Date: 2020-03-17 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time hereinafter referred

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to a sunset review investigation concerning imports of Flexible Slabstock Polyol from Singapore. The review examines whether the expiry of existing anti-dumping duties is likely to lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The Period of Investigation (POI) is from April 1, 2018, to March 31, 2019.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Scope:**
    *   A sunset review investigation was initiated on August 9, 2019, to examine the expiry of anti-dumping duties on Flexible Slabstock Polyol imports from Singapore.
    *   The review covers all aspects of the final findings from January 11, 2015, concerning these imports.

*   **Product Under Consideration (PUC):**
    *   The PUC is Flexible Slabstock Polyol of molecular weight 3000-4000, classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975.
    *   The scope of the PUC remains the same as in the original investigation.

*   **Domestic Industry:**
    *   Manali Petrochemicals Limited is considered the Domestic Industry, accounting for 100% of Indian production of the like product.
    *   The application for sunset review satisfies the requirements of standing under Rule 5 of the Rules and constitutes Domestic Industry (DI) in terms of Rule 2b of the Rules.

*   **Dumping Margin:**
    *   Dumping margins were determined for cooperative producer-exporters, with margins exceeding the de minimis limits.
    *   The normal value and export price were determined based on verified data, with adjustments made for various expenses.

*   **Injury Determination:**
    *   The investigation examined the volume and price effects of dumped imports on the domestic industry.
    *   Price undercutting by imports from Singapore was found to be positive in the POI.
    *   The Domestic Industry continued to suffer losses throughout the injury investigation period.
    *   The injury margin for cooperative producer-exporters is positive and significant for the POI.

Impact Analysis:

Domestic Industry (Manali Petrochemicals Limited):
*   Impact: Continued imposition of antidumping duty is very crucial as there is strong likelihood of continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The Domestic Industry is still incurring losses, which shows that the Domestic Industry is still suffering injury due to imports from Singapore.
*   Action Required: Provide continued cooperation and data as requested by the Authority to support the need for continued anti-dumping duties.

Singaporean Exporters:
*   Impact: Subject to potential continuation or revocation of anti-dumping duties based on the findings of the investigation.
*   Action Required: Provide complete and accurate data as requested by the Authority and make submissions to demonstrate a lack of likelihood of dumping or injury if duties are revoked.

Indian Importers/Users:
*   Impact: Affected by the price and availability of Flexible Slabstock Polyol depending on the outcome of the anti-dumping duty review.
*   Action Required: Provide input to the Authority regarding the impact of anti-dumping duties on their businesses and the Indian market.
                

Key Entities Referenced

Flexible Slabstock Polyol: The primary product under consideration (PUC) in the antidumping investigation, a polymer used in polyurethane foams. Singapore: The subject country from which imports of Flexible Slabstock Polyol are being investigated for dumping. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs and duties in India, relevant to the antidumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules that provide the framework for determining dumping and injury in India, used in the investigation. Manali Petrochemicals Ltd.: The applicant and primary domestic industry representative in India, alleging injury due to dumped imports. Shell Eastern Petroleum Pte Ltd: A producer/exporter from Singapore who responded to the investigation and provided relevant information. New Delhi: Location where Directorate General of Trade Remedies NOTIFICATION was issued Directorate General of Trade Remedies: The authority responsible for conducting the sunset review investigation.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एल.-अ.-19032020-218805
xxxGIDExxx
CG-DL-E-19032020-218805
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 69] ेई दशल्ली, ंगं लवार, ंार च17, 2020/फाल्ग ेु 27, 1941
No. 69] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 17, 2020/PHALGUNA 27, 1941
वाजणज्य एव ंद्योगग ं्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापारार एव ंदपाररार ंनाजेशेिालय)
अजधसरू ेा
ेई दशल् ली, 17 ंार,च 2020
ंांला स.ं: (एस एस आर) 05/2019
अजं तं िारं पारररणां
जवषय: ससगं ापाररु स े‘’फ्लजै ससबल स्ट्लबै स्ट्क क पार जल ल’’ आयातों स ेसबं जं धत जेणायच क संीक्षा िारं ।
ंांल े की पारष्ृ ठ भजू ं
फा. स.ं 7/12/2019–डीिीकीआर.—संय-संय पारर यथासिं योगजधत सींा िल्ु क कैररफ अजधजेयं, 1975 (जिसे
आगे अजधजेयं भी कना गया न)ै और दसकी सींा िुल्क कैररफ (पारारकत वस्ट्तुओं की पारनराे दे पारर पाराकेरयोगधी िल्ु क का
आकले और संग्रनण तथा क्षजत जेधारच ण) जेयंावली,1995 (जिसे आग े पाराकेरयोगधी जेयंावली या जेयंावली भी कना
गया न)ै कयोग ध्याे ंें रखत े हुए ।
1. ंूल िांर ससंगापारुर, आस्ट् रेजलया और ईय ू के ंलू के अथवा वना ं से जेयाचजतत फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जल ल के
संबंध ं ें पाराके की प्रकृजत और ंा्ा का घरेल ूद्योगग की जस्ट्थजत पारर दसके प्रभाव की िांर करेे के जलए िुरू की
गई थी। िांर के प्रययोगिेाथच जवराराधीे दत् पाराश फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जल ल (जिसे आगे संबध व वस्ट् तु या
पारीयूसी भी कना गया न)ै न।ै जेर्शष्च क प्राजधकारी (जिसे आग े प्राजधकारी कना गया न)ै े े दशेांक 11.01.2015
की अंजतं िांर पारररणां सं. 14/01/2013-डीिीएडी के द्वारा ससंगापारुर, आस्ट् रेजलया और यरू योगपारीय संघ (ई य)ू स े
1493 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संबध व वस्ट् त ु के पारारकत आयातों के जवरूध व पाराकेरयोगधी िल्ु क (िुल् क) लगाे े की जसफाररि की थी और ये िुल् क
सींा िुल् क अजधसूरेा सं. 09/2015-सींा िुल् क (एडीडी) दशेांक 07.04.2015 द्वारा िारी करके लगाए गए
थे। वतचंाे िुल् क अप्रलै , 2020 तक वैध न।ैं
2. अजधजेयं की धारा 9क (5) के अेुसार पाराकेरयोगधी िल्ु क कयोग यदश पारनल े े नकाया िाए तयोग वन दस े लाग ू करे े
की तारीख स े पारांर वषच संाप् त नयोगेे पारर जेष्प्र भावी नयोग िात े न।ैं प्राजधकारी कयोग यन संीक्षा करेा अपारेजक्षत न ै दक
सय ा िल्ु क के संाप् त नयोगेे स े पाराके और क्षजत के िारी रने े या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की सभं ावेा न।ै दपारयुचस त
के अेुसार प्राजधकारी के जलए घरेल ू द्योगग द्वारा या दसकी र स े दकए गए जवजधवत रूपार स े साक्षांदकत
अेुरयोगध के आधार पारर यन संीक्षा करेा अपारेजक्षत न ै दक सय ा िल्ु क संाप् त नयोगे े से पाराके और क्षजत के िारी
रनेे या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा न।ै
3. दसत िुल् क के संाप् त नयोगे े स े पारनल े ं०ै ंेाली पारेरयोगकेजंकल् स जल० ियोग घरेल ू द्योगग न ै (जिसे आग ेआवेशक भी
कना गया न)ै े े अजधजेयं और जेयंावली के अेुसार प्राजधकारी के संक्ष एक जवजधवत रूपार से साक्षांदकत
आवेशे प्रस्ट् तुत दकया न ै जिसंें ंूिूशा पाराकेरयोगधी िल्ु क के संाप् त नयोगेे पारर पाराके और घरेल ू द्योगग कयोग
पारररणांी क्षजत िारी रने े और या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा का आरयोगपार लगात े हुए आस्ट् रेजलया, ई य ू
और ससंगापारुर के ंलू की अथवा वनां से जेयाचजतत फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जल ल के आयातों से संबंजधत
जेणाचयक संीक्षा िांर की िरूु आत करे े का अेुरयोगध दकया गया न।ै
4. प्राजधकारी ेे प्रथंशष्ृ य ा सा‍य के आधार पारर ंाेा न ै दक आस्ट् रेजलया और ईय ू से आयातों के संबंध ं ें संीक्षा
िांर करेे के जलए औजरत् य अपारयाचप् त न ै और द्‍ नोंेे दशेाकं 9.0.2019 की अजधसूरेा सं. 7/12/2019-
डीिीकीआर के िररए जेणाचयक संीक्षा िांर की िरूु आत की तादक इस बात की िांर की िा सके दक केवल
ससंगापारुर (जिसे आग े संबध व शेि कना गया न)ै के ंलू के अथवा व नां से जेयाचजतत संबध व वस्ट् त ु के आयातों पारर दसत
िुल् क के संाप् त नयोगेे से पाराके और घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के िारी रनेे या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा
न।ै
5. वतचंाे संीक्षा के शायरे ंें सबं ध व शेि के ंूल के अथवा वनां से जेयाचजतत दसत वस्ट् तओंु के आयातों से संबंजधत
दशेांक 11.01.2015 की अंजतं िांर पारररणां सं. 14/1/2013-डीिीएडी के सभी पारनल ू िाजंल न।ैं
क. प्रदिया
. इस िांर के संबंध ं ेंजेम्े जलजखत प्रदिया का पाराले दकया गया न:ै
i. प्राजधकारी ेे भारत के रािपार् असाधारण ंें प्रकाजित दशेांक 09.00.2019 की एक अजधसूरेा
िारी की जिसंें संबध व शेि स ेसंबध व वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत पाराकेरयोगधी िांर की िुरूआत की गई।
ii. प्राजधकारी ेे संबध व शेि की सरकार कयोग दसके दच् राययोगग के िररए, संबध व शेि के ज्ञात दत पार ाशकों /
जेयाचतकों कयोग, ज्ञात आयातकों / प्रययोगसत ाओं तथा घरेलू द्योगग कयोग और आवेशक द्वारा दपारल‍ध कराए
गए पारतों के अेुसार अ्‍ य घरेलू दत् पाराशकों कयोग िांर िुरूआत संबंधी अजधसूरेा की प्रजत भेिी और
देसे जवजनत संय-सींा के भीतर जलजखत ं ेंअपारेे जवरारों स ेअवगत कराेे का अेरु योगध दकया ।
iii. प्राजधकारी ेे संबंजधत जेयंावली के जेयं (3) के अेसु ार ज्ञात दत् पाराशकों / जेयाचतकों तथा
दच् राययोगग के ंाध् यं से संबध व शेि की सरकार और भारत ं ें ज्ञात आयातकों / प्रययोगसत ाओं कयोग आवेशे
के अगयोगपारेीय अंि की प्रजत दपारल‍ ध करायी । आवेशे के अगयोगपारेीय अिं की एक प्रजत सावचिजेक
फाइल ं ेंरखी गई और ंांगेे पारर अ्‍ य जनतबध व पारक्षों कयोग प्रशाे की गई।
iv. प्राजधकारी े े आवेशक द्वारा दपारल‍ ध कराए गए पारतों के अेुसार संबध व शेि से ज्ञात दत् पाराशकों /
जेयाचतकों, भारत ं ें ज्ञात आयातकों / प्रययोगसत ाओं, अ्‍ य भारतीय दत् पाराशकों तथा घरेल ू द्योगग कयोग
सूरेा की एक प्रजत भी अग्रेजषत की थी और देसे िांर िुरूआत अजधसूरेा के 40 दशेों के भीतर
अपारे े जवरारों स े अवगत कराेे का अेुरयोगध दकया । प्राजधकारी के जेयंावली के जेयं (4) के
अेुसार सगं त सूरेा ंगं ाेे के जलए जेम्े जलजखत ज्ञात दत् पाराशकों / जेयाचतकों कयोग जेयाचतक प्रश् ेावली
भी भेिी।
क) ं०ै िले केजंकल् स, ससंगापारुर
ख) ं०ै ब यर पारयोगजलयूरेथेे एजिया (पारीकीई) जल०, ससंगापारुर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 3
v. भारत ंें ससगं ापारुर के दच् राययोगग से जवजनत संय-सींा के भीतर ससंगापारुर के ज्ञात जेयाचतकों /
दत् पाराशकों कयोग प्रश् ेावली का दत् तर शेेे की सलान शेेे का अेरु योगध भी दकया गया था। सय ा दत् पाराशकों /
जेयाचतकों कयोग भेिे गए पार् और प्रश्े ावली की एक प्रजत भी संबध व शेि के ज्ञात दत् पाराशकों / जेयाचतकों के
ेां और पारतों के साथ दच् राययोगग कयोग भेिी गई थी।
vi. संबध व िांर की िरूु आत के दत्त र ंें संबध व शेि से जेम्े जलजखत दत् पाराशकों / जेयाचतकों े े प्रश्े ावली का
दत् तर शेकर िवाब दशया न:ै
क) ं०ै िले ईस्ट् के च पारेरयोगजलयं (पारीकीई) जल० (‘’एसईपारीएल’’)
ख) ं०ै िले ईस्ट् के च रेसडंग (पारीकीई) जल० (‘’एसईकीएल’’)
ग) ं०ै िले केजंकल् स सेराया पारीकीई जल० (‘’एससीएसएल’’)
घ) ं०ै िले ईस्ट् के चकेजंकल् स (एस) (‘’एसईसी(एस)’’)
ङ) ं०ै क वेस्ट् रयोग (नागं कांग) जल० ससंगापारुर ब्रारं(‘’क वेस्ट् रयोग’’)
र) ं०ै प् ययोगर केजंकल् स पारीकीई जल०, ससंगापारुर (‘’पारीसीपारीएल’’)
vii. प्राजधकारी ेे जेयंावली के जेयं (4) के अेुसार आवश् यक सूरेा ंंगाेे के जलए भारत ंें संबध व
वस्ट् तु के जेम्े जलजखत ज्ञात आयातकों / प्रययोगसत ाओं कयोग आयातक प्रश् ेावली भेिी थी।
क) िीला फयोगं पारी जल०
ख) प्राइं कंफर
ग) एं एर पारयोगजलंस चपारी जल०
घ) सयोगंाेी फयोगं जल०
ङ) जतरूपारजत फयोगं जल०
र) शरू ा पारुफ
छ) श्री ससंघल फयोगम् स पारी जल०
ि) ंल् कीजवे फयोगम् स पारी जल०
झ) श्री ंलाेी फयोगम् स पारी जल०
ञ) ियोगय फयोगं प्रा० जल०
क) इंजडये पारयोगजलयरथेे एसयोगजसएिे
viii. प्राजधकारी ेे जेयंावली के जेयं (4) के अेुसार भारत ंें संबध व वस्ट् तु की जेम्े जलजखत ज्ञात
एसयोगजसएिेों कयोग पारररराले और आवश् यक सूरेा ंगं ाे े के जलए आयातक प्रश्े ावली भेिी थी।
क) एसयोगरैं
ख) दफसक ी
ग) सी आई आई
ix. संबध व वस्ट् तु के जेम्े जलजखत आयातकों ेे आयातक प्रश् ेावली का दत् तर शेकर प्रजतदिया शी न।ै
क) पारयोगे प् ययोगर केजंकल इंजडया प्रा० जल०
ख) िाली फयोगं जल०
x. प्राजधकारी े े एक सावचिजेक फाइल के रूपार ं ें जवजभ्‍ े जनतबध व पारक्षों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा‍य के अगयोगपारेीय
अंि कयोग दपारल‍ध कराया और जनतबध व पारक्षों के जेरीक्षण नते ु खलु ा रखा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xi. वाजणजज्यक सांजययकीय ंनाजेशेिालय से क्षजत अवजध तथा दससे पारनल े की अवजध और िांर अवजध
तथा िांर के बाश की अवजध के जलए भी संबध व वस्ट्त ु के आयातों के सूशावार ‍ यूरे दपारल‍ ध कराेे का
अेुरयोगध दकया गया । प्राजधकारी ेे आयातों की ंा्ा तथा अपारेजक्षत जवश्ल ेषण के जलए सूशों की
आवश् यक िांर के पारश् रात गणेा नते ु डीिीसीआई एडं एस के आंकों ों पारर भरयोगसा दकया न।ै प्राजधकारी
ेे व् यवनायच सींा तक प्रस्ट्त ुत दत् तरों के सत् यापारे के जलए जवजिष्क जेयाचतकों से जेयाचतों की ंा्ा की
तुलेा के जलए पारी आई नते ु डीिी जसस्ट् कम् स, केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एवं सींा िल्ु क बयोगड च से आंकों े भी
प्राप् त दकए।
xii. सांा्‍ यत: स्ट् वीकृजत लेखांके जसध वांतों (िी ए ए पारी) तथा जेयंावली के अेुबंध-III के आधार पारर
घरेलू द्योगग द्वारा प्रस्ट् तुत सूरेा के अेुसार भारत ंें संबध व वस्ट् तु कयोग बेाेे और बेरेे की लागत तथा
दत् पाराशे की ईष्क तं लागत के आधार पारर क्षजतरजनत कींत (एे आई पारी) ज्ञात की गई न ै तादक इस
बात का पारता लगाया िा सके दक सय ा पाराके ंाजििचे से कं पाराकेरयोगधी िल्ु क घरेल ूद्योगग कयोग हुई क्षजत
कयोग संाप् त करेे के जलए पारयाचप् त नयोगगा।
xiii. जेयंावली के जेयं ( ) के अेुसार प्राजधकारी ेे सभी जनतबध व पारक्षकारों कयोग दशेांक 1 .10.2019
कयोग हुई एक सुेवाई ं ें ंूजखक रूपार स े देके जवरार प्रस्ट् तुत करे े का अवसर भी प्रशाे दकया।
तत्पार श् रात जेर्शष्च क प्राजधकारी के बशले े कयोग ध् याे ं ें रखत े हुए 10.12.2019 कयोग एक और ंूजखक
सुेवाई हुई जिसंें जनतबध व पारक्षों े े भाग जलया। ंूजखक सेु वाई ंें अपारे े जवरार प्रस्ट् तुत करेे वाल े
सभी पारक्षों कयोग ंूजखक रूपार से व्य सत देके जवरारों कयोग जलजखत रूपार ंें प्रस्ट् तुत करे े के जलए कना गया।
पारक्षकारों से जवरयोगधी पारक्षों द्वारा प्रस्ट् तुत जलजखत अेरु योगधों कयोग एकज्त करेे के जलए भी कना गया न ै
और द्‍ न ें देके खंडे यदश कयोगई नों, प्रस्ट् तुत करेे की सलान भी शी गई।
xiv. आवेशक तथा ससंगापाररु के दत् पाराशक / जेयाचतकों द्वारा प्रस्ट् ततु सरू ेा का प्राजधकारी द्वारा सगं त संझी
गई सींा तक ंूके पारर सत् यापारे दकया गया था।
xv. वतचंाे संीक्षा िांर के प्रययोगिेाथ च िांर की अवजध (पारी आई) 01.04.2010 स े 31.03.2019
(12 ंनीे)े की न।ै क्षजत और संभावेा जवश् लेषण के संशभ च ं ें रूझाेों की िांर ंें अप्रलै , 2015-ंारच,
201 , अप्रलै , 201 - ंार,च 2017, अप्रलै , 2017 – ंार,च 2010 और पारी आई की अवजधया ं
िाजंल न।ैं
xvi. इस िांर की प्रदिया के शूराे जनतबध व पारक्षों द्वारा दकए गए अेुरयोगधों पारर देके सा‍य ों द्वारा संजिथचत
नयोगेे और वतचंाे िांर सगं त नयोगेे की सींा तक इे अंजतं िांर पारररणांों ंें प्राजधकारी द्वारा
संुजरत रूपार से जवरार दकया गया न।ै
xvii. जनतबध व पारक्षों द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर शी गई सूरेा की गयोगपारेीयता के शावे की पारयाचप् तता के संबंध ं ें
िांर की गई थी। संतुष्क नयोगेे पारर प्राजधकारी े े िनां आवश् यक नयोग गयोगपारेीयता के शावे कयोग स्ट् वीकार दकया
और ऐसी सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेा गया तथा अ्‍ य जनतबध व पारक्षों कयोग दसका प्रकके ेन दकया गया
न।ै िनां संभव नयोग गयोगपारेीय आधार पारर सूरेा शेे े वाले पारक्षों कयोग गयोगपारेीय आधार पारर शायर सूरेा का
पारयाचप् त अगयोगपारेीय अंि दपारल‍ ध कराेे का जेशदेशि दशया गया था।
xviii. िनां कन भी दकसी जनतबध व पारक्ष े े वतचंाे िांर प्रदिया के शूराे आवश् यक सूरेा शेे े से ंेा दकया
न ै या अ्‍ यथा दसे दपारल‍ ध ेन कराया गया न ै अथवा िांर ंें अत्य जधक बाधा डाली न,ै वनां
प्राजधकारी ेे ऐसे पारक्षों कयोग असनययोगगी ंाेा न ै और दपारल‍ ध त्‍य ों के आधार पारर जवरार और
संुजियां शिच की न।ैं
xix. संबंजधत जेयंावली के जेयं 1 के अेुसार इस िांर के अजेवायच त्‍य ों कयोग 5 ंारच, 2020 के
प्रकके जववरण द्वारा ज्ञात जनतबध व पारक्षकारों बताया गया था और देके संबंध ं ें प्राप् त रकप् पारजणयों कयोग
संगत संझ े िाेे पारर इे अंजतं िांर पारररणांों ं ें स्ट्थ ाे दशया गया न।ै जेम्े जलजखत जनतबध व पारक्षों े े
प्रकके दत् तर के जववरण ंें अपारेी रकप् पारजणयां शी न ैं:
क) ं०ै ंेाली पारेरयोगकेजंकल्स जल०
ख) ं०ै पारयोगे प्ययोगर केजंकल इंजडया प्रा० जल०[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 5
ग) ं०ै प्ययोगर केजंकल्स पारीकीई जल०, ससंगापारुर (‘’पारीसीपारीएल’’)
घ) ं०ै िले ईस्ट् के च पारेरयोगजलयं (पारीकीई) जल० (‘’एसईपारीएल’’)
ङ) ं०ै िले ईस्ट् के च रेसडंग (पारीकीई) जल० (‘’एसईकीएल’’)
र) ं०ै िले केजंकल् स सेराया पारीकीई जल० (‘’एससीएसएल’’)
छ) ं०ै िले ईस्ट् के च केजंकल् स (एस) (‘’एसईसी(एस)’’)
ि) ं०ै क वेस्ट् रयोग (नागं कांग) जल० ससंगापारुर ब्रार ं (‘’क वेस्ट् रयोग’’)
झ) ं०ै िीला फयोगं जल०
ञ) ं०ै इंजडये पारयोगजलयरथेे एसयोगजसएिे (आईपारीयूए)
क) ं०ै एससपारैंडेड पारयोगजलंसच जसस्ट्कम्स प्रा० जल० (ईपारीएसपारीएल)
xx. प्राजधकारी ेयोगक करत े न ैं दक अजधकांि जनतबध व पारक्षकारों द्वारा प्रकके के बाश के अेुरयोगध देके पारूवचवती
अेुरयोगधों का केवल शयोगनराव न।ैं और प्राजधकरण द्वारा िारी प्रकके जववरण ं ें पारनले स े नी इे अंजतं
जेष्कषों ंें भी संबयोगजधत दकया गया न।ै अ्‍य प्रकके के बाश की रकप् पारजणयां, ियोग प्रासंजगक ंाेा िाता
न,ै इे अंजतं जेष्कषों ं ेंअजतररि रूपार से िांर की गई न।ैं
xxi. इस शस्ट् तावेि ंें *** जनतबध व पारक्ष द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर प्रस्ट्त ुत की गई और जेयंों के अंतगचत
गयोगपारेीय ंाेी गई सूरेा कयोग शिाचता न।ै
xxii. प्राजधकारी द्वारा िांर अवजध के जलए जवजेंय शर 70.55 = 1 यू एस ड लर के रूपार ंें ली गई न।ै
ख. जवराराधीे दत्पार ाश का शायरा एव ंसंाे वस्ट्त ु
7. वतचंाे िांर ंें जवराराधीे दत् पाराश 3000-4000 के अणु भार के फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जल ल न ैं:
ख.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
0. जवराराधीे दत् पाराश के संबंध ं ेंघरेलू द्योगग द्वारा जेम्े जलजखत अेरु योगध दकए गए थ े:
i. वतचंाे िांर ं ें जवराराधीे दत्पाराश फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जलऑल न ै ियोग ससंगापारुर के ंूल का
अथवा वना ं स े जेयाचजतत एक पार जलंर न ै संबध व दत्पाराश 3000-4000 अण ु भार का एक स्ट्पारष्ट लसीला
तरल नयोगता न ै जिसे प्रयोगपारजले ऑससाइड और एथेजले ऑससाइड के एक रायल रेे स्ट्कारकर के
पार जलंराइिेिे द्वारा जवजेजिंचत दकया िाता न।ै यन एक पार जलथर न ै और दत्प्रेरकों और अजभवृजध वयों
के साथ प्रजतदिया करेे पारर साि संाे, गद्दे, तदकये, ंसेश, पारररवने सीकों और पारैककंग ंें प्रयुि
पार जलयूररथेे फयोगं दत्पारादशत करता नै। फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जलऑल कयोग कैंकरों ं ें या इस्ट्पारात के
रंों ंें पारररवने दकया िाता न।ै
ii. संबध व वस्ट् तु कयोग िुल्क कैररफ अजधजेयं, 1975 के अध्याय 39 के अंतगचत दपार िीष च 3907, 390720,
390791 और 390799 के तनत वगीकृत दकया िाता न।ै सींा िुल् क वगीकरण केवल साकं ेजतक न ै
और िांर के शायरे पारर बाध्यकारी ेन न।ै
ख.2 अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
9. जवराराधीे दत् पाराश के शायरे और संाे वस्ट् तु के संबंध ं ें दकसी अ्‍ य दत् पाराशक / जेयाचतक द्वारा प्रकके जववरण
िारी दकए िाे े तक कयोगई अेुरयोगध ेन दकया गया था । तथाजपार, प्रकके जववरण िारी नयोगे े के बाश ंै०
ईपारीएसपारीएल से रकप् पारजणयां प्राप् त हुई न ैं जिे पारर प्रकके के पारश् रात के रकप् पारजणयों ंें संुजरत रूपार से जवरार
दकया गया न।ै
ख.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
10. वतचंाे िांर ंें जवराराधीे दत्पाराश 3000-4000 अण ुभार का फ्लैजससबल स्ट्लैबस्ट्क क पार जलऑल न ै(जिसे आग े
संबध व वस्ट् तु भी कना गया न)ै संबध व दत्पाराश 3000-4000 अणु भार का एक स्ट्पारष्ट लसीला तरल नयोगता न ै जिस े
प्रयोगपारजले ऑससाइड और एथेजले ऑससाइड के एक रायल रेे स्ट्कारकर के पार जलंराइिेिे द्वारा जवजेजिंचत6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
दकया िाता न।ै यन एक पार जलथर न ै और दत्प्रेरकों और अजभवृजध वयों के साथ प्रजतदिया करेे पारर साि संाे,
गद्दे, तदकये, गद्दी, पारररवने सीकों और पारैककंग ं ें प्रयुि पार जलयूररथेे फयोगं दत्पारादशत करता न।ै फ्लैजससबल
स्ट्लैबस्ट्क क पार जलऑल कयोग कैंकरों ंें या इस्ट्पारात के रंों ंें पारररवने दकया िाता न।ै (जिसे आगे संबध व वस्ट् तु भी
कना गया न)ै
11. संबध व वस्ट् तु कयोग सींा िुल् क कैररफ अजधजेयं, 1975 के अध् याे 39 ंें ‘’प् लाजस्ट्कक और दसकी वस्ट् तुए’ं’ श्रेणी के
अधीे और इसके आलवा, भारतीय व् यापारार वगीकरण के अेसु ार 390720 के अतं गतच वगीकृत दकया िाता न।ै
तथाजपार, यन वगीकरण केवल सांकेजतक न ै और वतचंाे िांर के शायरे पारर दकसी भी तरन से बाध् यकारी ेन न।ै
प्राजधकारी ेयोगक करते न ैं दक य्जपार दत् पाराशकों/जेयाचतकों द्वारा जवजभ्‍ े आईकीसीएरएस व दध वररत दकए
गए न ैं । तथाजपार, दत् पाराश जववरण कयोग आईकीसीएरएस की तुलेा ं ें प्राथजंकता शी िाती न,ै सय ोंदक वन
सां केजतक नयोगता न।ै
12. रूंदक वतचंाे िांर एक जेणाचयक संीक्षा िांर न ैऔर संबध व शेि से संबध व वस्ट् तु के आयातों पारर पाराकेरयोगधी िल्ु क
लागू न ै इसजलए प्राजधकारी ंाेते न ैं दक वतचंाे िांर ंें पारी यू सी का शायरा वनी रनगे ा ियोग ंूल िांर तथा
दसके बाश संीक्षा िांर ं ें था। इसके अलावा, दकसी भी जनतबध व पारक्ष े े संीक्षा के शायरे ं ें संियोगधे (ककूती
सजनत) करे े का कयोगई वैध अेुरयोगध ेन दकया न।ै
13. आवेशक ेे शावा दकया न ै दक भारत ंें पारारकत नयोग रनी संबध व वस्ट् तु घरेलू द्योगग द्वारा दत् पारादशत वस्ट् तु के संाे
न ै । पारारकत आयातों और घरेल ू द्योगग द्वारा दत् पारादशत संबध व वस्ट् तु तथा आवेशक द्वारा जवजेजिंचत जवराराधीे
दत् पाराश के तकेीकी जवजेशदेशिेों, गुणवत् ता, कायच या अंजतं प्रययोगगों ंें कयोगई अंतर ेन न।ै य े शयोगेों तकेीकी और
वाजणजज्यक रूपार से प्रजतस्ट् थापारेीय न ैंऔर इसजलए इ्‍ न ें जेयंावली के अंतगचत संाे वस्ट् त ु ंाेा िाेा राजनए।
14. संाे वस्ट् तु के संबंध ंें जेयंावली के जेयं 2(घ) ंें जेम् ेाेसु ार व् यवस्ट् था न:ै-
‘‘संाे वस्ट् त’ु’ से ऐसी वस्ट् त ुअजभप्रेत न ैियोग भारत ं ेंपाराके के कारण िांर के अंतगचत वस्ट्त ु के सभी प्रकार स े
संरुपार या संाे न ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के े नयोगेे पारर अ्‍ य वस्ट् तु ियोगदक य्जपार सभी प्रकार से संेुरुपार ेन न ै
पाररंत ुिांराधीे वस्ट् तओंु के अत्य जधक सशिृ जविेषताए ंरखती न ैं
15. ररकाडच ंें दपारल‍ध सूरेा पारर जवरार करेे के बाश प्राजधकारी का यन ंत न ै दक घरेल ू द्योगग द्वारा दत् पारादशत
संबध व वस्ट् तु रासाजयजेक जविेषताओं, कायच और प्रययोगग दत् पाराश, जवजेशदेशिे, जवतरण और जवपारणे तथा वस्ट् तुओं के
कैररफ वगीकरण की शजृ ष्ट से जवराराधीे दत् पाराश के तुलेीय न।ैं ये शयोगेों तकेीकी और वाजणजज्यक रूपार से
प्रजतस्ट् थापारेीय न ै तथा इस प्रकार प्राजधकारी का यन जवरार न ै दक आवेशक / घरेल ू द्योगग द्वारा दत् पारादशत संबध व
वस्ट् तु जेयंावली के अेुसार सबं ध व शेि स े आयाजतत जवराराधीे दत् पाराश के संाे वस्ट्त ु न।ै ये शयोगेों तकेीकी
और वाजणजज्यक रूपार से प्रजतस्ट्थ ापारेीय न।ै दपारभयोगसत ा इेका एक शसू रे के स्ट्थ ाे पारर प्रययोगग कर रन ेन।ैं
1 . अत: प्राजधकारी पारुजष्ट करते न ैं दक वतचंाे संीक्षा ंें जवराराधीे दत् पाराश का शायरा ंूल िांर के संाे नी
रनगे ा ।
ग. घरेल ूद्योगग का शायरा और जस्ट्थजत
ग.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
17. इस संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा जेम्े जलजखत अेुरयोगध दकए गए न ैं:
i. जेणाचयक संीक्षा नते ु वतचंाे आवेशे ंै० ंेाली पारेरयोगकेजंकल् स द्वारा शायर दकया गया न ै जिेका
िांर अवजध के शूराे संबध व वस्ट् तु के भारतीय दत् पाराशे लगभग 90 प्रजतित जनस्ट्स ा न।ै प्राजधकारी के
पारास दपारल‍ ध सूरेा के अेुसार शेि ं ें जवराराधीे दत् पाराश का केवल एक अ्‍ य ज्ञात दत् पाराशक अथाचत
ं०ै एस सपारडैं ेड पारयोगजलंर न।ै यन भी ेयोगक दकया िाता न ै दक दसत कंपारेी े े िुल् क अवजध ब़ााेे का े तयोग
संथचे दकया न ैऔर े नी जवरयोगध दकया न।ै
ii. ररकाडच ंें दपारल‍ध सूरेा के अेुसार आवेशक ेे े तयोग संबध व शेि से संबध व वस्ट् तु का आयात दकया न ै
और े नी वे संबध व शेि ं ें सबं ध व वस्ट् त ु के दकसी अ्‍ य दत् पाराशक / जेयाचतक अथवा भारत ंें दकसी
आयातक स े सबं जं धत न।ैं इसके अलावा, आवशे क का सबं ध व वस्ट्त ु के भारतीय दत्पार ाशे ं ें प्रंखु जनस्ट्स ा
बेता न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 7
iii. दपारयुचस त कयोग शेखत े हुए और रदूं क दकसी जनतबध व पारक्ष े े घरेलू द्योगग की जस्ट्थजत के संबंध ं ें कयोगई
अेुरयोगध ेन दकया न ै इसजलए प्राजधकारी से जेयंावली के जेयं 2(ख) के अथ च के भीतर आवेशक कयोग
घरेलू द्योगग ंाे े िाेे का अेुरयोगध दकया िाता न ै और आवेशे संबंजधत जेयंावली के जेयं 5 के
अेुसार जस्ट्थजत संबंधी ंापारशंडों कयोग पारूरा करता न।ै
ग. 2 अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
10. इस संबंध ं ेंअ्‍ य जनतबध व पारक्षकारों द्वारा जेम्े जलजखत अेुरयोगध दकए गए न:ैं
i. ंेाली पारेरयोग केजंकल् स से जवत् तीय जववरण ंें यन बताया गया न ै दक दसकी एक ससंगापारुर ंें संबंजधत
कंपारेी – एंकें न ै ियोग व् यापारार, सूशा सुजवधाओं, व् यवसाय और पारररययोगिेा पाररांिच िैसे अ्‍ य
कायचकलापार करे े के अलावा एंपारीएल की वैजिक दपारजस्ट्थजत ंें आगे और सुधार करे े के जलए ंूिूशा
जवशेिी सुजवधाओं के अजधग्रनण के अ्‍ य अवसरों का पारता लगाेे ंें िाजंल न।ै घरेलू द्योगग े े कन भी
संबध व शेि ं ें ऐसी दकसी संबंजधत कंपारेी की ंूिूशगी कयोग ेन बताया न।ै यन बात कयोगई ंायेे ेन
रखती दक संबंजधत कंपारेी संबध व दत् पाराश ंें िाजंल न ै अथवा ेन । यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक
दत् तर शेे े के संय अ्‍ य शेिों के दत् पाराशकों /जेयाचतकों पारर इसी प्रकार का बयोगझ डाला गया था। प्रकके
संबंधी ऐसे ंाेक घरेलू द्योगग के जलए अलग ेन नयोग सकते न ैं और यन बताेा दसका शाजयत् व न।ै
ऐसी सूरेा कयोग गयोगपारेीय रखत े हुए घरेल ू द्योगग ेे वास्ट्त जवक त्‍य ों कयोग छुपाराया और वतचंाे िांर ं ें
बाधा डाली न।ै
ग. 3 प्राजधकारी द्वारा िारं
19. जेणाचयक संीक्षा नते ु आवेशे ंै० ंेाली पारेरयोगकेजंकल् स द्वारा शायर दकया गया था। यन ेयोगक दकया िाता न ै दक
प्रकके जववरण के िारी नयोगेे तक और िैसा आवेशक ेे शावा दकया नै, ं०ै एससपारैंडेड पारयोगजलंसच जसस्ट्कम्स प्रा०
जल० (ईपारीएसपारीएल) कयोग शसू रा घरेल ू दत् पाराशक ंाेा िाता था। प्रकके के पारश् रात की अपारेी रकप् पारजणयों ं ें
द्‍ नोंेे बताया न ै दक द्‍ नोंेे संबध व वस्ट् तु का आयात दकया न।ै तथाजपार, प्रकके जववरण िारी नयोगेे के बाश
ईपारीएसपारीएल स े प्राप् त रकप् पारजणयों के आधार पारर ेयोगक दकया गया न।ै ईपारीएसपारीएल अब संबध व वस्ट् तु का आयातक
न,ै सय ोंदक द्‍ नोंेे संबध व वस्ट् तु का दत् पाराशे बंश कर दशया न।ै इसके ंद्देेिर प्राजधकारी ंाेते न ैं दक आवेशक
भारत ंें संबध व वस्ट्त ु का एक ंा् दत् पाराशक न।ै
20. यन ेयोगक दकया िाता न ै दक आवेशक े े संबध व शिे से संबध व वस्ट् तु का आयात ेन दकया न।ै यन भी ेयोगक दकया
िाता न ै दक आवेशक संबध व शिे ं ें दकसी जेयाचतक स े संबंजधत ेन न ै और वन भारत ं ें सबं ध व वस्ट् त ु के दकसी
आयातक से भी संबंजधत ेन न।ै
21. जनतबध व पारक्षों के इस शलील के संबंध ंें दक आवेशक के पारास ससंगापारुर ंें एक संबंजधत कंपारेी – ं०ै एंकैं न ै ियोग
व् यापारार कायच कलापारों संेत अेेक गजतजवजधयों ं ें िाजंल न।ै प्राजधकारी े े दसत ंुद्दे की िांर की न ै और यन
ंाेते न ैं दक आवेशक कयोगई भी संबंजधत कंपारेी संबध व वस्ट्त ु ं ें िाजंल ेन न ै और इसजलए इससे आवेशक की
जस्ट्थजत पारर कयोगई प्रभाव ेन पारों ता न।ै यन भी ेयोगक दकया िाता न ै दक रूंदक आवेशक संबध व वस्ट् तु की दकसी
जेयाचतक या दकसी आयातक स े संबंजधत ेन न ै इसजलए जेयं 2(ख) के अेुसार दसके घरेल ू द्योगग (डी आई)
बेेे की पारा्ता पारर कयोगई प्रभाव ेन पारों ता न।ै
22. दपारयुचस त कयोग शेखत े हुए प्राजधकारी ंाेत े न ैं दक आवेशक का दत्पार ाशे संाे दत् पाराश के कुल भारतीय दत् पाराशे का
100 % जनस्ट्स ा बेता न ैऔर आवेशक जेयंावली के जेयं 5 के अतं गतच जस्ट्थजत संबंधी अपारक्षे ाओं कयोग पाररू ा करता
न ैऔर जेयंावली के जेयूं 2(ख) के अेुसार घरेल ूद्योगग (डी आई) न।ै
घ. गयोगपारेीयता
घ.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
23. जेयाचतकों / आयातकों और अ्‍ य जनतबध व पारक्षों के गयोगपारेीयता के शावों के संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा
जेम्े ाेुसार जवजभ्‍ े अेुरयोगध दकए गए न:ैं
i. िेल े े अधरू ा दत् तर प्रस्ट् ततु दकया न,ै सय ोंदक आयातों की ंा्ा संबध व वस्ट् तु या दसकी कच् री सांग्री के
दत् पाराशे ंें िाजंल दसकी कंपारजेयों का ‍ यूरा अ्‍ य संबंजधत कंपारजेयों िैसी सूरेा ेन शी गई न ै या
अधूरा दत् तर प्रस्ट् ततु दकया गया न ै और इसजलए दत् तर कयोग अस्ट् वीकार दकया िाेा राजनए। इसके8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अलावा, िेल संून े े अपारेी सभी संबंजधत कंपारजेयों के बारे ंें पारूण च सूरेा प्रस्ट्त ुत ेन की न ै और
इसजलए देका दत् तर अस्ट् वीकार दकया िाेा राजनए। ंूजखक सुेवाई के शूराे स्ट् पारष्क रूपार से बताये
िाेे के बाश भी िेल संून े े संबध व वस्ट् तु के दत् पाराशे / जबिी ंें िाजंल संबंजधत पारक्षों की सकीक
जस्ट्थजत ेन बताया न।ै
ii. आवेशक े े देके द्वारा प्रशति  सरू ेा के संबंध ं ें गयोगपारेीयता का शावा दकया और पाराकेरयोगधी जेयंावली
के जेयं 7 के अंतगचत इसकी अेुंजत शी गई न ै और दस सूरेा का साथचक सारांि भी दपारल‍ध कराए
गए न।ैं जनतबध व पारक्षों का यन शावा दक आवेशक े े अत्यजधक गयोगपारेीयता का शावा दकया न,ै ियोग
जेराधार न।ै
iii. शसू री र, जेयाचतकों द्वारा इतेी अजधक गयोगपारेीयता का शावा दकया गया न ै दक प्रश्नावली के दति र का
अगयोगपारेीय अंि जेयंों के अंतगचत और िारी जेशदेशिों के अेुसार यथा अपारेजक्षत जेयाचतकों द्वारा प्रस्ट्ततु
गयोगपारेीय अंि का जबल्कुल सकीक रूपारांतरण ेन न।ै इससे े केवल प्राजधकारी की ंशश करेे की घरेल ू
द्योगग की ययोगग् यता सीजंत नयोग गई न ै बजल्क प्राजधकारी सनी जेष्क षच तक पारहुरं े े ंें असंथच भी नयोग गए
न।ैं
घ.2 अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
24. घरेल ू द्योगग के गयोगपारेीयता के शावे के संबंध ं ें जनतबध व पारक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभ्‍ े अेुरयोगध जेम्े ाेुसार
न ैं:
i. घरेलू द्योगग का यन आरयोगपार दक िेल े े संबंजधत पारक्षों का प्रश् ेावली दत् तर प्रस्ट् ततु ेन करके सांजवजधक
अपारेक्षा का पाराले ेन दकया न,ै गलत न ै सय ोंदक काेूे ंें केवल संबध व वस्ट् तु के दत् पाराशक और जेयाचतक
के जलए िांर ं ें प्रश्े ावली का दत् तर प्रस्ट्त ुत करेा अपारेजक्षत न।ै पारी यू सी के भारत ं ें दत् पाराशे या घरेल ू
जबिी या जेयाचत ं ें िाजंल िेल की सभी संबंजधत कंपारजेयां वतचंाे िांर ं ें भाग ल े रनी न ैं और
द्‍ नोंेे प्रश्े ावली का दत् तर प्रस्ट्त ुत दकया न।ै आवेशक के आरयोगपार के अेुसार िले की अ्‍ य रार कंपारजेयां
संबध व वस्ट् तु के दत् पाराशे और जबिी ंें िाजंल ेन न ै और इसजलए द्‍ न ें े तयोग इे जेयाचतक प्रश् ेावली
का दत् तर शेे े की आवश् यकता न ै और े नी वे एफएसपारी के दत् पाराश और जबिी के ंूल् य श्रृंखला ं ें
िाजंल न।ैं ये रार कंपारजेया ं या तयोग संाप् त नयोग गई न ैं या पारररसंापारे की प्रदिया ं ें न ैं या दकसी भी
स्ट् तर पारर एफएसपारी के जेंाणच प्रदिया अथवा जबिी ंें िाजंल ेन न।ैं
ii. सूरेा ेन दशए िाे े के संबंध ं ें िले की कंपारजेयों द्वारा प्रस्ट्त ुत दत् तर के जवरूध व जवजिष्क आरयोगपार िैस े
दक, पाररंत ु इे तक सीजंत ेन (क) संबंजधत कंपारजेया ं कच् री सांग्री या सुजवधाओं या आपारूजितच संबंधी
सूरेा ेन शे रनी न ैं (ख) कच्र ी सांग्री, एफएसपारी के जवजेंाचण ंें प्रयुसत प्रंुख जेजवष्क ी वाली
कच् री सांग्री के रोतयोगत के संबंध ंें वास्ट् तजवक सूरेा, (ग) अ्‍ य सूरेा के गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया
गया न ै या प्रशाे ेन दकया गया नै, के संबंध ंें िले े े अेरु योगध दकया न ै दक ऐसी सूरेा प्राजधकारी
द्वारा िारी व् यापारार सूरेाओं के साथ पाररठत सगं त दपारबंधों के अेुसार प्रशाे दकए िाे े नते ु अपारेजक्षत
ेन थी या िनां िरूरत थी वनां प्रशाे की गई। इसजलए सूरीबध व आंकों ों के साथ अगयोगपारेीय अिं ं ें
दसका साथचक सारांि दपारल‍ ध ेन कराया गया न।ै इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा अपारेजक्षत संस्ट्त
सूरेा िेल की संबंजधत कंपारेी के संुजरत दत् तर ंें जवजधवत रूपार से प्रशाे की गई न।ै
iii. पारीसीपारीएल के जवरूध व इस जवजिष्क आरयोगपार की (i) दसेे व्य ापारार सूरेा सं. 10/2010 दशेांक 7
जसतंबर, 2018 के सबंश ु संय या 15 की अपारेक्षा के तनत पारी यू सी की जबिी दशवसों की संय या के रूपार ं ें
ंाल सूरी की सूरीबध व संय या और (ii) 10/2010 दशेांक 7 जसतंबर, 2018 के सबंश ु संय या 13 की
अपारेक्षा के दल्ल ंघे ं ें पारी य ू सी की ंाल सूरी की सूरीबध व संय या प्रशाे ेन की न,ै के दत् तर ं ें
पारीसीपारीएल े े दसत सूरेा प्रशाे की न,ै सय ोंदक वन अंिाे े ं ें प्रश्े ावली स े जंक गई थी। पारीसीपारीएल
ेे खंडे संबंधी अेुरयोगधों के अगयोगपारेीय अिं ंें इसके सूरीबध व आंकों े भी प्रशाे दकए न।ैं दसत ंुद्दा
दसके बाश की ंूजखक सुेवाई ंें भी घरेलू द्योगग द्वारा दठाया ेन गया था। इस आरयोगपार के संबंध ंें
दक पारररजिष्क 11 ेन दशया गया न,ै व् यापारार सूरेा स.ं 5/2010 पारर भरयोगसा दकया गया न ै जिसंें यन
व् यवस्ट् था न ै दक भारत ंें संबध व वस्ट् तु के दकसी असंबंजधत जेयाचतक कयोग नी पारररजिष्क 5 के भाग 1 और
भाग 2 ंें प्रश् ेावली का दत् तर शेेा अपारेजक्षत न।ै रूंदक पारररजिष्क 11 व् यापारार सूरेा सं. 5/2010 द्वारा
जवजनत प्रश् ेावली के दत् तर के भाग 3 ं ें िाजंल न।ै इसजलए पारीसीपारीएल कयोग पारररजिष्क 11 प्रस्ट् ततु[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 9
करेा अपारेजक्षत ेन न ै और घरेलू द्योगग का तकच व् यापारार सूरेा संय या 5/2010 ं ें प्रशत् त स्ट् पारष्क
जवजेशदेशिे के जवपाररीत न।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
25. गयोगपारेीयता के संबंध ं ें िांर की प्रदिया के शूराे आवेशक और अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अेुरयोगधों की प्राजधकारी द्वारा संगत संझी गई सींा तक िांर और संाधाे जेम्े ाेुसार दकया गया न ै:-
2 . सूरेा की गयोगपारेीयता के संबंध ं ें जेयंावली के जेयं 7-ं ें जेम्नाेुसार व्यवस्ट्था न-ै :
(1) जेयं के दपारजेयंों (2), (3) और (7), जेयं 12 के दपारजेयं (2), जेयं 15 के दपारजेयं (4) और
जेयं 17 के दपारजेयं (4) ं ेंअंतजिवचष्ट दकसी बात के नयोगत ेहुए भी िांर की प्रदिया ं ेंजेयं 5 के दपारजेयं (1)
के अंतगचत प्राप्त आवेशेों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर जेर्शष्टच प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्ततु
दकसी अ्‍य सूरेा के संबंध ं ेंजेर्शष्टच प्राजधकारी दसकी गयोगपारेीयता से सतंुष्ट नयोगे ेपारर दस सूरेा कयोग गयोगपारेीय
ंाेेंगे और ऐसी सूरेा शेेे वाले पारक्षकार स ेस्ट्पारष्ट प्राजधकार के जबेा दकसी अ्‍य पारक्षकार कयोग ऐसी दकसी सूरेा
का प्रकके ेन करेंगे।
(2) जेर्शष्टच प्राजधकारी गयोगपारेीय अजधकारी पारर सूरेा प्रस्ट्तुत करे ेवाले पारक्षकारों से दसका अगयोगपारेीय सारांि
प्रस्ट्तुत करेे के जलए कन सकते न ैंऔर यदश ऐसी सूरेा प्रस्ट्ततु करेे वाले दकसी पारक्षकार की राय ंें दस सूरेा
का सारांि ेन नयोग सकता न ैतयोग वन पारक्षकार जेर्शष्टच प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु
करेगा दक सारांि करेा संभव सयों ेन न।ै
(3) दपार जेयं (2) ं ेंदकसी बात के नयोगत ेहुए भी यदश जेर्शष्टच प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु न ैदक गयोगपारेीयता का
अेुरयोगध अेावश्यक न ैया सूरेा शेेे वाला या तयोग सूरेा कयोग सावचिजेक ेन करेा रानता न ैया दसकी
सांा्‍य रूपार ं ेंया सारांि रूपार ंें प्रकके ेन करेा रानता न ैतयोग वन ऐसी सूरेा पारर ध्याे ेन शे सकते न।ैं
27. सूरेा की गयोगपारेीयता संबंधी शलील के संबंध ं ें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक जनतबध व पारक्षकारों द्वारा गयोगपारेीय
आधार पारर प्रस्ट्तुत की गई सूरेा की गयोगपारेीयता के शाव े की पारयाचप्तता के संबंध ं ें िााँर की गई थी। संतुष्क नयोगे े
पारर प्राजधकारी ेे िनां आवश् यक नयोग गयोगपारेीयता के शावे कयोग स्ट् वीकार दकया न ैऔर ऐसी सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेा
न ै और अ्‍ य जनतबध व पारक्षों कयोग दसका प्रकके ेन दकया न।ै िनां आवश् यक नयोग गयोगपारेीय आधार पारर सूरेा प्रस्ट् तुत
करेे वाल े पारक्षकार कयोग गयोगपारेीय आधार पारर प्रस्ट्त ुत सूरेा का पारयाचप् त अगयोगपारेीय अंि दपारल‍ध कराे े का जेशिदेश
दकया गया था। प्राजधकारी ेे जवजभ्‍ े जनतबध व पारक्षों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा‍य के अगयोगपारेीय अंि कयोग सावचिजेक फाइल
के रूपार ंें दपारल‍ ध रखा। आयातों, घरेल ू द्योगग के कायच जेष्पार ाशे, ंापारशंडों और क्षजत ंापारशंडों से संबंजधत
सूरेा सावचिजेक फाइल ं ें दपारल‍ ध करायी गई न।ै व् यापारार संवेशेिील सूरेा कयोग प्रदिया के अेुसार गयोगपारेीय
रखा गया न।ै प्राजधकारी ेयोगक करत े न ैं दक सावचिजेक डयोगंेे ं ेंदपारल‍ ध दकसी सूरेा कयोग गयोगपारेीय ेन ंाेा िा
सकता न।ै
ड.. जवजवध अेरु योगध
ड.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
20. घरेलू द्योगग द्वारा जेम्े जलजखत जवजवध अेरु योगध दकए गए न ैं:
I. आवेशे ंें दपारल‍ध करायी गई सूरेा सनी न ै और जनतबध व पारक्षों के शावों के अेुसार दसंें
कयोगई जवसंगजत ेन न।ै इसके अलावा, घरेल ू द्योगग ेे जेयंावली के जवजनत सभी प्रदियाओं
का पाराले दकया न।ै
II. ससंगापारुर से दत् पाराशकों / जेयातच कों ेे पाराकेरयोगधी िुल् क कयोग संाजवष्क कर जलया न।ै इसके
अलावा, वे अपारेी कींतों कयोग घरेल ू द्योगग की कींतों स े बराबर करे े के जलए भारतीय
दपारभयोगसत ाओं कयोग जबिी के बाश छूक शे रन े न।ैं घरेलू द्योगग े े प्राजधकारी से संशभ च कींत
आधाररत िल्ु क की जसफाररि करेे का अेुरयोगध दकया न ै तादक कींत संावेिे और जबिी
पारश् रात छूक की संस्ट्य ा का संाधाे नयोग सके।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
III. यन दक ंागं ं ें वृजध व के बाविूश घरेल ू द्योगग पारूरी क्षंता का दपारययोगग ेन कर सकता था।
इससे पारता रलता न ैदक ंांग और आपारूजित च के अंतर की संस्ट्य ा ेन न,ै सय ोंदक घरेल ू द्योगग के
पारास अब भी अप्रयुसत क्षंता न ैियोग भारतीय ंागं कयोग पारूरा कर सकती न।ै
IV. िेल संून के दत् तर कयोग स्ट् वीकार ेन दकया िा सकता न,ै सय ोंदक आि की तारीख तक भी
द्‍ नोंेे अपारेे संबंजधत कंपारजेयों के बारे ं ेंजस्ट्थजत स्ट्पार ष्क ेन की न।ै
ड.2 अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
29. सनययोगगी जेयाचतकों द्वारा जेजम् ेल जखत अेुरयोगध दकए गए न ैं:
i. ंूल िांर ंें िेल संून कयोग असनययोगगी ंाेा गया था, सय ोंदक इस संून की शयोग कंपारजेयों – िले ईस्ट् केच केजंकल् स
(एस) (एसईसी(एस)) और िले केजंकल् स सेराया पारीकीई जल० (एससीएसएल) ेे जेयाचतक प्रश् ेावली का दत् तर
(ईसय आू र) प्रस्ट्त ुत ेन दकया था। िेल े े बताया न ै दक इे शयोग कंपारजेयों द्वारा प्रश्े ावली का दत् तर शेेे की
आवश् यकता ेन थी, सय ोंदक एससीएसएल संबध व वस्ट् त ु के दत् पाराशे या जबिी ंें िाजंल ेन था। इसके अलावा,
एसईसी (एस), एसईकीएल का एक ंा् पारंिीकृत स्ट् वाजंत् व वाला व् यवसाय न ै और ससंगापारुर ंें एक ंा्
स्ट् वाजंत् व दस व् यवसाय के ंाजलक स े अलग काेूेी कंपारेी ेन नयोगती न ै जिसे [(एसईसी(एस)] एकादंटकंग और
कारपारयोगरेक जवजेयांक प्राजधकरण (ए सी आर ए) ं ें शिाचया गया न।ै दफर भी एससीएसएल और एसईसी(एस)
ेे वतचंाे संीक्षा ंें एसईपारीएल और एसईकीएल के साथ ईसय ूआर भी प्रस्ट्त ुत दकया न।ै
ii. वतचंाे िांर की िुरूआत काेेू के अेुसार ेन न,ै क योंदक िांर िुरूआत संबंधी सूरेा जेयं ( ) के साथ
पाररठत जेयं 23 (3) की अपारक्षे ा कयोग पाररू ा ेन करती न।ै प्राजधाकरी प्रथंशष्ृ य ा इस बात की िांर करे े ं ें
जवफल रन े न ैं दक सय ा घरेलू द्योगग द्वारा प्रस्ट्त ुत आवेशे ंें जेणाचयक संीक्षा की िुरूआत का जेणचय लेे े स े
पारनले जेणाचयक संीक्षा की िरूु आत के जलए पारयाचप् त और स्ट्व ीकायच आंकों े प्रशत् त न।ैं आवेशे की िांर करेा
अजधक ंनत् वपारूणच था, सय ोंदक डी ए ेे ई यू और आस्ट् रेजलया कयोग ऐसे कारणों से िांर से बानर रखते हुए ससगं ापारुर
से आयातों के जवरूध व नी जेणायच क संीक्षा की िुरूआत करे े का जेणचय जलया न ै ियोग िांर िुरूआत सूरेा ं ें
प्रस्ट् तुत ेन दकए गए न ैं सय ोंदक वतचंाे िांर की िुरूआत काेूे के अेुसार ेन न।ै इसजलए सभी पारररणांी
कायचवानी जेष्प्र भावी नयोगगी और इसजलए वतचंाे िांर कयोग संाप् त दकया िाेा राजनए।
iii. घरेलू द्योगग के पारास भारतीय ंांग कयोग पारूरा करे े के जलए सीजंत क्षंता न।ै घरेल ू द्योगग अपारे े लाभ कयोग
अजधकतं बेाे ेके जलए लगातार पाराकेरयोगधी िल्ु क लगवाेे का सनारा लेता न।ै
iv. संबध व शेिों के शायरे से आस्ट् रेजलया और ई यू कयोग बानर रख े िाेे का प्राजधकारी का जेणचय अतारांदकत न ै और
केवल ससंगापारुर के जवरूध व संीक्षा की िुरूआत भेशभावपारूणच न।ै
v. आवेशक भारत ंें संबध व दत् पाराश का एक ंा् दत् पाराशक न ै और दसेे एक या दकसी े दकसी रोतयोगत से भारत ं ें
प्रवेि करेे वाले संबध व आयातों के जवरूध व पाराकेरयोगधी िल्ु क के रूपार ंें लगभग 17 वषों से जेरंतर संरक्षण की
ंांग की न ैऔर प्राप् त दकया न।ै यन पाराकेरयोगधी िुल् कों के शरूु पारययोगग का एक अुभुत ंांला न।ै
vi. यन दक सदशी अरब और यूएई िैसे श्रयोगता स े पाराके और क्षजत के संबंध ं ें असंबध व शावे का इे शिे ों स े संबंजधत
िांर ं ें बेनतर ढंग से जेपारकाे दकया िाएगा ियोग प्राजधकारी द्वारा जवजधवत रूपार स े िुरू की गई और रल
रनी न ै।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
30. संगत संझे गए जवजभ्‍ े जवजवध अेुरयोगध की जेम्े ाेुसार िारं की गई न ै:
i. इस अेरु योगध के संबंध ंें दक िले संून की सभी सगं त संबंजधत कंपारजेयों ेे अपारे े दत् तर प्रस्ट् ततु दकए न।ैं
प्राजधकारी ेे वतचंाे िांर के प्रययोगिेाथच इसे ररकाडच ं ेंजलया न।ै
ii. जवरयोगधी जनतबध व पारक्षों के इस तकच के संबंध ं ें दक आवेशे ं ें कंी और इसजलए िांर संाप्त कर शेेी
राजनए। प्राजधकारी ेयोगक करत े न ैं दक वतचंाे िांर घरेल ू द्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथंशष्टृ या सा‍य के
आधार पारर िुरू की गई थी जिेंें पाराके, क्षजत और पाराके तथा क्षजत की संभावेा शिाचयी गयी थी और
अजधजेयं तथा जेयंावली के अेुसार िांर की िुरूआत कयोग दजरत ठनराया गया था। जवरां[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 11
प्राजधकारी ेे िब भी िरूरत पारों ी तयोग अजतररि सूरेा भी ंांगी न ै और घरेलू द्योगग द्वारा प्रस्ट्ततु
सूरेा का सत्यापारे दकया न।ै
iii. िनां तक वतचंाे जेणाचयक संीक्षा ंें कुछ शेिों कयोग बानर रखे िाेे की कारणों संबंधी शलीलों का
संबंध न।ै प्राजधकारी ेयोगक करते न ैंदक आस्ट् रेजलया और ई यू से आयातों के संबंध ंें संीक्षा िांर करेे के
जलए अपारयाचप् त औजरत् य न ै और इसजलए संीक्षा का शायरा केवल ससंगापाररु से जवराराधीे दत् पाराश के
आयातों तक सीजंत न।ै
iv. िनां तक जेयाचतक की इस आिकं ा का संबंध न ै दक आस्ट् रेजलया और इ यूच कयोग बानर रखेे से जेयंावली
के जेयं 19 या ड‍ल् य ू की पाराकेरयोगधी करार के अेच्ु छ ेश 9.2 का दल्ल ंघे नयोगगा। यन ेयोगक दकया
िाता न ै दक यन ंांला पारनले नी ड‍ ल् य ू की अपारीलीय जेकाय ंें जेपारका दशया गया न ै दक अेुच्छ ेश
9.2 (जेयं 19) के अंतगचत भेशभाव की संकल् पारेा संाे शेि (अथाचत अंतरा-शेिीय) के भीतर स े
जेयाचतकों पारर नी लागू नयोगगी और े दक अलग-अलग शेिों (अतं र-शेि) के बीर ंें ।
v. इस शलील के संबंध ं ें दक शेि ंें ंांग दत् पाराशकों की आपारूजित च क्षंता स े अजधक न ै । यन ेयोगक दकया िाता
न ैदक शेि ंें ंांग आपारूजितच अंतर पाराके की ंूिूशगी या अेुपारजस्ट्थजत का संकेतक ेन न।ै
vi. इस शलील के संबंध ं ें दक पाराकेरयोगधी िुल् क अब 17 वषों स े लागू न ैऔर इसका दद्देश् य पाररू ा नयोग रुका न।ै
यन ेयोगक दकया िाता न ै दक प्राजधकारी जेयंों के अेुसार पाराके और क्षजत के िारी रनेे या दसकी
पारुेरावृजति  की संभावेा की िांर कर रन ेन।ैं
र. सांा्‍य ंल्ू य , जेयातच कींत और पाराके ंाजििेच का जेधारच ण
र.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
31. घरेलू द्योगग ेे अ्‍ य बातों के साथ-साथ जेम्े ाेुसार अेुरयोगध दकए न ैं:
i. घरेलू द्योगग े े िांर िरूु आत के प्रययोगिेाथ च अपारे े आवेशे ं ें सांा्‍ य ंल्ू य और जेयाचत कींत के
अपारे े शावे के संथेच ं ेंपारयाचप् त सा‍य दपारल‍ ध कराए न।ैं
ii. प्राजधकारी कयोग ससंगापाररु ं ें एफएसपारी की दत् पाराशे लागत की गणेा के जलए आईसीआईएस एल आर
ं ें प्रकाजित कींतों के आधार पारर प्रापारीलीे ऑसस ाइड (पारी ) की बािार कींत पारर जवरार करेा
राजनए और संदशग् ध आंतररक सूशों के कारण ससंगापारुर ं ें दत्पार ाशक द्वारा प्रस्ट् ततु कींतों पारर ध् याे ेन
शेेा राजनए।
iii. प्राजधकारी कयोग ससंगापारुर ं ें स्ट्थ ाेीय बािार के जलए खपारत नते ु लजक्षत घरेल ू जबदियों पारर नी जवरार
करेा राजनए और दे जबदियों का ेन , जि्‍ न ेंअंतत: ससगं ापारुर स े बानर ेूवने कर दशया गया।
iv. प्राजधकारी कयोग जेयाचतक तथा भारत ं ें दसकी संबंजधत कंपारेी के बीर सूशों की कों ी जेगराेी करेी
राजनए, सय ोंदक घरेलू द्योगग कयोग यन संशेन न ैदक दसे दच् रतर ंूल् य पारर बेरा गया न।ै
v. प्राजधकारी कयोग ससंगापारुर स े दत् पाराशकों / जेयाचतकों द्वारा दशए गए जबिी के बाश शी गई छूक की िांर
करेी राजनए।
vi. प्राजधकारी कयोग यन सुजेजित करेा राजनए दक िेल की संबंजधत कंपारजेयों के बीर कच् री सांजग्रयों के
अंतरण के संबंध ं ें कच् री सांग्री की कींत ें संून ं ें नयोगेी राजनए। प्राजधकारी दत् पाराशक के जलए
लागत जेधा रच ण नते ु कच् री सांग्री की अतं राचष्र ीय कींत ल ेसकते न।ैं
vii. जेयाचतक ेे यन जसध व करे े के जलए पारयाचप् त सा‍य ेन दशए न ैंदक पाराके की कयोगई संभावेा ेन न।ै
र.2 जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
32. अ्‍ य जनतबध व पारक्षकारों द्वारा जेम्े जलजखत अेरु योगध दकए गए न ैं:
i. ं०ै कावेस्ट् रयोग (नांग कागं ), ससंगापारुर िाखा से भारत कयोग जेयाचजतत संबध व वस्ट् तु का सांा्‍ य ंूल् य और
जेयाचत कींत दसके द्वारा प्रस्ट्त ुत सत् याजपारत दत् तर तथा दत् पाराशक अथाचत िले संून के दत् तर के आधार पारर
जेधाचररत की िा सकती न।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. सांा्‍ य ंूल् य के जेधाचरण नते ु आवेशक द्वारा जवराररत कींत ें अजवश् वसेीय और अस्ट् वीकायच न।ैं इस बात
का कयोगई सा‍य ेन न ै दक ये शरें कारखाेा द्वार स्ट्त र की न।ैं आवेशकों ेे ंेंाेे संाययोगिे का शावा
दकया न।ै
iii. आवेशे ड‍ ल् यू की पाराकेरयोगधी करार तथा पाराकेरयोगधी जेयंावली, 1995 की सा‍य संबंधी अपारेक्षाओं कयोग
पारूरा ेन करता न,ै सय ोंदक (i) घरेलू द्योगग े े सांा्‍ य ंूल् य के जेधाचरण नते ु स्ट् वीकायच सा‍य ेन दशए न ैं
(ii) सांा्‍ य ंल्ू य के जेंाचण के जलए दकए गए संाययोगिे पाराकेरयोगधी जेयंावली, 1995 के अेुबंध-I के
साथ पाररठत सींा िल्ु क कैररफ अजधजेयं, 1975 की धारा 9क (1) (ग) के अेुसार व् यवनायच ेन न ै और
(iii) जेयाचतक कींत के संबंध ंें संाययोगिे असांा्‍ य रूपार से अजधक न।ै जलजखत अेुरयोगधों ंें जवस्ट् तृत
अेुरयोगध दकए गए न ैंजिेकी डी ए द्वारा गने िांर की िाेी राजनए।
iv. ड‍ ल् य ू की एडीए के अेुच्छ ेश 11.3 और जेयंावली के जेयं 23 (1ख) ं ें अजधशेजित न ै दक जेणाचयक
संीक्षा की िुरूआत घरेलू द्योगग द्वारा जवजधवत रूपार से साक्षांदकत अेुरयोगध के आधार पारर नयोगेे राजनए।
आवेशे ं ेंघरेल ूद्योगग े े व् यापारार पारज्काओं ंें दजल्लजखत कींतों के आधार पारर ससंगापाररु के जलए सांा्‍ य
ंूल् य जेधाचररत दकया न।ै व् यापारार पारज्काओं ंें दजल्लजखत कींतें तब तक ्‍ याजयक रूपार से स्ट्व ीकायच सा‍य
या सूजरत त्‍य ेन नयोगत े न ैं िब तक वन दस शेि के जिसके जलए एेवी की गणेा की िा रनी न।ै
सावचिजेक शस्ट् तावेिों पारर आधाररत े नों। अत: व् यापारार पारज्का पारर आधाररत सांा्‍ य ंल्ू य (एे वी) पारर
भरयोगसा ेन दकया िा सकता न।ै इसी प्रकार जेयाचत कींत के संाययोगिे के संबंध ं ें घरेल ू द्योगग द्वारा
कयोगई संतयोगषिेक सा‍य ेन दशया गया न।ै य्जपार अंजतं िारं पारररणां सत् याजपारत आंकों ों पारर िारी दकए
िाते न।ैं तथाजपार, िांर की िरूु आत स्ट् वीकायच सा‍य ों पारर आधाररत नयोगेी राजनए अ्‍ यथा देके संबंध ंें
जवजधक अपारेक्षाएं जेराधार नयोग िाएंगी ।
र.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
र.3.1 सांा्‍य ंल्ू य और जेयातच कींत का जेधारच ण
सांा्‍य ंल्ू य की गणेा
33. धारा 9(1)(ग) के अधीे, दकसी वस्ट्तु के संबंध ं ेंसांा्‍य ंूल्य का तात्पारयच न:ै
(i) व्यापारार की सांा्‍य प्रदिया के संाे वस्ट्तु की तुलेीय कींत िब वन दपार जेयं (6) के तनत बेाए गए
जेयंों के अेुसार यथाजेधाचररत जेयाचतक शेि या क्षे् ं ेंखपारत के जलए जेयत नयोग, अथवा
(ii) िब जेयाचतक शेि या क्षे् के घरेल ूबािार ंें व्यापारार की सांा्‍य प्रदिया ंें संाे वस्ट्त ुकी जबिी े हुई नयोग
अथवा िब जेयाचतक शेि या क्षे् की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा दसके घरेल ूबािार ं ेंकं जबिी
ंा्ा के कारण ऐसी जबिी की दजरत तुलेा े नयोग सकती नयोग तयोग सांा्‍य ंूल्य जेम्नजलजखत ंें से कयोगई एक
नयोगगा:
(क) संाे वस्ट्त ुकी तलु ेीय प्रजतजेजधक कींत िब दसका जेयाचत दपार धारा (6) के अंतगचत बेाए
गए जेयंों के अेुसार जेयाचतक शेि या क्षे् से या दकसी दजरत तीसरे शेि से दकया गया नयोग; अथवा
(ख) दपारधारा (6) के अंतगचत बेाए गए जेयंों के अेुसार यथाजेधाचररत प्रिासजेक, जबिी और
सांा्‍य लागत एवं लाभ नते ुदजरत वृजध व के साथ दशगं वाले शेि ंें दि वस्ट्तु की दत्पाराशे लागत:
34. सांा्‍ य ंूल् य, जेयाचत कींत और पाराके ंाजििचे के ंुद्दे के संबंध ंें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक प्राजधकारी ेे
घरेलू द्योगग द्वारा प्रशत् त प्रथंशष्ृ क या सा‍य के आधार पारर िांर की िुरूआत की थी। िांर की िुरूआत के स्ट् तर
पारर प्राजधकारी ेे ससंगापारुर के आंतररक सूशों की अेुपारल‍ धता के कारण आईसीआईएस एल आर ंें प्रकाजित
कींतों की आधार पारर आवेशक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूरेा पारर आधाररत संबध व वस्ट्त ु की कींतों कयोग ंाेा था । तथाजपार,
इस प्रकके जववरण के प्रययोगिेाथच प्राजधकारी ेे जनतबध व पारक्षों द्वारा प्रशत् त सत्य ाजपारत आंकों ों पारर भरयोगसा दकया
न।ै
35. प्राजधकारी ेे इस संबंध ंें सगं त सूरेा प्रशाे करे े नेतु सभी ज्ञात दत् पाराशकों / जेयाचतकों कयोग जेयाचतक
प्रश् ेावली की प्रजतयां भेिी थ । प्रश् ेावली का दत् तर शेकर जेम्े जलजखत कंपारजेयों ेे प्रजतदिया शी न।ै
क) ं०ै िले ईस्ट् के च पारेरयोगजलयं (पारीकीई) जल०[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 13
ख) ं०ै िले ईस्ट् के च रेसडंग (पारीकीई) जल०
ग) ं०ै िले केजंकल् स सेराया पारीकीई जल०
घ) ं०ै िले ईस्ट् के च केजंकल् स (एस)
ङ) ं०ै क वेस्ट् रयोग (नागं कांग) जल० ससंगापारुर ब्रार ं
र) ं०ै प् ययोगर केजंकल् स पारीकीई जल०, ससंगापारुर
3 . रूंदक ऊपारर दजल्लजखत कंपारजेयों ेे प्रश् ेावली का दत् तर दशया न ै इसजलए प्राजधकारी े े इे दत् पाराशकों नते ु
सत् याजपारत आंकों ों के आधार पारर अलग पाराके ंाजििचे के जेधाचरण के अेरु योगध की िांर की न ै और िनां दजरत नयोग
पाराके ंाजििचे जेधाचररत दकया न।ै
37. संबध व शिे ं ें अ्‍ य दत् पाराशकों / जेयाचतकों से सनययोगग के अभाव ंें प्राजधकारी ेे जेयंावली के जेयं (0) के
अेुसार दपारल‍ध त्‍य ों के आधार पारर सांा्‍ य ंल्ू य जेधाचररत दकया न।ै
30. तशेुसार, प्राजधकारी े े संबध व शेि के जवजभ्‍ े दत् पाराशकों / जेयाचतकों के संबंध ंें सांा्‍ य ंल्ू य, जेयाचत कींत
और पाराके ंाजििचे जेधाचररत दकया न।ै
ं०ै िले ईस्ट्क े चपाररे योगजलयं (पारीकीई) जल०, ं०ै िले ईस्ट्क े चरेसडंग (पारीकीई) जल०, ं०ै िले केजंकल्स सरे ाया पारीकीई जल०
और ं०ै िले ईस्ट्क े चकेजंकल्स (एस)
39. ं०ै िले ईस्ट् के च पारेरयोगजलयं (पारीकीई) जल० (एसईपारीएल), िेल ईस्ट् केच रेसडंग (पारीकीई) जल० (एसईकीएल), िेल
केजंकल् स सेराया पारीकीई जल० (एससीएसएल) और िले ईस्ट् केच केजंकल् स (एस) (एसईसी(एस)) ेे जवजनत प्रपार्
ंें अपारेी-अपारेी प्रश्े ावली प्रस्ट्त ुत की न।ै इसके अलावा, शयोग असंबंजधत व् यापाराररयों अथाचत ंैं० क वेस्ट् रयोग (नांग
कांग) जल०, ससंगापारुर ब्रांर और ं०ै प् ययोगर केजंकल् स पारीकीई जल०, ससंगापाररु ेे भी प्रश्े ावली का अपारेा दत् तर
दशया न।ै ंै० िले ईस्ट् केच पारेरयोगजलयं (पारीकीई) जल०, ससंगापारुर एसईकीएल की तत्क ाल धारक कंपारेी न ै ियोग 4.
प्रजतित िेयर धाररत करती न।ै िेष *** प्रजतित िेल पारेरयोगजलयं एे वी, ेीशरलण्ै ड के पारास न।ै एसपारीकीएल
एफएसपारी से संबंजधत व् यापारार कायच कलापार अपारेे पारंिीकृत जवजधक कंपारेी के अंतगचत या ंै० िले ईस्ट् केच केजंकल्स
(एस) [‘’एसईसी(एस)’’] के पारंिीकृत व् यापारार ेां के अंतगचत करती न।ै एसईसी (एस) अलग जवजधक कंपारेी ेन
न ै बजल्क एससी कीएल का केवल एक पारंिीकृत व् यापाराररक ेां न।ै एसईसी (एस) अलग लखे ा रखती या प्रस्ट् तुत
ेन करती न।ै
40. िेल संून की रार कंपारजेयों ेे अलग-अलग दत् तर दशया न।ै यन ेयोगक दकया िाता न ै दक एससीएसएल,
एसईपारीएल की 100 प्रजतित सनायक कंपारेी न।ै एससीएसएल, एसईपारीएल कयोग जेजवजष्ट अथाचत पारी की
आपारूजित च भी करता न ै जिस े संबध व वस्ट् तु के जवजेंाचण ं ें प्रययोगग दकया िाता न।ै ंै० िले ईस्ट् के च पारेरयोगजलयं (पारीकीई)
जल० (‘’एसईपारीएल’’) पारी य ू सी का दत् पाराशक न ै और दसे े संयं् के प्ररालेों कयोग अपारे े पारणू च स्ट् वाजंत् व वाली
सनायक कंपारेी ंै० िले केजंकल् स सेराया पारीकीई जल० (‘’एससीएसएल’’) कयोग दपार संजवशागत दकया न।ै
एससीपारीएल एक करार अधीे गैर लाभ आधार पारर संयं् के प्रराले के जलए एससीएसएल द्वारा वने की गई
लागतों की प्रजतपारूजित चकरती न।ै
41. एसईकीएल ेे पारी आई के शूराे घरेलू बािार ंें *** एंकी की जबिी की न ै और दसे पारी आई के शूराे
सीधे तथा असंबंजधत व् यापाराररक के िररए भारत कयोग संबध व वस्ट् तु के *** एंकी का जेयाचत दकया न।ै देके
दत् तर के आधार पारर यन ेयोगक दकया िाता न ै दक देकी घरेल ू जबिी घरेल ू बािार ं ें पारयाचप् त ंा्ा ं ें रनी न।ैं
सांा्‍ य ंूल् य जेधाचररत करे े के जलए प्राजधकारी े े संबध व वस्ट् तु के लागत के संशभ च ं ें लाभ वाल े घरेलू जबिी
सूशों के जेधाचरण नते ु व् यापारार की सांा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण दकया न।ै यदश लाभ वाले सूशे 00 प्रजतित से अजधक
न ैं तयोग प्राजधकारी ेे सांा्‍ य ंल्ू य के जेधारच ण के जलए घरेल ू द्योगग के संस्ट् त सूशों पारर जवरार दकया न।ै िना ं
लाभप्रश सूश ें 00 प्रजतित स े कं न ैं वना ं सांा्‍ य ंूल् य के जेधाचरण नते ु केवल लाभप्रश घरेल ू जब िी पारर जवरार
दकया गया न।ै व् यापारार की सांा्‍ य प्रदिया पाररीक्षण के आधार पारर 100 प्रजतित जबदियां लाभप्रश नयोगे े के कारण
सांा्‍ य ंूल् य के जेधाचरण नते ुसंस्ट्त घरेल ूजबदियों पारर जवरार दकया गया न।ै
42. कारखाेा द्वार सांा्‍ य ंूल् य ज्ञात करेे के जलए प्राजधकारी े े दत् पाराशक (एसईपारीएल) की बीिक कींत स े
अंतशदेशिीय भाों े और ऋण लागत के जलए संाययोगिेों (यूएसड लर /एं की ंें) संाययोगिेों पारर जवरार दकया न।ै
तशेुसार, कारखाेा द्वार सांा्‍ य ंूल् य पारररकजलत की गई और पाराके ंाजििचे ताजलका ं ेंदजल्लजखत न।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ससगं ापाररु स ेअ्‍य सभी दत्पार ाशकों / जेयातच कों के जलए सांा्‍य ंल्ू य
43. यन ेयोगक दकया िाता न ै दक वतचंाे जेणाचयक संीक्षा िांर ंें ससंगापारुर से दकसी अ्‍ य दत् पाराशक / जेयाचतक े े
सनययोगग ेन दकया न।ै असनययोगग कयोग शेखते हुए प्राजधकारी े े अ्‍ य दत् पाराशों / जेयाचतकों के जलए सांा्‍ य ंूल् य
सवोत् तं दपारल‍ ध त्‍य ों के आधार पारर जेधाचररत दकया न ै ियोग पारररकजलत न ै और पाराके ंाजििचे ताजलका ं ें
दजल्लजखत न।ै
जेयातच कींत
44. एसईपारीएल संबध व वस्ट् तु की अपारेी पारूरी ंा्ा कयोग एसईकीएल / एसईसी (एस) बेरती न ै और एसईकीएल /
एसईसी (एस) भारत कयोग सबं ध व वस्ट्त ु का जेयातच करता न ै तथा ससगं ापाररु ं ें असबं जं धत ग्रानकों कयोग सबं ध व वस्ट्त ु
बेरता न।ै भारत कयोग जेयाचत एसईकीएल द्वारा सीध े और शयोग असंबंजधत व् यापाराररयों अथाचत क वेस्ट् रयोग (नांग कांग)
जल० और प् ययोगर केजंकल् स पारीकीई जल० के िररए दकए गए न।ैं यन ेयोगक दकया िाता न ै दक एसईकीएल े े पारी
आई के शूराे भारत कयोग *** एंकी संबध व वस्ट् तु का जेयाचत दकया न ै जिसंें *** एंकी (प्रत् यक्ष रूपार से), ***
एंकी (प् ययोगर केजंकल् स पारीकीई जल० (पारीसीपारीएल)) और *** (क वेस्ट् रयोग (नांग कांग) जल० (‘’कावेस्ट् रयोग’’) के िररए)
िाजंल न।ैं प्राजधकारी े े एसईकीएल, पारीसीपारीएल और कावस्ट्े रयोग के दत् तरों का आवश् यक सींा तक सत् यापारे
दकया न ै और यन ेयोगक दकया न ै दक एसईकीएल और पारीसीपारीएल द्वारा की गई जेयाचत जबदियां लाभप्रश थ ।
तथाजपार, कावेस्ट् रों कयोग िांर अवजध के शूराे पारी यू सी के जेयाचत से घाका हुआ न।ै
45. कारखाेा द्वार जेयाचत कींत ज्ञात करेे के जलए प्राजधकारी ेे दत् पाराशक (एसईपारीएल) की बीिक कींत से
संुद्री भाों ा, सवदेशयर और ेाइरयोगिे लागत, संुद्री बींा, पारत् ते प्रभार, अतं शदेशिीय भाों ा, डैंरेि, पारैककंग लागत
और ऋण लागत के जलए संययोगिेों पारर जवरार दकया न।ै इसके अलावा, प्राजधकारी े े कावेस्ट्र योग कयोग हुए घाके के
जलए भी संाययोगिे दकए न।ैं तशेुसार, कारखाेा द्वार जेयाचत कींत जेयाचत की गई न ै ियोग पाराके ंाजििचे
ताजलका ंें दजल्लजखत न।ै
ससगं ापाररु स े सभी अ्‍य दत्पार ाशकों / जेयातच कों के जलए जेयातच कींत
4 . यन ेयोगक दकया िाता न ै दक वतचंाे जेणाचयक संीक्षा िांर ंें ससंगापारुर से दकसी अ्‍ य दत् पाराशक / जेयाचतक े े
सनययोगग ेन दकया न।ै असनययोगग कयोग शेखते हुए प्राजधकारी े े अ्‍ य दत् पाराशकों / जेयाचतकों के जलए सांा्‍ य ंल्ू य
सवोत् तं दपारल‍ ध त्‍य ों के आधार पारर जेधाचररत दकया न ै ियोग पारररकजलत न ै और पाराके ंाजििचे ताजलका ं ें
दजल्लजखत न।ै
र.3.2 पाराके ंाजििेच
47. दपारयुचस त के आधार पारर पाराके ंाजििचे जेम्े ाेुसार जेधाचररत दकया गया न ै:
सांा्‍ य ंल्ू य जेयाचत कींत पाराके ंाजििचे पाराके
ि. पाराके
शिे दत् पाराशक (यूएस (यूएस ड लर/ (यूएस ड लर/ ंाजििचे रेंि
सं. ंाजििचे (%)
ड लर/एंकी) एंकी) एंकी) (%)
ंै० िेल ईस्ट् केच
1 ससंगापारुर पारेरयोगजलयं *** *** *** *** 0-20
(पारीकीई) जल०
अ्‍ य दत् पाराशक
2 ससंगापारुर *** *** *** *** 0-20
और जेयाचतक
40. पाराके ंाजििचे जेयंावली के अधीे जवजनत जेधाचररत ्‍ यूेतं सींा से अजधक न।ै
छ. क्षजत और कारणात्ं क संबधं का जेधारच ण तथा घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत के िारी रने े या दसके
पारेु रावजृ ति  नयोगे ेकी सभं ावेा
49. क्षजत संभावेा और कारणात् ंक संबंध पारर जवरार जेम्े ाेुसार न ैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 15
छ.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
i. घरेलू द्योगग पारनले से नी क्षजत दठा रना न ै और पाराकेरयोगधी िल्ु क नकाेे से घरेलू द्योगग कयोग क्षजत और
ब़ा िाएगी। पाराकेरयोगधी िुल् क नकाेे से बािार ंें जवराराधीे दत् पाराश की कींतों पारर भारी ्‍ यूेकारी
और ह्रासकारी प्रभाव पारों े े की संभावेा न।ै
ii. ससंगापारुर स े आयातों के जलए कं कींत पारर जबिी और कींत ककूती सकरात् ंक न।ै यन कींत िल्ु क
की संाजप्त की जस्ट्थजत ं ें संभाजवत कींतों कयोग भी शिाचती न।ै अत: यन स्ट् पारष्क और आस्‍े न ै दक घरेल ू
द्योगग की वतचंाे कींता पारर क्षजत नयोगगी
iii. ससंगापारुर से दकसी दत् पाराशक / जेयाचतक े े ऐसा कयोगई सा‍य ेन दशया न ै दक िल्ु क नकाये िाेे की
जस्ट्थजत ंें पाराके अथवा घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के िारी रनेे या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा
ेन न।ै
iv. आयातों की ंा्ा और घरेल ू द्योगग पारर देके प्रभाव से संबंजधत जनतबध व पारक्षों के अेरु योगधों के संबंध ंें
यन बताया गया न ैदक जेणाचयक संीक्षा ंें आयातों के वतचंाे दत् तर की कयोगई प्रासंजगकता ेन न ैऔर
इसजलए इस िांर ं ें वन संगत कारक ेन न।ै यन भी बताया गया न ै दक ससंगापारुर स े आयातों के साथ
कारणात् ंक संबंध की अेपारु जस्ट्थजत संबंधी तकच के बारे ं ें घरेल ू द्योगग े े अेुरयोगध दकया न ै दक यन
स्ट् थाजपारत ्‍ याय व् यवस्ट् था न ै दक ‘’कारणात् ंक संबंध’’ जेयंावली की धारा 9क (5) और ड‍ल् यू की के
पाराकेरयोगधी करार के अेुच्छ ेश 11.3 के अेुसार दकसी जेणाचयक संीक्षा िांर ंें अजेवायच या आवश् यक
कारक ेन न।ैं दकसी भी ंांल े ं ें जवरयोगधी पारक्षों द्वारा ऐसी कयोगई सांग्री आंकों े, सरू ेा या सा‍य
ररकाडच ंें ेन दशया गया न ै ियोग थयोगों ा भी यन संकेत करता नयोग दक पारारकत आयातों और क्षजत के बीर
कारणात् ंक संबंध ेन न।ैं पारूवोसत के ंद्देेिर प्राजधकारी कयोग जवरयोगधी जनतबध व पारक्षों द्वारा दशए गए
तकों कयोग अस्ट् वीकार कर शेेा राजनए। इसके अलावा, पारहुरं ंूल् य घरेल ू द्योगग की एे आई पारी और
जबिी कींत से कं न ैजिससे स्ट् पारष्क त: क्षजत नयोग रनी न।ै इसके अलावा, पारहुरं ंूल् य प्रंुख कच्र ी सांग्री
अथाचत प्रापारीलीे ऑसस ाइड (पारी ) की अंतराचष्र ीय कींत से भी कं न।ै
छ.2 अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
i. ससंगापारुर से आयातों की ंा्ा और वनां से प्रवेि कर रनी वस्ट्त ुओं की कींत अपारारकत तथा / या गरै
क्षजतकारी न ै और इसजलए वतंच ाे पारररशश्ृ य ंें ससंगापाररु के जवरूध व िल्ु कों कयोग िारी रखे े का कयोगई
औजरत् य ेन न।ै इसके अलावा, ससंगापारुर से आयातों ंें संग्र रूपार से तथा दत् पाराशे, खपारत और कुल
आयातों के संबंध ंें जगरावक आयी न।ै इसके अलावा, ससंगापारुर से पारहुरं कींत क्षजत अवजध तथा पारी
आई के शूराे ब़ाी न ै और पारी आई के शूराे अपारेे सवोच्र स्ट् तर पारर रनी न।ै इसी के साथ आवेशक
द्वारा प्रस्ट् तुत क्षजत का आकले तीसरे शिे से आयातों के प्रभाव की पारूणचत: दपारेक्षा करता न ै ियोग आवेशक
द्वारा दठायी गई क्षजत, यदश कयोगई नयोग के जलए पारणू चत: ेन तयोग प्राथजंक रूपार से जिम् ंेशार न।ै
ii. िांर अवजध के बाश स े संबंजधत कयोगई आंकों े आवेशक द्वारा ेन दशए गए न ैं । तशेुसार, ररकाड च संबंधी
आंकों े शिाचत े न ैं दक संबध व शेि से जेयाचतों ंें जगरावक आ रनी न ै और इसजलए संभावेा संबंधी शावा
जवफल नयोगेा जेजित न।ै
iii. िैसा आवेशक े े शावा दकया न ै दक कयोगई कींत ककूती अथवा कींत ्‍ यूेीकरण या ह्रास ेन हुआ न।ै
इसके अलावा, कींत ककूती आंकले के जलए प्राजधकारी कयोग पाराकेरयोगधी िल्ु क ियोगों ेे के बाश आयात
कींत की तुलेा करेी राजनए। ऐसा इसजलए न ै दक प्राजधकारी की सगं त प्रदिया के अेुसार
दपारभयोगसत ा अपारे े आपारूजितचकताच का जेणचय लेत े संय देके द्वारा शेय अंजतं कींत की तलु ेा करेंगे।
इसके अलावा रूंदक संीक्षा ं ें केवल ससंगापारुर िाजंल न ै इसजलए घरेल ू द्योगग कयोग अे य शेिों से
कींत ककूती, कं कींत पारर जबिी और कींत ह्रास से संबंजधत आंकों ों सजनत क्षजत के अ्ते
आंकों े प्रस्ट् ततु करेा और इस बात की िांर करेा अपारेजक्षत न ै दक सय ा घरेल ू कींतें देसे प्रभाजवत हुई
थी।
iv. आवेशक द्वारा शावा की गई एे आई पारी ंेंाेी और ब़ाायी गई नै, सय ोंदक आवेशक की वाजिषचक
ररपारयोगकच लाभ के दच् र स्ट् तर कयोग शिाचती न ै तथा आवेशक की कींत संबध व शेिों के एडीडी सजनत पारहुरं
ंूल् य से थयोगों ी अजधक न ै(ऋणात्ं क कींत ककूती द्वारा प्रशजिितच ) ।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. आवेशक के दत् पाराशे, क्षंता दपारययोगग और जबदियों ंें क्षजत अवजध के शूराे दत् पाराशकता ंें सुधार,
रयोगिगार ंें वृजध व, जबिी ंूल् य तथा प्रजत इकाई जबिी प्राजप्त ंें वृजध व सजनत सुधार हुआ न।ै इसके
अलावा, आवेशक की ंाल सूरी जेरंतर घक रनी न ै ियोग बेकार पारों े स्ट् क क के कं नयोगे े और वस्ट् तुओं के
अजधक आवागंे कयोग शिाचता न।ै यन बात जबिी ंा्ा ंें सुधार द्वारा भी संाे रूपार से प्रशजििचत नयोगती
न।ैं इसके अलावा, अ्‍ य शेिों स ेकींतों से घरेल ू द्योगग की जेवल जबिी प्राजप्त (एे एस आर) प्रभाजवत
हुई न ै और दसका ससंगापारुर की कींतों से कयोगई संबंध ेन न।ै इसी पारूवाचग्रन के जबेा यन संशने न ै दक
प्रबंधे काजिंचकों और जेशेिकों के वेते कयोग ंेंाे े ढंग से एफएसपारी के दत् पाराशे ंें आवंरकत दकया
गया न ैऔर इसकी िांर की िाेी राजनए।
vi लाभ / नाजे और आर सीई के संबंजधत आंकों े गलत प्रशजिितच प्रतीत नयोगते न ैं और आवेशक की वाजिषचक
ररपारयोगकच के जवपाररीत न ै तथा देका सत् यापारे नयोगेा राजनए, सय ोंदक आवेशक की वाजिषचक ररपारयोगक च 102. 9
करयोगों  रूपारए का पारीबीकी शिाचती न ै और जपारछल े शयोग वषों ं ें अच्छ ी वृजध व का संकेत करती न।ै यन भी
बताया गया न ैदक कंपारेी के कारयोगबार का 0 प्रजतित पारयोगजलययोगल के दत् पाराशे और जबिी से आता न।ै
vii. आवेशक की प्रजत इकाई जबिी लागत तेिी स े ब़ाी न ै और जबिी कींत दसके तालंले ं ें ेन न।ै
तथाजपार, लागत ं ें वृजध व और पारररणांी घाकों के जलए दकसी भी तरन स े ससंगापारुर के आयातों कयोग
जिम् ंशे ार ेन ठनराया िा सकता न।ै इसके अलावा, प्रजत इकाई जबिी लागत और प्रजत इकाई जबिी
कींत के बीर अतं र कयोग भारी घाके नयोगेे का कारण ेन बताया िा सकता न।ै
viii. िब घरेल ू द्योगग की जबिी कींत कजथत पारारकत आयातों की शजृ ष्ट से स्ट् वतं् न ै तयोग घरेलू द्योगग की
कींतों ंें दकसी ्‍ यूेीकरण अथवा ह्रास के जलए पारारकत आयातों कयोग जिम् ंेशार ेन ठनराया िा सकता
न।ै
ix. भारत ं ें संाे वस्ट् त ु के जलए ब़ाती हुई ंांग, ब़ाती हुई कींतों पारर संबध व आयातों की कं ंा्ा
घरेलू द्योगग की ंिबूत बािार जस्ट्थजत तथा क्षजत अवजध के शूराे दसकी दच् रतर जबिी प्राजप्त के
आलयोगक ं ें घरेल ू द्योगग के जवत् तीय रूपार से प्रभाजवत नयोगेे की संभावेा ेन न ै और पारूंिी जेवेि िुकाे े
की दसकी क्षंता प्रभावजत ेन नयोगगी। दकसी ंांले ंें पारूंिी जेवेि िुकाेे की क्षंता दकसी संाे
वस्ट् तु से घरेलू द्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत के आकले के संय तब एक संगत कारक ेन नयोगती न ै िब
वन एक बों ी बहु दत् पाराश कंपारेी नयोग।
x. यन भी अेुरयोगध दकया िाता न ैदक जेणाचयक संीक्षा िांर के ंांले ं ें भी कारणात् ंक संबंध की िांर
करेा प्राजधकारी का शाजयत् व न।ै इसके अलावा, डी आई कयोग पारारकत आयातों से इतर ऐसे कारकों की
िांर करेा अपारेजक्षत न ै ियोग घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत पारहुरं ा रन े नों और ऐस े अ्‍ य कारकों के जलए कजथत
पारारकत आयातों कयोग जिम् ंशे ार ेन ठनराया िाेा राजनए जिेंें िाजंल न ैं (क) एडीडी के जबेा वाले
अ्‍ य शिे ों से प्राप् त आयातों से प्रजतस्ट् पारधाच (ख) सीपारीसीबी के आशेि के कारण बंशी और (ग) पारश् रवती
संेके का अभाव ।
xi. ससंगापारुर स े आे े वाली संबध व वस्ट् तु घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत ेन पारहुरं ा रनी न।ै इसके अलावा, घरेल ू
द्योगग लगातार िांर अवजध सजनत जपारछल े आठ वषों स े भारी लाभ कंा रना न।ै जेशिे क के ररपारयोगकच ं ें
भी इसकी पारुजष्ट की गई न।ै
xii. संबध व शेि से आयात के कारण पारी आई ंें क्षजत का आरयोगपार पारूणतच : जेराधार न ै और डी आई े े
लगातार क्षजत के इस आरयोगपार कयोग लगाते संय त्‍य ों कयोग गलत ढंग से प्रस्ट्त ुत दकया न।ै इसके अलावा,
देकी संय याओं की ध् याेपारूवचक िांर करेी राजनए।
xiii. यन ेयोगक करेा ंनत् वपारूण च न ै दक िब संबध व वस्ट् तु घरेलू द्योगग का प्रंुख दत् पाराश न ै तयोग कंपारेी के
अत्य जधक दच् र लाभों के नयोगे े पारर इस दत् पाराश से आवेशक कयोग क्षजत कैसे नयोग रनी न।ै
xiv. घरेलू द्योगग के पारास भारतीय ंांग कयोग पारूरा करे े के जलए सीजंत क्षंता न।ै घरेल ू द्योगग अपारेे लाभ
कयोग अजधकतं करे े के जलए लगातार पाराकेरयोगधी िुल् क लगवाता न।ै
xv. केंद्र सरकार ेे 7.79 अंरीकी डालर प्रजत एंकी का पाराकेरयोगधी िुल् क लगाया न।ै इसके अलावा, िब
ससंगापारुर से संबध व वस्ट्त ु की कींत ंें वृजध व हुई तयोग घरेलू द्योगग यन शावा कैसे कर सकता न ैदक ससंगापारुर
के जेयाचतकों कयोग संाजवष्क कर दशया गया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 17
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
50. जनतबध व पारक्षकारों और घरेल ू द्योगग द्वारा दकए गए क्षजत संबंधी जवजभ्‍ े अेरु योगधों की ररकाड च ंें दपारल‍ ध सूरेा
के अेुसार िांर की गई न।ै त्‍य ों और आंकों ों से संबंजधत सगं त ंुद्दों का क्षजत जवश् लेषण ंें संाधाे दकया गया
न।ै
51. िनां तक घरेलू द्योगग पारर पारारकत आयातों के प्रभाव का संबंध नै, जेयंावली के अेुबंध- II के पारैरा (IV) ं ें
जेम्े ाेुसार दल्ल ेख न:ै
"संबंजधत घरेलू द्योगग पारर पारारकत आयातों के प्रभाव की िांर ंें जबिी, लाभ, दत् पाराशे, बािार जनस्ट्स ,े
दत् पाराशकता, जेवेि पारर आय या क्षंता दपारययोगग ंें स्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावक सजनत द्योगग की जस्ट्थजत
पारर प्रभाव डालेे वाले सभी संगत आजिथचक कारकों और संकेतकों, घरेलू कींतों, पाराके ंाजििचे की ंा्ा, ेकश
प्रवान पारर वास्ट् तजवक और संभाजवत ेकारात् ंक प्रभाव, ंालसूरी, रयोगिगार, ंिशरूी, वृजध व पारूंिी जेवेि िुकाे े
की क्षंता कयोग प्रभाजवत करेे वाले कारकों का ंल्ू यांके िाजंल नयोगगा।"
52. भारत ंें घरेलू द्योगग पारर आयातों के प्रभाव की िांर के जलए प्राजधकारी ेे द्योगग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डाले े
वाले कारकों पारर संबंजधत जेयंावली के अेुबंध-II (iv) के अेुसार दत् पाराशे, क्षंता दपारययोगग, जबिी ंा्ा,
स्ट् क क, लाभप्रशता, जेवल जबिी प्राजप्त, पाराके की ंा्ा और ंाजििचे आदश की शजृ ष्ट से जवरार दकया न।ै
53. इसके अलावा, अेुबंध-2 के साथ पाररठत जेयंावली के जेयं-11 ं ें दकसी क्षजत के जेधाचरण ं ें यन दपारबंध न ै
दक दकसी क्षजत िांर ंें " .... ...पारारकत आयातों की ंा्ा ,संाे वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार ं ेंकींतों पारर
देके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूदत्पाराशकों पारर ऐस ेआयातों के पारररणांी प्रभाव सजनत सभी संगत कारकों
कयोग ध्याे ं ेंरखत ेहुए.. "... ऐसे कारकों की िांर िाजंल नयोगगी, जिेस ेघरेल ूद्योगग कयोग हुई क्षजत का पारता रल
सकता नयोग। कींतों पारर पारारकत आयातों के प्रभाव पारर जवरार करत े संय इस बात पारर जवरार करेा आवश्यक न ै
दक सया पारारकत आयातों द्वारा भारत ं ें संाे वस्ट्त ु की कींत की तलु ेा ं ें अत्यजधक कींत ककूती हुई न ै
अथवा सया ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कींतों ं ें अ्‍यथा अत्यजधक जगरावक आई न ै या कींत ं ें नयोगे े वाली
दस वृजध व ं ें रूकावक आई न,ै ियोग अ्‍यथा पारयाचप्त स्ट्तर तक ब़ा गई नयोगती।
54. अजधजेयं की धारा 9क (5) के अेुसार पाराकेरयोगधी िल्ु क कयोग यदश पारनले े नकाया िाए तयोग दस े लगाे े की
तारीख से पारांर वषों के बाश जेष्प्र भावी नयोग िाता न।ै बितदेश दक यदश केंद्र सरकार दकसी संीक्षा ंें यन राय व् यसत
करे दक ऐस े िल्ु क कयोग नकाे े स े पाराके और क्षजत िारी रनेे या देके पारेु रावृजति  की संभावेा न ै तयोग वन संय-
संय पारर दसे लाग ू करे े की अवजध कयोग पारांर वषच की अगली अवजध के जलए ब़ाा सकती न ै और ऐसी अगली
अवजध संय ब़ााेे के आशेि की तारीख से आरंभ नयोगगी।
55. जेयंावली के अेुबंध-II ं ें (क) पारारकत आयातों की ंा्ा और घरेल ू बािार ं ें संाे वस्ट् तुओं की कींत पारर
पारारकत आयातों के प्रभाव, एव ं (ख) ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेल ू दत् पाराशकों पारर इे आयातों के पारररणांी प्रभाव, शयोगेों
की त्‍य पाररक िांर का प्रावधाे न।ै िनां तक पारारकत आयातों के ंा्ात् ंक प्रभाव का संबंध न,ै प्राजधकारी के
जलए यन िांर करेा अपारेजक्षत न ै दक सय ा पारारकत आयातों ंें संग्र रूपार ंें या भारत ंें दत् पाराशे या खपारत की
तुलेा ंें पारयाचप् त वृजध व हुई न।ै िनां तक दक पारारकत आयातों के कींत प्रभाव का संबंध नै, प्राजधकारी के जलए यन
िांर करेा अपारेजक्षत न ै दक सय ा पारारकत आयातों द्वारा भारत ं ें संाे दत् पाराश की कींत की तलु ेा ं ें कींत ं ें
पारयाचप् त ककूती हुई न ै अथवा सय ा ऐसे दत् पाराशों के प्रभाव स े कींत ं ें काफी अजधक ंा्ा ंें अ्‍ यथा जगरावक
आई न ैअथवा नयोगेे वाली इस वजृ ध व ंें रुकावक आई न ैियोग अ्‍ यथा काफी अजधक स्ट् तर तक ब़ा गई नयोगती।
5 . इस संबंध ं ें जनतबध व पारक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभ्‍ े अेुरयोगधों पारर जवरार करे े ं ें प्राजधकारी े े संबध व शिे से
आयातों के कारण पाराके और क्षजत की संभावेा संबंधी पारनलओंु की िांर िुरू करे े से पारनले घरेलू द्योगग कयोग
वतचंाे क्षजत यदश कयोगई नयोग, की िांर की न।ै
छ.3.1 पारारकत आयातों का ंा्ात् ंक प्रभाव और घरेल ूद्योगग पारर प्रभाव
i. ंागं / स्ट्पार ष्क खपारत का आकले
57. पारारकत आयातों की ंा्ा के संबंध ंें प्राजधकारी के जलए इस बात पारर जवरार करेा अपारेजक्षत न ै दक सय ा पारारकत
आयातों ंें संग्र रूपार से अथवा भारत ंें दत् पाराशे या खपारत की शजृ ष्ट से भारी वृजध व हुई न।ै क्षजत जवश् लेषण
प्रययोगिेाथच प्राजधकारी ेे डी िी सी आई एंड एस प्राप् त आयात आंकों ों पारर भरयोगसा दकया न।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
50. प्राजधकारी ेे भारतीय दत् पाराशकों की घरेलू जबिी, खपारत, संस्ट्त रोतयोगतों से आयातों के ययोगग के रूपार ंें भारत ं ें
दत् पाराश की ंांग या स्ट् पारष्क खपारत पारर जेम्े ाेुसार जवरार दकया न ै:
ि. स.ं जववरण यू एं 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 घरेलू द्योगग की जबदियां एं की *** *** *** ***
2 I संबध व शिे से आयात एं की 43,143 31,976 42,628 39,177
3 थाईलैंड (एडीडी लागू नै) एं की 15,281 6,427 1,113 286
4 ईयू (एडीडी लागू नै) एं की 360 18 0 0.2
5 आस्ट् रेजलया (एडीडी लागू नै) एं की 0 0 0 0
6 अ्‍ य शिे ों से आयात एं की 9,690 19,476 22,828 43,925
7 कुल आयात एं की 68,474 57,897 66,569 83,388
8 कुल ंांग एं की 80,728 70,435 81,124 96,841
59. संबध व वस्ट् तु की ंांग आधार वष च ंें 00720 एं की स ेब़ाकर पारी आई ंें 9 041 एं की नयोग गई न।ै
ii. पारारकत आयातों का ंा्ात्ं क प्रभाव और घरेल ूद्योगग पारर प्रभाव
आयात ंा्ा और जनस्ट्स ा
ि. स.ं जववरण य ू एं 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 संबध व शिे एं की एं की एं की एं की
2 ससंगापारुर एं की 43,143 31,976 42,628 39,177
एडीडी लागू शिे –
3 थाईलैंड (एडीडी लागू नै) एं की 15,281 6,427 1,113 286
4 ईयू (एडीडी लागू नै) एं की 360 18 0 0.2
5 आस्ट् रेजलया (एडीडी लागू नै) एं की 0 0 0 0
6 अ्‍ य शिे एं की 9,690 19,476 22,828 43,925
7 कुल 68,474 57,897 66,569 83,388
8 संबध व शिे का आयातों ंें जनस्ट् सा
9 ससंगापारुर % 63.01% 55.00% 64.00% 47.00%
10 थाईलैंड (एडीडी लागू नै) % 22.00% 11.00% 2.00% 0.00%
11 ईयू (एडीडी लाग ूनै) % 0.53% 0.03% 0.00% 0.00%
12 आस्ट् रेजलया (एडीडी लागू नै) % 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
13 अ्‍ य शिे % 14.15% 33.64% 34.29% 52.68%
14 कुल % 100% 100% 100% 100%
15 जेम् ेजलजखत के संबंध ंें संबध व शिे से आयात
क भारतीय दत् पाराश 156% 99% 119% 103%
ख भारतीय ंांग 53.44% 45.40% 52.55% 40.45%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 19
0. ससंगापारुर से आयात की ंा्ा ंें िांर अवजध के शूराे संग्र रूपार से तथा संग्र आयातों 2015-1 और
पारी आई के बीर दत् पाराशे और ंांग की शजृष्ट से ंांूली जगरावक आयी न।ै तथाजपार, ऐसा ंूिूशा पाराकेरयोगधी
िुल् क के कारण हुआ प्रतीत नयोगता न।ै
छ.3.2 घरेल ूद्योगग पारर पारारकत आयातों का कींत प्रभाव
क. कींत ककूती
ि. स.ं जववरण यजू ेक 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 ससंगापारुर से पारहुरं कींत रू/एं की 1,06,053 93,043 1,01,869 1,13,619
2 कुल जबिी कींत रू/ एं की *** *** *** ***
3 कुल जबिी कींत सूरीबध व 100 94 97 104
4 कींत ककूती रू/ एं की *** *** *** ***
5 कींत ककूती सूरीबध व 100 168 104 66
6 कींत ककूती % *** *** *** ***
7 कींत ककूती सूरीबध व 100 193 109 62
8 रेंि 0-20 0-20 0-20 0-20
1. ससंगापारुर से आयातों द्वारा कींत ककूती कयोग पारी आई ंें पाराकेरयोगधी िुल् क के जबेा सकरात् ंक पाराया गया न।ै
कींत ककूती का ंाजििचे अत्य जधक संझा गया न।ै
ख. कींत ्‍य ेू ीकरण / ह्रास
ि. स.ं जववरण यजू ेक 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 जबदियों की लागत रू/ एं की *** *** *** ***
2 प्रवृजति  सूरीबध व 100 92 96 101
3 जबिी कींत रू/ एं की *** *** *** ***
4 प्रवृजति  सूरीबध व 100 94 97 104
5 पारहुरं कींत रू/ एं की 1,06,053 93,043 1,01,869 1,13,619
6 प्रवृजति  सूरीबध व 100 88 96 107
2. ससंगापारुर से जबिी लागत, जबिी कींत और आयातों की पारहुरं कींत की तुलेा से पारता रलता न ै दक जबिी
कींत जबिी लागत स े कं बेी हुई न ै िबदक पारी आई ं ें आयातों की पारहुरं ंल्ू य स े अजधक न।ै पारी आई के
शूराे आधार वषच की तुलेा ंें संबध व शेि से आयात के कारण कयोगई कींत ्‍ यूेीकरण या कींत ह्रास ेन हुआ
न।ै यन भी ेयोगक दकया िाता न ै दक संबध व वस्ट् तु की घरेलू जबिी कींत ससंगापारुर से पारहुरं ंल्ू य ंें पारररवतचे के
तालंेल ंें पारररवजितचत हुई न।ै यन भी ेयोगक दकया िाता न ै दक घरेलू द्योगग की जबिी कींत घरेलू द्योगग की
दत् पाराशे लागत स ेकं बेी हुई न।ै
कं कींत पारर जबिी
3. जेयंावली के अेुबंध-III के अेुसार प्राजधकारी द्वारा यथा जेधाचररत घरेल ू द्योगग द्वारा दत्पार ादशत संबध व वस्ट् त ु
की क्षजतरजनत कींत की तुलेा पारी आई के शूराे क्षजत ंाजििचे के जेधाचरण के जलए संबध व शेि से जेयाचतों के
पारहुरं ंूल् य के साथ की गई न।ै यन ेयोगक दकया िाता न ै दक कं कींत पारर जबिी का ंाजििचे संबध व शेि से संबध व
वस्ट् तु के आयातों के कारण काफी अजधक न।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ि. सं. जववरण यू एं पारी आई
1 क्षजतरजनत ंल्ू य रू/एं की ***
2 पारहुरं ंल्ू य रू/ंी. के 1,13,619
3 कं कींत पारर जब िी रू/ंी. के ***
4 कं कींत पारर जब िी % % ***
5. कं कींत पारर जब िी रेंि % 0-20
छ.3.3 घरेल ूद्योगग स ेसबं जं धत आजिथकच ंापारशंड
4. जेयंावली के अेुबंध-।। ंें यन अपारेजक्षत न ै दक क्षजत के जेधाचरण ंें ऐसे दत् पाराशों के घरेलू दत् पाराशकों पारर इे
आयातों के पारररणांी प्रभाव की वस्ट् तुजेष्ठ िांर िाजंल नयोगगी। ऐसे दत् पाराशों के घरेल ू दत् पाराशकों पारर इे आयातों
के पारररणांी प्रभाव के संबंध ंें, जेयंावली ंें आगे यन प्रावधाे न ै दक घरेलू द्योगग पारर पारारकत आयातों की
िांर ंें प्रभाव की िांर ंें जिस सभी संबंजधत आजिथचक कारक तथा संकेतकों का वास्ट् तजवक और जेष्पार क्ष
ंूल् यांके नयोग जिेका द्योगग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव पारों ता न ै जिसंें जबिी ं ें वास्ट् तजवक और संभाजवत कंी,
लाभ, दत् पाराशे, बािार जनस्ट्स ा, दत् पाराशकता, जेवेि पारर लाभ तथा क्षंता का दपारययोगग, घरेलू कींतों कयोग
प्रभाजवत करेे वाल े कारक पाराके ंाजििचे की ंा्ा, ेकश प्रवान पारर वास्ट् तजवक और सभं ाजवत ेकरात् ंक
प्रभाव, ंालसूरी, रयोगिगार, ंिशरू ी, जवकास, पारूंिी जेवेि ब़ााेे की क्षंता भी िाजंल न।ै
5. तशेुसार, घरेल ूद्योगग के जवजभ्‍ े आजिथचक ंापारशडं ों का ेीरे जवश् लेषण दकया गया न ै:
क. दत्पार ाशे, क्षंता, क्षंता दपारययोगग और जबिी ंा्ा
ि. 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
जववरण यजू ेक
स.ं
1 क्षंता एं की *** *** *** ***
2 प्रवृजति  सूरीबध व 100 100 100 100
3 दत् पाराशे – पारयोगजलययोगल एं की *** *** *** ***
4 प्रवृजति  सूरीबध व 100 116 130 137
5 क्षंता दपारययोगग– पारयोगजलययोगल % *** *** *** ***
6 प्रवृजति  सूरीबध व 100 116 131 138
7 दत् पाराशे – पारीयूसी एं की *** *** *** ***
8 प्रवृजति  सूरीबध व 100 114 126 121
9 घरेलू जबिी कींत – पारीयूसी एं की *** *** *** ***
10 प्रवृजति  सूरीबध व 100 102 119 110
. यन ेयोगक दकया िाता न ैदक घरेलू द्योगग की क्षंता संपारूणच क्षजत िांर अवजध के शूराे संाे रनी न।ै सभी प्रकार
के पारयोगजलययोगल जिसंें संबध व वस्ट्त ु भी िाजंल न,ै के जलए यन क्षंता न।ै क्षंता दपारययोगग ंें क्षजत अवजध के शूराे
वृजध व हुई न ै ियोग अजधकांित: गरै पारीयूसी दत् पाराशों के दत् पाराशे के कारण हुई न।ै जवराराधीे दत् पाराश के दत् पाराशे
और जबिी ंा्ा ंें भारत ंें ंांग ं ें वृजध व के बाविूश 2017-10 की तलु ेा ं ें पारी आई के शूराे जगरावक आई
न।ै
ख. ंागं ं ेंबािार जनस्ट्स ा
7. घरेलू द्योगग के बािार जनस्ट्स े ं ेंजेम्े ाेुसार पारररवतचे हुआ न ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 21
ि. स.ं जववरण य ू एं 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 घरेलू द्योगग की जबदियां एं की *** *** *** ***
2 संबध व शिे से आयात एं की 43,143 31,976 42,628 39,177
3 थाईलैंड एडीडी लागू नै एं की 15,281 6,427 1,113 286
4 ईयू एडीडी लागू नै एं की 360.00 18.00 0.00 0.20
5 आस्ट् रेजलया एडीडी लागू नै एं की 0.00 0.00 0.00 0.00
6 अ्‍ य शिे ों से आयात एं की 9,690 19,476 22,828 43,925
7 कुल आयात एं की 68,474 57,897 66,570 83,388
8 कुल ंांग एं की 80,728 70,435 81,124 96,841
ंांग ंें जनस्ट् सा
1 घरेलू द्योगग की जबदियां % *** *** *** ***
2 ससंगापारुर से आयात % 53.44% 45.40% 52.55% 40.45%
3 थाईलैंड एडीडी लागू नै % 18.93% 9.12% 1.37% 0.30%
4 ईयू एडीडी लागू नै % 0.45% 0.03% 0.00% 0.00%
5 आस्ट् रेजलया एडीडी लागू नै % 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
6 अ्‍ य शिे ों से आयात % 12.00% 27.65% 28.14% 45.36%
7 कुल ंांग % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
0. ंांग ंें घरेल ूद्योगग के बािार जनस्ट्स े ंें पारूवचवती वष चकी तलु ेा ंें पारी आई ंें ंांलू ी जगरावक आयी न।ै
ग. लाभप्रशता, जेविे पारर आय और ेकश लाभ
9. लाभ जेवेि पारर आय और ेकश प्रवान के संबंध ं ेंघरेल ूद्योगग का कायच जेष्पार ाशे जेम्े ाेुसार रना न ै:
ि. स.ं जववरण यजू ेक 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 जबदियों की लागत रू/ एं की *** *** *** ***
2 प्रवृजति  सूरीबध व 100 92 96 101
3 जबिी ंूल य रू/ एं की *** *** *** ***
4 प्रवृजति  सूरीबध व 100 94 97 104
5 लाभ/(नाजे) रू/ एं की *** *** *** ***
6 प्रवृजति  सूरीबध व (100) (62 ) (73) (42)
7 लाभ/(नाजे) रू लाख *** *** *** ***
8 प्रवृजति  सूरीबध व (100) (63) (87) (47)
9 पारीबीआईकी रू लाख *** *** *** ***
10 प्रवृजति  सूरीबध व (100) (62) (82) (44)
11 ेकश लाभ रू लाख *** *** *** ***
12 प्रवृजति  सूरीबध व (100) (56) (79) (37)
13 आर सीई % *** *** *** ***
14 प्रवृजति  सूरीबध व (100) (57) (64) (21)22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
70. दपारयुचस त स े यन ेयोगक दकया िाता न ै दक घरेल ू द्योगग कयोग पारूरी क्षजत अवजध ं ें घाका नयोगेा िारी रना न।ै घरेल ू
द्योगग ेे शावा दकया न ै दक देकी ससंगापारुर के दत् पाराशकों ेे पाराकेरयोगधी िुल् क कयोग संाजवष्क कर जलया न।ै
इसजलए व े संबध व वस्ट्त ु के संबधं ं ें अपारे े जवत् तीय जेष्पार ाशे ंें सुधार करे े ंें संथ च ेन न।ैं तथाजपार, ससंगापारुर
पारर पाराकेरयोगधी िल्ु क लागू नयोगे ेसे घरेलू द्योगग कयोग दस अवजध के शूराे घाके कं करेे ं ेंंशश जंली न।ै
घ. ंाल सरू ी
71. घरेलू द्योगग की ंाल सूरी जेम्े ाेुसार रनी न ै:
जववरण य ू एं 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
आरंजभक एं की *** *** *** ***
अंजतं एं की *** *** *** ***
औसत एं की *** *** *** ***
प्रवृजति  सूरीबध व 100 81 48 77
72. दपारयुचस त स े यन ेयोगक दकया िाता न ै दक घरेल ू द्योगग की औसत ंाल सूरी आधार वष च की तलु ेा ंें पारी आई ं ें
कं हुई न।ै तथाजपार, दसंें पारूवचवती वषच अथाचत 2017-10 की तलु ेा ं ें वृजध व हुई न।ै
ड. रयोगिगार और दत्पार ाशकता
73. रयोगिगार दत् पाराशकता और ंिशरू ी के संबंध ं ेंघरेलू द्योगग का कायच जेष्पार ाशे जेम्े ाेुसार न ै:
ि. स.ं जववरण य ू एं 2015-16 2016-17 2017-18 पारी आई
1 प्रजत दशे दत् पाराशकता एं की /दशे *** *** *** ***
2 प्रवृजति  सूरीबध व 100 114 126 121
3 रयोगिगार (सं.) सं. *** *** *** ***
4 प्रवृजति  सूरीबध व 100 100 100 100
74. य्जपार रयोगिगार ं ें 2015-1 और पारी आई के बीर जस्ट्थरता का रूझाे रना न।ै तथाजपार, दसी अवजध के शूराे
घरेलू द्योगग की दत् पाराशकता ंें वृजध व हुई न।ै इसजलए दत् पाराशकता घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत का कारण ेन न।ै
र. पाराके की ंा्ा
75. प्राजधकारी े े िैसा पारूवचवती पारैराग्राफ ं ें बताया गया न ै दक पारी आई के शूराे सनययोगगी दत् पाराशकों / जेयाचतकों के
जलए पाराके ंाजििचे का ंूल् यांके दकया न।ै सनययोगगी दत् पाराशक / जेयाचतकों के जलए संबध व शेि स े पारी आई के
शूराे पाराके ्‍ यूेतं सींा से अजधक रना न ैऔर अत्य जधक न।ै
छ. पारिूं ी जेविे िकु ाे ेकी क्षंता
7 . जेरंतर घाके और जेवेि पारर ऋणात् ंक आय से पारता रलता न ै दक इस क्षे् के जलए संबध व शेि से जेरंतर पारारकत
आयातों के कारण पारूंिी जेवेि िुकाेे की घरेल ूद्योगग की क्षंता प्रजतकूल रूपार से प्रभाजवत नयोग सकती न।ै
ि. वजृ ध व
77. घरेलू द्योगग की वृजध व कींत संबंधी अजधकांि ंापारशंडों के जलए ऋणात् ंक रनी न।ै घरेल ू द्योगग े े अेुरयोगध
दकया न ै दक पाराकेरयोगधी िल्ु क कयोग िारी रखेा काफी ंनत् वपारूणच न ै सय ोंदक पाराके तथा घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के
िारी रने ेया दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की प्रबल संभावेा न।ै
छ.3.4 अ्‍य ज्ञात कारक और कारणात्ं क सबं धं
70. वास्ट् तजवक क्षजत, घरेलू द्योगग की कींतों पारर पारारकत आयातों की ंा्ा तथा कींत प्रभाव, इसकी कींत
ककूती, कं कींत पारर जबिी और कींत े यूेीकरण तथा कींत ह्रास प्रभाव की दपारजस्ट्थजत की िांर करे े के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 23
पारश् रात प्राजधकारी े े जेयंों के अंतगचत सूरीबध व अ्‍ य सांकेतक ंापारशंडों की भी िांर की न।ै तादक यन शेखा िा
सके दक सय ा पारारकत आयातों के अलावा अ्‍ य कारक घरेल ूद्योगग कयोग क्षजत पारहुरं ाे े ंें दत् तरशायी थे ।
क. तीसरे शिे ों स ेआयातों ंा्ा और कींत
79. ससंगापारुर के अलावा, संबध व वस्ट् तु का आयात थाईलडैं , ई य,ू सदशी अरब और यूएई आदश िैसे अ्‍ य शेिों से दकया
गया न।ै य्जपार थाईलैंड और ई यू से आयात इस संय पाराकेरयोगधी िल्ु क के अधीे न।ैं तथाजपार, प्राजधकारी े े
सादशी अरब और यूएई के जवरूध व पारनले नी पाराकेरयोगधी िांर की िुरूआत कर शी न।ै प्राजधकारी द्वारा यन शेखा
गया न ै दक क्षजत अवजध के शूराे अ्‍ य शेिों जिे पारर पाराकेरयोगधी िल्ु क लाग ू ेन न,ैं से आयातों ंें भारी वृजध व
हुई न ैिबदक पाराकेरयोगधी िल्ु क लाग ूवाले शिे ों से आयातों ं ें जगरावक आयी न।ै
ख. ंागं ं ेंसकं ुरे और खपारत की प्रवजृ ति  ं ेंपारररवतेच
00. क्षजत अवजध के शूराे संबंजधत दत् पाराश की ंागं ं ें लगातार वृजध व नयोगती रनी न।ै अत: ंागं ंें जगरावक घरेल ू
द्योगग कयोग क्षजत का संभाजवत कारण ेन न ै
ग. व्य ापारार प्रजतबधं ात्ं क प्रथाएं तथा जवशेिी और घरेल ूदत्पार ाशकों के बीर प्रजतस्ट्पार धा च
01. ऐसी कयोगई व् यापारार प्रजतबंधात् ंक प्रथाएं ेन न ैंजिेसे घरेलू द्योगग कयोग क्षजत नयोग सकती नयोग सय ोंदक कच् री सांग्री
तथा संबध व वस्ट्त ुएं शिे ं ेंंुस त रूपार से आयात ययोगग् य न।ैं
घ. घरेल ूद्योगग का जेयातच काय च जेष्पार ाशे
02. केवल घरेलू द्योगग के घरेलू प्ररालेों पारर जवरार करते हुए प्राजधकारी द्वारा क्षजत जवश् लेषण दकया गया न।ै अत:
जेयाचत बािार ंें कायच जेष्पार ाशे से वतचंाे क्षजत जवश् लेषण प्रभाजवत ेन हुआ न।ै
03. इस प्रकार यन ेयोगक दकया िाता न ै दक सूरीबध व ज्ञात अ्‍ य कारकों से पारता ेन रलता न ै दक घरेलू द्योगग कयोग
देके कारण क्षजत नयोग सकती नयोग। दकसी भी जनतबध व पारक्षकार ेे सुझाव शेे े का कयोगई सा‍य प्रशाे ेन दकया न ै
दक घरेलू द्योगग कयोग हुई वास्ट् तजवक क्षजत के जलए अ्‍ य ज्ञात कारक जिम् ंेशार न।ैं
छ.3.5 क्षजत ंाजििेच
04. सनययोगगी दत् पाराशकों / जेयाचतकों और अ्‍ य दतपाराशकों / जेयाचतकों के जलए क्षजत ंाजििचे जेम्े ाेुसार जेधाचररत
दकया गया न ै:
ि. शिे दत् पाराशक एेआईपारी पारहुरं ंूल् य क्षजत क्षजत क्षजत ंाजििचे
सं. (यूएस (यूएस ंाजििचे ंाजििचे % रेंि (%)
ड लर/ एं ड लर/एं (यूएस
की) की) ड लर/ एं
की)
1 ससंगापारुर ंै० िेल ईस्ट् केच पारेरयोगजलयं *** *** *** *** 0-20
(पारीकीई) जल०
2 ससंगापारुर अ्‍ य दत् पाराशकों और *** *** *** *** 20-40
जेयाचतकों
05. यन ेयोगक दकया िाता न ै दक पारी आई के जलए संबध व शेि स े सनययोगगी दत् पाराशक और जेयातच क के जलए क्षजत
ंाजििचे सकारात् ंक और काफी अजधक न।ै
क्षजत और कारणात्ं क सबं धं ं ेंप्राजधकारी के जेष्क ष च
0 . यन शेखा गया न ै दक ंूिूशा पाराकेरयोगधी िुल् क के कारण ससगं ापारुर से आयात की ंा्ा ंें जगरावक आयी न।ै
आयातों से िांर अवजध के शूराे घरेलू द्योगग की कींतों ंें ककूती नयोग रनी न।ै ससंगापारुर से कं कींत पारर
जबिी का ंाजििचे भी सकारात् ंक और काफी अजधक न।ै इसके अलावा, घरेलू द्योगग की जवत् तीय जस्ट्थजत ससंगापाररु
के आयातों से कींत प्रभावों के कारण दत् पाराशे और जबिी ंें सुधार के बाविूश ऋणात् ंक रनी न।ै घरेल ू द्योगग24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कयोग अब भी घाका नयोग रना न ै ियोग यन शिाचता न ै दक ससंगापाररु स े आयातों के कारण घरेल ू द्योगग कयोग अब भी क्षजत
दठाेी पारों  रनी न।ै
07. जनतबध व पारक्षकारों के इस अेुरयोगध के संबंध ं ें दक घरेलू द्योगग के आंकों े सनी ेन न।ैं यन ेयोगक दकया िाता न ै दक
प्राजधकारी े े आंकों ों का सत् यापारे दकया न ैऔर इस प्रकके जववरण के प्रययोगिेाथ च केवल ऐस ेसत् याजपारत आंकों ों /
सूरेा का प्रययोगग दकया न।ै
00. कंपारेी की लाभप्रशता के संबंध ंें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक आवेशक एक बहु दत् पाराश कंपारेी न ै और जवराराधीे
दत् पाराश की लाभप्रशता के साथ कंपारेी की लाभप्रशता की तुलेा करेा गलत नै और इस जवषय पारर दपारल‍ ध
्‍ यायिास्ट् ् के अेुिं ं ें भी ेन न।ै इसके अलावा, प्राजधकारी के जलए घरेल ू सांाे दत् पाराश के संबंध ं ें घरेल ू
द्योगग के कायच जेष्पार ाशे की िांर करेा अपारेजक्षत न ै और े दक संग्र रूपार से कंपारेी के जलए। तशेुसार,
प्राजधकारी ेे इस िांर के जलए भी आंकों ों का जवश्ल ेषण दकया न।ै अत: कंपारेी की कुल लाभप्रशता के आधार पारर
जनतबध व पारक्षों की शलील सनी ेन न।ै
09. घरेलू द्योगग की सीजंत क्षंता के संबंध ंें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक घरेलू द्योगग के पारास दपारल‍ध सीजंत
क्षंता के बाविूश घरेल ू द्योगग के पारास अब भी पारी य ू सी की ंांग कयोग पारूरा करे े के जलए अप्रयुस त क्षंता न।ै यन
भी ेयोगक दकया िाता न ै दक संबध व वस्ट् तु के आयात की कींत के कारण घरेल ू द्योगग क्षंता ं ें और संाे दत् पाराश
की घरेलू क्षंता दपारययोगग ं ेंवृजध व ेन कर पारा रना न।ै
90. कींत संावेिे के ंद्दु े के संबंध ं ें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक प्राजधकारी कयोग िांर की प्रदिया के शूराे घरेल ू
द्योगग के शावे के अेुसार दत् पाराशक / जेयाचतक द्वारा दकसी कींत संाययोगिे का पारता ेन रला न।ै इसके
अलावा, घरेल ूद्योगग कींत संावेिे से संबंजधत िांर के शूराे अपारे ेआरयोगपार कयोग जसध व ेन कर सका था।
91. पारी आई पारश् रात के बाश के आंकों ों के संबंध ंें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक घरेलू द्योगग ेे यन शावा करते हुए
पारी आई के बाश के आंकों े दपारल‍ ध कराए न ैं दक द्‍ न ें क्षजत नयोगेा िारी न।ै तथाजपार, रूंदक घरेल ू द्योगग िांर के
अधीे अवजध ंें क्षजत दठा रना न।ै इसजलए इस बात की पारूरी संभावेा न ैदक घरेलू द्योगग की क्षजत िारी रनगे ी।
अत: जनतबध व पारक्षकारों की यन शलील की। रूंदक घरेल ू द्योगग ेे पारी आई के बाश के कयोगई आंकों े ेन दशए न।ैं
इसजलए संभावेा संबंधी देका शावा जवफल नी नयोगगा, गलत न।ै
92. कींत ककूती, कींत ह्रास या ्‍ यूेीकरण, क्षंता दत् पाराशे, जबिी ंा्ा, जेवल जबिी प्राजप्त, जबकी लागत आदश
से संबंजधत ंुद्दों के संबंध ंें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक इेका संाधाे घरेलू द्योगग के क्षजत संबंधी ंापारशंडों के
जवश् लेषण के शूराे कर दशया गया न।ै
93. एे आई पारी के ंद्दु े के संबंध ं ेंप्राजधकारी ेे घरेल ू द्योगग के सत् याजपारत आंकों ों के आधार पारर और जेयंावली के
अेुबंध-III का कों ाई से पाराले करत े हुए एे आई पारी का पारररकले दकया न।ै अत: जनतबध व पारक्षों की सभी
सरंताओं पारर संुजरत रूपार से ध् याे दशया गया न।ै
छ.3. पाराके और क्षजत के िारी रने ेया दसके पारेु रावजृ ति  नयोगे ेकी सभं ावेा
94. यन ेयोगक दकया िाता न ै दक यन एक जेणाचयक संीक्षा न ै और इसजलए इसका ध् याे इस बात की िांर पारर केंदद्रत
न ै दक सय ा इस पाराकेरयोगधी िल्ु क की संाजप्त स े यदश पाराकेरयोगधी िुल् क नकाया या दसंें बशलाव दकया िाता न ैतयोग
पाराके और क्षजत के िारी रने े या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा न।ै पाराके और क्षजत के िारी रनेे या
दसकी पारुेरावृजति  की संभावेा के संबंध ंें जनतबध व पारक्षों के जवरारों की ेीरे िांर की गई न।ै
घरेल ूद्योगग के जवरार
95. पाराके के िारी रने ेकी संभावेा और क्षजत की पारररणांी पारुेरावृजति  के संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा जेम्े जलजखत
अेुरयोगध दकए गए न ैं:
i. प्राजधकारी इस बात कयोग संझ सकते न ैं दक दकसी भी जेयाचतक े े यन शिाेच े का शावा ेन दकया न ै या
आंकों े ेन दशए न ैं दक घरेलू द्योगग कयोग पाराके और क्षजत की संभावेा ेन न।ै अत: प्राजधकारी कयोग
प्रजतवाशी जनतबध व पारक्षों द्वारा दकए गए सभी शावों कयोग खाररि कर शेेा राजनए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 25
ii. घरेलू द्योगग कयोग पारनल े नी क्षजत नयोग रनी न ै और पाराकेरयोगधी िल्ु क के नके े स े घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत ब़ा
िाएगी। पाराकेरयोगधी िल्ु क की संाजप्त से बािार ं ें जवराराधीे दत् पाराश की कींत पारर भारी ्‍ यूेकारी
और ह्रासकारी प्रभाव पारों े े की संभावेा न।ै
iii. यन दक ससंगापाररु ं ें दत् पाराशक सबं ध व वस्ट् त ु की भारी क्षंताएं रखे हुए न।ै इस संबंध ं ें घरेल ू द्योगग े े
ससंगापारुर ंें संबध व वस्ट् तु की अजतररसत क्षंताओं के शावे कयोग साजबत करेे के जलए सा‍य प्रस्ट् ततु दकए न।ैं
यन भी अेुरयोगध दकया गया न ै दक ससंगापारुर ंें देके स्ट् थाेीय बािार ंें संबध व वस्ट् त ु की सीजंत खपारत न ै
और सदशी अरब तथा यूएई ंें ेई क्षंता की वृजध व से भारत ससंगापारुर से दत् पाराशकों / जेयाचतकों के जलए
आकषचक बािार बेा हुआ न।ै अत: यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक यदश पाराकेरयोगधी िल्ु क नकाया िाता
न ै तयोग संबध व वस्ट् तु के आयातों की ंा्ा ंें वृजध व नयोगगी ियोग िुल् क के लागू नयोगेे के बाविूश गरै लाभकारी
आयातों के कारण घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के िारी रने ेके त्‍य से स्ट् पारष्क न।ै
iv. रेड ंैपार की वेबसाइक से डादेलयोगड की गई ररपारयोगक चके आधार पारर भारत ससंगापारुर से संग्र जेयाचत
आकषचकता के अेुसार शसू रे रैंक पारर न ैजिससे संबध व वस्ट् तु के भारतीय बािार के आकषचक नयोगेे का पारता
रलता न।ै
v. पारी आई अवजध की तलु ेा ंें पारी आई के पारश् रात आयात कींतों ं ें जगरावक का अथ च िल्ु क के
संाप् त नयोगेे पारर पाराके की संभावेा न ै और इसस े पाराकेरयोगधी िुल् क कयोग लागू रखेे का औजरत्य जसध व
नयोगता न।ै
vi कुछ वषों के शूराे अेेक शेिों से कुछ दत् पाराशकों पारर पाराकेरयोगधी िुल् क के िारी रने े से जेस्ट्स ंशेन यन
बात जसध व नयोगती न ैदक यदश िुल्क नकता न ैतयोग घरेल ूद्योगग कयोग क्षजत ंें और वृजध व नयोगगी।
अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों के जवरार
9 . पाराके और पाराके के िारी रनेे और क्षजत की पारररणांी पारेु रावृजति  की संभावेा के संबधं ं ें अ्‍ य जनतबध व
पारक्षकारों के अेुरयोगध जेम्े ाेुसार न ैं:
i. कयोगई अजतरेक दत् पाराशे क्षंताए ं ेन न ैं सय ोंदक िेल काफी दच्र क्षंता दपारययोगग पारर प्रराले कर रना
न।ै िेल द्वारा अप्रयुस त रन गई क्षंता इस त्‍य के कारण थी दक पारी यू सी का दत् पाराशे प्रापारीलीे
आसस ाइड (पारी ) ियोग प्रंुख कच् री सांग्री न,ै की दपारल‍ धता पारर जेभचर न।ै दकसी भी तरन से आवेशक
द्वारा शावा की गई अजधक क्षंता का अथ च दकसी जविेष शेि ंें घरेलू ंांग से अजधक कयोगई क्षंता ेन
न।ै बिाय इसके, आजधस य का अथ च घरेल ू ंागं कयोग पारूरा करे े के बाश तथा दत् पाराशक द्वारा वैजिक ंांग
कयोग पारूरा करेे के बाश बर गई जेजष्िय क्षंताएं न ैं और इसका अथच वन क्षंता न ै जिसे भजवष्य ंें
पारारकत कींतों पारर भारतीय बािार ंें संबध व वस्ट्त ु के दत् पाराशे और जबिी ंें लगाया िा सकता न।ै
ii. घरेलू द्योगग ेे (क) भारत ं ें पारारकत आयातों ंें वृजध व शर ियोग आयात ं ें भारी वृजध व की संभावेा
शिाचती नयोग (ख) जेयाचतक की क्षंता ंें आस्‍े और भारी वृजध व ियोग दकसी अजतररसत जेयाचत कयोग
संाजवष्क करेे के जलए अ्‍ य जेयाचत बािारों की दपारल‍ धता के कारण भारतीय बािारों ंें पारारकत
जेयाचतों ंें भारी वृजध व की संभावेा शिाचती नयोग, के संबंध ंें (ग) सय ा आयात ऐसी कींतों पारर प्रवेि कर
रन े न ैं जिेसे घरेल ू कींतों पारर भारी ्‍ येूकारी और ह्रासकारी प्रभाव पारों ता नयोग और देसे आगे
आयातों की ंांग ब़ाे े की संभावेा न ै और (घ) वस्ट् तु की ंाल सूरी की िांर की िा रनी न,ै का कयोगई
आरयोगपार ेन लग रना न ै जिसकी प्राजधकारी द्वारा िांर करे े की आवश् यकता नयोग। दफर भी इे कारकों
की िांर स े यन पारता ेन रलता न ै दक घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत की संभावेा ंूिूश नयोग। इसके अलावा,
डी आई का यन भी शावा दकया न ै दक ससंगापारुर से आयातों ंें भारी वृजध व हुई न।ै इसके अलावा, आयातों
ंें वृजध व पारारकत कींतों पारर नयोगेी राजनए और ंा् आयातों ंें वृजध व नयोगेा पारयाचप् त ेन न।ै
iii. घरेलू द्योगग ेे यन जसध व करे े के जलए ससंगापारुर से आयातों की वास्ट् तजवक ंा्ा कयोग जछपाराया न ै दक
पाराकेरयोगधी िल्ु क के अजत ररसत बयोगझ के प्रभाव के कारण भारत कयोग ससंगापारुर स े आयात कं नयोग गए न ैं
और द्‍ न ें नकाए िाे े से आयातों ंें पारुे: वृजध व नयोग िाएगी।
iv. भारत ं ें िल्ु क का लाग ू नयोगेा दकसी भी तरन से भारतीय बािार ं ें कींत आकषचकता कयोग ेन शिाचता
न।ै कींत आकषचकता तभी जसध व नयोग सकती न ै यदश आवेशक यन शिाचए दक संबध व शिे स े आयात दकसी
तीसरे शेि कयोग कंतर कींतों पारर भेिे िा रन े न ैं ियोग बेनतर कींत के जलए भारतीय बािार ंें भेिे िा26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सकते न।ैं एडीडी की ंूिूशगी से दकसी भी तरन स े कींत की प्रवृजति  की या आकषचकता जसध व ेन
नयोगती न।ै
v. आवेशक े े यन जसध व ेन दकया न ै दक ससंगापाररु स े दत् पाराशकों / जेयाचतकों े े एडीडी का संावेिे कर
जलया न ै और अब भी अ्‍ य शेिों की तुलेा ंें कंतर कींतों पारर भारत कयोग संबध व वस्ट् तु का जेयाचत कर
रन े न।ैं संभावेा संबंधी ंापारशंडों के बारे ंें ऐसे याशजृ च्छक वसत व् यों का पाराकेरयोगधी िांर ंें कयोगई स्ट् थाे
ेन न ैऔर जि्‍ न ेंअस्ट् वीकार दकया िाए।
vi कं कींत पारर जबिी कयोग इस आंकले के प्रययोगिेाथच कारक के रूपार ंें ेन ंाेा िा सकता न ै दक घरेल ू
द्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत नयोग रनी न ैऔर दस पारर जेरंा बेां भारत संघ ं ें गुिरात दच् र ्‍य ायालय
के जेणचय के अेुसार एडीडी की राजि लगाए िाेे के प्रययोगिेाथच नी जवरार दकया िाए।
पाराके और क्षजत की िारी रने ेया दसकी पारेु रावजृ ति  की सभं ावेा के सबं धं ंें प्राजधकारी द्वारा िारं
97. वतचंाे िांर ससंगापारुर से संबध व वस्ट् तु के आयातों पारर लागू पाराकेरयोगधी िल्ु क के जेणाचयक संीक्षा न।ै वतचंाे
पाराके ंाजििचे और क्षजत ंाजििेच के बारे ंें जनतबध व पारक्षों के अेुरयोगधों के संबंध ंें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक
जेणाचयक संीक्षा िांर प्राथजंक रूपार से संभावेा जवश् लेषण के जलए नयोगती न।ै जेयंावली के अेुसार प्राजधकारी
कयोग संबध व शेि स े संबध व वस्ट् तु के पाराके और पाराकेरयोगधी िल्ु क नकाए िाेे की जस्ट्थजत ं ें घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत की
िारी रने े की संभावेा का जवश् लेषण करेा नयोगता न।ै इसी के साथ यन ेयोगक करेा सगं त न ै दक वतचंाे पाराके
ंाजििचे और क्षजत पाराके और क्षजत की संभावेा के अच् छे सकं ेतक न ैं ियोग िुल् क वाजपारस जलए िाेे की जस्ट्थजत ं ें
घरेलू द्योगग कयोग क्षजत िारी रनेे का कारण बे सकते न।ैं
90. पाराकेरयोगधी दपारायों के लाग ू नयोगेे के बाविूश ससंगापारुर से संबध व वस्ट् तु के पारारकत आयात िारी न ैं और ससंगापाररु स े
सनययोगगी दत् पाराशकों और जेयाचतकों की श्रृंय ला के जलए जेधाचररत पाराके ंाजििचे सकारात् ंक न।ै यन बात शिाचती
न ै दक ससंगापाररु स े संबध व वस्ट्त ु की पाराके की संभावेा न।ै इसके अलावा, एडीडी के जबेा आयात ऐसी कींतों पारर
पारहुरं रन े न ैं ियोग घरेलू जबिी कींत से कं न ै जिससे घरेलू द्योगग पारर ससंगापारुर से आयातों का संभाजवत
क्षजतकारी प्रभाव प्रशजििचत नयोगता न।ै
99. यन शेखे े के जलए अेेक कारकों की िांर की गई न ै दक सय ा क्षजत िांर अवजध के शूराे ससगं ापारुर स े पाराके और
क्षजत के िारी रने े या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा न ै और सय ा ऐसे पारररशश्ृ य ं ें घरेलू द्योगग कयोग
वास्ट् तजवक क्षजत नयोगेा िारी रनगे ा।
100. प्राजधकारी ेयोगक करत े न ैं दक संबध व शेि से आयातों ं ें क्षजत अवजध के शूराे ंांूली जगरावक आयी न।ै ऐसा
पाराकेरयोगधी िल्ु क की ंूिूशगी के कारण और सादशी अरब और यूएई स े आयातों के कारण भी हुआ, प्रतीत नयोगता
न।ै तथाजपार, यदश ससंगापारुर से िल्ु क नकाया िाता न ै तयोग इस बात की पाररू ी संभावेा न ै दक आयातों की ंा्ा ं ें
वृजध व नयोगगी। इसके अलावा, घरेलू द्योगग जिसके पारास कुल ंागं ं ें पारनल े नी कं जनस्ट्स ा न,ै ऐसे ब़ाे हुए आयातों
के जवरूध व कंियोगर नालत ंें नयोगगा।
101. प्राजधकारी े े भारतीय बािार के जलए जेपारकाे ययोगग् य ंा्ा के जवपारथे की संभावेा का पारता लगाे े के जलए
ंुस त रूपार से जेपारकाे ययोगग् य क्षंताओं और क्षंता वृजध व यदश कयोगई नयोग, के ंल्ू यांके स े संबंजधत ंापारशडं ों की िांर
का जवश् लेषण दकया न।ै घरेल ू द्योगग े े शावा दकया न ै दक ससंगापारुर के दत् पाराशकों के पारास पारनल े से नी भारी
आजधस य क्षंताएं न ैं जि्‍ न ें आसाेी से भारत ंें भेिा िा सकता न ै और वतचंाे शर पारर घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत
और बशतर नयोग िाएगी। जनतबध व पारक्षकारों द्वारा दपारल‍ ध करायी गई सूरेा के अेुसार और िांर के बाश यन
ेयोगक दकया िाता न ै दक इस दत् पाराश के जेंाचण की भारी क्षंताएं संबध व शेि ं ें रनेा िारी न ै और य्जपार संबध व
वस्ट् तु के आयातों की ंा्ा ंें पाराकेरयोगधी िुल् क लागू नयोगेे के बाश जगरावक आयी न।ै तथाजपार, देकी कींतें अब
भी इस प्रकके जववरण ंें बताए गए और िांर दकए गए अेसु ार घरेलू द्योगग पारर प्रजतकूल प्रभाव ेन डाल
रनी न।ैं
102. पाराकेरयोगधी िल्ु क लागू नयोगेे के बाविूश ससंगापारुर से संबध व वस्ट् तु के आयात पारारकत कींतों पारर आेा िारी न ै और
इे दत् पाराशकों और जेयाचतकों के जलए जेधाचररत पाराके ंाजििचे सकारात् ंक बेा हुआ न।ै संबध व शेि स े सनययोगगी
दत् पाराशक / जेयाचतक के संबंध ंें जेधाचररत क्षजत ंाजििचे सकारात् ंक और अत्य जधक रनेा िारी न।ै ररकाडच ं ें
सा‍य शिाचते न ैं दक भारत संबध व शेि के जलए एक बों ा जेयातच गंतव् य बेा रनगे ा और भारत ंें घरेलू द्योगग ऐस े
पारारकत आयातों के प्रजत कंियोगर बेा रनगे ा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 27
103. यन भी ेयोगक दकया िाता न ै दक संबध व वस्ट् तु के जलए भारतीय बािार ंें दत् पाराश की अच् छी ंांग न।ै यन भी ेयोगक
दकया िाता न ै दक बािार ं ें इस जेरतरं वृजध व के कारण भारत जेयाचत की अजधक क्षंता वाल े वैजिक
प्रजतस्ट् पारजिधचयों के जलए एक आकषचक बािार बेा रनगे ा। इसके अलावा, यदश िुल् क नकाया िाता न ै तयोग भारतीय
बािार और अजधक आकषचक बे िाएगा सय ोंदक वे और अजधक ंा्ाएं बेर सकेंगे।
104. अत: प्राजधकारी ंाेते न ैंदक यदश िल्ु क नकाया िाता न ैतयोग पाराके और क्षजत के िारी रनेे की संभावेा न।ै
प्रकके के बाश की रकप्पार जणया ं
घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
105. घरेलू द्योगग ेे अलग पाराके ंाजििचे प्रशाे करे े नते ु िेल संून की कंपारजेयों के दत् तर कयोग अस्ट् वीकार करे े
संबंधी अपारे े अेरु योगध कयोग शयोगनराया न ै द्‍ नोंेे घरेलू द्योगग कयोग जेरंतर क्षजत तथा पाराके और घरेल ू द्योगग कयोग
क्षजत के िारी रनेे की संभावेा संबंधी अपारे े अेरु योगध कयोग भी शयोगनराया न।ै इसके अलावा, घरेल ू द्योगग े े
जेम्े ाेुसार अेरु योगध दकया न।ै
106. प्राजधकारी कयोग िेल संून द्वारा प्रस्ट् तुत दत् तर कयोग अस्ट् वीकार कर शेेा राजनए कयोंदक द्‍ नोंेे संबध व वस्ट् त ु के
जवजेंाचण ंें प्रयुस त प्रंुख जेजवजष्टयों के दत् पाराशे ंें िाजंल संून की अपारेी कंपारजेयों के बारे ंें अधूरी और
गुंरान करेे वाली सूरेा शी न।ै
107. बार-बार अेुरयोगध के बाविूश िले संून े े दे कंपारजेयों के ेां ेन बताए न ैं ियोग देके अेरु योगध के अेुसार अब
प्रराले ं ें ेनी न ैं या प्रकके जववरण के संय तक संबध व वस्ट्त ु की ंूल् य श्रृंयल ा के प्रराले ंें िाजंल ेन न।ैं
घरेलू द्योगग े े यन भी अेरयोगध दकया न ै दक िले संून ेे स्ट् पारष्क ेन दकया न ै दक सय ा इें ें से दकसी कंपारेी े े
िांर अवजध के शूराे दकसी जेजवजष्ट की आपारूजितच की न ैअथवा ेन । यन भी अेुरयोगध दकया गया न ैदक प्राजधकारी
द्वारा यन ंाेे े की संभावेा ेन नै दक संबंजधत पारक्षों की सरू ेा जेयाचतकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकया िाेा अपारेजक्षत
ेन न।ै प्राजधकारी इे पारर स्ट्पार ष्क जेणचय शे सकते न ैं तादक सभी वतचंाे और भावी ंांलों ंें यनी ेीजत
अपारेायी िाए।
108. सय ा िले ईस्ट् के च केजंकल् स (एस), ं०ै प् ययोगर केजंकल् स पारीकीई जल०, ससंगापाररु और पारयोगे प् ययोगर केजंकल इंजडया
प्रा० जल० के लाभ और एसिीए िले संून के जलए कारखाेा द्वार जेयाचत कींत ज्ञात करते संय घकाए गए
थे। दपारयुचसत संाययोगिे पाराकेराधी जेयंावली के अेुबंध-I के पारैराग्राफ (i) ं ें यथा पारररकजल्पारत व् यापारार के
संाे स्ट् तर पारर सांा्‍ य ंल्ू य और जेयाचत कींत शोंेों की तलु ेा के जलए आवश् यक न।ैं
अ्‍य जनतबध व पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध
109. आस्ट् रेजलया और ई य ू के जवरूध व जेणाचयक संीक्षा िांर िरूु ेन , घरेल ू द्योगग के संबंजधत पारक्ष के बारे ं ें सूरेा
के अप्रकके, घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के िारी ेन रने,े घरेल ू द्योगग की सीजंत क्षंता, पारी आई के शूराे
देके द्वारा अजििचत ररकाडच लाभ, पारी आई के शूराे ससंगापाररु से आयात कींत ं ें वृजध व और पाराके तथा क्षजत
के िारी रने े या दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे की संभावेा के अभाव के बारे ं ें अपारे े पारूवचवती अेुरयोगधों कयोग शयोगनराे े
के अलावा जनतबध व पारक्षों ेे जेम्े ाेुसार अेुरयोगध दकए न ैं।
110. प्रजतवादशयों द्वारा पारणू च सनययोगग और अलग ंाजििचे तथा िल्ु क के संबंध ंें प्रकके जववरण ं ें दकए गए जेधाचरण
की प्राजधकारी द्वारा पारुजष्ट की िाए। यदश जेधाचरणों ंें इसके जवपाररीत कुछ नै तयोग सनययोगगी जेयातच कों कयोग दत् तर शेे े
का अवसर प्रशाे दकया िाेा राजनए।
111. ं०ै एस सपारडैं ेड पारयोगजलंसच जसस्ट् कम्स प्रा० जल० (ईपारीएसपारीएल) े े अेरु योगध दकया न ै दक संबध व वस्ट्त ु के जवजेंाचण के
बिाय द्‍ नोंेे ंल्ू य वजिधचत वस्ट्त ुओं का जेंाचण िरूु कर दशया न ै िनां व े आयाजतत संबध व वस्ट्त ु का दपारययोगग कर
रन ेन।ैं द्‍न ोंे े यन भी आरयोगपार लगाया न ैदक िारं की प्रदिया के शूराे याजरका के अगयोगपारेीय अिं की प्रजत द्‍न ें
ेन शी गई थी।
112. जवराराधीे दत् पाराश और संाे वस्ट् तु के ंुद्दे पारर, ई पारी एस पारी एल े े यन अेुरयोगध दकया न ै दक आवेशक का शावा
केवल आंजिक रूपार से नी सनी न ैय्जपार, वे कायच और अंजतं दपारययोगग ंें एक िैसे नयोग सकते न ैं। तथाजपार, गुणवत् ता,
तकेीकी जवजेशदेशिे और जेंाचण की प्रदिया ंें अंतर न ै । यन भी शावा दकया गया न ै दक आवेशक पाररु ाेी
प्रू्योगजगकी का दपारययोगग करते न ैं। द्‍ नोंेे पारयोगलींर पारयोगजलययोगल के जेंाचण के जलए दपारययोगग दकए िाेे वाले 3000-
4000 आणजवक विे के पारालीइथर पारयोगजलययोगल कयोग बानर रखे े की भी ंागं की न ै । ई पारी एस पारी एल े े संाे28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
वस्ट् तु और जवराराधीे दत् पाराश के संबंध ंें आवेशक के शावे पारर भी प्रश् े दठाया न ै और यन दल् लेख दकया न ै दक
शयोगेों सशिृ ेन न ैं और यन शावा आंजिक रूपार से सनी न ै । अत: जवराराधीे दत् पाराश कयोग संाे वस्ट् त ु के रूपार ं ें
ेन ंाेा िा सकता न ै । ई पारी एस पारी एल ेे प्राजधकारी से यन भी अेुरयोगध दकया न ै दक वे इे िुल् कों का
जवस्ट् तार करें सय ोंदक इससे केवल एक शेि कयोग लाभ प्राप् त नयोगगा।
113. इंजडये पारयोगजलयरू ेथीे एसयोगजएिे और िीला फयोगं ेे अेुरयोगध दकया न ैदक घरेल ूद्योगग के पारास भारत ंें ंांग की
तुलेा ं ें काफी सीजंत क्षंता न।ै द्‍ नोंेे यन भी अेरु योगध दकया न ै दक घरेल ू द्योगग शेि के सुशरू कयोगे े ं ें जस्ट्थत
न ै और आपारूजितच लागत की शजृ ष्ट से दकफायती ेन न।ै द्‍ नोंेे ये भी बताया न ै दक घरेलू द्योगग ेे अपारे े वाजिषचक
लेखों ंें भारी लाभ शिाचया न।ै
114. दकसी संीक्षा ंें िुल् क के रूपार कयोग तब तक ेन बशला िा सकता न ै िब तक दक ऐसे पारररवतचे कयोग सनी जसध व
करेे वाल े वास्ट् तजवक त्‍य दपारल‍ ध नों। इस संबंध ंें पारेु ीत ररिी्‍ स जल० बेां जेर्शष्च क प्राजधकारी ंांले ं ें
ंाेेीय सेस्ट् केक के जेणचय पारर भरयोगसा दकया गया न।ै संशभच कींत पारध वजत ं ें दकसी संशभच या स्ट् तर कींत का
जेधाचरण िाजंल नयोगता न ै ियोग पारूवच जेधाचररत ऐजतनाजसक आंकों े (पारी आई) पारर आधाररत नयोग। िबदक पारररणांी
िुल् क अगल े पारांर वषों के जलए लाग ू रनगे ा। ऐसी संशभ च कींत अत्य जधक दतार ऱााव वाले बािार िनां दत् पाराश
और दसकी जेजवजष्टयों की कींतें अजस्ट्थर बािार, शिाओं ं ें संदशग् ध रनती न,ैं ंें प्रासंजगकता गवा सकती न।ै
वतंच ाे ंांल ेके त्‍य ों ं ेंयन ेयोगक दकया िाेा राजनए दक सबं ध व वस्ट्त ु पाररे ा रसाये दत्पार ाश न ैरदूं क ंलू कच्र ी
सांग्री / जेजवजष्ट की कींत ं ें भारी दतार ऱााव नयोगत े न।ैं इसजलए संशभ च कींत पारर भरयोगसा करेा जेयाचतकों,
आयातकों तथा प्राजधकारी के जलए भी जवध् वंसकारी नयोगगा। इसके जलए ई य,ू िापाराे, केाडा और यूएसए स े
स्ट् केेलेस स्ट् कील के कयोगल् ड रयोगल्ड फ्लैक दत् पाराशकों के संबंध ं ें ंाेेीय जेर्शष्च क प्राजधकारी के जेणचय पारर भरयोगसा
दकया गया न।ै
प्राजधकारी द्वारा िारं
115. प्राजधकारी ेयोगक करते न ैं दक जनतबध व पारक्षकारों द्वारा प्रकके के बाश की रकप् पारजणयां / अेुरयोगध अजधकांित:
शयोगनराव न ै और दे पारर पारनले नी इस िांर पारररणां के संगत तैराव ंें दपारयुस त और पारयाचप् त रूपार से िांर और
संाधाे दकया गया न।ै तथाजपार, जनतबध व पारक्षकारों द्वारा प्रकके के बाश की गई रकप् पारजणयों / अेुरयोगधों की
प्राजधकारी द्वारा संगत संझी गई सींा तक जेम्े ाेुसार िारं की गई न।ै
116. िेल द्वारा प्रस्ट् तुत दत् तर कयोग अस्ट्व ीकार करेे के जलए घरेल ूद्योगग द्वारा देकी प्रश्े ावली के दत् तर ं ेंअधरू ी
सूरेा शेेे के आधार पारर अेेक शावे दकए गए थ ेजिेका िले द्वारा पारयाचप् त सा‍य के साथ खंडे दकया गया न।ै
117. प्राजधकारी स्ट् पारष्क रूपार से ेयोगक करते न ैंदक िले की रार संबंजधत कंपारजेयों अथाचत (i) एजथलीे ग्ल ाइकयोगल ससंगापाररु
(ईिीएस); (ii) एल् बा इस्ट् केच प्रा० जल० (ईईपारीएल); (iii) पारयोगजललेदफे कंपारेी पारीकीई जल० (पारीसीपारीएल); (iv)
िेल सेराया पारायजेयर जल० (एसएसपारीएल) के प्रश्े ावली के दत् तर प्रस्ट् तुत ेन करे े के कारण िले के दत् तर कयोग
अस्ट् वीकार करेे संबंधी शलील स्ट् वीकार ेन की िा सकती न।ै िले े े यन शिाचेे के जलए पारयाचप् त सा‍य दशए न ैं
दक इेंें से कयोगई भी कंपारेी पारी यू सी के दत् पाराशे या जबिी ंें िाजंल ेन थी या िांर अवजध के शूराे पारी य ू
सी के दत् पाराशे के जलए प्रयसु त कच् री सांग्री या आपारूजितच ं ेंिाजंल ेन थी।
118. ससंगापारुर से जेयाचतकों द्वारा प्रस्ट्त ुत दत् तर के संबंध ंें घरेलू द्योगग के अेुरयोगध के बारे ं ें यन ेयोगक दकया िाता न ै
दक प्राजधकारी ेे संस्ट्त सूरेा की आवश् यक िांर और सत् यापारे के बाश ससंगापारुर से सभी जेयाचतकों के दत् तर
पारर जवरार और द्‍ न ेंस्ट् वीकार दकया न।ै
119. कारखाेा द्वार जेयाचत कींत का पारररकले करते संय व् यापाराररयों के जबिी तथा सांा्‍ य प्रिासजेक खरों के
संाययोगिे के जलए घरेलू द्योगग के शावे के संबंध ंें प्राजधकारी ेयोगक करते न ैं दक सांा्‍ य ंूल्य और दत् पाराशक के
कारखाेा द्वार स्ट् तर पारर कींत की तलु ेा इस िांर पारररणां के पारूवचवती पाररै ाग्राफों ं ें यथा दजल्लजखत दसकी
जबिी कींत से संुजरत संायेािे करेे के बाश दत् पाराशक के जलए की गई न ै िनां भी अपारेजक्षत नयोग प्राजधकारी े े
व् यापारारी के जलए जबिी और सांा्‍ य प्रिासेदक खरों के कारण संाययोगिे भी दकए न।ैं
120. केवल ससंगापारुर के जवरूध व जेणाचयक संीक्षा िुरू करे े के प्राजधकारी के जेणचय स े संबंजधत अेुरयोगध कयोग शयोगनराय े
िाेे के बारे ं ेंयन ेयोगक दकया िाता न ैदक ऊपारर दशए गए अेसु ार ससंगापारुर स ेजेयाचतकों के जवरूध व कयोगई भेशभाव
ेन हुआ न।ै यन भी ेयोगक दकया िाता न ै दक जेयं 23 (1ख) और ड‍ ल् य ू की एडीए अेुच्छ ेश 11.3 ं ें
िांरकताच प्राजधकारी पारर दकसी शेि, जिसके जवरूध व घरेलू द्योगग द्वारा संभावेा संबंधी कयोगई सकारात् ंक सूरेा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 29
प्रस्ट् तुत ेन की गई नयोग, कयोग बानर रखेे पारर कयोगई प्रजतबंध ेन न।ै यन भी ेयोगक दकया िाता न ैदक िांर के शूराे
भी घरेलू द्योगग संेत जनतबध व पारक्षों ं ें से दकसी ेे भी यन शिाचेे के जलए कयोगई सा‍य प्रस्ट् ततु ेन दकया न ै दक
आस्ट् रेजलया और इ य ू के संबंध ंें प्राजधकारी का जेष्क षच गलत था। इसके ंद्देेिर प्राजधकारी ंाेते न ैं दक संबध व
शेिों के शायरे से आस्ट् रेजलया और ई यू कयोग बानर रखा िाेा काेूे के अेुसार तथा वतचंाे ंांले के त्‍य ों और
पारररजस्ट्थजतयों के अेुसार दजरत न।ै
121. जनतबध व पारक्षों के शलील के संबधं ंें दक संबध व शेिों से आयातों की कं ंा्ा के कारण प्राजधकारी ेे आस्ट् रेजलया
और ई यू कयोग िांर से बानर रखा, प्राजधकारी ंाेते न ैं दक काेूे ंें प्राजधकारी के जलए जेणाचयक संीक्षा िांर
करे े से तब भी छूक ेन शी गई न ै िब संबध व शेि स े कयोगई आयात े हुआ नयोग सय ोंदक धारा 9क (5) के अंतगचत
िांर पाराके और क्षजत की संभावेा के जलए नयोगती न ै जिसके जलए िांर की अवजध के शूराे आयात का कयोगई
प्रभाव ेन पारों ता। जपारछल े अेेक ंांलों ं ें प्राजधकारी ेे यनी ेीजत अपारेाई न।ै अत: आयातों की ंा्ा के
आधार पारर शयोग शिे ों कयोग बानर रखेे के बारे ंें जनतबध व पारक्षकारों की शलील जेराधार और गलत न।ै
122. ससंगापारुर ं ें जस्ट्थत घरेल ू द्योगग के संबंजधत पारक्ष के ंुद्दे के संबंध ं ें यन ेयोगक दकया िाता न ै दक घरेल ू द्योगग े े
संबध व शेि से संबध व वस्ट् त ु के दकसी जेयाचतक अथवा संबध व वस्ट्त ु दकसी आयातक स े कयोगई संबंध ेन नयोगे े संबंधी
प्रंाणे दपारल‍ ध कराया न ै और यन भी बताया न ै दक द्‍ नोंे े संबंध शेिों स े संबध व वस्ट्त ु का आयात ेन दकया
न।ै इसके अलावा, संबध व शेि ं ेंदकसी संबंजधत कंपारेी की ंूिशू गी ंा् से जेयं 2(ख) के अेुसार घरेलू द्योगग
पारर कयोगई प्रभाव ेन पारों ता न।ै इसके ंद्देेिर प्राजधकारी े े आवेशक कयोग जेयंाेुसार सनी ढंग से पारा् घरेल ू
द्योगग ंाेा न।ै
123. प्राजधकारी कयोग पाराकेरयोगधी िुल् क लगाए िाेे के जवरयोगध ं ें इंजडये पारयोगजलयूरेथेे एसयोगजसएिे (आई पारी य)ू से भी
अेुरयोगध प्राप् त हुए न।ैं यन ेयोगक दकया िाता न ै दक एसयोगजसएिे ेे पारनली बार िांर ंें कतव्यच ों के जवस्ट्तार पारर
अपारेी आपारजति यां दठाईं, और वन भी प्रकके जववरण के िारी नयोगेे के बाश। यन आग े दल्लेख दकया गया न ै दक
एसयोगजसएिे ेे भी जेधाचररत प्रपार् और तरीके ंें िाेकारी प्रशाे ेन की न।ै दकसी भी ंांले ं ें घरेलू द्योगग
की क्षंता और लाभप्रशता से संबंजधत देके ंुयय प्रस्ट्तुजतकरण कयोग इे अंजतं जेष्कषों ंें दजरत रूपार स े
प्रासंजगक पाराया गया न।ै
124. प्रकके जववरण कयोग िारी दकए िाे े के पारश् रात, संबध व वस्ट् तओंु के एक ंा् अ्‍य ज्ञात दत् पाराशक अथाचत ं.ै
एस सपारेंडेड पारयोगजलंस च जसस्ट् कम् स प्रा. जल. े े ससंगापाररु के जवरूध व पाराकेरयोगधी िुल् क का जवस्ट्त ार दकए िाे े का जवरयोगध
दकया न।ै द्‍ नोंे े यन भी दल् लखे दकया न ै दक व े अब संाे दत् पाराश के जेंाचता ेन न ैं तथा वे संबध व वस्ट् तुओं का
अब आयात कर रन ेन ैं। जस्ट्थजत के ंुद्दे पारर और घरेलू द्योगग के ंुद्दे पारर यन ेयोगक दकया िाता न ैदक अ्‍ य दत् पाराशक
की जस्ट्थजत ं ें पारररवतचे (ंूल िांर के अेुसार) ियोग अब एक आयातक नै, का घरेल ू द्योगग के रूपार ंें आवेशक की
जस्ट्थजत पारर कयोगई प्रभाव ेन न ैसय ोंदक आवेशक का अब भारत ंें कुल घरेल ूदत् पाराशे का 100 प्रजतित जनस्ट्स ा न ै।
ई पारी एस पारी एल के इस अेुरयोगध के संबंध ंें दक इसे िांर की िुरूआत की सूरेा और प्रश्े ावली प्राप् त ेन हुई
न,ै यन ेयोगक दकया िाता न ै दक िांर की िुरूआत दकए िाेे के बाश, अजधसूरेा के ंाध् यं स े सावचिजेक सूरेा
की एक प्रजत ई पारी एस पारी एल कयोग यन कनत े हुए भेिी गई थी दक व े अपारे े दत् तर प्रस्ट् तुत करें । इसके अलावा,
दसत अजधसूरेा कयोग डी िी की आर की वैबसाइक पारर भी डाला गया था और वन सभी जनतबध व पारक्षकारों कयोग इस
िांर ंें भाग लेे े के जलए साविच जेक रूपार से दपारल‍ ध था । इसके अलावा, सभी जनतबध व पारक्षकारों कयोग सूरेा शेेे
नते ु ंूजखक सुेवाई के जलए सूरेा भी डी िी की आर की वैबसाइक पारर डाली गई था । इस प्रकार स े
प्राजधकारी ेे जनतबध व पारक्षकारों तक पारहुरं ेे के जलए सभी संभव प्रयास दकए न ैं । नालांदक इस आयातक स े
जेधाचररत रूपार ं ें और तरीके से िांर के अंजतं ररण तक कयोगई दत् तर प्राप् त ेन हुआ था । इसके बाविूश,
प्राजधकारी ेे इे अंजतं िांर पारररणांों ंें देके द्वारा दठाए गए ंुद्दों की िांर की न ै । घरेलू द्योगग द्वारा
दपारययोगग की गई पारुराेी प्रू्योगजगकी के शावे तथा आवेशक द्योगग द्वारा जेजिंचत संबध व वस्ट् तुओं ंें गुणवत् ता स े
संबंजधत ंुद्दों का िनां तक प्रश्े न,ै यन ेयोगक दकया िाता न ै दक ई पारी एस पारी एल ेे अपारेे शावे की पारुजष्ट करेे के
जलए कयोगई सनायक सा‍य दपारल‍ ध कराए जबेा केवल जववरण दशया न ै । इसके अलावा, घरेलू द्योगग द्वारा
दत् पारादशत वस्ट् तु तथा आयात दकए गए संबध व वस्ट् तुओं का दपारययोगग प्रययोगसत ाओं द्वारा भारतीय बािार ंें एक-शसू रे
के स्ट् थाे पारर दकया िाता न ै । दसकयोग शेखते हुए ई पारी एस पारी एल द्वारा दकए गए शावे कयोग ेन ंाेा िा सकता
न।ै
125. लाग ू दकए िाेे वाल े दपाराय के रूपार के संबंध ं ें घरेल ू द्योगग तथा अ्‍ य जनतबध व पारक्षों की र से दकए गए संस्ट्त
अेुरयोगधों की िांर के बाश प्राजधकारी ेयोगक करते न ैं दक वतचंाे जेणाचयक संीक्षा िांर के अेुपाराले ं ें30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पाराकेरयोगधी िल्ु क के रूपार कयोग बशले े की िरूरत न ै की ंागं करे े के जलए कयोगई पारयाचप् त सा‍य या सांग्री प्रस्ट्त ुत
ेन की गई न।ै अत: प्राजधकारी पारी यू सी के जलए पाराकेरयोगधी िुल् क के जेयत रूपार कयोग िारी रखेे की जसफाररि
करेा दजरत संझत े न।ैं
ि. भारतीय द्योगग के जनत
126. प्राजधकारी ेयोगक करत े न ैं दक सांा्‍ यत: पाराकेरयोगधी िल्ु क का दद्देश् य पाराके के अेुजरत व् यापारार व् यवनार द्वारा
घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग संाप् त करेा न ै तादक भारतीय बािार ंें खुली और दजरत प्रजतययोगजगता की
जस्ट्थजत पारुे: स्ट् थाजपारत की िा सके ियोग शेि के सांा्‍ य जनत ंें न ै । पाराकेरयोगधी दपाराय करेा संबध व शेिों से आयात
अजेयंज्त ेन करेंग ेतथा इसजलए दपारभयोगसत ा कयोग दत् पाराश की दपारल‍ धता प्रभाजवत ेन करेंगे ।
127. यन ंाेा िाता न ै दक पाराकेरयोगधी िल्ु क लगाेा संबध व वस्ट् तओंु का प्रययोगग करके जेजिंचत दत् पाराश के कींत स्ट् तर कयोग
प्रभाजवत कर सकती न ैतथा पारररणांत: इस दत् पाराश के सापारेक्ष प्रजतस्ट् पारधा च पारर कुछ प्रभाव डाल सकती न ै। तथाजपार,
पाराकेरयोगधी दपारायों से भारतीय बािार ंें दजरत प्रजतस्ट् पारधाच ं ें कंी ेन नयोगगी जविेषकर यदश पाराकेरयोगधी िुल् क
दसी राजि तक सीजंत नयोग ियोग घरेलू द्योगग की क्षजत कयोग पारूरा कर सके । इसके जवपाररीत, पाराकेरयोगधी दपाराय पाराके
व् यवनार द्वारा अजििचत दकए गए अेुजरत लाभ संाप् त करेंगे, घरेल ू द्योगग के जेष्पार ाशे ं ें जगरावक संाप् त करेंग े
तथा दपारभयोगसत ाओं कयोग संबध व वस्ट्त ुओं की जवस्ट् तृत जवकल् पार की दपारल‍ धता बेाए रखेे ं ेंंशश करेंग े।
झ. जेष्क ष च
128. जनतबध व पारक्षों द्वारा शी गई शलीलों प्रशत् त सूरेा और अेुरयोगधों तथा दपारयुचस त जेष्क षों ं ें ररकाड च के अेुसार
प्राजधकारी के पारास दपारल‍ध त्‍य ों कयोग ध् याे ंें रखते हुए और पाराके तथा घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के िारी रनेे या
दसकी पारुेरावृजति  नयोगेे के दसत जवश् लेषण के आधार पारर प्राजधकारी का जेष्क षच न ैदक -
क. संबध व शेि स े संबध व वस्ट् त ु का लगातार पाराके हुआ न ै और पारारकत आयातों के िल्ु क के संाप् त नयोगेे की
जस्ट्थजत ं ेंपारारकत कींतों पारर भारतीय बािार ंें प्रवेि करेे की संभावेा न।ै
ख. संबध व शेि से पारारकत आयात के कारण घरेलू द्योगग कयोग लगातार क्षजत दठाेी पारों ी न।ै
ग. ररकाडच ं ें दपारल‍ ध सूरेा इस स्ट् तर पारर लाग ू पाराकेरयोगधी िल्ु क कयोग नकाये िाे े की शिा ं ें पाराके और
क्षजत के िारी रने ेकी संभावेा कयोग शिाचती न।ै
घ. इसके अलावा, प्राजधकारी यन भी ंाेते न ैं दक यन शिाचे े के पारयाचप् त सा‍य न ैं दक इस संय पाराकेरयोगधी
िुल् क कयोग नकाे े से पाराके तथा घरेलू द्योगग कयोग क्षजत िारी रनगे ी ।
ञ. जसफाररि
129. प्राजधकारी ेयोगक करत े न ैं दक िारं की िुरूआत की गई और सभी जनतबध व पारक्षकारों कयोग सूजरत दकया गया तथा
घरेलू द्योगग, जेयाचतक, आयातक और अ्‍ य जनतबध व पारक्षों कयोग पाराके, क्षजत और कारणात् ंक संबंध के पारनलओंु
संबंधी सरू ेा शेेे का अवसर प्रशाे दकया गया था।
130. इस जेष्क षच पारर पारहुरं ेे के बाश की यदश पाराकेरयोगधी ंूिूशा िुल्क कयोग संाप् त नयोगेे दशया िाता न ै तयोग पाराके, क्षजत
और कारणात् ंक संबंध के ऐसे सकारात् ंक सा‍य न ैं दक पाराके और क्षजत नयोगे े की संभावेा न,ै इसजलए
प्राजधकारी का जवरार न ैदक सबं ध व शेि के जवरूध व िल्ु क कयोग िारी रखेा अपारेजक्षत न।ै
131. इे पारररजस्ट्थजतयों ं ें जेर्शष्च क प्राजधकारी ेीर े शी गई िुल् क ताजलका के क लं 7 के अेुसार सबं ध व शेि स े संबध व
वस्ट् तु के सभी आयातों पारर यथा संियोगजधत जेश् रयात् ंक पाराकेरयोगधी िल्ु क कयोग िारी रखे े की जसफाररि करेा
दजरत संझते न।ैं
िल्ु क सारणी
वस्ट् तुओं का ंापारे की
ि. सं. दपारिीषच ंूल शेि शेि का आयात दत् पाराशक राजि ंुद्रा
जववरण इकाई
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ंयोगलेकुलर वेक ससंगापारुर सजनत ंै० िेल ईस्ट् केच यूएस
1 3907.20 ससंगापारुर 45.73 एं की
का कयोगई भी शेि पारेरयोगजलयं ड लर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 31
फ्लेजसस बल (पारीकीई) जल०
स्ट् लेबस्ट् क क
पारयोगलययोगल
3000-4000
ि. सं. 1 के
ससंगापारुर सजनत यूएस
2 -यथयोगस त- - यथयोगस त - ससंगापारुर इतर कयोगई अ्‍ य 153.89 एं की
कयोगई भी शेि ड लर
दत् पाराशक
ससंगापारुर से यूएस
3 -यथयोगस त- - यथयोगस त - ससंगापारुर कयोगई 153.89 एं की
इतर कयोगई शेि ड लर
132. इस अजधसूरेा के दद्देश् य से आयातों का पारहुरं ंूल् य वन आकले ययोगग् य ंूल् य नयोगगा जिसका जेधाचरण सींािुल् क
अजधजेयं,1962 के अंतगचत सींािुल् क (19 2 का 52) दकया गया न ैऔर इसंें संय-संय पारर यथासंियोगजधत
सींाप्रिुल् क अजधजेयं,1975 की धारा 3, 3क, 0ख, 9 और 9क के अंतगतच िल्ु कों कयोग छयोगों कर सभी सांािुल् क
िाजंल न ैं।
133. इस अंजतं िांर पारररणां सबं ंधी अजधसूरेा के कारण के्‍ द्र सरकार के आशेि के जखलाफ कयोगई अपारील
अजधजेयं संगत प्रावधाेों के अेुसार सींा िुल् क, दत् पाराश िुल् क और सेवा कर अपारीलीय ्‍ यायाजधकरण ं ें
शायर की िा सकेगी।
भूजपार्‍ शर एस. भल्ल ा, अपारर सजरव एवं जेर्शष्च क प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 17th March, 2020
CASE NO: (SSR) 05/2019
FINAL FINDINGS
Subject: Sunset review Investigation concerning imports of “Flexible Slabstock Polyol” from
Singapore.
Background of the case
F. No. 7/12/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from
time to time (hereinafter referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Duty or Additional Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
(hereinafter referred to as the “Rules”) thereof;
1. The original investigation was initiated to examine the nature and extent of dumping and its effect
on the situation of the Domestic Industry with respect to Flexible Slabstock Polyol originating in or
exported from Singapore, Australia and EU. The product under consideration for the purpose of
investigation was “Flexible Slabstock Polyol” (hereinafter also referred to as the “subject goods” or
PUC). The Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”) vide its final findings
No. 14/01/2013-DGAD dated 11.01.2015, recommended imposition of anti-dumping duties (Duties)
against the dumped imports of the subject goods from Singapore, Australia and European Union
(EU) and the duties were imposed by issuance of Customs Notification No. 09/2015- Customs
(ADD) dated 7.4.2015. The current duties are valid up to 6th April, 2020.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. In terms of Section 9A (5) of the Act, the anti-dumping-duty imposed shall, unless revoked earlier,
cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is
required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis
of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the
expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
3. Before the expiry of the said duty, M/s Manali Petrochemicals Ltd., constituting the Domestic
Industry (hereinafter referred to as the “Applicant” ) has filed a duly substantiated application before
the Authority in accordance with the Act and the Rules, for initiation of Sunset Review
investigation concerning imports of “ Flexible Slabstock Polyol” originating in or exported from
Australia, EU and Singapore, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping and
consequent injury to the domestic industry in case of cessation of existing anti-dumping duties.
4. The Authority on the basis of the prima facie evidence, considered that there is insufficient
justification for conducting review investigation in respect of imports from Australia and EU, and
initiated sunset review investigation through notification No. 7/12/2019-DGTR dated 09.08.2019 to
examine whether the expiry of the said duties on the import of the subject goods originating in or
exported only from the Singapore (hereinafter referred to as subject country) are likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
5. The scope of the present review covers all aspects of the final findings No. 14/01/2013-DGAD dated
11.01.2015 concerning imports of the above goods, originating in or exported from the subject
country.
A. PROCEDURE
6. The following procedure has been followed with regard to this investigation:
i. The Authority issued a notification dated 09.08.2019, published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject good
from subject country.
ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject
country, through its High Commission, known producers/exporters from the subject country,
known importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per
the addresses made available by the Applicant and requested them to make their views known
in writing within the prescribed time limit.
iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its High
Commission and known importers/users in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules
supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in
the public file and provided to other interested parties, wherever requested.
iv. The Authority also forwarded copy of the notice to known producers/exporters from the
subject country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic
industry as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make
their views known in writing within 40 days of the initiation notification. The Authority sent
Exporter’s Questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a) M/s Shell Chemicals, Singapore
b) M/s Bayer Polyurethane Asia (PTE) Ltd, Singapore
v. The High Commission of Singapore in India was also requested to advise the
exporters/producers from Singapore to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was
also sent to the High Commission along with the names and addresses of the known
producers/ exporters from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 33
vi. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters from
the subject country have responded by filing questionnaire response:
a) M/s Shell Eastern Petroleum (Pte) Ltd (“SEPL”)
b) M/s Shell Eastern Trading (Pte) Ltd (“SETL”)
c) M/s Shell Chemicals Seraya Pte Ltd (“SCSL”)
d) M/s Shell Eastern Chemicals (S) (“SEC(S)”)
e) M/s Covestro (Hong Kong) Limited Singapore Branch (“Covestro”)
f) M/s Pure Chemicals Pte. Ltd., Singapore (“PCPL”)
vii. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
a) Sheela Foam P Ltd
b) Prime Comforts
c) M H Polymers P Ltd
d) Somany Foam Ltd
e) Tirupati Foam Ltd
f) Dura Puf
g) Shree Singhal Foams P Ltd
h) Multiwyn Foams P Ltd
i) Shree Malani Foams P Ltd
j) Joy Foam Pvt Ltd
k) Indian Polyurethane Association
viii. The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known Associations of subject
goods in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4)
of the Rules:
a) ASSOCHAM
b) FICCI
c) CII
ix. The following importers of the subject goods have responded by filing an Importer
Questionnaire response :
a) Pon Pure Chemical India Pvt. Ltd.
b) Sheela foam Ltd.
x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested
parties;
xi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury
period and period prior to it, and also the period of investigation, and post POI. The
Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and
required analysis after due examination of the transactions. The Authority also obtained data
from DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) for POI to
correlate quantum of exports from specified exporters to validate the responses filed, to the
extent feasible.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make &
sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry
on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the
Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xiii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 16.10.2019.
Subsequently, another oral hearing was held on 18.12.2019 in view of the change of the
Designated Authority, which was attended by interested parties. All the parties who
presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of their
views expressed orally. The parties were also advised to collect written submissions made
by the opposing parties and were provided an opportunity to submit their rejoinders, if any.
xiv. On the spot verification of the information provided by the Applicant as well as the
producers/exporters from Singapore was conducted to the extent considered relevant by the
Authority.
xv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is
01.04.2018 to 31.03.2019 (12 months). The examination of trends in the context of injury
and likelihood analysis covered the periods April 2015- March 2016, April 2016-March
2017, April 2017-March 2018 and the POI.
xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have
been appropriately considered by the Authority, in this final findings.
xvii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
xix. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were
disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 5th March, 2020
and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed
in these final findings. The following interested parties have submitted their comments to
disclosure statement.
a. M/s Manali Petrochemicals Ltd
b. M/s Pon Pure Chemical India Pvt. Ltd.
c. M/s Pure Chemicals Pte. Ltd., Singapore (“PCPL”)
d. M/s Shell Eastern Petroleum (Pte) Ltd (“SEPL”)
e. M/s Shell Eastern Trading (Pte) Ltd (“SETL”)
f. M/s Shell Chemicals Seraya Pte Ltd (“SCSL”)
g. M/s Shell Eastern Chemicals (S) (“SEC(S)”)
h. M/s Covestro (Hong Kong) Limited Singapore Branch (“Covestro”)
i. M/s Sheela foam Ltd.
j. M/s Indian Polyurethane Association (IPUA).
k. M/s Expanded Polymers systems Pvt Ltd (EPSPL).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 35
xx. The Authority notes that most of the post-disclosure submissions made by the interested
parties are mere reiteration of their earlier submissions and have already been addressed in
the disclosure statement issued by the Authority, and also in these final findings. Other post-
disclosure submissions, to the extent considered relevant, have additionally been examined
in these final findings.
xxi. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
xxii. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.70.55 = 1 US$.
B. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
7. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol of
molecular weight 3000-4000.
B1. Views of the domestic industry
8. Following submissions were made by the domestic industry with regards to the product under
consideration –
i. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol, a
polymer, originating in or exported from Singapore. The subject product is a clear viscous
liquid of molecular weight 3000-4000, manufactured by polymerization of propylene oxide
and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction with catalysts
and additives yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters,
transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers or stored
in steel drums.
ii. The subject goods are classified under chapter 39 of Customs Tariff Act, 1975 under the sub-
heading 3907, 390720, 390791 and 390799. The customs classification is indicative only and
not binding on the scope of investigation.
B2. Views of the other interested parties
9. No submission was made by any other interested parties with regard to the scope of the product
under consideration and like article, till the time of issuance of the Disclosure statement. However,
comments have been received from M/s EPSPL after the issuance of disclosure statement which
have been dealt appropriately in the post disclosure comments in these final findings.
B3. Examination by the Authority:
10. The product under consideration in the present investigation is “Flexible Slabstock Polyol of
molecular weight 3000- 4000” (hereinafter also referred to as the “subject goods”). The subject
product is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000-4000, manufactured by
polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and
on reaction with catalysts and additives yields polyurethane foams used in upholstery, mattresses,
pillows, bolsters, transport seating and packaging. Flexible Slabstock Polyol is transported in tankers
or stored in steel drums (hereinafter also referred to as the “subject goods”).
11. The subject goods are classified under the category “Plastics and articles thereof” in Chapter 39 of
the Customs Tariff Act, 1975 and further under 390720 as per Indian Trade Classification. The
classification, however, is only indicative and in no way binding on the scope of the present
investigation. The Authority notes that while different ITCHS may be quoted by
producers/exporters, the product description assumes primacy over the ITCHS as the same is
indicative.
12. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties being in force
on the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that the scope
of the PUC in the present investigation remains the same as that in the original and subsequent
review investigation. Moreover, none of the interested parties have made any quantified submission
requesting modification (including curtailment) in the scope of the review.
13. The Applicant has claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical
specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced
subject goods and the product under consideration manufactured by the Applicant. The two are
technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the
Rules.
14. With regard to “like article”, Rule 2(d) of the Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under
investigation;
15. After considering the information on record, the Authority is of the view that the subject goods
produced by the domestic industry are comparable to the product under consideration in terms of
chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and
tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the
Authority is of the view that subject goods produced by the Applicant/ domestic industry are like
article to the product under consideration which is imported from subject country in accordance with
the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two
interchangeably.
16. The Authority, therefore, confirms that the scope of the product under consideration in the present
review remains the same as that of the original investigation.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
C1. Views of the domestic industry
17. The following submissions have been made by the domestic industry in this regard–
i. The current application for the sunset review has been filed by M/s Manali Petrochemicals
Limited who accounts for almost 98 % share in Indian production of the subject goods
during the period of investigation. As per the information available with the Applicant there
is only one other known producer of the product under consideration in the country i.e.,
EPSPL.
ii. As per the available information on record, the Applicant has neither imported the subject
goods from the subject country nor are they related to any other producer/exporter of subject
goods in the subject country or any importer in India. Further, the Applicant accounts for a
major proportion in Indian production of the subject goods.
iii. In view of the above and since none of the interested parties have made any submissions in
relation to standing of the Domestic Industry, the Authority is requested to consider the
Applicant as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules, since
the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra.
C2. Views of the other interested parties
18. The following submissions have been made by the other interested parties in this regard:
i. In the financial statements of Manali Petrochemicals, it has been disclosed that it has a
related entity in Singapore – AMCHEM, which is involved in ‘exploring other opportunities
for acquisition of existing overseas facilities to further improve the global presence of MPL,
besides taking up other activities such as trading, transaction facilitations, business and
project consultancy’. The domestic industry has nowhere disclosed the existence of such a
related entity in the subject country. It is immaterial if the said related entity is involved in
the subject product or not. It is submitted that a similar burden is placed upon the
producers/exporters of other countries at the time of filing of the response. Such disclosure
standards cannot be different for the domestic industry and it was obligated to state the
same. By keeping the said information confidential, the domestic industry has indulged in
material suppression of facts and has impeded the current investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 37
C3. Examination by the Authority:
19. The application for sunset review was filed by M/s Manali Petrochemicals Limited. It is noted that
till the issuance of disclosure statement, and as claimed by the Applicant, M/s Expanded Polymers
Systems Private Limited (EPSPL) was considered as another domestic producer EPSPL stated in
their post disclosure comments that they have imported the subject goods. However, based on the
comments received from EPSPL after issuance of disclosure statement, it is noted that EPSPL is
now an importer of subject goods as they have stopped production of subject goods. In view thereof,
the Authority holds that Applicant is the sole producer of the subject goods in India.
20. It is noted that the Applicant has not imported the subject goods from the subject country. It is
further noted that the Applicant is not related to any of the exporters in the subject country and also
not related to any importer of the subject goods in India.
21. As regards the contention of the interested parties that Applicant has a related entity in Singapore –
M/s AMCHEM, which is involved in number of activities, including trading activities, the Authority
has examined the said issue and considers that none of the related entities of the Applicant is
involved in subject goods and hence, the same does not affect the standing of the Applicant. It is
further noted that since the Applicant is not related to any exporter of the subject goods, or related to
an importer, it has no impact on their eligibility to become the Domestic Industry (DI) as per Rule 2
(b).
22. In view of the above, the Authority holds that the production by the Applicant constitutes 100 % of
total Indian production of the like product and that the application satisfies the requirements of
‘standing’ under Rule 5 of the Rules and constitutes ‘Domestic Industry’ (DI) in terms of Rule 2(b)
of the Rules.
D. CONFIDENTIALITY
D1. Views of the Domestic Industry
23. Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality claims of the
exporters/importers and other interested parties are as follows:
i. Shell has filed a deficient response, as information such as volume of imports, details of their
entities involved in the production of subject goods or its raw material, other related entities,
has not been provided or deficient response has been provided and hence, the response needs
to be rejected. Further, Shell group has not provided complete information about all their
related companies and therefore, their response needs to be rejected. Even after specifically
pointed out during the oral hearing, Shell group has not clarified the exact status of the related
parties involved in the production / sales of the subject goods.
ii. The Applicant has claimed confidentiality on information provided by them as allowed in
Rule 7 of the Rules and a meaningful summary of such information were also provided. The
claims of interested parties that the Applicant has claimed excessive confidentiality are
baseless.
iii. On the other hand, excessive confidentiality has been claimed by the exporters in as much as
the non-confidential versions of the questionnaire response were not the exact replica of
the confidential version filed by the exporters as required under the Rules and the instructions
on the issue. This has not only restricted the ability of the Domestic Industry to assist the
Authority but also handicapped the Authority in reaching the correct conclusion.
D2. Views of the other interested parties
24. Various submissions made by the interested parties with regard to confidentiality claims of the
Domestic Industry are as follows:
i. The DI’s allegation that Shell has not complied with the statutory requirement by not filing
the questionnaire response of the related parties is incorrect as the law requires only the
producers and exporters of the subject goods to file questionnaire responses in an
investigation. All the related companies of Shell involved in the production or domestic
sales or export to India of the PUC are participating in the present investigation and have38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
filed the questionnaire response. Other four entities of Shell as alleged by the Applicant, are
not involved in the production and sale of the subject goods and therefore, they are neither
required to file exporter’s questionnaire response, nor are they involved in the value chain of
production or sale of FSP. These four entities are either dissolved or in the process of
liquidation or are not involved in manufacturing process or sale of FSP at any stage.
ii. As regards specific allegations made against response filed by Shell entities regarding non-
supply of information, such as but not limited to (a) related entities not providing
information supplying raw materials or utilities, (b) actual information in relation to source
of raw material, raw material used in manufacturing major inputs of FSP, (c) other
information claimed to be confidential or not provided, Shell submits that either such
information was not required to be provided in terms of the relevant provisions read with
trade notices issued by Authority or wherever required to be provided, the same has been
provided along with meaningful summary in non-confidential versions providing indexed
figures. Further, all the information required by the Authority has been duly provided to the
Authority in the appropriate response of concerned entity of Shell.
iii. As against specific allegation against PCPL that it has not provided (i) indexed no of
inventory as no of days of sales of PUC against the requirement of point no 15 of the Trade
Notice No. 10/2018 dated 07th September, 2018; and (ii) indexed no of inventory of PUC in
contravention of requirement of point no 13 of the Trade Notice No. 10/2018 dated 07th
September, 2018, PCPL provided the said information as the same was inadvertently
omitted in the questionnaire. PCPL also provided indexed figures of the same in the non-
confidential version of rejoinder submissions. The said issue has not been re agitated by the
domestic industry in the subsequent oral hearing as well. As regards the allegation that
Appendix 11 is not provided, reliance is placed on Trade Notice No.5/2018 which provides
that an unrelated exporter of the subject goods to India is only required to file the
questionnaire response in Part I and Part II along with Appendix 5. As Appendix 11 is
covered in Part III of the questionnaire response prescribed by Trade Notice No.5/2018,
PCPL is not required to file Appendix 11 and the contention of the Domestic Industry is
contrary to the clear prescription provided in Trade Notice No.5/2018.
D3. Examination by the Authority
25. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of
the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority,
are examined and addressed as follows:
26. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as under:
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6,
sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such
information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling
to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form,
it may disregard such information.
27. As regards the contention with regard to confidentiality of information, it is noted that information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 39
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis.
The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various
interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance
parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the public file.
Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that
any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
E1. Views of the Domestic Industry
28. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic industry:
i. The information provided in the application is correct and shows no discrepancy as claimed
by the interested parties. Further, the domestic industry has followed all the procedures
prescribed in the Rules.
ii. That the producers / exporters from Singapore have absorbed the anti-dumping duties.
Moreover, they are providing post sales discount to Indian customers to bench their prices
equal to the prices offered by the Domestic Industry. Domestic Industry has requested the
Authority, to extend the duties by recommending reference-price based duties, so that issues
of price absorption and post sales discount can be addressed.
iii. That despite increase in demand, the Domestic Industry was not able to utilize its full
capacity. This shows that demand and supply gap is not an issue, as Domestic Industry has
still unutilized capacity which can easily cater to the Indian demand.
iv. That the response of Shell Group cannot be accepted as even till date they have not cleared
the position about their related entities.
v. The exporters from Singapore have absorbed the duties. The Authority is requested to
impose the duty on the reference price basis or as deemed fit by the Authority.
E2. Views of the other interested parties
29. The following submissions have been made by cooperating exporters:
i. In the original investigation, Shell group was treated as non-cooperative as two of the entities
in the group - Shell Eastern Chemicals (S) (“SEC(S)”) and Shell Chemicals Seraya Pte Ltd
(“SCSL”) did not file exporter’s questionnaire response (EQR). Shell submits that filing of
questionnaire by these two entities was not necessary as SCSL was not involved in the
production or sale of the subject goods. Furthermore, SEC(S) is a registered sole
proprietorship business of SETL and in Singapore, a sole proprietorship is not a separate legal
entity from that of the business owner, which is reflected in Accounting and Corporate
Regulatory Authority’s (ACRA) record of SEC(S). Nevertheless, SCSL and SEC(S) have
also filed EQRs along with SEPL and SETL in the present review.
ii. Initiation of the present investigation is bad in law as the initiation notice does not meet the
requirement of Rule 23(3) read with Rule 6(6). The Authority has also failed to prima facie
scrutinize whether the application submitted by the Domestic Industry has provided sufficient
and admissible data for the purpose of initiating sunset review, before deciding to initiate a
sunset review. Scrutinizing the application was more important as the DA has decided to
initiate the sunset review only against imports from Singapore while excluding EU and
Australia from its purview for reasons that are not forthcoming from the initiation notice. As
the initiation of the present investigation is bad in law, all the consequential proceeding will
be void and therefore, the present investigation needs to be terminated.
iii. Domestic Industry has limited capacity to meet the Indian demand. Domestic Industry in
order to maximize its profit resorts to repeated levy of anti-dumping duty.
iv. The decision of the Authority to exclude Australia and European Union from the scope of
subject countries is illogical and initiation of review only against Singapore is discriminatory.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. The Applicant is a sole producer of the subject product in India and has sought and received
continued protection for over 17 years in the form of anti-dumping duties against subject
imports entering India from one or the other source. This is a classic case of misuse of anti-
dumping duties.
vi. That the unrelated claims regarding the dumping and injury caused from sources like Saudi
Arabia and UAE would be better dealt with in the investigation pertaining to these countries,
which has been duly initiated by the Authority and is underway.
E3. Examination by the Authority
30. The various miscellaneous submissions considered relevant have been examined as under:
i. As regards the submission that all the relevant related entities of Shell Group have filed their
responses, the Authority has taken the same on record for the purposes of present
investigation.
ii. As regards the argument of the opposing interested parties that the application is deficient
and, therefore, the investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present
investigation was initiated on the basis of prima facie evidence furnished by the domestic
industry showing dumping, injury and likelihood of dumping and injury to justifying
initiation of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has
also called for additional information wherever required and verified the information
furnished by the domestic industry.
iii. As regards the contentions raised on the reasoning for the exclusion of some countries in the
present sunset review, the Authority notes that there was insufficient justification for
conducting review investigation in respect of imports from Australia and EU, and thus the
scope of the review investigation is restricted to imports of the product under consideration
from Singapore only.
iv. As regards the exporters apprehension that exclusion of Australia and EU leads to violation
of Rule 19 of the Rules or Article 9.2 of the WTO Ant-dumping Agreement, it is noted that
issue is already settled by the WTO Appellate Body that the concept of discrimination under
Article 9.2 (Rule 19) applies only to exporters from within the same country (i.e., intra-
country) and not between different countries (inter-country).
v. As regards the contention that the demand in the country is more than the supply ability of the
producers, it is noted that the demand supply gap in country is not an indicator of presence or
absence of dumping.
vi. As regard the contention that the antidumping duty being in force for 17 years now and
having served its intended purpose, it is noted that the Authority is examining the likelihood
of continuation or recurrence of dumping and injury, as per rules.
F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
F1. Views of the Domestic industry
31. The domestic industry inter alia submitted as follows:
i. The Domestic Industry has provided ample evidence to support their claim of normal value
and export price in their application for the purpose of the initiation.
ii. The Authority should consider the market price of Propylene Oxide (PO), based on prices
published in ICIS LOR for calculating cost of production for FSP in Singapore and not the
prices submitted by producer in Singapore, due to their suspicious internal transactions.
iii. The Authority should consider the domestic sales that is purely meant for the consumption of
local market in Singapore and not those sales which is ultimately shipped outside Singapore.
iv. The Authority should closely check the transactions between exporter and its related entity in
India, as the Domestic Industry doubts that the same may be done at higher value.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 41
v. The Authority should check the post sales discount given by the producers/exporters from
Singapore.
vi. The Authority must ensure that the raw material pricing is at arm’s length with respect to
transfer of raw materials among related companies of Shell. The Authority should take the
international price of raw material for determining cost for the producer.
vii. The exporter has not provided sufficient evidence to prove that there is no likelihood of
dumping.
F2. Views of the interested parties
32. The following submissions have been made by the other interested parties –
i. The normal value and export price of the subject goods exported by M/s Covestro (Hong
Kong) Singapore branch to India may be determined based on the verified responses filed by
it as well as the response of the producer i.e., Shell Group.
ii. The prices considered by the Applicant for determination of Normal Value are unreliable and
inadmissible. There is no evidence that these rates are at ex-factory level. Applicants have
claimed arbitrary adjustments.
iii. The application does not meet the evidentiary requirements of the WTO Anti-Dumping
Agreement and AD Rules 1995 because (i) the Domestic Industry has not provided
admissible evidence for construction of normal value; (ii) the adjustment made for
construction of normal value are not tenable as per Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff
Act, 1975 r/w Annexure I of the AD Rules 1995; and (iii) the adjustments made with respect
to the Export Price are abnormally high. Detailed submissions have been made in the written
submissions, which need to be examined minutely by the DA.
iv. Article 11.3 of WTO ADA and Rule 23(1B) of the Rules mandates that initiation of sunset
review must be upon a duly substantiated request by the domestic industry. In the application,
the Domestic Industry has determined normal value for Singapore based on Prices mentioned
in trade journals. Prices mentioned in trade journals are not admissible evidence or judicially
noticeable facts unless based on public documents of the country for whom NV is being
calculated. Therefore, Normal Value (NV) based on trade journals cannot be relied upon.
Similarly, no satisfactory evidence was provided by Domestic Industry with respect to
adjustments in export price. Though Final Findings are issued on verified data, initiation of
investigation should also be based on admissible evidence as otherwise, legal requirements
regarding the same would be rendered superfluous.
F3. Examination by the Authority
F.3.1 Determination of normal value and export price
Normal value computation
33. Under section 9A (1) (c), of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with
the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
34. As regards the issue of normal value, export price and dumping margin, it is noted that the Authority
had initiated the investigation based on the prima facie evidence given by the Domestic Industry. At
the stage of initiation, the Authority had proceeded with the prices of subject goods based on
information submitted by the Applicant based on the prices published in ICIS LOR due to non-
availability of internal transactions of Singapore. However, for the purpose of this disclosure
statement, the Authority has relied upon the verified data provided by the interested parties.
35. The Authority sent copies of Exporter Questionnaire to all the known producers/ exporters for
providing relevant information in this regard. The following entities have responded by filing
questionnaire response:
a) M/s Shell Eastern Petroleum (Pte) Ltd.
b) M/s Shell Eastern Trading (Pte) Ltd.
c) M/s Shell Seraya Chemicals Pte Ltd.
d) M/s Shell Eastern Chemicals (S)
e) M/s Covestro (Hong Kong) Limited Singapore Branch
f) M/s Pure Chemicals Pte. Ltd., Singapore.
36. Since the above-mentioned companies have filed the questionnaire responses, the Authority has
examined the request for determination of individual dumping margin based on verified data for
these producers and have determined dumping margin, wherever appropriate.
37. In the absence of cooperation from the other producers/exporters in the subject country, the
Authority has determined the normal value, on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of
the Rules.
38. Accordingly, the Authority has determined the normal value, export price and dumping margin in
respect of various producers/exporters of the subject country as follows:
M/s. Shell Eastern Petroleum (Pte) Ltd, Shell Eastern Trading (Pte) Ltd, Shell Chemicals
Seraya Pte Ltd and Shell Eastern Chemicals (S)
39. M/s. Shell Eastern Petroleum Pte Ltd (SEPL), Shell Eastern Trading Pte Ltd (SETL), Shell
Chemicals Seraya Pte Ltd (SCSL) and Shell Eastern Chemicals (S) (SEC(S)) have filed respective
questionnaires in the formats prescribed. In addition, two unrelated traders, namely, M/s Covestro
(Hong Kong) Limited, Singapore Branch and M/s Pure Chemicals Pte. Ltd., Singapore have also
filed their questionnaire responses. SETL’s immediate holding company is Shell Eastern Petroleum
(Pte) Ltd, Singapore, which holds ***%. The remaining ***% is held by Shell Petroleum N.V.,
Netherlands. SETL carries out its activity of trading relating to FSP either under its registered legal
company name, or under the registered business name of Shell Eastern Chemicals [“SEC(S)”].
SEC(S) is not a separate legal entity but merely a registered business name of SETL. SEC(S) does
not maintain or file separate accounts.
40. Four entities of Shell Group have filed individual responses. It is noted that SCSL is 100%
subsidiary company of SEPL. SCSL is also a supplier of input i.e. PO to SEPL, which is used in the
manufacture of subject goods. Shell Eastern Petroleum (Pte) Limited (“SEPL”) is the producer of
the PUC and has sub-contracted the operations of the plant to its wholly owned subsidiary, Shell
Chemicals Seraya Pte. Ltd. (“SCSL”). SEPL reimburses the costs incurred by SCSL for operation of
plant on no profit basis under an agreement.
41. SETL has sold ***MT of the PUC in the domestic market during the POI and it has exported
***MT of the subject goods to India directly as well as through unrelated traders during the POI.
Based on their response, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the domestic
market. In order to determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade
test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of
subject goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority has
considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value.
Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 43
consideration for the determination of normal value. Based on the ordinary course of trade test, all
domestic sales have been taken into account for determination of normal value, since the profitable
sales were 100%.
42. For arriving at the ex-factory normal value, the Authority has considered adjustments (in USD/MT)
on account of inland freight and credit cost from the invoice price of the producer (SEPL).
Accordingly, the ex-factory normal value is calculated and mentioned in the dumping margin table.
Normal value for all other producers/exporters from Singapore
43. It is noted that no other producers/exporters from Singapore has cooperated in the present sunset -
review investigation. In view of the non-cooperation, the Authority has determined the Normal
Value for other producers/exporters based on best facts available which is calculated and mentioned
in the dumping margin table.
Export price:
44. SEPL sells the entire quantity of the subject goods to SETL/SEC(S) and SETL/SEC(S) export the
subject goods to India as well as sells the subject goods in Singapore to unrelated customers. The
exports to India are made by SETL directly as well as through two unrelated traders namely –
Covestro (Hong Kong) Limited and Pure Chemicals Pte. Ltd. It is noted that SETL exported ***
MT of the subject goods to India during the POI which comprises of ***MT (directly), ***MT
(through Pure Chemicals Pte. Ltd. (“PCPL”)) and *** (through Covestro (Hong Kong) Limited
(“Covestro”)). The Authority has verified the responses of the SETL, PCPL and Covestro to the
extent necessary and noted that the exports sales made by SETL and PCPL were profitable.
However, Covestro has incurred losses on the export of the PUC during the POI.
45. For arriving at the ex-factory export price, the Authority has considered adjustments on account of
Ocean freight, Surveyor & Nitrogen Cost, Ocean Insurance, Port Charges, Inland Freight,
Demurrage, Packing Cost and Credit Cost from the invoice price of the producer (SEPL). In
addition, the Authority has made adjustment on account of the losses incurred by the Covestro.
Accordingly, the ex-factory export price has been worked out which is mentioned in the dumping
margin table.
Export Price for all other producers/exporters from Singapore
46. It is noted that no other producer/exporter from Singapore has cooperated in the present sunset
review investigation. In view of non-cooperation, the Authority has determined export Price for such
other producers/exporters based on facts available which is calculated and mentioned in the
dumping margin table.
F.3.2 Dumping Margin
47. Based on the above, the dumping margin is determined, as under:
Normal Dumping Dumping Dumping
Export price
S.No Country Producer Value Margin Margin Margin
(US$/MT)
(US$/MT) (US$/MT) (%) Range (%)
M/s Shell
Eastern
1. Singapore *** *** *** *** 0-20
Petroleum
(Pte) Ltd
Other
2. Singapore producers and *** *** *** *** 0-20
exporters
48. The dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules.
G. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF
CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY TO THE DOMESTIC INDUSTRY
49. The views on injury, likelihood and causality are as under:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G1. Views of the Domestic industry
i. The domestic industry is already suffering injury and revocation of anti-dumping duty
shall lead to intensified injury to the domestic industry. Cessation of anti-dumping
duty is likely to have significant suppressing and depressing effect on the prices of the
product under consideration in the market.
ii. Price underselling and undercutting is positive for imports from Singapore. This price also
indicates the likely prices in the event of cessation of duties. Therefore, it is clear and
imminent that at current prices Domestic Industry will suffer injury.
iii. None of the producers/exporters from Singapore has provided any evidence that there is no
likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury to the Domestic Industry in
case duties are revoked.
iv. As regards the submissions of interested parties relating quantum of imports and their
impact of domestic industry, it is submitted that the current level of imports in sunset review
has no relevance and therefore, this is not a relevant factor for this investigation. it is further
submitted that the argument regarding absence of causal link with the imports from
Singapore, the domestic industry submits that it is settled jurisprudence that “causal link” is
not a mandatory or necessary factor in any sunset review investigations in terms of both
section 9A(5) of the Rules as well as under Article 11.3 of WTO Agreement on AD. In any
case, no material, data, information or evidence has been placed on record by the Opposing
Parties to even remotely suggest that the causal nexus between dumped imports and injury is
broken. In view of the aforesaid, the Authority should reject the arguments raised by the
opposite interested parties. Moreover, the landed value is below the NIP and selling price of
the domestic industry clearly causing injury. Further, landed value is also below the international
price of the major raw material i.e., Propylene Oxide (PO).
G2. Views of other interested parties
i. The volume of imports from Singapore and the pricing of the goods entering therefrom are
un-dumped and/or non-injurious, and therefore, there is no rationale for the continuation of
duties in the present scenario against Singapore. Further, imports from Singapore have
declined in absolute terms as well as relative to production, consumption and total imports. In
addition, landed prices from Singapore have increased over the period of injury and in the
POI, and are at their highest level during the POI. Further, the injury assessment presented by
the Applicant completely ignores the impact of third country imports which are primarily, if
not entirely, responsible for the injury, if any, suffered by the Applicant.
ii. No data pertaining to the post-POI period has been brought out by the Applicant.
Accordingly, the data on record shows that exports from the subject country have been
declining and therefore, the “likelihood” claim is bound to fail.
iii. There is neither any price undercutting nor any price suppression or depression as claimed by
the Applicant. Further, for price undercutting assessment, the Authority must compare the
import prices after addition of anti-dumping duties. This is because the customers would
compare the final prices payable by them while deciding their supplier as per the consistent
practice of the Authority. Further, as review covers only Singapore, Domestic Industry is
required to file updated injury data, including data regarding price undercutting, price
suppression and price depression from other countries as well to examine whether domestic
prices were affected by them.
iv. NIP claimed by the Applicant is arbitrary & inflated as Applicant’s Annual Report points to
high level of profits and the pricing of the Applicant is also slightly higher than the landed
value with ADD of the subject imports (signified by negative price undercutting).
v. The Applicant’s production, capacity utilization and sales has improved over the injury
period along with improvement in productivity, increase in employment, sales value and sales
realization per unit. Further, the Applicant’s inventory has been continuously decreasing,
which is reflective of reduced idle stock and more movement of goods, reflected equally by[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 45
the improved sales volumes. Further, prices from the other countries have affected the Net
selling realisation (NSR) of the Domestic Industry, and the same has no nexus with that of the
prices from Singapore. Without prejudice, it is suspected that the wages for managerial
personnel and directors have been arbitrarily allocated to the production of FSP and needs to
be examined.
vi. The data pertaining to profit / loss and ROCE appears to be misrepresented and contrary to
the Applicant’s Annual Report and merits verification as Applicant’s annual report shows a
PBT of INR 102.69 crore, and a healthy growth through the last two years. It has also been
submitted that 60% of the company’s turnover is contributed by the production and sale of
Polyol.
vii. The Applicant’s cost of sales per unit has steeply increased and selling price has not kept up
with the same. However, the increase in costs and the resultant losses are not attributable to
imports from Singapore in any manner. Also, the difference between the cost of sales per unit
and selling price per unit cannot singularly be the cause for the significant losses it is
incurring.
viii. When the selling price of the Domestic Industry moves independently from that of alleged
dumped imports, any price suppression or price depression observed in the prices of the
Domestic Industry cannot be attributed to dumped imports.
ix. In light of increasing demand for the like article in India, declining volume of subject imports
at increasing prices, strong market position with the domestic industry and its higher sales
realization over the injury period, the domestic industry is unlikely to be affected financially
and its ability to raise capital investments will not be affected. In any case, the ability to raise
capital investments loses relevance as a factor while assessing material injury to the Domestic
Industry of a like article when the same is a large multiproduct company.
x. It is further submitted that it is incumbent for the Authority to examine causal link in the case
of sunset review investigations also. Further, the DI is required to examine factors other than
dumped imports which are causing injury to the domestic industry and such other factors
must not be attributed to alleged dumped imports, which include (a) Competition from
imports sourced from other countries not attracting ADD; (b) Closure due to CPCB order;
and (c) Lack of backward integration.
xi. The subject goods coming from Singapore is not injuring the Domestic Industry. Further, the
Domestic Industry is making substantial profits continuously for last 8 years including POI,
even the Directors’ Report confirms the same.
xii. The allegations of injury in the POI on account of imports from subject country is totally
unsubstantiated and the DI resorted to misrepresentation of facts while making such
allegation of continued injury. Moreover, their numbers need to be checked carefully.
xiii. It is important to note that when subject goods is major product for Domestic Industry, how
the Applicant is suffering injury in this product when company is in exceptionally high
profits.
xiv. The Domestic Industry has limited capacity to meet the Indian demand. Domestic Industry in
order to maximize its profit repeatedly resorts to levy of anti-dumping duty.
xv. The Central Government has imposed anti-dumping duties of USD 67.79 per MT. Further,
when landed prices of the subject goods increased from Singapore, how Domestic Industry
can claim that exporters from Singapore has absorbed the duties.
G.3 Examination by the Authority
50. The various submissions of the interested parties and the Domestic Industry on injury have been
examined as per the information available on record. All relevant issues concerning the facts and
figures are addressed in the injury analysis.
51. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of
the Rules states as follows:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include
an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,
return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”
52. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority
has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity
utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of
dumping etc. in accordance with Annexure II (iv) of the Rules supra.
53. Further Rule 11 of the Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree.
54. According to Section 9(A)(5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier,
cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the
Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of
such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the
date of order of such extension.
55. Annexure-II of the Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped
imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like
products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine
whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative
to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the
Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the
dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which
would have otherwise occurred to a significant degree.
56. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority has examined the current injury, if any, to the domestic industry before undertaking to
examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject
country.
G.3.1 Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry
i. Assessment of Demand/ Apparent Consumption
57. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on
the import data procured from the DGCI&S.
58. The Authority has considered, demand or apparent consumption of the product in India as the sum
of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources as under:
SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
1 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
2 Imports from Subject Country MT 43,143 31,976 42,628 39,177[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 47
3 Imports from Thailand MT 15,281 6,427 1,113 286
(Attracting ADD)
4 Imports from EU (Attracting MT 360 18 0 0.2
ADD)
5 Imports from Australia MT 0 0 0 0
(Attracting ADD)
6 Import from Other Countries MT 9,690 19,476 22,828 43,925
7 Total Imports MT 68,474 57,897 66,569 83,388
8 Total Demand MT 80,728 70,435 81,124 96,841
59. The demand of the subject goods has increased from 80728 MT in the base year to 96841 MT in the
POI.
ii. Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry
Import volume and Share
SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
1 Subject Country MT MT MT MT
2 Singapore MT 43,143 31,976 42,628 39,177
Country Attracting ADD –
3 Thailand (Attracting MT 15,281 6,427 1,113 286
ADD)
4 EU (Attracting ADD) MT 360 18 0 0.2
5 Australia (Attracting MT
0 0 0 0
ADD)
6 Other Countries MT 9,690 19,476 22,828 43,925
7 Total MT 68,474 57,897 66,569 83,388
8 Share of Subject Country in Imports
9 Singapore % 63.01% 55.00% 64.00% 47.00%
10 Thailand (Attracting %
22.00% 11.00% 2.00% 0.00%
ADD)
11 EU (Attracting ADD) % 0.53% 0.03% 0.00% 0.00%
12 Australia (Attracting %
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
ADD)
13 Other Countries %
14.15% 33.64% 34.29% 52.68%
14 Total % 100% 100% 100% 100%
15 Subject country imports in relation to
A Indian Production 156% 99% 119% 103%
B Indian Demand 53.44% 45.40% 52.55% 40.45%
60. The volume of import from Singapore has shown marginal decline during the period of investigation
in absolute term as well as in relative terms compared with overall imports, production and demand
between 2015-16 and POI. However, this appears to be because of the existing anti-dumping duties.
G.3.2 Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry
a. Price Undercutting
SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Landed Price from
1 Rs/MT 1,06,053 93,043 1,01,869 1,13,619
Singapore
2 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3 Net Selling Price Indexed 100 94 97 104
4 Price Undercutting Rs/MT *** *** *** ***
5 Price Undercutting Indexed 100 168 104 66
6 Price Undercutting % *** *** *** ***
7 Price Undercutting Indexed 100 193 109 62
8 Range 0-20 0-20 0-20 0-20
61. The price undercutting by imports from Singapore was found to be positive without anti-dumping
duty in POI. The price undercutting margin is considered significant.
b. Price Suppression/ Depression
SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
1 Cost of sales Rs /MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 92 96 101
3 Selling price Rs /MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 94 97 104
5 Landed Price Rs /MT 1,06,053 93,043 1,01,869 1,13,619
6 Trend Indexed 100 88 96 107
62. Comparison of cost of sales, selling price and landed price of imports from Singapore indicates that
the selling prices continue be below the cost of sales but higher than landed value of imports in POI.
There is no price depression or price suppression on account of imports from subject country during
the POI, as compared to base year. It is also noted that the domestic selling price of the subject
goods changed in tandem with the change in the landed value from Singapore. It is also noted that
selling price of the domestic industry continues to be below the cost of production of domestic
industry.
Price Underselling
63. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the
Authority in terms of Annexure III to the Rules has been compared with the landed value of the
exports from the subject country for determination of injury margin during the POI. It is noted that
price underselling margin is significant on account of imports of subject goods from subject country.
S.No. Particulars UoM POI
1 Non-Injurious Price Rs/MT ***
2 Landed Price Rs/MT 1,13,619
3 Price underselling Rs/MT ***
4 Price Underselling % % ***
5. Price Underselling Range % 0-20
G.3.3 Economic Parameters relating to the Domestic Industry
64. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 49
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
65. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below:
a. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume
SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
1 Capacity MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 100 100 100
3 Production - Polyol MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 116 130 137
5 Capacity Utilization – Polyol % *** *** *** ***
6 Trend Indexed 100 116 131 138
7 Production – PUC MT *** *** *** ***
8 Trend Indexed 100 114 126 121
9 Domestic Sales Volume – PUC MT *** *** *** ***
10 Trend Indexed 100 102 119 110
66. It is noted that the capacity of the domestic Industry has remained same throughout the injury
investigation period. The capacity is for all types of polyols which includes subject goods also. The
capacity utilization has shown an increase during the injury period which is largely on account of
the production of the non-PUC products. The production and sales volume of the product under
consideration shows decline during the POI as compared to 2017-18 despite increase in the demand
in India.
b. Market Share in Demand
67. The market share of the domestic industry moved as shown below:
SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
1 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
2 Imports from Subject Country MT 43,143 31,976 42,628 39,177
3 Thailand attracting ADD MT 15,281 6,427 1,113 286
4 EU attracting ADD MT 360.00 18.00 0.00 0.20
5 Australia attracting ADD MT 0.00 0.00 0.00 0.00
6 Import from Other Countries MT 9,690 19,476 22,828 43,925
7 Total Imports MT 68,474 57,897 66,570 83,388
8 Total Demand MT 80,728 70,435 81,124 96,841
Share in Demand
1 Sales of Domestic Industry % *** *** *** ***
2 Imports from Singapore % 53.44% 45.40% 52.55% 40.45%
3 Thailand attracting ADD % 18.93% 9.12% 1.37% 0.30%
4 EU attracting ADD % 0.45% 0.03% 0.00% 0.00%
5 Australia attracting ADD % 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
6 Import from Other Countries % 12.00% 27.65% 28.14% 45.36%
7 Total Demand % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
68. The domestic industry’s market share in demand has declined marginally in the POI as compared to
the preceding years.
c. Profitability, return on investment and cash profits50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
69. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as
follows:
SN Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
1 Cost of sales Rs./MT *** *** *** ***
2 Trend Indexed 100 92 96 101
3 Selling price Rs./MT *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 94 97 104
5 Profit/(Loss) Rs./MT *** *** *** ***
6 Trend Indexed (100) (62 ) (73) (42)
7 Profit/(Loss) Rs. Lacs *** *** *** ***
8 Trend Indexed (100) (63) (87) (47)
9 PBIT Rs. Lacs *** *** *** ***
10 Trend Indexed (100) (62) (82) (44)
11 Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** ***
12 Trend Indexed (100) (56) (79) (37)
13 ROCE % *** *** *** ***
14 Trend Indexed (100) (57) (64) (21)
70. It is noted from above that the domestic industry continued to suffer losses throughout the injury
investigation period. The domestic Industry has claimed that since the producers from Singapore
have absorbed the anti-dumping duties, they were not able to improve their financial performance in
relation to the subject goods. However, imposition of anti-dumping duties on Singapore has helped
the Domestic Industry in reducing the losses during the same period.
d. Inventories
71. Inventories with the domestic industry is as follows:
Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Opening MT *** *** *** ***
Closing MT *** *** *** ***
Average MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 81 48 77
72. It is noted from the above the average inventory of the Domestic Industry has reduced in the POI as
compared to the base year. However, the same has increased as compared to the preceding year i.e.,
2017-18.
e. Employment and productivity
73. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as
follows:
SN Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Productivity per
1 MT/day *** *** *** ***
Day
2 Trend Indexed 100 114 126 121
3 Employment (Nos) Nos. *** *** *** ***
4 Trend Indexed 100 100 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 51
74. While employment indicated a stable trend between 2015-16 and POI, productivity of the domestic
industry increased during the same period. Therefore, productivity is not the cause of injury to the
Domestic Industry.
f. Magnitude of Dumping
75. The Authority has undertaken evaluation of dumping margin for cooperating producers/exporters
during POI as stated in the earlier paras. The dumping during POI from the subject country for
cooperative producer/exporters are above de-minimis levels, and is significant.
g. Ability to raise Capital Investment
76. The continued losses and negative return on investment indicates that the ability of the domestic
industry to raise capital investments for the sector could be adversely affected due to continued
dumped imports from the subject country.
h. Growth:
77. The growth of the Domestic Industry continues to be negative for most of the price parameters. The
domestic industry has submitted that continued imposition of anti-dumping duty is very crucial as
there is strong likelihood of continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry.
G.3.4 Other Known Factors & Causal Link
78. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on
the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting, underselling and price
suppression, and depression effects, other indicative parameters listed under the Rules have been
examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could
have contributed to injury to the domestic industry.
a. Volume and prices of imports from third countries
79. Apart from Singapore, subject goods are imported from other countries such as Thailand, EU, Saudi
Arabia, UAE, etc. While imports from Thailand and EU are currently subject to anti-dumping
duties, the Authority has already initiated an anti-dumping investigation against Saudi Arabia and
UAE. It is observed by the Authority that during the injury period, the imports from other countries
not attracting anti-dumping duties, increased significantly, while imports from countries attracting
anti-dumping duties declined.
b. Contraction of demand and changes in the pattern of consumption.
80. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period.
Therefore, decline in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry.
c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
81. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic
Industry as the raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country.
d. Export performance of the domestic industry
82. The injury analysis has been carried out by the Authority taking into consideration domestic
operations of domestic industry only. Therefore, performance in the export market has not affected
the present injury analysis.
83. It is, thus, noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could
have suffered injury on account of them. None of the interested parties has also provided any
evidence to suggest that the material injury caused to the Domestic Industry is attributable to other
known factors.
G.3.5 INJURY MARGIN
84. The injury margin for cooperative producers/exporters and other producers/exporters are determined
as :52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Landed Injury Injury
Injury
S.No. Country Producer NIP (US$/MT) Value Margin Margin
Margin %
(US$/MT) (US$/MT) Range %
M/s Shell
Eastern
1 Singapore *** *** *** *** 0-20
Petroleum
(Pte) Ltd
Other
producers
2 Singapore *** *** *** *** 20-40
and
exporters
85. It is noted that injury margin is positive and significant for cooperating producer and exporter from
the subject country for POI.
Conclusion by the Authority on injury and causal link
86. It is observed that due to existing anti-dumping duties, there has been a decline in the volume of
imports from Singapore. Imports are undercutting the prices of the domestic industry during the
POI. The underselling margin is also positive and significant from Singapore. Further, the financial
health of the domestic industry remained negative in spite of improvement in production and sales
due to the price effects from imports of Singapore. The Domestic Industry is still incurring losses,
which shows that the Domestic Industry is still suffering injury due to imports from Singapore.
87. As regards the submissions of the interested parties that data of the Domestic Industry is not correct,
it is noted that the Authority has verified the data and only used such verified data / information for
the purpose of this disclosure statement.
88. As regards the profitability of the company, it is noted that the Applicant is a multi-product
company and to compare profitability of the company with profitability of the product under
consideration is incorrect and also not in line with the jurisprudence available on this subject.
Further, the Authority is required to examine the performance of the Domestic Industry in respect to
domestic like product and not for the company as a whole. Accordingly, the Authority has analyzed
the data for this investigation also. Therefore, the contention of the interested parties based on total
profitability of the company is not correct.
89. In relation to limited capacity of the Domestic Industry, it is noted that despite limited capacity
available with the Domestic Industry, the Domestic Industry still has unutilized capacity to cater to
the demand of the PUC. It is also noted that it is the price of imports of subject goods which is
restricting the ability of the Domestic Industry from enhancing the capacity and capacity utilization
of the domestic like product.
90. As regards the issue of price absorption, it is noted that the Authority has not found any price
absorption by the producer / exporter as claimed by the Domestic Industry during the course of the
investigation. Moreover, the Domestic Industry was also not able to substantiate its allegation during
the investigation relating to price absorption.
91. As regards post POI data, it is noted that the Domestic Industry has provided post-POI data claiming
that they are continuing to suffer injury. However, since the Domestic Industry is suffering injury in
the period under investigation, there is every likelihood that the injury to the Domestic Industry will
continue. Therefore, the contention of the interested parties that since the Domestic Industry has not
provided any post-POI data, their claim of likelihood is bound to fail, is incorrect.
92. As regards the issues relating to price undercutting, price suppression or depression, capacity,
production, sales quantity, net sales realization, cost of sales, etc., it is noted that these have been
addressed during the analysis of the injury parameters of the Domestic Industry.
93. As regards the issue of NIP, the Authority has computed the NIP based on the verified numbers of
the Domestic Industry and strictly in term of Annexure III of the Rules. Therefore, all the concerns[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 53
of the interested parties are appropriately taken care of.
G.3.6 LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
94. It is noted that this is a sunset review investigation and, thus, the focus of this investigation is to
examine, whether the cessation of such anti-dumping duties is likely to lead to continuation or
recurrence, if the said anti -dumping duty is removed or varied. The views of interested parties with
regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury has been examined as
below.
Views of the Domestic Industry:
95. Following are the submissions made by the Domestic Industry with regard to likelihood of
continuation of dumping and consequent recurrence of injury –
i. The Authority may like to appreciate that none of the exporters has claimed or provided any
data to show that there is no likelihood of dumping or injury to Domestic Industry.
Therefore, the Authority should reject all the claims made by the responding interested
parties.
ii. The domestic industry is already suffering injury and revocation of anti-dumping duty will
lead to intensified injury to the domestic industry. Cessation of anti-dumping duty is likely to
have significant suppressing and depressing effect on the prices of the product under
consideration in the market.
iii. That the producer in Singapore maintains huge capacities of subject goods. In this regard the
domestic industry has submitted the evidence to substantiate the claim of surplus capacities of
the subject goods in Singapore. It is further submitted that Singapore has limited
consumption of subject goods in their local market, and with addition of new capacities in
Saudi Arabia and UAE, India remains the attractive market for producers / exporters from
Singapore. It is, therefore, submitted that in case of revocation of anti-dumping duties, the
volume of imports of the subject goods is bound to increase further, which is evident from the
fact of continued injury to the Domestic Industry due to non-remunerative imports in spite of
imposition of duty.
iv. India ranks second in terms of overall export attractiveness from Singapore on the basis of the
report downloaded from the website of Trade Map, which clearly indicates the attractiveness
of the Indian market for subject goods.
v. That decline in import prices in post-POI as compared to the POI period implies likelihood of
dumping in the event of withdrawal of duty and in itself justifies extension of anti-dumping
duty.
vi. Continued imposition of anti-dumping duties from few multi-national producers over the
years prove beyond doubt that in case duties are revoked, injury to the Domestic Industry will
further intensify.
Views of the Other Interested Parties
96. Following are the submissions made by the other interested parties with regard to likelihood of
continuation of dumping and consequent recurrence of injury –
i. There are no surplus production capabilities as Shell has been operating at a very high
capacity utilization. The capacity that remained unutilized by Shell was due to the fact that
the production of the PUC is dependent on the availability of Propylene Oxide (PO) which is
the primary raw material. In any case, “Surplus capacity” claimed by Applicant does not refer
to just any capacity over and above the domestic demand in a particular country. Rather,
“surplus” refers to idle capacities left over after meeting domestic demand and global demand
that is being catered by a producer, and refers to capacity that may be engaged, in the future,
for production and sale of subject goods to the Indian markets at dumped prices.
ii. Domestic industry has not made any allegations with respect to (a) a significant rate of
increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased
importation; (b) an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account
the availability of other export markets to absorb any additional exports; (c) whether imports
are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic
prices, and would likely increase demand for further imports; and (d) inventories of the article
being investigated; which need to be examined by the Authority. Nevertheless, examination
of these factors also does not suggest that there exists likelihood of injury to the domestic
industry. Also, DI has not claimed that the imports from Singapore have increased
significantly. Further, the increase in imports should be at dumped prices and an increase in
imports simpliciter would not suffice.
iii. The domestic industry has suppressed the actual volume of imports from Singapore in order
to insinuate that due to the effect of the additional burden of anti-dumping duties, imports
from Singapore to India has reduced and removal of the same would result in an increase in
imports again.
iv. Imposition of duties in India does not reflect the “price attractiveness” of the Indian market in
any manner. Price attractiveness could be established if the Applicant showed that imports
from subject country were being sent to a third country at even lower prices, which would be
diverted to the Indian market for a better price. The existence of ADD does not, in any way,
establish price pattern or attractiveness.
v. The Applicant has not substantiated that producers/ exporters from Singapore have absorbed
the ADD and are still exporting the subject goods to India at lower prices as compared to
other countries. Such random statements regarding likelihood parameters have no place in an
anti-dumping investigation and merit rejection.
vi. Price underselling cannot be considered as a factor for the purpose of assessing whether the
Domestic Industry is suffering from material injury and the same has to be considered only
for the purposes of quantifying the amount of ADD to be levied as per decision in Gujarat
High Court in Nirma v. UOI.
Examination by the Authority with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping
and injury
97. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of
subject goods from Singapore. In relation to the submissions of the interested parties about current
dumping margin and injury margin, it is noted that the sunset review investigation is primarily to
carry out the likelihood analysis. As per the rules, the Authority is required to analyze likelihood of
continuation of dumping of subject goods from subject country and injury to the domestic industry
in the event of revocation of anti-dumping duties. At the same time, it is pertinent to note that
current dumping margin and injury is a good indicator of likelihood of dumping and injury that in
the event duties are withdrawn, injury to Domestic Industry is likely to continue.
98. There is continued dumped imports of the subject goods from Singapore despite imposition of the
anti-dumping measures, and dumping margins determined for the chain of the co-operating
producers and exporters from Singapore continue to be positive. This, by itself, shows that there is
likelihood of dumping of subject goods from Singapore. Moreover, imports without ADD are
landing at prices lower than the domestic selling prices which shows the likely injurious impact of
the imports from Singapore on the Domestic Industry.
99. Various factors have been examined to see whether there is a likelihood of continuation and
recurrence of dumping and injury from Singapore during the injury investigation period, and
whether in such a scenario the domestic industry would continue to suffer material injury.
100. The Authority notes that the imports from the subject country marginally declined during the injury
period. The same appears to be due to the existing anti-dumping duties and also due to the imports
from Saudi Arabia and UAE. However, if the duties are revoked from Singapore, there is every
likelihood that the quantum of imports will increase. Moreover, Domestic Industry which already
has a low share in total demand, will be vulnerable against such increased imports.
101. The Authority has analyzed parameters relating to evaluation of freely disposable capacities and[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 55
capacity addition, if any, to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian
market. Domestic industry has claimed that the producers in Singapore are already faced with
significant surplus capacities, which could be easily diverted to India and at current rate, injury to
Domestic Industry will worsen. As per the information made available by the interested parties, and
after examination, it is noted that large capacities to manufacture this product continue to exist in the
subject country, and though the volumes of imports of subject goods have declined after imposition
of anti-dumping duties, their prices continue to adversely affect the domestic industry as illustrated
and examined in this disclosure statement.
102. Despite the anti-dumping duty in force, the import of the subject goods from Singapore continues to
be at dumped prices, and dumping margins determined for these producers and exporters continue to
be positive. The injury margin determined with respect to cooperating producer/exporter from
subject country continues to be positive and significant. The evidence on record shows that India
will remain a large export destination for subject country and domestic industry in India remains
vulnerable to such dumped imports.
103. It is further noted that the Indian market for the subject goods continues to have a healthy demand
for the product. It is also noted that due to this continued growth in the market, India would continue
to remain an attractive market for the global players with surplus capacity to export. Further, if the
duties are removed, the Indian market will become much more attractive, as they could sell more
quantities.
104. Therefore, the Authority holds that there is likelihood of continuation of dumping and injury in the
event of cessation of duty.
POST DISCLOSURE COMMENTS
Submissions by the domestic industry
105. The domestic industry reiterated its submissions regarding rejection of response of Shell group
entities for grant of individual dumping margin. They have also reiterated their submissions
regarding continued injury to the domestic industry and likelihood of continuation of dumping and
injury to the domestic industry. In addition, the domestic industry submitted as mentioned below.
106. The Authority should reject the responses filed by Shell Group, as they have provided incomplete
and misleading information about their group companies involved in the production of major inputs
used in the manufacturing of the subject goods.
107. Despite repeated submissions, Shell Group has not shared the name of the entities which according
to their submissions, are no longer in operation or not involved in the operation of value chain of the
subject goods till the time of the disclosure statement. Further, Shell group has not clarified whether
any of such entities, have supplied any input during the POI or not. It has also been submitted that
that in the unlikely event the Authority holds that the information of related parties is not required to
be filed by the exporters, the Authority may give a clear ruling on the same so that the same
approach can be adopted in all current and future cases.
108. Whether the profit and SGA of Shell Eastern Chemicals (S), M/s Pure Chemicals Pte. Ltd.,
Singapore and Pon Pure Chemical India Pvt. Ltd. has been deducted while arriving at ex-factory
export price for the Shell Group? The above adjustment is necessary to compare both the normal
value and export price at same level of trade as envisaged in the Paragraph 6(i) of the Annexure I of
the Rules.
Submissions by other interested parties
109. In addition to reiterating their earlier submissions regarding not initiating the sunset review
investigations against Australia and EU, non-disclosure of the information about related party of the
domestic industry, no continued injury to domestic industry, limited capacity of the domestic
industry, record profits made by them during the POI, increase in the import price from Singapore
during the POI and lack of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the
interested parties have submitted as mentioned below.
110. The determination made in the Disclosure Statement with respect to full cooperation by the56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Respondents and individual margins and duty may be confirmed by the Authority. If there is
anything contrary to this in the determination, then an opportunity should be granted to the
cooperating exporters to respond.
111. M/s Expanded Polymers Systems Private Limited (EPSPL) has submitted that instead of
manufacturing subject goods, they have moved their manufacturing to value added goods such as
polymer polyols, where they are using imported subject goods. They also alleged that copy of non-
confidential version of the petition was not provided to them, during the course of the investigation.
112. On the issue of product under consideration and like article, EPSPL has submitted that claim of
Applicant is only partially correct as though they may be similar in function and end use, there is
difference in quality, technical specification and manufacturing process. It has also been claimed
that the Applicant uses outdated technology. They have also demanded exclusion of 3000-4000
molecular weight polyether polyol used for the manufacturing of polymer polyol. EPSPL has also
questioned the Applicant’s claim of like article and product under consideration and stated that both
are not identical and claim is partially correct, therefore, PUC cannot be treated as like article.
EPSPL has also requested the Authority not to extend the duties, as this will benefit only one
company.
113. The Indian Polyurethane Association and Sheela Foam Limited have submitted that the Domestic
Industry has very limited capacity as compared to the demand in India. They have further submitted
that Domestic Industry is situated in one extreme corner of the country and supply is not cost
effective. They have also submitted that Domestic Industry has shown huge profits in their Annual
Accounts.
114. Form of duty cannot be changed in a review unless there are material facts substantiating such
change. Reliance is placed on case of Hon’ble CESTAT in Puneet Resins Ltd. V. Designated
Authority in this regard. Reference price method involves fixing a reference or floor price, which is
based on a pre-determined historical data (POI), while resultant duty is applied for next 5 years.
Such reference prices may lose relevance in a highly fluctuating market, where the prices of the
product or its inputs are susceptible to volatile market conditions. In the facts of present case, it must
be noted that the subject goods are petrochemical based products. Since there has been huge
fluctuations in the price of the basic raw materials/inputs, it would be catastrophic for the exporters,
importers as well as authority to rely on reference price. For this reliance has been placed on
Designated Authority’s decision on Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from EU, Japan,
Canada and USA.
Examination by the Authority
115. The Authority notes that the post-disclosure comments / submissions made by the interested parties
are mostly reiterations and already examined suitably and adequately addressed in the relevant paras
of these final findings. Other post-disclosure comments /submissions made by the interested parties
and considered relevant by the Authority are examined below.
116. Several claims for rejection of the response of SHELL on the ground of not providing complete
information in its questionnaire response were made by the Domestic Industry which have been
refuted by SHELL with sufficient evidence.
117. The Authority explicitly notes that the contention for rejecting response of SHELL for not filing the
questionnaire response of its 4 related parties viz. (i) Ethylene Glycol Singapore (EGS); (ii) Ellba
Eastern Pvt. Ltd.(EEPL); (iii) Polyolefin Company Pte Ltd (PCPL); and (iv) Shell Seraya Pioneer
Limited (SSPL) cannot be sustained as SHELL has produced sufficient evidence for showing that
none of these companies were involved in production or sale of the PUC or were involved in supply
of any raw material used for production of the PUC during the POI.
118. As regards the submissions of the domestic industry with regard to responses filed by exporters from
Singapore, it is noted that the Authority has considered and accepted the responses of the all
exporters from Singapore after due examination and verification of all information.
119. As regards claims of domestic industry to adjust selling and general administrative expenses of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 57
traders while calculating the ex-factory export price, the Authority notes that comparison of the
normal value and ex-factory export price has been done at the ex-factory level of the producer after
making appropriate adjustments from its selling prices as mentioned in earlier paragraphs of these
Findings. Wherever required, the Authority has also made adjustment on account of selling and
general administrative expenses of the trader.
120. As regards the reiteration of submissions relating to Authority’s decision to initiate the sunset
review only against Singapore, it is noted that there is no discrimination against the exporters from
Singapore, as explained above. It is further noted that Rule 23(1B) of the Rules also does not place
any restriction on the Authority to exclude any country, against which no positive information about
likelihood was submitted by the Domestic Industry. It is also noted that during the investigation also
none of the interested parties including Domestic Industry has provided any evidence showing that
the conclusion reached by the Authority relating to Australia and EU was incorrect. Hence, the
Authority holds that the exclusion of Australia and EU from the scope of the subject countries is
appropriate in terms of the law as well as the facts and circumstances of the instant case.
121. As regards the contention of the interested parties that low quantum of imports from the subject
countries had prompted the Authority to exclude Australia and EU, the Authority holds that the law
does not preclude the Authority to carry out sunset review investigations even when there were no
imports from a subject country as the tests under Section 9A(5) of the Act is of likelihood of
dumping and injury for which nil imports during the period of investigation is of little consequence.
The Authority, in past several cases, has followed the same approach. Therefore, the contention of
the interested parties about exclusion of two countries, based on their quantum of imports, is
misplaced and incorrect.
122. With regard to the issue of related party of the Domestic Industry situated in Singapore, it is noted
that Domestic Industry has provided certification about having no relationship with any exporter of
subject goods from subject country or any importer of the subject goods, and they have also stated
that they have not imported the subject goods from the subject countries. Further, mere presence of
any related entity in subject country does not have any impact on the Domestic Industry in terms of
Rule 2(b). In view thereof, the Authority has appropriately considered Applicant as eligible
Domestic Industry in terms of the Rules.
123. The Authority has also received submissions from Indian Polyurethane Association (IPU) opposing
the imposition of the anti-dumping duties. It is noted that the Association has for the first time in the
investigation raised its objections to the extension of the duties, and that too after issuance of the
disclosure statement. It is further noted that the Association has also not provided the information in
the form and manner prescribed. In any case, their main submissions related to capacity and
profitability of domestic industry have been appropriately addressed in these final findings to the
extent found relevant.
124. Post issuance of the disclosure statement, the only other known producer of the subject goods,
namely, M/s Expanded Polymers Systems Pvt. Ltd., has opposed the extension of the anti-dumping
duties against Singapore. They have also stated that they are not manufacturing the like product
anymore, and they are now importing the subject goods. On the issue of standing, and domestic
industry, it is noted that change of status of the other producer ( as per original investigation) ,who is
now an importer , has no implication on the status of the applicant as Domestic Industry, since the
Applicant now accounts for 100 % of the total domestic production in India. With regard to EPSPL
submissions for not having received the notice of initiation and questionnaire, it is noted that after
the initiation of investigation, a copy of public notice through a notification was duly sent to EPSPL
asking them to submit their response. Further, the said notification was also placed on DGTR
website, and the same was publicly available to all interested parties for participating in the
investigation. Further, a notice for oral hearing was also placed on the website of DGTR for
information to all interested parties. Thus, the Authority has made all possible efforts to reach
interested parties. However, response was not received from this importer till the final stage of the
investigation or in the form and manner prescribed. Nevertheless, the Authority has examined the
issues raised by them in these final findings. As regards the claim of obsolete technology used by
the Domestic Industry and issues related to quality in the subject goods manufactured by Applicant58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
industry is concerned, it is noted that the EPSPL has made mere statements without providing any
supporting evidence to substantiate their claim. Moreover, the goods produced by the Domestic
Industry and imported subject goods are used interchangeably by the users in the Indian market. In
view thereof, the claim made by EPSPL is not sustainable.
125. With regard to the request for imposition of duties in form of reference price, after examining all the
submissions made on behalf of the Domestic Industry as well as the other interested parties, the
Authority notes that no cogent evidence or material has been produced to substantiate the need to
change the form of anti-dumping duty pursuant to the present sunset review investigation.
Therefore, the Authority does not deem it appropriate to recommend change in form of anti-
dumping duty for the PUC.
H. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
126. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in
any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
127. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
I. CONCLUSION
128. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the
interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on
the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
to the domestic industry, the Authority concludes that:
a. There is continued dumping of the subject goods from subject country and the imports are
likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty.
b. The domestic industry has suffered continued injury on account of dumped imports from the
subject country.
c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and injury in case the
Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.
d. There is sufficient evidence to indicate that the revocation of the anti-dumping duty at this
stage will lead to continuation of dumping and injury to the Domestic Industry.
J. RECOMMENDATIONS
129. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link.
130. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal link
and likelihood of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the
Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of PUC from the subject
country.
131. Under the circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend
continuation of definitive anti-dumping duty, as modified, on all imports of the subject goods from
the subject country as per column 7 in the duty table below:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 59
Duty Table
S. Sub- Description Country of Country of Unit of
Producer Amount Currency
No heading of Goods origin exports measurement
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Flexible
M/s Shell
Slabstock Any
Eastern
Polyol of country 45.73
1. 3907.20 Singapore Petroleum MT US$
Molecular including
(Pte) Ltd
weight Singapore
3000-4000
Any Any other
country producer 153.89
2. -do- -do- Singapore MT US$
including other than
Singapore serial no. 1
Any
country 153.89
3. -do- -do- Singapore Any MT US$
other than
Singapore
132. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975 as
amended from time to time.
133. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the
relevant provisions of the Act.
BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time hereinafter referred

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