Date: 2020-12-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to the antidumping investigation concerning imports of Viscose Spun Yarn (VSY) originating in or exported from China PR, Indonesia, and Vietnam. It includes the procedures followed, submissions from interested parties, and the authority's examination of the product under consideration, domestic industry scope, confidentiality, and miscellaneous submissions. The period of investigation (POI) is from April 1, 2019, to December 31, 2019.

Key Points / Main Content:
Product Under Consideration (PUC) and Like Article:
*   The PUC is viscose rayon spun yarn containing 85% or more by weight of artificial viscose staple fibre, other than sewing thread, not put up for retail sale, classified under Customs Tariff headings 55101110 and 55101210, and also imported under 55101190, 55101290, 55109010 and 55109090.
*   Double or multi yarns, VSY produced through airjet technology, and Dyed VSY are included within the scope of the PUC.
*   The product produced by the Domestic Industry is like the article to PUC imported from subject countries.
*   A PCN methodology was adopted for product cost/price comparison, considering technology, count, ply, wax, fibre type, dyeing type and special feature.

Domestic Industry Standing:
*   The application was filed by The Indian Manmade Yarn Manufacturers Association on behalf of the Domestic Industry.
*   Participating eligible domestic producers account for a major proportion of the total domestic production.
*   The petitioning companies satisfy the eligibility criteria of domestic industry.

Confidentiality:
*   The Authority examined and allowed confidentiality claims made by interested parties, and public files were made available for inspection.
*   Non-injurious price (NIP) is treated as confidential information.

Miscellaneous Submissions:
*   The authority can consider POI between six months to eighteen months and the POI can be extended or revised from the POI proposed by the applicant in the application.

Impact Analysis:

Domestic Industry:
*   Impact: The imposition of antidumping duty will help prevent the decay of the Domestic Industry and would re establish fair competition in the market.
*   Action Required: Continue providing necessary data and support to the investigation.

Exporters/Producers in China PR, Indonesia, and Vietnam:
*   Impact: Subject to antidumping duty if dumping and injury are confirmed.
*   Action Required: Provide necessary data and submissions to defend against dumping allegations.

Importers/Users of VSY in India:
*   Impact: Potential increase in raw material prices due to antidumping duty.
*   Action Required: Provide necessary data and submissions to represent their interests and concerns.

Indian Manmade Yarn Manufacturers Association:
*   Impact: Representing the domestic industry in seeking antidumping duty.
*   Action Required: Provide necessary data and support to the investigation.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI, DELHI: Place of publication of the Gazette of India. Customs Tariff Act, 1975: Indian law governing customs tariffs, as amended. Customs Tariff Identification Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury Rules, 1995: Indian regulations related to anti-dumping duties. Indian Manmade Yarn Manufacturers Association: Applicant on the behalf of domestic producers for imposition of Antidumping duty on imports of Viscose Spun Yarn Viscose Spun Yarn: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation. China PR: One of the subject countries from which Viscose Spun Yarn is imported. Indonesia: One of the subject countries from which Viscose Spun Yarn is imported. Vietnam: One of the subject countries from which Viscose Spun Yarn is imported.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E3x0x1x 22020-224026
CG-DL-E-30122020-224026
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 379] नई ददल्ली, बधु वार, ददसम्ब र 30, 2020/ पारौष 9, 1942
No. 379] NEW DELHI, WEDNESDAY, DECEMBER 30, 2020/PAUSHA 9, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापारार उपारचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
(अजं तम जाचं पारररणाम)
नई ददल् ली, 30 ददसम् बर, 2020
मामला स.ं एडीडी–ओआई–32/2019
जवषय – चीन जन. गण. इण्ड ोनजे िया और जवयतनाम के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाता दकय े गय े ‘‘जवस्ट्क ोस स्ट्पार न यान’ा’ के
आयातों के सबं धं म ेंपाराटनरोधी जाचं ।
स.ं 6/41/2019 –डी जी टी आर.—समय-समय पारर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े
‘अजधजनयम’ भी कहा गया ह)ै और उसका समय समय पारर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारारटत वस्ट्तुओं पारर पाराटनरोधी िल्ु क
की पारहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े पाराटनरोधी जनयमावली
अथवा जनयमावली भी कहा गया ह)ै के संबंध म;ें
क. इस मामल ेकी पारष्ृ ठ भजू म
1. जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजसे आग े प्राजधकारी कहा गया ह)ै को चीन जनवादी गणराज्य , इण् डोनेजिया और जवयतनाम
(जजस े आगे संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै स े ‘‘जवस्ट् कोस स्ट् पारन यान’ा’ (जजसे आग े ‘‘जवचाराधीन उत् पाराद’’ अथवा ‘‘पारी य ू
सी’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् त’ु’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पारर पाराटनरोधी िल्ु क लगान े के जलए इस अजधजनयम और
जनयमावली के अनुसार घरेलू उत् पारादकों की ओर से इंजडयन मेनमेड याना मेजनफेक्च स ा एसोजसएिन (जजसे आग े
6440 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
‘‘आवेदक’’ कहा गया ह)ै स े पाराटन और पारररणामी क्षजत का आरोपार लगाते हुए जलजखत आवेदन प्राप् त हुआ और
उपारयुाक् त संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पारर पाराटनरोधी िुल् क लगाने के जलए अनुरोध दकया।
2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत दकय े गय े प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पारर इस जनयमावली के जनयम 5 के
साथ पाररठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार पाराटनरोधी जांच की िुरुआत करने के जलए चीन जन. गण.,
इण् डोनेजिया और जवयतनाम के मूल अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के कजथत पाराटन की मौजूदगी, मात्रा
और प्रभाव का जनधारा ण करन े के जलए तथा पाराटनरोधी िल्ु क जजसे अगर लगाया जाये तो घरेलू उद्योग को कजथत
क्षजत समाप् त करन े के जलए पारयााप् त होगा, की राजि की जसफाररि करने के जलए भारत के राजपारत्र असाधारण म ें
प्रकाजित ददनांक 14 जनवरी, 2020 की अजधसूचना स.ं 6/41/2019 – डी जी टी आर के माध् यम स े आम सूचना
जारी की।
ख. प्रदिया
3. नीच े वर्णणत प्रदिया का पारालन जांच के संबंध म ें दकया गया ह ै:
क. प्राजधकारी ने उपारयुाक् त जनयम (5) के उपार जनयम 5 के अनुसार जांच की िुरुआत करने की कायावाही करन े
के पारूव ा वतामान पाराटनरोधी आवेदन के प्राप् त होन े के बारे भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावास को अजधसूजचत
दकया।
ख. प्राजधकारी न े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों के संबंध म ें पाराटनरोधी जांच की िुरुआत करत े हुए
भारत के राजपारत्र असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 14 जनवरी, 2020 की जांच की िुरुआत संबंधी
अपारनी अजधसूचना के माध् यम स ेआम सूचना जारी की।
ग. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पारादकों/ जनयाता कों, ज्ञात
आयातकों, आयातक/ प्रयोक्त ा संघों, घरेलू उद्योग तथा अन् य घरेलू उत् पारादक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों
जजनका आवेदन म ें उल् लेख था, को ददनांक 14 जनवरी, 2020 को जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना
की एक प्रजत भेजी और उनस े अनुरोध दकया दक वे इस जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के अनुसार
जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूपार म ेंअपारन े जवचारों स े अवगत करायें।
घ. प्राजधकारी ने उपारयुाक् त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पारादकों/
जनयाातकों और दतू ावास को आवेदन की अगोपारनीय रूपारांतर की एक प्रजत उपारलब् ध कराई।
ङ. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े यह भी अनुरोध दकया गया था दक व े जनधााररत समय सीमा के
भीतर प्रश्न ावली का उत् तर देन े के जलए अपारने संबंजधत दिे ों स े जनयाातकों/ उत् पारादकों को सलाह द।ें ज्ञात
उत् पारादकों/ जनयाातकों को भेज े गए पारत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत भी संबद्ध देिों स े ज्ञात उत् पारादकों/
जनयाातकों के नाम और पारत े के साथ उन् ह ें भेजी गई थी।
च. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गये अनेक अनरु ोधों पारर उनके उत् तर तथा अनरु ोधों को प्रस्ट् तुत
करने के जलए जहतबद्ध पारक्षकारों को समय जवस्ट् तार मंजूर दकया। ददनांक 4 माचा, 2020 के पारत्र के माध् यम
स,े इस समय को बढाकर 18 माच,ा 2020 कर ददया गया था। ददनांक 18 माचा, 2020 के पारत्र के माध् यम
स,े इस समय को पारुन: बढाकर 1 अप्रलै , 2020 कर ददया गया था। ददनांक 1 अप्रलै , 2020; 21 अप्रैल,
2020 और 9 मई, 2020 के पारत्र के माध् यम स े इस समय को आग े बढाकर िमि: 22 अप्रलै , 2020, 10
मई, 2020 और 20 मई 2020 कर ददया गया था।
छ. संबद्ध देिों की जनम्न जलजखत सरकारों न ेजलजखत अनरु ोध ददय े:
i. व् यापारार रक्षा, जनवेि व् यापारार महाजनदेिालय, इण् डोनेजिया का गणतंत्र
ज. प्राजधकारी ने पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देिों म ें जनम्न जलजखत ज्ञात
उत् पारादकों/ जनयाातकों को प्रश्न ावजलयां भेजीं :[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 3
चीन जन. गण. इण्ड ोनजे िया जवयतनाम
1. मैसस ा चटडायाओ टेक्स टाइल कं. 1. मैससा अडेटेक्स 1. मैससा कंपारनी जलजम. हगं नहपारे
जलजम. फोरमोसा
2. मैससा एफ-टेक्स (एजिया) इंटरनेिनल 2. मैससा आददकेनकना 2. मैससा होिेंग जवना कं. जलजम.
जलजम. महकोटाबूअना
3. मैससा फूजजन चांगल े जजनयआू न 3. मैससा अपारेकइंटी कोरपारोरा 3. मैससा हुगं नगजहया फोरमोसा कं.
टेक्स टाइल कं. जलजम.
4. मैससा फूझोऊ होंग् यी रेड कं. जलजम. 4. मैससा जबनटांग मेकमुर सेनटोसा 4. मैससा मेई िेंग टेक्स टाइल् स
टेक्स टाइल इंडस्ट् रीज जवयतनाम कं. जलजम.
5. मैसस ा हमेइ थ्रडे कं. जलजम. ऑफ 5. मैससा जबराटेक् स इंडस्ट् रीज
जयजबनजसचुआ
6. मैससा जजयांगसू पारेंगजझयागं न् य ू 6. मैससा डेल् टा मर्णलन सनडॉग
मेटेररयल टेकजस्ट्टल
7. मैसस ा ननगबो हके ई इंटरनिे नल रेड 7. मैससा डेल् टा दजु नयासनडॉग
टेजक्स स्ट्टल
8. मैसस ा ननगबो एसएसएस थ्रेड कं. 8. मैससा डेल् टा दजु नया टेक्स जस्ट्टल
जलजम.
9. मैसस ा िानडॉग नजक न् य ूमेटेररयल 9. मैससा इम् बी प् लूमबॉन
कं. जलजम. टेक्स जस्ट्टल
10. मैसस ा िाओनझग जलगंह े टेक्स टाइल 10. मैससा इजलगंट टेक्स टाइल
कं. जलजम. इंडस्ट् रीज
11. मैसस ा िाओनझग िूहाओ टेक्स टाइल 11. मैससा एक् सीलेंस क्व ाजलटीज
टेक्न ोलॉजी याना
12. मैसस ा सुझोऊ प् योर-फाइबर 12. मैससा इंडो जलबटी टेक्स टाइल् स
टेक्स टाइल टेक्न ोलॉजी कं. जलजम.
13. मैसस ा टॉपार फाइबर सोसा कं. जलजम. 13. मैससा केवलराम इण् डोनेजिया
14. मैसस ा वूजजयांग नजग् ई स्ट् पारिे ल फाइबर 14. मैससा लोट्स इंदह टेक्स टाइल
कं. जलजम. इंडस्ट् रीज
15. मैसस ा जऺजयामेन फोजनक् स न् य ू 15. मैससा मंगुग् गल आददपाररु ा
मेटेररयल
16. मैसस ा जऺजयामेन एमसी ग्रपारु कॉपारा. 16. मैससा मुजलया जया सेजहतरे ा
जलजम. अब् दी टेक्स टाइल
17. मैसस ा जऺजयामेन नमग टेक्स टाइल कं. 17. मैससा नटाटेक्स प्रीमा
जलजम.
18. मैसस ा जऺजयामेन वेई टेक्स टाइल 18. मैससा पारामोर जस्ट्पारननग जमल् स
टेक्न ोलॉजी कं. जलजम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
19. मैसस ा जूझोऊ गुआगं पारगें टेक्स टाइल 19. मैससा जपारसमा पारुत्रा टेक्स टाइल
कं. जलजम.
20. मैसस ा जयजबन ग्रेस टेक्स टाइल कं. 20. मैससा प्रीमायुद्ध मनद्रीजया
जलजम.
21. मैसस ा जयजबन स्ट् पाराका फाइन जस्ट्पारननग 21. मैससा सेकर बेगवान
टेक क. जलजम.
22. मैसस ा झेजजयांग झॉगडा ग्रपारु 22. मैससा जसनार पारंतजादज्ज ा
23. मैससा श्री राजेदकलमन
24. मैससा सनराइज बूजम
टेक्स टाइल् स
झ. उत् तर म,ें जनम्न जलजखत जनयाातकों/ उत् पारादकों ने जनयाातक की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् ततु दकया ह ै:
1. मैससा जयजबन स्ट् पाराका फाइन जस्ट्पारननग टेक कं. जलजम. चीन;
2. मैससा जयजबन ग्रेस टेक्स टाइल कं. जलजम., चीन
3. मैससा पारी टी डेल् टा मर्णलन सनडॉग, इण्ड ोनेजिया;
4. मैससा पारी टी डेल् टा दजु नया टैजक्स्ट् टल, इण् डोनेजिया;
5. मैससा पारी टी डेल् टा दजु नया सनडॉग टैजक्स्ट् टल, इण् डोनेजिया;
6. मैससा पारी टी मनुग्ग ल अददपारुरा, इण् डोनेजिया;
7. मैससा पारी टी लोट्स इंदह टेक्स टाइल इंडस्ट् रीज, इण्डोनेजिया;
8. मैससा पारी टी इमबी प् लमबोन टैजक्स्ट् टल, इण् डोनेजिया;
9. मैससा पारी टी अददकेनकाना माहकोटाबुना, इण्डोनेजिया;
10. मैससा पारी टी श्री रेजेदकलसमन टीबीके, इण्डोनेजिया;
11. मैससा पारी टी जबटराटेक् स इंडस्ट् रीज, इण्डोनेजिया;
12. मैससा पारी टी जसनार पारतं जा डजजा, इण्डोनेजिया;
13. मैससा प्रीमायुधा मनददररजया, इण्डोनेजिया;
14. मैससा पारी टी नटाटेक्स प्राइमा, इण्डोनेजिया;
15. मैससा पारी टी सनराइज भूजम टेक्स टाइल् स, इण्डोनेजिया;
16. मैससा पारी टी इलेगंट टेक्स टाइल् स, इण्डोनेजिया;
17. मैससा पारी टी इंडोजलबटी टेक्स टाइल् स, इण्डोनेजिया;
18. मैससा यूनाइटेड रा मेटेररयल पारी टी ई जलजम., नसगापारुर
ञ. जनम्न जलजखत जहतबद्ध पारक्षकारों ने काननू ी अनुरोध दकया :
1. मैससा इण् डोनेजियन टेक्स टाइल एसोजसएिन;
2. चाइना चेम् बर ऑफ कॉमसा फॉर इम् पारोटा एंड एक् सपारोट ाऑफ टेक्स टाइल एंड अपारेरल;
ट. जनम्न जलजखत जहतबद्ध पारक्षकार ने एक प्रत्र प्रस्ट्त ुत दकया
1. मैससा इंडो-थाई नसथेरटक् स कंपारनी जलजमटेड
ठ. जनम्न जलजखत जहतबद्ध पारक्षकार ने पारंजीकरण के जलए एक पारत्र प्रस्ट् तुत दकया ह ै :
1. मैससा पारी टी एडेटेक्स , इण् डोनेजिया[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 5
ड. जवयतनाम के जनयाातकों/ उत् पारादकों स े कोई उत् तर प्राप् त नहीं हुआ था।
ढ. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं को इस जनयमावली के जनयम 6(4)
के अनुसार आवश् यक सूचना मगं ाते हुए आयातक की प्रश्न ावली भेजी।
1. मैसस ा ए. सी टेक्स टाइल जमल् स 108. मैससा पारवन कुमार राज कुमार
2. मैससा ए. पारी. ए. टेक्स टाइल् स इंजडया प्रा. जलजम. 109. मैससा पारी वी टेक्स टाइल् स जलजम.
3. मैसस ा अपारट जडजस्ट्रब् यिू न प्रा. जलजम. 110. मैससा पाररफेक्ट प्रॉडक्ट् स
4. मैसस ा औरजवन जमल् स 111. मैससा पारोलीकेम एक् सपारोट्सा
5. मैसस ा एकोडा एक् सपारोट ा 112. मैससा पारोली केम इम् पार. एडं एक्स . कं.
6. मैसस ा एसेन टेक्ट स (प्रा) जलजम. 113. मैससा पारूनगोधायी टेक्स टाइल जमल् स
7. मैसस ा अग्रवाल फाबटेक्स प्रा. जलजम. 114. मैससा प्रकाि कोटेक्स इंजडया एलएलपारी
8. मैसस ा अमरजोत टेक्स टाइल 115. मैससा प्रकाि टेक्स टाइल
9. मैसस ा अजम्बका कॉटन जमल् स जलजम. 116. मैससा आर जवजयानंद एडं कं.
10. मैसस ा अजनथा वीनवग जमल प्रा. जलजम. 117. मैससा राजेश् वरी वीनवग जमल
11. मैसस ा अन् नापारूरनी टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम. 118. मैससा राज राजेश् वर इंटरप्राइजेज प्रा. जलजम.
12. मैसस ा अनुिा एजेंसीज प्रा. जलजम. 119. मैससा रंगा वेव् स इंजडया प्रा. जलजम.
13. मैसस ा एपारेक् स टेक्स टाइल् स 120. मैससा रतनमोती टेक्स फेब (इंजडया) प्रा. जलजम.
14. मैसस ा ऐप् पारल अपारारेलस 121. मैससा रेथम ओवसेज
15. मैससा अरुण सूयाा टेक्स टाइल् स 122. मैससा ररचलूम एजग्जम
16. मैसस ा अरुणागोल्ड टेक्स कोरपारोरेट प्रा. जलजम. 123. मैससा रोिनी इम् पारेक्स
17. मैसस ा अरुल जोती एक् सपारोट ा प्रा. जलजम. 124. मैससा रॉयलनी
18. मैसस ा अथानारी लूम सेंटर (टेक्स टाइल) प्रा. जलजम.
125. मैससा एस. के. टी. टेक्स टाइल जमल् स
19. मैसस ा अरनवद यूजनवासल टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम. 126. मैससा एस के. वीनवग प्रा. जलजम.
20. मैसस ा अवंजतका फाइबर एंड एलाइड प्रा. जलजम. 127. मैससा साक्षी यानास प्रा. जलजम.
21. मैसस ा एवीपारी इंडस्ट् रीज प्रा. जलजम. 128. मैससा संध् या फेजिक्स
22. मैसस ा बी. एम. इंडस्ट् रीज प्रा. जलजम. 129. मैससा संता जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
23. मैसस ा बी. आर. टी. जस्ट्पारनसा प्रा. जलजम. 130. मैससा संतोष इंडस्ट् रीज
24. मैसस ा बी. एस. प्ल सेस प्रा. जलजम. 131. मैससा एसजीआर टेक्स टाइल हाउस एल एल पारी
25. मैसस ा बी टी कॉटन कं. 132. मैससा िजि मुरगन टेक्स टाइल्स
26. मैसस ा बीकायलॉन नसथेरटक् स प्रा. जलजम. 133. मैससा िेखावती नसटेक्स प्रा. जलजम.
27. मैसस ा भगवती टेक्स 134. मैससा श्री बालाजी फेजिक्स
28. मैसस ा भारतीय यानास प्रा. जलजम. 135. मैससा श्री हरर याना प्रा. जलजम.
29. मैसस ा भारटया कलर कं. 136. मैससा श्री रामाकृष् णा एजेंसी
30. मैसस ा भावना जस्ट्पारननग जमल् स 137. मैससा श्री िाकतजम्बका जमल् स
31. मैसस ा भूजम याना प्रा. जलजम. 138. मसै स ा श्री सेल् वाकुमार टेक्स टाइल एडं जसनजग
32. मैसस ा जबड टेक्स टाइल् स जमल् स
33. मैसस ा जबट्टू नसथेरटक् स प्रा. जलजम. 139. मैससा श्री वासुदेवा वीनवग जमल्स प्रा. जलजम.
34. मैसस ा सी एस एक् सपारोट ा 140. मैससा िेयना टेक यानास प्रा. जलजम.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
35. मैसस ा सी एस वीवसा 141. मैससा श्री अददत् या रेडस ा
36. मैसस ा सी एस यानास 142. मैससा श्री अरुणाचलेश् वरर टेक्स
37. मैसस ा चन् द्र इंटरनेिनल् स 143. मैससा श्री कल् याण रेनडग कं.
38. मैसस ा दामोदर इंडस्ट् रीज जलजम. 144. मैससा श्री वल् लीमुरुगन जस्ट्पारनस ा प्रा. जलजम.
39. मैसस ा ददल् ली टेक्स टाइल रेडसा 145. मैससा नसधु सुता टेक्स टाइल् स
40. मैसस ा धरन टेक्स टाइल 146. मैससा एसजेवी टेक्स टाइल् स जमल् स
41. मैसस ा डी एच सी माकेर्टटग प्रा. जलजम. 147. मैससा स्ट् लाजचइम् पारेक्स
42. मैसस ा इरोड अमरनाथा जमल् स प्रा. जलजम. 148. मैससा स्ट् नोटेक्स नसथेरटक् स प्रा. जलजम.
43. मैसस ा इरोड जवस्ट् कोस रेयान फेजिक्स 149. मैससा सोमानुर कल् पारना कॉटन (इंजडया) प्रा.
44. मैसस ा इसपारी कुमारन टेक्स टाइल्स जलजम.
45. मैसस ा यूरो जवस्ट् ता (इंजडया) जलजम. 150. मैससा स्ट् पारेसऐज नसटेक्स प्रा. जलजम.
46. मैसस ा इवरफ्लो पारेरोदफल् स जलजम. 151. मैससा श्री अरुलमजन एक् सपारोट्सा
47. मैसस ा इवरफ्लो टेक्न ो टेक्स प्रा. जलजम. 152. मैससा श्री अरुलमुरुगन टेक्स टाइल जमल् स
48. मैसस ा फाइन यान ा 153. मैससा श्री सुंदरा जमल् स
49. मैसस ा फोरचून दफलामेंट्स 154. मैससा श्रीजनवासा टेक्स टाइल् स
50. मैसस ा जगमाटेक्स इंडस्ट् रीज प्रा. जलजम. 155. मैससा श्री एश् वयाा इंटरनिे नल् स
51. मैसस ा गनना मुरुगन टेक्स टाइल्स 156. मैससा श्री अमन जसनजग एंड वीनवग जमल् स
52. मैसस ा हार्ददक फेिन जहतेन्द्र कुमार इश् वरलाल पारटेल- 157. मैससा अमन टेक्स टाइल् स
हफ 158. मैससा श्री बालाजी नसनजग/ जस्ट्पारननग जमल् स
53. मैसस ा हार्ददक टेक्स (नवीन चन् द्र ईश् वरलाल पारटेल-हफ) 159. मैससा श्री बालाजी यानास
54. मैसस ा हासासी इंजडया प्रा. जलजम. 160. मैससा श्री जयालक्ष्म ी टेक्स टाइल् स
55. मैसस ा हल्े थीउम मडे टेक प्रा. जलजम. 161. मैससा जयाराम टेक्स टाइल् स
56. मैसस ा हडं ड ा रेयन 162. मैससा श्री लक्ष्म ी – दगु ा एक् सपारोट्सा
57. मैसस ा ज े एम कॉमोजडरटज जलजम. 163. मैससा श्री मोउली टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम.
58. मैसस ा जानकी ओवसीज 164. मैससा श्री मरुु गन टेक्स टाइल् स
59. मैसस ा जीवन भवानी इंटरनेिनल 165. मैससा श्री पारलानी अंदावर टेक्स टाइल् स
60. मैसस ा के चंद्रिेखर 166. मैससा श्री रामाकृष्ण ा टेक्स टाइल् स
61. मैसस ा के. के. जस्ट्पारनस ा (प्रा.) जलजम. 167. मैससा िजिवेल इम् पारेक्स
62. मैसस ा आर के जी टेक्स टाइल जमल 168. मैससा श्री िजिवेल टेक्स जमल् स
63. मैसस ा कादेश् वरा फेजिक्स 169. मैससा श्री िानमुगा टेक्स टाइल्स
64. मैसस ा काजलयामंगल टेक्स टाइल 170. मैससा श्री िानमुगावेल जमल स् प्रा. जलजम.
65. मैसस ा करन इंटरप्राइज 171. मैससा िुबा टेक्स प्रा. जलजम.
66. मैसस ा करवा याना प्रा. जलजम. 172. मैससा एसपारीएम वीनवग जमल् स
67. मैसस ा काजसम टेक्स टाइल जमल् स प्रा. जलजम. 173. मैससा श्री वेंकटाचलापारथी टेक्स टाइल् स
68. मैसस ा कायावलोनइम्पार ेक्स प्रा. जलजम. 174. मैससा स्ट् टाइक राइट इंटरग्रेरटड सर्णवसेज जलजम.
69. मैसस ा के आर एक् सपारोटास 175. मैससा सुधान यानास, (प्रो. : सी. सुगजध)
70. मैसस ा केजडया टेक्स टाइल् स 176. मैससा सन लांड ऑटो वेव
71. मैसस ा केज इंटरप्राइजेज 177. मैससा सूयााम् बा जस्ट्पारननग जमल् स जलजम.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 7
72. मैसस ा खन् ना टेक्स टाइल् स 178. मैससा सूयोग नसथेरटक् स
73. मैसस ा कोजहनूर वीनवग जमल् स 179. मैससा एसवीसी टेक्स टाइल कं. प्रा. जलजम.
74. मैसस ा केपारीजी कोटजस्ट्पारन इंजडया प्रा. जलजम. 180. मैससा टी. टी. जलजम.
75. मैसस ा केपारीएम इंटरप्राइजेज 181. मैससा टेसला कोपारा
76. मैसस ा कृपारा ओवरसीज प्रा. जलजम. 182. मैससा टेक्स पारट्स ा इंजडया प्रा. जलजम.
77. मैसस ा केआरएस टेक्स टाइल् स 183. मैससा ठाकुरजी इंटरप्राइज
78. मैसस ा कुनाल टेक्स टाइल् स 184. मैससा थंगावेल फेजिक्स प्रा. जलजम.
79. मैसस ा कुमारन टेक्स टाइल् स 185. मैससा थारुन टेक्स जस्ट्पारन जमल् स प्रा. जलजम.
80. मैसस ा लक्ष्म ी टेक्स टाइल इंडस्ट् रीज 186. मैससा रटटाजनयम टेन इंटरप्राइजेज जलजम.
81. मैसस ा ली मेररट एक् सपारोटास जलजम. 187. मैससा टॉपार लाइट लेबल् स (प्रो. एन. वले ूसमी)
82. मैसस ा एम. पारी. टेक्स टाइल् स 188. मैससा राइबेस्ट् ट दफनायानास जलजम.
83. मैसस ा एम सुंदरदास एडं सन् स 189. मैससा राइबेनी वल् डावाइड प्रा. जलजम.
84. मैसस ा मदरु इ वीनवग जमल् स 190. मैससा राइपारोड टेक्स टाइल् स एक्स पारोट ा प्रा. जलजम.
85. मैसस ा मलार टेक्स टाइल् स 191. मैससा तुलसी उद्योग
86. मैसस ा मंगलम इंटरनेिनल 192. मैससा यूनाइटेड ड्राइ गड्ू स (प्रा.) जलजम.
87. मैसस ा मयंक रेडस ा 193. मैससा यूजनटेक इंक
88. मैसस ा मल् ली मल संतलाल एडं कं. 194. मैससा वधामान दफलामेंट्स
89. मैसस ा मारु इंटरप्राइजेज प्रा. जलजम. 195. मैससा वरुन एक् सपारोट्सा
90. मैसस ा मेहाला जमल् स 196. मैससा वेद-दिान यान ा रेडस ा एल एल पारी
91. मैसस ा मेहता यानस ा 197. मैससा वेलातल जस्ट्पारननग जमल् स (प्रा.) जलजम.
92. मैसस ा मॉडना इंजडया जलजम. 198. मैससा वीएमएस फेजिक् स प्रा. जलजम.
93. मैसस ा मोजनत रेनडग प्रा. जलजम. 199. मैससा जवरमदेव टेक्स टाइल् स
94. मैसस ा मदरलडैं टेक्स टाइल इंजडया प्रा. जलजम. 200. मैससा जविाखा इंटरप्राइजेज
95. मैसस ा मुरुगाजवलास टेक्स टाइल्स 201. मैससा जवथस फेब टेक्स (ओपारीसी) प्रा. जलजम.
96. मैसस ा नकोडाइंफ्रा प्रोजेक्ट प्रा. जलजम. 202. मैससा यानाकॉम् स इंजडया प्रा. जलजम.
97. मैसस ा नटराज टेक्स टाइल 203. मैससा यिराज ओवरसीज
98. मैसस ा जनजमि जसनटेक्स 204. मैससा युवराज टेक्स टाइल् स
99. मैसस ा जनत्य ाभारत टेकसटाइल प्रा. जलजम.
100. मैससा जनत्य ा टेक्स टाइल् स
101. मैससा ओम फेब
102. मैससा आररन फेजिक्स प्रा. जलजम.
103. मैससा पारी. के. पारी. एन. जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
104. मैससा पारी ज े कॉमर्णियल
105. मैससा पारी सूयाा
106. मैससा पारान इम् पारेक्स
107. मैससा पारंकज इंका प्रा. जलजम.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ण. उत् तर म,ें जनम्न जलजखत आयातकों/ प्रयोक्त ाओं न े आयातक की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत कर उत् तर
ददया ह ै:
1. मैससा कायावलोन इम् पारेक्स प्रा. जलजम.;
2. मैससा रोिनी इम् पारेक्स ;
3. मैससा गनानामुगना टेक्स टाइल् स;
4. मैससा एरोड जवस्ट् कोस रॉयन फेजिक्स
त. जनम्न जलजखत आयातकों/ प्रयोक्त ाओं न े जहतबद्ध पारक्षकारों के रूपार म ें अपारन े आपार को पारंजीकृत करने के जलए
पारत्र प्रस्ट् ततु दकया ह ैऔर/ अथवा कानूनी अनुरोध प्रस्ट्त ुत दकया ह ै:
1. मैससा डी एच सी माकेटटग प्रा. जलजम.;
2. मैससा श्री बालाजी जस्ट्पारनिंग जमल् स;
3. मैससा हल्े थ मेडटेक्स प्रा. जलजम.;
4. मैससा श्री बालाजी फेजिक्स ;
5. मैससा कुमारन टेक्स टाइल् स;
6. मैससा कलाइमागल टेक्स टाइल् स;
7. मैससा जनत्य भारत टेक्स टाइल (प्रा.) जलजम.;
8. मैससा अन् नपारणू ा ा टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम.;
9. मैससा जथरुमला एक् सपारोटास;
10. मैससा वेद दिान याना रेडसा एल एल पारी;
11. मैससा पारी. सुयाा राव;
12. मैससा के आर जी टेक्स टाइल जमल् स;
13. मैससा नीलम थ्रेड प्रा. जलजम.;
14. मैससा श्री िुबा टेक्स प्रा. जलजम.;
15. मैससा ए सी ई इंडस्ट् रीज;
16. मैससा मेहर दफलामेंट्स;
17. मैससा रेघन फेिन् स प्रा. जलजम.;
18. मैससा हल्े थ मेडटेक प्रा. जलजम.
थ. प्राजधकारी ने जनम्न जलजखत संघों को जांच की िुरुआत संबधं ी अजधसूचना भी भेजी जजसम ें इन् ह ें अपारन े
उत् तर/ रटप् पारजणयों, यदद कोई हो को प्रस्ट् तुत करन े के जलए अनरु ोध के साथ जांच की िुरुआत के संबंध म ें
अपारन े सभी सदस्ट् यों को सूजचत करने के जलए कहा गया था :
1. इरोड वीरपारन चाटम ा पारॉवरलूम ऑनर एसोजसएिन
2. राजस्ट् थान टेक्स टाइल जमल् स एसोजसएिन
3. इरोड जवश् वथरई उररमयालारगल सगं म
द. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई सावाजजनक फाइल के रूपार म ें
जवजभन् न जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गय े साक्ष्य का अगोपारनीय रूपारांतरण उपारलब् ध कराया। सभी
जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों को उस सीमा तक इन अंजतम जांच पारररणामों म ें जवचार दकया
गया ह ैजजस सीमा तक उन् ह ें सगं त माना गया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 9
ध. वतामान पाराटनरोधी जांच के उद्देश् य स े जांच की अवजध (पारी ओ आई) को 1 अप्रैल 2019 स े 31 ददसंबर
2019 (9 महीने) तक ह।ै क्षजत की जांच की अवजध को 1 अप्रैल, 2016 स े 31 माच ा 2017, 1 अप्रलै
2017 स े 31 माच ा 2018, 1 अप्रैल 2018 स े 31 माच ा 2019 और जांच की अवजध के रूपार म ें माना गया
ह।ै
न. प्राजधकारी ने जपारछले तीन वषों और जांच की अवजध के जलए सबं द्ध वस्ट् तुओं के जलए लेन दने वार आयात
संबंधी आंकडे व् यापारार सूचना एव ं सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एडं एस) और प्रणाली
महाजनदेिालय (डी जी एस) स े प्राप् त दकए और लेन दने की उजचत जांच के बाद इन आंकडों का
जवि् लेषण दकया।
पार. क्षजत रजहत कीमत (जजसे आगे ‘‘एन आई पारी’’ कहा गया ह)ै पाराटनरोधी इस जनयमावली के अनबु ंध III और
सामान् य रूपार स े स्ट् वीकार दकय े गय े लेखांकन जसद्धांतों (जी ए ए पारी) के आधार पारर घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट् तुत की गई सूचना के आधार पारर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के उत् पारादन की लागत और जनमााण तथा
जबिी करने की लागत के आधार पारर जनधारा ण दकया गया ह,ै जजससे दक यह सुजनजित दकया जा सके दक
क्य ा पाराटन मार्णजन की तलु ना म ें कमतर पाराटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग की क्षजत समाप् त करने के जलए
पारयााप् त होगा।
फ. आवेदक घरेल ू उद्योग द्वारा ताजलका अध् ययन के द्वारा उपारलब् ध कराई गई सूचना का सत् यापारन उस सीमा
तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे आवश् यक माना गया। जहां कहीं भी लाग ू हुआ आवश् यक संिोधन
के साथ केवल ऐसी सत् याजपारत सूचना पारर इन जांच पारररणामों के उद्देश् य स े जवचार दकया गया ह।ै
ब. उत् पारादकों/ जनयाातकों द्वारा उपारलब् ध कराई गई सूचना का डेस्ट्क सत् यापारन उस सीमा तक प्राजधकारी द्वारा
दकया गया था जजस सीमा तक उसे आवश् यक माना गया और उस पारर इन अंजतम जांच पारररणामों के
उद्देश् य स े जवश् वास दकया गया ह।ै
भ. इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गय े अनुरोधों पारर प्राजधकारी द्वारा इन
अंजतम जांच पारररणामों म ें उपारयुक् त रूपार स े जवचार दकया गया ह ै जजस सीमा तक उसके समथान म ें साक्ष्य
था और जजस सीमा तक उसे वतामान जांच के जलए सगं त माना गया।
म. घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पारक्षकारों स े प्रस्ट्त ाजवत पारी सी एन पारद्धजत पारर रटप् पारजणया ं भी ददनाकं 19
फरवरी, 2020 की अजधसूचना के माध् यम स े आमंजत्रत की गई थी। उसके बाद पारी सी एन वार सूचना
प्राजधकारी द्वारा ददनांक 4 माच,ा 2020 के पारत्र के माध् यम स े जहतबद्ध पारक्षकारों स े मांगी गई थी और
तदनुसार सूचना प्रस त् ुत करन ेके जलए समय सीमा बढाकर 20 मई, 2020 तक कर ददया गया था।
कक. कोजवड-19 के जवश् वव् यापारी प्रादभु ााव और भारत सजहत जवजभन् न देिों द्वारा लगाय े गय े पारररणामी
प्रजतबंधों के कारण, प्राजधकारी ने पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) तथा ददनांक 10 अप्रैल, 2020
की व् यापारार सूचना संय या 01/2020 के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी के समक्ष अपारने जवचार मौजखक रूपार
स े प्रस्ट् तुत करन े के जलए जहतबद्ध पारक्षकारों अवसर उपारलब् ध कराने के जलए ददनांक 07 ददसंबर, 2020 को
वीजडयो कांफ्रेंनसग के माध् यम स े एक मौजखक सुनवाई आयोजजत की। सभी पारक्षकारों जजन् होंन े मौजखक
सुनवाई म ें भाग जलया था, को सलाह दी गई थी दक वे मौजखक रूपार से व् यक्त दकय े गय े जवचारों का
जलजखत अनुरोध और उसके बाद प्रजतउत् तर, यदद कोई हो प्रस्ट्त ुत करें। ऐसे जलजखत अनरु ोधों म ें ददय े गय े
तकों और/ अथवा जहतबद्ध पारक्षकारों स े प्राप् त उत् तरों पारर इन अंजतम जांच पारररणामों के उद्देश्य स े उस
सीमा तक जवचार दकया गया ह ैजजस सीमा तक उसे आवश् यक माना गया।
खख. जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा गोपारनीय आधार पारर उपारलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपारनीयता के दाव े की
पारयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होने पारर जहां कहीं भी आवश् यक हुआ प्राजधकारी न े गोपारनीयता
के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपारनीय के रूपार म ें तथा अन्य जहतबद्ध
पारक्षकारों को प्रकट न की गई सचू ना के रूपार म ें माना गया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ, गोपारनीय आधार
पारर सूचना उपारलब् ध कराने वाल े पारक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की
गई सूचना का पारयााप् त अगोपारनीय रूपारांतर उपारलब्ध करायें।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गग. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पारक्षकार न े वतामान जांच की प्रदिया के दौरान आवश् यक सूचना ददय े जान े
स े इनकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार स े सूचना नहीं दी ह ै अथवा इस जांच म ें बहुत अजधक हद तक
बाधा पारहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी ने ऐसे पारक्षकारों को असहयोगी के रूपार म ें माना ह ै और उपारलब्ध तथ्य ों के
आधार पारर इन अंजतम जांच पारररणामों को ररकाड ा दकया ह।ै
घघ. इस जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, इस जांच के आवश्य क तथ्य ों को ददनांक 18 ददसंबर, 2020 के
प्रकटन जववरण के माध् यम स े ज्ञात जहतबद्ध पारक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उसके सबं ंध म ें प्राप् त
रटप् पारजणयों को प्राजधकारी द्वारा संगत मानी गई सीमा तक अंजतम जांच पारररणामों म ें समाधान दकया गया
ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गय े प्रकटन पारश् चात अजधकांि अनुरोध
पारूवा म ें उनके द्वारा दकय े गय े अनुरोधों की पारनु रावृजि मात्र ह।ै हालांदक, प्रकटन पारश् चात अनरु ोधों को उस
सीमा तक इन अंजतम जांच पारररणामों म ें जांच दकया जा रहा ह,ै जजस सीमा तक उसे आवश्य क माना
गया।
ङङ. इन अजतम जांच पारररणामों म ें *** गोपारनीय आधार पारर दकसी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा प्रस्ट्त ुत की गई
सूचना और इस जनयमावली के अंतगता प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना का प्रजतजनजधत्व करता ह।ै
चच. जांच की अवजध के दौरान संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जलया गया जवजनमय दर 1 अमरीकी
डॉलर = 71.24 रुपारए ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्पार ाद और समान वस्ट्त ु
4. जांच की िुरुआत के चरण म ेंजवचाराधीन उत् पाराद को नीच ेददय ेगय ेअनुसार पारररभाजषत दकया गया था :
‘‘4. वतामान जांच के उद्देश् य स ेजवचाराधीन उत् पाराद ‘‘55101110 और 55101210 के अतंगात आन े
वाले खुदरा जबिी के जलए प्रस्ट्त ुत न दकय ेगये जसलाई के जलए धागे को छोडकर कृजत्रम जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल
फाइबर का वजन स े85 प्रजतित अथवा उससे अजधक वाला जवस्ट् कोस रेयन स्ट् पारन याना ह।ै जवचाराधीन या
तो नसगल अथवा मल् टीपारल फोल्ड ेड अथवा केबल् ड यान ाहो सकता ह।ै‘‘
5. वी एस वाई का मुख य् रूपार स ेउपारयोग पारररधानों म ेंअंतत: उपारयोग के जलए फेजिक के उत् पारादन के जलय े
वीनवग अथवा जनटटग के वास्ट्त े दकया जाता ह।ै
6. सीमा प्रिुल् क अजधजनयम 1975 के अध् याय 55 के अंतगात इस पारी य ूसी का वगीकरण दकया जाता ह।ै
जबदक इस उत् पाराद का जनधााररत वगीकरण 55101110 और 55101210 ह,ै जवचाराधीन उत् पाराद का
भी आयात 55101190, 55101290, 55109010 और 55109090 के अंतगात दकया गया ह।ै सीमा
िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार स ेजांच के दायरे पारर बाध् यकारी नहीं ह।ै’’
ग. 1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
5. जवचाराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् त ु के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े अनरु ोधों और प्राजधकारी द्वारा संगत
माने गय ेअनुरोध नीचे ददय ेगय ेअनुसार ह ैं:
क) वतामान जांच म ें जवचाराधीन के अंतगात आन े वाले खुदरा जबिी के जलए प्रस्ट् तुत न दकय े गय े जसलाई के
जलए धाग े को छोडकर कृजत्रम जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर का वजन स े 85 प्रजतित अथवा उससे अजधक
वाला ‘‘जवस्ट् कोस रेयन स्ट् पारन याना’’ ह,ै जजसे ‘‘जवस्ट् कोन स्ट् पारन याना’’ भी कहा जाता ह,ै ह।ै संबद्ध वस्ट् तओंु का
वगीकरण सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम 1975 की सीमा िल्ु क उपारिीष ा स.ं 5510 के अंतगात िीषा अध् याय
55 के अतं गता दकया जाता ह।ै
ख) जबदक इस उत् पाराद का जनधााररत वगीकरण 55101110 और 55101210 ह,ै इस उत् पाराद का आयात
55101190, 55101290, 55109010 और 55109090 के अंतगता भी दकया गया ह।ै नसगल याना वह
उत् पाराद ह ै दक जजसका आयात मल् टीपारल कोड म ें दकया जा रहा ह।ै हालांदक सीमा िुल् क वगीकरण सूचक
मात्र ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार स े वतामान जांच के दायरे पारर बाध् यकारी नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 11
ग) जवचाराधीन उत् पाराद जवस्ट् कोस स्ट् पारन यान,ा एक मानव जनर्णमत फाइबर जजसम ें िाइट/ सेजम-डल (अथवा
उसका रूपार), कल् डा/ डायड, अनडायड और डोपार डायड (अथवा उसका रूपार), नसगल/ डबल/ मल् टीपारल/
फोल् डेड/ केब्ल ड (अथवा उसका रूपार), नसगल प्ल ाई अथवा डबल प्ल ाई (अथवा उसका रूपार), 10 काउंट स े
60 काउंट तक के यान ा रेंज के काउंट वाले वेक्स्ट् ड अथवा नॉन वक्े स्ट् ड जवस्ट् कोस स्ट् पारन यान ा के सभी प्रकार के
रूपार वाले मानव जनर्णमत फाइबर ह।ैं इस उत् पाराद की जबिी सामान् य याना अथवा सुलभ याना के रूपार म ें की
जा सकती ह।ै
घ) जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना का उपारयोग पारररधानों म ें अनतं : उपारयोग के जलए उत् पारादन के वास्ट् ते जवनवग (वापारा/
वेफ्ट) अथवा जनटटग (होजजयरी) के जलए दकया जाता ह।ै
ङ) इस उत् पाराद का जनमााण तीन अलग अलग प्रौद्योजगदकयों के माध्य म स े दकया जाता ह ै–
i. टरग स्ट् पारन टेक्न ोलॉजी – टरग जस्ट्पारननग टेकनोलॉजी;
ii. ओपारन एंड स्ट् पारन टेक्न ोलॉजी – रोटर जस्ट्पारननग टेकनोलॉजी;
iii. एयर-जेट जस्ट्पारननग टेक्न ोलॉजी – ‘‘एयरजेट’’ टेकनोलॉजी की आपारूर्णत मुराता, जापारान द्वारा की
जाती ह।ै इस े वोटेक्स टेकनोलॉजी (मुराता वोटेक्स जसस्ट् टम) के रूपार म ें जाना जाता ह ै और
इसकी आपारूर्णत राइटर टेकनोलॉजी, जस्ट्वटजरलैंड के द्वारा की जाती ह ै और उसे कंफरजेट के रूपार
म ें जाना जाता ह।ै
च) आवेदक द्वारा उत् पारादन दकय े गय े वस्ट् तु संबद्ध देिों स े आयात दकय े गय े जवचाराधीन उत् पाराद का समान
वस्ट् तु ह ै क्य ोंदक वे भौजतक और रसायजनक जविेषताओं, जनमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और
उपारयोग, उत् पाराद जवजनदेिन, कीमत जनधाारण जवतरण और जवपारणन इन वस्ट् तुओं के प्रिल्ु क वगीकरण जैस े
जविेषताओं के संदभा म ें तुलनीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी रूपार स े और वाजणजज्यक रूपार स े प्रजतस्ट्थ ापारनीय ह।ैं
घरेलू उद्योग द्वारा लगाई गई प्रौद्योजगकी और संबद्ध दिे म ें उत् पारादकों द्वारा लगाई गई प्रौद्योजगकी म ें
कोई ज्ञात महत् वपारूण ा अतं र नहीं ह।ै आवेदकों न े आयात दकय े गय े उत् पारादों के समान वस्ट्त ु का उत् पारादन
दकया ह।ै
छ) घरेल ू उद्योग डबल यान ा तथा मल् टी यान ा का उत् पारादन करता ह ै और उसकी आपारूर्णत करता ह ै तथा इस े
बाहर रखन े के जलए कोई औजचत् य नहीं ह।ै इसके अलावा, नसगल यान ा और डबल अथवा मल्ट ी याना का
उत् पारादन करन े के जलए उपारयोग की गई उत् पारादन की प्रदिया और जस्ट्पारनडल एक जैसा ह।ै याजचकाकताा
कंपारजनयों न े प्राजधकारी के समक्ष पारहल े ही पारी सी एन वार आंकडा प्रस्ट् तुत दकया ह ै जजसके द्वारा
जवचाराधीन उत् पाराद के सभी जवजभन् न प्रकारों के ब् यौरे उपारलबध कराय े जाते ह ैं और प्राजधकारी उसका
सत् यापारन कर सकता ह।ै
ज) घरेलू उत् पारादक एयरजेट प्रौद्योजगकी का उपारयोग करत े ह।ैं एयरजेट प्रौद्योजगकी म ें वोरटेक्स और कंफरजेट
दोनों प्रौद्योदकयां िाजमल ह।ैं
झ) डायड वी एस वाई को बाहर रखने के संबंध म ें यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक यद्यजपार डायड वी एस वाई
का आयात भारत म ें संबद्ध देिों स े दकया जा रहा ह,ै घरेलू उद्योग डायड वी एस वाई का उत् पारादन और
आपारूर्णत करता ह।ै इस प्रकार स ेइस े बाहर रख े जाने के जलए कोई औजचत् य नहीं ह।ै
ग. 2 अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का अनरु ोध
6. जनयाातकों/ उत् पारादकों/ अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा पारी य ूसी के संबंध म ें जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय े ह ैं:
क) जवचाराधीन उत् पाराद के दायरे की समीक्षा की जानी चाजहए। डबल यान ा अथवा मल् टी-याना उत् पारादन की
प्रदिया और कीमतों के संदभा म ें नसगल याना स े काफी हद तक अलग ह।ै चूंदक घरेलू उद्योग डबल यान ा
अथवा मल् टी याना का उत् पारादन नहीं करता ह ै अत: उसे उत् पाराद के दायरे स े बाहर रखा जाना चाजहए
क्य ोंदक उनके आयातों स ेक्षजत नहीं होगी।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख) एयरजेट प्रौद्योजगकी के माध् यम स े उत् पारादन दकय े गय े वी एस वाई को बाहर रखा जाना चाजहए क्य ोंदक
घरेलू उद्योग के पारास मामलू ी उत् पारादन क्षमताए ं ह ैं और इस प्रकार के उत् पाराद का उपारयोग केवल फेिन
फेजिक के जलए दकया जाता ह।ै
ग) डाई दकय े हुए वी एस वाई को पारी यू सी स े बाहर नहीं रखा जाना चाजहए क्य ोंदक इसका भारत म ें आयात
नहीं दकया गया ह।ै
ग. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
7. वतामान जांच म ें पारी य ू सी जवस्ट्क ोस रेयन स्ट् पारन याना ह ै जजसम ें खुदरा जबिी के जलए प्रस्ट् ततु न की गई जसलाई के
धागे को छोडकर कृजत्रम जवस्ट् कोस स्ट् टेपारन फाइबर के वजन स े 85 प्रजतित अथवा उससे अजधक ह।ै
8. इस उत् पाराद का वगीकरण सीमा प्रिुल् क िीष ा 55101110 और 55101210 के अंतगात दकया जाता ह।ै इस
जवचाराधीन उत् पाराद का आयात 55101190, 55101290, 55109010 और 55109090 के अंतगता भी दकया
जाता ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल सूचक ह ैऔर यह जांच के दायरे पारर बाध् यकारी नहीं ह।ै
9. कुछ जहतबद्ध पारक्षकारों न े यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग डबल अथवा मल् टी यान ा का उत् पारादन और जबिी नहीं
करता ह।ै हालांदक घरेलू उद्योग न े डबल यान ा और मल् टी याना की जबिी स े संबंजधत जबिी बीजकों के रूपार म ें साक्ष्य
उपारलब् ध कराया ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक डबल याना और मल् टी यान ा को पारी य ू सी के दायरे स े
बाहर नहीं रखा जाये।
10. कुछ जहतबद्ध पारक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक ऐयरजेट प्रौद्योजगकी के माध् यम स े उत् पारादन दकय े गय े वी एस वाई
को बाहर रखा जाना चाजहए क्य ोंदक घरेल ू उद्योग के पारास मामूली उत् पारादन क्षमताए ं ह ैं और इस प्रकार के उत् पाराद
का उपारयोग केवल फेिन फेजिक के जलए दकया जाता ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं ऐयरजेट प्रौद्योजगकी का
उपारयोग भारत म ें दकया जा रहा ह।ै घरेल ू उद्योग ऐयरजेट प्रौद्योजगकी के माध् यम स े उत् पारादन दकय े गय े वी एस वाई
का उत् पारादन संबंधी ब् यौरा उपारलब् ध कराया ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक पारी य ू सी के दायरे स े
ऐयरजेट प्रौद्योजगकी के माध् यम स े उत् पारादन दकय ेगय े वी एस वाई को बाहर नहीं रखा जाये।
11. कुछ जहतबद्ध पारक्षकारों न े यह तका ददया ह ै दक रंग े हुए वी एस वाई को जवचाराधीन उत् पाराद के दायरे स े बाहर रखा
जाना चाजहए क्य ोंदक इसका आयात भारत म ें नहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक रंगे हुए वी एस
वाई का भारत म ें आयात दकया जा रहा ह ै और घरेलू उद्योग उसका उत् पारादन भी कर रहा ह।ै इस कारण स े
प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक जवचाराधीन उत पार् ाद के दायरे स ेरंगे हुए वी एस वाई को बाहर नहीं रखा जाये।
12. ररकाडा पारर उपारलब् ध सूचना स े यह नोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकय े गय े उत् पाराद संबद्ध देिों
स े आयात दकय े गय े जवचाराधीन उत् पाराद का समान वस्ट् त ु ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकय े गय े उत् पाराद और
संबद्ध देिों स े आयात दकय े गय े संबद्ध वस्ट्त ु भौजतक और रसायजनक जविेषताओं, जनमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी,
काय ा और उपारयोग, उत् पाराद जवजनदेिन, कीमत जनधाारण जवतरण और जवपारणन तथा इन वस्ट्त ओंु के प्रिुल् क वगीकरण
के संदभा म ें तलु नीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी रूपार स े और वाजणजज्यक रूपार स े प्रजतस्ट्थ ापारनीय ह।ैं उपारभोक्त ाओं न े इनका
उपारयोग दकया ह ै और इन दोनों को एक दसू रे के स्ट् थान पारर उपारयोग कर रह े ह।ैं प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक घरेल ू
उद्योग द्वारा उत् पारादन की गई सबं द्ध वस्ट् तु पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के संदभ ा म ें संबद्ध देिों स े आयात
दकय े गय े उत् पाराद का समान वस्ट्त ु ह।ै
उत्पार ादन लागत कीमत तलु ना के जलए अपारनायी गई पारी सी एन प्रणाली
13. प्राजधकारी ने ददनांक 19 फरवरी, 2020 के पारत्र के माध् यम स े एक पारी सी एन पारद्धजत का प्रस्ट् ताव दकया ह ै और
संबद्ध देिों स े उन पारर रटप् पारजणयां आमंजत्रत कीं। प्राप् त रटप् पारजणयों के आधार पारर प्राजधकारी न े ददनांक 4 माच,ा
2020 को जहतबद्ध पारक्षकारों को वतामान जांच के उद्देश् य स े जनम्न जलजखत पारी सी एन पारद्धजत अजधसूजचत की।
ि. स.ं जववरण प्रकार कोड
1. टेक्न ोलॉजी टरग, वोरटेक्स एंड ओपारन इंड टरग = “आर”
एयरजेट = “ए”
ओपारन एंड = “ओ”[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 13
2. काउंट काउंट रेंनजग फ्राम ा एन ई 12/1 स े 11-15 = 1
60/1 16-20 = 2
काउंट रेंनजग फ्राम ा एन ई 12/2 स े 21-30 = 3
60/2 31-40 = 4
41-50 = 5
51-60 = 6
3. प् ले ऑफ यान ा नसगल एडं डबल प् ल(े 1 एंड 2) नसगल प्ल े = एस
डबल प् ल े = डी
मल् टी–प् ले यान ा = एम
4. वाक्स / वाक्स्ट् ड एडं अनवाक्स्ट् ड (एन एंड वाक्स्ट् ड = डब् ल् य ू
नॉन वाक्स डब् ल् य)ू अनवाक्स्ट् ड = य ू
5. फाइबर टाइपार जवस्ट् कोस के प्रकार जवस्ट् कोस िाइट = वी बी
जवस्ट् कोस सेमी –डल = वाइ एस
फायर ररटरडेंट = एफ आर
मॉडल = एम ओ
टेनसेल = टी एल
माइिो मॉडल = एम एम
बम् बू फाइबर = बी ए
माइिो = एम टी
6. डायननग टायर अनडायड, डायड और डोपार डायड अनडायड = यू
डायड = डी
डोपार डायड = डी डी
7. जवजिष्ट गुण सामान् य याना नामाल यान ा = एन वाई
स्ट् लब स्ट् लब = एस एल
14. जहतबद्ध पारक्षकारों न ेप्राजधकारी को पारी सी एन वार आंकडे उपारलब् ध कराय े ह।ैं
घ. घरेल ूउद्योग का कायक्षा त्रे और आधार
घ. 1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
15. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के आधार के संबंध म ें जनम्न जलजखत अनुरोध दकय े गय े ह:ैं
क. यह आवेदन घरेल ू उद्योग की ओर स े द इंजडयन मनै मेड याना मेजनफेक्च स ा एसोजसएिन द्वारा दायर दकया
गया ह।ै जनम्न जलजखत कंपारजनयों ने अपारने जवत् तीय और क्षजत संबंधी आंकडे ददय े ह ैं:
क. मैससा अरुणाचल गाउण्ड र टेक्स टाइल जमल् स प्रा. जलजम.
ख. मैससा चेरन जस्ट्पारनर प्रा. जलजम.
ग. मैससा चोला जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
घ. मैससा मोथी जस्ट्पारनर प्रा. जलजम.
ङ. मैससा पारालवा टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम.
च. मैससा श्री चेरन नसथेरटक् स इंजडया प्रा. जलजम.
छ. मैससा जवक्ट री जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. ये कंपारजनया ं संबद्ध दिे ों म ें संबद्ध वस्ट् तओंु के दकसी आयातक अथवा जनयाातक स े संबंजधत नहीं ह ैंऔर न ही
उन् होंने संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट्त ुओं का आयात दकया ह।ै
ग. इस आवेदन का जनम्न जलजखत कंपारजनयों द्वारा स्ट् वागत दकया गया ह ै-
i. मैससा अदावन जस्ट्पारनस ा प्रा. जलजम.
ii. मैससा भारथी जस्ट्पारनटेक्स इंजडया प्रा. जलजम.
iii. मैससा चेनधूर मुरुगन याना टेक्स इंजडया प्रा. जलजम.
iv. मैससा धनलक्षमी नसथेरटक् स प्रा. जलजम.
v. मैससा धरणी कॉटन जमल् स प्रा. जलजम.
vi. मैससा सरवनजगरर जस्ट्पारननग जमल्स प्रा. जलजम.
vii. मैससा जी एम बी टेक्स टाइल् स जमल् स इंजडया जलजम.
viii. मैससा हररकृष्ण ा जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
ix. मैससा हररधरन जस्ट्पारनस ा (इंजडया) प्रा. जलजम.
x. मैससा के. पारी. एन. टेक्स टाइल जमल् स प्रा. जलजम.
xi. मैससा के के पारी जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
xii. मैससा के के पारी टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम.
xiii. मैससा कुमाराजगरर जस्ट्पारनस ा (प्रा.) जलजम.
xiv. मैससा मीनाक्षी टेक्स टाइल जमल्स
xv. मैससा एन के सी एम जस्ट्पारनस ा प्रा. जलजम.
xvi. मैससा पारवाथल जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
xvii. मैससा नप्रस याना इंजडया जलजम.
xviii. मैससा श्री जया मारुथी याना इंजडया प्रा. जलजम.
xix. मैससा श्री संथाना लक्ष्म ी जस्ट्पारनसा प्रा. जलजम.
xx. मैससा वी. थगं ावेल एडं सन् स (प्रा.) जलजम.
xxi. मैससा वेदाजगरर हाई-टेक जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
xxii. मैससा वी एस टी जस्ट्पारनटेक्स इंजडया प्रा. जलजम.
घ. जांच की िुरुआत के बाद इस आवेदन का समथान जनम्न जलजखत कंपारजनयों द्वारा दकया गया ह ै-
क. मैससा श्री हररप्रसाद टेक्स टाइल्स प्रा. जलजम.
ख. मैससा जिव गणिे जस्ट्पारननग जमल्स (प्रा.) जलजम.
ग. मैससा सरानया जस्ट्पारननग जमल् स (प्रा.) जलजम.
घ. मैससा मेहला जहल् स
ङ. मैससा अकजव जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
च. मैससा एस एस पारी ई कॉटन जमल्स प्रा. जलजम.
छ. मैससा श्रीहररवल् लभाई जस्ट्पारनसा प्रा. जलजम.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 15
ङ. सावाजजनक रूपार स े सूचना के उपारलब् ध न रहने के कारण आवेदकों न े कच् च े माल के प्रमुख जनमााता अथाात
जवस्ट् कोस स्ट् टेपारल फाइबर के प्रमुख आपारूर्णतकताा के द्वारा उपारलब् ध कराई गई सूचना के आधार पारर
अनुमाजनत सकल घरेलू उत् पारादन और भारत म ेंकच् ची सामग्री के आयातों का अनुमान लगाया ह।ै
च. याजचकाकताा संघ ने इस आवेदन के साथ प्राजधकारी द्वारा जारी दकय े गय े जनदेिों के अनुसार सभी
आवश् यक सूचना प्रस्ट् ततु की ह।ै
छ. यह संघ अजधकांि वी एस वाई उत् पारादकों का प्रजतजनजधत्व करता ह ै जो इरोड के भौगोजलक क्षत्रे और
उसके आस पारास जस्ट्थत ह।ै यह क्षत्रे जवचाराधीन उत् पाराद के उत् पारादकों का प्रमुख केंद्र ह।ै इरोड और उसके
आस पारास के क्षत्रे म ें वी एस वाई उत् पारादकों का क्ल ेस्ट् टर भाई उद्योग के 80 प्रजतित का प्रजतजनजधत्व
करता ह।ै
ज. याजचकाकताा कंपारजनयों का अकेला 25 प्रजतित स े अजधक उत् पारादन ह ै और व े जनयम 5 के संदभा म ें इस
आवेदन को बनाये रखन े के जलए पारात्र ह।ैं
झ. जवश् व व् यापारार संगठन का पाराटनरोधी करार अथवा भारतीय जनमयावली कुल भारतीय उत्पार ादन और
घरेलू उद्योग के आधार का जनधाारण करने के जलए दकसी जवजिष्ट तंत्र का प्रावधान नहीं करता ह।ै
वतामान मामल े म ें घरेलू उद्योग खंजडत और यत्र तत्र फैला हुआ ह ै और उसमें लघ ु और मध् यम उपारिम
िाजमल ह।ैं न तो सरकारी प्राजधकाररयों और न ही दकसी जनजी संस्ट् था जवचाराधीन उत् पाराद के भारतीय
उत् पारादन का कोई ररकाड ा प्रकाजित करता ह ै अथवा उपारलब् ध कराता ह।ै इस कारण स े यह उद्योग जवजभन् न
अन् य मामलों म ें प्रकारणीय घरेल ू उद्योग की तलु ना म ें संरचना और ढाचं े के मामले म ें जबलकुल अलग
अलग ह।ै
ञ. ल् यजू िोोल (इंजडया) प्रा. जलजम. बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी के मामले म ें माननीय सेस्ट् टेट का फैसला स्ट् पारष्ट
रूपार स े‘‘प्रमुख अनुपारात’’ के अथ ा को दिााता ह ैऔर यह आवेदन उस जांच में सफल होता ह।ै
ट. इस उत् पाराद के साथ 7 याजचकाकता ा कंपारजनयां और 29 घरेल ू उत् पारादक ह ैं जजन् होंन े जांच और िल्ु क लगाय े
जाने का स्ट् पारष्ट रूपार स े समथान दकया ह।ै समथाकों के साथ आवेदक जांच की िुरुआत के चरण म ें कुल
भारतीय उत् पारादन का 47 प्रजतित था। इसके अलावा या तो जांच की िुरुआत के चरण म ें अथवा उसके
बाद दकसी समय म ें इस आवेदन का कोई जवरोध नहीं हुआ था।
ठ. आवेदक संघ ने अपारन े सदस्ट् यों जो संबद्ध वस्ट् त ु का जनमााण करत े ह ैं और व े सदस्ट् य जो संबंध वस्ट् तओंु के
आयातक ह,ैं की कुल संय या के संबंध म ें सूचना नहीं दी ह।ै
ड. इस आवेदन का जवजिष्ट रूपार स ेइस उत् पाराद के अनेक घरेल ू उत् पारादकों द्वारा समथान दकया गया ह।ै
ढ. आवेदक संघ ने दिे म ें इस उत्पार ाद के सभी ज्ञात जनमााताओं/ उत् पारादकों जो पारारटत संबद्ध वस्ट् तुओं पारर
पाराटनरोधी िुक लगाया जाना जाते ह ैं वो पारत्र जलखा ह।ै जवचाराधीन उत् पाराद के दकसी भी उत् पारादक न े
संबद्ध वस्ट् तुओं पारर िल्ु क लगान,े इस आवेदन/ जांच का जवरोध नहीं दकया ह।ै
ण. इस संघ म ें कॉटन फाइबर, पारोजलयस्ट् टर स्ट् टेपारल फाइबर, पारोजलस्ट्ट र स्ट् टेपारन याना आदद के जमजश्रत यान ा का
उत् पारादक ह।ै लेदकन यह तथ्य पारणू ा रूपार स े गलत ह।ै वास्ट् तव म ें याजचकाकताा कंपारजनयां भी बाजार म ें मागं
के अनुसार कॉटन फाइबर, पारोजलस्ट् टर स्ट् टेपारल फाइबर पारोजलस्ट्ट र स्ट्पार ेन यान ा आदद के ब् लडें का उत् पारादन
करने म ें सक्षम ह।ैं वी एस वाई के उत् पारादन के जलए उपारयोग दकया गया जस्ट्पारलडें र को अन् य प्रकारों के यान ा
के जलए उपारयोग दकया जा सकता ह ै और कॉटन फाइबर, पारोजलस्ट् टर स्ट् टेपारल फाइबर, पारोजलस्ट् टर स्ट् टेपारन यान ा
के जमजश्रत याना का उत् पारादन करने के जलए कोई अलग उत्पार ादन सुजवधा अपारेजक्षत नहीं ह।ै हालांदक,
प्राजधकारी द्वारा प्रस्ट् ततु की गई सूचना केवल जवचाराधीन उत् पाराद स े संबंजधत सूचना पारर जवचार करत े हुए
तैयार की गई ह।ै
त. यदद यह माना जाता ह ैदक कुल भारतीय उत् पारादन का आवेदकों द्वारा (एन पारी य ू सी म ें खपारत दकय े जा रह े
वी एस एफ पारर जवचार नहीं कर रहा) अजधक अनुमान लगाया ह।ै घरेल ू उद्योग का आधार बजल्क
उच् चतर ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थ. आवेदक न े उन कंपारजनयों की सूची भी प्रस्ट् ततु की ह ै जजन् होंन े क्षजत का सामना दकया ह ै और जवचाराधीन
उत् पाराद का जनमााण रोक ददया ह ै तथा अपारन े जस्ट्पारनडल को अन्य उत् पारादों के जलए उपारयोग दकया ह ै अथवा
उसकी ओर जवपारजथत दकया ह।ै
द. ग्राजसम के भारतीय प्रजतस्ट् पारधा ा आयोग (सी सी आई) द्वारा जनम्न जलजखत भेदभाव पारूणा कीमत जनधाारण का
दोषी ठहराने के संबंध म ेंअनुरोध संगत नहीं ह ैऔर यह गलत ह ैऔर उक्त जनणाय का वतामान पाराटनरोधी
जांच स े कोई संबंध नहीं ह।ै सी सी आई द्वारा या तो याजचकाकता ा कंपारजनयों के जवरुद्ध अथवा जवचाराधीन
उत् पाराद के संबंध म ें कोई जांच नहीं की गई ह।ै याजचकाकता ा न े जवचाराधीन उत् पाराद के कुल भारतीय
उत् पारादन का जनधाारण करने के जलए वी एस एफ उत् पारादन के जलए ग्राजसम द्वारा दकय े गय े जिकी की सीमा
इन आंकडों पारर जवश् वास ह ै
ध. वतामान जांच 14 जनवरी, 2020 को िुरू की गई थी जबदक सी सी आई की ररपारोट ा 16 माच,ा 2020 को
प्रकाजित की गई। इसके अलावा सी सी आई के जांच पारररणाम का प्राजधकारी को ग्राजसस द्वारा उपारलब् ध
कराय े गय े आंकडों पारर कोई प्रभाव ह ै क्य ोंदक सी सी आई की ररपारोट ा भी केवल ग्राजसम द्वारा उपारलब्ध
कराय े गय ेआंकडों पारर आधाररत ह।ै
घ. 2 अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का अनरु ोध
16. घरेलू उद्योग के आधार के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय े ह ैं:
क. संघ न े फा. सं. 14/44/2016 – डी जी ए डी के माध् यम स े पारररचाजलत अनदु ेिों के अनुसार पारूण ा सूचना
प्रस्ट् तुत नहीं की ह।ै संघ के सभी सदस्ट् य न तो याजचकाकता ा कंपारजनयों का जहस्ट्स ा ह ैंऔर न ही उन्ह ोंन े स्ट् पारष्ट
रूपार स े इस आवेदन का समथान दकया ह।ै इस तथ्य का समथान करने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ह ैदक संघ म ें
80 प्रजतित उत् पारादक ह ैंऔर वास्ट् तव म ें यह इरोड और जत्ररुचेनगोड जजले म ें कुछ उद्योग स ेसंबंजधत ह।ैं
ख. कोई प्रस्ट् ताव पाराररत नहीं दकया गया ह ै और बैठक का कायावृत् त उपारलब् ध कराया गया जजसम ें इसके
सदस्ट् यों ने इस आवेदन को प्रस्ट् ततु करने का जनणाय जलया था।
ग. इस आवेदन म ें कॉटन फाइबर, पारोजलस्ट् टर स्ट् टेपारल फाइबर, पारोजलस्ट् टर स्ट् टेपारल यान ा आदद के जमजश्रत यान ा के
उत् पारादक ह ैंऔर यह स्ट् पारष्ट नहीं ह ैदक इस प्रकार स ेआवेदक न ेइन दोनों को अलग अलग दकया ह।ै
घ. आधार म ें पारररवतान इस तथ्य पारर गंभीर संदेह उत् पारन्न करता ह ैदक दकस प्रकार स े प्राजधकारी ने जांच िुरू
करने के पारूवा सूचना की सटीकता और पारयााप् तता के बारे म ेंअपारने आपार को संतुष्ट दकया ह।ै
ङ. यह आवेदन घरेल ू उद्योग का प्रजतजनजधक नहीं ह ै और इस कारण स े ऐसा नहीं कहा जा सकता ह ै दक यह
घरेलू उद्योग की ओर स े दकया गया ह।ै केवल 25 प्रजतित की आरंजभक सीमा को पारार करने का वास्ट् तव म ें
यह अथा नहीं होता ह ै दक जनयमावली 2(ख) के अंतगात अन् य ितों और ‘एक प्रमुख अनुपारात’ की जांच
करने पारर संतुजि हो गई ह।ै
च. केवल 7 लघु उत् पारादक (संददग् ध 29 प्रजतित जहस्ट्स े के साथ) भारत के दजक्षणी क्षत्रे म ें जस्ट्थत थ े जबदक िेष
अन् य बडे उत् पारादक भारत के अन्य क्षेत्रों म ें जस्ट्थत थे।
छ. आवेदक न े मैससा ग्रादफक इंडस्ट् रीज जलजम. द्वारा भारतीय घरेल ू उद्योग द्वारा वी एस वाई के कुल उत् पारादन
की गणना करने के जलए उपारलब्ध कराय े गये वी एस एफ की जबिी आंकडों पारर जवश् वास दकया ह।ै आवेदक
ने घरेलू उद्योग द्वारा पारी य ू सी के कुल उत् पारादन का जनधारा ण करन े के जलए 1:0.98 के अनुपारात म ें
जवचाराधीन उत् पाराद के जलए खपारत मानदंड लागू दकया ह।ै ग्राजसम द्वारा वी एस एफ की कुल जबिी संबंधी
आंकडे वी एस वाई के ऐसे उत् पारादकों जो 100 प्रजतित वी एस वाई का उत् पारादन करत े ह,ैं को वी एस एफ
की जबिी स े संबंजधत ह।ै इस कारण स े अस्ट् पारष्ट तौर पारर आंकडों का सेट वी एस वाई का ऐस े उत् पारादकों जो
ब् लेंडेड वी एस वाई का उत् पारादन करते ह ैं और जजसम ें 85 प्रजतित स े अजधक लेदकन 100 प्रजतित स े कम
वी एस एफ ह,ै द्वारा वी एस एफ की कुल खपारत रह जाती ह।ै इसके अलावा, ग्राजसम ने वी एस वाई के
सभी जनमााताओं के संबंध म ेंआकं डे उपारलब् ध नहीं कराय े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 17
ज. संबद्ध उत् पाराद का उत् पारादन वास्ट् तजवक नहीं ह ै और यह उस मान् यता पारर आधाररत ह ैजो न केवल सही नहीं
ह ै बजल्क भ्रामक भी ह ै क्य ोंदक ऐसा कोई सत् यापारन नहीं ह ै दक दकसी अवजध म ें खरीदे गय े सभी कच् चे माल
की खपारत उसी अवजध म ें की जायेगी। इसका अथ ा यह ह ै दक यह संभव ह ै दक जाचं की अवजध म ें खरीदी
गई सामग्री के कुछ जहस्ट्स े का उपारयोग जांच की अवजध के दौरान नहीं दकया जायेगा। वास्ट् तजवक उत् पारादन
नहीं होने की जस्ट्थजत म ें कानूनी आधार को सही तरीके स े जसद्ध नहीं दकया जा सकता ह ैक्य ोंदक इस प्रकार
स े इसके फलस्ट् वरूपार वतामान जाचं की समाजि अथवा जिकायत को अस्ट् वीकार करना पारडेगा।
झ. ग्राजसम दोहरी कीमत जनधाारण की अपारारदिी कायापारद्धजत का अनुसरण करता ह ै जबदक बीजक ग्राहकों
को अपारनी छूट संबंधी नीजतयों को प्रकट करन े स े इनकार करता ह।ै सी सी आई न े यह माना दक ग्राजसम
घरेलू जस्ट्पारनर की श्रेणी को बी एस एफ की आपारूर्णत करता रहा ह ै और अलग अलग कीमतों पारर मान् य
जनयाात की श्रेणी जो सामान् य तौर पारर घरेलू श्रणे ी म ें जस्ट्पारनरों के जलए भेदभावपारूणा और असुजवधाजनक ह।ै
इसके साथ ही ग्राजसम उन जस्ट्पारनरों जजन् ह ें अपारेजक्षत छूट ददय े जाने के पारूव ा अपारन े माजसक उत् पारादन आंकडे
प्रस्ट् तुत करने के जलए जस्ट्पारनरों को मजबूर कर अपारनी नीजत के अनुसार इससे खरीदे गय े बी एस एफ को
याना म ें पारररवर्णतत नहीं करता हुआ पाराया गया था, के जवरुद्ध जस्ट्पारनरों के उत् पारादन का जनयंत्रण कर रहा था
और जस्ट्पारनरों के जवरुद्ध भेदभाव कर रहा था तथा जस्ट्पारनर उत्पार ादन दकय े गय े उत् पारादों और न दक केवल
खपारत दकय ेगये वी एस एफ का ब् यौरा प्रस्ट्त ुत करन े के जलए बाध्य था।
ञ. ग्राजसम इण्ड ोनेजिया म ें तीन उत् पारादकों स े संबंजधत ह ै जजन् होंन े प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया ह ै और
उन् ह ें सहयोगी के रूपार म ें मान े जाने की संभावना बहुत अजधक ह।ै उनके आंकडे जवश् वास दकय े जाने लायक
नहीं ह।ैं उन् होंने भारत को जनयाात की कीमत की योजना अवश्य बनाई होगी क्य ों दक वे आगामी जांच के
जलए ग्राजसम द्वारा पारणू ा रूपार स ेतैयार दकय ेगये थे।
ट. कुल भारतीय उत् पारादन का अनमु ान पारी य ू सी और गरै पारी य ू सी म ें वी एस एफ के उत् पारादन और उपारयोग
का कोई प्रमाण ददय े जबना ग्राजसम की असत् याजपारत सूचना के आधार पारर लगाया गया ह ै जबदक वी एस
एफ के प्रयोक्त ाओं के नामों और उसकी सूचना ददनांक 8 जलु ाई, 2016 को बम् बू फाइबर को छोडकर वी
एस एफ पारर पाराटनरोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा म ें प्राजधकारी द्वारा जारी दकय े गय े अंजतम जाचं
पारररणामों म ें प्रकट दकया गया था।
ठ. सी सी आई ने अनुजचत कीमत भेदभावपारूणा कायापारद्धजत म ें जलप्त होने के जलए ग्राजसम पारर जुमााना लगया
ह ैऔर कुल भारतीय उत् पारादन के जलए ददय ेगय ेआंकडों पारर जवश् वास नहीं दकया जा सकता ह।ै
ड. कुल भारतीय उत् पारादन का जनधाारण सही नहीं ह ै और उस पारर जवश् वास नहीं दकया जा सकता ह ै क्य ोंदक
जनधाारण के जलए आधार को प्रकट नहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, भारतीय उत् पारादन वस्ट्त्र मंत्रालय
अथवा संबद्ध वस्ट् तुओं के सरकारी संवधान पारररषद अथवा कानून द्वारा स्ट् थाजपारत दकय े गय े दकसी प्राजधकारी
स े ली गई सूचना के आधार पारर नहीं ह।ै
ढ. प्रस्ट् तुत दकया गया समथना पारत्र उन ददिाजनदेिों का पारालन नहीं करता ह ै जजसका अजधदेि ददनांक 27
जसतंबर, 2018 की व् यापारार सचू ना 2018 के 13 म ें ददया गया ह।ै समथान पारत्र जजन् ह ें संलग्न दकया गया
था, स्ट् पारष्ट रूपार स े इस याजचका का समथान नहीं करते ह।ैं घरेलू उत् पारादकों को समथान करने का जहस्ट्स ा 25
प्रजतित स ेकम ह।ै
ण. ददय े गय ेवी एस एफ के आयात संबंधी आंकडे कॉमरेड सांजययकी आंकडों से अलग ह।ैं
त. ग्राजसम के इरोड और जतरुचेमगोड म ें कुछ लघ ु ग्राहकों द्वारा प्राजधकारी को भ्रजमत करन े के जलए एक
संयुक् त आवेदन ददया गया हुआ लगता ह ै और वी एस एफ पारर पाराटनरोधी िल्ु क लगाने के कारण ग्राजसम
द्वारा जलय ेगय े कीमत संबंधी लाभ का संरक्षण करता ह।ै
थ. घरेलू उद्योग स े आयातकों को बाहर रखना तथा कुल उत् पारादन स्ट्व त: नहीं ह।ै आयात करन े वाल े उत् पारादकों
के बारे म ेंऔर वे जो जनयाातकों स े संबंजधत ह ैं उसके बारे म ें सूचना का स्रोत क्य ा ह?ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
द. यदद जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना के अन्य उत् पारादकों का नाम बताया नहीं गया ह ै तब इसका सत् यापारन नहीं दकया
जा सकता ह ै दक क्य ा जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना के सभी उत् पारादकों को भारत म ें कुल उत् पारादन का जनधाारण करन े
के जलए िाजमल नहीं दकया गया ह।ै
ध. घरेल ू उद्योग आधार और घरेल ू बाजार के जहस्ट्स े का जनधाारण करन े म ें जस्ट्थर नहीं ह ै और यह समय समय
अपारन े रुख म ें बदलाव करता रहा ह।ै प्राजधकारी को उत् पारादन के प्रजतित म ें इन पारररवतानों पारर जवचार
करना चाजहए था और यह जवश्ल ेषण करना चाजहए था दक क्य ा 29 प्रजतित ए डी ए के अनुच् छेद 4.1
और पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसरण म ें ‘बडा अनुपारात’ होगा (ई सी फास्ट् टनस ा (चीन)
म ें ए बी ररपारोट ा पारर जवश् वास दकया गया)।
घ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
17. इस जनयमावली का जनयम 2(ख) म ेंघरेल ू उद्योग को जनम्न ानुसार पारररभाजषत दकया गया ह:ै-
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पारया ऐसे समग्र घरेलू उत् पारादकों स ेह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे
जुडे दकसी कायाकलापार म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पारादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पारादन
उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पारादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पारादक
आरोजपारत पारारटत वस्ट् त ुके जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत े
ह,ैं तो ऐसे मामल ेम ें‘‘घरेल ूउद्योग’’ पारद का अथ ािेष उत् पारादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह ै।
18. घरेल ू उद्योग की ओर स े इंजडयन मने मेड यान ा मेजनफेक्च स ा एसोजसएिन द्वारा वतामान आवदे न दायर दकया गया
था। जनम्न जलजखत कंपारजनयों न ेअपारन े जवत् तीय और क्षजत संबंधी आंकडे उपारलब् ध कराये ह ैं:
क. मैससा अरुणाचल गाउण्ड र टेक्स टाइल जमल् स प्रा. जलजम.
ख. मैससा चेरन जस्ट्पारनर प्रा. जलजम.
ग. मैससा चोला जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
घ. मैससा मोथी जस्ट्पारनर प्रा. जलजम.
ङ. मैससा पारालवा टेक्स टाइल् स प्रा. जलजम.
च. मैससा श्री चेरन नसथेरटक् स इंजडया प्रा. जलजम.
छ. मैससा जवक्ट री जस्ट्पारननग जमल् स प्रा. जलजम.
19. आवेदक संघ न े यह अनरु ोध दकया दक अपारने सदस्ट् यों का उत्पार ादन भारतीय उत् पारादन का लगभग 80 प्रजतित ह।ै
हालांदक, संघ ने जांच की अवजध म ें भारतीय उत् पारादन की कोई जनजित मात्रा यह तका दते े हुए नहीं दी ह ै दक
उत् पारादन स े संबंजधत सूचना सघं द्वारा संकजलत अथवा संघ रजहत नहीं की गई ह ै और न ही संघ द्वारा उक्त सूचना
की संवेदनिीलता को देखते हुए इस उद्देश् य स े मागं ी गई ह।ै
20. हालांदक संघ ने यह अनुरोध दकया दक इसने संघ के 50 सदस्ट्य ों को ददनांक 12 नवंबर, 2019 को एक पारत्र उन्ह ें
यह सूजचत करते हुए भेजा था दक कम कीमत पारर आयातों स े जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना के घरेलू उत् पारादकों द्वारा उठाई जा
रही बहुत अजधक क्षजत को देखते हुए, संघ न े ‘‘जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना’’ के आयातों पारर पाराटनरोधी िल्ु क लगाय े जान े
की मांग करने का जनणाय जलया ह ै और उन् ह ें यह बताने के जलए कहा गया ह ै दक क्य ा उन् होंने िुल् क को लगाय े जान े
के जलए इस याजचका का समथना दकया अथवा जवरोध दकया और यह दक क्य ा उन् होंन े कंपारनी के प्रचालनों के बारे म ें
संगत सूचना दी ह ैअथवा नहीं।
21. चालीस (40) घरेलू उत् पारादकों ने इस आवेदन का समथना दकया ह ै और या तो जांच की िरुु आत के चरण म ें अथवा
उसके बाद जांच की प्रदिया के दौरान दकसी समय इस आवेदन को प्रस्ट् तुत करने का कोई जवरोध नहीं दकया गया
था।
22. 40 समथाकों म ें स े 22 घरेल ू उत्पार ादकों ने समथान पारत्र अलग स े प्रस्ट्त ुत दकया ह ै और जांच की िुरुआत के समय म ें
आरंजभक और अंजतम भंडार के अलावा अपारनी क्षमता (जस्ट्पारनडल और मी. ट.), उत् पारादन, घरेलू जबिी (मात्रा और
मूल् य म)ें और जनयाात जबिी (मात्रा और मल्ू य म)ें के संबंध म ें सूचना उपारलब् ध कराई ह।ै कोई अन् य सूचना प्रस्ट् तुत
नहीं की गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 19
23. जांच की िुरुआत के बाद, 7 अजतररक् त कंपारजनयों न े जांच की िुरुआत के समय म ें आरंजभक और अंजतम भंडार के
अलावा अपारनी क्षमता (जस्ट्पारनडल और मी. ट.), उत् पारादन, घरेलू जबिी (मात्रा और मल्ू य म)ें और जनयाात जबिी
(मात्रा और मूल् य म)ें के संबंध उपारलब् ध कराई ह।ै
24. चूंदक भारतीय उत् पारादन के संबधं म ें कोई ठोस सूचना या तो इन सघं ों अथवा दकसी एजेंसी के द्वारा संकजलत नहीं
की गई ह ै अथवा उनके पारास उपारलब् ध नहीं ह ै जजसे सावाजजनक सूचना के रूपार म ें प्राप् त दकया जायेगा; वतामान
मामले के तथ्य ों और पारररजस्ट्थजतयों पारर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी न े भारत म ें कुल उत् पारादन और जांच की
िुरुआत के चरण म ें पारात्र घरेल ू उद्योग के रूपार म ें याजचकाकताा घरेल ू उत् पारादकों के आधार का जनधाारण करने के
उद्देश् य स े उपारलब् ध सूचना पारर जवश् वास करने के जलए इस े उपारयुक् त माना ह।ै प्राजधकारी खजं डत उद्योग जसै ा दक
वतामान मामले म ें ह,ै के मामल े म ें सकल घरेल ू उत् पारादन की मात्रा बताने म ें करठनाइयों को मानता ह।ै यह देखा
जाता ह ै दक कम स े कम 150 उत् पारादक ह ैं जो या तो ग्राजसम स े कच् च े माल की खपारत कर रह े ह ैं अथवा भारत म ें
जवचाराधीन उत् पाराद के जनमााण के जलए उसका आयात कर रह ेह।ैं प्रजत कंपारनी औसत उत् पारादन 1-2 प्रजतित होता ह ै
और इस प्रकार भारतीय उत् पारादन की तलु ना म ें प्रत् यके उत् पारादक के लघ ु आकार को दिा ा रहा ह।ै जहतबद्ध पारक्षकारों
न े यह तका ददया ह ै दक कोई घरेल ू उत् पारादक न केवल वी एस वाई बजल्क अन् य प्रकार के यानों का भी उत् पारादन कर
सकता ह।ै इसके अलावा जवचाराधीन उत् पाराद के उत् पारादन म ें प्रमुख कच् चे माल के रूपार म ें जवस्ट् कोस स्ट् टेपारल फाइबर
अपारेजक्षत ह ै (जबदक पारररभाषा के अनुसार जवस्ट् कोस स्ट् टेपारल फाइबर वजन स े कम स े 85 प्रजतित होना चाजहए,
वास्ट् तव म ें जवचाराधीन उत् पाराद 100 प्रजतित जवस्ट् कोस ह)ै । इस कारण स े प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक वतामान
मामले के तथ्य ों और पारररजस्ट्थजतयों म,ें घरेलू उत् पारादन का जनधाारण दिे म ें कच् चे माल की खपारत के आधार पारर दकया
जा सकता ह।ै प्राजधकारी ने कच च् े माल की खपारत के आधार पारर भारतीय उत् पारादन का आकलन दकया ह ै जैसा दक
समान पारररस्ट्थ जतयों में प्राजधकारी द्वारा जवगत म ें भी दकया गया था। इसके अलावा, इस प्रकार के खंजडत उद्योग म ें
उत् पारादकवार कच् च े माल की खपारत सुजनजित करन े म ें सामना की जा रही ददक्क तों को देखत े हुए, ऐसी जस्ट्थजतयों म ें
खपारत का जनधारा ण अथवा उसकी प्राजि जवजभन् न स्रोतों द्वारा कच् चे माल की आपारूर्णत पारर जवचार करत े हुए दकया
जाता ह।ै चूंदक मैससा ग्राजसम इंडस्ट् रीज जलजमटेड इस दिे म ें कच् चे माल का एकमात्र घरेलू आपारूर्णतकताा ह ै अत:
जवस्ट् कोस स्ट् टेपारल फाइबर के आयातों के साथ इसकी सूचना जवस्ट् कोस स्ट् पारन यान ा के उत् पारादकों को जवस्ट् कोस स्ट् टेपारल
फाइबर के आपारूर्णतकतााओं के रूपार म ें माना जा सकता ह।ै
25. जहतबद्ध पारक्षकारों ने ग्राजसम इंडस्ट् रीज जलजम. के संदभा म ें सी सी आई द्वारा ददय े गये जनणाय का हवाला ददया ह।ै
हालांदक प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक उक्त जांच और जनणाय का इस कंपारनी द्वारा बेच े गए जवस्ट् कोस स्ट् पारेटल
फाइबर की मात्रा के संबंध म ें कंपारनी द्वारा दी गई सूचना पारर कोई प्रभाव नहीं पारडता ह।ै कंपारनी ने पारी यू सी और गैर
पारी यू सी के जनमााण के जलए भारत म ें जवजभन् न पारक्षकारों को ददय े गय े जवस्ट् कोस स्ट् टेपारल फाइबल की जबिी का ब् यौरा
उपारलब् ध कराया ह।ै इस प्रकार ग्राजसम उद्योग द्वारा दी गई सचू ना पारर जवश् वास संबद्ध वस्ट् तओंु के भारतीय उत् पारादन
का अनुमान लगाने के जलय े दकया गया ह।ै इसके अलावा आयातों के संबंध म ें सूचना डी जी सी आई एंड एस की
प्रकाजित सूचना स े की गई ह।ै एकमात्र भारतीय उत् पारादक मैससा ग्राजसम इंडस्ट् रीज द्वारा कच् चे माल की आपारूर्णत
और उसके आयातों के आधार पारर, जांच की अवजध के जलय े याजचकाकतााओं द्वारा घोजषत खपारत मानदडं के आधार
पारर संबद्ध वस्ट्त ुओं का कुल घरेल ू उत् पारादन *** मी. ट. (*** प्रजतित) और वह मानक इनपारुट – आउटपारुट मानदंड के
आधार पारर *** मी. ट. (*** प्रजतित) ह ै और दोनों जस्ट्थजतयों म ें याजचकाकता ा घरेल ू उत् पारादक आवेदन के दकसी
समथाक के जबना भी कुल घरेल ू उत् पारादन का 30 प्रजतित स े अजधक ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक यदद उत् पारादकों
का उत् पारादन जजन् होंने समथान पारत्र ददया ह ै(कुछ आंकडों के साथ और कुछ जबना आंकडों के) तब इन् ह ें एक साथ जलय े
जाने पारर कुल भारतीय उत् पारादन का करीब करीब 65 प्रजतित ह।ै
26. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक प्रजतस्ट् पारधा ा आयोग के जनणाय के संबंध म ें वतामान जांच संगत नहीं ह ै क्य ोंदक कुल
भारतीय उत् पारादन का आकलन और घरेलू उद्योग के आधार का जहां तक संबंध ह।ै कच् चे माल के आपारूर्णतकताा के
द्वारा इस उत् पाराद का कीमत जनधाारण स े सी सी आई के जनणाय का संबंध ह ै और यह जहा ं तक कुल भारतीय
उत् पारादन का आकलन और घरेलू उद्योग के आधार का प्रश्न ह ै वतामान जांच के क्षत्रे स े पाररे ह।ै वतामान जाचं
जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना और न दक जवस्ट् कोस स्ट् टेपारन फाइबर स े संबंजधत ह।ै भारतीय उत् पारादन के संबंध म ें सूचना
प्राजधकारी द्वारा ग्राजसम इंडस्ट् रीज द्वारा आपारूर्णत दकय े गय े जवस्ट्क ोस स्ट् टेपारन फाइबर की जबिी मात्रा के आधार पारर
जलया गया ह।ै ग्राजसम इंडस्ट् रीज स े संबंजधत कोई अन् य सूचना वतामान जांच म ेंनहीं दी गई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
27. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक यह वांछनीय ह ै दक आवेदन का समथाक व् यापारार सूचना 13/2018 म ें जनधााररत
प्रपारत्र म ें अपारेजक्षत सूचना देता ह।ै समथान करन े वाले घरेल ू उत् पारादकों के जलए व् यापारार सचू ना 13/2018 म ें
प्राजधकारी द्वारा जनधााररत सूचना प्राजधकारी को यह सुजनजित करन े म ें सक्षम बनाता ह ै दक क्य ा समथान करन े
वाले घरेल ू उत् पारादकों को भी क्षजत हुई ह ै यदद इस प्रकार के घरेलू उत् पारादकों को घरेलू उद्योग के भाग के रूपार म ें
िाजमल नहीं भी दकया जाता हो। हालांदक ऐसी जस्ट्थजत म ें जहां समथान करने वाले घरेलू उत् पारादक न े जनधााररत
प्रपारत्र म ें संगत सूचना नहीं दी ह,ै लेदकन दफर भी इस आवेदन का स्ट् पारष्ट रूपार स े समथान दकया ह,ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैंदक ऐसे समथाकों को ‘जवरोधी’ के रूपार म ेंनहीं माना जा सकता ह।ै
28. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक आवेदक घरेल ू उद्योग जजसन े क्षजत के संबंध म ें सभी संगत सूचना उपारलब् ध कराई ह,ै का
उत् पारादन जांच की िरुु आत के चरण म ेंऔर उसके बाद भी भारतीय उत् पारादन का बडा अनुपारात ह।ै
29. संघ न े व् यापारार सूचना के अंतगात यथाजनधााररत सगं त ब् यौरे उपारलब् ध कराय े ह ैं और िल्ु क लगाय े जान े के जलए
आवेदन को प्रस्ट् ततु करने हते ु पाराररत प्रस्ट् ताव की एक प्रजत उपारलब् ध कराई ह।ै
30. इस तका के संबंध म ें दक संघ के सदस्ट् य वतामान जांच के अधीन िाजमल न दकय े गये उत् पारादों म ें भी संलग् न ह,ैं यह
नोट दकया जाता ह ै दक केवल यह तथ्य दक संघ के सदस्ट् य अन्य उत् पारादों म ें लगे हुए ह ैं तथा उसका आिय यह नहीं
ह ै दक संघ पारी यू सी के संबंध म ें इस मामल े को िरूु नहीं कर सकता ह।ै प्राजधकारी न े केवल पारी यू सी स े संबंजधत
सूचना पारर जवचार दकया ह ैऔर अन् य उत् पारादों स े संबंजधत सूचना पारर जवचार नहीं दकया ह।ै इसके अलावा, आवेदक
कंपारजनयों केवल पारी य ू सी के जलए सूचना उपारलब् ध कराई ह।ै भारतीय उत् पारादन का आकलन कच्च े माल की खपारत के
आधार पारर दकया गया ह।ै
31. जांच की िुरुआत के बाद, ग्राजसम उद्योग न े भारत म ें अलग अलग उपारभोक्त ाओं जवस्ट् कोस स्ट्ट ेपारन फाइबर की जबिी
का पारूणा ब् यौरा उपारलब्ध कराया ह ै जो आगे जांच की िरुु आत के समय प्रस्ट्त ुत की गई सूचना की सत् यतता का
समथान करता ह।ै
32. जहा ं तक वी एस एफ के आयात की मात्रा का प्रश् न ह,ै यह नोट दकया जाता ह ैदक प्राजधकारी न ेडी जी सी आई एंड
एस द्वारा प्रकाजित सूचना को जलया ह।ै
33. जहा ं तक सरकारी स्रोत स े जलय े जान े वाल े कुल भारतीय उत्पार ादन की सूचना का प्रश् न ह ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं
दक न तो दकसी सरकारी एजेंसी न तो दकसी जनजी जनकाय संगठन के पारास इस प्रकार का कोई आंकडे ह।ैं
34. उपारयुाक् त स,े प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक भाग लने े वाले पारात्र घरेलू उत् पारादक का कुल भारतीय उत् पारादन म ें एक
बडा अनुपारात ह ै और इस कारण स े वह इस जनयमावली के आिय स े घरेलू उद्योग ह।ै याजचकाकता ा कंपारजनयां इस
जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग के पारात्रता संबंजधत मानदंडों को पाररू ा करते ह ैं और इस
जनयमावली के 5(3) के अतं गता आधार के मानदडं को पारूरा करत े ह।ैं
ङ. गोपारनीयता
ङ. 1. घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
35. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क. आवेदक ने पाराटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार और ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व् यापारार
सूचना संय या 10/2018 के अनसु ार इस आवेदन के अगोपारनीय रूपारांतर म ें सभी आवश् यक सूचनाएं प्रकट
की ह ैं और जांच की िुरुआत को सही बताते हुए पारयााप् त सूचना उपारलब् ध कराई ह।ै आवेदक न े आवेदन के
प्रपारत्र के अंतगात यथाअपारेजक्षत सभी सूचना उपारलब्ध कराई ह।ै
ख. सूचीबद्ध सचू ना जहां कहीं भी संभव हुआ दी गई ह।ै क्षजत का जवश् लेषण आवश् यक रूपार स े प्रवृजि का
जवश् लेषण ह,ै जजसे आसानी स े आवेदन म ें दी गई जवजभन् न मानदंडों की प्रवृजियों के माध् यम स े देखा जा
सकता ह।ै
ग. जहतबद्ध पारक्षकारों न ेपारयााप् त और पारणू ा सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए समय का जवस्ट् तार ददय े जाने के बाद भी
अगोपारनीय रूपारांतरण म ें पारणू ा रूपार स े त्रुरटपारूणा उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह।ै उसका पारूणा रूपार स े उद्देश् य इस जांच म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 21
बाधा डालना और तेजी स े जनधाारण के जलए आवि य् क आंकडा उपारलब् ध नहीं कराना ह।ै इस जनयमावली
के जनयम 6(8) के कारण, जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत दकया गया उत् तर अवश् य ही अस्ट् वीकार दकया
जाना चाजहए और उसे असहयोगी के रूपार में घोजषत दकया जाना चाजहए।
घ. जवरोधी जहतबद्ध पारक्षकारों के तकों के जवपाररीत, घरेलू उद्योग न े याजचका के अगोपारनीय रूपारांतर और
अद्यजतत आंकडों दोनों के जलए गोपारनीयता के अपारन े दाव े के वास्ट् ते एक औजचत् य ताजलका प्रस्ट् तुत की ह।ै
इसके अलावा, घरेल ू उद्योग ने व्य ापारार सूचना का अनुपारालन दिााते हुए एक ताजलका प्रस्ट् ततु की ह।ै
ङ. प्रपारत्र क स े ट म ें लागत और कीमत स े संबंजधत सूचना ह ै जजसे प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै इसके
अलावा, क्षजत रजहत कीमत एक गोपारनीय संवेदनिील सूचना ह ैऔर उसे प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै
च. घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी सभी मानदंडों को सूचीबद्ध रूपार म ें और व् यापारार सूचना की आवश् यकताओं के
अनुरूपार ददया गया ह।ै
छ. क्षजत रजहत कीमत एक अत्य जधक व् यापारार संवेदनिील सूचना ह ै और उसे वास्ट् तजवक आधार पारर अथवा
एक रेंज म ें भी प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै वास्ट् तव में, जनर्ददष् ट प्राजधकारी एन आई पारी अथवा सामान् य
मूल् य अथवा जनयाात कीमत को रेंज म ें भी प्रकट नहीं करत े ह।ैं
ज. आवेदक न े ददनांक 28 फरवरी, 2020 के माध् यम स े डी जी सी आई एडं एस की लेन दने वार आयात
संबंधी आंकडों का अगोपारनीय रूपारांतरण पारहल े ही प्रस्ट्त ुत कर ददया ह।ै
झ. सामान् य मूल् य के वास्ट्त जवक आकं डों के प्रकटन स े गंभीर पारूवााग्रह उत् पारन् न होगा क्य ोंदक यह सचू ना तीसरे
पारक्षकार की सूचना म ें ह।ै उसका एक पारयााप् त अगोपारनीय रूपारांतर याजचकाकताा द्वारा उपारलब् ध कराया गया
ह।ै
ङ. 2. अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अनरु ोध
36. अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क. अत्य जधक गोपारनीयता का दावा ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व् यापारार सूचना सयं या 10/2018, 2018
का 13 और 2018 का 14 का उल् लघं न करत े हुए दकया गया ह ै क्य ोंदक प्रपारत्र एच याजचकाकता ा कंपारजनयों
के जलए ददया गया ह ैऔर उसम ें कोई सकल संय या नहीं ह ैअथवा सूचीबद्ध संय या और अन् य आंकडे खाली
छोडे गए ह ैं और कोई साथाक सारांि उपारलब्ध नहीं कराया गया ह।ै इस संबंध म ें स्ट् टरलाइट इंडस्ट् रीज
(इंजडया) जलजम. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी 2003 (158) ई. एल. टी. 673 (एस. सी.) म ें माननीय
भारतीय उच् चतम न् यायालय पारर जवश् वास दकया गया ह।ै
ख. आवेदक न े व् यापारार सूचना स.ं 18/2018 के अनुसार क्षजत रजहत कीमत की रेंज और कम कीमत पारर
जबिी/ क्षजत मार्णजन नहीं ददया ह।ै
ग. आयात संबंधी आंकडों का सारांि समग्र लने दने वार डी जी सी आई एडं एस के आंकडों को उपारलब्ध
कराय े जबना ददया गया ह।ै
घ. आवेदक उन उत् पारादकों के नाम को प्रकट नहीं करते ह ैं जो संबद्ध उत् पारादक के आयातक ह ैं और जो संबद्ध
उत् पाराद के जनयाातकों स े संबंजधत ह।ैं यह सूचना गोपारनीय के रूपार म ें नहीं मानी जा सकती ह।ै
ङ. संबद्ध देिों के जलए जनधााररत सामान् य मूल् य गोपारनीय रखा गया ह ै और कोई साक्ष्य उपारलब्ध नहीं कराया
गया ह।ै
च. कोई भी साथाक सारांि नहीं ददया गया ह।ै आवेदक न े यह उल्ल ेख दकया ह ै दक क्य ों याजचकाकता ा
कंपारजनयों की वार्णषक ररपारोटों के जलए, और प्रत् यके कंपारजनयों के काय ा जनष्पार ादन संबंधी मानदंड, लागत स े
संबंजधत सूचना, कच् चे माल की खपारत, खचा का आवंटन और जवभाजन, घरेलू उद्योग के उत् पारादन का
पारृथकरण और पारी य ू सी और एन पारी य ू सी की जबिी, भंडार, रोजगार, जनवेि, कीमत की प्रवृजियां,
आयात सामग्री की कीमत की प्रवृजि के जलए सारांि संभव नहीं ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
37. सूचना की गोपारनीयता के संबंध म ेंइस जनयमावली के जनयम-7 म ेंजनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह:ै-
‘‘गोपारनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उपारजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपारजनयम (2), जनयम
15 के उपार-जनयम (4) और जनयम 17 के उपारजनयम (4) म ेंअतंर्णवि दकसी बात के होते हुए भी जांच की
प्रदिया म ेंजनयम 5 के उपारजनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गोपारनीय
आधार पारर जनर्ददि प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददि प्राजधकारी उसकी
गोपारनीयता से सतंुि होन ेपारर उस सूचना को गोपारनीय मानगें ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाल ेपारक्षकार स ेस्ट्पारि
प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पारक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददि प्राजधकारी गोपारनीय अजधकारी पारर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पारक्षकारों स ेउसका अगोपारनीय
सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पारक्षकार की राय
म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पारक्षकार जनर्ददि प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उपार-जनयम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददि प्राजधकारी इस बात स ेसंतुि ह ैदक
गोपारनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना दने ेवाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना
चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूपार म ेंया सारांि रूपार म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना
पारर ध्यान नहीं दे सकत ेह।ैं"
38. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पारक्षकारों के गोपारनीयता के दावों की जांच की ह ैऔर संतुष्ट होन े पारर गोपारनीयता के संबंध म ें
दाव े की अनुमजत दी ह,ै प्राजधकारी इस पारर जवचार करते ह ैं दक कोई भी सूचना जो गोपारनीय प्रकृजत की ह ै अथवा
जजस े पारक्षकारों द्वारा दकसी जांच म ें गोपारनीय आधार पारर दी जाती ह,ै सही कारण दिााये जान े पारर उन् ह ें ऐसा माना
जाना चाजहए। इस प्रकार की सूचना को इस े प्रस्ट्त ुत करन े वाल े पारक्षकार की जवजिष्ट अनुमजत के जबना प्रकट नहीं
दकया जा सकता ह।ै
39. प्राजधकारी न े आवेदकों और जवरोधी जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गय े गोपारनीयता के दाव े पारर जवचार दकया ह ै और
उसके बारे म ें संतुष्ट होने पारर प्राजधकारी ने गोपारनीयता के सबं ंध म ें दाव े की अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी ने जनयम
6(7) के अनुसार अनरु ोध दकय े जाने पारर जनरीक्षण के जलए जवजभन् न जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गय े साक्ष्य
के अगोपारनीय रूपारांतर वाले सावाजजनक फाइल सभी जहतबद्ध पारक्षकारों को उपारलब् ध कराई ह।ै
40. जहा ं तक इस तका का प्रश्न ह ै आवेदक कंपारजनयों द्वारा दी गई क्षजत संबंधी सूचना व् यापारार सचू ना अथवा माननीय
उच् चतम न् यायालय के जनणाय के अनरूु पार नहीं ह,ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस सूचना को समुजचत रूपार स े
और पारयााप् त रूपार स े अगोपारनीय रूपारातं र म ें प्रकट दकया गया ह।ै इसके अलावा, जब कभी आवेदक ने वास्ट् तजवक
सूचना उपारलब् ध नहीं कराई ह,ै आवेदक ने उसके जलए कारण ददया ह।ै जहतबद्ध पारक्षकारों न े यह नहीं दिााया ह ै दक
इस प्रकार स ेगोपारनीयता का दावा करने के जलए आवेदक द्वारा ददय े गय ेकारण/ औजचत् य उपारयक्ु त नहीं ह।ैं
41. यह स्ट् पारष्ट दकया जाता ह ैदक प्राजधकारी क्षजत रजहत कीमत को गोपारनीय सूचना के रूपार म ेंमानते ह।ैं
42. जहा ं तक इस तका का प्रश् न ह ै दक लेन दने वार आयातों का एक्स ल फाइल के बारे में घरेल ू उद्योग द्वारा गोपारनीय
होने का दावा दकया गया था, आयात आंकडों का साझा करन े और उसे प्राप् त करने की प्रदिया ददनांक 15 माच,ा
2018 की व् यापारार सूचना 07/2018 म ें ददया गया ह।ै इसम ें यह व् यवस्ट् था ह ै दक (i) घरेल ू उद्योग द्वारा जवश् वास
दकय े गय े आयात संबंधी अलग अलग आंकडों को हाडा कॉपारी म ें साझा दकया जा सकता ह ै और (ii) जहतबद्ध पारक्षकार
डी जी सी आई एंड एस स े लेन दने वार आयात संबंधी आंकडों के द्वारा अपारररष् कृत लेन दने की मांग करन े के जलए
प्राजधकारी स े अजधकरण की मांग कर सकता ह।ै अलग अलग दकय े गय े आयात संबंधी आकं डों की हाड ा कॉपारी
जनधााररत प्रपारत्र के अनुसार घोषणा/ अडं रटेककग के आधार पारर जहतबद्ध पारक्षकारों को उपारलब्ध करायी गयी थी।
जहतबद्ध पारक्षकारों जजन् होंने डी जी सी आई एंड एस से आयात संबंधी आंकडों को प्राप् त करने के जलए अनरु ोध दकया
और व् यापारार सूचना 07/2018 के अनुसार अंडरटेककग दी, को भी डी जी सी आई एंड एस स े एक् सल फाइल म ें
आयात संबंधी आंकडे प्राप् त करने के जलए अजधकरण दकया गया था। इस प्रकार स े प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वह[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 23
प्रदिया जजसे अब लागू दकया जा रहा ह ै सभी पारक्षकारों और जांचों के जलए अनुरूपार और एक जैसे ह ैं और उसम ें
जहतबद्ध पारक्षकारों को अपारन े जहतों की रक्षा करन े के जलए समुजचत अवसर देन े का प्रावधान ह।ै
च. जवजवध अनरु ोध
च. 1. घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
43. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क. प्राजधकारी ने इस आवेदन घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना की सटीकता और समुजचतता के संबंध
म ें पारहल े ही अपारने आपार को संतुष्ट कर जलया ह।ै वास्ट् तव म ें यह जांच पाराटन, क्षजत और कारणात्म क संबंध
के बारे म ेंप्राजधकारी द्वारा अपारने आपार को संतुष्ट कर जलय े जाने के बाद ही िुरू की गई थी।
ख. वतामान मामल े म ें इस जांच की िरुु आत इस जनयमावली के जनयम 5 और डब्ल् य ू टी ओ करार के अनुच्छ ेद
5 की आवश् यकता को पारूरा करने के बाद की गई थी। आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत आवेदन पारर जवचार प्राजधकारी
द्वारा पाराटनरोधी जांच की िुरुआत के जलए उजचत रूपार स े दस्ट्त ावेज बनाये जान े के बाद दकया गया था।
हालांदक, जांच की िुरुआत करते समय, प्राजधकारी न े जवस्ट् तृत जवश् लेषण के जलए 1 अप्रलै , 2019 स े 31
ददसंबर, 2019 (9 महीने) के रूपार म ेंजांच की की समय सीमा बढाई ह।ै
ग. प्राजधकारी छ: महीन े स े अठारह महीने के बीच जांच की अवजध पारर जवचार कर सकत े ह ैं और जांच की
अवजध को इस आवेदन म ें आवदे क द्वारा प्रस्ट् ताव दकय े गय े जाचं की अवजध स े आग े बढाई जा सकती ह ै
अथवा उसम ें संिोधन दकया जा सकता ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक जहतबद्ध पारक्षकार को प्राजधकारी के
कायापारद्धजत की जानकारी नहीं ह।ै
घ. प्रस्ट् ताजवत पाराटनरोधी िुल् क को लगाय े जान े के फलस्ट् वरूपार अंजतम उत् पाराद पारर बहुत अजधक प्रजतकूल प्रभाव
नहीं पारडेगा और िल्ु क लगाना व्य ापारक जनजहत म ेंहोगा।
ङ. यदद जवचाराधीन उत् पाराद की कीमतों की जांच वतामान जांच की अवजध म ें की जाती ह ै तब यह देखा
जायेगा दक जांच की अवजध के दौरान औसत आयात कीमत 192 रु. प्रजत दकग्रा. थी। यदद 25 रु. प्रजत
दकग्रा. के पाराटनरोधी िुल् क पारर जवचार दकया जाता ह ै तब यह देखा जायेगा दक घरेल ू उद्योग द्वारा इन
कीमतों को पाराटनरोधी िल्ु क की सीमा तक बढाय े जाने की जस्ट्थजत म ें (जो बाजार की िजियों और
प्रजतस्ट् पारधा ा को देखत े हुए नहीं होगी) इस उत् पाराद की कीमतों को पाराटन के पारूव ा की अवजध तक बढाया
जायेगा। उपारभोक्त ा इन कीमतों का भुगतान कर रह े थ े और जपारछले तीन वषों स े इसम ें वृजद्ध कर रह े थे।
ऐसी जस्ट्थजत होन े के कारण इसका कोई आधार नहीं ह ै दक इस उत् पाराद की कीमत ें पाराटनरोधी िल्ु क को
लगाय ेजाने की जस्ट्थजत म ेंअनुजचत रूपार स ेअजधक हो जायगे ा।
च. संबद्ध वस्ट् तुओं का प्राथजमक रूपार स े उपारयोग वीमेन्स जवयर प्रमुख रूपार स े ऐथेननक जवयर के जनमााण म ें
दकया जाता ह।ै आवेदकों न े अंजतम उत् पाराद पारर प्रस्ट् ताजवत पाराटनरोधी िुल् क के प्रभाव का जनधाारण दकया
ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म ें जहां घरेलू उद्योग अपारनी कीमतों को 333 डॉलर प्रजत मी. ट. तक बढाते ह,ैं यह देखा
जायेगा दक पाराटनरोधी िुल् क लगाने स े अंजतम उत् पाराद की लागत म ें 0.2 प्रजतित – 0.5 प्रजतित तक वृजद्ध
होगी। इस प्रकार, घरेल ू उद्योग द्वारा पाराटनरोधी िुल् क की राजि तक इन कीमतों को बढान े की जस्ट्थजत म ें
(जजसकी होने की बहुत कम संभावना ह)ै प्रस्ट् ताजवत पाराटनरोधी िुल् क का प्रभाव मामूली होगा।
छ. पाराटनरोधी िल्ु क लगाने स े घरेलू उद्योग को क्षजत होन े स े बचाने म ें मदद जमलेगी और यह बाजार म ें
जनष्पार क्ष प्रजतस्ट्पार धा ा दफर स े स्ट्थ ाजपारत करेगा।
ज. जवस्ट् कोस स्ट् पारन याना के अजधकािं उत् पारादक एम एस एम ई म ें ह।ैं यह उद्योग कम कीमत पारर आयातों स े
प्रजतस्ट् पारधा ा करन े म ें सक्षम नहीं ह ै और यह बाजार म ें बन े रहन े के जलए अपारन े आपार को करठन पारा रह े ह।ैं
वतामान जांच म ें यह जस्ट्थजत गभं ीर ह ै और ररकाड ा पारर प्रस्ट् तुत की गई सूचना स्ट् पारष्ट रूपार स े यह दिााती ह ै
दक घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह।ै इस उत् पाराद के आयातों में क्षजत की अवजध की तुलना म ें
लगभग 25 गणु ा वृजद्ध हुई ह ै अथाात् यह 2000 मी. ट. स े बढकर जांच की अवजध म ें 50,000 मी. ट.
और केवल माच ा 2020 के महीने म ें 6300 मी. ट. हो गया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च. 2. अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का अनरु ोध
44. अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क. प्राजधकारी के पारास प्रथम दष्ृ ट या जांच की िुरुआत के समय अप्रैल 2019 स े ददसंबर, 2019 तक अथाात ्
जांच की 9 महीन े की पाररू ी अवजध के जलए पाराटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध का साक्ष्य नहीं ह।ै इस
कारण स,े प्राजधकारी द्वारा जांच की िुरुआत इस जनयमावली के जनयम 5 के अनुसार नहीं ह।ै
ख. जांच की यह िुरुआत पाराटनरोधी करार (ए डी ए) के अनुच्छ ेद 5.2 और 5.3 की अपारेक्षाओं का पारालन नहीं
करता ह ै क्य ोंदक जांच की अवजध के जलय े आंकडे समुजचत और सही नहीं थ,े जजसके कारण जांच की
अवजध के समायोजन की आवश्य कता थी और यह दिााया गया ह ै दक इसके पारास संबद्ध देिों स े आयातों
पारर पाराटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने के जलए पाराटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध – लंजबत सूचना और
आवश् यकता का प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य नहीं था।
ग. आवेदन म ें ददये गय े आंकडों म ें अनेक कजमयां और असंगताए ं ह ैं जो वस्ट् तुपाररक जांच को रोकती ह।ै घरेल ू
उद्योग की क्षजत संबंधी सूचना आवेदन म ें अलग-अलग स्ट् थानों पारर अलग अलग ह ै(पारृष्ठ स.ं 38 – 39 और
462 - 463 म)ें । इसके अलावा, अनुच्छ ेद 73 और ताजलका 5 पारृष्ठ स.ं 26 म ें खपारत स े संबंजधत आयात
अनुबंध क, प्रपारत्र IV – क भाग 1 पारृष्ठ 37 से अलग ह।ै
घ. पारंजीकरण प्रमाणपारत्र, एसोजसएिन का उपार-जनयम और ज्ञापारन, सदस्ट् यों की संय या, संघ का कायापारालक
जनकाय/ प्रबंधन संरचना का ब् यौरा, बैठक का कायावृत् त, जजसम ें एसोजसएिन द्वारा यह पाराररत दकया गया
था दक वह अपारने कुछ/ सभी सदस्ट् यों की ओर स े पाराटनरोधी याजचका दायर करे और उन सदस्ट्य ों की सूची
जजन् होंने या तो इस याजचका का समथान दकया ह,ै जवरोध दकया ह ै अथवा वह जनष्पार क्ष रहा ह ै जैसे
दस्ट् तावेजों को आवेदक द्वारा उपारलब् ध नहीं कराया गया ह।ै य े दस्ट् तावेज वतामान जांच म ें और ज्य ादा
महत् वपारूणा ह ैं क्य ोंदक ऐसोजसएिन म ें अनेक सदस्ट् य ह ैं और ये सभी सदस्ट् य याजचकाकताा कंपारजनयों का एक
जहस्ट्स ा नहीं ह।ैं
ङ. 1000 स े अजधक जवद्युत करघा बुनकर मल्ू यवर्णधत फेजिक और अन् य फेजिक उपारयोगों के जनमााण के जलए
वी एस वाई का उपारयोग कर रह े ह ैं जो पारूरे दिे म ें खंजडत लघ ु उद्योग ह ैं और कच् चे माल की कीमतों म ें
वृजद्ध को बनाये रखन े म ें सक्षम नहीं ह।ैं कच् च े माल की कीमतों म ें वृजद्ध इन कंपारजनयों को अप्रजतस्ट् पारधी बना
देगा।
च. जवस्ट् कोस फेजिक्स म ें कच् चे माल की मूल् य श्रृंखला इंवररटड ह ै क्य ोंदक भारत म ें वी एस एफ का केवल एक
उत् पारादक और आपारूर्णतकता ा ह।ै बुनकर और जस्ट्पारनस ा अंतरााष्र ीय स्ट् तर पारर प्रजतस्ट् पारधी फाइबर और यान ा पारर
दजक्षण एजिया के अन् य देिों स े प्रजतस्ट् पारधा ा करने के जलए जनभार ह।ैं वी एस एफ पारर पाराटनरोधी िल्ु क
लगाना अंतरााष्र ीय बाजार म ें अप्रजतस्ट् पारधी होने के जलए डाउनस्ट् रीम जस्ट्पारनरों और बुनकरों के जलय े प्रमुख
कारणों म ें से एक ह।ै यदद वस्ट् त्र मूल् य श्रृंखला को प्रोत् साहन ददया जाना ह ैतब फाइबर जैसे कच्च े माल पारर
पाराटनरोधी िल्ु क को अवश् य समाप् त दकया जाना चाजहए।
छ. भारत की सरकार स े अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे वस्ट् त्र उद्योग म ें आम जहत का मल्ू यांकन करें और वी
एस वाई पारर िल्ु क लगाने के पारवू ा डाउनस्ट् रीम उत् पारादों के उत् पारादों लग े हुए लाखों लोगों की जीजवका पारर
जवचार करें। इस भयानक प्रजतस्ट् पारधी वस्ट् त्र उद्योग म ें बने रहन े के जलए, उपारभोक्त ाओं के पारास जवकास के
जलए अपारेक्षाकृत सस्ट्त े कच् चे माल की सतत् उपारलब्ध ता होनी चाजहए जजससे दक वे बैंक के ऋण को पाररू ा
कर सकें। पाराटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने के फलस्ट् वरूपार श्रजमक और उनके पारररवारों का रोजगार समाप् त हो
जायेगा। यह आवश् यक ह ैदक आयात दकया गया कच् चा माल पारूरे वषा के दौरान उपारलब्ध होना चाजहए।
ज. भारत वी एस वाई उद्योग म ें लघु और मध् यम आकार के उपारिम ह।ैं बाद म ें बढ े स्ट्त र पारर जवस्ट् तृत आंकडों
का अभाव ह।ै नीजत आयोग के अनुसार, भारतीय वस्ट् त्र उद्योग कृजष के बाद सबस े बडा रोजगारदाता
ह ै जो 4.5 करोड लोगों और सबं द्ध क्षेत्रों म ें अन् य 6 करोड लोगों प्रत् यक्ष रोजगार प्रदान करता ह।ै भारत
वस्ट् त्र और क्ल ोनथग का दसू रा सबस े बडा जनमााता और वस्ट् त्र और अपारैरल का दसू रा सबस े बडा जनयाातक
वस्ट् त्र मत्रालय की वार्णषक ररपारोट ा 2019-20 के अनुसार ह।ै वी एस वाई जैस े यान ा सजहत कच्च े माल की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 25
प्रजतस्ट् पारधी आपारूर्णत के महत् व की उपारेक्षा नहीं की जा सकती ह ै क्य ोंदक यह भारतीय अथाव् यवस्ट्थ ा म ें प्रमुख
इनपारुट ह ै और इसके साथ ही महत् वपारूणा भूजमका जनभाता ह।ै ऐसे महत् वपारूणा कच् चे माल पारर पाराटनरोधी
िुल् क लगाने स े वस्ट् त्र उद्योग को जविेष रूपार स े कोजवड-19 संकट के दौरान हाजन होगी।
झ. िुल् क को अंतत: लगाने स े अंजतम प्रयोक्त ाओं पारर प्रजतकूल और नीच े तक प्रभाव पारडेगा और यह घरेल ू
बाजार म ें याजचकाकताा का एकाजधकार बनायेगा क्य ोंदक आयात म ें जगरावट होगी और य े प्रयोक्त ा उनकी
इच् छा पारर और उनकी दया पारर जनभार होंगे।
ञ. आयातक चाहत े ह ैंवी एफ एफ पारर िल्ु क समाप् त हो और उस जस्ट्थजत म ेंयाना के आयात की जस्ट्थजत यान ा के
आयातों पारर दकसी अजतररक्त सरं क्षण िल्ु कों की आवश् यकता के जबना अपारन े आपार कम हो जायेगा।
ट. जवस्ट् कोस याना के आयात को संपारूणा वस्ट् त्र मल्ू य श्रृंखला और सबसे अजधक उल्ल ेखनीय रूपार स े कताई और
बुनाई उद्योगों जो रोजगार के सृजन म ें योगदान करन े वाल े प्रमुख एम एस एम ई ह,ैं का स्ट् वास्ट् थ् य
सुजनजित करन े के समग्र संदभा म ें देख े जान े की आवश् यकता ह।ै
ठ. जवस्ट् कोस आधाररत उत् पारादों की मांग म ें जपारछले पारांच वषों 12 प्रजतित स े अजधक की दर स े वृजद्ध हुई ह ै
जबदक वी एस एफ की क्षमता और उत् पारादन म ें केवल 2.6 प्रजतित की दर स े वृजद्ध हुई ह ै जजसके
फलस्ट् वरूपार फाइबर / याना म ें कमी आई ह।ै भारत म ें समग्र जवकास जवश् व के िेष भागों स े जपारछड गया ह ै
जबदक भारत म ें जवस्ट् कोस की मांग म ें वृजद्ध जवश् व के िेष भागों स े अजधक तेजी स े हुआ ह।ै वी एस एफ पारर
िुल् क के कारण और स्ट् थानीय उद्योग के जलए मागं को पाररू ा करने के जलए, याना के आयात म ें जवत् तीय वषा
2019 और जवत् तीय 2020 के दौरान बढती हुई मागं और उपारलब् धता की कमी के प्रत् यक्ष पारररणाम के रूपार
म ें वृजद्ध हुई। यह जस्ट्थजत और आग े खराब होगी क्य ोंदक वी एस एफ म ें कोई नया क्षमता वधना नहीं हुआ
ह।ै
च. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
45. प्राजधकारी यह मानत े ह ैंदक इस जांच की िरुु आत इस जनयमावली के जनयम 5 और डब् ल् य ू टी ओ करार के अनच्ु छेद
5 की आवश् यकता को पाररू ा करन े के बाद की गई थी।
क. जहतबद्ध पारक्षकारों न े डाउनस्ट् रीम उद्योग पारर पाराटनरोधी िल्ु क के प्रजतकूल प्रभाव के बारे म ें कोई जववरण
नहीं ददया ह ैलेदकन इसकी पारुजि करन े के जलए कोई सत् यापारन योग् य आंकडे और सूचना नहीं दी ह।ै
ख. इस मुद्दे पारर घरेल ू उद्योग न े जनम्न जलजखत अनुरोध दकय े ह ैं:
1. जवचाराधीन उत् पाराद का उपारयोग वूमेन जवयर, प्रमुख रूपार स े ऐथजे नक जवयर म ें ही दकया जाता ह।ै
जवचाराधीन उत् पाराद का उपारयोग वस्ट् त्र उपारयोग के दकसी अन् य क्षत्रे म ें नहीं दकया जाता ह।ै इस
प्रकार, वस्ट् त्र उद्योग के संबंध म ेंसमग्र रूपार स ेअनरु ोध सगं त नहीं ह।ैं
2. जांच की अवजध को छोडकर क्षजत की अवजध के दौरान वी एस वाई की औसत कीमत *** प्रजत
दकग्रा. रु. थी। प्रस्ट् ताजवत पाराटनरोधी िुल् क को जोडन े के बाद वी एस वाई की कीमत अभी भी
इन कीमतों स े कम रहगे ी।
3. वी एस वाई के कारण लागत वी एस वाई स े बनाय े गय े फेजिक्स की लागत का 0.25 – 0.75
प्रजतित ह।ै
4. जब वी एस वाई की कीमत म ें जांच की अवजध म ें *** रु. प्रजत दकग्रा. स े *** रु. प्रजत दकग्रा. तक
जगरावट आई तब इस बात का कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक बाजार म ें और व् यापारक रूपार स े आम लोगों
के जलए अंजतम फेजिक की कीमत म ें जगरावट आई। इस बात का कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक वी एस
वाई की खपारत म ेंकाफी हद तक वृजद्ध हुई।
5. जब वी एस वाई की कीमत म ें 2017-18 *** स े 2017-18 *** तक औसत वृजद्ध हुई, इस बात
का कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक बाजार म ें और व् यापारक रूपार स े आम लोगों के जलए अंजतम फेजिक की
कीमत म ें वृजद्ध हुई। न ही इस बात का कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक वी एस वाई की खपारत म ें बहुत
अजधक हद तक जगरावट आई । इसके जवपाररीत, वी एस वाई के खपारत म ें वृजद्ध हुई जो यह बताती
ह ैदक फेजिक्स स े बने फेजिक की खपारत म ेंवृजद्ध हुई।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
46. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाराटनरोधी िुल् कों का लक्ष्य आवश् यक रूपार स े जनष्पार क्ष व् यापारार सुजनजित करना
तथा सभी स्ट् टेकहोल् डरों को समान अवसर उपारलब् ध कराना ह।ै य े िुल् क आयात को प्रजतबंजधत नहीं करते ह ैं और न
ही अंजतम उत् पारादों की लागत म ें अन् यायोजचत वृजद्ध करत े ह।ैं पाराटनरोधी िुल् क का उद्देि य् घरेलू उत् पारादकों को
दकसी प्रकार का अनुजचत लाभ नहीं देना ह ै और इस उत् पाराद के उपारभोक्त ाओं को कोई अनुजचत ददक्क त नहीं देना
ह।ै उपारभोक्त ा अजधकार के मामले के रूपार म ें पारारटत कीमतों पारर जविेषकर जब इस प्रकार के पाराटन के संबंध म ें यह
पाराया गया ह ै दक इसने भारत म ें स् थाजपारत उद्योग को क्षजत पारहुचं ाई ह,ै पारर इस उत् पाराद तक पारहुचं की मांग नहीं कर
सकते ह।ैं पाराटनरोधी िुल् क का उद्देश् य घरेलू उद्योग को क्षजत पारहुचं ाने वाले अनुजचत पाराटन को समाप् त करना ह।ै
हालांदक, भारतीय बाजार म ें जनष्पार क्ष प्रजतस्ट् पारधा ा पाराटनरोधी िल्ु क लगाय े जान े स े कम नहीं होगी। पाराटनरोधी िल्ु क
लगान े स े उजचत कीमतों पारर उपारभोक्त ाओं को इस उत् पाराद की उपारलब् धता प्रभाजवत नहीं होगी।
छ. बाजार अथव्ा य वस्ट्थ ा बतावा , सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाराटन मार्णजन का जनधारा ण
47. इस अजधजनयम धारा 9 क (1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट् तु के सबं ंध म ें सामान् य मल्ू य का तात् पारया ह ै:
i. व् यापारार की सामान् य प्रदिया म ेंसमान वस्ट् त ुकी तुलनीय कीमत जब वह उपार-जनयम (6) के तहत
बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाताक दिे या क्षत्रे में खपारत के जलए जनयत हो, अथवा
ii. जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेलू बाजार म ेंव् यापारार की सामान् य प्रदिया म ेंसमान वस्ट् तु की कोई
जबिी न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू
बाजार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान् य मल्ू य
जनम्न जलजखत म ेंस ेकोई एक होगा :-
(क) समान वस्ट्त ुकी तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उपार धारा (6) के अंतगात बनाए
गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो ; अथवा
(ख) उपारधारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान् य लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ु की उत् पारादन लागत;
पाररंत ुयह दक उदगम वाले दिे स ेइतर दकसी दिे स ेवस्ट् त ुके आयात के मामल ेम ेंअथवा जहा ंउक्त
वस्ट् तु को जनयाात के दिे के जररए मात्र यानांतररत दकया गया ह ैअथवा जहां ऐसी वस्ट् त ुका उत् पारादन
जनयाातक के दिे म ेंनहीं दकया जाता ह,ै जनयाात के दिे म ेंकोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान् य
मूल् य का जनधाारण उदगम वाल ेदिे में उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।
ज. 1. घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
48. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क. चीन के आरोहण नवाचार के अनुच् छेद 15(ख) की यह आिय ह ैदक जनयम 15(क) के ित ा (ii) के प्रावधान
चीन के आरोहण की जतजथ स े 15 वषों म ें समाप् त हो जायेगा। अन् य ितों म,ें इस अनच्ु छेद के प्रावधान 15
वषों अथाात् ददसंबर 2016 तक उपारलब्ध रहगे ा। यदद यह तका ददया जाय े दक अनुच्छ ेद जनयम 15(क) (ii)
के प्रावधान पारहले ही समाप् त हो गय े ह ैं और इस कारण स े उसे वतामान मामले म ें लागू नहीं दकया जा
सकता ह,ै अनुच्छ ेद 15(क)(i) के प्रावधान अभी भी लाग ू ह ैं और उन पारर चीन म ें सामान् य मूल् य के
जनधाारण के जलए भी अवश् य जवचार दकया जाना चाजहए। इस कारण स े प्राजधकारी चीन के उत्पार ादकों को
यह दिााने के जलए कृपारया जनदिे दें दक अनच्ु छेद 15(क)(i) के प्रावधानों के अनुरूपार, जवचाराधीन उत् पाराद
के जनमााण, उत् पारादन और जबिी के संबंध म ें समान उत् पाराद का उत् पारादन करने वाले उद्योग म ें बाजार
अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतया ं मौजूद ह ैं तादक जनर्ददष् ट प्राजधकारी जांच के अधीन उद्योग के जलए चीन की
कीमतों और लागतों का उपारयोग कर सकत े ह।ैं उत् तर दने े वाले जनयाातक को यह अवश् य जसद्ध करना
चाजहए दक सामान् य मूल् य के जनधाारण के संदभा म ें उजल्लजखत लागतों के कारकों को जनयाातक अथवा
जवचाराधीन उत् पारादक द्वारा रख े गय ेररकाडों म ेंउपारयुक् त रूपार स ेऔर पारणू ा रूपार स े दिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 27
ख. थाईलणै ड् को चीन के उत् पारादकों के जलए एक उपारयुक्त प्रजतजनजधक दिे के रूपार म ें जलया जा सकता ह।ै
आवेदक थाईलैण्ड म ें इस उत् पाराद की कीमत जनधाारण के संबंध म ें सत् यापारन योग् य सूचना प्राप् त करन े म ें
सक्षम रहा ह।ै
ग. इण् डोनेजिया के जलए सामान् य मूल् य उस कीमत के आधार पारर जलया गया ह ै जजस कीमत पारर इण् डोनेजिया
म ें उत् पारादकों ने अपारन े घरेल ू बाजार म ें खपारत के जलए इस उत् पाराद की जबिी की ह।ै
घ. प्राजधकारी ने जवयतनाम बाजार को अथाव् यवस्ट्थ ा का दजाा नहीं ददया ह।ै इस कारण स,े जवयतनाम को
वतामान उद्देश् यों स े एक गैर बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूपार म ेंमाना जाना चाजहए।
ङ. आवेदक न े डी जी सी आई एंड एस स े प्राप् त दकय े गय े लेन दने वार आयात संबंधी आंकडों पारर जवश् वास
दकया ह।ै चूंदक आयात कीमत ें सी आई एफ मल्ू य सामान् य कीमत होन े के कारण, जबदक सामान् य मूल् य
एक् स फैक्र ी स्ट् तर पारर ह ै जनयाता कीमतों का समायोजन समद्रु ी भाडे, समुद्री बीमा, कमीिन, अंतदेिीय
भाडा खचा, पारोटा खचा, बैंक िुल् क और मल्ू यवर्णधत कर (केवल चीन के जलए) का समायोजन दकया गया ह।ै
च. प्राजधकारी सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाराटन मार्णजन के जनधाारण के जलए अपारने आंकडों पारर वह
भी यदद सभी अथों म ें पारूरा हो, पारर जवचार कर सकत े ह।ैं आवेदक प्राजधकारी स े यह अनरु ोध करत े ह ैंदक व े
संबद्ध देिों से उत् तर देने वाले जनयाातकों म ें स े प्रत् यके जनयाातक के जलए जनधााररत जनयाात कीमत की दफर
स े जांच करें और उसका जनधाारण करें।
छ. आवेदक ने प्राजधकारी की स्ट्थ ाजपारत कायापारद्धजत के आधार पारर जनयाात कीमत स े समायोजन दकया ह।ै
आवेदक ने जनयाात कीमत के जलए दकय े गय े समायोजनों का दकसी एकपारक्षीय चयन पारर जवचार नहीं दकया
ह।ै इसके अलावा, वास्ट् तजवक कीमत का समायोजन संबंजधत उत् पारादक की प्रोपारराइटरी सूचना ह ै और वह
सावाजजनक क्षत्रे म ें उपारलब् ध ह।ै
ज. याजचकाकताा द्वारा दकय े गय े जवजभन् न अनरु ोधों म ें ददय े गय े पाराटन मार्णजन में कोई जवसंगजत नहीं ह।ै जांच
की अवजध को अत्य तीत करत े समय सवाप्रथम इण्ड ोनेजिया और दफर थाईलैण्ड को चीन जन. गण. और
जवयतनाम के जलए सामान् य मल्ू य की संरचना के जलए उपारयुक्त बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे दिे के
रूपार म ें जवचार करत े समय डी जी सी आई एडं एस के अनुसार जनयाात कीमत म ें पारररवतान के अनुसार
पाराटन मार्णजन म ेंपारररवतान हुआ ह।ै
ज. 2. अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का अनरु ोध
49. अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क. सबं द्ध देिों के जलए जनधााररत सामान् य मूल् य गोपारनीय रखा गया ह ै और कोई साक्ष्य उपारलब्ध नहीं कराया
गया ह।ै
ख. इण् डोनेजिया स े जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य के संबंध म,ें आवेदक न े यह दावा दकया ह ै दक
इण् डोनेजिया के जलए सामान् य मूल् य की गणना उस कीमत के आधार पारर की गई ह ै जजस पारर इण् डोनेजिया
म ें उत् पारादकों न े अपारन े घरेलू बाजार म ें पारी य ू सी की जबिी की ह।ै यह आंकडे पारणू ा रूपार स े उपारयक्ु त नहीं ह ै
क्य ोंदक आवेदक ने अपारन े दाव े की पारुजि करन े के जलए और सामान् य मूल् य के जनधाारण को सही ठहरान े के
जलए कोई जवश् सवनीय साख ररकाडा पारर नहीं लाय े ह।ैं
ग. घरेलू उद्योग न े थाईलैण्ड म ें जबिी की कीमत स े संबंजधत सूचना के स्रोत का खुलासा नहीं दकया ह ै जजसके
आधार पारर चीन जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया गया ह।ै थाईलण्ै ड प्रजतजनजधक दिे
नहीं हो सकता ह ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग द्वारा ददया गया कारण संगत नहीं ह ै और कोई कानूनी अथवा
तथ्य ात् मक समथान नहीं ददया गया दक य े उत् पाराद एक जैसे ह।ै थाईलैण्ड म ें केवल एक अथवा दो कम
जवकजसत उत् पारादक ह ैंऔर जनयाता भी बहुत कम ह।ै
घ. चीन जन. गण. को बाजार अथव्ा यवस्ट् था के रूपार म ें माना जाना चाजहए क्य ोंदक चीन के जनवादी गणराज्य
के आरोहण संबंधी नवाचार का अनच्ु छेद 15(क)(ii) समाप् त हो गया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. प्राजधकारी से यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे चीन जन. गण. के जलए एक प्रजतजनजधक बाजार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दिे के रूपार म ें इण्ड ोनेजिया पारर जवचार करें क्य ोंदक प्राजधकारी सत् याजपारत सूचना प्राप् त
करेंगे और इसके अलावा वी एस वाई पारयााप् त मात्रा म ें जनयाता करन े वाले करीब 20 उत् पारादकों के साथ
इण् डोनेजिया म ें एक जवकजसत उद्योग ह।ै
च. पाराटन मार्णजन को संबद्ध देिों स े उत् पारादकों/ जनयाातकों द्वारा उपारलब् ध कराई गई सूचना के आधार पारर
जनधााररत दकया जाना अपारेजक्षत ह।ै तीन अलग अलग अनुरोधों म ें तीन अलग अलग पाराटन मार्णजन यह
दिााते ह ैंदक ये आंकडे जवश् वसनीय नहीं ह।ैं
छ. इस संबंध म ें कोई भी साक्ष्य नहीं ददया गया ह ै दक दकस प्रकार स े आवेदक न े इण्ड ोनेजिया के जलए
सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाराटन मार्णजन का जवश् लषे ण दकया ह।ै
ज. उत् तर देने वाले जनयाातकों ने इस जांच म ें सहयोग दकया ह।ै प्राजधकारी पाराटनरोधी करार के अनुच्छ ेद
6.10 और अनुच्छ ेद 2.2.1 के अनुसरण में ररकाडा पारर आंकडों के आधार पारर सामान् य मूल्य , जनयाात
कीमत और प्रजतवाददयों के पाराटन मार्णजन की गणना कर सकते ह ैं [ई सी – फास्ट् टनस ा (चीन) तथा
अजेंटीना – जसरेजमक टाइल् स म ें पारैनल बॉडी के जनधाारण म ें अपारीलीय जनकाय के रटप् पारजणयों पारर जवश् वास
दकया गया]।
झ. आवेदक न े जबना कोई साथाक साक्ष्य ददय े जनयाात कीमत म ें कटौजतयों को उसका समथान करने के जलए
स्ट् वत: मान जलया ह।ै सभी संबद्ध देिों के जलए समायोजनों का समान प्रजतित का एकपारक्षीय चयन
अजवश् वसनीय ह।ै संयुक् त राज्य – कनाडा स े सॉफ्टवुड नंबर पारर अंजतम पाराटन जनधाारण म ें अपारीलीय
जनकाय की ररपारोटा – और संयुक्त राज्य म ें पारैनल का जनणाय – कनाडा स े सॉफ्टवडु नंबर पारर अंजतम पाराटन
जनधाारण, डब् ल् यूटी / डीएस264 / आर पारर अंजतम पाराटन जनधाारण पारर जवश् वास दकया गया ह।ै
ञ. आवेदक न े उद्देश् यपारणू ा तरीके स े डी जी सी आई एंड एस स े प्राप्त दकय े गय े समग्र आंकडे समुच्च य को ददय े
जबना आयातों की मात्रा और आयात की कीमतों पारर आंकडों का सारांि ददया ह।ै
ट. आवेदक ने समुद्री भाडे, समुद्री बीमा, पारोट ा खचा, बैंक प्रभार और हडैं नलग प्रभार के कारण जनयाात कीमत
के जलए दकये गय ेसमायोजनों का कोई आधार नहीं ददया ह।ै
ठ. जतमाही आधार पारर पाराटन की गणना करना क्य ोंदक अतं रााष्र ीय कच् चे माल की कीमतों म ें जांच की अवजध
के दौरान 50 प्रजतित स े अजधक उतार चढाव आया ह ै और यह जांच की अवजध की तीन जतमाजहयों के
दौरान 1.75 य ूएस डॉलर प्रजत दकग्रा. स े घटकर 1.25 य ूएस डॉलर प्रजत दकग्रा. हो गया ह।ै
ज. 3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
50. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं आवेदक न े प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई कायापारद्धजत के अनुरूपार अपारन े अनुरोधों का
पारयााप् त अगोपारनीय रूपारांतरण उपारलब् ध कराया ह।ै
51. थाईलण्ै ड अथवा इण्ड ोनेजिया के आंकडों के जलए सूचना के स्रोत के संबंध म,ें आवेदक न े गोपारनीय आधार पारर
प्राजधकारी को उसके बारे म ें समुजचत रूपार स े प्रकट दकया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक वास्ट् तजवक आधार पारर
इस प्रकार की सूचना के प्रकटन स े गंभीर हाजन हो सकती ह ैक्य ोंदक सूचना तीसरे पारक्षकार की सूचना ह।ै
52. जहा ं तक एक प्रजतजनजधक दिे के रूपार म ेंथाईलण्ै ड की उपारयुक् तता का प्रश् न ह,ै यह नोट दकया जाता ह ैदक थाईलण्ै ड
की अनुपारयुक्त ा का तका दने े वाले जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा ददया गया एकमात्र कारण उत् पारादकों की कम संय या और
जनयाातों की कम मात्रा का मौजूद रहना ह।ै
53. इस तका के संबंध म ें दक तीन अलग अलग अनरु ोध तीन अलग अलग पाराटन मार्णजन दिााते ह,ैं प्राजधकारी नोट करत े
ह ैं दक जांच की अवजध को अत्य जतत करत े समय पाराटन मार्णजन म ें डी जी सी आई एडं एस के आंकडों के अनुसार
जनयाात कीमत म ेंपारररवतान के अनुसार हुआ ह।ै
54. जहा ं तक आवेदन म ें दावा दकय े गय े कीमत संबंधी समायोजनों का प्रश्न ह,ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक यदद
कीमत समायोजनों की उपारेक्षा भी की जाती ह ै तब पाराटन मार्णजन न् यनू तम स े ऊपारर ह।ै इसके अलावा, उत् पारादकों/[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 29
जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् ततु की गई प्रि् नावली का उत् तर यह दिााता ह ै दक आवेदक द्वारा दावा दकय े गय े कीमत संबंधी
समायोजन अत्य जधक नहीं ह।ैं आवेदक न े यह अनरु ोध दकया दक संगत सूचना जवदेिी उत् पारादकों की प्रोपारराइटरी
सूचना ह ै और यह सावाजजनक क्षत्रे म ें नहीं ह।ै जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा आवेदक के इस दाव े का खण् डन नहीं दकया
गया ह।ै
55. जहा ं तक जतमाही आधार पारर पाराटन मार्णजन की गणना के जलए अनुरोध का प्रश् न ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
इण् डोनेजियन टेक्स टाइल एसोजसएिन (ए पारी आई), मैससा पारीटी. एम् बी प् लूमबूम टेकजस्ट्टल, मैससा पारीटी जबरेटेक्स
इंडस्ट् रीज, मैससा पारीटी प्रीमायूधा मंददरजया, मैससा पारी टी लोट्स इंध टेक्स टाइल इंडस्ट् रीज, मैससा पारीटी
जसनारपारंतजा डाजजा, मैससा पारीटी. श्री रोजेदकल् समन, टीबीके, मैससा पारीटी अददकेनकना महकोटाबुना, मैससा
रोिनीजलम् पारेक्स , मैससा गनामुरूगन टेक्स टाइल् स और मैसस ा इरोड जवस्ट् कोस रेयान फेजिक्स को छोडकर, दकसी
अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों न े जतमाही आधार पारर तलु ना की मांग नहीं की ह ै और न ही उस तरीके स े प्रश्न ावली का
उत् तर प्रस्ट् तुत दकया जो उत् पारादन की लागत थी दक जतमाही जनधाारण की अनुमजत देता हो। जतमाही आधार पारर
जनधाारण की मांग करन े वाली कंपारनी न े भी जतमाही आधार पारर सभी संगत सूचना उपारलब्ध नहीं कराई ह।ै
ज. सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
ज. 1. चीन जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य
चीन के उत् पारादकों के जलए बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजा ा
56. जवश् व व् यापारार संगठन म ें चीन के प्रवेि स े संबंजधत न् यायाचार के अनच्ु छेद 15 म ें जनम्न जलजखत प्रावधान ह ैं : ‘‘गेट
1994 का अनुच्छ ेद VI, िुल् क और व् यापारार पारर सामान् य करार का अनच्ु छेद VI के कायाान् वयन के संबंध म ें करार
1994 (‘‘पाराटनरोधी करार’’) और एस सी एम करार जनम्न जलजखत के अनरूु पार जवश् व व् यापारार सगं ठन के सदस्ट् य म ें
चीन के मलू के आयातकों को िाजमल करत े हुए कायावाजहयों म ेंलाग ू रहगे ा :
‘‘(क) गेट 1994 के अनुच्छ ेद VI और पाराटनरोधी करार के अंतगता कीमत तलु नीयता का जनधाारण करने म,ें
आयात करने वाले जवश् व व् यापारार संगठन के सदस्ट् य जांच के अधीन उद्योग के जलए या तो चीन की कीमतों
अथवा लागतों या ऐसी पारद्धजत जो जनम्न जलजखत जनयमों के आधार पारर चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों स े
सही तुलना पारर आधाररत नहीं हो, का उपारयोग करेंगे :
(i) यदद जांच के अधीन उत् पारादक स्ट् पारष्ट रूपार से यह दिा ासकते हों दक बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयों उस
उत् पाराद के जनमाणा , उत् पारादन और जबिी के संबंध म ेंसमान उत् पाराद का उत् पारादन करने वाल ेउद्योग म ें
मौजूद हो, तब आयात करने वाले जवश् व व् यापारार संगठन के सदस्ट् य कीमत की तुलनीयता का जनधाारण
करने म ेंजांच के अधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपारयोग करेंगे।
(ii) आयात करने वाल ेजवश् व व् यापारार संगठन के सदस्ट् य ऐसी कायापारद्धजत का उपारयोग कर सकत ेह ैंजो चीन म ें
घरेलू कीमतों अथवा लागतों स ेसही तलु ना पारर आधाररत न हो यदद जांच के अधीन उत् पारादक स्ट् पारष्ट
रूपार स ेइस तथ्य को नहीं दिा ासकत ेह ैंदक उस उत् पाराद के जनमााण, उत् पारादन और जबिी के संबंध म ें
तमाम उत् पाराद का उत् पारादन करने वाल ेउद्योग म ेंबाजार अथाव्य वस्ट् था की जस्ट्थजतयां मौजूद ह।ैं
(ख) एस सी एम करार के भाग ।।, ।।। और V के अंतगता कायावाजहयों में, जब अनुच्छ ेद 14 (क), 14 (ख), 14
(ग), 14 (घ) म ेंउजल्लजखत सजब्सडी का समाधान करना हो, तब एस सी एम करार का संगत प्रावधान लाग ूहोगा;
हालांदक उसके प्रयोग म ेंयदद जविेष ददक्क त ेंहों तब आयात करने वाल ेजवश् व व् यापारार सगंठन के सदस्ट् य सजब्सडी
लाभ की पारहचान करन ेऔर उसका मापार करने के जलए कायापारद्धजतयों का उपारयोग कर सकत ेह ैंजो इस संभावना पारर
जवचार करता हो दक चीन म ेंमौजूदा िता और जनयम उपारयुक् त बेंच माका के रूपार म ेंहमेिा उपारलब् ध नहीं रह सकता
ह।ै इस प्रकार की कायापारद्धजतयों को लागू करने म,ें जहां भी व् यवहाय ाहो, आयात करने वाल ेजवश् व व् यापारार संगठन
के सदस्ट् य को चीन स ेबाहर प्रचजलत ितों और जनयमों के उपारयोग पारर जवचार करने स ेपारूवा इस प्रकार की प्रचजलत
ितों और जनयमों का समायोजन करना चाजहए।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ग) आयात करने वाले जवश् व व् यापारार संगठन के सदस्ट् य (क) िासनरोधी प्रथाओं स ेसंबंजधत सजमजत को उपार
अनुच्छ ेद के अनुसार प्रयोग दकय ेगय ेकायापारद्धजतयों को अजधसजूचत करेंगे और (ख) सजब्सडी और प्रजतकर उपारायों स े
संबंजधत सजमजत को उपार अनुच्छ ेद के अनुसार प्रयोग दकय ेगय ेकाय ापारद्धजतयों को अजधसूजचत करेगा।
(घ) जैसे ही चीन ने आयात करने वाले जवश् व व् यापारार संगठन के राष्र ीय कानून के अतंगता यह जसद्ध दकया ह ैदक
यह एक बाजार अथाव् यवस्ट् था ह,ै उपार अनुच्छ ेद (क) के प्रावधानों को समाप् त कर ददया जायेगा बिते दक प्रवेि की
जतजथ का आयात करन ेवाला सदस्ट् य हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउपार अनुच्छ ेद (क) (ii) के प्रावधान प्रविे की जतजथ के
बाद 15 वषों म ेंसमाप् त हो जायेंगे। इसके अलावा, यदद चीन आयात करने वाल ेजवश् व व् यापारार संगठन के सदस्ट् य के
राष्र ीय कानून के अनुसरण म ेंयह जसद्ध करता हो की दकसी जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंबाजार अथाव् यवस्ट्थ ा स े
संबंजधत जस्ट्थजतया ंमौजूद ह,ैं उपार अनुच्छ ेद (क) का गरै बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा स ेसंबंजधत प्रावधान उस उद्योग अथवा
क्षत्रे पारर अब लागू नहीं होंग’े’
57. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक अनच्ु छेद 15 (क) (ii) म ें जनजहत प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समाप् त हो
गय े ह।ैं आरोहण नवाचार के अनुच्छ ेद 15 (क) (i) के अंतगता दाजयत् व के साथ पाररठत जवश्व व् यापारार संगठन के
अनुच्छ ेद 2.2.1.1 के अतं गता प्रावधान म ें बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजाा का दावा करन े के जलए पारूरक प्रश् नावली म ें
ददय े जान े वाल े सूचना/ आंकडों के माध् यम स े सतं ुष्ट दकय े जान े के जलए इस जनयमावली के अनुबंध । के पारैरा 8 म ें
जनधााररत मानदंड अपारेजक्षत ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. के दकसी भी उत् तर देन े वाल े
उत् पारादकों और जनयाातकों ने प्रश् नावली का पारूरक उत् तर प्रस्ट्त तु नहीं दकया ह,ै अत: सामान्य मूल् य की गणना
पाराटनरोधी जनयमावली के अनुबंध I के पाररै ा 7 के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपारेजक्षत ह।ै
58. जांच की िुरुआत के चरण म,ें यह नोट दकया गया था दक आवेदक न े चीन जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य की
संरचना हते ु एक उपारयुक् त बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे के रूपार म ें थाईलण्ै ड पारर जवचार करन े का दावा
दकया था और थाईलण्ै ड म ें कीमत स े संबंजधत सूचना उपारलब् ध कराई थी। प्राजधकारी न े जांच की िुरुआत संबंधी
अजधसूचना के जारी होन े की जतजथ स े 30 ददनों के भीतर इस मुद्दे पारर अपारनी रटप् पारजणयां दने े के जलए सभी जहतबद्ध
पारक्षकारों को सलाह दी। इसके अलावा, चीन जन. गण. के जलए एक प्रजतजनजधक दिे के रूपार म ें थाईलण्ै ड के दाव े
की जवस्ट् तृत जांच लंजबत रहने तक, प्राजधकारी न े इस जांच की िुरुआत के उद्देश् य स े चीन जन. गण. के जलए
सामान् य मूल् य की संरचना करने के जलए भारत म ें भगु तान योग् य कीमत का जवकल्पार जलया था। तदनुसार, चीन
जन. गण. के जलए सामान् य मल्ू य की संरचना भारत में उत् पारादन की लागत जजसे जवजधवत समायोजज दकया गया के
आधार पारर दकया गया था।
59. जहतबद्ध पारक्षकारों ने एक उपारयक्ु त बाजार अथव्ा यवस्ट् था वाले तीसरे दिे के रूपार म ें थाईलण्ै ड पारर जवचार करने का
जवरोध दकया ह।ै कुछ जहतबद्ध पारक्षकारों न े एक उपारयुक् त दिे के रूपार म ें इण्ड ोनेजिया पारर जवचार दकय े जान े का
सुझाव ददया ह।ै प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक हालांदक दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार ने इसका कारण नहीं बताया ह ै
दक दकस प्रकार स े थाईलण्ै ड और इण्ड ोनेजिया इस जनयमावली स े संबंजधत एक उपारयुक् त बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा
वाला दिे ह।ै
60. इस मामल े के तथ्य ों के संबंध म,ें जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गय े अनरु ोधों के संबंध म,ें प्राजधकारी लाभ जजसका
जनधाारण जबिी, सामान् य एव ं प्रिासजनक खचा तथा उजचत लाभ के जलय े योग करने के बाद भारत म ें उत् पारादन की
लागत पारर जवचार करत े हुए दकया गया ह,ै को िाजमल करने के जलए जवजधवत समायोजजत भारत म ें भगु तान की
गई अथवा भुगतान की जाने वाली कीमत के आधार पारर सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए इस े उपारयुक्त
मानते ह।ैं
ज. 2 इण्ड ोनजे िया के जलए सामान्य मल्ू य
61. इण् डोनेजिया स े 15 उत् पारादक और जनयाातक तथा नसगापाररु स े एक संबंजधत उत् पारादक/ जनयाता क ह ैं जजन् होंने अपारन े
उत् तर प्रस्ट् तुत दकय े ह।ैं इन 15 उत् पारादकों और जनयाता कों म ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक 10 उत् पारादकों/
जनयाातकों अथाात् पारीटी नेटटेक्स प्रीमा, मैससा सनराइज भूजम टेक्स टाइल् स, मैससा पारीटी इलेजेंट टेक्स टाइल
इंडस्ट् रीज, मैस ा पारीटी लोट्स इंध टेक्स टाइल इंडस्ट् रीज, मैससा पारीटी अददकेनकना महकोटाबुना, पारीटी. श्री
रोजेदकल् समन, टीबीके, मैससा पारीटी जबराटेक्स इंडस्ट् रीज, मैससा पारीटी जसनार पारंतजाडजजा, मैससा पारीटी प्रीमायूधा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 31
मंददरजया और मैससा पारीटी. एम् बी प् लूमबून टेजक्स टल के उत् तरों न े ददनांक 28 फरवरी, 2018 की व् यापारार सूचना
संय या 05/2018 के अनुसार आंकडे/ ब् यौरे नहीं ददय े ह।ैं उन्ह ें एक अवसर ददया गया था लेदकन जनधााररत समय
सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं हुई थी। यह आंकडे अपारूण ा रहत े ह ैं और आंकडों म ें अतं र ह।ै इस कारण स े
उन् ह ें ‘सहयोगी’ उत् पारादकों/ जनयाातकों के रूपार म ें नहीं माना गया ह ै और तदनुसार सामान् य मूल् य का जनधाारण
उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर दकया गया ह।ै
62. इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक मैससा पारीटी इंडोजलबटी टेक्स टाइल् स, इण् डोनेजिया न े जांच की
अवजध के दौरान भारत को जनयाात नहीं दकया था। इस कारण स े मैससा पारीटी इंडोजलबटी टेक्स टाइल् स इण् डोनेजिया
के उत् तर पारर वतामान अंजतम जाचं पारररणामों म ेंजवचार नहीं दकया गया ह।ै
63. सहयोगी उत् पारादकों/ जनयाातकों के सामान् य मूल् य का जनधाारण उनके पारात्र घरेल ू जबिी लने दने पारर दकया गया ह।ै
64. सहयोगी उत् पारादकों/ जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण करने हते ,ु प्राजधकारी न े प्रत् यके पारी सी एन के
जलए संबद्ध वस्ट् तओंु की उत् पारादन की लागत के संबंध म ें घरेल ू जबिी स े संबंजधत लेन दने करन े वाल े लाभ का
जनधाारण करन े हते ु व् यापारार की जांच की सामान् य प्रदिया आयोजजत की। यदद जविेष पारी सी एन के जलए लाभकारी
लेन दने 80 प्रजतित से अजधक हो तो प्राजधकारी ने सामान् य मल्ू य के जनधारा ण के जलए घरेलू बाजार म ें सभी लेन
दने पारर जवचार दकया ह ै और उन मामलों म ें जहां जविेष पारी सी एन के जलए लाभप्रद लेन दने 80 प्रजतित स े कम
ह,ै केवल लाभप्रद घरेलू जबिी पारर जवचार सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलय े दकया गया ह।ै जहां कहीं भी जविेष
पारी सी एन की कोई घरेल ू जबिी अथवा लाभप्रद घरेल ू जबिी नहीं हुई थी, सामान् य मूल् य की सरं चना प्रिासजनक,
जबिी और सामान् य लागतों तथा लाभ के जलए उजचत योग् य के साथ उत् पारादन की लागत के आधार पारर दकया गया
था।
ज. 3 जवयतनाम के जलए सामान्य मल्ू य
65. आवेदक न े एक गरै बाजार अथव्ा यवस् था के रूपार म ें जवयतनाम का दावा दकया ह।ै हालांदक, जवयतनाम को भारत
द्वारा बाजार अथाव् यवस्ट् था का दजा ा ददया गया ह।ै इसके अलावा जवयतनाम के दकसी भी उत् पारादक ने प्रश् नावली का
उत् तर प्रस्ट् ततु नहीं दकया ह।ै चूंदक दकसी भी उत् पारादक/ जनयाातक न े प्राजधकारी से सहयोग नहीं दकया ह ै अत:
सामान् य मूल् य का जनधाारण जनयम 6(8) के संदभ ा म ें उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर दकया गया ह।ै
जनयाता कीमत का जनधारा ण
चीन जन. गण. के जलए जनयाता कीमत
जयजबन स्ट्पार ाका फाइन जस्ट्पारननग टेक कं. जलजम.
66. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जयजबन स्ट् पाराका फाइन जस्ट्पारननग टेक कं. जलजम. (जयजबन स्ट् पाराका) ने जांच की अवजध के
दौरान प्रत् यक्ष रूपार से और असबं ंजधत व् यापारारी यनू ाइरटड रॉ मेटेररयल पारीईटी. जलजम. के माध् यम स े भारत को
जवचाराधीन उत् पाराद का *** मी. ट. का उत् पारादन का और जनयाात दकया। प्राजधकारी ने पारोट ा और अन् य संबंजधत
खचा, अंतदिे ीय ढुलाई, बीमा, समुद्री भाडे और बैंक प्रभार के इसके दाव े पारर जवचार करन े के बाद इसकी जनयाात
कीमत के आधार पारर जयजबन स्ट् पाराका के जलए एक्स फैक्र ी जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
जयजबन ग्रसे टेक्स टाइल कं. जलजम.
67. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जयजबन ग्रेस टेक्स टाइल कं. जलजम. (जयजबन ग्रेस) ने जांच की अवजध के दौरान प्रत् यक्ष
रूपार स े और एक असंबंजधत व् यापारारी यूनाइरटड रॉ मेटेररयल के माध् यम स े भारत को जांच की अवजध के दौरान
प्रत् यक्ष रूपार स े और एक असंबंजधत व् यापारारी यनू ारटड रॉ मेटेररयल प्रा. जलजम. के माध् यम स े भारत को जवचाराधीन
उत् पाराद का *** मी. ट. जनयाात दकया। प्राजधकारी न े अतं देिीय ढुलाई, हडैं नलग प्रभार, बीमा और समुद्री भाडे के
इसके दाव े पारर जवचार करने के बाद इसकी जनयाात कीमत के आधार पारर जयजबन ग्रेस के जलए एक् स फैक्र ी जनयाात
कीमत का जनधाारण दकया ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चीन जन. गण. स ेअसहयोगी जनयाता क
68. चीन जन. गण. स े असहयोगी जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर एक् स फैक्र ी जनयाात
कीमत की गणना की ह।ै
इण्ड ोनजे िया के जलए जनयाता कीमत
69. जैसा दक उपारयुाक् त पारैरा म ें उल्ल खे दकया गया ह ै मलेजिया के चार सहयोगी उत् पारादक/ जनयाता क ह।ैं इस कारण स े
प्राजधकारी इण् डोनेजिया के ऐसे उत् पारादकों/ जनयाातकों अथाात् पारीटी मनुग्ग ल अददपाररु ा, पारीटी डेल्ट ा दजु नया टेकजस्ट्टल,
पारीटी डेल् टा मर्णलन सानडॉग टेकजस्ट्टल और पारीटी डेल् टा दजु नया सनडॉग टेकजस्ट्टल से ऐसे उत् पारादकों/ जनयाातकों के
जलए िल्ु क की अलग अलग दर का जनधाारण करत े ह।ैं
70. प्राजधकारी ने चार इण्ड ोनेजिया उत् पारादों/ जनयाातकों जजन् होंने अपारेजक्षत सूचना/ आंकडे प्रस्ट् तुत दकय े ह ैं और जांच की
अवजध के दौरान भारत को जनयाात दकय े ह,ैं की िुल् क की अलग अलग दर और जनयाात कीमत का जनधाारण दकया
ह।ै
पारी टी मनग्ु ग ल आददपाररु ा
71. यह नोट दकया जाता ह ै दक जाचं की अवजध के दौरान पारीटी मनुग् गल आददपाररु ा न े भारत को या तो प्रत् यक्ष रूपार स े
अथवा यूनारटड रॉ मेटेररयल पारीटीई जलजम., नसगापारुर और टेक्स जवस्ट् टा के माध् यम के द्वारा जवचाराधीन उत् पाराद की
जिकी की। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पारीटी मनुग्ग ल आददपाररु ा न े भारत को प्रत् यक्ष रूपार स े और यूनारटड रॉ
मेटेररयल प्रा. जलजम., नसगापारुर के माध् यम स े और टेक्स जवस्ट् टा के माध् यम स े जांच की अवजध के दौरान भारत को
जवचाराधीन उत् पाराद का *** मी. ट. जनयाात दकया। प्राजधकारी ने पारीटी मनग्ु ग ल आददपारुरा के जलए समुद्री भाड,े
बीमा और अंतदिे ीय ढुलाई के इसके दाव े पारर जवचार करन े के बाद इसकी जनयाात कीमत के आधार पारर एक् स फैक्र ी
जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
पारी टी डेल्ट ा दजुनया टेकजस्ट्टल
72. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पारीटी डेल् टा दजु नया टेकजस्ट्टल न े जांच की अवजध के दौरान प्रत् यक्ष रूपार स े अथवा
असंबंजधत व् यापारारी, फेनाटेक्स कं. जलजम. के माध् यम स े भारत को जवचाराधीन उत् पाराद का *** मी. ट. जनयाात
दकया। प्राजधकारी ने पारीटी डेल् टा दजु नया टेकजस्ट्टल के जलए हडैं नलग प्रभार, अंतदिे ीय भाडे, पारैककग लागत, िेजडट
लागत और बैंक प्रभारों के इसके दाव े पारर जवचार करने के बाद इसकी जनयाात कीमत के आधार पारर एक् स फैक्र ी
जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
पारी टी डेल्ट ा मर्णलन सनडॉग टेक्स रटल
73. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पारीटी डेल् टा मर्णलन सनडॉग टेकजसल् ट न े जांच की अवजध के दौरान प्रत् यक्ष रूपार स े
अथवा असंबंजधत व् यापारारी, फेनाटेक्स कं. जलजम. के माध् यम स े भारत को जवचाराधीन उत् पाराद का *** मी. ट.
जनयाात दकया। प्राजधकारी ने पारीटी डेल् टा मर्णलन सनडॉग टेकजसल् ट के जलए जिनपारग लागत, समुद्री बीमा, हडैं नलग
प्रभार, अंतदेिीय भाडे, पारैककग लागत, कमीिन, िेजडट लागत और बैंक प्रभारों तथा अन् य खचों के इसके दाव े पारर
जवचार करने के बाद इसकी जनयाात कीमत के आधार पारर एक् स फैक्र ी जनयाात कीमत का जनधारा ण दकया ह।ै
पारी टी डेल्ट ा दजुनया सनडॉग टेकजस्ट्टल
74. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पारीटी डेल् टा दजु नया सनडॉग टेकजस्ट्टल न े जांच की अवजध के दौरान भारत को
जवचाराधीन उत् पाराद का *** मी. ट. जनयाात दकया। प्राजधकारी न े पारीटी डेल् टा दजु नया सनडॉग टेकजस्ट्टल के जलए
हडैं नलग प्रभार, अंतदेिीय भाडे, पारैककग लागत, िेजडट लागत और बैंक प्रभार के इसके दाव े पारर जवचार करने के
बाद इसकी जनयाात कीमत के आधार पारर एक् स फैक्र ी जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
इण्ड ोनजे िया के असहयोगी उत्पार ादक/ जनयाता क
75. इण् डोनेजिया के उन उत् पारादकों/ जनयाातकों जजनकी प्रश् नावली का उत् तर इण्ड ोनेजिया के असहयोगी उत् पारादकों/
जनयाातकों के जलए तथा अलग अलग पाराटन मार्णजन के जनधारा ण के जलए पारूण ा नहीं ह,ै के जलए प्राजधकारी न े उपारलब् ध
तथ्य ों के आधार पारर एक् स फैक्र ी जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै /[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 33
जवयतनाम के जलए जनयाता कीमत
76. चूंदक जवयतनाम के दकसी भी उत् पारादक/ जनयाातक न े प्राजधकारी के साथ सहयोग नहीं दकया ह ै अत: प्राजधकारी न े
उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर जवयतनाम स े उत् पारादकों/ जनयाातकों के जलए एक् स फैक्र ी जनयाात कीमत का जनधारा ण
दकया ह।ै
पाराटन मार्णजन
77. संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए पाराटन मार्णजन सामान् य मल्ू य और एक्स फैक्र ी स्ट्त र पारर जनवल जनयाता कीमत पारर जवचार
करने के बाद जनधााररत दकया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक चीन जन. गण., इण्ड ोनेजिया और जवयतनाम के सभी
उत् पारादकों/ जनयाातकों के जलए पाराटन मार्णजन न् यनू तम सीमा स े ऊपारर ह ै और काफी हद तक सकारात् मक ह।ै उसका
उल ल् ेख नीच ेताजलका म ें दकया गया ह।ै
सबं द्ध दिे / उत्पार ादक एन वी/ सी एन ई पाराटन मार्णजन पाराटन मार्णजन पाराटन मार्णजन
एन वी पारी (य ूएस (%) रेंज (%)
(य ूएस (य ूएस डॉलर/
डॉलर/ डॉलर / दकग्रा.)
दकग्रा) दकग्रा)
चीन जन. गण.
जयजबन स्ट् पाराका *** *** *** *** 20-30
जयजबन ग्रेस *** *** *** *** 20-30
कोई अन् य उत् पारादक *** *** *** *** 40-50
इण्ड ोनजे िया
पारीटी. मनुग्ग ल आददपारुरा *** *** *** *** 10-20
पारीटी. डेल् टा मर्णलन सनडॉग *** *** *** ***
पारीटी डेल् टा दजु नया टेकजस्ट्टल *** *** 10-20
पारीटी डेल् टा दजु नया सनडॉग टेकजस्ट्टल *** ***
कोई अन् य उत् पारादक *** *** *** *** 20-30
जवयतनाम
सभी उत् पारादक *** *** *** *** 10-20
झ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं की जाचं
झ. 1 घरेल ूउद्योग का दजृिकोण
78. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें जनम्न जलजखत अनुरोध दकये गय ेह ैं:
क. मांग म ें वृजद्ध 2018-19 तक हुई ह ैऔर उसके बाद जांच की अवजध म ें इसमें मामलू ी जगरावट आई ह।ै
ख. आयातों की मात्रा न ेस्ट् वतंत्र रूपार म ें बहुत अजधक वृजद्ध दिाायी ह।ै
ग. पारारटत आयातों म ेंभारत म ें उत्पार ादन और खपारत की तलु ना म ेंकाफी हद तक वृजद्ध हुई ह।ै
घ. इन आयातों के कारण भारतीय बाजार म ें आवेदकों की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै
ङ. जबिी की लागत और जबिी कीमत की तलु ना यह दिााती ह ै दक जबदक जबिी की लागत म ें क्षजत की पारूरी
अवजध के दौरान जगरावट आई, जबिी कीमत ने अजस्ट्थर प्रवृजि को दिााया ह।ै जबिी कीमत म ें आधार वष ा
स े वषा 2017-18 तक जगरावट आई और आगे 2018-19 म ें इसम ें वृजद्ध हुई और जांच की अवजध म ें इसम ें
जगरावट आई।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च. जबिी की कीमत म ें जगरावट उत् पारादन की लागत म ें जगरावट स े बहुत अजधक थी। इन आयातों के कारण
बहुत अजधक कीमत ह्रास हो रहा ह।ै
छ. भारत म ें समान वस्ट् त ु की कीमत स े तुलना करने पारर पारारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक
कटौती हुई ह ैऔर ऐस े पारारटत आयातों के प्रभाव स ेकीमतों पारर बहुत अजधक हद तक दबाव पारडेगा।
ज. जबदक समग्र उत् पारादन म ें वृजद्ध हुई, संपारूणा रूपार म ें घरेल ू उत् पारादकों के उत् पारादन म ें वृजद्ध मागं म ें वृजद्ध की
तुलना म ें कम ह।ै
झ. घरेल ू उद्योग के काय ा जनष्पार ादन म ें 2018-19 म ें सुधार हुआ और उसके बाद लाभ, जनवेि पारर लाभ और
नकदी के प्रभाव के संदभ ा म ेंतेजी स े जगरावट आई ह।ै
ञ. जबदक समग्र उत् पारादन म ेंवृजद्ध हुई, उत् पारादन म ें वृजद्ध मागं म ेंवृजद्ध की तुलना म ें कम ह।ै
ट. याजचकाकताा कंपारजनयां घरेल ू उद्योग का जहस्ट्स ा बनन े वाली कुछ उत् पारादकों के द्वारा प्राप् त दकय े गय े क्षमता
का उपारयोग पारर जवचार करत े हुए लगभग 24000 मी. ट. तक उत् पारादन म ें वृजद्ध की ह।ै
ठ. मांग म ें वृजद्ध के बावजूद, घरेलू उद्योग की जबिी मांग म ेंवृजद्ध की सीमा तक नहीं बढी ह।ै
ड. बढती हुई मांग को देखते हुए, इस उद्योग ने घरेलू आवश् यकताओं को पारूरा करने के जलए क्षमता म ें वृजद्ध
की ह।ै इसके फलस्ट् वरूपार घरेल ू उत् पारादकों द्वारा बढाई गई क्षमताओं म ें इस अवजध के दौरान वृजद्ध हुई।
हालांदक घरेल ू उद्योग क्षमता म ें इन वृजद्ध से उस सीमा तक लाभ उठान े म ें सक्षम नहीं रहा ह ै जजस सीमा
तक ये पाराटन के न होन े पारर उठा सकते थे।
ढ. घरेलू उत् पारादकों के बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह।ै
ण. पाराटन मार्णजन न केवल न् यनू तम स े अजधक ह ै बजल्क वास्ट् तजवक भी ह।ै घरेल ू उद्योग पारर पाराटन का प्रभाव
प्रजतकूल ह।ै
त. घरेलू उद्योग के पारास माल सूची ने प्रस्ट् ताजवत जांच की अवजध म ें बहुत अजधक वृजद्ध दिाायी ह।ै
थ. घरेलू उद्योग की उत् पारादकता म ें जांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह ै लेदकन यह उत् पारादकता घरेल ू उद्योग को
क्षजत स े संबंजधत नहीं ह।ै
द. एकमात्र कारक जो घरेल ू कीमत को प्रजतकूल रूपार स ेप्रभाजवत कर रह ेह ैंआयात कीमत ह।ै
ध. रोजगार और मजदरू ी म ेंप्रस्ट् ताजवत जांच की अवजध म ें सुधार दिााया ह।ै
न. घरेलू उद्योग की वृजद्ध कीमत संबंधी सभी मानदंडों के संदभा म ें अब प्रजतकूल हो गया ह।ै अजधकांि
मानदंडों जैस े उत् पारादन, जबिी, बाजार जहस्ट्स ा, लाभ, जनवेि पारर आय, नकद लाभ आदद जैसे अजधकांि
मानदंडों के संदभ ा म ें जांच की अवजध म ेंनकारात् मक ह।ै
पार. घरेलू उद्योग को क्षजत अन् य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों अथाात ् घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकय े जा रह े और
बेच े रह े अन् य उत् पारादों के काय ा जनष्पार ादन, खपारत के पारैटन ा म ें पारररवतान, व् यापारार प्रजतबंधात् मक कायापारद्धजतयों
जवदेिी और घरेल ू उत् पारादकों के प्रजतस्ट्पार धा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और जनयाात काय ा जनष्पार ादन के कारण
नहीं हुई ह।ै
फ. डब् ल् य ू टी ओ पाराटनरोधी करार और इस जनयमावली के अंतगता , कुल आयातों म ें पारारटत आयातों का 3
प्रजतित बहुत अजधक माना गया ह ै और प्रभाजवत घरेलू उद्योग पाराटनरोधी काननू के अंतगता राहत की
मांग कर सकते ह।ैं इण् डोनेजिया स े आयात की मात्रा न् यनू तम स े अजधक ह।ै क्षजत के संचयी आकलन के
अनुसार, घरेलू उद्योग के काय ा जनष्पार ादन म ें इण् डोनेजिया सजहत संबद्ध दिे ों स े पारारटत आयातों के कारण
जगरावट आई ह।ै इस उत् पाराद के आयातों म ें क्षजत की अवजध की तलु ना म ें लगभग 25 गणु ा वृजद्ध हुई ह ै
और यह जांच की अवजध म ें2000 मी. ट. स े बढकर 50000 मी. ट. स ेअजधक हो गया ह।ै
ब. मानव जनर्णमत फाइबर आधाररत उद्योग िल्ु क संरचना को इन् वटा करने के अध् यधीन ह।ैं फाइबर 18
प्रजतित पारर और याना 12 प्रजतित पारर ह।ै ददनांक 26 जलु ाई, 2018 की अजधसूचना स.ं 20/2018 –
केंद्रीय कर (दर) के माध् यम स,े सरकार ने इन् वर्टटड िलु क् संरचना के कारण संजचत आई टी सी पारर 1
अगस्ट्त , 2018 स े प्रजतदाय के दाव े की अनुमजत दी ह ैऔर वह वस्ट् त्र उद्योग के जलए लाग ू ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 35
भ. जहतबद्ध पारक्षकारों न े फाइबर स े याना तक इस उद्योग द्वारा दकय े गय े मूल् यवधना पारर जवचार नहीं दकया ह ै
जहां इस अजधक जी एस टी का उपारयोग दकया जाता ह।ै
म. ग्राजसम की वी एस एफ कीमत ेअंतरााष्र ीय कीमतों की तलु ना म ें प्रजतस्ट्पार धी रही ह।ैं जबदक अतं रााष्र ीय वी
एस एफ की कीमतों म ें अप्रलै – ददसंबर 2019 के दौरान 14 प्रजतित तक जगरावट आई, ग्राजसम वी एस
एफ की कीमतों म ें उसी अवजध के दौरान 22 प्रजतित तक जगरावट आई। इस प्रकार उनकी इस बात म ें
कोई दम नहीं ह ै दक ग्राजसम ने बाजार की कीमतों म ें तोड-मरोड दकया ह।ै इसके अलावा ग्राजसम वी एस
एफ की औसत कीमत जनू 2019 स े अतं रााष्र ीय बाजार म ें वी एस एफ की औसत कीमत की तुलना म ें
सतत् रूपार से कमतर रहा ह।ै
य. लगाई गई पारूंजी, संबद्ध वस्ट् तुओं पारर प्रजत मी. ट. ब् याज और ह्रास आधार वष ा की तुलना म ें जाचं की अवजध
म ें कम हो गई ह ै और घरेलू उद्योग को हुई क्षजत पारारटत आयातों के कारण ह ै जजसके फलस्ट् वरूपार जांच की
अवजध के दौरान घरेल ू बाजार म ें बेच े गये जवचाराधीन उत् पाराद के जलए आदिता म स े कम कीमत की
वसूली हुई ह।ै
कक. आवेदक ने पारहले ही मी. ट. म ें जस्ट्पारनडल को पारररवर्णतत करन े के जलए अपारनाई गई पारद्धजत दी ह।ै संपारूण ा
उद्योग के जलए 220 ग्राम स े 260 ग्राम प्रजत जस्ट्पारनडल/ पाराली प्रजत जस्ट्पारनडल औसत उत् पारादन के आधार
पारर गणना की गई ह।ै
झ. 2 अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का दजृिकोण
79. अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें जनम्न जलजखत अनरु ोध दकय े गय ेह।ैं
क. आवेदक द्वारा त्रुरटपारूणा आंकडे ददय े गय े ह।ैं आवेदन म ें अलग अलग स्ट्थ ानों पारर मागं की तुलना म ें आयात
पारर पारणू ा रूपार स े अलग अलग आकं डों के सेट ह।ैं
ख. आवेदक न ेसमान घरेलू उत् पारादों की जबिी कीमत नहीं बताई ह।ै
ग. वास्ट् तजवक क्षजत का कोई साक्ष्य नहीं ह।ै
घ. घरेलू उद्योग के उत् पारादन, क्षमता उपारयोग और जबिी म ें कोई जगरावट नहीं हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के बाजार
जहस्ट्स े म ें सतत ् वृजद्ध हुई ह।ै उत्पार ादकता, रोजगार और मजदरू ी म ें वास्ट् तजवक अथवा संभाजवत जगरावट
नहीं ह।ै
ङ. संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा और घरेलू उद्योग को हुई हाजन, यदद कोई हो के बीच कोई कारणात् मक
संबंध नहीं ह।ै वषा 2018-19 की तुलना म ें जांच की अवजध – वार्णषकीकृत-ए* के दौरान घरेलू उद्योग के
जहस्ट्स े म ें 7 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै वष ा 2018-19 की तुलना म ें जांच की अवजध – वार्णषकीकृत-ए* के
दौरान अन् य भारतीय उद्योग के जहस्ट्स े म ें 17 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै वष ा 2018-19 की तलु ना म ें
जांच की अवजध – वार्णषकीकृत-ए* के दौरान आयातों के जहस्ट्स ेम ें 10 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
च. आवेदक के पारास इस करार के अनुच्छ ेद 3.4 के साथ पाररठत करार के अनच्ु छेद 5.2 द्वारा यथाअपारेजक्षत
क्षजत का कोई प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य नहीं ह।ै अत:, प्राजधकारी को सवाप्रथम इस आवेदन को अस्ट् वीकार
करना चाजहए था।
छ. क्षजत की अवजध 2016-17 स े 2018-19 में सभी आर्णथक संकेतक सही जस्ट्थजत म ें थे। घरेल ू उद्योग को
कजथत रूपार से हुई क्षजत चीन जन. गण. स े आयातों को छोडकर अन् य कारकों के कारण हुई ह।ै
ज. कीमत म ें कटौती संबंधी जवश् लषे ण प्रजत प्रकार उत् पाराद जजसे याजचका म ें दिााया गया ह,ै के बीच उजचत
तुलना के आधार पारर नहीं दकया गया था जजसम ें केवल सामान्य तुलना ह।ै यह इस कारार के अनच्ु छेद
3.1 म ें यथाअपारेजक्षत सकारात् मक साक्ष्य के रूपार म ें नहीं ह ै और यह दक वस्ट् तुपाररक जांच उस अनुच्छ ेद के
आधार पारर नहीं की जा सकती ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
झ. क्य ा आयात कीमत सही पारहुचं लागत कीमत तय करन े के जलए अत्य जधक जनकासी लागत, आयात िुल् क,
लागू करों और दकसी जवतरक मार्णजन को दिााती ह?ै यदद उन कारकों पारर जवचार दकया जाता ह ै तब
कीमत म ें कोई कटौती नहीं होगी, जो आवेदक की कीमत को प्रभाजवत कर सकती ह।ै
ञ. 2018-19 में, कजथत देिों स े संबद्ध उत् पारात का आयात केवल 5 प्रजतित था। आयात उत् पारादों की लघ ु
मात्रा के साथ यह संभव नहीं होगा दक आयात के कारण कोई क्षजत हो सकती थी अथवा आवेदक को
क्षजत का कोई खतरा उत् पारन्न हो सकता था।
ट. घरेलू याना उद्योग की क्षमता और गुणवत् ता भारतीय बाजार की आवश् यकताओं को पाररू ा नहीं करते ह।ैं
जपारछल े कुछ वषों म,ें जवस्ट् कोस दफलामेंट फेजिक की मांग और खपारत म ें अनेक अंजतम प्रयोक्त ाओं के साथ
कई गणु ा वृजद्ध हुई ह।ै
ठ. इण् डोनेजिया स े आयातों का जहस्ट् सा जस्ट्थर रहा ह ै और इसने वृजद्धगत बाजार पारर जबलकुल ही कब् जा नहीं
दकया ह।ै
ड. कच् चा माल तैयार उत् पाराद (6 प्रजतित) की तुलना म ें उच् चतर एस जी एस टी और सी जी एस टी (9
प्रजतित) दरों के अध् यधीन ह।ै तैयार उत् पाराद के उत् पारादकों न े इनपारुट/ कच् च े माल पारर भुगतान दकया गया
जी एस टी के िेजडट का उपारयोग नहीं दकया होगा और प्राजधकारी को उपारयोग न दकय े गय े िेजडट और
घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के बीच संबंध की जांच करने की आवश् यकता ह।ै
ढ. वी एस एफ की घरेल ू जबिी कीमत जजसे स्ट् पारष्ट रूपार स े ग्राजसम इंडस्ट् रीज द्वारा तोडा-मरोडा गया ह।ै
वैजिक वी एस एफ जबिी कीमत स े जभन् न ह।ै वी एस एफ की वैजिक कीमत क्षजत की अवजध के दौरान
कम हुई ह ैलेदकन वह भारत म ेंउसी अनुपारात म ेंनहीं ह।ै
ण. दिााया गया क्षजत जनयाात बाजार के जहस्ट्स े म ें हाजन, कच् चे माल के आपारूर्णतकताा द्वारा प्रीडेटरी कीमत
जनधाारण कायापारद्धजत और तलु नात् मक रूपार से उत् पारादन दकय ेगय ेउत् पाराद की कम गुणवत् ता के कारण हुई ह।ै
त. वस्ट् त्र उद्योग ने जस्ट्पारनडल् स की संय या म ें और न दक मी. ट. म ें सभी क्षमताओं को ररपाराट ा दकया ह।ै आवेदक
ने अपारनाई गई गणना पारद्धजत का उल् लेख दकय े जबना मी. ट. म ें आंकडे उपारलबध कराय े ह।ैं इस प्रकार स े
आवेदन म ें प्रस्ट्त ुत दकय े गय े आंकडों का मल्ू यांकन भ्रामक ह ै और उस पारर जवश् वास नहीं दकया जाना
चाजहए। प्राजधकारी को क्षमता और क्षमता का उपारयोग की गणना करन े के जलए संस्ट्थ ाजपारत जस्ट्पारनडल का
अवश् य उपारयोग करना चाजहए। यदद इस जवश् लषे ण का उपारयोग दकया जाता ह ै तब, घरेलू उद्योग की
क्षमता का उपारयोग क्षजत की अवजध के सभी वषों म ें 85 प्रजतित स ेऊपारर उच् च उपारयोग को दिाायेगा।
थ. एन आई पारी की गणना को अनावश् यक रूपार स े कच् च े माल की प्रीडेटरी कीमत जनधाारण के कारण नहीं
बढाया जाना चाजहए और इसका जनधाारण जपारछले तीन वषों की अवजध और जांच की अवजध म ें कच् च े
माल के सवोत् तम उपारयोग पारर जवचार करत े हुए दकया जाना चाजहए। इस कारण स े एन आई पारी को सी
सी आई द्वारा जनधाारण के अनसु ार ऐसे प्रीडेटरी कीमत जनधारा ण पारद्धजत अथाता ् 5 प्रजतित के प्रभाव स े
बाहर रखना चाजहए।
द. जवगत म ें जनदेिालय न े उन जांचों को समाप् त कर ददया ह ै जजनम ें घरेल ू उद्योग को क्षजत पाराटन के कारण
नहीं बजल्क अन् य कारकों के कारण हुई थी । जैसे गैर-वूवन फेजिक, कोटेड पारपारे र ओर प् लेइंग काडास के
मामले म ें हुआ था। प्राजधकारी को वैसा ही दजृ िकोण लेना चाजहए और इस मामले को आरंभ स े ही
समाप् त कर देना चाजहए।
झ. 3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
80. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गय े जवजभन् न अनरु ोधों को नोट दकया ह ै और
ररकाडा पारर उपारलब् ध तथ्य ों और लागू कानूनों पारर जवचार करते हुए उसका जवश् लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा
इसम ें आग े दकया गया क्षजत सबं ंधी जवश् लेषण वास्ट् तव म ें इन जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकय े गय े जवजभन् न अनुरोधों
का समाधान करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 37
81. यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत की जववेचना स े संबंजधत जनयम 11 म ें यह उल्ल ेख ह ै दक प्राजधकारी जनष्क षा को
ररकाडा करेंगे दक क्य ा भारत म ें ऐसी वस्ट् तुओं के पारारटत आयातों स े भारत म ें दकसी स्ट्थ ाजपारत उद्योग को वास्ट् तजवक
क्षजत होती ह ै अथवा होन े का खतरा ह ै अथवा वास्ट् तजवक रूपार स े भारत म ें दकसी उद्योग की स्ट् थापारना स े रोकता ह।ै
इसके अलावा यह उल्ल ेख ह ैदक प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग को क्षजत, घरेलू उद्योग को क्षजत के खतरे, घरेलू उद्योग
की स्ट् थापारना म ें वास्ट् तजवक रुकावट और पारारटत आयातों तथा क्षजत के बीच कारणात् मक संबधं का जनधाारण इस
जनयमावली के अतं गता जनधााररत जसद्धांतों के अनुसार और समान वस्ट् तओंु के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमत पारर उनके
प्रभाव, पारारटत आयातों की मात्रा और ऐसी वस्ट् तओंु के घरेलू उत् पारादकों पारर ऐसे आयातों के पारररणामी प्रभाव सजहत
सभी संगत तथ्य ों पारर जवचार करते हुए करेगा।
झ. 3.1 सचं यी आकलन
82. डब् ल् यटू ीओ करार के अनुच्छ ेद 3.3 और जनयमावली के अनुबंध-II के पारैरा (iii) म ें यह प्रावधान ह ै दक उस मामल े म ें
जहा ं एक स े अजधक दिे स े आयात की मात्रा एक ही समय म ें पाराटनरोधी जांच के अध्य धीन हो रही ह,ै तब
प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी रूपार स े आकलन करेंग,े यदद यह जनधााररत करते हों दक –
क. प्रत् यके दिे से आयातों के संबंध म ें जसद्ध दकय े गय े पाराटन का मार्णजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूपार म ें
व् यक्त दकय े गय े 2 प्रजतित स े अजधक ह ै और प्रत् यके दिे स े आयातों की मात्रा समान वस्ट् तु के आयात का
तीन प्रजतित (अथवा अजधक) हो अथवा जहां अलग अलग दिे ों के आयात तीन प्रजतित स े कम हों, य े
आयात सामूजहक रूपार स े समान वस्ट् तु के आयात का सात प्रजतित स ेअजधक ह;ै और
ख. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन आयात की गई वस्ट्त ु और समान घरेलू वस्ट्त ु के बीच प्रजतस्ट् पारधा ा की
जस्ट्थजतयों को देखत े हुए उपारयक्ु त ह।ै
83. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं:
क. जवजभन् न संबद्ध देिों और घरेल ूउद्योग द्वारा आपारूर्णत की गई संबद्ध वस्ट् तु समान वस्ट् त ु ह।ैं
ख. संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात भारत म ें संबद्ध देिों स े दकया जा रहा ह।ै संबद्ध दिे म ें स े प्रत् यके दिे स े पाराटन
का मार्णजन इस जनयमावली के अंतगता जनधााररत न् यनू तम सीमाओं स ेअजधक ह।ै
ग. संबद्ध देिों म ें स े प्रत् यके दिे स े आयातों की मात्रा अलग अलग आयातों की कुल मात्रा का 3 प्रजतित स े
अजधक ह।ै
घ. जजन कीमतों पारर इन वस्ट्त ुओं का संबद्ध देिों स े आयात दकया जा रहा ह ै भारतीय बाजार म ें इन स्रोतों स े
आयातों के बीच स्ट् पारष्ट पाररस्ट् पारर प्रजतस्ट् पारधा ादिााते ह।ैं
ङ. पारारटत आयाजतत वस्ट्त ुओं और घरेलू उद्योग द्वारा पारिे कि की जा रही समान वस्ट्त ुओं के बीच प्रजतस्ट्पार धा ा
भारतीय बाजार म ें मौजूद ह।ै
च. आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन उपारयुक्त ह ै क्य ोंदक सबं द्ध देिों स े जनयाात न केवल प्रत् यक्ष रूपार स े
आपारस म ें प्रजतस्ट् पारधा ा करत े ह ैं बजल्क भारतीय बाजार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा पारेिकि की जा रही समान
वस्ट् तुओं स े भी प्रजतस्ट्पार धा ा करते ह।ैं
84. इसके अलावा, पाराटनरोधी जनयमावली के अनुबंध - ।। के साथ पाररठत जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के
जनधाारण म ें ‘‘. . . सभी संगत कारकों, जजसम ें पारारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तु के जलए घरेलू बाजार म ें
कीमतों पारर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पारादकों पारर इस प्रकार के आयातों के पारररणामी प्रभाव
िाजमल ह,ैं पारर जवचार करते हुए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिााते वाले कारकों की जांच िाजमल होगी।
कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव पारर जवचार करने के जलए, इस तथ्य की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै
दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् त ु की कीमत स े तुलना दकय े जाने पारर पारारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक
कटौती हुई ह ै अथवा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पारर बहुत अजधक हद तक अन् य प्रकार स े
दबाव पारडेगा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जायेगी जो अन् य प्रकार स े बहुत हद तक हुई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग
पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की जांच के जलए इस उद्योग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डालने वाले सूचकांकों जैसे
उत् पारादन, क्षमता का उपारयोग, जबिी की मात्रा, भंडार, लाभप्रदत् ता, जनवल जबिी प्राजि, पाराटन का पारररमाण और
मार्णजन आदद पारर जवचार इस जनयमावली के अनुबंध ।। के अनसु ार दकया गया ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
85. उपारयुाक् त को देखते हुए प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों स े संचयी रूपार स े घरेल ू
उद्योग को क्षजत का आकलन करना उपारयुक्त ह।ै
झ. 3.2 घरेल ूउद्योगों पारर पारारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव
क) मागं / स्ट्पार ष्ट खपारत का आकलन
86. प्राजधकारी ने वतामान जांच के उद्देश् य स े भारत म ें इस उत् पाराद की मांग अथवा स्ट् पारष्ट खपारत को भारतीय उत् पारादकों
की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूपार म ेंजवचार दकया ह।ै इस प्रकार स ेआकजलत मांग म ें क्षजत
की जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै यद्यजपार जांच की अवजध म ें मांग मामूली जगरावट को दिााता ह,ै समग्र
मांग न ेक्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध को दिाया ा ह।ै
जाचं की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत
संबद्ध देिों स े कुल आयात मी. ट. 1,855 11,406 18,679 40,185 53,580
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 615 1,007 2,889
अन् य दिे ों स ेआयात मी. ट. 121 429 2,370 4,006 5,342
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 356 1,964 4,427
घरेलू उद्योग की जबिी मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 159 188 201
अन् य उत् पारादकों की जबिी मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 101 132 84
कुल मांग मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 118 152 134
ख) सबं द्ध दिे ों स ेआयात की मात्रा
87. पारारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म ें प्राजधकारी स े यह अपारेजक्ष त ह ै दक वे इस तथ्य पारर जवचार करें दक क्य ा संबद्ध
देिों स े पारारटत आयातों म ें या तो स्ट् वतंत्र रूपार म ें अथवा भारत म ें उत् पारादन या खपारत की तलु ना म ें बहुत अजधक वृजद्ध
हुईे ह।ै
जाचं की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत
संबद्ध दिे मी. ट. 1,855 11,406 18,679 40,185 53,580
चीन जन. गण. मी. ट. 984 4,725 8,279 16,602 22,136
इण् डोनेजिया मी. ट. 870 5,154 9,167 19,561 26,081
जवयतनाम मी. ट. - 1,527 1,233 4,022 5,363
अन् य दिे मी. ट. 121 429 2,370 4,006 5,342
कुल आयात मी. ट. 1,975 11,836 21,049 44,191 58,922
88. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के पारारटत आयातों म ें स्ट् वतंत्र रूपार म ें वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध वस्ट् तु के
आयात जो 2016-17 म ें 1855 मी. ट. थ,े म ें जांच की अवजध म ें लगभग 53580 मी. ट. (वार्णषकीकृत) तक वृजद्ध
हुई जो क्षजत की अवजध की तलु ना म ें 22 गणु ा वृजद्ध को दिााता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 39
ग) सापारक्षे रूपार म ेंसबं द्ध दिे ों स ेआयात
89. यह देखा जाता ह ैदक उत् पारादन और मांग की तलु ना म ें संबद्ध पारारटत आयात म ें क्षजत की पाररू ी अवजध के दौरान वृजद्ध
हुई। संबद्ध देिों स े इस उत् पाराद के आयात म ें 2016-17 म ें 2.31 प्रजतित स े जांच की अवजध (वार्णषकीकृत) म ें
44.42 प्रजतित तक भारतीय उत् पारादन की तलु ना म ें वृजद्ध हुई और इसने 2016-17 म ें 0.77 प्रजतित स े जांच की
अवजध (वार्णषकीकृत) म ें 16.60 प्रजतित तक भारत में खपारत की तुलना म ें वृजद्ध हुई ह।ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वार्णषकीकृत
जनम् नजलजखत तुलना म ें संबद्ध आयातों का जहस्ट् सा
कुल आयात % 93.89% 96.37% 88.74% 90.93%
मांग % 0.77% 4.01% 5.10% 16.60%
भारतीय उत् पारादन % 2.31% 11.76% 16.72% 44.42%
झ. 3.3 घरेल ूउद्योग पारर पारारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
90. कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें इस तथ्य का जवश् लेषण दकया जाना अपारेजक्षत ह ैदक क्य ा भारत म ें
समान उत् पारादों की कीमत की तुलना म ें पारारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा ऐसे
आयातों के प्रभाव स े अन् य प्रकार स े कीमतों पारर दबाव पारडेगा अथवा कीमतों म ें वृजद्ध रूक जायेगी जो अन् य प्रकार
स े सामान् य प्रदिया में हुई होती। सबं द्ध देिों स े पारारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पारर प्रभाव की
जांच कीमत म ें कटौती, कम कीमत पारर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यनू ीकरण, यदद कोई हो के संदभा म ें जांच
की गई ह।ै इस जवश् लषे ण के उद्देश् य स,े घरेल ू उद्योग के उत् पारादन की लागत, जनवल जबिी प्राजि (एन एस आर) और
एन आई पारी की तलु ना संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों की पारहुचं कीमत स े की गई ह।ै
क) कीमत म ेंकटौती
91. कीमत म ें कटौती का जवश् लेषण करने के उद्देश् य स ेघरेलू उद्योग के एन एस आर की तुलना संबद्ध देिों स ेआयातों के
पारहुचं मूल् य स े की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की जनवल जिकी कीमत की गणना करते समय, सभी कर, माफी, छूट और
कमीिन को घटाया गया ह ै और एक् स-वक्स ा स्ट् तर पारर जबिी की प्राजि पारारटत आयातों के पारहुचं मूल् य स े तलु ना के
जलए जनधााररत की गई ह।ै प्राजधकारी न े पारी सी एन वार कीमत म ें कटौती और उसके बाद संबद्ध दिे ों के जलए
भाररत औसत का जनधाारण दकया ह।ै तदनुसार, संबद्ध देिों स े पारारटत आयातों की कटौती सबं ंधी प्रभाव नीच े ददय े
गय ेअनुसार तय दकया गया ह ै।
जववरण इकाई जाचं की अवजध
2016-17 2017-18 2018-19
सबं द्ध दिे (वार्णषकीकृत)
जनवल जबिी प्राजि रु./ दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 95 100 91
पारहुचं कीमत रु./ दकग्रा. 194.68 187.64 205.79 173.36
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 96 106 89
कीमत म ें कटौती रु./ दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 84 64 108
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती रेंज 10-20 10-20 0-10 10-2040 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चीन जन. गण.
जनवल जबिी प्राजि रु./ दकग्रा. *** *** *** ***
आयातों की पारहुचं कीमत रु./ दकग्रा. 213.44 188.89 206.70 172.92
कीमत म ें कटौती रु./ दकग्रा. *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती रेंज 0-10 10-20 0-10 10-20
इण्ड ोनजे िया
जनवल जबिी प्राजि रु./ दकग्रा. *** *** *** ***
आयातों की पारहुचं कीमत रु./ दकग्रा. 173.46 185.78 204.49 173.82
कीमत म ें कटौती रु./ दकग्रा. *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती रेज 20-30 10-20 0-10 10-20
जवयतनाम
जनवल जबिी प्राजि रु./ दकग्रा. - *** *** ***
आयातों की पारहुचं कीमत रु./ दकग्रा. - 190.04 209.33 172.95
कीमत म ें कटौती रु./ दकग्रा. - *** *** ***
कीमत म ें कटौती % - *** *** ***
कीमत म ें कटौती रेंज - 10-20 0-10 10-20
92. उपारयुाक् त ताजलका स े यह देखा जा सकता ह ैदक संबद्ध देिों स े आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े बहुत अजधक
हद तक कम कीमत पारर हुई ह।ै जांच की अवजध के दौरान कीमत म ें कटौती सकारात् मक ह ै और संबद्ध दिे ों म ें स े
प्रत् यके दिे के जलए बहुत अजधक ह।ै
ख) कीमत ह्रास और न्य नू ीकरण
93. यह जनधारा ण करन े के उद्देश् य स े की क्य ा पारारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमत ें कम हो रही ह ै और क्य ा ऐस े
आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों म ें बहुत अजधक हद तक दबाव पारडेगा अथवा कीमत म ें वजृ द्ध रूक जायगे ी जो
अन य् प्रकार स े सामान् य प्रदिया म ें हुई होती, क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पारररवतना की
तुलना नीच े ददय ेगय ेअनुसार की गई थी।
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट् तजवक वार्णषकीकृत
जबिी कीमत रु./ दकग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 95 100 91
जबिी की लागत रु./ दकग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 98 94
पारहुचं मूल् य रु./ दकग्रा. 194.68 187.64 205.79 173.36 173.36
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 96 106 89[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 41
94. जनम्न जलजखत देखा जाता ह ै:
क) संबद्ध देिों से आयात जांच की अवजध सजहत क्षजत की जांच की पारूरी अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की
जबिी की लागत स े कम कीमत पारर हुई थी।
ख) उत् पारादन की लागत और जबिी कीमत की तुलना यह दिााती ह ैदक जांच की अवजध म ें जबिी की कीमत म ें
तेजी स े जगरावट आई जो उत् पारादन की लागत म ेंकमी स े बहुत अजधक ह।ै
95. इस प्रकार यह देखा जाता ह ै दक इन आयातों के कारण बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पारर ह्रासकारी और
न् यनू कारी प्रभाव पारड रहा ह।ै
ग) कम कीमत पारर जबिी
96. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे ों स े पारारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग द्वारा कम कीमत पारर जबिी के कारण हुई हाजन
की भी जांच की ह।ै इस उद्देश् य स,े घरेलू उद्योग के जलए जनधााररत एन आई पारी की तलु ना आयातों की पारहुचं कीमत
स े की गई ह।ै
जववरण इकाई चीन इण्ड ोनजे िया जवयतनाम
एन आई पारी रु./ दकग्रा. *** *** ***
पारहुचं कीमत रु./ दकग्रा. 172.92 173.82 172.95
कम कीमत पारर जबिी रु./ दकग्रा. *** *** ***
कम कीमत पारर जबिी % *** *** ***
कम कीमत पारर जबिी रेंज 20-30 20-30 20-30
97. जवचाराधीन उत् पाराद की क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबंध III म ें उजल्लजखत जसद्धांतों के
आधार पारर जाचं की अवजध के जलए घरेलू उद्योग के उत् पारादन की लागत स े संबंजधत सत् याजपारत आंकडों/ सूचना को
अपारनाकर दकया गया ह।ै यह दखे ा जाता ह ै दक य े आयात उस कीमत पारर दकय े जा रह े ह ैं जो एन आई पारी स े बहुत
कम ह।ै जांच की अवजध के दौरान संबद्ध देिों स े कम कीमत पारर जबिी सकारात् मक ह ै और बहुत अजधक ह।ै
झ. 3.4 घरेल ूउद्योग के आर्णथक मानदडं ों पारर प्रभाव
98. इस जनयमावली के अनुबंध-।। म ें यह अपारेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ऐसे उत् पारादों पारर पारारटत आयातों के
पारररणामी प्रभाव की वस्ट् तपारु रक जांच िाजमल होगी। ऐसे उत् पारादों के घरेलू उत् पारादकों पारर पारारटत आयातों के
पारररणामी प्रभाव के संबंध म ें इस जनयमावली म ें आगे यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योगों पारारटत आयातों के प्रभावों
की जांच म ें समस्ट्त संगत आर्णथक मापारदंडों और जबिी, लाभ, उत् पारादन, बाजार जहस्ट्स ,े उत् पारादकता, जनवेि पारर आय
अथवा क्षमता उपारयोग म ें वास्ट्त जवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डालन े वाल े
संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाराटन मार्णजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पारूंजी जनवेि
जुटाने की क्षमता पारर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का वस्ट् तुपाररक एव ं जनष्पार क्ष मल्ू यांकन िाजमल
होना चाजहए। घरेलू उद्योग के जनष्पार ादन की जांच से यह पारता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई
ह।ै घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् न क्षजत मापारदंडों पारर जनम्न ानसु ार चचा ा की गई ह।ै
99. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा उनके अनुरोधों म ें ददय े गय े तकों और जवजभन् न तथ्य ों को ध् यान म ें रखते हुए
वस्ट् तुजनष्ठ रूपार स ेक्षजत संबंधी मानदंडों की जांच की ह।ै
क) उत्पार ादन, क्षमता, जबिी और क्षमता का उपारयोग
100. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की उत् पारादन, क्षमता, जबिी और क्षमता का उपारयोग नीचे ताजलका म ें ददया
गया ह ै:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जाचं की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट् तजवक वार्णषकीकृत
कुल क्षमता मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 122 122
कुल उत् पारादन मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 121 138 153
उत् पारादन – पारी यू सी मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 121 139 150
क्षमता का उपारयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 113 126
घरेलू जबिी मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 159 188 201
ररयाात जबिी मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 50 98 122
कुल जबिी मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 146 178 192
101. उपारयुाक् त ताजलका स े जनम्न जलजखत देखा जाता ह ै:
क. भारत म ें बढती हुई मांग को दखे ते हुए क्षजत की पारूरी अवजध के दौरान जवचाराधीन उत् पाराद के जलय े इसकी
क्षमता म ेंघरेलू उद्योग न े वृजद्ध की।
ख. जबदक घरेल ू उद्योग के उत्पारादन, जबिी और क्षमता के उपारयोग म ें क्षजत की पाररू ी अवजध के दौरान वृजद्ध
हुई, जबिी में वृजद्ध उत्पारादन म ेंवृजद्ध की तुलना म ें कम थी।
ख) बाजार जहस्ट्स ा
102. जबदक घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े म ें जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध म ें वृजद्ध हुई, घरेल ू उत् पारादकों का जहस्ट्स ा
आवेदक कंपारजनयों की तुलना म ें प्रचालन म ें बहुत कम ह ै और उसम ें 2016-17 में 76.90 प्रजतित स े जांच की
अवजध म ें 48.31 प्रजतित तक तेजी स े जगरावट आई। संबद्ध देिों स े आयातों के बाजार जहस्ट् से म ें 2016-17 म ें
0.77 प्रजतित स े जांच की अवजध म ें 16.60 प्रजतित तक वृजद्ध हुई।
जाचं की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत
संबद्ध दिे % 0.77 4.01 5.10 16.60 16.60
अन् य दिे ों स ेआयात % 0.05 0.15 0.65 1.65 1.65
घरेलू उद्योग की जबिी % 22.28 30.01 27.62 33.44 33.44
अन् य उत् पारादों की जबिी % 76.90 65.83 66.64 48.31 48.31
कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 43
ग) लाभप्रदत्त ा, जनविे पारर लाभ और नकद लाभ
103. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की घरेलू जबिी की लाभप्रदत् ता, जनवेि पारर लाभ और नकद लाभ का ब् यौरा
नीच े ताजलका म ेंददया गया ह ै:
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट् तजवक वार्णषकीकृत
जबिी कीमत रु./ दकग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 95 100 91
लागत रु./ दकग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 98 94
लाभ/ हाजन रु./ दकग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 18 184 6
लाभ/ हाजन रु. लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 29 347 11
ब् याज पारर कर पारूवा लाभ/ *** *** *** *** ***
रु. लाख
हाजन
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 96 265 77
नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 125 211 105
लगाई गई पारूंजी पारर *** *** *** *** ***
%
लाभ
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 65 162 46
104. उपारयुाक् त ताजलका स े जनम्न जलजखत देखा जाता ह ै-
क. घरेलू उद्योग के लाभ म ें 2017-18 म ें जगरावट आई लेदकन उसके बाद 2018-19 म ें उसम ें वृजद्ध हुई।
हालांदक, जांच की अवजध म ेंलाभ म ें बहुत अजधक हद तक जगरावट आई।
ख. जांच की अवजध म ेंलाभ पारूवा वषों म ेंलाभ के स्ट्त र स े बहुत कम स्ट् तर पारर हुआ था।
ग. नकद लाभ, पारी बी आई टी और आर ओ सी ई की भी वही प्रवृजि रही जो लाभ की थी। नकद लाभ, पारी
बी आई टी और आर ओ सी ई म ें 2017-18 म ें जगरावट आई और उसके बाद 2018-19 म ें उसम ें वृजद्ध
हुई और दफर जांच की अवजध म ें उसम ें बहुत हद तक जगरावट आई। जांच की अवजध म ें नकद लाभ, पारी
बी आई टी और आर ओ सी ई आधार वषा अथवा अन् य जपारछल े वषों म ें पारंजीकृत स्ट्त रों स े बहुत कम स्ट्त र
पारर हुआ था।
घ.) रोजगार, उत्पार ादकता और मजदरू ी
105. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के रोजगार, उत् पारादकता और मजदरू ी का ब् यौरा नीच े ताजलका म ें ददया
गया ह।ै
जाचं की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्त जवक वार्णषकीकृत
कमाचारी संय या. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 145 154
उत् पारादकता प्रजत ददन मी. ट./ ददन *** *** *** *** ***
प्रवृजि सचू ीबद्ध 100 121 139 15044 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उत् पारादकता प्रजत कमाचारी मी. ट./ स.ं *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 112 96 98
मजदरू ी रु. लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 156 190 194
106. यह देखा जाता ह ै दक कमाचाररयों, मजदरू ी और प्रजतददन उत् पारादकता की संय या में क्षमता, उत् पारादन और जीवन
जीने की लागत म ें वृजद्ध के अनरूु पार क्षजत की पाररू ी अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै
ङ.) माल सचू ी
107. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के पारास माल सूची की जस्ट्थजत नीच े ताजलका में दी गई ह ै:
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट् तजवक वार्णषकीकृत
माल सूची मी. ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 157 231 287
108. यह देखा जाता ह ैदक घरेल ू उद्योग के पारास माल सूची म ेंक्षजत की पारूरी अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै
च) वजृ द्ध
109. यह देखा जाता ह ै दक उत् पारादन, घरेलू जबिी, क्षमता का उपारयोग के संबंध म ें घरेल ू उद्योग की वजृ द्ध क्षजत की अवजध
के दौरान सकारात् मक थी जबदक लाभ और जनवेि पारर लाभ के संबंध म ें वृजद्ध जांच की अवजध म ें नकारात् मक ह,ै
जजस े जनम्न ताजलका स े देखा जा सकता ह:ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2017-18 2018-19
वार्णषकीकृत
उत् पारादन (मी. ट.) % 20.73% 15.20% 7.98%
घरेलू जिकी की मात्रा (मी. ट.) % 58.98% 18.49% 6.64%
क्षमता का उपारयोग % 6.40% 6.45% 11.17%
जबिी की लागत (रु./ दकग्रा.) % -3.05% 1.21% -4.40%
जबिी की कीमत (रु./ दकग्रा.) % -5.19% 5.94% -9.00%
लाभ/ हाजन (रु./ दकग्रा.) % -81.83% 912.94% -96.94%
जनवेि पारर लाभ % -5.32% 149.09% -71.22%
छ) पारजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
110. घरेल ू उद्योग के लाभ म ें जांच की अवजध म ें तेजी स े जगरावट आई ह ैऔर इस प्रकार स े घरेल ू उद्योग का पारूंजी जनविे
जुटाने की क्षमता पारर प्रभाव पारडा ह।ै
ज) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
111. संबद्ध देिों स े आयात कीमतों, लागत संरचना म ें पारररवतना , घरेल ू बाजार म ें प्रजतस्ट्पार धा,ा पारारटत आयातों को
छोडकर अन् य कारक जो घरेल ू बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पारर प्रभाव डाल सकते ह ैं आदद की जांच यह
दिााती ह ै दक संबद्ध देिों स े आयात दकय े संबद्ध वस्ट् तुओं का पारहुचं मूल् य घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े बहुत हद
तक कम ह,ै जजसके कारण भारतीय बाजार म ें कीमत म ें कटौती हुई ह।ै भारतीय उत् पारादकों की कीमतों के जलए
बैंचमाका संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात कीमतें ह।ैं इस उत् पाराद का कोई व् यवहाय ा प्रजतस्ट् थानापारन्न नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 45
इस उत् पाराद की मांग ने जांच की अवजध म ें मामलू ी जगरावट के साथ क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक वृजद्ध
दिाायी ह।ै हालांदक, यह मामूली जगरावट घरेलू उद्योग द्वारा सामना की जा रही कीमत ह्रास/ न् यनू ीकरण के जलए
जजम् मदे ार एक कारक नहीं हो सकता था। इस प्रकार स े यह स्ट्पार ष्ट ह ै दक घरेल ू उद्योग की कीमतों पारर ह्रास और
न् यनू ीकरण के जलए जजम् मेदार एकमात्र कारक एक उत् पाराद की आयात कीमत ें ह।ैं यद्यजपार जपारछले वष ा की तलु ना म ें
जांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग के उत् पारादन की लागत म ें जगरावट आई, आयात की कीमत े और घरेलू उद्योग की
कीमतों म ें जगरावट उत् पारादन की लागत म ें जगरावट से बहुत अजधक थी। इस प्रकार स े घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत
करने वाल े प्रधान कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु का पारारटत आयात ह।ै
झ. 3.5 क्षजत
112. संबद्ध उत् पाराद के आयातों और घरेलू उद्योग के काय ा जनष्पार ादन की जांच यह दिााती ह ै दक आयातों की मात्रा म ें क्षजत
की अवजध के दौरान स्ट् वतंत्र रूपार म ें और भारत म ें उत् पारादन और खपारत की तलु ना म ें कई गुणा वृजद्ध हुई। कीमत पारर
प्रभाव के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें इन आयातों के कारण कटौती हो रही ह ै
और कम कीमत पारर जबिी सकारात् मक और बहुत अजधक भी ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों स े
संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों न े घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम दकया ह/ै उस पारर दबाव उत् पारन् न दकया ह।ै संबद्ध देिों
स े पाराटन मार्णजन सकारात् मक और बहुत अजधक ह।ै
113. घरेलू उद्योग की क्षमता म ें क्षजत की पाररू ी अवजध के दौरान वृजद्ध हुई। घरेल ू उद्योग के उत् पारादन, जबिी, क्षमता का
उपारयोग और माल सूची म ें क्षजत की पारूरी अवजध के दौरान वृजद्ध हुई। लाभ म ें जांच की अवजध म ें बहुत अजधक हद
तक जगरावट आई। जांच की अवजध म ें लाभ, नकद लाभ, पारी बी आई टी, और आर ओ सी ई जपारछल े वषों के दौरान
लाभ के स्ट्त रों स े बहुत कम स्ट् तर पारर हुआ था।
झ. 3.6 गरै -आरोपारण जवश्ल षे ण
114. इस जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी स े अन् य बातों के साथ साथ यह अपारेजक्षत ह ै दक व े पारारटत आयातों जो उसी
समय घरेल ू उद्योग को क्षजत पारहुचं ा रह े ह,ै को छोडकर दकसी ज्ञात कारकों की जांच करे तादक इन अन् य कारकों के
कारण हुई क्षजत के जलए पारारटत आयातों को उत् तरदायी नहीं माना जा सकता ह।ै
अन्य ज्ञात कारक और कारणात्म क सबं धं
115. व े कारक जो इस संबंध म ें संगत हो सकते ह,ैं म ें अन् य बातों के साथ साथ पारारटत कीमतों पारर न बेची गई आयातों
की मात्रा और कीमत, मांग म ेंसंकुचन अथवा खपारत के पारैटन ा म ें पारररवतना , व् यापारार प्रजतबंधात् मक कायापारद्धजतयां और
जवदेिी और घरेल ू उत् पारादकों के बीच प्रजतस्ट् पारधा,ा प्रौद्योजगकी का जवकास और घरेल ू उद्योग का जनयाात काय ा
जनष्पार ादन और उत् पारादकता िाजमल ह।ै इसकी जांच नीच े की गई ह ै दक क्य ा पारारटत आयातों को छोडकर अन् य
कारकों ने घरेलू उद्योग को क्षजत पारहुचं ाने म ेंयोगदान कर सकता था।
ण) तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
116. संबद्ध देिों को छोडकर अन् य दिे ों स े आयात मात्रा के मामले म ें नगण य् ह।ैं इस प्रकार यह नहीं कहा जा सकता ह ै
दक अन् य देिों स ेआयात के कारण क्षजत हो रही ह।ै
ख) जनयाता काय ाजनष्पार ादन
117. प्राजधकारी ने केवल अपारन े क्षजत जवश् लेषण के जलए घरेलू प्रचालनों के जलए आंकडों पारर जवचार दकया ह।ै
ग) प्रौद्योजगकी का जवकास
118. दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकारों ने प्रौद्योजगकी म ें बहुत अजधक पारररवतानों जजसके कारण घरेलू उद्योगों की क्षजत हो
सकती थी, को दिाान े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै
घ) कंपारनी के अन्य उत्पार ादों का काय ाजनष्पार ादन
119. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक ऐसा प्रतीत होता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकय े जा रह े और बेच े जा रह े
अन् य उत् पारादों का काया जनष्पार ादन घरेलू उद्योग को क्षजत का एक संभाजवत कारण नहीं ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी न े
केवल क्षजत के जवश्ल ेषण के जलए जवचाराधीन उत् पाराद के आंकडों पारर जवचार दकया ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ) व्य ापारार प्रजतबधं ात्म क कायपारा द्धजतया ंऔर जवदिे ी तथा घरेल ूउत्पार ादकों के बीच प्रजतस्ट्पार धा ा
120. सबं द्ध वस्ट् तुओं का आयात दकसी भी तरीके स े प्रजतबंजधत नहीं ह ैऔर उसका इस दिे म ेंस्ट् वतंत्र रूपार स े आयात दकया
जा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा यह बताने के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्त ुत नहीं दकया गया ह ैदक जवदेिी
और घरेल ू उत् पारादकों के बीच प्रजतस्ट् पारधा ा की जस्ट्थजतयों म ेंकोई पारररवतान हुआ ह।ै
च) मागं म ेंसकं ुचन और खपारत के पारटै न ाम ेंपारररवतना
121. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तओंु की मागं म ें जांच की अवजध म ें मामूली जगरावट के साथ आधार वष ा स े
वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक जांच की अवजध म ें जबदक इस मांग म ें मामलू ी रूपार स े जगरावट आई, आयातों म ें बहुत अजधक
हद तक वृजद्ध हुई। प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक जांच की अवजध के दौरान मांग म ें मामलू ी जगरावट घरेलू उद्योग की
लाभप्रदत् ता म ें बहुत अजधक कमी का कारण नहीं हो सकता ह।ै
ञ. क्षजत और क्षजत मार्णजन का पारररमाण
122. यथासंिोजधत अनुबधं III के साथ पाररठत पाराटनरोधी जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के आधार पारर प्राजधकारी न े
घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एन आई पारी) का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत् पाराद की क्षजत रजहत
कीमत का जनधाारण जांच की अवजध के जलए उत् पारादन की लागत स े संबंजधत सत् याजपारत सूचना/ आंकडों को
अपारनाकर दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत पारर जवचार पाराटन मार्णजन की गणना करने के जलए संबद्ध दिे स े पारहुचं
कीमत की तुलना करन े हते ु दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करन े के जलए, जवचाराधीन उत् पाराद के
जलए लगाई गई औसत पारूंजी (अथाात ् औसत जनवल जनधााररत पारररसंपारजि तथा औसत कायिा ील पारूंजी) पारर एक
उजचत लाभ (22 प्रजतित की दर स े कर-पारूवा) की अनुमजत कर पारूवा लाभ के रूपार म ेंदी गई थी।
123. संबद्ध देिों स े सभी असहयोगी उत् पारादकों/ जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपारलब् ध तथ्य ों के आधार पारर पारहुचं
कीमत का जनधाारण दकया ह।ै
124. जैसा दक ऊपारर म ें जनधाारण दकया गया ह ै पारहुचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पारर, उत् पारादकों/ जनयाातकों
के जलए क्षजत मार्णजन का जनधाारण दकया ह ैऔर उसे नीच े ताजलका म ें ददया गया ह ै:
सबं द्ध दिे / उत्पार ादन एन आई एल वी पाराटन मार्णजन
पारी(य ूएस (य ूएस
डॉलर/ डॉलर/ (य ूएस डॉलर/
दकग्रा.) दकग्रा.) दकग्रा.) % रेंज %
चीन जन. गण.
जयजबन स्ट् पाराका फाइन जस्ट्पारननग टेक कं. जलजम. *** *** *** *** 20-30
जयजबन ग्रेस टेक्स टाइल कं. जलजम. *** *** *** *** 10-20
सभी अन् य उत् पारादक/ जनयाातक *** *** *** *** 30-40
इण् डोनेजिया
पारीटी मनुग्ग ल आददपाररु ा *** *** *** *** 10-20
पारीटी डेल् टा मर्णलन सनडॉग *** ***
पारीटी डेल् टा दजु नया टेकजस्ट्टल *** *** *** *** 10-20
पारीटी डेल् टा दजु नया सनडॉग टेकजस्ट्टल *** ***
सभी अन् य उत् पारादक/ जनयाातक *** *** *** *** 20-30
जवयतनाम
सभी उत् पारादक/ जनयाातक *** *** *** *** 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 47
ट. क्षजत और कारणात्म क सबं धं के जलए जनष्कष ा
125. सूचना की जांच और उसके जवश्लेषण के आधार पारर, घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन का सारािं नीच े ददया गया ह:ै
क. जवचाराधीन उत्पाराद के आयातों म ें स्ट्वतंत्र रूपार म ें तथा भारत म ें उत्पारादन और खपारत की तलु ना म ें संबद्ध
देिों स े बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै
ख. जबदक इस उत्पाराद की मांग म ें जगरावट आई, उत्पाराद के आयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै
ग. पारारटत आयातों के कारण घरेल ूउद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै
घ. इन आयातों के कारण बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पारर ह्रासकारी और न्यूनकारी प्रभाव पारडा रहा
ह।ै
ड. घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें उत्पारादन, जबिी, बाजार जहस्ट्सा, कमाचारी, मजदरू ी और उत्पारादकता
जैसे मानदंडों के मामल े म ें सुधार हुआ, घरेल ू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें मालसूची, लाभ, नकद लाभ
और जनवेि पारर लाभ जैसे मानदडं ों के मामले म ेंजगरावट आई।
च. घरेलू उत्पारादकों के संपारणू ा रूपार म ेंबाजार जहस्ट्से म ें बहुत अजधक जगरावट आई ह।ै
छ. जब उत्पारादन और जबिी जैसे मानदंडों के मामल े म ें काय-ा जनष्पारादन यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग को
क्षजत हुई ह ैतब लाभ, नकद लाभ और जनवेि पारर लाभ जैसे मानदंडों म ेंबहुत अजधक जगरावट देखी गई।
ठ. प्रकटन पारिात रटप्पारजणया ं
ठ.1 घरेल ूउद्योग का जवचार
126. जनम्नजलजखत प्रकटन पारिात अनरु ोध घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए ह:ैं
क. औसत वीएसवाई कीमत अप्रैल, 2019-अगस्ट्त, 2019 के दौरान लगभग 191 रु. प्रजत.दकग्रा. के उच्चतर
स्ट्तर पारर रही और दफर बाजार म ें भी वृजद्ध होती रही क्योंदक मांग अगस्ट्त, 2019 के दौरान 39,000 टन
के स्ट्तर पारर पारहुचं गयी । जून 2020 के दौरान कीमत ें जगरकर 146 प्रजत दक.ग्रा. के स्ट्तर पारर पारहुचं गई
लेदकन कीमतों के जगरन े के बाद भी मांग कमजोर रही और मांग जनू , 2020 म ें लगभग 15000 टन थी।
अत: यदद लगभग 15-20 रु. प्रजत दकग्रा. का पाराटनरोधी िल्ु क लगाया भी जाता ह ैतब भी कीमत ें उच्चतर
प्रचजलत स्ट्तर स े कमतर होगी।
ख. वीएसवाई आयातों पारर लागू संभाजवत पाराटनरोधी िुल्क 15-20 रु. प्रजत दकग्रा. होगा। यह बदलकर
केवल 5-7 यूएस सेंट प्रजत पारररधान (एक पारररधान 250 ग्राम का ह ै – अत: एक दकलोग्राम याना स,े चार
पारररधान बनाए जा सकते ह)ैं होता ह।ै चूंदक अजधकांि पारररधान ब्लैंड्स म ें ह ैं अत: 35 प्रजतित की
वीएसएफ मात्रा पारर जवचार करत े हुए, सभं ाजवत पाराटनरोधी िुल्क प्रजत पारररधान का प्रभाव लगभग 2
यूएस सेंट प्रजत पारररधान होगा जो पारररधान की लागत (जो प्रत्येक पारीस लगभग 5 यूएस डालर ह)ै की
तुलना म ें मामलू ी ह।ै
ग. यह धारणा दक पाराटनरोधी िल्ु क के फलस्ट्वरूपार पारररधान के जनयाातों म ें अवरुद्धता अथवा प्रजतस्ट्पारधाात्मकता
होगी, सही नहीं ह।ै कीमत ें माच ा 2019 और अप्रलै , 2019 के दौरान 184 रु.-197 रु. प्रजत दकग्रा. के
दायरे म ें थी। वीएसएफ आधाररत पारररधान जनयाात लगभग 9100-10500 टन प्रजत माह थी। लेदकन तब
कीमत ें जगरकर अगस्ट्त, 2020/जसतंबर, 2020 के दौरान 150 रु. प्रजत दकग्रा. स्ट्तर पारर पारहुचं गई लेदकन
वीएसएफ आधाररत पारररधान जनयाात भी जगरकर 3500-4000 टन प्रजत माह के स्ट्तर पारर पारहुचं गई।
घ. वीएसवाई की कीमत ें प्रस्ट्ताजवत पाराटनरोधी िुल्क लगाए जान े के फलस्ट्वरूपार अजधक नहीं होगी।
वीएसवाई की कीमतों म ें बाजार म ें पाराटन के साथ जगरावट आई थी लेदकन वह अजधकतम जपारछल े स्ट्तरों
तक पारहुचं ेगी। वास्ट्तव म ें कीमतों म ें जपारछले स्ट्तरों तक जगरावट नहीं होगी और फैजिक के जनमाता ा जपारछली
कीमतों स े कमतर कीमतों पारर वीएसवाई प्राि करेंगे।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड. वीएसवाई और डाउनस्ट्रीम उद्योग म ें जवगत म ें वृजद्ध हुई जब वीएसवाई कीमत ें उच्चतर थीं। इसके
अलावा, उद्योग न े दकसी अजतररि अजधक वृजद्ध को नहीं दिााया जब कीमतों म ें वतामान अवजध म ें
जगरावट आई। इस कारण स,े उद्योग और खपारत पाराटनरोधी िल्ु क लगाए जान े के साथ कम नहीं होगी।
च. अंजतम फैजिक पारर प्रभाव या तो घरेलू अथवा जनयाात प्रजतस्ट्पारधाात्मकता पारर मामूली और जबना दकसी
पारररणाम के ह।ै
छ. मौजखक सुनवाई के बाद अजतररि घरेल ू उत्पारादकों न े प्राजधकरण को सूजचत दकया ह ैऔर िुल्क लगान े का
अनुरोध दकया ह।ै
ज. भारत म ें वीएसवाई के कुल भारतीय उत्पारादन के जलए या तो सरकारी स्रोतों के माध्यम स े अथवा जनजी
एजेंजसयों के माध्यम स े कोई आकं डे उपारलबध नहीं ह।ैं
झ. सीसीआई का आदेि वतामान मामलों म ें महत्वपारूणा नहीं ह।ै ग्राजसम ने राष्ट्रीय कंपारनी अपारीलीय
न्यायाजधकरण (एनसीएलएटी) के समक्ष सीसीआई के आदेि के जवरुद्ध अपारील दायर की ह।ै ददनांक
4.11.2020 के अपारने आदेि के माध्यम स,े एनसीएलएटी ने अपारील के लंजबत रहने तक जुमााना राजि की
वसूली पारर रोक लगा दी ह।ै
ञ. कच्चे माल की कीमत ेंअतं रााष्ट्रीय कीमतों के अनरूु पार ह।ैं
ट. भारतीय उद्योग के पारास दिे म ें मौजूदा मागं स े न केवल बहुत अजधक क्षमता ह ै बजल्क यह मागं म ें दकसी
प्रत्याजित वृजद्ध को पारूरा करन े तथा अजतररि उत्पारादन स े जनयाात िुरु कर दिे के जलए बहुमूल्य जवदेिी
मुद्रा भी अर्णजत करन े म ें सक्षम होगा जजसके द्वारा जहां तक इस उत्पाराद का प्रश्न ह ै वास्ट्तव म ें आत्मजनभार
भारत की दजृ ि को पाररू ा दकया जा सकता ह।ै
ठ. लगभग 50,000 करघ े ह ैं जो वीएसवाई का उत्पारादन करते ह ैं और औसत रोजगार प्रत्यक्ष रूपार स े
वीएसवाई पारर जनभार ह ैं तथा यह प्रजत आधा व्यजि जवद्युत करघा ह।ै वीएसवाई का उपारयोग करते हुए
इस क्षत्रे म ें लग े प्रत्यक्ष रोजगार लगभग 30000 व्यजियों के जलए जो समग्र वस्त्र क्षत्रे म ें लगभग 0.05
प्रजतित रोजगार होता ह।ै
ड. एमएसएमई पाराटन स े प्रजतकूल रूपार स े प्रभाजवत होता ह।ै अनके छोटे-छोटे उत्पारादक ह ैं जो कुल भाग के
उत्पारादन का 10 प्रजतित स े कम ह।ै यदद इन िल्ु कों को लगाया जाता ह ै तब घरेल ू उत्पारादक बाजार
िजियों और उच्च प्रजतस्ट्पारधा ा के कारण अनुजचत रूपार स े अपारनी कीमतों म ें वृजद्ध नहीं करेंगे। इन िल्ु कों के
फलस्ट्वरूपार उजचत कीमतों पारर अनेक घरेलू उद्योग उत्पारादकों के माध्यम स े उत्पाराद की लगातार उपारलब्धता
होगी और स्ट्वतंत्र, जनष्पारक्ष और उजचत प्रजतस्ट्पारधाा इन प्रयोिाओं के जहतों की सुरक्षा करते हुए बनी रहगे ी।
ढ. मांग-आपारूर्णत म ेंकोई अंतर नहीं ह।ै
ण. कोजवड के बाद की अवजध म ें क्षमता के उपारयोग म ें बहुत अजधक जगरावट रही ह ै लेदकन उसी समय
वीएसवाई के आयातों न े ररकॉड ा स्ट्तर को प्राि दकया ह।ै
त. जीएसटी के बाद कमतर आयात िुल्कों के कारण जवदेिी फैजिक और पारररधानों के आयातों म ें जपारछले कुछ
महीनों म ें तेजी स ेवृजद्ध हुई ह।ै
थ. टकी ने हाल म ें इंडोनेजिया और चीन के जवरुद्ध संबद्ध वस्ट्तुओं पारर पाराटनरोधी जांच समाि की ह।ै
इंडोनेजिया और चीन का यान ा उद्योग भारत म ें आ सकता ह ै क्योंदक भारत संभाजवत बाजार होगा। यह
पारररवतान मुयय रूपार स े अन्य बाजारों के जसकुडन के कारण ह ै जजसने पारारटत आयातों के मौजूद रहने के
कारण प्रजतस्ट्पारधाात्मकता खो दी ह।ै
द. चीन और इंडोनेजिया जैसे दिे ों स े अपारेक्षाकृत सस्ट्ते आयातों के कारण भारत के दसू रे सबस े बडे
रोजगारदाता, वस्त्र उद्योग को हाजन हो रही ह ै और बडी संयया म ें लघ ु और मध्यम यान ा का उत्पारादन
करने वाली ईकाइयां बंद होन ेके कगार पारर ह।ैं
ध. पाराटनरोधी िल्ु क इस उद्योग को संरक्षण बजल्क कीमत म ें जगरावट का एक उपाराय नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 49
न. पाराटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े कुल जमलाकर आम जनता पारर कोई अजधक प्रजतकूल प्रभाव नहीं पारडेगा।
यह िुल्क संबद्ध वस्ट्तओंु के पाराटन के जवरुद्ध घरेल ू उद्योग को सरं क्षण प्रदान करेगा।
पार. चीन के उत्पारादक बाजार अथव्या वस्ट्था का दजा ा प्राि करन े के हकदार नहीं ह ैं और चीन जन.गण. के जलए
सामान्य मूल्य का जनधारा ण थाईलैंड जैसे बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत के आधार पारर
दकया जा सकता ह।ै इसके अलावा, चीन के दकसी भी उत्पारादक ने इस दाव े का खंडन करने के जलए
एमईटी प्रश्नावली प्रस्ट्ततु नहीं की ह ैदक ये कंपारजनया ं गरै बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत म ेंकाय ाकरते ह।ैं
फ. कृपारया इस िल्ु क को यथा-मूल्य प्रजतित पारर लगाया जाए। सबं द्ध वस्ट्तुओं की अनेक पारीसीएन ह।ैं अलग-
अलग उत्पाराद प्रकारों म ेंसंबद्ध कीमतों म ें अलग-अलग अंतर ह।ैं
ब. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ै दक पारीयूसी की अजधकांि तौर पारर खपारत लडे ीज टॉपार, स्ट्कट ा और ड्रेसों म ें
होता ह ै और अंजतम उत्पाराद पारर 20 रु. प्रजत दकग्रा. प्रस्ट्ताजवत पाराटनरोधी िल्ु क का प्रभाव 0.87 प्रजतित
स े 1 प्रजतित के दायरे म ेंहोगा:
ि.स.ं अजं तम उपारयोग लडे ीज टॉपार स्ट्कट ा ड्रैस
1 प्रजत वस्ट्त ु औसत वीएसवाई खपारत (दक.ग्रा. म)ें 0.350 0.750 1.000
2 उत्पाराद की लागत (रु.) प्रजत पारीस 800 1,500 2,000
3 स्ट्पारना यान ा की कीमत –रु./दकग्रा. 170 170 170
4 पारहुचं मूल्य(मलू सीमा िल्ु क के साथ स्ट्पारन ा याना की आयात
कीमत) 179 179 179
5 पाराटनरोधी िल्ु क के कारण कीमत म ें वृजद्ध(20 रु./दकग्रा.
मानते हुए) 20 20 20
6 अंजतम उत्पाराद की प्रजत इकाई खपारत की जान े वाली उत्पारिं
याना की लागत 70 150 199
7 अंजतम उत्पाराद की लागत के प्रजतित के रूपार म ें स्ट्पारन ा यान ा
की लागत 9% 10% 10%
8 स्ट्पारना यान ा की कीमत म ें वृजद्ध(ि.स.ं 5*ि.स.ं 1) 7 15 20
9 अंजतम उत्पाराद पारर पाराटनरोधी िल्ु क का प्रभाव
(ि.स.ं 8/ि.स.ं 2) 0.87% 1.00% 1.00%
ठ.2 अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों का दिृ कोण
127. प्रकटन प्रिात जनम्नजलजखत अनरु ोध अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए ह:ैं
क. इंडोनेजिया की सरकार को इस बात की पारूरी जानकारी ह ै दक इस जांच में भाग लेने वाल े इंडोनेजिया के
उत्पारादक ने प्राजधकारी को पारूण ा रूपार स े सहयोग दकया ह ै और उसम ें उन्होंने अपारनी अजधकतम क्षमता के
अनुसार काया दकया ह।ै अत: उपारलब्ध सवोिम सूचना का उपारयोग पारणू ा रूपार स े अन्यायोजचत ह।ै
असहयोगी दजाा काफी संयया म ें इंडोनेजिया के उत्पारादकों को ददया गया ह ै जजसके जलए कोई उजचत
स्ट्पारिीकरण प्रकटन जववरण म ेंनहीं ददया गया ह।ै
ख. प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण का जवश्लेषण करने के जलए तथा उिर प्रस्ट्तुत करने के जलए पारयााि समय
नहीं ददया ह।ै
ग. प्राजधकारी प्रकटन जववरण के जारी दकए जाने के पारूवा इंडोनेजिया की सरकार और इंडोनेजिया के
उत्पारादकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए तथ्यों और कानूनी तकों का जनवारण नहीं दकया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. इंडोनेजिया की सरकार इंडोनजे िया के सभी उत्पारादकों पारर एक एकल पाराटन मार्णजन लागू करन े के
संबंजधत ह ै दक प्राजधकारी न े सहयोगी उत्पारादकों और इंडोनेजिया के उत्पारादकों को अन्य एक पाराटन
मार्णजन के रूपार म ें समूह बनाया ह ैजजन्होंने इस जांच म ें पारणू ा रूपार स े सहयोग दकया ह।ै
ड. प्रकटन म ें उजल्लजखत पाराटन माजिन जो 10 स े 30 प्रजतित ह,ै बहुत अजधक भ्रम उत्पारिं करने वाला,
अपारारदिी और एडीए द्वारा अस्ट्वीकाय ा ह।ै
च. ग्राजसम के उत्पारादन का भारत का कुल उत्पारादन के आधार के रूपार म ें उपारयोग करत े हुए, पारद्धजत को लाग ू
करने स ेआंकडों का स्रोत केवल अनुमान था जो भ्रामक और पारणू ा रूपार स े अस्ट्वीकाया ह।ै
छ. इंडोनेजिया की सरकार आवेदकों के प्रजतजनजधत्वता पारर प्राजधकारी की मान्यता स े दढृ तापारूवाक असहमत ह ै
क्योंदक भारतीय घरेलू उद्योग इस तथ्य के कारण दक प्राजधकारी के अनेक कथन ह ैं जो एक दसू रे स े मले
नहीं खाते ह।ैं
ज. जवचाराधीन उत्पाराद के घरेल ू उद्योग के अन्य 71 प्रजतित का क्षजत संबंधी आंकडों को जानबझू कर हटान े
के कारण तथ्यों म ेंपारूण ा रूपार स ेअथाात ् आवेदक के काय-ा जनष्पारादन म ेंपारूण ा रूपार स े तोड-मरोड दकया गया ह।ै
झ. दजु नयाटेक्स ग्रुपार यह अनुरोध करता ह ै दक तीन कंपारजनयों के जलए प्रकटन जववरण म ें दिााए गए अनुसार
प्राजधकारी द्वारा पारररकजलत पाराटन मार्णजन जो दजु नयाटेक्स ग्रुपार स े संबंजधत ह,ैं भ्रामक प्रतीत होते ह ैं और
इस कारण स े उन पारर दफर स ेजवचार नहीं दकया जाना चाजहए।
ञ. प्रकटन जववरण म ें प्राजधकारी न े इस आधार पारर उत्पाराद के दायरे स े डबल यान ा और मल्टी यान ा को बाहर
नहीं रखन े का प्रस्ट्ताव दकया ह ैदक घरेल ू उद्योग न े बीजकों के रूपार म ें जबिी का साक्ष्य उपारलब्ध कराया ह।ै
यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक यदद बीजक जांच की अवजध स े संबंजधत नहीं हों और जांच की अवजध के
बाद जबिी को दिाात े हों, तब भी डबल यान ा और मल्टी यान ा को उत्पाराद के दायरे स े बाहर नहीं रखा
जाना चाजहए। यह इस कारण स े ह ै दक जब घरेलू उद्योग न े जांच की अवजध के दौरान डबल याना और
मल्टी याना का उत्पारादन भी नहीं दकया तब यह इन दोनों ग्रेडों के आयातों के कारण क्षजत नहीं उठा सकता
ह।ै इसके अलावा, डबल यान ा और मल्टी यान ा उत्पारादन की प्रदिया म ें अंतर के कारण एकल यान ा
वीएसवाई से अलग ह।ै
ट. यह आियाजनक ह ैंदक ग्राजसम को संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पारादकों द्वारा खपारत की जानकारी ह।ै इसके अलावा
ग्राजसम को यह भी पारता ह ै दक दकस सीमा तक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के ऐसे उत्पारादक 100 प्रजतित
जविुद्ध जवस्ट्कोस स्ट्पारन याना और ब्लडैं ेड याना जैसे कोई जवस्ट्कोस का जनमााण करन े के जलए वीएसएफ की
खपारत कर रह े ह ैं जबदक ग्राजसम को इसके द्वारा वषा के दौरान बचे े गए वीएसएफ की जानकारी हो सकती
ह ै लेदकन इसे दकस प्रकार स े इस बात की जानकारी ह ै दक उत्पारादक ने 100 प्रजतित जविुद्ध स्ट्पारन यान ा
और ब्लैंडेड यान ा जैसे पारोली जवस्ट्कोस का जनमााण करन े के जलए वीएसएफ की खपारत की ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग कजथत पारारटत आयातों स े प्रभाजवत नहीं हुआ ह ै क्योंदक अनेक क्षजत सबं ंधी मानदंड
अत्यजधक सुधार को दिाात े ह।ैं उपारयुाि को देखत े हुए, यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वास्ट्तजवक क्षजत का
मामला बनाया गया नहीं ह ैऔर कोई कारणात्मक संबंध नहीं ह।ै
ड. कच्चे माल का आपारूर्णतकताा ग्राजसम जजसने आवेदकों को बहुत उच्च कीमत पारर कच्चे माल की जबिी की ह,ै की
पाराटन-प्रजतस्ट्पारधी कायापारद्धजतयों के कारण आवेदकों को क्षजत भी हुई ह।ै
ढ. आवेदकों के उत्पारादन की लागत कच्चे माल वीएसएफ की अनुजचत रूपार स े उच्च कीमतों के कारण कम रही
ह ैजजसकी आपारूर्णत ग्राजसत इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा की गई थी।
ण. प्राजधकारी से यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे इस तथ्य को प्रकट करें दक इस प्रकार स े प्राथजमक कच्च े
माल वीएसएफ की कीमतों पारर जवचार क्षजत रजहत कीमत तय करने के जलए दकया गया था।
त. प्रजतवादी प्राजधकारी स े यह अनुरोध करत े ह ैं दक वे इस जनयमावली के जनयम 4(घ) के अनसु ार वतामान
मामले म ें कमतर िल्ु क जनयमावली लागू करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 51
थ. प्राजधकारी ने डब्ल्यूटीओ काननू ों तथा डीजीटीआर की प्रचालन संबंधी प्रदिया मैनुअल म ें जनधााररत
प्रदियाओं के अनुसार जबना दकसी वैध औजचत्य के प्रजतवाददयों स े समग्र अनरु ोधों को गलत तरीके स े और
गैर-कानूनी तरीके स े अस्ट्वीकार दकया ह।ै प्राजधकारी एक अद्ध-ा न्याजयक प्राजधकारी ह ैजजसका यह दाजयत्व
ह ैदक वह जनधााररत कानूनी और जवजनयमों के अनुसार काय ा करे।
द. एक अद्ध-ा न्याजयक जनकाय होने के कारण प्राजधकारी जो पारूवा म ें ददए गए फैसल े अथवा स्ट्थाजपारत
कायापारद्धजत के अनुसार काय ा करते ह,ैं स े यह आिा की जाती ह ै दक प्राजधकारी जहतबद्ध पारक्षकार को स्ट्वय ं
प्रजतजनजधत्व करन े के जलए उजचत अवसर दगें े। िब्द “स्ट्थाजपारत काय-ा पारद्धजत” एक जनयजमत, सतत् पारूव ा म ें
समझे जान े योग्य और कुछ आचार, प्रदिया अथवा जनणाय लने े वाल े प्राजधकार की दियाकलापार स े
संबंजधत ह।ैं
ध. प्रजतवाददयों के समग्र अनुरोधों को अस्ट्वीकार करना प्राकृजतक न्याय तथा पाराटनरोधी संबंधी करार के
अनुच्छेद 6.13 के जवरुद्ध ह।ै प्रजतवादी यह अनरु ोध करत े ह ैं दक जांच की समग्र प्रदिया के दौरान,
प्रजतवाददयों ने समय-समय पारर प्राजधकारी द्वारा अनरु ोध दकए गए सभी दस्ट्तावेजों को उपारलब्ध कराया।
प्रजतवाददयों ने ददनाकं 28 फरवरी, 2018 की व्यापारार सूचना स.ं 05/2018 के अनुसार डीजीटीआर के
जनधााररत प्रपारत्रों म ें प्रश्नावली के सभी उिर प्रस्ट्तुत दकए। वास्ट्तव म,ें प्रजतवादी ददनांक 4 माच,ा 2020 के
पारत्र के अनुसार महाजनदेिक द्वारा पारहचान की गई पारीसीएन के अनुसार पारीसीएनवार सभी आंकडे
उपारलब्ध कराए। प्राजधकारी ने जांच की प्रदिया के दौरान कुछ पारूछताछ की और मले तथा टेलीफोन कॉल
के माध्यम से कुछ सूचना संबंधी दस्ट्तावेो मांगे। अजनवाय ा दाजयत्व के बावजूद कोई अलग-अलग कंपारनी
को कोई न्यनू ता पारत्र जारी नहीं दकया गया था। उन सभी को जवजधवत प्रस्ट्तुत दकया गया था और उसके
बारे म ें स्ट्पारिीकरण ददया गया था। कोई अजतररि पारूछताछ इस आिय स े नहीं की गई थी दक प्राजधकारी
को आग े और कोई पारछू ताछ नहीं करनी थी अथवा पारणू ाता के सबं ंध म ें कोई अजतररि पारछू ताछ नहीं हुई थी
तथा यह दक आगे कोई कजमया ं उनम ें नहीं थी। जजन उिरों को प्रस्ट्तुत दकया गया था, उन पारर जनयाात
जबिी, घरेल ू जबिी, लागत स े आंकडे संबंधी प्रकार-वार सूचना, उत्पारादन पारहुचं मूल्य और अन्य गणना के
संदभा म ें भी जवचार नहीं दकया गया था।
न. प्राजधकारी ने मलू प्रश्नावली के उिर सजहत सभी प्रजतवाददयों के सभी अनरु ोधों को अन्यायोजचत तरीके
स े अस्ट्वीकार दकया ह।ै
पार. प्रस्ट्तुत की गई सूचना की सत्यापारन प्रदिया और कानून की उजचत प्रदिया का पारालन दकए जबना प्रकटन
जववरण कानूनी की दिृ स े न केवल गलत ह ै बजल्क प्रदियाओं की वैधता और वैजिक रूपार स े स्ट्थाजपारत
कायापारद्धजत के प्रजत अनादर को भी दिााता ह।ै
फ. प्राजधकारी न े जनयाातकों के सभी समूहों के जलए ददनांक 4 जसतंबर, 2020 के जलए मले के द्वारा कुछ
दस्ट्तावेज, सूचना और स्ट्पारिीकरण प्रस्ट्ततु करने के जलए सामान्य तौर पारर अवसर देने की प्रदिया भी पारूरी
की जजसके संबंध म ें अनेक ईमले के द्वारा प्राजधकारी को व्यि दकए गए अनुसार पाररामिदा ाता द्वारा
सामाना की जा रही कोजवड ददक्कतों के बावजूद जवजधवत् रूपार स े उिर ददया गया था। अपारजे क्षत सूचना
संबंधी दस्ट्तावेजों को प्रस्ट्तुत दकए जान े के बाद तथा अजतररि प्रश्नों के जलए स्ट्पारिीकरण सहयोगी के रूपार
म ें और सूचना के मामल े म ें प्राजधकारी की संतुजि को दिाात े हुए दकया गया था।
ब. प्राजधकारी को प्रजतवाददयों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों तथा प्राजधकारी के पारास उपारलब्ध आंकडों के
आधार पारर प्रजतवादी के क्षजत मार्णजन की गणना करनी चाजहए।
भ. घरेलू उद्योग का प्राजधकारी द्वारा गलत तरीके स े जनधारा ण दकया गया ह।ै
म. प्राजधकारी के इस रटप्पारणी के सबं ंध म ें दक घरेलू उद्योग के पारास एयरजेट प्रौद्योजगकी के माध्यम स े फैिन
फैजिक का उत्पारादन करने की उत्पारादन सुजवधा नहीं ह,ै को प्रजतवाददयों द्वारा इंकार नहीं दकया गया ह,ै
हालांदक भारतीय घरेलू उद्योग के पारास इस प्रकार की प्रौद्योजगकी के द्वारा उत्पारादन की गई सबं द्ध वस्ट्तुओं
के जलए भारत म ें घरेलू मांग को पारूरा करने के जलए पारयााि क्षमताए ं नहीं ह।ैं इस कारण स,े प्राजधकारी से
यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक वे एयरजेट प्रौद्योजगकी के माध्यम स े उत्पारादन की गई सबं द्ध वस्ट्तुओं को
बाहर रखें।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
य. प्राजधकारी ने लघु उद्योग, बुनकरों, पारररधानों आदद के जहत पारर जवचार नहीं दकया ह ै जो संबद्ध वस्ट्तुओं
पारर पाराटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बाद बंद करन े के जलए जववि होंगे।
कक. प्राजधकारी से यह अपारेजक्षत ह ै दक वे जविेष रूपार स े प्रत्येक जनयाातक को इस संबंध म ें सूजचत करें दक उिर
म ें कौन स े आंकडे नहीं ह ैं जजसे डीजीटीआर उिर देन े वाल े जनयाातकों के जलए अलग-अलग पाराटन अथवा
क्षजत मार्णजन की गणना करने के जलए अनुमजत नहीं देगा।
खख. आवेदक ने पाराटनरोधी संबंधी करार के अनुच्छेद 3.1 के अजधदेिों के अंतगात घरेल ू उद्योग को कोई
वास्ट्तजवक क्षजत दिाान े म ें सक्षम नहीं रहा ह।ै
गग. घरेलू उद्योग की जनयाात जबिी म ें काफी हद तक कमी आई ह ै और यह लगातार क्षजत की समग्र अवजध के
दौरान कम होता जा रहा ह।ै प्रजतवादी यह नोट करते ह ैं दक याजचकाकता ा उद्योगों को हाजन और क्षजत का
यह वास्ट्तजवक कारण ह।ै
घघ. घरेलू उद्योग संयंत्र और मिीनरी म ें जनवेि के जलए सतत ् रूपार स े पारूंजी जुटाता रहा ह ै और इस आधार पारर
दकसी क्षजत का सामना नहीं करता रहा ह।ै
ड.ड. घरेलू उद्योग के जवचाराधीन उत्पाराद की मालसूची म ेंकोई वृजद्ध नहीं हुई ह।ै
चच. जबिी की लागत म ें जबिी की कीमतों म ें जगरावट के संबंध म ेंकमी आई ह।ै
छछ. भाडे पारर जलए गए कमाचाररयों की संयया में जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान सतत् रूपार
स े वृजद्ध होती रही ह।ै
जज. प्रजत ददन उत्पारादकता म ें घरेलू उद्योग के जलए जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान धीरे-धीरे
वृजद्ध दिााई ह।ै
झझ. आवेदक कच्च े माल के कजथत एकमात्र घरेल ू आपारूर्णतकताा अथाता ग्राजसम की दोहरी और जप्रडेटरी कीमत
नीजत के कारण मुयय रूपार स ेक्षजत उठानी पारड रही ह।ै
ठ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
128. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक प्रकटन पारिात रटप्पारजणयों म ें उठाए गए अजधकांि मुद्दों को पारहल े भी उठाया गया ह ै
और उसका उपारयिु रूपार स े समाधान भी दकया गया ह।ै अजतररि अनरु ोधों का जवश्लेषण नीचे ददए गए अनुसार
दकया गया ह:ै
क. जहां तक अनेक इंडोनेजियाई उत्पारादकों के प्रश्नावली के उिर को स्ट्वीकार नहीं करने का प्रश्न ह,ै
प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक इन उत्पारादकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के उिर को इन जनयाातकों
द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के उिरों में बहुत अजधक अंतराल को देखते हुए स्ट्वीकार नहीं दकया जा
सका। प्रश्नावली के उिर म ें य े अंतराल उन्ह ें ददए गए अनेक अवसरों के बावजूद रहा। प्राजधकारी यह नोट
करते ह ैं दक जवदेिी उत्पारादकों/जनयाातकों के जलए यह सुजनजित करना आवश्यक ह ै दक उनके द्वारा प्रस्ट्ततु
दकए गए प्रश्नावली के उिर हर प्रकार स े तथा जनधााररत रूपार म ेंऔर तरीके स ेपारूण ा हो।
ख. ऐसी जस्ट्थजत म ें जहा ं जनयाातकों ने प्रपारत्रों म ें जनधााररत सभी संगत सूचना उपारलब्ध नहीं कराई ह ै और इन
उिरों म ें खाजमयां थीं, ये जवरोधाभासी और अजविसनीय थ,े प्राजधकारी के जलए यह संभव नहीं था दक
वे अलग-अलग पाराटन मार्णजन औ क्षजत मार्णजन का जनधारा ण करें। इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा
स्ट्पारिीकरण मांगन े की संभावना का उपारयोग जवदेिी उत्पारादकों/जनयाातकों द्वारा प्रश्नावली म ें जनधााररत मूल
सूचना उपारलब्ध कराने के जलए नहीं दकया जा सकता ह।ै इन उत्पारादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए
प्रश्नावली के उिरों म ें समग्र कजमयों और जवसंगजतयों का संजचत रूपार म ेंउल्लेख नीच े दकया जाता ह।ै
ग. मैससा एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग एलएलपारी न े इंडोनेजिया के जनम्नजलजखत सात उत्पारादकों/जनयाातकों की
ओर स े माच,ा 2020 म ें जनयाातक की प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
i. पारीटी लोट्स इंडाह टेक्सटाइल इंडस्ट्रीज
ii. पारीटी जसनार पारंतजाडजाजा
iii. पारीटी प्राइमायुधा मंददरी जया[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 53
iv. पारीटी आददकेनकाना महकोताबुआना
v. पारीटी श्री रेजेदकलसमन, टीबीके
vi. पारीटी जबराटेक्स इंडस्ट्रीज
vii. एम्बीप्लजम्बन टेल्स्ट्टी
घ. प्रश्नावली के उिर की जांच करने पारर, यह देखा गया था दक पारररजिि 7,8,10 और 11 जनधााररत रूपार म ें
और तरीके से नहीं थे। जबदक यह अकेले प्रश्नावली के उिर को अस्ट्वीकार करने के जलए पारयािा था, दफर
भी ददनांक 29 जून, 2020 के ईमेल के द्वारा, इन कंपारजनयों को सलाह दी गई थी दक वे 3 जलु ाई, 2020
तक अपारेजक्षत आंकड े प्रस्ट्तुत करें।
ड. म.ै एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग ने, ददनांक 2 जलु ाई, 2020 के ईमेल के द्वारा संिोजधत पारररजिि प्रस्ट्ततु
दकया। इसके अलावा, पारीटी प्राइमायुधा के संबंध म ें कायारत फाइल 9 जलु ाई, 2020 को ईमेल के द्वारा
प्रस्ट्तुत दकए गए थे। म.ै एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग ने ददनांक 22 जुलाई, 2020 के ईमेल के द्वारा पारीटी
प्राइमायुधा के मामल े म ेंतथा ददनांक 23 जलु ाई, 2020 के ईमेल े के माध्यम स े पारीटी जबराटेक्स इंडस्ट्रीज
के मामले म ें गलजतयों को आगे ठीक करने के बाद संिोजधत प्रमाणन प्रस्ट्तुत दकया।
च. इन कंपारजनयों द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचना की जांच की गई थी। इन संिोजधत पारररजििों की जाचं के बाद,
यह देखा गया था दक मैससा एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग द्वारा जजन सात कंपारजनयों का प्रजतजनजधत्व दकया
गया था, उन सभी के प्रश्नावली के उिर के पारररजिि 8 म ें नई सूचना दी गई थी और जवचाराधीन उत्पाराद
के उत्पारादन की जपारछले वष ा के जलए कारक-वार लागत के जलए कोई सूचना नहीं दी गई थी। इसके
अलावा, यह देखा गया था दक इन कंपारजनयों नामत: पारीटी एमबी, पारीटी श्री रेजेदकलसमन और पारीटी
जसनार पारंथादाजाज के मामले म,ें पारररजििों अथाात ् 6,7,8 और 10 म ें दावा की गई कारक-वार लागत का
सही तरीके से जमलान नहीं दकया गया था और वे एक दसू रे स े अलग थे। मैससा आददकेनसेना ने अलग-
अलग पारररजििों म ें कच्च े माल के कम अविोषण/अजधक अविोषण का दावा दकया। तद्नुसार, एक अन्य
पारत्र ददनांक 24 जुलाई, 2020 के ईमेल के द्वारा मैससा एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग को जवसंगजतयों को
स्ट्पारि करन े के जलए तथा सभी सात कंपारजनयों के जलए पारूण ा बैक-अपार पारेपारस ा के साथ अपारेजक्षत ब्यौरे
अजधकतम 27 जलु ाई, 2020 तक उपारलब्ध कराने के जलए भेजा गया था। यह स्ट्पारि दकया गया था दक
प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ें उपारलब्ध तथ्यों का सहारा ले सकत े ह,ैं यदद कंपारजनया ं जनधााररत समय सीमाओं
के भीतर उिर नहीं देती ह।ै
छ. म.ै एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग ने ददनांक 27 जुलाई, 2020 के ईमेल के माध्यम स े अजतररि सूचना
प्रस्ट्तुत की। प्रस्ट्तुत की गई सूचना की पारुन: जांच की गई थी और उसका जमलान माच,ा 2020 म ें ददए गए
मूल प्रश्नावली के उिर और जलु ाई, 2020 में प्रस्ट्तुत संिोजधत आंकडों और सहायक दस्ट्तावजे ों स े की गई
थी। यह देखा गया था दक आंकडों म ें बहुत अजधक अतं र था और अभी भी आंकडों म ें बहुत अजधक अतं र
थे। इस प्रकार स,े इन उिरों म ें लगातार कजमयां रहीं। प्राजधकारी ने पारनु : कजमयों के पारूण ा ब्यौरे/बैक-अपार
पारेपारस/ा कारणों को प्रस्ट्तुत करने के जलए ददनांक 4 जसतंबर, 2020 के ईमेल के माध्यम स े जनयाातकों को
अवसर उपारलब्ध कराया। ईमेल म ें यथा-सूचीबद्ध आंकडों म ें कुछ अतं र और आंकडों के अंतराल नीच े ददए
गए अनुसार ह:ैं
i. म.ै आददकेनसेना और म.ै जसनारपारंतजा के मामल े म,ें कारक-वार लागत और लाभ के आंकडे
जवचाराधीन उत्पाराद तथा कंपारनी के स्ट्तर म ें अलग-अलग थे। इसके साथ ही, जवचाराधीन उत्पाराद
के जलए लाभ और कारक-वार लागत संबंधी आंकडे मैससा जबराटेक्स, म.ै लोटस इंडाह, म.ै
प्राइमायुधा और म.ै श्री रेजेदकसमन के मामले म ेंबदल ददए गए ह।ैं
ii. सभी सात कंपारजनयों के मामल े म ें पारररजिि 8 जनधााररत पारररपारत्र के अनुसार नहीं था, क्षमता,
उत्पारादन, जबिी और प्रजत इकाई लागत आंकडा आदद के जलए मात्रात्मक आंकडे जांच की अवजध
और जपारछले लेखांकन वका के जलए उपारलब्ध नहीं कराए गए ह।ैं54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. संबंजधत पारक्षकार के लने देन अजधकांि कंपारजनयों जविेष रूपार स े कच्चे माल स े संबंजधत कंपारजनयों म ें
िाजमल नहीं दकए गए थे। हालांदक, उसका ब्यौरा सभी कंपारजनयों के पारररजिि 6 और पारररजिि
11 म ें नहीं दिााया गया था। कच्च े माल की कीमत जनधाारण का अलग-अलग आधार का उपारयोग
इन कंपारजनयों के पारररजिि 11 अथाात लेन-दने संबंधी जनवल मार्णजन पारद्धजत, लागत योग पारद्धजत
आदद म ें दकया गया था। कंपारजनयों स े यह कहा गया था दक वह इन पारद्धजतयों म ें प्रत्येक के जलए
पारूणा ब्यौरा और कायाचालन प्रस्ट्तुत करें।
iv. पारररजिि 6 म,ें म.ै एमबी न े कच्चे माल की खपारत म ें अपारजिि जबिी और डब्ल्यूआईटी का
समायोजन इस े पारृथक रूपार स े सगं त पारररजििों म ें दिााने के बजाय दकया ह।ै
v. उनस े यह भी अनुरोध दकया गया दक व े वषा 2019 के जलए तथा जांच की अवजध के जलए लखे ा
पाररीजक्षत लेखा तथा उसके साथ प्रणाली स े स्ट्िीन िॉट के साथ रखे गए मलू ररकॉडों के जलए
पारूणा बैक-अपार पारेपारस ा उपारलब्ध कराए।
ज. म.ै एसबीए स्ट्रेटजी कन्सनल्टग ने ददनांक 9 जसतंबर, 2020 के ईमेल के द्वारा प्राजधकारी स े यह अनरु ोध
दकया दक वे जयपारुर, भारत म ेंअपारन े कायाालय म ें कोजवड-19 के व्यापारक प्रादभु ााव के कारण उन्ह ें दो सिाह
का समय द।ें हालांदक, उन्होंने ददनांक 5 नवंबर, 2020 के ईमेल के द्वारा जांच की बहुत जवलंजबत चरण
म ें संिोजधत आंकडे और स्ट्पारिीकरण के साथ उिर ददया। तथाजपार, अब भी य े आंकडे/सूचना ददनांक 28
फरवरी, 2018 की व्यापारार सूचना स.ं 05/2018 के अनुसार नहीं थ े और उनम ें कजमयां बनी रही। देखी
गई कुछ कजमयां जनम्नानुसार ह:ैं
i. प्रस्ट्तुत की गई उत्पारादन की लागत गणना के साथ पारररजिि 8 के जलए संिोजधत प्रपारत्र व्यापारार
सूचना स.ं 05/2018 के अनुसार पारेिेवर लेखाकार द्वारा प्रमाजणत नहीं दकया गया था।
ii. प्रस्ट्तुत दकया गया संिोजधत पारररजिि 11 व्यापारार सूचना स.ं 05/2018 के अनुसार पारेिेवर
लेखाकार द्वारा प्रमाजणत नहीं दकया गया था।
iii. इन कंपारजनयों के पारररजिि 11 म ें कच्च े माल की कीमत जनधाारण के आधार के रूपार म ें उपारयोग की
गई पारद्धजतयों म ें स े प्रत्येक के जलए पारूण ा ब्यौरा और काय-ा चालन अथाता ् लने -दने संबंधी जनवल
मार्णजन पारद्धजत, लागत योग पारद्धजत आदद नहीं ददए गए थे।
iv. दी गई लेखा पारररजिि लेखा स्ट्थानीय भाषा म ें ह ै और उसका अंग्रेजी रूपारांतर नहीं ददया गया ह ै
और इस प्रकार लेखा पारररजिि लेखाओं का पाररीक्षण करना संभव नहीं हो पाराया ह।ै
झ. म.ै सनराइज बुमी टेक्सटाइल्स, म.ै एलीगेंट टेक्सटाइल इंडस्ट्री और म.ै पारीटी इंडो जलबटी टेक्सटाइल्स न े
भी प्रश्नावली का त्रुरटपारूण ा उिर प्रस्ट्तुत दकया। प्रश्नावली के प्रारंजभक उिर की जांच के बाद, ददनांक 30
जून, 2020 को अलग-अलग ईमेल इन उत्पारादक/जनयाता ाकों को जनधााररत रूपार म ें और तरीके स े अपारेजक्षत
ब्यौरा अथाात पारररजिि 7,8,10 और 11 उपारलब्ध करान े के जलए भेजा गया था। उस े ददनांक 28 फरवरी,
2018 की व्यापारार सूचना स.ं 05/2018 के अनुसार पारेिेवर लखे ाकार द्वारा प्रमाजणत नहीं दकया गया था।
इन सभी कंपारजनयों ने उिर ददया लेदकन उसके बावजूद, उनके द्वारा प्रस्ट्ततु दकए प्रश्नावली के उिर म ें
आंकडे संबंधी प्रमुख अतं र/कजमयां थीं। इस कारण स े एक और अवसर इन कंपारजनयों को आंकडों के अंतरों
को स्ट्पारि करने और उसे न्यायोजचत ठहराने के जलए ददया गया था। लेदकन ददनांक 7 जसतंबर, 2020 के
ईमेल के उिर म ेंउनस े कोई उिर प्राि नहीं हुआ था।
ञ. यह स्ट्पारि ह ै दक प्राजधकारी न े इन सभी उत्पारादकों/जनयाातकों को समुजचत अवसर उपारलब्ध कराए जजनकी
प्रश्नावली का उपारयोग अलग-अलग मार्णजन का जनधारा ण करने के जलए नहीं दकया गया ह।ै जबदक म.ै
सनराइज बुमी टेक्सटाइल्स, म.ै एलीगेंट टेक्सटाइल इंडस्ट्री और म.ै पारीटी इंडो जलबटी टेक्सटाइल्स न े
ददनांक 7 जसतंबर, 2020 के प्राजधकारी के ईमेल का उिर नहीं ददया, अन्य सात कंपारजनयों नामत: पारीटी
लोट्स इंडाह टेक्सटाइल इंडस्ट्रीज, पारीटी जसनार पारंतजाडजाजा, पारीटी प्राइमायुधा मंददरी जया, पारीटी
आददकेनकाना महकोतादआु ना, पारीटी श्री रेजेदकलसमन, टीबीके, पारीटी जबराटेक्स इंडस्ट्रीज, और
एम्बीप्लजम्बन टेल्स्ट्टी न े जनधााररत समय सीमाओं के भीतर पारूण ा आंकडे उपारलब्ध नहीं कराए ह।ैं इसके[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 55
अलावा, आवश्यक मलू आंकडों म ें पारररवतान हुआ ह ै जो इन सात उत्पारादकों/जनयाातकों द्वारा उपारलब्ध
कराए गए आकडों की जविसनीयता पारर प्रश्न खडा करता ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी यह मानते ह ैं इन
उत्पारादकों/जनयाातकों द्वारा उपारलब्ध कराई गई सूचना/आंकडे अलग-अलग मार्णजन के जनधारा ण के जलए
पारयााि नहीं ह।ैं
ट. प्रकटन जववरण के संबंध म ें रटप्पारणी देने के जलए ददए गए समय के बारे म ें यह नोट दकया जाता ह ैदक छह
ददनों का समय जहतबद्ध पारक्षकारों को अपारनी रटप्पारजणया देने के जलए ददया गया था। छह ददनों के समय
को अपारयााि नहीं माना जा सकता ह।ै इसके अलावा, अजतररि समय के जलए कोई अनरु ोध दकसी
जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा नहीं दकया गया था। इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक कोजवड-19
महामारी के कारण हुई ददक्कतों और जांच को पाररू ा करने के जलए नजदीक आ रही समय सीमा का भी
मूल्यांकन दकए जान े की आवश्यकता ह।ै
ठ. यह स्ट्पारि दकया जाता ह ै दक इंडोनेजिया के उत्पारादकों सजहत इंडोनेजिया की सरकार और अन्य जहतबद्ध
पारक्षकारों द्वारा व्यि की गई सभी नचताओं का समाधान समुजचत रूपार स े और उसका जनपारटारा वतामान
जांच पारररणामों म ेंजनष्कषा पारर पारहुचं ते समय दकया गया ह।े
ड. यह स्ट्पारि दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने केवल उन उत्पारादकों/जनयाातकों जजन्होंने हर प्रकार स े पारूण ा
प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्ततु दकया ह,ै के संबंध म ें अलग-अलग क्षजत मार्णजन का जनधारा ण दकया ह।ै इसके
अलावा, प्राजधकारी ने उन कंपारजनयों के जलए जो एक समूह बनाते ह,ैं एक भाररत औसत पाराटन मार्णजन
और क्षजत मार्णजन का जनधाारण दकया ह।ै
ढ. ददए गए पाराटन मार्णजन क्षजत मार्णजन के दायरे के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाराटन मार्णजन
और क्षजत मार्णजन उिर देने वाले जनयाातकों द्वारा उपारलब्ध कराई गई सूचना की गोपारनीयता को सुरजक्षत
रखने के उद्देश्य स े एक दायरे म ें ददया गया ह।ै यह दजाा प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई कायापारद्धजत के
अनुरूपार नहीं ह।ै इसके अलावा, वास्ट्तजवक पाराटन मार्णजन संबंजधत जनयाातकों को प्रकट दकया गया ह।ै
ण. जैसादक ऊपारर म ें उल्लेख दकया गया ह,ै जहतबद्ध पारक्षकारों के गोपारनीयता संबंधी दाव े के बारे म,ें
प्राजधकारी ने जवदेिी उत्पारादकों सजहत जवजभिं जहतबद्ध पारक्षकारों के गोपारनीयता संबंधी दाव े पारर जवचार
दकया ह ैऔर संतिु होन े पारर उसकी अनुमजत दी ह।ै
त. भारतीय उत्पारादन की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक ऐसी जस्ट्थजत म ें जैसा दक वतामान
जस्ट्थजत ह,ै जहां उद्योग बहुत अजधक खंजडत ह ैं और इस उत्पाराद का उत्पारादन काफी संयया म ें उत्पारादकों
द्वारा दकया जाता ह ै और जहा ं समग्र भारतीय उत्पारादन के संबंध म ें कोई प्रकाजित सूचना नहीं ह,ै
उत्पारादन का आकलन तकासगं त और वैज्ञाजनक तरीके स े दकया जाना अपारेजक्षत ह ै जजसम ें अपार-स्ट्रीम उद्योग
के आंकडों पारर जवचार दकया जाना िाजमल हो सकता ह।ै कच्चे माल की समग्र खपारत पारर जवचार कर ऐस े
मामलों म ें उत्पारादन का आकलन तकासगं त रूपार स े उपारयिु और जनष्पारक्ष पारद्धजत ह।ै वतामान मामले म ें कच्च े
मालों की आपारूर्णत का स्रोत भारत म ें आयात और दिे म ें एकमात्र उत्पारादक द्वारा आपारूर्णत ह।ै जवचाराधीन
उत्पाराद के जनमााण के जलए वीएसएफ के जवजभिं उपारभोिाओं को कच्चे माल की जबिी, जवस्ट्कोस स्ट्टेपारल
फाइबर (वीएसएफ) दिाात े हुए एक स्ट्वतंत्र पारेिेवर सनदी लेखाकार द्वारा जवजधवत ् प्रमाजणत जववरण
मैससा ग्राजसम इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा ददया गया ह।ै उन जस्ट्थजतयों म ें जहां जवजभिं घरेलू उत्पारादकों द्वारा
कच्चे माल की खरीद के संबंध म ें सूचना स्ट्वय ं कच्च े माल के आपारूर्णतकता ा द्वारा दी जाती ह,ै यह जविास
करने का कोई कारण नहीं ह ै दक उसके फलस्ट्वरूपार उत्पारादन के बारे म ें कम बताया गया होता। वास्ट्तव म,ें
घरेलू उद्योग का यह तका था दक आधार का जनधाारण करन े के जलए अपारनाए गए समग्र पारात्र भारतीय
उत्पारादन को बढा-चढाकर पारेि दकया जा सकता था क्योंदक तथ्य यह ह ै दक घरेलू उत्पारादकों न े इस उत्पाराद
का (या तो प्रत्यक्ष रूपार स ेअथवा अपारनी सहयोगी कंपारनी के माध्यम स)े आयात दकया ह ैऔर इस कारण स े
उसे जनयम 2(ख) के अतं गता घरेलू उद्योग के रूपार म ें अपारात्र माना जाना चाजहए। जबदक आवेदक ने भारत
म ें आयातों का अपारना स्ट्वय ं का आकलन ददया ह,ै प्राजधकारी न े इस प्रयोजन स े डीजीसीआईऐंडएस द्वारा
प्रकाजित सूचना को अपारनाया ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थ. प्रश्नावली के उिर को अस्ट्वीकार करन े के संबंध म ें इंडोनेजिया की सरकार के तका के बारे म,ें प्राजधकारी
उसे दोहराते ह ैं दक इन उत्पारादकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रश्नावली के उिर वास्ट्तव म ें पारणू ा रूपार स े त्रुरटपारूण ा
ह ैं और उिरों म ें न तो अपारेजक्षत सभी सूचना ह ै और न ही वे प्रश्नावली म ें जनधााररत रूपार म ें और तरीके स े
ह।ैं जबदक प्रश्नावली के उिरों म ें कजमयों का उल्लेख पारूवा म ें दकया गया था, इन जनयाातकों द्वारा उिरों म ें
ददए गए बाद के आंकडे पारूवा म ें दी गई सूचना की तुलना म ें बहुत अजधक अलग थे। इसके अलावा, जवदेिी
उत्पारादकों को प्रश्नावली के उिरों म ें इन कजमयों को दरू करने के पारयााि समय ददया गया था लेदकन आग े
समय जवस्ट्तार ददए जाने के बावजूद, इन उत्पारादकों ने इन अपारक्षे ाओं का जनवारण नहीं दकया ह।ै
प्राजधकारी इस संबंध म ें नोट करत े ह ैं दक सभी संगत सूचना, दस्ट्तावेज और बैक-अपार सूचना समयबद्ध रूपार
म ें उपारलब्ध करान े की जजम्मेदारी इस जांच म ें भाग लेन े वाल े जवदेिी उत्पारादकों पारर ह।ै यद्यजपार, प्रश्नावली
के आरंजभक उिर म ें भी पाराई गई कजमयां इन उिरों को अस्ट्वीकार करन े के जलए पारयााि थी, दफर भी
प्राजधकारी न े इन कजमयों को दरू करन े के जलए इन जवदेिी उत्पारादकों को बार-बार अवसर ददया। यह
नोट दकया जाता ह ै दक स्ट्पारिीकरण दने े के जलए अवसर का उपारयोग ऐसी सूचना उपारलब्ध कराने के जलए
नहीं दकया जाता ह ै जजसे पारहली बार म ें ही उनके प्रश्नावली के उिर म ें जवदेिी उतपारादकों द्वारा उपारलब्ध
कराया जाना अपारेजक्षत ह।ै यदद जवदेिी उत्पारादकों को बाद म ें वह उिर जजसे आरंभ म ें उपारलब्ध कराया
जाना अपारेजक्षत था, को देने की अनुमजत दी जाती ह ै तब यह प्रश्नावली के उिर के जलए समय सीमाओं को
जनरथाक बना दगे ा।
द. अनेक जहतबद्ध पारक्षकारों ने घरेलू उद्योग को क्षजत होन े पारर प्रश्न खडा दकया ह।ै जहतबद्ध पारक्षकारों ने क्षजत
संबंधी कुछ मानदंडों के संबंध म ें घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें सुधार का उल्लेख दकया ह।ै यह नोट
दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें कुछ मानदंडों के मामले म ें सुधार हुआ ह।ै हालांदक,
यह पारणू ा रूपार स े जसद्ध दकया गया ह ै दक यह आवश्यक नहीं ह ै दक घरेल ू उद्योग का काय-ा जनष्पारादन क्षजत
संबंधी प्रत्येक मानदंड के मामले म ें जगरावट को नहीं दिााए और इस प्रकार स े कुछ मानदडं ों म ें सधु ार
क्षजत के न होने को नहीं दिााता ह।ै जहां तक घरेल ू उद्योग का काय-ा जनष्पारादन कुछ मानदंडों के मामले म ें
जगरावट दिााता ह ै और इस प्रकार की जगरावट अन्य मानदंडों म ें सकारात्मक घटनािमों स े ज्यादा
महत्वपारूणा हो जाता ह ै तब यह जनष्कषा जनकाला जा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै प्राजधकारी
इस संबंध म ें नोट करत े ह ैं दक यदद घरेल ू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें ऐसी जस्ट्थजत म ें लाभ, नकद लाभ
और जनवेि पारर लाभ के मामल े म ें जगरावट होती ह ै जहा ं इसके उत्पारादन, जबिी और क्षमता के उपारयोग म ें
सुधार होता ह,ै इस सुरजक्षत तरीके स े जनष्कषा जनकाला जा सकता ह ैदक वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ध. उन कंपारजनयों जो घरेल ू उद्योग होत े ह ैं और अन्य घरेल ू उत्पारादकों के बीच प्रजतस्ट्पारधा ा के संबंध म,ें
प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार न े ये दिाान े के जलए कोई भी सूचना नहीं दी
ह ै दक घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें अन्य घरेलू उत्पारादकों जो घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा नहीं ह,ैं द्वारा
की गई प्रजतस्ट्पारधाा के कारण जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, उन घरेल ू उत्पारादकों जजन्होंने याजचका नहीं
दी ह,ै के घरेलू जबिी और बाजार जहस्ट्स े जैसे मानदंड उनकी जबिी और बाजार जहस्ट्स े म ें बहुत अजधक
जगरावट स्ट्पारि रूपार स े दिााती ह।ै वास्ट्तव में अन्य घरेल ू उत्पारादकों के बाजार जहस्ट्स े म ें आधार वषा म ें 77
प्रजतित स े जांच की अवजध म ें 48 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग का काया-
जनष्पारादन अन्य घरेलू उत्पारादकों द्वारा प्रजतस्ट्पारधाा के कारण कम नहीं हो सकता था।
न. यह स्ट्पारि दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने उन जवदेिी उत्पारादकों को पाराटन मार्णजन की गोपारनीय गणना दी
ह ै जहां अलग-अलग पाराटन मार्णजन का जनधाारण प्रकटन जववरण म ें दकया गया ह।ै इन जवदेिी उत्पारादकों
को प्राजधकारी द्वारा जनधााररत वास्ट्तजवक पाराटन मार्णजन की जानकारी ह।ै इसके अलावा, प्रकटन जववरण
म ें जनधााररत पाराटन मार्णजन के बारे म ें प्रजतकूल तका देते समय इंडोनेजिया की सरकार ने यह जसद्ध नहीं
दकया ह ैदक दकस प्रकार स ेप्रकटन जववरण में जनधााररत पाराटन मार्णजन उपारयुि नहीं ह।ै
पार. डबल यान ा और मल्टी यान ा को िाजमल दकए जान े के संबंध म ें यह स्ट्पारि दकया जाता ह ै दक ररकॉड ा पारर
उपारलब्ध साक्ष्य जांच की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग द्वारा की गई जबिी को दिााता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 57
फ. ग्राजसम द्वारा दी गई सूचना के संबंध म ें यह स्ट्पारि दकया जाता ह ै दक ग्राजसम न े कंपारनी द्वारा की गई जबिी
और न दक दिे म ें वीएसवाई की खपारत का ब्यौरा उपारलब्ध कराया ह।ै कंपारनी ने स्ट्वतंत्र पारिे ेवर सनदी
लेखाकार द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत जवजभिं पारक्षकारों को की गई जबिी का जववरण ददया ह।ै चदूं क, ग्राजसम
ने अपारने आपार जवजभिं ग्राहकों को की गई अपारनी जबिी के संबंध म ें सूचना दी ह ै अत: इन आंकडों की
जविसनीयता अथवा ग्राजसम द्वारा खपारत सूचना प्रस्ट्ततु करने के संबंध में ददए गए सभी तकों का कोई
आधार नहीं ह।ै
ब. वीएसवाई उत्पारादकों द्वारा भुगतान की गई उच्चतर कीमतों के तका के संबंध म,ें प्राजधकारी ने दकसी स्ट्तर
पारर भारत म ें वीएसएफ की आयात कीमत स े घरेल ू उद्योग के घटकों द्वारा सूजचत की गई खपारत कीमत स े
तुलना की। यह देखा जाता ह ै दक क्षजत रजहत कीमत के जनधाारण के उद्देश्य स े अपारनाई गई खपारत कीमत
वीएसएफ की आयात कीमत स े पारूण ा रूपार स े तलु नीय ह।ै इस प्रकार, ररकॉडा पारर सूचना यह नहीं दिााती ह ै
दक क्षजत रजहत कीमत के जनधाारण के जलए अपारनाई गई वीएसएफ की खपारत कीमत आंजिक रूपार स े अजधक
ह।े
भ. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा यथा-प्रस्ट्ततु अंजतम उत्पाराद पारर पाराटनरोधी िुल्क के
प्रभाव का पारररमाण लगभग एक प्रजतित ह।ै
म. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग को छोडकर दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार ने अंजतम उत्पाराद पारर
प्रस्ट्ताजवत पाराटनरोधी िल्ु क के प्रभाव की मात्रा नहीं बताई ह।ै
य. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार ने अपारन े इस तका के समथान म ें कोई साक्ष्य
नहीं ददया ह ै दक प्रस्ट्ताजवत पाराटनरोधी िल्ु क लगाए जान े का डाउन-स्ट्रीम उत्पारादों पारर बहुत अजधक
प्रभाव पारडेगा।
ड. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
129. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पारर पाराटनरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाराटन की अनुजचत
व्यापारार काय-ा पारद्धजतयों के द्वारा हुई क्षजत को समाि करना ह ै जजससे भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पारक्ष
प्रजतस्ट्पारधा ा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपारत हो सके जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै जहतबद्ध पारक्षकारों न े यह जसद्ध नहीं
दकया ह ैदक िुल्कों को लगाए जाने स े जनजहत पारर प्रजतकूल रूपार स े प्रभाव पारडन े जा रहा ह।ै
130. यह जाता ह ै दक पाराटनरोधी िल्ु क लगान े स े संबद्ध वस्ट्तओंु का उपारयोग करते हुए जनर्णमत उत्पाराद की कीमत स्ट्तरों
पारर प्रभाव पारड सकता ह ै और इसके पारररणाम स्ट्वरूपार इस उत्पाराद की सापारेक्ष प्रजतस्ट्पारधाात्मकता पारर कुछ प्रभाव पारड
सकता ह।ै हालांदक भारतीय बाजार म ें जनष्पारक्ष प्रजतस्ट्पारधाा पाराटनरोधी उपाराय के द्वारा कम नहीं होगी जविेष रूपार स े
यदद पाराटनरोधी िुल्क लगाना घरेलू उद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए आवश्यक राजि तक सीजमत हो।
इसके जवपाररीत, पाराटनरोधी उपाराय लगाने स े पाराटन की काय ा पारद्धजतयों स े प्राि अनुजचत लाभ समाि हो जाएगा,
घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पारादन म ें जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपारभोिाओं को अपारेक्षाकृत व्यापारक
जवकल्पार की उपारलब्धता बनाए रखने म ें मदद जमलगे ी।
ढ. जनष्कष ा
131. जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मुद्दों की जांच करने पारर और ररकॉडा पारर उपारलब्ध
तथ्यों पारर जवचार करन े के बाद, प्राजधकारी इस जनष्कषा पारर पारहुचं ते ह ैंदक:
क. जवचाराधीन उत्पाराद का जनयाात सबं द्ध देिों स े भारत को उसके सामान्य मूल्य स े कम पारर दकया गया ह।ै
ख. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ग. वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं के पारारटत आयातों स े हुई ह।ै
ण. जसफाररि ें
132. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पारक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था
तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पारक्षकारों को प्रयााि अवसर ददया गया था तादक व े58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पाराटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पारहलू पारर सकारात्मक सूचना उपारलब्ध करा सकें। पाराटनरोधी जनयमावली के
तहत जवजनर्ददि प्रावधानों के सदं भा म ें पाराटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच िुरु करन े और उसे पारूरा दकए
जाने पारर, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाराटनरोधी िुल्क लगाया जाना पाराटन और क्षजत को जनष्प्रभावी बनाने
के जलए आवश्यक ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पारर पाराटनरोधी िुल्क लगान े
की जसफाररि करते ह।ैं
133. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1) (ख) म ें जनजहत प्रावधान के संदभ ा म,ें प्राजधकारी पाराटन का
मार्णजन और क्षजत का मार्णजन म ें स े कमतर के बराबर पाराटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू
उद्योग को क्षजत समाि की जा सके। तद्नुसार, नीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के
बराबर जनियात्मक पाराटनरोधी िुल्क चीन जन.गण., इंडोनेजिया और जवयतनाम के मूल के अथवा वहा ं स े जनयाात
दकए गए िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत वस्ट्तुओं के सभी आयातों पारर केन्द्र सरकार द्वारा जारी की जान े
वाली अजधसूचना की जतजथ स ेपारांच (5) वषों के जलए लगाए जाने की जसफाररि की जाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
प्रिल्ु क वस्ट्त ुका िल्ु क
ि.स. उद्गम का दिे जनयाता का दिे उत्पारादक मद्रु ा यजू नट
िीषका * जववरण राजि
1 2 3 4 5 6 7 8 9
55101110,
55101210,
चीन जयजबन स्ट्पाराका
55101190, जवस्ट्कोस
1 चीन जन.गण. जन.गण.सजहत फाइन जस्ट्पारननग 0.51 यूएसडा. दक.ग्रा.
55101290, स्ट्पारन याना*
कोई भी दिे टेक कं., जल.
55109010,
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
55101210, स्ट्पारन याना* चीन जन.गण. जयजबन ग्रेस दक.ग्रा.
55101190,
2 चीन जन.गण. सजहत टेक्सटाइल कं., 0.41 यूएसडा.
55101290,
कोई भी दिे जल.
55109010,
55109090
55101110, जवस्ट्कोस दक.ग्रा.
ि.सं.1 और 2
55101210, स्ट्पारन याना*
चीन जन.गण. पारर ददए गए
55101190,
3 चीन जन.गण. सजहत कोई भी उत्पारादक को 0.80
55101290, यूएसडा.
दिे छोडकर कोई भी
55109010,
उत्पारादक
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
चीन.जन.गण,
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
इंडोनेजिया,
55101190,
4 जवयतनाम को चीन जन.गण. कोई भी 0.80 यूएसडा.
55101290,
छोडकर कोई भी
55109010,
दिे
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
55101190, इंडोनेजिया सजहत पारीटी मनुग्गल
5 इंडोनेजिया 0.25 यूएसडा.
55101290, कोई भी दिे आददपारुरा
55109010,
55109090
6 55101110, जवस्ट्कोस इंडोनेजिया इंडोनेजिया सजहत पारीटी डेल्टा 0.35 यूएसडा.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 59
प्रिल्ु क वस्ट्त ुका िल्ु क
ि.स. उद्गम का दिे जनयाता का दिे उत्पारादक मद्रु ा यजू नट
िीषका * जववरण राजि
1 2 3 4 5 6 7 8 9
55101210, स्ट्पारन याना* कोई भी दिे मर्णलन सानडांग दक.ग्रा.
55101190, टेक्सरटल
55101290,
55109010,
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
पारीटी डेल्टा
55101190, इंडोनेजिया सजहत
7 इंडोनेजिया दजुनया सानडांग यूएसडा.
55101290, कोई भी दिे
टेक्सरटल
55109010,
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
55101190, इंडोनेजिया सजहत पारीटी डेल्टा
8 इंडोनेजिया यूएसडा.
55101290, कोई भी दिे दजुनया टेक्सरटल
55109010,
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
ि.स. 4 से 8 पारर
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
ददए गए
55101190, इंडोनेजिया सजहत
9 इंडोनेजिया उत्पारादकों को 0.44 यूएसडा.
55101290, कोई भी दिे
छोडकर कोई भी
55109010,
उत्पारादक
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
चीन.जन.गण,
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
इंडोनेजिया,
55101190,
10 जवयतनाम को इंडोनेजिया कोई भी 0.44 यूएसडा.
55101290,
छोडकर कोई भी
55109010,
दिे
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
55101210, स्ट्पारन याना* दक.ग्रा.
जवयतनाम
55101190,
11 जवयतनाम सजहत कोई भी कोई भी 0.41 यूएसडा.
55101290,
दिे
55109010,
55109090
55101110, जवस्ट्कोस
चीन.जन.गण,
55101210, स्ट्पारन याना*
इंडोनेजिया,
55101190,
12 जवयतनाम को जवयतनाम कोई भी 0.41 यूएसडा. दक.ग्रा.
55101290,
छोडकर कोई भी
55109010,
दिे
55109090
* पारी यू सी जवस्ट् कोस रेयन स्ट् पारन याना ह ै जजसम ें खुदरा जबिी के जलए प्रस्ट् तुत न की गई जसलाई के धागे को छोडकर
कृजत्रम जवस्ट् कोस स्ट् टेपारन फाइबर के वजन स े 85 प्रजतित अथवा उससे अजधक ह ै।
** नोट: सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह,ै और पारी य ू सी के जववरण के अनुसार पाराटनरोधी िल्ु क का
जनधाारण दकया जाएगा।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
त. आग ेकी प्रदिया
134. केन्द्र सरकार द्वारा इसे स्ट्वीकार दकए जाने के बाद इन जांच पारररणामों के जवरुद्ध अपारील सीमा प्रिुल्क जनयमावली,
1995 और 1995 म ें यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अनुसार सीमा िल्ु क, उत्पाराद और सेवा
कर अपारीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष होगी।
बी. बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एव ं जनर्ददि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
(Final Findings)
New Delhi, the 30th December, 2020
CASE No. ADD-OI-32/2019
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “Viscose Spun Yarn” originating
in or exported from China PR, Indonesia and Vietnam
F. No. 6/41/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as
amended from time to time (hereinafter al so referred to as the AD Rules or the Rules).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (herein after referred to as the Authority), received a written
application from the Indian Manmade Yarn Manufacturers Association (hereinafter referred to as
the ―Applicant‖) on the behalf of domestic producers, in accordance with the Act and the Rules for
imposition of Anti-dumping duty on imports of "Viscose Spun Yarn‖ (hereinafter also referred to
as the ―Product Under Consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖) from People‘s Republic of
China, Indonesia and Vietnam (hereinafter also referred to as the ―subject countries‖) alleging
dumping and consequent injury and requested for levy of anti-dumping duty on the imports of the
subject goods from the above subject countries.
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide notification No. 6/41/2019 - DGTR dated 14th January, 2020, published in the Gazette
of India, Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation in accordance with Section 9A of
the Act read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged
dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR, Indonesia, and Vietnam,
and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove
the alleged injury to the Domestic Industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice vide its initiation notification dated 14th January, 2020
published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning
imports of the subject goods from subject countries.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 14th January, 2020 to the Embassies
of subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries,
known importers, importer/user Associations, the Domestic Industry as well as other domestic
producers, and other interested parties as mentioned in the application, and requested them to
make their views known in writing within the prescribed time limit, in accordance with Rules
6(2) and 6(4) of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 61
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with
Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from their respective countries to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known
producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known
producers/exporters from the subject countries.
f. The Authority, upon several requests made by the interested parties, granted extensions of time to
the interested parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated 4th
March, 2020, the time was extended upto 18th March, 2020. Vide communication dated 18th March,
2020, the time was again extended up to 1st April, 2020. Vide communications dated 1st April,
2020; 21st April, 2020 and 9th May, 2020 the time was further extended up to 22nd April, 2020; 10th
May, 2020; and 20th May, 2020 respectively.
g. The following governments of the subject countries provided written submissions:
i. Trade Defense, Directorate General of Foreign Trade, Republic of Indonesia
h. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
China PR Indonesia Vietnam
1. M/s Chtc Dayao Textile Co Ltd. 1. M/s Adetex 1. M/s Company Limited Hung
Nghiep Formosa
2. M/s F-Tex (Asia) International 2. M/s Adikencana Mahkotabuana 2. M/s Haosheng Vina Co. Ltd
Limited
3. M/s Fujian Changle Jinyuan Teaxtile 3. M/s Apac Inti Corpora 3. M/s Hung Nghia Formosa
Co Company Ltd
4. M/s Fuzhou Hongyi Trade Co. Ltd. 4. M/s Bintang Makmur Sentosa 4. M/s Mei Sheng Textiles
Textile Industries Vietnam Co., Ltd
5. M/s Hmei Thread Co. Ltd. of Yibin 5. M/s Bitratex Industries
Sichua
6. M/s Jiangsu Pengxiang New 6. M/s Delta Merlin Sandang
Material Tekstil
7. M/s Ningbo Haikai International 7. M/s Delta Dunia Sandang
Trade Tekstil
8. M/s Ningbo Sss Thread Co.Ltd 8. M/s Delta Dunia Tekstil
9. M/s Shandong Zhink New 9. M/s Embee Plumbon Tekstil
Material Co. Ltd.
10. M/s Shaoxing Lianghe Textile Co 10. M/s Elegant Textile Industry
Ltd.
11. M/s Shaoxing Shuhao Textile 11. M/s Excellence Qualities Yarn
Technology
12. M/s Suzhou Pure-Fibre Textile 12. M/s Indo Liberty Textiles
Texhnology Co. Ltd
13. M/s Top Fiber Source Co. Limited 13. M/s Kewalram Indonesia
14. M/s Wujiang Jingyi Special Fiber 14. M/s Lotus Indah Textile
Co Ltd Industries
15. M/s Xiamen Phoenix New Material 15. M/s Manunggal Adipura
16. M/s Xiamen Mc Group Corp. Ltd 16. M/s Mulia Jaya Sejahtera Abadi
Textile
17. M/s Xiamen Ming Textile Co Ltd 17. M/s Natatex Prima62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
18. M/s Xiamen Wei Textile 18. M/s Pamor Spinning Mills
Technology Co Ltd
19. M/s Xuzhou Guangpeng Textile Co 19. M/s Pisma Putra Textile
Ltd
20. M/s Yibin Grace Textile Co. Ltd 20. M/s Primayudha Mandirijaya
21. M/s Yibin Spark Fine Spinnig Tech 21. M/s Sekar Bengawan
Co. Ltd
22. M/s Zhejiang Zhongda Group 22. M/s Sinar Pantja Djaja
23. M/s Sri Rejeki Isman
24. M/s Sunrise Bumi Textiles
i. In response, the following exporters/producers have filed the exporter‘s questionnaire response:
1. M/s Yibin Spark Fine Spinning Tech Co. Ltd. China;
2. M/s Yibin Grace Textile Co Ltd, China
3. M/s PT Delta Merlin Sandang, Indonesia;
4. M/s PT Delta Dunia Tekstil, Indonesia;
5. M/s PT Delta Dunia Sandang Tekstil, Indonesia;
6. M/s PT Manunggal Adipura, Indonesia;
7. M/s PT Lotus Indah Textile Industries, Indonesia;
8. M/s PT Embee Plumbon Tekstil, Indonesia;
9. M/s PT Adikencana Mahkotabuana, Indonesia;
10. M/s PT Sri Rejeki Isman Tbk, Indonesia;
11. M/s PT Bitratex Industries, Indonesia;
12. M/s PT Sinar Pantja Djaja, Indonesia;
13. M/s Primayudha Mandirijaya, Indonesia;
14. M/s PT Natatex Prima, Indonesia;
15. M/s PT Sunrise Bhumi Textiles, Indonesia;
16. M/s PT Elegant Textile Industry, Indonesia;
17. M/s PT Indoliberty Textiles, Indonesia;
18. M/s United Raw Material PTE Ltd., Singapore.
j. The following interested parties made legal submissions:
1. M/s Indonesian Textile Association;
2. China Chamber of Commerce for Import & Export of Textile and Apparel;
k. The following interested party submitted a letter:
l. M/s Indo-Thai Synthetics Company Limited.
m. The following interested party has submitted a letter for registration:
1. M/s PT Adetex, Indonesia
n. No response was received from exporters/producers from Vietnam.
o. The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/ users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 63
1. M/s A.C.Textile Mills 108. M/s Pavan Kumar Raj Kumar
2. M/s A.P.A.Textiles India Pvt Ltd 109. M/s Pee Vee Textiles Limited
3. M/s Aapt Distribution Private Limited 110. M/s Perfect Products
4. M/s Aaurvin Mills 111. M/s Polychem Exports
5. M/s Accord Exports 112. M/s Poly Chem Imp. & Exp. Co.
6. M/s Acsen Tex (P) Ltd 113. M/s Poongodhai Textile Mills
7. M/s Agarwal Fabtex Pvt Ltd 114. M/s Prakash Cotex India Llp
8. M/s Amarjot Textile 115. M/s Prakash Textiles
9. M/s Ambika Cotton Mills Limited 116. M/s R Vijayanand & Co
10. M/s Anithaa Weaving Mill Private Limited 117. M/s Rajeswari Weaving Mill
11. M/s Annapoorani Textiles Private Limited 118. M/s Raj Rajeshwar Enterprises Pvt. Ltd.
12. M/s Anusha Agencies Private Limited 119. M/s Ranga Weaves India P Ltd
13. M/s Apex Textiles 120. M/s Ratanmoti Texfab (India) Pvt. Ltd.
14. M/s Apple Apparelss 121. M/s Rhythm Overseas
15. M/s Arun Surya Textiles 122. M/s Richloom Exim
16. M/s Arunaagold Tex Corporate Private Limited 123. M/s Roshini Impex
17. M/s Arul Jothi Exports Private Limited, 124. M/s Royalene
18. M/s Arthanari Loom Centre (Textile) Private
125. M/s S.K.T.Textile Mills
Limited
126. M/s S. K. Weaving Pvt. Ltd.
19. M/s Arvind Universal Textiles Pvt. Ltd.
127. M/s Sakshi Yarns Pvt Ltd
20. M/s Avantika Fiber & Allied Private Ltd
128. M/s Sandhya Fabrics
21. M/s Avp Industries Private Limited
129. M/s Santha Spinning Mills Private Ltd
22. M/s B.M. Industries Pvt. Ltd.
130. M/s Santosh Industries
23. M/s B.R.T. Spinners Private Limited
131. M/s Sgr Textile House LLP
24. M/s B. S. Pulses Pvt. Ltd.
132. M/s Shakthi Murugan Textiles
25. M/s B T Cotton Co.
133. M/s Shekhawati Syntex Pvt. Ltd.
26. M/s Beekaylon Synthetics Pvt. Ltd.
134. M/s Shree Balaji Fabrics
27. M/s Bhagavathi Tex
135. M/s Shree Hari Yarns Private Limited
28. M/s Bhartia Yarns Pvt Ltd
136. M/s Shree Ramkrishna Agency
29. M/s Bhatia Colour Co
137. M/s Shree Shakatambika Mills
30. M/s Bhawana Spinning Mills
138. M/s Shri Selvakumar Textile & Sizing Mills
31. M/s Bhumi Yarn Pvt. Ltd.
139. M/s Shri Vasudeva Weaving Mills Pvt Ltd
32. M/s Bid Textiles
140. M/s Shyena Tech Yarns Pvt Ltd
33. M/s Bittu Synthetics Pvt.Ltd
141. M/s Shri Aaditya Traders
34. M/s C S Export
142. M/s Shri Arunachaleswarar Tex
35. M/s C S Weaverss
143. M/s Shri Kalyan Trading Co.
36. M/s C S Yaarns
144. M/s Shri Vallimurugan Spinners Private
37. M/s Chandra Internationals Limited
38. M/s Damodar Industries Limited. 145. M/s Sindhu Suta Textiles
39. M/s Delhi Textile Traders 146. M/s Sjv Textile Mills
40. M/s Dharan Textile 147. M/s Slachi Impex
41. M/s DHC Marketing Pvt. Ltd. 148. M/s Snowtex Synthetics Private Limited
42. M/s Erode Amarnath Mills Private Limited 149. M/s Somanur Kalpana Cotton (India)
43. M/s Erode Viscose Rayon Fabrics Private Limited
44. M/s Espee Kumaran Textiles 150. M/s Spaceage Syntex Pvt Ltd
45. M/s Euro Vistaa (India) Limited 151. M/s Sree Arulmani Exports64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
46. M/s Everflow Petrofils Ltd. 152. M/s Sree Arulmurugan Textile Mills
47. M/s Everflow Techno Tex Pvt. Ltd. 153. M/s Sree Sundara Mills
48. M/s Fine Yarns 154. M/s Srinivasa Textiles
49. M/s Fortune Filaments 155. M/s Sri Aiswaryaa Internationals
50. M/s Gimatex Industries Pvt. Ltd 156. M/s Sri Amman Sizing And Weaving Mills
51. M/s Gnana Murugan Textiles 157. M/s Sri Amman Textiles
52. M/s Hardik Fashion - Hitendrakumar Ishwarlal 158. M/s Sri Baalaji Sizing/Spinnings Mills
Patel-Huf 159. M/s Sri Balaji Yarns
53. M/s Hardik Tex (Navinchandra Ishwarlal Patel- 160. M/s Sri Jayalakshmi Textiles
Huf)
161. M/s Sri Jayaramm Textiles
54. M/s Hasasi India Private Limited
162. M/s Sri Lakshmi- Durga Export
55. M/s Healthium Medtech Private Limited
163. M/s Sri Mouli Textiles Pvt Ltd
56. M/s Hundred Rayon
164. M/s Sri Murugan Textiles
57. M/s J M Commodities Limited
165. M/s Sri Palani Andavar Textiles
58. M/s Janki Overseas
166. M/s Sri Ramakrishna Textiles
59. M/s Jeen Bhavani International
167. M/s Sri Sakthivel Impex,
60. M/s K Chandrasekar
168. M/s Sri Sakthivel Tex Mills
61. M/s K. K. Spinners (P) Ltd.
169. M/s Sri Shanmuga Textiles
62. M/s K R G Textile Mills
170. M/s Sri Shanmugavel Mills Pvt Limited
63. M/s Kadeshwara Fabrics
171. M/s Sri Shuba Tex Private Limited
64. M/s Kalaimagal Textiles
172. M/s Sri Spm Weaving Mills
65. M/s Karan Enterprise
173. M/s Sri Venkatachalapathi Textiles
66. M/s Karwa Yarn Private Limited
174. M/s Strike Right Integrated Services
67. M/s Kasim Textile Mills Private Limited Limited
68. M/s Kayavlon Impex Pvt Ltd 175. M/s Sudhan Yarns, (Prop: C. Suganthi)
69. M/s Kay Aar Exports 176. M/s Sun Laand Auto Weave
70. M/s Kedia Textiles 177. M/s Suryaamba Spinning Mills Ltd.
71. M/s Kej Enterprises 178. M/s Suyog Synthetics
72. M/s Khanna Textiles 179. M/s Svc Textile Company Pvt. Ltd.
73. M/s Kohinoor Weaving Mills 180. M/s T. T. Limited
74. M/s Kpg Cottspinn India Private Ltd 181. M/s Tesla Corp
75. M/s Kpm Enterprises 182. M/s Texperts India Pvt. Ltd.
76. M/s Kreepa Overseas Pvt. Ltd. 183. M/s Thakurji Enterprise
77. M/s Krs Textiles 184. M/s Thangavel Fabrics Private Limited
78. M/s Kunal Textiles 185. M/s Tharun Texspin Mills Private Limited
79. M/s Kumaran Textiles 186. M/s Titaanium Ten Enterprise Limited
80. M/s Laxmi Textile Industries 187. M/s Top Light Lables, (Prop. N. Velusamy)
81. M/s Le Merite Exports Limited 188. M/s Tribest Fineyarns Limited
82. M/s M.P. Textiles 189. M/s Tribeni Worldwide Pvt. Ltd.
83. M/s M. Sundardas & Sons 190. M/s Tripod Textile Export Pvt Ltd
84. M/s Madurai Weaving Mills 191. M/s Tulsi Udhyog
85. M/s Malar Textiles 192. M/s United Dry Goods (P) Ltd
86. M/s Mangalam International 193. M/s Unitec Inc
87. M/s Mayank Traders 194. M/s Vardhman Filaments
88. M/s Malli Mal Sant Lal & Co 195. M/s Varunn Exports
89. M/s Maru Enterprises Pvt. Ltd. 196. M/s Ved-Darshan Yarn Traders LLP[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 65
90. M/s Mehala Mills 197. M/s Velatal Spinning Mills (P) Limited.
91. M/s Mehta Yarns 198. M/s Vms Fabrics Private Limited
92. M/s Modern India Limited 199. M/s Viramdev Textiles
93. M/s Monit Trading Private Limited 200. M/s Vishakha Enterprises
94. M/s Motherland Textile India Private Limited 201. M/s Withus Fab Tex (Opc) Private Limited
95. M/s Murugavilas Textiles 202. M/s Yarncoms India Pvt Ltd
96. M/s Nakoda Infraprojects Private Limited 203. M/s Yashraj Overseas
97. M/s Nataraja Textiles 204. M/s Yuvaraj Textiles
98. M/s Nimish Syntex
99. M/s Nithyabharath Textile Private Ltd
100. M/s Nithya Textiles
101. M/s Om Fab
102. M/s Orion Fabrics Pvt. Ltd.
103. M/s P.K.P.N. Spinning Mills P. Ltd
104. M/s P J Commercials
105. M/s P Surya
106. M/s Pan Impex
107. M/s Pankaj Enka Private Limited
p. In response, the following importers/users have responded by filing importer‘s questionnaire
response:
1. M/s Kayavlon Impex Pvt Ltd.;
2. M/s Roshni Impex;
3. M/s Gnanamurgan Textiles;
4. M/s Erode Viscose Rayon Fabric.
q. The following importers/users have filed letters for registering themselves as interested parties
and/or have filed legal submissions:
1. M/s DHC Marketing Pvt Ltd;
2. M/s Sri Balaji Spinning Mills;
3. M/s Health Medtech Private Limited;
4. M/s Shree Balaji Fabrics;
5. M/s Kumaran Textiles;
6. M/s Kalaimagal Textiles;
7. M/s Nithyabharath Textile (P) Ltd;
8. M/s Annapoorani Textiles private Ltd;
9. M/s Thirumala Exports;
10. M/s Ved Darshan Yarn traders LLP;
11. M/s P. Surya Rao;
12. M/s KRG Textile Mills;
13. M/s Neelam Thread Pvt. Ltd.;
14. M/s Sri Shuba Tex Private Limited;
15. M/s ACE Industries;
16. M/s Maher Filaments;
17. M/s Reaghan Fashions Pvt. Ltd.
18. M/s Health Medtech Pvt. Ltd66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
r. The Authority also sent initiation notification to the following Associations asking them to
inform all their members regarding the initiation of investigation with the request to submit their
response/comments, if any:
1. Erode Veerapan Chatram Powerloom Owners Association
2. Rajasthan Textile Mills Association
3. Erode Visaithari Urimayalargal Sangam
s. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
Submissions made by all the interested parties to the extent considered relevant have been taken
into account in these final findings.
t. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present anti-dumping investigation is
from 1st April, 2019 – 31st December, 2019 (9 months). The injury examination period has been
considered as the period from 1st April, 2016 – 31st March, 2017; 1st April, 2017 – 31st March,
2018; 1st April, 2018- 31st March, 2019 and the POI.
u. The Authority obtained transaction-wise import data for subject goods for the past three years,
and the POI from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)
and Directorate General of Systems (DGS) and analysed the data after due examination of the
transactions.
v. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ―NIP‖) has been determined based on the cost
of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information
furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles
(GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than
the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
w. Verification of the information provided by the Applicant Domestic Industry by way of table
study, to the extent deemed necessary, was carried out. Only such verified information with
necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of these final
findings.
x. Desk Verification of the information provided by the producers/ exporters, to the extent deemed
necessary, was carried out by the Authority and has been relied upon for the purpose of these
final findings.
y. Submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority, in these final findings.
z. The comments on the proposed PCN methodology from the interested parties including
Domestic Industry was also invited vide Notification dated 19th February, 2020. Thereafter, PCN
wise information was called from the interested parties by the Authority vide letter dated 4th
March 2020 and time limit for submission of information was accordingly extended till 20th May,
2020.
aa. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions imposed by different
countries, including India, the Authority in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules and Trade
Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020, conducted an Oral Hearing through video
conferencing on 7th December 2020 to provide an opportunity to the interested parties to present
their views orally before the Designated Authority. All the parties who attended the oral hearing
were advised to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinders, if
any. The arguments made in such written submissions and/or rejoinders received from the
interested parties have been considered, to the extent deemed necessary, for the purpose of these
final findings.
bb. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 67
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
cc. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these
final findings on the basis of the facts available.
dd. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to
the known interested parties vide disclosure statement dated 18th December 2020 and comments
received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in the Final Findings.
The Authority notes that most of the post-disclosure submissions made by the interested parties are
mere reiteration of their earlier submissions. However, the post-disclosure submissions to the
extent considered relevant are being examined in these Final Findings.
ee. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
ff. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹ 71.24.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows:
“4. The product under consideration for the purpose of the present investigation is
“Viscose rayon spun yarn containing 85% or more by weight of artificial viscose staple
fibre, other than sewing thread, not put up for retail sale, falling under 55101110 and
55101210. The product under consideration can be either single or multiple folded or
cabled yarn”.
5. VSY is mainly used for weaving or knitting for production of fabric for eventual use in
garments.
6. The PUC is classified under Chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975. While the
prescribed classification of the product is 55101110 and 55101210, the PUC has also been
imported under 55101190, 55101290, 55109010 and 55109090. The Customs
classification is indicative only and not binding on the scope of the investigation.”
C.1. Submissions of the Domestic Industry
5. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and like
article and considered relevant by the Authority are as follows:
a) The product under consideration in the present investigation is ―viscose rayon spun yarn‘
also known as ―viscose spun yarn‖ containing 85% or more by weight of artificial viscose
staple fibre, other than sewing thread, not put up for retail sale. The subject goods are
classified under heading Chapter 55 under customs subheading no. 5510 of the Customs
Tariff Act, 1975.
b) While the prescribed classification of the product is 55101110 and 55101210, the product
has also been imported under 55101190, 55101290, 55109010 and 55109090. Single yarn is
the product that is being imported in multiple codes. The customs classification is, however,
indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation
c) The product under consideration is viscose spun yarn, a man-made fibre having all kinds of
variants of viscose spun yarns such as bright/ semi-dull (or variants thereof), coloured/dyed,
undyed or dope dyed (or variants thereof), single/ double/ multiple/ folded/ cabled (or
variants thereof), single ply or double ply (or variants thereof), waxed or non-waxed having
counts of the yarn ranges from 10 counts to 60 counts. The product can be sold in the form
of normal yarn or slub yarn.
d) Viscose spun yarn is used for weaving (warp/weft) or knitting (Hosiery) for production of
fabric for eventual use in garments.
e) The product is manufactured through three different technologies-
i. Ring Spun Technology - Ring spinning technology;68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. Open End Spun Technology – Rotor spinning technology;
iii. Air-jet Spinning technology - ―airjet‖ technology is supplied by Murata, Japan. It is
known as Vortex Technology (Murata Vortex System), and supplied by Rieter
technology, Switzerland, known as Comforjet.
f) The goods produced by the Applicant are like article to the PUC imported from subject
countries as they are comparable in terms of chemical & technical characteristics,
manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods, and are technically and
commercially substitutable. There is no known significant difference in the technology
employed by the domestic industry and the producers in subject country. The Applicants
have produced like article to the imported products.
g) The domestic industry produces and supplies the double yarn as well as multi yarn and there
is no justification for its exclusion. Further, the production process and the spindles used for
producing single yarn and the double or multi yarn are same. The petitioning companies
have already submitted the PCN wise data to the Authority whereby details of all different
types of product under consideration are provided and the Authority may verify the same.
h) The domestic producers use airjet technology. Airjet Technology incorporates both Vortex
and Comfertjet technologies.
i) With regard to the exclusion of the Dyed VSY, it is submitted that though Dyed VSY is
being imported into India from subject countries, the domestic industry produces and
supplies the Dyed VSY. There is thus no justification for its exclusion.
C.2. Submissions of Other Interested Parties
6. The following submissions have been made by the exporters/ producers/ other interested parties
regarding the PUC:
a) The scope of the PUC should be reviewed. Double yarn or multi-yarn are significantly
different from single yarn in terms of the production process and prices. Since the domestic
industry does not produce double yarn or multi-yarn the same should be excluded from the
scope of product as their imports would not cause injury.
b) VSY produced through air-jet technology should be excluded as the domestic industry has
insufficient production capacities and this type of product is only used for fashion fabric.
c) Dyed VSY should be excluded from the PUC as it has not been imported in India.
C.3. Examination by the Authority
7. The PUC in the present investigation is viscose rayon spun yarn containing 85% or more by weight
of artificial viscose staple fibre, other than sewing thread, not put up for retail sale.
8. The product is classified under Customs Tariff headings 55101110 and 55101210. The PUC has also
been imported under 55101190, 55101290, 55109010 and 55109090. The Customs classification is
indicative only and not binding on the scope of the investigation.
9. Some interested parties have contended that the domestic industry does not produce and sell double
or multi yarns. The domestic industry has, however, provided evidence in the form of sales invoices
relating to sales of double yarn and multi yarn. The authority therefore holds not to exclude double
yarn and multi yarn from the scope of PUC.
10. Some interested parties have contended that VSY produced through air-jet technology should be
excluded as the domestic industry has insufficient production capacities and this type of product is
only used for fashion fabric. The Authority notes that Airjet technology is being used in India. The
domestic industry has provided production details of VSY produced through Airjet technology.
The Authority, therefore, holds not to exclude VSY produced through air-jet technology from the
scope of PUC.
11. Some interested parties have contended that Dyed VSY should be excluded from the scope of the
product under consideration as it has not been imported in India. The Authority notes that the Dyed
VSY is being imported in India and the Domestic Industry is also producing the same. The
Authority, therefore, holds not to exclude Dyed VSY from the scope of PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 69
12. It has been noted from the information available on record that the product produced by the
Domestic Industry is like article to PUC imported from subject countries. The product produced by
the Domestic Industry, and subject goods imported from subject countries is comparable in terms of
physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses,
product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The
two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two
interchangeably. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are a
like article to the product imported from subject countries in terms of Rule 2(d) of the AD Rules.
PCN system adopted for product cost-price comparison
13. The Authority proposed a PCN methodology vide letter dated 19th February, 2020 and invited
comments on the same from the interested parties. Based on comments received, the Authority
notified the following PCN methodology for the purpose of the present investigation to the
interested parties on 4th March, 2020.
SN Particulars Type Code
1. Te chnology Ring, Vortex & Open End Ring = ―R‖
Airjet = ―A‖
Open End = ―O‖
2. C ount Count Ranging from NE 11-15 = 1
12/1 to 60/1
16-20 = 2
Count Ranging from NE
21-30 = 3
12/2 to 60/2
31-40 = 4
41-50 = 5
51-60 = 6
3. Pl y of Yarn Single & Double Ply (1 & Single ply = S
2)
Double Ply = D
Multi-Ply yarn = M
4. W ax/ Waxed and Unwaxed (N & Waxed = W
W)
Non- Wax Unwaxed = U
5. Fi ber Type Type of Viscose Viscose Bright = VB
Viscose Semi -Dull = YS
Fire Retardant = FR
Modal= MO
Tencel = TL
Micro Modal = MM
Bamboo Fiber = BA
Micro Tencel= MT
6. D yeing Type Undyed, Dyed or Dope Undyed = U
Dyed
Dyed = D
Dope Dyed = DD
7. Sp ecial Normal Yarn Normal Yarn = NY
feature
Slub Slub = SL70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
14. The interested parties have submitted the PCN wise data to the Authority.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1 Submissions of the Domestic Industry
15. The following submissions have been made by domestic industry with regard to the standing of the
domestic industry:
a. The application has been filed by The Indian Manmade Yarn Manufacturers Association on
behalf of the Domestic Industry. The following companies have provided their financial and
injury data:
a. M/s Arunachala Gounder Textile Mills Pvt Ltd
b. M/s Cheran Spinner Private Limited
c. M/s Chola Spinning Mills Private Limited
d. M/s Mothi Spinners Private Limited
e. M/s Pallava Textiles Private Limited
f. M/s Sri Cheran Synthetics India Private Limited
g. M/s Victory Spinning Mills Private Limited
b. These companies are not related to any importer or exporter of subject goods in the subject
countries, nor have they imported subject goods from subject countries.
c. The application has been supported by the following companies-
i. M/s Aadhavan Spinners Pvt Ltd
ii. M/s Bhaarathi Spintex India Pvt Ltd
iii. M/s Chendhoor Murugan Yarn Tex India Pvt Ltd
iv. M/s Dhanalakshmi Synthetics Pvt Ltd
v. M/s Dharanii Cotton Mills Private Limited
vi. M/s Saravanagiri Spinning Mills Pvt Ltd
vii. M/s GMB Textiles Mills India Ltd
viii. M/s Hari Krishnaa Spinning Mills Pvt Ltd
ix. M/s Hariharan Spinners (I) Pvt Ltd
x. M/s K.P.N Textile Mills Pvt Ltd
xi. M/s KKP Spinning Mills Pvt Ltd
xii. M/s KKP Textiles Pvt Ltd
xiii. M/s Kumaragiri Spinnerss (P) Ltd
xiv. M/s Meenakshi Textile Mills
xv. M/s NKCM Spinners Pvt Ltd
xvi. M/s Pavathal Spinning Mills Pvt Ltd
xvii. M/s Prince Yarnn India Ltd
xviii. M/s Sri Jaya Maaruthi Yarn India Pvt Ltd
xix. M/s Sri SanthanaLakshmi Spinners Pvt Ltd
xx. M/s V. Thangavel & Sons (P) Ltd
xxi. M/s Vedagiri Hi-Tech Spinning Mills Pvt Ltd
xxii. M/s VST Spintex India Pvt Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 71
d. Post initiation of the investigation, the Application has been supported by the following
companies-
a. M/s Sri Hariprasath Textiles Private Limited
b. M/s Shiv Ganes Spinning Mills (P) Ltd.
c. M/s Saranya Spinning Mills (P) Ltd.
d. M/s Mehala Hills
e. M/s Aakavi Spinning Mills Private Limited
f. M/s SSPE Cotton Mills Private Limited
g. M/s Shrie Harivallabi Spinners Private Limited
e. In the absence of any publicly available information, the Applicants have estimated gross
domestic production on the basis of information provided by the major supplier of raw
material i.e. Viscose Staple Fibre and imports of the raw material into India.
f. The petitioning association has submitted all the requisite information as per the instructions
issued by the Authority with the application.
g. The Association represents the majority of the VSY producers who are located in the
geographical area of Erode and nearby. This region is the hub of the producers of product
under consideration. The cluster of VSY producers in the area of Erode and nearby represent
80% of the Indian Industry.
h. The petitioning companies alone constitute more than 25% and are eligible to maintain the
application in terms of Rule 5.
i. The WTO AD Agreement or the Indian Rules do not provide for any specific mechanism for
determining the total Indian production and standing of the Domestic Industry. The
Domestic Industry in the present case is fragmented and scattered, consisting of small and
medium scale enterprises. Neither the government authorities nor any private institution
publishes or provides any record of Indian production of the product under consideration.
Therefore, this industry is quite different in structure and composition as compared to the
typical domestic industry in various other cases.
j. The ruling of Hon‘ble CESTAT in the case of Lubrizol (India) Pvt. Ltd. versus the
Designated Authority clearly shows the meaning of the term ―major proportion‖ and the
application passes that test.
k. There are 7 petitioning companies and 29 domestic producers of product who have
expressly supported the investigation and imposition of duty. The Applicant along with
supporters accounted for 47% of the total Indian production at the stage of initiation.
Further, there was no opposition to the application either at the stage of initiation or any
time thereafter.
l. The Applicant association has provided information regarding the total number of its
members that manufacture the subject goods, and the members who are importers of the
subject goods.
m. The Application is specifically supported by a number of domestic producers of the product.
n. The Applicant association has written a communication to all known manufacturers/
producers of the product in the country who wish the anti-dumping duty to be imposed on
the dumped subject goods. None of the producers of the product under consideration have
opposed the application/investigation/imposition of duty on the subject goods.
o. The Association does consist of producers of mixed yarn of cotton fiber, polyester staple
fiber, polyester staple yarn, etc. But this fact is totally immaterial. In fact, the petitioner
companies also are capable of producing blends of cotton fiber, polyester staple fiber,
polyester staple yarn, etc as per the demand in the market. The spindles used for production
of VSY can be switched to other types of yarn and no separate production facility is
required to produce mixed yarn of cotton fiber, polyester staple fiber, polyester staple yarn,72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
etc. However, the information submitted to the Authority has been prepared considering
information pertaining product under consideration only.
p. If it is considered that the total Indian production is overestimated by the Applicants (by not
considering the VSF being consumed in the NPUC), the standing of domestic industry is
rather higher.
q. The Applicant has also submitted the list of companies who have faced injury and stopped
manufacturing the product under consideration and switched or diverted their spindles to
other products.
r. The submission on Grasim being held guilty of following discriminatory pricing by
Competition Commission of India (CCI) is irrelevant and misplaced and the said decision
has no relevance to the present antidumping investigation. There is no enquiry by the CCI
either against the petitioning companies or with regard to the product under consideration.
The Petitioner has relied on the data to the extent of sales made by the Grasim for VSF
production to determine the total Indian production of PUC.
s. The present investigation was initiated on 14th January 2020, whereas the report of CCI has
been published on 16th March 2020. Further, the findings of CCI has no bearing on the data
provided by Grasim to the Authority as even the report of CCI is based on the data provided
by Grasim only.
D.2. Submissions of Other Interested Parties
16. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the standing
of the domestic industry:
a. The Association has not filed complete information as per the instructions circulated vide
F.No.14/44/2016-DGAD. All the members of the Association are neither part of the
petitioning companies nor have expressly supported the application. There is no evidence to
support that the Association consists of 80% of producers and, in fact, it belongs to a handful
of industries located in Erode and Tiruchengode district.
b. No resolution has been passed and minutes of the meeting provided wherein its members had
decided to file the application.
c. The Association consists of producers of mixed yarn of cotton fibre, polyester staple fibre,
polyester staple yarn, etc. and it is not clear how the Applicant has segregated the two.
d. Change in standing casts serious doubts as to how the Authority has satisfied itself about the
accuracy and adequacy of the information before initiation.
e. The Application is not representative of the Domestic Industry and hence cannot be said to be
made on behalf of Domestic Industry. Mere crossing the threshold of 25% does not ipso facto
means satisfaction on other conditions and the test of ‗a major proportion‘ under Rule 2(b).
f. Merely 7 small producers (with a doubtful 29% share) located in the Southern region of India
leaving out other major producers and other regions of India.
g. The Applicant has relied on the sales data of VSF provided by M/s Grasim Industries Ltd. to
compute the total production of VSY by the Indian domestic industry. The Applicant has
applied a consumption norm for the PUC in the ratio 1:0.98 to determine the total production
of the PUC by the Domestic Industry. The data on total sale of VSF by Grasim pertains only
to the sale of VSF to such producers of VSY who produce 100% VSY. Implicitly therefore,
the data set leaves out the total consumption of VSF by such producers of VSY who produce
blended VSY which comprises VSF above 85% but less than 100%. Further, Grasim has not
provided data on all manufacturers of VSY.
h. The production of the subject product is not actual and it is based on assumption which is not
only inaccurate but also misleading as there is no such justification that all raw material
purchased in a certain period will be consumed in the same period. This means that it is
possible that some portion of the purchased material in the POI would not be used during the
POI. In the absence of the actual production, the legal standing cannot be correctly
established and as such this should have led to the rejection of the complaint or the
termination of the present investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 73
i. Grasim follows a non-transparent practice of dual pricing while invoicing and refuses to
disclose its discount policies to the customers. The CCI held that Grasim has been supplying
VSF to domestic spinner‘s category and deemed exporter‘s category at different prices which
are generally discriminatory and disadvantageous to the spinners in the domestic category.
Also, Grasim was controlling the production of spinners and discriminating against those
spinners who were found to be not converting VSF purchased from it into yarn as per its
policy by forcing spinners to submit their monthly production data before passing on the
required discounts and spinners were forced to submit the details of products produced and
not just VSF consumed.
j. Grasim is related to three exporters in Indonesia which have submitted the Questionnaire
response and the chances of them being treated as cooperative is high. Their data is
unreliable. They must have planned the prices of export to India as they were well prepared
by Grasim for the upcoming investigation.
k. The total Indian production has been estimated on the basis of unverified information of
Grasim without any proof of production and the use of VSF in PUC and Non-PUC, whereas
the same information and names of users of VSF had been disclosed in the Final Findings
issued by the Authority in the Sunset Review of Anti-dumping Duty on VSF, excluding
Bamboo Fibre, on 8th July, 2016.
l. CCI has imposed a penalty on Grasim for indulging in unfair price discriminatory practice and
the data provided for total Indian production cannot be relied upon.
m. The determination of total Indian production is inaccurate and unreliable as the basis for
determination has not been disclosed. Further, Indian production is not based on the
information sourced from any authority established by law or Government Promotion Council
of the subject goods or the Ministry of Textiles.
n. Support letters submitted do not adhere to the guidelines mandated in Trade Notice 13 of
2018 dated 27th September 2018. The support letters attached do not expressly support the
petition. The share of supporting domestic producers is also below 25%.
o. The import data of VSF provided is different from the Comtrade Statistics data.
p. It seems to be a joint application by some small customers in Erode and Tiruchengode of
Grasim to mislead the Authority and protect the price advantage taken by Grasim due to AD
imposition of VSF.
q. The exclusion of importers from the Domestic Industry and total production is not automatic.
What is the source of information about the importing producers and who are related to the
exporters?
r. If names of other producers of Viscose Spun Yarn are not disclosed, it cannot be verified
whether all producers of Viscose Spun Yarn have been included for determining total
production in India.
s. The Domestic Industry is not static in its determination of standing and domestic market share
and changing its stand time-to-time. The Authority should have taken into consideration the
changes in the percentage of the production and analyze whether 29% would constitute a
―major proportion pursuant to Article 4.1 of ADA and Rule 2(b) of the AD Rules. (Relied
upon AB report in EC- Fasteners (China))
D.3. Examination by the Authority
17. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic
production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case
the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
18. The present Application was filed by the Indian Manmade Yarn Manufacturers Association on
behalf of the Domestic Industry. The following companies have provided their financial and injury
data:
a. M/s Arunachala Gounder Textile Mills Pvt Ltd
b. M/s Cheran Spinner Private Limited
c. M/s Chola Spinning Mills Private Limited
d. M/s Mothi Spinners Private Limited
e. M/s Pallava Textiles Private Limited
f. M/s Sri Cheran Synthetics India Private Limited
g. M/s Victory Spinning Mills Private Limited
19. The Applicant association submitted that the production of its members constitutes about 80% of
Indian production. The Association has, however, not given any definite quantity of Indian
production in the POI, pleading that production information is not collected/compiled by the
association, nor called by the association for this purpose in view of sensitivity of the said
information.
20. The Association, however, submitted that it had sent a communication dated 12th November, 2019 to
50 members of the Association intimating them that in view of significant injury being suffered by
the domestic producers of Viscose Spun Yarn from low priced imports, the Association has decided
to seek imposition of anti-dumping duty on imports of Viscose Spun Yarn" and has asked them to
specify whether they supported or opposed the petition for imposition of duty and that whether or not
they wished to provide relevant information about company's operations.
21. Forty (40) domestic producers have supported the Application and there was no opposition to the
filling of application either at initiation stage or anytime thereafter during the course of the
investigation.
22. Out of the 40 supporters, 22 domestic producers have separately filed support letters and provided
information with regard to their capacity (in spindles & MT), production, domestic sales (in volume
& value) and export sales (in volume & value) besides opening and closing stock at the time of
initiation. No other information was furnished.
23. Post initiation of investigation 7 additional companies filed support letters and provided capacity (in
spindles & MT), production, domestic sales (in volume & value) and export sales (in volume &
value) besides opening and closing stock at the time of initiation.
24. Since no concrete information with regard to Indian production is compiled by or available with
either the Associations, or any agency, which would be accessible as public information;
considering facts and circumstances of the present case, the Authority considered it appropriate to
rely on the available information for the purpose of determining the total production in India and
the standing of the petitioning domestic producers as eligible Domestic Industry at the stage of
initiation. The Authority recognises the difficulties in quantifying gross domestic production in
case of fragmented industry like the one in the present case. It is seen that there are at least 150
producers of whom are consuming raw materials either from Grasim or are importing the same for
manufacture of PUC in India. The average production per company comes to 1-2%, thus showing
small size of each producer vis-à-vis Indian production. The interested parties have contended that
that any domestic producer can produce not only VSY but also other kinds of yarns. Further,
production of product under consideration requires viscose staple fibre as the key raw material
(while by definition, viscose staple fibre should be at least 85% by weight, the product under
consideration is de-facto 100% viscose). The Authority, therefore, holds that in the facts and
circumstances of the present case, domestic production can be determined on the basis of
consumption of raw material in the country. The Authority has assessed Indian production on the
basis of consumption of raw material as had been done in the past also by the Authority in similar
situations. Further, in view of the difficulties encountered in ascertaining producer-wise raw
material consumption in such fragmented industry, consumption in such situations is determined/
derived by considering supplies of raw material(s) by various sources. Since M/s Grasim Industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 75
Ltd. is the only domestic supplier of raw material in the country, its information along with
imports of viscose staple fibre can be considered as the supplies of viscose staple fibre to the
producers of viscose spun yarn.
25. Interested parties have referred to the decision of CCI rendered in the context of Grasim
Industries Ltd. The Authority, however, notes that the said investigation and decision has no
bearing on the information supplied by the company with regard to the quantity of viscose staple
fibre sold by the company. The company has provided the details of sales of Viscose Staple Fibre
made to various parties in India for manufacture of PUC and non-PUC. Thus, information
provided by Grasim Industries has been relied upon to estimate the Indian production of subject
goods. Further, information on imports has been relied upon from the published DGCI&S
information. On the basis of supplies of raw material by the sole Indian producer M/s Grasim
Industries and imports thereof, the total domestic production of subject goods for the POI on the
basis of consumption norm declared by petitioners is *** MT (***%) and that on the basis of
standard input-output norm is *** MT (***%), and in both the situations petitioning domestic
producers account for more than 30% of the total domestic production even without any supporter
of the Application. It is noted that if the production of producers who have given support letters
(some with some data and others without that) then these taken together account for
approximately 65% of the Indian domestic production.
26. The Authority notes that as regards decision of Competition Commission, is irrelevant to the
present investigation in so far as assessment of total Indian production and standing of Domestic
Industry is concerned. The decision of CCI concerns pricing of the product by a raw material
supplier and is beyond the domain of the current investigation in so far as assessment of total
Indian production and standing of domestic industry is concerned. The present investigation
concerns viscose spun yarn and not viscose staple fibre. Information with regard to Indian
production has been adopted by the Authority based on the sales volumes of viscose staple fibre
supplied by Grasim Industries. No other information pertaining to Grasim Industries has been
adopted in the present investigation.
27. The Authority notes that it is desirable that a supporter of an Application provides the desired
information in the format prescribed in Trade notice 13/ 2018. The information prescribed by the
Authority in Trade notice 13/ 2018 for supporting domestic producers enables the Authority to
ascertain whether supporting domestic producers have also suffered injury, even if such domestic
producers are not included as a part of the Domestic Industry. However, in a situation where
supporting domestic producer has not provided relevant information in prescribed format, but have
nonetheless expressed support to the application, the Authority notes that such supporters cannot be
treated as ―opposition‖.
28. The Authority notes that the production of the applicant Domestic Industry who has provided all
relevant information with regard to injury constituted a major proportion of Indian production at
the stage of initiation and even thereafter.
29. The Association has provided relevant details as prescribed under the Trade Notice and a copy of
the resolution passed for filling of application for imposition of duty.
30. As regards the contention that members of the Association are also engaged in products not
covered under present investigation, it is noted that the mere fact that the Association members are
engaged in other products as well does not imply that the Association cannot take up the case in
respect of the PUC. The Authority has considered information pertaining only to the PUC and has
not considered information pertaining to other products. Further, Applicant companies have
provided information only for the PUC. The Indian production has been assessed based on raw
material consumption.
31. After the initiation, Grasim Industries has provided complete details of sales of viscose staple fibre
to different consumers in India which further supports the correctness of information filed at the
time of initiation.
32. As regards import volumes of VSF, it is noted that the Authority has adopted information
published by the DGCI&S.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
33. As regards to the information of total Indian Production to be procured from government source,
the Authority notes that there is neither any government agency nor any private body organisation
in possession of any such data.
34. From the above, the Authority notes that the participating eligible domestic producers account for
a major proportion of the total domestic production and, therefore, constitute Domestic Industry
within the meaning of the Rules. The petitioning companies satisfy the eligibility criteria of
domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and meets the criteria of standing under Rule 5 (3)
of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions of the Domestic Industry
35. The following submissions have been made by the Domestic Industry:
a. The Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version of
the application in accordance with Rule 7 of AD Rules and as per Trade Notice No. 10/2018
dated 7th September, 2018 and provided sufficient information justifying initiation of the
investigation. The applicant has provided all information as required under the application
proforma.
b. Indexed information has been provided wherever possible. The injury analysis is essentially
an analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in
the application.
c. Interested parties have filed a grossly deficient response in the non-confidential version even
after being given an extension of time to file sufficient and complete information. The same is
purely with the intent to impede the investigation and not provide the data necessary for an
expedited determination. By virtue of Rule 6(8) of the Rules, the response filed by interested
parties must be rejected and they should be declared as non-cooperative.
d. Contrary to the arguments of the opposite interested parties, the Domestic Industry has
submitted a justification table for its claims of confidentiality both with the non-confidential
version of the petition and the updated data. Further, the Domestic Industry has submitted a
table showing its compliance with the Trade Notice.
e. Formats A to K contain costing and price information, which cannot be disclosed. Further,
non-injurious price is a confidential sensitive information and cannot be disclosed.
f. All the injury parameters of the Domestic Industry have been provided in the indexed form
and in line with the requirements of the trade notice.
g. NIP is a highly business-sensitive information and cannot be disclosed on an actual basis or
even in a range. In fact, the Designated Authority does not disclose NIP or normal value or
export price even in a range.
h. The Applicant has already submitted the non-confidential version of DGCI&S Transaction
wise import data vide letter dated 28th February 2020.
i. The disclosure of actual figures of normal value will cause serious prejudice since the
information constitutes third party information. A sufficient non- confidential version of the
same has been provided by the petitioner.
E.2. Submissions of Other Interested Parties
36. The following submissions have been made by the other interested parties:
a. Excessive confidentiality has been claimed in violation of Trade Notice No. 10/2018 dated
7th September, 2018, 13 of 2018, and 14 of 2018 as format H provided for petitioner
companies does not contain any aggregate number or indexed numbers and all figures have
been blacked out and no meaningful summary has been provided. In this connection reliance
is placed on the decision of the Hon'ble Supreme Court of India in Sterlite Industries (India)
Ltd. v. Designated Authority 2003 (158) E.L.T. 673 (S.C.).
b. The Applicant has not provided non-injurious price range and price underselling/injury
margin as per Trade Notice No. 18/2018.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 77
c. The summary import data have been provided without providing the entire transaction-wise
DGCI&S data.
d. The Application does not disclose names of producers who are importers of the subject
product and who are related to the exporters of the subject product. This information cannot
be considered as confidential.
e. Normal value determined for subject countries are kept confidential and no evidence has
been provided.
f. No meaningful summary has been provided. The Applicant stated as to why summarisation
is not possible for annual reports of the petitioner companies, performance parameter of each
companies constituting, information pertaining to costing, consumption of raw material,
allocation and apportionment of expenses, segregation of Domestic Industry production and
sales of PUC and NPUC, stock, employment, investments, price trends, import material price
trend.
E.3. Examination by Authority
37. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3)
and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17,
the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information
provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality,
be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a
party providing such information, such information is not susceptible of summary, such
party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is
not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorise its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
38. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied
allowed the claim on confidentiality, the Authority considers that any information which is by nature
confidential or which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon
good cause shown, should be treated as such. Such information cannot be disclosed without specific
permission of the party submitting it.
39. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority made available to all interested parties the public file containing non-
confidential version of evidence submitted by various interested parties for inspection, upon request
as per Rule 6(7).
40. As regards the contention that the injury information provided by the applicant companies is
inconsistent with the trade notice or the decision of the Hon‘ble Supreme Court, the Authority notes
that the information has been adequately and sufficiently disclosed in the non-confidential version.
Further, whenever applicant has not provided actual information, the Applicant has provided reasons
for the same. The interested parties have not shown how the reasons/justifications given by the
applicant for claiming confidentiality are not appropriate.
41. It is clarified that the Authority treats non-injurious price as a confidential information.
42. As regards the contention that excel file of transaction-by-transaction imports were claimed
confidential by the Domestic Industry, the procedure for sharing and procuring import data has been
laid down in the Trade Notice 07/2018 dated 15th March, 2018. It provides that (i) the sorted import78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
data relied upon by the domestic industry can be shared in hard copy & (ii) interested parties can
seek authorization from the Authority for seeking raw transaction by transaction import data from
DGCI&S. The hard copy of the sorted import data was made accessible to the interested parties
based upon declaration/undertaking as per prescribed format. The interested parties who requested
for procurement of import data from DGCI&S and provided undertaking as per Trade Notice
07/2018 were also granted authorization to obtain import data in excel file from DGCI&S. The
Authority, thus, notes that the procedure now being applied is consistent and uniform across parties
and investigations and provides adequate opportunity to the interested parties to defend their
interests.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions of the Domestic Industry
43. The following submissions have been made by the Domestic Industry:
a. The Authority has already satisfied itself with regard to accuracy and adequacy of the
information submitted by the Domestic Industry in the Application. In fact, the investigation
was initiated only after the Authority satisfied itself with regard to dumping, injury and causal
link.
b. The investigation in the present matter was initiated after satisfying the requirement of Rule 5
of Rules and Article 5 of the WTO Agreement. The Application filed by the Applicant was
considered by the Authority as properly documented for initiation of the anti-dumping
investigation. However, while initiating the investigation, the Authority has extended the POI
as 1st April, 2019 – 31st December, 2019 (9 months) for detailed analysis.
c. The Authority can consider POI between six months to eighteen months and the POI can be
extended or revised from the POI proposed by the applicant in the application. It seems that
interested party is not aware of the practice of the Authority.
d. The imposition of the proposed anti-dumping duty will not result in any significant adverse
impact on the eventual end product and the imposition will be in the larger public interest.
e. If the prices of the product under consideration are examined over the present injury period, it
would be seen that the average import price during the period was Rs. 192 per Kg. If an ADD
of Rs. 25 per Kg is considered, it would be seen that the prices of the product, in the event of
Domestic Industry raising the prices to the extent of ADD (which shall not happen, given
market forces and competition) will increase to pre-dumping period. Consumers were paying
these prices and growing for last three years. Such being the case, it is without basis that the
prices of the product would become unreasonably high in the event of the imposition of ADD.
f. The subject goods are primarily used in the manufacture of women‘s wear predominantly the
ethnic wear. The Applicants have determined the impact of the proposed ADD on the eventual
end product. In a situation where the Domestic Industry increases its price by $ 333 per MT, it
will be seen that imposition of anti-dumping duty will increase the cost of the eventual end-
product by 0.2%-0.5%. Thus, the impact of proposed ADD in the event the Domestic Industry
raises the prices by the amount of ADD (which is less likely to happen) would be insignificant.
g. Imposition of ADD would help prevent the decay of the Domestic Industry and would re-
establish fair competition in the market.
h. Most of the producers of viscose spun yarn are in MSMEs. The industry is unable to compete
with low-priced imports and is finding it difficult to survive in the market. The situation in the
present investigation is grave and the information submitted on record clearly shows that the
domestic industry is suffering material injury. Imports of the product have increased almost 25
times over the injury period from below 2,000 MT to above 50,000 MT in POI and 6,300 MT
in the month of March 2020 alone.
F.2. Submissions of Other Interested Parties
44. The following submissions have been made by other interested parties:
a. The Authority did not have prima facie evidence of dumping, injury and causal link for the full
POI of 9 months from April 2019 to December 2019 at the time of initiation of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 79
Therefore, the initiation of investigation by the Authority is not in accordance with Rule 5 of
the Rules.
b. The initiation does not comply with the requirements of Article 5.2 and 5.3 of the Anti-
Dumping Agreement (ADA) as the data for the POI was inadequate and inaccurate due to
which the adjustment of POI was needed, showing that it lacked prima facie evidence of
dumping, injury and causal link information and requirement for imposition of anti-dumping
duty on imports from subject countries.
c. There are numerous inaccuracies and inconsistencies in the data in the application which
prevent objective examination. The injury information of the Domestic Industry is different at
different places in the Application (in pages 38-39 and pages 462-463). Further, imports
relative to consumption in paragraph 73 and table 5 page 26 are different from the Annexure
A, Proforma IV-A part 1 page 37.
d. Documents such as Registration Certificate, By-Laws & Memorandum of Association, list of
the members, details of the executive body/managing structure of the Association, minutes of
the meeting in which it was resolved by the Association to file an anti-dumping petition on
behalf of some/all its members, and a list of the members who either supported, opposed or
remained neutral with regard to the petition have not been provided by the Applicant. These
documents are even more important in the present investigation since the Association consists
of many members and all these members are not a part of the petitioner companies.
e. More than 1,000 power loom weavers are using VSY for manufacture of value-added fabric
and other fabric applications who are small scale industries fragmented across the country and
are not capable of sustaining increase in raw material prices. Increase in raw materials prices
will render these companies uncompetitive.
f. The value chain of the raw materials in the viscose fabrics is inverted as there is only one
producer and supplier of VSF in India. Weavers and spinners are dependent on internationally
competitive fibre and yarn to compete with other South Asian Countries. The imposition of
ADD on VSF is one of the major reasons for the downstream spinners and weavers being
uncompetitive in the international market. If the textile value chain has to be given a boost, the
ADDs on raw materials like fibres must be removed.
g. The Government of India is requested to evaluate the public interest in the textile industry and
consider the livelihood of millions of people engaged in production of downstream products
before imposition of duty on VSY. To survive in this fiercely competitive textile industry,
consumers must have continuous availability of cheaper raw materials for growth and to
service bank loans. Imposition of ADD will result in huge unemployment of labour and their
families. It is essential that imported raw material should be available throughout the year.
h. VSY industry in India comprises small and medium size enterprises. In turn, there is a lack of
detailed data at the macro level. As per NITI Aayog, the Indian textiles industry is the biggest
employer after agriculture which provides direct employment to 4.5 crore people and another 6
crores in allied sectors. India is the second largest manufacturer of textiles and clothing and the
second-largest exporter of textiles and apparel as per Annual Report 2019-20 of the Ministry of
Textiles. The importance of competitive supply of raw material, including yarn such as VSY
cannot be ignored because it is the major input and plays vital role in Indian economy.
Imposition of ADD on such a crucial raw material will hurt the textile industry especially
during COVID-19 crisis.
i. The eventual imposition of duty will have adverse and cascading impact on the end users and
create a monopoly of the petitioner in the domestic market as import will decline and these
users will be on the mercy on their will.
j. Importers want removal of duty on VSF and in that situation yarn imports would reduce by
itself without the need for any additional protection measures on yarn imports.
k. The import of Viscose yarns needs to be seen in overall context of ensuring health of entire
textile value chain, most notably spinning and weaving industries which are key MSMEs
contributing to employment generation.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
l. Demand for Viscose based products has grown at over 12% over last five years whereas the
capacity and production of VSF has grown at only 2.6% resulting in shortage of fibre / yarn.
Overall growth in India has lagged behind rest of the world whereas Viscose demand growth in
India has outpaced rest of the world. Due to the duty on VSF, and to meet demand for local
industry, yarn import increased during FY‘19 and FY‘20 as a direct consequence of growing
demand and lack of availability. This situation would be further exacerbated as there is no new
capacity addition of VSF.
F.3. Examination by the Authority
45. The Authority holds that the investigation was initiated after satisfying the requirement of Rule 5
of the Rules and Article 5 of the WTO Agreement.
a. The interested parties have made a statement about the adverse impact of ADD on
downstream industry but have not provided any verifiable data/information to substantiate.
b. On this issue, the domestic industry has submitted as follows:
1. The product under consideration is used only in women‘s wear, predominantly ethnic
wear. The product under consideration is not used in any other sector of textiles
industry. Thus, the submissions with regard to textiles industry as a whole are irrelevant.
2. The average price of VSY over the injury period, excluding POI was Rs. *** per kg.
The price of the VSY after adding proposed ADD will still remain below these prices.
3. The costs on account of VSY constitute 0.25-0.75% of cost of fabric made out of VSY.
4. When the price of price of VSY declined from average of Rs. *** per kg. to Rs. *** per
kg. in POI, there is no evidence that the price of eventual fabric in the market and for
public at large declined. There is no evidence that the consumption of VSY substantially
increased.
5. When the price of price of VSY increased from average of *** in 2017-18 to *** in
2017-18, there is no evidence that the price of eventual fabric in the market and for
public at large increased. Nor, is there any evidence that the consumption of VSY
substantially declined. On the contrary, the consumption of VSY increased, which
implies consumption of fabric made out of fabric increased.
46. The Authority notes that anti-dumping measures are aimed essentially to ensure fair trade and
provide level-playing field to all stakeholders. These measures do not restrict import nor cause an
unjustified increase in cost of eventual end products. The purpose of ADD is not to give any kind of
undue advantage to the domestic producers, or cause any undue hardship to the consumers of the
product. A consumer cannot seek, as a matter of right, access to a product at dumped prices,
particularly when such dumping is found to have caused injury to an established industry in India.
The purpose of ADD is to remove unfair dumping causing injury to the domestic industry. However,
fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping
measures. The imposition of anti-dumping duties would not affect the availability of the product to
the consumers at fair prices.
G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
47. Under Section 9A(l)(c) of the Act, ―normal value, in relation to an article, means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant
for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular
market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country
or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be
either-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 81
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.”
G.1. Submissions of the Domestic Industry
48. The following submissions have been made by the Domestic Industry:
a. Article 15(b) of China‘s Accession Protocol implies that provisions of Clause 15(a)(ii) shall
expire 15 years from date of China‘s Accession. In other words, provisions of this paragraph
shall be available for 15 years, i.e., up to December, 2016. Should it be contended that
provisions of Article 15(a)(ii) have already ceased and, therefore, the same cannot be applied
to the present case, the provisions of Article 15(a)(i) are still applicable and must be
considered for determination of normal value in China. The Authority may, therefore, kindly
direct the Chinese producers to show that, consistent with the provisions of Article 15(a)(i),
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
the manufacture, production and sale of that product under consideration, so that the
Designated Authority can use Chinese prices or costs for the industry under investigation.
The responding exporters must establish that the elements of costs referred to in the context
of determination of normal value are appropriately and completely reflected in the records
kept by the exporter or producer under investigation.
b. Thailand can be taken as an appropriate surrogate country for Chinese producers. The
applicant has been able to procure verifiable information in respect of the pricing of the
product in Thailand.
c. The normal value for Indonesia has been taken on the basis of the price at which the producers
in Indonesia, have sold the product for consumption in their domestic market.
d. The Authority has not granted Vietnam Market Economy Status. Therefore, Vietnam should
be treated as a non-market economy for the present purposes.
e. The Applicant has relied upon transaction wise import data procured from DGCI&S. The
export prices being CIF value while the normal values being at ex-factory level, the export
prices have been adjusted for, ocean freight, marine insurance, commission, inland freight
expenses, port expenses, bank charges and VAT (only for China).
f. The Authority can only consider their data for normal value, export price dumping margin
determination, that too if the same is complete in all respects. The Applicant requests the
Authority to re-examine and determine the export price determined for each of the
responding exporters from the subject countries.
g. The Applicant has made adjustments from export price on the basis of established practice of
Authority. The Applicant has not considered any arbitrary selection of the adjustments made
to export price. Moreover, actual price adjustments are proprietary information of the
concerned exporter and the same is available in public domain.
h. There is no discrepancy in the dumping margins provided in the various submissions made
by the petitioner. The dumping margins have changed in accordance with the change in
export price as per DGCI&S data while updating the POI and considering first Indonesia and
then Thailand as appropriate market economy third country for construction of normal value
for China PR and Vietnam.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G.2. Submissions of Other Interested Parties
49. The following submissions have been made by other interested parties:
a. The Normal Value determined for subject countries has been kept confidential and no
evidence has been provided.
b. With regard to the Normal Value for exporters from Indonesia, the Applicant has claimed that
the Normal Value for Indonesia has been calculated on the basis of the price at which the
producers in Indonesia have sold the PUC in their domestic market. This data is entirely
inappropriate because the Applicant has not brought on record any reliable evidence to
substantiate their claim and to justify the determination of the Normal Value.
c. The Domestic Industry has not disclosed the source of selling price information in Thailand
based on which the Normal Value for China PR has been determined. Thailand cannot be
surrogate country as the reasons provided by the domestic industry are irrelevant and no legal
or factual support provided that the products are similar. There are only one or two less
developed producers in Thailand and exports are also insignificant.
d. China PR should be treated as market economy as Article 15(a)(ii) of the Protocol on the
Accession of the People's Republic of China has expired.
e. The Authority is requested to consider Indonesia as a surrogate market economy country for
China PR as the Authority will obtain verified information and further, VSY is a developed
industry in Indonesia with approximately 20 producers exporting substantial volumes.
f. Dumping margin is required to be determined based on information provided by the
producers/exporters from the subject countries. Three different dumping margins in three
different submissions show that the data is not reliable.
g. No evidence has been given as to how the applicant has analysed the Normal Value, export
price, and dumping margin for Indonesia.
h. The responding exporters have cooperated in the investigation. The Authority may calculate
the Normal Value, Export Price, and dumping margins of the Respondents based on the data
on the record pursuant to Article 6.10 and Article 2.2.1 of ADA. (Relied upon Appellate Body
observation in EC – Fasteners (China) & Panel Body determination in Argentina – Ceramic
Tiles)
i. The Applicant has self-assumed the deductions in the export price without even providing any
meaningful evidence to support the same. Arbitrary selection of uniform percentages of
adjustments for all the subject countries is unreliable. Reliance is placed on Appellate Body
Report in the United States - Final Dumping Determination on Softwood Lumber from Canada
- and Panel decision in the United States - Final Dumping Determination on Softwood Lumber
from Canada, WT/DS264/R.
j. The Applicant has provided a summary of the data on the quantum of imports and import
prices without providing the entire data set purportedly secured from DGCI&S.
k. The Applicant has not provided any basis of the adjustments made to the Export Price on
account of ocean freight; marine insurance; port expenses; bank charges; and handling
charges.
l. Calculate dumping on a quarterly basis as international raw material prices have fluctuated by
more than 50% during the POI and dropped from USD 1.75 per kg to USD 1.25 per KG
during the three quarters of the POI.
G.3. Examination by the Authority
50. The Authority notes that the applicant has provided sufficient non-confidential version of its
submissions consistent with the practice adopted by the Authority.
51. As regards source of information for Thailand or Indonesian data, the Applicant has adequately
disclosed the same to the Authority on a confidential basis. The Authority notes that disclosure of
such information on actual basis can cause serious prejudice since the information constitutes third
party information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 83
52. As regards the appropriateness of Thailand as a surrogate country, it is noted that the only reason
given by interested parties contending inappropriateness of Thailand is the existence of low number
of producers and low volume of exports.
53. As regards the contention that three different submissions show three different dumping margins, the
Authority notes that the dumping margins have changed in accordance with the change in export
price as per DGCI&S data while updating the POI.
54. As regards price adjustments claimed in the application, the Authority notes that the dumping margin
is beyond de-minimis even if price adjustments are ignored. Further, the questionnaire response filed
by the producers/exporters show that the price adjustments claimed by the applicant are not
excessive. The Applicant submitted that the relevant information is a proprietary information of the
foreign producers and is not in the public domain. This claim of the Applicant has not been disputed
by the interested parties.
55. As regards request for calculation of dumping margin on a quarterly basis, the Authority notes that
barring Indonesian Textile Association (API), M/s PT. Embee Plumbon Tekstil, M/s PT Bitratex
Industries, M/s PT Primayudha Mandirijaya, M/s PT Lotus Indah Textile Industries, M/s PT Sinar
Pantja Dajaja, M/s PT. Sri Rejeki Isman, Tbk, M/s PT Adi Kencana Mahkotabuana, M/s Roshni
Impex, M/s Gnanamurugan Textiles and M/s Erode Viscose Rayon Fabrics, no other interested
parties have demanded quarterly comparison, nor filed questionnaire response in a manner which
permits quarterly determination of cost of production. Even the company demanding quarterly
determination has not provided all relevant information on quarterly basis.
H. DETERMINATION OF NORMAL VALUE
Determination of Normal Value
H.1 Normal value for China PR
Market Economy Status for Chinese Producers
56. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: Article VI of the GATT
1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and
Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for
the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese
prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing
the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM
Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the
importing WTO Member may then methodologies for identifying and measuring the subsidy
benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China
may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and
Countervailing Measures.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it
is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that
the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of
accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the
date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the
importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or
sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector. "
57. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11th December,
2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the
Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be
satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for
claiming the market economy status. It is noted that since none of the responding producers and the
exporters from China PR have submitted supplementary questionnaire response, the normal value
computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the AD Rules.
58. At the stage of initiation, it was noted that the Applicant had claimed consideration of Thailand as an
appropriate market economy third country for construction of normal value for China PR and had
provided information regarding price in Thailand. The Authority advised all interested parties to
offer their comments on this issue within 30 days from the date of issuance of initiation notification.
Further, pending detailed examination of the claim of Thailand as a surrogate country for China PR,
the Authority, for the purpose of initiation of the investigation, had taken the option of the price
payable in India for constructing normal value for the China PR. Accordingly, Normal Value for
China PR was constructed on the basis of cost of production in India, duly adjusted.
59. The interested parties have disputed consideration of Thailand as an appropriate market economy
third country. Some interested parties have suggested consideration of Indonesia as an appropriate
country. The Authority considers that none of the interested parties have however justified how
Thailand and Indonesia are an appropriate market economy country having regard to the rules.
60. Having regard to the facts of the case, submissions made by the interested parties, the Authority
considers it appropriate to determine Normal Value on the basis of price paid or payable in India,
duly adjusted to include profit, which has been determined considering the cost of production in
India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits.
H.2 Normal Value for Indonesia
61. There are 15 producers and exporters from Indonesia and a related producer/exporter from
Singapore, who have filed their responses. Amongst these 15 producers and exporters, the Authority
notes that the responses of 10 producers/exporters, viz. M/s PT Natatex Prima; M/s PT Sunrise
Bhumi Textiles; M/s PT Elegant Textile Industry; M/s PT Lotus Indah Textile Industries; M/s PT
Adikencana Mahkotabuana; M/s PT Sri Rejeki Isman Tbk; M/s PT Bitratex Industries, M/s PT Sinar
Pantja Djaja; M/s PT Primayudha Mandirijaya and M/s PT Embee Plumbon Tekstil have not
provided the data/details as per Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February, 2018. An opportunity
had been provided to them, but no information was received within the stipulated time-frame. The
data remains incomplete and there are data gaps. Therefore, they have not been considered as
‗cooperating‘ producers/exporters and the normal value accordingly been determined on the basis of
facts available.
62. Further, the Authority notes that M/s PT Indoliberty Textiles, Indonesia had not exported to India
during the POI. Hence, the response of M/s PT Indoliberty Textiles, Indonesia has not been
considered in the present final findings.
63. The Normal Value of the cooperative producers/exporters has been determined based on their
eligible domestic sales transactions.
64. To determine the normal value for cooperative producers/exporters, the Authority conducted the
ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to
the cost of production of subject goods for each PCN. If profit-making transactions for particular
PCN is more than 80%, then the Authority has considered all the transactions in the domestic market
for the determination of the normal value and in cases, where profitable transactions for particular[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 85
PCN is less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the
determination of the normal value. Wherever there were no domestic sales or no profitable domestic
sales of particular PCN, normal value was constructed based on the cost of production along with
reasonable addition for administrative, selling & general costs and for profits.
H.3 Normal Value for Vietnam
65. The Applicant has claimed Vietnam as a non-market economy. Vietnam has, however, been given
market economy status by India. Further, none of the producers from Vietnam have filed
questionnaire response. Since none of the producers/ exporters have cooperated with the Authority,
normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8).
DETERMINATION OF EXPORT PRICE
Export price for China PR
Yibin Spark Fine Spinning Tech Co. Ltd.
66. The Authority notes that Yibin Spark Fine Spinning Tech Co. Ltd. (Yibin Spark) produced and
exported *** MT of the PUC to India during the POI directly and through an unrelated trader United
Raw Material Pte. Ltd. The Authority has determined the ex-factory export price for Yibin Spark
based on its export price after taking into consideration its claims of port and other related expenses,
inland transportation, insurance, ocean freight and bank charges.
Yibin Grace Textile Co Ltd.
67. The Authority notes that Yibin Grace Textile Co Ltd. (Yibin Grace) exported *** MT of the PUC to
India during POI directly and through an unrelated trader United Raw Material Pte. Ltd. The
Authority has determined the ex-factory export price for Yibin Grace based on its export price after
taking into consideration its claims of inland transportation, handling charges, insurance and ocean
freight.
Non-cooperating Exporters from China PR
68. For the non-cooperating exporters from China PR, the Authority has computed the ex-factory export
price based on facts available.
Export price for Indonesia
69. As stated above in paragraph above, there are four cooperating producers/ exporters from Indonesia.
Therefore, the Authority holds to determine individual rate of duty for such producers/exporters from
Indonesia, viz. PT Manunggal Adipura, PT Delta Dunia Tekstil, PT Delta Merlin Sandang Tekstil
and PT Delta Dunia Sandang Tekstil.
70. The Authority has determined individual rates of duty and the export price of the 4 Indonesian
producers/ exporters who have furnished requisite information/data and have exported to India
during the POI.
PT Manunggal Adipura
71. It is noted that during the POI, PT Manunggal Adipura made sales of the PUC to India either directly
or through United Raw Material PTE Ltd., Singapore and Texvista. The Authority notes that PT
Manunggal Adipura exported *** MT of the PUC to India directly and through United Raw Material
PTE Ltd., Singapore and through Texvista during the POI. The Authority has determined the ex-
factory export price for PT Manunggal Adipura based on its export price after taking into
consideration its claims of ocean freight, insurance and inland transportation.
PT Delta Dunia Tekstil
72. The Authority notes that PT Delta Dunia Tekstil exported *** MT of the PUC to India during POI
directly or through an unrelated trader, Fenatex Co. Ltd. The Authority has determined the ex-factory
export price for PT Delta Dunia Tekstil based on its export price after taking into consideration its
claims of handing charges, inland freight, packing cost, credit cost and bank charges.
PT Delta Merlin Sandang Tekstil
73. The Authority notes that PT Delta Merlin Sandang Tekstil exported *** MT of the PUC to India
during POI directly or through an unrelated trader, Fenatex Co. Ltd. The Authority has determined86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the ex-factory export price for PT Delta Merlin Sandang Tekstil based on its export price after taking
into consideration its claims of shipping cost, ocean insurance, handling charges, inland freight,
packing cost, commission, credit cost, bank charges and other expenses.
PT Delta Dunia Sandang Tekstil
74. The Authority notes that PT Delta Dunia Sandang Tekstil exported *** MT of the PUC to India
during POI. The Authority has determined the ex-factory export price for PT Delta Dunia Sandang
Tekstil based on its export price after taking into consideration its claims of handling charges, inland
freight, packing cost, credit cost and bank charges.
Non-cooperating producers/exporters from Indonesia
75. For those producers/exporters from Indonesia whose questionnaire responses are incomplete for
determination of individual dumping margin and for the non-cooperating producers/exporters from
Indonesia, the Authority has determined ex-factory export price based on facts available.
Export price for Vietnam
76. Since none of the producers/exporters from Vietnam have cooperated with the Authority, the
Authority has determined ex-factory export price for producers/exporters from Vietnam based on
facts available.
Dumping Margin
77. The dumping margin for the subject goods has been determined by considering normal value and
net export price at ex-factory level. It is seen that the dumping margin for all the producers-
exporters from China PR, Indonesia and Vietnam are above de minimis and significantly positive.
Subject Countries/ Producer NV/CN NEP Dumping Dumping Dumping
V Margin Margin Margin
(USD/
(USD/Kg) (%) Range (%)
(USD/K Kg )
g )
China PR
Yibin Spark *** *** *** *** 20-30
Yibin Grace *** *** *** *** 20-30
Any other producer *** *** *** *** 40-50
Indonesia
PT. Manunggal Adipura *** *** *** *** 10-20
PT Delta Merlin Sandang *** *** *** ***
PT Delta Dunia Tekstil *** *** 10-20
PT Delta Dunia Sandang Tekstil *** ***
Any other producer *** *** *** *** 20-30
Vietnam
All producers *** *** *** *** 10-20
The same is mentioned in the table below.
I. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
I.1 Views of the domestic industry
78. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the injury and
causal link:
a. The demand has increased till 2018-19 and thereafter declined slightly in POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 87
b. The volume of imports has shown a huge increase in absolute terms.
c. The dumped imports have increased significantly in relation to production & consumption in
India.
d. The imports are undercutting the prices of the applicants in the Indian market.
e. The comparison of cost of sales and selling price shows that whereas the cost of sales declined
throughout the injury period, selling price showed a fluctuating trend. The selling price
declined from the base year to the year 2017-18 and further increased in the 2018-19 and
declined in the POI.
f. The decline in the selling price was far more than the decline in the cost of production. The
imports are causing significant price depression.
g. There has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of like product in India and the effect of such dumped imports is to depress prices to a
significant degree.
h. While the overall production increased, the increase in production of domestic producers as a
whole is lower than the increase in demand.
i. The performance of the Domestic Industry improved in 2018-19 and thereafter has steeply
deteriorated in terms of profits, return on investments and cash flow.
j. While overall production increased, the increase in production is lower than the increase in
demand.
k. The petitioner companies could have enhanced production by about 24,000 MT, considering
the capacity utilization achieved by some of the producers forming part of the Domestic
Industry;
l. Despite an increase in the demand, the sales of the Domestic Industry have not increased to the
extent of increase in demand.
m. In view of increasing demand, the industry has added capacity to meet the domestic needs.
Resultantly, the capacities added by the domestic producers increased over the period.
However, the Domestic Industry has not been able to benefit from these capacity additions to
the extent these could have been in the absence of dumping.
n. The market share of domestic producers has declined.
o. The dumping margin is not only more than de-minimus but also substantial. The impact of
dumping on the Domestic Industry is adverse.
p. Inventories with the Domestic Industry have shown a significant increase in the proposed POI.
q. The productivity of the Domestic Industry has increased in the POI, but the productivity is not
linked to the injury to the Domestic Industry.
r. The sole factor adversely affecting the domestic price is import price.
s. Employment and wages have shown improvement in the proposed injury period.
t. The growth of the Domestic Industry has now become adverse in terms of all price parameters.
The growth of the Domestic Industry in terms of the majority of parameters such as,
production, sales, market share, profits, return on investment, cash profits, etc. is negative in
POI.
u. Injury to the Domestic Industry is not due to other known listed factors, viz. the performance
of other products being produced and sold by the Domestic Industry, changes in the patterns of
consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology, and export performance.
v. Under WTO ADA and the Rules 3% of dumped imports to total imports is considered as
significant and the affected domestic industry can seek relief under antidumping law. The
volume of import from Indonesia is more than de-minimis. As per the cumulative assessment
of injury, the Domestic Industry‘s performance has deteriorated on account of dumped imports88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
from the subject countries including Indonesia. Imports of the product have increased almost
25 times over the injury period from below 2,000 MT to above 50,000 MT in POI
w. Manmade fibre-based industries are subject to invert duty structure. Fibre is at 18% and yarn is
at 12%. Vide Notification No. 20/2018-Central Tax (Rate), dated 26th July, 2018, Government
has allowed the refund claim from 1st August, 2018 on accumulated ITC due to inverted duty
structure and the same is applicable for the textile industry.
x. The interested parties have not considered value addition done by the Industry from Fiber to
Yarn, where this excess GST is utilized.
y. Grasim‘s VSF prices have remained competitive vis-à-vis international prices. While the
International VSF prices declined by 14% during the period Apr – Dec 2019, Grasim VSF
prices declined by 22% during the same period. Thus, there is no merit in the point that
Grasim has manipulated market prices. Further, the average price of VSF of Grasim has been
consistently lower as compared to the average price of VSF in international market since June
2019.
z. The capital employed, interest and depreciation per MT of subject goods have declined in POI
as compared to the base year and the injury suffered by domestic industry is on account of
dumped imports leading to realization of sub optimal price for the PUC sold in the domestic
market during POI.
aa. The applicant has already provided the methodology adopted to convert the spindles in MT. It
is calculated on the basis of average production per spindle for the whole industry from 220
grams to 260 grams per Spindle/Shift.
I.2 Views of Other Interested Parties
79. The following submissions have been made by other interested parties with regard to injury and
causal link:
a. Erroneous data has been provided by the Applicant. There are completely different sets of
figures on imports in relation to demand at different places in the application.
b. The Applicant has not disclosed the selling price of like domestic products.
c. There is no evidence of material injury.
d. There is no decline in production, capacity utilisation and sales of the Domestic Industry.
There has been a steady increase in the market share of the Domestic Industry. There is no
actual or potential decline in productivity, employment and wages.
e. There is no causal link between the volume of imports from subject countries and losses if any,
suffered by the Domestic Industry. The Domestic Industry‘s share during the POI-A*
compared to the year 2018-19 has increased by 7%. The share of Other Indian Industry during
the POI-A* compared to the year 2018-19 has decreased by 17%. The share of imports during
the POI-A* compared to the year 2018-19 has increased by 10%.
f. The Applicant has no prima facie evidence of injury as required by Article 5.2 of the
Agreement, read together with Article 3.4 of the Agreement. As such, the Authority should
have rejected the application in the first place.
g. All the economic indicators in the period of injury 2016-2017 to 2018-2019 were in perfect
condition. Any injury allegedly suffered by the domestic industry has been caused by factors
other than imports from China PR.
h. The price undercutting analysis was not made based on a fair comparison between type per
type product as what is presented in the petition consists of only a general comparison. This
does not qualify as positive evidence as required in Article 3.1 of the Agreement and that
objective examination cannot be made based upon the same Article.
i. Does the import price reflect additional clearance cost, import duty, applicable taxes and any
distributor margin to arrive at the correct landed cost price? If those factors are considered,
there would be no price undercutting which could affect the Applicants‘ price.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 89
j. In 2018-2019, import subject product from alleged countries only constituted 5%. With this
small quantum of import of the import product, it would not be possible that import could have
caused any injury or posed any threat of injury to the Aplicants.
k. The capacity and quality of the domestic yarn industry cannot meet the needs of Indian market.
In the last few years, the demand and consumption of viscose filament fabrics has risen multi-
folds with multiple end-users.
l. The share of imports from Indonesia has remained constant and has not captured the
incremental market at all.
m. The raw material is subject to higher SGST & CGST (9%) rates than the finished product
(6%). Producers of finished product will have unutilized credit of GST paid on input/raw
material and the Authority needs to examine the relation between unutilized credit and the
injury caused to the domestic industry.
n. The domestic selling price of VSF, which apparently is manipulated by Grasim Industries, is at
variance with Global VSF selling price. The global price of VSF fell during the injury period
but not in India by same proportion.
o. The injury showed is caused due to loss in export market share, predatory pricing practice by
the supplier of raw material and comparatively low quality of the product produced.
p. The textile industry reports all capacity in the number of spindles and not MT. The Applicant
has provided the data in MT without explaining the calculation methodology adopted. Thus,
the evaluation of figure presented in the Application is misleading and must not be relied upon.
The Authority must use spindles installed to compute the capacity and capacity utilization. If
this analysis is used, the capacity utilization of the Domestic Industry will show a high
utilization of above 85% in all years of the injury period.
q. The calculation of NIP must not be unnecessarily inflated due to predatory pricing of the raw
material and should be determined by considering the best utilization of raw materials over the
past three years period and the POI. Therefore, NIP must exclude the impact of such predatory
pricing practice i.e. 5% as per the determination by the CCI.
r. The Directorate in the past have terminated the investigations wherein the injury to the
domestic industry was not due to dumping but other factors, such as in the matter of Non-
Woven Fabric, Coated Paper and Playing Cards. The Authority should take a similar approach
and terminate this case ab-initio.
I.3 Examination by the Authority
80. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other
interested parties and analyzed the same considering the facts available on record and applicable
laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various
submissions made by the interested parties.
81. It is noted that Rule 11 dealing with injury specifies that the Authority shall record a finding whether
dumped imports of such article into India cause or threaten material injury to any established
industry in India or materially retards the establishment of any industry in India. Further, it specifies
that the Authority shall determine the injury to Domestic Industry, threat of injury to domestic
industry, material retardation to establishment of Domestic Industry and a causal link between
dumped imports and injury, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped
imports, their effect on price in the domestic market for like articles and the consequent effect of
such imports on domestic producers of such articles and in accordance with the principles set out
under the rules.
I.3.1 Cumulative Assessment
82. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where
imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping
investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines
that:90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a. Margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the import of individual countries is
less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the
import of like article; and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of
competition between the imported article and the like domestic articles.
83. The Authority notes that:
a. The subject goods supplied from various subject countries and by the Domestic Industry are like
articles.
b. The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margin of dumping
from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.
c. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total
volume of imports.
d. Prices at which the goods are being exported from the subject countries indicate a clear inter se
competition between the imports from these sources in the Indian market.
e. The competition between the dumped imported articles and the like articles offered by the
domestic industry in the Indian market exists.
f. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the
Domestic Industry in the Indian market.
84. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, ― .... taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports. Their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles ...‖
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity
utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of
dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
85. In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the domestic
industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries.
I.3.2 Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
86. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers
and imports from all sources. The demand so assessed has increased over the injury investigation
period. Even though the demand shows slight decline in the POI, overall demand has shown an
increase over the injury period.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Total imports from subject 1,855 11,406 18,679 40,185 53,580
MT
countries
Trend Indexed 100 615 1,007 2,889
Imports from other countries MT 121 429 2,370 4,006 5,342
Trend Indexed 100 356 1,964 4,427[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 91
Domestic Industry Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 159 188 201
Sales of Other Producers MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 132 84
Total Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 152 134
b) Import Volumes from subject countries
87. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports from subject countries, either in absolute
terms or relative to production or consumption in India.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Subject Country MT 1,855 11,406 18,679 40,185 53,580
China PR MT 984 4,725 8,279 16,602 22,136
Indonesia MT 870 5,154 9,167 19,561 26,081
Vietnam MT - 1,527 1,233 4,022 5,363
Other Countries MT 121 429 2,370 4,006 5,342
Total Import MT 1,975 11,836 21,049 44,191 58,922
88. It is seen that dumped imports of the subject goods from the subject countries have increased in
absolute terms. Imports of the subject goods which were 1,855 MT in 2016-17, increased to about
53,580 MT in POI(A), showing a significant increase by 22 times over the injury period.
c) Subject Countries Imports in relative terms
89. It is seen that the subject dumped imports in relation to production and demand increased
throughout the injury period. Imports of the product from subject countries increased in relation to
the Indian production from 2.31% in 2016-17 to 44.42% in POI(A) and have increased in relation
to consumption in India from 0.77% in 2016-17 to 16.60% in POI(A).
2016- POI
Particulars Unit 2017-18 2018-19
17 Annualised
Share of subject imports in relation to
Total Imports % 93.89% 96.37% 88.74% 90.93%
Demand % 0.77% 4.01% 5.10% 16.60%
Indian Production % 2.31% 11.76% 16.72% 44.42%
I.3.3 Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
90. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there
has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like
products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent
price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the
prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from subject countries has been
examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price
depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization
(NSR) and the NIP of the domestic industry have been compared with landed price of imports of
the subject goods from the subject countries.
a) Price Undercutting
91. For the purpose of price undercutting analysis, the NSR of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject countries. While computing the net
selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been
deducted and sales realization at ex-works level has been determined for comparison with the
landed value of the dumped imports. The Authority has determined PCN wise price undercutting92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
and thereafter weighted average for the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of
the dumped imports from the subject countries work out as follows:
Particulars
Unit
2016-17 2017-18 2018-19 POI (A)
Subject countries
Net Sales Realization Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 100 91
Landed Price Rs/Kg 194.68 187.64 205.79 173.36
Trend Indexed 100 96 106 89
Price undercutting Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 64 108
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 10-20 10-20 0-10 10-20
China PR
Net selling realization Rs/Kg *** *** *** ***
Landed price of imports Rs/Kg 213.44 188.89 206.70 172.92
Price undercutting Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 0-10 10-20 0-10 10-20
Indonesia
Net selling realization Rs/Kg *** *** *** ***
Landed price of imports Rs/Kg 173.46 185.78 204.49 173.82
Price undercutting Rs/Kg *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 20-30 10-20 0-10 10-20
Vietnam
Net selling realization Rs/Kg - *** *** ***
Landed price of imports Rs/Kg - 190.04 209.33 172.95
Price undercutting Rs/Kg - *** *** ***
Price undercutting % - *** *** ***
Price undercutting Range - 10-20 0-10 10-20
92. From the aforesaid table, it can be seen that the imports from subject countries are at prices
substantially below the selling price of the Domestic Industry. Price undercutting during the POI is
positive and significant for each of the subject countries.
b) Price Suppression and Depression
93. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, changes in costs and prices over the injury
period, were compared as below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 93
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Selling price Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 100 91
Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 98 94
Landed Price Rs/Kg 194.68 187.64 205.79 173.36 173.36
Trend Indexed 100 96 106 89
94. The following is observed:
a) Imports from subject countries were at prices lower than the cost of sales of the domestic
industry throughout the injury investigation period including POI.
b) A comparison of the cost of production and selling price shows that the selling price
declined steeply in the POI, far more than the decline in cost of production.
95. It is thus seen that the imports are depressing and suppressing the prices of the Domestic Industry
in the market.
c) Price Underselling
96. The Authority has also examined the price underselling suffered by the Domestic Industry on
account of dumped imports from the subject counties. For this purpose, the NIP determined for the
domestic industry has been compared with the landed price of imports.
Particulars Unit China Indonesia Vietnam
NIP Rs./Kg *** *** ***
Landed Price Rs./Kg 172.92 173.82 172.95
Price underselling Rs./Kg *** *** ***
Price underselling % *** *** ***
Price underselling Range 20-30 20-30 20-30
97. The NIP of the PUC has been determined by adopting the verified information/data relating to the
cost of production of the domestic industry for the POI on the basis of principles mentioned in
Annexure III of the Rules. It is seen that the imports are being made at a price much lower than the
NIP. The price underselling from the subject countries during the POI is positive and quite
significant.
I.3.4 Economic Parameters of the Domestic Industry
98. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products,
the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in
sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. An examination of the performance of the domestic industry reveals that the
domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the
domestic industry are discussed below.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
99. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts
and arguments made by the interested parties in their submissions.
a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
100. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period
is given in the following table: -
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Total Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 114 122 122
Total Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 138 153
Production - PUC MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 139 150
Capacity Utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 113 126
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 159 188 201
Export Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 50 98 122
Total Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 146 178 192
101. The following is observed from the above table:
a. The domestic industry increased its capacity for the PUC throughout the injury period in view of
increasing demand in India.
b. While production, sales and capacity utilization of the domestic industry increased throughout
the injury period, the increase in sales were lower than the increase in production.
b) Market Share
102. While the share of the Domestic Industry increased over the injury period, including the POI, the
share of other domestic producers, being much smaller in operations than the applicant companies,
declined steeply from 76.90% in 2016-17 to 48.31% in the POI. The market share of imports from
subject countries increased from 0.77% in 2016-17 to 16.60% in POI.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Subject countries % 0.77 4.01 5.10 16.60 16.60
Imports from other countries % 0.05 0.15 0.65 1.65 1.65
Domestic Industry Sales % 22.28 30.01 27.62 33.44 33.44
Sales of Other Producers % 76.90 65.83 66.64 48.31 48.31
Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
c) Profitability, return on investment and cash profits
103. Details of profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry‘s Domestic
Sales over the injury period are given in the table below: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 95
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Selling price Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 100 91
Cost Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 98 94
Profit/ loss Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 18 184 6
Profit/ loss Rs Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 29 347 11
Profit/ loss before *** *** *** *** ***
Rs Lacs
Interest and Tax
Trend Indexed 100 96 265 77
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 211 105
ROCE % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 65 162 46
104. The following is observed from the above table:
a. Profits of the domestic industry declined in 2017-18, but increased thereafter in 2018-19. Profits,
however, declined significantly in the POI.
b. Profits in the POI were at a level far below the profit levels in the previous years.
c. Cash profit, PBIT and ROCE also followed the same trend as that of profits. Cash profit, PBIT and
ROCE declined in 2017-18, increased thereafter in 2018-19 and then declined significantly in the
POI. Cash profit, PBIT and ROCE in the POI were at a level much below the levels registered in
base year or other preceding years.
d) Employment, productivity and wages
105. Details of employment, productivity and wages of the domestic industry over the injury period are
given in the table below.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Employee Nos. *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 145 154
Productivity per Day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 121 139 150
Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 96 98
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 156 190 194
106. It is seen that the number of employees, wages and productivity per day have increased throughout
the injury period in line with increase in capacity, production and cost of living.
e) Inventories
107. The inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table
below:96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised
Inventories MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 157 231 287
108. It is seen that inventories with the Domestic Industry have increased throughout the injury period.
f) Growth
109. It is seen that growth of the Domestic Industry with regard to production, domestic sales,
capacity utilization was positive over the injury period, whereas growth in respect of profits and
return on investment is negative in the POI as can be seen from the table below:
POI
Particulars Unit 2017-18 2018-19
Annualised
Production (MT) % 20.73% 15.20% 7.98%
Domestic Sales Volume (MT) % 58.98% 18.49% 6.64%
Capacity Utilization % 6.40% 6.45% 11.17%
Cost of Sales (Rs/Kg) % -3.05% 1.21% -4.40%
Selling Price (Rs/Kg) % -5.19% 5.94% -9.00%
Profit/ Loss (Rs/Kg) % -81.83% 912.94% -96.94%
ROI % -5.32% 149.09% -71.22%
g) Ability to Raise Capital Investments
110. The profits of Domestic Industry have declined steeply in the POI, thus impacting the ability of
the domestic industry to raise capital investment.
h) Factors affecting domestic prices
111. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the
prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported
subject goods from the subject countries is significantly below the selling price of the domestic
industry, causing price undercutting in the Indian market. The benchmark for the Indian producers‘
prices is the import prices of the subject goods from subject countries. There is no viable substitute to
this product. Demand for the product has shown significant increase during the injury period with
slight decline in POI. However, this slight decline could not have been a factor responsible for price
depression/suppression faced by the Domestic Industry. It is thus evident that the only factor
responsible for the depressed and suppressed domestic industry prices are the import prices of the
product. Though the cost of production of Domestic Industry declined in the POI as compared to the
previous year, the decline in import prices and Domestic Industry prices were more than the decline
in the cost of production. The principal factor affecting the domestic prices thus is the dumped
imports of subject goods from subject countries.
I.3.5 Factors establishing Injury to domestic industry
112. The examination of the imports of the subject product and performance of Domestic Industry shows
that the volume of imports increased manifold during the injury period in absolute terms and also in
relation to production and consumption in India. With regard to price effect, it is noted that the
imports are undercutting the prices of the Domestic Industry and the price underselling is also
positive, and significant. It is also noted that the imports of subject goods from subject countries have
also depressed/suppressed the prices of the Domestic Industry. The dumping margin from subject
countries is positive and significant.
113. The capacity of the Domestic Industry increased throughout the injury period. Production, sales,
capacity utilization and inventories of the Domestic Industry increased throughout the injury
period. Profits declined significantly in the POI. Profits, Cash profit, PBIT and ROCE in the POI
were at a level far below the profit levels during the previous years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 97
I.3.6 NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
114. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports.
Other known factors and causal link
115. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports
not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in
technology and the export performance and the productivity of the Domestic Industry. It has been
examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to
the Domestic Industry.
c) Volume and price of imports from third countries
116. The imports from countries other than the subject countries are negligible in volume terms. Thus, it
cannot be said that imports from other countries are causing injury.
b) Export Performance
117. The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis.
c) Development of Technology
118. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the
technology that could have caused injury to the Domestic Industry.
d) Performance of other products of the company
119. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the
Domestic Industry does not appear to be a possible cause of injury to the Domestic Industry as the
Authority has considered the data of PUC only for injury analysis.
e) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic
producers
120. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely
importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that
the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone
any change.
f) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
121. It is noted that the demand of the subject goods has increased from the base year with a slight
decline in the POI. However, in the POI, whereas the demand slightly declined, imports
increased very significantly. The Authority notes that the slight decline in demand during POI
cannot be a cause of significant reduction in profitability of the Domestic Industry.
J. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
122. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the Domestic Industry on the basis of
principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious
price of the product under consideration has been determined by adopting the verified
information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious
price has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating
injury margin. For determining the non-injurious price, a reasonable return (pre-tax @ 22%) on
average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product
under consideration was allowed as pre-tax profit.
123. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
124. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margins for
producers/exporters have been determined and the same is provided in the table below:98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Subject Countries/ Producer NIP LV Injury Margin
USD/Kg USD/Kg
USD/Kg % Range %
China PR
Yibin Spark Fine Spinning Tech Co. Ltd. *** *** *** *** 20-30
Yibin Grace Textile Co Ltd. *** *** *** *** 10-20
All Other Producers/Exporters *** *** *** *** 30-40
Indonesia
PT Manunggal Adipura *** *** *** *** 10-20
PT Delta Merlin Sandang Tekstil *** ***
PT Delta Dunia Tekstil *** *** *** *** 10-20
PT Delta Dunia Sandang Tekstil *** ***
All Other Producers/Exporters *** *** *** *** 20-30
Vietnam
All Producers/Exporters *** *** *** *** 10-20
K. CONCLUSION ON INJURY& CAUSAL LINK
125. On the basis of examination of information and analysis of the same, the performance of the
Domestic Industry is summarized below:
a. Imports of the product under consideration have increased significantly from the subject
counties in absolute terms, in relation to production and consumption in India.
b. While demand for the product declined, imports of the product have increased.
c. Dumped imports are undercutting the prices of the Domestic Industry.
d. Imports are depressing and suppressing the prices of the Domestic Industry in the market.
e. Performance of the Domestic Industry improved in respect of parameters such as production,
sales, market share, employees, wages and productivity, performance of the domestic industry
deteriorated in respect of parameters such as inventories, profits, cash profits and return on
investment.
f. Market share of domestic producers as a whole has significantly declined.
g. Significant deterioration in parameters such as profits, cash profits and return on investment
when performance in respect of parameters such as production and sales implies that the
Domestic Industry has suffered material injury.
L. POST DISCLOSURE COMMENTS
L.1 Views of the Domestic Industry
126. The following post-disclosure submissions have been made by the Domestic Industry:
a. Average VSY prices prevailed at a higher level at around Rs 191 per kg during Apr'19 - Aug'19
and then also the market continued to grow as demand reached a level of 39,000 tons during
Aug'19. Prices went down to Rs 146 per kg level during Jun'20 but demand remained subdued
even after prices falling and demand was around 15,000 tons in Jun'20. So even if ADD of
around Rs 15-20 per kg is imposed then also prices will be lower than that of the higher
prevailing level.
b. Likely ADD applicable on VSY imports will be Rs 15-20/kg. This translates to only 5-7 US cents
per garment (one garment is of 250 grams - so from 1 kg of yarn, 4 garments can be made). As
most of the garments are in blends, considering VSF content at 35%, the impact of likely ADD
per garment would be around 2 US cents per garment, which is insignificant compared to the cost
of garment (which is around 5 US Dollar per piece).
c. The notion that ADD will lead to stagnation or competitiveness in garment exports is misplaced.
Prices were in the range of Rs 184 – 197 per kg during Mar‘19 and Apr‘19, VSF based garment[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 99
exports were around 9,100 – 10,500 tons per month. But then prices went down to Rs 150 per kg
level during Aug‘20/Sep‘20; but VSF based garment exports also went down to 3500 – 4000 tons
per month level.
d. VSY prices will not go up as a result of imposition of proposed ADD. VSY prices had declined
with dumping in the market, and will roll back, at the max. to the past levels. In fact, prices will
not even roll back to the past levels, and fabric manufacturers will get VSY at a price lower than
the past.
e. The VSY and downstream industry grew in the past, when VSY prices were higher. Further,
industry did not show any additional significant increase when prices declined in the current
period. Therefore, industry and consumption would not decline with imposition of ADD.
f. The impact on eventual fabric is insignificant and inconsequential on either domestic or export
competitiveness.
g. Post-oral hearing additional domestic producers have communicated to the authority and
requested for imposition of duty.
h. There is no available data for the total Indian production of VSY in India, either through
government sources or through private agencies.
i. The CCI order has no relevance in the present matter. Grasim has filed an appeal against the
Order of the CCI before the National Company Appellate Tribunal (NCLAT). Vide its order
dated 04.11. 2020, NCLAT has stayed the recovery of penalty amount, till the pendency of the
appeal.
j. Raw material prices are in tandem with international prices.
k. The Indian industry not only has the capacity much more than the existing demand in the country,
but also will be able to cater to any foreseeable increase in demand, as well as earn valuable
foreign exchange for the country by undertaking exports from the surplus production, thereby
truly fulfilling the vision of Aatmanirbhar Bharat in so far as the product is concerned.
l. There are around 50,000 looms producing VSY and the average employment directly dependent
on VSY is of half person per power loom. The direct employment engaged in this sector using
VSY is about 30,000 persons, which forms around 0.05% of employment in the entire textile
sector.
m. MSMEs are adversely impacted by dumping. There are many minor producers accounting for
below 10% of the total Indian capacity. If the duties are imposed, the domestic producers will not
unduly increase their prices due to market forces and high competition. Duties will lead to
continued availability of product through multiple domestic sources at reasonable prices and free,
fair and reasonable competition will prevail protecting the interests of the users.
n. There is no demand-supply gap.
o. There has been a huge lag in capacity utilization in post-Covid period, but at the same the VSY
imports have touched record high.
p. Post-GST there is a sharp increase in the past few months in the imports of overseas fabric and
garments due to lower import duties.
q. Turkey has recently concluded an anti-dumping investigation on the subject goods against
Indonesia and China. The yarn industry of Indonesia and China may shift to India as India will be
the potential market. This shift is mainly due to the shrinking of other markets that have lost
competitiveness in the presences of dumped imports.
r. Imports of cheaper yarn from countries such as China and Indonesia are hurting India‘s second
largest employer, the textile industry, and a large number of small and medium yarn producing
units are on the brink of closure.
s. Anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a means of price correction.
t. The imposition of anti-dumping duty will not have any significant adverse impact on public at
large. The duty will protect the domestic industry against dumping of subject goods.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
u. Chinese producers are not entitled to market economy treatment and the normal value for China
PR could be determined on the basis of price in a market economy third country such as
Thailand. Also, none of the Chinese producers have filed MET questionnaire to rebut the claim
that that the companies operate in the non-market economy situation.
v. The duty may kindly be imposed on ad-valorem percentage. The subject goods have various
PCNs. The different product types have significant differences in the associated prices.
w. The Domestic Industry has submitted that the PUC is largely consumed in ladies top, skirts, and
dresses and the impact of Rs. 20 per kg. proposed ADD on the eventual end product shall be in
the region of 0.87% to 1%:
S. No. End-Use Ladies Top Skirt Dress
1 Average VSY Consumption per article (in kg) 0.350 0.750 1.000
2 Cost of product (Rs)/piece 800 1,500 2,000
3 Spun Yarn price -Rs/kg 170 170 170
4 Landed value (Spun Yarn import Price with basic
Customs duty) 179 179 179
5 Increase in price due to ADD (assuming Rs. 20/kg) 20 20 20
6 Cost of Spun Yarn used per unit of end product 70 150 199
7 Spun Yarn Cost as a % of cost of end product 9% 10% 10%
8 Increase in spun yarn price (S.No. 5 * S.No.1) 7 15 20
9 Impact of ADD on the end product
(S.No. 8/S.No. 2) 0.87% 1.00% 1.00%
L.2 Views of Other Interested Parties
127. The following post-disclosure submissions have been made by other interested parties:
a. The Government of Indonesia is fully aware that Indonesian producers participating in this
investigation have fully cooperated with the Authority, and in that, they have acted to the best of
their ability. As such, the application of the best information available is completely unjustified.
Non-cooperating treatment has been given to a large number of Indonesian producers, for which no
proper explanation is given in the Disclosure Statement.
b. The Authority provided insufficient time to analyze the Disclosure Statement and submit a response.
c. The Authority has failed to address the facts and legal arguments submitted by the Government of
Indonesia and Indonesian producers prior to issuance of the Disclosure Statement.
d. The Government of Indonesia is concerned with the application of a single dumping margin to all
Indonesian producers that the Authority grouped as cooperating producers and another single
dumping margin to the rest of Indonesian producers who have also fully cooperated in this
investigation.
e. The dumping margin stated in the Disclosure ranging from 10% to 30% is very much confusing, not
transparent, and unacceptable by ADA.
f. The source of data by exercising methodology using Grasim‘s production as the basis of India‘s total
production was just a mere assumption which is misleading and totally unacceptable.
g. The Government of Indonesia strongly disagrees with the Authority's assumption on the
representativeness of the Applicants as Indian domestic industry due to the fact there are a series of
Authority's statements which are inconsistent from one and another.
h. The deliberate omission of injury data of the other 71% of the Indian industry of the product under
investigation has caused gross distortion of facts namely the performance of the Applicant.
i. The Duniatex Group submits that the Dumping margin computed by the Authority as reflected in the
Disclosure Statement for the three companies belonging to the Duniatex Group appears to be
misplaced and therefore ought to be reconsidered.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 101
j. In the Disclosure Statement, the Authority has proposed not to exclude double yarn and multi-yarn
from the product scope on the pretext that the Domestic Industry has provided evidence of sales in
the form of invoices. It is submitted that if the invoices do not pertain to the POI but show sales post
the POI, even then double yarn and multi-yarn should be excluded from the product scope. This is
for the reason that when the Domestic Industry did not even produce double yarn and multi-yarn
during the POI, then it cannot suffer injury due to imports of both these grades. Further, double yarn
and multi-yarn are different from single yarn VSY because of difference in the production process.
k. It is surprising that Grasim is aware of the consumption by the producers of the subject goods.
Further, Grasim is also aware to what extent such producers of the subject goods in India are
consuming VSF to manufacture 100% pure viscose spun yarn and blended yarn such as poly-viscose.
While Grasim may be aware of VSF sold by it during a year, but how is it aware that to what extent a
producer has consumed VSF to manufacture 100% pure viscose spun yarn and blended yarn such as
poly viscose?
l. The Domestic Industry is not affected by the alleged dumped imports because several injury
parameters show significant improvement. In view of the above, it is submitted that the case of
material injury is not made out and there is no causal link.
m. Anti-competitive practices of the raw material supplier Grasim which had sold the raw material to
the Applicants at a very high price has also caused injury to the Applicants.
n. The cost of production of the Applicants has been skewed due to unfairly high prices of the raw
material VSF which was supplied by Grasim Industries Limited.
o. The Authority is requested to disclose how the prices of the primary raw material VSF were
considered to arrive at the non-injurious price.
p. The Respondents request the Authority to apply lesser duty rule in the present case in line with Rule
4(d) of the Rules.
q. The Authority has incorrectly and illegally rejected the entire submissions of the Respondents
without giving any valid justifications as per the procedures set in WTO laws and the manual of
Operating procedure of DGTR. The Authority is a Quasi-Judicial Authority that is under obligation
to act as per set laws and regulations.
r. It is expected from the Authority, being a quasi-judicial body, which ordinarily flows from a
precedent or established practice, that the Authority will give a fair opportunity to the interested
party to represent himself. The term 'established practice' refers to a regular, consistent predictable,
and certain conduct, process, or activity of the decision-making authority.
s. The rejection of entire submissions of the Respondents is against Natural Justice and Article 6.13 of
the Agreement on Anti-dumping. The Respondent submits that during the entire course of the
investigation, the Respondents provided all the documents requested by the Authority from time to
time. The Respondents submitted all the questionnaire responses in the prescribed formats of DGTR
i.e., as per Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February, 2018. The Respondent in-fact provided all
the data PCN wise as per the PCN identified by the Director-General as per the letter dated 4th
March, 2020. The Authority during the course of the investigation made certain inquiries and sought
certain information documents via mails and telephone calls. No deficiency letter was issued to any
individual company despite mandatory obligation. All those were duly submitted and clarified. No
further inquiries were made implying that the Authority did not have any further questions or had no
further clarifications to seek on completeness and that no further deficiencies remained. Responses
submitted were not even considered w.r.t export sales, domestic sales, cost data type-wise
information, productions, landed value and other calculations.
t. The Authority has unjustifiably rejected all the submissions of all the Respondents including the
original questionnaire response.
u. The Disclosure Statement, without following the due process of law and verification process of
information submitted is not only bad in law but also indicates disrespect of the sanity of the
procedures and practice established globally.
v. The Authority only carried out the process of giving opportunity in general for all groups of
exporters to submit certain documents, information and clarification via mail dated 4th September,102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2020 which was duly responded despite COVID difficulties faced by the consultant as expressed to
the authority via several e-mails. Post submissions of the desired information documents and
clarifications for explanations further queries were made implying the satisfaction of the authority of
a co-operative and information, etc.
w. The Authority should calculate the Injury Margin of the respondent based on the data submitted by
the Respondents and available with the Authority.
x. The Domestic Industry has been incorrectly determined by the Authority.
y. With respect to the Authority‘s noting that Domestic Industry has production facility to produce
fashion fabric through Airjet technology is not denied by the Respondents, however, the Indian
Domestic Industry does not have enough capacities to meet the Domestic Demand in India for
subject produced by such technology. Therefore, it is requested to Authority to exclude the subject
goods produced through Airjet technology.
z. The Authority has not considered the interest of Small Scale Industry, weavers, garments, etc. which
will be forced to shut down due to imposition of AD measures on subject goods.
aa. The Authority is required to specifically convey to each exporter as to which data in the response is
missing which will not allow DGTR to compute the individual dumping or injury margin for the
Responding exporters.
bb. The Applicant has not been able to depict any material injury to the domestic industry under the
mandates of Article 3.1 of the Agreement on Anti-dumping.
cc. The export sales of the Domestic Industry have gone down considerably and it is continuously going
down during the entire injury period. The Respondents submit that this is the real cause of losses and
injury to the Petitioner industries.
dd. The Domestic Industry has been consistently raising capital for investment in plant and machinery
and not facing any injury on this count.
ee. There is no increase in the inventory of PUC of the Domestic Industry.
ff. The cost of sales has declined in correlation to the decline in sales prices.
gg. The number of employees hired has been increasing steadily over the Injury Period, including the
POI.
hh. The productivity per day has shown a steady increase during the injury period, including the POI for
the Domestic Industry.
ii. The Applicant is suffering an injury mainly due to the dual and predatory pricing policy of the
alleged sole domestic supplier of the raw material i.e. Grasim.
L.3 Examination by the Authority
128. The Authority notes that most of the issues raised in the post-disclosure comments have already been
raised earlier and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under–
a. As regards the non-acceptance of questionnaire response of a number of Indonesian producers, the
Authority notes that the questionnaire response filed by these producers could not be accepted in
view of significant gaps in the questionnaire responses filed by these exporters. The gaps in the
questionnaire response remained despite multiple opportunities provided to them. The Authority
notes that it is obligatory on the part of the foreign producers/ exporters to ensure that the
questionnaire response filed by them are complete in all respects and in the form and manner
prescribed.
b. In a situation where the exporters have not provided all relevant information prescribed in the
formats, and the responses remained deficient, contradictory and unreliable, it was not feasible for
the Authority to determine individual dumping margin and injury margin. Further, the possibility
of seeking clarification by the Authority cannot be utilized by foreign producers/ exporters to
provide basic information prescribed in the questionnaire. Gross deficiencies and inconsistencies
in the questionnaire responses filed by these producers/exporters are briefly explained below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 103
c. M/s. SBA Strategy Consulting LLP have filed the Exporter Questionnaire Response in March,
2020 on behalf of the following seven Indonesian producers/exporters:
i. PT Lotus Indah Textile Industries
ii. PT Sinar Pantja Djaja
iii. PT Primayudha Mandiri Jaya
iv. PT Adikencana Mahkotabuana
v. PT Sri Rejeki Isman, Tbk
vi. PT Bitratex Industries
vii. Embee Plumbin Telsti
d. On examinations of the questionnaire response, it was observed that Appendix 7, 8, 10 and 11
were not in the form and manner prescribed. While this alone was sufficient to reject the
questionnaire response, yet, vide email dated 29th June, 2020, these companies were advised to
submit the requisite data by 3rd July, 2020.
e. M/s. SBA Strategy Consulting, vide email dated 2nd July, 2020 filed the revised appendices.
Further, working files in respect of PT Primayudha were filed vide email on 9th July, 2020. M/s.
SBA Strategy Consulting filed the revised certifications after further corrections of errors in case
of PT Primayudha vide email dated 22nd July, 2020, and in case of PT Bitratex Industries vide
email dated 23rd July, 2020.
f. The information filed by these companies were examined. After examination of these revised
appendices it was observed that Appendix 8 of the questionnaire response of all the seven
companies represented by M/s. SBA Strategy Consulting contained new information and there
was no information for the previous year element-wise cost of production for the product under
consideration. Further, it was seen that in case of three companies, namely PT Embee, PT Sri
Rejeki Isman and PT Sinar Pantha Dajaj, element-wise cost claimed in Appendices i.e. 6, 7, 8 and
10 were not duly reconciled and differed with each other. M/s. Adikencena claimed under/over
absorption of raw-material in different Appendices. Accordingly, another communication was
sent vide email dated 24th July, 2020 to M/s. SBA Strategy Consulting to clarify the discrepancy
and provide requisite details with complete back-up papers for all the seven companies, latest by
27th July, 2020. It was made clear that the Authority may resort to facts available in case the
companies failed to respond within the time limits.
g. M/s. SBA Strategy Consulting vide email dated 27th July, 2020 filed further information. The
information filed was once again examined and compared with the original questionnaire
response filed in March, 2020 and revised data and supporting documents submitted in July,
2020. It was observed that there was a wide variation in data and still there were still significant
gaps in data. The responses thus continued to remain deficient. The Authority once again
provided an opportunity to the exporters vide email dated 4th September, 2020 to submit complete
details/back-up papers/reasons for discrepancies. Some of the variation in data and data gaps as
listed in the emails are as under: -
i. In case of M/s. Adikencena and M/s. Sinar Pantja, the element-wise cost and profit
figures varied at PUC as well as at Company level. Also, the profit and element-wise
cost figures for the PUC has been changed in case of M/s. Bitratex, M/s. Lotus Indah,
M/s. Primayudha and M/s. Sri Rejeki Isman.
ii. In all the seven companies Appendix 8 was not as per the prescribed format, the
quantitative data for capacity, production, sales and per unit cost data, etc. has not been
provided for the POI and previous accounting year.
iii. Related party transactions were involved in most of the companies particularly related
to raw-materials. However, the details of the same was not reflected in Appendix 6 and
Appendix 11 of all the companies. Different basis of pricing of raw-materials were
used in Appendix 11 of the companies e.g. transactional net margin method, cost plus
method etc. Company was asked to submit complete details and working for each of
these methods.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. In Appendix 6, M/s. Embee has adjusted waste sale and WIP in Raw-Material
consumption instead of showing it separately in relevant Appendices.
v. They were also requested to provide the Audited Accounts for the year 2019 and for
the POI along with the complete back-up papers for basic records maintained along
with screen shots from system.
h. M/s. SBA Strategy Consulting vide email dated 9th September, 2020 requested the Authority to
provide them 2 weeks‘ time due to wide outbreak of Covid-19 in their office in Jaipur, India.
However, they responded with the revised data and clarifications at a very belated stage of
investigation vide email on 5th November, 2020. However, still the data/information was not as
per the Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February, 2018, and continued to remain deficient.
Some of the deficiencies notices are as under:
i. The revised format for Appendix 8 with the calculation of unit cost of production
submitted were not certified by a Practising Accountant as per Trade Notice No. 05/2018.
ii. Revised Appendix 11 submitted were not certified by a Practising Accountant as per Trade
Notice No. 05/2018.
iii. Complete details and working for each of the methods used as the basis of pricing of raw-
materials in Appendix 11 of the companies e.g. transactional net margin method, cost plus
method etc. were not provided.
iv. The Audited Accounts provided is in a local language without English version of the same,
thus making it impossible to examine the audited accounts.
i. M/s. Sunrise Bumi Textiles, M/s. Elegant Textile Industry and M/s. PT Indo Liberty Textiles also
filed deficient questionnaire response. After examination of the initial questionnaire response,
separate emails dated 30th June, 2020 were sent to these producer/exporters to provide the
requisite details e.g. Appendix 7, 8, 10 and 11 in the form and manner prescribed. The same were
not certified by a Practising Accountant as per Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February,
2018. All these companies responded but still there were major data gaps/deficiencies in the
questionnaire response submitted by them. Therefore, one more opportunity was given to these
companies to clarify and justify the data gaps. But no response was received from them in
response to email dated 7th September, 2020.
j. It is evident that the Authority provided adequate opportunity to all those producers/ exporters
whose questionnaire response have not been used to determine individual margin. While M/s.
Sunrise Bumi Textiles, M/s. Elegant Textile Industry and M/s. PT Indo Liberty Textiles did not
reply to Authority email dated 7th September, 2020, other seven companies namely PT Lotus
Indah Textile Industries, PT Sinar Pantja Djaja, PT Primayudha Mandiri Jaya, PT Adikencana
Mahkotabuana, PT Sri Rejeki Isman, PT Bitratex Industries and Embee Plumbin Telsti have not
provided complete data within the prescribed time limits. Further, there have been changes in the
essential basic data, which questions the very reliability of the data provided by these seven
producer/exporters. Therefore, the Authority considers the information/ data provided by these
producer/exporters is insufficient for determination of individual margin.
k. As regards time given for offering comments to the disclosure statement, it is noted that six days‘
time was given to the interested parties to offer their comments. Time of six days cannot be
considered insufficient. Besides, no request for additional time was made by any interested party.
The Authority further notes that the approaching deadline for completion of investigation and
difficulties faced due to COVID-19 pandemic also needs to be appreciated.
l. It is clarified that all concerns raised by the Government of Indonesia and other interested parties,
including Indonesian producers, have been adequately addressed and dealt with while arriving at
the conclusion in the present findings.
m. It is clarified that Authority has determined individual dumping margin in respect of only those
producers/exporters who have filed questionnaire response complete in all respect. Further, the
Authority has determined one weighted average dumping margin and injury margin for
companies forming part of one group.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 105
n. As regards the range of dumping margin and injury margin given, the Authority notes that the
dumping margin and injury margin have been given in a range in order to protect confidentiality
of information provided by the responding exporters. The treatment is consistent with practice
adopted by authority. Further, actual dumping margin has been disclosed to the exporters
concerned.
o. As regards confidentiality claims of interested parties, as stated above, the Authority has
considered the confidentiality claims of various interested parties including the foreign producers,
and on being satisfied, allowed the same.
p. As regards quantification of Indian production, the Authority notes that in a situation such as the
present one where the industry is highly fragmented and the product is produced by a large
number of producers and where there is no published information with regard to gross Indian
production, production is required to be assessed in a reasonable and scientific manner, which
may involve taking into account the data of upstream industry. The assessment of production in
such cases by considering gross consumption of raw material is a reasonably appropriate and fair
methodology. The source of supplies of raw materials in the present case is imports into India and
supplies by the only producer in the country. A statement, duly certified by an independent
practicing Chartered Accountant, indicating sales of raw material, Viscose Staple Fibre (VSF) to
various consumers of VSF for manufacture of the product under consideration has been provided
by M/s. Grasim Industries Ltd. In situations where information with regard to raw material
procurement by various domestic producers is given by the raw material supplier itself, there is no
reason to believe that the same would have led to understatement of production. In fact, the
Domestic Industry contended that the gross eligible Indian production adopted for determining
standing could be overstated because of the fact that some of the domestic producer have
imported the product (either directly or through an affiliate) and therefore, should be treated
ineligible as Domestic Industry under Rule 2(b). While the applicant provided its own assessment
of imports into India, the Authority has adopted the information published by the DGCI&S for the
purpose.
q. As regards the contention of the Government of Indonesia regarding rejection of questionnaire
response, the Authority reiterates that the questionnaire responses filed by these Indonesian
producers are indeed grossly deficient and the responses neither contain all information required
nor are in the form and manner prescribed in the questionnaire. While deficiencies in the
questionnaire responses were pointed out earlier, the subsequent data provided in the responses by
these exporters were at material variance as compared to the information earlier provided.
Further, the foreign producers were given sufficient time to address those discrepancies in the
questionnaire responses but despite further extension having been given, these producers have not
addressed the requirements. The Authority notes in this regard that onus to provide all relevant
information, document and back up information in a timely manner lies on the foreign producers
participating in the investigation. Even though the deficiencies found in the initial questionnaire
response itself were sufficient to reject these responses, yet the Authority nevertheless provided
repeated opportunities to these foreign producers to address the deficiencies. It is noted that the
opportunity to provide clarification cannot be used to provide such information which is required
to be provided by the foreign producers in their questionnaire response at the first instance itself.
If foreign producers are allowed to provide subsequently what was required to be provided at the
first instance, then it would render the time limits for questionnaire response meaningless.
r. A number of interested parties have disputed existence of injury to domestic industry. The
interested parties have pointed out at improvement in performance of the Domestic Industry in
respect of few injury parameters. It is noted that the performance of the Domestic Industry has
improved in respect of some parameters. However, it is well established that it is not necessary
that performance of domestic industry should show deterioration in respect of each injury
parameter and thus improvement in some parameters does not imply absence of injury. So long as
the performance of Domestic Industry shows deterioration in respect of some parameters and such
deterioration outweighs positive developments in other parameters, it can be concluded that the
Domestic Industry has suffered injury. The Authority notes in this regard that if the performance
of the Domestic Industry deteriorates in respect of profits, cash profits and return on investment in106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a situation where its production, sales and capacity utilization improves, it can be safely
concluded that material injury has been caused.
s. As regards competition between companies constituting Domestic Industry and other domestic
producers, the Authority notes that no interested party has provided any evidence to show that the
performance of the Domestic Industry has deteriorated because of competition caused by other
domestic producers not forming part of the Domestic Industry. Further, parameters such as
domestic sales and market share of non-petitioning domestic producers clearly show a significant
decline in their sales and market share. The market share of other domestic producers has in fact
declined from 77% in base year to 48% in the POI. Thus, performance of the Domestic Industry
could not have deteriorated due to competition by other domestic producers.
t. It is clarified that the Authority has given confidential calculations of dumping margin to those
foreign producers for whom individual dumping margin have been determined in the disclosure
statement. These foreign producers are aware of the actual dumping margin determined by the
Authority. Further, while disputing the dumping margin determined in the Disclosure Statement,
Government of Indonesia has not established how the dumping margin determined in the
Disclosure Statement is inappropriate.
u. As regards inclusion of double yarn and multi yarn, it is clarified that evidence on record indicates
the sale of these products being made by the Domestic Industry during POI.
v. As regards the information provided by the Grasim, it is clarified that Grasim has provided details
of sales made by the company and not consumption of VSY in the country. The company has
provided a statement of sales made to various parties duly certified by the independent practicing
Chartered Accountant. Since Grasim itself has provided information with regard to its sales made
to various customers, all contentions made with regard to reliability of the data or filing of
consumption information by Grasim are without any basis.
w. As regards contention of higher prices paid by the VSY producers, the Authority compared the
consumption price reported by the constituents of Domestic Industry with the import price of VSF
in India at the same level. It is seen that the consumption price adopted for the purpose of
determination of NIP is quite comparable to the import price of VSF. Thus, information on record
does not show that the consumption price of VSF adopted for determination of NIP is unduly
high.
x. The Authority has noted the quantification of impact of ADD on the eventual end product as
furnished by the Domestic Industry is around 1%.
y. The Authority notes that none of the interested parties barring the Domestic Industry have
quantified impact of proposed ADD on the eventual end product.
z. The Authority notes that none of the interested parties have brought any evidence in support of
their argument that imposition of proposed ADD will have significant adverse impact on
downstream products.
M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
129. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The
Interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the
public interest.
130. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 107
N. CONCLUSION
131. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its
normal value.
b. The Domestic Industry has suffered material injury.
c. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject
countries.
O. RECOMMENDATIONS
132. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated
and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid
down under the Rules, the authority is of the view that imposition of Anti-Dumping is required to
offset dumping and injury. Therefore, Authority recommends imposition of anti-dumping duty on
imports of subject goods from the subject country.
133. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority
recommends impositions of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin
of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping
duty equal to amount mentioned in column 7 of the duty table below is recommend to be imposed for
five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all
imports of goods described at Column 3 of the duty table, originating in or exported from China PR,
Indonesia and Vietnam.
DUTY TABLE
Tariff
Description Country of Country Duty
SN Producer Currency Unit
of goods origin of export amount
Heading*
1 2 3 4 5 6 7 8 9
55101110,
55101210, Any
Yibin Spark Fine USD KG
55101190, Viscose Spun Country
1 China PR Spinning Tech 0.51
55101290, Yarn* including
Co., Ltd.
55109010, China PR
55109090
55101110,
55101210, Any
Viscose Spun USD
55101190, Country Yibin Grace
2 Yarn* China PR 0.41 KG
55101290, including Textile Co., Ltd.
55109010, China PR
55109090
55101110, Viscose Spun
55101210, Yarn* Any Any producer
55101190, Country other than at
3 China PR 0.80 USD KG
55101290, including serial numbers 1
55109010, China PR and 2
55109090
55101110, Any
55101210, Country
Viscose Spun
55101190, other than
4 Yarn* China PR Any 0.80 USD KG
55101290, China PR,
55109010, Indonesia,
55109090 Vietnam108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Tariff
Description Country of Country Duty
SN Producer Currency Unit
of goods origin of export amount
Heading*
1 2 3 4 5 6 7 8 9
55101110,
55101210, Any
Viscose Spun
55101190, Country PT. Manunggal
5 Yarn* Indonesia 0.25 USD KG
55101290, including Adipura
55109010, Indonesia
55109090
55101110,
55101210, Any
Viscose Spun
55101190, Country PT. Delta Merlin
6 Yarn* Indonesia USD KG
55101290, including Sandang Tekstil
55109010, Indonesia
55109090
55101110,
55101210, Any
Viscose Spun
55101190, Country PT. Delta Dunia 0.35
7 Yarn* Indonesia USD KG
55101290, including Tekstil
55109010, Indonesia
55109090
55101110,
55101210, Any
Viscose Spun
55101190, Country PT. Delta Dunia
8 Yarn* Indonesia USD KG
55101290, including Tekstil
55109010, Indonesia
55109090
55101110,
55101210, Any Any producer
Viscose Spun
55101190, Country other than at
9 Yarn* Indonesia 0.44 USD KG
55101290, including serial numbers 4
55109010, Indonesia to 8
55109090
55101110, Any
55101210, Country
Viscose Spun
55101190, other than
10 Yarn* Indonesia Any 0.44 USD KG
55101290, China PR,
55109010, Indonesia,
55109090 Vietnam
55101110,
55101210, Any
Viscose Spun
55101190, Country
11 Yarn* Vietnam Any 0.41 USD KG
55101290, including
55109010, Vietnam
55109090
55101110, Any
55101210, Country
Viscose Spun
55101190, other than
12 Yarn* Vietnam Any 0.41 USD KG
55101290, China PR,
55109010, Indonesia,
55109090 Vietnam
*The product under consideration is Viscose rayon spun yarn containing 85% or more by weight of
artificial viscose staple fibre, other than sewing thread, not put up for retail sale.
**Note: Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall
be made as per the description of the PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपारत्र : असाधारण 109
P. FURTHER PROCEDURE
134. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Exercise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act,
1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

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