Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the Act

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D0E6x0x8x 2020-220925 CG-DL-E-06082020-220925 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 189] नई ददल्ली, बधु वार, अगस्ट्त 5, 2020/श्रावण 14, 1942 No. 189] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 5, 2020/SHRAVANA 14, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना नई ददल् ली, 5 अगस्ट्त, 2020 प्रारंजभक जाचं पररणाम (मामला स.ं ओआई 17/2019) जवषय : चीन जनगण के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “पोलीथीलीन टैररफथलटे (पीईटी रेजसन)” के आयातों पर पाटनरोधी जाचं । फा.स.ं 6/24/2019-डीजीटीआर: - क. मामल े की पष्ठृ भजू म समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1975 (इसके पश्चात अजधजनयम के रूप म ें संदर्भभत) तथा समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, आंकलन और संकलन तथा क्षजत जनधारा ण के जलए)जनयमावली 1995 (इसके पश्चात पाटनरोधी जनयमावली अथवा एडी रूल्स के रूप में संदर्भभत) के संबंध में: 3545 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1. जबदक मैसस ा आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जलजमटेड और मैसस ा ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. (इसके पश्चात आवेदकों अथवा याजचकाकता ा घरेल ू उद्योग के रूप म ें संदर्भभत) ने सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1975 और पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार चीन जनगण (इसके पश्चात संबद्ध दिे के रूप में भी संदर्भभत) इसके पश्चात संबद्ध वस्ट्तुओं अथवा जवचाराधीन उत्पाद के रूप में भी संदर्भभत) के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच की िुरुआत करने के जलए प्राजधकारी के समक्ष आवेदन दायर दकया ह।ै 2. और जबदक आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जवजधवत् पुजि दकए गए आवेदन को दखे ते हुए, प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत इस अजधजनयम की धारा 9 के अनुसार संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी कजथत पाटन के मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधारा ण करने के जलए तथा पाटनरोधी िुल्क की मात्रा जजसे अगर लगाया जाए तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगा की जिफाररि करने के जलए भारत के राजपत्र में प्रकाजित ददनांक 1 अक्तूबर, 12019 की फाइल संख्या 6/24/2019-डीजीटीआर के माध्यम से पाटनरोधी जाचं िरुु की। ख. प्रदिया 3. जांच के संबंध में नीच े दी गई प्रदिया का पालन दकया गया ह,ै क. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयम 5 के उपजनयम (5) के अनसु ार जांच की िुरुआत करन े की कायावाही करन े के पूव ा वतामान पाटनरोधी आवेदन के प्राप्त होने के बारे में भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। ख. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबंध में पाटनरोधी जाचं की िुरुआत करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 1 अक्तूबर, 2019 को आम नोरटस जारी दकया। ग. प्राजधकारी न े उपलब्ध सचू ना के अनुसार भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 1 अक्तूबर, 2019 की जांच की िुरुआत संबंधी सूचना की एक प्रजत भजे ी। जहतबद्ध पक्षकारों से अनुरोध दकया गया था दक वे जनधााररत रूप म ें और तरीके से संगत सूचना उपलब्ध कराए ं तथा जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ें अपने अनुरोधों से अवगत कराए।ं घ. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत में ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों और संबद्ध दिे के दतू ावासों को आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत भी उपलब्ध कराई। ड. भारत में सब्द्ध दिे के दतू ावास से यह भी अनरु ोध दकया था दक व े जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दने े के जलए अपने दिे से जनयाता कों/उत्पादकों को सलाह द।ें उत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाता कों के नाम और पते के साथ इसे भेजी गई थी। च. प्राजधकारी न े इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाता कों को प्रश्नावजलयां भेजीं: i. जजयांगसु सनफैनजसयांग ग्रपु कं. जल. ii. झेजजयांग वानकई न्यू मैरटररयल्स कं. जल. iii. फार ईस्ट्टना इंडस्ट्रीज (संघाई) जल. iv. ड्रगै न स्ट्पेिल रेजसन (जजयामेनद्व कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 v. गुआंगडोंग आईवीएल पेट पोलीमर कं., जल. vi. झोंगजजन इंडस्ट्री कं. जल. vii. चांगझोऊ हगें की प्लाजस्ट्टक्सल कं. जल. viii. चेनगोल्ड ix. चोंगककग पेंगई x. ड्रगै न स्ट्पेिल रेजसन xi. फोिन फेमस पोलीमर मैरटररयल्स कं. जल. xii. गुआंगडोंग आईवीएल पेट पोलीमर कं. जल. (इंडोरामा वेंचसा) xiii. हने न लोंगु कोल केजमकल कं. जल. xiv झेजजयांग झेनबंग केजमकल फाइबर कं. जल. xv. जजयांगसु सेनफंगजजयांग ग्रुप xvi. माओममग पैरोकेजमकल कंपनी xvii. झेजजयांग जयिेंग पैरोकेजमकल कं. जल. xviii. जसनोपके जयझेंग केजमकल फाइबर क. जल. xix. टोंगकुन ग्रुप कं. जल. xx. हने न झोंगफु इंडजस्ट्रयल कं. जल xxi. झेजजयांग झेंगकई xxii. युहुआ पोजलस्ट्टर कं. जल. छ. उपयुाक्त अजधसूचना के उत्तर में, जनम्नजलजखत जनयाता कों/उत्पादकों ने उत्तर ददया अथवा जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु दकया: i. जजयांगजयन चेनगोल्ड पैकेमजग मैटेररयल्स कं. जल. ii. चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन) पैरोकेजमकल कं. जल. iii. झेंगजजयांग वानकई न्यू मेरटररयल्स iv. जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक कं. जल. v. जजयांगजयन मजगयु न्यू मैरटररयल कं. जल. vi. जजयांगसु कनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल. ज. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग करत े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजी: i. गुआला क्लोजसा इंजडया प्राइवेट जल. ii. पेपजसको इंजडया होमल्डग प्रा. जल. iii. सनराइज कन्टेनसा जल. iv. एएसबी इंटरनेिनल प्रा. जल. iv. स्ट्टारपेट रेमडग प्रा. जल. v. मद्रास हाडटा ूल्स प्रा. जल. vii. साईकृपा पोलीमसा कारपोरेिन4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. एस एस पोलीमस ा ix. जवनय प्लाजस्ट्टक्स x. केतुल केम प्रा. जल. झ. मद्रास हाल्ट प्रा. जल. और भारतीय प्लाजस्ट्टक संघ द्वारा उत्तर प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै ञ. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुली रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर इन प्रारंजभक जांच पररणामों में जवचार दकया गया ह।ै ट. जांच की अवजध सजहत जपछले तीन वषो के आयातों का लेन-दने बार ब्यौरा उपलब्ध कराने के जलए वाजणजज्यक सूचना एवं साजं ख्यकी महाजनदिे ालय(डीजीसीआईएडं एस) को अनुरोध दकया गया जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गया ह।ै प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा की गणना और अपेजक्षत जवश्लेषण लेन- दने की उजचत जांच के बाद करने के जलए डीजीसीआईएडं एस आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै ठ. सामान्य रूप से स्ट्वीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) तथा पाटनरोधी के जनयमावली के अनुबंध 3 के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत और उजचत लाभ के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (इसके पश्चात “एनआईपी” के रूप में संदर्भभत) तय दकया गया ह ै तादक इस बात का पता लगाया जा सके दक क्या पाटन मार्भजन स े कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा। ड. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सचू ना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा स्ट्थल पर दौरा और ताजलका के अध्ययन के द्वारा आवश्यक सीमा तक दकया गया था। आवश्यक संिोधनों के साथ केवल इस प्रकार की सत्याजपत सूचना पर प्रारंजभक जांच पररणाम के उद्दश्े यस े जहां भी लागू हुआ, जवचार दकया गया ह।ै ढ. वतामान जांच के उद्दश्े य से जांच की अवजध अक्तूबर, 2018 से जून, 2019 ह।ै क्षजत की अवजध में 2016- 17, 2017-18 2018-2019 और जांच की अवजध िाजमल ह।ै ण. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुि होने पर, प्राजधकरी ने जहां भी आवश्यक हुआ, गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के रूप में माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाले पक्षकरों को जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराए।ं त. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदिया के दौरान सूचना तक पहुचं ददये जान े से इंकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार से आवश्यक सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह ै अथवा इस जांच म ें पयााप्त रूप से बाधा पहुचं ाई है, प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को असहयोगी के रूप में माना ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर वतामान प्रारजभक जांच पररणामों को ररकॉड ा दकया ह।ै थ. प्राजधकारी ने इस चरण में सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना ओर ददए गए सभी तकों पर उस सीमा तक जवचार दकया हजै जस सीमा तक उसके समथान में साक्ष्य ह ै और उसे वतामान जाचं के जलए संगत माना गया ह।ै इसके अलावा प्राजधकारी प्रारंजभक जांच पररणाम के बाद जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य संबंधी दस्ट्तावेजों की जाचं करेगा जो अंजतम जांच पररणामों के समय जनष्कषों के जलए आधार बनगे ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 द. इस अजधसूचना में “***” गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई तथा इस जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा उस प्रकार से मागं ी गई सूचना का द्योतक ह।ै ध. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जलया गया जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर =71.79 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु 4. जवचाराधीन उत्पाद जैसा दक जांच की िुरुआत की सूचना में उल्लेख दकया गया ह ै “0.72 डसे ीमीटर प्रजतग्राम अथवा उससे अजधक के अंतरजनजहत जवसकोजसटी वाला “पोलीथीलीन टैररफफेलेट रेजसन” के रूप में पररभाजषत “वर्भजन पोलीथीलीन टैररफफेलेट रेजसन(पीईटी) रेजसन” ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में ररसाईदकल दकया हुआ पीईटी रेजसन िाजमल नहीं ह।ै पीईटी रेजसन का उपयोग प्रीफोम्स के जनमााण के जलए दकया जाता ह ै जजस े इसके बाद खजनजजल, काबोनेटेड साफ्ट मड्रक, खाद्य तेल, फामाास्ट्युरटकल उत्पाद आदद के जलए जार और पीईटी बोतल में पररवर्भतत दकया जाता ह।ै 5. 2 फरवरी, 2017 के पहल े संबद्ध वस्ट्तुओं का वगीकरण कोड 39076010 और 39076020 के अंतगात दकए जाने योग्य था। 2 फरवरी, 2017 से, इस उत्पाद का वगीकरण बदल कर 39076100 और 39076910 में कर ददया गया था। एक जनवरी, 2020 को इस वगीकरण को आगे पररवर्भतत कर 39076190 और 39076990 म ें कर ददया गया था। सीमा िुल्क वगीकरण और यह वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै 6. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों ने इस प्रारंजभक जाचं पररणाम के प्रकािन के जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी ने प्रारंजभक जांच पररणामों के उद्दश्े य स े जवचाराधीन उत्पाद के उसी क्षेत्र पर जवचार दकया ह ै जजसे जांच की िुरुआत के समय पररभाजषत दकया था। घ. घरेल ू उद्योग का क्षत्रे एव ं आधार घ.1 घरेल ू उद्योग का अनरु ोध 7. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग और आधार के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकये ह:ैं i.याजचकाकताा अथाात मैससा आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. और मैसस ा ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के दो सबसे बड े उत्पादक ह ैं और उनका भारत में घरेलू उत्पादन का 51 प्रजतित उत्पादन ह।ै ii.यद्यजप मै. आईवीएल धनसेरर पैरोकम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. अप्रत्यक्ष रूप से चीन से उत्पादक से संबंजधत ह ै दफर भी इस प्रकार के उत्पादक द्वारा जनयाता ों की मात्रा संबद्ध दिे से कुल आयातों और याजचकाकता ा के उत्पादन और जबिी तथा भारत में मांग की तुलना में मामूली ह।ै इस कारण से उत्पादक को उस रूप म ें माना जाना चाजहए दक वह घरेलू उद्योग बनने के जलए पात्र ह।ै घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 8. घरेलू उद्योग और आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 9. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग को नीचे ददए गए अनुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पय ाऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उसस े जुड ेदकसी कायाकलाप में सलं ग् न ह ैंअथवा ऐसे उत्प ादकों से ह ैजजनका उक् त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह।ै" 10. यह आवेदन आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. और मैसस ा ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. द्वारा संयुक्त रूप से दायर दकया गया ह।ै मै.आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. कजथत पारटत वस्ट्तुओं के एक जनयाता क अथाात मै. गुआंगडोंग आईवीएल पीईटी पोजलमर जल. से संबंजधत ह।ै हालांदक, संबंजधत जनयाता क द्वारा जनयाता ों की मामूली मात्रा पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी न े उपयुाक्त जनयमावली के आिय से मै.आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. को पात्र घरेल ू उद्योग के रूप में माना ह।ै 11. याजचकाकताा घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा कुल पात्र घरेलू उत्पादन का 91% ह।ै इस कारण से आवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग ह ै और यह आवेदन जनयम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा करता ह।ै ड.बाजार अथव्या वस्ट्था बतावा , सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्भजन का जनधारा ण ड.1 घरेल ू उद्योग का अनरु ोध 12. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पारटन मार्भजन के संबंध में दकया गया अनुरोध नीचे ददया गया ह:ै क. केवल ददसंबर, 2016 तक अनुच्छेद 15(क) के उपयोग के जलए व्यवस्ट्था वाल े चीन के आरोहन संबंधी प्रोटोकॉल के अंतगात प्रावधान के बावजूद, संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों को यह प्रदर्भित करने के जलए आग्रह दकया जाना चाजहए दक बाजार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतयां चीन में उद्योग में प्रचजलत ह।ै ख. यदद वे ऐसा करने में सक्षम नहीं हों तो चीन में संबद्ध वस्ट्तुओं की लागत का जनधाारण उजचत लाभ के साथ भारत में उत्पादन की लागत के आधार पर अवश्य दकया जाना चाजहए। ग. याजचकाकताा ने सीआईएफ कीमत ली ह ै और जनयाात कीमत का जनधाारण करने के जलए समुद्री भाडे, समुद्री बीमा, कमीिन, पोटा संबंधी खच,ा अंतरदिे ीय भाड े और मूल्यवर्भधत कर में अंतर से संबंजधत समायोजन दकया ह।ै घ. संबद्ध दिे के जलए पररकलन की गई पाटन मार्भजन सकारात्मक और अत्यजधक ह।ै ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 13. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्भजन के जनधाारण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 14. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाताक दिे या क्षत्रे में खपत के जलए जनयत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 (ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबिी न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगााः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे से या दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा उपराधा- (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत; (ख) परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ै और जहां उक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे से होकर केवल यानांतरण दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे में नहीं होता है, अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे में उसकी कीमत के संदभ ामें दकया जाएगा। 15. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाता कों को प्रश्नावजलयां भेजी जजसमें उन्ह ें यह सलाह दी गई थी दक वे प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और तरीके से सूचना उपलब्ध कराए।ं जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाता कों ने जनधारा रत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर इस जांच में सहयोग दकया ह:ै i. जजयांगजयन चेनगोल्ड पैकेमजग मैटेररयल्स कं. जल. ii. चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन) पैरोकेजमकल कं. जल. iii. झेंगजजयांग वानकई न्यू मेरटररयल्स iv. जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक कं. जल. v. जजयांगजयन मजगयु न्यू मैरटररयल कं. जल. vi. जजयांगसु कनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल. 16. प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात सामान्य मल्ू य की गणना से संबंजधतजनम्नजलजखत संगत प्रावधानों को भी नोट करत े ह।ैं पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 और 8 के अंतगता प्रावधान नीचे ददए गए अनसु ार ह:ै “7. गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे ों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्भजन को िाजमल करन ेके जलए भारत में समान उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य, आवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे दिे के बाजार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे से अन्य दिे ों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया जाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को दखे ते हुए जनर्ददि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे दिे के सबंंध में दकसी समयानरूु पी मामले में की जाने वाली जांच के मामले में जहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और अपनी रटप्पजणयां दनेे के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 8 (1) “गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्था वाला दिे ” वाक्यांि का अथा ह ैदक ऐसा दिे जजसे जनर्ददि प्राजधकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बाजार जसद्धान्तों को लागू नहीं करने वाले दिे के रूप में मानते हैं, जजसके कारण ऐसे दिे में पण्य वस्ट्तुओं दक जबदियों उप पैराग्राफ (3) में जनर्ददि मानदडंों के अनुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य को नहीं दिााती ह।ै” (2) यह कहना पूवनाुमान लगाना होगा दक कोई दिे जजसे जांच के पूवावती तीन वषें के दौरान जनर्ददि प्राजधकारी अथवा डब्लू .टी.ओ.के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथा एक गैर- बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला दिे जनधााररत अथवा माना गया ह,ै एक गैर- बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला दिे ह।ै तथाजप, गैर बाजार अथाव्यवस्ट्था वाला दिे या ऐसे दिे से संबंजधत फम ा जनर्ददि-प्राजधकारी को सूचना तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पना को समाप्त कर सकत ेह ैंजो यह साजबत करता हो दक ऐसा दिे उप पैरा (3) में जनर्ददि मानदडं के आधार पर एक गैर बाजार अथ-ा व्यवस्ट्था वाला दिे नहीं ह।ै (3) जनर्ददि प्राजधकारी प्रत्यके मामले में जनम्नजलजखत मानदडं पर जवचार करेंगे दक क्या: (क) ऐसे दिे में कच्ची समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादन, जबदियों तथा जनवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जनवेिों के संबंध में सबंजधत फमा का जनणाय आपूर्भत तथा मांग को दिााने वाले बाजार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिि राज्य हस्ट्तक्षेप के जबना होता ह ैऔर यह दक क्या मख्ुय जनवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूप से बाजार मूल्यों को दिााती ह ै; (ख) ऐसी फमों की उत्पादन लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गैर- बाजार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली से उठाय ेगये जवजिि जवरूपणों के अधीन होती ह,ै खासकर ऋणों की प्रजतपूर्भत द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खात ेवस्ट्तु जवजनयम व्यापार तथा ऋणों की क्षजतपूर्भत के जररए तथा भुगतान के संबंध में ; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापन तथा सम्पजत कानून के अधीन होती ह ैजो दक फमों के प्रचालन की काननूी जनजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी दतेा ह ै; (घ) जवजनयम दर के पररवतना बाजार दर पर दकये जाते ह ै; तथाजप, जहां इस परैाग्राफ में जनर्ददि मानदडं के आधार पर जलजखत रूप में पयाप्ता साक्ष्य दिााया जाता ह ैदक पाटनरोधी जांच के अधीन एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बाजार जस्ट्थजतया ंलाग ू होती ह,ैं जनर्ददि प्राजधकारी पैरा 7 तथा इस परैा में जनर्ददि जसद्धान्त ों के परैा 1 स े6 में जनर्ददि जसद्धान् तों को लागू कर सकत ेह।ै (4)उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जनर्ददष्ट प्राजधकारी जो संगत मापदडं के अद्यतन जवस्ट् तृत मूल्य ांकन के आधार पर ऐस ेदिे को बाजार अथाव्य वस्ट् था वाला दिे मान सकते ह ैंजजसमें उप पैराग्राफ (3) में जवजनर्ददष् ट मापदडं में दकसी सावाजजनक दस्ट् तावेज में ऐसे मूल्य ांकन का प्रकािन िाजमल हो, जजसे जवश् व व् यापार संगठन के दकसी सदस्ट् य दिे द्वारा पाटनरोधी जचच के प्रयोजनाथा बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला दिे माने जाने के जलए माना या जनधााररत दकया हो” 17. जांच की िुरुआत के संबंध में, प्राजधकारी ने गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दिे के रूप में चीन जनगण को मानते हुए इस अनुमान के साथ कायावाही की। जांच की िुरुआत दकए जान े पर प्राजधकारी न े चीन जनगण के उत्पादकों/जनयाातकों को जांच की िुरुआत से संबंजधत सूचना का उत्तर ददए जान े के संबधं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 में सलाह दी और इस तथ्य के जनधाारण से संबंजधत सूचना उपलब्ध कराने की सलाह दी दक क्या उनके आंकड/े सूचना सामान्य मूल्य के जनधाारण के उद्दश्े यसे जलए जा सकत े ह।ैं प्राजधकारी ने इस संबंध म ें संगत सचू ना उपलब्ध कराने के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जनयाता कों को बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेजीं। 18. जवश्व व्यापार संगठन में चाइनीज एससे न प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान हाःै "जीएटीटी का अनच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद-VI के कायान्ावयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीन मलू के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेाः (क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलना का जनधाारण करन े में आयात करन ेवाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य या तो जाचं ाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे जो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन में घरेलू मूल्यों अथवा लागत ेंके साथ सख्ती से तुलना करने में आधाररत नहीं हाःै (i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाता करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में जाचं ाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अनपुालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौत ेके परैा II, III और V के अतंगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करन े वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापन ेके जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत ेह ैंजजसमें उस संभावना को ध्यान में रखती ह ैऔर चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स े बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करन ेस ेपूव ाऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत के जलए अजधसजूचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काउंटर वेमलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (घ) आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ैदक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बिते आयात करन ेवाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू में प्राजप्त की तारीख के अनरूु प बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लागू नहीं होंगे।" 19. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक चीन का का एक्ससे र प्रोटोकॉल के अनुच्छेद 15 (क) (2) के प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 से समाप्त हो गए ह,ैं एक्सेसन प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत्व के साथ परठत पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 2.1.1.1 के अंतगता प्रावधान में एमईटी दजा ा का दावा करन े के जलए परू क प्रश्नावली म ें उपलब्ध कराए जान े के जलए सूचना/आंकडों के माध्यम स े सतं िु दकए जान े के जलए पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के परै ा 8 में जनधााररत मानदंड अपेजक्षत ह।ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जजयांगवेन चने गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. के छोडकर, चीन जनगण के दकसी भी अन्य उत्पादक/जनयाता क ने बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव/पूरक प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह।ै इन अन्य उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य की गणना को पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार जववेचना दकया जाना अपेजक्षत ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी न े बाद के पैराओं में यथा स्ट्पि दकए गए कारणों स े जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. को बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव नहीं दने े के जलए अनंजतम रूप से जनधााररत दकया ह।ै ड.4 सहयोगी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण ड.4.1 जजयागं वने चने गोल्ड पकै ेमजग मरै टररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपरे रटी (जजयागं वने ) परे ोकेजमल जल. का एमईटी दजा ाका मल्ू याकं न और इसके सामान्य मल्ू य की गणना। 20. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. ने पूरक बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव (एमईटी) उत्तर प्रस्ट्ततु कर बाजार अथाव्यवस्ट्था दजा ा का दावा दकया ह।ै 21. वतामान मामले में प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक मैं जजयागं वेन चेनमसग इंडजस्ट्रयल ग्रुप जल. (चेनमसग ग्रुप) जो जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. को जनयमंजत्रत करता ह,ै ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह।ै एमईटी के दावे का उत्तर जनणाय करने, खरीद की लागत और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 8 (3) के अंतगात जनयाातक की जवत्तीय जस्ट्थजत का आंकलन करन े के जलए एक समूह के रूप में प्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए। प्रस्ट्ततु दकया गया अपूणा उत्तर जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. को बाजार अथाव्यवस्ट्था के दजे की व्यापक जांच और जसद्ध करने में सक्षम नहीं बना सकता ह।ै इस कारण से प्राजधकारी ने जजयांगवेन चने गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. जजन्होंने बाजार[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा दकया ह ै सजहत बाजार अथव्या वस्ट्था बतााव के जलए योग्य न होन े के रूप में चीन जन गण के सभी उत्पादकों/जनयाता कों पर जवचार करन े के जलए अनंजतम रूप से जनणाय जलया ह।ै 22. इस कारण स े सामान्य मूल्य का जनधारा णा पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के आधार पर दकया गया ह।ै तद्नुसार प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 में जनधााररत पदानुिम केअनसु ार सामान्य मूल्य की संरचना के जवकल्प की तलाि की जजसमें यह प्रावधान ह ै दक सामान्य मूल्य का जनधारा ण बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत अथवा संरजचत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत अन्य दिे ों को इस प्रकार के तीसरे दिे से कीमत के आधार पर जनधााररत दकया जाएगा अथवा जहां यह संभव नहीं हो वहां दकसी अन्य तकासंगत आधार पर जजसम ें तमाम उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगतान की गई अथवा भुगतान दकए जाने योग्य कीमत जजसे उजचत लाभ मार्भजन िाजमल करने के जलए आवश्यकता होने पर जवजधवत समायोजजत दकया गया हो, के आधार पर दकया जाना चाजहए। 23. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे अथवा भारत सजहत अन्य दिे ों को इस प्रकार के तीसरे दिे से कीमत में संरजचत मूल्य अथवा कीमत के संबंध में सूचना उपलब्ध कराई ह।ै चूंदक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में लागत अथवा कीमत या भारत सजहत अन्य दिे ों को इस कार के तीसरे दिे से कीमत के संबंध में ररकॉड ा पर कोई सचू ना नहीं ह ै अत: सामान्य मूल्य का जनधाारण उसके आधार पर नहीं दकया जा सकता ह।ै तद्नसु ार, सामान्य मूल्य का जनधारा ण अनुबंध 1 के पैरा 7 के संबंध में भारत में भुगतोन की गई कीमत अथवा दकए जाने योग्य कीमत के आधार पर जनधाारण दकया गया ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी ने 5 प्रजतित की दर स े उजचत लाभ मार्भजन को जोडने के साथ जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजनक खचा के जलए जवजधवत समायोजजत भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के सवोत्तम अनुमानों के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधारा ण दकया ह।ै इस प्रकार से संरजचत सामान्य मूल्य का उल्लेख पाटन मार्भजन ताजलका में दकया गया ह।ै ड. 4.2 सहयोगी उत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण क. चने मसग ग्रपु 24. जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवने ) पेरोकेजमकल कं. जल., चेजनसंग ग्रपु की सहायक कंपनी सूचीबद्ध कंपजनयां ह ैं और वे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन और जबदियों में लगे हुए ह।ैं जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल कं. जल. दोनों न े चीन में अपनी घरेलू जबिी के आधार पर “सामान्य मूल्य” की गणना करन े के जलए बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा दकया ह।ै उपयुाक्त दोनों कंपजनयां प्रमुख साझा िेयर होल्डर अथाात मै. जजयांगजवन चने मसग इंडजस्ट्रयल ग्रुप कंपनी जल. के द्वारा एक दसू रे स े संबंजधत ह।ैं प्राजधकारी ने समग्र ग्रुप के जलए उत्तर को परू ा करन े तथा उत्पादन की लागत के संबंध म ें कुछ परू क आंकड े भी दने े के जलए साझा िेयर होल्डर के वास्ट्ते जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करन े हते ु उत्पादक/जनयाातक समूह स े अनरु ोध दकया। उत्पादक/जनयाातक ने यह कहा ह ै दक मूल कंपनी जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) के उत्पादन अथवा जबिी में िाजमल नहीं ह ैं तथा जनयाातक एव ं उनकी मूल कंपनी के जलए जनधााररत दियाकलापों के क्षेत्र के बीच स्ट्पि अंतर ह ै और यह दिााया गया ह ै दक12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मूल कंपनी का जवचाराधीन उत्पाद के जलए पृथक औरअसंबंजधत प्रचालन ह।ै उत्पादक/जनयाता क ने यह भी स्ट्पि दकया ह ै दक इसका उल्लेख उनके द्वारा पहले प्रस्ट्तुत दकए गए समहू की जवश्वव्यापी संरचना के भाग के रूप में भी दकया गया था। इस कारण से चूंदक मूल कंपनी जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन अथवा जबिी में िाजमल नहीं ह ै तथा जनयाता क की जनदिे क बोड ा में बोड ा के सदस्ट्यों के रूप में मूल कंपनी के दकसी िेयर होल्डर के न होने के कारण इस कंपनी पर इसके पथृ क उत्तर की कोई आवश्यकता नहीं होनी चाजहए। 25. प्राजधकारी िेयर होमल्डग कंपनी के द्वारा एक पृथक उत् तर के जबना एम ई टी के जलए अपने उत् तर पर जवचार करते हुए उत् पादक/जनयाातक के अनरु ोधों को नोट करने के बाद यह मानते ह ैं दक संबंजधत कंपजनयों के मामले में ‘’सामान् य मूल् य’’ का मूल् यांकन समूह के जलए समग्र रूप में दकया जाता ह ै । उस मामले में जहां एम ई टी के दजे का दावा समूह की संबंजधत कंपजनयों द्वारा दकया जाता है, तब पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-8 में जनधााररत मानदडं ों को व् यापक रूप से समग्र समूह के जलए पूरा दकया जाना अपेजक्षत ह ै और इस कारण स े समूह का पूणा उत् तर आवश् यक ह ै । इसके अलावा, उत्पादक/जनयाातक से यह अनुरोध दकया गया था दक वे उत् पादन की लागत संबंधी ब्यौरे जो उसमें नहीं ददया गया था और जजसे उन् होंने हाल म ें उपलब् ध कराया ह,ै उपलब् ध कराए ं । हालांदक बाजार संकेतों के अनुसार एक दसू रे को प्रभाजवत दकए जबना कच् चे माल और युरटजलटी की खरीद कीमत के संबंध में कोई साक्ष्य उपलब् ध नहीं कराया गया ह ै । इस कारण स े प्राजधकारी ने आरंजभक जांच पररणाम के उद्दश्े य स े उत् पादक समूह को एमईटी और अलग-अलग सामान् य मूल् य दने े पर जवचार नहीं दकया ह ै । उत्प ादक/ जनयाता क के उपयुाक् त उत् तरों और अनरु ोधों की जांच अंजतम जाचं पररणाम के चरण में एमईटी और अलग-अलग सामान् य मूल् य के दावे की संगत पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार जाचं की जाएगी । (क) सामान्य मूल्य 26. ऊपर में दकए गए उल्लेख के अनुसार जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल.न े बाजार अथव्या वस्ट्था बतााव का दावा दकया ह।ै बूटास चेनमसग समूह न े ऊपर में दकए गए अनसु ार जनदिे ालय द्वारा मांगी गई सूचना का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया, जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. के बाजार अथाव्यवस्ट्था का इस चरण में स्ट्वीकार नहीं दकया जाता ह।ै सामान्य मूल्य की सरं चना ***यूएस डालर/मी.टन के रूप में की गई ह,ै जैसादक पैरा 23 में ऊपर उल्लेख दकया गया ह।ै (ख) जनयाात कीमत 27. जांच की अवजध के दौरान, जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. नेसंबद्ध वस्ट्तुओं का ***मी.टन जनयाात दकया ह।ै जनयाातकों न े कारखानागत कीमत का जनधाारण करने में व्यापारी द्वारा समुद्री बीमा,कमीिन, पोत पररवहन लागत और लाभ के आधार पर समायोजनों का दावा दकया ह।ै जजयांगवेन चेन गोल्ड पकै ेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. द्वारा आवश्यक समायोजनों के पश्चात् जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के भाररत औसत कारखानागत मूल्य की गणना ***यूएस डॉलर प्रजत मी.टन के रूप में की गई ह।ै पहुचं मूल्य की गणना ***यूएस डॉलर प्रजत मी.टन के रूप में की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 ख. झजे जयागं वानं कई न्य ूमरै टररयल्स कंपनी जल. का सामान्य मल्ू य (क) सामान्य मूल्य 28. उत्पादक/उत्पादक ने बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा नहीं दकया ह ै और तद्नुसार ऊपर में ददए गए जववरण के अनुसार अनबु ंध 1 के पैरा 7 केअनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य की सरं चना ऊपर परै ा 3 म ें दकए गए उल्लखे के अनुसार ***डॉलर प्रजत मी.टन के रूप में की गई ह।ै (ख) जनयाात कीमत 29. जांच की अवजध के दौरान, जेजजयांग वांगकाई न्य ू मैरटररयल्स क. जल. न े भारत को संबद्ध वस्ट्तु का ***मी.टन का जनयाता दकया ह।ै जनयाातक न े जनयाता क कीमत के जनधारा ण में समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतरदिे ीय भाडा, ऋण लागत, बैंक प्रभार, पोटा संबंधी खचा के आधार पर समायोजनों का दावा दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु के कारखानागत जनयाात कीमत जनयाात द्वारा दी गई सूचना के अनुसार समायोजनों की अनुमजत दते े हुए ***प्रजत मी.टन होता ह।ै पहुचं मूल्य की गणना ***प्रजत मी.टन के रूप में की गई ह।ै ग. जजयागं स ु मजगव े प्लाजस्ट्टक कं. जल., जजयागं जवन मजगव्य ू न्य ू मरै टररयल कं. जल. और जजयागं स ु सनफेम इंटरनिे नल रेड कं. जल. (क) सामान्य मूल्य 30. उपयुाक्त तीन संबंजधत उत्पादकों/जनयाता कों ने बाजार अथव्या वस्ट्था बतााव का दावा नहीं दकया ह ै और तद्ननुसार उपयुाक्त पैरा 23 में ददए गए अनुसार अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया गया ह।ै सामान्य मूल्य की संरचना ***डॉलर प्रजत मी.टन के रूप में कीगई ह।ै (ख) जनयाात कीमत 31. जांच की अवजध के दौरान,जजयांगसु मजगवे प्लाजस्ट्टक कं. जल., जजयांगजवन मजगव्यू न्यू मैरटररयल कं. जल. और जजयांगस ु सनफेम इंटरनेिनल रेड कं. जल. ने भारत को प्रत्यक्ष रूप स े तथा एक असंबंजधत जनयाातक के माध्यम से ***मी.टन की सीमा तक संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाता दकया ह।ै जनयाात कीमत के जनधाारण में समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतरदिे ीय भाडा, पोटा संबंधी खच,ा बैंक प्रभार, ऋण लागत और गैर प्रजतदाय मूल्यवर्भधत कर जहां भी खचा हुआ हो, के आधार पर जनयाता कों न े समायोजन का दावा दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए कारखानागत जनयाात कीमत जनयाता क द्वारा दावा दकए गए समायोजनों की अनुमजत दते े हुए ***यूएस डॉलर प्रजत मी.टन होता ह।ै पहुचं मूल्य की गणना ***डॉलर प्रजत मी.टन के रूप में की गई ह।ै ड. 5. गरै सहयोगी उत्पादकों और जनयाता कों सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण 32. चीन जन गण के अन्य गैर सहयोगी जनयाता कों के जनयाता मूल्य/जनयाता कीमत का जनधाारण सहयोगी जनयाातकों के जलए जांच दकए गए आंकडों पर जवचार करते हुए उपलब्ध तथ्यों के अनसु ार दकया गया ह ै और उसका उल्लेख पाटन मार्भजन ताजलका में दकया गया ह:ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड.6 पाटन मार्भजन का जनधारा ण 33. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए, सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटन मार्भजन का अनंजतम रूप स े जनधारा ण जनम्नजलजखत रूप से दकया गया ह:ै ि.सं. उत्पादक सामान्य जनयाात कीमत पाटन मार्भजन पाटन पाटन मार्भजन मूल्य(डा./ (डा./प्रजत.मी.टन) (डा./प्रजत.मी.ट मार्भजन (रेंज %) (%) न) प्रजत.मी.टन ) 1. जजयांगजयन चेनगोल्ड *** *** *** *** 20-40 पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन पैरोकेजमकल्स कं. जल. 2. जजयांगसु मजगय े *** *** *** *** 0-20 प्लाजस्ट्टक कं. जल., जजयांगजयन जजयांगयु न्य ू मैरटररयल कं. जल. और जजयांगस ु सनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल. 3. झेजजयांग वानकई *** *** *** *** 0-20 न्यू मैरटररयल्स 4. कोई अन्य *** *** *** *** 20-40 उत्पादक/जनयाातक च. क्षजत और कारणात्मक सबं धं की जा ं च.1 घरेल ू उद्योग का अनरु ोध 34. घरेलू उदद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ै क. संबद्ध दिे से आयातों में जांच की अवजध के दौरान बहुत तेजी स े वृजद्ध हुई ह।ै ख. आयातों में मांग की तुलना में बहुत तेज गजत से वृजद्ध हुई ह।ै ग. कुल आयातों म ें संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा क्षजत की अवजध के दौरा 61 प्रजतित स े 94 प्रजतित हो गया ह।ै घ. संबद्ध आयातों के कारण जांच की अवजध में कीमत में कटौती में वृजद्ध के साथ घरेलू उद्योग की कीमतों में बहुत अजधक कटौती हो रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 ड. लागत वही रहने के बावजूद याजचकाकताा घरेलू उद्योग अपनी जबिी कीमत को कम करने के जलए मजबूर हो गया था। इस कारण स े आयातों का याजचकाकताा घरेल ू उद्योग की कीमतों पर न्यनू कारी प्रभाव पडा ह।ै च. घरेलू क्षमता में वृजद्ध के बावजूद संबद्ध आयातों की तुलना में घरेलू उत्पादन में कमी आई ह।ै छ. जबदक घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में वृजद्ध हुई ह,ै यह मांग में वृजद्ध के अनुपात में नहीं हुआ ह।ै ज. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान 80 प्रजतित से जगरकर 64 प्रजतित हो गया। झ. याजचकाकताा घरेल ू उद्योग के लाभ में 2017-18 में वृजद्ध हुई परन्तु बाद की अवजध में इसमें तेजी स े जगरावट आई। घरेलू उद्योग के कायाजनष्पादन में नकद लाभ और जनवेि पर आय के मामले में जगरावट आई ह।ै य. जबदक याजचकाकता ा घरेलू उद्योग उत्पादन और जबिी के मामले में सकारात्मक वृजद्ध प्राप्त करने म ें सक्षम रहा ह,ै इस प्रकार की वृजद्ध मांग में वृजद्ध के अनुपात में नहीं ह।ै इसके अलावा, इसकी जस्ट्थजत म ें जांच की अवजध में बाजार जहस्ट्से, लाभप्रदता, नकद लाभ और जनवेि के मामले में जगरावट आई ह।ै ट. याजचकाकताा घरेलू उद्योग की पूंजी जनवेि उगाहने की क्षमता पर ब्याज कवरेज अनुपात में जगरावट के साथ प्रजतकूल रूप स े प्रभाव पडा ह।ै च.2 जनयाता कों/आयातकों/प्रयोक्ताओं/ व्यापाररयों का अनरु ोध 35. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 36. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग के जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया ह ै और ररकॉड ा पर उपलब्धतथ्यों तथा लागू काननू ों पर जवचार करत े हुए इसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा यहा ं नीच े दकए गए क्षजत संबंधी जवश्लेषण वास्ट्तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों का समाधान करता ह।ै 37. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण में ‘’... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै दक क् या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेल ू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सचू कांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उत्प ादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्भजन आदद पर जवचार जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार दकया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च.3.1 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव क. मागं /स्ट्पि खपत का आकं लन 38. प्राजधकारी न े वतामान जांच के उद्दश्े य से भारत में इस उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पि खपत पर भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के योग्य के रूप में जवचार दकया ह:ै जाचं की जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध (अक्तूबर,18- वार्भषकी जनू ,19) घरेलू उद्योग मी.टन *** *** *** *** *** प्रवजत्त सूचीबद्ध 100 120 122 89 118 अन्य उत्पादक मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 165 137 136 181 संबद्ध आयात मी.टन *** *** *** *** *** अन्य आयात मी.टन *** *** *** *** *** कुल मांग मी.टन 8,19,671 10,47,635 10,88,175 9,02,226 12,02,968 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 133 110 147 39. यह दखे ा गया ह ै दक इस उत्पाद के जलए मांग में क्षजत की अवजध के दौरान सतत रूप से वृजद्ध हुई ह।ै ख. सबं द्ध दिे स ेआयात की मात्रा 40. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे तथ्य पर जवचार करें दक क्या पारटत आयातों में या तो स्ट्वतंत्र रूप में अथवा भारत में उत्पादन या खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के उद्दश्े य से प्राजधकारी ने डीजीसीआईएडं एस स े प्राप्त लेन-दने वार आयात संबंधी आंकड े पर जवश्वास दकया ह।ै जाचं की जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध (अक्तूबर, वार्भषकीकृत 18-जनू ,19) संबद्ध आयात मी.टन 42,718 88,247 1,47,601 1,81,979 2,42,638 अन्य आयात मी.टन *** *** *** *** *** जनम्नजलजखत की तुलना में आयात घरेलू उत्पादन % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 185 297 497 497 खपत % *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 162 260 387 387 कुल आयात % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 148 154 154 41. यह दखे ा गया ह ै दक: क. संबद्ध आयातों में क्षजत की अवजध के दौरान पयााप्त रूप से वृजद्ध हुई ह ै जबदक अन्य दिे ों से आयातों में जगरावट आई ह।ै ख. संबद्ध आयातों में भी भारत म ें सकल आयातों, घरेलू उत्पादन और खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै च. 3.2 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 42. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में इस तथ्य का जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समान उत्पादों की कीमत की तुलना में कजथत पारठत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्य प्रकार से कीमतों पर दबाव पडगे ा अथवा कीमतों में वृजद्ध रुकेगी जो अन्य प्रकार से सामान्य प्रदिया म ें हुई होती। संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत में कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत न्यनू ीकरण और कीमत ह्रास के संदभा में की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्दश्े य से घरेलू उद्योग की उत्पादन की लागत, जनबल जबिी प्राजप्त (एनएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) की तुलना संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै क. कीमत म ें कटौती 43. कीमत में कटौती के जवश्लेषण के उद्दश्े य स े घरेल ू उद्योग की जनबल जबिी कीमत की तलु ना संबद्ध दिे से आयातों की पहुचं मूल्य स े की गई ह।ै जबदक घरेलू उद्योग की जनबल जबिी कीमत की गणना करत े समय सभी करों, छूट, बट्टा और कमीिन की कटौती की गई ह ै और काया के पूवा स्ट्तर पर जबिी प्राजप्त का जनधारा ण पारटत आयातों की पहुचं मूल्य से तुलना करने के जलए की गई ह।ै तद्नसु ार, संबद्ध दिे से पारटत आयातों की कटौती संबंधी प्रभाव नीचे ददए गए अनुसार तय की गई ह:ै जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 (अक्तूबर,18- जनू ,19) जनबल जबिी प्राजप्त रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 135 126 पहुचं कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 138 133 कीमत में कटौती रु./मी.टन *** *** *** *** कीमत में कटौती % 14.71 11.55 11.44 8.5518 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 44. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध आयात इस बाजार में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से बहुत कम कीमत पर हो रह े ह।ैं इन आयातों के कारण बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै ख. कीमत न्यनू ीकरण और ह्रास 45. इस तथ्य का जनधाारण करन े के उद्दश्े य स े दक पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै और यह दक इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडगे ा और कीमत में वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्य प्रकार से सामान्य प्रदिया में हुई होती, क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों में पररवतना की तुलना नीच े ददए गए अनुसार की गई थी जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 (अक्तूबर,18- जनू ,19) जबिी की लागत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 132 125 जबिी की कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 135 126 46. यह दखे ा गया ह ै दक जबदक घरेलू उद्योग 2018-2019 तक जबिी की लागत में वृजद्ध से अजधक अपनी जबिी कीमत में वृजद्ध करन े में सक्षम हुआ था, जबिी की लागत और जबिी की कीमत दोनों में जांच की अवजध में जगरावट आई। हालांदक जबिी की कीमत में जगरावट की तुलना में बहुत अजधक थी। इन आयातों के कारण जाचं की अवजध में घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा था। ग.कम कीमत पर जबिी 47. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) का जनधाारण और तुलना कम कीमत पर जबिी की सीमा पर पहुचं ने के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं मूल्य से की गई ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के एनआईपी का जनधारा ण इस जनयमावली के अनुबंध III में उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर जांच की अवजध के जलए उत्पादन की लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकडों को लेकर दकया गया ह।ै यह जवश्लेषण दिााता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान, संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम ह ै जजसे कम कीमत पर जबिी के सकारात्मक प्रभाव को दिााते हुए नीच े ताजलका में दखे ा जा सकता ह:ै जववरण यजू नट जवषयदिे क्षजत रजहत कीमत(एनआईपी) ₹/MT *** पहुचं मूल्य ₹/MT 85,911 क्षजत मार्भजन ₹/MT *** क्षजत मार्भजनअ % 0-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 48. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग के जलए जनधााररत एनआईपी की तुलना में कम थी। च.3.3. घरेल ू उद्योग के आर्भथक मानदडं 49. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक घरेलू उत्पादकों पर इस प्रकार के उत्पादों का पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तपु रक जाचं िाजमल होगी। इस प्रकार के उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, पाटनरोधी जनयमावली में आगे यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्भथक कारकों और सचू कांक को जजसका इस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो और जजसमें जबिी, लाभ, उत्पादन, बाजार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता का उपयोग िाजमल हो: घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारकों, पाटन के मार्भजन का आकार, नकद प्रवाह, माल भंडार, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि प्राप्त करन े की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव िाजमल ह,ै का वस्ट्तपु रक तथा जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए। 50. प्राजधकारी न े अपन े अनरु ोधों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और जवजभन्न पक्षों पर वस्ट्तुपरक तरीके से जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मानदडं ों की जांच की। क.उत्पादन,क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी 51. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, जबिी और क्षमता उपयोग नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै जाचं की जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध (अक्तूबर,18 वार्भषकीकृत -जनू ,19) क्षमता मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 75 100 उत्पादन – जवचाराधीन *** *** *** *** *** मी.टन उत्पाद प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 114 84 111 उत्पादन – संयंत्र मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 114 83 110 क्षमताका उपयोग % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 114 110 110 घरेलू जबिी मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 120 122 89 11820 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 52. यह दखे ा गया ह ै दक जबदक यह क्षमता क्षजत की अवजध के दौरान जस्ट्थर रही ह,ै उत्पादन, क्षमता का उपयोग और जबिी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह।ै यद्यजप वह मांग में वृजद्ध के अनपु ात में नहीं ह।ै हालांदक जांच की अवजध के दौरान उत्पादन, क्षमता का उपयोग और जबिी में जगरावट आई, यद्यजप संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वृजद्ध हुई। जबदक मांग में 47 प्रजतित तक वृजद्ध हुई, घरेलू उद्योग की जबिी में केवल 18 प्रजतित तक वृजद्ध हुई। ख. बाजार का जहस्ट्सा 53. घरेलू उद्योग का बाजार का जहस्ट्सा नीचे दिााई गई ताजलका के अनुसार था। जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 वार्भषकीकृत संबद्ध दिे % 5.21 8.42 13.56 20.17 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 162 260 387 अन्य दिे % 3.26 1.70 1.30 1.16 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 52 40 36 घरेलू उद्योग % 80.18 75.21 73.42 64.69 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 92 81 अन्य उत्पादक % 11.35 14.67 11.71 13.98 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 129 103 123 54. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक वृजद्ध हुई जबदक याजचकाकताा घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें जगरावट आई। यह आंकड े दिााते ह ैं दक घरेल ू उत्पादकों न े संबद्ध दिे से आयातों का बाजार खो ददया ह।ै ग. लाभप्रदता,जनविे पर आय और नकद लाभ 55. घरेलू उद्योग की क्षजत की अवजध के दौरान लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 जाचं की जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध (अक्तूबर,18 वार्भषकीकृत -जनू ,19) जबिी कीमत रु./मीटन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 135 126 126 जबिी की लागत रु./मीटन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 132 127 127 लाभ/( हाजन) रु./लाख *** *** *** *** *** प्रवृजत्त प्रवृजत्त 100 215 211 79 79 लाभ/(हाजन) रु./लाख *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 257 256 70 94 नकद लाभ रु./लाख *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 203 196 66 88 लगाई गई पूंजी पर *** *** *** *** *** % लाभ प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 245 221 93 93 56. दखे ा गया दक: क. घरेलू उद्योग का लाभ जो 2017-18 तक बढ़ रहा था, 2018-19 में उसमें जगरावट आ गई और जांच की अवजध में वह 50 प्रजतित से अजधक जगर गया। ख. घरेलू उद्योग के नकद लाभ में 2017-18 तक वृजद्ध हुई, 2018-19 में आंजिक जगरावट आई और जांच की अवजध के दौरान उसमें तेजी से जगरावट आई। ग. घरेलू उद्योग की जनयोजजत पूंजी पर लाभ जां 2017-18 तक बढ़ रही थी में,2018-19 में मामूली रूप में जगरावट आई और जांच की अवजध में बहुत अजधक मात्रा में जगरावट आई। घ. रोजगार, वेतन और उत्पादकता 57. प्राजधकारी न े रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध में नीचे दी गई सूचना की जाचं की ह:ै जाचं की जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध (अक्तूबर,18 वार्भषकीकृत -जनू ,19) कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 97 97 97 मी.टन/ *** *** *** *** *** प्रजतददन उत्पादकता प्रजत ददन22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 108 114 111 111 प्रजत कमाचारी मी.टन/ *** *** *** *** *** उत्पादकता प्रजतददन प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 118 86 115 मजदरू ी रु.लाख *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 82 133 137 137 प्रजत यूजनट मजदरू ी रु./मी;टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 72 113 121 121 58. यह दखे ा गया दक:- क. घरेलू उद्योग की कमाचाररयों की संख्या में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आईह।ै ख. मजदरू ी और प्रजत यूजनट मजदरू ी में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै ग. घरेलू उद्योग की उत्पादकता में भी जांच की अवजध के दौरान मामूली जगरावट के साथ क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै ड. मालसचू ी 59. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीच े ताजलका में दी गई ह:ै जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 (अक्तूबर, 18-जनू , 19) माल सूची मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 108 86 60. यह दखे ा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास औसत मालसचू ी में जांच की अवजध में उत्पादन में जगरावट के साथ क्षजत की अवजध के दौरान कमी आई। च. पाटन का आकार 61. यह नोट दकया गया है दक संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन भारत में दकया जा रहा ह ै और पाटन मार्भजन सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै छ. वजृ द्ध 62. जबदक घरेलू उद्योग 2018-19 तक उत्पादन, जबिी और क्षमता के उपयोग के संबधं में सकारात्मक वृजद्ध प्राप्त करने में सक्षम रहा ह,ै इन कारकों में जांच की अवजध में जगरावट आई। इसके अलावा, इसकी जस्ट्थजत जाचं की अवजध में बाजार जहस्ट्स,े लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ के संबंध में और खराब हो गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 ज. पजूं ी जनविे जटु ान े की क्षमता 63. घरेलू उद्योग द्वारा अर्भजत लाभ में जांच की अवजध में तजे ी से जगरावट आई ह।ै ब्याज पूवा लाभों म ें जगरावट यह दिााता ह ै दक पारटत आयात पूंजी जनवेि जुटाने के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता पर प्रभाव डाल सकता ह।ै झ. क्षजत का आकं लन 64. उपयुाक्त के आधार पर जनम्नजलजखत जनष्कषा जनकाले गए ह:ैं क. संबद्ध आयातों में स्ट्वतंत्र रूप में तथा उत्पादों और खपत दोनों की तुलना में जाचं की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै ख. संबद्ध आयातों के कारण याजचकाकता ा घरेलू उद्योग की कीमतों में बहुत अजधक सीमा तक कटौती हो रही ह।ै ग. संबद्ध आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर न्यूनकारी प्रभाव पडा ह ै और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक ह।ै घ. घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई परन्त ु जांच की अवजध म ें इसमें जगरावट आई। ड. जबदक याजचकाकताा घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई, संबद्ध आयातों में बहुत बड े बाजार जहस्ट्से को प्राप्त दकया। च. याजचकाकताा घरेलू उद्योग के लाभ, नकद लाभ और जनविे पर आय में 2017-18 से जगरावट आई ह ै और जांच की अवजध के दौरान इसमें तेजी से जगरावट आई। छ. जबदक याजचकाकताा घरेलू उद्योग मात्रा संबंधी कुछ मानदडं ों में सकारात्मक वृजद्ध प्राप्त करन े में सक्षम रहा ह,ै जांच की अवजध के दौरान इसमें जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, लाभप्रदत्ता संबंधी मानदडं ों में इसके कायाजनष्पादन में भी जगरावट दखे ी गई ह।ै च.3.4 वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा 65. आवेदकों ने वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का भी दावा दकया ह।ै खतरे के संबंध में दकए गए अनुरोधों की जांच नीचे की गई ह:ै क. आयात म ेंवजृ द्ध की दर 66. संबद्ध आयातों में क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, संबद्ध आयातों में मांग में वृजद्ध की तुलना में अजधक दर पर वृजद्ध हुई ह:ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 वार्भषकीकृत संबद्ध आयात मी.टन 42,718 88,247 1,47,601 2,42,638 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 207 346 568 कुल मांग मी.टन 8,19,671 10,47,635 10,88,175 12,02,968 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 133 147 ग. उत्पादकों के पास अजतररक्त क्षमताए ं 67. याजचकाकतााओं ने दावा दकया ह ै दक चीन जनगण में उत्पादकों के पास अजतररक्त क्षमताए ं ह ैं जजस े नीचे दिााया गया ह:ै जववरण यूजनट 2017 2018 2019 2020 2021 क्षमता* लाख मी.टन 78.99 94.72 102.22 125.05 133.05 उत्पादन* लाख मी.टन 69.55 78.50 84.85 88.25 89.87 अजतररक्त लाख मी.टन 9.44 16.22 17.37 36.80 43.18 क्षमताए ं *वुड मकेंजी केजमकल्स 68. यह दखे ा गया ह ै दक चीन के उत्पादकों के पास बहुत अजधक मात्रा में अजतररक्त क्षमताए ं ह।ैं ग. तीसरे दिे ों म ें लगाया गया व्यापार उपचार िल्ु क 69. याजचकाकतााओं द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना यह दिााती ह ै दक यूएसए, कनाडा, ब्राजील और अजेन्टीना द्वारा संबद्ध वस्ट्तओंु के चीन के आयातों के जवरुद्ध लगाया गया ह ै और यह संबद्ध दिे के संबंजधत उत्पादकों/जनयाता कों द्वारा पाटन के पैटना को दिााता ह।ै याजचकाकतााओं ने इस बात पर बल ददया ह ै दक इन जनयाातकों को इन बाजारों का बंद होना बढ़े हुए पाटन के खतरे को दिााता ह ै और आगे घरेलू उद्योग को क्षजत को दिााता ह।ै घ. एक बाजार के रूप म ें भारत की जवजििता 70. याजचकाकतााओं ने चीन के सीमा िुल्क के व्यापार संबंधी आंकडों का उल्लेख दकया है, जो यह दिााता ह ै दक भारत भी चीन के जनयाातकों के जलए सबसे बडा एकल बाजार ह।ै इसके अलावा, चीन जन.गण. से कुल जनयाता ों में भारत के जनयाातों का अंि अप्रैल से जसतंबर, 2018 में 5 प्रजतित स े बढ़कर अक्तूबर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 से ददसम्बर, 2018 में 7 प्रजतित, जनवरी से माच,ा 2019 में 9 प्रजतित और अप्रैल-जून, 2019 में 10 प्रजतित हो गया ह।ै चीन से भारत में जनयाात तीसरे दिे ों की तुलना में अजधक तजे गजत से बढ़ रह े ह।ैं भारत की एक बाजार के रूप में बढ़ रही महता अपने आप ही पयााप्त क्षजत की आिंका को दिााती ह।ै ड. क्या आयात बाजार म ें ऐसी कीमतों पर आ रह े ह ैं जजनका घरेल ू उद्योग की कीमतों पर एक मदं ी अथवा दमन करन े का प्रभाव पडगे ा 71. संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती होने के साथ ही, घरेलू उद्योग पहले ही अपनी कीमतों को कम करने के जलए जववि ह।ै जनरंतर हो रही सकारात्मक कटौती होने के साथ ही, घरेलू उद्योग पहल े ही अपनी कीमतों को कम करने के जलए जववि ह।ै जनररतर हो रही सकारात्मक कटौती यह सुझाती ह ै दक आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर आगे दमन करन े अथवा मंद करने का प्रभाव पडन े की सभं ावना ह।ै 72. क्षजत की आिंका के संबंध में, जनम्नजलजखत जनष्कष ा जनकाला गया ह:ै - क. संबद्ध आयातों में तीव्र गजत से वृजद्ध हुई ह।ै ख. चीन जन.गण. में महत्वपूणा सरप्लस क्षमताए ं मौजूद ह,ैं जजनमें आगे वृजद्ध होने की संभावना ह।ै ग. अन्य बाजार जैस े यूएसए, कनाडा, ब्राजीलऔर अजेन्टीना व्यापार उपचार के उपायों को लागू करने के कारण जनयाता कों के जलए बंद हो सकते ह।ैं घ. भारत सबसे बडा जनयाता बाजार होने के कारण, सबं द्ध दिे में जनयाातकों केजलए एक महत्वपूणा बाजार ह।ै ड. घरेलू बाजार म ें आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े हैं, जजनका आग े दमन अथवा मंदी का प्रभाव पडन े की सभं ावना ह।ै 73. उपरोक्त जचजन्हत कारक घरेलू उद्योग को आगे क्षजत की आिंका होने के संबंध में दिााते ह।ैं च. 4 क्षजत की मात्रा और क्षजत का मार्भजन 74. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुलग्नक-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जवजनर्ददि जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए गैर क्षजतकारी कीमत जनधााररत की ह।ै जवचाराधीन उत्पाद की गरै क्षजतकारी कीमत का जनधाारण जांच की अवजध के जलए उत्पाद की लागत के संबंध में सत्याजपत सूचना/डाटा को अपनाकर दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग की गैर क्षजतकारी कीमत की गणना की गई ह ै और क्षजत मार्भजन की गणना करने के जलए संबद्ध दिे से प्रत्येक उत्पादकों/जनयाातकों से पहुचं कीमत के साथ इसकी तुलना की गई ह।ै असहयोगी जनयाता कों के जलए क्षजत मार्भजन का जनधाारण प्राजधकारी के पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ि.स.ं उत्पादक एनआईपी क्षजत मार्भजन क्षजत मार्भजन क्षजत मार्भजन (अम.डा./ (अम.डा./ (%) (रेंज) एम.टी.) एम.टी.) 1. जजयांगजयन चने गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स *** *** *** 0-20 कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन पैरोकेजमकल्स कं. जल. 2. जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक कं. जल., *** *** *** 0-20 जजयांगजयन जजयांगयु न्यू मैरटररयल कं. जल. और जजयांगस ु सनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल. 3. झेजजयांग वानकई न्यू मैरटररयल्स *** *** *** 0-20 4. कोई अन्य उत्पादक/जनयाता क *** *** *** 0-20 छ. असबं द्धता जवश्लषे ण 75. पाटनरोधी जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा अन्य के साथ-साथ पारटत आयातों के अलावा दकसी ज्ञात कारकों की जांच करनी अपेजक्षत ह,ै जो साथ ही साथ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं तादक इन अन्य कारकों स े हुई क्षजत पारटत आयातों की वजह स े न हो। ऐस े कारक जो इस सबं ंध में संगत हो सकते ह,ैं उनमें अन्य के साथ-साथ आयातों की मात्रा और कीमत,ें जो पारटत कीमतों पर नहीं बेची गई ह,ै मांग में कमी अथवा खपत के पैटना में पररवतना , व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदिया और प्रौद्योजगकी के जवदिे ी व घरेलू उत्पादकों, जवकासकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा तथा जनयाता जनष्पादन और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ै नीचे इस बात की जांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई होगी। क. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें 76. संबद्ध दिे के अलावा अन्य दिे ों से आयात मात्रा की दजृ ि से महत्वपूणा नहीं ह ैं जजनसे दक घरेलू उद्योग को क्षजत अथवा क्षजत आिंका हो सके। इस प्रकार यह नहीं कहा जा सकता दक अन्य दिे ों से आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै ख. खपत के पटै न ाम ें पररवतना 77. जवचाराधीन उत्पाद की खपत के पैटना में कोई पयााप्त पररवतान नहीं हुआ ह।ै अत: खपत के पैटना म ें पररवतना होने के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 ग. व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रदियाए ं 78. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक ऐसे कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदियाए ं नहीं हैं, जजनस े दक घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सके। घ. प्रौद्योजगकी म ें पररवतना 79. प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक उत्पाद के उत्पादन के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवतान नहीं हुआ ह।ै अत: प्रौद्योजगकी में पररवतान क्षजत का कोई कारण नहीं ह।ै ड. जनयाता जनष्पादन 80. प्राजधकारी ने केवल घरेलू प्रचालनों के जलए डाटा पर जवचार दकया ह।ै अत: घरेलू उद्योग के जनयाात जनष्पादन में कोई संभव बदलाव होना घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं ह।ै च. उत्पादकता 81. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक याजचकाकताा घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै अत: उस े इसके कारण क्षजत नहीं हुई ह।ै छ अन्य उत्पादों का जनष्पादन 82. प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तुओं के जनष्पादन के संबंध में ही डाटा पर जवचार नहीं दकया ह।ै अत: याजचकाकताा द्वारा उत्पाददत और बेच े गए अन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का एक संभव कारण नहीं ह।ै ज. भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मामल े 83. मैससा इंजडयन प्लाजस्ट्टक फेडरेिन द्वारा दकए गए अनरु ोध क. घरेलू उत्पादकों द्वारा जनर्भमत और चीन से जनयााजतत पीईटी रेजसन की गुणवत्ता भौजतक और रासायजनक जैसी अजनवाया उत्पाद जवजििताओं के संदभा में तुलनीय है, ऐसा कोई भी प्रकट अन्तर नहीं ह।ै तथाजप, गुणवत्ता मानक का पता तभी चल सकता ह ै जब बीआईएस अथवा ऐसे समकक्ष संगठन जैसी दकसी प्रमाणन एजसें ी द्वारा प्रमाजणत दकया गया ह।ै ख. स्ट्वदिे ी कच्ची सामग्रीके उत्पादकों द्वारा कच्ची सामग्री की आपूर्भत अजनजश्चत ह।ै घरेलूउत्पादकों द्वारा सामजग्रयों की आपूर्भत में भी कमी ह।ै इसके अलावा, पीईटी रेजसन की कुछ दकस्ट्में ह ैं जजनका जनमााण घरेलू उत्पादकों द्वारा नहीं दकया जाता।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग. बडी कंपजनयों को बड े जडस्ट्काउंट प्रदान दकए जा रह े ह।ैं ये छोटी और मध्यम इकाइयों के जलए उपलब्ध नहीं ह।ैं कीमत में अन्तर छोटे और मध्यमउद्योग के जखलाफ ह।ैं अत: छोटे और मध्यमउद्योग चीन से कच्ची सामजग्रयों का आयात करना चाहत े ह ैं क्योंदक उनकी कीमत संबंधी नीजत और भुगतान की ितें आसान ह।ैं घ. स्ट्वदिे ी कच्ची सामग्री के उत्पादकों से कोई ऋण सुजवधाए ं उपलब्ध नहीं ह।ैं यह चीन स े आयातों के जलए उपलब्ध ह।ैं ड. हमारे सदस्ट्यों और संघ की यह रायह ै दक चीन से आयातों पर दकसी भी पाटनरोधी िुल्क स े घरेलू उत्पादकों पर प्रजतकूल प्रभाव पडगे ा और इसीजलए प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया जाना चाजहए। 84. मै. मद्रास हाडटा ूल्स प्रा. जल. द्वारादकए गए अनरु ोध क. वस्ट्तुओं के घरेलू जनयाातकों को कोई क्षजत नहीं हो रही ह।ै स्ट्थानीय उपयोक्ताओं को आपूर्भत की जा रही आयाजतत वस्ट्तएु ं कीमत प्रजतस्ट्पधी ह ैं और गुणवत्ता में अच्छी ह ैं तथा आपूर्भत के जलए समय का उजचत ध्यान रखा जाता ह।ै हमारे दरवाज े पर पीईटी की पहुचं लागत कीमत में सस्ट्ती ह।ैं आरआईएल सामग्री की हमेिा ही मांग रहती ह ै और आसानी स े उपलब्ध नहीं ह।ैं उनकी ितें और कीमत ें छोटे जनमााताओं के जलए वहन करने योग्य नहीं ह,ैं अत: जिकायतकता ा द्वारा दावा की गई क्षजत सामान्यत: एक दवाब की नीजत ह ै तादक पीईटी बाजार में एकाजधकार बना रह।े ख. जवदिे ी जनयाातक हमें आपूर्भत की समयसीमा को ध्यान में रखते हुए प्रजतस्ट्पधी कीमत पर गुणवत्तापरक सामग्री प्रदान करते हैं और स्ट्थानीय आपूर्भतकतााओं द्वारा एकाजधकार और अव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत उत्पन्न की गई ह।ै तृरीयक स्ट्तर के डीलरों और जनमााताओं के साथ सीध े बातचीत से सही जस्ट्थजत उत्पन्न होगी। ग. जिकायतकता ा बाजार में एक काफी बडा भागीदार ह ै और साथ ही वह संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात भी करता ह।ै जवदिे ों से पीईटी के आयातों से अबाध आपूर्भत और तुलनीय कीमत ें तथासही समय पर आपूर्भत सुजनजश्चत होती ह।ै पाटनरोधी िुल्क लगाने से सामग्री की लागत बढ़ेगी और स्ट्थानीय आपूर्भत से मांग पूरी नहीं होगी। छोटे जनमााता और उपभोक्ता इसस े प्रभाजवत होंगे। इस प्रभाव काफी खतरनाक ह।ै हम पाटनरोधी उपाय लागू करने के पक्ष में नहीं ह।ैं घ. प्राजधकारी को पीईटी उद्योग बाजार में िोध करना चाजहए तादक जिकायतकता ा द्वारा आपूर्भत में कटौती करके, उत्पादन को प्रभाजवत करके कीमतों में वृजद्ध करके और छोटे व मध्यम जनमााताओं को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करके अपनाई गई जवपणन पद्धजत का पता चल सके। अजधकतर इकाइयां उत्पादन बंद कर दगें ी जजससे भारी नकु सान होगा और बेरोजगारी होगी तथा स्ट्वरोजगार की हाजन होगी। उपरोक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों के बावजूद, यदद प्राजधकारी पाटनरोधी िुल्क लगाना चाहते ह ैं तो इस े भजवष्यलक्षी प्रभाव से लगाया जाए। झ. प्राजधकारी द्वारा जाचं 85. प्राजधकारी संबद्ध वस्ट्तुओं की आपूर्भत की समय सारणी, कीमत संबंधी प्रजतस्ट्पधाका ो नोट करत े ह ैं और केवल पाटन की अनजु चत व्यापार प्रदिया के पहल ू का ही समाधान करन े का प्रस्ट्ताव करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का समाधान दकया जा सके। प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 िुल्कों का प्रयोजन ही सामान्यत: घरेल ू उद्योग को पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदियाओं स े हुई क्षजत को दरू करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत की पुनस्ट्थापा ना हो सके, जोदक दिे के सामान्य जहत में ह।ै पाटनरोधी उपायों को लागू करने स े संबद्ध दिे से आयातों पर दकसी भी तरह से कोई प्रजतबंध नहीं लगेगा और इसजलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव नहीं पडगे ा। ट. क्षजत और कारणात्मक सबं धं पर जनष्कष ा 86. प्राजधकारी अनंजतम रूप से यह जनष्कषा जनकालते ह:ैं - क. संबद्ध आयातों में क्षजत अवजध के दौरान जनरपक्षे अथों म ें और उत्पादन व खपत के सबं ंध म ें वृजद्ध हुई ह।ै ख. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ै और इससे घरेलू उद्योग की कीमतों पर मंदी का प्रभाव पडा ह।ै ग. इसके पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग मांग में वृजद्ध के अनुसार अपनी जबदियों में वृजद्ध नहीं कर पाया ह ै और अपना बाजार अंि खो ददया ह।ै घ. घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को कम करने और कम लाभ पर उत्पाद बेचने के जलए जववि ह।ै ड. घरेलू उद्योग के लाभ, नकदी लाभ और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल में जगरावट आई ह।ै ठ. जनष्कष ा और जसफाररि ें 87. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मामलों की जाचं करने और ररकॉड ा में उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करन े के बाद प्राजधकारी अनजं तम रूप से यह जनष्कष ा जनकालते ह ैं दक:- क. जवचाराधीन उत्पाद का संबद्ध दिे ों से भारत में सामान्य मूल्यों से कम मूल्य पर जनयाात दकया गया ह।ै ख. घरेलू उद्योग ने पयााप्त क्षजत का सामना दकया ह ै और आग े भी क्षजत की आिंका ह।ै ग. संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं पारटत आयातों के कारण पयााप्त क्षजत हुई ह।ै 88. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहल ू पर सकारात् मक सूचना प्रदान करन े के जलए पयााप्त अवसर प्रदान दकया गया था। जनयमावली के तहत जवजनर्ददष् ट प्रावधानों के तहत पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के जलए जांच िुरू दकए जाने पर प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटन और क्षजत को दरू करने, जांच पूरी होने में जवलंब को दखे त े हुए अनंजतम िुल् क लगाना आवश् यक ह।ै अत: प्राजधकारी इसे आवश् यक मानते ह ैं और संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि करते ह।ैं 89. जनयमावली के जनयम 4(घ) में जनजहत प्रावधानों के तहत प्राजधकारी पाटन के मार्भजन और क्षजत के मार्भजन में जो कम हो, के समान अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू उद्योग की क्षजत को दरू दकया जा सके। चूंदक जवचाराधीन उत्पाद की आयात कीमतें जांच की अवजध30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] में घटती-बढ़ती रहती ह ैं और सामान्यत: जगरावट की प्रवृजत्त को दिाा रही हैं, जो अक्तूबर, 2018 में 98394रु./मी.टन से जनू , 2019 में 78702रु./मीटन ह,ैं अत: प्राजधकारी संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर इस संबंध में केन्द्र सरकार द्वारा जारी की गई अजधसूचना की तारीख से सदं भा/बेंचमाका कीमत के आधार पर अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसफाररि करना उजचत समझते ह।ैं संदभा कीमत की गणना “पहुचं मूल्य+[ (1) पाटनरोधी मार्भजन और (2) क्षजत मार्भजन]में जो कम हो, के रूप में की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका के कालम म ें उजल्लजखत संदभ ा कीमत और पहुचं मूल्य के बीच अन्तर के समान अनंजतम पाटनरोधी िुल्क होगा। इस प्रयोजन के जलए आयातों का पहुचं मूल्य सीमा िुल्क अजधजनयम, 1962 द्वारा यथा जनधााररत आकलन योग्य मूल्य और सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िुल्कों को छोडकर सीमा िुल्क को लागू स्ट्तर पर होगा। िल्ु क ताजलका ि.स.ं एचएस वस्ट्तओंु का मलू ता का दिे जनयाता का उत्पादक सदं भ ाकीमत इकाई मद्रु ा कोड जववरण* दिे (मी.टन) (यएू सडी) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 39076010, “पोजलइथइलेन चीन जनगण चीन जनगण जजयांगजयन मी.टन अम.डालर चेनगोल्ड 39076020, टेरेफ्लेट रेजसन, पैकेमजग 39076100, जजसकी मैरटररयल्स अन्तर्भनजहत 39076910 जल./ चाइना 146.11 जवस्ट्कोसी 0.72 प्रोसपेररटी और डेसीजलटर (जजयांगजयन 39076190 प्रजतग्राम अथवा पैरोकेजम-कल्स अजधक है। कं. जल. 2. 39076010, “पोजलइथइलेन चीन जनगण चीन जनगण झेजजयांग 15.54 मी.टन अम.डालर वानकई न्यू 39076020, टेरेफ्लेट रेजसन, मैरटररयल्स कं. 39076100, जजसकी जल. अन्तर्भनजहत 39076910 जवस्ट्कोसी 0.72 और डेसीजलटर 39076190 प्रजतग्राम अथवा अजधक है। 3. 39076010, “पोजलइथइलेन चीन जनगण चीन जनगण जजयांगसु 60.92 मी.टन अम.डालर मजगये 39076020, टेरेफ्लेट रेजसन, प्लाजस्ट्टक कं. 39076100, जजसकी जल./ अन्तर्भनजहत जजयांगजयन 39076910 जवस्ट्कोसी 0.72 जजयांगयु न्यू मैरटररयल कं.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 और डेसीजलटर जल./जजयांगसु 39076190 प्रजतग्राम अथवा सनफेम इंटरनेिनल अजधक है। रेड कं., जल. 4. 39076010, “पोजलइथइलेन चीन जनगण चीन से इतर अन्य 200.66 मी.टन अम.डालर कोई अन्य 39076020, टेरेफ्लेट रेजसन, दिे 39076100, जजसकी अन्तर्भनजहत 39076910 जवस्ट्कोसी 0.72 और390761 डेसीजलटर प्रजतग्राम अथवा 90 अजधक है। 5. 39076010, “पोजलइथइलने चीन स े इतर चीन जनगण अन्य 200.66 मी.टन अम.डालर कोई अन्य दिे 39076020, टेरेफ्लटे रेजसन, 39076100, जजसकी अन्तर्भनजहत 39076910 जवस्ट्कोसी 0.72 और डेसीजलटर 39076190 प्रजतग्राम अथवा अजधक ह।ै * पुनचादितपीईटी रेजसन को छोडकर ड. आग े की प्रदिया 90. प्रारंजभक जांच पररणाम अजधसूजचत करन े से पूवा जनम् नजलजखत प्रदिया का अनसु रण दकया जाएगा:- क. प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों से इन अनंजतम जांच पररणामों पर रटप् पजणयां आमंजत्रत करते ह ैं और प्राजधकारी द्वारा उन् हें संगत पाए जाने पर अंजतम जांच पररणामों में जवचार दकया जाएगा। ख. घरेलू उद्योग, जनयाातक, आयातक और ऐसे अन् य जहतबद्ध पक्षकार, जो इससे संबंजधत ह,ैं उन् ह ें प्राजधकारी द्वारा अलग से भजे ा जा रहा ह,ै जो अपने जवचारों से इन प्रारंजभक जांच पररणामों को प्रकाजित करने की तारीख से इक्कीस ददनों के भीतर अवगत कराएगें । ग. अन् य कोई जहतबद्ध पक्षकार भी इन जांच पररणामों के प्रकािन की तारीख से इक्कीसददनों के भीतर अपने जवचारों स े अवगत करा सकत े ह।ैं घ. प्राजधकारी आवश् यकतानसु ार आगे सत् यापन करेंगे । ड. प्राजधकारी अंजतम जांच पररणामों की घोषणा करने स े पवू ा जनयमानुसार आवश् यक तथ्य ों को प्रकट करेंगे। जबद्युत जबहारी स्ट् वनै , अपर सजचव एव ं जनर्ददि प्राजधकारी32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 5th August, 2020 PRELIMINARY FINDINGS (OI CASE No: 17/2019) Subject: Anti-dumping investigations on the imports of “Polyethylene Terephthalate (PET Resin)” originating in or exported from China PR. F. No. 6/24/2019-DGTR: A. BACKGROUND OF THE CASE Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as the Anti- Dumping Rules or AD Rules); 1. Whereas, M/s IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited and M/s Reliance Industries Limited (hereinafter referred to as the applicants or petitioning domestic industry) have filed an application before the Authority in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of the Polyethylene Terephthalate (hereinafter also referred to as the product under consideration or the subject goods) from China PR (hereinafter also referred to as the subject country). 2. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicants, the Authority in accordance with Section 9 of the Act read with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules, initiated the anti- dumping investigation vide File No. 6/24/2019-DGTR dated1st October, 2019, published in the Gazette of India, to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority notified the Embassy of subject country in India about the receipt of the present anti- dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra. b. The Authority issued a public notice dated 1st October, 2019 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of subject goods from subject country. c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 1st October, 2019, to the embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country, known importers and other interested parties, as per the available information. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 d. The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules. e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. f. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Jiangsu Sanfangxiang Group Co., Ltd. ii. Zhejiang Wankai New Materials Co. Ltd. iii. Far Eastern Industries (Shanghai) Ltd. iv. Dragon Special Resin(Xiamen) Co. Ltd v. Guangdong IVL PET Polymer Co., Ltd. vi. Zhongxin Industry Co., Ltd. vii. Changzhou Hengqi Plastics Co., Ltd. viii. Chengold ix. Chongqing Pengwei x. Dragon Special Resin xi. Foshan Famous Polymer Materials Co., Ltd. xii. Guangdong IVL PET Polymer Co Ltd. (Indorama Ventures) xiii. Henan Longyu Coal Chemical Co Ltd. xiv. Zhejiang Zhenbang Chemical Fiber Co Ltd xv. Jiangsu Sanfangxiang Group xvi. Maoming Petrochemical Company xvii. Zhejiang Yisheng Petrochemical Co Ltd. xviii. Sinopec Yizheng Chemical Fibre Co Ltd. xix. Tongkun Group Co., Ltd. xx. Henan Zhongfu Industrial Co., Ltd xxi. Zhejiang Zhengkai xxii. Yuhua Polyester Co., Ltd. g. In response to the above notification, following exporters/ producers have responded or submitted exporter questionnaire responses: i. Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd ii. China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd. iii. Zhejiang Wankai New Materials iv. Jiangsu Xingye Plastic Co., Ltd. v. Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd. vi. Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd h. The Authority sent questionnaires to the following known importers / users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. i. Guala Closures India Private Ltd. ii. Pepsico India Holdings Pvt Ltd. iii. Sunrise Containers Ltd. iv. Asb International Pvt Ltd. v. Starpet Trading Pvt Ltd. vi. Madras Hardtools Pvt Ltd. vii. Saikrupa Polymers Corporation viii. S.S. Polymers34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. Vinay Plastics x. Ketul Chem Pvt Ltd. i. Response has been filed by Madras Hardtools Pvt. Ltd. and Indian Plastics Federation. j. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into account in these preliminary findings. k. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, including the period of investigation, which has been received by the Authority. The analysis of the DGCI&S data received by the Authority has been done and it has been observed that there is no significant difference in the analysis done by the Authority and the analysis done by the Domestic Industry. Since the interactions with the Domestic Industry could not be held on the transaction wise data for consideration of PUC and Non PUC, the Authority has relied upon the analysis submitted by the Domestic Industry for computation of the volume of imports and the Landed value for preliminary determination. l. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and reasonable profits the subject goods in India, based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. m. Verification of the information provided by the domestic industry was carried out by the Authority, to the extent necessary, by way of on-site visit and table study. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of preliminary findings. n. The period of investigation for the purpose of present investigation is October, 2018 to June, 2019. The injury period includes 2016-17, 2017-18, 2018-19 and the period of investigation. o. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis p. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present preliminary findings on the basis of the facts available. q. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation. The Authority will further examine the evidentiary documents submitted by the interested parties subsequent to preliminary findings, which will form the basis for conclusions at the time of final findings. r. ‗***‘ in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. s. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 71.79. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration, as stated in the notice of initiation, is ―virgin polyethylene terephthalate (PET) resin‖, defined as ―polyethylene terephthalate resin having an intrinsic viscosity of 0.72 decilitres per gram or higher‖. The scope of product under consideration does not include recycled PET Resin. PET Resin is used for the manufacturing of preforms, which are then converted into PET bottle and jars for the storage of mineral water, carbonated soft drinks, edible oils, pharmaceutical products etc. 5. Prior to 2nd February, 2017, the subject goods were classifiable under the codes 39076010 and 39076020. From 2nd February, 2017 the product‘s classification was changed to 39076100 and 39076910. On 1st[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 January, 2020, the classification was further changed to 39076190 and 39076990. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of present investigation. 6. None of the interested parties have made any submissions in regard to the scope of product under consideration upto the issuance of this preliminary finding. The Authority has considered the same scope of product under consideration for the purpose of preliminary findings as was defined at the time of initiation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions of the domestic industry 7. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the domestic industry and standing:- i. The petitioners, namely, M/s IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited and M/s Reliance Industries Limited are the two largest producers of the subject goods in India accounting for 91% of the domestic production in India. ii. Although M/s IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited is indirectly related to a Chinese producer, the quantum of exports by such producer is negligible when compared to the total imports from subject country, the production and sales of the petitioner and the demand in India. Therefore, the producer should be treated as eligible to constitute domestic industry. D.2. Submissions of other interested parties 8. No submissions have been made by other interested parties regarding domestic industry and standing. D.3. Examination by the Authority 9. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: ―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖. 10. The application has been filed jointly by M/s IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited and M/s Reliance Industries Limited. M/s IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited is related to an exporter, namely, M/s Guandong IVL PET Polymer Co. Ltd, of the alleged dumped goods. However, considering the insignificant quantity of exports by the related exporter, the Authority has considered M/s IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited as eligible domestic industry within the meaning of the aforementioned Rule. 11. The share of the petitioning domestic industry constitutes 91% of the total eligible domestic production. Hence, the applicants constitute domestic industry under Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application meets the requirements of Rule 5(3).36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN E.1 Submissions of the Domestic industry 12. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: a. Notwithstanding the provision under China‘s Accession Protocol providing for the application of Article 15(a) only up to December, 2016, the producers of the subject goods must be called upon to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry in China. b. If they are unable to do so, the cost of production of subject goods in China must be determined on the basis of cost of production in India along with reasonable profit. c. The petitioner has taken the CIF price and made adjustments pertaining to Ocean freight, Marine insurance, Commission, Port expenses, Inland freight, and VAT difference to determine the export price. d. Dumping margin calculated for the subject country is positive and significant. E.2 Submissions of other interested parties 13. No submissions have been made by other interested parties regarding the determination of normal value, export price and dumping margin. E.3 Examination by the Authority 14. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either: a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); 15. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. ii. China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd iii. Zhejiang Wankai New Materials Co., Ltd. iv. Jiangsu Xingye Plastic Co., Ltd. v. Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd. vi. Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 16. The Authority notes the following relevant provisions related to normal value computation under the Anti-Dumping Rules as well. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules are as under:- “7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three year period preceding the investigation is a nonmarket economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub- paragraph (3). (3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write- offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph. (4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade Organization.”38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 17. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non- market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of whether their data/information could be adopted for the purpose of normal value determination. The Authority sent copies of market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for providing relevant information in this regard. 18. Article 15 of China‘s Accession Protocol in WTO provides as follows: ―Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.‖ 19. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a) (ii) of China‘s Accession Protocol have expired with effect from 11 December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming MET status. The Authority notes that except Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd, no other producer/exporter from China PR has submitted market economy treatment/supplementary questionnaire response. The normal value computation for these other producers/exporters are required to be dealt as per provisions of Para 7 of Annexure-1 of Anti-Dumping Rules. Further, the Authority has[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 provisionally determined not to accord market economy treatment to Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. And China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd for reasons as enunciated in subsequent paragraphs. E.4 Determination of Normal Value and Export Price for cooperating producers and exporters E.4.1. Evaluation of MET status of Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. And China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd and Computation of its Normal Value. 20. The Authority notes that Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd have claimed market economy status by submitting the supplementary market economy treatment (MET) response. 21. In the instant case, the Authority notes that M/s Jiangyin Chengxing Industrial Group Co. Ltd. (Chengxing Group), which controls Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd has not filed questionnaire response. A MET claim response must be filed as a group, to assess decision making, purchase cost and financial situation of the exporter under Para 8(3) of Annexure 1 of Anti-Dumping Rules. The incomplete response submitted cannot enable comprehensive examination and establishment of market economy status to Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd. The Authority has therefore, provisionally decided to consider all producers/exporters of China PR as not qualifying for market economy treatment including Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd which have claimed market economy treatment. 22. The normal value has therefore, been determined on the basis of para 7 of Annexure–I to the Anti- Dumping Rules. The Authority accordingly explored the option of construction of normal value as per the hierarchy laid down in Para 7 of Annexure-I of Rules which provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. 23. The Authority notes that none of interested parties including domestic industry have provided information with regard to price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India. Since there is no information on record with regard to cost or price in market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, normal value could not be determined on the basis of the same. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of price paid or payable in India in term of para 7 of Annexure–I, The Authority has therefore, determined normal value on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods in India, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit margin @ 5%.The normal value so constructed is mentioned under dumping margin table. E.4.2. Determination of normal value and export price for cooperating producers and exporters. A. Chengxing Group 24. Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd, subsidiaries of Chengxing Group are listed companies and, are engaged in production and sale of the subject goods. Both Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd have claimed market economy treatment for computing ‗normal value‘ on the basis of their domestic sales in China. The above two entities are related to each other by way of major common shareholder i.e. M/s Jiangyin Chengxing Industrial Group Co., Ltd. The Authority requested the producer/exporter group to file the exporter questionnaire response for the common shareholder also to complete the response for the entire group and also certain supplementing data on the cost of production. The producer/exporter has stated that the parent company is not involved in production or sales of the40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] product under consideration (PUC) and there is a clear distinction between the scope of activities described for the exporters and their parent company, demonstrating that the parent company has separate and unrelated operations to the PUC. The producer/exporter also clarified that this was also mentioned as part of the worldwide structure of the group already filed by them. Therefore since the parent company is not involved in the production or sales of the PUC, as well as the absence of any shareholder of the parent company as board members in the exporters‘ Board of Directors, there should not be any requirement upon this company to the its separate response. 25. The Authority noting the submissions of the producer/exporter on considering their response for MET without a separate response by the Shareholding Company holds that ‗Normal Value‘ in case of related companies is evaluated for group as a whole. In case where MET status is claimed by the related companies of a group, then criteria stipulated in para 8 of the Annexure 1 of AD Rules are required to be satisfied for the entire group comprehensively, and hence complete response of the group is essential. Further, the producer/exporter was requested to provide the missing cost of production details which they have provided recently. However no evidence regarding purchase price of raw material and utilities being at arms length in accordance with market signals has been provided. Therefore the Authority for the purpose of preliminary finding has not considered according MET and individual normal value to the Producer Group. The aforesaid submissions and response of the producer/exporter will be examined as per relevant AD Rules on claim of MET and individual normal value at the stage of Final Finding. a. Normal Value 26. As stated above, Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd have claimed market economy treatment. But as the Chengxing Group did not file response to the information sought for by the Directorate, as stated above the claim of Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd for market economy treatment is not admitted, at this stage. The normal value is constructed as *** US$/MT as explained above in para 23. b. Export Price 27. During the period of investigation, Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd have exported *** MT of the subject goods. The exporters have claimed adjustments on account of Ocean Insurance, Commission, Shipping Cost and Profit by trader in determination of ex-factory export price. The weighted average ex-factory value of subject goods exported by Jiangyin Chengold Packaging Materials Co. Ltd. and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd after necessary adjustments is computed as *** US$/MT. The Landed Value is computed as *** $/MT. B. Zhejiang Wankai New Materials Co., Ltd. a. Normal Value 28. The producer/exporter has not claimed market economy treatment and accordingly the normal value has been determined in accordance with Para-7 of Annexure-I, as detailed above. The normal value is constructed as *** $/MT as stated above in para 23. b. Export Price 29. During the period of investigation, Zhejiang Wankai New Materials Co., Ltd. has exported *** MT of the subject good to India. The exporter has claimed adjustments on account of Ocean Freight, Ocean Insurance, Inland Freight, Credit Cost, Bank Charges, Port Expenses in determination of export price. The ex-factory export price for the subject goods comes to *** $/MT, allowing adjustments as reported by the exporter. The Landed Value is computed as *** $/MT.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 C. Jiangsu Xingye Plastic Co., Ltd., Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd. and Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd. a. Normal Value 30. The above 3 related producers/exporters have not claimed market economy treatment and accordingly the normal value has been determined in accordance with Para-7 of Annexure-I, as detailed above in para 23. The normal value is constructed as *** $/MT. b. Export Price 31. During the period of investigation, Jiangsu Xingye Plastic Co., Ltd. Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd. and Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd. have exported the subject goods to India directly as well as through an unrelated exporter to an extent of *** MT. The exporters have claimed adjustments on account of ocean freight ocean insurance, inland freight, port expenses, bank charges, credit cost and non refundable VAT wherever incurred in determination of export price. The ex-factory export price for the subject goods comes to *** US$/MT, allowing adjustments claimed by the exporter. The Landed Value is computed as *** $/MT. E.5. Determination of normal value and export price for non-cooperating producers and exporters 32. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table. E.6 Determination of Dumping Margin 33. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject goods from subject country have been provisionally determined as follows: S.No. Producer Normal value Export Price Dumping Dumping Dumping Margin ($/MT) ($/MT) Margin Margin (%) (Range %) ($/MT) 1. Jiangyin Chengold Packaging *** *** *** *** 20-40 Materials Co. Ltd and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd. 2. Jiangsu Xingye Plastic Co., *** *** *** *** 0-20 Ltd., Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd., and Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd 3. Zhejiang Wankai New *** *** *** *** 0-20 Materials 4. Any other producer/ exporter *** *** *** *** 20-4042 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] F. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK F.1 Submissions of the Domestic Industry 34. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a. The imports from the subject country have increased drastically during the period of investigation. b. The imports have increased at a much faster pace than the demand. c. The share of subject imports to total imports has increased from 61% to 94% over the injury period. d. The subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry, with price undercutting increasing in the period of investigation. e. Despite the cost remaining the same, the petitioning domestic industry was forced to reduce its selling price. Therefore, the imports have had a depressing effect on the prices of the petitioning domestic industry. f. Despite the increase in domestic capacity, domestic production has reduced in relation to the subject imports. g. While the production and sales of the domestic industry have increased, it is not in proportion to the increase in demand. h. The market share of the domestic industry has fallen from 80% to 64% over the injury period. i. The profits of the petitioning domestic industry increased in 2017-18 but drastically fell subsequently. The performance of the domestic industry has also deteriorated in terms of cash profit and return on investment. j. While the petitioning domestic industry has been able to achieve a positive growth in respect of production and sales, such growth is not commensurate with increase in demand. Further, its position has deteriorated in terms of market share, profitability, cash profit and return on investment in the period of investigation. k. The ability of the petitioning domestic industry to raise capital investments has been adversely impacted with a fall in interest coverage ratio. F.2 Submissions of the Exporters/Importers/Users/Traders 35. No submissions have been made by other interested parties regarding injury and causal link. F.3 Examination by Authority 36. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 37. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…‖. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 F.3.1. Volume Effect of Dumped Imports on Domestic Industry a. Assessment of Demand / Apparent Consumption 38. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. POI POI Particular Unit 2016-17 2017-18 2018-19 (Oct,18- Annl. Jun,19) Domestic industry MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 122 89 118 Other producers MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 165 137 136 181 Subject imports MT *** *** *** *** *** Other imports MT *** *** *** *** *** Total Demand MT 8,19,671 10,47,635 10,88,175 9,02,226 12,02,968 Trend Indexed 100 128 133 110 147 39. It is seen that the demand for the product has increased consistently during the injury period. b. Import Volumes from the subject country 40. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. POI POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 (Oct,18- Annl. Jun,19) Subject imports MT 42,718 88,247 1,47,601 1,81,979 2,42,638 Other imports MT *** *** *** *** *** Imports in relation to Domestic production % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 185 297 497 497 Consumption % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 162 260 387 387 Total Imports % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 135 148 154 15444 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 41. It is seen that: a. Subject imports increased significantly over the injury period, while imports from other countries declined. b. The subject imports have also increased significantly in relation to gross imports in India, domestic production and consumption. F.3.2. Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry 42. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from subject country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. a. Price Undercutting 43. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the Domestic Industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling price of the Domestic Industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows: POI (Oct,18- Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Jun,19) Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 135 126 Landed price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 138 133 Price undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price undercutting % 14.71 11.55 11.44 8.55 44. It is seen that the subject imports are entering the market at a price significantly below the selling price of the domestic industry. The imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market. b. Price Suppression and Depression 45. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 POI (Oct,18- Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Jun,19) Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 132 125 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 135 126 46. It is seen that whereas the domestic industry was able to increase its selling price more than the increase in cost of sales till 2018-19, both cost of sales and selling price declined in the period of investigation. However, the decline in the selling price was far more than the decline in the cost of sales. The imports were depressing the prices of the domestic industry in the period of investigation. c. Price Underselling 47. The non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry has been determined and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the Domestic Industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive price underselling effect:- Particular Unit Subject Country Non Injurious Price (NIP) Rs./MT *** Landed Value Rs./MT 85,911 Injury Margin Rs./MT *** Injury Margin % 0-20 48. It is seen that the landed price of the subject goods from the subject country was lower than the NIP determined for the domestic industry. F.3.3. Economic Parameters of the Domestic Industry 49. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 50. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a. Production, Capacity, Capacity utilization and Sale 51. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the following table:- POI POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 (Oct,18- Annl. Jun,19) Capacity MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 75 100 Production – PUC MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 114 84 111 Production – Plant MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 114 83 110 Capacity Utilization % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 114 110 110 Domestic Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 122 89 118 52. It is seen that while the capacity remained constant over the injury period, production, capacity utilization and sales increased till 2018-19, though not commensurate with the increase in demand. However, production, capacity utilization and sales declined during the period of investigation, although demand for the subject goods increased. Whereas the demand increased by 47%, the sales of the domestic industry increased only by 18%. b. Market Share 53. Market share of the domestic industry was as shown in table below: POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 (Oct,18-Jun,19) Subject Country % 5.21 8.42 13.56 20.17 Trend Indexed 100 162 260 387 Other Countries % 3.26 1.70 1.30 1.16 Trend Indexed 100 52 40 36 Domestic Industry % 80.18 75.21 73.42 64.69 Trend Indexed 100 94 92 81 Other Producers % 11.35 14.67 11.71 13.98 Trend Indexed 100 129 103 123 54. It is seen that the market share of subject imports increased considerably over the injury period, while the market share of the petitioning domestic industry fell. The data shows that the domestic producers have lost market to the imports from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 c. Profitability, return on investment and cash profits 55. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: POI POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 (Oct,18- Annl. Jun,19) Selling price Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 135 126 126 Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 132 127 127 Profit/( Loss) Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 215 211 79 79 Profit/(Loss) Rs./Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 257 256 70 94 Cash Profits Rs./Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 203 196 66 88 Return on Capital *** *** *** *** *** % Employed Trend Indexed 100 245 221 93 93 56. It is seen that a. Profits of the domestic industry which was increasing until 2017-18, declined in 2018-19 and fell more than 50% in the period of investigation. b. Cash profits of the domestic industry increased till 2017-18, declined slightly in 2018-19 and declined sharply during the period of investigation. c. The return on capital employed of the domestic industry, which was increasing until 2017-18, declined slightly in 2018-19 and significantly in the period of investigation. d. Employment, Wages and Productivity 57. Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below. POI POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 (Oct,18- Annl. Jun,19) No of Employees Nos *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 97 97 97 Productivity per day MT/DAY *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 114 111 111 Productivity per *** *** *** *** *** MT/Nos employee Trend Indexed 100 109 118 86 115 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 82 133 137 137 Wages per Unit Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 72 113 121 12148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 58. It is seen that: - a. Number of employees of the domestic industry has reduced over the injury period. b. Wages and wages per unit have increased over the injury period. c. Productivity of the domestic industry has also increased over the injury period with a slight fall during the period of investigation. d. Inventories 59. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: POI (Oct,18- Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Jun,19) Inventories MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 108 86 60. It is seen that the average inventories with the domestic industry decreased over the injury period with the decline in production in the period of investigation. f. Magnitude of Dumping 61. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and significant. g. Growth 62. While the domestic industry has been able to achieve a positive growth in respect of production, sales, and capacity utilization upto 2018-19, these factors declined in the period of investigation. Further, its position has deteriorated with regard to market share, profitability, cash profits and return on investment in the period of investigation. h. Ability to Raise Capital Investment 63. The profits earned by the domestic industry have declined sharply in the period of investigation. The decline in profits before interest shows that the dumped imports may impact the ability of the domestic industry to raise capital investment. i. Overall Assessment of Injury 64. On the basis of the above, the following conclusions have been made: a. The subject imports have increased both in absolute terms as well as in relation to production and consumption during the period of investigation. b. The subject imports are significantly undercutting the prices of the petitioning domestic industry. c. The subject imports have had a depressing effect on the prices of the domestic industry and the price underselling is positive. d. The production and sales of the domestic industry increased till 2018-19, but declined in the period of investigation. e. While the market share of the petitioning domestic industry declined over the injury period, the subject imports gained significant market share. f. The profits, cash profits and return on investment of the petitioning domestic industry have deteriorated since 2017-18 and drastically declined during the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 g. While the petitioning domestic industry has been able to achieve a positive growth in some volume parameters, the same has declined during the period of investigation. Further, its performance in the profitability parameters also shows a decline. F.3.4. Threat of material injury 65. The applicants have also claimed threat of material injury. Submissions made regarding threat have been examined below: a. Rate of increase in imports 66. The subject imports have increased significantly over the injury period. Further, the subject imports have increased at a rate higher than the increase in demand. POI Particular Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Annl. Subject imports MT 42,718 88,247 1,47,601 2,42,638 Trend Indexed 100 207 346 568 Total Demand MT 8,19,671 10,47,635 10,88,175 12,02,968 Trend Indexed 100 128 133 147 b. Surplus capacities with producers 67. The petitioners have claimed that the producers in China PR have excess capacities, as under. Particulars Unit 2017 2018 2019 2020 2021 Capacity* Lakh MT 78.99 94.72 102.22 125.05 133.05 Production* Lakh MT 69.55 78.50 84.85 88.25 89.87 Surplus capacities Lakh MT 9.44 16.22 17.37 36.80 43.18 *Wood Mackenzie Chemicals 68. It is seen that Chinese producers are holding significant surplus capacities. c. Trade remedy measures imposed in third countries 69. Information provided by the petitioners shows that trade remedial measures have been invoked by USA, Canada, Brazil and Argentina against Chinese imports of subject goods show the pattern of dumping by the concerned producers/exporters of the subject country. The petitioners have emphasized that the closure of these markets to the exporters indicates threat of increased dumping and further injury to the domestic industry. d. Prominence of India as a market 70. The petitioners have also referred to the trade data of Chinese customs which shows that India is also the single largest market for Chinese exporters. Further, the share of exports to India in the total exports from China PR has increased from 5% in Apr-Sept, 2018 to 7% in Oct-Dec, 2018, 9% in Jan-Mar, 2019 and 10% in Apr-Jun, 2019. The exports from China to India are increasing at a much faster pace than those to third countries. The increasing importance of India as a market itself highlights threat of material injury.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. Whether imports are entering the market at prices that will have a suppressing or depressing effect on the prices of the domestic industry 71. With the subject imports undercutting the prices of the domestic industry, the domestic industry has already been forced to reduce its prices. The continued positive undercutting suggests that the imports are likely to have a further suppressing or depressing effect on the prices of the domestic industry. 72. With respect to threat of injury, the following is concluded:- a. The subject imports have increased at a rapid rate. b. There are significant surplus capacities in China PR, which are expected to increase further. c. Other markets such as USA, Canada, Brazil and Argentina may be closed for the exporters due to imposition of trade remedial measures. d. India is an important market for the exporters in the subject country, being the largest export market. e. The imports are entering the domestic market at such prices as are likely to have a further suppressing or depressing effect. 73. The factors identified above show existence of a threat of further injury to the domestic industry. F.4 Magnitude of Injury and Injury Margin 74. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price of the domestic industry has been worked out and it has been compared with the landed price from each of the producers/exporters from the subject country for calculating injury margin. The injury margin for the non-cooperative exporters has been determined based on the facts available with the Authority. SN Producer NIP Injury Injury injury (USD/MT) Margin Margin Margin (USD/MT) (%) (Range) 1. Jiangyin Chengold Packaging Materials *** *** *** 0-20 Co. Ltd and China Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd. 2. Jiangsu Xingye Plastic Co., Ltd., *** *** *** 0-20 Jiangyin Xingyu New Material Co., Ltd., and Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd 3. Zhejiang Wankai New Materials *** *** *** 0-20 4. All Others *** *** *** 0-20 NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 75. As per the Anti-Dumping Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 a. Volume and prices of imports from third countries 76. The imports from countries other than the subject country are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Thus, it cannot be said that imports from other countries are causing injury. b. Changes in the pattern of consumption 77. There have been no material changes in the pattern of consumption of the product under consideration. Hence, changes in the pattern of consumption have not caused injury to the domestic industry. c. Trade restrictive practices 78. The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. d. Change in technology 79. The Authority also notes that technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury. e. Export performance 80. The Authority has considered data for the domestic operations only. Any possible deterioration in the export performance of the domestic industry, therefore, cannot be a cause for the injury to the domestic industry. f. Productivity 81. The Authority notes that the productivity of the petitioning domestic industry has increased. Therefore, it has not suffered injury on this account. g. Performance of other products 82. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore, performance of other products produced and sold by the petitioners are not a possible cause of the injury to the domestic industry. H. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES 83. Submissions made by M/s Indian Plastics Federation:- a. The quality of PET Resins manufactured by domestic producers and those imported from China are comparable in terms of essential product characteristics such as physical and chemical. There is no observable difference. However, quality standards can be ascertained only by a certification agency like the BIS or similar organisation. b. Supply of raw material by indigenous raw material producers is uncertain. There is also short supply of materials by domestic producers. Furthermore, there are certain varieties of PET resins that are not manufactured by domestic producers. c. Large discounts are offered to big companies. This is not available to small and medium units. This price disparity goes against small and medium industries. Hence small and medium industries prefer to import raw materials from China since their pricing policy and terms and conditions of payment are easier.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d. There are no credit facilities available from indigenous raw material producers. This is available to imports from China. e. Our members and Federation are of the opinion that any anti-dumping duty on imports from China will affect the domestic processors adversely. and, therefore, the proposed anti-dumping duty should not be imposed. 84. Submissions made by M/s Madras Hardtools Pvt. Ltd.; a. There is no injury being caused to the domestic manufactures of goods. The imported goods catering to the local users are competitive in price and good in quality with delivery time lines well kept. The landed cost of PET at our doors, is considerably cheaper in price. RIL material is always in demand and not easily available. Their terms and prices are not capable of being affordable for small manufacturers therefore, the injury claimed by the complainant is simply a bullying tactic to have monopoly in PET market. b. The overseas exporters give us a quality material at a competitive price keeping delivery timelines as against the inconsistency and one-upmanship and chaotic situations created by local suppliers. Direct interaction with the tertiary level dealers and manufacturers will reveal the position. c. The complainant is fairly a big player in the market and also exports the subject goods. The imports of PET from overseas ensures uninterrupted supply and comparative prices and delivery schedules. Imposing of ADD would push the cost of material and the local supply will not meet the demand. Small manufacturers and down the line consumers will suffer. The impact is highly dangerous. We are not in favour of imposition of anti-dumping measures. d. The Authority should take research in the PET Industries market, to realize the marketing strategy adopted by the complainant by curtailing supplies, increasing the prices affecting the production and adversely impacting the small and medium scale manufacturers. Most of the units will go out of production ending up in huge losses and unemployment and self employment. In spite of the above facts and circumstances, if the Authority considers imposition of ADD it may be made prospective. I. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 85. The Authority notes the submissions regarding the issues of delivery schedule of supply of subject goods, price competitiveness and proposes to only address the aspect of unfair trade practice of dumping so as to redress the injury caused to the domestic industry. The Authority further notes that the purpose of anti- dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. J. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK 86. The Authority provisionally concludes as under: a. The subject imports have increased in absolute terms and in relation to production and consumption over the injury period. b. The imports are undercutting the prices of the domestic industry, and have depressed the prices of the domestic industry. c. As a result, the domestic industry has not been able to increase its sales in line with the increase in demand, and has lost market share. d. The domestic industry has been forced to reduce its prices and sell the product at lower profits. e. The profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry have deteriorated. K. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 87. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority provisionally concludes that:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 a. The product under consideration has been exported to India from the subject country below their normal values. b. The domestic industry has suffered material injury and there is threat of further injury. c. Material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject country. 88. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the authority is of the view that imposition of provisional duty is required to offset dumping and injury, pending completion of the investigation. Therefore, Authority considers it necessary and recommends imposition of provisional anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country. 89. In terms of provision contained in Rule 4(d) of the Rules, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty appended below. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Duty Table S.No. HS Code Description of Country of Country of Producer Amount Unit Curren goods* Origin Export cy (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 39076010, ―Polyethylene China PR China PR Jiangyin 146.11 MT USD 39076020, terephthalate resin Chengold 39076100, having an intrinsic Packaging 39076910 viscosity of 0.72 Materials Co. and 39076190 decilitres per gram Ltd. / China or higher‖ Prosperity (Jiangyin) Petrochemical Co. Ltd 2. 39076010, ―Polyethylene China PR China PR Zhejiang 15.54 MT USD 39076020, terephthalate resin Wankai New 39076100, having an intrinsic Materials Co., 39076910 viscosity of 0.72 Ltd. and 39076190 decilitres per gram or higher‖ 3. 39076010, ―Polyethylene China PR China PR Jiangsu Xingye 60.92 MT USD 39076020, terephthalate resin Plastic Co., Ltd. 39076100, having an intrinsic / Jiangyin 39076910 viscosity of 0.72 Xingyu New and 39076190 decilitres per gram Material Co., or higher‖ Ltd. / Jiangsu Sanfame International Trade Co., Ltd. 4. 39076010, ―Polyethylene China PR Any country Any 200.66 MT USD 39076020, terephthalate resin other than 39076100, having an intrinsic China 39076910 viscosity of 0.72 and 39076190 decilitres per gram or higher‖54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5. 39076010, ―Polyethylene Any country China PR Any 200.66 MT USD 39076020,3 terephthalate resin other than 9076100, having an intrinsic China 39076910 viscosity of 0.72 and 39076190 decilitres per gram or higher‖ * Excluding recycled PET Resin L. FURTHER PROCEDURE 90. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings: a. The Authority invites comments on these provisional findings from all interested parties and the same, considered relevant by the Authority, would be considered in the final findings. b. Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties known to be concerned are being addressed separately by the Authority, who may make their views known, within twenty one days from the date of the publication of these preliminary findings. c. Any other interested party may also make known its views within twenty one days from the date of publication of these findings. d. The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary. e. The Authority would disclose the essential facts as per the Anti-dumping Rules before announcing the final findings. BIDYUT BEHARI SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.