Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. No. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 320] ubZ fnYyh] 'kqØokj] flrEcj 28] 2018@ vkf'ou 6] 1940 No. 320] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 28, 2018/ASVINA 6, 1940 okf.kT; ,oa m|¨x ea=ky; ¼okf.kT; foÒkx½ (((((cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)यययय ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा ub Z fnYyh] 28 flrEcj] 2018 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररणणणणाााामममम ममममााााममममललललाााा सससस(cid:12)(cid:12)ंं(cid:12)(cid:12)ंं ययययाााा ooooiiii----44447777////2222000011117777 ििििववववषषषषयययय:::: चचचचीीीीनननन पपपपीीीीआआआआरररर,,,, चचचचीीीीननननीीीी ततततााााइइइइपपपपईईेेईईेे ,,,, हहहहाााागगंंगगंं ककककाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर ककककोोोो(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररययययाााा ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि(cid:17)(cid:17)िि(cid:17)(cid:17)तततततततत ससससनननन////डडडड(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) टट ट ट ककककंंंं(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ोोोोलललल (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)फफफफ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)मममम ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजज(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)चचचच ककककेेेे अअअअििंंििंंततततमममम जजजज(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)चचचच पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररणणणणाााामममम ।।।। फफफफााााइइइइलललल सससस...ंं.ंं 6666////44444444////2222000011117777----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी :::: समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:7)क टै(cid:11)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:7)क टै(cid:11)रफ (पा(cid:11)टत व(cid:17)तु(cid:18) क(cid:19) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:7)क का आकलन और सं(cid:21)हण तथा (cid:24)ितिनधा(cid:28)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया ह)ै को (cid:29)य ान म रखत े!ए : 1. यत:, म.ै गरवारे पािल(cid:17)ट र िलिमटेड (िजसे आगे ‘आवेदक’ भी कहा गया ह)ै संबिं धत अिधिनयम और िनयमावली के अनसु ार िन$द& ट ’ािधकारी (िज) ह आगे ’ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम(cid:24) एक आवेदन ’(cid:17)त ुत *कया ह ैिजसम चीन, चीनी ताइपेई, हांगकांग और को(cid:11)रया (िजनह ् आग े संब- दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से िनया(cid:28)ितत सन/ड(cid:17) ट कं/ोल *फ(cid:7)म (िजस े आगे संब- व(cid:17) तु भी कहा गया ह)ै के आयात1 के संबंध म संब- दशे 1 से संब- व(cid:17) तु के पाटन और घरेलू उ4ोग को प(cid:11)रणामी (cid:24)ित का आरोप लगात े!ए पाटनरोधी ज6च आरंभ करन ेऔर उन पर पाटनरोधी शु(cid:7)क लगान ेका अनुरोध *कया गया ह।ै 2. और यत: ’ािधकारी ने आवेदक 8ारा ’(cid:17)त ुत पया(cid:28)9 त ’थम द&ृ टया सा< य के आधार पर अिधसूचना स ं 6/44/2017-डीजीएडी *दनाकं 17 जनवरी, 2018 8ारा जारी क(cid:19) िजसे भारत के राजप= म ’कािशत 5705 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] *कया गया िजसके 8ारा 8ारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार संब- जांच शु> क(cid:19) गई ता*क चीन, चीनी ताइपेई, हांगकांग और को(cid:11)रया के मलू क(cid:19) अथवा वहां से िनयाि(cid:28) तत संब- व(cid:17) तु के किथत पाटन क(cid:19) मौजूदगी, मा=ा और ’भाव का िनधार(cid:28) ण *कया जा सके और पाटनरोधी शु(cid:7)क क(cid:19) उस रािश क(cid:19) िसफा(cid:11)रश क(cid:19) जा सके िजस े य*द लगाया जाए तो वह घरेलू उ4ोग को !ई ‘(cid:24)ित’ को समा9 त करने के िलए पया(cid:28)9त होगी। कककक.... (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)!!!!ययययाााा 3. संब- जांच के संबंध म नीच ेवAणत ’*Bया का पालन *कया गया ह ै: i. ’ािधकारी के संबंिधत िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनसु ार ज6च क(cid:19) शु>आत करने से पहले वत(cid:28)मान पाटनरोधी आवेदन क(cid:19) ’ािC के बारे म भारत म संब- दशे 1 के दतू ावास1 और आAथक और सा(cid:17)ं कृितक के) E1 को सूिचत *कया। ii. ’ािधकारी न े संब- दशे 1 स े सबं - व(cid:17) तु के आयात1 से संबंिधत पाटनरोधी जांच क(cid:19) शु>आत करते !ए भारत के राजप= असाधारण म अिधसूचना स ं 6/44/2017-डीजीएडी *दनाकं 17 जनवरी, 2018 जारी क(cid:19)। iii. िनयमावली के िनयम 6(2) के अनु>प जांच क(cid:19) श>ु आत के बारे म भारत म संब- दशे 1 के दतू ावास1 और आAथक और सां(cid:17)क ृितक के)E को सूिचत *कया गया था और उनसे िविहत समय सीमा के भीतर ’Hावली का उIत र दने ेके िलए संब- दशे 1 से िनया(cid:28)तक1/उI पादक1 को सलाह दने ेका अनरु ोध *कया। iv. ’ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार संब- दशे 1 के िनJिलिखत Lात उIपादक1/िनया(cid:28)तक1 को संबंिधत जानकारी ’ाC करने के िलए िनया(cid:28)तक क(cid:19) ’Hावली भेजी:- Bसं. उIप ादक/िनया(cid:28)तक का नाम 1 म.ै बोलेMस सुपरओसंस इंटरनेशनल िलिमटेड,,,, चीन 2 म.ै झिे जयांग िशचआु ंग ऑि9टMस *फ(cid:7)म मने ुफैM चOरग कंपनी िलिमटेड, चीन 3 म.ै गुआंPड1ग नई दिृQ *फ(cid:7)म कं, िलिमटेड, चीन 4 म.ै *B(cid:17)ट ल ! से(cid:7)स ,,,, चीन 5 म.ै सेलेडान टैMन ॉलाजी कंपनी,,,, ताइवान 6 म.ै एवरि(cid:21)न कोOटग टेMन ालाजी कं. िल.,,,, ताइवान 7 म.ै एन. टैक Tवडो *फलम ् कं. िल.,,,, को(cid:11)रया 8 म.ै कांको िलिमटेड,,,, दि(cid:24)ण को(cid:11)रया 9 म.ै सीएनसी टैक,,,, िल. दि(cid:24)ण को(cid:11)रया 10 म.ै सीएनके कापVरेशन,,,, दि(cid:24)ण को(cid:11)रया 11 म.ै हांग ताइ (फार इ(cid:17)ट ) /ेTडग िल.,,,, हांगकांग 12 म.ै Pल ोबल मैटे(cid:11)रय(cid:7)स िलिमटेड,,,, हांगकांग v. उMत अिधसूचना के ’Iय ुIत र म *कसी भी आयातक/’योM ता न े उIत र नहZ *दया और न ही ’Hावली का उIत र ’(cid:17)त ुत *कया। vi. ’ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार आव[ यक सूचना मंगाते !ए भारत म संब- व(cid:17) तु के िन\न िलिखत Lात आयातक1/’योM ता(cid:18) को आयातक ’[ नावली भेजी थी।¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 B.स.ं आयातक1/उपभोMत (cid:18) का नाम 1 मै. (cid:21)ास इ\प ैMस ’ा. िल.,,,, मु\ब ई 2 मै. बालपु ंMट ,,,, मु\ब ई 3 मै. *फ(cid:7)म शा9प ,,े,, सूरत 4 मै. सभरवाल ]दस,,(cid:28),, *द(cid:7)ल ी 5 मै. एमकोर इंटरनेशरल,,,, *द(cid:7)ल ी 6 मै;;;; सनिम(cid:7)ड काप(cid:28).,,,, *द(cid:7)ल ी 7 मै. रा^व ी एंटर’ाइजेज 8 मै. राज एज सीज (चे)न ई) 9 मै. _ीिनवास कार शा9प ,,े,, 10 मै. साई आटो कापVरेशन 11 मै. अंबाजी टैक एंटर’ाइजेज ’ा. िल. vii. तथािप, *कसी भी आयातक/’योM ता ने ’ािधकारी 8ारा जारी ’[ नावली का उI तर नहZ *दया ह।ै viii. िहतब- प(cid:24)कार1 8ारा *कए गए के अनुरोध1 को साव(cid:28)जिनक फाइल म उपल‘ध कराया गया और इन अिं तम ज6च प(cid:11)रणाम1 म उन पर समिु चत (cid:29) यान भी *दया गया ह।ै ’ािधकारी न े िविभ) न िहतब- प(cid:24)1 8ारा ’(cid:17)त ुत सा<य 1 के अगोपनीय अशं 1 को िहतब- प(cid:24)कार1 के िनरी(cid:24)ण के िलए साव(cid:28)जिनक फाईल के >प म उपल‘ध कराया था। ix. आवेदक स े अित(cid:11)रMत सूचना मगं ाई गई थी और घरेल ू उ4ोग 8ारा ’दI त आकड़1 का सIयापन *कया गया। घरेलू उ4ोग को उिचत लागत और क(cid:19)मत आ*द Lात करन े के ’योजनाथ(cid:28) अित(cid:11)रMत सूचना ’दान करने के िलए कहा गया था। x. गोपनीय आधार पर घरेल ू उ4ोग 8ारा दी गई सूचना क(cid:19) जाचं उनके गोपनीयता के दावे के पया(cid:28)C होने के संबंध म क(cid:19) गई। गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प(cid:24)कार को िनदशb *दया गया ह ै *क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:28)C अगोपनीय भाग उपल‘ध कराय और उ) ह िनयमावली के अनसु ार ’ािधकारी 8ारा साव(cid:28)जिनक फाइल के >प म रखा गया। xi. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के अनुसार (cid:24)ितरिहत क(cid:19)मत (एनआईपी) क(cid:19) गणना क(cid:19) गई xii. ज6च अ’ैल 2016 से श>ु होकर जून 2017 (15 महीने) क(cid:19) अविध के िलए क(cid:19) गई थी। (cid:24)ित िव[ लषे ण के संदभ(cid:28) म, ’वृितय1 क(cid:19) जांच म 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 क(cid:19) अविध और ज6च अविध (पीओआई) शािमल ह।ै xiii. वािणि^यक आसूचना एवं सांिcयक(cid:19) महािनदशे ालय (डी जी सी आई एंड एस) से जाँच अविध समेत िवगत तीन वषe के िलए संब- व(cid:17)त ु के आयात1 के सौदा-वार ‘योरे क(cid:19) जानकारी दने े का अनुरोध *कया था। ’ािधकारी ने वत(cid:28)मान जांच म डीसीआईएडं एस स े’ा9 त आयात आकं ड़1 पर भरोसा *कया ह।ै xiv. ’ािधकारी न े िनयम 6(6) के अनुसार मौिखक fप स ेसंबंिधत सूचना ’(cid:17) ततु करन ेके िलए िहतब- प(cid:24)कार1 को एक अवसर ’दान करने के िलए 7 जून, 2018 को एक मौिखक सुनवाई क(cid:19) िजसम घरेलू उ4ोग और ताईपईे आAथक एवं सां(cid:17)क ृितक क E के ’ितिनिधय1 8ारा भाग िलया गया था । हM सर क(cid:19) सरकार को भी इस सनु वाई के बारे म सूचना दी गई थी परंत ु वे उपि(cid:17)थत नहZ !ए । सुनवाई के प[ चात, घरेल ू उ4ोग और ताईपेई आAथक एवं सां(cid:17) कृितक के) E 8ारा ही िलिखत अनुरोध ’(cid:17) ततु *कए गए थ।े xv. िहतब- प(cid:24)1 8ारा *कए गए और ’ािधकारी 8ारा संगत पाए गए अनुरोध1 पर अिं तम जाचं प(cid:11)रणाम1 म संगत >प स ेिवचार *कया गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] xvi. एक ’कटन िववरण िजसम िन$द& ट ’ािधकारी के िवचाराधीन अिनवाय (cid:28) तg य *दए गए थ,े को 19.09.2018 को िहतब- प(cid:24)1 को जारी *कया गया था, और उसम ’कटन िववरण के संबंध म (cid:11)ट9 पिणया ं य*द कोई ह1, ’(cid:17)त ुत करने के िलए 26.9.2018 तक का समय *दया गया था। ’ािधकारी न े िहतब- प(cid:24)1 8ारा *कए गए ’कटन के बाद के अनुरोध1 पर उिचत ढंग से िवचार *कया ह।ै xvii. इस अिं तम ज6च प(cid:11)रणाम म *** िचhन िहतब- प(cid:24)1 8ारा गोपनीय आधार पर ’(cid:17)त ुत क(cid:19) गई और िनयमावली के अधीन ’ािधकारी 8ारा गोपनीय मानी गई सूचना को दशात(cid:28) ा ह।ै xviii. संब- जांच के िलए ’ािधकारी 8ारा अपनायी गई िविनयम दर 1 अमरीक(cid:19) डॉलर = 67.45 fपये के >प म िलया गया ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ####पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)तत तत ुु ुु 4. वत(cid:28)मान मामले म िवचाराधीन उI पाद म सन और/या ड(cid:17)ट कं/ोल *फ(cid:7)म शािमल ह,ै यह एक ’कार क(cid:19) िवशेष पालीिथलीन/पािलए(cid:17)टर *फ(cid:7)म ह।ै सन और/या ड(cid:17)ट कं/ोल *फ(cid:7)म एक ’कार क(cid:19) से(cid:7)फ एधिे सव 9लेट, शीट, *फ(cid:7)म, फोइल, टेप, ि(cid:17)/प और 9लाि(cid:17)टक के अ)य iलटे शेप होते ह j चाह रो(cid:7)स म ह1 अथवा नहZ। िवचाराधीन उIपाद को kापार और बाजार श‘दावली म िविभl नाम1 से जाना जाता ह,ै जैसे सन *फ(cid:7)\स, सन और/या ड(cid:17)ट कं/ोल *फ(cid:7)म, Tवडो *फ(cid:7)म, सोलर *फ(cid:7)म, सोलर कं/ोल *फ(cid:7)\स, सोलर Tवडो *फ(cid:7)म आ*द। िवचाराधीन उIपाद के दायरे म 9लेन या मेटलाइ^ड पालीिथलीन/पालीए(cid:17)टर *फ(cid:7)\स शािमल नहZ ह।ै वत(cid:28)मान जांच के दायरे म िवचाराधीन उIप ाद के सभी सभं व नाम और वणन(cid:28) शािमल ह।j 5. िवचाराधीन उIप ाद का ’योग सूय (cid:28) क(cid:19) *करण1 से होन े वाल ेताप और रेिडएशन को कम करन ेके िलए *कया जाता ह।ै इसका ’योग सजावटी, सुर(cid:24)ाIमक, ’ितTबिबत, सुर(cid:24)ा और सरं (cid:24)ा आ*द जसै े कई अ)य उmे[य1 के िलए *कया जाता ह।ै 6. संब- व(cid:17)तु को सीमा शु(cid:7)क टै(cid:11)रफ अिधिनयम, 1975 के अ(cid:29)याय 39 के अधीन उप-शीष(cid:28)क 392069 (3920 6921/ 3920 6922/ 3920 6929) के तहत वगnकृत *कया गया ह ै । हाला*ं क, िवचाराधीन उIपाद एचएस कोड 3919, 3921 के तहत भी आयात *कया जा रहा ह।ै यह (cid:17)पQ *कया जाता ह ै *क एचएस कोड केवल सांकेितक ह jजांच और िनधार(cid:28) ण के उmे[य के िलए केवल उIपाद िववरण िनधा(cid:28)रण कारक ह।ै 7. घरेल ू उ4ोग ने दावा *कया *क घरेल ू उ4ोग 8ारा उIपा*दत िवचाराधीन उIपाद संब- दशे 1 स े आयाितत सामान1 के समान व(cid:17)त ु ह।ै घरेलू उ4ोग 8ारा उIपा*दत उI पाद और संब- दशे 1 से आयाितत उIपाद भौितक और रासायिनक िवशेषता(cid:18), िविनमा(cid:28)ण ’*Bया और ’ौ4ोिगक(cid:19), कायe और उपयोग, उIपाद िविनदशb न1, क(cid:19)मत िनधा(cid:28)रण, िवतरण और िवपणन और व(cid:17) तु(cid:18) के टै(cid:11)रफ वगnकरण के मामल े म तलु नीय ह।j उ)ह1न े आगे कहा ह ै *क घरेलू उ4ोग 8ारा उIपा*दत व(cid:17) तु और संब- दशे 1 से आयाितत व(cid:17) तु िनयम1 के अनुसार समान व(cid:17)त ु ह।ै दोन1 तकनीक(cid:19) और वािणि^यक >प स े’ित(cid:17)थापनीय ह।j 8. चूं*क िहतब- प(cid:24)1 म स े *कसी ने भी घरेल ू और आयाितत उIपाद म अतं र के संबंध म कोई तक(cid:28) नहZ *दया ह।ै ’ािधकारी ने सौदावार आयात आकड़1 क(cid:19) जांच क(cid:19) और नोट *कया *क हालां*क आयात का िववरण सन ड(cid:17)ट *फ(cid:7)म ह,ै आयात क(cid:19) क(cid:19)मत काफ(cid:19) अलग ह।j अंतर इतना kापक ह ै *क यह घरेलू व(cid:17) तु(cid:18) के साथ आयाितत व(cid:17)त ु क(cid:19) तुलना को अवा(cid:17)तिवक बनाता ह।ै गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररर औऔऔऔरररर िििि(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)थथथथिििितततत 9. यह आवेदन म.ै गरवारे पािलए(cid:17)टर िलिमटेड 8ारा दायर *कया गया ह।ै आवेदक भारत म संब- व(cid:17)तु के एकमा= उIपादक ह ैआवेदक का पीओआई के दौरान भारतीय उIपादन म िवचाराधीन उIपाद के उIपादन म 100 ’ितशत िह(cid:17)सा बनता ह।ै आवेदक न े ’मािणत *कया ह ै *क वह संब- दशे 1 म िवचाराधीन उIपाद के *कसी उIपादक/िनया(cid:28)तक से या भारत म *कसी आयातक स े सबं ंिधत नहZ ह।ै ’ािधकारी िनधा(cid:28)(cid:11)रत करते ह j¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 *क आवदके कंपनी पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अथ(cid:28) के भीतर पा= घरेल ू उ4ोग ह j और आवेदन पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 (3) के अधीन योPय ता संबंधी मापदडं 1 को पूरा करता ह।ै घघघघ.... ससससााााममममाााा))))यय यय मममम(cid:26)(cid:26)ूू(cid:26)(cid:26)ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत(cid:17)(cid:17)तत(cid:17)(cid:17) कककक++++ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा,,,,जजजजनननन 10. अिधिनयम क(cid:19) धारा 9 क(1)(ग) और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-। म सामा) य म(cid:7)ू य से संबंिधत उपबंध *दए गए ह।j 11. चीन जन. गण., चीनी ताइपेई, हांगकांग और को(cid:11)रया गणरा^य के उI पादक1/िनया(cid:28)तक1 म स े *कसी ने भी ’Hावली का उIत र ’(cid:17)त तु नहZ *कया ह;ै इसिलए, ’ािधकारी ने सवVpम उपल‘ध जानकारी के िस-ांत1 के आधार पर कार(cid:28)वाई क(cid:19) ह।ै 12. संब- दशे 1 स े *कसी भी उI पादक िनया(cid:28)तक स े असहयोग के संदभ (cid:28) म, ’ािधकारी अलग पाटन माAजन िनधा(cid:11)(cid:28) रत करन ेम स(cid:24)म नहZ ह ैऔर सवVpम उपल‘ध जानकारी के िस-ांत1 के साथ कार(cid:28)वाई करने के िलए बा(cid:29)य ह।ै िनयम1 के िनयम 6 (8) के संदभ(cid:28) म उपल‘ध तgय1 के अनसु ार ’ािधकारी न े सामा)य मू(cid:7)य िनधा(cid:11)(cid:28) रत *कया। तदनुसार, प(cid:11)रकिलत सामा)य मू(cid:7)य िनधा(cid:28)(cid:11)रत *कया गया ह ै जसै ा *क नीचे पाटन माAजन तािलका म *दखाया गया ह।ै 13. ’ािधकारी ने नोट *कया *क िनया(cid:28)तक1 म से *कसी ने ’ािधकारी को ढंग और तरीके से ऐसी जानकारी ’(cid:17)तुत नहZ क(cid:19) ह ै िजसका उपयोग िनया(cid:28)त क(cid:19)मत और अलग पाटन माAजन के िनधार(cid:28) ण के िलए *कया जा सके। इसिलए, ’ािधकारी न े डीजीसीआई एंड एस के सौदावार आकं ड़1 के आधार पर सबं - दशे 1 म उIपादक1/िनया(cid:28)तक1 के िलए िनया(cid:28)त मू(cid:7)य िनधा(cid:11)(cid:28) रत *कया ह।ै कारखाना-पूव(cid:28) के (cid:17)तर पर िनवल िनया(cid:28)त क(cid:19)मत पर प!चं ने के िलए मालभाड़ा, समEु ी बीमा, बjक शु(cid:7)क, पोट(cid:28) kय के कारण िनया(cid:28)त मू(cid:7)य समायोिजत *कया गया ह।ै तदनसु ार, संब- दशे 1 से िनया(cid:28)त के िलए कारखाना-8ार के (cid:17)तर पर िनवल िनया(cid:28)त क(cid:19)मत नीच ेदी गई पाटन माAजन तािलका म दशा(cid:28)या गया है। ससससबबंंबबंं .... ददददशशेेशशेे (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककेेेे पपपपााााटटटटनननन ममममाााा,,,,जजजजनननन 14. उपयु(cid:28)q सामा)य मू(cid:7)य और िनया(cid:28)त क(cid:19)मत को (cid:29)यान म रखते !ए, संब- दशे 1 क(cid:19) संब- व(cid:17)तु के सभी िनया(cid:28)तक1 के िलए पाटन माAजन नीचे िनधा(cid:28)(cid:11)रत *कया गया ह:ै Bसं. िववरण यूओएम चीन हांगकांग को(cid:11)रया ताइवान 1 आयात मा=ा एमटी 138 142 183 93 2 प(cid:11)रकिलत सामा)य मू(cid:7)य f./*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 3 िनवल िनया(cid:28)त क(cid:19)मत f./*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 4 पाटन माAजन f./*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 4क पाटन माAजन % *** *** *** *** 4ख पाटन माAजन र ज 700-720 2070-2080 1560-1570 1635-1645 ड़ड़ड़ड़.... 2222िििितततत ििििननननधधधधाााारर(cid:17)(cid:17)रर(cid:17)(cid:17) णणणण कककक++++ पपपप....िििितततत औऔऔऔरररर 2222िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा####मममम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी कककक++++ जजजजााााचचंंचचंं घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 15. (cid:24)ित और कारणाIम क संबंध के बारे म घरेलू उ4ोग 8ारा िन\ निलिखत अनुरोध *कए गए ह j: i. िवचाराधीन उIपाद क(cid:19) मांग (cid:24)ित क(cid:19) पूरी अविध म बढ़ी ह।ै ii. (cid:24)ित अविध म आयात क(cid:19) मा=ा म काफ(cid:19) वृि- !ई ह।ै संब- दशे 1 से आयात1 म न केवल आधार वष (cid:28)के बाद बि(cid:7)क िपछले वष (cid:28)क(cid:19) तलु ना म जांच अविध म वृि- !ई ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] iii. 2014-15 म कुल आयात म सबं - दशे 1 का बाजार िह(cid:17)सा घट गया ले*कन 2015-16 म बढ़ोतरी !ई और जांच क(cid:19) अविध म और विृ - !ई। iv. भारत म उIपादन और खपत के संबंध म संब- दशे 1 से आयात म वृि- !ई ह।ै v. घरेलू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) के संबंध म आयात काफ(cid:19) महIवपूण (cid:28) ह ैऔर घरेल ू उ4ोग 8ारा िबB(cid:19) का य े1.5 गुणा ह,j इस तgय के बावजूद *क घरेलू उ4ोग को अ’युq (cid:24)मता(cid:18) का सामना करना पड़ रहा ह ैऔर वह भारत म मांग क(cid:19) तलु ना अिधक मा=ा म उIपाद का उIपादन कर रहा ह ै। vi. (cid:24)ित अविध म संब- दशे 1 स ेआयात क(cid:19)मत म काफ(cid:19) कमी आई ह।ै आधार वष (cid:28)के बाद स ेआयात क(cid:19) अविध म आयात क(cid:19) क(cid:19)मत लगभग चौथाई हो गई ह।ै vii. पा(cid:11)टत आयात घरेलू बाजार क(cid:19) क(cid:19)मत1 म भारी कमी कर रह े ह j और सभी संब- दशे 1 स े क(cid:19)मत कटौती काफ(cid:19) अिधक ह।ै viii. आवेदक को पता ह ै*क िवचाराधीन उIपाद के आयात क(cid:19) एक महIवपूण(cid:28) मा=ा (cid:21)ेड या (cid:17)टॉक लॉट साम(cid:21)ी स े बाहर ह।ै हालां*क, इस कारण स े उIपादन क(cid:19) लागत िभ)न नहZ हो सकती ह।ै इस ’कार, जहां तक पाटन माAजन का संबंध ह,ै यह मmु ा अ’ासिं गक ह।ै ix. आयातक भारत म ऑफ (cid:21)ेड साम(cid:21)ी के ’कार को आयात करते हj और *फर घरेलू उ4ोग 8ारा ’दान क(cid:19) जाने वाली साम(cid:21)ी के साथ ’ित(cid:17)पधा(cid:28) करते ह।j यहां तक *क य*द आयातक कुछ साम(cid:21)ी को "अिबB(cid:19)योPय " के >प म खो दते े ह,j तो घरेल ूऔर आयाितत उIपाद के बीच क(cid:19)मत अंतर काफ(cid:19) अिधक रहता ह।ै x. संब- दशे 1 क(cid:19) प!च क(cid:19)मत घरेलू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) लागत और िबB(cid:19) क(cid:19)मत से काफ(cid:19) कम ह।ै xi. पूरी (cid:24)ित अविध म िबB(cid:19) क(cid:19) क(cid:19)मत म काफ(cid:19) कमी आई ह।ै (cid:24)ित अविध म क(cid:19)मत1 म लगभग ***% क(cid:19) कमी आई, जब*क लागत म केवल ***% क(cid:19) कमी आई। xii. यत: जांच अविध म िबB(cid:19) क(cid:19) लागत म विृ - !ई ह,ै तथािप ज6च अविध म िबB(cid:19) क(cid:19)मत म कमी आई ह।ै xiii. पा(cid:11)टत क(cid:19)मत कम ह jऔर घरेल ूउ4ोग क(cid:19) क(cid:19)मत1 पर दबाव डाल रही ह।j xiv. (cid:24)ित अविध म उIपादन, िबB(cid:19) और (cid:24)मता का उपयोग बढ़ गया ह।ै इस अविध के दौरान मांग म 82% क(cid:19) वृि- !ई ह,ै जब*क घरेल ूउ4ोग अपनी (cid:24)मता(cid:18) का परू ी तरह स ेउपयोग करन ेम स(cid:24)म नहZ था। xv. य4िप, घरेल ूउ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) म (cid:24)ित अविध म वृि- !ई ह,ै तथािप (क) इस अविध के दौरान घरेल ू उ4ोग क(cid:19)मत1 म ***% क(cid:19) भारी कमी आई थी, (ख) घरेलू उ4ोग को काफ(cid:19) अिधक अ’युq (cid:24)मता(cid:18) का सामना करना पड़ा। घरेल ू उ4ोग को अपने (cid:21)ाहक1 और बाजार िह(cid:17)सदे ारी को बनाए रखने के िलए क(cid:19)मत1 म भारी कमी करने के िलए मजबूर *कया गया िजसस ेभारी िवpीय हािन !ई। xvi. घरेलू उ4ोग के बाजार िह(cid:17)से म 2014-15 म िगरावट आई, और उसके बाद जांच क(cid:19) अविध तक उसम वृि- !ई। अब भी घरेलू उ4ोग अ’युq (cid:24)मता(cid:18) का सामना कर रहा ह।ै xvii. घरेल ू उ4ोग िवकिसत और िवकासशील दशे 1 म विै sक (cid:17)तर पर 30 स े अिधक दशे 1 को िनया(cid:28)त कर रहा ह,ै ले*कन अपन ेघरेलू बाजार म उसक(cid:19) िह(cid:17)सेदारी कम ह jM य1*क अिधकाशं िह(cid:17)स ा आयात1 के पास ह।ै xviii. ’ित इकाई लाभ, कुल लाभ, ‘याज से पहले लाभ और नकद लाभ सभी म (cid:24)ित अविध म िगरावट आई ह ै और जांच क(cid:19) अविध म ये नकाराIमक हो गये ह।j (cid:24)ित अविध म िनवेश पर आय म कमी आई ह ैऔर जांच क(cid:19) अविध म यह नकाराIमक हो गई ह।ै घरेलू उ4ोग को पीओआई म नकद घाटे का सामना करना पड़ रहा ह।ै लाभ, नकद लाभ और आरओआई के मामले म घरेल ूउ4ोग क(cid:19) विृ - ब!त नकाराIमक रही ह।ै¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 xix. आवेदक क(cid:19) िनया(cid:28)त क(cid:19)मत म ***% क(cid:19) वृि- !ई, दशे म पाटन के कारण घरेलू िबB(cid:19) क(cid:19)मत म ***% क(cid:19) कमी आई। xx. य4िप आवेदक के पास काफ(cid:19) िनया(cid:28)त ह j और वह लाभदायक भी ह,j तथािप आवेदक को अपने घरेल ू बाजार म महIवपणू (cid:28) िवpीय नकु सान का सामना करना पड़ रहा ह।ै ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं ससससचचचचंंंं ययययीीीी आआआआककककललललनननन 16. वत(cid:28)मान मामल े म, ’Iयके संब- दशे स े पाटन माAजन िनधा(cid:11)(cid:28) रत )यनू तम सीमा स े अिधक पाया गया ह;ै ’Iयके संब- दशे 1 स े पा(cid:11)टत आयात क(cid:19) मा=ा िनधा(cid:28)(cid:11)रत सीमा स े अिधक ह;ै और संब- दशे 1 के िनया(cid:28)त सीध े भारतीय बाजार म घरेल ू उ4ोग 8ारा ’दान *कए जान े वाल े सामान1 के साथ सीध े ’ित(cid:17)पधा (cid:28) करत े ह।j पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध ।।(iii) के अनुसार, आयाितत उIपाद1 और आयाितत उIपाद1 और घरेल ू समान उIप ाद के बीच ’ित(cid:17)पधा(cid:28) क(cid:19) ि(cid:17)थितय1 के आलोक म पा(cid:11)टत आयात के ’भाव1 का सचं यी मू(cid:7)याकं न उिचत ह।ै अत:, ’ािधकारी, संब- दशे 1 से पा(cid:11)टत आयात के ’भाव का संचयी आकलन करना उिचत समझते ह।j 2222िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी जजजज(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)चचचच 17. ’ािधकारी न े घरेल ू उ4ोग को (cid:24)ित के संबंध म िहतब- प(cid:24)1 8ारा *कए गए िविभl अनुरोध1 को नोट *कया ह ै और (cid:11)रकॉड (cid:28) म उपल‘ध तg य1 और लाग ू कानून1 पर िवचार करके इसका िवtषे ण *कया ह।ै वा(cid:17)त िवक तgय 1 के अधीन ’ािधकारी 8ारा *कया गया (cid:24)ित िवtेषण वा(cid:17)तव म इuछुक पाwटय1 8ारा *कए गए िविभl अनुरोध1 पर (cid:29)य ान दते ा ह।ै ।।।।.... ममममाााागगंंगगंं ककककाााा आआआआककककललललनननन 18. ’ािधकारी ने वतम(cid:28) ान जांच के ’योजनाथ(cid:28) आवेदक क(cid:19) घरेल ूिबB(cid:19) और सभी xेत1 से आयात क(cid:19) योग के >प म भारत म संबिं धत उIपाद क(cid:19) मांग या (cid:17)पQ खपत को प(cid:11)रभािषत *कया ह।ै (cid:17)पQ खपत का पता लगाने के िलए आवेदक 8ारा *कए गए िनया(cid:28)त को गणना से बाहर रखा गया ह।ै इस ’कार आकिलत मांग नीच े तािलका म दी गई ह:ै Bस ं िववरण इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 घरेलू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) एमटी *** *** *** *** 2 अ)य भारतीय उIप ादक1 क(cid:19) िबB(cid:19) एमटी - - - - 3 संब- दशे एमटी 236 301 425 445 4 अ)य एमटी 29 52 48 30 5 कुल मांग एमटी 422 522 715 768 *पीओआई के आकड़ ेवा(cid:1) षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 19. यह दखे ा जाता ह ै*क िवचाराधीन उI पाद क(cid:19) मांग म पूरी (cid:24)ित अविध के दौरान वृि- !ई ह।ै ।।।।।।।।.... पपपपाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककाााा ममममाााा6666ाााा####मम मम कककक भभभभाााावववव iiii.... आआआआययययाााातततत ममममाााा6666ाााा औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)सस सस ाााा 20. पा(cid:11)टत आयात1 के मा=ा के सबं ंध म, ’ािधकारी के िलए इस बात पर िवचार करना अपिे (cid:24)त ह ै *क Mया पा(cid:11)टत आयात1 म सम(cid:21) >प से या भारत म उI पादन या खपत क(cid:19) दिृQ स े भारी विृ - !ई ह।ै (cid:24)ित िव[ लेषण के ’योजनाथ (cid:28) ’ािधकारी ने डीजीसीआईएस से ’ा9 त सौदा-वार आयात आकड़1 पर भरोसा *कया है।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Bस ं िववरण इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 संब- दशे एमटी 235 301 425 445 1a चीन एमटी 88 44 53 110 1b हांगकांग एमटी - - - 114 1c को(cid:11)रया एमटी 144 255 372 146 1d ताइवान एमटी 3 2 - 75 2 अ)य एमटी 29 52 48 30 3 कुल आयात एमटी 264 353 473 475 4 िन\न के संबधं म सबं - दशे 1 के आयात 4क भारतीय उIप ादन % 14 17 24 25 4ख मांग % 56 58 59 58 4ग कुल आयात % 89 85 90 94 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 21. यह दखे ा जाता ह ै*क : i. संपूण(cid:28) >प से संब- दशे 1 से आयात1 म (cid:24)ित अविध के दौरान सम(cid:21) >प से विृ - !ई ह।ै ii. 2014-15 के दौरान चीन स े आयात घट गया ह ै और उसके बाद आधार वष(cid:28) के साथ-साथ िपछले वषe क(cid:19) तुलना म पीओआई के दौरान विृ - !ई ह।ै iii. हांगकांग से आयात (cid:24)ित अविध के दौरान शू) य था और उसके बाद पीओआई के दौरान आयात होना श>ु हो गया। iv. पूरी (cid:24)ित अविध के दौरान को(cid:11)रया से आयात म विृ - !ई ह ैऔर उसके बाद पीओआई के दौरान आधार वष(cid:28) के समान (cid:17)तर पर कमी आई ह।ै v. पूरी (cid:24)ित अविध के दौरान ताइवान स ेआयात नगy य रहा था और इसके बाद पीओआई के दौरान उसम विृ - !ई। vi. उIपादन के संबंध म संब- दशे 1 से आयात1 म परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई म विृ - !ई ह।ै vii. मांग के संबंध म संब- दशे 1 से आयात परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई म लगातार संगत बने रह ेह।j viii. कुल आयात के संबंध म संब- दशे 1 स ेआयात परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई म लगभग लगातार संगत बना रहा ह।ै ।।।।।।।।।।।।.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककेेेे कककक++++ममममतततत भभभभाााावववव 22. िनयमावली के अनुबध ।।(iii) के अनसु ार, िन$द& ट ’ािधकारी के िलए क(cid:19)मत कटौती, कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) और क(cid:19)मत )य ूनीकरण, य*द कोई हो, के संबंध म घरेलू क(cid:19)मत1 पर पा(cid:11)टत अयात1 के ’भाव पर िवचार करना अपिे (cid:24)त ह।ै iiii.... कककक++++ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 23. यह िनधा(cid:11)(cid:28) रत करन े के िलए Mय ा आयात1 के कारण बाजार म घरेल ू उ4ोग क(cid:19) क(cid:19)मत1 म कटौती हो रही ह,ै ’ािधकारी ने घरेलू उ4ोग क(cid:19) िनवल िबB(cid:19) ’ािC के साथ आयात1 क(cid:19) पं!च क(cid:19)मत क(cid:19) तलु ना क(cid:19) ह।ै इस संबधं म उIप ाद के पं!च मू(cid:7)य और घरेल ू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) ’ािC क(cid:19) zय ापार के समान (cid:17)त र पर सभी छूट1 और कर1 के िनवल पर तुलना क(cid:19) गई ह।ै घरेल ू उ4ोग क(cid:19) क(cid:19)मत कारखाना-8ार (cid:17) तर पर िनधा(cid:11)(cid:28) रत क(cid:19) गई ह।j घरेलू क(cid:19)मत और कटौती का माAजन नीच ेतािलका के अनुसार ह ै:¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 Bसं. िववरण इकाई चीन हांगकांग को(cid:11)रया ताइवान 1 आयात1 क(cid:19) पं!च क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. 167 68 85 83 2 िनवल िबB(cid:19) ’ािC f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 3 क(cid:19)मत कटौती f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 3a क(cid:19)मत कटौती % *** *** *** *** 3b क(cid:19)मत कटौती र ज 495-505 1360-1370 1070-1080 1095-1105 24. यह दखे ा जाता ह ै*क ’Iय के सबं - दशे स ेआयात1 क(cid:19) पं!च क(cid:19)मत घरेल ू उ4ोग क(cid:19) िनवल िबB(cid:19) ’ािC स ेकाफ(cid:19) कम ह ैिजसके प(cid:11)रणाम(cid:17)व >प भारी और सकाराI मक क(cid:19)मत कटौती हो रही ह।ै iiiiiiii.... ककककमममम कककक++++ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब!!!!++++ 25. ’ािधकारी मानत े ह j *क कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) (cid:24)ित के आकलन का एक ’मुख सकं ेतक ह।ै (cid:24)ितरिहत क(cid:19)मत (एनआईपी)िनधा(cid:11)(cid:28) रत क(cid:19) गई ह ैऔर कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) क(cid:19) मा=ा जानन ेके िलए उसक(cid:19) तलु ना पं!च मू(cid:7) य के साथ क(cid:19) गई ह।ै (cid:24)ितरिहत क(cid:19)मत को पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के अनसु ार पीओआई के दौरान िवचाराधीन उIपाद के िलए घरेल ूउ4ोग क(cid:19) उIप ादन लागत पर िवचार करते !ए िनधा(cid:11)(cid:28) रत *कया गया ह।ै Bसं. िववरण यूओएम चीन हांगकांग को(cid:11)रया ताइवान 1 आयात मा=ा एमटी 138 142 183 93 2 (cid:24)ितरिहत क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 3 पं!च क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 4 कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 4क कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) % *** *** *** *** 4ख कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) र ज 625-635 1690-1700 1330-1340 1365-1375 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 26. यह दखे ा जाता ह ै *क ’Iय के सबं - दशे स े संब- व(cid:17) तु क(cid:19) पं!च क(cid:19)मत घरेल ू उ4ोग के िलए िनधा(cid:28)(cid:11)रत एनआईपी स े काफ(cid:19) कम ह ैिजसके प(cid:11)रणाम(cid:17)व >प भारी और सकाराIम क कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) का ’भाव पड़ा ह।ै iiiiiiiiiiii.... कककक++++ममममतततत 9999ाााासससस////))))यय यय ननननूूूू ीीीीककककररररणणणण 27. यह िनधा(cid:28)(cid:11)रत करन ेके िलए *क Mय ा पा(cid:11)टत आयात1 स े घरेल ू क(cid:19)मत1 म {ास या ) यूनीकरण हो रहा ह ैऔर M या ऐस े आयात1 क(cid:19)मत म भारी कमी क(cid:19) गई ह ै अथवा वह क(cid:19)मत विृ - fक(cid:19) ह ै जो अ) यथा काफ(cid:19) अिधक (cid:17)त र तक बढ़ गई होती, (cid:24)ित अविध के दौरान लागत और क(cid:19)मत1 म ेप(cid:11)रवत(cid:28)न1 पर िन\ नानुसार िवचार *कया ह ै: Bस;ं िववरण इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 आयात1 क(cid:19) पं!च क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. 373 255 154 101 2 िबB(cid:19) लागत f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 2क ’वृित सूचीब- 100 96 89 97 3 िबB(cid:19) क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 3क ’वृित सूचीब- 100 85 69 63 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 28. यह दखे ा जाता ह ै*क घरेलू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) क(cid:19) लागत (cid:24)ित अविध और पीओआई म लगभग सुसंगत ह।ै घरेलू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) क(cid:19)मत परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई के दौरान घट गई ह।ै िबB(cid:19) क(cid:19)मत 2013-14 और 2014-15 के10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दौरान िबB(cid:19) क(cid:19) लागत से ऊपर है ल*े कन उसके बाद 2015-16 और पीओआई के दौरान िबB(cid:19) क(cid:19) लागत से कम हो गया। इसके अलावा, संब- दशे 1 स े आयात के पं!च मू(cid:7)य म परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई के दौरान िगरावट आई ह ैऔर वह घरेलू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) लागत से काफ(cid:19) कम ह।ै इस ’कार यह दखे ा जाता ह ै*क पा(cid:11)टत आयात क(cid:19) क(cid:19)मत घरेलू उ4ोग क(cid:19) क(cid:19)मत1 का {ास और ) यूनीकरण कर रही ह।j IIIIVVVV.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ,,,,थथथथकककक ममममाााापपपपददददडडंंडडंं 29. पाटन-रोधी िनयमावली के अनबु ंध-।। म यह अपिे (cid:24)त ह ै*क (cid:24)ित के िनधार(cid:28) ण म समान उIप ाद के घरेल ू उI पादक1 पर इन आयात1 के प(cid:11)रणामी ’भाव क(cid:19) तg यपरक जांच शािमल होगी । पाटनरोधी िनयम1 म आगे यह उपबंध ह ै *क घरेलू उ4ोग पर पा(cid:11)टत आयात1 के प(cid:11)रणामी ’भाव क(cid:19) जाचं म सम(cid:17)त संगत आAथक मापदडं 1 और िबB(cid:19), लाभ, उIप ादन, बाजार िह(cid:17)स ,े उIप ादकता, िनवेश पर आय अथवा (cid:24)मता उपयोग म वा(cid:17) तिवक एवं सभं ािवत िगरावट सिहत घरेलू उ4ोग क(cid:19) ि(cid:17)थित पर ’भाव डालन ेवाल े सकं ेतक1; घरेलू क(cid:19)मत1, पाटन माAजन क(cid:19) मा=ा, नकद ’वाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, वृि-, पूंजी िनवेश जुटान े क(cid:19) (cid:24)मता पर वा(cid:17) तिवक और सभं ािवत नकाराIम क ’भाव1 का तgय परक और िन&प (cid:24) मू(cid:7)य ाकं न शािमल होगा। घरेल ू उ4ोग स ेसंबिं धत िविभ)न (cid:24)ित मापदडं 1 पर िन\ नानुसार चचा(cid:28) क(cid:19) गई ह ै:- iiii.... उउउउ####पप पप ााााददददनननन,,,, 2222ममममतततताााा,,,, 2222ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब!!!!++++ ममममाााा6666ाााा 30. उIप ादन, घरेलू िब*Bय1, (cid:24)मता और (cid:24)मता उपयोग के संबंध म घरेल ूउ4ोग का कायि(cid:28) न& पादन िन\ नानुसार ह ै: Bस ं िववरण इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 (cid:24)मता (कुल) एमटी *** *** *** *** 1क ’वृित सूचीब- 100 100 100 100 2 उIप ादन एमटी *** *** *** *** 2क ’वृित सूचीब- 100 106 103 103 3 (cid:24)मता उपयोग % *** *** *** *** 3क ’वृित सूचीब- 100 106 103 103 4 घरेलू िबB(cid:19) एमटी *** *** *** *** 4क ’वृित सूचीब- 100 108 154 187 5 िनया(cid:28)त िबB(cid:19) िनया(cid:28)त िबB(cid:19) *** *** *** *** 5 क ’वृित सूचीब- 100 102 97 122 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 31. ’ािधकारी न े लागत लेखा परी(cid:24)ा (cid:11)रपोट(cid:28) से घरेल ू उ4ोग क(cid:19) (cid:24)मता पर िवचार *कया ह।ै यह दखे ा जाता ह ै *क (cid:24)ित अविध और पीओआई म (cid:24)मता ि(cid:17)थर रही ह।ै घरेल ू उ4ोग के साथ उIपादन और (cid:24)मता का उपयोग (cid:24)ित अविध और 2014-15 के दौरान मामूली वृि- के साथ पीओआई म लगातार बना रहा ह।ै पूरी िबB(cid:19) अविध और पीओआई म घरेलू िबB(cid:19) म मामलू ी विृ - !ई ह ै जब*क िनया(cid:28)त िबB(cid:19) म काफ(cid:19) सुधार !आ ह।ै यािचकाकता(cid:28) 8ारा यह कहा गया ह ै *क उनके पास िवचाराधीन उIपाद क(cid:19) वत(cid:28)मान मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:28)C (cid:24)मता ह ैऔर आयात उस कारण स े नहZ !आ या बढ़ाया नहZ जा सकता था। iiiiiiii.... ममममाााागगंंगगंं मममम :: ::बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)सस सस ाााा 32. घरेलू उ4ोग क(cid:19) मांग म बाजार िह(cid:17)स ेपर पा(cid:11)टत आयात1 के ’भाव1 क(cid:19) िन\ नानुसार ज6च क(cid:19) गई ह ै:¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 Bसं. मांग म बाजार िह(cid:17)स ा इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 घरेल ूउ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) % *** *** *** *** 2 संब- दशे 1 स ेआयात % 56 58 59 58 3 अ)य % 7 10 7 4 4 कुल मांग % 100 100 100 100 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 33. यह दखे ा गया ह ै *क घरेल ू उ4ोग क(cid:19) िबB(cid:19) और कुल मांग म आयात1 का िह(cid:17)स ा परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई के दौरान लगभग संगत बना रहा ह।ै अ)य देश1 से आयात का िह(cid:17)स ा परू ी (cid:24)ित अविध और पीओआई के दौरान मामलू ी रहा ह।ै iiiiiiiiiiii.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 34. संब- व(cid:17)त ु क(cid:19) मालसचू ी स ेसंबिं धत आकड़ ेनीचे तािलका म दशा(cid:28)य ेगए ह j: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई**** औसत एमटी *** *** *** *** ’वृित सूचीब- 100 132 163 155 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 35. ऐसा दखे ा जाता ह ै*क घरेल ूउ4ोग क(cid:19) मालसचू ी म पूरी (cid:24)ित अविध और पीओआई म वृि- !ई ह,ैय4िप संब- व(cid:17)तु के िलए उ4ोग 8ारा अनमु त औसत सूची (cid:17)टॉक के संबंध म जानकारी के अभाव म, वत(cid:28)मान सcं या वतम(cid:28) ान जांच का वा(cid:17)तिवक सकं ेतक नहZ हो सकती ह।ै iiiivvvv.... ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय पपपपीीीीबबबबीीीीआआआआईईईईटटटटीीीीऔऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ 36. घरेलू उ4ोग का लाभ/हािन, नकद लाभ,‘ याज पूव(cid:28) लाभ और िनवेश पर आय िन\ नानुसार ह ै: B.स ं िववरण इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 लाभ/हािन f/*क(cid:21)ा. *** *** (***) (***) 1क ’वृित सूचीब- 100 46 (3) (61) 2 लाभ/हािन लाख f. *** *** (***) (***) 2क ’वृित सूचीब- 100 49 (5) (113) 3 नकद लाभ लाख f. *** *** *** (***) 3क ’वृित सूचीब- 100 51 4 (94) 4 ‘य ाज पूव(cid:28) लाभ लाख f. *** *** *** (***) 4क ’वृित सूचीब- 100 50 0 (103) 5 िनयोिजत पूंजी पर आय-एनएफए % *** *** *** (***) 5क ’वृित सूचीब- 100 64 0 (116) *पीओआई के आकड़ ेवा Aषक(cid:19)कृत ह j 37. यह दखे ा जाता ह ै*क ’ित इकाई लाभ, कुल लाभ, पीबीआईटी, नकद लाभ और िनयोिजत पजूं ी पर आय म पूरी (cid:24)ित अविध के दौरान िगरावटआई ह ैऔर पीओआई म यह ऋणाI मक हो गये ह।j12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vvvv.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी 38. रोजगार और मजदरू ी िन\न ानुसार ह j: B.स ं िववरण इकाई 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई* 1 कम(cid:28)चा(cid:11)रय1 क(cid:19) सं. सं. *** *** *** *** 1क ’वृित सूचीब- 100 119 123 114 2 मजदरू ी लाख f. *** *** *** *** 2क ’वृित सूचीब- 100 127 150 161 3 ’ित इकाई मजदरू ी f/मीटन *** *** *** *** 3क ’वृित सूचीब- 100 119 147 156 *पीओआई के आकड़ ेवा (cid:1)षक(cid:4)कृत ह (cid:8) 39. ऐसा दखे ा जाता ह ै *क परू ी (cid:24)ित अविध के दौरान कम(cid:28)चा(cid:11)रय1 क(cid:19) सcं या म वृि- !ई और उसके बाद िपछले वष(cid:28) क(cid:19) तुलना म पीओआई के दौरान मामूली िगरावट आई। ’ित इकाई मजदरू ी और मजदरू ी म (cid:24)ित अविध म और पीओआई म विृ - !ई जो अथk(cid:28) व(cid:17)था के िलए सामा)य ’ित*Bया हो सकती ह।ै vvvviiii.... पपपपााााटटटटनननन कककक++++ ममममाााा6666ाााा 40. यह दखे ा जाता है *क संब- दशे 1 के आयात पाटन माAजन के )यूनतम (cid:17)तर से ब!त अिधक ह।j संब- दशे 1 के िलए पाटन माAजन काफ(cid:19) महIवपणू (cid:28) ह।ै vvvviiiiiiii.... पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक++++ 2222ममममतततताााा 41. यािचकाकता(cid:18)(cid:28) न े यह कहा ह ै *क उ) ह जांच क(cid:19) अविध के दौरान महIवपूण (cid:28) िवpीय घाटे का सामना करना पड़ा ह।ै य4िप यािचकाकता(cid:28) एक ब! उIपाद कंपनी ह,ै तथािप दीघ(cid:28)कािलक नकु सान पूंजी जुटान े क(cid:19) उसक(cid:19) (cid:24)मता को ’भािवत कर सकता ह,ै हाला*ं क, इसके िलए कोई ’Iय(cid:24) सा<य नहZ ह।ै vvvviiiiiiiiiiii.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक++++ममममतततत(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककोोोो भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 42. यािचकाकता(cid:18)(cid:28) ने यह बताया ह ै *क आयात उI पादन लागत से और घरेलू उ4ोग क(cid:19) एनआईपी से काफ(cid:19) कम क(cid:19)मत पर !ए ह,j Mय1*क घरेल ू उ4ोग क(cid:19) एकमा= ’ित(cid:17)पधा (cid:28)आयात स ेह,ै इसिलए आयात क(cid:19)मत ही िगरावट के िलए और घरेलू उ4ोग को प(cid:11)रणामी िवIत ीय और नकद घाट1 के िलए परू ी तरह से िज\मेदार ह।ै iiiixxxx.... 2222िििितततत ककककाााा ससससमममम;;;; मममम(cid:26)(cid:26)ूू(cid:26)(cid:26)ूू यय यय ााााककककंंंं नननन 43. यह दखे ा जाता ह ै *क संब- दशे 1 स े आयात परू ी (cid:24)ित अविध म सम(cid:21) >प स े बढ़ गया ह।ै उIपादन और खपत के संबंध म आयात का िह(cid:17)सा (cid:24)ित क(cid:19) संपणू (cid:28) अविध और पीओआई म लगातार बना रहा ह।ै संब- दशे 1 स े आयात क(cid:19) पं!च क(cid:19)मत म (cid:24)ित अविध और पीओआई म िगरावट आई ह।ै ’Iयके संब- दशे से पाटन माAजन सकाराIमक ह।ै संब- आयात सकाराIमक >प स े घरेल ू क(cid:19)मत1 म कटौती और उ) ह कम कर रह े ह j और घरेल ू क(cid:19)मत1 पर {ासकारी और )य ूनकारी ’भाव डाल रह े ह।j घरेल ू उ4ोग का काय(cid:28)िन& पादन लाभ, पीबीआईटी, नकद लाभ और आरओसीई के मामले म खराब !आ ह।ै 44. ’ािधकारी ने यह भी नोट *कया *क आयाितत व(cid:17)तु(cid:18) और घरेलू व(cid:17) तु(cid:18) क(cid:19) क(cid:19)मत1 म अतं र इस तgय को इंिगत करता ह ै*क ये संभवतः एक ही व(cid:17)त ु नहZ ह।j यह उपरोq परै ा(cid:21)ाफ1 म यथा उि(cid:7)लिखत घरेलू उ4ोग 8ारा िलिखत म वAणत तgय1 से और इस बातचीत *क आयात के दौरान "(cid:17)टॉक लॉट" नामक "आफ (cid:21)ेड व(cid:17) तु(cid:18)" के आयात !ए ह,j के दौरान भी समAथत हो जाता ह।ै अत:, घरेल ू उ4ोग के ’मखु व(cid:17)तु(cid:18) क(cid:19) क(cid:19)मत1 क(cid:19) तुलना आयाितत होन े वाल े "ऑफ (cid:21)ेड व(cid:17)त ु" के साथ करना गलत ह।ै 45. ’ािधकारी ने यह भी नोट *कया *क िवचाराधीन उIपाद घरेलू बाजार1 क(cid:19) तुलना म िनयात(cid:28) बाजार म काफ(cid:19) अिधक क(cid:19)मत ’ा9त कर रहा ह।ै इसके अलावा, जब घरेलू और िनया(cid:28)त दोन1 िब*Bय1 को जोड़ा जाता ह ै तो िवचाराधीन उIपाद लाभ म ह ै।¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 VVVV.... 2222िििितततत कककक++++ ममममाााा6666ाााा औऔऔऔरररर 2222िििितततत ममममाााा,,,,जजजजनननन 46. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध III के अनुसार पीओआई के दौरान (cid:24)ित माAजन के िनधा(cid:28)रण के िलए ’ािधकारी 8ारा यथा प(cid:11)रकिलत घरेलू उ4ोग 8ारा उIपा*दत संब- व(cid:17)तु(cid:18) क(cid:19) (cid:24)ितरिहत क(cid:19)मत क(cid:19) तलु ना संब- दशे 1 स े िनया(cid:28)त के पं!च मू(cid:7)य के साथ क(cid:19) गई ह ैऔर इस ’कार िनधा(cid:11)(cid:28) रत (cid:24)ित माAजन िन\ नानुसार ह:ै Bसं. िववरण यूओएम चीन हांगकांग को(cid:11)रया ताइवान 1 आयात मा=ा एमटी 138 142 183 93 2 (cid:24)ितरिहत क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 3 प!च क(cid:19)मत f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 4 (cid:24)ित माAजन f/*क(cid:21)ा. *** *** *** *** 5 (cid:24)ित माAजन % *** *** *** *** 5क (cid:24)ित माAजन र ज 625-635 1690-1700 1330-1340 1365-1375 छछछछ.... अअअअ))))यय यय ====ाााातततत ककककााााररररकककक एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा####मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 47. पाठन रोधी िनयमावली एवं करार के अंतग(cid:28)त सूचीब- अ)य साकं ेितक कारक1, इसक(cid:19) कम क(cid:19)मत पर िबB(cid:19) और क(cid:19)मत पर दबाव एवं )य ूनीकरण के ’भाव1 के मामल े म, घरेलू उ4ोग क(cid:19) क(cid:19)मत1 पर पा(cid:11)टत आयात1 क(cid:19) वा(cid:17)त िवक (cid:24)ित, मा=ा और क(cid:19)मत के ’भाव1 क(cid:19) मौजूदगी क(cid:19) जांच करने के बाद, ’ािधकारी ने यह दखे न ेके िलए काय(cid:28)वाही क(cid:19) *क Mय ा पा(cid:11)टत आयात1 के अलावा कोई अ) य कारक ने घरेलू उ4ोग को (cid:24)ित प!चं ाने म योगदान कर सकता था । iiii ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत 48. संब- दशे 1 को छोड़कर अ)य दशे 1 से आयात मा=ा क(cid:19) मामले म ब!त अिधक नहZ ह ै िजसस े *क घरेलू उ4ोग को (cid:24)ित प!चं ती हो अथवा (cid:24)ित होने का कोई खतरा हो। जाचं क(cid:19) अविध के दौरान कुल आयात1 का लगभग 94 ’ितशत संब- दशे 1 से होता ह।ै संब- दशे 1 का िह(cid:17)स ा (cid:24)ित क(cid:19) सम(cid:21) अविध के दौरान लगभग एक जसै ा रहा ह ै। iiiiiiii ममममाााागगंंगगंं मममम :: ::ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन 49. संब- व(cid:17)त ु(cid:18) के िलए मांग म (cid:17)व तं= fप म बढ़ती !ई ’वृिp को दशाय(cid:28) ा ह।ै त~नुसार मांग म िगरावट घरेल ू उ4ोग को (cid:24)ित का कारण नहZ हो सकती ह।ै (cid:24)ित सम(cid:21) अविध के दौरान घरेलू उ4ोग का िह(cid:17)स ा एक जसै ा रहा ह।ै iii िवदशे ी एवं घरेल ूउIप ादक1 क(cid:19) zय ापार ’ितबंधाI मक ’थाय और उनके बीच ’ितयोिगता 50. ’ािधकारी यह नोट करत ेह ै*क ऐसा कोई z यापार ’ितबंधाI मक ’था नहZ ह ैिजसके कारण घरेल ू उ4ोग ’भािवत हो सकता था । iiiivvvv ौौौौ&&&&ोोोोििििगगगगकककक++++ ककककाााा ििििववववककककाााासससस 51. संबंिधत उIप ाद के उIप ादन के िलए ’ौ4ोिगक(cid:19) म कोई प(cid:11)रवत(cid:28)न नहZ !आ ह।ै इस ’कार स े ’ौ4ोिगक(cid:19) के िवकास का घरेलू उ4ोग के िवकास पर कोई ’भाव नहZ पड़ा ह।ै v खपत के पैटन(cid:28) म प(cid:11)रवतन(cid:28) 52. घरेलू उ4ोग उस ’कार क(cid:19) व(cid:17) त(cid:18)ु का उI पादन कर रहा ह ैिजसका आयात भारत म *कया गया ह।ै खपत के पैटन(cid:28) म सभं ािवत प(cid:11)रवत(cid:28)न ऐसा कारक नहZ हो सकता ह ैिजसके कारण घरेल ूउ4ोग पर कोई ’भाव पड़ सकता था । vvvviiii ििििननननययययाााातत(cid:17)(cid:17)तत(cid:17)(cid:17) ििििनननन????पपपप ााााददददनननन 53. घरेल ू उ4ोग 8ारा िनयात(cid:28) सम(cid:21) अविध के दौरान ब!त अिधक ह ै और इसके कारण घरेल ू उ4ोग को कोई (cid:24)ित नहZ !ई है। घरेल ूिबB(cid:19) क(cid:19) पहचान और उसक(cid:19) जांच वत(cid:28)मान िव[ लषे ण के िलए क(cid:19) गई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] vvvviiiiiiii अअअअ))))यय यय उउउउ####पप पप ाााादददद(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ::::घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय (cid:17)(cid:17) (cid:17)(cid:17)ििििनननन????पपपप ााााददददनननन 54. ’ािधकारी यह नोट करत े ह ै *क घरेल ू उ4ोग 8ारा उI पादन *कए जा रह े और बेच े जा रह े अ) य उI पाद1 का काय (cid:28) िन&प ादन का घरेलू उ4ोग पर कोई ’भाव नहZ पड़ा ह ै M य1*क केवल िवचाराधीन उIप ाद के संबंध म सूचना पर िवचार िव[ल षे ण के िलए *कया गया ह।ै vvvviiiiiiiiiiii घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग कककक++++ उउउउ####पप पप ााााददददककककतततताााा 55. ’ािधकारी यह नोट करते ह ै *क घरेल ू उ4ोग का उI पादन और उI पादकता एक बढ़ती !ई ’विृ p के fप म दखे ी गई ह।ै जजजज.... ककककटटटटनननन पपपप@@@@ चच चचाााातततत (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)टटटटAAAAपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं 56 ’कटन प[च ात अनुरोध1 का सारांश और उसका समाधान नीच े*दए गए अनसु ार *कया गया ह:ै घरेलू उ4ोग का दिृQकोण 57 घरेलू उ4ोग ने िन\न िलिखत अनुरोध *कया ह:ै i. यह िनण(cid:28)य करते समय *क Mय ा घरेल ू उI पाद िवचाराधीन उI पाद क(cid:19) समान व(cid:17) तु ह,ै क(cid:19)मत उन कारक1 म स े एक ह ै और यह एक मा= कारक नहZ ह ै । उI पाद के ल(cid:24)ण, उI पादन ’ौ4ोिगक(cid:19), िनमाण(cid:28) ’*Bया, संयं= एवं उपकरण, उIप ादन म उपयोग *कए गए कuच े माल, काय (cid:28) एवं उपयोिगता, उI पादक क(cid:19) और उपभोM ता क(cid:19) समझ, िवतरण का मा(cid:29)य म, सीमा शु(cid:7)क वगnकरण और िवचाराधीन उI पाद के सबं ंध म रा& /ीय और अतं रा(cid:28)& /ीय मानदडं जसै े कारक म तgय ह ै िजनका िवचार ’ािधकारी 8ारा इस बात का िनधार(cid:28) ण करन े के िलए िवगत म *कया गया ह ै *क M या घरेल ू उ4ोग 8ारा आपAू त क(cid:19) गई व(cid:17)त ु आयात क(cid:19) गई िवचाराधीन उI पाद का एक समान व(cid:17) त ु ह।ै घरेलू उ4ोग न े उपयु(cid:28)Mत सभी मानदडं 1 के संबंध म सूचना दी ह ै और यह दावा *कया ह ै *क घरेल ू उI पाद िवचाराधीन उI पाद क(cid:19) समान व(cid:17)त ु ह।ै ii. िवचाराधीन उIप ाद और घरेलू उ4ोग के संबंध म आयात *कए गए उI पाद लेन दने को आयात *कए गए िवचाराधीन उIप ाद क(cid:19) समान व(cid:17)त ु के fप म उI पादन *कया गया ह ै और बेचा गया ह।ै दोनो उI पाद वािणि^यक fप से और तकनीक(cid:19) fप से एक दसू रे के (cid:17)थ ान पर उपयोग *कय े जाने के योP य ह।ै िवचाराधीन उI पाद और गैर िवचाराधीन उIप ाद को डी जी सी आई एंड एस स े ’ा9 त सूचना के आधार पर अलग अलग *कया जाता ह ै और यह आकं ड़ े (cid:17) प& ट fप से उIप ाद के िववरण को दशा(cid:28)त ेह।ै iii. ’ािधकारी इस तgय के बारे म आ[व (cid:17) त नहZ ह ै *क घरेल ू व(cid:17) त ु िवचाराधीन उI पाद क(cid:19) समान व(cid:17) तु ह।ै ’युMत भाषा ‘संभवत:’ ह ैजो यह (cid:17)प &ट करती ह ै*क ’ािधकारी को इस िन& कष (cid:28)*क घरेल ूव(cid:17) तु समान व(cid:17) तु ह,ै पर प!चं न ेके िलए और अिधक सूचना क(cid:19) आव[य कता ह ै। iv. ’ािधकारी ने इस तgय पर िवचार नहZ *कया ह ै *क चीनी ताइपेई और संयुM त अरब अमीरात से सन/्ड(cid:17) ट कं/ोल पोिल(cid:17)ट र *फ(cid:7)म का आयात िवगत म पाटन रोधी उपाय के अ(cid:29) यधीन था और वत(cid:28)मान जांच म िवचाराधीन उIप ाद का काय(cid:28) (cid:24)े= वहZ ह ैजो िपछली जांच म था । v. पी सी एन वार िव[ल षे ण वतम(cid:28) ान जांच म इस तg य के कारण नहZ *कया जा सकता है *क *कसी भी िनयात(cid:28) क ने उिचत तलु ना करन ेके िलए उIत र नहZ *दया ह ैऔर उI पाद के ’कार1 क(cid:19) पहचान आयात क(cid:19) सूची के िववरण स ेनहZ क(cid:19) जा सकती ह।ै घरेलू उ4ोग को संब- दशे 1 स े िनया(cid:28)तक1 अथवा आयातक1 8ारा सहयोग न *कय े जाने के कारण दिं डत नहZ *कया जाना चािहए । vi. घरेलू उ4ोग ने पहल ेही िवचाराधीन उI पाद को 1, 2 और 3 9 लाई उI पाद के fप म अलग-अलग कर *दया ह।ै vii. (cid:17)ट ॉक लॉटको िवचाराधीन उIप ाद के काय (cid:28) (cid:24)े= स े अलग नहZ *कया जा सकता ह।ै य*द यह भी मान िलया जाता ह ै *क घरेल ूउ4ोग (cid:17)ट ॉक लॉट का उIप ादन नहZ कर रहा था तब भी उस ेिवचाराधीन उIप ाद के काय(cid:28) (cid:24)े= से बाहर नहZ *कया जा सकता ह।ै यह इस कारण स े ह ै *क िवचाराधीन उI पाद के काय (cid:28) (cid:24)े= के भीतर *कसी उIप ाद ’कार को शािमल करना इस पर िनभर(cid:28) नहZ करता ह ै *क M या घरेल ू उ4ोग िब(cid:7) कुल उसी ’कार क(cid:19), उसी गुणवI ता क(cid:19) और उ)ह Z ल(cid:24)ण1 वाल उIप ाद का िनमाण(cid:28) कर रहा ह।ै इसके बजाय, घरेल ू उ4ोग से केवल यह अपिे (cid:24)त ह ै *क वह िवचाराधीन उIप ाद क(cid:19) समान व(cid:17)त ु का उIप ादन कर िजसम समान व(cid:17) तु क(cid:19) प(cid:11)रभाषा अिधिनयम के िनयम 2(घ) के अंतग(cid:28)त दी गई ह।ै य*द ’ािधकारी इस िन&क ष(cid:28) पर भी प!चं त े ह ै *क घरेलू उ4ोग (cid:17) टॉक लॉट का उI पादन नहZ कर¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 रहा ह,ै दसू रा ’[न यह उठता ह ै *क M या घरेल ू उ4ोग 8ारा उI पादन *कय े गए उI पाद क(cid:19) िवशेषताए ं आयात *कए गए उIप ाद क(cid:19) िवशषे ता(cid:18) स ेिब(cid:7)क ुल िमलत ेजुलते ह ैिजस पर िवचार नहZ *कया गया ह।ै viii. ’ािधकारी क(cid:19) िवगत ’था िजस े )य ायािधकरण 8ारा भी सही ठहराया गया ह,ै यह (cid:17) प& ट करती ह ै *क *कसी उI पाद को केवल इस आधार पर बाहर नहZ *कया जा सकता है *क वह अपे(cid:24)ाकृत िन\ न गुणवIत ा क(cid:19) ह।ै ix. घरेलू उ4ोग को पया(cid:28)9त अ’यMु त (cid:24)मता(cid:18) का सामना करना पड़ा ह ै और वह अपने (cid:21)ाहक1 और बाजार िह(cid:17)स े को बनाये रखन े के िलए अपनी क(cid:19)मत1 म ब!त अिधक कमी करने के िलए बा(cid:29) य !आ िजससे उस े भारी िवI तीय हािन उठानी पड़ रही ह।ै संब- व(cid:17)त ु(cid:18) के पा(cid:11)टत आयात1 म वृि- और घरेलू उ4ोग को हो रही वा(cid:17) तिवक (cid:24)ित के बीच एक मजबूत संबंध ह।ै x. इन तgय 1 पर पूवान(cid:28) मु ान और मा)य ता(cid:18) के आधार पर अनिु चत fप से िवचार *कया गया था। एक अपे(cid:24)ा /दाियI व को लागू करने क(cid:19) ज(cid:11)टलता ह ै जो काननू के अतं ग(cid:28)त मौजदू नहZ ह ै और वा(cid:17)त व म यह काननू क(cid:19) अप(cid:24)े ा का िवरोधाभाषी ह ैजसै े: क. यह अंतर इतना zय ापक ह ै*क यह घरेल ूव(cid:17) तु(cid:18) के साथ आयात *कए गए व(cid:17) तु(cid:18) क(cid:19) तलु ना कस अयथा(cid:28)थवादी ह ै। ख. संब- व(cid:17)त ु(cid:18) के िलए उ4ोग 8ारा अनमु ेय औसत माल भंडार के संब- म सूचना के न होने को अनरु ि(cid:24)त *कया जाना ह।ै xi. संचयी आकलन करने के िलए इसे उपयुMत पाने के बावजदू , ’ािधकारी ने अलग अलग दशे क(cid:19) ’वृिpय1 का िव[ल षे ण *कया ह।ै xii. घरेलू उ4ोग न ेन तो (cid:24)ित का दावा *कया ह ैऔर न ही यािचकाकता (cid:28) के एक ब!-उI पाद कंपनी होने क(cid:19) वजह से और पूंजी उगाहने के िलए इसक(cid:19) (cid:24)मता पर दीघ (cid:28) अविध हािन का ’भाव के संबंध म कोई सा< य उपल‘ध कराने के िलए कहा गया था । xiii. जब*क घरेल ू उ4ोग िनया(cid:28)त बाजार म अपे(cid:24)ाकृत अिधक क(cid:19)मत पर सहमत होता ह ै जो (cid:17) प&ट fप से भारत म पाटन और घरेलू उ4ोग पर इसके प(cid:11)रणामी ’भाव को दशात(cid:28) ा ह,ै घरेलू और िनयात(cid:28) म कुल लाभ पर िवचार करना एक ऐसा दिृQकोण ह ैजो ’Iय (cid:24) fप स े’ािधकारी 8ारा सतत fप से ’योग क(cid:19) गई दिृQकोण के ’ितकूल ह।ै xiv. पाटन रोधी शु(cid:7)क एक िनधा(cid:11)(cid:28) रत fप म लगाया जा सकता ह ैिजसे अमरीक(cid:19) डॉलर / *क.(cid:21)ा. के fप म z यM त *कया जा सकता ह।ै िवरोधी िहतब- प(cid:24)कार1 का दिृQकोण 58. िविभ)न िवरोधी िहतब- प(cid:24)कार1 के अनुरोध नीचे *दए गए अनुसार ह:ै i. भारत म वािण^य मं=ालय 8ारा क(cid:19) जा रही डी जी सी आई एंड एस आकं ड़,े िनया(cid:28)त आयात आंकड़ े बकj तथा ह6गकांग सीमा शु(cid:7)क का कोई सह संबधं नहZ ह।ै सी एंड एस डी आकं ड़े एच एस 3920 69 29 म अलग अलग ‘ यौरा उपल‘ध नहZ कराता ह ैऔर इस ’कार से तुलना केवल 6 आंकड़ ेके (cid:17)त र अथा(cid:28)त एच एस 3920 69 पर ही *कया जा सकता ह ै िजसका अिभ’ाय यह ह ै *क एच एस 392069 के िलए सी एंड एस डी के आकं ड़1 म वत(cid:28)मान पाटन रोधी जांच के काय(cid:28)(cid:24)े= स ेआगे के उIप ाद शािमल ह।ै ii पाटन रोधी जांच घरेलू उ4ोग 8ारा *कय े गए (cid:127)ामक पाटन आरोप1 के आधार पर और संब- दशे 1 स े संब- व(cid:17) तु(cid:18) का या तो पाटन अथवा (cid:24)ित का पया(cid:28)9 त सा< य *दये िबना *कया गया था । iii. आयात के आकं ड़ो न े उन आयात1 को शािमल *कया ह ै जो िवचाराधीन उI पाद नहZ ह ै अथवा िवचाराधीन उI पाद ह ै िजसम ब!त अिधक ईकाई क(cid:19)मत1 वाले उI पाद ’कार ह।ै iv. औसत इकाई क(cid:19)मत1 म दखे ी गई िगरावट वा(cid:17)त व म पाटन के फल(cid:17) वfप घरेलू *कमत1 म वा(cid:17) तिवक प(cid:11)रवतन(cid:28) के कारण नहZ बि(cid:7)क *कसी िवशषे वष(cid:28) म बेची जा रही कम क(cid:19)मत पर घरेल ू उI पाद1 के एक बढ़े !ए िह(cid:17)स े के कारण उIप ाद िम_ण म प(cid:11)रवतन(cid:28) का प(cid:11)रणाम हो सकता ह।ै v. हMस र का िवभाग यह दशात(cid:28) ा ह ै *क ह6गकांग म (cid:24)ित क(cid:19) अविध और जांच क(cid:19) अविध के दौरान भारत को संब- व(cid:17)त ु(cid:18) का कोई िनया(cid:28)त नहZ !आ । vi. हांगकांग से घरेलू उ4ोग को कोई (cid:24)ित नहZ !ई थी M य1*क यह जांच क(cid:19) अविध के दौरान भारत के कुल आयात का मा= 2 ’ितशत ह ै। िवचाराधीन उतपाद का आयात जांच क(cid:19) अविध के दौरान शfु !आ और इस ’कार से जांच क(cid:19)16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] अविध के पूव(cid:28) (cid:24)ित को दशान(cid:28) े वाल े *कसी कारक को हांगकांग स े !ए आयात से नहZ जोड़ा जाना चािहए । हांगकांग क(cid:19) 2 कंपिनय1 का नाम गलत तरीके से यािचका म Lात िनया(cid:28)तक1 के fप म उ(cid:7) लेख *कया गया था M य1*क एक न े िवचाराधीन उIप ाद को नमून ेके तौर पर और परी(cid:24)ण के िलए भेजा था और न *क वािणि^यक उmेश य् से और दसू री कंपनी ने भारत म *कसी संब- व(cid:17)त ु का िनया(cid:28)त नहZ *कया ह।ै vii. यािचकाकता(cid:28) ने एच एस कोड पर िवचार *कये िबना िवचाराधीन उIप ाद के आयात1 के fप म ‘’सन *फ(cid:7)म ’’, ‘’Tवडो *फ(cid:7)म ’’और ‘ड(cid:17)ट कं/ोल *फ(cid:7)म ’के मद के अंतग(cid:28)त आन ेवाले सभी आयात1 को शािमल *कया ह,ै वािणि^यक उI पाद के िववरण1 के आधार पर इस ’कार से पनु : वगnकरण से =(cid:11)ु ट हो सकती ह ैऔर इसके फल(cid:17) वfप आयात के आकड़1 को बढ़ा चढ़ा कर *दखाया जा सकता ह।ै viii. संब- देश1 स े िवचाराधीन उIप ाद क(cid:19) किथत पाटन और घरेल ू उ4ोग को हो रही किथत (cid:24)ित के बीच कोई कारणाIम क संबंध नहZ ह।ै घरेलू उ4ोग को !ई किथत (cid:24)ित उनक(cid:19) अपनी अ(cid:24)मता(cid:18) के कारण (cid:17) प& ट fप से !ई ह ै। घरेलू उ4ोग के आAथक मानदडं 1 के संबंध म सूचना यह दशात(cid:28) ी ह ै *क घरेलू उ4ोग के आAथक (cid:17) वा(cid:17) g य म सधु ार !आ ह ै और इस कारण स े यह सुरि(cid:24)त fप स े अनमु ान लगाया जा सकता ह ै *क घरेलू उ4ोग को िवचाराधीन उI पाद के किथत पाटन के कारण कोई हािन नहZ हो रही ह।ै िनयोिजत पजूं ी पर नकाराIम क आय गलत ह ैM य1*क घरेल ू उ4ोग के बाजार िह(cid:17)स ेऔर उIप ादन के कोई िगरावट नहZ दशाई(cid:28) ह।ै ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 5555ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 59. यह नोट *कया जाता ह ै*क ’कटन प[ चात चरण म उठाये गए मुm1 क(cid:19) जांच पहले ही ’ािधकारी 8ारा उपयु(cid:28)M त संगत अनुuछ ेद1 म *कया जा चकु ा ह।ै क. यह िव[ल षे ण संचयी fप स ेऔर इसके अित(cid:11)रMत अलग अलग तौर पर भी *कया गया ह।ै ख. यह एक नई जांच ह ै और इस कारण से पूव (cid:28) के जांच म अपनाये गए िवचाराधीन उI पाद और जारी *कए गए जांच प(cid:11)रणाम वत(cid:28)मान मूल जांच के िलए माग(cid:28) दशn िस-ातं नहZ हो सकत ेह ै M य1*क िवचाराधीन उI पाद के मmु क(cid:19) जांच क(cid:19) गई ह ैऔर उसक(cid:19) चचा(cid:28) यहा ंनए तरीके स ेक(cid:19) गई ह।ै ग. िवचाराधीन उIप ाद ब!त zय ापक ह ै िजसम िविभ)न उI पाद ’कार ह ै और इस कारण से घरेलू उ4ोग 8ारा िनमाण(cid:28) क(cid:19) गई समान व(cid:17)त ु(cid:18) और आयात क(cid:19) जा रही व(cid:17) तु(cid:18) के बीच कोई उिचत तलु ना सभं व नहZ ह।ै य*द िनयात(cid:28) क1 स े कोई उIत र नहZ भी िमला था तब घरेलू उ4ोग ’ािधकारी को संब- व(cid:17) तु(cid:18) म अपन े लंब े अनुभव को दखे ते !ए िवचाराधीन उIप ाद को िविभ)न पी सी एम के अनुfप बनाने म सहायता कर सकता था । घ. (cid:17)ट ॉक लॉट क(cid:19) अवधारणा और कम आयात क(cid:19)मत1 के िलए कारण का उ(cid:7) लेख घरेल ूउ4ोग 8ारा (cid:17) वय ं चचा (cid:28) के दौरान अपनी तकनीक(cid:19) दल के मा(cid:29)य म से *कया गया था। जो समान (cid:11)रजेM टस अथवा सक ं(cid:128)स ह ै वे ’ाथिमक व(cid:17) तु(cid:18) क(cid:19) समान व(cid:17)त ु नहZ ह ैऔर इस िलए दोन1 के बीच तुलना िब(cid:7) कुल अनिु चत ह ै। ड. ’ािथकारी न े डी जी सी आई एंड एस के आंकड़1 पर िव[ वास *कया ह ै M य1*क जांच के दौरान *कसी िनयात(cid:28) क का उIत र नहZ था, अत: िविश&ट आंकड़1 का Bास सIय ापन नहZ *कया जा सका । झझझझ ििििनननन????कककक षषषष (cid:17)(cid:17) (cid:17)(cid:17) 60. उठाये गए मुm1 और िहतब- प(cid:24)कार1 8ारा *कय े गये अनरु ोध1 और उपल‘ध तg य1 िजसे इस जांच प(cid:11)रणाम म (cid:11)रकाड (cid:28)*कया गया ह,ै क(cid:19) जांच करने के बाद, ’ािधकारी का यह िन&क ष(cid:28) ह ै*क : i. संब- दशे 1 स ेसंब- व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात1 और घरेल ूउ4ोग 8ारा उI पादन क(cid:19) गई व(cid:17) तु समान व(cid:17) तु नहZ ह।ै ii. घरेलू उ4ोग के (cid:17)व ा(cid:17)g य म कुल िमलाकर सुधार ह ै। घरेल ूउ4ोग को कोई (cid:24)ित नहZ हो रही ह।ै ञञञञ ििििससससफफफफाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररशशशश 61. ’ािधकारी यह नोट करत े ह ै *क यह जांच शुf क(cid:19) गई थी और सभी िहतब- प(cid:24)कार1 को इसक(cid:19) सूचना दी गई थी और घरेल ू उIप ादक1, िनया(cid:28)तक1,आयातक1 और अ) य िहतब- प(cid:24)कार1 को पाटन, (cid:24)ित और कारणाI मक के पहल(cid:18)ु पर सकाराIम क सूचना उपल‘ध कराने के िलए समिु चत अवसर *दया गया था । पाटन रोधी िनयमावली के संबंध म पाटन, (cid:24)ित और उसके कारणाIम क संबंध क(cid:19) वत(cid:28)मान जांच शfु करन े और आयोिजत करन े के बाद यह िस- !आ ह ै *क घरेल ू उ4ोग को संब- दशे 1 स े संब- आयात1 के कारण (cid:24)ित नहZ हो रही ह ै M य1*क घरेल ू उ4ोग 8ारा उI पादन क(cid:19) गई व(cid:17)त ु(cid:18) और संब- दशे 1 स े आयात क(cid:19) गई व(cid:17) तु(cid:18) म ब!त अिधक अंतर ह।ै ’ािधकारी का यह मत ह ै *क¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 पाटन रोधी शु(cid:7)क लगाना वतम(cid:28) ान मामले म आव[ यक नहZ ह ै । इसको दखे ते !ए िन$द& ट ’ािधकारी चीन, चीनी ताइपईे , हांगकांग और को(cid:11)रया के मूल के अथवा वहां स े िनयात(cid:28) *कए गए सन/ड(cid:17) ट कं/ोल *फ(cid:7)म के संब- म पाटन रोधी शु(cid:7)क *क िसफा(cid:11)रश नहZ करना उपयुM त मानते ह।j 62. इस जांच प(cid:11)रणाम स े उIप )न के)E सरकार के आदशे 1 के िवf- अपील सीमा ’शु(cid:7) क अिधिनयम, 1975 और मसै स(cid:28) Tजदल पॉली *फ(cid:7)म िलिमटेड म *द(cid:7)ली के माननीय उ(cid:129) )यायालय के फैसल े नािमत ’ािधकरण ड‘(cid:7)यूपी। (िसिवल) सcं या 8202/2017 के अनसाु र सीमा शु(cid:7)क , उI पाद और सेवा कर अपीलीय ) यायािधकरण के सम(cid:24) क(cid:19) जाएगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महािनदशे क MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 28th September, 2018 FINAL FINDING (Case No. OI-47/2017) Subject : Final Finding in antidumping investigation concerning imports of Sun/dust control film originating in or exported from China PR, Chinese Taipei, Hong Kong and Korea. F.No.6/44/2017-DGAD: - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as The Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the AD Rules); 1. Whereas M/s. Garware Polyester Limited (hereinafter referred to as the “applicant” had filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and Rule supra, for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of Sun/dust control film originating in or exported from China, Chinese Taipei, Hong Kong and Korea (hereinafter also referred to as the subject countries) alleging dumping of subject goods from subject countries and consequent injury to the Domestic Industry. 2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant, issued a Notification No. 6/44/2017-DGAD dated 17th January, 2018 published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with the Rule 5 of the AD Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from China, Chinese Taipei, Hong Kong and Korea, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. A. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: i. The Authority notified the Embassy and economic and cultural centers of the subject countries in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ii. The Authority issued a Notification No. 6/44/2017-DGAD dated 17th January, 2018 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from subject countries. iii. The Embassy and economic and cultural center of subject countries in India was informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2) of the Rules with a request to advise the exporters/producers from subject countries to respond to the questionnaire within prescribed time limit. the Government of the Hong Kong Special Administrative Region (HAKSAR) was also informed about the initiation, who then filed submissions through the trade and Industry department. iv. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: SN Name of Producer/ Exporter 1 M/s Bolex Superoceans International Limited, China 2 M/s Zhejiang Shichuang Optics Film Manufacturing Co. Limited,China 3 M/s Guangdong New Vision Film Co., Limited, China 4 M/s Crystal Hu Sales, China 5 M/s Celadon Technology Company, Taiwan 6 M/s Ever Green Coating Technology Co. Ltd, Taiwan 7 M/s N. Tech window film co., ltd. Korea 8 M/s Conco limited, South Korea 9 M/s CNC Tech. Ltd, South Korea 10 M/s CNK Corporation, South Korea 11 M/s Hang Tai (Far East) Trading Ltd, Hong Kong 12 M/s Global Materials Limited, Hong Kong v. In response to the above notification, none of the exporters/ producers have responded or submitted exporter questionnaire response. vi. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/ users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. SN Name of Importers/Consumers 1 M/s. Grass Impex Pvt. Ltd, Mumbai 2 M/s Balupunkt, Mumbai 3 M/s. Film Shoppe, Surat 4 M/s. Sabharwal Brothers, Delhi 5 M/s. Amcor International, Delhi 6 M/s. Sunmild Corp., Delhi 7 M/s Rajvi Enterprises 8 M/s Raj Agencies [Chennai] 9 M/s Srinivas Car Shoppee 10 M/s Sai Auto Corporation 11 M/s Aambaji Tech Enterprise Pvt Ltd. vii. However, none of the importers/user responded to the questionnaire issued by the Authority. viii. The submissions made by interested parties have been made available in the public file and also addressed appropriately in this Final Finding. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 ix. Further information was sought from the applicant and verification of the data provided by the domestic industry was also conducted. The domestic Industry was asked to provide further information for the purpose of working out proper cost and price etc. x. Information provided by the domestic industry on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. The party was asked to furnish non-confidential version of the information filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the Authority as per the Rules. xi. The Non-Injurious Price (NIP) was computed in terms of Annexure III to the Anti-dumping Rules. xii. Investigation was carried out for the period starting April 2016 to June 2017 (15 months). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from 2013-14, 2014-15, and 2015-16 and the Period of Investigation (POI). xiii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, including the POI. The authority has relied upon import data procured from DGCI&S in the present investigation. xiv. The Authority held an oral hearing on 7th June, 2018 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance with Rule 6 (6), which was attended by the representatives of domestic industry and Taipei Economic and Cultural Centre. The Government of HAKSAR was also informed about the hearing but they did not attend it. Subsequent to the hearing, written submissions were filed by DI and Taipei Economic and Cultural Centre only. xv. The various submissions made by the interested parties including the Governments of Subject Country, considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Finding. xvi. A Disclosure Statement was issued to interested parties on 19.9.2018 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 26.9.2018 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xvii. *** in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xviii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $ = Rs. 67.45. B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration in the present case is sun and/or dust control film. Sun and/or dust control film is a kind of specialty polyethylene/polyester film. It is in the form of Self Adhesive plate, sheet, film, foil, tape, strip and other flat shapes of plastics whether or not in rolls. The product under consideration is known by different names in the trade and market parlance, such as Sun films, Sun and/or dust control film, Window Film, Solar films, Solar Control Films, Solar Window Films etc. The scope of the product under consideration excludes plain or metallized polyethylene/polyester films. The scope of the present investigations included all possible names & descriptions of the product under consideration. 5. The product under consideration is used for the purpose of reducing heat and radiation caused by the sun’s rays. It is used for various other purposes such as decorative, protective, reflective, safety & security etc. 6. The subject goods are classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975 under subheading 3920 69 ( 3920 6921/ 3920 6922/ 3920 6929). However, the product under consideration is being also imported under the HS code 3919 and 3921. It is clarified that the HS codes are indicative only and product description is the determining factor for the purpose of present investigation and determination. 7. The domestic Industry claimed that the product under consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject countries. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. They have further stated that goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. 8. As none of the interested parties have advanced any argument with regard to the differences in the domestic and imported product. The Authority examined the transaction wise import data and noted20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] that though the description of import is sun dust film, the import prices are significantly different. The difference is so wide that it makes comparison of imported goods with domestic goods unrealistic. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING 9. The petition has been filed by M/s Garware Polyester Limited. The applicant is the sole producer of the subject goods in India and accounts for 100% production of the product under consideration in India. The applicant certified that they are not related to a producer/exporter of the product under consideration in subject countries or an importer in India. The Authority determines that the applicant company constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti- Dumping Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the anti- dumping Rules. D. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN. 10. The Provisions pertaining to normal value are given in Section 9A(1)(c) of the Act and Annexure-I to AD Rules. 11. None of the producers/exporters from China PR, Chinese Taipei, Hong Kong and Korea RP have filed the response to questionnaire; therefore, the Authority has proceeded based on the principles of best available information. 12. In view of non-cooperation from any producer exporter from the subject countries, the Authority is not able to determine individual dumping margin and is constrained to proceed with the principles of best available information. The Authority determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Accordingly, Constructed Normal value has been determined is as shown in the dumping margin table below. 13. The Authority notes that none of the exporters have furnished information to the authority in the form and manner prescribed which could be used for determination of the export price and individual dumping margin. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters in subject countries on the basis of the DGCI&S transaction wise data. The export price has been adjusted on account of Freight, Marine Insurance, Bank Charges, Port Expenses to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for exports from subject countries is as shown in the dumping margin table below. Dumping margin of the subject countries 14. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the subject goods from the subject countries is determined as below: SN Particular UOM China Hong Kong Korea Taiwan 1 Import Volume MT 138 142 183 93 2 Constrcted Normal Value Rs/KG *** *** *** *** 3 Net Export Price Rs/KG *** *** *** *** 4 Dumping Margin Rs/KG *** *** *** *** 4a Dumping Margin % *** *** *** *** 4b Dumping Margin Range 700-720 2070-2080 1560-1570 1635-1645 E. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Submissions of Domestic Industry 15. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i. Demand for the product under consideration has increased throughout the injury period. ii. Volume of imports has significantly increased throughout the injury period. Imports from subject countries have increased in period of investigation not only since base year but also as compared to previous year. iii. Market share of subject countries in total imports declined in 2014- 15 but increased in 2015-16 and further increased in period of investigation. iv. The imports from subject countries have increased in relation to production and consumption in India. v. The imports in relation to sales of the domestic industry are quite significant and constitutes 1.5 times of the sales by the domestic industry despite the fact that the domestic industry is holding unutilised capacities and is producing the product in volumes far more than demand in India.¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 vi. The import price from the subject countries declined significantly throughout the injury period. Import prices have almost become one fourth in the period of investigation since the base year. vii. The dumped imports are drastically undercutting the prices of the domestic market and price undercutting from all the subject countries is significant. viii. Applicant is aware that a significant volume of the import of product under consideration is off grade or stock lot material. However, the cost of production cannot be different for this reason. Thus, the issue is irrelevant as far as dumping margin is concerned. ix. The importers imports off grade material sort the same in India and then compete with the material offered by the domestic industry. Even if the importers loose some material as “unsaleable”, the price difference between the domestic and imported product remains very significant. x. Landed price of the subject countries are significantly below the cost of sales and selling price of the domestic industry. xi. The selling price has declined significantly throughout the injury period. The prices declined over the injury period by about ***%, even when costs declined only by ***%. xii. Whereas the cost of sales has increased in the Period of investigation, the selling price declined in the Period of investigation. xiii. The dumped prices are depressing and suppressing the prices of the domestic industry. xiv. Production, sales and capacity utilization has increased over the injury period. Even when the demand has increased by ***% over the period, the domestic industry was not able to utilize its capacities fully. xv. Even though the sales of the domestic industry increased over the injury period, (a) the domestic industry had to reduce prices by about whopping 37% over the period, (b) the domestic industry was faced with significant unutilised capacities. The domestic industry was forced to reduce its prices drastically in order to retain its customers and market share thereby suffering huge financial losses. xvi. Market share of the domestic industry declined in 2014-15, and increased thereafter till the Period of investigation. Still the domestic industry is facing unutilised capacities. xvii. Domestic industry is exporting to more than 30 countries globally in developed and developing countries, but holding minority share in its own home market as against imports holding the majority of the share. xviii. Profit per unit, total profit, profit before interest and cash profit have all declined throughout the injury period and have become negative in the Period of investigation. The return on investment has declined over the injury period and became negative in the Period of investigation. The domestic industry is faced with cash losses in the POI. Growth of the domestic industry in terms of profit, cash profit and ROI has been very negative. xix. Applicant’s export price increased by ***%, domestic selling price declined by ***% due to dumping in the Country. xx. While applicant has significant exports and the same are profitable, the applicant is facing significant financial losses in its home market. Examination by Authority Cumulative Assessment 16. In the present case, the margin of dumping from each of the subject countries have been found to be more than the de minimis limit prescribed; the volume of dumped imports from each of the subject countries is more than the limits prescribed; and the exports from the subject countries directly compete inter se and with the like goods offered by the domestic industry in the Indian market. In terms of Annexure II (iii) of the AD Rules, the Cumulative assessment of the effects of the dumped imports is appropriate in the light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the imported products and the like domestic product. The Authority, therefore, considers it appropriate to cumulatively assess the effect of dumped imports from the subject countries. Examination on Injury 17. The Authority has taken note of various submissions made by interested parties on injury to the domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. I. Assessment of Demand 18. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the applicant and imports from all sources. Exports made by the applicant have been excluded from the computation in order to ascertain apparent consumption. The demand so assessed is given in the table below: SN Particulars Units 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** 2 Sales of Other Indian Producers MT - - - - 3 Subject Countries MT 236 301 425 445 4 Other MT 29 52 48 30 5 Total Demand MT 422 522 715 768 *The POI figures are annualised 19. It is seen that the demand for the product under consideration has increased throughout the injury period. II. Volume Effects of Dumped Imports i. Import volumes and market share in Imports 20. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCIS. SN Particulars Units 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 Subject Countries MT 235 301 425 445 1a China MT 88 44 53 110 1b Hong Kong MT - - - 114 1c Korea MT 144 255 372 146 1d Taiwan MT 3 2 - 75 2 Others MT 29 52 48 30 3 Total imports MT 264 353 473 475 4 Subject countries imports in relation to 4a Indian Production % 14 17 24 25 4b Demand % 56 58 59 58 4c Total Import % 89 85 90 94 *The POI figures are annualised 21. It is seen that: i. Imports from the subject countries as a whole have increased in absolute terms throughout the injury period. ii. Import from China has decreased during 2014-15 and thereafter increased during the POI as compared to the base year as well as the previous years. iii. Import from Hong Kong was Nil during the injury period and thereafter started importing during the POI. iv. Import from Korea has increased during the entire injury period and thereafter decreased during the POI to a level same as the base year. v. Import from Taiwan was insignificant during the entire injury period and thereafter increased during the POI. vi. Imports from subject countries in relation to production have increased over the entire injury period and POI. vii. The imports from subject countries in relation to demand has remained consistent over the entire injury period and the POI. viii. The imports from subject countries in relation to total imports has remained almost consistent over the entire injury period and the POI.¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 III. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry 22. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Designated Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. i. Price Undercutting 23. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed value of imports with net sales realization of the domestic industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. The domestic prices and margin of undercutting is shown as per the table below: SN Particulars Unit China Hong Kong Korea Taiwan 1 Landed price of imports Rs./KG 167 68 85 83 2 Net Sales Realisation Rs./KG *** *** *** *** 3 Price undercutting Rs./KG *** *** *** *** 3a Price undercutting % *** *** *** *** 3b Price undercutting Range 495-505 1360 -1370 1070 -1080 1095 -1105 24. It is seen that the landed price of imports from each of the subject countries is significantly lower than the Net sales realization of the Domestic Industry, resulting into significant and positive price undercutting. ii. Price Underselling 25. Authority considers that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the Domestic Industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules. SN Particular UOM China Hong Kong Korea Taiwan 1 Import Volume MT 138 142 183 93 2 Non Injurious Price Rs/KG *** *** *** *** 3 Landed Price Rs/KG *** *** *** *** 4 Price Underselling Rs/KG *** *** *** *** 4a Price Underselling % *** *** *** *** 4b Price Underselling Range 625-635 1690-1700 1330-1340 1365-1375 *The POI figures are annualised 26. It is seen that the landed price of the subject goods from each of the subject countries is significantly lower than the NIP determined for the Domestic Industry resulting into significant and positive price underselling effects. iii. Price Suppression/Depression 27. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority examined the changes in the costs and prices over the injury period as below: SN Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 Landed price of imports Rs./KG 373 255 154 101 2 Cost of sales Rs/KG *** *** *** *** 2a Trend Indexed 100 96 89 97 3 Selling price Rs/KG *** *** *** *** 3a Trend Indexed 100 85 69 63 *The POI figures are annualised 28. It is seen that the cost of sales of the domestic industry is almost consistent throughout the injury period and the POI. The selling price of the domestic industry has decreased during the entire injury period and the POI. The selling price is above the cost of sales during 2013-14 and 2014-15 but thereafter became lower than the cost of sales during 2015-16 and the POI. Further, the landed value of imports from the subject countries has declined throughout the injury period and the POI and is significantly24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] lower than the cost of sales of the domestic industry. It is thus seen that the prices of the dumped imports are depressing and suppressing the prices of the domestic industry. IV. Economic parameters of the Domestic Industry 29. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed below i. Production, Capacity, Capacity Utilization, & Sale Volumes 30. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity & capacity utilization is as follows: SN Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 Capacity (Total) MT *** *** *** *** 1a Trend Indexed 100 100 100 100 2 Production MT *** *** *** *** 2a Trend Indexed 100 106 103 103 3 Capacity Utilization % *** *** *** *** 3a Trend Indexed 100 106 103 103 4 Domestic Sales MT *** *** *** *** 4a Trend Indexed 100 108 154 187 5 Export Sales MT *** *** *** *** 5a Trend Indexed 100 102 97 122 *The POI figures are annualised 31. The Authority has taken the capacity of the Domestic industry from the cost audit report. It is seen that the capacity has remained constant throughout the injury period and the POI. Production and capacity utilisation with the domestic industry has remained consistent throughout the injury period and the POI with slight increase during 2014-15. Domestic Sales has improved marginally over the entire injury period and the POI whereas export sales has improved significantly. It is stated by the petitioner that they hold sufficient capacity to meet the current demand for the product under consideration and imports could not have occurred or increased for that reason. ii. Market share in Demand 32. The effects of the dumped imports on the market share in demand of the domestic industry have been examined as below: SN Market Share in Demand Units 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 Sales of Domestic Industry % *** *** *** *** 2 Imports from Subject Countries % 56 58 59 58 3 Others % 7 10 7 4 4 Total Demand % 100 100 100 100 *The POI figures are annualised 33. It is seen that the share of sales of Domestic Industry and share of imports in total demand has almost remained consistent throughout the injury period and the POI. The share of imports from other countries is insignificant throughout the entire injury period and the POI. iii. Inventories 34. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI* Average MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 132 163 155 *The POI figures are annualised¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 35. It is seen that the inventories with the domestic industry have increased over the entire injury period and POI, however, in absence of information regarding permissible average inventory stocks to be maintained by the industry for the subject goods, the present numbers cannot be a substantive indicator of the present investigation iv. Profit/Loss, Return of Investment PBIT & Cash Profit 36. The profit/loss, cash profits, profit before interest and return on investment of the domestic industry is as follows: SN Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 Profit/Loss Rs/Kg *** *** (***) (***) 1a Trend Indexed 100 46 (3) (61) 2 Profit/Loss Rs.Lacs *** *** (***) (***) 2a Trend Indexed 100 49 (5) (113) 3 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** (***) 3a Trend Indexed 100 51 4 (94) 4 Profit before Interest Rs.Lacs *** *** *** (***) 4a Trend Indexed 100 50 0 (103) 5 Return on Capital Employed-NFA % *** *** *** (***) 5a Trend Indexed 100 64 0 (116) *The POI figures are annualised 37. It is seen that the Profit per unit, total profit, PBIT, cash profit and ROCE have declined throughout the injury period and have become negative in the POI. v. Employment and wages 38. The employment and wages are below: SN Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI* 1 No of Employees Nos *** *** *** *** 1a Trend Indexed 100 119 123 114 2 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** 2a Trend Indexed 100 127 150 161 3 Wages per Unit Rs/MT *** *** *** *** 3a Trend Indexed 100 119 147 156 *The POI figures are annualised 39. It is seen that the number of employees during the POI are at the same level as that of the base year though it had increased during 2014-15 and 2015-16. The wages and wages per unit increased throughout the injury period and the POI which could be a normal response to the economy. vi. Magnitude of Dumping 40. It is seen that the imports from the subject countries are far above the de minimis level of dumping margin. The dumping margin for subject countries is quite significant. vii. Ability to raise capital investment 41. It is stated by the petitioners that they are suffering significant financial losses during the period of investigation. While the petitioner is a multi-product company, long term losses could impact its ability to raise capital, however, there is no direct evidence for the same. viii. Factors Affecting Domestic Prices 42. It is stated by the petitioners that imports are at a price materially below the cost of production and NIP of the domestic industry, since the only competition to the domestic industry is import it is the import price that is solely responsible for the steep decline in the selling prices and consequent financial & cash losses being suffered by the domestic industry. ix. Overall assessment of Injury 43. It is seen that the imports from the subject countries have increased throughout the injury period in absolute terms. The share of imports in relation to production and consumption has remained consistent throughout the injury period and the POI. The landed price of imports from the subject countries has declined throughout the injury period and the POI. Dumping margin from the each of the subject countries is positive. Subject imports are positively undercutting and underselling the domestic prices26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] and causing suppressing and depressing effect on the domestic prices. The performance of the domestic industry has deteriorated in terms of profits, PBIT, cash profits and ROCE. 44. The Authority also noted that the difference in prices of imported goods and domestic goods is very large pointing to the fact that these possibly are not the same goods. It also gets supported from the facts mentioned by domestic industry in writing, as mentioned in above paragraphs, and during the interactions that imports are of “off grade goods” called “stock lots”. Therefore, it is incorrect to compare the prices of prime goods of the domestic industry with the “off grade goods” being imported. 45. The Authority also noted that product under consideration is fetching significantly higher prices in exports market in comparison to that of domestic markets. Further, Product under consideration is in profits when both domestic and export sales are considered in total. V. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 46. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry, as computed by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules, has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: SN Particular UOM China Hong Kong Korea Taiwan 1 Import Volume MT 138 142 183 93 2 Non Injurious Price Rs/KG *** *** *** *** 3 Landed Price Rs/KG *** *** *** *** 4 Injury margin Rs/KG *** *** *** *** 5 Injury margin % *** *** *** *** 5a Injury margin Range 625-635 1690-1700 1330-1340 1365-1375 F. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 47. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Rules and Agreement on Anti-dumping, the Authority proceeded to see whether any factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. i. Imports from Third Country 48. The imports from countries other than subject countries are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. About 94% of total imports during the POI are from subject countries. The share of subject countries has remained almost consistent during the entire injury period. ii. Contraction in demand 49. The demand for the subject goods has shown an increasing trend in absolute terms. Accordingly, fall in demand cannot be the reason for injury to the domestic industry. The share of DI during the entire injury period has remained consistent. iii. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 50. The Authority notes that there is no trade restrictive practice which could have impacted the DI. iv. Developments in technology 51. The technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, developments in technology had no impact on the growth of the DI. v. Changes in pattern of consumption 52. The DI is producing the type of goods that have been imported into India. Possible changes in pattern of consumption are not a factor that could have caused any impact on the DI. vi. Export performance 53. The exports by the DI are significant during the entire period and have not caused any injury to the DI. The domestic sales has been identified and examined for the present analysis. vii. Performance of the domestic industry with respect to other products¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 54. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the DI has not impacted the DI as the information with respect to the product under consideration only has been considered for analysis. viii. Productivity of the domestic industry 55. The Authority notes that the production and productivity of DI seen an increasing trend. G. POST DISCLOSURE COMMENTS 56. The post disclosure submissions have been summarized and addressed as below: Views of the Domestic industry 57. The Domestic Industry made the following submissions: i. Price is one of the factors and not the sole reason while deciding whether the domestic product is like article to the PUC. Factors such as product characteristics, production technology, manufacturing process, plant & equipment, raw material used in the production, functions & usage, producer’s and consumer’s perception, channel of distribution, customs classification and national & international standards concerning the PUC are the facts which have been considered by the Authority in past to determine whether the goods supplied by the DI is a like article to the imported PUC. The DI has given information with regard all the parameters above mentioned and has claimed that the domestic product is like article to the PUC. ii. The imported product transactions pertain to the PUC and the DI has produced and sold like article to the imported PUC. The two products are commercially and technically substitutable. The segregation of PUC and NPUC is sourced from DGCI&S and the data clearly shows the description of the product. iii. The Authority is not sure of the fact that the domestic goods are like article of the PUC. The language used is “possibly” which makes it clear that the Authority needs more information to reach to the conclusion that the domestic goods are like article. iv. The Authority has not considered the fact that the imports of Sun/Dust Control Polyester Film from Chinese Taipei and UAE were subject to AD measure in the past and the scope of PUC in the present investigation is same as the previous investigation. v. PCN wise analysis could not be undertaken in the present investigation due to the fact that none of the exporters have responded for conducting fair comparison and the product types cannot be identified from the description of the import listing. The DI should not be penalized because of non-cooperation of importers or exporters from subject countries. vi. The DI has already segregated the PUC into 1, 2 and 3 ply product. vii. Stock lot cannot be separated from the scope of PUC. Even if it is assumed that the DI was not producing stock lot, the same could not have been excluded from the scope of PUC. This is because the inclusion of a product type within the scope of PUC does not depend upon whether the DI is making exactly the same type, of the same quality and having the same characteristics. Instead, the DI is only required to produce like article to the PUC, wherein like article is defined under Rule 2(d) of the Act. Even if the Authority comes to the conclusion that the DI is not producing stock lot, the second question which arises is that whether the product produced by the DI has characteristics closely resembling those of the imported product, which has not been dealt. viii. The past practice of the Authority, which has also been upheld by the Tribunal makes it clear that a product cannot be excluded merely on the basis that it is of a lower quality. ix. The DI was faced with significant unutilized capacities and was forced to reduce its prices drastically in order to retain its customers and market share thereby suffering huge financial losses. There exists a strong nexus between the increase in dumped imports of the subject goods and the material injury being suffered by the domestic industry. x. Facts were inappropriately considered based on presumptions and assumptions. There is an implication of introduction of a requirement/obligation which does not exist under the law and in fact is contradictory to the requirement of the law, such as: a. the difference is so wide that it makes comparison of imported goods with domestic goods unrealistic28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] b. absence of information regarding permissible average inventory stocks to be maintained by the industry for the subject goods xi. Despite finding it appropriate to conduct cumulative assessment, the Authority has analyzed individual country trends. xii. The DI has neither claimed injury nor was asked to provide any evidence on account of petitioner being a multiproduct company and the impact of long term losses on its ability to raise capital. xiii. While the DI agrees on higher prices in export market, which clearly shows dumping and consequent impact on the domestic industry in India, consideration of total profits in domestic and exports is an approach directly contradictory to the approach consistently applied by the Authority xiv. AD duty may be imposed as a fixed form expressed in US$/kg. Views of the opposing interested parties 58. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows: i. The DGCI&S data, EXIM Data Bank maintained by Ministry of Commerce in India and Hong Kong customs do not correlate. C&SD statistics do not provide a specific breakdown into HS 3920 69 29, thus the comparison could only be made at the 6 digit level i.e. HS 392069, which means C&SD figure for HS 392069 includes products beyond the scope of the current AD investigation. ii. The AD investigation was initiated based on fallacious dumping allegations made by the DI and without sufficient evidence of either dumping or injury of the subject goods from subject countries. iii. The import data have included the imports which are not the PUC or the PUC consists of the product types having greatly different unit prices. iv. An observed decline in the average unit prices may actually be the result of a change in the product mix, e.g. due to an increased proportion of the lower priced domestic products being sold in a particular year, rather that due to a genuine change in domestic prices as a result of dumping. v. Department of the HKSAR shows that the HongKong did not have any exports of the subject goods to India during the injury period and the POI. vi. HongKong did not cause any injury to the DI as it only accounts for 2% of the India’s total import during the POI. The import of PUC started during POI, thus any factor showing injury prior to the POI should not be linked to imports from HongKong. The two HongKong companies were wrongly cited in the petition as known exporters as one had only sent the PUC as samples or testing rather than for commercial purpose and the other company has not exported any subject products into India. vii. The petitioner has included all imports coming under the heads of “sunfilm”, “window film” and “dust control film” as imports of PUC irrespective of the HS Codes, such reclassification based on commercial product descriptions is prone to errors and may have led to the import figures being overstated. viii. There is no causal link between the alleged dumping of the PUC from the subject countries and the alleged injury suffered by the DI. The alleged injury caused to the DI is quite evidently on account of their own inefficiencies. Information concerning the economic parameters of the DI shows that the economic health of the DI has improved, therefore, it can be safely inferred that the DI is not suffering any losses on account of alleged dumping of PUC. The negative ROCE is false as the DI market share and production have shown no decline. Examination by the Authority 59. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs. i. The analysis has been done cumulatively and additionally individually also.¹ Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 ii. This is a fresh investigation therefore the PUC adopted in a previous investigation and findings issued there cannot be the guiding principle for present original investigation as the issue of PUC has been examined and discussed here afresh. iii. The PUC is very wide covering various product types and therefore reasonable comparison between like articles manufactured by DI and being imported is not possible. Even if there was no response from exporters, the DI could have helped the Authority in fine tuning the PUC into various PCN in view of their long experience in the subject goods. iv. The concept of ‘stock lot’ and that being the reason for low import prices was explained by the domestic industry themselves through their technical team during discussions. The goods which are rejects or seconds are not the like article to the prime goods and hence comparison of two is most unfair. v. The Authority has relied upon DGCI&S data, since there was no exporter response during the investigation, the specific data could not be cross verified. H. CONCLUSIONS 60. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts available, as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The imports of the subject goods from subject countries and the goods produced by the DI are not like articles. ii. There is overall improvement in the health of the DI. The DI is not suffering from injury. I. RECOMMENDATION 61. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic producers, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the present investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules it is established that the domestic industry is not suffering injury on account of the subject imports from the subject countries as there is a vast difference in the goods produced by the DI and that imported from the subject countries. The Authority is of the view that imposition of antidumping duty is not warranted in the present investigation. In view thereof the Designated Authority considers it appropriate to not recommend Anti-Dumping Duty in respect of Sun/dust control film originating in or exported from China, Chinese Taipei, Hong Kong and Korea. 62. An appeal against the orders of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the decision of Hon’ble High Court of Delhi in M/s Jindal Poly Film Ltd. v. Designated Authority W.P. (Civil) No. 8202/2017. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.