Date: 2021-01-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Report on Antidumping Investigation Concerning Imports of Phenol into India**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Phenol into India originating in or exported from Thailand and the United States of America (USA). The core purpose of this investigation, based on the provided text, is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Phenol from these countries and to recommend antidumping duties (ADD) if necessary to remove injury to the Domestic Industry. The key findings, as detailed in the document, cover aspects such as product definition, scope of the domestic industry, confidentiality claims, and various submissions from interested parties. The document leads to a conclusion regarding the need for antidumping duties to address the alleged injury to the domestic Phenol industry.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview and analysis of the final findings related to an antidumping investigation concerning imports of Phenol into India from Thailand and the USA. The analysis is based solely on the information contained within the provided policy text.

**3. Policy Overview:**

*   Core Objective(s): The core objective is to determine whether Phenol is being dumped into the Indian market from Thailand and the USA, and if so, whether this dumping is causing injury to the Indian domestic industry. If both conditions are met, the objective is to recommend appropriate antidumping duties to counteract the effects of the dumping.

**4. Background and Rationale:**

*   Rationale: The policy text suggests that the investigation was initiated due to an application filed by Ms. Deepak Phenolics Ltd., Ms. Hindustan Organics Chemicals Ltd. and Ms. SI Group India Pvt. Ltd., who alleged that Phenol was being dumped into India from Thailand and the USA. This dumping was purportedly causing injury to the domestic Phenol industry, justifying the need for investigation and potential imposition of antidumping duties.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   The document outlines the procedure followed during the investigation, including notifications to embassies, questionnaires sent to producers, exporters, and importers, and opportunities for interested parties to present their views.
*   The document defines the "Product Under Consideration" (PUC) as Phenol, marketed in bulk and packed forms, and used in various applications like Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, and Pharmaceuticals.
*   The document determines that the product produced by the Domestic Industry is like article to the PUC imported from subject countries.
*   The document establishes the scope of the domestic industry, including Deepak Phenolics Ltd., Hindustan Organics Chemicals Ltd. and SI Group India Pvt. Ltd., as being representative of 100% of the domestic production of Phenol.
*   The document details various submissions made by the Domestic Industry, exporters, importers, and users of Phenol, addressing confidentiality, retrospective imposition of duties, form of duty, and other miscellaneous issues.
*   The document states period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st July, 2019 to 31st December, 2019 6 months. The injury examination period has been considered as the period from 1st April, 2016 31st March, 2017; 1st April, 2017 31stMarch, 2018, 1st April, 201830th June, 2019 and the period of investigation.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

Based on the provided text, the directly affected audience and stakeholders include:

*   Domestic Phenol producers (Deepak Phenolics Ltd., Hindustan Organics Chemicals Ltd. and SI Group India Pvt. Ltd.).
*   Producers and exporters of Phenol from Thailand and the USA (e.g., PTT Phenol Company Limited, AdvanSix, Dow Chemical Co.).
*   Importers and users of Phenol in India (e.g., Aica Laminates India Private Limited, Atul Ltd., Greenlam Industries Limited).
*   User Associations (e.g. Indian Laminate Manufacturers Association ILMA; The Institute of Indian Foundrymen IIF).
*   The Indian government (specifically, the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) and the Ministry of Commerce and Industry).

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   Responsible agency: The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary responsible agency for conducting the investigation and recommending antidumping duties. The Ministry of Commerce and Industry would be responsible for the final decision and implementation of any duties.
*   Procedures specified: The text details the procedures followed during the investigation, which are in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. These procedures include issuing public notices, sending questionnaires, holding hearings, and analyzing data.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   Expected Outcomes: The likely intended outcome of this investigation and any subsequent imposition of antidumping duties is to protect the domestic Phenol industry from injury caused by dumped imports. This could potentially lead to:
    *   Increased prices for Phenol in the Indian market.
    *   Increased market share and profitability for domestic producers.
    *   Potential negative impacts on user industries that rely on Phenol as a raw material due to increased costs.
    *   Changes in import patterns, with potentially reduced imports from Thailand and the USA, and potentially increased imports from other countries.

**9. Conclusion:**

The provided text constitutes the final findings of an antidumping investigation concerning Phenol imports from Thailand and the USA. The DGTR conducted a detailed investigation, collected and analyzed data, and considered submissions from various stakeholders. The outcome of this investigation will determine whether antidumping duties will be imposed, and if so, the magnitude and form of those duties. The implications of this decision will be significant for domestic producers, importers, users, and the overall Indian Phenol market.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of Publication Customs Tariff Act, 1975: Indian Law concerning customs and tariffs, amended from time to time. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules: Indian Rules for the identification, assessment, and collection of anti-dumping duty. Deepak Phenolics Ltd.: Applicant and Domestic Producer of Phenol in India. Hindustan Organics Chemicals Ltd.: Applicant and Domestic Producer of Phenol in India. SI Group India Pvt. Ltd.: Applicant and Domestic Producer of Phenol in India. Thailand: Country of Origin of Phenol imports under investigation. United States of America: Country of Origin of Phenol imports under investigation. Gazette of India: Official government publication where the public notice was published. Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules: Legal basis for initiating the investigation to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping. China PR: Country for which provisional antidumping duties were recommended but not imposed by the Central Government. Embassies of the subject countries in India: Representations of Thailand and the USA in India, notified about the anti-dumping application. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: Source of import data used for analysis. Directorate General of Systems Data Management: Source of import data used for analysis. Generally Accepted Accounting Principles: Accounting standards used to determine the non-injurious price. PTT Phenol Company Limited: Producer/exporter from Thailand. Kempar Energy Pte. Ltd., Kempar, Singapore: Producer/exporter from Singapore. Mitsui Co. Asia Pacific Pte. Ltd., MAP, Singapore: Producer/exporter from Singapore. Mitsui Co. Ltd. MBK, Japan: Producer/exporter from Japan. Indian Laminate Manufacturers Association: User association that filed submissions. The Institute of Indian Foundrymen: User association that filed submissions. Federation of Indian Plywood and Panel Industry: User association that filed submissions. South Africa: Country from which SI Group imported Phenol under advance license.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x9x0x 12021-224762
CG-DL-E-29012021-224762
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 38] ेई दशल्ली, बनृ स्ट्पार जतवार, िेवरी 28, 2021/ंाघ 8, 1942
No. 38] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 28, 2021/MAGHA 8, 1942
वाजणज्य एव ंद्योगग ं्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापारार दपाररार ंनाजेशेिालय
अजधसरू ेा
अजं तं िाराँ पारररणां
ेई दशल् ली 28 िेवरी, 2021
ंांला स.ं एडीडी (ओआई 02/2020
जवषय: थाइलडैं और सयं क्ु त राज्य अंरीका के ंलू के अथवा वना ाँ स े भारत ं ें जेयाजा तत “फेेयोगल” के आयातों स े सबं जं धत
पाराटेरयोगधी िाराँ के अजं तं िाराँ पारररणां ।
फा. स.ं 6/3/2020-डीिीटीआर.—संय-संय पारर यथा संियोगजधत सींा प्रिुल्क अजधजेयं, 1975 (जिसे आग े
"अजधजेयं" कना गया न)ै और दसकी संय-संय पारर यथा संियोगजधत सींा प्रिुल्क (पारारटत वस्ट्तओंु पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क
की पारनराे, आकले एव ं संकले तथा क्षजत के जेधाारण के जलए) जेयंावली (जिसे आग े यनां "जेयंावली" कना गया न)ै
कयोग ध्याे ं ेंरखत े हुए:
क. ंांल े की पारष्ृ ठ भजू ं
1. ं०ै शीपारक फेेयोगजलक्स जल., ंै. जनन्श स्ट्ु ताे ्गिजेक् स कैजंकल्स जल. और ं.ै एसआई ्ुपार इंजडया प्रा.जल.(जिन् न ें
यनााँ आग े “आवेशक’’ भी कना गया न ै े े संय-संय पारर यथा संियोगजधत सींािुल्क टैररफ अजधजेयं, 1975
(जिस े आग े अजधजेयं भी कना गया न)ै और सींा िुल्क टैररफ(पारारटत वस्ट्तुओं की पारनराे, दे पारर पाराटेरयोगधी
589 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
िुल्क का आकले और सं्नण तथा क्षजत जेधाारण) जेयंावली, 1995 (जिस े आग े जेयंावली भी कना गया न ै
के अेुसार जेर्शष्ा ट प्राजधकारी (जिन् न ें आग े “प्राजधकारी” भी कना गया न ै के संक्ष एक आवेशे शायर दकया न ै
जिसंें थाइलैंड और संयुक् त राज्य अंरीका (जिन् न ें आगे “सबं द्ध शेि” भी कना गया न ै से “फेेयोगल”(जिसे आग े
“जवराराधीे दत् पाराश”, “पारीयूसी” या “संबद्ध वस्ट् त”ु भी कना गया न)ै के आयातों पारर पाराटेरयोगधी िुल् क (एडीडी लाग ू
करेे का अेरु योगध दकया गया न ै।
2. प्राजधकारी ेे आवेशक द्वारा प्रस्ट् तुत पारयाा‍ त प्रथंशष्ृ य ा सा‍य के आधार पारर भारत के रािपार् असाधारण ं ें
प्रकाजित अजधसूरेा सं. 6/3/2020-डीिीटीआर, दशेांक 25 फरवरी, 2020 के ंाध् यं से एक सावािजेक
सूरेा िारी की थी जिसके तनत जेयंावली के जेयं 5 के साथ पाररठत अजधजेयं की धारा 9क के अेुसार िााँर
की िुरूआत की गई थी तादक संबद्ध शेिों के ंूल की अथवा वनााँ से जेयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पाराटे की
ंौिूशगी, ंा्ा और प्रभाव का जेधाारण दकया िा सके और पाराटेराधी िल्ु क की ससी राजि की जसफाररि की िा
सके जिसे यदश लगाया िाएगा तयोग वन घरेल ूद्योगग कयोग हुई कजथत क्षजत कयोग संा‍ त करे े के जलए पारयाा‍ त नयोगगी।
3. इस अजधजेयं और जेयंावली कयोग ध्याे ंें रखते हुए प्राजधकारी ेे इसे अतं ररं िल्ु क की जसफाररि करेे के
जलए दपारयक्तु ंाेा और रीे िे.गण. के ंलू के अथवा वनां से जेयाात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पारर
अेंजतं पाराटेरयोगधी िुल्क लगाए िाे े की जसफाररि करते हुए दशेांक 20 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूरेा
सं.6/3/2020-डीिीटीआर के संशभा ंें आरंजभक िााँर पारररणां िारी दकया। तथाजपार, दशेांक 21 अक्तूबर, 2020
के कायाालय ज्ञापारे सं. 354/121/2020-टीआरय ू के संशभ ा ंें, केन्र सरकार े े अेंजतं पाराटेरयोगधी िल्ु क ेनीं
लगाे े का जेणाय जलया।
ख. प्रदिया
4. िााँर के संबंध ंें ेीरे वर्णात प्रदिया का पाराले दकया गया न:ै
क प्राजधकारी े े संबंजधत जेयं 5 के दपारजेयं (5 के अेुसार िााँर की िरूु आत की कारावाई से पारनल े वतांाे
पाराटेरयोगधी आवेशे की प्राजि के बारे ं ेंभारत ं ेंसंबद्ध शेिों के शतू ावासों कयोग अजधसूजरत दकया।
ख प्राजधकारी े े संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबंजधत पाराटेरयोगधी िााँर िरूु करत े हुए भारत के
रािपार् असाधारण ं ेंप्रकाजित दशेांक 25 फरवरी,2020 कयोग एक सावािजेक सूरेा िारी की।
ग. प्राजधकारी ेे 25 फरवरी, 2020 की िााँर िुरूआत संबंधी अजधसूरेा की एक-एक प्रजत भारत ंें संबद्ध शेि
के शतू ावासों, संबद्ध शेिों स े ज्ञात दत् पाराशकों और जेयाातकों, ज्ञात आयातकों, आयातक/प्रययोगक्त ा एसयोगजसएिेों,
घरेलू द्योगग और अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग आवेशकों द्वारा दपारल्‍ ध कराए गए पारतों के अेुसार भेिी थी ।
जनतबद्ध पारक्षकारों से जेयंावली के जेयं 6(2 और 6(4 के अेुसार जवजनत संय सींा के भीतर जेधााररत
तरीके और ढंग से सगं त सूरेा दपारल्‍ ध कराे े और जलजखत ंें अपारेे अेरु योगधों से अवगत कराेे की सलान शी
गई थी ।
घ. प्राजधकारी ेे जेयंावली के जेयं 6(3 के अेुसार ज्ञात दत् पाराशकों/जेयाातकों और भारत ंें संबद्ध शेि के
शतू ावासों के िररए देकी सरकार कयोग आवशेे के अगयोगपारेीय अिं की प्रजत दपारल्‍ ध करायी थी।
ड. भारत ं ें संबद्ध शेिों के शतू ावासों से देके शेि के जेयाता कों/दत् पाराशकों कयोग जवजनत संय-सींा के भीतर
प्रश् ेावली का दत् तर शेे े की सलान शेे े का अेरु योगध भी दकया गया था। दत् पाराशकों / जेयाातकों कयोग भेिे गए पार्
और प्रश् ेावली की एक प्रजत सबं द्ध शेि से ज्ञात दत् पाराशकों / जेयाातकों के ेांों और पारतों के साथ दन् नें भी भेिी
गई थी।
र. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा अेरु योगध करेे पारर दत् तर तथा अेुरयोगध करे े के जलए जनतबद्ध पारक्षकारों
नते ु संय सींा बढाई थी। दशेांक 4 अप्रलै , 2020 के पार् द्वारा संय सींा 24 अप्रैल, 2020 तक बढाई
गई। दशेांक 23 अप्रैल, 2020 के पार् के संशभा ंें संय सींा 10 ंई, 2020 तक बढाई गई थी और 11 ंई,
2020 के पार् द्वारा संय सींा 20 ंई, 2020 तक बढाई गई थी और दशेांक 11 ंई, 2020 के पार् के संशभ ा
ंें यन संय सींा आगे बढाकर 20 ंई, 2020 कर शी गई थी। दजरत जतजथ के बाश जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा
दकए गए दकसी भी अेुरयोगध पारर सींा तक जवरार दकया गया था, जिस सींा तक दस े प्रारंजभक जेधाारण के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 3
दद्देश्य से संगत और दपारयुक्त ंाेा गया था। इसके अलावा, प्राजधकारी ेे अंजतं जेधाारण के दद्देश्य से वतांाे
िााँर की प्रदिया के शौराे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए सभी अेुरयोगधों पारर जवरार दकया न।ै
छ. प्राजधकारी ेे जेयंावली के जेयं 6(4 के अेुसार संबद्ध शेिों के जेम्े जलजखत ज्ञात दत् पाराशकों/जेयाातकों कयोग
प्रश् ेावजलयां भेिी थीं :
i. ंै. एडवाेाजसक्स, यूएसए
ii. ंै. डेकयोगटा ग् लाजसदफकेिे कंपारेी, यूएसए,
iii. ंै. डॉ कैजंकल कं., यूएसए,
iv. ंै. िार्िाया गल्फ, यूएसए
v. ंै. इजेओस दफेयोगल, यूएसए
vi. ंै. पारीटीटी फेेयोगल, यूएसए
vii. ंै. िलै कैजंकल् स, यूएसए
ि. दक्त अजधसूरेा के दत् तर ंें जेम् ेजलजखत दत् पाराशकों/जेयाातकों ेे दत् तर दशया और जेयाातक प्रश् ेावली का
दत् तर और/या काेूेी अेरु योगध प्रस्ट् तुत दकया ।
i. ंै. केंपारार एेिी पारीटीई जल. (केंपारार , ससंगापारुर
ii. ंै. जंत् सुई एंड कंपारेी (एजिया पारैजसदफक पारीटीई जलजंटेड (एंएपारी , ससंगापारुर,
iii. ंै. जंत् सुई एंड कंपारेी जल. (एंबीके , िापाराे
iv. ंै. पारीटीटी दफेयोगल कंपारेी जलजंटेड (पारीपारीसीएल , थाईलडैं
झ. प्राजधकारी ेे इस जेयंावली के जेयं 6(4 के अेुसार आवश्यक सूरेा ंगं ाते हुए भारत ंें संबद्ध वस्ट्तओंु
के जेम्नजलजखत ज्ञात आयातकों और प्रययोगक्ताओं कयोग प्रश्नावजलयां भेिी:
i. ंै. एियोगे इंटरप्राइिेि
ii. ंै. बलीर ंाकिटटंग प्रा. जल.
iii. ंै. सेन्रं ंेटाजलक्स प्रा. जल.
iv. ंै. सी.ि.ेिान ऐंड कंपारेी
v. ंै. फांासंस फांाास्ट्युरटकल गुिरात जल.
vi. ंै. नरेि कुंार ऐंड कं.
vii. ंै. नाई पारयोगजलंसा लै्‍स जल.
viii. ंै. इंजडया ग्लाइकयोगल्स जल.
ix. ंै. कैलाि पारयोगजलंस ा
x. ंै. कांजतलाल ंजेलाल ऐंड कं. प्रा. जल.
xi. ंै. कारंेे इंटरेेिेल (प्रा जल.
xii. ंै. खेता ब्राशस ा
xiii. ंै. कृष्णा आंरटआक्सीडेंट प्रा. जल.
xiv. ंै. कुंशे राइस जंल्स जल.
xv. ंै. ंेघशतू इंटरप्राइिेि4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi. ंै. ेाइकेवारे केजंकल्स जलजंटेड
xvii. ंै. ेिे ेल ‍लाईवुड इंडस्ट्रीि जल.
xviii. ंै. एेिीपारी इंडस्ट्रीि जल.
xix. ंै. पारारस डाईस ऐंड केजंकल्स
xx. ंै. पारीसीएल ्यल ऐंड इंडस्ट्रीि
xxi. ंै. रेेबयोग कलस ाऐंड केजंकल्स
xxii. ंै. रेजसे ऐंड ‍लाजस्ट्टक जल.
xxiii. ंै. सतगुरू इंटरेेिेल
xxiv. ंै. िुभं डाईस ऐंड केजंकल्स जलजंटेड
xxv. ंै. ससंन ‍लाजस्ट्टसाइिसा ऐंड रेजसे (आई प्रा.
xxvi. ंै. सयोगेकंल इंटरप्राइिेि
xxvii. ंै. टयोगरेंट फांाास्ट्युरटकल्स जलजंटेड
xxviii. ंै. यूेयोगटेड फयोगस्ट्फयोगरेस जल.
xxix. ंै. वंडर लैजंेेट्स प्रा. जल.
ञ. दक्त अजधसूरेा के दत् तर ंें जेम् ेजलजखत आयातकों या प्रययोगक्त ाओं ेे दत् तर दशया और आयातक/प्रययोगक्त ा
प्रश् ेावली का दत् तर प्रस्ट् ततु दकया:
i. ंै. आइका लेजंेेट्स इंजडया प्राइवेट जलजंटेड
ii. ंै. अदके केजंकल्स प्रा. जल.
iii. ंै. अतलु जल.
iv. ंै. क्लीे साइंस ऐंड टेक्नयोगलॉिी प्रा. जल.
v. ंै. ्ीेलां इंडस्ट्रीि जलजंटेड
vi. ंै. ंेघंजण आगिजेक्स जल.
vii. ंै. जव्योग लेजंेेट्स जल.
ट. जेम्े जलजखत आयातकों या प्रययोगक्त ाओं ेे ज्ञात िरूु आत संबंधी अजधसूरेा के दत् तर ं ेंजवजधक अेुरयोगध शायर
दकए न/ैंजनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ंें पारंिीकृत दकया न।ै
i. ंै. ए्योग एलायड वेंरसा प्रा. जल.
ii. ंै. अदके केजंकल्स प्रा. जल.
iii. अतलु जलजंटेड
iv. ंै. सेडार डेकयोगर प्रा. जल.
v. ंै. सेंट ‍लाई
vi ंै. क्लीे साईंस ऐंड टेक प्रा. जल.
vii. ंै. डीसीएं श्रीरां इंडस्ट्रीि जल.
viii. ंै. गीतांिजल केजंकल्स प्रा. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 5
ix. ंै. नरेिे पारैरयोगकें प्रा. जल.
x. ंै. नवात्सी केजंकल प्रा. जल.
xi. ंेघंेी आगिजेक्स जलजंटेड
xii. ंै. सुजप्रया लाइफसाइंसेस जल.
xiii. ंै. रेडक्स कारपारयोगरेिे
ठ. प्राजधकारी ेे भारत ं ेंसंबद्ध वस्ट् तु की जेम्े जलजखत ज्ञात एसयोगजसएिेों कयोग िााँर िरूु आत अजधसूरेा की एक
प्रजत भेिी थी ।
i. इंजडये लेजंेेट ंन्ै युफैक्र रसा एसयोगजसएिे(आईएलएंए
ii. दश इंस्ट् टीयूट ्फ इंजडये फादंरीमींैे(आईआईएफ
ड. दत्तर ं,ें जेम्नजलजखत प्रययोगक्ता संघों ेे अेरु योगध प्रस्ट्तुत दकए न:ैं
i. इंजडये लेजंेेट ंन्ै युफैक्र रसा एसयोगजसएिे
ii. दश इंस्ट् टीयूट ्फ इंजडये फादंरीमींैे
iii. फेडरेिे ्फ इंजडये ‍लाईवुड ऐंड पारैेल इंडस्ट्री
ढ. प्राजधकारी ेे एक सावािजेक फाइल के रूपार ंें जवजभन् े जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा‍य के
अगयोगपारेीय अंि कयोग दपारल्‍ ध कराया और दसे जनतबद्ध पारक्षकारों के जेरीक्षण नते ु खुला रखा ।
ण. वतांाे िााँर के प्रययोगिेाथ ा िार अवजध (पारीओआई 1 िलु ाई, 2019 से 31 दशसंबर, 2019 (6 ंनीेे)
की न ै । क्षजत िााँर अवजध पारर 1 अप्रेल, 2016-31ंार,ा 2017, 1 अप्रैल, 2017-31 ंार,ा 2018, 1
अप्रेल 2018-30 िूे, 2019 और िााँर अवजध के रूपार ं ेंजवरार दकया गया न ै।
त. प्राजधकारी ेे पारीओआई सजनत क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तु नते ु 14 बार आयात आंकों ों कयोग
वाजणजज्यक आसूरेा और सांजययकी ंनाजेशेिालय (डी िी सी आई एडं एस)और डायरक्र ेट िेरल
्फ जसस्ट् टं एंड डेटा ंेै ेिंेंट (डीिीएस से प्रा‍ त दकया और सौशों की आवश् यक िााँर के बाश आंकों ों
का जवश् लेषण दकया।
थ. सांान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपारी) और जेयंावली के अेुबंध-III के आधार पारर घरेल ू
द्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूरेा के आधार पारर भारत ं ें संबद्ध वस्ट् तुओं की दत्पाराशे लागत और दसे
बेरेे के जलए तकासंगत लाभ के आधार पारर क्षजत रजनत कींत (जिसे आग े एेआईपारी कना गया न)ै
जेधााररत की गई न ै तादक यन सुजेजित दकया िा सके दक क्या पाराटे ंार्िाे से कं पाराटेरयोगधी िुल्क
घरेल ू द्योगग कयोग हुई क्षजत संाि करेे के जलए पारयााि नयोगगा।
श. आवेशकों और अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों स े अजतररक्त/पारूरक सूरेा दस सींा तक ंांगी गई थी जिस सींा
तक दसे आवश्यक संझा गया। आवेशक द्वारा प्रस्ट् तुत सूरेा की पारटल अध् यये के ंाध् यं से आवश् यक
सींा तक प्राजधकारी द्वारा िााँर की गई थी । आवश् यक सुधार, िनााँ लागू नयोग, सजनत केवल ससी सूरेा
पारर जवरार दकया गया न।ै
ध. गयोगपारेीय आधार पारर जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा शी गई सूरेा की िााँर गयोगपारेीयता के शावे की पारयाािता के
संबंध ं ें की गई थी। संतष्टु नयोगे े पारर प्राजधकारी े े िनां भी आवश्यक था, गयोगपारेीयता के शावों कयोग स्ट्वीकार
दकया न ै और दस सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेा गया न ै तथा अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग प्रकट ेनीं दकया न।ै
िनााँ भी संभव हुआ, गयोगपारेीय आधार पारर सूरेा शेे े वाल े पारक्षकारों कयोग जेशिि दशया गया था दक वे
गयोगपारेीय आधार पारर शायर सूरेा का पारयााि अगयोगपारेीय रुपारांतर दपारल्‍ध कराएं।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
े. िनााँ कनीं दकसी जनतबद्ध पारक्षकार े े सूरेा शेे े से इंकार दकया न ै अथवा वतांाे िााँर प्रदिया के शौराे
अन्यथा आवश्यक सूरेा ेनीं शी न ै अथवा िााँरं ें काफी बाधा डाली न,ै वनां प्राजधकारी े े दे पारक्षकारों
कयोग असनययोगगी ंाेा न ैतथा दपारल्‍ध तथ्यों के आधार पारर प्राथजंक िााँर पारररणां ररकाड ादकए न।ैं
पार. संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पारर अेंजतं पाराटेरयोगधी िुल्क की जसफाररि 20 अगस्ट्त, 2020
कयोग िारी की गई प्रारंजभक िााँर पारररणांों के संशभ ा ं ें की गई थी। नालांदक अेंजतं पाराटेरयोगधी िुल्क
ेनीं लगाया गया था।
फ. िैसादक प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें जवरार दकया गया नै, प्राजधकारी ेे दसके संबंध ंें रट‍पारजणयां
आंजं ्त की और प्रारंजभक जेधाारण के संबंध ं ें जनतबद्ध पारक्षकारों के शजृ ष्टकयोगणों पारर जवरार दकया गया न ै
और दसकी रराा अंजतं िााँर पारररणांों के दद्देश्य स ेसंभव सींा तक की गई न।ै
ब. इस जेयंावली के जेयं 6(6 के अेुसार, प्राजधकारी े े 9 अक्तूबर, 2020 कयोग आययोगजित सुेवाई ं ें
ंौजखक रूपार स े अपारेे जवरारों कयोग प्रस्ट्तुत करेे के जलए सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग अवसर भी दशया।
सभी पारक्षकारों, जिन्नोंेे ंौजखक सुेवाई ं ें भाग जलया था, कयोग जलजखत अेरु योगधों और दसके बाश प्रजत
दत्तरों, यदश कयोगई नयोग, प्रस्ट्तुत करेे के जलए अवसर दशया गया था।
भ. इस िााँर की प्रदिया के शौराे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगधों जिें ें प्रारंजभक िााँर
पारररणां के दत्तर ंें दकए गए अेरु योगध िाजंल न,ैं का जेवारण िनााँ कनीं भी सगं त पाराया गया,
प्राजधकारी द्वारा इस अंजतं िाराँ -पारररणां ंें दकया गया न।ै
ं. प्राजधकारी ेे इस ररण ंें सभी जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दठाए गए सभी तकों और शी गई सूरेा पारर दस
सींा तक जवरार दकया न ै जिस सींा तक दसका संथाे सा‍य द्वारा दकया गया न ै और वतांाे िाराँ
से संगत ंाेा गया न।ै
य. इस जेयंावली के जेयं 16 के अेुसार, इस िााँर के आवश्यक तथ्यों कयोग दशेांक 7 िेवरी, 2021 के
प्रकटे जववरण के ंाध्यं स े ज्ञात जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग प्रकट दकया गया था और दे पारर प्राि
रट‍पारजणयों जिन्न ें प्राजधकारी द्वारा संगत ंाेा गया, का जेवारण इे अंजतं िााँर पारररणांों ंें दकया
गया न।ै प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रकटे पारिात दकए गए अजधकांि
अेुरयोगध देके द्वारा पारूवा ंें दकए गए अेुरयोगधों की पारुेरपारावृजत्त ंा् न।ै नालांदक, संगत ंाेी गई सींा
तक प्रकटे पारिात अेुरयोगधों की िााँर इस अंजतं िााँर पारररणां ंें की िा रनी न।ै
कक. इस अंजतं िााँर पारररणां ं ें *** दकसी जनतबद्ध पारक्षकार द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर प्रस्ट्तुत की गई और
जेयंावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा गयोगपारेीय ंाेी गई सरू ेा शिााता न।ै
खख. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िााँर के जलए अपारेाई गई जवजेंयशर 1 यूएसडॉलर = 71.67 रुपारए न।ै
ग. जवराराधीे दत्पार ाश और संाे वस्ट्त ु
5. िााँर िुरूआत के स त र पारर जवराराधीे दत् पाराश कयोग जेम्े ाेुसार पारररभाजषत दकया गया था
‘’वतांाे िााँर ं ेंजवराराधीे दत् पाराश फेेयोगल न ै। इस दत् पाराश कयोग शयोग रूपारों अथाात बल् क और पारैक्ड ं ेंबेरा िाता
न ै। बल् क पारैक्ड जबदियां आं तौर पारर खलु े रूपार ंें नयोगती न ैंिबदक जबदियां काफी छयोगटे कंटेेर भार ंें नयोग सकती
न ैंऔर दन् न ेंसांान् यत: रीमं ंें पारैक दकया िाता न ै। फेेयोगल का प्रययोगग फेेाल फांल्ि डीनाइड रेजिन् स, लेजंेेट,
‍ लाईवुड, पाराटीकल बयोगड,ा जबसफेेयोगल-ए, एल् काइल फेेयोगल् स, भेषिों, डाईदफेाइल ्क्स ाइड आदश ंें दकया
िाता न’ै।
इस दत् पाराश कयोग सींािुल् क टैररफ िीषा सं. 2907.11 के अंतगात वगीकृत दकया िाता न ै। तथाजपार, सींािुल् क
वगीकरण केवल सांकेजतक न ैऔर वतांाे िााँर के शायरे पारर दकसी भी प्रकार से बाध् यकारी ेनीं न।ै‘’
6. प्राजधकारी ेे प्रारंजभक िााँर पारररणां ंें अेंजतं रूपार से यन ंाेा था दक घरेलू द्योगग द्वारा दत्पारादशत संबद्ध वस्ट्तु
इस जेयंावली के जेयं 2(घ के संशभा ं ेंसंबद्ध शेिों स ेआयात दकए गए दत्पाराश की संाे वस्ट्तु न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 7
ग.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
7. जवराराधीे दत् पाराश और संाे वस्ट् तु के संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत संझ े
गए अेुरयोगध जेम्े ाेुसार न ैं:-
क. फेेयोगल एक ंलू काबाजेक रसाये न ै जिसे सांान् यत: सींािुल् क टैररफ अजधजेयं के अध् याय-29 के अतं गता
वगीकृत दकया िाता न ै । इस दत् पाराश कयोग शयोग रूपारों अथाात बल् क और पारैक्ड ंें बेरा िाता न ै । बल् क जबदियााँ आं
तौर पारर खलु े रूपार ं ें नयोगती न ैं िबदक पारैक्ड पारारेषण काफी छयोगटे कंटेेर भार ं ें नयोग सकती न ैंऔर दन् नें सांान् यत:
रीमं ंें पारैक दकया िाता न ै । फेेयोगल का प्रययोगग फेेाल फांल्ि डीनाइड रेजिन् स, लेजंेेट, ‍ लाईवुड, पाराटीकल
बयोगडा, जबसफेेयोगल-ए, एल् काइल फेेयोगल् स, भेषिों, डाईदफेाइल ्क्स ाइड आदश ं ेंदकया िाता न।ै
ख. इस दत् पाराश कयोग सींािुल् क टैररफ िीषा सं. 2907.11 के अंतगता वगीकृत दकया िाता न ै।
ग. आवेशक द्वारा दत् पारादशत वस्ट् त ु और संबद्ध शेिों से आयाजतत जवराराधीे दत् पाराश संाे वस्ट् तु न ैं क्य ोंदक य े
रासायजेक और तकेीकी जवर्ेाशेिेों, जवजेंााण प्रदिया और प्रौ्योगजगकी, काया और प्रययोगग, दत् पाराश
जवजेशििे, कींत जेधाारण, जवतरण और जवपारणे और वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की शजृ ष्ट से तलु ेीय न ैंऔर
तकेीकी तथा वाजणजियक रूपार स े प्रजतस्ट् थापारीय न ैं । घरेल ू द्योगग द्वारा अपारेाई गई और संबद्ध शेि के
दत् पाराशकों द्वारा अपारेाई गई प्रौ्योगजगकी के बीर कयोगई ज्ञात अंतर ेनीं न।ै आवेशकों ेे आयाजतत दत् पाराश की
संाे दत् पाराश का दत् पाराश े दकया न ै।
ग.2 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध
8. जवराराधीे दत् पाराश के संबंध ं ेंजेयाातक/दत् पाराशक/ अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा कयोगई अेुरयोगध ेनीं दकए गए न ैं।
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िाराँ
9. वतांाे िााँर ंें जवराराधीे दत् पाराश “फेेयोगल” न ै।
10. फेेयोगल एक ंूल काबाजेक रसाये न ै जिसे सांान् यत: सींािुल् क टैररफ अजधजेयं के अध्य ाय-29 के अंतगात
वगीकृत दकया िाता न ै । इस दत् पाराश कयोग शयोग रूपारों अथाात बल् क (खुल े ंें और पारैक्ड ं ें बेरा िाता न ै। बल् क जबदियााँ
आं तौर पारर खलु े रूपार ंें नयोगती न ैंिबदक पारैक्ड पारारेषण काफी छयोगटे कंटेेर भार ंें नयोग सकते न ैंऔर दन् नें सांान् यत:
रीमं ं ें पारैक दकया िाता न ै । फेेयोगल का प्रययोगग फेेाल फांिल्ड ीनाइड रेजिन् स, लेजंेेट, ‍ लाईवुड, पाराटीकल बयोगड,ा
जबसफेेयोगल-ए, एल् काइल फेेयोगल्स , भेषिों, डाईदफेाइल ्क्स ाइड आदश ं ेंदकया िाता न ै
11. इस दत् पाराश कयोग सींािुल् क टैररफ िीष ा सं. 2907.11 के अंतगात वगीकृत दकया िाता न ै । तथाजपार, सींािुल् क
वगीकरण केवल सांकेजतक न ैऔर वतांाे िााँरके शायरे पारर दकसी भी प्रकार से बाध् यकारी ेनीं न ै
12. ररकॉडा ंें दपारल्‍ध सूरेा से यन ेयोगट दकया गया न ै दक घरेलू द्योगग द्वारा दत् पारादशत दत् पाराश संबद्ध शेिों से
आयाजतत जवराराधीे दत् पाराश के संाे वस्ट् त ु न ै । घरेल ू द्योगग द्वारा दत् पारादशत और संबद्ध शेिों से आयाजतत
जवराराधीे दत् पाराश भौजतक और रासायजेक जविेषताओं, जवजेंााण प्रदिया और प्रौ्योगजगकी, काया और प्रययोगग,
दत् पाराश जवजेशििेों, कींत जेधाारण, जवतरण और जवपारणे तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की शजृ ष्ट स े तलु ेीय न ै
। ये शयोगेों तकेीकी और वाजणजज्यक रूपार स े प्रजतस्ट्थ ापारेीय न ैं । दपारभयोगक्त ाओं े े इे शयोगेों का एक-शसू रे के स्ट्थ ाे
पारर प्रययोगग दकया न ै और कर रन े न ैं । आवेशक की शलील कयोग दकसी जनतबद्ध पारक्षकार ेे जववादशत ेनीं ठनराया न ै ।
इस कारण स,े प्राजधकारी यन ंाेते न ैं दक घरेलू द्योगग द्वारा दत्पारादशत संबद्ध वस्ट् तु पाराटेरयोगधी जेयंावली के
जेयं 2(घ के अेुसार संबद्ध शेिों से आयाजतत दत् पाराश के संाे वस्ट् त ु न ै।
घ. घरेल ूद्योगग का शायरा और दसकी जस्ट्थजत
घ.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
13. घरेलू द्योगग के शायरे और जस्ट्थजत के संबंध ंें घरेलू द्योगग े े जेम्े जलजखत अेरु योगध दकए न ैं:-
क. आवेशकों अथाता शीपारक फेेयोगजलक जलजंटेड, सनशं स्ट्ु ताे आगिजेक कैजंकल् स जलजंटेड और एस आई ्ुपार
प्राइवेट जलजंटेड के पारास भारत ंें संबद्ध वस्ट् तु के घरेलू दत् पाराशे का 100 प्रजतित जनस्ट्स ा न ै।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. आवेशकों ेे संबद्ध शेिों से पारीओआई ं ेंसंबद्ध वस्ट् त ु का आयात ेनीं दकया न ै।
ग. आवेशक संबद्ध शेिों ंें दकसी जेयाातक या भारत ंें संबद्ध वस्ट् तु के दकसी आयातक से संबंजधत ेनीं न ैं।
घ. प्रजतवादशयों के इस तका के दत्तर ंें दक एसआई ्पारु े े शजक्षण अफ्रीका से आयात दकया और इस कारण स े
दसे पारा् घरेल ू द्योगग के रूपार ंें ेनीं ंाेा िा सकता न,ै आवेशक ेे यन अेुरयोगध दकया दक शजक्षण अफ्रीका
से घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयात वतांाे ंांले ंें सगं त ेनीं न।ैं यदश वैसा न ैभी तब शजक्षण अफ्रीका
से एसआई ्ुपार द्वारा आयात अपारे े जेयाात दत्पाराशों के जलए कं ंा्ाओं ं ें अज्ं लाइसेंस के अतं गता दकया
गया था और यन बहुत अजधक ेनीं था जिससे दक इस े पारा् घरेल ू द्योगग के रूपार ंें ंाेे िाे े के अजधकार
से वंजरत दकया िा सके। एसीटयोगे और दफेयोगल की पारूवा िााँर पारररणांों ंें, प्राजधकारी ेे एसआई ्पारु कयोग
पारा् घरेल ू द्योगग के रूपार ं ें तब ंाेा न ै िब दन्नोंे े अज्ं लाइसेंस के अतं गता पारीयूसी का आयात दकया
था।
घ.2 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु योगध
14. घरेलू द्योगग के शायरे और जस्ट्थजत के संबंध ंें अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों ेे जेम्नजलजखत अेुरयोगध दकए न ैं:-
क. एसआई ्ुपार कयोग घरेल ू द्योगग के एक घटक के रूपार ं ें ेनीं ंाेा िाेा राजनए क्योंदक वे शजक्षण अफ्रीका ियोग
रल रनी जेणाायक संीक्षा िााँर ंें एक संबद्ध शेि न,ै का एक आयातक न।ै एसआई ्ुपार ेे शजक्षण अफ्रीका
से भारत ं ें कुल आयातों के सबं ंध ंें दकए गए आयातों का जनस्ट्सा दपारल्‍ध ेनीं कराया न।ै यदश शजक्षण
अफ्रीका स े एसआई ्ुपार द्वारा दकया गया पारीयूसी का आयात भारत ं ें इससे कुल आयातों के संबंध ं ें बहुत
अजधक नयोग, तब इसे घरेल ू द्योगग के शायरे से अवश्य बानर रखा िाेा राजनए। यदश पाराटे का आरयोगपार दकसी
शेि के जवरुद्ध नयोग और घरेल ू दत्पाराशक े े दस शेि स े आयात दकया नयोग तब दसे ंाे जलया गया न ै अथवा
प्रंाजणत कर जलया गया न,ै तब वन वे घरेलू द्योगग के भाग ेनीं नयोग सकते न ैं और दन्न ें शायरे से अवश्य
बानर रखा िाेा राजनए।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाराँ
15. पाराटेरयोगधी जेयंावली का जेयं 2(ख ंें घरेलू द्योगग कयोग जेम् ेाेुसार पारररभाजषत दकया गया न ै:-
‘’(ख) ‘’घरेल ूद्योगग’’ का तात् पारया ससे सं् घरेलू दत् पाराशकों से न ैियोग संाे वस्ट् तु के जवजेंााण और दससे िुों  े
दकसी कायका लापार ं ेंसलं ग्े न ैंअथवा दे दत्पार ाशकों स ेन,ै जिेका दक्त वस्ट्त ुका सांजूनक दत्पार ाशे दक्त वस्ट्त ु
के कुल घरेलू दत् पाराशे का एक बों ा जनस्ट्स ा बेता न,ै पाररन् त ुिब ससे दत् पाराशक कजथत पारारटत वस्ट् तु के जेयाातकों
या आयातकों से संबंजधत नयोगते न ैंया वे स्ट् वयं दसके आयातक नयोगते न।ैं ससे ंांले ‘’घरेलू द्योगग’’ िेष दत् पाराशकों
कयोग संझा िाएगा।
16. यन आवेशे शीपारक फेेयोगजलक जलजंटेड, सनशं स्ट्ु ताे आगिजेक कैजंकल् स जलजंटेड और एस आई ्ुपार प्राइवेट जलजंटेड
द्वारा संयुक् त रूपार से शायर दकया गया न ै । आवेशकों के पारास भारतीय दत् पाराशे का 100 प्रजतित जनस्ट्स ा न ै क्य ोंदक
आवेशकों के अलावा, भारत ं ें संबद्ध वस्ट् त ु का कयोगई अन् य दत् पाराशक ेनीं न ै । आवेशकों े े शावा दकया न ै दक े तयोग
दन् नोंेे पारी ओ आई ंें संबद्ध शिे ों से पारीयूसी का आयात दकया न ै और े नी वे संबद्ध शेिों ंें पारीयूसी के दकसी
जेयाातक या दत् पाराशक अथवा भारत ं ेंपारीयूसी के आयातक से संबंजधत न ैं।
17. प्राजधकारी ेे शजक्षण अफ्रीका से एसआई ्ुपार ियोग आवेशक कंपारजेयों ंें से एक नै, द्वारा दत्पाराश के आयातों के संबंध
ंें जनतबद्ध पारक्षकारों के तकों पारर जवरार दकया। प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक वन वतांाे िााँर ंें संगत ेनीं न ै
क्योंदक ये आयात वतांाे संबद्ध शेिों स े ेनीं दकए गए न।ैं एसआई ्ुपार द्वारा आयातों की ंा्ा बहुत कं न।ै
आयात अज्ं लाइसेंस के अंतगात दकए गए न ैं जिसके जलए अज्ं लाइसेंस ययोगिेा के अंतगात दकए गए आयातों
का दपारययोगग करते हुए जेर्ंात दे दत्पाराशों का जेयाात करेे का शाजयत्व नै। इस प्रकार से दत्पारादशत दत्पाराश का
दद्देश्य शिे ं ें खपारत करेा ेनीं था। अज्ं लाइसेंस के अंतगात नयोगेे के कारण, इे आयातों कयोग पाराटेरयोगधी िल्ु क के
भुगताे स े छूट शी गई थी। प्राजधकारी यन ंाेत े न ैं दक अज्ं लाइसेंस के अंतगात दकए गए ससे आयात घरेल ू
द्योगग कयोग जेयं 2(ख के अतं गात पारा् घरेल ू द्योगग के रूपार ं ें ंाे े िाे े के अजधकार से वंजरत ेनीं करेा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 9
राजनए। इस कारण स,े प्राजधकारी यन ंाेत े न ैं दक केवल इस कारण स े घरेलू द्योगग के शायरे स े एसआई ्ुपार कयोग
बानर करेा दपारयक्तु ेनीं नयोगगा।
18. तद्ेुसार, प्राजधकारी ंाेते न ैं दक आवेशक जेयंावली के जेयं 2(ख के अथा के भीतर घरेलू द्योगग न ैं और यन
भी ंाेते न ैंदक आवेशे जेयंावली के जेयं 5(3 के अेुसार जस्ट्थजत संबंधी ंापारशंडों कयोग पारूरा करता न ै।
ड. गयोगपारेीयता
ड.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
19. घरेलू द्योगग ेे गयोगपारेीयता के संबंध ंें जेम्नजलजखत अेरु योगध दकए न:ैं -
क. आवेशकों ेे अेरु योगध दकया न ै दक अन् यथा सावािजेक रूपार से दपारल्‍ ध सूरेा के पारीपारीसीएल और एंबीके
द्वारा जेयाातक प्रश् ेावली के दत् तर ं ें गयोगपारेीय नयोगे े का शावा दकया गया न ै । इसके अलावा, जेयाातकों ं ें
प्राजधकारी की व् यापारार सूरेा सं. 10/2018 दशेांक 7 जसतंबर, 2018 के प्रावधाेों से अजधक अत्य जधक
गयोगपारेीयता का शावा दकया न ै। एंबीके ेे जेयाातक प्रश्नावली के दत् तर का भाग-IV प्रस्ट् तुत ेनीं दकया न।ै
ख. प्रययोगक्ताओं/आयातकों े े भी गयोगपारेीयता के अपारे े शावे ं ें प्राजधकारी के दशेांक 7 जसतंबर, 2018 की
व्यापारार सूरेा सं. 10/2018 की दपारेक्षा की न।ै
ग. केवल दस सूरेा कयोग जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा गयोगपारेीय नयोगे े का शावा दकया िा सकता न ै िबदक जनतबद्ध
पारक्षकारों के शावे/अेुरयोगधों/तकों कयोग गयोगपारेीय नयोगे े के रूपार ं ें शावा ेनीं दकया िा सकता न।ै नालांदक, यदश
दे शावों के संबंध ं ें गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया गया नयोग तब दत्तर शेे े वाल े जेयाातक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए
गए दत्तरों से यन शेखा िाएगा।
घ. सांान्य ंूल्य का कयोगई भी शावा जेयाातकों द्वारा जेयाातक की प्रश्नावली के दत्तर के अगयोगपारेीय रूपारांतर ं ें
ेनीं दशया गया न ैऔर इस कारण से सस ेशावे कयोग अस्ट्वीकार दकया िाेा अपारेजक्षत न।ै
ड. पारीपारीसीएल, एंएपारी और एंबीके े े जेयाातक की अपारेी प्रश्नावली के दत्तर ंें िेयर धारकों का ्‍यौरा,
कंपारेी की संररेा, बेरे गए दत्पाराशों की सूरी, दत्पाराशे सुजवधाएं और प्रदिया, संबंजधत पारक्षकार की
सूरेा, वार्षाक ररपारयोगटा, संजवशागत संपारका और संयुक्त द्ंों आदश के बारे ंें सूरेा कयोग बहुत अजधक नश
तक गयोगपारेीय नयोगेे के रूपार ं ेंशावा दकया न।ै
र. प्राजधकारी े े प्रारंजभक िााँर पारररणां ं ें आईएलएंए और आईआईएफ के अेुरयोगधों पारर सनी तरीके से
जवरार ेनीं दकया न ै क्योंदक वे िााँर की िरुु आत संबंधी अजधसूरेा ं ें प्राजधकारी के जेशेिों तथा दशेाकं
13 ंई, 2020 के ंेल के ंाध्यं से दन्न ें दशए गए जवजिष्ट जेशेिों का पाराले ेनीं दकया न ै और दस े
दशेांक 6 जसतंबर, 2020 के ईंेल के ंाध्यं से जवरार दकया गया था जिसे ंाेेीय दच्च न्यायालय ं ें
शायर की गई ररट याजरका ंें छुपारा जलया गया था। आईएलएंए और आईआईएफ घरेलू द्योगग कयोग अपारे े
सभी अेुरयोगधों कयोग शेे े ंें असफल रना था और दसके ंाध्यं से घरेलू द्योगग का अपारेे जनतों की रक्षा करे े
के अजधकारों का दल्लंघे दकया गया था।
छ. आवेशकों े े यन अेुरयोगध दकया न ै दक प्रययोगक्ताओं/आयातकों े े प्रययोगक्ता/आयातक की अपारेी प्रश्नावजलयों ं ें
व्यापारार सूरेा 10/2018 की अपारेक्षाओं पारर दजरत रूपार से जवरार दकए जबेा अत्यजधक गयोगपारेीयता का
शावा दकया न।ै
ि. जेयाातकों द्वारा और प्रययोगक्तओं द्वारा शायर दकए गए दत्तरों का अगयोगपारेीय रूपारांतर गयोगपारेीय के रूपार ंें शावा
की गई सूरेा कयोग साथाक तरीके से संझेे ेनीं शेता न।ै
झ. इे दत्तरों पारर ध्याे ेनीं दशया िाेा राजनए और जेयाातकों कयोग अलग-अलग बतााव े शेकर असनययोगगी के
रूपार ं ें अवश्य घयोगजषत दकया िाेा राजनए क्योंदक घरेल ू द्योगग सूरीबद्ध सूरेा के अभाव ंें भी
रट‍पारजणयां शेेे तथा अपारेे जनतों की रक्षा करेे से ंिबूर न ैं और दसके द्वारा ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों का
दल्लघं े हुआ न।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ञ. इस तका के दत्तर ं ें दक घरेल ू द्योगग द्वारा अत्यजधक गयोगपारेीयता के तकों पारर ध्याे ेनीं दशया गया नै,
आवेशकों ेे यन अेरु योगध दकया न ै दक प्राजधकारी द्वारा प्रारंजभक िााँर पारररणां के अेुच्छेश 20 और 21 ं ें
दसका जवश्लेषण दकया गया न।ै
ड.2 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध
20. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों ेे गयोगपारेीयता के संबंध ं ेंजेम्नजलजखत अेरु योगध दकए न:ैं
क. जेयाातकों, आयातकों, प्रययोगक्त ाओं और अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों ेे अेुरयोगध दकया न ै दक आवेशकों े े
अत्य जधक गयोगपारेीयता का शावा दकया न ै और व् यापारार सूरेा सं. 10/2018 दशेांक 7 जसतंबर, 2018 के
प्रावधाेों ंें जवजनत दशिाजेशििों कयोग पारूरा ेनीं दकया न।ै
ख. यदश आवेशकों े े आवेशे के गयोगपारेीय अंि ंें पारूवाव् यापारी प्रभाव से लागू करेे संबंधी तका दशया न ै तयोग यन
स्ट् पारष्ट रूपार से गयोगपारेीयता के प्रावधाेों का दल् लंघे न।ै रूंदक दन् न ें अगयोगपारेीय अंि ंें ेनीं दशया गया न।ै
अगयोगपारेीय अंि ंें तका प्रशाे करेे ं ें आवेशकों की असंथाता दे पारर साथाक रट‍ पारणी करे े की जनतबद्ध
पारक्षकारों की सक्षंता कयोग बाजधत करती न ै और दन् नें इतेे ंनत् वपारूणा ंुद्दे पारर अपारे े जनतों के संरक्षण ं ें
असंथा बेाती न।ै
ग. आवेशे का अगयोगपारेीय रूपारांतर दसंें जेजनत आरयोगपारों कयोग तकासंगत रूपार से संझेे ेनीं शेता न।ै आवेशे का
अगयोगपारेीय रूपारांतर स्ट्पारष्ट रूपार से इस जेयंावली के जेयं 7 ंें दजल्लजखत आवश्यकताओं का दल्लंघे
करता न।ै
घ. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें प्राजधकारी ेे आवेशकों द्वारा शावा की गई अत्यजधक गयोगपारेीयता के संशभ ा ं ें
जेयाातकों के तकों कयोग दसके जलए जबेा कयोगई कारण शेते हुए सरसरी तौर पारर खाररि दकया न।ै प्राजधकारी
कयोग ंांला शर ंांला आधार पारर गयोगपारेीयता के शावे का आकले करेा राजनए और दसके संबंध ं ें
कारण शेेा राजनए दक क्यों गयोगपारेीयता के संबंध ं ें दकसी खास पारक्षकार की आपारजत्त कयोग अस्ट्वीकार दकया
गया न।ै प्राजधकारी िैस े अधा-न्याजयक जेकाय का जेणाय ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों के अेसु ार नी नयोगेा
राजनए और इस कारण स े प्राजधकारी द्वारा अपारे े जेणाय पारर पारहुरं ेे के जलए कारण अवश्य बताया िाेा
राजनए।
ड. प्राजधकारी तकासंगत आशेि शेे े ंें असफल रन ेऔर घरेलू द्योगग द्वारा अत्यजधक गयोगपारेीयता के जेयाातक के
शावे कयोग खाररि कर दशया ियोग व्यापारार सूरेा 10/2018 का दल्लघं े न।ै
र. जेयाातकों े े प्रश्नावली के दत्तरों ंें गयोगपारेीय के रूपार ं ें सूरेा का शावा करे े के जलए पारयााि कारण दशए न ैं
और प्रारंजभक िााँर पारररणांों की रट‍पारजणयों के एजक्िजबट 3 ंें याजरकाकतााओं के शावे पारर ध्याे दशया न।ै
छ. प्राजधकारी कयोग दे तथ्यों और आधार के बारे ं ें बताेा न ै जिस पारर सांान्य ंल्ू य और जेयाात कींत का
जेधाारण दकया गया न ै और वास्ट्तजवक सांान्य ंूल्य तथा सांान्य ंूल्य के रूपार ंें जेयाात कींत पारर भी
जवरार संशभा िुल्क के रूपार के अंतगता एक बेंर ंाका के रूपार ंें दकया िा सकता न ै क्योंदक सभी अन्य गरै -
सनययोगगी दत्पाराशकों/जेयाातकों के जलए सांान्य ंूल् य और जेयाात कींत कयोग गयोगपारेीय ेनीं ंाेा िा सकता
न।ै इसके अलावा, आवेशक ेे स्ट्वयं संबद्ध शेिों के जलए सांान्य ंूल्य और जेयाात कींत दपारल्‍ध तथ्यों के
आधार पारर अपारेी याजरका ंें प्रकट दकया न।ै दसे भी सींा िुल्क प्राजधकाररयों कयोग बताया िाेा राजनए
तादक पाराटेरयोगधी िल्ु क का जेधाारण वास्ट्तजवक संय खेपार-शर-खेपार आधार पारर दकया िा सकता न।ै
ि. संस्ट्थाजपारत क्षंता, दत्पाराशे, क्षंता दपारययोगग, जबिी की ंा्ा, जबिी का ंूल्य, कंारारी, दत्पाराशकता
प्रजतदशे, ंालसूरी, पारीबीआईटी, एेआईपारी, आदश के संबंध ं ें सूरेा व्यापारार ेयोगरटस द्वारा की गई अपारेक्षा
के अेुसार दपारल्‍ध ेनीं करायी गयी न ै और े नी गयोगपारेीयता के शावे के जलए दकसी सनी कारण कयोग
शिााया गया न।ै
झ. अगयोगपारेीय रूपारांतर जेयंावली के जेयं 7 और दशेांक 9 दशसंबर, 2013 की व्यापारार सूरेा 1/2013 के
अंतगता अपारक्षे ाओं का दल्लंघे करता न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों के रक्षा के अजधकारों का पारणू ा रूपार स े दपारययोगग[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 11
ेनीं दकया िा सका। आवेशे के अगयोगपारेीय रूपारांतर ं ें बहुत अजधक आंकों ों कयोग सनी तरीके से सूरीबद्ध
ेनीं दकया गया न।ै भाग-VI ेनीं दशया गया न ै और इस कारण से यन आवेशे पारूण ा ेनीं न।ै प्रपार् ए-एल
कयोग गयोगपारेीय रखा गया न ै जिसके जलए कयोगई तकासंगत औजरत्य ेनीं दशया गया न।ै प्राजधकारी कयोग घरेल ू
द्योगग कयोग इे शस्ट्तावेिों का सारांि दपारलबध कराे े तथा रट‍पारजणयों के जलए अगयोगपारेीय रूपारांतर ं ें
सूरीबद्ध आंकों े दपारल्‍ध कराे ेका जेशेि शेे ा राजनए।
ञ. एेआईपारी की गणेा, सांान्य ंूल्य, पाराटे ंार्िाे और अन्य आंकों ों के बारे ं ेंभी बताया िाेा राजनए।
ट. प्रकट की गई सूरेा और अन्य प्राजधकारों के साथ प्रस्ट्तुत की गई सूरेा अथवा आंतौर पारर एक साधारण
िेयर धारक कयोग प्राि नयोगेे वाली सूरेा कयोग गयोगपारेीय ेनीं ंाेा िा सकता न।ै
ठ. प्राजधकारी े े स्ट्पारष्ट ेनीं दकया न ैदक िुल् क का रूपार क्या नयोगगा और दसी के रये के कारण क्या नोंगे।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाराँ
21. सूरेा की गयोगपारेीयता के संबंध ं ेंजेयंावली के जेयं 7 ं ेंजेम्नाेुसार व्यवस्ट्था न-ै :
“गयोगपारेीय सूरेा: (1) जेयं 6 के दपारजेयंों (2), (3) और (7), जेयं 12 के दपारजेयं (2), जेयं 15 के
दपारजेयं (4) और जेयं 17 के दपारजेयं (4) ंें अंतर्वाष्ट दकसी बात के नयोगत ेहुए भी िााँर की प्रदिया ंें जेयं 5
के दपारजेयं (1) के अंतगात प्राि आवेशेों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर जेर्शष्टा
प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूरेा के संबंध ं ेंजेर्शष्टा प्राजधकारी दसकी गयोगपारेीयता स ेसंतष्टु नयोगे ेपारर दस
सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेेंगे और ससी सूरेा शेेे वाले पारक्षकार से स्ट्पारष्ट प्राजधकार के जबेा दकसी अन्य पारक्षकार कयोग
ससी दकसी सूरेा का प्रकटे ेनीं करेंगे।
(2) जेर्शष्टा प्राजधकारी गयोगपारेीय अजधकारी पारर सूरेा प्रस्ट्तुत करे ेवाल ेपारक्षकारों से दसका अगयोगपारेीय सारांि
प्रस्ट्तुत करे ेके जलए कन सकत ेन ैंऔर यदश ससी सूरेा प्रस्ट्तुत करेे वाल ेदकसी पारक्षकार की राय ंें दस सूरेा का
सारांि ेनीं नयोग सकता न ैतयोग वन पारक्षकार जेर्शष्टा प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा
दक सारांि करेा संभव क्यों ेनीं न।ै
(3) दपार जेयं (2) ंें दकसी बात के नयोगत ेहुए भी यदश जेर्शष्टा प्राजधकारी इस बात से संतष्टु न ैदक गयोगपारेीयता का
अेुरयोगध अेावश्यक न ैया सूरेा शेेे वाला या तयोग सूरेा कयोग सावािजेक ेनीं करेा रानता न ैया दसकी सांान्य
रूपार ं ेंया सारांि रूपार ंें प्रकटे ेनीं करेा रानता न ैतयोग वन ससी सूरेा पारर ध्याे ेनीं श ेसकते न।ैं
22. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों के गयोगपारेीयता के शावों की िााँर की न ै और संतुष्ट नयोगे े पारर गयोगपारेीयता के शावे की
अेुंजत शी न ै। प्राजधकारी ंाेते न ैंदक कयोगई सूरेा ियोग स्ट् वाभाजवक रूपार स े गयोगपारेीय न ै(दशानरणाथ ा क्य ोंदक दसके
प्रकटे से दकसी प्रजतस्ट् पारधी कयोग अत्य जधक प्रजतस्ट्पार धी लाभ जंल िाएगा या दसके प्रकटे से सरू ेा शेे े वाल े व् यजक्त
पारर या दस व् यजक्त पारर जिससे सूरेा प्रा‍ त की गई न,ै अत्य जधक प्रजतकूल प्रभाव पारों  िाएगा या इसे दकसी िााँर ंें
पारक्षकारों द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर प्रशाे दकया गया न,ै दसका दजरत कारण शेे े पारर प्राजधकारी द्वारा ससी
सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेा िाेा राजनए । ससी सूरेा का दसे शेेे वाल े पारक्षकार की जवजिष्ट अेुंजत के जबेा
प्रकटे ेनीं दकया िा सकता न ै।
23. प्राजधकारी ेे आवेशकों और प्रजतवाशी जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए गयोगपारेीयता के शावों पारर जवरार दकया न ै
और देसे संतुष्ट नयोगेे पारर प्राजधकारी ेे गयोगपारेीयता के शावों कयोग अेुंजत शी न ै । प्राजधकारी ेे जेयं 6(7 के
अेुसार जवजभन् े जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सा‍य ों के अगयोगपारेीय अंि वाली सावािजेक फाइल कयोग अेुरयोगध
करेे पारर सभी जनतबद्ध पारक्षकारों के जलए दपारल्‍ ध रखा न ै।
24. िनााँ तक िुल् कों कयोग पारूवाव् यापारी प्रभाव से लाग ू करे े के तकों का आवेशे के अगयोगपारेीय अंि ं ें ेनीं नयोगे े का संबंध
न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक आवेशकों ेे आवेशे प्रस्ट् तुत करेे के बाश प्रस्ट् तुत पार्ों के िररए िुल् क कयोग पारूवाव् यापारी
रूपार ंें लागू करेे का अेरु योगध दकया न ै । पार्ों के अगयोगपारेीय अंि कयोग आवेशकों द्वारा सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग
पारररराजलत दकया गया न ै।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
र. जवजवध अेरु योगध
र.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
25. जवजभन् े ंुद्दों के संबंध ं ेंघरेलू द्योगग द्वारा जेम्े जलजखत अेुरयोगध दकए गए न ैं:-
क. िुल् क कयोग पारूवाव्यापारी रूपार से लाग ू करेे के जलए काेूे के अंतगता जेधााररत ंापारशंडों का वतांाे ंांले ंें पारूरी
तरन पाराले हुआ न।ै इस शेि ं ें पाराटे का एक लंबा इजतनास न ै ियोग 2002 से आययोगजित की िा रनी िांरों स े
स्ट्पारष्ट न।ै इसके अलावा, पाराटे ंार्िाे िााँर की पारूरी अवजध के शौराे बहुत अजधक न ै और इस प्रकार के पाराटे
के स्ट्तर के कारण घरेलू द्योगग पारर प्रजतकूल प्रभाव पारों ा न ै क्योंदक ंालसूरी िंा नयोग गई न ै और लाभ,
पारीबीआईटी, ेकश लाभ और जेवेि पारर प्रजतफल ंें बहुत अजधक जगरावट हुई न।ै इस कारण से यन जवरार
करेा ंनत् वपारूण ा न ै दक (क पारूवव्ा यापारी आधार पारर एडीडी लाग ू करेा, और (ख िााँर के पारररणां के आे े तक
आयात का आकले अेंजतं रूपार से दकया िाता न।ै
ख. रूंदक पारीओआई के भीतर अत्य जधक गने क्षजत हुई न ै ियोग पारीओआई के बाश और अजधक बढ गई नै, घरेलू द्योगग
ेे प्राजधकारी स े अत्य जधक क्षजत के जेवारण नते ु िल्ु क के बरैं ंाका रूपार कयोग लाग ू करे े पारर जवरार करे े का
अेुरयोगध दकया न।ै िााँर की अवजध के शौराे, यन शेखा िा सकता न ै दक पारारटत और अपारारटत आयात ंौिूश न।ैं
ससी जस्ट्थजत ं,ें िुल्क का बैंर ंाका रूपार बहुत अजधक दपारयक्तु न।ै शिे ंें आयात हुए न ैं ियोग क्षजतकारक न ैं और
िााँर की अवजध के शौराे क्षजत रजनत न।ैं आयात की कींतों ं ें क्षजत की अवजध और िााँर की अवजध के शौराे
बहुत अजधक नश तक जगरावट आई न।ै िााँर की अवजध के भीतर और दसी संय ं ें क्षजत की अवजध ंें संबद्ध
शेिों से आयातों की कींतों ं ें बहुत अजधक दतार-रढाव रना न।ै प्राजधकारी का दशेांक 18 िूे, 2019 का
कायाालय ज्ञापारे यन कनता न ै दक संशभा कींत प्रणाली की जसफाररि कींत ंें बहुत अजधक दतार-रढाव की
जस्ट्थजतयों ंें की िा सकती न।ै
ग. जवजभन्न शेिों के जवरुद्ध एक नी दत्पाराश के जलए िुल्कों के अलग-अलग रूपारों की जसफाररि करेे के जवरुद्ध
ड्‍ल्यूटीओ करार अथवा जेयंावली के अेुसार कयोगई प्रजतबधं ेनीं न।ै पाराटेरयोगधी िल्ु क की ंा्ा और रूपार
दकसी जविेष ंांले के तथ्यों पारर जेभार करेगा और यन अंतर बतााव के बराबर ेनीं न।ै
घ. इस तथ्य के दत्तर ं ें दक प्राजधकारी िुल्क के रूपार के जलए कारण ेनीं बताता नै, आवेशकों े े अेुरयोगध दकया न ै
दक ससी कयोगई काेूेी आवश्यकता ेनीं न।ै ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों का कयोगई दल्लघं े ेनीं हुआ न ै क्योंदक
जवरयोगधी पारक्षकारों कयोग प्रारंजभक िााँर पारररणां पारर रट‍पारणी करेे के जलए अवसर दशया िाता न।ै
ड. प्राजधकारी द्वारा िारी की गई व्यापारार सूरेाओं तथा लाग ू वैजिक पारररपारारटयों का घयोगर दल्लघं े करते हुए
काफी संयया ंें पारक्षकारों े े जेधााररत संय-सींा के भीतर कयोगई तथ्यात्ंक अेुरयोगध प्रस्ट्तुत दकए जबेा ंौजखक
सुेवाई ंें भाग जलया और जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ं ें पारंिीकरण दकए जबेा भी और दकसी ंांल े ंें प्रश्नावली
का दत्तर प्रस्ट्ततु दकए जबेा नी ंौजखक सुेवाई ंें भाग जलया। ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों ंें यन भी ंांग की
िाती न ै दक कयोगई पारक्षकार अपारेे अजधकारों का दपारययोगग संय सींाओं के भीतर नी करता न।ै घरेलू द्योगग
प्राजधकारी से यन अेुरयोगध करता न ैदक वे इसके संबंध ंें तकासंगत तरीके स ेजेधाारण कयोग ररकॉडा करें।
र. िबदक जेयं 2(ग प्रययोगक्ताओं के भाग लेे े का प्रावधाे ेनीं करता न,ै जेयं 6(5 यन कनता न ै दक प्रययोगक्ता
तब भाग ल े सकते न ैं िब पारीयसू ी की जबिी खुशरा स्ट्तर पारर की िाती नयोग। इस कारण से प्रययोगक्ता संघ िैसे
आईएलएंए और एफआईपारीपारीआई भाग ेनीं ले सकता न ै तथा इसके अलावा दन्नोंेे कयोगई सरू ेा प्रस्ट्ततु ेनीं
की न।ै इे अेरु योगधों कयोग सूरेा के रूपार ंें ंाेा ेनीं िा सकता न।ै
छ. काेूे प्रययोगक्ता संघों कयोग जनतबद्ध पारक्षकारों के रूपार ंें ंाेे िाेे के जलए अेुंजत ेनीं शेता न।ै इस ंांले ंें
प्रययोगक्ता संघों कयोग असनययोगगी के रूपार ं ें ंाेा िाेा राजनए क्योंदक दन्नोंेे अपारेा पारंिीकरण प्रंाणे, दपार
जेयं और संघ का ज्ञापारे, बैठक के कायावृत्त की प्रजतयां दपारल्‍ध ेनीं कराई न ै जिसंें संघ द्वारा इसके
कुछ/सभी सशस्ट्यों की ओर से पाराटेरयोगधी दपारययोगग का जवरयोगध करेे के जलए संाधाे दकया गया था और
सशस्ट्यों की सूरी जिन्नोंेे संथेा दकया और ियोग प्रययोगग के संबंध ंें तटस्ट्थ रना, के जवरुद्ध था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 13
ि. दशेांक 20 अगस्ट्त, 2020 कयोग प्रारंजभक िााँर पारररणां िारी दकए िाेे के पारूवा, आईएलएंए ेे िाेबूझकर
अपारेे अेुरयोगधों कयोग सभी जनतबद्ध पारक्षकारों और िााँर शल कयोग दशए िाेे के जलए दशेांक 13 ंई, 2020 के
डीिीटीआर के जेशेि का पाराले ेनीं दकया। इसके बिाय, 6 जसतंबर, 2020 कयोग, आईएलएंए के काेूेी
प्रजतजेजध े े यन दल्लेख करत े हुए दशेांक 13 ंई, 2020 के डीिीटीआर के ईंले का िवाब दशया दक
आईएलएंए और आईआईएफ के अेुरयोगधों कयोग ्ुरटवि देके दशेांक 13 ंई, 2020 के ईंेल ंें िाजंल ेनीं
दकया गया था, जिसके द्वारा दन्नोंेे तीे अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेुरयोगधों कयोग पारररराजलत दकया था।
झ. यन शेखा िाएगा दक े केवल केवल पारीपारीसीएल का संबंजधत कच्चा ंाल आपारूर्ताकताा न ै बजल्क संबंजधत
यूरटजलटी आपारूर्ताकताा भी न।ै इस कारण से, कच्चे ंाल और यूरटजलटी की कींतों, िैसादक जेयाातकों द्वारा शावा
दकया गया न,ै कयोग अस्ट्वीकार दकया िाेा अपारेजक्षत न ैक्योंदक वे जेष्पारक्ष ेनीं न।ैं
ञ. जेयाातकों े े िाेबूझकर प्राजधकारी द्वारा ंांगी गई संुजरत सूरेा दशए िाे े से अपारे े आपार कयोग अलग रखा न ै
दक क्या दत्पाराशे के जलए कच्चे ंाल की खरीश संबंजधत आपारूर्तका ताा से की गई न ै अथवा कैज‍टव रूपार से दसका
दत्पाराशे दकया गया न।ै यन सूरेा दक क्या खरीश ेगए कच्च े ंाल की कींत ें दजरत बािार कींत कयोग शिााती न ै
अथवा देका प्रजतजेजधत्व न,ै वयोग भी गयोगपारेीय रखा गया न।ै
ट. िबदक आयात की कींत ंें जगरावट की प्रवृजत्त िारी न,ै कच्चे ंाल की कींत दसी अवजध ंें जगरावट की
अवजध कयोग ेनीं शिााया यन दक आयातों के कारण लगातार कींत पारर शबाव शेखा गया, घरेलू द्योगग अपारेी
कींतों कयोग कं करे ेके जलए बाध्य थे।
ठ. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें सरू ीबद्ध पारक्षकारों कयोग छयोगों कर अन्य पारक्षकारों कयोग जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ं ें ेनीं
ंाेा िाेा राजनए क्योंदक केवल दन्नोंे े संय-सींा के भीतर सूरेा प्रस्ट्तुत की। ये पारक्षकार पारीटीटी दफेयोगल
कंपारेी, थाईलडैं , एंएपारी, एंबीके, केंपारार एेिी प्राइवेट जल., आइका लेजंेेट्स इंजडया प्राइवेट जलजंटेड,
्ीेलं इंडस्ट्रीि जलजंटेड, क्लीे साईंस ऐंड टेक प्रा. जल., ंेघंेी आगिजेक्स जल., अकीे केजंकल्स जल.,
अतलु जल. और वगो लेजंेेट्स जल. न।ैं
ड. प्रययोगक्ता प्रश्नावली के रूपार ंें संगत सूरेा दपारल्‍ध ेनीं करा पाराए न ैं और इस कारण से केवल कथेों की
प्रंाजणकता जसद्ध ेनीं की िा सकती न।ै दत्तर प्रस्ट्तुत दकए जबेा दकए गए दकसी अेुरयोगध कयोग अस्ट्वीकार दकया
िा सकता न।ै
ढ. वे पारक्षकार, जिेका जेयं 2(ग के अंतगात जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ं ें दल्लेख ेनीं दकया गया नै, कयोग
प्राजधकारी से एक के रूपार ंें ंाेे िाेे के जलए स्ट्वतं्ता की ंांग करेी न ैऔर वैसा ंाेा ेनीं िा सकता न।ै
ण. सेन्रुरी ‍लाई, नरेि पारेरयोगकें और गीतांिजल केजंकल्स प्रा. जल. कयोग जनतबद्ध पारक्षकार ेनीं ंाेा िा सकता न ै
क्योंदक दन्नोंेे दत्तर अथवा अेुरयोगध प्रस्ट्ततु ेनीं दकए न।ैं
त. एजक्िं कयोगपारा कयोग जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ं ें ेनीं ंाेा िा सकता न ै क्योंदक इसेे अपारे ेआपार कयोग पारंिीकृत ेनीं
दकया और े नी इसेे कयोगई सूरेा, अेरु योगध अथवा प्रश्नावली का दत्तर प्रस्ट्तुत दकया न।ै
थ. व्यापारार सूरेा सं. 11/2018 और प्रराले पारररपारारटयों का ंैेुअल यन दल्लेख करता न ै दक यदश इे पारक्षकारों
ेे अपारेे आपार कयोग े तयोग पारंिीकृत दकया न ै और े नी प्रश्नावली का कयोगई दत्तर प्रस्ट्तुत दकया नै, दन्न ें आगे िााँर ं ें
भाग लेे े के जलए अेुंजत ेनीं शी िा सकती न।े
श. कच्चे ंाल की कींतों ंें वृजद्ध अथवा जगरावट िल्ु क के रूपार पारर जवरार करेे के जलए ेनीं न।ै इसके अलावा,
क्षजत की अवजध अथाात अप्रैल, 2016 से िूे, 2020 के शौराे भाररत औसत आयात कींत
1068(सीआईएफ न ै ियोग वास्ट्तव ं ें प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें संशभा कींत स े अजधक न।ै इसके अलावा,
जेयाात कींत ं ेंअजस्ट्थरता तथा घरेलू कींत ंें बहुत अजधक अजस्ट्थरता ेनीं न।ै
ध. इस तका के दत्तर ं ें दक कायाालय ज्ञापारे व्यापारार सूरेा ेनीं नै, ंैेुअल ं ें अस्ट्वीकरण स्ट्पारष्ट रूपार स े यन दल्लेख
दकया दक इसका दद्देश्य व्यापारार सूरेा/पारररपार्/अेुशेि कयोग प्रजतस्ट्थाजपारत करेा ेनीं न ै और कायाालय ज्ञापारे14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अेुशेि न।ै यदश प्रजतवादशयों के तका कयोग स्ट्वीकार दकया िाता न ै तब कायाालय ज्ञापारे भी ंैेअु ल का जनस्ट्सा न ै
और इस कारण से स्ट्थाजपारत पारररपाराटी बेता न।ै
े. जेयंावली का जेयं 12 और पाराटेरयोगधी करार का अेुच्छेश 7 ं ें यन प्रावधाे न ै दक प्रारंजभक िााँर
पारररणांों कयोग दपारयुक्त ंांलों ंें िारी दकया िा सकता न ै और यन दक यूएस और ईय ू िैसे शिे जेयं के तौर
पारर दसे िारी करें।
पार. प्रजतवादशयों के इस तका के दत्तर ंें दक जडजिटल ्फसेट सप्रंटटंग ‍लेट्स का ंांला संजक्षि िााँर की अवजध के
संबंध ंें सांान्य ेनीं था, यन जसद्ध ेनीं दकया गया न ैदक इस प्रकार स ेवन वतांाे ंांले ं ेंलागू ेनीं न।ै
फ. इस तका के संबंध ं ें दक आयातक कयोग जेयाातकों द्वारा पाराटे की कयोगई िाेकारी ेनीं थी, धारा 9क(3 के
अंतगता काेूेी अपारेक्षा या तयोग पाराटे के इजतनास अथवा आयातक के बयाे कयोग जसद्ध करेा न ै दक जेयाातक
पाराटे कर रन ेन ैंऔर े दक शयोगेों कर रन े न।ैं संबद्ध शिे के जवरुद्ध िुल्क लगाेा अपारेे आपार ं ेंपाराटे के इजतनास
कयोग जसद्ध करता न।ै इसके अलावा, िब कभी पाराटेरयोगधी िुल्क एक शेि संून पारर लगाया िाता न ै तब पाराटे
अन्य स्रयोगतों की ओर पारररवर्तात नयोगता न।ै यन शिााता न ैदक आयातक कयोग पारूरी िाेकारी ेनीं न।ै
ब. इस तका के दत्तर ंें दक जवरल और असाधारण जस्ट्थजतयां अवश्य ंौिूश नयोग, यन तका काेेू ी रूपार से सनी ेनीं न ै
और पारक्षकार अजतररक्त ितों कयोग लगाेे का प्रयास कर रन ेन ैंियोग काेूे के द्वारा अपारेजक्षत ेनीं न।ै
भ. प्राजधकारी की एेआईपारी की गणेा भारतीय रुपारए ंें करे े की स्ट्थाजपारत पारररपाराटी न।ै नालांदक, िब दसकी
तुलेा जवराराधीे दत्पाराश की पारहुरं कींत से की िा रनी नयोग तब दसे यूएस डॉलर ंें पारररवजतिैत दकया िाेा
अपारेजक्षत न।ै
ं. पाराटेरयोगधी िल्ु क का दद्देश्य क्षजत कयोग संाि करेा और खलु ी एवं जेष्पारक्ष प्रजतस्ट्पारधाा की जस्ट्थजत कयोग दफर स े
स्ट्थाजपारत करेा न।ै यन दकसी भी रूपार ं ें संबद्ध शिे ों स े आयातों अथवा दपारभयोगक्ताओं कयोग इे दत्पाराशों की
दपारल्‍धता पारर प्रजतबंध ेनीं लगाएगा।
य. इस तका के संबंध ं ें प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग द्वारा पारूव ा ं ें दकए गए अेरु योगध पारर भी भूतलक्षी प्रभाव से लेवी
की जसफाररि ेनीं की न,ै आवेशकों ेे अेुरयोगध दकया न ै दक अन्य ंांलों ं ें िुल्क ेनीं लगाेा घरेल ू द्योगग के
शावे कयोग अस्ट्वीकार करेे के जलए आधार ेनीं न।ै
कक. पाराटेरयोगधी िल्ु क संरक्षण का प्रकार ेनीं न ैऔर इसके बिाय अेुजरत कींत जेधाारण पारर ध्याे शेता न।ै केवल
सतत पाराटे पाराटे के कारण जवस्ट्तार की ंागं की गई न ै और पारूव ा की सभी िांरों ं ें प्राजधकारी े े इस े लगाए
िाेे के पारूवा जवस्ट्ततृ िााँर की न ै िैसा दक िााँर की िरुु आत के पारूवा वतांाे ंांल े ं ें भी दकया गया न।ै इसके
अलावा, जेयाातक आशते पाराटे कर रन े न ैं और य्जपार घरेल ू द्योगग ंौिूशा कयोग ंांग कयोग पाररू ा कर सकता नै,
इसे वैसा करेे स े रयोगका गया न।ै जवरयोगधी जनतबद्ध पारक्षकारों े े कयोगई दशानरण ेनीं दशए न ैं दक दकस प्रकार स े
घरेलू द्योगग काेूेी आवश्यकता कयोग पारूरा ेनीं कर रना न।ै
खख. इस तका के दत्तर ं ें दक प्राधकारी े े पारूव ा की िांरों ं ें सदिय रूपार से छन ंनीेे की िााँर की अवजध की अेुंजत
ेनीं शी न,ै आवेशकों े े अेुरयोगध दकया न ै दक अेेक ंांलों िैसे एदिजलक फाइबर, रीमाई बटै रीि, जवस्ट्कयोगस
स्ट्टेपारल फाइबर, पारेजेजसजले िी पारयोगटेजियं6 एपारीए, िापाराे, कयोगररया, रीे और बांग्लाशेि, से लीड बैटरी
आदश ं,ें प्राजधकारी ेे छन ंनीेे की िााँर की अवजध की अेुंजत शी न।ै
गग. प्रजतवादशयों के इस तका के दत्तर ंें दक िााँर की अवजध के बाश के बाश के आंकों ों पारर जवरार दकया िाेा नै,
यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक ेई िााँर ंें, दस पारर जवरार ेनीं दकया िा सकता न।ै इस संबंध ंें, घरेल ू
द्योगग ेे एसबीआर ं ें िारी की गई िााँर पारररणांों का संशभा जलया न ै जिसंें प्राजधकारी ेे इस पारररणां के
बाविूश िााँर कयोग संाि करे े से इंकार दकया दक एकंा् घरेलू दत्पाराशक ेे यन कनते हुए िााँर की अवजध के
बाश दत्पाराशे स्ट्थजगत दकया था दक वन िााँर की अवजध के बानर था। िााँर की अवजध के शौराे आयातों की
कींत प्रवृजत्तयां िुल्क जेधाारण की ंा्ा के जलए और े दक िााँर की अवजध के बाश के जलए संगत न।ै इसके
अलावा, कयोगजवड-19 के प्रभाव का कयोगई ंनत्व ेनीं न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 15
घघ. इस तका के दत्तर ंें दक आईआईएफ और आईएलएंए े े जेधााररत प्रपार्ों का पाराले दकया नै, यन अेुरयोगध
दकया िाता न ैदक सावािजेक फाइल ं ेंसंघ अथवा इसके सशस्ट्यों की ससी सूरेा िाजंल ेनीं न।ै
ड.ड. इस तका के दत्तर ं ें दक आयातों की पारहुरं कींत कच्चे ंाल ंें जगरावट के कारण कं हुई, आवेशकों ेे अेुरयोगध
दकया न ै दक इस तका कयोग स्ट्वीकार ेनीं दकया िा सकता न ै क्योंदक आयातों की पारहुरं कींत घरेल ू द्योगग की
लागत से कं न।ै
रर. जवसंगजतयों के संबंध ंें प्रजतवाशी के तका के बारे ंें, आवेशक ेे यन अेरु योगध दकया न ै दक शयोगेों संेदकत अवजध
(अप्रलै 18-िूे 19 तथा शयोग भाग ंें जवभाजित अवजध (2018-19 और अप्रलै -िूे, 2019) ंें यन सूरेा
प्रस्ट्तुत की गई न।ै
छछ. एजसटयोगे की ररगर कींत का संशभा लेत े हुए प्रजतवादशयों के इस तका के संबंध ं ें दक आवेशकों ेे अेरु योगध दकया
न ै दक वन एक एसएसआर ंांला न ै जिसंें िााँर की अवजध के बाश के आंकों ों की िााँर संभावेा के जलए की
गई थी। वन वतांाे ंांल े ंें संगत ेनीं न।ै
र.2 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध
26. जवजभन् े ंुद्दों के बारे ंें जेयाातक/दत् पाराशक/अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जेम्े जलजखत अेुरयोगध दकए गए न ैं:-
क. आवेशकों ेे आवेशे ंें पारूवाव् यापारी एडीडी लाग ू करे े के अेुरयोगध के संबंध ंें कयोगई तका ेनीं दशया न ै । सावािजेक
फाइल ं ेंभी इस तका संबंधी कयोगई शस्ट्त ावेि ेनीं न ै।
ख. एडीडी कयोग पारूवाव् यापारी रूपार से लागू करे े की कयोगई िरूरत ेनीं न ै । कराधाे काेूे का ंूल जसद्धांत करशाता के
जलए जेजितता और पारूवााेुंेयता नयोगता न ै और इसजलए कर और िुल् क भावी प्रकृजत के नयोगत े न ैं । पारूवाव् यापारी रूपार
से लागू करेा एडीडी के ंाेकों के भी जवरूद्ध न ै । इससे दजरत आयातक और प्रययोगक्त ा के जवरूद्ध पारक्षपारात
नयोगता न ै । अजधजेयं की धारा 9क(3 ं ें केवल शलु भ ा और असाधारण जस्ट्थजतयां की शिाओं सजनत अपारवाशों
की वयाय या न,ै (क) पाराटे का इजतनास और (ख अल्पार अवजध ं ें भारी पाराटे । आवेशकों द्वारा अपारे े शावे का
जसद्ध करेे के जलए कयोगई सा‍य ेनीं जलया गया न ै । पाराटे का इजतनास दस शेि के जलए जवजिष्ट नयोगेा राजनए
जिसके जवरूद्ध िााँर रल रनी न ै । अेेक िाराँ ों ंें घरेलू द्योगग द्वारा पारूवाव् यापारी िुल् क का अेरु योगध दकया गया न ै
। तथाजपार, प्राजधकारी द्वारा ससा कयोगई िल्ु क लगाया ेनीं गया था ियोग स्ट् पारष्ट त: शिााता न ै दक यन ससा प्रावधाे
न ै जिसंें असाधारण पारररजस्ट्थजतयों का ंौिूश नयोगेा और देका प्रययोगग दकया िाेा अजधशेजित न।ै घरेलू द्योगग
ेे असाधारण पारररजस्ट्थजतयां जसद्ध ेनीं की न।ैं प्राजधकारी कयोग िुल् क पारूवाव् यापारी प्रभाव से लगाेे की जसफाररि
करेे स े पारनल े अपारेजक्षत शिाओं का पारूरा नयोगेा सुजेजित करेा नयोगगा । जस्ट्थजतयां ंौिूश न ैं यन जसद्ध करे े का
शाजयत् व आवेशकों का न ैऔर अगयोगपारेीय याजरका ंें ससी कयोगई व् याय या ेनीं न ै।
ग. घरेलू द्योगग यन जसद्ध करे े ंें जवफल हुए न ैं दक क्या आयातकों कयोग जेयाातकों द्वारा पाराटे की कजथत
पारररपारारटयों के संबंध ंें कयोगई िाेकारी थी। आयातकों/प्रययोगक्ताओं द्वारा दशेांक 30 ंई, 2020 कयोग दकए गए
अेुरयोगधों का संशभा जलया गया न ैिनां दन्नोंेे कजथत पाराटे के जेयाातकों की िागरुकता का व जवरयोगध दकया।
घ. प्राजधकारी ेे इतेी कं पारीओआई अपारेाेे का कयोगई कारण ेनीं बताया न ै और इसजलए िाराँ िुरूआत संबंधी
सूरेा जेयंावली का स्ट्पार ष्ट दल् लघं े न।ै प्राजधकारी े े पारूवा ं ें अेेक िााँरों ं ें कं पारीओआई कयोग जेरंतर
अस्ट् वीकार दकया न ै और आवेशकों द्वारा प्रस्ट् ताजवत पारीओआई से अजधक पारीओआई पारर िााँर की िुरूआत की न।ै
दफेयोगल िैसे वस्ट्तु दत्पाराश के जलए 6 ंनीेे की िााँर की अवजध बहुत अजधक ्ुरटपारूणा न ैऔर दसके कारण तथ्यों
कयोग गलत तरीके से प्रस्ट्ततु कर प्रारंजभक िााँर पारररणांों कयोग नाजे पारहुरं ाई गई न।ै
ड. ं.ै शीपारक फेेयोगजलक्स जलजंटेड अवश् य िरूु आती दशक्क तों और तकेीकी संस्ट्य ाओं का सांेा कर रना नयोगगा ।
संयं् भी आंतररक कारणों की विन से बंश हुआ था।
र. घरेलू द्योगग जेरंतर रूपार से भारत ंें दपारल्‍ध जवजभन्न व्यापारार दपाररारों के ंाध्यं से अत्यजधक संरक्षण के रूपार
ंें अेुजरत लाभ प्राि करता रना न।ै फेेयोगल के पारारटत आयातों और घरेलू द्योगग कयोग वास्ट्त जवक क्षजत या
वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का आकले करे े के जलए एक और पाराटेरयोगधी िााँर करेे की कयोगई िरूरत ेनीं न।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्राजधकारी ेे जपारछले 17 वषों ंें फेेयोगल और एसीटयोगे के संबंध ंें 14 पाराटेरयोगधी िााँर/जेणाायक संीक्षाएं की
न।ैं वषा 2019 ं ें ंै. शीपारक फेेयोगजलक्स जलजंटेड े े फेेयोगल पारर रक्षयोगपाराय िुल् क लगाे े के जलए प्राजधकारी स े
संपारका दकया था जिसे बाश ं ें दन् नोंेे वापारस ल े जलया था । ंै. शीपारक फेेयोगजलक्स जलजंटेड ेे आयातों की
प्रजतबंजधत सूरी ं ें फेेयोगल दत् पाराश कयोग िाजंल करे े के जलए आवेशे दकया था तथाजपार, रसाये ंं्ालय े े दस
अस्ट् वीकृत कर दशया था ।
छ. प्रययोगक्त ा द्योगग आयातों पारर जेभार न ैंक्य ोंदक भारत ं ेंफेेयोगल के जलए ंागं -आपारूर्त ा अंतर न ै।
ि. आवेशक ंाजसक जवश् लेषण करेे के जलए प्राजधकारी कयोग कयोगई अजेवाया कारण बताे े ं ें जवफल रन े न ैं ।
डीिीटीआर जेयं पारुजस्ट्तका ं ें दे पारररशश्ृ यों का दल्ल ेख न ै जिेंें ससा जवश् लेषण दकया िा सकता नयोग जिें ें
कच् री सां्ी की कींत ंें दतार-रढाव के कारण दत् पाराशे लागत ं ें व् यापारक अंतर नयोगेा िाजंल न ै । िैसा
स्ट् वीकार दकया गया न,ै कच् री सां्ी की कींतों ंें ंांूली जगरावट आई न ै । ंाजसक पाराटे आकले के जलए
ंाजसक लागत आंकों ों कयोग ंगं ाेा नयोगगा, ियोग एक भारी भरकं प्रदिया न ै । प्राजधकारी एक सरकारी
अजधसूरेा िारी करें और इसजलए ससी सूरेा के जलए संय प्रशाे करें।
झ. यदश दफेयोगल के आयातों पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया िाता न ै तब आयात की कींत प्रजतटे यएू स डॉलर 550-
600 से बढकर यूएस डॉलर 950 प्रजत दकलयोग्ां नयोग िाएगी जिससे कींत ं ें बहुत अजधक अतं र नयोग िाएगा
और घरेलू बािार ंें दफेयोगल की कींतों ंें वृजद्ध नयोगगी और दसके साथ नी जेयाात की कींत ंें भी वृजद्ध नयोगगी
ियोग कच्चे ंाल के रूपार ं ेंदफेयोगल का दपारययोगग करते न।ैं
ञ. प्रारंजभक िााँर पारररणांों े े पाराटेरयोगधी िल्ु क की अेअपारेजक्षत और अतकासगं त ंा्ा की जसफाररि की न।ै
प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें प्राजधकारी द्वारा जसफाररि दकए गए पाराटेरयोगधी िुल्क के संशभा रूपार से फलस्ट्वरूपार
भारत ंें दफेयोगल के दपारययोगगकतााओं कयोग अपारणू ीय क्षजत नयोगगी। पाराटेरयोगधी िुल्क लगाए िाे े से दपारययोगगकता ा
अथाात घरेल ू एंएसएंई बबााश नयोग िाएंग े ियोग ंनांारी की जस्ट्थजत के बाविूश वतांाे ंें रािस्ट्व और
रयोगिगार शे रन ेन।ैं
ट. संशभा कींत के रूपार ंें भारत ं ेंआयातकों और दपारययोगगकताओंा के जलए िल्ु क बहुत अजधक नश तक शंडात्ंक न।ै
प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें संशभा कींत के आधार पारर अेंजतं पाराटेरयोगधी िुल्क की जसफाररि इस प्राथजंक
कारण से दपारययोगगकताओंा के वधै जनत के पारणू ातया जवरुद्ध न ै दक आयातों की पारहुरं कींत प्रंुख कच्चे ंाल की
कींत ियोग एक िूड आधाररत दत्पाराश, ंें कंी के कारण वतांाे अवजध के शौराे बहुत अजधक सींा तक कं
नयोग गई न।ै जवराराधीे दत्पाराश अथाात बेंजिे और प्रयोगजपारलीे के कच्चे ंाल की कींतों ंें जपारछले तीे ंनीेों ं ें
तेिी से जगरावट आई न,ै जिसका िुल्क के जेधारा ण पारर प्रभाव पारों ता न ै जिस पारर प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें
ध्याे ेनीं दशया गया न।ै
ठ. कुछ ंाेशंडों कयोग प्राजधकारी द्वारा संगत के रूपार ंें ंाेा गया न ै िबदक यन जेधाारण करते संय यन ंाेा
गया न ै दक क्या पाराटेरयोगधी िल्ु क की जसफाररि संशभा कींत के रूपार ं ें की िाेी राजनए अथवा ेनीं। इेके स े
कुछ कारकों का सारांि ेीरे दशया गया न:ै
i. संशभा कींत कयोग और अजधक दपारयुक्त ंाेा िाता न ै िब प्राजधकारी इस बात स े जविस्ट्त नों दक
डादेस्ट्रीं द्योगग के जनतों की रक्षा करेे की आवश्यकता न।ै
ii. संशभा कींत तब भी दपारयुक्त नयोग सकती न ै िब प्रययोगक्ता द्योगग पारीयूसी के जवजिष्ट श्रेजणयों का
आयात करते नों ियोग इस शेि ंें दपारलबध ेनीं नयोग अथवा घरेल ू द्योगग केवल वस्ट्तओंु की कुछ
कींत रेंि का जेंााण कर रना नयोग लेदके दसे एक पारृथक दत्पाराश के रूपार ंें अलग ेनीं दकया िा
सकता न।ै
iii. संशभा कींत वाछं ेीय ेनीं न ै िनां प्रंुख कच्चे ंाल ंें बहुत अजधक कींत ं ें दतार-रढाव नयोग
सकता न ै – यदश प्रंुख कच्चे ंाल की कींत ंें जगरावट आई नयोग तब घरेल ू द्योगग कयोग अजतररक्त
संरक्षण जंलता न ै और जेयाातक/आयातक अेावश्यक रूपार से शंजडत नयोग िात े न ैं य्जपार वे पाराटे
ंें िाजंल ेनीं नों अथवा क्षजत ेनीं पारहुरं ा रन ेनों; और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 17
iv. संशभा कींत बढत े हुए बािार ंें अप्रभावी और जगरत े हुए बािार ंें बहुत अजधक संरक्षणात्ंक
और शंडात्ंक नयोग िाता न।ै
दपारयुाक्त ंाेशडं ों के आधार पारर, संशभा कींत जवराराधीे दत्पाराश और संबद्ध बािार के संबंध ंें
वाजणजज्यक कारकों के आलयोगक ंें िुल्क का दपारयक्तु ेनीं नयोगगा। ससा जविेष रूपार से इस कारण से न ै दक
वतांाे ंांले ंें जवराराधीे दत्पाराश की कींतों ंें िााँर की अवजध के बाश की अवजध ंें जगरावट आई
न।ै इसके अलावा कींत ंें जगरावट के साथ-साथ कच्चे ंाल की लागतों ं ेंभी जगरावट नयोगती न।ै
ड. अन्य शेिों के जवरुद्ध पाराटेरयोगधी िुल्क जेधााररत िुल्कों के रूपार ंें न।ै अलग-अलग संबद्ध शेि संूनों के बीर
अलग-अलग िल्ु क रूपारों के फलस्ट्वरूपार आयातकों की अंजतं लागत ं ें अंतर नयोगगा और व्यावनाररक रूपार स े
वतांाे संबद्ध शेिों कयोग ड्‍ल्यटू ीओ के अन्य सशस्ट्यों की तलु ेा ंें अेुजरत अंतर बतााव के कारण भारत कयोग
जवराराधीे दत्पाराश की जबिी करेे से रयोगकेगी। आयात के अन्य सभी स्रयोगतों के संबंध ं ेंशयोग शिे ों कयोग अलग-अलग
रूपार से ंाेेा सवााजधक अेुकूल राष्ट्र के जसद्धांत का दल्लघं े नयोगगा।
ढ. वतांाे िााँर ंें प्राजधकारी दकसी तथ्यों अथवा जस्ट्थजतयों, ियोग संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध ंें िाराँ ों ंें जेधााररत
िुल्क लागू करेे की दसकी जपारछली पारररपाराटी से अलग नटकर िुल्क का संशभा कींत रूपार कयोग लागू करेे कयोग
सनी ठनराता नयोग, के संबंध ं ें कयोगई कारण अथवा तथ्य दपारल्‍ध कराे े के असफल हुआ न।ै िल्ु क की संशभ ा
कींत की जसफाररि करेे के जलए प्राजधकारी द्वारा दशए गए दकसी कारण के े नयोगेे पारर, प्रारंजभक िााँर
पारररणां भी ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों का दल्लघं े करता न।ै
ण. िब कयोगई दत्पाराश कींत ंें अजस्ट्थरता का सांेा करता न ै और/अथवा दसके संबंध ंें यन िाेा िाता न ै दक
दसे बािार ंें अजस्ट्थरता का अेुभव नै, प्राजधकारी द्वारा िल्ु क के संशभा कींत रूपार की जसफाररि की िाती न।ै
इस प्रकार से, प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक वे दशेांक 18 िूे, 2019 के कायाालय ज्ञापारे कयोग जेरस्ट्त करें
क्योंदक यन सुझाव दक िुल्क की संशभा कींत रूपार की जसफाररि कींत ंें बहुत अजधक अजस्ट्थरता की जस्ट्थजतयों
ंें की िाेी राजनए, वास्ट्तव ंें सांजवजधक जेयंों का दल्लघं े नयोगगा। यन जवरार दक िल्ु क के एक रूपार ं ें
संशभा कींत दे दत्पाराशों के जलए दपारयक्तु ेनीं न ै ियोग कींत ंें अजस्ट्थरता का सांेा करत े नैं, कयोग भी अन्य
पाराटेरयोगधी अजधकाररयों द्वारा ंाेा िाता न।ै
त. दफेयोगल और एसीटयोगे संयुक्त दत्पाराश न ैंऔर इे शयोग दत्पाराशों की लागत ंें बहुत ज्याशा अतं र ेनीं न,ै य्जपार यन
कींत ंांग और आपारूर्ता का एक कारक न।ै
थ. एसीटयोगे की बैंर ंाका कींत यन शिााती न ैदक दफेयोगल िल्ु क अवास्ट्तजवक तरीके स ेअजधक न।ै
श. आवेशे ं ें जवरार की गई क्षजत की अवजध जविेषकर िााँर की िुरुआत के बाश अ्जतत क्षजत संबंधी सूरेा
और प्रारंजभक िााँर पारररणां ंें बहुत अजधक अंतर न।ै िााँर की िरुु आत के जलए एक जेधााररत क्षजत अवजध
और िााँर की अवजध थी ियोग 2016-17, 2017-18, अप्रलै 2018-िूे 2019 (वार्षाकीकृत , िााँर की अवजध-
िुलाई से दशसंबर, 2019 (वार्षाकीकृत के रूपार ं ें न ै और इस े प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें भी जलया गया न।ै
नालांदक, िााँर की िुरुआत के बाश आवेशकों द्वारा शी गई पाराटे और क्षजत की अ्जतत सूरेा ंें अवजध
2016-17, 2017-18, 2018-19, अप्रलै 2018-िूे 2019 (वार्षाकीकृत , िााँर की अवजध- िुलाई स े
दशसंबर, 2019 (वार्षाकीकृत िाजंल न ैियोग िााँर की िरुु आत के अेुरूपार ेनीं न।ै
ध. िााँर की अवजध के पारूवा क्षजत के जवश्लेषण की अवजध दद्देश्यपाररक जवश्लेषण करेे के दद्देश्य से एकसंाे नयोगेे की
आवश्यकता न।ै वतांाे ंांल ेंें, 18 ंनीेे की एक बहुत अजधक असांान्य संय सींा कयोग क्षजत के जवश्लेषण
की अवजध के भीतर ंाे जलया गया न।ै ंौजखक सुेवाई ं ें घरेल ू द्योगग का यन तका दक इस अवजध के शौराे
कयोगई पाराटे ेनीं हुआ था, कयोग अस्ट्वीकार दकया िाेा न।ै
े. छन ंनीेे की िााँर की अवजध आयातों का और घरेल ू द्योगग कयोग हुई क्षजत की स्ट्पारष्ट तस्ट्वीर ेनीं शगे ी।
वार्षाकीकृत आंकों ों ंें फेरबशल दकया गया न ै और सूरकांक भी भ्रांक नयोग सकत े न।ैं जपारछली िांरों ंें,
प्राजधकारी ेे छन ंनीे े की िाराँ की अवजध कयोग सदिय रूपार से अेुंजत ेनीं शी न।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
पार. यन तका दक अप्रैल-िूे, 2019 ंें आयात की कींतें अपारेक्षाकृत अजधक थीं और इस कारण से पाराटे ेनीं रना
नयोगगा, गलत न ै और इस े सीधे तौर पारर अस्ट्वीकार दकया िा सकता न ै क्योंदक वन एक केवल वक्तव्य न ै जिसके
संथाे ं ेंकयोगई सा‍य ेनीं दशया गया न।ै
फ. प्रारंजभक िााँर पारररणां घरेलू द्योगग द्वारा दठाई गई दकसी वास्ट्तजवक क्षजत कयोग ेनीं शिाता ा न ै जिसके जलए
अंतररं संरक्षण आवश्यक न।ै
ब. कयोगजवड-19 ेे प्रययोगक्ता द्योगग कयोग बहुत अजधक क्षजत पारहुरं ाई न।ै इस ररण ंें पाराटेरयोगधी िल्ु क अेेक प्रययोगक्ता
इकाईयों कयोग बंश नयोगेे के जलए जववि कर सकता न।ै य ेिल्ु क िेजनत के जवरुद्ध न।ैं
भ. प्राजधकारी ेे आईआईएफ और आईएलएंए द्वारा दकए गए अेुरयोगधों का संज्ञाे ेनीं जलया और प्रारंजभक
िााँर पारररणांों े े यन ररकॉडा दकया दक कयोगई अेरु योगध प्राि ेनीं हुआ न।ै
ं. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं,ें प्राजधकारी े े पारीपारीसीएल के ेां कयोग दे पारक्षकारों जिन्नोंे े काेेू ी अेुरयोगध दकए
न,ैं ंें स े एक पारक्षकार के रूपार ं ें िाजंल ेनीं दकया न,ै य्जपार पारीपारीसीएल द्वारा काेूेी अेरु योगधों ं ें दठाए गए
कुछ ंुद्दों कयोग प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें िाजंल दकया गया।
य. प्रारंजभक िााँर पारररणांों े े पारीपारीसीएल द्वारा अपारेे काेेू ी अेुरयोगधों ंें दठाए गए जेम्नजलजखत ंुद्दों पारर ध्याे
ेनीं दशया न:ै
i. अत्यजधक गयोगपारेीयता।
ii. पाराटे की गणेा करे े के जलए दपारययोगग की िाे े वाली ्ुरटपारूण ा पारद्धजत।
iii. आवेशकों कयोग कयोगई वास्ट्तजवक क्षजत ेनीं दठाेी पारों ी न।ै
iv. एरओसीएल के जलए क्षजत संबधं ी आंकों ों का े संझेे ययोगग्य संाययोगिे दकया गया।
v. क्षजत रजनत कींत आयातों कयोग छयोगों कर क्षजत ंार्िाे के संबंध ंें जेधाारण
vi. आवेशकों ेे अन्य आर्थाक ंापारशडं ों के संबंध ंें सुधार दकया न।ै
vii. आवेशक कयोग वास्ट्तजवक क्षजत का कयोगई खतरा ेनीं दठाेा पारों ता न।ै
कक. प्राजधकारी े े गलत तरीके स े िााँर की अवजध के जलए ंल्ू य और अलग-अलग डेटा ‍वाइंट्स के जलए
वार्षाकीकृत िााँर की अवजध कयोग सूरीबद्ध दकया न ैजिसके कारण क्षजत के आकले की भ्रांक तस्ट्वीर बेी न।ै
खख. प्राजधकारी कयोग अपारे े प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें दे तथ्यों अथवा पारररजस्ट्थजतयों का स्ट्पारष्ट दल्लेख करेा
राजनए जिसे यन अेंजतं िुल्क लगाेे के जलए प्रारंजभक िााँर पारररणां िारी करे े के जलए दपारयुक्त ंाेते थे।
इस जेयंावली ंें इे पारररजस्ट्थजतयों का आवश्यक नयोगेा अपारेजक्षत न।ै पाराटेरयोगधी करार के अेुच्छेश 7.1 के बारे
ंें दल्लेख दकया गया न ै जिसंें यन प्रावधाे न ै दक अेंजतं िल्ु क िााँर के शौराे हुई क्षजत कयोग रयोगकेे के जलए
तभी जसफाररि की िाेी न,ै िब यन आवश्यक नयोग।
गग. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं,ें प्राजधकारी वे कारण दपारल्‍ध ेनीं करा पाराए न ैं दक क्यों यन ंाेते न ैंदक संभाजवत
ंांग-आपारूर्ता अतं र घरेलू द्योगग कयोग पारारटत आयातों जिसके कारण क्षजत नयोगती नयोग, के जवरुद्ध जेवारण प्राि करे े
से वंजरत करे े के जलए एक कारण ेनीं नयोग सकता। अपारेी िााँर पारररणांों के जलए कारण दपारल्‍ध कराे े ं ें
असफल नयोगकर, प्राजधकारी े,े एक अध-ा न्याजयक जेकाय, ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों का अेुपाराले ेनीं दकया।
घघ. पारीयूसी की कींत और कच्चे ंाल की कींत शयोगेों कयोग कींत ंें बहुत अजधक नश तक अजस्ट्थरता का सांेा
करेा पारों ता न।ै घरेलू द्योगग द्वारा ियोग अेुरयोगध दकया गया नै, दसके जवपाररीत, पारीयूसी की कींतों ंें जगरावट
के साथ-साथ कच्चे ंाल की लागतों ंें भी जगरावट आई न ै और वास्ट्तव ंें कच्चे ंाल की कींत ंें सशश्ृ य
जगरावट आई न।ै
ड.ड. कुछ पारक्षकारों द्वारा भाग लेे े के संबंध ंें आवेशकों द्वारा दठाई गई आपारजत्तयों ंें कयोगई काेूेी ंौजखक
वास्ट्तजवक तथ्य ेनीं न ै और पारक्षकार यनां स्ट्पारष्ट रूपार से जनतबद्ध पारक्षकार न।ैं आईएलएंए जलेजंेेट जेंााताओं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 19
का एक संघ न ै ियोग भारत ं ें दफेयोगल का दपारययोगग करता न ै और यनां शिाायी िा रनी अन्य कंपारजेयां इस दत्पाराश
का आयातक/दपारययोगगकता ा न ै ियोग आईएलएंए के सशस्ट्य भी न।ैं दफेयोगल का प्रययोगक्ताओं की लागत ं ें लगभग
20-25 प्रजतित जनस्ट्सा न ै ियोग लेजंेेट जेंााता न ैं और प्राजधकारी के जलए यन आवश्यक न ै दक वे इस िााँर की
प्रदिया ंें ससे प्रययोगगकतााओं के शजृ ष्टकयोगणों पारर जवरार करें।
रर. घरेलू द्योगग इस बात की पारुजष्ट ेनीं कर पाराए न ैं दक क्या आयातकों कयोग जेयाातकों द्वारा पाराटे की कजथत
पारररपारारटयों के संबंध ंें कयोगई िाेकारी थी। आयातकों/प्रययोगक्ताओं द्वारा दशेांक 30 ंई, 2020 कयोग दकए गए
अेुरयोगधों का संशभा जलया गया न ैिनां दन्नोंेे कजथत पाराटे के जेयाातकों की िागरुकता का जवरयोगध दकया।
छछ. संबद्ध शेिों के अलग-अलग संनू ों के बीर िुल्क का अलग-अलग रूपार नयोगेे के फलस्ट्वरूपार ड्‍ल्यूटीओ के अन्य
सशस्ट्यों की तुलेा ं ें अेुजरत अंतर बतााव के कारण भारत कयोग जवराराधीे दत्पाराश की जबिी करे े से वतांाे
संबद्ध शेिों कयोग व्यावनाररक रूपार से रयोगकत े हुए, आयातकों की अजं तं लागत ंें अंतर नयोगगा।
िि. वतांाे िााँर ंें प्राजधकारी दकसी तथ्यों अथवा पारररजस्ट्थजतयों ियोग जेधााररत िल्ु क लागू करे े की अपारेी जवगत
पारररपाराटी से अलग नटकर िल्ु क के संशभा कींत रूपार के प्रययोगग कयोग सनी ठनराते नों, दपारल्‍ध कराेे के असफल
रन ेन ैंऔर इस कारण से वन ेैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों जवरुद्ध न।ै
झझ. कायाालय ज्ञापारे व्यापारार सूरेा ेनीं नयोगता न।ै अत: दशेांक 18 िूे, 2019 का कायाालय ज्ञापारे डीिीटीआर के
ंैेुअल कयोग अजधिजंत ेनीं करता न।ै प्रजतवादशयों े े ंेै ुअल ंें अस्ट्वीकरण का संशभा जलया न ै जिसं ें यन
दल्लेख था दक व्यापारार सूरेा और पारररपार् ंेै ुअल की तलु ेा ं ें ंनत्वपारूण ा नोंगे। कायाालय ज्ञापारे की भाषा
अजेवाया ेनीं न ै और यन केवल जसफाररि के रूपार ंें न।ै यन प्राजधकारी कयोग दस जस्ट्थजत ंें िल्ु क के संशभ ा रूपार
की जसफाररि करे े के जलए बाध्य ेनीं करता न ै िना ं पारीसीएे की वृनत संयया और बहुत अजधक दतार-रढाव
वाला जवकेजन्रत दत्पाराश न।ै
ञञ. दफेयोगल कयोग कींत ं ें बहुत अजधक अजस्ट्थरता का सांेा करेा पारों ता न ै और इसके फलस्ट्वरूपार ससी जस्ट्थजत
दत्पारन्न नयोग सकती न,ै िनां यन िल्ु क पाराटे ंार्िाे से अजधक नयोग।
टट. भूतलक्षी प्रभाव से लेवी के जलए घरेलू द्योगग का शावा पारूवा िााँर की अवजध और े दक वास्ट्तजवक िााँर की
अवजध पारर आधाररत न ै और दशेांक 17 अप्रलै , 2020 का अ्जतत आंकों ा आगे दसकी आवश्यकता कयोग कं
करता न।ै पाराटे ंार्िाे 0-10 प्रजतित तक न।ै प्राजधकारी े े दे ंांलों ंें भूतलक्षी लेवी अस्ट्वीकार दकया न ै
िनां पाराटे ंार्िाे 40 प्रजतित से अजधक और 100 प्रजतित तक था।
ठठ. धारा 9क(3 यन कनता न ै दक जवरल और असाधारण जस्ट्थजतयां ंौिूश न ैं और वतांाे वास्ट्तजवक जस्ट्थजतया ं
भूतलक्षी लेवी कयोग सनी ेनीं ठनराती न ैंऔर घरेल ूद्योगग द्वारा कजथत क्षजत कयोग शरू ेनीं करेगा।
डड. घरेलू द्योगग के जलए एेआईपारी की गणेा भारतीय रुपारए ंें की िाेी न ै क्योंदक संाे वस्ट्तु का दत्पाराशे,
जबिी और आयातकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए प्रजवजष्ट का जबल भारतीय रुपारए ं ें न ै और इसका कारण से, दस पारर
जवजेंय शर ं ेंअजस्ट्थरता का कयोगई प्रभाव ेनीं पारों ता न।ै
ढढ. प्रययोगक्ता द्योगग अजधकांित: एंएसएंई न ैं ियोग भारत के सकल घरेलू दत्पाराश केवल 31 प्रजतित और 50
प्रजतित के जवरुद्ध रयोगिगार और वैजिक स्ट्तर पारर िंि: शयोग जतनाई नयोगता न।ै सस े इेपारुट्स की बढी हुई लागतों
से आर्थाक सुधार और रयोगिगार की तलु ेा ं ें क्षंताओं ं ें वृजद्ध पारर ेकारात्ंक रूपार स े प्रभाव पारों ेगा। दफेयोगल
की जगरती हुई कींत ें जपारछल े वषा अक्तूबर स े आरंभ हुई ंंशी के कारण न।ै कयोगजवड-19 का प्रभाव और तीे स े
पारांर वषों तक एंएसएंई पारर पारों ेा िारी रनगे ा। पाराटेरयोगधी िुल्क ेे अपारे े अभीष्ट दद्देश्य कयोग प्राि कर जलया
न ैऔर इस कारण से िल्ु क लगाया िाेा िेजनत के जवरुद्ध न।ै
णण. प्रारंजभक िााँर पारररणां के अेुसार संशभा कींत यूएस डॉलर 989 से यूएस डॉलर 1,007 प्रजत ंी.टे न।ै
यूएस और थाईलडैं से दफेयोगल की ंौिूशा आयात कींत यूएस डॉलर 650-750 प्रजत ंी.टे के शायरे ंें नयोगती
न।ै कींत ंें ससा पारररवताे बािार से प्रभाजवत नयोगता न ै और वन कच्चे ंाल ं ें कींतों के दतार-रढाव पारर
आधाररत न।ै इस प्रकार, आयातकों स े यन अपारेजक्षत न ै दक व े दफेयोगल के आयातों पारर लगभग यूएस डॉलर 250
प्रजत ंी.टे - यूएस डॉलर 350 ंी.टे पाराटेरयोगधी िुल्क का भुगताे करें, ियोग पाराटे ंार्िाे से अजधक न ै और20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
इस कारण से इस अजधजेयं की धारा 9क(1 , पाराटेरयोगधी करार के अेुच्छेश 9.3 और इस जेयंावली के
जेयं 13 के अेरूु पार ेनीं न।ै
तत. िााँर की अवजध के बाश के आंकों ों पारर जवरार वतांाे ंांल ेंें दकया िाेा राजनए।
थथ. यदश पाराटेरयोगधी िुल्क लगाया िाता न ै तयोग आयात की कींत ंें वृजद्ध नयोगगी जिसके फलस्ट्वरूपार घरेलू बािार ं ें
दफेयोगल की कींतों ंें वृजद्ध नयोगगी। देके 2, 4-डी सीरीि नर्बासाइड्स की जेयाात कींत ंें वृजद्ध नयोगगी।
एसीटयोगे (2, 4-डी सीरीि का दपार दत्पाराश स्ट्िैपार अथवा अपारजिष्ट सां्ी ेनीं न,ै िैसादक घरेल ू द्योगग द्वारा
ंौजखक सुेवाई ंें बताया गया न।ै एसीटयोगे का बािार ंें प्राजि ंूल्य न।ै घरेलू द्योगग का यन तका दक कुछ
जनतबद्ध पारक्षकारों की कयोगई साख ेनीं न ै अथवा अेुरयोगध आईआईएफ पारर लाग ू ेनीं न।ैं फादंरीमी द्योगग
इंिीजेयटरंग जेयाातों ंें ययोगगशाे करता न।ै दफेयोगल इंिीजेयटरंग क्षे् के जलए कासस्ट्टंग बेाे े ंें दपारययोगग दकए
िाेे वाले दफेयोगररक रेससंस के जलए प्रंुख कच्चा ंाल न ै और दसका लागत ंें 60-65 प्रजतित जनस्ट्सा न।ै
पाराटेरयोगधी िुल्क का सस े प्रययोगक्ताओं की लागत पारर सीधा प्रभाव पारों ेगा। दफेयोगल का लेजंेेट जेंााताओं की
लागत ंें 20-25 प्रजतित जनस्ट्सा न ैऔर इस कारण से इे शजृष्टकयोगणों पारर जवरार दकया िाेा न।ै
शश. आईआईएफ और आईएलएंए ेे जेधााररत प्रपार्ों ंें संभव सींा तक दत्तर प्रस्ट्तुत दकए न।ैं प्राजधकारी
“जनतबद्ध पारक्षकारों” के शजृ ष्टकयोगणों कयोग िाजंल करेे ं ेंसंाजनतकताा रन ेन।ैं
धघ. प्रजतवादशयों ेे अेुरयोगध दकया न ै दक प्रारंजभक िााँर पारररणांों कयोग वापारस जलया िाए और एक ेई प्रारंजभक
िााँर पारररणां िारी की िाये क्योंदक प्रययोगक्ता पारर अेुजरत िुल्क ंा्ा लाश दशया गया न ै और ये िल्ु क
प्रययोगक्ताओं के वैध जनतों के जवरुद्ध न ैं क्योंदक आयातों की पारहुरं कींत कच्ची कींत ंें जगरावट के कारण
जेधााररत कच्च ेंाल की कींत ंें कंी के कारण घटकर यूएस डॉलर 600 प्रजत ंी.टे नयोग गया।
ेे. िुल्क का रूपार जेष्पारक्ष प्रजतस्ट्पारधाा कयोग संापारत कर शगे ा और प्रययोगक्ता अपारेे प्रराले कयोग बंश करेे के जलए बाध्य
नोंगे क्योंदक वे ससी दच्च लागत वाले अंजतं दत्पाराश से प्रजतस्ट्पारधाा ेनीं कर सकते न।ैं
पारपार. िााँर की िुरुआत के संय और प्रारंजभक िााँर पारररणां ंें आयातों ंें 16 प्रजतित का अतं र के फलस्ट्वरूपार
वतांाे ंांल े संाि नयोग िाएगं े।
फफ. प्रारंजभक िााँर पारररणां इस बात पारर ध्याे शेे े के असफल रना दक कच्चे ंाल की कींतों ंें कयोगजवड-19 के
कारण कच्चे गल्ट के पारररणांस्ट्वरूपार जपारछल ेतीे ंनीेों ं ेंजगरावट आई न।ै
बब. प्रारंजभक िााँर पारररणां/अतं ररं िल्ु क की जसफाररि वतांाे ंांल े ं ें की गई िब आयात आधार वष ा ं ें
110,557 ंी.टे थ,े जगरकर िााँर की अवजध ंें वार्षाकीकृत रूपार ं ें 87,410 ंी.टे नयोग गया ियोग लगभग 21
प्रजतित की जगरावट न,ै लेदके जवडंबेा यन न ै दक प्राजधकारी ेे प्रारंजभक िााँर पारररणांों की जसफाररि करे े
के जलए वतांाे ंांल े कयोग एक दपारयुक्त ंांल े के रूपार ं ेंपाराया।
भभ. कयोगजवड-19 का प्रभाव संपारूणा वैजिक ंैररक्स पारर पारों ा न ै और एक पाराटेरयोगधी दपाराय जिसे “व्यापारार सांान्य
प्रदिया ंें लाग ू दकया गया, कयोग व्यापारार की सांान्य प्रदिया ंें व्यापारार े दकए िाे े वाल े वस्ट्तुओं पारर लाग ू
ेनीं दकया िा सकता न।ै
ंं. इस िााँर कयोग संाि दकया िाेा राजनए क्योंदक आवेशकों े े सबे ी और स्ट्टॉक एक्सरेंि ंें पारज्‍लक फाइसलगं ं ें
बहुत अजधक लाभ ररपारयोगटा दकया न।ै
यय. प्राजधकारी आवेशकों के लाभ के जलए दपारभयोगक्ताओं की लागत पारर अपारे े अजधकारों और अेुंजत से अजधक
कारावाई करते न।ैं व्यापारार दपाररारात्ंक दपारायों का प्राजधकारी द्वारा स्ट्पारष्ट व्यापारार की आों  ंें जेिी जेजनत
जनतों कयोग बढाे े के जलए पारणू ा रूपार से शरुु पारययोगग दकया िा रना न ै और दसके द्वारा जवकास ंें दजरत जनस्ट्से की
संवैधाजेक गारंटी का दल्लघं े नयोग रना न।ै
ककक. दकसी अधा-न्याजयक कारावाई ंें जेजनत ंौलक जसद्धांत यन न ैदक सभी तथ्य और सा‍य “व्यजक्तगत सुेवाई” का
अवसर तथा कारण बताओ ेयोगरटस के रूपार ंें प्रभाजवत पारक्षकारों कयोग दपारल्‍ध न।ै श्री गयोगसवंश जंश्रा दफ जंजसर
बेां श्री ज्ययोगजतष रन्र राय का संशभा जलया गया न,ै िनां यन ंाेा गया था दक आवेशे की प्रजत ेयोगरटस के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 21
साथ अवश्य शी िाेी राजनए। बाराेससंन बयोगलवरी बेां तुरा जेगं बयोगड ा का भी संशभा जलया गया था,
जिसंें यन ंाेा गया था दक दे व्यजक्तयों जिेके अजधकार प्रजतकूल रूपार से और नाजेकारक रूपार से प्रभाजवत
हुए न,ैं कयोग कायावानी की प्रकृजत पारर जवरार दकए जबेा जेणाय के पारूवा ेयोगरटस शेे े का नक न।ै
खखख. अंतराष्ट्रा ीय कींत जेधाारण से संबंजधत अेेक शेिों से और जबेा दकसी भेशभाव के दपारभयोगक्ताओं कयोग स्ट्वतं् रूपार
से दपारलबध वस्ट्तओंु के आयात कयोग पाराटे अथवा अेुजरत व्यापारार के रूपार ं ेंेनीं ंाेा िा सकता न।ै
गगग. भारतीय क्षंता संतयोगषिेक ेनीं न ैऔर पाराटेरयोगधी िुल्क एंएसएंई कयोग संाि करे े का प्रयास न।ै
र.3 प्राजधकारी द्वारा िाराँ
27. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों के ंतों पारर जेम्े ाेुसार जवरार दकया न ै:
क. पारीओआई के रूपार ं ेंछन ंनीे े के रये के संबध ं ें प्राजधकारी ेयोगट करते नैं दक छन ंनीे े कयोग पारीओआई के रूपार
ंें अपारेाया िाेा जेयंावली से असंगत ेनीं न ै बित ि दक आवेशक ससी संयावजध की आवश् यकता कयोग सत् य
जसद्ध करें और प्राजधकारी द्वारा दसे स्ट् वीकृत दकया िाए । इस ंांल े ंें आवेशकों ेे कारण बतात े हुए छन
ंनीेे की िााँर अवजध पारर जवरार करेे की िरूरत कयोग सा‍य ांदकत दकया न ै दक इस अवजध ंें पाराटे िुरू हुआ
न ै और पारीओआई के शौराे घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत ं ें वृजद्ध हुई न ै । आवेशकों े े शावा दकया न ै दक इस तथ्य के
ंद्देेिर छन ंनीे े की पारीओआई की रीे िे.गण. े े ंई, 2019 ंें संबद्ध शेिों पारर एडीडी लगाया था
जिसके कारण भारत कयोग संबद्ध शेिों से आयात कींतों ंें भारी जगरावट आई थी। इस दत् पाराश का जेयाात अप्रलै
और ंई, 2019 ंनीेे ं ें काफी अजधक कींत पारर हुआ था । अप्रैल और ंई, 2019 कयोग िाजंल करे े का अथ ा
‘’पाराटे ेनीं नाेे की अवजध’’कयोग िाजंल करेा नयोगता । ससी अवजध कयोग जेधााररत करेा दजरत ेनीं नयोगगा
जिसंें पाराटे का कयोगई आरयोगपार े नयोग ।
ख. आवेशकों द्वारा प्रस्ट् ततु तका की प्राजधकारी द्वारा िाराँ की गई न।ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक पाराटेरयोगधी िाराँ
का दद्देश् य इस बात की िाराँ करेा न ै दक क्य ा दत् पाराश का पाराटे हुआ न ै और क्य ा ससे पाराटे से घरेलू द्योगग
कयोग वास्ट् तजवक क्षजत हुई न ै । यन भी ेयोगट दकया िाता न ै दक जेयंावली ंें अजधसूरेा सं. 9/2020-सींािुल् क
(एे.टी. दशेांक 2 फरवरी, 2020 द्वारा संियोगजधत की गई न ै जिसंें जेयं 2(घ क और जेयं 22 के
स्ट् पारष्ट ीकरण कयोग जेम्े जलजखत दपारबंधों सजनत िाजंल दकया गया न ै:
‘’ िााँर की अवजध –
(i) िााँर की िुरूआत की तारीख के अेुसार 6 ंनीे ेसे अजधक पारनले की ेनीं नयोगगी’’
(ii) 12 ंनीेे की अवजध नयोगगी और ससे कारण ियोग जेर्शष्ाट प्राजधकारी द्वारा जलजखत ंें शिा दकए िाएंगे, से
6 ंनीेे की न् येूतं या 18 ंनीेे की अजधकतं अवजध पारर जवरार दकया िा सकता न ै‘’।
ग. आवेशकों के तकों की िााँर करेे के बाश प्राजधकारी े े ऊपारर यथादजलजखत आवेशकों द्वारा प्रशत् त औजरत् य के
अेुसार पारीओआई के रूपार ंें 6 ंनीेे के रये कयोग दजरत संझा न ै क्य ोंदक ससी अवजध जेधारा रत करेा दजरत
ेनीं नयोगगा जिसंें पाराटे का कयोगई आरयोगपार े नयोग।
घ. जपारछली अवजध के रूपार ं ें 15 ंनीेे पारर जवरार करे े के संबंध ंें, प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक जपारछली
अवजध के रूपार ं ें15 ंनीे े पारर जवरार करेे पारर कयोगई रयोगक ेनीं न।ै
ड. ंै. शीपारक फेेयोगजलक्स जलजंटेड द्वारा िुरूआती लागत और तकेीकी संस्ट्य ाओं का सांेा करेे संबंधी तका के
बारे ंें यन ेयोगट दकया िाता न ै दक ं.ै शीपारक फेेयोगजलक्स जलजंटेड ेे अपारेी आरंजभक लागत का पारणू ात:
पारूंिीकरण दकया न ै और दसे क्षजत संबंधी आंकों ों ं ें िाजंल दकया गया न ै । इसके अलावा, कंपारेी कयोग 2018-
19 ं ें भी दत् तं क्षंता दपारययोगग प्रा‍ त हुआ न ै और इसजलए कंपारेी की दत् पाराशे लागत ेई दत् पाराशे सुजवधाओं
के संभाजवत अल् पार दपारययोगग के कारण अजधक ेनीं नयोग सकती न ै।
र. घरेलू द्योगग द्वारा जवजभन् े ंंरों से संपारका करे े और रानत की ंांग करे े संबंधी तका के बारे ंें यन ेयोगट दकया
िाता न ै दक औ्योगजगक द्ं का यन जविेषाजधकार न ै दक वन जवजभन् े सांजवजधक या जवजेयांक दपारबंधों के
अंतगता रानत की ंागं करे।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. ंांग-आपारूर्ता ंें अतं र संबंधी तका के संशभा ंें प्राजधकारी ंाेते न ैं दक संभाजवत ंांग आपारूर्ता अतं र क्षजत पारहुरं ाे े
वाले पारारटत आयातों के जवरूद्ध रानत की ंांग से घरेलू द्योगग कयोग वंजरत करे े का कारण ेनीं नयोग सकता न ै।
ि. िुल्क के रूपार के बारे ंें इे पारक्षकारों के तका के संबंध ंें, प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक जेयंावली के
अेुसार, प्राजधकारी का अजधशेि कजथत पाराटे की ंौिूशगी, ंा्ा और प्रभाव का जेधाारण करेा तथा
पाराटेरयोगधी िल्ु क की राजि, यदश दसे लगाया गया तयोग घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत शरू करे े के जलए पारयााि नयोगगा, की
जसफाररि करेा न।ै प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक िल्ु क के रूपार का जेधाारण वतांाे िााँर के जलए सगं त
सभी तथ्यों का ंूल्यांके करेे के बाश दकया िाता न ै और िुल्क का रूपार ससे तजथ्यों पारर जेभार करेगा। िल्ु क
का रूपार दकसी िल्ु क के अभीष्ट कयोग प्राि करे े के जलए संगत न ै और प्रययोगक्ताओं की आिंकाओं की िााँर इसी
पारृष्ठभूजं ं ें की गई न।ै िुल्क का रूपार प्रत्येक ंांल े के तथ्यों कयोग शेखत े हुए जेधााररत दकया गया न ै और कुछ
अन्य िााँर ं ें अपारेाए गए िल्ु क का रूपार वतांाे िााँर के जलए ंनत्वपारूण ा ेनीं नयोग सकता न।ै तद्ेुसार,
पाराटेरयोगधी िल्ु क के रूपार की दपारयुक्तता के बारे ंें जेणाय ंांले के तथ्यों पारर जवरार करे े के बाश जलया िाता
न।ै
झ. क्षजत जवश्ल ेषण वार्षाकीकृत आकं ों ों की तुलेा द्वारा क्षजत अवजध के जलए दकया गया न ै और े दक ंाजसक
आधार पारर दकया गया न।ै क्षजत ंार्िाे, पाराटे ंार्िाे और कींत कटौती का जेधाारण पारूरी िााँर अवजध तथा
सं् रूपार से जवराराधीे दत् पाराश के जलए दकया गया न।ै
ञ. ंौजखक सुेवाई ंें दे पारक्षकारों जिन्नोंेे जेधााररत संय सींा के भीतर पारंिीकृत ेनीं दकया था और/अथवा
अेुरयोगध ेनीं दकया था, के भाग लेेे और जनतबद्ध पारक्षकारों के संबंध ंें प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक दशेांक
10 जसतंबर, 2018 की व्यापारार सूरेा सं. 11/2018 के अेुसार यदश दकसी पारक्षकार ेे जेधारा रत संय सींा
के भीतर पारंिीकृत ेनीं दकया न ै और/अथवा प्रश्नावली का दत्तर प्रस्ट्ततु ेनीं दकया न ै अथवा काेूेी अेुरयोगध
ेनीं दकया न ै तब प्राजधकारी के पारास दकसी अन्य कंपारेी कयोग जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ंें िाजंल करेे का
अजधकार सुरजक्षत न,ै यदश यन दकसी भी रूपार ंें िााँर पारररणां कयोग प्रभाजवत करेे वाले िााँर के व्यापारक जनत ं ें
नयोग।
ट. िनााँ तक आवेशकों के इस शावे का प्रश्न न ैदक कुछ पारक्षकारों े े ंौजखक सुेवाई ंें पारनली बार जनतबद्ध पारक्षकारों
के रूपार ं ें अपारे े आपार कयोग पारंिीकृत दकए जबेा भाग जलया न ै और ंौजखक सुेवाई की प्रदिया के शौराे बहुत
अजधक तथ्यात्ंक अेुरयोगध दकया तब प्राजधकारी ेयोगट करत े न ैं दक इे पारक्षकारों के अेरु योगध ियोग ंौजखक सुेवाई
के अेुसरण ं ें दकए गए, पारर जवरार वतांाे िााँर के दद्देश्य स ेदकया गया न ैऔर आवेशकों कयोग इे अेरु योगधों के
संबंध ं ें प्रजत दत्तर, यदश कयोगई नयोग, कयोग प्रस्ट्तुत करे े के जलए अवसर दशया गया न ै और दस पारर भी जवरार
प्राजधकारी द्वारा दकया गया न।ै
ठ. प्राजधकारी ेयोगट करत े न ैं दक प्रारंजभक िााँर पारररणां ेे दशेांक 13 ंई, 2020 के प्राजधकारी के जेशेि के दत्तर
ंें दकए गए सभी अेरु योगधों का संज्ञाे जलया।
ड. िनााँ तक प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगधों पारर जवरार ेनीं करे े का
प्रश्न न,ै प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग जवरयोगधी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग अपारे े
अेुरयोगध शेे े के जलए एक स्ट्पारष्ट जेशेि िारी दकया गया था। यन ेयोगट दकया िाता न ै दक दे जेशेिों के बाविूश,
अेुरयोगध प्रारंजभक िााँर पारररणां के पारूवा कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा पारररराले दकए गए थे। दकसी भी जस्ट्थजत
ंें प्राजधकारी ेे वतांाे जेधाारण ंें सभी जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेरु योगधों पारर अब जवरार दकया
न।ै
ढ. िनााँ तक आईएलएंए और आईआईएफ का दन्न ें जनतबद्ध पारक्षकार के रूपार ं ें ंाेे े के जलए आवश्यकता के
बारे ंें तका का प्रश्न न,ै प्राजधकारी आईएलएंए के अेुरयोगधों स े ेयोगट करते न ैं दक आईएलएंए भारत ंें दफेयोगल
के प्रययोगक्ताओं के एक संून के जनत का प्रजतजेजधत्व करता न ै और दस सींा तक, संघ और इसके सशस्ट्यों के
तकों पारर जवरार दकया गया न ैऔर दस पारर ध्याे दशया गया न।ै
ण. िनााँ तक इस तका का प्रश्न न ै दक वतांाे ंांल े ं ें पाराटेरयोगधी िल्ु क आवश्यक ेनीं न ै और व्यापारक तौर पारर
प्रययोगक्ताओं कयोग प्रभाजवत करेगा, िब ंांग और आपारूर्ता ंें अंतर नयोग, प्राजधकारी ेयोगट करते न ैंदक पाराटेरयोगधी िल्ु क[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 23
पाराटे के कारण हुई क्षजत कयोग संापारत करे े के सीजंत दद्देश्य से लगाया िाता न ैऔर दकसी भी प्रकार से इसका
दद्देश्य ससे आयातों कयोग रयोगकेा ेनीं न।ै य े तथ्य य े भी शिाात े न ैं दक ंांग-आपारूर्त ा ंें अंतर काफी नश तक कं
हुआ न ैऔर दजरत कींत पारर आयात कयोग रयोगका ेनीं िाएगा।
त. िनााँ तक जनतबद्ध पारक्षकारों के इस अेरु योगध का प्रश्न न ै दक वतांाे ंांल े ं ें प्रारंजभक िाराँ पारररणां िारी
करेा आवश्यक ेनीं न,ै प्राजधकारी ेे इस ंांल े के तथ्यों और पारररजस्ट्थजतयों पारर जवरार करेे के बाश
प्रारंजभक िााँर पारररणां िारी दकए न।ैं
थ. िनााँ तक इस तका का प्रश्न न ै दक िााँर की अवजध के बाश के आंकों ों पारर जवरार दकया िाेा नै, प्राजधकारी यन
ेयोगट करत े न ैं दक ेई िााँर ं ें िााँर की अवजध के बाश के आंकों े पारर जवरार करे े की कयोगई काेूेी आवश्यकता
ेनीं न।ै पारररपाराटी के रूपार ं,ें प्राजधकारी ेई िांरों ं ें िााँर की अवजध के बाश के आंकों ों पारर जवरार ेनीं करत े
न।ैं
श. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक प्रययोगक्ता संघों द्वारा दकए शावों की पारुजष्ट पारयााि ठयोगस सा‍य से ेनीं की गई न ै
जिससे दक देके सशस्ट्यों पारर िुल्कों के प्रभाव की ंा्ा बताई िा सके। प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक
पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े का दद्देश्य शेि ं ें आयातों कयोग रयोगकेा ेनीं न ै बजल्क अेुजरत पारररपारारटयों के कारण
व्यापारार ं ें हुए पारररवतेा पारर ध्याे शेेा न ै और इे आयातों के कारण घरेल ू द्योगग कयोग हुई क्षजत का जेवारण
करेा न।ै इस कारण से, पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाेे स े दकसी भी प्रकार से आयातों कयोग नाजे ेनीं पारहुरं ेगी और े
नी यन दपारभयोगक्ताओं कयोग इस दत्पाराश की दपारल्‍धता कयोग प्रभाजवत करेगा। बजल्क पाराटेरयोगधी िुल्क दजरत और
खुली प्रजतस्ट्पारधाा कयोग दफर से स्ट्थाजपारत करता न।ै
ध. िनााँ तक एेआईपारी की गणेा का प्रश्न न,ै प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक यन जेधाारण जेधााररत जेयंावली और
प्राजधकारी की प्ररजलत पारररपाराटी के अेुसार दकया गया न।ै
े. आवेशकों े े वतांाे िााँर ं ें इस आधार पारर िल्ु कों कयोग भतू लक्षी प्रभाव स े लगाए िाे े का अेुरयोगध दकया न ै दक
पारीयूसी कयोग वतांाे ंांल े ं ें संबद्ध शेिों के द्वारा पारारटत दकया िा रना न ैऔर संबद्ध शेिों के द्वारा दसे पारारटत
भी दकया गया न ै तथा पारीयूसी के पाराटे का एक लंबा इजतनास न।ै इसके अलावा, यन भी तका दशया गया न ै दक
संबद्ध शेिों से आयातों ंें काफी नश तक वृजद्ध हुई न ैऔर पाराटेरयोगधी िुल्क लगाए िाेे के बाश, पाराटे एक स्रयोगत
से शसू रे स्रयोगत की ओर पारररवर्तात नयोगते न।ैं इसके अलावा, आवेशकों ेे छन ंनीेे की लघु अवजध के भीतर बहुत
अजधक पाराटे का भी तका दशया न।ै घरेलू द्योगग ेे यन भी आरयोगपार लगाया न ै दक पाराटे के कारण घरेलू द्योगग
पारर प्रजतकूल प्रभाव पारों ा न।ै आवेशकों और प्रजतवादशयों के द्वारा दशए गए तकों पारर जवरार करते हुए, प्राजधकारी
यन ेयोगट करत े न ैं दक पाराटेरयोगधी िल्ु क कयोग भूतलक्षी प्रभाव स े लगाए िाे े की आवश्यकता का पारयााि सा‍य और
औजरत्य ेनीं न।ै
पार. िनााँ तक इस तका का प्रश्न न ै दक िल्ु क की संशभा कींत की जसफाररि संबद्ध वस्ट्तुओं पारर जेधााररत िुल्क लगाे े
की जपारछली पारररपाराटी स े एक जवरले न,ै प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक इस दत्पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क
लगाे े के जलए सबसे पारनले जसफाररि संशभा कींत के रूपार ं ें थी जिसंें प्राजधकारी ेे दशेाकं 13 फरवरी,
2003 के अंजतं िााँर पारररणां सं. 14/04/2002- डीिीएडी िारी दकया था और सींा िल्ु क प्राजधकाररयों े े
दशेांक 24 ंार,ा 2003 की अजधसूरेा सं. 47/2003 कयोग िारी दकया था।
फ. प्राजधकारी ेे दफेयोगल और एसीटयोगे कयोग संयुक्त दत्पाराशों के रूपार ंें ंाेा न ै और इस संबंध ंें प्राजधकारी द्वारा
अपारेाई गई पारररपाराटी के अेरूु पार संबंजधत कारयोगबार के आधार पारर शयोग दत्पाराशों के बीर अलग दकए िाेे की
सींा तक संयुक्त रूपार स ेहुई लागत कयोग अलग दकया न।ै
ब. इस तका के संबंध ं ें दक भारतीय क्षंताए ं संतयोगषिेक ेनीं न ैं और वैजिक ंैररक्स पारर कयोगजवड-19 का प्रभाव
पारों  रना न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ैदक वन भारत ंें इस दत्पाराश के पाराटे कयोग न्याययोगजरत ेनीं ठनरा सकता न।ै
भ. िनााँ तक सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग सा‍यों और तथ्यों कयोग दपारल्‍ध कराेे के संबंध ंें तका का प्रश्न नै, यन ेयोगट
दकया िाता न ै दक िााँर के शौराे प्राजधकारी े े सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग अन्य सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग
अपारे े अेुरयोगधों के अगयोगपारेीय रूपारांतर कयोग ईंेल करे े का देसे अेरु योगध करत े हुए एक ईंेल भेिा था क्योंदक24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सावािजेक फाइल रल रनी वजै िक ंनांारी के कारण भौजतक रूपार स े प्राि ेनीं की िा सकती थी। सभी
जनतबद्ध पारक्षकारों के ईंेल पारते सभी कयोग दपारल्‍ध कराए गए थ।े इसके अलावा, सभी जनतबद्ध पारक्षकारों की एक
सूरी देके ईंेल पारत े के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पारर दपारल्‍ध न।ै िनां तक व्यजक्तगत सेु वाई का प्रश्न नै,
दसे अेुरयोगध के आधार पारर ंंिरू दकया िाता न ै ियोग वतांाे ंांले ंें दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकारों से प्राि ेनीं
हुआ था। नालांदक, इस जेयंावली के जेयं 6(6 के अेसु ार, प्राजधकारी ेे सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग
दशेांक 9 अक्तूबर, 2020 कयोग आययोगजित सुेवाई ं ें अपारेे जवरार ंौजखक रूपार से प्रस्ट्तुत करेे के जलए अवसर
भी दशया। सभी पारक्षकारों जिन्नोंेे ंौजखक सुेवाई ंें भाग जलया था, कयोग जलजखत अेुरयोगधों, और दसके बाश
प्रजत दत्तरों, यदश कयोगई नयोग, कयोग प्रस्ट्तुत करे े के जलए अवसर भी दशया गया था।
ं. पाराटे के इस तथ्य कयोग सूरेा के दजरत सत्यापारे के बाश इे िााँर पारररणांों के सगं त पारैराओं ंें पारनले नी जसद्ध
दकया िा रुका न।ै
छ. सांान्य ंल्ू य , जेयाता कींत और पाराटे ंार्िेा का जेधारा ण
छ.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
28. घरेलू द्योगग द्वारा सांान्य ंल्ू य, जेयाात कींत और पारारटे ंार्िाे के संबंध ं ेंजेम्नजलजखत अेरु योगध दकए गए न:ैं
क. सांान्य ंूल्य का जेधाारण करेे के जलए आवेशकों ेे थाईलडैं के जलए शजक्षण पारूवा एजिया और यूएसए के जलए
यूएस गल्फ ंें ंाजसक कींतों के जलए आईसीआईएस बुलेरटे कयोग ंाेा न।ै एक्स-फैक्टरी कींतों का जेधाारण
करेे के जलए सीएफआर कींतों ंें संगत संाययोगिे दकए गए न।ैं
ख. आवेशकों े े जेयाात कींत का जेधारा ण करे े के जलए संुरी भ्राों े, संुरी बींा, कंीिे, पारयोगट खरा और
अंतशििीय भाों े के जलए सीआईएफ कींत का संायेािे दकया न।ै
ग. पाराटे ंार्िाे शयोगेों संबद्ध शेिों के जलए सकारात्ंक और बहुत अजधक न।ै
घ. दत्तर शेे े वाले जेयाता क े े अपारेे जलजखत अेुरयोगधों ं ें “जविेष बािार जस्ट्थजत” अथवा “सांान्य ंूल्य के दकसी
अन्य पारनलओंु के संबंध ं ेंकयोगई तका ेनीं दशया न।ै
ड. पारीटीटी दफेयोगल कंपारेी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के दत्तर ंें कजंयां न।ैं जंत्सुई इंजडया प्रा. जल.,
प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें यथा-दजल्लजखत एक संबंजधत आयातक न,ै ेे प्रश्नावली के दत्तर भाग IV का
अगयोगपारेीय रूपारांतर प्रस्ट्ततु ेनीं दकया न ै और ेनी इसे े कयोगई अलग दत्तर प्रस्ट्तुत दकया न।ै असंबजधत कंपारजेयों
ेांत: एफिेडई(रेडकें और ररवरसि इंटरेेिेल प्रा. जल; (ररवरेि े े प्रश्नावली के दत्तरों कयोग प्रस्ट्ततु ेनीं
दकया न।ै प्रराले आदश पारद्धजतयों के ंैेुअल के अेुच्छेश 12.17, 12.18, 12.20,12.20(ii) और (iv) पारर
जवरार करेे के बाश जेयाातक के दत्तर कयोग अस्ट्वीकार दकया नी िाेा राजनए क्योंदक असंबंजधत व्यापारार
कंपारजेयों े े दत्तर प्रस्ट्ततु ेनीं दकया न।ै असंबंजधत जेयाातकों के जेयाातों के जनस्ट्से की िााँर की िाेी न ै और
यदश देका जनस्ट्सा 30 प्रजतित से अजधक नयोगता न ैतब दत्तर शेे े वाले जेयाातक कयोग असनययोगगी ंाेा िाेा न।ै
र. संय अवजध के साथ अलग-अलग जेयाात लेे-शेे की कींतों ंें बहुत अजधक अतं र न ै और यन दपारयुक्त ेनीं
नयोगगा दक भाररत औसत सांान्य ंल्ू य का जेधाारण दकया िाए और दसकी तुलेा भाररत औसत जेयाात
कींत से की िाए। सांान्य ंूल्य के ंांले के जवपाररीत जेयाात कींत ंें कयोगई अेुरूपार पारटै ेा ेनीं न।ै इस
कारण स,े भाररत औसत जेयाात कींत से भाररत औसत सांान्य ंूल्य की तुलेा काफी नश तक पाराटे ंार्िेा
ंें पारररवताे करेगा। अत: भाररत औसत औसत सांान्य ंूल्य का जेधाारण करेा और अलग-अलग
(लेेशेे/लेे शेे आधार जेयाात कींत से तुलेा करेा सवााजधक दपारयुक्त नयोगगा।
छ. दत्तर शेेे वाल े जेयाातक के कच्चे ंाल की कींत कयोग स्ट्वीकार ेनीं दकया िा सकता न ै क्योंदक यन बािार ंें
वास्ट्तजवक कींत कयोग ेनीं शिााता न।ै जेयाातक ेे िाेबूझकर इस संबंध ंें पारयााि सूरेा शेेे से अपारेे आपार कयोग
अलग रखा न ै दक क्या दत्पाराशे के जलए कच्चे ंाल की खरीश संबंजधत आपारूर्ताकताा से की गई न ै अथवा गुि रूपार
से दसका दत्पाराशे दकया गया न।ै यन सूरेा दक क्या खरीशे गए कच्चे ंाल की कींतें दजरत बािार कींतों
का सूरक न ै और प्रजतजेजधक न,ै कयोग भी गयोगपारेीय रखा गया न।ै घरेल ू द्योगग े े दसी व्यापारक कयोग िाजंल करत े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 25
हुए, संयुक्त राज्य अंेररका, यूरयोगपारीय यूजेये, शजक्षण कयोगररया, िापाराे और थाईलैंड स े आयात दकए गए
दफेयोगल की पाराटेरयोगधी िााँर के संबंध ं ें रीे िेतांज्क गणतं् के वाजणज्य ंं्ालय द्वारा दशए गए जेणाय
पारर जविास दकया गया न ै जिसंें यन पाराया गया न ै दक कंपारेी की संबंजधत खरीश कींत बािार औसत कींत
से कं थी, इस कारण से यन जविसेीय ेनीं न ै और शजक्षण पारूवा एजिया की खुली बािार कींत पारर जवरार
संबंजधत कींत के रूपार ं ेंकी गई थी।
ि. कींत तुलेीयता के संबंध ंें संाययोगिेों कयोग प्रश्नावली के दत्तरों ंें जेयाात द्वारा गयोगपारेीय रखा गया न।ै
झ. कच्चे ंाल की अतं राष्ट्रा ीय कींत पारर सांान्य ंूल्य के पारररकले के जलए जवरार दकया िाेा न।ै प्राजधकारी
अगयोगपारेीय रूपारांतर ं ें कच्चे ंाल के ंल्ू यांके के संबंध ंें पारयााि सूरेा दपारल्‍ध कराे े के जलए दत्तर शेे े वाल े
वाले जेयाातक कयोग जेशेि शे सकते न ैं जिसके दपारल्‍ध ेनीं कराए िाेे पारर सवोत्तं दपारल्‍ध सरू ेा पारर जविास
दकया िाेा न।ै
ञ. यूएसए के दकसी भी जेयाातक ेे दत्तर ेनीं दशया न ै और दस कारण स े प्रारंजभक िााँर पारररणां ंें पारररकजलत
सांान्य ंूल्य की पारुजष्ट की िाेी न।ै यूएसए के जलए सांान्य ंूल्य पारर जवरार रीे के प्राजधकारी के िााँर
पारररणांों कयोग ध्याे ंें रखकर दकया िाेा न ैक्योंदक यूएसए ं ेंजेयाातक े ेदस िााँर का दत्तर ेनीं दशया न।ै
ट. दत्तर शेे े वाल े थाई के जेयाातक के सांान्य ंल्ू य पारर जवरार थाईलैंड ं ें प्ररजलत कींत के आधार पारर की
िाेी न।ै
ठ. आईसीआईएस की ररपारयोगटा सांान्य ंूल्य के जलए स्ट्वीकाया, वास्ट्तजवक और जविसेीय न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों
द्वारा संशर्भात सेस्ट्टैट के ंांले वतांाे ंांल े ंें सगं त ेनीं न ै क्योंदक दक्त ंांल े ंें इे कींतों कयोग
अस्ट्वीकार दकया गया था क्योंदक यन एक लेख ंें दजल्लजखत एक संबंजधत दत्पाराशक के एक आंकों े पारर आधाररत
था। आईसीआईएस एलओआर एक ंाजसक ररपारयोगटा न ै और दस पारर जविास प्रथं शष्टृ या पाराटे का ंौिूश नयोगेा
जसद्ध करेे के जलए दकया गया न।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ेे सांान्य ंूल्य की गणेा के जलए जवगत ं ें
अंतराष्ट्रा ीय पारज्काओं ं ेंप्रकाजित कींतों पारर बार-बार जविास दकया न।ै
ड. जेयाात कींत ंें कींत संाययोगिे प्राजधकारी के अेुभव, अपारररवताेिील अेुंाेों और स्ट्थाजपारत काय-ा
पारद्धजत के अेुसार दकया गया न।ै घरेलू द्योगग े े सवोत्तं दपारल्‍ध सूरेा शी न।ै
ढ. पाराटे ंार्िाे का पारररकले ंान-वार और फॉक एवं पारैक की हुई सां्ी के जलए पारथृ क रूपार स े दकया िाेा
अपारेजक्षत न।ै
ण. रीे े े संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का रीे ं ें आयातों पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया न।ै य े दत्पाराशक े केवल
भारत ंें बजल्क शेिों ं ें भी पाराटे कर रने न।ैं जेयाातक के दत्तरों के आधार पारर रीे के प्राजधकाररयों द्वारा
जेधााररत पाराटे ंार्िाे अजधक न।ै वतांाे ंांले ंें य्जपार यूएस के दकसी दत्पाराशक ेे दत्तर प्रसतुत ेनीं
दकया न,ै दफर भी रीे के पाराटे ंार्िाे की तलु ेा ंें यन पाराटे ंार्िाे (10-20 प्रजतित अभी भी कं न।ै
छ.2 अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु योगध
29. सांान् य ंूल् य, जेयाात कींत और पाराटे ंार्िाे के संबंध ंें जेयाातक/दत् पाराशक/अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा
जेम्े जलजखत अेुरयोगध दकए गए न ैं:-
क. थाइलडैं स े भारत कयोग जेयाात केवल बल् क रूपार ं ें न ैं पाररंत,ु घरेलू जबिी बल् क और पारैक्ड शयोगेों रूपार ं ें न ै ।
प्राजधकारी से दजरत तलु ेा नते ु आवश् यक संाययोगिे करेे का अेुरयोगध दकया न ै।
ख. आवेशक थाइलैंड के जलए सांान् य ंूल् य ज्ञात करत े संय दकए गए संाययोगिेों का कयोगई वैध पारररकले या
औजरत् य बताेे ं ेंजवफल रन ेन ैं।
ग. आवेशकों ेे आईसीआईएस ररपारयोगटा से सांान् य ंूल् य के जलए कारखाेा द्वार कींत जेधााररत करेे नते ु कयोगई
संाययोगिे जवजेर्शष्ा ट ेनीं दकया न ै । भरयोगसा की गई आईसीआईएस ररपारयोगटा की वैधता अस्ट् पारष्ट न ै । यन स्ट्पार ष्ट
ेनीं न ै दक क्य ा आईसीआईएस ररपारयोगटा संबद्ध शेिों से घरेलू बािार ंें कींतों का पारररकले करती न ै । यदश
आईसीआईएस ररपारयोगटा स्ट् थाेीय कींत, घरेलू कींतजवजेर्शष्ा ट करती न ै तयोग आवेशकों ेे गणेा नते ु संुरी भाों  े26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कयोग गलत ढंग से संाययोगजित दकया न ै । यदश आईसीआईएस ररपारयोगटा ंें स्ट् थाेीय कींतें जवजेर्शष्ा ट ेनीं न ैं तयोग
प्राजधकारी ससे आधार पारर भरयोगसा ेनीं कर सकत े न ैं।
घ. कारखाेा द्वार स्ट् तर पारर जेयाात कींत की गणेा नते ु संुरी भाों ा, संुरी बींा, अंतरशेिीय भाों ा के संबंध ं ें
संाययोगिेों की ंांग की गई न।ै तथाजपार, आवेशक जेयाात कींत ं ें दकए गए संाययोगिेों के बारे ं ें पारयाा‍ त
सूरेा और औजरत् य बताेे ं ेंजवफल रन ेन ैंऔर इस कारण स ेशिााया गया पाराटे सनी ेनीं न।ै
ड. ंूल आवेशे ंें पारैक्ड फेेयोगल की जेयाात कींत कयोग बल् क फेेयोगल की जेयाात कींत से कं गलत ढंग से शिााया
गया न ै िबदक अ्ते याजरका ंें अलग कींतों का दल् लेख ेनीं न ै । गणेाओं और सा‍य ों की सत् यता और
जवश् वसेीयता की इस कारणवि प्राजधकारी द्वारा िााँर की िाेी राजनए ।
र. बल् क और पारैक्ड फेेयोगल के जलए अलग-अलग पाराटे ंार्िाे पारररकजलत दकए गए न।ैं तथाजपार, कयोगई अलग
सांान् य ंूल् य पारररकजलत ेनीं हुआ न ै । इसके अलावा, केवल ंूल िााँर ं ें अलग जेयाात कींत पारररकजलत की
गई न ै । यन अस्ट् पारष्ट न ै दक ससा अलग पाराटे ंार्िाे कैसे पारररकजलत हुआ । प्राजधकारी जेयाता कों द्वारा प्रस्ट्त ुत
दत् तर के आधार पारर पाराटे का अलग-अलग ंार्िाे कृपारया जेधााररत करें।
छ. शजक्षण पारूवा एजिया की कींतों कयोग थाईलैंड के जलए जलया गया न ै ियोग ंान्य ेनीं न ैं क्योंदक सांान्य ंूल्य शेि
जवजिष्ट न ै और सांान्य कींतों का दद्देश्य सं् क्षे् ं ें प्ररजलत न ै जिसंें अेेक अन्य शेि िाजंल नैं, कयोग
दकसी जवजिष्ट शेि के सांान्य ंूल्य के रूपार ंें ेनीं जलया िा सकता न।ै दसी प्रकार से यूएस गल्फ ं ें प्ररजलत
कींतों कयोग यूएसए के जलए जवजिष्ट सांान्य ंूल्य के रूपार ंें ेनीं ंाेा िा सकता न।ै डाई स्ट्टफ ंैन्युफैक्ररस ा
एसयोगजएिे ्फ इंजडया बेां भारत सरकार ंें जेणाय पारर जविास दकया गया न ै जिसंें यन ंाेा गया था
दक सांान्य ंूल्य के जेधारा ण के जलए स्ट्वीकाया तथ्यों कयोग संबद्ध शेि और िााँर की अवजध के जलए प्रंाजणक
और संगत नयोगेा न।ै
ि. प्रकािेों ंें कींतें सांान्य ंूल्य तय करेे के जलए आधार ेनीं बे सकता न ै क्योंदक वे नंेिा कुछ
ंान्यताओं और अेुंाेों पारर आधाररत न ैं और दन्न ें संबद्ध शिे ों ंें दत्पाराशकों और जेयाातकों की वास्ट्तजवक
कींतों कयोग सनी तरीके से शिाेा े के जलए जवरार ेनीं दकया िा सकता न।ै
झ. जेयाातक ेे दकसी भी संय प्राजधकारी से यन अेुरयोगध ेनीं दकया दक वन सांान्य ंूल्य की गणेा के जलए
अपारेी घरेलू कींत की दपारेक्षा करें।
ञ. भारत ंें संबंजधत आयातक के ंुद्दे पारर, पारीपारीसीएल ेे अेुरयोगध दकया न ै दक जंत्सुई इंजडया कयोग की गई जबिी
िााँर की अवजध के शौराे भारत कयोग की गई जबिी का केवल *** प्रजतित न।ै इसके अलावा, यन भी ध्याे ं ें
रखेा ंनत्वपारूण ा न ै दक वन कींत, जिस पारर इे वस्ट्तओंु कयोग संबंजधत आयातक कयोग बेरी गई थी, दस कींत के
*** प्रजतित शायरे के भीतर न,ै जिस पारर जवजभन्न असबंजधत आयातकों कयोग वस्ट्तुओं की जबिी की गई थी, जिसके
द्वारा यन ेनीं कना िा सकता न ै दक यन कींत अजविसेीय न।ै दकसी भी नालत ंें प्राजधकारी ेे संबंजधत
आयातक के ंाध्यं स े रैेल कयोग असनययोगगी ंाेा न ै और जेम्नतं प्रजतजेजधक जेयाात कींत कयोग असनययोगगी
रैेल की पाराटे ंार्िाे की गणेा करेे के जलए जवरार दकया गया न।ै दपारयुाक्त कयोग शेखते हुए, घरेलू द्योगग के
आरयोगपारों कयोग अस्ट्वीकार दकया िाेा राजनए क्योंदक जंत्सुई इंजडया के भाग ेनीं लेे े का जेयाातकों के जलए कयोगई
लाभकारी प्रभाव ेनीं पारों ा न ै और जंत्सुई इंजडया से असनययोगग के दपारयुक्त प्रजतकूल प्रभावों कयोग पाराटे ंार्िाे
की गणेा ंें पारनल े नी िाजंल कर जलया गया न।ै
ट. िनााँ तक असंबंजधत जेयाातकों का संबंध नै, यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक पारीपारीसीएल के अजधकांि असंबंजधत
जेयाातकों ेे भाग जलया न।ै
ठ. दत्तर शेेे वाले दत्पाराशक पारीपारीसीएल ेे प्रश्नावली के दत्तर के गयोगपारेीय रूपारांतर ंें प्राजधकारी कयोग कच्चे ंाल की
कींतों के संबंध ं ें सभी संगत ्‍यौरा दपारल्‍ध कराया न ै और प्रश्नावली के दत्तर के संबंध ं ें दकसी अेुवती
प्रश्ना के संबंध ंें प्राजधकारी के साथ सनययोगग भी दकया न।ै
ड. घरेलू द्योगग इस जेयंावली के अेुबंध-I और पाराटेरयोगधी करार के अेच्ु छेश 2.4.2 ं ें दजल्लजखत शयोगनरे
ंाेशंडों कयोग पारूरा ेनीं कर पाराया न ै ियोग इस बात की अेुंजत शेता न ै दक भाररत औसत आधार पारर स्ट्थाजपारत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 27
सांान्य ंूल्य की तलु ेा अलग-अलग जेयाात लेे-शेे कींतों से की िा सकती न।ै भाररत औसत सांान्य
ंूल्य का जेधाारण करेे और अलग-अलग जेयाात कींत इसकी तुलेा करेे के घरेलू द्योगग के सुझाव कयोग
तभी ंाेा िा सकता न ैिब:
i. अजधकारी यन पारात े न ैं दक जेयाात कींतों का पारैटेा अलग-अलग खरीशशारों, क्षे्ों और संय
अवजधयों ंें बहुत नश तक अलग-अलग नयोगता न।ै
ii. इस संबंध ंें स्ट्पारष्टीकरण दशया िाता न ै दक इस प्रकार के अंतरों कयोग भाररत औसत से भाररत
औसत अथवा लेे-शेे से लेे-शेे की तलु ेा का दपारययोगग करते हुए दपारयक्तु रूपार से जवरार ेनीं
दकया िा सकता न।ै
ढ. पाराटे ंार्िाे की गणेा ंानवार और थयोगक एव ं पारैक की हुई वस्ट्तुओं के जलए पारथृ क रूपार से की िाेी नै, यदश
ससा कींत ंें कटौती के जलए दकजया गया न।ै
ण. थाईलडैं ं ें आयात पारर प्रजतबधं अथवा अेुजरत व्यापारार प्रजतबंध ेनीं न।ै लाइसेंस प्रजतबधं केवल पारेिागत
स्ट्वास्ट्थ्य और सुरक्षा के जलए न।ै
त. पाराटे की गणेा करेे के जलए दपारययोगग की गई पारद्धजत के संबंध ंें जनतबद्ध पारक्षकारों के तकों पारर जवरार ेनीं
दकया गया न।ै
थ. सांान्य ंूल्य कयोग जेयाातक की ंुरा ंें प्रकाजित की िाेी राजनए क्योंदक यन जेयाातक के जलए जवजिष्ट न ै
तथा जेयाातक के गृन बािार के शेि के जलए जवजिष्ट न।ै
श. िााँर की अवजध के शौराे “स्ट्थाजपारत पाराटे ंार्िाे” कयोग िाजंल दकए जबेा जसफाररि की अजधसूरेा स्ट्थाजपारत
पाराटे ंार्िाे की सींा तक िल्ु क के संकले कयोग प्रजतबंजधत करेे के जलए शाजयत्वों का दल्लघं े न।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाराँ
30. अजधजेयं की धारा 9क (1 (ग के अधीे, दकसी वस्ट् तु के संबधं ंें सांान् य ंल्ू य का तात् पारया न:ै
i. व् यापारार की सांान् य प्रदिया ं ेंसंाे वस्ट् त ुकी तलु ेीय कींत िब वन दपार जेयं (6 के तनत बेाए गए
जेयंों के अेुसार यथाजेधााररत जेयाातक शेि या क्षे् ं ेंखपारत के जलए जेयत नयोग, अथवा
ii. िब जेयाातक शेि या क्षे् के घरेलू बािार ंें व् यापारार की सांान् य प्रदिया ंें संाे वस्ट् तु की कयोगई जबिी े
हुई नयोग अथवा िब जेयाातक शिे या क्षे् की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा दसके घरेल ूबािार ंें कं
जबिी ंा्ा के कारण ससी जबिी की दजरत तलु ेा े नयोग सकती नयोग तयोग सांान् य ंल्ू य जेम्े जलजखत ं ेंसे
कयोगई एक नयोगगा:-
(क संाे वस्ट् त ुकी तुलेीय प्रजतजेजधक कींत िब दसका जेयाात दपार धारा (6 के अंतगता बेाए गए जेयंों के
अेुसार जेयाातक शिे या क्षे् से या दकसी दजरत तीसरे शेि से दकया गया नयोग ; अथवा दपारधारा (6 के अंतगात बेाए
गए जेयंों के अेुसार यथाजेधााररत प्रिासजेक, जबिी और सांान् य लागत एव ंलाभ नतेु दजरत वृजद्ध के साथ
दशगं वाल ेशेि ंें दक्त वस्ट्त ु की दत् पाराशे लागत ;
(ख पाररंतु यन दक दशगं वाल ेशेि से इतर दकसी शेि से वस्ट्त ु के आयात के ंांल ेंें अथवा िनां दक्त वस्ट् त ुकयोग
जेयाात के शेि के िररए ंा् याेांतररत दकया गया न ैअथवा िनां ससी वस्ट् तु का दत् पाराशे जेयाातक के शेि ंें ेनीं
दकया िाता न,ै जेयाात के शिे ंें कयोगई तुलेीय कींत ेनीं न,ै वनां सांान् य ंल्ू य का जेधाारण दशगं वाल ेशेि ं ें
दसकी कींत के संशभा ंें दकया िाएगा।
31. प्राजधकारी े े संबद्ध शेिों स े ज्ञात दत् पाराशकों/जेयाातकों कयोग प्रश्े ावली भेिी थी जिसंें दन् नें प्राजधकारी द्वारा जवजनत
ढंग और तरीके स े सूरेा शेे े की सलान शी गई थी । जेम्े जलजखत दत् पाराशकों/जेयाातकों े े प्रश् ेावली के जवजनत
दत् तर प्रस्ट्त ुत करके इस िााँर ं ेंसनययोगग दकया न ै:
i. पारीटीटी फेेयोगल कंपारेी जलजंटेड (पारीपारीसीएल , थाइलडैं ;
ii. ंै. जंत् सुई एंड कं. (एजिया पारेजसदफक पारीटीई. जल. (एंएपारी , ससंगापारुर;28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. ंै. जंत् सुई एंड कं. जल. (एंबीके िापाराे;
iv. ंै. केंपारार एेिी पारीटीई. जल. (केंपारार ससंगापारुर;
32. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक पारीपारीसीएल थाइलडैं ं ें आधाररत एक दत् पाराशक और जेयाातक न।ै पारीओआई के शौराे
पारीपारीसीएल ेे भारत ं ें अपारे े दपारभयोगक्त ाओं और इे सभी तीे पारक्षों कयोग अपारेे दत् पाराश बेरे न ैं ियोग व् यापारारी
कंपारजेयां न ै और जिन् नोंेे भारत ंें ्ानकों कयोग दत् पाराश बेरा न।ै एंएपारी, एंबीके और कैंपारार थाइलैंड बािार ं ें
पारीयूसी की घरेलू जबिी ंें िाजंल ेनीं थे। प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक पारीपारीसीएल और घरेलू द्योगग ेे फेेयोगल के
बल् क और पारैक्ड रूपारों ंें अंतर के कारण आवश् यक संाययोगिेों का अेुरयोगध दकया न।ै प्रारंजभक िााँर पारररणांों के
दद्देश्य स,े प्राजधकारी ेे िााँर की प्रदिया के शौराे आग े िााँर लंजबत रने े तक थयोगक/खुशरे रूपार ं ें पारीपारीसीएल की
सभी घरेल ू जबदियों पारर जवरार दकया था। तशेतं र, की गई स्ट्वीकायोजक्तयों और डेस्ट्क सत्यापारे कयोग शेखत े हुए,
अंजतं जेधाारण के जलए ंार्िाे की तुलेा क्षजत और पाराटे ंार्िाे शयोगेों के जलए थयोगक से थयोगक आधार पारर की गई
न ैक्योंदक भारत कयोग सभी जेयाता थयोगक आधार पारर दकए गए थे।
33. यूएसए से दकसी दत् पाराशक ेे प्रश् ेावली का दत् तर ेनीं दशया न।ै तद्ेुसार, संबद्ध शेिों से सभी दत् पाराशकों/जेयाातकों
के जलए सांान् य ंल्ू य और जेयाात कींत जेम्े ाेुसार जेधााररत की गई न ै:
34. सांान्य ंूल्य के जेयाातक जवजिष्ट नयोगेे के बारे ंें दशए गए तका के संबंध ंें, प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक सांान्य
ंूल्य की गणेा प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें की गई नै, के ्‍यौरे संबंजधत जेयाातकों स े साझा दकए गए थे और
दसके बाश प्राि रट‍पारजणयों कयोग प्रकटे जववरण ंें िाजंल दकया गया न।ै
छ.4 सांान्य ंल्ू य का जेधारा ण
थाइलडैं
पारीपारीसीएल, थाइलडैं के जलए सांान्य ंल्ू य
35. थाइलडैं से सनययोगगी दत् पाराशक और जेयाातक अथाात पारीपारीसीएल द्वारा प्रस्ट् तुत आंकों ों से यन ेयोगट दकया गया न ै दक
पारीओआई के शौराे घरेलू जबदियां असंबद्ध ्ानकों कयोग की गई न।ैं प्रश् ेावली के दत् तर की िाराँ की गई न ै और यन
ेयोगट दकया गया न ैदक प्रजतवाशी े े अजेवाय ा पाररीक्षण नते ु दजरत लागत आंकों ों सजनत संबजधत पारररजिष्ट ों ं ें संबद्ध
वस्ट्तुओं के घरेलू जबिी कींत संबंधी ्‍ यौरे प्रशाे दकए न।ैं सांान् य ंूल् य के संबंध ंें प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक
*** यूएस.डा./एंटी की कींत पारर घरेल ू बािार ंें *** एंटी की जबिी की गई थी । प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक
भारत ंें जेयाातों की ंा्ा की तुलेा ंें घरेलू जबदियों की ंा्ा पारयाा‍ त न।ै इसजलए सांान् य ंूल् य के जेधाारण के
प्रययोगिेाथा घरेल ूजबदियों पारर जवरार दकया गया न।ै प्राजधकारी ेे संबद्ध वस्ट् तु की दत् पाराशे लागत के संशभा ंें घरेलू
जबिी सौशों के लाभप्रशत नयोगेे के जेधाारण नते ु व् यापारार की सांान् य प्रदिया पाररीक्षण दकया न ै । यदश लाभ वाल े
सौशे 80 प्रजतित स े अजधक न ैंतयोग प्राजधकारी सांान् य ंूल् य के जेधाारण नते ु घरेल ू बािार ं ें सभी सौशों पारर जवरार
करते न ैं िनां लाभप्रश सौश 80 प्रजतित से कं नयोगते न,ैं वनां सांान् य ंूल् य के जेधाारण नते ु केवल लाभप्रश घरेल ू
जबदियां पारर जवरार दकया िाता न ै । व् यापारार के सांान् य प्रदिया पाररीक्षण के आधार पारर सांान् य ंूल् य के जेधाारण
नते ु लाभप्रशत घरेल ू जबदियों पारर जवरार दकया गया न ै क्य ोंदक लाभप्रश जबदियां ंा्ा के अेसु ार 80 प्रजतित स े
कं थीं। इसके अलावा, पारीपारीसीएल ेे कारखाेा द्वार व् यय के रूपार ंें अतं रशेिीय भाों े, भंडारण लागत, ऋण
लागत, सविक्षण लागत और अन् य संबंजधत संाययोगिेों का शावा दकया न।ै पारीपारीसीएल द्वारा दकए गए शाव े की
िााँर की गई न ैऔर डेस्ट्क सत्यापारे के बाश, प्रस्ट्तुत दकए गए दत्तर कयोग स्ट्वीकार दकया गया न।ै यन ेयोगट दकया िाता
न ै दक पारीपारीसीएल ेे थयोगक और पारैक की गई सां्ी के बीर अंतर नयोगेे के कारण अपारेे सांान्य ंूल्य ंें संाययोगिे
का भी शावा दकया था जिसे प्रारंजभक िााँर पारररणां ं ें अेंजतं रूपार स े स्ट्वीकार दकया गया था। नालांदक, रूंदक
पाराटे ंार्िाे और क्षजत ंार्िाे की तलु ेा अब केवल थयोगक दत्पाराशों के जलए की गई न ै अत: प्राजधकारी े े इस
संाययोगिे कयोग सांान्य ंूल्य की गणेा स े नटा दशया न।ै सबं ंजधत पारक्षकारों से कच्च े ंाल की खरीश के संबंध ं ें
पारीपारीसीएल के जवरुद्ध दकए गए शावे के संबंध ंें, प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक पारीपारीसीएल ेे कच्चे ंाल के सभी
पारक्षकार की खरीशों और प्रश्नावली के दत्तर के पारररजिष्ट 6 और 11 ंें दजल्लजखत यूरटजलटी सजनत सभी संगत
सूरेा बताई न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 29
36. इस प्रकार से जेधााररत पारीपारीसीएल के सांान्य ंूल्य का दल्लखे ेीरे पाराटे ंार्िाे ताजलका ंें दकया गया न:ै
थाइलडैं ं ेंअसनययोगगी जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य
37. प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक थाइलैंड से दकसी अन् य जेयाातक/दत् पाराशक ेे वतांाे िाराँ ंें प्राजधकारी कयोग दत् तर
ेनीं दशया न ै । डी िी सी आई एंड एस से प्रा‍ त आयात सूरेा के पारठे से यन भी ेयोगट दकया िाता न ै दक संबद्ध
वस्ट् तु के सभी आयात बल् क/खुल ेरूपार ंें नी हुए थे और इसजलए पारैक्ड / रीमं फेेयोगल नते ु अलग सांान् य ंूल् य जेधारा ण
ेनीं दकया गया न ै । थाइलडैं ं ें सभी असनययोगगी जेयाातकों/दत्पार ाशकों के जलए प्राजधकारी दपारल्‍ ध तथ्य ों के आधार
पारर सांान् य ंल्ू य जेधााररत करते न ैंऔर दसे जेम्े ांदकत पाराटे ंार्िाे ताजलका ं ेंदशया गया न ै।
यएू सए ं ेंसभी दतपाराशकों/जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य
38. प्राजधकारी ेयोगट करते न ैंदक यूएसए से दकसी जेयाातक/दत् पाराशक ेे वतांाे िााँर ं ें प्रश् ेावली का दत् तर ेनीं दशया
न ै । यन ेयोगट दकया िाए दक आवेशक ेे आईसीआईएस ररपारयोगटा के आधार पारर यूएसए ंें सांान् य ंूल् य जेधााररत
दकया न।ै दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार ेे यूएसए ंें सांान् य ंूल् य संबंधी कयोगई सूरेा ेनीं शी न ै और यन शिााेे नते ु
कयोगई सा‍य ेनीं दशया न ै दक यन सबूत दजरत ेनीं न ै । डी िी सी आई एडं एस से प्रा‍ त आयात सूरेा के पारठे स े
यन भी ेयोगट दकया िाता न ै दक संबद्ध वस्ट् तु के सभी आयात बल् क/खलु े रूपार ंें नी हुए थे और इसजलए पारैक्ड / रीमं
फेेयोगल नते ु अलग सांान्य ंल्ू य जेधारा ण ेनीं दकया गया न।ै अत: य ू एस के जलए सांान्य ंल्ू य दपारल्‍ध तथ्य ों
अथाात आईसीआईएस ररपारयोगट ा ंें शी गई कींत के आधार पारर जेधााररत दकया गया न ै । इस प्रकार, जेधााररत
सांान् य ंूल् य ेीर ेपाराटे ंार्िेा ताजलका ं ेंदजल्लजखत न।ै
छ.5 जेयाता कींत का जेधारा ण
पारीपारीसीएल, थाइलडैं के जलए जेयाता कींत
39. अपारे े प्रश्नावली के दत्तर ं,ें पारीपारीसीएल े े यन घयोगषणा की न ै दक कंपारेी े े भारत ं ें प्रत्यक्ष रूपार स े तथा अपारेी
असंबद्ध व् यापाराररक कंपारजेयों अथाात जंत् सुई एडं कंपारेी जलजंटेड (‘’एंबीके’’), जंत् सुई एंड कं. (एजिया पारेजसदफक
पारीटीई जल. (‘’एंएपारी’’ , केंपारार एेिी पारीटीई जल. (‘’केंपारार’’ , रेडकैं इंटरेेिेल एफिडै ई (‘’रेडकैं’’ और
रीवरएि इंटरेेिेल पारीटीई जलजंटेड (‘’रीवरएि’’ के ंाध्यं से इस दत्पाराश का जेयाात दकया न।ै प्राजधकारी
ेयोगट करत े न ैं दक कुछ जेयाात एंएपारी द्वारा एक संबंजधत आयातक अथाात जंत् सुई एडं कंपारेी इंजडया प्राइवेट
जलजंटेड के िररए दकया गया न ै जिन् नोंे े प्रश् ेावली का अलग दत् तर ेनीं दशया न ै । पारीपारीसीएल द्वारा एंएपारी,
एंबीके और केंपारार द्वारा बरे ी गई संबद्ध वस्ट् तु की जेयाात कींत और वन कींत जिस पारर एंएपारी, एंबीके
और कैंपारार े े भारत कयोग जेयाता दकया न,ै की िााँर, एंएपारी, एंबीके और कैंपारार द्वारा वने दकए गए संबंजधत
व् ययों पारर जवरार करेे के बाश की गई न ै । प्राजधकारी ेयोगट करते न ैं दक पारीपारीसीएल ेे भारत कयोग पारीओआई के द्वारा
***एं.टी पारीयूसी का जेयाात दकया न ै और दसंें से ***एं.टी, ***एं.टी का भारत कयोग व्य ापारार की सनययोगगी
श्रृंखला के िररए जेयाात दकया गया न ै।
40. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक एंएपारी, एंबीके और कैंपारार े े देके द्वारा दकए गए व् यय पारर जवरार करे े के बाश
लागत स े अजधक कींत पारर दत्पार ाश का जेयाात दकया न ै । दकसी क्षजतपारूर्त ा करार या दकसी अन् य कारण का कयोगई
सा‍य ेनीं न ै जिससे दत् पाराशक की कींत कयोग अस्ट् वीकृत करेे और व् यापारारी की कींत अपारेाेे का कयोगई औजरत् य
नयोग । भारत कयोग जेयाात की सभी व् यापारार श्रृंखलाएं लाभप्रशत पाराई गई न,ैं इसजलए प्राजधकारी े े पारीपारीसीएल अथाात
दत् पाराशक की कींतों पारर कारखाेा द्वार जेयाात कींत जेधााररत करेे नते ु जवरार दकया न ै । इसके अलावा,
दत् पाराशक ेे भारत कयोग जेयाात के जलए कारखाेा द्वार व् यय के रूपार ंें पारयोगत पारररवने लागत, सविक्षण लागत,
संभलाई प्रभार, भंडारण लागत, कंीिे, ऋण लागत और बकैं प्रभार का शावा दकया न ै । पारीपारीसीएल द्वारा दकए
गए शावे कयोग प्रस्ट्ततु की गई सूरेा की िााँर करेे के बाश तथा डेस्ट्क सत्यापारे करे े के बाश स्ट्वीकार दकया गया न।ै
41. प्राजधकारी ेयोगट करत े न ैं दक शयोग व् यापाराररयों अथाात रेड कैं इंटरेेिेल एफिैडई और रीवर सि े े पारीओआई के
शौराे भारत कयोग जेयााजतत दक्त ***एं.टी ंा्ा नते ु अपारेजक्षत सूरेा वाला जेयाातक प्रश्े ावली का दत् तर प्रस्ट् तुत
ेनीं दकया न ै । सींािुल् क टैररफ अजधजेयं, 1975 की धारा 9क की दपारधारा (6क और दपारधारा(1 के
स्ट् पारष्ट ीकरण (ख तथा जेयंावली के जेयं 6(8 के दपारबंधों के अेुसार ***एं.टी के जलए जेयाात कींत जिसके30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
संबंध ंें अपारेजक्षत आवश् यक सूरेा वाला दत् तर पारणू ा श्रृंखला के साथ प्राजधकारी कयोग प्रस्ट् तुत ेनीं दकया गया न,ै कयोग
दपारल्‍ ध तथ्य ों के आधार पारर जेधााररत दकया गया न ै। पारीपारीसीएल नते ु जेयाात कींत ऊपारर यथादजल्लजखत संस्ट्त
जेयाात श्रृंखलाओं (सनययोगगी तथा असनययोगगी पारर जवरार करेे के बाश भाररत औसत आधार पारर जेधााररत की गई
न ैऔर भाररत औसत जेवल जेयाात कींत ेीर ेपाराटे ंार्िाे ताजलका ं ेंशिाायी गई न ै।
थाइलडैं स ेअसनययोगगी जेयाता क
42. थाइलडैं से असनययोगगी दत् पाराशकों/जेयााजतकों के जलए जेयाात कींत प्रजतवाशी जेयाातकों के जेयाात सौशों के
अेुसार दपारल्‍ध तथ्य ों के आधार पारर जेधााररत की गई न ै।
यएू सए के जलए जेयाता कींत
43. यूएसए से दकसी जेयाातक/दत् पाराशक प्रश् ेावली का दत् तर ेनीं दशया न ै । असनययोगग के कारण प्राजधकारी े े डी िी
सी आई एंड एस ंें शिा आयातों और जेयंावली के जेयं 6(8 के अंतगात दपारल्‍ ध तथ्य ों के अेुसार संाययोगिेों
के आधार पारर यूएसए स ेसभी जेयाातकों के जलए जेयाात कींत जेधााररत की न ै।
छ.6 पाराटे ंार्िेा का जेधारा ण
44. संबद्ध वस्ट् तु के जलए सांान् य ंूल् य और जेयाात कींत पारर जवरार करते हुए संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तु नते ु पाराटे
ंार्िाे ेीरे दशए गए अेुसार प्रस्ट्ताव दकया गया न:ै-
सांान् य ंूल् य/
जेयाात कींत पाराटे ंार्िाे
सीएेवी
दत् पाराशक
(यूएस.डा./ंी.ट.) (यूएस.डा./ंी.ट.) (यूएस.डा./ंी.ट.) (%) रेंि)
पारीपारीसीएल, थाइलडैं *** *** *** *** 10-20
थाइलडैं से अन् य जेयाातक *** *** *** *** 20-30
यूएसए से सभी दत् पाराशक/जेयाातक *** *** *** *** 10-20
ि. क्षजत और कारणात्ं क सबं धं की िाराँ
ि.1 घरेल ूद्योगग के अेरु योगध
45. क्षजत और कारणात् ंक संबंध के बारे ंें घरेलू द्योगग द्वारा जेम्े जलजखत अेुरयोगध दकए गए न ैं:-
क. रीे द्वारा पाराटेरयोगधी िल्ु क लागू करेे के कारण शेिों ेे अपारे ेजेयाात भारत की ओर ंयोगों  दशए न ैं।
ख. इस तथ्य के ंद्देेिर दक कच् री सां्ी के कारण लागत ं ें दकसी जगरावट के जबेा या ंांूली जगरावट के
बाविूश प्रस्ट् ताजवत पारीओआई के शौराे फेेयोगल की कींतों ं ें भारी जगरावट की विन स े पारीओआई के शौराे
ंान-वार जवश् लेषण का अेरु योगध दकया िाता न ै।
ग. पारीयूसी के जलए ंागं ं ेंक्षजत अवजध के शौराे वृजद्ध हुई न ै।
घ. संबद्ध शेिों से आयात पारनल े सं् रूपार से तथा दत् पाराशे और ंांग की शजृ ष्ट से कं हुए न ैं और बाश ंें िााँर की
अवजध ंें बढे न ैं।
ड. आयातों से घरेलू द्योगग की कींतों ंें कटौती नयोग रनी न ैऔर घरेलू द्योगग की कींतों ंें कंी आई न ै।
र. घरेल ू द्योगग के दत् पाराशे, क्षंता और क्षंता दपारययोगग ं ें ं.ै शीपारक फेेयोगजलक्स जलजंटेड द्वारा दत् पाराशे की
िुरूआत स ेवृजद्ध हुई न ै।
छ. घरेलू द्योगग की ंालसूरी बढती िा रनी न ै।
ि. क्षजत अवजध के शौराे लाभप्रशता ंें अत्य जधक जगरावट आई न ैऔर पारीओआई के शौराे घरेलू द्योगग घाटे ं ें
था ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 31
झ. िााँर की अवजध के शौराे पारीबीआईटी और आरओसीई ेगण् य थे।
ञ. आयातों के कारण पारूंिी जेवेि िुटाेे की घरेल ूद्योगग की क्षंता प्रभाजवत हुई न।ै
ट. संबद्ध शेिों से आयातों के कारण घरेल ूद्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा बेा हुआ न ै।
ठ. संबद्ध शेिों ंें जेयाातकों के पारास अत्य जधक और ंुक्त रूपार स े जेपारटाे ययोगग् य क्षंताएं न ैं तथा जेयाातक दच्च
जेयाात दन्ंुखीकरण भी बेाए रखत े न ैं और दत्पाराशक अपारेी कंपारजेयों के कारयोगबार और रािस्ट्व कयोग दसी स्ट्तर
पारर बेाए रखेे के जलए जेयाातों पारर जेभार न।ैं शजक्षण अफ्रीका, रीे िे.गण. और थाईलैंड ं ें जवस्ट्तार
क्षंताओं के साथ क्षंताओं की वैजिक आजधक्य न।ै
ड. थाइलडैं े े पारीयूसी के आयातों पारर प्रजतबंध लगाए न ैं और इस प्रकार, वैजिक जेयाातों के जलए अपारे े बािार कयोग
बंश कर दशया न,ै जिससे भारत एक लाभप्रशत बािार बे गया न ै।
ढ. पाराटे से इतर कारकों की विन से घरेलू द्योगग कयोग क्षजत ेनीं नयोग रनी न ै।
ण. पारारटत आयातों के कारण कींत कटौती नयोग रनी न ैजिससे घरेलू द्योगग की जबिी कींतों ंें जगरावट आई न ै।
त. पारयाा‍ त ंांग की ंौिूशगी के बाविूश आवेशकों कयोग घाटे ंें जेयाता करेा पारों ा न ै।
थ. आवेशक ेे अेुरयोगध दकया दक यन जवरार दकया िाेा राजनए दक वतांाे ंें ंांग-आपारूर्त ा ंें कयोगई अंतर ेनीं न ै
क्योंदक शीपारक दफेयोगजलक्स ेे दत्पाराशे िुरु दकया न ै और दसके ंाध्यं से घरेलू बािार ंें बहुत अजधक सां्ी
दपारल्‍ध कराई न।ै लगभग 80,000-100,000 ंी.टे का आयात अज्ं लाइसेंस के अतं गता दकया िा रना न ै
जिसे दपारभयोगक्ताओं द्वारा िारी रखा िाएगा। अज्ं लाइसेंस के अंतगात आयात कयोग पाराटेरयोगधी िल्ु क और ंलू
सींा िुल्क से छूट शी िाती न।ै जेवल ंागं 2.5-2.6 लाख न ैजिसे घरेल ू द्योगग पाररू ा करेे के जलए पारणू ा रूपार स े
तैयार न।ै
श. आवेशकों ेे अेरु योगध दकया न ै दक कच्चे ंाल की कींतों ं ें जगरावट आयात की कींत ं ें जगरावट की प्रवृजत्त के
सशश्ृ य ेनीं न।ै यन क्षजत इतेी अजधक थी दक एक आवेशक पारररवताेिील लागत से कं पारर भी आयात करेे के
जलए बाध्य था। कींतों ंें जगरावट कच्चे ंाल की लागतों से भी कं नयोग गया न।ै घरेल ू द्योगग आयातों द्वारा
कींत पारर लगातार शबाव के कारण अपारेी कींतों कयोग कं करेे के जलए बाध्य था।
ध. रूंदक एरओसीएल कयोग पारारटत आयातों के अलावा, अन्य कारकों के कारण 2016-17 और 2017-18 ंें क्षजत
हुई अत: दस जेयंावली जिसंें ससी क्षजत कयोग अलग करेे का प्रावधाे नै, कयोग शेखते हुए, आवेशकों ेे 80
प्रजतित पारर क्षंता के दपारययोगग पारर जवरार कर 2016-17 और 2017-18 ंें एरओसीएल के जेवेि पारर
दत्पाराशे की इकाई लागत , लाभ/नाजे, ेकश प्रवान और प्रजतफल पारर जवरार दकया। नालांदक, पारूणाता के
वास्ट्ते, घरेलू द्योगग े े संबंजधत अवजध के शौराे घरेल ू द्योगग द्वारा दठाए गए वास्ट्तजवक लाभ/नाजे के संबंध
ंें सूरेा दपारल्‍ध कराई न।ै शयोग वषों के शौराे एरओसीएल के खरा कयोग ंाेेे की पारद्धजत, आंजिक रूपार से संयं्
बंश करे े की अवजध पारर भी जवरार दकया िाेा न।ै
े. आवेशकों ेे अेरु योगध दकया दक कींत ंें कटौती और क्षजत ंार्िाे का जेधाारण आयात संबंधी लेेशेे जिसका
आयात की पारहुरं कींत घरेल ू द्योगग की जबिी कींत और एेआईपारी से कं नै, पारर जवरार करेे के बाश नी
दकया िाेा राजनए। यन सरंता क्षजतकारक आयातों के जवरुद्ध न ै और े दक क्षजत रजनत आयातों के जवरुद्ध न।ै
ब्रािील से ंेजलएबल कास्ट्ट आयरे यूब अथवा पाराइपार दफटटंग्स पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क – यूरयोगपारीय संुशायों ं ें
जवि व्यापारार संगठे की ररपारयोगटा पारर आवेशकों द्वारा दसके जलए जविास ेनीं दकया िाेा राजनए। कयोगठारी
िुगसा और केजंकल्स जलजंटेड बेां जेर्शष्टा प्राजधकारी का भी संशभ ा जलया गया न ै जिसंें एेआईपारी स े
अजधक लेेशेे की अेुंजत क्षजत ंार्िाे की गणेा के जलए की गई थी।
पार. प्रजतभाजगयों के इस तका के दत्तर ं ें दक प्राजधकारी कयोग क्षजत का जेधारा ण करे े के जलए घरेल ू द्योगग के
संाययोगजित े दकए गए आंकों ों पारर अवश्य जविास करेा राजनए, आवेशकों ेे अेरु योगध दकया दक दन्न ें अन्य
जनतबद्ध पारक्षकारों के शावे का खंडे करेे के जलए क्षजत का जेधाारण करे े के वास्ट्त े संाययोगजित े दकए गए
आंकों ों पारर जविास करेे तथा एसओसीएल के कारण हुई क्षजत कयोग अलग करेे ं ेंआपारजत्त न।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फ. इस तका के दत्तर ंें दक अलग-अलग क्षजत ंार्िाे का जेधाारण थयोगक और पारैक दकए हुए दफेयोगल के जलए दकया
िाेा न ै और इस कारण से, घरेल ू द्योगग एेआईपारी का पारृथक रूपार से जेधाारण करेे के जलए आवश्यक लागत
सूरेा दपारल्‍ध कराएगा, आवेशकों े े अेुरयोगध दकया न ै दक थयोगक और पारैक दकए हुए दफेयोगल के जलए लागत
संबंधी सूरेा सजनत पारृथक सूरेा दपारल्‍ध कराई गई न।ै
ब. इस तका के दत्तर ंें दक प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें आंकों े गलत तरीके से सूरीबद्ध दकए गए नैं, आवेशकों ेे
अेुरयोगध दकया न ै दक यन अेिु ंण प्राजधकारी की स्ट्थाजपारत काया-पारद्धजत के अेुसार दकया गया न।ै इसके
अलावा, आवेशकों े े यन भी अेुरयोगध दकया दक दन्नोंे े रयोगिगार, ंिशरू ी और दत्पाराशकों के सबं ंध ं ें क्षजत का
शावा ेनीं दकया न।ै
भ. इस तका के दत्तर ं ें दक घरेल ू द्योगग कयोग ंा्ा के ंांल े ंें कयोगई क्षजत ेनीं हुई न ै और यन दक इसकी क्षंता,
दत्पाराशे और जबिी ंें वृजद्ध हुई, आवेशकों ेे अेुरयोगध दकया दक रूंदक शीपारक दफेयोगजलक्स े े िााँर की अवजध के
शौराे दत्पाराशे आरंभ दकया, इे ंाेशंडों ं ें जपारछल े वषों की तलु ेा ंें सुधार हुआ न।ै घरेल ू द्योगग अपारेी
ंा्ा कयोग बेाए रखे े और बािार ं ें रटके रने े के जलए आशिातं स े कं कींतों पारर इस दत्पाराश की जबिी कर
रन ेन।ैं
ं. इस तका के संबंध ंें दक दत्पाराशे और ंांग की तुलेा ंें आयात ंें जगरावट आई, आवेशक ेे यन अेुरयोगध दकया
दक रूंदक शीपारक दफेयोगजलक्स द्वारा एक ेए बों े स्ट्तर पारर सुजवधा स्ट्थाजपारत की गई न ै अत: अत्यजधक सां्ी
बािार ंें दपारल्‍ध कराई गई न ै जिसके कारण आयातों ंें कुछ जगरावट हुई ियोग इसका स्ट्वाभाजवक पारररणां न ै
िबदक पारूवा रूपार ंें आयात इस शेि ं ें ंागं -आपारूर्त ा ं ें अंतर के कारण आवश्यक नयोग गए थे। नालांदक संबद्ध शिे ों
से आयातों ं ेंकुल आयातों की तुलेा ंें वृजद्ध हुई न।ै
य. इस तका के संबंध ं ें दक संबद्ध शेिों से आयात की कींतों ंें वजृ द्ध हुई और घरेलू कींतों ं ें जबिी की लागत स े
अजधक जगरावट आई, आवेशक ेे अेरु योगध दकया दक आयातों की पारहुरं कींत 2016-17 और 2017-18 ं ें
दत्पाराशे की लागत से कं थी िबदक वन अप्रैल, 2018-िूे, 2019 ंें दत्पाराशे की लागत स ेबहुत अजधक थी।
नालांदक, आयातों की पारहुरं कींत ंें िााँर की अवजध ंें दत्पाराशे की लागत से कं तक जगरावट आई। आयातों
की पारहुरं कींत घरेलू द्योगग की लागत से कं थी जिसेे इसे लागत ंें जगरावट से अजधक कींतों कयोग कं
करेे के जलए बाध्य दकया और इसके फलस्ट्वरूपार कींत न्यूेीकरण हुआ।
कक. इस तका के दत्तर ंें दक पाराटे कयोग छयोगों कर अन्य कारकों के कारण क्षजत नयोग रनी न ै और यन दक प्राजधकारी े े
गैर-कारण संबंध कारकों की अेशेखी की न,ै आवेशकों ेे अेुरयोगध दकया न ै दक काेूेी आवश्यकता “दकसी”
कारणात्ंक संबंध के जलए न ैऔर े दक पारारटत आयातों और क्षजत के बीर कारणात्ंक संबंध के जलए न।ै
खख. इस तका के दत्तर ं ें दक शीपारक दफेयोगजलक्स कयोग 14 दशे तक संयं् बंश रखे े के कारण क्षजत हुई, आवेशकों े े
अेुरयोगध दकया न ै दक ययोगिेाबद्ध िटडाऊे व्यापारार दियाकलापार का जनस्ट्सा था और रूंदक ्ानकों ेे पारारटत
आयातों कयोग अजधक पारसंश दकया, डीपारीएल पारारटत आयातों की ंौिूशगी के कारण पारनल े िटडाऊे करे े के जलए
बाध्य था। इसके अलावा, 14 दशे से संयं् कयोग बंश करेा िााँर की सं् अवजध के जलए घरेलू द्योगग कयोग
वास्ट्तजवक क्षजत के शावे का खडं े ेनीं कर सकता न।ै
गग. पारारटत आयातों कयोग छयोगों कर अन्य कारकों के कारण एरओसीएल कयोग हुई क्षजत के संबंध ंें तकों के दत्तर ंें
आवेशकों े े यन अेुरयोगध दकया न ै दक शावा की गई क्षजत िााँर की अवजध के जलए न ै िबदक जनतबद्ध पारक्षकारों
द्वारा संशर्भात ररपारयोगटा 2018-19 की ररपारयोगटा न।ै यन िााँर पारररणां 2016-17 के आंकों ों पारर आधाररत न।ै
घघ. भारत ं ें फीड स्ट्टॉक की कींत ेंअजधक नयोगे े के तका के संबंध ंें, आवेशकों े े ंै. जे‍पारे िीओे कं. जल., िापाराे
और अन्य बेां जेर्शष्टा प्राजधकारी पारर जविास दकया न ै जिसंें ंाेेीय सेस्ट्टैट े े यन शजृष्टकयोगण अपारेाया न ै
दक पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाते संय इस जस्ट्थजत पारर जवरार दकया िाेा न ै दक वन आशि ा जस्ट्थजतयों के संबंध ं ें
ेनीं न ैबजल्क घरेल ूद्योगग की जवजिष्ट पारररजस्ट्थजतयों के संशभा ं ेंन।ै
डड. िनां तक संयं् कयोग बंश करे े और दसके पारररणांस्ट्वरूपार दत्पाराशे ं ें जगरावट का प्रश्न नै, यन अेरु योगध दकया
गया था दक दकसी क्षजत का शावा दत्पाराशे ंें जगरावट के कारण हुई क्षजत के संबंध ंें ेनीं दकया गया था। इसके[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 33
अलावा, कंपारेी िााँर की अवजध ं ें दकसी ससे ंुद्दों का सांेा ेनीं कर रनी न,ै िैसादक िााँर की अवजध के
जलए वार्षाक ररपारयोगटा से स्ट्पारष्ट न।ै प्रजतवादशयों के इस तका के दत्तर ंें दक िााँर की अवजध ं ें ्टयोगंयोगरटव क्षे् का
डादेटेा के फलस्ट्वरूपार फादंरीमी रेजसे के जलए ंांग ं ें जगरावट आई और यन दक ंांग-आपारूर्ता ंें अजस्ट्थरताओं
के कारण हुई क्षजत के जलए आयातों कयोग जिम्ंेशार ेनीं ठनराया िा सकता, आवेशकों े े अेरु योगध दकया न ै दक
िााँर की अवजध के शौराे ंांग ं ें जगरावट ं ें घरेल ू द्योगग कयोग ियोगजखं की जस्ट्थजत ं ें ला दशया न।ै पारारटत
कींतों पारर संबद्ध शेि स ेआयात े े पारनले से नी ियोगजखंपारूणा घरेल ूद्योगग की क्षजत कयोग बढा दशया न।ै
रर. इस तका के दत्तर ं ें दक याजरकाकताा कंपारजेयों के काया-जेष्पाराशे ं ें 2018-19 और िााँर की अवजध ं ें सुधार
हुआ न,ै आवेशकों े े अेुरयोगध दकया न ै दक वार्षाक ररपारयोगट ा ंें जववरण पाराटेरयोगधी ंांले की क्षजत की अवजध के
शौराे जेष्पाराशे ं ें जगरावट के संबंध ं ें कयोगई ंागाशिाे ेनीं शेता न ै क्योंदक दसका दपारययोगग जनतबद्ध पारक्षकारों
द्वारा अन्य कारकों के कारण क्षजत कयोग शिााेे के जलए दकया िा रना न ै और दस संय कयोगई क्षजत ेनीं हुई न।ै
वार्षाक ररपारयोगटा ंें आं जववरण इस जेष्कषा कयोग ेनीं बशलता न ै दक इस दत्पाराश के पाराटे े े घरेलू द्योगग कयोग
क्षजत पारहुरं ाे े ंें ययोगगशाे दकया न।ै
छछ. प्रजतवादशयों के इे तकों के दत्तर ंें दक क्षजत रजनत लेेशेे कयोग बानर ेनीं रखा िा सकता नै, आवेशकों े े
अेुरयोगध दकया न ै दक जवरयोगधी पारक्षकारों ेे घरेलू द्योगग की व्यायया पारर आपारजत्त ेनीं की न ै और इसकी बिाय
यन ंाेा दक यन कींत ंें कटौती के प्रभाव का आकले करेे के जलए पारद्धजतयों ंें स ेएक पारद्धजत थी।
िि. इस तका के दत्तर ंें दक 22 प्रजतित आरओसीई कयोग स्ट्वीकार ेनीं दकया िा सकता नै, आवेशकों ेे अेुरयोगध
दकया न ै दक प्राजधकारी की सभी जस्ट्थजतयों ं ें 22 प्रजतित प्रजतफल की अेुंजत शेे े की पारररपाराटी न ै और इस
कारण से संाे ंांग के जसद्धांत कयोग सभी जस्ट्थजतयों ंें लाग ूदकया िाता न।ै
झझ. इस तका के दत्तर ं ें दक संबद्ध शेिों से आयात की कींतें अन्य शेिों स े अजधक नैं, आवेशकों े े अेरु योगध दकया न ै
दक अन्य शिे ों से आयात पारर या तयोग पाराटेरयोगधी िल्ु क लग रना न ै अथवा वन न्यूेतं स्ट्तरों पारर न ै अथवा दच्चतर
कींतों पारर न।ै सऊशी अरब से आयातों के संबंध ंें, क्षजत की अवजध के शौराे आयातों का पारटै ेा और प्रस्ट्ताजवत
िााँर की अवजध शिााती न ै दक (क आयातों ंें बहुत अजधक जगरावट हुई नै (ख िााँर की अवजध के शौराे
आयात केवल एक ंनीेे ं ें हुआ। इस कारण से यन ेनीं कना िा सकता न ै दक अन्य शेिों स े आयातों के कारण
भी घरेलू द्योगग कयोग क्षजत हुई न।ै
ञञ. संबद्ध शेिों से आयात भारतीय बािार ंें कं कींत पारर नयोग रन े न ैं जिसके फलस्ट्वरूपार कींत न्यूेीकरण हुआ नै
और लाभप्रशत्ता के संबंध ं,ें घरेलू द्योगग कयोग पारारटत आयातों के कारण कींत ं ें हुई जगरावट की विन स े
िााँर की अवजध ंें घाटा दठाेा पारों  रना न।ै िबदक ्‍याि और अवंूल्ये ंें ेई स्ट्थाजपारत डीपारीएल संयं् के
कारण वृजद्ध हुई न,ै घरेलू द्योगग डीपारीएल कयोग बानर दकए िाेे पारर जेवेि पारर दजरत प्रजतफल अर्िात करे े ं ें
सक्षं ेनीं न।ै
टट. कुल आयातों के संबंध ंें आयातों की ंा्ा की िााँर प्राजधकारी द्वारा अपारेे सभी िााँर -पारररणांों ंें जेरंतर
रूपार से दकया गया न।ै
ठठ. इस तका के दत्तर ंें दक पारूवा ंें घरेलू द्योगग द्वारा शायर दकया गया रक्षयोगपाराय आवेशे लाभप्रशत्ता के ंाेशंडों
पारर जवरयोगधाभासी न,ै आवेशकों ेे अेुरयोगध दकया न ै दक िााँर की अवजध अलग-अलग न ै और वतांाे ंांल े ं ें
2018-19 कयोग पारारटत आयातों के ेनीं नयोगे े के कारण िाजंल ेनीं दकया गया न।ै रक्षयोगपाराय िााँर ंें, आवेशक े े
सभी स्रयोगतों से आयातों ं ें वृजद्ध का शावा दकया जिसके कारण घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत नयोग रनी थी। यूएस और
थाईलडैं से पारारटत आयातों और सभी स्रयोगतों स े आयातों ं ें वृजद्ध घरेल ू द्योगग कयोग अलग तरीके से प्रभाजवत कर
सकता न।ै
डड. इस तका के दत्तर ंें दक घरेल ू द्योगग के आयातों और लाभप्रशत्ता ंें वृजद्ध के बीर कयोगई कारणात्ंक संबध ेनीं
न,ै आवेशकों े े अेुरयोगध दकया न ै दक यन जस्ट्थजत कं कींत पारर आयातों के कारण हुई न ै और इसके कारण
कींत न्यूेीकरण हुआ न ैऔर फलस्ट्वरूपार नाजे एवं जेविे ों पारर कं प्रजतफल जंला न।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ढढ. लाभप्रशत्ता पारर दशए गए तका के दत्तर ं,ें आवेशकों े े अेरु योगध दकया दक 2017-18 ं ें लाभ ं ें जगरावट आई
क्योंदक आयातों की पारहुरं कींत लागत स ेकं थी। लाभ ंें वजृ द्ध हुई क्योंदक क्षजत की सं् अवजध ंें, आयातों
की पारहुरं कींत अप्रलै 18-िूे 19 की अवजध ंें नी लागत से अजधक थी। आयातों की पारहुरं कींत ंें पारुे:
जगरावट आई और यन िााँर की अवजध ं ें लागत से कं नयोग गई और इसके फलस्ट्वरूपार घरेलू द्योगग कयोग नाजे
हुई।
ि.2. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु योगध :
46. दत् पाराशकों/जेयाातकों/अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात् ंक संबंध के बारे ं ें जेम्े जलजखत अेरु योगध
दकए गए न ैं:-
क. अप्रैल स े ंई, 2019 ं ें आयात की गई 12,009 ंी. टे वस्ट्त ओंु , ियोग िााँर की अवजध ं ें स्ट् टॉक ंें पारों ी हुई थी,
के शावे के जलए कयोगई जवश् वसेीय सा‍य प्रशाे ेनीं दकया गया न।ै
ख. घरेल ू द्योगग े े भारत ं ें दफेयोगल के आयातों के जवरुद्ध रक्षयोगपाराय िााँर ं ें आयात की ंा्ा के संबंध ं ें अस्ट्पारष्ट
और गलत अेुरयोगध दकए न।ैं
ग. ररकॉडा पारर दपारल्‍ध तथ्य यन प्रकट करते न ैं दक आवेशकों े े संबद्ध वस्ट्तुओं के बढे हुए आयातों कयोग बढारढाकर
प्रस्ट्तुत दकया न ै और िाेबूझकर घरेलू द्योगग कयोग क्षजत पारहुरं ाई न।ै घरेलू द्योगग द्वारा दठाई गई कजथत रूपार स े
दकसी क्षजत संबद्ध शेिों से आयातों कयोग छयोगों कर अन्य कारकों के द्वारा पारहुरं ाई गई न।ै ंौजखक सुेवाई के
शौराे, घरेलू द्योगग ेे इस तथ्य कयोग ंाेा था दक एरओसीएल कयोग क्षजत के जवश्लेषण की अवजध के शौराे
प्रराले संबंधी दशक्ककतों का सांेा करेा पारों  रना था जिसके जलए पाराटे जिम्ंेशार ेनीं था और यन
अेुरयोगध दकया गया था दक ससी क्षजत का संाययोगिे भारत ंें घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत की िााँर करते संय
दकया िाेा था।
घ. जेर्शष्ा ट प्राजधकारी की सगं त प्रदिया कींत ंें कटौती का जेधाारण करे े के जलए दकसी शेि से सभी आयात
सौशों कयोग िाजंल करे े की न ैे दक केवल सकारात् ंक सदशों के जलए नी न।ै घरेल ू द्योगग के अेुरयोगध के अेुसार
यनां तक दक यदश एक एकल सकारात् ंक कटौती का सौशा न ै तयोग यन जेधाारण सौशों के आधार पारर सकारात् ंक
नयोगेा राजनए। घरेल ू द्योगग े े यूरयोगपारीय संुशाय – ब्रािील से ंैजलएबल कास्ट् ट आयरे यूब अथवा पाराइपार
दफटटंग के ंांले ंें दशेांक 14 ेवंबर, 2001 की ड्‍ल् यूटीओ पारैेल ररपारयोगटा पारर भरयोगसा दकया न।ै घरेल ू द्योगग
का यन शावा गलत न।ै यूरयोगपारीय संघ (ईय ू ेे कींत कटौती के जेधाारण के जलए आयात के सौशों ंें कटौती पारर
नी भरयोगसा ेनीं दकया। दन् नोंेे जबेा कटौती वाली जबिी के पारररणांों की गणेा की। शयोगेों गणेाओं के बीर
का अंतर ंांूली था और दसस े जेधारा ण पारर प्रभाव पारयाा‍ त ेनीं था। यन वतांाे िााँर ं ें ेनीं नयोग सकता और
इसके अत्य जधक खराब पारररणां नोंगे।
ड. घरेलू द्योगग ेे यन भी कना न ै दक क्षजत ंार्िाे का जेधाारण भी केवल ससे क्षजतकारी सौशों कयोग िाजंल करके
नी दकया िाेा राजनए अथाात िनापाराँ र पारहुरं ंल्ू य एेआईपारी से कं न।ै घरेलू द्योगग े े यन कना न ै दक
यूरयोगपारीय संघ, ियोग कं िल्ु क जेयं के जसद्धांत का भी अेुसरण करता न,ै गैर क्षजतकारी जेयाात सौशों कयोग
जेकालेे के बाश क्षजत ंार्िाे जेधााररत करता न।ै रूंदक इस प्रथा कयोग ड्‍ल् यू टी ओ ं ें रुेौती ेनीं शी गई न,ै
इसजलए प्राजधकारी कयोग केवल ससे सौशों पारर भी जवरार करेा राजनए ियोग एे आई पारी स े कं न।ै घरेलू द्योगग
ेे कयोगठारी सूगस ा एंड केजंकल् स जल० बेां जेर्शष्ा ट प्राजधकारी के ंांल े ंें ंाेेीय न् यायाजधकरण के आशिे
का नवाला दशया न।ै केवल इस कारण की विन से दक इस प्रथा कयोग अभी तक ड्‍ल् यू टी ओ ं ें रुेौती ेनीं शी
गई न,ै यन प्रथा स्ट् वत: वैध ेनीं नयोग िाती। पाराटेरयोगधी िल्ु क क्षजत ंार्िाे के आधार पारर केवल तभी लगाया िा
सकता न ै िब क्षजत ंार्िाे पाराटे ंार्िाे से कं नयोग। यदश घरेल ू द्योगग के तका कयोग स्ट् वीकार भी कर जलया िाए
तयोग ससे कयोगई ंांले ेनीं नयोगेे राजनए िना ाँ क्षजत ंार्िाे जेयाातक के जलए िून् य िुल् क लगाकर ेकारात् ंक नयोग।
क्षजत ंार्िाे से दकसी भी अवांजछत सौशे कयोग अलग दकए िाेे से पाराटेरयोगधी िल्ु क की ंा्ा पारर सीधे तौर पारर
प्रभाव पारों ेगा। यरू योगपारीय सघं े े यन स्ट् पारष्ट दकया था दक गरै क्षजतकारी आयातों कयोग अलग करके जेधााररत दकया
गया कटौती का ंार्िाे, कींत कटौती के प्रभाव का आकले करे े के जलए अपारेाई िाे े वाली काय ा पारद्धजतयों
ंें से भी था। घरेल ू द्योगग े े अपारे े शावे कयोग साजबत करेे के जलए कयोगठारी सूगस ा एंड केजंकल् स जल० बेां[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 35
जेर्शष्ा ट प्राजधकारी ंांले ं ें ंाेेीय न् यायाजधकरण के जेणाय पारर गलत भरयोगसा दकया न।ै ंाेेीय
न् यायाजधकरण े े इस ंांले ं ें ससा कयोगई व् यापारक काेूेी कथे अथवा जेयं जेधााररत ेनीं दकया न ै दक सस े
आयात सौशे ियोग एेआईपारी से अजधक नों, क्षजत ंार्िाे की गणेा के प्रययोगिे के जलए अलग दकए िाेे राजनए।
र. संबद्ध शेिों से आयातों ंें जेरपारेक्ष अथों ंें अथवा भारत ंें खपारत अथवा दत् पाराशे के जलए सापारेक्ष रूपार ं ें
आयातों ंें कयोगई वृजद्ध ेनीं हुई न।ै घरेल ू द्योगग द्वारा दत् पाराशे ंें भारी वृजद्ध दकए िाेे कयोग शेखते हुए, संबद्ध
आयात ंनत् वपारूण ा प्रकृजत के ेनीं न।ैं घरेल ू द्योगग े े यन शावा दकया न ै दक य ू एस ए, यूरयोगपारीय संघ, कयोगररया
गणराज्य , िापाराे और थाईलडैं े े रीे िे.गण. द्वारा ंई, 2019 ं ें एक अेंजतं पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाए
िाेे के बाश अपारेे जेयाातों कयोग रीे िे. गण. से नटाकर भारत की ओर रुख दकया न।ै तथाजपार, आंकों ें यन
शिााते न ैं दक आयातों ं ें ंई, 2019 के बाश कंी आई न।ै रीे. िे. गण. द्वारा एक अेंजतं पाराटेरयोगधी िल्ु क
लगाए िाे े के बाश भारत ं ें आ रन े आयातों कयोग स्ट् पारष्ट रूपार से प्रभाजवत ेनीं दकया न।ै इसके अलावा, रीे के
िााँर प्राजधकारी द्वारा दकया गया जेधाारण अलग-अलग िााँर की अवजध से संबंजधत न ै और इस कारण से दस
पारर जविास वतांाे िााँर ंें कयोगई जेधाारण करेे के जलए ेनीं दकया िा सकता न।ै
छ. संबद्ध आयातों से कींत ंें कटौती अप्रैल, 2018 से िूे 19 (वार्षाकीकृत और िााँर की अवजध (वार्षाकीकृत
के जलए यूएसए से आयातों के ंांले ंें ेकारात् ंक थी, ियोग कींत प्रभाव पारर दकसी भी शावे कयोग ेकारता न।ै
इसके अलावा, आयात कींतों ंें घरेल ूद्योगग की जबिी की लागत के अेरूु पार पारररवताे आया न।ै
ि. घरेलू जबिी कींतों ंें जबदियों की लागत ंें बशलाव के साथ दसके अेुरूपार पारररवतेा हुआ न।ै घरेल ू द्योगग
द्वारा इस संबंध ं ेंकींतों ं ेंप्रजतबंध अथवा शबाव का कयोगई शावा ेनीं दकया िा सकता।
झ. संगत आर्थाक पाररै ांीटर का एक जवश् लेषण यन शिााता न ै दक घरेल ू द्योगग े े क्षंता, दत् पाराशे, और जबिी
सजनत लगभग सभी संगत आर्थाक पाररै ांीटरों ंें जेष्पार ाशे ं ें सुधार शिााया न ै िैसा दक अ्ते आवेशे और
वार्षाक ररपारयोगटा और प्रारंजभक िााँर पारररणांों से शेखा िा सकता न।ै
ञ. घरेलू द्योगग ंागं ं ें वृजद्ध नयोगे े के बाविूश क्षजत अवजध के शौराे अपारे े बािार अंि ं ें तेिी से वृजद्ध कर रना
न।ै
ट. अकेले शीपारक दफेयोगजलक्स जल० के पारास नी बािार ंें करीब 55 प्रजतित जनस्ट्स ा न।ै यन स्ट् पारष्ट न ै दक बािार ं ें
संबद्ध आयातों का जनस्ट्स ा ंनत् वपारूणा प्रकृजत का ेनीं नयोगगा।
ठ. घरेलू द्योगग के संक्ष कंाराररयों, ंिूशरी, और प्रजत व् यजक्त दत् पाराशकता के संशभा ंें कयोगई नाजे ेनीं आई न।ै
ड. घरेलू द्योगग की लाभप्रशता ं ें िााँर की अवजध ं ें घरेलू जबदियों से कयोगई प्रभाव ेनीं पारों ा नै, लेदके दसके
द्वारा व् यय की गई अजधक व् याि और ंल्ू यह्राास लागतों से प्रभाव पारों ा न।ै
ढ. शीपारक दफेयोगजलक्स जल० कयोग यदश कयोगई क्षजत हुई न,ै तयोग वन स्ट् टाटा-अपार की संस्ट्य ाओं के कारण से न,ै ियोग
वाजणजज्यक दत् पाराशे और अेुजरत कींत ेीजत िरूु नयोगे े ंें जवलंब नयोगेे के कारण से न।ै
ण. शीपारक दफेयोगजलक्स जल. द्वारा अपारेे जेवेिक पार्ारार ंें प्रस्ट्त ुत ररपारयोगटा ंें ‘पारारटत आयातों’ का कयोगई दल् लेख
ेनीं न।ै
त. घरेलू द्योगग की आयात की ंा्ा और लाभ संबंधी ंापारशंडों के बीर सन संबंध े नयोगेा यन शिााता न ै दक
घरेलू द्योगग के आयातों और क्षजत के बीर कयोगई कारणात् ंक संबंध ेनीं न।ैं
थ. यन जवश् वास करेे के जलए सिक् त प्रथंशष्ृ य ा कारण न ै दक आवेशकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए डाटा कयोग बैलसें
िीट के संशभा ं ें प्रकाजित अंजतं लेखों के वास्ट् तजवक आंकों ों के साथ ंान् य ेनीं दकया गया न ै जिससे दक एे
आई पारी, क्षजत और कजथत पाराटे के शावे कयोग ंान् य दकया िा सके।
श. भारत ं ें दत् पाराशकों ं ें एक दत्पाराशक के बारे ंें यन िाेकारी न ै दक वन अपारे े दफेयोगल का जेयाात नाल के संय
ंें 750 यू एस डॉलर से भी कं कींत पारर कर रना न ै और अभी भी बुजेयाशी सींा िुल् क के संरक्षण के साथ
तुलेीय अथवा ियोगों ी गई संाे कींतों पारर भारत ं ेंआयातों से क्षजत नयोगेे का शावा करता न।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ध. कं से कं एक प्रंुख कच् री सां्ी की कींत अथाात बेेेिेे की कींत के आधार पारर एे आई पारी का एक
पारारशिी जेधारा ण नयोगेा राजनए। आवेशकों द्वारा अपारेाई गई वतांाे काय ा पारद्धजत घरेल ू दत् पाराशकों के पारक्ष ं ें
एे आई पारी कयोग शिााती न ै और दपारभयोगक्त ा द्योगगों का ेुकसाे करती न।ै बेेिीे की और पारयोगजलप्रयोगपाराइलीे की
अंतरााष्र ीय कींतें पारररवताेीय न ैंऔर नर संय न् यूे स्ट् तरों पारर जगरती न।ैं
े. प्राजधकारी द्वारा य ू एस डॉलर ंें पारररवर्तात करके एक संशभा कींत अथवा एक जेधााररत पाराटेरयोगधी िल्ु क
लगाकर अपारेाई गई काया पारद्धजत जेयं 17 (1 (ख कयोग अेुजरत रूपार से तयोगों  ंरयोगों कर अपारेाई गई न।ै
पार. आवेशक े े जेयाातक शिे ों ंें फ्री जडस्ट् पारयोगिेबल क्षंताओं के संबंध ंें संथेा ं ेंसा‍य प्रशाे ेनीं दकए न।ैं
फ. ं०ै जनन्श स्ट्ु त ाे आगिजेक् स केजंकल् स जल० की वार्षाक ररपारयोगटा ंें कारणात्ंक संबंध के रूपार ंें दच् र ्‍ याि,
ंूल् यह्राास और कंारारी ंिशरू ी लागतों कयोग शिााया गया न।ै ररपारयोगटा ंें यन स्ट् वीकार दकया गया न ै दक कंपारेी े े
दफेयोगल के जलए ररकाड ा दत् पाराशे नाजसल दकया न ै और यन दक भारत ं ें फीडस्ट् टॉक की कींतें अन् य जेयाातक
शेिों की तलु ेा ंें अजधक न ैं और भारतीय दत् पाराशे अजधक ओवरनडे लागतों के कारण प्रजतस्ट्पार धाात् ंक रूपार स े
ेुकसाे ंें न।ै
ब. प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अेुसार पारयाा‍ त क्षजत संबंधी शावों की आिंका के जलए िााँर की अवजध के
प्रश् रात के आंकों ों का जवश् लेषण दकया िाेा न।ै तथाजपार, ं०ै शीपारक दफेयोगजलक्स जल० की अ्ते सूरेा ं ें
पारयाा‍ त क्षजत नयोगे े की कयोगई आिंका ेनीं न।ै ंै० शीपारक ेाइराइट जल० की लेखा पाररीजक्षत जवत तीय ररपारयोगट ा के
अेुसार वषा 2019-20 की अंजतं जतंानी के पारररणांों ंेंपारीबीआईटी ंें 40.5 करयोगों  से 63.60 करयोगों  रूपारए
की 33 प्रजतित वृजद्ध शिााई गई न।ै वष ा शर वष ा तलु ेा यन शिााती न ै दक पारीबीआईटी और रािस्ट् व 2018-
2019 की तलु ेा ं ें 2019-20 ंें लगभग शयोगगुेा नयोग गए नैं। ं०ै शीपारक दफेयोगजलक्स जल० के जलए कंपारेी के
सं् जबिी रािस्ट् व ंें शसू री जतंानी से तीसरी जतंानी ंें 23 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई न ैऔर सं् लाभ ं ें
शसू री जतंानी से रौथी जतंानी ंें काफी वृजद्ध हुई नै, ियोग पारयाा‍ त क्षजत की आिंका कयोग ेनीं शिााता । नाल के
आयात संबंधी डाटा भी अप्रैल, 2019 से िेवरी, 2020 तक के वार्षाक आंकों ों की तुलेा ंें 2018-19 के
जलए आयात की ंा्ा ंें जगरावट की प्रवृजत्त शिाा रन े न।ैं प्राजधकारी के जलए यन आवश्यक न ै दक पारयाा‍ त
क्षजत/संभाजवत क्षजत की जेष्क षात: आिंका के प्रययोगिे के जलए पारररकजलत सभी कारकों की ंौिूशगी पारर
जवरार दकया िाए।
भ. आवेशकों द्वारा, ं०ै जनन्श स्ट्ु त ाे आगिजेक् स केजंकल् स जल० की 80 प्रजतित क्षंता का दपारययोगग नयोगेे कयोग शेखत े
हुए क्षजत के संबंध ंें संाययोगिे की पारद्धजत प्रशाे की गई न,ै ियोग अपारारशिी न ै और ियोग िाेबूझकर अस्ट्पार ष्ट
शिाई गई प्रतीत नयोगती न ैतादक जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग साथाक रट‍ पारणी करे े से रयोगका िा सके।
ं. प्राजधकारी ेे यन भी ेयोगट दकया न ै दक ंै० जनन्श स्ट्ु ताे आगिजेक् स केजंकल् स जल० के संक्ष िापाराे और
थाईलडैं से एजसटीे के आयातों पारर पाराटेरयोगधी िााँर ंें कच् री सां्ी की दपारल्‍ धता के संबंध ंें संस्ट्य ा आई
न।ै
य. यदश एकंा् िेष घरेलू द्योगग का सशस्ट्य शीपारक दफेयोगजलक्स जल. न ै तब इसेे वास्ट्तजवक क्षजत के बिाय
वास्ट्तजवक ंंशी का आरयोगपार लगाेा राजनए था।
कक. सं् क्षजत अवजध की तुलेा ं ें केवल 2016-17 और 2017-18 के जलए डाटा के संाययोगिे के जलए कयोगई भी
कारण प्रशाे ेनीं दकए गए न।ैं क्षजत कयोग बढा-रढाकर दशखाेे के जलए आवेशकों े े जंले-िुले आंकों ों कयोग प्रस्ट् तुत
करेे का प्रयास दकया न ै और 2016-17 कयोग आधार वषा के रूपार ंें जलया न,ै िबदक दन् नोंेे यन स्ट् वीकार दकया
न ैदक अन् य घरेल ूद्योगग के सशस्ट्य ों के संक्ष हुई क्षजत असंगत कारकों के संबंध ं ेंन।ै
खख. िबदक थाईलैंड से आयातों की ंा्ा ंें जगरावट आई नै, क्य ोंदक घरेलू द्योगग की लाभप्रशता ंें भी जगरावट
आई न।ै थाईलैंड से आयातों की ंा्ा का आवेशकों की लाभप्रशता पारर प्रजतकूल प्रभाव ेनीं पारों ा न।ै
गग. सिक् त जबिी और लाभप्रशता के जेष्पार ाशे के रलते इन् वेन् री के संबंध ंें शावे पारयाा‍ त ेनीं न।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 37
घघ. सरकार द्वारा यथा अजधसूजरत एक अजेवाय ा बीआईएस प्रंाणे की आवश् यकता भजवष्य ं ें बढत े आयातों के
संबंध ंें एक जेवारक के रूपार ं ेंकाया करेगी।
ड.ड. आवेशकों ेे अप्रलै -िेू , 2019 ंें लाभप्रशता ं ें अपारेी सबसे अजधक जगरावट शेखी न,ै यन ससी अवजध न,ै
जिसंें थाईलैंड के जलए कींत कटौती ेकारात् ंक थी। इस प्रकार से, ससा कयोगई सा‍य ेनीं न ै जिससे थाईलैंड
से कींत कटौती नयोगेे कयोग आवेशकों के लाभों ं ेंंनत् वपारूणा जगरावट नयोगेे से ियोगों ा िा सके।
रर. प्राजधकारी कयोग ंैससा जनन्शस्ट्ु ताे ्गेजेक्स कैजंकल्स जलजंटेड के खराब जेष्पाराशे की िााँर करेी राजनए
और यन शेख्ना राजनए दक ंैससा जनन्शस्ट्ु ताे ्गेजेक्स कैजंकल्स जलजंटेड कयोग हुई कयोगई कजथत क्षजत देकी
अपारेी अक्षंताए ंिारी रनेे के कारण से न ैे दक इसका कारण संबद्ध आयातों का नयोगेा न ै।
छछ. कजथत कटौती और घरेलू द्योगग के जेष्पार ाशे के बीर कारणात् ंक संबंध ंें एक बाधा न।ै साथ नी आवेशक
केवल इस प्रकार की अटकलबािी के अलावा कयोगई तका शेेे ंें जवफल रन े न ैं दक थाईलैंड से आयात प्रजतबंधों स े
भारत ंें अजधक आयात नयोग रन ेन।ैं
िि. िुल् क लागू रनेे के बाविूश भारतीय द्योगग कयोग जेरंतर क्षजत नयोगते रनेा यन शिााता न ैदक घरेलू द्योगग कयोग हुई
कयोगई भी क्षजत बाह्य कारकों की विन से न।ै
झझ. संबद्ध शेिों स े 2016 स े 2019 के शौराे आयतों ं ें वृजद्ध का कारण पाराटे ेनीं न ै बजल्क भारतीय बािार के
जवकास के जलए डादेस्ट्रीं द्योगग का जवकास आवश्यक न।ै
ञञ. ंांले के तथ्य ियोग प्रारंजभक िााँर पारररणां ं ें सांेे आय े थे, शिााते न ैं दक इस ंांल े ं ें कयोगई िल्ु क अपारेजक्षत
ेनीं था क्योंदक एेआईपारी और पारहुरं कींत के बीर अंतर बहुत कं न ै और कयोगई वास्ट्तजवक क्षजत पारूण ा रूपार स े
ेशारश रनी न।ै बजल्क प्राजधकारी ेे बैंर ंाका िल्ु क का जवकल्पार जलया तादक आयात के संय दफेयोगल की
कींत बहुत दच्च स्ट्तर पारर जेधााररत की िा सके ियोग अत्यजधक एकपारक्षीय न ै और वन ंागं और आपारूर्ता के
जेष्पारक्ष बािार जसद्धांतों के जवरुद्ध हुआ न।ै प्राजधकारी से अेुरयोगध दकया िाता न ै दक वे प्रारंजभक िााँर
पारररणांों ं ेंअपारेाए गए िुल्क के रूपार की संीक्षा करें। प्रययोगक्ता अभी भी जवराराधीे दत्पाराश का आयात करे े
के जलए जववि न ैं क्योंदक भारत ं ें क्षंता ंांग से बहुत कं न ै और सस े पारररशश्ृ य ं ें बेंर ंाका िुल्क बहुत
अजधक अेुपारयुक्त न।ै
टट. डीपारीएल भारत ं ें अब दफेयोगल का प्रंुख दत्पाराशक न ै य्जपार कंपारेी ेे जपारछले वषा दफेयोगल का दत्पाराशे िुरू
दकया, यन पारनले नी लाभ के दच्च स्ट्तर पारर पारहुरं गया। एरओसीएल कयोग सजतनाजसक रूपार से अपारेे अंतर्ेाजनत
ंुद्दों के जलए नाजे नयोगती रनी थी और वतांाे ंांले ंें इसेे कुछ खराब जवत्तीय जस्ट्थजत कयोग शिााेे के जलए
दसंें वृजद्ध की ियोग भारत ं ें दफेयोगल द्योगग की सनी जस्ट्थजत ेनीं न।ै इस प्रकार, क्षजत का कयोगई भी ंाेशडं यन
ेनीं शिााता न ै दक संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के कारण घरेलू द्योगग कयोग कयोगई वास्ट्तजवक क्षजत हुई
न।ै
ठठ. घरेलू द्योगग की एेआई पारर भारतीय रुपारए ंें अवश्य जवरार दकया िाेा राजनए और यदश पाराटेरयोगधी िल्ु क
की जसफाररि संशभा कींत आधार पारर की िाती तब एेआईपारी, सांान्य ंूल्य और जेयाता कींत अवश्य
बताया िाेा राजनए। यदश घरेलू द्योगग की क्षजत रजनत कींत कयोग यूएस डॉलर ंें ंाेा िाता न ै तब इसके
पारररणांस्ट्वरूपार ससी जस्ट्थजत दत्पारन्न नयोगगी िनां भारतीय आयातक द्वारा आि भगु ताे ययोगग्य पाराटेरयोगधी िुल्क
जवजेंय शर, जिसे िााँर की अवजध के जलए 71.67 भारतीय रुपारए प्रजत यूएस डॉलर ंाेा गया था, के आधार
पारर गणेा की गई क्षजत रजनत कींत से अजधक नयोगगी। भारतीय ंुरा ंें क्षजत रजनत कींत कयोग दपारयुक्त
पाराटेरयोगधी िल्ु क का सनी आकले करे े के जलए सींा िल्ु क अजधकारी कयोग संथा बेाेे के दद्देश्य स े प्रकाजित
दकया िाेा राजनए।
डड. एेआईपारी का जेधाारण काेेू द्वारा यथा-अपारेजक्षत आवेशकों द्वारा वास्ट्तजवक रूपार से वने की गई लागतों का
दजरत सत्यापारे अथवा वैधकरण के जबेा दकया गया न।ै
ढढ. कारणात्ंक संबंध सनी ेनीं न ै क्योंदक घरेल ू दत्पाराशक लाभप्रश कींतों पारर अपारे े सं् दत्पाराश की आसाेी स े
जबिी करेे ंें सक्षं न।ैं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
णण. पारारटत आयातों के ंा्ा संबंधी प्रभाव का आकले करते संय, यन ंाेा िाता न ै दक प्राजधकारी इस पारर
जवरार करें दक क्या या तयोग स्ट्वतं् रूपार ंें अथवा भारत ं ें दत्पाराशे और खपारत के संबंध ं ें पारारटत आयातों की
ंा्ा ंें “बहुत अजधक” वृजद्ध हुई न।ै स्ट्वतं् रूपार ंें और भारत ं ें दत्पाराशे और खपारत के संबंध ंें पारारटत
आयातों की ंा्ा ं ें वृजद्ध ंा् इस जेष्कष ा पारर पारहुरं े े के जलए पारयााि ेनीं न ै दक पारारटत आयातों का ंा्ा
संबंधी प्रभाव ंौिूश न।ै दसी प्रकार से, कींत ंाेशंडों के संबंध ं ें भी, कींत ंें कटौती बहुत अजधक नयोगे े की
आवश्यकता न ै और जवकल्पार के रूपार ंें, यन अवश्य नी शिााया िाेा राजनए दक आयातों की कींतों का घरेल ू
द्योगग की जबिी कींतों पारर ह्राासकारी अथवा न्येू कारी प्रभाव पारों ा न।ै
तत. घरेलू द्योगग ेे शावा दकया न ै दक रीे द्वारा अन्य बातों के साथ-साथ यूएसए और थाईलडैं पारर पाराटेरयोगधी
िुल्क लगाए िाेे के बाश, इे शेिों े े अपारे े जेयाातों कयोग भारत की ओर पारररवर्तात कर दशए न।ैं नालांदक वृजद्ध
की बिाय संबद्ध शेिों से आयातों ंें जगरावट हुई न।ै
थथ. े तयोग प्राजधकारी े े अपारेे प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं ें और े नी घरेलू द्योगग े े अपारे े आवेशे ं ें इस बात का
दल्लेख दकया न ैक्यों अथवा दकस प्रकार से संबद्ध शेिों से आयातों के कारण और े दक अन्य शिे ों से आयातों के
कारण कींतों पारर शबाव पारों ा था और कींत ें कं हुई थीं िब अन्य शेिों से इस शिे ं ें आयात दे कींतों पारर
नयोग रन ेथे ियोग संबद्ध शेिों से बहुत अजधक नश तक कं था।
शश. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ं,ें प्राजधकारी े े घरेल ू द्योगग की वास्ट्तजवक क्षजत के बारे ं ें यन जेष्कषा जेकाला दक
संबद्ध शेिों से आयातों की ंा्ा ंें कुल आयातों के संबंध ं ें वजृ द्ध हुई न।ै नालांदक, कुल आयातों की तुलेा ं ें
आयातों की ंा्ा ं ें वृजद्ध एक संगत आर्थाक कारक ेनीं न ै जिसका संबंध घरेलू द्योगग की जस्ट्थजत स े नयोग और
इे शयोगेों के बीर कयोगई भी सन-संबंध ेनीं न।ै
धध. प्राजधकारी ेे यन दल्लेख ेनीं दकया न ै दक इस प्रकार से अन्य शेिों से आयात ियोग संबद्ध आयातों से कंतर
कींतों पारर हुए थ,े कजथत कींत ह्राास और न्येू ीकरण का कारण ेनीं था और े नी संबद्ध आयातों के प्रभाव
से इस प्रकार के अन्य आयातों के द्वारा पारहुरं ाई गई क्षजत कयोग अलग दकया गया न।ै
ेे. घरेलू द्योगग द्वारा आयातों की गणेा के जलए अपारेाई गई “संाययोगिे” की पारद्धजत अस्ट्पारष्ट, अपारारशिी न ै और
इसके फलस्ट्वरूपार शयोग बार जगेती हुई न।ै पारद्धजत के अेुसार, आयातों ं ें िााँर की अवजध के शौराे कंी नयोगेी
राजनए थी लेदके इसके बिाय दसं ें काफी नश तक वृजद्ध हुई। प्राजधकारी की सतत काया-पारद्धजत व्यापारार
दपाररार िांरों ं ें डीिीसीआईऐंडएस और डीिीएस के आंकों ों पारर जविास करेा न।ै यदश संाययोगिे के तका
कयोग स्ट्वीकार कर जलया िाता न ैतब यन संस्ट्या प्रत्येक िााँर ंें दत्पारन्न नयोगगी।
पारपार. प्राजधकारी से यन अपारेजक्षत न ै दक व े पारारटत आयातों कयोग छयोगों कर अन्य कारकों जिेके कारण दसी संय घरेल ू
द्योगग कयोग क्षजत नयोग रनी न,ै की िााँर करें और इे अन्य कारकों के कारण हुई क्षजत के जलए पारारटत आयातों कयोग
जिम्ंेशार ेनीं ठनराया िाेा राजनए। नालांदक, वतांाे िााँर ं,ें प्राजधकारी े े संबद्ध आयातों कयोग दत्तरशायी
ठनराए िाेे से एरओसीएल कयोग ससी क्षजत कयोग बानर रखे े की बिाए लाभ, ेकश लाभ और जेवेि पारर
प्रजतफल के संबंध ंें िााँर की अवजध ंें प्राि दकए गए क्षंता दपारययोगग पारर जवरार कर एरओसीएल के काया-
जेष्पाराशे ंाेशडं ों ं ें संियोगधे करेे के जलए कना न।ै यन वन ेनीं न ै जिस े काेूे के अंतगात जेधााररत दकया
गया नयोग। प्राजधकारी िााँर की अवजध ंें प्राि दकए गए क्षंता के दपारययोगग के सतर पारर जवरार करते हुए
एरओसीएल के काया-जेष्पाराशे का ंल्ू यांके करेे का जवकल्पार ेनीं ल े सकते न।ैं इस तथ्य कयोग छयोगों कर दक यन
घरेलू द्योगग कयोग क्षजत संबंधी ंाेशंडों ं ें तेि जगरावट कयोग शिााेे ं ें ंशश करता न,ै ससे संाययोगिे कयोग
न्याययोगजरत ठनराेे का कयोगई कारण ेनीं न।ै
फफ. प्राजधकारी घरेलू द्योगग के आकं ों ों ंें दकसी संाययोगिे करेे के जलए अपारेे कारणों का भी दल्लेख ेनीं कर
पाराए न ैं और एरओसीएल के जलए संाययोगिे के संबंध ं ें अपारेाई गई पारद्धजत का दल्लेख करेे ं ें भी असफल
रन े न।ैं प्राजधकारी से अेुरयोगध दकया िाता न ै दक वे सबसे पारनले क्षजत के जेधाारण के जलए घरेलू द्योगग के
असंाययोगजित आंकों ों पारर जविास करें। या तयोग असंाययोगजित आंकों ों पारर जविास दकया िाेा न ै अथवा स्ट्टीक
पारद्धजत के बारे ं ें स्ट्पारष्ट दकया िाेा न।ै प्रजतवादशयों े े ररलायंस इंडस्ट्रीि जल. बेां जेर्शष्टा प्राजधकारी और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 39
अन्य का संशभ ा जलया न ै जिसंें यन ंाेा गया था दक जेर्शष्टा प्राजधकारी द्वारा तका का े नयोगेा, अपारील के
अजधकार कयोग प्रभाजवत करता न।ै
बब. प्राजधकारी ेे पारीपारीसीएल की सभी घरेलू जबिी कयोग प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें यथादजल्लजखत दफेयोगल के
थयोगक/खुशरे रूपार ंें ंाेा न।ै यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक पारीपारीसीएल द्वारा की गई जवराराधीे दत्पाराश की
घरेलू जबिी थयोगक और पारैक दकए हुए रूपार शयोगेों ंें न।ै इस संबधं ंें, पारीपारीसीएल यन स्ट्पारष्ट करेा रानता न ै दक
पारररजिष्ट 4क ं ें जबिी के रूपार कॉलं के अतं गता “रक” के रूपार ं ें शिााए गए लेे शेे वास्ट्तव ं ें “पारैक दकया हुआ”
दफेयोगल की जबिी न ै िबदक “पाराइपार लाईे” के रूपार ं ें दल्लखे दकया गया लेे शेे वास्ट्तव ंें “थयोगक/खुशरा”
दफेयोगल जबिी न।ै थयोगक और पारैक दकए हुए दफेयोगल के बीर कींतों ंें अंतर कयोग शेखते हुए, प्राजधकारी से
अेुरयोगध दकया िाता न ै दक भारत कयोग जेयाात कींतों के साथ संबद्ध शेिों की घरेल ू कींतों की दजरत तुलेा
दकए िाे े ं ें सक्षं बेाे े के जलए आवश्यक संाययोगिे करें। जेयाातकों े े पारनल े नी दपारयुक्त संाययोगिे
दपारल्‍ध कराए न ैंजिसके संबंध ंें यन प्रतीत नयोगता न ैदक दस पारर प्राजधकारी द्वारा जवरार दकया गया न।ै
भभ. जेयाातक यन ेयोगट करते न ैं दक प्राजधकारी की जपारछली पारररपाराटी के अेुरूपार थयोगक और पारैक की हुई जबिी के जलए
अलग क्षजत और पाराटे ंार्िाे जेधााररत गया न।ै ररकॉडा पारर दशए गए आंकों ों के आधार पारर, यन प्रतीत नयोगता
न ै दक आवेशकों ेे कींतों ंें अंतरों कयोग ंाे लेे े के बाविूश थयोगक और पारैक की हुई दफेयोगल के जलए देकी
लागत संबंधी सूरेा पारृथक रूपार से प्रस्ट्तुत ेनीं की न।ै प्राजधकारी से यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक व े घरेल ू
द्योगग कयोग पारीयूसी के थयोगक और पारैक की हुई जबिी के जलए पारथृ क रूपार से एेआईपारी का जेधाारण करे े के जलए
संगत सूरेा दपारल्‍ध कराे े के जलए और थयोगक एवं पारैक दकए हुए जबिी के जलए अलग-अलग एेआईपारी की
गणेा करे े के जलए घरेलू द्योगग कयोग जेशेि शें।
ंं. संबंद्ध शेिों से आयातों के कारण घरेलू द्योगग कयोग कयोगई ंा्ात्ंक क्षजत ेनीं हुई न।ै घरेलू द्योगग की घरेल ू
जबदियों ंें वृजद्ध स्ट्पारष्ट रूपार से शेि ंें संबद्ध वस्ट्तुओं की ंांग से अजधक हुई न ै ियोग घरेलू द्योगग कयोग ंा्ात्ंक
क्षजत के अभाव कयोग शिााता न।ै घरेलू द्योगग कयोग संबद्ध शेिों से आयातों की ंा्ा के कारण कयोगई क्षजत ेनीं
दठाेी पारों ी न।ै घरेलू द्योगग की जेवल जबिी प्राजि अजधकांित: आयात कींतों के अेरूु पार न ैियोग संबद्ध शेिों स े
आयातों के द्वारा कींत ं ें कटौती ेनीं दकए िाे े कयोग शिााता न।ै संबद्ध शेिों से आयातों के कारण े तयोग कींतों
पारर शबाव पारों ा न ैऔर े नी व ेकं हुई न।ैं
यय. प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें यन जेष्कषा जेकाला गया था दक घरेलू द्योगग कयोग
पारारटत आयातों कयोग छयोगों कर दे कारकों, जिेका घरेल ू द्योगग कयोग हुई कजथत क्षजत, यदश कयोगई नयोग, ंें ययोगगशाे
हुआ नयोगगा, पारर व्यापारक रूपार से जवरार दकए जबेा क्षजत का सांेा करेा पारों  रना न।ै यन प्रतीत नयोगता न ै दक
जेयाातकों द्वारा अपारेे प्रारंजभक अेुरयोगधों ं ें शिााए गए गरै -दत्तरशायी कारकों की प्राजधकारी द्वारा अेशेखी की
गई न।ै
ककक. एरओसीएल े े जवत्तीय वषा 2018-19 के जलए अपारेी वार्षाक ररपारयोगटा ंें यन ंाेा न ै दक फीड स्ट्टॉक कींत ें
अन्य जेयाातक शेिों की तुलेा ंें भारत ं ें अजधक न ै और भारतीय दत्पाराशकों कयोग इस प्रकार के दच्चतर ऊपाररी
िीषा लागतों के कारण प्रजतस्ट्पारधी नाजे पारर नयोगती न।ै अपारेक्षाकृत अजधक कच्च े ंाल की कींतों के साथ कींत
ह्राास/न्यूेीकरण तथा क्षजत रजनत कींत की गणेा पारर प्रजतकूल प्रभाव पारों ेा लाजिंी न।ै इस कारण से,
दपारयुाक्त दद्धरण एरओसीएल द्वारा असावधाेीवि ंाे जलया गया न ै दक कींत क्षजत ऊपाररी िीषा लागतों कयोग
जेयंज्त करेे के जलए आयातों के कारण ेनीं बजल्क प्रजतस्ट्पारधी कींत पारर कच्चे ंाल की दपारल्‍धता िैस े
अन्तजेर्नता संस्ट्याओं के कारण न।ै
खखख. प्राजधकारी से यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक व े एरओसीएल के खराब प्रशिाे की िााँर करें और यन पारता
लगाएं दक एरओसीएल द्वारा दठाई गई कजथत क्षजत की अपारेी लगातार अक्षंताओं का पारररणां न ै और े दक
दसका कारण संबद्ध आयात न।ै
गगग. एसआई ्ुपार के जवत्तीय जववरणों का आकले े े यन शिााया दक क्षजत की अवजध के शौराे दफेयोगल के रािस्ट्व ं ें
वृजद्ध हुई।
घघघ. संबद्ध आयातों के कारण कींत पारर कयोगई प्रजतकूल प्रभाव ेनीं पारों ा न।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ों ों ों . क्षजत-रजनत लेेशेे का अपारविाे प्राजधकारी की जवगत कायापारद्धजतयों का जवरयोगधाभासी न।ै प्रजतवादशयों े े
िापाराे और कतर के ंलू के अथवा वनां स े जेयाात दकए गए काजस्ट्टक सयोगडा के आयातों के सबं ंध ं ें पाराटेरयोगधी
िााँर का दल्लेख दकया न ैजिसंें इस तका कयोग दस आधार पारर अस्ट्वीकार दकया गया था दक कींत ं ें कटौती की
गणेा डीिीसीआईऐंडएस के आंकों ों और े दक रयजेत लेे शेे पारर जवरार करते हुए, दकया िाेा न।ै आग े
इस पारर जवरार करेा दजरत ेनीं न ै और यन पाराटेरयोगधी करार का दल्लघं े न,ै िैसादक ईसी-बेड जलेे ं ें
ड्‍ल्यूटीओ जेकाय द्वारा ंाेा गया न।ै
ररर. क्षजत के जवश्लेषण के संशभा ं,ें प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें दशए गए आंकों े आवेशकों द्वारा दशेांक 17 अप्रलै ,
2020 कयोग शायर की गई अ्जतत याजरका ं ें दशए गए संाययोगजित अथवा असंाययोगजित आंकों ों के सशश्ृ य
ेनीं न।ै यन स्ट्पारष्ट न ैक्योंदक प्राजधकारी ेे प्रारंजभक िााँर पारररणांों के अेुच्छेश 51 ंें यथा दजल्लजखत िााँर की
अवजध ंें प्राि दकए गए क्षंता दपारययोगग कयोग स्ट्वीकाया रूपार से ंाेा न।ै
छछछ. प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग के आर्थाक ंाेशडं ों ंें क्षजत ंार्िाे, सुधार और वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का
जेधाारण करे े के जलए क्षजत रजनत कींत आयातों के अपारविाे से संबंजधत तकों पारर जवरार ेनीं दकया न।ै
ििि. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें िााँर की अवजध और िााँर की अवजध (वार्षाकीकृत के जलए आंकों ों कयोग सनी
तरीके से सूरीबद्ध ेनीं दकया गया न।ै िााँर की अवजध और िााँर की अवजध (वार्षाकीकृत के जलए सूरीबद्ध
ंूल्य रयोगिगार, ंिशरू ी और दत्पाराशकता के जलए वनी न।ै लाभप्रशत्ता, ेकश लाभ और आरओसीई कयोग भी गलत
तरीके से सूरीबद्ध दकया गया न।ै
झझझ. घरेलू द्योगग कयोग ंा्ा के ंांले ं ें कयोगई क्षजत ेनीं हुई न।ै घरेल ू द्योगग की जबिी ंें िााँर की अवजध
(वार्षाकीकृत ंें 472 प्रजतित तक वृजद्ध हुई न ै िबदक जवराराधीे दत्पाराश की ंांग ंें केवल 14 प्रजतित तक
वृजद्ध हुई न।ै संबद्ध शेिों से आयातों ं ें 21 सूरकांकों और 27 सूरकांकों तक जगरावट आई, िब दसकी तलु ेा
अप्रैल 18-िूे-19 (वार्षाकीकृत के जपारछले वषा से की गई न।ै घरेल ू द्योगग की क्षंता, दत्पाराशे और घरेल ू
जबिी ंें बहुत अजधक तक वृजद्ध हुई न।ै
ञञञ. दत्पाराशे और ंागं की तुलेा ं ेंआयात ंें िंि: 220 प्रजतित और 12 प्रजतित तक जगरावट आई न।ै
टटट. घरेलू द्योगग की जेवल जबिी प्राजि आयात कींतों के अेरूु पार न।ै यूएसए के जलए 72,085 ंी.टे की पारहुरं
कींत के साथ ेकारात्ंक कींत कटौती और थाईलडैं के जलए 69,574 ंी.टे की पारहुरं कींत के साथ
सकारात्ंक कींत और कींत ंें अंतर केवल 3.5 प्रजतित नै, घरेलू द्योगग की कींत ंें कटौती कयोग थाईलैंड
से आयातों के जलए बहुत कं ंाेा िा सकता न।ै
ठठठ. संबद्ध शेिों से आयात की कींतों ंें 8 सूरकांक तक वृजद्ध हुई न ै और घरेलू द्योगग की कींतों ंें 13 अंक तक
कंी आई न,ै िबदक कींतों की लागत ंें केवल 4 अंकों की कंी आई न।ै आयातों के कारण और े दक कुछ
अन्य कारणों, िायश इेकी अपारेी ेीजतयों और कींत जेधारा ण तं् के कारण घरेलू द्योगग की कींतों पारर
कयोगई ह्राास अथवा न्यूेीकरण ेनीं हुआ न।ै
डडड. शीपारक दफेयोगजलक्स कयोग जवत्तीय वषा 2020 की शसू री जतंानी के जलए जेवेिक के पार् ं ें यथा दजल्लजखत 14
दशेों तक संयं् के अस्ट्थाई रूपार स े बंश नयोगे े के कारण क्षजत हुई जिसके कारण रािस्ट्व और ईबीआईटीडीए ं ें
जगरावट आई थी।
ढढढ. एरओसीएल कयोग कींत क्षजत अंतजेर्नता संस्ट्याओं िैसे प्रजतस्ट्पारधी कींत पारर कच्ची सां्ी की दपारल्‍धता,
ऊपाररी िीषा लागतों कयोग जेयंज्त करे े ंें अक्षंता और सुजवधाओं के आधुजेकीकरण का े नयोगेे के कारण हुई
न।ै एरओसीएल की वार्षाक ररपारयोगटा ंें यन दल्लेख न ै दक कंपारेी कयोग लगातार नाजे के कारण कायािील पारूंिी की
कंी और कायािील पारूंिी जवत्त की अेुपारल्‍धता न।ै इसके अलावा, जवत्तीय वषा 2019-20 के जलए वार्षाक
ररपारयोगटा ंें यन दल्लेख न ै दक 48 दशेों तक बंश रने े के कारण और बेेजिे कंी के कारण 8 दशे और 7 दशे
का लॉकडादे के कारण दत्पाराशे ंें कंी आई थी। घरेलू द्योगग कयोग यन शिााेा राजनए दक वन इस प्रकार स े
वार्षाक ररपारयोगटों ंें इे ंुद्दों पारर िााँर की अवजध ं ेंजवरार दकया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 41
णणण. एरओसीएल कयोग रुग्ण इकाई घयोगजषत दकया गया और रसायेी यूजेट 2013 स े बंश कर शी गई। कयोगजच्च यूजेट ं ें
दत्पाराशे कायािील पारूंिी की संस्ट्याओं के कारण वषा 2015 के ंध्य से रयोगक दशया गया।
ततत. वषा 2018-19 और एरओसीएल तथा डीपारीएल के संशभा ंें िााँर की अवजध ं ें सुधार वषा 2018-19 की
वार्षाक ररपारयोगटा ंें शिााया गया था। एसआई ्ुपार के जवत्तीय जववरण 2018-19 ंें छन अंकों तक क्षजत की अवजध
के शौराे दफेयोगल के रािस्ट्व ं ेंवृजद्ध शिााते न।ैं
थथथ. वास्ट्तजवक क्षजत का कयोगई खतरा ेनीं न ै क्योंदक संबद्ध शिे ों स े आयातों ं ें कंी आई न ैऔर दसके बढेे की कयोगई
संभावेा ेनीं न,ै घरेल ू द्योगग े े संबद्ध शिे ों ं ें क्षंताओं और ंालसूजरयों का कयोगई सत्यापारे ययोगग्य सा‍य
दपारल्‍ध ेनीं कराया, घरेल ू द्योगग की कींत ं ें कटौती और प्रशिेा के बीर कारणात्ंक सबं ंध ंें जवच्छेश न ै
और घरेलू द्योगग द्वारा इस संबंध ंें कयोगई तका ेनीं दशया गया न ै दक थाईलैंड से आयात प्रजतबंधों के कारण
भारत ंें आयात ंें वृजद्ध नयोगगी।
शशश. तकासंगत आरओसीई के रूपार ंें 22 प्रजतित की ंान्यता न्याययोगजरत ेनीं न।ै
धधध. दस संय िब ्‍याि की बैंक शर (पारीएलआर 18 प्रजतित था तब 22 प्रजतित आरओसीई अपारेाया गया था
लेदके यन अब काफी नश तक कं न ै (7-10 प्रजतित । पारूवा जेधााररत और तय की गई 22 प्रजतित पाराटेरयोगधी
करार के अेुसार अब “दजरत” ेनीं न।ै वतांाे ंांल े ं,ें इे जेजधयों कयोग 2.5 प्रजतित एलआईबीओआर पारर
जवशेि स े ऋण जलया िाता न,ै भारत ं ें बैंक स े ऋण लेेा 7 प्रजतित स े 10 प्रजतित पारर नयोगता न।ै ंरु ा ं ें
अजस्ट्थरता का लाभ दठाया िाता न ै और ह्राास का शावा दकया िाता न।ै इसके संबंध ंें जेणाय दकसी भी
व्यापारार ंें जेवेि और जबट की वास्ट्तजवक लागतों पारर जवरार करते हुए ंांला-शर-ंांला आधार पारर जेणाय
दकया िाेा राजनए।
ेेे. प्राजधकारी कयोग इस बात का आकले अवश्य करेा राजनए दक क्या 15 आर्थाक कारक वास्ट्तजवक अथवा
संभाजवत जगरावट शिाात े न।ैं इसके अलावा, पारैरा (ii) ंें ंौिूश जस्ट्थजतयों के जबेा पारैरा (iv) ंें आर्थाक ंाेशडं ों
ंें जगरावट ंा् स ेक्षजत का जेष्कषा ेनीं जेकाला िा सकता न।ै
पारपारपार. प्रारंजभक िााँर पारररणांों ंें दकजए गए दल्लेख के जवपाररीत, घरेलू द्योगग की क्षंता की ंा्ा के प्रभाव का
जवश्लेषण करे े के जलए काेूे के अंतगात आवश्यकता ेनीं न।ै कुल आयातों ं ें संबद्ध आयातों की ंा्ा दस
प्रभाव कयोग ेनीं शिाा सकता न ै ियोग ंा्ा के संबंध ंें न ै क्योंदक इसका घरेलू द्योगग पारर कयोगई प्रभाव ेनीं पारों ता
न।ै
फफफ. आवेशकों े े आयातों की वेयर नादससंग पारर अपारे े शावे के जलए कयोगई सा‍य दपारल्‍ध ेनीं कराया न।ै यदश यन
थयोगों ा भी सनी न ै तब िााँर की अवजध ंें आयातों कयोग भी वेयर नादस ंें रखा िाएगा और े दक दसकी खपारत
की िाएगी। अत: इस पारद्धजत कयोग अस्ट्वीकार दकया िाेा राजनए।
बबब. संबद्ध शेिों की आयात कींत अन्य शिे ों से आयातों रान े दस पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगता नयोग अथवा ेनीं, से
अजधक न।ै अन्य शेिों के आयात ियोग भारत ं ें कुल आयातों का 31.48 प्रजतित नै, दे कींतों पारर नयोग रन े न ैं ियोग
काफी नश तक संबद्ध शेिों से कंतर न।ैं इस संबंध ंें कयोगई स्ट्पारष्टीकरण ेनीं दशया गया न ै दक क्यों कींत ह्राास
अथवा न्येू ीकरण संबद्ध आयातों और े दक अन्य आयातों के कारण न।ै
भभभ. यदश लेेशेे से लेेशेेवार आयात कींतों पारर जवरार कींत ंें कटौती का जवश्लषे ण करे े के जलए भी दकया
िाेा न,ै तब घरेल ू द्योगग की जबिी कींत पारर भी लेेशेे स े लेे शेे आधार पारर अवश्य दकया िाेा राजनए
ियोग आयातों की तुलेा दकए िाेे के संय संाे न।ै दजरत तलु ेा सुजेजित की िाेी न।ै
ंंं. वतांाे ंांले ं,ें घरेलू द्योगग ेे इस संबंध ंें कयोगई स्ट्पारष्ट तथ्य दपारल्‍ध ेनीं कराया न ै दक दकस प्रकार से
जेकट संय ंें कींत ंें कटौती के अलग-अलग लेेशेे ंें संपारूणा रूपार से बािार ंें संबद्ध वस्ट्तुओं की कींतों
कयोग प्रभाजवत करेे की क्षंता थी। कयोगठारी िुगसा ऐंड केजंकल्स जलजंटेड बेां जेर्शष्टा प्राजधकारी ेे सेस्ट्टैट का
जेणाय अजविसेीय न ैक्योंदक कयोगररया-न्यूंेरटक वाल्वस पारर जवरार ेनीं दकया गया।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ययय. िााँर की अवजध ं ें लाभप्रशत्ता संबद्ध शेिों से आयातों के कींत ह्राासकारी अथवा न्यूेकारी प्रभावों के बिाए
वने की गई ह्राास कींतों के द्वारा प्रभाजवत हुई थी। लाभप्रशत्ता पारर दकसी प्रजतकूल प्रभाव के जलए कं कींत
पारर दकए गए अन्य आयातों कयोग दत्तरशायी ेनीं ंाेा िा सकता न।ै
कककक. कुल आयातों की तुलेा ंें आयातों की ंा्ा ंें वृजद्ध घरेल ू द्योगग की जस्ट्थजत से संबंजधत एक संगत आर्थाक
कारक ेनीं न ैऔर इे शयोगेों के बीर कयोगई सनसंबद्ध ेनीं न।ै
खखखख. प्राजधकारी से अेुरयोगध दकया िाता न ै दक वे भारत ं ें संबद्ध वस्ट्तुओं के कींत जेधाारण पारर िैक स्ट् प्रैड के प्रभाव
की िााँर करें।
गगगग. दसी आवेशकों द्वारा दशेांक 27 अगस्ट्त, 2019 कयोग शायर दकया गया रक्षयोगपाराय आवेशे लाभप्रशत्ता से संबंजधत
ंाेशंडों पारर पाराटेरयोगधी आवेशे का जवरयोगधाभासी न।ै
घघघघ. लाभ के ंांल े ंें घरेल ू द्योगग का प्रशिाे और आयातों के बीर कयोगई कारणात्ंक संबंध ेनीं नै क्योंदक 2018-
19 ंें आयातों की ंा्ा सबसे अजधक अथाात 123,727 ंी.टे थी और घरेल ू द्योगग े े 2018-19 ंें सबस े
अजधक लाभ अर्िात दकया। आयात की ंा्ा भी 2018-19 ंें आयात की ंा्ा की तलु ेा ंें िााँर की अवजध
(वार्षाकीकृत ंें कं थी और घरेलू द्योगग की पारीबीआईटी ंें जगरावट आई थी। आयातों ंें वृजद्ध और घरेल ू
द्योगग की लाभप्रशत्ता के बीर कयोगई संययोगग ेनीं न।ै कयोगट े दकए गए कॉपारी पारपारे र के संबंध ंें रक्षयोगपाराय िााँर का
संशभा जलया गया न।ै
ों ों ों ों . लाभ ंें सुधार पाराटेरयोगधी िुल्कों के कारण ेनीं हुआ न ै और छन ंनीेे के शौराे जगरावट पाराटेरयोगधी िल्ु कों
कयोग लाग ूकरे े के जलए दजरत आधार ेनीं न।ै
रररर. एेआईपारी और पारहुरं कींत के बीर अंतर ेगण्य न ैऔर वास्ट्तजवक क्षजत ेशारश न।ै
छछछछ. प्रारंजभक िााँर पारररणां यन शिााते न ैं दक घरेल ू द्योगग की लाभप्रशत्ता जपारछल े वष ा ं ें 100 से बढकर 567 नयोग
गया और िााँर की अवजध ंें दसंें -61 तक जगरावट आई िबदक यन याजरका शिााती न ै दक जपारछले वषा ं ें
लाभप्रशत्ता 100 से बढकर 245 नयोग गई न ै और िााँर की अवजध ंें वन घटकर -61 नयोग गई और इस प्रकार
दसंें बहुत अजधक अजस्ट्थरता शखे ी गई न।ै
िििि. थाईलडैं के जलए क्षजत ंार्िाे बहुत कं (0-10 प्रजतित न।ै
झझझझ.प्राजधकारी कयोग अज्ं लाइसेंस के अतं गता दकए गए आयातों से संबंजधत आंकों े और ससे आयातों के जलए िल्ु क
जिेका भुगताे प्रययोगक्ताओं द्वारा ेनीं दकया िाेा न,ै ंंगाेा राजनए।
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाराँ
47. प्राजधकारी े े घरेल ू द्योगग कयोग हुई क्षजत के संबंध ं ें सभी जनतबद्ध पारक्षकारों के तकों और प्रजत तकों कयोग ेयोगट दकया
न।ै प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार स े दकया गया क्षजत के संबंध ंें यन जवश्ल ेषण जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए
जवजभन् े अेुरयोगधों का जेपारटाे करता न।ै
ि.3.1 सरं यी ंल्ू य ाकं े
48. जेयंावली के अेुबंध-II के पारैरा (iii ंें यन प्रावधाे न ै दक यदश एक से अजधक शेिों से कयोगई दत् पाराश आयात दकया
िाता न,ै देकी भी पाराटेरयोगधी िााँर की िाती न,ै तयोग प्राजधकारी ससे आयातों के प्रभाव का संरयी ंूल् यांके करेंग,े
यदश यन जेधााररत दकया िाता न ैदक:-
क. प्रत् यके शेि से आयातों के संबंध ंें स्ट् थाजपारत पाराटे का ंार्िाे शयोग प्रजतित से अजधक न,ै जिसे जेयाात कींत की
प्रजतितता के रूपार ंें व्यक्त दकया गया न ै और प्रत् येक शेि से आयातों की ंा्ा संाे वस्ट् तु के आयातों का तीे
प्रजतित (अथवा अजधक न ैअथवा िनां अलग-अलग शिे ों का जेयाात तीे प्रजतित से कं न,ै तयोग साझा आयात
संाे वस्ट् तु के आयात का सात प्रजतित स ेअजधक नयोगता न,ै और
ख. आयातों के प्रभाव का संरयी ंूल् यांके आयात की गई वस्ट् त ु और संाे घरेल ू वस्ट् तओंु के बीर प्रजतस्ट् पारधाा की
जस्ट्थजतयों कयोग शेखत े हुए दपारयक्ु त न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 43
49. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैंदक :-
क. संबद्ध वस्ट् तुएं भारत ंें संबद्ध शिे ों से पारारटत की िा रनी न।ैं प्रत् येक संबद्ध शेिों से पाराटे का ंार्िाे जेयंों के
तनत जेधााररत न् यूेतं सींा से अजधक न।ै
ख. प्रत् यके संबद्ध शेि स ेआयातों की ंा्ा आयातों की कुल ंा्ा का 3 प्रजतित से अजधक नै।
ग. आयात के प्रभावों का संरयी ंूल् यांके दपारयुक् त न,ै क्य ोंदक संबद्ध शेिों से जेयाात ंें े केवल दें ें से प्रत् येक
द्वारा प्रस्ट् तुत संाे वस्ट् तओंु स े सीधे तौर पारर प्रजतस्ट् पारधा ा नयोगती न ै बजल्क भारतीय बािार ं ें घरेल ू द्योगग द्वारा
प्रस्ट् तुत संाे वस्ट् तओंु स े भी प्रजतस्ट् पारधा ा नयोगती न।ै यन ेयोगट दकया िाता न ैदक सस े दपारभयोगक्त ा, ियोग घरेल ू द्योगग स े
खरीश कर रन ेनैं, वे संबद्ध शेिों ंें से भी आयात कर रन ेन।ैं
50. िना ाँ तक जेयंावली के अेुबधं -II के पारैरा (iii के ंांले का संबंध नै, यन ेयोगट दकया िाता न ै दक संबद्ध शेिों स े
आयात अेुबंध-II के पारैरा (iii के ंाेशंडों कयोग पारूरी तरन से पाररू ा करत े न।ैं अत: संरयी ंल्ू यांके के बारे ंें अन् य
जनतबद्ध पारक्षकारों का यन ंत सनी ेनीं न।ै
51. दपाररयोगक्त कयोग शेखत े हुए, प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग पारर संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के पारारटत आयातों के प्रभावों
का संरयी ंूल् यांके करेा दपारयुक् त संझा न।ै
52. जेयंावली के अेुबंध-II के साथ पाररठत जेयं 11 ं ें यन प्रावधाे न ै दक दकसी क्षजत जेधाारण ं ें सस े कारकों की
िााँर िाजंल नयोगगी ियोग घरेलू द्योगग कयोग क्षजत शिाा सकती न,ै‘’.........पारारटत आयातों की ंा्ा सजनत सभी संगत
तथ्य ों, संाे वस्ट् तओंु के जलए घरेलू बािार ंें कींत पारर देका प्रभाव और ससी वस्ट् तुओं के घरेलू दत् पाराशकों पारर
ससे आयातों के पारररणांस्ट् वरूपार प्रभाव कयोग ध् याे ं ें रखत े हुए.........।‘’ कींतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव पारर
जवरार करते हुए, यन िााँर करेा आवश् यक संझा गया न ै दक क्य ा भारत ंें संाे वस्ट् त ु की कींत की तलु ेा ं ें
पारारटत आयातों स े एक ंनत् वपारणू ा कींत कटौती नयोग रनी न ै अथवा क्य ा सस े आायातों का प्रभाव एक ंनत् वपारूण ा
ंा्ा ंें कींतों कयोग अन् यथा ंशं करेे के जलए न ै अथवा कींतों ं ें वृजद्ध कयोग रयोगकेे के जलए न ै ियोग अन् यथा एक
ंनत् वपारूणा ंा्ा ं ें नयोगती। भारत ं ें घरेल ू द्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िााँर करेे के जलए, दत् पाराशे,
क्षंता दपारययोगग, जबदियों की ंा्ा, इन् वेन् री, लाभप्रशता, जेवल जबिी वसूली, पाराटे की ंा्ा और ंार्िाे
इत् यादश िैसे द्योगग की जस्ट्थजत से संबंध रखेे वाल े सूरकांकों पारर पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेलु ग्े क-II के
अेुसार जवरार दकया गया न।ै
53. आयात की ंा्ा और कींतों के संबंध ं,ें प्राजधकारी े े डीिीसीआई एंड एस की आयात संबंधी सूरेा और
थाईलडैं से सनययोगगी दत् पाराशकों और जेयाातकों द्वारा प्रशाे की गई सूरेा पारर भरयोगसा दकया न।ै
54. प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अेुसार, कींत कटौती का जेधाारण करेे के जलए और क्षजत ंार्िाे का जेधाारण
करेे के जलए सभी आयात संबंधी सौशों कयोग िाजंल दकया गया न।ै
55. प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक ंै० जनन्श स्ट्ु ताे आगिजेक् स केजंकल् स जल० का वष ा 2016-17 और 2017-18 ं ें
बहुत नी कं दत् पाराशे था। कंपारेी ेे यन स्ट् वीकार दकया न ै दक इसका कारण कंपारेी के संक्ष आई ंनत् वपारूण ा
कायािील पारूंिी की संस्ट्य ाएं आेा था। प्राजधकारी यन जवरार करते न ैं दक इस अवजध के शौराे कंपारेी द्वारा कं
दत् पाराशे करे े के कारण शेि ं ें पाराटे नयोगेा ेनीं था और य े ‘’अन् य कारकों’’ के कारण था। अत: प्राजधकारी े े िााँर
की अवजध ंें नाजसल की गई क्षंता के दपारययोगग कयोग शेखत े हुए लाभ, ेकशी लाभ और जेवेिों पारर प्रजतफल के संबंध
ंें जनन् शस्ट्ु ताे आगिजेक् स केजंकल् स जल० के जेष्पार ाशे का ंूल् याकं े दकया न।ै
56. इस दठाए गए ंुद्दे के संबंध ं ेंदक आवेशकों द्वारा प्रस्ट् तुत डाटा कयोग बैलेंस िीट के संशभा ंें प्रकाजित अंजतं लेखों पारर
वास्ट् तजवक आंकों ों के साथ ंान्य ेनीं दकया गया न ैऔर इसे एेआईपारी, क्षजत और कजथत पाराटे पारर शाव े कयोग ंान् य
ेनीं दकया िाेा राजनए, यन ेयोगट दकया गया न ै दक प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूरेा की
िााँर की न ै जिसे सत्याजपारत और स्ट्वीकार दकया गया न ै तथा सांान्य ंूल्य और जेयाात कींत के जलए दत्पाराशकों
और दत् पाराशकों तथा जेयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूरेा का भी सत्यापारे दकया गया न ै और दसे स्ट्वीकार दकया
गया न।ै यन ियोगों ा िा सकता न ै दक जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूरेा का डेस्ट्क सत्यापारे कयोगजवड-19
की वतांाे जस्ट्थजत के कारण दकया गया न।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
57. इस तका के संबंध ंें दक एेआईपारी की गणेा भारतीय रुपारए ंें की िाेी अपारेजक्षत नै, यन ेयोगट दकया िाता न ै दक
भारतीय रुपारए ं ें एेआईपारी की गणेा करे े की प्राजधकारी की सतत पारररपाराटी न।ै नालांदक, पारहुरं कींत के साथ
इसकी तुलेा करते संय, एेआईपारी कयोग यूस डालर ं ें पाररवर्तात दकया िाता न।ै जपारग आयरे ंैन्य.ु एसयोगजसएिे
बेां जेर्शष्टा प्राजधकारी, वाजणज्य ंं्ालय के ंांले ंें ंाेेीय सेस्ट्टैट के आशेि के अेरूु पार न ै जिसंें सेस्ट्टैट े े
यन ंाेा दक पाराटेरयोगधी िुल्क डॉलर ं ें जेधााररत दकया िाेा राजनए तादक संरक्षण की ंा्ा ं ें कंी जवजेंय
शर ं ेंपारररवताेों के कारण ेनीं नयोगता नयोग।
58. इस तका के संबंध ं ें दक आयातों की गणेा के जलए घरेलू द्योगगों द्वारा अपारेाई गई ‘संाययोगिे’ की पारद्धजत
अस्ट् पारष्ट , अपारारशिी न ै और इससे शयोगनरी गणेा हुई न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात की
ंा्ा और इसकी कींतों कयोग डीिीसीआई एंड एस डाटा और संबद्ध शेिों से दत् पाराशक तथा जेयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत
की गई सूरेा से जेधााररत दकया गया न।ै
59. िना ाँ तक इस अेरु योगध का संबधं न ै दक घरेल ू द्योगग कयोग कजथत क्षजत नयोगेे के कारणों ंें अन् य कारण न ैं और घरेल ू
द्योगग के संघटकों की वार्षाक ररपारयोगटा ं ें दशए जववरणों के अेुसार, प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैंदक यनां दकया गया
क्षजत जवश् लषे ण यन प्रंाजणत करेे के जलए स्ट् वत: स्ट्पार ष्ट न ै दक संबद्ध शेिों से पाराटे नयोगेे के कारण घरेल ू द्योगग कयोग
क्षजत हुई न।ै
60. जनतबद्ध पारक्षकारों के अेुरयोगध के संबंध ं ें दक लगाई गई पारूंिी पारर 22 प्रजतित प्रजतफल स्ट्वीकाया ेनीं नै, प्राजधकारी
यन ेयोगट करते न ैंदक पारूवा ं ेंकी गई सभी िांरों ं ेंप्राजधकारी की इस प्रकार की सतत पारररपाराटी न।ै
61. क्षजत जवश् लषे ण के संबंध ं ें सभी जनतबद्ध पारक्षकारों के सभी अन्य अेरु योगधों कयोग जेम्े जलजखत पाररै ा ंें िाजंल दकया
गया न।ै
ि.3.2. घरेल ूद्योगग पारर पारारटत आयातों का ंा्ात्ं क प्रभाव
क ंागं का ंल्ू य ाकं े
62. प्राजधकारी ेे वतांाे िााँर के प्रययोगिे से भारत ं ें दत् पाराशे की ंांग कयोग भारतीय दत् पाराशकों की घरेल ू जबदियों
और सभी स्रयोगतों से आयातों कयोग जंलाकर जवरार दकया न।ै
जववरण अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
यजू ेट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
घरेलू द्योगग की जबदिया ंी.टे 42,604 53,129 193,675 154,940 121,821 243,642
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 125 364 364 572 572
संबद्ध आयात ंी.टे 110,557 108,800 146,446 117,157 43,705 87,410
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 98 106 106 79 79
पाराटेरयोगधी िल्ु क लगेे वाला आयात ंी.टे 98,657 105,275 68,332 54,665 17,283 34,566
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 107 55 55 35 35
अन्य शिे ों से आयात ंी.टे 72,660 74,011 57,028 45,623 2,825 5,650
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 102 63 63 8 8
कुल ंांग ंी.टे 324,477 341,215 465,481 372,385 185,634 371,268
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 105 115 115 114 114
63. यन शेखा गया न ै दक संबद्ध वस्ट्त ओंु के जलए ंागं ं ें क्षजत की अवजध के शौराे जेरंतर वृजद्ध हुई नै, ियोग दक िााँर की
अवजध ंें एक ंांूली जगरावट के साथ न।ै संबद्ध वस्ट् तुओं की सं् ंागं ं ें िााँर की अवजध के शौराे वृजद्ध हुई न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 45
ख संबद्ध शेिों स ेआयात की ंा्ा
64. पारारटत आयातों की ंा्ा के संबंध ं ें प्राजधकारी के जलए यन जवरार करेा अपारेजक्षत न ै दक क्य ा पारारटत आयातों ं ें
जेरपारेक्ष अथों ंें अथवा दत् पाराशे के संबंध ंें अथवा भारत ं ेंखपारत के संबंध ंें वृजद्ध हुई न ै:-
जववरण अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
यजू ेट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
संबद्ध शेि ंी.टे 1,10,557 1,08,800 1,46,446 1,17,157 43,705 87,410
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 98 106 106 79 79
थाईलडैं ंी.टे 57,688 87,568 96,022 76,818 30,749 61,498
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 152 133 133 107 107
यूएसए ंी.टे 52,869 21,232 50,424 40,339 12,956 25,912
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 40 76 76 49 49
पाराटेरयोगधी िल्ु क वाल ेशेि ंी.टे 98,657 1,05,275 68,332 54,665 17,283 34,566
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 107 55 55 35 35
अन्य ंी.टे 72,660 74,011 57,028 45,623 2,825 5,650
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 102 63 63 8 8
कुल आयात ंी.टे 2,81,874 2,88,087 2,71,806 2,17,445 63,813 1,27,626
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 102 77 77 45 45
जेम्नजलजखत के सबं धं ं ेंसबं द्ध आयात
कुल आयात % 39 38 54 54 68 68
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 96 137 137 175 175
भारतीय दत्पाराशे % 254 203 72 72 34 34
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 80 28 28 13 13
भारतीय ंांग ंी.टे 34 32 31 31 24 24
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 94 92 92 69 69
65. जेम्नजलजखत पाराया गया न ैदक :-
क. आधार वषा की तुलेा ं ें संबद्ध आयातों की सं् ंा्ा ंें जेरपारक्षे शजृष्ट से और िााँर की अवजध ं ें शेि ं ें
दत् पाराशे और खपारत के संबंध ं ें जगरावट आई न।ै घरेलू द्योगग ेे यन प्रस्ट् तुत दकया न ै दक आयातों ं ें यन जगरावट
भारतीय ंांग की 54 प्रजतित तक क्षंता ंें ंनत् वपारूणा वृजद्ध नयोगेे के सांान् य पारररणांों के कारण थी। प्राजधकारी
यन जवरार करते न ैं दक सं् आयातों ंें जगरावट शेि ंें क्षंताओं ंें ससी ंनत् वपारूण ा वृजद्ध नयोगेे के सांान् य
पारररणांस्ट् वरूपार ससी जस्ट्थजत ं ें थी दक िना ाँ शिे ं ें एक बहुत ंनत् वपारूणा ंांग आपारूर्त ा अतं राल था। वतांाे िााँर
की अवजध के शौराे 3.71 लाख ंी. टे की स्ट् थाजपारत ंांग की तलु ेा ं ें शीपारक दफेयोगजलक्स जल० द्वारा दत् पाराशे
की िुरूआत दकए िाे े से पारूव ाशिे ंें संस्ट्थ ाजपारत क्षंता केवल 76,750 ंी. टे थी।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. भारत ं ें कुल आयातों के संबंध ंें संबद्ध आयातों की ंा्ा ं ें वृजद्ध हुई न।ै िबदक संबद्ध आयात 2016-17 और
2017-18 ंें भारत ंें कुल आयातों के 40 प्रजतित से कं थे, दसके जनस्ट्स े ंें अप्रलै , 2018 से िूे,2019 की
अवजध ं ें 54 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई और दसके बाश वतांाे िााँर की अवजध ं ें 68 प्रजतित तक वृजद्ध हुई न।ै
इस प्रकार भारत ं ेंअजधकांि आयात ं ेंसंबद्ध शेिों स ेआयात िाजंल न।ैं
ग. तथाजपार, संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों की ंा्ा ंें शेि ंें दत् पाराशे और खपारत के संबधं ंें जगरावट आई
न।ै
ि.3.2. पारारटत आयातों का कींत सबं धं ी प्रभाव
66. कींतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध ंें, यन जवश् लेषण दकया िाेा अपारेजक्षत न ै दक भारत ं ें संाे
दत् पाराशों की कींत की तलु ेा ं ें कजथत पारारटत आयातों से ंनत्व पारूणा कींत कटौती हुई न ैअथवा क्य ा ससे आयातों
का प्रभाव कींतों कयोग अन्यथा ंंश करेे अथवा कींत वृजद्ध कयोग रयोगकेे के जलए नै, ियोग सांान् य जस्ट्थजत ंें अन् यथा
नयोगती। संबद्ध शेिों स े पारारटत आयातों के संबंध ं ें घरेल ू द्योगग की कींतों पारर प्रभाव की, कींत कटौती, कं
कींत पारर जबिी, कींतों पारर प्रजतबंध और कींतों ं ें ंंशी, यदश कयोगई नयोग, के संशभा ं ें िााँर की गई न।ै इस
जवश् लेषण के प्रययोगिे स े घरेल ूद्योगग की दत् पाराशे की लागत, जेवल जबिी वसलू ी (एे एस आर और एे आई पारी
की तुलेा संबद्ध शेिों स ेसंबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों की पारहुरं कींत के साथ की गई न।ै
क कींत कटौती
67. कींत कटौती जवश् लषे ण करे े के प्रययोगिे स े घरेल ू द्योगग की जेवल जबिी कींत की संबद्ध शेिों से आयातों के
पारहुरं ंूल् य के साथ तलु ेा की गई न:ै
जववरण अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
यजू ेट 2016-17 2017-18
संबद्ध शेि वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
जेवल जबिी वसूली रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 114 114 87 87
पारहुरं कींत रू./ंी. टे 65,223 72,599 99,262 99,262 70,318 70,318
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 152 152 108 108
कींत कटौती रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध *** *** *** *** *** ***
कींत कटौती % *** *** *** *** *** ***
कींत कटौती रेंि 20-30 20-30 (10)-0 (10)-0 0-10 0-10
थाईलडैं
जेवल जबिी वसूली रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 114 114 87 87
पारहुरं कींत रू./ंी. टे 69,264 73,139 1,01,345 1,01,345 69,574 69,574
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 106 146 146 100 100
कींत कटौती रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध *** *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 47
कींत कटौती % *** *** *** *** *** ***
कींत कटौती रेंि 10-20 20-30 (10)-0 (10)-10 0-10 0-10
यएू सए
जेवल जबिी वसूली रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 114 114 87 87
पारहुरं कींत रू./ंी. टे 60,813 70,371 95,295 95,295 72,085 72,085
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 116 157 157 119 119
कींत कटौती रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध *** *** *** *** *** ***
कींत कटौती % *** *** *** *** *** ***
कींत कटौती रेंि 30-40 20-30 (10)-0 (10)-0 (10)-0 (10)-0
68. यन शेखा गया न ै दक संबद्ध शेिों से आयात घरेलू द्योगग की घरेलू जबिी कींत से कं कींत पारर नयोग रन ेनैं, जिसके
पारररणांस्ट् वरूपार सकारात्ंक कींत कटौती हुई न।ै
ख कींत न्येू ीकरण और ह्राास
69. यन जेधााररत करे े के जलए दक क्य ा पारारटत आयातों के कारण घरेल ू कींतों ं ें ंंशी आ रनी न ै और क्य ा सस े
आयातों के प्रभाव का कारण ंनत् वपारूणा ंा्ा ं ें कींतों का शंे करेा अथवा कींत ं ें वृजद्ध कयोग रयोगकेा, ियोग
सांान् य जस्ट्थजत ं ें अन् यथा ेनीं नयोगती, क्षजत अवजध के शौराे लागतों और कींतों ंें पारररवतेा कयोग रयोगकेा न।ै ेीरे
शी गई ताजलका वास्ट् तजवक जस्ट्थजत कयोग शिााती न ै:-
जववरण अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
यजू ेट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
जबदियों की लागत रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 115 113 113 96 96
जबिी कींत रू./ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 114 114 87 87
पारहुरं कींत रू./ंी. टे 65,223 72,599 99,262 99,262 70,318 70,318
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 152 152 108 108
70. यन शेखा गया न ै दक घरेल ू द्योगग की जबिी की लागत और जबिी कींत तथा आयातों की पारहुरं कींत ंें अप्रलै ,
2018 – िूे, 2019 तक वृजद्ध हुई, दसके बाश दसंें जगरावट आई न।ै तथाजपार, आयातों की जबिी कींत और
पारहुरं कींत ंें जगरावट जबदियों की लागत ंें जगरावट से काफी अजधक थी, जिसके पारररणांस्ट्व रूपार कींत का
शंे हुआ। यन भी ेयोगट दकया िाता न ै दक एक ओर िना ाँ आयातों की पारहुरं कींत 2016-17 और 2017-18 ं ें
दत् पाराशे की लागत से कं थी, यन अप्रैल, 2018 – िूे, 2019 ंें दत् पाराशे की लागत स े काफी अजधक थी।
तथाजपार, आयातों की पारहुरं कींत ं ें िााँर की अवजध ं ें दत् पाराशे की लागत से कं जगरावट रनी। इस प्रकार यन
ेयोगट दकया िाता न ैदक संबद्ध आयातों के रलत े बािार ंें घरेलू द्योगग की कींतों ं ेंंंशी आ रनी न।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग कं कींत पारर जबिी
71. प्राजधकारी े े सबं द्ध शिे स े पारारटत आयातों के सबं धं ं ें घरेल ू द्योगग के संक्ष कं कींत पारर जबिी की संस्ट्य ा
आेे की भी िााँरकी न।ै इस प्रययोगिे के जलए घरेलू द्योगग के जलए औसत एेआईपारी के आधार पारर जेधााररत गरै -
क्षजत कींत (एे आई पारी की डीिीसीआई एंड एस के आयात आंकों ों से प्रा‍ त आयातों की पारहुरं कींत के साथ
तुलेा की गई न।ै
72. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक आयातों की पारहुरं कींत घरेल ू द्योगग की गैर क्षजत कींत स े कं थी। प्राजधकारी यन
ेयोगट करत े न ैं दक घरेलू द्योगग े े संबद्ध शेि से संबद्ध वस्ट् तओंु के पारारटत आयातों के कारण िााँरकी अवजध के शौराे
कं कींत पारर जबिी का सांेा दकया न।ै
थाईलडैं यएू सए
रू./ यूएसडा. रू./ यूएसडा./
जववरण ंी. टे ंी.टे ंी. टे ंी.टे
पारहुरं ंूल्य 69,577.95 970.81 72,089.27 1,005.85
एेआईपारी *** *** *** ***
कं कींत पारर जबिी ंार्िाे *** *** *** ***
कं कींत पारर जबिी (%) *** ***
कं कींत पारर जबिी (% रेंि) 0-10 (10)-0
ि.3.3. घरेल ूद्योगग के आर्थका ंापारशंड
73. जेयंावली के अेुबंध-II ंें यन प्रावधाे न ै दक घरेल ू द्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िाराँ ं ें सभी संगत
आर्थाक कारकों एवं सूरकांकों का एक दद्देश् यपाररक और भेशभाव रजनत ंूल् यांके िाजंल नयोगेा राजनए, जिेका
द्योगग की जस्ट्थजत स े कयोगई संबधं नयोग, जिसंें जबदियों, लाभों, आदटपारुट, बािार अंि, दत् पाराशकता, जेवेिों पारर
प्रजतफल, व् यय क्षंता, क्षंता के दपारययोगग ं ें वास तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कींतों पारर प्रभाव डाले े
वाले कारक, ेकशी प्रवान, इन् वरें रयों, रयोगिगार ंिशरू ी, जवकास, पारूंिीगत जेवेि िुटाेे की ययोगग् यता पारर वास्ट् तजवक
और संभाजवत ेकारात् ंक प्रभाव िाजंल न।ैं घरेलू द्योगग के सबं ंध ंें जवजभन् े क्षजत ंापारशडं ेीरे दशए गए न ैं:-
74. प्राजधकारी ेे जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा देके अेरु योगधों ंें दशए गए जवजभन् े तथ्य ों और तकों कयोग ध् याे ंें रखते हुए
क्षजत ंापारशंडों की दशशृ ेश् यपाररक िाराँ की न।ै
i. दत्पार ाशे, क्षंता, क्षंता दपारययोगग और जबदिया ं
75. क्षजत अवजध के शौराे घरेल ू द्योगग की क्षंता, दत् पाराशे जबदियां और क्षंता दपारययोगग ेीरे ताजलका ंें दशए गए
न:ैं
जववरण अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
यजू ेट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
क्षंता ंी.टे 76,750 76,750 3,45,938 2,76,750 2,76,750 2,76,750
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 100 361 361 361 361
दत्पाराशे ंी.टे 43,524 53,490 2,02,461 1,61,969 1,29,280 2,58,560
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 123 372 372 594 594
क्षंता दपारययोगग % 57 70 88 88 93 93[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 49
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 123 156 156 165 165
घरेलू जबिी ंी.टे 42,604 53,129 193,675 154,940 121,821 243,642
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 125 364 364 572 572
76. घरेलू द्योगग के पारास संस्ट् थाजपारत क्षंता ं ें क्षजत अवजध के शौराे पारयाा‍ त वृजद्ध हुई न।ै यन दफेयोगल के जलए
2,00,000 ंी. टे की एक सस्ट्ं थाजपारत क्षंता और शीपारक दफेयोगजलक्स द्वारा 1,20,000 ंी. टे की संस्ट् थाजपारत
क्षंता के साथ 1200 करयोगों  रूपारए के सकल जेवेि पारर एक ेए संयं् की स्ट् थापारेा नयोगे े के कारण स े न।ै संयं् े े
ेवम् बर, 2018 ंें वाजणजज्यक दत् पाराशे िुरू दकया था। शेि ंें संस्ट् थाजपारत क्षंता 76,750 ंी. टे थी, िबदक
ंांग 3 लाख से अजधक की थी। घरेलू द्योगग ेे यन अेरु योगध दकया न ै दक यन जेवेि शेि ंें दत् पाराश के जलए पारयाा‍ त
ंांग – आपारूर्त ा अतं राल पारर जवरार करत े हुए न् याययोगजरत था।
77. घरेलू द्योगग की ंनत् वपारूणा ेई क्षंता की स्ट् थापारेा के पारररणांस्ट्व रूपार घरेल ू द्योगग की दत् पाराशे और जबदियों ंें
क्षजत अवजध के शौराे वृजद्ध हुई न।ै
ii. ंागं ं ेंबािार जनस्ट्सा
78. घरेलू द्योगग के बािार अंि कयोग ेीरे ताजलका ं ेंशिााया गया न ै:-
अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
2016- 2017-
जववरण यजू ेट
17 18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
घरेलू द्योगग % 13.13 15.57 41.61 41.61 65.62 65.62
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 119 317 317 500 500
संबद्ध शेि % 34.07 31.89 31.46 31.46 23.54 23.54
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 94 92 92 69 69
पाराटेरयोगधी िल्ु क वाल ेशेि % 30.40 30.85 14.68 14.68 9.31 9.31
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 101 48 48 31 31
अन्य शिे % 22.39 21.69 12.25 12.25 1.52 1.52
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 97 55 55 7 7
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
79. यन ेयोगट दकया िाता न ैदक :-
क. घरेलू द्योगग का बािार ं ें पारनले बहुत नी कं जनस्ट्स ा था। ससा शेि ं ें दत् पाराशे क्षंताएं े नयोगेे और
जनन्श स्ट्ु ताे आगिजेक् स केजंकल्स जल० द्वारा कायािील पारूंिी की कंी के रलते दत् पाराशे ंें कंी दकए िाे े
के कारण स ेथा।
ख. जनन्श स्ट्ु ताे आगिजेक् स केजंकल्स जल० द्वारा एक तकासगं त स्ट्त र तक पारुे: दत् पाराशे िरूु दकए िाेे और
शीपारक दफेयोगजलक्स जल० द्वारा अपारे े ेए संयं् ंें दत् पाराशे आरंभ दकए िाे े के साथ नी घरेलू द्योगग की
जबिी ंें काफी वृजद्ध हुई। पारररणांस्ट् वरूपार घरेल ू द्योगग के बािार अिं ंें क्षजत अवजध के शौराे वृजद्ध हुई
न।ै
ग. िबदक जवजभन् े स्रयोगतों से आयातों के बािार अंि ं ें क्षजत अवजध के शौराे जगरावट आई, िनां तक संबद्ध
शेिों का संबंध न,ै अप्रैल-िूे, 2019 ं ें बािार अंि ं ें जगरावट आई न ै और दसके बाश िााँर की अवजध
ंें वृजद्ध हुई न।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. घरेलू द्योगग का यन तका न ै दक बािार अिं ं ें वृजद्ध कयोग ेई क्षंताओं ंें वृजद्ध नयोगे े की सच् राई के साथ-
साथ भी शेखा िाेा राजनए और जिस कींत पारर घरेलू द्योगग दत् पाराश की जबिी कर रना न,ै दसे भी शेखा
िाेा राजनए।
iii. ंाल सजू रया ं
80. क्षजत अवजध के शौराे घरेल ूद्योगग के पारास वस्ट्त ु सूजरयों (इन्व ेंरी की जस्ट्थजत ेीरे ताजलका ंें शिााई गई न ै:-
जववरण अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
यजू ेट 2016-17 2017-18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
िुरूआत ं ें ंी. टे *** *** *** *** *** ***
अंत ं ें ंी. टे *** *** *** *** *** ***
औसत ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 110 340 340 556 556
दशेों के दत्पाराशे के रूपार ं ें
*** *** *** *** *** ***
इन्वेंटरी
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 91 91 94 94
100 89
दशेों की जबिी के रूपार ंें
*** *** *** *** *** ***
इन्वटें री
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 93 93 91 91
100 88
81. यन शेखा गया न ैदक घरेलू द्योगग के पारास औसत इन् वेंरी ं ेंक्षजत अवजध के बाश पारयाा‍ त वृजद्ध हुई न।ै
iv. लाभप्रशता, ेकश लाभ और लगाई गई पारिूं ी पारर प्रजतफल
82. क्षजत अवजध के शौराे घरेलू द्योगग की लाभप्रशता, ेकशी लाभ और लगाई गई पारूंिी पारर प्रजतफल ेीरे ताजलका ं ें
शिााई न ै:-
जववरण यजू ेट 2016- 2017- अप्रलै , 2018-िेू , 2019 िाराँ की अवजध
17 18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
जबिी की लागत रू/ ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 115 113 113 96 96
जबिी कींत रू/ ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 111 114 114 87 87
प्रजत यूजेट लाभ रू/ ंी. टे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 71 120 120 (8) (8)
कुल लाभ/(नाजे) रू. लाख *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 90 567 567 (61) (61)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 51
ेकश लाभ रू. लाख *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 88 776 621 127 127
्‍याि पारूवा लाभ रू. लाख *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 97 450 360 159 159
जेययोगजित पारूंिी पारर प्रजतफल % *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 81 25 25 13 13
83. यन शेखा गया न ैदक :-
क. घरेलू द्योगग अप्रलै , 2018 से िूे, 2019 तक लाभ अर्िात कर रना था। िबदक अप्रैल, 2018 से िूे,
2019 तक प्रजत इकाई लाभ ंें वृजद्ध हुई न,ै लेदके दसके बाश दसंें इतेी जगरावट आई दक घरेलू द्योगग
कयोग िााँर की अवजध ं ेंजवत् तीय घाटे का सांेा करेा पारों ा।
ख. ेकशी लाभ, ्‍ याि स े पारूव ा लाभ और लगाई गई पारूंिी पारर प्रजतफल ं ें भी लाभ की तरन की प्रवृजत्त रनी।
अप्रैल, 2018 से िूे, 2019 तक ेकशी लाभ, पारीबीआईटी और जेवेि पारर प्रजतफल ं ें वृजद्ध हुई और
दसके बाश िााँर की अवजध तक जगरावट रनी।
ग. घरेलू द्योगग े े यन तका दशया न ै दक घरेलू द्योगग के जेष्पार ाशे ंें जगरावट पारूरी िााँर की अवजध के शौराे
िारी रनी। यन ेयोगट दकया िाता न ै दक लाभ, ेकशी लाभ और जेवेिों पारर प्रजतफल ंें क्षजत अवजध के
शौराे काफी जगरावट रनी न।ै
v. रयोगिगार, ंिशरू ी और दत्पार ाशकता
84. क्षजत अवजध के शौराे रयोगिगार, ंिशरू ी और दत् पाराशकता ेीर ेताजलका ंें दशए गए न:ैं
जववरण अप्रलै , 2018-िेू ,
यजू ेट 2016- 2017- िाराँ की अवजध
2019
17 18
वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत वास्ट्तजवक वार्षका ीकृत
कंाराररयों की सं. स.ं *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 97 173 173 183 183
वेते और ंिशरू ी रू. लाख *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 115 188 188 223 223
प्रजत दशे दत्पाराशकता ंी.टे/ प्रजतदशे *** *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूरीबद्ध 100 123 372 372 594 594
85. यन शेखा गया न ै दक घरेलू द्योगग के जेष पाराशे ंें रयोगिगार, ंिशरू ी और दत् पाराशकता के संबंध ंें सुधार आया न।ै
घरेलू द्योगग े े यन प्रस्ट् तुत दकया न ै दक ये ंापारशडं घरेल ू द्योगग पारर पाराटे के प्रभाव कयोग शिाेा े के जलए संगत ेनीं
न।ैं
vi. जवकास
86. घरेलू द्योगग का दत् पाराशे, क्षंता दपारययोगग, घरेलू जबिी की ंा्ा, इन् वरें ी, लाभ, ेकशी लाभ और जेवेिों पारर
प्रजतफल के संशभा ं ेंजवकास ेीरे ताजलका ं ेंदशया गया न ै:-52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जववरण यजू ेट 2017-18 अप्रलै , 2018-िेू , 2019 (वार्षका ृत) िाराँ की अवजध
दत् पाराशे वाई/ वाई 23 203 60
घरेलू जबदियां वाई/ वाई 25 192 57
क्षंता दपारययोगग वाई/ वाई 23 27 6
औसत ंालसूरी वाई/ वाई 10 210 64
घरेलू द्योगग का बािार जनस्ट्सा वाई/ वाई 19 167 58
लाभ/नाजे वाई/ वाई (10) 526 (111)
ेकश लाभ वाई/ वाई (12) 606 (79)
पारीबीआईटी वाई/ वाई (3) 273 (56)
लगाई गई पारूंिी पारर आय वाई/ वाई (20) (68) (51)
87. यन शेखा गया न ै दक घरेल ू द्योगग का जवकास ंा्ा संबंधी ंापारशंडों (दत् पाराशे और जबदियों के संबंध ं ें
सकारात् ंक रना और कींत सबं ंधी ंापारशंडों (जबदियों की लागत, जबिी कींत, लाभ और जेवेि पारर प्रजतफल के
संबंध ंें सकारात् ंक रना।
vii. पाराटे ंार्िेा की ंा्ा
88. पाराटे का ंार्िाे भारत ंें पारारटत दकए िा रन े आयातों कयोग शखे ते हुए एक संकेतक न।ै िााँर ंें यन शिााया गया न ै
दक िााँर की अवजध के पाराटे ंार्िाे सकारात् ंक और ंनत् वपारणू ा न।ै
viii. पारिूं ीगत जेविे िटु ाे ेकी क्षंता
89. जवराराधीे दत् पाराश ं ें नाल नी ंें ंनत् वपारूण ा जेवेि दकया गया था। घरेल ू द्योगग िााँर की अवजध ं ें जवत् तीय नाजे
का सांेा कर रना न।ै घरेल ू द्योगग के संक्ष आ रनी प्रजतस्ट्पार धाा के साथ, ियोग दक पारारटत आयातों के कारण से न।ै
द्योगग का प्रराले प्रभाजवत हुआ न,ै जिससे पारूंिी जेवेि िुटाेे की इसकी क्षंता पारर प्रभाव पारों ा न।ै घरेल ू द्योगग
एक बहु-दत् पाराश कंपारेी न ैऔर इसीजलए पारूंिी जेवेि िुटाेे की क्षंता कयोग केवल दत् पाराश के जेष्पार ाशे के आधार पारर
जेयंज्त ेनीं दकया िा सकता।
ix. घरेल ूकींतों कयोग प्रभाजवत करे ेवाल ेकारक
90. आयात की कींतें बािार ं ें घरेल ू द्योगग की कींतों कयोग सीधे तौर पारर प्रभाजवत कर रनी न।ैं यन दल्ल ेख दकया
िाता न ै दक संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तुओं की पारहुरं कींत े केवल इसकी जेवल जबिी कींत से कं न ै बजल्क
घरेलू द्योगग की एे आई पारी से भी कं न।ै इसके अलावा, संबद्ध आयातों की पारहुरं कींतों के कारण घरेल ू द्योगग
की कींतों ंें ंंशी आई न ै जिससे जवत् तीय घाटा हुआ न।ै तीसरे शेिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों से या तयोग
पाराटेरयोगधी िुल् क अपारेजक्षत न ै या न् यूेतं न ै या अजधक कींतों पारर न।ै पारारटत आयातों से बािार ं ें दत् पाराश की
कींतों पारर प्रभाव पारों  रना न।ै इस प्रकार से यन जेष्क ष ा जेकाला गया न ै दक घरेलू द्योगग कयोग प्रभाजवत करेे वाले
प्रंुख कारक ं ेंसंबद्ध शेिों स ेसंबद्ध वस्ट् तुओं के पारारटत आयात आेा न।ै
ि.3.4. क्षजत ंार्िेा
91. प्राजधकारी ेे यथासंियोगजधत अेबु ंध-III के साथ पाररठत पाराटेरयोगधी जेयंावली ंें जवजेर्शष्ा ट जसद्धांतों के आधार पारर
घरेलू द्योगग के जलए गरै क्षजत कींत (एेआईपारी जेधााररत की न।ै जवराराधीे दत् पाराश की गैर क्षजत कींत का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 53
जेधाारण करे े के जलए घरेलू द्योगग द्वारा प्रशाे की गई दत् पाराशे की लागत से संबंजधत सूरेा/आंकों ें अपारेाए गए
न ैं और इन् न ें िााँर की अवजध के जलए पारिे ेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रंाजणत दकया गया न।ै क्षजत ंार्िाे
की गणेा के जलए संबद्ध शेि से पारहुरं कींत की तलु ेा के जलए गरै क्षजत कींत पारर जवरार दकया गया न।ै
यूरटजलटी के साथ भी इसी प्रकार की कारावाई की गई न।ै क्षजत अवजध के शौराे दत् पाराशे क्षंता का सवोत् तं
दपारययोगग दकए िाे े पारर जवरार दकया गया न।ै यन सुजेजित दकया िाता न ै दक दत् पाराशे की लागत के जलए कयोगई
असाधारण अथवा गैर-आवृजत्त व् यय िाजंल ेनीं दकया गया न।ै जवराराधीे दत् पाराश के जलए लगाई गई औसत
पारूंिी (अथाात औसते जेवल जेधााररत पारररसम् पारजत्तयां और औसते कायािली पारूंिी पारर एक तकासंगत प्रजतफल
(22 प्रजतित की शर से पारूवा कर की अेुंजत पारूवा कर लाभ के रूपार ंें शी गई थी तादक जेयंावली के अेलु ग् ेक -
III ंें यथा जेधााररत गरै क्षजत कींत जेकाली िा सके और इसका अेुसरण दकया िा रना न।ै
92. प्राजधकारी ेे संबद्ध शिे ों से सभी असनययोगगी दत् पाराशकों/जेयाातकों के जलए दपारल्‍ ध तथ्य ों के आधार पारर पारहुरं
कींत जेधााररत की न।ै
93. पारहुरं कींत और एेआईपारी जिसका जेधाारण ऊपारर ं ें दकया गया नै, के आधार पारर, दत् पाराशकों/जेयाातकों के जलए
क्षजत ंार्िाे का जेधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया न ैऔर दसे ेीरे ताजलका ं ेंदशया गया न ै:-
शिे दत्पार ाशकों/जेयाता कों का ेां क्षजत रजनत पारहुरं ंल्ू य क्षजत क्षजत क्षजत
कींत (यएू स (यएू स डॉलर/ ंार्िेा ंार्िेा ंार्िेा
डॉलर/ंी. ंी. टे) (यएू स (%) % (रेंि)
टे) डॉलर/ ंी.
टे)
थाईलडैं पारीटीटी दफेयोगल कंपारेी जल० *** *** *** *** 0-10
थाईलडैं अन् य दत् पाराशक और जेयाातक *** *** *** *** 0-10
यूएसए सभी दत् पाराशक और जेयाातक *** 1,005.85 *** *** (10)-0
ि.3.5 क्षजत का सं् आकले
94. घरेलू द्योगग के संबंद्ध दत् पाराश के आयातों और जेष्पार ाशे की िाराँ यन शिााती न ैदक :-
क. संबद्ध शेिों से आयातों की ंा्ा ंें कुल आयातों के संबंध ंें वृजद्ध हुई न।ै
ख. संबद्ध शेिों से आयातों के कारण घरेल ू द्योगग की कींतों ंें कटौती नयोग रनी न ै और कं कींत पारर जबिी
भी सकारात् ंक न।ै
ग. य्जपार जबिी कींत और जबदियों की लागत शयोगेों ं ें नी िााँरकी अवजध के शौराे जगरावट आई न,ै लेदके
आयातों की जबिी कींत और पारहुरं कींत ंें जगरावट जबदियों की लागत ं ें जगरावट स े काफी अजधक
थी, जिसके पारररणांस्ट् वरूपार कींतों का शंे नयोग रना न।ै
घ. संबद्ध शेिों से आयातों के कारण घरेल ूद्योगग की कींतों ं ेंंंशी आई न।ै
ड. य्जपार दत् पाराशे, जबदियों और क्षंता दपारययोगग ंें जक्ष त अवजध के शौराे वृजद्ध हुई नै, लेदके घरेलू द्योगग
के जेष्पार ाशे ं ें लाभ, ेकशी लाभ और लगाई गई पारूंिी पारर प्रजतफल के संबंध ं ें काफी जगरावट आई न।ै
घरेलू द्योगग ेे िााँर की अवजध ंें जवत् तीय नाजे का सांेा दकया न।ै दपाररयोगक्त के आधार पारर यन
जेष्क षा जेकाला िाता न ै दक घरेल ू द्योगग कयोग संबद्ध शेिों स े पारारटत आयातों के संबंध ं ें वास्ट् तजवक क्षजत
हुई न।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. कारणात्ंक सबं धं और गरै अजधरयोगपारण जवश्लषे ण
95. धारा 9क(5 के अतं गता प्राजधकारी स े यन अपारेजक्षत न ै दक व े पाराटे और क्षजत की संभावेा तथा िल्ु कों कयोग िारी
रखेे की आवश्यकता की िााँर इस तथ्य पारर जवरार दकए जबेा करें दक क्या संीक्षा िााँर अवजध के शौराे
जवराराधीे दत्पाराश का कयोगई आयात हुआ न ै अथवा ेनीं। ेीरे इस बात की िााँर की गई न ै दक क्या पारारटत
आयातों कयोग छयोगों कर अन्य कारकों ेे घरेलू द्योगग कयोग क्षजत पारहुरं ाेे ंें ययोगगशाे कर सकते थे।
क. पारारटत कींतों पारर े बरे ेगए आयातों की ंा्ा और ंल्ू य
96. अन् य शेिों से आयातों पारर या तयोग पाराटेरयोगधी िल्ु क लग रना न ै अथवा न् यूेतं न ैं अथवा अजधक कींतों पारर नयोग रन े
न।ैं य्जपार सऊशी अरब स े आयातों की ंा्ा ेगण् य स े अजधक न,ै लेदके क्षजत अवजध और िााँर की अवजध के
शौराे आयातों का पारैटेा यन शिााता न ै दक आयातों ं ें काफी जगरावट आई न ै और िााँर की अवजध के शौराे
आयात केवल एक ंान ंें हुए न।ैं इस प्रकार अन् य शेिों से आयातों के कारण घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत नयोगती प्रतीत
ेनीं नयोग रनी।
ख. ंागं ं ेंकंी
97. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक ंांग ंें कयोगई कंी ेनीं आई न,ै क्य ोंदक शेि ंें पारूरी क्षजत अवजध के शौराे संबद्ध
वस्ट् तुओं की ंांग ंें जेरंतर वृजद्ध हुई न।ै इस प्रकार, घरेलू द्योगग कयोग इस संबंध ंें कयोगई क्षजत ेनीं हुई न।ै
ग. खपारत के पारटै े ां ेंपारररवतेा
98. जवराराधीे दत् पाराश की खपारत के पारैटे ा ं ें कयोगई अजधक पारररवतेा ेनीं हुआ न।ै तथाजपार, खपारत के पारैटे ा ं ें पारररवताे के
कारण घरेलू द्योगग कयोग क्षजत ेनीं हुई न।ै
घ. प्रजतस्ट्पार धा ाकी जस्ट्थजत और व्य ापारार प्रजतबधं प्रदियाएं
99. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक िााँर ंें यन ेनीं शिााया गया न ै दक प्रजतस्ट् पारधाा की जस्ट्थजत और व् यापारार प्रजतबंध
प्रदियाएं घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के शावे के जलए जिम् ंेशार न।ैं
ड. प्रौ्योगजगकी ं ेंबशलाव
100. दकसी भी जनतबद्ध पारक्षकार द्वारा प्रौ्योगजगकी ं ें पारयाा‍ त पारररवतेा के संबंध ं ें कयोगई सा‍य ेनीं दशया गया न,ै जिसस े
दक घरेलू द्योगग कयोग क्षजत नयोग।
र. दत्पाराशकता
101. प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक घरेलू द्योगग की दत् पाराशकता ंें क्षजत अवजध के शौराे वृजद्ध हुई न।ै अत: घरेल ू
द्योगग कयोग इस संबंध ं ेंक्षजत ेनीं हुई न।ै
छ. घरेल ूद्योगग का जेयाता जेष्पार ाशे
102. प्राजधकारी ेे केवल क्षजत जवश्ल ेषण के जलए घरेल ू प्ररालेों नते ु डाटा पारर जवरार दकया न।ै अत: जेयाात जेष्पार ाशे
के कारण घरेल ूद्योगग कयोग क्षजत ेनीं हुई न।ै
ि. कंपारेी के अन्य दत्पाराशों का जेष्पाराशे
103. घरेलू द्योगग े े जवराराधीे दत्पार ाश के जेष्पार ाशे के क्षजत का डाटा प्रशाे दकया न ैं और इन् न ें प्राजधकारी द्वारा क्षजत
जवश्लेषण के प्रययोगिे से स्ट् वीकार कर जलया गया न।ै अत: दत्पार ादशत अन् य दत् पाराशों और आवेशक द्वारा बेरे गए
दत् पाराशों का जेष्पार ाशे घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के जलए कयोगई संभव कारण ेनीं न।ै
ञ. प्रकटीकरण के दपाररातं की रट‍पार जणया ं
ञ.1. घरेल ूद्योगग के जवरार
104. घरेलू द्योगग द्वारा प्रकटीकरण जववरण के संबंध ंें जेम् ेजलजखत अेुरयोगध दकए गए न:ैं-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 55
क. संबद्ध शेिों से वार्षाक रूपार से और िांर की अवजध के शौराे थाईलडैं से 75,000 ंी. टे स े 80,000 ंी. टे
वार्षाक और यू एस ए से 45,000 ंी. टे से 50,000 ंी. टे वार्षाक कं लागत के, अेपारजे क्षत, दच् र ंा्ा
के आयातों का जेरंतर आगंे नयोगता न।ै
ख. संबद्ध शेिों से आयात एर ओ सी एल घरेलू जबिी कींत से काफी कं कींत पारर आ रन े न ैं जिसके कारण
कींत का ह्राास हुआ न ै और ससे ंार्िाे पारर भारी क्षजत का सांेा करेा पारों ा न,ै जिसके कारण एर ओ सी
एल कयोग वास्ट् तजवक क्षजत हुई न।ै
ग. घरेलू द्योगग का यन अेुरयोगध न ै दक दसे ंै० सीडार डेकयोगर प्रा० जल०, ंै० सेंट ‍ लाई, ं०ै डी सी एं श्रीरां
इंडस्ट् रीि जल०, ं०ै ह्वात् सी केजंकल प्रा० जल०, ं०ै सुजप्रया लाइफ साइंस जल०, ं०ै रेडेक्स कारपारयोगरेिे
द्वारा प्रस्ट् तुत काेूेी अेुरयोगध ेनीं दकया न ैऔर इसके पारररणांस्ट् वरूपार घरेल ू द्योगग इे अेुरयोगधों पारर रट‍ पारजणया ं
प्रस्ट् तुत ेनीं कर पाराया न।ै
घ . पारूवावती ंान के रूपार ं ें15 ंान पारर जवरार करेे पारर कयोगई प्रजतबंध ेनीं न।ै
ङ. वतांाे ंें कयोगई ंांग – आपारूर्त ाअंतराल ेनीं न।ै घरेलू द्योगग के जलए दपारल्‍ ध जेवल ंांग 2.5 से 2.6 लाख के
क्षे् ंें न,ै क्य ोंदक करीब 80,000 से 1,00,000 ंी. टे आयात अज्ं लाइसेंस के तनत दकए िा रन ेन।ैं घरेल ू
द्योगग शीपारक दफेयोगजलक्स द्वारा ेई व् यापारक पारैंाेे की सुजवधा िुरू करेे के साथ नी इस ंांग कयोग पारूरा करेे के
जलए पाररू ी तरन तैयार न।ै
च. घरेलू द्योगग का यन कनेा न ैदक बािार अंि ंें वृजद्ध ेई क्षंताओं ं ेंवृजद्ध के कारण न।ै
छ. संियोगजधत दकया गया एे आई पारी काफी कं न ै और िांर िरूु करत े संय तथा अेंजतं िांर पारररणां के
संय जेधााररत एे आई पारी पाररू ी तरन अलग न।ै घरेलू द्योगग के जलए जवश् वास करेे का ससा कयोगई कारण ेनीं
था दक जेशेिालय द्वारा पारनले अपारेाई गई कायाप्रणाली गलत न ै अथवा ्ुरटपारूणा न।ै वतांाे िांर ंें प्राजधकारी
ेे अेजं तं िारं पारररणां िारी दकए थ।े घरेल ू द्योगग स े यन स्ट्पार ष्ट करे े के जलए ेनीं कना गया था दक क्य ा
एे आई पारी की गणेा एस आई िी की सं् जबदियों कयोग िाजंल करे े के बाश की िाेी राजनए। अराेक
बशलाव का कारण यू एस ए के जलए एक ेकारात् ंक क्षजत ंार्िाे न।ै
ज . दफेयोगल की कैज‍टव खपारत की ंा्ा का दपारययोगग या तयोग दत्पार ाशक द्वारा स्ट्व य ं की िाेी राजनए या दपारभयोगक्त ा
द्वारा की िाेी राजनए और इस प्रकार इसे घरेलू खपारत के जेधाारण ं ें िाजंल दकया िाेा राजनए था। यदश
एस आई िी कयोग एकीकृत ेनीं दकया गया नयोगता तयोग संबद्ध वस्ट्त ुओं का दत् पाराशे ियोग अब कैज‍टव ंाेा िा रना
न,ै घरेलू जबदियों ंें िाजंल नयोगता। यदश एस आई िी ेे दफेयोगल के जलए क्षंता सृजित ेनीं की नयोगती तयोग घरेल ू
बािार ंें दफेयोगल की िरूरत अन् य दत् पाराशकों द्वारा पारूरी की िा रुकी नयोगती। इसी प्रकार, यदश एस आई िी े े
अन् य दत् पाराशों के जलए सुजवधाएं सृजित ेनीं की नयोगती तयोग एस आई िी ेे बािार ंें दफेयोगल की जबिी की नयोगती।
वास्ट् तव ं,ें कंपारेी, दफेयोगल की अपारेी खरीश अपारे े स्ट् वय ं के दत् पाराशे और अन् य दत् पाराशों के जलए आयातों कयोग
बशलती रनती न।ै इस प्रकार स,े दकसी भी जस्ट्थजत ंें कैज‍टव दत् पाराशे की ंा्ा ‘’घरेलू दत् पाराशे’’ ंें िाजंल की
िाएगी।
झ. कैज‍टव खपारत के शयोग जभन् े दपाररार ेनीं नयोग सकते। िब कैज‍टव खपारत क्षजत िांर के जलए सगं त नै, तयोग इसे गरै -
क्षजतकारी कींत के जेधाारण स ेअलग ेनीं दकया िा सकता।
ञ. नं प्राजधकारी से अेुरयोगध करते न ें दक कृपारया एे आई पारी के जेधाारण के कैज‍टव खपारत पारर जवरार करेे के
जलए पारुेर्वारार करें।
ट. यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक वषा 2018-19 के जलए यूरटजलटी पारर सांान् यीकरण के जलए जवरार दकया गया
न,ै ियोग पारनल े नी अप्रैल, 2018 से िूे, 2019 की अवजध ं ें िाजंल न।ै वषा 2017-18 के जलए यूरटजलटी, ियोग
20,865 न,ै सांान् यीकरण के प्रययोगिे से िाजंल की गई न,ै े दक 2018-19 के जलए िाजंल की गई न।ै
ठ. यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक ेकारात् ंक क्षजत ंार्िाे का कारण एस आई िी द्वारा, इसके कैज‍टव नयोगेे के
आधार पारर, की गई जबिी के ंनत् वपारूणा अंि कयोग बानर दकए िाेे के कारण न।ै िबदक जेयंों के तनत पाररू े घरेल ू56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
द्योगग भाररत औसत की गणेा के जलए ‘’घरेल ू दत् पाराशे’’ के संगत अंि के जवरार के जलए प्रावधाे न,ै ‘’घरेल ू
जबदियों के जलए दत् पाराशे’’ पारर गैर-क्षजतकारी कींत के जेधाारण जवरार दकया गया न।ै शसू रे ि्‍ शों ं,ें ‘’घरेल ू
जबदियों के जलए दत् पाराशे’’ कयोग ‘’घरेल ूदत् पाराशे’’ के रूपार ं ेंंाेा गया न।ै
ड. डी पारी एल के जलए एे आई पारी की गणेा करत े संय, सांान्य ीकरण के जलए, वष ा 2018-19 के जलए कच्र ी
सां्ी के दपारययोगग पारर जवरार दकया गया न,ै ियोग पारनल े नी अप्रलै 2018 से िेू 2019 की अवजध ंें िाजंल न।ै
अप्रैल, 2018 से िूे, 2019 के जलए कच् री सां्ी का दपारययोगग ियोग दक 52458 रू. प्रजत ंी. टे न,ै
सांान् यीकरण के जलए िाजंल दकए िाेे की िरूरत न,ै े दक वषा 2018-19 के जलए ।
ढ . कींत कटौती और क्षजत ंार्िाे का जेधाारण करत े संय गैर-क्षजतकारी आयात सौशों के बानर दकया िाेा
राजनए।
ण. प्रकटीकरण जववरण, कच् री सां्ी की कींतों के संबंध ंें प्राजधकारी द्वारा दठाए गए ंांले का संाधाे
ेनीं करता। रीे के प्राजधकारी ेे इस संबंध ंें एक जवजिष्ट िांर पारररणां प्रशाे दकया न ै और प्रजतवाशी
जेयाातक के शावों कयोग अस्ट् वीकार दकया न।ै
त. यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक े केवल जेयाातक के पारास सगं त कच् री सां्ी का स‍ लायर न ै बजल्क सगं त
यूरटजलटी स‍ लायर भी न।ै अत: कच् री सां्ी और यूरटजलटी की कींतें, िैसा दक जेयाातक द्वारा शावा दकया
गया न,ै अस्ट् वीकार दकए िाेे की िरूरत न ैक्य ोंदक वे अजधक ेनीं न।ैं
थ. घरेलू द्योगग का यन अेरु योगध न ै दक यन जवरार दकया िाेा राजनए दक वतांाे ंें कयोगई ंांग आपारूर्ता अतं राल
ेनीं न।ै यनां तक दक शेि ं ें क्षंता सकल खपारत से कं नै, यन जवरार दकया िाेा राजनए दक अज्ं लाइसेंस
के तनत करीब 80000 स े100000 ंी. टे के बीर आयात दकए िा रन ेन।ैं
द. पाराटेरयोगधी िल्ु क घरेलू द्योगग कयोग एक संरक्षण ेनीं न ैबजल्क एक प्रकार का कींत सुधार भी न।ै
ञ.2. अन्य जनतबद्ध पारक्षकारों के जवरार
105. प्रकटीकरण जववरण पारर अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों के जवरार इस प्रकार न ैं:-
क. कजथत पारारटत आयातों का घरेल ू द्योगग पारर कयोगई भी प्रजतकूल प्रभाव ेनीं रना न ै और आयातों कयोग भारत ं ें
क्षंता ंें वृजद्ध के पारररणांस्ट् वरूपार बािार से काफी ंा्ा ंें वापारस जलया िा रना न।ै ससे पारररशश्ृ य ंें कयोगई भी
पाराटेरयोगधी िल्ु क आवश् यक ेनीं न।ै
ख. भारतीय बािार ंें दजरत प्रजतस्ट् पारधा ा सुजेजित करे े के जलए कुछ आयात आवश् यक न ैंऔर वतांाे पारररशश्ृ य ं ें
कयोगई भी पाराटेरयोगधी िल्ु क, व् यापारार संतलु े पारर प्रभाव डालगे ा और घरेल ू द्योगग लाभ के जलए जस्ट्थजत का
दपारययोगग करेगा।
ग. संबद्ध आयातों ं ें सापारेक्ष शजृ ष्ट ंें जगरावट आई न ै और साथ नी, भारत ं ें दत् पाराशे और खपारत के संबंध ं ें भी
जगरावट आई न।ै यन केवल यनी शिााता न ै दक वतांाे ंांल े ं ें आग े सस े जगरत े आयातों कयोग रयोगके े के जलए
कयोगई िुल् क आवश् यक ेनीं न।ै
घ. िब दत् पाराशे और खपारत के संबंध ं ें आयातों ंें जगरावट आ रनी न ै तयोग कयोगई भी पाराटेरयोगधी िल्ु क आवश् यक ेनीं
न ैऔर ससे आयात से कयोगई क्षजत दत् पारन् े ेनीं हुई प्रतीत नयोगती न।ै
ङ. यू एस ए से क्षजत ंार्िाे, कींत कटौती, कींत ह्राास और कं कींत पारर जबिी ेकारात् ंक रनी न ै और यन
ेनीं कना िा सकता दक थाईलडैं से आयात की ंा्ा घरेलू द्योगग के जलए क्षजत प्रभावकारी थी, ियोग यू एस ए
और थाईलैंड से कींत भारत ं ेंप्रशाे दकए गए स्ट् तर के तलु ेात्ं क थी।
च. यन तका दक थाईलैंड से एक अल्पार सकारात् ंक क्षजत ंार्िाे के कारण घरेल ू द्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत हुई न,ै
ियोग शावा की गई कींत तक पारूरी तरन से जेराधार न।ै
छ. प्राजधकारी ेे इस ंांल े ंें क्षजत के संजरत आकले कयोग अपारेाया न ै और प्रकटीकरण ंें, थाईलैंड के जलए अलग
से आयातों के तथ्य ों पारर जवरार करके तथ्य ों की कयोगई िांर िाजंल ेनीं न ैअथाात कजथत क्षजत केवल थाईलैंड स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 57
आयातों के कारण थी। यू एस ए के जखलाफ नी िांर की संाजि पारयाा‍ त ेनीं न ै और यन ंांला शयोगेों शेिों के
जखलाफ संा‍ त दकया िाेा राजनए
ज. िब यू एस ए स े कींत ेकारात् ंक क्षजत ंार्िाे स्ट् तर पारर पाराई गई थी, तयोग थाईलडैं स े एक तुलेात् ंक कींत
भी पाराई िाेी राजनए, जिसका घरेलू द्योगग पारर वास्ट् तव ं ें कयोगई क्षजतकारी प्रभाव ेनीं पाराया गया और सस े
तथ्य ों कयोग शेखते हुए शयोगेों शेिों के जखलाफ ंांला संा‍ त दकया िाेा राजनए।
झ. संबद्ध शेिों से पारहुरं कींत ं ेंअतं र पारयाा‍ त ेनीं रना न।ै
ञ. यनां तक दक थाईलडैं के ंांल े ं ें क्षजत ंार्िाे, प्रकटीकरण जववरण के अेुसार िांर की अवजध ं ें ंांूली
सकारात् ंक रना न,ै लेदके िारं की अवजध के बाश की अवजध ंें कींतों ंें और भी वृजद्ध हुई न ै और घरेल ू
द्योगग के जेष्पार ाशेों ं ें भी वृजद्ध हुई न।ै आवेशकों द्वारा दत् पारादशत दफेयोगल वतांाे ं ें आयातों स े दकसी अेुजरत
प्रजतस्ट् पारधा ा का सांेा ेनीं कर रना न ै और अगल े 5 वषों के जलए अथवा आग े के जलए कयोगई भी िुल् क ससी
जस्ट्थजत ं ेंपारूरी तरन से अन् याययोगजरत न।ै
ट. वतांाे ंांल े ं ें सं् तथ्य आयातों ं ें जगरावट और घरेल ू द्योगग के जेष्पार ाशे ं ें सुधार कयोग शिाात े न ैं तथा
जवगत ं ेंआयातों के कारण नी ंांग आपारूर्ता अंतराल था, ियोग दक अब काफी ेकारात् ंक न।ै
ठ. आयातों की कींत ं ें िांर की अवजध के बाश काफी वृजद्ध हुई न ै और ंांले पारर जेणाय लेत े संय इस कारण
पारर जवरार दकया िाेा राजनए।
ड. घरेलू द्योगग के संक्ष आ रनी कयोगई कजथत क्षजत की संस्ट्य ा सबं द्ध आयातों या घरेल ू जबदियों के कारण स े ेनीं
न,ै बजल्क घरेल ूद्योगग द्वारा की गई दच् र लागतों के कारण से न।ै
ढ. प्राजधकारी ेे कयोगई भी कारण बताेे ंें जवफल रन ेन ैंदक क्य ों वे पारक्षकारों द्वारा दकए गए गयोगपारेीयता के शावों के
संबंध ंें संतुष् ट थ,े जविेषकर ससी जस्ट्थजत ं,ें िब शावे लागू काेूे और व् यापारार ेयोगरटस के दल्ल ंघे ंें नयोग।
त. प्रकटीकरण जववरण जेयाातकों की यन पारनराे करेे ं ें जवफल रना न ै दक िांर िरूु आत अजधसूरेा के संशभ ा
ंें जनतबद्ध पारक्षकारों के रूपार ं ेंपारंिीकृत/काेूेी अेुरयोगध शाजखल दकया गया न।ै
थ. प्राजधकारी से अेुरयोगध दकया िाता न ै दक एक सुझाव के रूपार ं ें दशेांक 18 िेू , 2019 के का. ज्ञा. कयोग
ेिरअंशाि करें दक अजधक कींत जस्ट्थरता की जस्ट्थजत ं ें िल्ु क के रूपार ं ें संशभा कींत की जसफाररि की िाेी
राजनए।
द. नं प्राजधकारी से अेरु योगध करते न ैं दक ंल्ू याेुसार िल्ु कों की जसफाररि करें। यदश प्राजधकारी ंूल् याेुसार
िुल् कों की जसफाररि करे े ं ेंअसंथा न ैंतयोग नं प्राजधकारी स ेअेुरयोगध करत े न ैंदक वे िुल् क के जेधााररत रूपार की
जसफाररि करें। यदश प्राजधकारी इेंें से दकसी की भी जसफाररि े करेे का रये करते नैं तयोग नं प्राजधकारी
से अेुरयोगध करते न ैं दक वे एक ससी सदिय कींत व् यवस्ट् था के साथ िुल् क की एक संशभा कींत के रूपार पारर
जवरार करें, िनां पारर दक यदश संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तुओं की आयात कींत सदिय कींत से कं न ै तयोग एक
जेधााररत अथवा ंल्ू याेुसार िल्ु क का भगु ताे दकया िाेा राजनए।
ध. िारी दकए गए प्रकटीकरण जववरण से पारी टी टी फेेयोगल कंपारेी, जंत् सुई एंड कं० जल० और जंत् सुई एडं कं०
( एजिया पारैजसदफक प्रा० जल० की गयोगपारेीयता का दल्ल ंघे हुआ न।ै
न. घरेलू द्योगग कयोग कयोगई क्षजत ेनीं पाराई गई और यना ं तक दक यदश यन स्ट् वीकार दकया िाता न ै (य़्जपार स्ट् वीकार
ेनीं दकया दक घरेलू द्योगग कयोग क्षजत हुई न।ै ससी क्षजत संबद्ध शेिों से आयातों के कारण ेनीं नयोग सकती।
xx. एस आई ्ुपार कयोग वतांाे िांर से बानर दकया िाेा राजनए।
प. प्राजधकारी एर ओ सी एल कयोग दकए गए संझ से बानर के संाययोगिेों और घरेलू द्योगग कयोग क्षजत के संबंध ं ें
पारी टी टी फेेयोगल कंपारेी, जंत् सुई एंड कं० जल० और जंत् सुई एंड कं० ( एजिया पारैजसदफक प्रा० जल० के अेुरयोगधों
पारर जवरार करे े ंें जवफल रन ेन।ैं58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
फ. इस जस्ट्थजत ंें दक प्राजधकारी अजं तं िांर पारररणांों के िारी दकए िाेे से पारूव ा िांर कयोग संा‍ त ेनीं करते न ैं
तयोग िना ं तक य ू एस ए का संबधं न,ै दकसी भी पाराटेरयोगधी िल्ु क की जसफाररि ेनीं की िाेी राजनए क्य ोंदक
इससे कं कींत पारर जबिी ेकारात् ंक न।ै
ब. आवेशकों े े िांर की अवजध ं ें अप्रलै , 2019 से िूे, 2019 की अवजध कयोग िाजंल ेनीं दकया था क्य ोंदक
इसकयोग िाजंल दकए िाे े के पारररणांस्ट् वरूपार अजधक भाररत औसत जेयाात कींत नयोगगी और इसके
पारररणांस्ट् वरूपार संबद्ध वस्ट् तुओं का कं पाराटे ंार्िाे नयोगगा। क्षजत जवश् लेषण की अवजध इच्छ ाेुसार रुेी ेनीं
िा सकती और िब तक दसके जलए आपारवादशक पारररजस्ट्थजतयां आवश् यक े नों, यन संाे नयोगेी राजनए।
भ. प्राजधकारी कयोग सांान् य ंूल् य का जेधाारण करेे के इस प्रययोगिे के जलए और थाईलडैं के ंांले ंें तथ्य प्रकट
करेे राजनए तादक जनतबद्ध पारक्षकार इस पारर रट‍ पारणी करे े ं ेंसंथा नयोग सके।
म. नं प्राजधकारी से अेरु योगध करते न ैं दक यू एस ए के जलए सांान् य ंूल् य का जेधारा ण करते संय आई सी आई
एस ररपारयोगटा कयोग जेकालेे का अेुरयोगध करत े न।ैं
य. प्राजधकारी कयोग संुरी ंालभाों े, संुरी बींा, ंिीे, स्ट् वशेिी ंालभाों े, और बंशरगान व् यय तथा वास्ट्त जवक
जेयाात कींत के संबंध ंें संाययोगिेों की ंा्ा प्रकट करेी राजनए।
प्राजधकारी कयोग यू एस ए और थाईलैंड के जलए जेधााररत पाराटे ंार्िाे कयोग प्रकट करेा राजनए।
कक. रूंदक प्राजधकारी े े वतांाे जेणाायक संीक्षा के अेुसरण ं ें यन पाराया न ै दक सादथ अफ्रीका, श्रीलंका ्ुपार स े
पाराटे कयोग वतांाे िांर से अलग दकया िाेा राजनए।
खख. प्रकटीकरण जववरण ं,ें यू एस ए स े आयातों द्वारा कं कींत पारर जबिी कयोग ेकारात् ंक के रूपार ं ें प्रकट दकया
गया न।ै अत: क्षजत जवश् लषे ण के भीतर य ूएस ए से आयातों कयोग िाजंल करेा दपारयुक् त ेनीं न।ै
गग. कींत ह्राास अथवा कींत शंे का शावा जेराधार न ै और संबद्ध शेिों से आयातों के कारण कयोगई कींत प्रभाव
ेनीं नयोग सकता।
घघ. यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक यदश क्षंता का वधाे करेे पारर इसके कारण दत् पाराशे और जबिी ंें वृजद्ध नयोगती
न,ै तयोग यन ेयोगट दकया िाए दक घरेलू द्योगग के क्षंता दपारययोगग ंें भी वृजद्ध हुई न ै िबदक भारी ंा्ा ंें क्षंता
ंें वृजद्ध हुई न,ै ियोग इस तथ्य कयोग स्ट् पारष्ट रूपार से शिााता न ै दक इससे घरेल ू बािार ंें प्रभावी रूपार से आयात नयोग
सकेंगे और यन आयातों पारर घरेल ू रूपार से दत् पारादशत वस्ट् तओंु के जलए प्रययोगक्त ाओं की वारीयता कयोग शिााता न।ै
अत: इस संबंध ंें स्ट्पार ष्ट रूपार से कयोगई क्षजत ेनीं हुई न।ै
ङङ. रयोगिगार, ंिशरू ी और दत्पार ाशकता ं ें सधु ार पारर यन जेधारा ण करे े ं ें जवरार दकया िाेा राजनए दक क्य ा
भारत ंें संाे वस्ट् त ु के घरेलू द्योगग पारारटत आयातों के कारण सांेा कर रन ेन।ैं
चच. घरेलू द्योगग द्वारा व् यय की गई अजधक ंूल् यह्राास और ्‍ याि की लागतों का प्रभाव तथा कींत ह्राास और
कींत शंे, यदश कयोगई नयोग, ियोग अन् य शेिों से कं कींत के आयातों के कारण से न,ै दसे अलग दकया िाेा
राजनए और संबद्ध शेिों से आयातों के कारण ेनीं न।ै
छछ. यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक िब क्षंता, दत् पाराशे और क्षंता दपारययोगग ं ें वृजद्ध हुई तयोग जेरपारक्षे शजृ ष्ट की
बिाय दत् पाराशे और जबदियों के दशेों की संय या के रूपार ं ें इन् वेंरी पारर एक प्रजतकूल प्रभाव जेधााररत करे े वाल े
संगत ंापारशडं इे इन् वेंरी पारर जवरार करे े के जलए न ै िब दस पारररप्रे‍य ंें शेखा िाता न ै तयोग यन स्ट्पार ष्ट न ै दक
इन् वरें ी ंें दत् पाराशे और जबदियों के दशेों, शयोगेों की संय या के संशभा ंें वास्ट् तव ंें जगरावट आई न ै और जेर्शष्ा ट
प्राजधकारी से अेरु योगध दकया िाता न ैदक वे इस पारर जवरार करें।
जज. यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक िब ंा्ात् ंक ंापारशडं ों ं ें जवकास कयोग सनी पाराया गया न,ै तयोग लाभप्रशता ं ें
कजथत जगरावट की, िांर की अवजध सजनत वषा 2019-20 की संगत जतंाजनयों के जलए कंपारेी द्वारा प्रकाजित
जवत् तीय ररपारयोगटा के साथ दसका जंलाे करके अजधक गने रूपार से िांर की िाेी राजनए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 59
झझ. आग े जेवेिों के जलए पारूंिी िुटाेे की क्षंता पारर प्रभाव ेनीं पारों ा न ै क्य ोंदक वे बहुदत् पाराश कंपारजेयां न,ैं िैसा दक
आवेशकों द्वारा स्ट् वीकार दकया गया न।ै
ञञ. नं प्राजधकारी से, अन् य शेिों से कं कींतों के कारण हुई क्षजत कयोग अलग करेे का अेरु योगध करते न ैं तादक
संबद्ध शेिों से आयातों के कारण हुई क्षजत की सींा के संबंध ंें एक दद्देश् यपाररक जेधारा ण दकया िा सके।
टट. यन अेुरयोगध दकया िाता नै दक घरेलू द्योगग की एे आई पारी की गणेा भारतीय रूपारए और यू एस डी ंें की
िाेी राजनए।
ठठ. यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक जेयाात के शेि ंें सांान् य ंूल्य , दत् पाराशक/जेयाातक और दस शेि स े संबद्ध न,ै
ियोग जेयाातक के गृन बािार ं ें कींत के कारण न।ै नं प्राजधकारी से अेुरयोगध करते न ैं दक िांर की अवजध के
शौराे डाटा की तलु ेा के प्रययोगिे के जलए जेयाातक के गृन बािार ंें कींत कयोग पारररवर्तात करे।
डड. रूंदक सांान् य ंूल् य पारर भी िुल्क की संशभा कींत के तनत एक बेंरंाका के रूपार ंें जवरार दकया िा सकता नै,
इसे संबद्ध शिे ों के जलए प्रकट दकए िाे े की िरूरत न,ै क्य ोंदक यन आयातकों द्वारा भगु ताे दकए िाे े वाल े
पाराटेरयोगधी िल्ु क के जेधाारण के जलए सगं त नयोगगा।
ढढ. प्राजधकारी यन ेयोगट करें दक आयातों की कींत ं ें िांर की अवजध के बाश की अवजध ंें काफी वृजद्ध हुई न ैऔर
ंांले पारर जेणाय लते े संय इस कारक पारर जवरार दकया िाेा राजनए। आई एल एं ए े े प्रारंजभक िारं
पारररणां ंें जसफाररि दकए गए िुल् क के संशभा रूपार के बारे ंें गंभीर सरंता व् यक्त की न।ै तथाजपार, इस संय
तक, कींतों ंें और भी वृजद्ध नयोग गई न ै और िल्ु क का कयोगई भी जेधााररत रूपार दपारभयोगक्त ाओं के जलए और भी
आवजधक क्षजतकारी नयोगगा। प्राजधकारी कयोग इस ंांले ंें अंजतं जवरार करते संय इे पारनलओंु पारर भी जवरार
करेा राजनए।
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाराँ
106. प्राजधकारी े े जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटीकरण के दपाररांत के अेरु योगधों तथा पारुेरावृजत्तयों की िांर की
न,ै जिेकी पारनल े नी दपारयुक्त िांर की िा रुकी न ै और इे अंजतं िांर पारररणांों के संगत पाररै ा ंें पारयाा‍ त रूपार स े
संाधाे दकया गया न।ै प्रकटीकरण के दपाररांत की रट‍ पारजणयों / जनतबद्ध पारक्षकारों के अेरु योगधों ंें पारनली बार दठाए
गए ंांलों और प्राजधकारी द्वारा संगत पाराए गए ंांलों की िांर की गई न,ै ियोग इस प्रकार न ै:-
क. िााँर िुरूआत और प्रारंभभक भनष्कर्षों स े एनआईपी के संशोधन के संबंध में, यह ध्यान ददया जाता ह ै दक िााँर
िुरूआत के स्तर पर एनआईपी की गणना प्रथम दष्टृ या आधार पर की जाती ह,ै और घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्तुत
दस्तावेजों के आधार पर प्रारंभभक भनष्कर्षों के बाद इसका भनधाारण दकया गया ह,ै और डेस्क सत्यापन के बाद
प्राभधकरण द्वारा भवभधवत सत्यापन दकया गया। यह भी ध्यान ददया जाता ह ै दक प्राभधकरण न े एनआईपी को
एडी भनयमों के अनुबंध III के अनुसार भनधााररत दकया ह।ै
ख. आवेदकों ने कहा ह ै दक भाररत औसत एनआईपी के भनधाारण / गणना के उद्देश्य स े घरेल ू भबक्री का भनधाारण करन े
के भलए कैभटटव का उपभोग दकया जाना ह।ै इस मुद्दे की जांच की गई ह,ै और यह नोट दकया गया ह ै दक कैभटटव
खपत एक यूभनट स े एक ही आवेदक की दसू री इकाई म ें पीयूसी का स्थानांतरण ह।ै चूंदक कैभटटव खपत का मूल्य
खुल े बाजार म ें मांग और आपूर्ता स े भनधााररत नहीं होता ह,ै और यह आवेदकों द्वारा उनके भलए उपयुक्त के रूप म ें
भनधााररत दकया जाता ह,ै इसभलए, कैभटटव खपत के कारण क्षभत आत्म-शोभर्षत ह,ै और डंपपंग के भलए भजम्मेदार
नहीं ठहराया जा सकता ह।ै
ग. मूल्य-भनधाारण और क्षभत के मार्जान का भनधाारण करत े समय गैर-हाभनकारक आयात लेनदने के बारे म ें उठाए गए
मुद्दों के संबंध म,ें प्राभधकरण नोट करता ह ै दक प्राभधकरण न े प्राभधकरण के स्थाभपत अभ्यास के अनुसार सभी
लेनदने को ध्यान म ेंरखा ह।ै
घ. सांान् यीकरण के जलए कायाप्रणाली के संबंध ंें तका के संबंध ंें, प्राजधकारी ेे घरेल ू द्योगग के अेुरयोगधों पारर
जवरार दकया न ैऔर अेुबंध-III के तनत जवजेर्शष्ा ट जसद्धांतों के अेुसार दपारयुक् त पारररवतेा दकए न।ैं60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ङ. कुछ जेयाातकों द्वारा दकए गए अेुरयोगधों के संबंध ं ें दक देके काेूेी अेुरयोगधों कयोग ंान् य ेनीं दकया गया न,ै यन
ेयोगट दकया िाता न ैदक दसे सनी तरीके से स्ट् वीकार दकया गया न ैऔर अंजतं िांर पारररणांों ंें िांर की गई न।ै
च. घरेलू द्योगग के अेरु योगध के संबंध ंें दक दन् नें कुछ अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों के काेूेी अेुरयोगध प्रा‍ त ेनीं हुए थ,े
प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक दशेांक 9 अक् टूबर, 2020 के ई-ंेल के तनत प्राजधकारी कयोग सभी जनतबद्ध
पारक्षकारों के काेूेी अेरु योगध प्रा‍ त ेनीं हुए थ,े अत: प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक दशेांक 9 अक् टूबर, 2020
के ई-ंेल के तनत प्राजधकारी े े सभी जनतबद्ध पारक्षकारों के ई-ंले पारते साझा दकए न ैं और सभी जनतबद्ध पारक्षकारों
से अन् य सभी पारक्षकारों के साथ देके अेुरयोगधों के अगयोगपारेीय पाराठ कयोग साझा करेे का अेुरयोगध दकया न।ै इसके
अलावा, सभी जनतबद्ध पारक्षकारों के ई-ंेल पारत े डी िी टी आर की वेबसाइट पारर दपारल्‍ ध न।ै
छ. िना ं तक ं०ै सडे ार डेकयोगर प्रा० जल०, ं०ै सटें ‍ल ाई, ं०ै डी सी एं श्रीरां इंडस्ट्र ीि जल०, ं०ै ह्वात्स ी
केजंकल प्रा० जल०, ं०ै सुजप्रया लाइफ साइंस जल०, ं०ै रेडेक्स कारपारयोगरेिे के काेूेी अेरु योगधों का संबंध न,ै
ियोग प्राजधकारी द्वारा स्ट् पारष्ट अेशु ेि के बाविूश घरेल ू द्योगग सजनत अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग पारररराजलत ेनीं
दकए गए न,ैं यन ेयोगट दकया िाता न ैदक दन् न ेंसभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग आगे पारररराजलत दकया गया न।ै
ज. िना ाँ तक इस तका का संबंध न ै दक घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत शीपारक फेेयोगजलक्स जल० की स्ट् टााट-अपार संस्ट्य ा के कारण
न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक ंै० शीपारक फेेयोगजलक्स जल० ेे ेवम् बर, 2018 ंें अपारे े वाजणजज्यक दत् पाराशे कयोग
िुरू दकया था और पारनल े नी 96 प्रजतित क्षंता दपारययोगग नाजसल कर जलया गया न ैऔर इसीजलए इसे े भारत ं ें
संबद्ध वस्ट् तुओं के एक अ्णी दत्पार ाशक के रूपार ं ेंस्ट् वयं कयोग स्ट् थाजपारत दकया न।ै
झ. िना ाँ तक 4(के ं ेंगुंेां जेयाातकों का संबंध न,ै दसे संगत पाररै ा ंें िाजंल दकया गया न।ै
ञ. िना ाँ तक यू एस ए के क्षजत ंार्िाे का संबंध नै, यन घरेलू द्योगग के एे आई पारी ंें दकए गए संियोगधेों कयोग शेखत े
हुए ेकारात् ंक न।ै
ट. िना ाँ तक जेयंावली के अेुबधं -II के पाररै ा (iii के संशभ ा ंें संजरत आकले के ंांल े का संबधं न,ै यन ेयोगट दकया
िाता न ै दक संबद्ध शेिों से आयात, अेुबंध-II के पारैरा (iii के ंापारशंड कयोग पाररू ी तरन संतुष्ट करते न।ैं इसके
अलावा, एक संबद्ध शेि की क्षजत ंार्िाे अेुबंध-II के पारैरा (iii के तनत संजरत आकले की आवश् यकता न,ै
और इसीजलए क्षजत ंार्िाे के साथ संजरत आकले कयोग ियोगों े े वाले जनतबद्ध पारक्षकारों के तका स्ट् वीकार ेनीं दकए
िाते न।ैं
ठ. िना ाँ तक क्षजत के संबंध ंें तका का संबंध नै, यन ेयोगट दकया िाता न ैदक प्राजधकारी े े अेुरयोगधों ंें तथ् यों और तकों
कयोग ध् याे ं ें रखत े हुए क्षजत ंापारशंडों की दद्देश् यपाररक िााँर की न।ै क्षजत के सभी ंापारशडं जगरावट ेनीं शिााते।
य्जपार कुछ ंापारशडं जगरावट शिाा सकते न,ैं लेदके कुछ सुधार शिाा सकत े न।ैं जेर्शष्ा ट प्राजधकारी ेे सभी क्षजत
ंापारशंडों पारर जवरार दकया न ै और दसके बाश यन जेष्क ष ा दशया न ै दक क्य ा घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत हुई न ै अथवा
ेनीं। घरेल ू द्योगग कयोग सं् क्षजत का ंूल् यांके ससे संगत कारकों कयोग शेखते हुए दकया गया नै, जिसका दक दस
द्योगग की जस्ट्थजत से कयोगई संबंध नयोग।
ड. िना ाँ तक सांान् य ंूल् य के जलए आई सी आई एस ररपारयोगट ा की दपारयुक् तता का संबंध न,ै यन ेयोगट दकया िाता न,ै
दक प्राजधकारी की ससे िेाल ं ें सूजरत कींतों पारर जवरार करेे के जलए एक स्ट्थ ाजपारत प्रदिया न,ै जिन् न ें आवजधक
रूपार से िारी दकया िाता न ै और दपारयुक् त संझा गया न।ै डाई स्ट् टफ ंैन्य फु क्र स ा एसयोगजसएिे ंांल े का संशभ ा
गलत दशया गया न,ै क्य ोंदक दस ंांल े के तथ्य और पाररर जस्ट्थजतयां जभन् े थी क्य ोंदक दस ंांले ं ें अपारेाई गई
कींतें गरै -जवराराधीे दत् पाराश की थी।
ण. िना ाँ तक रीे ंांल े के प्रभाव का संबंध न,ै यन स्ट् पारष्ट दकया िाता न ै दक प्राजधकारी े े जेयंों के अेुसार और
रीे द्वारा लगाए गए पाराटेरयोगधी िुल् क के प्रभाव पारर जवरार दकए जबेा जेधाारण दकया न।ै
त. िना ाँ तक िााँर की अवजध के बाश की अवजध ंें आयात कींत ंें वृजद्ध का संबंध नै, प्राजधकारी यन जवरार करत े
न ैं दक िाराँ की अवजध के बाश के डेटा पारर वतांाे ंांले ंें जेधाारण ेनीं दकया िा सकता और िाराँ की अवजध
के बाश के ंापारशंडों पारर प्राजधकारी द्वारा रुसेंशा रूपार से जवरार ेनीं दकया िा सकता। िांर की अवजध के बाश के
डेटा पारर जवरार करेे ं ेंसभी संगत सूरेा का वास्ट् तजवक अ्ते िाजंल न ैऔर दसके बाश सत् यापारे सजनत पारूवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 61
िांर िाजंल न।ै अत: प्राजधकारी े े यन जवरार दकया न ै दक वतांाे ंांल े के तथ्य ों और पारररजस्ट्थजतयों ं ें िाराँ
की अवजध के बाश के डेटा पारर जवरार करेा दपारयुक्त ेनीं नयोगगा।
थ. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक य्जपार कुछ जनतबद्ध पारक्षकारों ेे यन तका दशया न ै दक संशभा कींत िुल् क वतांाे
ंांले ंें दपारयुक्त ेनीं न,ै कुछ ेे यन तका दशया न ै दक िल्ु क का जेधााररत रूपार दपारभयोगक्त ाओं के जलए क्षजतकारी
नयोगगा। जनतबद्ध पारक्षकारों के प्रजतकूल तकों के बाविूश, प्राजधकारी ेे वतांाे ंांले ं ें तथ्य और पारररजस्ट्थ जतयों ं ें
िुल् क की संशभ ाकींत की जसफाररि करेा दपारयुक् त संझा न।ै
द. िना ाँ तक जेयाात कींत के जेधाारण ं ें कींत संाययोगिेों का संबंध न,ै दसे सनययोगगी दत् पाराशक और सस े
जेयाातक कयोग यथा आवश् यक प्रकट करेा दपारयुक्त संझा न,ै जिसेे प्राजधकारी कयोग गयोगपारेीय आधार पारर सूरेा
की आपारूर्त ा की न।ै
ध. िना ाँ तक पारा् घरेल ू द्योगग बेेे के जलए घरेलू द्योगग की पारा्ता का संबंध नै, दसकी दपारयुक् त िांर की गई न ै
और वतांाे िांर पारररणां ंें जवरार दकया गया न।ै
िना ाँ तक घरेल ू द्योगग की ंूल् यह्राास लागत का संबंध न,ै प्राजधकारी ेे जेयंावली के अेुबंध-III के प्रावधाेों के
अेुसार दसे अपारेाया न।ै
न. यन स्ट् पारष्ट दकया िाता न ै दक शीपारक दफेयोगजलक्स द्वारा व् यय की गई लागत, ेई क्षंताओं की स्ट्थ ापारेा करत े संय
प्राजधकारी की ंाेक प्रदिया के अेुसार और पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुसार जेधााररत की गई न।ै
प. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक शेि ं ें ंांग आपारूर्ता अतं र घरेल ू द्योगग कयोग पारारटत आयातों से संाधाे रानेे स े
प्रजतबंजधत ेनीं करता।
फ. िााँर की अवजध, गयोगपारेीयता, सांान् य ंूल् य, भारतीय रूपारए (आई एे आर ं ें आई एे आर की गणेा, क्षजत,
कींत प्रभाव, दकए गए संाययोगिे, िुल् क का रूपार और घरेलू द्योगग के अजधकार से एस आई ्ुपार कयोग जेकाले े
के संबंध ंें दठाए गए ंांल े कयोग पारनल े नी दपाररयोगक्त संगत पारैरा ंें िाजंल दकया गया न।ै
ब. रूंदक पारी ओ आई 12 ंनीेों की ेनीं नै, इसजलए यन सुजेजश् रत करेे के जलए दक वास्ट् तजवक/सूरीबद्ध आंकों े
पारूवावती वषों से सीधे तुलेीय नों, वास्ट् तजवक/सूरीबद्ध आंकों ों कयोग ‘’वार्षाकीकृत’’ दकया गया न ैऔर ये इे अंजतं
िााँर पाररजणां ंें दजल्लजखत न।ैं रूंदक वतांाे ंांल े ं ें पारी ओ आई 6 ंनीे े की न ै इसजलए आंकों ों कयोग पारूवावती
वषों से तुलेीय बेाेे के जलए 2 से गणु ा दकया गया न।ै इस कारण से पारी ओ आई के जलए सूरीबद्ध और
वास्ट् तजवक आंकों े तथा वार्षाकीकृत आंकों े इे िााँर पारररणांों ंें संाे आंकों ों कयोग शिााते न।ैं
ट. भारतीय द्योगग के जनत और अन्य ंांल े
107. प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न ैं दक सांान् यत: पाराटेरयोगधी िल्ु क का प्रययोगिे पाराटे की अेुजरत व् यापारार प्रथा द्वारा
घरेलू द्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग शरू करेा न ै तादक भारतीय बािार ंें खुली और दजरत प्रजतस्ट्पार धा ा की एक जस्ट्थजत
की पारुेस्ट्थ ाापारेा नयोग सके, ियोग दक शेि के सांान् य जनत ं ें न।ै जनतबद्ध पारक्षकारों े े यन स्ट् थाजपारत ेनीं दकया न ै दक
िुल् कों कयोग लगाेे से सावािजेक जनत पारर प्रजतकूल प्रभाव पारों  रना न।ै
108. यन स्ट् वीकार दकया िाता न ै दक पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाेे स े संबद्ध वस्ट् तुओं का दपारययोगग करके जेर्ंात दत् पाराशों के
कींत स्ट् तर पारर प्रभाव पारों  सकता न ै और पारररणांस्ट् वरूपार इस दत् पाराश की संगत प्रजतस्ट् पारधाात् ंकता पारर कुछ प्रभाव
पारों  सकता न।ै तथाजपार, भारतीय बािार ं ें दजरत प्रजतस्ट् पारधा ा से पाराटेरयोगधी दपारायों के द्वारा कटौती ेनीं नयोगगी,
जविेषकर, यदश पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े स े घरेलू द्योगग की क्षजत कयोग शरू करे े के जलए आवश् यक राजि सीजंत
नयोगती न।ै इसके प्रजतकूल पाराटेरयोगधी दपाराय लगाेे से पाराटे प्रदिया द्वारा प्रा‍ त अेुजरत लाभ कयोग शरू दकया िा
सकेगा, घरेल ू द्योगग के जेष्पार ाशे ं ें जगरावट कयोग रयोगका िा सकेगा और संबद्ध वस्ट्त ुओं के दपारभयोगक्त ाओं कयोग व् यापारक
जवकल् पार की दपारल्‍ धता बेाए रखेे ंें ंशश जंलगे ी।
ठ. जेष्क ष ाऔर जसफाररि ें
109. जनतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरयोगधों और देंें दठाए गए ंांलों की िांर करेे के बाश और ररकाड ा ं ें
दपारल्‍ ध तथ्य ों पारर जवरार करे े के बाश प्राजधकारी यन जेष्क षा जेकालते न ैंदक :-62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. जवराराधीे दत् पाराश कयोग संबद्ध शेिों से भारत कयोग अपारेे सांान् य ंल्ू य स े कं कींत पारर जेयाात दकया
गया न।ै
ख. घरेलू द्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत हुई न।ै
ग. संबद्ध शेिों से संबद्ध वस्ट् तओंु के पारारटत आयातों द्वारा वास्ट् तजवक क्षजत हुई न।ै
घ. रूंदक यू एस ए के संबंध ं ें क्षजत ंार्िाे ेकारात् ंक न,ै अत: य ू एस ए के जखलाफ कयोगई पाराटेरयोगधी िुल् क
की जसफाररि ेनीं की गई न।ै
ड. जसफाररि ें
110. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न ैं दक िााँर िुरू की गई थी और सभी जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग अजधसूजरत दकया गया था
तथा घरेल ू द्योगग, जेयाातकों, आयातकों और अन् य जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग पाराटे, क्षजत और कारणात् ंक संबंध के
पारनलुओं पारर सूरेा प्रशाे करेे के जलए पारयाा‍ त अवसर प्रशाे दकया गया था। जेयंावली के तनत जवजेर्शष्ा ट
प्रावधाेों के संशभा ं ें पाराटे, क्षजत और कारणात् ंक संबंध ं ें िााँर की गई न,ै अत: प्राजधकारी का यन जवरार करत े
न ैंदक पाराटेरयोगधी िुल् क लगाे ेसे पाराटे और क्षजत कयोग शरू दकया िा सकता न।ै
111. जेयंावली के जेयं 4(घ ंें जेजनत प्रावधाेों के संशभा ंें, प्राजधकारी पाराटे के कंतर ंार्िाे और क्षजत पाराटे
के संाे पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाेे की जसफाररि करत े न ैं तादक घरेल ू द्योगग की क्षजत कयोग शरू दकया िा सके। रूंदक
यू एस ए के संबंध ं ें क्षजत ंार्िाे ेकारात् ंक न,ै अत: य ू एस ए के जखलाफ दकसी पाराटेरयोगधी िुल् क की जसफाररि
ेनीं की िाती। ंांले के तथ्य ात् ंक ंैररक् स कयोग ध् याे ंें रखते हुए और प्रशाे की गई सूरेा तथा जनतबद्ध
पारक्षकारों द्वारा दकए गए अेुरयोगधों कयोग ध् याे ं ें रखत े हुए, पाराटेरयोगधी िुल् क के बेंरंाका/संशभा रूपार की जसफाररि
करेा दपारयुक्त संझा गया न।ै प्राजधकारी केंर सरकार द्वारा इस संबंध ं ें िारी की िाे े वाली अजधसूरेा की
तारीख स,े थाईलडैं के ंलू की अथवा वनां स े जेयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पारर जेश्र यात् ंक पाराटेरयोगधी
िुल् कों कयोग लगाे े की जसफाररि करत े न,ैं ियोग संबद्ध वस्ट् तओंु के पारहुरं ंूल् य और ेीर े शी गई ताजलका के कॉलं 7 ं ें
दजल्लजखत संशभ ाकींत के बीर का अंतर न,ै बित ि दक पारहुरं ंल्ू य कॉलं 7 ं ेंदजल्लजखत ंल्ू य से कं नयोग।
112. इस प्रययोगिे के जलए आयातों का पारहुरं ंल्ू य सींा िल्ु क अजधजेयं 1962 के तनत सींा िुल् क द्वारा यथा
जेधााररत आकले ययोगग् य ंल्ू य और सींा िल्ु क टैररफ अजधजेयं, 1975 की धारा 3, 8ख, 9, 9क के तनत लगाए
गए िल्ु कों कयोग छयोगों कर सींा िल्ु कों का लागू स्ट् तर नयोगगा।
िल्ु क ताजलका
ि.
िीष ा जववरण दद्गं का शेि जेयाता का शेि दत्पार ाशक सशं भ ाकींत इकाई ंरु ा
स.ं
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
थाईलडैं सजनत पारीटीटी फेेयोगल ंी. यू एस
1 290711 फेेयोगल थाईलडैं
कयोगई शेि कं० जल० टे डॉलर
990.83
ि. संय या 1 के
थाईलडैं सजनत ंी. यू एस
2 290711 फेेयोगल थाईलडैं अलावा कयोगई 990.83
कयोगई शेि टे डॉलर
दत् पाराशक
दे शेिों स े
अजतररक्त कयोगई
ंी. यू एस
3 290711 फेेयोगल अन् य शिे जिस पारर थाईलडैं कयोगई 990.83
टे डॉलर
पाराटेरयोगधी िल्ु क
लाग ून।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 63
113. दपाररयोगक्त के अध् यधीे, दशेांक 20 अगस्ट् त, 2020 कयोग अजधसूजरत प्रारंजभक िााँर पारररणांों की एतशद्वारा पारुजष्ट की
िाती न।ै
ढ. आग ेकी प्रदिया
114. केंरीय सरकार द्वारा स्ट् वीकार दकए िाेे के बाश इे िााँर पारररणांों के जखलाफ कयोगई अपारील वष ा 1995 ं ें
यथ ासंियोगजधत सींा िुल् क टैररफ अजधजेयं, 1975 तथा सींा िुल् क टैररफ जेयंावली, 1995 के अेुसार सींा
िुल् क, दत् पाराश िुल् क और सेवा कर अपारील न् यायाजधकरण के संक्ष की िाएगी।
बी.बी. स्ट् वेे, जविेष सजरव एवं जेर्शष्ा ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 28th January, 2021
Case No: ADD-(OI) 02/2020
Subject: Final Findings of Anti-dumping Investigation concerning imports of “Phenol” into
India originating in or exported from Thailand and United States of America.
F.No. 6/3/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred to as the ‘Rules’), thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. M/s. Deepak Phenolics Ltd., M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. and M/s. SI Group India Pvt. Ltd.
(hereinafter also referred to as the “Applicants”) filed an application before the Designated Authority
(hereinafter also referred to as “the Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended
from time to time (hereinafter also referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995
(hereinafter also referred as the “Rules”) for imposition of anti-dumping duty (ADD) on imports of “Phenol”
(hereinafter also referred to as the “Product under Consideration” or “PUC” or “subject goods”) from
Thailand and United States of America (USA) (hereinafter also referred to as the “subject countries”).
2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide notification No. 6/3/2020-DGTR dated 25th February, 2020, published in the Gazette of India,
initiating the investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to
determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or
exported from the subject countries and to recommend the amount of ADD, which if levied, would be
adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry.
3. The Authority having regard to the Act and the Rules, considered it appropriate to recommend interim duties
and issued preliminary findings vide Notification No. 6/3/2020- DGTR dated 20th August, 2020,
recommending the imposition of provisional anti-dumping duties on the imports of the subject goods,
originating in or exported from China PR. However, vide Office Memorandum No. 354/121/2020-TRU dated
21st October, 2020, the Central Government decided not to impose the provisional ADD.
B. PROCEDURE
4. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5
supra.
b. The Authority issued a public notice dated 25th February, 2020 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from subject
countries.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 25th February, 2020, to the Embassies of the
subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known importers,
importer/user Associations, the Domestic Industry, and other interested parties, as per the addresses made
available by the Applicants. The interested parties were advised to provide relevant information in the form
and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit, in
accordance with Rules 6(2) and 6(4) of the Rules.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from
their respective countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses
of the known producers/exporters from the subject countries.
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested parties
to file their response as well as submissions. Vide communication dated 4th April, 2020, the time was
extended up to 24th April, 2020. Vide communication dated 23rd April, 2020, the time was extended up to
10th May, 2020 and vide communication dated 11th May, 2020, the time was further extended up to 20th May,
2020. Any submission made by interested parties even after the due date had been taken into account to the
extent considered relevant and appropriate for the purpose of preliminary determination. Further, the
Authority has considered all submissions made by interested parties during the course of present
investigation for the purpose of final determination.
g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject countries in
accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s. AdvanSix, USA;
ii. M/s. Deckota Gasification Company, USA;
iii. M/s. Dow Chemical Co., USA;
iv. M/s. Georgia Gulf, USA;
v. M/s. INEOS Phenol, USA;
vi. M/s. PTT Phenol Company Limited, Thailand;
vii. M/s. Shell Chemicals, USA.
h. In response to the above notification, the following producers/exporters have responded and submitted
exporter’s questionnaire responses and/or legal submissions:
i. M/s. Kempar Energy Pte. Ltd. (Kempar), Singapore;
ii. M/s. Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd. (MAP), Singapore;
iii. M/s. Mitsui & Co. Ltd. (MBK), Japan;
iv. M/s. PTT Phenol Company Limited (PPCL), Thailand.
i. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s. Acron Enterprises;
ii. M/s. Bleach Marketing Pvt. Ltd.;
iii. M/s. Centrum Metalics Pvt. Ltd.;
iv. M/s. C.J.Shah and Company;
v. M/s. Farmson Pharmaceutical Gujarat Ltd.;
vi. M/s. Haresh Kumar & Co.;
vii. M/s. High Polymer Labs Ltd.;
viii. M/s. India Glycols Ltd.;
ix. M/s. Kailash Polymers;
x. M/s. KantilalManilal& Co. Pvt. Ltd.;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 65
xi. M/s. Karmen International (P) Ltd.;
xii. M/s. Khetan Brothers;
xiii. M/s. Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.;
xiv. M/s. Kundan Rice Mills Ltd.;
xv. M/s. Meghdev Enterprises;
xvi. M/s. Naiknavare Chemicals Limited;
xvii. M/s. National Plywood Industries Ltd.;
xviii. M/s. NGP Industries Ltd.;
xix. M/s. Paras Dyes & Chemicals;
xx. M/s. PCL Oil & Industries;
xxi. M/s. Rainbow Colours & Chemicals;
xxii. M/s. Resins & Plastic Ltd.;
xxiii. M/s. Satguru International;
xxiv. M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited;
xxv. M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt.;
xxvi. M/s. Sonkamal Enterprises;
xxvii. M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited;
xxviii. M/s. United Phosphorus Ltd.;
xxix. M/s. Wonder Laminates Pvt. Ltd.
j. In response to the above notification, following importers or users have responded and submitted
importer/user questionnaire responses:
i. M/s. Aica Laminates India Private Limited;
ii. M/s. Akin Chemicals Pvt. Ltd.;
iii. M/s. Atul Ltd.;
iv. M/s. Clean Science & Tech Pvt. Ltd.;
v. M/s. Greenlam Industries Limited;
vi. M/s. Meghmani Organics Ltd.;
vii. M/s. Virgo Laminates Ltd.
k. The following importers/users have filed legal submissions/registered as interested parties in response to the
initiation notification:
i. M/s. Agrow Allied Ventures Pvt. Ltd.;
ii. M/s. Akin Chemicals Pvt. Ltd.;
iii. M/s. Atul Ltd.;
iv. M/s. Cedar Décor Pvt Ltd;
v. M/s. Cent Ply;
vi. M/s. Clean Science & Tech Pvt. Ltd.;
vii. M/s. DCM Shriram Industries Ltd;
viii. M/s. Gitanjali Chemicals Pvt. Ltd.;
ix. M/s. Haresh Petrochem Pvt. Ltd.;
x. M/s. Hwatsi Chemical Pvt. Ltd.;
xi. M/s. Meghmani Organics Ltd;
xii. M/s. Supriya Lifescience Ltd;66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xiii. M/s. Tradex Corporation.
l. The Authority sent a copy of the initiation notification to the following known Associations of the subject
goods in India:
i. Indian Laminate Manufacturers Association (ILMA);
ii. The Institute of Indian Foundrymen (IIF).
m. In response, the following user Associations have filed submissions:
i. Indian Laminate Manufacturers Association;
ii. The Institute of Indian Foundrymen;
iii. Federation of Indian Plywood and Panel Industry.
n. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
o. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st July, 2019 to 31st December,
2019 (6 months). The injury examination period has been considered as the period from 1st April, 2016-
31st March, 2017; 1st April, 2017- 31stMarch, 2018, 1st April, 2018-30th June, 2019 and the period of
investigation.
p. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial
Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems & Data Management (DGS) for
subject goods for the injury period, including the POI, and analysed the data after due examination of the
transactions.
q. The non-injurious price (hereinafter referred to as “NIP”) based on the cost of production and reasonable
profits to sell the subject goods in India, having regard to the information furnished by the Domestic Industry
in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules, has
been worked out so as to ascertain whether ADD lower than the dumping margin would be sufficient to
remove injury to the Domestic Industry.
r. Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested parties to the
extent deemed necessary. The information provided by the Applicant was examined by the Authority by way
of a table study, to the extent deemed necessary. Only such information with necessary rectification,
wherever applicable, has been relied upon.
s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency
of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims
wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to
provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
t. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority
has considered such parties as non-cooperative and recorded the present final findings on the basis of facts
available.
u. Provisional ADD on the import of the subject goods from the subject countries were recommended vide the
Preliminary Findings issued on 20th August, 2020. However, the provisional ADD was not imposed.
v. As recorded in the Preliminary Findings, the Authority invited comments on the same and the views of the
interested parties on the preliminary determination has been considered and addressed to the extent possible
for the purpose of Final Findings.
w. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all interested parties
to present their views orally in a hearing held on 9th October, 2020. All the parties who had attended the oral
hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any.
x. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, including in response
to the Preliminary Findings, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these Final
Findings.
y. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested parties
at this stage, to the extent the same are supported by evidence and considered relevant to the present
investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 67
z. In accordance with Rule l6 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known
interested parties vide Disclosure Statement dated 7th January, 2021 and comments received thereon,
considered relevant by the Authority, have been addressed in these Final Findings. The Authority notes that
most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier
submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined
in these Final Findings.
aa. ‘***’ in these Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
bb. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = ₹71.67.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
“The product under consideration in the present investigation is “Phenol”. The product is marketed in
two forms i.e. bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed sales can be of
much smaller container loads and are generally packed in drums. Phenol is used in Phenol
Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols,
Pharmaceuticals, Diphenyl Oxide, etc.
This product is classified under Customs Tariff heading no. 2907.11. The Customs classification is,
however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.”
6. The Authority provisionally had held in the Preliminary Findings that the subject goods produced by the
Domestic Industry are like article to the product imported from subject countries in terms of Rule 2(d) of the
Rules.
C.1 Submissions of the Domestic Industry
7. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the PUC and like article and considered
relevant by the Authority are as follows:
a. Phenol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The
product is marketed in two forms- bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas
packed consignments can be of much smaller container loads and generally packed in drums. Phenol is
used in Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols,
Pharmaceuticals, Diphenyl Oxide, etc.
b. This product is classified under Customs Tariff heading no. 2907.11.
c. The goods produced by the Applicants are like article to the PUC imported from subject countries as they
are comparable in terms of chemical & technical characteristics, manufacturing process & technology,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the
goods, and are technically and commercially substitutable. There is no known significant difference in the
technology employed by the Domestic Industry and the producers in subject country. The Applicants have
produced like article to the imported products.
C.2. Submissions of other interested parties
8. No submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties regarding PUC.
C.3. Examination by the Authority
9. The PUC in the present investigation is “Phenol”.
10. Phenol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The
product is marketed in two forms - bulk (in loose) and packed. Bulk sales are normally in loose form,
whereas packed consignments can be of much smaller container loads and generally packed in drums. Phenol
is used in Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols,
Pharmaceuticals, Diphenyl Oxide, etc.
11. The product is classified under Customs Tariff heading no. 2907.11. The Customs classification is, however,
indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
12. It has been noted from the information available on record that the product produced by the Domestic
Industry is like article to the PUC imported from subject countries. The product produced by the Domestic
Industry, and subject goods imported from subject countries is comparable in terms of physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The contention of the
Applicant has not been disputed by the other interested parties. Therefore, the Authority holds that the subject
goods produced by the Domestic Industry are like article to the product imported from subject countries in
terms of Rule 2(d) of the AD Rules.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions of the Domestic Industry
13. The Domestic Industry has made the following submissions with regard to the scope of Domestic Industry
and standing:
a. The Applicants, namely, Deepak Phenolics Ltd., Hindustan Organics Chemicals Ltd. and SI Group
India Pvt. Ltd., constitute 100% of the domestic production for the subject goods in India.
b. The Applicants have not imported the subject goods in the POI from the subject countries.
c. The Applicants are not related to any exporters in the subject countries or importers of the subject goods
in India.
d. In response to the argument of the Respondents that SI Group imported from South Africa and hence
cannot be considered as eligible domestic industry, the Applicants submitted that the imports made by
the Domestic Industry from South Africa is not relevant in the present case. Even so, the imports by SI
Group from South Africa was made under advance license, in low volumes, for its export products and
is not significant so as to disentitle it from being treated as eligible domestic industry. In previous
findings of acetone and phenol, the Authority has considered SI Group as eligible domestic industry
when they had imported the PUC under advance license.
D.2 Submissions of other interested parties
14. Other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of Domestic Industry
and standing:
a. SI Group must not be considered as a constituent of the Domestic Industry as they are an importer of the
PUC from South Africa which is a subject country in an ongoing sunset review investigation. SI group
omitted to provide the proportion of imports made in relation to total imports from South Africa to
India. If imports of the PUC made by SI Group from South Africa are significant in relation to the total
imports from it into India, then it must be excluded from the scope of the Domestic Industry. Unless
allegation of dumping exists against a country and domestic producer has imported from the country is
admitted or proved, they cannot be part of the Domestic Industry and must be excluded from scope.
D.3. Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines Domestic Industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to
the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case
the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
16. The application has been jointly filed by Deepak Phenolics Ltd., Hindustan Organics Chemicals Ltd. and SI
Group India Pvt. Ltd. The Applicants account for 100% of Indian production, as there is no other producer of
the subject goods in India, apart from the Applicants. The Applicants have claimed that neither they have
imported the PUC from the subject countries in the POI nor they are related to any exporter or producer of
PUC in the subject countries or any importer of the PUC in India.
17. The Authority considered the arguments of the interested parties regarding imports of product by SI Group
from South Africa, one of the applicant companies. The Authority notes that the same is not relevant in the
present investigation as the imports have not been made from the present subject countries. The volume of
imports by SI Group is negligible. Imports have been made under advance license for which there is an
obligation to export those products manufactured using the imports made under advance license. The
products so produced were not intended for consumption within the country. Being under advance licence,
these imports were exempted from payment of ADD. The Authority considers that such imports made under
advance licence should not disentitle a domestic producer from being treated eligible Domestic Industry
under Rule 2(b). Therefore, the Authority holds that it would not be appropriate to exclude SI Group from the
scope of the Domestic Industry solely for this reason.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 69
18. Accordingly, the Authority holds that the Applicants constitute Domestic Industry within the meaning of
Rule 2(b) of the Rules, and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule
5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions of the Domestic Industry
19. The Domestic Industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
a. The Applicants have submitted that information otherwise available in the public domain has been
claimed as confidential by PPCL and MBK in the exporters’ questionnaire responses. Further, the
exporters have claimed excessive confidentiality in excess of the provisions of the Authority’s Trade
Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018. MBK has not submitted Part IV of the exporters’
questionnaire response.
b. The users/importers have also disregarded the Authority’s Trade Notice No. 10/2018 dated 7th
September, 2018 in their claims of confidentiality.
c. Only an information can be claimed confidential by the interested parties, while
claims/submissions/arguments of the interested parties cannot be claimed as confidential. However, it
would be seen from the responses filed by the responding exporter, even the claims have been claimed
as confidential.
d. None of the claims of the normal value have been provided by the exporters in the non-confidential
version of the exporter questionnaire response, and therefore such claims are required to be rejected.
e. PPCL, MAP and MBK in their exporter questionnaire responses have claimed information regarding
details of shareholders, company structure, list of products sold, production facilities and process,
related party information, Annual Reports, contractual links and joint ventures, etc. as excessively
confidential.
f. The Authority has rightfully not considered submissions of ILMA and IIF in the Preliminary Findings
as they have failed to comply with the directions of the Authority in the initiation notification and
specific directions given to them through the mail dated 13th May, 2020 and the same was admitted
through an e-mail dated 6th September, 2020 which was suppressed in the writ petition filed in the
Hon’ble High Court. ILMA and IIF had failed to serve all their submissions to the Domestic Industry
thereby violating the rights of the Domestic Industry to defend its interests.
g. The Applicants have submitted that the users/importers in their user/importer questionnaires have
claimed excessive confidentiality without due consideration of the requirements of the Trade Notice
10/2018
h. The non-confidential version of responses filed by exporters, and users do not provide a meaningful
understanding of information claimed confidential.
i. The responses should be disregarded and the exporters must be declared as non-cooperative by denial of
individual treatment since the Domestic Industry is handicapped from offering comments and defending
its interests in the absence of even indexed information, thereby violating principles of natural justice.
j. In response to the contention that arguments of excessive confidentiality by the Domestic Industry have
not been addressed, the Applicants have submitted that the same has been analysed by the Authority in
Paragraphs 20 and 21 of the Preliminary Findings.
E.2. Submissions of other interested parties
20. Other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:
a. The exporters, importers, users and other interested parties have submitted that the Applicants have
claimed excessive confidentiality and have not fulfilled the guidelines prescribed in the Trade Notice
No. 10/2018 dated 7th September, 2018.
b. If the Applicants have made arguments on retrospective imposition in the confidential version of the
application, it is a clear violation of confidentiality provisions, since the same has not been provided in
the non-confidential version. The inability of the Applicants to provide the arguments in non-
confidential version hinders the ability of the interested parties to provide meaningful comments on the
same and defend their interests on this crucial issue.
c. The non-confidential version of the application does not allow for a reasonable understanding of the
allegations contained therein. The non-confidential version of the application clearly violates the
requirements specified in Rule 7 of the Rules.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. In the Preliminary Findings, the Authority has summarily dismissed the arguments of the exporters in
terms of excessive confidentiality claimed by the Applicants, without providing any reasons for the
same. The Authority must assess claims of confidentiality on a case-by-case basis and provide reasons
as to why a particular party’s objection regarding confidentiality has been denied. A decision of a quasi-
judicial body like the Authority, must be in accordance with the principles of natural justice, and
therefore, reasons for arriving at its decision must be disclosed by the Authority.
e. The Authority failed to provide reasoned order and dismissed the exporter’s claims of excessive
confidentiality by Domestic Industry which is in contravention of Trade Notice 10/2018.
f. Exporters have provided sufficient reasons for claiming information as confidential in questionnaire
responses and addressed claims of petitioners in Exhibit 3 of comments to Preliminary Findings.
g. The Authority has to disclose the facts and basis on which normal value and export price has been
determined and the actual normal value and export price as normal value can also be considered as a
benchmark under reference form of duty and since the normal value and export price for all other non-
cooperating producers/ exporters cannot be considered confidential. Further, the Applicants themselves
have disclosed the normal value and export price for subject countries in their petition based on facts
available. The same should also be disclosed to customs authorities so that ADD can be determined on a
real time consignment to consignment basis.
h. Information on installed capacity, production, capacity utilization, sales quantity, sales value,
employees, productivity per day, inventory, PBIT, NIP, etc. has not been provided as required by Trade
Notice, neither has good cause been shown for claims of confidentiality.
i. The non-confidential version violates requirements under Rule 7 of the Rules and the Trade Notice
1/2013 dated 9th December, 2013. The rights of defence of interested parties could not be fully
exercised. Significant data in non-confidential version of the Application has not been properly indexed.
Part-VI has not been provided and therefore, the Application is incomplete. Formats A-L have been kept
confidential for which no reasonable justification has been provided. The Authority should direct the
Domestic Industry to provide the summary of the documents and indexed data in non-confidential
version for comments.
j. Computation of NIP, normal value, dumping margin and other data should be disclosed.
k. Information disclosed and filed with other authorities or accessible to an ordinary shareholder in public
cannot be held confidential.
l. The Authority has not clarified what the form of duty will be and the reasons for selecting the same.
E.3. Examination by Authority
21. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule
6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
22. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the
claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for
example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its
disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a
person from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 71
parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the authority. Such
information cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it.
23. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority made available to all interested parties the public file containing non-
confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per
Rule 6(7).
24. As regards the arguments of retrospective imposition of duties not in the non-confidential version of the
application, it is noted that Applicants requested for imposition of retrospective form of duties through letters
filed after the filing of application. The non-confidential versions of the letters have been circulated by the
Applicants to all interested parties.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the Domestic Industry
25. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to various issues:
a. The parameters laid down under the law for retrospective imposition of duty are fully met in the present
case. There is a long history of dumping in the country evident from investigations being conducted
since 2002. Further, the dumping margin is significant throughout the POI and such a level of dumping
has caused adverse effects on the Domestic Industry as inventories have piled up, and there is
significant decline in profits, PBIT, cash profits and return on investment. Therefore, it is vital to
consider (a) imposition of ADD on a retrospective basis; and (b) import assessments are made
provisional pending outcome of the investigation.
b. Since there is significant intensified injury within POI, which intensified further post-POI, the Domestic
Industry has requested the Authority to consider the imposition of benchmark form of duty in order to
address the intensified injury. During the POI, it can be seen that there is a presence of dumped and un-
dumped imports. In such a situation, benchmark form of duty is most appropriate. There are imports
into the country that are injurious and non-injurious during the POI. The import prices have
significantly declined over the injury period and the POI. There is a high volatility in the prices of
imports from subject countries over the injury period, within the POI, and within same time. The
Authority’s Office Memorandum dated 18th June, 2019 states that the reference price system may be
recommended in situations of high price volatility.
c. There is no bar as per WTO Agreement or Rules against recommending different forms of duties for the
same product against different countries. The quantum and form of ADD will depend on facts of a
particular case and this does not tantamount to differential treatment.
d. In response to the argument that the Authority failed to provide reasons for the form of duty, the
Applicants have submitted that there is no such legal requirement. There is no violation of principles of
natural justice since the opposing parties are given opportunity to comment on the Preliminary Findings.
e. In blatant abuse of trade notices issued by the Authority and global practices applied, a lot of parties
participated in the Oral Hearing without filing any factual submissions within the prescribed time limit,
and even without being registered as an interested party; and, in any case, without filing questionnaire
response. Principles of natural justice also demand that a party exercises its rights well within time
limits. The Domestic Industry requests the Authority to record a reasoned determination on this.
f. While Rule 2(c) does not provide for participation of users, Rule 6(5) says that users can participate
when the PUC is sold at retail level Therefore, User Associations such as ILMA and FIPPI cannot
participate and further, they have submitted no information. Submissions cannot be considered as
information.
g. The law does not allow for associations of users to be considered as interested parties. The user
associations in this case should be considered as non-cooperative as they have not provided their
Registration Certification, by-laws & Memorandum of Association, lists of members, details of the
executive body/Managing Structure, copies of the minutes of the meeting in which it was resolved by
the Association to oppose an anti-dumping application on behalf of some/all of its members and lists of
members who supported, opposed of remained neutral with regard to the application.
h. Prior to the issuance of Preliminary Findings on 20th August, 2020, ILMA deliberately did not comply
with DGTR’s direction dated 13th May, 2020, for serving their submissions onto all the interested
parties and the investigation team. Instead, as late as on 6th September, 2020, the legal representative of
ILMA replied to DGTR’s e-mail dated 13th May, 2020, stating that the submissions of ILMA and IIF72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
were inadvertently not enclosed in his earlier e-mail dated 13th May, 2020, whereby he had circulated
the submissions of three other interested parties.
i. It would be seen that not only PPCL has related raw material supplier but also related utility suppliers.
Therefore, the prices of raw material and utility, as claimed by the exporters are required to be rejected
as they are not at arm’s length.
j. The exporters have intentionally refrained from providing adequate information sought by the Authority
as to whether the raw materials for production have been purchased from a related supplier or captively
produced. The information as to whether the procured raw material prices are reflective and
representative of a fair market price have also been kept confidential.
k. While the trend of import price decline continues, the raw material prices did not show a corresponding
decline and that due to the continued price pressures faced due to imports, the Domestic Industry was
forced to reduce their prices.
l. The parties other than those listed in the Preliminary Findings should not be considered as interested
party since only they filed information within time limits. These parties are PTT Phenol Company,
Thailand, MAP, MBK, Kempar Energy Pte. Ltd., Aica Laminates India Private Limited, Greenlam
Industries Limited, Clean Science & Tech Pvt. Ltd., Meghmani Organics Ltd, Akin Chemicals Ltd.,
Atul ltd., and Virgo Laminates Ltd.
m. The users have failed to provide relevant information in the form of questionnaires and therefore, the
authenticity of mere statements cannot be established. Any arguments made without filing responses are
liable to be rejected.
n. Parties who are not specified as interested parties under Rule 2(c) have to seek liberty from Authority to
be treated as one and the same cannot be assumed.
o. Century Ply, Haresh Petrochem and Gitanjali Chemicals Pvt. Ltd. cannot be considered interested
parties as they have not filed responses or submissions.
p. Exim Corp cannot be considered as interested party as it did not register itself nor has it filed any
information, submissions or questionnaire responses.
q. Trade Notice No. 11/2018 and the Manual of Operating Practices state that if the parties have neither
registered themselves nor filed any questionnaire responses, they cannot be allowed to participate
further in the investigation.
r. Increase or decline in raw material prices is not a consideration of form of duty. Further, the weighted
average import price over the injury period i.e. April 2016 to June 20 is 1068 (CIF), which is in fact
higher than the reference price in the Preliminary Findings. Further, there is a fluctuation in export price
and no significant fluctuations in the domestic price.
s. In response to the argument that the Office Memorandum does not constitute Trade Notice, the
disclaimer in the Manual clearly stated that it is not intended to replace any Trade
Notice/Circulars/Instructions and the Office Memorandum is an instruction. In case the argument of the
respondents is accepted, the Office Memorandum also forms part of the Manual and hence forms
established practice.
t. Rule 12 of the Rules and Article 7 of the Anti-Dumping Agreement provide that Preliminary Findings
can be issued in appropriate cases and that countries like US and EU issue the same as a matter of rule.
u. In response to the argument of the Respondents that the case of Digital Offset Printing Plates was
unusual with regard to a short POI, it has not been established as to how the same is not applicable in
the present case.
v. With regard to the argument that importers had no knowledge of dumping by exporters, the legal
requirement under Section 9A(3) is to prove either history of dumping or knowledge of importer that
exporter practices dumping and not both. Imposition of duty against the subject country in itself
establishes history of dumping. Further, whenever ADD is imposed on one set of countries, the
dumping shifts to other sources. This shows that importer is well aware.
w. In response to the argument that rare and extraordinary situations must exist, the argument is legally
incorrect and the parties are trying to impose additional conditions not required by law.
x. It is the established practice of the Authority to calculate NIP in INR. However, when comparing the
same with the landed price of the PUC, it is required to be converted into US$.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 73
y. The purpose of ADD is to eliminate injury and re-establish a situation of open and fair competition. It
would not restrict imports from subject countries in any way or the availability of products to
consumers.
z. In response to the argument that the Authority has not recommended retrospective levy previously even
on the request of the Domestic Industry, the Applicants have submitted that non-imposition in other
cases is not a ground to reject claims of DI.
aa. ADD is not a form of protection and instead addresses unfair pricing. Extensions have been sought only
due to continued dumping and the Authority in all previous investigations has conducted elaborate
investigations before imposition as has also been done in the instant case before initiation. Further, the
exporters are habitually dumping and even though the Domestic Industry can cater to the existing
demand, it is prevented from doing so. The opposing interested parties have not provided any instances
as to how the domestic industry is not fulfilling the legal requirement.
bb. In response to the argument that the Authority has actively disallowed 6 month POI in previous
investigations, the Applicants have submitted that in a number of cases such as Acrylic Fibre, Dry
Batteries, viscose staple Fibre, penicillin G Potassium 6 APA, lead batteries from Japan, Korea, China
and Bangladesh, etc., the Authority has allowed a 6 month POI.
cc. In response to the argument of the Respondents that Post-POI data is to be considered, it is submitted
that in a fresh investigation, the same cannot be considered. In this regard, the Domestic Industry has
referred to the Findings issued in SBR wherein the Authority refused to terminate the investigation
despite finding that the sole domestic producer had suspended production after the POI, stating that the
same fell outside the investigation period. The price trends of imports during the POI are relevant for
quantum of duty determination and not beyond the POI. Further, the impact of COVID- 19 has no
relevance.
dd. In response to the argument that IIF and ILMA have adhered to the prescribed formats it is submitted
that the public file does not contain such information of the association or its members.
ee. In response to the argument that the landed price of imports declined due to raw material decline, the
Applicants have submitted that the argument cannot be accepted as the landed price of imports is below
the cost of the Domestic Industry.
ff. With regard to the argument of the Respondent regarding inconsistencies, the Applicant has submitted
that information of both the consolidated period (April 18-June 19) as well as bifurcated period (2018-
19 and Apr-June, 2019).
gg. With respect to the argument of the Respondents referring to the trigger price of Acetone, the
Applicants have submitted that the same is an SSR case wherein post-POI data was examined for
likelihood. The same is not relevant in the present case.
F.2. Submissions of other interested parties
26. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to
various issues:
a. The Applicants have not made any arguments requesting for the imposition of retrospective ADD in the
application. No documents in the public file show such arguments either.
b. There is no requirement to levy ADD retrospectively. The basic principle of taxation law is certainty
and predictability for the tax-payer and, therefore, taxes and duties are prospective in nature.
Retrospective imposition is against the norm in ADD as well. It causes prejudice to the bona-fide
importer and the user. Section 9A(3) of the Act merely carves out an exception for rare and
extraordinary situations with conditions, (a) history of dumping and (b) massive dumping in short
period of time. No evidence has been provided by Applicants to substantiate the claim. The ‘history of
dumping’ should be specific to the countries against whom the investigation in ongoing. Retrospective
duty has been requested by the DI in multiple investigations, however, no such duty was imposed by the
Authority, showcasing clear that it is a provision which mandates extraordinary conditions to exist and
must be used. The Domestic Industry has not established the extraordinary circumstances. The
Authority has to ascertain the fulfilment of the requisite conditions prior to the recommendation of a
retrospective levy of duty. The onus to prove that the conditions are met lies upon the Applicants and
the non-confidential petition does not provide any averments.
c. The Domestic Industry has failed to substantiate whether importers had any knowledge regarding
alleged practices of dumping by exporters. Reference has been made to submissions by importers/users
dated 30th May, 2020 where they contested awareness of exporters of alleged dumping.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
d. The Authority has not provided any reasons for adopting such a short POI, and the initiation notice is,
therefore, in clear violation of the Rules. The Authority has consistently rejected shorter POI in multiple
investigations previously and initiated investigations on POI longer than the POI proposed by the
Applicants. A POI of 6 months for a commodity product like Phenol is highly erratic and that has
prejudiced the Preliminary Findings by causing distortion of facts
e. M/s. Deepak Phenolics Ltd. must be facing start up difficulties and technical problems. The plant was
also shut due to internal reasons.
f. The Domestic Industry has been consistently availing unfair advantage in way of extreme protection
through various trade remedies available in India. There is no further requirement to conduct one more
anti-dumping investigation to assess dumped imports of Phenol and material injury or threat of material
injury to the Domestic Industry. The Authority has conducted 14 anti-dumping investigations/ sunset
reviews on Phenol and Acetone in the last 17 years. In 2019, M/s. Deepak Phenolics Ltd. had
approached the Authority for imposing a Safeguard duty on Phenol which was later withdrawn by them.
M/s. Deepak Phenolics Ltd. had filed an application for inclusion of product phenol in the Restrictive
list of Imports. However, the same was dismissed by the Ministry of Chemicals.
g. The user industry is dependent on imports as there is a demand-supply gap.
h. The Applicants have failed to provide any compelling reasons for the Authority to conduct a monthly
analysis. The DGTR Manual prescribes scenarios where such an analysis may be undertaken where
there are wide variations in cost of production due to raw material price fluctuations. As acknowledged,
there is insignificant decline in raw material prices. For a monthly dumping assessment, monthly cost
data has to be called, which is an expansive exercise. The Authority may kindly issue an official
notification and thereafter provide time for such information.
i. If ADD is levied on imports of Phenol, then the import price will increase from US$ 550-600 per ton up
to US$ 950 per kg, creating a huge price difference and an increase of prices of Phenol in the domestic
market and also in the price of exports which use Phenol as a raw material.
j. The Preliminary Findings have recommended unwarranted and unreasonable quantum of ADD. The
reference form of ADD recommended by the Authority in the Preliminary Findings shall lead to
irreparable damages to the users of Phenol in India. The imposition of ADD will kill the users, viz.
domestic MSMEs, which are currently providing revenue and employment, despite the pandemic
situation.
k. A duty in the form of reference price is excessively punitive towards importers and users in India. The
recommendation of provisional ADD in the Preliminary Findings, based on reference price, is totally
against the legitimate interest of the users for the primary reason that the landed price of imports have
substantially comedown during the current period on account of reduction in key raw material price
which is a crude based product. Raw material prices of the PUC, i.e. Benzene and Propylene, have
fallen sharply in the last 3 months which has a bearing on the fixation of duty which is not addressed in
the Preliminary Findings.
l. Certain parameters have been acknowledged by the Authority to be relevant while determining whether
or not ADD ought to be recommended in reference price form. Some of these factors are summarized
below:
i. Reference price is considered more appropriate when the Authority is convinced that there is a need
to protect the interests of the downstream industry;
ii. Reference price may also be appropriate when the user industry imports specific grades of PUC,
which is not available in the country or the Domestic Industry is manufacturing only certain price
range of goods but the same cannot be distinguished as a separate product;
iii. Reference price is not desirable where major raw materials are liable to significant price fluctuations
- if the price of the principal raw material have declined, then the Domestic Industry gets extra
protection and exporters/ importers get unnecessarily penalized even though they may not be
indulging in dumping or causing injury; and
iv. Reference price becomes ineffective in a rising market and overly protective and punitive in a
falling market.
Based on the above parameters, reference price would not be the appropriate form of duty in light of the
commercial factors pertaining to the PUC and associated market. This is particularly so because in the
present case the prices of the PUC have declined in the post-POI period. Further, the decline in price is
also accompanied by decline in raw material costs.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 75
m. Anti-dumping measures against other countries are in form of fixed duties. Inconsistent forms of duty
between different sets of subject countries will lead to a difference in the final cost to the importers,
practically preventing the present subject countries from selling the PUC to India due to unjustified
differential treatment compared to other WTO members. Treating two countries differently to all other
sources of imports would be in violation of the axioms underlying the Most Favoured Nation principle.
n. The Authority in the present investigation has failed to provide any reasons or point to any facts or
circumstances that justify the application of reference price form of duty, in deviation from its past
practice of applying fixed duty in investigations concerning the subject goods. In the absence of any
reasoning provided by the Authority for recommending reference price of duty, the Preliminary
Findings also violates the principles of natural justice.
o. Where a product faces price volatility and/or is known to experience market fluctuations, recommending
reference price form of duty by the Authority. Thus, the Authority is requested to rescind the OM dated
18th June, 2019, as even a suggestion that reference price form of duty must be recommended in
situations of high price volatility would be in essence in contravention of the statutory Rules. The idea
that reference price as a form of duty is incompatible with products that face price volatility is also
recognized by other anti-dumping authorities.
p. Phenol and Acetone are joint products and the cost of these two products is not of any significant
difference though the price is a factor of demand and supply.
q. Benchmark price of Acetone shows the Phenol duties are unrealistically high.
r. There is material inconsistency between the injury period considered in the application, especially the
updated injury information following initiation, and the Preliminary Findings. The initiation had a fixed
injury period and POI as 2016-17, 2017-18, April 2018-June 2019 (Annualized), POI-July to December
2019 (Annualized) and this has been adopted in Preliminary Findings also. However, the updated
information of dumping and injury supplied by the Applicants after the initiation contains the period
2016-17, 2017-18, 2018-19, April 2019-June 2019 (Annualized), POI July to December 2019
(Annualized), which is inconsistent with the initiation.
s. The injury analysis period prior to the POI needs to be uniform in order to facilitate an objective
analysis. In the present case, a highly unusual timeframe of 15 months has been assumed within the
injury analysis period. The Domestic Industry’s contention in the Oral Hearing that there was no
dumping during the period is to be rejected.
t. A six-month POI will not give a clear picture of the imports and the injury caused to the domestic
market. The annualized data will be distorted, and indices can also be misleading. In previous
investigations, the Authority has actively disallowed a 6 month POI.
u. The contention that import prices were higher in April – June 2019 and therefore, dumping must have
been absent, is fallacious and deserves to be rejected outright as the same is a mere assertion not backed
by any evidence.
v. The Preliminary Findings do not show any material injury suffered by the Domestic Industry which
warrants interim protection.
w. COVID-19 has created huge damages to the user industry. ADD at this juncture shall force many user
units to close down. Duties are against public interest.
x. The Authority did not take cognisance of submissions made by IIF and ILMA and recorded in the
Preliminary Findings that no submissions had been received.
y. In the Preliminary Findings, the Authority has not included the name of PPCL as one of the parties
which made legal submissions, although some of the issues raised by PPCL in the legal submissions
have been included in the Preliminary Findings.
z. The Preliminary Findings have not addressed the following issues raised by PPCL in their legal
submissions:
i. Excessive confidentiality;
ii. Erroneous methodology used to calculate dumping;
iii. The Applicants have not suffered any material injury;
iv. Incomprehensible Adjustments made to Injury figures for HOCL;
v. Determination on injury margin excluding non-injurious price imports;76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. The Applicants have improved with respect to other economic parameters;
vii. The Applicants face no threat of Material Injury.
aa. The Authority has incorrectly indexed the values for POI and the annualized POI for several data points,
creating a misleading picture of the injury assessment.
bb. The Authority in its Preliminary Findings must explain the facts or circumstances that it deemed
appropriate to issue Preliminary Findings imposing provisional duties. The Rules require circumstances
to be exigent. Reference has been made to Article 7.1 of AD Agreement wherein it is provided that
provisional duty is to be recommended only if necessary, to prevent injury caused during investigation.
cc. In the Preliminary Findings, the Authority has failed to provide reasons as to why it considers that
possible demand-supply gap may not be a reason for depriving a Domestic Industry from seeking
redressal against dumped imports causing injury. By failing to provide reasons for its findings the
Authority, a quasi-judicial body, failed to comply with the principles of natural justice.
dd. Both price of the PUC and the price of the raw materials suffer from a great degree of price volatility.
Unlike what is submitted by the Domestic Industry, the decline in prices of the PUC is also
accompanied by decline in raw material costs and in fact, there is a corresponding decline in the price of
raw materials.
ee. The objections raised by the Applicants to the participation by certain parties have no legal oral factual
substance and the parties here are clearly interested parties. ILMA is an association of laminate
manufacturers who are users of Phenol in India and the other companies being represented here are
importers/users of the product who are also members of ILMA. Phenol holds about 20-25% share in the
cost of the users here who are laminate manufacturers and it is essential for the Authority to consider the
views of such users in the course of this investigation.
ff. The Domestic Industry has failed to substantiate whether importers had any knowledge regarding
alleged practices of dumping by exporters. Reference has been made to submissions by importers/users
dated 30th May, 2020 where they contested awareness of exporters of alleged dumping.
gg. Inconsistent forms of duty between different sets of subject countries will lead to a difference in the
final cost to the importers practically preventing the present subject countries from selling the PUC to
India due to unjustified differential treatment compared to other WTO members.
hh. The Authority in the present investigation has failed to provide any reasons or point to any facts or
circumstances that justify the application of reference price form of duty, in deviation from its past
practice of applying fixed duty, and therefore against principles of natural justice.
ii. An Office Memorandum does not constitute Trade Notice. Hence, Office Memorandum dated 18th June,
2019 does not supersede DGTR Manual. Respondents have referred to the disclaimer in the Manual
which stated that trade notices and circulars will prevail over Manual. The language of Office
Memorandum is not mandatory and is merely recommendatory. It does not bind the Authority to
recommend reference form of duty in a situation where there is a heterogeneous product with large
number of PCN and high volatility.
jj. Phenol faces high price volatility and may lead to a situation where the duty is above the dumping
margin.
kk. The Domestic Industry’s claim for retrospective levy is based on erstwhile POI and not actual POI and
updated data dated 17th April, 2020 further diminishes the need for the same. Dumping margins are as
low as 0-10%. The Authority has rejected retrospective levy in cases where dumping margin was over
40% to 100%.
ll. Section 9A(3) state that rare and extraordinary situations must exist and present factual circumstances
do not justify retrospective levy and will not address alleged injury by Domestic Industry.
mm. The NIP for the Domestic Industry is to be calculated in INR as production, sale of like article and bill
of entry filed by importers are in Indian Rupee and therefore unaffected by exchange rate fluctuations.
nn. The user industry is mostly MSMEs which constitute only 31% of both India’s GDP and employment
against 50% and two-thirds respectively at a global level. Increased costs of such inputs will negatively
impact the economic recovery and growth of capacities vis-à-vis employment. The falling prices of
phenol is due to recession set in since October last year. The impact of COVID-19 will continue on
MSMEs for 3 to 5 more years. ADD has achieved its intended purpose and hence imposition is against
public interest.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 77
oo. Reference price as per the Preliminary Findings is US $989 to $1,007 per MT. The current import price
of Phenol from USA and Thailand ranges between US$ 650 - 750 per MT. Such a price change is
market-driven and is based on the fluctuation of prices in the raw materials. Thus, importers would be
required to pay approximately USD 250 per MT - USD 350 per MT ADD on imports of Phenol, which
is higher than dumping margin and therefore inconsistent with the Section 9A(1) of the Act, Rule 13 of
the Rules and Article 9.3 of the AD Agreement.
pp. Post-POI data should be considered in the present case.
qq. If ADD is imposed, the import price will increase, leading to an increase in phenol prices in the
domestic market. There would be an increase in the export price of their 2, 4-D series herbicides.
Acetone (by product of 2, 4-D series) is not scrape or waste material as pointed out by the Domestic
Industry in the Oral Hearing. Acetone has realization value in market. The contention of the Domestic
Industry that certain interested parties have no credentials or submissions are not applicable to IIF.
Foundry industry contributes to engineering exports. Phenol is a key raw material for Phenolic Resins
used to make casting for engineering sector and holds 60-65% share in the cost. ADD will have direct
effect on cost of such users. Phenol holds 20-25% share in cost of laminate manufacturers and therefore,
views are to be considered.
rr. IIF and ILMA have filed responses to the extent feasible in prescribed formats. The Authority has been
accommodative in including views of “interested parties”.
ss. The Respondents have requested that the Preliminary Findings be recalled and a new Preliminary
Finding be issued as the user is burdened with unreasonable quantum of duties and the duties are against
legitimate interests of users since landed price of imports has reduced to $600 MT due to reduction in
raw material price triggered by drop in crude price.
tt. The form of duty will kill fair competition and users will be forced to shut down operation as they
cannot compete in end product with such high cost.
uu. The difference in 16% in imports at the time of initiation and in the Preliminary Finding should lead to
termination of present case.
vv. The Preliminary Findings failed to address that raw material prices have fallen in last 3 months as a
result of crude glut due to COVID-19.
ww. The Preliminary Findings/interim duties recommended in the present matter when imports fell from
110,557 MT in the base year to 87,410 MT as annualized in the POI which is a fall of almost 21% but
ironically the Authority found the present case as a fit case to recommend Preliminary Findings.
xx. COVID-19 has impacted entire global matrix and an AD measure applied “in the ordinary course of
trade” cannot be applied to commodities not traded in ordinary course of trade.
yy. The investigation should be terminated as the applicants have reported sufficient profits to SEBI and
public filings in the stock exchange.
zz. The Authority exceeds its rights and permissions at the cost of consumers for the gains of applicants.
Trade remedial measures are being grossly abused by the Authority to promote private vested interests
in the guise of fair trade, thereby violating constitutional guarantee of fair share in development.
aaa. The fundamental principle underlying any quasi-judicial proceeding is that all evidences and facts are
available to affected parties by way of notice to show cause and opportunity of ‘personal hearing’.
Reference has been made to Shri Govind Misra alias Misir v. Shri Jyotish Chandra Roy where it was
held that the copy of the application must be supplied along with notice. Reference was also made to
Baransing Bolwary v. Tura Municipal Board wherein it was held that rights of persons adversely and
prejudicially affected is entitled to pre-decisional notice irrespective of the nature of proceeding.
bbb. Import of commodities from several countries on international pricing and freely available to consumers
without any discrimination cannot be termed as dumping or unfair trade.
ccc. Indian capacity is not upto the mark and ADD is an effort to kill MSMEs.
F.3 Examination by the Authority
27. The Authority has considered the views of the interested parties, as follows-
a. Regarding the selection of 6 months as POI, the Authority notes that the adoption of 6 months as POI is
not inconsistent with the Rules, provided the Applicants substantiate the need for such a time period,78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
and the same is accepted by the Authority. In this case, the Applicants substantiated the need for
considering 6 months as the POI by providing reasons that dumping commenced in this period and the
injury to the Domestic Industry intensified during the POI. The Applicants claimed that the six months
POI is appropriate in view of the fact that China PR had imposed ADD on subject countries in May,
2019, which has led to a significant drop in import prices from the subject countries to India. The
product was exported at a much higher price in the month of April and May, 2019. The inclusion of
April and May, 2019 would have implied inclusion of a “period of no dumping”. It would not be
appropriate to fix a period for which there is no allegation of dumping.
b. The arguments submitted by the Applicants were examined by the Authority. It is noted that the purpose
of an AD investigation is to examine whether the product has been dumped and whether such dumping
has caused material injury to the Domestic Industry. It is further noted that the Rules have been
amended vide Notification No. 9/2020-Customs(N.T.) dated 2nd February, 2020, wherein Rule 2(da) and
Explanation to Rule 22 have been inserted incorporating the following provisions:
“the period of investigation shall,-
(i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation.
(ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated
authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.”
c. After examining the arguments of the Applicants, the Authority has considered appropriate for selection
of 6 months as POI given the justification provided by the Applicants as mentioned above as it would
not be appropriate to fix a period for which there is no allegation of dumping.
d. As regards consideration of fifteen months as the preceding period, the Authority notes that there is no
bar in considering 15 months as the preceding period.
e. As regards arguments of M/s. Deepak Phenolics Ltd. facing start-up costs and technical problems, it is
noted that M/s. Deepak Phenolics Ltd. has fully capitalized its startup cost and the same have not been
included in the injury data. Further, the company achieved good capacity utilization even within 2018-
19 and hence the cost of production of the company could not have been higher due to possible
underutilization of new production facilities.
f. As regards the argument that the Domestic Industry is approaching various forums and seeking relief, it
is noted that it is the prerogative of the industrial enterprise to seek recourse under various statutory or
regulatory provisions.
g. With reference to the argument of demand-supply gap, the Authority considers that a possible gap may
not be a reason for depriving the Domestic Industry from seeking redressal against dumped imports
causing injury.
h. As regards the contention of the parties about the form of duty, the Authority notes that as per the Rules,
the mandate of the Authority is to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and
to recommend the amount of ADD, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the
Domestic Industry. The Authority notes that the form of duty is determined after evaluating all facts
relevant for the present investigation and the form of duty shall depend on such facts. The form of duty
is relevant to achieve the intended purpose of any duty and the apprehensions of the users have been
examined in this backdrop. The form of duty is fixed in view of facts of each and every case and the
form of duty adopted in some other investigation may not be of any relevance to the present
investigation. Accordingly, the suitability of the form of the anti-dumping measure is decided by taking
into consideration the facts of a case.
i. The injury analysis has been done for the injury period by comparing annualised figures, and not on a
monthly basis. The injury margin, dumping margin and price undercutting have been determined for the
POI and for the PUC as a whole.
j. Regarding interested parties and the participation of those parties in the Oral Hearing which had not
registered within the prescribed time limit and/or had not made submissions, the Authority notes that as
per Trade Notice No. 11/2018 dated 10th September, 2018 even if a party has not registered and/or not
submitted questionnaire responses or legal submissions within the prescribed time-frame, the Authority
reserves the right to include any other entity as an interested party if it is in the larger interest of the
investigation impacting the findings in any way.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 79
k. As regards the claim of the Applicants that certain parties participated for the first time in the Oral
Hearing, without registering themselves as interested parties, and made significant factual submissions
during the course of the Oral Hearing, the Authority notes that submissions of these parties made
pursuant to the Oral Hearing have been taken into consideration for the purpose of the present
investigation and the Applicants have been given the opportunity to file rejoinders, if any, to these
submissions and the same has also been considered by the Authority.
l. The Authority notes that the Preliminary Findings took cognisance of all submissions made in response
to the Authority’s direction dated 13th May, 2020.
m. As regards non-consideration of submissions made by some interested parties in the Preliminary
Findings, the Authority notes that a clear direction was issued to all interested parties for serving their
submissions to opposing interested parties. It is noted that despite the directions, the submissions were
not circulated by some interested parties before the Preliminary Findings. In any case, the Authority has
now considered submissions made by all interested parties in the present determination.
n. As regards the contention of ILMA and IIF about the need to treat them as interested parties, the
Authority notes from the submissions of ILMA that ILMA represents the interest of a section of users of
Phenol in India and to that extent, the contentions of the Association and its members are considered
and addressed.
o. As regards the contention that ADD in the present case is unwarranted and will affect the users at large
when there is a demand-supply gap, the Authority notes that ADD is imposed for a limited purpose of
removing injury caused by dumping and no way intends to stop imports as such. The facts also show the
demand-supply gap has considerably reduced and imports at fair price shall not be restricted.
p. As regards the submission of the interested parties that the present case does not warrant issue of
Preliminary Findings, the Authority has issued Preliminary Findings after considering the facts and
circumstances of the case.
q. As regards to the argument that post-POI data is to be considered, the Authority notes that there is no
legal requirement to consider post-POI data in a fresh investigation. As a matter of practice, the
Authority does not consider post-POI data in fresh investigations.
r. The Authority notes that claims made by the user associations have not been substantiated with
sufficient concrete evidence so as to quantify the impact of the duties on their members. The Authority
notes that the purpose of imposition of ADD is not to prevent imports into to the country, but to address
trade distortion caused by unfair practices and remedy the injury caused to the Domestic Industry due to
these imports. Therefore, imposition of ADD will in no way prejudice the imports in any manner nor
will it affect the availability of the product to consumers. Rather, ADD only re-establishes fair and open
competition in the country.
s. As regards the calculation of NIP, the Authority notes that the determination has been made as per the
Rules laid down and the prevailing practice of the Authority.
t. The Applicants have requested for retrospective imposition of duties in the present investigation on the
ground that the PUC is being dumped by subject countries in the present case have also been dumped by
subject countries and there is a long history of dumping of the PUC. Further, it has also been contended
that imports from subject countries have gone up significantly and subsequent to the imposition of
ADD, the dumping shifts from one source to another. Further, the Applicants have also contended huge
dumping within a short period of six months. The Domestic Industry has also alleged that dumping has
caused adverse effect on the domestic industry. Taking into consideration the contentions by the
Applicants and the Respondents, the Authority notes that there is insufficient evidence and justification
to warrant retrospective levy of ADD.
u. As regards the contention that the recommendation of reference price of duty is a deviation from past
practice of applying fixed duty on the subject goods, the Authority notes that that the very first
recommendation for imposition of ADD on the product was in the form of reference price wherein the
Authority had issued final findings No. 14/04/2002-DGAD dated 13th February, 2003 and the Customs
Authorities issued notification No.47/2003 dated 24th March, 2003.
v. The Authority has considered phenol and acetone as joint products and has apportioned the joint cost
incurred upto the point of separation between the two products on the basis of respective turnover
consistent with the practice adopted by the Authority in this regard.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
w. As regards the argument that Indian capacities being not upto the mark, and Covid-19 impacting the
global matrix, it is noted that the same cannot justify dumping of the product in India.
x. As regards the argument regarding making available evidences and facts to all interested parties, it is
noted that during the investigation the Authority had sent an e-mail to all interested parties requesting
them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the
public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic. E-mail addresses of all
interested parties were made available to all. Further, a list of all interested parties, along with their e-
mail addresses is available on DGTR’s website. As regards personal hearing, the same is granted on
request, which was not received from any of the interested parties in the present case. However, in
accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties
to present their views orally in a hearing held on 9th October, 2020. All the parties who had attended the
oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any.
y. The fact of dumping has already been established in the relevant paragraphs of these findings after due
verification of the information.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions of the Domestic Industry
28. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the normal value, export
price and dumping margin:
a. For determining Normal Value, the Applicants have considered ICIS bulletin for monthly prices in South
East Asia for Thailand and US Gulf for USA. Relevant adjustments have been made to CFR prices to
determine ex-factory prices.
b. The Applicants have adjusted the CIF price for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses
and inland freight to determine the export price.
c. The dumping margin is positive and significant for both the subject countries.
d. The responding exporter has not raised any argument in its written submissions regarding “particular
market situation” or “any other aspects of normal value.
e. The questionnaire responses filed by PTT Phenol Company is deficient. Mitsui India Pvt. Ltd, a related
importer as stated in Preliminary Findings has not filed the non-confidential version of Part IV of the
questionnaire response nor has it filed any separate response. Unrelated companies namely, Tradechem
International FZE (Tradechem) and Riveredge International Pte. Ltd. (Riveredge) have not filed
questionnaire responses. Considering paragraphs 12.17, 12.18, 12.20, 12.20(ii) and (iv) of the Manual of
Operating Practices, the response of the exporter must be rejected since the unrelated trading companies
have not filed responses. The share of exports of these unrelated exporters is to be examined and if their
share is above 30%, the responding exporter is to be considered non-cooperative.
f. There is a significant difference in prices of different export transactions with time period and it would not
be appropriate to determine weighted average normal value and compare it with the weighted average
export price. There is no consistent pattern in export price, unlike in the case of normal value. Therefore, a
comparison of weighted average normal value to weighted average export price will significantly distort
the dumping margin. Hence, it would be most appropriate to determine weighted average normal value and
compare with individual (transaction/transaction basis) export price.
g. The raw material price of the responding exporter cannot be accepted as it does not reflect the actual price
in the market. The exporter has intentionally refrained from providing adequate information as to whether
raw materials for production has been purchased from a related supplier or captively produced. The
information as to whether the procured raw material prices are reflective and representative of a fair market
price have also been kept confidential. The Domestic Industry has relied upon the ruling by Ministry of
Commerce of People’s Republic of China on anti-dumping investigation of imported phenol from United
States, European Union, South Korea, Japan and Thailand involving the same exporter wherein it was
found that the company’s related purchase price was lower than the market average price, therefore, not
credible and South East Asian open market price was considered as related purchase price.
h. Adjustments regarding price comparability have been kept confidential by the exporter in the questionnaire
response.
i. The international price of raw material is to be considered for computation of normal value. The Authority
may direct the responding exporter to provide adequate information regarding valuation of raw material in
the non-confidential version; in the absence of which, the best available information is to be relied upon.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 81
j. None of the exporters from USA responded and therefore, the normal value calculated in the Preliminary
Findings is to be confirmed. Normal value for USA to be considered while keeping in mind the findings of
the Chinese Authority since exporters in USA had responded to that investigation.
k. Normal value of responding Thai exporter is to be considered based on price prevailing in Thailand.
l. ICIS reports are acceptable material and reliable for normal value. CESTAT case referred to by the
interested parties is not relevant in the present case as in the said case, the prices were rejected since it was
based on one figure of a related product mentioned in an article. ICIS LOR is a monthly report and the
same has been relied upon to prima facie establish the existence of dumping. Further, the Authority has
repeatedly relied on prices published in international journals in the past for calculation of normal value.
m. Price adjustments in export price have been made as per experience, conservative estimates and established
practice of the Authority. The Domestic Industry has provided best available information.
n. The dumping margin is required to be calculated month-wise and separately for bulk and packed.
o. China has imposed ADD on imports of subject goods from subject countries into China. The producers are
not only dumping in India but also in other countries. The dumping margin determined by the Chinese
authorities based on exporter responses is significant. In the present case, even though none of the US
producers have filed responses, the dumping margin (10-20%) is still lower than that of China.
G.2. Submissions of other interested parties
29. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to
normal value, export price and dumping margin:
a. Exports from Thailand to India are only bulk, but domestic sales are in both bulk and packed. The
Authority is requested to make necessary adjustments to enable fair comparison.
b. The Applicants have failed to provide any legitimate calculation or rationale with respect to adjustments
made when arriving at normal value for Thailand.
c. The Applicants have not specified the adjustments undertaken to determine the ex-factory price for
Normal Value from the ICIS Reports. The validity of the ICIS Reports relied upon is unclear. It is not
evident whether the ICIS Reports calculates prices in the domestic markets of the subject countries. If ICIS
Reports specify local prices domestic prices, then Applicants have wrongly adjusted Ocean Freight for
calculation. If the ICIS Reports do not specify local prices, then the Authority cannot rely on such a basis.
d. The adjustments with respect to ocean freight, marine insurance, inland freight have been sought in order
to calculate export prices at ex-factory level. However, the Applicants have failed to provide adequate
information and rationale regarding adjustments made in the export price and hence dumping shown in
frivolous.
e. In the original application, the export price of packed Phenol was wrongly shown as less than export price
of bulk Phenol, whereas in the updated application, separate prices have not been mentioned. The accuracy
and reliability of the calculations and evidences, therefore, need to be checked by the Authority.
f. Separate dumping margins have been calculated for bulk and packed Phenol. However, no separated
normal value has been calculated. Moreover, separate export prices have only been calculated in the
original application. It is unclear how such separate dumping margins have been created. The Authority
may determine the individual margins of dumping based on the responses filed by the exporters.
g. The prices of South East Asia have been adopted for Thailand which is unsustainable as the normal value
is country-specific and general prices purportedly prevailing in the entire region which include a number of
other countries cannot be adopted as the normal value of a specific country. Similarly, prices prevailing in
the US Gulf cannot be assumed as the normal value specific to USA. The decision in Dye Stuff
Manufacturers Association of India vs. Government of India is relied upon wherein it was held that
acceptable facts for normal value determination have to be authentic and relevant to the subject country
and the POI.
h. Prices in publications cannot form the basis for constructing normal value as they are always based on
certain assumptions and presumptions and cannot be considered to correctly reflect the actual prices of
producers and exporters in the subject countries.
i. Exporters did not at any point request the Authority to disregard their domestic price for the normal value
calculation.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
j. On the issue of the related importer in India, PPCL has submitted that the sales made to Mitsui India
account for only ***% of the sales made to India during the POI. Further, it is also crucial to bear in mind
that the price at which the goods were sold to the related importer is within a ***% range of the price at
which goods were sold to various unrelated importers, whereby it cannot be said that this price is
unreliable. In any event, the Authority has considered the channel through the related importer to be non-
cooperative and the lowest representative export price has been considered for calculating the dumping
margin of the non-cooperative channel. In light of the above, the Domestic Industry’s allegations ought to
be rejected since the non-participation of Mitsui India has had no beneficial impact for the exporters, and
the appropriate adverse effects of non-cooperation from Mitsui India have already been incorporated into
the dumping margin calculation.
k. As regards the unrelated exporters, it is submitted that a majority of PPCL’s unrelated exporters have
participated.
l. The responding producer PPCL has provided all the relevant details with respect to raw material prices to
the Authority in the confidential version of the questionnaire response and has also cooperated with the
Authority with respect to any follow up queries on the questionnaire response.
m. The Domestic Industry has failed to meet the dual criteria set out under Annexure I of the Rules and
Article 2.4.2 of the Antidumping Agreement that allows normal value established on a weighted average
basis may be compared to the prices of the individual export transactions. The Domestic Industry’s
suggestion of determining weighted average normal value and comparing with individual export price can
be adopted only when:
1. The Authority finds that the pattern of export prices differs significantly among different
purchasers, regions or time periods; and
2. An explanation is provided as to why such differences cannot be taken into account appropriately
by the use of weighted-average -to-weighted average or transaction-to-transaction comparison.
n. Dumping margin to be calculated month-wise and separately for bulk and packed if it has been done so for
price undercutting.
o. There is no import restriction or unfair trade restriction in Thailand. The license restriction is only for
occupational health and safety.
p. Arguments of interested parties regarding methodology used to calculated dumping has not been taken into
consideration.
q. Normal value should be published in currency of the exporter as it is specific to the exporter and specific to
country of home market of the exporter.
r. Notification of recommendation without incorporation of ‘dumping margin established’ during POI is
violation of obligations to restrict collection of duty to limit of established dumping margin.
G.3. Examination by the Authority
30. Under section 9A (1) (c) of the Act, “normal value” in relation to an article, means:
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii. when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6);
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin
and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 83
is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising
them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following
producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses:
i. PTT Phenol Company Limited (PPCL), Thailand;
ii. M/s. Mitsui & Co (Asia Pacific) Pte. Ltd. (MAP), Singapore;
iii. M/s. Mitsui & Co. Ltd. (MBK), Japan;
iv. M/s. Kempar Energy Pte. Ltd. (Kempar), Singapore.
32. It is noted that PPCL is a producer and exporter, based in Thailand. During the POI, PPCL sold its products
directly to customers in India and also to all the other three parties, who are trading companies which have
sold the products to customers in India. MAP, MBK and Kempar were not involved in the domestic sales of
the PUC in the Thailand market. The Authority notes that PPCL and the Domestic Industry have requested
for due adjustments to be made due to the differences in the bulk and packed forms of Phenol. For the
purpose of Preliminary Findings, the Authority had considered all domestic sales of PPCL as bulk/loose,
pending further examination during the course of the investigation. Subsequently, in view of the averments
made, and desk verification, the margin comparison for the final determination has been conducted on a bulk-
to-bulk basis for both injury and dumping margins, as all exports to India had been made on bulk basis.
33. There is no questionnaire response from any producer in USA. Accordingly, the normal value and export
price for all the producers/exporters from the subject countries have been determined as below.
34. With regard to the argument about normal value being exporter specific, the Authority notes that the details
of the normal value, as calculated in the Preliminary Findings, were shared with the exporters concerned, and
the comments received thereafter have been incorporated in the disclosure statement.
G.4 Determination of normal value
Thailand
Normal value for PPCL, Thailand
35. From the data filed by the cooperating producer and exporter from Thailand i.e., PPCL, it is noted that during
the POI, domestic sales have been made to unaffiliated customers. The questionnaire response has been
examined and it is noted that the respondent has provided domestic sales price details of the subject goods in
respective Appendices with proper costing data for mandatory tests. As regards normal value, the Authority
notes that ***MT was sold in the domestic market at a price of US$ ***/MT. The Authority notes that the
domestic sales are in sufficient volumes when compared with volume of exports to India. Therefore,
domestic sales have been considered for the purpose of determining the normal value. The Authority
conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with
reference to cost of production of subject goods. In case profit-making transactions are more than 80% then
the Authority considers all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value.
Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into
consideration for the determination of normal value. Based on the ordinary course of trade test, profitable
domestic sales have been taken into account for determination of normal value, since the profitable sales
were less than 80% by volume. Further, PPCL has claimed Inland Freight, Storage Cost, Credit Cost,
Surveyor Cost and other related adjustments as post factory expenses. Claims made by PPCL have been
examined, and after desk verification, the response filed has been accepted. It is noted that PPCL had also
claimed an adjustment in its normal value on account of the differences between bulk and packed, which was
provisionally accepted in the preliminary finding. However, since the dumping margin and injury margin
comparison has now been made only for bulk products, the Authority has removed this adjustment from the
Normal Value calculation. With regard to the claims made against PPCL regarding raw material procurement
price from related parties, the Authority notes that PPCL has disclosed all the relevant information, including
related party purchases of raw material and utilities specified in Appendices 6 and 11 of the questionnaire
response.
36. Normal Value of PPCL so determined is mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for Non-Cooperative exporters in Thailand
37. The Authority notes that no other exporter/producer from Thailand has responded to the Authority in the
present investigation. It is also noted from a perusal of import information received from DGCI&S that all84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
imports of subject goods are in bulk/loose form only, and hence no separate Normal Value determination has
been made for packed/drum Phenol. For all the non-cooperative exporters/producers in Thailand, the
Authority determines the normal value on the basis of facts available and the same is mentioned in the
dumping margin table below.
Normal value for all producers and exporters in USA
38. The Authority notes that no exporter/producer from USA has filed questionnaire response in the present
investigation. It may be noted that the Applicant had determined the normal value in USA on the basis of
ICIS reports. None of the interested parties have provided any other information with regard to normal value
in USA, nor have provided any evidence to show that this evidence is not appropriate. It is also noted from a
perusal of import information received from DGCI&S that all imports of subject goods are in bulk/loose form
only, and hence no separate Normal Value determination has been made for packed/drum Phenol. The
normal value in US has, therefore, been determined on the basis of facts available i.e. prices reported in ICIS
reports. The Normal Value so determined is mentioned in the dumping margin table below.
G.5. Determination of export price
Export Price for PPCL, Thailand
39. In their questionnaire response, PPCL has declared that the company has exported the product to India
directly as well as through unrelated foreign traders namely Mitsui & Co., Ltd (“MBK”), Mitsui & Co (Asia
Pacific) Pte Ltd. (“MAP”), Kempar Energy Pte. Ltd. (“Kempar”), Tradechem International FZE
(“Tradechem”) and Riveredge International PTE Ltd (Riveredge). The Authority notes that some of the
exports were made by MAP through a related importer namely Mitsui & Co. India Private Limited, who has
not filed a separate questionnaire response. The export price at which subject goods have been sold by PPCL
to MAP, MBK and Kempar; and the price at which MAP, MBK and Kempar have exported to India have
been examined, after taking into account the associated expenses incurred by MAP, MBK and Kempar. The
Authority notes that PPCL has exported ***MT of the PUC to India during the POI, and out of ***MT,
***MT has been exported to India through the cooperating channel of trade.
40. It is noted that MAP, MBK and Kempar have exported the product at a price above costs, after taking into
account the expenses incurred by them. There is no evidence of any compensatory arrangement, nor any
other reason to justify rejection of producer’s price and adoption of trader’s price. All the trade channels of
exports to India are found to be profitable, therefore, the Authority has considered the prices of PPCL, the
producer, to determine the ex-factory export price. Further, the producer has claimed Shipping Cost,
Surveyor Cost, Handling Charges, Storage Cost, Commission, Credit Cost and Bank Charges as post factory
expenses for making exports to India. The claims made by PPCL have been accepted after examining the
information submitted, and after desk verification.
41. The Authority notes that two traders, namely, Tradechem International FZE, and Riveredge have not
submitted the exporters questionnaire response containing the requisite information for the said *** MT
quantity exported to India during the POI. In accordance with provisions of Explanation (b) to sub-section
(1) and sub-section (6A) of Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975, and Rule 6(8) of the Rules, the
export price for ***MT for which the complete chain of responses containing the requisite necessary
information has not been submitted to the Authority, has been determined based on facts available. The Net
Export Price for PPCL has been determined on a weighted average basis after taking into account all
exporting channels as mentioned above (cooperating as well as non-cooperating) and weighted average Net
Export Price, as shown in the dumping margin table below.
Non-cooperative Exporters from Thailand
42. The export price for the non-responding producers/exporters from Thailand has been determined on the basis
of facts available taking into account the export transactions of the responding exporter.
Export Price for USA
43. None of the exporters/producers from USA have filed questionnaire response. Due to this non-cooperation,
the Authority has determined the export price for all the exporters from USA based on the imports reported in
the DGCI&S, and adjustments as per facts available under 6(8) of the Rules.
G.6 Determination of dumping margin
44. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject goods
from subject countries have been determined as follows:
Normal Value/
Export Price Dumping Margin
CNV
Producer
(US$/MT) (US$/MT) ((US$/MT) (%) (Range)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 85
PPCL, Thailand *** *** *** *** 10-20
Other exporters from Thailand *** *** *** *** 20-30
All producers/ exporters from USA *** *** *** *** 10-20
H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions of the Domestic Industry
45. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the injury and causal
link:
a. Due to the imposition of ADD by China, countries have shifted their exports to India.
b. In view of the fact that prices of Phenol declined very substantially over the proposed POI despite no or
insignificant decline in cost on account of raw material, month-wise analysis during the POI is requested.
c. Demand for the PUC has increased over the injury period.
d. The imports from the subject countries, in absolute terms as well as in relation to production and
consumption, first declined and thereafter, increased in the POI.
e. Imports are undercutting the prices of the Domestic Industry and are depressing the prices of the
Domestic Industry.
f. Production, capacity, and capacity utilization of the Domestic Industry have increased with
commencement of production by M/s. Deepak Phenolics Ltd.
g. The inventories of the Domestic Industry are piling up.
h. The profitability declined severely over the injury period and the Domestic Industry was in losses during
the POI.
i. The PBIT and ROCE were negligible during the POI.
j. Imports are impacting the ability of Domestic Industry to raise capital investment.
k. Imports from subject countries pose a threat of material injury to the Domestic Industry.
l. Exporters in the subject countries have excess and freely disposable capacities and also maintain high
export orientation and the producers are dependent on exports to maintain revenues and turnover of their
companies. There is a global surplus of capacities with capacity expansions in South Africa, China PR
and Thailand.
m. Thailand has imposed restrictions on import of the PUC, thereby closing the market for global exporters,
making India a lucrative market.
n. Factors other than dumping are not causing injury to the Domestic Industry.
o. Price undercutting being caused by the dumped imports has led to the decline in selling prices of the
Domestic Industry.
p. Despite existence of sufficient demand, the Applicants have to undertake exports at losses.
q. The Applicant submitted that it should be considered that there is no demand supply gap at present as
Deepak Phenolics has started production, thereby making available significant material in the domestic
market. Imports of about 80,000-100,000 MT is being made under advance license, which will be
continued by consumers. Imports under advance licence is exempted from ADD and basic customs duties.
The net demand is 2.5-2.6 lacs which the Domestic Industry is well equipped to meet.
r. The Applicants submitted that the decline in raw material prices is not corresponding to the trend of
import price decline. The injury was so significant that one of the Applicants were forced to export even
below the variable cost. The decline in prices has gone even below raw material costs. The Domestic
Industry was forced to reduce its prices due to continued price pressures by imports.
s. Since HOCL suffered injury in 2016-17 and 2017-18 due to other factors than dumped imports, in view of
the rules which provide for segregation of such injury, the Applicants considered the unit cost of
production, profit/loss, cash flow and return on investment of HOCL in 2016-17 and 2017-18 by
considering capacity utilization at 80%. However, for the sake of completeness, the Domestic Industry
has provided information with regard to actual profit/loss suffered by the domestic industry during the
relevant period. The method of treatment of expenses of HOCL during the two year partial plant
shutdown period also is to be considered.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
t. The Applicants submitted that price undercutting and injury margin should be determined only
considering those import transactions whose landed price of imports is below selling price and NIP of the
Domestic Industry. The concern is against injurious imports and not against non-injurious imports. The
WTO Report in European Communities – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast iron Tube or Pipe
Fittings from Brazil has been relied upon by the Applicants for the same. Reference has also been made to
Kothari Sugars & Chemicals Limited v. Designated Authority wherein transactions above NIP was
allowed for calculation of injury margin.
u. In response to the argument of the Respondents that the Authority must rely on unadjusted data of the
Domestic Industry to determine injury, the Applicants submitted that they have objection in relying on
unadjusted data to determine injury and segregating injury caused due to HOCL to refute the claims of
other interested parties.
v. In response to the argument that separate injury margin is to be determined for bulk and packed phenol
and therefore, the Domestic Industry is to provide necessary cost information to determine NIP
separately, the Applicants have submitted that separate information including costing information for bulk
and packed phenol have been provided.
w. In response to the argument that the data in the Preliminary Findings have been incorrectly indexed, the
Applicants have submitted that the indexation has been done as per the established practice of the
Authority. Further, the Applicants also submitted that they have not claimed injury with respect to
employment, wages and productivity.
x. In response to the argument that there is no volume injury to the Domestic Industry and that its capacity,
production and sales increased, the Applicants submitted that since Deepak Phenolics commenced
production during the POI, these parameters have improved compared to previous years. The Domestic
Industry is selling the product at sub-optimal prices in order to maintain its volumes and sustain in the
market.
y. In response to the argument that imports in relation to production and demand declined, the Applicants
submitted that since the establishment of a new large scale facility by Deepak Phenolics, significant
material have been made available on the market thereby resulting in some fall in imports which is its
natural consequence, while previously imports were necessitated due to demand-supply gap in the
country. However, imports from subject countries has increased in relation to total imports.
z. In response to the argument that the import prices from subject countries increased and domestic prices
decreased more than the cost of sales, the Applicants submitted that the landed price of the imports was
below the cost of production in 2016-17 and 2017-18 while the same was much above cost of production
in April, 2018 - June 2019. However, the landed price of imports declined below cost of production in the
POI. The landed price of imports was below the cost of Domestic Industry which forced it to reduce its
prices more than cost decline leading to price depression.
aa. In response to the argument that factors other than dumping is causing injury and that the Authority
overlooked non-attributive factors, the Applicants have submitted that the legal requirement is for “a”
causal relationship and not “the” causal link between dumped imports and injury.
bb. In response to the argument that Deepak Phenolics suffered injury due to a 14-day plant shutdown, the
Applicants have submitted that the planned shutdown was part of the business activity and since the
customers preferred dumped imports, DPL was forced to shutdown earlier due to the presence of dumped
imports. Further, a 14-day plant shut down cannot refute the claim of material injury to the Domestic
Industry for the entire POI.
cc. In response to the arguments regarding injury to HOCL caused due to other factors than dumped imports,
the Applicants have submitted that the injury claimed is for the POI while the reports referred to by the
interested parties is that of 2018-19. The findings are based on 2016-17 data.
dd. As regards the argument of feed stock prices higher in India, the Applicants have relied upon M/s. Nippon
Zeon Co. Ltd., Japan & Others v. Designated Authority, wherein Hon’ble CESTAT has taken the view
that while imposing anti-dumping duty the position that has to be considered is not in the context of ideal
conditions but in the specific circumstances of the domestic industry.
ee. As regards plant shut downs and consequent decline in production, it was submitted that no injury was
claimed injury due to decline in production. Further, the company is not facing any such issues in the
period of investigation as is evident from annual report for the POI. In response to the argument of the
Respondents that downturn of automotive sector in POI led to decline in demand for foundry resin and
that the injury caused by demand-supply fluctuations is not attributable to imports, the Applicants have
submitted that decline in demand during POI, has made the Domestic Industry vulnerable. Imports from
subject country at dumped prices have aggravated the injury to the already vulnerable domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 87
ff. In response to the argument that the petitioner companies’ performance has improved in 2018-19 and
POI, the Applicants have submitted that the statements in the annual report do not provide any guidance
with regard to deterioration in performance over the injury period of an anti-dumping case since the same
is being used by interested parties to show injury due to other factors and that there is no injury at the
same time. Public statements in the Annual Report do not alter the conclusion that dumping of the product
has contributed to injury to the Domestic Industry.
gg. In response to the arguments of the Respondents that non-injurious transactions cannot be excluded, the
Applicants have submitted that opposing parties have not objected the interpretation of the Domestic
Industry and rather conceded that it was one of the methods to assess effect of price undercutting.
hh. In response to the argument that 22% ROCE cannot be accepted, the Applicants have submitted that the
Authority has a practice to allow 22% return in all situations and, therefore, principles of equity demand
that the same is applied to all situations.
ii. In response to the argument that import prices from subject countries is higher than other countries, the
Applicants have submitted that imports from other countries are either attracting ADD or at de-minimus
levels or are at higher prices. As regards imports from Saudi Arabia, while the imports are more than de-
minimus levels, the pattern of imports over the injury period and proposed POI shows that (a) there is
significant decline in imports, (b) during POI, imports occurred only in one month. It cannot, therefore, be
said that the imports from other countries have also caused injury to the Domestic Industry.
jj. The imports from subject countries are entering the Indian market below cost, which has resulted in price
depression and as regards the profitability, the Domestic Industry is suffering losses in the POI due to
price depression caused by the dumped imports. While interest and depreciation has increased due to the
newly set up DPL plant, the Domestic Industry is unable to earn reasonable return on investment when
DPL is excluded.
kk. Volume of imports in relation to total imports have been examined by the Authority consistently in all its
findings.
ll. In response to the argument that the safeguard application previously filed by the Domestic Industry is
contradictory on parameters of profitability, the Applicants have submitted that the POI is different and in
the instant case 2018-19 is not included due to absence of dumped imports. In the safeguard investigation,
the Applicant claimed increase in imports from all sources which was causing injury to the Domestic
Industry. Dumped imports from US and Thailand and increase in imports from all sources may impact the
domestic industry differently.
mm. In response to the argument that there is no causal link between increase in imports and profitability of the
Domestic Industry, the Applicants have submitted that injury is due to low priced imports causing price
depression and resulting in losses and low return on investments.
nn. In response to the argument on profitability, the Applicants submitted that profits declined in 2017-18
because the landed price of imports were below cost. The profits increased because in the entire injury
period, the landed price of imports were above cost only in the period Apr 18-June 19. The landed price
of imports again declined below the cost in the POI and resultantly, the Domestic Industry suffered losses.
H.2. Submissions of other interested parties
46. The following submissions have been made by the producer/ exporter/ other interested parties with regard to
Injury and causal link are as follows:
a. No reliable evidence has been provided for claim of 12,009 MT of the goods imported in April-May
2019, which were lying in stock in the POI.
b. Domestic Industry had made obscure and inaccurate submissions regarding the import volume in the
Safeguard investigation against imports of Phenol into India.
c. The facts available on record reveal that the Applicants have exaggerated the increased import of the
subject goods and deliberately invented injury to the Domestic Industry. Any injury allegedly suffered by
the Domestic Industry has been caused by factors other than imports from subject countries. During the
Oral Hearing, the Domestic Industry had admitted to the fact that HOCL was facing operational
constraints during the injury analysis period which was not attributable to dumping and it was requested
that such injury was to be adjusted while examining injury to the Domestic Industry in India.
d. The consistent practice of the Authority is to take all import transactions from a country into account for
determination of price undercutting, not merely the positive transactions only. As per the submission of
Domestic Industry, even if there is one single positive undercutting transaction, the determination should
be positive based on the transaction. The Domestic Industry has relied on the WTO Panel Report dated88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14th November, 2001 in the case of European Communities – ADD on Malleable Cast Iron Tube or Pipe
Fittings from Brazil. The claim of the Domestic Industry is incorrect. The European Union did not rely
only on undercutting import transactions for determining price undercutting. They calculated the
consequence of disregarding non-undercutting sales as well. The difference between the two calculations
was marginal and did not affect the determination materially. The same might not be the case in the
current investigation and will lead to highly distorted results.
e. The Domestic Industry has also stated that the injury margin should also be determined by taking into
account only the injurious transactions, i.e. where the landed value is lower than the NIP. The Domestic
Industry has submitted that EU, which also follows the principle of lesser duty rule, determines injury
margin after excluding non-injurious export transactions. Since the practice has not been challenged in the
WTO, the Authority should also consider only those transactions that are below NIP. The Domestic
Industry has made reference to the Hon’ble Tribunal’s order in the matter of Kothari Sugars & Chemicals
Ltd. Vs. Designated Authority. Just because the practice has not been challenged in the WTO yet, does
not automatically make the practice valid. ADD can be levied based on the injury margin if injury margin
is lower than the dumping margin. If the Domestic Industry’s argument is accepted, there would not be
any cases where injury margin would be negative resulting in nil duty for the exporter. Any unwarranted
exclusions of transactions from injury margin will directly have an impact on the quantum of ADD. The
EU had clarified that the undercutting margin determined by excluding non-injurious imports was also
‘one of the methodologies’ to assess the effect of price undercutting. The Domestic Industry has
incorrectly relied on the decision of Hon’ble Tribunal in Kothari Sugars & Chemicals Ltd. vs. Designated
Authority to substantiate its claim. The Hon’ble Tribunal in this case did not lay down any blanket legal
proposition or rule that import transactions that are above NIP should be excluded for the purpose of
injury margin calculation.
f. There is no increase in imports from subject countries in absolute terms or relative to consumption or
production in India. In the face of the huge increase in production by the Domestic Industry, the subject
imports are insignificant in nature. The Domestic Industry has claimed that the USA, EU, Korea RP,
Japan and Thailand diverted their exports from China PR to India after the imposition of a provisional
ADD by China PR in May 2019. However, data indicates that imports have reduced after May 2019. The
imposition of a provisional ADD by China PR has clearly not affected the imports coming into India.
Further, the determination made by the Chinese investigating authority pertains to a different POI and
therefore, the same cannot be relied upon for making any determination in the present investigation.
g. Price undercutting from the subject imports was negative for April, 2018-June 19(A) and POI(A) in the
case of imports from the USA, which negates any claim made on price effect. Further, the import price
has moved in consonance with the cost of sales of the Domestic Industry.
h. The domestic selling price has moved commensurately with the shift in cost of sales. No claim of price
suppression or depression can be made by the Domestic Industry on this count.
i. An analysis of relevant economic parameters shows that the Domestic Industry has shown improvement
in the performance in almost all relevant economic parameters including capacity, production, sales and
market share as seen from the updated application, Annual Reports and Preliminary Findings.
j. The Domestic Industry has rapidly been increasing its market share over the injury period, despite the rise
in demand.
k. Deepak Phenolics Ltd. alone holds around 55% of the share in a market. It is obvious that the share of
subject imports in the market would be insignificant in nature.
l. The Domestic Industry has faced no injury in terms of employees, wages and productivity per day.
m. The profitability of the Domestic Industry in the POI is not affected by the domestic sales, but by the high
interest and depreciation costs incurred by it.
n. Injury, if any, caused to Deepak Phenolics Ltd. is due to start-up difficulties resulting from delay in
commencement of commercial production and unfair pricing policy.
o. There is no mention of ‘dumped imports’ in the report presented by Deepak Phenolics Ltd. in its investor
communication.
p. The absence of co-relation between import volume and profit parameter of the Domestic Industry shows
that there is no causal link between imports and injury to the Domestic Industry.
q. There are strong prima facie reasons to believe that the data furnished by the Applicants is not validated
with the actuals on the published final accounts in the terms of the Balance Sheet in order to validate the
claim on NIP, injury and alleged dumping.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 89
r. One of the producers in India is known to have been exporting its Phenol at price below US$ 750 in
recent times and yet claims injury from imports into India on a comparable or similar price added with the
protection of Basic Customs Duty.
s. There must be a transparent determination of NIP based on at least one key raw-material pricing, i.e.
Benzene. The present methodology employed by the Applicants skews the NIP in favour of the domestic
producers and destructs the consumer industries. International prices of Benzene and Polypropylene are
volatile and are falling at all time low levels.
t. The methodology employed by the Authority by way of a reference price converted in US$ or fixed ADD
are both inappropriate distortions of Rule 17(1)(b).
u. The Applicant has not provided supporting evidence with regard to the free disposable capacities in
exporting countries.
v. The Annual Report of M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. indicates high interest, depreciation and
employee wages cost as cause of injury. The Report has acknowledged that the company achieved record
production for Phenol and that feed stock prices are higher in India compared to other exporting countries
and the Indian producers are at competitive disadvantages due to higher overhead costs.
w. The consistent practice of the Authority is to analyse the Post-POI data for threat of material injury
claims. However, latest information of M/s. Deepak Phenolics Ltd. shows no threat of material injury.
The results for the last quarter of 2019-20 as per the Audited Financial Report for M/s. Deepak Nitrite
Ltd. show 33% rise in PBIT from 40.5 Crores to 63.60 Crores. Year on year comparison shows PBIT and
Revenue have become almost double in 2019-20 as compared to 2018-19. For M/s. Deepak Phenolics
Ltd., the overall sales revenue of the company increased by 23% from Q2 to Q3 and overall profit has
increased significantly from Q2 to Q4 showing no threat of Material injury. Recent import data also
shows a declining trend in the import volumes for 2018-19 compared to annualized figures for April,
2019 to January, 2020. It is mandatory for the Authority to consider existence of all the factors
enumerated for the purposes of concluding threat of material injury/likelihood.
x. The method of adjustment with regard to injury considering Hindustan Organics Chemicals Ltd.’s
capacity utilization at 80%, provided by the Applicants is non-transparent and appears to be deliberately
obfuscated to prevent the interested parties from commenting meaningfully.
y. The Authority has also noted the problem faced by Hindustan Organics Chemicals Ltd. on account of
availability of raw material in an anti-dumping investigation on imports of Acetone from Japan and
Thailand.
z. If the only remaining Domestic Industry member is Deepak Phenolics Ltd., then it should have made an
allegation on material retardation rather than material injury.
aa. No reason has been provided for adjusting the data for only 2016-17 and 2017-18 as opposed to the
entire injury period. To show inflated injury, the Applicants have tried to present combined figures and
taken a base year of 2016-17 even though they have readily acknowledged that the injury suffered by
other Domestic Industry members is on account of extraneous factors.
bb. While the volume of imports from Thailand has decreased, the profitability of the Domestic Industry has
also decreased. The volume of imports from Thailand has not adversely affected the profitability of the
Applicants.
cc. Owing to the strong sales and profitability performance, the claims with regards to inventories are
unsubstantiated.
dd. A mandatory BIS certification requirement, as notified by the Government, will act as a deterrence with
respect to increased imports in the foreseeable future.
ee. The Applicants experienced their largest decline in profitability in April–June, 2019, a period in which
the price undercutting for Thailand was negative. Thus, no evidence that price undercutting from
Thailand can be linked to the Applicants’ significant drop in profits.
ff. The Authority should scrutinize the poor performance of M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. and
find that any alleged injury suffered by M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. is a consequence of
their own continued inefficiencies and not attributable to the subject imports.
gg. There is a break in causal link between alleged undercutting and performance of the Domestic Industry.
Also, the Applicants have failed to provide any reasoning beyond mere conjecture that the import
restrictions from Thailand will lead to more imports being directed to India.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
hh. Continued injury of the Indian industry despite the presence of duties, indicates that any injury suffered
by the Domestic Industry must be due to extraneous factors.
ii. The reason for the increase of imports from subject countries from 2016 to 2019 is not dumping, but the
growth of the Indian market demands following development of downstream industry.
jj. The facts of the case as emerged in the Preliminary Findings show that the case warranted no duty as the
gap between NIP and Landed price is very negligible and any material injury has been totally absent. But
the Authority opted benchmark duty so that the price of Phenol at the time of import is fixed at a very
high level which is highly arbitrary and has gone against the fair market principles of demand and
supply. The Authority is requested to review the form of duty adopted in the Preliminary Findings. The
users are still compelled to import the PUC as the capacity in India falls significantly short of demand
and bench mark duty is highly inappropriate in such a scenario.
kk. DPL is the key producer of Phenol in India now and though the company started production of Phenol in
the last year, it has already reached high levels of profits. HOCL had historically been suffering losses
for its inherent issues and been added to the present case to show some inferior financial situation, which
is not the real situation of Phenol industry in India. Thus, none of the injury parameters shows any
material having been suffered by the DI on account of imports of subject goods from subject countries.
ll. NIP of the Domestic Industry must be considered in INR and NIP, Normal Value and Export Price must
be disclosed if ADD is recommended on reference price basis. If the NIP of the Domestic Industry is
assumed in USD, then it would result in a situation where the ADD payable by the Indian importer today
would be higher than the NIP calculated on the basis of exchange rate which was assumed at INR 71.67
per USD for the POI. NIP in Indian currency should be published in order to enable customs officer to
make proper assessment of appropriate ADD.
mm. NIP has been determined without proper verification or validation of costs actually incurred by the
Applicants as required by law.
nn. Causal link is bogus as domestic producers are able to sell its entire product easily at remunerative
prices.
oo. While assessing the volume effect of dumped imports, the Authority is supposed to consider whether
there has been a ‘significant’ increase in the volume of dumped imports, either in absolute terms or in
relation to production and consumption in India. A mere increase in the volume of dumped imports in
absolute terms and in relation to production and consumption in India is not sufficient to arrive at a
finding that volume effect of dumped imports exist. Similarly, with respect to the price parameters also,
the price undercutting needs to be significant or in the alternative, it must be shown that the prices of
imports have had a suppressing or depressing effects on the selling prices of the Domestic Industry.
pp. The Domestic Industry has claimed that after China imposed ADD on inter-alia USA and Thailand,
these countries have diverted their exports to India. However, there is a decline in imports from the
subject countries rather than an increase.
qq. Neither the Authority in its Preliminary Findings, nor the Domestic Industry in their application has
explained why or how prices were suppressed and depressed due to imports from the subject countries
and not to imports from other countries when the latter was entering the country at prices which were
considerably lower than from the subject countries.
rr. In the Preliminary Findings, the Authority concluded about the Domestic Industry’s material injury that
the volume of imports from subject countries has increased in relation to total imports. However, an
increase in volume of imports in relation to total imports is not a relevant economic factor pertaining to
the condition of the Domestic Industry and there is no correlation between the two whatsoever.
ss. The Authority has not explained how imports from other countries which were at lower prices than the
subject imports were not the cause of the alleged price suppression and depression and neither has injury
caused by such other imports been segregated from the impact of the subject imports.
tt. The method of ‘adjustment’ adopted by the Domestic Industry for calculation of imports is unclear, non-
transparent and has led to double counting. As per the methodology, imports should have decreased for
POI, but instead increased substantially. The consistent practice of the Authority is to rely on DGCI&S
and DGS data in trade remedy investigations. If the argument of adjustment is accepted, the problem
would arise in every investigation.
uu. The Authority is required to examine factors other than the dumped imports, which at the same time are
injuring the Domestic Industry, and the injury caused by these other factors must not be attributed to the
dumped imports. However, in the present case, the Authority instead of excluding such injury to HOCL[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 91
from being attributed to the subject imports has sought to modify the performance parameters of HOCL
by considering the capacity utilization achieved in the POI, in respect of profits, cash profits and return
on investments. This is not what is prescribed under the law. The Authority cannot arbitrarily choose to
evaluate the performance of HOCL considering the capacity utilization level achieved in the POI. There
are no reasons justifying such an adjustment other than the fact that it helps the Domestic Industry
demonstrate a steeper decline in injury parameters.
vv. The Authority has failed to also explain its reasons for making any adjustment to the data of the
Domestic Industry and has failed to explain the methodology adopted with respect to adjustment for
HOCL. The Authority is requested to firstly rely upon the unadjusted data of the Domestic Industry for
the determination of injury. Either unadjusted data is to be relied upon or exact methodology has to be
clarified. The Respondents have referred to Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority and Ors.
wherein it was held that absence of reasoning by the Designated Authority affects the right to appeal.
ww. The Authority has considered all domestic sales of PPCL as bulk/loose form of phenol as specified in the
Preliminary Findings. It is submitted that the domestic sales of the PUC made by PPCL are in both bulk
and packed form. In this regard, the PPCL would like to clarify that transaction reflected as “truck”
under column Form of Sales in Appendix 4A are in fact “packed” phenol sales, whereas transactions
referred to as “pipeline” are in fact, “bulk/loose” phenol sales. In view of the difference in prices
between bulk and packed phenol, the Authority is requested to make necessary adjustments to enable a
fair comparison of domestic prices of subject countries with export prices to India. The exporters have
already provided an appropriate adjustment, which appears to have been taken into consideration by the
Authority.
xx. The exporters submit that a separate injury and dumping margin is determined for bulk and packed
sales in line with the previous practice of the Authority. Based on the data placed on record, it appears
that the Applicants have not furnished their cost information separately for bulk and packed despite
acknowledging differences in the prices. The Authority is requested to direct the Domestic Industry to
provide the relevant information to determine NIP separately for bulk and packed sales of the PUC and
calculate separate NIPs for bulk and packed sales.
yy. There is no volume injury to the Domestic Industry on account of imports from subject countries. The
increase in the domestic sales of the Domestic Industry has clearly outpaced the demand of the subject
goods in the country demonstrating a lack of volume injury to the Domestic Industry. There is no injury
suffered by the Domestic Industry on account of the volume of imports from the subject countries. The
Net Sales Realization of the Domestic Industry is largely in line with the import prices indicating the
lack of price undercutting by the imports from the subject countries. Prices are neither suppressed nor
depressed on account of imports from the subject countries.
zz. The Preliminary Findings issued by the Authority concluded that Domestic Industry is facing injury
without comprehensively considering factors other than dumped imports that may have contributed to
the alleged injury, if any, caused to the Domestic Industry. It appears that non-attributive factors put
forth by Exporters in its Preliminary Submissions have been overlooked by the Authority.
aaa. HOCL has acknowledged in its annual report for FY 2018-19 that feed stock prices are higher in India
compared to other exporting countries and the Indian producers are at competitive disadvantages due to
such higher overhead costs. With higher raw material prices, there is bound to be an adverse impact on
price suppression / depression as well as the non-injurious price calculation. The above extract is
therefore an inadvertent admission by HOCL that price injury is not on account of imports but on
account of inherent problems such as availability of raw materials at competitive price and their inability
to control the overheads costs.
bbb. The Authority is requested to scrutinize the poor performance of HOCL and find that any alleged injury
suffered by HOCL is a consequence of their own continued inefficiencies and not attributable to the
subject imports.
ccc. An assessment of SI Group’s financial statements revealed that during the injury period revenue of
Phenol increased.
ddd. There is no adverse price effect caused by the subject imports.
eee. Exclusion of non-injurious transactions is contradictory to the past practices of the Authority. The
Respondents have referred to Anti-Dumping Investigation concerning imports of Caustic Soda
originating in and exported from Japan and Qatar wherein the argument was rejected on the ground that
undercutting is to be calculated considering DGCI&S data and not selected transactions. Further, zeroing
is unreasonable and violation of AD Agreement as has been held by the WTO Body in EC – Bed Linen.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
fff. The data provided in the Preliminary Findings in terms of injury analysis do not correspond to the
adjusted or the unadjusted data provided in the updated petition filed by the Applicants on 17th April,
2020. This is evident because the Authority has admittedly considered the capacity utilization achieved
in the POI as stated in paragraph 51 of the Preliminary Findings.
ggg. The Authority has not taken into consideration arguments relating to exclusion of non-injurious price
imports to determine injury margin, improvement in economic parameters of the DI and threat of
material injury.
hhh. Data for POI and POI (A) in the Preliminary Findings have been incorrectly indexed. The indexed values
for POI and POI (A) are the same for employment, wages and productivity. Profitability, cash profits and
ROCE have also been incorrectly indexed.
iii. There is no volume injury to the Domestic Industry. The sales of the Domestic Industry has increased
by 472% in POI (A) while demand for PUC has increased only by 14%. The imports from subject
countries declined by 21 indexed points and 27 indexed points when compared to previous year of
Apr’18-Jun-19(A). Capacity, production and domestic sales of DI has increased significantly.
jjj. Imports in relation to production and demand declined by 220% and 12% respectively.
kkk. Net Sales Realization of Domestic Industry is in line with import prices. Negative price undercutting for
USA with landed price of 72,085 MT and positive for Thailand with landed price 69,574 MT and price
difference is a mere 3.5%, the price undercutting to the Domestic Industry can be deduced to be
insignificant for imports from Thailand.
lll. Import prices from subject countries has increased by 8 indexed points and Domestic Industry prices have
decreased by 13 points while cost of sales decreased only by 4 points. There is no price suppression or
depression to the domestic industry due to imports but due to some other reasons perhaps its own policies
and pricing mechanism.
mmm. Deepak Phenolics suffered injury due to temporary 14-day plant shutdown as mentioned in the Investor
Communication for second quarter of FY 2020 due to which there was a decline in revenue and EBITDA.
nnn. Price injury to HOCL is due to inherent problems such as availability of raw materials at competitive
price, inability to control overhead costs and lack of modernization of facilities. Annual Reports of HOCL
state that the company has shortage of working capital due to continuous loss and non-availability of
working capital finance. Further, the Annual Report for FY 2019-20 state that there was a decrease in
production due to 48 day shutdown and 8 days due to shortage of benzene and a 7 day lockdown. The
Domestic Industry should demonstrate how the issues in the Reports have been accounted for in the POI.
ooo. HOCL declared a sick unit and Rashyani Unit shut down since 2013. The production at Cochi unit
suspended since Mid-2015 due to working capital problems.
ppp. There was improvement in performance during 2018-19 and the POI in reference to HOCL and DPL
Annual report 2018-19. SI group’s financial statements show increase in revenue of Phenol during the
injury period by 6 points in 2018-19.
qqq. There is no threat of material injury as the imports from subject countries have decreased and there is no
likelihood of increase, the Domestic Industry did not provide any verifiable evidence of capacities and
inventories in subject countries, there is a break in causal link between undercutting and performance of
domestic industry and no reasoning by the Domestic Industry as to import restrictions from Thailand will
increase imports into India.
rrr. The assumption of 22% as reasonable ROCE is not justified.
sss. The 22% ROCE was adopted at a time when the bank rate of interest (PLR) was 18% but it is substantially
lower now (7-10%). The 22% predetermined and fixed rate is no more “reasonable” as per the Anti-
Dumping Agreement. In present case, funds are borrowed overseas at 2.5% LIBOR, bank borrowing in
India are at 7% to 10%. Currency fluctuation is capitalized and depreciation is claimed. It should be
decided on a case to case basis taking into consideration the real costs of finance and investment in any
business.
ttt. The Authority must assess whether the 15 economic factors show an actual or potential decline.
Furthermore, mere decline of the economic parameters in Para (iv) without the conditions of Para (ii)
being present cannot result in a finding of injury.
uuu. Unlike as stated in the Preliminary Findings, the capacity of the Domestic Industry is not a requirement
under law for the volume effect analysis. Volume of subject imports in total imports cannot show volume
effect as it has no impact on Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 93
vvv. The Applicants have not provided any evidence for their claim on warehousing of imports. If at all true,
then even imports in POI would be warehoused and not consumed. The methodology should hence be
rejected.
www. The import price of the subject countries is higher than imports from other countries, whether attracting
ADD or not. Imports from other countries which constitute 31.48% of total imports into India are coming
in at prices which are considerably lower than the subject countries. No explanation provided as to why
price depression or suppression is due to subject imports and not other imports.
xxx. Even if transaction-by-transaction import prices are to be considered in making a price undercutting
analysis, the Domestic Industry’s selling prices must also be considered on a transaction-to-transaction
basis which are similar in point of time to the imports being compared. Fair comparison has to be ensured.
yyy. In the instant case, the DI has not provided any facts on how individual transactions of price undercutting
in proximate time had the potential of affecting the prices of the subject goods in the market as a whole.
CESTAT decision in Kothari Sugars & Chemicals Limited versus Designated Authority is unreliable
since Korea- Pneumatic Valves was not taken into consideration.
zzz. The profitability in the POI was affected by the depreciation costs incurred rather than price suppressing
or depressing effects of imports from the subject countries. Any adverse effect on profitability may be
attributed to other lower priced imports.
aaaa. Increase in volume of imports in relation to total imports is not a relevant economic factor pertaining to
the condition of the Domestic Industry and there is no correlation between the two whatsoever.
bbbb. The Authority is requested to examine the effect of crack spread on the pricing of the subject goods in
India.
cccc. The safeguard application filed by the same Applicants on 27th August, 2019 contradicts with the AD
application on parameters related to profitability.
dddd. There is no causal link between imports and performance of domestic industry in terms of profits as
volume of imports in 2018-19 was highest at 123,727 MT and DI made highest profits in 2018-19. Import
volume was also lower in POI (A) than in 2018-19 and DI’s PBIT had fallen. There is no coincidence
between increase in imports and profitability of DI. Reference has been made to safeguard Investigation
concerning Uncoated Copy Paper.
eeee. Recovery in profits in not on account of anti-dumping duties and a fall during 6 months is not a
reasonable ground to invoke anti-dumping duties.
ffff. The gap between NIP and landed price is negligible and material injury is absent.
gggg. The Preliminary Findings show that profitability of DI moved from 100 to 567 in the previous year and
declined to -61 in the POI, while the petitions shows profitability has moved from 100 to 245 in previous
year and declined to -61 in the POI, showing significant fluctuation.
hhhh. Injury margin for Thailand is insignificant (0-10%).
iiii. The Authority should call for import data made under Advanced License and the duty for such imports not to
be payable by the users.
H.3. Examination by the Authority
47. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties with regard
to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder addresses the
various submissions made by the interested parties.
H.3.1 Cumulative assessment
48. Annexure-II para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one
country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent
(or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent,
the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
49. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from
each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules.
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total
volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the exports from the subject countries not
only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the
Domestic Industry in the Indian market. It is noted that the consumers who are buying from the domestic
industry are also importing from amongst the subject countries.
50. As regards the issue of cumulative assessment in terms of para (iii) of the Annexure-II of the Rules, it is
noted that the imports from subject countries fully satisfy the criteria of para (iii) of the Annexure-II.
Therefore, the contention of the other interested parties about cumulative assessment are not correct.
51. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped
imports of the subject goods from the subject countries on the Domestic Industry.
52. Rule 11 of the Rules, read with Annexure II, provides that an injury determination shall involve examination
of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “… taking into account all relevant facts,
including the volume of dumped imports, their effect on price in the domestic market for like articles and the
consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In considering the effect of the
dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a price undercutting
by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred. For
the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices having a
bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
53. With regard to import volumes and prices, the Authority has relied upon the import information of DGCI&S
and information provided by the cooperating producers and exporters from Thailand.
54. As per the consistent practice of the Authority, all import transactions have been taken into account for
determination of price undercutting and for determining injury margin.
55. The Authority notes that M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. had very low production in 2016-17 and
2017-18. The company admitted that this was due to working capital problems faced by the company. The
Authority considers that the reasons for low production by the company during this period were not
attributable to dumping in the country and were due to “other factors”. The Authority has, therefore,
evaluated the performance of Hindustan Organics Chemicals Ltd. in respect of profits, cash profits and return
on investments, considering the capacity utilization achieved in the POI.
56. With respect to the issue raised that the data furnished by the Applicants is not validated with the actuals on
the published final accounts in the terms of the Balance Sheet, and the same should not validate the claim on
NIP, injury and alleged dumping, it is noted that the Authority has examined the information furnished by the
domestic Iindustry which has been verified and accepted, and the information submitted by the producers and
exporters for normal values and export price have also been verified and accepted. It may be added that desk
verifications of information submitted by interested parties have been made due to the present COVID-19
situation.
57. As regards the argument that NIP is required to be calculated in INR, it is noted that it is a consistent practice
of the Authority to calculate the NIP in INR. However, while comparing the same with the landed price, NIP
is converted in USD. This is consistent with the Hon’ble CESTAT order in the matter of Pig Iron Mfrs.
Asscn. Versus Designated Authority, Min. of Commerce, wherein CESTAT held that anti-dumping duty
should be fixed in dollar terms so that erosion of the quantum of protection does not take place on account of
changes in the exchange rate
58. With respect to the argument that the method of ‘adjustment’ adopted by the Domestic Industry for
calculation of imports is unclear, non-transparent and has led to double counting, it is noted that volume of
import of subject goods and its prices have been determined from DGCI&S data, and information furnished
by the producer and exporters from subject countries.
59. As regards the submission that alleged injury to the Domestic Industry is due to other reasons and there is no
injury as per statements in annual reports of the constituents of the Domestic Industry, the Authority notes[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 95
that the injury analysis carried out hereunder is self-explanatory to establish that the dumping from subject
countries has caused injury to the Domestic Industry.
60. As regards the submission of the interested parties that 22% returns on capital employed is not acceptable,
the Authority notes that such is the consistent practice of the Authority in all previous investigations
conducted.
61. All other submissions of all interested parties with regard to injury analysis have been addressed in the
following paragraphs.
H.3.2 Volume effect of dumped imports on Domestic Industry
a) Assessment of demand
62. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand for the
product in India as the sum of domestic sales of Indian Producers and imports from all sources.
Particulars Unit April, 2018-June, 2019 POI
2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Sales of Domestic Industry MT 42,604 53,129 193,675 154,940 121,821 243,642
Trend Indexed 100 125 364 364 572 572
Subject imports MT 110,557 108,800 146,446 117,157 43,705 87,410
Trend Indexed 100 98 106 106 79 79
Imports attracting ADD MT 98,657 105,275 68,332 54,665 17,283 34,566
Trend Indexed 100 107 55 55 35 35
Other Countries imports MT 72,660 74,011 57,028 45,623 2,825 5,650
Trend Indexed 100 102 63 63 8 8
Total Demand MT 324,477 341,215 465,481 372,385 185,634 371,268
Trend Indexed 100 105 115 115 114 114
63. It is seen that the demand for the subject good has consistently increased during the injury period, with a
marginal decline in the POI. The overall demand of subject goods has increased during the POI.
b) Import Volumes from the subject countries
64. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been an increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India.
Particulars Unit April, 2018-June, 2019 POI
2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Subject Countries MT 1,10,557 1,08,800 1,46,446 1,17,157 43,705 87,410
Trend Indexed 100 98 106 106 79 79
Thailand MT 57,688 87,568 96,022 76,818 30,749 61,498
Trend Indexed 100 152 133 133 107 107
U S A MT 52,869 21,232 50,424 40,339 12,956 25,912
Trend Indexed 100 40 76 76 49 49
Countries attracting ADD MT 98,657 1,05,275 68,332 54,665 17,283 34,566
Trend Indexed 100 107 55 55 35 3596 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Others MT 72,660 74,011 57,028 45,623 2,825 5,650
Trend Indexed 100 102 63 63 8 8
Total Imports MT 2,81,874 2,88,087 2,71,806 2,17,445 63,813 1,27,626
Trend Indexed 100 102 77 77 45 45
Subject Imports in relation to
Total imports % 39 38 54 54 68 68
Trend Indexed 100 96 137 137 175 175
Indian Production % 254 203 72 72 34 34
Trend Indexed 100 80 28 28 13 13
Indian Demand MT 34 32 31 31 24 24
Trend Indexed 100 94 92 92 69 69
65. The following is observed:
a. Compared to the base year, overall volume of subject imports has declined in absolute terms and in
relation to production and consumption in the country in the POI. The Domestic Industry submitted that
this decline in imports was a natural consequence of addition of capacity to the extent of 54% of Indian
demand. The Authority considers that the decline in overall imports was a natural consequence of such
an increase in capacities in the country in a situation where there was a demand-supply gap in the
country. As against the established demand of 3.71 lacs MT during the present POI, the installed
capacity for the product in the country before commencement of production by Deepak Phenolics Ltd.
was only 76,750 MT.
b. The volume of subject imports has increased in relation to total imports in India. Whereas the subject
imports constituted below 40% of total imports in India in 2016-17 and 2017-18, its share increased to
54% in April, 2018-June, 2019 period and further to 68% in the present POI. Imports from subject
countries, thus, constitute the majority of the imports in India.
c. However, the volume of imports of subject goods from subject countries declined in relation to
production and consumption in the country.
H.3.2 Price effect of the dumped imports
66. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has
been a price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on
account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to price
undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this
analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the NIP of the Domestic Industry have been
compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries.
a) Price undercutting
67. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the Domestic Industry has been
compared with the landed value of imports from the subject countries.
Particulars April, 2018-June, 2019 POI
Unit 2016-17 2017-18
Subject Countries Actual Annualised Actual Annualised
Net Sales Realisation Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 114 114 87 87
Landed Price Rs./MT 65,223 72,599 99,262 99,262 70,318 70,318
Trend Indexed 100 111 152 152 108 108
Price undercutting Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 97
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Price undercutting Range 20-30 20-30 (10)-0 (10)-0 0-10 0-10
Thailand
Net Sales Realisation Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 114 114 87 87
Landed Price Rs./MT 69,264 73,139 1,01,345 1,01,345 69,574 69,574
Trend Indexed 100 106 146 146 100 100
Price undercutting Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Price undercutting Range 10-20 20-30 (10)-0 (10)-10 0-10 0-10
USA
Net Sales Realisation Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 114 114 87 87
Landed Price Rs./MT 60,813 70,371 95,295 95,295 72,085 72,085
Trend Indexed 100 116 157 157 119 119
Price undercutting Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** *** *** ***
Price undercutting Range 30-40 20-30 (10)-0 (10)-0 (10)-0 (10)-0
68. It is seen that the imports from subject countries are entering at a price below the domestic selling price of the
Domestic Industry, resulting in positive price undercutting.
b) Price suppression and depression
69. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect
of such imports is to suppress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred in
normal course, the changes in the costs and prices over the injury period. The table below shows factual
position:
April, 2018-June, 2019 POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 113 113 96 96
Selling price Rs./MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 114 114 87 87
Landed price Rs./MT 65,223 72,599 99,262 99,262 70,318 70,318
Trend Indexed 100 111 152 152 108 108
70. It is seen that whereas the cost of sales & selling price of the Domestic Industry and landed price of imports
increased till April, 2018-June, 2019, the same declined thereafter. However, the decline in selling price and
landed price of imports was far more than the decline in cost of sales resulting in price suppression. It is also
noted while the landed price of the imports were below the cost of production in 2016-17 and 2017-18, the
same were much above cost of production in April, 2018-June, 2019. However, the landed price of imports
declined below cost of production in the POI. It is thus noted that subject imports are depressing the prices of
the Domestic Industry in the market.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
c) Price Underselling
71. The Authority has also examined price underselling suffered by the Domestic Industry on account of dumped
imports from the subject country. For this purpose, the NIP determined based on average NIP for the
Domestic Industry has been compared with the landed price of imports as obtained from the DGCI&S import
data.
72. It is noted that the landed price of imports was below the non-injurious price of the Domestic Industry. The
Authority notes that the Domestic Industry has suffered price underselling during POI due to dumped imports
of the subject goods from the subject country.
Thailand USA
Particulars Rs./MT USD/MT Rs./MT USD/MT
Landed Value 69,577.95 970.81 72,089.27 1,005.85
NIP *** *** *** ***
Price Underselling Margin *** *** *** ***
Price Underselling (%) *** ***
Price Underselling (Range in %) 0-10 (10)-0
H.3.3 Economic parameters of the Domestic Industry
73. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,
the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the
Domestic Industry are discussed below
74. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.
i. Production, capacity, capacity utilization and sales
75. The capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is
given in the table below:
Particulars Unit April, 2018-June, 2019 POI
2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Capacity MT 76,750 76,750 3,45,938 2,76,750 2,76,750 2,76,750
Trend Indexed 100 100 361 361 361 361
Production MT 43,524 53,490 2,02,461 1,61,969 1,29,280 2,58,560
Trend Indexed 100 123 372 372 594 594
Capacity Utilization % 57 70 88 88 93 93
Trend Indexed 100 123 156 156 165 165
Domestic Sales MT 42,604 53,129 193,675 154,940 121,821 243,642
Trend Indexed 100 125 364 364 572 572
76. The installed capacity with the Domestic Industry increased over the injury period. This is due to the setting
up of a new plant with an installed capacity of 2,00,000 MT for phenol and 1,20,000 MT for Acetone by
Deepak Phenolics at a gross investment of Rs. 1,200 crores. The plant commenced commercial production in
November, 2018. The installed capacity in the Country were 76,750 MT against demand of more than 3 lacs.
The Domestic Industry submitted that this investment was justified considering the demand-supply gap for
the product in the Country.
77. As a result of setting up of fresh capacity, production and sales of the Domestic Industry has increased over
the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 99
ii. Market share in Demand
78. Market share of the Domestic Industry is shown in the table below:
April, 2018-June, 2019 POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Domestic Industry % 13.13 15.57 41.61 41.61 65.62 65.62
Trend Indexed 100 119 317 317 500 500
Subject Countries % 34.07 31.89 31.46 31.46 23.54 23.54
Trend Indexed 100 94 92 92 69 69
Countries attracting ADD % 30.40 30.85 14.68 14.68 9.31 9.31
Trend Indexed 100 101 48 48 31 31
Other countries % 22.39 21.69 12.25 12.25 1.52 1.52
Trend Indexed 100 97 55 55 7 7
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
79. The following is noted:
a. The Domestic Industry had a meagre market share earlier. The same was due to the absence of
production capacities in the country and curtailment of production by Hindustan Organics Chemicals
Ltd. due to working capital shortage.
b. With Hindustan Organics Chemicals Ltd.’s production resuming to reasonable levels and Deepak
Phenolics Ltd. commencing production in its new plant, the sales of the Domestic Industry increased.
Consequently, the market share of the Domestic Industry increased over the injury period.
c. Whereas market share of imports from various sources declined over the injury period, as far as subject
countries are concerned, the market share declined in April-June, 2019 and increased thereafter in the
POI.
d. The Domestic Industry has contended that the increase in the market share should also be seen along
with the fact of addition of new capacities, and the price at which the Domestic Industry is selling the
product.
iii. Inventories
80. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below:
Particulars April, 2018-June, 2019 POI
Unit 2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Opening MT *** *** *** *** *** ***
Closing MT *** *** *** *** *** ***
Average MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 340 340 556 556
Inventory as no of days
*** *** *** *** *** ***
production Days
Trend Indexed 100 89 91 91 94 94
Inventory as no of days
Days *** *** *** *** *** ***
sales
Trend Indexed 100 88 93 93 91 91
81. It is seen that the average inventories with the Domestic Industry have increased over the period.
iv. Profitability, cash profits and return on capital employed100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
82. Profitability, cash profits and return on investment of the Domestic Industry over the injury period is given in
the table below:
Particulars Unit April, 2018-June, 2019 POI
2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 113 113 96 96
Selling price ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 114 114 87 87
Profit per unit ₹/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 71 120 120 (8) (8)
Total Profit/(Loss) Rs. Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 567 567 (61) (61)
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 776 621 127 127
Profit before Interest Rs. Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 450 360 159 159
Return on Capital Employed % *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 81 25 25 13 13
83. It is seen that:
a. The Domestic Industry was earning profits up to April, 2018-June, 2019. While profit per unit
increased in April, 2018-June, 2019, the same declined thereafter to such an extent that the
Domestic Industry suffered financial losses in POI.
b. Cash profit, Profit before interest and return on capital employed followed the same trend as that of
profits. Cash profits, PBIT and return on investment increased in April, 2018-June, 2019 and
declined thereafter till the POI.
c. The Domestic Industry contended that the deterioration in performance of the Domestic Industry
was continuous throughout the investigation period. It is noted that profits, cash profits and return
on investments have declined during the injury period.
v. Employment, wages and productivity
84. Employment, wages and productivity of the Domestic Industry over the injury period is given in the table
below:
Particulars Unit April, 2018-June, 2019 POI
2016-17 2017-18
Actual Annualised Actual Annualised
No. of Employees Nos. *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 173 173 183 183
Salaries & Wages Rs. Lacs *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 188 188 223 223
Productivity per day MT/Day *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 123 372 372 594 594
85. It is seen that performance of the Domestic Industry has improved in respect of employment, wages and
productivity. The Domestic Industry submitted that these parameters are not relevant to show the impact of
dumping on the Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 101
vi. Growth
86. The growth of the Domestic Industry in terms of production, capacity utilization domestic sales volume,
inventories, profits, cash profits and return on investment is as given in the table below:
April, 2018-June,
Particulars Unit 2017-18 POI
2019 (A)
Production Y/Y 23 203 60
Domestic Sales Y/Y 25 192 57
Capacity Utilisation Y/Y 23 27 6
Average Inventory Y/Y 10 210 64
Market share of Domestic Industry Y/Y 19 167 58
Profit/Loss Y/Y (10) 526 (111)
Cash Profit Y/Y (12) 606 (79)
PBIT Y/Y (3) 273 (56)
Return on Capital Employed Y/Y (20) (68) (51)
87. It is seen that the growth of the Domestic Industry was positive in respect of volume parameters (production
and sales) and negative in respect of price parameters (cost of sales, selling price, profits, and return on
investment).
vii. Magnitude of Dumping Margin
88. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The
investigation has shown that dumping margin is positive in the investigation period.
viii. Ability to raise capital investment
89. Significant investment was recently made in the PUC. The Domestic Industry is suffering financial losses in
the POI. With the competition being faced by the Domestic Industry because of dumped imports, the
operations of the industry have been impacted which has affected its ability to raise capital investment. The
Domestic Industry is a multi-product company and, therefore, the ability to raise capital investment is not
governed based on the performance of the product alone.
ix. Factors affecting domestic prices
90. Import prices are directly affecting the prices of the Domestic Industry in the market. It is noted that the
landed value of the subject goods from subject countries is not only below its net selling price but also below
the NIP of the Domestic Industry. Further, the landed prices of subject imports have depressed the prices of
the Domestic Industry leading to financial losses. The imports of subject goods from third countries are either
attracting ADD or are de-minimis or are at higher prices. Dumped imports are impacting the prices of the
product in the market. Thus, it is concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the
dumped imports of subject goods from the subject countries.
H.3.4. Injury Margin
91. The Authority has determined the NIP for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in Anti-
Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting
the information/data relating to the cost of production provided by the Domestic Industry and duly certified
by the practicing cost accountant for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing
the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious
price, the best utilisation of the raw materials by the Domestic Industry over the injury period has been
considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production
capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax
profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
92. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined the
landed price based on facts available.
93. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters has been
determined by the Authority and the same is provided in the table below:102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Non- Injury
Landed Injury Injury
Name of Producers/ Injurious Margin
Country Value Margin Margin
Exporters Price %
(US$/MT) US$/MT (%)
(US$/MT) (Range)
PTT Phenol Company
Thailand *** *** *** *** 0-10
Limited
Other Producers and
Thailand *** *** *** *** 0-10
Exporters
All Producers and
USA *** 1,005.85 *** *** (10)-0
Exporters
H.3.5 Conclusion on Injury
94. The examination of the imports of the subject product and performance of Domestic Industry shows that:
a. The volume of imports from subject countries has increased in relation to total imports.
b. The imports from subject countries are undercutting the prices of the Domestic Industry and the price
underselling is also positive.
c. Though both the selling price and cost of sales have declined during the injury period, the decline in selling
price and landed price of imports was far more than the decline in cost of sales resulting in price suppression.
d. The imports from subject countries have depressed the prices of the Domestic Industry.
e. Though the production, sales and capacity utilization has increased over the injury period, the performance of
the Domestic Industry has deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed. The
Domestic Industry has suffered financial losses in the period of investigation. On the basis of above, it is
concluded that the domestic industry has suffered material injury on account of dumped imports from subject
countries.
I. Causal Link & Non Attribution Analysis
95. Under Section 9A (5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and the
need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the PUC during the
review investigation period or not. It has been examined below whether factors other than dumped imports
could have contributed to the injury to the Domestic Industry:
a. Volume and value of Imports not sold at dumped prices
96. The imports from other countries are either attracting ADD or are de-minimus or are at higher prices. While
volume of imports from Saudi Arabia are more than negligible, the pattern of imports over the injury period,
and POI show that there is a decline in imports, and during POI, imports occurred only in one month. Thus,
imports from other countries do not appear to have caused injury to the Domestic Industry.
b. Contraction in demand
97. The Authority notes that there is no contraction in demand as the demand of the subject goods in the country
has consistently grown throughout the injury period. Thus, the Domestic Industry has not suffered any injury
on this account.
c. Changes in Pattern of consumption
98. There have been no material changes in the pattern of consumption of the PUC. Hence, changes in the pattern
of consumption have not caused injury to the Domestic Industry.
d. Conditions of Competition and Trade Restrictive Practices
99. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive
practices are responsible for the claimed injury to the Domestic Industry.
e. Developments in Technology
100. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the Domestic Industry.
f. Productivity
101. The Authority notes that the productivity of the Domestic Industry has increased over the injury period.
Therefore, the Domestic Industry has not suffered injury on this account.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 103
g. Export Performance of the Domestic Industry
102. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, export
performance is not the cause for the injury to the Domestic Industry.
h. Performance of Other Products of the Company
103. The Domestic Industry has provided the injury data of PUC performance and the same has been adopted by
the Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products produced and sold
by the applicant is not a possible cause of the injury to the Domestic Industry.
J. POST-DISCLOSURE COMMENTS
J.1. Views of the Domestic Industry
104. The following submissions have been made by the Domestic Industry on the Disclosure Statement:
a. There are continuous arrivals of low cost, unwarranted, high volumes of imports from the subject countries to
the tune of 75,000 MT – 80,000 MT annually from Thailand and 45,000 MT – 50,000 MT from USA
annually as well as during the POI.
b. The imports from subject countries are entering at a price far below the domestic selling price of HOCL
which resulted in price suppression and had to suffer heavily on margins which caused material injury to
HOCL.
c. The Domestic Industry submits it has not received the legal submissions submitted by M/s. Cedar Décor Pvt.
Ltd., M/s Cent Ply, M/s. DCM Shriram Industries Ltd., M/s. Hwatsi Chemical Pvt. Ltd., M/s. Supriya
Lifescience Ltd., M/s Tradex Corporation and as a result, the Domestic Industry has not been able to offer
comments on these submissions.
d. There is no bar in considering 15 months as preceding period.
e. There is no demand-supply gap at present. The net demand available to the Domestic Industry is in the
region of 2.5 -2.6 lacs since imports of about 80,000-1,00,000 MT are being made under advance licence.
The Domestic Industry is well equipped to meet this demand, with the commencement of a new large scale
facility by Deepak Phenolics.
f. The Domestic Industry submits that the increase in market share is due to the addition of new capacities.
g. The NIP revised is significantly low and is in stark difference to the NIP determined at the stage of initiation
and Provisional Findings. There was no reason for the domestic industry to believe that the methodology
adopted by the Directorate earlier is incorrect or inapt. In the present investigation, the Authority had issued
provisional findings. The domestic industry has not been asked to justify why the NIP should be computed
after including entire sales of SIG. This sudden change has led to a negative injury margin for USA.
h. The volume of captive consumption of Phenol would have either been used by the producer itself or by the
consumer and thus had to be included in determining the domestic consumption. Had SIG not been
integrated, the production of subject goods now being featured as captive would have been featured in
domestic sales. If SIG had not created capacity for Phenol, the requirement of Phenol in the domestic market
would have been met by other producers. Similarly, had SIG not created facilities for other products, SIG
would have sold phenol in the market. In fact, company keeps switching its purchase of phenol both from its
own production and imports for the other products. Thus, in either situation, the volume of captive
production would have been included in the “domestic production”.
i. There cannot be two different treatment of captive consumption. When captive consumption is relevant for
injury examination, it cannot be excluded from the determination of non-injurious price.
j. We request the Authority to kindly reconsider considering the captive consumption in NIP determination.
k. It is submitted that for normation, utilities for the year 2018-19 is considered which is already included in the
year Apr18-Jun19. The utility for the year 2017-18, which is Rs 20,865 needs to be taken for normation
purposes and not 2018-19.
l. It is submitted that the negative injury margin is because of exclusion of a significant portion of sale made by
SIG on the grounds of its being captive. Whereas the rules provide for consideration of respective share of
“domestic production” for computation of weighted average for the domestic industry as a whole, the
“production for domestic sales” has been considered for determination of non-injurious price. In other words,
“production for domestic sales” has been treated as “domestic production”104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
m. While calculating NIP for DPL, for normation, raw material utilization for the year 2018-19 is considered
which is already included in the year Apr18-Jun19. The raw material utilization for the year Apr18-Jun19,
which is Rs 52458 per Mt, needs to be taken for normation purposes and not 2018-19.
n. Non-injurious import transactions to be excluded while determining price undercutting and injury margin.
o. The disclosure statement does not address the issue raised by the Authority regarding raw material prices not
in arm’s length. The Chinese Authority provided a specific finding in this regard and rejected the claims of
the responding exporter.
p. It is submitted that not only the exporter has related raw material supplier but also related utility supplier.
Therefore, the prices of raw material and utility, as claimed by the exporters are required to be rejected as
they are not at arm’s length.
q. The Domestic Industry submits that it should be considered that there is no demand supply gap at present.
Even though the capacity in the country is below the gross consumption, it must be considered that imports to
the tune of about 80000-100000 MT are being made under advance license.
r. Anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a means of price correction.
J.2. Views of Other Interested Parties
105. The submissions of other interested parties on the Disclosure Statement are as follows:
a. Alleged dumped imports have been of no adverse consequences on the DI and imports have been largely
withdrawing from the market as a result of increase in capacity in India. No ADD is essential in such a
scenario.
b. Some imports shall be necessary to ensure fair competition in the Indian market and any ADD in the present
scenario will impact the trade balance and the DI will use the situation for profiteering.
c. Subject imports have declined in absolute terms and also in relation to production and consumption in India.
This alone shows the present case warrants no duties to further obliterate such declining imports.
d. No ADD is warranted when the imports have been declining in relation to production and consumption and
such import evidently did not create any injury.
e. Injury margin, price undercutting, suppression and underselling from USA have been negative and it cannot
be said that the import volumes from Thailand was of injurious effects to the DI either as the price from
USA and Thailand were comparable at delivered level in India.
f. The argument that a minor positive injury margin from Thailand caused material injury to the DI to the
extent claimed is totally ungrounded.
g. The Authority has adopted cumulative assessment of injury in this matter and the Disclosure contains no
examination of facts considering facts of imports separately for Thailand to say that the alleged injury was
on account of imports from Thailand alone. Termination of the investigation against USA alone is not
sufficient and the case should be terminated against both the subject countries.
h. When the price from USA is found to be at negative injury margin level, a comparable price from Thailand
also should be found as of not having any injurious effect on the DI in reality and case should be terminated
against both the countries in view of such facts.
i. The difference in landed price from the subject countries has not been significant.
j. Even though the injury margin in case of Thailand is slightly positive in the POI as per Disclosure, the prices
have further increased in the post POI period and the performance of the DI also has sky rocketed. Phenol
produced by the Applicants currently is not facing any unfair competition from imports and any duty for
another 5 years or so is totally unjustified in such an event.
k. Overall facts of the present case show decline in imports and improvements in the performance of the DI and
the cause of very imports itself in the past was demand supply gap which is negated much now.
l. The price of imports has gone up substantially in the post POI period and this factor should be considered
while deciding the matter.
m. Any alleged injury being suffered by the domestic industry is not due to the subject imports or the domestic
sales at all, but due to high costs incurred by the domestic industry.
n. The Authority has failed to provide any reasons as to why it was satisfied with respect to the claims of
confidentiality raised by the parties, particularly in those instances where the claims are in contravention of
the applicable law and trade notice.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 105
o. Disclosure Statement fails to identify the Exporters as having filed legal submissions/registered as interested
parties in response to the initiation notification.
p. The Authority is requested to rescind OM dated 18 June 2019, as an even suggestion that reference price
form of duty must be recommended in situations of high price volatility.
q. We request the Authority to recommend duties in ad valorem. In case, the Authority is unable to recommend
ad valorem duties, we request the Authority to recommend a fixed form of duty. In case the Authority
choose not to recommend any of these, then we request the Authority to consider a reference price form of
duty with a trigger price mechanism, where a fixed or ad valorem duty will be liable to be paid if the import
price of the subject goods from the subject countries is below the trigger price.
r. The Disclosure Statement issued has breached the confidentiality of PTT Phenol Company, Mistsui & Co.
Ltd. and Mitsui & Co. (Asia Pacific Pte. Ltd.).
s. There exists no injury to the Domestic Industry and even if it is accepted (though not conceded) that there is
injury to the Domestic Industry, such injury cannot be attributed to the imports from the subject countries.
t. SI Group is liable to be excluded from the present investigation.
u. The Authority has failed to take into consideration the submissions of PTT Phenol Company, Mistsui & Co.
Ltd. and Mitsui & Co. (Asia Pacific Pte. Ltd.), regarding the incomprehensible adjustments made to HOCL
and injury to the DI.
v. In the event that the Authority does not terminate the investigation before issuance of the Final Findings, no
anti-dumping duty must be recommended insofar as USA is concerned as the price underselling from it is
negative.
w. The Applicants had not included the April 2019 to June 2019 within the POI since addition of the same
would have resulted in a higher weighted average export price and consequently, lower dumping margin of
the subject goods. The injury analysis period cannot be cherry picked and the same must be uniform unless
exceptional circumstances warrant departure from the same.
x. The Authority must disclose the facts considered for this purpose of determining normal value and in the
case of Thailand so as to enable the interested parties to comment on the same.
y. We request the Authority to discard ICIS reports from consideration while determining the normal value for
USA.
z. The Authority must disclose the quantum of adjustments made with respect to ocean freight, marine
insurance, commission, inland freight, and port expenses as well as the actual export price.
aa. The Authority must disclose dumping margin determined for USA and Thailand.
bb. Since the Authority has found pursuant to the said sunset review that dumping continued from South
Africa, SI Group is liable to be excluded from the present investigation.
cc. In the Disclosure Statement, the price underselling by imports from USA have been disclosed as negative.
Therefore, It is inappropriate to include the imports from USA within injury analysis.
dd. The claim of price suppression or depression is unfounded, and no price effect can be attributed to the
imports from the subject countries.
ee. It is submitted that while addition of capacity may usually result in increased production and sales, it may be
noted that capacity utilization of the Domestic Industry has also increased despite addition of massive
capacity which clearly evinces the fact that it could replace imports effectively in the domestic market and
indicates the preference of users for domestically produced goods over imports. Therefore, there is clearly
no injury on this front.
ff. Improvement in employment, wages and productivity should be taken into consideration while determining
whether the Domestic Industry of the like article in India is suffering as a result of dumped imports.
gg. The impact of high depreciation and interest costs incurred by the Domestic Industry along with price
suppression and depression, if any, caused by lower priced imports from other countries must be segregated
and not attributed to imports from the subject countries.
hh. It is submitted that the relevant parameter to gauge an adverse impact on inventories when capacity,
production, and capacity utilisation has increased is to consider inventories as number of days of production
and sales rather than in absolute terms. When viewed in that perspective, it is evident that inventories have
actually decreased in terms of both number of days of production and sales and the DA is requested to
consider the same.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. It is submitted that while the growth in volume parameters has been rightly observed, the purported
deterioration in the profitability must be examined more closely by reconciling the same with the financial
reports published by the company for the relevant quarters of 2019-20 comprising the POI.
jj. Ability to raise capital for further investments has not been affected as they are multiproduct companies as
admitted by the Applicants.
kk. We request the Authority to segregate the injury caused by lower prices from other countries in order to
make an objective determination regarding the extent of injury caused by imports from the subject
countries.
ll. It is submitted that the NIP of the Domestic Industry must be calculated in INR and not in USD.
mm. It is submitted that the normal value in the country of export is specific to the producer/exporter and the
country being the price in the home market of the exporter. We request the Authority to convert the price in
the home market of the exporter for the purpose of comparison of data during the period of investigation.
nn. Since normal value can also be considered as a benchmark under reference price form of duty, the same is
required to be disclosed for the subject countries as the same would be relevant for determining the ADD
payable by importers.
oo. The Authority may note that the price of imports has gone up substantially in the post POI period and this
factor should be considered while deciding the matter. ILMA has raised serious concern about the reference
form of duty recommended in the PF. However, by this time the prices have gone up further and any fixed
form of duty shall even more disastrous for the users. The Authority may consider these aspects as well
while taking a final view in the matter.
J.3. Examination by the Authority
106. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including
reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of
these final findings. The issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the
interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.
a. With regard to the modification of NIP from initiation, and Preliminary Findings, it is noted that NIP at
the stage of initiation is computed on prima facie basis, and the same has been determined after
Preliminary Findings based on documents submitted by the Domestic Industry, and duly verified by the
Authority after desk verification. It is also noted that the Authority has determined the NIP in accordance
with Annexure III of the AD rules.
b. The Applicants have stated that captive consumption is to be taken for determining the domestic sales
for the purpose of determination/computation of weighted average NIP. The issue has been examined,
and it is noted that the captive consumption is the transfer of PUC from one unit to another unit of the
same applicant. Since the price of captive consumption is not determined by the demand and supply in
the open market, and it is determined by the Applicants as suitable to them, therefore, the injury due to
captive consumption is self-inflicted, and cannot be attributed to dumping.
c. With regard to issues raised about non-injurious import transactions to be excluded while determining
price undercutting and injury margin, the Authority notes that the Authority has taken into account all
transactions as per the Authority’s established practice.
d. As regards argument on methodology for normation is considered, the Authority has considered the
submissions of the domestic industry and made the appropriate changes as per principles laid down
under Annexure III.
e. With regard to submissions by some of the exporters that their legal submissions have not been
acknowledged, it is noted that the same has been correctly acknowledged, and examined in the final
findings.
f. With regard to the Domestic Industry’s submission that they had not received the legal submissions of
some of the other interested parties, the Authority notes that vide e-mail dated 9th October, 2020, the
Authority had shared the e-mail addresses of all interested parties and requested all the interested parties
to share the non-confidential versions of their submissions with all other parties. Further, the e-mail
addresses of all interested parties are available on the website of DGTR.
g. As regards legal submissions of M/s. Cedar Décor Pvt. Ltd., M/s Cent Ply, M/s. DCM Shriram Industries
Ltd., M/s. Hwatsi Chemical Pvt. Ltd., M/s. Supriya Lifescience Ltd., M/s Tradex Corporation, not
circulated to the other interested parties including domestic industry despite clear instructions by the
Authority, it is noted these have been circulated subsequently to all interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 107
h. As regards argument that injury to the domestic industry is due to start up difficulty of Deepak Phenolics
Ltd, it is noted that M/s. Deepak Phenolics Ltd. had commenced its commercial production in
November, 2018 and has already achieved 96% capacity utilisation and, therefore, established itself as a
leading producer of subject goods in India.
i. As regards the names of the exporters missing in 4(k), the same has been added in the relevant paras.
j. As regards injury margin of USA, the same is negative in view of the modifications made in the NIP of
the domestic industry.
k. As regards the issue of cumulative assessment in terms of para (iii) of the Annexure-II of the Rules, it is
noted that the imports from subject countries fully satisfy the criteria of para (iii) of the Annexure-II.
Further injury margin of a subject country is not a requirement for cumulative assessment under para (iii)
of the Annexure-II and therefore the argument of the interested parties linking cumulative assessment
with injury margin is not accepted.
l. As regards arguments on injury it is noted that the Authority has examined the injury parameters
objectively taking into account the facts and arguments in the submissions. All parameters of injury need
not show deterioration. While some parameter may show deterioration, some may show improvement.
The Designated Authority has considered all injury parameters and thereafter concluded whether the
domestic industry has suffered injury or not. The overall position of the domestic industry has been
evaluated, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry.
m. As regards appropriateness of ICIS reports for normal value is concerned, it is noted that the Authority
has an established practice for considering prices reported in journals which are periodically released and
is considered appropriate. Reference to Dye Stuff Manufacturers Association case is misplaced since the
facts and circumstances of that case was different since prices adopted in that case was of non PUC.
n. As regards impact of China case, it is clarified that the Authority has made determination in accordance
with the rules and without considering the impact of ADD imposed by China.
o. As regards increase in import price in post-POI period, the Authority considers that post-POI data cannot
be considered for determination in the present case and post-POI parameters cannot be selectively
considered by the Authority. Consideration of post-POI data implies de-facto updation of all relevant
information and thereafter full examination thereof, including verification. Therefore, the Authority
considers that it would not be appropriate to consider post POI data in the facts and circumstances of the
present case.
p. The authority notes that while some interested parties have contended that reference price duty is not
appropriate in the present case, some have contended that fixed form of duty would be disastrous to
users. Notwithstanding contrary arguments of the interested parties, the authority has considered it
appropriate to recommend reference price form of duty in the fact and circumstances in the present case.
q. As regards price adjustments in export price determination, the same has been appropriately disclosed to
the extent necessary to the cooperating producer and exporter who has supplied the information to the
Authority on the confidential basis.
r. As regards eligibility of domestic producers to constitute eligible domestic industry, the same has been
appropriately examined and considered in the present finding.
s. As regards depreciation cost of the domestic industry, the Authority has adopted the same consistent
with the provisions of Annexure III of the rules.
t. It is clarified that the cost incurred by the Deepak Phenolics while setting up new capacities have been
determined as per the standard practice of the Authority, and consistent with the provisions laid in
Annexure III of the Rules.
u. The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar the Domestic Industry from
seeking redressal from dumped imports.
v. The issues raised regarding POI, confidentiality, normal value, calculation of NIP in INR, injury, price
effect, adjustments made, the form of duty and exclusion of SI Group from the ambit of Domestic
Industry have already been addressed in the relevant paragraphs above.
w. Since the POI is not of 12 months, in order to ensure that the actual/indexed figures are directly
comparable with preceding years, the actual/indexed data has been “annualised” and mentioned in these
Final Findings. Since the POI in the present case is six months, the figures have been multiplied by 2 to108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
make them comparable to the previous years. For this reason, the indexed figures for the POI actual and
annualised show the same figures in these Final Findings.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
107. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Interested parties have
not established that imposition of duties is going to adversely impact the public interest.
108. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary
to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would
remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the
domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
109. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and considering
the facts available on record, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported to India from subject countries below its normal
value.
b. The Domestic Industry has suffered material injury.
c. The material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject
countries.
d. As injury margin in respect of USA is negative, no ADD is recommended against USA.
M. RECOMMENDATIONS
110. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, the
Authority is of the view that imposition of Anti-Dumping duty is required to offset dumping and injury.
111. In terms of provision contained in Rule 4(d) of the Rules, the Authority recommends imposition of ADD
equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic
Industry. As injury margin in respect of USA is negative, no ADD is recommended against USA. Taking into
account the factual matrix of the case, and having regard to information provided, and submissions made by
interested parties, it is considered appropriate to recommend benchmark/reference form of anti-dumping
duties. The Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on import of subject goods
originating in or exported from Thailand from the date of notification to be issued in this regard by
the Central government, as the difference between the landed value of subject goods and the reference price
indicated in column 7 of the table below, provided the landed value is less than the value indicated in column
7.
112. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under
Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 8B, 9, 9A of
the Customs Tariff Act, 1975.
DUTY TABLE
Country of Country of Reference
SN Heading Description Producer Unit Currency
Origin Export Price
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Any country
PTT Phenol
1 290711 Phenol Thailand including MT US$
Company Limited 990.83
Thailand[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 109
Any country Any producer other
2 290711 Phenol Thailand including than Serial 990.83 MT US$
Thailand Number 1
Any country
other than
3 290711 Phenol country Thailand Any 990.83 MT US$
attracting anti-
dumping duty
113. Subject to the above, the Preliminary Findings notified on 20th August, 2020 is hereby confirmed.
N. FURTHER PROCEDURE
114. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs,
Exercise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in
1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

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