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Date: 2017-08-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

**Executive Summary:** This document pertains to the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel originating in or exported from China PR. The investigation was initiated following an application by several Indian steel manufacturers. The period of investigation (POI) is from July 1, 2015, to December 31, 2015. **Key Points / Main Content:** * **Initiation and Procedure:** * The investigation was initiated on June 2, 2016, following a public notice. * The Authority notified the embassy of the subject country and relevant parties, requesting their views in writing. * Questionnaires were sent to known producers/exporters and importers/users. * A public hearing was held on May 4, 2017, to allow interested parties to present their views orally. * **Product Under Consideration (PUC):** * The PUC is defined as hot-rolled bars and rods, in irregularly wound coils, of iron or non-alloy steel or alloy steel, commonly known as Wire Rods, excluding: * Rebars or TMT bars (Tariff Item 721310990). * Stainless steel bars and rods (Tariff Heading 7221). * High-speed steel bars and rods (Tariff Item 72271000). * The Authority has not excluded certain high-end grades or sizes as the Domestic Industry (DI) has the capability to manufacture these. * **Domestic Industry (DI) and Standing:** * The application was filed by Steel Authority of India Limited, Rashtriya Ispat Nigam Limited, Usha Martin Limited, and JSW Steel Limited. * The production of the applicant producers accounts for a major proportion of the total domestic production in India. * Applicants satisfy the standing requirement in terms of Rule 53 and constitutes the domestic industry in terms of Rule 2b of the AD Rules. * **Confidentiality:** * The Authority has accepted confidentiality claims on information where warranted, as per Rule 7 of Antidumping Rules. * Non-confidential versions of evidence were made available in a public file. * **Normal Value and Export Price:** * During the period of investigation, the Authority is entitled to use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry. * None of the Chinese producers can satisfy market economy status. * **De Minimis Limits:** * Imports of the subject goods from the subject country are above the de minimis level. * **Retrospective Duty:** * The Authority does not find it an appropriate case for the recommendation of retrospective imposition of antidumping duty. * **Miscellaneous Issues:** * Addressed concerns about the POI, captive consumption, the scope of products, and other procedural and methodological issues. * Affirmed the validity of a 22% return on capital employed in calculating the non-injurious price, citing CESTAT rulings. * The Authority relied upon DGCIS import data. **Impact Analysis:** * **Domestic Producers (Steel Authority of India Limited, Rashtriya Ispat Nigam Limited, Usha Martin Limited, JSW Steel Limited, Tata Steel Limited, and Jindal Steel and Power Limited):** * **Impact:** The imposition of anti-dumping duties will protect the domestic industry from unfair competition from dumped imports, potentially increasing their market share and profitability. * **Action Required:** Monitor the implementation of the anti-dumping duties and provide necessary data to the Authority if required. * **Importers/Users of Wire Rod:** * **Impact:** The imposition of anti-dumping duties may increase the cost of imported wire rod, affecting their production costs and competitiveness. * **Action Required:** Explore alternative sources of wire rod, adjust production processes to use less wire rod, or pass on the increased costs to consumers. * **Exporters in China PR:** * **Impact:** The imposition of anti-dumping duties will make their products less competitive in the Indian market, potentially reducing their export volume. * **Action Required:** Review their pricing strategies, explore alternative markets, or challenge the imposition of anti-dumping duties through legal channels. * **Consumers:** * **Impact:** Increased costs for imported wire rod may eventually lead to higher prices for products that use wire rod as a component. * **Action Required:** Be aware of potential price increases and explore alternative products or suppliers if necessary.

Key Entities Referenced

China PR: Country of origin/export of the subject goods (Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel) under antidumping investigation. Steel Authority of India Limited: One of the petitioner companies that filed the application for antidumping investigation. Rashtriya Ispat Nigam Limited: One of the petitioner companies that filed the application for antidumping investigation. Usha Martin Limited: One of the petitioner companies that filed the application for antidumping investigation. JSW Steel Limited: One of the petitioner companies that filed the application for antidumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: The Act under which the antidumping investigation is conducted. Ministry of Finance: Issued customs notification imposing provisional antidumping duty vide Customs Notification No. 51/2016-Customs ADD dated 02.11.2016. New Delhi: Location of publication in India.
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REGD. NO. D. L.-33004/99 EXTRAORDINARY I— PART I—Section 1 PUBLISHED BY AUTHORITY 229] No. 229] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 30, 2017/BHADRA 8, 1939 वाणिज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (पाटनरोधी और सबं द्ध शल्ु क महाणनदेशालय) अणधसचू ना नई ददल्ली, 30 अगस् त, 2017 अणं तम जाचं पररिाम णवषय : चीन जनवादी गिराज्य मलू के अथवा वहा ं स े णनयााणतत “एल्व ाय अथवा न न-एल्व ाय स्ट ील के व यर र ” के आयातों पर पाटन-रोधी शल्ु क लगान ेसबं धं ी जाचं एफ. स.ं 14/17/2016– ीजीए ी.—समय-समय पर यथा-संशोणधत सीमाशुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 (णजसे एतद्पश्चात अणधणनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा-संशोणधत सीमाशुल्क टैररफ (पारटत वस्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और संग्रहि तथा क्षणत णनधारा ि) णनयमावली, 1995 (णजसे एतद्पश्चात णनयमावली भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए मेसजा स् टील अथोररटी फ डंण या णलणमटे , मेसजा राष्‍टर ीय डस् पात णनगम णलणमटे , मेसजा ऊषा मार्टान णलणमटे और मेसजा जएे स ब्‍ ल् यू स् टील णलणमटे (णजन्ह ें आगे चयाणचकादता कंपणनयाचं अथवा चआवेदकच कहा गया ह)ै न े अणधणनयम और पाटन-रोधी णनयमावली के अनुसार णनर्दष्टा प्राणधकारी (णजन्ह ें आग े प्राणधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष संयुक् त ूपप से एक आवदे न प्रस्त ुत दकया ह,ै णजसमें चीन जनवादी गिराज्य (णजसे आग े संबद्ध देश भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत चएल् वाय अथवा न न-एल् वाय स् टील के व यर र ” (णजसे आग े संबद्ध वस्तुएं भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंणधत पाटन-रोधी जांच की शुूपआत करने के साथ-साथ संबद्ध वस् तुओं पर पाटन-रोधी शुल् क लागू करन े के णलए जांच शुूप करने का भी अनुरोध दकया ह ै 2. प्राणधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्त ुत दकए गए पयाा‍ त प्रथम दष्‍टष ट या सा्य के आधार पर णनयमावली के णनयम 6 (1) के अनुसार संबद्ध दशे के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत संबद्ध वस् तुओं के आयातों के संबंध में पाटन-रोधी जांच शूपु करन े के णलए ददनांक 02 जून, 2016 की अणधसूचना जारी की थी, जो दक भारत के राजपत्र असाधारि में प्रकाणशत हुई थी, तादक कणथत पाटन की मौजूदगी, उसकी मात्रा और प्रभाव का णनधारा ि दकया जा सके और पाटन-रोधी शल्ु क लगाने की णसफाररश की जा सके, णजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षणत को समा‍ त करन े के णलये पयाा‍ त होगी 5388 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3. प्राणधकारी ने वतामान जांच म ें ददनांक 27.09.2016 को अणधसूचना संख् या 14/17/2016- ीजीए ी द्वारा जारी दकए गए प्रारंणभक जांच पररिाम द्वारा अनणन्तम पाटन-रोधी शल्ु क लगाए जान े की णसफाररश की थी णवत् त मंत्रालय न े सीमा-शुल् क की एक अणधसूचना जारी की थी, णजसके द्वारा प्राणधकारी की णसफाररशों को स् वीकार करते हुए सीमा-शुल् क की ददनाकं 02.11.2016 की अणधसूचना संख् या 51/2016-सीमा-शुल् क द्वारा अनणन्तम पाटन-रोधी शल्ु क लगाया गया था क. दिया-णवणध 4. डस जांच म ें णनम्न ोक्त वर्िात दिया-णवणध का अनुसरि दकया गया ह:ै- (क) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 5 के उप-णनयम (5) के अनुसार जांच शुूप करने की कारावाई करने स े पहले भारत म ेंसंबद्ध देशों के दतू ावासों/प्रणतणनणधयों को आवेदन-पत्र प्रा‍ त होने के बारे म ेंअणधसूणचत दकया ह ै (ख) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (2) के अनुसार भारत म ें संबद्ध दशे के दतू ावास को, आवेदकों द्वारा उपलब्‍ ध कराय े गय े पतों के अनुसार संबद्ध दशे स े ज्ञात उत् पादकों/णनयाातकों, और भारत म ें ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं, अन् य भारतीय उत् पादकों और घरेल ू उद्योग को जॉंच शुूपआत संबंधी अणधसूचना की एक प्रणत भेजी थी और उनस े अनरु ोध दकया था दक व े जॉंच शूपु आत संबंधी अणधसूचना जारी दकए जाने की तारीख स े 40 ददनों के भीतर णलणखत म ें अपन े णवचारों स े अवगत करा द ें (ग) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के अनुसार भारत म ें संबद्ध दशे के दतू ावास, संबद्ध दशे स े ज्ञात उत् पादकों/णनयाातकों और संबद्ध वस् तओंु के ज्ञात आयातकों को आवेदन-पत्र के अगोपनीय वतष ान् त की प्रणत प्रेणषत की थी आवेदन-पत्र की एक प्रणत ऐसे अन् य णहतबद्ध पक्षकारों को भी भेजी गई थी, णजन् होंने उसके णलए अनरु ोध दकया था (घ) भारत म ें संबद्ध दशे के दतू ावास स े यह अनुरोध भी दकया गया था दक वे अपने दशे के उत् पादकों/णनयाातकों को सलाह दें दक वे णनधााररत समय-सीमा के भीतर अपन े उत् तर प्रस्त ुत कर द ें (ङ) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार संबद्ध दशे म ें णनम्न णलणखत ज्ञात णनयाातकों स े संबद्ध सूचना प्रा‍ त करने के णलए णनयाातक की प्रश् नावणलयां भजे ी थीं:- 1. णजउक वान यरन एं स् टील (ग्रुप) कंपनी णलणमटे 2. ह ं न यरन ए ं स् टील ग्रुप कंपनी णलणमटे 3. णलयानयुआन यरन एं स् टील ग्रुप कंपनी णलणमटे 4. बाओस् टील ग्रुप कापोरेशन 5. बुहान यरन ए ं स् टील (ग्रुप) कापोरेशन 6. बेनेक् सी यरन ए ं स् टील (ग्रपु ) स्प ेशल स् टील कंपनी णलणमटे 7. ललंगआु न यरन ए ं स् टील (ग्रपु ) कंपनी णलणमटे 8. शोऊगागं चागं झी यरन ए ं स्ट ील णलणमटे 9. हांगझाऊ यरन एं स् टील ग्रपु कंपनी 10. एनफेंग स् टील स् रक्च र मेटेररयल्स कंपनी णलणमटे 11. रटआणन्जन क्स ुयआु न यरन ए ं स् टील रेल ंग कंपनी (च) जांच शुूप करन े संबंधी अणधसूचना के उत् तर म ें संबद्ध दशे स े णनम्न णलणखत उत् पादकों और णनयाातकों/व् यापाररयों न े णनयाातक की प्रश्न ावली के उत् तर प्रस् तुत दकए ह:ैं- 1. णजआंग् सू शागागं मेटेररयल रे कंपनी णलणमटे (णनयाातक) 2. बी एं आई मेटल (एचके) णलणमटे (णनयाातक) 3. णजआंग् सू ूपनझोंग हाई टेक कंपनी कंपनी णलणमटे (उत् पादक)I 3 4. झांगणजगांग शालजंग स् टील कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 5. झांगणजगांग होंगलक्संग गाओणक्सआन कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 6. झांगणजगांग रोंगशेंग स् टील मेककंग कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 7. णजआंग् सू शागागं डंटरनेशनरल डन् वस्े टमेंट कंपनी णलणमटे (णनयाातक) 8. बी एं आई डंटरनशे नल डन् वस्े टमेंट कंपनी णलणमटे (णनयाातक) 9. झांगणजगांग होंगचांग गाओणक्सआन कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 10. झांगणजगांग ूपनझोंग स् टील कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 11. णक्सनशा डंटरनशे नल प्राईवेट णलणमटे (णनयाातक) 12. णमनमेटल् स लजंगक्य ूमीण यम ‍ल ेट कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 13. णसनोमेटेररयल डंटरनेशनल कंपनी णलणमटे (णनयाातक) 14. मनुचर स् टील हांग कांग णलणमटे (णनयाातक) 15. बुरणवल ररसोर्साज णलणमटे (णनयाातक) 16. णजआंगसू योनगांग ग्रुप कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 17. जेनेणसस ररसोर्साज कंपनी णलणमटे (हागं कागं ) 18. स् माटा टाईलमंग स् टील णलणमटे (णनयाातक) 19. टोपरटप होलल् ंग प्राईवेट णलणमटे (णनयाातक) 20. जेणनथ स् टील ग्रुप कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 21. हांगझाऊ कोजेनरेशन (हांग कांग) कंपनी णलणमटे (णनयाातक) 22. यूनीस् टील डंटरनेशनल ीएमसीसी (णनयाातक) 23. णवन फेथ रेल ंग णलणमटे (णनयाता क) 24. बेनेक् सी यरन ए ं स् टील हागं कांग णलणमटे (णनयाातक) 25. बेनेक् सी बेईलजंग यरन एं स्ट ील ग्रुप डम् पोट ा एं एक् सपोट ाकापोरेशन णलणमटे (णनयाातक) 26. बेनेक् सी बेईटाई गाऊस ू स् टील वायर र कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 27. फ्यूचर मेटेररयल् स डं स् री (हागं कांग) कंपनी णलणमटे (णनयाातक) 28. णजआणन्गन लक्संगचगें एल् वाय मटे ेररयल कंपनी णलणमटे (उत् पादक) 29. णजआणन्गन लक्संगचगें स् पेशल स्ट ली वकास कंपनी णलणमटे (णनयाातक) (छ) डनके अणतररक्त णनम्न णलणखत णनयाातकों/व् यापाररयों न े प्रश्न ावली के पूिा उत् तर प्रस् ततु करने के बजाय केवल पररणशष्‍टठ -2 और 3-क प्रस् तुत दकए ह:ैं- 1. हांग कांग ग्रा ं डंटरनेशनल कंपनी णलणमटे 2. हयोसूंग कापोरेशन 3. स् टीलको पेणसदफ क रेल ंग णलणमटे 4. स् टीलफोसा फार ईस् ट णलणमटे 5. टाटा डंटरनेशनल मेटल् स (एणशया) णलणमटे 6. यूनीस् टील डंटरनेशनल ीएमसीसी (पषथक ूपप स े प्रस् तुत दकया ह)ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ज) चीन जनवादी गिराज्य से दकसी भी उत् पादक/णनयाातक न े वतामान जांच म ें गैर-बाजार अथाव् यवस् था णनूपपि का खं न करते हुए बाजार अथाव् यवस् था णनूपपि (एमईटी) का दावा नहीं दकया ह ै (झ) पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार आवश् यक सूचना मंगाने के णलए भारत म ें संबद्ध वस् तुओं के णनम्न णलणखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को प्रश् नावणलयां भेजी गई थीं:- 1. ए.ए. डंटरनशे नल 2. अग्रवाल डं‍ स 3. ी. पी. वायरस प्राईवेट णलणम टे 4. गग ाडनोक् स णलणम टे 5. एच. ी. वायरस प्राईवेट णलणमटे 6. डंण यन वायर एं स् टील् स प्राईवेट णलणमटे 7. ज.े एस. डं स् रीज प्राईवेट णलणमटे 8. काददमी स् पेशल स् टहल् स प्राईवेट णलणमटे 9. ल्म ी का ा क्ल ोकदगं मेन्य फु ैक्च ररंग कंपनी प्राईवेट णलणमटे 10. मकालू रेल ंग णलणमटे 11. णनमाल वायरस प्राईवेट णलणमटे 12. ओसेणनक वरसीज 13. पंकज स् टील कापोरेशन 14. आर. के. स् टील् स 15. स् टरललगं टूल् स णलणमटे 16. रांसनेशनल 17. उदय डं स् रीज 18. वी. एन. सी. डलेक्र ोड्स 19. णवणध डम् पेक्स 20. वेल् वेल डलेक्र ोड्स 21. जणतन स् टील् स डंण या प्राईवेट णलणमटे 22. जरहक स् टील णलणमटे (ट) संबद्ध वस् तुओं के णनम्न णलणखत आयातकों/प्रयोक्त ाओं न ेणनधााररत प्रपत्र म ेंप्रश्न ावली के उत् तर प्रस् ततु दकए ह:ैं- 1. अपार डं स् रीज णलणमटे 2. राजरतन ग्ल ोबल वायर णलणमटे 3. नेशनल डंजीणनयररंग डं स् रीज णलणमटे (एनईआईएल) 4. डंण यन वायर एं स् टील् स प्राईवेट णलणमटे 5. एफएजी बीयररंग डंण या णलणमटे (ठ) जांच की कारावाई के दौरान णनम् नणलणखत पक्षकारों न ेणनवेदन दकए ह/ैंरट‍ पणिया ं प्रस्त ुत की ह:ैं- 1. चाईना चेंबर फ डंटरनेशन कोमसा (चसीसीओआईसीच) 2. णजआंगसू योंगगागं ग्रुप कंपनी णलणमटेI 5 3. साईनोमेटेररयल डंटरनेशनल कंपनी णलणमटे 4. मनुचर स् टील हागं कागं कंपनी णलणमटे 5. बुरणवल ररसोर्साज णलणमटे 6. जेणनथ स् टील ग्रुप कंपनी णलणमटे 7. स् माटा टाईलमंग स् टील णलणमटे 8. टोपरटप होलल् ंग प्राईवेट णलणमटे 9. णमनमेटल् स लजंगकोऊ मीण यम ‍ लेट कंपनी णलणमटे 10. बेंक्स ी बेईटाई गाऊसू स् टील वायर रो कंपनी णलणमटे 11. बेंक्स ी बेईलयंग यरन एं स् टील ग्रुप डम् पोटा ए ं एक् सपोट ा कापोरेशन णलणमटे 12. बेंक्स ी यरन एं स् टील हांग कांग कंपनी णलणमटे 13. फ्यूचर मेटेररयल् स डं स् री (हागं कांग) 14. हांगझाऊ कोजेनरेशन (हांग कांग) कंपनी णलणमटे 15. यूनीस् टील डंटरनेशनल ीएमसीसी 16. णवन फेथ रेल ंग कंपनी 17. लनंगबो सीआईएमईआई डम् पोटा एं एक् सपोटा कंपनी णलणमटे 18. नेशनल डंजीणनयररंग डं स् रीज णलणमटे (एनईआईएल) 19. ब ल एं रोलर बीयररंग मन्े यफु ेक्च रसा एसोणसएशन फ डंण या 20. स् टील वायर मेन्य फु ेक्च रस ा एसोणसएशन फ डंण या (एस ब्‍ल् य एू मएआई) 21. णजआईंणगन णक्सनचेंग एल व ाय मेटेररयल कंपनी णलणमटे ए ं णजआईंणगन णक्सनचेंग स्प ेशल स् टील वकास कंपनी णलणमटे 22. एफएजी बीयररंग डंण या णलणमटे 23. णजआंग् सू शांगागं डंटरनेशनल रे कंपनी णलणमटे ( ) प्रा णधकारी ने णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस् तुत दकए गए सा्य के अगोपनीय वषतान् त को सावाजणनक फाईल के ूपप म ें णहतबद्ध पक्षकारों के णनरीक्षि के णलए खलु ा रख कर उपलब्‍ ध कराया ह ै सभी णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों को वतामान प्रकटन णववरि म ें शाणमल दकया गया ह ै (ढ) णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दायर की गई सूचना की गोपनीय के दावों की उनकी पयाा‍ तता के संदभा म ें जांच की गई ह ै प्राणधकारी न े संतुष्‍टट होन े पर जहा ं कहीं भी उणचत था, गोपनीयता के ऐस े दावों को स् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उसे अन् य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह ै जहा ं कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े णहतबद्ध पक्षकारों को णनदेश ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का अगोपनीय वषतान् त भी दायर करें (ि) णजतना आवश् यक समझा गया था, आवेदक और अन् य णहतबद्ध पक्षकारों स े अणतररक् त सूचना मंगाई गई थी (त) जहा ं कहीं भी दकसी णहतबद्ध पक्षकार ने मौजूदा जांच की कारावाई के दौरान आवश् यक सूचना देने स े मना कर ददया ह ै अथवा ऐसी सूचना अन् यथा प्रदान नहीं की ह ै अथवा जांच म ें अत्य णधक अ चन ाली ह,ै वहा ं प्राणधकारी न े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी माना ह ैतथा “उपलब्‍ ध तथ्य ों” के आधार पर अपना णनिाय ररका ा दकया ह ै (थ) क्षणत रर हत कीमत (णजसे आग े चएनआईपीच कहा गया ह)ै सामान् यतया स् वीकषत लेखाकरि णसद्धांतों (जीएएपी) और पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-III म ें णनधााररत ददशा-णनदेशों के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्त ुत की गई6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस् तुओं के उत् पादन की लागत, णनमााि और बेचन े की लागत के आधार पर ह ै णनधााररत की गई ह ैतादक यह पता लगाया जा सके दक यदद पाटन मार्जान स े कम पाटन-रोधी शुल् क लगाया जाता ह,ै तो क्य ा वह घरेलू उद्योग की क्षणत को दरू करन े के णलए पयाा‍त होगा (द) डस तथ्य को ध् यान म ें रखत े हुए दक संबद्ध वस् तओंु को णवणभन् न ग्र े ों/आकारों/पररमाप म ें आयात दकया जा रहा ह,ै आवेदकों ने उत् पाद णनयंत्रि संख्य ाओं (पीसीएन) णनधााररत करने का प्रस् ताव दकया ह,ै तादक पाटन मार्जान और क्षणत मार्जान का पररकलन करने के णलए पीसीएन स े पीसीएन की तुलना की जा सके तथाणप, मामले के वास् तणवक सांचे को ध् यान म ेंरखत े हुए प्राणधकारी न ेपीसीएन स े पीसीएन की तुलना करन े की प्रिाली को नहीं अपनाया ह ै (ध) प्राणधकारी द्वारा णजतना आवश्य क समझा गया था, आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस् ततु की गई सूचना का सत् यापन दकया गया ह ै जहां कहीं भी लागू होता ह,ै वहा ं केवल ऐसी सत् याणपत सूचना पर ही उसम ें आवश् यक संशोधन सणहत णवश् वास दकया गया ह ै (न) यह जांच 1 जुलाई, 2015 स े ले कर 31 ददसंबर, 2015 (6 मास) तक की गई थी (णजसे आगे चजांच की अवणधच अथवा चपीओआईच कहा गया ह)ै क्षणत का णवश्ल ेषि करन े के पररप्रे्य म ें प्रवषणतयों की जांच म ें वषा 2012-13, 2013-14, 2014-15, अप्रलै , 2015 स े ददसंबर, 2015 तथा जांच अवणध को भी शाणमल दकया गया ह ै (प) याणचकादाताओं न े यह याणचका प्रस् ततु की ह ै णजसम ें उन् होंन े आईबीआईएस स्रोत स े प्रा‍ त दकए गए कारोबार-वार आयात के आंक ों पर णवश् वास करके संबद्ध दशे स े संबद्ध वस् तुओं के पाटन होन े का आरोप लगाया ह ै तथाणप, वाणिज्य आसूचना एव ं सांणख्यकी महाणनदेशालय ( ीजीसीआई एं एस) स े अनुरोध दकया गया था दक वह जांच अवणध सणहत णवगत तीन वषों के णलए संबद्ध वस्त ुओं के आयातों के कारोबार-वार आंक े प्रस् तुत करें प्राणधकारी न े ीजीसीआई एं एस स ेप्रा‍ त आयातों के कारोबार-वार आंक ों पर णवश् वास दकया ह ै (फ) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (6) के अनसु ार सभी णहतबद्ध पक्षकारों को अपने मौणखक णवचार व् यक्त करने का अवसर भी प्रदान करने के णलए 04 मई, 2017 को एक सावाजणनक सुनवाई की थी डस मौणखक सुनवाई म ें उपणस्थत सभी पक्षकारों स े अनुरोध दकया गया था दक वे मौणखक ूपप स े व् यक्त दकए गए अपने णवचारों को णलणखत ूपप म ें 09 मई, 2017 तक अवश् य प्रस्त ुत कर द ें पक्षकारों को यह भी सलाह दी गई थी दक वे प्रणतवादी पक्षकारों द्वारा व् यक्त दकए गए णवचारों की प्रणतया ं प्रा‍ त कर ल ें और साथ ही उनस े अनरु ोध दकया गया था दक व े अपन े प्रत् यत्ु तर 15 मई, 2017 तक प्रस् तुत कर द ें (ब) जांच की कारावाई के दौरान णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकों को और प्रदान की गई सूचना को उसके सा्य सणहत और वतामान जांच म ें णजतना प्रासंणगक पाया गया ह,ै प्राणधकारी द्वारा उस पर उपयुक् त ूपप स े णवचार दकया गया ह ै (भ) सीमा-शुल् क के आंक ों के अनसु ार जांच अवणध के णलए णवचाररत अमरीकी ालर को भारतीय ूपपयों म ें पररवतान करने के णलए णवणनमय दर, 1 अमरीकी ालर = 65.93 ूपपए ह ै (म) डस अणधसूचना म ें णहतबद्ध पक्षकार द्वारा ***सूचना को गोपनीय आधार पर प्रस्तुत दकया गया ह ै तथा णनयमावली के अंतगात प्राणधकारी द्वारा उस पर णवचार दकया गया ह ै (य) 12.08.2017 को णहतबद्ध पक्षकारों को एक प्रकटन णववरि जारी दकया गया था, णजसमें डस जांच के अणनवाया तथ्य शाणमल थ,े जोदक डस अंणतम जांच पररिाम का आधार बनते ह ैं घरेल ू उद्योग और अन् य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रा‍ त प्रकटीकरि णववरि पश्च ात अनरु ोधों पर णवचार दकया गया ह,ै जो डस अंणतम जांच पररिाम संबंधी अणधसूचना में हद तक सुसंगत पाए गए ह ैं ख. णवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्त ु 5. वतामान जांच म ें णवचाराधीन उत् पाद णनम्न ानुसार ह:ै- वतामान जांच म ेंणवचाराधीन उत् पाद यरन अथवा न न-एल् व य स् टील अथवा एल् वाय स् टील के अणनयणमत ूपप स े वाउं क्व ाईल् स बासा और र ड्स और ह ट रोल् ह ै(णजन् ह ेंसामान् यतया वायर र ड्स के ूपप म ेंजाना जाता ह)ैI 7 ये उत् पाद मुख्य और गरै-मुख्य श्रेिी के ह ैंऔर सभी आकारों के ह ैं य ेउत् पाद स् टील् स की णवणभ न् न गुिक्षमताओं को परूे करत ेह,ैं णजनम ेंसभी णनणहत होते ह,ैं लेदकन य ेडलेक्र ो तक सीणमत होत ेह,ै फ्री करटंग, ढलाई, क ल् हलै ंग, कम/मध् यम/अणधक काबान स् टील्स , ड्राईंग, बाल बीयररंग स् टील, केस हा ालनंग, लस्प्रंग स् टील, जंग-रोधी स् टील, णवदररंग स् टील, स्रक्च रल स् टील और अनेक अन् य कोरट की स् टील तक ही सीणमत नहीं ह ै तथाणप, णनम्न ोक्त उत् पादों को णवचाराधीन उत् पाद के दायरे म ेंशाणमल नहीं दकया जाता ह ै (क) डं ेंटेशन् स सणहत बासा और र ड्स, ररब्‍ स, ग्रूब्‍ स अथवा अन् य ण फोरमेशन् स जो दक रोललगं प्रदिया के दौरान उत् पाददत होते ह,ैं जो दक टैररफ मद 721310990 के अंतगात आत ेह ैं(णजन् हें सामान् यतया ररबासा अथवा टीएमटी बासा के नाम से जाना जाता ह)ै (ख) टैररफ शीषा 7221 के अंतगात आने वाले बासा और र ड्स (ग) टैररफ शीषा 72271000 के अंतगात आन ेवाल ेतीव्र गणत के स् टील के बासा और र ड्स 6. णवचाराधीन उत् पाद का उपयोग अनेक अनुप्रयोगों और क्षेत्रों म ें दकया जाता ह,ै जैसे दक टोमोरटव संघटक, वेलल् ंग डलेक्र ोड्स, फास् टनस ा णजनम ें नट और बोल् टस, कीलें, रेलव े स्ल ीपस,ा सामान् य अणभयांणत्रकी, णनमािा उद्योग के णलए बाईंल ंग वायसा, आरम ा केणबल् स आदद शाणमल ह ैं 7. णवचाराधीन उत् पाद को सीमा-शुल् क टैररफ शीषा 7213 और 7227 के अंतगात वगीकषत दकया गया ह ै तथाणप, यह वगीकरि णनदेशात् मक मात्र ह ैऔर यह दकसी भी तरीके स े वतमा ान जांच पर बाध् यकारी नहीं ह ै ख 1. णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 8. णवचाराधीन उत् पाद स े संबंणधत मुद्दों पर णनयाातकों, आयातकों, प्रयोक्त ाओं और अन् य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अन् य बातों के साथ-साथ दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक समझे गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह:ैं- (क) आवेदकों द्वारा कोडा चसमान वस्त ुच उत् पाददत नहीं की जा रही ह ै घरेल ू उद्योग उच् च कोरट के बीयररंग् स का उत् पादन करन े के णलए अपेणक्षत कुछ गिु वत् ता प्राचलों को परू ा करन े म ें असमथ ा ह ै हालांदक घरेल ू स् टील उत् पादक क्स ीजन स् तर > 10 पीपीएम स े स् टील का उत् पादन करन े म ें सक्षम ह,ै लदे कन वे ऐस े आवश् यकताओं को पूरा नहीं करते ह ैं णजनम ें डस तरह स े बना कर रखा गया क्स ीजन का स त र 6-8 पीपीएम स े कम होता ह ै (ख) वायर र ड्स के णनम्न ोक्त कुछ हाई एं ग्र े ों को उत् पाद के दायरे स े बाहर रखा जाना चाणहए (1) एसएई 52100 ग्रे ों के वायर र ड्स - णजनका उपयोग बीयररंग नी ल वायर णनर्मात करने के णलए दकया जाता ह ै (2) टोमोबाईल् स उद्योगों म ें प्रयुक्त होन े वाले दिरटकल लस्प्रगं वायसा णनर्मात करन े के णलए हाई एं लस्प्रंग वायर र ड्स (3) टोटायसा उद्योगों म ें प्रयुक् त होने वाले टायर र ड्स णनर्मात करने के णलए हाई एं टायर का ा वायर र ड्स (4) लस्प्रंग स् टील वायर, पीसी वायर एसीएसआर कोर वायर आदद जैसी वायसा णनर्मात करने के णलए प्रयुक् त हडोन े वाल े उच् चतर काबान सीमा (0.85 और उससे अणधक) के वायर र ड्स (ग) उच् च काबान ग्रे के स् टील को उत् पाद के दायरे स े डस कारि स े बाहर रखा जाना चाणहए दक डसकी मांग- पूर्ता म ेंअंतर व् या‍ त ह ै (घ) भारत म ें बीयररंग ग्रे वायर/वायर र ड्स का मेसजा मुकुन् द णलणमटे नामक केवल एक ही णवणनमााता ह ै यहां तक दक मेसजा मुकुन् द णलणमटे उत् पाद की अपक्षे ाओं को पूरा करने म ें असमथा ह ै डसके अणतररक्त मेसज ा मुकुन् द णलणमटे पाटन-रोधी शल्ु क को लाग ू करन े का अनुरोध करन े वाला णहतबद्ध पक्षकार भी नहीं ह ै एचएस संणहताओं 72283019, 72283029, 72299000, 72279030, 72279040 और 72279090 को जांच के अणधकार-क्षत्रे स े बाहर रखा जाना चाणहए चबीयररंग ग्रे च को संबद्ध जांच के अणधकार-क्षत्रे से बाहर रखा जाना चाणहए और भारतीय एचएस वगीकरि 7227, 72279030,8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 72279040 और 72279090 के अंतगात आने वाले चबीयररंग ग्र े बासा और वायर र ड्सच के आयातों पर शुल् क लगाने की णसफाररश नहीं की जानी चाणहए (ङ) टैररफ मद 72279040 और 72279090 के अतं गता आने वाले चएसएई 52100 और एसएई 8720 ग्रे के वायर र ड्सच को उत् पाद के दायरे स े बाहर रखा जाना चाणहए क्य ोंदक घरेलू उद्योग एसएई 52100 और एसएई 8720 के णवणनदेशनों यक्ु त समान वस्त ुओं का णवणनमााि नहीं कर रहा ह ै (च) डसके अणतररक्त एनईआईएल ने यह आरोप लगाया ह ै दक स्ट ील अथॅ ोररटी फ डंण या (चसेलच) एसएई 52100 ग्र े के णवशेष आ रा दने े म ें णवफल रहा ह ै और उसन े प्रदानगी की णवफलता के गोपनीय सा्य के साथ-साथ एनईआईएल और सले के अणधकाररयों के बीच हुई बैठक के कायावषत प्रस्त ुत दकए ह ैं (छ) घरेलू उद्योग भारतीय एचएस वगीकरि 7227, 72279030, 72279040 और 72279090 के अतं गता आने वाल े चबीयररंग ग्रे बासा और वायर र ड्सच के उत् पादन को प्रमाणित करन े का दस्त ावेजी सा्य प्रस् तुत करने म ेंणवफल रहा ह ै (ज) यह णनवेदन दकया जाता ह ै दक टैररफ शीषा 7213/7214 के वायर र ड्स और टैररफ शीषा 7227/7228 के बासा की णवणनमााि प्रदियाए ं णभन् न ह ैं और डनके णलए णवणभन् न प्रकार की मशीनों की आवश्य कता होती ह ै डस प्रकार 7214 और 7228 समान वस् तुए ंनहीं ह ैंऔर डसणलए य े डस जांच की णवषय वस् त ुस े बाहर ह ैं (झ) पररभाणषत दकया गया णवचाराधीन उत् पाद अत्य तं अस् पष्‍टट , व्य ापक और अव् यवणस्थत ह ै डसम ें सभी प्रकार की वायर र ड्स णनणहत ह,ैं णजनम ें ऐसी भी वायर र ड्स भी शाणमल ह,ैं णजनका णनमााि घरेलू उद्योग द्वारा नहीं दकया जाता ह ै उत् पाद की णववरणिका के अनुसार जेएस ब्‍ ल् य ू 22 एमएम व् यास तक के आकार की बीयररंग स् टील स े णभन् न वायर र ड्स का णनमािा करन े म ें सक्षम ह ै आरआईएनएल 144 एमएम व् यास स े अणधक आकार के वायर र ड्स का णनमााि करने म ें सक्षम नहीं ह ै णवचाराधीन उत् पाद के दायरे को 14 एमएम व् यास के आकार तक ही सीणमत रखा जाना चाणहए और डसम ें सभी आकारों को शाणमल नहीं दकया जाना चाणहए (ञ) 100 िे 6 ग्र े के एल् वाय स् टील बासा, जो दक सेल के 52100 ग्र े के समान ह,ैं उनका उत् पादन आवेदकों द्वारा नहीं दकया जाता ह ैऔर डन् ह ें उत् पाद के दायरे म ेंशाणमल नहीं दकया जा सकता ह ै ख 2. घरेल ू उद्योग के णवचार 9. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक पाए गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह:ैं- (क) घरेलू उद्योग के पास टोमोबाईल म ें प्रयुक् त होने वाले और एसएई 52100 के समकक्ष ग्र े ों के हाई एं लस्प्रंग वायर स् टील वायर र ड्स, हाई एं को ा वायर र ड्स णनर्मात करने की क्षमता ह ै और वह डनका णनमााि कर रहा ह ै डसणलए णहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा अनुणचत ह ैदक डन ग्र े ों को बाहर रखा जाए (ख) एनईआईएल के डस आरोप के संबंध म ें दक स् टील अथॅ ोररटी फ डंण या (चसेलच) एसएई 52100 ग्रे के णवशेष आ रा देन े म ें णवफल रहा ह,ै घरेल ू उद्योग का णनवेदन ह ै दक एनईआईएल सा्य का अगोपनीय वषतान् त प्रस्त ुत करने म ें णवफल रहा ह ै सा्य का अगोपनीय वषतान् त उपलब्‍ ध नहीं होने की णस्थणत म ें घरेल ू उद्योग उस पर अपनी रट‍ पणियां देन े म ें असमथ ा ह ै डसके अणतररक् त एनईआईएल के आरोपों को स् वीकार दकए णबना घरेल ू उद्योग का णनवेदन ह ै दक घरेलू उद्योग के एक संघटक द्वारा गरै -प्रदानगी की एक स् वतंत्र घटना एक णवशेष ग्र े को उत् पाद के दायरे स े बाहर रखे जाने का आधार नहीं हो सकती ह ै (ग) चहाई काबान ग्र े स् टीलच के णलए मांग-पूर्ता म ें व् या‍ त अंतर, उसे उत् पाद के दायरे स े बाहर रख े जान े का आधार नहीं हो सकता ह ै तथ्य यह ह ै दक एक णवशेष उत् पाद का भारत म ें पाटन दकया जा रहा ह ै और उसके कारि घरेलू उद्योग को क्षणत हो रही ह ै और यही शल्ु कों को लागू दकए जाने का आधार ह ै डसके अणतररक्त णहतबद्ध पक्षकारों को हाई काबान वायर र की दकस् म का स् पष्‍टट ूपप स े उल्ल ेख करना चाणहए णजसे व े उत् पाद के दायरे बाहर रख े जान े की मांग कर रह े ह ैं णवणशष्‍टट ग्र े के उपलब्‍ध नहीं होन े स े डस मुद्दे का खं न करने के णलए णवस् तार स ेकोई णनवेदन नहीं दकया जा सकता ह ै (घ) घरेलू उद्योग के पास टैररफ मद 7227 9030 के अंतगात आने वाली वायर बीयररंग कोरट के वायर र ड्सI 9 और टैररफ मद 7227 9040 के अंतगात आन े वाली कोल् हलै ंग कोरट की वायर र ड्स णनर्मात करन े की क्षमता ह ै और वह डनका णनमााि कर रहा ह ै डसणलए णहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा अनुणचत ह ै दक डन ग्रे ों को बाहर रखा जाए (ङ) वतामान आवेदन-पत्र सीमा-शुल्क टैररफ के टैररफ शीषा 7213 और 7227 के अंतगात आने वाली क्व ायल फामा म ें र ड्स स े संबंणधत ह ै वतामान आवेदन-पत्र म ें टैररफ शीषा 7214 और 7228 के अंतगात आने वाले सीधी लम् बाई की बासा और र ड्स शाणमल नहीं ह ैं डसणलए टैररफ शीष ा 7214 और 7228 के अतं गता आन े वाले बासा और र ड्स को बाहर रखे जान े के णहतबद्ध पक्षकारों के दाव े का कोई औणचत् य नहीं ह ै (च) टैररफ शीषा 7227 9090 के अंतगता आने वाली वायर र ड्स को बाहर रखे जाने के णहतबद्ध पक्षकारों के दाव े पर तब तक णवचार नहीं दकया जा सकता ह,ै जब तक दक णहतबद्ध पक्षकार स् पष्‍टट ूपप स े यह णव णनश् चत नहीं कर द ें दक दकस ग्र े को बाहर रख े जान े की आवश् यकता ह ै टैररफ मद 7227 9090 अवणशष्‍टट शीष ा (चअन् यच) ह ैऔर डसके काय-ा क्षत्रे म ें व् यापक श्रषंखला के उत् पादों को शाणमल दकया जाता ह ै (छ) टैररफ मद 7229 9090 के अंतगता आन े उत् पादों को बाहर रख े जाने के णहतबद्ध पक्षकारों के दाव े का डसणलए कोई औणचत य नहीं ह ै क्य ोंदक टैररफ शीष ा 7229 चअन् य एल् वाय स् टील की वायरच स े संबंणधत ह ै वतामान आवेदन-पत्र वायर र ड्स स े संबंणधत ह ैऔर न दक वायर से (ज) णहतबद्ध पक्षकारों का यह दावा दक णवचाराधीन उत् पाद के दायरे को 14 एमएम के व् यास तक सीणमत रखा जाए क्य ोंदक घरेलू उद्योग को जब कभी भी आ ार ददया जाता ह,ै तो घरेल ू उद्योग के पास 14 एमएम स े अणधक व् यास की संबद्ध वस् तुओं का णनमािा करन े की क्षमता णवद्यमान होती ह ै वास् तव म ें णहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्शात करने म ें णवफल रह े ह ैं दक उन् ह ें 14 एमएम स े अणधक व् यास के णवचाराधीन उत् पाद की आवश् यकता ह ै और उन् होंने घरेलू उद्योग को अणधक व् यास के उत् पादों के आ ार ददए थ,े लेदकन घरेलू उद्योग उसकी आपूर्ता करने म ें णवफल रहा ह ै णहतबद्ध पक्षकारों स े ऐसी सूचना प्रा‍ त नहीं होने पर णवचाराधीन उत् पाद के दायरे को 14 एमएम के व य ास तक सीणमत रखन े का कोई आधार नहीं ह ै (झ) घरेलू उद्योग के पास 6-8 पीपीएम स् तर स े कम क्स ीजन युक्त र ड्स का णनमााि करन े की क्षमता ह ै और वह डनका णनमााि कर रहा ह ै (ञ) घरेलू उद्योग के पास 100 िे 6 ग्रे के एल् वाय स् टील के र ड्स का णनमााि करने की क्षमता ह ै और वह डनका णनमााि कर रहा ह ै ख 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं 10. णवचाराधीन उत् पाद स े संबंणधत मुद्दों पर णहतबद्ध पक्षकारों और घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक पाए गए णनवेदनों की जांच की गई ह ैऔर उनका णनदान दकया गया ह,ै जो दक णनम्न ानुसार ह:ै- 11. कुछ उत् पादों को णवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े बाहर रख े जाने के णलए णहतबद्ध पक्षकारों के तका के संबंध म ें प्राणधकारी णनम्न ोक्त कारिों स ेणहतबद्ध पक्षकारों के ऐसे दावों को स् वीकार करने म ेंअसमथ ा ह:ैं- (1) घरेलू उद्योग टोमोबाईल उद्योग म ें प्रयुक् त होन े वाले हाई एं लस्प्रगं वायर र ड्स, हाई एं टायर को ा वायर र ड्स, उच् च काबान श्रषंखला (0.85 और उससे अणधक) वायर र ड्स का णनमााि कर रहा ह,ै णजनका उपयोग लस्प्रगं स् टील वायर, पीसी वायर, एसीएसआर कोर वायर आदद जैसी वायसा का णनमााि करन े के णलए दकया जाता ह ै और साथ ही यह एसएई 52100 और एसएई 8720 तक के समकक्ष ग्र े भी णनर्मात कर रहा ह ै (2) घरेल ू उद्योग, टैररफ मद 7227 9030 के अतं गता आन े वाली वाल बीयररंग कोरट के वायर र ड्स और टैररफ मद 7227 9040 के अतं गात आन े वाली कोल् हलै ंग कोरट के वायर र ड्स णनर्मात कर रहा ह ै (3) वतामान आवेदन-पत्र सीमा-शुल्क टैररफ के टैररफ शीष ा 7213 और 7227 के अतं गता आन े वाल े क्व ाईल ूपप म ें वायर र ड्स स े संबंणधत ह ै वतामान आवेदन-पत्र म ें टैररफ शीषा 7214 और 7228 के अंतगात आने वाल े सीधी लम् बाई की बासा और र ड्स शाणमल नहीं ह ैं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (4) टैररफ मद 7227 9090 अवणशष्‍टट शीष ा (चअन् यच) ह ै और डसके काय-ा क्षत्रे म ें व् यापक श्रषंखला के उत् पादों को शाणमल दकया जाता ह ै टैररफ शीषा 7227 9090 के अंतगात आन े वाली वायर र ड्स को बाहर रख े जान े के णहतबद्ध पक्षकारों के दाव े पर तब तक णवचार नहीं दकया जा सकता ह,ै जब तक दक णहतबद्ध पक्षकार स् पष्‍टट ूपप स े यह णव णनश् चत नहीं कर दें दक दकस ग्र े को बाहर रख े जाने की आवश् यकता ह ै (5) टैररफ मद 7229 9090 के अंतगता आने उत् पादों को बाहर रख े जाने के णहतबद्ध पक्षकारों का दावा अप्रासंणगक ह ै टैररफ शीष ा 7229 चअन् य एल् वाय स् टील की वायरच स े संबंणधत ह ै वतामान जांच म ें केवल वायर र ड्स शाणमल ह ैंऔर न दक वायर (6) णहतबद्ध पक्षकारों के डस दाव े पर णवचार नहीं दकया जा सकता ह ै दक णवचाराधीन उत् पाद के दायरे को 14 एमएम के व् यास तक सीणमत रखा जाए क्य ोंदक घरेलू उद्योग के पास 14 एमएम से अणधक व्य ास की संबद्ध वस् तुओं का णनमािा करने की क्षमता णवद्यमान ह ै णहतबद्ध पक्षकार यह प्रदर्शात करने म ें णवफल रह े ह ैं दक उन् होंने घरेलू उद्योग को 14 एमएम स े अणधक व् यास के णवचाराधीन उत् पाद के आ ार ददए ह ैं और घरेल ू उद्योग उनकी आपूर्ता करने म ेंणवफल रहा ह ै (7) घरेलू उद्योग 6-8 पीपीएम स्त र स े कम क्स ीजन युक्त र ड्स का णनमााि कर रहा ह ै (8) घरेलू उद्योग 100 िे 6 ग्रे के एल व ाय स् टील के र ड्स का णनमााि कर रहा ह ै 12. डस तका के संबंध म ें दक णवचाराधीन उत् पाद अत्य णधक व् यापक और अस् पष्‍टट ह,ै प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध दशे स े आयातों और घरेल ू उद्योग के उत् पादन और आपूर्ता की णस्थणत को ध् यान म ें रखते हुए णवचाराधीन उत प ाद को उपयुक्त ूपप स े पररभाणषत दकया गया ह ै प्राणधकारी ने उत् पाद के दायरे को तय करने स े पहल े सभी पक्षकारों के तकों की पूिाूपप स े जाचं की ह ै 13. समान वस् त ु के संबंध म ें पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (घ) म ें उणल्लणखत प्रावधान णनम्न ानुसार ह ै चसमान वस् तु’’ स े ऐसी वस्त ु अणभप्रेत ह ै जो भारत म ें पाटने के कारि जांच के अंतगात वस त ु के सभी प्रकार स े समरुप या समान ह ै अथवा ऐसी वस् त ु के न होन े पर अन् य वस् त ु जो दक यद्यणप सभी प्रकार स े समनुरुप नहीं ह ै परंत ु जांचाधीन वस् तओंु के अत्य णधक सदशष णवशेषताए ं रखती हचैं ररका ा पर उपलब्‍ ध सूचना के आधार पर तथा णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों पर णवचार करते हुए प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक संबद्ध दशे ों स े णनयााणतत णवचाराधीन उत् पाद और घरेल ू उद्योग के उत् पाद म ें कोई ज्ञात अंतर नहीं ह ै तथा दोनों ही उत्पाद वास्तणवक और रासायणनक णवशेषताओं, णवणनमााि प्रदिया और प्रौद्योणगकी, काया और उपयोग, उत्पाद णवणनदेशनों, कीमत णनधाारि, णवतरि और णवपिन तथा वस्तुओं के टैररफ वगीकरि जसै े मानदण् ों के संदभ ा म ें तलु नीय ह ै याणचकादाताओं द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्तुओं तथा संबद्ध देशों से णनयााणतत संबद्ध वस्तओंु के बीच कोई णवशेष अतं र नहीं ह ै तथा दोनों तकनीकी और वाणिणज्यक ूपप स े प्रणतस्थापनीय ह ै उपभोक्ता डन दोनो वस्त ओंु को एक दसू रे के स्थ ान पर प्रयुक्त कर रह े ह ैं प्राणधकारी का मानना ह ै दक आवेदकों द्वारा णवणनर्मात उत् पाद, संबद्ध दशे स े भारत म ें आयात की जा रही संबद्ध वस्त ुओं के समान वस्त ु ह ैं 14. वतामान जांच म ें णवचाराधीन उत् पाद की संपुणष्ट णनम्न ानुसार की जाती ह:ै- वतामान जांच म ेंणवचाराधीन उत् पाद यरन अथवा न न-एल् व य स् टील अथवा एल् वाय स् टील के अणनयणमत ूपप स े वाउं क्व ाईल् स बासा और र ड्स और ह ट रोल् ह ै(णजन् ह ेंसामान् यतया वायर र ड्स के ूपप म ेंजाना जाता ह)ै ये उत् पाद मुख्य और गरै-मुख्य श्रेिी के ह ैंऔर सभी आकारों के ह ैं य ेउत् पाद स् टील् स की णवणभ न् न गुिक्षमताओं को परूे करत ेह,ैं णजनम ेंसभी णनणहत होते ह,ैं लेदकन य ेडलेक्र ो तक सीणमत होत ेह,ै फ्री करटंग, ढलाई, क ल् हलै ंग, कम/मध् यम/अणधक काबान स् टील्स , ड्राईंग, बाल बीयररंग स् टील, केस हा ालनंग, लस्प्रंग स् टील, जंग-रोधी स् टील, णवदररंग स् टील, स्रक्च रल स् टील और अनेक अन् य कोरट की स् टील तक ही सीणमत नहीं ह ै तथाणप, णनम्न ोक्त उत् पादों को णवचाराधीन उत् पाद के दायरे म ेंशाणमल नहीं दकया जाता ह ै (क) डं ेंटेशन् स सणहत बासा और र ड्स, ररब्‍ स, ग्रूब्‍ स अथवा अन् य ण फोरमेशन् स जो दक रोललगं प्रदिया के दौरान उत् पाददत होते ह,ैं जो दक टैररफ मद 721310990 के अंतगात आत ेह ैं(णजन् ह ेंसामान् यतया ररबासा अथवा टीएमटी बासा के नाम स ेजाना जाता ह)ैI 11 (ख) टैररफ शीषा 7221 के अंतगात आने वाले बासा और र ड्स (ग) टैररफ शीषा 72271000 के अतंगता आन ेवाले तीव्र गणत के स् टील के बासा और र ड्स 15. णवचाराधीन उत् पाद का उपयोग अनेक अनुप्रयोगों और क्षेत्रों म ें दकया जाता ह,ै जैसे दक टोमोरटव संघटक, वेलल् ंग डलेक्र ोड्स, फास् टनस ा णजनम ें नट और बोल् टस, कीलें, रेलव े स्ल ीपस,ा सामान् य अणभयांणत्रकी, णनमािा उद्योग के णलए बाईंल ंग वायसा, आरम ा केणबल् स आदद शाणमल ह ैं 16. णवचाराधीन उत् पाद को सीमा-शुल् क टैररफ शीषा 7213 और 7227 के अंतगात वगीकषत दकया गया ह ै तथाणप, यह वगीकरि णनदेशात् मक मात्र ह ैऔर यह दकसी भी तरीके स े वतमा ान जांच पर बाध् यकारी नहीं ह ै ग. गोपनीयता ग 1. घरेल ूउद्योग के आधार के बारे म ेंणनयाता कों, आयातकों और अन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 17. अत्य णधक गोपनीयता के बारे म ेंणहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मद्दु े णनम्न ानुसार ह:ैं- (क) आईबीआईएस स े प्रा‍ त दकए गए मूल/अपररष्‍टक षत कारोबार-वार आयात के आंक ों की प्रणत एणक्सल फाईल प्रपत्र म ें प्रस् तुत नहीं की गई ह ै (ख) आवेदक स े णभन् न अन् य घरेलू उत्प ादक के कंपनी-वार उत् पादन और णबदियों की मात्रा के ब्‍ यौरे प्रदान नहीं दकए गए ह ैं (ग) संरणचत मूल् य के साथ-साथ सामान् य मल्ू य के मद-वार ब्‍ यौरों को गोपनीय रखा गया ह ैऔर यहां तक दक सामान् य मूल् य की श्रषंखलाए ंनहीं बताई गई ह ैं (घ) घरेलू उद्योग न े उसके द्वारा कारखाना-गत णनयाात कीमत का आक्क लन करत े समय समुद्री भा े, समुद्री बीमा, अंतरदशे ीय भा े, ह ैं ललंग प्रभारों और वाट समायोजन के णलए दकए गए समायोजन के दावों के संबंध म ें कोई सा्य प्रस् तुत नहीं दकया गया ह ै (ङ) यह णनवेदन दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग न े अत्य णधक गोपनीयता बना कर रखी हुई ह,ै णजससे णहतबद्ध पक्षकारों को साथाक रट‍ पणिया ं देने स े वंणचत रखा गया ह,ै जो दक पाटन-रोधी णनयमावली म ें उणल्लणखत गोपनीयता के प्रावधानों के पूिता या णवूपद्ध ह ै (च) आवेदक उद्योग ने णबिी कीमत, उत् पादन की लागत, णनयोणजत पूंजी पर प्रणतलाभ, उत् पादकता, रोजगार, कायाशील पूंजी का पररकलन, आवणधक ॠिों पर ब्‍ याज, मूल्य ह्रास, णवणवध आय, िय और णबदियों की नीणत, मालसूची का मूल् यांकन, गुिवत् ता णनयंत्रि प्रदिया आदद जैसा कोई भी औणचत् य पूिा कारि बताए णबना सूचना की पयाा‍ त गोपनीयता बनाए रखी हुई ह ै यह णनयमावली के अंतगात स् वीकाय ा नहीं ह,ै जैसा दक उपरोक्त प्रावधानों स े देखा जा सकता ह ै (छ) पाटन-रोधी प्राणधकारी न े बताया ह ै दक उन् होंन े ीजीसीआईएं एस के आंक ों पर णवश् वास दकया ह,ै लेदकन प्रारंणभक जांच पररिाम के साथ ीजीसीआईएं एस के आंक ों की प्रणत संलग्न नहीं की गई ह ै (ज) प्राणधकारी ने जेपीसी के आंक ों पर घरेलू उद्योग के गोपनीयता के दाव े को स् वीकार दकया ह ै तथाणप, प्राणधकारी यह नोट करने म ेंणवफल रह े ह ैंदक जेपीसी के आंक े सावाजणनक क्षत्रे म ें उपलब्‍ध ह ैं ग 2. घरेल ू उद्योग के णवचार 18. कुछ णहतबद्ध पक्षकारों का यह णवचार ह ै दक घरेलू उद्योग न े (1) आईबीआईएस के आयात के आंक ों, (2) कंपनी- वार उत् पाद और णबदियों की मात्रा के ब्‍ यौरों, (3) संरणचत सामान् य मूल् य के मद-वार ब्‍ यौरों, (4) समुद्री भा े, समुद्री बीमा, पत् तन व् यय आदद, (5) घरेलू णबदियों की कीमतों, (6) प्रणतशत ूपप म ें लाभ और णनयोणजत पूंजी पर प्रणतलाभ, (7) संरणचत सामान् य मूल् य आदद को गोपनीय रख कर याणचका म ें अत्य णधक गोपनीयता बनाए रखी ह ै घरेलू उद्योग उपरोक्त तकों को पूिातया नकारता ह ै और उनके प्रणत आपणि दज ा करता ह ै सबसे पहले यह स् पष्‍टट दकया जाता ह ै दक पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 7 म ेंपक्षकार को यह अनमु णत प्रा‍ त ह ैदक वह सूचना की गोपनीयता का दावा कर सकता ह ै डसके अणतररक्त णनयम 7 म ें यह अणधदेश ह ै दक गोपनीय सचू ना के अगोपनीय वषतान् त का संणक्ष‍ त णववरि णहतबद्ध पक्षकारों को प्रदान दकया जाए और जहां12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ऐसा करना संभव नहीं ह ै वहा ं ऐस े कारि बताए जान े चाणहए दक ऐसा संणक्ष‍ त णववरि प्रदान करना क्य ों संभव नहीं ह ै घरेल ू उद्योग ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 7 का अनुपालन करते हुए कुछ आंक ों की गोपनीयता का दावा दकया ह ै णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी न े भी घरेल ू उद्योग के गोपनीयता के दाव े को स् वीकार दकया ह ै डसणलए णहतबद्ध पक्षकारों के उपरोक्त तका कोई मायने नहीं रखते ह ैं डसके अणतररक् त डस जांच के णलए आयात के आंक े पहले स े ही सावाजणनक फाईल पर उपलब्‍ ध कराए गए ह ैं डसणलए आयात के आंक ों की अनुपलब्‍ धता का तका णनराधार ह ै 19. डसके अणतररक्त घरेल ू उद्योग ने याणचका म ें प्रयुक् त दकए गए जेपीसी के आंक ों की गोपनीयता का कोई दावा नहीं दकया ह ै घरेलू उद्योग न े समान उत् पाद के कुल घरेल ू उत् पादन की मात्राओं का णनधाारि करने के प्रयोजनाथा जपे ीसी के आकं ों पर णवश् वास दकया ह ै प्रयुक् त दकए गए जेपीसी के संपूिा आंक े याणचका म ें प्रदान दकए गए ह ैं और यहां तक दक उन् ह ें सूचीबद्ध भी नहीं दकया गया ह ै ग 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं 20. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम-7 म ें णनम्नानुसार व्यवस्था ह:ै- "गोपनीय सूचना - (1) णनयम 6 के उपणनयमों (2), (3) और (7), णनयम 12 के उपणनयम (2), णनयम 15 के उपणनयम (4) और णनयम 17 के उपणनयम (4) म ेंअंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंणनयम 5 के उपणनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रणतया ंया दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर णनर्दष्टा प्राणधकारी को प्रस्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंणनर्दष्टा प्राणधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतष्टु होन ेपर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार स ेस्पष्ट प्राणधकार के णबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे (2) णनर्दष्टा प्राणधकारी गोपनीय अणधकारी पर सूचना प्रस्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांश प्रस्तुत करने के णलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ततु करने वाले दकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांश नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार णनर्दष्टा प्राणधकारी को डस बात के कारि संबंधी णववरि प्रस्तुत करेगा दक सारांश करना संभव क्यों नहीं ह ै (3) उप णनयम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद णनर्दष्टा प्राणधकारी डस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देन ेवाला या तो सूचना को सावाजणनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य ूपप म ेंया सारांश ूपप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह ैंच 21. गोपनीयता के संबंध म ें णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों की जांच की गई ह ै और उनका तदनुसार णनदान दकया गया ह ै णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस् तुत की गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी पयाा‍ तता के संदभा म ें जांच की गई ह ै प्राणधकारी ने संतुष्‍टट होने पर जहां कहीं भी उणचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन् य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह ै जहां कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले णहतबद्ध पक्षकारों को णनदेश ददया गया था दक व े गोपनीय आधार पर प्रस् तुत की गई सूचना का अगोपनीय वषतान् त भी प्रस्त ुत करें प्राणधकारी न े णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस् ततु दकए गए सा्य ों के अगोपनीय वषतान् त को सावाजणनक फाईल के ूपप म ेंउपलब्‍ ध कराया ह ै घ. घरेल ूउद्योग और उसका आधार 22. पाटन रोधी णनयमावली के णनयम 2 (ख) म ेंघरेल ू उद्योग को णनम्न ानुसार पररभाणषत दकया गया ह ै:- “(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैजो समान वस् त ुके णवणनमााि और उसस ेजुड ेदकसी कायाकलाप म ेंसंलग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैणजनका उक् त वस् तु का सामूणहक उत् पादन उक्त वस् तु के कुल घरेल ू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैणसवाए उस णस्थणत के जब ऐस ेउत् पादक आरोणपत पारटत वस् त ुके णनयाातकों या आयातकों स ेसंबंणधत होते ह ैंअथवा वे स् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथा शेष उत् पादकों के संदभ ाम ेंलगाया जा सकता ह ै 23. वतामान मामले म ें आवेदन-पत्र मेसज ा स् टील अथोररटी फ डंण या णलणमटे , मेसज ा राष्‍टर ीय डस् पात णनगम णलणमटे , मेसजा ऊषा मार्टान णलणमटे और मेसज ा जेएस ब्‍ ल् य ू स् टील णलणमटे द्वारा प्रस् ततु दकया गया ह ै उपरोक्त उत् पादकों का उत् पादनI 13 भारत म ें कुल घरेल ू उत् पादन का प्रमुख भाग बनता ह ै मेसज ा टाटा स् टील णलणमटे और मेसज ा लजंदल स् टील एं पावर णलणमटे नामक दो अन् य घरेलू उत् पादकों ने भी डस आवेदन-पत्र का समथान दकया ह ै घ 1. घरेल ू उद्योग के आधार के बारे म ेंणनयाता कों, आयातकों और अन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 24. आवेदक उत् पादक कुल घरेल ू उत् पादन का मात्र 40% भाग का उत् पादन करत े ह ैं और व े पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (ख) म ें उणल्लणखत मानदं को पूरा नहीं करते ह ैं प्राणधकारी को केन् द्रीय उत् पाद शुल् क आयुक् त के कायाालय स े अन् य उत् पादकों के उत् पादन स े संबंणधत सूचना भी मगं ाई जानी चाणहए कुल उत् पादन का मात्र 40% भाग दकसी भी तरीके स े णनयम 2 (ख) की आवश् यकता को पूरा नहीं करता ह ै 40% घरेलू उत्प ादन के आधार पर क्षणत की जांच करना क्षणत की णवकषत क्षणव प्रस् तुत करेगा और प्राणधकारी को अन् य उत् पादकों स े सूचना प्रा‍ त करने पर णवचार करना चाणहए तादक उत् पादन का कम स े कम 50% भाग बन सके 25. मेसज ा टाटा स् टील णलणमटे और मेसज ा लजंदल स् टील ए ं पावर णलणमटे नामक दो समथाकों ने आवेदन-पत्र का समथान दकया ह,ै लेदकन उपरोक्त समथाकों द्वारा णवचाराधीन उत् पाद के आयातों स े संबंणधत सूचना के बारे म ें कोई प्रकटन नहीं दकया गया ह ै आवेदन-पत्र प्रस् ततु दकए जाने स े पहले उसके समथान म ें पत्र प्रस्त ुत दकए गए ह ैं णनयम 5 (3) म ेंयह स् पष्‍टट उल्ल खे ह ैदक आवेदन-पत्र को कोई भी समथान, ीजीए ी के समक्ष आवेदन-प्रस् तुत दकए जाने के बाद ही दकया जा सकता ह ै 26. मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे को घरेलू उद्योग के दायरे म ें शाणमल नहीं दकया जा सकता ह ै क्य ोंदक मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे आवेदन-पत्र के पषष्‍टठ 93 पर संबद्ध वस् तओंु का एक आयातक ह ै घ 2. घरेल ू उद्योग के णवचार 27. घरेलू उद्योग के आधार के बारे म ें णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मद्दु ों के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह:ैं- (क) मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे ने जांच अवणध के दौरान संबद्ध वस् तुओं का कोई आयात नहीं दकया ह,ै जैसा दक मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे द्वारा प्राणधकारी के समक्ष प्रस् ततु दकए गए आवेदन-पत्र के साथ प्रदत् त प्रमाि पत्र स े स् पष्‍टट प्रतीत होता ह ै (ख) आवेदन-पत्र के पषष्‍टठ 93 पर ज्ञात आयातकों की सूची म ें मेसज ाऊषा मार्टान णलणमटे का उल् लखे दकया जाना एक णल णपकीय त्रुरट मात्र ह ै (ग) पाटन-रोधी णनयमावली म ें ऐसा कोई प्रावधान णनणहत नहीं ह,ै णजससे यह अणधदेश हो दक कुल भारतीय उत् पादन म ें 50% स े अणधक का अंशदान करने वाल े घरेलू उत्प ादकों को पाटन-रोधी शल्ु क लगाए जान े की मांग म ें सहभागी होना आवश् यक ह ै घ 2. प्राणधकारी द्वारा जाचं 28. घरेल ू उद्योग के आधार के बारे म ें णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों की जांच की गई ह,ै जो दक णनम्न ानुसार ह:ै- (क) पाटन रोधी णनयमावली के णनयम 2 (ख) म ेंघरेल ू उद्योग को णनम् नानुसार पररभाणषत दकया गया ह ै:- “(ख) ‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैजो समान वस् तु के णवणनमााि और उससे जुडे दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग्न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैणजनका उक्त वस् त ुका सामूणहक उत् पादन उक्त वस् त ुके कुल घरेल ूउत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैणसवाए उस णस्थणत के जब ऐसे उत् पादक आरोणपत पारटत वस्त ु के णनयाताकों या आयातकों स ेसंबंणधत होते ह ैंअथवा वे स् वयं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेल ूउद्योग’’ पद का अथा शेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह ै (ख) आवेदन-पत्र मेसजा स् टील अथोररटी फ डंण या णलणमटे , मेसज ा राष्‍टर ीय डस् पात णनगम णलणमटे , मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे और मसे ज ा जेएस ब्‍ ल् य ू स् टील णलणमटे द्वारा प्रस् ततु दकया गया ह ै उपरोक्त चार उत् पादकों का उत् पादन, कुल घरेलू उत् पादन का प्रमुख भाग बनता ह ै मेसज ा टाटा स् टील णलणमटे और मेसज ा लजंदल स् टील ए ं पावर णलणमटे नामक दो अन् य घरेलू उत् पादकों ने भी डस आवेदन-पत्र का समथान दकया ह ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे द्वारा दकए गए आयातों के बारे म ें प्राणधकारी द्वारा यह नोट दकया जाता ह ै दक मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे न ेजांच अवणध के दौरान संबद्ध वस् तुओं का कोई आयात नहीं दकया ह,ै जैसा दक मेसज ा ऊषा मार्टान णलणमटे द्वारा प्राणधकारी के समक्ष प्रस् ततु दकए गए आवेदन-पत्र के साथ प्रदत् त प्रमाि पत्र स े स् पष्‍टट प्रतीत होता ह ै जैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा स् वीकार दकया गया ह,ै आवेदन-पत्र के पषष्‍टठ 93 पर ज्ञात आयातकों की सूची म ें मसे ज ा ऊषा मार्टान णलणमटे का उल् लेख दकया जाना एक णल णपकीय त्रुरट मात्र ह ै (घ) डस मुद्द े के संबंध म ें दक आवेदक उत् पादक, कुल घरेल ू उत् पादन का मात्र 40% भाग का उत् पादन करते ह ैंऔर वे पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (ख) म ें उणल्लणखत मानदं को पूरा नहीं करत े ह ैं प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग का तात् पया ऐसे घरेल ू उत् पादकों स े ह,ै णजनका सामूणहक उत् पादन कुल घरेल ू उत् पादन का प्रमुख भाग बनता ह ै प्रयुक् त दकया गया शब्‍ दांश चप्रमुख भागच ह,ै न दक चअणधकांश भागच अणभव् यणक्त संबंधी ऐसी कोई अपेक्षा नहीं ह ै दक आवेदकों के उत्प ादन के भाग को प्रमुख भाग बनने के णलए कुल घरेल ू उत् पादन का 50% अथवा उससे अणधक होना चाणहए ऐसे णनिाय ह,ैं णजनम ें कुल उत् पादन के 50% स े भी कम उत् पादन, णनयमावली के अतं गता प्रमुख भाग की आवश् यकता को पूरा करेंगे (ङ) पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 5 म ें उणल्लणखत स्प ष्‍टट ीकरि म ें यह बताया गया ह ै दक आवेदन-पत्र, घरेल ू उद्योग की ओर से प्रस् तुत दकया गया माना जाएगा, यदद उसका समथान ऐसे घरेलू उत् पादकों द्वारा दकया जाता ह,ै णजनका सामूणहक उत् पादन, घरेल ू उद्योग के उस भाग द्वारा उत् पाददत समान वस् त ु के कुल उत् पादन का पचास प्रणतशत स े भी अणधक बनता ह,ै जो दक जैसा भी मामला हो, आवेदन-पत्र का समथान करते ह ैं अथवा उसका णवरोध करते ह ैं प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक भारत म ें संबद्ध वस् तओंु के दकसी भी घरेलू उत् पादक द्वारा वतामान आवदेन-पत्र का कोई णवरोध नहीं दकया गया ह ै (च) डसके अणतररक्त प्राणधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक समथका ों के साथ याणचकादाताओं का उत् पादन म ें अंशदान, वायर र ड्स के कुल भारतीय उत् पादन का 65% ह,ै जैसा दक नीच े ताणलका म ेंदशाया ा गया ह ै णववरि मी. टन में 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल जांच अवणध जांच अवणध 2015 -ददसंबर (जुलाई 2015- (वार्षाकीकषत) 2015 ददसंबर 15) (वार्षाकीकषत) याणचकादाता राष्‍ट रीय डस् पात णनगम *** *** *** *** *** *** णलणमटे स् टील अॅथोररटी फ डंण या *** *** *** *** *** *** णलणमटे जेएस ब्‍ लय ूस् टील णलणमटे *** *** *** *** *** *** ऊषा मार्टान णलणमटे *** *** *** *** *** *** याणचकादाताओं का कुल 1,477,972 1,609,278 1,503,065 1,780,457 903,145 1,806,291 उत् पादन समथाकों का कुल उत् पादन 1,006,800 1,037,081 1,034,350 1,102,147 556,268 1,112,536 अन्य उत् पादक 1,090,931 1,571,109 1,461,720 1,603,483 781,026 1,562,052 कुल घरेलू उत् पादन 3,575,703 4,217,468 3,999,134 4,486,087 2,240,439 4,480,879 याणचकादाताओं का अंशदान 41% 38% 38% 40% 40% 40% याणचकादाताओं और 69% 63% 63% 64% 65% 65% समथाकों का अंशदान तदनुसार आवेदकों का उत् पादन कुल घरेल ू उत् पादन को प्रमखु अंशदान बनता ह ै और डसणलए प्राणधकारी समथाकों द्वारा दकए गए आयातों के बारे म ें ददए गए तकों पर णवचार करना उपयुक् त नहीं समझते ह ैं 29. डसणलए प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक आवेदकों का भारत म ें संबद्ध वस्त ुओं के कुल घरेल ू उत् पादन का प्रमुख भाग बनता ह ै और जांच के प्रयोजनाथा आवेदक पाटन-रोधी णनमयावली के णनयम 2 (ख) म ें उणल्लणखत घरेल ू उद्योग के आधार की आवश् यकताओं को परू ा करत े ह ैंऔर घरेलू उद्योग बनते ह ैंI 15 ङ. न्य नू तम सीमाए ं 30. वाणिज्य आसूचना एव ं सांणख्यकी महाणनदेशालय ( ीजीसीआई एं एस) स े प्रा‍ त हुए आयात के आंक ों और संबद्ध दशे स े सहयोगी णनयाातकों द्वारा प्रस् ततु दकए गए आंक ों के अनसु ार संबद्ध दशे स ेसंबद्ध वस् तओंु के आयातों को न् यनू तम स् तर स ेअणधक पाया गया ह ै च. णवणवध मद्दु े 31. वतामान जांच के संबंध म ें णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनके मुद्दे उठाए गए ह,ैं णजनम ें पाटन का णनधाारि करने की कायाप्रिाली और घरेल ू उद्योग की क्षणत के दाव े शाणमल ह ैं जबदक पाटन और क्षणत का णनधाारि करने स े संबंणधत मुद्दों का णनदान उपयुक् त स् थानों पर कर ददया गया ह,ै पक्षकारों द्वारा जांच के बारे म ें उठाए गए सामान् य मुद्दों की जाचं यहां की गई ह ै संणक्ष‍ तता बनाए रखने के णलए पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों और उनम ें उठाए गए मुद्दों का संणक्ष‍ त णववरि णनम्न ानुसार ह:ै- च 1. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए णवणवध मद्दु े (क) प्राणधकारी न े जांच शूपु करन े के णलए पयाा‍ त साक्ष य स े संतुष्‍टट होन े के तरु ंत बाद एसोणसएशन सणहत सभी णहतबद्ध पक्षकारों को सूचना जारी नहीं की थी यह ए ीए के अनुच्छेद 12.1 का उल्ल ंघन ह ै जैसा दक पाटन-रोधी णनयमावली के अतं गात अणधदेश ददया गया ह,ै आवेदन-पत्र का णवरोध करने के णलए भारत म ें घरेलू उत् पादकों को आवेदन-पत्र का प्रकटन करन े में प्राणधकारी णवफल रह ेह ैं (ख) उत् पादकों द्वारा संबद्ध वस् तुओं की अणधकतर खपत केण‍टवली की जाती ह ै प्राणधकारी स े अनरु ोध ह ै दक व े याणचकादाताओं स े उनके आंक े एकणत्रत करें (ग) णवचाराधीन उत् पाद म ें व् यापक श्रषंखला के उत् पाद शाणमल ह ैं णजनकी कीमत और लागत म ें अत्य णधक अतं र होता ह ै घरेलू उद्योग ने अत्य णधक गोपनीयता बनाए रखी ह ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त कीमत संबंधी सूचना कोई साथाक रट‍ पिी दने ा बाणधत करती ह ै (घ) बाल और रोल् बीयररंग एसोणसएशन न े णनवेदन दकया ह ै दक आवेदकों द्वारा सूणचत दकए गए आयातों की मात्राओं और एसोणसएशन द्वारा छांटे गए आंक ों के बीच व् यापक अंतर ह ै यह अनुरोध दकया गया ह ै दक णवचाराधीन उत् पाद का णनधाारि करन े के णलए णवचाररत आयातों के आंक े प्रस् तुत दकए जाएं आवेदकों न े आईबीआईएस के आंक ों पर णवश् वास दकया ह,ै जो दक भारत के व् यापार के सांणख्यकीय और वाणिणज्यक सूचना का संग्रहि, संकलन और प्रसारि करन े के णलए अणधदेश प्रा‍ त संगठन ीजीसीआईएं एस द्वारा अणधप्रमाणित नहीं ह ैं (ङ) कुछ णहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक घरेल ू उद्योग को मूल सीमा-शुल् क (चबीसी ीच) म ें वषणद्ध करन े और न् यनू तम आयात कीमत (चएमआईपीच) लाग ू करन े के ूपप म ेंअनेक संरक्षि प्रदान दकए गए ह ैं (च) जांच अवणध और क्षणत अवणध, प्राणधकारी द्वारा अपनाई गई समस्त णवगत पद्धणतयों का णवचलन ह ै संबद्ध जांच म ें जांच अवणध को छ: महीनों के णलए णलया गया ह,ै जो दक णवश् व व् यापार संगठन की पाटन-रोधी सणमणत की णसफाररश (सणमणत द्वारा 5 मई, 2016 को अपनाई गई जी/ए ीपी/6) के णवपरीत ह ै प्राणधकारी स े अनरु ोध ह ै दक वे जांच अवणध को 6 जनू , 2016 तक बढाए जान े पर णवचार करें चयणनत जांच अवणध व् यापार सूचना संख् या 2/2004 स े असंगत ह ै जांच अवणध तथा अप्रैल, 2015 और ददसंबर, 2015 के बीच पूिातया अणधव् याणप्त ह,ै णजसे तुलना करन े के णलए णवगत वषों के णलए एक अवणध के ूपप म ें प्रदान दकया गया ह ै णहतबद्ध पक्षकारों ने यत भी तका ददया ह ै दक णवगत जांच अवणध की प्रवषणतयों की जांच की जानी चाणहए (छ) क्षणत रणहत कीमत का पररकलन करन े के णलए णनयोणजत पूंजी पर 22% का प्रणतलाभ बहुताणधक ह ै डस संबंध म ें णिजस् टोन बनाम णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी के मामले म ें माननीय सेस् टेट के णनिाय पर णवश् वास दकया गया ह ै (ज) संबद्ध वस् तुओं के पाटन का कोई डणतहास नहीं ह ै क्य ोंदक भारत म ें कभी भी ऐसी कोई जांच शुूप नहीं की गई ह ै डसणलए पाटन का कोई डणतहास नहीं होने के कारि वतामान जांच म ें पूवाव् यापी प्रभाव स े शुल् क लाग ू नहीं दकया जा सकता ह ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (झ) कुछ णहतबद्ध पक्षकारों न े आरआईएनएल द्वारा ददनांक 25 मई, 2016 की याणचका म ें प्रस् तुत दकए गए प्रमािपत्र की पररशुद्धता की ओर ध् यान आकर्षात दकया ह ै और जब दक यह जांच 2 जून, 2016 को शूपु की गई ह,ै णजसका अणभप्राय यह ह ै दक याणचका प्रस् ततु दकए जान े स े मात्र 7 ददनों म ें यह जांच शूपु कर दी गई ह ै डससे स् पष्‍टट पता चलता ह ैदक प्राणधकारी न ेअत्य णधक जल् दबाजी स े कारावाई शुूप की ह ै (ञ) आवेदक द्वारा प्रस् ततु दकए गए भ्रामक आंक ों और प्राणधकारी द्वारा आंक ों का अनुणचत मल्ू यांकन दकए जाने के कारि जांच की शुूपआत करना कानून की द णषष्ट स े णनकषष्‍टट ह ै च 2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासणं गक पाए गए णवणवध णनवदे न णनम्न ानसु ार ह:ैं- (क) मूल सीमा-शुल् क म ें वषणद्ध करना भारत सरकार द्वारा णलया गया नीणतगत णनिाय ह ै मूल सीमा-शुल् क म ें वषणद्ध करना क्षणत पहुचं ाने वाले पाटन को दरू करने के णलए एक उपाय नहीं माना जा सकता ह ै डसके अणतररक्त कुछ यरन और स् टील उत् पादों पर लगाई गई न् यनू तम आयात कीमत, अब 4 फरवरी, 2017 स े लागू नहीं ह ै डसणलए वतामान जांच म ें सबं द्ध वस् तुए ं न् यनू तम आयात कीमत के अध् यधीन नहीं ह ैं (ख) कुछ णहतबद्ध पक्षकारों का णवचार ह ै दक क्षणत रणहत कीमत का पररकलन करने म ें णनयोणजत पूंजी पर 22% प्रणतलाभ यथोणचत नहीं ह ै घरेल ू उद्योग उपरोक्त तका का सदु ढष ता स े खं न करता ह ैऔर उसका णनवेदन ह ै दक दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार ने यह दशााने का कोई सा्य प्रस् तुत नहीं दकया ह ै दक णनयोणजत पूंजी पर 22% प्रणतलाभ क्य ों यथोणचत नहीं ह ै वास् तव म ें सेस् टेट न े हाल ही के दो णनिायों म ें यह पाया ह ैदक णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी की सुसंगत पद्धणत के अनुसार णनयोणजत पूंजी पर 22% प्रणतलाभ वैध ह ै और डसका खं न करन े वाले पक्षकार का यह दाणयत् व ह ै दक वह ऐसा सा्य प्रस् तुत करे दक णनयोणजत पूंजी पर 22% प्रणतलाभ क्य ों यथोणचत नहीं ह ै डस संबंध म ें णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी का ध् यान सेस् टेट के मेररनो पेनल प्रो क्् स णलणमटे बनाम णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी के मामल े म ें ददनांक 27 नवंबर, 2015 के अंणतम आदेश संख् या ए ी/ए/53541/2015-सीय ू ( ीबी) और एणक्सम कोपा डंण या प्राईवेट णलणमटे बनाम णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी के मामले म ें ददनांक 12 णसतबं र, 2016 के अंणतम आदेश संख् या ए ी/ए/53462/2016-सीय ू ( ीबी) की ओर आकर्षात दकया जाता ह ै सेस् टेट के उपरोक्त आदेशों को ध् यान म ें रखत े हुए वतमा ान मामल े म ें णनयोणजत पूंजी पर 22% प्रणतलाभ वैध ह ै और डसकी संपुणष्ट अंणतम जांच पररिाम म ें भी सुणनणश्चत ूपप स े की जानी चाणहए (ग) अणधणनयम की धारा 9 क (3) म ें उत् पाद के पाटन के डणतहास स े संबंणधत प्रावधान का उल् लेख दकया गया ह ै याणचकादाताओं का प्राणधकारी स े अनुरोध ह ै दक संबद्ध वस्त ओंु पर पाटन-रोधी शल्ु क पूवाव्य ापी प्रभाव स े लाग ू दकया जाए क्य ोंदक पूवाव् यापी प्रभाव स े पाटन-रोधी शुल् क लाग ू करन े की शतें पिू ातया पूरी होती ह ैं (घ) संबद्ध वस् तुओं के पाटन होन े का सा्य णवद्यमान ह ै जो दक डस तथ्य स े पता चलता ह ै दक आस्रेणलया, कना ा, सयं ुक् त राज्य अमरीका आदद सणहत अनेक दशे ों न े चीन जनवादी गिराज्य स े वायर र ड्स के आयातों के णखलाफ पाटन-रोधी जांच शूपु कर दी ह ै अल्प अवणध म ें भारत म ें णवचाराधीन उत् पाद का व् यापक पाटन होन े के कारि घरेल ू उद्योग को क्षणत हो रही ह ै (ङ) णनयाातक पूिता या अवगत ह ैं दक वे पाटन कर रह े ह ैं णजसके कारि घरेल ू उद्योग को क्षणत हो रही ह ै क्य ोंदक णवचाराधीन उत् पाद की आयात कीमतों म ें अत्य णधक कमी हुई ह,ै जैसा दक संबद्ध दशे के णलए पहुचं मल्ू यों स े पता चलता ह ै च 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं 32. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक पाए गए णवणवध णनवेदनों की जांच की गई ह,ै जो दक णनम्न ानुसार ह:ै- (क) डस णनवेदन के संबंध म ें दक प्राणधकारी न े सभी णहतबद्ध पक्षकारों को सूचना जारी नहीं की ह,ै प्राणधकारी की यह प्रथा ह ै दक केवल जांच शुूप करने के समय केवल ज्ञात पक्षकारों को ही सूणचत दकया जाता ह ै डसके अणतररक्त अनुच्छ ेद 12.1 के अंतगात प्राणधकारी को जांच करने वाले प्राणधकाररयों को ज्ञात णहतबद्ध पक्षकारों को सूणचत करना अपणे क्षत होता ह ै डसके अलावा ऐसा कोई भी अन् य णहतबद्ध पक्षकार, जो दक प्राणधकारी को जांच शुूप करने के समय ज्ञात नहीं ह,ै अनरु ोध कर सकता ह ै और आवेदन-पत्र का अगोपनीय वषतान् त प्रा‍ त कर सकता ह ैI 17 (ख) केण‍टव खपत के मुद्दे संबंध म ेंप्राणधकारी ने केण‍टव खपत को आवेदन-पत्र स े पहले ही प्रा‍ त कर णलया ह ै (ग) डस मुद्दे के संबंध म ेंदक णवचाराधीन उत प ाद म ें व् यापक श्रषंखला के उत् पादों को शाणमल दकया गया ह,ै णजनकी कीमत और लागत म ें अंतर ह,ै प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक णवचाराधीन उत् पाद केवल वायर र ह ै और उसकी कीमत और लागत म ें अतं र होन े का कारि केवल णवणभन् न ग्रे और आकारों म ें णवचाराधीन उत् पाद की उपलब्‍ धता ह ै (घ) प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक जहा ं कहीं भी आवश् यक हुआ ह,ै भारत के णलए उत् पादन की मात्रा के आंक े जेपीसी के आंक ों स े प्रा‍ त दकए गए ह ैं डसके अणतररक् त प्राणधकारी न े वतामान मामल े म ें ीजीसीआईएं एस के आयात आंक ों पर णवश् वास दकया ह ै (ङ) णहतबद्ध पक्षकारों ने णनवेदन दकया ह ै दक घरेलू उद्योग अत्य णधक संरक्षि प्रा‍ त कर रहा ह ै क्य ोंदक घरेल ू उद्योग को मूल सीमा-शुल् क (चबीसी ीच) म ें वषणद्ध करने और न् यनू तम आयात कीमत (चएमआईपीच) लागू करन े के ूपप म ेंअनेक सरं क्षि प्रदान दकए गए ह ैं डस संबंध म ेंप्राणधकारी नोट करत े ह ैंदक - (1) मूल सीमा-शुल् क म ें वषणद्ध करना भारत सरकार द्वारा णलया गया नीणतगत णनिाय ह ै मलू सीमा- शुल् क में वषणद्ध करना, क्षणत पहुचं ाने वाल े पाटन को दरू करन े के णलए एक उपाय नहीं माना जा सकता ह ै (2) न् यनू तम आयात कीमत भारत सरकार द्वारा शुूप दकया गया एक अस्थ ाई उपाय था और यह संबद्ध वस् तुओं के णलए 4 फरवरी, 2017 तक लाग ू था (च) णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस् ततु की गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी पयाा‍ तता के संदभ ा म ें जांच की गई ह ै प्राणधकारी न े सतं ुष्‍टट होने पर जहा ं कहीं भी उणचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उस े अन् य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह ै जहा ं कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले णहतबद्ध पक्षकारों को णनदेश ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस् तुत की गई सूचना का अगोपनीय वषतान् त भी प्रस् ततु करें प्राणधकारी न े णवणभन् न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्त ुत दकए गए सा्य ों के अगोपनीय वषतान् त को सावाजणनक फाईल के ूपप म ेंउपलब्‍ ध कराया ह ै (छ) डस तका के संबंध म ें दक जांच की अवणध 6 महीनों स े अणधक होनी चाणहए, प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटन-रोधी प्रथाओं स े संबंणधत सणमणत की णसफाररश (णवश् व व् यापार संगठन का दस् तावेज संख् या जी/ए ीपी/ 6 ददनांक 16 मई, 2000) के अनुसार ऐसा उल्ल ेख ह ैदक - "....पाटन संबंधी जांच के णलए आंक ों का सग्रंहि करन ेकी अवणध सामान् यतया 12 महीनों की होनी चाणहए और दकसी भी णस्थणत म ेंयह जांच शुूप करन ेकी तारीख के समा‍ त होने पर छ: महीनों स ेकम नहीं होनी चाणहए, जैसा दक व् यवहाय ाहचै (ज) डसणलए उपरोक्त णसफाररश को ध् यान म ें रखत े हुए जांच अवणध को 6 महीनों की अवणध माना जा सकता ह ै डसके अणतररक्त प्राणधकारी न े अनेक अन् य जांच म ें भी जांच अवणध 6 महीन े की तय की ह ै साथ ही प्राणधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक वतामान जांच की शूपु आत, दकसी भी तरीके स े व् यापार सूचना संख् या 2/2004 को उल् लघं न नहीं ह ै (झ) णहतबद्ध पक्षकारों के डस तका के संबंध म ें दक जांच अवणध पश् चात णवद्यमान प्रवषणतयों की जांच की जानी चाणहए, प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक मूल जांच में जांच अवणध पश् चात णवद्यमान प्रवषणतयां संबद्ध नहीं ह ैं पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 23 के अनुसार शुूप की जाने वाली पुनरीक्षाओं के मामल े म ें जांच अवणध पश् चात णवद्यमान प्रवषणतयां संबद्ध हो जाती ह ैं क्य ोंदक यदद पाटन-रोधी शुल् क समा‍ त कर ददया जाता ह,ै तो ऐसी णस्थणत म ें प्राणधकारी के णलए पाटन और क्षणत के णनरंतर जारी रहने अथवा उनकी पनु रावषणत होने की संभावना की जाचं करनी आवश यक होती ह ै (ञ) पूवाव् यापी प्रभाव स े पाटन-रोधी शुल् क लाग ू करन े के अनुरोध के संबंध म ें सीमा-शुल् क टैररफ अणधणनयम की धारा 9 क (3) म ें उणल्लणखत प्रावधान णनम्न ानुसार ह:ै-18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] यदद सरकार का ऐसी पारटत वस् तु के संबंध म ेंणजसके कारि क्षणत हो रही ह,ै यह णवचार ह ैदक - i. ऐसे पाटन का डणतहास रहा ह ैणजसके कारि क्षणत हुई ह ैअथवा आयातक डस तथ्य स ेअवगत था अथवा अवगत होना चाणहए था दक णनयाातक पाटन करने की प्रदियाए ंअपना रहा ह ैऔर ऐस ेपाटन के कारि क्षणत होगी और ii. अपेक्षाकषत अल् प समय म ेंआयाणतत ऐसी वस् तु के व् यापक पाटन होने के कारि क्षणत हो रही ह,ै जो दक समय और पारटत आयाणतत वस्त ुकी मात्रा तथा अन् य पररणस्थणतयों के आलोक म ेंलाग ूदकए जान ेवाल पाटन- रोधी शल्ु क के उपचारी प्रभाव को गंभीर ूपप स ेकम करेगी, तो - केन् द्रीय सरकार सरकारी राजपत्र म ेंअणधसूचना द्वारा उप-धारा (2) के अंतगात लागू दकए जाने वाल ेपाटन-रोधी शुल् क को लाग ूदकए जान ेकी तारीख स ेपूवा तारीख स ेपाटन-रोधी शुल् क लागू कर सकती ह,ै लेदकन उप-धारा के अंतगता ऐसी अणधसूचना की तारीख स ेनब्‍ बे ददनों के बाद नहीं और उस समय लाग ूदकसी णवणध म ेंणनणहत कोई भी प्रावधान होन ेके बावजूद ऐसा शुल् क ऐसी दर स ेऔर ऐसी तारीख स ेलाग ूहोगा, जो दक अणधसूचना म ें णवणनणश्चत होगा (ट) मामले के तथ्य ों को ध् यान म ेंरखते हुए प्राणधकारी डस मामल ेम ें पूवाव् यापी प्रभाव से पाटन-रोधी शुल् क लागू करने की णसफाररश करना उणचत नहीं समझत े ह ैं (ठ) वतामान जांच की शुूपआत आवदे कों द्वारा प्रस्त ुत की गई सूचना/आंक ों का प्रथम दष्‍टष ट या णवश्ल ेषि करन े के आधार पर की गई ह,ै णजससे ऐसा पता चलता ह ै दक संबद्ध दशे स े संबद्ध वस् तुओं के पाटन के कारि आवेदकों को क्षणत हो रही ह ैऔर डन दोनों के बीच कारिात् मक संबंध ह ै प्रणतवादी णहतबद्ध पक्षकारों के डस तका के संबंध म ें दक आवेदकों द्वारा प्रस् तुत दकए गए भ्रामक आंक ों और प्राणधकारी द्वारा आंक ों का अनुणचत मूल् यांकन दकए जान े के कारि जांच की शुूपआत करना काननू ी ूपप स े णनकषष्‍टट ह,ै प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक जांच शुूप करने के समय याणचकादाताओं द्वारा प्रस्त ुत की गई सूचना के आधार पर सूचना की पररशुद्धता और पयाा‍ तता के बारे म ेंप्रथम दष्‍टष ट या वे स् वय ं संतुष्‍टट हुए ह ैं सामान्य मल्ू य , णनयाता कीमत और पाटन मार्जना सामान्य मल्ू य 33. सामान् य मूल् य के संबंध म ेंधारा 9 क (1) (ग) के अतं गता दकसी वस् तु के संबंध म ें सामान् य मल्ू य का तात् पय ा ह:ै (1) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्त ु की तलु नीय कीमत जब वह उप णनयम (6) के तहत बनाए गए णनयमों के अनुसार यथाणनधााररत णनयाातक दशे या क्षत्रे म ेंखपत के णलए णनयत हो, अथवा (2) जब णनयाातक दशे या क्षत्रे के घरेल ू बाजार म ें व्यापार की सामान्य प्रदिया म ें समान वस्त ु की णबिी न हुई हो अथवा जब णनयाातक दशे या क्षत्रे की बाजार णवशेष की णस्थणत अथवा उसके घरेल ू बाजार म ें कम णबिी मात्रा के कारि ऐसी णबिी की उणचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य णनम्नणलणखत म ें स े कोई एक होगा : (क) समान वस्तु की तुलनीय प्रणतणनणधक कीमत जब उसका णनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए णनयमों के अनुसार णनयाातक दशे या क्षत्रे स े या दकसी उणचत तीसरे दशे स े दकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अतं गता बनाए गए णनयमों के अनुसार यथाणनधााररत प्रशासणनक, णबिी औश्र सामान्य लागत एव ं लाभ हते ु उणचत वषणद्ध के साथ उदगम वाले दशे में उक्त वस्तु की उत्पादन लागत : परंत ु यदद उक्त वस्त ु का आयात उदगम वाल े दशे स े णभन्न दकसी दशे स े दकया गया ह ै और जहां उक्त वस्त ु को णनयाात के दशे स े होकर केवल स्थानांतरि दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्तु का उत्पादन णनयाात के दशे म ें नहीं होता ह,ै अथवा णनयाात के दशे म ें कोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ं सामान्य मूल्य का णनधाारि उदगम वाले दशे म ें उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा ”I 19 गरै -बाजार अथव्ा य वस्थ ा वाल ेदशे के सबं ध म ेंप्रावधान 34. पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध- म ें उणल्लणखत प्रावधान णनम्न ानुसार ह:ै ‘’7. गैर-बाजार अथाव् यवस् था वाले दशे ों स ेआयातों के मामल ेम ेंसामान् य मल्ू य का णनधाारि बाजार अथव्ा यवस् था वाले तीसरे दशे की कीमत अथवा सरंणचत मल्ू य, अथवा दकसी तीसरे दशे स ेभारत सणहत अन् य दशे ों के णलए कीमत अथवा जहा ंयह संभव न हो, अथवा अन् य दकसी समुणचत आधार पर दकया जाएगा णजसम ेंभारत म ेंसमान वस् त ुके णलए वाणस् वत ूपप स ेसंदत् त अथवा भुगतान योग् य कीमत, णजनमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुणचत गुंजाडश भी शाणमल की जाएगी णनर्दष्‍टाट प्राणधकारी द्वारा बाजार अथव्ा यवस् था वाले दकसी तीसरे समुणचत दशे का चयन उणचत तरीके स ेदकया जाएगा णजसमें संबंणधत दशे के णवकास के स् तर तथा प्रश्न गत उत् पाद का ध् यान रखा जाएगा और चयन के समय उपलब्‍ ध कराई गई दकसी णवश् वसनीय सूचना का भी ध् यान रखा जाएगा जहा ंउणचत हो, उणचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बाजार अथव्ा यवस् था वाल ेतीसरे दशे के संबंध म ेंडसी प्रकार के मामले म ेंकी गई जांच पर भी ध् यान ददया जाएगा जांच स ेसंबंणधत पक्षों को बाजार अथाव् यवस था वाले तीसरे दशे के उपयुाक् त प्रकार स ेचयन के बारे म ेंणबना दकसी णवलंब के सूणचत दकया जाएगा और उन् ह ेंअपनी रट‍ पणिया ंदनेे के णलए उणचत अवणध प्रदान की जाएगी ’’ 8 (1) "गैर-बाजार अथाव्यवस्था दशे च शब्‍द का अथ ा ऐसा कोई दशे ह ै णजसे णनर्दष्टा प्राणधकारी ने लागत या कीमत णनधाारि संरचनाओं के बाजार णसद्धांतों पर प्रचालन करत े हुए णनधााररत नहीं दकया ह ै क्योंदक ऐस े दशे म ें पण्य वस्तुओं की णबदियां उप परै ाग्राफ (3) म ें णवणनर्दष्टा मापद ं ों के अनुसार पण्य वस्तओंु का उणचत मूल्य प्रदर्शात नहीं करती ह ैं (2) ऐसी एक पररकल्पना होगी दक कोई दशे णजसे जांच स े पहले तीन वष ा की अवणध के दौरान णनर्दष्टा प्राणधकारी द्वारा या णवश् व व् यापार संगठन के दकसी सदस्य दशे के सक्षम प्राणधकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथ ा गरै - बाजार अथव्या वस्था वाल े दशे के ूपप म ें णनधााररत दकया गया ह ै या माना गया ह,ै को गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे माना जाएगा; बशते दक तथाणप यह दक गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे ऐस े दशे की संबंणधत फम ें णनर्दष्टा प्राणधकारी को डस आशय की सूचना और सा्य उपलब्‍ध कराके ऐसी दकसी पररकल्पना का ख ं न कर सकत े ह ैं जो यह णसद्ध करती हो दक वह दशे उप परै ाग्राफ (3) म ेंणवणनर्दष्टा मापद ं ों के आधार पर एक गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे नहीं ह ै (3) णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी प्रत् येक मामले म ेंणनम्न णलणखत मानद ं ों पर णवचार करेंग े दक क्य ा :- (क) कच् ची सामणग्रयों सणहत कीमत; लागत और णनणवणष्ट तथा श्रम लागत, उत् पादन, णबदियां और णनवेश के बारे म ेंचीन जन.गि. म ेंसंबंणधत फमों का णनिाय ऐसे बाजारी संकेतों के अनुसार दकया जाता ह ैणजसम ेंआपूर्त ा और मांग पररलणक्षत होती ह ैऔर डस बारे म ेंराज्य का अणधक हस्त क्षपे नहीं होता ह ैऔर क्य ा प्रमुख णनणवणष्टयों की लागत म ेंबाजार मूल् य पयाा‍ त ूपप स ेप्रदर्शता होता ह ैऔर क्य ा प्रमुख णनणवणष्टयों की लागत म ेंबाजार मूल् य पयाा‍ त ूपप स ेप्रदर्शात होत ेह ैं; (ख) डस प्रकार की फमों की उत् पादन लागत और णवत् तीय णस्थणत णवशेषकर पररसंपणियों के मल्ू यह्रास, अन् य बट्टे- खातों, वस् तु णवणनमय-व् यापार और ऋिों की प्रणतपूर्त ाके माध्य म स ेभगुतान के संदभा म ेंपूववाती गरै-बाजार अथाव् यवस्थ ा वाली प्रिाली स ेहुई महत् वपूिा णवकषणतयों के अध् यधीन ह;ै (ग) डस प्रकार की फमें ददवाणलयापन और संपणि कानूनों के अध् यधीन ह ैंजो फमों के प्रचालन की कानूनी णनलश्चंतता और णस्थरता की गारंटी देत ेह;ैं और (घ) णवणनमय दर का पररवतान ब्‍ याज की दर पर दकया जाता ह ै बशते दक दफ र भी जहां डस पैरा म ें णवणनणश्चत मानदं के आधार पर णलणखत सा्य द्वारा ऐसा दशााया गया ह ैदक एक अथवा अणधक ऐसी फमों के णलए पाटन-रोधी जांच के अध् यधीन बाजार की दशाए ं णवद्यमान ह,ैं णवणनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी पैराग्राफ 7 और डस परै ाग्राफ म ें उणल्लणखत णसद्धांतों के बजाए पैराग्राफ 1 स े 6 म ें उणल्लणखत णसद्धांतों को लाग ू कर सकते ह ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णनयाता कों, आयातकों, प्रयोक्ताओं एव ंअन्य णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए णनवदे न: 35. एम.ई.टी. सामान्य मूल्य, णनयाात कीमत और पाटन मार्जान के संबंध म ें णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए एव ं प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक समझे गए णवणभन्न णनवेदनों की जांच की जाती ह ै और णनम्नानसु ार समाधान दकया जाता हैःै - (क) चीन जनवादी गिराज्य के णलए सामान्य मल्ू य का णनधाारि करते समय चीन के उत्पादकों के णविय मूल्य और लागत के बारे म ें णवचार करना चाणहए क्योंदक चीन जनवादी गिराज्य ब्‍ ल् यटू ीओ के अपन े स्वीकषणत प्रोटोक ल के अनुसार वषा 2016 म ेंबाजार अथाव्यवस्था म ेंपहुचं ा ह ै (ख) आवेदकों न े पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध 1 (7) का उल्लंघन करत े हुए चीन म ें णनर्मात मल्ू य अथवा भारत के णलए दकसी अन्य तषतीय दशे स े कीमत के बारे म ें णवचार दकए णबना ही सीध े सामान्य मूल्य णनर्मात दकया ह ै शेनयांग मत्सुणशता एस. बैरी कंपनी णल. बनाम एक्साड डं स्रीज णल. एव ं अन्य के मामल े म ें ररलांयस को शीषा न्यायालय के णनिाय पर छोड ददया ह ै णजसम ें यह णनिाय णलया गया था दक प्राणधकारी को पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध 1 (7) म ें उणल्लणखत णवणभन्न पद्धणतयों को अनुवती ूपप स ेलागू करन ेके बाद म ें सामान्य मल्ू य का णनधाारि करना होता ह ै (ग) याणचकाकतााओं ने ी.आई. की लागत के आधार पर णनर्मात सामान्य मूल्य के बारे म ें णवचार दकया ह ै प्राणधकारी की णनरन्तर प्रदिया के आधार पर सबस े कुशल उत्पादक की लागत पर ही णवचार करना चाणहए (घ) प्राणधकारी ने अलग-अलग अवणधयों के णनयाात कीमत एवं सामान्य मूल्य के आंकडों को स्वीकार करके ए. ी.ए के अनुच्छेद 5.3 का उल्लंघन दकया ह ै एक ही समय अवणध म ें की गई णबदियों के संबंध म ें णनयाात कीमत और सामान्य मूल्य के बीच म ें तलु ना करके प्राणधकारी न े पाटन मार्जना ों का णनधाारि नहीं दकया ह ै आवेदकों न े प्रकट नहीं दकया ह ै दक क्या सामान्य मूल्य का णनधाारि पीओआई के णलए दकया ह ैअथवा दकसी अन्य अवणध के णलए दकया ह ै (ड) णजयांग्सु शानगेंग डंटरनशे नल रे कं. णल. (णजयांग्सु) ने उसके प्रश्नावली प्रत्युिर को स्वीकार करने के णलए तथा अपनी आपूर्ता चनै (श्रषंखला) के णलए अलग पाटन मार्जान की गिना करने हते ु प्राणधकारी से अनुरोध दकया ह ै क्योंदक पररणशष्ट- 2 म ें आंकडे उपलब्‍ध करान े के णलए उसके संबंणधत उत्पादकों पर कोई बाध् यता नहीं ह ै डसकी वजह स े उन्होंने भारत को णनयाात नहीं दकया ह ै डसके अलावा, णजयांग्सु ने यह णनवेदन दकया ह ै दक प्राणधकारी न े णजयांग्सु शागनाग डंटरनेशनल रे कंपनी णल. की ओर स े दायर दकए गए प्रश्नावली प्रत्युिरों को मनमाने ढंग स े णनरस्त कर ददया ह ै क्योंदक असंबद्ध व्यापाररयों न े सूचना प्रस् ततु नहीं की ह ै तथा तदनुसार “तथ्य उपलब्‍ध” के अनुसार आवेदन दकया ह ै (च) बेंक्सी बीटाई गोआसू स्टील वायर रो कंपनी णल. (“बी.बी.जी.”) ने यह णनवेदन दकया ह ै दक उसके संबंध णनयाातक म0ै लनंगबो णसमी डंपोटा एं एक्सपोट ा कंपनी णल. (णनगंबो) के प्रत्युिर को दायर न करने के बारे म ें णवचार नहीं करना चाणहए क्योंदक भारत के णलए उसके कुछ णनयाातों के संबंध म ें भारत के णलए णनगंबों के माध्यम स े णनयाातों की मात्रा अपयााप्त ह ै डसके अलावा, णनगंबों ने 4.11.2017 को अपना णवलणम्बत प्रत्युिर प्रस्तुत दकया ह ै यह भी णनवेदन दकया गया ह ै दक बी.बी.जी. की संबंणधत णनयाातक बेंक्सी बीलचंग आयरन एण् स्टील ग्रपु डम्पोट ा एण् एक्सपोट ा क पोरेशन णल. चीन (बी.बी.आई.ई.) के द्वारा पररणशष्ट 2 में णबदियों के बारे म ें सूणचत न करन े के बारे म ें णवचार नहीं करना चाणहए, क्योंदक बी.बी.जी. द्वारा दायर दकए गए प्रत्युिर के भाग के ूपप म ें उपलब्‍ध पररणशष्ट 2 म ें उसन े डन ब्‍यौरों के बारे म ें सूणचत दकया ह ै और बी.बी.आई.ई. उसके उत्पादक बी.बी.जी के णलए णनयाात एजेंसी के ूपप म ें ही काय ा कर रही ह ै उपरोक्त के दणष ष्टगत बी.बी.जी ने उसके प्रश्नावली प्रत्युिर को स्वीकार करन े तथा उसकी आपूर्त ा चेन (श्रषंखला) के णलए अलग पाटन मार्जान की गिना करने हते ु प्राणधकारी स े अनरु ोध दकया ह ै (छ) णजयांगणजन लजंगचेंग अलँ ाय मटै ीररयल कंपनी णल. (“ज.ेएक्स.ए.एम.”) उत्पादक और णजयांगणजन लजंगचगें स्पेशल स्टील वक्सा कंपनी णल. (“ज.ेएक्स.एस.एस.”) णनयाातक ने यह णनवेदन दकया ह ै दक उत्पादक और णनयाातक संबंणधत पक्षकार होते ह ैं और उत्पादक ने ु‍लीकेट दायर होने की णस्थणत स े बचने के णलए संबंणधत णनयाातक के द्वारा दायर दकए गए पररणशष्ट 2 का उल्लखे दकया क्योंदक भारत के णलए णनयाातों के बारे म ें प्रासंणगक आंकडे की अणभरक्षक कंपनी णनयाातक होता ह ै उपयुाक्त के बावजूद याणचकाकताा की ओर स े पररणशष्ट 2 एक बार दोबारा दायर दकया गया था, लेदकन पी.एफ. स े एक सप्ताह पूवा दायर दकया गया था उपरोक्त के दणष ष्टगत, ज े एक् स ए एम और ज े एक् स एसI 21 एस के द्वारा दायर दकए गए प्रत्युिर को डस वजह स े णनरस्त नहीं करना चाणहए दक उत्पादक न े ई.क्य ू प्रत्युिर म ें पररणशष्ट उपलब्‍ध नहीं कराया ह ै (ज) ई.क्य ू प्रत्युिर दायर करन े की प्रारंणभक 40 ददनों की समय अवणध समाप्त होन े बाद णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दायर पररणशष्ट 2 प्राणधकारी के द्वारा स्वीकार कर लेना चाणहए घरेल ू उद्योग के द्वारा दकए गए णनवदे नैः- 36. जांच के दौरान एम.ई.टी., सामान्य मूल्य, णनयाात कीमत एव ं पाटन मार्जान के संबंध म ें घरेलू उद्योग के द्वारा दकए गए एव ं प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक समझे गए णवणभन्न सामान्य णनवेदन णनम्नानुसार ह:ैं- (क) णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकया गया यह दावा गलत ह ै दक ई.सी फ सनर म ें अपीलीय णनकाय ने स्वतैः ही बाजार अथाव्यवस्था स्तर प्राप्त करने हते ु चीन के णलए सशक्त औणचत्य उपलब्‍ध कराया ह ै अपीलीय णनकाय ररपोट ा म ें ऐसी कोई रट‍पिी नहीं ह ै अपीलीय णनकाय ररपोट ा को 28 जुलाई, 2011 को, अथाता 11 ददसंबर 2016 की समाणप्त तारीख स े 5 वषा पहल े ब्‍ल् यू टी ओ ी एस बी के द्वारा स्वीकार दकया गया था ई.य.ू फ सनर म,ें चीन जनवादी गिराज्य मूल के कुछ लौह अथवा डस्पात के फ सनरों के आयातों पर ई.सी के द्वारा णनणश्चत पाटनरोधी शुल्क लगान े को WTODSB स े पूवा चुनौती दी जा रही थी स्पष्टतैः एक बाजार अथाव्यवस्था दशे के ूपप म ें चीन की णस्थणत स े संबंणधत मुद्दा WTO अपीलीय णनकाय के समक्ष नहीं था णहतबद्ध पक्षकारों ने भी अपने डस दाव े के समथान म ें अपीलीय णनकाय ररपोट ा से दकसी णवणशष्ट रट‍पिी भी नहीं दशाायी ह ै णजससे चीन जनवादी गिराज्य को स्वतैः ही बाजार अथाव्यवस्था स्तर प्रदान करन े के णलए अपीलीय णनकाय के द्वारा सशक्त औणचत्य उपलब्‍ध कराया था (ख) चीन का स्वीकषणत प्रोटोकोल म ें यह प्रावधान नहीं ह ै दक चीन को 15 वषों के बाद स्वतैः ही बाजार अथाव्यवस्था का स्तर णमल जाएगा डसम ें केवल यह कहा ह ै दक परै ा 15 (क) (ii) के बहुत णवणशष्ट प्रावधान लागू होन े समाप्त हो जाएंगे अनच्ु छेद 15 के अन्य भाग (अनच्ु छेद 15 (क) (i) सणहत) लागू रहगें े अनच्ु छेद 15 (क) म ें यह स्पष्ट प्रावधान ह ै दक आयातक WTO सदस्य जांच के अधीन उद्योग के णलए या तो चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े अथवा उस पद्धणत का उपयोग करेंग,े जो घरेल ू कीमतों के साथ सख्त तुलना पर आधाररत न हो अनच्ु छेद 15 (क) (i) म ें यह भी प्रावधान ह ैदक चीन की कीमतों अथवा लागतों का उस णस्थणत म ें उपयोग दकया जाएगा यदद जांचाधीन उत्पादक स्पष्ट तौर पर यह णसद्ध कर सकता ह ै दक बाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतया ँ प्रचलन म ें ह ैं स्वीकषणत प्रोटोक ल के स्पष्ट प्रावधानों के होते हुए णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दी गई डस व्याख्या दक 15 वषों के बाद चीन को बाजार अथाव्यवस्था दशे के ूपप म ें मानना चाणहए, डससे केवल प्रावधान की समाणप्त और उस बात का जानने का आरोप लग सकता ह,ै जो ह ै ही नहीं यह प्रोटोक ल के अन्य सभी प्रावधानों का भी खण् न करता ह,ै जो प्रभावी ह ै अंतराष्ट्रा ीय सणन्ध व्याख्या की णनयमावली केवल ऐसी संभावना की अनुमणत नहीं देती ह,ै पैक्टाशटेवं ा के णनयम को छोडता ह ैणजस पर णहतबद्ध पक्षकार अपने दाव े पर अन्ततैः यकीन करत े ह ैं (ग) पाटनरोधी णनयमावली, 1995 के णनयम 8 (4), अनुबंध-I म ें स्पष्ट ूपप स े यह प्रावधान ह ै दक णनर्दष्टा प्राणधकारी ऐसे दशे को बाजार अथ-ा व्यवस्था दशे के ूपप म ेंमान सकता ह,ै णजसको ब्‍ ल् य ूटी ओ सदस्य दशे के द्वारा पाटनरोधी जांचों के प्रयोजनाथ ा मानदण् के अद्यतन णवस्ततष मल्ू यांकन के आधार पर बाजार अथाव्यवस्था दशे के ूपप म ें माना गया ह ै चीन जनवादी गिराज्य के णलए डस मानदण् को पूरा करन े के णलए णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा कोई प्रमाि उपलब्‍ध नहीं कराया ह ै (घ) वतामान जांच की शुूपआत करने की तारीख 2 जून, 2016 थी चीन जनवादी गिराज्य के स्वीकषणत प्रोटोक ल म ें अपेणक्षत समाणप्त तारीख 11 ददसंबर, 2016 ह ै चाह े प्रावधान की समाणप्त को णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा कणथत ूपप स े प्रभावी बताया गया ह,ै परन्तु डस े जांच के णलए लाग ू करने की भांणत पूवा-व्यापी प्रभाव स े लागू नहीं दकया जा सकता ह,ै जो 11 ददसंबर, 2016 स े पूवा शुूप की गई थी (ड) चीन का कोई भी उत्पादक बाजार अथाव्यवस्था स्तर को पूरा नहीं कर सकता ह ै प्रासंणगक मानदण् को अद्यतन णवस्तषत मल्ू यांकन के आधार पर दकसी भी ब्‍ल् य ू टी ओ सदस्य दशे न े चीन के उत्पादकों को बाजार अथाव्यवस्था स्तर प्रदान नहीं दकया ह ै (च) जब तक प्रणतदिया देन े वाल े चीन के णनयाातक णनयमावली के तहत णनधााररत मानकों को पूरा नहीं करत े ह,ैं तब तक णनर्दष्टा प्राणधकारी के द्वारा णनयमावली के अनुबधं -I के परै ा 7 के अनुसार सामान्य मल्ू य का णनधाारि करना अपेणक्षत होता ह ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (छ) दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार न े णनर्दष्टा प्राणधकारी को प्रणतणनणध दशे के बारे म ें सुझाव नहीं ददया ह ै अतैः णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए णनवेदनों म ें ऐसी कोई अच्छाई नहीं ह ै णजसको चीन जनवादी गिराज्य के णलए सामान्य मूल्य का णनधाारि करत े समय प्राणधकारी द्वारा िणमक ूपप स ेआग े बढाना चाणहए (ज) अंणतम जांच पररिामों म ें भी चीन के णनयाातकों के द्वारा दायर दकए गए णनवेदनों के बारे म ें णलए गए समान णनिाय की णस्थणत को बनाए रखन े के णलए याणचका-कता ा प्राणधकारी स े आग्रह करत े ह ैं उत्पादकों /णनयाातकों के द्वारा दायर दकए गए अपूि ा प्रत्युिरों को प्राणधकारी के द्वारा स्वीकार नहीं करना चाणहए और डन आपूर्ता चैनों के णलए पाटन मार्जान सवोिम उपलब्‍ध तथ्यों पर आधाररत होन े चाणहए (झ) णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा सहयोग के संबंध म ें घरेलू उद्योग यह भी णनवेदन करता ह ै दक अन्य ब्‍ल् य ू टी ओ सदस्य देशों म ें जांचकता ा प्राणधकाररयों के द्वारा सख्त अपेक्षा सुणनणश्चत की ह ै समतुल्य शल्ु क के मामले म ें भारत स े कुछ क्षय प्रणतरोधी डस्पात उत्पादों के आयातों के संबंध म ें अमरीकी यू.एस. ण पाटामेंट फ क मस ा (“यू.एस. ी.ओ.सी.”) के द्वारा की गई जांच के बारे म ें एक णनयाातक को केवल डस वजह स े असहयोगी माना ह ै क्योंदक णनयाातक यू.एस. ी.ओ.सी.को यह सूणचत करने म ें असमथा रहा ह ै दक कच्चे माल की मात्रा की आपूर्ता करने वाली संबंणधत कंपनी पी.ओ.आई. के अंणतम दो महीनों के णलए प्रचालन म ें थी (ञ) वैणिक प्रथा यह ह ै दक तथ्यों को णछपान े एव ं असहयोग की वजह स े प्रश्नावली प्रत्युिर को णनरस्त कर देना चाणहए णनर्दष्टा प्राणधकारी द्वारा णनयाता कों पर समान बंधन लगाने चाणहए और ऊपर दशााए गए कारिों की वजह स े उन्ह ें असहयोगी मानना चाणहए (ट) यह भी अनुरोध ह ै दक कारखानों स े बाहर णनयाात कीमत की गिना करते समय बैंक प्रभारों की जहाँ कटौती नहीं की ह,ै वहा ं पर स्पष्ट तलु ना हते ु णनयाातकों की णनयाात कीमत स े बैंक प्रभारों की भी कटौती के ूपप म ें कमी करनी चाणहए प्राणधकारी के द्वारा जाचं चीन के उत्पादों के णलए बाजार अथाव्यवस्था संबंधी दावेैः- 37. चीन के स्वीकषणत प्रोटोक ल के अनुच्छेद 15 म ें णनम्नानुसार प्रावधान हैःै - "जीएटीटी का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 (चपाटनरोधी समझौताच) के अनुच्छेद-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता णनम्नणलणखत के अनुूपप ब्‍ल्यूटीओ सदस्यों म ेंचीन मूल के आयातों वाली कायावाणहयों पर लाग ूहोंगेैः (क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु ना का णनधाारि करने म ेंआयात करन े वाला ब्‍ल्यूटीओ सदस्य या तो जांचाधीन उद्योग के णलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धणत को उपयोग करेंग ेजो णनम्नणलणखत के आधार पर चीन म ेंघरेलू मल्ूयों अथवा लागतें के साथ सख्ती स े तुलना करन ेम ेंआधाररत नहीं हैःै (i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाल े उद्योग म ेंउस उत्पाद के णवणनमााि, उत्पादन और णबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतया ं रहती ह ैतो णनयाात करन ेवाला ब्‍ल्यूटीओ सदस्य मल्ूय की तुलनीयता का णनधाराि करने म ें जांचाधीन उद्योग के णलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा (ii) आयातक ब्‍ल्यूटीओ सदस्य उस पद्धणत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अनपुालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के णवणनमााि, उत्पादन और णबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाल ेउद्योग ह ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाणहयों म ेंअनच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंणनधााररत राजयसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंणगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाणप, उसके प्रयोग करने म ें यदद णवशेष करठनाईयां हों, तो आयात करन े वाले ब्‍ल्यूटीओ सदस्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के णलए तब पद्धणत का उपयोग कर सकते ह ैंणजसम ेंउस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचणलत णनबंधन और शत ेंउपयक्तु बेंचमाका के ूपप म ेंसदवैI 23 उपलब्‍ध नहीं हो सकती ह ै ऐसी पद्धणतयों को लाग ूकरन ेम,ें जहां व्यवहाय ाहो, आयात करन ेवाला ब्‍ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचणलत णनबधं न और शतों का उपयोग के बारे में णवचार करने स ेपूवा ऐसी णवद्यामान णनबंधन और शतों को ठीक करना चाणहए (ग) आयात करन ेवाला ब्‍ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धणतयों को पाटनरोधी काय ासणमणत के णलए अणधसूणचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धणतयों को कणमटी न सणब्‍स ीज और काउंटर वेललंग मैससा के णलए अणधसूणचत करेगा (घ) आयात करन ेवाल े ब्‍ल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्रीय काननू के तहत चीन न ेएक बार यह सुणनणश्चत कर णलया ह ै दक यह एक बाजार अथाव्यवस्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंग,े बशते आयात करने वाल ेसदस्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राणप्त की तारीख के अनूपु प बाजार अथाव्यवस्था संबंधी मानदं हो दकसी भी णस्थणत म ेंउप परैाग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राणप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे डसके अलावा, आयात करन ेवाले ब्‍ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरि म ेंचीन के द्वारा यह सुणनणश्चत करना चाणहए दक बाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतयां एक णवशेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचणलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गरै-बाजार अथाव्यवस्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के णलए आग ेलागू नहीं होंगे च 38. अनुच्छेद 15 म ें यह अपक्षे ा होती ह ैदक उप-पैराग्राफों म ें स ेएक पैराग्राफ के प्रावधान चीन की स्वीकषणत की तारीख स े15 वषों के बाद समाप्त हो जाएंगे डस उप-पैराग्राफ के प्रावधान 11 ददसंबर 2016 को समाप्त हो गए चूंदक घरेल ू उपयोग को क्षणत पुहचं ाने वाले पाटन के तथ्य जांच अवणध के आधार पर सुणनणश्चत हुए ह,ैं डसणलए केवल जांच अवणध के दौरान ही प्रचाणलत पररणस्थणतयां वतामान जांच हते ु प्रासंणगक उपयुक्त और जूपरी ह ैं वतामान समीक्षा के णलए जांच की अवणध (पी.ओ.आई.) जुलाई, 2015 स े ददसंबर, 2015 ह ै चूंदक अनुच्छेद 15 का उप-पैराग्राफ जांच की अवणध के दौरान अणस्तत्व म ेंथा, डसणलए प्राणधकारी उस णस्थणत म ें उस पद्धणत का उपयोग करने के णलए पात्र ह,ै जो चीन म ें घरेल ू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती स े तुलना करने पर आधाररत ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक स्पष्ट तौर पर यह णसद्ध नहीं कर सकता ह ै दक उस उत्पाद के णवणनमााि उत्पादन और णबिी के संबंध म ें समान उत्पाद का णवणनमााि करने वाले उद्योग म ें बाजार अथाव्यवस्था संबंधी पररणस्थयाँ प्रचणलत ह ैं 39. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक णवगत 3 वषों म ें चीन जनवादी गिराज्य को भारत और अन्य ब्‍ल् य ू टी ओ सदस्यों के द्वारा पाटनरोधी जांचों म ें गैर-बाजार अथाव्यवस्था वाले दशे के ूपप म ें माना गया ह ै णनयमावली के तहत णनयाातक दशे अथवा व्यणक्तगत णनयाातकों के द्वारा अनुमान का खण् न करने के अध्यधीन चीन जनवादी गिराज्य को गैर-बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे माना गया ह ै 40. यथा संशोणधत पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-I, पैराग्राफ 8 के अनुसार यदद चीन जनवादी गिराज्य का णनयाातक पैराग्राफ 8 के उप-पैराग्राफ (3) म ें णवणनर्दष्टा मानदण् के आधार पर सूचना और पयााप्त प्रमाि उपलब्‍ध कराता (कराते) ह ैं तो गैर-बाजार अथाव्यवस्था की पररकल्पना का खण् न दकया जा सकता ह ै बाजार अथाव्यवस्था रीटमेंट प्रश्नावली के प्रत्युिर म ें पैराग्राफ 8 के उप-पैराग्राफ (3) म ें यथा उणल्लणखत आवश्यक सूचना/ पयााप्त प्रमाि प्रस्ततु करना चीन जनवादी गिराज्य स े संबद्ध वस्तु के सहयोगी णनयाातकों /उत्पादकों के णलए अपेणक्षत ह,ै तादक णनर्दष्टा प्राणधकारी णनम्नणलणखत मानदण् के बारे म ें यह णवचार कर सके दक क्याैः- (क) कच्चे माल, प्रौद्योणगकी और श्रम, उत्पादन णबिी और णनवेश की लागत सणहत कीमतों, लागतों एव ं णनवेशों के बारे म ें ऐस े देशों म ें संबंणधत फमों के णनिाय आपूर्ता और मागं को दशााते हुए बाजार संकेतों के प्रत्युिर म ें तथा डस संबंध म ें राज्य के साथाक हस्तक्षेप के णबना दकए जाते ह ैंऔर क्या बषहद णनवेशों की लागतें बाजार मल्ू यों का काफी प्रणतणबणम्बत करती ह ै (ख) ऐसी फमों की उत्पादन लागत ें और णविीय णस्थणत पूववा ती गरै -बाजार अथाव्यवस्था प्रिाली स,े णवशेषकर पररसम्पणियों के मूल्य-ह्रास, अन्य बट्टे-खाते ालन,े णवणनमय व्यापार एव ं ऋिों की क्षणतपूर्त ा करके भुगतान के संबंध म ें काफी णवकषणतयों के अध्यधीन होती ह ै (ग) ऐसी फमे ददवाणलयापन एवं सम्पणि संबंधी कानूनों के अध्यधीन होती ह ैं जो फमों के प्रचालनों के णलए कानूनी णविसनीयता एव ं णस्थरता के बारे म ेंगारंटी दते ा ह ै और (घ) णवणनमय दर बाजार दर पर पररवर्तात की जाती ह ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 41. यह नोट दकया ह ै दक चीन जनवादी गिराज्य म ें संबद्ध वस्तओंु के दकसी भी उत्पादक ने बाजार अथ-ा व्यवस्था रीटमेंट का दावा नहीं दकया ह ै तदनुसार प्राणधकारी को उपयक्तुा दकसी मानदण् की जांच करना अपेणक्षत नहीं ह ै तथा उसने यह णनिाय ददया दक चीन पी.आर के उत्पादक /णनयाातक बाजार अथ-ा व्यवस्था पररणस्थणतयों के तहत काय ा नहीं कर रह े ह ैं सामान्य मल्ू य का णनधारा ि 42. प्राणधकारी न े णनधााररत काया और तरीके स े सूचना उपलब्‍ध करान े हते ु संबद्ध देशों के ज्ञात णनयाातकों/ उत्पादकों को सलाह देत े हुए उन्ह ेंप्रश्नावली भेजी थीं णनम्न णलणखत पक्षकारों ने णनयाातक प्रश्न ावली प्रत् यत्ु तर दायर दकए ह ैं:- 1. णजयांगसु शागगें मैटीररयल रे कं. णल. (णनयाातक) 2. बी एं एल मैटल (हांगकांग) णल. (णनयाातक) 3. णजयांगसु रनझौंग हाई टेक कं. णल. (उत् पादक) 4. झांगजीयागेंग शालजंग स् टल कं. णल. (उत् पादक) 5. झांगजीयागेंग हागं लजंग काओणजयन क. णल. (उत् पादक) 6. झांगजीयागेंग रौंगशेंग स् टील मेककंग क. णल. (उत् पादक) 7. णजनागसु शागगें डंटरनशे नल रे कं. णल. (णनयाातक) 8. बी एं एल डंटरनेशनल डंवेस् टमेंट कं. णल. (णनयाातक) 9. झांगणजयागेंग होंग चगैं गाओणजयन कं. णल. (उत् पादक) 10. झांगणजयोगेंग रनझौंग स् टल कं. णल. (उत् पादक) 11. णजनशा डंटरनशे नल प्रा. णल. (णनयाातक) 12. णमनमैटल् स लथगं कोऊ मीण यम ‍ लेट कं. णल. (उत् पादक) 13. णसनोमैटीररयल डंटरनशे नल कं. णल. (णनयाातक) 14. मानुचर स् टल हागं कांग णल. (णनयाातक) 15. बुरणवल ररसोणस णल. (णनयाातक) 16. णजयांगसु योंगगगें ग्रुप कं. णल. (उत् पादक) 17. जेनेणसस ररसोणसस कं. णल. (हांगकांग) 18. स् माटा टाडलमंग स् टल णल. (णनयाातक) 19. ट परटप होलल् ंग प्रा. णल. (णनयाातक) 20. जेणनथ स् टील ग्रुप कं. णल. (उत् पादक) 21. हांगझाऊ कोजेनेरेशन (हागं कांग) कं. णल. (णनयाातक) 22. यूणनस् टील डंटरनेशनल ी एम सी सी (णनयाातक) 23. णवन फेथ रेल ंग णल. (णनयाातक) 24. बेंग् जी यरन एण् स् टील हांगकांग णल. (णनयाातक) 25. बेंग् जी बीडंग आयरन एण् स् टील गु रप डम् पोटा ए ं एक् सपोट ा कारपोरेशन णल. (णनयाातक) 26. बेंग् जी बेतई गाओसु स् टील वायर रो कं. णल. (उत् पादक) 27. फ्यूचर मैटीररयल डण् स् री (हांगकांग) कं. णल. (णनयाातक) 28. णजयांगणजन लजंगचेन अल य मटे ीररयल कं. णल. (उत् पादक) 29. णजयांगणजन लजंगचेन स् पशे नल स् टील वक्स ा क. णल. (णनयाातक)I 25 43. डसके अलावा, णनम्न णलणखत णनयाातकों/ व् यापाररयों ने पिू ा प्रश्न ावली प्रत् यत्ु तर दायर करन े के बजाय केवल पररणशष्‍टट -2 और 3क प्रस् तुत दकए ह ैं:- 1. हांगकांग ग्रां डंटरनशे नल कं. णल. 2. णहयोसुंग कारपोरेशन 3. स् टीलको पेणसदफक रेल ंग णल. 4. स् टीलफोसा फ र ईस् ट णल. 5. टाटा डंटरनेशनल मैटल् स (एणशया) णल. 6. यूणनस् टील डंटरनेशनल ी एम सी सी (अलग स े प्रस् तुत) 44. यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जनवादी गिराज्य म ें संबद्ध वस् तओंु के दकसी भी उत् पादक न े बाजार अथाव् यवस्थ ा रीटमेंट का दावा नहीं दकया ह ै डसणलए प्राणधकारी ने णनयमावली के अनुबंध के पैरा 7 के अनुसार सामान् य मूल् य के णनधाारि के णलए णनर्मात सामान् य मूल् य को स् वीकार दकया ह ै 45. णहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के संबंध म ें प्राणधकारी को ए. ी. णनयमावली के अनुबंध 1(7) में उणल्लणखत अलग-अलग पद्धणतयों को िणमक ूपप स े अपनाने के बाद सामान् य मल्ू य णनर्मात करना होता ह ै प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार ने णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी को न तो प्रणतणनणध दशे के बारे म ें सुझाव ददया ह ै और न ही डस संबंध म ें कोई णवश् वसनीय आंकडे उपलब्‍ ध कराय े ह ैं डसणलए प्राणधकारी न े णनम्न णलणखत परै ाग्राफों म ें यथावर्िात सवोत् तम उपलब्‍ ध तथ्य ों के आधार पर सामान् य मूल् य णनर्मात दकया ह ै 46. प्राणधकारी ने अलग-अलग अवणधयों की णनयाात कीमत और सामान् य मूल् य संबंधी आंकडों को स् वीकार करके ए ी ए के अनुच्छ ेद 5.3 का उल् लंघन दकया ह,ै डस दाव े के संबंध म ें प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकया गया णनवेदन सामान् य मूल् य के ूपप म ें दकसी अच् छाई स े णवहीन (रणहत) ह ै तथा णनयाात कीमत का णनधाारि केवल पी ओ आई के णलए दकया जाता ह ै सामान्य मल्ू य के णनधारा ि के णलए पद्धणत 47. उपयुाक् त को ध् यान म ें रखते हुए चीन जनवादी गिराज्य के णलए सामान् य मल्ू य का णनधाारि प्राणधकारी के द्वारा पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध के पैरा 7 म ें वर्िात प्रदिया के अनुसार, चीन जनवादी गिराज्य म ें सामान् य मूल् य का णनधाारि बाजार अथाव् यवस्थ ा वाल े तीसरे दशे म ें घरेलू णविय मूल् य अथवा बाजार अथाव्य वस् था वाला तीसरे दशे म ें णनर्मात मूल् य अथवा भारत सणहत दकसी अन् य दशे के णलए ऐसे दकसी तीसरे दशे स े णनयाात कीमतों के आधार पर करना होता ह ै तथाणप, यदद सामान् य मूल् य का णनधाारि ऊपर बताए णवकल् पों के आधार पर नहीं दकया जा सकता ह,ै तो णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी उणचत लाभ मार्जान को शाणमल करन े के णलए णवणधवत समायोणज समान उत् पाद हते ु भारत म ें वास् तव म ें भगु तान दकए गए अथवा दये कीमत सणहत दकसी अन् य उणचत आधार पर सामान् य मल्ू य का णनधाारि कर सकता ह ै 48. दकसी बाजार अथाव् यवस्थ ा वाल े तीसरे दशे म ेंसंबद्ध वस् तुओं की दकसी णवश् वसनीय कीमत और लागत संबंधी ब्‍ यौरों के न होने की णस्थणत म ें णनर्दष्‍टा ट प्राणधकारी ने उणचत लाभ मार्जान को शाणमल करने के णलए णवणधवत समायोणजत समान उत् पाद के णलए भारत म ें वास् तव म ें भुगतान दकए अथवा दये कीमत के आधार पर चीन जनवादी गिराज्य के णलए सामान् य मूल् य णनर्मता दकया ह ै तदनुसार, चीन जनवादी गिराज्य के सभी णनयाातकों के णलए सामान् य मूल् य का णनधाारि दकया गया ह ैऔर डसे पाटन मार्जान सारिी म ेंनीच े दशााया गया ह ै णनयाता कीमत म.ै बग्ैं ज ी बीटाई गाओस ु स्ट ील वायर रौ कं. णलणम., चीन जन. गि (उत्प ादक), सम्ब द्ध व्य ापाररयों के माध्य म स,े म.ै बग्ैं ज ी आयरन एण् स्ट ील ग्रपु डम्प ो. एण् एक्स पोट ा कारपो. णलणम., चीन जन. गि, म.ै बग्ैं ज ी आयरन एण् स्ट ील हागं कागं णलणम. (हागं कागं ) और असबं द्ध व्य ापाररयों, म.ै अगं झाओ कोजने रे ेशन (हागं कागं ) कं. णलणम. (हागं कागं ), म.ै णवन फेथ रेल ंग णलणम. (हागं कागं ), म.ै फ्यचू र मटै ीररयल्स डण् स्र ी (हागं कागं ) कं. णलणम. (हागं कागं ), म.ै लनगं वो सी आई एम ई आई डम्प ोटा एण् एक्स पोट ा क. णलणम., चीन (णनयाता क/ व्य ापारी) और म.ै यूणनस्र ील डंटरनशे नल ी एम सी सी (य.ू ए. ई.)26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 49. म.ै बेंग् जी बीटाई गाओसु स् टल वायर रौ कं. णल. चीन गिराज्य (बी बी जी) के द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर स े प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक बी. बी. जी., चीन जन गि म ें संबद्ध वस् तुओं का उत् पादक ह ै बी. बी. जी. ने अपनी संबद्ध वस् तुओं का उत् पादक ह ै बी. बी. जी. न े अपनी संबद्ध कम् पनी म.ै बेंग् जी बींडग आयरन एण् स् टील ग्रुप डम् पोट ा एं एक् सपोट ा कारपोरेशन णल. (बी बी आई ई) को संबद्ध वस् तुए ं बेची णजसने दफर संबद्ध वस् तुओं को एक अन् य संबद्ध रेल ंग कंपनी म.ै बेंग् जी आयरन एण् स् टील हांगकागं णल. तथा असबं द्ध व् यापाररयों म.ै हांगझाओ कोजेनेरेशन (हांगकांग) क. णल. (हांगहांग), म.ै णवन फेथ रेल ंग णल. (हांगकांग), म.ै फ्यूचर मैटीररयल् स डण् स् री (हांगकांग) कं. णल., म.ै यणू नस् टील डंटरनेशनल ी एम सी सी (यू ए ई), म.ैं लनंग् वो सी आई एम ई आई डम् पोट ा एण् एक् सपोट ा और मानुचार स् टील हागं कांग णल., म.ै बेंग् जी आयरन एण् स् टील हांगकांग णल. को संबद्ध वस् तुए ं बेची और ऊपर बताए असंबद्ध रे रों ने भारत के णलए संबद्ध वस् तुओं का णनयाात दकया 50. बी बी जी और बी बी आई ई के द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर स े प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक बी बी जी का एक संबद्ध रे र बी बी आई ई ह ै और वह ग्राहक के साथ संणवदाए ं करता ह ै तथा स् वयं अपन े नाम से बीजक जारी करता ह ै तथाणप, बी बी जी के द्वारा प्रस्त ुत प्रत् यत्ु तर म ें यह बताया गया ह ै दक बी बी जी की एक णनयाात एजेंसी के ूपप म ें बी बी आई ई काय ा कर रहा ह ै बी बी आई ई न े पिू ा प्रत् यत्ु तर प्रस् ततु नहीं दकया ह ै और केवल पररणशष्‍टट 9 प्रस् तुत दकया ह ै तथाणप, बी बी जी ने डन तथ्य ों को अपन े णलणखत णनवेदनों म ें तदंतर स् वीकार दकया ह ै और यह नोट दकया ह ै दक डसन े 1 मई, 2017 अथाात प्रारंणभक जांच पररिामों के जारी होन े के बाद बी बी आई ई के णलए पररणशष्‍टट -2 प्रस् ततु दकया साथ ही, बी बी जी ने अपने प्रत्य त्ु तर म ें बी बी आई ई के ूपप म ें ग्राहक का नाम नहीं ददखाया ह ै तदनुसार, प्राणधकारी को यह मत ह ै दक बी बी जी और बी बी आई ई न े ब्‍ यौरा णछपाने एव ं प्राणधकारी के समक्ष गलत ढंग स े प्रस् ततु करन े की कोणशश की ह ै 51. डसके अलावा, ऊपर बतायी गई कंपणनयों म ें स े म.ै लनंग् वो सी आई एम ई आई डम् पोटा एं एक्स पोट ा न े 4 नवंबर, 2016 अथाात प्रारंणभक जांच पररिाम जारी होने के बाद अपना प्रत् युत् तर प्रस् ततु दकया ह ै और मानचु र स् टील हागं कांग णल. न े बी बी जी द्वारा णनर्मात की गई वस् तुओं को भारत के णलए कोई णनयाात करने की सूचना नहीं दी ह ै डसणलए रे र (रे रों) के द्वारा तथ्य ों को णछपाने सणहत बी बी आई ई स े पूरी सूचना न णमलन े और प्रत् यत्ु तर प्रस् तुत करने की अणनवाय ा अंणतम समय सीमा समा‍ त होने के बाद म ें प्रत् यत्ु तरों को प्रस् ततु करने के दणष ष्टगत प्राणधकारी बी बी जी और उसके रे रों/ णनयाातकों के द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर को स् वीकार नहीं करता ह ै तदनुसार, बी बी जी के णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब्‍ ध तथ्य ों पर आधाररत ह ै णजयागं स ु रनजोंग हाई टेक. क. णलणम. झागं णजयागगें शालजगं स्ट ील कं. णलणम. झागं णजयागगें हागं णसन गाओणसजन क. णलणम. झागं णजयोगगें रौंगशगें स्ट ल मके कंग क. णलणम., झागं णजयोगगें होंगचगें गाओणक्जन क. णलणम. और झागं णजयोगगे रनजोग स्ट ील क. णलणम. (उत्प ादकों) न े संबद्ध रे रों णजनागस ु सागगें डंटरनशे नल रे क. णलणम., णजयागं स ु सागगें मटै ीररयल रे क. णलणम., णजन्श ा डंटररनशे नल प्रा. णलणम. और असबं द्ध रे रों बी एं एल मटै ल (हागं कागं ) णलणम., बी ए ं एल डंटरनशे नल डंवस्े ट मटें क. णलणम., हागं कागं ग्राण् डंटरनशे नल क. णलणम., णहयोसगुं कारपोरेशन, स्ट ीलको पणे सदफक रेल ंग णलणम., स्ट ीलफोस ा फ र ईस्ट णलणम., टाटा डंटरनशे नल मटै ल्स (एणशया) णलणम. और यणू नस्ट ील डंटरनशे नल ी एम सी सी के माध्य म स ेणनयाता दकया 52. उपयुाक् त कंपणनयों के द्वारा प्रस्त ुत दकए गए णनवेदनों स े प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक छ: संबद्ध कंपणनयों नामत: म.ै णजनागसु रनझौंग हाई टेक. क. णल., झांगणजयोगेंग सालजंग स् टील कं. णल., झांगणजयोगेंग गाओणक्सयन कं. णल., झांगणजयोगेंग रेंगशगें स् टील मेककंग कं. णल., झांगणजयोगेंग हांगचांग गाओणक्सयन कं. णल. और झांगणजयागगें रनझौंग स् टील कं. णल. के द्वारा संबद्ध वस्त ुओं का उत् पादन दकया गया था 53. डन उत् पादकों के द्वारा णवणनमात संबद्ध वस् तओंु का संबद्ध र े रों नामत: म.ै णजनाग्स ु शागेंग डंटरनेशनल रे कं. णल., म.ै णजयांगसु शागेंग मैटीररयल रे कं. णल., म.ै णजन् शा डंटरनेशनल प्रा. णल. और असंबद्ध रे रों नामत: म.ै बी एं एल मैटल (हांगकांग) णल. (हांगकांग), बी एं एल डंटरनेशनल डन् वस्े टमटें कं. णल., म.ै हागं कांग ग्राण् डंटरनेशनल कं. णल., म.ै णहयोसंग कारपोरेशन, म.ै स् टीलको पैणसदफक रेल ंग कं., म.ै स् टीलफोसा फ र ईस् ट णल., म.ै टाटा डंटरनेशनल मैटल् स (एणशया) णल., मै. यूणनस् टील, डंटरनेशनल ी एम सी सी, मानुचर स् टील हागं कांग णल., म.ै णथस् सेनिप मान् नेक्स एणशया प्रा. णल., यू आई एल हांगकांग णल., गालप ररसोणसज प्रा. णल. म.ै क्य णू मक स् टील णल. और म.ै स् माटा टाडलमंग स् टील णल. के माध् यम स े णनयाात दकया जाता ह ैI 27 54. ऊपर बतायी कंपणनयों म ें म.ै णथस् सेनिप ी एम सी सी, मानुचर स् टील हांगकागं णल., म.ै णथस् सेनिप मान्न ेक्स एणशया प्रा. णल., यू आई एल हांगकांग णल., गालप ररसोणसज प्रा. णल. म.ै क्य णू मक स् टील णल. ने कोई प्रत् युत् तर प्रस्त ुत नहीं दकया ह ै डसके अलावा, डन उत् पादकों के द्वारा णनर्मात वस् तओंु का भारत के णलए णनयाात करन े के बारे म ें म.ै स् माटा टाडलमंग स् टील णल. और मानुचर स् टल हांगकांग णल. ने सूणचत नहीं दकया ह ै साथ ही, म.ै हांगकांग ग्राण् डंटरनेशनल कं. णल., म.ै णहयोसंग कारपोरेशन, म.ै स् टील को पैणसदफक रेल ंग णल. म.ै स् टील फोसा फ र ईस् ट णल., म.ै टाटा डंटरनेशनल मैटल् स (एणशया) णल. के द्वारा प्रस् ततु दकए गए प्रत् यत्ु तर मौटे तौर पर अपिू ा ह ैं डन रे रों न े केवल पररणशष्‍टट 2 और 3क ही प्रस् तुत दकए ह ैंतथा डन रे रों के द्वारा कोई अन् य सूचना उपलब्‍ ध नहीं करायी गई ह ै ई क्य ूआर प्रस् ततु करना णनयाातकों की सुणवधा के अनुसार चुलनंदा सूचना प्रस् तुत करके भरी जान ेवाली केवल औपचाररकता नहीं ह ै 55. डसके अलावा, दकसी भी उत् पादक ने पररणशष्‍टट -2 म ें भारत के णलए णनयाातों स े संबंणधत सूचना प्रस् ततु नहीं की ह ै उत् पादकों स े पररणशष्‍टट -2 म ें सूचना न होने की णस्थणत म ें भारत के णलए फैक्ट री स े बाहर णनयाात कीमत का पता लगाना संभव नहीं ह ै 56. पूवोक्त कारिों की दणषष्ट स े प्राणधकारी डन कंपणनयों के प्रत् यत्ु त र को णनरस् त करते ह ैं तदनसु ार, म.ै णजनागसु रनझौंग हाई टेक क. णल., झांगीणजयोगेंग शालजंग स् टल कं. णल., झांग् जीयागेंग होंगररंग गाओणक्सयन कं. णल., झांग् जीयोगेंग, रौंगशगें स् टील मेककंग क. णल., झांग् जीयागेंग होंगचांग गाओणक्सयन कं. णल., और झांगणजयागगें रनझौंग स् टील कं. णल. के णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब्‍ ध तथ्य ों पर आधाररत ह ै म.ै णसनोमटें ीररयल डंटरनशे नल कं. णल. म.ै मानचु र स्ट ील हागं कागं णल., म.ै बरु णवल ररसोर्सजा णल. और अन्य रे रों के माध्य म स े णनयाता करन ेवाली म.ै णजयागं स ु योंगगगें ग्रपु कं. णल. (उत्प ादक) : 57. उत् पादकों और णनयाातकों के द्वारा प्रस् ततु दकए गए प्रत् यत्ु तर स े प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस् तओंु का उत् पादन म.ै णजयांगसु योंगगगें ग्रुप कं. णल. के द्वारा दकया गया था और असंबद्ध रे रों नामत: म.ै णसनोमैटीररयल डंटरनेशनल कं. णल., म.ै मानुचर स् टील हागं कांग णल., बुरणवल ररसोर्साज णल., स् माटा टाडलमंग स् टील णल., मैटल बन (शंघाई) कारपोरेशन, नावेक्स एणशया णल., वा रेल ंग कं. णल., टेवू मैटल (हांगकांग) णल., टाटा डंटरनेशनल मैटल् स (एणशया) णल. और स् टीलफोसा फ र ईस् ट णल. के माध् यम स े णनयाात दकया गया था 58. उपयुाक् त कंपणनयों म ें स े मैटल वन (शंघाई) कारपोरेशन, नावेक्स एणशया णल., वा रेल ंग कं. णल., टेवू मैटल (हांगकांग) णल., टाटा डंटरनेशनल मैटल् स (एणशया) णल., और स् टीलफोसा फ र ईस् ट णल. ने प्रत् यत्ु तर प्रस् तुत नहीं दकए ह ैं डसके अलावा, णजयांगसु योंगगेंग ग्रुप कं. णल. के द्वारा णनर्मात वस्त ुओं को भारत के णलए णनयाातों की सूचना म.ै स् माटा टाडलमंग स् टील णल. ने नहीं दी ह ै साथ ही, म.ै बुरणवल ररसोणसज णल. और णसनोमैटीररयल डंटरनेशनल कं. णल. के द्वारा सूणचत भारत को णनयाातों की मात्रा णजयांग् सु योंगगगें ग्रुप कं. णल. के द्वारा सूणचत की गई मात्रा स े मले नहीं खा रही ह ै 59. अत: तथ्य ों को णछपाने सणहत पूवोक्त कारिों को ध् यान म ें रखते हुए प्राणधकारी डन कंपणनयों के द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर को णनरस्त करत े ह ैं तदनुसार, णजयांग् सु योगगेंग ग्रुप कं. णल. के णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब्‍ध तथ्य ों पर आधाररत ह ै जणे नथ स्ट ील ग्रपु कं. णल. (उत्प ादक), जेणनणसज ररसोर्सजा कं. णल. (हागं कागं ), स्म ाटा टाडलमगं स्ट ील णल. (हागं कागं णनयाता क), ट परटप होलल् ंग प्रा. णल. (णनयाता क) 60. उत् पादक, म.ै जेणनथ स् टील ग्रपु कं. णल. द्वारा प्रस् तुत दकए गए प्रत् यत्ु तर स े प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक उत् पादक न े जेनेणसस ररसो णसस कं. णल. (हांगकांग), ट परटप होलल् ंग प्रा. णल. (लसंगापुर) और णवन फेथ रेल ंग णल., चीन जन गि के माध् यम स े भारत के णलए संबद्ध वस् तुओं का णनयाात दकया ह ै णवन फेथ रेल ंग णल., चीन जन गि न े प्राणधकारी को सहयोग नहीं ददया ह ै ट परटप होलल् ंग प्रा. णल. ने एक दसू रे रे र म.ै कारणगल डंटरनेशनल रेल ंग कं. लसंगापुर के णलए संपूिा मात्रा को पनु : णबिी कर दी ह,ै णजसने कोई प्रत् यत्ु तर प्रस्त ुत नहीं दकया ह ै जने ेणसस ररसोणसस कं. णल. (हांगकांग) ने संबद्ध वस् तुए ं स् माट ा टाडलमंग स् टील णल. (हांगकांग) को बेच दी ह ैं णजसन े दफर ी एच ए एम एम एस के ए णस्वटजरलैं के णलए संबद्ध वस्त ुओं की पुन: णबिी कर दी और वह भी प्राणधकारी को सहयोग करने म ेंअसमथ ा रहा 61. अत: पूवोक्त रे रों/ णनयाातकों स े असहयोग को ध् यान म ें रखत े हुए डन कंपणनयों के द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर को प्राणधकारी स् वीकषत नहीं करत े ह ैं तदनुसार, जेणनथ स् टील ग्रुप कं. णल. के णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब्‍ ध तथ्य ों पर आधाररत ह ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] माडनमटै ल लयगं कोऊ मीण यम ‍ल टे कं. णल. (उत्प ादक सह णनयाता क) 62. माडनमैटल लयंगकोऊ मीण यम ‍ लेट कं. णल. (एम वाई एम पी) द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर स े प्राणधकारी यह नोट करते ह ैंदक एम वाई एम पी ने पी ओ आई के दौरान भारत के णलए सीध े ही संबद्ध वस् तओंु का णनयाात दकया ह ै 63. भारतीय ग्राहकों की णबदियां सी एफ आर आधार पर होती ह ैं एम वाई एम पी ने अंतदशे ीय माल-भाडे, पत् तन प्रभारों, समुद्री माल-भाडे और बैंक प्रभारों की वजह स े समायोजनों के णलए दावा दकया ह ै और डनकी अनुमणत दी गई ह ै प्राणधकारी ने ररफण् न करन े योग् य वैट की वजह स े और समायोजन दकया ह ै तदनुसार, भारत औसत णनयाात कीमत का एम वाई एम पी के णलए फैक्ट री स े बाहर स्त र पर णनधाारि दकया ह ै और डसको नीच े दी गई पाटन मार्जान सारिी म ें दशााया ह ै णजयानणजन िालसगं चगें एल य मटै ीररयल कं. णल. (उत्प ादक) न े णजयानणजन िालसगं चगें स्प शे नल स्ट ील वक्स ा कं. णल. के माध्य म स ेणनयाता दकया 64. उत् पादक और णनयाातक द्वारा प्रस् तुत दकए गए प्रत् यत्ु तर स े प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक णजयानणजन िालसंगचगें एल लय मैटीररयल कं. णल. (‘’ज े एक् स ए एम’’) के द्वारा संबद्ध वस् तुओं का उत् पादन दकया गया था और संबद्ध रेल ंग कंपनी णजयानणजन िालसंगचेंग स् पेशल स् टील वक्स ा कं. णल. (‘’ज े एक् स एस एस’’) के माध् यम स े डनका णनयाात दकया गया प्रारंणभक जांच पररिाम जारी करत े समय प्राणधकारी न े ज े एक् स ए एम के प्रत् यत्ु तर को डस वजह स े अस्थ ायी तौर पर स् वीकार नहीं दकया था दक ज े एक् स ए एम न े पररणशष्‍टट -2 में भारत के णलए णनयाात ें स े संबंणधत सूचना प्रस्त ुत नहीं की थी तथा पररणशष्‍टट -2 म ें ऐसी सूचना न होन े पर भारत के णलए फैक्ट री स े बाहर णनयाात कीमत का पता लगाना संभव नहीं था 65. ज े एक् स ए एम के द्वारा बाद म ें यह प्रस् ततु दकया गया ह ै दक प्रारंणभक जांच पररिामों के जारी होने स े पूवा कंपनी न े पररणशष्‍टट -2 प्रस् तुत कर ददया ह ै प्राणधकारी न े डस मद्दु े की जांच की ह ै तथा यह पाया ह ै दक ज े एक् स ए एम न े णनयम तारीख स े काफी दरे बाद पररणशष्‍टट -2 प्रस् तुत दकया था णवलबं स े प्रस् तुत करने के बावजूद प्राणधकारी ने ज े एक् स ए एम और ज े एक् स एस एस के द्वारा प्रस् तुत दकए गए प्रत् यत्ु तर की जांच की ह ै क्य ोंदक ज े एक्स ए एम न े भारत के णलए अपन े णनयाातों के णलए रे ज े एक् स एस एस द्वारा प्रस्त ुत पररणशष्‍टट -2 के बारे म ें अपन े प्रारंणभक णनवेदन म ें हवाला ददया था तथाणप, ज े एक् स ए एम और ज े एक् स एस एस के प्रत् यत्ु तरों की णवस् तषत जांच के बारे म ें प्राणधकारी ने णनम्न ानुसार नोट दकया ह ै:- 66. ज े एक् स ए एम न े यह णनवेदन दकया ह ै दक उसके उत् पादों का भारत और अन् य तीसरे देशों के णलए ज े एक् स एस एस के माध् यम स े णनयाात दकया गया ह ै डसी प्रकार ज े एक् स एस एस न े यह णनवेदन दकया ह ै दक ज े एक् स ए एम के द्वारा णनर्मात संबद्ध वस् तओंु का भारत और अन् य तीसरे दशे ों के णलए णनयाात दकया ह ै तथाणप, अपने प्रत् यत्ु तर म ें ज े एक् स ए एम के द्वारा सूणचत णनयाात मात्रा ज े एक् स एस एस के प्रत् यत्ु तर म ें उसके द्वारा सूणचत की गई णनयाात मात्रा स े मले नहीं खाती ह ै 67. पररणशष्‍टट -4 म ें ज े एक् स ए एम ने यह सूणचत दकया ह ै दक उसने केवल तीसरे दशे ों के णलए ही संबद्ध वस् तओंु का णनयाात दकया ह ै तथा उक्त पररणशष्‍टट म ें भारत के णलए दकसी णनयाात के बारे म ें सूचना नहीं दी ह ै अत: उसके प्रत् यत्ु तर म ें ज े एक् स ए एम के द्वारा उपलब्‍ध करायी गई सूचना के बीच आंतररक गडबडी ह ै 68. ज े एक् स एस एस ने भी पररणशष्‍टट -7 और 9 म ें सूचना प्रस् तुत नहीं की ह ै पररणशष्‍टट -7 और 9 में पूरी सूचना न होन े की णस्थणत म ें प्राणधकारी के णलए यह पता लगाना संभव नहीं ह ै दक ज े एक् स एस एस ने अपने एस जी ए व् ययों की वूसली कर ली ह ैऔर भारत के णलए अपने णनयाातों पर उणचत लाभ णलया ह ै 69. अत: उपयुाक् त को ध् यान म ेंरखते हुए ज े एक् स ए एम और ज े एक्स एस एस द्वारा प्रस्त ुत दकए गए प्रत् यत्ु तर को प्राणधकारी स् वीकार नहीं करते ह ैं तदनुसार, ज े एक् स ए एम के णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब्‍ ध तथ्य ों पर आधाररत ह ै असहयोगी उत्प ादक और णनयाता कों के णलए णनयाता कीमत 70. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक वतामान जांच म ें चीन जन. गि. के अन् य दकसी उत् पादक/ णनयाातक ने प्राणधकारी को प्रणतदिया नहीं दी ह ै चीन के सभी असहयोगी उत् पादकों/ णनयाातकों के णलए प्राणधकारी न े सवोत् तम उपलब्‍ ध सूचना के आधार पर वायर रौड्स के णलए भाररत औसत णनयाात कीमत णनधााररत की ह ै और डस े नीचे दी गई पाटन मार्जान सारिी म ें ददखाया ह ैI 29 पाटन मार्जना 71. पाटन मार्जान का णनधारा ि करने के णलए भारत के णलए णनयाता कीमत (णनयाातकों के द्वारा दावा की गई और प्राणधकारी के द्वारा स् वीकषत सभी समायोजन के णनवल) की सामान् य मूल् य स े तुलना की गई ह ै संबद्ध दशे स े सभी णनयाातकों/ उत् पादकों के णलए पी ओ आई के दौरान पाटन मार्जान के बारे म ें नीच े दी गई पाटन मार्जान सारिी म ें ददखाए अनुसार णनधाारि दकया गया ह ै:- पाटन मार्जना सारिी ि. दशे उत्प ादक णनयाता क सामान्य णनवल पाटन पाटन लम्पगं स.ं मल्ू य णनयाता मार्जना मार्जना मार्जना अमररकी मल्ू य अमेररकी रेंज % % लर लर अमेररकी लर 1. चीन जन. माडनमटै ल्स माडनमटै ल्स *** *** *** *** 50-60 गि. लयगं कोऊ लयगं कोऊ मीण यम मीण यम ‍ल टे कं. णल. ‍ल टे कं. णल. 2. चीन जन. अन्य अन्य *** *** *** *** 90-100 गि 72. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध दशे स े णवचाराधीन उत् पाद के सभी उत् पादकों णनयाातकों के द्वारा दकए गए णनयाातों के संबद्ध म ें पाटन मार्जान बहुत ही साथका ह ैं क्षणत और कारिात्म क ललकं ों का णनधारा ि 73. अनुबंध- के साथ परठत पाटन रोधी णनयमावली के णनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक ‘’......पारटत आयातों की मात्रा, समान वस् तओंु के णलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर उनका प्रभाव तथा ऐसी वस् तओंु के घरेल ू उत् पादकों पर ऐसे आयातों के पररिामी प्रभाव सणहत सभी प्रासंणगक तथ्य ों को ध् यान म ें रखते हुए ......’’ क्षणत के णनधाारि म ें ऐस े कारकों की जांच शाणमल होगी जो घरेल ू उद्योग के णलए क्षणत को ददखा सकत े ह ैं कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे म ें णवचार करते हुए डसकी जांच करना जूपरी समझा गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस् तु की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों स े कीमत म ें काफी कमी हो रही ह ैअथवा क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव काफी सीमा तक कीमतों को अन् यथा कम करना अथवा कीमतों म ेंबढोतरी को रोकना ह,ै जो काफी हद तक अन् यथा हुई होगी 74. भारत म ेंघरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करन े के णलए उद्योग की णस्थणत वाल े सूचकों जैस े उत् पादन, क्षमता उपयोग, णबिी की मात्रा, स् ट क लाभप्रदता, णनवल णबदिया प्राणप्त, पाटन की मात्रा और मार्जान, आदद के बारे म ें पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध के अनुसार णवचार दकया गया ह ै घरेल ूउद्योग की क्षणत के दावों के सबं धं म ेंणनयाता कों, आयातकों और अन्य णहतबद्ध पक्षकारों के मत 75. क्षणत स े संबंणधत मुद्दों के बारे म ें णवरोधी णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए णनवेदन और प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक माने गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह ैं:- क. घरेलू उद्योग क्षणत, यदद कोई हो, णजन कारकों स े होती ह ैं उनम ें णनयाात णनष्‍टप ादन, बढी हुई ब्‍य ाज लागत, प्रणत यूणनट बढी हुई णबदियों की लागत आदद शाणमल ह ैं घरेल ू उत् पादकों की उत् पादन क्षमता म ें घरेलू मांग के अनूपु प बढोतरी नहीं हुई ह ै संबद्ध वस् तुओं की मांग वषा 2012-13 में 100 सूचकांक यूणनट स े बढकर पी ओ आई (वार्षाक) म ें 160 ‍ वाडंट हुई आयातों म ें बढोतरी केवल मांग और आपूर्त ा के अंतर को दरू करन े के णलए ह ै ख. ज.े एस. ब्‍ ल् य ू का कनााटक सयं ंत्र पी ओ आई (क्य ू 2) के दौरान बंद कर ददया था णजसके णलए याणचका म ें कुछ प्रकट नहीं दकया गया ह ै कनााटक संयंत्र को बंद करने के णलए समायोजन करने के30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] बाद प्राणधकारी के द्वारा संशोणधत क्षणत सूचना उपलब्‍ ध करानी चाणहए घरेल ू उद्योग न े अपनी क्षमता म ें बढोतरी की ह ै और घरेल ू उद्योग के उत् पादन के आधार वष ा स े काफी सुधार हुआ ह ै अत: डन कारकों का प्रणतकूल प्रभाव नहीं हुआ ह ै ग. कणथत आयातों की वजह स े लाभप्रदता पर कोई प्रणतकूल प्रभाव नहीं पडा ह ै घरेलू उद्योग के लाभों म ें प्रणत यूणनट ब्‍ याज की लागत म ें वष ा 2012-13 के 100 ‍ वाडंट स े बढकर पी ओ आई म ें 177 ‍ वाडंट होने की वजह स े णगरावट हुई ह ै तथाणप, नकारात् मक कीमत म ें कमी यह दशााती ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू कीमतों को प्रभाणवत नहीं कर रही ह ै घरेल ूउद्योग के मत 76. घरेलू उद्योग के द्वारा क्षणत संबधं ी मुद्दों के बारे म ें णनवेदन और प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक समझे गए मुद्दे णनम्न णलणखत ह ैं:- क. जांच की संपूिा अवणध के दौरान संबद्ध वस् तुओं के आयातों की पूिात: बढोत् तरी हुई ह ै संबद्ध दशे स े णवचाराधीन उत् पाद के आयातों म ें पिू ात: बढोतरी हुई ह ै ख. संबद्ध वस् तुओं के आयातों म ें उत्प ादन के संदभ ा म ें तथा भारत म ेंखपत के संदभा म ेंभी पूिता : बढोतरी हुई ह ै ग. घरेलू उद्योग के बाजार णहस्स े म ें कमी हुई ह,ै यद्यणप भारत म ें संबद्ध वस्त ुओं की मांग म ें बढोतरी हो रही ह ै डसका कारि यह ह ैदक आयातों ने मांग म ें बढोतरी को बरु ी तरह स े जकड णलया ह ैऔर संबद्ध दशे स े आयातों के बाजार णहस्स े म ें2012-13 स े पी ओ आई (क) म ें तेजी स ेबढोतरी हुई घ. घरेलू उद्योग मांग म ें बढोतरी के अनूपु प उत् पादन और णबदियों म ें बढोतरी नहीं कर सका ह ै ङ. घरेल उद्योग की सामान सूणचयों म ें बढोतरी हुई ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग मांग म ें बढोतरी होने के बावजूद अपनी णबदियों को बढा नहीं सका ह ै आयात भारत म ेंमांग को बुरी तरह स ेजकड रहा ह ै च. भारत म ें कम कीमत वाल े पारटत आयातों की वजह स े कीमत म ें काफी कमी और णनयंत्रि ह ै छ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और णनयोणजत पूंजी पर आय अत्य णधक प्रभाणवत हुई ह ै संपूिा क्षणत अवणध के दौरान णनयोणजत पूंजी पर आय, णनवल लाभों और नकद लाभों म ें नकारात् मक प्रवषणि हुई ह ै और पी ओ आई के दौरान हाणनया ं भी अत्य णधक हुई ह ैं ज. घरेलू उद्योग के णनयाात णनष्‍टप ादन स े उसकी णवत् तीय और आर्थाक णस्थणत दकसी तरह स े प्रभाणवत नहीं हुई ह ै डसके अलावा, क्षणत संबंधी मानदं ों की जांच करत े समय याणचकाकतााओं न े णनयाातों स े सबं ंणधत सूचना की उपेक्षा की ह ैऔर संपूि ा क्षणत णवश् लेषि याणचकाकतााओं के घरेलू णनष्‍टप ादन पर ही आधाररत ह ै झ. णवश् लेषि बहुत अणधक यह दशााता ह ै दक भारत म ें णवचाराधीन उत् पादन के बढत े हुए पारटत आयातों की वजह स े घरेल ू उद्योग को वास् तणवक क्षणत हो रही ह ै संबंद्ध वस्त ुओं के पारटत आयातों म ें बढोतरी और घरेल ू उद्योग को हो रही वास् तणवक क्षणत के बीच म ें सशक् त संबंध ह ै ञ. घरेलू उद्योग को आ ार देते समय ग्राहक डस बात पर बल देते ह ैं दक घरेलू उद्योग की कीमत उसी महीने के दौरान णवदेशी उत् पादक द्वारा दी गई कीमत स े णमलनी चाणहए यद्यणप दकसी णवदेशी आपूणतकता ा के द्वारा ददए गए प्रस्त ाव की ण लीवरी 2 महीनों के बाद म ें ही होगी कीमत म ें कटौती होने की उणचत तलु ना दो महीनों की णवलंणबत घरेल ू णविय प्राणप्तयों के बीच म ें होनी चाणहए यदद प्राणधकारी डस समय णवलंब को ध् यान म ें रखता ह,ै तो कीमत म ेंकमी होना नजर आएगा ट. यह नोट करना भी प्रासंणगक होगा दक सबं द्ध वस् तओंु के आयातों के पहुचं मूल् य म ें कच् च े माल की कीमतों म ें हुई णगरावट स े काफी ज्य ादा णगरावट आई ह ै डसके अलावा, यह नोट करना चाणहए दक आयात बहुत कम कीमतों पर आए ह ैं और घरेल ू उद्योग को ऐसी कम कीमतों के अनूपु प होने के णलए बाध् य दकया गया ह ै दक उनकी कीमत ें घरेलू उद्योग की उत् पादन लागत स े नीच ेचली गई ह ैं ठ. णहतबद्ध पक्षकारों न े यह णनवदे न दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को हो रही क्षणत की वजह स्व य ं उनके आतं ररक कारकों जैसे अणधक णनणश्चत लागत भार और क्षमताओं का कम उपयोग करना ह ै ये दाव े बहुत आम ह ैं औरI 31 समथान करने हते ु दकन् हीं तथ य ों और आंकडों के णबना ह ैं भारत म ें संबद्ध वस्त ुओं के पारटत आयातों की वजह स े क्षणत हो रही ह,ै डस तथ्य की पहल े ही पुणष्ट हो गई ह ै घरेल ू उद्योग बहुत वषों स े अणस्तत् व म ें ह ै और णवगत म ें अच्छा कर रहा ह ै प्राणधकारी द्वारा मद्दु ों की जाचं 77. क्षणत और कारिात् मक ललंक के बारे म ें जांच की अवणध के बारे म ें घरेल ू उद्योग और णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए णनवेदनों और प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक समझे गए णनवेदनों की णनम्न ानुसार जांच और समाधान दकया ह ै:- क. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक सबं द्ध दशे स े संबद्ध वस् तुओं के आयातों के पहुचं मूल् य म ें पी ओ आई के दौरान काफी णगरावट आयी ह ै और आयातों के कम हुए पहुचं मूल् य के बराबर लान े के णलए घरेल ू उद्योग को पी ओ आई के दौरान अपन े णविय मूल् यों को कम करना पडा था ख. घरेलू उद्योग के णनयाात णनष प ादन के बारे म ें प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संपिू ा क्षणत णवश्ल ेषि याणचकाकतााओं के घरेल ू णनष्‍टप ादन पर ही आधाररत ह ै ग. प्राणधकारी न े डस आशय स े णहतबद्ध पक्षकारों के दावे का णवश् लेषि दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग को हो रही क्षणत अणधक णनणश्चत लागत भार और क्षमताओं का कम उपयोग करन े सणहत उनके स् वयं आंतररक कारकों की वजह स े ह ै भारत म ें संबद्ध वस् तुओं के पारटत आयातों की वजह स े क्षणत हो रही ह,ै डस तथ्य की आगामी पैराग्राफों म ेंपुणष्ट कर ली गई ह ै पारटत आयातों की मात्रा प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव मागं का आकलन 78. संबद्ध वस् तुओं की मांग का णनधाारि समान उत् पाद के भारतीय उत् पादकों की घरेलू णबदियों को समस्त दशे स े संबद्ध वस् तुओं के आयातों के साथ जोड कर दकया गया ह ै वतामान क्षणत णवश् लेषि के प्रयोजन के णलए प्राणधकारी न े ी जी सी आई एं एस स े प्रा‍ त हुए आयात संबंधी आंकडों पर भरोसा दकया ह ै प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक क्षणत अवणध के दौरान संबद्ध वस् तओंु की मांग म ें बढोतरी हुई ह,ै जैसा दक नीचे दी गई सारिी म ेंदेखा जा सकता ह ै:- णववरि (एम टी 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015 से पी ओ आई पी ओ आई में) ददसंबर 2015 (जुलाई 2015 (ए) (ए) से ददसंबर 2015 संबद्ध दशे कुल 1,60,582 1,16,366 7,70,493 8,27,721 4,95,732 9,91,463 पारटत आयात अन् य दशे ों स े 2,03,688 71,595 1,00,927 1,06,142 53,835 1,07,670 आयात कुल आयात 3,64,270 1,87,961 8,71,420 9,33,863 5,49,567 10,99,134 याणचकाकत् तााओं 11,55,858 12,26,631 10,83,019 15,03,914 7,82,421 15,64,842 की घरेलू णबिी समथाकों की घरेलू 6,21,818 6,22,535 6,63,185 7,07,817 3,63,094 7,26,188 णबिी अन् य उत् पादकों की 8,53,170 11,97,538 10,53,228 13,54,427 6,76,625 13,53,250 घरेलू णबिी कुल मांग/ स् पष्‍ट ट 29,95,116 32,34,665 36,70,853 45,00,022 23,71,707 47,43,414 खपत आयात मात्रा और सबं द्ध दशे का णहस्स ा 79. पारटत आयातों की मात्रा के बारे म ें प्राणधकारी के द्वारा यह णवचार करना होता ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें पयाा‍ त वषणद्ध पूिात: हुई ह ै अथवा भारत म ें उत् पादन अथवा खपत के संदभा म ें हुई ह ै संबद्ध दशे स े सबं द्ध वस् तुओं के आयातों की मात्रा के बारे म ें णनम्न ानुसार णवश् लेषि दकया गया ह ै:-32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णववरि (एम टी में) 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015 से पी ओ आई पी ओ आई ददसंबर 2015 (जुलाई 2015 से (ए) (ए) ददसंबर 2015 संबद्ध देश स े पारटत 1,60,582 1,16,366 7,70,493 8,27,721 4,95,732 9,91,463 आयात प्रवषणि 100 72 480 515 309 617 अन्य देशों स ेआयात 2,03,688 71,595 1,00,927 1,06,142 53,835 1,07,670 प्रवषणि 100 35 50 52 26 53 कुल आयात 3,64,270 1,87,961 8,71,420 9,33,863 5,49,567 10,99,134 प्रवषणि 100 52 239 256 151 302 कुल मांग/ स् पष्‍ट ट 2,995,116 3,234,665 3,670,853 4,500,022 2,371,707 4,743,414 खपत प्रवषणि 100 108 123 150 79 158 खपत के संदभा में संबद्ध देश स े पारटत 5% 4% 21% 18% 21% 21% आयात याणचकाकतााओं का उत् पादन 1,477,972 1,609,278 1,503,065 1,780,457 903,145 1,806,291 याणचकाकतााओं के कुल उत् पादन के 11% 7% 51% 46% 55% 55% संदभा में संबद्ध देश स े पारटत आयात 80. उपयुाक् त सारिी म ें प्राणधकारी णनम्न ानुसार नोट करत े ह ैं:- क. चीन जन. गि. स े संबद्ध वस् तओंु के आयात अबाध ूपप स े वषा 2012-13 म ें 1,60,582 एम टी स े बढकर पी ओ आई (क) म ें 9,91,463 एम टी हो गया ख. याणचकाकतााओं के उत् पादन के संदभा म ें चीन जन. गि. स े संबद्ध वस् तुओं के आयात वषा 2012-13 म ें11 प्रणतशत स ेबढकर पी ओ आई (क) म ें 55 प्रणतशत हो गए ग. भारत म ें खपत के संदभ ा म ें चीन जन. गि. स े संबद्ध वस् तओंु का आयात वष ा 2012-13 म ें 5 प्रणतशत स ेबढकर पी ओ आई (क) म ें 21 प्रणतशत हो गया ह ै घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत पर प्रभाव 81. जहा ं तक कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै णनयमावली के अनुबंध- (ii) म ें णनम्न ानुसार णनधााररत ह ै: ‘’जहा ं तक णनयम 18 के उप णनयम (2) म ें दकए गए उल्ल ेखानसु ार कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै प्राणधकारी डस बात पर णवचार करेंगे दक क्य ा भारत म ें समान उत् पाद की कीमत की तुलना म े पारटत आयातों के कारि कीमत म ें अत्य णधक कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारि कीमत म ें होने वाली वषणद्ध म ें अन् यथा काफी अणधक ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें होने वाली उस वषणद्ध म ें ूपकावट आई ह ै णजसम ें अन् यथा काफी हद तक वषणद्ध हो गई होती ’’ 82. यह जांच की गई दक क्य ा भारत म ें समान वस् त ु की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों स े कीमत म ें काफी कमी हो रही ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव काफी सीमा तक कीमतों को अन् यथा कम करना अथवा कीमतों म ें बढोतरी को रोकना ह,ै जो काफी हद तक अन् यथा हुई होगी घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे म ें कीमत म ें कटौती, कीमत पर दबाव और कीमत णनयंत्रि के संदभा म ें जांच की गई ह ै कम कीमत 83. क्य ा आयातों स े बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमत ें कम हो रही ह,ैं डसका णनधाारि करन े के णलए प्राणधकारी ने घरेलू उद्योग की णनवल णबिी प्राणप्त के साथ आयातों के पहुचं मूल् य के साथ तलु ना की ह ै डस संबंध म ें समान स् तर के रे केI 33 बारे म ें उत् पाद के पहुचं मूल् य की सभी प्रकार की छूट और करों को णनकाल कर घरेल ू उद्योग के औसत णविय मूल् य के साथ तुलना की गई ह ै घरेलू उद्योग की कीमतों का णनधाारि फैक्र ी स े बाहर के स् तर पर दकया गया था घरेलू कीमतों और पी ओ आई के दौरान कीमत कमी के मार्जान को नीच े सारिी म ें दशााया गया ह ै:- णववरि राणश (आई एन आर/ एम टी) पहुचं मल्ू य 28,093 घरेल ू णविय मल्ू य *** कीमत म ेंकटौती *** पहुचं मल्ू य के % के ूपप म ें *** कीमत म ेंकटौती % (5)-5 84. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैंदक कीमत म ें कमी नकारात् मक ह ै कीमत दबाव/ णनयत्रं ि 85. क्य ा पारटत आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै और क्य ा ऐस े आयातों के प्रभाव स े काफी हद तक कीमत ें णनयंणत्रत हुई ह,ैं अथवा कीमतों म ें बढ ोतरी ूपकी ह,ै जो काफी हद तक हुई होगी, डसका णनधाारि करन े के णलए प्राणधकारी ने क्षणत अवणध के दौरान लागतों और कीमतों म ें हुए पररवतानों के बारे म ें णवचार दकया णस्थणत नीच े दी गई सारिी म ें दशाायी गयी ह ै:- णववरि (रु./ प्रणत एम टी) 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015 स े पी ओ आई (जुलाई 2015 ददसंबर 2015 स े ददसंबर 2015) णवणनमााि और णबिी की *** *** *** *** *** लागत प्रवषणि 100 98 101 91 87 घरेलू णविय मल्ू य *** *** *** *** *** प्रवषणि 100 96 98 75 72 पहुचं मूल् य 38,582 37,816 34,310 28,816 28,093 प्रवषणि 100 98 89 75 73 86. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू णविय मूल् य म ें णगरावट णबिी की लागत म ें णगरावट स े अणधक ह ै संबद्ध दशे स े पारटत आयातों के पहुचं मल्ू य के बराबर लाने के णलए घरेल ू उद्योग की घरेलू णबिी की कीमतों को कम दकया ह ै अत: आयातों स े बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव और णनयंत्रि हो रहा था घरेल ूउद्योग के आर्थका मानदं 87. पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध म ें यह अपेक्षा ह ै दक क्षणत का णनधाारि करने म ें समान उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों पर डन आयातों के पररिाम प्रभाव की एक वस् तुपरक जांच करना शाणमल होगा णनयमावली म ें यह भी प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें णबिी, लाभों, उत् पादन, बाजार शेयर, उत् पादकता, णनवेशों पर लाभ, क्षमता के उपयोग म ें वास् तणवक और संभाणवत णगरावट, घरेल ू कीमतों को प्रभाणवत करन े वाल े कारक, पाटन के मार्जान की मात्रा; नकद प्रवाह, सामान सूणचयों, रोजगार, मजदरू रयों, णवकास, पूंजी णनवेशों को बढाने की क्षमता पर वास् तणवक और संभाणवत नकारात् मक प्रभावों को शाणमल करते हुए उद्योग की णस्थणत को दशााने वाल े सभी प्रासंणगक34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आर्थाक कारकों और सूचकों का वस् तुपरक एव ं णनष्‍टप क्ष मल्ू यांकन करना शाणमल होना चाणहए घरेलू उद्योग के णनष्‍टप ादन की जांच स े यह पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्त णवक क्षणत हुई ह ै घरेलू उद्योग से संबंणधत णवणभन् न क्षणत मानदं ों के बारे म ेंनीच े णवचार दकया ह ै:- उत्प ादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और णबिी 88. उत् पादक, घरेल ू णबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के बारे म ेंघरेलू उद्योग का णनष्‍टप ादन णनम्न ानुसार था :- णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015 से पी ओ आई पी ओ आई (ए) ददसंबर 2015 (जुलाई 2015 (ए) से ददसंबर 2015) प्रणतष्‍ट ठाणपत क्षमता (एम टी) 22,70,000 32,70,000 38,70,000 38,70,000 19,35,000 38,70,000 उत् पादन (पी य ूसी) 14,77,972 16,09,278 15,03,065 17,80,457 9,03,145 18,06,291 उत् पादन (न न पी यू सी) 11,92,670 11,73,342 13,05,434 13,30,699 6,75,003 13,50,007 कुल उत् पादन 26,70,642 27,82,621 28,08,499 31,11,156 15,78,149 31,56,298 क्षमता उपयोग 118% 85% 73% 80% 82% 82% घरेलू णबदियां (पी यू सी) 11,55,858 12,26,631 10,83,019 15,03,914 7,82,421 15,64,842 89. प्राणधकारी यह नोट करते ह ै दक समान क्षमता का उपयोग करके बहुत उत् पादों का णवणनमााि दकया जा सकता ह ै तदनुसार, कुल क्षमता और उत् पादन के आधार पर क्षमता उपयोग की गिना की गई ह ै 90. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें णगरावट दशाायी ह ै घरेलू उद्योग वषा 2012-13 के दौरान 118 प्रणतशत की सवोत् तम क्षमता उपयोग को प्रा‍ त कर सका ह ै तथाणप, संबद्ध दशे स े पारटत आयातों म ें बढोतरी होने के कारि पी ओ आई के दौरान यह णगरकर 82 प्रणतशत हो गया ह ै लाभ, णनवशे पर लाभ और नकद लाभ णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015 पी ओ आई पी ओ आई से ददसंबर (जुलाई (ए) 2015 (ए) 2015 से ददसंबर 2015) कर पूिा लाभ (रु. करोड में) *** *** *** (***) (***) (***) अथाात पी. बी. टी. प्रवषणि 100 63 44 (211) (112) (224) पी. बी. टी. (रु./ एम टी) *** *** *** (***) (***) (***) प्रवषणि 100 59 47 (162) (165) (165) नकद लाभ (पी बी टी + मूल् यह्रास) (रु. करोड) *** *** *** (***) (***) (***) प्रवषणि 100 73 57 (148) (79) (158) नकद लाभ (रु./ एम टी) *** *** *** (***) (***) (***) प्रवषणि 100 69 61 (114) (117) (117) आर ओ सी ई % *** *** *** (***) (***) (***) प्रवषणि 100 73 79 (54) (60) (60) 91. उपयुाक् त सारिी स े प्राणधकारी यह नोट करते ह ैंदक – क. संबद्ध दशे स े संबद्ध वस् तओंु के पाटन की वजह स े घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता और णनयोणजत पूंजी पर लाभ काफी प्रभाणवत हुआ ह ै उपयुाक् त सारिी स े यह देखा जा सकता ह ैदक वषा 2014-15 तक घरेलू उद्योग अच् छा लाभ अर्जात कर रहा था ख. तथाणप, पी ओ आई के दौरान संबद्ध दशे स े पाटन की वजह स े घरेल ू उद्योग णनयोणजत पूंजी पर उणचत लाभ अर्जात करने के बजाय णबदियों की लागत को वसूल नहीं कर सका ह ैI 35 बाजार णहस्स ा 92. घरेलू उद्योग के बाजार णहस्स े पर पारटत आयातों के प्रभावों की नीच े ददए अनुसार जांच की गई ह ै:- णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015 से पी ओ आई पी ओ आई ददसंबर 2015 (जुलाई 2015 (ए) (ए) से ददसंबर 2015) मांग (एम टी) 2,995,116 3,234,665 3,670,853 4,500,022 2,371,707 4,743,414 सूचीबद्ध 100 108 123 150 79 158 बाजार णहस् सा याणचकाकतााओं का णहस् सा 39% 38% 30% 33% 33% 33% समथाकों का णहस् सा 21% 19% 18% 16% 15% 15% अन् य उत् पादकों का णहस् सा 28% 37% 29% 30% 29% 29% संबद्ध दशे का णहस् सा 5% 4% 21% 18% 21% 21% अन् य दशे ों का णहस् सा 7% 2% 3% 2% 2% 2% 93. उपयुाक् त सारिी स े प्राणधकारी यह मानत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के बाजार णहस्स े म ें कमी हुई ह,ै यद्यणप संबद्ध वस्त ुओं के णलए मांग भारत म ें बढ रही ह ै प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक क्षणत अवणध के दौरान संबद्ध दशे स े आयातों के बाजार णहस्स े म ें बढोतरी हुई ह ै डसकी वजह यह ह ैदक संबद्ध देगश स े आयातों ने मागं म ें बढोतरी पर काफी मात्रा म ें कब्‍ जा कर णलया ह ै 94. संबद्ध दशे स े आ रह े पारटत आयातों की वजह स े घरेल ू उद्योग मांग म ें बढोतरी के अनूपु प णवचाराधीन उत् पादन की णबिी बढा नहीं सका ह ै सामान सचू ी पी ओ आई (जुलाई णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 2015 स े ददसंबर 2015) औसत सामान सूची (एम टी) 63,650 62,871 77,271 118,979 प्रवषणि (सूचीबद्ध) 100 99 121 187 95. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग अणधक हो रही सामान सूणचयों की णस्थणत का सामना कर रहा ह ै आधार वषा की तुलना म ें सामान सूणचयों के स् तर म ें बढोतरी हो रही ह ै आयातों म ें बढोतरी होने की वजह स े घरेल ू उद्योग का बाजार णहस्स ा कम हो गया ह ैऔर बढी हुई मागं पर आयातों द्वारा कब्‍ जा कर णलया ह ै घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 96. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैंदक उत् पादकता म ें अवनपणत स ेघरेलू उद्योग को क्षणत नहीं हुई ह ै नीचे दी गई सारिी म ें यह देखा जा सकता ह ैदक प्रणत कमचा ारी की उत् पादकता 2012-13 म ें100 सूचीबद्ध ‍ वाडंटों स े बढकर पी ओ आई के दौरान 114 सूचीबद्ध ‍ वाडंट हो गई ह ै णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई उत् पादकता *** *** *** *** प्रवषणि 100 103 100 11436 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णवकास णववरि डकाई 2013-14 2014-15 पी ओ आई (ए) उत् पादन की लागत % -2% 3% -14% णविय मूल् य % -4% 2% -27% प्रणत यूणनट लाभ/ हाणन % -41% -20% -448% णनयोणजत पूंजी पर लाभ % -27% 9% -176% 97. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक क्षमता उपयोग, लाभों, णनवेश पर लाभ, नकद लाभों के बारे में घरेलू उद्योग का णवकास नकारात् मक रहा ह ै पजूं ी णनवशे जटु ान े की क्षमता 98. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक दशे म ें उत् पाद की बढती हुई मांग को ध् यान म ें रखते हुए घरेलू उद्योग ने संयंत्र और मशीनरी न े काफी णनवेश दकया ह ै तथाणप, डन णनवेशों के बावजूद, घरेल ू उद्योग के णनष्‍टप ादन म ें काफी कमी (णवकषणत) हो गई ह ैऔर अणतररक्त णनवेश काफी तरह स े प्रभाणवत हो सकता ह ै पाटन और पाटन मार्जना का स्त र 99. यह नोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दशे स े आयात पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ें आ रह े ह ैं और पाटन मार्जान काफी ह ै कारिात्म क सपं का 100. प्राणधकारी ने जांच की ह ै दक क्य ा पाटनरोधी णनयमावली के तहत सूचीबद्ध अन् य कारकों स े घरेलू उद्योग की क्षणत हुई ह ै घरेलू उद्योग के णलए पाटन और वास् तणवक क्षणत के बीच कारिात् मक संपका की जांच णनम्न ानुसार की गई ह ै:- तीसरे दशे स ेआयात 101. संबद्ध दशे के अलावा अन् य देशों स े आयात पयाा‍ त मात्रा म ें ह,ै णजससे घरेलू उद्योग को क्षणत अथवा खतरा हो सकता ह ै मागं म ेंकमी 102. संबद्ध वस् तुओं के णलए मांग म ें बढती हुई प्रवषणि दशाायी ह ै तदनुसार, मांग म ें णगरावट घरेल ू उद्योग के णलए क्षणत होन े का कारि नहीं हो सकता ह ै वास् तव म,ें घरेल ू उद्योग मागं म ें बढोतरी के अनूपु प अपनी णबिी और बाजार णहस्स े म ें बढोतरी नहीं कर सका ह ै णवदेशी और घरेल ू उत्प ादकों की और उनके बीच म ेंव्य ापार प्रणतबधं प्रथाए ं 103. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक व् यापार संबंधी ऐसी कोई प्रणतबंधात् मक प्रथा नहीं ह,ै णजससे घरेलू उद्योग को क्षणत हो सके प्रौद्योणगकी म ेंणवकास 104. संबंणधत उत् पाद के उत् पादन करने की प्रौद्योणगकी म ें कोई पररवतान नहीं हुआ ह ै अत: प्रौद्योणगकी म ें णवकासों को घरेल ू उद्योग के णलए क्षणत का कारक माना जा सकता ह ै खपत की पद्ध णत म ेंपररवतना 105. घरेलू उद्योग डस दकस म की वस् तुओं का उत् पादन कर रहा ह ैणजनका भारत म ें आयात दकया गया ह ै खपत की पद्धणत म ें संभाणवत बदलाव ऐसे कारक नहीं ह ैंणजनस े घरेलू उद्योग को क्षणत होने का दावा दकया जा सके णनयााणत्न ष्‍टप ादन 106. घरेलू उद्योग के णलए दावा की गई क्षणत घरेल ू उद्योग के णनयाात णनष्‍टप ादन म ें संभव पयाा‍ त णवकषणत स े नहीं ह ै वास् तव म,ें घरेल ू उद्योग के द्वारा णनयाता ों म ें वस् ततु : णगरावट नहीं हुई ह ै दकसी मामल े म ें प्राणधकारी न,े जहां कहीं संभव हुआ, घरेलू णनष्‍टप ादन के बारे म ें णवचार दकया ह ैI 37 अन्य उत्प ादों के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग का णनष्‍टप ादन 107. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के द्वारा उत् पाददत और बेच े जा रह े अन् य उत् पादों के णनष्‍टप ादन स े घरेलू उद्योग के णनष्‍टप ादन के बारे म ें प्राणधकारी के द्वासरा दकए गए आकलन पर प्रभाव नहीं पडा ह ै प्राणधकारी के द्वारा णवचार की गई सूचना केवल णवचाराधीन उत् पाद के बारे म ें ह ै कारिात्म क सपं का सबं धं ी तथ्य 108. पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षणत के बीच कारिात् मक संपका को णनम्न णलणखत आधार पर पुणष्ट की ह ै:-  जांच की संपूिा अवणध के दौरान संबद्ध वस् तओंु के आयातों म ेंपिू ात: बढोतरी हुई ह ै  संबद्ध वस् तुओं के आयातों म ें उत्प ादन के संदभ ा म ें तथा भारत म ेंखपत के संदभा म ेंभी पूिता : बढोतरी हुई ह ै  घरेलू उद्योग के बाजार णहस्स े में कमी हुई ह,ै यद्यणप भारत म ें संबद्ध वस् तुओं की मांग म ें बढोतरी हो रही ह ै डसका कारि यह ह ैदक आयातों न ेमांग म ें बढोतरी को बुरी तरह स े जकड णलया ह ै  घरेलू उद्योग मांग म ें बढोतरी के अनूपु प उत् पादन और णबदियों में बढोतरी नहीं कर सका ह ै  घरेलू उद्योग की सामान सूणचयों म ें बढोतरी हुई ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग मागं म ें बढोतरी होन े के बावजूद अपनी णबदियों को बढा नहीं सका ह ै  भारत म ें कम कीमत वाल े पारटत आयातों की वजह स े कीमत म ें काफी कमी और णनयंत्रि ह ै  घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और णनयोणजत पूंजी पर आय अत्य णधक प्रभाणवत हुई ह ै यह डस तथ्य स े स् पष्‍टट ह ै दक घरेल ू उद्योग वषा 2014-15 तक अच्छ े लाभ और णनयोणजत पूंजी पर आय अर्जात कर रहा था तथाणप पी ओ आई के दौरान लाभ और आय हाणनयों म ें बदल गए ह ैं क्षणत और कारिात्म क सबं धं पर णनष्‍टक ष ा 109. क्षणत और कारिात् मक संबंध के बारे म ें उपरोक्त जांच स े प्राणधकारी का यह णनष्‍टक षा ह ै दक संबद्ध दशे स े संबद्ध वस् तुओं के पाटन होने के फलस् वूपप घरेल ू उद्योग को आर्थाक क्षणत हुई ह ै समस्त क्षणत अवणध के दौरान संबद्ध दशे स े पारटत आयातों की मात्रा म ें तथा भारत म ें उत् पादन और खपत के संबंध म ें पिू ाूपपिे वषणद्ध हुई ह ै पारटत आयातों न े बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर अत् यणधक प्रणतकूल प्रभाव ाला ह ै संबद्ध दशे के णलए पाटन मार्जान का णनधााररि दकया गया ह ै और डस े अत्य णधक माना गया ह ै संबद्ध दशे स े पारटत आयातों ने क्षमता उपयोग पर प्रणतकूल प्रभाव ाला ह ै संबद्ध आयातों के बाजार के णहस्स े म ें अत्य णधक वषणद्ध हुई ह ै घरेलू उद्योग के काय-ा णनष्‍टपादन म ें लाभ, नकद लाभ और णनवेश पर प्रणतलाभ के संबंध म ें अत्य णधक णगरावट आई ह ै प्राणधकारी का अणन्तम ूपप स े यह णनष्‍टक ष ा ह ै दक संबद्ध देशों स े संबद्ध वस् तओंु के पाटन होने के फलस् वूपप घरेल ू उद्योग को आर्थाक क्षणत हुई ह ै 110. प्राणधकारी ने घरेलू उद्योग के णलए क्षणत रणहत कीमत का णनधाारि दकया ह ै और क्षणत मार्जान का णनधाारि करने के णलए प्रणतदिया देने वाले णनयाता कों की संबद्ध वस् तुओं के पहुचं मूल् य स े तुलना की ह ै संबद्ध दशे म ें अन् य उत् पादकों और णनयाातकों के बारे म ें भारत म ें पहुचं मूल् य का सवोत् तम उपलब्‍ ध सूचना के आधार पर णनधारा ि दकया गया ह ै क्षणत मार्जानों का णनम्न ानुसार णनधारा ि दकया गया ह ै क्षणत मार्जना ि. सं. देश उत् पादक णनयाातक एन आई लैंण क्षणत क्षणत क्षणत पी मूल् य मार्जान मार्जान % मार्जान अमेररकी अमेररकी अमेररकी रैंज % लर लर लर 1. च ीन गि णमनमेटल् स लयंगकोउ णमनमेटल् स लयंगकोउ मीण म *** *** *** *** 35-45 राज मीण म ‍ लटे कं. णल. ‍ लटे कं. णल. 2. च ीन गि अन्य सभी अन्य सभी *** *** *** *** 50-60 राज38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 111. यथा णनधााररत पाटन मार्जानों और क्षणत मार्जानों का स् तर पयाा‍ त ह ै ज. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पश्चात णववरि सबं धं ी अनरु ोध 112. णवणभन्न णहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटन पश्चात अनुरोध प्राप्त हुए ह ैं उसम ें उठाए गए अणधकतर मुद्दे जांच के दौरान पहल े भी उठा ददए गए ह ैं और उनका समुणचत ूपप स े समाधान भी कर ददया गया ह ै अणतररक्त अनुरोधों का णनम्नणलणखत ूपप म ेंणवश्लेषि दकया गया हैःै घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 113. घरल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध सारांश म ेंनीच े ददए गए ह:ैं (क) घरेलू उद्योग द्वारा यह अनुरोध दकया गया ह ै दक संदभा कीमत पर आधाररत शल्ु क स े भारत म ें संबद्ध सामानों की आयात मात्रा पर पयााप्त रोक नहीं लग पाई ह ै संबद्ध दशे स े आयात अनंणतम पाटनरोधी शल्ु क लगाए जाने के बाद भी काफी रहा ह ै डसके अणतररक्त, यह भी जानकारी म ें आया ह ै दक आयात कीमत ें जांच की अवणध के बाद डनपुट लागत म ें काफी वषणद्ध होन े के बावजूद अनंणतम जांच पररिाम म ें प्राणधकारी द्वारा णनधााररत सदं भा कीमत के आसपास ही रही ह ैं घरेल ू उद्योग ने प्राणधकारी स े अनरु ोध दकया ह ै दक वे घरेल ू उद्योग को समुणचत संरक्षि प्रदान करने के णलए अंणतम जांच पररिाम म ें णनधााररत शल्ु क की णसफाररश करें शल्ु क के णनधााररत ूपप को लाग ू करन े स े उपायों की प्रभावकाररता सुणनणश्चत होगी क्योंदक डससे कीमत म ें हरे ाफेरी अथवा प्रवंचना की संभावना कम होगी (ख) चीन जन गि स े असहयोगी णनयाातकों के संबंध म ें संयुक्त राज्य अमेररका, यूरोपीय संघ और स्रेणलया द्वारा चीन स े वायर र ों के संबंध म ें हाल के व्यापार उपचारात्मक उपायों के पररिामस्वूपप पाटनरोधी शुल्क की गिनात्मक दरें लगी ह ैं भारतीयों को भी शुल्क लगाए जान े म ें समान दणष ष्टकोि अपनाना चाणहए अन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 114. अन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध सारांश ूपप म ेंणनम्नणलणखत ह:ैं (क) जेएक्सएएम स े जेएक्सएसएस म ें आपूर्ता म ें अंतर जेएक्सएसएस द्वारा रखे गए स्ट क के कारि ह ै यह वह मामला नहीं ह ै दक सामग्री सीध े ही जेएक्सएएम को भेजी जाती ह ै जएे क्सएसएस अपन े स्ट क का रख-रखाव करता ह ैऔर डसीणलए अंतर ह ै (ख) जेएक्सएएम और जेएक्सएसएस ने बाजार अथाव्यवस्था व्यवहार का दावा नहीं दकया ह ै और डसीणलए पररणशष्ट-7 और 9 म ें प्रावधान नहीं ह ै जएे क्सएएम के पररणशष्ट-4 म ें टंकि संबंधी त्रुरट ह ै णनयाात के तहत दशााई गई सभी णबदियां भारत सणहत णनयाात बाजार म ें णबदियों के णलए जेएक्सएसएस को की गई णबदियां ह,ैं यद्यणप यदद उसे “दसू रे देशों को दकए गए णनयाात” के ूपप म ें उणल्लणखत दकया गया ह ै (ग) बीबीजी और बीबीआईई न े प्राणधकारी स े कोई ब्‍यौरे नहीं णछपाए ह ैं बीबीजी और बीबीआईई के बीच एक एजेंसी करार ह ै णजससे बीबीआईई को बीजक बढाने की अनुमणत णमलती ह ै और बीबीजी की ओर स े िेताओं के साथ संणवदाए ं करन े की अनुमणत होती ह ै तथा बीबीआईई द्वारा प्राप्त राणश खचों को घटाने के बाद बीबीजी को अंतररत की जाती ह ै (घ) मैसस ा लनंगबो सीआईएमईआई डम्प ट ा एं एक्सपोट ा कं. णल. ने पहले ही अपना उिर दे ददया ह ै अतैः प्रकटन णववरि म ें यह रट‍पिी दक हमने ररका ा म ें परू ी सूचना नहीं दी ह,ै मामले के तथ्यों म ें बनती नहीं ह ै (ङ) मनुचर स्टील हांगकागं णल. द्वारा भारत को दकए गए णनयाातों की सूचना न ददए जाने के संबंध म ें यह अनुरोध ह ैदक बीबीजी ने उसके पास उपलब्‍ध सभी ब्‍यौरे ददए ह ैं और वे दसू रों के द्वारा प्रस्ततु सूचना के णलए णजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता क्योंदक उसका उन पर कोई णनयत्रं ि नहीं ह ै हम प्राणधकारी का ध्यान जापान ( ब्‍ल्यूटी/ ीएस184/एबीआर) स े कुछ ह ट रोल् उत्पादों पर अमेररकी-पाटनरोधी उपाय म ें ब्‍ल्यूटीओ अपील णनकाय की ररपोट ा ददनांक 24 जुलाई, 2001 की ओर आकर्षात करना चाहगें े णजसमें यह माना गया था दक जांचकता ा प्राणधकारी उस सूचना के संबंध म ें णनयाातकों पर अनुपयक्तु भार नहीं ाल सकता अथवा पूरे मानक के संबंध म ें जोर नहीं ाल सकता जो उनके णनयंत्रि म ेंनहीं ह ैI 39 (च) एनईआईएल ने दोबारा दोहराया ह ै दक सेल एसएई 52100 ग्रे के णवशेष रा की सुपुदगा ी करने म ें णवफल रहा था और णवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स े एसएई 52100 तथा एसएई 8720 को हटाए जान े का अनरु ोध दकया ह ै डसके अणतररक्त, एनईआईएल ने पाटन एव ं क्षणत मार्जान का पीसीएन-वार णनधाारि दकए जाने का अनुरोध दकया ह ै प्राणधकारी द्वारा जाचं 115. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक पक्षकारों द्वारा दकए गए अणधकतर अनुरोध प्रकषणत म ें पुनरावषणि ह ैं और उन्ह ें पहले ही प्रकटन णवववरि म ें हल कर ददया गया ह ै उपयुाक्त जांच पररिाम यथा तथ्यतैः पक्षकारों के डन तकों स े संबंणधत ह ै डसके अणतररक्त, प्राणधकारी न े णहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोधों की णनम्नणलणखत ूपप म ें उस सीमा तक जांच की ह ै जहा ं तक वे संगत ह ैंऔर अन्यत्र णजनका समाधान नहीं दकया गया हैःै (क) जेएक्सएएम और जेएक्सएसएस द्वारा दकए गए अनुरोध के सबं ंध म ें दक मात्रा म ें अंतर जेएक्सएसएस द्वारा रखे गए स्ट क के कारि ह,ै प्राणधकारी नोट करत े ह ैंदक डस संबंध म ें उत्पादक/णनयाातक द्वारा ररका ा म ें कोई दस्तावेजी प्रमाि नहीं रखा गया ह ै डसके अणतररक्त, यह भी नोट दकया जाता ह ै दक पररणशष्ट-7 और 9 को डस तथ्य पर ध्यान ददए णबना व्यापारी और णनयाातक द्वारा प्रस्ततु दकए जाने की आवश्यकता ह ै दक एमईटी म ें डसका दावा दकया ह ै अथवा नहीं पररणशष्ट-7 और 9 का प्रयोजन डस बात की जांच करना ह ै दक क्या व्यापारी/णनयाातक न े अपने एसजीए खच े वसूल कर णलए ह ैं और उपयुक्त लाभ मार्जान णलया ह ै अथवा नहीं अतैः जेएक्सएएम और जएे क्सएसएस को णवशेष आधार प्रदान करना संभव नहीं ह ै (ख) बीबीजी और बीबीआईई न े प्राणधकारी के समक्ष कोई नए तथ्य नहीं रख े ह ैं और मुद्द े को स्पष्ट करने म ें असफल रहा ह ै दक यदद बीबीआईई एक णनयाता क के ूपप म ें काय ा नहीं कर रहा ह ै तो बीबीआईई भारत म ें ग्राहकों के साथ संणवदाए ं कैसे करता ह ै और अपने नाम पर बीजक कैसे जारी करता ह ै डसके अणतररक्त, मैससा लनंगबो सीआईएमईआई डम्प ट ा एं एक्सपोट ा कं. णल. न े बहुत दरे स े उिर प्रस्तुत दकया ह ै जो दक प्राथणमक जांच पररिामों के काफी बाद की ह ै डसके अणतररक्त, कुछ व्यापाररयों ने सूचना दबाई ह ै अतैः प्राणधकारी बीबीजी और बीबीआईई को अलग स े आधार प्रदान करने म ेंअसमथ ा ह ैं (ग) जहा ं तक क्षणत रणहत कीमत के संबंध म ें घरेलू उद्योग की लचंताओं का संबंध ह,ै प्राणधकारी यह देखते ह ैंदक क्षणत रणहत कीमत का पररकलन पाटनरोधी णनयमावली के अऩुबंध-III के अनुसार दकया गया ह ै (घ) संदभा कीमत की बजाए णनधााररत शल्ु क के ूपप म ें पाटनरोधी शुल्क की णसफाररश करने के णलए घरेलू उद्योग के अनुरोध के संबंध म ें प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक मामल े के तथ्यों और पररणस्थणतयों को ध्यान म ें रखत े हुए संबद्ध सामानों के णलए संदभा कीमत आधाररत शुल्क का ूपप उपयुक्त ह ै और ऐसे कोई णववशकारी कारि नहीं ह ै दक प्राथणमक जांच पररिाम में णसफाररश दकए गए पाटनरोधी शल्ु क के स्वूपप स े हटा जाए (ङ) णवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स े एसएई 52100 और एसएई 8720 को हटाने के णलए एनईआईएल द्वारा दकए गए अनुरोध के संबंध म ें प्राणधकारी नोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग एसएई 52100 और एसएई 8720 के समतुल्य ग्रे ों का णवणनमााि कर रहा ह ैऔर डसीणलए एनईआईएल के डस अनरु ोध को स्वीकार नहीं दकया जा सकता झ. भारतीय उद्योग का णहत एव ंअन्य मद्दु े 116. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक सामान्य ूपप म ें पाटनरोधी शल्ु क का प्रयोजन पाटन की अनुणचत व्यापार पररपारटयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षणत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली एव ं उणचत प्रणतस्पद्धाा की णस्थणत पुनैः स्थाणपत की जा सके जो दक दशे के सामान्य णहत म ें ह ै पाटनरोधी उपाय लगाने स े दकसी भी तरह स े संबद्ध दशे स े आयात प्रणतबंणधत नहीं होगा और डसीणलए ग्राहकों को उत्पादों की उपलब्‍धता प्रभाणवत नहीं होगी 117. यह माना जाता ह ैदक पाटनरोधी शल्ु क लगान े स े संबद्ध सामानों का प्रयोग करत े हुए णवणनर्मात उत्पाद के कीमत स्तर प्रभाणवत हो सकते ह ैं और पररिामस्वूपप डन उत्पादों की संबंणधत प्रणतस्पद्धाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह ै घरेलू उद्योग न े अनरु ोध दकया ह ै दक प्रस्ताणवत शुल्क लगान े स े ग्राहक के णलए महत्वहीन लागत प्रभाव होंगे अतैः भारतीय बाजार म ें स्वच्छ प्रणतस्पद्धाा पाटनरोधी उपायों स े कम नहीं होगी, णवशेष ूपप स े यदद पाटनरोधी शुल्क लगान े स े घरेल ू उद्योग को क्षणत का समाधान करन े के णलए आवश्यक राणश तक सीणमत रखा जाए डसके णवपरीत, पाटनरोधी उपाय लगान े स े पाटन की पररपारटयों स े उत्पन्न अनुणचत लाभ समाप्त होंग,े घरेल ू उद्योग की बढोिरी रुकेगी और संबद्ध सामानों के उपभोक्ताओं को व्यापक णवकल्पों की उपलब्‍धता बनाए रखन े में मदद णमलगे ी40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णसफाररश ें 118. णहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनुरोध और उनम ें उठाए गए मद्दु ों की जांच करन े के बाद और ररका ा म ें उपलब्‍ध तथ्य ों पर णवचार करन े के बाद प्राणधकारी का णनष्‍टक षा ह ैदक: (क) संबद्ध दशे स े भारत को णवचाराधीन उत्पाद का णनयाात सामान् य मूल् य स े कम ह ै (ख) घरेलू उद्योग को संबद्ध दशे स ेसंबद्ध आयात के णनणमि वास्तणवक क्षणत हुई ह ै (ग) यह क्षणत संबद्ध दशे स ेसंबद्ध सामानों के पारटत आयातों के कारि हुई ह ै 119. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक जांच की शुूपआत की गई और उसकी सचू ना सभी णहतबद्ध पक्षकारों को प्रदान की गई थी पाटन, क्षणत एव ं कारिात् मक संबंध के पहलओंु पर सकारात् मक सूचना प्रदान करन े के णलए घरेलू उद्योग, णनयाातकों, आयातकों और अन्य णहतबद्ध पक्षकारों को पयाा‍ त अवसर प्रदान दकया गया था पाटनरोधी णनयमों के अनुसार पाटन, क्षणत एव ं उनके कारिात् मक संबंध के बारे म ें जांच शुूप और संपन्न करने के बाद और सकारात् मक पाटन मार्जान तथा ऐसे पारटत आयातों के कारि घरेलू उद्योग को हुई वास् तणवक क्षणत की पुणष्ट करन े के उपरांत प्राणधकारी का यह मत ह ै दक पाटन एव ं क्षणत को समा‍ त करने के णलए णनश् चयात् मक पाटनरोधी शुल् क लगाना आवश्यक ह ै 120. कमतर शल्ु क णनयम को ध्यान म ें रखते हुए प्राणधकारी पाटन मार्जान और क्षणत मार्जान, डनम ें स े जो भी कम हो, लगान े की णसफाररश णनश्चयात्मक पाटनरोधी शल्ु क के बराबर करते ह ैंतादक घरेलू उद्योग को हुई क्षणत समाणप्त की जा सके तद्नुसार, प्राणधकारी संबद्ध देशों के मूल की या वहा ं से णनयााणतत संबद्ध वस् त ु के सभी आयातों पर केन् द्र सरकार द्वारा जारी की जाने वाली अणधसूचना की तारीख स े णनश् चयात् मक पाटनरोधी शुल् क णनम्नणलणखत शल्ु क ताणलका के क लम 8 म ें दशााई गई राणश तथा संबद्ध सामानों के बीच अतं र के ूपप म ें लगाने की णसफाररश करत े ह ैं बशते दक पहुचँ मल्ू य क लम 8 म ें दशााए गए मल्ू य स े कम हो डस प्रयोजन के णलए आयात का पहुचँ मूल्य सीमा प्रशुल्क अणधणनयम, 1962 के तहत सीमा शल्ु क द्वारा णनधााररत मूल्याकं न योग्य मूल्य होगा और सीमा प्रशल्ु क अणधणनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए शुल्कों को छोडकर सीमा शुल्क के लाग ू स्तर पर होगा यदद केंद्र सरकार द्वारा स्वीकार दकया जाता ह ै तो णसफाररश दकए गए णनश्चयात्मक पाटनरोधी शुल्क की वैधता केंद्र सरकार द्वारा ददनांक 02.11.2016 की अणधसूचना संख्या 51/2016-सीमा शुल्क (ए ी ी) द्वारा अनंणतम शुल्क लगाए जाने की तारीख स े 5 वषा की अवणध तक होगी शल्ु क ताणलका िम स.ं शीष/ाउप वस्तओंु का णववरि मलू दशे णनयाता का उत्पादक णनयाता क राणश यणूनट करेंसी शीष ा देश 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 113. 7213 और बासा और र ड्स, गैर-अल य स्टील चीन जन चीन जन णमनमेटल्स णमनमेटल्स 535 मी. टन अमेररकी 7227 अथवा अल य स्टील अथवा आयरन के गि गि लयंगकोउ ‍लटे लयंगकोउ लर अणनयणमत ूपप स े ह ट रोल् क डल, कं. णल. ‍लटे कं. णल. णजनम ें (i) प्रशल्ु क मद 72131090 (सामान्य ूपप स े ररबार अथवा टीएमटी बार के ूपप म ेंज्ञात) के तहत आन े वाली र णबन प्रदिया के दौरान उत्पाददत डं ेंटेशन, ररब्‍स, ग्रूव्स अथवा अन्य णवकषणतयां, (ii) प्रशल्ु क शी्स 7221 के तहत आने वाली स्टेनलेस स्टील के बार तथा र और (iii) प्रशुल्क शी्स 72271000 के तहत आन ेवाली उच्च गणत की स्पी की बार एवं र शाणमल नहीं है 114. - वही - - वही - चीन जन चीन जन िम संख्या 1 के अलावा अन्य 546 मी. टन अमेररकी गि गि संयोजन लर 115. - वही - - वही - चीन जन चीन जन कोई अन्य कोई अन्य 546 मी. टन अमेररकी गि गि को लर छोडकर कोई अन्य भी देशI 41 116. - वही - - वही - चीन जन चीन जन कोई अन्य कोई अन्य 546 मी. टन अमेररकी गि को गि लर छोडकर कोई अन्य भी देश 121. केन् द्र सरकार द्वारा डस े स्वीकार कर णलए जान े के बाद डस अंणतम जांच पररिाम के णवूपद्ध कोई अपील 1995 म ें यथा संशोणधत सीमा प्रशल्ु क अणधणनयम, 1975 तथा सीमा प्रशल्ु क णनयमावली, 1995 के अनुसार सीमा शल्ु क, उत् पाद शुल् क और सेवा कर अपीलीय न् यायाणधकरि म ें दायर की जाएंगी . डंद्रजीत लसंह, णनर्दष्टा प्राणधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 30th August, 2017 FINAL FINDINGS Sub : Anti-dumping investigation concerning imports of “Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel” originating in or exported from China PR-reg. F. No. 14/17/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD rules) thereof M/s Steel Authority of India Limited, M/s Rashtriya Ispat Nigam Limited, M/s Usha Martin Limited and M/s JSW Steel Limited (hereinafter also referred to as petitioner companies or the applicants) have jointly filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and the AD Rules, for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel” (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR-reg. (hereinafter also referred to as the subject country), and requested for initiation of an investigation for levy of anti- dumping duties on the subject goods. 2. The Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant issued a public notice dated 02nd June 2016 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, in accordance with Rule 6(1)of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which, if levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry. 3. The Authority vide Preliminary Findings issued vide Notification No.14/17/2016-DGAD dated 27.09.2016 recommended provisional anti-dumping duty in the present investigation. Ministry of Finance issued a customs notification imposing provisional anti-dumping duty vide Customs Notification No. 51/2016-Customs (ADD)dated 02.11.2016 accepting the recommendations of the Authority. A. Procedure 4. The procedure described below has been followed: a. The Authority notified the embassy of subject country in India about the receipt of application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-Rule 5(5) of the AD Rules. b. The Authority sent copy of initiation notification to the embassy of subject country in India, known producers/ exporters from the subject country and known importers/ users/ associations of the subject goods as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. The Authority forwarded copy of the non-confidential version of the application to embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country and known importers of the subject goods, in accordance with the AD Rules. A copy of the application was also provided to other interested parties, wherever requested. d. The embassy of subject country in India were also requested to advise the producers/exporters from their country to file their responses within the prescribed time limits. e. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: 1. Jiuquan Iron & Steel (Group) Co. Ltd. 2. Handan Iron & Steel Group Co. Ltd. 3. Lianyuan Iron & Steel Group Co. Ltd. 4. Baosteel Group Corp 5. Wuhan Iron & Steel (Group) Corp. 6. Benxi Iron & Steel (Group) Special Steel Co Ltd. 7. Lingyuan Iron & Steel (Group) Co. Ltd. 8. Shougang Changzhi Iron & Steel Ltd. 9. Hangzhou Iron & Steel Group Company 10. Anfeng Steel Structure Materials Co. Ltd. 11. Tianjin Xuboyuan Iron & Steel Trading Co. Ltd. f. In response to the initiation notification, the following producers and exporters/traders from the subject country have filed response to exporter’s questionnaire: 1. Jiangsu Shagang Material Trade Co. Ltd. (Exporter) 2. B&L Metal (HK) Limited (Exporter) 3. Jinagsu Runzhong High Tech Co. Ltd (Producer) 4. Zhangjiagang Shajing Steel Co. Ltd. (Producer) 5. Zhangjiagang Hongxing Gaoxian Co. Ltd (Producer) 6. Zhangjiagang Rongsheng Steel Making Co. Ltd. (Producer) 7. Jinagsu Shagang International Trade Co. Ltd. (Exporter) 8. B&L International Investment Co. Ltd. (Exporter) 9. Zhangjiagang Hongchang Gaoxian Co. Ltd.(Producer) 10. Zhangjiagang Runzhong Steel Co. Ltd. (Producer) 11. Xinsha International Pte. Ltd. (Exporter) 12. Minmetals Yingkou Medium Plate Co. Ltd. (Producer) 13. Sinomaterial International Co. Ltd. (Exporter) 14. Manuchar Steel Hong Kong Limited Exporter) 15. Burwill Resources Limited (Exporter) 16. Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd. (Producer) 17. Genesis Resources Co. Ltd (Hong Kong) 18. Smart Timing Steel Limited (Exporter) 19. Toptip Holding Pte. Ltd. (Exporter)I 43 20. Zenith Steel Group Co. Ltd. (Producer) 21. Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Co. Limited (Exporter) 22. Unisteel International DMCC (Exporter) 23. Win Faith Trading Limited (Exporter) 24. Benxi Iron and Steel Hong Kong Limited (Exporter) 25. Benxi Beiying Iron and Steel Group Imp. And Exp. Corp. Ltd. (Exporter) 26. Benxi Beitai Gaosu steel Wire Rod Co. Ltd. (Producer) 27. Future Materials Industry (Hong Kong) Co. Limited (Exporter) 28. Jiangyin Xingcheng Alloy Material Co., Ltd (Producer) 29. Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd (Exporter) g. Further, the following exporters/traders have filed only Appendix-2 and 3A instead of filing the complete questionnaire response. 1. Hong Kong Grand International Co. Ltd. 2. Hyosung Corporation 3. Steelco Pacific Trading Limited 4. Steelforce Far East Ltd. 5. Tata International Metals (Asia) Limited 6. Unisteel International DMCC (Seperately filed) h. None of the producers/exporters from China PR has claimed Market Economy Treatment (MET) rebutting the non-market economy treatment in the present investigation. i. Questionnaires were sent to the following known importers/users of the subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: 1. A.A. International 2. Aggarwal Impex 3. D.P. Wires Pvt. Ltd. 4. Garg Inox Ltd. 5. H.D. Wires Pvt. Ltd. 6. Indian Wire & Steel Products 7. J.S. Industries Pvt. Ltd. 8. Kadimi Special Steels Pvt. Ltd. 9. Lakshmi Card Clothing Mfg. Co. Pvt. Ltd. 10. Makalu Trading Ltd. 11. Nirmal Wires Pvt. Ltd. 12. Oceanic Overseas 13. Pankaj Steel Corporation 14. R.K. Steels 15. Sterling Tools Ltd. 16. Transnational 17. Uday Industries44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 18. V.N.C. Electrodes 19. Vidhi Impex 20. Weldwell Electrodes 21. Yatin Steels India Pvt. Ltd. 22. Zarhak Steels Ltd. j. The following importers/users of the subject goods have responded in the form of questionnaire responses: 1. Apar Industries Limited 2. Rajratan Global Wire Ltd. 3. National Engineering Industries Limited (NEIL) 4. Indian Wire & Steel Products 5. FAG Bearings India Limited k. During the investigation following parties have filed submissions/comments: 1. China Chamber of International Commerce, (“CCOIC”) 2. Jiangsu Yonggang Group Co. Limited 3. Sinomaterial International Co. Limited 4. Manuchar Steel Hong Kong Limited 5. Burwill Resources Limited 6. Zenith Steel Group Co. Liminted 7. Smart Timing Steel Limited 8. Toptip Holding Pte. Limited 9. Minmetals Yingkou Medium Plate Co. Ltd 10. Benxi Beitai Gaosu Steel Wire Rod Co., Limited 11. Benxi Beiying Iron and Steel Group Imp. and Exp. Corp. Ltd. 12. Benxi Iron and Steel Hong Kong Limited 13. Future Materials Industry (Hong Kong) Co. 14. Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Co., Limited 15. Unisteel International DMCC 16. Win Faith Trading Limited 17. Ningbo CIMEI Import & Export Co. Limited 18. National Engineering Industries Limited (NEIL) 19. Ball & Roller Bearing Manufacturers Association of India 20. Steel Wire Manufacturers Association of India (SWMAI) 21. Jiangyin Xincheng Alloy Material Co. Ltd. and Jiangyin Xincheng Special Steel Works Co. Ltd. 22. FAG Bearings India Limited 23. Jiangsu Shaganag International Trade Co. LimitedI 45 l. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into account in the present discourse statement. m. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. n. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. o. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. p. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules. It has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. q. Considering the fact that the subject goods are being imported in various grades/sizes/dimensions, the applicants had proposed Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN to PCN comparison for computing the dumping margin and injury margin. However, keeping in mind the factual matrix of the case, the Authority has not adopted PCN to PCN comparison. r. Verification of the information provided by the applicant domestic industry was carried out by the Authority to the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon. s. Investigation was carried out for the period starting from 1stJuly 2015 to 31st December 2015 (6 months) (hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or the ‘POI’). The examination of trends, in the context of injury analysis covered the period from 2012-13, 2013-14, 2014-15, April 2015 to December 2015 and the POI. t. The petitioners had submitted the petition alleging dumping of the subject goods from the subject country relying upon transaction wise imports data sourced from IBIS. However, request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction- wise details of the imports of the subject goods for the past three years, including the period of investigation. The Authority has relied upon the transaction-wise DGCI&S import data. u. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 04th May, 2017. All the parties attending the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally by 09th May, 2017. The parties were advised to collect copies of the views expressed by the opposing parties and were requested to submit their rejoinders by 15th May, 2017. v. Arguments raised and information provided by various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority. w. Exchange rate for conversion of US$ to INR is considered for the POI as INR 65.93 as per customs data. x. In this notification, *** represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] y. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which have formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 12.08.2017. The post Disclosure Statement submissions received from the domestic industry and other interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification. B. Product under Consideration and Like Article 5. The product under consideration (PUC) in the present investigation is: The product under consideration in the present investigation is bars and rods, hot-rolled, in irregularly wound coils, of iron or non-alloy steel or alloy steel (commonly known as “Wire Rods”). These products are of prime and non-prime category and are in all sizes. These products conform to various qualities of steels including but not limited to electrode, free cutting, forging, cold heading, low / medium / high carbon steels, drawing, ball bearing steel, case hardening steel, spring steel, corrosion resistant steel, weathering steel, structural steel and many more qualities of steel. However, following products, are not included in the scope of the product under consideration: a. Bars and rods containing indentations, ribs, grooves or other deformations produced during the rolling process falling under Tariff Item 72131090 (commonly known as rebars or TMT bars). b. Bars and rods of Stainless steel falling under Tariff Heading 7221. c. Bars and rods of High speed steel falling under Tariff Item 72271000 6. The PUC is used in many applications and sectors such as automotive components, welding electrodes, fasteners including nuts and bolts, nails, railway sleepers, general engineering, binding wires for construction industry, armoured cables etc. 7. The PUC is classified under Custom Tariff Heading 7213 and 7227. The Customs classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. B.1 Views of the Interested Parties 8. Submissions made by exporters, importers, users and other interested parties with regard to issues related to PUC and considered relevant by the Authority are, inter alia, as follows: a. There is no ‘like article’ being produced by the applicants. Domestic Industry (DI) is not able to meet some of the quality parameters required to be covered for producing high quality “Bearings”. Although the domestic steel producers are able to produce steel with oxygen level > 10 PPM, they are not capable of fulfilling requirements where oxygen level to be maintained in steel is less than 6-8 PPM. b. Certain high end grades of wire rods should be excluded from the product scope as below: i. Wire rods of SAE 52100 grades - used for manufacturing of bearing needle wire ii. High end spring steel wire rods for manufacturing of critical spring wires used in automobile industries iii. High end tyre cord wire rods used for manufacturing of tyre cords used in aAuto tyre industries iv. Higher carbon range (0.85 and above) wire rods used for manufacturing of wires like, spring steel wire, PC wire, ACSR core wire, etc. c. High carbon grade steel should be excluded from the product scope for the reason that there is a demand-supply gap. d. There is only one manufacturer of ‘bearing grade wires/wire rods’ in India, namely, Mukand Limited. Even Mukand Ltd. is not able to fulfill the product requirements. Moreover, Mukand Limited is also not an interested party requesting imposition of anti-dumping duty. HS Codes 72283019, 72283029, 72299090, 72279030, 72279040 and 72279090 should be excluded from the purview of the investigation. “Bearing Grade” should be kept outside the scope of the subject investigation and dutyI 47 should not be recommended on the imports of “bearing grade bars and wire rods” falling under Indian HS Classification 7227, 72279030, 72279040 and 72279090. e. SAE52100 and SAE8720 grade wire rods falling under tariff items 7227 9040 and 7227 9090 should be excluded from the product scope as the domestic industry is not manufacturing like articles possessing the specification of SAE52100 and SAE8720. f. Further, NEIL has alleged that the Steel Authority of India Limited (“SAIL”) had failed to deliver a particular order of SAE52100 grade and has submitted confidential evidence of the delivery failure and the Minutes of Meeting between NEIL and SAIL officials. g. The Domestic Industry has failed to provide documentary evidence substantiating the production of "bearing grade bars and wire rods" falling under Indian HS Classification 7227, 72279030, 72279040 and 72279090. h. It is submitted that the manufacturing process of wire rods of Tariff Heading 7213/7214 and bars of Tariff Heading 7227/7228 are different and requires different set of machineries. Thus, 7214 and 7228 are not like articles and, therefore, beyond the subject matter of this investigation. i. The PUC defined is extremely vague, wide and amorphous. It includes all sizes of wire rods including those which are not manufactured by the DI. As per the product brochure JSW is capable of manufacturing wire rods other than bearing steel of size up to 22 mm diameter. RINL is not capable of manufacturing wire rods of sizes more than 14 mm. Scope of PUC must be limited for size up to 14 mm diameter and not all sizes. j. 100 Cr6 grade alloy steel bars which is equivalent to SAE 52100 grade is not produced by the applicants and cannot be included in the product scope. B.2 Views of the domestic industry 9. The submissions made by the domestic industry (DI) and considered relevant by the Authority are as follows: a. DI has the capability to manufacture and are manufacturing high end spring wire steel wire rods, high end tyre cord wire rods used in the automobile industry and grades equivalent to SAE 52100. Therefore, the claim of the interested parties for exclusion of these grades is unwarranted. b. With regards to allegation of NEIL that that the Steel Authority of India Limited (“SAIL”) had failed to deliver a particular order of SAE52100 grade, the DI has submitted that NEIL has failed to provide the non-confidential version of the evidence. In absence of non confidential version of the evidence, the DI will not be able to provide its comments on the same. Further, without accepting the allegations of NEIL, domestic industry submits that one independent incident of non-delivery by one of the constituents of the domestic industry cannot be a ground for a particular grade to be excluded from the product scope. c. Presence of a demand-supply gap for “High carbon grade steel” cannot be a ground for excluding it from the product scope. The fact that the particular product is being dumped into India and the same is causing injury to the domestic industry is a ground for imposition of duties. Further, interested parties should explicitly mention the type of high carbon wire rod that it is seeking to get excluded from the product scope. In the absence of the specific grade, no detailed submission can be filed rebutting this issue. d. DI has the capability to manufacture and are manufacturing wire rods of ball bearing quality falling under tariff item 7227 9030 and wire rods of cold heading quality falling under tariff item 7227 9040. Therefore, the claim of the interested parties for exclusion of these grades is unwarranted. e. The present application relates to wire rods in coil form falling under tariff heading 7213 and 7227 of the customs tariff. The present application does not cover bars and rods in straight length falling tariff heading 7214 and 7228. Therefore, the claim of the interested parties for exclusion of bar and rods falling under tariff heading 7214 and 7228 does not make any sense. f. The claim of the interested parties for exclusion of wire rods falling under tariff item 7227 9090 cannot be entertained unless the interested parties specify the exact grade for which exclusion is required.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Tariff item 7227 9090 is residual heading (“Others”) and covers a broad range of products within its ambit. g. The claim of the interested parties for exclusion of products falling under tariff item 7229 9090 does not make any sense because tariff heading 7229 pertains to “wire of other alloy steel”. The present application relates to wire rods and not wire. h. The claim of interested parties for restricting the scope of PUC upto 14mm diameter cannot be entertained because the domestic industry has the capability to manufacture the subject goods of more than 14mm diameter as and when orders are placed on them. In fact, the interested parties have failed to demonstrate that they require PUC of more than 14mm diameter and that they have placed orders of higher diameter with DI but the DI has failed to supply the same. In the absence of such information from the interested parties there is no basis of restricting the scope of PUC upto 14mm diameter. i. DI has the capability to manufacture and are manufacturing wire rods with oxygen level less than 6-8 PPM. j. DI has the capability to manufacture and are manufacturing wire rods of 100 Cr6 grade alloy steel. B.3 Examination of the Authority 10. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the PUC related issues and considered relevant by the Authority are examined and addressed hereunder. 11. With regard to the contention of the interested parties for exclusion of certain products from the scope of the PUC, the Authority is unable to accept the claims of the interested parties due to following reasons: i. DI is manufacturing high end spring wire steel wire rods, high end tyre cord wire rods used in the automobile industry, higher carbon range (0.85 and above) wire rods used for manufacturing of wires like, spring steel wire, PC wire, ACSR core wire etc. and also grades equivalent to SAE 52100 and SAE8720. ii. DI is manufacturing wire rods of ball bearing quality falling under tariff item 7227 9030 and wire rods of cold heading quality falling under tariff item 7227 9040. iii. The present application relates to wire rods in coil form falling under tariff heading 7213 and 7227 of the customs tariff. The present application does not cover bars and rods in straight length falling tariff heading 7214 and 7228. iv. Tariff item 7227 9090 is residual heading (“Others”) and covers a broad range of products within its ambit. The claim of the interested parties for exclusion of wire rods falling under tariff item 7227 9090 cannot be entertained unless the interested parties specify the exact grade for which exclusion is required. v. The claim of the interested parties for exclusion of products falling under tariff item 7229 9090 is irrelevant. Tariff heading 7229 pertains to “wire of other alloy steel”. Current investigation only covers wire rods and not wire. vi. The claim of interested parties for restricting the scope of PUC upto 14mm diameter cannot be entertained because the domestic industry has the capability to manufacture the subject goods of more than 14mm diameter. The interested parties have failed to demonstrate that they have placed orders of higher diameter with DI and DI has failed to supply the same. vii. DI is manufacturing wire rods with oxygen level less than 6-8 PPM. viii. DI is manufacturing wire rods of 100 Cr6 grade alloy steel. 12. As regards the contention that the PUC is too broad and vague, the Authority notes that the PUC has been appropriately defined keeping in view the imports from the subject country and production and supply position of the domestic industry. The Authority has thoroughly examined the contentions by all parties before arriving at the product scope. 13. With regard to like article, Rule 2(d) of the AD Rules provides as follows: -"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped inI 49 India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation. On the basis of information on record and considering the submissions made by the interested parties, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers use the two interchangeably. The Authority holds that the products manufactured by the applicants constitute like article to the subject goods being imported into India from the subject country. 14. The product under consideration (PUC) in the present investigation is confirmed as under: The product under consideration in the present investigation is bars and rods, hot-rolled, in irregularly wound coils, of iron or non-alloy steel or alloy steel (commonly known as “Wire Rods”). These products are of prime and non-prime category and are in all sizes. These products conform to various qualities of steels including but not limited to electrode, free cutting, forging, cold heading, low / medium / high carbon steels, drawing, ball bearing steel, case hardening steel, spring steel, corrosion resistant steel, weathering steel, structural steel and many more qualities of steel. However, following products, are not included in the scope of the product under consideration: a. Bars and rods containing indentations, ribs, grooves or other deformations produced during the rolling process falling under Tariff Item 72131090 (commonly known as rebars or TMT bars). b. Bars and rods of Stainless steel falling under Tariff Heading 7221. c. Bars and rods of High speed steel falling under Tariff Item 72271000 15. The PUC is used in many applications and sectors such as automotive components, welding electrodes, fasteners including nuts and bolts, nails, railway sleepers, general engineering, binding wires for construction industry, armoured cables etc. 16. The PUC is classified under Custom Tariff Heading 7213 and 7227. The Customs classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. C. Confidentiality C.1 Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding the standing of domestic industry 17. Following are the issues raised by interested parties with respect to excessive confidentiality: a. Copy of Original/Raw transaction-wise import data obtained from IBIS has not been provided in excel file format. b. The company-wise production and sales volume detail of the domestic producer other than the applicant has not been provided. c. The item wise details of constructed value as well as normal value have been kept confidential and even ranges of normal value have not been given. d. The domestic industry has not provided any evidence with regard to the adjustments claimed by them for ocean freight, marine insurance, inland freight, handling charges and VAT adjustment while deriving ex-factory export price. e. It is submitted that the domestic industry resorted to excessive confidentiality depriving the interested parties from offering meaningful comments which is completely against the confidentiality provisions provided in the AD Rules. f. The applicant industry has kept considerable information confidential without providing any justifiable reasons like selling price, cost of production, ROCE, productivity, employment, calculation of working capital, interest on term loan, depreciation, miscellaneous income, purchase and sales policy, inventory valuation, quality control procedure etc. This is not permissible under the Rules as can be seen from the provisions above.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g. Anti-Dumping authority has stated that they have relied on DGCIS data but a copy of DGCIS data has not been enclosed with preliminary findings. h. The Authority has accepted the confidentiality claim of the DI over JPC data. However, the Authority failed to notice that JPC data is available in public domain. C.2 Views of the Domestic Industry 18. Few interested parties are of the view that the domestic industry has exercised excessive confidentiality in the petition by keeping confidential - i) IBIS import data; ii) company-wise production and sales volume details; iii) item-wise details of constructed normal value; iv) evidence regarding adjustments for ocean freight, marine insurance, port expenses, etc.; v) domestic selling prices; vi) profit and ROCE in %age terms; viii) Constructed Normal value etc. The domestic industry wholly denies and objects to the above contentions. First of all, it is clarified that Rule 7 of the AD Rules allows a party to claim confidentiality on information. Rule 7 also mandates that confidential information should be provided in non- confidential summary to interested parties, and where that is not possible, reasons should be provided why summarization is not possible. The domestic industry has claimed confidentiality on certain data in compliance with Rule 7 of the AD Rules. The Designated Authority has also accepted the domestic industry’s confidentiality claims. Therefore, the above contentions by interested parties hold no water. Further, import data for this investigation is already placed in the public file. Therefore, contentions regarding non availability of import data are unfounded. 19. Further, domestic industry has not claimed confidentiality on the JPC data used in the Petition. The domestic industry has relied on JPC data for the purpose of determining the total domestic production volumes of the like product. The absolute JPC data figures that have been used has been provided in the Petition and the same is not even indexed. C.3 Examination by the Authority 20. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7)of rule 6, sub- rule(2),(3)(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 21. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality are examined and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. D. Domestic Industry and Standing 22. Rule 2 (b) of the AD rules defines the domestic industry as under:I 51 “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 23. The application in the present case has been filed by M/s Steel Authority of India Limited, M/s Rashtriya Ispat Nigam Limited, M/s Usha Martin Limited and M/s JSW Steel Limited. The production of the aforesaid producers accounts for a major proportion of the total domestic production in India. The application has also been supported by two other domestic producers, namely, Tata Steel Limited and Jindal Steel and Power Limited. D.1 Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding standing of the domestic industry. 24. The Applicant producers constitute mere 40% of the total domestic production and do not satisfy Rule 2(b) of the AD Rules. The Authority must elicit information in relation to production of other producers from the Central Excise Commissionerate. A 40% share of the total production can in no way confer to the requirement of Rule 2(b). Injury Examination based on 40% domestic production would give a skewed picture of injury and Authority should consider calling for more producers to make the share at least 50%. 25. Two supporters, namely, Tata Steel Ltd and Jindal Steel and Power Ltd have supported the application but no disclosure has been made regarding the information relating to imports of the PUC by the aforesaid supporters. The support letters were given prior to filing of the application. Rule 5(3) makes it apparent that any support to the application can be made only after filing of the said application before DGAD. 26. Usha Martin Limited cannot be included in the scope of the ‘domestic industry’ as Usha Martin is one of the importer of subject goods at Page 93 of the Application. D.2. Views of the Domestic Industry 27. The following are the submissions of the domestic industry with respect to the issues raised by various interested parties regarding standing of the domestic industry: a. M/s. Usha Martin has not imported the subject goods during POI as is evident from the certificate provided by M/s Usha Martin Limited along with the application filed with the Authority. b. The mentioning of name of M/s Usha Martin Limited on page 93 of the application under the list of known importers is merely a clerical mistake. c. There is no provision under the AD Rules which mandates that the domestic producers having a share of more than 50% of total Indian production have to necessarily participate for seeking levy of antidumping duty. D.3 Examination by the Authority: 28. The issues raised by various interested parties with regard to standing of domestic industry are examined as under: a. Rule 2 (b) of the AD rules defines the domestic industry as under: "(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers" b. The application has been filed M/s Steel Authority of India Limited, M/s Rashtriya Ispat Nigam Limited, M/s Usha Martin Limited and M/s JSW Steel Limited. The production of the aforesaid four producers accounts for a major proportion of the total domestic production. The application has also been supported by two domestic producers, namely, Tata Steel Limited and Jindal Steel and Power Limited.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. With regard to imports by M/s Usha Martin Limited, it is noted by the Authority that M/s. Usha Martin Limited has not imported the subject goods during POI as is evident from the certificate provided by M/s Usha Martin Limited along with the application filed with the Authority. The mentioning of name of M/s Usha Martin Limited by DI on page 93 of the application under the list of known importers is merely a clerical mistake as admitted by DI. d. With regard to the issue that Applicant producers constitute mere 40% of the total production in India and do not satisfy the requirement under Rule 2(b) the AD Rules, Authority notes that domestic industry means the domestic producers whose collective output constitutes a major proportion of the total domestic production. The phrase used is "major proportion" not "majority proportion". There is no express requirement that Applicants must constitute 50% or more of the total domestic production in order to have a major proportion. There are judgments mentioning that less than 50% of the total production would satisfy the requirement of major proportion under the Rules. e. Explanation to Rule 5 of AD Rules states that the application shall be deemed to have been made by or on behalf of the domestic industry, if it is supported by those domestic producers whose collective output constitutes more than fifty per cent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition, as the case may be, to the application. Authority notes that there is no opposition to the present application from any domestic producers of subject goods in India. f. The Authority further notes that the share of Petitioners along with supporters is 65% of the total Indian production of Wire Rods as shown in the table below: Particulars in MT 2012-13 2013-14 2014-15 April POI (July POI (A) 2015-Dec 2015-Dec 2015 ((A) 15) Petitioners Rashtriya Ispat Nigam Limited 267,404 354,645 295,837 445,350 234,693 469,386 Steel Authority of India Limited 306,753 321,095 288,016 428,943 226,705 453,409 JSW Steel Ltd 593,907 617,646 602,931 596,314 284,906 569,812 Usha Martin Ltd 309,908 315,892 316,281 309,851 156,841 313,683 Petitioners’ Total Production 1,477,972 1,609,278 1,503,065 1,780,457 903,145 1,806,291 Supporters’ Total Production 1,006,800 1,037,081 1,034,350 1,102,147 556,268 1,112,536 Other Producers 1,090,931 1,571,109 1,461,720 1,603,483 781,026 1,562,052 Total Domestic Production 3,575,703 4,217,468 3,999,134 4,486,087 2,240,439 4,480,879 Share of Petitioners 41% 38% 38% 40% 40% 40% Share of Petitioners & Supporters 69% 63% 63% 64% 65% 65% Accordingly, the production of applicants constitutes major proportion of the total domestic production and therefore Authority does not find it relevant to consider the argument regarding imports made by the supporters. 29. Therefore, the Authority holds that the applicants command a major proportion of the total domestic production of the subject goods in India and for the purpose of this investigation the applicants satisfy the standing requirement in terms of Rule 5(3) and constitutes the domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. D. De Minimis Limits 30. As per the import data received by the Authority from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and the data furnished by the cooperating exporters from the subject country, the imports of the subject goods from the subject country are found to be above the de minimis level. E. Miscellaneous issues 31. Various interested parties have raised several issues with respect to the present investigation, including methodologies of dumping determination and injury claims of the domestic industry. While the issues regarding the dumping and injury determination have been dealt in the appropriate places, the general issues raised by the parties to the investigation have been examined hereunder. For the sake of brevity, the submissions of the parties and issues raised therein have been summarized as follows:I 53 F.1. Miscellaneous issues raised by the interested parties a. The Authority did not issue notice to all the interested parties including the Association as soon as it was satisfied that there was sufficient evidence to justify initiation. This is in contravention of Article 12.1 of the ADA. The Authority failed to disclose the Application to the domestic producers in India for seeking opposition to the application as mandated under AD Rules. b. The subject goods are largely consumed captively by the producers. The Authority is requested to collect the data for the same from the petitioners. c. The PUC includes wide range of products which vary significantly in terms of price and cost. The DI has resorted to excessive confidentiality. The costing and price information provided by the DI hampers provision of any meaningful comments. d. Ball and Rolled Bearing Manufacturers Association have submitted that there is a wide difference between the quantum of imports reported by the applicants and the data sorted by the Association. It has been requested to submit the details of imports considered for determination of PUC. Applicants have relied on IBIS data which is not authenticated by DGCIS who is mandated official organization for collection, compilation and dissemination of India’s Trade statistics and commercial information. e. Some interested parties have contended that the domestic industry has been afforded multiple protections in the form of increase in basic customs duty (“BCD”) and imposition of a Minimum Import Price (“MIP”). f. The POI and injury period is a deviation from all the past practices adopted by the Authority. The POI in the subject investigation is taken for a period of six months which is contrary to the WTO Anti-dumping Committee recommendation (G/ADP/6, adopted by the Committee on 5 May 2000). Authority is requested to consider extending the POI upto June 2016. The POI selected is inconsistent with the Trade Notice No. 2/2004. There is an absolute overlap between the POI and April 15 to December 15 period which is provided as one of the previous years for comparisons. Interested parties also contend that post POI trends should be examined. g. The ROCE of 22% for computing NIP is very high. Reliance is placed on the judgement of Hon'ble CESTAT in the case of Bridgestone Vs. Designated Authority. h. There is no history of dumping of subject goods as no such investigation has ever been initiated in India. Therefore, retrospective duty cannot be levied in the present investigation due to absence of any history of dumping. i. Some of the interested parties have brought into the notice that the correctness certificate provided in the petition by RINL is dated 25th May, 2016 and the investigation was initiated on 2nd June 2016 meaning thereby the investigation was initiated in merely 7 days from the submission of the petition. This clearly shows that the Authority proceeded in extreme haste. j. Initiation of investigation is bad in law due to misleading data furnished by the applicant and improper evaluation of data by the Authority. F.2. Miscellaneous submissions made by the Domestic Industry and considered relevant by the Authority are as follows: a. Increase in basic customs duty is a policy decision taken by the Government of India. Increase in the BCD cannot be considered as a remedy for countering injurious dumping. Further, the MIP imposed on certain iron and steel products is no longer applicable as of 4 February 2017. Therefore, the subject goods in the instant investigation are not subject to the MIP. b. Some interested parties are of the view that 22% return on capital employed is not justified in calculating non-injurious price. The domestic industry strongly objects to the above contention and submits that none of the interested parties have adduced evidence to demonstrate why 22% return on capital employed is not justified. In fact, in two recent CESTAT rulings, it has been observed that 22% return on capital employed is valid as per the consistent practice of the Designated Authority and the onus is on the party refuting it to demonstrate with evidence why 22% return is not justified. In this regard, the Designated Authority’s attention is invited to CESTAT rulings in Merino Panel Products Ltd. v. Designated Authority, Final Order No. AD/A/53541/2015-CU[DB] dated 27 November 2015 and54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Eximcorp India Pvt. Ltd. v. Designated Authority, Final Order No. AD/A/53462/2016-CU[DB] dated 12 September 2016. In view of the above CESTAT orders, 22% return on capital employed is valid in the present case and should be affirmed definitively in the final findings. c. Section 9A (3) of the Act is with reference to history of dumping of the product. Petitioners request the Authority to recommend retrospective levy of anti-dumping duty on the subject goods because the conditions for retrospective levy of antidumping duty are fully satisfied. d. There is evidence of dumping of subject goods which is evident from the fact that many country including Australia, Canada, EU, USA etc. have initiated anti-dumping investigation against import of Wire Rods from China PR. Massive dumping of PUC into India has taken place in a relatively short period of time causing injury to the domestic industry. e. Exporters are well aware that they are resorting to dumping which is causing injury to the domestic industry since import prices of PUC have reduced significantly as evident from the landed values for subject country. F.3 Examination by the Authority 32. Miscellaneous submissions made by the interested parties and considered relevant by the authority are examined and addressed as follows: f. As regards the submission that Authority has not issued notice to all the interested parties, it is the practice of the Authority to intimate only known parties at the time of initiation. Further, under Article 12.1, Authority is required to inform interested parties known to the investigating authorities. Further, any other interested party, which is not known to the Authority at the time of initiation, can submit its request and get non confidential version of application. g. With regard to the issue of captive consumption, Authority has already collected the same from the applicants. h. With regard to the issue that PUC covers wide range of products which vary in terms of price and cost, Authority notes that PUC is wire rods only and the variation in price and cost is only because of availability of PUC in various grades and sizes. i. The Authority notes that the production quantity figures for India have been sourced from the JPC data only wherever necessary. Further, Authority has relied upon DGCI&S import data in the present case. j. The interested parties have submitted that the Indian Domestic Industry is seeking over-protection, as it has been afforded multiple protections in the form of increase in basic customs duty (“BCD”) and imposition of a Minimum Import Price (“MIP”). In this regard, the authority notes that: i. Increase in basic customs duty is a policy decision taken by the Government of India. Increase in the BCD cannot be considered as a remedy for countering injurious dumping. ii. MIP was introduced by Government of India as a temporary measure and the same was in force for the subject goods till 4th February 2017. k. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of a public file. l. With regard to the contention of the interested parties that period of investigation should be more than 6 months, the Authority notes that according to recommendation of committee on anti-dumping practices (WTO document no. G/ADP/6 dated 16 May 2000): "…the period of data collection for dumping investigations normally should be twelve months, and in any case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is practicable"I 55 m. Therefore, in view of above recommendation, 6 months period can be taken as the POI. The Authority has taken six months POI in several other investigations as well. The Authority also notes that the initiation of the present investigation is in no way in violation of Trade Notice No. 2/2004. n. With regard to the contention of the interested parties that post POI trends should be examined, the Authority notes that in an original investigation, post POI trends are not relevant. In case of reviews initiated in terms of Rule 23 of the AD Rules, would post POI trends become relevant because the Authority has to examine the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury if anti- dumping duty is withdrawn. o. As regards the request for retrospective imposition of anti-dumping duty, Section 9A(3) of Customs Tariff Act provides as follows: If the Central Government, in respect of the dumped article under inquiry, is of the opinion that i. there is a history of dumping which caused injury or that the importer was, or should have been, aware that the exporter practices dumping and that such dumping would cause injury; and ii. the injury is caused by massive dumping of an article imported in a relatively short time which in the light of the timing and the volume of imported article dumped and other circumstances is likely to seriously undermine the remedial effect of the anti-dumping duty liable to be levied, the Central Government may, by notification in the Official Gazette, levy anti-dumping duty retrospectively from a date prior to the date of imposition of anti-dumping duty under sub-section (2) but not beyond ninety days from the date of notification under that sub-section, and notwithstanding anything contained in any law for the time being in force, such duty shall be payable at such rate and from such date as may be specified in the notification. p. Taking into account the facts of the case, the Authority does not find it an appropriate case for recommendation of retrospective imposition of anti-dumping duty. q. The present investigation has been initiated on the basis of prima facie analysis of the information/data furnished by the applicants showing dumping of subject goods from the subject country, injury to the applicants on account of the said dumping and causal link between the two. With regard to the contention of the opposing interested parties that the initiation of investigation is bad in law due to misleading data furnished by the applicants and improper evaluation of data by the Authority, the Authority notes that it has prima facie satisfied itself about the accuracy and adequacy of information on the basis of information furnished by the petitioners at the time of initiation. F. Normal Value, Export Price and Dumping Margin NORMAL VALUE 33. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Provisions relating to Non- Market Economy country 34. Annexure-I to AD rules states as under: 7. In case of imports from non-market economy country, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other country, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments. 8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3) (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three year period preceding the investigation is a non-market economy country Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3) (3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph”. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties 35. Various submissions made by the interested parties with regard to MET, Normal value, export price and dumping margin and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:I 57 a. While determining the normal value for China PR, domestic selling prices and cost of Chinese producers should be considered as China PR has transitioned to a market economy in December 2016 as per its accession protocol to the WTO. b. Applicants have directly constructed normal value without considering the constructed value in China or the price from any other third country to India in violation of Annexure I(7) of the AD Rules. Reliance is placed on the decision of the Apex Court in the case of Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. V. Exide Industries Ltd & Others wherein it was held that Authority is required to construct normal value after sequentially applying the different methods mentioned in Annexure I(7) of the AD Rules. c. The petitioners have considered constructed normal value based on cost of the DI. The cost of most efficient producer should alone be considered based on consistent practice of the Authority. d. The Authority has violated Article 5.3 of the ADA by accepting the export price and normal value data for different periods. The Authority has not determined the dumping margins by making comparison between the export price and normal value in respect of sales made at same point of time. Applicants have not disclosed whether the normal value has been determined for POI period or any other period. e. Jiangsu Shangang International Trade Co. Ltd. ("Jiangsu") has requested the Authority to accept its questionnaire response and compute an individual dumping margin for its supply chain as there is no obligation on its related producers to provide data in Appendix-2 because they have not exported to India. Further, Jiangsu has submitted that the Authority has arbitrarily rejected the questionnaire responses filed on behalf of Jiangsu Shaganag International Trade Co. Ltd as unrelated traders have not furnished the information and has accordingly applied 'facts available'. f. Benxi Beitai Gaosu Steel Wire Rod Co. Ltd. ("BBG") has submitted that non-filing of response of M/s. Ningbo CIMEI Import & Export Co. Ltd. (Ningbo), its related exporter should not be considered as quantum of exports through Ningbo to India is insignificant in relation to its total exports to India. Further, Ningbo has filed its belated response on 04.11.2017. It has also been submitted that non reporting of sales in Appendix 2 by Benxi Beiying Iron and Steel Group Imp. and Exp. Corp. Ltd., China (BBIE), related exporter of BBG, should not be considered as BBG has reported these details in Appendix 2 provided as part of response filed by it and BBIE is only acting as export agency for its producer BBG. In view of the above, BBG has requested the Authority to accept its questionnaire response and compute an individual dumping margin for its supply chain. g. Jiangyin Xingcheng Alloy Material Co. Ltd. ("JXAM"), producer and Jiangying Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd. ("JXSS"), exporter; have submitted that producer and exporter are related parties and the producer in fact referred to the Appendix 2 filed by the related exporter to avoid duplicate filing as the exporter is the custodian entity of relevant exports data to India. Notwithstanding the above, Appendix 2 was once again filed on behalf of the petitioner but a week prior to the PF. In the view of above, response filed by JXAM and JXSS should not be rejected for the reason that producer has not provided Appendix in the EQ response. h. Appendix 2, filed by interested parties after expiry of initial 40 days time to file EQ response, should be accepted by the Authority. Submissions made by the Domestic industry 36. Various general submissions made by the domestic industry with regard to MET, Normal value, export price and dumping margin during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: a. The contention raised by interested parties that the Appellate Body in EC-Fastener provided strong justification for China to automatically obtain market-economy status is incorrect. There is no such observation in the Appellate Body Report. The Appellate Body Report was adopted by the WTO DSB on 28 July 2011 i.e. five years before the date of expiry of 11 December 2016. In EC-Fastener, imposition of definitive anti-dumping duties by the EU on imports of certain iron or steel fasteners originating in China PR was under challenge before the WTO DSB. Clearly, the issue regarding China's status as a market economy country was not before the WTO Appellate Body. Interested parties have also not cited any specific observations from the Appellate Body report to support their58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] contention that 'strong justification' was provided by the Appellate Body to grant market economy status to China PR automatically. b. China's accession protocol does not provide that China will get market-economy status after fifteen years automatically. It just says that a very specific provision of para 15 (a)(ii) will cease to apply. The other parts of Article 15 (including Article 15(a)(i)) continue to apply. Article 15(a) clearly provides that the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices. Article 15(a)(i) further provides that Chinese prices or costs shall be used if the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail. Given these explicit provisions in the Accession protocol, the interpretation advanced by the interested parties that China must be treated as market economy country after 15 years results in imputing meaning to a mere expiration provision and reading into the text something that is not there. It also negates all the other provisions of the protocol which are in force. Rules of international treaty interpretation simply does not allow such possibility, leave alone the rule of pacta sunt servanda that the interested parties rely on at length to substantiate its contention. c. Annexure 1, Rule 8(4) of the Anti-dumping Rules, 1995 clearly provides that the Designated Authority (DA) may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of criteria, has been treated as a market economy country for the purpose of anti-dumping investigations, by a WTO member country. There is no evidence provided by the interested parties to satisfy this criteria for China PR. d. The date of initiation of present investigation was June 2, 2016. The date of expiry contemplated in China PR's accession protocol is December 11, 2016. Even if the expiration of provision has the stated effect as alleged by the interested parties, the same cannot be applied with retrospective effect so as to apply to investigations that were initiated prior to December 11, 2016. e. None of the Chinese producers can satisfy market economy status. None of the WTO Member country has granted market economy status to Chinese producers on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria. f. Unless the responding Chinese exporters conform to the standards laid down under the Rules, the Designated Authority is required to determine the normal value in accordance with Para 7 of Annexure-I to the Rules. g. None of the interested parties have suggested a surrogate country to the Designated Authority. Therefore, there is no merit in the submissions made by the interested parties that the Authority should have proceeded sequentially while determining the normal value for China PR. h. Petitioners urges the Authority to maintain the same stand taken in respect to the submissions filed by the Chinese exporters in the final findings as well. The incomplete responses filed by producers/exporters should not be accepted by the Authority and the dumping margin for these supply chains should be based on best facts available. i. With regard to cooperation by interested parties, the domestic industry further submits that there is a strict requirement placed by investigating authorities in other WTO member countries. In case of countervailing duty investigation concerning imports of Certain Corrosion Resistant Steel Products from India conducted by United States, the US Department of Commerce ("USDOC") has treated an exporter as non-cooperative just because the exporter has failed to inform the USDOC that related company supplying a miniscule quantity of raw material was in operation for the final two months of the POI. j. It is the global practice that suppression of facts and non-cooperation should lead to rejection of questionnaire response. The Designated Authority should make similar obligations on exporters and treat them non-cooperative for the reasons cited above. k. It is also requested that in calculation of the ex-factory export price, bank charges should also be reduced as deduction from the export price of the exporters for fair comparison wherever not deducted.I 59 Examination by the Authority Market Economy claims for Chinese producers 37. Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 38. Article 15 implies that provisions of one of the sub-paragraph shall expire 15 years from date of China’s Accession. The provisions of this sub-paragraph expired on 11thDec., 2016. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is July 2015 to December 2015. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the period of investigation, the Authority is entitled to use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 39. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules. 40. As per Paragraph 8, Annexure I to the AD Rules as amended, the presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 . The cooperating exporters/producers of the subject goods from People's Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following criteria as to whether:- a. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values. b. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts. c. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms. d. The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 41. It is noted that none of producers of subject goods in China PR have claimed market economy treatment. Accordingly, the Authority is not required to examine any of the above criteria and held that producers/exporters from China PR are not operating under market economy conditions. Determination of Normal Value 42. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following parties have filed exporter questionnaire responses: 1. Jiangsu Shagang Material Trade Co. Ltd. (Exporter) 2. B&L Metal (HK) Limited (Exporter) 3. Jinagsu Runzhong High Tech Co. Ltd (Producer) 4. Zhangjiagang Shajing Steel Co. Ltd. (Producer) 5. Zhangjiagang Hongxing Gaoxian Co. Ltd (Producer) 6. Zhangjiagang Rongsheng Steel Making Co. Ltd. (Producer) 7. Jinagsu Shagang International Trade Co. Ltd. (Exporter) 8. B&L International Investment Co. Ltd. (Exporter) 9. Zhangjiagang Hongchang Gaoxian Co. Ltd.(Producer) 10. Zhangjiagang Runzhong Steel Co. Ltd. (Producer) 11. Xinsha International Pte. Ltd. (Exporter) 12. Minmetals Yingkou Medium Plate Co. Ltd. (Producer) 13. Sinomaterial International Co. Ltd. (Exporter) 14. Manuchar Steel Hong Kong Limited Exporter) 15. Burwill Resources Limited (Exporter) 16. Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd. (Producer) 17. Genesis Resources Co. Ltd (Hong Kong) 18. Smart Timing Steel Limited (Exporter)I 61 19. Toptip Holding Pte. Ltd. (Exporter) 20. Zenith Steel Group Co. Ltd. (Producer) 21. Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Co. Limited (Exporter) 22. Unisteel International DMCC (Exporter) 23. Win Faith Trading Limited (Exporter) 24. Benxi Iron and Steel Hong Kong Limited (Exporter) 25. Benxi Beiying Iron and Steel Group Imp. And Exp. Corp. Ltd. (Exporter) 26. Benxi Beitai Gaosu steel Wire Rod Co. Ltd. (Producer) 27. Future Materials Industry (Hong Kong) Co. Limited (Exporter) 28. Jiangyin Xingcheng Alloy Material Co., Ltd (Producer) 29. Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd (Exporter) 43. Further, the following exporters/traders have filed only Appendix-2 and 3A instead of filing the complete questionnaire response. 1. HongKong Grand International Co. Ltd. 2. Hyosung Corporation 3. Steelco Pacific Trading Limited 4. Steelforce Far East Ltd. 5. Tata International Metals (Asia) Limited 6. Unisteel International DMCC (Seperately filed) 44. It is noted that none of the producers of subject goods in China PR have claimed market economy treatment. Therefore, the Authority has adopted the constructed normal value for determination of the normal value in terms of Para-7 to Annexure-1 to the Rules. 45. With regard to the contention of interested parties that Authority is required to construct normal value after sequentially applying the different methods mentioned in Annexure I(7) of the AD Rules, Authority notes that none of the interested parties have either suggested a surrogate country to the Designated Authority or provided any credible data in this regard. Therefore, the authority has constructed the normal value on the basis of best available facts as described in the following paragraphs. 46. With regard to contention that Authority has violated Article 5.3 of the ADA by accepting the export price and normal value data for different periods, the Authority notes that submission made by the interested parties is devoid of any merit as normal value and export price is determined for POI only. Methodology for determination of normal value 47. In view of the above, the normal value for China PR is required to be determined as per the procedure described in Para 7 of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. As per the provisions of Para 7 of Annexure I, the normal value in China PR is required to be determined based on domestic selling prices in a market economy third country, or the constructed value in a market economy third country, or the export prices from such a third country to any other country, including India. However, if the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include reasonable profit margin. 48. In the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in any market economy third country, the Designated Authority has constructed the normal value for China PR on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. Accordingly, the Normal Value for all the exporters from China PR has been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table below.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] EXPORT PRICE M/s Benxi Beitai Gaosu Steel Wire Rod Co., Ltd., China PR (Producer) through related traders M/s. Benxi Beiying Iron and Steel Group Imp. and Exp. Corp. Ltd, China PR, M/s. Benxi Iron and Steel Hong Kong Limited (Hong Kong) and unrelated traders, M/s. Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Co. Limited (Hong Kong), M/s. Win Faith Trading Limited (Hong Kong), M/s. Future Materials Industry (Hong Kong) Co. Limited (Hong Kong), M/s Ningbo CIMEI Import & Export Co. Ltd., China (Exporter / Trader) and M/s. Unisteel International DMCC (UAE) 49. From the response filed by M/s Benxi Beitai Gaosu Steel Wire Rod Co., Ltd., China PR ("BBG"), Authority notes that BBG is the producer of the subject goods in China PR. BBG sold the subject goods to its related company, M/s. Benxi Beiying Iron and Steel Group Imp. and Exp. Corp. Ltd. ("BBIE") who in turn sold the subject goods to another related trading company, M/s. Benxi Iron and Steel Hong Kong Limited and also to unrelated traders, M/s. Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Co. Limited (Hong Kong), M/s. Win Faith Trading Limited (Hong Kong), M/s. Future Materials Industry (Hong Kong) Co. Limited, M/s. Unisteel International DMCC (UAE), M/s. Ningbo CIMEI Import & Export and Manuchar Steel Hong Kong Limited. M/s. Benxi Iron and Steel Hong Kong Limited and the above named unrelated traders exported the subject goods to India. 50. From the response submitted by BBG and BBIE, Authority notes that BBIE is a related trader of BBG and enters into contracts with customers and issues invoices in its own name. However, in the response filed by BBG it has been stated that BBIE is acting as an export agency of BBG. BBIE has not filed a complete response and has submitted only Appendix-9. BBG has however subsequently accepted these facts in its written submissions and has noted that it submitted Appendix-2 for BBIE on May 1, 2017 i.e. after issuance of the preliminary findings . Further, BBG has not shown name of customer as BBIE in its response. Accordingly, Authority is of the view that BBG and BBIE have tried to suppress and misrepresent the details before the authority. 51. Further, out of the above-mentioned companies, M/s Ningbo CIMEI Import & Export has filed its response on 4th November, 2016 i.e. after issuance of the preliminary findings and Manuchar Steel Hong Kong Limited has not reported any exports to India manufactured by BBG. Therefore, in view of absence of complete information from BBIE including suppression of facts by trader(s) and submission of responses after expiry of the deadline mandated for filing responses, the Authority does not accept the response filed by BBG and its traders/exporters. Accordingly, the export price for BBG is based on the facts available with the Authority. Jinagsu Runzhong High Tech Co. Ltd, Zhangjiagang Shajing Steel Co. Ltd., Zhangjiagang Hongxing Gaoxian Co. Ltd, Zhangjiagang Rongsheng Steel Making Co. Ltd., Zhangjiagang Hongchang Gaoxian Co. Ltd., and Zhangjiagang Runzhong Steel Co. Ltd. (Producers) exported through related traders Jinagsu Shagang International Trade Co. Ltd., Jiangsu Shagang Material Trade Co. Ltd, Xinsha International Pte. Ltd. and unrelated traders B&L Metal (HK) Limited, B&L International Investment Co. Ltd., HongKong Grand International Co. Ltd., Hyosung Corporation, Steelco Pacific Trading Limited, Steelforce Far East Ltd ,Tata International Metals (Asia) Limited and Unisteel International DMCC 52. From the response filed by above companies, Authority notes that subject goods were produced by six related companies namely, M/s. Jinagsu Runzhong High Tech Co. Ltd, Zhangjiagang Shajing Steel Co. Ltd., Zhangjiagang Hongxing Gaoxian Co. Ltd, Zhangjiagang Rongsheng Steel Making Co. Ltd., Zhangjiagang Hongchang Gaoxian Co. Ltd., and Zhangjiagang Runzhong Steel Co. Ltd. 53. The subject goods manufactured by these producers are exported through related traders namely, M/s. Jinagsu Shagang International Trade Co. Ltd., M/s. Jiangsu Shagang Material Trade Co. Ltd., M/s. Xinsha International Pte. Ltd. and unrelated traders namely, M/s. B&L Metal (HK) Limited (Hong Kong), B&L International Investment Co. Ltd., M/s. HongKong Grand International Co. Ltd., M/s. Hyosung Corporation, M/s. Steelco Pacific Trading Limited, M/s. Steelforce Far East Ltd, M/s. Tata International Metals (Asia) Limited, M/s. Unisteel International DMCC, Manuchar Steel Hong Kong Limited, M/s. Thyssenkrupp Mannex Asia Pte Ltd, UIL Hongkong Ltd., Gallop Resources Pte Ltd. M/s. Cumic Steel Limited and M/s. Smart Timing Steel Limited. 54. Out of the above mentioned companies, M/s. Thyssenkrupp Mannex Asia Pte Ltd, UIL Hongkong Ltd. Gallop Resources Pte Ltd. and Cumic Steel Limited have not filed any response. In addition, M/s. SmartI 63 Timing Steel Limited and Manuchar Steel Hong Kong Limited have not reported exports to India manufactured by these producers. Further, the responses filed by M/s. HongKong Grand International Co. Ltd., M/s. Hyosung Corporation, M/s. Steelco Pacific Trading Limited, M/s. Steelforce Far East Ltd, M/s. Tata International Metals (Asia) Limited are grossly incomplete. These traders have submitted only Appendix-2 and 3A and no other information has been provided by these traders. Filing of EQR is not a mere formality to be fulfilled by submission of selective information as per the convenience of the exporters. 55. Further, none of the producers have submitted the information relating to exports to India in Appendix-2. In the absence of information in Appendix-2 from the producers it is not possible to ascertain the ex- factory export price to India. 56. In view of the aforesaid reasons, the Authority rejects the response by these companies. Accordingly, the export price for M/s. Jinagsu Runzhong High Tech Co. Ltd, Zhangjiagang Shajing Steel Co. Ltd., Zhangjiagang Hongxing Gaoxian Co. Ltd, Zhangjiagang Rongsheng Steel Making Co. Ltd., Zhangjiagang Hongchang Gaoxian Co. Ltd and Zhangjiagang Runzhong Steel Co. Ltd. is based on the facts available with the Authority. Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd. (Producer) exported through M/s. Sinomaterial International Co. Ltd., M/s. Manuchar Steel Hong Kong Limited, M/s. Burwill Resources Limited and other traders 57. From the response filed by the producers and exporters, Authority notes that subject goods were produced by Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd and exported through unrelated traders namely, M/s. Sinomaterial International Co. Ltd., M/s. Manuchar Steel Hong Kong Limited, Burwill Resources Limited, Smart Timing Steel Limited, Metal One (Shanghai) Corporation, Navex Asia Limited, Wa Trading Co., Limited., Tewoo Metal (H.K.) Limited, Tata International Metals (Asia) Limited and Steelforce Far East Ltd. 58. Out of the above mentioned companies, Metal One (Shanghai) Corporation , Navex Asia Limited, Wa Trading Co., Limited., Tewoo Metal (H.K.) Limited, Tata International Metals (Asia) Limited, and Steelforce Far East Ltd have not filed response. Further, M/s. Smart Timing Steel Limited has not reported exports to India manufactured by Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd. Further, quantity of exports to India reported by M/s. Burwill Resources Limited and Sinomaterial International Co. Ltd is not matching with the quantity reported by Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd. 59. Therefore, in view of the aforesaid reasons including suppression of facts, the Authority rejects the response filed by these companies. Accordingly, the export price for Jiangsu Yonggang Group Co. Ltd is based on the facts available with the Authority. Zenith Steel Group Co. Ltd. (Producer), Genesis Resources Co. Ltd (Hong Kong) Smart Timing Steel Limited (Hong Kong/Exporter), Toptip Holding Pte. Ltd. (Exporter) 60. From the response filed by the producer, M/s. Zenith Steel Group Co. Ltd, Authority notes that producer has exported the subject goods to India through Genesis Resources Co. Ltd (Hong Kong), Toptip Holding Pte. Ltd. (Singapore) and Win Faith Trading Limited, China PR. Win Faith Trading Limited, China PR has not cooperated with the Authority. Toptip Holding Pte. Ltd has further resold the entire quantity to another trader M/s. Cargill International Trading Co., Singapore who has not filed any response. Genesis Resources Co. Ltd (Hong Kong) has sold the subject goods to Smart Timing Steel Limited (Hong Kong) who in turn resold the subject goods to DHAMM SK A, Switzerland, which also failed to cooperate with the Authority. 61. Therefore, in view of non-cooperation by aforesaid traders/exporters, the Authority does not accept the response filed by these companies . Accordingly, the export price for Zenith Steel Group Co. Ltd is based on the facts available with the Authority. Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd. (Producer cum Exporter) 62. From the response filed by Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd. ("MYMP"), Authority notes that MYMP has exported the subject goods directly to India during the POI.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 63. The sales to Indian customers are on CFR basis. MYMP has claimed adjustments on account of inland freight, port charges, ocean freight and bank charges and same have been allowed. The Authority has made further adjustment on account of non- refundable VAT. Accordingly, the weighted average export price has been determined for MYMP at ex-factory level and the same is shown in the Dumping Margin Table below. Jiangyin Xingcheng Alloy Material Co., Ltd (Producer) exported through Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd 64. From the response filed by the producer and exporter, Authority notes that subject goods were produced by Jiangyin Xingcheng Alloy Material Co., Ltd ("JXAM") and exported through related trading company Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd ("JXSS"). At the time of issuance of Preliminary Findings, the Authority did not provisionally accept the response of JXAM on the ground that JXAM did not submit information relating to exports to India in Appendix-2 and in the absence of such information in Appendix-2 it was not possible to ascertain the ex-factory export price to India. 65. It has been subsequently submitted by JXAM that the company has submitted the Appendix-2 before the issuance of preliminary findings. The authority has examined this issue and found that JXAM had submitted Appendix-2 much after the due date. Despite belated submission, the authority has examined the response filed by JXAM & JXSS since JXAM in its initial submission had referred to Appendix 2 filed by the trader JXSS for its exports to India. The Authority on detailed scrutiny of the responses from JXAM and JXSS has however noted as under: 66. JXAM has submitted that its products have been exported to India and other 3rd countries through JXSS. Similarly, JXSS has submitted that it has exported the subject goods manufactured by JXAM to India and other 3rd countries. However, the exports quantity reported by JXAM in its response does not match with the exports quantity reported by JXSS in its response. 67. In Appendix-4, JXAM has reported that it has only exported the subject goods to 3rd countries and has not reported any exports to India in the said Appendix. So there is internal mismatch between the information provided by JXAM in its response. 68. JXSS has also not submitted information in Appendix-7 & 9. In the absence of the complete information in Appendix-7 & 9, it is not possible for the authority to ascertain whether JXSS has recovered its SGA expenses and made a reasonable profit on its exports to India. 69. Therefore, in view of above, the Authority does not accept the response filed by JXAM &JXSS. Accordingly, the export price for JXAM is proposed to be based on the facts available with the Authority. Export Price for non-cooperating producers and exporters 70. The Authority notes that no other producer/exporter from China PR has responded to the Authority in the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in China PR, the Authority has determined the weighted average export price for Wire Rods on the basis of best available information and the same is shown in the Dumping Margin Table below. DUMPING MARGIN 71. The export price to India (net of all the adjustments claimed by the exporter and accepted by the Authority) has been compared with the normal value to determine the dumping margin. The dumping margin during the POI for all the exporters/producers from the subject country has been determined as shown in the Dumping Margin Table below.I 65 Dumping Margin Table S.No Country Producer Exporter Normal Net Dumping Dumping Dumping Value Export Margin Margin % Margin USD Price USD Range % USD 1. China PR Minmetals Minmetals *** *** *** *** 50-60 Yingkou Yingkou Medium Plate Medium Plate Co., Ltd. Co., Ltd. 2. China PR Others Others *** *** *** *** 90-100 72. It is seen that the dumping margins are quite significant in respect of the exports made by all the producers-exporters of the product under consideration from the subject country. G. Determination of Injury and Causal Link 73. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure –II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 74. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the AD Rules. Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding the injury claims of domestic industry 75. The submissions made by the opposing interested parties with regard to injury related issues and considered relevant by the authority are as follows: a. The injury, if any, to the DI is caused by factors including decline in export performance, increased interest costs, increased cost of sales per unit etc. Production capacity of the domestic producers has not increased in line with domestic demand. Demand of subject goods increased from 100 index units in 2012-13 to 160 points in POI (Annualised). The increase in imports is only to bridge the demand supply gap. b. JSW’s Karnataka plant was closed during the POI (Q2) for which no disclosure has been made in the petition. Authority should provide revised injury information after making adjustments for the closure of Karnataka plant. The DI has expanded its capacity and the production of the DI has significantly improved from the base year. Thus there is no adverse impact on these factors. c. There is no adverse impact on profitability due to alleged imports. The profits of the DI have declined due to rise in per unit cost of interest from 100 points in 2012-13 to 177 point in the POI. Moreover, the negative price undercutting shows that the landed price of imports are not affecting the domestic prices. Views of the domestic industry 76. The following are the submissions with regard to injury related issues made by the domestic industry and considered relevant by the Authority: a. Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the entire period of investigation. Imports of PUC from the subject country have increased in absolute terms.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Imports of the subject goods have increased relative to production and also relative to consumption in India as well in absolute terms. c. Market share of the Domestic Industry has decreased even though demand for the subject goods has been rising in India. This is due to the reason that imports have aggressively captured the increase in demand and the market share of imports from subject country sharply increased from 2012-13 to POI (A). d. The Domestic Industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in demand. e. Inventories of the Domestic Industry have been on the rise as the Domestic Industry has not been able to increase its sales despite increase in demand. Imports have been aggressively capturing the demand in India. f. There is significant price depression and suppression due to low priced dumped imports coming into India. g. The Domestic Industry’s profitability and return on capital employed have been drastically affected. The return on capital employed, net profits and cash profits have followed a negative trend during the entire injury period and the losses have further aggravated during the POI. h. The export performance of the Domestic Industry in no way has affected its financial and economic situation. Also, the petitioners have ignored the information related to exports while examining the injury parameters and the entire injury analysis is based only on domestic performance of petitioners. i. The analysis overwhelmingly indicates that the Domestic Industry is suffering material injury due to increasing dumped imports of PUC into India. There exists a strong nexus between the increase in dumped imports of the subject goods and the material injury being suffered by the Domestic Industry. j. At the time of placing orders with the domestic industry, the customers insist that the Domestic Industry must match the price with the offer given by the foreign producer during the same month, though the offer given by a foreign supplier would be delivered only after 2 months. Therefore, the proper comparison for price undercutting should be between the domestic sales realisation with two months lag. If the Authority takes into account this time lag issue, price undercutting would be evident. k. It is also pertinent to note that during the recent periods, the landed value of imports of the subject goods have declined much more than the decline in raw material prices. Further, it should be noted that imports have come at grossly low prices and the domestic industry has been forced to match such low prices to the extent that their prices have gone below the cost of production of the domestic industry. l. Interested parties have submitted that injury being suffered by the domestic industry is due to their own internal factors such as high fixed cost burden and underutilized capacities. These claims are very general and without any facts and figures to support. The fact that injury has been caused due to dumped imports of the subject goods in India has already been established. The domestic industry has been in existence since many years and has been doing well in the past. Examination of the issues by the Authority 77. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as under : a. The Authority notes that landed value of imports of the subject goods from the subject country has declined substantially during POI and the domestic industry had to lower its selling prices during POI to match the reduced landed value of imports . b. With regard to the export performance of the domestic industry, the Authority notes that entire injury analysis is based only on the domestic performance of the petitioners. c. The Authority has further analysed the contention of the interested parties to the effect that injury being suffered by the domestic industry is due to their own internal factors including high fixed cost burden and underutilized capacities. The fact that injury has been caused due to the dumped imports of the subject goods in India has been established in the succeeding paragraphs.I 67 Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry Assessment of Demand 78. The demand of subject goods has been determined by adding the domestic sales of Indian producers of like product with the imports of the subject goods from all country. For the purpose of present injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The Authority notes that demand of subject goods increased over the injury period as can be seen in the table below: April 2015-Dec POI (Jul Particulars (in MT) 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A) 2015 (A) 2015- Dec 15) Total dumped imports 1,60,582 1,16,366 7,70,493 8,27,721 4,95,732 9,91,463 from subject country Imports from other 2,03,688 71,595 1,00,927 1,06,142 53,835 1,07,670 countries Total imports 3,64,270 1,87,961 8,71,420 9,33,863 5,49,567 10,99,134 Domestic sales of 11,55,858 12,26,631 10,83,019 15,03,914 7,82,421 15,64,842 petitioners Domestic sales of 6,21,818 6,22,535 6,63,185 7,07,817 3,63,094 7,26,188 supporters Domestic sale of other 8,53,170 11,97,538 10,53,228 13,54,427 6,76,625 13,53,250 producers Total Demand/Apparent 29,95,116 32,34,665 36,70,853 45,00,022 23,71,707 47,43,414 consumption Import Volumes and Share of Subject country 79. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject country has been analyzed as under: April 2015-Dec POI (Jul 2015- Particulars (in MT) 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A) 2015 (A) Dec 15) Dumped imports from subject 1,60,582 1,16,366 7,70,493 8,27,721 4,95,732 9,91,463 country Trend 100 72 480 515 309 617 Imports from other countries 2,03,688 71,595 1,00,927 1,06,142 53,835 1,07,670 Trend 100 35 50 52 26 53 Total Imports 3,64,270 1,87,961 8,71,420 9,33,863 5,49,567 10,99,134 Trend 100 52 239 256 151 302 Total Demand/Apparent 2,995,116 3,234,665 3,670,853 4,500,022 2,371,707 4,743,414 consumption Trend 100 108 123 150 79 158 Dumped imports from Subject Country relative to 5% 4% 21% 18% 21% 21% consumption Production of Petitioners 1,477,972 1,609,278 1,503,065 1,780,457 903,145 1,806,291 Dumped imports from Subject Country relative to 11% 7% 51% 46% 55% 55% petitioners' total production 80. The Authority notes as under from the above table: a. Imports of subject goods from China PR have increased in absolute terms from 1,60,582 MT in 2012- 13 to 9,91,463 MT in POI (A).68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Imports of subject goods from China PR have increased in relation to petitioners' production from 11% in 2012-13 to 55 % in POI (A). c. Imports of subject goods from China PR have increased in relation consumption in India from 5% in 2012-13 to 21% in POI (A). Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry 81. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 82. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression. Price Undercutting 83. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. The domestic prices and margin of undercutting during POI is shown in the table below: Particulars Amount (INR / MT) Landed Value 28,093 Domestic Selling Price *** Price undercutting *** Price undercutting as % of *** Landed Value Price Undercutting Range % (5)-5 84. The authority notes that the price undercutting is negative. Price Suppression/Depression 85. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:I 69 Particulars (Rs. per 2012-13 2013-14 2014-15 April 2015- POI (July 2015- Dec MT) Dec 2015 15) Cost to make and sell *** *** *** *** *** Trend 100 98 101 91 87 Domestic Selling Price *** *** *** *** *** Trend 100 96 98 75 72 Landed Value *** *** *** *** *** Trend 100 98 89 75 73 86. It is noted that decline in the domestic selling price is higher than the decline in the cost of sales. The domestic selling prices of domestic industry have reduced to match the landed value of dumped imports from subject country. The imports were thus suppressing and depressing the prices of the domestic industry in the market. Economic parameters of the domestic industry 87. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 88. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity & capacity utilization was as follows: Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 April 2015- POI (Jul POI (A) Dec 2015 (A) 2015- Dec 15) Installed Capacity (MT) 2,270,000 3,270,000 3,870,000 3,870,000 1,935,000 3,870,000 Production (PUC) 1,477,972 1,609,278 1,503,065 1,780,457 903,145 1,806,291 Production (Non-PUC) 1,192,670 1,173,342 1,305,434 1,330,699 675,003 1,350,007 Total Production 2,670,642 2,782,621 2,808,499 3,111,156 1,578,149 3,156,298 Capacity Utilization 118% 85% 73% 80% 82% 82% Domestic Sales (PUC) 1,155,858 1,226,631 1,083,019 1,503,914 782,421 1,564,842 89. The Authority notes that multiple products can be manufactured using the same capacity. Accordingly, the capacity utilization has been calculated based on total capacity and total production. 90. Capacity utilization of the domestic industry has shown a decline. The domestic industry has been able to achieve a best capacity utilization of 118% during 2012-13. However, this has come down to 82% during the POI due to increase in dumped imports from the subject country.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Profits, return on investment and cash profits April 2015- POI (Jul Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 Dec 2015 2015- Dec POI (A) (A) 15) Profit before Tax (Rs. In crores) *** *** *** (***) (***) (***) i.e PBT Trend 100 63 44 (211) (112) (224) PBT (Rs./MT) *** *** *** (***) (***) (***) Trend 100 59 47 (162) (165) (165) Cash Profits (PBT+Depreciation) *** *** *** (***) (***) (***) (Rs. crores) Trend 100 73 57 (148) (79) (158) Cash Profit (Rs./MT) *** *** *** (***) (***) (***) Trend 100 69 61 (114) (117) (117) ROCE % *** *** *** (***) (***) (***) Trend 100 73 79 (54) (60) (60) 91. The Authority notes the following from the above table: a. The Domestic Industry's profitability and return on capital employed have been substantially affected due to dumping of subject goods from subject country. It can be seen from the above table that domestic industry was earning decent returns till 2014-15. b. However, due to dumping from subject country during POI, domestic industry has not been able to recover its cost of sales leave aside earning a reasonable return on capital employed. Market Share 92. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below: April 2015- POI (Jul 2015- Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A) Dec 2015 (A) Dec 15) Demand (MT) 2,995,116 3,234,665 3,670,853 4,500,022 2,371,707 4,743,414 Indexed 100 108 123 150 79 158 Market Share Share of Petitioners 39% 38% 30% 33% 33% 33% Share of Supporters 21% 19% 18% 16% 15% 15% Share of Other Producers 28% 37% 29% 30% 29% 29% Share of Subject country 5% 4% 21% 18% 21% 21% Share of Other countries 7% 2% 3% 2% 2% 2% 93. From above table, the Authority observes that market share of the Domestic Industry has decreased even though demand for the subject goods has been rising in India. Further, the Authority notes that market share of the imports from the subject country has increased over the injury period. This is due to the reason that imports from the subject country have captured the increase in demand. 94. The domestic industry has not been able to increase the sales of the PUC commensurate with the increase in demand because of the significant volume of dumped imports coming from the subject country. Inventory Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Jul 2015- Dec 15) Average Inventory (MT) 63,650 62,871 77,271 118,979 Trend (Indexed) 100 99 121 187I 71 95. The Authority notes that the Domestic Industry is facing significant accumulated inventories. The levels of inventories have been increasing as compared to the base year. Due to increasing imports, the market share of the Domestic Industry has come down and the increased demand has been captured by imports. Productivity of the domestic industry 96. The Authority notes that deterioration in productivity has not caused injury to the domestic industry. It can be seen in the table given below that productivity per employee has increased from 100 indexed points in 2012-13 to 114 indexed points during the POI. Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 POI Productivity *** *** *** *** Trend 100 103 100 114 Growth Particulars Unit 2013-14 2014-15 POI(A) Cost of Production % -2% 3% -14% Selling Price % -4% 2% -27% Profit/ Loss per unit % -41% -20% -448% Return on Capital Employed % -27% 9% -176% 97. The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to capacity utilization, profits, return on investment, cash profits has been negative. Ability to raise capital investments 98. The Authority notes that given the rising demand of the product in the country, the domestic industry has made significant investments in plant and machinery. However, despite these investments, the performance of the domestic industry has deteriorated considerably and further investment may get adversely affected. Level of dumping & dumping margin 99. It is noted that the imports from the subject country are entering the Indian market at dumped prices and that the margins of dumping are significant. Causal Link 100. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have contributed to injury to the domestic industry. The examination of causal link between dumping and material injury to the domestic industry has been done as follows: Imports from third country 101. The imports from countries other than subject country are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Contraction in demand 102. The demand for the subject goods has shown an increasing trend. Accordingly, fall in demand cannot be the reason for injury to the domestic industry. In fact, the domestic industry has not been able to increase its sale and market share commensurate to increase in demand.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 103. The Authority notes that there is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry. Developments in technology 104. The technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, developments in technology cannot be regarded as a factor of causing injury to the domestic injury. Changes in pattern of consumption 105. The domestic industry is producing the type of goods that have been imported into India. Possible changes in pattern of consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry. Export performance 106. Claimed injury to the domestic industry is not on account of possible significant deterioration in export performance of the domestic industry. In fact, exports by the domestic industry have not materially declined. In any case, the authority has considered domestic performance wherever possible. Performance of the domestic industry with respect to other products 107. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry’s performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only. Factors establishing causal link 108. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has materially deteriorated due to dumped imports from the subject country. Causal link between the dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:  Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the entire period of investigation.  Imports of the subject goods have increased relative to production and consumption in India.  Market share of the Domestic Industry has decreased even though demand for the subject goods has been rising in India. This is due to the reason that imports have aggressively captured the increase in demand.  The Domestic Industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in demand.  Inventories of the Domestic Industry have been on the rise, as the Domestic Industry has not been able to increase its sales despite increase in demand.  There is price suppression and depression due to low priced dumped imports coming in to India.  The Domestic Industry's profitability and return on capital employed have been drastically affected. This is evident from the fact that the domestic industry was earning decent profits and return on capital employed till 2014-15. However, during the POI, the profits and returns have turned into losses. Conclusion on Injury and Causation 109. From the above examination of injury and causal link, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury as a result of dumping of the subject goods from the subject country. There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject country in absolute terms throughout the injury period and in relation to production and consumption in India. The dumped imports have had significant adverse effect on the prices of the domestic industry in the market. The dumping margin for the subject country has been determined and is considered significant. Dumped imports from the subject country have adversely impacted capacity utilization of the domestic industry. Market share of the subject imports has significantly increased. Performance of the domestic industry hasI 73 significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on investments. The Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury as a result of dumped imports from the subject country. 110. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry and compared with the landed values of the subject imports of the responding exporters to determine the injury margin. The landed value to India in respect of other producers and exporters in the subject country has been determined on the basis of the best available information. The injury margins have been determined as follows: Injury Margin S.No Country Producer Exporter NIP Landed Injury Injury Injury USD Value Margin Margin % Margin USD USD Range % 1. China PR Minmetals Minmetals Yingkou 35-45 Yingkou Medium Plate Co., Medium Plate Ltd. *** *** *** *** Co., Ltd. 2. China PR All Others All Others *** *** *** *** 50-60 111. The level of dumping margins and injury margins as determined are significant. H. Post Disclosure Statement submissions by the Interested Parties 112. The post disclosure submissions have been received from various interested parties. Majority of the issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under: Submissions made by the Domestic Industry 113. The submissions made by the domestic industry have been summarized as below: a. It has been submitted by the domestic industry that the reference price based duty has not been able to put adequate checks on the quantum of imports of the subject goods into India. The imports from the subject country have been significant even after imposition of provisional anti- dumping duty. In addition, it has also been noticed that the import prices have been hovering around the reference price fixed by the authority in the provisional findings despite there being a significant increase in the input costs after the POI. The domestic industry has requested the authority to recommend fixed duty in the final findings to give appropriate protection to the domestic industry. Application of fixed form of duty will ensure the effectiveness of measures as it would reduce the likelihood of price manipulation or circumvention. b. Recent trade remedial measures on wire rods from China by United States, European Union and Australia on non-cooperative exporters from China PR resulted in imposition of punitive rates of anti-dumping duty. Indian should also adopt similar approach in imposition of duty. Submissions made by other interested parties 114. The submissions made by the other interested parties have been summarized as below: a. The difference in supplies from JXAM to JXSS is due to the stock maintained by JXSS. It is not a case that the material is directly dispatched from JXAM. JXSS maintains its stock and hence the difference. b. JXAM and JXSS have not claimed Market Economy Treatment and hence, did not provide the Appendix-7 & 9. There is a typographical error in Appendix-4 of JXAM. All sales shown under exports are sales to JXSS for sales in export market including India though it is mentioned as “exports to other countries”. c. BBG and BBIE have not suppressed any details from the Authority. There is an agency agreement between BBG and BBIE which allows BBIE for raising invoices and entering into contracts with74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] buyers on behalf of BBG and the proceeds received by BBIE shall after deduction of expenses be transferred to BBG. d. M/s Ningbo CIMEI Import & Export Co. Ltd. has already submitted their response. Therefore, the observation in the disclosure statement that we did not provide complete information on record is not borne out of the facts of the case. e. With regard to non-reporting of the exports to India by Manuchar Steel Hong Kong Limited, it is submitted that BBG have provided all the details as available with it and cannot be held liable for the information submitted by others as it has no control over them. We would also like to draw the kind attention of the Authority to the WTO Appellate Body Report in US-Anti-dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel Products from Japan (WT/DS184/ABR) dated 24th July 2001 wherein it was held that the investigating authorities cannot insist upon the absolute standards or impose unreasonable burdens upon the exporters with respect to the information which is not under their control. f. NEIL has again reiterated that SAIL had failed to deliver a particular order of SAE52100 grade and has requested for exclusion of SAE52100 & SAE 8720 from the scope of PUC. Further, NEIL has requested for PCN wise determination of dumping & injury margin. Examination by the Authority 115. The Authority notes that most of the submissions by parties are repetitive in nature and were already addressed earlier in the disclosure statement. The findings above ipso facto deal with these arguments of the parties. Further, the Authority has examined submissions of interested parties herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere: a. With regard to the submission made by JXAM and JXSS, that difference in quantity is due to JXSS maintaining stock, the authority notes that no documentary evidence have been placed on record by the producer/exporter in this regard. Further, it is to be noted that Appendix-7 & 9 is required to be submitted by the trader/exporter irrespective of the fact whether MET has been claimed or not. The purpose of Appendix 7 & 9 is to examine whether the trader/exporter has recovered its SGA expenses and made a reasonable profit margin or not. Therefore, it is not possible to grant individual treatment to JXAM & JXSS. b. BBG and BBIE have not placed any new facts before the authority and have been unable to clarify the issue that if BBIE is not acting as an exporter, then how BBIE enters into contracts with customers in India and issues invoices in its own name. Further, M/s Ningbo CIMEI Import & Export Co. Ltd has submitted very delayed response, much after the issuance of preliminary findings. Further, some of the traders have suppressed the information. Therefore, authority is unable to grant individual treatment to BBG & BBIE. c. As regards the domestic industry’s concerns regarding non-injurious price, the Authority observes that non-injurious price has been calculated in accordance with Annexure III of the AD Rules. d. With regard to the request of domestic industry to recommend anti-dumping duty in the form of fixed duty rather than reference price, authority notes that reference price based form of duty is appropriate for subject goods keeping in mind the facts and circumstances of the case and there are no compelling reasons to deviate from the form of antidumping duty recommended in the preliminary findings. e. With regard to the request made by NEIL for exclusion of SAE52100 & SAE 8720 from the scope of PUC, the authority notes that DI is manufacturing grades equivalent to SAE 52100 and SAE8720 and therefore this request of NEIL cannot be accepted. I. Indian industry’s interest & other issues 116. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti- dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers.I 75 117. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of these product. The domestic industry submitted that imposition of proposed duty shall have insignificant cost implications for the consumer. Therefore, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. J. Recommendations 118. After examining the submissions made and issues raised, and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a) The product under consideration has been exported to India from the subject country below normal value. b) The domestic industry has suffered material injury on account of subject imports from the subject country c) The injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject country. 119. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and having established a positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is necessary to offset dumping and injury. 120. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, as the difference between the landed value of the subject goods and the amount indicated in Col 8 of the duty table appended below, provided the landed value is less than the value indicated in Col 8. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. The validity of the recommended definitive anti-dumping duty, if accepted by the Central Government, will be upto a period of five years from the date of imposition of provisional duty by the Central Government vide Notification No. 51/2016-Customs (ADD) dated 2.11.2016. DUTY TABLE Sl. Heading/ Description of Country Country Producer Exporter Amount Unit Currency No. Sub goods of of export heading origin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. 7213 and Bars and rods, hot- China PR China PR Minmetals Minmetals 535 MT US$ 7227 rolled, in irregularly Yingkou Yingkou wound coils, of iron or Medium Medium non-alloy steel or alloy Plate Co., Plate Co., steel, excluding (i) Ltd. Ltd. bars and rods containing indentations, ribs, grooves or other deformations produced during the rolling process falling under76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Sl. Heading/ Description of Country Country Producer Exporter Amount Unit Currency No. Sub goods of of export heading origin tariff item 72131090 (commonly known as rebars or TMT bars), (ii) bars and rods of stainless steel falling under tariff heading 7221 and (iii) bars and rods of high speed steel falling under tariff heading 72271000. 2. - do - - do - China PR China PR Any combination other 546 MT US$ than at S. No.1 3. - do - - do - China PR Any Any Any 546 MT US$ country other than China PR 4. - do - - do - Any China PR Any Any 546 MT US$ country other than China PR 121. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995. Dr. INDER JIT SINGH, Designated Authority. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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