5आ।
ङ. िवदेशी उDपादकE Mारा ऑफर क$ जा रही काफ$ कम क$मतE ने अपने उDपादन और िब@$ के )तर को बढ़ान े से घरेलू उWोग म3
Fकावट डाली ह ैजो पाटन के नहU होन ेके कारण हो सकता था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
95. इसिलए :ािधकारी ने यह िनण0य लेने के िलए :)तािवत (cid:28)कया ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग ने काफ$ /ित झेली ह ैऔर /ित संब(cid:14) दशे E से
पा(cid:30)टत आयात के कारण 5ई ह।ै
1111िििितततत कककक3333 ममममाााा;;;;ाााा औऔऔऔरररर 1111िििितततत ममममााााNNNNजजजजनननन
96. :ािधकारी Mारा िनधा0(cid:30)रत गैर /ित क$मत क$ /ित माjजन के िनधा0रण के िलए िनया0त के उतराई मू(cid:17)य से तुलना क$ गई ह।ै
भारत म3 आयाितत माडल के िलए गैर /ित क$मत िनधा0(cid:30)रत करके तुलना क$ गई ह।ै :Dयेक आयाितत माडल के िलए पृथक-
पृथक तुलना क$ गई ह ैऔर /ित माjजन िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया गया है। तDप…ात संब(cid:14) आयात माNा* पर िवचार करते 5ए भा(cid:30)रत
औसत /ित माjजन िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया गया ह।ै /ित माjजन िन¨ानुसार िनकाला गया ह ै
1111िििितततत कककक3333 ममममाााा;;;;ाााा औऔऔऔरररर 1111िििितततत ममममााााNNNNजजजजनननन
ददददशशेेशशेे उउउउ::::पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत तत कककक एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी पपपपQQQQंचंचंचंच ममममू/ू/ू/ू/यय यय 1111िििितततत ममममााााNNNNजजजजनननन 1111िििितततत 1111िििितततत ममममााााNNNNजजजजनननन
((((]]]]पपपपएएएए AAAAिििितततत ((((]]]]पपपपएएएए AAAAिििितततत ((((]]]]पपपपएएएए AAAAिििितततत ममममााााNNNNजजजजनननन %%%% कककक3333 ससससीीीीममममाााा %%%%
पपपपीीीीससससीीीीएएएएएएएएनननन)))) पपपपीीीीससससीीीीएएएएएएएएनननन)))) पपपपीीीीससससीीीीएएएएएएएएनननन)))) ((((]]]]पपपपएएएए AAAAिििितततत ((((]]]]पपपपएएएए AAAAिििितततत
पपपपीीीीससससीीीीएएएएएएएएनननन)))) पपपपीीीीससससीीीीएएएएएएएएनननन))))
चीन जनवादी मेसज0 जेडटीई *** *** *** 45-55
गणरा<य कापoरेशन िलिम(cid:30)टड
***
मेसज0 ए(cid:17)क ाटेल- *** *** *** *** 50-60
(cid:17)य ूस3ट शंघाई बैल
कंपनी िलिम(cid:30)टड
मेसज0 5आवेई *** *** *** ***
टेQन ालोजीस कंपनी
िलिम(cid:30)टड 35-45
मेसज0 हग3 झोऊ *** *** *** *** 75-85
ईसीआई
टेलीकiय ुनीकेशन
कंपनी िलिम(cid:30)टड
सभी अ;य *** *** *** *** 90-100
उDप ादक/िनया0तक
इजरायल मेसज0 ईसीआई *** *** *** *** (-)5 to
टेलीकोम िलिम(cid:30)टड (-)10
सभी अ;य *** *** *** *** 215-225
उDप ादक/िनया0तक
पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर 1111िििितततत ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन ेे ेेअअअअथथथथववववाााा पपपपननुुननुु ररररााााववववििृृििृृ^^^^ हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक3333 ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा
घघघघररररेेेलेललल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग >>>>ाााारररराााा अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
97. पाटन और /ित के जारी रहने अथवा पुनरावृिž होन े क$ संभावना के िलए घरेलू उWोग ने अपने दावे के समथ0न म3 नीचे (cid:28)दए
अनुसार अनुरोध (cid:28)कया ह ै:
i. पीओआई के दौरान पया0› पाटन माjजन :मािणत करता ह ै(cid:28)क वत0मान पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जाने क$ ि)थित म3 पाटन
के जारी रहने और तीº होन ेक$ संभावना ह।ै
ii. पाटनरोधी शु(cid:17)क जारी रहने पर भी संब(cid:14) दशे E से आयात बढ़ने का Fख ह ैजो यह दशा0ता ह ै(cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए
जाने क$ ि)थित म3 आयात बढ़ेगा।
iii. िवचाराधीन उDपाद का उDपादन करने के िलए संब(cid:14) दशे E म3 उDपादक भारी /मता बनाए रखते ह।s पाटनरोधी शु(cid:17)क क$ बहाली
क$ )थित म3 आयात क$ ममाNा और बढ़नी िनि…त ह।ै
iv. आयात क$ उतराई क$मत पाटनरोधी शु(cid:17)क के िबना घरेलू उWोग क$ कम दाम क$मत ह।ै इसिलए पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए
जाने से काफ$ :ितकूल माNा होन ेऔर घरेलू उWोग पर क$मत :भाव पड़ने क$ संभावना ह।ै60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. िजस क$मत पर 5आव ै चीन अ;य दशे E को पीयूसी िनया0त कर रहा ह ैउन क$मतE िजन पर चीन 5वई भारत को पीयूसी िनयात0
कर रहा ह,ै क$ तुलना म3 काफ$ अिधक ह।ै वा)तिवकता यह ह ै(cid:28)क 5आवै चीन क$ तीसरे दशे E क$ क$मत3 भारत को 5आवै चीन
Mारा पीयूसी िनया0त करने म3 अपनाई जा रही भेदभावपूण0 क$मत3 िस(cid:14) करती ह।s
vi. िवचाराधीन उDपाद के िलए भारतीय बाजार अDयिधक क$मत संवेदनशील ह।ै क$मत :मुख दिृZकोण होन े के कारण उपभो(cid:129)ा
अपने „ोत िनधा0(cid:30)रत करते ह।s वा)तिवकता यह ह ै(cid:28)क सभी आड0र क$मतE क$ तुलना के आधार पर (cid:28)दए जात े ह।s इस :कार क$
ि)थित होन ेके कारण बाजार म3 संब(cid:14) दशे E से इस :कार के कम क$मत आयात क$ उप(cid:17)बधता िनि…त Fप से घरेलू उWोग पर
:ितकूल :भाव का कारण होगा।
vii. :मुख उDपादकE क$ संब(cid:14) व)तुएं यूएस, यूके और आ)Cेिलया जैसे :मुख दशे E म3 उDपाद बेचने क$ अनुमित नहU ह।ै भारतीय
बाजार ब5त बड़ा होन े के कारण और चाइनीज उDपादकE के िलए इस :कार के बाजार बंद होन े के पा(cid:30)टत आयात पाटनरोधी
शु(cid:17)क समा› होन ेक$ ि)थित म3 भारतीय बाजार म3 आन ेक$ संभावना ह s।
viii. भावी िनिवदा* को 2यान म3 रखते 5ए भारतीय बाजार म3 मांग बढ़ने क$ संभावना ह।ै इस तuय के साथ-साथ पाटन के जारी
रहने और यूएस, आ)Cेिलया और यूके जैसे :मुख दशे E Mारा चाइनीज उDपादकE को साम-ी :ितबंिधत (cid:28)कए जाने से पाटनरोधी
शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जाने क$ ि)थित म3 पा(cid:30)टत आयात भारतीय बाजार म3 आन ेक$ संभावनाएं ह।ै
ix. डीआरआई िवचाराधीन उDपाद के आयात के िवF(cid:14) जांच कर रहा ह।ै य(cid:28)द पाटनरोधी शु(cid:17)क लागू रहने के समय कर अपवंचन क$
इस :कार क$ :(cid:14)ित िवWमान रहती ह ैतो इस बात क$ सुदढ़ृ संभावना ह ै(cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जाने क$ ि)थित म3
संब(cid:14) दशे E से पा(cid:30)टत आयात काफ$ माNा म3 भारतीय बाजार म3 आ जाएगा। पाटन क$ संभावना से संबंिधत कारक /ित और
वत0मान मामले म3 संभावना से संबंिधत ह ैऔर इन पर िव¢ास (cid:28)कया जा सकता ह।ै
x. संब(cid:14) दशे E के उDपादकE के पास काफ$ /मता ह ैजो यह िस(cid:14) करती ह ै(cid:28)क शु(cid:17)क क$ बहाली क$ ि)थित म3 भारत म3 िनया0त तीº
हो जाएगा।
xi. वत0मान पीओआई म3 पाटन माjजन और /ित माjजन दोनE धनाDमक और काफ$ ह।ै कम दाम क$मत भी धनाD मक ह।ै
xii. आयात क$मत3 घरेलू उWोग क$ िव@य क$मतE से काफ$ कम ह।ै इसिलए उपभो(cid:129)ा पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जान ेक$ ि)थित
म3 आयाितत उDपाद क$ तरफ जाएंगे िजससे उDपाद के आयात म3 काफ$ वृि(cid:14) होगी।
xiii. घरेलू उWोग पहले ही पा(cid:30)टत आयात क$मतE जो घरेलू उWोग क$ िब@$ क$ लागत से कम ह,ै के कारण क$मतE म3 मंदी झेल रहा
ह।ै पाटनराधी शु(cid:17)क क$ बहाली क$ ि)थित म3 घरेलू उWोग को पा(cid:30)टत आयात से :ित)पधा0 करने के िलए अपनी िव@य क$मत
कम करनी होगी, यह िब@$ क$ लागत से भी कम है। इससे क$मत /ित तीº होगी।
xiv. पाटनरोधी शु(cid:17)क क$ अविध के दौरान आयातकता0 यह दावा करते 5ए आयात कर रह ेह s(cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17)क बचाने के िलए यह
गैर एसडीएच होगा। पाटनरोधी शुलक समा› (cid:28)कए जान े क$ ि)थित म3 उ;हU आयातकता0* Mारा भारी माNा म3 पा(cid:30)टत आयात
लाए जाने क$ संभावना ह।ै
xv. संभािवत /ित को िस(cid:14) करने के िलए अिधशेष /मता* को :ाचलE म3 से एक :ाचल माना गया ह।ै तथािप पाटन और /ित के
जारी रहने क$ संभावना िस(cid:14) करने के िलए घरेलू उWोग के िलए िनरंतर पाटन और /ित )वयं म3 पया0› ह।ै
xvi. आयात का ;यूनतम )तर यह िस(cid:14) नहU करता (cid:28)क पा(cid:30)टत आयात क$ पुनरावृिž नहU होगी। 5आवै 266% पाटनरोधी शु(cid:17)क
आकjषत करता ह।ै आयात क$ कम माNा पाटनरोधी शु(cid:17)क के :भाव को िस(cid:14) करती ह ैऔर पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जान े
क$ ि)थित म3 आयात म3 वृि(cid:14) होन ेक$ संभावना ह।ै िवगत म3 माNा कम होन ेके समय अथवा संब(cid:14) दशे E से शू;य आयात होन ेपर
:ािधकारी ने वही पाटनरोधी शु(cid:17)क लगाया ह।ै यािचकाकता 0:ािधकारी को वही दिृZकोण अपनाने का अनुरोध करता ह।ै
xvii. यािचकाकता0 ने अ;य दशे E म3 5आवै उDपादE पर िब@$ :ितबंध के संगत सा”य उपलkध कराए ह।s ये द)तावेज पिkलक डोमेन पर
भी उपलkध ह।ै इस :कार के तuय नकारकर कंपनी ने इसक$ साख पर गंभीर संदहे (cid:28)कए ह sऔर उसके तक0 (cid:28)दए ह।s
xviii. भावी मांग के संबंध म3 सूचना उपलkध कराने के िलए कोई कानूनी अपे/ा नहU ह।ै यािचकाकता 0को यह िस(cid:14) करना अपेि/त ह ै
(cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जाने क$ ि)थित म3 पाटन और /ित क$ संभावना होगी।
xix. पाटनरोधी शु(cid:17)क का अपवंचन भारतीय बाजार म3 पा(cid:30)टत उDपाद लाने म3 आयातकता0* क$ हताशा िस(cid:14) करता ह।ै यह )पZ Fप
से पाटन जारी रहन ेक$ संभावना और घरेलू उWोग को प(cid:30)रणामी /ित दशा0ता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबबEEEE पपपप1111---- >>>>ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
98. पाटन और /ित के जारी रहने अथवा पुनरावृिž होन ेक$ संभावना के संबंध म3 िवरोधी िहतब(cid:14) प/E Mारा िन¨िलिखत अनुरोध
(cid:28)कए गए ह:s
i. मूल अविध और बाद क$ अविधयE के बीच आयात क$ माNा: यािचकाकता 0ने िन…यपूव0क कहा ह ै(cid:28)क िपछले मामलE के
साथ-साथ चालू अविध म3 सूिचत आयात क$ माNा यह दशा0एगी (cid:28)क संब(cid:14) दशे E के मामले म3 आयात क$ माNा शु(cid:17)क
लगाए जाने के बावजूद 'पया0› अिधक' बना रहा। यह अनुरोध (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क यािचकाकता 0 के अनुरोध उनके Mारा
(cid:30)रकाड0 म3 रखे गए तuयE से िवरोधाभाषी ह s जो दशा0ते ह s(cid:28)क जांच क$ अविध म3 संब(cid:14) दशे E Mारा आयात िपछल े दस
वषa म3 सबसे कम है। इसके अित(cid:30)र(cid:129) /ित क$ अविध म3 ही आयात म3 50% क$ कमी दखे ी गई ह।ै इसिलए आयात
माNा का िव®ेषण िस(cid:14) करता ह ै(cid:28)क इस :कार क$ संभावना का )पZ Fप से कोई संकेत नहU ह।ै
ii. )वतंN Fप से िनपटान योwय वत0मान और िवदेशी उDपादकE के साथ संभव /मताएं: यह अनुरोध (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क
संब(cid:14) दशे E म3 मौजूदा अित(cid:30)र(cid:129) /मता* क$ सीमा िस(cid:14) करने के िलए (cid:30)रकाड 0पर कोई सा”य दशा0ने के िलए यािचका
म3 कुछ भी :तीत नहU होता। यह मानते 5ए (cid:28)क यािचकाकता 0 का दावा सा”यE Mारा िबना िस(cid:14) (cid:28)कए रहा। इसिलए
सा”य Mारा िन…याDमक प(cid:30)रपुZ िव®ेषण (cid:30)रकाड 0 पर रख जाने तक आग े कोई :ित(cid:28)@या उपलkध कराई जानी
अपेि/त नहU ह।ै
iii. भारतीय बाजार म3 क$मत आकष0ण: यािचकाकता 0ने दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क य(cid:28)द पाटन रोधी शु(cid:17)क को समा› (cid:28)कए जाने क$
अनुमित दी जाती ह ैतो संब(cid:14) दशे E से आयात घरेलू उWोग क$ कम दाम क$मतE क$ संभावना ह।ै यह )पZ नहU ह ै(cid:28)क
यािचकाकता0 ने (cid:28)कस आधार पर दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क कोई वा)तिवक िव®ेषण अथवा यािचका म3 सा”य उपलkध नहU
कराया गया :तीत होता ह।ै अब यािचकाकता 0 न े पुनः उ;ह3 प(cid:30)रपुिZ करने के सा”य िबना कोरा दावा भेजा ह।ै इसके
अित(cid:30)र(cid:129) यािचका म3 कोई दावा नहU ह ै(cid:28)क कम दाम संब(cid:14) दशे E से पा(cid:30)टत क$मत का प(cid:30)रणाम होगा। केवल संभािवत
कम दाम क$मत का दावा करना शु(cid:17)क को अनंतकाल तक जारी रखने के िलए कारण नहU हो सकता।
iv. उDपाद और भारतीय बाजार क$ क$मत संवेदनशीलता क$ दिृZ से घरेलू उWोग क$ अितसंवेदनशीलता-यािचकाकता0
अपना दावा पुनः प(cid:30)रकि(cid:17)पत कम दाम क$मतE के आधार पर करता ह।ै जैसा (cid:28)क ऊपर दावा (cid:28)कया गया ह ै (cid:28)क
यािचकाकता0 के अनुमान अDयिधक का(cid:17)पिनक दाव े पर िनभ0र करते ह s और (cid:28)कसी सा”य के पूरी तरह से अभाव को
2यान म3 रखते 5ए नकारे जाने क$ जFरत ह।ै
v. भारतीय बाजार म3 संब(cid:14) देशE Mारा धा(cid:30)रत बाजार िह)सा: यह सच ह ै(cid:28)क संब(cid:14) दशे E का बाजार िह)सा पया›0 ह ैऔर
(cid:28)कसी भी तरीके से यह संकेत नहU करता (cid:28)क शु(cid:17)क समा› करने से पाटन अथवा प(cid:30)रणामी /ित होगी।
vi. अ;य दशे E म3 िब@$ :ितबंध: यािचकाकता 0 का दावा यह ह ै (cid:28)क संब(cid:14) दशे E म3 :मुख उDपादकE को यूएस, यूके और
आ)Cेिलया जैसे :मुख दशे E म3 उDपादE क$ िब@$ करने क$ अनुमित नहU ह।ै इसिलए चूं(cid:28)क भारत एक 'भारी बाजार' ह ै
और य(cid:28)द शु(cid:17)क समा› करने क$ अनुमित द े दी जाती ह ै तो 'पा(cid:30)टत' आयात के भारतीय बाजार म3 :वेश करने क$
संभावना ह।ै यWिप यािचकाकता0 ने ऐसा कोई वा)तिवक सा”य उपलkध नहU कराया जो चीन अथवा इजराइल से
िवचाराधीन उDपाद का िनया0त वा)तव म3 इन :मुख बाजारE म3 घटा ह।ै
vii. भारत म3 मांग म3 भावी वृि(cid:14): यािचकाकता 0 ने यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क इस िगरती मांग के भिव9य म3 बढ़ने क$ संभावना
ह।ै यह दावा नेटवक0 ऑफ )पेQCम और बीएसएनएल िनिवदा* Mारा कुछ आस(cid:157) िनिवदा* पर आधा(cid:30)रत ह-ै िजनके
िलए पुनः अभी तक कोई सा”य अथवा :माणीकरण उपलkध नहU कराया गया है। (cid:28)कसी भी ि)थित म3 यह अनुरोध
(cid:28)कया गया ह ै(cid:28)क (cid:28)कसी /ित क$ संभावना मांग म3 भावी वृि(cid:14) का आधार िस(cid:14) नहU होती। /ित मांग म3 वृि(cid:14) के अकेले
िव®ेषण पर आधा(cid:30)रत नहU माना जा सकता। मांग म3 वृि(cid:14) यािचकाकता 0के उDपादE क$ मांग जैसे अ;य /ित :ाचलE के
संबंध म3 दखे ी जानी ह।ै इसिलए मांग म3 वृि(cid:14) और अ;य /ित :ाचलE के बीच सह संब(cid:14) नहU होने के कारण यह
:कथन अ)वीकृत (cid:28)कया जाना चािहए।
viii. राज)व आसूचना िनदेशालय Mारा कुछ जांच: यािचकाकता 0 ने दावा (cid:28)कया ह ै (cid:28)क डीआरआई िवचाराधीन उDपाद के
आयात के िवF(cid:14) जांच कर रहा ह।ै यािचकाकता 0ने )वीकार (cid:28)कया ह ै(cid:28)क उसे इस :कार क$ जांच के kयौरE के बारे म3
काई सूचना नहU है। तथािप इस जांच के बारे म3 कोई सूचना नहU होने को )वीकार करते 5ए यािचककता 0का िव¢ास
ह ै (cid:28)क ये जांच पाटन अथवा /ित के जारी रहने अथवा पुनरावृिž होन े क$ संभावना का संकेत ह।ै िबना )वीकारे यह
क(cid:17)पना करना (cid:28)क कुछ उDपादक शु(cid:17)क अपवंचन के िलए जांचाधीन ह।ै इसिलए शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जान े और उसक$62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संभावना के :भाव के साथ अब भी कोई सह-संबंध नहU ह।ै इसिलए यािचकाकता 0 के :कथन को पूरी तरह से नकार
(cid:28)दया जाना चािहए।
ix. यािचकाकता0 ने इस बात पर बल (cid:28)दया ह ै(cid:28)क य(cid:28)द उपरो(cid:129) म3 से एक भी शत0 पूरी होती ह ैतो शु(cid:17)क को समा› करने क$
अनुमित नहU दी जा सकती। तथािप जैसा उपरो(cid:129) से िस(cid:14) ह ै (cid:28)क य(cid:28)द उपरो(cid:129) म3 से एक भी शत0 सा”य अथा0त
िविधवत Fप से पुिZ से प(cid:30)रपुZ होती ह।ै इसिलए उपरो(cid:129) कारणE से यािचका अ)वीकृत कर दी जानी चािहए।
x. आवेदन म3 िनयम 23 म3 िनधा0(cid:30)रत िवWमान शु(cid:17)क जारी रखने क$ शतa को पूरा करने के िलए सूचना नहU ह।ै आवेदक
ने कुछ प(cid:30)रकि(cid:17)पत आधार पर यािचका म3 काफ$ पाटन माjजन िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया ह।ै परंतु मामले क$ स˜ाई यह ह ै(cid:28)क
आवेदक Mारा )वयं उपलkध कराया गया ह ै (cid:28)क िनया0त क$मत आवेदक क$ क$मत पर आधा(cid:30)रत ह ै और वा)तिवक
क$मत पर आधा(cid:30)रत नहU ह ैजो एडी अिधिनयम और िनयमावली के तहत असमथ0नीय ह।ै
xi. आवेदक का यह दावा (cid:28)क शु(cid:17)क लगाने के बाद भी आयात काफ$ बने रहना (cid:28)कसी िव¢सनीय सूचना पर आधा(cid:30)रत नहU
ह।ै आवेदक Mारा दावा (cid:28)कया गया आयात कुछ प(cid:30)रकि(cid:17)पत आधार पर आधा(cid:30)रत ह ैिजसका कोई सा”याDमक मू(cid:17)य नहU
ह।ै इस :कार आवेदक इस शीष0क के अंतग0त भी (cid:28)कसी संभािवत पहलू को िस(cid:14) करने म3 िवफल रहा ह।ै
xii. आवेदक के अनुसार संब(cid:14) व)तु* का उDपादन आड0र के िलए (cid:28)कया गया था और उ;हEन े /मता को उपयु(cid:129) :ाचल
मानने का अनुरोध (cid:28)कया था। उनक$ अपनी /मता के तक0 को 2यान म3 रखते 5ए आवेदक यह कैसे प(cid:30)रक(cid:17)पना कर
सकता ह ै(cid:28)क िवदेशी उDपादकE के पास पया›0 अितर(cid:129) /मता है।
xiii. आवेदक ने संब(cid:14) व)तु* से आयाितत पीयूसी क$ वा)तिवक क$मत के बारे म3 कोई तuयाDमक सूचना उपलkध कराए
िबना क$मत आकष0ण पर झूठा दावा (cid:28)कया ह।ै
xiv. यािचका म3 ऐसी कोई सूचना नहU ह ैता(cid:28)क िन8दZ :ािधकारी िनण0य ले सके (cid:28)क शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जान ेसे घरेलु उWोग
के िलए पाटन और /ित जारी रहने अथवा पुनरावृिž क$ संभावना हो सकती ह।ै आवेदन म3 दी गई सूचना से )पZ Fप
से दशा0ती ह ै(cid:28)क शु(cid:17)क समा› (cid:28)कए जाने से घरेलु उWोग के िलए पाटन और /ित के जारी रहने अथवा पुनरावृिž हान े
क$ संभावना नहU ह।ै
xv. आवेदक का यह दावा है (cid:28)क शु(cid:17)क लगाने के बाद भी आयात काफ$ बने रहना (cid:28)कसी िव¢सनीय सूचना पर आधा(cid:30)रत
नहU ह।ै आवेदक Mारा दावा (cid:28)कया गया आयात कुछ प(cid:30)रकि(cid:17)पत आधार पर आधा(cid:30)रत ह ैिजसका कोई सा”याDमक मू(cid:17)य
नहU ह।ै इस :कार आवेदक इस शीष0क के अंतग0त भी (cid:28)कसी संभािवत पहलू को िस(cid:14) करने म3 िवफल रहा ह।ै
AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी >>>>ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
99. वत0मान जांच चीन पीआर और इजराइल से संब(cid:14) व)तु* के आयात पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:17)क क$ िनणा0यक समी/ा ह।ै
िनयमावली के तहत :ािधकारी को यह िनधा0(cid:30)रत करना ह ैQया पाटनरोधी शु(cid:17)क को जारी रखना ;यायसंगत ह।ै इसके िलए यह
जांच करनी भी अपेि/त ह ै(cid:28)क शु(cid:17)क लगाना /ित पाटन को समा› करने के :)तािवत उ_ेRय को पूरा करता ह।ै
100. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क जहां तक £वेई चीन, जैडटीई कारपोरेशन िल., चीन और ए(cid:17)काटले -लूस3ट संघाई बैल का. िल., का
संबंध ह,ै इन कंपिनयE के संबंध म3 वत0मान म3 पीओआई म3 िनरंतर पाटन और /ित िस(cid:14) होन े के कारण प…ः पीओआई आकड़E
क$ जांच के साथ संभािवत िव®ेषण क$ कोई संभावना नहU ह।ै जहां तक एचईटीसी, चीन का संबंध ह,ै उनके आंकड़E क$ पुन:
जांच करने से यह पता चला ह ै(cid:28)क जांच क$ अिव ध म3 नगण् य (***% से भी कम ) पाटन 5आ ह ैऔर इस संबंध म3 :ािधकारी ने
भारत के साथ-साथ तीसरे दशे E को जांच क$ अविध के बाद (cid:28)कए गए िनया0तE क$ जांच क$ ह ैऔर यह पाया ह ै(cid:28)क इनका पाटन
नहU 5आ । अत: पाटन क$ कोई संभावना नहU ह ै । जहां तक ई सी आई टेिलकम, इजरायल का संबंध ह ै यह दखे ा गया ह ै (cid:28)क
जांच क$ अविध म3 भारत को और जांच क$ अविध के बाद भारत के साथ-साथ तीसरे दशे E को िवचाराधीन उD पादE के िनया0त
पा(cid:30)टत क$मतE पर नहU थे और इस :कार य(cid:28)द शु(cid:17) क को हटा िलया जाता है तो ई सी आई टेिलकम, इजरायल से पा(cid:30)टत आयातE
क$ कोई संभावना नहU ह ै। तथािप, :ािधकारी ने संभावना का िवR लेषण (cid:28)कया है । जहां तक िवदशे ी उD पादकE के पास ) वतंN
‘प से :यो<य वत0मान और संभािवत /मता* के संबंध म3 घरेलू उWोग के दावे का संबंध ह,ै घरेलू उWोग Mारा कोई ठोस सा” य
:दान नहU (cid:28)कया गया ह ै , िजसने )व यं ही यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क चूं(cid:28)क सहायक सामानE का िनमा0ण बाहर से करवाया गया ह ै
इसिलए इससे /मता का कोई अिधक संबंध नहU ह ै। भारतीय बाजार क$ आकष0क क$मतE, उD पाद क$ मू(cid:17) य संवेदनशीलता के
संदभ0 म3 घरेलू बाजार क$ संवदेनशीलता,, भारत म3 मांग को :भािवत करने वाले अ; य देशE म3 िब@$ :ितबंध, भारतीय बाजार
म3 संब(cid:14) देशE Mारा रखे गए बाजार के िह) से और भारत म3 मांग म3 भावी वृि(cid:14) के संबंध म3 घरेलू उWोग के दावे के बारे म3 यह
दखे ा गया ह ै(cid:28)क वा)त व म3 एस डी एच :ौWोिगक$ के िलए मांग म3 िगरावट आ रही है Q यE(cid:28)क नई :ौWोिग(cid:28)कयE को तरजीही दी
जा रही है िजससे भावी मांग म3 वृि(cid:14) होना असंभव हो रहा ह ै । इस :कार से घरेलू उWोग के इन दावE म3 कोई दम नहU ह ै ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
राज) व आसूचना िनदशे ालय Mारा अनेक जांचE के संबंध म3 घरेलू उWोग के दावे के बारे म3 यह दखे ा गया ह ै (cid:28)क वत0मान जांच
इसके )व तंN तuय E और गुणE पर आधा(cid:30)रत ह ै।
पपपप____ःःःः AAAAककककटटटटीीीीककककररररणणणण ििििववववववववररररणणणण (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)टटटटaaaaपपपपििििणणणणययययाााा ंं ंं
((((कककक)))) ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबबEEEE पपपप1111---- कककक3333 पपपप____ःःःः AAAAककककटटटटीीीीककककररररणणणण (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)टटटटaaaaपपपपििििणणणणययययाााा ंं ंं
101. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क िवरोधी िहतब(cid:14) प/E Mारा (cid:28)कए गए प…ः :कटीकरण िववरण अनुरोध पुनरावृिž )वFप के ह sऔर
पहले ही :कटीकरण िववरण के संबंध म3 दखे े गए ह।s िवरोधी िहतब(cid:14) प/E ने सं/ेप म3 िन¨िलिखत प…ः :कटीकरण िववरण अनुरोध
दायर (cid:28)कए ह s:-
(1) मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच गैर-कानूनी ह,ै Q यE(cid:28)क कानूनी Fप से कोई वैध पाटन-रोधी शु(cid:17) क िवWमान नहU ह ै। मूल जांच
के दौरान अनेक िहतब¾ प/कारE ने माननीय सीईएसटीएटी को अंितम िनण0य के िखलाफ अपील3 दायर क$ थU । माननीय
सीईएसटीएटी ने मामले को िन8द9ट :ािधकारी को वापस भेज कर इन अपीलE का िनपटान (cid:28)कया था । माननीय
सीईएसटीएटी ने मामले को िन8द9ट :ािधकारी को वापस भेज कर िस(cid:14)ांतत: (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 क$ अिधसूचना
संPय ा 14/2/2009-डीजीएडी और (cid:28)दनांक 16 (cid:28)दसंबर, 2010 क$ सीमा शु(cid:17) क क$ अिधसूचना संP या 125/2010 Mारा
जारी (cid:28)कए गए अंितम िनण0य को र_ कर (cid:28)दया था । माननीय सीईएसटीएटी ने िन8द9 ट :ािधकारी को िनद{श (cid:28)दया था (cid:28)क
वह िहतब(cid:14) प/कारE Mारा उठाए गए मु_E पर पुनjवचार कर3 । इसके अनुसरण म3 िन8द9 ट :ािधकारी ने प/कारE को
िनण0य-पRच ात सुनवाई का अवसर :दान (cid:28)कया था तथा (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 क$ अिधसूचना संP या 14/2/2009-
डीजीएडी Mारा नया अंितम िनण0य जारी (cid:28)कया था । तथािप, िवD त मंNालय ने इस नए अंितम िनण0य के अनुसरण म3 कोई
सीमा शु(cid:17)क क$ अिधसूचना जारी नहU क$ गई थी । इसिलए यह तक0 दने े से तस(cid:17) ली नहU हो जाती ह ै(cid:28)क सीमा शु(cid:17) क क$
िवगत अिधसूचना जारी रहगे ी Qय E (cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी ने अपनी नए अंितम िनण0य म3 िवगत िनण0य क$ संपुिZ क$ थी
Qय E(cid:28)क माननीय सीईएसटीएटी न े सीमा शु(cid:17) क िवगत अिधसूचना को पहले से र_ कर (cid:28)दया था । च(cid:28)ूंक नए अंितम िनण0य के
अनुसरण म3 कोई सीमा शु(cid:17) क क$ अिधसूचना जारी नहU क$ गई थी, इसिलए इस संबंध म3 अब तक वसूल (cid:28)कए गए पाटन-
रोधी शु(cid:17) क सिहत क$ गई सभी :कार क$ कार0वाई तथा मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच गैर-कानूनी ह ै । िन8द9 ट
:ािधकारी के िलए यह िववेकपूण0 होगा (cid:28)क वह मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच को तD काल समा] त कर द 3।
(2) िनणा0यक समी/ा जांच को जांच शुF (cid:28)कए जाने क$ तारीख से 12 महीनE के भीतर पूरा कर (cid:28)दया जाना चािहए । जैसा (cid:28)क
पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 23 (2) म3 :ावधान िनिहत ह,ै मौजूदा मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच गैर-कानूनी ह,ै
Qय E(cid:28)क िन8द9ट :ािधकारी इसे 12 महीनE के भीतर पूरी करने म3 िवफल रह े ह s। िन8द9 ट :ािधकारी को िनणा0यक समी/ा
क$ समय अविध को बढाने का कोई अिधकार :ा] त नहU ह,ै Q यE(cid:28)क सीमाशु(cid:17) क टै(cid:30)रफ अिधिनयम, 1975 और पाटन-रोधी
िनयमावली म3 उ;ह 3ऐसा कोई अिधकार नहU (cid:28)दया गया ह ै। पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 23 (2) का उ(cid:17) लघं न करने के
िलए मौजूदा िनणा0यक समी/ा गैर-कानूनी ह ैऔर इसे तुरंत बंद कर (cid:28)दया जाना चािहए।
(3) :कटीकरण िववरण म3 (cid:30)ट]प िणयां दने े के िलए (cid:28)दया गया समय अपया0] त था Q यE(cid:28)क :ितवा(cid:28)दयE को लंबे :कटीकरण
िववरण क$ जांच करने और उन पर अपनी (cid:30)ट] पिणयां :) तुत करने के िलए केवल पांच काय0 (cid:28)दवसE का समय ही (cid:28)दया
गया था । इससे :ितवा(cid:28)दयE पर अपने िहतE क$ :भावशाली ढंग से र/ा करने के िलए गंभीर Fप से :ितकूल :भाव पडा
ह ै।
(4) पुन: िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क सीमाशु(cid:17) क िवभाग इस तu य के बावजूद भी एकल आधार पर आयाितत
संघटकE/संभागE/कलपुजa पर भी पाटन-रोधी शु(cid:17) क वसूल कर रहा ह,ै जब (cid:28)क उ; ह3 :ािधकारी Mारा िवचाराधीन उD पाद के
काय0-/ेN से अलग रखा गया ह ै। िहतब(cid:14) प/कारE को जांच/ेN से बाहर रखे गए उD पादE पर पाटन-रोधी शु(cid:17) कE का भुगतान
करने का अनुिचत भार सहना पडा ह ै। इसिलए अनुरोध ह ै (cid:28)क शु(cid:17) क तािलका म3 इस आशय का एक पृथक नोट उि(cid:17)लिखत
करके उDप ाद के काय0-/ेN के बारे म3 ) प9 ट (cid:28)कया जाए (cid:28)क एकल आधार पर आयाित त (cid:28)कए गए “?:(cid:30)टड स8कट सिहत
“संघटक/पाट0स” िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर ह s और इसिलए उन पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने क$
आवRय कता नहU ह”ै । एक “?:(cid:30)टड” स8कट बोड0 म3 इंसुले(cid:30)टड बोड 0 शािमल होता है िजस पर उिचत कंडQ टर लेिमने(cid:30)टड
होते हs । ऐसे कंडQट र फोटो केिमकल फे?चग :(cid:28)@या अथवा िडपोिजशन से बनाए जाते ह ै । एक “?:(cid:30)टड” स8कट बोड0 म3
ऐसी कोई बाƒ साम-ी लगी नहU होती ह,ै जो (cid:28)क “?:(cid:30)टड” स8कट बोड 0 म3 उ(cid:28)_9 ट ) लॉटE/) थानE/पोिजशन म3 लगाई अथवा
(cid:28)फ Qस क$ जाती ह ै। ऐसे “?:(cid:30)टड” स8कट बोड0 न तो एसडीएच उप) कर होते हs और न ही उसके पाट0/संघटक होते ह s।64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(5) िन8द9ट :ािधकारी ने यह पाया ह ै(cid:28)क एसटीएम-256, िनरंतर उDप ाद के काय-0 /ेN का भाग बना रहगे ा । :ितवा(cid:28)दयE का यह
िनवेदन ह ै(cid:28)क )व ीकाय0त: जांच अविध के दौरान एसटीएम-256 का भारत म3 आयात नहU (cid:28)कया जा सकता ह,ै Q यE(cid:28)क उसे
लगाए जाने के िलए दशे म3 उसके तकनीक$ अनुमोदन/अनुमित :ा] त नहU ह ै। ऐसी ि)थित म3 जब (cid:28)क भारत म3 उसका इ) तमे ाल
करने क$ अनुमित नहU ह,ै कोई भी :योQ ता उसे :ा] त करने क$ आवR यकता :कट नहU करेगा और उसके फल) वFप यह
)व भािवक ह ै (cid:28)क एसटीएम-256 का भारत म3 िनया0त नहU (cid:28)कया जा सकता ह ैऔर न ही भारतीय :योQ ता* के िलए घरेलू
उWोग Mारा उसक$ आपूjत क$ जा सकती ह ै। इसिलए अनुरोध ह ै(cid:28)क उपरोQत :े/ण म3 संशोधन (cid:28)कया जाए और िन8द9 ट
:ािधकारी एसटीएम-256 को उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर रखने क$ कृपा कर3 ।
(6) िवचाराधीन उDप ाद म3 एड (cid:127)ोप म(cid:17) टी] लेQ सस0 (एडीएम) (केवल एसडीएच अनु:योग के िलए), म(cid:17) टीपल एड (cid:127)ोप
म(cid:17)ट ी]ल ेQस स0 (एमएडीएम) (केवल एसडीएच अनु:योग के िलए) तथा िडजीटल @ोस कनेQ ट (डीएQ ससी) (केवल एसडीएच
अनु:योग के िलए) को शािमल (cid:28)कया गया ह ै। इससे ऐसा पता चलता है (cid:28)क उD पाद क$ प(cid:30)रभाषा म3 ऐसा उ(cid:17) लेख नहU ह ै(cid:28)क
ये उDप ाद एसडीएच उप)क र हs । प(cid:30)रभाषा म3 ऐसा उ(cid:17) लेख है (cid:28)क िवचराधीन उD पाद म3 ऐसे उD पादE को तभी शािमल (cid:28)कया
जाता ह ैजब(cid:28)क उ;ह 3एसडीएच अनु:योगE के िलए बनाया गया हो, हालां(cid:28)क ऐसी व) तुएं एसडीएच उप) कर नहU होती ह,s
ले(cid:28)कन उ;ह 3 केवल एसडीएच उप) कर के साथ :युQ त करने के िलए बनाया जाता ह ै । वा) तव म3 ऐसी व) तएु ं ऐसे उप) कर
होते हs िज;ह 3एसडीएच उप)क र और अ; य नेटवक0/~ोड बsड उप) करE के बीच :युQ त (cid:28)कया जाता ह ै। ऐसे उप) करE का :योग,
एसडीएच उप)क र के Fप म3 आि]टकल फाईबर म3 2 विन अथवा डाटा का पारगमन करने के िलए नहU (cid:28)कया जाता ह ै और
इ;ह 3िवचाराधीन उDप ाद से बाहर रखा जाना चािहए ।
(7) यह एक )व ीकाय0 तuय ह ै(cid:28)क मेसज0 तेजा ऐसे ~ोडबsड अथवा से(cid:17) युलर उप) कर का िविनमा0ण नहU करता है । तथािप, य(cid:28)द
उप) करE के कुछ पापुले(cid:30)टड बोड 0(िजनक$ :ोWोिगक$ एसडीएच क$ ह)ै को ऐसे उप) करE का िविनमा0ण करने के िलए :युQ त
(cid:28)कया जाता ह,ै तो वे पाटन-रोधी शु(cid:17)क के अ2 यधीन होते ह s। भारत म3 ऐसे उप) करE का िविनमा0ण नहU होता ह ै।
(8) ब5िवध उDप ादE पर पाटन-रोधी शु(cid:17)क लगाया जाना गैर-कानूनी ह ै। िन8द9ट :ािधकारी ने पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने के
अपने िनधा0रण म3 अनेक व)त ु* को शािमल (cid:28)कया ह ैजो (cid:28)क गैर-कानूनी ह ै। :ािधकारी को िनयम 4 (ख) के अंतग0त “ऐसी
व)त ु* का पता लगाना होता ह ैिजन पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाया जाना ह”ै । जब(cid:28)क मौजूदा मामले म3 िन8द9 ट :ािधकारी
ने पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए जाने के िलए व) तु* क$ गलत पहचान क$ है ।
(9) :ितवा(cid:28)दयE का यह िनवेदन है (cid:28)क मूल जांच के दौरान पीटीएन को उD पाद के काय-0 /ेN म3 ) वे€ छा पूव0त मनमाने ढंग से
शािमल (cid:28)कया गया था । जब(cid:28)क (cid:28)दनांक 19 अQ टूबर, 2010 के अिधसूचना संP या 14/2/2009-डीजीएडी Mारा अिधसूिचत
(cid:28)कए गए अंितम िनण0य म3 पीटीएन को उD पाद के काय-0 /ेN से बाहर रखा गया था, (cid:28)फ र भी उपरो(cid:129) िनण0य के संबंध म3
(cid:28)दनांक 22 अQट ूबर, 2010 क$ अिधसूचना संP या 14/2/2009-डीजीएडी Mारा जारी (cid:28)कए गए शुि(cid:14) पN म3 पीटीएन को
मनमाने ढंग से उDप ाद के काय0-/ेN म3 उसके एक भाग के Fप म3 शािमल कर िलया गया था । जहां तक (cid:28)क िहतब(cid:14)
प/कारE को मूल जांच के दौरान उDप ाद के काय0-/ेN म3 इस :कार का प(cid:30)रवत0न करने पर अपनी (cid:30)ट] पिणयां :) तुत करने का
भी अवसर :दान नहU (cid:28)कया गया था । कम से कम मौजूदा समी/ा म3 िन8द9 ट :ािधकारी को गुणावगुण के आधार पर इसक$
जांच करनी चािहए (cid:28)क Qय ा पीटीएन को उDप ाद के काय0-/ेN का एक भाग माना जाना चािहए । इस संबंध म 3 यह नोट
(cid:28)कया जाए (cid:28)क एसडीएच और पीटीएन दोनE ही पूण0तया िभ; न :कार क$ :ोWोिग(cid:28)कयां ह s जो (cid:28)क िभ; न :कार क$
आवRय कता* को पूरा करती हs । पीटीएन अथवा पेकेट Cांसिमशन नेटवक0 का उपयोग ईथरनेट सेवा* क$ :दानगी के
िलए (cid:28)कया जाता है । हालां(cid:28)क पीटीएन, पीडीएच और एसडीएच दोनE :कार क$ सेवाएं (इसके दोनE (cid:28)क) मE के काय0 होत े
ह)s :दान कर सकता ह,ै (cid:28)फ र भी यह नोट (cid:28)कया जा सकता ह ै (cid:28)क मूल जांच और िनणा0यक समी/ा केवल एसडीएच
Cांसिमशन उप) कर/एसडीएच Cांसिमशन :ोWोिगक$ तक ही सीिमत है और न क$ यह दोहरी अथवा ब5िवध काय0 करने वाले
उप) कर के िलए ह ै। इसिलए पीटीएन को उD पाद के काय0-/ेN का एक भाग नहU माना जा सकता है, Q यE(cid:28)क यह ब5िवध काय0
करने वाला उप)क र ह ै।
(10) चूं(cid:28)क मौजूदा जांच िनणा0यक समी/ा जांच ह,ै इसिलए :ािधकारी का ऐसा कोई दाियD व नहU ह ै (cid:28)क िवगत म3 िवचाराधीन
उDप ाद के गलत ढंग से िनधा0रण करने क$ :(cid:28)@या का अनुसरण (cid:28)कया जाए । भारत म3 और अ; यN ऐसे अनेक मामले ह,s िजनम3
:ािधकारी ने िनणा0यक समी/ा जांच म3 िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN को कम कर (cid:28)दया ह ै । इस :कार मूल जांच म3
िवचाराधीन उDप ाद का िनण0य, :ािधकारी के िलए ऐसा खुला और बंद मामला नहU ह ै (cid:28)क िजस पर िनणा0यक समी/ा जांच
म3 और जांच नहU क$ जाए । मौजूदा मामले म3 गुणावगुण के आधार पर िवचाराधीन उD पाद म3 से पीटीएन जैसी कुछ मदE
को बाहर रखे जाने का मामला बनता ह ै िजस पर :ािधकारी पुनjवचार कर सकते ह s। यह भी उ(cid:17) लेख (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क
पीटीएन िजसका अिभ:ाय पैकेट Cांसपोट0 नेटवक0 से है, पूण0तया एक िभ; न उD पाद ह ैऔर यह घरेलू उWोग क$ मूल यािचका¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
अथवा जांच शुF करने संबंधी अिधसूचना के अनुसार कभी भी िवचाराधीन उD पाद नहU था तथा न ही उसम3 पीटीएन उD पाद
का (cid:28)कसी :कार का कोई उ(cid:17)ल ेख (cid:28)कया गया था ।
(11) चीन से सहयोगी िनया0तकE के िलए सामा; य मू(cid:17) य का प(cid:30)रकलन, चीन म3 :चिलत वा) तिवक क$मत के आधार पर (cid:28)कया
जाना चािहए । मौजूदा मामले म3 एचईटीसी, चीन ने जांच म3 पूरा सहयोग (cid:28)दया है और उसे बाजार आjथक X यव) था का
दजा0 (एमईटी) भी (cid:28)दया गया ह ै । इसिलए सीमा शु(cid:17) क ट(cid:30)ेरफ अिधिनयम , 1975 क$ धारा 9 क (1) (ग) के अिभभावी
उपबंधE को 2य ान म3 रखते 5ए यह अिधक उपयुQ त होगा (cid:28)क चीन से िनया0तकE के िलए सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने
के :योजनाथ0 एचईटीसी के लागत और क$मत संबंधी आंकडE पर िवचार (cid:28)कया जाए, Q यE(cid:28)क इ; ह 3 लागत और क$मत
:धान बाजार अथ0Xय व)थ ा क$ सही ि)थित िन8द9 ट करने के िलए :ािधकारी Mारा ) वीकार करने योw य पाया गया ह ै ।
:कटीकरण िववरण इस संबंध म3 पूण0तया मूक ह ै(cid:28)क चीन क$ उस कंपनी क$ क$मतE को, िजसे बाजार आjथक X यव) था का
दजा 0(एमईटी) (cid:28)दया गया ह,ै चीन स ेअ;य उDप ादकE के िलए सामा;य मू(cid:17)य का िनधार0 ण करन ेके :योजनाथ 0 )व ीकाय 0 Qय E
नहU (cid:28)कया जा सकता ह ै।
(12) जेडटीई कापoरेशन िलिम(cid:30)टड, मेसज0 5आबेई टेQ नालोजीस कंपनी िलिम(cid:30)टड और मेसज0 ए(cid:17) काटेल-(cid:17) यूस3ट शंघाई बैल कंपनी
िलिम(cid:30)टड के िलए सामा;य मू(cid:17)य का िनधा0रण करने के िलए ईसीआई क$ सूचना का :योग करने के िलए कोई वैध अथवा
कानूनी आधार नहU ह ै । इन कंपिनयE के िलए सामा; य मू(cid:17) य का प(cid:30)रकलन करने के :योजनाथ0 ईसीआई क$ सूचना को
अपनाने के िलए एक माN आधार ईसीआई का उसक$ पीसीएन म3 अंशदान करने के :ित मनाही :तीत होता ह ै। यह आधार
इन कारणE से िवWमान नहU ह ै(cid:28)क इन कंपिनयE के िलए बीओQ य ू का िडजायन, उनके िनजी पीसीएन के आधार पर बनाया
जाता ह ैऔर इसका िडजायन ईसीआई के पीसीएन के आधार पर नहU होता ह ै । इसिलए ईसीआई का पीसीएन कोई महD व
नहU रखता है । इसके अित(cid:30)रQत पृथक िनया0तक के िलए पीसीएन के िलए बीओQ यू का िनण0य िलए जाने पर :ािधकारी को
माN ईसीआई Mारा यथा सूिचत पृथक पाट0स् और संघटकE क$ क$मतE को ही 2 यान म3 रखना होता ह ै । ईसीआई Mारा
गोपनीयता के दावे के संबंध म3 कोई समझौता नहU (cid:28)कया जा सकता ह,ै Q यE(cid:28)क अ; य प/कारE को न तो पीसीएन और न ही
पृथक पाट0स् और संघटकE क$ क$मतE को :कट करना आवR यक होता है । इसका पूण0तया कोई ) प9 ट कारण नहU ह ै (cid:28)क
:ािधकारी, इन कंपिनयE के िलए सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने के िलए घरेलू उWोग क$ अD यिधक बढाई गई क$मतE/
लागतE को 2य ान म3 रखने के बजाए मेसज0 ईसीआई के संघटकE क$ क$मत/लागत पर िवचार Q यE नहU कर सकता ह ै।
(13) शंघाई मेD सूिशटा एस. बैटरी कंपनी िलिम(cid:30)टड बनाम एQ साईड इंड) Cीज िलिम(cid:30)टड और अ; य (2005) 3 एससीसी 39 के
मामले म3 माननीय उ€ चतम ;य ायालय ने संपु9 ट Fप से यह पाया ह ै(cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी अंितम िवक(cid:17) प का तभी :योग
कर सकता ह,ै जब (cid:28)क पहली दोनE िविधयां िन:शQ त हो गई हE । यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क इस मामले म3 िन8द9 ट
:ािधकारी के पास बाजार अथ0X यव)थ ा वाले तृतीय दशे अथा0त इजरायल क$ क$मतE और संरिचत मू(cid:17) य के बारे म3 पहले से
ही सूचना उपलkध थी, Qय ो(cid:28)क ईसीआई इजरायल ने इस जांच म3 पूरा सहयोग (cid:28)दया है और उसने िन8द9 ट :ािधकारी को
अपने आंकडे :)त ुत (cid:28)कए ह s। िन8द9ट :ािधकारी के पास अ; य दशे E को िनया0त के िलए ईसीआई इजरायल क$ क$मतE के
बारे म3 सूचना भी उपलkध ह ै । इसके अित(cid:30)रQ त चूं(cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी ने हग3 झाऊ ईसीआई, चीन जनवादी गणरा< य
को बाजार अथ0व् यव) था का दजा0 भी :दान (cid:28)कया ह,ै इसिलए िन8द9 ट :ािधकारी हग3 झाऊ ईसीआई क$ उD पादन क$
क$मतE अथवा लागत संबंधी आंकडE को सुगमता से अपना सकता था । यह कहना सही नहU ह ै(cid:28)क य(cid:28)द ईसीआt इजरायल
अथवा हsगझोऊ ईसीआई के आंकडE पर िवचार (cid:28)कया जाता तो पीसीएन क$ तुलना करना संभव नहU हो पाता । यह नोट
(cid:28)कया जाए (cid:28)क ईसीआt इजरायल और हगs झोऊ ईसीआई दोनE न ेभारत को पूण0 उप) कर िनया0त (cid:28)कए ह s। इसके अित(cid:30)रQ त
घरेलू उWोग ने भी भारत म3 पूण0 उप) करE क$ आपूjत क$ ह ै । य(cid:28)द िन8द9 ट :ािधकारी पीसीएन क$ तुलना करने के िलए
घरेलू उWोग के लागत के आंकडE से उप) करE के िविभ; न पाट0स् क$ लागत का चयन कर सकते ह,s तो उसी िविध को
ईसीआt इजरायल और हsगझोऊ ईसीआई के िलए भी अपना सकते ह,s Q यE(cid:28)क ये दोनE कंपिनयE ने भी िन8द9 ट :ािधकारी
को अपनी लागत के आंकड े(cid:28)दए हEगे िजनके आधार परद उनके सामा; य मू(cid:17) य का प(cid:30)रकलन (cid:28)कया गया ह ै । िन8द9 ट
:ािधकारी को कम से कम एचईटीसी, चीन के सामा; य मू(cid:17) य को अपनाना चािहए । ए(cid:17) काटेल-(cid:17) यूस3ट शंघाई बैल कंपनी
िलिम(cid:30)टड (एएसबी) का यह िनवेदन है (cid:28)क य(cid:28)द चीन जनवादी गणरा< य से सहयोगी िनया0तकE से वािणि<यक Fप से ) वीकृत
क$मत 3उपलkध होती ह,s तो ऐस े अ;य िनया0तकE के िलए भी उ;ह U को अपनाया जाना चािहए, िज;ह 3 बाजार अथX0 य व)थ ा
का दजा0 )व ीकृत नहU (cid:28)कया गया ह ै।
(14) िन8द9ट :ािधकारी ने एएसबी को माN इस आधार पर बाजार अथ0X यव) था का दजा0 ) वीकृत नहU (cid:28)कया ह ै(cid:28)क कंपनी म3 रा< य
क$ शेयर धा(cid:30)रता ह ै। िन8द9ट :ािधकारी जांच के दौरान अपीलकता0 Mारा (cid:28)कए गए िनवेदनE पर िवचार करने म3 िवफल 5ए
ह s । एएसबी का यह िनवेदन ह ै (cid:28)क कंपनी म3 शेयरधा(cid:30)रता होना माN ) वत: एक ऐसा आधार नहU होता ह,ै िजससे66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िनया0तक को बाजार अथ0Xय व)थ ा का दजा0 ) वीकृत नहU (cid:28)कया जा सकता ह ै। 5आवाई चीन Mारा जाचं के दौरान सभी संब(cid:14)
द)त ावेज :)त ुत करने के बावजूद भी िन8द9 ट :ािधकारी ने िबना कोई वैध कारण से उसे भी बाजार अथ0X यव) था के दज{ स े
वंिचत रखा ह ै ।
(15) इस मामले म3 घरेलू उWोग के साथ िनया0तकE Mारा िनयाि0तत उD पादE के िलए पीसीएन क$ तुलना करना ब5त ज(cid:30)टल काय0 ह,ै
Qय E(cid:28)क इस िवRल ेषण के आधार पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क क$ माNा तय क$ जाती ह ै। यह िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क एएसबी ने
इस संबंध म3 िव)त ृत :े/ण :) तुत कर (cid:28)दए थे (cid:28)क घरेलू उWोग के सभी पीसीएन (cid:28)कन कारणE से एएसबी के (cid:28)कसी भी
पीसीएन के समतु(cid:17)य नहU थे । ऐसे मुP य कारण हs (1) एएसबी ने केवल काडa का ही िनया0त (cid:28)कया था जब(cid:28)क घरेलू उWोग
ने जांच अविध के दौरान संपूण0 एसडीएच Cांसिमशन उप) कर क$ आपूjत क$ थी और (2) घरेलू उWोग के पीसीएन
अDय िधक िव;य ास के थे, Qय E(cid:28)क लगभग सभी पीसीएन एक से अिधक :ोWोिगक$ नामत: एसडीएच + ओटीएन आ(cid:28)द का
समथ0न कर रहे थे, िजसके कारण ऐसे पीसीएन क$ लागत, एएसबी के पीसीएन क$ लागत से अD यिधक थU, जो (cid:28)क एक
:कार (केवल एसडीएच) का ही काय0 करते हs और उनक$ उD पादन लागत अपे/ाकृत कम ह ै। ऐसे :मुख अंतरE के बावजदू
:ािधकारी ने 10 पीसीएन पर एएसबी क$ (cid:30)ट] पिणयE को खा(cid:30)रज कर (cid:28)दया और उसने घरेलू उWोग क$ लागत के आधार पर
ऐसे पीसीएन क$ लागत क$ संरचना करने के िलए अपने िववेक और बुि¾ का इ) तेमाल (cid:28)कया । :ित वा(cid:28)दयE का िनवेदन है
(cid:28)क ऐसा दिृZकोण अपनाए जाने के कारण एएसबी को ऐसी आशंका ह ै(cid:28)क पीसीएन क$ ऐसी तुलना उिचत और पारदशB
नहU ह,ै जैसा (cid:28)क िन8द9ट :ािधकारी ने दावा (cid:28)कया ह,ै Q यE(cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी ने पीसीएन क$ तुलना करने के िलए अपने
िनजी िववेकािधकार का :योग (cid:28)कया ह ै जो (cid:28)क िनरंकुश :तीत होता ह ै। इसिलए यह िनवेदन ह ै(cid:28)क ऐसे दिृZकोण के कारण
एसीबीके िलए प(cid:30)रकिलत (cid:28)कया गया पाटन और /ित का माjजन सही :तीत नहU होता है और एसीबी क$ (cid:30)ट] पिणयE को
2य ान म3 रखते 5ए सभी पीसीएन के िलए इनका दबु ारा प(cid:30)रकलन (cid:28)कया जाना चािहए ।
(16) एएसबी के िनया0त पा(cid:30)टत//ित क$मतE पर नहU (cid:28)कए जात ेह s। इस तu य क$ संपुिZ, एएसबी के कारोबार-वार िनया0त आंकडE
के साथ-साथ एएसबी क$ सभी िनिवदा* म3 उ³धृत क$मतE से होती ह,ै जो (cid:28)क उसने घरेलू बाजार के िलए गंवा दी ह ै ।
एएसबी ने इन िनिवदा* म3 पया0]त Fप से अिधक क$मत3 उ³धृत क$ ह,s जब(cid:28)क घरेलू उWोग ने काफ$ कम क$मत3 उ³धृत
क$ हs । एएसबी क$ क$मतE म3 से पाटन-रोधी शु(cid:17) क को िनकालने के बाद भी उसक$ क$मत3 ब5तािधक थU । इससे यह ) प9 ट
िस(cid:14) होता है (cid:28)क एएसबी ने जांच अविध और /ित का िवR लेषण करने क$ अविध के दौरान कभी भी व) तु* को पा(cid:30)टत
नहU (cid:28)कया है और वह भिव9य म3 भी ऐसा ही करती रहेगी । इसिलए एएसबी के संब(cid:14) व) तु* के आयातE से (cid:28)कसी भी :कार
के पाटन होने और घरेलू उWोग को /ित होने क$ कोई संभावना नहU ह ै।
(17) जांच म3 िवचाराधीन उDप ाद का गलत ढंग से िनधा0रण करने, घरेलू उWोग के गुणE म3 कमी होने और उसके दज{ के दावे, पाटन
के आरोपण और उसक$ संभाXय ता और पुनरावृित होने तथा घरेलू उWोग को िनरंतर /ित होने के आरोपण, पाटन माjजन
और /ित माjजन का िनधा0रण करने क$ (cid:28)@या-िविधयE आ(cid:28)द जैसे िविभ; न िववादा)प द मु_E के बारे म3 5आवेई न े
सा”य E और समथ0क द)त ावेजE के साथ :ािधकारी के सम/ अपने अनेक अिध:मािणक तक0 :) तुत (cid:28)कए ह,s िजनक$ अभी
तक उतनी गंभीरता से जांच नहU क$ गई ह,ै िजतनी क$ ऐसे िनवेदनE के िलए आवR यक ह ै।
(18) 5आवेई के िलए पाटन माjजन का :) तािवत िनधा0रण अD यिधक Nु(cid:30)टपूण0 ह ै िजसके फल) वFप :ािधकारी Mारा सामा; य
मू(cid:17)य का िनधा0रण करने के िलए अनुिचत (cid:28)@यािविध :) तािवत क$ गई है । जब(cid:28)क इस तक0 को दोहराते 5ए (cid:28)क 5आवेई को
घरेलू उWोग का दजा0 नहU (cid:28)दया जाना अनुिचत ह,ै जैसा (cid:28)क सD यापन (cid:30)रपोट0 म3 उनक$ (cid:30)ट] पिणयE म3 उ(cid:17) लेख (cid:28)कया गया ह,ै
यहां पुन: आ-ह (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क :ािधकारी के िलए यह और भी ; यायोिचत नहU ह ै(cid:28)क वह अपने पास उपलk ध उD तम
िवक(cid:17)प E क$ अनदखे ी करते 5ए 5आवेई के मामले म3 सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने के िलए एक अनुिचत प(cid:14)ित को
अपनाएं । 5आवेई को घरेलू उWोग का दजा0 नहU (cid:28)दए जाने पर :ािधकारी ने दभु ा0w यवश िनयमावली म3 @मानुसार :दान
(cid:28)कए गए िवक(cid:17)प E म3 से सीधे अंितम िवक(cid:17) प पर ही िवचार (cid:28)कया ह,ै जो (cid:28)क वा) तिवक Fप से अदा क$ गई क$मत अथवा
भारत म3 दये क$मत है, िजसम3 उिचत लाभ का िविधवत् समंजन करना शािमल ह ै। ऐसा कोई भी ; यायोिचत कारण नहU ह,ै
िजसने :ािधकारी को िवक(cid:17) पE के @म म3 :ारंिभक िवक(cid:17) प पर िवचार करने से रोका हो, हालां(cid:28)क :ािधकारी ऐसे
आधार पर सूचना का इ)त ेमाल करने के िलए पूण0तया ) वतंN ह sऔर यह अभी भी उपलk ध ह ै। :ािधकारी का यह :) ताव (cid:28)क
पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म3 (cid:28)दए गए @मानुसार िवक(cid:17) पE म3 से अंितम िवक(cid:17) प को 5आवेई के िलए
अपनाना न केवल अनुिचत है, बि(cid:17)क ऐसा दिृZकोण :ािधकारी Mारा ) वत: िवगत िनण0यE से असंगत भी ह ै । िन8द9 ट
:ािधकारी का काया0लय, एक अ(cid:14)0-;य ाियक िनकाय के समान ह,ै इसिलए उसके िलए समान Fप से यह महD वपूण0 है (cid:28)क वह ऐसे
मामले म3 िवगत प(cid:14)ितयE का अनुसरण कर3 िजनके कानूनी :ावधानE के :भाव समान हs ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
(19) 5आवेई का िनवेदन ह ै (cid:28)क :ािधकारी का यह िवशेषािधकार ह ै (cid:28)क वह उD तम उपलk ध सूचना का उपयोग करे और मौजूदा
मामले म3 :ािधकारी ने अपने इस िवशेषािधकार का :योग नहU (cid:28)कया है और उसने 5आवईे के मामले म3 सामा; य मू(cid:17) य का
िनधा0रण, भारतीय उDप ादक के उDप ादन क$ लागत के आधार पर (cid:28)कया ह,ै जो (cid:28)क अD यिधक िवकृत ह ै तथा वाि) त वकता से
काफ$ दरू ह ै। घरेलू उWोग के उDप ादन क$ लागत का 5आवेई Mारा िनjमत संब(cid:14) व) तु* के सामा; य मू(cid:17) य से कोई संबंध नहU ह ै
तथा ऐसे आधार का इ)त ेमाल करने के कारण 5आवेई के िनयात0 E के मामले म3 अD यिधक और अवा) तिवक पाटन माjजन का
िनधा0रण 5आ है । :ािधकारी इजरायल से उD पादक Mारा :) तुत क$ गई सूचना को िबना (cid:28)कसी क(cid:30)ठनाई के गोपनीय रख
सकते थे और उसका :योग अभी भी 5आवेई के मामले म3 कर सकते हs । इस :कार 5आवेई पर पाया गया आरोिपत पाटन
माjजन, कंपनी Mारा (cid:28)कए गए पाटन क$ (cid:28)कसी वा) तिवक ि)थित का प(cid:30)रणाम नहU ह,ै बि(cid:17)क यह :ािधकारी Mारा सामा; य मू(cid:17) य
का िनधा0रण करने के िलए अपनाई गई एक गलत, अनुिचत और Nु(cid:30)टपूण0 (cid:28)@या-िविध का प(cid:30)रणाम ह ै । यािचकादाता क$
लागत, उ;ह 3)व यं िव(cid:28)दत आDम घाती कारणE से अवा) तिवक Fप से ब5तािधक ह ैऔर 5आवेई को ऐसी अD यिधक अनुिचत
लागत के कारण घाटा उठाना पड रहा ह,ै जो (cid:28)क 5आवेई के िलए िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कए जाने वाले :) तािवत अD यिधक पाटन
माjजन से पता चलता है ।
(20) 5आवेई के संबंध म3 िनधा0रण करने के िलए :) तािवत कोई भी सकाराD मक पाटन माjजन माN गलत सामा; य मू(cid:17) य का प(cid:30)रणाम
ह ैऔर एक िन9प / और उपयुQत तरीके से पाटन माjजन का िनधा0रण होने से 5आवेई Mारा (cid:28)कए गए िनया0तE के मामले म3 कोई
पाटन :दjशत नहU होगा । यािचकाकता0 Mारा :) तािवत काय0 :णाली और :ािधकारी Mारा अपनाई जाने वाली :) तािवत काय0
:णाली यह सुझाव दते ी है (cid:28)क यािचकाकता0 ने भारतीय लागत पर िवचार (cid:28)कया Q यE(cid:28)क केवल सामा;य मू(cid:17) य का आधार ही चीन
जन.गण. से िनया0तE पर पाटनरोधी शु(cid:17)क को चपत लगाने का एक माN रा) ता ह ै और जैसा (cid:28)क िनयमावली के अनुबंध- । के
पैरा 7 म3 उि(cid:17)लिखत है , (cid:28)कसी अ; य उिचत आधार पर कोई पाटन माjजन नहU होगा । अत: :ािधकारी से अनुरोध (cid:28)कया जाता
ह ै(cid:28)क :ािधकारी िनरंतर पाटन रोधी शु(cid:17)क लगाने के िलए यािचकाकता0 क$ X यथ0 पुकार पर ध् यान नहU देना चािहए । इस :कार
न तो िनरंतर पाटन और /ित का कोई मामला ह ैऔर न ही पाटन और /ित होने क$ कोई संभावना है ।
(21) मौजूदा जांच के शुF होने से ले कर अब तक 5आवेई Mारा उठाया गया एक महD वपूण0 मु_ा यह ह ै (cid:28)क यािचकादाता न े
अDय िधक गोपनीयता बनाए रखी ह ै और जहां तक (cid:28)क :कटीकरणिववरण म3 भी कोई िवशेष :कट नहU (cid:28)कया गया ह ै ।
5आवेई का :ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:28)क वह सामा; य मू(cid:17) य के :योजनाथ0 यािचकादाता के उD पादन क$ पीसीएन-वार लागत के
बारे म3 उिचत :कटीकरण कर3 । 5आवेई को इस :कार क$ सूचना का अ:कटीकरण(cid:28)कए जाने का कोई औिचD य नहU ह,ै
Qय E(cid:28)क 5आवेई पर पाटन का सम- आरोप, यािचकादाता के उD पादन क$ लागत (सीओपी) पर आधा(cid:30)रत है । जब (cid:28)क
यािचकादाता के उDप ादन क$ लागत (सीओपी) का 5आवेई पर अD यिधक कु:भाव पडा ह,ै तो ऐसी ि)थित म3 पीसीएन-वार
लागत के kय ौरE अथवा कम से कम साथ0क सीमा तक उनको :कट नहU करने का कोई औिचD य नहU बनता ह ै और यह
अDय िधक अनुिचत ह ै।
(22) जेडटीई के पीसीएन के िलए तैयार (cid:28)कए गए बीओQ यू म3 अनेक संघटक शािमल होते ह,s िजनक$ या तो कोई आवR यकता नहU
होती ह ै अथवा जो (cid:28)क आवRय कता से अिधक माNा म3 होते ह,s िज; ह 3 जेडटीई के पीसीएन के िलए बनाए गए बीओQ यू म3
शािमल/एक$कृत (cid:28)कया गया ह ै। इससे यह :तीत होता ह ै(cid:28)क ऐसा घरेलू उWोग के कहने पर (cid:28)कया गया ह ैऔर इसी कारणवश
जेडटीई पूण0 पारदjशता बरतने और घरेलू उWोग से :ा] त (cid:30)ट] पिणयE का :कटीकरण करने का अनुरोध कर रहा ह ै । इसके
अित(cid:30)रQत यह भी िनवदे न ह ै(cid:28)क जेडटीई ने :ािधकारी से :कटीकरणिववरण के साथ जो बीओQ यू :ा]त (cid:28)कए ह,s उनम3
ऐसे अनेक संघटक शािमल हs, जो (cid:28)क मूल बीओQ यू म3 संघ(cid:30)टत नहU थे । तदनुसार :ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:28)क वह जेडटीई के
िलए बनाए गए बीओQय ू पर जेडटीई Mारा सुझाए गए संशोधन पर घरेलू उWोग क$ ऐसी (cid:30)ट] पिणयां :) तुत कर3, िजन पर
:ािधकारी Mारा जेडटीई के िलए बनाए गए बीओQ यू पर िवचार (cid:28)कया गया ह ै। इसके साथ ही :ािधकारी से यह भी अनुरोध
ह ै(cid:28)क वह जेडटीई के िलए बीओQय ू के संशोधन पर उसक$ (cid:30)ट] पिणयE पर भी िवचार कर3 ।
(23) मूल जांच से ले कर अब तक एक िववदा) पद मु_ा यह ह ै (cid:28)क मेसज0 तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड को (cid:28)कसी भी :कार क$
क(cid:17)प ना माN से पाटन-रोधी िनयमावली म3 दी गई प(cid:30)रभाषा के भीतर एक “घरेलू उWोग” नहU माना जा सकता ह ैतथा
िनणा0यक समी/ा जांच म3 भी यह मु_ा िनरंतर बना 5आ ह ै । मेसज0 तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड कुछ और नहU तो बस एक ऐसी
कंपनी माN है, जो (cid:28)क कुछ पाटस0 का आयात करने के बाद संबं(cid:14) व) तु* क$ कुछ असेi बली करने के काय0 म3 लगी 5ई ह ै
और िनयम 2 (ख) के अंतग0त उसे एक घरेलू उWोग माना जाना तक0संगत नहU ह ै । वह घरेलू उWोग बनने के योw य नहU ह ै।
एक िवक(cid:17)प के Fप म3 5आवेई पर घरेलू उWोग के अिधकार /ेN के अंतग0त िवचार (cid:28)कया जाना चािहए । 5आवेई Mारा (cid:28)कए
गए आयात और उसके िनया0तक के साथ संबंध होना ऐसा कोई कारण नहU ह ै(cid:28)क उनके तक0 को पूण0तया :ितबंिधत कर (cid:28)दया
जाए । :ािधकारी ने िवगत म3 भी ऐसी कंपिनयE पर िवचार (cid:28)कया ह,ै िज; हEन े घरेलू उWोग के अिधकार-/ेN के अंतग0त आने68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पर भी अपने िववेकािधकार के अंतग0त आयात (cid:28)कए ह s । यह ऐसा कोई मामला नहU ह ै (cid:28)क 5आवेई का Xय वहार, एक
Xय ापारी सरीखा है । 5आवेई इंिडया मुP यतया एक ऐसा उD पादक ह,ै िजसे घरेलू उWोग माना जा सकता है ।
(24) िन8द9ट :ािधकारी ऐसे बौि(cid:14)क सiप दा धारक पर िवचार करने के िलए इ€ छुक ह ै जो (cid:28)क भारत म3 घरेलू उWोग के Fप म3
िविनमा0ण नहU करता है, जब(cid:28)क दसू री ओर वह 5आवेई इंिडया को घरेलू उWोग नहU मान रहे ह,s हालां(cid:28)क उसके पास
भारत म3 बौि(cid:14)क सiप दा है और वह भारत म3 संब(cid:14) व) तु* का िविनमा0ता भी ह ै। इससे ऐसा पता चलता ह ै (cid:28)क िन8द9 ट
:ािधकारी ने तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड और 5आवेई इंिडया को घरेलू उWोग के दज{ क$ जांच करने के िलए िभ; न और
िनरंकुश मानक अपनाए ह s। यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क य(cid:28)द तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड को घरेलू उWोग का दजा 0 दने ेपर
िवचार (cid:28)कया जाता ह,ै तो 5आवईे इंिडया को भी घरेलू उWोग का दजा0 दने े पर भी िवचार (cid:28)कया जाए Q यE(cid:28)क इन दोनE
कंपिनयE के तuय और प(cid:30)रि)थितयां समान :तीत होती ह s । इसके अित(cid:30)रQ त भारत म3 उD पादन क$ सूचना :दान करत े
समय िन8द9ट :ािधकारी ने भारत म3 संब(cid:14) व) तु* के अ; य उD पादकE के बारे म3 कोई सूचना :दान नहU क$ ह ै।
(25) 5आवेई इंिडया को घरेलू उWोग माना जाना चािहए । इसम3 कोई िववाद नहU ह ै (cid:28)क 5आवेई इंिडया, जांच अविध के दौरान
िवचाराधीन उDप ाद का घरेलू उDप ादन करने म3 लगा 5आ था और इसिलए उसे भी घरेलू उWोग के Fप म3 माना जाना
चािहए था तथा उसके इस दावे को इस कारण से अ) वीकार नहU कर (cid:28)दया जाना चािहए (cid:28)क वह 5आवेई, चीन से संबंिधत ह ै
तथा उसने जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उD पाद का आयात (cid:28)कया ह ै । वा) तव म3 जांच अविध के दौरान 5आवेई इंिडया
Mारा (cid:28)कए गए आयात नग‰य थे जो (cid:28)क उस समय लंिबत उसके संिवदाD मक दाियD वE को परू ा करने के िनिमž थे ।
(26) एएसबी िनवेदन (cid:28)कया ह ैमौजूदा मामले म3 ईसीआई, इजरायल के िलए नकाराD मक पाटन माjजन प(cid:30)रकिलत (cid:28)कया गया
था । इस तuय के बावजूद भी िन8द9 ट :ािधकारी, /ित का िवR लेषण करने म3 पा(cid:30)टत आयातE क$ कुल माNा म3 से
ईसीआई, इजरायल के गैर-पा(cid:30)टत आयातE को बाहर रखने म3 िवफल रह े ह s। ऐसी कमी से मौजूदा मामले म3 /ित िवR लेषण
को गंभीर Fप से िवकृत (cid:28)कया ह ै।
(27) :ितवा(cid:28)दयE का यह िनवेदन ह ै (cid:28)क /ित :ाचलE का िवR लेषण करने से ऐसा पता चलता ह ै (cid:28)क घरेलू उWोग को (cid:28)कसी भी
:कार क$ कोई /ित नहU हो रही है और आरोिपत पाटन और /ित के बीच कोई कारणाD मक संबंध नहU ह ै। यह नोट (cid:28)कया
जाए (cid:28)क िनणा0यक समी/ा म3 कानूनी अवसीमा क$ जांच क$ जाए (cid:28)क Q या पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समा] त कर (cid:28)दए जान े पर
पाटन और /ित के िनरंतर बने रहने अथवा उनक$ पुनरावृित होने क$ संभावना ह ै । ऐसा :तीत होता है (cid:28)क /ित का
िवRल ेषण करने क$ अविध म3 भारत म3 संब(cid:14) व) तु* क$ मांग म3 तेजी से िगरावट आई है । इसी तरह संब(cid:14) व) तु* के
आयातE म3 भी िगरावट आई ह ै । ऐसी आशा है (cid:28)क संब(cid:14) व) तु* क$ मांग म3 िनरंतर िगरावट आती रहगे ी, Q यE(cid:28)क
एसडीएच Cांसिमशन :ोWोिगक$ अब अ:चिलत होती जा रही ह ै। :योQ ता अब धीरे-धीरे डीडk (cid:17) यडू ीएम और ओटीएन जैसी
नवीनतम :ोWोिग(cid:28)कयE का इ)त ेमाल करने क$ ओर :वृD त हो रह े ह s। यह िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क घरेलू उWोग के सम/ अब
वा)त िवक चुनौती इस बात क$ ह ै (cid:28)क :योQ ता बेहतर :ोWोिग(cid:28)कयE क$ ओर :वृD त हो रह े हs और वे संब(cid:14) दशे E से संब(cid:14)
व)त ु* का आयात नहU कर रहे ह s।
(28) जब(cid:28)क घरेलू उWोग घाटे और िनवेश पर :ितलाभ म3 िगरावट दशा0 रहा ह,ै (cid:28)फ र भी यह मानना चािहए (cid:28)क एसडीएच
Cांसिमशन :ोWोिगक$ प(cid:30)रसमाि› के चरण पर ह ै । इसिलए घरेलू उWोग को इससे अिधक लाभ और :ितलाभ होने क$
आशा नहU करनी चािहए Qय E(cid:28)क :योQ ता उ; नत :ोWोिग(cid:28)कयE क$ ओर उ; मुख हो रहे ह s । घरेलू उWोग के िलए यह मुP य
चुनौती ह ैऔर न (cid:28)क संब(cid:14) व)त ु* के आयात ।
(29) घरेलू उWोग को होने वाली /ित का अ; य कारण घरेलू उWोग Mारा िनिवदा* को :ा] त करने के िलए क$मत संबंधी
उWमशील नीित को अपनाना ह ै। घरेलू उWोग क$ क$मत3 इतनी कम ह s (cid:28)क /ित िवR लेषण क$ अविध के दौरान घरेलू
उWोग ने लगभग सभी बोिलयां जीत ली ह s। :ितवा(cid:28)दयE के पास उपलk ध सूचना के अनुसार घरेलू उWोग Mारा उ³धृत
क$ गई क$मत3, िनया0तकE Mारा उ³धृत क$ गई क$मतE से अD यिधक कम थU ।
(30) घरेलू उWोग को संब(cid:14) दशे E से िनरंतर आयात होन े के कारण कोई /ित नहU 5ई ह ै। संब(cid:14) देशE से होने वाले आयातE
पर पाटन-रोधी शु(cid:17)क लगाया जाता है जो (cid:28)क 266% तक अिधक है तथा य(cid:28)द घरेलू उWोग को इसके बाद भी कोई /ित
5ई ह,ै तो उससे ऐसा िस(cid:14) होता ह ै(cid:28)क घरेलू उWोग को होने वाली /ित का िन:संदहे कोई अ; य कारण ह ैऔर पाटन-रोधी
शु(cid:17)क लगाए जाने से कोई उ_ेRय पूरा नहU होता है ।
(31) िनया0त अिभमुखीकरण भी, य(cid:28)द कोई ह,ै घरेलू बाजार म3 /ित होन े का मुP य कारण ह ै । यािचकादाता के िनया0त म 3
आधार वष0 म3 100 से लेकर जांच अविध म3 554 तक क$ अD यिधक वृि(cid:14) 5ई है ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
(32) जेडटीई (cid:28)क :ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:28)क घरेलू उWोग के संघटकE क$ क$मत म3 ऐसा समायोजन (cid:28)कया जाए िजस पर
सामा;य मू(cid:17)य का िनधा0रण करने के िलए :ािधकारी का िवचार करने का :) ताव ह ै । ऐसा इस तu य पर आधा(cid:30)रत है (cid:28)क
घरेलू उWोग, संबंिधत उDप ाद के पाट 0 और संघटकE का िविनमा0ता अथवा उD पादक नहU ह ै और उसने उ; ह 3 अ; य दशे E से
आयात (cid:28)कया ह ै। इसम3 पDत न :भार (भारतीय पD तन), िवदशे ी प(cid:30)रवहन (मूल पD तन से भारत तक) और अंतद{शीय प(cid:30)रवहन
(पाट/0संघटक के िनया0तक क$ फेQट री से ले कर मूल पD तन तक), िवदशे ी समु\ी बीमा (मूल पD तन से भारत तक), पD तन :भार
(मूल पDत न), अंतरदशे ीय प(cid:30)रवहन (भारतीय पD तन से घरेलू उWोग क$ फेQ टरी तक), पाट0/संघटक के जॉब वक0र/िनया0तक के
मानक लाभ को समायोिजत (cid:28)कया जाना चािहए ।
(33) :ािधकारी ने घरेलू उWोग के िलए वा)त िवक उD पादन और घरेलू िब(cid:28)@यE के आंकडे :) तुत नहU (cid:28)कए ह s। ये माNा के महD वपूण0
:ाचल ह sऔर इनका :कटन, :कटीकरणिववरण म3 (cid:28)कया जाना चािहए । :ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:28)क वह घरेलू उWोग के
उDप ादन, /मता, घरेलू िब(cid:28)@यE और िनया0त के संपूण0 आंकड े :) तुत कर3 जो (cid:28)क :ािधकारी Mारा िवचा(cid:30)रत सुसंगत प(cid:14)ित
ह ै।
(34) संभािवत िवR लेषण करने के िलए कोई वैध अथवा कानूनी आधार िवWमान नहU ह ै। यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क 5आवेई
चीन, जेडटीई कापoरेशन िलिम(cid:30)टड, चीन और ए(cid:17) काटेल-(cid:17) यूस3ट शंघाई बैल कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन के िलए संभािवत
िवRल ेषण करने के िलए :कटीकरण िववरण म3 उि(cid:17)लिखत कारण यह ह ै (cid:28)क जांच अविध के दौरान िनरंतर पाटन और /ित
होने क$ संपुिZ 5ई ह ै । इस प(cid:30)र:े”य म3 :ािधकारी का 2 यान इस तu य क$ ओर आकjष त (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क संभािवत
िवRल ेषण नहU करने के िलए :कटीकरणिववरण म3 उि(cid:17)लिखत (cid:28)कया गया कारण, िविध म3 (cid:28)कसी भी जगह पर नहU (cid:28)दया
गया ह ै और न ही यह :ािधकारी क$ सुसंगत प(cid:14)ित के अनुसार ह ै । इसके अित(cid:30)रQ त यह भी िनवेदन (cid:28)कया जाता है (cid:28)क
:ािधकारी ने इस तuय के बावजूद (cid:28)क जांच अविध के दौरान िनरंतर पाटन और /ित 5ई ह,ै अनेक मामलE म3 संभािवत
िवRल ेषण (cid:28)कया ह ै । इस तuय को 2य ान म3 रखते 5ए हमारा :ािधकारी से अनुरोध है (cid:28)क मौजूदा जांच म3 भी संभािवत
िवRल ेषण (cid:28)कया जाए ।
(35) 5आवेई संभािवत पहलु पर :)त ािवत िनण0य का खंडन करता है । इस तu य के पूव0-ह के िबना (cid:28)क मौजूदा मामले म3 इस
तuय पर िवचार करते 5ए (cid:28)क उDप ाद के संबंध म3 मांग म3 असामा; य (cid:28)क) म से िगरावट आई है, कुछ ऐसे :े/ण भी हs (cid:28)क
िनरंतर पाटन और /ित हो रही ह ैतथा उसक$ संभावना होना ) वभािवक Fप से एक तक0 असंपु9 ट तक0 ह,ै कारणाD मक संबंध
क$ जांच करना अDय िधक महDव पूण0 ह ै। यह िनवदे न (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क मौजूदा मामले म3 इस समय न कोई पाटन और /ित
हो रही ह ै और न ही पाटन और /ित होने क$ कोई संभावना ह ै। यह सम- मामला यािचकादाता Mारा उठाया गया ह ै जो
(cid:28)क िविनjमत तuय E पर आधा(cid:30)रत ह ैतथा जहां तक (cid:28)क वह संब(cid:14) व) तु* का वा) तिवक उD पादक बनने के योw य भी नहU
ह ै । यािचकादाता एक आभूषण के Fप म3 शु(cid:17) कE को िनरंतर सुिनि…त रखने का :यास कर रहा ह,ै जो (cid:28)क पाटन-रोधी
करार क$ आवRय कता के अनुसार अ)व ीकाय0 ह ै और ऐसा दावा करने का कोई औिचD य नहU ह ै (cid:28)क शु(cid:17) क क$ समाि› पर
पाटन और /ित होने क$ संभावना ह ै।
(36) क$मत म3 कटौती होने का प(cid:30)रकलन केवल जांच अविध के िलए (cid:28)कया गया ह,ै जब(cid:28)क :ािधकारी क$ सुसंगत प(cid:14)ित यह होती
ह ै (cid:28)क उसका प(cid:30)रकलन, /ित अविध अथा0त् जांच अविध और उससे पूव0 3 वष0 के िलए (cid:28)कया जाए । :ािधकारी ने अनेक
मामलE म3 उQत प(cid:14)ित को अपनाया ह ै। इस तu य को 2 यान म3 रखते 5ए :ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:28)क वह सम- /ित अविध
के िलए क$मत म3 कटौती होने का प(cid:30)रकलन कर3 ।
(37) यह िनवदे न (cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क :कटीकरण िववरण म3 क$मत ²ास और क$मत ; यूनीकरण िवR लेषण म3 प5ंच मू(cid:17) य पर
िवचार नहU (cid:28)कया गया ह ैजो (cid:28)क :ािधकारी Mारा अपनाई जाने वाली सुसंगत प(cid:14)ित का उ(cid:17) लंघन ह ै। :ािधकारी Mारा
अपनाई जाने वाली सुसंगत प(cid:14)ित के अनुसार क$मत ²ास और क$मत ; यूनीकरण िवR लेषण करते समय प5चं मू(cid:17) य पर
िवचार (cid:28)कया जाए । :ािधकारी ने अनेक मामलE म3 ऐसी प(cid:14)ित का अनुसरण (cid:28)कया है । तदनुसार :ािधकारी से अनुरोध है
(cid:28)क वह क$मत ²ास और क$मत ; यूनीकरण िवR लेषण करते समय प5ंच मू(cid:17) य पर भी िवचार कर3 ।
(38) साव0जिनक सुनवाई होने तक घरेलू उWोग Mारा आयात क$ माNा और मू(cid:17) य तथा बाजार के अंशदान संबंधी सूचना के
िलए ओवम (cid:30)रपोट0 पर ही िवRव ास (cid:28)कया गया ह ै। यह नोट (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क :कटीकरण िववरण म3 पहली बार इस जांच
म3 डीजीसीआईएंडएस के आंकडE पर िवR वास (cid:28)कया गया था । य(cid:28)द :ािधकारी ने इस जांच म3 डीजीसीआईएंडएस के आंकडE
पर िवRव ास करने का िनण0य िलया था, तो िन8द9 ट :ािधकारी का यह दाियD व बनता था (cid:28)क वह सभी िहतब(cid:14) प/कारE को
इसके बारे म3 सूिचत कर3 तथा सभी िहतब(cid:14) प/कारE को डीजीसीआईएंडएस के आंकडे उपलk ध कराएं । :ािधकारी को सभी
िहतब(cid:14) प/कारE को कम से कम डीजीसीआईएंडएस के आंकडे, :कटीकरण िववरण के साथ उपलk ध कराए जाने चािहए थे
ता(cid:28)क वे उन आंकडE क$ जांच करने तथा उन पर अपनी (cid:30)ट] पिणया ं:) तुत करने क$ ि)थित म3 हो सक3 । डीजीसीआईएंडएस के70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आंकडE पर पूण0तया िवRव ास करने से /ित के :ाचलE म3 पूण0तया प(cid:30)रवत0न हो जाता ह ैऔर घरेलू उWोग को यह िनदश{ (cid:28)दया
जाना चािहए (cid:28)क वह /ित क$ अWतन सूचना :) तुत करे जो (cid:28)क इस मामले म3 नहU (cid:28)कया गया ह ै।
(39) िनणा0यक समी/ा जांच शुF करने के िलए घरेलू उWोग Mारा दायर क$ गई यािचका म3 (cid:28)कया गया अनुरोध, पाटन-रोधी
िनयमावली के िनयम 23 (1 ख) के अनुसार िविधवत् अिध:मािणत नहU था । इसके अित(cid:30)रQ त :ितवा(cid:28)दयE ने घरेलू
उWोग के संब(cid:14) व)त ु* के आयात क$ माNा और मू(cid:17) य के िलए ओवुम (cid:30)रपोट0 पर िवR वास करने पर कडी आपिž क$ थी ।
ऐसा :तीत होता है (cid:28)क िन8द9ट :ािधकारी ने :ितवा(cid:28)दयE के ऐसे :ितवाद को यह मानते 5ए एक तरफ रख (cid:28)दया (cid:28)क उसने
आयात क$ माNा और /ित िवRल ेषण के िलए डीजीसीआई एंड एस के आंकडE पर िवचार (cid:28)कया है । यह िनवेदन (cid:28)कया जाता
ह ै(cid:28)क माN इस कारण से (cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी ने डीजीसीआई एडं एस के आंकडE पर िवR वास (cid:28)कया ह,ै घरेलू उWोग Mारा
:)त ुत क$ गई यािचका म3 Xय ा]त दोषE का िनवारण नहU हो जाता ह ै।
(40) घरेलू उWोग ने अपने आवेदन पN के साथ-साथ अपने िलिखत िनवेदनE म3 िवशेष Fप से ऐसा दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क उसने
:कटीकरण िववरण म3 :ािधकारी Mारा िवचार (cid:28)कए गए आयात के आंकडE क$ तुलना म3 संब(cid:14) दशे E से संब(cid:14) व) तु* का
आयात (cid:28)कया ह ै । घरेलू उWोग ने पाटन, /ित और कारणाD मक संबंध का दावा करने के िलए िवशेष Fप से अD यिधक
आयातE क$ माNा का उ(cid:17) लेख (cid:28)कया ह ै तथा जांच शुF करने को यथोिचत ठहराया ह ै । तदनुसार हमारा :ािधकारी से
अनुरोध ह ै(cid:28)क इस जांच को यथाशीŽ समा] त कर (cid:28)दया जाए Q यE(cid:28)क इसके िवपरीत ऐसे दिृZकोण से घरेलू उD पादकE को
ऐसी जांच शुFआत करवाने के िलए मनगढंत अथवा आयात के ‹ामक आंकड े :) तुत करने के िलए :ोD साहन िमलेगा ।
(41) िन8द9ट :ािधकारी ने एचईटीसी , चीन के िलए सही िनधा0रण (cid:28)कया ह,ै Q यE(cid:28)क वह एक पूण0तया िवदेशी ) वािमD वाधीन और
िनयंिNत कंपनी है तथा वह बाजार अथ0X यव) था क$ दशा* म3 काय0 कर रही है और उसक$ लागत इजरायल क$ लागत से
तुलनीय ह ै । इसके अित(cid:30)रQत िन8द9ट :ािधकारी ने एचईटीसी और ईसीआई के िलए भी पृथक माjजन का सही तरीके से
िनधा0रण (cid:28)कया ह ै । तथािप, इन कंपिनयE का यह िनवेदन ह ै (cid:28)क उ; ह 3 एचईटीसी के िलए माjजन के संबंध म3 िन8द9 ट
:ािधकारी के िनण0य से वंिचत रखा गया ह ै । (cid:30)रकाड0 म3 उपलk ध आंकडE के अनुसार िजनक$ जांच मौके पर भी क$ गई ह,ै
नकाराDम क पाटन माjजन का )प 9ट पता चलता है । इसिलए िनयात0 कE का िन8द9 ट :ािधकारी से यह अनुरोध ह ै (cid:28)क वह इस
पर िवचार कर3 ।
(42) ईसीआई और एचईटीसी Mारा :) तुत (cid:28)कए गए अपूण0 आंकडE के संबंध म3 लगाए गए िविभ; न आरोपE के संबंध म3 िनयात0 कE
का यह िनवेदन ह ै (cid:28)क उ;ह Eने (cid:30)रकाड 0 पर संपूण0 िब(cid:28)@यE के आंकडे :) तुत कर (cid:28)दए हs । इसके अित(cid:30)रQ त िनया0तकE ने जांच
(cid:28)कए जाने के समय अपनी िव)त ृत बिहयां और (cid:30)रकाड 0 भी :) तुत (cid:28)कए थे तथा िन8द9 ट :ािधकारी क$ सतं िुZ के िलए उ; ह 3
उनके सम/ :)त ुत (cid:28)कया गया था ता(cid:28)क वे इस बात से संतु9 ट हो सक3 (cid:28)क भारत को (cid:28)कए गए सम) त िनया0त सही तरीके से
सूिचत (cid:28)कए गए हs । माNा, क$मत, पीएनसी, लागत और माjजन सिहत िनया0तकE के आकडE के सभी तD वE ने िन8द9 ट
:ािधकारी क$ पूण0 संतुिZ कर दी थी । इसिलए िनया0तकE क$ सD यता के संबंध म3 लगाए गए (cid:28)कसी भी आरोप पर िवचार
नहU (cid:28)कया जाए ।
(43) चीन के संबंध म3 यह नोट करना महDव पूण0 है (cid:28)क :ित) प(cid:14)B कारकE के कारण एचईटीसी स े िनया0ितत उD पाद क$ प5चं
क$मत को घरेलू उWोग के उDप ाद क$ क$मत से पया0] त Fप से कम क$मत पर नहU माना जा सकता ह ै। इसिलए एचईटीसी
को उसके िलए प(cid:30)रकिलत (cid:28)कए गए अिधक /ित माjजन पर आपिž ह,ै जब(cid:28)क तu य यह है (cid:28)क व) तु* को घरेलू बाजार
म3 तुलनीय क$मतE पर बेचा गया ह ै। इसिलए एचईटीसी का िन8द9 ट :ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:28)क वह /ित माjजन के ऐस े
प(cid:30)रकलन पर पुनjवचार कर3 ।
(44) यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क िनणा0यक समी/ा का उ_ेR य इसक$ जांच करना है (cid:28)क Q या िवचाराधीन उD पाद के आयातE के
कारण पाटन और /ित होने क$ संभावना को 2 यान म3 रखते 5ए पाटन-रोधी शु(cid:17) क को लगाए रखने क$ आवR यकता है ।
अिधिनयम म3 (cid:28)कए गए :ावधानE के अनुसार के; \ीय सरकार ऐसे पाटन-रोधी शु(cid:17) क क$ अविध को बढा कर पांच वष0 तक कर
सकती है, य(cid:28)द उसे ऐसा आभास होता ह ै(cid:28)क ऐसे शु(cid:17) क को समा] त करने के फल) वFप पाटन अथवा /ित के िनरंतर बने
रहने अथवा उसक$ पुनरावृित होने क$ संभावना ह ै । इन :ावधानE म3 ऐसी X यव) था है (cid:28)क उसी पाटन-रोधी शु(cid:17) क को आगे
जारी रखा जाए जो (cid:28)क मूल जांच म3 लगाया गया था । इसिलए यह िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क य(cid:28)द िन8द9 ट :ािधकारी ऐसे
पाटन-रोधी शु(cid:17)क को आगे बढाना चाहते हs तो उनसे अनुरोध ह ै(cid:28)क वे उपरोQत :ावधानE को 2 यान म3 रखते 5ए मूल जांच
के दौरान लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17) क क$ माNा को नहU बढाएं । िन8द9 ट :ािधकारी उसी दर पर शु(cid:17) क को आगे बढा
सकते ह s जो (cid:28)क मूल जांच के अनुसरण म3 लगाया गया था ।
(45) इसके अित(cid:30)रQत िन8द9ट :ािधकारी यह नोट कर सकते ह s (cid:28)क अनेक िहतब(cid:14) प/कारE ने मूल जांच को और उसके
अनुसरण म3 सीमा शु(cid:17) क क$ अिधसूचना को माननीय सीईएसटीएटी के सम/ चुनौती दी थी । ऐसी आशा ह ै (cid:28)क माननीय
सीईएसटीएटी आगामी दो से तीन स]त ाहE के भीतर इन अपीलE का िनपटान करने के िलए अंितम आदेश जारी कर दगे ा ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
इसको 2य ान म3 रखते 5ए िन8द9ट :ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:28)क वे ऐसी अपीलE का िनपटान करने के िलए माननीय
सीईएसटीएटी Mारा जारी (cid:28)कए जाने वाले अंितम आदशे के बाद ही मौजूदा समी/ा म3 अपना अंितम िनण0य जारी कर3 ता(cid:28)क
इस मामले म3 एक उिचत िनधा0रण (cid:28)कया जा सके ।
((((खखखख)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ====ोोोोगगगग कककक3333 पपपप____ःःःः AAAAककककटटटटीीीीककककररररणणणण (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)टटटटaaaaपपपपििििणणणणययययाााा ंं ंं
102. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क घरेलू उWोग Mारा (cid:28)कए गए अिधकांश प…ः :कटीकरण िववरण अनुरोध पुनरावृिž )वFप के हs और
पहले ही :कटीकरण िववरण के संबंध म3 दखे े गए ह s। घरेलू उWोग Mारा प…ः :कटीकरण िववरण अनुरोध सं/ेप म3 िन¨िलिखत हs :-
(1) भारतीय बाजार म3 आयात पा(cid:30)टत क$मतE पर :वेश कर रह े ह s । पाटन माjजन न केवल ; यूनतम से अिधक है, बि(cid:17)क यह
पया0]त भी है । वत0मान जांच अविध के दौरान पाटन माjजन और /ित माjजन दोनE ही सकाराDम क और पया0] त हs ।
(2) आयात, घरेलू उWोग क$ क$मतE म3 काफ$ कटौती कर रह े ह s । इसके अित(cid:30)रQ त आयात, घरेलू क$मतE का ²ास और
;य ूनीकरण भी कर रहे ह s।
(3) पा(cid:30)ट त आयातE के क$मत ²ास और क$मत ; यूनीकरण के पडने वाले :भाव के फल) वFप घरेलू उWोग क$ लाभ:दता म3
काफ$ कमी आई ह ै। वा)त व म3 लाभ इस सीमा तक घट गया ह ै(cid:28)क घरेलूउ Wोग को अब िवD तीय घाटे होने लगे ह sऔर
उसे िनयोिजत पूंजी पर नकाराDम क :ितलाभ होने लगा है ।
(4) घरेलू उWोग को पा(cid:30)टत आयातE क$ क$मतE के कारण पहले से ही क$मत ²ास का नुकसान हो रहा है जो (cid:28)क घरेलू उWोग
क$ िब(cid:28)@यE क$ लागत से ब5त कम ह s। ऐसी ि)थित म3 पाटन-रोधी को समा] त कर (cid:28)दए जाने पर घरेलू उWोग को पा(cid:30)टत
आयातE के साथ :ित)प (cid:14)ा 0 करने के िलए अपनी िब@$ क$मत म3 और कटौती करनी पडगे ी िजसके कारण उसे िब(cid:28)@यE क$
लागत से कम पर बेचने पर िववश होना पडगे ा, िजससे उसको घोर क$मत /ित होगी ।
(5) संब(cid:14) देश से उDप ादकE के पास अDय िधक /मता उपलk ध है, िजससे यह :मािणत होता ह ै(cid:28)क शु(cid:17) कE को समा] त कर (cid:28)दए
जाने क$ ि)थित म3 भी भारत म3 िनया0त और गहन हEगे ।
(6) यािचकादाता का यह िनवदे न ह ै(cid:28)क िवगत िनण0यE म3 :ािधकारी ने ?:(cid:30)टड स8कट बोड0 (पीसीबी) और पापुले(cid:30)टड स8कट बोड 0
म3 यह कहते 5ए िभ;न ता क$ ह ै (cid:28)क पीसीबी िविनमा0ता Mारा िवकिसत (cid:28)कए गए िडजायन के अनुसार पापुले(cid:30)टड ह ैऔर उसके
बाद सॉvटवेयर को लोड करने के अित(cid:30)रQ त उ; ह 3 शे(cid:17) फ म3 X यवि)थत करने और स8कट म3 सुX यवि)थत ढंग से लगाने क$
आवRय कता होती है । इसके अित(cid:30)रQत :ािधकारी ने यह भी बताया ह ै (cid:28)क पीसीबी िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN के
भीतर आते हs । िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर होने क$ ि)थित तभी उD प; न होती ह,ै जब(cid:28)क ऐसे पीसीबी, एसडीएच
उप) कर के उDप ादन के िनिमDत नहU होते ह s। इसके अित(cid:30)रQ त यह भी िनवेदन (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क इस कारणवश (cid:28)क पीसीबी,
िविनमा0ता क$ सiप ित ह ै और एसडीएच उप) कर के उD पादन करने के िसवाए इसका और (cid:28)कसी तरह से उपयोग नहU होता ह,ै
इसिलए पीसीबी िवचाराधीन उDप ाद का ही एक भाग होता है ।
(7) यह नोट (cid:28)कया जाता ह ै(cid:28)क :ािधकारी ने 5आवेई इंिडया को एक अयोw य घरेलू उWोग माना है । तथािप, यािचकादाता ने यह
तक0 (cid:28)दया था (cid:28)क 5आवेई इंिडया घरेलू उD पादक नहU बनता है । वा) तव म3 िन8द9 ट :ािधकारी ने मूल जांच म3 अपने
Xय ापक िनण0य को (cid:30)रकाड0 (cid:28)कया ह,ै जो (cid:28)क इस :कार ह ै: (क) उD पादन का ताDप य0 Q या ह ै और (ख) 5आवेई, वीएमसीएल
और पृuव ी कैसे घरेलू उWोग नहU बनता ह ै। वा) तव म3 5आवेई इंिडया न े यह ) वीकार (cid:28)कया ह ै(cid:28)क उसने अपने संघटकE
को बाहर से :ा]त (cid:28)कया ह ैऔर उ;ह 3 भारत म3 असेi बल (cid:28)कया है और उD पाद को बनाया ह ै।
(8) ईसीआई के मामले म3 पाटन माjजन के संबंध म3 :कटीकरण िववरण म3 बताया गया है (cid:28)क सामा; य मू(cid:17) य उD पादक के
उDप ादन क$ लागत पर आधा(cid:30)रत है और उसम3 “उिचत लाभ” जोडा गया ह ै । यािचकादाता का यह िनवदे न ह ै (cid:28)क िनयम म3
कंपनी Mारा अjजत वा)त िवक लाभ के आधार पर उिचत लाभ को जोडने का :ावधान िनिहत है । इस :कार :ािधकारी से
अनुरोध ह ै (cid:28)क वह िनयमE के अनुसार कंपनी Mारा अjजत वा) तिवक लाभ के आधार पर उिचत लाभ को जोड 3 ।
यािचकादाता का :ािधकारी से यह भी अनुरोध ह ै (cid:28)क वह तृतीय दशे के िनया0तE के संबंध म3 पाटन माjजन का िनधा0रण
कर3 और उसके बाद यह िनण0य ल3 (cid:28)क Q या पाटन और /ित होने क$ कोई संभावना नहU ह ै।
(9) 5आवेई चीन और 5आवेई इंिडया Mारा :) तुत (cid:28)कए गए :R नावली के :D युD तर से यह )प 9 ट पता चलता ह ै(cid:28)क (cid:28)कसी भी
प(cid:30)रि)थित म3 इन प/कारE Mारा :)त ुत (cid:28)कए गए :R नावली के :D युD तर, अD यिधक अपया0] त ह,s िजसके कारण उ; ह 3 पृथक
माjजन )व ीकार नहU (cid:28)कया जा सकता ह ै। 5आवईे इंिडया ने :ािधकारी के सम/ ) वत: यह दावा (cid:28)कया है (cid:28)क भारतीय मांग म3
उसका अंशदान ब5त अिधक ह ै। इसके साथ ही 5आवेई चीन अथवा 5आवेई इंिडया Mारा :) तुत (cid:28)कए गए :R नावली के72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
:Dय Dुत र से ऐसा पता नहU चलता ह ै(cid:28)क उनके Mारा इस :कार क$ कोई िब@$ क$ गई ह ै। य(cid:28)द 5आवेई इंिडया Mारा इतनी
अिधक भारतीय मांग को पूरा (cid:28)कया जाता ह,ै तो उससे ऐसा पता चलता है (cid:28)क 5आवईे ने भारतीय बाजार म3 एसडीएच
उप) करE क$ काफ$ अिधक माNा म3 िब@$ क$ है । जब(cid:28)क उनके Mारा :) तुत (cid:28)कए गए :R नावली के :D युD तरE से ऐसा पता
चलता है (cid:28)क 5आवईे Mारा इस :कार क$ िब(cid:28)@यां नहU क$ गई ह s। इस :कार यह :मािणत होता ह ै(cid:28)क 5आवईे चीन और
5आवेई इंिडया ने :ािधकारी को उDत र दते े समय िवशेष सूचना को िछपा कर रखा है ।
(10) इस मामले से यह ) प9 ट होता ह ै(cid:28)क 5आवेई इंिडया ने संघटकE के नाम से एसडीएच Cांसिमशन उप) करE को लाने का :यास
(cid:28)कया ह ै और वह पाटन-रोधी शु(cid:17)क E का भुगतान करने से बची ह ै । उपभोQ ता* Mाराइस :कार से अिध:ा] त (cid:28)कए गए
एसडीएच Cांसिमशन उप) कर तथा उस पर डीआरआई क$ कार0वाई/िनण0य से यह )प 9 टतया :मािणत हो जाता ह ै (cid:28)क
िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN के भीतर भारत म3 (cid:28)कन व) तु* का आयात (cid:28)कया गया ह ै । ऐसी (cid:28)कसी भी प(cid:30)रि)थित
म3 यािचकादाता का :ािधकारी से अनुरोध है (cid:28)क वह इस तu य को ) प9 ट कर3 (cid:28)क :ािधकारी ने ऐसे उD पाद के आयातE को
कैसे माना है, िजसम3 देश म3 डीआरआई और अ; य :ािधका(cid:30)रयE ने यह माना ह ै (cid:28)क यह वा) तव म3 िवचाराधीन उD पाद के
आयात ही ह s। य(cid:28)द दशे म3 अ; य :ािधका(cid:30)रयE ने इन आयातE को िवचाराधीन उD पाद के आयात ही माना ह ैतो ऐसी ि)थित
म3 :ािधकारी उसे िभ;न नहU मान सकते हs । :ािधकारी ने मेलामाईन के मामले म3 हाल ही म3 िलए गए अंितम िनण0य का
हवाला (cid:28)दया ह,ै िजसम3 :ािधकारी ने डीआरआई से ऐसी सूचना मांगी थी । डीआरआई Mारा जारी (cid:28)कए गए अनेक कारण
बताओ नो(cid:30)टस और लगाए गए दडं को 2 यान म3 रखते 5ए मौजूदा मामले म3 भी इसी दिृZकोण कोअपनाया जा सकता था ।
इसको 2य ान म3 रखते 5ए यािचकादाता Mारा :ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:28)क वह :Rन ावली के उD तरE को इस आधार पर
अ)व ीकार कर द 3 (cid:28)क प/कार ने भारत म3 िवचाराधीन उD पाद के आयात के संबंध म3 पया0] त सूचना :दान नहU क$ ह ै।
(11) घरेलू उWोग के एसडीएच पीसीएन मै?पग बनाम 5आवईे , चीन के मामले के संबंध म3 5आवेई चीन ने अपने िनवेदन म3 यह
उ(cid:17) लेख (cid:28)कया ह ै (cid:28)क उसने जांच अविध के दौरान भारत को केवल तीन एसडीएच उप) करE और नौ काडa/पीसीबीए के
िनया0त (cid:28)कए ह s। िनया0त (cid:28)कए गए तीन उप) करE के िव; यास के िलए पीसीएन के प(cid:30)रचायक के बतौर थे । इसके अित(cid:30)रQ त
5आवेई ने यह भी उ(cid:17)ल ेख (cid:28)कया ह ै (cid:28)क इन तीनE उप) करE के पीसीएन, जांच अविध के दौरान घरेलू उWोग Mारा बेचे गए
तीन उप) करE के पीसीएन के लगभग समनुFप ह sऔर इस तu य को :ािधकारी ने ) वीकार कर िलया ह ै। इस संबंध म3 मेसज0
तेजा का यह िनवेदन ह ै (cid:28)क (क) घरेलू उWोग Mारा बेचे गए तीन उप) करE के पीसीएन, 5आवईे Mारा िनयाि0तत तीन
उप) करE के पीसीएन समनुFप नहU ह s और ये उनके उपयोग, /मता और इंटरफेस पोट0स् आ(cid:28)द क$ दिृZ से िभ; न ह s ।
:ािधकारी क$ उपि)थित म3 इन तuय E को 5आवईे , चीन और घरेलू उWोग दोनE Mारा ) वीकार भी (cid:28)कया गया ह ै। यह नोट
(cid:28)कया जाता ह ै (cid:28)क िनयात0 क के पीसीएन और घरेलू उWोग के पीसीएन म3 असमानता होने के :D यके मामले म3 :ािधकारी ने
सदवै घरेलू उWोग के पीसीएन को संघ(cid:30)टत करने वाले पाट0स् और संघटकE के िबल म3 वा) तिवक भा(cid:30)रत औसत क$मत का
:योग करते 5ए घरेलू उWोग के उDप ादन क$ सामा; यकृत लागत के साथ तुलना क$ है । तथािप, 5आवेई, चीन के पीसीएन
के तीन उप)क रE के मामले म3 इस (cid:28)@यािविध का अनुसरण नहU (cid:28)कया गया ह ै और :ािधकारी ने उसके बजाए 5आवईे , चीन
Mारा आपूjत (cid:28)कए गए लगभग समान पीसीएन पर िवचार (cid:28)कया ह ै। इस :कार अ; य िनया0तकE के िलए लागू क$ गई (cid:28)@या-
िविध और 5आवेई, चीन के िलए लागू क$ गई (cid:28)@या-िविध के बीच असंगित िवWमान ह,ै जैसा (cid:28)क :कटीकरणिववरण के
पृ9ठ 55-56 म3 उ(cid:17)ल ेख (cid:28)कया गया है, (ख) हालां(cid:28)क घरेलू उWोग के :;D यके पीसीएन के िलए साम-ी के िव) ततृ िबल
(बीओएम) के बारे म3 :Dय ेक िनया0तक को सूिचत (cid:28)कया गया ह,ै ता(cid:28)क पीसीएन के :D येक आयातक का घरेलू उWोग के
उDप ादन क$ लागत क$ वा)त िवक भा(cid:30)रत औसत क$मत के साथ उिचत सामंज) य और समायोजन सुिनि…त (cid:28)कया जा सके,
(cid:28)फ र भी िनयात0 क के पीसीएन के िलए इसी ) तर पर पाट0/संघटक के k यौरे घरेलू उWोग को नहU (cid:28)दए गए हs । इससे घरेलू
उWोग के िहतE पर घोर :ितकूल पडा ह ै तथा (घ) घरेलू उWोग Mारा िनया0तक क$ पीसीएन के िलए क$ गई सम)त
सामा;य ीकृत लागत क$ संरचना, िबना (cid:28)कसी पृ9 ठ भूिम अथवा अ; य पया0]त :माणE के आयातकE Mारा दी गई ब5त सीिमत
िव;य ास संबंधी सूचना के आधार पर क$ गई है । इसके प(cid:30)रणाम ) वFप संरिचत (cid:28)कया गया अंितम सामा; य मू(cid:17) य, घरेलू
उWोग के िवF¾ प/पातपूण0 :तीत होता ह ै।
(12) िनया0तकE के पीसीएन के िलए घरेलू उWोग Mारा सभी सामा; यीकृत लागत क$ संरचना, िबना (cid:28)कसी पृ9 ठ भूिम अथवा अ; य
पया0]त :माणE के आयातकE Mारा :दान क$ गई िव; यास संबंिधत ब5त सीिमत सूचना का आधार पर क$ गई ह ै । इसके
प(cid:30)रणाम ) वFप संरिचत (cid:28)कया गया अंितम सामा; य मू(cid:17) य, घरेलू उWोग के िवF¾ प/पातपूण0 :तीत होता है ।
(13) घरेलू उWोग के उDप ादन क$ लागत को अनुबंध-3 {पैरा 4 (3)} म3 उि(cid:17)लिखत प(cid:30)रभाषा के भीतर नही माना जाना चािहए
और /ित रिहत क$मत का िनधा0रण करने के िलए उD पादन क$ वा) तिवक लागत पर िवचार (cid:28)कया जाना चािहए ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
(14) /ित रिहत क$मत का िनधा0रण अनुिचत ह ै और यह पाटन िविध के उ_ेR य और ल” य के िवपरीत ह,ै जैसा (cid:28)क माननीय
उ€च तम ;य ायालय ने (cid:30)रलाय;स इंड)C ीज बनाम िन8द9 ट :ािधकारी के मामले म3 :ितपा(cid:28)दत (cid:28)कया ह ै।
(15) उDप ादन सुिवधा* का अपया0]त उपयोग नहU 5आ ह ै। चूं(cid:28)क अनुबंध-3 म3 अपया0] त उपयोग होने के कारण /ित को पृथक
(cid:28)कए जाने का :ावधान ह,ै इसिलए िन8द9 ट :ािधकारी अपया0] त उपयोग क$ क(cid:17) पना करते 5ए एनआईपी को कम नहU
कर3गे ।
(16) यह िनधा0रण करने के िलए अDय ंत सावधानी बरतने क$ आवR यकता ह ै(cid:28)क Q या जांच अविध के दौरान उD पादन /मता* के
अपया0]त उपयोग होने के कारण कम /मता उपयोग 5आ ह ैअथवा नहU ।
(17) कारखाना गत लागत )त र पर एनआईपी का िनधा0रण करने का ताD पय0 यह नहU है (cid:28)क एनआईपी और आयातE क$ प5चं
क$मत क$ तुलना करने के समय पDत न पर एनआईपी कारखाना गत और प5चं क$मत होनी चािहए । :ािधकारी Mारा इस
:कार का िववेचन करना और प(cid:14)ित को अपनाना, िनयमावली और साi यता के िस(cid:14)ांतE तथा :ाकृितक ; याय के
िवF(cid:14) है ।
(18) जहां तक (cid:28)क सीएएस-3 के अंतग0त भी कमीशन को कम िब@$ के शीषa के अंतग0त वगBकृत (cid:28)कया गया ह ै। इसिलए
एनआईपी का प(cid:30)रकलन करते समय कमीशन को शािमल (cid:28)कया जाए । य(cid:28)द िवदशे ी उD पादक ने कमीशन का भुगतान (cid:28)कया
ह,ै तो उसे प5चं क$मत के एक भाग के Fप म3 माना जाता ह,ै जब(cid:28)क िनयमE के अंतग0त घरेलू उWोग Mारा अदा (cid:28)कए गए
कमीशन को शािमल नहU (cid:28)कया जाता ह ै।
(19) एनआईपी का प(cid:30)रकलन करते समय फैQ टरी से गोदाम तक क$ प(cid:30)रवहन क$ लागत को अवR य शािमल (cid:28)कया जाना चािहए ।
गोदाम कुछ और नहU हो तो भी उसे वह कंपनी क$ फैQ टरी के गेट तक माना जाता ह ै। एनआईपी का िनधा0रण करने के समय
सभी िनया0तकE को )व ािमDव के अंतरण होने तक इसको 2 यान म3 रखना चािहए ।
(20) िनयम 4 (7), िनयम 4 (6) के िवपरीत ह ै। च(cid:28)ूं क िनयम 4 (6) पूण0तया सीएएस-3 के अनुFप ह,ै ले(cid:28)कन ॠण को गैर-लागत
मद के Fप म3 नही माना जाएगा और एनआईपी का िनधा0रण करते समय उसको शािमल (cid:28)कया जाना चािहए ।
(21) िनयोिजत पूंजी पर :ितलाभ के :योजनाथ0 अचल प(cid:30)रसंपितयE को सकल मू(cid:17) य आधार म3 शािमल (cid:28)कया जाना चािहए और
न (cid:28)क िनबल आधार पर । बि(cid:17)क िन8द9ट :ािधकारी को ऐसी अचल प(cid:30)रसंपितयE के :ित) थापन मू(cid:17) य पर िवचार करना
चािहए िजनक$ मूल लागत/:ित)थ ापन लागत क$ तुलना म3 पया0] त Fप से मू(cid:17) य ²ास 5आ ह ै।
(22) िन8द9ट :ािधकारी को /ित माjजन का िनधा0रण करने के िलए आयातE पर :ितकारी शु(cid:17) क तथा घरेलू उWोग क$
एनआईपी म3 उDप ाद शु(cid:17) क को अवRय जोडना चािहए । य(cid:28)द उD पाद शु(cid:17) क को /ित रिहत क$मत के साथ नहU जोडा
जाता ह ै तथा :ितकारी शु(cid:17)क को आयातE क$ प5ंच क$मतE के साथ नहU जोडा जाता ह,ै तो /ित माjजन अनुपाितक Fप से
कम होगा ।
(23) घरेलू उWोग क$ िब@$ क$मत और /ित रिहत क$मत क$ तुलना, आयातE क$ प5चं क$मत के साथ तभी करनी चािहए,
जब(cid:28)क उसम3 प(cid:30)रवहन लागतE को जोड (cid:28)दया गया हो । घरेलू उWोग क$ एनआईपी क$ तुलना, आयातE क$ प5चं क$मत के
साथ संब(cid:14) भाड े को शािमल (cid:28)कए िबना करने से उिचत तुलना :तीत नहU होगी और इसके फल) वFप उWोग को हो
रही /ित का ब5त कम अनुमान लग पाएगा ।
(24) य(cid:28)द एनआईपी के साथ घरेलू उWोग Mारा अदा (cid:28)कए गए िब@$ कर को नहU जोडा जाता ह,ै तो अनुपाितक सीमा तक /ित
माjजन कम िन8द9ट होगा, Qय E(cid:28)क आयातE पर िवशेष अित(cid:30)रQ त शु(cid:17) क लगता है ।
(25) िब@$ कर, उDप ाद शु(cid:17)क , छूट, कमीशन आ(cid:28)द कारखाना गत ) तर पर देय ह s और इसिलए इस तu य से (cid:28)क कारखाना गत
)त र पर /ित माjजन का िनधा0रण (cid:28)कया जा रहा ह,ै यह ) पZ नहU होता ह ै (cid:28)क उसम3 िब@$ कर और उD पाद शु(cid:17) क को नहU
जोडा जा सकता है ।
(26) (cid:28)फब कोम इंिडया िलिम(cid:30)टड, जो (cid:28)क भारत म3 िवचाराधीन उD पाद क$ एक घरेलू उDप ादक ह,ै पाटन-रोधी शु(cid:17) क का िनधा0रण
करने के िलए अपनाई गई (cid:28)@या-िविध को पढ कर आR चय0 च(cid:28)कत 5ई ह,ै िवशेषकर इस तu य को दखे कर (cid:28)क 266% क$
मौजूदा दर क$ तुलना म3 5आवेई पर 35% और 45 % के :) तािवत शु(cid:17) क दर लागू क$ गई है तथा चीन जनवादी
गणरा<य म3 सभी अ;य उDप ादकE/िनया0तकE पर शु(cid:17) क के :ितशत म3 अD यिधक कटौती क$ गई ह,ै जो (cid:28)क 266%, से घटा कर
माN 90 % - 100 % कर (cid:28)दया गया है ।74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(27) (cid:28)फ बकोम इंिडया िलिम(cid:30)टड को 5आवेई, चीन के ऐसे आंकडE को ) वीकार (cid:28)कए जाने पर भी आR चय0 5आ ह,ै िजनम3 उसने
घरेलू उWोग को mात तuय के िवF(cid:14) तीन उप) कारE और नौ काडa/पीसीबी/ए को :ा] त करने का दावा (cid:28)कया ह,ै जब(cid:28)क
उसे एसडीएच उDप ादE के िलए भारी शुल् क का अपवंचन करने म3 िल] त पाया ह ैतथा वोडाफोन, आईिडया, टाटा टेली
सjविसज पर ऐसा करने के िलए दडं लगाया गया है । इनफेQ ट टाटा टले ी सjविसज ने शु(cid:17) क का अपवंचन करने को
)व ीकार कर िलया ह,ै िजससे पता चलता ह ै(cid:28)क एसडीएच क$ आपूjत 5आवेई Mारा क$ गई थी । 5आवेई Mारा इन सभी
िनया0तE के बारे म3 डीजीएडी को सूिचत नहU (cid:28)कया गया है । 5आवेई Mारा ऐसा करना, तu यE को अD यिधक Fप से िछपाना
ह ै।
(28) (cid:28)फ बकोम इंिडया िलिम(cid:30)टड ने आगे यही दोहराया ह ै(cid:28)क वह भारत म3 िवचाराधीन उDप ाद क$ एक घरेलू उD पादक कंपनी ह ै।
(cid:28)फ बकोम इंिडया िलिम(cid:30)टड को पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू होन े के बावजूद भी देश म3 ऐसे उD पाद के िनरंतर पाटन होने के
कारण अDय िधक /ित 5ई ह ै । जब(cid:28)क घरेलू उWोग को होने वाली मौजूदा /ित का मुP य कारण, पाटन-रोधी शु(cid:17) क क$
:वंचना करना है और पाटन-रोधी शु(cid:17) क म3 और कटौती कर (cid:28)दए जाने से घरेलू कंपिनयE पर अD यिधक :ितकूल :भाव पडेगा ।
(29) भारतीय घरेलू कंपिनयE के िलए िनिधयE क$ उ€ च लागत होना, िवदशे ी िव@ेता* के साथ :ित) प(cid:14)ा0 करने क$ :मुख ?चता
ह,ै Qय E(cid:28)क इन कंपिनयE को स) ती िनिधयां :ा] त नहU होती ह s। इसके साथ ही इन िव@ेता* को भुगतान क$ दीघा0विधक
शत0 )व ीकाय0 ह ैजो (cid:28)क एक वष0 तक हो सकती ह ै।
(30) उठाए गए तकa के आलोक म3 :दान क$ गई सूचना और (cid:28)कए गए िनवेदनE को 2 यान म3 रखते 5ए :ािधकारी को पाटन-
रोधी शु(cid:17) क को उसके मौजूदा Fप म3, तरीके से और माNा म3 आगे कायम रखने पर िवचार करना चािहए ।
(31) घरेलू उWोग का यह िनवदे न है (cid:28)क पाटन-रोधी शु(cid:17) क को संब(cid:14) देशE से संब(cid:14) व) तु* के आयातE के सीआईएफ मू(cid:17) य
(शु(cid:17)क के सम मू(cid:17)य पर) के :ितशत के Fप म3 लगाया जाए, Q यE(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद म3 अनेक :कार के उD पाद शािमल ह,s
िजनम3 िविभ;न :कार के उDप ादE क$ संब(cid:14) लागत और क$मतE म3 िभ; नता ह,ै जो (cid:28)क उनके िव; यास पर िनभ0र करती है ।
((((गगगग)))) AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी >>>>ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
103. :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क घरेलू उWोग और िवरोधी िहतब(cid:14) प/E Mारा (cid:28)कए गए अिधकांश प…ः :कटीकरण िववरण अनुरोध
पुनरावृिž )वFप के हs और पहले ही :कटीकरण िववरण के संबंध म3 देखे गए हs और उपयु(cid:129) शीष0कE के अंतग0त अंितम िवकष0 प(cid:30)रणाम
अिधसूचना म3 पुनः दखे े गए ह।s (cid:28)फर भी :ािधकारी ने िन¨ानुसार संगत मानी गई सीमा तक इन मु_E का समाधान (cid:28)कया ह ै:-
(1) चीन से कुछ सहयोगी िनया0तकE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क मौजूदा िनणा0यक समी/ा गैर-कानूनी ह,ै Q यE(cid:28)क इस समय कोई
वैध पाटन-रोधी शु(cid:17)क िवWमान नहU ह ै और इस :कार िन8द9 ट :ािधकारी के िलए यह िववेकपूण0 होगा (cid:28)क वह मौजूदा
िनणा0यक समी/ा को तDक ाल समा]त कर द,3 :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 के वापस (cid:28)कए गए
अंितम िनण0य म3 :ािधकारी क$ यह अवधारणा ह ै (cid:28)क :ािधकारी Mारा पहले अिधसूिचत (cid:28)कए गए अंितम िनण0य म3
(cid:28)कसी :कार का संशोधन (cid:28)कए जाने क$ कोई आवR यकता नहU थी और इसके अित(cid:30)रQ त :ािधकारी Mारा िनण0य पR चात क$
गई सुनवाई के फल)व Fप (cid:28)दनाकं 19 अQ टूबर, 2010 क$ अंितम िनण0य क$ अिधसूचना के (cid:28)कसी भी भाग म3 भी कोई
संशोधन (cid:28)कए जाने क$ आवRय कता नहU थी । यह समझना उपयुQ त होगा (cid:28)क माननीय सीईएसटीएटी ने अपने वापसी के
आदेश म3 :ािधकारी को )प 9 ट Fप से यह िनद{श (cid:28)दया ह ै (cid:28)क ......“अंितम िनण9य म(cid:16) 3कए गए 3कसी भी संशोधन पर सरकार
eारा तभी िवचार 3कया जाएगा जब पाटन—रोधी शु0 क लगाने कa 1ितवा3दत अिधसूचना म(cid:16) आवf यक संशोधन कर 3दए
जाएंगे .......।”
(2) चीन से कुछ सहयोगी िनया0तकE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क मौजूदा िनणा0यक समी/ा गैर-कानूनी ह,ै Q यE(cid:28)क िन8द9 ट
:ािधकारी इस पर 12 महीनE के भीतर िनण0य देन ेम3 िवफल रहे ह,s जैसा (cid:28)क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 23 (2) म3
उि(cid:17)लिखत ह,ै माननीय उ€च ;य ायालय (cid:28)द(cid:17) ली ने (cid:30)रट यािचका (सी) 2310/2015 म 3पहले से ही 06.01.2016 को अपना
िनण0य जारी कर (cid:28)दया ह,ै िजसम3 यह बताया गया ह ै(cid:28)क के; \ीय सरकार को समी/ा को पूरा करने के िलए 6 महीने तक का
समय बढाने क$ शि(cid:129) :ा]त है ।
(3) एएसबी चीन के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क :कटीकरण िववरण पर (cid:30)ट] पिणयां :) तुत करने के िलए (cid:28)दया गया समय अपया0] त
ह,ै :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क (cid:28)दया गया 9 (cid:28)दनE का समय पया0] त था तथा सभी िहतब(cid:14) प/कारE ने :कटीकरण
िववरण पर Xय ापक (cid:30)ट] पिणयां दे दी हs ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
(4) चीन से कुछ सहयोगी िनयात0 कE के इस दावे के सबंध म3 (cid:28)क िहतब(cid:14) प/कारE को ऐसे उD पादE पर भी पाटन-रोधी शु(cid:17) क का
भुगतान करने के िलए अनुिचत क(cid:30)ठनाई हो रही ह,ै जो (cid:28)क इस जांच से बाहर ह s और इसिलए एक पृथक नोट जारी (cid:28)कया
जाना चािहए िजसम3 ऐसा उ(cid:17) लेख हो (cid:28)क “?:(cid:30)टड स8कट बोड 0 सिहत एकल आधार पर आयाितत संघटक/पाट0स्
िवचाराधीन उDप ाद के काय0-/ेN से बाहर ह”s, :ािधकारी नोट करते हs (cid:28)क िवचाराधीन उD पाद शीष0 के अंतग0त ऐसी
अपे/ा का पहले से ही समाधान कर (cid:28)दया गया ह ै।
(5) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क एसटीएम- 256, एड (cid:127)ॉप म(cid:17) टी] लेQ सस0 (एडीएम) (केवल एसडीएच
अनु:योग के िलए), म(cid:17) टीपल एड (cid:127)ॉप म(cid:17) टी] लेQ सस0 (एमएडीएम) (केवल एसडीएच अनु:योग के िलए), िडजीटल @ॉस
कनेQ ट (डीएQस सी) (केवल एसडीएच अनु:योग के िलए) का बाहर रखा जाए, :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क िवचाराधीन
उDप ाद शीष0 के अंतग0त इसका Xय ापक ) प9 टीकरण (cid:28)दया गया ह ै (cid:28)क इन उD पादE को िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN से
बाहर Qय E नहU रखा जा सकता ह ै। इसके अित(cid:30)रQ त जहां तक ~ोड बsड अथवा से(cid:17) युलर उप) करE का संबंध ह,ै :ािधकारी न े
िवचाराधीन उDप ाद क$ (cid:30)ट]प णी 3 म3 यह उि(cid:17)लिखत कर (cid:28)दया ह ै (cid:28)क “जब एसडीएच का आयात अP (cid:11) य -ोडब/ड/ से0 यलु र
उप" कर के एक अंश के )प म(cid:16) 3कया जाता ह ैतो पाटन-रोधी शु0 क का भुगतान आयात(cid:14) के केवल एसडीएच के भाग पर ही
दये होगा । इसी 1कार जब अP(cid:11) य -ोडब/ड/से0 युलर उप" कर का आयात एसडीएच उप" कर के )प म(cid:16) 3कया जाता ह,ै तो
पाटन-रोधी शु0 क का भुगतान आयात(cid:14) के केवल एसडीएच के भाग पर ही देय होगा ”।
(6) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क म(cid:17) टीपल उD पादE पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाया जाना गैर-कानूनी
ह,ै :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क िवचाराधीन उD पाद म3 केवल एसडीएच उD पाद ही शािमल ह s।
(7) :ािधकारी यह नोट करते ह s (cid:28)क :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE ने अपने अपने :कटीकरण के उपरा; त के िववरण म3 (cid:28)दनांक 19
अQत ूबर, 2010 क$ अि;तम जांच प(cid:30)रणाम अिधसूचना सं. 14/2/2009-डीजीएडी म3 ’ूटी टबे ल म3 नोट 4 िजसे (cid:28)दनांक 22
अQ टूबर, 2010 के शुि(cid:14) पN संPय ा 14/2/2009 के साथ पढा जाए और उसे आगे (cid:28)दनाकं 10 फरवरी, 2012 के अंितम
िनण0य संबंधी अिधसूचना संPय ा 14/2/2009 के साथ पढा जाए, “िन9 कासन सूची” से पीटीएन को हटाने के संबंध म3
:ािधकारी के िनण0य का िवरोध (cid:28)कया ह ै। इस संबंध म3 :ािधकारी ने यह नोट (cid:28)कया ह ै(cid:28)क एसोिसएशन ऑफ यूनाइटेड टिेलकम
सjवसेज :ोवाइडस0 ऑफ इंिडया (सी ओ ए आई), नई (cid:28)द(cid:17) ली के अनुसार टेिलकम इंजीिनय‡रग सsटर (टी ई सी), दरू संचार
िवभाग, नई (cid:28)द(cid:17)ल ी से उ;ह 3 यह तकनीक$ परामश0 िमला है (cid:28)क टेिलकम इंजीिनय‡रग सsटर (टी ई सी) क$ तकनीक$ राय म3
एसडीएच और पीटीएन (आईपी –एमपीएलएस/ एमपीएलएस -टीपी इD या(cid:28)द, :ौWोिग(cid:28)कयE का :योग कर रह)े अलग अलग
ह s । दसू री ओर घरेलू उWोग ने यह दावा करते 5ए अपने तकनीक$ इनपुट (cid:28)दए ह s (cid:28)क उ€ च /मता वाले आंकड़E/ ~ॉड बsड
Cै(cid:28)फक के िलए िपछले कुछ वषa से िवकिसत 5ए एसडीएच उपकरण िजनका (cid:28)क कई उWोगE Mारा पीटीएन नाम से एक नई ‚ेणी
के उपकरण के ‘प म3 िवपणन (cid:28)कया गया था और इस :कार से पीटीएन को एसडीएच ‚ेणी के उपकरण के ‘प म3 भी वगBकृत
(cid:28)कया जाना चािहए । :ािधकारी का यह िवचार ह ै (cid:28)क वत0मान जांच चूं(cid:28)क िनणा0यक समी/ा जांच है इसिलए :ािधकारी ने
िवचाराधीन उDप ाद के दायरे को मूल जांच के अनुसार ही रखा और तदनुसार ’ूटी टबे ल म3 नोट 4 को बनाए रखा Q यE(cid:28)क
इसका (cid:28)दनांक 19 अQत ूबर, 2010 क$ अि;तम जांच प(cid:30)रणाम अिधसूचना सं. 14/2/2009-डीजीएडी िजसे (cid:28)दनांक 22
अQत ूबर, 2010 के शुि(cid:14) पN संPय ा 14/2/2009 के साथ पढा जाए और उसे आगे (cid:28)दनांक 10 फरवरी, 2012 के अंितम
िनण0य संबंधी अिधसूचना संPय ा 14/2/2009 के साथ पढा जाए, म3 उ(cid:17) लेख था ।
(8) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क चीन से सहयोगी िनया0तकE के िलए सामा; य मू(cid:17) य का प(cid:30)रकलन, एच
ई ए टी सी, चीन के आंकडE के आधार पर (cid:28)कया जाए, िजसने (cid:28)क समी/ा जांच म3 पूरा सहयोग (cid:28)दया ह ै और उसको बाजार
अथ0Xय व)थ ा का दजा0 भी :दान (cid:28)कया गया है तथा साथ ही मेसज0 जेडटीई कापoरेशन िलिम(cid:30)टड, मेसज0 5आवेई टेक् नालॉजीस
कंपनी िलिम(cid:30)टड और मेसज0 ए(cid:17)क ाटले -(cid:17) यूस3ट शंघाई बैल कंपनी िलिम(cid:30)टड के िलए सामा; य मू(cid:17) य का िनधा0रण करने के िलए
ईसीआई क$ सूचना का इ)त ेमाल करने के िलए कोई वैध अथवा काननूी आधार िवWमान नहU ह,ै िसवाए इस आधार के (cid:28)क
इन कंपिनयE के िलए सामा;य मू(cid:17)य का प(cid:30)रकलन करने के :योजनाथ0 उसके पीसीएन क$ सहभािगता करने म3 ईसीआई क$
:Dय / मनाही ह,ै :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क उ; हEने :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इन दावE का िनदान कर (cid:28)दया ह ै
और ऊपर ) प9ट (cid:28)कए गए वैध कारणE से :ािधकारी इस जांच म3 गैर-बाजार अथ0X यव) था वाली चीन क$ इन कंपिनयE के
संरिचत सामा;य मू(cid:17)य का िनधा0रण करने के िलए इजरायल को एक :ितिनयुQ त देश नहU मान सकते ह s । इस संबंध म3
:ािधकारी के सम/ कोई नया ठोस तuय अथवा :माण :) तुत नहU (cid:28)कया गया है ।76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(9) ए एस बी के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी ने इस आधार पर ए एस बी को बाजार अथ0X यव) था का दजा0 दने े से
मना कर (cid:28)दया ह ै(cid:28)क कंपनी म3 रा<य क$ शेयर धा(cid:30)रता ह,ै :ािधकारी नोट करते हs (cid:28)क कंपनी म3 न केवल रा< य क$ शेयर
धा(cid:30)रता अिधक है, बि(cid:17)क रा<य के :ितिनिध िनदशे क मंडल म3 नािमती का भी िवशेष :ितशत ह,ै िजसम3 से सरकार का एक
नािम ती िनदशे क मंडल का अ2य / भी ह ै । इस :कार रा< य क$ दखल अंदाजी से वjजत नहU (cid:28)कया जा सकता ह ै । इसिलए
:ािधकारी यह दोहराते ह s (cid:28)क एएसबी को बाजार अथ0X यव) था का दजा0 ) वीकृत नहU (cid:28)कया जा सकता ह ै।
(10) जहां तक 5आवेई चीन के इस दावे का संबंध ह ै(cid:28)क उसके एमईटी के दावE को गलती से अ) वीकृत कर (cid:28)दया गया ह,ै :ािधकारी
नोट करते ह s (cid:28)क जांच के दौरान कंपनी क€ चे माल के आपूjतकता0* के पूरे k योरे/„ोतE और उसके :वत0कE Mारा िनवेश क$
गई पूंजी के „ोतE के बारे म3 द) तावेजE के साथ :माण :) तुत नहU कर सक$ थी । इसिलए कंपनी को सूिचत कर (cid:28)दया गया
था (cid:28)क चूं(cid:28)क उसने ऐसे मूल द)त ावेजE/सूचना को, जो (cid:28)क बाजार अथ0X यव) था के दज{ क$ जांच करने के िलए महD वपूण0 ह,s
उपलk ध नहU कराया था, इसिलए घरेलू िब(cid:28)@यE और उD पादन से संब(cid:14) लागत से संबंिधत आंकडE क$ और जांच करना
यथोिचत नहU था । इसिलए मेसज0 5आवेई टेQ नालॉजीस कंपनी िलिम(cid:30)टड, चीन जनवादी गणरा< य को बाजार अथ0X यव) था का
दजा0 )व ीकृत नहU (cid:28)कया गया था ।
(11) :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क उनके Mारा पीसीएन से पीसीएन तक क$ क$ गई तुलना/मै?पग के संबंध म3 सहयोगी िनयात0 कE और
घरेलू उWोग दोनE Mारा उनके पRच :कटीकरण िववरण म3 दी गई (cid:30)ट] पिणयE का खंडन (cid:28)कया है (cid:28)क य(cid:28)द कुछ पीसीएन के मामले
म3 उ;ह 3 :ािधकारी Mारा अपनाई गई मै?पग/तुलना करने क$ प(cid:14)ित ) वीकाय0 नहU ह ै। इस संबंध म3 :ािधकारी ने यह नोट (cid:28)कया है
(cid:28)क िनया0तकE ने :ािधकारी क$ उस मै?पग पर आपिž नहU क$ है िजसम3 उ; ह3 मै?पग ) वीकाय0 थी ले(cid:28)कन घरेलू उWोग ने उसके
:ित आपिž Xय Qत क$ ह ै। इसी :कार घरेलू उWोग ने :ािधकारी क$ उस मै?पग पर आपिž नहU क$ ह ै जो(cid:28)क उ; ह3 ) वीकाय0 थी
ले(cid:28)कन िनया0तकE ने उस पर आपिž क$ है । :ािधकारी नोट करते हs (cid:28)क इसका कारण यह है (cid:28)क एसडीएच उप) कर/काड 0आ(cid:28)द क$
िविभ;न /मता बेशी अथवा गैर-बेशी, िविभ; न @ॉस कनेQ ट /मता, :युQ त इंटरफेसE क$ संP या, आि]टकल रीच आ(cid:28)द आ(cid:28)द
िभ;न ह s। इस संबंध म3 :ािधकारी नोट करते हs (cid:28)क :ारंभ म3 :ािधकारी ने िनया0तकE के केवल 5 अंकE वाले पीसीएन (जैसे (cid:28)क
43बी.400के.सीएए. एस) के बारे म3 घरेलू उWोग को अवगत कराया था । इसी :कार पीसीएन से पीसीएन तक क$ तुलना क$
गई थी । घरेलू उWोग ने केवल 15 अंकE के पीसीएन के आधार पर अपनी बीओQ यू तैयार क$ थी । तथािप, बाद म3 उसम3 और
)प 9ट ता, पारदjशता और साथ0कता लाने के िलए तथा साथ ही इस कारण से (cid:28)क पीसीएन से पीसीएन क$ तुलना को क(cid:30)ठन पाया
गया था Qय E(cid:28)क घरेलू उWोग के उप)क रE के साथ िनयाि0तत उप) करE/काडa म3 िभ; नता X या] त थी, :ािधकारी ने घरेलू उWोग
और िनया0तकE के बीच पार)प (cid:30)रक बैठक3 आयोिजत क$ थU िजसम3 पीसीएन Mारा कवर (cid:28)कए गए उप) करE/काडa के िव) तृत
िववरणE को शािमल (cid:28)कया गया था जैसे (cid:28)क उनक$ /मता Q या ह,ै Q या यह बेशी है अथवा गैर-बेशी उप) कर है, इसक$ @ॉस
कनेQ ट /मता Qय ा है, उQत उप)क र म3 (cid:28)कतने इंटरफेिसज :युQ त (cid:28)कए गए ह,s उप) कर क$ ऑि]टकल रीच Q या है आ(cid:28)द । उसके
बाद घरेलू उWोग ने उपरोQत िवशेषता* के आधार पर इन िनयात0 कE Mारा िनया0ितत िविभ; न उप) करE/काडa/पीसीबीए के
िलए अपनी बीओQय ू क$ पुन: संरचना क$ थी । यही कारण है (cid:28)क केवल 15 अंकE वाले पीसीएन के आधार पर घरेलू उWोग Mारा
तैयार क$ गई बीओQय ू को बाद म3 घरेलू उWोग Mारा उD पाद/पीसीएन के पूरे िववरण के आधार पर संशोिधत कर (cid:28)दया गया
िजससे यह )प 9 ट होता है (cid:28)क उसक$ :कृित/(cid:28)क) म आ(cid:28)द Q या ह ै। इसम3 कुछ नए पाटस0 /संघटकE, इंटरफेसेज को जोड़ा गया अथवा
कुछेक को हटाया गया है । :ािधकारी ने उसके बाद घरेलू उWोग के बीओQ यू को ) वीकार करने क$ बजाए ऐसी और अिधक
पार)प (cid:30)रक बैठक3 आयोिजत कÀ ता(cid:28)क सहमित से िनण0य िलया जा सके Q यE(cid:28)क अिधकतर पीसीएन म3 सही तुलना और मै?पग
करना संभव नहU था Qय E(cid:28)क उनम3 िभ;न ता, ज(cid:30)टलताएं और उप) करE/काडa के अंत :योग म3 िभ; नता थी ले(cid:28)कन साथ ही कोई
भी प/कार दसू रे प/कार क$ मै?पग के :ित पूण0त: सहमत नहU था । इसिलए :ािधकारी को संभािवत मै?पग पर सहमित जुटाने
के िलए अपने िनजी िववेक और बुि(cid:14)मDत ा का उपयोग करना पड़ा था जो(cid:28)क घरेलू उWोग और िनया0तकE के तकनीक$ िवशेषmE
के साथ 5ई प(cid:30)रचचा0 पर आधा(cid:30)रत था । इस संबंध म3 यह समझने क$ आवR यकता है (cid:28)क उदाहरणत: ए(cid:17) काटेल के मामले म3
अिधकतर पीसीएन के िलए :ािधकारी Mारा क$ गई तुलना/मै?पग को अ(cid:17) काटेल Mारा ) वीकार (cid:28)कया गया है । इसी :कार,
5आवेई चीन और जैड टी ई ने भी कुछ तुलना/मै?पग को ) वीकार (cid:28)कया ह ै और कुछेक का :ितवाद (cid:28)कया है । :ािधकारी नोट
करते ह s (cid:28)क चूं(cid:28)क घरेलू उWोग के उप) करE क$ तुलना म3 िनया0ितत िविभ;न काडa/उप) करE क$ /मता, अंत:योग आ(cid:28)द म 3
िभ;न ता ह,ै इसिलए उनम3 कुछ संघष0 होना ) वाभािवक ह ै। िनया0तक यह चाहते ह s(cid:28)क घरेलू उWोग का बीओQ यू (cid:28)कस तरह होना
चािहए और घरेलू उWोग यह चाहता ह ै (cid:28)क :ािधकारी को बीओQ यू को अपनाना चािहए । वा) तव म3 यही कारण ह ै (cid:28)क पR च
:कटीकरण िववरण क$ (cid:30)ट]प िणयE म3 घरेलू उWोग के साथ-साथ िनयात0 कE ने :ािधकारी Mारा क$ गई तुलना/मै?पग को पूण0त:
)व ीकार नहU (cid:28)कया ह ै। तथािप, :ािधकारी ने घरेलू उWोग और िनया0तकE क$ पश् च :कटीकरण िववरण म3 क$ गई (cid:30)ट] पिणयE के
आधार पर उन पीसीएन क$ तुलना और मै?चग क$ पुन: जांच क$ ह ैजो(cid:28)क िववादा) पद ह ैऔर वे यह पाते ह s(cid:28)क :ािधकारी Mारा
क$ गई तुलना/मै?पग सही है Qय E(cid:28)क यह िनया0तकE और घरेलू उWोगE के तकनीक$ िवशेषmE के साथ (cid:28)कए गए िवचार-िवमश0 पर
आधा(cid:30)रत थी तथा इसका आकलन सामा; य Fप से ) वीकाय0 तकनीक$ िवशेषता* अथवा उWोग म3 :चिलत उप) करE/काडa के
िवक(cid:17)प E के आधार पर उनके िनजी िववेक पर आधा(cid:30)रत थी और इस :कार मै?पग/तुलना म3 (cid:28)कसी :कार का प(cid:30)रवत0न करने क$
कोई आवRय कता नहU ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
(12) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क उ; हEने घरेलू उWोग Mारा संब¾ व) तु* के आयात क$ माNा और
मू(cid:17)य के िलए ओवम (cid:30)रपोट0 पर िवR वास करने पर कडी आपिž :कट क$ है और इस :कार घरेलू उWोग Mारा दायर क$ गई
यािचका दोषयुQत थी, :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क :ािधकारी ने संब(cid:14) दशे E से संब(cid:14) व) तु* के आयातE क$ माNा :ा] त
करने के िलए डीजीसीआईएंडएस के आंकडE पर िवR वास (cid:28)कया ह ै और इस :कार :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के ऐसे दाव े
का कोई महDव नहU है ।
(13) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क ईसीआई, इजरायल के िलए नकाराD मक पाटन माjजन का प(cid:30)रकलन
(cid:28)कया गया था और इस तuय के बावजूद भी :ािधकारी /ित का िवR लेषण करने म3 पा(cid:30)टत आयातE क$ कुल माNा म3 से
ईसीआई, इजरायल के गैर-पा(cid:30)टत आयातE को बाहर रखने म3 िवफल रह े ह,sइसिलए :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क उसने जो
कार0वाईक$ ह ैवह सही ह ैQय E(cid:28)क :ािधकारी ने अपनी :(cid:28)@या के अनुसार /ित का आकलन करने के िलए कुल मांग का आकलन
करने के िलए इजरायल से 5ए सम- आयात क$ माNा को दखे ा है । अत: :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के दावे का कोई औिचD य
नहU है ।
(14) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क /ित िवR लेषण के :ाचलE से ऐसा पता चलता है (cid:28)क घरेलू उWोग
को कोई /ित नहU हो रही है तथा आरोिपत पाटन और /ित के बीच कोई कारणाD मक संबंध नहU ह,ै :ािधकारी नोट
करते ह s (cid:28)क जांच क$ कार0वाई के दौरान X यापक जांच करने से ऐसा पता चला ह ै (cid:28)क आयात बाजार म3 घरेलू उWोग क$
क$मतE म3 काफ$ कटौती कर रहे ह s । इसके साथ ही ऐसे आयात घरेलू बाजार म3 िवचाराधीन उD पाद क$ क$मतE का ²ास
भी कर रह े ह s। जांच अविध के दौरान पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू होने के बावजूद भी घरेलू उWोग के काय0-िन9 पादन म3 लाभ,
िनवेश पर :ितलाभ, नकदी :वाह और िवकास क$ दिृZ से िगरावट आई ह ै।
(15) अDय िधक गोपनीयता बनाए रखे जाने के :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE और घरेलू उWोग के दावे के संबंध म3 :ािधकारी
नोट करते ह s (cid:28)क ऐसी सूचना को जो (cid:28)क :कृित से गोपनीय ह ै और िजसे िहतब(cid:14) प/कारE Mारा गोपनीय आधार पर
:दान (cid:28)कया गया है, :ािधकारी Mारा अपनाई गई सामा; य प(cid:14)ित के अनुसार जहां कहU भी आवR यक 5आ है वहां उसक$
गोपनीयता क$ जांच करने के बाद उसे गोपनीय माना गया ह ै। इसिलए िहतब(cid:14) प/कारE क$ ऐसी ?चता* का पया0] त
Fप से िनदान कर (cid:28)दया गया ह ै।
(16) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क :ािधकारी Mारा िहतब(cid:14) प/कारE को डीजीसीआईएंड एस के
कारोबार-वार आयात के आंकड े :दान नहU (cid:28)कए गए ह,s िजसके कारण घरेलू उWोग का /ित िवR लेषण जोिखम म3 पड
जाता ह,ै :ािधकारी ने यही दोहराया ह ै(cid:28)क जहां तक आयात के आंकड े :ा] त करने का संबंध ह,ै डीजीसीआईएंड एस Mारा
एसडीएच उप)क रE और एसडीएच उप) करE के पाट0स् के िलए ट(cid:30)ैरफ संिहता के िलए यथा :दD त समे(cid:28)कत आंकडE का :योग
(cid:28)कया गया ह ै। इसके अित(cid:30)रQत यह भी ) प9 ट (cid:28)कया गया है (cid:28)क जहां तक क$मत म3 कटौती होने और कम क$मत पर िब@$
करने का संबंध ह,ै :ािधकारी ने संब¾ देशE से सहयोगी िनया0तकE Mारा :) तुत (cid:28)कए गए उD तर के आधार पर संब¾ दशे E के
िलए प5ंच मू(cid:17)य का िनधा0रण (cid:28)कया ह ै और ऐसा करना इस िलए आवR यक था Q यE(cid:28)क /ित अविध के िलए
डीजीसीआईएंड एस के आंकडE म3 पीसीएन से पीसीएनतक क$ मै?पग/तुलना करना संभव नहU था Q यE(cid:28)क डीजीसीआईएंड
एस के आंकड े पीसीएन क$ संरचना करने के िलए पूरी सूचना नहU देते ह,s जब(cid:28)क सहयोगी िनया0तकE और घरेलू उWोग
ने जांच अविध के िलए पीसीएन-वार k यौरे (cid:28)दए ह s और इस :कार इन िनया0तकE और घरेलू उWोग के िलए पीसीएन से
पीसीएन तक क$ मै?पग/तुलना क$ गई थी । इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क क$मत ²ास और क$मत ; यूनीकरण का िवR लेषण
करने के िलए प5ंच मू(cid:17)य पर िवचार नहU (cid:28)कया गया है और ऐसा करना :ािधकारी Mारा अपनाई जाने वाली सुसंगत प(cid:14)ित
का घोर उ(cid:17)ल ंघन करना ह,ै :ािधकारी ऐसा मानते है (cid:28)क ऐसे दावे का इसिलए कोई महD व नहU ह,ै Q यE(cid:28)क क$मत ²ास/क$मत
;य ूनीकरण के िलए िब(cid:28)@यE क$ लागत क$ तुलना, िब(cid:28)@यE क$ क$मत से क$ जाती ह ै।
(17) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क ऐसी ि)थित म3 जब(cid:28)क :ािधकारी, पाटन-रोघी शु(cid:17) क क$ माNा का
िनण0य लेते ह,s पाटन-रोधी शु(cid:17)क क$ माNा, ऐसे शु(cid:17) क से अिधक नहU होनी चािहए, जो (cid:28)क मूल जांच के दौरान लगाया
गया था, :ािधकारी नोट करते हs (cid:28)क िनणा0यक समी/ा, एक ) वतंN जांच ह ै और य(cid:28)द िनणा0यक समी/ा क$ जांच अविध
के आंकडE क$ आवRय कता होगी, तो :ािधकारी शु(cid:17) क म3 संशोधन कर सकते ह,s जैसा (cid:28)क :ािधकारी ने िवगत म3 अनेक
िनणा0यक समी/ा जांच म3 (cid:28)कया ह ै । इसके अित(cid:30)रQ त माननीय सीईएसटीएटी ने भी िवचाराधीन अपीलE पर अभी तक
कोई अंत(cid:30)रम अथवा अंितम आदेश जारी नहU (cid:28)कया ह ै।
(18) घरेलू उWोग के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क संब(cid:14) देशE के उD पादकE के पास अD यिधक /मता िवWमान ह,ै िजससे िस(cid:14) होता
ह ै (cid:28)क शु(cid:17) कE को र_ कर (cid:28)दए जाने क$ ि)थित म3 भी भारत म3 उनके िनया0त गहन हEग,े :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घरेलू उWोग का ऐसा दावा असंगत है, Q यE(cid:28)क :ािधकारी न े यह िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया है (cid:28)क 5आवेई चीन, एचईटीसी चीन,
ए(cid:17)क ाटेल-(cid:17)य ूस3ट और जेड टीई कंपिनयां, िवचाराधीन उD पाद को पा(cid:30)टत कर रही ह s और इसीिलए उ; हEने उन पर पाटन-
रोधी लगाए जाने क$ िसफा(cid:30)रश क$ ह ै। ले(cid:28)कन (cid:28)फ र भी घरेलू उWोग ने सहयोगी िनया0तकE के पास अितरेक /मता होने के
अपने दावे के संबंध म3 कोई ठोस और पया0] त :माण :) तुत नहU (cid:28)कए ह s।
(19) :ितवादी िहतब(cid:14) प/कारE के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क िन8द9 ट :ािधकारी, एक ऐसे बौि(cid:14)क सi पदा धारक को, जो (cid:28)क भारत
म3 िविनमा0ण नहU करता ह,ै घरेलू उWोग के Fप म3 मानने के िलए इ€ छुक ह,s जब (cid:28)क दसू री ओर वह 5आवेई इंिडया को
घरेलू उWोग मानने पर िवचार नहU कर रह े हs, हालां(cid:28)क उसके पास भारत म3 बौि(cid:14)क प(cid:30)रसi पदा के साथ-साथ भारत म3
संब(cid:14) व) तु* का िविनमा0ण करने क$ /मता िवWमान ह,ै :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क िविभ; न िहतब(cid:14) प/कारE ने ऐसे
िविभ;न तक0 (cid:28)दए ह,s िजनम3 तेजा नेटवक0स िलिम(cid:30)टड को िजसका कुल भारतीय उD पादन म3 :मुख अंशदान है, पाN घरेलू
उWोग के दज{ के बारे म3 :Rन उठाए गए ह s । तथािप, िव) तृत जांच करने के बाद :ािधकारी क$ ऐसी अवधारणा ह ै (cid:28)क तेजा
नेटवक0स िलिम(cid:30)टड का जांच अविध के दौरान संब(cid:14) व) तु* के कुल घरेलू उD पादन म3 :मुख अंशदान रहा ह ैतथा वह िनयम
2 (ख) म3 उि(cid:17)लिखत प(cid:30)रभाषा के भीतर घरेलू उWोग बनता ह ै और जो (cid:28)क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 (3) के
अनुसार घरेलू उWोग के दज{ के मानदडं को संतोषजनक ढंग से पूरा करता ह ै।
(20) 5आवेई इंिडया के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क उसे पाN घरेलू उWोग माना जाना चािहए, :ािधकारी यह नोट करते ह s (cid:28)क हर
जांच अपने तuय E और गुण- दोष पर आधा(cid:30)रत होती है और इसिलए पूव0 जांचE म3 िलए गए (cid:28)कसी भी अ; य िनण0य का संदभ0 दने े
का िवचाराधीन जांच के मामले म3 कोई संबंध नहU ह ै। :ािधकारी दोहराते ह s (cid:28)क चूं(cid:28)क 5आवेई इंिडया, 5आवेई चीन के पूण0
)व ािमDव ाधीन उसक$ एक सामूिहक कंपनी है और उसने मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच म3 जांच अविध के दौरान िवचाराधीन
उDप ाद का आयात (cid:28)कया है तथा आयातकE क$ :R नावली के उD तर :) तुत (cid:28)कए ह,s इसिलए मौजूदा िनणा0यक समी/ा जांच
के :योजनाथ0 5आवेई को पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म3 उि(cid:17)लिखत प(cid:30)रभाषा के भीतर घरेलू उWोग माने
जाने के दावे का कोई महDव नहU ह ै।
(21) तीसरे देश के िनया0तE के संबंध म3 पाटन माjजन का िनधा0रण करके पाटन के संभावना का िवR लेषण करने के अनुरोध के संबंध म3
और उसके बाद यह मानते 5ए (cid:28)क Qय ा कोई पाटन और /ित क$ संभावना नहU ह,ै :ािधकारी ने तीसरे देश के िनया0तE के िलए ई
सी आई इजरायल के आंकड़E का िवRल ेषण (cid:28)कया ह ैऔर यह पाया (cid:28)क िनया0तक ने पा(cid:30)टत क$मतE पर तीसरे देश को िनया0त नहU
(cid:28)कया ह ै। जहां तक चीन से सहयोगी िनया0तकE का संबंध ह,ै :ािधकारी ने काफ$ जांचE म3 यह िवचार (cid:28)कया ह ै(cid:28)क य(cid:28)द जांच क$
अविध म3 कोई पाटन और /ित 5ई ह ै तो कोई संभािवत िवR लेषण करने क$ कोई ज‘रत नहU होगी Q यE(cid:28)क जांच क$ अविध म3
माjजन के आधार पर शु(cid:17) क लगाया जाएगा ।
(22) पा(cid:30)टत आयातE के कारण घरेलू उWोग को 5ई /ित के दावे के बारे म3 िविभ; न िहतब(cid:14) प/कारE और घरेलू उWोग Mारा
उपलk ध कराई गई सूचना के आधार पर :ािधकारी यह नोट करते ह s (cid:28)क इसम3 कोई स; देह नहU ह ै(cid:28)क मांग म 3िगरावट
आई ह,ै ले(cid:28)कन भारत म3 उD पादन और खपत क$ अपे/ाकृत तथा संपूण0 Fप से संब(cid:14) आयात अD यिधक बने रह े ह s। साथ ही
ऐसे आयात, बाजार म3 घरेलू उWोग क$ क$मतE म3 कटौती कर रह े ह s। ऐसे आयात घरेलू बाजार म3 िवचाराधीन उD पाद
क$ क$मतE म3 ²ास भी कर रहे ह s। जाचं अविध के दौरान पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू होन े के बावजूद भी घरेलू उWोग के काय0-
िन9प ादन म3 शु(cid:17) क लाभ, िनवेश पर :ितलाभ, नकदी :वाह और िवकास के Fप म3 िगरावट आई है । /ित अविध के दौरान
घरेलू उWोग के काय0-िन9प ादन म3 अDय िधक िगरावट आई ह ै।
(23) घरेलू उWोग के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क :ािधकारी ने ?:(cid:30)टड स8कट बोड0 (पीसीबी) और पापुले(cid:30)टड स8कट बोड 0म3 यह कहते
5ए िभ;न ता क$ ह ै (cid:28)क पीसीबी िविनमा0ता Mारा िवकिसत (cid:28)कए गए िडजायन के अनुसार पापलु े(cid:30)टड ह ै और उसके बाद
सॉvटवेयर को लोड करने के अित(cid:30)रQत उ; ह 3 शे(cid:17) फ म3 X यवि)थत करने और स8कट म3 सुX यवि)थत ढंग से लगाने क$
आवRय कता होती है और इसके अित(cid:30)रQ त पीसीबी िवचाराधीन उD पाद के काय-0 /ेN के भीतर इस कारण से आते हs
Qय E(cid:28)क यह िविनमा0ता क$ प(cid:30)रसiप ित होते ह s तथा एसडीएच उप) कर के उD पादन म3 इसको :युQत (cid:28)कए जाने के िसवाए
इसका कोई और उपयोग नहU होता ह,ै :ािधकारी ने पहले से ही यह िनण0य (cid:28)दया ह ै (cid:28)क पापुले(cid:30)टड स8कट बोड/0असेi बलीज
(एसडीएच के :योग के िलए ही हs), िवचाराधीन उD पाद के ही भाग ह s। तथािप, :ािधकारी ने यह भी िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया ह ै(cid:28)क
?:(cid:30)टड स8कट बोड 0(पीसीबी) )व भािवक Fप से पाट0स् और संघटक ह s और इस :कार य(cid:28)द एकल आधार पर ?:(cid:30)टड स8कट
बोड0 का आयात (cid:28)कया जाता ह,ै तो वे िवचाराधीन उD पाद के काय0-/ेN से बाहर हEगे ।
(24) घरेलू उWोग के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क :ािधकारी ने ईसीआई इजरायल के मामले म3 उD पादक क$ उDप ादन लागत के आधार
पर पाटन माjजन का िनधा0रण (cid:28)कया ह ै और उसम3 “उिचत लाभ” को जोड (cid:28)दया ह,ै जब(cid:28)क :ािधकारी को िनयमावली के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
अनुसार कंपनी Mारा अjजत (cid:28)कए गए वा) तिवक लाभ के आधार पर लाभ को जोडना चािहए, :ािधकारी यह नोट करते हs
(cid:28)क उ;ह Eन े सामा;य प(cid:14)ित का अनुसरण (cid:28)कया ह,ै Q यE(cid:28)क ईसीआई इजरायल जो (cid:28)क बाजार अथ0X यव) था वाला िनयात0 क ह,ै
क$ घरेलू िब(cid:28)@यां,भारत म3 िनया0त िब(cid:28)@यE के पांच :ितशत से कम ह s।
(25) एनआईपी का िनधा0रण करने और िविभ; न कारखाना-गत X ययE और करE से संबंिधत घरेलू उWोग के िविभ; न िनवेदनE के
संबंध म3 िजनम3 एनआईपी का िनधा0रण करने के िलए घरेलू उWोग के उD पादन क$ लागत को सामा; यकृत नहU (cid:28)कया जाना
चािहए शािमल ह,ै :ािधकारी क$ यह अवधारणा है (cid:28)क घरेलू उWोग क$ एनआईपी का िनधा0रण, पाटन-रोधी िनयमावली के
अनुबंध-3 म3 उि(cid:17)लिखत आधार पर (cid:28)कया गया है, जो (cid:28)क :ािधकारी Mारा अपनाई जाने वाली सुसंगत प(cid:14)ित है । इसके
िलए सम)त अ)व ीकाय0 खचa को 2य ान म3 नहU रखा गया ह ै तथा अनुबंध-3 म3 यह ) प9 ट Fप से िनधा0(cid:30)रत (cid:28)कया गया ह ै
(cid:28)क गैर ---- /ित क$मत का आकलन करते समय X यय पर िवचार नहU (cid:28)कया जाएगा । जहा ंतक (cid:30)रलाय; स इंड) Cीज के मामले म3
माननीय उ€च तम ;य ायालय के िनण0य का संबंध ह,ै िजस पर संबंिधत घरेलू उWोग न ेिवR वास (cid:28)कया ह,ै :ािधकारी नोट
करते ह s (cid:28)क उQत िनण0य के बाद पाटन-रोधी िनयमावली म3 अनुबंध-3 को शािमल कर िलया गया है तथा इस :कार यह
लागू हो गया ह ै और :ािधकारी Mारा इसका सुसंगत Fप से अनुपालन (cid:28)कया जा रहा ह ै । जहां तक कमीशन को शािमल
करने के बारे म3 घरेलू उWोग के िनवेदन का संबंध है, :ािधकारी नोट करते ह s(cid:28)क हालां(cid:28)क यह सीएएस-3 के अंतग0त यह
)व ीकाय0 करने योwय खच0 ह,ै (cid:28)फर भी अनुबंध-3 इसे एनआईपी के प(cid:30)रकलन म3 शािमल करने क$ अनुमित नहU दते ा ह ै।
(26). जहां तक समान इकाइयE के मामले अथवा जांच क$ अव) था म3 घरेलू उWोग Mारा उठाए गए लागतE के िनधा0रण के िलए
वा)त िवक उDप ादन संबंधी आंकड़E को अपनाने का संबंध ह ै, :ािधकारी यह नोट करते ह s(cid:28)क घरेलू उWोग Mारा सुझाया गया मत
(उDप ादन इDय ा(cid:28)द के िलए अपेि/त समय के संबंध म3) तकनीक$ तकa पर आधा(cid:30)रत नहU है । इसके अलावा िनjमत उD पाद
:ौWोिगक$य उDप ाद ह s िजनका सीिमत समय होता ह,ै चाह े वा) तिवक ‘प से उD पा(cid:28)दत अथवा बेची गई इकाइयE क$ सPं य ा
(cid:28)कतनी भी हो ।
(27). :ािधकारी यह भी नोट करते हs (cid:28)क घरेलू उWोग के पास अपनी ) वयं क$ कोई सं) थािपत /मता नहU होती । िवचाराधीन उD पाद
जॉब कॉCQट आधार पर इलैQ Cािनक कॉCQ ट िनमा0ता* से आउटसोस0 आधार पर िनjमत कराए जाते ह s । वा) तव म3 घरेलू
उWोग ने यह दावा (cid:28)कया ह ै(cid:28)क वह अपने ) वयं के पास कोई सं) थािपत /मता 5ए िबना ही :ा] त आदशे E का िन9प ादन करने
क$ ि)थित म3 है और ई एम एस के उपयोग के कारण /मता कोई ‘कावट नहU ह ै । अत: गैर- /ित क$मत के िनधा0रण के
िस(cid:14)ातE के संबंध म3 पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध -3 के पैरा 4 (iii) के तहत िविन8द9 ट :(cid:28)@या का पालन (cid:28)कया गया है ।
कई अ;य ऐसी ही जांचE म3 यह काय0 :णाली िनरंतर :योग म3 लाई गई ह ै। िनयमE का संगत उ(cid:14)रण नीचे (cid:28)दया गया ह:ै-
“ उDप ादन /मता* के अ/म उपयोग Mारा घरेलू उWोग को 5ई /ित, य(cid:28)द कोई हो, तो उसे अ:भािवत करने के
िलए िपछले तीन वषa क$ अविध और जांच क$ अविध के दौरान उD पादन /मता* के बेहDत र उपयोग और जांच क$
अविध क$ दरE पर िवचार (cid:28)कया जाए । ”
(28) घरेलू उWोग के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क 5आवेई चीन और 5आवेई इंिडया Mारा :) तुत (cid:28)कए गए :Rन ावली के उD तरE से
ऐसा )प 9ट पता चलता है (cid:28)क इन प/कारE Mारा :) तुत (cid:28)कए गए :R नावली के उD तर उ; ह 3पृथक माjजन ) वीकृत करने के
िलए अDय िधक Fप से अपया0]त हs Qय E(cid:28)क इन उD तरE म3 िवशेष सूचना को िछपा कर रखा गया ह,ै :ािधकारी नोट करते हs
(cid:28)क 5आवेई,चीन Mारा :)त ुत (cid:28)कए गए िनया0त आंकडE क$ :ािधकारी Mारा िविधवत् जांच क$ गई ह ैऔर उसके बाद ही उनके
िलए पृथक पाटन माjजन का प(cid:30)रकलन (cid:28)कया गया ह ै। 5आवेई इंिडया को पाटन-रोधी िनयमावली म3 उि(cid:17)लिखत प(cid:30)रभाषा के
भीतर घरेलू उWोग के Fप म3 उपयुQत पाN नहU माना गया ह ै।
(29) घरेलू उWोग के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क 5आवेई इंिडया ने संघटकE के नाम से एचडीएच Cांसिमशन उप) कर लाने का
:यास (cid:28)कया ह ै और उसने पाटन-रोधी शु(cid:17) क क$ अपवंचना क$ है तथा उपभोQ ता* Mारा इस :कार से एसडीएच उप) कर
अिध:ा]त (cid:28)कए गए ह sतथा उन पर डीआरआई क$ कार0वाई/िनण0य से यह ) प9 ट Fप से िस(cid:14) हो जाता ह ै (cid:28)क िवचाराधीन
उDप ाद के काय0-/ेN के भीतर भारत म3 (cid:28)कन व) तु* का आयात (cid:28)कया गया ह ैतथा डीआरआई Mारा इस संबंध म3 अनेक :कार के
कारण बता* नो(cid:30)टस जारी (cid:28)कए गए ह s और दडं लगाए गए ह sऔर :ािधकारी को डीआरआई से सूचना :ा] त करनी
चािहए थी, :ािधकारी नोट करते हs (cid:28)क 5आवेई, चीन Mारा :) तुत (cid:28)कए गए आयात के आंकडE क$ िविधवत् जांच क$ गई ह ै
और उसके बाद ही उ;ह 3 पृथक पाटन माjजन ) वीकार (cid:28)कया गया ह ै । इसिलए :ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के
अनुसार इस मु_े का समाधान, उसके गुणावगुण के आधार पर (cid:28)कया है । :ािधकारी का यह भी िवचार है (cid:28)क (cid:28)कसी भी
मामले म3 डीआरआई क$ कार0वाईया,ं पाटन-रोधी कार0वाईयE से ) वतंN होती ह s और इस :कार य(cid:28)द डीआरआई को ऐसा80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पता चलता ह ै(cid:28)क कुछ िनया0तक/आयातक िविध का दFु पयोग कर रहे ह,s तो डीआरआई ऐसे मामले म3 अपनी (cid:28)@या-िविध
के अनुसार उनके िखलाफ आवRय क कार0वाई करेगा ।
(30) (cid:28)फ बकोम इंिडया िलिम(cid:30)टड Mारा िवWमान दर के आधार पर 5आवेई के िलए :) तािवत शु(cid:17) क क$ दरE के िलए अपनाई गई
(cid:28)@या-िविध पर उठाए गए :Rन के साथ-साथ चीन जनवादी गणरा< य म3 सभी अ; य उD पादकE/िनयात0 कE पर शु(cid:17) क के :ितशत
के अDय िधक कटौती (cid:28)कए जाने के संबंध म3 :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क मौजूदा िनणा0यक समी/ा, एक ) वतंN जांच ह,ै
िजसम3 पाटन माjजन और /ित माjजन का प(cid:30)रकलन, जांच अविध के िलए सD यािपत आंकडE के आधार पर, पीसीएन से
पीसीएन क$ मै?पग/िमलान करने क$ पारदशB और X यापक (cid:28)@या-िविध का अनुसरण करने के बाद ही (cid:28)कया गया ह ैऔर इस
:कार इसम3 िवगत माjजन क$ कोई :ासंिगकता नहU ह ै।
(31) घरेलू उWोग के इस दावे के संबंध म3 (cid:28)क पाटन-रोधी शु(cid:17) क को, संब(cid:14) दशे E से संब(cid:14) व) तु* के आयातE के सीआईएफ
मू(cid:17)य (शु(cid:17) क के सम मू(cid:17)य पर) के :ितशत के Fप म3 लगाया जाने क$ िसफा(cid:30)रश क$ जाए, :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क उसने
आयातE के सीआईएफ के :ितशत के Fप म3 शु(cid:17) क लगाए जाने क$ िसफा(cid:30)रश क$ ह ै।
भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ====ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअDDDDयययय ममममुIुIुIुIेे ेे
104. :ािधकारी )वीकार करते ह s(cid:28)क पाटनरोधी शु(cid:17)क लगाया जाना भारत म3 उDपाद के क$मत )तर को :भािवत कर सकता ह।ै तथािप
पाटनरोधी उपायE से भारतीय बाजार म3 िन9प/ :ित)पधा0 कम नहU होगी। दसू री तरह पाटनरोधी उपाय पाटन :(cid:28)@या* Mारा :ा›
अनुिचत लाभ समा› कर3गे, घरेलू उWोग के पाटन को रोक3गे और संब(cid:14) व)तु* के उपभो(cid:129)ा* के िलए अिधक िवक(cid:17)प क$ उपलkधता
बनाए रखने म3 सहायता कर3गे। :ािधकारी नोट करते ह s (cid:28)क पाटनरोधी उपाय (cid:28)कसी भी तरह संब(cid:14) दशे E से आयात का :ितबंिधत नहU
कर3गे और इसिलए अंितम :यो(cid:129)ा के िलए उDपाद क$ उपलkधता को :भािवत कर3गे। अंितम :यो(cid:129)ा अब भी आपूjत के दो अथवा अिधक
„ोत बनाए रख सक3गे ।
105. पाटनरोधी शु(cid:17)क का उ_ेRय पाटन के अनुसूिचत œापार कायa Mारा घरेलू उWोग के िलए /ित के कारण को सामा;य Fप से दरू
करना ह।ै ता(cid:28)क भारतीय बाजार म3 खुली और उिचत :ित)पधा0 क$ ि)थित पुनः )थािपत हो सके जो दशे के सामा;य िहत म3 ह।ै पाटनरोधी
शु(cid:17)क उपाय करने से उपभो(cid:129)ा* के िलए उDपाद क$ उपलkधता :भािवत नहU होगी।
थथथथ.... ििििनननन5555कक क क षषषष
106. (cid:28)कए गए दावE, उपलkध कराई गई सूचना और िहतब(cid:14) प/E Mारा (cid:28)कए गए अनुरोधE तथा इस अंितम िन9कष0 म3 (cid:30)रकाड0 (cid:28)कए
गए अनुसार :ािधकारी के सम/ उपलkध तuयE को 2यान म3 रखते 5ए और पाटन एवं प(cid:30)रणामी /ित तथा पाटन और /ित के जारी
रहने/पुनरावृिž होन ेक$ संभावना क$ ि)थित के उपरो(cid:129) िव®ेषण के आधार पर :ािधकारी िन¨िलिखत िवकष0 प(cid:30)रणाम िनकालते ह:s
क. जहा ंतक 5आवै चीन, जैडटीई कारपोरेशन िल., चीन और ए(cid:17)काटले -लूस3ट संघाई बैल का. िल. का संबंध ह ैइन कंपिनयE से
जांच क$ अिव ध म3 संब(cid:14) व)तु* का िनरंतर पाटन ह ैजांच क$ अविध म3 घरेलू उWोग के िलए /ित पा(cid:30)टत आयात के कारण
5ई ह।ै
ख. जहा ंतक एचईटीसी, चीन का संबंध ह,ै उनके आंकड़E क$ पुन: जांच करने से यह पता चला ह ै(cid:28)क जांच क$ अिव ध म3 नग‰ य
(***% से भी कम) पाटन 5आ ह ैऔर इस संबंध म3 :ािधकारी ने भारत के साथ-साथ तीसरे दशे E को जांच क$ अविध के बाद
(cid:28)कए गए िनया0तE क$ जांच क$ ह ैऔर यह पाया ह ै(cid:28)क इनका पाटन नहU 5आ । अत: पाटन क$ कोई सभं ावना नहU ह ै। जहा ं
तक ई सी आई टेिलकम, इजरायल का संबंध ह ै यह देखा गया ह ै(cid:28)क जांच क$ अविध म3 भारत को और जांच क$ अविध के
बाद भारत के साथ-साथ तीसरे दशे E को िवचाराधीन उD पादE के िनया0त पा(cid:30)टत क$मतE पर नहU थे और इस :कार य(cid:28)द
शु(cid:17)क को हटा िलया जाता ह ैतो ई सी आई टेिलकम, इजरायल से पा(cid:30)टत आयातE क$ कोई संभावना नहU ह ै।
दददद.... ििििससससफफफफाााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ररररशशशश JJ JJ
107. उपरो(cid:129) िन9कष0 िनकाले जाने पर :ािधकारी का मत ह ै(cid:28)क संब(cid:14) देशE से आन ेवाली अथवा िनया0ितत संब(cid:14) व)तु* के पाटन
और घरेलू उWोग को इसक$ प(cid:30)रणामी /ित क$ /ितपूjत करने के िलए पाटनरोधी उपाय क$ िसफा(cid:30)रश (cid:28)कए जाने क$ आवRयकता ह ै।
108. :ािधकारी Mारा कम शु(cid:17)क िनयमावली का पालन करते 5ए :ािधकारी कम पाटन माjजन और /ित के माjजन के बराबर
पाटनरोधी शु(cid:17)क लगाने क$ िसफा(cid:30)रश करते ह sता(cid:28)क घरेलू उWोग के िलए /ित समा› हो सके। तदनुसार नीचे दी गई शु(cid:17)क तािलका म3
उि(cid:17)लिखत पाटन शु(cid:17)क जो आयात के सीआईएफ मू(cid:17)य के :ितशत के Fप म3 होगा, संब(cid:14) देशE से आन ेवाली िनया0ितत संब(cid:14) व)तु* के
सभी आयातE पर क3\ सरकार Mारा इस संबंध म3 समय-समय पर जारी क$ जान े वाली अिधसूचना* क$ तारीख से लगाए जाने क$
िसफा(cid:30)रश करता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
शशशशु/ु/ु/ु/कक क क ततततााााििििललललककककाााा
(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)मममम वववव(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) ककककाााा शशशश(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु कककक
शशशशीीीीषषषष//(cid:15)(cid:15)//(cid:15)(cid:15)उउउउपपपपशशशशीीीीषषषष (cid:15)(cid:15) (cid:15)(cid:15) ममममललूूललूू ददददेशेशेशेश उउउउ(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक इइइइककककााााईईईई
सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ददददशशेेशशेे ररररााााििििशशशश
नीचे िववरण के मैसस (cid:24)जैडटीई मैसस (cid:24)जैडटीई
अनुसार कारपोरेशन िल. कारपोरेशन
**“(cid:1)स(cid:3)ोनस िल. आयात के
851762 चीन चीन
1. िडिजटल 48.42 सीआईएफ
तथा 851770 जन.गण. जन.गण.
हाईआक(cid:11) मू(cid:26)य का %
(cid:12)ांसिमशन
इ(cid:18)(cid:19)पम(cid:21)ट
ए(cid:26)काटेल-लूस(cid:21)ट ए(cid:26)काटेल-
चीन चीन
2. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त संघाई बैल का. लूस(cid:21)ट संघाई 54.09 यथो(cid:29) त
जन.गण. जन.गण.
िल. बैल का. िल.
(i)मैसस (cid:24)#आवै
टै%ोलॉजी का.
िल. चीन
जन.गण.,
अथवा
मैसस (cid:24)#आवै (ii) #आवेई
चीन चीन
3. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त टै%ोलॉजी का. िल. टैक इ)व े* टम+ट 37.73 यथो(cid:29) त
जन.गण. जन.गण.
चीन पीआर कं. िल., हांग
कांग, अथवा
(iii)#आवेई
इंटरनेशनल
,ा. िल.,
(cid:1)सगापुर
मैसस (cid:24)
मैसस (cid:24)हगं जोउ
ईसीआई
चीन चीन ईसीआई
4. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त टेलीकोम शू) य यथो(cid:29) त
जन.गण. जन.गण. टेलीक1यूिनकेशन
िल.,
का. िल.
इजराइल
उपरो3 (cid:3)म स.ं
चीन चीन 1,2,3 और 4 के
5. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त कोई भी 86.59 यथो(cid:29) त
जन.गण. जन.गण.
अित5र3 कोई
अ)य
चीन
चीन जन.गण. के
6. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त कोई भी कोई भी 86.59 यथो(cid:29) त
जन.गण. अित5र3
कोई अ)य
चीन
7. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त कोई भी कोई भी कोई भी 86.59 यथो(cid:29) त
जन.गण.
मैसस (cid:24)
मैसस (cid:24)ईसीआई ईसीआई
8 यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त इजराइल इजराइल शू) य यथो(cid:29) त
टेलीकोम िल. टेलीकोम
िल.
उपरो3 (cid:3)म स.ं 8
9. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त इजराइल इजराइल के अित5र3 कोई कोई भी 9.42 यथो(cid:29) त
अ)य
चीन
जन.गण.
10. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त इजराइल कोई भी कोई भी 9.42 यथो(cid:29) त
अथवा
इजराइल82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)मममम वववव(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)तततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) ककककाााा शशशश(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु कककक
शशशशीीीीषषषष//(cid:15)(cid:15)//(cid:15)(cid:15)उउउउपपपपशशशशीीीीषषषष (cid:15)(cid:15) (cid:15)(cid:15) ममममललूूललूू ददददेशेशेशेश उउउउ(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक इइइइककककााााईईईई
सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ददददशशेेशशेे ररररााााििििशशशश
के
अित5र3
कोई अ)य
चीन
जन.गण.
11. यथो(cid:29)त यथो(cid:29)त के इजराइल कोई भी कोई भी 9.42 यथो(cid:29) त
अित5र3
कोई अ)य
**<ट8पणी 1. िवचाराधीन उ(cid:11)पाद म(cid:16) '(cid:17)स(cid:19)ोनस िडिजटल हाईआकg (cid:31)ांसिमशन उपकरण अथा9त् एसटीएम-1, एसटीएम-4,
एसटीएम-16, एसटीएम-64, एसटीएम- 256, सीकेडी, एसकेडी )प म(cid:16) अस(cid:16)ब0ड, इसकa संभािवत -ॉडबैiड/से0यूलर उपकरण
के साथ इसकa अस(cid:16)िQलयां और सब अस(cid:16)िQलयां अथवा 3फट 3कए गए उपकरण शािमल ह।/ िवचाराधीन उ(cid:11)पाद(cid:14) म(cid:16) एड 7ोप
म0टी8ले2सस9(एडीएम)(केवल एसडीएच अनु1योग(cid:14) के िलए) म0टीपल एड 7ोप म0टी8ले2सस9 (एमएडीएम) (केवल एसडीएच
अनु1योग(cid:14) के िलए) तथा िडिजटल (cid:19)ॉस कने2ट (डीए2ससी)(केवल एसडीएच अनु1योग के िलए) पोपुले<टड स=कट बोड9 (केवल
एसडीएच अनु1योग के िलए) तथा उपकरण के एक भाग के )प म(cid:16) आयाितत पाट9स/कंपोन(cid:16)ट भी शािमल ह।/ जब तक 3क वे
उपकरण के साथ अथवा इसकa अस(cid:16)बली/ सब असेjबिलय(cid:14) के साथ आयाितत 3कए जाते ह।/ िवचाराधीन उ(cid:11)पाद म(cid:16) साDटवेयर से
अिभ1ाय एसडीएच से ह ैजो इन उपकरण(cid:14) का एक मह(cid:11)वपूण9 भाग ह ैऔर िजसे उपकरण के एक भाग के )प म(cid:16) अथवा पृथक )प
से खरीदा जा सकता ह ैतथािप "ट(cid:16)डएलोन आधार पर आयाितत उपकरण/पाट9स िवचाराधीन उ(cid:11)पाद के IेJािधकार से बाहर ह।ै
**<ट8पणी 2. एसडीएच उपकरण अिनवाय9तः आि8टकल फाइबर के ज<रए िसlल (cid:31)ांसिमट करते ह।/ एसडीएच उपकरण से
अिभ1ाय इलेि2(cid:31)कल कॉपर मीिडयम और माइ(cid:19)ोवेव रेिडयो मीिडयम के ज<रए (cid:31)ांसिमशन से ह।ै अकेले आि8टकल फाइबर के
ज<रए डाटा (cid:31)ांसिमट करने वाले एसडीएच उपकरण पाटनरोधी शु0क लगाए जाने के अMयाधीन ह।ै
**<ट8पणी 3. जब एसडीएच का आयात संभािवत -ाडबैiड/से0यूलर उपकरण के एक भाग के )प म(cid:16) 3कया जाता ह ैतो आयात के
एसडीएच भाग पर ही एडी शु0क दये होगा। इसी 1कार जब संभािवत -ाडब/ड/से0युलर उपकरण का आयात एसडीएच उपकरण
के एक भाग के )प म(cid:16) 3कया जता ह ैतो एडी शु0क आयात के एसडीएच भाग पर ही दये होगा।
**<ट8पणी 4. इसके 3कसी भी )प म(cid:16) गैर एसडीएच होन ेके कारण पीडीएच, सीडQ0यूडीएम, डीडQ0यूडीएम, माइ(cid:19)ोवेव िस"टम,
जीपीओएन, डीएसएलएएम, एमएसएएन, बीआईटीएस, राउटस9, पीडीएसएन, एसजीएसएन, एमजी डQ0यू, बीटीएस,
बीएससी, एमएससी, ओएनटी, एचएलआर, एचएसएस और एमआरपी पीयूसी के IेJािधकार से बाहर ह / और इसिलए एडी
शु0क लगाने के अMयधीन नहU ह।ै
**<ट8पणी 5. माइ(cid:19)ोवेव रेिडयो (cid:31)िमन0स िजनम(cid:16) एसडीएच (cid:31)ांसिमशन उपकरण के िलए एसटीएम-1 इंटरफेस हो सकता ह ैऔर
3फिजकल मीिडया के )प म(cid:16) काम करता ह ैता3क रेिडयो और एसडीएच उपकरण के बीच कनेि2टिवटी म(cid:16) सIम करने हते ु एडी
शु0क के भुगतान के IेJािधकार से बाहर 3कया गया ह।ै
109. इस अिधसूचना के :योजनाथ0 आयातE का प5ंच मू(cid:17) य सीमा शु(cid:17) क अिधिनयम 1962 (1962 का 52) के अंतग0त सीमाशु(cid:17) क
Mारा यथािनधा(cid:30)0रत आकलन योwय म(cid:17)ू य होगा और इसम 3उQत अिधिनयम क$ धारा 3, 3क, 8ख, 9 तथा 9क के अतं गत0 लगाए गए शु(cid:17) कE
को छोड़कर सभी शु(cid:17)क शािमल हEगे ।
110. के;\ सरकार Mारा इस जांच प(cid:30)रणाम पर आधा(cid:30)रत आदशे के िवF(cid:14) िखलाफ कोई अपील सीमाशु(cid:17) क टै(cid:30)रफ अिधिनयम के
अनुसार सीमाशु(cid:17) क, उDप ाद शु(cid:17)क और सेवा कर अपीलीय ; यायािधकरण म3 दायर क$ जा सकेगी ।
ए. के. भ(cid:17)ला, अित(cid:30)रQ त सिचव एवं िन8द9 ट :ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce )
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 5th February, 2016
(Final Findings)
Subject: Sunset Review of anti-dumping duty imposed on the imports of Synchronous Digital Hierarchy
Transmission Equipment originating in or exported from China PR and Israel -reg.
F. No 15/20/2014-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Rules or the AD Rules) thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
2. Whereas, the Designated Authority (hereinafter referred also to as the Authority or DA) had issued a Public Notice
dated 21st April 2009, initiating the anti-dumping duty investigation concerning imports of Synchronous Digital
Hierarchy Transmission Equipment [hereinafter referred to as SDH Equipment or the subject goods or the Product
Under Consideration (PUC)] originating in or exported from China PR and Israel (hereinafter referred to as the
subject countries). The Authority, having regard to the Act and the Rules, investigated the matter and then
recommended imposition of provisional anti dumping duty on the imports of the subject goods originating in or
exported from the subject countries vide Notification dated 7th September, 2009, and provisional antidumping duties
were imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 132/2009-Customs dated 8th December, 2009.
3. And whereas the Authority issued Final Findings Notification No 14/2/2009-DGAD dated 19th October, 2010,
recommending imposition of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods originating in or exported
from the subject countries and the antidumping duties were imposed by the Ministry of Finance vide Notification
No.125/2010-Customs dated 16th December, 2010.
4. And whereas some interested parties filed appeals before the Hon’ble Customs, Excise and Service Tax Appellate
Tribunal (CESTAT), Principal Bench, New Delhi, challenging the Final Findings dated 19th October, 2010 and the
Customs Notification No.125/2010-Customs dated 16th December, 2010. The Hon’ble CESTAT, after extensively
hearing the interested parties and the domestic industry, remanded the matter back to the Authority for affording
post-decisional hearing to the appellants and other interested parties, if any, and for making such modifications to the
Final Findings as might be necessary as a result of such post decisional hearing. The Authority, vide its Final
Findings Notification No 14/2/2009-DGAD dated 10th February, 2012, issued its post decisional Final Findings
confirming the Final Findings earlier notified vide Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 19th October, 2010.
5. And whereas in terms of the Rules, M/s Tejas Networks Limited (hereinafter referred to as the petitioner or the
applicant) representing the Domestic Industry approached the Authority with an application requesting for
continuation of the antidumping duties in force imposed by the Central Government vide Notification No.125/2010-
Customs dated 16th December, 2010. The request is based on the grounds that dumping has continued in spite of
imposition of antidumping duty on the import of the subject goods from the subject countries and the domestic
industry continues to suffer injury on account of dumping from the subject countries as the form and quantum of anti
dumping duty in force has been insufficient. The petitioner has further argued that expiry of the measure against the
subject countries would be likely to result in continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry. The petitioner also claims that the revocation of anti-dumping measures would result in intensified
dumping and consequent injury to the domestic industry and, therefore, the duty is required to be continued for a
further period of five years.
6. And the Authority, on the basis of prima facie evidence given by the petitioner, initiated the sunset review (SSR)
investigation in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the AD Rules, vide Notification
No.15/20/2014-DGAD dated 6th December, 2014, to review the need for continued imposition of the duties in force
in respect of the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and to examine
whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry. The Ministry of Finance, vide its Notification No 1/2015 dated 5th January, 2015 extended the anti
dumping duty imposed vide Customs Notification No 125/2010-Customs dated 16th December, 2010, up to
7th December, 2015.
B. PROCEDURE
7. The procedure described below has been followed in this investigation:84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(i) The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of application before
proceeding to initiate the investigation in accordance with the Rules.
(ii) The Authority issued a public notice No.15/20/2014-DGAD dated 6th December, 2014, published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating the sunset review anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods
originating in or exported from the subject countries.
(iii) The Authority sent copy of the initiation notification dated 6th December, 2014 to the embassies of the subject
countries in India, known exporters from the subject countries, known importers and other interested parties, and the
domestic producers, as per available information. The known interested parties were requested to file questionnaire
responses and make their views known in writing within the prescribed time limit. Copies of the letter and
questionnaires sent to the exporters were also sent to embassies of the subject countries along with a list of known
exporters/producers, with a request to advise the exporters/producers from the subject countries to respond within
the prescribed time limit.
(iv) The copy of the non-confidential version of the application filed on behalf of the applicant was made available to the
known exporters, other domestic producers and the embassies of the subject countries in accordance with Rule 6(3)
of the Rules.
(v) The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the sunset review to the following known
producers/exporters/representative organizations in the subject countries and gave them opportunity to make their
views known in writing within the prescribed time limit in accordance with the Rules:
a) Huawei Technologies Co., Ltd, China
b) Wuhan Fiberhome International, China
c) ZTE Corporation Ltd., China
d) Hangzhou ECI Telecommunications Co. Ltd., China
e) Hi Silicon Technologies Ltd, China
f) ECI Telecomunication Co. Ltd. Israel
g) Alcatel Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China
h) UT Starcom Ltd China, Hong Kong
i) UT Starcom Ltd, Hangzhou, China
j) Ciena Corporation, USA
k) Ceragon Networks Ltd, Israel
l) RAD DATA Communication, Israel
m) China Chamber of Commerce for import and export of machinery and electronics products, China
(vi) In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from the
subject countries responded by filing questionnaire response:
a) ZTE Corporation Ltd., China PR
b) Huawei Technologies Co. Ltd., China PR
c) Huawei International PTE, Singapore
d) Huawei Tech Investment Co. Ltd., Hong Kong
e) Hangzhou ECI Telecommunications Co. Ltd., China PR
f) ECI Telecom Co. Ltd. Israel
g) Alcatel Lucent Shanghai Bell Co. Ltd.
(vii) The Market Economy Treatment (MET) questionnaire was also forwarded to the known producers/exporters in
China PR and the embassy of China PR in India with the request to provide relevant information to the Authority
within the prescribed time limit. The following producers/exporters from the subject countries filed MET
questionnaire response:
a) Huawei Technologies Co. Ltd., China PR
b) Hangzhou ECI Telecommunications Co. Ltd., China PR
c) Alcatel Lucent Shanghai Bell Co. Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
(viii) The questionnaires were sent to the following known importers/users/associations of subject goods in India, calling
for necessary information, in accordance with the Rules:
a) Aircel Limited
b) Prithvi Information System
c) Dishnet Wireless Limited
d) Punjab Communications Limited
e) Bharati Airtel Limited
f) HTL GST
g) Bharat Sanchar Nigam Limited
h) Huawei Telecommunications (India) Co. Pvt. Ltd. (Huawei India)
i) Tata Teleservices Limited
j) ZTE India
k) Tata Teleservices (Maharastra) Limited
l) ECI India
m) Idea Cellular Limited
n) Alcatel Lucent
o) Vodafone Essar Limited
p) Nokia Seimens Networks
q) Railtel Corporation of India Limited
r) Erricson
s) Tata Communications
t) Himachal Futuristic Communications
u) Reliance Communications Limited
v) ICOMM
w) Shyam Telelinks
x) Vuppalamritha Magnetic Components Ltd, Hyderabad
(ix) In response to the above notification, importers questionnaire response has been filed by the following:
a) Huawei Telecommunications (India) Co. Pvt. Ltd.
b) M/s Alcatel-Lucent India Ltd.
c) ECI Telecom India Pvt Ltd.
(x) Further, Huawei Technologies Co. Ltd., Huawei Telecommunications (India) Co. Pvt. Ltd., Huawei Tech Investment
Co. Ltd. and Huawei International PTE Ltd. have filed combined legal submissions on the initiation.
(xi) Legal submissions have also been filed on the initiation by the Association of Unified Telecom Service Providers of
India & Cellular Operators Association of India, New Delhi and Telecom Equipment Manufacturers Association of
India.
(xii) The period of investigation for the purpose of the present review is April, 2013 to June, 2014. However, injury
analysis covered the periods April, 2010-March, 2011, April, 2011-March, 2012, April, 2012-March, 2013 and the
POI.
(xiii) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange for
details of transaction wise imports data of the subject goods for the past three years, including the period of
investigations, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S imports data for
computation of the volume and value of imports.
(xiv) The Authority has examined the information furnished by the domestic producer to the extent possible on the basis
of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
(xv) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present
their views orally in an oral hearing held on 18th September, 2015. The following, who presented their views in oral
hearing, filed their written submissions of the views expressed orally:
a) Huawei Group companies
b) Alcatel-Lucent Shanghai Bell Group companies
c) ECI Group companies
d) Idea Cellular Ltd.
d) Fibcom India Ltd.
e) Association of Unified Telecom Service Providers of India and Cellular Operators Association of India, New
Delhi.
f) Telecom System Design & Manufacturers Association and Telecom Equipment & Services Export Promotion
Council.
g) ZTE Corporation Ltd.
h) Tejas Networks Ltd.
(xvi) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation have been considered by the
Authority, wherever found relevant, in this investigation.
(xvii) The verification of the information and data submitted by the domestic industry and the responding exporters was
carried out to the extent deemed necessary.
(xviii) The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever
warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
(xix) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the
course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such
parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.
(xx) At the request of the Authority, the Central Government granted extension of time upto 05.03.2016 for completing
the investigation and notifying the final findings.
(xxi) A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the basis of the
Final Findings was issued to the interested parties on 18.01.2016. The post Disclosure Statement submissions were
received from the domestic industry and opposing interested parties have been considered, to the extent found
relevant, in this Final Findings Notification.
(xxii) *** in this Final Findings Notification represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
(xxiii) The average exchange rate of 1US$ = Rs. 60.77 prevailing during the POI has been adopted by the Authority in this
investigation.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
8. The product under consideration as defined below the duty table in the original Final Findings Notification
No. 14/2/2009 dated 19th October, 2010 read with Corrigendum No 14/2/2009 dated 22nd October, 2010 and
further read with Final Findings Notification No. 14/2/2009 dated 10th February, 2012, was as under:
**Note 1. The product under consideration will include “Synchronous Digital Hierarchy transmission
equipment, viz. STM-1, STM-4, STM-16, STM-64, STM-256 in assembled, CKD, SKD form, its assemblies and
sub-assemblies or fitted with eventual broadband / cellular equipment. Product under consideration will also
include Add Drop Multiplexers (ADM) (For SDH Application only), Multiple Add Drop Multiplexers (MADM)
(For SDH Application only), and Digital Cross Connect (DXC) (For SDH Application only), Populated Circuit
Boards (For SDH Application Only) and parts / components imported as a part of equipment, so long they are
imported along with the equipment or its assemblies / subassemblies. The Product under consideration will also
include Software meant for SDH, which is an integral part of these equipments, which may be bought either as a¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
part of the equipment or separately. However components/ parts imported on a standalone basis are outside the
purview of Product under Consideration
**Note 2. SDH Equipment essentially transmits signals through the medium of Optical Fibre. There may be
SDH equipment meant for transmission through electrical Copper Medium or Microwave Radio Medium. The
SDH Equipment transmitting the data through optical fibre alone shall be subject to levy of antidumping duty.
**Note 3. When SDH is imported as a part of eventual broadband /cellular equipment, the AD Duty shall be
payable only on the SDH portion of the imports. Similarly when eventual Broadband /Cellular equipment is
imported as a part of the SDH equipment, the AD Duty shall be payable only on the SDH portion of the imports.
**Note 4 PDH, CWDM, DWDM, Microwave systems, GPON ,DSLAM, MSAN, BITS, Routers, PDSN, SGSN,
MGW, BTS, BSC, MSC, ONT, HLR, HSS and MRP being non-SDH in any of its form are outside the scope of
PUC and therefore not subject to levy of AD Duty.
**Note 5. Microwave Radio Terminals which could have an STM-1 interface to the SDH transmission
equipment and act as a physical media to enable the connectivity between the radio and the SDH equipment are
outside the purview of payment of AD Duty
C.1 Submissions made by the Domestic Industry
9. The following submissions have been made by the domestic industry (DI) with regard to product under
consideration and its scope:
i. The product under consideration in the present petition is “Synchronous Digital Hierarchy transmission
equipment, its accessories, associated software and its essential parts & components, in assembled, CKD, SKD
form or fitted with eventual broadband/cellular equipment”.
ii. SDH transmission equipments are also known as multiplexers, Add Drop Multiplexers (ADM), Multiple Add
Drop Multiplexer (MADM), digital cross-connects. Populated PCBs, Power supply, Lasers, Chassis and
software meant for SDH transmission equipment, etc. consist of essential parts of a SDH transmission
equipments and are within the scope of the product under consideration provided the said components are meant
for SDH transmission equipment application only.
iii. SDH transmission equipments can be bought either as transmission equipments or forming part of another
equipment, e.g., broadband and/or cellular (both GSM and CDMA) equipment. SDH transmission equipments
forming part of broadband and/or cellular equipments are also within the scope of the product under
consideration.
iv. Product under consideration is an assembly of a number of electronic components and/or electronic printed
circuit boards, which are designed to perform the specific intended function of multiplexing for combined lower
speed signals into high-speed signals for transmission through optical fiber over distances (short or long). Since,
among other applications, these are installed at Base Transmission Stations, switch exchanges and other point of
presence, SDH equipments installed at different locations may differ in terms of the associated properties.
v. Different SDH equipment are comparable in term of essential product characteristics including physical and
optical, production technology, manufacturing process, R&D development, software capabilities, functions and
usage, etc. Accordingly, various SDH equipments are one like product for the purpose of present investigation.
vi. The product under consideration can be imported either as complete equipment, or in CKD, SKD or even
component form. Further, a number of accessories are required for connecting/installing SDH transmission
equipment in the network (E1 cables, PCM cables, power cables, racks, workstations, etc.). Software is an
integral part of these equipments, which may be bought either as a part of the equipment or separately. These all
are also within the scope of the product under consideration.
vii. The key effort involved in the production of the subject goods is in the development of technology. Substantial
research & development efforts are put in by the producers globally in design & development of the subject
goods, the extent of which may be gauged by the fact that about 60% of the manpower deployed is in design &
development of the product under consideration.
viii. The core of production is in technology, know-how, design and development of the product. The actual process
of manufacturing is, in fact, a much smaller part of the total activity involved in the production and supply of
subject goods and comprises complex assembling of a large number of components on a PCB (populated PCBs)
and then assembling and testing them as finished products.
ix. The production in the present product is an activity comprising design and development of complex hardware,
embedded software and network management software as well as the final assembly and testing of the finished
product. The petitioner, the producers in subject countries and other global players, all undertake combination of
all these activities.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. The production process can be divided into the fifteen step criteria mentioned in the original Final Findings.
xi. Any consumer of the product insists on a combination of all the above before placing orders on any party.
Further, some of the consumers in India insist on sales & support being extended by someone from India.
Therefore, the producers in subject countries have set up their own/related enterprises in India in order to
provide sales and support services.
xii. The design and development of the subject goods involves significant amount of resources on research and
development. The petitioner has developed significant amount of intellectual property over the years. In similar
fashion, the foreign producers have also developed significant amount of intellectual property over the years.
xiii. The petitioner and major global players in this industry outsource a significant part of component manufacturing
to specialized producers (Electronic Contract Manufacturers). These companies, who undertake a significant
part of component manufacturing activities, are, however, mere job processors, having no knowledge
whatsoever about the technology and design & development involved in the product. These job processors lack
the knowledge of intellectual property required in production of the subject goods.
xiv. The Indian Rules and WTO Agreement of Antidumping do not prescribe anything with regard to scope of the
product under consideration, nor have these prescribed the parameters that should be considered for describing/
specifying the product under consideration.
xv. The petitioner researched upon a large number of cases investigated by India, EC and the US in support of its
claim of scope of product under consideration. These include decisions of the US ITC in the matters of Certain
Tow-Behind Lawn Groomers and Parts Thereof from China PR; Diamond Sawblades and Parts Thereof From
China PR and Korea; Gray Portland Cement and Cement Clinker From Japan; Hand Trucks and Certain Parts
Thereof From China PR; Large Newspaper Printing Presses and Components Thereof, whether Assembled or
Unassembled from Japan and Mechanical transfer presses from Japan. Further, the petitioner referred to
decisions of the EC in the matters of Ironing boards, Steel tube and pipe fittings, Compact Disc Players (CDP).
xvi. “SDH equipment” includes products in its various forms, different names and supplied in different forms.
Multiplexers, Add Drop Multiplexers (ADM), Multiple Add Drop Multiplexer (MADM), digital cross-connects
are different names of the same product. Populated PCBs, Power supply, Lasers, Chassis and software meant for
SDH transmission equipment are various sub-set of the product.
xvii. The product can be supplied in assembled form or broken into these various sub-sets of the product. An exporter
can export either the finished ready to use equipment, or in sub-assembly, cards, CKD/SKD conditions and
carry out the remaining operations in India (involving negligible value addition). Further, the product can be
produced and supplied in various sizes to meet specific customer requirement.
xviii. The way SDH equipment is produced and used and the jurisprudence emerging out of various cases investigated
by various investigating authorities establish that the scope of the product under consideration is not wide in the
present case. Further, inclusion of parts/components is fully justified, considering the production activities
relating to the product under consideration.
xix. The petitioner has sought imposition of anti-dumping duties only on parts/ components for SDH application.
xx. The petitioner has referred to the decision of EC in the matter of fasteners and argued that the fact of no
production of some particular component/part of the product does not disqualify a company from seeking
protection on the product. The domestic industry should be engaged in production of the product and is not
required to be offering parts of the product in the market.
xxi. The petitioner has sought inclusion of parts and components as (a) these are specifically designed for
production of SDH equipments, (b) these have no other application but for production of the product, (c)
production of the product from the stage of parts/components/assemblies/sub-assemblies involves only a screw
driver technology and, therefore, exclusion of these from the scope would imply permitting imports of these at
dumped prices, which would lead to continued dumping and injury in spite of imposition of anti dumping
duties. The domestic industry also raised a question that if anti-dumping duties on product under consideration
is justified, why imports of such items should be permitted and why such imports would not cause injury to the
domestic industry. The domestic industry has also contended that the Authority can specify that such duty on
parts, components, sub-assemblies can be implemented on declaration basis and the same can be specified in the
relevant customs notification as well.
xxii. DWDM Multiplexors and PDH multiplexors are different products. The Authority may specifically clarify the
same to eliminate all doubts unnecessarily created by some interested parties. Further, the Authority may
consider such other arguments of opposing parties with regard to appropriate descriptions and clarify the same
in the final findings in order to ensure clarity at the time of implementation of the duty.
xxiii. It is well settled law that the product description remains disposive and customs classifications are given only¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
for convenience. Merely because import of a product has been reported under a classification specified under an
anti dumping duty notification, the same does not imply that anti dumping duty would be charged on the same.
xxiv. With regard to claims of the interested parties to specifically exclude certain products, the domestic industry has
claimed as follows –
i. STM-1, 4, 16 - There is no dispute for inclusion of these types.
ii. STM-64 - The domestic industry has produced and supplied these. The claim is without basis. The
company produces STM-64 which are also DXC. The mere fact that Tejas did not bid in a specific
tender for a specific product type for a specific customer doesn’t mean that the company does not
produce the particular product. Non participating in a particular tender does not imply that the company
is not manufacturing the particular product.
iii. STM-256 - There is no requirement so far for STM-256 in India. STM-256 is nothing but SDH
equipment. None of the consumers has deployed STM-256 and also there is no approved specification
(TEC GR) for STM-256 system. A product can be produced only if demand/requirement for the same
exists. It is understood that none of the telecom operators in India has deployed any STM-256 system
and even worldwide only very few telecom operators have deployed STM-256 in their network. Tejas
has already made significant R&D investments in developing STM-256 technology and Tejas can
provide STM-256 capabilities on its systems, as and when required.
iv. Multiplexers - Multiplexers is a broad term. SDH equipments also have multiplexers. Domestic
industry has produced and supplied these. These have been imported in India. The Authority may,
however, clarify that only SDH multiplexers are within the scope of the product under consideration
v. DWDM - These are not SDH equipments and are beyond the scope of product under consideration.
The interested parties have sought this exclusion only to confuse the Authority.
vi. Parts & components of SDH equipments - These cannot be excluded.
xxv. The eventual consumers are interchangeably consuming goods supplied by domestic and foreign producers. All
major telecom service providers in India like BSNL, Bharti, Aircel are buying Huawei product and Tejas
product and that too for the same network, same application and against the same specification.
xxvi. Multiplexers or other equipments operating on DWDM technology are not covered under the PUC. The
petitioner supplies SDH multiplexer or DXC.
xxvii. Tejas manufactures both SDH products and carrier Ethernet products. Tejas will pay the applicable duty if it
will source dual usage components for SDH use and if the same is within the product scope. The petition is only
in respect of one article, albeit in its various forms. The rules nowhere prevent inclusion of different forms of an
article within the scope of the product under consideration. There may hardly be any investigation conducted so
far wherein product under consideration did not have multiple forms.
xxviii. SDH equipment, accessories, associated software, parts and components, Populated PCBs, Power supply, lasers,
Chassis, EI cables, PCM cables, power cables, racks, collectively form an SDH equipment (excluding work
stations). Individually, none of these have any end use. For example, a tube light requires a tube, a choke, a
starter and a base. It cannot be said that each of these four items are different articles, merely because they have
their own distinguished character.
xxix. The requirements of rule 5 are to be satisfied in respect of product under consideration and not individual forms
of the product under consideration. The product under consideration is SDH transmission equipment. When the
“different technology equipment” is imported with “SDH-1 interfaces”, then duties will not be imposed on the
full value of “different technology equipment” but only on the parts related with SDH-1 technology.
C.2 Submissions made by exporters/importers/ users/other interested parties
10. With regard to the product under consideration and its scope, the following submissions have been made by
the exporters/importers/users/other interested parties:
(i) There is a mismatch in the product scope proposed by the domestic industry and the product scope based on
which the present initiation has taken place and, therefore, does not account for a “Duly Substantiated
Request” In a sunset review, the product scope ought to remain the same as the original investigation. The
domestic industry has requested for a sunset review on a product scope which is much wider than the product
under consideration on which duties are presently applicable. However, if the initiation has taken place based
on the above petition itself, then the present initiation is in contravention of the requirements of the Anti-
dumping Rules, particularly because the present Petition is for a different product scope and, therefore, does
not account for a “Duly Substantiated Request”. It is critical to note that any continuation of duties cannot
take place for a different product scope as compared to the product scope in the original investigation. The90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Designated Authority, being a quasi-judicial authority, cannot deviate from its earlier decisions and is bound
to follow its earlier decisions for consistency and predictability. The Authority in the past as a practice held
that product scope cannot be enlarged in reviews.
(ii) The scope of PUC cannot be expanded at the time of sunset review and no new product can be brought within
its scope. The alleged domestic industry has demanded the expansion of the PUC by way of inclusion of
Printed Circuit Boards which are also called as Bare Boards. Printed Circuit Boards are being imported by the
alleged domestic industry itself from the subject country (China) as per the original final findings.
(iii) The Applicant should disclose transaction wise information including description and volume of imports made
by them so that the other interested parties would also get a chance to see whether the imports made by the
Applicant are that of PUC or not. In absence of the same, the Authority should not accept the uncorroborated
claims of the Applicant.
(iv) The Applicant neither manufactures STM 64 and STM 256 nor sells these products. Therefore, it cannot be
alleged by the Applicant that it is suffering injury on account of imports of these products. DGAD should not
continue with these incorrect and illegal inclusion within the scope of PUC.
(v) The alleged DI had claimed in the original investigation that it had provided STM-64 in commercial quantities
to BSNL. DI has never participated in any tender process for STM-64 till date. The same has been confirmed
by BSNL vide letter dated 17.10.2009. Accordingly, there arises no question of commercial supply of STM-
64 to BSNL by the alleged DI. The DGAD, in the final findings, changed its stand and claimed that during the
on the spot verification, it was found that such product had been supplied in commercial quantities to Quicktel
(and not BSNL). No entity by the name of Quicktel had obtained orders from BSNL. Therefore, it is
submitted that the claim of the alleged DI in this regard is absolutely false and malicious.
(vi) The alleged domestic industry has never entered the Indian domestic market for STM-256. STM-256 has
never been imported into India and moreover, the technical approvals/permissions for the deployment of
STM-256 are not yet in place in India. When this basic condition has not been met, the question of inclusion
of STM-256 within the PUC and thereby imposition of ADD does not arise.
(vii) Further, STM-1, 4, 16, 64 and 256 etc. are substantially different articles, as per own admission by the
Applicant in the Petition. Therefore, these products should not have been clubbed together under a broad
category of PUC by the Applicant in its Petition. STM-256 is neither imported into India nor is it deployed in
India. Therefore, it would not be fair to include STM-256 within the scope of PUC.
(viii) STM-Interface may be there in other telecom equipments also and these STM Interface need not only be STM-
1 Interface. Therefore, any product other than SDH having STM Interface to SDH transmission equipment
and acting as physical media to enable connectivity between the radio and SDH equipment must be outside
the purview of PUC.
(ix) The PUC manufactured by the Applicant does not have the same physical and technical characteristics. The
technology used by the Applicant is obsolete and it supplied low end SDH equipment whereas exporters from
outside India manufacture all categories of transmission equipment, which can be managed in a single
Network Management System (NMS) or Operations Support System (OSS).
(x) Certain products have been wrongly included within the ambit of PUC by the Applicant after publication of
Final Finding without affording an opportunity to us to be heard. As also mentioned in the Petition, SDH is
based upon standard ITU-T Standard No. G 707. Therefore, it is requested to specifically exclude OTN from
the scope of PUC since it is neither SDH product nor based upon ITU-T Standard No. G 707 which is meant
for SDH but due to non specific exclusion of the same from the PUC, it is causing confusion among the
custom authorities.
(xi) PTN was originally mentioned in the exclusion list as per Note 4 of the Final Findings dated 16.10.2010, but
later through amendment, it was removed from the exclusion list causing confusion thereby. It is submitted
that this was done unilaterally without affording us an opportunity of being heard. PTN was neither a part of
the original investigation, nor was covered under the PCN devised. PTN is not an SDH equipment and,
therefore, it is/was not covered under PUC and hence appropriate clarification should be issued by the
Authority at the earliest in this regard to avoid confusion and unnecessary litigations and delays in clearance
of our products.
(xii) Further, the present request of the Applicant to include Printed Circuit Boards (PCBs) within the scope of
PUC on the ground that PCBs are being imported in increased quantities for manufacture of PCBAs and to
avoid payment of anti-dumping duty is unwarranted. It is submitted that it is an admitted fact by the Applicant
in the Preliminary Findings in the Final Findings in the original investigation that the Applicant itself imports
PCBs from China and the Applicant has raised this point to put undue pressure upon the DGAD so that its¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
attention is diverted from the point that PCBAs (Populated Circuit Board Assemblies), which are not being
manufactured by the Applicant, remain within the scope of PUC.
(xiii) Further, despite the customs notification no. 125/2010 dated 16/12/2010 clearly stating in regard to the
Populated Circuit Board Assemblies that they should be for SDH application only; and only when they are
imported along with the equipment or its assemblies or subassemblies, still the customs authorities have gone
ahead and demanded duty on such PCBAs, even when they are not being imported along with the SDH
transmission equipment.
(xiv) Classification of PCNs cannot reflect the characteristics of the product concerned. PCN serves fair comparison
purposes in an anti-dumping investigation by classifying the PUC into numerous sub-categories, which is
needed essentially to reflect cost and price differences among each of the specified PCN. However, the
accounting system, sales of activities, costing structure and management of a company are not set up on the
basis of PCN because a company that is engaged in the production of the PUC is interested in gaining overall
profits along with the progress of installation of the concerned equipment into proper operation.
(xv) There is lack of clarity in the present investigation with regard to the inclusion of components. The Authority
should clarify that the present scope includes only full SDH products and not components. If indeed
components are included, then the Authority may clarify that only components exclusively used for SDH are
part of the product scope.
(xvi) DXC has been erroneously included in the PUC on the ground that it is an SDH transmission equipment. DXC
is not an SDH transmission equipment. It has a different functionality vis-à-vis an SDH transmission
equipment. While an SDH transmission equipment is used for multiplexing and transport applications, DXC
is used for traffic grooming and switching functions. The domestic industry had sought protection against
SDH transmission equipment. However, the PUC has erroneously included in it a switching equipment also.
While every STM equipment will have some digital cross connect functions, DXC is a specific device
designed to perform cross connect functions only. Accordingly, it is submitted that DXC is not an SDH
transmission equipments. While an SDH transmission equipment is used for multiplexing and transport
applications, DXC is used for traffic grooming and switching functions. Without prejudice to the
aforementioned, it is submitted that the alleged DI had sought protection against SDH transmission
equipment, the PUC has erroneously included in it a switching equipment also. On the basis of the
aforementioned, it is submitted that DXC ought to be kept outside the scope of PUC in as much as it is not an
SDH transmission equipment and the ADD levy is only to be restricted to SDH.
(xvii) The description of the product under consideration is far from providing any clarity for customs purposes. It
is, therefore, requested to the DGAD that the scope of PUC be very precise stating technical specifications, so
that there is no scope of ambiguity in interpreting the PUC by the customs authorities. It may kindly be laid
down that neither the equipment OTN nor DWDM, which are different technology than SDH, nor the cards,
PCBs used therein resulting in a non-SDH output, can be considered to be the PUC.
(xviii) The claim of the petitioner that SDH equipment imported into India in component form in different baskets
cannot be excluded from the scope of the product under consideration is without merit. The components and
parts which are not imported along with the equipment / its assemblies / sub-assemblies or are imported on a
standalone basis are outside the scope of the investigation. Therefore, it is requested to clarify the product
scope.
(xix) The customs department is collecting anti-dumping duties even on components / parts imported on a
standalone basis and other products which are outside the purview of Product under Consideration. Therefore,
it is requested to clarify the product scope so that the interested parties do not have to suffer the undue
hardship in the form of payment of the anti-dumping duties even on those products which are outside the
scope of this investigation in case the Authority decides to extend the duties in force.
(xx) It is further submitted that the SDH capacity of DI accepted by them of the cross connect only extends to a
maximum of 320g for STM-64. On perusal of relevant products of alleged DI (TJ1400, TJ1600, TJ1400 PTN,
TJ1600 PTN, TJ1100, TJ1270, TJ1100ME, TJ1500, TJ1600, TJ2031, TJ2051, TJ5500) available in their
website it is observed that they have not developed higher technology such as 1000g as claimed. If DI had
achieved such a technical advancement it would have mentioned the same in its website. The alleged DI has
not shared relevant details/ information on their capabilities except a public statement during the PH and
nothing is available in the public domain including in their website to substantiate their claim. The claim of
alleged DI in this regard vis-à-vis customer supply evidence may be verified by the DGAD.
(xxi) Therefore, it is clear that even for SDH application where the requirement is of 1.2 TB, i.e., including any
equipment beyond 320g, obviously the domestic industry is not in a position to supply such equipment and
such equipment for this reason itself have to be kept outside the purview of imposition of any ADD. Thus,
even if the equipment is of SDH specification in the example cited, the same cannot invite ADD. Similarly,92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
having regard to the maximum cross connect capacity made available by DI for STM-1, STM-4 and STM-16,
there should be ADD restricted to only such cross connect capacities irrespective of the baseless claims of the
alleged DI. Regard should be paid to the factual position that DI is not even known for higher speed and it has
even admitted to the same to the customers.
(xxii) It is submitted that if any of the items are imported not for SDH application, such items cannot be subjected to
anti-dumping duty under the notification 125/2010 – Custom dated 16/12/2010. However, owing to the
ambiguous definition of the PUC, it has been seen that the customs authorities have gone way beyond in
interpreting the definition of product under consideration and have even assumed the goods falling under the
OTN and DWDM category to be covered within the scope of PUC. For instance, the customs authorities has
issued show cause notices to the interested parties in regard to the OSN 9500, the cards which are used for
DWDM output, as to why ADD should not be paid on them.
(xxiii) There is a duty demand also on certain imports which include coloured OTN line cards which support line
rates different from STM 64 based on G. 707. Thus, even if the equipment imported are designed to support
OTN line rates based on G. 709 and coloured interfaces based on G. 694, which being non SDH and clearly
outside coverage of ADD, the customs authorities have still endeavored to levy duty on them.
(xxiv) As it has already been acknowledged by note no. 5 of the operating part of the final findings that microwave
radio terminals having an STM-1 interface to the SDH transmission equipment and act as a physical media to
enable the connectivity between the radio and the SDH equipment are outside the purview of ADD, similar
clarification may be issued in the course of these proceedings to the effect that the interfaces which are not
specific to the SDH equipment should not form a part of the PUC, e.g., Routers, OTN, DWDM, CWDM, MS-
OTN, PTN, Switches, MPLS, MPLS-TP, GPON, DSLAM, MSAN, BITS, DLC, BSC, MSC, SGSN, GGSN,
PDSN, HLR, HSS, MRP,MGW, Microwave, etc. or any other telecom equipment other than SDH having any
kind of STM interface such as STM-1, 4, 16, 64 and 256 meant to connect to act as a physical media to enable
the connectivity between aforesaid products and SDH equipment are outside the purview of ADD, since in the
past due to lack of appropriate clarification, litigation has resulted.
(xxv) There is also a stand taken in the show cause notices to the interested parties that the cards themselves are to
be regarded as SDH equipment which is fundamentally wrong.
(xxvi) Further despite the customs notification 125/2010 dated 16/12/2010 clearly stating in regard to the Populated
Circuit Board Assemblies that they should be for SDH application only; and only when they are imported
along with the equipment or its assemblies or subassemblies, still the customs authorities have gone ahead and
demanded duty on such PCBAs, even when they are not being imported along with the SDH transmission
equipment.
(xxvii) It may please be appreciated that the current notification regarding imposition of ADD on SDH transmission
equipment, has resulted in the levy of ADD on SDH technology rather than SDH product per se. It is pertinent
that in order to remove all ambiguities the PUC also needs to be clearly defined to remove even an iota of
doubt. The scheme of taxation under customs is based on classification of products rather than technology.
Hence, the necessity to define the product precisely and not by way of technology.
(xxviii) The ADD is not required to be paid whenever SDH equipment is being imported on the items, e.g., power
cables, chassis, patch cords, connectors, rack, etc. since these are regarded as accessories. Consequently, when
the DWDM/OTN etc. technology equipment are imported, any attempts on the part of the customs department
to levy ADD on the specious reasoning that some interfaces have SDH technology therein may kindly be
discountenanced and deprecated severely by the authority for the reasons that the items imported are geared to
a totally different technology and no part of it can be subjected to ADD for the reasons that such equipment
do not fall under that heading 851762 covering SDH equipment and also for the reason the interfaces in these
equipment can never be said to be for SDH application only which is the paramount criteria for levying ADD.
Even as per the general interpretative rules to the CTA, the essential character of the entire DWDM/OTN
equipment including its constituents is only attributable as DWDM/OTN and for this reason also no part of
the DWDM/OTN equipment can be subjected to ADD as representing SDH technology.
C.3 Examination by the Authority
11. A number of interested parties have disputed the scope of the product under consideration on a number of
grounds. Since the present investigation is for sunset review of the anti dumping duty already levied, the scope
of the product under consideration should normally remain the same as that of the original investigation.
However, some of the interested parties have vehemently disputed inclusion of certain types of products under
the category of the ”Product Under Consideration” or the “Subject Goods” and sought certain clarification on
the product scope as also exclusion of some product types. The Authority notes that the majority of these
submissions are repetition of what was claimed earlier during the course of the original investigation and
nothing new in the form of hard evidence has been provided to the Authority by the opposing interested parties¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
to change the product scope in the present sunset review investigation. The main issues raised by the opposing
interested parties, though already settled, are still examined as follows:
a. STM-64: The petitioner Tejas Network has produced and sold STM-64 in the Indian and overseas
markets as was verified by the Authority. STM 64, therefore, will not be excluded from the product
scope and it will remain part of the PUC.
b. STM-256: Admittedly, STM-256 has neither been imported during the period of investigation in the
sunset review investigation nor supplied by the domestic industry. In fact, the interested parties agreed
that technical approvals/permissions to deploy SDH-256 are not even in place in the country. The
Authority, however, observes that a claim for exclusion of a particular type cannot be entertained
unless the same has been exported to India during the relevant period, as the fact of non supply of the
like article by the domestic industry cannot be established unless the type is exported to India. The
Authority, therefore, holds that no grounds have been made out in the present sunset review
investigation justifying exclusion of STM- 256 from the product scope.
c. PTN: Regarding the claim of the opposing interested parties that SDH and PTN are completely
different technologies serving different needs and thus PTN be kept out of the scope of the Product
Under Consideration in the sunset review investigation, the Authority notes that this issue has already
been settled in the earlier Final Finding and the present investigation being the sunset review
investigation, the Authority will retain the Note 4 in the Duty Table as it was in the Final Findings
Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 19th October, 2010, read with Corrigendum No 14/2/2009
dated 22nd October, 2010 and further read with Final Findings Notification No 14/2/2009 dated 10th
February, 2012.
d. Digital Cross Connects (DXC): The interested parties have argued for exclusion of digital cross
connect. It has been stated in the previous findings that the investigation has shown that digital cross
connect are actually the equipment used in telecommunications networks that allows lower-level
signals to be rearranged and interconnected among higher-level signals. Digital cross connect can be
produced in SDH technology and other technologies. Digital cross connect equipment of SDH
technology is clearly SDH equipment. Digital cross connect of SDH technology has been produced and
supplied by the petitioner during the investigation period. The cost and price information included in
the injury information and injury margin assessment includes the production and sale of digital cross
connect of SDH technology. The Authority, therefore, holds that digital cross connect of SDH
technology are rightly within the scope of the product under consideration. However, since digital cross
connects are produced in other technologies as well, it is clarified again that digital cross connect of
other technologies are beyond the purview of the product under consideration and the present sunset
review investigation.
e. Parts and Components: The petitioner has again sought inclusion of parts and components claiming
that (a) these are specifically designed for production of SDH equipments, (b) these have no other
application but for production of the product under consideration, (c) production of the product from
the stage of parts/components/assemblies/sub-assemblies involves only a screw driver technology and,
therefore, exclusion of these from the scope would imply permitting imports of these at dumped prices,
which would lead to continued dumping and injury in spite of imposition of anti dumping duties. The
domestic industry also raised a question that if anti-dumping duties on product under consideration is
justified, why imports of such items should be permitted and why such imports would not cause injury
to the domestic industry. In this regard, the Authority holds that the issue of non-inclusion of imports of
stand-alone parts and components in the scope of the PUC has already been settled in the original
investigation and the domestic industry has not provided any evidence justifying inclusion of imports
of stand-alone parts and components in the scope of the PUC. The Authority, therefore, reiterates its
stand in the present sunset review investigation that parts and components imported on stand-alone
basis are outside the scope of the product under consideration.
f. The domestic industry has also demanded the expansion of the PUC by way of inclusion of Printed
Circuit Boards, which are also called Bare Boards. The Authority notes that the Printed Circuit Boards
fall in the category of parts and components only. Further, it is a settled position in the original final
findings that Printed Circuit Boards have been imported by the domestic industry itself from one of the
subject countries, viz., China PR. If the domestic industry has not imported Printed Circuit Boards
during the period of investigation of the present sunset review investigation, it cannot turnaround and
claim that now their nature has changed and thus these should be included in the PUC. The Authority,
therefore, reiterates its stand that Printed Circuit Boards imported on stand-alone basis are outside the
scope of the product under consideration.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
g. As regards the clarifications sought in the product scope, the Authority has addressed all the concerns
on inclusions and exclusions from the product scope in the previous findings and the Authority notes
that the product under consideration in all its forms as provided in the original Final Findings
Notification No 14/2/2009 dated 19th October, 2010 read with Corrigendum No 14/2/2009 dated 22nd
October, 2010 and further read with Final Findings Notification No 14/2/2009 dated 10th February,
2012, is subject to present investigation.
h. The product under consideration is classified under Chapter 85 of the Customs Tariff Act, 1975. It is
further classified under the heading 851762 and 851770 of schedule-I of Custom Tariff Act as per
Indian Trade Classification. The classification is, however, indicative only and in no way binding on
the scope of the present investigation.
12. Rule 2(d) with regard to “like article” provides as under: -
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for
being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects,
has characteristics closely resembling those of the articles under investigation”.
13. The Applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods produced by the
applicant and exported from the subject countries. The subject goods produced by the applicant and imported
from subject countries are having comparable characteristics in terms of parameters such as product
characteristics including physical and optical, production technology, manufacturing process, R&D, software
capabilities, functions and usage, etc.
14. The present application filed is for the review, continuation and enhancement of the quantum of the anti-
dumping duty in force, and the issue of like article has been already dealt with in the previous investigations. In
the earlier investigation, the Authority has already held that the subject goods produced by the domestic industry
is like article to the subject goods imported from the subject countries and no new evidence has been provided
by the opposing interested parties in this investigation that the subject goods produced by the domestic industry
are not like article to the subject goods imported from the subject countries.
15. Product Control Number (PCN) System: The product under consideration is produced and sold in a number of
different types and variants. Different types and variants are produced to meet specific customer requirements.
In order to ensure fair comparison between normal value and export price, the Authority has segregated the
product under consideration into different types based on parameters such as transmission capacity; cross
connect capacity, E1 interfaces, electrical interfaces, optical interfaces, optics types, etc. etc. The Authority
evolved a product control system (PCN) running into 15 digits. In the original investigation, all interested
parties were directed to provide information on cost and price separately for each PCN. Although some attempt
at standardization of parameters has been made by evolving the PCN criteria, such products are by their very
nature not amenable to standardization as they are completely non-standardized, made to suit the requirements
of each network, functioning on a different frequency, contained diverse modules, the addition or deletion of
which would lead to wide variation in costs and the costs were dependent on the interplay of technology,
hardware and software used etc. Since the present investigation is the sunset review investigation, the basic PCN
remain the same as were in the original investigation.
16. After examining the relevant submissions and claims of the domestic industry and the opposing interested
parties, the Authority concludes that the product under consideration will remain as defined below the duty table
in the original Final Findings Notification No 14/2/2009 dated 19th October, 2010 read with Corrigendum No
14/2/2009 dated 22nd October, 2010 and further read with Final Findings Notification No 14/2/2009 dated 10th
February, 2012, i.e., as under:
**Note 1. The product under consideration will include “Synchronous Digital Hierarchy transmission
equipment, viz., STM-1, STM-4, STM-16, STM-64, STM-256, in assembled, CKD, SKD form, its assemblies and
sub-assemblies or fitted with eventual broadband / cellular equipment. Product under consideration will also
include Add Drop Multiplexers (ADM) (For SDH Application only), Multiple Add Drop Multiplexers (MADM)
(For SDH Application only), and Digital Cross Connect (DXC) (For SDH Application only), Populated Circuit
Boards (For SDH Application Only) and parts / components imported as a part of equipment, so long they are
imported along with the equipment or its assemblies / subassemblies. The Product under consideration will also
include Software meant for SDH, which is an integral part of these equipments, which may be bought either as a
part of the equipment or separately. However components/ parts imported on a standalone basis are outside the
purview of Product under Consideration.
**Note 2. SDH Equipment essentially transmits signals through the medium of Optical Fibre. There may be
SDH equipment meant for transmission through electrical Copper Medium or Microwave Radio Medium. The
SDH Equipment transmitting the data through optical fibre alone shall be subject to levy of antidumping duty.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
**Note 3. When SDH is imported as a part of eventual broadband / cellular equipment, the AD Duty shall be
payable only on the SDH portion of the imports. Similarly, when eventual Broadband / Cellular equipment is
imported as a part of the SDH equipment, the AD Duty shall be payable only on the SDH portion of the imports.
**Note 4. PDH, CWDM, DWDM, Microwave systems, GPON, DSLAM, MSAN, BITS, Routers, PDSN, SGSN,
MGW, BTS, BSC, MSC, ONT, HLR, HSS and MRP being non-SDH in any of its form are outside the scope of
PUC and, therefore, not subject to levy of AD Duty.
**Note 5. Microwave Radio Terminals which could have an STM-1 interface to the SDH transmission
equipment and act as a physical media to enable the connectivity between the radio and the SDH equipment are
outside the purview of payment of AD Duty.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.I Submissions made by the Exporters/Importers/ users/other Interested Parties
17. With regard to scope of the domestic industry and standing, following submissions have been made by the
exporters/importers/users/other interested parties:
i. Huawei Telecommunications (India) Private Ltd. (Huawei India) has claimed that it is involved in the
manufacturing of STM-1, STM-4, STM-16, STM-64, Add Drop Multiplexers for SDH Application, Multiple
Add Drop Multiplexers for SDH Application, Digital Cross Connect for SDH Application and Populated Circuit
Boards for SDH Application in India. The company has DTA Factory Manufacturing License for manufacturing
telecommunication equipment including PUC and a Central Excise Registration Certificate has been issued to it.
The Company has supplied SDH Equipment covered under PUC to customers in Indian market including Idea
Cellular Limited, Sify Technologies Limited, Bharti Airtel Limited, Alstom T&D India Ltd, Dishnet Wireless
Limited, Aircel Limited, Vodafone Cellular Limited among others.
ii. The Authority, in its Final Finding dated 19.10.2010 in the original investigation, arrived at the finding that
there are 15 steps which constitute ‘production’ with respect to the PUC. Further, while a Company need not
undertake each of these activities, it is possible that some of these steps might involve one or more sub-
processes which might be carried out independently, or some of these processes may be integrated by some
Company. Huawei India also stated that the company is producing the PUC at its plant site in Chennai where
components are assembled and substantial transformation takes place for the manufacture of the PCBA.
iii. The development of software makes the Applicant Tejas Networks the producer of the software and not
producer of the SDH equipment, which is produced using various components and software being only one of
the inputs. These activities can best be considered to be activities related to manufacturing of SDH equipment
and not manufacturing the SDH equipment itself.
iv. The Applicant Tejas Network should share the details of its Research & Development (R&D), i.e., is it for the
manufacture of the PUC or other products, what is the cost, what is the real manufacturing cost by the Applicant
which is the sole criteria etc., as it has been maintaining the stand that 60% of its manpower is engaged in the
R&D and then itself is claiming that SDH product which was forming the part of the PUC has become obsolete
technology.
v. The Applicant Tejas Network does not satisfy the criteria of standing under Rule 2(b) of the AD Rules. Even if
the Applicant holds a major proportion of domestic production, it still does not meet the requirement of Rule
2(b) as it is an importer itself.
vi. Huawei India has made substantial investments in India during the last 4 to 5 years; satisfies the 15 production
criteria listed as all the activities are being undertaken in India itself at their facility; has imported very few
items falling under the scope of the subject product during the POI in the present sunset review investigation;
essentially maintains a focus on domestic production itself and has become the biggest producer in India and
this has been recognized by the DoT as well. Huawei India in fact was making profits in India in the same
market where the Applicant has been claiming losses even after such high protection in the form of anti-
dumping duties. The Authority is urged to re-examine the status of the domestic industry and clarify to all
interested parties as to who is the actual domestic industry.
vii. The Authority should independently seek capacity and production data from other producers. Such data should
also be provided to all interested parties for examination and comments. It is to be noted that none of the
producers mentioned has expressed support for the petition.
viii. It is neither the intent of the WTO Agreement on Anti-Dumping nor of the Anti-Dumping Rules that a straight
jacketed formula should be adopted while defining the “domestic industry”, suiting the requirement and
interpretation of the law by the Applicant and thereby render all other domestic producers, on one or other
ground as per the demand of the Applicant, ineligible for the status of ‘domestic industry’.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ix. Huawei India, after the Final Findings in the original investigation, now undertakes the manufacturing of
finished goods in India is a domestic producer and, therefore, it should not be treated as an importer of the PUC.
The criterion adopted by the Applicant to classify domestic producer and importers of PUC is incorrect and
contrary to the Anti-Dumping Rules.
x. The Authority should treat Huawei India as a domestic producer and verify the locus standi of the Applicant as
Domestic Industry and it should consider information submitted by Huawei India at the time of deriving non-
injurious price.
xi. On incorrect interpretation of the Domestic Industry, the Applicant has tried to classify Indian producers who
manufacture the PUC by transforming the imported components into PUC as importers. Even the act of
assembling imported components to get a final product which is different in nature from the assembled
components would amount to the manufacture and the same proposition has even been admitted by the
Authority in para 30 (ii) of the Final Findings.
xii. The Applicant Tejas Network has original significant part of manufacturing PCBA to specialized Electronic
Manufacturing Service (EMS) providers. This should have precluded the Applicant from forming part of the DI.
There has been admission to this effect by the Applicant in the Annual Reports of 2007-08, in its petitions, in
the Final Findings and various other filings of 2009 made by the Applicant.
xiii. The Applicant Tejas Network is not engaged in the manufacture of PCBA as the activity of populating the
PCBAs is not done by the Applicant and this activity is outsourced to Electronic Manufacturing Services
(EMS). Furthermore, software is also embedded on PCBA through the EMS. The PCBAs are thus manufactured
by EMS and not by the Applicant and, therefore, the requirement of the Rule 2(b) read with para 30 (ii) of the
Final Findings are not being met.
xiv. The criterion of R&D applied by the Applicant for determining the status of ‘Domestic Industry’ is erroneous
and legitimate Indian producers such as those who purchased components and had them assembled for sales of
the product concerned have been wrongly excluded. R&D is a part of periodical cost forming an integrated full
cost of production of a given product. In some circumstances, the cost of R&D is capitalized until a product is
being developed for commercial purposes, and then begins amortization.
xv. The Authority contradicted itself in providing for R&D activity as parameter for deciding domestic producer
status, while on the other hand rejecting the plea of IPR for determining Country of Origin in case of CIENA.
xvi. The Anti-Dumping Rules do not recognize the expense towards R&D, IPR and technical know-how for the
purpose of determining value addition and to determine the activity of manufacturing. In this regard reference
may kindly be made to Rule 25. Therefore, post the original Final Findings, even the Anti-Dumping Rules have
specifically excluded from its ambit the criteria of IPR, technical know-how etc., thus aligning the Anti-
Dumping Rules with the other laws such as Excise Laws for the purpose of determining the process of
manufacturing, test for which is to determine visible substantial transformation of the input into output. This
also goes in line with Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules wherein it has been mandated that the Domestic
Industry must be engaged in the manufacturing and other connected activities. Here no departure can be made to
the requirement of the “manufacturing” in the guise of some other activities such as R&D, IPR etc.
xvii. The activity of populating a printed circuit board amounts to manufacture as per CCE, Madras v Coromandal
Electronics, reported as 1997(90)ELT443. It is the EMS who has to be treated as the manufacturer of the
PCBAs which is used to assemble for final product i.e. SDH by the Applicant.
xviii. The Applicant has cleverly considered itself and a few others as domestic producers and has simply regarded all
other producers in India as importers.
xix. There is no requirement under the AD Rules to meet the 15 point criteria to satisfy that a company is
undertaking production in India. The domestic industry argued that research and development is the most
important component out of the 15 criteria. However if the domestic industry’s contention is accepted, many
other foreign companies who have invested billions of dollars in India would fail to qualify as domestic
producers.
xx. For most of the modern manufacturing in India, technology is being utilised under “right to use” model or
“technology transfer agreements”. Merely because a company is not undertaking research and development in
India or does not have IPRs in India, it cannot be said that such a company is not a producer in India.
xxi. The facts in the present review have completely changed from the time of original investigation. Other
producers are now undertaking substantial production activities in India and the Authority is urged to verify the
same. Huawei India submits that the 15 criteria adopted by the Authority to construe who is a producer in India
should be disregarded in the present review as such criteria have no legal basis.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
xxii. The Applicant Tejas Network, on page 81 of the petition, in its letter dated 5 September 2014, states that it has
not imported the subject product. On page 82A of the petition, however, information about the Applicant’s
imports has been provided. It has to be clarified at the earliest what the Petitioner has imported. If the Applicant
has imported the subject product, it does not qualify as domestic industry in the present review. The Designated
Authority is, therefore, urged to direct the Applicant to disclose to interested parties its data on imports of the
subject product. From industry sources and a letter by the association COAI dated 19 February 2015, it is
understood that Petitioner is an importer of the subject product. Therefore, the Authority should terminate the
present investigation.
xxiii. There is no clarity on whether Huawei India is a part of the domestic industry or not. The analysis of the injury
has to be in context to the domestic industry. This reasoning is affirmed by Rule 11 of the AD rules. Even if
Huawei India is excluded from the scope of domestic industry, there must be immediate clarity on the issue and
a clear determination must be made by the Authority at the earliest.
xxiv. Huawei India is not merely a trading company but it has been undertaken Research and Development activities
on a much larger scale than the Applicant and manufacturing activities too at substantial level. It is providing
employment to approximately 5700 Indian employees and its investments in India are more than INR 1700
crore, carrying on its operations in India since the year 2000.
xxv. Out of the list of 15 listed activities, the activities in the nature of ‘soldering and EMS activity’, ‘integration’,
‘preparation of test jigs’, ‘assembly’, ‘testing’’ (i.e., all activities related to actual manufacturing) have been
outsourced by the alleged DI to EMS (job workers) and only the R&D, product blue print and development
activities have been under taken by the alleged DI on its own. The case of CIENA, wherein most of the 15
activities, including the complete R&D with respect to the products in question, have been undertaken by
CIENA in USA, the Authority imposed anti-dumping duty on CIENA only on the ground that such products
have originated from China. Applying the test laid down by the Authority in CIENNA’s case, the alleged
Domestic Industry which also imports PCBAs from China and/or other countries should be ousted from the
definition of ‘domestic industry’, irrespective of the fact that R&D has been undertaken by it in India.
xxvi. The petitioner is primarily engaged only in the ancillary activities connected with manufacture, i.e., research and
development of product design, and not in the actual manufacture of the product under consideration. It is a
settled principle of law that Printed Circuit Boards being made into PCBAs by addition of capacitors,
transistors, resisters and other components amounts to manufacture. This principle has been upheld in CCE,
Madras V. Coromandal Electronics [1997 (90) ELT 443]; CC, Goa V. D-link India Pvt. Ltd. [2014 (306) ELT
479 (Tri. – Mumbai)]
xxvii. The intention of the legislature is also to exclude expenses incurred by the alleged domestic industry towards job
work, while computing the non-injurious price. Such provisions are further indicative of the fact that for a
producer to be considered as the domestic industry, it is pertinent for such producer to be engaged in the
manufacture of the subject goods (PUC) by itself.
xxviii. Since the alleged DI’s contribution in the production is negligible, they clearly account for less than 25% of the
total domestic production, and cannot claim injury.
xxix. The alleged DI has claimed that the PCBAs manufactured by it are unique and the propriety of the alleged DI. It
has also maintained that it imports such PCBAs (job work manufactured) from Thailand and Singapore. In this
regard, it is requested that the country of origin reflected in the Bills of Entry for such imports of PCBAs from
Thailand and Singapore be scrutinized.
xxx. The alleged DI has itself admitted that the actual process of manufacturing is a much smaller part of their total
activity, and the alleged DI is mainly focusing on Design and Development of the subject goods. It is their self-
admission that about 60% of manpower deployed by them is in design and development of the product under
consideration. The objective/ purpose of the R&D undertaken by the alleged DI is not clear as STM -256 has
been developed by the overseas suppliers many years ago while the alleged DI is not known for anything
beyond STM-1, 4 and 16.
xxxi. There is no clarity as to the nature of such R&D activities undertaken by the Applicant Tejas Network. During
the oral hearing held on 18.09.2015, the alleged DI admitted that there is not much scope of R&D left with
regard to SDH transmission equipment. It is clear that the alleged DI is not engaged in R&D with respect to the
PUC. If the alleged DI’s R&D activities are not undertaken with respect to SDH transmission equipment, but
some other products then the cost of such R&D ought to be regarded as irrelevant to the present
review/investigation and thereby, kept out of the computation undertaken for the determination of injury margin
for the alleged dumping in the present case.
xxxii. It is further submitted that despite the fact that R&D has been undertaken by Fibcom outside India, during the
oral submissions, the alleged DI has supported Fibcom’s submission that it has undertaken the manufacture of
the PUC in India, and accordingly, it ought to be included in the category of ‘domestic industry’. In this regard,98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
it is submitted that similarly, Huawei India (one of the members of COAI) by the same logic, should also be
considered as ‘domestic industry’/domestic producer. Further, it is submitted that Huawei India set up its factory
in 2010 and has commenced domestic production of the PUC from 2011 onwards after making substantial
investments in India and has not turned itself merely into trading of the goods. Accordingly, Huawei India
should also be included as one of the parties constituting the ‘domestic industry’. Alleged Domestic Industry is
attempting to gain monopoly in the market and forcing the consumer industry whose interests are much wider
and directly connected to the public interest to buy obsolete and non-competing products of the alleged DI.
xxxiii. The alleged domestic industry is of the view that the Authority had held in the final findings of the original
investigation that only if an entity performed the above 15 steps in India, it would be regarded as a producer of
the subject product in India. However, it is submitted that nowhere in those final findings is there any
observation by the Authority. The domestic industry is incorrectly interpreting the final findings in the original
investigations.
xxxiv. Further, there is no legal requirement under the AD Rules that an entity must undertake the 15 steps mentioned
above to become eligible to be a producer in India. Further, there is no requirement under the law that only if an
entity performed research and development in India and had IPRs in India, it would be considered as a producer
in India. Therefore, the domestic industry’s arguments should be rejected.
xxxv. Further, the domestic industry has relied on Ovum Reports to arrive at standing. It is submitted that Ovum
Reports merely provide names of companies and their share in the market in value terms based on market
information. Ovum Reports do not provide information on whether companies are domestically producing the
subject product or importing the same. Therefore, Ovum Reports cannot be relied upon to determine standing in
this case.
D.2 Submissions made by the Domestic Industry
18. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the
domestic industry:
i. The petitioner provided information which is adequate and accurate and the same clearly establishes that the
petitioner’s production constitute a major proportion in Indian production.
ii. Huawei India cannot be considered as domestic manufacturer under the rules.
iii. Indian producers are companies who are undertaking production activity in India and who need to import
parts/components from various global sources, including the subject countries, just like import of raw materials
any domestic industry would have found to have been doing in numerous investigations conducted by the
Designated Authority. So long as these imports constitute imports of inputs, the petitioner does not have any
grievance on such imports.
iv. Third country producers are companies such as Ciena. These companies might need to buy components from
global sources, including subject countries. Further, these companies use EMS services located in China.
v. Chinese or Israel companies who are manufacturing SDH equipment must pay duties whether they supply
finished SDH equipment or in SKD/CKD form or in component form. If these companies export SDH
equipment in component form, the remaining input required for the production process is technical know-how
(which is Chinese) and the soldering services (which is a screw driver technology). These companies can,
therefore, easily import SDH equipment in components form following customs clearance procedure, while
bringing technical know-how into the country without customs clearance.
vi. SDH equipment supplier - There are parties who are exporting SDH equipment to India in any of the forms
well clarified in the final findings, admitting it as export of a product that falls within the scope of the product
under consideration and paying appropriate ADD.
vii. The Petitioner had earlier established that activities carried out by the company constitute production and
activities carried out by other companies such as Prithvi, Huawei and VMCL did not constitute production. The
Petitioner had advanced number of arguments which were brought out by the Authority in the findings and are
summarized below. Petitioner reiterated following submissions made by the Petitioner at the time of original
investigation and referred to the final findings in the original investigation:
a) Meaning of production cannot be the same in all products. Production for the purpose of the present
investigations shall imply that production activity which results in “production” of the “product under
consideration”. Further, the product is identifiable in terms of a number of parameters such as product
characteristics, production technology, production process, functions & usage, pricing and customs
classification. There are several steps/stages involved in the production of SDH equipment which include
conceptualization, preparation of detailed drawings and designs (blueprint).¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99
b) Based on operational requirements, Tejas identifies the specific components required and develops various
kinds of software elements, which would make such hardware functional with regard to the desired
operation. Based on the blueprint for the hardware, and the software developed, a fully functional prototype
is produced. This ‘prototype’ contains both the hardware as well as the embedded software necessary for the
operation of the equipment and its compatibility with other equipment in the network, as seen through a
network management system. Prototype developed by Tejas is tested using test specifications and testing
software. A fully functional prototype is comprises chasis, racks, PCB, cables software etc. After testing of
SDH prototype, instructions are given to EMS for soldering of components on PCB as per Tejas
requirement. Various softwares are also provided to the EMS on a carrier media, for carrying out certain
assembly line operations, principally soldering activities. The soldered non-functional PCBs are supplied by
EMS to Tejas manufacturing facility in India as SDH equipment until integrated and tested with Tejas
customized components such as chassis, racks, cables, software elements. Integration activity is followed by
rigorous testing, debugging and quality control. The testing, debugging & reworking activity includes
development of special test jigs, test specifications and testing software which is critical in manufacturing
process of SDH equipment.
c) Anti-Dumping Law does not define as to what would constitute “production” or “manufacture”. The scope
of the term “domestic producer” would have to be inferred with reference to the purpose and object of
Section 9A of the Act and the Rules made there under. Further, Rules differentiate between domestic
industry and domestic manufacturer. Not all domestic producers are domestic industry.
d) Definition of “manufacture” under other legislations cannot be imported for the purposes of understanding
the scope of domestic industry under dumping law. This principle has been well set out in the recent decision
of the Hon’ble Supreme Court in the case of Qazi Noorul HHH Petrol Pump Vs. Deputy Director, ESI
Corporation reported in 2009 (240) ELT 481 (SC).
e) There are numerous statutes, which define the term “manufacture”, “manufacturing process” or
“manufacturer”. These include, for example, Factories Act, 1948, Special Economic Zone Act, 2005, Central
Excise Act, 1944, Consumer Protection Act, 1986, Beedi and Cigar Workers Act, 1966 and Standard of
Weights and Measures Act, 1976, and Foreign Trade Policy. The definition of production under these statues
are significantly different, which establishes that merely because a company pays excise duty and is
therefore recognized as a producer under Excise Law and should not be treated as a producer for the purpose
of the present law as well.
f) Under Anti-Dumping Law, the considerations relevant for determining producer would be factors such as the
level of investment in India, technical expertise involved in the activities carried out, extent of value addition
in India, employment levels and other costs and activities carried out in India, which result in the production
of the article.
g) A very significant part of the value of the product is attributable to the software developed in India, which is
partially loaded at the stage of assembly by the EMS, partially used for testing, debugging & reworking in
India and also provided to users for functioning of SDH network. Development of software also constitutes
production of goods.
h) The Constitution Bench of the Hon’ble Supreme Court considered whether the term “goods” would include
software and, therefore, whether development of software would constitute production of goods.
i) Tejas develops software in India, a part of which is provided to the EMS on a carrier media and such activity
constitutes production of “goods” by Tejas.
j) Tejas also carries out substantial activities after the goods are returned from the EMS. At this stage the
product is not functional as SDH equipment and is in an intermediate stage of production. Assembly and
testing activities done by Tejas using “in house” developed software, test specifications & test procedures.
Tejas also develops other SDH software elements like “network management software, element management
software, application software etc.” which are necessary for the functioning of the SDH network.
k) With regard to the argument that the job worker is also a manufacturer, Tejas has argued that where the
entire process is carried out by the job worker, he may acquire the status of manufacturer. However, in a case
where only a part of the production activity is outsourced and substantial activities are carried out by the
manufacturer, it cannot be said that the identity as manufacturer of the finished article is lost on account of
outsourcing of certain processes.
l) The Hon’ble Supreme Court in the case of Shree Ram Vinyal & Chemical Industries Vs. CC, Mumbai
reported in 2001 (129) ELT 278 (SC) has held that assembly cannot be equated with the expression
manufacture. In the case of United Telecoms Ltd vs. CC, Bangalore reported in 2009 (241) ELT 380 (T), it
has been held that mobile phones do not become so, until the software is loaded by the manufacture.
Therefore, whether mere assembly would be manufacture would depend on the facts of each case. Merely100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
because one or two of the processes involved in the production of the SDH equipment are outsourced, it
cannot be said that Tejas is not a producer of SDH equipment.
m) Under the normal definition of manufacture, the activities carried out by VMCL and Prithvi would not have
constituted manufacture, but for the deeming provisions under the Central Excise Act. A deeming provision
is to be construed strictly and only for the purpose of the Act in which it is enacted.
n) The Petitioner provided a comparative of the various activities done by Tejas and Importers. Petitioner
argued that production for the purpose of the present product implies activities such as Specification
development and designing of Hardware and Software based on research & development carried out,
collaborative components development with suppliers, Proto Type Product Development, Development of
Network Management Software in India, Development of Element Management Software in India,
Development of Test Procedures, Test Specifications and Testing software in India, Product verification
w.r.t. the specifications and quality of Hardware and Software in India, Complete Verification w.r.t. the
specifications and quality of the complete SDH proto type (hardware + software combined), Manufacturing
of boards, Installation of Software in SDH Hardware, Final Assembly & Testing of the complete SDH box
(hardware + software), Post Sales bug fixes”, Post Sales “product features enhancement /upgrades”, Post
Sales – Spares Supply/Technology Support and claimed that Tejas performs all these operations necessary to
be considered as a producer, whereas Prithvi, VMCL merely carry out assembly operations in India. Huawei
does most of its operations outside India.
o) Tejas has made huge investments to establish customer support and service centers in India. Tejas is capable
of doing “installation services, enhancements, bug fixes” for its products within India.
p) Tejas identified various components and their procurement & development in or outside India and argued
that taking help of EMS is substantially different from taking help in design & development itself. In case of
VMCL and Prithvi, it is de-facto Huawei who is the producer of the product concerned, with assembly
operations (if any) left to the VMCL and Prithvi. In case of Tejas, the company is the producer, with
soldering operations left to EMS contractors.
q) With regard to activities of EMS, petitioner submitted that it is well accepted globally that EMS companies
are only a contract manufacturer, with no ownership of product rights, IPR or knowhow, and they are only
job-workers, who provide soldering/testing services to electronic products from different industries.
r) Petitioner has also relied upon USITC consideration of six factors to determine whether a company is a
producer of product concern or not. These are:
• the extent and source of a firms capital investment;
• the technical expertise involved in U.S. production activity;
• value added to the product in the United States;
• employment levels;
• quantities and types of parts sourced in the United States; and
• any other costs and activities in the United States leading to production of the like product, including
where production decisions are made.
s) The Petitioner has also referred to emerging jurisprudence in various books on Dumping and Subsidies by
M/s. Stranbook & Hooper, The Law and Procedures Governing the Imposition of Anti-dumping and
Countervailing Duties in the European Community by M/s. Clive Stanbrook and Philip Bentley, A
Handbook on Anti-dumping Investigations by Judith Czako, Johann Human and Jorge Miranda, Cambridge
University Press, Antidumping and Countervailing Duty Handbook of the United States International Trade
Commission. Petitioner also referred to a number of decisions of the EC, India and US authorities.
viii. DRI has conducted investigations against importers and demanded 6 telecom companies including Vodafone,
Airtel, Idea etc to pay over Rs. 427 crores for allegedly evading anti-dumping duty while importing SDH
equipment. Further the reports state that the officials had specific information available about telecom
companies misinterpreting the SDH either as non SDH or part of other equipment, so as to avoid anti-dumping
duty. It is all the more important for the Authority to clarify the product under consideration so that such
practices adopted by the importers can be prevented and the anti-dumping duty can serve its purpose.
ix. Huawei India is not a manufacturer of the product under consideration for following reasons:
a. Unlike Tejas, “Huawei India” has not developed any kind of SDH related software like “embedded
software, testing software or management software”, which is essential for manufacturing of SDH boxes.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101
b. Huawei India is not involved in SDH product conceptualization, research & design and development of
fully functional SDH prototype before the EMS stage. Even assembly and testing operation after EMS
stage are carried out using specifications and software elements provided by their Chinese technology
partner Huawei China. Huawei India’s capabilities are limited to merely carrying out the instructions
given by Huawei, China.
c. Huawei India merely carry out assembly operations in India and its claim of “domestic producer” is
baseless. Most of the operations relating to production are done outside India by Huawei China and
hence Huawei India cannot be a domestic producer. In fact, companies such as Prithvi and VMPL have
even not participated in the present investigations
d. Major R&D activities are not carried out by Huawei India in India. The company is using the technology
of its parent company and does not own its software.
e. R&D expenses account for a significant proportion of money spent in various “Value Added Activities”
related with product manufacturing (over and above the material cost). Thus R&D is the primary activity
in product creation. In addition to R&D and technology development, which are the major activities,
Tejas also does rigorous assembly and testing of “Like Products” based on the “Test Procedures and
Specifications” developed in India by Tejas product design team in India. In contrast, Huawei India does
not do any technology development or R&D for the subject products and even the final assembly and
testing of imported products is done as per the specifications given by their foreign technology
providers/manufacturer based in subject countries.
f. Huawei India does not have technological infrastructure to do “enhancements bug fixes” within India and
they rely on their foreign technology providers/manufacturers to provide “enhancements & bug fixes”.
The fact that despite claiming to be a SDH producer, they don’t even have their own “product
documentation” (they are providing products of Huawei China for testing purposes), blatantly establishes
the fact that they are only importers and traders, rather than a domestic producer of SDH.
g. Further Huawei India claims to be manufacturing SDH Equipment models which were already developed
by its parent company. Huawei India would not have or has not invested capital to carry out or has
carried out R&D activities for such models, which are already developed and deployed by Huawei
China.
h. Huawei India has been filing the tenders and referring supplies made by Huawei China for showing its
previous supply history. Therefore, it shows that Huawei India does not have its own capabilities of
production of product under consideration in India and has to depend on its parent company to procure
tenders. The petitioner fails to understand as to how if the two companies are separate legal entity,
Huawei India can provide Huawei China’s products for testing purposes in the tender documents.
i. Huawei India imports bare PCBs and SMT device. After importing these, only populating the PCB and
assembling the card is left to be carried out in India. Populating of PCB is being done by specialized
entities and assembling cards is a screw driver technology. Huawei India is thus claiming itself as a
producer by getting PCB populated by some other company and merely undertaking assembly of cards in
India.
j. The volume of production claimed by Huawei India is nothing but on the basis of the production
facilities of Huawei China
k. TRAI has distinguished between Indian product and Indian manufactured products. The products
claimed to be manufactured by Huawei India is not an Indian product and, therefore, the company cannot
be considered as manufacturer of the product in India.
l. Electronic Manufacturing Services (EMS) contractors are substantially different from taking help in
design & development itself. In case of Huawei India, it is de-facto Huawei China who is the producer of
the product concerned, with assembly operations (if any) left to Huawei India. In the case of Tejas, the
company is the producer, with soldering operations left to EMS contractors.
m. Globally it is well accepted that EMS companies are only a contract manufacturer, with no ownership of
product rights, IPR or knowhow, and they are only job-workers, who provide soldering/testing services
to electronic products from different industries. Infact Huawei India is also taking services of EMS
companies.
n. Even if it is considered that Huawei India is an Indian manufacturer, the same is related to the exporter of
the product under consideration and has imported the product. The company has filed Importer
questionnaire response as well, while Huawei China has filed exporter’s questionnaire response.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Therefore, the company in any case is ineligible domestic industry and the production of the company
cannot be considered for determining standing.
x. The petitioner should be considered as eligible domestic manufacturer to file the present petition, notwithstanding
that supplemental imports of components or sub- assemblies have been made by them.
xi. TEMA (Telecom Equipment Manufacturers Association), an industry association in India, confirmed that Tejas is
the majority SDH player and affirms our stance as to who is a producer and who is an importer/trader.
xii. Other domestic producers, like Fibcom India Ltd (Fibcom) and Coral Telecom, clearly support Tejas stand and do
not consider importers/assemblers like Huawei India, who merely imports products of foreign technology, as
domestic SDH producer.
xiii. The Authority held in the original findings that (a) production of petitioner constitutes a major proportion in the
Indian production, (b) imports made by the petitioner from the subject countries do not constitute imports of the
product under consideration as these are multi use components and not stand alone components, (c) imports made
by the petitioner from the subject countries in any case are negligible, to disqualify the petitioner from being
treated as domestic industry within the meaning of Rule 2(b), (d) without prejudice to the fact that activity
conducted by parties such as Huawei is not sufficient to consider them as a producer, they are not, in any case,
eligible producer because of significant imports made by them.
xiv. As regards eligibility of the petitioner, the petitioner has been importing some stand alone components from non
subject countries and subject countries, details of which are contained in the petition. Further details shall be
provided, if required by the Authority now or during the course of the investigations. The stand alone components
do not constitute import of the product under consideration, as the Authority has specifically excluded imports of
the parts/components from the scope of the product under consideration in the original final findings.
xv. The focus of the petitioner remains in original undertaking complete production process as identified by the
Authority at the time of original investigation. It is specifically confirmed that all the activities found relevant by
the Authority for holding that a company is a producer were being undertaken at the time of original
investigations and are being undertaken at present by the petitioner. Further, the petitioner has been carrying on
the essential production activities involved in production and sale of the product under consideration. The
Petitioner submits that it is without basis that the activities of the petitioner are limited to mere R&D. In fact, it is
be appreciate that the petitioner has sold equipment worth over Rs. 1000 crores over the current injury period
itself and the petitioner has been in existence for the past 14 years.
xvi. The activities being performed by the petitioner at present are the same as were being performed by the petitioner
at the time of original investigation. Even at the time of original investigation, the petitioner was importing some
parts/components from China. The petitioner has imported some parts/components from China even in the present
period as well. Thus, the imports of parts/components made by the petitioner from China in any case should not
disentitle the petitioner from being treated as domestic industry.
xvii. The imports of such components made by the petitioner constitutes an insignificant percentage in relation to
(i) total imports of the subject goods from subject countries to India during the POI (ii) the total Indian production,
(iii) domestic sales of the domestic industry and, (iv) the total demand for subject goods in India.
xviii. As regards the argument that Huawei India has become the biggest producer in India and the same has been
recognized by the DoT and the company is earning profits, it is submitted that nothing has been provided either by
Hauwei India or any other interested party to prove the same.
xix. The names of the claimed other producers listed by the parties have not established themselves to be a domestic
manufacturers of the product under consideration. Further these companies have also not opposed the petition.
Further TEMA (Telecom Equipment Manufacturers Association), an industry association in India, confirmed that
Tejas is the majority SDH player and affirms our stance as to who is a producer and who is an importer/trader.
Other domestic producers, like Fibcom and Coral Telecom, clearly support Tejas’ stand.
xx. The R&D activity is not only integral but also most critical part of the production process. Without designing and
development, it is not possible to produce the product concern. The fact that the IPR is created in India, is owned
by the Indian company which is under Indian management, is the most critical fact. It must be noted that EMS
activity is an incremental value-added activity. Tejas first develops the complete product prototype in India and
then Tejas shares with EMS necessary specifications of products for large scale soldering of PCBA. EMS
functions on job work basis and they merely execute Tejas’ instructions for soldering PCB. Post EMS activities
like assembly, integration and testing activities are carried out in India. Tejas uses EMS companies in India, as
well as abroad, on job-work basis, as and when needed.
xxi. Further the opposing interested parties have not demonstrated as to how the 15 point criteria have changed. The
petitioners have demonstrated in detail as to how Huawei India cannot be considered as Indian manufacturer of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103
the product under consideration in its written submissions. No other company has claimed to be a manufacturer of
the product under consideration.
xxii. Carrying out research and development in India by Huawei India does not make Huawei India as a manufacturer
of product under consideration. Research and development need to be of product under consideration and
exclusively for Huawei India product and not for other group companies. It is requested to the Authority to visit
the plant of Huawei India and see what all activities are carried out in their premises.
xxiii. As regards DTA manufacturing license for manufacturing telecom equipment to Huawei India, it does not mean
that the company is actually manufacturing the product concern.
xxiv. As regards Central Excise Registration Certificate to Huawei India, the petitioner refers and rely on the final
findings in the original investigation wherein the Authority stated that mere excise registration or payment of
excise duty does not mean the company is a manufacturer of the product. The petitioner requests the Authority to
follow the same approach.
xxv. The Authority after detailed analysis in the original investigation, had determined what all activities would be
termed as manufacturing of the product concern and on that basis the domestic industry can be defined. A
company who does not own the IPR of the product and does mere assembly operation for a foreign product
cannot be considered as a domestic industry of the product under consideration in an anti-dumping investigation.
xxvi. Huawei India itself agrees that they are only assembling the components and the Authority has clearly given its
finding that mere assembly cannot be considered as manufacturing of the product under consideration. The
Authority nowhere stated that while a Company need not undertake each of these activities, it is possible that
some of these steps might involve one or more sub-processes which might be carried out independently, or some
of these processes may be integrated by some Company. As regards inclusion of parts and components, assembly
and sub assembly, the Authority has given detailed reasoning in the original final findings which is referred and
relied upon.
xxvii. The definition of manufacturer in the Central Excise Act cannot be applied for anti-dumping duty investigations.
xxviii. As regards Huawei’s market share, it is submitted that both Huawei China and Huawei India along with their
other related companies have filed questionnaire response and dumping and injury margin would be established
on the basis of their data.
D.3 Examination by the Authority
19. The arguments have been made by various interested parties questioning Tejas Networks Ltd’s standing as
eligible domestic industry with major proportion in the total Indian production. Further, Huawei India has also
claimed that it is Huawei India who is the major manufacturer of the product concern as against Tejas Networks
Ltd and thus has the standing to be treated as the domestic industry and not Tejas Network. However, Tejas
Networks has contended that it is the eligible domestic industry with major proportion in the total Indian
production and Huawei India, who has claimed to be a manufacture of the product under consideration, is in fact
the importer of the product and not a manufacturer and thus cannot be treated as eligible domestic industry.
20. The Authority notes that Rule 2(b) provides as follows:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are relate to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
21. The Authority notes that the principle requirement under Rule 2(b) of the Anti Dumping Rules is that such
producers who are claiming to be the domestic industry are not related to the exporters of the alleged dumped
article or themselves importers thereof. In this regard, the Authority has noted that Huawei
Telecommunications (India) Co. Pvt Ltd (Huawei India) by its own admission is a related party of Huawei
Technologies Co. Ltd, China RP (Huawei China). Also, Huawei India has imported the PUC in the Period Of
Investigation of the present sunset review investigation and filed importers questionnaire response. Since
Huawei India is a fully owned group company of Huawei China and has also imported the PUC in the POI of
the present sunset review investigation and filed the importers questionnaire response, Huawei India will not be
considered the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti Dumping Rules for the purpose of
the present sunset review investigation.
22. The application has been filed by M/s Tejas Networks Limited on behalf of the domestic producers of the
subject goods in India. Further, on the basis of information furnished by the petitioner, the Authority notes that
the petitioner has made imports of some standalone components from countries not under investigations and
some standalone components have been imported from China PR. The Authority notes that this fact does not104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
disqualify the petitioner from being considered as a domestic industry under Rule 2(b). Also, the imports of
standalone parts or components made by petitioner in any case do not constitute imports of the product under
consideration.
23. As to whether Tejas Network constitutes “Domestic Industry” of the product concern in India, the Authority
notes that as per the information on record, Tejas Networks Ltd is the major producer of the subject goods and
its production constitutes major proportion of the total Indian production as can be seen from the table below.
POI POI
(April,13 – Annualised
2010-11 2011-12 2012-13 June, 2014
Tejas Networks Nos *** *** *** *** ***
Others Nos *** *** *** *** ***
Total 28,178 9,769 9,669 14,716 11,773
Tejas Networks % 74 67 80 85 85
Others % 26 33 20 15 15
24. After detailed examination the Authority holds that Tejas Networks Ltd accounts for a major proportion of the
total domestic production of the subject goods during the POI and constitutes domestic industry within the
meaning of the Rule 2 (b) and satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Anti-dumping Rules.
25. The Authority also notes that a number of interested parties have disputed as to what constitutes production of
SDH equipments; whether assembly operation should be considered as production; whether there is any legal
requirement under the AD Rules to meet the 15 point criteria to satisfy that a company is undertaking
production in India, etc. The Authority has carefully considered these arguments and notes that the issue has
arisen in view of the peculiarities of the product, production process followed and the nature of activities carried
out by the companies who are engaged in the manufacturing or assembling of the product under consideration in
India and the subject countries. In this regard, the Authority notes that in the Final Findings dated 19th October,
2010 of the original investigation, the Authority had already concluded (i) that it would be appropriate to
consider the meaning of production on case by case basis as a universal definition of production would not be
appropriate, (ii) that in fact, different laws and regulations have defined/treated different meaning of production
as is evident from different meaning/interpretation of production under different laws, (iii) that the meaning of
production is required to be considered having regard to the specific law and regulation, the specific definitions
and interpretation given therein and the objective and purpose for which the law has been created, (iv) that for
the purpose of anti-dumping duties, in the present case, for example, it would be grossly inappropriate to hold
that a company is a domestic producer merely because it is undertaking certain incremental production activities
and (v) that for the purpose of anti-dumping law, the goods must be considered to have been produced only if
the inputs undergo a “substantial transformation” into output. The Authority, therefore, notes that this issue has
already been settled in the Final Findings of the original investigation and no new facts have come up in the
Review investigation warranting the Authority to have a different view in the matter.
E. MISCELLANEOUS ISSUES
E.1 Submissions made by the Exporters/Importers/ users/other Interested Parties
26. Following miscellaneous submissions have been made by the exporters/importers/users/other interested
parties:
i. The argument of compulsory initiation is a gross misinterpretation of Rule 23(1B) of the Anti-Dumping rules and
Article 11.3 of the Anti-Dumping Agreement. The Petitioner continues to rely upon an erroneous interpretation of
other case laws to substantiate its arguments.
ii. The response of the Petitioner is deficient and the it has merely made assertions without providing any information
or justification warranting confidentiality on the issues raised by the Domestic Industry. Information such as Extracts
from Ovum Report, Dumping price, Injury Margin and price undercutting based on price offered by Tejas for lost
orders/ offers. With respect to the injury information provided by the Petitioner, they have not provided any figures
with respect to Capacity Utilization. No index figures or summaries provided.
iii. The Petition contains information for a different period than the period of investigation. It is clear from a bare
reading of Annexure I that the dumping so determined under Rule 10 and the Annexure must pertain, without
exception, to the period of investigation. By extension, it also means that dumping (and calculations thereof),¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105
wherever it appears in the Rules, must also pertain to the period of investigation – including Rule 5. Designated
Authority has therefore failed in fulfilling its obligation to assess the accuracy and adequacy of the evidence in the
application.
iv. The present petition contains incomplete information, which is insufficient for the purposes of the present initiation.
The Authority acted in violation of Article 5.3 of the WTO ADA by not examining the sufficiency of evidence
presented along with the petition.
v. The Petitioner has either not provided requested information at all or has not provided any basis or supporting
evidence of the information provided in the petition. Petitioner has also refrained from providing any meaningful
summary of the information provided by it on confidential basis. Petitioner has failed to provide a statement of
reasons why information provided on confidential basis is not susceptible to summarization.
vi. The Authority on its part cannot treat all the information as confidential merely because the party providing the
information requests confidentiality.
vii. In the petition, Petitioner was required to give a justification for claiming return on capital employed in Section VI –
Costing Information. However, despite the requirement, Petitioner has claimed the information as confidential and
chose not to reply and give an explanation.
viii. Ovum Reports do not provide information on whether companies are domestically producing the subject product or
importing the same. Ovum Report cannot be relied upon to determine standing in this case.
ix. Petitioner has used Ovum Reports to calculate the production in India, imports of the subject product in India and
market share of producers in India. reliance on Ovum Reports is patently incorrect and illegal. Market information in
any journal or magazine cannot be a substitute to import statistics. It is the established practice of the Authority to
rely on import statistics by DGCI&S to determine the import volume and value of product under consideration in
every case.
x. Nothing stops the Authority from procuring import statistics on its own from DGCI&S and provide the same to the
interested parties. Trade journals such as Ovum Reports cannot be relied upon by the Designated Authority to
determine parameters such as normal value, import volume and value, landed price etc. in view of CESTAT order in
Dye Stuff Manufacturers Association of India v. Government of India.
xi. Ovum Reports only provide market information pertaining to telecommunication equipment in India that too in
value terms only. Ovum Reports provide market share of various companies in SDH transmission equipment in India
but does not provide details on whether these equipment were domestically produced or imported. Petitioner has
done this conversion by dividing imports in value terms by its own average selling price for the subject product. It is
not clear on what basis Petitioner has considered its average selling price; whether Petitioner has considered prices
of its high value products or low value products or weighted average of its prices has to be clarified.
xii. There are unsubstantiated claim of sales restrictions in other countries. On the contrary, the Applicant itself has
claimed shrinking demand in India along with a shrinking import from subject countries.
xiii. The Applicant has kept considerable information confidential without providing any justifiable reasons and this is
not permissible under the Rules. Capability to properly defend our interests in the present proceedings has been
substantially reduced in the absence of sufficient prima facie evidence and meaningful non-confidential summaries.
xiv. Applicant has used unreliable data from secondary source, Ovum, to prove recurrence of dumping and likelihood of
injury. The Applicant has used Ovum data and has quoted the market share of Huawei to be the sole market share of
Huawei China. The market share of Huawei in this data includes cumulative share of Huawei India as well. Without
verifying this fact, Authority should not proceed further. Authority must seek explanations from Ovum and
Applicant at the earliest.
xv. Ovum itself has refused to support the data which has been furnished by the Applicant in its Petition, source of
which has been declared to be Ovum. Pursuant to a query raised by Huawei vide an email, representative of Ovum
has responded that it does not support the numbers projected by the Applicant showing share of imports in relation to
SDH and telecom equipment.
xvi. Alleged DI has misrepresented the ‘Ovum data’ which is anyway a secondary source, and quoted the market share of
Huawei to be the sole market share of Huawei China. However, it is submitted that the market share of Huawei as
reflected in the said report is the cumulative share of Huawei India and Huawei China. Further, it is submitted that
the imposition of duty as high as 266% has the capability to greatly change the trend of demand and supply in the
market. On account of such high duty, the import from Huawei China to India during the period of the present
review, was at a minimal level.
xvii. Ovum officials have themselves said that alleged DI has erroneously interpreted the data in their report and they
have expressed extreme disgruntlement on such misuse of the data as mentioned in their report by the alleged DI.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
They have also expressed their intention to take alleged DI into account by filing a complaint against such misuse of
Ovum report’s data, to the appropriate authorities
xviii. The alleged DI has vehemently argued that after the import of parts and components all the ancillary activities take
place in India. However, this stand is contradictory to the extent of the fact reflected in their Annual Report 2007-08,
wherein they have clearly admitted that they have outsourced their manufacturing activities to global electronic
manufacturing services companies such as Celestica Inc. and Flextronics International Ltd. Further, they have also
admitted therein, that their products are being manufactured in India and Thailand Further even the DGAD in its
Final Findings observes that the alleged DI has undertaken manufacturing of PCB in countries other than India like
Thailand, Singapore, Taiwan, etc. It is therefore clear that the alleged DI has concealed this fact in its petition for the
sunset review, in as much as it has claimed that its manufacturing is in India. The alleged DI has also not provided
the data of any specific goods imported by it, thereby making it impossible to determine what goods are actually
being imported and from which country. Such excessive confidentiality is the in the violation of the principle of
natural justice.
xix. Information such as imports into India, export price, landed price, dumping margin, injury margin etc. are claimed
on hypothetical basis, which is contrary to the provisions of law.
xx. The petition does not contain any evidence with respect to import volume, import value, Normal Value and Export
price. Import statistics have not been provided to the interested parties. An anti-dumping investigation is being
conducted without any valid credible source of import statistics.
xxi. If Petitioner was in a position to classify imported items in the DRI’s list as per the product scope in Notification No.
125/2010-Customs dated 16 December 2010, it could have easily classified or categorized imports in the import
statistics as well.
xxii. If the import statistics are not even provided in a petition, the interested parties are severely hampered in
meaningfully examining the petition.
xxiii. Given the peculiar nature of the subject product, it is quite possible that parts/components that are outside the scope
of the investigation might have been included in total imports. This aspect has to be investigated in detail.
xxiv. The methodology followed to arrive at the normal value for the subject countries is not even explained in the
petition. The petition provides no information on raw material cost, utilities and consumables, depreciation, labour
and other costs and profit margin. Entire Section VI of the petition pertaining to costing has been kept confidential.
The petition is grossly deficient and Petitioner has exercised excess confidentiality in the petition.
xxv. Excessive claim of confidentiality by the Applicant in violation of Article 6.5.1 of the WTO AD Agreement and
Rule 7 of the Anti-Dumping Rules:-The Applicant has kept considerable information confidential without providing
any justifiable reasons and this is not permissible under the Rules. Instances of information which have been
withheld under the garb of confidentiality are as follows: Production volume; Domestic Sales volume; Export Sales
volume; Inventory in volume; COP per unit in Indexed; Selling price per unit in Indexed; Profit/(Loss) per unit in
Indexed; Productivity; ROCE in percentage; Proforma IV-B; Costing Information in Format A to CII; ROC version
of financial results etc. Ovum Reports and methodology in sorting import data has also been claimed confidential.
E.2 Submissions made by Domestic Industry
27. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. As regards the argument that the import source adopted by the petitioner is absurd and does not reflect the correct
position of imports into India, the petitioner procured importer wise data which shows that imports as per petition
data does not reflect full extent of the imports of the product under consideration. Imports as per DGCI&S data does
not reflect all the imports of the product under consideration.
ii. Further DRI investigations have revealed that substantial imports are taking place by describing imports as non-SDH
or parts/components. It is thus evident that all these imports are getting unreported and remained excluded from the
petition because of absence of public information
iii. All the responding exporters have resorted to excessive confidentiality claim which has completely prevented the
Petitioner from offering its comments. The confidentiality claims are not in accordance with Rule 7 of the rules. For
instance, every responding company has claimed product description as confidential information in the transaction
wise details of exports to India. There is no justification for claiming such information as confidential business
information. The interested parties have claimed entire information as confidential and not provided even the non
confidential summary of the information filed by them. Non-confidential version of the questionnaire response is
grossly inadequate. The interested parties have not disclosed all such information that they are obliged to disclose
under the Rules. Even information that is publicly available has not been disclosed in the non-confidential version.
Further the interested parties have not filed proper and sufficient non confidential summary of the information¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107
claimed confidential so as to enable the petitioner to give meaningful comments. The interested parties have merely
given blank formats. This is in direct violation to principles of natural justice.
iv. The petitioner has provided detailed information as prescribed and the Authority after being prima facie satisfied by
the information provided by the petitioner has initiated the investigation. Nothing prevents the exporters to file
relevant information to counter the claims of the petitioner. However opposing interested parties have restraint
themselves by only providing blatant arguments without providing any evidence to corroborate the same.
v. The petitioner has only claimed those information which are business sensitive information and otherwise not
available in the public domain. The petitioner has provided sufficient non confidential summaries to the information
provided except for those which are not susceptible to summarization unlike the responding interested parties who
have resorted to excessive confidential information.
vi. It is not possible to identify type of SDH equipment imported using either secondary source or DGCI&S data due to
the fact that the imports of SDH equipment is not being made as equipment and the imports are in CKD-SKD or sub-
assembly form. The product has been imported in these forms and thereafter assembled in India in the form of
equipment and then supplied to the consumers. Therefore, it is not feasible to determine export price for individual
imports made during the present period.
vii. As regards the argument that exporters are subject to rigorous standards for providing information in their responses,
the domestic industry, on the other hand is not subject to the same rigorous standards, it is submitted that the
information provided by the petitioner is scrutinized at every stage of investigation unlike information by exporters.
viii. The petitioner has provided detailed reasoning for compulsory initiation of investigation. However, since the
Authority has on the basis of positive evidence initiated the investigation, the issue is irrelevant at this stage.
ix. The petitioner has provided sufficient information for the purpose of initiation of investigation. The requirements of
Rule 5 have adequately been met. Under Rule 5, the Director Designated Authority is required to be satisfied with
regard to adequacy and accuracy of evidence for the purpose of initiation of investigations. The Authority has not
recorded a finding recommending anti-dumping duties upon initiation of investigations. It is a well established
principle that quantity and quality of evidence improves as an investigation progresses.
x. The user association has filed its submissions. However, only one member of the user association has filed
information. Other members have not provided any information regarding their volume of imports, import price etc.
The notice of initiation provides opportunities to interested parties to provide relevant information to the Authority.
The Association has, however, provided no information whatsoever which is relevant to the present investigation.
E.3 Examination by the Authority
28. As regards the contention that Applicant has not filed a ‘duly substantiated’ petition in terms of Rule 23(1B) of
the Anti-Dumping Rules by providing sufficient and accurate information, the Authority notes that the present
investigation was initiated by the authority only after being satisfied that there is sufficient prima facie evidence
showing dumping, injury and causal link and justifying initiation of the investigation in accordance with the Act
and Rules.
29. As far as confidentiality issues are concerned, the Authority notes that the information which are confidential in
nature and provided by the interested parties on confidential basis have been treated so wherever warranted after
due examination of the confidentiality claims as per the general practice followed by the Authority. To the
extent possible, parties providing information on confidential basis are directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. Therefore, the concerns of the interested
parties have been adequately addressed.
30. As regards the import source and reliance of the domestic industry on the Ovum Report, the Authority notes
that the Authority has received transaction wise import data from DGCIS and relied upon it for import volume
and injury analysis.
F. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS
Market Economy Treatment, Normal Value, Export Price and Dumping Margin
F.1 Submissions made by Domestic Industry
31. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Market Economy
Treatment, normal value, the export price and dumping margin:
a) The Normal Value cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third
country for the reason that the relevant information is not publicly available. The petitioner has not been able to
procure such information from a producer in a market economy third country. The product being such, the108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an
appropriate third country cannot be determined unless detailed transaction wise imports along with importer
wise data is available. The petitioner is not privy of such information. The petitioner has provided information to
the best of its availability.
b) The Indian law does not provide for inviting views of the interested parties before initiation of the case. Further,
now that the exporters have filed their response, the dumping margin and injury margin would be based on the
data provided by the exporters.
c) The product is sold in domestic market to limited customers. The petitioner is also participating in various
tenders and is aware of the tenders/orders which are lost by the petitioner. Petitioner is well aware of the
specifications asked in the tenders and quoted its prices for the same specifications. Whether the purchase is
from domestic or other sources, the product under consideration and its specification do not vary depending on
the supplier. In fact, different suppliers must quote/offer price of the product conforming to the specifications
laid down by the consumers. All these tenders are "closed tenders", but closely monitored by the sales team of
all the suppliers and the petitioner. The Petitioner has compiled details of some of such tenders where the
petitioner participated but lost to the producers in the subject countries
d) The petitioner has determined dumping margin considering the petitioner’s price as export price (export price as
such would be lower than this price), taking conservative approach. The real price is in fact lower than this
price. Considering this price, the export price has been determined at ex-factory level, after adjusting the export
price to all the expenses associated with exports to India
e) Nothing has been provided by the opposing interested parties to prove that the tenders lost by Tejas are due to
factors other than price. The petitioner has been exporting the product world wide including the developed
countries. This itself establishes the quality of product offered by the petitioner. Further, now that the exporters
have responded, their data would be considered for determination of normal value and dumping margin. Further,
most of the tenders have technical bid which take into account the other factors.
f) The undercutting and dumping margin have to be determined for imported products and not for domestic sales.
The tenders won by the domestic industry are with respect to their domestic sales. Notwithstanding, now that the
exporters have responded, their data would be considered for determination of normal value and dumping
margin.
g) As regards market economy treatment, the factual matrix remains the same since the original investigations and
the reasons for rejection of MET claim in the original investigation hold good in the present case as well.
Therefore, the Market Economy Treatment (MET) claim should not be accepted in the present case as well.
F.2 Submissions made by exporters, importers and other interested parties
32. The following submissions have been made by the exporters, importers and other interested parties with
regard to MET, normal value, export price and dumping margin:
i. The exporters have cooperated in full in the present investigation and, therefore, the DA is requested to allocate an
individual margin to the cooperating exporters based on the figures placed on record in their comprehensive
questionnaire responses.
ii. There has been no material change to the operations or ownership of ECI companies which could impact the Market
Economy Treatment accorded to ECI in the previous investigation. The Authority is, therefore, requested to allocate
an individual margin to ECI companies.
iii. A mere government shareholding would not by itself mean that the government is interfering in the affairs of the
exporting company. The WTO Appellate Body in the case of United States - Definitive Anti-dumping and
Countervailing Duties on Certain Products from China, DS379/AB/R dated 11.03.2011 has categorically held it. The
phrase 'state interference' in the statute should be interpreted to mean interference of the government as a legislator.
iv. In the past, in certain investigations, the DA has been determining separate dumping margins in similar cases for
different products [Cold Rolled Steel Case and Theophylline & Caffeine Case]. Because of the difference in selling
price of different capacity of PUC, it is not fair to use average price as has been done by the Applicant in the
Petition. The Applicant has provided uniform average selling price for PUC with different configurations. The
DGAD has erred in its approach in as much as it has determined a common weighted average dumping margin for
each of the equipment included within the scope of PUC. It is submitted that each SDH equipment included within
the scope of PUC has different configuration, functional capacity, characteristics and use.
v. It is submitted that each of the equipment included under the scope of PUC is a separate type SDH equipment. It is
further submitted that under Section 9A and Rule 17(3) of the Anti-Dumping Rules, the Authority has to determine
an individual margin of dumping for each known producer or exporter under investigation. However, the DGAD by¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109
determining a single common dumping margin and by undertaking a common investigation for all the equipment
included in the PUC has contravened the provisions of the Customs Tariff Act, 1975 and the ADD Rules, 1995.
vi. The export price is based on Applicant’s price and not actual ‘export price’ which is untenable under the AD Act and
Rules. Thus, the applicant failed to prove any likelihood aspect based on dumping margin determined in the original
investigation and the current investigation. This ground is untenable.
vii. The Petitioner has simply stated that it could not find any price details with respect to the prices in a market
economy third country or the constructed normal value in a market economy third country. The application is clearly
incomplete. The Designated Authority must exhaust the first two options provided in the AD Rules to arrive at the
normal value in the present investigation.
viii. Further, the Petitioner’s submission and data on normal value is inconsistent with the investigating practices
followed in various other countries and jurisdictions such as the EU. Any interpretation adopted by the Designated
Authority for Para 7 of Annexure I to the AD Rules cannot be different from that applied by the European
Commission as well as the Hon’ble Supreme Court of India’s holding in Shenyang Matsushita case.
ix. The Petitioner has erroneously equated its cost of production required for the computation of normal value with the
costs incurred by it in India. Petitioner and the exporter from China PR are completely different entities functioning
in different countries, in addition to innumerable variations in every functional aspect between the two. To equate
the costs of two such entities is an absurd proposition. Petitioner’s cost of production would be relatively different
than such foreign producers, especially in China PR, who can procure all components locally to manufacture the
subject product.
x. The Petitioner has adduced no positive evidence or basis on which it adopted its cost of production for computing
the normal value, thus, failing the test of evidentiary requirements under the WTO ADA.
xi. If constructed normal value is fully accepted based on the petition, then the requirement to provide normal value
with evidence will become redundant because whenever there is price undercutting/underselling, the normal value
will show the assumed dumping behavior of the exporter even though there may not be any dumping with reference
to actual normal value.
xii. Anti-dumping duty may be imposed on verified figures from the cooperating exporter’s records. But such an
approach is required to be deprecated, otherwise it will render redundant the legal requirement that an applicant
should make available prima facie evidence and the Designated Authority must examine the accuracy and
correctness of such evidence.
xiii. The Petitioner has calculated dumping margin based on the normal value which is based on its cost of production
and export price which is the price of Petitioner. Further, the petition does not provide any information on the
deductions that Petitioner has considered while arriving at the ex-factory export price. The Designated Authority has
failed to notice these fundamental flaws in the petition.
xiv. Pricing alone is not the only factor that is relevant to gain a tender. Quality of the product, brand value, reputation,
after sales service and prior experience in honouring and completing tenders are all evaluated before award of
tenders. It is quite possible that Petitioner lost tenders despite quoting the lowest prices because Petitioner lacked in
other parameters. It would be incorrect to use Petitioner’s prices to benchmark export prices from subject countries.
As a result, dumping margin calculation would be grossly incorrect.
xv. The Petitioner should have taken weighted average of its prices in all the bids which it had won as well as lost to
arrive at the export price. The Petitioner assumes that a competing bidder only supplies imported items. It is quite
possible that other bidders are providing locally manufactured products as there are so many producers in India.
Petitioner has provided no evidence that corroborates that other bidders are providing imported products. Petitioner
could have easily determined ex-factory export price and landed price by categorizing imports in a similar manner as
it did for the DRI.
xvi. The computation methodology followed by the DI for computation of the normal value and dumping margin has not
been provided as claimed by the DI to have been enclosed as annexure.
xvii. The DI has nowhere provided any evidence to substantiate its claim that the imported goods have lower pricing.
xviii. The importers data needs to be provided by the Petitioner as it forms the basis of the averments regarding injury
analysis that are made by them. The exporter requests for the import data to be provided by the Petitioner from a
reliable source such as the DGCI&S or IBIS as was done in the previous investigation.
xix. The Petitioner has provided no actual evidence that exports of the product under consideration from China or Israel
have declined to major markets where petitioners claimed that exports from Huawei are banned.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F.3 Examination of the Authority
33. Under section 9A (1) (c), the normal value in relation to an article means:
(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales
in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,
the normal value shall be either:
(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6); or
(b) The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition
for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the
rules made under sub-section(6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where
the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the
country of exporter there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be
determined with reference to its price in the country of origin.
Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR
34. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in
the anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market
economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in
terms of the Rules.
35. As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be
rebutted, if the exporters from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria
specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating
exporters/producers of the subject goods from China PR are required to furnish necessary information/sufficient
evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment
questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether:
a. the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials,
cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals
reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of
major inputs substantially reflect market values;
b. the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over
from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-
offs, barter trade and payment via compensation of debts;
c. such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the
operation of the firms; and
d. the exchange rate conversions are carried out at the market rate.
36. The Authority notes that consequent upon the initiation notice issued by the Authority in the present sunset
review investigation, the following Chinese companies have filed exporter’s questionnaire response:
a. ZTE Corporation Ltd., China PR
b. Huawei Technologies Co. Ltd., China PR (Huawei China)
c. Huawei International PTE, Singapore and Huawei Tech Investment Co. Ltd., Hong Kong (Group
companies of Huawei China)
d. Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China PR
e. Hangzhou ECI Telecommunications Co. Ltd., China PR
37. The Authority notes that M/s Huawei Technologies Co. Ltd.; M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd. and
M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd. have filed market economy treatment(MET) questionnaire as
well and rebutted the non-market economy presumption. The exporters questionnaire responses and the market
economy treatment questionnaire responses of these responding producers and exporters were examined. The on¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111
the spot verification of records relating to market economy claim was carried out in respect of M/s Huawei
Technologies Co. Ltd., China and M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd., China. In respect of M/s
Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China, the verification of their records was done on the table-study
basis. The position on the market economy claim, arising out of the verifications, is summed up as below.
Market Economy Treatment for M/s ZTE Corporation Ltd., China PR
38. M/s ZTE Corporation Ltd, China PR, did not file the Market Economy Treatment questionnaire and thus the
MET status was not granted to the company.
Market Economy Treatment for M/s Huawei Technologies Co., Ltd., China PR
39. On the spot verification of the information/data submitted by the company was conducted at the premises of the
company in China and a detailed verification report was issued to the company with an opportunity to offer
comments thereon. Though the company had claimed Market Economy Treatment (MET) status, yet during the
verification, the company could not provide evidence backed with documents about the complete details/sources
of raw material suppliers and the sources of capital invested by its promoters. Therefore, the company was
informed that since these basic documents/information which are crucial for examining the market economy
treatment status have not been made available, there was no justification in going ahead with the verification of
the data pertaining to the domestic sales and its related cost of production. The market economy status to M/s
Huawei Technologies Co., Ltd., China PR was, therefore, not granted.
Market Economy Treatment for M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China PR
40. In respect of Alcatel Lucent-Shanghai Bell Co. Ltd,. (ASB), it was noted that there are four companies , namely,
Alcatel-Lucent Participations China; Lucent Technology Investment Co. Ltd.; Alcatel-Lucent China Investment
Co., Ltd. and China Hua Xin Postal and Telecommunication Economic Development Centre (“China Huaxin”),
who hold the shares in Alcatel Lucent-Shanghai Bell Co. Ltd. Their shareholding pattern is about ***%; about
***%; about ***%; and about ***% respectively. The first three companies are part of Alcatel-Lucent Group.
The fourth company is a state-owned company. State-owned Assets Supervision & Administration Commission
of the People’s Republic of China (“SASAC”), through China Reform Holdings Corporation Ltd., holds a ***%
equity stake in China Huaxin, which in turn holds ***% stake in Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co., Ltd.
41. There are 8 Directors in the Board of ASB, out of which, 4 are nominees of China Huaxin. The remaining
directors are nominees of M/s Alcatel-Lucent Participations Chine and M/s Alcatel-Lucent China Investment
Co., Ltd. ASB has contended that the decision making in the company is not affected or influenced by the
government nominees on the Board of Directors. However, the Authority notes that the company has significant
government presence through shareholdings by state-owned enterprises. In fact, ***% nominees on the Board of
Directors represent the State, out of which, a government nominee is also the Chairman of the Board of
Directors.
42. In view of the above and with this significant state participation in ASB, state interference cannot be ruled out.
Similar position existed during the original investigation also. There is nothing on the record, which indicates to
the contrary. Therefore, the Authority proposes to hold that ASB cannot be granted market economy treatment
status.
Market Economy Treatment for M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd, China PR
43. On the spot verification of the information/data submitted by M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd,
China PR (HETC) was conducted at the premises of the company in China and a detailed verification report was
issued to the company with an opportunity to offer comments thereon. HETC submitted that it is a producer
which received Market Economy Treatment in the original investigation, and that there were no material
changes to the ownership structure or operating processes of the company since the original investigation. The
Authority verified from the records of the company that HETC operates under the complete control of ECI
Telecom Limited, (ECI) which is based in Tel Aviv, Israel, and who continues to be the 100% owner of HETC,
which was also the case in the original investigation. The Board of Directors comprises entirely of Israeli
citizens and there are no Chinese (government or otherwise) citizens on the Board of Directors of HETC. The
company, therefore, operates under the complete control of ECI, Israel. The company operates by engaging a
job-worker known as Eastcom, which procures raw materials and supplies the subject goods to HETC. Eastcom
purchases raw materials almost entirely on the instructions of ECI, Israel, and it is ECI, Israel which negotiates
with various raw material suppliers, most of whom are international suppliers outside China. The Authority
verified the cost of the raw material procurement and compared it with the raw material procurement in Israel.
HETC demonstrated that the cost of materials and production in China is comparable to the cost of materials
and production in Israel. HETC also provided the following documents in this behalf- i) Sample global supply
contract for one of ECI’s global suppliers, i.e., EZCHIP, ii) Full Turnkey Agreement between HETC and
Eastcom, iii) Price Comparison between jobwork in Israel and China, i.e., Flextronics and Eastcom, iv) Sample112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Power Invoices, v) Raw Material Sample List, and vi) Sample Freight Invoices. Considering the above, the
Authority proposes to hold that M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd, China PR (HETC) has
provided information and sufficient evidence to prove that the company is operating under market economy
conditions and is, thus, entitled for Market Economy Treatment status.
Normal Value for cooperative producers/exporters from China PR
44. M/s ZTE Corporation Ltd.; M/s Huawei Technologies Co. Ltd. and M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd.
have cooperated with the Authority in his review investigation. However, having concluded they are not
operating under market economy conditions, the Authority is not in a position to apply Para 8 of Annexure 1 to
the Rules to the above named Chinese companies and has proceeded in accordance with Para 7 of Annexure- I
to the Rules. According to these Rules, the normal value in China PR can be determined on any of the following
basis:
a. On the basis of the price in a market economy third country, or
b. The constructed value in a market economy third country, or
c. The price from such a third country to other countries, including India.
d. If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated
Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or
payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin.
45. The Authority notes that as per the above rule position, the first option for the Authority is to see whether the
price or constructed value in the market economy third country is available or not, and after having concluded
that the same is not available, the Authority may move to the next option and likewise to the second and third
option. In this regard, the Authority had written to the interested parties that since Israel has been treated as a
market economy country by the Authority and further, keeping in view the level of development in Israel vis-a-
vis China PR and, after having given due account to the reliable information made available to the Authority in
respect of Israel as also the complex nature of product in question in this investigation, why Israel should not be
adopted as the surrogate country and to construct the normal value for Chinese non-market economy companies
on the basis of the costs/prices of the subject goods in Israel. In this regard, the following views have been
offered by the opposing interested parties and the domestic industry:
(i) The opposing interested parties have offered their comments that if HETC is being treated as a market
economy company then its data should be adopted as this methodology will be in line with the AD rule position
in this regard but if the Authority, for any reason cannot accept HETC then Israel should be adopted as a
surrogate country.
(ii) The Domestic Industry, on the other hand, has argued against adopting Israel as a market economy country
saying inter-alia that since the introduction of the non market economy provisions, the Authority has
recommended anti dumping duties in a large number of products, scrutiny of which shows that the Authority has
made recommendations in 81 products wherein the investigations involved another country in addition to China.
However, the Authority has not adopted the normal value determined in other countries as the basis for normal
value for China. Further, Israel was subject country at the time of original investigation as well, yet the
Authority has not adopted normal value in Israel as the normal value for China. It would thus be seen that it is
not a case that the Directorate was unmindful of the requirements or legal provisions and facts of the case while
deciding this case. Such being the case, there is no occasion to even consider this route now in the present
investigations. Further, in a number of investigations, the petitioning domestic industries have proposed with
sufficient information/evidence for consideration of third country for determination of normal value and yet the
Authority rejected such proposals. The issue of consideration of market economy third country has arisen in a
number of cases. It has been pleaded by the domestic industries in several of these cases that actual cost of
production or selling price in India should be adopted for determination of normal value, which is a direct
prescribed requirement under the law. The Authority has, however, repeatedly rejected the argument and has not
adopted actual cost of production or selling price in a market economy third country or in India.
46. The Authority has analysed the claims and counter claims of the opposing interested parties and the domestic
industry. The Authority notes that (i) ECI, Israel has exported only the equipments to India whereas majority of
the exports of Huawei Technologies Co., Ltd. to India are of the Cards and not equipments and M/s Alcatel-
Lucent Shanghai Bell Co. Ltd. has exported only the Cards to India (ii) the PCNs of equipments and cards
exported by the cooperative exporters are not strictly comparable with respect to their respective features and,
therefore, a close scrutiny of each PCN exported by them is required (iii) and for this purpose, co-operation
from ECI, Israel for making proper comparison of various features of the products produced and exported by
them with the corresponding features of the products exported by these non-market economy Chinese¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113
companies is required. Similar is the position in respect of the products produced and sold by HETC, China.
However, with reference to the sharing of the PCN data with the cooperating exporters, M/s ECI, Israel, in a
written communication to the Authority, has stated that (i) their data should not be shared since it is a matter of
fact that the PCN contains the unique structure/configuration which the telecom customers design for their use,
(ii) this information is not available in public domain and will seriously compromise the commercial aspects
which may give an undue advantage to their competitors, (iii) thus ECI would like to seek confidentiality on this
issue and would like to rely upon the practice of the Authority in this behalf, wherein it is unprecedented for the
data of the exporters/others interested parties to be shared inter-se and (iv) ECI would like to submit that the
exporters questionnaire filed and subsequent submissions contain the non-confidential data along with the
reasons as to why the same is not being disclosed and would like to rely upon the same. Due to non-cooperation
of ECI, Israel for sharing their PCNs with the cooperative exporters in this investigation, the Authority proposes
not to consider Israel as a surrogate country for determining the constructed normal value of these non-market
economy Chinese countries in this investigation. Therefore, the normal value in respect of ZTE Corporation
Ltd.; M/s Huawei Technologies Co., Ltd. and M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd. has been constructed
on any other reasonable basis in terms of second proviso of Para 7 (d) of Annexure 1 to the Rules, as was done
in the original Final Findings.
Normal Value for ZTE Corporation Ltd.; M/s Huawei Technologies Co. Ltd. and M/s Alcatel-Lucent
Shanghai Bell Co. Ltd.
47. For the reasons mentioned above, the ex-works Normal Value of the product under consideration for M/s ZTE
Corporation Ltd.; M/s Huawei Technologies Co. Ltd. and M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd. is to be
constructed based on the facts available in terms of second proviso of Para 7 (d) of Annexure 1 to the Rules.
48. In the present sunset review, the product has been exported in the form of full equipments (STM-1, STM-4,
STM-16, STM-64) as well as in the CKD/SKD forms in the shape of cards, assemblies, PCBAs, Cross Connects
etc. as per the requirement of the customers in India. It has been exported by ECI, Israel in the form of full
equipments. From China, it has been exported by ZTE Corporation and Hangzhou ECI Telecom in the form of
full equipments. However, Alcatel-Lucent Shanghai Bell Company Ltd has exported only cards for SDH use
and Huawei China has exported full equipments as well as cards/PCBAs. The present investigation being a
review investigation, exporting companies have submitted the relevant information regarding the type of
equipments/cards/assemblies etc in the form of PCNs.
49. In this investigation, ZTE Corporation Ltd, Alcatel-Lucent Shanghai Bell Company Ltd and Huawei China are
to be treated as the non-market economy companies. However, HETC, China is to be treated as a market
economy company. Further, Israel is market economy country and ECI Telecom from Israel is being treated as a
market economy company. The normal value for these non-market economy companies is pto be constructed on
the basis of the cost of production of the domestic industry. Therefore, to construct the normal values for the
purpose of calculating the dumping margin for these non-market economy Chinese companies as also to
determine the injury margin for these Chinese companies as well as ECI, Israel and HETC, China, efforts were
made to match the PCNs of the domestic industry with those of the non-market economy and market economy
companies. In this regard, to bring about fairness and transparency into mapping/comparing of the PCNs of the
domestic industry with those of these companies, the PCN details of the domestic industry were shared with
these companies and likewise, the PCN details of these companies were shared with the domestic industry by
various formal communications.
50. In the case of ECI Telecom, Israel and HETC, China, their own data has been used to determine their normal
value and export price. Thereafter, several one-to-one meetings were held with the technical experts of all the
cooperative companies from Israel and China and the domestic industry for matching the PCNs of these
companies. These meetings were held with them separately as well as in the presence of the domestic industry
by the Authority. For each of the listed exported PCNs, the domestic industry was asked to match these to the
nearest PCN sold by it in the domestic market during the Period of Investigation. Likewise, the individual
exporting company matched their PCNs with those of the domestic industry in the meetings with the Authority.
Then, for the sake of more transparency, common meetings were held by the Authority with the technical
experts of the domestic industry on one side and the technical experts of the individual exporting company on
the other side and both the parties were requested to thrash out the difference of opinion in the mapping done by
both of them separately to arrive at a consensus. On some PCNs there was consensus in the sense that either the
PCN mapping was acceptable to both the parties or where the PCNs did not match completely, both the parties
agreed to notionally remove the extra parts like chassis, power cables, ports etc from nearly matching PCNs. For
example, if the PCN of the domestic industry for a particular equipment or card included 2 ports and the nearly
matching PCN for the similar equipment or card of the exporting company included 1 port, then consensus was
arrived at by both the parties for deducting the price of the extra port from the PCN of the domestic industry to
calculate the price of the nearly matching equipment or card. For some PCNs, there was no consensus. The three
non-market economy Chinese companies submitted their written comments also on the PCN mapping and the114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
PCN tools prepared by the domestic industry. Likewise the domestic industry has also submitted its comments
on the PCN mapping and the PCN tools prepared by it with respect to the matching done with the PCNs of these
three companies. In respect of some equipments and cards, there as consensus in matching. Wherever there was
a deadlock, the Authority has used its own prudence and wisdom based on the discussions with the technical
experts of both the parties and their written comments and thereafter mapped the PCNs by deducting the price of
the extra parts/components appropriately on its own.
51. For constructing the normal values, firstly, the weighted average price of all the major components for the SDH
equipments of different types of the domestic industry has been adopted based on the domestic industry’s
normated cost of production and the information provided by the domestic industry. Thereafter, wherever based
on the above PCN matching/mapping methodology adopted by the Authority, the PCNs of the equipments of
the these non-market economy Chinese exporting companies were found to be either completely matching or
nearly matching with the equipment of domestic industry in terms of their usage, capacity, interface ports etc,
the domestic industry’s normated cost of production for these equipments has been adopted. Wherever the PCNs
of the equipments or the cards of the these non-market economy Chinese exporting companies were not found to
be either completely matching or nearly matching in terms of their usage, capacity, interface ports etc., extra
parts were notionally added or removed by following the above mentioned methodology and the average price
of the relevant parts and components of the domestic industry has been appropriately adjusted. No adjustment
has been made for customs duty since the PUC is attracting zero customs duty. Conversion cost and SGA
expenses of the domestic industry have been adopted for constructing the normal values. After adding a
reasonable profit margin, the normal values have been constructed. The weighted average ex-works normal
values for the PCNs exported by these non-market economy cooperative Chinese exporters are as shown in the
Dumping Margin Table below.
Normal Value for M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd, China PR
52. This producer / exporter was found to be operating under the market economy conditions as explained above.
While filing the response to the initiation, they had submitted appendix-1 which reported the sales in the
domestic market. It, however, came to the notice during the verification that the domestic sales constituted less
than 5% of the exports made to India during the POI. Further, there are also no exports to third countries. The
Authority notes that the product under consideration being in the finished, semi finished, CKD/SKD, sub-
assemblies forms, and considering the manner in which the producers are invoicing the product, as also
considering the fact that normal value is the price of “like article” and in the absence of identical article, another
article is required to be considered, the normal value in this case considering the SKD/CKD prices and other
costs as per the cost of production as per verified data of the producer / exporter plus reasonable profit.
Accordingly, the normal value worked out is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Normal Value for non-cooperative exporters from China PR
53. The Authority notes that no other producer/exporter from China PR has submitted the exporter’s questionnaire
response. Therefore, the normal value is determined based on the facts available. Accordingly, the normal value
so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Normal Value for cooperative producer/exporter from Israel
M/s ECI Telecom Ltd. Israel
54. The company has provided information in various appendices, along with Bill of Materials, which has been
examined by the Designated Authority. The Authority notes that *** PCNs are exported to India and only ***
PCNs have been sold in the domestic market, but these are not matching with the PCNs exported to India. This
position got confirmed during the verification of the responding exporter. It, however, came to the notice during
the verification that a number of PCNs sold in the domestic market in Israel did contain some assemblies / sub-
assemblies which were the same as used in the PCNs exported to India. The Authority notes that the product
under consideration being in the finished, semi finished, CKD/SKD, sub-assemblies forms, and considering the
manner in which the producers are invoicing the product, as also considering the fact that normal value is the
price of “like article” and in the absence of identical article another article is required to be considered, the
normal value in this case has to be constructed by considering the SKD/CKD prices and other costs as per the
cost of production as per verified data of the producer / exporter plus reasonable profit. Accordingly, the normal
value so worked out is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Normal Value for non-cooperative exporters from Israel
55. The Authority notes that no other producer/exporter from Israel has submitted the exporter’s questionnaire
response. Therefore, the normal value is determined based on the facts available. Accordingly, the normal value
so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115
Export Price for cooperative producers/exporters from China PR
M/s ZTE Corporation, China PR
56. The subject producer/exporter has exported *** sets of *** different PCN variants to India for US$ *** on CIF
price basis during the POI. The export data of the producer/exporter was verified during on the spot verification
at the office premises of the producer/exporter by the Authority. Adjustments on account of inland freight,
overseas freight, handling & misc. charges, credit cost and bank charges have been claimed and the same have
been allowed by the Authority for the determination of the PCN wise net export price at ex-factory level. Since
both input and output VAT rate is the same, there is no adjustment on account of VAT. The weighted average
net export price has been calculated and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
M/s Huawei Technologies Co., Ltd. China PR (Huawei China)
57. M/s Huawei Technologies Co., Ltd. China PR (Huawei China) had filed PCN wise details of the exports of the
product under consideration to India during the period of investigation. As per the records of the company
verified by the Authority, it was found that during the POI, Huawei China group companies, namely, Huawei
Technologies Co., Ltd. China PR; Huawei Tech Investment Co., Ltd., Hong Kong and Huawei International Pte
Ltd., Singapore, have exported *** pcs of the product under consideration for CIF value US$ *** under ***
PCN variants against *** invoices. The product under consideration had been manufactured by Huwaei China
in all the cases. Huawei Technologies Co., Ltd. China PR had exported the PUC under *** invoices; Huawei
Tech Investment Co., Ltd., Hong Kong had exported the PUC under *** invoice and Huawei International Pte
Ltd., Singapore, had exported the PUC under *** invoice. Adjustments on account of airfreight and insurance
have been claimed and the same have been verified and allowed by the Authority for the determination of the
PCN wise net export price at ex-factory level. Since both input and output VAT rate is the same, there is no
adjustment on account of VAT. The weighted average net export price has been calculated and the same is
shown in the Dumping Margin Table below.
M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China PR (ASB)
58. The subject producer/exporter (ASB) has exported PUC and non-PUC items in *** transactions during the POI.
These *** transactions include *** PCN variants having quantity of *** PUC numbers, with a CIF value of
US$ ***. For determination of ex-factory export price for ASB, the Authority has considered these *** PCNs
which cover the PUC. All the exports to India were made on ex-works basis to its related company in India.
ASB has claimed only credit cost as deduction from the export price. The same has been allowed for
determination of net export price at ex-factory level. The net export price at ex-factory level in respect of each
PCN has been worked out accordingly. Since both input and output VAT rate is the same, there is no adjustment
on account of VAT. The weighted average net export price so determined is as indicated in the Dumping
Margin Table below.
M/s Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd, China PR through M/s ECI Telecom Ltd. Israel
59. As per the verified data, Hangzhou ECI Telecommunication Co. Ltd, has exported *** PCN variants covered
under *** numbers of shelfs to India during the POI for CIF value US$ ***. Adjustments claimed on account of
Inland Freight, Overseas Freight, Insurance, Storage, Credit Cost and Warranty as verified have been allowed
for determination of Net Export Price at ex-factory level. Since both input and output VAT rate is the same,
there is no adjustment on account of VAT. The weighted average net export price so determined is as indicated
in the Dumping Margin Table below.
Export Price for non-cooperative exporters from China PR
60. The Authority notes that no other producer/exporter from China PR has submitted the exporter’s questionnaire
response. Therefore, the export price is determined based on the facts available. Accordingly, the exports price
so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Export Price for cooperative producers/exporters from Israel
M/s ECI Telecom Ltd. Israel
61. As per the verified data, they have exported *** PCN variants covered under *** number of shelfs to India
during the POI for CIF value US$ ***. Adjustments claimed on account of Inland Freight, Insurance Cost,
Storage, Credit Cost Expenses and Warranty as verified have been allowed for determination of Net Export
Price at ex-factory level. The weighted average net export price so determined is as indicated in the Dumping
Margin Table below.
Export Price for non-cooperative exporters from Israel
62. The Authority notes that no other producer/exporter from Israel has submitted the exporter’s questionnaire116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
response. Therefore, the export price is determined based on the facts available. Accordingly, the exports price
so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Dumping Margin
63. After comparing the weighted average ex-works Normal Values so determined with the weighted average Net
Export Prices, the dumping margins so determined are as indicated in the Dumping Margin Table below.
Dumping Margin Table
Name of the Weighted Weighted Dumping Dumping Dumping
company Average Average Export Margin (US$ Margin (%) Margin Range
Normal Value Price (US$ Per No) (%)
(US$ Per No) No)
M/s ZTE *** *** *** *** 45 to 55
Corporation, China
PR
M/s Alcatel-Lucent *** *** *** *** 50 to 60
Shanghai Bell Co.
Ltd., China PR
M/s Huawei *** *** *** *** 35 to 45
Technologies Co.
Ltd. China PR
M/s Hangzhou ECI *** *** *** *** 0 to 10
Telecommunication
Co. Ltd, China PR
All other *** *** *** *** 110-120
producers/exporters
from China PR
M/s ECI Telecom *** *** *** *** (-)1 to 10
Ltd., Israel
All other *** *** *** *** 5-15
producers/exporters
from Israel
G. ASSESSMENT OF INJURY
Determination and Examination of Injury and Causal Link
Submissions made by the exporters, importers and other interested parties
64. The following are the submissions made by exporters, importers and other interested parties regarding injury
and causal link:
i. The market share of the petitioner increased and that of the imports declined.
ii. Wages sharply increased to 143 indexed points in 2011-12 from 100 indexed points in 2010-11. Such sharp
increase in wages may be the reason that the Petitioner is not able to improve its profitability in a desirable
manner.
iii. It is a norm in the technology industry that cost of production for a new product is quite high during initial
stages when a new technology is introduced in a market for the first time. Cost of production then substantially
reduces over time. The Petitioner’s cost of production has increased from 54 indexed points in 2012-13 to 72
indexed points in the POI. As per the petition, the Petitioner has not introduced any new like product or
technology in the market that led to such increase.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117
iv. The Petitioner continues to focus on export markets, while it could have taken steps to increase its market
presence in India. The Petitioner cannot take the plea that it is disposing its inventories in the export market
because the subject product is made to order.
v. The domestic industry’s price shows continuous increase whereas the demand for the product showed
substantial decline.
vi. In the absence of information about imports from the subject countries, it needs to be seen as a mere argument
which is untenable and of no relevance in an SSR investigation.
vii. It is an unsubstantiated claim that future demand in India would all be taken away by exporters from the subject
countries. At the same time, the Applicant has not provided any information about future demand for the subject
goods in other countries.
viii. Imports of the subject product have reduced over the injury period in line with reduction in the overall demand
in India. Further, it can be seen that imports from the subject countries also fell in relation to production.
Petitioner has cleverly relied on Ovum Reports to show inflated level of imports in this case. Further, the
Petitioner itself admits that dumping margin is lower than the antidumping duty in force. Therefore, such heavy
anti-dumping duties are not warranted to be continued in this case. Such low volume of imports cannot
influence the production and sales of the domestic industry and, therefore, cannot be the reason for any material
injury to the domestic industry.
ix. The Petitioner has failed to provide any data on price undercutting. Therefore, Petitioner’s conclusion with
respect to price underselling has to be rejected. Further, the Petitioner is wrong in concluding that there is price
underselling in the present case because the Petitioner has wrongly determined landed price. Landed price has to
be determined based on a proper analysis of import statistics as well as based on the data provided by the
interested parties.
x. Alleged dumped imports of the subject product have been wrongly computed by the domestic industry. For a
proper analysis, the Designated Authority should procure DGCI&S import statistics for the subject product. The
import volumes cannot increase during the injury analysis period in light of very heavy anti-dumping duties,
which are to tune of 266% ad valorem rate in this case.
xi. With regard to changes in the patterns of consumption of the subject goods, the DI has gone on to claim that the
consumption pattern has changed in favour of PUC. However, at the same time, it has admitted that the demand
for the product under consideration has declined. Such contrary statements made by the DI only verifies the fact
that the DI has been freely concocting facts as to its convenience and requirement. Even it has claimed that data
pertaining to export performance has been provided by it separately. However, no such data has been found in
the said submissions.
xii. The outsourcing of manufacturing activity by the DI to the job workers has led to its price escalation, and it is
wrong to take the DI price as a benchmark for domestic price. There is no evidence to even substantiate that
there was efficient utilization of raw materials, utilities, production capacities, etc. for the manufacture of the
subject products by such job workers. For this, firstly the premises of such job workers have to be investigated
and the production mechanisms, financial documentation, etc. have to be analyzed at a micro level. DI has no
evidence to substantiate the efficient utilization of resources on its part and on the part of its job workers, it has
also conveniently tried to claim that capacity and capacity utilization may be considered irrelevant parameter in
the present case.
xiii. The demand for PUC has recorded significant decline. This shows that there is no causal link between alleged
dumped imports and any continued injury to the applicant and the continued injury being caused is on account
of other factors such as decline in demand for PUC
xiv. In the absence of basic import data from all sources pertaining to the Applicant, information on production and
sufficient causal link, the right to a fair proceeding for an interested party is simply deprived, as it is unable to
state its opinions effectively before the Designated Authority.
xv. The claim of the petitioner regarding excess capacity in China is unsubstantiated argument when it is necessary
to demonstrate not only the existence of excess capacity but how such excess capacities would be diverted to
India in the event of revocation of duties.
xvi. Any attempt of evasion of duties is required to be strictly dealt with under the relevant provisions of the law but
the same is not any argument to suggest that the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry.
xvii. The Applicant has not submitted any reliable actual information and data is from unreliable secondary source
based on net weighted averages.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xviii. The petition suggests no nexus between the performance of the domestic industry and imports from the subject
countries. The injury information as provided in Proforma IV A suggests that the domestic industry has not
suffered any injury on account of continued imports from the subject countries. The imports from subject
countries are attracting anti-dumping duties as high as 266% and if the domestic industry has suffered any injury
thereafter, such injury is self-inflicted and not on account of any alleged dumping of PUC.
xix. Even after lapse of years since imposition of anti-dumping duty on PUC, the domestic industry has not taken
steps towards capacity building. There are certain high-end equipments included within PUC, which the
Applicant does not have the capacity to produce. The Applicant cannot be allowed to take protection by
imposition of anti-dumping duty when alleged injury to the Applicant is self-inflicted and is caused on account
of the inefficiencies of the Applicant
xx. The intent of the Applicant is to unfairly curb imports and monopolize domestic market in India.
xxi. It is not the present level of dumping and injury which is important but the likely dumping and injury, which is
more essential in a sunset review investigation. It is the practice of the Designated Authority to conduct post
POI examination in a sunset review investigation. The Petitioner has not provided any post POI data to indicate
continuance of dumping or injury being caused to it, in order to claim likelihood of recurrence of dumping and
injury.
xxii. The Petitioner has not provided data on capacity and capacity utilisation for the injury period.
xxiii. Not only has Petitioner been unable to substantiate existence of continued dumping, but it has also failed to
substantiate likelihood of recurrence of dumping and injury in future, if anti-dumping duties are revoked.
xxiv. The Petitioner’s profit/loss for the subject product, cash profit and PBIT have significantly improved over the
injury period. The Petitioner’s losses were least in the POI, even though imports from subject countries in the
POI annualised had increased. The Petitioner’s situation has been continuously improving over the injury
analysis period and this trend is likely to continue in the future. Even after such heavy anti-dumping duties, if
Petitioner is still not able to make profits, then it means there is something inherently wrong with the Petitioner.
xxv. The Petitioner’s data indicates consistent increase in depreciation over the injury analysis period. It seems that
the Petitioner has invested significantly in new plant or machinery, which has led to high depreciation cost. If
that is the case, the Petitioner’s profits will naturally show a decline.
xxvi. ROCE was -280 indexed points in 2011-12, which significantly improved to -66 indexed points in 2012-13.
ROCE further improved during the annualised POI when it became -52 indexed points.
xxvii. Interest cost substantially increased during the annualized POI. Such high interest cost is the reason that the
Petitioner has been unable to improve its profitability.
xxviii. The Petitioner is incorrect in stating that it could not increase its prices and there is price depression and
suppression. The Petitioner’s prices have drastically increased during the injury analysis period.
xxix. None of the parameters mentioned above demonstrate that the domestic industry is facing injury. Profits, cash
profits, PBIT and return on investment have continuously improved in the injury period. Huawei India, which
also strongly claims to be domestic industry, has emphatically admitted during the public hearing that it is
making profits in the same market where the Petitioner is claiming to suffer losses. Any injury to the Petitioner
is definitely due to other reasons and not due to imports of the subject product.
xxx. Despite such high protection, the domestic industry is deceptively claiming likelihood of recurrence or
continuation of dumping and injury in the present case without any supporting data.
xxxi. Sub-para (iii) of para (4) of Annexure III to AD Rules requires the Designated Authority to consider the best
capacity utilisation over the past three years and period of investigation, while arriving at the non-injurious
price. However, Petitioner has not even provided data pertaining to capacity utilisation in the petition. Similarly,
sub-para (ix) of Para (4) of Annexure III to AD Rules provides that while examining the reasonableness of
interest cost, details of term loans, cash credit limits, short term loans, deposits and other borrowings taken by
the company need to be examined in detail.
xxxii. The Petitioner has failed to acknowledge in Section V (Causal Link) of the petition that developments in
technology are a relevant factor due to which demand of the subject product has been reducing over time. Injury
due to such a factor cannot be attributed to imports of the subject product.
xxxiii. Firstly, the Petitioner has made gross errors in computing import volumes in this case. Secondly, without
prejudice to the above contention, the import data provided by the Petitioner itself shows decline in imports in
the injury analysis period. Thirdly, it is impossible for imports to increase in light of such heavy anti-dumping
duties on the subject product.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119
xxxiv. Existence of surplus production capacity cannot be taken as posing a clearly foreseen and imminent threat of
injury.
xxxv. There is no information provided in the petition with respect to non-injurious price or price underselling
analysis. The Petitioner has considered its own price that it offered in various tenders as export price in the
petition. As a natural corollary, the Petitioner used its own price to arrive at the landed price of the subject
product in India from both China PR and Israel. Petitioner has not determined non-injurious price based on
principles enunciated under Annexure III of the AD rules. Such an arbitrary approach cannot be accepted.
xxxvi. When the Petitioner has not even provided any information with regard to price undercutting, how can it claim
price undercutting in the present case? Petitioner’s claim in this regard has to be rejected outright. The
Petitioner’s data itself demonstrates that there is no price pressure on it from alleged dumped imports due to
which it has been forced to sell at sub-optimal prices.
xxxvii. In determining the non-injurious price for domestic industry, the AD Rules provide for a reasonable rate of
return to be included. It would be quite unjustified on the part of the domestic industry to claim an exorbitant
rate of return and the Designated Authority to allow such return as it may result in unduly high non-injurious
price and thus colour the entire injury analysis.
xxxviii. The imports by the subject countries in the period of investigation are the lowest in the last ten years. Further,
the imports have seen a decline of 50% in the injury period itself. Therefore, an analysis of the import volume
proves that there is clearly no indication of likelihood whatsoever.
xxxix. India is no longer as large a market as it was. As the demand in India in the period of investigation has declined
by 60% from 2010-11, India presently does not have the demand to attract any potential exports.
xl. The volume of imports from Huawei China being at a minimal level during the POI, the question of recurrence
of dumping does not arise.
xli. The DI has not been able to establish continuance of any “supposed injury” and therefore this question
necessarily has to be reviewed, during the present sunset review proceedings. Therefore, the question of
determination of injury to the domestic industry is still open during the sunset review.
xlii. The fact of continued dumping is baseless. During the period of investigation for the sunset review, Huawei
India has made only five imports from Huawei China and even these imports have been restricted only to the
products which have not been manufactured by the DI and the same were meant to meet the pending obligations
under the erstwhile agreements.
xliii. Huawei India undertakes the said ‘substantial transformation’ for the goods manufactured by it in India, and
such production even constitutes a ‘major proportion’ of the domestic production. Therefore, it offers a healthy
competition to the alleged DI against which, the alleged DI has not been able to sustain itself. Accordingly, this
so called injury is due to the stiff competition offered by Huawei India on account of the domestic production of
the PUC by it.
xliv. The DI’s sale and profits fell sharply immediately after imposition of ADD while results should have been just
the opposite. The DI’s exports also dropped / did not improve which as such were not impacted by dumping
Thus drop in sale of the DI products cannot be attributed to alleged dumping since the DI was recording higher
sale in the no ADD period.
xlv. Breach of Causality: The Authority must establish a causal link between the injury suffered and the subject
imports. It is submitted that there is a severe breach in causality in the present investigation, which arises
primarily out of the plummeting demand in the Indian market and the poor investment choices of the Petitioner.
xlvi. Inefficiencies of the Petitioner: It is submitted that another reason that the Petitioner has suffered injury is its
own operational inefficiency and poor managerial decisions. A glaring example of this is the fix asset
investments made by the company in 2010-11 and 2011-12. While demand for the product under consideration
was plummeting, the Petitioner was making heavy investments in fixed assets for the product under
consideration. It is not surprising that in a poorly performing market, the Petitioner ended up suffering a loss
after making such heavy investments. Thereafter, the profitability of the Petitioner has only improved except for
the skew suffered from 2010-11 to 2011-12 which was evidently on account of the above. Therefore, it is
submitted that there is no correlation between the imported Product under Consideration and the injury faced by
the Petitioners. Evidently, there are non attributable factors such as the Petitioner’s inefficacy and the decline in
demand which have caused an injury to the Petitioner.
xlvii. Absence of causal link between alleged dumping and injury caused to domestic industry: - The demand for PUC
has recorded significant decline. This shows that there is no causal link between alleged dumped imports and
any continued injury to the Applicant and the continued injury being caused is on account of other factors such
as decline in demand for PUC. The Applicant wrongly concludes that demand for the subject product is likely to120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
increase in India in view of tenders which are likely to come up. The truth is that SDH technology will phase out
soon and will be replaced by DWDM, OTN and PTN technology. These are much better technologies that
provide higher network bandwidth and also provide network access at high speeds to larger distances. In fact,
network suppliers are already shifting to these technologies and have demanding the same in their tenders. The
Applicant cannot expect its production for the subject product to increase as SDH technology is slowly being
phased out by all users.
xlviii. Given that development in technology has resulted in multiple products / functions being available in one single
unit which hitherto were available only as independent products, likewise development in technology has
resulted in SDH, OTN and DWDM being available together in one box, which earlier were available as separate
products only. Given this important development, levy of anti-dumping duty should be restricted to only those
goods which are SDH as a whole and not where SDH is part of one box having multiple technologies.
xlix. Apart from the competition faced by the domestic producers, one another factor to be considered for the decline
in demand of the product of the alleged DI is the development in technology. The injury margin should be
calculated PCN wise so as to depict the clear picture in the context of the price behavior of the exporter in their
domestic and export market.
l. The Authority is requested to grant fresh opportunity to present the views orally due to the reason that the
petitioner has filed the petition for the POI consisting of April 2013 - March 2014, but the POI has been
extended by the Authority vide notification dated 06.12.2014 by three months
li. The Petitioner has provided contradictorily information regarding imports from the subject countries in different
parts / section of their petition. The Petitioner has claimed that the selling price has declined even more than the
decline in the cost resulting in price depression. However, on the contrary the information provided in the
petition shows that the average selling price of the so-called domestic industry has increased consistently and
significantly from 100 in the base year to 152 in the POI. Therefore, it is amply clear that there is no price effect
on the so-called domestic industry on account of imports from the subject countries.
lii. The Government companies are floating tenders. However, the DI is not participating for the products under
PUC which may be based on the fact that the DI either does not have the capacity to supply or the technology to
support. The DI should be directed to explain their failure in participating in the tenders for domestic supply of
the products under the PUC to the Government companies. Furthermore, the alleged DI shall be directed to
provide details with respect to the participation and success rate in such tender during the tenure of the said levy.
liii. The DI also alleged during personal hearing that overseas suppliers are granting long credit periods to Indian
customers to push sale of their goods. On perusal of Balance Sheets of DI for different years available on the
website of Ministry of Corporate Affairs, it appears that DI is also granting similar credit to their customers and
their outstanding was as high as 50% of their sales. Also average 14-15% of sales was made with credit period
of more than 180 days.
liv. The DI has alleged that its products are suffering price suppression/depression on account of the low prices of
the imported products. Further, it is alleged that the DI has lost tenders on account of such lower pricing of
imported products. In this regard, it is submitted that the alleged DI has nowhere provided any evidence to
substantiate its claim that the imported goods have lower pricing. It is clear that the DI is not engaged in R&D
with respect to the PUC in as much as it has admitted that there is not much scope for R&D left therein.
Therefore, it is submitted that if the DI’s R&D activities are not undertaken with respect to SDH transmission
equipment, but some other products (i.e., products not covered within the scope of PUC such as OTN/DWDN),
then the cost of such R&D ought to be regarded as irrelevant to the present review/investigation and thereby,
kept out of the computation undertaken for the determination of injury margin for the alleged dumping in the
present case. Accordingly, it is requested that the DI be directed to provide details of the nature of R&D
undertaken by it and with respect to what products such R&D has been undertaken.
Submissions made by the Domestic Industry
65. The following are the submissions made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
a. Dumped imports from subject countries have remained significant despite anti-dumping duty. The
deployment of imported SDH equipment by various consumers in general and deployment of Huawei
equipment by various consumers in particular establish that the domestic industry has suffered significant
injury despite existing anti dumping duties.
b. The subject imports have increased in relation to total imports and consumption in India despite anti-
dumping duty.
c. The subject imports are undercutting and underselling the prices of domestic industry to a significant extent.
The price undercutting is despite low prices already kept by the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121
d. The imports are preventing the price increases that would have occurred in the absence of dumped imports.
The imports are causing both price suppression and depression. Resultantly the domestic industry is faced
with negative profits, cash profits, PBIT and return on investment. The market share of the domestic
industry had declined whereas that of the imports from subject countries has increased.
e. As regards the argument that petitioner has not provided data on capacity and capacity utilisation for the
injury period, the petitioner refer and rely on the original final findings wherein the issue has been settled
f. The sales with the domestic industry declined in 2011-12 but increased thereafter. It is submitted that since
the domestic industry kept its prices matching to the import prices, the sales volumes and consequently
production improved over the period. However the volume of sales is far lower that what the company has
achieved in the past or in the base year of the injury period
g. The profits earned by the petitioner from production and sale of the product under consideration in the
domestic market declined over the injury period. So significant has been decline in the profits over the years
that the petitioner has suffered financial losses since 2011-12. Consequently, return on investments and cash
flow also deteriorated. This is a situation when anti-dumping duty is in existence. Cessation of anti-
dumping duty and non enhancement of current duty would lead to much worse situation of the domestic
industry. The domestic industry is unable of increase its profitability due to the fact that the importers are
importing the product claiming it as non SDH and the evading the duty. Therefore, the remedial effect of
anti-dumping duty is undermined.
h. Despite the fact that the petitioner is India’s first optical networking product company which is innovating
and creating significant intellectual property, and anti dumping duty is in place, the market share of
domestic industry has not increased. The same has, in fact, declined due to continued dumping of the
product under consideration in India.
i. Whereas the petitioner had expected to increase its market share by introduction of new products to expand
its range, the market share of the petitioner has declined over the years because of presence of dumped
imports in the market
j. The wages have declined significantly during the POI as compared to 2011-12.
k. In a technology product, the R&D needs to be done in every 6 months unlike other products. The products
need to be upgraded with the increased demand of the customers. R&D is not required only for a new
product but to upgrade the new products as well to meet the requirement of the market.
l. The parties are wrongly interpreting the data to suit their purpose. The depreciation has increased only
mildly.
m. The opposing interested parties failed to note that the petitioner is faced with negative return on investment
which in itself is sufficient to establish the injury suffered by the domestic industry.
n. Interest cost to the domestic industry has reduced from 100 points in the base year to 71 points in period of
investigation. The interest cost has declined over the period.
o. The petitioner has significant export activities. Its profits in combined operations in domestic and exports
continue to be positive. However, export profits are at present financing the domestic losses. It may be
appreciated that no company can survive in the long run on such basis. Dumping has created very adverse
situation for the domestic industry.
p. The legal requirement is either establishment of price undercutting or price suppression or price depression.
Price undercutting is not a mandatory condition to establish price effect. The petitioner offered some price
and yet lost the order establishes that the prices offered by the foreign producers were lower. However,
since exporters and producers have responded to the present investigation, the price undercutting can be
determined PCN wise at this stage
q. The petitioner never disputed increase in selling price during the period of investigation. However, the cost
of sale has increased but domestic industry is unable to increase its price in proportion to increase in cost or
to the level of cost.
r. The domestic industry is suffering financial losses since 2011-12. The opposing interested parties have put
forth their arguments without any factual basis. As regards the claim of Huawei India, the company has
nowhere in their submissions stated that they are earning profits. Nor the interested parties have provided
any evidence to establish that Huawei India is a producer of the product under consideration or it is earning
profits.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
s. There is no legal requirement to provide information of price underselling and injury margin. However, the
petitioner has provided information to the best of its ability. Now that the exporters have responded, the
injury margin would be determined on the basis of the information filed by them
t. The petitioner also claims that the Authority should determined Non Injurious Price on the basis of the
return on investment as per the company norms and not 22% arbitrarily. Annexure III provides guidelines
to determine Non Injurious Price. However it also has to be seen from case to case basis. Final findings of
the Authority in the original case is referred and relied upon
u. The Petitioner submits that development in technology means a new technology which replaces the
previous one. For example CDR to pen drives. However, the upgradation of technology is the natural
phenomena and every technological product needs to be upgraded from time to time to meet the demand of
the customers. An SDH equipment (i) converts voice and data into digital signals, (ii) bundle them into
packets (iii) transmits the same from one place to other place and (iv) decodes and segregates the same into
voice and data for delivering to customer. With the higher usage of voice and data, there was a need for
enhancing/upgrading the capacity of the SDH equipment. Further the SDH equipment needs to be upgraded
from time to time in order to meet the requirement of the customers and to make the product more efficient.
This ugradation process requires lots of R&D. Thus, the product under consideration is being constantly
upgraded to higher versions, which may be sold by different names. The Designated Authority should
clarify that the scope of the product under consideration is "SDH transmission equipment" in any of its
form and includes all upgraded versions of the product under consideration.
v. The petitioners submit that the dumping and consequent injury to the domestic industry is considered for
the period pre-determined at the stage of initiation. Any consequent development is of no relevance. The
proposition of the opposing interested parties will skew the sanctity of the period of investigation and its
relevance.
w. Despite high protection, the domestic industry is faced with continued dumping and is suffering injury. The
imports are entering the Indian market in huge volumes and the importers are resorting to all sorts of
methods to avoid payment of anti-dumping duty and bringing the product into India. DRI investigations
have already proved the same. In the event of cessation of anti-dumping duty, these importers will have
open access to dumped imports to the detriment of domestic industry.
x. The anti-dumping duty in not against imports per se. The anti-dumping duty is against unfair imports. The
petitioner on the basis of positive evidence established that there is continued dumping causing injury to the
domestic industry which itself is sufficient to prove likelihood of dumping and injury in the event of
cessation of anti-dumping duty.
y. Decline in demand for the product under consideration is because of the following factors:
i. Significant drop in procurement by the Govt. owned/controlled entities due to 2G spectrum scandal
ii. MTNL and BSNL are struggling financially
iii. Hyper competition resulting in unprofitable tariff levels
iv. Reclassification or misclassification- DRI investigations have revealed how imports of product under
consideration are being declared as non SDH and have been misclassified. This has further led to
understated demand.
z. The Petitioner is any case is suffering due to decline in demand and the imports have intensified its
injury. It is submitted that dumping need not be the only or primary cause of injury
aa. If India is no longer a large market to attract potential exports, then why at all the exporters have
objection to extension of duty. Evasion of anti-dumping duty proves the desperation of the
importers to bring in the dumped product in the Indian market. It shows clear likelihood of
continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry
bb. The statement of the interested party that imposition of duty as high as 266% has the capability to
greatly change the trend of demand and supply in the market itself proves that the imports have
been curbed due to imposition of duty and with the cessation of anti-dumping duty imports from
China would increase.
Examination by the Authority
66. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the
interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties, and considered relevant, are
addressed by the Authority herein below;
A. Volume Effect¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123
Assessment of import volumes
67. The Authority had called for the imports data pertaining to the PUC from the DGCI&S. which was made
available to the Authority by the DGCI&S. The Authority as per its past practice in a large number of
investigations has adopted the import volumes as reported by the DGCI&S. Accordingly, the assessment of
import volumes is seen as under.
POI (April,
POI
Unit 2010-11 2011-12 2012-13 2013-June,
(Annualised)
2014)
Imports
Subject Countries
-China PR
Nos 18 4,847 5,206 1907 2,384
-Israel
Nos 37,954 20,100 5,180 9,583 11,979
Subject Countries as a whole Nos 37,972 24,947 10,386 11,490 14,363
Other Countries Nos 1,441 1,127 1,077 2,483 3,104
Total Imports Nos 39,413 26,074 11,463 13,973 17,467
68. It is seen that the imports of the subject goods from China have increased from the base year till 2012-13 and
thereafter decreased in the POI. From Israel, though the imports declined from 2010-11 till 2012-13 but in the
POI the imports increased over the previous year.
Assessment of demand
69. The Authority has determined the demand or the apparent consumption of the subject goods in the country as
the sum of the domestic sales of the domestic producers and the imports from all sources. The demand so
assessed can be seen in following table.
POI
Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI
Demand (Annualised)
Sales of Domestic Industry (in
domestic market) Nos 20,069 6,263 5,970 6,454 8,067
Sales of Others (in domestic
market) Nos 7,379 3,407 2,093 2,138 2,673
Imports from Subject Countries
-China PR Nos 18 4,847 5,206 1907 2,384
-Israel Nos 37,954 20,100 5,180 9,583 11,979
Imports from Subject Countries
as a whole Nos 37,972 24,947 10,386 11,490 14,363
Imports from Other Countries Nos 1,441 1,127 1,077 2,483 3,104
Total Demand/Consumption Nos 66,861 35,744 19,526 22,565 28,206
Sales of Domestic Industry in
Total Demand % 30 18 31 29 29
Sales of Others in Total Demand % 11 9 10 8 8
Imports from Subject Countries
in Total Demand
-China % 0 14 27 9 9
-Israel % 57 57 27 43 43
Imports from Subject Countries
as a whole in Total Demand % 57 71 54 52 52
Imports from Other Countries in
Total Demand % 2 3 6 11 11
Total Demand/Consumption % 100 100 100 100 100124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
70. It is seen that the total demand of the subject goods has decreased substantially from the base year till 2012-13
and increased thereafter. The sales of the domestic industry have shown declined throughout the injury period in
comparison to the base year. Further, the total imports of the subject goods from the subject countries in the total
demand has shortly increased during the injury period as compared to the base year.
Import volumes and market share
71. With regard to the volume of the dumped imports, the Designated Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. Annexure-II (ii) of the anti-dumping rules provides as under: -
“While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in
India ……………………”
72. The market share of the dumped imports from the subject countries is given in following table.
POI (April,
POI
Unit 2010-11 2011-12 2012-13 2013-June,
(Annualised)
2014)
Imports
Subject Countries
-China PR Nos. 18 4,847 5,206 1907 2,384
-Israel
Nos. 37,954 20,100 5,180 9,583 11,979
Subject Countries as a whole Nos. 37,972 24,947 10,386 11,490 14,363
Other Countries Nos. 1,441 1,127 1,077 2,483 3,104
Total Imports Nos. 39,413 26,074 11,463 13,973 17,467
Total Demand/Consumption Nos. 66,861 35,744 19,526 22,565 28,206
Total Production Nos. 28,178 9,769 9,669 11,773 14,716
Market Share in Imports:
Subject Countries-
-China % 0.05 18.59 45.42 13.65 13.65
-Israel % 96.30 77.09 45.19 68.58 68.58
Subject Countries as a whole % 96.35 95.68 90.60 82.23 82.23
Other Countries % 3.65 4.32 9.40 17.77 17.77
Subject Countries Imports in
relation to:
Total Imports % 96.35 95.68 90.60 82.23 82.23
Demand % 56.79 70.23 53.70 51.81 51.81
Production % 135 255 107 98 98
73. It is seen that the market share of the imports of the subject goods from the subject countries in relation to total
imports of the subject goods has declined throughout the injury period but still remains significant. Further, the
market share of the imports of the subject goods from the subject countries in relation to total demand of the
subject goods in India has declined over the injury period. Also, whereas the imports from the subject countries
in percentage terms have remained significant, the production percentage of the Indian production has declined.
B. Price Effect
74. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority examined whether there has been a
significant price undercutting and underselling by the dumped imports as compared with the price of the like
product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or
prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
Price Undercutting
75. For the purpose of determining the price undercutting in respect of the subject countries, the Authority has
determined the landed value for the subject countries for the Period of Investigation on the basis of the response
filed by the cooperative exporters from the subject countries. This was necessitated because in the DGCI&S
data for the injury period, PCN to PCN mapping/matching was not possible as the DGCI&S import data does¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125
not give complete information to construct the PCNs. Further, each consumer procures SDH equipment meeting
its specific requirement. SDH equipment used by a consumer at one station might differ from SDH equipment
used at other stations in terms of associated physical and optical properties. Therefore, the PCN to PCN
matching/mapping of the subject goods of the domestic industry vis-à-vis the exported subject goods of the
cooperative exporters was done for the POI as these parties had provided the PCN wise details. A comparison of
the Net Sales Realisation (NSR) of the domestic industry with the landed values of so determined for the
cooperative exporters from the subject countries for the POI shows that the price undercutting margin is
significant in respect of China PR and negative in respect of Israel.
SN Particulars Unit POI (April, 2013-June, 2014)
A China PR
***
Landed Value Rs./No
Rs./No ***
Net Sales Realisation
Rs./No ***
Price Undercutting
***
Price Undercutting %
Price Undercutting Range % 35 to 50
B Israel
***
Landed Value Rs./No.
Rs./No. ***
Net Sales Realisation
Rs./No. ***
Price Undercutting
***
Price Undercutting %
Price Undercutting Range % (-) 180 to 195
C Subject Countries
***
Price Undercutting Rs./No.
***
Price Undercutting %
Price Undercutting Range % (-) 35 to 50
Price Underselling
76. For the purpose of determining the price underselling in respect of the subject countries, the Authority has
determined the landed value for the subject countries on the basis of the response filed by the cooperative
exporters for comparing it with the corresponding Non-Injurious Price of the domestic industry. This was
necessitated because in the DGCI&S data for the injury period, PCN to PCN mapping/matching was not
possible as the DGCI&S import data does not give complete information to construct the PCNs. Further, each
consumer procures SDH equipment meeting its specific requirement. SDH equipment used by a consumer at
one station might differ from SDH equipment used at other stations in terms of associated physical and optical
properties. However, this PCN to PCN matching/mapping of the subject goods of the domestic industry vis-à-
vis the exported subject goods of the cooperative exporters was done for the POI as the domestic industry and
the cooperative exporters had provided the PCN wise details. Further, the products exported by different
cooperative exporter are different in features in the sense that some have exported only equipments and some
have exported equipments as well cards or only cards, and the domestic industry has used only the equipments.
Therefore, for most of the PCNs, mapping/matching of PCNs of the domestic industry with the PCNs of the
cooperative exporter has been done by constructing the cost of these PCNs on the basis of the cost of the parts
and components of the domestic industry except where equipment to equipment PCNs matched. As a
consequence, the NIP of the domestic industry for each individual cooperative exporter is different. For China
PR, weighted average NIP of the cooperative exporters has been taken. A comparison of the Non Injurious
Price (NIP) of the domestic industry with the landed values of so determined shows the price underselling
margins as under.
Particulars UOM China PR Israel
NIP Rs/No. *** ***
Landed Price Rs/No. *** ***
Price Underselling Rs/No. *** ***126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Price Underselling % *** ***
Price Underselling % Range 70 to 80 (-) 5 to -10
Price suppression & price depression
77. In order to determine whether the imports of the product under consideration are suppressing or depressing the
prices of the product under consideration in the domestic market, the Authority has considered the trends in the
cost of sales and the sales revenue for the domestic industry as per the data provided by the domestic industry.
The relevant information is given below.
POI
Parameters Unit 2010-11 2011-12 2012-13 Annualised
Cost of sales Rs./No. *** *** *** ***
Trend Index 100 174 186 196
Selling price Rs./No. *** *** *** ***
Trend Index 100 116 161 159
78. It is seen that though the selling price of the domestic industry has increased throughout the injury period, the
trend of the cost of sales shows that the cost of sales of the domestic industry has increased much more than the
corresponding selling price, resulting in price depression and suppression.
Examination of Economic Parameters relating to Domestic Industry
79. Annexure II to the Antidumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Rules
further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should
include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on
the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of
the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth and the ability to raise capital investments. Various injury parameters relating to the domestic industry
are discussed below.
Capacity and capacity utilization:
80. The Petitioner claimed that the core of production in this industry is in the design and development of the
product. The actual process of manufacturing and extent thereof can be in house or outsourced depending on
requirement. The petitioner claimed that it can meet the entire Indian demand without any addition to plant and
machinery, since producers in this industry leverage the capacities of Electronic Manufacturing Services
partners, who in turn have enough capacities to meet the next 10 years requirements of India. In other words,
capacity and capacity utilization must be seen in terms of intellectual property and ability of the company to
deploy qualified personnel to carry out necessary design and development and manage its global supply chain.
On this account, the petitioner has sufficient capacity to meet the Indian demand. In view of the same, the
petitioner claimed that capacity and capacity utilization may be considered irrelevant parameter in the present
case.
81. The Petitioner also claimed and no interested parties disputed that production of the product under consideration
is extremely peculiar. Further, the petitioner claimed that capacity to produce is not an appropriate parameter in
the fact and circumstances of the present case as the manufacturers decide to outsource part production activity
depending on a number of factors. The Authority holds that petitioner’s claim on this score is correct.
Production and sales volumes
82. The production and the sales volumes of the domestic industry moved as shown below:
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI (Annualised) POI
Production Nos. *** *** *** *** ***
Index Trend 100 32 37 48 48
Domestic Industry Sales Nos. *** *** *** *** ***
Index Trend 100 31 30 32 32¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127
83. It is seen that the production trend of the domestic industry shows that the production declined significantly in
the year 2011-12 in comparison to the base year but from 2011-12 till the annualised POI, it showed significant
increasing trend. The domestic industry’s sales trend shows that the domestic sales also declined significantly in
the years 2011-12 and further in 2012-13 in comparison to the base year but in the POI, the domestic sales
increased.
Factors affecting prices:
84. As stated before, the landed price of imports being offered by foreign producers are significantly below the
selling price of the domestic industry. As a result of significant price difference between the imported product
price and domestic industry price, consumers have switched over part of their demand to the imported product.
Further, the domestic industry has been forced to reduce its prices not only in subsequent supplies to the same
customer, but also supplies to other customers in the market as well.
85. The domestic industry claimed that there is dramatic decline in the prices offered by Chinese suppliers. As a
result of continued competition from foreign suppliers and loss of business, the domestic industry has been
lowering its prices with every successive offer. The imports are, therefore, clearly having significant price
depressing effect in the Indian market.
Profit/Loss
86. The profit/loss of the domestic industry was determined in respect of its domestic operations. The verified
information showed as follows.
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI (A) POI
Profit/Loss Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Index Trend (100 (1161) (518) (777) (777)
Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Index Trend 100 (116) 23 (22) (22)
ROI % *** *** *** *** ***
Index Trend 100 (484) (112) (338) (338)
87. It would be seen that domestic industry is suffering losses over the injury period. However, losses suffered by
the domestic industry have increased during the period of investigation as compared to the base year. The
domestic industry is suffering cash losses and negative return on investment during the period of investigation.
Inventories
88. The petitioner claimed that the product under consideration is produced only after taking firm order based on
detailed specifications and these goods are not kept in inventories. The Authority holds that inventories are not a
parameter reflecting injury to the domestic industry.
Employment, wages and productivity
89. From the information given below, the Authority notes that the employment has declined since 2012-13 and the
wage position of the domestic industry has increased mainly due to enhancement of capacities, but productivity
in terms of production per day and production per employee show decline.
Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI (A) POI
Employment No. *** *** *** *** ***
Trend Index 100 101 91 79 79
Productivity Nos/Day *** *** *** *** ***
Trend Index 100 31 34 48 48
Wages Rs. Lakh *** *** *** *** ***
Trend Index 100 126 103 101 101
Wages Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 399 274 209 209128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Ability to raise funds
90. The petitioner claimed that investments in plant and machinery are not a critical factor in the present case. In
fact, funds requirements in this industry are more on account of working capital than in fixed assets. Ability of
this industry to raise funds may, therefore, seriously be affected with the present level of profitability of the
domestic industry.
Assessment on Injury
91. Having regard to the information made available by various interested parties and the investigation conducted,
the Authority notes that the subject imports in have remained significant in absolute terms and in relation to
production & consumption in India. There is significant decline in the import price over the injury period. The
imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. The imports are also
depressing the prices of the product under consideration in the domestic market. The performance of the
domestic industry deteriorated in terms of profits, return on investment, cash flow and growth despite the anti-
dumping duty in existence during the period under investigation. The deterioration in the performance of the
domestic industry during the injury period is quite significant.
Causal link and Analysis of Other Factors
92. Having examined the existence of material injury and volume and price effects of dumped imports on the prices
of the domestic market in terms of its price undercutting, price underselling and price suppression and
depression effects, the Authority has also examined whether other indicative parameters listed under the Indian
Rules and Agreement on Anti Dumping could have contributed to injury to the domestic industry. Therefore, the
following parameters have been examined:
i. Imports from third countries: - Imports from the countries not under investigation are either insignificant or at
prices higher than the import prices from the subject countries and, therefore, do not affect the prices in the
domestic industry.
ii. Contraction in Demand: - The demand for the subject goods decreased up to 2012-13 in comparison to the base
year but showed increasing trend thereafter. Therefore, possible contraction in demand cannot be attributed to
the injury to the domestic industry.
iii. Pattern of consumption: - No significant change in the pattern of consumption has been noted.
iv. Conditions of competition: - The goods are freely importable. The applicant is the major producer of the subject
goods. Therefore, the domestic competition could not be attributed to the injury to the domestic industry. No
other evidence of conditions of competition or trade restrictive practices has been brought to the knowledge of
the Authority.
v. Developments in technology: - It is noted that there were no significant changes in the technology relating to
SDH items covered under the PUC which could have caused injury to the domestic industry.
vi. Export performance of the domestic industry: - There is no evidence on record to show that exports of the
Domestic Industry have any impact on its performance considered hereinabove.
vii. Productivity: - The productivity of the domestic industry has improved in terms of the total output. Therefore,
this cannot be attributed to the injury to the domestic industry.
93. The non-attribution analysis as above shows that no other factor other than the dumped imports from China PR
have affected the domestic industry.
Factors establishing causal link
94. The analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of
the domestic industry has deteriorated due to dumped imports from the subject countries. Therefore, the causal
link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:
a. The dumped import prices and consequently the landed price of imports from the subject countries steeply
declined, resulting in significant price undercutting. As a direct consequence, the domestic industry was
forced to reduce the prices.
b. Reduction in the selling prices by the domestic industry adversely affected the profits, cash flow and return on
investments of the DI.
c. Even though the domestic industry responded to decline in import prices, significant positive price undercutting
resulted in increase in the market share of imports from the subject countries. As a direct consequence, market
share of the domestic industry declined.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129
d. In spite of increase in demand and reduction in selling prices by the domestic industry, the market share of the
domestic industry declined due to significant reduction in landed price of imports. This retarded the growth of
the domestic industry.
e. The significantly low prices being offered by the foreign producers have prevented the domestic industry from
increasing its production and sales to the level it could have in the absence of dumping.
95. The Authority, therefore, concludes that the domestic industry suffered material injury and the injury have been
caused by the dumped imports from the subject countries.
Magnitude of Injury and Injury Margin
96. The non-injurious price determined by the Authority has been compared with the landed value of the exports for
determination of injury margin. The comparison has been done by determining the non injurious price for the
model imported in India. Separate comparison has been done and injury margin determined for each model
imported. Thereafter, the weighted average injury margin has been determined considering the associated import
volumes. The injury margins have been worked out as follows.
Injury Margin Table
Country Producer/Exporter NIP Landed Injury Injury Injury
(Rs per Value Margin Margin% Margin
PCN) (Rs per (Rs per (Rs per PCN) Range%
PCN) PCN) (Rs per
PCN)
China PR M/s ZTE Corporation Ltd *** *** *** *** 45-55
M/s Alcatel-Lucent *** *** *** *** 50-60
Shanghai Bell Co. Ltd.
M/s Huawei Technologies *** *** *** ***
Co. Ltd. 35-45
M/s Hangzhou ECI *** *** *** *** 75-85
Telecommunication Co.
Ltd.
All other *** *** *** *** 90-100
producers/exporters
Israel M/s ECI Telecom Ltd. *** *** *** *** (-)5 to
(-)10
All other *** *** *** *** 215-225
producers/exporters
H. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
H1. Submissions by the Domestic Industry
97. The domestic industry submitted as under in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury:
i. Significant dumping margin during the POI establishes that the dumping is likely to continue and intensify in
the event of cessation of present anti dumping duty.
ii. The imports from the subject countries are showing the increasing trend even in the presence of anti dumping
duty, thereby showing that the imports would increase in the event of withdrawal of anti dumping duty.
iii. The producers in the subject countries maintain huge capacities to produce the product under consideration. In
case of revocation of anti dumping duty, the volume of imports is bound to increase further.
iv. The landed price of imports is undercutting the prices of the domestic industry without anti dumping duty.
Therefore, cessation of anti dumping duty is likely to cause significant adverse volume and price effect on the
domestic industry.
v. The price at which Huawei China has been exporting the PUC to third countries are far higher than the prices at
which Huawei China is exporting the PUC to India. In fact, the third countries prices of Huawei China clearly
establish discriminatory prices being adopted by Huawei China in exporting the PUC to India.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. The Indian market for the product under consideration is highly price sensitive. The consumers decide their
source, with the price being the foremost consideration. In fact, all orders are placed on the basis of price
comparison. Such being the case, availability of such low priced imports from subject country in the market
would definitely cause an adverse impact over the Domestic Industry.
vii. The subject goods of major producers are not allowed to sell the product in major countries like US, UK and
Australia. India being a huge market and the closure of such markets for the Chinese producers, the dumped
imports are likely to enter the Indian market in the event of cessation of anti dumping duty.
viii. The demand of Indian market is likely to increase in view of upcoming tenders. This fact coupled with the
continued dumping and material of Chinese producers being banned by major countries like US, Australia and
UK, in all probability the dumped imports are likely to enter the Indian market in the event of cessation of anti
dumping duty.
ix. DRI is conducting investigations against imports of product under consideration. If such practices of duty
evasions are prevailing when anti-dumping duty in force, there is a strong likelihood that in the event of
cessation of anti-dumping duty, the dumped imports from subject countries would enter the Indian market at
significant volumes. The factors relevant to likelihood of dumping are relevant to the likelihood of injury as well
in the present case and the same are relied upon.
x. The producers from the subject countries have significant capacity which establishes that in the event of
revocation of duties, the exports to India will intensify.
xi. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive and significant. The price undercutting
is positive too.
xii. The import prices are materially below selling price of the domestic industry. The consumers would therefore
switch to imported product in the event of cessation of anti-dumping duty which will lead to significant increase
in imports of the product.
xiii. The domestic industry is already suffering price depression due to dumped import prices which are even below
cost of sales of the domestic industry. In case of revocation of anti-dumping duty, the domestic industry shall
have to reduce their selling price further to compete with dumped imports, driving it even below the cost of
sales, leading to severe price injury.
xiv. The importers during the period of anti-dumping duty have been importing the product claiming it to be non
SDH to evade anti-dumping duty. The same importers are likely to bring in the dumped imports in huge
volumes in the event of cessation of anti-dumping duty.
xv. Surplus capacities have been considered as one of the parameters to prove likelihood of injury. However,
continued dumping and injury to the domestic industry itself is sufficient to prove likelihood of continuation of
dumping and injury.
xvi. Minimum level of imports do not prove that there would not be recurrence of dumped imports. Huawei is
attracting 266% of anti-dumping duty. The low volume of imports prove the effect of anti-dumping duty and in
the event of cessation of anti-dumping duty, the imports are likely to increase. The Authority in the past has
extended same anti-dumping duty when there were low volumes or even zero imports from the subject
countries. The petitioner requests the Authority to adopt the same approach.
xvii. The Petitioner has provided relevant evidence of sales restrictions on Huawei products in other countries. These
documents are even available in public domain. The company by denying such facts raises serious doubts on its
credibility and arguments put forth.
xviii. There is no legal requirement to provide information on future demand. The petitioner is required to establish
that in the event of cessation of anti-dumping duty, there would be likelihood of dumping and injury.
xix. Evasion of anti-dumping duty proves the desperation of the importers to bring in the dumped product in the
Indian market. It shows clear likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic
industry.
H2. Submissions by the opposing interested parties
98. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to likelihood of continuation
or recurrence of dumping and injury:
i. Volume of imports between original period and subsequent periods: The Petitioner alleged that the
volume of imports reported in previous cases as well as in the current period would show that volume
of imports in case of subject countries have “remained quite significant” despite imposition of duty. It
is submitted that the submissions of the Petitioner are contradicted by the facts placed on record by
them, which indicate that the imports by the subject countries in the period of investigation are the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 131
lowest in the last ten years. Further, the imports have seen a decline of 50% in the injury period itself.
Therefore, an analysis of the import volume proves that there is clearly no indication of likelihood
whatsoever.
ii. Freely disposable present and potential capacities with foreign producers: It is submitted that nothing in
the petition seems to indicate any evidence placed on record to substantiate the extent of excess
capacities existing in the subject countries. Given that the claim of the Petitioner remains
unsubstantiated by evidence, no further response is required to be provided until a cogent analysis
corroborated by evidence is placed on record.
iii. Price attractiveness of the Indian Market: The Petitioner has claimed that if anti-dumping duties are
allowed to expire, the imports from the subject countries are likely to undercut prices of the domestic
industry. It is unclear on what basis the Petitioner has made this claim as there appears to be no actual
analysis or evidence provided in the petition. Yet again, the Petitioner has forwarded empty claims
without a shred of evidence to corroborate them. Further, there is no claim in the petition that
undercutting will be as a result of dumped prices from the subject countries. Merely claiming potential
price undercutting cannot be the reason for continuation of duties ad infinitum.
iv. Vulnerability of Domestic Industry in terms of price sensitivity of the product and the Indian market:
The Petitioner again bases its claim on hypothetical price undercutting. As averred above, the
Petitioner’s estimations hinge on a highly speculative claim and need to be disregarded in light of the
complete absence of any evidence.
v. Market share held by the subject countries in the Indian market: The fact that the market share of the
subject countries is significant does not in any manner indicate that cessation of duties will lead to
dumping or consequent injury.
vi. Sales restrictions in other countries: It is the claim of the Petitioner that major producers in the subject
countries are not allowed to sell the product in major countries like US, UK and Australia. Therefore,
since India is a “huge market”, the “dumped” imports are likely to enter the Indian market if duties are
allowed to expire. However, the Petitioner has provided no actual evidence that exports of the product
under consideration from China or Israel have in fact declined to these major markets.
vii. Future increase in demand in India: The Petitioner goes on to claim that this falling demand is likely to
increase in the future. This claim is based on certain impending tenders by Network of Spectrum and
BSNL – tenders for which no evidence or substantiation has been provided yet again. In any event, it is
submitted that a likelihood of injury cannot be proved on the basis of a future increase in demand. The
injury cannot be deemed to exist solely on the analysis of the increase in demand. The increase in
demand has to be observed in the connection with other injury parameters such as the demand of the
Petitioner’s products. Therefore, due to the absence of a correlation between the increase in demand
and the other injury parameters, this averment should be rejected.
viii. A number of investigations by the Directorate of Revenue Intelligence: The Petitioner has claimed that
the DRI is conducting investigations against imports of the product under consideration. The Petitioner
then goes on to admit that it has no information about the details of such an investigation. However,
despite admittedly having no information regarding this investigation, the Petitioner believes that these
investigations are an indication of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.
Assuming without conceding that some producers are under investigation for duty evasion, there is still
no correlation of that with the cessation of duty and likelihood implications thereof. The Petitioner’s
averments, therefore, ought to be disregarded out rightly.
ix. The Petitioner has insisted that even if one of the above conditions is satisfied, the duties cannot be
allowed to expire. However, as established above, not even one of the above conditions is corroborated
with evidence, i.e., duly substantiated. Therefore, the petition should be rejected due to the
abovementioned reasons.
x. Application does not contain information to satisfy the condition for continuation of existing duties as
set out in Rule 23. The Applicant has determined substantial dumping margin in the Petition on some
hypothetical basis. But the fact of the matter is that as provided by the Applicant itself, the export price
is based on Applicant’s price and not actual ‘export price’ which is untenable under the AD Act and the
Rules.
xi. The claim of the Applicant that imports even after imposition of duties remained significant is not
based on any reliable information. The imports claimed by the Applicant are based on some
hypothetical basis which has no evidentiary value. Thus, the Applicant failed to establish any likelihood
aspect under this heading also.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. As per the Applicant, the subject goods are produced against orders and they have even requested to
treat capacity not as an appropriate parameter. Having made that argument considering their own
capacity, how can the Applicant presume that the foreign producers have got huge excess capacity?
xiii. The Applicant has made tall claims on price attractiveness without providing any factual information
about actual price of imported PUC from subject goods.
xiv. The petition does not contain any information to enable the Designated Authority to decide that the
expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry. The information as seen in the Application clearly shows that the expiry of duty is not likely
to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
xv. The claim of the Applicant that imports even after imposition of duties remained significant is not
based on any reliable information. The imports claimed by the Applicant are based on some
hypothetical basis which has no evidentiary value. Thus, the Applicant failed to establish any likelihood
aspect under this heading.
H3.Examination by the Authority
99. The present investigation is a sunset review of the anti-dumping duties imposed on the imports of the subject
goods from China PR and Israel. Under the Rules, the Authority is required to determine whether there is
likelihood of dumping and injury to the domestic industry if the existing duties are removed and, therefore,
continued imposition of antidumping duty is warranted or not. This also requires examination whether the duty
imposed is serving the intended purpose of eliminating the injurious dumping.
100. The Authority notes that as far as Huawei China, ZTE Corporation Ltd, China and Alcatel-Lucent Shanghai Bell
Co. Ltd., China are concerned, there is no need to examine the post POI data as well as to do the likelihood
analysis because continuous dumping and injury have been established in the POI of the present investigation in
respect of these companies. As far as HETC, China is concerned, the re-examination of their data has shown that
there is negligible (less than ***%) dumping in the POI and in this behalf, the Authority has, therefore,
examined the post POI exports to India as well as third countries and found that the same were un-dumped.
Therefore, there is no likelihood of dumping. As far as ECI Telecom, Israel is concerned, it is seen that the
exports of the PUC to India in the POI and to India as well as third countries in the post-POI are not at dumped
prices and thus there is no likelihood of dumped imports from ECI Telecom, Israel if the duty is revoked. Still,
the Authority has carried out the likelihood analysis. Regarding the claim of the Domestic Industry with respect
to freely disposable present and potential capacities with foreign producers, no tangible evidence has been
provided by the domestic industry, which has itself claimed that since the manufacturing of the assemblies is
outsourced, capacity does not have much relevance meaning. Regarding the claim of the Domestic Industry with
respect to price attractiveness of the Indian market, vulnerability of Domestic Industry in terms of price
sensitivity of the product, sales restrictions in other countries impacting demand in India, market share held by
the subject countries in the Indian market and the future increase in demand in India, it is seen that the demand
for SDH technology is in fact in decline because new technologies are being preferred making it improbable that
future demand will increase. Thus there is not any merit in the domestic industry’s these claims. Regarding the
claim of the Domestic Industry with respect to a number of investigations by the Directorate of Revenue
Intelligence, it is seen that the present investigation is bases on its independent facts and merits.
I. POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS
(A) Post Disclosure comments of the opposing interested parties
101. The Authority notes that post Disclosure Statement submissions made by the opposing interested parties are
repetitive in nature and have already been dealt with in the Disclosure Statement. The opposite interested
parties have, in brief, filed the following post Disclosure Statement submissions:
i). The present sunset review is illegal as there is no legally valid anti-dumping duty in existence. During the
original investigation, several interested parties had appealed the final findings to the Hon’ble CESTAT. The
Hon’ble CESTAT disposed off the appeals by remanding the matter to the Designated Authority. By remanding
the matter, the Hon’ble CESTAT had principally quashed the final findings issued vide Notification No.
14/2/2009-DGAD dated 19 October, 2010 and the Customs Notification No. 125/2010 dated 16 December,
2010. The Hon’ble CESTAT directed the Designated Authority to reconsider the issues raised by interested
parties. Pursuant to this, the Designated Authority granted a post-decisional hearing to parties and issued new
final findings vide Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 10 February, 2012. However, the Ministry of
Finance did not issue any customs notification pursuant to the new final findings. It is no solace to argue that the
previous customs notification will continue because the Designated Authority reconfirmed the previous findings
in the new final findings, as that customs notification had already been quashed by the Hon’ble CESTAT. Since
there was no customs notification pursuant to the new final findings, all sets of proceedings thereafter including¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 133
collection of anti-dumping duty till date and the present sunset review are illegal. It would be prudent for the
Designated Authority to terminate the present sunset review immediately.
ii). The sunset review should have been completed within 12 months from the date of initiation. The present sunset
review is illegal as the Designated Authority had failed to conclude the same within 12 months as provided in
Rule 23(2) of the AD Rules. The Designated Authority has no jurisdiction to extend the time period for a sunset
review as that power has not been granted to the Designated Authority in the Customs Tariff Act, 1975 and the
AD Rules. For violation of Rule 23(2) of the AD Rules, the present review is illegal and should be terminated
forthwith.
iii). The time given to comment on the disclosure statement was inadequate as respondents were only provided five
working days to examine the lengthy disclosure statement and file the comments. This has seriously prejudiced
Respondents in defending their interests effectively.
iv). It is reiterated that the customs department is collecting anti-dumping duties even on components / parts / spares
imported on a standalone basis despite the fact that these have been specifically kept outside the purview of
Product under Consideration by the Authority. Interested parties have to suffer undue hardship by paying anti-
dumping duties even on those products that are outside the scope of this investigation. Therefore, it is requested
to clarify the product scope in the form of a separate note in the duty table mentioning that "components / parts
imported on a standalone basis including Printed Circuit Boards are outside the scope of PUC and, therefore, not
subject to levy of Anti-dumping Duty". A “printed” circuit board consists of insulated board with proper
conductors laminated on it. Conductors may be formed by photo chemical fetching process or by deposition. A
“printed” circuit board does not contain any external material which is loaded or affixed in the
slots/places/positions earmarked in the “printed” circuit board. Such Printed Circuit Board is neither an SDH
equipment nor a part/component thereof.
v). The Designated Authority has observed that STM-256 shall continue to be part of the product scope.
Respondents submit that admittedly STM-256 could not be imported into India during the POI as technical
approvals/permissions to deploy the same are not in place in the country. When permissions to deploy STM-256
is not even in place in India, no user will express requirement for the same and as a result, STM-256 would
naturally not be exported to India nor could be supplied by the domestic industry to Indian users. Therefore, it is
requested that the aforesaid observation be modified and the Designated Authority may exclude STM-256 from
the product scope.
vi). Add Drop Multiplexers (ADM) (For SDH Application only), Multiple Add Drop Multiplexers (MADM) (For
SDH Application only) and Digital Cross Connect (DXC) (For SDH Application only) are covered in the PUC.
As is evident, the definition does not say that these products are SDH equipments. The definition says that such
equipments are included in the product under consideration only if designed for SDH applications, i.e., though
such goods are not SDH equipments but may be designed to be used only with SDH equipment. If fact, these
goods are equipments used between an SDH equipment and other network/board band equipments. These
equipments are not used to transmit voice or data in the optical fibre as the SDH Equipment and should be kept
out of the PUC.
vii). It is an admitted position that Tejas does not manufacture broadband or cellular equipments. However, such
equipments are subjected to anti-dumping duty, if certain populated boards (having technology of SDH) are
used in manufacturing such equipments. There are no manufacturers of such equipments in India.
viii). Imposition of anti-dumping duty on Multiple Products is illegal. The Designated Authority in its determination
for imposition of anti-dumping duty has included many articles, which is illegal. The Authority under Rule 4 (b)
has to identify the “article liable for anti-dumping duty”, whereas in the present case the Designated Authority
wrongly identified the articles subject to antidumping duty.
ix). Respondents submit that during the original investigation, PTN was included in the product scope in a very
arbitrary manner. While PTN was excluded from the product scope in the Final Findings notified vide
Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 19 October, 2010, it was arbitrarily made part of the product scope
when a corrigendum was issued to above final findings vide Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 22
October, 2010. The interested parties were not even given an opportunity to comment on this change of product
scope during the original investigation. At least in the present review, the Designated Authority should examine
on merits whether PTN should be made part of the product scope. It is to be noted that SDH and PTN are
completely different technologies serving different needs. PTN or Packet Transmission Network is used to
deliver Ethernet services. Though PTN may provide both PDH and SDH services (dual-functionality), it is to be
noted that the original investigation and the sunset review is limited only to SDH transmission equipment/SDH
transmission technology and not dual or multi-functional equipment. Therefore, PTN cannot be a part of the
product scope as it is a dual-functional equipment.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x). The present investigation being an SSR does not impose any duty on the Authority to follow an erroneous
determination of PUC in the past. There are cases in India and elsewhere wherein the Authority reduced the
scope of PUC in the SSR. Thus, decision of PUC in the original investigation is not an open and shut case for
the Authority not to be further examined in the SSR. In the present case, there is case on merit for exclusion of
certain items from PUC like PTN which the Authority may reconsider.
xi). Normal Value for the cooperating exporters from China should be calculated based on the actual prices
prevailing in China. In the instant case HETC, China has fully cooperated in the investigations and has also been
granted the market economy treatment (MET). Therefore, considering the overriding provisions of Section 9A
(1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975, it would be more appropriate to consider the costs and price data of
HETC for the purpose of the determination of the normal value for the exporters from China as the same have
been found acceptable by the Authority as a true reflection of market economy driven costs and prices. The
disclosure statement is completely silent as to why the prices of the Chinese company, which has been granted
MET, are not acceptable for the purpose of determining the normal value for other producers from China.
xii). No valid or legitimate grounds exist for not using ECI’s information for determination of Normal Value for
ZTE Corporation Ltd., M/s Huawei Technologies Co., Ltd. and M/s Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd. The
sole ground for not adopting the information of ECI for the purpose of computing the normal value for these
companies is the apparent refusal of ECI to share its PCNs. This ground is completely non-existent on account
of the reasons that BOQ for these companies are to be designed based on their own PCNs and not on the basis
of the PCNs of ECI. Therefore, PCNs of ECI are of no consequence. Further, once the BOQ for the PCNs is
decided for the individual exporter, the Authority has to merely take into account the prices of the individual
parts and components as reported by ECI. There is no compromise with regard to the claim of confidentiality by
ECI as neither the PCNs nor the prices of individual parts and components are required to be disclosed to other
parties. There is absolutely no reason as to why the Authority cannot take the price / cost of components of
ECI, Israel to work out the normal value for these companies instead of taking the exaggerated prices / costs of
the Domestic Industry.
xiii). The Hon’ble Supreme Court in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. and others,
(2005) 3 SCC 39 has observed with affirmation that the Designated Authority can resort to the last alternative
only when the first two methods have been exhausted. It is submitted that the Designated Authority already has
information on prices or constructed value in a market economy third country i.e. Israel in this case as ECI
Israel has fully cooperated in this investigation and has provided its data to the Designated Authority. The
Designated Authority also has information on ECI Israel’s prices for exports to other countries. In addition to
this, since the Designated Authority has awarded market economy treatment to Hangzhou ECI, China PR, the
Designated Authority could have easily adopted the prices or cost of production data of Hangzhou ECI. It is
incorrect to state that PCN comparison would not have been possible if ECI Israel’s or Hangzhou ECI’s data
would have been considered. It is to be noted that both ECI Israel and Hangzhou ECI have exported full
equipment to India. Further, even the domestic industry has supplied full equipment in India. If the Designated
Authority could select cost of various parts of the equipment from the costing data of the domestic industry for
PCN comparison, the same method could have been adopted for ECI Israel and HETC, China, so as both
companies must have supplied their costing data to the Designated Authority based on which their normal value
had been calculated. The Designated Authority should have at least adopted the normal value of HETC, China.
It is submitted that if commercially accepted prices from cooperating exporters from China PR are available,
then the same may be adopted for other exporters who have not been granted market economy status.
xiv). The Designated Authority has denied market economy treatment to ASB on the mere ground that there is state
shareholding in the company. The Designated Authority has failed to consider the submissions made by the
Appellant during the course of investigation. ASB submits that mere state shareholding in a company cannot
itself be a ground not to grant market economy status to exporter. The Designated Authority has denied market
economy treatment to Huawei China also without valid reasons and inspite providing all the relevant documents
during the verification.
xv). The comparison of PCNs for the products exported by the exporters with that of the domestic industry is very
critical in this case as quantum of anti-dumping duty is based on this analysis. It is submitted that ASB had
provided detailed observations on why all the PCNs of the domestic industry were not matching with any PCN
of ASB. The primary reasons for this were that i) ASB had exported only cards while the domestic industry had
supplied full SDH transmission equipment during the POI, and ii) the domestic industry’s PCNs were of higher
configuration as almost all PCNs were supporting more than one transmission technology, i.e. SDH + OTN, etc.
due to which costs of these PCNs was higher in comparison to ASB’s PCNs which are single-functionality
(SDH only) having substantially lower cost of production. In spite of these critical differences, the Authority has
rejected ASB’s comments on 10 PCNs and applied its own prudence and wisdom to construct cost of such
PCNs based on the cost of domestic industry. Respondents submit that due to such an approach, ASB is afraid
that PCN comparison is no longer fair and transparent as claimed by the Designated Authority because the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 135
Designated Authority has now applied its own discretion for PCN comparison which seems arbitrary. It is
submitted that due to this approach, the dumping and injury margin calculated for ASB seems incorrect and
these should be recalculated in light of ASB’s comments on all the PCNs.
xvi). ASB’s exports are not at dumped/injurious prices. This fact is well established from ASB’s transaction-wise
export data as well as ASB’s prices in all the tenders which it has lost to the domestic industry. ASB had quoted
significantly high prices in these tenders whereas the domestic industry had quoted significantly low prices.
ASB’s prices were higher even after excluding anti-dumping duty in the prices. This clearly establishes that
ASB has never dumped its goods during the POI and during the injury analysis period and shall continue this in
the future. Therefore, there is no likelihood of dumping and injury to the domestic industry from ASB’s exports
of the subject goods.
xvii). Many substantial arguments made by Huawei concerning various contentious issues in the investigation such as
erroneous constitution of PUC, lack of merit in domestic industry and standing claims, allegation of dumping
and likelihood and recurrence of the same, alleged continued injury to the domestic industry, methodologies of
determination of dumping margin and injury margin etc. before the Authority with undeniable evidences and
supporting documents still stand unexamined with the required seriousness which those submissions warranted.
xviii). The proposed determination of Dumping Margins for Huawei is highly flawed as a result of an improper
methodology of determination of normal value proposed by the Authority. While reiterating the arguments that
the denial of MET to Huawei is unjustified as provided in their comments on verification report which is once
again reiterated here, it is even more unjustified that the Authority adopted an improper method to determine
normal value in case of Huawei by ignoring the best options available with it. Having denied MET,
unfortunately, the Authority straightaway considered the last option in the chronology of options provided in the
Rules, that is, price actually paid or payable in India duly adjusted to include reasonable profit. There are no
justifiable reason which has prevented the Authority from considering the initial options in the chronology
though information on such basis was at the free disposal of the Authority, and it is still available. The proposal
of the Authority to opt for the last option in the chronology of options in para 7 of annexure I of AD rules is not
only inappropriate qua the position of Huawei, but the approach is also inconsistent with past decision of the
Authority itself. The Office of Designated Authority being a quasi judicial body what is equally important is
adherence to its past practices which has same effect of a legal provision.
xix). Huawei’s submission is that it is the prerogative of the Authority to use best available information and in the
present case the Authority did not exercise its prerogatives and determined NV in case of Huawei based on cost
of production of Indian producer which is highly distorted and too far away from the reality. The cost of
production of DI has no nexus to the normal value of subject goods produced by Huawei and using such basis
has caused exorbitant and unrealistic dumping margins in case of exports of Huawei. The Authority could have
preserved confidentiality of information provided by the producer from Israel without any difficulty and still
have used the same in case of Huawei. Thus, the dumping margin allegedly found on Huawei is not the result of
any real situation of dumping practiced by the company, but the outcome of an erroneous, improper and flawed
methodology of normal value determination adopted by the Authority. The cost of the petitioner is
unrealistically high due to self inflicted reasons best known to them and Huawei should not be at the receiving
end of such unjustified higher costs which is reflected in the exorbitant dumping margin proposed to be
determined for Huawei.
xx). Any positive dumping margin proposed to be determined in case of Huawei is merely the outcome of a wrong
normal value and determination of dumping margin in a fair and appropriate manner would show no dumping in
case of exports by Huawei. The methodology proposed by the petitioner and proposed to be adopted by the
Authority suggests that the petitioner found consideration of Indian cost as the basis of normal value is the only
way to slap anti dumping duties on exporters from China PR and there would not be any dumping margin based
on any other proper basis as enshrined in para 7 of Annexure I of the rules. It is thus requested to the Authority
is that the Authority should not succumb to the foul cry of petitioner for continued imposition of anti dumping.
Thus, neither there is any case of continued dumping and injury nor likelihood of dumping and injury.
xxi). An important issue which has been raised by Huawei since the beginning of the present investigation is that the
petitioner has resorted to excessive confidentiality and even the disclosure statement barely discloses anything.
Huawei requests the Authority to make fair disclosures about the PCN wise cost of production of petitioner used
for the purpose of Normal value. There is no justification of non disclosure of this information to Huawei as the
entire allegation of dumping on Huawei is based on the cost of production (COP) of petitioner. When the COP
of petitioner has got a huge adverse impact on Huawei, there is no justification for not disclosing PCN wise cost
details or a meaningful range at least is highly unjustified.
xxii). The BOQ designed for ZTE's PCN includes many components, which are either not, warranted at all or excess
quantities of the required components have been incorporated / integrated in the BOQ designed for ZTE's PCN.
It appears that this has been done at the instance of the Domestic Industry and it is for this reason that ZTE has136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
been requesting for complete transparency and disclosure of the comments received from the Domestic Industry.
Further, it is submitted that the BOQ, which ZTE has received from the Authority along with the disclosure
statement, includes many components that were not integrated in the original BOQ. Accordingly, the Authority
is requested to provide the comments of the domestic industry on the amendment suggested by ZTE on the BOQ
designed for ZTE, which the Authority may have considered while finalizing the BOQ for ZTE. ZTE also
requests the Authority to consider its comments to amend the BOQ for ZTE.
xxiii). A contentious issue concerning SDH since original investigation is that Tejas Networks Ltd cannot be called as
a ‘domestic industry’ within the meaning of AD rules by no stretch of imagination and the issues continues in
this SSR investigation also. Tejas is nothing but a company engaged in some assembly of subject goods after
importing the parts and consideration of Tejas as the domestic industry under Rule 2 (b) is untenable. They do
not qualify to constitute the domestic industry. In the alternative, Huawei India should be considered in the
ambit of domestic industry. Imports by Huawei India or its relation with the exporter is not a reason to preclude
their argument completely. The Authority in the past had considered companies who have imported in the scope
of Domestic Industry as per the discretions available with it. It is not either a case that the behaviour of Huawei
India is that of a trader. Huawei India is clearly a producer who can be considered as the Domestic Industry.
xxiv). The Designated Authority is willing to consider an intellectual property holder who does not manufacture in
India as domestic industry, while on the other hand, is not considering Huawei India as domestic industry
though it possesses intellectual property in India as well as manufactures the subject goods in India. This shows
that the Designated Authority has applied different and arbitrary standards to examine domestic industry status
of Tejas Networks Limited and Huawei India. It is submitted that if Tejas Networks Limited is considered as
domestic industry, then even Huawei India should be considered as domestic industry as facts and
circumstances of both the companies appear to be same. Further, while providing information on production in
India, the Designated Authority has not provided information on other producers of the subject goods in India.
xxv). Huawei India should have been considered Domestic Industry. It has remained undisputed that Huawei India is
engaged in the domestic production of the PUC during the POI and, therefore, it should have been considered as
the Domestic Industry also and its claim merely because of the reasons that it is related to the Huawei China and
imported the PUC during the POI should not have been rejected. In fact import made by Huawei India during
the POI were negligible which were meant to meet the requirement of pending contractual obligations at that
point of time.
xxvi). ASB submits that in the present case, negative dumping margin was calculated for ECI, Israel. Despite this fact,
the Designated Authority has failed to exclude un-dumped imports of ECI Israel from the total volume of
dumped imports in the injury analysis. Such a lapse has seriously distorted the injury analysis in the present
case.
xxvii). The Respondents submit that an analysis of injury parameters reveal that the domestic industry is not suffering
any injury and there is no causal link between alleged dumping and injury. It is to be noted that in a sunset
review, the legal threshold is to examine whether dumping and injury are likely to continue or recur if anti-
dumping duty is revoked. It is apparent that demand for the subject goods has been sharply declining in India
during the injury analysis period. Imports of the subject goods have also declined in a similar fashion. It is
expected that demand for the subject goods will continue to decline as SDH transmission technology is on the
verge of getting outdated. Users are graduating to advanced technologies such as DWDM and OTN. It is
submitted that the domestic industry’s real challenge is the shift in user preference to better technologies and not
imports of the subject goods from the subject countries.
xxviii). While the domestic industry is showing losses and decline in return on investment, it should be appreciated that
SDH transmission technology is on the verge of phasing out. Therefore, the domestic industry should not expect
high profits and returns in this segment as users are shifting their preference to advanced technologies. This is
the major challenge for the domestic industry and not imports of the subject goods.
xxix). Another reason for injury to the domestic industry is the aggressive pricing policy adopted by the domestic
industry to win tenders. The prices of the domestic industry are so low that almost all bids during the injury
analysis period have been won by the domestic industry. As per the information available with Respondents, the
prices quoted by the domestic industry were way lower than the prices quoted by exporters.
xxx). The domestic industry has not suffered any injury on account of continued imports from subject countries. The
imports from the subject countries are attracting anti dumping duties as high as 266% and if the domestic
industry has suffered any injury thereafter, then it proves beyond any doubt that the reason for injury to the
domestic industry is something else and anti dumping duties has no purpose to serve.
xxxi). Export orientation is also the cause of the injury, if any, in the domestic market. The export of the Petitioner has
increased significantly from 100 in the base year to 554 in the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 137
xxxii). ZTE submits that the Authority is requested to make the adjustments in the price of the components of the
domestic industry which the Authority proposes to consider for the normal value determination on account of
the facts that the domestic industry is not the manufacturer or producer of the part and components of the
product concerned and has imported the same from other countries. Adjustments like Port Charges (Indian Port),
Overseas Transportation (Port of Origin to India) and Inland Transportation (Factory of the exporter of the part /
component to the port of Origin), Overseas Marine Insurance (Port of Origin to India), Port Charges (port of
Origin), Inland Transportation (Indian Port to the factory of the domestic industry), Standard profit of the Job
Worker / exporter of the part / component should be adjusted.
xxxiii). The Designated Authority has not provided actual production and domestic sales figures for the domestic
industry. These are critical volume parameters that should have been disclosed in the disclosure statement. The
Authority is requested to provide the absolute numbers of production, capacity, domestic sales and exports of
the domestic industry considering the consistent practice of the Authority.
xxxiv). No valid or legitimate grounds exist for not resorting to the likelihood analysis. It is submitted that the reason
provided in the disclosure statement for not doing the likelihood analysis for Huawei China, ZTE Corporation
Ltd, China and Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China is that continuous dumping and injury have been
established during the POI. In this context, attention of the Authority is invited to the fact that the reason
provided in the disclosure statement for not resorting to the likelihood analysis is neither enunciated anywhere
in the law nor in line with the consistent practice of the Authority. Further, it is submitted that the Authority has
resorted to the likelihood analysis in plethora of cases despite the fact that continuous dumping and injury have
been established during the POI. In view thereof, it is requested Authority to do the likelihood analysis in the
present investigation also.
xxxv). Huawei disputes the proposed conclusions on likelihood aspect. Without prejudice to the fact that causal link
examination is more important in the present case considering the fact that there is an unusual kind of demand
decline concerning the product, certain observations that there is continued dumping and injury and likelihood is
obvious is an unfounded argument. It is submitted that there is neither any current dumping and injury nor any
likelihood of dumping and injury in the present case. The entire case brought up by the petitioner is on
manufactured facts and they are not even qualified to be true producer of the subject goods. The petitioner is
attempting to ensure the continuance of duties as an ornament which is impermissible as per the essence of AD
Agreement and there is no justification to the claim that there is likelihood of dumping and injury in the event of
expiry of duty.
xxxvi). The Price Undercutting is calculated only for the POI against the consistent practice of the Authority to calculate
the same for the entire injury period, i.e., for the POI and the preceding 3 years. The Authority has followed the
said approach in plethora of cases. In view thereof, the Authority is requested to calculate the price undercutting
for the entire injury period.
xxxvii). It is submitted that the landed value has not been considered in the price suppression and price depression
analysis done in the disclosure statement in gross violation of the consistent practice of the Authority. As a
consistent practice of the Authority, the landed value is to be considered while doing the price suppression and
price depression analysis. The Authority has followed the said approach in plethora of cases Accordingly, the
Authority is requested to also consider the landed value in the price suppression and price depression analysis.
xxxviii). Till the stage of public hearing, Ovum Reports had been relied upon by the domestic industry for import volume
and value, and information on market share. It is noted that DGCI&S data has been relied upon in this
investigation for the first time in the disclosure statement. If the Designated Authority had decided to rely upon
DGCI&S data in this investigation, there was an obligation on the Designated Authority to inform all the
interested parties about this and provide the DGCI&S data to all interested parties. At least, the Designated
Authority should have provided DGCI&S data to interested parties along with the disclosure statement so that
interested parties were in a position to examine the data and offer their comments. Reliance on DGCI&S data
completely changes the injury parameters, and the domestic industry should have been directed to file updated
injury information, which has not happened in this case.
xxxix). The petition filed by the domestic industry requesting initiation of the sunset review was not duly substantiated
in terms in Rule 23(1B) of the AD Rules. Further, Respondents had strongly objected to the domestic industry’s
reliance on Ovum Reports for import volume and value of the subject goods. The Designated Authority seems
to have brushed aside Respondents’ contentions by observing that it has considered DGCI&S data for import
volume and injury analysis. It is submitted that merely because the Designated Authority has relied upon
DGCI&S data does not cure the defects in the petition filed by the domestic industry.
xl). The domestic industry has claimed significantly high imports of the subject goods from the subject countries in
the application as well in their written submissions vis-à-vis the import data considered by the Authority in the
disclosure statement. The domestic industry has provided significantly higher imports volume to claim
dumping, injury and causal link and justifying initiation of the investigation. Accordingly, it is requested to the138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Authority to terminate the investigation at the earliest as a contrary approach will encourage the domestic
producers to use the fabricated or misleading import data to get the investigation initiated.
xli). HETC, China submits that the Designated Authority has rightly determined that HETC, China, on account of
being wholly foreign owned and controlled, is operating under Market Economy Conditions since its costs are
comparable to that of Israel. Further, the Designated Authority rightly has determined individual margins for
HETC and ECI. However, the companies submit that they deny the finding of the Designated Authority with
regard to the margin for HETC. The data placed on record, which was also verified in the onsite verification,
clearly reflects a negative dumping margin. The exporters, therefore, request the Designated Authority to take
the same into consideration.
xlii). As regards the various allegations regarding incomplete data being filed by ECI and HETC, the exporters submit
that they have placed their complete sales data on record. Further, the exporters had also made available their
detailed books and records during the time of verification and demonstrated to the Designated Authority’s
satisfaction that all exports to India were reported accurately. All elements of the exporters’ data including
volume, pricing, PCNs, cost and margins have well substantiated to the Designated Authority’s satisfaction.
Therefore, any allegations made against the veracity of the exporters’ data may be disregarded.
xliii). HETC, China submits that as regards China, it is critical to note that due to competition factors, the landed price
of the product exported from HETC cannot be priced substantially lower than the domestic industry’s product.
Therefore, HETC objects to the high injury margin calculated for HETC when in fact the goods have been sold
at comparable prices in the domestic market. HETC requests the Designated Authority to reconsider its injury
margin calculations.
xliv). It is submitted that the purpose of a sunset review is to examine whether continuation of anti-dumping duty is
warranted in light of the likelihood of dumping and injury due to imports of the product under consideration. As
per the provisions in the Act, the Central Government may extend the anti-dumping duty for a further period of
five years if it is found that cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and
injury. The provisions envisage that the same anti-dumping duty is to be continued that had been levied in the
original investigation. It is submitted that in view of the above provisions, in the event the Designated Authority
decides to extend anti-dumping duty, it is requested that the quantum of anti-dumping duty should not increase
the duty that was imposed during the original investigation. The Designated Authority may consider continuing
the same rate of duty which was levied pursuant to the original investigation.
xlv). Further, the Designated Authority may note that several interested parties had challenged the original
investigation and the customs notification pursuant to it before the Hon’ble CESTAT. It is expected that the
Hon’ble CESTAT will issue its final order disposing the appeals in the next two to three weeks. In light of this,
the Designated Authority is requested to issue its final findings in the present review only after the Hon’ble
CESTAT’s final order disposing the appeals is issued so that a proper determination is made in this case.
(B) Post Disclosure Comments of the Domestic Industry
102. The Authority notes that most of the post Disclosure Statement submissions made by the domestic industry are
repetitive in nature and have already been dealt within the Disclosure Statement. Following are, in brief, the post
Disclosure Statement submissions made by the domestic industry:
i. The imports are entering the Indian market at dumped prices. The dumping margin is not only above de minimis
but also substantial. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive and significant.
ii. Imports were significantly undercutting the prices of the domestic industry. Further, the imports were
suppressing and depressing the domestic prices.
iii. The price depression and suppression effect of dumped imports has resulted in significant erosion in profitability
of the domestic industry. In fact, profits declined to such an extent that the domestic industry started suffering
financial losses and negative return on capital employed.
iv. The domestic industry is already suffering price depression due to dumped import prices which are even below
cost of sales of the domestic industry. In case of revocation of anti-dumping duty, the domestic industry shall
have to reduce their selling price further to compete with dumped imports, driving it even below the cost of
sales; leading to severe price injury.
v. The producers from subject country have significant capacity which establishes that in the event of revocation of
duties, exports to India will intensify.
vi. The petitioner submits that in the past Findings the Authority has distinguished between Printed Circuit Board
(PCB) and Populated Circuit board by stating that PCB are populated as per the design developed by the
manufacturer and thereafter, apart from loading of software, there is only a need to arrange them in a shelf and
adjust them to a circuit. Further the Authority has stated that PCB is within the scope of product under¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 139
consideration. The only situation where PCBs are beyond the scope of the product under consideration is when
such PCB are not meant for production of SDH equipment. Further, it is submitted that PCB is a part of product
under consideration due to the reasons that it is a propriety of the manufacturer and it has no other use apart
from production of SDH equipment
vii. It is noted that Authority has treated Huawei India as an ineligible domestic industry. However, the petitioner
had contended that Huawei India does not constitute a domestic producer. In fact, the Designated Authority had
recorded an elaborate finding in the original investigations on (a) meaning of production and (b) how Huawei,
VMCL and Prithvi did not constitute a domestic producer. In fact, Huawei India is admittedly bringing its
components and assembling the same in India and selling the product.
viii. Regarding the dumping margin in the case of ECI, the disclosure statement states that the normal value has been
based on cost of production of the producer and a "reasonable profit" has been added thereon. Petitioner submits
that the rule prescribes addition of reasonable profit on the basis of actual profits earned by the company. Thus,
the Authority is requested to add profit on the basis of actual profit earned by the company in accordance with
the rules. The petitioner also requests the authority to determine dumping margin in respect of the third country
exports and hold thereafter whether there is no likelihood of dumping and injury.
ix. The questionnaire responses filed by Huawei China and Huawei India clearly show that the questionnaire
responses filed by these parties in any case are grossly insufficient to grant them individual dumping margin.
Huawei India itself claimed before the Authority prior to initiation that its share in Indian demand is
significantly high. At the same time, the questionnaire response filed either by Huawei China or by Huawei
India does not show this kind of sale having been made by them. If such significant Indian demand is being met
by Huawei India, it follows that Huawei has sold quite significant volume of SDH equipment in the Indian
market. The response filed by them does not show this kind of sales having been made by Huawei. It is, thus,
evident that significant information has been suppressed by Huawei China and Huawei India while responding
to the Authority.
x. It is a clear case that Huawei India has attempted to bring in SDH Transmission Equipment in the name of
components and avoid anti-dumping duties. The SDH equipment so procured by the consumers and DRI
action/decision thereon clearly establish that what has been imported into India is within the scope of the
product under consideration. In any case, the petitioner requests the Authority to clarify how the Authority has
treated imports of the product where DRI and other authorities in the country have considered that these de-facto
amounts to import of the product under consideration. If other authorities in the country have treated these
imports as imports of the product under consideration, the Authority cannot treat the same differently. The
Authority refers to the recent final findings in case of Melamine, wherein the Authority sought information from
DRI. The same approach could have been taken in the present case owing to large number of show cause notices
issued by DRI and penalties imposed. In view of this, the petitioner requests the Authority to reject the
questionnaire response on the grounds that the party has not provided sufficient information on imports of the
product under consideration into India.
xi. With respect to the "SDH PCN Mapping of DI vs Huawei China", in their submission, Huawei China has
indicated that it has exported only three SDH equipment and nine cards/PCBAs to India in the period of
investigation. Huawei has further stated that these three equipment PCNs are a close match to three equipment
PCNs sold by domestic industry in the POI period and this has been accepted by the Authority. In this regard,
Tejas makes the submissions that (a) the three equipment PCNs sold by domestic industry are not identical to
those exported by Huawei China and differ from them in terms of usage, capacity and interface ports. This has
also been accepted by both Huawei China and DI in the presence of the Authority. It is noted that in every case
of a mismatch between exporter PCN and domestic industry PCN, the Authority has always compared with
domestic industry's normatted cost of production using the actual weighted average price of the domestic
industry's bill of parts and components constituting the PCN. However, in the case of Huawei China's three
equipment PCNs, this methodology has not been followed and instead the Authority has considered the nearest
matching PCN supplied by Huawei China. The methodology is thus inconsistent between the methodology
applied for other exporters and methodology applied for Huawei as disclosed in the disclosure statement; (b)
although domestic industry's detailed Bill of Material (BOM) for each PCN has been shared with every
exporter for the purpose of fine-tuning and notional adjustments to the actual weighted average price of
domestic industry's cost of production for each importer PCN, similar level of part/component detail for
exporter PCNs has not been shared with the domestic industry. This has severely prejudiced the interests of the
domestic industry and (c) all normatted cost constructions done by domestic industry for the exporter PCNs
have been based on very limited configuration information supplied by the importers without any backup or
other substantiation. As a result, the final normal values constructed appear biased against the domestic
industry.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. All normatted cost constructions done by domestic industry for the exporters’ PCNs have been based on
very limited configuration information supplied by the importers without any backup or other substantiation. As
a result, the final normal values constructed appear biased against the domestic industry
xiii. The cost of production of the domestic industry should not be normated at all within the meaning of Annexure-
III [para 4(iii)] and actual cost of production should be considered for determination of Non Injurious Price.
xiv. The determination of non-injurious price is inappropriate and is against the object and intent of the dumping
law, as interpreted by the Hon’ble Supreme Court in Reliance Industries vs. DA.
xv. There is no inefficient utilization of production facilities. Since Annexure-III provides for segregating injury due
to inefficient utilization, the Designated Authority shall not reduce the NIP by presuming inefficient utilization.
xvi. Utmost care is required to be taken while determining whether or not lower capacity utilization during the POI
is due to inefficient utilization of production capacities.
xvii. Determination of NIP at ex-factory level does not mean that while comparing NIP and Landed price of imports,
NIP should be ex-factory and landed price should be at port. This interpretation and practice of the authority is
against the Rules and principles of equity and natural justice.
xviii. Even under CAS-3 commission is classified under selling overheads. Hence, commission shall be included
while calculating the NIP. In case the foreign producer has paid commission, the same is considered part of
landed price whereas commission paid by the domestic industry is to be excluded under the rules.
xix. Transportation cost from the factory to warehouse must be included while calculating the NIP. Warehouse is
nothing but extended factory gate of the company. All expenses till transfer of ownership should be taken into
consideration while determination of NIP.
xx. Rule 4 (vii) is contrary to Rule 4 (vi). Since Rule 4 (vi) is completely in line with CAS -3, bad debts shall not be
treated as non-cost item and should be allowed while determination of NIP.
xxi. For the purpose of return on capital employed, fixed assets must be included at gross value basis and not on net
basis. Rather, DA must consider the replacement value of fixed assets which have depreciated substantially at
original cost/replacement cost.
xxii. The Designated Authority must add excise duty to the Domestic Industry’s NIP and countervailing duty on
imports for determining injury margin. If excise duty is not added to the non injurious price and countervailing
duties is not added to the landed price of imports, the injury margin is proportionately understated.
xxiii. The selling price and non injurious price of the domestic industry should be compared with the landed price of
imports only after adding the transportation costs. The comparison of NIP of the Domestic Industry without
including the associated freight with the landed price of imports will not constitute a fair comparison and would
lead to gross under estimation of the injury suffered by the industry.
xxiv. The injury margin is understated to the proportionate extent, if the sales tax paid by the Domestic Industry is not
added to the NIP as imports are attracting special additional duty.
xxv. Sales tax, excise duty, discounts, commission are payable at ex-factory level and, therefore, the fact that injury
margin is being determined at ex-factory level does not imply that the sales tax and excise duty cannot be added.
xxvi. Fibcom India Ltd, one of the domestic producers of the product under consideration in India, is surprised to read
the methodology for determining the Anti-Dumping duty, especially the applicability of the proposed duty rate
35% to 45% on Huawei against the existing rate of 266% and also drastically reduction in duty %age on all
other producers/exporters in China PR from 266% to 90% -100% only.
xxvii. Fibcom is also surprised on the acceptance of the Data of Huawei, China, i.e., their export claim of three
equipments and nine cards/PCB/As as against the fact known to DRI who found them involved in heavy duty
evasion for SDH Products and imposed penalty on Vodafone, Idea, Tata Teleservices. Infact Tata Teleservices
has accepted duty evasion which shows that SDH was supplied by Huawei. All these exports have not been
declared to DGAD. This is a gross misrepresentation of facts by Huawei.
xxviii. Fibcom further reiterate that Fibcom is one of the domestic producers of the product under consideration in
India. Fibcom has suffered significant injury because of continued dumping of the product in the country despite
existing anti- dumping duty. While the present injury to domestic industry is because of circumvention of anti-
dumping, and further reduction in anti-dumping duty will adversely impact the domestic companies.
xxix. The high cost of funds for Indian domestic companies is the key concern to compete with the foreign vendors as
the cheaper funds are to these companies. Also longer payment terms are acceptable to these vendors even up-to
one year.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 141
xxx. In the light of the contentions raised, information provided and submissions advanced, the Authority may be
pleased to extend the existing ADD in its existing form, manner and quantum.
xxxi. The domestic industry submits that anti dumping duty may be imposed as percentage of the CIF value of
imports of the subject goods from the subject country (ad valorem form of duty) as the product under
consideration includes a number of product types where the associated costs and prices of different product
types vary depending upon configurations.
(C) Examination by the Authority
103. The Authority notes that most of the post disclosure statement submissions made by the domestic industry and
the opposing interested parties are repetitive in nature and have already been dealt with in the Disclosure
Statement and again have been addressed in this Final Findings Notification under the appropriate headings.
Nonetheless, the Authority has addressed these issues to the extent considered relevant as under:
i). Regarding the claim of some co-operative exporters from China that since there was no customs notification
pursuant to the new final findings, all sets of proceedings thereafter including collection of anti-dumping duty
till date and the present sunset review are illegal, as there is no legally valid anti-dumping duty in existence and
thus it would be prudent for the Designated Authority to terminate the present sunset review immediately, the
Authority notes that in the remand findings dated 10th February, 2012, the Authority has held that the final
findings earlier notified by the Authority did not require any modification and further that no part of the Final
Findings Notification dated 19th October, 2010 was required to be modified as a result of the post decisional
hearing conducted by the Authority. It may be appreciated that the Hon’ble CESTAT in its remand order has
clearly directed the Authority that “.....Any modifications made in the final findings would be considered by
giving effect to the same by the Government by carrying out the necessary amendments to the impugned
notifications imposing anti-dumping duty.....”.
ii). Regarding the claim of some of the co-operative exporters from China that the present sunset review is illegal as
the Designated Authority had failed to conclude the same within 12 months as provided in Rule 23(2) of the AD
Rules, it is to be noticed that the Hon’ble High Court of Delhi in W.P.(C) 2310/2015 has already passed its
judgement on 06.01.2016 holding that the Central Government has the power to grant an extension of 6 months
for concluding a review.
iii). Regarding the claim that the time given to comment on the disclosure statement was inadequate, the Authority
notes that the time of nine days given was sufficient and all interested parties have submitted elaborate
comments on the Disclosure Statement.
iv). Regarding the claim of some of the co-operative exporters from China that the interested parties have to suffer
undue hardship by paying anti-dumping duties even on those products that are outside the scope of this
investigation and, therefore, a separate note mentioning that "components / parts imported on a standalone basis
including Printed Circuit Boards are outside the scope of PUC, the Authority notes that under the Product Under
Consideration heading, it has already dealt with this issue.
v). Regarding the claim of the opposing interested parties to exclude STM-256, Add Drop Multiplexers (ADM) (For
SDH Application only), Multiple Add Drop Multiplexers (MADM) (For SDH Application only), Digital Cross
Connect (DXC) (For SDH Application only), the Authority notes that it has covered these products with SDH
application only and not for non-SDH applications. Further, as far as broadband or cellular equipments are
concerned, the Authority has put a Note 3 in the PUC that “When SDH is imported as a part of eventual
broadband / cellular equipment, the AD Duty shall be payable only on the SDH portion of the imports.
Similarly, when eventual Broadband / Cellular equipment is imported as a part of the SDH equipment, the AD
Duty shall be payable only on the SDH portion of the imports”.
vi). Regarding the claim of the opposing interested parties that the imposition of anti-dumping duty on multiple
products is illegal, the Authority notes that the PUC covers only SDH products having similar nature and
application and not on the multiple products.
vii). The Authority notes that in their post Disclosure Statement, the opposing interested parties have contested the
decision of the Authority regarding removal of PTN from the “exclusion list” in the Note 4 of the Duty Table in
the Final Findings Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 19th October, 2010, read with Corrigendum No
14/2/2009 dated 22nd October, 2010 and further read with Final Findings Notification No 14/2/2009 dated 10th
February, 2012. In this behalf, the Authority notes that according to the Association of United Telecom Services
Providers of India (COAI), New Delhi, they have got technical advice from the Telecom Engineering Centre
(TEC), Department of Telecommunications, New Delhi that in the technical opinion of TEC SDH and PTN
(using IP-MPLS/MPLS-TP etc, technologies) are different. On the other hand, the Domestic Industry has given
its technical inputs claiming that the SDH equipment evolved over years to cater to the bursty and high capacity142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
data/ broadband traffic which in turn were marketed by many in industry as a new class of equipment called
PTN and hence PTN should also be classified as an SDH class of equipment. The Authority is of the view that
the present investigation being the sunset review investigation, the Authority has thus kept the scope of the PUC
same as in the original investigation and accordingly, retained the Note 4 in the Duty Table as it was in the Final
Findings Notification No. 14/2/2009-DGAD dated 19th October, 2010 read with Corrigendum No 14/2/2009
dated 22nd October, 2010 and further read with Final Findings Notification No 14/2/2009 dated 10th February,
2012.
viii). Regarding the claim of the opposing interested parties that the Normal Value for the cooperating exporters from
China should be calculated based on the data of HETC, China which has fully cooperated in the review
investigation and has also been granted the market economy treatment and further that no valid or legitimate
grounds exist for not using ECI’s information for determination of Normal Value for ZTE Corporation Ltd.,
Huawei Technologies Co., Ltd. and Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd, solely on the ground that the
information of ECI for the purpose of computing the normal value for these companies is the apparent refusal of
ECI to share its PCNs, the Authority notes that it has elaborately dealt with these claims of the opposing
interested parties and for the valid reasons as explained above in detail, the Authority could not consider Israel
as a surrogate country for determining the constructed normal value of these non-market economy Chinese
countries in this investigation. No new tangible facts or evidence have been brought before the Authority.
ix). Regarding the claim of ASB that the Designated Authority has denied market economy treatment to ASB on the
mere ground that there is state shareholding in the company, the Authority notes that not only state shareholding
is significant, but also significant percentage of nominees on the Board of Directors represent the State, out of
which, a government nominee is also the Chairman of the Board of Directors. Thus state interference cannot be
ruled out. Therefore, the Authority reiterates that ASB cannot be granted market economy treatment status.
x). As far as the claims of Huawei China that their MET claims has been wrongly rejected, the Authority notes that
during the verification, the company could not provide evidence backed with documents about the complete
details/sources of raw material suppliers and the sources of capital invested by its promoters. Therefore, the
company was informed that since these basic documents/information which are crucial for examining the
market economy treatment status have not been made available, there was no justification in going ahead with
the verification of the data pertaining to the domestic sales and its related cost of production. The market
economy status to M/s Huawei Technologies Co., Ltd., China PR was, therefore, not granted.
xi). As far as the claims of the cooperative exporters that because of the faulty PCN to PCN comparison
methodology adopted by the Designated Authority, the dumping and injury margins, as the case may be, so
calculated seems incorrect and these should be recalculated in light of these exporters’ comments on all the
PCNs, and further claim that the BOQ designed for these exporters’ PCNs include many components, which are
either not warranted at all or excess quantities of the required components have been incorporated / integrated,
the Authority draws their attention again to the facts that to construct the normal values for the purpose of
calculating the dumping margin for these non-market economy Chinese companies as also to determine the
injury margin for these Chinese companies as well as ECI, Israel and HETC, China, efforts were made to match
the PCNs of the domestic industry with those of these companies. The Authority notes that in their post
Disclosure Statement comments regarding the PCN to PCN matching/mapping done by the Authority, both the
cooperative exporters and the domestic industry have contested that in the case of some of the PCNs, the
mapping/matching adopted by the Authority is not acceptable to them. In this regard what the Authority has
noted is that the exporters have not objected to the mapping of the Authority where the mapping was acceptable
to them but the domestic industry has objected to. Likewise the domestic industry has not objected to the
mapping of the Authority where the mapping was acceptable to them but the exporters have objected to. The
Authority notes that the reason for this is that the SDH equipments/cards etc. have different capacity,
redundancy or non-redundancy, different cross connect capacity, number of interfaces used, optical reach etc.
etc. In this regard, the Authority notes that in the beginning the Authority had shared only the 15 digit PCNs
(like E43B0400K0CAA0S) of the exporters with the domestic industry and vice versa for PCN to PCN
matching. The domestic industry had prepared its BOQ based on the 15 digit PCN only. However, later on for
more clarity, transparency and objectivity, as also because PCN to PCN matching was found to be difficult
because of variations in the equipments/cards exported with those of the domestic industry’s equipments, the
Authority organised one-to-one meetings between the domestic industry and the exporters along with detailed
description of the equipments/cards covered by the PCNs, i.e., what’s it capacity, whether it is a redundant or
non-redundant equipment, what’s its cross connect capacity, how many interfaces are used in the said
equipment, what is the optical reach of the equipment etc. Thereafter, the domestic industry again constructed
its BOQ for various equipments/cards/PCBAs exported by these exporters based on the features. That is the
reason the BOQ prepared by the domestic industry based solely on the 15 digit PCN was amended by the
domestic industry later on based on the complete description of the product/PCN which explained its nature/type¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 143
etc., by either adding some new parts/components, interfaces, or removing some. The Authority, thereafter,
instead of accepting the BOQ of the domestic industry, arranged more one-to-one meetings to arrive at a
consensus because not only the exact matching/mapping was not found to be possible in many of the PCNs
because of the variations, complexities and end-use of the equipments/cards, but also because no party was fully
agreeing to the mapping of the other. The Authority, therefore, had to use its own wisdom and prudence based
on the discussions with the technical experts of the domestic industry and the exporters to arrive at the closest
possible mapping. What is to be appreciated is that in the case of Alcatel, for example, matching/mapping done
by the Authority for many of the PCNs has been accepted by Alcatel. Likewise Huawei China and ZTE have
also accepted some matching/mapping and contested some. The Authority notes that as different
cards/equipments exported have variations in capacity, end-use etc, vis-a-vis the equipments of the domestic
industry, there is bound to be some conflict in what the exporters expect the BOQ of the domestic industry to be
and what the domestic industry expects the Authority should adopt the BOQ. That exactly is the reason that in
the post Disclosure Statement comments, the domestic industry as also the exporters have not accepted the
matching/mapping adopted by the Authority fully. However, the Authority, based on the post Disclosure
Statement comments of the domestic industry and the exporters, has re-examined the mapping/matching of the
PCNs where there is conflict and finds that the mapping/matching adopted by the Authority is in order as the
same was based on the discussions with the technical experts of the exporters and the domestic industry and its
own prudence arrived at on the basis of generally acceptable technical features or its alternates of those
equipments/cards prevalent in the industry, and thus no change in mapping/matching is warranted.
xii). Regarding the claim of the opposing interested parties that they had strongly objected to the domestic industry’s
reliance on Ovum Reports for import volume and value of the subject goods and thus the petition filed by the
domestic industry was defecting, the Authority notes that the Authority has relied upon the DGCI&S import
data for capturing the volume of imports from the subject countries and not the Ovum report and thus there is no
merit in the claim of the opposing interested parties.
xiii). Regarding the claim of the opposing interested parties that negative dumping margin was calculated for ECI,
Israel and despite this fact, the Designated Authority has failed to exclude un-dumped imports of ECI, Israel
from the total volume of dumped imports in the injury analysis, the Authority notes that what it has done is
correct because the Authority, as per its practice, has captured the entire import volume from Israel to assess the
total demand to assess injury. The claim of the opposing interested parties is, therefore, without merit.
xiv). Regarding the claim of the opposing interested parties that an analysis of injury parameters reveal that the domestic
industry is not suffering any injury and there is no causal link between alleged dumping and injury, the
Authority notes that the detailed examination during the course of the investigation has shown that the imports
are significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. The imports are also depressing
the prices of the product under consideration in the domestic market. The performance of the domestic industry
has deteriorated in terms of profits, return on investment, cash flow and growth despite the anti-dumping duty in
existence during the period under investigation.
xv). Regarding the claim of the opposing interested parties and the domestic industry regarding excessive claim of
confidentiality, the Authority notes that the information which are confidential in nature and provided by the
interested parties on confidential basis have been treated so wherever warranted after due examination of the
confidentiality claims as per the general practice followed by the Authority. Therefore, the concerns of the
interested parties have been adequately addressed.
xvi). Regarding the claim of the opposing interested parties that the transaction-wise DGCI&S data has not been
provided by the Authority to the responding exporters which jeopardizes the injury analysis of the domestic
industry, the Authority re-iterates that as far as capturing the import volume is concerned, the consolidated
figures as provided by DGCI&S for the tariff codes for SDH equipments and parts of SDH equipments have
been used. It is further explained that as far as Price Undercutting and Under Selling are concerned, the
Authority has determined the landed value for the subject countries on the basis of the response filed by the
cooperative exporters from the subject countries and that this was necessitated because in the DGCI&S data for
the injury period, PCN to PCN mapping/matching was not possible as the DGCI&S import data does not give
complete information to construct the PCNs whereas the cooperative exporters and the domestic industry have
given PCN wise details for the POI and thus PCN to PCN mapping/mapping was done for these exporters and
the domestic industry. Regarding the claim that the landed value has not been considered in the price
suppression and price depression analysis in gross violation of the consistent practice of the Authority, the
Authority finds no merit in the claim as for price suppression/depression, the cost of sales is compared with the
selling price.
xvii). Regarding the claim of the opposing interested parties that in the event the Designated Authority decides to
extend anti-dumping duty, the quantum of anti-dumping duty should not increase the duty that was imposed144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
during the original investigation, the Authority notes that the sunset review is an independent investigation and
if the data for the POI of the review investigation so warrants, the Authority can amend the duty, as the
Authority has done in several review investigations in the past. Further, the Hon’ble CESTAT has not passed
any interim or final order as yet on the pending appeals.
xviii). As far as the claim of the domestic industry that the producers from subject countries have significant capacity
which establishes that in the event of revocation of duties, exports to India will intensify, the Authority has
already determined that Huawei China, HETC China, Alcatel and ZTE are dumping the PUC and has thus
recommended imposition of the duties on them. In any case, the domestic industry has not provided any tangible
and substantial evidence regarding their claim of excessive capacity of the co-operating exporters.
xix). As far as the claim of the opposing interested parties that the Designated Authority is willing to consider an
intellectual property holder who does not manufacture in India as domestic industry, while on the other hand, is
not considering Huawei India as domestic industry though it possesses intellectual property in India as well as
manufactures the subject goods in India, the Authority notes that various arguments have been made by the
interested parties questioning Tejas Networks Ltd’s standing as eligible domestic industry with major proportion
in the total Indian production. However, only after detailed examination of the production analysis of the
Applicant, as also of substantial transformation carried out by it during the process of producing the PUC, the
Authority has held that Tejas Networks Ltd accounts for a major proportion of the total domestic production of
the subject goods during the POI and constitutes domestic industry within the meaning of the Rule 2 (b) and
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Anti- dumping Rules.
xx). Regarding the claim of Huawei India that it should be treated as the eligible domestic industry, the Authority
notes that every investigation is based on its own facts and merits and, therefore, reference to any other decision
in the past investigations does not have any bearing on the case under investigation. The Authority thus re-
iterates that since Huawei India is a fully owned group company of Huawei China and has also imported the
PUC in the POI of the present sunset review investigation and filed the importers questionnaire response, there
is no merit in the claim of Huawei India for considering it as the domestic industry within the meaning of Rule
2(b) of the Anti Dumping Rules for the purpose of the present sunset review investigation.
xxi). Regarding the request to do the likelihood analysis by determine the dumping margin in respect of the third
country exports and hold thereafter whether there is no likelihood of dumping and injury, the Authority has
analysed the data of ECI Israel for third country exports and found out the exporter has not exported to third
countries at dumped prices. As far as cooperative exporters from China are concerned, the Authority in a large
number of investigations has also taken the view that if there is dumping and injury in the POI, there may not be
any need to do the likelihood analysis as the duty will be imposed on the basis of the margins in the POI.
xxii). As regards the claim of the domestic industry regarding injury to it because of the dumped imports, the
Authority, on the basis of the information made available by various interested parties and the domestic
industry, notes that the there is no doubt that the though the demand has declined yet the subject imports have
remained significant in absolute terms and in relation to production & consumption in India. The imports are
significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. The imports are also depressing the
prices of the product under consideration in the domestic market. The performance of the domestic industry has
deteriorated in terms of profits, return on investment, cash flow and growth despite the anti-dumping duty in
existence during the period under investigation. The deterioration in the performance of the domestic industry
during the injury period is quite significant.
xxiii). Regarding the claim of the domestic industry that the Authority has distinguished between Printed Circuit Board
(PCB) and Populated Circuit board by stating that PCB are populated as per the design developed by the
manufacturer and thereafter, apart from loading of software, there is only a need to arrange them in a shelf and
adjust them to a circuit and further that the PCB is a part of product under consideration due to the reasons that
it is a propriety of the manufacturer and it has no other use apart from production of SDH equipment, the
Authority has already concluded that Populated Circuit Board/Assemblies; (for SDH use) are very much part of
the PUC. However, the Authority has also determined that Printed Circuit Boards are of the nature of parts and
components, and thus if Printed Circuit Boards are imported on stand-alone basis, they remain outside the scope
of the PUC.
xxiv). Regarding the claim of the domestic industry that the Authority has determined the dumping margin in the case
of ECI Israel based on the cost of production of the producer and has added a "reasonable profit" thereon
whereas the Authority should have added profit on the basis of actual profit earned by the company in
accordance with the rules, the Authority notes that it has followed the normal practice as the domestic sales of
ECI Israel, a market economy exporter, are less than five percent of the exports sales to India.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 145
xxv). Regarding the various submissions of the domestic industry relating to the NIP determination and various ex-
factory expenses and taxes, including the submission that for determining NIP, the cost of production of the
domestic industry should not have been normated, the Authority holds that NIP of the domestic industry has
been calculated based on Annexure-III of the AD Rules which is a consistent practice of the Authority. All non-
allowable expenses have not been taken into consideration and the Annexure-III clearly lays down the expenses
which shall not to be considered while assessing non-injurious price. As far as the Hon’ble S.C. judgement in
the Reliance Industries matter relied upon by the domestic industry is concerned, the Authority notes that the
Annexure-III has been included in the AD Rules after the said judgement and thus become applicable, and being
consistently followed by the Authority. As far as the submission of the domestic industry regarding inclusion of
commission is concerned, the Authority notes that although the same may be an allowable expense under CAS-
3, Annexure-III does not allow the same to be included in the calculation of the NIP.
xxvi). As regards the issue of equivalent units or adoption of actual production figures without normation for
determination of costs, as raised by the DI at the very advanced stage of investigation, the Authority notes that
the contention suggested by DI is not supported by any technical reasoning (in terms of the time required for
production etc). Further, the products manufactured are technology products, which have limited life,
irrespective of number of units actually produced or sold.
xxvii). The authority also notes that the DI does not have any installed capacity of its own. The PUCs are manufactured
by outsourcing to the Electronic Contract Manufacturers on job contract basis. In fact, DI has claimed that it is
in position to execute the orders received without having any installed capacity of their own and capacity is not
a constraint due to use of EMS. Therefore, the procedure as prescribed under para 4(iii) of Annexure-III to Anti
Dumping Rules regarding Principles for determination of Non-Injurious Price has been followed. This
methodology has been consistently applied in many other similar investigations. The relevant extract of the
rules is as under:
“The best utilisation of production capacities, over the past three years period and period of investigation, and at
period of investigation rates may be considered to nullify injury, if any, caused to the domestic industry by
inefficient utilization of production capacities.”
xxviii). Regarding the claim of the domestic industry that the questionnaire responses filed by Huawei China and
Huawei India clearly show that the questionnaire responses filed by these parties are grossly insufficient to grant
them individual dumping margin as in the responses significant information has been suppressed, the Authority
notes that export data filed by Huawei China was duly verified by the Authority and thereafter only, the
individual dumping margin has been calculated for them. Huawei India has not been considered to be qualifying
as domestic industry within the meaning of the AD Rules.
xxix). Regarding the claim of the domestic industry that Huawei India has attempted to bring in SDH Transmission
Equipment in the name of components and avoid anti dumping duties and that the SDH equipment so procured
by the consumers and DRI action/decision thereon clearly establish that what has been imported into India is
within the scope of the product under consideration and further that owing to large number of show cause
notices issued by DRI and penalties imposed, the Authority ought to have sought information from the DRI, the
Authority notes that the export data filed by Huawei China was duly verified by the Authority and thereafter
only the individual dumping margin has been calculated for them. Therefore, the Authority has dealt with this
issue on its own merits as per the Anti Dumping Rules. The Authority is also of the opinion that the DRI
proceedings, in any case, are the proceedings which are independent of anti dumping proceedings and thus, if
the DRI finds that some exporters/importers are misusing the law, the DRI will take necessary action against
them as per their procedure in such cases in accordance with law.
xxx). Regarding the claim of Fibcom India Ltd questioning the methodology adopted for the proposed duty rates for
Huawei against the existing rate and also drastic reduction in duty %age on all other producers/exporters in
China PR, the Authority notes that the present review investigation is an independent investigation wherein the
dumping margins and the injury margins have been calculated based on the verified data for the POI, after
following a transparent and elaborate methodology of PCN to PCN mapping/matching, and thus previous
margins have no relevance.
xxxi). Regarding the claim of the domestic industry to recommend anti dumping duty as percentage of the CIF value
of imports of the subject goods from the subject countries (ad valorem form of duty), the Authority notes that it
has recommended duties as percentage of the CIF value of imports.
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
104. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures. On
the contrary, imposition of anti dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping
practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the
consumers of subject goods. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not
restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the
product to the end user. The end user could still maintain two or even more sources of supply.
105. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the
unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian
market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not affect
the availability of the product to the consumers.
K. CONCLUSION
106. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties
and facts available before the Authority as recorded in this final finding and on the basis of the above analysis
of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/recurrence of
dumping and injury, the Authority concludes that:
i). As far as Huawei China, ZTE Corporation Ltd, China, Alcatel-Lucent Shanghai Bell Co. Ltd., China are
concerned, there is continued dumping of the subject goods from these companies in the period of
investigation. Dumped imports are causing injury to the domestic industry in the period of investigation.
ii) As far as HETC, China is concerned, the re-examination of their data has shown that there is negligible (less
than ***%) dumping in the POI and in this behalf, the Authority has, therefore, examined the post POI exports
to India as well as third countries and found that the same were un-dumped. Therefore, there is no likelihood of
dumping. As far as ECI Telecom, Israel is concerned, it is seen that the exports of the PUC to India in the POI
and to India as well as third countries in the post-POI are not at dumped prices and thus there is no likelihood of
dumped imports from ECI Telecom, Israel if the duty is revoked.
L. RECOMMENDATIONS
107. Having concluded as above, the Authority is of the view that the antidumping measure is required to be
recommended to offset dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and
its consequential injury to the domestic industry.
108. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-
dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the
domestic industry. Accordingly, antidumping duty as indicated in the duty table below, which shall be as a
percentage of CIF value of imports, is recommended to be imposed from the date of notification, to be issued in
this regard by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or exported from the
subject countries.
Duty Table
Country Country
Sl. Heading/ Description of Duty
of of Producer Exporter Unit
No. Subheading goods Amount
Origin Exports
**“Synchronous M/s ZTE M/s ZTE
% of
Digital Corporation Ltd. Corporation
CIF
851762 & Hierarchy China Ltd.
1. China PR 48.42 Value
851770 transmission PR
of
equipment” as
Imports
per notes below
M/s Alcatel-
M/s Alcatel-Lucent
China Lucent
2. Do Do China PR Shanghai Bell Co. 54.09 Do
PR Shanghai
Ltd.
Bell Co. Ltd.
i). M/s
Huawei
Technologies
M/s Huawei Co., Ltd.,
China
3. Do Do China PR Technologies Co., China PR 37.73 Do
PR
Ltd. Or
ii) Huawei
Tech
Investment¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 147
Country Country
Sl. Heading/ Description of Duty
of of Producer Exporter Unit
No. Subheading goods Amount
Origin Exports
Co., Ltd.,
Hong Kong
Or
iii) Huawei
International
Pte Ltd.,
Singapore
Hangzhou ECI M/s ECI Do
China
4. Do Do China PR Telecommunication Telecom NIL
PR
Co. Ltd. Ltd., Israel
Any other than Sl. Do
China
5. Do Do China PR No. 1,2,3 and 4 Any 86.59
PR
above
Any Do
China other
6. Do Do Any Any 86.59
PR than
China PR
Do
7. Do Do Any China PR Any Any 86.59
M/s ECI Do
M/s ECI Telecom
8. Do Do Israel Israel Telecom NIL
Ltd.
Ltd.
Do
Any other than Sl.
9. Do Do Israel Israel Any 9.42
No 8 above
Any Do
other
10. Do Do Israel than Any Any 9.42
China PR
and Israel
Any Do
other
11. Do Do than Israel Any Any 9.42
China
PR
**Note 1. The product under consideration will include “Synchronous Digital Hierarchy transmission
equipment, viz., STM-1, STM-4, STM-16, STM-64, STM-256, in assembled, CKD, SKD form, its assemblies and
sub-assemblies or fitted with eventual broadband / cellular equipment. Product under consideration will also
include Add Drop Multiplexers (ADM) (For SDH Application only), Multiple Add Drop Multiplexers (MADM)
(For SDH Application only), and Digital Cross Connect (DXC) (For SDH Application only), Populated Circuit
Boards (For SDH Application Only) and parts / components imported as a part of equipment, so long they are
imported along with the equipment or its assemblies / subassemblies. The Product under consideration will also
include Software meant for SDH, which is an integral part of these equipments, which may be bought either as a
part of the equipment or separately. However components/ parts imported on a standalone basis are outside the
purview of Product under Consideration.
**Note 2. SDH Equipment essentially transmits signals through the medium of Optical Fibre. There may be
SDH equipment meant for transmission through electrical Copper Medium or Microwave Radio Medium. The
SDH Equipment transmitting the data through optical fibre alone shall be subject to levy of antidumping duty.
**Note 3. When SDH is imported as a part of eventual broadband / cellular equipment, the AD Duty shall be
payable only on the SDH portion of the imports. Similarly, when eventual Broadband / Cellular equipment is
imported as a part of the SDH equipment, the AD Duty shall be payable only on the SDH portion of the imports.
**Note 4. PDH, CWDM, DWDM, Microwave systems, GPON, DSLAM, MSAN, BITS, Routers, PDSN, SGSN,
MGW, BTS, BSC, MSC, ONT, HLR, HSS and MRP being non-SDH in any of its form are outside the scope of
PUC and, therefore, not subject to levy of AD Duty.
**Note 5. Microwave Radio Terminals which could have an STM-1 interface to the SDH transmission
equipment and act as a physical media to enable the connectivity between the radio and the SDH equipment are
outside the purview of payment of AD Duty.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
109. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
110. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
A. K.BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry