Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D0H1x0x9x2 020-221477 CG-DL-xExx-G0I1D0E9x2x0x2 0-221477 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 217] नई ददल्ली, सोमवार, अगस्ट्त 31, 2020/भाद्र 9, 1942 No. 217] NEW DELHI, MONDAY, AUGUST 31, 2020/BHADRA 9, 1942 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (पाटनरोधी एव ं सबं द्ध िल्ु क महाजनदेिालय) अजधसचू ना अजं तम िाचं पररणाम नई ददल् ली, 31अगस्ट्त, 2020 मामला स.ं (एसएसआर) 08/2019 जवषय : थाईलडैं के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत एक्रेजलक फाइबर के आयातों के जखलाफ पाटन रोधी िाचं की जनणाया क समीक्षा फा. स.ं 7/18/2019 - डीिीटीआर.— क. मामल े की पष्ठृ भजू म 1. समय-समय पर यथासंधोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (इसके बाद इस े अजधजनयम के रूप म ें कहा गया ह)ै तथा तत्संबंधी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटन रोधी िुल्क की पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधारा ण) जनयमावली (इसके बाद इसे जनयमावली के रूप म ें कहा गया ह)ै को ध्यान म ें रखते हुए, जनर्दष्टा प्राजधकारी (इसके बाद इस े प्राजधकारी के रूप म ें कहा गया ह)ै न ेयूएसए, थाईलडैं और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत एक्रेजलक फाइबर (इसके बाद इस े संबद्ध वस्ट्तुए ं अथवा पी य ू सी अथवा जवचाराधीन उत्पाद कहा गया ह)ै के आयतों के संबंध म ें ददनांक 4022 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 13.09.1996 को मूल पाटनरोधी िुरू की गई थी और ददनांक 14 अगस्ट्त 1997 के अंजतम िांच पररणाम संख्या 47/एडीडी/1 डब्लल्य ू के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि की गई थी। केंद्रीय सरकार न े ददनांक 24.10.1997 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या 81/97 के तहत पाटनरोधी िल्ु क लगाया था। 2. इस प्रकार स े प्राजधकारी द्वारा ददनांक 07.08.2001 की अजधसूचना संख्या 26/1/2001- डीिीएडी के तहत यूएसए, थाईलैंड और कोररया गणराज्य पर लगाए गए पाटन रोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा की गई थी और ददनांक 06.08.2002 की अजधसूचना संख्या 26/1/2001- डीिीएडी के तहत अंजतम िांच पररणाम िारी दकए गए थे। केंद्रीय सरकार द्वारा ददनांक 09.10.2002 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या 106/2002- सीमा िुल्क के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था। 3. प्राजधकारी द्वारा थाईलैंड और कोररया गणराज्य के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटन रोधी िल्ु क की दसू री जनणाायक समीक्षा ददनांक 08.10.2007 की अजधसूचना संख्या 10/07/2006 -डीिीएडी के तहत की गई थी और ददनांक 03.10.2008 की अजधसूचना संख्या 10/07/2006 -डीिीएडी के तहत अंजतम िाचं पररणाम िारी दकए गए थ,े जिसम ें संबद्ध आयातों पर पाटनरोधी िुल्क िारी रखने की जसफाररि की थी। केंद्रीय सरकार द्वारा ददनांक 20.11.2008 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या 123/2008- सीमािुल्क के तहत थाईलडैं और कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था। 4. प्राजधकारी द्वारा ददनांक 24.09.2013 की अजधसूचना संख्या 15/10/2013 - डीिीएडी के तहत कोररया गणराज्य और थाईलडैं स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयतों पर लगाए गए पाटन रोधी िल्ु क की तीसरी जनणाायक समीक्षा िुरू की गई थी और ददनांक 23.03.2015 की अजधसूचना संख्या 15/16/2013- डीिीएडी के तहत अंजतम िांच पररणाम िारी दकए गए थ,े जिसम ें लाग ू िुल्कों को िारी रखन े की जसफाररि की गई थी। केंद्रीय सरकार द्वारा ददनांक 1 िून, 2015 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या 27/2015 – सीमा िुल्क के तहत थाईलडैं और कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तुओं पर जनश्चयात्मक पाटन रोधी िल्ु क लगाया गया। 5. िबदक, अजधजनयम और जनयमावली के प्रावधानों के तहत, लगाया गया पाटन रोधी िुल्क, िब तक दक पहल े स े हटा न जलया िाए, लगाए िाने की तारीख स े5 वषों की समाजि के बाद जनष्प्प्रभावी हो िाएगा। 6. और, उपरोक्त प्रावधान को ध्यान म ें रखत े हुए, प्राजधकारी को ऐसे उपायों की समाजि की तारीख स े पूवा पयााि समय के भीतर घरेलू उद्योग की ओर स े अथवा एक जवजधवत दकए गए पयााि अनुरोध के आधार पर, समीक्षा करनी अपेजक्षत ह ै दक क्या िल्ु क की समाजि पर पाटन और क्षजत िारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै 7. और, िबदक, उपरोक्त प्रावधानों के तहत मैससा इंजडयन एदक्रजलक्स जलजमटेड, मैससा पिुपजत एदक्रलोन जलजमटेड और मैससा वधामान एदक्रजलक्स जलजमटेड (इसके बाद इन्ह ें ''आवेदकों'' अथवा ''घरेल ू उद्योग'' के रूप म ें भी कहा गया ह)ै न े अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार, थाईलैंड (इसके बाद इस े संबद्ध दिे के रूप म ें कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत एदक्रजलक फाइबर (इसके बाद इस े ''संबद्ध वस्ट्तुए'ं' अथवा ''पी य ू सी'' अथवा ''जवचाराधीन उत्पाद'' के रूप म ें कहा गया ह)ै के आयातों के जखलाफ जनणाायक समीक्षा िांच िुरू करने के जलए जनर्दष्टा प्राजधकारी (इसके बाद इस े ''प्राजधकारी'' के रूप म ें भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दाजखल दकया ह ै और िल्ु क का जवस्ट्तार करने के जलए अनरु ोध दकया ह।ै यह अनरु ोध इस आधार पर ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटन रोधी िुल्क लगाए िान े के बाविूद पाटन िारी रहा ह ै और घरेलू उद्योग को संबद्ध दिे स े पाटन के संबंध म ें क्षजत होना िारी रहा ह।ै इसके अलावा, आवेदकों न े यह भी तका ददया ह ै दक संबद्ध दिे के जखलाफ उपाय समाि होन े स े घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत िारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 8. िबदक, प्राजधकारी ने आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददनाकं 30 जसतंबर, 2019 की अजधसूचना संख्या 07/18/2019 - डीिीटीआर के तहत एक सावािजनक सूचना िारी की, जिसके तहत जनयमावली के जनयम 6 (1) के अनुसार यह िांच करने के जलए संबद्ध िांच िुरू की गई दक क्या िुल्क की समाजि होन े स े घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत के िारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै 9. संबद्ध िांच िुरू करने के बाद, केंद्रीय सरकार ने संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर लागू िुल्क को ददनांक 30.11.2020 तक बढाने के जलए ददनांक 29.05.2020 की अजधसूचना संख्या 10/2020- सीमा िुल्क िारी की। 10. वतामान समीक्षा के दायरे म ें संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंजधत आयातों की जवगत िांचों के सभी पहलओंु को िाजमल दकया गया ह।ै ख. प्रदक्रया 11. इस संबद्ध िांच के संबंध म ेंप्राजधकारी द्वारा यहां नीचे दी गई प्रदक्रया का अनुपालन दकया गया हैःै - i. प्राजधकारी ने पाटन रोधी जनयमावली के उप जनयम 5 (5) के अनुसार िांच िुरू करन े स े पूव ा वतामान आवेदन की प्राजि के संबंध म ें भारत म ेंसंबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया ह।ै ii. प्राजधकारी न े भारत के रािपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 30 जसतंबर, 2019 की एक अजधसूचना िारी की ह,ै जिसके तहत संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंजधत आयातों की िांच िुरू की गई ह।ै iii. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावासों, संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों/ जनयाता कों, ज्ञात आयातकों/ उपयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग और अन्य उत्पादकों को आवदे क द्वारा उपलब्लध कराए गए पतों के अनुसार, िांच िुरू करने की अजधसूचना की एक प्रजत भेिी तथा उन्ह ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (2) के अनुसार िांच िरूु दकए िाने की अजधसूचना िारी होने के 40 ददनों के भीतर जलजखत म ें अपने जवचार प्रकट करने का अनरु ोध दकया। iv. प्राजधकारी ने पाटन रोधी जनयमावली के जनयम स े 6 (3) के अनुसार ज्ञात आयातकों/ जनयाातकों, ज्ञात आयातकों और भारत म ेंसंबद्ध दिे के दतू ावासों को भी आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत प्रदान की। v. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों के जनयाातक प्रश्नावली भिे ी, जिनके ब्लयोरे जनयमावली के जनयम 6 (4) के अनुसार संगत सूचना प्रकट करने के जलए आवेदक द्वारा उपलब्लध कराए गए थ े:- क. थाई एक्रेजलक फाइबर कंपनी जलजमटेड, थाईलडैं vi. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावासों को भी जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर दने े के जलए संबद्ध दिे स े जनयाातकों/ उत्पादकों को परामि ा देने का अनरु ोध दकया गया। उत्पादकों/ जनयाातकों को भेिी गई प्रश्नावली और पत्र की एक प्रजत भी संबद्ध दिे स े ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों के नाम व पतों के साथ उन्ह ें भेिी गई थी। vii. संबंध दिे स ेजनम्नजलजखत उत्पादकों/ जनयाातकों न े जनधााररत फॉमेट म ें जनयाातक प्रश्नावली उिर दाजखल दकए :- क. थाई एक्रेजलक फाइबर कंपनी जलजमटेड, थाईलडैं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्ताओं/ प्रयोक्ता सघं ों को िांच िरूु करने की अजधसूचना की एक प्रजत भेिी, जिनके नाम और पत े प्राजधकारी को उपलब्लध कराए गए थ े और उन्ह ें यह परामि ा ददया गया दक व े जनयम 6 (4) के अनुसार, प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत म ेंअपन े जवचार भेि े :- क. रािस्ट्थान जस्ट्पननंग एडं वीनवंग जमल्स जलजमटेड, नई ददल्ली ख. वधामान जस्ट्पननगं एडं िनरल जमल्स, लुजधयाना ग. दीपक जस्ट्पनसा जलजमटेड, चंडीगढ घ. मालवा कॉटन जस्ट्पननंग जमल्स जलजमटेड, लुजधयाना ड.. जिवजलया स्ट्पग और डब्लल्य ूवी िी जमल्स (प्रा.) जलजमटेड, लुजधयाना च. दीपक जस्ट्पनसा जलजमटेड सोलन बद्दी छ. जिवा फैजिकेटर (प्रा.) जलजमटेड, लुजधयाना ि. सप्रु ीम टेक्स माट ा जलजमटेड, लुजधयाना झ. योगेंद्र वस्ट्टेड जलजमटेड, लुजधयाना ञ. श्री रािस्ट्थान नसंटेक्स जलजमटेड, डूंगरपरु ट. बांसवाडा नसंटेक्स जलजमटेड, बांसवाडा ठ. गगं ा एक्रोउल्स जलजमटेड, लजु धयाना ड. िीतल फाइबर जलजमटेड, िालंधर ढ. अररसूदाना इंडस्ट्रीि जल., लजु धयाना ण. स्ट्पोटाककंग इंजडया जलजमटेड, लुजधयाना त. टेक्सास वूलन जमल्स (प्रा.) जलजमटेड, लुजधयाना थ. निंदल कोटेक्स जल., लुजधयाना द. गगा एदक्रजलक्स जलजमटेड, लजु धयाना ध. इंजडयन जस्ट्पनस ा एसोजसएिन, मुंबई न. लुजधयाना जस्ट्पनस ा एसोजसएिन, लुजधयाना ix. उत्पाद के जनम्नजलजखत आयातकों अथवा उपयोक्ताओं ने जनधााररत फॉमेट म ें आयातक प्रश्नावली उिर दाजखल दकया ह ै:- क. गंगा एक्रोवूल्सव जल. ख. गंगा जस्ट्पननंग एडं वीनवंग जमल्स जल. ग. गग ाएदक्रजलक जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 घ. लक्ष्मी जस्ट्पनर ड. लॉन्गोवाजलया याना जल. च. लक्ष्मी जस्ट्पननगं जमल्स प्रा. जल. छ. ओसवाल वूलने जमल्स जल ि. पैरामाउंट नसंटेक्स प्राइवेट जलजमटेड झ. रामिी एकरो जलजमटेड ञ. िरमन वूलन जमल्स जल. ट. जिव वूलेन जमल्स ठ. जिवाल्या जस्ट्पननगं एडं वीनवंग जमल्स (प्रा.) जल. ड. श्री गणिे एकरो याना प्राइवेट जलजमटेड ड. स्ट्पोटाककंग इंजडया जलजमटेड ढ. उदय उद्योग ण. वीनस टेक्सजस्ट्पन जल. x. इसके अजतररक्त िांच के दौरान जनम्नजलजखत पक्षकारों द्वारा अनरु ोध/ रटप्पजणयां दाजखल की गई ह ैं’- क. रॉयल थाई गवनामैंट ख. लुजधयाना जस्ट्पनस ा एसोजसएिन और उसके सदस्ट्य ग. नादना इंजडया टेक्सटाइल जमल्स एसोजसएिन और उसके सदस्ट्य xi. प्राजधकारी ने जनयम 6 (7) के तहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए रखी गई एक सावािजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्लध कराया गया ह।ै सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों को वतामान अंजतम िांच पररणामों म ेंिाजमल दकया गया ह।ै xii. वतामान िांच के प्रयोिन स े िाचं की अवजध अप्रैल, 2018 स े माच,ा 2019 (12 माह) मानी गई ह।ै क्षजत िांच की अवजध वषा 2015 – 16, 2016 – 17, 2017 - 18 और िांच की अवजध (पी ओ आई) मानी गई ह।ै प्राजधकारी ने पाटन और क्षजत िारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना का जवश्लेषण करने के प्रयोिन स े िांच की अवजध के पश्चात की अवजध (पोस्ट्ट- पी ओ आई) के रूप म ें अप्रलै , 2019 स े जसतंबर, 2019 तक की अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै xiii. आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े आवश्यकता के अनसु ार अजतररक्त/ अनुपरू क सूचना की मांग की गई थी। घरेलू उद्योग और जनयाातकों/ उत्पादकों द्वारा प्रदान दकए गए आंकडों का िांच के प्रयोिन के जलए आवश्यकता के अनुसार सत्यापन दकया गया था। xiv. गैर- क्षजतकारी कीमत (एन आई पी) सामान्यतैः स्ट्वीकाया लखे ांकन जसद्धांतों (िी ए ए पी) और पाटन रोधी जनयमावली के अनलु ग्नक – III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के आधार पर उत्पादन की लागत और भारत संबद्ध वस्ट्तुओं के जनमााण व जबक्री की लागत के आधार पर इसकी गणना की गई ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्या पाटन मार्िान स े कमतर िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत दरू करन े के जलए पयााि होगा।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xv. वाजणजज्यक आसूचना और सांजख्यकी महाजनदेिालय (डी िी सी आई एण्ड एस) द्वारा जवगत तीन वषों और िांच की अवजध के जलए सौदा-वार आधार पर प्रदान की गई सूचना को भारत म ें संबद्ध उत्पाद के आयातों की मात्रा और मल्ू य का जनधाारण करने के जलए अपनाया गया ह।ै xvi. जनयमावली के जनयम 6 (6) के अनुसार, प्राजधकारी न े ददनांक 13 मई, 2020 को हुई एक सुनवाई म ें अपन े जवचारों को मौजखक रूप स े प्रस्ट्तुत करने के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को भी अवसर प्रदान दकया गया था। तदोपरांत ददनांक 16 िुलाई, 2020 को जनर्दष्टा प्राजधकारी बदले िान े पर एक अन्य मौजखक सुनवाई की गई थी। ऐसे सभी पक्षकारों को, जिन्होंने मौजखक सुनवाई म ें भाग जलया था, अपन े जलजखत अनरु ोध और उसके बाद प्रजत अनुरोध (ररज्वाइंडर), यदद कोई हो दाजखल करने का अवसर प्रदान दकया गया था। xvii. इस िांच के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध, िहां कहीं भी संगत पाए गए, इस अंजतम िांच पररणाम म ेंप्राजधकारी द्वारा िाजमल कर जलए गए ह।ैं xviii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सचू ना की गोपनीयता के दाव े की पयाािता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी द्वारा आवश्यकता के अनुसार गोपनीयता के दाव े को स्ट्वीकार दकया गया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया गया ह।ै िहां कहीं संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकारों को गोपनीय आधार पर दाजखल की गई सूचना के पयााि अगोपनीय अंि को उपलब्लध कराने का जनदिे ददया गया था। xix. िहां कहीं भी जहतबद्ध पक्षकार न े उसे उपलब्लध करान े स े इंकार दकया ह ै अथवा अन्यथा वतामान िांच की अवजध के दौरान आवश्यक सूचना नहीं की गई ह ै अथवा इस िांच म ें काफी बाधा डाली गई ह ै तो प्राजधकारी द्वारा ऐसे पक्षकारों को असहयोगी माना गया ह ै और उपलब्लध तथ्यों के आधार पर इस प्रकटीकरण जववरण म ें आपजियों को दिा दकया गया ह।ै xx. जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, िांच म ें आवश्यक तथ्या ददनांक 19 अगस्ट्त, 2020 के प्रकटीकरण जववरण के तहत ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट कर ददए गए थ े और उन पर प्राि रटप्पजणयां, िो प्राजधकारी द्वारा संगत मानी गई, इन अंजतम िांच पररणामों म ें िाजमल की गई ह।ैं प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि प्रकटीकरण उपरांत के अनरु ोध उनके पूवा अनुरोधों की मात्र पुनरावृजि ह।ै तथाजप, प्रकटीकरण के उपरांत के िो अनरु ोध संगत पाए गए उनकी इन अंजतम िांच पररणामों म ें िांच की िा रही ह।ै xxi इस अंजतम िांच पररणाम की अजधसूचना म ें *** जचह्न जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना को दिााता ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा जनयमों के तहत उस पर जवचार दकया गया ह।ै xxii. प्राजधकारी द्वारा िांच की अवजध के दौरान संबद्ध िांचों के जलए अपनाई गई जवजनमेय दर 1 यूएस डॉलर = 70.82 रु. ह।ै ख. जवचाराधीन उत्पाद और समकक्ष वस्ट्त ु 12. वतामान िांच के प्रयोिन स े जवचाराधीन उत्पाद ''एदक्रजलक फाइबर'' ह।ै 13. एदक्रजलक फाइबर जसन्थेरटक पॉजलमर की एक लंबी चेन ह,ै िो ऐसे एदक्रलोजनरायल के कम स े कम 90% भार स े बना ह,ै िो एदक्रजलक फाइबर के उत्पादन के जलए एक प्रमखु कच्चा माल होता ह।ै इस े मोट े तौर पर फाइबर के रंग, लंबाई और डेजनयर के संदभा म ें वर्णात दकया िाता ह।ै इसका प्रयोग पररधानों, घरेलू सामजग्रयों के जलए और इसका बडा औद्योजगक उपयोग दकया िाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 14. इस े सीमा िल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै एदक्रजलक फाइबर का सीमा िुल्क वगीकरण 5501.3000, 5503.3000 और 5506.3000 ह।ै तथाजप, वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर इसकी वतामान िांच के दायरे पर कोई बाध्यता नहीं ह।ै ख. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 15. घरेलू उपयोग द्वारा जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु के सबं ंध म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै:- क. वतामान िांच चूंदक एक जनणाायक समीक्षा िांच ह,ै इसजलए जवचाराधीन उत्पाद वही रहा, िो मूल िांच म ें तथा जवगत म ें की गई िांच म ें वर्णात दकया गया था। इसके अलावा, इस अवजध के दौरान कोई महत्वपूणा जवकास नहीं दकया गया ह।ै अतैः घरेल ू उद्योग जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध म ें पूवा िांच का उल्लेख करता अ ैऔर उस पर भरोसा करता ह।ै ख. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 16. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न ेइस संबंध म ें कोई अनरु ोध नहीं दकया ह।ै ख. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 17. मूल िांच म ेंजवचाराधीन उत्पाद को अंजतम िांच पररणामों म ेंइस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह ै: मूल िांच म ेंऔर उसके बाद की समीक्षा िांचों म ेंिाजमल उत्पाद एदक्रजलक फाइबर ह।ै एदक्रजलक फाइबर नसंथेरटक पॉलीमर की एक लबंी चेन ह,ै िो ऐसे एदक्रलोजनराइल के कम स ेकम 90% भार स ेबना ह,ै िो एदक्रजलक फाइबर के उत्पादन के जलए एक प्रमुख कच्चा माल होता ह।ै इस ेमोटे तौर पर फाइबर के रंग, लंबाई और डेजनयर के संदभा म ेंवर्णात दकया िाता ह।ै इसका प्रयोग पररधानों, घरेलू सामजग्रयों के जलए और इसका बडा औद्योजगक उपयोग दकया िाता ह।ै इस ेसीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै एदक्रजलक फाइबर का सीमा िुल्क वगीकरण 5501.3000, 5503.3000 और 5506.3000 ह।ै तथाजप, वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर इसकी वतामान िांच के दायरे पर कोई बाध्यता नहीं ह।ै 18. यह नोट दकया गया ह ै दक चीन िन. गण., बेलारुस, यूक्रेन, यूरोपीय संघ और परुे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत एदक्रजलक फाइबर के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी िांच म ें प्राजधकारी न े जवचाराधीन उत्पादन के दायरे स े 100 % एदक्रलोजनराइल वाले होमोपॉलीमर एदक्रजलक फाइबर को जनकाल ददया था, क्योंदक घरेल ू उद्योग ने इसका जनमााण नहीं दकया था। यह नोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग न े 100% एदक्रलोजनराइल वाले होमोपॉलीमर एदक्रजलक फाइबर का उत्पादन न करना िारी रखा, और इस प्रकार इस े वतामान जनणाायक समीक्षा िांच के दायरे स ेभी बाहर रखा िाए। 19. अतैः प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत्पाद के दायरे स े 100% एदक्रलोजनराइल वाल े होमोपॉलीमर एदक्रजलक फाइबर को बाहर करके जवचाराधीन उत्पाद के संकीणा दायरे को अपनाया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ें यह नोट दकया गया ह ै:- मूल िांच म ेंिाजमल उत्पाद एदक्रजलक फाइबर ह।ै एदक्रजलक फाइबर जिसम ें100% एदक्रलोजनराइल वाल े होमोपॉलीमर एदक्रजलक फाइबर िाजमल नहीं ह,ै नसंथेरटक पॉलीमर की एक लंबी चेन ह,ै िो ऐसे एदक्रलोजनराइल के कम स ेकम 90% भार स ेबना ह,ै िो एदक्रजलक फाइबर के उत्पादन के जलए एक प्रमुख कच्चा माल होता ह।ै इस ेमोटे तौर पर फाइबर के रंग, लंबाई और डेजनयर के संदभ ाम ेंवर्णता दकया िाता ह।ै इसका प्रयोग पररधानों, घरेल ूसामजग्रयों के जलए और इसका बडा औद्योजगक उपयोग दकया िाता ह।ै इस े सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध्याय 55 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै एदक्रजलक फाइबर का8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सीमा िुल्क वगीकरण 5501.3000, 5503.3000 और 5506.3000 ह।ै तथाजप, वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर इसको वतामान िांच के दायरे पर कोई बाध्यता नहीं ह।ै ग. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार 20. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तहत घरेल ू उद्योग की पररभाषा इस प्रकार ह:ै (ख) 'घरेल ूउद्योग' का तात्पय ाऐस ेसमग्र घरेल ूउत्पादकों स ेह ैिो समान वस्ट्तु के जवजनमााण और उससे िडुे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत्पादकों स ेह ैजिनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत्पादन उक्त वस्ट्त ुके कुल घरेल ूउत्पाद का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत्पादक आरोजपत पारटत वस्ट्त ुके जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट्वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें'घरेल ू उद्योग' का अथ ािेष उत्पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै ग. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 21. इस संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै:- क. जनणाायक समीक्षा िुरू करन े के जलए आवेदन मैसस ा इंजडया एदक्रजलक जल., मैससा वधामान एदक्रजलक जल. और मैससा पिुपजत एदक्रलोन जल. द्वारा दाजखल दकया गया था। याजचकाकता ा कंपजनयों के उत्पादन म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के भारतीय उत्पादन का 100% िाजमल ह ैऔर भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का अन्य कोई उत्पादक नहीं ह।ै ख. आवेदक जनयम 2 (ख) के तात्पय ा स े संबद्ध दिे म ें दकसी जनयाातक अथवा पारटत वस्ट्तुओं के दकसी आयातक स ेप्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रुप स े कोई संबंध नहीं ह।ै ग. एक आवेदक, इंजडयन एदक्रजलक्स जल. ने िांच की अवजध के दौरान जनयाातों के जलए अजग्रम लाइसेंस के तहत थाइलैंड स ेछोटी मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्तओंु (206 मी. टन) का आयात दकया ह।ै घ. िांच की अवजध (पी ओ आई) म ें आयात केवल अजग्रम लाइसेंस के तहत ही दकए गए ह।ैं ड. इंजडयन एदक्रजलक्स जल. द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा इतनी पयााि नहीं ह ै दक इस े पात्र घरेल ू उद्योग के रुप म ेंमानन े स े अपात्र दकया िाए। च. एदक्रजलक फाइबर (माच,ा 2015) की जवगत जनणाायक समीक्षा म ें यह नोट दकया गया था दक प्राजधकारी इस जवचार को लगातार रख े हुए ह ै दक यदद वस्ट्तएु ं िुल्क छूट योिनाओं के तहत खरीदी गई ह ैतो इससे कंपनी घरेलू उद्योग का भाग माने िान े स े अपात्र नहीं हो िाती। छ. एजसटोन और दफनोल के मामले म ें प्राजधकारी की जवगत 22 अंजतम िांच पररणामों म ें प्राजधकारी न े एस आई ग्रुप को पात्र घरेल ू उद्योग के रुप म ें माना ह,ै िब उन्होंने जवचाराधीन उत्पाद अजग्रम लाइसेंस के तहत आयात दकया ह।ै ि. प्राजधकारी का जनम्नजलजखत िाचं ों म ें यही दजृ ष्टकोण रहा ह ै: i. जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर, चीन और इंडोनेजिया स े (मई, 2010) ii. काबान ब्ललैक (एसएसआर), चीन, रुस और थाईलैंड (अक्तूबर, 2015) iii. 2 जमथाइल (5) नाइरो इजमडेिोल म,ें चीन िन. गण. स े (िून, 2007) iv. फ्लैक्स यान,ा चीन िन. गण. से (जसतंबर, 2018)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 झ. प्राजधकारी ने जवस्ट्तृत तका ददए ह ैं दक दकस प्रकार स े अजग्रम लाइसेंस के तहत आयातों को ताइवान और य ू एस ए (अगस्ट्त, 2014) मामले म ें एक पात्र घरेल ू उद्योग के रुप म ें मान े िान े स े एक घरेल ू उत्पादक को अपात्र नहीं दकया िा सकता। ञ. जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर (मई, 2010) के अंजतम िांच पररणाम म ें प्राजधकारी ने यह कहा ह ैदक अजग्रम लाइसेंस के तहत आयात करन े वाले ऐस े घरेल ू उत्पादकों को घरेलू उद्योग के दायरे स े बाहर करना अनुजचत होगा। ग. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 22. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह ै:- क. एदक्रजलक फाइबर के भारतीय उत्पादक और उनकी सहायक कंपजनया ं थाईलैंड और अन्य देिों स े एदक्रजलक फाइबर का आयात करती रही ह।ैं ख. इंजडयन एदक्रजलक्स जल. द्वारा थाईलडैं से अजग्रम लाइसेंस योिना के तहत करीब 206 मी. टन का आयात दकया गया ह।ै ऐस े आयात म ें वष ा 2018-19 म ें थाईलैंड स े भारत म ें दकए गए कुल आयातों का करीब 2.34 % िाजमल ह।ै ग. वधामान एदक्रजलक्स जल. के एक संगत पक्षकार न े िांच की अवजध के दौरान यूरोपीय संघ स े पयााि मात्रा म ें संबद्ध वस्ट्तुओं (करीब *** मी. टन) का आयात दकया ह।ै यूरोपीय संघ, पेरु, बेलारुस, चीन और यूक्रेन स े एदक्रजलक फाइबर के आयातों के संबंध म ें एक िाचं म ें वधामान एदक्रजलक्स जल. को इसी कारण स े घरेलू उद्योग का भाग नहीं माना गया था। घ. भारतीय उत्पादक स्ट्वय ं आयातों स े लाभ प्राि करके असामान्य लाभ अर्िात करने के जलए िुल्कों को एक साधन के रुप म ें इस्ट्तेमाल म ें ला रह े ह।ैं ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 23. वतामान म ें याजचका तीन घरेल ू उत्पादकों, अथाात मैससा इंजडयन एदक्रजलक्स जल., मैससा वधामान एदक्रजलक्स जल. और मैससा पिुपजत एदक्रलोन जल. द्वारा दाजखल की गई ह।ै िांच की अवजध में याजचकाकतााओं का भारतीय उत्पादन म ें100% जहस्ट्सा ह।ै इसके अलावा, वतामान िांच एक जनणाायक समीक्षा िांच ह।ै 24. प्राजधकारी ने ररकाड ा म ें उपलब्लध सूचना के आधार पर यह पाया ह ै दक इंजडयन एदक्रजलक्स न े संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह ै और ये िल्ु क छूट योिना के तहत दकए गए ह ैं तथा इन आयातों की मात्रा म ें उनके अपन े उत्पादन अथवा भारतीय उत्पादन अथवा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों अथवा दिे म ें मांग की तलु ना म ें एक बहुत ही अपयााि जहस्ट्सा िाजमल ह।ै यह भी नोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी लगातार यह मान रह े ह ैं दक यदद वस्ट्तुए ं िुल्क छूट योिना के तहत आयात की िाती ह ैं तो इस े घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा माने िाने स े अपात्र नहीं दकया िा सकता। दकसी भी जस्ट्थजत में, कंपनी द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा भारत म ें आ रह े आयातों की मात्रा और भारतीय मांग को देखते हुए काफी अपयााि ह।ै अतैः प्राजधकारी न े यह पाया ह ै दक इंजडयन एदक्रजलक्स को पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तात्पय ा स े एक पात्र घरेलू उद्योग ह।ै 25. ररकाडा म ें उपलब्लध सूचना को देखते हुए, प्राजधकारी न े यह पाया ह ै दक याजचकाकताा कंपजनयों अथाात अथाात मैससा इंजडयन एदक्रजलक्स जल., मैससा वधामान एदक्रजलक्स जल. और मैससा पिुपजत एदक्रलोन जल. के उत्पादन म ें भारतीय उत्पादन का बडा जहस्ट्सा िाजमल ह ै और इस प्रकार स े यह पाटनरोधी जनयमावली के तात्पय ा स े घरेल ू उद्योग ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ. गोपनीयता घ. 1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 26. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै: क. उिर देन े वाले आयातकों/ प्रयोक्ताओं अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै य े उिर गोपनीयता का दावा की गई सूचना की एक साथाक िानकारी नहीं देते। ख. उिर देने वाले आयातकों/ प्रयोक्ताओं न े ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना स.ं 10/2018 के तहत प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए ददिा-जनदेिों का सम्मान नहीं दकया ह।ै ग. सचू ना की गोपनीयता का दावा करन े वाल े दकसी जहतबद्ध पक्षकार को अगोपनीय सारािं प्रदान करना अपेजक्षत ह।ै तथाजप, अजधकांि उिरदाता आयातक/ प्रयोक्ता इसे उपलब्लध कराने म ें जवफल रह े ह।ैं घ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय रखी गई सूचना प्रश्नावली उिर का एक अजनवाय ा भाग होता ह।ै ऐसी महत्वपूणा सूचना न होन े के कारण, घरेलू उद्योग अपन े जहतों का संरक्षण करने के जलए कोई रटप्पण् देन े म ेंअसमथा ह।ै ड.. इसम ें दकसी जहतबद्ध पक्षकार के अपने जहतों की रक्षा के जलए अवसर की कमी, प्राकृजतक न्याय के जसद्धांत का उल्लघं न और िांच प्रदक्रया में बाधा डालना भी िाजमल ह।ै च. एक प्रश्नावली उिर को जनम्नजलजखत जस्ट्थजतयों म ेंअस्ट्वीकार करने की आवश्यकता होती ह ै:- i. िब आयातक ने अनावश्यक/ अनुजचत गोपनीयता का सहारा जलया ह।ै ii. िब आयातक ने ऐसी सूचना पर गोपनीयता का दावा दकया ह,ै िो आयातक को सावािजनक रुप स ेप्रकट करना अजनवाय ा ह।ै iii. िब आयातक ने ऐसी सूचना पर गोपनीयता का दावा दकया ह,ै िो आयातक/ प्रयोक्ता न े जनयाातक दिे म ेंसावािजनक रुप स े अन्यथा प्रकट की ह।ै iv. िब यह प्रमाजणत हो गया ह ै दक आयातक न,े यहां तक दक यह इंजगत कर ददए िाने के बाविूद दक आयातक ने अनावश्यक गोपनीयता का सहारा जलया ह,ै दफर भी सूचना को सावािजनक रुप स े प्रकट करन े के जलए इच्छुक नहीं ह।ै v. दाजखल दकए गए उिरों म ें कजमयां होना घरेल ू उद्योग के जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव डालता ह।ै छ. प्राजधकारी स े अनुरोध दकया िाता ह ै दक इन उिरों को अस्ट्वीकार करें और उन्ह ें असहयोगी घोजषत करें। ि. यहां तक दक सूचीबद्ध सूचना न होने पर घरेलू उद्योग अपने जहतों की रक्षा करन े म ेंअक्षम ह।ै झ. माननीय उच्चतम न्यायालय ने स्ट्टलााइट इंडस्ट्रीि (इंजडया) बनाम जनर्दष्टा प्राजधकारी मामल े म ें यह पाया था दक जनयम 7 के तहत प्राजधकारी को उस सामग्री की गोपनीयता के बारे म ें सतं ष्टु होना चाजहए। यहां तक दक यदद सामग्री गोपनीय भी ह ै तो एक अगोपनीय सारांि प्रदान दकया िाना चाजहए। जनयम 7 के तहत गोपनीयता ऐसी नहीं ह,ै जिसे स्ट्वतैः मान जलया िा सके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 घ. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 27. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस संबंध म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै:- क. आवेदकों ने जनयाातों, कैजप्टव खपत और इन्वेंरी स े संबंजधत मात्रात्मक सूचना प्रदान नहीं की ह,ै यद्यजप उत्पादन और जबक्री की मात्रा प्रदान की ह।ै ऐसा कैजप्टव खपत को जछपान े के जलए दकया गया ह।ै ख. आरओसीई की रेंि प्रदान नहीं की गई ह ै और सूचीकरण (इंडेक्सेसन) एक तकासंगत सारािं नहीं ह ै जिससे दक प्रजतवादी पक्ष अपनी रटप्पजणयां कर सके। ग. जनयाात कीमत पर समायोिनों का दावा दकया गया ह,ै जिससे कच्चे माल/यूरटजलटी आदद के उजचत उपयोग की िानकारी नहीं जमलती। घ. लागत प्रारूप को गोपनीय बनाया िाता ह,ै िो कच्चे माल/उपयोजगता / आदद के कुिल उपयोग की दकसी भी समझ को अनुमजत नहीं देता ह।ै घ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 28. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ें सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें यह प्रावधान ह ैदक :- ''गोपनीय सूचना'' (1) जनयम 6 के उप जनयम (2), (3) एव ं(7), जनयम 12 के उप जनयम (2), जनयम 15 के उप जनयम (4) तथा जनयम 17 के उप जनयम (4) म ेंदकसी भी बात के होते हुए भी जनयम 5 के उप जनयम (1) के प्राि आवेदनों की प्रजतयां या िांच की प्रदक्रया में दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्दष्टा प्राजधकारी को प्रदि कोई अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा उसकी गोपनीयता के संबंध म ेंसंतुष्ट होन ेपर ऐसी सूचना को गोपनीय मना िाएगा और ऐसी सूचना प्रदान करने वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना ऐसी सूचना दकसी अन्य पक्षकार के समक्ष प्रकट नहीं की िाएगी। (2) जनर्दष्टा प्राजधकारी गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करन ेवाले दकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंजनजहत दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपनीयता के जलए अनरुोध न्यायसंगत नहीं अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावािजनक करने अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षि रुप म ेंउसे प्रकट करन ेके जलए अजनच्छुक हो तो ऐसी सूचना की उपेक्षा की िा सकती ह।ै 29. प्राजधकारी न े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गई सचू ना का अगोपनीय पाठ सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सावािजनक फाइल के माध्यम स े उपलब्लध कराया, जिसम ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों का अगोपनीय पाठ िाजमल ह।ै 30. घरेलू उद्योग और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध म ें दकए गए अनुरोधों की, िहां तक व े संगत पाए गए, प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी और तदनुसार उन्ह ें िाजमल दकया गया। प्राजधकारी न े स्ट्टलााइट इंडस्ट्रीि मामले म ें माननीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय का उल्लेख करत े हुए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों को भी नोट दकया ह ै और उन्होंन े इस बात पर बल ददया ह ै दक जनयमों के तहत गोपनीयता स्ट्वतैः मानी नहीं िा सकती, इस े भी नोट दकया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना की गोपनीयता के दावे की पयाािता के संबंध म ें जवजधवत िाचं की गई थी। प्राजधकारी न े संतष्टु होन े पर गोपनीयता के दावों को आवश्यकता के अनुसार स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै िहां कहीं भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े पक्षकारों को गोपनीय आधार पर12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] दाजखल की गई सूचना का पयााि अगोपनीय पाठ प्रदान करन ेका जनदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने अपन े कारोबार संबंधी सवं ेदनिील सूचना गोपनीय होन े का दावा दकया ह।ै ङ जवजधवत मामल े ङ 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 31. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै: क. मूल िांच के जलए और जनणाायक समीक्षा िांच के जलए कानूनी अपेक्षाए ं अलग – अलग होती ह।ैं ख. िुल्क लगाते समय, प्राजधकारी को यह जनधााररत करना अपेजक्षत होता ह ै दक क्या जवचाराधीन उत्पाद सामान्य मूल्य स े कम मूल्य पर जनयाात दकया गया ह ैऔर क्या पाटन के कारण पयााि क्षजत हुई ह।ै ग. समीक्षा िांच की अवस्ट्था म,ें प्राजधकारी को यह जनधााररत करना अपेजक्षत होता ह ै दक क्या पाटनरोधी िल्ु क समाि दकए िाने स े पाटन और क्षजत के िारी रहन े अथवा उसकी पुनरावजृ ि होने की संभावना ह।ै घ. घरेलू उद्योग को कोई अजधक सरं क्षण नहीं ह।ै वास्ट्तव म ें िल्ु क कोई संरक्षण नहीं होता, बजल्क यह एक व्यापार उपाय होता ह ैजिसके अनुजचत कीमतों को देखा िाता ह।ै च. िुल्क की मात्रा अजधक नहीं ह,ै यह कानून के अनुसार ह।ै िब अपक्षे ाएं परू ी होती ह ैं तो िुल्क केवल लगाया/ बढाया िाता ह।ै छ. जनयाातक पारटत कीमतों पर जवचाराधीन उत्पाद का िानबूझकर जनयाात कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग को अनुजचत व्यापार प्रदक्रयाओं को रोकने के जलए प्राजधकारी को अनुरोध करन े स े रोका नहीं िा सकता। ि. जनचले उद्योग को जनष्प्पादन म ेंक्षजत अवजध के दौरान सुधार आया ह।ै ङ. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 32. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस संबंध म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै:- क. वतामान जनणाायक समीक्षा िांच थाईलैंड स े एदक्रजलक फाइबर के आयातों पर िल्ु क लगाने के संबंध म ें ह,ै िो प्रारंभ म ें 1997 म ें लगाए गए थ े और उसके बाद जनणाायक समीक्षा िांचों के तहत उनम ें जवस्ट्तार दकया गया था। यह िुल्क दो दिकों स ेअजधक समय स ेलाग ू रह ेह।ैं ख. मूल िल्ु क य ू एस ए और दजक्षणी कोररया पर लगाए गए थ े लेदकन इन देिों स े आयातों पर िल्ु क समाि कर ददए गए ह।ैं ग. यदद थाईलडैं स े पाटन के कारण हुई क्षजत को दरू करने के जलए िल्ु क लगाए गए थ े तो क्षजत संबंधी डाटा यह दिाात े ह ैं दक घरेल ू उद्योग न े प्राजधकारी द्वारा जवचार की गई क्षजत अवजध/ िांच की अवजध म ें थाईलैंड स े हुए आयातों के संबंध म ें क्षजत का कोई संकेत नहीं ददखाया गया ह।ै घ. भारत न े जवजभन्न स्रोतों स े एदक्रजलक फाइबर के आयातों के सबं ंध म ें करीब 21 पाटनरोधी िांच (नई और समीक्षा दोनों) की ह।ैं जवगत दो दिकों स े िल्ु क लागू रह े ह ैं और ऐसे िल्ु कों स े घरेल ू उद्योग को अनुजचत सरं क्षण प्राि हुआ ह।ै ड.. पाटनरोधी जनयमावली म ें समीक्षा अथवा जवस्ट्तार की संख्या पर कोई प्रजतबंध नहीं ह।ै तथाजप, मूल िुल्क लगाए िाने स े लेकर अब तक पररजस्ट्थजतयों म ें काफी बदलाव हो चुके ह।ैं घरेलू उद्योग लाभप्रदता और जनष्प्पादन के उच्च स्ट्तरों तक पहुचं गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 च. थाईलडैं स े आ रह े आयात आवश्यक आयात ह,ैं जिनस े भारतीय मांग पूरी हो रही ह ै और य े जनयाातक के दकसी कीमत संबंधी व्यवहार स े संचाजलत नहीं ह।ैं छ. एदक्रजलक फाइबर के लगभग सभी आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगान े से उपयोक्ता उद्योग में ठहराव आ गया ह ै और इससे उपयोक्ता जनयाात करने म ें सक्षम नहीं ह।ै भारत महत्वपूणा वैजिक बािार और रोिगार के अवसरों को पाटनरोधी िुल्क के कारण खो रहा ह ै क्योंदक दसू रे दिे भारत म ें याना की ऊंची कीमतों का फायदा उठा रह े ह।ैं ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 33. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा, िुल्क िारी रखने संबंधी मामल े के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक कोई जनणाायक समीक्षा करन े और पाटनरोधी का जवस्ट्तार करने की संख्या पर कोई प्रजतबंध नहीं ह।ै यदद पाटनरोधी िुल्क लगान े की कानूनी अपक्षे ाए ं पूरी हो िाती ह ैं तो घरेल ू उद्योग के जहतों की रक्षा के जलए िुल्क बढाया िा सकता ह।ै यू एस ए और कोररया गणराज्य स े आयातों पर िल्ु क समाि हो गए ह ैं और उन्ह ें बढाया नहीं गया था क्योंदक आयाताकं स ेघरेल ूउद्योग को क्षजत होनी बंद हो गई थी। 34. आयातों के आवश्यक होन े के संबंध म,ें चूंदक दिे म ें मांग और आपूर्त ा के बीच अंतराल ह,ै इसजलए प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक पाटनरोधी िुल्कों स े भारत में आ रह े आयातें नहीं रुकतीं। इससे केवल यह सुजनजश्चत होता ह ै दक भारत म ें आ रह े आयात उजचत कीमत पर ह।ैं यह कहत े हुए प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग ने भारतीय बािार की मांग को पूरा करन े के जलए िाचं अजवध म ेंअपनी क्षमता बढाई ह।ै 35. अंत म,ें जनचल े उपयोक्ता उद्योग को िल्ु क लगान े के कारण हुई क्षजत के मामल े के संबंध म,ें प्राजधकारी पुनैः यह दोहराते ह ैंदक पाटनोधी िल्ु क स े केवल यह सुजनजश्चत होता ह ैदक आयात एक उजचत कीमत पर आ रह े ह।ैं च. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत तथा पाटन मार्िना च. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 36. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै:- क. थाई एदक्रजलक फाइबर कं. जल. (टी ए एफ) ने यह दावा दकया ह ै दक वह यूरटजलटी का कैजप्टव उत्पादन करता ह।ै यदद दकसी उत्पादक ने कच्ची सामग्री अथवा यूरटजलटी का कैजप्टव उत्पादन दकया ह ै तो अंतरण कीमत बािार की कीमत के अनुसार होनी चाजहए। ख. जवदेिी उत्पादक को यूरटजलटी का कैजप्टव उत्पादन करने के मामले म ें जनम्नजलजखत सूचना प्रदान करनी अपेजक्षत ह ै: i. कीमत का आधार ii. जनयाातक दकस प्रकार स े यह जवचार करता ह ै दक वह कीमत को उजचत बािार कीमत को दिााती ह ैया उसका प्रजतजनजधत्व करती ह।ै iii. स्ट्वतंत्र पक्षकारों स े समान अथवा तुलनीय इनपुट उत्पाद के जलए खरीद कीमत ें प्रदान करना। ग. थाई एदक्रजलक फाइबर कं. जल. (टी ए एफ) ने िान बूझकर प्राजधकारी द्वारा अपेजक्षत सूचना जछपाई ह ैऔर यूरटजलटी के मूल्य के संबधं म ेंप्रश्न का उिर नहीं ददया ह।ै घ. थाईलडैं से *** मी. टन 'एदक्रजलक फाइबर वेस्ट्ट' का आयात बताया गया ह।ै यहां तक दक यदद यह जवचार दकया िाता ह ै दक थाई एदक्रजलक फाइबर क उत्पादन 1 लाख मी. टन ह ै तो इसम ें केवल 1% अपजिष्ट का उत्पादन िाजमल ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. थाई एदक्रजलक फाइबर द्वारा लगाई गई प्रौद्योजगकी वही िो वधामान एदक्रजलक्स जल. द्वारा लगाई गई प्रौद्योजगकी ह।ै वधामान एदक्रजलक्स जल. (वी ए एल) म ें अपजिष्ट का उत्पादन 0 % ह।ै सह अन्य आवेदकों के मुकाबल े भी सही ह।ै च. जिस कीमत पर एदक्रजलक अपजिष्ट भारत म ें अयात दकए िान े का दावा दकया गया ह ै वह उस कीमत का 2-3 गुणा ह,ै जिस कीमत पर एदक्रजलक फाइबर अपजिष्ट भारतीय उत्पादकों को बेचा गया ह।ै छ. टीएएफ न े 'अच्छे फाइबर' की कीमत की 80% दर पर अपजिष्ट फाइबर के जलए कीमत लेन े का दावा दकया ह।ै ि. अच्छा फाइबर एदक्रजलक फाइबर अपजिष्ट के नाम स े बताया गया ह ै तथा पाटनरोधी िुल्क लगाया गया ह।ै डी आर आई द्वारा आयातकों से की गई 25 करोड रु. की वसूजलयों को देखते हुए यह संयोग नहीं ह।ै झ. यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी एदक्रजलक अपजिष्ट के रुप में घोजषत एदक्रजलक फाइबर के इन आयातों के िोडकर टीएएफ के जलए सी आई एफ आयात कीमत जनधााररत करत े ह।ैं ञ. जनयाातक ने इस आधार पर जतमाही आधार पर सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की तलु ना करने की मांग की ह ै दक जतमाही आधार पर उत्पाद की कीमत म ें महत्वपूण ा अंतर होता ह।ै आयात संबंधी डाटा देखने स े यह पता चलेगा दक समय के साथ कीमत म ें अंतर सौदा दर सौदा आधार पर कीमत म ें अंतर कम स े कम ह।ै ट. जतमाही तुलना करन े का प्रयोिन यह ह ै दक एक समय अवजध के भीतर, कीमत म ें महत्वपूण ा अंतर की जस्ट्थजत का सामना दकया िाए। तथाजप, कीमत म ें अंतर एक ही अवजध के भीतर अजधक होना चाजहए। ठ. जबना पक्षपात के, आवेदक का अनुरोध ह ै दक प्राजधकारी कृपया व्यजक्तगत आयात सौदों म ें पाटन का मार्िान तय करें और उसे पारटत व क्षजतकारी और अपारटत व गरै -क्षजतकारी म ें अलग-अलग करें। यह देखा िाएगा दक आयातों का महत्वपूणा अंि पारटत और क्षजतकारी ह।ै यह अपन े आप ही स्ट्थाजपत हो िाता ह ैदक घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत होन े की संभावना ह।ै ड. घरेलू उद्योग के आइ एच एस कैजमकल ररपोट ा के अनुसार साउथ- ईस्ट्ट एजिया क्षत्रे म ें प्रचजलत सुपुदगा ी आधाररत कीमतों के साक्ष्य प्राि दकए ह।ैं सामान्य मूल्य की गणना करने हते ु कीमतों के स्ट्वदेिी माल भाडा, सीमा िुल्क और बंदरगाह व्यय के जलए समायोजित दकया गया ह।ै ढ. घरेलू उद्योग न े डी िी सी आई एण्ड एस स े आयात संबंधी आकं डे प्राि दकए ह ैं और उन पर जनयाात कीमत के जलए भरोसा दकया ह।ै जनयाात कीमत को समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्यय, हडैं नलगं चाि,ा बैंक प्रभार तथा कमीिन के जलए समायाजित दकया गया ह।ै ण. जनयाातकों ने अपन े प्रश्नावली उिर म ें भ्रामक जववरण ददए ह।ैं टी ए एफ सोजडयम बाईसल्फाइट नामक कच्चे माल की खरीद अपनी ग्रुप कंपनी आददत्य जबडला केजमकल्स, थाईलडैं स े करता ह।ै आददत्य जबडला केजमकल्स टी ए एफ के पररसर म ेंही जस्ट्थत ह।ै त. जनयाातक और आयातक का आचरण संददग्ध ह।ै डी आर आई ने बडी मात्रा म ें वसूजलयां की ह।ैं यह उल्लेख दकया िाता ह ैदक महत्वपूणा आयातों की गलत घोषणा की गई ह।ै च. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 37. जवदेिी उत्पादकों/ जनयाातकों/ अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 क. प्राजधकारी को वतामान मामले म ें पाटन और क्षजत मार्िान की जतमाही िांच करनी चाजहए क्योंदक िांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तओंु की लागत और कीमत म ें महत्वपूण ा उतार चढाव रहा ह।ै ख. ऐसा उतार चढाव होने का जतमाही जवश्लेषण दकया िाना चाजहए तादक उजचत िांच हो सके। ग. एदक्रलोनाइराइल की आपूर्ता अत्यजधक कीमतों के साथ पहले अधा वषा म ें अजनयोजित बंदी के चलत े कम रही। घ. गैर क्षजतकारी और क्षजतकारी आयातों/ पारटत और अपारटत आयातों को अलग-अलग करने के जलए घरेलू उद्योग के अनरु ोध के संबंध म,ें यह अनुरोध दकया िाता ह ै दक इस प्रथा को समाि दकया िाना चाजहए और डब्लल्य ू टी ओ व्यवस्ट्था म ें इसकी अनुमजत नहीं होनी चाजहए। ङ. टीएएफ एक नसंगल संस्ट्था ह,ै िहां जवद्युत का उत्पादन एकीकृत ह ै और इसका उपयोग केवल एदक्रजलक फाइबर का उत्पादन के जलए दकया िाता ह।ै यूरटजलटी की कोई आंजतररक अंतरण कीमत नहीं ह ैऔर वास्ट्तजवक लागत का ब्लयौरा उिर म ें प्रदान दकया गया ह।ै च. टी ए एफ न े संबद्ध वस्ट्तओंु के रुप म ें दकसी अपजिष्ट का जनयाता नहीं दकया ह।ै वास्ट्तव म ें अपजिष्ट का आयात, िो दक वषा 2012-13 म ें *** मी. टन और 2016-17 म ें *** मी. टन था, वह वषा 2018-19 (िांच की अवजध) म ें जगरकर *** मी. टन और िांच की अवजध (पी ओ आई) के बाद (अप्रैल- 2019 - िनवरी 2020) *** मी. टन हो गया ह।ै छ. जनयमों के तहत जतमाही आधार पर पाटन मार्िान का जनधाारण करन े पर कोई रोक नहीं ह।ै ि. डी िी टी आर द्वारा प्रकाजित प्रचालन प्रदक्रया मैनुअल म ें यह कहा गया ह ै दक कुछ मामलों म,ें माजसक अथवा जतमाही जनयाात कीमत/ें सामान्य मूल्य की गणना करनी आवश्यक होनी चाजहए, जविेषकर अजधक अजस्ट्थर बािार कीमतों वाल े उत्पादों के मामले में। झ. जनम्नजलजखत िांचों म ें जतमाही िांच की गई ह ै:- i. यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य और थाईलैंड के मलू के अथव वहा ं स े जनयााजतत 1500 सीरीि और 1700 सीरीि के स्ट्टायरीन बुटाडीन रबर (एस बी आर) के आयातों के संबध म ें िांच - अंजतम िांच पररणाम ददनांक 12 िुलाई, 2017- डीिीटीआर/ डीिीएडी द्वारा जतमाही आधार पर पाटन और क्षजत की िांच की गई। ii. चीन िन. गण. के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील के आयातों के संबंध म ें िांच – अंजतम िांच पररणाम ददनाकं 28 नवंबर, 2007 - डीिीटीआर/ डीिीएडी द्वारा आयात संबंधी मापदंडों की जतमाही िांच की गई। iii. यूरोपीय संघ के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत डी (-) पैरा हाइड्रॉक्सी दफनाइल जग्लसरीन बेस (पी एच पी िी बेस) के संबंध म ें िांच – ददनांक 7 माचा, 2003 - डीिीटीआर/ डीिीएडी द्वारा आयात संबंधी मापदंडों का जतमाही और माजसक िांच की गई। iv. भारत कोररया व्यापक आर्थाक भागीदारी करार (जद्वपक्षीय सुरक्षा उपाय) जनयमावली, 2017 के तहत ददनांक 11.05.2020 को कोररया गणराज्य स े भारत म ें "फ्थेजलक एनहाइड्राइड'' के आयातों के संबंध जद्वपक्षीय सुरक्षा िांच के संबंध में प्रारंजभक िांच पररणाम – डी िी टी आर द्वारा भारतीय उत्पादकों द्वारा यथा प्रस्ट्ताजवत क्षजत अवजध के जलए क्षजत जतमाही िांच।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. कोररया से जडयोक्टाइल टेरेफ्थले ेट (डी ओ टी पी) की िांच स.ं 731-टीए- 1330 (अंजतम) –अगस्ट्त, 2017 – यू एस आई टी सी (यू एस ए अथोररटी) द्वारा क्षजत की िांच के संबंध म ें जतमाही डाटा का प्रयोग दकया गया। vi. चीन, भारत, इंडोनेजिया, ताइवान, थाईलैंड और यूक्रेन स े हॉट-रोल्ड स्ट्टील उत्पाद – अगस्ट्त, 2019 – क्षजत की िांच करन े के जलए जलया ह।ै डाटा का प्रयोग दकया गया – यू एस आई टी सी (यू एस ए अथोररटी)। vii. चीन िन. गण. के मलू की आयात, नॉन अलॉय अथवा अन्य अलॉय स्ट्टील के कजतपय हॉट रोल्ड फ्लैट उत्पादों के आयातों पर जनश्चयात्मक िुल्क, ददनांक 5 अप्रलै , 2017 – यूरोपीय आयोग न े पाटन और क्षजत पैरामीटरों की जतमाही िांच की (ई यू अथोररटी) । ट. टी ए एफ ने लागत म ें महत्वपूणा उतार चढाव को देखते हुए जतमाही आधार पर सामान्य मल्ू य की जनयाात कीमत की तलु ना करन ेकी मांग की ह।ै च. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 38. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे स े केवल एक उत्पादक/ जनयाातक नामतैः थाई एदक्रजलक फाइबर कं. जल. ने जनयाातक प्रश्नावली उिर दाजखल दकया ह।ै सामान्य मल्ू य 39. यथा संिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9 (1) (ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के सामान्य मूल्य स े तात्पय ा यह ह ैदक :- i. व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत िब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथा जनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा ii. िब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोई जबक्री हुई हो अथवा िब जनयाातक दिे या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार म ेंकम जबक्री के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मल्ूय जनम्नजलजखत म ेंस े कोई एक होगाैः क. समान वस्ट्तु की तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत िब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमानुसार जनयाताक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो, अथवा ख. उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथा जनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत: परंत,ु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ु का उत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं हुआ ह,ै अथवा जनयाात के दिे म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 छ. 3.1 थाई एदक्रजलक फाइबर कं. जल. (टी ए एफ) के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 40. थाई एदक्रजलक फाइबर कं. जल. के जलए सामान्य मल्ू य उत्पादक/ जनयाातक द्वारा प्रदान की गई सूचना के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै टी ए एफ न े िांच की अवजध के दौरान संबद्ध पक्षकारों और असबं द्ध पक्षकारों को घरेलू बािार म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की जबक्री की ह।ै प्राजधकारी द्वारा यह नोट दकया गया था दक टीएएफ न े घरेल ू बािार म ें असंबद्ध ग्राहकों को *** टी एच बी जनवल इनवॉयस मूल्य के साथ संबद्ध वस्ट्तुओं की *** मी. टन और असंबद्ध ग्राहकों को *** टी एच बी जनवल इनवॉयस मूल्य की *** मी. टन जबक्री की ह।ै संबद्ध ग्राहकों न े अपन े उत्पादों के जनमााण के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत की ह।ै सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए प्राजधकारी न े सामान्य व्यापार िांच प्रदक्रया आयोजित की ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के संदभा म ें लाभ अर्िात करने वाली घरेल ू जबदक्रयों के सौदों (संबद्ध और असंबद्ध जबदक्रयां) का जनधाारण दकया िा सके। प्राजधकारी द्वारा यह भी नोट दकया गया था दक लाभ अर्िात करने वाले सौदे 80% स े कम ह ैं और इसजलए प्राजधकारी ने सामान्य मल्ू य का जनधाारण करन े के जलए घरेल ू बािार मूल्य का जनधारा ण करने के जलए घरेल ू बािार म ें केवल लाभ अर्िात करने वाल े सौदों पर ही जवचार दकया ह।ै 41. टीएफ ने घरेलू जबदक्रयों की कीमत स े स्ट्वदेिी माल भाडा, जबक्री व्यय और क्रेजडट व्यय के सबं ंध म ें समायोिनों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ने सत्यापन करन े के बाद समायोिनों की अनुमजत दी ह।ै तदनसु ार, टी ए एफ के जलए कारखाना बाह्य स्ट्तर पर इस प्रकार स े जनधााररत भाररत औसत सामान्य मूल्य नीच े दी गई पाटन मार्िान ताजलका म ें ददया गया ह।ै छ.3.2 थाईलडैं स ेअसहयोगी उत्पादकों और जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 42. थाईलडैं स े अन्य उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधाारण उपलब्लध तथ्यों के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जनधााररत दकया गया सामान्य मल्ू य नीच े पाटन मार्िान ताजलका म ें दिााया गया ह।ै जनयाता कीमत छ.3.3 थाई एक्रेजलक फाइबर कं. जल. (टीएएफ) के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण 43. टी ए एफ द्वारा दाजखल दकए गए उिर स े प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक टी ए एफ न ेसीधे असंगत ग्राहकों को भारत म ें सबं द्ध वस्ट्तओंु की *** मी. टन मात्रा का जनयाात दकया ह।ै टी ए एफ न े सी आई एफ ितों पर संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै टी ए एफ ने समुद्री और स्ट्वदेिी मालभाडा, बंदरगाह हडैं नलंग व्यय, बीमा, जबक्री व्यय, क्रेजडट व्यय और प्रोत्साहन के संबंध म ें समायोिनों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ने प्रोत्साहन दाव े को छोडकर सभी कटौजतयों की अनुमजत दी ह।ै तदनुसार, टी ए एफ के जलए इस प्रकार स े जनधााररत कारखाना बाह्य स्ट्तर पर भाररत औसत जनयाात कीमत नीच ेपाटन मार्िान ताजलका म ेंदी गई ह।ै छ.3.4 थाईलडैं स ेअसहयोगी उत्पादकों और जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण 44. थाईलडैं स े अन्य उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए, कारखाना बाह्य स्ट्तर पर जनयाात कीमत का जनधाारण उपलब्लध तथ्यों के आधार पर जवचार दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जनधााररत दकया गया जनयाात कीमत नीच े पाटन मार्िान ताजलका में दिााया गया ह।ै पाटन मार्िना की गणना 45. यथाजनधााररत उपयक्तुा सामान्य मूल्य और जनयाात मल्ू य की तुलना करके, पीओआई के दौरान संबद्ध दिे के जलए जनधााररत पाटन मार्िान जनम्नानसु ार ह:ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाटन मार्िना ताजलका सबं द्ध दिे जनमाता ा जनयाता क सामान्य मल्ू य पवू ा कारखान े के पाटन पाटन पाटन जनयाता कीमत मार्िना मार्िना मार्िना यूएस डॉलर/ मीररक टन यूएस डॉलर / यूएस % रेंि मीररक टन डॉलर/ मीररक टन थाईलैंड टीएएफ टीएएफ *** *** *** *** 10-20 थाईलैंड सभी अन्य सभी अन्य *** *** *** *** 30-40 46. यह नोट दकया गया ह ै दक पाटन मार्िान, संबद्ध दिे स े सहयोगी उत्पादकों और जनयाातकों/असहयोगी उत्पादकों जनयाातकों/द्वारा दकए गए जनयाात के संबंध म ें जनयमावली के तहत जनधााररत न्यूनतम सीमाओं स े अजधक ह ै। च. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का जवश्लषे ण छ.1. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 47. इस संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्नानुसार ह:ैं क. पारटत आयात की मात्रा 2017-18 तक घट गई ह,ै लेदकन िाचं की अवजध के दौरान बढ गई ह।ै ख. िुल्क लगाने के बाविूद संबद्ध दिे स े पारटत आयात की मात्रा महत्वपूणा बनी रही। ग. बेलारूस, यूक्रेन, यूरोपीय सघं और परूे स े आयात भी पाटन दकया िाता ह,ै और उसी के संबंध म ें एक अलग िांच िारी ह।ै घ. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह।ैं घरेल ू उद्योग पहले स े ही ह्रास प्रभाव झेल रहा ह।ै क्षजत की अवजध म ें उत्पादन और जबक्री की कीमतों म ें वृजद्ध हुई। घरेल ू उद्योग, लागत म ें वृजद्ध के अनुपात म ें इसकी कीमत बढाने म ें सक्षम नहीं था। ङ. घरेलू उद्योग न े िांच की अवजध के दौरान अपनी क्षमता म ें वजृ द्ध की ह।ै घरेलू उद्योग के उत्पादन और क्षमता उपयोग म ें क्षजत की अवजध म ें जगरावट आई। भले ही पीओआई म ें उत्पादन और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकन पीओआई में प्राि स्ट्तर अभी भी अतीत म ेंप्राि स्ट्तरों की तुलना म ें कम थे। च. घरेलू उद्योग की घरेल ू जबक्री ने उत्पादन के समान रुझान ददखाया ह।ै छ. घरेलू उद्योग द्वारा दकए िा रह े जनयाात केवल घरेल ू बािार म ें बेचने के जलए घरेलू उद्योग की अक्षमता का पररणाम ह।ैं ि. घरेलू उद्योग द्वारा अपन े उत्पाद के जलए बािार बनान े के प्रयासों के पररणामस्ट्वरूप आबद्ध खपत बढ गई ह।ै झ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें िांच की अवजध के दौरान महत्वपूणा जगरावट के साथ क्षजत की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै ञ. क्षजत की अवजध के दौरान पीबीआईटी म ें जगरावट आई ह।ै ट. नकदी प्रवाह और जनयोजित पिूं ी पर लाभ की अवजध म ेंभी जगरावट आई ह।ै ठ. अतीत की तलु ना में वतामान अवजध म ें घरेलू उद्योग के प्रदिान म ें उल्लेखनीय जगरावट आई थी। पररजस्ट्थजतयों म,ें एडीडी के बंद होन े स े इसम ेंऔर बढोतरी हो िाएगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 ड. जनणाायक समीक्षा िांच म ें कारणात् मक संबंध स्ट्थाजपत करने की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै ढ. संबद्ध दिे स े आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह।ैं यह देखते हुए दक दिे म ें उत्पादकों के पास अजधिेष क्षमता ह,ै पारटत आयात की मात्रा म ें काफी वृजद्ध होगी। ण. यदद िुल्क समाि हो िाता ह,ै तो संबद्ध दिे स े आयात म ें और वृजद्ध होगी, और घरेलू उद्योग को माल की कीमतों म ें उल्लेखनीय कमी लाने के जलए मिबूर होना पडेगा। इससे लाभप्रदता, नकदी प्रवाह और आरओसीई पर प्रभाव पडेगा। त. यदद घरेलू उद्योग अपने सामान्य मूल्य स्ट्तरों को बनाए रखने का जवकल्प चुनता ह,ै तो वह अपनी जबक्री की मात्रा को खोने के जलए बाध्य ह।ै थ. अगर जबक्री की मात्रा कम हो िाती ह,ै तो इसस े बडी क्षजत होगी। जबक्री की मात्रा म ें कमी स े जनजश्चत लागत और माल-सूची म ें वृजद्ध होगी और उत्पादन, क्षमता उपयोग, उत्पादकता और लाभ म ें कमी होगी। द. पीओआई के साथ 2016-17 के आंकडा की तलु ना जनम्नजलजखत दिााती ह:ै i .घरेल ू उद्योग के लाभ म ेंकाफी जगरावट आई ह ै ii. नकद लाभ म ेंजगरावट आई ह ै iii. आरओसीई म ें जगरावट आई ह ै। ध. आयात का 8% बािार-जहस्ट्सा बंद होने का कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने के जलए पयााि ह।ै िल्ु क के बाविूद भी भारत म ेंथाईलैंड स े आयात का पाटन िारी ह।ै न. भारत एक एकाजधकार बािार नहीं ह ै िहां घरेलू उद्योग अपनी कीमत ें जनधााररत कर सकता ह।ै भारत एक अत्यंत प्रजतस्ट्पधी बािार ह।ै घरेलू उद्योग अपने उत्पादों को गरै -प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर नहीं बचे सकता ह।ै उच्च एनएसआर का आरोप अथाहीन ह।ै प. घरेलू उद्योग न े माल को कम करने के जलए उप-इष्टतम कीमतों पर अपन े माल की प्रदायगी की। इसस े लाभप्रदता का नुकसान हुआ। फ. वार्षाक ररपोट ा म ें सावािजनक बयान इस जनष्प्कषा को नहीं बदलते ह ैं दक उत्पाद के पाटन न े घरेलू उद्योग की क्षजत म ें योगदान ददया ह।ै ब. जहतबद्ध पार्टायों की यह धारणा दक पाटन घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का एकमात्र कारण होना चाजहए, गलत ह।ै भ. वार्षाक ररपोट ा म ें बयान क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के प्रदिान म ें जगरावट के संबंध म ें नहीं ह।ैं प्राजधकारी का जनणाय अकेल े पीओआई पर आधाररत नहीं ह।ै म. प्राजधकारी, कंपनी के घरेल ू पररचालन के बारे म ेंनचंजतत ह।ै वार्षाक ररपोट ा समग्र पररचालन स े संबंजधत ह।ैं य. रोिगार और मिदरू ी कई अन्य मापदंडों पर जनभार ह ैं और घरेलू उद्योग पर पाटन के प्रभाव को प्रजतनबंजबत नहीं करत े ह।ैं छ .2. अन्य जहतबद्ध पार्टायों द्वारा अनरु ोध 48. इस संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पार्टायों द्वारा प्रस्ट्तुत अनरु ोध इस प्रकार ह:ैं क. घरेलू उद्योग के क्षजत के आंकडे कजथत रूप स े पाटन दकए गए आयातों के कारण सामग्री की क्षजत को िारी नहीं रखते ह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख. यह ध्यान दने ा महत्वपूण ा ह ै दक 16 अप्रैल 2018 को, डीिीटीआर न े घरेल ू उद्योग को नहीं की गई क्षजत के कारण चीन, बेलारूस, यूक्रेन, ईय ू और पेरू स े एदक्रजलक फाइबर, के संबंध म ें एडी िांच समाि की थी। पीओआई 2016-17 था, िबदक इस िांच के जलए पीओआई 2018-19 ह।ै ग. सभी प्रमुख मापदंडों के जवषय म ें 2016-17 और 2018-19 के बीच घरेलू उद्योग के प्रदिान म ें और सुधार हुआ ह।ै घ. अंजतम िांच पररणाम 2016-17 के वषा म ें 50-60% आरओसीई के बारे म ें बताया गया। वतामान पीओआई म,ें डीआई को अनुक्रजमत आंकडों स े अजतररक्त के रूप म ें 40-50% की तीव्रता म ें एक आरओसीई अर्िात करना चाजहए। ङ. घरेलू उद्योग ने पीओआई के दौरान अपनी क्षमता म ें लगभग 5000 मीररक टन की वृजद्ध की ह,ै िो दकसी भी उद्योग के जलए अच्छी जस्ट्थजत का सूचक ह।ै नए जनवेि का आसव स्ट्पष्ट रूप स े बडी क्षजत की अनुपजस्ट्थजत का संकेत ह।ै च. ऐक्रेजलक फाइबर भारत म ें बडी संख्या म ें जस्ट्पनरों के जलए एक इनपुट ह ै और अभी भी थाईलैंड स े आयात भारतीय मांग का केवल 8% था। 65% बािार जहस्ट्सेदारी अभी भी घरेलू उद्योग के पास थी। छ. पीओआई के दौरान घरेलू उद्योग का जवक्रय मल्ू य बहुत अजधक रहा ह ैऔर चोट की अवजध भी। ि. घरेलू उद्योग के साथ औसत माल-सूची का स्ट्तर जपछले वषा की तुलना म ें पीओआई म ें जगरावट आई ह ै िो एक सकारात्मक मापदंड भी ह।ै झ. लागत म ें वृजद्ध सीधे ब्लयाि म ें वजृ द्ध स े िडु ी हुई ह।ै िो ब्लयाि 10.65 करोड भारतीय रुपए था वह पीओआई म ें बढकर 15.15 करोड भारतीय रुपए हो गया। ञ. पीओआई को कवर करन े वाली भारतीय ऐक्रेजलक जलजमटेड की वार्षाक ररपोट ा बताती ह ै दक प्रमुख कच्च े माल की कीमतों की आवािाही ने पीओआई की पहली छमाही म ें घरेलू उद्योग पर कुछ कीमत दबाव बनाया था, लेदकन इस े कम कर ददया गया ह।ै कच्चे माल के कारण लागत म ें दकसी भी वृजद्ध को थाईलैंड स े आयात के जलए उिरदायी नहीं ठहराया िा सकता ह।ै ट. िबदक कमाचाररयों की संख्या म ें वृजद्ध हुई ह,ै उत्पादन की प्रजत यूजनट मिदरू ी और मिदरू ी म ें वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत ददन उत्पादकता और प्रजत कमाचारी उत्पादकता म ें जगरावट आई ह।ै ठ. क्षजत मापदंडों न े समग्र सधु ार और बहुत अच्छा प्रदिान दकया ह।ै ड. पीओआई म ेंआयात की पहुचं कीमत म ें31% की वृजद्ध हुई ह।ै छ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 49. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम-11 म ें दकसी क्षजत के जनधाारण म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच म ें "... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ें रखत े हुए ..." ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जिनस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करना आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान वस्ट्तु की कीमत की तलु ना म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होने वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करने के जलए उत् पादन, क्षमता उपयोग, जबक्री की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जनवल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 जबक्री वसूली, पाटन की मात्रा एव ं मार्िान आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करने वाले कारकों पर पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार जवचार दकया गया ह ै। 50. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पार्टायों द्वारा क्षजत और कारणात् मक संबंध म ें िांच के दौरान अनुरोध दकए गए और प्राजधकारी द्वारा प्रासंजगक माने िान े वाल े दस्ट्तावेिों की िांच की िाती ह ै और जनम्न के रूप म ें संबोजधत दकया िाता ह:ै छ.3.1 मागं और माकेट िये र का आकलन 51. भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबक्री और सभी स्रोतों स े आयात के रूप म ें भारत म ें उत्पाद की वतामान िांच, मांग या स्ट्पष्ट खपत के उद्देश्य स े प्राजधकारी ने पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार मूल्यांकन की गई मांग नीच े दी गई ताजलका म ेंदी गई ह।ै मागं यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई घरेलू उद्योग की जबक्री मीररक टन 68,785 57,143 58,875 61,919 सूचकांक 100 83 86 90 आयात - थाईलैंड मीररक टन 13,670 10,747 8336 8797 सूचकांक 100 79 61 64 आयात - अन्य दिे मीररक टन 21,094 20,314 19,908 26,049 सूचकांक 100 96 94 123 मीररक टन 1,03,549 88,205 87,119 96,765 कुल मांग (आबद्ध को छोडकर) सूचकांक 100 85 84 93 मीररक टन *** *** *** *** डीआई द्वारा आबद्ध खपत सूचकांक 100 347 508 704 मीररक टन *** *** *** *** कुल मांग (आबद्ध खपत सजहत) सूचकांक 100 90 91 104 माकेट जहस्ट् सा (आबद्ध सजहत) % 67 67 70 68 घरेलू उद्योग (आबद्ध सजहत) सूचकांक 100 98 103 97 % 13 1 1 9 8 संबद्ध दिे सूचकांक 100 85 69 62 % 20 22 21 24 अन्य दिे सूचकांक 100 110 105 120 कुल % 100 100 100 100 52. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक 2016-17 और 2017-18 म ें जवचाराधीन उत्पाद (आबद्ध खपत को छोडकर) की मांग म ें कमी आई ह ै लेदकन इसके बाद पीओआई म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी कमोबेि क्षजत की अवजध के दौरान जस्ट्थर रही। 53. दसू री ओर संबद्ध दिे की बािार जहस्ट्सेदारी आधार वषा म ें13% स े घटकर पीओआई म ें8% हो गई ह।ै छ 3.2 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयात की मात्रा और कीमत प्रभाव 54. संबद्ध दिे के साथ-साथ अन्य देिों स े आयात दकए गए पाटन दकए गए आयात की मात्रा के प्रभावों की िांच प्राजधकारी द्वारा की गई ह:ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई आयात मात्रा मीररक टन 13,670 10,747 8336 8797 थाईलैंड सूचकांक 100 79 61 64 मीररक टन 21,094 20,314 19,908 26,049 दसू रे दिे सूचकांक 100 96 94 123 मीररक टन 34,763 31,062 28,244 34,846 कुल आयात सूचकांक 100 89 81 100 आयात म ेंबािार जहस्ट्सदे ारी % 39 35 30 25 थाईलैंड सूचकांक 100 88 75 64 % 61 65 70 75 अन्य दिे सूचकांक 100 107 115 123 कुल आयात % 100% 100% 100% 100% मीररक टन 1,03,549 88,205 87,119 96,765 मांग सूचकांक 100 85 84 93 मीररक टन 1,01,386 92,279 86,454 96,907 भारतीय उत्पादन सूची 100 91 85 96 के सबं धं म ेंजवषय: % 13 12 10 9 मांग सूचकांक 100 88 67 62 % 13 12 10 9 भारतीय उत्पादन सूचकांक 100 86 72 67 55. प्राजधकारी नोट करत ेह ैंदक क्षजत अवजध के दौरान थाईलैंड स ेजवचाराधीन उत्पाद के पाटन आयात की मात्रा म ें जनरपेक्ष दजृ ष्ट स ेकमी आई ह ैसाथ ही दिे म ेंखपत और उत्पादन के संबंध म ें कमी आई ह।ै 56. भारत म ें कुल आयात स े संबद्ध दिे स े आयात का जहस्ट्सा आधार वषा म ें 39% स े घटकर पीओआई म ें 25% हो गया ह।ै छ.3.3 पारटत आयात का प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव 57. कीमतों पर पारटत आयात के प्रभाव के संबंध म,ें यह जवश्लेषण दकया िाना आवश्यक ह ै दक क्या भारत म ें इसी तरह के उत्पादों की कीमत की तुलना म ें कजथत पारटत दकए गए आयातों स े महत्वपूणा मल्ू य कम हो गए ह ैं या क्या इस तरह के आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को बढान े या मल्ू य वृजद्ध को रोकन े के जलए ह,ै िो अन्यथा सामान्य रूप स ेघरटत होता। 58. तदनुसार, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव संबद्ध वस्ट्त ु के पाटन दकए गए आयातों के संबद्ध दिे के मूल्य जनधाारण, कीमत ह्रास/न्यूनीकरण और कम कीमत पर जबक्री, यदद कोई हो, के संदभा म ें िाचं की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देश्य स े जबक्री की लागत, जनवल जबक्री प्राजि (एनएसआर) और घरेल ू उद्योग के क्षजतरजहत कीमत (एनआईपी) की तलु ना संबद्ध दिे स ेआयात की गई कीमत के साथ की गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 झ. कीमत कटौती 59. भारत म ें घरेल ू उद्योग की जनवल जबक्री प्राजि के साथ संबद्ध दिे स े आयात की पहुचं कीमत की तुलना करके कम कीमत का जनधाारण दकया गया ह।ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई रुपये/मीररक टन *** *** *** *** जनवल जबक्री प्राजि सूचकांक 100 97 112 133 थाईलैंड पहुचं कीमत रुपये/मीररक टन 1,29,827 1,16,687 1,38,433 1,71,013 कीमत कम करना रुपये/मीररक टन *** *** *** *** % कीमत कम करना % *** *** *** *** मूल्य कम करना रेंि 0-10 5-15 0-10 0-10 60. ऊपर दी गई ताजलका स े यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध दिे स े आयात की भूजम की कीमत पीओआई सजहत क्षजत की िांच अवजध के दौरान घरेलू जबक्री कीमत को कम कर रही ह।ै II. कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण 61. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्या पारटत आयात घरेल ू कीमतों का ह्रास या न्यनू ीकरण कर रह े ह ैं या उन्ह ें प्रभाजवत कर रह े ह ैं और इस तरह के आयातों का प्रभाव कीमतों को एक महत्वपूणा स्ट्तर तक ह्रास करने या मूल्य वृजद्ध को रोकने के जलए ह ै िो अन्यथा एक महत्वपूणा स्ट्तर तक घरटत होता ह,ै प्राजधकारी क्षजत की अवजध म ें लागत और कीमत पररवतना ों को नोट करत े ह।ैं जस्ट्थजत नीच े दी गई ताजलका के अनुसार दिााई गई ह:ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई रुपये / *** *** *** *** टन मीररक जबक्री की लागत सूचकांक 100 93 113 142 रुपये / *** *** *** *** टन मीररक जबक्री कीमत सूचकांक 100 97 112 133 रुपये / 1,29,827 1,16,687 1,38,433 1,71,013 टन मीररक संबद्ध दिे से पहुंच कीमत सूचकांक 100 90 107 132 62. आधार वष ा की तुलना म ें पीओआई म ें जबक्री की लागत म ें 42% की वृजद्ध हुई ह,ै िबदक आवेदक उसी अवजध के दौरान जबक्री मल्ू य को 32% तक बढान े म ें सक्षम रह े ह।ैं इसजलए, आयात न े घरेल ू जबक्री कीमत पर एक महत्वपूणा प्रभाव डाला ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] III. कम कीमत पर जबक्री 63. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा संबद्ध दिे स े पारटत आयात के कारण कम कीमत पर जबक्री की भी िांच की ह।ै यह नोट दकया िाता ह ै दक पारटत आयात के कारण कम नकारात् मक कम कीमत जबक्री नीच े दी गई ताजलका म ें दिााय े गए अनुसार हुई ह ै: जववरण इकाई थाईलैंड क्षजतरजहत कीमत यूएस डॉलर/मीररक टन *** पीओआई में आयात की पहुचं कीमत यूएस डॉलर/मीररक टन 2,414.76 कम कीमत पर जबक्री यूएस डॉलर/मीररक टन *** कम कीमत पर जबक्री % *** कम कीमत पर जबक्री रेंि% (0-10) छ . 3.4 घरेल ू उद्योग स ेसबं जं धत आर्थका मापदंडों की िाचं 64. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें उन उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी। इन उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जनयमावली म ें यह भी उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें समस्ट्त संगत आर्थाक कारकों और जबक्री, लाभ, उत् पादन, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटन मार्िान की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जनवेि िटु ाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जनष्प्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल होगा। 65. तदनुसार, घरेल ू उद्योग के जवजभन्न आर्थाक मापदडं ों का जवश्लेषण नीच ेददया गया ह:ै I. क्षमता, उत्पादन क्षमता उपयोग और जबक्री 66. प्राजधकारी न े क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबक्री की मात्रा पर जवचार दकया ह ैऔर इसका नोट जनम्नानुसार ह:ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई मीररक टन 1,04,000 1,04,000 1,04,000 1,09,000 क्षमता सूचकांक 100 100 100 105 मीररक टन 1,01,386 92,279 86,454 96,907 उत्पादन सूचकांक 100 91 85 96 % 97% 89% 83% 89% क्षमता उपयोग सूचकांक 100 91 85 91 मीररक टन 68,785 57,143 58,875 61,919 घरेलू जबक्री सूचकांक 100 83 86 90[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 मांग मीररक टन 1,03,549 88,205 87,119 96,765 सूचकांक 100 85 84 93 67. उपरोक्त ताजलका से यह नोट दकया गया ह ैदक: i. घरेल ू उद्योग न ेपीओआई म ें अपनी क्षमता बढाई ह।ै ii. 2017-18 तक घरेल ू उद्योग के उत्पादन म ें जगरावट आई ह,ै लेदकन पीओआई के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै क्षमता उपयोग के मामले म ेंभी इसी तरह की प्रवृजि देखी गई ह।ै iii. 2016-17 म ें घरेलू जबक्री की मात्रा म ें कमी आई लेदकन इसके बाद 2017-18 और पीओआई म ें वृजद्ध हुई ह।ै II. मागं म ेंघरेल ू उद्योग की बािार जहस्ट्सदे ारी 68. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्सेदारी पर पारटत आयात के प्रभावों की िांच जनम्नानुसार की गई ह।ै यह नोट दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा (आबद्ध खपत सजहत) कमोबेि क्षजत की पूरी अवजध के दौरान समान स्ट्तर पर बनी हुआ ह ै । हालांदक घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े (कैजप्टव खपत को छोडकर) म ें 18 वषा की तुलना म ें िांच की अवजध म ें10 प्रजतित तक जगरावट आई ह ै। बािार म ेंजहस्ट्सदे ारी यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई % 67 67 70 68 घरेलू उद्योग सूचकांक 100 98 103 97 % 13 1 1 9 8 संबद्ध दिे (कैजप्टव खपत सजहत) सूचकांक 100 85 69 62 % 20 22 21 24 अन्य दिे सूचकांक 100 110 105 120 III. मालसचू ी 69. इसके अलावा प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के औसत माल सूची-स्ट्तर म ें भी िांच की अवजध म ें जगरावट के पूवा 2017-18 तक बढती हुई प्रवृजत को दिााया ह।ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई मीररक टन 3,725 4616 5549 4072 औसत माल-सूची सूचकांक 100 124 149 109 IV. लाभ, नकद लाभ तथा जनयोजित पिूं ी पर आय 70. घरेलू उद्योग के प्रदिान की िाचं जनयोजित पूंिी पर लाभ, नकद लाभ और वापसी लाभ के संबंध म ें की गई ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 POI रुपये/ मीररक टन *** *** *** *** घरेलू जबक्री की लागत सूचकांक 100 93 113 142 रुपये/ मीररक टन *** *** *** *** जबक्री कीमत सूचकांक 100 97 112 133 रुपये/ मीररक टन *** *** *** *** प्रजत यूजनट लाभ/हाजन सूचकांक 100 123 110 61 रुपये लाख में *** *** *** *** लाभ/हाजन सूचकांक 100 102 95 55 रुपये लाख में *** *** *** *** नकद लाभ सूचकांक 100 102 95 60 रुपये लाख में *** *** *** *** ब्लयाि और कर से पहले लाभ सूचकांक 100 102 96 63 % *** *** *** *** जनयोजित पूंिी पर ररटना सूचकांक 100 101 81 53 71. उपरोक्त ताजलका से यह नोट दकया िाता ह ैदक: लाभ, नकद लाभ, पीबीआईटी, लगाई गई पूंिी पर लाभ म ें जपछले तीन वषों की तुलना म ें िांच की अवजध के दौरान कमी आई ह ै। V .रोिगार और मिदरू ी 72. नीच े दी गई ताजलका स े यह दखे ा गया ह ै दक 2016-17 म ें कमाचाररयों की संख्या म ें मामूली वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा वेतन और मिदरू ी की अवजध क्षजत की अवजध के दौरान बढ रही ह।ै जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई कमाचाररयों संख्या 1,369 1,377 1,377 1,377 सूचकांक 100 101 101 101 वेतन और मिदरू ी रुपये लाख में *** *** *** *** सूचकांक 100 111 113 119 VI. वृजद्ध 73. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की वृजद्ध मापदडं ों की िांच नीच े दी गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 वजृ द्ध यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई उत्पादन % - -9 -6 12 घरेलू जबक्री % - -17 3 5 क्षमता का उपयोग % - -9 -6 7 लाभ/ प्रजतइकाई हाजन % - 23 -10 -45 जनयोजित पूंिी पर आय % - 1 -20 -34 बािार जहस्ट् सा – डीआई (आबद्ध % - - 3 -2 सजहत) 74. यह भी देखा िा सकता ह ै दक उत्पादन, घरेलू जबक्री और क्षमता उपयोग की पीओआई म ें सकारात्मक वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत यूजनट लाभ/हाजन, आरओसीई और बािार जहस स् ा िैसे मापदंडो का पीओआई म ें नकारात्मक वृजद्ध रही ह।ै VII. पाटन और पाटन मार्िना का स्ट्तर 75. संबद्ध दिे के संबंध में पाटन मार्िान न केवल न्यूनतम स े अजधक ह ै बजल्क यह महत्वपूण ा भी ह।ै VII. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारक 76. घरेलू उद्योग की जबक्री की कीमत ें संबद्ध दिे स े पारटत आयातों स े प्रभाजवत हुई ह ैं क्योंदक संबद्ध दिे स े पारटत आयात के कारण कीमत ह्रास हुआ ह।ै IX. नए जनविे िटु ान े की क्षमता 77. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग अच्छा लाभ कमा रहा ह ै और जनयोजित पूंिी पर अच्छा लाभ कमा रहा ह ै, इसजलए इसम ें नए जनवेि िटु ाने की क्षमता ह।ै छ .3.5 क्षजत सबं धं ी जनष्प्क ष ा 78. सामग्री की क्षजत स े संबंजधत जवजभन्न मापदंडों को ध्यान म ेंरखत े हुए, प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक: क. िांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों की मात्रा म ें स्ट् वतंत्र रूप म ें तथा भारत म ें उत् पादन और खपत की तलु ना म ेंकमी हुई ह ै। ख. जपछल े वषा की तलु ना म ें पीओआई के दौरान घरेल ू उद्योग के उत्पादन और क्षमता उपयोग िैसे मापदंडों म ें सुधार हुआ ह।ै ग. जपछले वषों की तलु ना म ेंपीओआई के दौरान लाभप्रदता के मापदंडों म ेंकमी आई ह।ै घ. संबद्ध दिे स े पाटन मार्िान सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै छ.3.6 कारणात्म क सबं धं 79. पाटनरोधी जनयमों के अनुसार, प्राजधकारी को, अन्य बातों के साथ, पारटत आयात के अलावा दकसी भी ज्ञात कारक की िांच करने की आवश्यकता ह,ै िो एक ही समय म ें घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इन अन्य कारकों के कारण होने वाली क्षजत के जलए पारटत आयात को उिरदायी नहीं ठहराया िा सके।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 80. यह िांच की गई थी दक क्या पाटनरोधी जनयमावली के तहत सूचीबद्ध जनम्नजलजखत अन्य कारक घरेल ू उद्योग द्वारा हुई क्षजत म ेंयोगदान दे सकते थे। I. ततृ ीय देिों स ेआयातों की मात्रा एव ं कीमत 81. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ैदक पीओआई म ें तृतीय देिों (ई.यू., बेलारुस, यूक्रेन एवं पेरू) स े जवचाराधीन उत्पाद की आयातों की मात्रा जनश्चय ही महत्वपूण ा ह।ै प्राजधकारी ई.यू., बेलारुस, यूक्रेन एव ं परूे स े एक्रेजलक फाइबर के आयातों के संबंध में एक समानांतर पाटन रोधी िांच आयोजित कर रह े ह।ैं II. जनयाता जनष्प्पादन 82. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा जवचाराधीन उत्पाद की महत्वपूण ा मात्रा जनयााजतत की गई ह।ै पीओआई के दौरान जनयाात जबदक्रयों म ें जगरावट आई ह ैककंत ु यह अभी भी महत्वपूणा ह।ैं जववरण यजु नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई घरेलू जबक्री मात्रा मी.ट. 68,785 57,143 58,875 61,919 सूचकांक 100 83 86 90 जनयाात जबक्री मात्रा मी.ट. 31,337 26,683 18,974 24,995 ग. आबद्ध जबदक्रया ं 83. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग की सीजमत (कैजप्टव) जबदक्रयों म ें प्रजतपादक रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै िहां क्षजत अवजध म ें घरेल ू जबदक्रयों की मात्रा म ें जगरावट आई ह ै वहीं दसू री ओर कैजप्टव जबदक्रयों की मात्रा म ें संपूणा क्षजत अवजध के दौरान लगातार वृजद्ध हुई ह।ै जववरण यजु नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई मी.ट. 68,785 57,143 58,875 61,919 घरेलू जबक्री मात्रा सूचकांक 100 83 86 90 मी.ट. *** *** *** *** कैजप्टव जबक्री मात्रा सूचकांक 100 347 508 704 IV. प्रौद्योजगकी का जवकास 84. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े घरेलू उद्योग को क्षजत के कारण के रुप म ें प्रौद्योजगकी के जवकास के संबंध म ें कोई मुद्दा नहीं उठाया ह।ै V. कंपनी के अन्य उत्पादों का जनष्प्पादन 85. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े इस आिय का कोई जनवेदन प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै दक आवेदकों द्वारा उत्पाददत दकए िा रह े और बेच े िा रह े अन्य उत्पादों का जनष्प्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का एक संभव कारण हो सकता ह।ै VI. व्यापार प्रजतबधं पद्धजतया ंऔर जवदेिी एव ं घरेल ूउत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा 86. संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकसी भी तरीके म ें प्रजतबंजधत नहीं ह ै और य े दिे म ें मक्तु रुप स े आयात योग्य ह।ैं घरेलू उत्पादक ने संबद्ध वस्ट्तओंु की पहुचं कीमतों स े प्रजतस्ट्पधा ा करते ह।ैं घरेल ू उद्योग की कीमत ें संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमतों द्वारा उल्लेखनीय रुप स े प्रभाजवत होती ह।ैं इसके अजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 यह सुझाव देने के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की ितों म ेंकोई पररवतान हुआ ह।ै vii. मागं म ेंसकं ुचन और खपत के पटै न ा म ेंपररवतना 87. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों म ें समान पैटना का अनुसरण दकया गया ह ै िैसा दक मांग के जलए अनुसररत दकया गया था। सगं त वषों के दौरान मांग म ें जगरावट भी एक कारक ह ै जिसे जपछल े कुछ वषों के दौरान घरेल ू उद्योग की जबदक्रयों म ें जगरावट के जलए उिरदायी माना िा सकता ह।ै जववरण यजु नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई घरेलू जबक्री मात्रा मी.ट. 68,785 57,143 58,875 61,919 सूचकांक 100 83 86 90 कुल मांग (कैजप्टव के अजतररक्त) मी.ट. 1,03,549 88,205 87,119 96,765 सूचकांक 100 85 84 93 viii. घरेल ूउद्योग की उत्पादकता 88. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की उत्पादकता के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध मकें न तो घरेलू उद्योग न ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई जनवेदन दकया गया ह।ै झ. पाटन और क्षजत के िारी रहन ेया उसकी पनु रावजृ त की सभं ावना झ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए जनवदे न 89. इस संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जनवेदन जनम्नानुसार हैःै - क. टीएएफ पांचवा सबस े बडा जवजनमााता और जवि म ेंपीयूसी का दसू रा सबसे बडा जनयाातक ह।ै ख. टीएएफ थाईलडैं म ेंपीयूसी का एकमात्र उत्पादक ह।ै ग. टीएएफ की क्षमता समान बनी रही ह।ै तथाजप, कंपनी ने एक्रेजलक फाइबर की अपनी क्षमता को बढाने के जलए एक और श्रृंखला स्ट्थाजपत की ह।ै घ. सभी बािारों म ें टीएएफ की जबदक्रयों में जगरावट आई ह,ै भारत को जनयाातों कें 27% की जगरावट आई ह,ै तृतीय देिों के जनयाातों म ें 8% की जगरावट आई ह ै और घरेलू जबदक्रयों म ें 2% की जगरावट आई ह।ै ङ. जबदक्रयों में जगरावट के बाविूद टीएएफ की मालसूची म ें जगरावट आई ह।ै इसका स्ट्पष्ट अथा ह ै दक टीएएफ ने उत्पादन म ें कटौती को अपनाया ह।ै च. थाईलडैं म ें उत्पाद की मांग म ें जगरावट आई ह।ै यह स्ट्पष्ट रुप स े दिााता ह ै दक टीएएफ के पास अजधिेष क्षमताओं म ें वृजद्ध हुई ह।ै छ. टीएएफ के जलए जबक्री की लागत म ें37% की वृजद्ध हुई ह ैककंत ु घरेल ू जबक्री कीमत म ें केवल 22% की वृजद्ध हुई ह ैऔर भारत को जनयाात कीमत म ेंकेवल 14% की वृजद्ध हुई ह।ै यह दिााता ह ैदकैः- i. टीएएफ लागत म ेंवृजद्ध के समानुपात म ेंकीमतों म ें वृजद्ध करने म ें सक्षम नहीं था।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. घरेलू कीमतों म ेंवृजद्ध भारत को जनयाात कीमत म ें वृजद्ध की तुलना में अजधक थी। iii. पूवावती अवजध की तुलना म ें िारी अवजध म ें पाटन मार्िान म ेंवृजद्ध हुई ह।ै iv. टीएएफ कीमतों की बिाए बािार गजतजवजधयों के आधार पर अपनी कीमत ें जनधााररत करता ह।ै ि. प्रश्नावली का उिर समान जस्ट्थजत की पुजष्ट करता ह।ै यह बतलाता ह ैदक कंपनी द्वारा कोई कीमत सूची अनुरजक्षत नहीं की िाती क्योंदक कीमत ें अजभभावी बािार जस्ट्थजतयों द्वारा जनधााररत की िाती ह।ैं झ. लाग ू िल्ु क के बाविूद संबद्ध दिे स े पाटन िारी रहा ह।ै ञ. आयातों न े घरेल ू उद्योगों की कीमतों म ें5% तक कटौती की ह।ै ट. जवदेिी उत्पादक घरेलू मागं स ेबहुत अजधक महत्वपणू ा अजधिषे उत्पादन क्षमता स े यक्तु ह।ैं ठ. जनयाातों और उत्पादन पर जवचार करत े हुए, जवदेिी उत्पादक अत्यजधक जनयाातोन्मुखी ह,ै इसकी जबक्री का 85% जनयाात जबदक्रयों के कारण ह।ैं ड. जवदेिी उत्पादक के क्षमता उपयोग का स्ट्तर जनम्न ह।ै ढ. यह िुल्क की समाजि जवद्यमान रहती ह ै तो घरेल ू उद्योग के लाभ म ें जगरावट आकर यह *** भारतीय रुपए /मी.टन स े भारतीय रुपए ***/मी.टन की हाजन तक कम हो िाएगा, आर ओ आई म ें ***% की जगरावट आएगी और नकद लाभों म ें भारी राजि की जगरावट आएगी। ण. वतामान पीओआई म ेंपाटन और क्षजत मार्िान सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै त. संबद्ध दिे स े जनयाातक न केवल भारत में बजल्क अन्य दिे म ेंभी पाटन कर रह ेह।ैं थ. भारतीय बािार की कीमत आकषाता को भी ध्यान म ेंरखा िाना चाजहए। द. अन्य दिे के जलए जनयाात कीमत भारत के जनयाात कीमत की तलु ना म ेंजनम्न ह।ै ध. घरेलू उद्योग ने पीओआई पश्चात आंकडे भी उपलब्लध कराए ह ैं िो संबद्ध आयातों म ें स्ट्पष्ट रुप स े वृजद्ध को दिााते ह।ैं झ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवदे न 90. याजचका म ें उपलब्लध कराई गई पाटन और क्षजत की संभावना पर सूचना समग्र रुप स े अपयााि और अजविसनीय ह।ै क. जनयम 23 म ें स्ट्पष्ट रुप स े बताया गया ह ै दक पाटन और क्षजत की संभावना को एक साथ जवद्यमान होना चाजहए। यह भी एकदम स्ट्पष्ट ह ै दक ऐसी संभावना के पररणामों को प्रदर्िात करने का दाजयत्व घरेलू उद्योग पर ह।ै संभावना को पूवाानुमानों और अटकलों के आधार पर स्ट्थाजपत नहीं दकया िा सकता। ख. थाईलडैं से आयातों की कीमत और मात्रा की प्रवृजि स े पाटन और क्षजत की संभावना को नकारा नहीं िा सकता। आंकडे कीमत म ें वृजद्ध के साथ थाईलडैं स े आयातों म ें जगरावट को दिाात ें ह।ैं 2015-16 म ें आयात 13670 मी.टन था और पीओआई म ें जगरकर 8797 मी.टन रह गया था। इसम ें 35% की जगरावट आई ह।ै पीओआई म ें2015-16 के बाद स ेआयातों म ें31% की वृजद्ध हुई ह।ै ग. आयातों में जगरावट थाई उत्पादकों के जलए कहीं और बेहतर बािार की उपलब्लधता को दिााता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 घ. तीसरे देिों को जनयाातों का 97-99% भाग भारत को जनयाात कीमत की तुलना म ें महत्वपूण ा रुप स े उच्च कीमत पर उपलब्लध था, ऐसे जनयाातों का लगभग 80-85% लगभग 7-15% तक उच्च कीमत पर था। ङ. कंपनी के पास िल्ु कों के समाजि के आधार पर भारत को ऐसी दकसी मात्रा के जनपटान के जलए कोई ठोस प्रमाण नहीं ह।ै ऐस े िल्ु कों की समाजि के पश्चात भी अन्य बािारों म ें उपलब्लध कीमत ें ज्यादा आकषाक ह।ैं च. संपूणा क्षजत अवजध म ें टीएएफ एक बहुत उच्च क्षमता उपयोग स्ट्तरों पर प्रचालन कर रहा ह।ै जपछल ें 10 वषों से यही जस्ट्थजत जवद्यमान ह।ै छ. यह तथ्य दक वषों म ें आयातों म ें जगरावट आई ह ै ककंतु इसकी कीमतों में वृजद्ध हुई ह ै यह इस बात का साक्ष्य ह ैदक कोई अनुपयोजगता अथवा अजधक क्षमता का नहीं ह।ै ि. क्षजत अवजध के दौरान पी यू सी के मालसूची स्ट्तर म ें जगरावट आई ह।ै कंपनी के पास कोई महत्वपूण ा मालसूची उपलब्लध नहीं ह।ै झ. क्षजत अवजध और पीओआई के दौरान लगातार क्षजत का अभाव भी एक महत्वपूणा मापदंड ह ै िो वतामान िल्ु कों की समाजि के कारण दकसी पाटन और क्षजत की संभावना को दरू करता ह।ै ञ. क्षजत के सभी मापदडं एक मिबूत जस्ट्थजत को दिााते ह ैंऔर घरेलू उद्योग की लाभप्रदता बहुत उच्च ह।ै ट. पीओआई म ें आरओसीई का स्ट्तर 40-50% के आसपास बना रहा ह ै और यह अपने आप म ें दकसी क्षजत को नहीं दिााता। ठ. जनयाातक का यह उजचत अनुमान ह ै दक घरेल ू उद्योग का एन एस आर, एन आई पी की तलु ना म ें उच्च ह।ै ड. बढती कीमत के साथ जनयाात म ेंजगरावट आ रही ह।ै ढ. कीमत और जनयाात की तलु ना ऐसा मापदंड नहीं ह ै जिसकी संभावना के जनधाारण के जलए िांच की िा सके। ण. यदद एडीडी सजहत पहुचं कीमतें घरेलू उद्योगों को क्षजत का कारण नहीं ह ै तो एडीडी के जबना भी पहुचं कीमतें घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं बन सकतीं। त. क्षमता उपयोग भी एक जनजश्चत अवजध म ें उत्पाद जमश्र पर जनभार करता ह ै और इस े एक जनजश्चत अवजध के जलए जनम्न क्षमता उपयोग को पाटन की क्षमता को इंजगत करन े वाले एक कारक के रुप म ें नहीं माना िा सकता। झ.2. प्राजधकारी द्वारा िाचं 91. वतामान िांच थाईलडैं स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लाग ू िुल्कों की जनणाायक समीक्षा ह।ै जनयमावली के अंतगता , प्राजधकारी द्वारा यह जनधााररत दकया िाना िरुरी ह ैदक क्या पाटन रोधी िल्ु क के अजधरोपण को िारी रखना िरुरी ह।ै यहा ं इस िांच की आवश्यकता ह ै दक क्या लगाया गया िुल्क अजभप्रेररत उद्देश्य को परु ा कर रहा ह।ै 92. ऐसे संभाजवत जवश्लेषण को आयोजित करने के जलए कोई जविेष पद्धजत उपलब्लध नहीं ह।ै तथाजप, जनयमों के अनुबंध II के खंड (VII) म ें अन्य बातों के साथ-साथ ऐसे कारकों के बारे म ें भी व्यवस्ट्था की गई ह ै जिन्ह ें ध्यान म ें रखा िा सकता ह,ै अथाातैः-32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. भारत म ें प्रवेि कर रह े पारटत आयातों की उल्लेखनीय दर महत्वपूणा रुप स े बढ े हुए आयातों की संभावना की ओर संकेत करत े ह,ैं ख. जनयाातक की क्षमता म ें पयााि मुक्त रुप से जनस्ट्तारणीय (जडस्ट्पोिेबल) अथवा तत्काल, महत्वपूणा वृजद्ध अजतररक्त जनयाातों को अमामेजलत करने के जलए अन्य जनयाता बािारों की उपलब्लधता को ध्यान म ें रखत े हुए, भारतीय बािारों म ें महत्वपूणा रुप स े बढ े हुए पारटत आयातों की संभावना की ओर इंजगत कर रही ह,ै ग. क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं िो घरेल ू कीमतों पर उल्लेखनीय रुप स े ह्राजसत या न्यूनीकरण प्रभाव डालेंग े और आग े अजधक आयातों की मांग म ेंवृजद्ध करेंग,े और घ. वस्ट्तु की मालसूजचयों की िांच की िा रही ह।ै 93. इसके अजतररक्त प्राजधकारी न े पाटन की पुनरावृजि अथवा उसके िारी रहन े और पररणामततैः घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभावाना रखन े वाल े अन्य सगं त कारकों की भी िांच की ह।ै संभावना के मापदंडों की िांच जनम्नानुसार हैःै - IX. पाटनरोधी िल्ु क की उपजस्ट्थजत म ेंपयािा मात्रा म ें सतत प्रयास 94. संबद्ध िांच म ें जनयाात जववरण जनम्नानुसार हैःै - जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई पीओआई पश्चात (क) मी.टन 13,670 10,747 8,336 8,797 15,502 थाईलैंड से आयात सूचकांक 100 79 61 64 113 95. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद के पारटत आयातों की मात्रा म ें संपूणा क्षजत अवजध और पीओआई के दौरान जगरावट आई ह।ै तथाजप, पीओआई पश्चात अवजध म ें इन आयातों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै I. कीमत ह्रास/ कटौती 96. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक संबद्ध दिे स ेआयातों की पहुचं कीमत न ेपीओआई सजहत क्षजत पवू ा िांच अवजध के दौरान घरेल ू जबक्री कीमतों म ें कटौती की ह।ै 97. आयातों के कारण घरेल ू जबक्री कीमत पर एक ह्रासकारी प्रभाव पडा ह ै और पीओआई म ें कीमत स े कम कीमत पर जबक्री भी हुई ह।ै इस प्रवृजि के िारी रहन े की संभावना ह।ै II. अजधिषे मालसचू ी 98. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक जनयाात करने वाल े उत्पादक के पास अत्य जधक मालसूची नहीं ह ैंजिसका जनयाात भारत को दकया िा सकता ह ै । हालांदक प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक आधार वष ा की तलु ना म ें िांच की अवजध म ें उत् पाद में बहुत अजधक कटौती भी हुई ह ै । III. जवदेिी उत्पादकों के पास मक्तु प्रबधं क्षमताए ं 99. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक थाईलैंड के जवदेिी उत्पादक, (टीएएफ) जिसने इस िांच म ें भाग जलया ह,ै के क्षमता के उपयोग में 14 प्रजतित (2015-16 म ें 108 प्रजतित स े िांच की अवजध म ें94 प्रजतित तक) जगरावट आई ह ैऔर इस कारण स े जवदिे ी उत् पादक के पास उपयोग न की गई क्षमताए ं ह ैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 IV वतमा ान और जपछला पाटन मार्िना 100. मूल, मध्यावजध और जनणाायक समीक्षाओं तथा वतामान िांच म ें पाटन मार्िान का स्ट्तर बहुत अजधक ह।ै कीमत म ें कटौती के स्ट् तर को देखते हुए, पारटत आयातों की मात्रा म ें िुल्क को समाप् त दकए िान े की जस्ट्थजत म ें म ें और अजधक वृजद्ध होने की संभावना ह।ै V. पीओआई - पश्चात जवश्लषे ण 101. प्राजधकारी न े पाटन और क्षजत के िारी रहन े अथवा पुनरावृजि की संभावना के जनधाारण के प्रयोिनाथ ा एक पीओआई - पश्चात जवश्लेषण भी आयोजित दकया ह।ै इसके संबंध म ें जनम्नजलजखत प्रस्ट्ततु हैःै - जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-2018 पीओआई पीओआई पश्चात (क) मी.टन 13,670 10,747 8,336 8,797 15,502 आयात मात्रा - थाईलैंड सूचकांक 100 79 61 64 113 मी.टन 103,549 88,205 87,119 96,765 113,022 मांग सूचकांक 100 85 84 93 109 मी.टन 68,785 57,143 58,875 61,919 54,017 घरेलू जबदक्रयां सूचकांक 100 83 86 90 79 मी.टन 101,636 92,279 86,454 96,907 105,860 भारतीय उत्पादन सूचकांक 100 91 85 95 104 मी.टन 104,000 104,000 104,000 109,000 109,000 क्षमता सूचकांक 100 100 100 105 105 % 97 89 83 89 97 क्षमता उपयोग सूचकांक 100 91 85 91 100 मी.टन 31,337 26,683 18,974 24,995 27,890 जनयाात जबक्री सूचकांक 100 85 61 80 89 मी.टन *** *** *** *** - कैजप्टव जबदक्रयां सूचकांक 100 347 508 704 - मी.टन 3,725 4616 5549 4072 5260 औसत मालसूची सूचकांक 100 124 149 109 141 भारतीय *** *** *** *** *** रु./मी.टन जबदक्रयों की लागत सूचकांक 100 93 113 142 13334 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] भारतीय *** *** *** *** *** रु./मी.टन जबक्री कीमत सूचकांक 100 97 112 133 129 102. इस संबंध म ें प्राजधकारी जनम्नानसु ार नोट करते हैःै - क. पीओआई अवजध म ें थाइलडैं स े आयात मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा की तुलना म ें पीओआई पश्चात अवजध म ें 13 सूचकांक नबंदओंु की वृजद्ध हुई ह ै और पीओआई की तुलना म ें पीओआई पश्चात (क) अवजध म ें 49 सूचकांक नबंदओंु की वृजद्ध हुई ह।ै ख. पीओआई पश्चात (क) अवजध म ेंकुल मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै ग. पीओआई पश्चात (क) अवजध म ें उत्पादन और क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह ै लेदकन घरेल ू जबदक्रयों म ें जगरावट आई ह।ै मालसूजचयों म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर जनयाात जबदक्रयां भी बढी ह।ैं घ. घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पीओआई पश्चात (क) अवजध म ें जबदक्रयों की लागत स े अजधक ह।ै VI. क्षजत और क्षजत मार्िना की मात्रा 103. संबद्ध दिे स े जनयाातों की पहुचं मूल्य के साथ तलु ना दकए िाने पर घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु का क्षजत रजहत कीमतों न े पीओआई के दौरान सकारात्मक क्षजत मार्िान दिााया ह।ै सबं द्ध दिे उत्पादक जनयाता क एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्िना क्षजत क्षजत मार्िना मार्िना % यूएस$/मी.टन यूएस$/मी.टन यूएस$/मी.टन % रेंि थाईलैंड टीएएफ टीएएफ *** *** *** *** 0-10 थाईलैंड अन्य सभी अन्य सभी *** 2,292.45 *** *** 0-10 झ.4 पाटन एव ंक्षजत की सभं ावना के सबं धं म ेंजनष्प्कष ा 104. ररकाडा पर उपलब्लध साक्ष्य दिाता े ह ैं दक संबद्ध दिे स े आयातों म ें िांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई और आग े िांच की अवजध के दौरान इसम ें काफी हद तक वृजद्ध हुई ह।ै ररकॉडा पर सूचना यह भी दिााती ह ै दक संबद्ध दिे स े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और उस पर दबाव बन रहा ह ै । इस प्रकार स े ये मापदंड दिााते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क को समाप् त दकए िाने की जस्ट्थजत म ें संबद्ध दिे म ें जनयाातकों द्वारा भारत को पारटत कीमतों पर जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात िारी रखने की संभावना ह ै जिसके फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को दफर स ेक्षजत होगी । ञ. प्रकटन पश्चात रटप्पजणया ं 105. प्रकटन पश् चात अनरु ोध इन जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप् त हुए ह ैं । प्राजधकारी ने पुनरावृजतयों जिसकी उपयुक् त रूप स े िांच और समुजचत रूप स े समाधान इन अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं म ें पहल े ही दकया गया ह,ै सजहत इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पश् चात अनुरोधों की िांच की ह ै । प्रकटन पश् चात रटप् पजणयों/अनुरोधों म ें इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए मुद्दों की िांच नीचे की गई ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 106. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गया अनुरोध नीच े ददया गया ह ै: क. जनणाायक समीक्षा िांच म ें प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े उस सीमा के बारे म ें जवचार करें जिस सीमा तक लागू मौिूदा पाटनरोधी िुल् क इस घरेलू संबद्ध आयातों से संरक्षण प्रदान कर रहा ह ै । जनणाायक समीक्षा िांच म ें जनयम 11 और अनुबंध-।। को कठोरता स े लागू करना अपेजक्षत नहीं ह ै क्य ोंदक (i) धारा 9क (5) म ें जनणाायक समीक्षा के जलए क्षजत को जसद्ध करना अपेजक्षत नहीं ह ैऔर (ii) जनयम 23 (3) म ें प्राजधकारी स े केवल यह अपेजक्षत ह ै दक वे जनयम 11 को आवश् यक पररवतानों सजहत लागत दकए िान े के बाद पाटन और क्षजत के दफर स ेहोने की सभं ावना का जनधाारण करें । ख. आयातों, उत् पादन, जबक्री और बािार जहस्ट्स े म ें संभाजवत वृजद्ध/कमी का भी जवश् लेषण दकया िा सकता ह ै । ग. पाटनरोधी िल्ु क को लगाए िाने के बाविूद, संबद्ध आयात बहुत अजधक रह े ह ैं । अन् य पाटन करने वाले दिे ों स े आयात म ें क्षजत की अवजध म ें बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह ै । यह घरेलू उद्योग की नािुक जस्ट्थजत को दिााता ह ै । यह लाग ू पाटनरोधी िल्ु क था, जिसने यह सुजनजश्चत दकया दक पारटत आयातों के कारण मात्रा म ें वृजद्ध नहीं हुई । यदद पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त होन े ददया िाता ह ै तब पारटत आयातों म ें वृजद्ध होगी । घ. यद्यजप घरेल ू उद्योग द्वारा जबक्री म ें पूवा के वषा की तलु ना म ें िांच की अवजध म ें 5 प्रजतित तक वृजद्ध हुई, दफर भी उसम ें आधार वष ा की तलु ना म ें 10 प्रजतित तक जगरावट आई । इसके अलावा, पूवा के वषा स े तुलना दकए िान े पर भी िबदक मांग म ें 11 प्रजतित तक वृजद्ध हुई, घरेलू उद्योग की जबक्री म ें केवल 5 प्रजतित तक वृजद्ध हुई और क्षमता का उपयोग जवगत म ें प्राप् त दकए गए स्ट् तरों की तलु ना म ें अभी भी 9 प्रजतित तक कम था । घरेलू उद्योग पारटत आयातों के कारण आनुपाजतक रूप स े जबक्री म ें वृजद्ध करने म ेंसक्षम नहीं था और इसका पररणाम यह हुआ दक क्षमता का कम उपयोग हुआ । ड. घरेलू उद्योग और संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै िबदक पाटन करने वाले अन् य देिों स े िांच के अधीन पारटत आयातों का जहस्ट्स े म ेंवृजद्ध हुई ह ै। च. संबद्ध आयातों की मात्रा म ें िांच की अवजध की बाद की अवजध म ें वृजद्ध हुई और यदद पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त होन े ददया गया होता, तब इसम ेंऔर अजधक वृजद्ध हुई होती । छ. यदद पाटनरोधी िल्ु क को समाप् त कर ददया िाता ह ै तब कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबक्री के वतामान प्रवृजत के िारी रहन े की संभावना ह ै। ि. यह तथ्य दक टीएएफ की मालसूची म ें जबक्री म ें जगरावट के बाविूद हुई जगरावट यह दिााती ह ै दक टीएएफ में उत् पादन म ें कटौती की ह ै । यह दिााता ह ै दक टीएएफ पाटनरोधी िुल् क को समाप् त होने पर उत् पादन म ें वृजद्ध कर सकता ह ै । घरेल ू उद्योग ने कभी भी यह तका नहीं ददया दक टीएएफ के पास अत्य जधक क्षमताए ं ह ैं । तका यह था दक टीएएफ पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने पर भारत की ओर इस उत् पादन को भेि सकता ह ै। झ. टीएएफ ने वतामान क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक मात्रा म ें उत् पादन की हाजन उठायी ह ै । ऐसी जस्ट्थजत होन े पर तथ्य ात् मक रूप स े यह सही नहीं ह ै दक टीएएफ के पास उपयोग न की गई क्षमताए ं नहीं ह ैं। ञ. क्षमता के उपयोग और इसकी प्रवृजत जिसे टीएएफ द्वारा प्रकट दकया गया ह,ै के आधार पर की गई गणना स,े पाटनरोधी िल्ु क को समाप् त होने की जस्ट्थजत म,ें टीएएफ भारत को 15,400 मी.ट. िो थाइलडैं स े आयातों के वतामान स्ट् तर स े अजधक ह,ै तक भारत को आयात म ें वृजद्ध करने म ें सक्षम नहीं होगा । यह भारत की मांग का 16 प्रजतित के समतल्ु य ह ै। यद्यजप, तीसरे देिों द्वारा दकए गए जनयाात36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] को जवपजथत नहीं भी दकया िाता ह ै तब आयातों म ें संभाजवत वृजद्ध भारत म ें इस मांग के 16 प्रजतित के समतुल् य ह ैऔर इस कारण स े उसे मामूली नहीं माना िा सकता ह ै। ट. स्ट् वतंत्र रूप स े जबक्री योग् य क्षमता को उत् पादन द्वारा प्राप् त दकए गए उच् चतम क्षमता के उपयोग और क्षमताओं के संदभा म ें देखा िाना अपेजक्षत ह ै जिसके बारे म ें जवजभन् न अन् य देिों म ें इस उत् पादक द्वारा प्रजतबद्धता दिाायी गई ह ै । पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म ें थाइलैंड तीसरे दिे ों को दकए िाने वाल े जनयाातों को भारत की ओर जवपजथत करेगा । घरेल ू उद्योग के अनुमान के अनुसार टीएएफ के पास प्रयुक्त न की गई क्षमताओं के 15400 मी.ट. के अलावा, तीसरे देिों को दकए िान े वाले जनयाात को पयााप् त मात्रा म ें भारत की ओर जवपजथत करने की संभावना ह ै। ठ. घरेलू उद्योग अत्य जधक पाटन मार्िान तथा इसके संबंध म ें प्राजधकारी के िांच पररणाम स े सहमत ह ै दक दकस प्रकार स े पूव ा की सभी िांचों म ें आयातों की बढी हुई मात्रा पर कीमत म ें कटौती हो सकती ह ै। ड. िांच की अवजध की बाद की अवजध म,ें टीएएफ ने अत्य जधक क्षमता के उपयोग के बाविूद भारत को जनयाात में वृजद्ध की ह ै । मांग म ें वृजद्ध के साथ, घरेलू उद्योग आनुपाजतक रूप स े घरेलू जबक्री म ें वृजद्ध करने के जलए सक्षम नहीं था । आयात की कीमतों के कारण िांच की अवजध की बाद की अवजध म ें भी घरेलू कीमतों पर ह्रासकारी प्रभाव पडना िारी ह ै। ढ. सकारात् मक और अत य् जधक क्षजत मार्िान पाटनरोधी िलु क् के समाप् त होन े की जस्ट्थजत म ें क्षजत की संभावना को दिााता ह ै। ण. कीमत म ें वतामान कटौती के साथ, यदद पाटनरोधी िल्ु क को समाप् त होने ददया िाता ह,ै तब घरेलू उद्योग को जवत् तीय हाजन होगी तथा लगाई गई पूंिी पर इस ेनकारात् मक आय प्राप् त होगी । त. सामान् य काया पद्धजत के अनुसार, यदद संबद्ध दिे स े आयातों के कारण िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत नहीं होती ह,ै तब प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत नहीं ह ै दक व े क्षजत के मार्िान की मात्रा का जनधाारण करें अथवा िुल् कों को दफर स े तय करें । ऐसे मामलों म ें क्षजत और पाटन के दफर स े होने की संभावना मात्र का जवश् लेषण दकया िाता ह और उसी पाटनरोधी िुल् क का जवस्ट् तार दकया िाता ह ै। थ. प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक पूरे उसी रूप म ें और य ू एस डॉलर के संबंध म ें पाटनरोधी िुल् क को िारी रखें क्य ोंदक भारतीय मुद्रा के अवमल्ू यन का घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पडा ह ै। ञ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध क. वधामान एक्रेजलक्स जलजमटेड के एक संबंजधत पक्षकार न े िांच की अवजध के दौरान यरू ोपीय यूजनयन स े संबद्ध वस्ट्त ुओं की बहुत अजधक मात्रा का आयात उस कीमत पर दकया ह ै िो थाइलैंड स े पहुचं कीमत स े बहुत कम ह ै। इस प्रकार के आयातों के प्रभाव की िांच वतामान मामले म ेंनहीं की गई ह ै। ख. थाइलडैं पर पाटनरोधी िुल् क 23 वषों से अजधक स ेलाग ू रहा ह ै । घरेल ू उद्योग प्रत् यक्ष तौर पर अथवा अपने संबंजधत पक्षकारों के माध्य म स े िल्ु क के भगु तान संबंधी अजग्रम लाइसेंस के अंतगात स्ट् वय ं संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात करता रहा ह।ै प्रयोक्त ा भी भारत म ें मांग और आपूर्ता म ें अंतर के कारण आयात करने के जलए बाध् य रह े ह ैं । संबद्ध वस्ट् तुओं पर आगे कोई िुल्क लगाए िाने स े अजधकांि सख्ं या म ें प्रयोक्त ाओं जविेष रूप स े एमएसएमई के प्रयोक्त ाओं पर प्रभाव पडेगा जिसके फलस्ट् वरूप काफी अजधक संख् या म ें रोिगार की हाजन होगी और यह एक अपणू ीय क्षजत होगी । प्रयोक्त ाओं की ऐसी नचंताओं का समाधान उजचत रूप स े प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए प्रकटन जववरण म ें नहीं दकया गया ह ै। ग. वतामान मामल े के तथ्य यह दिााते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तओंु के अत्य जधक आयात यूरोपीय यूजनयन, बेलारूस, पेरू और यूक्रेन स े होता रहा ह ै जिसके जवरूद्ध पाटनरोधी िांच िारी ह ै और यह स्ट् पष्प्ट ह ै दक ऐस े स्रोतों स े पहुचं कीमत थाइलडैं स े आयातों की पहुचं ् कीमत की तुलना म ें कम रही ह ै । उस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 मामले म ें िांच की अवजध के दौरान कीमत म ें कोई कटौती, कीमत ह्रास और कम कीमत पर जबक्री को थाइलडैं से आयातों का कारण नहीं माना िा सकता ह ै । वास्ट् तव म ें टीएएफ की कीमत भारत म ें बहुत अजधक ह ै । प्राजधकारी अपन े दजृ ष्टकोण पर दफर स े जवचार कर सकत े ह ैं दक थाइलैंड स े कीमतों म ें कटोती, कीमत ह्रास और कम कीमत पर जबक्री की संभावना ह ै। घ. घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौरान अत्य जधक लाभ और लगाई गई पूंिी पर अत्य जधक लाभ अर्िात कर रहा था िो उन् ह ें हो रही दकसी क्षजत की संभावना स े इंकार नहीं करता ह ै । कम कीमत पर होने वाले अन् य आयातों के कारण दकसी क्षजत को थाइलैंड पर पाटनरोधी िल्ु कों के िारी रहने के जलए आधार नहीं माना िाना चाजहए । ड. यह भी स्ट् पष्प्ट ह ै दक घरेल ू उद्योग के समग्र काय ा जनष्प्प ादन पर मांग म ें जगरावट और जबक्री म ें जगरावट के कारण प्रजतकूल प्रभाव पडा था और बािार जहस्ट्स ा प्रत् यक्ष तौर पर इस उत् पाद की कैजप्टव उपयोग म ें अत्य जधक वृजद्ध स े संबंजधत ह।ै यह कारणात् मक संबंध के न होने को दिााता ह ै। च. थाइलडैं में कोई अत्य जधक क्षमता, क्षमताओं का कम उपयोग अथवा मालसूची म ें कोई वृजद्ध नहीं ह ै । चूंदक यह दिााया गया ह ै दक िांच की अवजध के दौरान कीमत म ें कटौती, ह्रास और कम कीमत पर जबक्री थाइलडैं स े हुए आयातों के पहुचं मल्ू य स े प्रभाजवत नहीं हुई थी, अत: प्राजधकारी अपनी इस रटप् पणी को पलट सकत े ह ैं दक िांच की अवजध के दौरान य े मानदंड संभावना की ओर इंजगत करत े ह ैं। छ. िांच की अवजध की बाद की अवजध के दौरान आयातों म ें वजृ द्ध स्ट् पष्प्ट रूप स े मागं म ें कुछ अचानक वृजद्ध और कैजप्टव खपत म ें भी वृजद्ध को पूरा करने के जलए घरेलू उद्योग की असफलता के कारण ही हुआ ह ै। ि. प्रकटन जववरण यह दिााता ह ै दक दकसी भी सांकेजतक मानदंडों, जिसकी सूची इस जनयमावली के अनुबंध-2 के उपबंध-(VII) म ें ददया गया ह,ै वतामान िांच म ें पूरा नहीं दकया गया ह ै । यह दिााता ह ै दक थाइलैंड स े आयातों पर मौिूदा पाटनरोधी िुल् क के समाप्त होने के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के िारी रहने अथवा उसके दफर स े होन े की संभावना ह ै जिसकी पररकल् पना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 (1ख) म ें दकया गया ह ै। झ. यह जनयमावली इस तथ्य को स्ट् पष्प्ट करती ह ै दक प्राजधकारी पाटनरोधी जनणाायक समीक्षा िांच म ें िुल् क की मात्रा म ें संिोधन कर सकते ह ैं और वतामान मामला इस तथ्य पर जवचार करत े हुए इस प्रकार के पुनर्नाधाारण को आवश्य क बनाता ह ै दक पाटन मार्िान और क्षजत मार्िान म ें बहुत अजधक हद तक कमी आई ह ैऔर घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं उठानी पड रही ह ै । ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं 107. पक्षकारों द्वारा पाटन और क्षजत के िारी रहने अथवा उसके दफर स े होने की संभावना के संबंध म ें उठाए गए मुद्दों के बारे म,ें प्राजधकारी ने संगत मापदडं ों की जवजधवत िाचं की ह ै और वतामान अंजतम िांच पररणामों के संगत परै ाओं म ेंअपन े िांच पररणामों को ररकॉडा दकया ह ै। 108. वधामान एक्रेजलक्स जलजमटेड और/अथवा इसके संबंजधत पक्षकार द्वारा यरू ोपीय यूजनयन स े आयात की िा रही संबद्ध वसतुओं के बारे म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस मुद्दे का संबद्ध िांच पर कोई प्रत्य क्ष प्रभाव नहीं ह ै। ट. भारतीय उद्योग का जहत 109. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सामान्यतैः पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोिन पाटन की अनुजचत व्यापार पद्धजतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाि करना ह ै तादक भारतीय बािार म ें एक मुक्त और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को पुनैः स्ट्थाजपत दकया िा सके िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी उपायों को लाग ू दकया38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िाना दकसी भी प्रकार स े संबद्ध दिे स े आयातों को प्रजतबंजधत नहीं करेगा और इसजलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्लधता को प्रभाजवत नहीं करेगा। 110. यह माना गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क को लागू करने स े संबद्ध वस्ट्तुओं का प्रयोग करने वाल े जवजनर्मात उत्पाद की कीमत स्ट्तर को प्रभाजवत कर सकता ह ै और पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट्पधा ा पर पाटनरोधी उपायों स े कमी नहीं आएगी, जविेषकर यदद पाटन रोधी िल्ु क को लागू दकया िाना घरेलू उद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए अजनवाय ा राजि तक प्रजतबंजधत ह।ै इसके जवपरीत, पाटनरोधी उपायों का अजधरोपण पाटन पद्धजतयों द्वारा प्राि दकए गए अनुजचत लाभों को दरू करेगा, घरेल ू उद्योग के जनष्प्पादन में जगरावट को जनयंजत्रत करेगा और संबद्ध वस्ट्तओंु के प्रयोक्ताओं को जवस्ट्ततृ चयन की उपलब्लधता को बनाए रखन े म ें सहायता करेगा। ठ. जनष्प्कष ा 111. दकए गए तकों, उपलब्लध कराई गई सूचना और दकए गए अनुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्लध तथ्यों के संबंध म,ें िैसा दक उपयुाक्त िांच पररणामों म ें ररकाडा दकए गए ह ैं और घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के िारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि की संभावना के उपयक्तुा जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी इस जनष्प्कष ा पर पहुचं ते ह ैंदकैः- क. िुल् क को समाप् त दकए िान े की जस्ट्थजत म ें पारटत कीमतों पर भारतीय बािार म ें इन आयातों के होने की संभावना ह ै। ख. घरेलू उद्योग का काय ा जनष्प्पादन संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तओंु के पाटन के कारण नािकु बना रहता ह ै। ग. ररकाडा पर उपलब्लध सूचना लागू पाटनरोधी िुल् क के इस चरण में समाप् त होन े ददए िान े की जस्ट्थजत म ें घरेलू उद्योग को पाटन के िारी रहने की सभं ावना और क्षजत क्षजत के िारी रहने/पनु रावृजि की संभावना को दिााता ह ै। ड. जसफाररि ें 112. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस िांच की िुरूआत की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलुओं के संबंध म ें सूचना उपलब्ल ध करान े के जलए समुजचत अवसर ददया गया था । 113. इस जनष्प्क षा पर पहुचं ने के बाद दक यदद मौिूदा पाटनरोधी िल्ु कों को समाप् त होने ददया िाता ह,ै तब पाटन और क्षजत के िारी रहने/ उसके दफर स े होन े की संभावना ह ै । प्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीन उत् पाद के आयातों पर िल्ु कों को िारी रखा िाना अपेजक्षत ह ै। 114. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1)(ख) म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म ें प्राजधकारी पाटन मार्िान और क्षजत मार्िान, म ें िो भी कम हो, के बराकर पाटनरोधी िुल्क को लाग ू करन े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग की क्षजत को समाि दकया िा सके। तदनुसार, संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर, केंद्रीय सरकार द्वारा अजधसूचना िारी दकए िाने की तारीख स े पांच (5) वषों के जलए नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत वस्ट्त ुओं के सभी आयातों पर नीच े दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने की जसफाररि की िाती ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 िल्ु क ताजलका क्र.स.ं िीष/ाउप-िीष ा वस्ट्तओंु का उद्गम का जनयाता का उत्पादक िल्ु क मद्रु ा यजू नट जववरण दिे दिे राजि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5501.3000, थाई एक्रेजलक थाईलैंड एक्रेजलक 1 5503.3000, थाईलैंड सजहत कोई फाइबर कं.जल. 15.87 यूएस $ मी.ट. फाइबर ** 5506.3000*. भी दिे उपयुाक् त क्र.सं. 1 पर ददए गए थाईलैंड एक्रेजलक उत् पादक को 2 -वही- थाईलैंड सजहत कोई 110.13 यूएस $ मी.ट. फाइबर ** छोडकर कोई भी दिे भी अन्य उत्पादक थाईलैंड को एक्रेजलक छोडकर 3 -वही- थाईलैंड कोई भी 110.13 यूएस $ मी.ट. फाइबर ** कोई भी दिे रटप्पणी –सीमािुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर पाटनरोधी िुल्क का जनधारा ण पीयूसी के जववरण के अनुसार दकया िाएगा। ऊपर उजल्लजखत पीयूसी उपयक्तुा एडीडी के अध्यधीन होंग े चाह े व े दकसी अन्य एच एस कोड के तहत आयाजतत दकए गए हों। ** रटप्पणी – 100% एक्रीलोनी रायल वाल े होमोपॉलीमर एक्रेजलक फाइबर के अजतररक्त एक्रेजलक फाइबर। ढ. आग ेकी प्रदक्रया 115. केंद्रीय सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील, िो इस जसफाररि से उत्पन्न हो सकती ह,ै अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसरण म ें सीमा िुल्क, उत्पाद एव ं सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष प्रस्ट्ततु की िाएगी। बी.बी.स्ट्वैन, जविेष सजचव एव ंजवजनर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) New Delhi, the 31st August, 2020 NOTIFICATION FINAL FINDINGS Case No. (SSR) 08/2019 Subject: Sunset Review of anti-dumping investigation against imports of Acrylic Fibre originating in or exported from Thailand. F. No. 7/18/2019-DGTR.— A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD Rules or Rules), the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the original anti-dumping investigation in respect of the imports of Acrylic Fibre (hereinafter referred to as the subject goods or PUC or Product Under Consideration) originating in or exported from USA, Thailand and Korea RP on 13.9.1996 and definitive anti-dumping duty was recommended vide Final Findings Notification No. 47/ADD/1W dated 14.10.1997. The Central Government had imposed the anti-dumping duty vide Custom Notification No. 81/97 dated 24.10.1997. 2. The sunset review of the anti-dumping duty so imposed against USA, Thailand and Korea RP was initiated by the Authority vide Notification No. 26/1/2001-DGAD dated 07.08.2001 and the Final Findings were issued vide Notification No. 26/1/2001-DGAD dated 06.08.2002. Definitive antidumping duty was levied by the Central Government vide Customs Notification No. 106/2002-Customs dated 09.10.2002. 3. The second sunset review of the anti-dumping duty imposed on the imports of the subject goods originating in or exported from Thailand and Korea RP was initiated by the Authority vide Notification No. 10/7/2006- DGAD dated 08.10.2007 and the Final Findings were issued vide Notification No.10/7/2006-DGAD dated 03.10.2008, recommending continuation of the antidumping duty on the subject imports. Definitive antidumping duty was imposed by the Central Government on the subject goods from Thailand and Korea RP vide Customs Notification No. 123/2008-Customs dated 20.11.2008. 4. Third sunset review of the duty imposed on the imports of the subject goods from Korea RP and Thailand was initiated by the Authority vide Notification No. 15/16/2013-DGAD dated 24.09.2013 and the Final Findings were issued vide Notification No. 15/16/2013- DGAD dated 23.03.2015, recommending continuation of the duty in force. Definitive duty was imposed by the Central Government on the subject goods from Thailand and Korea RP vide Notification No. 27/2015- Customs (ADD) dated 1st June 2015. 5. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the antidumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. 6. And, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantial request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury 7. And, whereas, in terms of the above provisions, M/s. Indian Acrylics Limited, Ms. Pasupati Acrylon Limited, and M/s. Vardhman Acrylics Limited (hereinafter also referred to as “Applicants” or “Domestic Industry”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as “Authority”) in accordance with the Act and the Rules, for initiation of Sunset Review Investigation against imports of Acrylic Fibre (hereinafter referred to as “subject goods” or “PUC” or “Product Under Consideration” ) originating in or exported from Thailand (hereinafter referred to as “subject country”), and requested for extension of the duty. The request is based on the grounds that dumping has continued in spite of imposition of antidumping duty on the import of the subject goods from the subject country and the domestic industry continues to suffer injury on account of dumping from the subject country. The applicants have further argued that expiry of the measure against the subject country would be likely to result in continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 8. Whereas, the Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicants, issued a public notice vide Notification No. 7/18/2019 -DGTR dated 30th September, 2019 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the Rule 6(1) of the Rules to examine as to whether expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 9. After the initiation of the subject investigation, the Central Government issued its Notification No 10/2020- Customs (ADD) dated 29.5.2020 extending the duty in force on the import of the subject originating in or exported from the subject country up to 30.11.2020. 10. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 11. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to this subject investigation: i. The Authority notified the embassies of the subject country in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules. ii. The Authority issued a Notification dated 30th September, 2019, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, known importers and to the embassies of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. v. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters in the subject country, whose details were made available by the applicant, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Thai Acrylic Fibre Co. Ltd, Thailand vi. The Embassies of the subject country in India were also requested to advise the exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. vii. The following producers/exporters from the subject country filed exporter’s questionnaire response in the prescribed format: a. Thai Acrylic Fibre Co. Ltd, Thailand viii. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the authority, of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a. Rajasthan Spinning & Weaving Mills Ltd., New Delhi b. Vardhaman Spinning & General Mills, Ludhiana c. Deepak Spinners Ltd., Chandigarh d. Malwa Cotton Spinning Mills Ltd., Ludhiana e. Shiwaliya Spg. & Wvg. Mills (P) Ltd., Ludhiana f. Deepak Spinners Ltd. Solan Baddi g. Shiva Fabricator (P) Ltd., Ludhiana h. Supreme Tex Mart Ltd., Ludhiana i. Yogendra Worsted Ltd., Ludhiana j. Shree Rajasthan Syntex Ltd, Dungarpur k. Banswara Syntex Ltd., Banswara l. Ganga Acrowools Ltd., Ludhiana m. Shital Fibres Ltd., Jalandhar n. Arisudana Industries Ltd., Ludhiana o. Sportking India Ltd., Ludhiana p. Texas Woollen Mills (P) Ltd., Ludhiana q. Jindal Cotex Ltd., Ludhiana r. Garg Acrylics Ltd., Ludhiana s. Indian Spinners’ Association, Mumbai t. Ludhiana Spinners Association, Ludhiana ix. The following importers or consumers of the product have filed the importer’s questionnaire response in the prescribed format: a. Ganga Acrowools Ltd. b. Ganga Spinning and Weaving Mills Ltd42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. Garg Acrylics Ltd. d. Lakshmi Spinner e. Longowalia yarns limited f. Luxmi Spinning mills pvt.ltd g. Oswal Woolen Mills Ltd h. Paramount Syntex Private Limited i. Ramji Acro Limited j. Sharman Woolen Mills Ltd k. Shiv Woolen Mills l. Shiwalya Spinning and weaving mills( p) ltd. m. Shree Ganesh Acro Yarns Pvt. Ltd n. Sportking India Limited o. Udey Udyog p. Venus Texspin Ltd x. Additionally, submissions/ comments were filed by following parties during the course of the investigation: a. The Royal Thai Government b. Ludhiana Spinners Association & its member’s c. Northern India Textile Mills’ Association & its member’s xi. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file, kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7). Submissions made by all interested parties have been taken into account in the present final findings. xii. The Period of Investigation for the purpose of the present investigation has been considered from April 2018 – March 2019 (12 Months). The injury investigation period has been considered as the period 2015-16, 2016-17, 2017-18, and the POI. The Authority has also considered April 2019-September 2019 as the Post-POI for the purposes of a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury analysis. xiii. Additional/supplementary information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters/producers was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xiv. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xv. Information provided by the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on transaction-wise basis for the past three years, and the period of investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product concerned in India. xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 13th May 2020. Subsequently, another oral hearing was held on 16th July 2020 on account of change of the Designated Authority. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any. xvii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final finding. xviii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this final findings on the basis of the facts available. xx. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 19th August, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings. xxi. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1 US$= Rs. 70.82. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 12. The product under consideration for the purpose of present investigation is “Acrylic Fibre”. 13. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile, which is a major raw material for production of acrylic fibre. It is broadly described in terms of colour, length and denier of the fibre. It is used for the purpose of manufacturing apparels, household items and has great industrial use etc. 14. It is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act, 1975. Customs classification of Acrylic Fibre is 5501.3000, 5503.3000 and 5506.3000. The classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. C.1. Submissions made by the Domestic industry 15. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like article: a. Present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the original as well as previously conducted investigation. Further, no significant developments have taken place over the period. Therefore, domestic industry refers to and relies upon the previous investigation with regard to product under consideration and like article. C.2. Submissions made by other interested parties 16. No submission has been made by any interested party in this regard. C.3. Examination by the Authority 17. The product under consideration in the original investigations was defined as under in the final findings: “The product involved in the original investigation and subsequent review investigations is Acrylic Fibre. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile, which is a major raw material for production of acrylic fibre. It is broadly described in terms of colour, length and denier of the fibre. It is used for the purpose of manufacturing apparels, household items and it has a great industrial use etc. It is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act, 1975. Customs classification of Acrylic Fibre so far as it relates to the product is 5501.3000, 5503.3000 and 5506.3000. The classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation.” 18. It is noted that in the anti-dumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre, originating in or exported from China PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru, the Authority had excluded Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile from the scope of the PUC, since the domestic industry did not manufacture the same. It has been noted that the domestic industry continues to not produce Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile, and thus the same should be excluded from the scope of the present sunset review investigation as well. 19. Therefore, the Authority adopts a narrower scope of PUC by excluding Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile from the scope of the PUC. With regard to the PUC, it is noted as under:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] The product involved in this sunset review investigation is Acrylic Fibre, excluding Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile, which is a major raw material for production of acrylic fibre. It is broadly described in terms of colour, length and denier of the fibre. It is used for the purpose of manufacturing apparels, household items and has great industrial use etc. It is classified under Chapter 55 of the Customs Tariff Act, 1975. The Customs classification of Acrylic Fibre so far as it relates to the product is 5501.3000, 5503.3000 and 5506.3000. The classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING 20. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.” D.1. Submissions made by the Domestic industry 21. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows: a. The application for initiation of sunset review was filed by M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited and M/s Pasupati Acrylon Ltd. The production of petitioner companies constitutes 100% of Indian production of the subject goods and there is no other producer of the subject goods in India. b. The Applicants are not related, either directly or indirectly, to any exporter in the subject country or any importer of the dumped article within the meaning of Rule 2(b). c. One of the Applicants, Indian Acrylics Limited, has imported small volume of subject goods (206 MT) from Thailand under advance licenses against exports during injury period. d. The imports in POI has been made only under advance license. e. The volume of imports by Indian Acrylics Limited is not significant so as to disentitle it from being treated as eligible domestic industry. f. In the previous sunset review of Acrylic Fibre (March 2015), it was noted that the Authority has been consistently holding the view that if the goods have been procured under the duty exemption schemes, it does not disentitle the company from being considered as part of domestic industry. g. In the last 22 findings of the Authority in the matter of Acetone and Phenol, Authority has considered SI Group as eligible domestic industry, when they have imported the product under consideration under advance license. h. The Authority had the same approach in the following investigations: i. Viscose Staple Fibre from China and Indonesia (May 2010) ii. Carbon Black (SSR) from China, Russia and Thailand (October 2015) iii. 2 Methyl (5) Nitro Imidazole from China PR (June 2007) iv. Flax Yarn from China PR (September 2018) i. The Authority gave detailed reasoning as to how imports under advance license cannot disqualify a domestic producer from being treated as an eligible domestic industry in the matter of Phenol from Taiwan and USA (August 2014). j. In the final findings of Viscose Staple Fibre (May 2010), the Authority stated that it would be inappropriate to exclude such domestic producers importing under advance license from the scope of the domestic industry. D.2. Submissions made by other interested parties 22. The submissions made by the interested parties in this regard are as follows: a. Indian producers of Acrylic Fibre or their affiliates have been importing Acrylic Fibre from Thailand and also other countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 b. An import of about 206 MT has been made by the Indian Acrylics Ltd. from Thailand under the Advance License Scheme. Such import constitutes about 2.34% of the total imports into India from Thailand in 2018-19. c. A related party of Vardhman Acrylics Ltd. has imported substantial volume of the subject goods (about ***MT) from EU during the POI. In an investigation concerning imports of Acrylic Fibre from EU, Peru, Belarus, China and Ukraine, Vardhman Acrylics Ltd. was not considered a part of the domestic industry for the same reason. d. The Indian producers are using duties as a means to earn super-normal profits, while benefitting from the imports themselves. D.3. Examination by the Authority 23. The petition in the present case has been filed by the three domestic producers, M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited and M/s Pasupati Acrylon Ltd. The petitioners command 100% share in the Indian production in the POI. Further, the present investigation is a sunset review investigation. 24. The Authority on the basis of information on record found that Indian Acrylics has imported the subject goods, and the same are under the duty exemption scheme and these import volumes constituted a very insignificant proportion as compared to their own production or the Indian production or the imports of the subject goods into India or the demand in the country. It is further noted that the Authority has been consistently holding that if the goods have been procured under duty exemption scheme, the same does not disentitle the domestic industry from being considered as part of the domestic industry. In any case, the volume of imports made by the company is quite insignificant considering the volume of imports into India as well as Indian demand. The Authority, therefore, holds that Indian Acrylics constitutes to be an eligible domestic industry within the meaning of Rules 2(b) of the AD Rules. 25. Considering the information on record, the Authority holds that the production of the petitioner companies, i.e. M/s Indian Acrylics Limited, M/s Vardhman Acrylics Limited and M/s Pasupati Acrylon Ltd constitute major proportion of the Indian production and thus constitute domestic industry within the meaning of the Anti-Dumping Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions made by the Domestic industry 26. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows: a. The responding importers/users have claimed excessive confidentiality. The responses do not allow a meaningful understanding of the information claimed confidential. b. The responding importers/users have disregarded the guidelines issued by the Authority, vide Trade Notice no. 10/2018 dated 7th September 2018. c. Any interested party claiming information as confidential is required to provide a non-confidential summary. However, most of the responding importers/users have failed to provide the same. d. The information kept confidential by the interested parties form an essential party of the questionnaire response. Due to lack of such vital information, the domestic industry is unable to offer any comment to protect their interests. e. This also amounts to lack of opportunity to an interested party for defending its interests, breaching the principles of natural justice, and hampering the investigation process. f. A questionnaire response is required to be rejected in the following situations: i. When the importer has resorted to unwarranted/unjustified confidentiality. ii. When the importer has claimed confidentiality on the information which the importer is obliged to disclose publicly. iii. When the importer has claimed confidentiality on the information which the importer/user has otherwise disclosed publicly in exporting country. iv. When it is established that the importer is unwilling to disclose information publicly even when it has been pointed out that the importer has resorted to unwarranted confidentiality. v. The deficiencies in the responses filed prejudice the interests of the domestic industry. g. The Authority is requested to disregard these responses and declare them as non-cooperative. h. In the absence of even indexed information, the domestic industry is handicapped in defending its interests.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. The Hon’ble Supreme Court had held in Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority that under Rule 7, the Authority must be satisfied as to the confidentiality of that material. Even if the material is confidential, a non-confidential summary must be provided. Confidentiality under Rule 7 is not something which can be automatically assumed. E.2. Submissions made by other interested parties 27. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows: a. The Applicants have not provided the volume information pertaining to exports, captive consumption and inventory, even though the production and sales volume is provided. This is done to conceal captive consumption. b. ROCE range has not been provided and the indexation is not a reasonable summary to enable the opposing parties to offer their comments. c. Adjustments are claimed on export price but no evidence of the same is provided. d. The costing formats are made confidential, which do not permit any understanding of efficient use of raw materials/utility/etc. E.3. Examination by the Authority 28. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 29. The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties. 30. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority has also duly noted the submissions made by interested parties citing the decision of the Hon’ble Supreme Court of India in the Sterlite Industries case and emphasizing the point that confidentiality under Rule cannot be automatically assumed. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1. Submissions made by the Domestic industry 31. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows: a. The legal requirements are different for an original investigation and sunset review investigation. b. While imposing duty, the Authority is required to determine whether the product under consideration has been exported below normal value and whether the dumping has caused material injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 c. At the stage of review investigation, the Authority is required to determine whether cessation of anti- dumping duty is likely to lead to continuation of recurrence of dumping and injury. d. There is no excessive protection to the domestic industry. In fact, duty is not a protection, it is a trade remedy to address unfair pricing. e. The quantum of duty is not excessive, it is as per law. Duty is only imposed/extended when the requirements are met. f. The exporter is habitually exporting the PUC at dumped prices. The domestic industry cannot be barred to approach the Authority for the prevention of unfair trade practices. g. The performance of the downstream industry has improved over the injury period. F.2. Submissions made by other interested parties 32. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows: a. The current sunset review investigation concerns duties in imports of Acrylic Fibre from Thailand originally imposed in 1997 and thereafter extended vide SSR investigations. The duties have been in force for over two decades. b. The original imposition covered USA and South Korea, but the duties on imports from those country ceased to exist. c. If the duties were imposed to remove the injury caused by dumping from Thailand, the injury data shows the domestic industry have not shown any sign of injury on account of imports from Thailand in the injury period/POI considered by the Authority. d. India has conducted about 21 AD investigations (both fresh and reviews) concerning imports of Acrylic Fibre from various sources. The duties have been in force for the past two decades and such duties have provided disproportionate protection to the domestic industry. e. AD rules have no bar on number of reviews or extensions. However, circumstances have undergone a tremendous change from original imposition. The domestic industry has reached high levels in profitability and performance. f. The imports coming in from Thailand are essential imports to meet the Indian demand and are not driven by any particular price behaviour of the exporter. g. Anti-dumping duty on almost all imports of acrylic fibre, has stagnated the user industry and has made users incapable to export. India is losing on valuable global market and employment opportunities due to anti-dumping duty as other country are taking advantage of the high yarn prices in India. F.3. Examination by the Authority 33. With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes that there is no bar on the number of times a sunset review can be conducted, and antidumping duty extended. If the legal requirement to extend antidumping duty is met, only then the duty is extended to protect the interests of the domestic industry. The duties on imports from USA and Korea RP ceased to exist and were not extended since the imports stopped being injurious to the domestic industry. 34. With regard to the issue of the imports being necessary imports since there is a demand-supply gap in the country, the Authority notes that antidumping duty does not bar the imports from coming into India. It merely ensures that the imports come into India at fair price. Having said that, the Authority also notes that the domestic industry has increased its capacity in the POI to meet the demand of the Indian market. 35. Lastly, with regard to the issue of the injury caused to the downstream user industry owing to the imposition of duty, the Authority reiterates that antidumping duty only ensures that imports come in at a fair price. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions made by the Domestic industry 36. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows: a. Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. (TAF) has claimed that it captively produces utility. In case a producer has captively produced raw material or utilities, the transfer price must conform to the market price. b. The foreign producer is required to provide the following information in case utility is captively produced: i. The basis of pricing;48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. How the exporter considers that the pricing is considered reflective and representative of a fair market price; iii. Provide purchase prices from independent parties for an identical or comparable input product. c. TAF has intentionally avoided the information sought by the Authority and has not replied to the question regarding valuation of utility. The response is insufficient. d. Import of *** MT of ‘Acrylic Fibre Waste’ is reported from Thailand. Even if it is considered that Thai Acrylic Fibre production is to the extent of 1 lac MT, it implies waste generation of only 1%. e. The technology employed by Thai Acrylic Fibre is the same technology employed by Vardhman Acrylics Ltd. The waste generation in VAL is in the region of 0%. The same is true for the other Applicants as well. f. The price at which acrylic waste is claimed to have been imported into India is 2-3 times the price at which acrylic fibre waste has been sold by Indian producers. g. TAF has claimed to have charged a price for waste fibre at a rate which is 80% of the ‘good fibre’ price. h. Good fibre has been reported in the name of acrylic fibre waste and anti-dumping duty has been evaded. This is not a conjecture, given the recoveries made by the DRI from the importers, which run into INR 25 crores. i. It is requested that the Authority determine the CIF import price for TAF by adding these imports of acrylic fibre declared as acrylic waste. j. The exporter has demanded comparison of normal value and export price on quarterly basis on the grounds that there is significant difference in the price of the product on quarterly basis. Perusal of the import data shall show that the difference in price over time is less than the difference in price on transaction to transaction basis. k. The purpose of quarterly comparisons is to address the situation of significant difference in the price within the time period. However, the difference in price is must higher within the same period. l. Without prejudice, applicant submits that the authority may kindly determine dumping margin in individual import transactions and segregate the same into dumped & injurious and un-dumped and non-injurious. It would be seen that significant proportion of the imports are dumped and injurious. This itself establishes likelihood of dumping and injury to the domestic industry. m. The domestic industry has obtained evidence of the delivered basis prices prevailing in South-East Asia Region as per IHS Chemical Reports. The prices have been adjusted for inland freight, custom duty and port expenses for calculation of normal value. n. Domestic industry has obtained the import data from DGCI&S and relied upon the same for export price. The export price has been adjusted for Ocean Freight, Marine Insurance, Port Expenses, handling charges, bank charges and commissions. o. Exporters have made misleading statements in their questionnaire response. TAF buys raw material called Sodium Meta Bisulfite from its group company namely Aditya Birla Chemicals in Thailand. Aditya Birla Chemicals is situated in the same complex as TAF. p. The conduct of the exporter and importer is dubious. The DRI has made large scale recoveries. It is pointed out that significant imports have been mis-declared. G.2. Submissions made by other interested parties 37. Submissions made by the foreign producers/exporters/other interested parties with regard to normal value are as under: a. The Authority must conduct quarterly examination of dumping and injury margin in the present case as there have been significant fluctuation in the cost and price of the subject goods during the POI. b. Such fluctuation warrants quarterly analysis to ensure fair examination. c. The supply of Acrylonitrile was tight due to unplanned shutdowns in the first half of the year with very high prices. d. With regard to domestic industry’s request of segregating non-injurious and injurious imports/dumped and un-dumped imports, it is submitted that this practice amounts to zeroing and is not allowed under the WTO regime. e. TAF is a single entity where power production is integrated and is only used to produce Acrylic Fibre. There is no internal transfer pricing of utility and actual cost details have been provided in the response.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 f. TAF has not exported any waste as subject goods. In fact, import of waste which was *** MT in 2012-13 and ***MT in 2016-17 has sharply declined to *** MT in 2018-19 (POI) and to *** MT in the post POI period (April 2019-January 2020). g. There is no bar under the rules to determine the dumping margin on a quarterly basis. h. The Manual for Operating Practices published by the DGTR, states that in some cases monthly or quarterly Export Prices/Normal Value must also need to be worked out especially in case of products with highly volatile market prices. i. A quarterly examination has been done in the following investigations: i. Investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 series and 1700 series, originating in or exported from European Union, Korea RP and Thailand- Final Findings dated 12th July, 2017- Dumping and injury examination done on quarterly basis by DGTR/DGAD. ii. Investigation concerning imports of Flat base Steel Wheels originating in/exported from China PR.- Final Findings dated 28th November 2007- Quarterly examination of import related parameters done by DGTR/DGAD. iii. Investigation concerning imports of D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Base (PHPG Base) originating in or exported from the European Union dated 7th March 2003- Quarterly and month wise examination of import related parameters done by DGTR/DGAD. iv. Preliminary Finding Concerning Bilateral Safeguard Investigation concerning imports of “Phthalic Anhydride” into India from Korea RP under India-Korea Comprehensive Economic Partnership Agreement (Bilateral Safeguard Measures) Rules, 2017 dated 11.5.2020- Quarterly examination of injury for the injury period as proposed by the Indian producers done by DGTR. v. Dioctyl Terephthalate (DOTP) from Korea Investigation- No. 731-TA-1330 (Final)- August 2017- Used Quarterly data to examine injury by USITC (USA Authority). vi. Hot-Rolled Steel Products from China, India, Indonesia, Taiwan, Thailand, and Ukraine- August 2019- Used Quarterly data to examine injury- USITC (USA Authority). vii. Definitive duty on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China dated 5th April 2017- European Commission conducted quarterly examination of dumping and injury parameters (EU Authority). viii. TAF has demanded the comparison of normal value and export price on a quarterly basis in view of significant fluctuation in cost. G.3. Examination by the Authority 38. Authority notes that only one producer/exporter namely Thai Acrylic Fibre Co. Ltd, from the subject country has filed exporter’s questionnaire response. Normal Value 39. Under Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, as amended, the normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii. When there are no sales of the like articles in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- a. Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. G.3.1. Determination of Normal Value for Thai Acrylic Fibre Co. Ltd (TAF) 40. Normal value for Thai Acrylic Fibre Co. Ltd has been determined on the basis of information provided by the producer/exporter. TAF has sold the subject goods to affiliated parties and non-affiliated parties in the domestic market during the POI. It was noted by the Authority that TAF has sold *** MT of the subject goods with net invoice value of THB *** in the domestic market to non-affiliated customers and *** MT with net invoice value of THB *** to affiliated customers. The affiliated customers have consumed the subject goods for manufacturing their own products. To determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions (affiliated and non- affiliated sales) with reference to cost of production of subject goods. It was noted by the authority that profit making transactions are less than 80% and therefore authority has considered only profit making transactions in the domestic market for the determination of the normal value. 41. TAF claimed adjustments on account of inland freight, sales expenses and credit expenses from the domestic selling price. The authority has allowed the adjustments after verification. Accordingly, weighted average normal value at ex-factory level for TAF so determined is indicated in the dumping margin table below. G.3.2. Determination of Normal Value for non-cooperating producers and exporters from Thailand 42. For the other producers/exporters from Thailand, normal value has been determined based on the facts available. The normal value so determined is indicated in the dumping margin table below. Export Price G.3.3. Determination of Export Price for Thai Acrylic Fibre Co. Ltd (TAF) 43. From the response filed by TAF, the Authority notes that TAF has exported *** MT of the subject goods to India directly to unrelated customers. TAF has exported the subject goods on CIF terms. TAF has claimed adjustments on account of ocean & inland freight, port handling expenses, insurance, sales expenses, credit expenses and incentive. The Authority has allowed all the deductions except incentive claim. Accordingly, the weighted average export price at ex-factory level so determined for TAF is indicated in the dumping margin table below. G.3.4. Determination of Export Price for Non-cooperating producers and exporters from Thailand 44. For the other producers/exporters from Thailand, export price at ex-factory level has been determined based on the facts available. The export price so determined is indicated in the dumping margin table below. Calculation of Dumping Margin 45. Comparing the aforesaid normal value and export price as determined, the dumping margin determined for the subject country during POI is as follows: Dumping Margin Table Subject Producer Exporter Normal Ex-factory Dumping Dumping Dumping Country Value Export Price Margin Margin Margin US$/MT US$/MT US$/MT % Range Thailand TAF TAF *** *** *** *** 10-20 Thailand All Others All Others *** *** *** *** 30-40 46. It is noted that the dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules in respect of exports made by cooperating producers/exporters and non-cooperating producers/ exporters from subject country. H. INJURY AND CAUSAL LINK ANALYSIS H.1. Submissions made by the Domestic Industry 47. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows: a. The volume of dumped imports has declined till 2017-18 but has increased during the period of investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 b. The volume of dumped imports from subject country continued to be significant despite imposition of duty. c. Imports from Belarus, Ukraine, EU and Peru are also dumped, and a separate investigation is ongoing with regard to the same. d. The imports are undercutting the prices of the domestic industry. The domestic industry is already suffering suppressing effects. The cost of production and selling prices increased over the injury period. The domestic industry was not able to increase its price in proportion to the increase in costs. e. Domestic industry has increased their capacity during the period of investigation. Production and capacity utilization of the domestic industry declined over the injury period. Even though production and capacity utilization increased in the POI, the levels achieved in the POI were still lower than the levels achieved in the past. f. Domestic sales of the domestic industry have shown the same trend as that of production. g. Exports being made by the domestic industry are only a result of inability of the domestic industry to sell in the domestic market. h. Captive consumption has increased as a result of efforts being made by the domestic industry in creating market for its product. i. Profitability of the domestic industry has declined over the injury period with a significant decline during period of investigation. j. PBIT has declined throughout the injury period. k. Cash flow and return on capital employed has also declined over the period. l. There was significant deterioration in the performance of the domestic industry in the current period as compared to the past. Under the circumstances, cessation of anti-dumping duty would add fuel to the fire. m. There is no requirement of establishing causal link in a sunset review investigation. n. Imports from subject country are undercutting the prices of the domestic industry. Considering that producers in the subject country have surplus capacities, the volume of dumped imports would surge significantly. o. In case the duty is ceased, imports from the subject country will further increase, and the domestic industry would be forced to reduce the prices of the goods significantly. This will lead to an impact on profitability, cash flow and ROCE. p. If domestic industry chooses to maintain its normal price levels, it is bound to lose its sales volume. q. If sales volumes are lost, it would lead to bigger injury. Loss in sales volume would lead to increase in fixed costs and inventory, and a loss in production, capacity utilization, productivity and profits. r. A comparison of the data of 2016-17 with the POI shows the following: i. The profits of the domestic industry have declined significantly ii. The cash profits have declined iii. The ROCE has declined. s. 8% market-share of imports is sufficient to cause injury to domestic industry in the event of cessation. Imports from Thailand continue to be dumped into India despite duty. t. India is not a monopolistic market where the domestic industry can dictate its prices. India is an extremely competitive market. The domestic industry cannot afford to sell its products at non-competitive prices. The allegation of high NSR is without substance. u. The domestic industry offered its goods at sub-optimal prices to reduce inventory. This led to loss of profitability. v. Public statements in Annual Report do not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to injury of the domestic industry. w. The assumption of the interested parties that dumping should be the sole cause of injury to the domestic industry is incorrect. x. The statements in the Annual Report are not with regard to deterioration in performance of the domestic industry over the injury period. The Authority’s decision is not based on the POI alone.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] y. The Authority is concerned about the company’s domestic operations. The Annual Reports are concerned with overall operations. z. Employment and wages are dependent on a number of other parameters and are not reflective of impact of dumping on the domestic industry. H.2. Submissions made by other interested parties 48. Submissions made by the other interested parties in this regard are as follows: a. The injury data of the domestic industry does not show any continuation of material injury on account of alleged dumped imports. b. It is important to note that on 16th April 2018, the DGTR terminated an AD investigation concerning acrylic fibre from China, Belarus, Ukraine, EU and Peru, on account of no injury being caused to the domestic industry. The POI was 2016-17, whereas the POI for this investigation is 2018-19. c. The performance of the domestic industry has only improved further between 2016-17 and 2018-19 concerning all key parameters. d. The final finding mentioned about 50-60% ROCE in the year of 2016-17. In the current POI, the DI must have earned a ROCE in the rage of 40-50% as extrapolated from the indexed figures. e. The domestic industry has increased their capacity by about 5000 MT during the POI, which is an indicator of good health for any industry. Infusion of fresh investment is clearly a sign of absence of material injury. f. Acrylic Fibre is an input for a large number of spinners in India and still imports from Thailand were only 8% of Indian demand. 65% of the market share was still held by the domestic industry. g. The domestic industry’s selling price has been very high during the POI and also the injury period. h. Level of average inventory with domestic industry declined in the POI over the previous year which is also a positive parameter. i. The increase in cost is directly linked to increase in interest. The interest which was INR 10.65 Crores increased to INR 15.15 Crores in the POI. j. The annual report of Indian Acrylic Ltd. covering the POI suggests that the movement of key raw material prices had created some price pressure on the domestic industry in the first half of the POI, but the same has been mitigated. Any increase in cost due to raw materials cannot be attributed to the imports from Thailand. k. While the number of employees may have increased, the wages and wages per unit of production has increased. Productivity per day and productivity per employee has declined. l. Injury parameters have shown overall improvement and very healthy performance. m. Landed price of imports have increased by 31% in the POI. H.3. Examination by the Authority 49. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 50. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as under:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 H.3.1. Assessment of Demand and Market Share 51. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers, and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Demand Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI MT 68,785 57,143 58,875 61,919 Sales of Domestic Industry Index 100 83 86 90 MT 13,670 10,747 8,336 8,797 Imports – Thailand Index 100 79 61 64 MT 21,094 20,314 19,908 26,049 Import - Other Countries Index 100 96 94 123 MT 1,03,549 88,205 87,119 96,765 Total Demand (excluding captive) Index 100 85 84 93 MT *** *** *** *** Captive Consumption by DI Index 100 347 508 704 Total Demand (including captive MT *** *** *** *** consumption) Index 100 90 91 104 Market Share (Including captive) % 67 67 70 68 Domestic industry (Including captive) Index 100 98 103 97 % 13 11 9 8 Subject country Index 100 85 69 62 % 20 22 21 24 Other Countries Index 100 110 105 120 Total % 100 100 100 100 52. The Authority notes that the demand for the product under consideration (excluding captive consumption) came down in 2016-17 and 2017-18 but has increased thereafter in the POI. The market share of the domestic industry has more or less remained stable during the injury period. 53. Market share of the subject country on the other hand has decreased from 13% in the base year to 8% in the POI. H.3.2. Volume Effect of the dumped imports on the Domestic industry 54. The effects of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Import Volume MT 13,670 10,747 8,336 8,797 Thailand Index 100 79 61 64 MT 21,094 20,314 19,908 26,049 Other countries Index 100 96 94 123 MT 34,763 31,062 28,244 34,846 Total Imports Index 100 89 81 10054 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Market Share in Imports % 39 35 30 25 Thailand Index 100 88 75 64 % 61 65 70 75 Other countries Index 100 107 115 123 Total Imports % 100% 100% 100% 100% MT 1,03,549 88,205 87,119 96,765 Demand Index 100 85 84 93 MT 1,01,386 92,279 86,454 96,907 Indian Production Index 100 91 85 96 Subject Imports in relation to: % 13 12 10 9 Demand Index 100 88 67 62 % 13 12 10 9 Indian Production Index 100 86 72 67 55. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration from Thailand have decreased in absolute terms as well as in relation to consumption and production in the country, throughout the injury period. 56. Share of imports from the subject country as a whole to the total imports into India has decreased to 25% in the POI from 39% in the base year. H.3.3. Price Effect of dumped imports and impact on the domestic industry 57. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. 58. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting, price suppression/depression and price underselling, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales, Net Sales Realization (NSR) and the Non-injurious Price (NIP) of the Domestic industry have been compared with the landed price of imports from subject country. I. Price Undercutting 59. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject country with the net sales realisation of the domestic industry in India. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Rs/MT *** *** *** *** Net Sales Realization Index 100 97 112 133 Thailand Landed Price Rs/MT 1,29,827 1,16,687 1,38,433 1,71,013 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting % % *** *** *** *** Price undercutting Range 0-10 5-15 0-10 0-10 60. It is seen from the above table that the landed price of imports from the subject country are undercutting the domestic selling prices throughout the injury examination period including the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 II. Price Suppression / Depression 61. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Rs/MT *** *** *** *** Cost of Sales Index 100 93 113 142 Rs/MT *** *** *** *** Selling Price Index 100 97 112 133 Rs/MT 1,29,827 1,16,687 1,38,433 1,71,013 Landed Price from subject country Index 100 90 107 132 62. The cost of sales has increased by 42% in the POI as compared to base year whereas the applicants have been able to increase the selling price by 33% during the same period. Therefore, imports have caused a suppressing effect on the domestic selling price. III. Price underselling 63. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from subject country. It is noted that there has been negative price underselling on account of dumped imports as shown in the table below: Particulars Unit Thailand Non-Injurious Price USD/MT *** Landed price of imports in POI USD/MT 2,414.76 Price Underselling USD/MT (***) Price Underselling % (***) Price Underselling Range% (0-10) H.3.4. Examination of economic parameters relating to the domestic industry 64. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and ability to raise capital investments. 65. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below: I. Capacity, Production Capacity Utilization and Sales 66. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period and notes as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI MT 1,04,000 1,04,000 1,04,000 1,09,000 Capacity Index 100 100 100 105 MT 1,01,386 92,279 86,454 96,907 Production Index 100 91 85 96 Capacity Utilisation % 97% 89% 83% 89%56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Index 100 91 85 91 MT 68,785 57,143 58,875 61,919 Domestic Sales Index 100 83 86 90 Demand MT 1,03,549 88,205 87,119 96,765 Index 100 85 84 93 67. It is noted from the above table that: i. The domestic industry has increased its capacity in the POI. ii. The production of the domestic industry has declined till 2017-18 but has increased during the POI. Similar trend is noticed in case of capacity utilization also. iii. The volume of domestic sales decreased in 2016-17 but has increased thereafter in 2017-18 and POI. II. Market Share of Domestic Industry in Demand 68. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below. It is noted that the market share of the domestic industry (including captive consumption) has more or less remained at the same level throughout the injury period. However market share of domestic industry (excluding captive consumption) has declined by 10% in POI as compared to base year. Market Share Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI % 67 67 70 68 Domestic industry (including captive consumption) Index 100 98 103 97 % 13 11 9 8 Subject country Index 100 85 69 62 % 20 22 21 24 Other Countries Index 100 110 105 120 III. Inventory 69. The Authority further notes that the average inventory level of the domestic industry has shown increasing trend till 2017-18 before dipping in the POI. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI MT 3,725 4,616 5,549 4,072 Average Inventory Index 100 124 149 109 IV. Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed 70. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital employed. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Rs/MT *** *** *** *** Cost of Domestic Sales Index 100 93 113 142 Rs/MT *** *** *** *** Selling Price Index 100 97 112 133 Rs/MT *** *** *** *** Profit / Loss per unit Index 100 123 110 61 Rs. Lacs *** *** *** *** Profit / Loss Index 100 102 95 55 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Index 100 102 95 60 Rs. Lacs *** *** *** *** Profit before Interest & Tax Index 100 102 96 63 % *** *** *** *** Return on Capital Employed Index 100 101 81 53 71. It is noted from the above table that: Profit, cash profit, PBIT, return on capital employed have reduced during the POI as compared to previous three years. V. Employment and Wages 72. It is seen from the table below that the number of employees has witnessed a marginal increase in 2016-17. Salaries and wages paid by the domestic industry have been increasing during the injury period. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Nos 1,369 1,377 1,377 1,377 Employees Index 100 101 101 101 Rs. Lacs *** *** *** *** Salary and Wages Index 100 111 113 119 VI. Growth 73. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below. Growth Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Production % - -9 -6 12 Domestic Sales % - -17 3 5 Capacity Utilization % - -9 -6 7 Profit/Loss per unit % - 23 -10 -45 Return on Capital Employed % - 1 -20 -34 Market Share – DI (including % captive) - - 3 -2 74. It can be seen that the production, domestic sales and capacity utilization have had a positive growth in the POI. Parameters such as Profit/Loss per Unit, ROCE and market share have had a negative growth in the POI. VII. Level of Dumping and Dumping Margin 75. The dumping margin in respect of the subject country is not only more than de-minimis but also significant. VIII. Factors affecting domestic prices 76. The selling prices of the domestic industry have been affected by dumped imports from the subject country because there is price suppression caused by the dumped imports from subject country. IX. Ability to raise fresh Investment 77. The Authority notes that the domestic industry is earning healthy profits and healthy return on capital employed, therefore it has the ability to raise fresh investments. H.3.5. Conclusions on injury: 78. Considering various parameters relating to material injury, the Authority notes that: a. There has been a decrease in the volume of dumped imports of the subject goods during POI, in absolute terms and in relation to production and consumption in India.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Parameters like production and capacity utilization of the domestic industry have improved during the POI as compared to the previous years. c. Profitability parameters have decreased during the POI in comparison to previous years. d. Dumping margin from the subject country is positive and significant. H.3.6. Causal Link 79. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. 80. It was examined whether the following other factors listed under the AD Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry. I. Volume and price of imports from third country: 81. The Authority notes that the volume of imports of the product under consideration from third countries (EU, Belarus, Ukraine and Peru) in the POI is quite significant. The Authority is conducting a parallel anti- dumping investigation concerning the imports of acrylic fibre from EU, Belarus, Ukraine and Peru. II. Export Performance: 82. The Authority notes that significant volumes of the product under consideration have been exported by the domestic industry in the injury period. The export sales have reduced during the POI but are still significant. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI MT 68,785 57,143 58,875 61,919 Domestic Sales Volume Index 100 83 86 90 MT 31,337 26,683 18,974 24,995 Exports Sales Volume Index 100 85 61 80 III. Captive Sales 83. The Authority notes that the captive sales of the domestic industry have increased exponentially in the injury period. While the volume of domestic sales has decreased in the injury period, the volume of captive sales on the other hand has continuously increased throughout the injury period. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI MT 68,785 57,143 58,875 61,919 Domestic Sales Volume Index 100 83 86 90 MT *** *** *** *** Captive Sales Volume Index 100 347 508 704 IV. Development of Technology: 84. None of the interested parties have raised any issue with regard to developments in technology as being the cause of injury to the domestic industry. V. Performance of other products of the company 85. The Authority notes that no submission has been made by any of the interested parties to the effect that the performance of other products being produced and sold by the applicants is a possible cause of injury to the domestic industry. VI. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers: 86. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price of the domestic industry is influenced substantially by the landed prices of subject goods. Moreover, no evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between foreign and domestic producers have undergone any change. VII. Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 87. The Authority notes the domestic sales of the domestic industry have followed the same pattern as demand. The fall in demand during the relevant years is also a factor which could be seen as responsible for decline in sales of the domestic industry during some years. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI MT 68,785 57,143 58,875 61,919 Sales of Domestic Industry Index 100 83 86 90 MT 1,03,549 88,205 87,119 96,765 Total Demand (Excluding Captive) Index 100 85 84 93 VIII. Productivity of the domestic industry 88. The Authority notes that no submissions have been made by either the domestic industry or any of the interested parties regarding the injury to the domestic industry on account of productivity of the domestic industry. I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY I.1. Submissions made by the Domestic Industry 89. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows: a. TAF is the fifth largest manufacturer and the second largest exporter of the PUC in the world. b. TAF is the sole producer of the PUC in Thailand. c. The capacity of TAF has remained the same. However, the company has set up one more line to enhance its capacities of Acrylic Fibre. d. Sales of TAF have declined in all the markets. Exports to India have declined by 27%, exports to third country have declined by 8% and domestic sales have declined by 2%. e. Inventories of TAF have declined despite decline in sales. This clearly means that TAF has undertaken production cuts. f. Demand of the product in Thailand has declined. This clearly shows that surplus capacities with TAF have increased. g. The cost of sales for TAF increased by 37%, but the domestic selling price increased only by 22% and export price to India increased by only 14%. This shows that: i. TAF was not able to increase prices in proportion to the increase in cost; ii. Increase in domestic price was more than the increase in export price to India; iii. The dumping margin has increased in the current period as compared to the preceding period; iv. TAF fixes its prices based on market movements rather than costs. h. The questionnaire response affirms the same position. It states that no price list is maintained by the company since the prices are determined by the prevailing market conditions. i. The dumping from subject country has continued despite the imposed duty. j. The imports are undercutting the prices of the domestic industry by 5%. k. The foreign producer is faced with significant surplus production capacities far beyond the domestic demand. l. Considering the exports and production, the foreign producer is highly export oriented. 85% of its sales are export sales. m. The level of capacity utilization of the foreign producer is low. n. If the duty ceases to exist, the profit of the domestic industry will decline from INR ***/MT to a loss of INR ***/MT, ROI will decline by ***%, and cash profits will reduce by a large amount. o. The dumping and injury margin in the current POI is positive and significant. p. Exporters from the subject country are not only dumping in India, but also in other country. q. The price attractiveness of the Indian market must also be taken into account.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] r. Export price to other country is lower than the export price to India. s. The domestic industry has also provided the Post-POI data which clearly shows an increase in the subject imports. I.2. Submissions made by other interested parties 90. The information on likelihood of dumping and injury provided in the petition is grossly insufficient and unreliable. a. Rule 23 clearly states that the likelihood of dumping and injury should exist simultaneously. It is also very clear that the onus to demonstrate the consequences of such likelihood is on the domestic industry. The likelihood cannot be based on presumptions and conjectures. b. The trend of price and volume of import from Thailand rules out any likelihood of dumping and injury. The import data shows a decline in imports from Thailand with an increase in price. The imports were 13670 MT in 2015-16 and declined to 8797 MT in the POI. This is a decline of 35%. The import prices have risen by 31% from 2015-16 in the POI as well. c. Decline in imports shows the availability of better market elsewhere for the Thai producers. d. 97-99% of the exports to third country were at a price significantly higher than the export price to India. About 80-85% of such exports were at a price higher by about 7-15%. e. There are no cogent reasons for the company to divert any such volumes to India based on the expiry of the duties. The prices available in the other markets are more attractive even after the expiry of such duties. f. TAF has been operating at very high capacity utilization levels in the entire injury period. This has been the case since the past 10 years. g. The fact that the imports declined over the years but increased its prices is evidence of there being no unutilized or excess capacity. h. The inventory level of PUC has reduced during the injury period. There is no significant inventory available with the company. i. Absence of continued injury through the injury period and POI is also a crucial parameter which rules out any dumping and injury on account of expiry of present duties. j. All the volume parameters of injury show a healthy condition, and the profitability of the domestic industry is very high. k. ROCE must have clocked a level of 40-50% in the POI, and that in itself shows no injury. l. It is the reasonable estimate of the exporter that the NSR of the domestic industry is higher than the NIP. m. Exports are at a declining trajectory with an increasing price. n. A comparison of cost and export price is not a parameter which must be examined for the purposes of determining likelihood. o. If the landed price with the anti-dumping duty did not cause injury to the domestic industry, the landed price without the anti-dumping duty will also not cause injury to the domestic industry. p. Capacity utilisation also depends on the product mix in a given period and lower capacity utilisation for a given period cannot be construed as factor indicating capability of dumping. I.3. Examination by the Authority 91. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from Thailand. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires an examination of whether the duty imposed is serving the intended purpose. 92. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which may be taken into consideration viz.: a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d) Inventories of the article being investigated. 93. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of likelihood is as follows: IX. Continued Imports of appreciable quantum in presence of Anti-Dumping Duty 94. The import details in the subject investigation are as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI (A) MT 13,670 10,747 8,336 8,797 15,502 Imports from Thailand Index 100 79 61 64 113 95. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration have decreased in absolute terms throughout the injury period and the POI. However, these imports have increased in the Post-POI. I. Price Suppression/Undercutting 96. The Authority notes that the landed price of imports from the subject country is undercutting the domestic selling prices throughout the injury examination period including the POI. 97. The imports have caused a suppressing effect on the domestic selling price. There is likelihood of continuation of this trend. II. Excess Inventories 98. The Authority notes that there are no excess inventories with the exporting Producer which can be exported to India. However, Authority notes that there is also a significant reduction in the production in the POI as compared to base year. III. Freely disposable Capacities with the foreign producers 99. The Authority notes that the capacity utilization of the foreign producer from Thailand (TAF) who has participated in the investigation has declined by 14% (from 108% in 2015-16 to 94% in the POI) and hence there are unutilized capacities with the foreign producer. IV. Level of current and past dumping margin 100. The level of dumping margin in the original, mid-term and sunset reviews as well as present investigation is significant. Given the level of price undercutting the volume of dumped imports is likely to increase further in the event of revocation of duty. V. Post-POI Analysis 101. The Authority has also conducted a Post-POI analysis for the purposes of determining likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. The following is noted with regard to the same: Post-POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-2018 POI (A) MT 13,670 10,747 8,336 8,797 15,502 Import Volume- Thailand Index 100 79 61 64 113 MT 103,549 88,205 87,119 96,765 113,022 Demand Index 100 85 84 93 109 MT 68,785 57,143 58,875 61,919 54,017 Domestic Sales Index 100 83 86 90 79 MT 101,636 92,279 86,454 96,907 105,860 Indian Production Index 100 91 85 95 104 Capacity MT 104,000 104,000 104,000 109,000 109,00062 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Post-POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-2018 POI (A) Index 100 100 100 105 105 % 97 89 83 89 97 Capacity Utilization Index 100 91 85 91 100 MT 31,337 26,683 18,974 24,995 27,890 Export Sales Index 100 85 61 80 89 MT *** *** *** *** - Captive Sales Index 100 347 508 704 - MT 3,725 4616 5549 4072 5260 Average Inventory Index 100 124 149 109 141 INR/MT *** *** *** *** *** Cost of Sales Index 100 93 113 142 133 INR/MT *** *** *** *** *** Selling Price Index 100 97 112 133 129 102. In this regard, the Authority notes the following: a. The import volume from Thailand has increased in the Post-POI Period. There has been an increase of 13 indexed points in the Post-POI (A) as compared to the base year and an increase of 49 indexed points in the Post-POI (A) as compared to the POI. b. The total demand has increased in the Post-POI (A), but the domestic sales have reduced. c. In the Post-POI (A), the production and capacity utilization have increased, but the domestic sales have reduced. The inventories have increased and the export sales have also increased. d. The selling price of the domestic industry is above the cost of sales in the Post-POI (A). VI. Magnitude of Injury and Injury Margin 103. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry when compared with the landed value of the exports from the subject country shows positive injury margin during POI. Subject Producer Exporter NIP Landed Injury Injury Injury Value Margin Margin Margin % Country US$/MT US$/MT US$/MT % Range Thailand TAF TAF *** *** *** *** 0-10 Thailand All Others All Others *** 2,292.45 *** *** 0-10 I.4. Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury 104. The evidences on record show that imports from the subject country increased during POI and have further increased significantly during post POI period. The information on record also shows that the imports from the subject country are undercutting and supressing the prices of the domestic industry. Thus, these parameters indicate that in the event of cessation of anti-dumping duty, the exporters in the subject country are likely to continue export of PUC to India at dumped prices, leading to recurrence of injury to the Domestic Industry. J. POST DISCLOSURE COMMENTS 105. Post- disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 J.1. Submissions made by the domestic industry 106. The submissions made by the domestic industry are as follows: a. In a sunset review investigation, the Authority is required to consider the extent to which the existing anti- dumping duty in force is protecting the domestic industry from subject imports. A sunset review investigation does not require a strict application of Rule 11 and Annexure II since (i) Section 9A(5) does not require establishment of injury for SSR; and (ii) Rule 23(3) only requires the Authority to determine likelihood of recurrence of dumping and injury after mutatis mutandis application of Rule 11. b. The potential increase/decrease in imports, production, sales, and market share may also be analyzed. c. Despite the imposition of anti-dumping duty, the subject imports have remained significant. Imports from other dumping countries increased significantly in the injury period. This shows the vulnerable position of the domestic industry. It was the anti-dumping duty in force which ensured that the dumped imports did not increase in volumes. If the anti-dumping duty is allowed to expire, the dumped imports would increase. d. Though sales by domestic industry increased in the POI by 5% as compared to preceding year, the same declined by 10% as compared to base year. Further, even compared to preceding year, whereas demand increased by 11%, domestic industry sales increased by 5% only and capacity utilization was still 9% lower than the levels achieved in the past. The domestic industry was unable to proportionately increase sales due to the dumped imports and resultantly suffered low capacity utilization. e. The market share of domestic industry and subject imports have declined while market share of dumped imports from other dumping countries under investigation has increased. f. Volume of subject imports increased in post-POI and would further increase if the anti-dumping duty were to expire. g. The price undercutting and underselling is likely to continue in the current trend if the anti-dumping duty is removed. h. The fact that TAF’s inventories declined despite a decline in sales shows that TAF has taken a production cut. This shows that TAF can increase production on cessation of the anti-dumping duty. The Domestic Industry never argued that TAF has excess capacities. The argument was that TAF can divert production to India on cessation of anti-dumping duty. i. TAF has lost significant production over the current injury period. Such being the case, it is factually incorrect that TAF does not have unutilized capacities. j. From the calculation based on capacity utilization and its trend as disclosed by TAF, in the event of cessation of the anti-dumping duty, TAF would be able to increase imports to India by 15,400 MT which is higher than the current level of imports from Thailand. This is equivalent to 16% of Indian demand. Even if third countries exports are not diverted, the potential increase in imports is equivalent to 16% of the demand in India and therefore cannot be considered insignificant. k. The freely disposable capacity is required to be seen in the context of highest achieved capacity utilization of the producer and capacities which have been committed by the producer in various other countries. In case of cessation of anti-dumping duty, Thailand will divert third countries exports to India. As per domestic industry’s estimates, TAF has the potential to divert significant third countries exports to India, in addition to 15,400 MT of unutilized capacities. l. The domestic industry agrees with the Authority’s finding on significant dumping margin and how price undercutting can attract increased volume of imports in all previous investigations. m. In the Post-POI period, TAF has increased exports to India despite high capacity utilization. With increase in demand, domestic industry was unable to proportionately increase domestic sales. Import prices continue to suppress domestic prices even in the Post-POI. n. Positive and significant injury margin shows likelihood of injury in the event of cessation of anti-dumping duty. o. With the current price undercutting, if the anti-dumping duty is allowed to expire, the domestic industry will suffer financial losses and negative ROCE. p. As per general practice, if imports from subject country do not cause material injury to the domestic industry in the POI, the Authority is not required to quantify Injury Margin or to re-fix duties. In such cases only likelihood of recurrence of injury and dumping is analyzed and the same anti-dumping duty is extended. q. Authority is requested to continue anti-dumping duty in the same form and in terms of USD since depreciation of INR has impacted costs for the domestic industry.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] J.2. Submissions made by other interested parties a. A related party of Vardhman Acrylics Ltd. has imported substantial volume of the subject goods from EU during the POI at a price much lower than landed price from Thailand. The impact of such imports have not been examined in the present case. b. The anti-dumping duty on Thailand has been in force over 23 years. The domestic industry directly or through their related parties have been importing the subject goods themselves either under Advance License on payment of duty. The users also have been compelled to import due to demand supply gap in India. Any further duty on the subject goods will impact large number of users especially in the MSME leading to high level of job losses and irreparable injury. Such concerns of the users are not fairly addressed in the Disclosure Statement issued by the Authority. c. The facts of the present case shows that significant imports of the subject goods have been taking place from EU, Belarus, Peru and Ukraine against which an Anti-dumping investigation is under-way and it is apparent that the landed price from such sources have been lower than landed price of imports from Thailand. In that case any price undercutting, price suppression and price underselling during the POI cannot be attributed to imports from Thailand. In fact, the price of TAF is very high in India. The Authority may reconsider its view that there is likelihood of price undercutting, price suppression and price underselling from Thailand. d. The domestic industry was earning healthy profits and healthy return on capital employed during the POI which rules out the possibility of any injury being suffered by them. Any injury on account of other low- priced imports should not be made a ground to continue anti-dumping duties on Thailand. e. It is evident that the overall performance of the domestic industry was affected due to a fall in demand and decline in sales and market share is directly linked to exponential increase in captive use of the product. This shows absence of causal link. f. There is no excess capacity, under-utilization of capacities or any increase in inventories in Thailand. Since it is demonstrated that the price undercutting, suppression and underselling during the POI were not driven by landed value of imports from Thailand, the Authority may reverse its observation that these parameters during POI suggest likelihood. g. The increase in imports during Post-POI is apparently due to the failure of the domestic industry to cater to some sudden increase in demand and also increase in captive consumption. h. The Disclosure statement shows that none of the indicative parameters as listed in Clause (vii) of Annexure II of the Rules are met in the present investigation. This shows that expiry of the existing anti-dumping duty on imports from Thailand is not likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry as envisaged in Rule 23 (1B) of the Anti-dumping Rules. i. The Rules makes it clear that the Authority can revise the quantum of duty in a SSR anti-dumping investigation and the present case warrants such re-determination considering the fact that dumping margin and injury margin have reduced significantly and domestic industry was not suffering any injury. J.3. Examination by the Authority 107. With regard to the issues raised by parties relating to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the Authority has duly examined the relevant parameters and has recorded its findings in the relevant paragraphs of the present final findings. 108. With regard to the subject goods being imported by Vardhman Acrylics Limited and/or its related party from EU, the Authority notes that this issue has no direct bearing on the subject investigation. K. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST 109. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 110. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 L. CONCLUSION 111. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. The imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty. b. The domestic industry's performance remains vulnerable due dumping of the subject goods from the subject country. c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and likelihood of continuation/recurrence of injury to the domestic industry in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. M. RECOMMENDATIONS 112. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 113. Having concluded that there is likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the imports of PUC from the subject country. 114. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(i) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of goods described at column 3 of the duty table below, originating in or exported from subject country. DUTY TABLE S. Heading/Sub Description Country Country Producer Duty Currency Unit No Heading of Goods of Origin of Amount Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Thai 5501.3000, Any Acrylic 5503.3000, Acrylic country 1 Thailand Fibre Co. 15.87 US$ MT 5506.3000* Fibre** including Ltd Thailand Any Any producer Acrylic country 2 -do- Thailand other than 110.13 US$ MT Fibre** including S.No. 1 Thailand above Any Acrylic country 3 -do- Thailand Any 110.13 US$ MT Fibre** other than Thailand Note - Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to anti-dumping duty even when it is imported under any other HS code. ** Note- Acrylic Fibre, excluding Homopolymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile N. FURTHER PROCEDURE 115. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. B.B.SWAIN, Special Secy. and Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.