Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 332] ubZ fnYyh] eaxyokj] fnlEcj 19] 2017@vxzgk;.k 28] 1939 No. 332] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 19, 2017/AGRAHAYANA 28, 1939 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) शशशश(cid:14)(cid:14)ुु(cid:14)(cid:14)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, 19 (cid:4)दस(cid:10)बर, 2017 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजॉॉॉॉचचचच पपपप(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि(cid:10)(cid:10)िि(cid:10)(cid:10) तततततततत ओओओओ----एएएएििििससससडडडड ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) पपपपरररर पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। सससस..ंं..ंं11114444////33331111////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.— समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम,1975 (िजस े एत(cid:12)प(cid:14)ात अिधिनयम कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ (पा(cid:7)टत व(cid:17)तु(cid:18) क(cid:19) पहचान, उन पर पाटन-रोधी शु(cid:3)क का आकलन और स(cid:22)ं हण तथा (cid:25)ित िनधार(cid:29) ण) िनयमावली (िजसे एत(cid:12)प(cid:14)ात िनयमावली कहा गया ह)ै को (cid:30)यान म! रखते "ए; कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेे कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) पपपप(cid:18)(cid:18)ृृ(cid:18)(cid:18)ृृ ठठ ठ ठ भभभभििूूििूू मममम 1. यत: मेसज(cid:29) आरती %&स िलिमटेड (िजसे आगे "आवेदक" अथवा "घरेलू उ)ोग" कहा गया ह)ै ने अिधनयम के अनुसार िन,द. /ािधकारी (िज1ह ! आगे /ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम(cid:25) एक आवेदन /(cid:17)त ुत 2कया ह,ै िजसम ! उसने चीन जनवादी गणरा3य (िजसे आगे संब5 दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े िनया(cid:29)ितत "ओ- एिसड" (िजस े आगे संब5 व(cid:17)तुए ं भी कहा गया ह)ै के आयात7 स े संबंिधत पाटन-रोधी जांच क(cid:19) श8ु आत करन े और पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगान े का अनुरोध 2कया ह।ै 2. यत: /ािधकारी न े आवेदक 9ारा /(cid:17)त ुत /थम द<ृ ट या सा=य के आधार पर भारत के राजप> असाधारण म ! /कािशत 2दनांक 21 िसतंबर, 2016 क(cid:19) अिधसूचना स?ं य ा 14/31/2016-डीजीएडी 9ारा अिधसूचना जारी क(cid:19), िजसम! पाटन-रोधी िनयमावली के उप िनयम 5 के अनुसार पाटन-रोधी जांच क(cid:19) शु8आत क(cid:19) गई, ता2क चीन जनवादी गणरा3य के मूल क(cid:19) अथवा वहा ं स े िनया(cid:29)ितत संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के किथत पाटन क(cid:19) मौजूदगी, उसक(cid:19) मा>ा 7236 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] और /भाव का िनधार(cid:29) ण 2कया जा सके और पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:19) ऐसी रािश क(cid:19) िसफा(cid:7)रश क(cid:19) जा सके िजस े य2द लगाया जाए तो वह घरेलू उ)ोग को "ई (cid:25)ित को समाBत करने के िलये पया(cid:29)Bत होगी। 3. /ािधकारी ने 2दनांक 23.05.2017 क(cid:19) अिधसूचना सं?य ा 14/31/2016-डीजीएडी 9ारा /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम जारी करके वत(cid:29)मान मामले म ! अनि1तम पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगान े क(cid:19) िसफा(cid:7)रश क(cid:19) थी। तदनुसार, िवDत ीय मं>ालय न े 2दनांक 13.07.2017 क(cid:19) सीमा-शु(cid:3) क अिधसूचना सं?य ा 35/2017-सीमा-शु(cid:3)क (एडीडडी) 9ारा अनि1तम पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाने क(cid:19) अिधसूचना जारी क(cid:19) थी। खखखख.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ययययाााा 4. संब5 जाँच के संबंध म! /ािधकारी 9ारा नीचे वFणत /2Gया का पालन 2कया गया ह:ै - (1) /ािधकारी ने उपरोHत िनयमावली के िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनसु ार जांच शु8 करन े क(cid:19) कार(cid:29)वाई करन े स े पहले भारत म! संब5 दतू ावास का पाटन-रोधी आवेदन-प> /ाBत होन े के बारे म! अिधसूिचत 2कया ह।ै (2) /ािधकारी ने संब5 व(cid:17)त ु के आयात7 से संबंिधत पाटन-रोधी जांच क(cid:19) शु8आत करते "ए भारत के राजप> असाधारण म! 2दनांक 21 िसतंबर, 2016 को /कािशत एक साव(cid:29)जिनक सचू ना जारी क(cid:19) ह।ै (3) /ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार भारत म ! चीन के दतू ावास को जांच शु8 करन े के बारे म! इस अनुरोध के साथ सूिचत कर 2दया था 2क वह चीन जनवादी गणरा3य के िनया(cid:29)तक7/आयातक7 को यह सलाह द ! 2क वे िनधा(cid:7)(cid:29) रत समय के भीतर /Iन ावली के अपने उDत र /(cid:17)त ुत कर द।! (4) /ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनसु ार चीन जनवादी गणरा3य म! िनKन िलिखत Lात िनया(cid:29)तक7/आयातक7 से संब5 सूचना /ाBत करने के िलए िनया(cid:29)तक क(cid:19) /Iन ाविलयां भेजी थM:- बमांक उ(cid:8) पादक(cid:11)/िनया(cid:16)तक(cid:11) के नाम 1. अपीलोआ कांगयू (cid:28)बजनेस ऑ!फ स 2. झे%झयांग %जआंग& सी फामा(cid:16)ःय ु!टकल कंपनी िलिमटेड 3. झे%झयांग ईः ट फामा(cid:16)ः यु!टकल कंपनी िलिमटेड 4. य(cid:11)गिनंग फामा (cid:16) 5. %जआंगसू गुओटाई इनटेल मुप हुआटाई इ3 पोट(cid:16) एंड ए& सपोट(cid:16) कंपनी िलिमटेड 6. झे%झयांग मे!डिस6 स एंड हे7 थ ूोडक:स इ3 पोट(cid:16) एंड ए& सपोट(cid:16) कंपनी िलिमटेड 7. मेसज (cid:16) झे%झयांग केिमक7 स इ3 पोट(cid:16) एंड ए& सपोट(cid:16) 8. मेसज (cid:16) चाईना िसनोफाम (cid:16) इंटरनेशनल काप@रेशन (5) उपरोHत अिधसूचना के उDत र म! िनKन िलिखत िनयात(cid:29) क7/आयातक7 ने िनया(cid:29)तक क(cid:19) /Iन ावली के उDत र /(cid:17)त ुत 2कए ह:Q - (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ममममाााांकंकंकंक उउउउ(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)पप पप ााााददददकककक(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)////ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) ककककेेेे ननननाााामममम 1. झेिझयांग हग(cid:10) िडयान अपीलोआ इ(cid:20) पोट(cid:22) एंड ए(cid:24)स पोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 2. िजआंग(cid:24) सी िचबांग फामा(cid:22) यु"टकल कंपनी िलिमटेड 3. िजआंग(cid:24) सी डाडी फामा(cid:22) यु"टकल कंपनी िलिमटेड 4. झेिझयांग #(cid:24)सगयांग इ(cid:20) पोट(cid:22) एंड ए(cid:24)स पोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 5. चाईना िसनोफाम(cid:22) इंटरनेशनल काप’रेशन 6. यानच(cid:10)ग ि(cid:24)सनानझाऊ फामा(cid:22) यु"टकल कंपनी िलिमटेड 7. शंघाई चांगयू केिमकल टे(cid:24) नालॉजी कंपनी िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 8. इनर मंगोिलया युआनह+ग फाईन केिमकल कंपनी िलिमटेड 9. ,ीमल-ड ./एशन इंक 10. झेिझयांग युआनह+ग मेिडकल एंड केिमकल टे(cid:24)न ालॉजी कंपनी िलिमटेड 11. झेिझयांग यूईजी िबजनसे स0वस कंपनी िलिमटेड 12. झेिझयांग मेिडिस2 स एंड ह3े थ 5ोड(cid:24)6 स इ(cid:20)प ोट(cid:22) एंड ए(cid:24)स पोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 13. झेिझयांग केिमक3 स इ(cid:20) पोट(cid:22) एंड ए(cid:24)स पोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड (6) बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा िन8पण (एमईटी) क(cid:19) /I नावली चीन जनवादी गणरा3य म! Lात उDप ादक7/िनया(cid:29)तक7 और भारत म! चीन जनवादी गणरा3य के दतू ावास को इस अनुरोध के साथ भेजी गई थी 2क वे /ािधकारी को संब5 सूचना िनधा(cid:29)(cid:7)रत समय-सीमा के भीतर /दान कर द।! 2कसी भी /ितवादी िनया(cid:29)तक ने एमईटी का दावा नहM 2कया ह।ै (7) /ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनसु ार आवIय क सूचना मंगाने के िलए भारत म! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के िनKन िलिखत Lात आयातक7//योHत ा(cid:18) को आयातक क(cid:19) /Iन ाविलयां भेजी थM। तथािप, संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के 2कसी भी आयातक स े /Iन ावली का कोई उDत र /ाBत नहM "आ ह।ै (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ममममाााांकंकंकंक आआआआययययााााततततकककक(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)////उउउउपपपपभभभभोोोो(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)तत तत ाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) ककककेेेे ननननाााामममम 1. मेसज(cid:22) िसपला िलिमटेड 2. मेसज(cid:22) मेि(cid:24)लओ8स फामा(cid:22) य ु"टकल िलिमटेड 3. मेसज(cid:22) ज.े बी. केकिम3 स एंड फामा(cid:22) य ु"टकल िलिमटेड 4. मेसज(cid:22) अ"र टो फामा(cid:22) यु"टकल 5ाईवेट िलिमटेड 5. मेसज(cid:22) सन फामा(cid:22) यु"टकल इंड. िलिमटेड 6. मेसज(cid:22) मेडी फामा(cid:22) ,ग हाऊस 7. मेसज(cid:22) एफडीसी िलिमटेड 8. मेसज(cid:22) मेडले फामा(cid:22) यु"टकल िलिमटेड 9. मेसज(cid:22) केिडला ह3े थकेयर िलिमटेड 10. मेसज(cid:22) मेरेक (इंिडया) िलिमटेड 11. मेसज(cid:22) अ3 केम लेबरोटरीज िलिमटेड (8) 2द चाईना चेKब र ऑफ कामस(cid:29) फॉर इKप ोट(cid:29) एडं एHस पोट(cid:29) ऑफ मेिडिस1स एंड ह(cid:3)े थ /ोडHZ स एसोिसएशन ने /Iन ावली के िव(cid:17)त ृत उDत र7 के िबना िनवेदन 2कए ह।Q इन प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िनवेदन7 को वत(cid:29)मान िनधार(cid:29) ण करते समय (cid:30)य ान म! रखा गया ह।ै (9) /ािधकारी ने िविभ1न िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा /(cid:17)त तु 2कए गए सा=य 7 के अगोपनीय वृता1त को साव(cid:29)जिनक फाईल के 8प म! िहतब5 प(cid:25)कार7 क(cid:19) जांच के /योजनाथ(cid:29) खुला उपल[ध कराया गया ह।ै (10) इसके अित(cid:7)रHत िजतना आवIय क समझा गया ह,ै आवेदक और िहतब5 प(cid:25)कार7 से अित(cid:7)रHत सूचना मंगाई गई ह।ै इस जांच के /योजनाथ(cid:29) िजतना आवIय क समझा गया ह,ै घरेलू उ)ोग 9ारा /(cid:17)त ुत 2कए गए आंकड7 का सDय ापन 2कया गया ह।ै (11) िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा गोपनीय आधार पर /(cid:17)त ुत क(cid:19) गई सूचना क(cid:19) गोपनीयता के दाव7 क(cid:19) उनक(cid:19) पया(cid:29)Bत ता के संदभ(cid:29) म! जांच क(cid:19) गई ह।ै /ािधकारी न े संत<ु ट होने पर जहां कहM भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव7 को (cid:17)व ीकार 2कया ह ै और ऐसी सचू ना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अ1 य प(cid:25)कार7 के सम(cid:25) /कट नहM 2कया ह।ै जहां कहM भी संभव "आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना /दान करने वाले िहतब5 प(cid:25)कार7 को िनदशे 2दया गया था 2क व े गोपनीय आधार पर /(cid:17)त तु क(cid:19) गई सूचना का अगोपनीय वृता1त भी /(cid:17)त ुत कर! और िनयमावली के अनुसार /ािधकारी 9ारा उसे साव(cid:29)जिनक फाईल म! रखा गया था।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (12) सामा1य तया (cid:17)व ीकृत लेखाकरण िस5ांत7 (जीएएपी) के आधार पर घरेल ू उ)ोग 9ारा /(cid:17)त तु क(cid:19) गई सूचना के आधार पर भारत म! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के उDप ादन क(cid:19) लागत और उ1ह ! िनFमत करन े और बेचन े क(cid:19) लागत के आधार पर (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत का आकलन 2कया गया है, ता2क (cid:25)ित माFजन का पता लगाया जा सके और %ा बैक का अनसु रण करते "ए कमतर शु(cid:3)क का िनयम लागू 2कया जा सके। आवेदक ने अपना /योिगक उDप ादन जून, 2015 म! शु8 कर 2दया था और अHट ूबर, 2015 से पूरे पैमाने पर उDप ादन शु8 कर 2दया था। जुलाई, 2015 से जून, 2016 (जांच अविध) तक क(cid:19) अविध के िलए जाचं क(cid:19) गई थी। (cid:25)ित का िवशल ् ेषण अलग-अलग महीने के आधार पर 2कया गया था। (13) वािणि3यक आसूचना और सांि?यक(cid:19) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएडं एस) से अनुरोध 2कया गया था 2क वह जांच अविध सिहत िवगत तीन वष` के िलए संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात7 के [य ौरे /दान करने क(cid:19) Rय व(cid:17)थ ा कर!। वत(cid:29)मान जांच म! /ािधकारी न े डीजीसीआईएडं एस से /ाBत आंकड7 पर िवIव ास 2कया ह।ै (14) /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम जारी करने के बाद िहतब5 प(cid:25)कार7 से कहा गया था 2क वे /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम पर अपनी (cid:7)टBप िणयां /(cid:17)त ुत कर!। (15) पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार /ािधकारी ने सभी िहतब5 प(cid:25)कार7 को संब5 , सूचना मौिखक 8प से /(cid:17)त ुत करन े का अवसर /दान करने के िलए 31 जुलाई 2017 को साव(cid:29)जिनक , सुनवाई क(cid:19) थी िजसम! घरेल ू उ)ोग और /ितवादी प(cid:25)कार7 के /ितिनिधय7 ने भाग िलया था। इस मौिखक सुनवाई म! भाग लेन े वाले घरेलू उ)ोग और /ितवादी प(cid:25)कार7 के सभी /ितिनिधय7 से अनुरोध 2कया गया था 2क वे मौिखक सुनवाई म! मौिखक 8प स े Rय Hत 2कए गए अपने िनवेदन7 को िलिखत 8प म! भी /(cid:17)त ुत कर!। (16) अंितम जांच प(cid:7)रणाम जारी करन े क(cid:19) तारीख 20 िसतबंर, 2017 थी, ले2कन के1g ीय सरकार 9ारा िनयम 17 (1) के अनुसार इसे तीन महीन7 के िलए अथा(cid:29)त् 20 2दसंबर, 2017 तक बढा 2दया था। (17) िन,द<ट /ािधकारी के बदल जाने और एटीएमए के मामले म! माननीय उjच तम 1य ायालय के िनण(cid:29)य के , अनुसार नए िन,द<ट अिधकारी 9ारा 2दनांक 25 अHट ूबर 2017 को एक और मौिखक सुनवाई क(cid:19) गई थी। इस दसू री मौिखक सुनवाई म! उपि(cid:17)थत प(cid:25)कार7 स े अनुरोध 2कया गया था 2क वे मौिखक 8प से Rय Hत 2कए गए अपने िनवेदन7 को िलिखत 8प म! भी /(cid:17)त ुत कर! और साथ ही उनके /D युDत र भी द।! (18) 30.11.2017 को /कटन िववरण जारी 2कया गया था िजसम! िन,द<ट /ािधकारी के िवचाराधीन अDय ावIय क तmय िनिहत ह।Q प(cid:25)कार7 से कहा गया ह ै 2क य2द वे उस पर अपनी कोई (cid:7)टBप णी दने ा चाहते ह,Q तो उसे 07.12.2017 तक /(cid:17)त ुत कर द।! /ािधकारी ने िहतब5 प(cid:25)कार7 से /कटन िववरण पIच ात /ाBत "ई (cid:7)टBप िणय7 पर उपयुHत 8प से िवचार 2कया ह।ै (19) इस अंितम जांच प(cid:7)रणाम म! िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए और /ािधकारी 9ारा /ासंिगक पाए गए िनवेदन7 का िनदान 2कया गया ह।ै (20) इस अंितम जांच प(cid:7)रणाम म! 2कसी िहतब5 प(cid:25)कार 9ारा *** सूचना को गोपनीय आधार पर /(cid:17)तुत 2कया गया ह ै तथा िनयमावली के अंतग(cid:29)त /ािधकारी 9ारा उस पर उसी /कार से िवचार 2कया गया ह।ै (21) संब5 जांच के िलए /ािधकारी 9ारा अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1अमरीक(cid:19) डालर = 66.84 8पए ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव तत तत ुु ुु खखखख....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. िवचाराधीन उDप ाद के संबंध म! घरेलू उ)ोग 9ारा 2कए गए िनवेदन िनKन ानुसार ह:Q -¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (1) िवचाराधीन उDप ाद ओ-एिसड अथवा ओtलोHस ेिसन एिसड ह।ै यह ओtलोHस ेिसन िविनFमत करने का एक म(cid:30)य वतu रसायन ह,ै जो 2क tलोरोHव ीनोलोन औषध के vसथे(cid:7)टक केमोिथरेिपयो(cid:7)टक एटं ीबायो(cid:7)टक ह,ै िजसे दसू री-संतित क(cid:19) tलोरोHव ीनोलोन wेणी माना जाता ह।ै ओtलोHस ेिसन रेसिे मक िमwण होता ह ै िजसम! 50% लेवोtलोHस ेिसन (जो 2क बायोलोिजकली स2Gय संघटक ह)ै तथा इसका 50% "िमरर इमेज" अथवा इन!(cid:7)टओमर डHे (cid:17) x ा tलोHस ेिसन शािमल होता ह।ै (2) िवचाराधीन उDप ाद के आयात के आंकड7 से पता चलता ह ै 2क िवचाराधीन उDप ाद का Rय ापार वािणि3यक 8प स े अनेक िविभ1न नाम7 स े 2कया जाता ह,ै जसै े 2क ओ-एिसड, ओtलोHस ेिसन एिसड (ओtलोHस ेिसन एिसड 98% िमन), 9, 10-िडलtसयूरो-2, 3-िडहाई%ो-3-िमिथल-7-ओHस ो-7एच पाईरीडो {1,2,3-िड} -1, 4-बेनेजोHस ाजीन-6-काबyिHलक एिसड (ओtलोHस ेिसन एिसड) ओtलोHस ेिसन Hय ू एिसड 9, 10-िडtलूरो-2, 3 - िडहाई%ो-3-िमिथल-7-ओHस ो-7एच- पाईरीडो {1,2,3-िड}-1-4-बेिनजोHसाजीन-6- काबyिHलक एिसड (ओtलोHस ेिसन Hय ू एिसड), ओtलोHस ेिसन एिसड, ओtलोHस ने ेिसड, Hय ू एिसड ऑफ ओtलोHस ेिसन आ2द। च2ूं क य े िवचाराधीन उDप ाद के िविभ1न संभािवत नाम ह,Q िवचाराधीन उDप ाद के काय-(cid:29) (cid:25)े> म! ये सभी नाम शािमल ह।Q (3) ओtलोHस ेिसन एिसड का उपयोग ओtलोHस ेिसन का उDप ादन करने के िलए 2कया जाता ह।ै यह ओtलोHस ेिसन एिसड का एकल उपयोग ह।ै ओtलोHस ेिसन Rय ापक zांड नाम7 और समान जने (cid:7)रक औषिधय7 के 8प म! बेचा जाता ह,ै जो 2क खान े और लगाने दोन7 के िलए होती ह।ै ओtलोHस ेिसन टोपीकल उपयोग के िलए उपल[ध ह,ै िजस े इसे आंख और कान म ! %ाप डालने के िलए /युHत 2कया जाता ह।ै यह िवIव (cid:17)व ा(cid:17)m य संगठन क(cid:19) अिनवाय (cid:29) औषिधय7 क(cid:19) मॉडल सूची म ! शािमल ह,ै जो 2क मूल (cid:17)व ा(cid:17)m य /णाली म! अDय ंत महDव पूण(cid:29) औषधी मानी जाती ह।ै (4) ओtलोHस ेिसन ई(cid:17)ट र और उसके 2कसी अ1य 8प को िजसम! 2क उDप ाद को सKप ा2दत 2कया जा सकता ह,ै को िवचाराधीन उDप ाद के दायरे म! शािमल करन े के िलए इस तरह से (cid:17)प <ट 2कया जाता ह ै 2क ओtलोHस ेिसन ई(cid:17)ट र इस कारण स े (cid:17)प <ट तया (cid:17)व ीकाय(cid:29) ह ै 2क पाटन-रोधी शु(cid:3)क लगाए जाने से पहल े ओtलोHस ेिसन ई(cid:17)ट र का भारत म! कभी आयात नहM 2कया गया था। अनि1तम शु(cid:3)क 13 जुलाई, 2017 को लगाए गए थे। मा> 3 महीन7 म! बाजार म! इनके िनया(cid:29)त 142 मी.टन के "ए ह।Q ओtलोHस ेिसन ई(cid:17)ट र केवल िविभ1न 8प7 म! ओtलोHस ेिसन एिसड ह ै और ओtलोHस ेिसन ई(cid:17)ट र का आयात करने का एक मा> /योजन पाटन-रोधी शु(cid:3)क स े बचना ह,ै जो 2क ओ-एिसड के आयात7 पर लागू होते ह।Q ओ-एिसड को अ1य कोई उपयोग नहM ह ै तथा ओ एिसड ई(cid:17)ट र क(cid:19) लागत, ओ-एिसड क(cid:19) लागत से ब"त िभ1न ह।ै गगगग.... 2222.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 6. िवचाराधीन उDप ाद के संबंध म! 2कसी भी िहतब5 प(cid:25)कार ने कोई िनवेदन नहM 2कया ह।ै गगगग.... 3333.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 7. िवचाराधीन उDप ाद ओ-एिसड अथवा ओtलोHस ेिसन एिसड ह।ै यह ह(cid:3)क े सफेद से सफेद रंग का पदाथ(cid:29) होता ह ै जो सफेद 2G(cid:17)ट ेिलन पाउडर होता ह ै और इसका उपयोग ओtलोHस ेिसन िविनFमत करने के िलए एक म(cid:30)य वतu पदाथ(cid:29) के 8प म! 2कया जाता ह,ै जो 2क tलोरोHव ीनोलोन औषध के vसथे(cid:7)टक केमोिथरेिपयो(cid:7)टक एटं ीबायो(cid:7)टक ह,ै िजस े दसू री-संतित क(cid:19) tलोरोHव ीनोलोन wेणी माना जाता ह।ै ओtलोHस ेिसन रेसेिमक िमwण6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] होता ह ै िजसम! 50% लेवोtलोHस ेिसन (जो 2क जैवीक(cid:19)य 8प से स2Gय संघटक ह)ै तथा इसका 50% "िमरर इमेज" अथवा इन!(cid:7)टओमर डHे (cid:17) x ा tलोHस ेिसन शािमल होता ह।ै 8. ओ-एिसड का उपयोग ओtलोHस ेिसन का उDप ादन करने म! 2कया जाता ह,ै िजसका उपयोग कुछ संGमण! के उपचार के िलए 2कया जाता ह,ै िजनम! Iव सनी शोथ, िनमोिनया और चम(cid:29) संGमण, मू>ाशय, मू>ीय (cid:25)े>7, /जननकारी अंग7 और (cid:22)ि1थ शािमल ह।Q 9. िवचाराधीन उDप ाद को सीमा-शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम के अ(cid:30)य ाय 29 म! वगuकृत 2कया गया ह।ै िवचाराधीन उDप ाद का आयात, िविभ1न अ1य एचएस संिहता(cid:18) नामत: 29419030, 29152990, 29163990, 29183090, 29189900, 29349900, 29411090, 29419090, 29420090 के अंतग(cid:29)त 2कया जाता ह।Q सीमा शु(cid:3)क का ऐसा वगuकरण सांकेितक ह ै और यह वत(cid:29)मान जांच म! िवचाराधीन उDप ाद के काय(cid:29)- (cid:25)े> पर बा(cid:30)य कारी नहM ह।ै 10. (cid:7)रकाड (cid:29) पर उपल[ध सूचना से /ािधकारी नोट करत े ह Q 2क घरेलू उ)ोग 9ारा िविनFमत िवचाराधीन उDप ाद, संब5 दशे से आयाितत व(cid:17)त ु(cid:18) के समान व(cid:17)त ु ह।ै घरेलू उ)ोग 9ारा िविनFमत और संब5 दशे से आयाितत संब5 व(cid:17)त ुए ं भौितक और रसायिनक िवशषे ता(cid:18), िविनमा(cid:29)ण /2Gया और /ौ)ोिगक(cid:19), काय` और उपयोग7, उDपाद िविनदश} न7, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:17)त ु(cid:18) के टै(cid:7)रफ वगuकरण जैसी अिनवाय(cid:29) उDप ाद िवशेषता(cid:18) क(cid:19) दिृ . से तुलनीय ह।ै िनयमावली के अनसु ार उ)ोग 9ारा िविनFमत और संब5 दशे से आयाितत व(cid:17)त ुए,ं समान व(cid:17)त ुए ं ह।Q य े दोन7 व(cid:17)त ुए ं तकनीक(cid:19) और वािणि3यक 8प से /ित(cid:17)थ ापनीय हQ। इस /कार /ािधकारी का यह मानना ह ै 2क पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार आवेदक घरेलू उ)ोग 9ारा िविनFमत व(cid:17)त ुए ं और संब5 दशे से आयाितत िवचाराधीन उDप ाद के समान व(cid:17)त ु ह।ै 11. घरेलू उ)ोग ने यह मांग क(cid:19) ह ै 2क िवचाराधीन उDप ाद के 8प म! ई(cid:17)ट र के आयात7 पर लागू पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:19) अविध को आगे बढाया जाए। तथ ािप, /ािधकारी का िवचार ह ै 2क ऐसा /मािणत नहM ह ै 2क िवचाराधीन उDप ाद के 8प म! ई(cid:17)ट र को शािमल करने का (cid:17)प <ट अिभ/ाय यह नहM होगा 2क िवचाराधीन उDप ाद के दायरे को बढा 2दया गया ह।ै इसके अित(cid:7)रHत कार(cid:29)वाई 2कए जान े के ऐस े िवलंिबत चरण म ! िवचाराधीन उDप ाद के 8प म ! ई(cid:17)ट र को शािमल करने पर िवचार नहM 2कया जा सकता ह।ै 2फर भी य2द घरेलू उ)ोग ऐसा समझता ह ै 2क िवचाराधीन उDप ाद के 8प म! ई(cid:17)ट र के आयात7 पर पहले िसफा(cid:7)रश 2कए गए पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:19) /पवंचना करने के िलए उDप ाद का आयात 2कया जा रहा ह,ै तो घरेलू उ)ोग /वंचना-रोधी िविध के अंतग(cid:29)त एक आवदने -प> /(cid:17)त ुत कर सकता ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय--(cid:10)(cid:10)--(cid:10)(cid:10) ,,,,0000ेेेे औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर घघघघ.... 1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 12. घरेलू उ)ोग के काय-(cid:29) (cid:25)े> और आधार के बारे म! 2कए गए िनवेदन िनKन ानुसार ह:Q - (1) आवेदक िवचाराधीन उDप ाद का एकमा> उDप ादक ह ै और उसने उसके उDप ादन क(cid:19) अभी नई सुिवधाए ं (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह,Q िजसका भारत म! अब तक उDप ादन नहM होता था। (2) आवेदक कुछ समय से ओtलोHस ेिसन का उDप ादन कर रहा ह ै िजसके िलए आवेदक चीन से ओtलोHस ेिसन एिसड का आयात कर रहा था। (3) यािचकादाता िवगत म! इस कारण से िवचाराधीन उDप ाद के आयात कर रहा था 2क भारत म! िवचाराधीन उDप ाद का कोई उDप ादन नहM होता था। यािचकादाता न े िवचाराधीन उDप ाद का उDप ादन करने के िलए अDय िधक िनवेश 2कया ह ै और उसने उसका वािणि3यक उDप ादन करना भी शु8 कर 2दया था। तथािप,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 यािचकादाता न े जैस े ही वािणि3यक उDप ादन करना शु8 2कया, वैस े ही चीन के उDप ादक7 न े गहन पाटन करना शु8 कर 2दया था। (4) िवचाराधीन उDप ाद के उDप ादन म! कjच े माल क(cid:19) लागत (अनुकूलतम खपत कारक7 पर), चीन के उDप ादक 9ारा पेश क(cid:19) जा रही क(cid:19)मत से ब"त अिधक थी। इस /कार यह ऐसा (cid:17)प <ट मामला ह,ै िजसम! चीन के उDप ादक7 ने अDय िधक आGमणशील क(cid:19)मत7 क(cid:19) पेशकश क(cid:19) ह ै और ऐस े (cid:17)त र से नीच े ह Q जो 2क कjच े माल म! िनिहत लागत7 9ारा समFथत ह।ै इसिलए यािचकादाता को वािणि3यक उDप ादन शु8 करन े के बाद िवचाराधीन उDप ाद क(cid:19) कुछ मा>ा म! आयात करने के िलए िववश होना पडा था। (5) आवेदक ने िवचाराधीन उDप ाद का िनया(cid:29)त नहM 2कया था। आवेदक संब5 दशे से िवचाराधीन उDप ाद के 2कसी भी आयातक अथवा िनया(cid:29)तक से संबंिधत नहM ह।ै 2कसी भी ि(cid:17)थित म! ऐसा कोई संबंध नहM ह ै िजससे िनयम 2 (ख) के अंतग(cid:29)त बिह<क रण क(cid:19) संभावना उDप 1न होती हो। (6) उन प(cid:7)रि(cid:17)थितय7 को (cid:30)य ान म! रखते "ए िजनम! आवदे क ने िवचाराधीन उDप ाद के आयात 2कए थ,े /ािधकारी को आवेदक को िनयमावली क(cid:19) प(cid:7)रभाषा के भीतर पा> घरेलू उ)ोग माना जाना चािहए। (7) यािचकादाता एक नया उDप ादक ह ै और इस /कार उस े (cid:17)थ ािपत उDप ादक7 जसै ा उDप ादक नहM माना जा सकता ह।ै िजन मामल7 म! कैिBटव उDप ादक7 को बाहर रखा गया था, वे िभ1न ह,Q चूं2क उन मामल7 म! उDप ादक7 का उ~Iे य घरेलू बाजार म! िबG(cid:19) करना नहM था। (cid:25)मता का सजृ न करने के िलए अDय िधक िनवेश 2कया गया ह,ै जो 2क भारत म! ओ-एिसड क(cid:19) मांग के तुलनीय ह।ै (8) भारत म! िवचाराधीन उDप ाद का कोई अ1य Lात उDप ादक नहM ह।ै आवेदक भारत म! िवचाराधीन उDप ाद का नया उDप ादक ह,ै िजसका भारत म! उDप ादन का कोई िवगत इितहास नहM ह।ै यािचका िनयमावली के अंतग(cid:29)त घरेल ू उ)ाग के आधार को पूरा करती ह।ै इसके अित(cid:7)रHत आवेदक पाटन-रोधी िनयमावली क(cid:19) प(cid:7)रभाषा के भीतर घरेलू उ)ोग बनता ह।ै (9) यािचकादाता ने हाल ही म! चीन क(cid:19) 2कसी भी कंपनी म! कोई शेयर नहM खरीदा ह।ै यािचकादाता क(cid:19) चीन म! एक संयुHत उ)म कंपनी ह।ै तथािप, यह कंपनी ब"त अिधक पुरानी ह ै और िवचाराधीन उDप ाद अथवा ओtलोHस ेिसन का उDप ादन नहM करती ह।ै (10) यािचकादाता भारत म! 2कसी आयातक अथवा संब5 दशे से 2कसी िनयात(cid:29) क स े संबंिधत नहM ह।ै (11) यािचकादाता ओtलोHस ेिसन म! खपत करने करने के िलए िवचाराधीन उDप ाद का आयात कर रहा ह।ै यािचकादाता ने कैिBटव /योजनाथ(cid:29) के साथ-साथ Rय ापारी बाजार म! बेचने के िलए (cid:25)मताए ं (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह।Q यािचकादाता ने संब5 उDप ाद का उDप ादन करने के िलए अDय िधक पूंजी िनवेश 2कया था और उसन े अपना िनजी उDप ादन शु8 करने के बाद संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का आयात करना बंद कर 2दया था। (12) चीन के उDप ादक7 ने अपनी क(cid:19)मत7 को इस हद कर कम कर 2दया था िजसस े यािचकादाता ओtलोHस ेिसन का उDप ादन करने के िलए सबं 5 व(cid:17)त ु(cid:18) का आयात करन े के िलए िववश हो गया था, जो 2क पृथक पाटन- रोधी जांच के अ(cid:30)य धीन ह।ै (13) यािचकादाता एक नया उDप ादक ह ै और उसे उस मानक से आंका नहM जा सकता ह,ै िजससे (cid:17)थ ािपत उDप ादक को आंका जाता ह।ै यािचकादाता िनचले (cid:17)त र के उDप ाद (ओtलोHस ेिसन) का उDप ादन कर रहा ह,ै जो क(cid:19) पाटन-रोधी जांच के अ(cid:30)य धीन ह।ै अ1य मामल7 म! िजनम! कैिBटव उDप ादक7 को बाहर रखा गया ह,ै वे िभ1न ह Q Hय 72क ऐसे उDप ादक घरेलू बाजार म! िबG(cid:19) नहM करते ह।Q आयात िनचले (cid:17)त र के उDप ाद म! /युHत 2कए जाने के िलए 2कए गए ह।Q (14) िनयम 2 (ख) /ािधकारी को िववेकािधकार /दान करता ह ै और इस संबंध म! िनवेदन िनराधार ह।Q8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघ.... 2222.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 13. घरेलू उ)ोग के आधार और काय-(cid:29) (cid:25)े> के बारे म! अ1 य िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िनवेदन िनKन ानुसार ह:Q - (1) आवेदक 9ारा /(cid:17)त ुत आवेदन-प> के आधार पर जांच शु8 क(cid:19) गई ह।ै आवेदक ने अHट ूबर, 2015 म! ओ- एिसड को िविनमा(cid:29)ण करना शु8 2कया था और यह (cid:17)प . नहM ह ै 2क ऐसा उDप ादन /ायोिगक दौर था अथवा वािणि3यक उDप ादन था। (2) आवेदक को इस कारण से घरेल ू उ)ोग नहM माना जा सकता ह ै 2क वह केवल एक कैिBटव उDप ादक ह ै और घरेल ू िवGेता नहM ह।ै आवेदक ने ओ-एिसड का उDप ादन 224 मी.टन 2कया था और उसे कैिBटव खपत के िलए /युHत 2कया था तथा घरेलू बाजार म! नहM बेचा था। इसिलए यािचकादाता के ओ-एिसड के उDप ादन ने ओtलोHस ेिसन का उDप ादन करन े के िलए मा> कैिBटव मांग को पूरा 2कया था। (3) ओ-एिसड क(cid:19) वत(cid:29)मान (cid:17)थ ािपत (cid:25)मता ओtलोHस ेिसन का उDप ादन करने के िलए आवेदक क(cid:19) कैिBटव मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:29)Bत ह।ै ऐसी ि(cid:17)थित म! िजसम! आवेदक का मु?य ल=य कैिBटव आवIय कता को पूरा करना ह,ै उसे घरेलू उ)ोग कैसे माना जा सकता ह।ै (4) आवेदक का िनवेश कैिBटव खपत के िलए ह ै और न 2क घरेलू िब2Gय7 के िलए। आ(cid:17)x ेिलया और चीन जनवादी गणरा3य मूल के अथवा वहां से िनयाि(cid:29) तत “लो एश मेटे(cid:3)ल युिजकल कोक” के आयात7 से संबंिधत पाटन-रोधी जाचं के मामल े म ! 2दनाकं 20 अHट ूबर, 2016 के अिं तम जाचं प(cid:7)रणाम स?ं य ा 14/09/2015-डीजीएडी 9ारा कैिBटव उDप ादक7 को घरेलू उ)ोग के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै (5) वत(cid:29)मान जाचं , िविध क(cid:19) दिृ . से िनकृ<ट ह ै Hय 72क यािचकादाता (cid:17)वतं> 8प स े यह (cid:17)व ीकार करता ह ै 2क वह चीन जनवादी गणरा3य से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का एक आयातक ह।ै िनयम 2 (ख) के अनुसार ऐसे उDप ादक7 को जो 2क आयातक भी ह,Q घरेलू उ)ोग के अिधकार-(cid:25)े> से बाहर रखा जा सकता ह।ै यािचकादाता संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का वािणि3यक उDप ादन शु8 करने से पहले और बाद म! भी संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का आयात कर रहा ह।ै वा(cid:17)त व म! यािचकादाता न केवल जांच अविध से पहले, बि(cid:3)क जांच अविध के बाद भी संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का आयात कर रहा था। चूं2क आरती %&स िलिमटेड न े कम क(cid:19)मत के आयात7 का लाभ /ाBत करन े के िलए संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का आयात 2कया ह,ै अब आरती %&स िलिमटेड यह दावा नहM कर सकता ह ै 2क उसे ऐसे कम क(cid:19)मत के आयात7 के कारण /ितकूल /भाव पडा ह।ै (6) यािचकादाता के चीन क(cid:19) एक कंपनी म! शेयर ह Q और इस तmय को /ािधकारी से िछपाया गया ह।ै (7) यािचकादाता ने जाचं अविध के दौरान उDप ादन के आंकड7 के साथ-साथ चीन जनवादी गणरा3य स े यािचकादता के अयात7 के संबंध म! गोपनीयता का दावा 2कया ह,ै िजन पर (cid:7)टBप णी दने ा /ितवादी प(cid:25)कार7 के िलए संभव नहM ह।ै ऐसा /तीत होता ह ै 2क यािचकादाता आरोिपत पा(cid:7)टत व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) खरीद और िबG(cid:19) से लाभ /ाBत करके आरोिपत पाटन के सभी द<ु / भाव7 से (cid:17)व यं को िछपाए "ए ह।ै इस /कार वत(cid:29)मान यािचका को खा(cid:7)रज करन े के पया(cid:29)Bत आधार ह।Q घघघघ.... 3333.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 14. आवेदन-प> मेसज(cid:29) आरती %&स िलिमटेड, मुबंई 9ारा िवचाराधीन उDपाद के एक घरेलू उDप ादक होने के 8प म! /(cid:17)त ुत 2कया गया ह।ै यह अिववा2दत ह ै 2क भारत म! िवचाराधीन उDपाद का कोई अ1य Lात उDप ादक नहM ह ै और आवेदक भारत म! िवचाराधीन उDपाद का एक नया उDप ादक ह।ै आवेदक ने िवचाराधीन उDपाद के उDप ादन के िलए नया िनवशे 2कया ह।ै िवचाराधीन उDपाद के िलए घरेल ू उ)ोग 9ारा सिृ जत (cid:25)मता क(cid:19) तुलना ओtलोHस ेिसन के उDप ादन के िलए आवेदक क(cid:19) कैिBटव आवIय कता के साथ क(cid:19) गई ह।ै यह नोट 2कया जाता ह ै 2क आवेदक ने *** मी.टन क(cid:19) (cid:25)मता (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह ै और उDपाद क(cid:19) उसक(cid:19) िनजी आवIय कता लगभग *** मी.टन ह।ै इसके अित(cid:7)रHत ओtलोHस ेिसन का उDप ादन लगभग *** मी.टन होने को (cid:30)य ान म! रखते "ए दशे म! उDप ाद क(cid:19)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 आवIय कता *** मी.टन होने का अनुमान लगाया गया ह।ै इस /कार यह (cid:17)प <ट होता ह ै 2क आवेदक ने अपनी िनजी आवIय कता स े अिधक ओtलोHस ेिसन एिसड क(cid:19) उDप ादन (cid:25)मताए ं (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह।Q इसके अित(cid:7)रHत उसने बाजार म! अ1य को व(cid:17)त ु(cid:18) को बेचन े का अपना इरादा (cid:17)प <ट कर 2दया ह,ै हाला2ं क उसम! उसे कोई सफलता नहM िमली ह।ै इसिलए यह (cid:17)प <ट ह ै 2क घरेलू उ)ोग 9ारा (cid:17)थ ािपत उDप ादन (cid:25)मता उसके िनजी उपयोग के साथ-साथ बाजार म ! अ1य /योHत ा(cid:18) को िबG(cid:19) करने के िलए ह।ै 15. िहतब5 प(cid:25)कार7 न े यह तक(cid:29) 2दया ह ै 2क आवेदक ने उDप ादन क(cid:19) (cid:25)मताए ं केवल खपत करने के िलए ही (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह Q और िवगत म! /ािधकारी ने यह िनण(cid:29)य 2दया ह ै 2क िनयम 5 के अंतग(cid:29)त घरेलू उDप ादक के आधार का िनधा(cid:29)रण करने के िलए कैिBटव खपत पर िवचार करने क(cid:19) आवIय कता नहM ह।ै /ािधकारी नोट करते ह Q 2क (क) ओtलोHस ेिसन एिसड के िलए कंपनी 9ारा सृिजत क(cid:19) गई (cid:25)मताए ं उसक(cid:19) िनजी आवIय कता(cid:18) से ब"त अिधक ह,Q (ख) ऐसी (cid:25)मताए ं िनि(cid:14)त 8प से भारतीय बाजार म! उDप ाद क(cid:19) मांग से तुलनीय हQ, (ग) उDप ादन शु8 करने के बाद आवेदक ने ई-मेल संचारण7 और केिमकल वीकली म! साव(cid:29)जिनक िवLापन द े कर िबG(cid:19) के िलए उDप ाद क(cid:19) िनरंतर पशे कश क(cid:19) ह,ै (घ) वतम(cid:29) ान मामला ऐसा मामला ह ै िजसम ! /ािधकारी इसक(cid:19) जांच कर रह े ह Q 2क Hय ा उDप ाद का पाटन, दशे म! घरेलू उ)ोग क(cid:19) अव(cid:17)थ ापना के िलए साम(cid:22)ीगत िवलKब न ह ै या नहM, (ङ) वत(cid:29)मान ि(cid:17)थित पर िवचार करना और उसक(cid:19) तुलना ऐसी ि(cid:17)थित स े करना उपयुHत नहM होगा िजसम! ऐसे अनके घरेलू उDप ादक ह7 जो काफ(cid:19) लंबी अविध से िव)मान ह Q और जो कैिBटव खपत के िलए उD पादन कर रह े ह Q अथवा िवशेष 8प से बाजार म! उDप ाद को बेच रह े ह Q अथवा दोन7 /चालन कर रह े ह।Q इसिलए वत(cid:29)मान मामले के तmय 7 और प(cid:7)रि(cid:17)थितय7 को (cid:30)य ान म! रखते "ए /ािधकारी का यह िनण(cid:29)य ह ै 2क जाचं अविध तक वा(cid:17)त िवक Rय ापा(cid:7)रक िब2Gयां नहM होने के तmय से कंपनी को िनयम 2 (ख) के अंतग(cid:29)त घरेलू उ)ोग के 8प म! माने जाने से वंिचत नहM 2कया जाना चािहए। 16. आयात7 के कारण घरेलू उ)ोग क(cid:19) पा>ता के /Iन के सबं ंध म! /ािधकारी नोट करत े ह Q 2क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अंतग(cid:29)त िनधा(cid:7)(cid:29) रत /ावधान का आशय 2कसी घरेल ू उDप ादक को घरेलू उ)ोग के (cid:25)े> से मा> इस कारण से बाहर करना नहM ह ै 2क उसने संब5 दशे से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात 2कए ह।Q /ािधकारी ऐसे आयात7 के मूल आधार और प(cid:7)रि(cid:17)थितय7 पर िवचार करना उपयुHत समझते ह Q और तदनसु ार इसक(cid:19) जाचं करते ह Q 2क Hय ा पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार घरेलू उDप ादक को घरेलू उ)ोग माना जाए अथवा नहM। ऐसे घरेलू उDप ादक के आशय और ऐसी ि(cid:17)थित का मू(cid:3)य ांकन करना महDव पूण(cid:29) ह ै िजसके अंतग(cid:29)त ऐसे आयात 2कए गए ह।Q आवेदक के दावे के अनुसार ओtलोHस ेिसन के उDप ादन म! खपत करन े के िलए ओ-एिसड का उDप ादन शु8 करन े से पहले वह ओएिसड का आयात कर रहा था। ओ-एिसड का अपना िनजी उDप ादन शु8 करने के बाद आवेदक न े ओ-एिसड का आयात करना बंद कर 2दया था। तथािप, चीन से िनया(cid:29)तक7 ने ओ-एिसड क(cid:19) क(cid:19)मत7 को इतना अिधक कम कर 2दया था 2क आवेदक को िनचले (cid:17)त र के उDप ाद (ओtलोHस ेिसन) को जारी रखने के िलए चीन स े दबु ारा ओ-एिसड का आयात करन े के िलए िववश होना पड गया, ता2क वह उDप ाद का /ित(cid:17)प 5u बना रह सके, िवशेषकर तब जब 2क चीन से पा(cid:7)टत क(cid:19)मत7 पर ओtलोHस ेिसन का भी िनया(cid:29)त 2कया जा रहा ह,ै िजसके िलए एक पृथक जांच चल रही ह।ै यह बताया गया था 2क ओtलोHस ेिसन के उDप ादन के िलए आवेदक के /चालन और अिधक गैर-अथ(cid:29)(cid:25)म हो जाते, य2द उसन े ओtलोHस ेिसन के उDप ादन के िलए अपने सम(cid:17)त कैिBटव एिसड को उपयोग 2कया होता। (cid:7)रकाड (cid:29) म! उपल[ध आंकड े इस तmय का समथ(cid:29)न करत े ह Q 2क घरेलू उ)ोग न े उस अविध म! अपने आयात कम कर 2दए थ े और अनि1तम शुल् क लागू होने के बाद ओ-एिसड के आयात पूण(cid:29)तया बंद कर 2दए थे। /ािधकारी न े नोट 2कया ह ै 2क आवेदक का वा(cid:17)त िवक इरादा उDप ादन पर (cid:30)य ान संकेि1gत करना ह ै और न 2क आयात7 पर तथा आरोिपत पा(cid:7)टत आयात, घरेलू उ)ोग को बाजार म! पूरी तरह से (cid:17)थ ािपत होने नहM द े रह े थे। इसके अित(cid:7)रHत घरेलू उ)ोग 9ारा 2कए गए आयात7 को Rय ापा(cid:7)रक बाजार म! नहM बेचा गया ह।ै आवेदक को अपनी र(cid:25)ा करने के िलए ही उDप ाद का आयात करने पर िववश होना पडा था, जो 2क उसका िवक(cid:3)प नहM था। इसिलए आवेदक, पाटन-रोधी िनयमावली म! उि(cid:3)लिखत प(cid:7)रभाषा के भीतर घरेलू उ)ोग बनता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 17. मामले को कानूनी /ावधान7 और तmय 7 क(cid:19) (cid:30)य ानपूव(cid:29)क जाचं करने के बाद /ािधकारी का यह िवचार ह ै 2क िनयम 2 (ख) म! उि(cid:3)लिखत प(cid:7)रभाषा के अनुसार आवेदक एक पा> घरेलू उ)ोग ह।ै आवेदक का उDप ादन, समान व(cid:17)त ु का सम(cid:22) भारतीय उDप ादन बनता ह।ै इसिलए /ािधकारी का यह िनण(cid:29)य ह ै 2क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म! उि(cid:3)लिखत प(cid:7)रभाषा के अनुसार आवदे क एक पा> घरेल ू उ)ोग ह ै और आवेदन-प> उपरोHत िनयमावली के िनयम 5 म! उि(cid:3)लिखत आधार के मानदडं को पूरा करता ह।ै ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ङङङङ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 18. घरेलू उ)ोग 9ारा 2कए गए िनवदने िनKन ानुसार ह:Q - (1) चीन के िनयात(cid:29) क7 ने अDय िधक गोपनीयता का दावा 2कया ह।ै जहां तक 2क सावज(cid:29) िनक (cid:25)े> म! उपल[ध सूचना क(cid:19) गोपनीयता का दावा 2कया गया ह।ै (2) चीन के िनया(cid:29)तक7 न े लाभ और आFथक सहायता स े संबंिधत सूचना का भी दावा 2कया ह,ै जब2क साव(cid:29)जिनक 8प से उपल[ध सूचना दशा(cid:29)ती ह ै 2क चीन के उDप ादक अDय िधक सहािय2कय7 स े लाभाि1वत हो रह े ह।Q (3) कुछ सूचना को सचू ीब5 2कया जा सकता ह,ै ले2कन चीन के िनयात(cid:29) क7 ने उसको /दान नहM 2कया ह।ै ङङङङ....2222 (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 19. िविभ1न िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िनवेदन7 को संि(cid:25)Bत िववरण िनKन ानुसार ह:ै- (1) यािचका के अगोपनीय वृता1त स े उनम! िनिहत आरोप7 को ठीक ढंग स े नहM समझा जा सकता है। चूं2क यािचका के /दDत आकं ड7 को अगोपनीय भाग म ! ठीक ढंग स े सूचीब5 नहM 2कया गया ह,ै िहतब5 प(cid:25)कार7 के िहत7 के अिधकार7 क(cid:19) पूरी तरह से सुर(cid:25)ा नहM क(cid:19) जा सकती ह।ै यािचका का अगोपनीय वृता1त िनयमावली के िनयम-7 और िन,द<ट /ािधकारी 9ारा जारी क(cid:19) गई 2दनांक 09 2दसंबर, 2013 के Rय ापा(cid:7)रक सूचना सं?य ा 1/2013 म! िनधा(cid:29)(cid:7)रत मानक7 को पूरा करने म! िवफल ह।ै (2) यािचकादाता ने अDय िधक गोपनीयता का दावा 2कया ह ै और एक अधूरी यािचका दायर क(cid:19) ह।ै “फाम}ट क, ख, ग 1, ग 2, घ और ङ” तथा इन सभी फाम}ट क(cid:19) गोपनीयता का दावा 2कया गया ह।ै /प>-IV ख का पया(cid:29)Bत और उपयुHत अगोपनीय वृता1त , प(cid:7)रयोजना (cid:7)रपाटƒ िजन पर यािचकादाता 9ारा िवIव ास 2कया गया ह,ै प(cid:7)रशु5ता का /माण प>/फाम}ट च, /ाHक लन/तुलना और यािचकादाता ई<ट तम प(cid:7)रयोजना(cid:18) के आधार /दान 2कए जाने चािहए। (3) प(cid:7)रयोजना (cid:7)रपोट` स े कोई भी आंकडा उपल[ध नहM ह।ै इस /कार यह अ(cid:17)प <ट ह ै 2क Hय ा /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम म! उि(cid:3)लिखत आंकड े प(cid:7)रयोजना (cid:7)रपोट(cid:29) से /ाBत 2कए गए ह Q अथवा पूरी तरह स े नए संरिचत ह।Q (4) यािचकादाता ने अपने आFथक /ाचलो से संबिधत कोई आंकडा /(cid:17)त ुत नहM 2कया ह ै और /ािधकारी ने भी वा(cid:17)त िवक ि(cid:17)थित के साथ-साथ अनुमान7 के अनसु ार (cid:25)मता, उDप ादन, (cid:25)मता उपयोग, कैिBटव िब2Gय7 और अंत (cid:17)ट ॉक से संबंिधत सम(cid:17)त आंकड7 को सKप ा2दत 2कया ह।ै (5) (cid:7)रलाय1स इंड(cid:17)x ीज बनाम िन,द<ट /ािधकारी के मामले म! माननीय उjच तम 1य ायालय 9ारा घोिषत िविश<ट 1य ाियक (cid:25)े>ािधकार के िवपरीत संरिचत सामा1य मू(cid:3)य और िनया(cid:29)त क(cid:19)मत7 जैसे मु~7 पर /ािधकारी के िन<क ष(cid:29) और िनधा(cid:29)रण को गोपनीय रखा गया ह।ै (6) /ािधकारी ने डीजीसीआईएडं एस के आंकड7 को साव(cid:29)जिनक फाईल म! नहM रखा ह ै और उनका /कटन /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम म! नहM 2कया ह।ै ङङङङ....3333 (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 20. गोपनीयता के संबंध म! वतम(cid:29) ान जांच क(cid:19) कार(cid:29)वाई के दौरान िविवध प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए और /ािधकारी 9ारा /ासंिगक पाए गए िविभ1न िनवदने 7 क(cid:19) जांच क(cid:19) गई थी। िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा गोपनीय¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 आधार पर /(cid:17)त ुत क(cid:19) गई सचू ना क(cid:19) जांच, गोपनीयता के दावे क(cid:19) पया(cid:29)Bत ता के संबधं म! क(cid:19) गई ह।ै /ािधकारी न े संतु<ट होने पर जहां कहM भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव7 को (cid:17)व ीकार 2कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उस े अ1य प(cid:25)कार7 के सम(cid:25) /कट नहM 2कया ह।ै जहा ं कहM भी संभव "आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना /दान करने वाल े िहतब5 प(cid:25)कार7 को िनदशे 2दया था 2क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का अगोपनीय वृता1त भी /(cid:17)त ुत कर!। /ािधकारी ने िविभ1न िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा /(cid:17)त ुत 2कए गए सा=य 7 के अगोपनीय वृता1त को साव(cid:29)जिनक फाईल के 8प म! उपल[ध कराया ह ै । 21. िहतब5 प(cid:25)कार7 न े सूचना क(cid:19) गोपनीयता के संबंध तक(cid:29) 2दए ह।Q /ािधकारी नोट करत े ह Q 2क /ािधकारी 9ारा सामा1य तया अनुपालन क(cid:19) जा रही प5ित के अनसु ार िहतब5 प(cid:25)कार7 के गोपनीयता के दावे ससु ंगत ह।Q जहां कहM भी सभं व "आ ह,ै िहतब5 प(cid:25)कार7 को सूचना का अगोपनीय वतृ ा1त /दान 2कया गया ह।Q घरेल ू उ)ोग ने गोपनीय यािचका म! िनिहत अपनी िविभ1न सूचना का सूचीब5 वृता1त /दान 2कया ह।ै 22. सीएनवी गोपनीय ह ै Hय 72क इसका प(cid:7)रकलन घरेल ू उ)ोग क(cid:19) एनआईपी के आंकड7 के आधार पर 2कया जाता ह।ै सीएनवी का प(cid:7)रकलन करने क(cid:19) काय-(cid:29) /णाली का उ(cid:3)ल ेख संब5 पैरा(cid:18) म! 2कया गया ह।ै एनईपी का प(cid:7)रकलन सहयोगी िनया(cid:29)तक7 9ारा /(cid:17)त ुत आकं ड7 के आधार पर 2कया गया ह ै और उनका /कटन नहM 2कया जा सकता ह।ै 23. आईबीआईएस के अनसु ार आयात के िजन आंकड7 पर घरेलू उ)ोग ने िवIव ास 2कया ह,ै उनका /कटन उसन े अपनी यािचका म ! 2कया ह ै और इसे साव(cid:29)जिनक फाईल म! रखा गया ह।ै डीजीसीआईएडं एस के आंकड7 के संबंध म! कोई भी प(cid:25)कार /ािधकारी से संपक(cid:29) कर सकता था, जो शत` के अनुसार डीजीसीआईएडं एस से उ1ह ! /ाBत करन े का अिधकार /> जारी कर सकते थे। ले2कन इस मामल े म! 2कसी भी िनयात(cid:29) क ने डीजीसीआईएडं एस से आंकड े उपल[ध कराने के िलए /ािधकारी स े संपक(cid:29) नहM 2कया ह।ै चचचच.... ििििववववििििववववधधधध मममम11ुु11ुु ेे ेे चचचच....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 24. घरेलू उ)ोग 9ारा 2कए गए िनवेदन िनKन ानुसार ह:Q (1) चीन क(cid:19) सरकार 9ारा कोई भी आFथक सहायता नहM 2दए जाने के संबंध म! /Iन ावली के उD तर म ! िनया(cid:29)तक7 ने झूठे और „ामक िववरण 2दए ह,Q चूं2क यािचकादाता 9ारा /दDत गैर-Rय ापक सूची म! ऐस े काय(cid:29)Gम7 का उ(cid:3)ल ेख 2कया गया ह,ै जो 2क चीन क(cid:19) सरकार 9ारा चलाए जा रह े ह,Q िजनम! िनया(cid:29)तक7 को लाभ /दान 2कए जा रह े ह।Q (2) िन,द<ट /ािधकारी 9ारा िसफा(cid:7)रश 2कए गए पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:19) वत(cid:29)मान मा>ा कम ह,ै जो 2क घरेल ू उ)ोग क(cid:19) र(cid:25)ा करने के िलए अपया(cid:29)Bत ह ै और इसिलए यािचकादाता का िन,द<ट /ािधकारी से अनरु ोध ह ै 2क वे कृपया पाटन-रोधी शु(cid:3)क क(cid:19) मा>ा को बढान े पर िवचार कर!। (3) /ािधकारी न े िजआंगHस ी िचबांग फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड के िलए /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम म! दो िविभ1न मा(cid:30)य म7 के नाम स े दो िविभ1न शु(cid:3)क लगाए ह।Q पहले तब जब 2क वे (cid:17)व य ं व(cid:17)त ु(cid:18) का िनया(cid:29)त करते ह Q और दसू रा तब जब वे झेिझयांग केिमक(cid:3)स इम्पोट(cid:29) एडं एHसपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड और झेिझयांग vHसगयांग हग! िडयान अपीलोआ इKपोट(cid:29) एडं एHसपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड के मा(cid:30)य म से िनया(cid:29)त करते ह,Q जो 2क कमतर शु(cid:3)क मा(cid:30)य म को लागू करने के िलए उDप ादक को अनुिचत और गैर-अभी<ट लाभ /दान करता ह।ै चचचच....2222 (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििततततववववददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 25. िविभ1न िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िनवेदन7 का संि(cid:25)Bत िववरण िनKन ानुसार ह:ै- (1) अनुjछ ेद 9 ख (1) (ख) (3) के अनुसार "साम(cid:22)ी िवलKब न" के मामल7 म! अनि1तम शु(cid:3)क नहM लगाए जा सकत े ह।Q ये तभी लाग ू 2कए जा सकत े ह Q जब2क जांच अविध के दौरान पाटन के कारण (cid:25)ित हो रही हो और इसके अित(cid:7)रHत यह भी िनण(cid:29)य ह ै 2क जांच के दौरान (cid:25)ित क(cid:19) रोकथाम करने के िलए शु(cid:3) क आवIय क12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह,ै अथा(cid:29)त् (cid:25)ित क(cid:19) रोकथाम करने क(cid:19) आवIय कता, मौजदू ा शु(cid:3)क के अित(cid:7)रHत ह ै और न 2क उसके बदले म!। (2) /ािधकारी घरेल ू उ)ोग को साम(cid:22)ी िवलKब न क(cid:19) जांच करने के िलए पहले काय-(cid:29) /णाली बनाए िबना और उसका /कटन 2कए िबना जांच को िनरंतर जारी नहM रख सकते ह।Q यूएस मानक को शािमल करन े स े /ािधकारी पूरी और कारगर जांच करने म! स(cid:25)म ह7गे। (3) यािचका म! िनिहत आंकड7 मा> से सामा1य शु8 करन े क(cid:19) दशा(cid:18) का पता चलता ह।ै /चालनाDम क किमय7 और शु8 करने क(cid:19) क(cid:7)ठनाईय7 के कारण किथत (cid:25)ित "ई ह ै और न 2क चीन जनवादी गणरा3 य स े किथत 2कसी पाटन के कारण। (4) यािचकादाता क(cid:19) नवीनतम अव(cid:17)थ ापना ह ै और उसके उDप ादन और आपूFत क(cid:19) wृंखला पूण(cid:29)तया (cid:17)प < ट 8प से (cid:17)थ ािपत नहM "ई ह।ै ऐसी अDय ावIय क मद के मामले म! (cid:17)थ ािपत wृंखला(cid:18) को अवरोिधत करने के फल(cid:17)व 8प /योHत ा उ)ोग अथा(cid:29)त् (cid:17)व ा(cid:17)m य प(cid:7)रचया (cid:29) उ)ोग पर /ितकूल /भाव पडग! े। जहां तक 2क एक मा> आपूFतकता(cid:29) दशे से उDप ाद क(cid:19) क(cid:19)मत म! वृि5 करने से सम(cid:22) आपूFत बािधत हो सकती ह ै और उसस े /योHत ा उ)ोग पर और अतं त: ऐस े रोिगय7 पर अनिु चत भार पड सकता ह,ै जो 2क उDप ाद के उपभोHत ा ह।Q (5) यह तmय 2क आवेदक (cid:17)व त: बाजार म! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) आपूFत करने म ! िवफल रहा है, िजसका अनुिचत भार संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के आयातक7 पर नहM पडना चािहए। वा(cid:17)त व म ! यािचकादाता सबं 5 व(cid:17)त ु(cid:18) का एक आयातक ह।ै इसके अित(cid:7)रHत क(cid:19)मत कारक और मा>ा कारक, 2कसी पाटन-रोधी उपाय को लागू करने के िलए अकेले िनदश} नहM दते े ह।Q (6) आवेदक ने साम(cid:22)ी िवलKब न के संबंध म! कोई सा=य /(cid:17)त ुत नहM 2कया ह ै और न ही /ारंिभक जाचं प(cid:7)रणाम म! /ािधकारी 9ारा उसक(cid:19) जांच क(cid:19) गई ह।ै (7) महारा<x /दषू ण िनयं>ण बोड (cid:29) (एमपीसीबी) के आदशे के कारण मेसज (cid:29) आरती %&स िलिमटेड क(cid:19) उDप ादन सुिवधा(cid:18) बंद हो ग… थM च2ूं क वे अभी भी पया(cid:29)वरण सबं धी मु~7 म! उलझे "ए थ े और उसक(cid:19) उDप ादन सुिवधाए ं िनरंतर बंद ह।Q इस /कार घरेलू उ)ोग क(cid:19) आपूFत अिनि(cid:14)त और अिवIव सनीय ह।ै (8) यह /मािणत करने के िलए कोई सा=य /(cid:17)त ुत नहM 2कया गया ह ै 2क िनया(cid:29)तक7 ने 2कस तरह से /ािधकारी को „िमत 2कया ह,ै चूं2क ऐसा कोई सा=य िनया(cid:29)तक7 को /ाBत नहM "आ ह।ै इसके अित(cid:7)रHत वत(cid:29)मान जांच (cid:17)व ीकृत क(cid:19) जा रही आFथक सहायता का अनुमान लगान े के िलए नहM ह,ै इसिलए उसके संबंध म ! यािचकादाता अथवा /ािधकारी के िलए कोई िनि(cid:14)त बयान दने ा िलए संभव नहM ह।ै /ितवादी यहा ं एमईटी का दावा नहM कर रह े ह,Q इसिलए य2द /ितवा2दय7 को कोई आFथक सहायता /ाBत "ई है, तो वह वत(cid:29)मान जांच के /योजनाथ(cid:29) /ासंिगक होगी। (9) िविभ1न Rय ापा(cid:7)रक मा(cid:30)य म7 के िलए िभ1न शु(cid:3)क माFजन का /ािधकारी का िनधा(cid:29)रण िब(cid:3)कुल गलत नहM ह,ै चूं2क /ािधकारी मु?य तया भारत के िलए उDप ाद और िनया(cid:29)तक के बीच Rय ापा(cid:7)रक मा(cid:30)य म के आधार पर शु(cid:3)क 7 को अिभLात करते ह।Q इस /कार ऐसा कोई भी उDप ादक िजस े सीध े िनया(cid:29)त7 के िलए श(cid:3)ु क तािलका म ! शु(cid:3)क क(cid:19) दर /ाBत होती ह,ै उस पर 2कसी अ1य िनया(cid:29)तक के िलए /युHत करन े के िलए (cid:17)व त: शेष दर लागू होती ह।ै इसके अित(cid:7)रHत /Dय ेक उDप ाद के िलए 2कसी िवशेष शु(cid:3)क का दावा करना और /Dय ेक िनया(cid:29)तक के िलए िवशेष शु(cid:3)क , Rय ापार क(cid:19) वा(cid:17)त िवकता(cid:18) के साथ-साथ श(cid:3)ु क माFजन प(cid:7)रकलन से िवषम होगा, चूं2क /ािधकारी 9ारा उDप ादक और िनया(cid:29)तक िसह त Rय ापा(cid:7)रक मा(cid:30)य म के आधार पर शु(cid:3)क माFजन िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया जाता ह।ै िनया(cid:29)तक 9ारा 2कए गए उDप ादक क(cid:19) व(cid:17)त (cid:18)ु के पाटन के िलए उDप ादक को दिं डत करना अनुिचत होगा। (10) /ािधकारी से अनुरोध ह ै 2क वे अ(cid:3) प, 18 महीन7 क(cid:19) सीिमत अविध के िलए शु(cid:3)क 7 क(cid:19) िसफा(cid:7)रश करन े पर िवचार कर! ता2क घरेल ू उ)ोग कुछ समय के भीतर अपना वािणि3यक उDप ादन पूरा कर सके और घरेलू उ)ोग क(cid:19) ि(cid:17)थित का उिचत मू(cid:3)य ांकन करने के िलए और सूचना /दान क(cid:19) जा सके।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 चचचच....3333 (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 26. िविवध िनवेदन7 का 2कया गया िवIल ेषण िनKन ानुसार ह:ै- (1) अनुjछ ेद 9 ख (1) (ख) (3) के अनुसार "साम(cid:22)ी िवलKब न" के मामल7 म! अनि1तम शु(cid:3)क नहM लगाए जा सकत े ह।Q यह नोट 2कया जाता ह ै 2क अनि1तमक पाटन-रोधी शु(cid:3)क लागू करन े के िलए सीमा-शु(cid:3)क अिधिनयम म! कोई रोक नहM ह।ै अनुjछ ेद 9 ख (1) (ख) (3) के अनुसार "(cid:25)ित" म! (cid:25)ित के सभी तीन 8प नामत: आFथक (cid:25)ित, आFथक (cid:25)ित का खतरा और घरेल ू उ)ोग क(cid:19) अव(cid:17)थ ापना को साम(cid:22)ी मंदी शािमल ह।Q इसके अित(cid:7)रHत जांच अविध के दौरान (cid:25)ित के िव)मान होने के िलए भी मामले क(cid:19) जांच क(cid:19) गई थी, िजसका आग े अलग-अलग मास के आधार पर िवIल ेषण 2कया गया ह।ै चूं2क उ)ोग उनके िव)मान होने से संबंिधत ज(cid:7)टल ि(cid:17)थित का सामना कर रहा था, /ािधकारी न े अनि1तम शु(cid:3)क लगाना आवIय क समझा था, िजससे 2क घरेल ू उ)ोग को हो रही (cid:25)ित क(cid:19) रोकथाम क(cid:19) जा सके। तथािप, वत(cid:29)मान जांच म! अंितम जांच प(cid:7)रणाम जारी करने के िलए इस मामले सभी तmय 7 क(cid:19) नए िसरे स े जांच क(cid:19) गई ह ै और उनका िवIल ेषण 2कया गया ह।ै (2) इस तक(cid:29) के संबंध म ! 2क साम(cid:22)ी िवलKब न क(cid:19) जाचं करने के िलए पहल े काय(cid:29)-/णाली बनाए िबना और उसका /कटन 2कए िबना जांच को िनरंतर जारी नहM रखा जा सकता ह,ै /ािधकारी नोट करते ह Q 2क िवगत म! साम(cid:22)ी िवलKब न पर अनेक मामले "ए ह।Q इसके अित(cid:7)रHत जाचं शु8 करने संबंधी अिधसूचना म! (cid:17)प < ट 8प से यह िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया गया ह ै 2क जांच, घरेलू उ)ोग क(cid:19) अव(cid:17)थ ापना को आFथक (cid:25)ित होन े और साम(cid:22)ी िवलKब न क(cid:19) जाचं करने से संबंिधत ह ै और इस /कार घरेलू उ)ोग के मािसक काय-(cid:29) िन<प ादन पर िवचार 2कया जाएगा। (3) इस तक(cid:29) के संबंध म! 2क घरेलू उ)ोग के उDप ादन और आपूFत क(cid:19) ि(cid:17)थित (cid:17)थ ािपत नहM क(cid:19) गई ह,ै /ािधकारी नोट करते ह Q 2क मािसक िवIल ेषण से यह पता चलता ह ै 2क घरेलू उ)ोग अपने संयं> म! अपने उDप ादन और (cid:25)मता को बढा सकता था, ले2कन पा(cid:7)टत आयात7 ने घरेलू उ)ोग को संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का उDप ादन करने और उ1ह ! घरेलू बाजार म! बेचने से रोक 2दया ह।ै उDप ादन और कैिBटव िब2Gय7 म! िगरावट आने के प(cid:7)रणाम (cid:17)व 8प उसको िवDत ीय घाटे "ए ह।Q (4) यह नोट 2कया जाता ह ै 2क जांच अविध (जुलाई, 2015 – जून, 2016) के दौरान संयं> बंद नहM था। तथािप, एमपीसीबी के आदशे अनुसार संयं> 03.12.2016 -03.02.2017 और 25.04.2017- 18.05.2017 तक बंद था, ले2कन िनचले (cid:17)त र के संय>ं को चाल ू रखन े के िलए उसके पास पया(cid:29)Bत मालसूिचयां थM। (5) िनया(cid:29)तक7 के उDत र क(cid:19) जाचं करने और साथ ही उसका सDय ापन करने के बाद यह पाया गया ह ै 2क उDप ादक संबंिधत ह Q अथवा उनका एक यूिनट दसू रे क(cid:19) सहायक कंपनी ह,ै इसिलए ऐसे मामले म ! शु(cid:3)क उपयुHत 8प स! िन<फ ल हो गए । छछछछ.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ44(cid:10)(cid:10)44(cid:10)(cid:10) यय यय वववव थथ थथ ाााा ििििनननन5555पपपपणणणण,,,, ससससााााममममाााा6666यय यय मममम77ूू77ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातततत(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:10)(cid:10)रर(cid:10)(cid:10) णणणण 27. ( ) ( ) अिधिनधम क(cid:19) धारा 9 1 ग और पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के अतं ग(cid:29)त सामा1य मू(cid:3)य से संबंिधत /ावधान 2दए गए ह।Q छछछछ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 28. घरेलू उ)ोग 9ारा 2कए गए िनवेदन िनKन ानुसार ह:Q - (1) चीन एक गैर-बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा वाला दशे ह।ै उसका कोई भी िनया(cid:29)तक बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा का दजा (cid:29) (cid:17)व ीकृत करने के िलए अहत(cid:29) ा क(cid:19) 2कसी भी शत (cid:29) को पूरा नहM करता ह।ै सामा1य मू(cid:3)य का िनधार(cid:29) ण करने के िलए चीन म! उDप ादक7 क(cid:19) लागत और क(cid:19)मत पर िवIव ास नहM 2कया जा सकता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (2) सामा1य मू(cid:3)य का िनधा(cid:29)रण, बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा वाले ततृ ीय दशे म! क(cid:19)मत अथवा संरिचत मू(cid:3)य के आधार पर इस कारणवश नहM 2कया जा सकता ह ै 2क संब5 सचू ना साव(cid:29)जिनक 8प से उपल[ध नहM ह।ै आवेदक बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा वाले तृतीय दशे म! उDप ादक से ऐसी सूचना /ाBत करने म! असमथ(cid:29) रहा ह ै Hय 72क इस उDप ाद का उDप ादन चीन और भारत म! ही होता ह।ै वा(cid:17)त व म! 2कसी भी अ1य दशे से भारत म! इस उतप ् ाद के आयात होने क(cid:19) कोई सूचना भी नहM ह।ै (3) भारत म! िविधवत् समायोजन करके उDप ादन क(cid:19) लागत के आधार पर सामा1य मू(cid:3)य का िनधा(cid:29)रण 2कया गया ह।ै इसके अित(cid:7)रHत सामा1य मू(cid:3)य का िनधा(cid:29)रण करने के िलए सामा1य ीकृत लागत7 पर िवचार 2कया गया ह ै और इसिलए नए िनवेश के कारण लागत म! असमानता, सामा1य मू(cid:3)य क(cid:19) सरं चना करने का एक कारक बनी ह।ै (4) आवेदक ने िनयात(cid:29) क(cid:19)मत का प(cid:7)रकलन करन े के िलए आईबीआईएस 9ारा /दान 2कए गए कारोबार-वार आंकड7 पर िवIव ास 2कया ह।ै जब2क सामा1य मू(cid:3)य कारखाना-गत (cid:17)त र पर ह,ै िनयात(cid:29) क(cid:19)मत के सीआईएफ मू(cid:3)य होने के कारण िनया(cid:29)त क(cid:19)मत म ! समुgी भाडे, समुgी बीमा, कमीशन, अंतरदशे ीय भाड े के Rय य, पDत न Rय य, बQक /भार7 और वैट समायोजन 2कया गया ह।ै संब5 दशे से पाटन माFजन न केवल 1य ूनतम (cid:17)त र से अिधक ह,ै बि(cid:3)क यह पया(cid:29)Bत भी ह।ै (5) मेसज(cid:29) यानच!ग िHसयानझाऊ फामा(cid:29)स्यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड और मेसज(cid:29) िजआंगक्सी डाडी फामा(cid:29)स्यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड 9ारा /(cid:17)त ुत 2कए गए /Iन ावली के उDत र को खा(cid:7)रज कर 2दया जाना चािहए Hय 72क उसम! उसके संबंिधत उDप ादक, ओ-एिसड मेसज(cid:29) बेईगाव2‡यो िलया1 ट7ग फामा(cid:29)स्यु(cid:7)टकल िलिमटेड का उDत र िनिहत नहM ह।ै (6) मेसज(cid:29) यानच!ग िHसयानझाऊ फामा(cid:29)स्यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड, मेसज(cid:29) िजआंगक्सी डाडी फामा(cid:29)स्यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड का संबंिधत उDप ादक ह।ै 2, 3, 4, 5 टेxाtल ोरोबेनजोयल Hल ोराईड नामक एक नई कच च् ी साम(cid:22)ी एक दसू रे से खरीदने के साथ-साथ अ1य गैर-संबंिधत आपूFतकता(cid:29)(cid:18) से खरीदी गई थी। इस /कार यह पता लगाना आवIय क ह ै 2क उसके संबंिधत प(cid:25)कार से कjच ी समा(cid:22)ी क(cid:19) खरीद िनकट(cid:17)थ क(cid:19)मत पर क(cid:19) गई ह।ै (7) /ारंिभक जाचं प(cid:7)रणाम म ! यह दखे ा गया ह ै 2क एक िनया(cid:29)तक ब" िवध उDप ादक7 9ारा उDप ा2दत व(cid:17)त ु(cid:18) का िनया(cid:29)त कर रहा ह।ै इस /कार सामा1य उDप ादक7 अथवा िनया(cid:29)तक7 के िलए पाटन-रोधी शु(cid:3)क समाBत कर 2दया जाना चािहए और /Dय ेक उDप ादक के िलए एक िवशेष शु(cid:3)क लगाया जाना चािहए और इसी /कार /Dय ेक िनयात(cid:29) क पर भी एक िवशेष शु(cid:3)क लगाया जाना चािहए। (8) /ािधकारी को मािसक-वार पाटन माFजन िनधा(cid:29)(cid:7)रत करना चािहए और उसके बाद अंितम जांच प(cid:7)रणाम म! भा(cid:7)रत औसत पाटन पर िवचार करना चािहए। छछछछ.... 2222.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 29. /ितवादी िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िनवेदन िनKन ानुसार ह:Q - (1) आवदे न-प> पाटन-रोधी करार के अनjु छ ेद 5.2 और पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 (2) के सा=य 7 के मानक को पूरा नहM करता ह,ै चूं2क यािचकादाता ने पाटन का कोई सा=य /(cid:17)त ुत नहM 2कया ह।ै वष (cid:29) 2014-15, 2015-16 और जांच अविध के िलए िनयात(cid:29) क(cid:19)मत ! उसी (cid:17)तर पर बनी "ई ह।Q इससे यह (cid:17)प <ट पता चलता ह ै 2क कोई "गहन पाटन" नहM "आ ह।ै (2) यािचका म! चीन जनवादी गणरा3य म! घरेल ू क(cid:19)मत7 से संबंिधत सचू ना क(cid:19) कमी ह।ै जहां तक 2क चीन के गैर-बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा के दज} क(cid:19) ि(cid:17)थित म! वहां के िनया(cid:29)तक7 के िन8पण के मामल े म! भी यह अिनवाय (cid:29) ह ै 2क चीन जनवादी गणरा3य म! घरेलू क(cid:19)मत7 क(cid:19) जांच क(cid:19) जाए। (3) िबना 2कसी आधार के सामा1य मू(cid:3)य संरिचत 2कया गया ह ै और सामा1य मू(cid:3)य क(cid:19) संरचना के बारे म! कोई /कटन नहM 2कया गया ह।ै सामा1य मू(cid:3)य क(cid:19) संरचना करने के िलए आवेदन-प> म! संरिचत सामा1य मू(cid:3)य के बारे म! संब5 सा=य िनिहत होने चािहए। उसके बजार मू(cid:3)य 7 से संबंिधत अथवा उसके आधार के बारे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 म! कोई [य ौरे /(cid:17)त ुत नहM 2कए गए ह।Q यािचकादाता ने 2कसी खपत मानदडं , प(cid:7)रवत(cid:29)न लागत अथवा /यो3य ता लागत आ2द का कोई उ(cid:3)ल ेख नहM 2कया ह।ै (4) आवेदक 9ारा दावा क(cid:19) गई कारखाना-गत िनया(cid:29)त क(cid:19)मत गलत अवधारणा(cid:18) पर आधा(cid:7)रत ह,ै चूं2क अंत /योHत ा(cid:18) 9ारा अिधकतर आयात सीधे 2कए गए ह।Q िनया(cid:29)त िब2Gय7 के संबंध म! कोई कमीशन लागू नहM होता ह।ै यािचकादाता न े िनया(cid:29)त क(cid:19)मत के संबंध म! गैर-कानूनी समायोजन 2कए ह,Q जो अनुिचत ह Q और य े असामा1य 8प से ब"त अिधक ह।Q आवेदन-प> के अगोपनीय वृता1त म! कटौितय7, समायोजन7 के बारे म ! कोई उिचत आधार अथवा सा=य िनिहत नहM ह ै और उनके आधार को गोपनीय नहM माना जा सकता ह।ै िवशेष 8प से यािचकादाता न े उनके िलए गोपनीयता का कोई दावा भी नहM 2कया ह।ै यािचका प(cid:7)रकलन के िलए पया(cid:29)Bत आधार /दान नहM करती ह ै और यह /ितवा2दय7 को उसका पूरा और उिचत खंडन करने के अवसर से वंिचत करती ह।ै (5) िनया(cid:29)तक क(cid:19) लागत क(cid:19) कोई भी तुलना यािचकादाता के साथ करना अनुिचत ह,ै चूं2क यािचकादाता के उDप ाद क(cid:19) लागत, संब5 दशे से आयात7 स े ब"त िभ1न होती ह।ै इस /कार /ािधकारी को उिचत /ाHक लन और िनधा(cid:29)रण सुिनि(cid:14)त करने के िलए यािचकादाता के कम से कम कैिBटव उD पादन और खपत को घरेलू उ)ोग उDप ादन और घरेलू मांग के दायरे स े बाहर रखना चािहए। (6) यािचकादाता का दावा ह ै 2क वह उ)ोग म! नया ह,ै जब2क /ितवादी सु(cid:17)थ ािपत उDप ादक ह।Q इस /कार दोन7 पूण(cid:29)तया िभ1न /यो3य ता ह,Q िजनके /Dय ेक काया(cid:29)Dम क पहलु म! अनेक िभ1न ताए ं ह।Q पया(cid:29)Bत सा=य अथवा (cid:17)प <ट ीकरण के िबना ऐसे दो /यो3य ता(cid:18) क(cid:19) लागत7 को समान मानना असंगत पूव(cid:29)सग(cid:29) ह।ै (7) /ारंिभक जाचं प(cid:7)रणाम म ! /ािधकारी का िवIल ेषण िवकट 8प से गलत ह।ै /ािधकारी ने चीन म! सभी िनया(cid:29)तक7 9ारा िनया(cid:29)ितत संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के िलए सामा1य मू(cid:3)य का समायोजन, उDप ादन क(cid:19) ई<ट तम tksM+us लागत पर िवचार करके और िबG(cid:19), सामा1य और /शासिनक लागत7 को और सKप ा2दत /ितशत पर लाभ /दान करने के बाद 2कया ह।ै उ1ह 7ने ओ-एिसड के िविनमा(cid:29)ण के िलए /युHत इनपुट पर आयात शुल ् क7 के संबंध म! /ितवादी के िनवेदन7 को नोट नहM 2कया ह,ै जो 2क यािचकादाता के िलए उDप ादन क(cid:19) लागत म! अं तFनिहत ह।Q सामा1य मू(cid:3)य क(cid:19) संरचना करने के िलए उDप ादन क(cid:19) लागत म! इनपुट व(cid:17)त ु(cid:18) पर आयात शु(cid:3)क 7 को एक कारक माना चािहए और सामा1य मू(cid:3)य क(cid:19) संरचना के िलए केवल िनया(cid:29)तक7 के खपत मानक पर िवचार 2कया जाना चािहए। /ािधकारी को नोट करना चािहए 2क ओ-एिसड के िविनमा(cid:29)ण के िलए /युHत कjच ी साम(cid:22)ी पर लागू आयात शु(cid:3)क , तैयार व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात7 पर कjच ी साम(cid:22)ी से अिधक ह।ै (8) मेसज (cid:29) इनर मंगोिलया युआनह7ग फाईन केिमकल कंपनी िलिमटेड और मेसज(cid:29) झेिझयांग यआु नह7ग मिे डकल VsDukykWth एडं केिमकल कंपनी िलिमटेड संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) संबंिधत उDप ादक कंपिनयां ह Q और उनके िलए शु(cid:3)क क(cid:19) समान दर िनधा(cid:29)(cid:7)रत क(cid:19) जानी चाि हए। (9) मेसज(cid:29) यानच!ग िHसयानझाऊ फामा(cid:29)सय् ु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड और मेसज (cid:29) िजआंगHस ी डाडी फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड ने /ािधकारी को अपने बीच संबंध होने के बारे म! सिू चत 2कया ह।ै मेसज (cid:29) यानच!ग िHसयानझाऊ फामा(cid:29)स्यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड और मेसज (cid:29) िजआंगHस ी डाडी फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड ने /ािधकारी को संबंिधत आपूFतकता(cid:29)(cid:18) और गैर-संबंिधत आपूFतकता(cid:18)(cid:29) से खरीद बीजक /ािधकारी को /(cid:17)त ुत 2कए ह।Q ये /ािधकारी को गोपनीयता के आधार पर /(cid:17)त ुत 2कए गए ह।Q संबंिधत आपूFतकता(cid:29)(cid:18) और गैर-संबंिधत आपूFतकता(cid:29)(cid:18) दोन7 से िब2Gयां/खरीद ! समान क(cid:19)मत सीमा के भीतर ह।Q इसिलए यह (cid:17)प <ट होता ह2ै क िब2Gयां िनकट(cid:17)थ क(cid:19)मत पर क(cid:19) गई ह।Q इसके अित(cid:7)रH त /ितवादी एमईटी का दावा नहM कर रह े ह।Q इस जांच के /योजनाथ(cid:29) /ितवा2दय7 क(cid:19) कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) क(cid:19)मत ! /ासंिगक नहM ह।ै (10) ऐसा कोई सा=य /(cid:17)त ुत नहM 2कया गया ह,ै िजससे पता चले 2क मेसज (cid:29) यानच!ग िHसयानझाऊ फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड और मेसज(cid:29) िजआंगक्सी डाडी फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड एक अ1य उDप ादक मेसज(cid:29) टाईझाऊ बेईगाव2‡ो फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड से संबंिधत ह,Q जो 2क ओ-एिसड का16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िविनमा(cid:29)ता भी ह।ै कंपनी न े वष(cid:29) 2015 स े /चालन करना बंद कर 2दया था और वष (cid:29) 2015 और 2016 म! उसक(cid:19) कंपनी का पंजीकरण इस /कार प(cid:7)ठत ह:ै “(cid:1)चालन क(cid:8) ि(cid:10)थित बंद ह।ै ” छछछछ.... 3333.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 30. जांच शु8 करने के चरण म ! /ािधकारी ने इस अवधारणा के साथ आगे क(cid:19) कार(cid:29)वाई क(cid:19) थी 2क चीन जनवादी गणरा3य एक गैर-बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा वाला दशे ह।ै जांच शु8 करन े पर /ािधकारी ने चीन म ! उDप ादक7/िनया(cid:29)तक7 को यह सलाह दी थी 2क वे जांच शु8 करने संबं धी अिधसूचना का उDत र द ! और उनके बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा के दज} का िनधा(cid:29)रण करने के िलए संब5 सूचना /(cid:17)त ुत कर!। /ािधकारी ने एमईटी /Iन ावली क(cid:19) /ितयां, िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 (3) म! िनधा(cid:29)(cid:7)रत मानदडं के अनुसार गैर-बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा क(cid:19) अवधारणा का खंडन करने के िलए सभी Lात उDप ादक7/िनया(cid:29)तक7 को भेजी थM। साथ ही /ािधकारी न े चीन क(cid:19) सरकार से भी अनुरोध 2कया था 2क वह चीन म! उDप ादक7/िनया(cid:29)तक7 को सलाह द !2क वे संब5 सूचना /दान कर!। 31. /ािधकारी नोट करते ह Q 2क चीन म! उDप ादक7/िनया(cid:29)तक7 और चीन क(cid:19) सरकार को िनधा(cid:29)(cid:7)रत 8प म! और तरीके से सूचना /(cid:17)त ुत करन े क(cid:19) आवIय कता के बारे म! पया(cid:29)Bत 8प से अिधसूिचत कर 2दया गया था और उ1ह ! इस संबंध म! अपने /(cid:17)त ुतीकरण के िलए पया(cid:29)Bत अवसर /दान 2कया गया था। वत(cid:29)मान जांच म! अनके उDप ादक7/िनया(cid:29)तक7 न े अपने उDत र /(cid:17)त ुत 2कए ह।Q तथािप, 2कसी ने भी एमईटी का दावा नहM 2कया ह।ै इसके अित(cid:7)रHत 2कसी भी िहतब5 प(cid:25)कार न े िनयमावली म! यथािनधा(cid:29)(cid:7)रत कोई अ1य वैकि(cid:3)पक आधार भी /दान नहM 2कया ह,ै िजस पर सामा1य मू(cid:3)य का िनधा(cid:29)रण 2कया जा सकता ह।ै 32. उपरोHत ि(cid:17)थित को (cid:30)य ान म! रखते "ए और चीन क(cid:19) 2कसी भी िनयात(cid:29) क कंपनी 9ारा गैर-बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा के दावे का खंडन नहM 2कए जाने पर /ािधकारी सामा1य मू(cid:3)य का िनधा(cid:29)रण करने के िलए िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार आगे कार(cid:29)वाई करना उपयुHत समझते ह।Q fu;kZrdksa }kjk izLrqr izfrfØ;kvksa dh tkap dh xbZ gS ftlesa 2013 ls 2016 ds chp fu;kZr vkSj ihvksvkbZ ds 33. ckjs esa tkudkjh 'kfey gS A fu;kZrdksa }kjk fd, x, lcfe'ku ds eqrkfcd iwjs pksV dh vof/ ds fy, fu;kZr ewY; ,d gh Lrj ij jgs gSa] tks lgh ugha gS ] tks izkf/dj.k dks fofHkUUk ifjf'k"Vksa esa izLrqr dh xbZ tkudkjh ls Li"V gS A blds vykok] ;g Hkh MhthlhvkbZ vkSj ,l ds vkadMksa ds vuqlkj (ysunsu ds vkadMs izkIr fd, x, ysunsu) ds vuqlkj Li"V gS fd fu;kZr dh dhersa csl lky dh rqyuk esa pksV vof/ ds nkSjku c<+ xbZ gSa vkSj fiQj ihvksvkbZ ds nkSjku fxjkoV vkbZ gS A 34. आवेदक न े यह तक(cid:29) 2दया ह ै 2क अनेक दशे 7 म! िवचाराधीन उDप ाद का उDप ादन नहM 2कया जाता ह।ै वा(cid:17)त व म! िवIव भर म! िवचाराधीन उDप ाद का उDप ादन ब"त सीिमत होता ह।ै (cid:25)ित अविध म! भारत म ! िवचाराधीन उDप ाद के सम(cid:22) आयात चीन से "ए थे। बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा वाल े ततृ ीय दशे 7 म! उDप ाद क(cid:19) लागत अथवा क(cid:19)मत के बारे म! साव(cid:29)जिनक 8प से कोई सूचना उपल[ध नहM ह।ै इस /कार इस उDप ाद क(cid:19) क(cid:19)मत और लागत के िवIव सनीय आकं ड े उपल[ध नहM होने क(cid:19) ि(cid:17)थित म! /ािधकारी न े िविधवत् समायोजन करके भारत म ! उDप ाद क(cid:19) उDप ादन लागत के आधार पर चीन म! सामा1य मू(cid:3)य संरिचत 2कया ह।ै सीएनवी का प(cid:7)रकलन करत े समय आयाितत कjच ी साम(cid:22)ी पर शु(cid:3)क के संबंध म! िनया(cid:29)तक क(cid:19) vचता को (cid:30)य ान म! रखा गया ह।ै घरेलू उ)ोग संबं5 दशे से लागू आयात शु(cid:3)क 7 का भुगतान करके 2, 3, 4, 5-टेxाtल ूरो बेनजोल Hल ोराईड (टीएफबीसी), एिथल 3-(एन, एन-िडमेथीलािमनो) एGेलाईट और अलािननोल नामक कjच ी साम(cid:22)ी खरीद रहा ह।ै सीएनवी का प(cid:7)रकलन करन े के िलए घरेलू क(cid:19)मत (अथा(cid:29)त ् ऐसी कjच ी साम(cid:22)ी का प"चं मू(cid:3)य ) को आधार के 8प म! िलया गया ह ै और उसके बाद उसम! से प"चं /भार7, सीमा शु(cid:3)क , सीमा उपकर, समुgी भाड े और बीमा का घटा 2दया गया ता2क एफओबी क(cid:19)मत का आHक लन 2कया जा सके और उसे कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) क(cid:19)मत! माना गया है। 35. यह नोट 2कया जाता ह ै 2क आवेदक दशे म! उD पाद का एक नया उDप ादक ह ै और इसिलए उDप ादन क(cid:19) उसक(cid:19) वा(cid:17)त िवक लागत, उसके कम उDप ादन के कारण काफ(cid:19) अिधक हो सकती ह।ै तथािप, /ािधकारी ने उDप ादन क(cid:19) उसक(cid:19) वा(cid:17)त िवक लागत पर िवचार नहM 2कया ह।ै /ािधकारी न े आवेदक के उDप ादन क(cid:19) लागत ऐसा मानत े "ए¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 िनधा(cid:29)(cid:7)रत क(cid:19) ह,ै जैस े 2क वह (cid:25)मता उपयोग के उिचत (cid:17)त र पर /चालन कर रहा हो। तदनसु ार, /ािधकारी ने उDप ादन क(cid:19) अनुकूलतम लागत पर िवचार करते "ए चीन म! सभी िनयात(cid:29) क7 9ारा सबं 5 व(cid:17)त ु(cid:18) के िलए सामा1य मू(cid:3)य का िनधा(cid:29)रण, उसम! िबG(cid:19), सामा1य और /शासिनक लागत7 और ***% का लाभ जोडने के बाद 2कया ह।ै चचचचीीीीनननन मममम :: ::ससससभभभभीीीी ििििननननययययाााातत(cid:10)(cid:10)तत(cid:10)(cid:10) कककक(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:10)(cid:10)तत(cid:10)(cid:10) कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत 36. संब5 दशे स े िनKन िलिखत उDप ादक7/िनया(cid:29)ताक7 न े िनया(cid:29)तक क(cid:19) /Iन ावली के उDत र /(cid:17)त ुत 2कए ह Q और िनया(cid:29)त क(cid:19)मत के बारे म! िव(cid:17)त ृत सचू ना /दान क(cid:19) ह:ै - (1) िजआंग(cid:17) सी िचबांग फामा(cid:21)(cid:22) य(cid:25)ु टकल कंपनी िलिमटेड (उ!प ादक और िनया(cid:21)तक) (2) यानचे’ ग ि(cid:17)सनानझाऊ फामा(cid:21)(cid:22)य (cid:25)ु टकल कंपनी िलिमटेड (उ!प ादक) (3) िजआंग(cid:17) सी डाडी फामा(cid:21)(cid:22) य(cid:25)ु टकल िलिमटेड लाईिबिलटी कंपनी (उ!प ादक) (4) झेिझयांग युआनह+ग मेिडकल एडं केिमकल टे(cid:17)न ालॉजी कंपनी िलिमटेड (उ!प ादक और िनया(cid:21)तक) (5) इनर मगं ोिलया युआनह+ग फाईन केिमकल कंपनी िलिमटेड (उ!प ादक) (6) झेिझयांग हग/ िडयान अपले ोआ एंड ए(cid:17)स पोट(cid:21) कंपनी िलिमटेड (िनया(cid:21)तक) (7) झेिझयांग केिमक(cid:6) स इ(cid:10) पोट(cid:21) एंड ए(cid:17)स पोट(cid:21) कंपनी िलिमटेड (िनया(cid:21)तक) (8) झेिझयांग 1(cid:17)स2 यागं इ(cid:10) पोट(cid:21) एडं ए(cid:17)स पोट(cid:21) कंपनी िलिमटेड (िनया(cid:21)तक) (9) झेिझयांग यूईजी िबिजनस सं4वस कंपनी िलिमटेड (िनया(cid:21)तक) (10) 6ीमलड7 (cid:4)8एशन इंक (िनया(cid:21)तक) (11) झेिझयांग मेिडकल एडं ह(cid:6)े थ ;ोड(cid:17)<स कंपनी िलिमटेड (िनया(cid:21)तक) (12) चाईना साईनोफाम(cid:21) इंटरनेशनल काप=रेशन (िनया(cid:21)तक) (13) शंघाई चांगय ू केिमकल टे(cid:17) नालॉजी कंपनी िलिमटेड (िनया(cid:21)तक) 37. पाटन माFजन का िनधा(cid:29)रण करने के िलए इन उDत र7 क(cid:19) नीचे उपयुHत 8प स े जांच क(cid:19) गई ह।ै ििििजजजजआआआआगगंंगगंं ====सस सस ीीीी ििििचचचचबबबबाााागगंंगगंं फफफफााााममममाााा(cid:10) (cid:10) (cid:10) (cid:10) यय यय ??ुु??ुु टटटटककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पप पप ााााददददकककक)))) ककककेेेे ससससााााथथथथ 4444यय यय ाााापपपपााााररररीीीी ममममससेेससेे जजजज (cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) झझझझििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं ककककेेेेििििममममककककलललल इइइइEEEEपप पप ोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) एएएएडडंंडडंं एएएए====सस सस पपपपोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, झझझझििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं हहहहगग::गग:: ििििडडडडययययाााानननन अअअअपपपपललेेललेे ोोोोआआआआ एएएएडडंंडडंं एएएए====सस सस पपपपोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड 38. िजआंगHस ी िचबांग फामा(cid:29)(cid:17)य ु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड (िचबांग) 9ारा /(cid:17)त ुत 2कए गए उDत र स े /ािधकारी नोट करते ह Q 2क िचबांग संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का एक उDप ादक होने के साथ-साथ एक िनया(cid:29)तक भी ह।ै जांच अविध के दौरान िचबांग ने /Dय (cid:25) 8प से और साथ ही मेसज(cid:29) झेिझयांग केिमक(cid:3)स इKप ोट(cid:29) एडं एH सपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड और मेसज(cid:29) झेिझयांग हग! िडयान अपेलोआ एडं एHस पोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड नामक उससे असंब5 दो Rय ापा(cid:7)रक कंपिनय7 के मा(cid:30)य म से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के िनयात(cid:29) 2कए ह।Q इन दोन7 Rय ापा(cid:7)रक कंपिनय7 ने पृथक 8प से अपने उDत र /(cid:17)त तु 2कए ह।Q इन उDप ादक और िनया(cid:29)तक कंपिनय7 ने अंतरदशे ीय भाडे, समुgी भाडे, हडQ vलग और सीमा-शु(cid:3)क /भार7, बीमा, Gेिडट लागत के िलए समायोजन, वैट समायोजन और बQक /भार7 का दावा 2कया ह ै तथा उसे /ािधकारी 9ारा अनि1तम 8प से (cid:17)व ीकार कर िलया गया ह।ै /Dय (cid:25) िनया(cid:29)त7 पर वैट /भा(cid:7)रत नहM 2कया गया ह ै और अ/Dय (cid:25) िनया(cid:29)त7 के समायोजन पर यह 4% लगाया गया ह।ै तदनसु ार, िजआंगHस ी िचबांग फामा(cid:29)(cid:17)य ु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड के िलए /Dय (cid:25) िनया(cid:29)त7 के िलए और िनया(cid:29)तक7 के मा(cid:30)य म से 2कए गए िनया(cid:29)त7 के िलए कारखाना-गत (cid:17)त र पर िनया(cid:29)त क(cid:19)मत िनधा(cid:29)(cid:7)रत क(cid:19) गई ह,ै िजसे नीचे पाटन तािलका म! दशा(cid:29)या गया ह।ै िजयांगशी डाडी फामा(cid:29)(cid:17)य ुटीकल िलिमटेड लायिबिलटी कंपनी (उDप ादक) और यानचे1ग िHसनानझाऊ फामा(cid:29)(cid:17)यु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड (उतप् ादक) के साथ-साथ झेिझयांग केिमक(cid:3)स इKपोट(cid:29) एडं एHसपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड, झेिझयांग यूईजी िबिजनस संFवस कंपनी िलिमटेड, झेिझयांग vHसग्यांग इKपोट(cid:29) एडं एHसपोट(cid:29) कंपनी और झेिझयांग हग! िडयान अपेलोआ एडं एHसपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड नामक िनया(cid:29)तक/Rय ापारी 39. िजयांगशी डाडी फामा(cid:29)(cid:17)य ुटीकल िलिमटेड लायिबिलटी कंपनी (‘’िजयांगशी डाडी’’) 9ारा दायर 2कए गए उDत र से, /ािधकारी नोट करते ह Q 2क यानचे1ग िHसनानझाऊ फामा(cid:29)(cid:17)य ु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड, िजयांगशी डाडी फामा(cid:29)(cid:17)य ुटीकल िलिमटेड लायिबिलटी कंपनी क(cid:19) एक सहायक कंपनी ह।ै ये दोन7 कंपिनयां चीन जनवादी गणरा3य18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) उDप ादक कंपिनयां ह।Q जांच क(cid:19) अविध के दौरान, इन दोन7 न े चार गैर-संबंिधत कंपिनय7 नामत: मेसज(cid:29) झेिझयांग केिमकल्स इम्पोट(cid:29) एडं एक्सपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड, मेसज (cid:29) झेिझयांग यूईजी िबिजनस सFं वस कंपनी िलिमटेड, मेसज(cid:29) झेिझयांग vHसग्यांग इम्पोट(cid:29) एडं एक्सपोट(cid:29) कंपनी और मेसज(cid:29) झेिझयांग हग! िडयान अपेलोआ एडं एक्सपोट(cid:29) कंपनी िलिमटेड को संब5 व(cid:17)त एु ं बेची ह।Q इन सभी िनया(cid:29)तक कंपिनय7 न े पृथक स े उDत र /(cid:17)त ुत 2कए ह।Q उDप ादक और िनयात(cid:29) क7 9ारा अंतरदशे ीय भाड़,े समुgी भाड़,े रखरखाव व सीमाशु(cid:3)क /भार, बीमा, ऋण लागत, वैट समायोजन और बQक /भार7 के िलए समायोजन का दावा 2कया गया ह ै और /ािधकारी 9ारा इसक(cid:19) अनुमित दी गई ह।ै त(cid:12)नुसार, यानचे1ग िHसनानझाऊ फामा(cid:29)(cid:17)य ु(cid:7)टकल कंपनी िलिमटेड के िलए कारखाना-गत (cid:17)त र पर िनया(cid:29)त क(cid:19)मत िनधा(cid:29)(cid:7)रत क(cid:19) गई है, िजसे नीचे दी गई पाटन माFजन तािलका म! दशा(cid:29)या गया ह ै । जजजजििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं ययययआआुुआआुु ननननहहहह(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)गगगग ममममििेेििेे डडडडककककलललल एएएएडडंंडडंं ककककैैैैििििममममककककलललल टटटटेेेे====नन नन ोोोोललललॉॉॉॉजजजजीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पप प प ााााददददकककक)))) औऔऔऔरररर इइइइननननरररर ममममगगंंगगंं ोोोोििििललललययययाााा ययययआआुुआआुु ननननहहहह(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)गगगग फफफफााााइइइइनननन ककककैैैैििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ककककेेेे ससससााााथथथथ----ससससााााथथथथ ििििननननययययाााातत(cid:10)(cid:10)तत(cid:10)(cid:10) कककक////4444यय यय ाााापपपपााााररररीीीी ककककंंंंपपपपििििननननययययाााा,,ंं,,ंं IIIIीीीीममममललललडडJJडडJJ (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)एएएएशशशशनननन इइइइंंंंकककक ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, जजजजििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं ययययूईूईूईूईजजजजीीीी ििििबबबबजजजजननननससेेससेे सससस9999ववववसससस ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, शशशशघघंंघघंं ााााईईईई चचचचाााागगंंगगंं यययय ूू ूू ककककेेेेििििममममककककलललल टटटटेेककेेकक््््ननननााााललललॉॉॉॉजजजजीीीी ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, जजजजििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं ममममेडेडेडेडीीीीििििसससस6666सस सस एएएएडडंंडडंं हहहह77ेे77ेे थथ थथ (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ोोोोडडडड====NN NN सससस इइइइममममपप््पप्् ोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) एएएएडडंंडडंं एएएएकककक््््ससससपपपपोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, झझझझििेेििेे झझझझययययाााागगंंगगंं OOOO====ससससगगगगयय््यय्् ाााागगंंगगंं इइइइममममपप््पप्् ोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) एएएएंडंडंडंड एएएएकककक््््ससससपपपपोोोोटटटट(cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10) ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड औऔऔऔरररर चचचचााााइइइइननननाााा ससससााााइइइइननननोोोोफफफफाााामममम (cid:10)(cid:10) (cid:10)(cid:10)इइइइंंंंटटटटररररननननशशेेशशेे ननननलललल ककककॉॉॉॉपपपपQQQQररररेेेेशशशशनननन 40. इनर मंगोिलया युआनह7ग फाइन कैिमकल कंपनी िलिमटेड और जेिझयांग युआनह7ग मेिडकल एडं कैिमकल टेHन ोलॉजी कंपनी िलिमटेड 9ारा /(cid:17)त तु 2कए गए उDत र से, /ािधकारी नोट करते ह Q 2क इनर मंगोिलया युआनह7ग फाइन कैिमकल कंपनी िलिमटेड, जेिझयागं युआनह7ग मेिडकल एडं कैिमकल टेHन ोलॉजी कंपनी िलिमटेड क(cid:19) एक सहायक कंपनी ह।ै ये दोन7 संब5 व(cid:17)त (cid:18)ु क(cid:19) उDप ादक कंपिनयां ह Q और इ1ह 7ने अनेक Rय ापारी कंपिनय7 नामत: %ीमलQड 2Gएशन इंक िलिमटेड, जेिझयांग युआनह7ग मेिडकल एडं कैिमकल टेHन ोलॉजी कंपनी िलिमटेड, मै. जेिझयांग यूईजी िबजनेस सFवस कंपनी िलिमटेड और चाइना साइनोफाम(cid:29) इंटरनेशनल कॉपyरेशन के मा(cid:30)य म से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का िनया(cid:29)त 2कया ह।ै मेसज(cid:29) %ीमलQड 2Gएशन इंक िलिमटेड ने भारत को संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का िनया(cid:29)त नहM 2कया ह,ै ले2कन उसने अ1य िनया(cid:29)तक7 को व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) आपूFत क(cid:19) ह।ै इन सभ िनया(cid:29)तक/Rय ापारी कंपिनय7 न े पृथक स े उDत र /(cid:17)त ुत 2कए ह।Q उDप ादक और िनया(cid:29)तक7 9ारा अंतरदशे ीय भाड़,े समुgी भाड़,े रखरखाव व सीमाशु(cid:3)क /भार, बीमा, ऋण लागत, वैट समायोजन और बQक /भार7 के िलए समायोजन का दावा 2कया गया ह ै और /ािधकारी 9ारा इसक(cid:19) अनुमित दी गई ह।ै त(cid:12)नसु ार, कारखाना-गत (cid:17)त र पर िनया(cid:29)त क(cid:19)मत िनधा(cid:29)(cid:7)रत क(cid:19) गई ह,ै िजसे नीचे दी गई पाटन माFजन तािलका म! दशा(cid:29)या गया ह।ै पपपपााााटटटटनननन ममममाााा9999जजजजनननन 41. उपयु(cid:29)Hत म! यथािनधा(cid:29)(cid:7)रत सामा1य मू(cid:3)य और िनया(cid:29)त क(cid:19)मत पर िवचार करने के बाद सबं 5 दशे से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के सभी िनयात(cid:29) क7 के िलए पाटन माFजन का िनधा(cid:29)रण नीचे 2दए गए अनसु ार 2कया गया ह ै :- पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ममममाााांकंकंकंक उउउउ(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक ससससररंंररंं ििििचचचचतततत ककककााााररररखखखखााााननननाााागगगगतततत पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन ससससााााममममाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)यय यय मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक""""ममममतततत ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन % अअअअममममररररीीीीकककक"""" अअअअममममररररीीीीकककक"""" अअअअममममररररीीीीकककक"""" (%) ससससीीीीममममाााा डडडडााााललललरररर//// डडडडााााललललरररर//// डडडडााााललललरररर//// ####कककक....%%%%ाााा.... ####कककक....%%%%ाााा.... ####कककक....%%%%ाााा.... 1. िजयांशी िचबांग िजयांगशी िचबांग फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी ************ 15-25 ************ ************ ************ िलिमटेड िलिमटेड 2. िजयांशी िचबांग 1111.... जेिझयांग कैिमक3स फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी *** *** *** *** 35----45 िलिमटेड िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 2222....जेिझयांग हग(cid:10) िडयान अपले ोआ इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 3.... (1) मेसज (cid:22) 1111.... जेिझयांग कैिमक3स इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िजयांगशी डाडी िलिमटेड फामा(cid:22) यटु ीकल िलिमटेड लायिबिलटी 2222.... जेिझयांग हग(cid:10) िडयान कंपनी अपेलोआ इंपोट(cid:22) एंड और / या ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड *** *** *** *** 30-40 (2) यांगच(cid:10)ग 3333.... जेिझयांग यूईजी िजनअनझाऊ िबजनेस स0वस कंपनी फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी िलिमटेड िलिमटेड 4444....जेिझयांग #जगयांग इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 4. (1) जेिझयांग 1111.... जेिझयांग मेडीिस2स युआनह+ग मेिडकल एंड ह3े थ 5ोड(cid:24)6 स कंपनी एंड कैिमकल िलिमटेड टै(cid:24) नोलॉजी कंपनी िलिमटेड 2222.... चाइना साइनोफाम(cid:22) और / या इंटरनेशनल कॉप’रेशन (2) इनर मंगोिलया युआनह+ग फाईन 3333.... जेिझयांग केिमक3स केिमकल कंपनी िलिमटेड इंपोट(cid:22) एक ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी *** *** *** *** 25-35 िलिमटेड 4444.... जेिझयांग #जगयांग इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 5555.... शंगाई चांगयू केिमकल टे(cid:24) नोलोजी कंपनी िलिमटेड 5. कोई भी अ6 य %जयांगशी िचबांग उ(cid:8) पादक %जसका फामा(cid:16)ः युटEकल कंपनी ऊपर बमांक 1 से *** *** *** *** 50----60 िलिमटेड 4 मC उ7ल ेख नहEं !कया गया है।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जजजज.... ,,,,िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:10)(cid:10)रर(cid:10)(cid:10) णणणण ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ककककाााायययय--(cid:10)(cid:10)--(cid:10)(cid:10) (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)णणणणााााललललीीीी ततततथथथथाााा ,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) जजजजााााचचंंचचंं जजजज....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 42. (cid:25)ित और कारणाDम क संबंध के मामले म! घरेलू उ)ोग 9ारा 2कए गए िनवेदन िनKन ानसु ार ह Q :- (1) िवचाराधीन उDप ाद क(cid:19) मांग आtलोसैिHसन के उDप ादन म! वृि5 के साथ अब तक सकाराDम क रही ह।ै (2) यािचकादाता ने अHत ूबर, 2015 से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का Rय ापक (cid:17)त र पर Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 2कया और अब तक उDप ा2दत व(cid:17)त (cid:18)ु क(cid:19) खपत कैिBटव 8प म! क(cid:19) गई ह ै । अHट ूबर, 2015 तक सम(cid:22) मांग चीन से आयात7 9ारा पूरी क(cid:19) जा रही थी । यािचकादाता 9ारा िवचाराधीन उDप ाद के उDप ादन के साथ, आयात7 के बाजार िह(cid:17)स े म! िगरावट आई और यािचकादाता का बाजार िह(cid:17)स ा बढ़ा । हालां2क, चीन के उDप ादक7 9ारा क(cid:19)मत म ! कमी के साथ, आयात7 का बाजार िह(cid:17)स ा एक बार 2फर बढ़ गया और घरेल ू उ)ोग के बाजार िह(cid:17)स े म! िगरावट आई । (3) मांग को पूरा करने के िलए (cid:25)मता होने के बावजूद, आवदे क अपनी (cid:25)मता का पूण(cid:29) 8प से उपयोग करन े म! स(cid:25)म नहM ह ै Hय 72क आयात 2कए गए सामान7 क(cid:19) क(cid:19)मत (cid:17)व दशे म! उD पा2दत संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) क(cid:19)मत से ब"त कम ह ै । वा(cid:17)त व म! आयात 2कए गए सामान7 क(cid:19) क(cid:19)मत घरेलू उ)ोग क(cid:19) कjच े माल क(cid:19) लागत क(cid:19) क(cid:19)मत से भी कम थी। (4) आयात क(cid:19)मत म! िवशेष 8प से अHत ूबर, 2015 के बाद तेजी से िगरावट आयी थी । वा(cid:17)त व म! यह िगरावट आयात क(cid:19) क(cid:19)मत पर अमरीक(cid:19) डॉलर के मामले म! िवचार 2कए जाने पर ब"त अिधक ह।ै (5) य2द आयात क(cid:19) क(cid:19)मत क(cid:19) कjच े माल7 एवं उपयोिगता(cid:18) पर िवचार करने पर उDप ादन क(cid:19) लागत से तुलना क(cid:19) जाती ह,ै तब यह दखे ा जाएगा 2क आयात क(cid:19) क(cid:19)मत! कjच े माल7 और उपयोिगता(cid:18) के कारण लागत7 से भी कम रही ह।ै (6) आवेदक ने 2015-16 म! Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 । आवेदक ने यह सूिचत करत े "ए /मुख Rय ापार पि>का(cid:18) (कैिमकल वीकली) म! िवLापन भी िनकाला 2क आवेदक बाजार म! िवचाराधीन उDप ाद बेच रहा ह।ै हालां2क आवेदक को उपभोHत ा(cid:18) स े कोई /ित2Gया नहM िमली। जब बाजार म! यह साम(cid:22)ी लागत7 से भी कम मू(cid:3)य पर उपल[ध ह ै तब यह िब(cid:3)क ुल (cid:17)व ाभािवक ह ै 2क उपभोHत ा भारतीय बाजार स े इस उDप ाद को खरीदने म! िब(cid:3)क ुल इjछ ुक नहM ह।ै (7) घरेलू उ)ोग िजसने अHट ूबर, 2015 म! Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 2कया, को उसके बाद जनवरी, 2016 म ! उDप ादन (cid:17)थ िगत करना पड़ा। 2दसंबर, 2015 म! माल भंडार ब"त उjच (cid:17)त र तक प"चं गया िजसके फल(cid:17)व 8प जनवरी, 2016 म! उDप ादन को रोकना पड़ा । इसके अलावा, उDप ादन फरवरी, 2016 के दौरान भी कम रहा। (8) चीन के उDप ादक भी भारतीय बाजार म! िनचले (cid:17)त र के उDप ाद अथा(cid:29)त ऑफलोसैिHसम के पाटन का सहारा ले रह े ह।Q अत: इस दशे म! दोन7 उDप ाद7 का पाटन घरेल ू उ)ोग को अपना िनजी उDप ादन अपनी िन जी आवIय कता(cid:18) क(cid:19) सीमा तक उपयोग करने से रोक रहा ह।ै (9) घरेलू उ)ोग ने 2दसंबर, 2015 म! *** % और उसके बाद माच(cid:29), 2016 म! ***% का (cid:25)मता उपयोग /ाBत 2कया । हालां2क घरेल ू उ)ोग इस दशे म! पाटन को दखे ते "ए इस उDप ादन (cid:17)त र को िनयिमत 8प से रखने म! स(cid:25)म नहM ह।ै (10) बाजार म! ओtलोHसेगिसन के पाटन को दखे ते "ए, (cid:17)प <ट 8प से आवेदक को बाजार से ओtलोHसेगिसन के िलए और अिधक क(cid:19)मत! नहM िमलती और सम(cid:22) घाटा उठाने के िलए मजबूर होना पड़ता। जब2क आवेदक को पहल े से ही ओtलोHसेगिसन म! िवDत ीय हािन उठानी पड़ रही ह,ै य2द आवेदक ने ओ-एिसड के अपने िनजी उDप ादन पर अपना पूरा /चालन आधा(cid:7)रत 2कया होता तो आवेदक को और अिधक एव ं पया(cid:29)Bत िवDत ीय हािन "ई होती। (11) अनुमािनत लाभ/दता और वा(cid:17)त िवक लाभ/दता क(cid:19) जांच यह दशा(cid:29)ती ह ै 2क आवेदक को कैिBटव िबG(cid:19) म! पया(cid:29)Bत हािन "ई और य2द आवेदक ने वत(cid:29)मान आयात क(cid:19)मत7 के अनु8प क(cid:19)मत7 पर इस उDप ाद को बेचा होता तब उ1ह ! पया(cid:29)Bत िवDत ीय हािन उठानी पड़ी होती।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 (12) आवेदक ने ओ-एिसड के िनमा(cid:29)ण म! नए िनवेश 2कए ह।Q हालां2क इस उDप ाद का काय(cid:29)-िन<प ादन ब"त /ितकूल ह।ै Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 करने के बावजूद, घरेलू उ)ोग इस दशे म! िवचाराधीन उDप ाद के पाटन के कारण इस उDप ाद को इसक(cid:19) (cid:25)मता(cid:18) क(cid:19) सीमा तक उDप ादन करन े और बचे ने म! स(cid:25)म नहM ह।ै (13) यािचकादाता पहले आtलोसैिHसन के उDप ादन म! खपत के िलए ओ-एिसड क(cid:19) सम(cid:22) मा>ा का िनया(cid:29)त कर रहा था। यािचकादाता न े अब ओ-एिसड का उDप ादन करना शु8 कर 2दया ह।ै हालां2क यािचकादाता को ओ-एिसड और आtलोसैिHसन के पाटन के कारण ओ-एिसड के उDप ादन को आरंभ करन े के बाद भी ओ-एिसड का आयात करना पड़ा ह।ै (14) य2द यािचकादाता ने इनहाऊस ओtलोHसेगिसन का िनमा(cid:29)ण करने के िलए अपेि(cid:25)त ओ-एिसड क(cid:19) सम(cid:22) मा>ा का उDप ादन 2कया होता तब यािचकादाता 9ारा आयात क(cid:19) गई संब5 व(cid:17)त (cid:18)ु का आंिशक 8प म ! उपयोग न 2कए जान े पर ब"त अिधक लाभ/दता होती। (15) /ािधकारी घरेल ू उ)ोग के काय(cid:29) िन<प ादन का आकलन घरेलू उ)ोग के मौजूद होने क(cid:19) सीमा तक कर सकते ह।Q यािचकादाता ने सगं त अविध के िलए सूचना /दान क(cid:19) ह,ै हालां2क इस तmय पर िवचार करन े तथा इसको समझने के बाद 2क संगत अविध तीन वष(cid:29) क(cid:19) अविध से ब"त कम ह,ै यािचकादाता ने अपन े मामले को िस5 करने के िलए मािसक और 2फर ितमाही िवIल ेषण 2कया ह।ै (16) सभी मानदडं 7 के मामले म! घरेलू उ)ोग क(cid:19) वृि5 कम रही ह ै । नई कंपनी होने के कारण घरेलू उ)ोग न े मा>ा और क(cid:19)मत दोन7 मानदडं 7 म! ब"त अिधक वृि5 क(cid:19) अपे(cid:25)ा क(cid:19) थी। हालां2क इस दशे म! इस उDप ाद का पाटन बाजार म! घरेलू उ)ोग के वृि5 पर /ितकूल /भाव डाल रहा ह।ै (17) जब2क, वा(cid:17)त िवक (cid:25)ित अथवा वा(cid:17)त िवक (cid:25)ित के खतरे क(cid:19) जांच एक मौजूदा घरेलू उ)ोग पर लागू क(cid:19) जा सकती ह,ै घरेलू उ)ोग के मामले म! इसे पूण(cid:29) 8प से अभी िस5 2कया जाना ह,ै जो जांच लागू क(cid:19) जा सकती ह ै वह लि(cid:25)त काय (cid:29) िन<प ादन क(cid:19) सीमा तक उ)ोग क(cid:19) (cid:17)थ ापना के वा(cid:17)त िवक िवलंबन तथा उसके होने क(cid:19) सीमा तक वा(cid:17)त िवक (cid:25)ित के 8प म! क(cid:19) जाएगी। (18) वत(cid:29)मान मामले म! यािचकादाता ने Rय ापा(cid:7) रक उDप ादन अHट ूबर, 2015 म! शु8 2कया ह,ै इस कारण स े /ािधकारी (क) पाटन के /भाव को (cid:17)थ ािपत करने के िलए अब तक वा(cid:17)त िवक काय(cid:29) िन<प ादन (ख) वा(cid:17)त िवक (cid:25)ित के खतरे को िस5 करने के उ~Iे य स े सभं ािवत ि(cid:17)थित (ग) Hय ा िवचाराधीन उDप ाद का पाटन भारत म! घरेलू उ)ोग क(cid:19) (cid:17)थ ापना को पया(cid:29)Bत 8प से पीछे धकेल रहा ह,ै पर िवचार कर सकते ह।Q (19) जांच अविध के दौरान सम(cid:22) 8प से और सापेि(cid:25)त 8प से आयात अDय िधक ऊंचे (cid:17)त र पर ह।ै (20) ओtलोHसेगिसन के उDप ादन म! कैिBटव खपत के िलए सबं 5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) अंतरण क(cid:19)मत, घरेलू उ)ोग क(cid:19) (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत से कम ह।ै इसके प(cid:7)रणाम(cid:17)व 8प घरेलू उ)ोग क(cid:19) क(cid:19)मत7 म! कटौती हो रही ह ै और घरेलू बाजार पर क(cid:19)मत Œास के /भाव पड रह े ह।Q (21) संब5 दशे से आयात, घरेलू उ)ोग क(cid:19) क(cid:19)मत7 म! कटौती कर रह े ह Q और उनके कारण क(cid:19)मत Œास हो रहा ह।ै (22) घरेलू उ)ोग िनयात(cid:29) नहM कर रहा ह ै और कोई Rय ापा(cid:7)रक /ितबंिधत प5ित नहM ह।ै इस /कार दावा क(cid:19) गई (cid:25)ित केवल /चालन7 के कारण नहM ह।ै इसके अित(cid:7)रHत घरेल ू उ)ोग 9ारा उDप ा2दत और बेचे जा रह े अ1य उDप ाद7 का िन< पादन (cid:25)ित का कारण नहM ह,ै चूं2क केवल संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के बारे म! सूचना /दान क(cid:19) गई ह।ै (23) /ािधकारी न े उDप ादन क(cid:19) लागत और बाजार क(cid:19)मत के बीच कैिBटव अिध/ाि(cid:141) के म(cid:3)ू य ांकन को माना ह ै और उसका अलग से अवकलन 2कया ह।ै 2द(cid:3)ल ी उjच 1य ायालय के सम(cid:25) /(cid:17)त ुत शपथ प> म! /ािधकारी 9ारा अनुबंध-3 म! “जांच क(cid:8) अविध म(cid:24) दर(cid:24)” श[द ांश का (cid:17)प <ट ीकरण 2कया गया ह ै और /ािधकारी न े इसका (cid:17)प <ट ीकरण बेवसाईट पर भी 2दया ह,ै िजसम! यह (cid:17)प <ट बताया गया ह ै 2क (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत का िनधा(cid:29)रण करने के /योजनाथ(cid:29) कैिBटव इनपुZस को माना जाता ह,ै जो 2क लेखा(cid:18) क(cid:19) लेखा-परीि(cid:25)त बिहय7 म! उDप ादन क(cid:19) लागत, बाजार मू(cid:3)य आ2द म! /ितvबिबत होता ह ै और य2द ऐसा (cid:7)रकाड (cid:29) मू(cid:3)य ,22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कैिBटव इनपुट क(cid:19) उD पादन लागत पर नहM होता ह,ै तो उसम! िनयोिजत पूंजी पर 22% /ितलाभ जोड 2दया जाता ह।ै इसके अित(cid:7)रHत य2द ऐसी कैिBटव इनपुट का मू(cid:3)य ांकन बाजार क(cid:19)मत पर 2कया जाता ह,ै तो कैिBटव संयं>7 म! 2कए गए िनवेश7 म! कुछ भी नहM जोडा जाता ह।ै जजजज....2222 (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 43. (cid:25)ित एवं कारणाDम क संबंध के संबंध म! अ1य िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा िनKन िलिखत अनुरोध 2कए गए ह Q : (1) यािचका से यह (cid:17)प <ट ह ै 2क आवेदक ने घरेलू बाजार म! कोई भी सामान नहM बेचा ह;ै वे (cid:17)व यं भारी मा>ा म! आयात कर रह े ह Q । चूं2क आवेदक न े घरेल ू बाजार म! इस उDप ाद को नहM बेचा ह,ै अत: इस े िनKन क(cid:19)मत7 पर बेचने का कोई /Iन नहM उठता ह।ै कोई घरेल ू िबG(cid:19) नहM का अथ(cid:29) कोई घरेलू क(cid:19)मत नहM होती ह ै और इस /कार स े क(cid:19)मत म! कटौती, क(cid:19)मत पर दबाव और क(cid:19)मत म ! Œास, िगरावट का लाभ, िनयोिजत पूंजी पर आय आ2द जसै े मानदडं 7 के संबंध म! घरेल ू उ)ोग पर आयात7 के प(cid:7)रणामी /भाव के संबंध म! िन<क ष(cid:29) िनराधार ह।ै (2) िबG(cid:19) और (cid:25)ित के आरोप के समथ(cid:29)न म! (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत अथवा उसक(cid:19) गणना का उ(cid:3)ल ेख कम क(cid:19)मत पर नहM 2कया गया ह।ै क(cid:19)मत म! (cid:25)ित को िस5 करने के िलए कारक7 को िस5 नहM 2कया गया ह ै अथवा यािचकादाता 9ारा (cid:17)प <ट 8प से आरोप नहM लगाए गए ह।Q जहां तक 2क /ािधकारी के /ारंिभक जाचं प(cid:7)रणाम म! भी (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत के िलए अपनाई गई काय(cid:29)-/णाली का /कटन नहM 2कया गया ह,ै Hय 72क पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-3 म! िवगत तीन वष` क(cid:19) अविध और जाचं अविध पर िवचार करते "ए (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत क(cid:19) संरचना करने क(cid:19) /2Gया िनधा(cid:29)(cid:7)रत ह।ै चूं2क वत(cid:29)मान मामले म! यािचकादाता जांच शु8 होन े के समय पर इतने लंब े समय स े अि(cid:17)तDव म ! नहM था, /ािधकारी िवगत तीन वष` पर िवचार नहM कर सकते ह।Q इस /कार वत(cid:29)मान मामले म! अपनाई गई ऐसी /2कया को /कट करना और उसक(cid:19) िव(cid:17)त तृ जानकारी दने ा क(cid:7)ठन ह,ै िजससे 2क यािचकादाता क(cid:19) (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत /मािणत हो सके। /ािधकारी जांच शु8 करने के समय ऐसी सा=य ाDम क कमी पर िवचार करन े के िलए अपने कत(cid:29)Rय स े बा(cid:30)य ह Q और ऐसा नहM करना, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुjछ ेद 5.3 का उ(cid:3)ल ंघन करना ह।ै (3) घरेलू उ)ोग क(cid:19) (cid:17)थ ापना म! कोई वा(cid:17)त िवक िवलंबन अथवा कारणाDम क संबंध को वत(cid:29)मान मामले म! /मािणत नहM 2कया गया ह।ै जैसा 2क आरोप लगाया गया ह,ै घरेलू उ)ोग को कोई (cid:25)ित नहM "ई ह ै और उनके आFथक मानदडं म! संब5 दशे से आयात7 पर (cid:30)य ान 2दए िबना सुधार होता "आ /तीत होता ह।ै (4) आयात सापे(cid:25) 8प म! नहM बढ़ा ह।ै (cid:17)प <ट 8प से चूं2क यािचकादाता क(cid:19) िबG(cid:19) म! 2015 म! शू1य मी.टन स े 126 मी.टन तक वृि5 "ई और उसके बाद जांच क(cid:19) अविध म! यह बढ़कर 220 िमिलयन टन हो गया, यह (cid:17)प <ट ह ै 2क घरेलू उDप ादन/िबG(cid:19) क(cid:19) वृि5 का सापे(cid:25) आकं ड़ा (cid:17)प <ट 8प से आयात7 क(cid:19) वृि5 के सापे(cid:25) आंकड़7 से अिधक ह।ै इस /कार से आयात घरेलू उ)ोग के िवकास म! 8कावट पैदा नहM कर रहा ह।ै (5) यािचकादाता ने दावा 2कया ह ै उसका उ)ोग एक अिवकिसत उ)ोग ह,ै िजसके उDप ादन का कोई इितहास नहM ह।ै इस /कार से /ािधकारी ने िगरावट का िन<क ष (cid:29) िनकाला ह,ै जहां कोई तुलनाDम क आंकड़ े मौजूद नहM ह।Q (6) आवेदन क(cid:19) उDप ादन क(cid:19) लागत का िनधा(cid:29)रण करते समय, असाधारण लागत7 को बाहर रखा जाना चािहए। वत(cid:29)मान जांच म ! घरेलू उDप ादक एक नया उ)ोग ह ै । इस कारण से एनआईपी क(cid:19) गणना म ! उDप ादन क(cid:19) उनक(cid:19) वा(cid:17)त िवक लागत पर िवचार करना सही प(cid:7)रणाम नहM दगे ा। (7) आरोिपत (cid:25)ित का कारण भारत म! कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) उjच लागत! ह।Q (8) यािचकादाता क(cid:19) क(cid:19)मत,! कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) औसत क(cid:19)मत7 को /ितिबिKबत नहM करती ह,Q चू2क यािचकादाता ने पूरे वष(cid:29) म! उDप ादन नहM 2कया ह ै और कुछ चुिन1द ा महीन7 म! ही कjच ी साम(cid:22)ी खरीदी ह।ै इस /कार यािचकादाता क(cid:19) कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) क(cid:19)मत7 क(cid:19) अनदखे ी करना और कjच ी साम(cid:22)ी के िलए अंतरा(cid:29)<x ीय क(cid:19)मत7 पर िवचार करना महDव पूण(cid:29) ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 (9) जांच अविध के दौरान भारत म! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) मागं 524 मी.टन थी और घरेलू उ)ोग भारत म ! /चिलत मांग को पूरा नहM कर सकता ह,ै इसिलए अ1य दशे 7 से आयात करने पडते ह Q और यह मांग को पूरा करन े के िलए सभी तरीक7 से अप(cid:7)रहाय(cid:29) ह।ै (10) यािचकादाता 9ारा संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का वािणि3यक उDप ादन केवल वष(cid:29) 2015-16 म! शु8 "आ था, इसिलए वह उHत अविध से पहल े (cid:25)ित का दावा नहM कर सकता ह।ै इसिलए यािचकादाता 9ारा 2कया गया (cid:25)ित का दावा अवा(cid:17)त िवक ह ै और उसे खा(cid:7)रज कर 2दया जाना चािहए। (11) आवेदक क(cid:19) ओ-एिसड स े ऑtलोसेिHसन म! अंतरण क(cid:19)मत, क(cid:19)मत कटौती का प(cid:7)रकलन करन े का आधार नहM हो सकती ह ै Hय 72क डीजीएडी क(cid:19) दीघा(cid:29)विध क(cid:19) प5ित ने क(cid:19)मत कटौती का िनधा(cid:29)रण करने के िलए कभी भी अंतरण क(cid:19)मत /णाली को (cid:17)व ीकार नहM 2कया ह।ै इसके अित(cid:7)रHत ऑtलोसेिHसन के संबंध म ! पाटन-रोधी कार(cid:29)वाई के मामले म! (cid:25)ित दशा(cid:29)ने के िलए यािचकादाता न े जानबूझ कर ओ-एिसड क(cid:19) अतं रण क(cid:19)मत को बढा 2दया ह।ै (12) ओ-एिसड से ऑtलोसेिHसन सुिवधा म ! अंतरण क(cid:19)मत उपकर मू(cid:3)य ांकन पर आधा(cid:7)रत ह ै िजसम! उDप ादन क(cid:19) सम(cid:17)त लागत7 और 10% लाभ माFजन को शािमल 2कया गया ह।ै य2द घरेल ू उ)ोग उDप ाद शु(cid:3)क मू(cid:3)य ांकन को अपना आधार बनाता ह,ै तो घाटे नहM उठा सकता ह।ै (13) इस /कार घरेल ू बाजार म! िबG(cid:19) क(cid:19)मत और कैिBटव खपत क(cid:19) तुलना के िलए कोई आधार नहM ह।ै (14) आवेदक ने िब2Gय7 और िबG(cid:19) नीित के बारा म! „ामक िववरण 2दया ह,ै चूं2क जब आवेदक क(cid:19) कोई घरेल ू िबG(cid:19) नहM होती ह,ै तो वह कैसे ऐसी नीित बना सकता ह।ै इसके िअ ित(cid:7)रHत यािचका के एक भाग म! यह दावा 2कया गया ह ै 2क कंपनी घरेलू बाजार म! संब5 व(cid:17)त ुए ं नहM बेच सक(cid:19) ह ै और इसके िवपरीत यह दावा 2कया गया ह ै 2क कंपनी ने बड े (cid:22)ाहक7 को िबG(cid:19) क(cid:19) ह।ै (15) इस तmय को दखे ते "ए 2क बाजार ऐितहािसक 8प स े आयात /धान रहा ह ै और 2कसी भी ि(cid:17)थित म ! फामा(cid:29)(cid:17)य ु(cid:7)टकल बाजार म ! मांग को अंत(cid:7)रत करना क(cid:7)ठन ह।ै इसिलए ऐसा /तीत होता ह ै 2क घरेलू उ)ोग पया(cid:29)Bत 8प से िन<प ादन कर रहा ह।ै इसके अित(cid:7)रHत यािचकादाता के आFथक /ाचल7 के अनसुार उसे कोई (cid:25)ित नहM "ई ह।ै (16) /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम म! /ािधकारी ने एक /ासंिगक कारक के 8प म! चीन से आयात7 क(cid:19) कम मा>ा क(cid:19) अनदखे ी क(cid:19) ह,ै िजससे ऐसा माना जाना /तीत होता ह ै 2क घरेल ू उDप ादन के तmय का (cid:17)व त: यह ताDप य(cid:29) ह ै 2क वह घरेलू बाजार म! आयात को /ित(cid:17)थ ािपत कर दगे ा। पूव(cid:29)धारणा कानूनी 8प से तक(cid:29)संगत नहM ह।ै (17) चीन स े आयात7 क(cid:19) मा>ा स े कोई मा>ाDम क /भाव नहM पडा ह।ै सम(cid:22) 8प से आयात7 म! कमी "ई ह,ै जो 2क वष(cid:29) 2015-16 म! 583 मी.टन से घट कर जांच अविध म! 524 मी.टन हो गए हQ, जो 2क मा> तीन महीन7 म! "आ ह।ै इसके अित(cid:7)रHत घरेलू उ)ोग के उDप ादन और साथ ही भारतीय खपत के संबंध म! चीन से आयात कम हो गए ह।Q घरेलू उ)ोग न े वािणि3यक उDप ादन शु8 करने के मा> 8 महीन7 म! घरेल ू बाजार के 48% िह(cid:17)स े को /ाBत कर िलया ह।ै (18) क(cid:19)मत /भाव पर कोई जाचं नहM क(cid:19) जा सकती ह ै Hय 72क ऐसी कोई “िबG(cid:19) क(cid:19)मत” नहM ह,ै िजसक(cid:19) तुलना या तो क(cid:19)मत कटौती अथवा क(cid:19)मत Œास/ 1य ूनीकरण के साथ क(cid:19) जा सके। इसके अित(cid:7)रHत कम क(cid:19)मत पर िबG(cid:19) क(cid:19) जांच क(cid:19)मत /भाव क(cid:19) जांच नहM ह,ै बि(cid:3)क यह (cid:25)ित माFजन का प(cid:7)रकलन ह।ै (19) /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम म! 2कया गया (cid:25)ित िनधार(cid:29) ण का आधार, संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) कैिBटवली खपत क(cid:19) गई मा>ा और घरेलू उ)ोग 9ारा (cid:17)व त: 2कए गए आयात ह।Q ऐसे उपागम के फल(cid:17)व 8प तmय 7 क(cid:19) िवकृित होती ह।ै (20) सम(cid:22) जांच अविध म! लाभ, नकदी लाभ और पीबीआईटी के आंकड7 और सभी आंकड7 का मािसक िवIल ेषण सकाराDम क रहा ह।ै इस /कार यह अ(cid:17)प <ट ह ै 2क 2फर भी यािचकादाता (cid:25)ित होने के दावे कैस े कर रहा ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (21) /ािधकारी को कैिBटव खपत के साथ-साथ Rय ापा(cid:7)रक िब2Gय7 क(cid:19) पहचान करनी चािहए और साथ ही इन उDप ाद7 और िवचाराधीन आयात7 के बीच /ित(cid:17)प धा(cid:29) पर िवचार करना चािहए। जजजज....3333 (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 44. /ािधकारी ने घरेलू उ)ोग तथा िवरोधी िहतब5 प(cid:25)कार7 का घरेलू उ)ोग को (cid:25)ित के संबंध म! िविभ1न अनुरोध7 का (cid:30)य ान रखा ह ै और (cid:7)रकॉड (cid:29) पर उपल[ध तmय 7 तथा लागू काननू 7 पर िवचार करने के बाद उसका िवIल ेषण 2कया ह ै । /ािधकारी 9ारा यहां नीचे 2कए गए (cid:25)ित िवIल ेषण वा(cid:17)त व म! िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िविभ1न अनुरोध7 का समाधान करते ह Q । 45. जहां तक घरेलू उ)ोग पर पा(cid:7)टत आयात7 के /भाव का संबंध है, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (IV) म! िनKन ानसु ार उ(cid:3)ल ेख ह:ै "संबंिधत घरेलू उ(cid:31)ोग पर पा#टत आयात' के (cid:1)भाव क(cid:8) जांच म(cid:24) िब)(cid:8), लाभ, उ*प ादन, बाजार िह(cid:10)स ,े उ*प ादकता, िनवेश पर आय या ,मता उपयोग म(cid:24) (cid:10)व ाभािवक और संभािवत िगरावट सिहत उ(cid:31)ोग क(cid:8) ि(cid:10)थित पर (cid:1)भाव डालन े वाले सभी संगत आ0थक कारक' और संकेतक', घरेल ू क(cid:8)मत', पाटन मा0जन क(cid:8) मा1ा, नकद (cid:1)वाह पर वा(cid:10)त िवक और संभािवत नकारा*म क (cid:1)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि3 पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:8) ,मता को (cid:1)भािवत करने वाले कारक' का मू5य ांकन शािमल होगा।" 46. भारत म! घरेलू उ)ोग पर आयात7 के /भाव क(cid:19) जाचं करने के िलए, /ािधकारी न े ऊपर दी गई II िनयमावली के अनुबंध- (iv) के अनसु ार, ऐस े और सूचकांक7 पर िवचार 2कया ह ै िजसका उ)ोग क(cid:19) ि(cid:17)थित पर /भाव पड़ता हो, जैस े उDप ादन, (cid:25)मता उपयोग, िबG(cid:19) क(cid:19) मा>ा, भंडार, लाभ/दता, िनवल िबG(cid:19) /ाि(cid:141), पाटन का आकार एवं माFजन आ2द। 47. जैसा 2क जांच शु8 करने सबं ंधी अिधसूचना म! पहले स े िवशेष 8प से उि(cid:3)लिखत 2कया गया ह,ै घरेलू उ)ोग न े यह आरोप लगाया ह ै 2क भारत म! िवचाराधीन उDप ाद के पाटन के कारण घरेलू उ)ोग क(cid:19) अव(cid:17)थ ापना का वा(cid:17)त िवक 8प से िवलंबन हो रहा ह।ै चूं2क घरेलू एक नया उ)ोग ह ै और उसने मा> अHट ूबर, 2015 म! वािणि3यक उDप ादन शु8 2कया ह ै और उसे अभी पूणतय(cid:29) ा (cid:17)थ ािपत होना ह,ै इसिलए /ािधकारी ने भी (क) उसके अि(cid:17)तDव म! आने से ले कर उसके वा(cid:17)त िवक िन<प ादन क(cid:19) सीमा तक और (2) घरेलू उ)ोग के वा(cid:17)त िवक िवलंबन क(cid:19) जांच शु8 क(cid:19) ह।ै 48. ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पप पप ाााादददद कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) अअअअततंंततंं ररररणणणण कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत ररररििििहहहहतततत कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत:::: चूं2क घरेल ू उ)ोग कjच ी साम(cid:22)ी का एक उDप ादक और कैिBटव /योHत ा भी ह,ै इसिलए /ािधकारी न े (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत का प(cid:7)रकलन करते समय िवशेष 8प से अंतरण क(cid:19)मत के मु~ े क(cid:19) जाचं क(cid:19) ह।ै /ािधकारी नोट करते ह Q 2क ऑtलोसेिHसन और ओ-एिसड के पाटन के संबंध म! जांच एक साथ क(cid:19) जा रही ह।ै /ािधकारी ने ऑtलोसेिHसन और ओ-एिसड दोन7 के संबंध म! घरेल ू उ)ोग के िलए (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत का िनधा(cid:29)रण 2कया ह।ै साथ ही /ािधकारी न े यािचकादाता 9ारा 2कए गए ओ- एिसड के आयात7 क(cid:19) भी (cid:30)य ान पूव(cid:29)क जांच क(cid:19) ह ै और यह पाया ह ै 2क यािचकादाता 9ारा 2कए गए ओ-एिसड के आयात क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत क(cid:19) भा(cid:7)रत औसत क(cid:19)मत, /ािधकारी 9ारा िनधा(cid:29)(cid:7)रत ओ-एिसड क(cid:19) (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत स े कम ह।ै इसके अित(cid:7)रHत /ािधकारी ने यािचकादाता के ओ-एिसड के उDप ादन क(cid:19) सामा1य कृत लागत क(cid:19) तलु ना, यािचकादाता 9ारा 2कए गए ओ-एिसड के आयात क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत के साथ क(cid:19) ह।ै यह पाया गया ह ै 2क आयात क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत, यािचकादाता के उDप ादन क(cid:19) सामा1य कृत लागत से कम ह।ै इस /कार मामले के तmय दशा(cid:29)ते ह Q 2क यािचकादाता ने जब अपनी िनजी िविनमा(cid:29)ण करन े क(cid:19) सुिवधाए ं /ाBत कर ली थM, तब आयात करना शु8 कर 2दया था Hय 72क आयात क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत के साथ तुलना करने पर उDप ादन क(cid:19) अिधक लागत आने लगी थी। इस /कार ओ-एिसड के पा(cid:7)टत आयात7 ने यािचकादाता को ऑtलोसेिHसन म! खपत करने के िलए ओ-एिसड का आयात करने के िलए िववश होना पडा था। ममममाााांगंगंगंग ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) णणणण¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 49. /ािधकारी ने वत(cid:29)मान जांच के उ~Iे य से भारत म! इस उDप ाद क(cid:19) मांग अथवा (cid:17)प <ट खपत को आवेदक क(cid:19) घरेलू िबG(cid:19) तथा सभी Žोत7 से आयात7 के योग के 8प म! प(cid:7)रभािषत 2कया ह।ै जब2क, जांच क(cid:19) अविध म! इस आवेदक 9ारा कोई Rय ापा(cid:7)रक िबG(cid:19) नहM "ई ह,ै आवेदक ने इस उDप ाद क(cid:19) खपत कैिBटव 8प से क(cid:19) ह ै और उस पर इस दशे म! इस उDप ाद क(cid:19) खपत के िनधार(cid:29) ण के िलए िवचार 2कया ह।ै इस /कार से आकिलत मांग नीच े तािलका म! दी गई ह:ै - िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क> अविध (जुलाई 2015-जून 2016) संब@ देश मी.टन 427 516 583 524 घरेलू उAोग घरेल ू िब8B मी.टन 0 0 126 224 अ’ य भारतीय उ! पादक मी.टन 0 0 0 0 मांग/खपत कैिEटव खपत सिहत मी.टन 427 516 709 748 50. /ािधकारी नोट करते ह Q 2क िवचाराधीन उDप ाद के िलए मांग म! वृि5 (cid:25)ित क(cid:19) अविध के दौरान "ई ह ै और मांग म! ब"त अिधक उछाल 2015-16 के दौरान दखे ा गया ह ै । झझझझ.... पपपपाााा????टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककाााा ममममाााा0000ाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)मम मम कककक (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)भभभभाााावववव ((((1111)))) आआआआययययाााातततत कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) ममममाााा0000ाााा औऔऔऔरररर औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) मममम :: ::बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह सस सस ाााा 51. पा(cid:7)टत आयात7 क(cid:19) मा>ा के संबंध म!, /ािधकारी से यह अपेि(cid:25)त ह ै 2क वह इस पर िवचार करे 2क Hय ा पा(cid:7)टत आयात7 म! वा(cid:17)त िवक वृि5 (cid:17)व तं> 8प म! अथवा भारत म! उDप ादन अथवा खपत क(cid:19) तुलना म! "ई ह ै । (cid:25)ित के िवIल े<ण के /योजन से /ािधकारी ने डी जी सी आई एडं एस से /ाBत कारोबार-वार आयात आंकड़7 पर भरोसा 2कया ह।ै संब5 दशे और अ1य दशे 7 से वष(cid:29)वार और माहवार आयात आकं ड़ े नीचे तािलका(cid:18) म! 2दए गए ह:Q - ववववाााा9999षषषषकककक आआआआययययाााातततत ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन ककककाााा जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 ययययििूूििूू ननननटटटट अअअअववववििििधधधध चीन मी.टन 427 516 583 524 अ’ य दशे मी.टन 0 0 0 0 कुल मी.टन 427 516 583 524 52. संब5 दशे से िवचाराधीन उDप ाद के वाFषक आयात7 का िवIल ेषण दशा(cid:29)ता ह ै 2क (cid:25)ित क(cid:19) अविध के दौरान आयात7 म! वृि5 "ई ह ै ले2कन घरेल ू उ)ोग 9ारा संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के उDप ादन को शु8 2कए जान े के कारण जांच क(cid:19) अविध के दौरान िगरावट आई ह ै । संब5 दशे के अलावा कोई अ1य दशे के अलावा कोई आयात नहM 2कया गया ह ै । 53. /ािधकारी ने मािसक आधार पर आयात7 क(cid:19) मा>ा और आयात क(cid:19) क(cid:19)मत का भी िवIल ेषण 2कया ह ै जो दशा(cid:29)ता ह ै 2क आयात क(cid:19) क(cid:19)मत जुलाई, 2015 से जून, 2016 तक िगरती "ई /वृित दशा(cid:29)ती रही ह ै । जनवरी, 2016 के बाद से िगरावट म! ब"त तेजी आई ह ै । आगे यह नोट 2कया गया ह ै 2क घरेलू उ)ोग ने अHट ूबर, 2015 म ! िवचाराधीन उDप ाद का Rय ापक आधार पर वािणि3यक उDप ादन एवं खपत शु8 क(cid:19) ह ै िजसके फल(cid:17)व 8प आयात7 म! िगरावट आई ह ै । हालां2क, चीनी उDप ादक7 ने बाजार 2फर से /ाBत करन े के उ~Iे य से अपनी क(cid:19)मत7 म! ब"त अिधक कटौती क(cid:19) ह ै और आयात फरवरी, 2016 के बाद से बढ़ा ह ै ।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ममममााााहहहह----ववववाााारररर आआआआययययाााातततत औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत ममममााााहहहह आआआआययययाााातततत ममममीीीी....टटटटनननन आआआआययययाााातततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत #-....////(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ाााा.... (((( )))) (((( )))) जुलाई -15 96 2344 अग(cid:22)त -15 52 2300 िसतंबर -15 85 2320 अ(cid:17) टूबर -15 29 2404 नवंबर -15 22 2198 (cid:4)दसंबर -15 4 2237 जनवरी -16 16 2022 फरवरी -16 60 2057 माच(cid:21) -16 39 2019 अ;ैल -16 8 2045 मई -16 66 2017 जून -16 45 2077 (2) ममममाााांगंगंगंग मममम :: :: बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह सस सस ाााा 54. कैिBटव खपत सिहत और उसके रिहत बाजार के िह(cid:17)स े का िवIल ेषण नीचे 2दए गए अनुसार 2कया गया ह ै :- ममममाााापपपपनननन 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक"""" अअअअववववििििधधधध ययययििूूििूूननननटटटट संब@ दशे – चीन मी.टन 427 516 583 524 घरेलू उCोग घरेलू िब/>/कैिEटव मी.टन 0 0 126 224 अ2 य भारतीय उH पादक मी.टन 0 0 0 0 कैिEटव सिहत मांग मी.टन 427 516 709 748 कैिEटव रिहत मांग मी.टन 310 244 583 524 आयात+ का बाजार का िह सा कैिEटव खपत सिहत % 100% 100% 82% 70% कैिEटव खपत रिहत % 100% 100% 100% 100% 55. उपयु(cid:21)(cid:17) त तािलका से यह (cid:22) पG ट ह ै (cid:4)क पूरा आयात चीन से Hआ ह।ै घरेलू उAोग ने अनरु ोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनके Kारा कैिमकल वीकली म/ िवLापन दके र और िविभ’ न Mाहक+ से संपक(cid:21) कर बाजार म/ संब@ व(cid:22)त ुN को देने के िलए (cid:4)कए गए अनेक ;यास+ के बावजूद, घरेलू उAोग घरेलू बाजार म/ कोई िब8B कर पाने म / सPम नहQ रह े ह 7 । इस कारण से आवेदक कैिEटव उपयोग के िलए ही अपने उ! पादन का उपयोग कर सकते थे और इसिलए उ!प ादन म/ उस सीमा तक कटौती करनी पड़ी और उसके Kारा आयात+ म / घरेलू उAोग को िब8B के इसकB अनुमािनत लUय ;ाEत करन े से रोका।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 56. कुल मांग म/ घरेलू उAोग और आयात का बाजार िह(cid:22)स ा का आगे िवVल ेषण मािसक आधार पर नीच े (cid:4)दए गए अनुसार (cid:4)कया गया ह ै:- आआआआययययाााातततत ककककाााा ममममााााहहहह----ववववाााारररर ििििवववव""""लल लल षषेेषषेे णणणण अअअअववववििििधधधध चचचचीीीीनननन ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह’’’’सस सस ाााा %%%% घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह’’’’सस सस ाााा %%%% जांच कB अविध 70 30 जुलाई -15 100 0 अग(cid:22)त -15 100 0 िसतंबर-15 98 2 अ(cid:17) टूबर-15 77 23 नवंबर-15 50 50 (cid:4)दसंबर-15 14 86 जनवरी-16 40 60 फरवरी-16 91 9 माच-(cid:21) 16 48 52 अ;ैल-16 26 74 मई-16 65 35 जून-16 59 41 57. कैिBटव खपत सिहत मांग और बाजार के िह(cid:17)स े के सबं ंध म! आयात7 का िह(cid:17)स ा घरेलू उ)ोग 9ारा Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 2कए जान े के पूव(cid:29) 100 /ितशत स े घटकर जाचं क(cid:19) अविध म! 70 /ितशत हो गया ह।ै हालां2क, बाजार िह(cid:17)स े के मािसक िवIल ेषण से यह नोट 2कया गया ह ै 2क घरेलू उ)ोग उDप ादन शु8 करने के बाद अपने बाजार िहस स् े म! तेजी से वृि5 करन े म! स(cid:25)म था । हालां2क, चीन के उDप ादक7 9ारा क(cid:19)मत7 म! कटौती के साथ, चीन के आपूFतकता(cid:29)(cid:18) का बाजार िह(cid:17)स ा एक बार 2फर बढ़ गया और घरेलू उ)ोग का बाजार िह(cid:17)स ा िगर गया। घरेलू उ)ोग का बाजार िह(cid:17)स ा 2दसंबर, 2015 म! 86 /ितशत तक प"चं गया। हालां2क उसम! उसके बाद िगरावट आई और यह जून, 2016 म! 41 /ितशत हो गया। खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा????टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककाााा कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)भभभभाााावववव 58. क(cid:19)मत7 पर पा(cid:7)टत आयात7 के /भाव के संबंध म!, िन,द<ट /ािधकारी से यह अपेि(cid:25)त ह ै 2क वह इस पर िवचार करे 2क Hय ा भारत म! समान उDप ाद7 क(cid:19) क(cid:19)मत क(cid:19) तुलना म! पा(cid:7)टत आयात7 9ारा क(cid:19)मत म! पया(cid:29)Bत कटौती क(cid:19) गई ह ै अथवा Hय ा ऐसे आयात7 के /भाव से अ1य /कार से काफ(cid:19) हद तक क(cid:19)मत7 पर दबाव पड़ता अथवा क(cid:19)मत म! वृि5 को रोकता जो अ1य /कार से काफ(cid:19) हद तक बढ़ गई होगी । पा(cid:7)टत आयात7 के कारण घरेल ू उ)ोग क(cid:19) क(cid:19)मत7 पर /भाव को क(cid:19)मत म! कटौती, कम क(cid:19)मत पर िबG(cid:19), क(cid:19)मत पर दबाव और क(cid:19)मत म! Œास, य2द कोई हो, पर िवचार करने के बाद ही दखे ा जाना अपेि(cid:25)त ह ै । उDप ादन क(cid:19) लागत के उ~Iे य से /ािधकारी घरेलू उ)ोग क(cid:19) िनवल िबG(cid:19) /ाि(cid:141) (एन एस आर), (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत (एन आई पी) और संब5 दशे से आयात7 क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत पर िवचार करते ह Q । हालां2क, वत(cid:29)मान मामले म! जहां एक नए उDप ादक ने 2कसी उD पाद के िलए Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 2कया ह,ै िजसका उDप ादन पहल े नहM 2कया जा रहा था और जहां /ािधकारी इस बात क(cid:19) जांच कर रह े ह Q 2क Hय ा पा(cid:7)टत आयात पया(cid:29)Bत 8प से बाजार म! घरेलू उ)ोग क(cid:19) (cid:17)थ ापना को बािधत कर रहा ह,ै /ािधकारी नोट करते ह Q 2क घरेलू उ)ोग पर पा(cid:7)टत आयात7 का /भाव उन क(cid:19)मत7 पर िवचार करने के बाद िवचार 2कया जाना अपेि(cid:25)त ह,ै िजस पर इस उDप ाद को घरेलू उ)ोग 9ारा बेचा गया ह ै अथवा िबG(cid:19) के िलए /(cid:17)त ाव 2कया गया ह,ै उDप ादन क(cid:19) आदश(cid:29)तम लागत और घरेलू उ)ोग क(cid:19) एनआईपी क(cid:19) तुलना आयात7 के प"चं मू(cid:3)य के साथ क(cid:19) गई ह ै ।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 59. क(cid:19)मत म ! कटौती का आकलन आयात7 क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत क(cid:19) तुलना उस क(cid:19)मत स े करने के बाद 2कया गया ह ै िजस पर इस उDप ाद को घरेलू उ)ोग 9ारा भारत म! बेचा गया ह ै अथवा िबG(cid:19) के िलए /(cid:17)त ाव 2कया गया ह ै । यह उ(cid:3)ल ेख 2कया गया ह ै 2क आवेदक ने इस उDप ाद के उपभोHत ा(cid:18) को उस क(cid:19)मत पर /(cid:17)त ाव 2कया ह ै जो उDप ादन क(cid:19) लागत, एनआईपी और आयात7 के प"चं क(cid:19)मत से कम ह।ै इसके अलावा, आवेदक ने संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) को आtलोसैिHसन के उDप ादन म! कैिBटव खपत के िलए (cid:17)थ ानांत(cid:7)रत 2कया ह।ै आयात7 क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत उस क(cid:19)मत से ब"त कम ह ै िजस पर संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) का (cid:17)थ ानांतरण आtलोसैिHसन म! उDप ादन के िलए 2कया गया ह।ै इसके अलावा, इस /कार क(cid:19) (cid:17)थ ानांतरण क(cid:19)मत घरेलू उ)ोग क(cid:19) एन आई पी क(cid:19)मत से कम ह।ै Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 करने के बाद, चीन के उDप ादक7 ने क(cid:19)मत7 म! और आग े ब"त कटौती क(cid:19) ह।ै इस /कार से यह दखे ा गया ह ै 2क आयात7 क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत लागत के (cid:17)त र, घरेल ू उ)ोग 9ारा /(cid:17)त ािवत िबG(cid:19) क(cid:19)मत और घरेल ू उ)ोग क(cid:19) एनआईपी से ब"त कम रही। इस /कार स े आयात बाजार म! घरेल ू उ)ोग क(cid:19) क(cid:19)मत7 म! कटौती कर रहा ह ै और इसका घरेलू बाजार म! क(cid:19)मत7 पर पया(cid:29)Bत दमनकारी /भाव पड़ रहा ह।ै आगे यह नोट 2कया गया ह ै 2क आयात क(cid:19)मत घरेलू उ)ोग क(cid:19) कjच े माल क(cid:19) क(cid:19)मत से भी कम ह।ै 60. क(cid:19)मत म! कटौती का प(cid:7)रकलन, ओ-एिसड के प"चं मू(cid:3)य क(cid:19) तुलना िबG(cid:19) क(cid:19)मत के साथ करके 2कया गया ह,ै िजसे ओ-एिसड स े ऑtलोसेिHस संयं> तक क(cid:19) अतं रण क(cid:19)मत के 8प म! िलया गया ह।ै /ािधकारी न े अंतरण क(cid:19)मत को ई<ट म क(cid:19)मत के बतौर माना ह,ै िजसे (cid:7)रकाड (cid:29) से ओ-एिसड के उDप ादन क(cid:19) लागत अथा(cid:29)त् /ितलाभ से पूव(cid:29) (cid:25)ित रिहत क(cid:19)मत के 8प म! सDय ािपत 2कया गया ह।ै क(cid:19)मत कटौती ++++ममममााााककंंककंं ििििववववववववररररणणणण ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा मममम,,ूू,,ूू यय यय ययययििूूििूू ननननटटटट एएएएललललववववीीीी अअअअततंंततंं ररररणणणण कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ममममतततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी ((((ििििबबबब++++(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ((((%%%%)))) ((((ससससीीीीममममाााा)))) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत)))) 1 कुल आयात 524 11,502 2,196 2,358 *** *** *** 1-10 2 घरेलू उAोग *** *** *** 2,504 *** *** *** (5)-5 Kारा आयात 3 आयात घरेलू *** *** *** 2,262 *** *** *** 5-15 उAोग के छोड कर कम क(cid:19)मत पर िबG(cid:19) 8मांक िववरण माYा मू(cid:6) य यूिनट एलवी अंतरण क(cid:19)मत क(cid:19)मत क(cid:19)मत कBमत कBमत कटौती कटौती कटौती (िब8B (%) (सीमा) कBमत) 1 कुल आयात 524 11,502 2,196 2,358 *** *** *** 5-15 2 घरेलू उAोग *** *** *** 2,504 *** *** *** 1-10 Kारा आयात 3 आयात घरेलू *** *** *** 2,262 *** *** *** 15-25 उAोग के छोड कर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 61. यह (cid:17)प <ट दखे ा गया ह ै 2क कुल आयात7 म! आरोिपत पा(cid:7)टत आयात7 के कारण सकाराDम क और अDय िधक क(cid:19)मत कटौती और कम क(cid:19)मत पर िबG(cid:19) "ई ह।ै साथ ही यह तब "आ ह,ै जब घरेलू उ)ोग के आयात7 को प(cid:7)रकलन से बाहर िनकाल 2कया गया ह।ै वा(cid:17)त व म! अ1य /योHत ा(cid:18) 9ारा आयात काफ(cid:19) कम क(cid:19)मत7 पर 2कए गए ह Q िजनके कारण अDय िधक क(cid:19)मत कटौती और कम क(cid:19)मत पर िबG(cid:19) हो रही ह।ै गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ9999थथथथकककक ममममााााननननददददडडंंडडंं ((((1111)))) उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पप पप ााााददददनननन,,,, ,,,,ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग,,,, ििििबबबब(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) कककक(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) ममममाााा0000ाााा औऔऔऔरररर ममममाााालललल ससससििूूििूू चचचचययययाााा ंं ंं 62. चूं2क आवेदक एक नया उDप ादक ह ै और इसने अHट ूबर, 2015 म! भी Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन शु8 2कया ह,ै /ािधकारी न े नीचे दी गई तािलका म! दशा(cid:29)ए गए अनुसार जाचं क(cid:19) अविध के िलए उDप ादन, (cid:25)मता उपयोग और िबG(cid:19) का एक मािसक िवIल षे ण 2कया ह ै और इसक(cid:19) तुलना उनके अनुमान7/लि(cid:25)त काय(cid:29) िन<प ादन के साथ क(cid:19) ह।ै ववववाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)तत तत ििििववववककककतततताााा ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर अअअअननननममुुममुु ाााानननन(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) ककककेेेे अअअअननननुसुसुसुसाााारररर अअअअववववििििधधधध (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततताााा उउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)पप पप ााााददददनननन ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततताााा ििििबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) अअअअििंंििंंततततमममम उउउउ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)पप पप ााााददददनननन (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततताााा ििििबबबब(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) उउउउपपपपययययोोोोगगगग ((((%%%%)))) ((((ककककैैैैिििि(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टटटटवववव)))) भभभभडडंंडडंं ाााारररर उउउउपपपपययययोोोोगगगग ((((ककककैैैैिििि(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टटटटवववव ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) ससससििििहहहहतततत)))) जुलाई-15 *** *** *** - *** *** *** *** अग(cid:3)त -15 *** *** *** - *** *** *** *** िसतंबर-15 *** *** *** *** *** *** *** *** अ(cid:6)ट ू -15 *** *** *** *** *** *** *** *** नवंबर-15 *** *** *** *** *** *** *** *** (cid:9)दसंबर-15 *** *** *** *** *** *** *** *** जन.-16 *** - *** *** *** *** *** *** फर. -16 *** *** *** *** *** *** *** *** माच(cid:18) -16 *** *** *** *** *** *** *** *** अ(cid:19)ैल -16 *** *** *** *** *** *** *** *** मई -16 *** *** *** *** *** *** *** *** जून -16 *** *** *** *** *** *** *** *** ितमाही 1 *** *** *** *** *** *** *** *** ितमाही 2 *** *** *** *** *** *** *** *** ितमाही 3 *** *** *** *** *** *** *** *** ितमाही 4 *** *** *** *** *** *** *** *** जांच क(cid:24) *** *** *** *** *** *** *** *** अविध 63. यह दखे ा गया ह ै 2क - (क) घरेलू उ)ोग के पास दशे म! इस उDप ाद क(cid:19) मांग को पूरा करने क(cid:19) पया(cid:29)Bत (cid:25)मता है । (ख) उDप ादन अग(cid:17)त , 2015 म! शु8 "आ और इसका Rय ापारीकरण अHट ूबर, 2015 म! 2कया गया। उसके बाद उDप ादन म! 2दसंबर, 2015 तक वृि5 "ई। हालां2क, उDप ादन से ब"त कम कैिBटव खपत रहने और घरेल ू उ)ोग से उपभोHत ा(cid:18) 9ारा खरीद न करने के साथ माल भंडार बढ़ता रहा। इस /कार से जब घरेलू उ)ोग न े कैिBटव उपयोग के िलए इस उDप ादन के िह(cid:17)स े का भी उपयोग 2कया, तब भी घरेल ू उ)ोग घरेलू बाजार म! इस उDप ाद को नहM बेच सका।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) जब घरेलू उ)ोग न े फरवरी, 2016 म! Rय ापा(cid:7)रक उDप ादन भी शु8 2कया, तब उDप ादन िविनयिमत रहा और माल भंडार का (cid:17)त र अिधक रहा। घरेलू उ)ोग दशे म! उपभोHत ा(cid:18) को इस उDप ाद क(cid:19) िबG(cid:19) करने म ! सफल नहM हो पाया, Hय 72क चीन के उDप ादक7 ने क(cid:19)मत7 म! और अिधक कटौती कर दी। (घ) घरेलू उ)ोग ने अपने /चालन के /थम वष(cid:29) म! *** % (cid:25)मता उपयोग और *** मी. टन उDप ादन और िबG(cid:19) का अनुमान लगाया था। हालां2क, घरेलू उ)ोग का उDप ादन, िबG(cid:19) और (cid:25)मता उपयोग अनुमािनत (cid:17)त र7 से ब"त कम रहा ह ै और वा(cid:17)त व म! आवेदक 9ारा जो प(cid:7)रक(cid:3)प ना क(cid:19) गई थी उसके आधे तक भी नहM प"चं सका। ((((2222)))) ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय 64. यािचकादाता ने िब2Gय7 क(cid:19) लागत के [य ौरे 2दए ह।Q उनक(cid:19) तुलना िब2Gय7 क(cid:19) वूसली के साथ क(cid:19) गई ह,ै जो 2क इस मामले म! आtलोसैिHसन का िविनमा(cid:29)ण करन े के िलए अ1य संयं> को संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) अतं रण क(cid:19)मत ह।ै घरेलू उ)ोग 9ारा अFजत लाभ और नकदी लाभ नीचे 2दया गया ह:ै - माह िबG(cid:19) क(cid:19) िबG(cid:19) लाभ नकद लाभ पीबीआईटी िनयोिजत िनवेश # #i, #i, लागत /ाि(cid:141) ./2क.(cid:22)ा. लाख लाख पूंजी लाख पर आय # # % ./2क.(cid:22)ा. ./2क.(cid:22)ा. पए -15 - - - - - - - जुलाई -15 *** - - - - -- - अग(cid:17)त -15 *** - - - - - - िसतं. -15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) अHट ू -15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) नवं. -15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) 2दसं. .-16 *** *** *** *** *** *** जन .-16 *** *** (***) (***) (***) *** (***) फर -16 *** *** (***) (***) (***) *** (***) माच(cid:29) -16 *** *** (***) (***) (***) *** (***) अ/ैल -16 *** *** (***) (***) (***) *** (***) मई -16 *** *** (***) (***) (***) *** (***) जून 1 *** *** *** ितमाही *** *** (***) (***) (***) *** (***) ितमाही 2 3 *** *** (***) (***) (***) *** (***) ितमाही 4 *** *** (***) (***) (***) *** (***) ितमाही जांच क(cid:19) *** *** (***) (***) (***) *** (***) अविध 65. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क : (क) घरेलू उAोग का उZेV य [ यापा(cid:25)रक िब8B करना था। हालां(cid:4)क उ’ह +ने केवल कैिEटव तरीके से इस उ!प ाद कB खपत कB ह।ै [ यापा(cid:25)रक िब8B न होने पर, लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर आय का िनधा(cid:21)रण (cid:22)थ ानांतरण कBमत पर िवचार करते Hए (cid:4)कया गया ह।ै (ख) घरेलू उAोग को इस उ! पाद के कैिEटव (cid:22)थ ानांतरण म / बHत अिधक िव!त ीय हािन उठानी पड़ रही ह।ै इसके प(cid:25)रणाम(cid:22) व\प नकदी का ;वाह और िनवेश पर आय भी पयाE(cid:21) त \प से नकारा!म क ह ै। (ग) चीन के उ! पादक+ ने इस उ! पाद कB कBमत+ म/ कटौती कB िजसके प(cid:25)रणाम(cid:22)व \प कैिEटव खपत से पया(cid:21)Eत िव!त ीय हािन, िनयोिजत पूंजी पर नकारा! मक ;ितलाभ आय और नकारा!म क नकदी ;वाह Hआ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 66. आग े यह नोट भी (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग न े ;चालन के ;थम वष (cid:21) अथा(cid:21)त 2016 म / लाभ का अनुमान लगाया था। तथािप, घरेलू उAोग बाजार म / पया(cid:21)Eत माYा म / पा(cid:25)टत संब@ व(cid:22)त Nु कB मौजदू गी को देखत े Hए उ!प ादन कB उसकB लागत को ;ाE त करन े म/ सफल नहQ हो पाया और उसे भारी हािन Hई ह ै। ((((3333)))) उउउउ----पप पप ााााददददककककतततताााा,,,, ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी 67. नीचे दी गई मािसक सूचना से ;ािधकारी नोट करत े ह 7 (cid:4)क ;ित (cid:4)दन तथा ;ित कम(cid:21)चारी उ!प ादकता के मामल े म/ उ! पादकता जांच कB अविध के अंत तक िगरावट कB ;वृित को दशा(cid:21)ती ह।ै इसके अलावा, भुगतान कB गई मजदरू ी म/ आंिशक वृि@ Hई ह।ै ममममााााहहहह ककककममममचच..चच.. ाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररयययय उउउउ----पप पप ााााददददनननन उउउउ----पप पप ााााददददककककतततताााा//// उउउउ----पप पप ााााददददककककतततताााा////(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ददददनननन ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ////ममममतततताााा ममममीीीी....टटटटनननन मममम 11 11 ककककममममचच..चच.. ााााररररीीीी जुलाई-15 *** - *** अग(cid:22)त -15 *** *** *** *** *** िसतं.-15 *** *** *** *** *** अक् तू.-15 *** *** *** *** *** नवं.-15 *** *** *** *** *** (cid:4)दसं.-15 *** *** *** *** *** जनवरी-16 *** - - - *** फरवरी-16 *** *** *** *** *** माच-(cid:21) 16 *** *** *** *** *** अ;ैल-16 *** *** - - - मई-16 *** *** *** *** *** जून-16 *** *** *** *** *** ितमाही 1 *** *** *** *** *** ितमाही 2 *** *** *** *** *** ितमाही 3 *** *** *** *** *** ितमाही 4 *** *** *** *** *** जांच कB *** *** *** *** *** अविध ((((4444)))) पपपपााााटटटटनननन कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 68. संब@ देश से उ! पादक+/िनया(cid:21)तक+ के संबंध म/ िनधा(cid:21)(cid:25)रत पाटन मा4जन जांच कB अविध के िलए बHत ह ै। ((((5555)))) ससससंवंवंवंवििृृििृृ 4444 69. ;ािधकारी नोट करत े ह 7 (cid:4)क दशे म / इस उ!प ाद कB पया(cid:21)Eत PमताN और मांग के साथ इस दशे म / एक नया उ!प ादक होने के बावजूद, घरेल ू उAोग का सभी ;मुख आ4थक मानदडं + के संबंध म / नकारा!म क वृि@ Hई ह।ै इन आयात+ न े घरेलू उAोग को (cid:22) वत: (cid:22) थािपत करन े से रोका ह ै। ((((6666)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ////ममममतततताााा 70. इस देश म / पया(cid:21)E त मागं वाले (cid:4)कसी उ!प ाद म/ भारत म / नए िनवेश के बावजूद, घरेलू उAोग का काय(cid:21) िनGप ादन ;ितकूल ह ै। अथा(cid:21)त बाजार िह(cid:22)स े के साथ-साथ नकारा!म क लाभ;दता, िनवेश पर आय दशा(cid:21)ती ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग कB इस PेY के िलए पूंजी िनवेश जुटाने कB Pमता संब@ देश से पा(cid:25)टत आयात+ के कारण गंभीर \प स े ;भािवत Hई ह ै।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((7777)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत ककककोोोो 7777भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 71. आयात उस कBमत पर Hए ह 7 जो घरेल ू उAोग के उ!प ादन कB लागत और एन आई पी से बHत कम ह ै । चूं(cid:4)क घरेलू उAोग म/ एकमाY ;ित(cid:22) पधा(cid:21) आयात ह ैऔर घरेलू उAोग इस देश म/ नया उ!प ादक ह,ै अत: यह आयात कB कBमत ह ै जो घरेल ू उAोग Kारा ;(cid:22) तािवत कBमत+ के िलए एकमाY िज(cid:10)म दे ार ह ै । ((((8888)))) ////िििितततत ककककाााा ससससमममम(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ििििननननधधधधाााारर..रर.. णणणण 72. संब@ उ! पाद के आयात+ और घरेलू उAोग के काय(cid:21) िनGप ादन कB जांच (cid:22)प Gट \प से दशात(cid:21) ी ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ! पाद के आयात+ म/ घरेलू उAोग Kारा उ! पादन शु\ करन े के बावजूद वृि@ Hई ह।ै आयात उस कBमत पर Hआ ह ै जो घरेल ू उAोग के उ! पादन कB लागत और एन आई पी से बHत कम ह ैऔर इस ;कार से इसके फल(cid:22)व \प बHत अिधक कटौती Hई ह।ै घरेलू उAोग पर पा(cid:25)टत आयात+ के प(cid:25)रणामी ;भाव के संबधं म / यह देखा गया ह ै (cid:4)क घरेल ू उAोग बाजार म / बHत अिधक पा(cid:25)टत आयात+ कB उपल‘ध ता के मZेनजर बार-बार ;यास करने के बावजूद घरेल ू बाजार म/ अपने उ!प ाद को नहQ बेच सका। जब घरेल ू उAोग ने सामा’ य (cid:22)त र पर सृिजत नई सुिवधाN का उपयोग और उ!प ादन श\ु (cid:4)कया तब भी उ!प ादन और Pमता म/ कुछ (cid:22) तर+ तक पHचं न े के बाद बHत अिधक िगरावट आई। उ!प ादन और Pमता उपयोग म/ िगरावट घरेल ू उAोग कB इस बाजार म / उ! पाद को बेचन े म / असमथ (cid:21) रहन े के कारण आयी। उपभो(cid:17)त ा चीन स े पा(cid:25)टत सामMी कB उपल‘ध ता के कारण घरेलू उAोग से खरीदन े के िलए इbछ ुक नहQ ह।ै घरेल ू उAोग को बHत अिधक िव!त ीय हािन, नकद हािन उठानी पड़ रही ह ै और िनवेश पर नकारा! मक आय हो रही ह।ै जजजज.... अअअअ::::यय यय ;;;;ाााातततत ककककााााररररकककक ततततथथथथाााा ककककााााररररणणणणाााा----मममम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं 73. पया(cid:21)E त Pित तथा नए उAोग कB (cid:22) थापना पर दबाव, घरेल ू उAोग कB कBमत+ पर पा(cid:25)टत आयात+ कB माYा और कBमत का ;भाव कB मौजूदगी कB जांच करन े के बाद, पाटन-रोधी भारतीय िनयमावली और करार के अतं ग(cid:21)त सूचीब@ अ’य सांकेितक मानदंड+ कB जांच ;ािधकारी Kारा यह देखन े के िलए कB गई ह ै (cid:4)क (cid:17)य ा पा(cid:25)टत आयात+ के अलावा, कोई अ’य कारक घरेल ू उAोग को Pित पHचं ा सकता था। ((((कककक)))) ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 74. यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क संब@ देश+ से आयात भारत म / आयात+ का 100 ;ितशत होता ह ै और इस ;कार से अ’य देश+ से आयात+ का कोई ;V न नहQ उठता ह ैिजससे घरेलू उAोग को Pित पHचं सकती हो। ((((खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम 11 11ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन 75. िवचाराधीन उ! पाद कB मागं म / िगरावट नहQ आयी ह।ै इस ;कार से मागं म / संकुचन घरेल ू उAोग Kारा उठाई गई Pित के िलए एक संभािवत कारण नहQ ह।ै वा(cid:22) तव म / घरेल ू उAोग इस देश म / अब तक उ!प ा(cid:4)दत न (cid:4)कए गए (cid:4)कसी उ!प ाद के िलए एक नया उ! पादक । ((((गगगग)))) खखखखपपपपतततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) पपपप4444िििितततत मममम 1111पपपप(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररववववततततनन..नन.. 76. िवचाराधीन उ! पाद के संबंध म/ खपत कB प@ित म / कोई बड़ा बदलाव नहQ Hआ ह ै और इस कारण से यह घरेल ू उAोग Kारा उठाई गई Pित का कारण नहQ रहा होगा। ((((घघघघ)))) ििििववववददददेशेशेशेशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ----पप पप ााााददददकककक ककककाााा >>>>यय यय ाााापपपपाााारररर 7777ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा----मम मम कककक 7777थथथथाााा???? औऔऔऔरररर उउउउननननककककेेेे बबबबीीीीचचचच 7777िििितततत’’’’पप पप धधधधाााा .. .. 77. ;ािधकारी नोट करत े ह 7 (cid:4)क ऐसा कोई [य ापार ;ितबंधा!म क ;था नहQ ह ैिजसके कारण घरेल ूउAोग को Pित Hई होगी। ((((डडडड....)))) 7777ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककाााा ििििववववककककाााासससस 78. ;ािधकारी यह भी नोट करत े ह 7(cid:4)क इस उ!प ाद के उ!प ादन के िलए ;ौAोिगकB म / कोई बदलाव नहQ आया ह ै । इस कारण से ;ौAोिगकB का िवकास Pित का कारक नहQ ह।ै ((((चचचच)))) ििििननननययययाााातत..तत.. ककककाााा ििििननननAAAAपप पप ााााददददनननन 79. आवेदक न े िवचाराधीन उ! पाद का िनया(cid:21)त नहQ (cid:4)कया ह ै। अत: घरेलू उAोग कB दावा कB गई Pित िनया(cid:21)त के कारण नहQ हो सकती ह ै । ((((छछछछ)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग BBBBाााारररराााा उउउउ----पप पप ााााददददनननन कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) जजजजाााा ररररहहहहीीीी औऔऔऔरररर बबबबचचेेचचेे ीीीी जजजजाााा ररररहहहहीीीी अअअअ::::यय यय उउउउ----पप पप ाााादददद ककककाााा ििििननननAAAAपप पप ााााददददनननन 80. घरेलू उAोग को दावा कB गई Pित िवचाराधीन उ!प ाद के कारण ह ै। ञञञञ.... ////िििितततत ककककाााा आआआआककककाााारररर औऔऔऔरररर ////िििितततत ममममााााCCCCजजजजनननन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 81. ;ािधकारी Kारा पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-3 के संबंध म/ यथािनधा(cid:21)(cid:25)रत घरेल ू उAोग Kारा उ!प ा(cid:4)दत संब@ व(cid:22) तुN का Pित रिहत कBमत कB तुलना जांच कB अविध के दौरान Pित मा4जन के िनधार(cid:21) ण के िलए संब@ देश से इन िनया(cid:21)त+ कB पHचं म(cid:6)ू य के साथ (cid:4)कया गया ह ैऔर इस ;कार स े तय (cid:4)कया गया Pित मा4जन नीचे (cid:4)दया गया ह ै:- ,,,,िििितततत ममममाााा9999जजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ममममाााांकंकंकंक उउउउ(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक ससससररंंररंं ििििचचचचतततत ककककााााररररखखखखााााननननाााागगगगतततत पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन ससससााााममममाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)यय यय मममम(cid:30)(cid:30)ूू(cid:30)(cid:30)ूू यय यय ििििननननययययाााातत(cid:15)(cid:15)तत(cid:15)(cid:15) कककक""""ममममतततत ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन अअअअममममररररीीीीकककक"""" अअअअममममररररीीीीकककक"""" डडडडााााललललरररर//// अअअअममममररररीीीीकककक"""" (%) ससससीीीीममममाााा डडडडााााललललरररर//// ####कककक....%%%%ाााा.... डडडडााााललललरररर//// ####कककक....%%%%ाााा.... ####कककक....%%%%ाााा.... 1. िजयांगशी िचबांग िजयांगशी िचबांग फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी ************ 10----20 ************ ************ ************ िलिमटेड िलिमटेड 2. िजयांगशी िचबांग 1111....जेिझयांग कैिमक3स फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) िलिमटेड कंपनी िलिमटेड 2222....जेिझयांग हग(cid:10) िडयान 20-30 *** *** *** *** अपेलोआ इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 3.... मेसज (cid:22) िजयांगशी 1111....जेिझयांग कैिमक3स डाडी फामा(cid:22) यटु ीकल इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) िलिमटेड लायिबिलटी कंपनी िलिमटेड कंपनी 2222....जेिझयांग हग(cid:10) िडयान और / या अपेलोआ इंपोट(cid:22) एंड मेसज(cid:22) यांगच(cid:10)ग ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड िजनअनझाऊ *** *** *** *** 10-20 3333....जेिझयांग यूईजी फामा(cid:22) यटु ीकल कंपनी िलिमटेड िबजनेस स0वस कंपनी िलिमटेड 4444....जेिझयांग #जगयांग इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 4. मेसज (cid:22)जेिझयांग 1111....जेिझयांग मेडीिस2स युआनह+ग मेिडकल एंड ह3े थ 5ोड(cid:24)6 स एंड कैिमकल कंपनी िलिमटेड टै(cid:24) नोलॉजी कंपनी िलिमटेड 2222....चाइना साइनोफाम(cid:22) *** *** *** *** 5----11115 और / या मेसज(cid:22) इनर मंगोिलया इंटरनेशनल कॉप’रेशन युआनह+ग फाईन केिमकल कंपनी 3333....जेिझयांग केिमक3स िलिमटेड इंपोट(cid:22) एक ए(cid:24) सपोट(cid:22)34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कंपनी िलिमटेड 4444....जेिझयांग #जगयांग इंपोट(cid:22) एंड ए(cid:24) सपोट(cid:22) कंपनी िलिमटेड 5555....शंगाई चांगयू केिमकल टे(cid:24) नोलोजी कंपनी िलिमटेड 5. कोई भी अ2 य ऐसा कोई भी िनया(cid:22)तक उH पादक िजसका अथवा अ2 य संयोजन ऊपर /मांक 1 से 4 िजसका ऊपर उ3ल खे *** *** *** *** 25----35 म(cid:10) उ3 लेख नहK .कया नहK .कया गया ह।ै गया ह।ै 82. सभी /ितवादी उDप ादक7 और िनयात(cid:29) क7 के िव85 (cid:25)ित माFजन सकाराDम क ह ै और पया(cid:29)Bत ह।ै टटटट.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककटटटटनननन पपपपSSSSचच चच ाााातततत ????टटटटTTTTपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं 83. िहतब5 प(cid:25)कार7 से /कटन िववरण पIच ात िनवेदन /ाBत हो गए ह।Q उनम! उठाए गए मु~7 को जांच के दौरान पहले भी उठाया गया ह ै और साथ ही उनका उपयुHत 8प से समाधान भी कर 2दया गया ह।ै तथािप, (cid:17)प <ट ता के िलए िहतब5 प(cid:25)कार7 के िनवेदन7 क(cid:19) जांच क(cid:19) जा रही ह,ै जो 2क िनKन ानसु ार ह:ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककाााा ममममतततत 84. : घरेलू उ)ोग ने िनKन िलिखत िनवेदन 2कए ह Q i. आफलाHस ािसन ए(cid:17)ट र को शािमल करन े के िलए पी यू सी के काय(cid:29)(cid:25)े> को िव(cid:17)त ृत 2कए जान े क(cid:19) आवIय कता ह।ै आफलाHस ािसन और कुछ नहM बि(cid:3)क एक अलग 8प म! ओ-एिसड ही ह ै । अनंितम शु(cid:3)क 7 के अिधरोपण से पूव(cid:29) ऑफलाHस ािसन ए(cid:17)ट र को भारत म! कभी आयाितत नहM 2कया गया था। आयात केवल अनंितम शु(cid:3)क के प(cid:7)रहार के िलए आरंभ 2कए गए थे। ऑफलाHस ािसन ए(cid:17)ट र - को ओ एिसड म! बदलन े क(cid:19) लागत महDव पूण(cid:29) नहM ह ै और शु(cid:3)क के अिधरोपण के बाद से 3 महीने क(cid:19) अविध के भीतर 142 मी. टन ऑफलाHस ािसन ए(cid:17)ट र का आयात 2कया गया ह।ै मूल आवेदन म! उDप ाद के िववरण और/ या काय(cid:29)(cid:25)े> म! इसका पहले अनुमान नहM लगाया जा सका और उस े शािमल नहM 2कया गया। ii. यािचकाकता(cid:29) के अित(cid:7)रHत दशे म! ओ-एिसड का कोई अ1य उDप ादक नहM ह।ै यािचकाकता(cid:29) भारत , म! 2कसी आयातक या संबं5 दशे से 2कसी िनया(cid:29)तक से संबंिधत नहM है उसे ऑफलाHस ािसन के उDप ादन के िलए पी य ू सी का आयात करना पड़ा जो एक Rय ापा(cid:7)रक मंदी वाला उDप ाद ह ै और ए. डी. जांच के अ(cid:30)य धीन भी ह।ै चीनी वय ् ापारी ओ-एिसड क(cid:19) मानद लागत से भी कम पर ओ- एिसड को पा(cid:7)टत कर रह े ह।Q /ािधकारी ने यािचकाकता(cid:29) को पा> घरेलू उDप ादक सही माना ह।ै iii. /ािधकारी ने ज!गझी चाईबग! फमा(cid:29)(cid:17)य ु(cid:7)टकल कं. िलिम. के िलए दो िविभ1न चैनल7 को (cid:30)य ान म ! रखते "ए दो िभ1न माFजन /दान 2कए ह ै – /थम जब वे (cid:17)व यं व(cid:17)त ु(cid:18) का िनया(cid:29)त करत े ह Q और ि9तीय जब वे िझिजयांग केिमक(cid:3)स इKप ोट(cid:29) एडं एHस पोट(cid:29) कंपनी िलिम. और िझिजयांग हग! िडयान एिपलोआ इKप ोट(cid:29) एडं एHस पोट(cid:29) कं. िलिम. के ज(cid:7)रए व(cid:17)त ु(cid:18) का िनया(cid:29)त करत े ह Q जो एक िनKन , शु(cid:3)क /णाली को आकFषत करन े के िलए उDप ादक को अनुिचत अनपेि(cid:25)त और अनुिचत लाभ दते े ह।Q iv. पी ओ आई म! कुल 8प म! और सापे(cid:25) 8प म! आयात उ(cid:3)ल खेनीय 8प से उjच (cid:17)त र पर रह े ह।Q , , जुलाई 2015 से जून 2016 तक आयात क(cid:19)मत7 म! िगरावट क(cid:19) /वृित रही ह।ै जनवरी 2016 के बाद से यह िगरावट ब"त ती(cid:143) रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 , v. आयात7 क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत लागत घरेलू उ)ोग 9ारा /(cid:17)त ािवत िबG(cid:19) क(cid:19)मत और घरेलू उ)ोग के एन आई पी के (cid:17)त र से उ(cid:3)ल खेनीय 8प से िनKन बनी रही ह।ै vi. चीनी उDप ादक7 9ारा क(cid:19)मत म! कमी 2कए जान े के साथ आयात7 के बाजार िह(cid:17)स े म! एक बार 2फर वृि5 "ई और घरेलू उ)ोग के िह(cid:17)स े म! िगरावट आई। घरेलू उ)ोग घरेल ू बाजार म! बाहरी /योHत ा(cid:18) को उDप ाद क(cid:19) िबG(cid:19) नहM कर सका Hय 72क चीनी उDप ादक7 ने क(cid:19)मत7 म! और अिधक कमी कर दी थी। vii. नकदी /वाह और आर ओ आई महDव पूण(cid:29) 8प से ऋणाDम क ह।ै चीनी उDप ादक7 ने क(cid:19)मत7 म! कमी , , , क(cid:19) है िजस के प(cid:7)रणाम(cid:17)व 8प महDव पूण(cid:29) िवDत ीय हािनयां ऋणाDम क आर ओ आई और कैिBटव , िबG(cid:19) से ऋणाDम क नकदी /वाह "आ। ऋणाDम क लाभ/दता मांग बाजार िह(cid:17)स े के साथ िनवेश पर वापसी इंिगत करती ह Q 2क पा(cid:7)टत आयात7 के कारण घरेलू उ)ोग क(cid:19) पूंजीगत िनवेश7 को जुटाने क(cid:19) (cid:25)मता /भािवत "ई ह।ै viii. (cid:17)थ ािपत संयं> म! कैिBटव मागं को पूरा करन े और Rय ापारी बाजार को संभालन े क(cid:19) पया(cid:29)Bत (cid:25)मता थी। िविभ1न /यास7 के बावजूद घरेल ू उ)ोग Rय ापार बाजार म ! व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) िबG(cid:19) करने म ! स(cid:25)म नहM रहा ह ै । घरेलू उ)ोग पाटन के कारण कैिBटव /योजन7 के िलए भी उDप ादन का उपयोग करने से /ितबािधत ह।ै ix. यािचकाकता(cid:29) ने आदशे 7 के अभाव म! घरेलू बाजार म! व(cid:17)त (cid:18)ु क(cid:19) िबG(cid:19) नहM क(cid:19)। उ)ोग का (cid:30)य ान Rय ापारी बाजार म! उDप ादन और िबG(cid:19) पर समान 8प से क!2gत ह।ै ई मेल के ज(cid:7)रए /योHत ा(cid:18) स े सीधे संपक(cid:29) करने तथा सावज(cid:29) िनक 8प स े िवLापन7 को (cid:17)थ ािपत करने के 9ारा भी बाजार म! िबG(cid:19) करने के /यास बार-बार 2कए गए। घरेलू उ)ोग बाजार म! पा(cid:7)टत व(cid:17)त ु(cid:18) के कारण उDप ाद क(cid:19) , िबG(cid:19) म! सफल नहM हो सका। संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) िवपणन िबG(cid:19) के िबना इंवेxीज का (cid:17)त र बढ़ता जा रहा ह ै Hय 72क कैिBटव आवIय कताए ं उDप ादन और (cid:25)मता(cid:18) से काफ(cid:19) कम थM। , x. कम क(cid:19)मत वाल े आयात7 के कारण कोई भी /योHत ा व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) खरीद के िलए आगे नहM आया। , िवपणन िबG(cid:19) के अभाव म! िबG(cid:19) क(cid:19)मत पर िवचार 2कया जाना कैिBटव (cid:17)थ ानांतरण7 के िलए /युHत 2कए जाने वाले उपाय7 म! से एक ह।ै सांिविधक अिनवाय(cid:29)ता(cid:18) के संगत म! ओ-एिसड क(cid:19) सभी कैिBटव िब2Gय7 का मू(cid:3)य ांकन 2कया गया ह।ै घरेल ू उ)ोग न े ऑफलॉHस ािसन सयं ं> को ओ- , , एिसड क(cid:19) िबG(cid:19) क(cid:19) ह ै और इसके अित(cid:7)रHत चूं2क मू(cid:3)य ांकन सांिविधक िविनयम7 के संगत है लाभ/दता को ऐसी कैिBटव िब2Gय7 पर िवचार करते "ए िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया जा सकता ह।ै मा>ा , और मू(cid:3)य दोन7 के 8प म! कैिBटव िबG(cid:19) से संबंिधत सचू ना िवIव सनीय ह ै क् य 72क कंपनी ने इस , आधार पर उDप ाद शु(cid:3)क अदा 2कया है अपने बही खात7 म! इस आधार पर अपनी िब2Gय7 का मू(cid:3)य ांकन 2कया ह।ै xi. िन,द<ट /ािधकारी 9ारा आयोिजत मािसक िवIल ेषण दशा(cid:29)ता ह ै 2क घरेलू उ)ोग 9ारा उDप ादन म! वृि5 के साथ आयात7 म! िगरावट आनी आरंभ हो गई। लागत7 म! कमी के िबना आयात क(cid:19)मत7 म! और अिधक िगरावट आनी आरंभ हो गई। इस न े घरेलू उ)ोग को उDप ादन को िविनयिमत करन े , 2015 , के िलए बा(cid:30)य 2कया। घरेलू उ)ोग का िह(cid:17)स ा 2दसंबर म! 86 /ितशत पर प"चं गया। जून 2016 म! यह िगरकर 41 /ितशत रह गया। एक िव(cid:17)त तृ प(cid:7)रयोजना (cid:7)रपोट(cid:29) /(cid:17)त ुत क(cid:19) गई िजसम! दशा(cid:29)या गया 2क घरेल ू उ)ोग के िन<प ादन /(cid:25)ेिपत (cid:17)त र7 स े नीच े घरेल ू उ)ोग के /चालन के , पहले वष(cid:29) म! लाभ /(cid:25)ेिपत 2कया गया था। तथािप घरेल ू उ)ोग भारी हािन का सामना कर रहा ह।ै िन,द<ट /ािधकारी 9ारा िनधा(cid:29)(cid:7)रत इ<ट तम लागत और एन आई पी (cid:17) प<ट 8प से डी आई पर पा(cid:7)टत आयात7 के /भाव को दशा(cid:29)ते ह।Q xii. िनि(cid:14)त पाटनरोधी शु(cid:3)क 7 को अिधरोिपत 2कया जाना चािहए। सीमा शु(cid:3)क पD तन /ािधकारी के पास 2कसी आयातक 9ारा (cid:7)रपोट(cid:29) क(cid:19) गई आयात क(cid:19)मत क(cid:19) प(cid:7)रशु5ता को सुिनि(cid:14)त करने के िलए 2Gयािविध क(cid:19) कमी ह।ै आयात क(cid:19)मत को सDय ािपत करना पDD न /ािधका(cid:7)रय7 के िलए न तो Rय वहाय(cid:29) ह ै न ही संभव।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. वत(cid:29)मान म! अनंितम शु(cid:3)क अमरीक(cid:19) डालर के 8प म! अिभRय Hत 2कया जाता ह।ै अंितम िनधा(cid:29)रण म! इसे जारी रखने का अनुरोध 2कया गया ह।ै (cid:144)पए के मू(cid:3)य म! उ(cid:3)ल ेखनीय 8प से Œास "आ ह।ै , भारतीय (cid:144)पए का Œास कjच ी सामि(cid:22)य7 यू(cid:7)टिलटीज और अ1य लागत7 क(cid:19) क(cid:19)मत को /भािवत करता ह।ै ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13) ककककाााा ममममतततत 88885555.... : िविभ1न िहतब5 प(cid:25)कार7 के िनवेदन7 को िनKन ानसु ार संि(cid:25)Bत 8प म! 2दया गया ह ै , i. 2दसंबर 2016 के पIच ात गैर-बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा के 8प म! चीन को माना जाना चीन के , प(cid:7)र(cid:22)हण /ोटोकोल का उ(cid:3)ल ंघन ह।ै प(cid:7)र(cid:22)हण /ोटोकोल 11 2दसंबर 2016 को समाBत "आ था और उसके पIच ात कोई भी दशे चीन से आयात7 का सौदा करत े समय सामा1य मू(cid:3)य 7 के िनधा(cid:29)रण पर मानक िनयम7 का अनादर करने म! स(cid:25)म नहM होगा। ii. आरती %&स िलिम. को घरेलू उ)ोग नहM माना जा सकता Hय 72क वह कैिBटव उDप ादक ह ै और , िवपणन बाजार म ! िवGेता नहM ह।ै घरेलू उ)ोग उDप ादन अग(cid:17)त 2015 म! ही आरंभ "आ जब2क , वािणि3यक उDप ादन अHट ूबर 2015 म! आरंभ "आ। यािचकाकता(cid:29) ने केवल सीिमत उपयोगके िलए (cid:25)मता (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह ै और वत(cid:29)मान (cid:17)थ ािपत (cid:25)मता घरेलू उ)ोग क(cid:19) कैिBटव ज8रत7 को , पूरा करने के िलए भी पया(cid:29)Bत नहM ह।ै एक अ1य मामले म! /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क नीलांचल इ(cid:17)प ात िनगम िलिम. वष(cid:29) 2014-15 के िलए उपल[ध सूचना के अनुसार अपने पया(cid:29)Bत उDप ादन के 82.28 /ितशत को कैिBटव /योग के िलए /युHत करता ह ै जब2क बाक(cid:19) /ितशतांक , क(cid:19) Rय ापारी बाजार म! िबG(cid:19) करता ह।ै इसिलए इस पर कैिBटव उDप ादक के 8प म! िवचार 2कया गया और इसे घरेलू उ)ोग के सीमा(cid:25)े> स े िनकाल 2दया गया। घरेलू उ)ोग 9ारा (cid:17)व ीकार 2कया गया ह ै 2क /थम िवLापन माच(cid:29) 2016 म! बनाया गया था और संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) िबG(cid:19) करने के िलए कोई गंभीर /यास नहM 2कए गए थे। यह डी आई का उ~शे ् य नहM ह ै ‘कत ु यह वा(cid:17)त िवक तmय ह ै 2क वह महDव पूण(cid:29) ह।ै ए डी डी के /योग से डी आई डाउन (cid:17)x ीम उDप ादक7 को खDम करना और एकािधकार सृिजत करना चाहता ह।ै iii. यािचकाकता(cid:29) घरेल ू बाजार क(cid:19) मांग को पूरा करने म! पया(cid:29)Bत 8प से स(cid:25)म नहM ह ै और इसिलए आयात अप(cid:7)रहाय (cid:29) ह।Q यह दखे ा जा सकता ह ै 2क मांग उस स े कहM अिधक 3य ादा थी िजतना यािचकाकता(cid:29) उDप ा2दत कर रहा था और उसका 100 /ितशत केवल कैिBटव उपयोग के िलए /युHत 2कया जा रहा था। यह कहा जा सकता ह ै 2क यािचकाकता(cid:29) घरेल ू बाजार म! उDप ादन के , , साथ /ित(cid:17)प धा(cid:29) नहM कर रहा ह ै और चूं2क यािचकाकता (cid:29) /Dय (cid:25) 8प से /ित(cid:17)प धा(cid:29) नहM कर रहा है संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के कारण कोई (cid:25)ित या महDव पूण(cid:29) बाधा नहM हो सकती ह।ै पी ओ आई के दौरान , दशे क(cid:19) मांग लगभग 748 मी. टन पर ि(cid:17)थत थी। इसिलए ऑफलॉHस ािसन का उDप ादन लगभग 800 मी. टन पर िवचा(cid:7)रत करते "ए दशे क(cid:19) ज8रत को 700 मी. टन अनुमािनत करने का /ािधकारी का िनधा(cid:29)रण पूरी तरह से गलत था। डाटा दशा(cid:29)ता ह ै 2क /Dय ेक वष (cid:29) ओ-एिसड के िलए , मांग लगभग 20 /ितशत बढ़ी ह।ै इसिलए यािचकाकता(cid:29) क(cid:19) कैिBटव ज8रत! पी ओ आई के , दौरान 560 मी. टन थी ‘कतु मांग म! वृि5 क(cid:19) /वृित को दखे ते "ए इसम! आगामी एक वष(cid:29) क(cid:19) अविध के भीतर लगभग 20 /ितशत तक वृि5 होने क(cid:19) संभावना ह।ै इसिलए यह अनुमान ह ै 2क ‘’ ’’ यािचकाकता(cid:29) ने बाजार मागं को पूरा करने के िलए (cid:25)मताए ं (cid:17)थ ािपत क(cid:19) ह Q और न 2क िसफ(cid:29) , (cid:17)व यं के उपयोग के िलए इस वत(cid:29)मान मामले के तmय 7 9ारा वहन नहM 2कया जाता ह।ै य2द यािचकाकता(cid:29) के पास अिधक (cid:25)मता ह ै और वह घरेल ू बाजार म ! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) िबG(cid:19) करना , चाहता है तब भी उसे इस आधार पर शािमल नहM 2कया जाना चािहए 2क वह मु?य 8प से एक कैिBटव /योHत ा ह।ै + iv. घरेलू उ)ोग को (cid:25)ित हो नहM हो रही ह ै Hय 72क व(cid:17)त ुए ं लाभ अथा(cid:29)त लागत 10 /ितशत पर (cid:17)थ ानांत(cid:7)रत क(cid:19) जा रही ह।Q यािचकाकता(cid:29) ने (cid:17)व ीकार 2कया ह ै 2क उस के 9ारा उDप ा2दत ओ-एिसड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 , कैिBटव 8प से ऑफलॉHस ािसन के उDप ादन म! /युHत 2कया जाता ह।ै अत: ऑफलॉHस ािसन यूिनट को ओ-एिसड क(cid:19) (cid:17)थ ानांतरण क(cid:19)मत पर नजर रखन े क(cid:19) ज8रत ह।ै 2कसी सDत ा क(cid:19) (cid:17)थ ानांतरण क(cid:19)मत पर केवल तभी िवचार 2कया जाना चािहए जब इसे केवल आKस (cid:29)-लQथ सौद े के 8प म! (cid:17)थ ािपत 2कया जाना ह।ै /ािधकारी को उनके 9ारा /युHत (cid:17)थ ानातं रण क(cid:19)मत क(cid:19) , िवIव सनीयता स े संबंिधत अपने िवIल ेषण य2द कोई हो को /(cid:17)त ुत करना चािहए। v. िनयोिजत पूंजी पर वािपसी के दावे को बढ़ा चढ़ाकर बताया गया ह।ै िन,द<ट /ािधकारी 9ारा िनधा(cid:29)(cid:7)रत एन आई पी अDय िधक बढ़ा कर बताई गई है और वा(cid:17)त िवक ि(cid:17)थितय7 पर आधा(cid:7)रत नहM ह।ै vi. महDव पूण(cid:29) (cid:25)ित और महDव पूण(cid:29) बाधा के संबंध म! /ािधकारी का 2कया गया समकािलक मू(cid:3)य ांकन , कानूनी 8प से असमथन(cid:29) ीय ह।ै यह सा=य ह ै 2क संिध तोड़ने कानूनी आधार7 को पृथक करने के ‘’ ’’ , ‘’ ’’ िलए श[द अथवा अिधिनयम म! /योग 2कया जाता ह।ै ऐसे मामले म! /ािधकारी श[द और के ‘’ ’’ अथ(cid:29) म! श[द अथवा का पाठ नहM कर सकता। चीन स े लेिमने(cid:7)टड बुने "ए बोर7 के मामले म ! ¶ जैसा 2क िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया गया ह ै अमरीक(cid:19) 1य ायशा(cid:17)> से संदभ(cid:29) िलया गया ह ै जैसा 2क कमीशन , , ने पहले दखे ा है कानून के अंतग(cid:29)त महDव पूण(cid:29) मंदी और महDव पूण(cid:29) (cid:25)ित/ उसका खतरा पार(cid:17)प (cid:7)रक ¸ , 8प से िविश<ट मानक ह।Q िपछले आयोग िनण(cid:29)य7 म! य2द कोई घरेल ू उ)ोग (cid:17)थ ािपत 2कया , ‘’ ’’ जाताहै तब उसे हमेशा एक नवो1म ेषी उ)ोग नहM माना जा सकता और इसके बजाय िवIल ेषण महDव पूण(cid:29) =ा ित या उस के खतरे के मु~7 क(cid:19) ओर मुड़ जाता ह।ै , vii. यािचकाकता(cid:29) िजसने वािणि3यक उDप ादन आरंभ करने के पIच ात व(cid:17)त ु(cid:18) का आयात करना जारी , रखा ने किथत 8प से पा(cid:7)टत व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) Gय और िबG(cid:19) से लाभ उठाने के 9ारा किथत पाटन के 2कसी भी बुरे /भाव7 से अपने आप को बचाए रखा। अब यह /ािधकारी 9ारा (cid:17)थ ािपत तmय ह ै 2क यािचकाकता(cid:29) के (cid:17)व यं के आयात यािचकाकता (cid:29) के ओ-एिसड Rय ापार के िलए (cid:25)ितकारक क(cid:19)मत पर , 2कए गए थे और इसिलए इस के (cid:17)व यं के आयात7 के कारण "ई कोई (cid:25)ित (cid:17)व त: /दDत ह ै और यािचकाकता(cid:29) के िलए उस के 9ारा 2कए गए (cid:25)ित आकलन म! /ािधकारी 9ारा इसे पृथक और िविश<ट 8प म! 2दखाया जाना चािहए। viii. (cid:25)ित अविध म ! आयात मा>ा क(cid:19) /वृित का आकलन पूण(cid:29) 8प से 2कया जाता ह ै जब कोई घरेल ू उDप ादन प(cid:25)पातपूण(cid:29) ि(cid:17)थित का कारण नहM होता। इसम! /Dय थu िपछली अविधय7 के िलए /(cid:17)त ुत डटे ा के कारण पूवा(cid:29)(cid:22)िहत ह ै जब यािचकाकता(cid:29) व(cid:17)त ु(cid:18) क(cid:19) 2कसी मा>ा का उDप ादन नहM कर रहा , था और इसने हाल ही म! अपनी सुिवधा(cid:18) को आरंभ 2कया ह।ै इस दौरान यािचकाकता(cid:29) के अपन े (cid:17)व यं के आयात7 म! भी वृि5 "ई और साथ ही भारत म! सम(cid:22) आयात भी। , ix. केवल चीन जन गण से आयात7 के मू(cid:3)य 7 क(cid:19) /वृित पर िवचार करने के (cid:17)थ ान पर /ािधकारी को , कjच ी सामि(cid:22)य7 के मू(cid:3)य 7 क(cid:19) /वृितय7 पर भी िवचार करना चािहए। डटे ा का एक ओर कॉलम , िजस म! कjच ी सामि(cid:22)य7 क(cid:19) क(cid:19)मत! भी शािमल होती िवचाराधीन आयात क(cid:19)मत7 क(cid:19) /वृितय7 का बेहतर /ितिनिध होता । , x. नवंबर 2015 म! आयात7 के मू(cid:3)य म! िगरावट "ई ह।ै क(cid:19)मत7 म! ऐसी िगरावट यािचकाकता (cid:29) क(cid:19) , , उDप ादन गितिविध या वािणि3यक उDप ादन से (cid:17)व तं> और असंबंिधत ह।ै उस के पIच ात 2दसंबर , 2015 म! क(cid:19)मत7 म! मामूली 8प से वृि5 "ई और तब 2दसंबर 2016 के बाद से इनम! िगरावट , , आई। तथािप 2कसी /कार /ािधकारी ने सह संब5 2कया ह ै 2क क(cid:19)मत म! ये िविभ1न ताए ं चीनी उDप ादक7/ िनया(cid:29)तक7 क(cid:19) ओर से ठोस पाटन के कारण ह।Q , xi. जहां तक सकाराDम क क(cid:19)मत कटौती का संबंध है /ािधकारी के िलए यह नोट करना महDव पूण(cid:29) ह ै 2क भारत म! संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात7 का लगभग 70 /ितशत या उससे अिधक /मुख भाग (cid:17)व यं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] , यािचकाकता(cid:29) 9ारा 2कया जाता ह।ै यह दखे ना भी महDव पूण(cid:29) ह ै 2क भारत म ! ओ-एिसड के एकमा> , सबसे बड़ े /योHत ा (cid:17)व यं यािचकाकता (cid:29) ही है जो ऐसे आयात7 क(cid:19) क(cid:19)मत7 को आदिे शत करता ह।ै ‘’ xii. /ािधकारी का िन<क ष(cid:29) 2क आयात क(cid:19)मत घरेल ू उ)ोग क(cid:19) कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) क(cid:19)मत क(cid:19) तलु ना स े ¸ भी कम है भी गलत ह।ै यािचकाकता(cid:29) 9ारा उjच शु(cid:3)क 7 पर कjच ी सामि(cid:22)यां आयाितत क(cid:19) गई ह Q और इसिलए इसक(cid:19) िवचाराधीन कjच ी सामि(cid:22)य7 क(cid:19) लागत! भी (cid:17)व यं म! अपे(cid:25)ाकृत ऊंची ह।Q , , xiii. /ािधकारी न े वा(cid:17)त िवक साथ ही /(cid:25)ेपण7 के अनुसार यािचकाकता(cid:29) क(cid:19) (cid:25)मता उDप ादन (cid:25)मता , , उपयोग कैिBटव िबG(cid:19) अ1य (cid:17)ट ॉक से संबंिधत सभी डटे ाको संशोिधत 2कया ह।ै इस संबंध म! 2कसी /कार क(cid:19) गोपनीयता का दावा नहM 2कया जा सकता। /ािधकारी को यािचकाकता(cid:29) के इन , कारक7 से संबंिधत डटे ा उपल[ध कराया जाना चािहए। कम स े कम इन म! उDत र दने े वाल7 को इस से संबंिधत अनुGिमत डटे ा क(cid:19) आपूFत क(cid:19) जानी चािहए। , xiv. (cid:17)व यं यािचकाकता(cid:29) 9ारा सबं 5 आयात7 के /मुख भाग का आयात 2कया गया ह।ै इसिलए , यािचकाकता(cid:29) के उDप ादन िबG(cid:19) और (cid:25)मता उपयोग पर िवपरीत /भाव यािचकाकता(cid:29) 9ारा , आयात7 का आwय लेने के कारण (cid:17)व –/दDत ह।ै लाभ नकद लाभ और पी बी आई टी आंकड़7 के , पूण(cid:29) मािसक िवIल ेषण के दौरान पूरे पी ओ आई म! सभी आंकड़ े सकाराDम क बने रह े ह।Q इस /कार ¶ ¸ यह (cid:17)प <ट नहM ह ै 2क कैसे यािचकाकता(cid:29) /ािधकारी 9ारा िनधा(cid:29)(cid:7)रत िवDत ीय हािनय7 म! बने रहन े के िलए दढ़ृ -िनIच ेय ह।ै ¶ xv. /कटीकरण के पैरा(cid:22)ाफ 64 म! यह कहा गया ह ै 2क यािचकाकता (cid:29) उDप ादक के कैिBटव (cid:17)थ ानातं र7 ¸ म! महDव पूण(cid:29) िवDत ीय हािन का सामना कर रहा ह।ै तDप Iच ात् /ािधकारी ने यह भी (cid:17)प <ट 2कया ह ै 2क यािचकाकता (cid:29) क(cid:19) (cid:17)थ ानांतरण क(cid:19)मत िनधार(cid:29) ण उDप ादन क(cid:19) लागत पर आधा(cid:7)रत थी। , इसिलए जब /ािधकारी न े ओ-एिसड क(cid:19) उDप ादन लागत का सहारा िलया ह ै तब िवDत ीय , हािनय7 का दावा नहM 2कया जा सकता। जहा ं कोई लाभ भी /ाBत नहM 2कया जा रहा है वहां इस तmय के कारण कोई िवDत ीय हािन ि(cid:17)थित उDप 1न नहM हो सकती 2क यािचकाकता(cid:29) ने इस के उDप ादन क(cid:19) लागत के आधार पर अपनी ऑफलॉHस ािसन यूिनट को कjच ी साम(cid:22)ी ओ-एिसड के (cid:17)थ ानांतरण क(cid:19) क(cid:19)मत का िनधा(cid:29)रण ह।ै xvi. /Dय थu के िलए िनFमत सामा1य मू(cid:3)य को यािचकाकता (cid:29) के िलए /भाय(cid:29) 2कसी आयात शु(cid:3)क 7 को िनकालन े के िलए समायोिजत 2कया जाना चािहए Hय 72क चीन जन गण म! सामा1य मू(cid:3)य म! ऐसे 2कसी शु(cid:3)क संघटक को शािमल नहM 2कया जाता। xvii. एक बQचमाक(cid:29) क(cid:19)मत आधा(cid:7)रत शु(cid:3)क पर वत(cid:29)मान मामले म! िवचार 2कया जा सकता ह ै जो आयातक7/ /योHत ा(cid:18) के अिधकार7 स े समझौता 2कए िबना घरेलू उ)ोग के िलए सुर(cid:25)ा को सुिनि(cid:14)त करता ह।ै , xviii. यािचकाकता(cid:29) ने जांच क(cid:19) िनधा(cid:29)(cid:7)रत अविध म! केवल 9 महीन7 के िलए वािणि3यक उDप ादन म! है िजसका अथ(cid:29) ह ै 2क /ािधकारी का िनधार(cid:29) ण यािचकाकता(cid:29) के केवल 9 महीने के िन<प ादन पर , आधा(cid:7)रत ह।ै दी गई प(cid:7)रि(cid:17)थितय7 म! /ािधकारी कुल िमलाकर 5 वष(cid:29) से कम अविध के िलए शु(cid:3)क 7 के अिधरोपण क(cid:19) िसफा(cid:7)रश कर सकत े ह।Q ञञञञ.... 3333.... (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 86. यह (cid:7)टBप णी क(cid:19) गई ह ै 2क पIच /कटीकरण (cid:17)त र पर उठाए गए मु~7 क(cid:19) /ािधकारी 9ारा ऊपर संगत , पैरा(cid:22)ाफ7 म! जांच क(cid:19) गई है तथािप िनवेदन7 क(cid:19) (cid:17)प <ट ता के िलए उ1ह ! िनKन ानुसार संबोिधत 2कया : गया ह ै i. , जहां तक पी यू सी के काय(cid:29)(cid:25)े> को संबंध है /ािधकारी न े दोहराया ह ै 2क काय(cid:29)वाही के इतन े िवलंिबत (cid:17)त र पर ओ-एिसड के ए(cid:17)ट र फाम (cid:29) को शािमल 2कए जाने पर िवचार नहM 2कया जा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 , सकता। वैकि(cid:3)पक 8प से घरेलू उ)ोग उHत मामले म ! िनवारणरोधी काननू के तहत जांच के - िलए पृथक आवेदन को /ाथिमकता द े सकता ह ै य2द वह सोचता ह ै 2क उDप ाद को ओ एिसड के आयात7 पर िसफा(cid:7)रश 2कए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क के िनवारण के िलए आयाितत 2कया जा रहा ह।ै ii. , जहां तक दो पृथक माFजन7 का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क एन ई पी और प"चं मू(cid:3)य से संबंिधत द(cid:17)त ावेज7 क(cid:19) िव(cid:17)त ृत जांच क(cid:19) गई थी और यह पाया गया 2क पाटन माFजन और (cid:25)ित माFजन पृथक-पृथक ह Q जब संब5 व(cid:17)त ुए ं दो िविभ1न चनै ल7 के ज(cid:7)रए िनया(cid:29)ितत क(cid:19) जा रही ह7। iii. , जहा ं तक घरेलू उ)ोग के 8प म! यािचकाकता (cid:29) क(cid:19) पा>ता का संबंध है /ािधकारी ने वत(cid:29)मान जांच प(cid:7)रणाम के पैरा 16 और 17 म! घरेलू उ)ोग के 8प म ! िवचार 2कए जान े के िलए यािचकाकता(cid:29) के काय(cid:29)(cid:25)े> का पहलेही िनधा(cid:29)रण 2कया ह।ै /ािधकारी ने यािचकाकता(cid:29) 9ारा उठाए गए आयात7 के मु~ े और कैिBटव उपयोग के मु~ े /ािधकारी 9ारा संगत समझे गए तmय 7/ डटे ा/ द(cid:17)त ावेज7 पर उिचत िवचार तथा िव(cid:17)त ृत जांच के पIच ात् िव(cid:17)त ार म! क(cid:19) , जांच क(cid:19) है /ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 2 (ख) क(cid:19) शत` म ! उ1ह ! घरेलू उ)ोग के 8प म! पा> माना ह।ै iv. , जहां तक घरेलू बाजार म! मांग को पूरा करने के िलए घरेलू उ)ोग क(cid:19) (cid:25)मता का संबंध है 3 /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क अंितम जांच प(cid:7)रणाम के पैरा 6 म! /ािधकारी 9ारा िव(cid:17)त ृत जांच क(cid:19) गई ह ै जहां िवIल ेषण के पIच ात् /ािधकारी ने िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया ह ै 2क घरेलू उ)ोग , के पास दशे म! उDप ाद के िलए मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:29)Bत (cid:25)मता ह।ै इसिलए यह (cid:17)प <ट ह ै 2क घरेलू उ)ोग 9ारा (cid:17)थ ािपत उDप ादन (cid:25)मता उन के (cid:17)व यं के उपयोग साथ ही बाजार म! अ1य /योHत ा(cid:18) को िबG(cid:19) के िलए ह।ै v. ,,,, जहां तक (cid:17)थ ानातं रण क(cid:19)मत का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क िव(cid:17)त ृत िवIल ेषण के ,,,, 7777 पIच ात् /ािधकारी ने जांच प(cid:7)रणाम के पैरा 4 म! िव(cid:17)त ार से 2दए गए अनुसार (cid:17)थ ानांतरण ,,,, क(cid:19)मत िनधा(cid:29)(cid:7)रत क(cid:19) है जहा ं /ािधकारी ने उपल[ध सभी तmय 7 और डटे ा पर िवचार करन े के ,,,, ,,,, पIच ात् अिधकारी न े ऑफलॉHस ािसन और औ-एिसड दोन7 के संबंध म! घरेल ू उ)ोग के िलए एन आई पी का िनधार(cid:29) ण 2कया ह।ै vi. /ािधकारी ने यािचकाकता(cid:29) 9ारा ओ-एिसड के आयात7 क(cid:19) भी सावधानीपूव(cid:29)क जांच क(cid:19) ह ै और पाया 2क यािचकाकता (cid:29) 9ारा ओ-एिसड के आयात के प"चं मू(cid:3)य का भारांिशत औसत , /ािधकारी 9ारा िनधा(cid:29)(cid:7)रत ओ-एिसड के एन आई पी से कम ह।ै इस के अित(cid:7)रHत /ािधकारी ने यािचकाकता (cid:29) के ओ-एिसड के उDप ादन क(cid:19) िनयामक क(cid:19)मत क(cid:19) यािचकाकता(cid:29) 9ारा ओ-एिसड के आयात क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत के साथ तुलना क(cid:19) ह ै और पाया 2क आयात क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत यािचकाकता(cid:29) के उDप ादन क(cid:19) िनयामक क(cid:19)मत से कम ह।ै vii. जहां तक चीन क(cid:19) गैर बाजार अथ(cid:29)Rय व(cid:17)थ ा क(cid:19) /ाि(cid:17)थित का संबंध ह ै /ािधकारी न े (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क पी ओ आई और जांच श(cid:144)ु आत अिधसूचना प(cid:7)र(cid:22)हण /ोटोकोल क(cid:19) तारीख से पूव(cid:29) थी। इस , के अित(cid:7)रHत िनया(cid:29)तक 9ारा 2दए गए िववरण7 क(cid:19) संगत /ावधान7 के /काश म! जांच क(cid:19) गई और ऊपर उि(cid:3)लिखत पैरा(cid:22)ाफ7 म! यथा उि(cid:3)लिखत /ािधकारी 9ारा िनण(cid:29)य िलया गया था। viii. , जहां तक सामा1य मू(cid:3)य का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क /कटीकरण िववरण म! (cid:17)प <ट 8प से उ(cid:3)ल ेख 2कया गया ह ै 2क सामा1य मू(cid:3)य को आयात शु(cid:3)क को िनकाल कर िनFमत , 2कया गया ह।ै वत(cid:29)मान जाचं प(cid:7)रणाम म! /ािधकारी ने पैरा 3 म! सी एन वी क(cid:19) संगणना करत े समय आयाितत कjच ी सामि(cid:22)य7 पर शु(cid:3)क के संबधं म! िनया(cid:29)तक क(cid:19) vचता पर िवचार , 2कया ह।ै सी एन वी क(cid:19) सगं णना के िलए घरेल ू क(cid:19)मत (अथा(cid:29)त ् इन कjच ी सामि(cid:22)य7 का , प"चं मू(cid:3)य ) को आधार के 8प म! िलया गया ह ै और तब प"चं /भार सीमा शु(cid:3)क सीमा , शु(cid:3)क उपकर समुgी माल भाड़ा और बीमा को एफ ओ बी क(cid:19)मत पर प"चं ने के िलए घटाया गया ह ै और इस े कjच ी साम(cid:22)ी क(cid:19) क(cid:19)मत7 के 8प म! िलया गया ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. ,,,, जहां तक घरेलू उ)ोग को (cid:17)व -/दDत (cid:25)ित का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क घरेल ू उ)ोग 9ारा 2कए गए आयात7 को Rय ापारी बाजार म! नहM बेचा गया ह।ै आवेदक चयन क(cid:19) तुलना म! (cid:17)व -र(cid:25)ा के मामले के 8प म! उDप ाद का आयात करने के िलए बा(cid:30)य है। x. , जहां तक गोपनीयता का सबं ंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए गोपनीयता के दाव े /ािधकारी 9ारा सामा1य त: अपनाए जा रह े प5ित के अनु8प , ह।Q जहां भी संभव था िहतब5 प(cid:25)कार7 ने सूचना के गोपनीय 8पांतरण उपल[ध कराए ह।Q घरेलू उ)ोग ने गोपनीय यािचका म! अंतिन Fहत िविभ1न सूचना(cid:18) का अनGु िमत 8पातं रण उपल[ध कराया है। xi. , जहां तक आयात क(cid:19)मत का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क आयात7 क(cid:19) मा>ा और आयात क(cid:19)मत का िवIल ेषण मािसक आधार पर 2कया जाता ह।ै आवेदक 9ारा /(cid:17)त ुत क(cid:19) गई , सूचना दशा(cid:29)ती ह ै 2क आयात क(cid:19)मत म! िगरावट आई ह।ै जनवरी 2016 के बाद से इस म ! ब"त तजे ी स े िगरावट आई ह।ै आयात7 क(cid:19) प"चं क(cid:19)मत लागत घरेलू उ)ोग 9ारा /(cid:17)त ािवत िबG(cid:19) क(cid:19)मत और घरेलू उ)ोग के एन आई पी के (cid:17)त र से महDव पूण(cid:29) 8प से कम बनी रही है। इस /कार आयात बाजार म! घरेलू उ)ोगक(cid:19) क(cid:19)मत7 म! कटौती कर रह े हQ और घरेलू बाजार क(cid:19)मत7 पर उ(cid:3)ल ेखनीय Œािसत /भाव डाल रह े ह।Q आगे यह भी (cid:7)टBप णी क(cid:19) गई ह ै 2क आयात क(cid:19)मत घरेलू उ)ोग क(cid:19) कjच ी साम(cid:22)ी लागत क(cid:19) तुलना म! भी कम है। xii. , , जहां तक लाभ नकद लाभ और पी बी आई टी आंकड़7 का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क घरेलू उ)ोग ने इसके /चालन के /थम वष(cid:29) अथा(cid:29)त् 2016 म! लाभ /(cid:25)ेिपत 2कया , था। तथािप घरेलू उ)ोग बाजार म ! महDव पूण(cid:29) 8प स े पा(cid:7)टत संब5 व(cid:17)त (cid:18)ु क(cid:19) उपि(cid:17)थित को (cid:30)य ान म! रखते "ए इसक(cid:19) उDप ादन लागत को वसूल करने म! भी स(cid:25)म नहM ह ै और भारी हािन उठा रहा है। xiii. चूं2क घरेलु उ)ोग ओ-एिसड के उDप ादन के िलए एक नया उ)ोग ह ै और चयन अविध के , केवल 9 महीन7 के लागत /उDप ादन के आंकड े उपल[ध हQ /ािधकरण न े तीन साल के िलए केवल एक शु(cid:3)क लागू करन े का िनण(cid:29)य िलया ह ै िजसम! 2क इसका /भाव घरेल ू उ)ोग के स ् वा(cid:17)m य पर िवरोधी डvं पग कत(cid:29)Rय 7 और उपयोगकता(cid:29)(cid:18) क(cid:19) /ित2Gया इस अविध म ! , (cid:17)थ ािपत क(cid:19) जा सकती ह ै । डटे ा/सूचना का एक पूरा सेट उस समय तक उपल[ध होगा जब , मामला समी(cid:25)ा के िलए तैयार हो जाएगा अगर घरेलू उ)ोग /ासंिगक समय पर चाहता ह।ै xiv. , जहां तक एन आई पी के िनधा(cid:29)रण का संबंध है /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क यह घरेल ू उ)ोग के संबंध म! जांच क(cid:19) अविध के िलए उDप ादन क(cid:19) लागत स े संबंिधत सDय ािपत सूचना/ डटे ा को अपना कर िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया जाता ह।ै घरेलू उ)ोग के िलए एन आई पी को III पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध म! /(cid:17)त ुत 2कए गए िस5ांत7 क(cid:19) शत` म! िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया गया ह।ै खखखख.... ििििनननन(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)कक कक षषषष (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) 87. उठाए गए मु~7 क(cid:19) जांच करने के पIच ात और िहतब5 प(cid:25)कार7 9ारा 2कए गए िनवदे न7 और इस जाचं , : प(cid:7)रणाम म! /ािधकारी के सम(cid:25) उपल[ध तmय 7 क(cid:19) जांच के पIच ात् /ािधकारी न े िनण(cid:29)य 2दया ह ै 2क i. संब5 दशे से भारत को िवचाराधीन उDप ाद इस के सामा1य मू(cid:3)य से कम पर िनया(cid:29)ितत 2कया गया , है िजस के प(cid:7)रणाम(cid:17)व 8प पाटन "आ। ii. घरेलू उ)ोग संब5 दशे स े िवचाराधीन उDप ाद के पाटन के कारण महDव पूण(cid:29) (cid:25)ितका सामना कर रहा ह।ै iii. संब5 दशे से पा(cid:7)टत आयात7 के कारण महDव पूण(cid:29) (cid:25)ित "ई ह।ै गगगग.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ&&&&ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ6666यय यय मममम11ुु11ुु ेे ेे:::: 88. , /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क पाटनरोधी शु(cid:3)क 7 का उ~Iे य सामा1य त: पाटन क(cid:19) अनुिचत Rय ापार प5ितय7 के कारण घरेल ू उ)ोग को होने वाली (cid:25)ित को दरू करना ह ै ता2क भारतीय बाजार म! खुली और¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 , उिचत /ित(cid:17)प धा(cid:29) क(cid:19) ि(cid:17)थित को दबु ारा (cid:17)थ ािपत 2कया जा सके जो दशे के सामा1य िहत म! ह।ै यह पहचान क(cid:19) गई 2क पाटनरोधी शु(cid:3)क 7 का अिधरोपण डाउन(cid:17)x ीम उDप ाद7 क(cid:19) क(cid:19)मत (cid:17)त र को /भािवत कर सकता , ह ै और प(cid:7)रणाम(cid:17)व 8प इन उDप ाद7 क(cid:19) सापे(cid:25) /ित(cid:17)प धा(cid:29)Dम कता पर कुछ /भाव डाल सकता ह।ै हालां2क भारतीय बाजार म! उिचत (cid:17)प धा(cid:29) पाटनरोधी शु(cid:3)क को लागू करना घरेल ू उ)ोग क(cid:19) (cid:25)ित को दरू करने के , िलए ज8री एक धनरािश तक /ितबंिधत ह।ै इस के िवपरीत पाटन प5ितय7 9ारा /ाBत अनुिचत लाभ7 को समाBत करन े के िलए पाटनरोधी उपाय7 का अिधरोपण घरेलू उ)ोग क(cid:19) िगरावट का िनवारण करेगा और संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के /योHत ा(cid:18) को िव(cid:17)’ त चयन क(cid:19) उपल[ध ता को बनाए रखेगा। पाटनरोधी उपाय7 का अिधरोपण 2कसी भी /कार से संब5 दशे से आयात7 को /ितबंिधत नहM करेगा और इसिलए उपभोHत ा(cid:18) को उDप ाद क(cid:19) उपल[ध ता को /भािवत नहM करेगा। घघघघ.... ििििससससफफफफाााा????ररररशशशश :::: 89. /ािधकारी ने (cid:7)टBप णी क(cid:19) ह ै 2क जांच आरंभ क(cid:19) गई थी और इस संबंध म! सभी िहतब5 प(cid:25)कार7 को , , अिधसूिचत 2कया गया और िनया(cid:29)तक7 आयातक7 और अ1य िहतब5 प(cid:25)कार7 को पाटन (cid:25)ित और कारणाDम क संबंध7 के पहल(cid:18)ू पर सकाराDम क सूचना उपल[ध करान े के िलए पयाB(cid:29) त अवसर 2दया गया , था। ए डी िनयमावली क(cid:19) शत7 म! पाटन (cid:25)ित और उन के कारणाDम क संबंध म! जांच आरंभ और आयोिजत कर के और ऐसे पा(cid:7)टत आयात7 के कारण घरेलू उ)ोग क(cid:19) सकाराDम क पा(cid:7)टन माFजन साथ ही , महDव पूण(cid:29) (cid:25)ित क(cid:19) (cid:17)थ ापना करन े के 9ारा /ािधकारी का मत ह ै 2क पाटनरोधी शु(cid:3)क का अिधरोपण पाटन और (cid:25)ित के /ितकार के िलए ज8री ह।ै इसिलए /ािधकारी ने यहां नीचे 2दए गए 8प और तरीके म ! 3 संब5 दशे से संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात7 पर िनि(cid:14)त पाटनरोधी शु(cid:3)क वष` के िलए अिधरोपण क(cid:19) िसफा(cid:7)रश करना ज8री समझा ह।ै 90. , जहां तक /ािधकारी 9ारा अनुस(cid:7)रत 2कए जा रह े कमतर शु(cid:3)क िनयम का सबं ंध है /ािधकारी न े पाटनमाFजन और (cid:25)ित माFजन के कमतर के समक(cid:25) िनि(cid:14)त पाटनरोधी शु(cid:3)क के अिधरोपण क(cid:19) , िसफा(cid:7)रश क(cid:19) ह ै ता2क घरेलू उ)ोग को (cid:25)ित को दरू 2कया जा सके। तदनुसार नीचे सारणी के कॉलम 8 म! सांकेितक रािश के समक(cid:25) िनि(cid:14)त पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:19) चीन जन गण के मूल के अथवा वहां के िनया(cid:29)ितत 3 संब5 व(cid:17)त ु(cid:18) के आयात7पर अनंितम पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:19) तारीख से लागू 2कए जानके (cid:19) िसफा(cid:7)रश वष` के िलए क(cid:19) गई ह ै जैसा 2क /ारंिभक जांचप(cid:7)रणाम अिधसूचना 2दनांक 23.5.2017 और सीमा श(cid:3)ु क अिधसूचना स.ं 35/2017 (सीमा शु(cid:3)क (ए डी डी) 2दनांक 13.7.2017 के अनसु ार अिधसूिचत /ारंिभक जांच प(cid:7)रणाम अिध. म! िसफा(cid:7)रश क(cid:19) गई थी: शुलक ् तािलका (cid:25). उप शीष(cid:18) या व(cid:3)त ु% का मूलता का िनया(cid:18)त उ(प ादक िनया(cid:18)तक शु)क माप मु*ा सं.... टै!रफ मद**** िववरण देश करने रािश क(cid:24) वाले देश यूिनट 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1111.... ओ-एिसड या चीन जन. चीन जन. िजयांगशी चाईबांग िजयांगशी चाईबांग 4.91 (cid:9)क. अम.डॉ. ऑफलॉ(cid:6)स ािसन गण. गण. फामा(cid:18)(cid:3)य ुटीकल फामा(cid:18)(cid:3)य ुटीकल कंपनी -ा. एिसड िल.... कंपनी िल.... 2222.... ओ-एिसड या चीन जन. चीन जन. िजयांगशी चाईबांग iiii.... झेिजयांग केिमक)स 7.50 (cid:9)क. अम.डॉ. ऑफलॉ(cid:6)स ािसन गण. गण. फामा(cid:18)(cid:3)य ुटीकल इ1प ोट(cid:18) एंड ए(cid:6)स पोट(cid:18) -ा. एिसड कंपनी िल.... कं. िल. iiiiiiii.... झेिजयांग हग6 िडयन एिपलोआ इ1प ोट(cid:18) एंड 22229999444411119999000033330000 ए(cid:6)स . क. िल. 3333.... 22229999111155552222999999990000 ओ-एिसड या चीन जन. चीन जन. िजयांगशीदादी iiii....झेिजयांग कैिमक)स 4.90 (cid:9)क. अम.डॉ. 22229999111166663333999999990000 ऑफलॉ(cid:6)स ािसन गण. गण. फामा(cid:18)(cid:3)य ुटीकल िल. इंपोट(cid:18) एंड ए(cid:6)स पोट(cid:18) -ा. एिसड 22229999111188883333000099990000 लाइबिलटी कं. एंड/ कं.िल. और iiiiiiii.... झेिजयांग हग6 िडयन 22229999111188889999999900000000 यांगच6गिजयांगझोऊ एिपलोआ इ1प ोट(cid:18) एंड 22229999333344449999999900000000 फामा(cid:18)(cid:3)य ुटीकल ए(cid:6)स . क. िल.....42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 22229999444411111111000099990000 कंपनी िल.... iiiiiiiiiiii....झेिजयांगउएसी 22229999444411119999000099990000 िबजनेस स9वस कं.िल. iiiivvvv....झेिजयांग:जगयांग 22229999444422220000000099990000 इंपोट(cid:18) एंड ए(cid:6)स पोट(cid:18) कं.िल. 4444.... ओ-एिसड या चीन जन. चीन जन. iiii.... झेिजयांग iiii.... झेिजयांग मेिडिस< स 4.16 (cid:9)क. अम.डॉ. ऑफलॉ(cid:6)स ािसन गण. गण. -ा. युहांगह;ग मेिडकल एंड ह)े थ (cid:19)ोड(cid:6)> स एिसड एंड केिमकल कं.िल. टे(cid:6)न ोलोजी क. iiiiiiii....चाइनािसनोफाम(cid:18) िलिम. एंड/ और iiiiiiii....इनर म;गोिलया इंटरनेशनल कॉप?रेशन युआनह;ग फाइन iiiiiiiiiiii....झेिजयांग केिमक)स केिमकल कं. िलिम. इ1प ोट(cid:18) एंड ए(cid:6)स पोट(cid:18) क. िल..... iiiivvvv....झेिजयांगिजयांगयान इ1प ोट(cid:18) एंड ए(cid:6)स पोट(cid:18) क. िल. vvvv.... शंघाई चांगयू कैिमकल टे(cid:6)न ोलॉजी कं. िल. 5555.... ओ-एिसड या चीन जन चीन जन उपरो(cid:6)त उि)लिखत (cid:25).सं. 1-4 से इतर इ<य 8.55 (cid:9)क. अम.डॉ. ऑफलॉ(cid:6)स ािसन गण गण कोई संयोजन -ा. 6666.... ओ-एिसड या चीन जन चीन के कोई कोई 8.55 (cid:9)क. अम.डॉ. ऑफलॉ(cid:6)स ािसन गण अित!र(cid:6)त -ा. अ<य कोई देश 7777.... ओ-एिसड या चीन के चीन जन कोई कोई 8.55 (cid:9)क. अम.डॉ. ऑफलॉ(cid:6)स ािसन अित!र(cid:6)त गण -ा. अ<य कोई देश * सीमा शु(cid:3)क वगuकरण केवल सांकेितक ह Q और शु(cid:3)क का िनधा(cid:29)रण पी यू सी के िववरण के अनुसार 2कया जाएगा। 91. , इस /योजन के िलए प"चं मू(cid:3)य िनधा(cid:29)रणीय मू(cid:3)य होगा जैसा 2क सीमा शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम 1962 , , , , , और सीमा शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ अिधिनयम 1975 क(cid:19) धारा 3 3क 8ख 9 9क के तहत लागू 2कए गए शु(cid:3)क 7 के अित(cid:7)रHत सीमा शु(cid:3)क 7 के /यो3य (cid:17)त र के तहत सीमा शु(cid:3)क 9ारा यथा िनधा(cid:29)(cid:7)रत 2कया गया ह।ै 92. इस अंितम जांच प(cid:7)रणाम स े उDप 1न क!gीय सरकार के आदशे के िव(cid:144)5 2कसी अपील को सीमा शु(cid:3)क टै(cid:7)रफ , अिधिनयम के अनसु रण म ! सीमा शुल् क उDप ाद और सवे ा कर अपीलीय अिधकरण के सम(cid:25) /(cid:17)त ुत 2कया जा सकता ह।ै सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िनeदf ;ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 19th December, 2017 FINAL FINDINGS Subject : Antidumping investigation concerning imports of O-Acid originating in or exported from China PR. F. No. 14/31/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as The Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter referred as The AD Rules); A. Background of the Case 1. M/s. Aarti Drugs Ltd. (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with The Act, as amended from time to time The Anti-dumping Rules, for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of O-Acid originating in or exported from China PR. 2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a Notification No. 14/31/2016-DGAD dated 21st September, 2016, published in the Gazette of India, initiating the subject investigations in accordance with the Rule 5 of the above Rule to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. 3. The Authority issued Preliminary Findings vide Notification No. 14/31/2016-DGAD dated 23.5.2017 recommending provisional anti-dumping duty in the present case, accordingly, Ministry of Finance issued a notification imposing provisional antidumping duty vide Customs Notification No. No.35/2017- Customs (ADD) dated 13.07.2017. B. PROCEDURE 4. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the anti- dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. ii. The Authority issued a notification dated 21st September, 2016 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. iii. The Embassy of China in India was informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2) of the Rules with a request to advise the exporters/producers from China PR to respond to the questionnaire within prescribed time limit. iv. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in China PR in accordance with Rule 6(4) of the Rules: SN Name of Producer/ Exporter 1 Apeloa Kangyu Business Office 2 Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Co., Ltd 3 Zhejiang East Pharmaceutical Ltd. 4 Yongning pharma 5 Jiangsu Guotai Int'l Group Huatai Imp. & Exp. Co Ltd 6 Zhejiang Medicines & Health Products Import & Export Co. Ltd44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 7 Zhejiang Chemicals Import & Ex 8 China Sinopharm International Corporation v. In response to the above notification, following exporters/ producers have responded or submitted exporter questionnaire responses. SN Name of Producer/ Exporter 1 Zhejiang Hengdian Apeloa Imp & Exp Co. Ltd 2 Jaingxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd 3 Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Co. 4 Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd 5 China Sinopharm International Corporation 6 Yancheng Xinanzhou Pharmaceutical Co, Ltd 7 Shanghai Changyu Chemical Technology Co. Ltd 8 Inner Mongolia Yuanhong Fine Chemical Co. Ltd 9 Dreamland Creation Inc. 10 Zhejiang Yuanhong Medical & Chemical Technology Co. Ltd 11 Zhejiang UeasyBusiness Service Co. Ltd 12 Zhejiang Medicines & Healthproducts Import & Export Co. Ltd 13 Zhejiang Chemicals Import & Export Co. Ltd vi. Market Economy Treatment (MET) questionnaire was also forwarded to the known producers/exporters in China PR and the Embassy of China PR in India with a request to provide relevant information to the Authority within the prescribed time limit. None of the responding exporters have claimed MET. vii. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/ users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. However, no questionnaire response has been received from any importer of the subject goods: SN Name of Importers/Consumers 1 M/s. Cipla Limited 2 M/s. Macleods Pharmaceuticals Ltd 3 M/s. J.B.Chemicals & Pharmaceutical Ltd. 4 M/s. Aristo Pharmaceutical Pvt Ltd 5 M/s. Sun Pharmaceutical Ind. Limited 6 M/s. Medi Pharma Drug House 7 M/s. FDC Ltd 8 M/s. Medley Pharmaceuticals Ltd 9 M/s. Cadila Healthcare Ltd. 10 M/s. Merck (India) Ltd 11 M/s. Alkem Laboratories Ltd. viii. The China Chamber of Commerce for Import & Export of Medicines & Health Products Association have filed submissions. Submissions/Responses made by all the parties have been taken into account in the present determination. ix. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 x. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and producers/exporters was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis and the same were kept in the public file maintained by the Authority as per the Rules. xii. The Non-injurious Price has been worked out based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) so as to ascertain the injury margin and apply lesser duty rule followed by the drawback. Applicant started their trial production in June 2015 and full scale production from October 2015. Investigation was carried out for the period starting from July 2015 - June 2016 (POI). Injury analysis has been carried out on month to month basis. xiii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, including the POI. The Authority has relied upon import data procured from DGCI&S in the present investigation. xiv. Subsequent to issuance of preliminary findings, the interested parties were asked to file their comments on preliminary findings. xv. The Authority held an oral hearing on 31st July 2017 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance with Rule 6 (6), which was attended by the representatives of domestic industry and the opposing interested parties. The representatives of domestic industry and the interested parties who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. xvi. The last date for issue of Final finding was 20th September, 2017, however the same was extended for three months by Central Government in terms of Rule 17(1)(a) upto 20th December, 2017. xvii. Due to change of the Designated Authority and in line with the judgment of the Hon’ble Supreme Court in the ATMA case, another oral hearing was conducted by the new Designated Authority on 25th October, 2017. The parties, who presented their views in the 2nd oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xviii. A Disclosure Statement was issued on 30.11.2017 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 07.12.2017 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xix. The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been addressed in this Final Finding. xx. *** in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $ = Rs. 66.84 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic industry 5. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to product under consideration: i. The product under consideration is O-acid or Ofloxacin Acid. It is an intermediate chemical for manufacture of Ofloxacin, which is a synthetic chemotherapeutic antibiotic of the fluoroquinolone drug class considered to be a second-generation fluoroquinolone. Ofloxacin is a racemic mixture,46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] which consists of 50% levofloxacin (the biologically active component) and 50% of its “mirror image” or enantiomer dextrofloxacin. ii. Import data for the product under consideration shows that the product under consideration is commercially transacted by a number of different names, such as O Acid, Ofloxacin Acid (Ofloxacin Acid 98% Min), 9,10-Difluoro-2,3-Dihydro-3-Methyl-7-Oxo-7h-Pyrido[1,2,3-De]-1,4- Benzoxazine-6-Carboxylic Acid (Ofloxacin Q Acid),9,10-Difluoro-2,3-Dihydro-3-Methyl-7-Oxo- 7h-Pyrido(1,2,3-De-1,4-Benzoxazine -6-Carboxylic Acid (Ofloxacin Acid), Ofloxacin Q Acid, 9,10- Difluoro-2,3-Dihydro-3-Methyl-7-Oxo-7h-Pyrido(1,2,3-De)-1,4-Benzoxazine-6-Carboxylic Acid(Ofloxacin Q Acid), Ofloxacin Acid, Ofloxacinacid, Q-Acid Of Ofloxacin, etc. Since these are various possible commercial names of the product under consideration, the scope of the product under consideration includes all these names. iii. Ofloxacin Acid is used in production of Ofloxacin. This is the sole use of Ofloxacin Acid. Ofloxacin is sold under a wide variety of brand names as well as generic drug equivalents, for oral and intravenous administration. Ofloxacin is also available for topical use, as eye drops and ear drops. It is on the WHO Model List of Essential Medicines, the most important medications needed in a basic health system iv. The scope of the product concerned be clarified to include Ofloxacin Ester and any other forms in which the product can be transacted. Inclusion of Ofloxacin Ester is clearly permissible for the reasons Ofloxacin Ester was never imported in to India before imposition of anti-dumping duty, provisional duties got imposed on 13th July, 2017, imports of Ofloxacin Ester started in July. Imports to the tune of 142 MT have come into the market in just 3 months, Ofloxacin Ester is nothing but Ofloxacin acid in different form and the sole purpose of importing Ofloxacin Ester is to avoid ADD that is payable on imports of O-Acid, there is no other usage of O Acid ester, and the cost of converting Ofloxacin Acid ester to O Acid is very insignificant. C.2. Views of the opposing interested parties 6. None of the interested parties have made submissions with regard to product under consideration. C.3. Examination by the Authority 7. The product under consideration in the present petition is O-acid or Ofloxacin acid . It is an off-white to white crystalline powder and is used as an intermediate for the manufacture of Ofloxacin, which is a synthetic chemotherapeutic antibiotic of the fluoroquinolone drug class considered to be a second- generation fluoroquinolone. Ofloxacin is a racemic mixture, which consists of 50% levofloxacin (the biologically active component) and 50% of its “mirror image” or enantiomer dextrofloxacin. 8. O-Acid is used in production of Ofloxacin, which is used to treat certain infections including bronchitis, pneumonia, and infections of the skin, bladder, urinary tract, reproductive organs, and prostate. 9. Product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The PUC is imported under various other HS codes namely 29419030, 29152990, 29163990, 29183090, 29189900, 29349900, 29411090, 29419090, 29420090. Customs classification in any case is indicative and not binding on the scope of the product under consideration in the present investigation. 10. The Authority notes from the information available on record that the product under consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject country. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are like articles in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority holds that goods produced by the applicant domestic industry are like article to the subject product under consideration imported from subject country in accordance with the AD Rules.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 11. The domestic industry has demanded extension of antidumping duty to the imports of ester form of the product under consideration. The Authority however considers that it has not been established that inclusion of ester form of the product under consideration shall not imply extension of scope of the product under consideration. Further, inclusion of ester form of the product under consideration cannot be considered at such belated stage of the proceedings. In any case, the domestic industry can prefer an application under anti-circumvention law in case the domestic industry considers that the product is being imported to circumvent the antidumping duty earlier recommended on imports of ester form of product under consideration. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Views of the Domestic industry 12. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry: i. The applicant is the sole producer of the product under consideration and has set up new production facility hitherto not produced in India. ii. Applicant has been producing Ofloxacin for quite some time for which the applicant was importing Ofloxacin Acid from China. iii. Petitioner was importing the product under consideration in the past for the reason that there was no production of the product under consideration in India. Petitioner made significant investment for production of the product under consideration and commenced commercial production. However, the Chinese producers intensified dumping as soon the petitioner commenced commercial production. iv. The raw materials costs (at optimum consumption factors) involved in production of the product under consideration were higher than the price offered by the Chinese producer. It is thus a clear case where the Chinese producers have offered highly aggressive prices and even below a level that is supported by the costs involved on account of raw materials. The petitioner was therefore forced to import some volumes of the product under consideration after commencement of commercial production v. The applicant has not exported the product under consideration. The applicant is not related to any importer or exporter of the product under consideration from the subject country. In any case, there is no such relationship that would attract possibilities of exclusion under Rule 2(b). vi. Considering the circumstances in which the applicant has imported the product under consideration, the Authority should consider the applicant as eligible domestic industry within the meaning of the Rules. vii. The petitioner is a new producer and thus it cannot be judged in the same way as established producers. The cases in which captive producers were excluded are different since in those cases the producers did not have any intention to sell in the domestic market. Significant investment had been made to create capacity which is comparable to the demand O-Acid in India. viii. There is no other known producer of product under consideration in India. Applicant is the new producer of the product under consideration in India with no past history of production in India. The petition satisfies the requirement of standing under the Rules. Further, the applicant constitutes domestic industry within the meaning of the Anti-Dumping Rules. ix. The petitioner has not bought any shares in any Chinese company in the recent period. The petitioner has a joint venture company in China. The company is however significant old and does not produce the product under consideration or Ofloxacin. x. The petitioner is not related to any importer in India or exporter from subject country xi. The petitioner has been importing the product under consideration for consumption in Ofloxacin. Petitioner has established capacities for captive purpose as well as for sale in merchant market.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Petitioner had invested significant capital for production of the product concerned and had stopped importing the subject goods after commencement of their own production. xii. The Chinese producers reduced their prices to such an extent that the petitioner was forced to import the subject goods for the production of ‘Ofloxacin’, which too, is subject to separate anti- dumping investigations. xiii. The petitioner is a new producer and cannot be judged with the same benchmark as for an established producer. The petitioner is producing downstream product (Ofloxacin) which is also subject to antidumping investigation. Other cases where captive producers have been excluded are different as the producers therein did not even intend to sell goods in the domestic market. Imports have been made to be used in the downstream product. xiv. Rule 2(b) clearly provides discretion to the Authority and the submissions on this account are without basis. D.2. Views of the opposing interested parties 13. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to standing and scope of domestic industry: i. Investigation has been initiated based on application by applicant which started manufacturing O- Acid in October 2015 and it is not clear whether the production is trial run or commercial production. ii. Applicant cannot be treated as Domestic Industry for the reason that it is only a captive producer and not domestic seller. The applicant had produced *** MT of O-Acid and used the same for captive consumption and not sold in the domestic market, hence the production of O-Acid by the petitioner is just to meet the captive demand for production of Ofloxacin. iii. The current installed capacity of O-Acid is sufficiently to meet the captive requirement of the applicant for manufacture of Ofloxacin. In a situation when the main target of the applicant is to meet the captive requirement, how they can be termed as domestic industry. iv. The Applicant’s investment is for captive consumption and not domestic sales. Captive producers have been excluded from the scope of DI under Final Findings No. 14/09/2015-DGAD dated 20th Oct, 2016, Anti-dumping investigation concerning imports of “Low Ash Metallurgical Coke” originating in or exported from Australia and China PR. v. The present investigation is bad in law since the petitioner freely admits that it is also an importer of the subject goods from China PR. As per Rule 2(b) the producers that are also importers may be excluded from the purview of Domestic Industry. The petitioner has been importing the subject goods before and also after the commercial production of the subject goods by them, in fact the petitioner was not only importing goods prior to POI, but also during the POI and after the POI. Since Aarti Drugs Ltd. has imported the subject goods in order to get benefit of low priced imports, now Aarti Drugs Ltd. cannot claim that it has been adversely affected due to such low-priced imports. vi. The petitioner has shares in a Chinese company and the fact has been suppressed from the Authority. vii. The petitioner has claimed confidentiality with respect to production figures during the POI as well as petitioner’s import from China PR it is not possible for the respondents to comment on the same. The petitioner appears to have shielded itself from any ill-effects of the alleged dumping, by benefiting from the purchase and sale of the alleged dumped goods. Thus there are sufficient grounds to dismiss the present petition. D.3. Examination of the Authority 14. The application has been filed by M/s. Aarti Drugs Ltd., Mumbai as a domestic producer of the product under consideration. It is undisputed that there is no other known producer of product under consideration in India and the applicant is a new producer of the product under consideration in India. Applicant has made fresh investment for production of the product under consideration. The capacity¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 created by the domestic industry for production of product under consideration has been compared with the captive requirement of the applicant for production of Ofloxacin. It is noted that the applicant has installed capacity of *** MT and its own requirement of the product is about *** MT. Further, the requirement for the product in the Country has been estimated as *** MT considering production of Ofloxacin as about *** MT. It is thus evident that the applicant has set up production capacities for O Acid far beyond its own requirement. Further, they have exhibited their clear intention to sell the goods to others in the market though without any success. Therefore it is clear that the production capacity set up by domestic industry are for their own use as well as for selling to other users in the market. 15. The interested parties have contended that the applicant has set up facilities only for captive consumption and the Authority has held in the past that captive consumption is not required to be considered for determination of standing of a domestic producer under Rule 5. The Authority notes that (a) the capacities created by the company for Ofloxacin Acid are much higher than its own requirement, (b) such capacities are quite comparable to the demand for the product in the Indian market, (c) the applicant has stated that after commencing production, they offered the product for sale through email communications and public advertisements in Chemical Weekly, thereby, it can be inferred that the DI had set up plant for captive as well as merchant sales. The present investigation is a case where the Authority is investigating whether dumping of the product is materially retarding establishment of domestic industry in the Country in addition to causing injury to the present capacities. In view thereof, the Authority holds that the fact of absence of actual merchant sales up to POI should not deprive the company from being treated as domestic industry under Rule 2(b). 16. Regarding the question of eligibility of domestic Industry on account of imports, the Authority notes that the intent of the provisions laid down under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules is not to debar a producer from the ambit of domestic industry merely because they have imported the subject goods from the subject country. The Authority finds it appropriate to consider the rationale and circumstances of such imports and accordingly examine whether or not the domestic producer should be treated as domestic industry in terms of AD Rules. It is important to assess the intent of such domestic producer and the situation under which such imports have been effected. As per the claim of the applicant, they were importing O-Acid before they commenced production of O-Acid for consumption in production of Ofloxacin. After commencement of their own production of O-Acid, applicant had stopped importing O-Acid. However, the exporters from China reduced the prices so significantly that the applicant was constrained to again import O-Acid from China to continue the production of downstream product (Ofloxacin) so as to remain competitive in that product, particularly when Ofloxacin also is being exported at dumped prices from China for which a separate investigation is going on. It was stated that applicant’s operations for production of Ofloxacin would have become more unviable in case it had used all its own captive O-Acid for production of Ofloxacin. This is supported by the data on record that the DI reduced its import over a period of time and then completely stopped import of O-Acid after imposition of provisional duty. The Authority noted that the main focus of the applicant domestic industry is in production rather than imports and the allegedly dumped imports were not allowing the domestic industry to get fully established in the market. Further, the imports made by the domestic industry have not been sold in the merchant market. Applicant has been constrained to import the product as a matter of self defence rather than a choice, hence, the applicant constitutes domestic industry within the meaning of the Anti-Dumping Rules. 17. After careful examination of the legal provisions and facts of the case, the Authority considers that the applicant is an eligible domestic producer in terms of Rule 2 (b). The production of the applicant accounts for entirety of Indian production of the like article. The Authority, therefore, determines that the applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti- Dumping Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E. CONFIDENTIALITY E.1. Views of Domestic Industry 18. Following submissions have been made by the domestic industry: i. The Chinese exporters have claimed excessive confidentiality. Even public domain information has been claimed confidential. ii. The Chinese exporters have claimed information with regard to benefits and subsidies confidential, while publicly available information shows that the Chinese producers benefit from significant subsidies. iii. Even when some information could be indexed, the Chinese producers have not provided the same. E.2. Views of the opposing interested parties 19. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. The non-confidential version of the Petition does not allow for a reasonable understanding of the allegations contained therein. The rights of defense of interested parties cannot be fully exercised, since significant data provided in the Petition is not properly indexed in the non-confidential version. The non-confidential version of the Petition fails to meet the standards laid down in Rule-7 of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013 issued by the Designated Authority ii. The Petitioner has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition. “Format A, B, C1, C2, D and E”, and all these Formats have been claimed as confidential. A sufficient and suitable non confidential summary of Performa IVB, project reports relied by the petitioner, certificate of accuracy/ format F, estimations/comparisons and the basis of projections for optimization carried out by the petitioner must be provided. iii. No data from the project reports has been made available, thus it is unclear whether the figures in the preliminary finding are derived from the project report or are a new construct altogether. iv. The petitioner did not provide any data pertaining to its economic parameters and Authority also redacted all data pertaining to capacity, production, capacity utilization, captive sales, closing stock as per actuals as well as projections. No confidentiality can be claimed with respect to the same. v. Conclusion and determination reached by the Authority such as constructed normal value and export prices have been kept confidential contrary to the specific jurisdiction declared by the Hon’ble Supreme Court in Reliance Industries v. Designated Authority. vi. The Authority has not kept DGCI&S data in public file and same has not been disclosed in the preliminary findings. E.3. Examination by the Authority 20. The various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority were examined. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. 21. The interested parties have raised arguments with regard to confidentiality of information. The Authority notes that the confidentiality claims of the interested parties are consistent with the practice being generally followed by the Authority. Wherever possible, the interested parties have provided non confidential version of the information. The domestic industry has provided indexed version of its various information contained in the confidential petition. 22. The CNV is confidential because it is calculated based on the NIP figures of the DI, the methodology for calculation of CNV has been mentioned in the relevant paras. The NEP has been calculated on the basis of data furnished by co-operative exporters and cannot be disclosed.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 23. The import data relied upon by DI as per IBIS has been disclosed in their petition and has been kept in public file. As for DGCI&S data any interested party could have approached the Authority who would have issued authorization for procurement of detailed data from DGCI&S as per the terms & conditions. In this case none of the exporters approached the Authority for availing the data from DGCI&S. F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1.Views of Domestic Industry 24. Following submissions have been made by the domestic industry: i. False and misleading statements have been made by the exporters in the questionnaire response regarding absence of any subsidies by the Chinese government since there are non-exhaustive list provided by the petitioner stating the programs that are being run by the Government of China wherein benefits are being provided to the exporters. ii. The current quantum of ADD recommended by the Designated Authority are low, inadequate to protect the domestic industry and therefore the petitioner requests the Designated Authority to kindly consider upward increase in the quantum of ADD. iii. The Authority has awarded two different duties in the name of two different channels in the preliminary findings for Jaingxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd; first when they exports the goods themselves and second when they export the goods through Zhejiang Chemicals Import & Export Co., Ltd. and Zhejiang Hengdian Apeloa Imp. & Exp. Co., Ltd., which gives an undue, unintended leverage to the producer to attract a lower duty channel. F.2. Views of the opposing interested parties 25. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. The provisional duties cannot be imposed in cases of “Material Retardation” as per Section 9B (1)(b)(iii). It can be imposed only when dumping causes injury during POI and there is a further determination that duty is necessary to prevent injury during the investigation i.e. the requirement of preventing injury is in addition to and not in lieu of existing duty. ii. The Authority cannot continue with the investigation without first evolving and disclosing the methodology to examine material retardation to domestic industry. Incorporation of the US standard would enable the Authority to conduct a complete and efficient investigation. iii. Data in petition merely indicates normal start-up conditions. The injury alleged is caused due to operational inefficiencies and start up pangs, rather than any alleged dumping from China PR. iv. The Petitioner is a young establishment and its production and supply lines are not clearly established. Disrupting established lines, in the instance of such an essential commodity, would lead to adverse impacts on the user industry, i.e., health care industry. Even increasing the price of the product from the sole supplying country may hinder supply entirely and cause undue burden on the user industry and ultimately, on patients who are consumers of the product. v. The fact that Petitioner itself is unable to supply the subject goods in the market should not be an undue burden which must not be placed upon the importers of the subject goods. In fact, even the Petitioner is an importer of the subject goods. Moreover, price factors and volume factors do not singularly dictate the levy of any anti-dumping measure. vi. No substantial evidence regarding material retardation has been provided by the applicant nor have been examined by the Authority in the Preliminary Findings. Petitioner has failed to establish the case of Material Retardation hence the present Anti-dumping investigation should be terminated with immediate effect. vii. There was a shutdown of the facilities of M/s Aarti Drugs Ltd due to order the Maharashtra Pollution Control Board (MPCB) since they are still embroiled in environmental issues and its facilities continue to face shut down. Thus the domestic supply is uncertain and unreliable. viii. There is no evidence presented to establish that the Exporters have in any way misled the Authority herein since no such subsidies have been received by the exporters. Moreover, the present investigation is not one for estimation of subsidies being granted, it is not possible to determinatively make any statements regarding the same for either the Petitioner or the Authority. The Respondents52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] herein are not claiming MET, and therefore, even if any subsidies were received by the Respondents it would be irrelevant for the purposes of the present investigation. ix. There is nothing wrong in the Authority’s determination of different duty margins for different trade channels since the Authority essentially identifies duties based on channel of trade, between producer and exporter, to India. Thus, any producer that receives a rate of duty in a duty table for direct exports, also automatically attracts the residual rate for using any other exporter. Moreover, claiming one unique duty for every producer and one unique duty for every exporter is completely at odds with the realities of trade as well as duty margin calculations since duty margins are determined by the Authority on the basis of the trade channel, including a producer and exporter. It would be unfair to penalize a producer for dumping on the part of its exporter and unfair to penalize an exporter for dumping on the part of its producer. x. The Authority is requested to consider recommendation of duties for a shorter, limited period of 18 months in order to enable the Domestic Industry to complete commercial production for some time and to provide further information allowing for a proper assessment of the Domestic Industry’s position. F.3. Examination by the Authority 26. The miscellaneous submissions have been analysed as under: i. As regards the contention that provisional duties cannot be levied in material retardation case, it is noted that there is no bar under Custom tariff Act for imposition of provisional anti-dumping duty. “Injury” in terms of Section 9B (1)(b)(iii) includes all three forms of injury, i.e., material injury, threat of material injury and material retardation to the establishment of the domestic industry. Further, the case was also examined for existence of injury during the period of investigation which has been further analysed on month to month basis. As the industry was facing extreme situation regarding their existence, the Authority considered it necessary to impose provisional duty to prevent the injury being caused to the domestic industry. However, all the case facts have been freshly examined and analysed for issuance of the final finding in the present investigation. ii. As regards the contention that investigation cannot be continued without first evolving and disclosing the methodology to examine material retardation, the Authority notes that there have been several cases on material retardation in past. Further, the initiation notification clearly laid down that the investigation concerns examination of material injury and material retardation to the establishment of the domestic industry and thus monthly performance of the domestic industry will be taken into consideration. iii. As regards the contention that domestic industry’s production and supply line has not been established, the Authority notes that monthly analysis shows that the domestic industry could increase its production which has stabilized and capacity utilization of its plant can be further enhanced. However, the low priced imports have prevented the domestic industry from producing and selling the subject goods in the domestic market and thus demotivating from producing the goods. The decline in production and sales has consequently resulted into financial losses. iv. It is noted that there was no shut down of the plant during POI (July 15-June 16) however, as per the order of MPCB there was a shut down from 3.12.2016-3.02.2017 and 25.04.2017-18.05.2017, but they had sufficient inventories to keep the downstream plant running. v. On reexamination of the exporters’ response and verification of the same, it is found that the producers are related or one unit is subsidiary of the other, in such a case the duties have been collapsed appropriately. G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN 27. The Provisions pertaining to normal value are given in Section 9A(1)(c) of the Act and Annexure-I to AD Rules.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 G.1.Views of the Domestic industry 28. Following submissions have been made by the domestic industry: i. China is a non-market economy country. None of the exporters satisfy each and every condition to qualify for grant of market economy status. The Chinese producers’ cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. ii. Normal Value cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The applicant has not been able to procure such information from a producer in a market economy third country as the product is produced in China and India only. In fact, imports have also not been reported in the country from any other country iii. The normal value has been determined on the basis of cost of production in India; duly adjusted. Further, normated costs have been considered for determination of normal value and therefore abnormality of cost on account of fresh investment has been factored into while constructing normal value. iv. The applicant has relied upon transaction wise import data provided by IBIS for calculation of export price. The export prices being CIF value while the normal values being at ex-factory level, the export prices have been adjusted for, ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses, bank charges and VAT adjustment. The dumping margin from subject country is not only above de minimis levels, but also substantial. v. The questionnaire response by Yancheng Xinanzhou Pharmaceutical Co. Ltd. and Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Co. should be rejected in absence of response from its related producer of O-Acid M/s Waigaoqiao Liantong Pharmaceutical Ltd. vi. Yancheng Xinanzhou Pharmaceutical Co. Ltd. is a related producer to Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Co., 2,3,4,5 Tetraflourobenzoyl chloride a raw material was purchased from each other as well as other unrelated suppliers. Thus it is pertinent to ascertain that the purchase of raw material from its related party is at arms’ length price. vii. It is seen in the preliminary findings that one exporter is exporting goods produced by multiple producers. Thus anti-dumping duty for common producers or exporters should collapse and there should be one unique duty for every producer and one unique duty for every exporter. viii. The Authority should determine month wise dumping margin and thereafter consider weighted average dumping margin in the Final findings. G.2.Views of the opposing interested parties 29. Following submissions have been made by domestic industry: : i. The application does not meet the evidentiary standard of Article 5.2 of the AD agreement and rule 5(2) of the AD rules since the petitioner has not provided any evidence of dumping. Export prices for 2014-15, 2015-16 and the POI are at the same level. This clearly shows that there is no “intensified dumping”. ii. Petition lacks information related to domestic prices in China PR. Even in the case of treatment of exporters based on China’s non-market economy status, it is still mandatory to examine the domestic prices in China PR. iii. The normal value has been constructed without any basis and no evidences have been disclosed in its construction of normal value. When constructing the normal value, the application should have contained relevant evidence about the constructed normal value. Instead, no details pertaining to the values or the basis of the same has been provided. The Petitioner has not mentioned any consumption norms, conversion costs or utilities costs, etc. iv. The ex-factory export price claimed by the applicant is on incorrect assumptions since most of the imports are made by end users directly. No commission is applicable in respect of export sales. Illegal adjustments have been made by the petitioner with respect to the export price which are unjustified and abnormally high. The non-confidential version of the application does not54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] contain any reasonable basis or evidence about the deductions. adjustments and their basis cannot be confidential. Specifically, the Petitioner has not even claimed confidentiality for the same. The petition does not provide a sufficient basis for the calculations and deprives the Respondents of the opportunity of full and proper rebuttal. v. Any comparison of the exporters’ cost with that of the petitioner is unwarranted since the costing of the petitioner’s product is vastly different from that of the imports from the subject country. Thus at least, the Authority must exclude the captive production and consumption of the petitioner from the ambit of DI production and domestic demand in order to ensure fair estimation and determination. vi. The petitioner claims to be a nascent industry while the respondents are well established players, thus the two are completely different entities with innumerable variations in every functional aspect. To equate the costs of two such entities is an absurd preposition without any substantial evidence or explanation. vii. The Authority Analysis of normal value in preliminary finding is deeply flawed. The Authority has adjusted the normal value for the subject goods exported by all the exporters in China by considering the optimum cost of production and after making additions for selling, general and administrative costs and providing profits at a redacted percentage. It failed to note the respondent’s submissions regarding the import duties on inputs used for the manufacture of O- Acid that are inherent in the cost of production for the petitioner. The import duties on input goods must not be factored into cost of production while constructing the normal value and exporters consumption norm must only be considered for construction of the normal value. Moreover, The Authority must note that the customs duty applicable on the raw materials used for production of O-Acid is higher than the raw material on the imports of the finished goods. viii. M/s Inner Mongolia Yuanhong Fine Chemicals Co Ltd and M/s Zhejiang Yuanhong Medical and Chemical Technology Co. Ltd. are related producers of the subject goods and the same rate of duty must be determined for them. ix. Yancheng XinAnzhou and Jiangxi Dadi have duly reported their relation to the Authority. Purchase invoices from related suppliers as well as unrelated suppliers have been supplied to the Authority by Yancheng XinAnzhou and Jiangxi Dadi. The same have been shared with the Authority on a confidential basis. Sales/ purchases to both related and unrelated suppliers/purchasers is within the same price range. Therefore, the sales are clearly made at arm’s length price. Moreover, as the Respondents are not claiming MET, the raw material prices of the Respondents are not relevant for the purposes of this investigation. x. No evidence has been adduced that Yancheng XinAnzhou and Jiangxi Dadi are related to another producer Taizhou Waigaoqiao Liantong Pharmaceutical Co. Ltd. who is also a manufacturer of O-Acid. The company has ceased operations in 2015 and its Company registration details for 2015 and 2016 read as “operation status: shut down”. G.3.Examination by the Authority 30. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption that China PR is a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China to advise the producers/exporters in China to provide the relevant information. 31. The Authority notes that the known Chinese producers/exporters and the Government of China have been adequately notified about the requirement of submission of information in the form and manner prescribed and adequate opportunity was also granted to them to make their submissions in this regard.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 A number of producers/exporters have responded to the present investigation. However, none of them claimed MET. Further, none of the interested parties have provided any other alternative basis, as defined in the Rules, on which normal value can be determined. 32. In view of the above position and in the absence of rebuttal of non-market economy claim by any Chinese exporting company, the Authority considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value. 33. The responses furnished by exporters have been examined which contains details regarding exports during 2013 to 2016 and POI. The submission made by exporters that export prices have remained at the same level for the entire injury period is not correct which is clear from their information submitted to the Authority in various appendices. Further, it is also clear as per DGCI&S data (transaction by transaction data obtained) that the export prices have gone up during the injury period as compared to base year and then have dropped during the POI. 34. Applicant contended that the product under consideration is not produced in many countries. In fact, there is very limited production of the product under consideration globally. Entirety of imports of the product under consideration in India over the injury period was from China. There is no publicly available information with regard to cost or price of the product in market economy third countries. Thus, in the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in any market economy third country, the Authority has constructed normal value in China on the basis of cost of production in India; duly adjusted. The concern of exporter regarding duty on imported raw materials has also been kept into consideration while calculating CNV. The DI is procuring the raw material namely, 2,3,4,,5- Tertra Fluoro Benzoyl Chloride (TFBC), Ethyl 3-(N, N-Dimethylamino) Acrylate and Alaninol from the subject country on payment of applicable import duties. For the calculation of CNV; domestic price (i.e. landed value of these raw materials) has been taken as base and then landing charges, custom duty, custom cess, ocean freight and insurance are deducted to arrive at FOB price and the same has been taken as the raw material prices. 35. It is noted that the applicant is a new producer of the product in the Country and therefore its actual cost of production may be high due to low production. However, the Authority has not considered its actual cost of production. The Authority has determined cost of production of the applicant, as it would be if it had been operating at a reasonable level of capacity utilization. Accordingly, the Authority has determined the Normal Value for the subject goods exported by all exporters in China by considering the optimum cost of production and after making additions for selling, general & administrative costs and providing profit at ***%. Export price for all exporters in China 36. Following producers/exporters from subject country have filed exporter questionnaire response and have provided information giving details of export price. i. Jaingxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd (Producer & Exporter) ii. Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Co. (Producer) iii. Yanchemg Xinanzhou Pharmaceutical Co. Ltd. (Producer- related to Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Co.) iv. Zhejiang Yuanhong Medical & Chemical Technology Co. Ltd (Producer) v. Inner Mongolia Yuanhong Fine Chemical Co. Ltd. (Producer–related to Zhejiang Yuanhong Medical & Chemical Technology Co. Ltd. ) vi. Zhejiang Hengdian Apeloa Imp & Exp Co. Ltd. (Exporter) vii. Zhejiang Chemicals Import & Export Co. Ltd. (Exporter)56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd(Exporter) ix. Zhejiang Ueasy Business Service Co. Ltd(Exporter) x. Zhejiang Medicines & Health Products Co., Ltd. (Exporter) xi. China Sinopharm International Corporation(Exporter) xii. Shanghai Changyu Chemical Technology Co. Ltd (Exporter) xiii. Dreamland Creation Inc. (trader of subject goods) 37. The responses have been appropriately examined as under for determination of dumping margin. Jiangxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd. (Producer) along with traders M/s. Zhejiang Chemical Import & Export Co. Ltd. and Zhejiang Hengdian Apeloa Imp. & Exp. Co. Ltd. 38. From the response filed by M/s. Jiangxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd. (Chibang), Authority notes that Chibang is a producer as well as exporter of the subject goods. During the POI, Chibang exported the subject goods directly and also through two unrelated trading companies namely M/s Zhejiang Chemicals Import & Export Co. Ltd. and M/s. Zhejiang Hengdian Apeloa Import & Export Co. Ltd.. Both exporter companies have filed responses separately. Adjustment towards inland freight, ocean freight, handling and customs charges, insurance, credit cost, and bank charges have been claimed by the producer and exporters and the same have been allowed by the Authority. The VAT is not charged on direct exports and from indirect exports on adjustment of 4% has been made. Accordingly, the export price has been be determined for direct exports of M/s. Jiangxi Chibang and indirect exports through exporters at ex-factory level is shown in the Dumping Margin Table below. Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Company (Producer) and Yancheng XinAnzhou Pharmaceutical Co. Ltd., (Producer) along with exporters/traders Zhejiang Chemical Import & Export Co. Ltd., Zhejiang Ueasy Business Service Co. Ltd., Zhejiang Xingyang Import & Export Co.Ltd., Zhejiang Hengdian Apeloa Import & Export Co. Ltd. 39. From the response filed by Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Company and Yancheng XinAnzhou Pharmaceutical Co. Ltd. the Authority notes that Yancheng XinAnzhou is a subsidiary of Jiangxi Dadi Pharmaceutical and both are the producers of the subject goods in China PR. During the POI, they have sold the subject goods to four unrelated trading companies for exports to India namely, M/s Zhejiang Chemicals Import & Export Co. Ltd., M/s. Zhejiang Ueasy Business Service Co. Ltd., M/s Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd. and M/s. Zhejiang Hengdian Apeloa Imp. & Exp. Co. Ltd. All the exporter companies have filed responses separately. Adjustment towards inland freight, ocean freight, handling and customs charges, insurance, credit cost, VAT adjustment and bank charges have been claimed by the producer and exporters and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, the export price has been determined for Yancheng XinAnzhou at ex-factory level as shown in the Dumping Margin Table below. Zhejiang Yuanhong Medical & Chemical Technology Co. (Producer) and Inner Mongolia Yuanhong Fine Chemical Co. Ltd. (Producer) along with exporters/traders Dreamland Creation Inc. Ltd. Zhejiang Ueasy Business Service Co., Ltd., Shanghai Changyu Chemical Technology Co. Ltd. Zhejiang Medicines & Health Products Import & Export Co. Ltd. Zhejiang Chemical Import & Export Co. Ltd. Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd. and China Sinopharm International Corporation 40. From the response filed by Inner Mongolia Yuanhong Fine Chemical Co. Ltd. and Zhejiang Yuanhong Medical & Chemical Technology Co. Ltd. the Authority notes that Inner Mongolia is a subsidiary of the Zhejiang Yuanhong, both are producers of subject goods and have exported the subject goods through several traders namely, Dreamland Creation Inc. Ltd. Zhejiang Ueasy Business Service Co. Ltd. Shanghai Changyu Chemical Technology Co. Ltd. Zhejiang Medicines & Health Products Import & Export Co. Ltd. Zhejiang Chemical Import & Export Co. Ltd., Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd. and China Sinopharm International Corporation. M/s. Dreamland Creation Inc. have not exported goods to India but only supplied goods to other exporters. All exporting/trading companies have filed responses separately. Adjustment towards inland freight, ocean freight, handling and customs charges, insurance, credit cost, VAT adjustment and bank charges have been claimed by the producer and exporters and the same have been allowed by the Authority. Accordingly, the export price has been determined at ex-factory level as shown in the Dumping Margin Table below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 Dumping Margin 41. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the subject goods from the subject country is determined as below: DUMPING MARGIN TABLE S.No Producer Exporter CNV NEP Dumping Dumping Dumping USD/Kg USD/Kg Margin Margin Margin USD/Kg (%) Range 1 Jiangxi Chibang Jiangxi Chibang Pharmaceutical Co. Pharmaceutical Co. Ltd *** *** *** *** 15-25 Ltd. 2 Jiangxi Chibang i.Zhejiang Chemicals Pharmaceutical Co. Import & Export Co. Ltd. Ltd. *** *** *** *** 35-45 ii. Zhejiang Hengdian Apeloa Imp.& Exp. Co. Ltd. 3 i.Jiangxi Dadi i.Zhejiang Chemicals Pharmaceutical Import & Export Co. Ltd. Limited Liability ii.Zhejiang Hengdian Company Apeloa Imp.& Exp. Co. and/or Ltd. ii.Yancheng iii.Zhejiang Ueasy *** *** *** *** 30-40 XinAnzhou Business Service Co., Pharmaceutical Co. Ltd. Ltd. iv.Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd. 4 i.Zhejiang i. Zhejiang Medicines & Yuanhong Medical Health Products Co. & Chemical Ltd Technology Co. ii.China Sinopharm Ltd International and/or ii. Inner Mongolia Corporation Yuanhong Fine iii.Zhejiang Chemicals Chemical Co. Ltd Import & Export Co. *** *** *** *** 25-35 Ltd. iv.Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd. v.Shanghai Changyu Chemical Technology Co. Ltd 5 Any other producer Any other exporter or not mentioned at any other combination *** *** *** *** 50-60 Sr. No. 1-4 above not mentioned above METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1. Views of Domestic Industry 42. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link:58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. Demand for the product under consideration has been positive so far, with increasing production of Ofloxacin. ii. The petitioner commenced full scale commercial production of the subject goods from Oct, 2015 and the goods so produced were consumed captively. Till Oct 2015, entire demand was being met by the Chinese imports. With the production of the product under consideration by the petitioner, market share of the imports declined and that of the petitioner increased. However, with the price reduction by the Chinese producers, the market share of imports increased once again and that of the domestic industry declined from 86% in Dec. 2015 to 41% in June, 2016. iii. In spite of having a capacity to fulfil the demand, the Applicant is not able to utilize its capacity fully because the price of imported goods is much lesser than the price of domestically produced subject goods. In fact, the price of imported subject goods was even lower than the price of raw materials cost of the domestic industry. iv. There was a steep decline in the import price, particularly after Oct. 2015. In fact, the decline is far more, if the import price is considered in US$. The decline is very sharp from January, 2016 and the Chinese producers have reduced their prices drastically in order to regain their market resultantly the imports increased from Feb, 2016 onwards. v. If the import price is compared with the cost of production on account of raw materials and utilities alone, it would be seen that the import prices have been even below the costs on account of raw materials and utilities. vi. Applicant commenced commercial production in 2015-16. The applicant placed advertisements in leading trade journal (Chemical Weekly) informing that the applicant is offering the product under consideration in the market. The applicant however received no response from the consumers. When the material is available in the market at a price below the costs, it is quite natural that the consumers are not at all interested in buying the product from the Indian market. As a result, the domestic industry could utilize its production only for captive use. vii. The domestic industry, which commenced commercial production in Oct. 2015 had to thereafter suspended production in Jan 2016. Inventories in Dec. 2015 reached very high levels leading to suspension of production in Jan. 2016. Further, production even during Feb, 2016 remained low. viii. Chinese producers are also resorting to dumping of downstream product namely Ofloxacin in the Indian market. Therefore, dumping of both the products in the Country is preventing the domestic industry from using its own production to the extent of its own requirements. ix. Domestic industry achieved capacity utilisation of ***% in Dec. 2015 and thereafter ***% in March, 2016. The domestic industry is however unable to regularly keep this production level in view of dumping in the Country x. Given dumping of Ofloxacin in the market, evidently the applicant would not have got better prices for Ofloxacin from the market and would have been forced to absorb the entire loss. While the applicant is already suffering financial losses in Ofloxacin, the applicant would have suffered higher and significant financial losses, had the applicant based its entire operations on its own production of O-Acid. xi. Examination of projected profitability and actual profitability shows that the applicant suffered significant losses in the captive sales and would have suffered significant financial losses had the applicant sold the product at prices aligned to the current import prices. xii. The applicant has made fresh investment in the manufacturing of O-Acid. However, the performance of the product is very adverse. Despite commencement of commercial production, the domestic industry is not able to produce and sell the product to the extent of its abilities because of dumping of the product under consideration in the Country. xiii. The Petitioner was earlier importing entire volumes of O-Acid for consumption in the production of Ofloxacin. Petitioner has now started producing O-Acid. However, the Petitioner has to import O- Acid even after commencement of production of O-Acid due to dumping of O-Acid and Ofloxacin.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 xiv. If the Petitioner would have produced the entire volume O-Acid required for manufacturing Ofloxacin in house the profitability would have been far more severe had the petitioner not used imported subject goods partially. xv. The Authority can assess performance of the domestic industry to the extent of existence of domestic industry. The Petitioner has provided information for the relevant period. However, considering and appreciating that the relevant period is less than three years period, the Petitioner has undertaken monthly and then quarterly analysis to establish its case. xvi. Growth of the domestic industry in terms of all parameters has remained poor. Being a new company, the domestic industry had expected much better growth in both volume and price parameters. Dumping of the product in the Country is however adversely affecting the growth of the domestic industry in the market. xvii. While the test of material injury or a threat of material injury can be applied to an existing domestic industry. In the case of domestic industry yet to be fully established, the test to be applied is that of material injury to the extent of existence and material retardation to the establishment of industry to the extent of targeted performance. xviii. In the instant case, the petitioner has commenced commercial production in Oct. 2015. Therefore, the Authority may consider (a) actual performance so far to establish effect of dumping, (b) potential situation in order to establish threat of material injury and (c) whether dumping of the product under consideration is materially retarding the establishment of the domestic industry in India. xix. Imports in absolute terms and in relative terms are at significantly high level during the POI. xx. Transfer price of the subject goods for captive consumption in production of Ofloxacin, is below the NIP of the Domestic Industry. This is resulting in undercutting of prices of the domestic industry and causing depressing effect of the prices in the domestic market. xxi. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry and causing price depression. xxii. The Domestic Industry is not into exports and there is no trade restrictive practice thus the claimed injury is only on account of domestic operations. Moreover, the performance of the other products being produced and sold by the domestic industry is not the cause of injury since the information provided is only for the subject goods. xxiii. The Authority has recognized and differentiated the valuation of captive procurement between cost of production and market price. The term “at period of investigation rates” in annexure III has been explained by the Authority in the affidavit filed before the Delhi High Court and the Authority has also put a clarification on the website where the Authority had clearly stated that the captive inputs are considered for the purpose of NIP determination reflected in the audited books of account viz cost of production, market value etc. and if such record value such captive inputs at its cost of production, 22% return on capital employed is added. Further, if such captive input is valued at market price then nothing is added towards the investment made in captive plants. H.2. Views of opposing interested parties 43. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: i. It is clear from the petition that applicant has not sold any goods in the domestic market; they are themselves importing huge volumes. Since applicant has not sold product domestically, there is no question of selling it at low prices. No domestic sales means no sales realization thus conclusions with regard to consequent impact of the imports on domestic industry in terms of price undercutting, price suppression and depression, deterioration in respect of parameters such as profits, return on capital employed is baseless. ii. There is no mention of either a non-injurious price or a calculation thereof to support the allegation of price underselling and injury. The elements to establish price injury have not been established or clearly alleged by the Petitioner. Even the preliminary findings the Authority did not reveal the60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] methodology for NIP since annexure III of the AD Rules lays down the procedure for construction of NIP by considering past three years’ period and POI, since in the present case the petitioner had not been in existence for such a long time at the time of initiation, the Authority cannot consider the past three years. Thus it is crucial to reveal and elaborate on the procedure adopted in the present case to establish NIP of the petitioner. The Authority is duty bound to consider such evidentiary shortcoming while initiating the present investigation and failure to do so is a violation of Article 5.3 of the ADA. iii. No material retardation to the establishment of the domestic industry or causal link is established in the present case. There is no injury, as alleged, to the DI and their economic parameters appear to be improving, regardless of imports from the subject country. iv. Imports did not increase in relative terms. Clearly, since the Petitioner’s sales increased from 0 MT to 126 MT in 2015-16 and therefrom to 220 MT in the POI, it is evident that the relative figures of growth of domestic production/sales clearly outshine the relative figures of growth of imports. Thus the imports are not impeding the growth of the domestic industry v. The Petitioner has claimed to be an embryonic industry with no history of production. Thus, the Authority has drawn conclusions of deterioration where no comparative figures exist. vi. While determining the cost of production of the Applicant, extra-ordinary costs must be excluded. In the present investigation, the domestic producer is a nascent industry. Therefore, considering their actual cost of production in the NIP calculation will provide skewed result. vii. The alleged injury is due to high costs for raw materials in India. viii. The petitioner prices are not reflective of average prices of raw material since the petitioner has not carried out production throughout the year and has procured raw material for only some select month. Thus It is important to disregard the petitioner’s raw material prices and consider international prices for the raw materials. ix. The demand of subject goods in India during POI was 524 MT and Domestic Industry cannot cater to the prevailing demand in India hence imports from other countries have to take place and it is inevitable by all means in order to fulfill the demand. x. The commercial production of subject goods by the petitioner started only in the year of 2015-16, so they cannot claim for injury before that period, hence the claim made by petitioner seems unrealistic and should be rejected. xi. The transfer pricing by the applicant from O-Acid to Ofloxacin cannot be the basis for calculation of price undercutting as DGAD as a long-term practice never accepted transfer pricing for price undercutting determination. Moreover, in order to show injury in case of AD proceedings in respect of Ofloxacin, the petitioner has deliberately inflated the transfer price of O Acid. xii. The transfer price of O-Acid to Ofloxacin facility is based on Excise Valuation, thereby including all costs of production and a 10% profit margin. The DI cannot incur losses if it bases its valuation on excise valuation. xiii. Thus there is no base for comparison of the sale price in the domestic market and captive consumption. xiv. The applicant has made misleading statement about sales and sales policy, since the applicant does not have any domestic sales how can they have any such policy. Moreover, at one part of the petition it has been claimed that the company could not sell the subject goods in domestic market and on the contrary, it has been claimed that the company has made sales to big customers. xv. Domestic industry appears to be performing sufficiently well, given that the market has been historically import driven and shifting demand in a pharmaceutical market is difficult in any case. Moreover, there is no injury as per the petitioner’s economic parameters. xvi. The Authority in the preliminary finding has disregarded the lowered volume of imports from China as a relevant factor, instead it appears to presume that the fact of domestic production automatically means that the same would substitute imports in the domestic market. The presumption is legally untenable.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 xvii. There is no volume effect arising from the volume of the imports from China. The imports reduced in absolute term from 583 MT in 2015-16 to 524 MT in the POI, a mere three months later. More over the imports from china reduced in relation to the production of the domestic industry as well as in relation to the Indian consumption. Domestic Industry in merely 8 months of commercial production has gained 48% of the domestic market. xviii. No examination can be undertaken on price effect as there is no reasonable “selling price” against which a comparison can be made for establishing either price undercutting or price suppression/depression. Moreover, the examination of price underselling is not a price effect examination but a computation of injury margin. xix. The injury assessments carried out in the preliminary finding is on the basis of captively consumed quantity of the subject goods and self-imports made by the domestic industry, such an approach leads to distortion of facts. xx. The monthly analysis of the profit, cash profit and PBIT figures, all figures remain positive throughout the POI. Thus, it is unclear how the Petitioner is claiming losses at all. xxi. The Authority must identify the captive consumption as well as the merchant sales, and consider the competition between these products and the imports under consideration. H.3.Examination by the Authority 44. The Authority has taken note of various submissions of the Domestic Industry and the opposing interested parties on injury to the domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. 45. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry. Para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment wages growth, ability to raise capital investments.” 46. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such further indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. 47. As already highlighted in the initiation notification, the domestic industry has alleged that dumping of PUC in India is materially retarding the establishment of the domestic industry. Since the domestic industry is a new industry and commenced production only in October, 2015, and is yet to be fully established the Authority has also undertaken examination of (a) actual performance to the extent of its existence and (b) material retardation to the domestic industry. 48. Transfer Pricing of PUC and NIP: As the domestic industry is also the producer and captive user of the raw material, the issue of transfer pricing while calculating non injurious price has been especially examined by the Authority. The Authority notes that investigations in respect of dumping of Ofloxacin and O-Acid are being conducted simultaneously. The Authority has determined NIP for the domestic industry in respect of both Ofloxacin and O-acid. The Authority has also carefully examined imports of O-acid by the petitioner and finds that the weighted average of landed price of import of O-acid by the petitioner is below the NIP of O-Acid determined by the Authority. Further, the Authority has compared the normated cost of production of O-Acid of the petitioner with the landed price of import of O-Acid by the petitioner. It is found that the landed price of import is below normated cost of production of the petitioner. Further, the examination of data indicate that the prices of O-acid have dropped more62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] significantly during the April 15 to July 17 as compared to the raw material prices used for manufacture of O-acid during the same period, indicating an intention to export O-acid at dumped prices. The petitioner has resorted to imports even when it has got its own manufacturing facilities because of higher cost of production as compared with the landed price of import. Thus, dumped imports of O-Acid has forced the petitioner to import O-Acid for production of Ofloxacin. Assessment of Demand 49. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the applicant and imports from all sources. While there are no merchant sales by the applicant in the POI, the applicant has captively consumed the product and the same has been considered for assessment of consumption of the product in the Country. The demand so assessed is given in the table below: Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI (July 2015- June 2016) Subject Country MT 427 516 583 524 DI domestic Sales MT 0 0 126 224 Other Indian Producers MT 0 0 0 0 Demand/ consumption Including captive consumption MT 427 516 709 748 50. The Authority notes that the demand for the product under consideration has increased over the injury period and a substantial jump in demand is noted during 2015-16. A. Volume Effects of Dumped Imports xi. Import volumes and market share in imports 51. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCIS. The year wise and month wise import data from the subject country and other countries are given in the tables below Yearly Imports Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI China MT 427 516 583 524 Other Countries MT 0 0 0 0 Total MT 427 516 583 524 52. Analysis of annual imports of the product under consideration from subject country shows that the imports have increased over the injury period but decreased during the POI on account of commencement of production of the subject goods by the domestic industry. There are no imports from any other country except from subject country. 53. The Authority has also analysed volume of imports and import price on monthly basis The information submitted by applicant shows that there is decline in import price. The decline has been very sharp from January 2016 onwards. The domestic industry commenced full scale commercial production of the product under consideration in Oct., 2015 which led to the decline in imports. However, Chinese producers reduced their prices drastically in order to regain the market and imports increased from February, 2016 onwards.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 Monthly Imports and Import Price Month Imports (MT) Import Price (Rs/Kg) Jul-15 96 2344 Aug-15 52 2300 Sep-15 85 2320 Oct-15 29 2404 Nov-15 22 2198 Dec-15 4 2237 Jan-16 16 2022 Feb-16 60 2057 Mar-16 39 2019 Apr-16 8 2045 May-16 66 2017 Jun-16 45 2077 ii. Market share in Demand 54. The market share including and excluding captive consumption is analyzed as under: UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI Subject Country- China MT 427 516 583 524 DI domestic Sales MT 0 0 126 224 Other Indian Producers MT 0 0 0 0 Demand including captive MT 427 516 709 748 Demand excluding captive MT 310 244 583 524 Market share of imports Including captive consumption % 100% 100% 82% 70% Excluding captive consumption % 100% 100% 100% 100% 55. It is clear from the table above that entirety of imports are from China. Domestic industry has submitted that despite several attempts made by them to offer subject goods in the market by placing advertisements in chemical weekly and approaching various customers, the domestic industry have not been able to make any sale in the domestic market. Therefore, applicant could utilize its production only for captive use and hence had to curtail the production to that extent thereby the imports prevented the domestic industry from achieving its projected target of sales. 56. The market share of imports and domestic industry in total demand has been further analyzed on monthly basis as below: Monthly analysis of Imports Period China Market Share % DI Market Share % POI 70 30 Jul-15 100 0 Aug-15 100 0 Sep-15 98 2 Oct-15 77 23 Nov-15 50 50 Dec-15 14 86 Jan-16 40 6064 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Feb-16 91 9 Mar-16 48 52 Apr-16 26 74 May-16 65 35 Jun-16 59 41 57. As regards demand and market share including captive consumption is concerned, share of imports fell from 100% before commencement of commercial production by the domestic industry to 70% in the POI. It is however noted from the monthly analysis of the market share that the domestic industry was able to sharply increase its market share after commencement of the production. However, with the reduction in the prices by the Chinese producers, the market share of Chinese suppliers increased once again and that of domestic industry fell. Market share of domestic industry reached 86% in Dec., 2015. The same however declined thereafter to 41% in June, 2016. B. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry 58. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports is required to be seen by considering price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. The Authority considers, for the purpose cost of production, Net Sales Realization (NSR), the Non-injurious Price (NIP) of the Domestic industry and landed cost of imports from the subject country. However, in the instant case, where a new producer has commenced commercial production for a product which was not being produced before and where the Authority is investigating whether dumped imports are materially retarding establishment of the domestic industry in the market, the Authority notes that the effect of dumped imports on the domestic industry is required to be considered by considering the prices at which the product has been sold by the domestic industry or offered for sale, optimum cost of production, and NIP of the domestic industry and compare the same with the landed price of imports. 59. Price undercutting has been assessed by comparing the landed price of imports with the price at which the product has been sold by the domestic industry or offered for sale in India. It has been stated that the applicant has offered the product to the consumers at a price, which is below the cost of production, NIP and landed price of imports. Further, the applicant has transferred the subject goods for captive consumption in production of Ofloxacin. The landed price of imports is materially below the price at which the subject goods have been transferred for production in Ofloxacin. Further, such transfer price is below the NIP of the domestic industry. Subsequent to the commencement of commercial production, the Chinese producers have further reduced the prices significantly. It is thus seen that the landed price of imports remained significantly below the level of cost, selling price offered by the domestic industry and NIP of the domestic industry. The imports are thus undercutting the prices of the domestic industry in the market and are having significant depressing effect on the prices in the domestic market. It is further noted that the import price is even lower than the raw material cost of the domestic industry. 60. The undercutting has been calculated by comparing the landed value of O-acid with the sale price, which is taken as the transfer price of O-acid to Ofloxacin plant. The Authority has considered the transfer price as the optimum price, which has been verified from the records as the cost of production of O-acid, i.e. NIP before return.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 UNDERCUTTING S. Quantity Value Unit LV Transfer Undercu Under Underc No. Particulas (MT) (Rs. in price (Rs/ Price tting cutting utting Lakhs) (Rs/ Kg) (Sale (In (%) (Range) Kg) Price) Rs/Kg) (Rs/Kg) 1 Total 524 11,502 2,196 2,358 *** *** *** 1-10 Imports 2 Imports *** *** *** 2,504 *** *** *** (5)-5 by DI 3 Imports excluding *** *** *** 2,262 *** *** *** 5-15 DI UNDERSELLING S. Particulars Quan Value Unit Land NIP Under Under Underse No. tity (Rs. in price ed (Rs/Kg) selling selling lling (MT) Lakhs) (Rs/ Valu (In (Range) Kg) e Rs/Kg (Rs/ ) Kg) 1 Total 524 11,502 2,196 2,358 5-15 Imports *** *** *** 2 Imports by *** *** *** 2,504 *** *** *** 1-10 DI 3 Imports excluding *** *** *** 2,262 *** *** *** 15-25 DI 61. It is seen that there is positive and significant undercutting and underselling in total imports as well as excluding imports by the domestic industry. The Domestic Industry who is also an importer to the extent of 40% of total imports is importing at higher prices as compared to other importers/users leading to alleged dumping and undercutting and underselling. C. Economic parameters of the domestic industry i. Production, Capacity Utilization, Sale Volume & Inventories 62. Since the applicant is a new producer and commercial production started only in October 2015, the Authority has undertaken a monthly analysis of production, capacity utilisation and sales for the POI as shown in the table below and compared it with their projections/targeted performance: As per Actuals As per projections Period Capacity Production Capacity Sales Closing Product Capacity Sales (MT) (MT) Utilization (captiv Stock ion utilization (including (%) e) (MT) (MT) % captive) (MT) (MT) Jul-15 *** *** *** - *** *** *** *** Aug-15 *** *** *** - *** *** *** *** Sep-15 *** *** *** *** *** *** *** *** Oct-15 *** *** *** *** *** *** *** *** Nov-15 *** *** *** *** *** *** *** *** Dec-15 *** *** *** *** *** *** *** *** Jan-16 *** - *** *** *** *** *** *** Feb-16 *** *** *** *** *** *** *** *** Mar-16 *** *** *** *** *** *** *** ***66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Apr-16 *** *** *** *** *** *** *** *** May-16 *** *** *** *** *** *** *** *** Jun-16 *** *** *** *** *** *** *** *** Q1 *** *** *** *** *** *** *** *** Q2 *** *** *** *** *** *** *** *** Q3 *** *** *** *** *** *** *** *** Q4 *** *** *** *** *** *** *** *** POI *** *** *** *** *** *** *** *** 63. It is seen that a. The domestic industry has capacity sufficient to cater to the demand for the product in the Country. b. Production started in August, 2015 and was commercialised in October, 2015. Thereafter, production increased till December, 2015. They stated that inventories increased till December, 2016 even with the captive consumption. Therefore, they reduced their production during subsequent months. c. The Authority noted that the producer is using the goods captively, hence they themselves are responsible for build up of inventory if any. d. The domestic industry had projected ***% of capacity utilization and *** MT of production and sales in its first year of operation. However the domestic industry’s production, sales and capacity utilization have remained significantly below the projected levels and, in fact, could not even reach half of what was envisaged by the applicant. ii. Profit/Loss, Return of Investment 64. The petitioner has given details of the cost of sales. The same have been compared with the sales realisation, which in this case is the transfer price of the subject goods to the other plant for manufacture of Ofloxacin. The profits earned and cash profit etc. by the domestic industry were as follows: Month Cost of Sales Sales realisation Profit Cash profit PBIT Capital ROI (Transfer Price) employed Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg % Jul-15 - - - - - - - Aug-15 *** - - - - -- - Sep-15 *** - - - - - - Oct-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Nov-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Dec-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Jan-16 *** *** *** *** *** *** Feb-16 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Mar-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Apr-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) May-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Jun-15 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Q1 *** *** *** Q2 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Q3 *** *** (***) (***) (***) *** (***) Q4 *** *** (***) (***) (***) *** (***) POI *** *** (***) (***) (***) *** (***)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 65. It is noted that a. The domestic industry intended to do merchant sales, however, they have only captively consumed the product. In the absence of merchant sales, profits, cash profits and ROI have been determined considering the transfer price. b. The domestic industry is suffering significant financial losses in captive transfers of the product. Consequently, the cash flow and ROI is also significantly negative. c. The transfer price for captive consumption were kept at par with _the cost of production of the subject goods. The Chinese producers reduced the prices for the product, which further led to significant financial losses, negative ROI and negative cash flows from the captive consumptions. 66. It is further noted that the domestic industry had projected profits in its very first year of operation i.e. 2016. However, the domestic industry is not even able to realize its cost of production in view of presence of significantly dumped subject goods in the market, and have huge losses. iii. Productivity, employment and wages 67. From the monthly information given below, the Authority notes that Productivity in terms of productivity per day as well as per employee shows a declining trend towards the end of the Period of Investigation. Further wages paid have marginally increased Month No of employees Production in Productivity/ Productivity/ Day Wages MT employee Jul,15 *** - *** Aug,15 *** *** *** *** *** Sep,15 *** *** *** *** *** Oct,15 *** *** *** *** *** Nov,15 *** *** *** *** *** Dec,15 *** *** *** *** *** Jan,16 *** - - - *** Feb,16 *** *** *** *** *** Mar,16 *** *** *** *** *** Apr,16 *** *** - - - May,16 *** *** *** *** *** Jun,16 *** *** *** *** *** Q1 *** *** *** *** *** Q2 *** *** *** *** *** Q3 *** *** *** *** *** Q4 *** *** *** *** *** POI *** *** *** *** *** iv. Magnitude of Dumping 68. The dumping margin in respect of the producers/exporters from the subject country is significant for the Period of Investigation. v. Growth 69. The Authority notes that despite being a new producer in the Country with significant capacities and demand for the product in the Country, the domestic industry has negative growth in terms of all major economic parameters. The imports have prevented the domestic industry from establishing itself. vi. Ability to raise capital investment 70. Despite fresh investment in India in a product having sufficient demand in the Country, the performance of the domestic industry is adverse. The negative profitability, return on investment along with abysmal68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] market share indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector is seriously affected due to the dumped imports from the subject country. vii. Factors Affecting Domestic Prices 71. Imports are at a price materially below the cost of production and NIP of the domestic industry. Since the only competition to the domestic industry is import and the domestic industry is new producer in the Country, it is the import price that is solely responsible for the prices offered by the domestic industry. viii. Overall assessment of Injury 72. The examination of the imports of the subject goods and performance of domestic industry clearly shows that the import of the product under consideration are significant despite commencement of production by the domestic industry. The imports are at a price materially below cost of production and NIP of the domestic industry, thus resulting in significant undercutting. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is seen that the domestic industry could not sell its product in the domestic market despite repeated attempts in view of availability of significantly dumped imports in the market. Even when domestic industry started production and utilization of the new facilities created at modest level, production and capacity declined materially after reaching some levels. Decline in production and capacity utilisation was due to inability of the domestic industry to sell the product in the market. The consumers are unwilling to buy from the domestic industry due to availability of the dumped material from China. The domestic industry is suffering significant financial losses, cash losses and negative return on investments. I. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 73. Having examined the existence of material injury and retardation to the establishment of nascent injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined by the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. (a) Volume and prices of imports from third countries 74. It is noted that the imports from subject countries constitute 100% of imports into India thus there is no question of imports from other countries causing injury to the domestic industry. (b) Contraction in demand: 75. The demand of the product under consideration has not declined. Thus, contraction in demand is not a possible reason for the injury suffered by the domestic industry. In fact, domestic industry is a new producer for a product hitherto not produced in the Country. (c) Changes in the pattern of consumption: - 76. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone material change and therefore could not have been the cause for the material injury suffered by the domestic industry. (d) Trade restrictive practices 77. The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry. (e) Developments in technology: - 78. The Authority also notes that technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 (f) Export performance: 79. The applicant has not exported the product under consideration. Hence, claimed injury to domestic industry cannot be attributed to exports. (g) Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: 80. Claimed injury to the domestic industry is on account of product under consideration. (j) MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 81. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: INJURY MARGIN TABLE S.No. Producer Exporter NIP Landed Injury Injury Injury USD/Kg. Price Margin Margin Margin USD/Kg. USD/Kg. (%) Range. 1 Jiangxi Chibang Jiangxi Chibang Pharmaceutical Pharmaceutical Co. Ltd. *** *** *** *** 10-20 Co. Ltd. 2 Jiangxi Chibang Zhejiang Chemicals Import & Pharmaceutical Export Co. Ltd. *** *** *** *** 20-30 Co. Ltd. Zhejiang Hengdian Apeloa Imp.& Exp. Co. Ltd. 3 M/s. Jiangxi Zhejiang Chemicals Import & Dadi Pharma Export Co., Ltd. Ltd. Liability Zhejiang Hengdian Apeloa Company Imp.& Exp. Co., Ltd. and/or Zhejiang Ueasy Business *** *** *** *** 10-20 M/s. Yancheng Service Co. Ltd. XinAnzhou Zhejiang Xingyang Import & Pharmaceutical Export Co. Ltd. Co. Ltd. 4 M/s. Zhejiang Zhejiang Medicines & Health Yuanhong Products Co. Ltd. Medical & China Sinopharm Chemical International Corporation Technology Co. Zhejiang Chemicals Import & Ltd. Export Co. Ltd. and/or Zhejiang Xingyang Import & *** *** *** *** 5-15 M/s. Inner Export Co. Ltd. Mongolia Shanghai Changyu Chemical Yuanhong Fine Technology Co. Ltd. Chemical Co. Ltd. 5 Any other Any other exporter or any producer not other combination not *** *** *** *** 25-35 mentioned at Sr. mentioned above No. 1-4 above 82. The injury margin is positive and substantial against all the responding producers and exporters.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] POST DISCLOSURE COMMENTS 83. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties are being examined as below: Views of the Domestic industry 84. The Domestic Industry made the following submissions: i. The scope of PUC needs to be widened to include Ofloxacin Ester. Ofloxacin Ester is nothing but O- Acid in a different form. Prior to imposition of provisional duties Ofloxacin Ester was never imported into India. The imports began only to avoid the provisional duty. Cost of converting Ofloxacin Ester to O-Acid is insignificant and within a span of 3 months since imposition of duty, 142 MT of Ofloxacin Ester has been imported. The same could not have been foreseen and included in the description and/or the scope of the product in the original application. ii. There are no other producers of O-Acid in the country, apart from petitioner. The petitioner is not related to an importer in India or exporter from subject country, but had to import the PUC for production of Ofloxacin which is a downstream product and is also subject to AD investigation. The Chinese are dumping O-Acid even below normated costs of O-Acid. The Authority has rightly considered the petitioner as eligible domestic producer. iii. Authority has awarded two different margins in view of two different channels for Jaingxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd. – first when they export the goods themselves and second when they export the goods through Zhejiang Chemicals Import & Export Co., Ltd. and Zhejiang Hengdian Apeloa Imp. & Exp. Co., Ltd., which gives an undue, unintended, unwarranted leverage to the producer to attract a lower duty channel. iv. Imports in absolute terms and in relative terms are at significantly high level in the POI. Import prices are on a declining trend from July 2015 to June 2016. The decline has been very sharp from January 2016 onwards. v. Landed price of imports remained significantly below the level of cost, selling price offered by the domestic industry and NIP of the domestic industry. vi. With reduction in the prices by Chinese producers, the market share of imports increased once again and that of DI fell. The DI could not sell the product to outside consumers in the domestic market, as the Chinese producers reduced the prices further. vii. Cash flow and ROI is significantly negative. The Chinese producers reduced the prices, which further led to significant financial losses, negative ROI and negative cash flows from the captive sales. The negative profitability, return on investment along with abysmal market share indicates the ability of the DI to raise capital investments is affected due to the dumped imports. viii. The plant setup had enough capacity to cater to captive demand and merchant market. DI has not been able to sell goods in the merchant market despite several attempts. DI is precluded from utilising the production even for captive purposes because of dumping. ix. The petitioner did not sell goods in domestic market because of absence of orders. Focus of industry is equally on producing and selling in the merchant market. Repeated attempts were made to sell in the market by directly approaching the consumers through emails as also placing advertisements publicly. DI could not succeed in selling the product because of dumped goods in the market. Without any merchant sale of subject goods, the level of inventories kept on increasing, as captive requirements were far below the production and capacities. x. Because of low priced imports none of the consumers came forward to buy the goods. In absence of merchant sales, selling price to be considered is the one used for captive transfers. Valuation has¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 been done of all captive sales of O-Acid consistent with the statutory requirements. DI has sold O- Acid to Ofloxacin plant and further since the valuation is consistent with the statutory regulations, profitability can be determined by considering such captive sales. The information relating to captive sales both in terms of volume and value are credible enough in as much as the company has paid excise duty on this basis, has valued its captive sales on this basis in the books of accounts. xi. Monthly analysis conducted by DA shows that the imports started declining with increase in production by DI. Import prices started declining further without decrease in costs. This forced DI to regulate production. Share of DI reached 86% in Dec., 2015. The same declined to 41% in June, 2016. A detailed project report was submitted. It has been shown that performance of the DI is below projected levels. The DI projected profits in first year of operation. However, DI has suffered huge losses. The optimized cost and NIP determined by DA clearly shows the effect of dumped imports on DI. xii. Fixed antidumping duty should be imposed. Customs port authorities lack a mechanism to ensure correctness of import price reported by an importer. Neither feasible nor practicable for the port authorities to verify the import price. xiii. Provisional duty is at present expressed in terms of US$. Request the same to be continued in the final determination. Rupee has depreciated significantly. Depreciation of INR has impacted the costs of the raw materials, utilities and other costs. Views of the opposing interested parties 85. The submissions of various interested parties are summarized as follows: i. Treatment of China as non-market economy after December, 2016, is in violation of China’s accession protocol. The Accession Protocol expired on 11th Dec, 2016 and after that no country will be able to derogate from the standard rules on determination of normal values while dealing with imports from China. ii. Aarti Drugs Ltd. cannot be treated as DI as they are captive producers and not sellers in the merchant market. The DI Production began in Aug, 2015 with commercial production staring only in Oct, 2015. The petitioner has installed capacity only for captive consumption and the current installed capacity is not enough to meet even the captive requirement of the DI. In another case, the Authority noted that Neelachal Ispat Nigam Ltd., uses its substantial production for captive use to the tune of 82.28% as per the available information for the year 2014-15 while the remaining percentage is sold off in the merchant market. Therefore, it was considered as captive producer and excluded from the purview of the domestic industry. Admitted by DI that first advertisement was made in March 2016 and no serious efforts were made to sell the subject goods. It is not the intent of the DI but the actual facts that are important. With ADD the DI wants to kill downstream producers and create a monopoly. iii. The petitioner is not capable enough to cater to the domestic market and so the imports are inevitable. It can be seen that the demand was much more than what the petitioner produced and that too was used 100% only for captive consumption. It can be said that the petitioner is not competing with the product in domestic market. And since the petitioner is not competing directly there can be no injury or material retardation due to subject goods. The country’s demand in the POI stood at about 748 MT. Thus the Authority’s estimate of the country’s requirement at 700 MT considering ofloxacin production as about 800 MT is completely incorrect. The data shows that the demand for O-Acid, year on year, has been growing by about 20%. Therefore, the Petitioner’s captive needs during the POI were at *** MT but, given the trend on demand are likely to have increased, by about 20% within the following one year period. Therefore, the presumption that the Petitioner has established capacities to meet “market demand” and not just for self-consumption is not borne by the facts of the present case. Even if the Petitioner has excess capacities and is likely to sell the subject72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] goods in the domestic market, even then, it must be excluded on the grounds that it is predominantly a captive consumer. iv. Injury is not being caused to the DI as the goods are being transferred at a profit i.e; cost + 10%. The Petitioner has admitted that O-Acid produced by it was captively consumed by it in the production of Ofloxacin. Thus, there is necessity of looking at the transfer price of O-Acid to Ofloxacin unit. The transfer price of any entity may only be considered when the same can be established to be an arms-length transaction. The Authority must represent its analysis, if any, pertaining to the reliability of the transfer price used by the Authority v. The claims of return on capital employed have been inflated. NIP determined by DA is highly inflated and not based on real situations vi. The Authority’s simultaneous assessment of material injury and material retardation to the Petitioner is legally untenable. It is evident that the Act uses the word “or” to indicate disjunctive, separate legal bases. In such a case, the Authority cannot read “or” to mean “and”. Reference made to American jurisprudence, as laid down in the case of Laminated Woven Sacks from China. “As the Commission has previously recognized, under the statute, material retardation and material injury/threat thereof are mutually exclusive standards. In previous Commission determinations, if a domestic industry is established, then it no longer qualifies as a “nascent” industry, and instead, the analysis turns on the issues of material injury or threat thereof. vii. Petitioner, who continued to import goods well after beginning commercial production, has shielded itself from any ill-effects of the alleged dumping by benefitting from the purchase and sale of the allegedly dumped goods. It is now a fact established by the Authority that the Petitioner’s own imports were made at an injurious price to the Petitioner’s O-Acid business and therefore, any injury attributable to its own imports is self-inflicted and must be separated and distinguished by the Authority in its injury assessment of the Petitioner. viii. An assessment of trend of import volumes over the injury period in absolute terms when there are no domestic production leads to a situation of prejudice. The Respondents herein are prejudiced by virtue of data for past periods when the Petitioner was not producing any volume of goods and has only recently commissioned its facilities. In such a time, the Petitioner’s own imports also grew and so did the overall imports into India ix. Instead of considering merely the trend of values of imports from China PR, Authority should also consider the trends of the values of raw materials. Another column of data, consisting of the raw material prices, would be better representative of the trends of the import-prices under consideration. x. The price decline for imports has occurred in November, 2015. Such a price decline is independent of and unrelated to the Petitioner’s production activity or commercial production. Thereafter, the prices marginally went up in December, 2015 and then declined January, 2016 onwards. However, somehow, the Authority has correlated that these price variations are attributable to concerted dumping on the part of the Chinese producers / exporters. xi. As regards positive undercutting, it is important for the Authority to note that a majority- almost 70% or more of the imports of the subject goods into India are made by the Petitioner itself. It is also important to note that as the singular, largest consumer of O-Acid in India, it is the Petitioner itself that dictates the prices of such imports. xii. The Authority’s observations that the “import price is even lower than the raw material cost of the domestic industry” is also inappropriate. The raw materials are imported at high duties by the Petitioner and therefore, the costs of its raw materials under consideration are, themselves, rather high. xiii. The Authority has redacted all data pertaining to the Petitioner’s capacity, production, capacity utilization, captive sales, closing stock as per actuals as well as projections. No confidentiality can be claimed with respect to the same. The Authority must provide the data pertaining to these factors of the Petitioner. At the least, indexed data pertaining to the same should have been supplied to the Respondents herein.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 xiv. A majority of the subject imports are made by the Petitioner themselves. Therefore, the Petitioner’s resort to importation has self-inflicted the adverse effects on the Petitioner’s production, sales and capacity utilization. Throughout the monthly analysis of the profit, cash profit and PBIT figures, all figures remain positive throughout the POI. Thus, it is unclear how the Petitioner is determined to be in “financial losses” by the Authority. xv. At paragraph 64, of the Disclosure it is stated that the Petitioner is suffering “significant financial losses in captive transfers of the product”. Thereafter, the Authority has also made it clear that the transfer pricing of the Petitioner was based on cost of production. Therefore, when the Authority has relied on the costs of production of O-Acid, then there cannot be a claim of financial losses. Even where no profits are being made, there would not be any financial loss situation owing to the fact that the Petitioner has priced its transfer of raw material O-Acid to its Ofloxacin unit on the basis of costs of production of the same. xvi. The normal value constructed for the Respondents must be adjusted to exclude any import duties chargeable to the Petitioner. This is because the normal value in China PR would not include any such duty component. xvii. A benchmark price based duty which would ensure protection for the domestic industry without compromising the rights of the importers / users may be considered in the present case xviii. Petitioner has been in commercial production for merely 9 months of the selected period of investigation, meaning thereby that the Authority’s determination is based on 9 months of the Petitioner’s performance only. In the given circumstances, the Authority may recommend, if at all, the imposition of duties for a period less than five years. J.3.Examination by the Authority 86. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are addressed as below: i. As regards the extension of scope of PUC, the Authority reiterates that inclusion of ester form of O- Acid cannot be considered under the present investigation at this stage of the proceedings. In case the domestic industry considers that the product is being imported in circumvention of the antidumping duty recommended on imports of O-Acid, it is free to file a separate application for investigation under anti-circumvention law. ii. As regards duty imposition against the exporter for two different channels of exports to India, the Authority notes that a detailed verification of documents concerning Net ex-factory export Price and Landed Value was undertaken and it is found that the dumping margin and injury margin is different when the subject goods are exported through two different channels. Therefore, the Authority considers it appropriate to indicate different duty for the two channels. iii. As regards the eligibility of petitioner as Domestic Industry, the Authority has already determined the same in para 16 & 17 of the present finding. The Authority has examined the issue of imports made by the petitioner and the issue of captive consumption in details after the detailed examination and due consideration of facts/data/documents considered relevant by the Authority. The Authority holds them eligible as Domestic Industry in terms of Rule 2(b) of the Rules. iv. As regards the capacity of DI to cater to the domestic market demand, the Authority notes that the detailed examination has been done by the Authority in para 63 of the finding where after the analysis the Authority determined that the domestic industry has capacity sufficient to cater to the demand for the product in the Country. Therefore, it is clear that the production capacity set up by domestic industry are for their own use as well as for selling to other users in the market. v. As regards the transfer price, the Authority notes that after the detailed analysis the Authority has determined the transfer price as detailed in para 48 of the finding where the Authority has determined NIP for the domestic industry after considering all the facts and data available in respect of both Ofloxacin and O-acid. Further, the Authority has compared the normatted cost of production of O-Acid of the petitioner with the landed price of import of O-Acid by the petitioner74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and found that the landed price of import is below the normatted cost of production of the petitioner. vi. As regards the status of non market economy to China, the Authority notes that the initiation notification and Period of investigation was prior to the date of accession protocol. Further, the details as given by exporter were examined in the light of relevant provisions and a decision was taken by the Authority as mentioned in the para 30 - 32 above. vii. The Authority notes that the initiation notification clearly laid down that the investigation is for a petitioner who is a new industry. The Authority examined the material injury during the period of 9 months of POI for which production/costing/financial data was available for the petitioner. Further, the Authority examined the material injury on the basis of monthly performance of the domestic industry. viii. As regards the normal value, the Authority notes that the normal value has been constructed excluding the import duty as already mentioned in para 34 of the findings. ix. As regards the self-inflicted injury to the Domestic Industry by alleged dumped imports, the Authority notes that the imports made by the domestic industry have not been sold in the merchant market. Applicant has been constrained to import the product as a matter of self defense rather than a choice. x. As regards the claims of confidentiality, the Authority notes that the confidentiality claims of the interested parties are consistent with the practice being generally followed by the Authority. Wherever possible, the interested parties have provided non confidential version of the information. The domestic industry has provided indexed version of its various information contained in the confidential petition. xi. As regards the import price, the Authority notes that the analysis of volume of imports and import price has been done on monthly basis. The information submitted by applicant shows that there is decline in import price. The decline has been very sharp from January 2016 onwards. The landed price of imports remained significantly below the level of cost, selling price offered by the domestic industry and NIP of the domestic industry. The imports are thus undercutting the prices of the domestic industry in the market and are having significant depressing effect on the prices in the domestic market. It is further noted that the import price is even lower than the raw material cost of the domestic industry. xii. As regards the the monthly analysis of the profit, cash profit and PBIT figures, the Authority notes that the domestic industry had projected profits in its very first year of operation i.e. 2016. However, the domestic industry is not even able to realize its cost of production in view of presence of significantly dumped subject goods in the market, and have huge losses. xiii. As the Domestic Industry is a new industry for production of O-acid and the costing/production data of only 9 months of the selected period of investigation is available, the Authority has decided to impose a duty for three years only so that the impact of anti dumping duties on the health of the Domestic Industry and the response of the users can be established in this period. Also a complete set of data/information will be available by the time the case is ready for review, if Domestic Industry so desires at the relevant point of time. xiv. As regards the determination of NIP, the Authority notes that it has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation in respect of the Domestic Industry. The NIP for the Domestic Industry has been determined in terms of the principles outlined in Annexure III to the Anti-Dumping Rules L. CONCLUSIONS 87. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India from the subject country below its normal value, resulting in dumping.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 ii. The Domestic Industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration from the subject country. iii. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject country. M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES: 88. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the downstream products and consequently might have some influence on relative competitiveness of these products. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the antidumping measures, particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the Domestic Industry. On the contrary, imposition of antidumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. Imposition of anti- dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers N. RECOMMENDATIONS 89. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal links. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the Domestic Industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country for 3 years in the form and manner described hereunder. 90. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of Definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duty equal to the amount indicated in Col 8 of the table below is recommended to be imposed for 3 years from the date of provisional anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR as notified vide Customs Notification No. 35/2017-Customs (ADD) dated 13.7.2017. Duty Table SN. Sub Descriptio Country Country Producer Exporter Duty Unit of Curreny Heading n of of of Amout Measue or Tariff Goods origin Export Item* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. O-Acid or China China Jiangxi Jiangxi 4.91 Kg US$ 29419030 Ofloxacin PR PR Chibang Chibang 29152990 Acid Pharmaceut Pharmaceu 29163990 ical Co., tical Co. 29183090 Ltd. Ltd. 29189900 2. 29349900 O-Acid or China China Jiangxi i.Zhejiang 7.50 Kg US$ 29411090 Ofloxacin PR PR Chibang Chemicals 29419090 Acid Pharmaceu Import & Export Co.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 29420090 tical Co. Ltd. Ltd ii. Zhejiang Hengdian Apeloa Imp.& Exp. Co. Ltd. 3. O-Acid or China China i.Jiangxi i.Zhejiang 4.90 Kg US$ Ofloxacin PR PR Dadi Chemicals Acid Import & Pharmaceu Export Co., tical Ltd. Limited ii.Zhejiang Liability Hengdian Compay Apeloa and/or Imp.& ii.Yanchen Exp. Co. Ltd. g iii.Zhejiang XinAnzho Ueasy u Business Pharmaceu Service Co. tical Co. Ltd. Ltd. iv.Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd. 4. O-Acid or China China i.Zhejiang i. Zhejiang 4.16 Kg US$ Ofloxacin PR PR Yuanhong Medicines Acid Medical & & Health Chemical Products Technolog Co. Ltd y Co., Ltd and/or ii.China ii. Inner Sinopharm Mongolia Internation Yuanhong al Fine Corporatio Chemical n Co. Ltd iii.Zhejiang Chemicals Import & Export Co., Ltd. iv.Zhejiang Xingyang Import & Export Co., Ltd. v. Shanghai Changyu Chemical Technolog y Co., Ltd 5. O-Acid or China China Any combination other 8.55 Kg US$ Ofloxacin PR PR than mentioned in Sl No- Acid 1 to 4 above 6. O-Acid or China Any Any Any 8.55 Kg US$ Ofloxacin PR countr Acid y other than¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 China PR 7. O-Acid or Any China Any Any 8.55 Kg US$ Ofloxacin country PR Acid other than China PR * Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC 91. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. 92. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.