Date: 2018-02-13 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to an antidumping investigation concerning imports of veneered engineered wooden flooring originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia, and the European Union, following a petition by Ms. Greenlam Industries Limited. The investigation aims to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping to assess injury to the domestic industry. Notably, Malaysia is excluded from antidumping duties.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation of Investigation:**
    *   A notification was issued following a petition alleging dumping of veneered engineered wooden flooring.
    *   The investigation was initiated to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping and to recommend an appropriate antidumping duty.

*   **Procedure Followed:**
    *   The Designated Authority received a written petition from the domestic industry alleging dumping.
    *   Deficiencies in the application were rectified.
    *   The Embassies of the subject countries in India were notified about the receipt of the application.
    *   A public notice was issued in the Gazette of India, initiating antidumping investigations.
    *   Copies of the public notice were sent to known exporters and industry associations.
    *   Copies of the public notice were also sent to known importers in India.
    *   A non-confidential version of the application was provided to known exporters and embassies.
    *   Questionnaires were sent to known producer-exporters in the subject countries.
    *   Questionnaires were sent to known importers/users of the subject goods in India.
    *   Non-confidential evidence was made available to interested parties via a public file.
    *   Confidential information was examined, and confidentiality claims were accepted where warranted.
    *   Further information was sought from the Petitioner and other interested parties as deemed necessary.
    *   Verification of domestic industry was conducted.
    *   The Non-injurious Price (NIP) was worked out based on the domestic industry's cost information.
    *   Spot verification was carried out at the premises of select producer-exporters.
    *   An opportunity was provided to interested parties to present their views orally in a hearing.

*   **Period of Investigation (POI):**
    *   The investigation covered the period from October 2015 to September 2016.
    *   Trend analysis for injury determination covered 2013-14, 2014-15, 2015-16, and the POI.

*   **Exclusion of Malaysia:**
    *   Imports from Malaysia were found to be undumped, leading to the termination of the investigation against Malaysia.
    *   The volume of imports from Malaysia was excluded from dumping and injury analysis.

*   **Product Under Consideration (PUC):**
    *   The product is "Veneered Engineered Wooden Flooring," excluding laminated flooring, flooring not made of wood, flooring not having a veneered top layer, and solid wood flooring.
    *   It typically has three layers: a real wood top layer, a middle layer of solid wood or fiberboard, and a real wood bottom layer.
    *   The top layer is always a veneer, and the board thickness ranges from 8 mm to 25 mm.
    *   The PUC can be produced in different sizes, but this does not render it a heterogeneous product.

*   **Non-Cooperative Parties:**
    *   Exporters, producers, and other interested parties who did not respond or supply relevant information were treated as non-cooperative.

*   **Exchange Rate:**
    *   The exchange rate for conversion of USD to INR was considered as Rs. 67.50 for the POI.

Impact Analysis:

*   Domestic Industry (Ms. Greenlam Industries Limited):
    *   Impact: The investigation aims to protect the domestic industry from injury caused by dumped imports by leveling the playing field.
    *   Action Required: Provide necessary data, cooperate with the investigation, and respond to any further requests from the authorities.

*   Exporters/Producers from China PR, Malaysia, Indonesia, and the European Union:
    *   Impact: Depending on the investigation's outcome, exporters may face antidumping duties, affecting their competitiveness in the Indian market.
    *   Action Required: Cooperate with the investigation, provide accurate and timely data, and adjust export strategies as needed.

*   Importers/Users of Veneered Engineered Wooden Flooring in India:
    *   Impact: The imposition of antidumping duties may increase the cost of imported veneered engineered wooden flooring, affecting their sourcing decisions and pricing strategies.
    *   Action Required: Monitor the investigation's progress, assess the potential impact on their business, and explore alternative sourcing options if necessary.

*   Consumers:
    *   Impact: Antidumping duties could potentially increase the price of veneered engineered wooden flooring, affecting purchasing decisions.

*   Other Interested Parties:
    *   Impact: Fair trade practices.
    *   Action Required: Follow any further regulations.
                

Key Entities Referenced

China PR: Country of Origin of Veneered Engineered Wooden Flooring, subject to anti-dumping investigation. Malaysia: Country of Origin of Veneered Engineered Wooden Flooring, initially subject to anti-dumping investigation but later terminated. Indonesia: Country of Origin of Veneered Engineered Wooden Flooring, subject to anti-dumping investigation. European Union: Country of Origin of Veneered Engineered Wooden Flooring, subject to anti-dumping investigation. Veneered Engineered Wooden Flooring: The primary product under consideration (PUC) in the anti-dumping investigation, excluding certain types of flooring. Customs Tariff Act, 1975: The governing act for customs tariffs, as amended, relevant to the anti-dumping investigation. Greenlam Industries Limited: The petitioner and applicant in the anti-dumping investigation, representing the domestic industry. Directorate General of Anti Dumping and Allied Duties: Government body that initiated the anti dumping investigation

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No. 64] NEW DELHI, TUESDAY, FEBRUARY 13, 2018/MAGHA 24, 1939
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2. यत:, मै. 2ीनलैम इंड.= ीज िलिमटेड (िजसे आगे यािचकाकता5 या आवेदक कहा गया है) ने समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै(cid:26)रफ
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िनयमावली कहा गया है) के अनुसार िन>द?ट @ािधकारी (िजA ह 7 आगे @ािधकारी कहा गया ह)ै के सम4 चीन जन. गण., मलेिशया,
इंडोनेिशया और यूरोपीय संघ (िजAह 7 आगे संबE दशे कहा गया ह)ै के मूल क, या वहां से िनयाि5तत िविनयड5 इंजीिनयड 5 वुडने FलोGरग
(िजसे आगे संबE व.त ु या िवचाराधीन उHप ाद कहा गया ह)ै के आयातI पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाने के िलए एक यािचका दायर क, है।
886 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3. यत:, @ािधकारी ने यािचकाकता5 Kारा @.त ुत पया5L त साM य के आधार पर, भारत के राजपO म7 @कािशत (cid:4)दनांक 17 फरवरी, 2017 को
एक अिधसूचना सं. 14/34/2016-डीजीएडी जारी क, िजसम7 उP त िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार संबE जQच क, शुRआत क, ता(cid:4)क
संबE दशे I के मूल क, अथवा वहां से िनया5ितत संबE व. तु के किथत पाटन क, मौजूदगी, माOा और @भाव का िनधा5रण (cid:4)कया जा सके और
पाटनरोधी शु(cid:6)क क, उस रािश क, िसफा(cid:26)रश क, जा सके िजसे य(cid:4)द लगाया जाए तो वह घरेलू उTोग को 9ई किथत ‘4ित’ को समाL त
करने के िलए पया5Lत होगी।
कककक.... ,,,,----....ययययाााा
4. इस जांच के संबंध म7 नीचे वUणत @(cid:4)Vया का पालन (cid:4)कया गया ह:ै
i. उPत िनयमावली के अधीन, िन>द?ट @ािधकारी को घरेलू उTोग क, ओर से यािचकाकता5 से एक िलिखत यािचका @ाL त 9ई िजसम7
संबE देशI के मूल क, अथवा वहां से िनया5ितत िविनयड 5इंजीिनयड5 वुडने FलोGरग के पाटन का आरोप लगाया गया ह।ै
ii. आवेदन क, @ारंिभक जQच म7 कुछ किमयI का पता चला, िजA ह 7 बाद म7 यािचकाकता5 Kारा सुधार (cid:4)दया गया। यािचकाकता5 न े
यािचका को अTतन (cid:4)कया, िजस पर जQच क, शुRआत के िलए @ािधकारी Kारा िवचार (cid:4)कया गया। इसिलए आवेदन, िविधवत
द.तावेज के Rप म7 माना गया था।
iii. जांच क, शुRआत का औिचHय िसE करने के िलए यािचकाकता5 Kारा @.तुत पया5Y साMयI के आधार पर @ािधकारी ने संबE दशे I क,
संबE व.तु/ के आयात के िवRE जांच शुR करने का िनण5य िलया।
iv. @ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के उप-िनयम 5 (5) के अनुसार जांच शुR करने से पहले आवेदन क, @ािY के बारे म7 भारत म7
ि.थत संबE देशI के दतू ावासI को सूिचत (cid:4)कया।
v. @ािधकारी संबE देश से संबE व. तु के आयातI के संबंध म7 भारत के राZ यपO असाधारण म7 पाटनरोधी जQच क, शुRआत करते 9ए
17 फरवरी, 2017 को एक साव5जिनक सूचना जारी क,।
vi. @ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार सभी [ात िनया5तकI (िजनके िववरण यािचकाकता5 Kारा उपल\ध
कराए गए थे) और उTोग संघ को साव5जिनक सूचनाक, एक @ित अ2ेिषत क, और उAह 7 अपने िवचारI से िलिखत मे अवगत करान े
का अवसर @दान (cid:4)कया।
vii. @ािधकारी ने भारत म7 संबE व.त ु के सभी [ात आयातकI को साव5जिनक सूचना क, एक @ित अ2ेिषत क, और पO क, तारीख से
चालीस (cid:4)दनI के भीतर िलिखत Rप म7 अपने िवचारI से अवगत कराने क, सलाह दी।
viii. @ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुRप आवेदक क, ओर से @. तुत (cid:4)कए गए आवेदन के अगोपनीय अंश क,
[ात िनयात5 कI और संबE दशे I से दतू ावासI उपल\ध कराई थी। आवेदन क, एक @ित अनुरोध करने पर अA य िहतबE प4I को भी
उपल\ ध कराई गई थी।
ix. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार @ािधकारी ने संबE देशI के िन^ निलिखत [ात उHपादकI/िनया5तकI को संगत
सूचना मंगाने के िलए @‘न ाविलयI भेजa:
........सससस ंं ंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम औऔऔऔरररर पपपपतततताााा ....सससस.... ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम औऔऔऔरररर पपपपतततताााा
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
1. टॉम(cid:26)रक इंटरनेशनल =ेdडग िलिमटेड, शंघाई, चीन जन. 2. नांdजग ईटीएआई =dे डग कं. िल.
गण.
नांdजग,चीन जन. गण.
3. िलAय ी बैदलै ी इंटरनेशनल =ेड कं. िल., 4. िलनयी हांगफू Gटबर कं. िल.,
शंडIग, चीन जन. गण. शंडIग, चीन जन. गण.
5. वेनझाउ (cid:26)ट^ब र 2ुप कं. िल. 6. शाउगुआंगगुइहे इकानािमक एंड =े ड कं. िल., शंडIग, चीन
जन. गण.
झेिजयांग, चीन जन. गण.
7. कंगटोन इंड.= ी, इंक शंघाई, चीन 8. गुआंगडIग वाइ9आ होd(cid:6)डग कं. िल.,
गुआंगझू¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
9. िलAय ी बैदलै ी इंटरनेशनल =ेड कं. िल., 10. शाउगुआंग वांडा वुड इंड. =ी कं. िल., शांडIग, चीन जन.
गण.
शंडIग, चीन जन. गण.
11. योeकग हाडव5 ुड, फोशान, पी. आर. चीन 12. शुयांग A यू कांसेL ट वुड कं. िल., िजआंगसू, चीन जन. गण.
ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा
13. इइइइककककोोोोववववुडुडुडुड ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा एएएएससससडडडडीीीीएएएएनननन बबबबीीीीएएएएचचचचडडडडीीीी, 14. बी.के.बी. हवे ी @ोडP fस एसडीएन बीएचडी, पेराक,
ककककुुुुआआआआललललाााालललल0000पप पप ररुुररुु ,ममममललललििेेििेेशशशशययययाााा मलेिशया
15. एमई इंड. =ीज एसडीएन बीएचडी, पेराक, (140418- 16. मै. इको Fलोर इंड. =ीज एसडीएन बीचएचडी, शाह
पपपपीीीी), सेलागोर , मलेिशया आलम, सेलनगोर दाgल एहसान, मलेिशया
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा
17. पीटी काया5िसLत ा उनhग ुल नुसनतारा, जकाता5, 18. पीटी. जेिनथ @टमा इंडाह, ट7गर7ग, इंडोनेिशया
इंडोनेिशया
19. पीटीकेराdमडो मेगाह परितिव, टगं र7ग, इंडोनेिशया 20. पीटी रेड=ोइंडो नुसंतारा, ितमूर इंडोनेिशया
21. पीटी. गेमा2ाहासराना टीबीके., 22. पीटी. तुंh गल नुसंतारा,
इंडोनेिशया इंडोनेिशया
23. पीटी. ितरता महाकम (cid:26)रसोसiस, टीबीके, जकाता,5 24. ए(cid:26)रटा, जकाता5 राया, इंडोनेिशया
जकाता5 राया, इंडोनेिशया
ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं
25. एडमIटरआइन, माकi कमत, आि.=या 26. बारिलनेक, क,(cid:6) से, पोल7ड
27. बोएन, हाट5लबरी =ेdडग इ. टटे , हाट5लबेरी डीवाई10 28. हवे वुkस िल., कान5फोथ,5 लंकाशायर, एलए5 9एफडी
4जेबी, युनाइटडे jकगडम
29. काहस5,माइमो,.व ीडन 30. िल. टोन गारडने ो, इटिेलया
31. पैराडोर जीएमबीएच एंड कंपनी केजी,,,, जम5नी 32. पा कl िडको. पेन एनवी, बेि(cid:6)जयम
33. पागm,,,, पेरगो (यूरोप) एबी,,,, =लेबोग5 .व ीडन 34. (cid:26)टलो, मैगेटशेल, लIसबग5, आि.=या
5. @Hय ुHत र म7, िनnिलिखत देशI के िनया5तकI/उHपादकI ने िनधा5(cid:26)रत @ाRप म7 िनया5तक क, @oावली का उH तर (cid:4)दया ह:ै
(i) यूिनिलन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी, मलेिशया
(ii) यूिनdलग बीवीबीए, बेि(cid:6)जयम, यूरोपीय संघ
(iii) फ़ुिज़यान वूशीन वन5र 2ीन इंड.=ी कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.
(iv) डुराFलोर वन5र जीएमबीएच, जम5नी, यूरोपीय संघ
(v) िजयांगसू सेनमो बांस वुड इंड.=ी कं, िलिमटेड, चीन जन. गण.
(vi) यूएबी बीओएन, िलथुआिनया, यूरोपीय संघ
(vii) तारकेट पो(cid:6).का सपा जेड.ओ.ओ., पोलrड, यूरोपीय संघ
(viii) तारकेट, हांगकांग
6. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार भारत म7 संबE व. तु के िनnिलिखत [ात आयातकI/@योsा/ को @‘ नाविलया ं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
भेजी गt थa :
........सससस..ंं..ंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम औऔऔऔरररर पपपपतततताााा ........सससस..ंं..ंं ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककाााा ननननाााामममम औऔऔऔरररर पपपपतततताााा
1. Lल ाई पाइंट, कोिझकोड, केरल 2. लेबल से(cid:6) स कापm., कोचीन, केरल
3. uीवरी = ेडस5, मेतूपलायम 4. कृ? णा L लाइवुड, कRर, तिमलनाडु
तिमलनाडु
5. थमाराप(cid:6) ली wदस5, एना5कुलम, केरल 6. जैकसंस िविनयस5 एंड पैन(cid:6) स @ा. िल., केरल
7. कdलग इंपोट5स5 एंड एPस पोट5स5 @ा. िल. कोचीन, केरल 8. िवP टरी L लाइवुड िडि. =\ यटु स5 कA नूर केरल
9. मैxय ुसंस एPप ासfस5 एंड इ^प ोfस5पी. िल., केरल 10. फेरोके बोड5स िल. मालाL पुरम, केरल
11. आर.जे. मेट(cid:6) स, कोचीन, केरल 12. सीआई गुL ता एP सपोfस5 िल., मुरादाबाद, उH तर @दशे , भारत
13. वेनुगोपाल .ल ेट इंड.= ीज, आंy @देश 14. . पेसवुड फिनशस5 @ा. िल., dहगना रोड, नागपुर 44—16
15. कुzी Fलशडोस5 एंड फन{चर कं. @ा.िल., चेA नई – 16. एसोिसएशन आफ फन{चर मेA युफैP चरस5 आफ इंिडया (एफमी)
गोदरेज एडं बोयसे मेA य.ु कं. िल., मुंबई 400079
600107
17. इंिडयन मो(cid:6)उ ेड पैनल शटस5 मैAय ु.एसोिसएशन, नई 18. बालाजी इ^ पेP स, मि.जद बंडर मुंबई – 400009, महारा? =
(cid:4)द(cid:6)ल ी
19. कोटे‘व री .ल ेट वPस 5, आंy @देश 20. साईकृपा . लेट वP स5, आंy @देश
21. िव‘व ािमO . लेट वPस 5 मzम, कमबम रोड, मका5पुर 22. पेगm इंिडया @ा. िल., 2ेटर कैलाश-।।
23. नोशन इंिडया, नोशन गैलरी नोएडा, नोएडा 24. . पैन Fलोस5 @ा. िल., 2ेटर कैलाश।।, नई (cid:4)द(cid:6) ली, (cid:4)द(cid:6) ली
25. एफसीएमएल, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, (cid:4)द(cid:6)ल ी 26. लोटस कालीन @ा. िल. लाजपत नगर ।।, नई (cid:4)द(cid:6) ली, (cid:4)द(cid:6) ली
27. आLस ंस अनिलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, (cid:4)द(cid:6) ली 110003 28. कंसोिलडेटेड कापifस इंिडया िल., जसोला िजला केA |, जसोला,
नई (cid:4)द(cid:6) ली, (cid:4)द(cid:6) ली 110017
29. टाइ^स फन{dशग, कोलकाला, पि&मी बंगाल 30. लेवाना इंिडया @ा.िल., अलीपोर रोड, कलकH ता
700071
31. बीवीजी Fलोस5, सैिनक फाम5, नई (cid:4)द(cid:6)ल ी, (cid:4)द(cid:6) ली 32. ि@जम वुडवP स5 @ा. िल., महालM मी, मुंबई
110044
33. इगो Fलोस5 @ा. िल., बंगलुR, कना5टक 34. को. मो Fलोस5, कोfटूपुरम, चेA नई- 600 085
7. जQच शुRआत संबंधी अिधसूचना के उत ् तर म7, िनnिलिखत आयातकI/@योsा/ ने आयातक @oावली का उH तर (cid:4)दया और @. तुत
(cid:4)कया:
i. एPज ो(cid:26)टक डके ोर @ाइवेट िलिमटेड (एP जो(cid:26)टक)
ii. .पैन Fलोस5 @ाइवेट िलिमटेड,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
iii. लोटस कालीन @ाइवेट िलिमटेड,
iii. कंसोलीडेटेड कापiट इंड.=ीज िलिमटडे ,
v. िवक(cid:6)प अनिलिमटेड,
vi. पेगm इंिडया @ा. िलिमटेड,
vii. Pलािसक }लोGरग एंड इंट(cid:26)रयस5 @ाइवेट िलिमटेड
viii. इगो }लोGरग @ाइवेट िलिमटेड
ix. इनोवर Fलोस5 इंिडया @ाइवेट िलिमटेड,
x. एPसलओएस आटi(cid:26)रयस5 इंिडया @ाइवेट िलिमटेड
xi. ि@Zम वुडवPस5 (इंिडया) @ाइवेट िलिमटडे
xii. िस^फनी इंटरनेशनल
xiii. एफसीएमएल
xiv. अनीका hलोबल
8. उपरोs नािमत आयातकI के अलावा, िनnिलिखत आयातकI ने सुनवाई के बाद िलिखत अनुरोध @. तुत (cid:4)कए ह r:
(क) युिनक }लोGरग;
(ख) ओपुलो इंिडया
(ग) वेिनमाधव =डे स5
(घ) इंिडयाना इंटरनेशनल कॉपmरेशन }लोGरग @ाइवेट िलिमटडे और
(ड़) सेठ एंटर@ाइजेज
9. @ािधकारी ने िविभAन िहतबE प4कारI Kारा @. तुत (cid:4)कए गए @माणI के अगोपनीय अंश को िहतबE प4कारI के िनरी4ण
के िलए साव5जिनक फाईल के Rप म7 उपल\ध कराया। सभी िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए अनुरोधI पर वत5मान जQच म7 िवचार (cid:4)कया गया
ह।ै
10. गोपनीय आधार पर िहतबE प4कारI Kारा दी गई सूचना क, जांच उनके गोपनीयता के दाव ेके पया5Y होन ेके संबंध म7 क, गई।
संतु(cid:127) होन ेपर इस @ािधकारी ने जहा ंभी आव‘यक 9आ गोपनीयता के दावI को .वीकार (cid:4)कया ह ैऔर इस @कार क, सूचना को गोपनीय
माना गया ह ैऔर उसे अAय िहतबE प4कारI को नहa बताया गया ह।ै जहा ंभी संभव 9आ गोपनीय आधार पर सूचना दने ेवाले प4कारI
को िनदiश (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया5Y अगोपनीय भाग उपल\ध कराय7।
11. यािचकाकता5 और अAय िहतबE प4I से आव‘ यक समझी गई सीमा तक आगे सूचना मांगी गई थी।
12. िन>द?ट @ािधकारी ने (cid:4)दनांक 28 जुलाई, 2017 क, अिधसूचना Kारा उिचत तुलना करने के िलए पीसीएन आधारपर उनक,
लागत संबंधी सूचना के अनुरोध के संबंध म7 घरेलू उTोग सिहत िहतबE प4I से सूचना भी मांगी ह।ै सूचना @. तुत करने के िलए 18
अग.त , 2017 तक समय भी बढ़ाया गया था।
13. वत5मान जQच के @योजनाथ5 आव‘य क समझी गई सीमा तक घरेलू उTोग का सH यापन (cid:4)कया गया था।
14. सामाAयत: .वीकृत लेखांकन िसEातं I (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उTोग Kारा @.तुत सूचना के आधार पर भारत म7 संबE
व.तु के उHपादन क, लागत और उसे बनाने और बेचने क, लागत के आधार पर 4ित रिहत क,मत (िजसे आगे एनआईपी कहा गया है)
[ात क, गई ह ैता(cid:4)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:4)क पाटन माUजन से कम पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उTोग को होन ेवाली 4ित को दरू
करने के िलए पया5Y होगा।
15. संबE देशI म7 िन^न िलिखत उHप ादकI/िनया5तकI के प(cid:26)रसर म7 मौके पर सH यापन (cid:4)कया गया:
(क) यूिनिलन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी, मलेिशया
(ख) यूिनdलग बीवीबीए, बेि(cid:6)जयम, यूरोपीय संघ
(ग) फ़ुिज़यान वूशीन वन5र 2ीन इंड.=ी कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.
(घ) डुराFलोर वन5र जीएमबीएच, जम5नी, यूरोपीय संघ
(ड़) िजयांगसू सेनमो बांस लकड़ी उTोग कं, चीन जन. गण.
(च) यूएबी बीओएन, िलथुआिनया, यूरोपीय संघ
(छ) तारकेट पो(cid:6).का एसपी. जेड.ओ.ओ, पोलrड, यूरोपीय संघ
(ज) तारकेट, हांगकांग
16. अPटूबर, 2015 से शुR होकर िसतंबर, 2016 (12 माह) तक क, अविध के िलए जांच क, गई थी (िजसे आगे 'जांच क, अविध'
या 'पीओआई' कहा गया ह)ै। 4ित िव(cid:132)ेषण के संदभ5 म7 @वृि(cid:133)यI क, जQच म7 2013-14, 2014-15, 2015-16 और पीओआई क, अविध6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
शािमल ह।ै
17. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार, @ािधकारी ने िहतबE प4I को 28 नवंबर, 2017 को सुनवाई म7 मौिखक
Rप से अपने िवचार पेश करने का अवसर @दान (cid:4)कया। बाद म7 मौिखक सुनवाई म7 भाग लेने वाले सभी प4I से मौिखक Rप से (cid:136)s (cid:4)कए
गए िवचारI क, िलिखत @.तुितया ँदेने का िनदेश (cid:4)दया गया। प4I को @ितवादी प4I Kारा (cid:136)s िवचारI क, @ितयां एकO करने के िलए
और उनके खंडन पेश करने क, सलाह दी गई।
18. वािणिZयक आसूचना एवं सांि(cid:138)यक, महािनदशे ालय (डीजीसीआई एंड एस) से जाँच अविध समेत िवगत तीन वष(cid:139) के िलए संबE
व.तु के आयातI के \योरे क, (cid:136)व.था करने का अनुरोध (cid:4)कया गया था, जो @ािधकारी को @ाL त 9ए। @ािधकारी ने 4ित िव‘ लषे ण के िलए
आयातI क, माOा और मू(cid:6)य क, गणना के िलए डीसीआईएंडएस के आंकड़I पर भरोसा (cid:4)कया ह।ै
19. जांच के दौरान, यह पाया गया (cid:4)क मलेिशया से आयात कम हो गया ह,ै इसिलए, @ािधकारी ने संबE दशे I से कुल आयात म7
इसके िह. से क, गणना के समय मलेिशया से आयात क, माOा को अलग रखा ह।ै मलेिशया से अपा(cid:26)टत आयात को दखे ते 9ए, @ािधकारी न े
मलेिशया के िखलाफ जांच को समाY कर (cid:4)दया ह।ै इसे दखे ते 9ए, मलेिशया से आयात क, माOा को पाटन और 4ित िव(cid:132)ेषण के उ(cid:140)े‘य से
नहa िलया गया है इसिलए, इस जांच म7 चीन जन. गण., इंडोनेिशया और यूरोपीय संघ अब संबE देशI म7 शािमल ह।r
20. िहतबE प4कारI Kारा @कटन िववरण संबंधी (cid:26)टLपिणयI क, जांच के आधार पर िवचाराधीन उHपाद को "वीनीड 5 इंजीिनयड 5
वूडन FलोGरग" बनाया गया ह ैिजसक, िवशेष Rप से लकड़ी क, तीन परत7 ह r अथा5त "टॉप लेयर", "िमिडल लेयर" और "बॉटम लेयर" ह।r
टॉप लेयर वा.तिवक लकड़ी ह ैजो आकष5क लगती ह ै(अपने का.ट ढांचे के कारण) और उसम7 सम2 िनमा5ण के िलए अित(cid:26)रs ताकत ह।ै इसे
लकड़ी क, एक पzी, लकड़ी क, दो प(cid:26)zयI और लकड़ी क, तीन प(cid:26)zयI का बनाया जा सकता ह।ै िमिडल लेयर, जो (cid:4)क सम2 िनमा5ण का
मु(cid:138)य भाग बनाता ह ै और इसे "फाइबर बोड 5 (एमडीएफ/एचडीएफ)" का बनाया जा सकता ह।ै बॉटम लेयर वा.तिवक लकड़ी होती ह ैजो
सम2 िनमा5ण को सहायता @दान करती है। िवचाराधीन उHपाद दो या तीन परतI का भी हो सकता ह।ै त%नसु ार, संबE दशे I से आयात क,
माOा को इन जांच प(cid:26)रणामI म7 पाटन एवं 4ित िव(cid:132)ेषण दोनI के िनधा5रण के िलए माना गया ह।ै
21. िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए अनुरोधI पर @ािधकारी Kारा उA ह 7संगत समझी गई सीमा तक इस अंितम जQच प(cid:26)रणाम म7 िवचार
(cid:4)कया गया ह।ै
22. ऐसे िनया5तक, िवदशे ी उHपादक और अAय िहतबE प4 िजAहIने न तो @ािधकारी को उ(cid:133)र (cid:4)दया है और न ही इस जाँच से संगत
सूचना @.तुत क, ह,ै उAह 7असहयोगी िहतबE प4 माना गया ह।ै
23. इस अंितम जQच प(cid:26)रणाम म7 *** (cid:4)कसी िहतबE प4कार Kारा गोपनीय आधार पर @.तुत सूचना तथा िनयमावली के अंतग5त
@ािधकारी Kारा इस @कार से िवचार (cid:4)कये जान ेका Tोतक ह।ै
24. पीओआई के िलए अमरीक, डालर को Rपये म7 प(cid:26)रवUतत करने के िलए सीमाशु(cid:6) क आकड़I के अनुसार 67.50 gपये मानी गई ह।ै
खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ2222पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव5555तततत ुु ुु
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
25. घरेलू उTोग Kारा िनnिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए हr :
i. वत5मान यािचका म7 िवचाराधीन उHपाद िविनयड 5 इंजीिनयड 5 वुडने FलोGरग ह,ै िजसम7 लकड़ी से नहa बनa लेिमनेटेड FलोGरग,
FलोGरग, िविनयड 5शीष5 लेयर और ठोस वुड FलोGरग से अलग FलोGरग शािमल नहa ह।ै
ii. लकड़ी के फ़श5 म7 आम तौर पर तीन परत7 होती ह,r अथा5त "टॉप लेयर", "िमडल लेयर" और "बॉटम लेयर" - (क) शीष5 परत असली
लकड़ी क, होती ह ै जो (इसक, लकड़ी क, बनावट के कारण) आकष5क Rप और सम2 िनमा5ण के िलए अित(cid:26)रs ताकत देता है। इस े
लकड़ी का 1 ि.=प, 2 ि.=Lस आफ वुड या 3 ि.=Lस ऑफ वुड से बनाया जा सकता ह;ै (ख) म6यवत{ परत वा.तिवक लकड़ी होती ह,ै
जो सम2 िनमा5ण का मूल होती है। यह या तो "ठोस लकड़ी" या "फाइबर बोड"5 स ेिनUमत हो सकती ह ैऔर (ग) नीचे क, परत असली
लकड़ी क, होती ह ैजो सम2 िनमा5ण को आधार @दान करती ह।ै
iii. शीष5 परत हमेशा 1/2/3 ि.=Lस का िविनयर होता है। म6यम और नीचे क, परत @ाकृितक/वा.तिवक लकड़ी या इंजीिनयर लकड़ी,
जैसे ठोस लकड़ी, फाइबर बोड 5(एमडीएफ या एचडीएफ सिहत), पाइन, Lलाईवुड, रबड़ क, लकड़ी या बांस के Rप म7 हो सकती ह।ै
iv. हालां(cid:4)क, पीयूसी का दो परत उHपाद के Rप म7 भी उHपादन और बेचा जा सकता ह ै और पीयूसी पर इनले काम हो सकता ह।ै
हालां(cid:4)क, "इनले वPस5" िववरण वाले उHपादI के कोई आयात नहa 9ए थे। इसके अलावा, 2 और 3 लेयर आयात का 98% िह. सा ह।ै
v. िविनयड 5इंजीिनयड 5लकड़ी का फश5 एक लकड़ी का वा.तिवक उHपाद ह।ै लकड़ी क, ऊपरी परत म7 िविनयर 0.6 िममी से 6 िममी क,
मोटाई का होता ह।ै हालां(cid:4)क, सबसे लोकि@य मोटाई 0.6 िममी से 3 िममी तक क, होती ह ैजो कुल आयात का 93% िह.सा है।
vi. कुल िमलाकर बोड5 क, मोटाई 8 िममी से 25 िममी तक होती ह ै जब(cid:4)क सबसे लोकि@य मोटाई 10 िममी से 15 िममी होती ह,ै जो
आयातI का लगभग 85% िह. सा ह।ै इसक, गुणक संरचना के कारण इंजीिनयड 5लकड़ी का फ़श5 ठोस लकड़ी से अिधक उपयुs है और
तापमान और आ|त5 ा म7 बदलाव के साथ िसकुड़ने और िव.तार करने के िलए कम संवेदनशील होता ह।ै
vii. संबंिधत उHपाद म7 लकड़ी क, दो या अिधक परत7 शािमल ह,r जो एक L लक7 बनाने के िलए एक साथ जोड़ी जाती हr। इसम7 आम तौर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
पर स.ती लकड़ी, एचडीएफ या Lलाईवुड से बने कोर से िनUमत अिधक महगं ी हाडव5 ुड क, पतली परत (लामेला) का उपयोग होता
ह।ै
viii. पीयूसी क, चौड़ाई और लंबाई के िलए सबसे अिधक बार इ.तेमाल (cid:4)कया जाने वाला आयाम Vमशः 200 िममी से 210 िममी और
1000 िममी से 2420 िममी ह।ै हालां(cid:4)क, सामाAय म7 लंबाई 490 िममी से 2500 के बीच हो सकती ह।ै
ix. 2420 तक क, लंबाई लगभग कुल आयात से व. तुत: बराबर ह ैऔर 100-210 क, चौड़ाई आयातI का 92% िह. सा ह।ै
x. लेिमनेटेड FलोGरग िजसे पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह,ै एक ब9-परत dसथे(cid:26)टक फश5 उHपाद है जो एक लॅिमनेशन @(cid:4)Vया के
साथ जुड़ा 9आ है।
xi. हाडव5 ुड FलोGरग (ठोस लकड़ी का फश5), िजसे भी पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह,ै भी लकड़ी के एक टुकड़े से िम(cid:6) ड L लrP स से
िनUमत होता ह।ै इस फश5 म7 एक मोटी िवयर सतह होती ह।ै
xii. }लोGरग जो लकड़ी से िनUमत नहa ह rउAह7 पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै आमतौर पर, पHथरI (@ाकृितक/इंजीिनयड)5, ठोस,
टाइल7, लचीला फश5 जैसे वीनाइल, िलनोिलयम रबड़, पॉिलमर, लचीला फश5 - कालीन, कालीन, उ(cid:151) दबाव लेिमनेट, कॉ^पैPट
लेिमनेट और कांच को लकड़ी क, FलोGरग नहa माना जाता ह।ै
xiii. }लोGरग िजनम7 ऊपरी परत के Rप म7 िविनयर नहa ह ैवे वत5मान जांच के @योजनाथ 5 पीयूसी के दायरे से बाहर हr।
xiv. (क) इंजीिनयड 5 वुडेन FलोGरग िजसम7 Lलाईवुड आधार के Rप म7 होता है और (ख) िविनयड 5 इंजीिनयड 5 वुडने }लोGरग िजसम7
फाइबर बोड 5के बजाय असली लकड़ी मूल (या म6य .तर) म7 होती ह ैको जQच से बाहर रखने के संबंध म7 िहतबE प4I म7 से एक के
तक5 के संबंध म7, घरेलू उTोग ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वह Lलाइवुड के आधार वाली संबE व.तु का उHपादन करता है़। संबंिधत उHपाद
क, म6य परत भी ठोस लकड़ी, फाइबर बोड 5 (एमडीएफ और एचडीएफ सिहत), पाइन, Lलाईवुड, रबड़ वुड, बांस, आ(cid:4)द क, हो
सकती ह।ै
xv. चूं(cid:4)क वह संबE व.तु का एक नया उHपादक ह,ै इसिलए उसने उHपाद के सभी @कारI का उHपादन नहa (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता5 न े
पीयूसी के उन @कारI पर अपने उHपादन का 6यान क7(cid:4)|त (cid:4)कया ह,ै िजनक, बाजार क, मांग म7 अिधकता ह,ै इस पर िवचार करते 9ए
(cid:4)क यािचकाकता5 भी इन @कारI के बारे म7 भी पूरी तरह से .थािपत नहa हो पाए ह।r पीयूसी (cid:4)क. मI क, मांग यािचकाकता5 Kारा बेची
नहa है केवल यािचकाकता5 के उHपाद के िलए बाजार क, मांग और इन @कारI के िलए कम बाजार क, वजह से ह।ै
xvi. घरेलू उTोग ने संबंिधत उHपाद के नमूनI का उH पादन (cid:4)कया ह ैिजसम7 इनले काय5 9आ है।
xvii. घरेलू उTोग ने जांच के दौरान 180 िममी से अिधक क, चौड़ाई, 2100 िममी से अिधक क, लंबाई और 14 िममी से अिधक क,
मोटाई वाले उHपाद का उHप ादन (cid:4)कया ह।ै संबंिधत साM यI को (cid:26)रकॉड 5म7 रखा गया था।
xviii. यािचकाकता5 पहले से ही िनnिलिखत उHपाद @कारI का उHपादन कर चुका है िजसके िलए यािचकाकता5 को कोई बाजार क, मांग
नहa िमली ह ैऔर इसिलए मांग के अभाव म7 बाजार म7 इन @कारI को बेचने म7 स4म नहa रहा ह।ै यािचकाकता5 Kारा उHपादन के
संगत द.तावेजी साMय @दान (cid:4)कए गए ह:r
क) 4 िममी शीष5 परत, पाइन वुड – िमिडल परत 15 x 135 x 2100 िममी
ख) 5 िममी शीष5 परत, पाइन वुड – िमिडल परत 16 x 135 x 2100 िममी
ग) 3 िममी शीष5 परत, Lलाई वुड - म6यम परत 14 x 135 x 2100 िममी
घ) 3 िममी शीष5 परत, पाइन वुड - म6य .तर 15 x 300 x 2400 िममी
ड़) 6 िममी शीष5 परत, पाइन वुड - म6यम परत 18 x 135 x 2400 िममी
च) 6 िममी शीष5 परत, Lलाई वुड - म6यम परत 18 x 135 x 2400 िममी
छ) 6 िममी शीष5 परत, पाइन वुड - म6यम परत 24 x 135 x 2400 िममी
ज) 6 िममी शीष5 परत, Lलाई वुड - म6यम परत 24 x 135 x 2400 िममी
झ) िडजाइन / इनले पारकेट 13 x 380 x 380 िममी
xix. घरेलू उTोग ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क हालां(cid:4)क संबE व.तुएं कुछ मानक आकारI म7 उHपा(cid:4)दत क, और बेची जाती ह rले(cid:4)कन 2ाहक
क, आव‘यकता के मुतािबक उHपादन (cid:4)कया जा सकता है और यह (cid:4)क यािचकाकता5 अब तक उHपाद का वह @कार तैयार कर
सकता ह,ै जो (cid:4)क मांग के लगभग 70-80% ह।ै दशे म7 उHपाद क, @कृित को 6यान म7 रखते 9ए, यह .प(cid:127) ह ै (cid:4)क कुछ मानक
"रdनग" आकार ह rऔर कभी-कभी उपभोsा/ को िविश(cid:127) @कार क, आव‘यकता होती ह ै मांग के आधार पर िविश(cid:127) @कार का
उHपादन (cid:4)कया जाता ह।ै
xx. इसम7 शािमल उHपाद @कारI क, बड़ी सं(cid:138)या को 6यान म7 रखते 9ए िन>द(cid:127) @ािधकारी से उHपाद @कार के नमूने लेने का अनुरोध
(cid:4)कया जाता ह।ै उHपाद क, िविभ(cid:153) मोटाई, िविनयर मोटाई, लंबाई, चौड़ाई, िविनयर (cid:4)क. म, पीयूसी के अनेक @कार ह।r हालां(cid:4)क,
पीयूसी के िलए कुछ चुdनदा (cid:4)क.म 7 पीयूसीके िलए अिधकांश मांग रखते ह।r8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
लोकि@य/अिधक @योग (cid:4)कया जाने वाला आयाम
Aय ूनतम अिधकतम
FलोGरग क, मोटाई 10 15
टाप लेयर क, मोटाई 0.6 3
चौड़ाई 100 210
ल^ब ाई 1000 2420
परतI क, सं(cid:138)य ा 2 3
xxi. 2ीनलैम (cid:4)कसी भी (cid:4)क.म क, लकड़ी से बाजार म7 आव‘यक (cid:4)कसी भी मोटाई क, टाप लेयर का उHपादन कर सकता ह।ै
xxii. यह आव‘यक नहa ह ै(cid:4)क यािचकाकता5 अपने कैटलॉग या वेबसाइटI म7 सभी उHपाद @कारI का संपूण5 \ यौरा @दान करे। कैटलॉग
या वेबसाइट 7केवल लोकि@य उHपाद uृंखला को @दUशत करता है।
xxiii. िविनयर और पारकेट के बंडल के बारे म7 एक िहतबE प4 क, दलील के संबंध म7, घरेलू उTोग ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क यह िसE
करने के िलए कोई भी सHयापन योhय जानकारी नहa दी गई ह ै(cid:4)क किथत अंतर उHपादन क, लागत का उस सीमा तक अंतर है
िजसक, वजह से इसे एक uेणी म7 नहa रखा जा सकता ह।ै यह A यायोिचत ढ़ग से (cid:4)कया गया ह ैऔर इसिलए, पीसीएन आधार पर
अलग (cid:4)कया गया ह।ै
xxiv. संबE व.तु का मु(cid:138)य काय5 (cid:4)कसी मंिजल को या (cid:4)कसी अAय साम2ी क, सतह पर कवर करना ह ैजो लकड़ी के जैसा (cid:4)दखता ह ैया
(cid:4)दखाई दते ा है। संबंिधत व.तु/ के िविश(cid:127) अनु@योग घरI, काया5लय, स^मेलन हॉल, मॉल, शोRम, इनडोर .टेिडयम, अ.पताल,
िडपाट5म7ट .टोर, साव5जिनक भवन, होटल, बुटीक और रे.तरा ंम7 होता है।
xxv. िहतबE प4I म7 से एक क, इस दलील के संबंध म7 (cid:4)क आवेदक Kारा िनयोिजत उHपादन @(cid:4)Vया पारकेट उTोग क, तुलना म7
अलग ह,ै घरेलू उTोग ने अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क इस तक5 म7 कोई स(cid:154) चाई नहa ह ैऔर वह िब(cid:6)कुल समान ह।ै (cid:4)फर भी, यािचकाकता5 के
पास संयंO चलाने और पीयूसी का िविनमा5ण करने के िलए अपेि4त िविभA न @माणन अथा5त एफएससी @माणपO, आईएसओ
14001, पीईएफसी, आईएसओ 9001 और ओएचएसएएस 18001: 2007 ह।r यािचकाकता5 का उHपाद आंत(cid:26)रक परी4ण के
आधार पर यूरोपीय संघ मानकI को पूरा करता है।
xxvi. एक िहतबE प4 क, इस दलील के संबंध म7 (cid:4)क यािचकाकता5 केवल संघटकI को एकिOत करता ह ै और अंितम उHपाद तैयार
करता है, घरेलू उTोग ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क संबंिधत उHपाद 100-110 िड2ी सेि(cid:6) सयस के तापमान पर कोर के शीष5 पर एक
लेिमनेट क, परत लगभग 10-20 (cid:4)क2ा/एम 2 के एक िविश(cid:127) दबाव म7 दबाकर बनाया जाता है। .त(cid:26)रत फलक तब आव‘यक
लंबाई और चौड़ाई के अनुसार आकार म7 काटा जाता है। इस @कार उHपा(cid:4)दत L लrP स को तब केिलwेGटग स7dडग से गुजारा जाता ह ै
और टीएंडजी या िPलक और लॉक @ोफाइल म7 @ोफ़ाइल (cid:4)कया जाता है और (cid:4)फर घष5ण @ितरोध, खरIच @ितरोध और @भाव
@ितरोध जैसे दीघ5कालीन तैयारी और सतह @ितरोध िवशेषताएं बनाने के िलए यूवी लाख के साथ लेिपत होता ह।ै लेिपत L ल7P स
को उसके बाद नालीदार बPसे म7 पैक (cid:4)कए जाते ह rऔर (cid:4)फर duक रैL ड होते ह rऔर आव‘यकता के अनुसार 2ाहक को भेज (cid:4)दया
जाता ह।ै
xxvii. घरेलू उTोग Kारा िनUमत संबE व.तु और भारत म7 आयात (cid:4)कए जाने वाली व. तु म7 कोई अंतर नहa है। घरेलू उTोग Kारा
िनUमत और भारत म7 आयाितत िविनयड 5इंजीिनयड 5वुडने FलोGरग भौितक एवं रासायिनक िवशेषता/, िविनमा5ण @(cid:4)Vया एवं
@ौTोिगक,, काय(cid:139) और उपयोगI, उHपाद िविनदशi न, क,मत िनधा5रण, िवतरण और िवपणन और व. तु/ के टै(cid:26)रफ़ वग{करण
जैसी िवशेषता/ क, दिृ(cid:127) से तुलनीय हr। दोनI तकनीक, और (cid:136)ावसाियक Rप से @ित.थापनीय ह।r उपभोsा इन दोनI का
एक-दसू रे एक .थ ान पर @योग कर रहे ह।r
xxviii. संबE व.त ु को सीमाशु(cid:6)क टै(cid:26)रफ अिधिनयम, 1975 के अ6याय 44 के अधीन उप-शीष5 44091010 और 44092990 के तहत
वग{कृत (cid:4)कया जाता ह।ै हाला(cid:4)ंक, संबEव. तु को िनnिलिखत सीमाशु(cid:6) क वग{करण कोड: 44091090, 44092100,
44092910, 44129990, 44111300, 44111400, 44119219, 44119229, 44121000, 44123210, 44123290,
44129910, 44092990, 44182090, 44187100, 44187200, 44187900, 44189000, 44219070, 44219090
के अधीन भी आयात (cid:4)कया जा रहा है। सीमाशु(cid:6)क वग{करण केवल सांकेितक है और @.तािवत जांच के दायरे पर (cid:4)कसी भी
@कार से बा6यकारी नहa है। उHपाद िववरण सभी प(cid:26)रि.थितयI म7 लागू होगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
अअअअ8888यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999(((( ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
26. अAय िहतबE प4I Kारा कोई अनुरोध नहa (cid:4)कया गया ह ै:
(i) संबंिधत उHपाद क, क,मत िविनमा5ण @(cid:4)Vया, लकड़ी क, गुणव(cid:133)ा, @सं.करण, िडजाइdनग, मोटाई और प(cid:26)र?करण
आ(cid:4)द के आधार पर िभ(cid:153) होती ह।ै
(ii) िविनयस5 (2.5 िममी शीष5 लेयर से कम) और पारकेट (2.5 िममी शीष5 लेयर से अिधक) (cid:136)ावसाियक Rप से अलग
होती ह ैऔर इसे बंडल नहa (cid:4)कया जा सकता ह ैजैसा (cid:4)क यािचकाकता5 Kारा (cid:4)कया गया है।
(iii) यािचकाकता5 सब कुछ िविनयर इंजीिनयड 5 L लrP स के Rप म7 सामाAयीकृत कर रहा ह ै और इसम7 केवल तीन सं2ह का
आबंटन ह:ै एबरोर, ि@ि.टन और एटॉमस जब(cid:4)क उTोग उHपाद लाइन म7 L लrP स, पैटन5, हGेरगबोन, आउटडोर वुड,
शेवरोन, इनलेज़ आ(cid:4)द शािमल हr।
(iv) मु(cid:138)य आयाितत उHपाद बच5 वुड या 7-9 िममी Lलाई को एक साथ िचपकाया जाता ह ैऔर यािचकाकता5 म6यम घनHव
फाइबर बोड 5या पाइन ह।ै
(v) आयाितत उHपादI के नीचे क, परत बच 5या फर है और यािचकाकता5 का सामाAय L लाई या एमडीएफ ह।ै
(vi) यािचकाकता5 क, उHपादन @(cid:4)Vया पारकेट उTोग से पूरी तरह से अलग है।
(vii) अAय लोगI क, तुलना म7 यािचकाकता5 के सीिमत @माणपO हr, जो गुणव(cid:133)ा पर और क,मतI पर भी @भाव डालता ह।ै
इसिलए, िविनयर और पारकेट क, बंडdलग अनुिचत ह।ै
(viii) यािचकाकता5 Kारा उपयोग (cid:4)कए गए आयात आकड़I को संकिलत करने के िलए इ.तेमाल क, जाने वाली पEित के
अनुसार, उसने . वयं िन^न के िलए उHपाद बिह?करण क, मांग क, ह ै (क) इंजीिनयड 5 वुडने FलोGरग िजसका आधार
Lलाईवुड हो और (ख) िविनयड 5 इंजीिनयड 5 वुडने FलोGरग िजसम7 वा.तिवक लकड़ी कोर (या म6य .तर) म7 होती ह ै
और न (cid:4)क फाइबर बोड5, इसे उिचत Rप से अंितम जQच प(cid:26)रणामI म7 प(cid:26)रलि4त होना चािहए।
(ix) िडज़ाइन (cid:4)कए गए उHपादI िजनम7 िविश(cid:127) मशीनरी (इनले उHपादI) क, आव‘यकता होती ह,ै िजनक, चौड़ाई 180
िममी से अिधक ह,ै 2100 िममी से अिधक क, लंबाई और 14 िममी से अिधक क, मोटाई ह,ै को भी मौजूदा जांच के
दायरे से बाहर रखा जाना चािहए PयI(cid:4)क ऐसे उHपाद घरेलू उTोग Kारा िविनUमत नहa होते ह rया पीओआई के दौरान
उनके Kारा िनUमत नहa थे।
(x) यािचकाकता5 Kारा वा.तव म7 उHपा(cid:4)दत उHपाद और िविनUमत होने का दावा (cid:4)कए गए उH पाद पूरी तरह से अलग ह।r
यह केवल इसक, कैटेलॉग के अनुसार एक िविश(cid:127) आकार, शैली और आयाम के अनुसार उHपाद बनाता है।
(xi) व.त ुएं क, @कृित िवषम ह r और अंितम उपयोगकता5/ को िविभ(cid:153) आकारI, आयामI, बनावट और घटक साम2ी के
इ.तेमाल के िलए उपल\ध ह।r
(xii) टाप लेयर को (cid:4)कसी भी @कार और (cid:4)कसी भी मोटाई क, लकड़ी से बनाया जा सकता ह ै परंत ु यह यािचकाकता5 Kारा
@दान नहa (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(xiii) यािचकाकता5 Kारा िविनUमत संबE व. तु म7 टाप लेयर/िविनयर लेयर क, मोटाई या तो 3 िममी और/या 0.6 िममी ह,ै
जब(cid:4)क आयाितत उHपाद (cid:4)कसी भी मोटाई का हो सकता है।
(xiv) आयात क, गई संबE व.तु अिKतीय िविनदशi नI के ह r जैसे टाप लेयर क, मोटाई 2 िममी से 6 िममी आ(cid:4)द तक हो
सकती ह,ै या संबE व.तु क, पूरी मोटाई कहa भी 10 से 24 िममी के बीच हो सकती ह,ै िविभ(cid:153) लंबाई म7 चौड़ाई 75
िममी के साथ 300 िममी तक हो सकती ह ै और इस तरह के िविनदiशI को यािचकाकता5 Kारा @दान नहa (cid:4)कया जा
सकता ह।ै
(xv) यािचकाकता5 केवल पाइन कोर और एचडीएफ को अपनी म6यम परत के Rप म7 उपयोग करता ह ै और ब9परत Lलाई
का उपयोग नहa करता ह।ै आयाितत सामान लकड़ी क, अAय िविभ(cid:153) (cid:4)क. मI के ह।r
(xvi) आयाितत और यािचकाकता5 Kारा िनUमत संबE व.तु अलग-अलग ह rऔर ये समान उHपादI के दायरे म7 नहa आते ह।r10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xvii) यािचकाकता5 Kारा अपनाई जाने वाली @(cid:4)Vया एक ह ैिजसके तहत यह केवल घटकI को एसे^ बल करता है और अंितम
उHपाद तैयार करता ह।ै
(xviii) घरेलू उTोग िवचाराधीन उHपाद का दायरा बढ़ाने के िलए दभु ा5वनापूण5 तरीके से कोिशश कर रहा है। यह अनुरोध
(cid:4)कया जाता है (cid:4)क िवचाराधीन उHपाद का दायरा @ािधकारी Kारा घरेलू उTोग Kारा दायर िलिखत आवेदन पO के
आधार पर िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया जाता ह।ै
,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ::::ाााारररराााा जजजजााााचचँँचचँँ
27. िवचाराधीन उHपाद िनnिलिखत @कार के FलोGरग को छोड़कर "िविनयड 5इंजीिनयड 5वुडने FलोGरग" ह ै:
क. लेिमनेटडे FलोGरग
ख. लकड़ी से नहa बना FलोGरग,
ग. FलोGरग िजसम7 िविनयड5 टाप लेयर न हो,
घ. ठोस लकड़ी के फश5
28. िविनयड 5इंजीिनयड 5वुडने FलोGरग म7 आमतौर पर लकड़ी क, तीन परत7 होती हr "शीष5 परत", "म6य परत" और "नीच ेक, परत"।
शीष5 परत असली लकड़ी क, होती ह ैजो (इसक, लकड़ी क, बनावट के कारण) आकष5क Rप और सम2 िनमा5ण के िलए अित(cid:26)रs ताकत
दते ा है। इसे लकड़ी का 1 ि.=प, 2 ि.=Lस आफ वुड या 3 ि.=Lस ऑफ वुड से बनाया जा सकता ह।ै म6यवत{ परत वा.तिवक लकड़ी होती
ह,ै जो सम2 िनमा5ण का मूल होती है। यह या तो "ठोस लकड़ी" या "फाइबर बोड"5 (एमडीएफ/एचडीएफ) से िनUमत हो सकती ह।ै नीचे क,
परत असली लकड़ी क, होती है जो सम2 िनमा5ण को आधार @दान करती ह।ै पीयूसी हालां(cid:4)क दो या तीन परतI का भी हो सकता ह।ै
29. िविनयड 5इंजीिनयड 5वुडने FलोGरग लकड़ी का उHपाद ह।ै लकड़ी के ऊपर क, परत 0.5 िममी से 6 िममी मोटाई तक को िविनयर
र7ज कहा जाता ह।ै कुल िमलाकर बोड 5 क, मोटाई 8 िममी से 25 िममी तक होती ह।ै इसक, गुणक संरचना के कारण इंजीिनयड5 वुड
FलोGरग ठोस लकड़ी से अिधक उपयुs होते ह r और तापमान और आ|5ता म7 बदलाव के साथ िसकुड़ने और िव.तार करने के @ित कम
संवेदनशील होते ह।r
30. पीयूसी सामाAय Rप से कुछ मानक आकारI और िविश(cid:127)ता/ म7 उHपा(cid:4)दत (cid:4)कया और बेचा जाता है। हाला(cid:4)ंक, 2ाहक क,
आव‘यकता/ को पूरा करने के िलए यह िविभ(cid:153) आकारI म7 उHपा(cid:4)दत (cid:4)कया जा सकता ह।ै िविभ(cid:153) उHपाद @कारI को अलग-अलग आकारI
(िविनयर मोटाई, बोड5 मोटाई, लंबाई, चौड़ाई) और लकड़ी (पाइन, ओक, सागौन, अखरोट आ(cid:4)द) के िविनदiशI के आधार पर वग{कृत
(cid:4)कया जा सकता है।
31. इनले काय5 वाले उHपादI को जQच से बाहर करने के बारे म7 िहतबE प4I के तक5 के संबंध म,7 @ािधकारी का िवचार ह ै(cid:4)क आयात
आकड़ ेिवशेष Rप से इस @कार के उHपाद का आयात नहa (cid:4)दखाते ह।r यािचकाकता5 दशे म7 पीयूसी का एक नया उHपादक ह ै और . वयं को
बाजार म7 .थािपत कर रहा ह।ै घरेलू उTोग, एक नया उTोग होन ेके कारण उHपा(cid:4)दत िविनयड 5इंजीिनयड 5 वुडने FलोGरग के भीतर आन े
वाले @Hय ेक @कार के उHप ाद का उHप ादन नहa करता ह ैबि(cid:6)क मांग के अनुसार उH पाद का उH पादन करता है।
32. िहतबE प4I के के इस तक5 (cid:4)क 180 िममी से अिधक क, चौड़ाई, 2100 िममी से अिधक क, लंबाई और 14 िममी से अिधक क,
मोटाई वाले उHपादI को जांच से बाहर रखा जाए के संबंध म7, @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क घरेलू उTोग ने जांच क, अविध म7 इन उHपादI
का उHपादन (cid:4)कया ह ैऔर उसके पास मांग और उपभोP ता क, आव‘ यकता के अनुसार सभी अपेि4त आकारI के उH पादन क, @ौTोिगक, ह।ै
चूं(cid:4)क यह अनुकूलीकृत उHप ाद ह,ै इसिलए उHपादक उHपाद क, उभरती मांग के आधार पर मोटाई और चौड़ाई के साथ सभी तरह के आकारI
क, मांग को पूरा करने क, ि.थित म7 है। िहतबE प4I Kारा उठाए गए मु(cid:140)I क, जQच के आधार पर, यह पाया जाता है (cid:4)क यािचकाकता 5के
नए उHपादक होने और घरेलू उTोग Kारा उपयोग क, जा रही तकनीक िवदशे ी उHपादकI के समान होने िजससे वह (cid:4)कसी भी @कार के
लकड़ी के फश5 का उHपादन करने क, ि.थित म7 है, इस तरह के अकेले आकारI के आधार पर जQच से बाहर (cid:4)कया जाना उिचत और उपयुs
नहa हो सकता ह।ै आगे यह नोट (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क िहतबE प4I म7 से (cid:4)कसी ने भी @ािधकारी Kारा जQच शुRआत के समय (cid:4)कए गए अA यथा
अपवज5न के अलावा जQच से बाहर करने क, मांग को तx य से िसE नहa (cid:4)कया ह।ै
33. @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क इस मानने का कोई कारण और सबूत नहa ह ै (cid:4)क य(cid:4)द अलग-अलग आयामI के साथ उHपाद का
उHपादन करने क, आव‘यकता हो तो िविभ(cid:153) आयामI वाले संबE उHपाद घरेलू उTोगI Kारा अपनी मौजूदा सुिवधा/ के साथ नहa बनाय े
जा सकते ह।r िविभ(cid:153) @कार लकि़डयI और आयाम के साथ उHपादI का उHपादन करने के िलए मौजूदा सुिवधा/ के अित(cid:26)रs कोई अित(cid:26)रs
िविनमा5ण सुिवधाएं जोड़ने क, आव‘यकता नहa ह।ै @ािधकारी यह भी नोट करते ह r (cid:4)क घरेलू उTोग क, मौजूदा िविनमा5ण ि.थित यह
@दUशत नहa करती ह ै (cid:4)क घरेलू उTोग िविभ(cid:153) व.तु/ या लकड़ी के िविभ(cid:153) @कारI के साथ वािणिZयक Rप से संबE व.तु का उHपादन
करने म7 स4म नहa ह।ै बाजार क, आव‘यकता के अनुसार उHपाद अनुकूल बनाए जा सकते ह r और घरेलू उTोग भिव?य म7 संबE उHपादI¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
क, आपूUत करने म7 स4म ह,ै जब उनका आडर5 (cid:4)दया जाए और उिचत @ित. पधा5 िसE हो। यािचकाकता5 Kारा उHपा(cid:4)दत उHपाद संबE दशे I
से भारत म7 आयाितत क, जा रही संबE व.त ु से समान व. तु है।
34. यह 6यान दने े योhय है (cid:4)क कानून के तहत, घरेलू उTोग के िलए आयाितत उHपाद को के समान व. तु का उH पादन करना और
िबV, अपेि4त है। िनयमावली के िनयम 2 (घ) के अनुसार, एक उHपाद िजसक, िवशेषताए ं जQच के अधीन व. तु से िमलती-जुलती हI,
समान उHप ाद होता ह।ै घरेलू उTोग से एक समान उH पाद क, अनुपि.थित का मतलब यह नहa ह ै(cid:4)क उP त (cid:4)क. म को पीयूसी के दायरे से
बाहर रखा जाए।
35. उHपाद क, िविवधता को दखे ते 9ए @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क पीयूसी एक "िविनयड 5 इंजीिनयड 5 वुडने FलोGरग " है और एक ऐसा
फश5 ह ै िजसक, ऊपर क, परत एक िविनयर या लकड़ी ह ै और म6य परत @ाकृितक लकड़ी या इंजीिनयड 5 लकड़ी क, हो सकती ह ै
(एचडीएफ/एमडीएफ)। इसके अलावा, उपभोsा/ क, आव‘यकता/ के आधार पर, इसे िविभ(cid:153) िविनयर म7, मोटाई (बोड 5 या
िविनयर), लंबाई, चौड़ाई, आ(cid:4)द म7 उHपा(cid:4)दत (cid:4)कया जा सकता ह।ै तथािप, पीयूसी के िविभ(cid:153) @कारI म7 ये अंतर, पीयूसी को एक
िवषम उHपाद के Rप म7 @.तुत नहa करते ह rऔर यह (cid:4)क वह असमान उH पादन नहa ह।ै तथािप, िविभ(cid:153) लागतI और प(cid:26)रणामी मू(cid:6)यI
वाले िविभ(cid:153) @कारI पर िवचार करते 9ए, @ािधकारी ने एक पीसीएन @णाली तैयार क,, िजसे 28 जुलाई 2017 के पO Kारा सभी
िहतबE प4I को सूिचत (cid:4)कया गया। जाचं के दौरान @ािधकारी ने िविभ(cid:153) @कारI को िन^ निलिखत पीसीएन @णाली के आधार पर
अलग-अलग (cid:4)कया ता(cid:4)क पाटन और 4ित िव‘ल ेषण के िनधा5रण @योजनाथ5 उिचत तुलना सुिनि‘ चत क, जा सके।
मापदंड पीसीएन अंक . प? टीकरण
1111)))) ममममोोोोटटटटााााईईईई बबबबोोोोडडडड (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) XXX @H यके मोटाई, वा. तिवक मोटाईके िलए @युP त बोड5 क, मोटाई को पीसीएन
म7 @योग (cid:4)कया जा सकता ह ै
V.सं. मोटाई कोड V.सं. मोटाई कोड
1 8.00 080 17 14.20 142
2 9.00 090 18 14.50 145
3 9.50 095 19 15.00 150
4 9.80 098 20 16.00 160
5 10.00 100 21 17.00 170
6 10.20 102 22 17.50 175
7 10.50 105 23 18.00 180
8 10.60 106 24 19.00 190
9 11.00 110 25 19.50 195
10 11.50 115 26 20.00 200
11 12.00 120 27 20.50 205
12 12.50 125 28 21.00 210
13 12.70 127 29 22.00 220
14 13.00 130 30 22.50 225
15 13.50 135 31 24.00 240
16 14.00 140 32 25.00 25012 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2222.... ललललककककड़ड़ड़ड़ीीीी ((((----कककक5555मम मम )))) XX लकड़ी के @H येक @कार के िलए @युP त वुड/(cid:4)क. म का @कार, प(cid:26)रभािषत करने के िलए दो
अिKतीय श\ द @युP त (cid:4)कए जाएंगे
V.सं
. लकड़ी क, (cid:4)क. म कोड V.सं. लकड़ी क, (cid:4)क. म कोड
1 ओक ओके 25 एिल2ो एएल
2 वालनट ड\ लूए 26 चेरी सीएच
3 बांस बीओ 27 \ लेक बीएल
4 कायु कुकु केके 28 एबोनी ईबी
5 टीक टीके 29 ए(cid:6) म ईएल
6 मैपल एमए 30 हमे बग5र एचए
7 मरबू एमई 31 िहकोरी एचआई
8 जटोबा जेए 32 जरा5ह जेएच
9 बीच बीई 33 Z यिू पटर जेयू
10 सेपेले एसए 34 को. सो केओ
11 कंपोिजट सीओ 35 लापाचो एलओ
12 एकािसआ एसी 36 लाच5 एलए
13 सुकुिपरा एसयू 37 मोनपर एमओ
14 बीच िसलवाकेट बीएस 38 म. टरफेशर एमयू
15 हवे ी एचई 39 पारकेट पीए
16 एश एएस 40 पाइन पीआई
17 डौजी डीओ 41 रेड बीच आरबी
18 महोगेनी एमजी 42 रोजवुड आरड\ लू
19 इरोको आईआर 43 संटोस एसएन
20 हGेरगबोन एचबी 44 सॉ वाइट एसड\ लू
21 बच5 बीआई 45 टेरा टीई
22 एं(cid:26)टक केरापैिथअंस एएन 46 टाइगर वुड टीड\ लू
23 व7गे ड\ लूई 47 यूिनका यूएन
24 . मोPड एसएम 48 अA य (कृ. िववरण द7) ओटी
36. यTिप @ािधकारी पीयूसी पर िवचार-िवमश5 करते 9ए यह नोट करत7 हr (cid:4)क इस जांच म7 िवचाराधीन उHपाद उHपा(cid:4)दत िविनयड 5
इंजीिनयड 5वुडने FलोGरग हr और िनnिलिखत पीयूसी के दायरे से बाहर ह,r¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
(i) लेिमनेटेड या लेिमनेट FलोGरग िजसक, टाप लेयर न तो िविनयर ह ैऔर न ही लकड़ी ह।ै
(ii) }लोGरग िजसम7 (cid:4)कसी भी Rप म7 लकड़ी शािमल नहa होती है और िजसम7 लकड़ी के अलावा अAय साम2ी होती है।
(iii) }लोGरग िजसम7 ऊपरी परत के Rप म7 िविनयड5 या बांस या सजावटी इनलेज़ न हो, वे भी पीयूसी के दायरे से बाहर ह।r
सजावटी इनलेज िविनयर पर (cid:4)कए जाते ह rऔर इसिलए िविनयर पर सजावटी इनलेज वाले FलोGरग पीयूसी के दायरे
के भीतर ह।r तथािप, िविनयर से इतर (cid:4)कसी अAय उHपाद पर सजावटी इनलेज़ वाले फश5 पीयूसी के दायरे से बाहर हr।
(iv) एकल \लॉक / परत ठोस लकड़ी के फश5 म7 शीष5 पर िविनयर नहa होता ह,ै इस @कार, ऐसे फश5 पीयूसी के दायरे से
बाहर ह।r
37. िहतबE प4कारI Kारा @कटन िववरण संबंधी (cid:26)टLपिणयI क, जांच के आधार पर िवचाराधीन उHपाद को "वीनीड 5 इंजीिनयड 5
वूडन FलोGरग" बनाया गया ह ैिजसक, िवशेष Rप से लकड़ी क, तीन परत7 ह r अथा5त "टॉप लेयर", "िमिडल लेयर" और "बॉटम लेयर" ह।r
टॉप लेयर वा.तिवक लकड़ी ह ैजो आकष5क लगती ह ै(अपने का.ट ढांचे के कारण) और उसम7 सम2 िनमा5ण के िलए अित(cid:26)रs ताकत ह।ै इसे
लकड़ी क, एक पzी, लकड़ी क, दो प(cid:26)zयI और लकड़ी क, तीन प(cid:26)zयI का बनाया जा सकता ह।ै िमिडल लेयर, जो (cid:4)क सम2 िनमा5ण का
मु(cid:138)य भाग बनाता ह ै और इसे "फाइबर बोड 5 (एमडीएफ/एचडीएफ)" का बनाया जा सकता ह।ै बॉटम लेयर वा.तिवक लकड़ी होती ह ै जो
सम2 िनमा5ण को सहायता @दान करती है। िवचाराधीन उHपाद दो या तीन परतI का भी हो सकता ह।ै त%नसु ार, संबE दशे I से आयात क,
माOा को इन जांच प(cid:26)रणामI म7 पाटन एवं 4ित िव(cid:132)ेषण दोनI के िनधा5रण के िलए माना गया ह।ै
गगगग.... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ7777ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर ययययोोोो<<<<यय यय तततताााा
38. पाटन रोधी िनयमावली का िनयम 2(ख) म7 घरेलू उTोग को िन^ नानुसार प(cid:26)रभािषत (cid:4)कया गया ह:ै-
‘’ (ख)‘‘घरेलू उ(cid:8)ोग’’ का ता(cid:14)प य(cid:17) ऐसे सम(cid:21) घरेलू उ(cid:14) पादक(cid:23) से है जो समान व(cid:29) तु के िविनमा(cid:17)ण और उससे जुड़ े#कसी काय(cid:17)कलाप
म% संल’न ह (अथवा ऐसे उ(cid:14)प ादक(cid:23) से है िजनका उ+ त व(cid:29) तु का सामूिहक उ(cid:14) पादन उ+ त व(cid:29) तु के कुल घरेलू उ(cid:14) पादन का एक बड़ा भाग बनता
ह ै िसवाए उस ि(cid:29)थित के जब ऐसे उ(cid:14)प ादक आरोिपत पा/टत व(cid:29) तु के िनया(cid:17)तक(cid:23) या आयातक(cid:23) से संबंिधत होते ह ( अथवा वे (cid:29) वयं उसके
आयातक होत ेह,( तो ऐसे मामले म% ‘’घरेलू उ(cid:8)ोग’’ पद का अथ(cid:17) शेष उ(cid:14) पादक(cid:23) के संदभ(cid:17) म% लगाया जा सकता ह ै।
39. यह आवेदन 2ीनलैम इंड. =ीज िलिमटेड Kारा दायर (cid:4)कया गया ह ैजो देश म7 संबE व. तु के एकमाO उतपादक हr।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
40. घरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए अनुरोध िन^न ानुसार ह r:
i. यािचकाकता5 भारत म7 संबE व.तु/ का एकमाO उHपादक ह,ै इसिलए, यािचकाकता5 अकेले िनयमI के अनुसार संबE व. तु के
भारतीय उHप ादन के @मुख िह.स े का उHप ादन करता है।
ii. यािचकाकता5 ने .वीडन से संबंिधत उHपाद का मामूली माOा आयात (cid:4)कया है जो भारत म7 दज5 (cid:4)कए जाने वाले कुल आयात के
0.33%, भारत म7 मांग क, 0.27%, यािचकाकता5 (एक पाली) क, 4मता का 0.37% और उHपादन का 1.76% ह।ै
iii. यािचकाकता5 संबE देशI से िवचाराधीन उHपाद के (cid:4)कसी भी िनया5तक या उHपादक से संबंिधत नहa ह।ै
iv. यािचकाकता5 के पास िनयमI के अथ5 के भीतर पया5Y योh यता है और वह घरेलू उTोग ह।ै
अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999(((( ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
41. िवरोधी िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए अनुरोध िन^ नानुसार है :
i. यािचकाकता5 को .व ीडन से आयातक होने के कारण घरेलू उTोग नहa माना जा सकता ह।ै
,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ::::ाााारररराााा जजजज++++चचचच
42. वत5मान आवेदन मैसस5 2ीनलैम इंड.=ीज िलिमटेड Kारा दायर (cid:4)कया गया था, जो िवचाराधीन उHप ाद का एकमाO घरेलू उHपादक ह ै
और उसने पाटनरोधी जांच म7 िव.तृत जानकारी @दान क, थी। @ािधकारी ने जQच शुRआत के .तर पर िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया है (cid:4)क
यािचकाकता5, संबE व.त ु का एकमाO उHपादक ह,ै िनयमI के तहत योh यता क, आव‘यकता को पूरा करता है और यािचकाकता5 िनयमI के
अथ5 के अंतग5त घरेलू उTोग का गठन करता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
43. घरेलू उTोग Kारा आयात (cid:4)कए जाने के संबंध म7, @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क िहतबE प4I का तक5 (cid:4)कसी भी योhयता से रिहत ह ै
PयI(cid:4)क आवेदक Kारा (cid:4)कए गए आयात 1229 वग5मीटर क, सीमा तक के बाजार आकार क, तुलना म7 काफ, कम ह ै461,45 9 एसPयूएम.
44. अकेले यािचकाकता5 का उHपादन 100% भारतीय उHपादन का गठन करता है। तदनुसार, कानूनी @ावधानI और मामले के तxयI क,
सावधानीपूव5क जांच के बाद, @ािधकरण का मानना ह ै (cid:4)क आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अथ5 के भीतर पाO घरेलू
उTोग का गठन करता है और संबंिधत िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार आवेदन योh यता संबंधी मानदडं I को पूरा करता है।
घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेे ेेससससंबंबंबंबििंंििंंधधधधतततत मममम==ुु==ुु ेे ेे
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग(((( ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
45. घरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए अनुरोध िन^न ानुसार ह r:
i. यािचकाकता5 केवल ऐसी सूचना के गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया ह ै िजसक, गोपनीयता क, िनयमI के अधीन और
@ािधकारी क, संगत @(cid:4)Vया के अधीन अनुमित है।
ii. यािचकाकता5 ने आवेदन का अगोपनीय अंश पया5L त \ योरे के साथ उपल\ ध कराया ह।ै (cid:4)कसी भी िहतबE प4 ने ऐसी (cid:4)कसी
सूचना को नहa बताया ह ैिजसके गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया गया हो और िनयमI के अधीन गोपनीयता A यायोिचत न हो।
iii. प(cid:26)रयोजना (cid:26)रपोट 5जैसी सूचना (cid:157)य वसाियक Rप से काफ, संवेदनशील द. तावेज होता ह ैऔर उसे अA य प4I को @कट नहa
(cid:4)कया जा सकता है।
iv. (cid:4)कसी भी िनया5तक ने ऐसा अगोपनीय अंश @. तुत नहa (cid:4)कया ह ै जो उनके गोपनीय अंश क, िब(cid:6) कुल सही @ितिलिप हो।
उAह Iने माOा संबंधी सम.त सूचना गोपनीय रखी ह।ै उA हIने गोपनीयता के दावे का कोई िववरण भी @दान नहa (cid:4)कया ह।ै
इसके अलावा, उनके उHत र िनया5तक @‘ नावली के उनके उH तर के अगोपनीय अंश @. तुत करने क, @(cid:4)Vया संबंध म7 िन>द? ट
@ािधकारी Kारा जारी (cid:4)कए गए िविश? ट (cid:4)दशािनदशi I के उ(cid:6) लंघन म7 हr। अत: संबE देशI से सभी िनया5तकI और उH पादकI
के अनुरोधI पर 6य ान नहa (cid:4)दया जाना चािहए और उA ह 7अलग (cid:157) यवहार नहa @दान करना चािहए।
अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999(((( ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
46. गोपनीयता के संबंध म7 वत5मान जांच के दौरान उHपादकI / िनया5तकI / आयातकI / अAय िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकारी
Kारा @ासंिगक माने गए िविभ(cid:153) अनुरोध िन^न ानुसार ह r:
i. (cid:136)ावहा(cid:26)रकता अ6ययन को गोपनीय रखा गया ह ै जो घरेलू उTोग क, .थापना के िलए आधार के Rप म7 काय5 करता ह ै
PयI(cid:4)क साम2ी म7 कटौती का दावा (cid:4)कया गया है।
ii. यािचकाकता5 ने अHयिधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह ै और अपूण5 यािचका दािखल क, ह।ै आवदे न के खंड - 6 (लागत
सूचना) के जवाब म7 यािचकाकता5 ने कोई जानकारी नहa दी ह।ै
,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ::::ाााारररराााा जजजज++++चचचच
47. िनयम 6 (7) के अनुसार @ािधकारी ने िविभ(cid:153) िहतबE प4I Kारा @.तुत साM यI के अगोपनीय सं.करण वाली साव5जिनक फाइल के
मा6यम से सभी िहतबE प4I के िलए िविभ(cid:153) िहतबE प4I Kारा @दान क, गई जानकारी के अगोपनीय सं.करण को िनरी4ण के िलए
उपल\ध कराया गया।
48. गोपनीयता के संबंध म7 वत5मान जांच के दौरान िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकरण Kारा @ासंिगक समझे गए िविभ(cid:153)
अनुरोधI क, जांच क, गई थी। गोपनीय आधार पर िहतबE प4I Kारा @दान क, गई जानकारी को गोपनीयता दावे के पया5Yता के संबंध म7
जांच क, गई थी। संतु(cid:127) होने पर @ािधकरण ने गोपनीयता दावI को .वीकार कर िलया है, जहां कहa भी वांिछत ह ै और इस तरह क,
जानकारी को गोपनीय माना गया है और अAय इ(cid:154)छुक पा(cid:158)टयI को नहa बताया गया ह।ै जहां तक संभव हो, गोपनीय आधार पर जानकारी
@दान करने वाले प4I को गोपनीय आधार पर दज5 क, गई जानकारी के पया5Y गैर गोपनीय सं.करण @दान करन े के िनदiश (cid:4)दए गए थे।
@ािधकारी ने साव5जिनक फाइल के Rप म7 िविभ(cid:153) िहतबE प4I Kारा @.तुत साMयI का अगोपनीय सं.करण उपल\ध कराया।
49. िहतबE प4I ने जानकारी क, गोपनीयता के संबंध म7 दलील दी ह।ै @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क िहतबE प4I के गोपनीयता के दावे
@ािधकारी Kारा सामाAयतः पालन क, जाने वाली @(cid:4)Vया के अनुRप हr। जहां कहa भी संभव हो, िहतबE प4I ने सूचना का अगोपनीय
सं.करण @.त ुत (cid:4)कया ह।ै
इइइइ.... ििििववववििििववववधधधध मममम==ुु==ुु ेे ेे
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
50. घरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए अनुरोध िन^न ानुसार ह r:
i. यूरोपीय और इंडोनेिशयाई दतू ावास के दावI पर 6 यान नहa (cid:4)दया जाना चािहए PयI(cid:4)क वे वत5मान समय-सीमा म7 वत5मान
जांच म7 शािमल होने म7 िवफल रहे ह rऔर जांच क, शुgआत के वत5मान जांच म7 285 (cid:4)दनI बाद मौिखक सुनवाई म7 पहली
बार उपि.थत 9ए।
ii. पाटनरोधी उपायI का प(cid:26)रणाम आयातक देश म7 एकमाO उHपादक को एकािधकार देने म7 नहa होता ह ै बि(cid:6)क यह िवदशे ी
अनुिचत (cid:136)ापार (cid:136)वहार को रोकने का @यास करता ह।ै संबE देशI सिहत अAय आपूUतकता5/ से आयातI को भारतीय
बाजार म7 @ित.पधा5 से नहa रोका गया ह।ै इससे बाजार म7 उिचत @ित.पधा5 . थािपत 9ई।
iii. भारत म7 कोई मांग और आपूUत का अंतर नहa है। यािचकाकता5 क, 4मता 10 लाख वग5मीटर है जब(cid:4)क अभी तक िसE
भारतीय मांग 0.5 िमिलयन वग5मीटर के आस-पास ह।ै
iv. @ािधकरण को चीनी और मलेिशयाई िनया5तकI और उHपादकI के उH तरI को .वीकार नहa करना चािहए PयI(cid:4)क वे सही
और @मािणत जानकारी @दान करके अपनी दाियHव को पूरा नहa कर पा रहे ह।r @ितवा(cid:4)दयI न े उनक, अपनी-अपनी
सरकारI Kारा उAह 7 @दHत सि\सडी के Rप म7 @ोH साहनI क, जानकारी को आसानी से हटा (cid:4)दया ह,ै जो कम क,मत के
आयात के िलए @मुख कारणI म7 से एक ह।ै
v. घरेलू उTोग क, संबE व.तु/ क, गुणव(cid:133)ा भारत म7 आयात (cid:4)कए गए (cid:4)कसी भी माल के समक4 ह ै (cid:4)कसी भी मामले म7
संबंिधत प4I म7 से कोई भी साMय के साथ अपने दावे को िसE नहa करता है; इसिलए @ािधकारी को इन आधारहीन दावI
को .वीकार नहa करना चािहए।
vi. यह कहना गलत ह ै(cid:4)क उपभोsा आयात या घरेलू उTोग से खरीद के िनण5य लेने से पहले समान व. तु क, क,मत के बारे म7
िवचार नहa करते ह।r
vii. @ितवा(cid:4)दयI म7 से एक अथा5त जम5नी से (cid:159)ूराFलोर वान5र जीएमबीएच . वयं एक िनया5तक होन ेका दावा करता ह।ै तथािप,
इसक, वेबसाइट से, ऐसा लगता ह ै (cid:4)क यह पीयूसी के िनमा5ता भी ह।ै इस @कार, उH तर को अ.वीकार कर (cid:4)दया जाना
चािहए।
viii. दायर यािचका के @योजन के िलए डीजीसीआईएंडएस के आकड़I को अपनाने के िलए कानून के तहत कोई अिनवाय 5
आव‘यकता नहa ह।ै @ािधकारी पाटनरोधी जांच म7 डीजीसीआई एंड एस आंकड़I को . वीकार कर सकते ह।r
ix. यािचकाकता5 ने प(cid:26)रयोजना (cid:26)रपोट 5सिहत सभी @ासंिगक जानकारी @दान क, ह,ै और @ािधकारी ने उसे जांच शुR करने के
िलए उपयुs पाया ह।ै
x. अलग-अलग आंकड़I के बारे म7, यािचकाकता5 पहले से ही यािचका के अगोपनीय सं.करण क, एक सॉFट कॉपी @.तुत कर
चुका है, िजसम7 संबE व.तु के आयात के सौदा-वार आकड़े शािमल ह।r
xi. वत5मान मामले म7, चूं(cid:4)क यािचकाकता5 नया उHपादक ह,ै यह धीरे-धीरे . वयं को .थािपत करने क, @(cid:4)Vया म7 िवचाराधीन
उHपाद से संबंिधत अिधकांश उHप ादI का उH पादन करेगा।
अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999(((( ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
51. अAय िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए अनुरोध िन^ नानुसार ह r:
i. ईयू आयोग को अनुरोध को अ.वीकृत करने के संबंध म7 यािचकाकता5 क, दलील िनराधार और (cid:4)कसी भी कानूनी या
वा.तिवक योhयता से रिहत है। समय सीमा (cid:4)कसी िविनमा5ता/िनया5तक Kारा @oावली का उH तर दने े के िलए ह ै और
दतू ावासI Kारा उस मामले के िलए अAय अनुरोध करने के िलए नहa ह ै । िनयमावली के िनयम 6, पाटनरोधी करार के
अनु(cid:154)छेद 6.2, ईरान, कतर और चीन जन. गण. के मूल क, अथवा वहां से िनया5ितत लीिनयर अ(cid:6) काइल ब7जीन से संबंिधत
पाटनरोधी जQच पर भरोसा (cid:4)कया गया ह।ै
ii. घरेलू उTोग क, यह दलील (cid:4)क िजन िनया5तकI ने जांच म7 भाग िलया था, वे केवल कुल िनया5त के 10% िह. से का िनया5त
करते ह rऔर इसिलए उनके आंकड़I को अपया5Y माना जाना चािहए, सभी तक(cid:139) के िवgE और िबना कानूनी समथ5न के ह।ै
iii. यािचकाकता5 उन उHपादI पर भी एकािधकार का िनमा5ण करने क, कोिशश कर रहा ह,ै िजनका वह उHपादन नहa करता ह ै
और प(cid:26)रणाम.व Rप अ(cid:154)छ ी @ित.पधा5 म7 बढ़ोतरी से बचने का @यास कर रहा है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. घरेलू उTोग ने मलेिशयन/चीनी िनया5तकI/उHपादकI Kारा लाभI के गैर @कटीकरण के बारे म7 अपने दावे को @मािणत नहa
(cid:4)कया ह।ै अगर मान भी लेते ह r(cid:4)क @ितवादी लाभ @ाY कर रह ेह,r तो भी घरेलू उTोग को सि\सडी के िवरोधी आवेदन के
िलए अलग आवेदन करना चािहए।
v. डीजीएडी अपनी सभी काय5वािहयI म7 आईबीआईएस आकड़I पर भरोसा नहa कर रहा ह ै और इसिलए घरेलू उTोग को
डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकड़I के अनुसार अपने आवेदन को संशोिधत करने के िलए कहा जा सकता ह।ै
vi. यािचकाकता5 ने काय5वाही शुR करने के िलए झूठे िववरण (cid:4)दए ह।r पीयूसी का कोई पाटन नहa 9आ है और इसिलए, वत5मान
काय5वाही 4ेOािधकार के िबना ह।ै िनयम 5 म7 शािमल तx य के अनुसार, वत5मान जQच क, शुRआत न ेदोनI आव‘यक शत(cid:139)
अथा5त साMय क, सटीकता और पयाY5 ता को पूरा नहa (cid:4)कया है। इस @कार, वत5मान काय5वाही जारी रखने योh य नहa है।
vii. @ािधकारी कृपया (cid:160)ोत से @ाY आंकड़I क, सॉFट @ित और पृथक आकड़ े @दान करने के िलए यािचकाकता5 को िनदiश द े
सकते ह।r
viii. 21 अ@ैल 2017 के अपने अनुरोध म7, आयोग ने मामले क, जQच शुgआत म7 पहले से ही कई महHवपूण5 किमयI क, पहचान
क, थी, िजनक, (cid:4)फर से पुि(cid:127) क, जाती ह।r आयोग इसम7 जांच करने वाले @ािधका(cid:26)रयI से अनुरोध करता ह ै (cid:4)क इसम7
माAय ता/ और पूवा5नुमानI का गहन िव(cid:132)ेषण (cid:4)कया जाए। घरेलू उTोग क, ि.थित और भारतीय बाजार म7 "एकािधकार"
क, वत5मान ि.थित पर अAय कारकI के @भाव का आकलन करने के िलए गहन िव(cid:132)ेषण भी आव‘यक है।
ix. संबE व.तु पर (cid:157)य ापक पाटनरोधी शु(cid:6) क क, मांग करना, यािचकाकता 5 Kारा बाजार पर िनयंOण हािसल करने और सभी
@ित.पUधयI को बाहर करने क, रणनीित @तीत होती ह।ै
x. यहां तक (cid:4)क अगर घरेलू उTोग म7 भारत क, मांग म7 100% बाजार िह.सेदारी ह ै हािसल कर लेता है, तो भी वह अपनी
4मता उपयोग के 45% से अिधक @ाY करने म7 स4म नहa होगा।
,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ::::ाााारररराााा जजजज++++चचचच
52. िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकारी Kारा संगत माने गए अनुरोधI का िन^ नानुसार समाधान (cid:4)कया गया ह ै:
i. एकािधकार के मु(cid:140)I के संबंध म7, @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क उिचत (cid:136)ापार सुिनि&त करने और घरेलू
उTोग को समान अवसर वाली @ित. पधा5 @दान करने के िलए होता ह।ै यह न तो आयात को @ितबिंधत करने और न ही
उHपादI क, लागत म7 अनुिचत वृिE का कारण ह।ै @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का उ(cid:140)े‘य घरेलू उTोग को
सुर4ा दने े के बजाय सम. तरीय @ित. पधा5 को उपल\ध कराने और पाटन के कारण हािनकारक @भाव को समाL त करना ह।ै
ii. मांग और आपूUत म7 अंतर के मु(cid:140)I के संबंध म7 @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क ऐसा कोई अंतर नहa ह ै PयI(cid:4)क घरेलू उTोग के
पास पया5Y 4मता उपल\ध ह।ै इसके अलावा, पाटनरोधी उपायI ने आयात को @ितबंिधत नहa (cid:4)कया बि(cid:6)क सम. तरीय
@ित.प धा5 सुिनि&त क, ह ैऔर बाजार म7 उिचत @ित. पधा5 . थािपत क, ह।ै
iii. घरेलू उTोग के आरोपI के संबंध म7 (cid:4)क चीनी और मलेिशयाई @ािधकारी संबE व. तु के उH पादकI/िनयात5 ाक7 को सि\सडी दे
रह ेहr, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क वत5मान जांच म7, घरेलू उTोग Kारा दायर क, गई यािचका के आधार पर पाटन के @भाव
िजससे घरेलू उTोग को 4ित हो सकती ह,ै क, जQच क, गई ह ै तथािप घरेलू उTोग इन (cid:160)ोतI से 4ित, य(cid:4)द कोई हो,
पं9चाने वाली सि\सडी का समाधान करनेके िलए अलग आवेदन @. तुत कर सकता ह।ै
iv. गुणव(cid:133)ा से संबंिधत मु(cid:140)I के संबंध म7, यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क गुणव(cid:133)ा पाटनरोधी जQच म7 व. तुत: कोई मु(cid:140)ा सम.या
नहa ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क उनके पास भारत म7 एक मजबूत 2ाहक आधार ह,ै जो िसE करता ह ै(cid:4)क उनके सामान
आयाितत व.तु/ के समान ह।r (cid:4)कसी भी मामले म7, (cid:4)कसी भी िहतबE प4 ने अपने दावे को सािबत करने के िलए कोई भी
ठोस @माण @दान नहa (cid:4)कया ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग क, गुणव(cid:133)ा अ(cid:154)छी या .वीकाय5 नहa ह।ै
v. डयूराFलोर Kारा तxयI को दबाने के मु(cid:140)े के संबंध म7 @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क सHयापन के दौरान केवल जांच क, गई
जानकारी इस जांच म7 ली गई ह।ै
vi. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क जांच के दौरान @ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से सौदावार आयात आकड़I पर भरोसा (cid:4)कया
ह ैऔर इसी पर इस जांच म7 िवचार (cid:4)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
vii. इस आरोप के संबंध म7 (cid:4)क जQच क, शुRआत गलत आधार पर क, गई, @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क घरेलू उTोग Kारा
उपल\ध कराई गई @थम द?ृ ट या साM य/तxयI के आधार पर जQच शुR क, गई । इसके बाद, इस पाटनरोधी जQच म7 आगे क,
कार5वाई के िलए सHयािपत जानकारी पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
चचचच.... ससससााााममममाााा8888यय यय मममम(cid:13)(cid:13)ूू(cid:13)(cid:13)ूू यय य य ,,,, ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
53. @ािधकारी ने संबE देशI से [ात िनया5तकI को @oावली भेजी, और उAह 7िनधा5(cid:26)रत तरीके और ढ़ंग से जानकारी @दान करने के िलए
सलाह दी। संबE देश से िनnिलिखत िविनमा5ता/ और िनया5तकI ने िनधा5(cid:26)रत @oावली म7 उH तर (cid:4)दया ह।ै
i. यूिनिलन (मलेिशया) एसडीएन बीएचडी, मलेिशया
ii. फ़ुिज़यान वूशीन वन5र 2ीन इंड.=ी कंपनी िलिमटडे , चीन जन. गण.
iii. िजआंगसू सेनमाओ बै^ब ू वुड इंड.= ी कं. िल., चीन जन. गण.
iv. यूएबी बीईओएन, िलथुआिनया, यूरोपीय संघ
v. तारकेट पो(cid:6).का एसपी. जेड.ओ.ओ., पोलrड, यूरोपीय संघ
vi. यूनीलीन बीवीबीए, बेि(cid:6)जयम, यूरोपीय संघ
vii. डुराFलोर वेनर जीएमबीएच, जम5नी, यूरोपीय संघ
viii. तारकेट, हांगकांग
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
54. वत5मान जQच क, @(cid:4)Vया के दौरानघरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकारी Kारा संगत माने गए अनुरोध िन^ निलिखत ह r:
i. बाजार अथ5(cid:157)य व. था का दजा5 तब तक @दान नहa (cid:4)कया जा सकता जब तक @ितवादी िनया5तक िन^ निलिखत शत(cid:139) म7 से @H येक को पूरा न
कर7 :
क) बाजार अथ5(cid:157)य व.थ ा का दजा5 उस ि.थित म7 @दान नहa (cid:4)कया जा सकता, िजसम7 @मुख शेयरधारकI म7 से एक शेयरधारक
राZय क, .व ािमHव वाली/िनयंिOत कंपनी ह।ै
ख) बाजार अथ5(cid:157)य व.थ ा का दजा5 तब तक @दान नहa (cid:4)कया जा सकता जब तक (cid:4)क चीन के @ितवादी िनया5तक यह िसE नहa
करते ह r(cid:4)क @मुख िनिवि(cid:127)यI क, क,मतI म7 बाजार मू(cid:6) यI का पया5L त @दश5न होता ह।ै
ग) ऐसी ि.थितयI म7 बाजार अथ5(cid:157)य व. था के (cid:157) यवहार को खा(cid:26)रज (cid:4)कया जाना चािहए िजनम7 चीन के िनया5तक यह िसE करने म7
असमथ5 रहे ह r (cid:4)क उनक, बिहयां अंतरा5? =ीय लेखा मानकI (आई ए एस) के अनुRप ह ै । अंतरा5? =ीय लेखा मानकI के
अनुपालन पर जोर दने े क, जRरत वाUषक (cid:26)रपोट 5 म7 उि(cid:6)लिखत राज. व एवं (cid:157) यय, प(cid:26)रसंपि(cid:133)यI और देयता/ क, सH यता
और यथातxय ता सुिनि&त करने के िलए ह।ै
घ) बाजार अथ5(cid:157)य व.थ ा का दजा5 तब तक @दान नहa (cid:4)कया जा सकता जब तक (cid:4)क चीन के @ितवादी िनया5तक िनयमावली के
िनधा5(cid:26)रत @Hय ेक मापदंड के संबंध म7 जांच पर खरे नहa उतरते ह r । इस @कार जहां 4ित क, मौजूदगी क, पुि(cid:127) करने के
िलए एक मापदंड पया5Lत है, वहa बाजार अथ5(cid:157) यव. था के दजi के दावे को र(cid:140) करने के िलए एक ही मापदडं पर खरे उतरने
म7 िवफलता पया5Lत ह ै।
ड़) यह िसE करने का दाियHव @ािधकारी पर नहa ह ै (cid:4)क चीन क, कंपिनयां वा. तव म7 बाजार अथ5(cid:157) यव. था के वातावरण म7
@चालन कर रही ह ै और वह बाजार अथ5(cid:157) यव. था के (cid:157) यवहार क, हकदार ह ै । इसके िवपरीत यह िसE करना चीन के
@ितवादी िनयात5 कI का दाियHव है (cid:4)क वे बाजार अथ5(cid:157) यव. था क, ि.थितयI म7 @चालन कर रही ह r।
च) बाजार अथ5(cid:157)य व.थ ा का दजा5 तब तक @दान नहa (cid:4)कया जा सकता जब तक @ितवादी कंपनी और उसका समूह सम2 Rप म7
इसका दावा नहa करते ह r। य(cid:4)द उP त समूह के भाग. वRप एक या अिधक कंपिनयI ने उH तर दायर नहa (cid:4)कया है तो बाजार
अथ5(cid:157)य व.थ ा के दजi को अ.व ीकृत (cid:4)कया जाना चािहए ।
छ) ऐसी ि.थित िजसम7 वत5मान शेयरधारकI ने . वयं उH पादन सुिवधाएं . थािपत नहa क, ह,r परंत ु(cid:4)कसी अAय प4कार न ेइAह 7
अUजत (cid:4)कया ह,ै बाजार अथ5(cid:157)य व. था का दजा5 तब तक @दान नहa (cid:4)कया जा सकता जब तक (cid:4)क Rपातं रण क, @(cid:4)Vया
पूण5त: पुि(cid:127) द.त ावेजी साMय के िलए नहa क, जाती है ।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. यह अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क इस तरह के मामले म7 चीन के िलए सामाAय मू(cid:6)य पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । के पैरा
7 के @ावधानI के अनुसार केवल पूव5-तxयI और प(cid:26)रि.थितयI को 6यान म7 रखते 9ए के अनुसार िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया जा सकता
ह।ै
iii. घरेलू उTोग, चीन म7 घरेलू क,मतI के संबंध म7 कोई द.तावेजी साM य या िव¡सनीय सूचना @ाL त नहa कर सका था और न
ही वह साव5जिनक डोमेन म7 उपल\ध थी। इसिलए, आवेदक ने केवल जQच शुRआत के उ(cid:140)े‘य के िलए, R(cid:4)ढ़वाद के
िसEांतI और डीजीएडी क, @(cid:4)Vया के अनुसार, चीन के िलए सामाAय मू(cid:6)य का प(cid:26)रकलन (cid:4)कया ह।ै
iv. इस @कार, चीन म7 सामाAय मू(cid:6)य िन^ न के आधार पर िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया जा सकता है (क) तीसरे दशे से भारत म7 आयात
क,मत (ख) भारत म7 िबV, क,मत, और (ग) भारत म7 उHपादन क, लागत, िविधवत Rप से समायोिजत, िजसम7 िबV,,
सामाAय और @शासिनक (cid:136)य और लाभ शािमल हो। यह भी अनुरोध (cid:4)कया गया है (cid:4)क चूं(cid:4)क सामाAय मू(cid:6)य िनधा5रण के
िलए ये िवक(cid:6)प उपल\ध हr, इसिलए िन>द? ट @ािधकारी कृपया "(cid:4)कसी अAय आधार" पर िवचार नहa कर7 PयI(cid:4)क यह केवल
तब लागू होता ह ैजब कानून के तहत सूचीबE अAय आधार लागू नहa हो सकते हI।
v. चीन जन. गण. के िलए सामाAय मू(cid:6)य का प(cid:26)रकलन (cid:4)कया गया ह ै सामाAय मू(cid:6)य के प(cid:26)रकलन के िलए घरेलू उTोग क,
लागत और उिचत लाभ माUजन पर िवचार (cid:4)कया गया है। यह दखे ते 9ए (cid:4)क यािचकाकता5 ब9त ही कम .तर पर अपने
संयंO का संचालन कर रहा ह,ै यािचकाकता5 ने अनुमान के अनुसार क(cid:151)े माल और सुिवधा/ के िलए खपत मानदडं I पर
िवचार (cid:4)कया ह ै और Rपांतरण लागतI और अAय लागतI को िनधा5(cid:26)रत करने के िलए 4मता उपयोग के उिचत .तर पर
िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
vi. यूरोपीय संघ, इंडोनेिशया और मलेिशया म7 सामाAय मू(cid:6)य का पता लगाने के @यास भी (cid:4)कए गए थे। तथािप, सूचना क,
कमी के कारण, घरेलू उTोग क, क(cid:151)ी साम2ी क, क,मतI और उपभोग मानदडं I के आधार पर संबंिधत संबE दशे म7
िबजली क, क,मत, ई(cid:127)तम प(cid:26)रवत5न लागत, घरेलू उTोग के िबV,, सामाAय और @शासिनक खच5 और उिचत लाभ माUजन
के अनुसार संबE देशI के सभी िनया5तकI/उHपादकI के िलए सामाAय मू(cid:6)य का प(cid:26)रकलन (cid:4)कया गया ह।ै
vii. यािचकाकता5 ने उपल\ध सवm(cid:133)म उपल\ध सूचना के अनुसार सामाAय मू(cid:6)य पर अनुरोध और दावे (cid:4)कए ह।r सामाAय मू(cid:6)य
िनधा5(cid:26)रत करने के िलए @ािधकारी उिचत पEित अपना सकते ह।r
viii. चीनी उHपादकI को गैर-बाजार अथ5(cid:136)व.था के माहौल के अधीन संचािलत कंपिनयां माना जाना चािहए और अनुबंध-1 के
पैरा 7 के आधार पर तब तक सामाAय मू(cid:6)य [ात (cid:4)कया जाना चािहए जब तक (cid:4)क जांच क, अविध (cid:4)दसंबर, 2016 तक क,
अविध म7 पाटनरोधी जाँच म7 शािमल महHवपूण5 मापदडं I और कारकI जैसे पाटन माUजन, 4ित माUजन, Aयूनतम माOा
आ(cid:4)द जो जांच क, अविध से संबंिधत ह।r
ix. सभी िहतबE प4I को @ासंिगक तxयI को @दान करने म7 @ािधकरण क, सहयोग करने का पया5Y अवसर (cid:4)दया गया। (cid:4)कसी
भी िनया5तक/उHपादक ने @ािधकारी Kारा जारी बाज़ार अथ5(cid:136)व.था (cid:136)वहार @oावली का उ(cid:133)र @.तुत नहa (cid:4)कया ह।ै
x. यूिनिलन बीवीबीए, बेि(cid:6)जयम के संबंिधत उHपादकI म7 से एक, अथा5त यूिनलीन एसआरओ सीज़े (cid:26)रपि\लक जो यूरोपीय संघ
म7 संबE व.तु का एक उHपादक भी ह,ै ने वत5मान जांच म7 िह.सा नहa िलया ह।ै इस @कार, यूिनिलन, बेि(cid:6)जयम और
यूिनिलन, मलेिशया क, @ित(cid:4)Vया अ.वीकार कर दी जानी चािहए।
xi. एक @ितवादी, अथा5त जम5नी से (cid:159)ूराFलोर वन5र जीएमबीएच एक िनया5तक होने का दावा करता ह।ै तथािप, इसक,
वेबसाइट से, ऐसा लगता ह ै (cid:4)क यह पीयूसी के िविनमा5ता भी है। संगत साMय (cid:26)रकॉड 5 म7 रखा गया ह।ै िनया5तकI न े
@ािधकारी से जानबूझकर इस जांच को बािधत करने के िलए दभु ा5वनापूण5 इराद ेसे जानकारी अपने पास छुपा ली थी।
xii. िनया5त क,मत का प(cid:26)रकलन उTोग के पास सवm(cid:133)म उपल\ध सूचना के आधार पर आव‘यक समायोजन करने के बाद
आयात आकड़I से उपल\ध सूचना के आधार पर (cid:4)कया गया ह ैऔर उसक, तुलना सामाAय मू(cid:6)य के साथ क, ह।ै
अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999(((( ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
55. @ितवादी िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए अनुरोध िनnानुसार ह:r
i. (cid:136)ापार क, पूछताछ करके सामाAय क,मत आसानी से उपल\ध है। ऐसा एक नमूना एफसीएमएल Kारा िवदशे ी आपूUतकता5/ के
कुछ पOI के साथ (cid:26)रकाड 5म7 रखा गया ह।ै
ii. आवेदक, खुद एक आयातक ह ैऔर िविभ(cid:153) दशे I म7 उसके काया5लय ह ैऔर उसे सामाAय क,मत के बारे म7 ब9त अ(cid:154)छी जानकारी
ह ैले(cid:4)कन कृिOम Rप से सामाAय मू(cid:6)य [ात करने का आuय लेने के िलए उसने उAह7 (cid:26)रकॉड5 म 7नहa रखा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
iii. आवेदक को िवदेशी िनमा5ता/ से कोटेशन को @.तुत करने के िनदशi (cid:4)दए जाने चािहए।
iv. चूं(cid:4)क चीनी एPसेसन @ोटोकॉल का अनु(cid:154)छेद 15 (बी) 11 (cid:4)दसंबर, 2016 को समाY हो चुका है इसिलए चीन जन. गण. को
बाजार अथ5(cid:136)व.था देश के Rप म7 माना जाना चािहए।
v. चेक म7 ि.थत यूिनिलन क, इकाई ने संबE व.तु का भारत को िनयात5 नहa (cid:4)कया ह ैऔर इसिलए, उAहIने मौजूदा जांच म7 िह.सा
नहa िलया है। चीन जन. गण. और थाईलrड से 'आल फुली ¢ान या फुली ओ(cid:26)रएंटेड यान5/ि.पन ¢ॉ यान5/पॉिलए.टर के Fलैट यान 5
(नॉन टेPचड 5और गैर-पीओवाई) और अAय यान5' के अंितम जांच प(cid:26)रणाम का संदभ5 (cid:4)दया गया है [सं. 15/03/2014-डीजीएडी
(cid:4)दनांक 22.9.2015] , @ािधकारी ने उस िनया5तक पर कोई @ितकूल िन?कष5 नहa िनकाला था, िजनक, संबंिधत पाट{ ने इस
आधार पर @ित(cid:4)Vया नहa दायर क, (cid:4)क उAहIने भारत को संबE व.तु िनया5त नहa (cid:4)कया ह।ै
vi. @ािधकारी पहले से ही डुराFलोर वन5र का दौरा कर चुके थे और उAहIन ेइसके Kारा @.तुत क, गई जानकारी को सHयािपत (cid:4)कया
था।
@ािधकारी Kारा जाँच
56. िहतबE प4कारI Kारा @कटन िववरण संबंधी (cid:26)टLपिणयI क, जांच के आधार पर िवचाराधीन उHपाद को "वीनीड 5 इंजीिनयड 5
वूडन FलोGरग" बनाया गया ह ैिजसक, िवशेष Rप से लकड़ी क, तीन परत7 ह r अथा5त "टॉप लेयर", "िमिडल लेयर" और "बॉटम लेयर" ह।r
टॉप लेयर वा.तिवक लकड़ी ह ैजो आकष5क लगती ह ै(अपने का.ट ढांचे के कारण) और उसम7 सम2 िनमा5ण के िलए अित(cid:26)रs ताकत ह।ै इसे
लकड़ी क, एक पzी, लकड़ी क, दो प(cid:26)zयI और लकड़ी क, तीन प(cid:26)zयI का बनाया जा सकता ह।ै िमिडल लेयर, जो (cid:4)क सम2 िनमा5ण का
मु(cid:138)य भाग बनाता ह ै और इसे "फाइबर बोड 5 (एमडीएफ/एचडीएफ)" का बनाया जा सकता ह।ै बॉटम लेयर वा.तिवक लकड़ी होती ह ैजो
सम2 िनमा5ण को सहायता @दान करती है। िवचाराधीन उHपाद दो या तीन परतI का भी हो सकता ह।ै त%नसु ार, संबE दशे I से आयात क,
माOा को इन जांच प(cid:26)रणामI म7 पाटन एवं 4ित िव(cid:132)ेषण दोनI के िनधा5रण के िलए माना गया ह।ै
57. अविनUमत िवचाराधीन उHपाद के म(cid:140)ेनजर चीन जन गण, यूरोपीय संघ तथा मलेिशया के सहयोगी िनया5तकI अथा5त Fयूिजयन
वुइशान वन5र 2ीन इंड.=ी कं. िल., चीन जन गण, िजयांhसू सेनमाओ ब^बू वुड इंड.=ी कं. िल., चीन जन गण, यूिनिलन बीवीबीए,
बेि(cid:6)जयम, दरु ाFलोर वन5र जीएमबीएच, जम5नी तथा यूिनिलन (मलेिशया) एसडीएन. बीएचडी., मलेिशया के संबंध म7 पाटन िनधा5रण के
@योजन के िलए िवचार नहa (cid:4)कया जाएगा।
क)))) ससससााााममममाााा8888यययय ममममूलूलूलूल्् ््
।।।। .... चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
vii. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली म7 "बाजार अथ5(cid:136)व.था (cid:136)वहार" के संबंध म7 अनुबंध । के अधीन िनधा5(cid:26)रत
संगत उपबंध िनnानुसार ह r:
[8. (1) "गैर-बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला देश" वा+यांश का अथ(cid:17) #क दशे िजसे िन8द9 :ािधकारी लागत अथवा क;मत ढांचे के
बाजार िस>ांत(cid:23) का लागू नह? करने वाले के @प म% मानते ह।( िजसके कारण ऐसे देश म% पAय व(cid:29)तुB #क िब#Cय(cid:23) उप पैरा(cid:21)ाफ
(3) म% िन8द9 मानदंड(cid:23) के अनुसार व(cid:29)तुB के सही मूFय नह? दशा(cid:17)ती ह।ै "
(2) यह कहना पूवा(cid:17)नुमान लगाना होगा #क कोई दशे िजसे जांच के पूव(cid:17)वतH तीन वषI के दौरान िन8द9 :ािधकारी अथवा
डKFयू.टी.ओ. के #कसी सद(cid:29)य के समN :ािधकारी Oारा पाटनरोधी जांच के :योजनाथ(cid:17) एक गैर-बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला देश
िनधा(cid:17)/रत अथवा माना गया ह,ै एक गैर-बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला देश ह।ै
तथािप, गैर-बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला देश या ऐसे देश से संबंिधत फम(cid:17) िन8द9 :ािधकारी को सूचना तथा साPय उपलKध कराकर
इस प/रकFपना को समाR कर सकते ह (जो यह सािबत करता हो #क ऐसा दशे उप-पैरा (3) म% िन8द9 मानदडं के आधार पर एक गैर-
बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला देश नह? ह।ै
(3) िन8द9 :ािधकारी :(cid:14)येक मामले म% िनVिलिखत मानदडं पर िवचार कर%गे #क +याः
(क) ऐसे देश म% कYी सामि(cid:21)य(cid:23) :ौ(cid:8)ोिगक; लागत और Zम, उ(cid:14)पादन, िब#Cय(cid:23) तथा िनवेश सिहत क;मत(cid:23), लागत(cid:23)
तथा िनवेश(cid:23) के संबंध म% संबंिधत फम(cid:17) का िनण(cid:17)य आपू[त तथा मांग को दशा(cid:17)ने वाले बाजार संकेत(cid:23) तथा इस संबंध
म% #कसी िविश9 रा\य ह(cid:29)तNेप के िबना होता ह ै और यह #क +या मु]य िनवेश(cid:23) क; लागत% वा(cid:29)तिवक @प से
बाजार मूFय(cid:23) को दशा(cid:17)ती है;
(ख) ऐसी फमI क; उ(cid:14)पादन लागत(cid:23) तथा िव^ीय ि(cid:29)थित पूव(cid:17)वतH गैर-बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था :णाली से उठाए गए
िविश9 िव@पण(cid:23) के अधीन होती ह।ै खासकर ऋण(cid:23) क; :ितपू[त Oारा प/रसंपि^य(cid:23) के aास अbय बcे खाते व(cid:29)त ु
िविनयम 7ापार तथा ऋण(cid:23) क; Nितपू[त के ज/रए तथा भुगतान के संबंध म%;20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ग) ऐसी फम(cid:17) #दवािलया तथा संपि^ कानून के अधीन होती ह ै जो #क फम(cid:17) के :चालन क; कानूनी िनिdतता तथा
(cid:29)थािय(cid:14)व क; गारंटी दते ा हःै-
(घ) िविनयम दर के प/रवत(cid:17)न बाजार दर पर #कए जाते ह:(-
तथािप, जहां इस पैरा(cid:21)ाफ म% िन8द9 मानदडं के आधार पर िलिखत @प म% पया(cid:17)R साPय दशा(cid:17)या जाता ह ै #क पाटनरोधी जांच के
अधीन एक अथवा ऐसी अिधक फमI के िलए बाजार ि(cid:29)थितयां लागू होती ह( िन8द9 :ािधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म% िन8द9 िस>ातं (cid:23) के
बजाय पैरा 1 से 6 म% िन8द9 िस>ांत(cid:23) को लागू कर सकते ह(।
[उप-पैरा(cid:21)ाफ म% अंत[व9 #कसी बात के होत ेhए भी, िन8द9 :ािधकारी ऐसे #कसी दशे को बाजार अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला दशे मान सकते
ह (जो, संगत मापदंड(cid:23) के अ(cid:8)तन िव(cid:29)तृत मूFयांकन के आधार पर िजसम% उप पैरा(cid:21)ाफ (3) म% िविन8द9 मापदंड शािमल ह,( को एक साव(cid:17)जिनक
द(cid:29)तावेज म% के ऐसे :काशन के Oारा #कसी दशे जो िवj 7ापार संगठन का सद(cid:29)य हो, Oारा पाटनरोधी जाँच के :योजनाथ (cid:17) एक बाजार
अथ(cid:17)7व(cid:29)था वाला दशे माना या िनधा(cid:17)/रत #कया जाएगा। ]
viii. @ािधकारी यह भी नोट करते ह r(cid:4)क चीन के एPसेसन @ोटोकाल के अनु(cid:154)छेद 15 म7 िनnानुसार @ावधान ह ै:
‘गैट 1994 का अनुkछ ेद 4, ट/ैरफ(cid:23) और mय ापार हते ु सामाb य करार 1994 के अनुk छेद 4 के काया(cid:17)b वयन संबंधी करार (पाटनरोधी करार)
और एससीएम करार चीन के डK लूटीओ के सद(cid:29)य के @प म% आयात शािमल करने क; :#Cया के @प म% िनn निलिखत से संगत होने पर लागू
ह(cid:23)गेक:
(क) गैट 1994 का अनुkछ ेद 4 और पाटनरोधी करार के अधीन क;मत तुलनीयता िनधा(cid:17)/रत करने के िलए आयातक डK लूटीओ दशे
या तो चीन क; क;मत(cid:23) या जoच के अधीन उ(cid:8)ोग क; लागत(cid:23) या ऐसी प>ित का :योग करेगा जो िनn निलिखत िनयम के अधीन
घरेलू क;मत(cid:23) और चीन म% लागत(cid:23) क; कड़ी तुलना पर आधा/रत ह(cid:23) :
(i) य#द जoच के अधीन उ(cid:14)प ादक (cid:29) पq ट @प से यह दशा(cid:17) सकते ह(cid:23) #क उस उ(cid:14) पाद के िविनमा(cid:17)ण, उ(cid:14) पादन और िबC; के
संबंध म% समान उ(cid:14)प ादन उ(cid:14)प ादक उ(cid:8)ोग म% बाजार अथ(cid:17)m यव(cid:29) था क; दशाएं मौजूद ह,( तो आयातक डK लूटीओ सद(cid:29) य
क;मत तुलनीयता के िनधा(cid:17)रण के िलए जoच के अधीन उ(cid:8)ोग हते ु चीन क; क;मत(cid:23) या लागत(cid:23) का :योग करेगा।
(ii) आयातक डKल ूटीओ सद(cid:29)य ऐसी प>ित का इ(cid:29) तेमाल कर सकता ह ैजो घरेलू क;मत(cid:23) या चीन म% लागत क; कड़ी तुलना
पर आधा/रत न हो परंतु य#द जoच के अधीन उ(cid:14) पादक (cid:29) पq ट @प से यह नह? दशा(cid:17) सकता हो #क उस उ(cid:14) पाद के
िविनमा(cid:17)ण, उ(cid:14)प ादन और िबC; के संबंध म% समान उ(cid:14) पादन उ(cid:14) पादक उ(cid:8)ोग म% बाजार अथ(cid:17)m यव(cid:29) था क; दशाएं मौजूद
ह।(
(ख) एससीएम करार के भाग ।।, ।।। और V के अधीन काय(cid:17)वाही म,% जब एससीएम करार के संगत उपबंध(cid:23) के अनुk छेद 14(क),
14(ख), 14(ग) और 14 (घ) म% व[णत सिKसडी पर िवचार करना लागू हो : तथािप य#द उस अनु:योग म% िवशेष क/ठनाई हो,
तो आयातक डKल ूटीओ सद(cid:29)य सिKसडी लाभ क; पहचान और माप के िलए ऐसी प>ित का :योग कर सकता ह ै िजसम% इस
संभावना पर िवचार हो #क चीन म% :चिलत िनबंधन और शतs हमेशा समुिचत ब%चमाकI म% उपलK ध नह? हो सकती ह।( ऐसी
प>ितय(cid:23) के :योग म%, जहां mय वहाय(cid:17) हो, आयातक डब् लूटीओ सद(cid:29) य को चीन से बाहर :चिलत िनयम(cid:23) और शतI के :योग पर
िवचार करने से पहले ऐसे :चिलत िनयम(cid:23) और शतIको समा योिजत करना चािहए।
(ग) आयातक डKल ूटीओ सद(cid:29)य पाटनरोधी :थाB संबंधी सिमित के उप-पैरा(cid:21)ाफ (क) के अनुसार प>ितय(cid:23) को अिधसूिचत करेगा
और सिKसडी और :ितसंतुलनकारी उपाय(cid:23) संबंधी सिमित के उप पैरा(cid:21)ाफ (ख) के अनुसार प>ितय(cid:23) को अिधसूिचत करेगा।
(घ) एक बार आयातक डK लूटीओ सद(cid:29)य के राq tीय कानून के अधीन चीन के बाजार अथ(cid:17)m यव(cid:29) था वाला दशे िस> होने पर, उप
पैरा(cid:21)ाफ (क) के उपबंध समाuत हो जाएगं े परंतु यह #क आयातक सद(cid:29) य के राq tीय कानून म% शािमल होने क; तारीख को बाजार
अथ(cid:17)mय व(cid:29)थ ा के मापदंड शािमल ह(cid:23)। #कसी ि(cid:29)थित म% उपपैरा(cid:21)ाफ (क) (ii) के उपबंध शािमल होने क; तारीख के बाद 15 वषI म%
समाuत हो जाएंगे। इसके अलावा चीन को आयातक डK लूटीओ सद(cid:29) य के राq tीय कानून(cid:23) के अनुसार यह िस> करना होगा #क
बाजार अथ(cid:17)mय व(cid:29) था क; दशाएं उस उ(cid:8)ोग या Nेv िवशेष म% :चिलत ह,( उप पैरा(cid:21)ाफ (क) के गैर-बाजार अथ(cid:17)m यव(cid:29) था के उपबंध
उस उ(cid:8)ोग या Nेv पर अब लागू नह? होते ह।(
58. अनु(cid:154)छ ेद 15 का अथ5 है (cid:4)क एक उप पैरा2ाफ के उपबंध चीन के शािमल होने क, तारीख से 15 वष(cid:139) के बाद समाL त हो जाएंगे। इस
पैरा2ाफ के उपबंध 11 (cid:4)दसंबर, 2016 को समाLत हो गए। चूं(cid:4)क पाटन के घरेलू उTोग को 4ित प9चाने का तx य जQच अविध के आधार¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
पर िसE हो गया ह ैइसिलए जांच अविध के दौरान @चिलत ि.थित ही संगत समुिचत है और वत5मान जाचं के िलए आव‘ यक है। वत5मान
समी4ा के िलए जQच क, अविध (पीओआई) अ@ैल 2015 से माच5 2016 ह।ै चूं(cid:4)क अनु(cid:154) छेद 15 का उप पैरा2ाफ जांच क, अविध के दौरान
मौजूद था @ािधकारी ऐसी पEित का @योग कर सकते हr जो घरेलू क,मतI या चीन म7 लागत क, कड़ी तुलना पर आधा(cid:26)रत न हो य(cid:4)द जाचं
के अधीन उHप ादक .प ?ट Rप से यह नहa दशा5ते हI (cid:4)क उHप ाद के िविनमा5ण, उH पादन और िबV, के संबंध म7 समान उH पाद का उH पादन
करने म7 उTोग म7 बाजार अथ5(cid:157)य व.थ ा क, दशाएं @चिलत हr।
59. @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क चीन जन. गण. के दो उHपादक/िनया5तकI ने उ(cid:133)र (cid:4)दया ह ै परंतु जांच क, अविध के दौरान भारत को
िवचाराधीन उHपाद का िनयात5 नहa (cid:4)कया। चूं(cid:4)क, चीन जन गण से वत5मान जांच म7 (cid:4)कसी भी अAय उHपादक/िनयात5 क ने िनयमावली के
अनुबंध-I के पैरा 6 के अनुसार सामाAय मू(cid:6)य के िनधा5रण के िलए बाजार अथ5(cid:136)व.था के (cid:136)वहार का दावा नहa (cid:4)कया है, अतः इस प(cid:26)रि.थित
म7, @ािधकारी ि.थित म7 नहa ह ै चीन के उHपादकI/िनया5तकI पर िनयमावली के अनुबंध 1 का पैरा 8 लागू करने क, ि.थित म7 नहa ह r और
@ािधकारी को संबंिधत िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 7 के अनुसार काय5वाही करनी होगी।
60. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क तीसरे दशे क, लागत और क,मतI के आधार पर सामाAय मू(cid:6)य के िनधार5 ण के िलए, घरेलू िबV, या तीसरे दशे
के िनया5त क, िबV, संबंधी पूरे और संपूण5 आकड़े तथा, साथ ही तीसरे दशे म7 ऐसे उHपादकI क, उHपादन लागत और सहयोग क, आव‘यकता
ह।ै इन बाजारI म7 @चिलत क,मतI और लागतI के संबंध म7 ऐसी कोई सूचना ना तो आवेदक Kारा और न ही @ितवादी िनयात5 कI Kारा उपल\ध
कराई गई ह ै और न ही कोई साव5जिनक Rप से उपल\ध सूचना @ाY 9ई ह ै न ही @ितवादी चीनी कंपिनयI Kारा बाजार अथ5(cid:136)व.था वाले
उिचत तीसरे दशे के संबंध म7 कोई दावा (cid:4)कया गया ह ै। अत: @ािधकारी (cid:4)कसी अAय तक5संगत आधार पर सामाAय मू(cid:6)य का प(cid:26)रकलन करने क,
कार5वाई करते ह।r
कककक)))) चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय मममम ?? ??अअअअ8888यय यय उउउउ2222पप पप ााााददददकककक(((( औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा8888यय यय ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय
61. @ािधकारी न े यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क इन दो सहयोगी िनया5तकI, िजAहIने िवचाराधीन उHपाद का िनया5त नहa (cid:4)कया ह,ै के अलावा
चीन जन गण से (cid:4)कसी भी अAय उHपादक/िनया5तक ने वत5मान जांच म7 @ािधकारी को उ(cid:133)र नहa (cid:4)दया है। चीन म7 सभी उH पादकI/िनया5तकI के
िलए @ािधकारी ने भा(cid:26)रत औसत सामाAय मू(cid:6)य , उपल\ध तxयI के अनुसार, *** अमरीक, डालर/वग5मीटर के Rप म7 िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया ह।ै
IIIIIIII.... ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ययययििूूििूूननननययययनननन
((((कककक)))) टटटटााााररररककककेेेेटटटट पपपपोोोोलललल5555कक कक ाााा 5555पप पप ..ेे..ेे जजजजडडेेडडेे ....ओओओओ....ओओओओ....
62. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क टारकेट पोल. का . पे. जेड.ओ.ओ. ने िनया5तक क, @‘ नावली का उHत र @. तुत (cid:4)कया ह,ै िजसम7 उसने
संबE व.त ु/ का एक उHप ादक होने का दावा (cid:4)कया ह ैऔर सूिचत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क उसने टारकेट हांग कांग नामक अपने संबंिधत @योZ यता के
मा6य म से संबE व.त ु/ के िनयात5 (cid:4)कए ह।r @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क टारकेट पोल. का . पे. जेड.ओ.ओ. ने प(cid:26)रिश? ठ-1 म7 घरेलू िब(cid:4)VयI
के \य ौरे @.त ुत (cid:4)कए ह।r तथािप, बाजार म7 बेचा गया उH पाद 5% के पया5L तता परी4ण को पूरा नहa करता ह,ै इसिलए @ािधकारी ने अपने
पास उपल\ ध सूचना के आधार पर सामाAय मू(cid:6)य का िनधा5रण (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क ***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
((((खखखख)))) ययययएएूूएएूू बबबबीीीी बबबबीीीीओओओओईईईईएएएएनननन
63. @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क यूएबी बीओईएन (“बीओईएन”) ने िनयात5 क क, @‘ नावली का उH तर @. ततु (cid:4)कया ह,ै िजसम7 उसने
यूरोपीय यूिनयन म7 संबE व.त ु/ का एक उHप ादक होन े का दावा (cid:4)कया है और सूिचत (cid:4)कया है (cid:4)क उसने भारत म7 संबE व. तु/ के सीधे
िनया5त (cid:4)कए ह।r सामाAय मू(cid:6)य का िनधा5रण करने के @योजनाथ5 “बीओईएन” Kारा @.त ुत (cid:4)कए गए उH तर क, जांच क, गई है। यह नोट
(cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह कंपनी संबंिधत उHप ाद क, िविभA न (cid:4)क. मI का उH पादन कर रही ह।ै कंपनी ने समे(cid:4)कत लागत के \ यौरे @. तुत (cid:4)कए ह,r
ले(cid:4)कन ये उH पाद-वार नहa ह।r तदनुसार, @ािधकारी ने सामाA य मू(cid:6) य का िनधा5रण (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क ***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
((((गगगग)))) ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ययययििूूििूूननननययययनननन मममम ?? ??अअअअ8888यय यय उउउउ2222पप पप ााााददददकककक(((( औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा8888यय यय मममम(cid:13)(cid:13)ूू(cid:13)(cid:13)ूू यय यय
64. @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क यूरोपीय यूिनयन से (cid:4)कसी भी अA य उH पादक/िनया5तक ने वत5मान जांच म7 @ािधकारी को उH तर
@.त ुत नहa (cid:4)कया ह।ै यूरोपीय यिूनयन म7 सभी असहयोगी उH पादकI/िनया5तकI के िलए @ािधकारी Kारा िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया गया भा(cid:26)रत
औसत सामाAय मू(cid:6)य , उपल\ध तxयI के आधार,***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
IIIIIIIIIIII.... इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा मममम ?? ??उउउउ2222पप पप ााााददददकककक(((( औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा8888यय यय मममम(cid:13)(cid:13)ूू(cid:13)(cid:13)ूू यय यय
65. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क इंडोनेिशया से (cid:4)कसी भी अA य उH पादक/िनया5तक ने वत5मान जांच म7 @ािधकारी को उH तर @. तुत नहa
(cid:4)कया ह।ै इसिलए इंडोनेिशया से उHप ादकI/िनया5तकI से कोई सहयोग @ाL त नहa होने के कारण @ािधकारी, उH पादकI/िनया5तकI के िलए
िविश?ट पृथक पाटन माUजन िनधा5(cid:26)रत करने म7 असमथ5 ह r और वे पाटन माUजन का िनधा5रण करने के संबंध म7 uे? ठ उपल\ ध सूचना के
िसEांतI के आधार पर आगे क, कार5वाई करने के िलए िववश ह।r िनया5तकI के असहयोग को 6 यान म7 रखते 9ए @ािधकारी ने िनयमावली
के िनयम 6 (8) के अनुयार उपल\ ध तxय I के आधार पर सामाA य मू(cid:6) य िनधा(cid:26)5रत (cid:4)कया ह,ै जो (cid:4)क **अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
((((खखखख)))) ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
IIII.... चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय
चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय मममम ?? ??अअअअ8888यय यय उउउउ2222पप पप ााााददददकककक(((( औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत
66. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क चूं(cid:4)क चीन से (cid:4)कसी भी अA य उH पादक/िनया5तक ने वत5मान जांच म7 @ािधकारी को उH तर @. तुत नहa
(cid:4)कया ह।ै चीन म7 सभी उHप ादकI/िनया5तकI के िलए @ािधकारी Kारा िनधा5(cid:26)रत क, गई िनबल िनया5त क,मत, उपल\ध तxयI के आधार,
***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
IIIIIIII.... ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ययययििूूििूूननननययययनननन
((((कककक)))) टटटटााााकककक@@@@टटटट हहहहाााागगंंगगंं ककककाााागगंंगगंं
67. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क टाकiट हांग कांग (टीएचके) ने जांच अविध के दौरान भारत को सीधे संबE व. तु/ के िनया5त (cid:4)कए ह।r
टाकiट हांग कांग (टीएचके) ने अपने प(cid:26)रिश?ठ -2 म7 सूिचत (cid:4)कया है (cid:4)क उसने 5910.80 वग5मीटर के कुल िनया5त (cid:4)कए ह r और अंतरदशे ीय
भाड़े, समु|ी भाड़,े बीमा, एसजीए और बrक @भारI के िलए समायोजनI का दावा (cid:4)कया ह ै और उिचत सH यापन करने के बाद उनक,
अनुमित दी गई ह।ै तदनुसार, भा(cid:26)रत औसत िनवल िनया5त क,मत िनधा5(cid:26)रत क, गई ह,ै जो ***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
((((खखखख)))) ययययएएूूएएूू बबबबीीीी बबबबीीीीओओओओईईईईएएएएनननन
68. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क बीओईएन ने जांच अविध के दौरान भारत को सीधे संबE व. तु/ के िनयात5 (cid:4)कए हr। कंपनी ने अपने
प(cid:26)रिश?ठ -2 म7 सूिचत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क उसने 23166.17 वग5मीटर के कुल िनया5त (cid:4)कए ह rऔर अंतरदेशीय भाड़े, समु|ी भाड़,े बीमा, एसजीए
और बrक @भारI के िलए समायोजनI का दावा (cid:4)कया है और उिचत सH यापन करने के बाद उनक, अनुमित दी गई ह।ै तदनुसार, भा(cid:26)रत
औसत िनवल िनया5त क,मत िनधा5(cid:26)रत क, गई ह,ै जो ***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
((((गगगग)))) ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ययययििूूििूूननननययययनननन मममम ?? ??अअअअ8888यय यय उउउउ2222पप पप ााााददददकककक(((( औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(((( ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत
69. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क चूं(cid:4)क यू रोपीय यिूनयन से (cid:4)कसी भी अA य उH पादक/ िनयात5 क ने वत5मान जांच म7 @ािधकारी को उH तर
@.त ुत नहa (cid:4)कया ह।ै यूिनयन म7 सभी असहयोगी उH पादकI/िनया5तकI के िलए @ािधकारी Kारा िनधा5(cid:26)रत क, गई िनबल िनया5त क,मत,
उपल\ध तxयI के आधार, ***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
IIIIIIIIIIII.... इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा
70. इंडोनेिशया से (cid:4)कसी भी अAय उHप ादक/िनया5तक ने वत5मान जांच म7 @ािधकारी को उH तर @. तुत नहa (cid:4)कया ह।ै इसिलए
@ािधकारी ने उAह 7असहयोगी माना है। इंडोनेिशया से उH पादकI/िनया5तकI के असहयोग को 6 यान म7 रखते 9ए @ािधकारी ने िनयमावली के
िनयम 6 (8) के अनुयार उपल\ध तxय I के आधार पर िनबल िनया5त क,मत िनधा5(cid:26)रत क, ह,ै जो (cid:4)क ***अमरीक, डालर/वग5मीटर ह।ै
((((गगगग)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
71. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क चूं(cid:4)क मलेिशया से आयात क, स^पूण5 माOा अपा(cid:26)टत पाई गई ह ैऔर उAहIने िवचाराधीन उHपाद का
िनया5त िनUमत @कटन प&ात के Rप म7 नहa (cid:4)कया है, अतः पाटन िनधा5रण मलेिशया के अAय उHपादकI/िनया5तकI के िलए नहa (cid:4)कया गया
ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
72. ऊपर िनधा5(cid:26)रत सामाAय मू(cid:6)य अ[ैर िनया5त क,मत के आधार पर संबE देशI से उH पादकI/िनया5तकI के िलए @ािधकारी Kारा
िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया गया पाटन माUजन िन^न ानुसार है:-
ििििननननययययाााातत(cid:11)(cid:11)तत(cid:11)(cid:11)
ससससााााममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)यय यय मममम(cid:16)(cid:16)ूू(cid:16)(cid:16)ूू यय यय पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)जजजजनननन
कककक(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ममममतततत ---- पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)मममम –––– अअअअममममररररीीीीकककक(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) ---- अअअअममममररररीीीीकककक(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)
ददददशशेेशशेे उउउउ(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)पपपप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:11)(cid:11)तत(cid:11)(cid:11) अअअअममममररररीीीीकककक(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) ममममाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)जजजजनननन ---- ममममाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)जजजजनननन
सससस..ंं..ंं डडडडॉॉॉॉललललरररर//// डडडडॉॉॉॉललललरररर////
डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) %%%% ससससीीीीममममाााा---- %%%%
ववववगगगगमममम(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) ीीीीटटटटरररर ववववगगगगमममम(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) ीीीीटटटटरररर
ममममीीीीटटटटरररर
चीन
1111 जनवादी ससससभभभभीीीी ससससभभभभीीीी ************ ************ ************ ************ 11110000----22220000
गणरा(cid:5)य
यूरोपीय यूएबी
2222 यूएबी बोओईएन ************ ************ ************ ************ ((((11110000----22220000))))
यूिनयन बोओईएन
यूरोपीय टाक(cid:10)ट पो(cid:13)स का (cid:15)प .े जेडओओ टाक(cid:10)ट हांगकांग
3333 ************ ************ ************ ************ 22220000----33330000
यूिनयन
यूरोपीय (cid:17)मांक 2 और 3 पर उ(cid:21)पादक(cid:23) को (cid:17)मांक 2 और
यूिनयन छोड़कर कोई कोई अ(cid:28)य 3 पर
4444 िनया(cid:31)तक(cid:23) को ************ ************ ************ ************ 77770000----88880000
छोड़कर कोई
कोई अ(cid:28) य
इंडोनेिश कोई भी कोई भी
या
5555 ************ ************ ************ ************ 0000----11110000
छछछछ.... 9999िििितततत ककककाााा मममम(cid:13)(cid:13)ूू(cid:13)(cid:13)ूू यय यय ाााांंककंंककनननन ककककररररनननने े े े कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककाााायययय----(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31),,,,णणणणााााललललीीीी औऔऔऔरररर 9999िििितततत कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) जजजजााााचचचचंंंं ततततथथथथाााा ककककााााररररणणणणाााा2222मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
9999िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
छछछछ....1111 9999िििितततत कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) जजजजााााचचंंचचंं
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर
73. वत5मान जांच क, कार5वाई के दौरान 4ित के संबंध म7 घरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकारी Kारा @ासंिगक पाए गए
िनवेदन िन^न ानुसार ह-r
(1) यािचकादाता ने अग.त , 2014 म7 वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया है और इस @कार िन>द? ट @ािधकारी, (क) पाटन के
@भाव को िसE करने के िलए वा . तिवक िन? पादन पर, (ख) 4ित के खतरे को िसE करने के िलए संभािवत ि.थित पर और (ग)
Pय ा िवचाराधीन उHप ाद का पाटन भारत म7 घरेलू उTोग क, अव. थापना को आUथक Rप से मंद कर रहा ह,ै इस पर िवचार कर
सकते ह।r
(2) आUथक 4ित का मू(cid:6)य ांकन करने, आUथक 4ित के खतरे अथवा आUथक मंदी का मू(cid:6) याकं न करने के िलए तीन वष5 अथवा उससे
अिधक अविध के िलए घरेलू उTोग के काय5-िन? पादन पर िवचार करने क, पूव5 शत5 नहa ह,ै जैसा (cid:4)क @ािधकारी ने चीन जनवादी
गणराZय , दि4ण को(cid:26)रया, ताइवान और िवएतनाम से इले. टोमे(cid:26)रक (cid:4)फलेम7ट यान5 से संबंिधत पाटन-रोधी जांच म7 (cid:4)कया ह,ै
िजसम7 घरेलू उTोग का काय5-िन?प ादन अिधकतर 4ित @ाचलI म7 बढा ह,ै ले(cid:4)कन @ािधकारी ने यह माना है (cid:4)क घरेलू उTोग को
4ित 9ई ह।ै
(3) यािचकादाता को अनुमानI क, तुलना म7 कम उH पादन होन े के Rप म7 आUथक मंदी का नुकसान हो रहा है P यI(cid:4)क वह इस समय
केवल एक िशFट के आधार पर @चालन कर रहा ह ैऔर न (cid:4)क तीन िशF टI के आधार पर। उसक, माल सूिचयां बढ कर इक¥ी हो
रही ह।ै वह अपने उHप ादI को नहa बेच पा रहा ह ै और उH पादन शुR करने से ले कर अब तक उसक, लाभ@दता के @ाचल
नकाराHम क बने 9ए ह।r24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(4) वत5मान मामला संचयी मू(cid:6)य ांकन करने के िलए यथोिचत ह ै P यI(cid:4)क संबE दशे I से पा(cid:26)टत संबE व. तुएं न केवल एक दसू रे के
साथ सीधे @ित.प धा5 करती ह,r बि(cid:6)क भारतीय बाजार म7 घरेलू उTोग Kारा पेश क, जा रही समान व. तु/ से भी @ित. पधा 5
करती हr।
(5) पा(cid:26)टत आयातI के िवTमान होने के कारण घरेलू उTोग को आUथक 4ित हो रही ह।ै
(6) @ािधकारी ने आUथक 4ित और आUथक मA दी होने के संबंध म7 घरेलू उTोग के तक(cid:139) को नोट करने के बाद जांच शुR करने संबंधी
अिधसूचना म7 4ित के @थम द?ृ ट या साM य पाए ह।r इस @कार यह नहa कहा जा सकता ह ै(cid:4)क आUथक 4ित का मू(cid:6) याकं न करने के
िलए जांच शुR क, गई ह।ै
(7) आधार वष5 क, तुलना म7 जांच अविध म7 िवचाराधीन उH पाद क, मांग म7 अH यिधक वृिE 9ई ह।ै
(8) आधार वष5 क, तुलना म7 जांच अविध म7 संबE आयातI म7 सम2 Rप से अH यिधक वृिE 9ई ह।ै
(9) आधार वष5 क, तुलना म7 जांच अविध म7 भारत म7 @वेश कर रह ेकुल आयातI म7 संबE आयातI के बाजार के िह. से म7 वृिE 9ई ह ैऔर
कुल आयातI म7 इनका िह. सा 95% ह।ै
(10) संबE देशI का मांग म7 लगभग 78% िह. सा ह,ै जब(cid:4)क घरेलू उTोग के पास 17% िह. सा ह।ै यहां तक (cid:4)क इन आयातI म7 तब
वृिE 9ई ह,ै जब(cid:4)क यािचकादाता ने 454,825 वग5मीटर क, मांग होने पर 1 िमिलयन वग5मीटर क, 4मता के साथ वािणिZयक
उHप ादन करना शुR (cid:4)कया था और उसने (एक िशF ट के आधार पर) केवल 333,333 वग5मीटर क, 4मता के साथ @चालन (cid:4)कया
था।
(11) जांच अविध के दौरान क,मत म7 अHय िधक कटौती हो रही है।
(12) संबE आयात घरेलू उTोग क, क,मत पर क,मत ƒास के @भाव डाल रह ेह।r
(13) घरेलू उTोग एक िशFट के आधार पर 20.98% क, अ(cid:6) प 4मता उपयोग का @चालन कर रहा ह ैऔर वह पाटन होने के कारण
दो/तीन िशFट के आधार पर @चालन नहa कर पा रहा ह।ै
(14) हालां(cid:4)क घरेलू उTोग क, िब(cid:4)VयI म7 वृिE 9ई ह,ै ले(cid:4)कन घरेलू उTोग के पास िवTमान 4मता क, तुलना म7 वह ब9त कम है।
(15) यािचकादाता संबE दशे I से संबE व.त ु/ के पाटन के कारण उH पाद को बेचने के आड5र नहa @ाL त कर रहा ह,ै िजसके कारण वह
पया5Lत माOा म7 न तो उHप ाद का उHप ादन कर पा रहा है और न ही उसे घरेलू बाजार म7 बेच पा रहा ह।ै इसके प(cid:26)रणाम . वRप
यािचकादाता को बार-बार अपना उHप ादन बंद करना पडा ह,ै िजसके फल. वRप उसक, 4मता का कम उपयोग हो रहा ह।ै
(16) जांच अविध क, िवगत दो ितमािहयI म7 उसके उH पादन म7 िगरावट आई ह।ै
(17) उसक, माल सूिचयां इक¥ी हो रही हr।
(18) यािचकादाता को सम2 4ित अविध के दौरान िवH तीय घाट े 9ए ह r और जांच अविध के दौरान उनम7 अH यिधक वृिE 9ई ह।ै
आधार वष5 क, तुलना म7 जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उH पाद क, िबV, के घाटI म7 142% तक क, अH यिधक वृिE 9ई ह ै
और िवगत वष5 क, तुलना म7 इसम7 46% तक क, वृिE 9ई है।
(19) घरेलू उTोग को \य ाज पूव5 लाभ और िनवेश पर @ितलाभ नकाराH मक हो रहा ह ैतथा उसे नकदी घाट ेहो रह ेह।r
(20) उHप ादन और िब(cid:4)VयI के बढने के बावजूद घरेलू उTोग के घाटे बढे ह,r जब(cid:4)क उनम7 िगरावट आनी चािहए और घरेलू उTोग को
लाभ अUजत करना चािहए।
(21) हालां(cid:4)क (cid:4)क घरेलू उTोग के बाजार के िह. से म7 वृिE 9ई ह,ै ले(cid:4)कन संबE आयातI के बाजार के िह. से क, तुलना म7 यह ब9त कम
ह।ै हालां(cid:4)क यािचकादाता Kारा वािणिZयक उH पादन शR करने से पहले मांग क, पूUत आयातI Kारा क, जाती थी, ले(cid:4)कन अब
जब (cid:4)क यािचकादाता अि.तHव म7 आया ह,ै इस तx य के बावजूद (cid:4)क घरेलू उTोग के पास अH यिधक 4मता िवTमान ह,ै वह मांग
म7 अनुमािनत िह.स ा @ाLत नहa कर सका है।
(22) रोजगार और वेतन, घरेलू उTोग पर पा(cid:26)टत आयातI के @भाव को @ितdबिबत नहa करते ह r P यI(cid:4)क य े ऐसे कारक ह,r जो (cid:4)क
कंपनी और अथ5(cid:157)य व.थ ा के सम2 @चालनI Kारा िनयिंOत होते ह।r¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(23) 4ित अविध के दौरान उHप ादन के @चलन से @ित (cid:4)दवस उH पादकता म7 वृिE 9ई ह,ै ले(cid:4)कन पा(cid:26)टत आयातI के कारण यह ब9त
कम ह।ै
(24) अनुमानI क, तुलना म7 @.त ािवत जांच अविध के दौरान लाभ, िनवेश पर @ितलाभ और नकदी @वाह के संबंध म7 संवृिE @ितकूल
Rप से @भािवत 9ई ह।ै
(25) भारतीय उHप ादक क, क,मतI के िलए मानक संबE दशे I से आयात क,मत7 हr। इस उH पाद का कोई अथ54मत @ित. थापन नहa ह।ै
उHप ाद क, मांग बढी ह।ै इस @कार यह .प ? ट पता चलता ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग क, क,मतI के िलए उH तरदायी कारक केवल संबE
दशे I से उHप ाद क, आयात क,मत7 और घरेलू उTोग क, उH पादन लागत ह।r
(26) दो @कार क, 4ित अथा5त् आUथक 4ित और आUथक मA दी एक साथ िवTमान हो सकती ह।r िनयमावली म7 . प? ट उ(cid:6) लेख ह ै(cid:4)क
य(cid:4)द एक @कार क, 4ित नहa पाई जाती ह,ै तो अA य @कृित क, 4ित क, जानी चािहए। य(cid:4)द एक से अिधक @कार क, 4ित
िवTमान होती ह,ै तो “अथवा” को “और” के Rप म7 पढा जाए।
(27) @ािधकारी ने बार-बार आUथक 4ित और आUथक मA दी का एक साथ िवTमान होना पाया ह,ै जैसे (cid:4)क Rस, यूकरेन और को(cid:26)रया
जनवादी गणराZय से इंडPश न हाडA5 ड फोज5ड . टील रोल, चीन जनवादी जणराZ य के मूल के अथवा वहां से िनया5ितत पीवीसी
Fल ेP स (cid:4)फ(cid:6)म ज, चीन जनवादी जणराZय और जापान के मूल के अथवा वहां से िनया5ितत सभी @कार के 1,1,1,2,- टे=ाF लूरोथेने
अथवा आर-134ए और चीन जनवादी जणराZ य के मूल के अथवा वहां से िनयाि5 तत ओ-एिसड से संबंिधत पाटन-रोधी जांच म7
पाया गया ह।ै
(28) चीन जनवादी जणराZय और dसगापुर के मूल के अथवा वहां से िनया5ितत डी (-)पैरा इहाई¢ोP सी (cid:4)फनाईल िhलसीन मेिथल
पोटिेशयम डान े सा(cid:6)ट और चीन जनवादी गणराZय और dसगापरु के मूल के अथवा वहा ं स े िनयाि5तत डी (-) परै ा इहाई¢ोPस ी
(cid:4)फनाईल िhलसीन बेस से संबंिधत पाटन-रोधी जांच म7 @ािधकारी ने तीन @कार क, 4ित अथा5त् आUथक मAद ी, आUथक 4ित और
4ित के खतरे का एक साथ िवTमान होना पाया ह।ै इनईय ू जापानी डायनिे मक र7डम एP सेस मेमोरी (डीआरएएमएस) के
मामले म7 {िविनयमन (ईईसी)} 165/90, ओ.जे.एल 20,25.1.90) के जांच प(cid:26)रणाम पर भी िव‘ वास (cid:4)कया गया ह।ै
(29) आUथक 4ित क, जांच अनुबंध-2 को 6य ान म7 रख कर क, जा सकती ह ैऔर चूं(cid:4)क यािचकादाता का उH पादन और िबV, का कुछ
इितहास रहा ह,ै इसका िनधा5रण करने के िलए (cid:4)क P या यािचकादाता को आUथक 4ित 9ई ह,ै उस पर िवचार (cid:4)कया जा सकता
ह।ै इसके अित(cid:26)रPत अनुबंध-2 म7 िनधा5(cid:26)रत @ाचलI क, तुलना, प(cid:26)रयोजना (cid:26)रपोट 5के अनुसार अनुमािनत काय-5िन? पादन के साथ
क, जा सकती ह,ै जो (cid:4)क आUथक मAद ी दशा5ती ह।ै
(30) आयातI के फल.व Rप आUथक मAद ी 9ई है। अTतन ि.थित के अनुसार यािचकादाता को अब तक 120 करोड gपए के िनवेश पर
65-70 करोड gपए क, 4ित 9ई ह।ै घरेलू उTोग के अब तक के काय-5 िन? पादन से . प? ट पता चलता ह ै (cid:4)क अ(cid:6) प अविध के
बावजूद घरेलू उTोग के काय5-िन?प ादन मे िगरावट आई ह।ै य(cid:4)द नए उTोग को 4ित हो रही ह,ै तो यह . प? ट पता चलता ह ै (cid:4)क
उसे आUथक मAद ी हो रही ह।ै
(31) घरेलू उTोग ने अग.त , 2014 म7 वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया ह ैऔर वत5मान जांच म7 जांच अविध अP टूबर, 2015 से
िसतंबर, 2016 तक क, ह।ै ऐसा कोई कारण नहa ह ै(cid:4)क इसे (cid:157) यवसाय का उदीयमान चरण नहa कहा जा सकता ह।ै घरेलू उTोग
ने िविध और कानूनी औिचHय के आधार पर अपने दावे (cid:4)कए ह।r
(32) घरेलू उTोग पर पा(cid:26)टत आयातI के @भाव क, जांच म7 सभी संबE ऐसे आUथक कारकI और सूचकI को शािमल (cid:4)कया जाना
चािहए, िजनका घरेलू उTोग क, ि.थित पर @भाव पडता ह।ै कानून यह नही कहता ह ै (cid:4)क आUथक @ाचल अिनवाय5 Rप से
िगरावट दशा5एं। “मू(cid:6)य ांकन” श\द का अिभ@ाय “@दश5न” और “िवTमान” होना नहa ह।ै संबंिधत उTोग क, ि.थित के अनुसार
@Hय ेक मामले म7 ऐसा मू(cid:6)य ांकन िनि&त Rप से िभA न होगा। इस संबंध म7 ईसी-बेड िलनन (अनु(cid:154) छेद 21.5-भारत) के मामले म7
(cid:4)दए गए िनण5य पर िव‘व ास (cid:4)कया जाता ह।ै
(33) िहतबE प4कारI के तक5 के िवपरीत िवगत वष5 क, तुलना म7 जांच अविध के दौरान उH पादन, 4मता उपयोग म7 िगरावट आई ह ै
और सम2 अविध म7 घाटे िनरंतर वृिE दशा5 रहे हr। आधार वष5 क, तुलना म7 माल सूिचयां वृिE दशा5ती ह rऔर संवृिE नकाराHमक
उHप ादन, उपयोग, लाभ, नकदी @वाह और िनवेश पर @ितलाभ दशा5ती ह।ै
(34) एक िहतबE प4कार के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क उH पादन और िब(cid:4)VयI म7 Vमश: 160% और 350% क, वृिE 9ई ह,ै घरेलू
उTोग ने िनवेदन (cid:4)कया ह ै(cid:4)क िहतबE पM कारI ने वष5 2014-15 क, तुलना म7 जांच अविध म7 सम2 Rप से वृिE दशा5ई ह,ै जो26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:4)क ऐसा समय था जब घरेलू उTोग ने वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया था। उH पादन क, तुलना भी घरेलू उTोग के पास
उपल\ ध 4मता के साथ क, जानी चािहए, जो (cid:4)क पाटन के कारण केवल एक िशFट के आधार पर @चालन कर रहा ह ैऔर उसके
बाद घरेलू उTोग Kारा वा.त िवक 4मता . थािपत क, गई है।
(35) एक िहतबE प4कार के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क यूरोपीय यूिनयन से आयात क,मत म7 कोई कटौती नहa कर रह े ह,r यूरोपीय
यूिनयन के आयात, जांच अविध म7 मांग का 20% भाग ह,r जब(cid:4)क चीन से से आयात, जांच अविध म7 2.5 गुना अिधक ह r और
यूरोपीय यूिनयन, मलेिशया और इंडोनेिशया से आयातI क, माOा म7 िगरावट आई है, घरेलू उTोग का यह िनवेदन है (cid:4)क यह
मु(cid:140)ा तब @ासंिगक होता ह,ै जब संचयी मू(cid:6) यांकन करने के िलए वत5मान जांच को A याय संगत माना जाता ह।ै
(36) यूरोपीय यूिनयन ने यह िसE नहa (cid:4)कया है (cid:4)क कैसे क,मत म7 अंतर होने के फल. वRप घरेलू और आयाितत उH पाद के बीच और
आयाितत उHप ादI म7 पर.प र @ित.प धा5 होने क, अिH यध क िभA न दशाएं है। संचयी मू(cid:6) याकं न करने के िलए अपिे4त सभी दशाएं
पूरी ह।r
(37) क,मतI म7 कटौती इस तxय के कारण थी (cid:4)क पाटन के कारण घरेलू उTोग अपने उH पाद को नहa बेच सका था।
(38) लागत म7 कमी इनपुट म7 िगरावट के कारण नहa थी, बि(cid:6) क यह उH पादन म7 वृिE तथा िनयत लागत म7 वृिE होने के कारण थी।
इस @कार लागतI म7 िगरावट प(cid:26)रवत5न लागतI म7 िगरावट आने के कारण ह।ै
(39) जैसा (cid:4)क यािचकादाता क, लेखा परी4ा (cid:26)रपोट5 म7 उि(cid:6)लिखत (cid:4)कया गया ह,ै राज. व म7 वृिE इस तx य को 4ीण नहa कर सकती ह ै
(cid:4)क यािचकादाता को 4ित अविध के दौरान घाटे हो रहे थे।
(40) एक िहतबE प4कार के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क घरेलू उTोग Kारा िनयोिजत पूंजी म7 घरेलू उTोगKारा @H येक वष5 4मता बढान े के
अनुिचत िनण5य के कारण उतार चढाव हो रहा ह,ै घरेलू उTोग का यह िनवेदन ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग क, 4मता सदवै सुसंगत रही
ह।ै चूं(cid:4)क उसने अग.त , 2014 म7 वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया ह,ै जब उसक, 4मता 222,222 वग5मीटर क, थी, अA य
@कार से उसक, वाUषक 4मता 333,333 वग5मीटर (एक िशFट के आधार पर) ह।ै
(41) िवचाराधीन उHप ाद क, मांग, घरेलू उTोग Kारा . थािपत क, गई 4मता को यथोिचत ठहराती ह।ै
(42) पाटन-रोधी पEितयI से संबंिधत सिमित (ग) क, िसफा(cid:26)रशI के अनुसार 4ित क, जांच करने के िलए आंकडI का सं2हण करने क,
अविध सामाAय तया कम से कम तीन वष5 क, होनी चािहए, जब तक (cid:4)क ऐसा प4कार, िजससे आंकड े सं2हीत (cid:4)कए जा रह े ह,r
कमतर अविध से िवTमान नहa होता है और उसम7 पाटन क, जांच के िलए आंकडI के सं2हण क, सम2 अविध को शािमल (cid:4)कया
जाना चािहए। इस @कार वत5मान जांच म7 वािणिZयक उH पादन के शुR होने क, तारीख से आंकड ेउपल\ ध ह rऔर उन पर िवचार
(cid:4)कया गया ह।ै
74. कारणाHम क संबंध के बारे म7 घरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए िनवेदन िन^न ानुसार ह:r-
(1) संबE देश से िभAन देशI से आयात अHय िधक नहa हr।
(2) जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उHप ाद क, मांग ब9त अिधक ह ैऔर इसिलए इसके कारण घरेलू उTोग को 4ित नहa हो
सकती ह।ै
(3) पाटन-रोधी करार अथवा िनयमावली म7 सूचीबE अA य [ात कारकI यथा िनया5त िन? पादन, @ोTोिगक,, कंपनी के अA य उH पादI
का िन?प ादन और (cid:157)य ापा(cid:26)रक @ितबंिधत पEितयI के कारण घरेलू उTोग को 4ित नहa 9ई है।
(4) पा(cid:26)टत आयातI के कारण हो रही क,मत म7 कटौती, घरेलू उTोग को उिचत क,मत @भा(cid:26)रत करने से रोक रही है।
(5) संबE देशI से पा(cid:26)टत आयातI के क,मत ƒास के @भाव के फल. वRप घरेलू उTोग को अH यिधक िवH तीय घाट े9ए ह।r
(6) अHय िधक िवHत ीय घाटI के फल. वRप िनयोिजत पूंजी पर @ितलाभ और नकदी लाभ म7 िगरावट आई ह।ै
(7) घरेलू उTोग क, संवृिE अनेक क,मत @ाचलI के Rप म7 नकाराH मक ह।ै िविभA न माOाH मक @ाचलI के संबंध म7 संवृिE
अनुमािनत .त रI से ब9त कम ह।ै
(8) संबE देशI से आयातI के बाजार का िह.स ा, अH यिधक ऊंचे . तर पर बना 9आ ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
(9) पा(cid:26)टत आयातI के कारण घरेलू उTोग पा(cid:26)टत उH पादन, 4मता उपयोग और िब(cid:4)VयI क, माOा के @H यािशत . तर को @ाL त नहa
कर सका है।
(10) जब (cid:4)क उH पादन ब9त कम ह,ै (cid:4)फर भी यािचकादाता के पास माल सूिचयां इक¥ी जमा हो रही ह।r
(11) चूं(cid:4)क घरेलू उTोग ने अग.त , 2014 से वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया ह,ै घरेलू उTोग Kारा िनयत क, गई क,मत7,
आयाितत क,मतI क, मानक थa।
(12) एक िहतबE प4कार के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क घरेलू उTोग को य(cid:4)द कोई 4ित 9ई ह,ै तो वह उH पादन शुR करने क, लागत के
कारण 9ई ह,ै घरेलू उTोग को उHप ादन शुR करने क, लागतI के िलए समायोजन करने पर कोई आपि(cid:133) नहa ह।ै
(13) एक िहतबE प4कार के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क घरेलू उTोग को य(cid:4)द कोई 4ित, 9ई ह,ै तो वह बाजार का अवा. तिवक िव‘ लेषण के
कारण है, यािचकादाता का िनवेदन ह ै(cid:4)क उसने पहले से प(cid:26)रयोजना (cid:26)रपोट 5को (cid:26)रकाड5 म7 उपल\ ध कराया ह,ै जो यह दशा5ती ह ै
(cid:4)क उसने एक अथ54म प(cid:26)रयोजना क, संक(cid:6) पना क, ह।ै यािचकादाता Kारा . थािपत क, गई 4मता, दशे म7 उH पाद क, वत5मान
मांग के समनुRप ह,ै िजसम7 भिव? य म7 वृिE होने क, संभावना ह।ै
(14) एक िहतबE प4कार के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क घरेलू उTोग को य(cid:4)द कोई 4ित, 9ई ह,ै तो वह तकनीक, जानकारी और
यािचकादाता क, @ित?ठ ा नहa होने के कारण 9ई ह,ै यािचकादाता का िनवेदन ह ै(cid:4)क दशे म7 यािचकादाता का नाम सुिव(cid:138) यात ह,ै
िजसका नेटवक5 14,000 (cid:136)ापा(cid:26)रयI/संिवतरकI का ह ैऔर इसिलए वह घरेलू उTोग क, 4ित का कारण नहa हो सकता ह,ै जब
(cid:4)क चीन के िजन उHप ादकI ने अHय िधक माOा म7 उH पाद को बेचा ह,ै उनके नाम अ[ात हr।
अअअअ8888यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999ककककाााारररर(((( ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
75. वत5मान जांच क, कार5वाई के दौरान 4ित के संबंध म7 अA य िहतबE प4कारI Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकारी Kारा @ासंिगक पाए
गए िनवेदन िन^न ानुसार हr:-
(1) घरेलू उTोग ने आUथक मAद ी होने का दावा (cid:4)कया ह।ै तथािप, घरेलू उTोग ने अग. त, 2014 से अथा5त् जांच अविध से एक वष5
पहले @चालन करना शुR (cid:4)कया ह,ै जब (cid:4)क वह अव. थापना के @ारंिभक चरण म7 था।
(2) संबE देशI से आयात क, माOा म7 वृिE 9ई ह,ै ले(cid:4)कन वह मांग बढने और अA य दशे I से आयातI म7 कमी होने के कारण 9ई ह।ै
(3) मलेिशया, इंडोनेिशया और यूरोपीय यूिनयन से आयातI क, माOा म7 िगरावट आई ह।ै
(4)
(5) वष5 2013-14 से ले कर जांच अविध तक संबE दशे I और घरेलू उTोग क, क,मतI म7 िगरावट आने क, @वृित दिृ(cid:127)गत 9ई ह।ै
क,मतI म7 ऐसी कमी, क(cid:154) चे माल क, क,मतI और लागतI म7 कमी होने के कारण हो सकती ह।ै
(6) जांच अविध के दौरान 4मता, उHप ादन और 4मता उपयोग म7 वृिE 9ई है तथा उHप ादन और िब(cid:4)VयI क, माOा, Vमश: 160%
और 350% तक बढ गई ह।ै
(7) घरेलू िब(cid:4)Vयां उHप ादन म7 वृिE होने के समनुRप ह।ै
(8) हालां(cid:4)क आयातI म7 वृिE 9ई ह,ै ले(cid:4)कन साथ ही मांग और घरेलू उTोग के बाजार के िह. से म7 भी वृिE 9ई ह।ै आयातI के बाजार
का िह.स ा कम 9आ ह।ै
(9) माल सूिचयI म7 िगरावट आई ह।ै
(10) यूरोपीय यूिनयन से आयातI से कोई क,मत कटौती नहa 9ई ह।ै यािचकादाता के िनजी दावे के अनुसार चूं(cid:4)क यािचकादाता न े
अपना उHप ादन शुR कर (cid:4)दया ह,ै क,मत म7 कटौती होना िवकट Rप से कम 9आ ह।ै
(11) क,मत म7 कटौती होना .वत: 4ित होने का एक कारक नहa ह।ै
(12) घरेलू उTोग ने कम क,मत पर िबV, करने के संबंध म7 कोई सूचना @. तुत नहa क, ह।ै
(13) आयाितत व.त ु/ के अHय िधक मंहगा होन ेके कारण उनका घरेलू क,मतI को ƒास करने का कोई @भाव नहa पड सकता ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(14) यूरोपीय यूिनयन क, िनया5त क,मत सदवै अA य आयातI से अिधक रही है और इस @कार वे अA य संबE दशे I से आयाितत व. तु/
क, क,मतI के साथ @ित.प धा5 नही कर रही ह।r
(15) यूरोपीय यूिनयन के आयातI को अAय (cid:160)ोतI से आयातI के साथ संिचत नहa (cid:4)कया जाना चािहए।
(16) जांच अविध के दौरान घाटI के संबंध म7 यािचकादाता क, दशा म7 सुधार 9आ ह ैऔर उसके सुधार क, गित तेज हो रही ह।ै
(17) आधार वष5 2013-14 क, तुलना म7 जांच अविध म7 लागत म7 40% तक क, कमी 9ई है। तथािप, िबV, क,मत म7 केवल 20%
तक क, कमी 9ई ह।ै संगठन के भीतर (cid:157)य य के कुछ अA य शीष(cid:139) के अंतग5त यािचकादाता का लाभ समाL त 9आ ह।ै
(18) @Hय ेक वष5 घरेलू उTोग क, 4मता बढाने के अनुपयुP त िनण5य के कारण घरेलू उTोग क, िनयोिजत पूंजी घट-बढ रहa ह।ै
(19) यािचकादाता बाजार म7 नया @वेशकता5 है। उसने हाल ही म7 120 करोड gपए का पूंजीगत (cid:157) यय (cid:4)कया ह ैऔर (वाUषक (cid:26)रपोट5 के
अनुसार) उसक, िनयोिजत पूंजी पर @ितलाभ 17% दशा5 रहा है।
(20) वाUषक (cid:26)रपोट5 के अनुसार यािचकादाता 292% क, . व. थ दर से उA नित कर रहा ह।ै वष5 2015-2016 क, वाUषक (cid:26)रपोट5 के
अनुसार िवनीर और संबE उHप ादI के िलए उसके िनबल राज. व म7 40% तक क, वृिE 9ई है।
(21) (वाUषक (cid:26)रपोट5 के अनुसार) उसक, िब(cid:4)VयI, उH पादन और राज. व म7 Vमश: 292%, 170%, और 234% तक क, वृिE 9ई है।
(22) मेसज5 2ीिनयम इंड.= ीज िलिमटेड क, लेखा-परी4ा (cid:26)रपोट5 के अनुसार वष5 215 क, तुलना म7 वष5 2016 म7 िवनीर और संबE
उHप ादI से राज.व म7 वृिE 9ई ह।ै
(23) यािचका म7 यािचकादाता ने घरेलू उTोग म7 4ित का प(cid:26)रकलन करते समय संबE देशI से अपने आयातI को शािमल (cid:4)कया है।
ऐसे मामले म7 4ित का दावा गलत ह।ै
(24) घरेलू उTोग ने असमाAय Rप से अHय िधक 4मताएं . थािपत क, 9ई ह।r
(25) य(cid:4)द कोई 4ित 9ई ह,ै तो वह उसक, अकु‘ लता/ और कु@बंधन के कारण ह,ै जो (cid:4)क इस तx य से पता चलता है (cid:4)क उसने िवपणन
के िसEांत क, अवहेलना करके दशे म7 कुल मांग से अिधक ब9त बड ेपैमाने पर उH पादन 4मता . थािपत क, है।
(26) घरेलू उTोग @ािधकारी को यह िनवेदन करके ¤िमत कर रहा है (cid:4)क उसक, िबV, क,मत क, तुलना म7 आयात स. त े ह।r घरेलू
उTोग अतुलनीय ि.थित क, तुलना कर रहा ह,ै जो (cid:4)क िवचाराधीन उH पाद के काय-5 4ेO से पता चलता ह,ै जैसा (cid:4)क यािचका म7
वण{त (cid:4)कया गया ह ैऔर आवेदन-पO म7 आंकडI को पृथक करने क, काय-5 @णाली उि(cid:6)लिखत क, गई ह।ै
(27) @ािधकारी Kारा जांच शुR करने का िनण5य कम उH पादन, िब(cid:4)VयI, 4मता उपयोग और बाजार के िह. से पर आधा(cid:26)रत ह।ै
अनुबंध-2 के अनुसार जांच शुR करने के @योजनाथ5 @ािधकारी ने िजन सभी @ाचलI पर िव‘ वास (cid:4)कया ह,ै उनम7 अिनवाय5 Rप
से “िगरावट” दिृ(cid:127)गत होनी चािहए। य(cid:4)द उPत कारकI म7 “कमी” होने का दावा (cid:4)कया जाता ह,ै तो यह पया5L त नहa ह।ै
(28) दो @कार क, 4ित अथा5त् घरेलू उTोग क, अव. थापना म7 आUथक मA दी और आUथक 4ित एक साथ िवTमान नहa हो सकती ह,ै
जैसा (cid:4)क िनयम 11 और भाग 9- ख म7 “अथवा” श\ द के @योग से पता चलता ह,ै @ािधकारी को “आUथक मA दी” अथवा “आUथक
4ित” का िनदान करने क, शिs @ाLत है।
(29) “4ित” से ऐसा अनुमान लगता ह ै (cid:4)क उTोग पहले से ही . थािपत ह,ै जब(cid:4)क “आUथक मA दी” ऐसी ि.थित का आभास होता ह,ै
िजसम7 उTोग .व त: .थ ािपत होने क, @(cid:4)Vया म7 ह।ै
(30) यह दावा पूण5तया गलत ह ै(cid:4)क अनुबंध-2 म7 सभी @कार क, 4ित का उ(cid:6) लेख ह।ै “4ित” का संयुP त उ(cid:6) लेख केवल (cid:4)कसी भी @कार
क, 4ित के िलए अपनाई जाने वाली (cid:4)Vया-िविध के प(cid:26)र@ेM य म7 है। िनयम 11 और भाग 9-ख के @योजनाथ5 इन दोनI
श\द ाविलयI का @योग एक दसू रे के .थ ान पर (cid:4)कया जा सकता ह,ै जहां िभA नता पूण5तया . प? ट ह।ै
(31) घरेलू उTोग, कानूनी अथवा तxय परक अनुमान के आधार पर भी घरेलू उTोग क, अव. थापना म7 “आUथक मA दी” होने क, ि.थित
का दावा करने म7 बुरी तरह से िवफल रहा ह।ै
(32) घरेलू उTोग का मामला ऐसी uेणी म7 भी नहa आता ह,ै िजसम7 घरेलू उTोग ने वािणिZयक उH पादन करना शुR नहa (cid:4)कया ह ै
और वह (cid:157)य वसाय के उदीयमान चरण म7 है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
(33) कोई भी उTोग तक5 संगत Rप से “आUथक मA दी” का दावा नहa कर सकता ह,ै जब (cid:4)क यह @मािणत तx य ह ै (cid:4)क वह लगभग 2
वष(cid:139) से वािणिZयक उHप ादन कर रहा ह ैऔर उसने कुल घरेलू मांग के लगभग 17% अंश को पहले से ही अिध2हीत (cid:4)कया 9आ
ह।ै
(34) “पाटन-रोधी और एससीएम करार के समे(cid:4)कत अ6 य4 पा' के @ाRप” के अनुसार िजस पर यािचकादाता ने पहले से िव‘ वास
(cid:4)कया ह,ै “आUथक मAद ी” के @ावधान को वहां लागू नहa (cid:4)कया जा सकता ह,ै जहां उTोग ने . वीकार (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वह 2 वष(cid:139) से
वािणिZयक उH पादन कर रहा ह।ै
(35) यत: “आUथक मAद ी” के िलए घरेलू उTोग के दावे को उ%धृत करने के बाद जांच शुR करने क, अिधसूचना जारी करने के बाद
घरेलू उTोग क, 4ित के िलए जांच शुR क, गई ह।ै एक अध5-A याियक A यास होने के नाते िन>द? ट @ािधकारी, जांच शुR करने से
संबंिधत @कािशत और जांच प4कारI को @ेिषत क, गई अिधसूचना के काय5-4ेO से आगे नहa जा सकते ह।r
(36) ऐसे (cid:4)कसी भी कारक म7 कोई “िगरावट” नहa आई ह,ै िजस पर @ािधकारी ने िव‘ वास (cid:4)कया है। इस @कार “उपयुP तता और
प(cid:26)रशुEता” के साथ-साथ “पया5Lत ता” क, कानूनी आव‘ यकता क, पूण5तया कमी है।
(37) चूं(cid:4)क आयाितत व.त ुएं घरेलू उHप ादI से महंगी होती ह,r आरोिपत 4ित और आयातI के बीच कोई सह-संबंध नहa है।
(38) घरेलू उTोग क, ि.थित के िलए अAय कारक िज^ मेदार ह,r जैसे (cid:4)क शुR करने क, लागतI के @भाव, बाजार का अवा. तिवक
िव‘ल ेषण, ब9त कम समय म7 लाभ @ाLत करने क, अवा. तिवक @H याशा तथा तकनीक, जानकारी क, कमी और @ित? ठा का नहa
होना।
(39) वष5 2013 से 2016 तक संबE दशे I से आयातI म7 वृिE होने का कारण पाटन नहa ह,ै बि(cid:6)क भारतीय बाजार म7 मांग म7 |तु
वृिE होने के साथ-साथ िनचले .त र के उTोग का तेजी से िवकास होना ह।ै
,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ::::ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
76. @ािधकारी ने िहतबE प4कारI Kारा (cid:4)कए गए िनवेदनI को नोट कर िलया ह।ै @ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार
तथा िहतबE प4कारI Kारा (cid:4)कए गए िनवेदनI पर िवचार करके दोनI @कार क, 4ित अथा5त् “आUथक 4ित” और “आUथक मA दी” क, जांच
क, ह।ै
77. इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क जांच शुR करने से संबंिधत अिधसूचना म7 “आUथक मA दी” का उ(cid:6) लेख नहa (cid:4)कया गया ह,ै @ािधकारी जांच शुR
करने क, अिधसूचना के पैरा 14 को नोट करते हr, िजसका पाठ िन^ नानुसार ह:ै-
“आवेदक ने दावा #कया ह ै#क घरेलू उ(cid:8)ोग को पा/टत आयात(cid:23) से पया(cid:17)u त “आ[थक Nित” hई ह ैजैसा #क िविभb न मापदडं (cid:23) Oारा
दशा(cid:17)या गया ह।ै जैसे कुल @प म% आयात(cid:23) म% उF लेखनीय वृि>, मूF य aास, कम क;मत पर िबC; और मूF य तािलका,
लाभदाियकता, िनयोिजत पूंजी पर आय और घरेलू उ(cid:8)ोग के नकदी :वाह पर प/रणामी िवपरीत :भाव पड़ना। आवेदक ने यह
भी दावा #कया है #क िवचारधीन उ(cid:14)प ाद का पाटन घरेलू उ(cid:8)ोग क; अव(cid:29) थापना म% पया(cid:17)u त @प स े“आ[थक मb दी” आई ह।ै दशे
म% उ(cid:14)प ादन क; मांग पर िवचार करते hए घरेलू उ(cid:8)ोग का उ(cid:14) पादन, िबC;, Nमता उपयोग ओर बाजार म% िह(cid:29) सा काफ; िनn न ह ै
और यह िवचार करते hए #क घरेलू उ(cid:8)ोग ने कुछ समय पहले ही वािणि\यक उ(cid:14) पादन आरंभ #कया था। अत: पाटन-रोधी जांच
क; शु@आत को bय ायोिचत बताने के िलए संब> दशे (cid:23) से किथत पा/टत आयात(cid:23) के कारण घरेलू उ(cid:8)ोग Oारा झेली जा रही ‘Nित’
के पया(cid:17)uत :थम दqृ ट या :माण ह।( ”
78. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क जांच शुR करने क, अिधसूचना म7 दोनI @कार क, 4ित अथा5त ् “आUथक 4ित” और “आUथक मA दी”
का उ(cid:6)ल ेख ह।ै इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क यािचकादाता का (cid:157) यवसाय उदीयमान चरण म7 नहa ह,ै @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क घरेलू उTोग ने
माO अग.त , 2014 म7 संबE व.त ु/ का अपना वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया ह ैऔर एक िशF ट के आधार पर सूिचत 4मता (जब
(cid:4)क ऐसी .थ ािपत 4मता/ के िलए तीन िशFट I के आधार पर @चालन (cid:4)कया जाता ह)ै का उपयोग (cid:4)कए जाने के बावजूद घरेलू उTोग का
4मता उपयोग ब9त कम ह।ै घरेलू उTोग तीन िशF टI के आधार पर अपने उH पादन का @चालन करने और उH पादन क, उन 4मता/ का
उपयोग करने म7 स4म नहa ह,ै जो (cid:4)क यािचकादाता ने अपने पूवा5नुमान के आधार पर संयंO . थािपत करते समय प(cid:26)रक(cid:6) पना क, थी।
79. इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क मांग म7 वृिE होन ेके कारण आयातI म7 वृिE 9ई ह,ै @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क आयातI म7 उस समय भी
वृिE 9ई ह,ै जब(cid:4)क घरेलू उTोग ने ऐसा .व ीकार (cid:4)कया ह ै(cid:4)क उसके पास घरेलू मांग से अिधक 4मताएं ह rऔर वह उन (cid:4)क. मI के उH पाद का30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उHप ादन करने और बेचने म7 स4म ह,ै िजनक, अिधक मांग है। वष5 2014 तक भारत म7 संबE व. तु/ का कोई घरेलू उH पादक नहa था,
इसिलए सम.त मांग क, पूUत आयातI से क, जा रही थी। घरेलू उTोग ने पया5L त 4मताएं . थािपत क, ह,r ले(cid:4)कन वह 4मता उपयोग के
लि4त .त रI तक प9ंच नहa पाया ह,ै िजसके फल. वRप उसक, 4मता उपयोग कम 9आ है, जो (cid:4)क िनराशाजनक है।
80. अAय िहतबE प4कारI के इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क िवगत अविध क, तुलना म7 जांच अविध म7 घरेलू उTोग क, आUथक @ाचलI म7
सुधार 9आ ह,ै @ािधकारी नोट करते हr (cid:4)क घरेलू उTोग के काय5-िन? पादन क, जांच, उसके अि.तH व म7 आने के समय से क, गई ह।ै
तदनुसार, (cid:4)कसी भी उHप ादक को समय पर अपने उH पादन और िब(cid:4)VयI के संबंध म7 अपने काय-5 िन? पादन म7 सुधार लाने के िलए कदम
उठाने पडते ह।r ऐसे कदमI के प(cid:26)रणाम. वRप 4मता उपयोग म7 धीरे-धीरे सुधार होता है। तथािप, य(cid:4)द घरेलू उTोग क, . थािपत 4मता/
पर िवचार (cid:4)कया जाता ह,ै तो उसका 4मता उपयोग िन^ न . तर पर बना 9आ है, जो (cid:4)क िनराशाजनक है। इस @कार घरेलू उTोग Kारा
बाजार म7 . वयं को .थ ािपत करने के िलए (cid:4)कए गए @यासI से 4ित अविध के दौरान उसके उH पादन और िब(cid:4)VयI म7 वृिE होने का पता
चलता है, हालां(cid:4)क उसे घाट े9ए ह।r
81. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग Kारा @. तुत सूचना सह दशा5ती है (cid:4)क 4ित अविध के दौरान उसके काय-5िन? पादन म7 िगरावट
आई ह।ै जब(cid:4)क घरेलू उTोग क, अव.थ ापना क, आUथक मA दी का मू(cid:6) यांकन करने के िलए अपनाई जाने वाली काय-5@णाली पर कोई
िविश?ट िनयम नहa ह,r @ािधकारी ने घरेलू उTोग के अि.तH व म7 आने के समय से उसके काय-5 िन? पादन क, जांच क, ह ै और उसके
वा.त िवक काय5-िन?प ादन क, तुलना, उसके संयंO . थािपत करने के समय @H यािशत काय5-िन? पादन के साथ क, है। इस मामले म7 आवेदक ने
भारत म7 संबE व.त ु/ के संबंध म7 .व यं को .थ ािपत करने के @यास (cid:4)कए ह,r जैसा (cid:4)क इस तx य से पता चलता है (cid:4)क संयंO . थािपत (cid:4)कया
गया ह ैऔर उस पर पया5Lत िनवेश (cid:4)कया गया ह।ै ले(cid:4)कन अनुमािनत/िनयोिजत . तर पर अथ54म वािणिZयक उH पादन शुR करने से पहले
पा(cid:26)टत आयातI ने उसे िवTमान मांग को पूरा करने के िलए भी अपनी 4मता का उपयोग करने नहa (cid:4)दया। इन प(cid:26)रि.थितयI म7 @ािधकारी
ने इसक, जांच क, है (cid:4)क Pय ा घरेलू उTोग को 4ित 9ई है और घरेलू उTोग क, अव. थापना म7 मA दी आई ह।ै
82. इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क आUथक 4ित और आUथक मA दी एक साथ िवTमान नहa हो सकती ह,ै @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क िविध
के अंतग5त एक से अिधक @कार क, 4ित क, जांच करने पर कोई @ितबंध नहa ह।ै @ािधकारी उन मामलI म7 घरेलू उTोग क, अव. थापना
क, आUथक 4ित और आUथक मA दी क, जांच कर रहे ह,r िजनम7 घरेलू उTोग का लंबे समय तक काय-5 िन? पादन नहa 9आ है और घरेल ू
उTोग ने हाल ही म7 उHप ादन 4मताएं .थ ािपत क, ह।r @ािधकारी घरेलू उTोग के अि.तH व म7 आने क, सीमा तक उसके काय-5 िन? पादन क,
जांच कर रह ेह rऔर घरेलू उTोग के काय5-िन?प ादन क, तुलना उसके अनुमािनत काय5-िन? पादन के साथ कर रह ेह।r
83. इस तक5 के संबंध म7 (cid:4)क जांच अविध के दौरान यूरोपीय यूिनयन के आयात लगभग 20% भाग बनते ह,r जब(cid:4)क चीन से आयात
2.5 गुना थे और यूरोपीय यूिनयन, मलेिशया और इंडोनेिशया से आयातI क, माOा म7 कमी आई ह,ै @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क यूरोपीय
यूिनयन, मलेिशया और इंडोनेिशया से आयातI क, माOा म7 कमी होने का यह अिभ@ाय नहa ह ै(cid:4)क इनके कारण घरेलू उTोग को 4ित नहa
9ई ह।ै @ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार संबE देशI से संचयी Rप से 9ई घरेलू उTोग क, 4ित क, जांच क,
ह।ै जांच क, कार5वाई के दौरान यह पाया गया ह ै (cid:4)क मलेिशया से आयात गैर-पा(cid:26)टत थे, इसिलए @ािधकारी ने मलेिशया के िह. से का
प(cid:26)रकलन करने समय उससे 9ए आयातI क, माOा को, संबE देशI से 9ए कुल आयातI से बाहर िनकाल (cid:4)दया है। मलेिशया से 9ए गैर-
पा(cid:26)टत आयातI को 6य ान म7 रखते 9ए @ािधकारी ने मलेिशया के िवRE जांच को समाL त कर (cid:4)दया ह।ै इसको 6 यान म7 रखते 9ए पाटन और
4ित िव‘ल ेषण के @योजनाथ5 मलेिशया से 9ए आयातI क, माOा पर िवचार नहa (cid:4)कया गया ह।ै इसिलए इस जांच म7 अब चीन जनवादी
गणराZय , इंडोनेिशया और यूरोपीय यूिनयन संबE देश बनते ह।r
ससससचचंंचचंं ययययीीीी ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय ााााककंंककंं नननन
84. पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-2 के पैरा (3) म7 ऐसी (cid:157) यव. था ह ै(cid:4)क य(cid:4)द एक से अिधक दशे से (cid:4)कसी उH पाद के 9ए आयात के
साथ-साथ पाटन-रोधी जांच क, जा रही ह,ै तो िन>द? ट @ािधकारी उस ि.थित म7 ऐसे आयातI के @भाव का संचयी िनधा5रण कर7गे, जब वह यह
िनधा5(cid:26)रत कर7 (cid:4)क:-
(क) @Hयेक दशे से आयातI के संबंध म7 पुि(cid:127)कृत पाटन माUजन िनया5त क,मत के @ितशत के Rप म7 (cid:157) यP त दो @ितशत से अिधक ह ै और
@Hयेक दशे से 9ए आयात क, माOा, समान व. तु के आयात क, माOा क, 3 @ितशत (या अिधक) ह ैअथवा जहां (cid:4)कसी िवशेष देश के
िनया5त 3 @ितशत से कम है, वहां संचयी Rप से आयात समान व. तु के आयात के सात @ितशत से अिधक बनते ह;r तथा
(ख) आयाितत व.त ु और समान घरेलू व.त ु/ के बीच @ित. पधा5 क, ि.थितयI के आलोक म7 आयातI के @भाव का संचयी िनधा5रण उिचत
ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
85. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क –
(क) संबE दशे I से भारत म7 संबE व.त ु/ का पाटन (cid:4)कया जा रहा ह।ै @H येक संबE दशे से पाटन का माUजन, िनयमावली म 7
िनधा5(cid:26)रत Aय ूनतम सीमा/ से अिधक है।
(ख) @Hय ेक संबE देश से आयातI क, माOा, आयातI क, कुल माOा का पृथक Rप से तीन @ितशत से अिधक ह।ै
(ग) आयातI के @भाव का संचयी मू(cid:6)य ांकन करना उपयुP त है P यI(cid:4)क संबE देशI से िनया5त न केवल सीधे पर. पर @ित. पधा5 करते ह,r
बि(cid:6)क भारतीय बाजार म7 घरेलू उTोग Kारा पेश क, जा रही समान व. तु/ के साथ भी @ित. पधा5 करते ह।r
86. उपरोPत को 6य ान म7 रखते 9ए @ािधकारी का यह िवचार है (cid:4)क संबE दशे I से संबE व. तु/ के िनया5तI से 9ई घरेलू उTोग क,
4ित का संचयी Rप से मू(cid:6)य ांकन करना उिचत होगा।
87. अनुबंध-2 के साथ प(cid:26)ठत पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम-11 म7 (cid:4)कसी 4ित के िनधा5रण म7 यह उपबंध है (cid:4)क (cid:4)कसी 4ित जांच
म7 " ....... पा/टत आयात(cid:23) क; माvा, समान व(cid:29)तुB के िलए घरेलू बाजार म% क;मत(cid:23) पर उनके :भाव और ऐसी व(cid:29)तुB के घरेलू उ(cid:14)पादक(cid:23)
पर ऐसे आयात(cid:23) के प/रणामी :भाव सिहत सभी संगत कारक(cid:23) को yयान म% रखते hए…....." ऐसे कारकI क, जांच शािमल होगी, िजनसे
घरेलू उTोग को 9ई 4ित का पता चल सकता हो। क,मतI पर पा(cid:26)टत आयातI के @भाव पर िवचार करते समय इस बात पर िवचार करना
आव‘यक है (cid:4)क Pया पा(cid:26)टत आयातI Kारा भारत म7 समान व.तु क, क,मत क, तुलना म7 अHयिधक क,मत कटौती 9ई ह ै अथवा Pया ऐसे
आयातI के @भाव से क, क,मतI म7 अAयथा अHयिधक िगरावट आई ह ै या क,मत म7 होने वाली उस वृिE म7 Rकावट आई ह,ै जो अAयथा
पया5Y .तर तक बढ़ गई होती।" पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार भारत म 7 घरेलू उTोग पर पा(cid:26)टत आयातI के @भाव क,
जांच करने के िलए उTोग क, ि.थित पर @भाव डालने वाले सूचकI, जैसे (cid:4)क उH पादन, 4मता, 4मता उपयोग, िब(cid:4)VयI क, माOा, . टॉक,
लाभ@दता, िनबल िबV, वसूली, पाटन क, माOा और माUजन आ(cid:4)द पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
88. 4ित और कारणाHम क संबंध के बारे म7 घरेलू उTोग और अA य िहतबE प4कारI Kारा (cid:4)कए गए और @ािधकारी Kारा @ासंिगक
पाए गए िनवेदनI क, जांच क, गई ह ैऔर उनका िनदान नीचे (cid:4)कया गया ह।ै
छछछछ.... 2222.... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ7777ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककेेेे ममममााााCCCCाााा2222मम मम कककक ,,,,भभभभाााावववव
((((कककक)))) ममममाााागगंंगगंं ////,,,,2222यय यय 9999 खखखखपपपपतततत ककककाााा ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय य य ााााककंंककंं नननन
89. @ािधकारी ने वत5मान जांच के @योजनाथ5 भारत म7 उHप ादन क, मांग अथवा @H य4 खपत को भारतीय उH पादकI क, घरेलू
िब(cid:4)VयI और सभी (cid:160)ोतI से आयातI के योगफल के Rप म7 िलया ह।ै इस @कार से मू(cid:6) यां(cid:4)कत मांग से पता चलता है (cid:4)क 4ित अविध के
दौरान उसम7 वृिE 9ई है, जैसा (cid:4)क नीचे तािलका म7 दशा5या गया है। आधार वष5 क, तुलना म7 जांच अविध के दौरान मांग म7 वृिE 9ई है।
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
भारत म7 मांग
घरेलू उTोग क, िब(cid:4)Vयां वग5मीटर - 17,321 64,753 78,584
संबE देशI से आयात वग5मीटर 247,480 302,964 331,445 313,622
चीन जनवादी गणराZय वग5मीटर 144,500 225,889 192,366 199,792
इंडोनेिशया वग5मीटर 11,592 7,829 19,631 17,657
यूरोपीय यूिनयन वग5मीटर 91,388 69,246 119,448 96,173
अAय दशे I से आयात वग5मीटर 60,687 45,096 60,293 47,749
कुल मांग/खपत वग5मीटर 308,167 365,381 456,490 439,95432 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
((((खखखख)))) ससससबबंंबबंं (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) ददददेशेशेशेश(((( सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ममममााााCCCCाााा
90. पा(cid:26)टत आयातI क, माOा के संबंध म7 @ािधकारी को इस पर िवचार करने क, आव‘ यकता होती ह ै(cid:4)क P या संबE देशI से आयातI
म7 सम2 Rप से अथवा भारत म7 उHप ादन या खपत के संबंध म7 अH यिधक वृिE 9ई ह।ै संबE दशे I से संबE व. तु/ के आयातI क, माOा का
िव‘ल ेषण (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िन^न ानुसार ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
आयात क, माOा
संबE देश वग5मीटर 247,480 302,964 331,445 313,622
चीन जनवादी गणराZय वग5मीटर 144,500 225,889 192,366 199,792
इंडोनेिशया वग5मीटर 11,592 7,829 19,631 17,657
यूरोपीय यूिनयन वग5मीटर 91,388 69,246 119,448 96,173
अAय दशे वग5मीटर 60,687 45,096 60,293 47,749
कुल आयात वग5मीटर 308,167 348,060 391,737 361,371
91. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क 4ित अविघ के दौरान संबE दशे I से संबE व. तु/ के आयातI म7 सम2 Rप से वृिE 9ई ह।ै आधार वष5 क,
तुलना म7 जांच अविध के दौरान संबE देशI से आयातI ने वृिE दशा5ई ह।ै वा. तव म7 सम. त 4ित अविध के दौरान संबE आयातI म7 वृिE
9ई ह,ै ले(cid:4)कन जांच अविध के दौरान उनम7 मामूली िगरावट आई ह।ै
((((गगगग)))) ततततुलुलुलुलननननाााा2222मम मम कककक ददददििििृृृृJJJJ ससससे े े े ससससंबंबंबंब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) ददददशशेेशशेे (((( सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
िवषय दशे I के शेयरI के संबंध म7 आयात
भारत म7 कुल आयात % 80.31% 87.04% 84.61% 86.79%
भारत म7 मांग % 80.31% 82.92% 72.61% 71.29%
उHप ाद % - 1125.52% 455.15% 448.45%
घरेलू िब(cid:4)VयI % - 1749.14% 511.86% 399.09%
92. यह देखा गया है (cid:4)क भारत म7 @वेश कर रहे कुल आयातI के संबंध म7 घरेलू उTोग Kारा उH पादन शुR करने के प(cid:26)रणाम. वRप
संबE दशे I से पा(cid:26)टत आयातI का िह.स ा बढ गया ह।ै तथािप, 4ित अविध म7 भारतीय मांग, उH पादन और घरेलू उTोग क, घरेलू िब(cid:4)VयI
के संबंध म7 संबE आयातI के िह.स ेम7 िगरावट आई है।
((((घघघघ)))) ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत(((( मममम ?? ??ससससबबंंबबंं (cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) आआआआययययाााातततत(((( ककककाााा ििििहहहह5555सस सस ाााा
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
संबE देश % 80.31 87.04 84.61 86.79
चीन जनवादी गणराZय % 46.89 64.90 49.11 55.29
इंडोनेिशया % 3.76 2.25 5.01 4.89
यूरोपीय यूिनयन % 29.66 19.89 30.49 26.61
अAय दशे % 19.69 12.96 15.39 13.21
93. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क 4ित अविध के दौरान भारत म7 िवचाराधीन उH पाद के आयातI म7 संबE दशे I से पा(cid:26)टत आयातI के िह. से म7
वृिE 9ई ह।ै जांच अविध के दौरान कुल आयातI म7 संबE देशI से आयातI का िह. सा लगभग 87% ह,ै जो (cid:4)क अH यिधक ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
((((ङङङङ)))) ममममाााांगंगंगंग मममम? ? ? ? बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह5555सस सस ाााा
94. िविभAन (cid:160)ोतI से आयातI और घरेलू उTोग क, िब(cid:4)VयI पर िवचार करते 9ए भारत म7 मांग म7 संबE आयातI के बाजार के
िह.स े क, जांच क, गई ह।ै @ािधकारी नोट करते हr (cid:4)क 4ित अविध के दौरान संबE आयातI के बाजार के िह. से म7 वृिE 9ई ह।ै तथािप, जब
(cid:4)क घरेलू उTोग क, 4मताएं देश म7 मांग से ब9त अिधक हr, (cid:4)फर भी आयात, बाजार के अिधकतर िह. स ेको हिथयाए 9ए ह rऔर यह जांच
अविध के दौरान अHय िधक अथा5त् 72% था।
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
घरेलू उTोग क, िब(cid:4)Vयां % - 4.74 14.18 17.86
संबE देशI से आयात % 80.31 82.92 72.61 71.29
चीन जनवादी गणराZय % 46.89 61.82 42.14 45.41
इंडोनेिशया % 3.76 2.14 4.30 4.01
यूरोपीय यूिनयन % 29.66 18.95 26.17 21.86
अAय दशे I से आयात % 19.69 12.34 13.21 10.85
जजजज.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(((( ककककेेेे कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत ,,,,भभभभाााावववव
95. क,मतI पर पा(cid:26)टत आयातI के @भाव के संबंध म7 इसका िव‘ लेषण करने क, आव‘ यकता ह ै(cid:4)क P या भारत म7 समान उH पादI क,
क,मतI क, तुलना म7 आरोिपत पा(cid:26)टत आयातI Kारा क,मत म7 अH यिधक कटौती क, जा रही ह ैअथवा P या ऐसे आयातI के @भाव अA यथा
क,मतI म7 अHय िधक ƒास करते या क,मतI म7 वृिE को रोकत,े जो (cid:4)क सामाA य दशा म7 अA यथा अH यिधक माOा म7 हो गई होती। तदनु सार,
संबE दशे I से पा(cid:26)टत आयातI के कारण घरेलू उTोग क, क,मतI पर पडने वाले @भाव क, जांच, क,मत कटौती, कम क,मत पर िबV, होने,
क,मत ƒास और क,मत Aय नूीकरण, य(cid:4)द कोई 9आ ह,ै के संदभ5 म7 क, गई है। इस िव‘ लेषण के @योजनाथ5 घरेलू उTोग के उH पादन क,
लागत, िनबल िबV, वसूली (एनएसआर) और 4ित क,मत (एनआईपी) क, तुलना, संबE देशI से संबE व. तु/ के आयातI क, भा(cid:26)रत
औसत प9चं लागत के साथ क, गई ह।ै
((((कककक)))) कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी
96. क,मत कटौती का िव‘ल ेषण करने के @योजनाथ5 घरेलू उTोग क, िनबल िबV, क,मत क, तुलना संबE दशे I से आयातI के प9ंच
मू(cid:6)य के साथ क, गई है। घरेलू उTोग क, िनबल िबV, क,मत का प(cid:26)रकलन करते समय पा(cid:26)टत आयातI के प9चं मू(cid:6) य के साथ तुलना करन े
के िलए सभी करI, छूटI, िड. काउंfस और कमीशनI को घटाया गया है और काय5गत . तर पर िबV, वसूली िनधा5(cid:26)रत क, गई ह।ै तदनुसार,
संबE देशI से पा(cid:26)टत आयातI के क,मत म7 कटौती करने के @भाव का आP कलन (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िन^ नानुसार है:-
चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ययययििूूििूूननननययययनननन इइइइंंंंडडडडोोोोननननेिेिेिेिशशशशययययाााा
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट ससससंबंबंबंब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) ददददेशेशेशेश
प9चं मू(cid:6)य gपए/वग5मीटर 1,300 1,535 1,389 1,374
िनबल िबV, वसूली gपए/वग5मीटर *** *** *** ***
क,मत कटौती gपए/वग5मीटर *** *** *** ***
क,मत कटौती % *** *** *** ***
क,मत कटौती % सीमा 35-45 25-35 30-40 30-4034 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
97. संबE देशI से क,मत कटौती सकाराHम क और अH यिधक है।
ससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(((( ::::ाााारररराााा कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी
एएएएननननएएएएससससआआआआरररर –––– पपपपMMMMचचंंचचंं ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय ---- कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत
....मममम
ददददशशेेशशेे उउउउ2222पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ---- अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी
ससससLLंंLLंं यय यय ाााा
डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर ---- %%%% ससससीीीीममममाााा---- %%%%
यूरोपीय यूएबी यूएबी बोओईएन *** *** *** ***
1 नकाराHमक
यूिनयन बोओईएन
यूरोपीय टाकiट पो(cid:6)स का टाकiट हांगकांग *** *** *** ***
2 नकाराHमक
यूिनयन .प े. जेडओओ
98. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यूएबी बीओईएन, यूरोपीय संघ और टाकiट पो(cid:6)सका .पे. जेडओओ, पौल7ड (उHपादक) तथा टाकiट,
हांगकांग (िनया5तक) से क,मत कटौती नकाराHमक ह।ै
((((गगगग)))) कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत NNNNाााासससस औऔऔऔरररर कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत 8888यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण
99. यह िनधा5(cid:26)रत करने के िलए (cid:4)क P या पा(cid:26)टत आयात, घरेलू क,मतI का ƒास कर रहे ह r अथवा P या ऐसे आयातI के @भाव से
अHय िधक .त र पर क,मत ƒास 9आ ह ैऔर क,मत म7 वृिE करने म7 Rकावट आई ह,ै जो (cid:4)क सामाA य ि.थित म7 अA यथा अH यिधक सीमा तक
हो जाती, 4ित अविध के दौरान लागत और क,मतI म7 9ए प(cid:26)रवत5न क, तुलना क, गई ह,ै िजसे नीचे तािलका म7 दशा5या गया ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
घरेलू िब(cid:4)VयI क, लागत gपए/वग5मीटर *** *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 62 61
घरेलू िबV, क,मत gपए/वग5मीटर *** *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 84 80
संबE देशI से प9ंच मू(cid:6)य gपए/वग5मीटर *** *** *** ***
:वृित सूचीब> 100 118 102 94
100. उपरोPत से यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क सम2 4ित अविध के दौरान घरेलू उTोग क, िबक, क,मत, घरेलू उTोग क, लागत से
कम रही ह।ै िवगत वष5 क, तुलना म7 जांच अविध के दौरान संबE देशI से आयातI के प9चं मू(cid:6) य म7 िगरावट आई ह।ै सम2 4ित अविध के
दौरान संबE दशे I से िनया5तकI ने संबE व.त ु/ को, घरेलू उTोग क, लागत और िबV, क,मत से कम पर बेचा ह।ै जब(cid:4)क वष5 2014-15
के दौरान घरेलू उTोग क, उHप ादन लागत, उHप ादन को शुR करने के कारण ब9त अिधक थी और उHप ादन का . तर भी ब9त कम था,
उHप ादन म7 वृिE होने से उसम7 िगरावट आई ह।ै तथािप, उसक, िबV, क,मत उH पादन क, लागत और आयातI क, प9ंच क,मत से कम बनी
रही ह,ै जो (cid:4)क घरेलू उTोग क, िबV, क,मत से ब9त कम बनी 9ई थी। इस @कार यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क आयात, बाजार म7 घरेलू उTोग क,
क,मतI का ƒास कर रह ेथे।
(घघघघ) ककककमममम कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब....(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)
101. घरेलू उTोग का गैर-हािनकारक मू(cid:6)य (एनआईपी) िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया गया है और क,मतI के आधार पर आने के िलए िवषय व.तु
के उभरती मू(cid:6)य के साथ तुलना क, गई है। िवचाराधीन उHपाद के एनआईपी को जांच क, अविध के िलए उHपादन क, लागत से संबंिधत
सHयािपत जानकारी / आंकड़I को अपनाने के Kारा िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क यािचकाकता5 ने एक बदलाव काम के साथ ही 2014 म7
वािणिZयक उHपादन शुR (cid:4)कया है,,,, 4मता उपयोग का वा.तिवक .तर ब9त कम है,,,, एक िशFट ऑपरेशन पर िवचार करते 9ए 100%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
4मता उपयोग को अपनाया गया ह।ै प(cid:26)रयोजना (cid:26)रपोट 5 के अनुसार अिधकतम 4मता 800000 वग5 मीटर तक मू(cid:6)यांकन क, जाती ह।ै
ले(cid:4)कन कंपनी 2015-16 क, अपनी वाUषक (cid:26)रपोट5 म7 बताती ह ै (cid:4)क कंपनी 1000000 वग5 मीटर का उHपादन कर सकती है। िव(cid:132)ेषण से
पता चलता है (cid:4)क जांच क, अविध के दौरान,,,, िवषय आयात के उतराए गए मू(cid:6)य घरेलू उTोग के गरै -हािनकारक मू(cid:6)य से नीचे थ,,े,, जैसा (cid:4)क
नीचे दी गई तािलका से दखे ा जा सकता है,,,, जो सकाराHमक मू(cid:6)य का @भाव (cid:4)दखा रहा ह।ै
ककककमममम कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब....(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ययययििूूििूूननननटटटट इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा
चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय
गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ययययििूूििूूननननययययनननन
4ित रिहत क,मत अमरीक, डॉलर @ित वग5मीटर *** *** ***
प9चं मूलय ् अमरीक, डॉलर @ित वग5मीटर *** *** ***
कम क,मत पर िबV, अमरीक, डॉलर @ित वग5मीटर *** *** ***
कम क,मत पर िबV, % *** *** ***
कम क,मत पर िबV, र7ज % 1-10 1-10 45-55
((((कककक)))) ससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(((( ::::ाााारररराााा ककककमममम कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब....(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)
एएएएननननएएएएससससआआआआरररर –––– पपपपMMMMचचंंचचंं ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय ---- कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत
....मममम
ददददशशेेशशेे उउउउ2222पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ---- अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककटटटटौौौौततततीीीी
ससससLLंंLLंं यय यय ाााा
डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर डडडडॉॉॉॉललललरररर////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर ---- %%%% ससससीीीीममममाााा---- %%%%
यूरोपीय यूएबी यूएबी बोओईएन *** *** *** ***
1 नकाराHमक
यूिनयन बोओईएन
यूरोपीय टाकiट पो(cid:6)स का टाकiट हांगकांग *** *** *** ***
2 नकाराHमक
यूिनयन .प े. जेडओओ
102. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यूएबी बीओईएन, यूरोपीय संघ और टाकiट पो(cid:6)सका .पे. जेडओओ, पौल7ड (उHपादक) तथा टाकiट,
हांगकांग (िनया5तक) से क,मत कटौती नकाराHमक ह।ै
झझझझ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ>>>>थथथथकककक ,,,,ााााचचचचलललल
103. पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-2 म7 यह अपेि4त है (cid:4)क 4ित के िनधा5रण म7 समान उH पाद के घरेलू उH पादकI पर इन आयातI
के प(cid:26)रणामी @भाव क, तxय परक जांच शािमल होगी। ऐसे उH पादI के घरेलू उH पादकI पर इन आयातI के प(cid:26)रणामी @भाव के संबंध म7
िनयमI म7 आगे यह भी @ावधान ह ै (cid:4)क घरेलू उTोग पर पा(cid:26)टत आयातI के @भाव क, जांच म7 सम. त संगत आUथक मापदंडI और िबV,,
लाभ, उHप ादन, बाजार िह.स े, उH पादकता, िनवेश पर आय अथवा 4मता उपयोग म7 वा. तिवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेलू उTोग
क, ि.थित पर @भाव डालने वाले संकेतकI; घरेलू क,मतI, पाटन माUजन क, माOा, नकद @वाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृिE, पूंजी
िनवेश जुटाने क, 4मता पर वा.त िवक और संभािवत नकाराH मक @भावI का तx यपरक और िन? प4 मू(cid:6) यांकन शािमल होगा।
104. @ािधकारी ने िविभAन तxय I और िहतबE प4कारI Kारा अपने िनवेदनI म7 (cid:4)दए गए तक(cid:139) को 6 यान म7 रख कर 4ित @ाचलI क,
तxय परक जांच क, ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
((((कककक)))) उउउउ2222पप पप ााााददददनननन,,,, 9999ममममतततताााा औऔऔऔरररर 9999ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब----....यययय(((( ककककाााा ,,,,भभभभाााावववव
105. 4ित अविध के दौरान घरेलू उTोग क, 4मता, उH पादन, 4मता उपयोग और िब(cid:4)VयI क, माOा नीचे तािलका म7 दशा5ई गई
ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
4मता वग5मीटर - 2,22,222 3,33,333 3,33,333
:वृित सूचीब> - 100 150 150
उHप ादन वग5मीटर - 26,918 72,821 69,935
:वृित सूचीब> - 100 271 260
4मता उपयोग % - 12.11% 21.85% 20.98%
:वृित सूचीब> - 100 180 173
घरेलू िब(cid:4)Vयां वग5मीटर - 17,321 64,753 78,584
:वृित सूचीब> - 100 374 454
िनया5त िब(cid:4)Vयां वग5मीटर - - 1,395 19
:वृित सूचीब> - 0 100 1
कुल िब(cid:4)Vया ं वग5मीटर - 17,321 66,148 78,603
:वृित सूचीब> - 100 382 454
106. यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क –
(क) चूं(cid:4)क यािचकादाता ने अपना वािणिZयक उH पादन अग. त, 2014 म7 शुR (cid:4)कया था, वष5 2014-15 के िलए
यािचकादाता क, 4मता को 222,222 वग5मीटर माना गया ह ै जो (cid:4)क चल रह े उH पादन के (cid:4)दवसI क, सं(cid:138) या का
अनुपात ह।ै तब से उसके उHप ादन, 4मता उपयोग और िब(cid:4)VयI क, माOा म7 वृिE 9ई है। तथािप, जब (cid:4)क वष5
2015—16 तक उH पादन और 4मता उपयोग म7 वृिE 9ई ह,ै (cid:4)फर भी जांच अविध म7 उनम7 िगरावट आई ह,ै ले(cid:4)कन
जांच अविध म7 िब(cid:4)VयI क, माOा म7 वृिE 9ई ह।ै
(ख) चूं(cid:4)क यािचकादाता ने अपना वािणिZयक उH पादन अग. त, 2014 म7 शुR (cid:4)कया था, इन @ाचलI क, तुलना,
यािचकादाता Kारा अपनी प(cid:26)रयोजना (cid:26)रपोट 5 म7 पहले लगाए गए अनुमानI के साथ क, गई ह।ै यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क
यािचकादाता न े अपनी सृिजत 4मता/ म7 से केवल एक ितहाई 4मता को @युP त (cid:4)कया ह।ै इसके अित(cid:26)रP त एक
ितहाई 4मता को @युPत करने के बावजूद भी यािचकादाता Kारा @ाL त (cid:4)कया गया 4मता उपयोग न केवल ब9त कम
ह,ै बि(cid:6)क पूव5वत{ वष(cid:139) क, तुलना म7 जांच अविध के दौरान उसम7 मामूली िगरावट भी आई ह,ै जब (cid:4)क सामाA यतया
ऐसी आशा क, जाती ह ै(cid:4)क नया संयंO बढते उH पादन और 4मता उपयोग के . तरI को @ाLत कर लेगा। @ािधकरण का
कहना ह ै (cid:4)क यह उHपाद एक आला उHपाद ह ै जो मू(cid:6)य संवेदनशील नहa ह ैबि(cid:6)क यह अिधक 2ाहक / wांड उAमुख ह ै
और @ित.पधा5 और बाजार म7 .थािपत करने के िलए आमतौर पर अिधक समय लगता ह।ै संयंO क, बड़ी 4मता को
6यान म7 रखते 9ए, इस तरह के आला मदI क, िबV, म7 समय लगता ह,ै ले(cid:4)कन यािचकाकता 5 पूरे मांग म7 17% के
शेयरI का @बंधन कर सकता ह,ै पूरे दशे म7 समान उHपाद म7 अ(cid:154)छी तरह से .थािपत िवपणन चैनल क, वजह से ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
(ग) चूं(cid:4)क यािचकादाता एक नया उH पादक ह,ै घरेलू उTोग के उH पादन और िब(cid:4)VयI क, तुलना, िवचाराधीन उH पाद क,
मांग और िवचाराधीन उHप ाद के िलए मांग म7 @वृितयI के साथ क, गई ह।ै यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क जब(cid:4)क (1) घरेलू
उTोग के पास दशे म7 उHप ाद क, मांग से दगु ुनी 4मताए ं िवTमान ह r और (2) िवचाराधीन उH पाद क, मांग ने वृिE
दशा5ई ह,ै घरेलू उTोग क, िबV, के बावजूद मांग का 17% का गठन (cid:4)कया गया ह ैतxय यह ह ै(cid:4)क उतराई मू(cid:6)य घरेलू
क,मत से काफ, कम ह।ै साथ ही घरेलू बाजार म7 उHपाद क, सीिमत मांग होती ह ै PयI(cid:4)क उHपाद का एक िनि&त
2ाहक ह।ै
((((खखखख)))) ललललााााभभभभ,,,,ददददतततताााा,,,, ििििननननववववेशेशेशेश पपपपरररर ,,,,ििििततततललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ललललााााभभभभ
107. 4ित अविध के दौरान घरेलू उTोग क, लाभ@दता, िनवेश पर @ितलाभ और नकदी लाभ को नीचे तािलका म7 दशा5या गया ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
घरेलू लाभ/हािन लाख gपए - *** *** ***
:वृित सूचीब> - (100) (196) (242)
पीबीआईटी लाख gपए *** *** ***
-
:वृित सूचीब> - (100) (209) (291)
नकदी लाभ लाख gपए - *** *** ***
:वृित सूचीब> - (100) (203) (267)
िनयोिजत पूंजी लाख gपए - *** *** ***
िनयोिजत पूंजी पर @ितलाभ % - *** *** ***
:वृित सूचीब> - (100) (128) (168)
108. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क –
(क) यािचकादाता को सम. त 4ित अविध के दौरान िवH तीय घाटे 9ए ह।r जांच अविध के दौरान उसके घाटI म 7 अH यिधक
वृिE 9ई ह।ै जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उH पादन क, िबV, पर घाटI म7 वृिE 9ई ह ै। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै
(cid:4)क िब(cid:4)VयI म7 वृिE होने के साथ घाटI म7 वृिE 9ई ह।ै
(ख) घरेलू उTोग को नकाराHम क \ याज पूव5 लाभ, िनवेश पर @ितलाभ और नकदी घाट े हो रह े हr। नकदी घाट े और
िनयोिजत पूंजी पर @ितलाभ क, माOा अH यिधक है।
((((गगगग)))) ममममाााांगंगंगंग मममम? ? ? ? बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह5555सस सस ाााा
109. िवचाराधीन उHप ाद के िलए मांग म7 घरेलू उTोग के बाजार के िह. से को नीचे तािलका म7 दशा5या गया ह:ै-
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
-
घरेलू उTोग क, िब(cid:4)Vयां %
4.74 14.18 17.86
संबE देशI से आयात % 80.31 82.92 72.61 71.29
अAय दशे I से आयात % 19.69 12.34 13.21 10.8538 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
110. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क हालां(cid:4)क घरेलू उTोग के बाजार के िह.स े म7 वृिE 9ई ह,,,,ै (cid:4)फर भी वह (1) घरेलू उTोग Kारा सृिजत क, गई
4मता/ और (2) संबंE आयातI Kारा अिध2हीत बाजार के िह. से क, तुलना म7 ब9त कम ह।ै
((((घघघघ)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउ2222पप पप ााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर ववववततेेततेे नननन
111. 4ित अविध के दौरान रोजगार, उHप ादकता और वेतन को नीचे तािलका म7 दशा5या गया है:-
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
रोजगार सं(cid:138)य ा - *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 166 178
वेतन लाख gपए - *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 248 287
उHप ादकता @ित कम5चारी वग5मीटर/सं(cid:138)य ा - *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 163 146
उHप ादकता @ित (cid:4)दवस वग5मीटर/(cid:4)दवस - *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 180 173
112. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क सम.त 4ित अविध के दौरान रोजगार . तर म7 वृिE 9ई ह।ै घरेलू उTोग Kारा अदा (cid:4)कए गए वेतन ने भी
वृिE दशा5ई ह।ै कुछ समय से घरेलू उTोग क, उH पादकता म7 भी वृिE 9ई ह।ै
(घघघघ) ममममाााालललल ससससििूूििूूचचचचययययाााा ंंंं
113. 4ित अविध के दौरान घरेलू उTोग के पास माल सूिचयI क, ि.थित नीचे तािलका म7 दशा5ई गई ह::::ै ----
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचचचंंंं अअअअववववििििधधधध
@ारंिभक . टॉक वग5मीटर - *** *** ***
अंत . टॉक वग5मीटर - *** *** ***
औसत .ट ॉक वग5मीटर - *** *** ***
:वृित सूचीब> - 100 135 165
114. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क वष5 2015-16 म7 घरेलू उTोग क, माल सूिचयI म7 वृिE 9ई ह।ै तथािप,,,, जांच अविध म7 उH पादन घटने के
फल.व Rप मालसूिचयI म7 कुछ िगरावट आई ह।ै ले(cid:4)कन जांच अविध के दौरान घरेलू उTोग के पास माल सूिचयI म7 िनरंतर वृिE 9ई ह।ै
((((चचचच)))) ससससंवंवंवंवििृृििृृ(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)
115. लाभ, िनवेशI पर @ितलाभ, उHप ादन, 4मता उपयोग और नकदी @वाह के संबंध म7 घरेलू उTोग क, संवृिE नकराH मक रही है,
जब(cid:4)क िब(cid:4)VयI और बाजार के िह. से के संबंध म7 संवृिE सकाराH मक थी। इस तx य को 6 यान म7 रखते 9ए (cid:4)क घरेलू उTोग ने माO अग. त,
2014 म7 वािणिZयक उH पादन शुR (cid:4)कया था, घरेलू उTोग Kारा लगाए गए अनुमानI क, तुलना म7 इस अविध म7 घरेलू उTोग क, संवृिE
@ितकूल थी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
((((छछछछ)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीीगगगगतततत ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) 9999ममममतततताााा
116. यािचकादाता न ेअभी हाल ही म7 नए िनवेश (cid:4)कए ह।r नकराH मक लाभ@दता, नकदी @वाह, @ितलाभ और बढे 9ए घाटI से ऐसा
पता चलता ह ै(cid:4)क इस चरण म7 पूंजीगत िनवेश जुटाने क, घरेलू उTोग क, 4मता उपयुP त नहa हो सकती है।
((((जजजज)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततत(((( ककककोोोो ,,,,भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललले े े े ककककााााररररकककक
117. यािचकादाता दशे म7 िवचाराधीन उHप ाद के िलए एक नया उH पादक ह ैयह 6यान (cid:4)दया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग क, िबV, मू(cid:6)य
िवचाराधीन उHपाद के िलए प9चं मू(cid:6)य से अिधक ह।ै यह भी उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क घरेलू उHपादन क, लगभग दो और आधा गुना बड़ी
उHपादन सुिवधा का िनमा5ण कम 4मता उपयोग पर उHपादन क, लागत म7 वृिE को बढ़ाता ह।ै
((((झझझझ)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन ककककाााा पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररममममााााणणणण
118. संबE देशI से पाटन माUजन न केवल Aय ूनतम से अिधक ह,ै बि(cid:6)क पया5L त भी ह।ै घरेलू उTोग पर पाटन का @भाव अH यिधक ह।ै
ञञञञ.... 9999िििितततत पपपपरररर ििििननननPPPPकक कक षषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)
119. 4ित अविध के दौरान िवचाराधीन उHप ाद के आयातI म7 वृिE 9ई ह।ै यािचकादाता ने अभी हाल म7 िवचाराधीन उH पाद का
वािणिZयक उH पादन करना शुR (cid:4)कया ह ैऔर उसने दशे म7 िवचारारधीन उH पाद क, मांग से ब9त अिधक उH पादन 4मताएं . थािपत क, ह।r
इसके बावजूद पा(cid:26)टत आयातI के बाजार का िह.स ा न केवल बाजार के अिधकतर िह. से को अिध2हीत (cid:4)कए 9ए ह,ै बि(cid:6)क ब9त अिधक भी
ह।ै क,मत कटौती अHय िधक सकाराHम क है। आयातI के फल. वRप बाजार म7 क,मत ƒास 9आ है। 4ित का माUजन सकाराH मक ह।ै
120. 4ित अविध के दौरान घरेलू उTोग के काय5-िन? पादन म7 लाभ, नकदी लाभ और िनवेश पर @ितलाभ जैसे @ाचलI के Rप म7
िगरावट आई ह।ै पूव5वत{ वष5 क, तुलना म7 जांच अविध म7 घरेलू उTोग के काय5 िन?प ादन म7 उH पादन और 4मता उपयोग के संबंध म7
िगरावट आई ह।ै माल सूिचयI म7 वृिE 9ई ह।ै उHप ादन और िब(cid:4)VयI म7 सम2 वृिE होने के बावजूद घरेलू उTोग को घाट े 9ए ह।r
यािचकादाता Kारा संयंO .थ ािपत करते समय लगाए गए पूवा5नुमानI क, तुलना म7 4मता/ के उपयोग, उH पादन, िब(cid:4)VयI, बाजार के
िह.स े, लाभ, नकदी लाभ और िनवेश पर @ितलाभ के Rप म7 घरेलू उTोग का काय5 िन? पादन @भािवत 9आ ह।ै पाटन घरेलू उTोग क,
अव.थ ापना को मंद कर रहा है। इसके अित(cid:26)रPत घरेलू उTोग को पा(cid:26)टत आयातI के िवTमान होने के कारण अपने अि.तH व को बचाने के
िलए आUथक 4ित 9ई ह।ै
121. इसके अित(cid:26)रPत @ािधकारी यह भी नोट करते ह r(cid:4)क यह आव‘ यक नहa ह ै(cid:4)क 4ित के सभी @ाचल िगरावट दशा5एं। @ािधकारी न े
सभी 4ित @ाचलI पर िवचार (cid:4)कया ह ैऔर इसिलए यह िन? कष5 (cid:4)दया ह ै(cid:4)क पाटन के कारण घरेलू उTोग को 4ित 9ई ह।ै
टटटट.... 9999िििितततत कककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ममममााााCCCCाााा औऔऔऔरररर 9999िििितततत ममममाााा>>>>जजजजनननन
122. @ािधकारी ने यथा संशोिधत अनुबंध-3 के साथ प(cid:26)ठत पाटन-रोधी िनयमावली म7 िनधा5(cid:26)रत िसEांतI के आधार पर घरेलू उTोग
के िलए 4ित रिहत क,मत का िनधा5रण (cid:4)कया ह।ै िवचाराधीन उH पाद क, 4ित रिहत क,मत का िनधार5 ण, जांच अविध के दौरान उH पादन
क, लागत से संबंिधत सHय ािपत सूचना/आंकडI को अपना करके (cid:4)कया गया ह।ै घरेलू उTोग क, 4ित रिहत क,मत का िनधा5रण संयंO-वार
(cid:4)कया गया ह ैऔर तदनुसार, भा(cid:26)रत औसत 4िहत रिहत क,मत तय क, गई ह।ै 4ित माUजन का प(cid:26)रकलन करने के िलए @H येक संबE देश
से प9चं क,मत क, तुलना करके भा(cid:26)रत औसत 4ित रिहत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै 4ित रिहत क,मत का िनधा5रण करने के िलए 4ित
अविध म7 घरेलू उTोग Kारा @युP त साम2ी के बेहतर उपयोग पर िवचार (cid:4)कया गया है। @योZ यता/ के साथ भी इसी @कार का (cid:157) यवहार
(cid:4)कया गया ह।ै 4ित अविध म7 उHप ादन 4मता के बेहतर उपयोग पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै जांच अविध म7 उH पादन का प(cid:26)रकलन, बेहतर
4मता उपयोग को 6य ान म7 रख कर (cid:4)कया गया ह ैऔर @ित यूिनट िनि&त लागत @ाL त करने के िलए उसी उH पादन पर िवचार (cid:4)कया गया
ह।ै इस @कार यह सुिनि&त (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क उHप ादन क, लागत पर कोई असाधारण अथवा गैर-आवत{ (cid:157) यय @भा(cid:26)रत नहa (cid:4)कया जाए।
िवचाराधीन उHप ाद पर िनयोिजत औसत पूंजी पर उिचत @ितलाभ (कर पूव5 22% क, दर से) (अथा5त औसत िनबल िनि&त प(cid:26)रस^ पितयI
जमा औसत भा(cid:26)रत पूंजी), कर-पूव5 लाभ मंजूर (cid:4)कया गया ह,ै ता(cid:4)क 4ित रिहत क,मत @ाL त क, जा सके, जैसा (cid:4)क अनुबंध-3 म7 प(cid:26)रभािषत
(cid:4)कया गया ह ैऔर िजसका अनुपालन (cid:4)कया जा रहा ह।ै इस @कार िनधा5(cid:26)रत 4ित रिहत क,मत क, तुलना संबE दशे I से आयातI क, पं9च
क,मत के साथ क, गई ह,ै ता(cid:4)क 4ित माUजन का िनधा5रण (cid:4)कया जा सके, जो िन^ नानुसार ह:ै-40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
9999िििितततत
एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी –––– पपपपMMMMचचंंचचंं ममममू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)ू(cid:13)यय यय 9999िििितततत 9999िििितततत
....मममम ममममाााा>>>>जजजजनननन ----
ददददेशेशेशेश उउउउ2222पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ---- अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ममममाााा>>>>जजजजनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन
ससससLLंंLLंं यय यय ाााा अअअअममममररररीीीीकककक(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)
$$$$////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर $$$$////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर ---- %%%% ससससीीीीममममाााा---- %%%%
$$$$////ववववगगगग(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)म(cid:31)मीीीीटटटटरररर
1 चीन सभी उHप ादक सभी उH पादक *** *** *** *** 0-10
यूरोपीय *** *** *** *** नकाराHमक
2 यूएबी बोओईएन यूएबी बोओईएन
यूिनयन
यूरोपीय टाकiट पो(cid:6)स का .प े. टाकiट हांगकांग *** *** *** *** नकाराHमक
3 यूिनयन जेडओओ
यूरोपीय सभी उHप ादक सभी उH पादक *** *** *** ***
4 40-50
यूिनयन
5 इंडोनेिशया सभी उHप ादक सभी उH पादक *** *** *** *** 0-10
ठठठठ.... ककककााााररररणणणणाााा2222मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं औऔऔऔरररर अअअअ8888यय यय ककककााााररररकककक
123. आUथक 4ित के िवTमान होने क, जांच करने, घरेलू उTोग क, क,मतI पर पा(cid:26)टत आयातI क, माOा और क,मत @भाव, उसक,
कम क,मत पर िबV, होने और क,मत ƒास और क,मत A यूनीकरण के @भाव तथा भारतीय िनयमI और पाटन-रोधी करार म7 सूचीबE अA य
सूचक @ाचलI क, जांच करने पर यह जांच क, गई है (cid:4)क P या घरेलू उTोग क, 4ित के िलए पा(cid:26)टत आयातI से िभA न कोई अA य कारक भी
िज^ मेदार हो सकते ह।r तदनुसार, िन^न िलिखत @ाचलI क, जांच क, गई ह:ै-
(1) संब> दशे (cid:23) से िभbन अbय दशे (cid:23) से आयात(cid:23) क; माvा और मूF य: संबE देशI से िभA न अA य दशे I से आयातI क, माOा अH यिधक
नहa है Pय I(cid:4)क या तो उसक, माOा Aय ूनतम ह ैया उनक, क,मत7 अिधक ह।r तृतीय देशI से आयातI के कारण घरेलू उTोग को कोई
4ित नहa हो रही ह।ै
(2) मांग म% संकुचन अथवा खपत के पेटन(cid:17) म% प/रवत(cid:17)न: @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क संबE व. तु/ क, मागं म7 वृिE होने के बावजूद
घरेलू उTोग को अन@युPत 4मता के कारण नुकसान 9आ ह।ै बाजार म7 खपत के पेटन5 म7 ऐसा (cid:4)कसी भी @कार का कोई प(cid:26)रवत5न
नहa 9आ ह ैिजससे घरेलू उTोग पर @ितकूल @भाव पड सकता हो। मांग म7 संभािवत संकुचन अथवा खपत के पेटन5 म7 प(cid:26)रवत5न
होने के कारण घरेलू उTोग को 4ित नहa 9ई ह।ै हालां(cid:4)क इस तxय को आंिशक Rप से िज^मेदार ठहराया जा सकता ह ै (cid:4)क
िवचाराधीन उHप ाद एक 'आला उHपाद' ह ै
(3) :ो(cid:8)ोिगक; म% िवकास: (cid:4)कसी भी िहतबE प4कार ने ऐसा कोई साM य @. तुत नहa (cid:4)कया ह,ै जो दशात5 ा हो (cid:4)क @ोTोिगक, म7
िवशेष प(cid:26)रवत5न होने के कारण घरेलू उTोग को 4ित 9ई ह।ै यािचकादाता ने िवचाराधीन उH पाद का उH पादन करने के िलए एक
नया संयंO .थ ािपत (cid:4)कया है और ऐसा कोई साM य नहa ह ै(cid:4)क यािचकादाता Kारा अपनाई गई @ोTोिगक, के कारण घरेलू उTोग
को 4ित 9ई है।
(4) mय ापा/रक :ितबंिधत प>ितयां और िविभbन zोत(cid:23) से आपू[त के बीच :ित(cid:29) पधा(cid:17): @ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क संबE व. तुएं भारत म7
(cid:4)कसी (cid:157)य ापा(cid:26)रक @ितबंिधत पEित के अ6 यधीन नहa ह।r इसके अित(cid:26)रP त (cid:4)कसी भी बाजार अथ5(cid:157) यव. था म7 @ित. पधा5 होना
.व ाभािवक है, इसिलए ऐसी कोई पार. प(cid:26)रक @ित.प धा5 अथवा िविभA न घरेलू और अंतरा5? =ीय (cid:160)ोतI से आपूUतयI के बीच
@ित.प धा,5 ऐसे (cid:4)कसी @भाव को @दUशत नहa करती ह,ै िजसे घरेलू उTोग को 4ित होने का कारण माना जा सकता हो।
(5) िनया(cid:17)त-िनqप ादन: घरेलू उTोग का िवशेष िनया5त िन? पादन नहa ह।ै (cid:4)फर भी घरेलू उTोग के िन? पादन को घरेलू और िनया5त बाजार
के िलए पृथक (cid:4)कया गया है। इसिलए िनया5त िन? पादन म7 कोई संभािवत िगरावट, घरेलू उTोग क, 4ित का कारण नहa हो
सकती ह।ै
124. कारणाHम क संबंध को @मािणत करने वाले कारक इस @कार हr:-
(क) पा(cid:26)टत आयातI के कारण क,मत म7 कटौती हो रही ह,ै जो (cid:4)क घरेलू उTोग को उिचत क,मते @भा(cid:26)रत करने से रोक
रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
(ख) संबE दशे I से पा(cid:26)टत आयातI के क,मत ƒास और A यूनीकरण के @भाव के फल. वRप घरेलू उTोग को िवH तीय घाटे
9ए ह rऔर इनके प(cid:26)रणाम.व Rप िनयोिजत पूंजी पर @ितलाभ और नकदी लाभ म7 िगरावट आई ह।ै
(ग) घरेलू उTोग क, संवृिE अनेक क,मत @ाचलI के Rप म7 नकाराH मक ह।ै उसक, संवृिE िविभA न माOाHम क @ाचलI के
संबंध म7 अनुमािनत .त रI से ब9त कम ह।ै
(घ) संबE देशI से आयातI के बाजार का िह. सा अH यिधक ऊंचे . तर पर बना 9आ ह।ै
(ङ) पा(cid:26)टत आयातI के कारण घरेलू उTोग उH पादन, 4मता उपयोग और िब(cid:4)VयI क, माOा के अनुमािनत . तर को @ाL त
नहa कर सका ह।ै
(च) यहां तक (cid:4)क उHप ादन इतना कम ह ै(cid:4)क यािचकादाता के पास माल सूिचयां अभी भी उपल\ ध बनी 9ई ह।r
125. जांच क, कार5वाई के दौरान िन>द?ट @ािधकारी Kारा एकO (cid:4)कए गए तथा िविभA न (cid:160)ोतI से @ाL त क, गई सूचना के आधार पर
िन>द?ट @ािधकारी Kारा यथा .थ ािपत अिनवाय5 तx यI का @कटन (cid:4)दनांक 31 जनवरी, 2018 के @कटन िववरण Kारा कर (cid:4)दया गया था
ता(cid:4)क िविभAन िहतबE प4कार, िन>द?ट @ािधकारी Kारा एकO (cid:4)कए गए तx यI पर अपनी (cid:26)टLप िणयां देने म7 स4म हो सक7। इस @कटन
िववरण से िविभA न िहतबE प4कारI Kारा इस जांच के िविभA न पहलु/ पर @ाL त 9ई (cid:26)टL पिणयI पर िजतना @ासंिगक समझा गया ह,ै
िवचार (cid:4)कया गया ह ैऔर तदनुसार उनका िनदान इस अंितम जांच प(cid:26)रणाम म7 (cid:4)कया गया है।
डडडड.... ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999ककककाााारररर(((( ::::ाााारररराााा ,,,,ककककटटटटनननन पपपपSSSSाााातततत ििििववववववववररररणणणण ससससंबंबंबंबधधंंधधंं ीीीी अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
ठठठठ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ7777ोोोोगगगग ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
126. घरेलू उTोग ने अपने @कटन प&ात अनुरोधI म7 िनnिलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह।r संि4Yता के िलए घरेलू उTोग Kारा क, गt
(cid:26)टLपिणयां, जहां तक वे पूव5 अनुरोधI क, पुनरावृि(cid:133) ह rऔर उनको ऊपर पहले ही ले िलया गया ह,ै उAह 7यहां नहa दोहराया नहa गया हःै
(क) पाटन माUजन, उ(cid:133)रदाता िनया5तक के िलए अपनाई गई िनया5त क,मत का आधार, िनया5तकI का सHयापन और िनया5तकI के
साथ पO (cid:136)वहार अAय िहतबE प4कारI के साथ सभी पOाचार क, @ित, सामाAय मू(cid:6)य के िसEांत, संबंधी कुछ अिनवाय5 तxय,
िजनके कारण (cid:26)टLपिणयां करने के िलए @भावी अवसर @दान (cid:4)कए जाने चािहए थे, नकार (cid:4)दए गए ह।r
(ख) @ािधकारी अंितम जांच प(cid:26)रणाम म7 कृपया नोट कर7 (cid:4)क घरेलू उTोग ने पहले ही इन ले वक5 वाले उHपादI का उHपादन (cid:4)कया ह।ै
(ग) @ािधकारी ने @ाY होने वाले @ोHसाहनI के संबंध म7 चीनी एवं मलेिशयाई उHपादकI Kारा तxयI को िछपाने के संबंध म7 उठाए गए
मु(cid:140)े का समाधान नहa (cid:4)कया ह।ै
(घ) यूिनिलन एसआरओ चेज गणराZय, यूिनिलन बीवीबीए, बेि(cid:6)जयम के एक संबंिधत उHपादक अथा5त यूिनिलन एसआरओ चेज
गणराZय, जो (cid:4)क यूरोपीय संघ म7 संबE सामानI का एक उHपादक भी है, ने वत5मान जांच म7 भाग नहa िलया ह।ै इस @कार,
यूिनिलन, बेि(cid:6)जयम और यूिनिलन, मलेिशया का उ(cid:133)र र(cid:140) (cid:4)कया जाना चािहए।
(ङ) यािचकाकता5 ने मलेिशया से एक से अिधक िनया5तक क, पहचान क, थी और केवल एक िनया5तक ने उ(cid:133)र (cid:4)दया। यह एक
अवधारणा @तीत होती ह ै(cid:4)क मलेिशया से (cid:4)कए गए िनया5त क, सम2ता उ(cid:133)रादात िनया5तक से संबंिधत ह।ै तथािप, आयातI का
अिधकतर भाग अAय िनया5तकI Kारा (cid:4)कए गए िनया5त दशा5ता ह।ै यह (cid:26)रकाड 5म7 रखे गए साMय Kारा .प(cid:127) Rप से िसE होता ह ै
जो .प(cid:127) Rप से दशा5ता है (cid:4)क ये कंपिनयां अपना उHपाद भारतीय बाजार म7 बेच रही हr।
(च) अतः यािचकाकता5 िन>द(cid:127) @ािधकारी से अनुरोध करते हr (cid:4)क वे कृपया भारतीय सीमा शु(cid:6)क के आंकड़I म7 सूिचत (cid:4)कए गए आयात
लेन-दने I का िनया5तक Kारा सूिचत (cid:4)कए गए िनया5त लेन-दने I से संबंध बनाएं और (i) यह सुिनि&त कर7 (cid:4)क इन लेन-दने I म 7
माOा एवं मू(cid:6)य क, तुलना कैसे ह,ै (ii) केवल उन लेन-देनI को अलग कर7 जो िनया5तक से संबंिधत ह,r िजनके िलए Aयूनतम पाटन
माUजन िनधा5(cid:26)रत (cid:4)कया गया है। उसके बाद ही िन>द(cid:127) @ािधकारी अAय प4कारI Kारा पा(cid:26)टत िनया5तI क, माOा का मू(cid:6)यांकन
कर सकते ह।r
(छ) मलेिशया को एक संबE देश के Rप म7 शािमल (cid:4)कया जाना चािहए।
(ज) पाटनरोधी शु(cid:6)क अमे(cid:26)रक, डॉलर/(cid:4)कलो2ाम म7 (cid:136)s पाटनरोधी शु(cid:6)क (शु(cid:6)क का िनधा5(cid:26)रत .वRप) क, िनधा5(cid:26)रत माOा के Rप म 7
लगाया जाए।
(झ) @ािधकारी शु(cid:6)क तािलका म7 यह िविन>द(cid:127) कर7 (cid:4)क उस िवचाराधीन उHपाद पर सीमा शु(cid:6)क वग{करण को 6यान म7 न रखते 9ए
शु(cid:6)क लगता ह ैिजसके तहत सामानI का आयात (cid:4)कया जा रहा ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ठठठठ....2222 ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक(((( एएएएवववव ंं ंंअअअअ8888यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10) पपपप9999ककककाााारररर(((( ::::ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
127. @कटन िववरण के उ(cid:133)र म7 िनया5तकI एवं अAय िहतबE प4कारI Kारा िनnिलिखत (cid:26)टLपिणयां क, गई ह।r संि4Yता के िलए
घरेलू उTोग Kारा क, गt (cid:26)टLपिणयां, जहां तक वे पूव5 अनुरोधI क, पुनरावृि(cid:133) ह r और उनको ऊपर पहले ही ले िलया गया ह,ै उAह 7 यहा ं
नहa दोहराया नहa गया हःै
(क) ठोस लकड़ी वाले उHपाद को शािमल नहa (cid:4)कया जा सकता जब वह आवेदक Kारा (cid:4)दए गए आवेदन का भाग नहa बनता।
(ख) िजसका समाधान नहa (cid:4)कया गया ह,ै वह यह तxय ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग ने वुडन FलोGरग क, जांच के 4ेO म7 अपने को @ितबंिधत
(cid:4)कया ह ैजो (cid:4)क िमिडल लेयर के Rप म7 फाइबर बोड 5(अथा5त एचडीएफ अथवा एमडीएफ) से ही बनाया जाता ह।ै यह आवदे न के
अनुबंध-1.7 से (cid:4)कसी भी संदहे से परे ह।ै
(ग) @कटन िववरण म7 आवेदक Kारा पO का उ(cid:6)लेख कर शरारत को िछपाया गया ह ैPयI(cid:4)क पीसीएन @णाली आवेदन म7 कुछ उHपादI
को हटाना .वीकार करने को नकार नहa सकता और यह (cid:4)क पीसीएन नो(cid:26)टस के उ(cid:133)र म7 भी कहa भी िहतबE प4कारI से यह
अपे4ा नहa क, गई ह ै(cid:4)क वे उHपाद के िमिडल लेयर (@मुख 4ेO) के िलए @युs साम2ी के आधार पर सूचना @.तुत कर7।
(घ) जांच क, शुRआत म7 उन उHपादI को शािमल नहa (cid:4)कया जा सकता िजनके िलए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के
अनुसार आवेदक Kारा िलिखत आवेदन (cid:4)कया गया है।
(ङ) वा.तिवक लकड़ी न होने वाले िK.तरीय उHपादI को बॉटम लेयर के Rप म7 शािमल करना िवचाराधीन उHपाद के 4ेO को बढ़ान े
के समान भी होगा िजसके िलए .वीकाय5 Rप से कोई आवेदन दायर नहa (cid:4)कया गया है।
(च) िडजाइन (cid:4)कए गए उHपाद िवचाराधीन उHपाद का भाग नहa ह rऔर इस @कार उन उHपादI का िविनमा5ण घरेलू उTोग Kारा नहa
(cid:4)कया गया था/ह।ै घरेलू उTोग Kारा (cid:4)कए गए अनुरोधI से भी @कटन िववरण के पृ« 9 पर पैरा xvi म7 उ(cid:6)लेख पाने पर यह .प(cid:127)
ह ै(cid:4)क घरेलू उTोग ने इन ले वक5 वाले उHपादI का उHपादन नहa (cid:4)कया ह ैएवं िबV, नहa क, ह।ै
(छ) घरेलू उTोग ने जांच क, अविध म7 15 एमएम चौड़ाई से अिधक के (cid:4)कसी उHपाद का उHपादन नहa (cid:4)कया है, अतः उसे
िवचाराधीन उHपाद के 4ेO से बाहर रखा जाना चािहए।
(ज) वुडन टाइल घरेलू उTोग Kारा न तो िविनUमत ह rऔर न ही इंजीिनयड 5FलोGरग का उHपाद ह।r @ािधकारी क, यह सतत प(cid:26)रपाटी
रही ह ै(cid:4)क वे घरेलू उTोग Kारा िविनUमत न (cid:4)कए गए उHपादI को अलग रख7।
(झ) पृथक (cid:4)कए गए आयात आंकड़I के अभाव म7 4ित संबंधी मानदडं I के संबंध म7 कोई (cid:26)टLपणी नहa दी जा सकती तथा उसे िहतबE
प4कारI को उपल\ध कराया जाएगा।
(ञ) एक माO उHपादक बाजार आव‘यकता/ को पूरा नहa कर सकता तथा िहतबE प4कारI Kारा उठाए गए इस मु(cid:140)े का समाधान
नहa (cid:4)कया गया ह।ै
(ट) तथाकिथत 4ित अनुपयुs 4मता/ के कारण उ(cid:151) िनधा5(cid:26)रत लागतI के कारण ह।ै
(ठ) एPसो(cid:26)टक डेकर भारतीय बाजार म7 िवचाराधीन उHपाद क, िबV, 2007 से कर रहा है, िजस समय भारत म7 कोई अAय कंपनी
नहa थी। अब चूं(cid:4)क, एक उHपादक आ गया ह,ै अतः पाटन उिचत िवचार नहa ह।ै
(ड) @ािधकारी को इस बात को 6यान म7 रखना चािहए (cid:4)क पाटनरोधी कानून (cid:4)कस @कार उHपादI का संर4ण कर7गे जो (cid:4)क
िवचाराधीन उHपाद म7 ह,r परंतु संबE देश Kारा घरेलू उTोग से अिधक मू(cid:6)य के हr।
(ढ) िजन कंपिनयI ने भारत म7 आपूUत भी नहa क, ह,ै उनक, माUजन दर भारत म7 भारी िह.से वाली कंपिनयI क, तुलना म7 अिधक ह।ै
(ण) िवचाराधीन उHपाद क, तुलना आयात आंकड़I से कुछ चुdनदा (cid:4)क.म क, साम2ी से क, गई है और उसे ¤िमत (cid:4)कया गया ह।ै
(त) कई आयातकI क, तुलना म7 घरेलू आपूUतकता5/ क, िबV, पहले से ही अिधक है और हम ऐसी बड़ी कंपनी के साथ @ित.पEा5
करने म7 स4म नहa ह।r
(थ) (cid:4)कसी बड़ी 4मता के साथ संयंO .थािपत करना तक5संगत नहa था जो (cid:4)क भारत म7 मांग से अिधक का एक रा.ता है।
(द) कई छोटे आयातकI और उनके कम5चा(cid:26)रयI के िलए यह अनौिचHयपूण5 होगा, जो िवचाराधीन उHपाद के तहत साम2ी से अपनी
आजीिवका का िनवा5ह करते ह।r
(ध) घरेलू उTोग के 4ित मानदडं केवल सकाराHमक @वृि(cid:133) ही नहa दशा5ते, अिपतु काफ, वृिE भी दशा5ते ह।r
(न) घरेलू उTोग का बाजार िह.सा संबE एवं अAय आयातI के बाजार िह.से म7 िगरावट क, तुलना म7 बड़ा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
(प) (cid:136)वहाय5ता (cid:26)रपोट5 अवा.तिवक ह ैPयI(cid:4)क उसम7 यह माना जाना चािहए था (cid:4)क घरेलू उTोग तीन वष(cid:139) के भीतर स^पूण5 भारतीय
बाजार पर िवजय @ाY कर लेगा।
(फ) दसू रे वष5 म7 भी 4मता बढ़ गई थी जब उसका 4मता उपयोग @थम वष5 म7 केवल 12 @ितशत था।
(ब) (cid:136)वहाय5ता (cid:26)रपोट 5म7 अAय कारकI का भी पया5Y Rप से िव(cid:132)ेषण नहa (cid:4)कया गया ह।ै
ठठठठ....3333 ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ::::ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
128. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क अिधकतर अनुरोध पुनरावृि(cid:133) क, @कृित के ह rऔर उनक, उपयुs Rप से एवं पया5Y Rप से पहले ही
जांच कर ली गई थी तथा समुिचत Rप से @कटन िववरण म7 उनका समाधान कर िलया गया ह।ै उपयु5s जांच प(cid:26)रणाम यथा तxयतः
िहतबE प4कारI के इन तक(cid:139) से संबंिधत हr। इसके अित(cid:26)रs, @ािधकारी ने िहतबE प4कारI के अनुरोधI क, िनnिलिखत Rप म7 जांच क,
हःै
(क) अिनवाय5 तxयI के @कटन के संबंध म7 िहतबE प4कारI Kारा उठाई गई dचता के संबंध म7 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जांच क,
अविध के दौरान उठाए गए अिधकतर संगत तxयI का इन जांच प(cid:26)रणामI म7 उपयुs .थानI पर समाधान कर िलया गया ह।ै
(ख) िवचाराधीन उHपाद, "वीनीड 5 इंजीिनयड 5 वुडन FलोGरग" के Rप म7 इस जांच क, शुRआत क, अिधसूचना म7 प(cid:26)रभािषत (cid:4)कया
गया ह,ै से संबंिधत िहतबE प4कारI Kारा उठाई गई dचता के संबंध म7 ह ैिजसम7 िनnिलिखत (cid:4)क.म के FलोGरग शािमल नहa ह:r
(i) लेिमनेटेड FलोGरग
(ii) लकड़ी से न बनाई गई FलोGरग
(iii) FलोGरग िजनम7 वीनीड5 टॉप लेयर नहa ह ै
(iv) सॉिलड वुड FलोGरग
(ग) "वीनीड 5 इंजीिनयड 5 वूडन FलोGरग" म7 िवशेष Rप से लकड़ी क, तीन परत7 ह r अथा5त "टॉप लेयर", "िमिडल लेयर" और "बॉटम
लेयर" हr। टॉप लेयर वा.तिवक लकड़ी ह ै जो आकष5क लगती ह ै (अपने का.ट ढांचे के कारण) और उसम7 सम2 िनमा5ण के िलए
अित(cid:26)रs ताकत ह।ै इसे लकड़ी क, एक पzी, लकड़ी क, दो प(cid:26)zयI अथवा लकड़ी क, तीन प(cid:26)zयI का बनाया जा सकता ह।ै
िमिडल लेयर एक वा.तिवक लकड़ी ह,ै जो (cid:4)क सम2 िनमा5ण का मु(cid:138)य भाग बनाता ह।ै इसे या तो "ठोस लकड़ी" अथवा "फाइबर
बोड5 (एमडीएफ/एचडीएफ)" से बनाया जा सकता ह।ै बॉटम लेयर वा.तिवक लकड़ी होती है जो सम2 िनमा5ण को सहायता
@दान करती ह।ै िवचाराधीन उHपाद दो या तीन परतI का भी हो सकता ह।ै @कटन िववरण म7 (cid:26)टLपिणयI म7 अिधकतर िहतबE
प4कारI ने यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया है (cid:4)क यािचकाकता5 ने अपनी यािचका म7 िवचाराधीन उHपाद को प(cid:26)रभािषत करते समय तथा
अनुबंध-1.7 म7 संबोिधत करते 9ए पीयूसी के िलए आयात डटे ा संकिलत करने के िलए इ.तेमाल क, जाने वाली िव.तृत
काय5@णाली के बारे म7 बताते 9ए यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इस िववरण म7 पाइनुड जैसी लकड़ी हो सकती ह ै और िवचाराधीन
उHपाद क, पzी यूिनट क, सं(cid:138)या जैसी िविशि(cid:127) हो सकती ह ैतथा @मुख (cid:4)क.म या तो एचडीएफ अथवा एमडीएफ हो सकती ह।ै
इसके अित(cid:26)रs, यह भी उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क िवचाराधीन उHपाद फाइबर बोड 5 का @मुख भाग है। िहतबE प4कारI Kारा
@कटन िववरण संबंधी (cid:26)टLपिणयI के संबंध म7 उठाए गए मु(cid:140)I क, जांच के आधार पर िवचाराधीन उHपाद को "वीनीड 5इंजीिनयड 5
वूडन FलोGरग" बनाया गया ह ै िजसक, िवशेष Rप से लकड़ी क, तीन परत7 ह r अथा5त "टॉप लेयर", "िमिडल लेयर" और "बॉटम
लेयर" हr। टॉप लेयर वा.तिवक लकड़ी ह ै जो आकष5क लगती ह ै (अपने का.ट ढांचे के कारण) और उसम7 सम2 िनमा5ण के िलए
अित(cid:26)रs ताकत ह।ै इसे लकड़ी क, एक पzी, लकड़ी क, दो प(cid:26)zयI और लकड़ी क, तीन प(cid:26)zयI का बनाया जा सकता ह।ै िमिडल
लेयर, जो (cid:4)क सम2 िनमा5ण का मु(cid:138)य भाग बनाता है और इसे "फाइबर बोड 5 (एमडीएफ/एचडीएफ)" का बनाया जा सकता ह।ै
बॉटम लेयर वा.तिवक लकड़ी होती ह ैजो सम2 िनमा5ण को सहायता @दान करती है। िवचाराधीन उHपाद दो या तीन परतI का
भी हो सकता है। त%नुसार, संबE दशे I से आयात क, माOा को इन जांच प(cid:26)रणामI म7 पाटन एवं 4ित िव(cid:132)ेषण दोनI के िनधा5रण
के िलए माना गया है।
(घ) जहां तक घरेलू उTोग के इस आरोप का संबंध ह ै (cid:4)क चीनी और मलेिशयाई @ािधकारी संबE सामानI के उHपादकI और
िनया5तकI को सि\सडी द ेरह ेह,r यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क इस वत5मान जांच म7 पाटन @भाव, िजनसे घरेलू उTोग को 4ित हो
सकती ह,ै क, जांच घरेलू उTोग Kारा दायर यािचका के आधार पर क, गई है। तथािप, घरेलू उTोग 4ित प9ँचाने वाली
सि\सडी, य(cid:4)द इन (cid:160)ोतI से कोई हो, के समाधान के संबंध म7 अलग से आवेदन दायर कर सकता ह।ै
(ङ) जहां तक वत5मान जांच म7 यूिनिलन एसआरओ चेज गणराZय के भाग न लेने के संबंध म7 घरेलू उTोग के आरोप का संबंध है, यह
नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क उAहIने संबE जांच म7 भाग नहa िलया PयI(cid:4)क उAहIन ेभारत को संबE सामानI का िनया5त नहa (cid:4)कया।
(च) 4ित एवं पाटन के िनधा5रण के संबंध म7 @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क सHयािपत सूचना को (cid:26)रकाड5 म7 िलया गया ह ैतथा पाटन एवं
4ित िव(cid:132)ेषण के िलए आयातI क, अपा(cid:26)टत माOा पर ही िवचार (cid:4)कया गया ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(छ) जहां तक @कटन िववरण पर (cid:26)टLपिणयां दायर करने के िलए दो सYाह का समय बढ़ाने के अनुरोध का संबंध है, यह अनुरोध
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क ये पाटनरोधी जांच7 समयबE ह r और जांच क, अविध के दौरान उठाए गए मु(cid:140)I का इन जांच प(cid:26)रणामI म7
संगत .थानI पर पहले ही समाधान कर िलया गया है। समयबE जाचं के म(cid:140)ेनजर @ािधकारी ने @कटन िववरण पर (cid:26)टLपिणयां
दायर करने के िलए और समय बढ़ाने क, .वीकृित नहa दी।
(ज) जहां तक संबE जांच म7 अनीका hलोबल Kारा आयाितत @oावली दायर करने का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पूण5
आयातक @oावली दायर नहa क, गई थी, तथािप, उनके Kारा उठाए गए मु(cid:140)I का इन जांच प(cid:26)रणामI म7 उपयुs .थानI पर
समाधान कर िलया गया ह।ै
(झ) जहां तक संयंO 4मता, जो (cid:4)क लगभग 10 लाख वग5 मीटर ह ैजब(cid:4)क आयात आंकड़I के अनुसार बाजार 4 लाख वग5 मीटर म7 ह,ै
से संबंिधत मु(cid:140)े का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सही-सही मू(cid:6)यांकन करने के िलए एनआईपी का िनधा5रण अवा.तिवक
मू(cid:6)यांकन के कारण घरेलू उTोग को (cid:4)कसी अनुिचत लाभ से बचने के िलए सामाAयीकरण के बाद (cid:4)कया गया ह।ै संयंO क, भारी
4मता तथा लागत एवं एनआईपी पर उसके संभािवत @ितकूल @भाव के संबंध म7 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क @ािधकारी ने
एनआईपी का िनधा5रण पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के अनुबंध-III म7 उि(cid:6)लिखत िसEांतI के अनुसार (cid:4)कया है।
(ञ) िहतबE प4कारI Kारा @कटन िववरण संबंधी (cid:26)टLपिणयI के संबंध म7 उठाए गए मु(cid:140)I क, जांच के आधार पर िवचाराधीन उHपाद
को "वीनीड 5 इंजीिनयड 5 वूडन FलोGरग" बनाया गया ह ै िजसक, िवशेष Rप से लकड़ी क, तीन परत7 ह r अथा5त "टॉप लेयर",
"िमिडल लेयर" और "बॉटम लेयर" ह।r टॉप लेयर वा.तिवक लकड़ी ह ै जो आकष5क लगती ह ै (अपने का.ट ढांचे के कारण) और
उसम7 सम2 िनमा5ण के िलए अित(cid:26)रs ताकत ह।ै इसे लकड़ी क, एक पzी, लकड़ी क, दो प(cid:26)zयI और लकड़ी क, तीन प(cid:26)zयI का
बनाया जा सकता ह।ै िमिडल लेयर, जो (cid:4)क सम2 िनमा5ण का मु(cid:138)य भाग बनाता ह ै और इसे "फाइबर बोड 5
(एमडीएफ/एचडीएफ)" का बनाया जा सकता ह।ै बॉटम लेयर वा.तिवक लकड़ी होती ह ै जो सम2 िनमा5ण को सहायता @दान
करती है। िवचाराधीन उHपाद दो या तीन परतI का भी हो सकता ह।ै त%नुसार, संबE दशे I से आयात क, माOा को पाटन एवं
4ित िव(cid:132)ेषण दोनI के िनधा5रण के िलए माना गया ह।ै
ििििननननPPPPकक कक षषषष(cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)
129. िहतबE प4कारI Kारा उठाए गए मु(cid:140)I, (cid:4)कए गए िनवेदनI और मौिखक सुनवाई म7 (cid:157) यP त (cid:4)कए गए िवचारI क, जांच करने तथा
इस अंितम प(cid:26)रणाम म7 @ािधकारी के सम4 (cid:26)रकाड 5पर उपल\ ध कराए गए तx यI के आधार पर @ािधकारी का यह िन? कष5 ह ै(cid:4)क –
(1) भारत म7 िवचाराधीन उH पाद के िनया5त चीन जनवादी गणराZ य, यूरोपीय यूिनयन और इंडोनेिशया से उसके सामाA य
मू(cid:6)य से कम पर (cid:4)कए गए हr िजसके फल. वRप पाटन 9आ ह।ै
(2) संबE देशI से िवचाराधीन उHप ाद के पाटन के कारण घरेलू उTोग को आUथक 4ित 9ई ह।ै
(3) संबE देशI से िवचाराधीन उHप ाद के पाटन के कारण आUथक 4ित 9ई ह।ै
(4) यएबी बीओईएन, यूरोपीय संघ Kारा आयातI से घरेलू उTोग को 4ित नहa 9ई ह ै PयI(cid:4)क पाटन एवं 4ित माUजन
दोनI नकाराHमक हr।
(5) टाकiट पो(cid:6)सका .पे. जेडओओ, पौल7ड (उHपादक) और टाकiट, हांगकांग (िनया5तक) से आयातI के कारण घरेलू उTोग
को 4ित नहa 9ई ह ैPयI(cid:4)क 4ित माUजन नकाराHमक ह।ै
(6) @ािधकारी मलेिशया से अपा(cid:26)टत आयातI के म(cid:140)ेनजर मलेिशया से संबE सामानI पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने क,
िसफा(cid:26)रश करना उपयुs नहa समझते तथा एतदKारा पाटनरोधी िनयमावली के 11(ii) के साथ प(cid:26)ठत िनयम 14(ख),
(ङ) के अनुसार उसके िवgE जांच को र(cid:140) करते ह।r
ढढढढ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ7777ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ8888यय यय ममममु=ु=ु=ु= ेेे े
130. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6) कI का @योजन सामाA यतया पाटन क, अनुिचत (cid:157) यावहा(cid:26)रक पEितयI Kारा घरेलू उTोग
को 9ई 4ित को समाL त करना है, ता(cid:4)क भारतीय बाजार म7 ऐसे खुले और उिचत @त. पEा5 का वातावरण बहाल (cid:4)कया जा सके, जो (cid:4)क
दशे के सामाAय िहत म7 हो । पाटन-रोधी उपाय करने से (cid:4)कसी भी तरह से संबE दशे I से आयात @ितबंिधत नहa हIगे और इसिलए इनसे
उपभोPत ा/ को उHप ादI क, उपल\ध ता @भािवत नहa होगी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
131. यह माना जाता ह ै (cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाने से भारत म7 ऐसे उH पाद क, क,मत . तर पर @भाव पड सकता ह,ै िजसका
िविनमा5ण करने के िलए संबE व. तु/ का उपयोग (cid:4)कया जाता ह ैऔर उसके प(cid:26)रणाम . वRप इन उHप ादI क, सापेि4क @ित. पधा5 4मता
पर कुछ @भाव पड सकता है। घरेलू उTोग ने िनवेदन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क @. तािवत शु(cid:6) क लगाने से उपभोP ता पर तु(cid:154) छ लागत @भाव पडगे ा।
इसिलए पाटन-रोधी उपायI से भारतीय बाजार म7 उिचत @ित. पधा5 कम नहa होगी, िवशेषकर य(cid:4)द पाटन-रोधी शु(cid:6) क एक रािश तक
सीमित रखा जाए, जो (cid:4)क घरेलू उTोग क, 4ित को दरू करने के िलए आव‘ यक हो। इसके िवपरीत, पाटन-रोधी उपाय लागू करने से पाटन
पEितयI से 9ए अनुिचत लाभ समाLत हIग,े घरेलू उTोग क, िगरावट Rकेगी तथा संबE व. तु/ के उपभोP त/ के िलए (cid:157) यापक िवक(cid:6) प
क, उपल\ध ता बनाए रखने म7 म(cid:140) िमलेगी ।
णणणण.... ििििससससफफफफाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश ?? ??
132. िहतबE प4I Kारा (cid:4)कए गए िनवेदनI और उनम7 उठाए गए मु(cid:140)I तथा मौिखत सुनवाई के दौरान (cid:157) यP त (cid:4)कए गए िवचारI क,
जांच करने और (cid:26)रकाड 5म7 उपल\ध तxय I पर िवचार करने के बाद @ािधकारी का िन? कष5 ह ै(cid:4)क:
(1) चीन जनवादी गणराZय , यूरोपीय यूिनयन और इंडोनेिशया से भारत को िवचाराधीन उHपाद का िनया5त, सामाA य
मू(cid:6)य से कम पर (cid:4)कया गया ह,ै िजसके फल. वRप पाटन 9आ ह।ै
(2) घरेलू उTोग को संबE दशे I से पा(cid:26)टत संबE आयातI के कारण आUथक 4ित 9ई ह।ै
(3) संबE देशI से संबE व.त ु/ के पा(cid:26)टत आयातI के कारण आUथक 4ित 9ई ह।ै
133. @ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क यह जांच शुR क, गई थी और इसक, सूचना सभी िहतबE प4कारI को दी गई थी तथा िनया5तकI,
आयातकI और अAय िहतबE प4कारI को पाटन, 4ित और कारणाH मक संबंध के पहलु/ पर साथ5क सूचना @दान करने का पया5L त
अवसर @दान (cid:4)कया गया था। पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार को पाटन, 4ित और कारणाH मक संबंध क, जांच शुR क, गई थी और
उसका संचालन (cid:4)कया गया था तथा साथ5क पाटन माUजन के साथ-साथ ऐसे पा(cid:26)टत आयातI से घरेलू उTोग को 9ई वा. तिवक 4ित क,
पुि(cid:127) हो जाने पर, @ािधकारी का यह िवचार ह ै(cid:4)क पाटन और 4ित के @ितकरण के िलए पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाए जाने क, आव‘ यकता
ह।ै इसिलए @ािधकारी यह आव‘य क समझते ह r (cid:4)क नीचे वUणत Rप म7 और तरीके से संबE दशे से संबE व. तु/ के आयात पर
िन‘च याHम क पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाया जाए।
134. @ािधकारी Kारा अपनाए जाने वाले कमतर शु(cid:6)क के िनयम को 6 यान म7 रखते 9ए @ािधकारी इस @कार िनधा5(cid:26)रत पाटन माUजन और
4ित माUजन म7 से कम माUजन के बराबर िन‘च याH मक पाटन-रोधी शु(cid:6)क को लागू करने क, िसफा(cid:26)रश करते ह,r ता(cid:4)क घरेलू उTोग को 9ई
4ित को दरू (cid:4)कया जा सके। तदनसु ार, संबE देश से मूल Rप से होने वाले अथवा (cid:4)कए जाने वाले िनयात5 के िलए संबE व. तु/ के सभी
आयातI पर केA| ीय सरकार Kारा नीचे तािलका म7 िविनि&त रािश के बराबर पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाने क, िसफा(cid:26)रश क, जाती ह:ै
शशशशु(cid:13)ु(cid:13)ु(cid:13)ु(cid:13)कक कक ततततााााििििललललककककाााा
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं उउउउपपपपशशशशीीीीषषषष (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) वववव(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)तततत!!ुु!!ुु ककककाााा ममममललूूललूू ददददशशशशेेेे ििििननननययययाााातत(cid:11)(cid:11)तत(cid:11)(cid:11) ककककाााा ददददशशेेशशेे उउउउ(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:11)(cid:11)तत(cid:11)(cid:11) कककक ररररााााििििशशशश ममममाााापपपप मममम$$ुु$$ुु ाााा
ििििववववववववररररणणणण ककककाााा
ययययििूूििूूननननटटटट
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1. 44091010 िवनीड (cid:31) यूरोपीय यूरोपीय यूिनयन यएबी यएबी शू(cid:28)य वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) यूिनयन बीओईएन बीओईएन मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग
2. 44091010 िवनीड (cid:31) यूरोपीय हांगकांग टाक(cid:10)ट पो(cid:13)सका टाक(cid:10)ट, शू(cid:28)य वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) यूिनयन (cid:15)पे. जेडओओ, हांगकांग मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग
3. 44091010 िवनीड (cid:31) यूरोपीय यूरोपीय यूिनयन कोई भी कोई भी 6.91 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) यूिनयन मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग
4. 44091010 िवनीड (cid:31) यूरोपीय अ(cid:28) य कोई दशे जो कोई भी कोई भी 6.91 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) यूिनयन पाटन-रोधी शु(cid:13) क के मीटर डालर
44092990 वडु न ’ल ो)रग अ1 यधीन नह3 ह।ै46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
5. 44091010 िवनीड (cid:31) अ(cid:28)य कोई यूरोपीय यूिनयन कोई भी कोई भी 6.91 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) देश जो मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग पाटन-रोधी
शु(cid:13)क के
अ1य धीन
नह3 ह।ै
6. 44091010 िवनीड (cid:31) इंडोनेिशया इंडोनेिशया कोई भी कोई भी 1.21 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग
7. 44091010 िवनीड (cid:31) इंडोनेिशया अ(cid:28) य कोई दशे जो कोई भी कोई भी 1.21 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) पाटन-रोधी शु(cid:13) क के मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग अ1 यधीन नह3 ह।ै
8. 44091010 िवनीड (cid:31) अ(cid:28)य कोई इंडोनेिशया कोई भी कोई भी 1.21 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) देश जो मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग पाटन-रोधी
शु(cid:13)क के
अ1य धीन
नह3 ह।ै
9. 44091010 िवनीड (cid:31) चीन चीन जनवादी कोई भी कोई भी 0.56 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) जनवादी गणरा(cid:5)य मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग गणरा(cid:5)य
10. 44091010 िवनीड (cid:31) अ(cid:28)य कोई चीन जनवादी कोई भी कोई भी 0.56 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) देश जो गणरा(cid:5)य मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग पाटन-रोधी
शु(cid:13)क के
अ1य धीन
नह3 ह।ै
11. 44091010 िवनीड (cid:31) चीन अ(cid:28) य कोई दशे जो कोई भी कोई भी 0.56 वग(cid:31) अमरीक,
और इंजीिनयड(cid:31) जनवादी पाटन-रोधी शु(cid:13) क के मीटर डालर
44092990 वुडन ’ल ो)रग गणरा(cid:5)य अ1 यधीन नह3 ह।ै
135. इस अिधसूचना के @योजनाथ5 आयात का प9चँ मू(cid:6)य सीमा @शु(cid:6)क अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा शु(cid:6)क Kारा
िनधा5(cid:26)रत मू(cid:6)यांकन योhय मू(cid:6)य होगा और उसम7 उP त अिधिनयम क, धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए शु(cid:6)कI को छोड़कर
सीमा शु(cid:6)क के सभी शु(cid:6) क शािमल हIगे ।
136. केA| सरकार Kारा इसे .वीकार कर िलए जाने के बाद इस अंितम जाचं प(cid:26)रणाम के िवRE कोई अपील सीमाशु(cid:6) क अिधिनयम के
अनुसार सीमा शु(cid:6)क , उHप ाद शु(cid:6) क और सेवा कर अपीलीय A यायािधकरण म7 दायर क, जाएंगी।
सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन>द(cid:127) @ािधकारी¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI- DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
Final Findings
(Case No. O.I/08/2017)
New Delhi, the 13th Februray, 2018
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Veneered Engineered Wooden Flooring
originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia and the European Union.
F. No. 14/34/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred to as the AD rules).
2. Whereas M/s Greenlam Industries Limited (hereinafter also referred to as the Petitioner or Applicant) has filed
petition before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the
Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules)
for imposition of Anti-dumping duty on imports of "Veneered Engineered Wooden Flooring " (hereinafter also
referred to as the subject goods or PUC) from China PR, Malaysia, Indonesia and the European Union
(hereinafter also referred to as the subject countries).
3. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the petitioner, issued a Notification
No.14/34/2016-DGAD dated 17th February, 2017, published in the Gazette of India, initiating the subject
investigation in accordance with the Rule 5 of the above Rules to determine existence, degree and effect of the
alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend
the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the
domestic industry.
A. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
i. The Designated Authority, under the above Rules, received a written petition from the petitioner on behalf of the
domestic industry, alleging dumping of Veneered Engineered Wooden Flooring originating in or exported from
the subject countries.
ii. Preliminary scrutiny of the application filed revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by
the Petitioner. The Petitioner updated the petition, which was considered by the Authority for initiation of
investigations. The application was, therefore, considered as duly documented.
iii. The Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the Petitioner to justify the initiation of the
investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject countries.
iv. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the application before
proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule 5(5) of the AD rules.
v. The Authority issued a public notice dated February 17, 2017 published in the Gazette of India, Extraordinary,
and initiating anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods from the subject countries.
vi. The Authority forwarded a copy of the public notice to all known exporters (whose details were made available
by the Petitioner) and industry association and gave them opportunity to make their views known in writing in
accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules.
vii. The Authority also forwarded a copy of the public notice to all known importers of the subject goods in India and
advised them to make their views in writing within forty days from the date of the letter.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters and the
Embassies of subject countries in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the Application was also
provided to other interested parties, wherever requested.
ix. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in
the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
SN Name & Address Of Company SN Name & Address Of Company
China PR
1. Tomrich International Trading Limited, Shanghai, 2. Nanjing ETAI Trading Co Limited,
China PR Nanjing,China PR
3. LinyiBaideli International Trade Co Ltd., Shandong, 4. Linyi Hongfu Timber Co Limited,
China PR Shandong,China PR
5. Wenzhou Timber Group Co. Ltd., Zhejiang,China PR 6. ShouguangGuihe Economic and Trade Co
Limited, Shandong, China PR
7. Kangton Industry, Inc, Shanghai, China 8. Guangdong Weihua Holding Co., Ltd.,
Guangzhou Guangdong,
China PR
9. Linyi Baideli International Trade Co Ltd., Shandong, 10. Shouguang Wanda Wood Industry Co., Ltd.,
China PR Shandong, China PR
11. Yorking Hardwood, Foshan P.R. China 12. Shuyang New Concept Wood Co., Ltd., Jiangsu,
China PR
Malaysia
13. Ekowood Malaysia SdnBhd, Kuala Lumpur Malaysia 14. B.K.B. Hevea Products Sdn. Bhd., Perak,
Malaysia.
15. ME Industries Sdn. Bhd. (140418-P), Selangor, 16. M/s Eco Floor Industries Sdn. Bhd., Shah Alam,
Malaysia Selangor Darul Ehsan, Malaysia
Indonesia
17. PT KaryaCiptaUnggul Nusantara, Jakarta 18. PT. Zenith Pratama Indah, Tangerang, Indonesia
Indonesia
19. PT KeramindoMegah Pertiwi, Tangerang 20. PT Redtroindo Nusantara, Timur
Indonesia Indonesia
21. PT. GemaGrahaSaranaTbk., Indonesia 22. PT. Tunggal Nusantara, Indonesia.
23. PT. Tirta Mahakam Resources, Tbk, Jakarta, Jakarta 24. Areta, Jakarta Raya, Indonesia.
Raya, Indonesia
European Union
25. AdmonterEine marke der, Austria 26. Barlinek, Kielce, Poland
27. Boen, Hartlebury Trading Estate, Hartlebury DY10 28. Havwoods Limited, Carnforth,
4JB, United Kingdom Lancashire LA5 9FD
29. Kahrs, Malmö, Sweden 30. Listone Giordano , Italia
31. Parador GMBH & Co. KG, Germany 32. Parky Decospan NV, Belgium
33. Pargo, Pergo (Europe) AB, Trelleborg, Sweden 34. Tilo, Magetsham, Lohnsburg, Austria
5. In response, the following exporters/producers from the subject countries filed exporter’s questionnaire response in
the prescribed format:
(i) Unilin (Malaysia) Sdn. Bhd, Malaysia
(ii) UNILIN BVBA, Belgium, European Union
(iii) Fujian Wuyishan Werner Green Industry Co. Ltd., China PR
(iv) Durafloor Werner Gmbh, Germany, European Union
(v) Jiangsu Senmao Bamboo Wood Industry Co. Ltd., China PR
(vi) UAB BEON, Lithuania, European Union
(vii) Tarkett Polska Sp. Z.O.O, Poland, European Union
(viii) Tarkett, Hongkong¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
6. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary
information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
SN Name & Address Of Company SN Name & Address Of Company
1. Ply Point, Kozhikode, Kerala 2. Label Sales Corpn, Cochin, Kerala
3. Srivari Traders, Metupalayam 4. Krishna Plywoods,Karur, Tamil Nadu
Tamil Nadu
5. Thamarapally Brothers, Ernakulam 6. Jacsons Veneers And Panels P.Ltd, Kochi,
Kochi, Kerala Kerala
7. Kalinga Importers & Exporters Pvt. Ltd., Kaloor, 8. Victory Plywood Distributors,
Cochin, Kerala Kannur, Kerala
9. Mathewsons Exports & Imports P.Ltd, Cochin, Kerala 10. Feroke Boards Ltd, Malappuram, Kerala
11. R.J.Metals, Cochin, Kerala 12. Cl Gupta Exports Limited, Moradabad, Uttar
Pradesh, India
13. Venugopala Slate Industries, Andhra Pradesh 14. Spacewood Furnishers Pvt. Ltd., Hingna Road,
Nagpur 44—16
15. KuttyFlushdoors And Furniture Co. Pvt. Ltd.,Chennai 16. Association Of Furniture Manufacturers Of India
– 600107 (Afmi)
Godrej & Boyce Mfg Co. Ltd, Mumbai 400079
17. Indian Moulded Panel Shutters Manufacturers 18. Balaji Impex, Masjid Bunder
Association, New Delhi Mumbai – 400009, Maharashtra
19. Koteshwari Slate Works, Andhra Pradesh 20. Saikrupa Slate Works, Andhra Pradesh
21. Vishwamitra Slate Works, Mattam, Cumbum Road, 22. Pergo India Pvt Ltd, Greater Kailash-Ii
Markapur
23. Notion India 24. Span Floors Pvt Ltd, Greater Kailash Ii, New
Notion Gallery Noida, Noida Delhi, Delhi
25. Fcml Pvt Ltd, New Delhi, Delhi 26. Lotus Kaleen Pvt Ltd, Lajpat Nagar Ii , New
Delhi, Delhi
27. Options Unlimited, New Delhi, Delhi 110003 28. Consolidated Carpets India Ltd, Jasola District
Centre, Jasola, New Delhi, Delhi 110017
29. Times Furnishing, Kolkata, West Bengal 700071 30. Levana India Pvt Ltd, Alipore Road, Calcutta
31. Bvg Floors, Sainik Farm, New Delhi, Delhi 110044 32. Prism Woodworks Pvt Ltd, Mahalaxmi ,Mumbai
33. Ego Floors Pvt Ltd, Bengaluru, Karnataka 34. Cosmo Floors,
Kotturpuram, Chennai-600 085.
7. In response to the initiation notification, the following importers/users have responded and filed importer
questionnaire response:
i. Exotic Décor Pvt. Ltd. (Exotic),
ii. Span Floors Pvt. Ltd.,
iii. Lotus Kaleen PVT. Ltd.,
iv. Consolidated Carpet Industries Ltd.,
v. Options Unlimited,
vi. Pergo India Pvt. Ltd.,
vii. Classic Flooring & Interiors Pvt. Ltd.
viii. Ego Flooring Pvt. Ltd.
ix. Inovar Floors India Pvt. Ltd.,
x. XYLOS Arteriors India Pvt. Ltd.
xi. Prism Woodworks (India) Pvt. Ltd.
xii. Symphony International
xiii. FCML
xiv. Anika Global50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
8. Apart from the above named importers, the following importers filed post hearing written submissions:
(a) Unique Flooring;
(b) Opulo India
(c) Venimadhav Traders
(d) Indiana International Corporation Flooring Pvt. Ltd. And
(e) Seth Enterprises
9. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the
form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties
have been taken into account in present investigation.
10. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted
and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential
version of the information filed on confidential basis.
11. Further information was sought from the Petitioner and other interested parties to the extent deemed necessary.
12. The Designated Authority has also called the information from the interested parties including domestic industry
regarding submission of their costing information on PCN basis in order to have fair comparison vide Notification
dated July 28, 2017. An extension was also granted till August 18, 2017 to submit the information.
13. Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present
investigations.
14. The Non-injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and cost to make and sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower
than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
15. Spot verification was carried out at the premises of the following producers/ exporters in the subject countries:
(a) Unilin (Malaysia) Sdn. Bhd, Malaysia
(b) UNILIN BVBA, Belgium, European Union
(c) Fujian Wuyishan Werner Green Industry Co. Ltd., China PR
(d) Durafloor Werner Gmbh, Germany, European Union
(e) Jiangsu Senmao Bamboo Wood Industry Co. Ltd., China PR
(f) UAB BEON, Lithuania, European Union
(g) Tarkett Polska Sp. Z.O.O, Poland, European Union
(h) Tarkett, Hongkong
16. Investigation was carried out for the period starting from October, 2015 to September, 2016 (12 months)
(hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or the ‘POI’). The examination of trends, in the context of
injury analysis, covered the period from 2013-14, 2014-15, 2015-16 and the POI.
17. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views orally in hearing held on November 28, 2017. Subsequently all the parties who had
attended the oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. The parties were
advised to collect copies of the views expressed by the opposing parties and were advised to offer their rebuttals.
18. Request was made to the Director General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the
details of imports of subject goods for the past three years, including period of investigation, which was received by
the Authority. The Authority has referenced the DGCI&S imports data for computation of the volume and value of
imports and injury analysis.
19. During the course of investigation, it was found that the imports from Malaysia was undumped, therefore, the
Authority has excluded the volume of imports from Malaysia while calculating its share in total imports from
subject countries. In view of undumped imports from Malaysia, the Authority terminates the investigation against
Malaysia. In view of this, the volume of imports from Malaysia has not been taken for the purpose of dumping and
injury analysis. Therefore, in this investigation China PR, Indonesia and European Union now constitute as subject
countries.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
20. Based on the examination of comments on disclosure statement by the interested parties, the product under
consideration has been construed as“Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three layers of wood
viz "Top Layer", "Middle Layer" and "Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives attractive look
(owing to its wooden texture) and additional strength to overall construction. It can be made of one strip of
wood, two strips of wood or three strips of Wood. Middle Layer which forms core of the overall construction
and it can be made of "fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood which provides support to the
overall construction. The PUC can however be of two or three layers also”. Accordingly, volume of imports
from subject countries has been considered for determination of both dumping and injury analysis in these
findings.
21. The submissions made by the interested parties to the extent considered relevant by the Authority have been
addressed in this final finding.
22. Exporters, producers and other interested parties who have neither responded to the Authority, nor supplied
information relevant to this investigation have been treated as non-cooperative.
23. ***in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so
considered by the Authority under the Rules.
24. Exchange rate for conversion of US$ to RS is considered for the POI as Rs. 67.50 as per customs data.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Submissions by the Domestic Industry
25. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. The product under consideration in the present petition is veneered engineered wooden flooring, excluding
laminated flooring, flooring not made of wood, flooring not having veneered top layer and solid wood
flooring.
ii. Wooden flooring typically has three layers of wood viz “Top Layer”, “Middle Layer” and “Bottom Layer” -
(a) Top Layer is real wood which gives attractive look (owing to its wooden texture) and additional strength to
overall construction. It can be made of 1 Strip of wood, 2 Strips of Wood or 3 Strips of Wood; (b) Middle
Layer is real wood, which forms core of the overall construction. It can be made of either “solid wood” or
“fibre board” and (c) Bottom Layer is real wood which provides support to the overall construction
iii. The top layer is always a veneer, of 1/2/3 stips. The middle and bottom layer can either be natural/real wood or
engineered wood, such as solid wood, fibre board (including MDF or HDF), pine, plywood, rubber wood or
bamboo.
iv. However, the PUC can be produced and sold as two layer product as well and there can be inlay work on the
PUC. However, there were no imports of products containing description “inlay works”. Further, 2 & 3 layer
accounts for 98% of the imports.
v. Veneered engineered wooden flooring is a real wood product. The top layer of wood called the veneer ranges
from 0.6 mm to 6 mm thickness. However, the most popular thickness ranges from 0.6mm to 3mm which
accounts for 93% of the total imports.
vi. Overall board thickness ranges from 8 mm to 25 mm while the most popular thickness is 10 mm to 15 mm,
which accounts for about 85% of the imports. Due to its multiply structure the engineered wooden flooring is
more suitable than solid wood and is less susceptible to shrinking and expanding with changes in temperature
and humidity.
vii. The product concerned consists of two or more layers of wood adhered together to form a plank. It usually
uses a thin layer (lamella) of a more expensive hardwood bonded to a core constructed from cheaper wood,
HDF or Plywood.
viii. The most frequently used dimension for width and length of the PUC are 200mm to 210 mm and 1000mm to
2420 mm respectively. However, the length in general may vary from 490mm to 2500.
ix. Length upto 2420 accounts de-facto accounts of entirety of imports and 100-210 width accounts for 92 % of
the imports.
x. Laminate flooring which is excluded from the scope of the PUC, is a multi-layer synthetic flooring product
fused together with a lamination process.
xi. Hardwood flooring (solid wood floorings), which is also beyond the scope of the PUC, is made of planks
milled from a single piece of timber. These floors have a thick wear surface.
xii. Flooring which are not made of wood are excluded from the scope of PUC. Typically, flooring made of stones
(natural/engineered), concrete, tiles, resilient floors such vinyl’s, linoleum rubber, polymer, soft floors -
carpets, rugs, high pressure laminate, compact laminate and glass are not considered as wooden floors.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiii. Flooring which do not have veneer as the top layer are beyond the scope of the PUC for the purpose of present
investigations.
xiv. As regards the contention of one of the interested parties regarding exclusion of (a) engineered Wooden
Flooring having plywood as its base and (b) Veneered Engineered Wooden Flooring having real wood as the
core (or middle layer) and not fibre board, the domestic industry submitted that it produces the subject goods
having plywood as its base. The Middle layer of the product concerned can also be of Solid Wood, Fibre
board (including MDF and HDF), Pine, Plywood, Rubber Wood, bamboo, etc.
xv. Since it’s a new producer of the subject goods, it would not have produced all the product types. The petitioner
has focused its production on those types of the PUC which command majority of the market demand,
considering that the petitioner is not able to establish itself fully even in these types. Demand for the PUC
types not sold by the petitioner is only because of market demand for the petitioner’ product and low market
for these types.
xvi. The domestic industry has produced the samples of the product concerned having inlay work.
xvii. The domestic industry has produced theproducts having width exceeding 180mm, length exceeding 2100mm
and thickness exceeding 14mm, in the period of investigation. The relevant evidences were placed on record.
xviii. The petitioner has already produced the following product types for which the petitioner has not received any
market demand and therefore has not been able to sell these types in the market for want of demand. Relevant
documentary evidences of production have been provided by the petitioner:
a) 4mm Top layer, Pine wood- Middle Layer 15 x 135 x 2100mm
b) 5mm Top layer, Pine wood- Middle Layer 16 x 135 x 2100mm
c) 3mm Top layer, Ply wood- Middle Layer 14 x 135 x 2100mm
d) 3mm Top layer, Pine wood- Middle Layer 15 x 300 x 2400mm
e) 6mm Top layer, Pine wood- Middle Layer 18 x 135 x 2400mm
f) 6mm Top layer, Ply wood- Middle Layer 18 x 135 x 2400mm
g) 6mm Top layer, Pine wood- Middle Layer 24 x 135 x 2400mm
h) 6mm Top layer, Ply wood- Middle Layer 24 x 135 x 2400mm
i) Design/inlay parquet 13 x 380 x 380mm
xix. The domestic industry has submitted that though the subject goods are produced and sold in certain standard
sizes but can be produced as per the requirement of customer and that the petitioner has so far produced
product types which constitute almost 70-80% of the demand for the product in the country. Considering the
nature of the product, it is obvious that there are certain standard “running” sizes and sometimes the
consumers require specific types. Specific types are produced on the basis of demand.
xx. The Designated Authority is requested to resort to sampling of product types in view of large number of
product types involved. Considering various thickness of the product, veneer thickness, length, width, veneer
type, there are a very large types of the PUC. However, select few types listed below command majority
demand for the PUC.
Popular/most frequently used dimension
Minimum Maximum
Thickness of flooring 10 15
Thickness of top layer 0.6 3
Width 100 210
Length 1000 2420
Number of Layer 2 3
xxi. Greenlam can produce the top layer from any variety of wood and can be of any thickness required in the
market.
xxii. It is not necessary that the petitioner provides an exhaustive account of all product types in its catalogues or
websites. Catalogues or websites merely represents popular product range.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
xxiii. As regards the contention of one of the interested parties regarding bundling of veneers and parquet, the
domestic industry submitted that no verifiable information has been provided to establish that the alleged
difference means difference in cost of production to the extent that the same cannot be put under one category.
The same has been done justifiably and therefore, are segregated on PCN basis.
xxiv. The main function of the subject goods is to provide covering to a floor or over a surface of any other material
which resembles or gives the impression of wood, etc. Typical applications of the goods concerned are in
houses, offices, conference halls, malls, showrooms, indoor stadiums, hospitals, department stores, public
buildings, hotels, boutiques and restaurants.
xxv. As regards the contention of one of the interested parties that the production process employed by the
applicant is different than that by parquet industry, the domestic industry submitted that there is no merit in the
argument and it is exactly the same. Nevertheless, the petitioner has various certifications required for running
the plant and manufacturing PUC viz FSC Certificate, ISO 14001, PEFC, ISO 9001 and OHSAS 18001:2007.
The petitioner’s product meets the European Union standards by doing in house testing.
xxvi. As regards the contention of one the interested parties that the petitioner only assembles the constituents and
prepares the end product, the domestic industry submitted that the product concerned is made by pressing a
veneer layer on top of the core at temperature of 100-110 Degree C and at a specific pressure of around 10-
20kg/m2. The layered plank is then cut to size as per the required length and width. The planks so produced
then go through calibrating sanding and profiled in T&G or Click and Lock profile and then coated with UV
lacquers for giving a long lasting finish and surface resistance properties like abrasion resistance, scratch
resistance and impact resistance. The coated planks are then packed in corrugated boxes and then shrink
wrapped and then shipped out to the customer as per the requirement.
xxvii. There is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and subject goods imported
into India. Veneered engineered wooden flooring produced by the domestic industry and imported into India
are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process
& technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using
the two interchangeably.
xxviii. Subject goods are classified under Chapter 44 of Customs Tariff Act, 1975 under sub-heading 44091010 and
44092990. However, the subject goods are also being imported under the following Customs Classification
Codes: 44091090, 44092100, 44092910, 44129990, 44111300, 44111400, 44119219, 44119229, 44121000,
44123210, 44123290, 44129910, 44092990, 44182090, 44187100, 44187200, 44187900, 44189000,
44219070, 44219090. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of
the proposed investigations. The product description shall prevail in all circumstances.
Submissions made by the other interested parties
26. The submissions made by other interested parties are as follows:
(i) The price of product concerned varies depending on factors like manufacturing process, quality of wood,
processing, designing, thickness and finishing etc.
(ii) Veneers (below 2.5mm top layer) and Parquet (above 2.5 mm top layer) are commercially different and
cannot be bundled as has been done by the petitioner54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iii) Petitioner is generalizing everything as veneer engineered planks and has only 3 collections of plank:
Abror, Pristine and Atmos whereas industry product line includes planks, patterns, herringbone, outdoor
wood, Chevron, inlays, etc.
(iv) The core of the imported product is birch wood or 7-9 mm of ply pasted together and that of petitioner is
Medium Density Fibre Board or pine.
(v) The bottom lawyer of imported products is Birch or fir and that of petitioner is normal ply or MDF.
(vi) The production process of the petitioner is completely different from that by parquet industry.
(vii) The Petitioner has limited certificates as compared to the others, which impacts the quality and also the
price. Therefore, bundling of Veneers and Parquets in unfair.
(viii) According to methodology used to compile import data used by the petitioner, it has itself sought the
product exclusion for (a) engineered Wooden Flooring having plywood as its base and (b) Veneered
Engineered Wooden Flooring having real wood as the core (or middle layer) and not fibre board should be
appropriately reflected in the Final Findings.
(ix) The designed products which need specific machinery (inlay products), products having width exceeding
180mm, length exceeding 2100mm and thickness exceeding 14mm should also be excluded from the
purview of present investigations as such products are not manufactured by the domestic industry or were
not manufactured by them during the POI.
(x) The products actually manufactured and what is purportedly claimed to be manufactured by the petitioner is
completely different. It manufactures the product only in a particular size, style and dimension as per its
catalogue.
(xi) The goods are heterogeneous in nature and are available to end users in different sizes, dimensions, texture
and constituent material used.
(xii) The top layer can be made from any variety of wood and can be of any thickness but this cannot be
provided by the petitioner.
(xiii) The thickness of the top layer/ Veneer layer in the subject good manufactured by the Petitioner is either 3
mm and/or 0.6 mm, whereas that of imported products could possibly be of any thickness.
(xiv) The subject goods imported are of unique specifications such as the thickness of the top layer could be from
2mm to 6mm, etc, or the complete thickness of the subject goods could be anywhere between 10 to 24 mm,
width ranging between 75 mm to 300 mm along with different lengths, and such specifications cannot be
provided by the Petitioner.
(xv) Petitioner uses only Pine core and HDF as its middle layer and by not using multilayer ply. The imported
goods are of various other varieties of wood.
(xvi) The subject goods imported and the ones being manufactured by the petitioner are different and do not fall
within the scope of like products.
(xvii) Process entailed by the petitioner is one whereby it only assembles the constituents and prepares the end
product.
(xviii) The Domestic Industry is maliciously trying to increase the scope of the Product under Consideration. It is
submitted that the scope of the Product under Consideration is decided by the Authority at the time of
initiation on the basis of the written application filed by the Domestic Industry.
Examination by the Authority
27. The product under consideration is "Veneered engineered wooden flooring" excluding following kind of floorings:
a. laminated flooring,
b. flooring not made of wood,
c. flooring not having veneered top layer,
d. solid wood flooring¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
28. Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three layers of wood viz "Top Layer", "Middle Layer" and
"Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives attractive look (owing to its wooden texture) and additional
strength to overall construction. It can be made of one strip of wood, two strips of wood or three strips of Wood.
Middle Layer is real wood, which forms core of the overall construction. It can be made of either "solid wood" or
"fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood which provides support to the overall construction. The PUC
can however be of two or three layers also.
29. Veneered engineered wooden flooring is a wood product. The top layer of wood called the veneer ranges from 0.5
mm to 6 mm thickness. Overall board thickness ranges from 8 mm to 25 mm. Due to its multiply structure the
engineered wooden flooring is more suitable than solid wood and is less susceptible to shrinking and expanding
with changes in temperature and humidity.
30. The PUC is normally produced and sold in certain standard sizes and specifications. It can, however, be produced in
different sizes to meet the requirements of customer. Different product types can be categorized on the basis of
different sizes (veneer thickness, board thickness, length, width) and specifications of the wood (pine, oak, teak,
walnut etc).
31. As regards the contention of the interested parties regarding exclusion of products having inlay work, the Authority
notes that import data does not specifically show import of this type of product. Petitioner is a new producer of the
PUC in the Country and is establishing itself in the market. Domestic Industry, being a new industry, do not
produce each and every kind of product falling within the veneered engineered wooden flooring rather producing
the product having its demand.
32. As regards the contention of the interested parties regarding exclusion of the products having width exceeding
180mm, length exceeding 2100mm and thickness exceeding 14mm, the Authority notes that the domestic industry
has produced these products in the period of investigation and has the technology to produce all required size based
on the demand and customer’s requirement. Since, this being the customized product, the producer is in a position
to undertake all kind of sizes along with thickness and breadth based on the emerging demand of the product. Based
on the examination of issues raised by the interested parties, it is noticed that the exclusion as such by sizes alone
may not be justified and appropriate in view of the petitioner being the new producer and in a position to undertake
production of any kind of wooden flooring since the technology being used by the domestic industry is similar to
that of the foreign producers. It is further noted that none of the interested party could otherwise substantiate with
facts regarding the exclusion sought, apart from the exclusion which the authority has otherwise undertaken at the
time of initiating this anti-dumping investigation.
33. The Authority notes that there exists no reason and evidence to believe that the subject product with different
dimensions cannot be produced by the domestic industry with its existing facilities if there is a requirement to
produce the product with different dimensions. No additional manufacturing facilities are required to be added
within the existing facilities to produce products with different variety of woods and dimensions. The Authority
further notes that the current manufacturing status of the domestic industry does not demonstrate that the domestic
industry is not commercially capable to produce the subject goods with different dimensions or variety of wood.
The product can be tailor made as per the requirement of the market and the domestic industry is capable of
supplying subject products in future when there are orders for the same and also fair play is established. The product
manufactured by the petitioner constitutes like article to the subject goods being imported into India from the
subject countries.
34. It is pertinent to note that under the law, the domestic industry is required to produce and sell like article to the
imported product. As per Rule 2(d) of the Rules a product which has characteristics closely resembling those of the
articles under investigation form part of “like article”. Absence of identical article from the domestic industry does
not ipso facto mean that the said type should be excluded from the scope of the PUC.
35. In view of the heterogeneity of the product, the authority notes that the PUC is a “Veneered engineered wooden
flooring” and is a flooring whose top layer is a veneer or wood and the middle layer can be either of natural wood or
engineered wood (HDF/MDF). Further, depending upon consumer requirements, it can be produced in varied
veneer, thickness (of board or veneer), length, width, etc. These differences in different types of the PUC, however,
do not render the PUC as such a heterogeneous product that the same are classified as dislike product. However,
considering that the different types having different costs and resultantly prices, the Authority devised a PCN
system, which was notified to all interested parties vide communication dated July 28, 2017. During the course of
investigation the authority segregated the PUC in different types based on following PCN system to ensure fair
comparison for the purpose of the determination of dumping and injury analysis.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Parameter PCN Digit Explanation
1) Thickness Board XXX Thickness of board usedFor each thickness, actual thickness can be used in PCN.
SN Thickness Code SN Thickness Code
1 8.00 080 17 14.20 142
2 9.00 090 18 14.50 145
3 9.50 095 19 15.00 150
4 9.80 098 20 16.00 160
5 10.00 100 21 17.00 170
6 10.20 102 22 17.50 175
7 10.50 105 23 18.00 180
8 10.60 106 24 19.00 190
9 11.00 110 25 19.50 195
10 11.50 115 26 20.00 200
11 12.00 120 27 20.50 205
12 12.50 125 28 21.00 210
13 12.70 127 29 22.00 220
14 13.00 130 30 22.50 225
15 13.50 135 31 24.00 240
16 14.00 140 32 25.00 250
2. Wood (Species) XX Type of wood/species used
For each type of wood, unique two words would be used
to define.
SN Wood Types Code SN Wood Types Code
1 Oak OK 25 Allegro AL
2 Walnut WA 26 Cherry CH
3 Bamboo BO 27 Black BL
4 Kayu Kuku KK 28 Ebony EB
5 Teak TK 29 Elm EL
6 Maple MA 30 Hamberger HA
7 Merbau ME 31 Hickory HI
8 Jatoba JA 32 Jarrah JH
9 Beech BE 33 Jupiter JU
10 Sapele SA 34 Kosso KO¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
11 Composite CO 35 Lapacho LO
12 Acacia AC 36 Larch LA
13 Sucupira SU 37 Monpar MO
14 Beech Sylvaket BS 38 Musterfacher MU
15 Hevea HE 39 Parquet PA
16 Ash AS 40 Pine PI
17 Doussie DO 41 Red Beech RB
18 Mahogany MG 42 Rosewood RW
19 Iroko IR 43 Santos SN
20 Herringbone HB 44 Saw White SW
21 Birch BI 45 Terra TE
22 Antique Carapathians AN 46 Tiger Wood TW
23 Wenge WE 47 Unica UN
24 Smoked SM 48 Others(pls specify) OT
36. While Authority deliberating on the PUC, notes that the product under consideration in this investigation is Veneered
engineered wooden flooring and the following are beyond the scope of the PUC,
(i) Laminated or laminate flooring whose top layer are neither veneer nor wood.
(ii) Flooring which does not contain wood in any form and which also have a material other than wood.
(iii) Flooring not having veneered or bamboo or decorative inlays as top layer are also beyond the scope of the
PUC. Decorative inlays are done on the veneers, and therefore flooring with decorative inlays on veneer are
within the scope of the PUC. However, floorings with decorative inlays on a product other than veneer are
beyond the scope of the PUC.
(iv) Single block/layer solid wood flooring does not have veneer at its top, thus, such floorings are beyond the
scope of the PUC.
37. Based on the examination of comments on disclosure statement by the interested parties, the product under
consideration has now been construed as“Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three layers of wood
viz "Top Layer", "Middle Layer" and "Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives attractive look (owing to
its wooden texture) and additional strength to overall construction. It can be made of one strip of wood, two strips
of wood or three strips of Wood. Middle Layer which forms core of the overall construction and it can be made of
"fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood which provides support to the overall construction. The
PUC can however be of two or three layers also”. Accordingly, volume of imports from subject countries has been
considered for determination of both dumping and injury analysis in these findings.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
38. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.
39. The application was filed by Greenlam Industries Limited who is the sole producer of the subject goods in the
Country.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Submissions by the Domestic Industries
40. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. The petitioner is the sole producer of the subject goods in India, therefore, the petitioner alone constitutes a
major proportion of Indian production of the subject goods in terms of rules.
ii. The petitioner has imported insignificant quantities of the product concerned from Sweden which amounts to
0.33% of total imports of the product entering India, 0.27% of demand in India, 0.37% of capacity of the
petitioner (one shift) and 1.76% of production.
iii. The Petitioner is not related to any exporter or producer of the product under consideration from the subject
countries.
iv. The petitioner has sufficient standing and constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.
Submissions made by the other interested parties
41. The submissions made by opposing interested parties are as follows:
i. The petitioner, being an importer from Sweden, cannot be considered as domestic industry.
Examination by the Authority
42. The present application was filed by M/s Greenlam Industries Ltd., the only domestic producer of the product under
consideration and provided detailed information in the anti-dumping investigation. The Authority determined at the
stage of initiation that the petitioner, the sole producer of the subject good, satisfies requirement of standing under
the Rules and the Petitioner constituted domestic industry within the meaning of the Rules.
43. As regards the import being made by the Domestic Industry, the Authority notes that the contention of the interested
parties, is devoid of any merit as the imports effected by the Applicant were to the extent of 1229 SQM is
insignificant vis a vis the market size of 461,459 SQM.
44. The production of the petitioner alone constitutes 100% of Indian production. Accordingly, after careful
examination of the legal provisions and facts of the case, the Authority, holds that the applicant constitutes eligible
domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the
criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.
D. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
Submissions by the Domestic Industries
45. The submissions made by domestic industry are as follows:
i. The petitioner has claimed only such information as confidential, the confidentiality of which has been
permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority.
ii. The petitioner has provided non confidential version of the application in sufficient detail. No interested party
has been able to point out any specific instance of information which has been claimed confidential and
confidentiality of which is not justified under the rules.
iii. Information such as the project report is highly business sensitive document and cannot be disclosed to the
parties.
iv. None of the exporters has provided the non-confidential version which is an exact replica of their confidential
version. They have kept all the volume related information confidential. They have also not provided any
statement of claim of confidentiality. Further, the responses are in violation of the specific guidelines issued by
the Designated Authority with regard to the procedure to be followed for filing of non-confidential version of
the exporter’s questionnaire responses. Therefore, the submissions of all the exporters and producers from the
subject countries should be disregarded and deny them the individual treatment.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
Submissions made by the other interested parties
46. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the
present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:
i. Feasibility study has been kept confidential which serves as basis for the establishment of the domestic
industry as material retardation has been claimed.
ii. The Petitioner has claimed excessive confidentiality and filed incomplete petition. In response to Section-VI
(Costing Information) of the Application the Petitioner has not furnished any information at all.
Examination by the Authority
47. The Authority made available non confidential version of the information provided by various interested parties to
all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various
interested parties for inspection as per Rule 6(7).
48. The various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to
confidentiality and considered relevant by the Authority, were examined. Information provided by the interested
parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been
considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed
on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by
various interested parties in the form of public file.
49. The interested parties have raised arguments with regard to confidentiality of information. The Authority notes that
the confidentiality claims of the interested parties are consistent with the practice being generally followed by the
Authority. Wherever possible, the interested parties have provided non confidential version of the information.
E. MISCELLANEOUS ISSUES
Submissions by the Domestic Industry
50. The submissions made by the domestic industry are as follows:
i. Claims of the European and Indonesian Embassy should be disregarded as they have failed to participate in the
present investigation within the time limits prescribed and have made a presence in the present investigations
for the first time in oral hearing which is after 285 days of initiation of the present investigation.
ii. Anti-dumping measures don’t result in giving monopoly to the sole producer in the importing country rather it
tries to curb a foreign unfair trade practice. The imports from other suppliers including those from the subject
countries are not prevented from competing in the Indian market. It established fair competition in the market.
iii. There is no demand and supply gap in India. The petitioner holds a capacity of 1 million sqm. as against
established Indian demand so far in the region of 0.5 million sqm.
iv. The Authority should not accept responses of Chinese and Malaysian exporters and producers as they have
failed to discharge their obligation by providing correct and certified information. The respondents have
conveniently omitted to provide any information as to the incentives in the form of subsidy received by them
by their respective governments which are amongst one of the major reason for low priced imports
v. Quality of subject goods of Domestic Industry is at par with any of the goods imported into India. In any case
none of the parties concerned has substantiated their claim with evidences; therefore, the Authority should not
accept these baseless claims.
vi. It is incorrect to state that consumers do not bother about the price of like articles before taking decision to
either import or purchase from domestic industry.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. One of the respondents i.e. Durafloor Werner GmbH from Germany claims itself to be an exporter. However,
from its website, it seems that it is a manufacturer of the PUC also. Thus, the response should be rejected.
viii. There is no mandatory requirement under the law for the adoption of DGCI&S data for the purpose of filing
petition. The Authority may adopt DGCI&S data for the purpose of its finding in the anti-dumping
investigation.
ix. The petitioner has provided all relevant information, including the project report, and the Authority has found
it appropriate to initiate the investigations.
x. Regarding the segregated data, the petitioner has already submitted a soft copy of the non-confidential version
of the petition, which contained transaction wise data of import of subject goods.
xi. In the present case, since the petitioner is the new producer, it would gradually produce most of the products
related with the product under consideration, in the process of establishing itself.
Submissions made by the other interested parties
51. The submissions made by the other interested parties are as follows:
i. Contention of the petitioner regarding rejection of submission of EU commission is baseless and devoid of any
legal or factual merit. The time limit is to file questionnaire responses by the producers/exporters and not to
make other submissions, for that matter by embassies. Reliance is placed upon Rule 6 of the Rules, Article 6.2
of the Anti-Dumping Agreement, finding in the anti-dumping investigation concerning Linear Alkyl Benzene’
originating in or exported from Iran, Qatar and China PR.
ii. The contention of the Domestic Industry that exporters who had participated in the investigation only accounts
for 10% of the total exports and therefore, their data should be rejected considering them inadequate, is against
all logic and without any legal backing.
iii. The petitioner is trying to create monopoly, on the products it doesn’t even manufacture and to prevent
consequent rise of good competition in the market.
iv. The domestic industry has not substantiated its claims regarding non--disclosure of benefits by Malaysian /
Chinese exporters / producers. Assuming but not accepting, if the respondents are getting benefits, the
domestic industry should file an application for anti-subsidy application.
v. DGAD is not relying on IBIS data in all its proceedings and hence the Domestic Industry may please be asked
to revise their application as per DGCI&S import data.
vi. Petitioner has made false statements to initiate the proceedings. There is no dumping of PUC and hence, the
present proceedings are without jurisdiction. As enshrined in Rule 5, the present initiation has not passed both
the necessary conditions i.e. accuracy, adequacy and sufficiency of evidence. Thus, the present proceedings
are not maintainable.
vii. The Authority may kindly direct the petitioner to provide the soft copy of the data as received from the source
and the segregated data.
viii. In its submission of 21 April 2017, the Commission had already identified several significant shortcomings in
the initiation of the case, which are again confirmed. The Commission requests the investigating authorities to
perform an in-depth analysis of the assumptions and forecasts therein. An in-depth analysis is also necessary to
assess the impact of other factors on the situation of the domestic industry as well as its current position of
"monopoly" in the Indian market.
ix. Seeking a blanket anti-dumping duty over the subject goods appears to be a tactic entailed by the petitioner to
gain control over the market and oust all competition.
x. Even if the domestic industry captures 100% market share in Indian demand, it would not be able to achieve
more than 45% of their capacity utilization.
Examination by the Authority
52. The submissions made by the interested parties and considered relevant, are addressed by the Authority as below:
i. As regards the monopoly issues, the authority notes that anti-dumping duty is to ensure fair trade and provide a
level-playing field to the domestic industry. It is neither a measure to restrict import nor to cause an unjustified
increase in cost of products. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty is not to give protection
to the domestic industry rather to provide level playing field and plug the injurious effect if any due to
dumping.
ii. With regard to demand and supply gap issues, the Authority notes that there is no such gap since the domestic
industry has sufficient capacity available with them. Further, the anti-dumping measures don’t prohibit imports
rather it ensures level playing field and to bring fair competition in the market¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
iii. In relation to the allegation of the Domestic Industry that Chinese and Malaysian Authorities are giving subsidy
to the producers / exporters of the subject goods, it is noted that in this present investigation, the dumping
effects which may lead to the injury to the domestic industry has been examined based on the petition filed By
the domestic industry. However domestic industry may file separate application to address the subsidy causing
injury, if any from these sources.
iv. In relation to issues relating to quality, it is noted that quality per-se is not an issue in the anti-dumping
investigations. It is also noted that they have a strong customer base in India, establishing that their goods are at
par with the imported goods. In any case, none of the interested party has provided any material evidence to
substantiate their claim that the quality of Domestic Industry is not good or acceptable.
v. With regard to issue of suppression of facts by Durafloor, the Authority notes that during the course of
verification, only the verified information has been taken on board in this investigation.
vi. It is noted that during the course of investigation, the Authority has relied on transaction wise import data from
DGCI&S and the same have been considered in this investigation.
vii. As regards the allegation that initiation is on wrong premise, the Authority notes that the initiation is done on
the basis of prima facie evidences/facts provided by the Domestic Industry. Subsequently, the verified
information were considered for proceeding in this AD investigation.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
53. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide
information in the form and manner prescribed. The following producers and exporters from the subject country
filed the prescribed questionnaire responses.
i. Unilin (Malaysia) Sdn. Bhd, Malaysia
ii. Fujian Wuyishan Werner Green Industry Co. Ltd., China PR
iii. Jiangsu Senmao Bamboo Wood Industry Co. Ltd., China PR
iv. UAB BEON, Lithuania, European Union
v. Tarkett Polska Sp. Z.O.O, Poland, European Union
vi. UNILIN BVBA, Belgium, European Union
vii. Durafloor Werner Gmbh, Germany, European Union
viii. Tarkett, Hongkong
Views of the Domestic Industry
54. The following are the submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and
considered relevant by the Authority:
i. Market economy status cannot be granted unless the responding exporters satisfy each & every of the following
conditions:
a) Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a State
owned/controlled entity
b) Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices
of major inputs substantially reflect market values.
c) Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to
establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). The requirement
on insisting compliance with International Accounting Standards is to ensure accuracy and adequacy of
revenues and expenses, assets and liabilities expressed in the annual report.
d) Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect
of each and every parameter laid down under the rules. While one parameter is sufficient to establish
existence of injury, failure to pass one single parameter is sufficient to reject the claim of market
economy status.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
e) It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under market
economy environment and are entitled for market economy treatment. But it is for the responding
Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions.
f) Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make
the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market
economy status must be rejected.
g) In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves but
have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted unless process
of transformation has been completely established through documentary evidence.
ii. It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined only in accordance with the
provisions of para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules in view of the aforementioned facts and
circumstances.
iii. The domestic industry was not in a position to get any documentary evidence or reliable information with regard to
domestic prices in China nor was the same available in the public domain. The applicant, therefore, only for the
purpose of initiation, constructed the normal value for China after following the principles of conservatism and as
per the practice of the DGAD.
iv. The normal value in China can thus be determined on the basis of (a) import price from third country into India, (b)
selling price in India, and (c) cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and
administrative expenses and profit. It is also submitted that since these options for determination of normal value
are available, the Designated Authority may not kindly consider "any other basis" because this is required to be
applied only when other basis listed under the law cannot be applied.
v. The normal value has been constructed for China PR. The domestic industry costs have been taken to construct
normal value and reasonable profit margin has been considered. Given that the Petitioner is operating its plant at
very low level, the Petitioner has considered consumption norms for raw materials & utilities as per projections.
vi. Efforts were also made to find out the normal value in EU, Indonesia and Malaysia. However, for lack of
information, the normal value has been constructed for all exporters/producers from each of the subject countries
based on raw material prices and consumption norms of the domestic industry, Power rate of respective subject
country, optimum conversion costs, selling, general & administrative expenses of domestic industry and reasonable
profit margin.
vii. The petitioner has made submissions and claims on normal value as per the best available information available to
it. The Authority may appropriately adopt the methodology to determine normal value.
viii. The Chinese producers should be treated as companies operating under non-market economy environment and
normal value determined on the basis of Para 7 of Annexure-I till such time the investigation period includes the
period upto Dec., 2016 as the important parameters and factors considered in an antidumping investigation such as,
dumping margin, injury margin, de-minimis volume, etc pertains to the period of investigation.
ix. All interested parties had sufficient opportunity to assist the authority in providing relevant facts. None of the
exporters/producers have filed the market economy treatment questionnaire issued by the Authority.
x. One of the related producers of Unilin BVBA, Belgium i.e. Unilin SRO Czeh Republic who is also a producer of
the subject goods in European Union has not participated in the present investigations. Thus, the response of
Unilin, Belgium and Unilin, Malaysia should be rejected.
xi. One of the respondent i.e. Durafloor Werner GmbH from Germany claims itself to be an exporter. However, from
its website, it seems that it is a manufacturer of the PUC also. Relevant evidence are placed on record. The
exporters had intentionally withheld the information from the Authority only with malafide intention to impede the
investigation.
xii. The export price is constructed based on the information available from the import data after making due
adjustment based on the best available information with the industry to make it comparable with normal value.
Views of other interested parties
55. The submissions made by the opposing interested parties are as follows:
i. The normal price is available readily by making trade enquiries. One such sample is put on record by FCML
along with certain letters from foreign suppliers.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
ii. Applicant, himself being an importer and having offices in different countries is very well aware of the normal
price but has not put them on record in order to fall back on artificially constructed normal price.
iii. The applicant ought to be directed to produce the quotations from the foreign manufacturers.
iv. Since Article 15(b) of Chinese Accession protocol has expired on 11th December, 2016, China PR should be
treated as a market economy country.
v. The entity of Unilin situated in Czech has not exported the subject goods to India and therefore, they have not
participated in the current investigations. Reference is made to the final findings in ‘All Fully Drawn or Fully
Oriented Yarn / Spin Draw Yarn / Flat Yarn of Polyester (non textured and non-POY) and other yarns' from
China PR and Thailand [F. No. 15/03/2014-DGAD dated 22.9.2015], the Authority had not taken any adverse
inference to that exporter whose related party had not filed the response on the ground that they have not
exported the subject goods to India.
vi. The Authority had already visited Dura Floor Werner and verified the information submitted by it.
Examination by the Authority
56. Based on the examination of comments on disclosure statement by the interested parties, the product under
consideration has now been construed as“Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three layers of
wood viz "Top Layer", "Middle Layer" and "Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives attractive look
(owing to its wooden texture) and additional strength to overall construction. It can be made of one strip of
wood, two strips of wood or three strips of Wood. Middle Layer which forms core of the overall construction
and it can be made of "fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood which provides support to the
overall construction. The PUC can however be of two or three layers also”. Accordingly, volume of imports
from subject countries has been considered for determination of both dumping and injury analysis in these
findings.
57. In view of the product under consideration now construed, the cooperative exporters from China PR, EU&
Malaysia i.e. Fujian Wuyishan Werner Green Industry Co. Ltd., China PR, Jiangsu Senmao Bamboo
Wood Industry Co. Ltd., China PR, Unilin BVBA, Belgium, Durafloor Werner Gmbh, Germany and
Unilin (Malaysia) Sdn. Bhd., Malaysia will not be considered for the purpose of dumping determination.
A) Normal Value
I. CHINA PR
vii. The Authority notes that the relevant provisions laid down under Annexure I to the Antidumping Rules with
regard to “ Market Economy Treatment” are as follows;
[8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the
criteria specified in sub-paragraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated
as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated
authority or by the competent authority of any WTO member country during the three year period
preceding the investigation is a nonmarket economy country.
Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country
may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that
establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified
in sub-paragraph (3).64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including
raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to
market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard,
and whether costs of major inputs substantially reflect market values;
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions
carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of
assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate:
Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria
specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-
dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6
instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph]”.
[(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat
such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of
relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of
such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country
for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a member of the World Trade
Organization].”
viii. The Authority also notes that Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,
the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or
a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the
importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in
determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,
production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in
Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if
there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies
for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing
terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the
Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
58. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraphs shall expire in 15 years from the date of China’s
Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th December, 2016. Since the factum of dumping causing
injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the
investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period
of Investigation (POI) for the purpose of the present review is September, 2015 to October, 2016. Since the
subparagraph of Article 15 was in existence during the period of investigation, the Authority may use a
methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under
investigation cannot clearly show that market economy conditions prevailed in the industry producing the like
product with regard to manufacture, production and sale of that product.
59. The Authority notes that two of the producers/exporters from China PR have responded but did not export the PUC
to India during the POI. Since, no other producers/exports in the present investigation from China PR have claimed
market economy treatment for determination of normal value in terms of Para-6 of Annexure-1 to the Rules, under
this circumstance, the Authority is not in a position to apply Para 8 of Annexure 1 to the Rules to the Chinese
producers/exporters and the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of Annexure - I to the Rules supra.
60. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost and prices, the complete and
exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of
such producers in third country is required. No such information with regard to prices and costs prevalent in these
markets have been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly available
information could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an
appropriate market economy third country. Therefore, the Authority proceeds to construct the normal value based
on any other reasonable basis.
a) Normal Value for all producers/exporters in China PR
61. The Authority notes that no other producers/exporters from China PR, apart from these two cooperative
exporters, who have not exported the PUC, have responded to the Authority in the present investigation. For all
the producers/exporters in China, the Authority has determined the weighted average normal value as per facts
available as *** US$/SQM.
ii. EUROPEAN UNION
a) Tarkett Polska Sp. Z.O.O
62. The authority notes that Tarkett Polska Sp. Zoo has submitted the exporters’ questionnaire response claiming to
be a producer of subject goods and informed that it has exported the subject goods through its related entity
namely Tarkett Hong Kong, situated in Hong Kong. The authority notes that Tarkett Polska has submitted
details of domestic sales in Appendix-1. However, the product sold in domestic market does not meet the
sufficiency test of 5%, accordingly, the Authority has determined the Normal Value based on the information
available with the Authority as *** US$/SQM.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b) UAB BOEN
63. The Authority notes that UAB BOEN (“BOEN”) has submitted the Exporters’ Questionnaire response claiming
to be a producer and exporter of the subject goods in European Union and informed that it has exported the
subject goods directly to India. The response filed by BOEN, has been examined for the purpose of
determination of normal value. It is noted that the company is producing various types of product concerned.
The company has provided consolidated cost, however, product-wise was not provided. Accordingly, the
Authority has determined the normal value as *** US$/SQM.
c. Normal Value for other producers/exporters in European Union
64. The Authority notes that no other producers/exporters from EU have responded to the Authority in the present
investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in EU, the Authority has determined the normal
value based on facts available as *** US$/SQM.
iii. Indonesia
Normal Value for producers/exporters in Indonesia
65. None of the producers/exporters from Indonesia filed the response to questionnaire, therefore, the Authority
treated them as non-cooperative. In view of no cooperation from the producers/exporters from Indonesia, the
Authority is not able to determine individual dumping margin for producers/exporters and is constrained to
proceed with the principles of best available information with regard to determination of dumping margin. In
view of non-cooperation of the exporters, the Authority determined normal value as per facts available in terms
of Rule 6(8) of the Rules. Accordingly, Normal value has been determined as *** US$/SQM.
B) Determination of Export Price
i. China PR
Export Price for all producers/exporters in China PR
66. The Authority notes that since none of producers/exporters from China have responded to the Authority in the
present investigation. For all the producers/exporters in China, the Authority has determined the net export
price as per facts available as ***US$/SQM.
ii. European Union
a) Tarkett, Hong Kong:
67. The Authority notes that Tarkett Hong Kong (THK) has exported the goods produced by Tarkett Polska during
the POI. THK has reported a total export of 5910.80 SQM in their Appendix-2 and claimed adjustments on
account of inland freight, ocean freight, insurance bank charges and SGA and same have been allowed after
due verification. Accordingly, the weighted average net export price determined as ***US$ / SQM.
a) UAB BOEN
68. The Authority notes that BOEN has exported the subject goods to India during the POI directly. The company
has reported a total export of 23166.17 SQM in their Appendix-2 and claimed adjustments on account of inland
freight, ocean freight, insurance, SGA, and bank charges and same have been allowed after due verification.
Accordingly, the weighted average net export price determined as *** US$ / SQM.
b) Export Price for other producers/exporters in EU
69. The Authority notes that since no other producers/exporters from EU have responded to the Authority in the
present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in EU, the Authority has determined the
net export price as per facts available as *** US$/SQM.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
iii. Indonesia
70. None of the producers/exporters from Indonesia filed response to the questionnaire. Therefore, the Authority
treated them as non-cooperative. In view of no cooperation from the producers/exporters from Indonesia, the
Authority has determined net export price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules as ***
US$/SQM.
C) Determination of Dumping Margin
71. The Authority notes since the entire volume of imports from Malaysia is found to be unrumpled and they have
not exported the PUC as construed post-disclosure therefore, dumping determination has not been carried out
for other producers/exporters from Malaysia.
72. Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for producers/exporters
from subject countries has been determined by the Authority and the same is as follows:
Dumping
Normal Export Dumping Dumping
S. Margin
Country Producer Exporter Value - price - Margin - Margin -
No. Range-
US$/Sqm US$/Sqm US$/Sqm %
%
1 China PR Any Any *** *** *** *** 10-20
2 EU UAB BOEN UAB BOEN *** *** *** *** (10-20)
*** *** *** ***
Tarkett Polska
3 EU Tarkett Hong Kong 20-30
Sp. ZOO
Any other than Any other than the *** *** *** ***
4 EU the producers at exporters at Sl. No. 70-80
Sl. No. 2 &3 2 & 3
5 Indonesia Any Any *** *** *** *** 0-10
G. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
INJURY DETERMINATION
G.1 Injury Examination
Views of the Domestic Industry
73. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present
investigation and considered relevant by the Authority:
i. Petitioner has commenced the commercial production in August 2014 and thus, the Designated Authority may
consider (a) actual performance so far to establish effect of dumping, (b) potential situation in order to
establish threat of injury and (c) whether dumping of the product under consideration is materially retarding
the establishment of the domestic industry in India.
ii. It is not a precondition to consider performance of the domestic industry over a three years or longer period in
order to assess the material injury, threat of material injury or material retardation as has been done by the
Authority in anti-dumping investigation concerning Elastomeric Filament Yarn from China PR, South Korea,
Taiwan and Vietnam wherein performance of domestic industry increased in most of the injury parameters but
the authority had held that the domestic industry suffered injury.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. The petitioner is suffering material retardation in terms of low production as compared to the projections as it
is currently operating on one shift basis only and not on three shift basis, the inventories are piling up, is not
able to sell its products and the profitability parameters have remained negative since commencement of the
production.
iv. The present case is justifiable for cumulative assessment as the dumped subject goods from the subject
countries not only directly compete with each other’s but also as with the like goods offered by the domestic
industry in the Indian market.
v. The domestic industry is suffering material injury due to the presence of dumped imports.
vi. The Authority found the prima facie evidence of injury in the initiation notification after noting the
contentions of domestic industry regarding material injury and material retardation. Thus, it cannot be said
that the initiation was to assess material injury.
vii. The demand of the product under consideration has increased significantly in comparison to the base year.
viii. The subject imports have increased significantly in absolute terms from the base year to the POI.
ix. The market share of the subject imports in total imports coming into India has increased from base year to the
POI and holds 95% share in total imports.
x. The subject countries hold about 78% share in demand against 17% held by the domestic industry. The
imports have increased even when the petitioner has commenced commercial production witha capacity of
1million sqm, as against demand of 454,825 sqm.
xi. There is significant price undercutting during the POI
xii. The subject imports have depressing effects on the prices of the domestic industry.
xiii. The domestic industry is operating at meagre capacity utilization of 20.98%; on single shift basis and is not
able to go for two/three shift basis because of dumping.
xiv. The sales of the domestic industry though have increased but the same is very less as compared to the capacity
with the domestic industry.
xv. The petitioner is not getting orders to sell the product because of dumping of subject goods from the subject
countries due to which it is not able to produce and sell a reasonable volume in the domestic market.
Resultantly, the petitioner has been forced to suspend the production too frequently which further results in
low capacity utilization.
xvi. The production in last two quarters of the period of investigation has declined.
xvii. The inventories are piling up.
xviii. The petitioner has suffered financial losses throughout the injury period and the same has increased
significantly during the period of investigation. The losses on sale of PUC increased by 142% in investigation
period as compared to the base year and 46% as compared to previous year.
xix. The domestic industry is suffering negative profits before interest, return on investment and cash losses.
xx. Despite increase in production and sales, losses suffered by the domestic industry have increased, whereas the
same should have declined and the domestic industry should have been earning profits.
xxi. Market share of the domestic industry though have increased but is very less as compared to that held by the
subject imports. Though before the commencement of production by the petitioner, the demand was met by
the imports but now even when the petitioner has come into existence, the domestic industry could not get its
projected share in demand, despite the fact that domestic industry is having significant capacities.
xxii. Employment and wages are not reflective of the adverse effects of the dumping on the domestic industry, as
these factors are governed by overall operations of the company and the economy.
xxiii. Productivity per day has increased in the injury period following the movement of production but the same is
at very low due to dumped imports.
xxiv. Growth with regard to profits, return on investments and cash flow has been adversely affected in the
proposed period of investigation, as compared to the projections.
xxv. The benchmark for the Indian producer's prices is the import prices from subject countries. There is no viable
substitute to this product. The demand for the product has increased. It is thus evident that the only factors
responsible for the domestic industry prices are the import prices of the product from subject countries and the
cost of production of the domestic industry.
xxvi. Two forms of injury i.e. material injury and material retardation can co-exist. The Rules imply that if one form
of injury is not found, the other form of injury must be examined. “Or” has to be read as “and”, if more than
one form of injury exists.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
xxvii. The Authority has time and again found the co-existence of material injury and material retardation as has
been done in the investigations concerning Induction Hardened Forged Steel Roll from Russia, Ukraine and
Korea RP, PVC Flex Films originating in or exported from China PR, 1,1,1,2,-Tetrafluroethane or R-134a of
all types originating in or exported from China PR and Japan and O- Acid originating in or exported from
China PR.
xxviii. In the anti-dumping investigations concerning D(-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Methyl Potassium Dane
Salt originating in or exported from China PR and Singapore and D(-) Para Hydroxyl Phenyl Glycine Base
originating in or exported from China PR and Singapore, the Authority found the existence of all three forms
of injury i.e. material retardation, material injury and threat of injury. Reliance is also placed on finding inEU
Japanese Dynamic Random Access Memory (DRAMs) case (Regulation (EEC) 165/90, OJ L20, 25.1.90).
xxix. The examination of material injury can be done by considering Annexure-II and since petitioner has some
history of production and sale, the same may be considered in determining whether the petitioner has suffered
material injury. Further, comparison of parameters laid down in Annexure-II with the projected performance
as per project report shows material retardation.
xxx. Imports are leading to material retardation. The petitioner has so far suffered a loss of Rs. 65-70 crores as of
now in an investment of 120 crores. The performance of the domestic industry so far clearly shows that
despite short period, the performance of the domestic industry has deteriorated.If a new industry is facing
injury, it follows that it is getting materially retarded.
xxxi. The domestic industry had commenced the commercial production in August, 2014 and the period of
investigation in the present investigation is October, 2015 to September, 2016. There is no reason why it
cannot be termed as nascent stage of business. The domestic industry has made its claims on the basis of law
and legal reasoning.
xxxii. The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry. The law
doesn’t say that the economic parameters necessarily show decline. The word “evaluation” doesn’t means
“demonstration” and “existence”. Such evaluation will definitely be different for each case as per the situation
of the concerned industry.Reliance is place on decision in EC — Bed Linen (Article 21.5 — India).
xxxiii. As against the contentions of the interested parties, production, capacity utilisation have declined in
investigation period as compared to previous year; losses shows continued increase over the entire period;
inventories shows increase as compared to base year; growth shows negative in respect of production,
utilisation, profits, cash flow and ROI
xxxiv. As regards the contention of one of the interested parties that production and sales volume has grown by 160%
and 350% respectively, the domestic industry submitted that the interested parties have shown the increase in
absolute terms in POI as compared to 2014-15 period which is the time when the domestic industry had
commenced the commercial production. The production should also be compared with the capacity available
with the domestic industry which is running on single shift basis only due to dumping and then the actual
capacity set up by the domestic industry.
xxxv. As regards the contention of one of the interested parties that there is no price undercutting by EU imports,
that the EU imports accounted for 20% of demand in POI while those from China were 2.5 times higher in the
POI, that volume of imports from EU, Malaysia and Indonesia has gone down,the domestic industry submitted
that this issue is irrelevant when the present investigation is justified for cumulative assessment.
xxxvi. The EU commission has not established as how this price difference has led to significantly different
conditions of competition between the domestic and imported product and inter-se between imported
products. All the conditions required for cumulative assessment are met.
xxxvii. The reduction in prices was due to the fact that the domestic industry was not able to sell its product in view of
dumping.
xxxviii. The reduction in cost was not due to decline in input cost but due to increase in production and increase in
fixed costs. Thus, decline in costs is due to decline in conversion costs.
xxxix. The increase in revenue, as mentioned in the audit report of petitioner, cannot eclipse the fact that the
petitioner had been suffering losses during the injury period.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xl. As regards the contention of one of the interested parties that the capital employed of the Domestic Industry is
fluctuating due to the inapt decision of increasing the capacity of the Domestic Industry every year, the
domestic industry submitted that the capacity of the domestic industry has always been constant. Since it
started commercial production in August, 2014, the capacity is 222,222 sqm otherwise the annual capacity is
333,333 sqm (one shift basis).
xli. The demand for the product under consideration justifies the capacity installed by the domestic industry.
xliv. As per the Recommendation by the Committee on Anti-Dumping Practices (c) the period of data collection for
injury investigations normally should be at least three years, unless a party from whom data is being gathered
has existed for a lesser period, and should include the entirety of the period of data collection for the dumping
investigation. Thus, in the present investigation, the data is available from the date of commencement of
commercial production and the same has been taken into consideration.
74. The domestic industry submitted as follows as regard to the causal link:
i. The imports from countries other than the subject countries are not significant.
ii. Demand for the product under consideration during period of investigation is quite significant and hence, is
not a cause of the injury to the domestic industry.
iii. The other known factors viz. export performance, technology, performance of the other products of the
company, trade restrictive practices listed in the anti-dumping agreement or in the Rules have not caused
injury to the domestic industry.
iv. Price undercutting being caused by the dumped imports is preventing the domestic industry from charging a
fair price.
v. The price depression effect of dumped imports from subject countries has resulted in significant financial
losses to the domestic industry.
vi. Significant financial losses has led to deterioration in return on capital employed and cash profits;
vii. The growth of the domestic industry is negative in terms of a number of price parameters. Growth is far
below projected levels in respect of various volume parameters.
viii. Market share of the imports from subject countries remained at a very significant level.
ix. The domestic industry could not achieve the expected level of production, capacity utilization and sales
volumes due to dumped imports.
x. Even when the production is so low, the inventories with the petitioner are piling up.
xi. Since the domestic industry has started offering the product under consideration in the market from August,
2014, the prices fixed by the domestic industry were benchmarked to the import prices.
xii. As regards the contention of one of the interested parties that the injury, if any, caused to the domestic
industry is due to impact of startup cost, the domestic industry has no reservation regarding adjustments for
start-up costs.
xiii. As regards the contention of one of the interested parties that the injury, if any, caused to the domestic
industry is due to unrealistic analysis of market, the petitioner has already put on record the project report
which shows that it has conceived a viable project. The capacity set up by the petitioner is in line with the
present demand of the product in the country which is likely to show an increase in future.
xiv. As regards the contention of one of the interested parties that the injury, if any, caused to the domestic
industry is due to lack of know-how and reputation, the petitioner is a well-known name in the country has
network of 14,000 dealers/distributors and hence, cannot be a reason of injury to the domestic industry when
the name of Chinese producers who has sold the highest volume is not known.
Submissions made by the other interested parties
75. The following are the injury related submissions made by the other interested parties during the course of the
present investigation and considered relevant by the Authority
i. The claim raised by the domestic industry is of material retardation. However, domestic industry started
operations in August 2014, i.e. only a year before the POI, when it was at an early stage of establishment.
ii. The import volume from subject countries has increased but the same is in view of increase in demand and
decrease in imports from other countries.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
iii. The volume of imports from Malaysia, Indonesia and EU has gone down.
iv. The trend of price from subject countries and domestic industry has been reducing from 2013-14 to POI. This
reduction in prices may be due to reduction in the prices of raw material and reduction of the cost.
v. The capacity, production and capacity utilization have increased during the period of investigation and
Production and sales volume has grown by 160% and 350% respectively.
vi. The Domestic Sales is in line with the increase in the production.
vii. Though imports have increased but so has the demand and domestic industry’s market share. Market share of
imports have decreased.
viii. Inventories have fallen.
ix. There is no price undercutting by EU imports. As per petitioners’ own claim, price undercutting has fallen
drastically since the petitioner has started its production.
x. Price undercutting is not a factor of injury by itself.
xi. Domestic Industry has not given any information regarding price underselling.
xii. The imported goods being very expensive cannot have the effect of depressing the domestic prices.
xiii. Export price of EU has always been higher than other imports and thus, are not competing with those
imported from other subject countries.
xiv. EU imports should not be cumulated with imports from other sources.
xv. The condition of the petitioner has improved during the POI regarding losses and is picking up the
momentum.
xvi. The cost has reduced by 40% in POI as compared to base year 2013-14, however, selling price has reduced by
only 20%. The petitioner has exhausted the profit under some other heads of expenses within the
organization.
xvii. The Capital Employed of the Domestic Industry is fluctuating due to the inapt decision of increasing the
capacity of the Domestic Industry every year.
xviii. The petitioner is a new entrant in the market, recently incurred a capital expenditure of 120 cores, and is
showing a ROCE as 17% (according to annual report).
xix. Petitioner is growing at a healthy rate of 292% according to its annual report. Net revenue, according to the
Annual report of 2015-2016, for veneer and allied products has increased by 40%.
xx. Sales, production and revenue have risen by 292%, 170% and 234% respectively (as per Annual Report).
xxi. As per Audit Report of M/s. Greenlam Industries Ltd., the revenue from Veneer and Allied Products has
increased during the year 2016 as compared to 2015.
xxii. In the petition, the petitioner has included the self-imports from the subject countries while computing the
injury to the domestic industry. In such case, the injury claimed is flawed.
xxiii. The domestic industry has established abnormally high capacities.
xxiv. Injury, if any, is account of their inefficiencies and mismanagement which is apparent from the fact that they
have established the production capacity at much larger scale than the total demand in the country, defying
the marketing logic.
xxv. The Domestic Industry is trying to mislead the Authority by submitting that the imports are cheaper as
compared to their selling price. The Domestic Industry is comparing the incomparable which is evident from
the scope of the Product under Consideration as defined in the petition and the methodology of the
segregation of data as provided in the application.
xxvi. The decision of the Authority to initiate the investigation is based on low production, sales, capacity
utilization and market share. As per Annexure II, all the parameters relied upon by the Authority for the
purpose of initiation, have to necessarily show a “decline”. It is not sufficient if the said factors are claimed to
be “low”.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxvii. Two forms of injury i.e. material retardation to the establishment of the industry and material injury cannot
co-exist as the use of the word “or” in Section 9B and Rule 11 signifies that the Authority has the power to
address either the “material injury” or “material retardation”.
xxviii. “Injury” presumes that the industry is already established while “material retardation” deals with a situation
where the industry is in the process of establishing itself.
xxix. The claim that Annexure II refers to all types of injury, is completely misplaced. The combined reference to
“injury” is only in the context of the procedure to be followed for any type of injury. The two terms can be
used interchangeably even for the purpose of Section 9B and Rule 11, where the distinction is absolutely
clear.
xxx. The Domestic Industry has miserably failed to make out a case of “material retardation to the establishment of
the industry” even on legal or factual premise.
xxxi. The case of the Domestic Industry does not even fall under the category where the Domestic Industry has not
commenced the commercial production or they are in the nascent stage of business.
xxxii. No industry can logically claim material retardation when it is an established fact that they have been in
commercial production for over about 2 years and have admittedly already acquired around 17% of the total
domestic demand.
xxxiii. As per “Draft Consolidated Chair Texts of the Anti-dumping and SCM Agreements”, which has also been
relied upon by the petitioner, the provision of material retardation cannot be invoked where admittedly the
industry has been in commercial production for over 2 years.
xxxiv. While the initiation notification after quoting the claim of the domestic industry for material retardation went
on to initiate the investigation for ‘injury to the domestic industry’. The Designated Authority being a quasi-
judicial body cannot go beyond the purview of the initiation notification published and served upon the
parties to the investigation.
xxxv. There is no “decline” in any of the factors relied upon by the Authority. Thus, the legal requirement of
“adequacy and accuracy” as well as of “sufficiency” fails completely.
xxxvi. As imported goods are more expensive than the domestic products, there is no correlation between the alleged
injury and the imports.
xxxvii. There are other factors responsible for situation of domestic industry such as impact of start-up costs,
unrealistic analysis of market and unrealistic expectation of profits in so less time and lack of know-how and
reputation.
xxxviii. The reason for the increase of imports from subject countries from 2013 to 2016 is not dumping, but the rapid
growth of the demand in Indian market following the fast development of downstream industry.
Examination by the Authority
76. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and the Authority has
examined the injury- both material injury and material retardation to the establishment of the domestic
industry in accordance with the Anti-dumping Rules and considering the submissions made by the interested
parties.
77. As regards the contention that initiation notification does not mention ‘material retardation’ as reflective of
injury to the domestic industry, the Authority notes the para 14 of the initiation notification reads as follows:
“The applicant has claimed that the domestic industry has suffered material injury from dumped
imports as shown by various parameters…….. The applicant has also claimed that dumping of the
product under consideration is materially retarding the establishment of domestic industry. The
production, sales, capacity utilization and market share of the domestic industry is quite low
considering the demand for the product in the Country and considering that the domestic industry
commenced commercial production sometime back. There is sufficient prima facie evidence of injury
being suffered by the domestic industry caused by alleged dumped imports from the subject countries to
justify initiation of antidumping investigations.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
78. It is noted that the notice of initiation referred to both form of injury - material injury as well as material
retardation. As regards the contention that the petitioner’s business is not in nascent stage, the Authority notes
that the domestic industry commenced its production of the subject goods in August, 2014 only and despite
reporting capacity on one shift basis (as against three shift basis working for which capacities have been
installed), the capacity utilization of the domestic industry is quite low. The domestic industry is not able to
operationalize its production on three shift basis and utilising production capacities to the extent the petitioner
had envisaged while setting up the plant based on its projection.
79. As regards the contention that the imports increased because of increase in demand, the Authority notes that the
imports increased even when the domestic industry is admittedly holding capacities far beyond the domestic
demand and able to produce and sell the product of types which commands majority of the demand. There was
no domestic producer of the subject goods in India till 2014, hence the entire demand was being met by
imports. The domestic industry has installed significant capacities; but it has not been able to reach the target
levels of capacity utilization, as a result thereof, its capacity utilization has been dismally low.
80. As regards the contention of the other interested parties that the economic parameters of the domestic industry
have improved during the POI as compared to previous period; the Authority notes that the performance of the
domestic industry has been examined over the period of its existence. Accordingly any producer required to
take steps to improve its performance as regards its production and sales over the period. As a result thereof,
the capacity utilization gradually improved. However, the capacity utilisation remained at abysmally low level,
if the capacities installed by the domestic industry are considered. Thus, the increase in production and sales
over the injury period is reflective of the efforts made by the domestic industry to establish itself in the market,
even though it had suffered losses.
81. It is seen that the information filed by the domestic industry shows that its performance has deteriorated over
the injury period. While there are no specific rules on the methodology to be adopted for evaluation of material
retardation of the establishment of a domestic industry, the authority has examined the performance of the
domestic industry over the period of its existence and has compared its actual performance with the expected
performance while setting up the plant. In this case, the Applicant has made efforts to establish itself in respect
of the subject goods in India, as would be apparent from the fact that the Plant has been installed and
considerable investment has taken place; but before viable commercial production could take place to the
extent projected/planned, however, dumped imports have not allowed them to utilize its capacity even in the
existing demand. In the circumstances, the Authority has examined whether ‘injury’ to the domestic industry
has been caused and establishment of the domestic industry has been retarded.
82. As regards the contention that material retardation and materials injury cannot co-exist, the Authority notes that
there is no bar under the law for examination of more than one form of injury. The authority has been
examining both material injury and material retardation to establishment of the domestic industry in those cases
where the domestic industry does not have performance over a longer period and the domestic industry has set
up production facilities in recent period. The authority has been examining performance of the domestic
industry to the extent of its existence and comparing the performance of the domestic industry with the
projected performance.
83. As regards the contentions that the EU imports accounted for 20% of demand in POI while those from China
were 2.5 times higher in the POI, that volume of imports from EU, Malaysia and Indonesia has gone down, the
Authority notes that decreased volume of imports from Indonesia, Malaysia and EU does not mean that these
would not have caused injury to the domestic industry. The authority has examined injury to the domestic
industry cumulatively from subject countries as per Annex II of the AD Rules. During the course of
investigation, it was found that the imports from Malaysia was undumped, therefore, the Authority has
excluded the volume of imports from Malaysia while calculating its share in total imports from subject
countries. In view of undumped imports from Malaysia, the Authority terminates the investigation against
Malaysia. In view of this, the volume of imports from Malaysia has not been taken for the purpose of dumping
and injury analysis. Therefore, in this investigation China PR, Indonesia and European Union now constitute
the subject countries.
Cumulative Assessment
84. Para (iii) of Annexure II of the Anti-dumping Rules provide that in case where imports of a product from more than
one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that:
a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or
more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the
imports collectively account for more than seven percent of the import of like article and.
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between
the imported article and the like domestic articles.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
85. The Authority notes that:
a) The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margins of dumping from each of
the subject countries are more than the de minims limits prescribed under the Rules.
b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of
imports.
c) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only
directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.
86. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic
industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.
87. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect
of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as
production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-dumping Rules.
88. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations
with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as
below.
G ii. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
89. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all
sources. The demand so assessed shows increase over the injury period, as is given in the table below. The
demand has increased during the period of investigation as compared to the base year.
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Demand in India
Domestic Industry Sales Sqm - 17,321 64,753 78,584
Imports from Subject countries Sqm 247,480 302,964 331,445 313,622
China PR Sqm 144,500 225,889 192,366 199,792
Indonesia Sqm 11,592 7,829 19,631 17,657
EU Sqm 91,388 69,246 119,448 96,173
Imports from Other Countries Sqm 60,687 45,096 60,293 47,749
Total Demand/consumption Sqm 308,167 365,381 456,490 439,954¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
(b) Import Volumes from subject countries
90. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in imports from subject countries, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject countries has been analyzed
as under:
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Import Volume
Subject countries Sqm 247,480 302,964 331,445 313,622
China PR Sqm 144,500 225,889 192,366 199,792
Indonesia Sqm 11,592 7,829 19,631 17,657
EU Sqm 91,388 69,246 119,448 96,173
Other Countries Sqm 60,687 45,096 60,293 47,749
Total Imports Sqm 308,167 348,060 391,737 361,371
91. It is seen that imports of the subject goods from the subject countries in absolute terms have increased over the
injury period. The imports from the subject countries have shown growth during the period of investigation as
compared to the base year. In fact, the subject imports have increased throughout the injury period except a
marginal decline in the period of investigation.
(c) Subject Country Imports in relative terms
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Share of Subject Countries Imports in
relation to
Total imports in India % 80.31% 87.04% 84.61% 86.79%
Demand in India % 80.31% 82.92% 72.61% 71.29%
Production % - 1125.52% 455.15% 448.45%
Domestic Sales % - 1749.14% 511.86% 399.09%
92. It is seen that as a result of commencement of production by the domestic industry, share of the dumped
imports from subject countries have increased in relation to total imports entering India. However, share of the
subject imports have decreased during the injury period in relation to Indian demand, production and domestic
sales of the domestic industry.
(d) Share of subject imports in total imports
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Market Share In imports
Subject countries % 80.31 87.04 84.61 86.79
China PR % 46.89 64.90 49.11 55.29
Indonesia % 3.76 2.25 5.01 4.89
EU % 29.66 19.89 30.49 26.61
Other Countries % 19.69 12.96 15.39 13.21
93. It is seen that the share of dumped imports from subject countries in imports of the product under consideration
in India has increased over the injury period. The share of imports from subject countries in total imports is
around 87% during the period of investigation which is significant.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(e) Market Share in Demand
94. Considering imports from various sources and sales of the domestic industry, market share of subject imports in
demand in India was examined. The Authority notes that the market share of the subject imports has decreased
over the injury period. However, even when the capacities with the domestic industry are higher than the
demand in the Country, imports continue to hold majority market share and stood at significant 71% during the
POI.
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Market Share In Demand
Domestic Industry Sales % - 4.74 14.18 17.86
Imports from Subject countries % 80.31 82.92 72.61 71.29
China PR % 46.89 61.82 42.14 45.41
Indonesia % 3.76 2.14 4.30 4.01
EU % 29.66 18.95 26.17 21.86
Imports from Other Countries % 19.69 12.34 13.21 10.85
H. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
95. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a
significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to the price
undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis,
the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry
have been compared with weighted average landed cost of imports of the subject goods from the subject
countries.
a) Price Undercutting
96. For the purpose of price undercutting analysis the net selling price of the domestic industry has been compared
with the landed value of imports from the subject countries. While computing the net selling price of the
domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex
works level is determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly the
undercutting effects of the dumped imports from the subject countries work out as follows:
Subject
Particulars Unit China PR EU Indonesia
Countries
Landed Value Rs./SQM 1,300 1,535 1,389 1,374
Net Sales realization Rs./SQM *** *** *** ***
Price Undercutting Rs./SQM *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Price Undercutting % Range 35-45 25-35 30-40 30-40
97. Price undercutting from the subject countries are positive and significant.
Price undercutting by cooperative Exporters
Landed
NSR - Price Price Price
S Countr Produce Value -
Exporter US$/Sq Undercuttin Undercuttin Undercuttin
N y r US$/Sq
m g - US$/Sqm g - % g Range- %
m
EU UAB UAB BOEN
1 *** *** *** *** Negative
BOEN
EU Tarkett Tarkett Hong
2 Polska Kong *** *** *** *** Negative
Sp. Zoo¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
98. It is noted that the price undercutting from UAB BOEN, EU and Tarkett Polska Sp. Zoo, Poland (producer) and
Tarkett, Hongkong (exporter) is negative.
b) Price Suppression and Depression
99. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period,
were compared as below:
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Cost of Sales - Domestic Rs per Sqm *** *** *** ***
Trend Indexed - 100 62 61
Selling price - Domestic Rs per Sqm *** *** *** ***
Trend Indexed - 100 84 80
Landed Value from Subject
*** *** *** ***
Countries Rs per Sqm
Trend Indexed 100 118 102 94
100. From the above, it is noted that the selling price of the domestic industry is much below the cost of domestic
industry during the entire injury period. The landed value of imports from the subject countries has decreased
during the period of investigation as compared to the previous year and the base year also. The exporters from
the subject countries have been selling the subject goods below the cost and selling price of the domestic
industry throughout the injury period. While the cost of production of the domestic industry were quite high in
2014-15 due to initial commencement of production and very low level of production, the same declined as the
production increased. However, the selling price remained much below the cost of production and the landed
price of imports remained significantly below the selling price of the domestic industry.
c) Price Underselling
101. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed
value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under
consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production
for the period of investigation. Since the petitioner has commenced commercial production only in 2014 with
one shift working, the actual level of capacity utilisation being very low, 100% capacity utilisation considering
one shift operation has been adopted. As per project report the optimum capacity is assessed to 800000 sq.
metres. But the company in its Annual Report of 2015-16 stated that the Company can produce 1000000 sq.
metres. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports were
below the non-injurious price of the domestic industry, as can be seen from the table below, demonstrating
positive price underselling effect:
Price Underselling Units China PR Indonesia EU
Non-Injurious Price US$ per Sqm *** *** ***
Landed Value US$ per Sqm *** *** ***
Price underselling US$ per Sqm *** *** ***
Price underselling % *** *** ***
Price underselling Range % 1-10 1-10 45-5578 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) Price underselling by cooperative Exporters
Under
Landed Under Under
NIP - selling
SN Country Producer Exporter Value - selling - selling
US$/Sqm Range-
US$/Sqm US$/Sqm - %
%
1 EU UAB BOEN UAB BOEN *** *** *** *** Negative
EU Tarkett Polska Sp. Tarkett Hong Kong
2 *** *** *** *** Negative
Zoo
102. It is noted that the price underselling from UAB BOEN & Tarkett Polska Sp. Zoo, Poland (producer) and Tarkett,
Hongkong (exporter) from EU is negative.
I. Economic Parameters of the Domestic Industry
103. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to
consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further
provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an
objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments.
104. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments
made by the interested parties in their submissions.
(a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
105. Capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry over the injury period is given in the
following table:-
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Capacity (single shift) Sqm - 222,222 333,333 333,333
Trend Indexed - 100 150 150
Production Sqm - 26,918 72,821 69,935
Trend Indexed - 100 271 260
Capacity Utilization % - 12.11% 21.85% 20.98%
Trend Indexed - 100 180 173
Domestic Sales Sqm - 17,321 64,753 78,584
Trends Indexed - 100 374 454
106. It is noted that:
a) Since the petitioner has started its commercial production in August, 2014, the capacity of the petitioner for
2014-15 has been considered as 222,222 SQM proportionate to the number of days of plant running. The
production, capacity utilization and sales volume though have increased over the period. However, whereas
production and capacity utilisation increased till 2015-16, the same declined in POI, whereas sales volumes
increased in the POI also.
b) Since the petitioner commenced commercial production only in August, 2014, these parameters have been
compared with the projections earlier drawn by the petitioner in its project report. It is seen that the petitioner
has deployed its capacities only to the extent of 1/3rd of the capacities created by the petitioner. Further, despite
having deployed only 1/3rd capacity, the capacity utilisation achieved by the petitioner is not only quite low, but
also marginally declined in POI as compared to preceding year, whereas it is normally expected that a new plant
shall achieve rising production and capacity utilisation levels. Authority notes that this product being a Niche
product which is not price sensitive rather it is more customer/ brand oriented and to compete and establish in a
market generally takes longer time. In view of the huge capacity of plant, sales of such Niche item takes time¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
however, the petitioner could manage the shares of 17% in total demand, is due to well established marketing
channel in the similar product in the entire country.
c) Since the petitioner is a new producer, the production and sales of the domestic industry were compared with
the demand for the PUC and trends in the demand for the PUC. It is seen that whereas (i) the domestic industry
is holding capacities which are twice the demand for the product in the Country, (ii) the demand for the PUC
has shown increase, sales of the domestic industry constituted 17% of demand in spite of the fact that the landed
price is much lower than the domestic price. Also in the domestic market the product is having limited demand
as the product is meant for a certain class of customer.
(b) Profitability, return on investment and cash profits
107. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in
the table below:-
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Profit/loss - Domestic Rs. Lacs - *** *** ***
Trend Indexed - (100) (196) (242)
PBIT Rs. Lacs - *** *** ***
Trend Indexed - (100) (209) (291)
Cash Profit Rs. Lacs - *** *** ***
Trend Indexed - (100) (203) (267)
Capital Employed Rs. Lacs - *** *** ***
ROCE % - *** *** ***
Trend Indexed - (100) (128) (168)
108. It is noted that:
a) Petitioner has suffered financial losses throughout the injury period. Losses increased significantly in POI. The
losses on sale of PUC increased during investigation period. It is noted that with increase in sales, losses
increased.
b) The domestic industry is suffering negative profits before interest, return on investment and cash losses. The
extent of cash loss and negative ROI is significant.
(c) Market Share in Demand
109. Market share of the domestic industry in demand for the product under consideration is given in the table
below:
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Domestic Industry Sales % - 4.74 14.18 17.86
Imports from Subject countries % 80.31 82.92 72.61 71.29
Imports from Other Countries % 19.69 12.34 13.21 10.85
110. It is seen that market share of the domestic industry though increased, the same is very low as compared to (i)
capacities created by the domestic industry and (ii) market share held by the subject imports.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(d) Employment, productivity and wages
111. Employment, productivity and wages over the injury period is given in the table below:
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Employment Nos - *** *** ***
Trend Indexed - 100 166 178
Wages Rs. Lacs - *** *** ***
Trend Indexed - 100 248 287
Productivity per employee Sqm/Nos. - *** *** ***
Trend Indexed - 100 163 146
Productivity per day Sqm/day - *** *** ***
Trend Indexed - 100 180 173
112. It is seen from that the employment level has increased throughout the injury period. Wages paid by the
domestic industry also have shown increase. Productivity of the domestic industry has increased over the
period.
(e) Inventories
113. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Opening Stock Sqm - *** *** ***
Closing Stock Sqm - *** *** ***
Average stock Sqm - *** *** ***
Trend Indexed - 100 135 165
114. It is seen that the inventories with the domestic industry increased in 2015-16. However, due to reduced
production in POI which has led to some decline in inventories. However, inventories with the domestic
industry during the investigation period continued to be higher.
(f) Growth
115. Growth of the domestic industry with regard to profits, return on investments, production, capacity utilisation
and cash flow has been negative, whereas the growth with regard to sales and market share was positive.
Considering that the domestic industry commenced commercial production only in August, 2014, the growth
of the domestic industry over the period was adverse as compared to projections drawn by the domestic
industry.
(g) Ability to Raise Capital Investments
116. The petitioner has made fresh investment very recently. The negative profitability, cash flows, return, increased
losses indicate that the ability of the domestic industry to raise capital investment may not be appropriate at
this stage.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
(h) Factors affecting domestic prices
117. The petitioner is a new producer for the PUC in the Country. It is noted that the selling price of domestic
industry is higher than the landed value for the product under consideration. It is also further noted that the
creation of huge production facility which is almost two and half times of the domestic demand aggravated the
cost of production at lower capacity utilization.
(i) Magnitude of dumping margin
118. The dumping margin from the subject countries are not only more than de-minims but also substantial. The
impact of dumping on the domestic industry is significant.
J. Conclusion on injury
119. Imports of the PUC have increased over the injury period. The petitioner has commenced commercial
production for the PUC very recently and has set up production capacities which are far higher than demand
for the PUC in the Country. Despite this, the market share of dumped imports has been not only hold majority
share but also quite significant. Price undercutting is significantly positive. Imports have led to price
depression in the market. The margin of injury is positive.
120. Performance of domestic industry deteriorated in respect of parameters such as profit, cash flow and return on
investment over injury period. Performance of the domestic industry deteriorated in the investigation period as
compared to preceding year in respect of production and capacity utilisation. Inventories have increased.
Despite overall increase in production and sales, losses were suffered by the domestic industry. The
performance of domestic industry has been affected in terms of utilization of capacities, production, sales,
market share, profits, cash profits and ROI as compared to the projections earlier drawn by the petitioner while
setting up the plant. Dumping is materially retarding the establishment of domestic industry. Further, the
domestic industry suffered material injury to the extent of its existence due to presence of dumped imports.
121. The Authority further notes that it is not necessary that all parameters of injury need to show deterioration. The
Authority has considered all injury parameters and thereafter has concluded injury to the domestic industry due
to dumping.
K. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
122. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration
has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period
of investigation. The PCN wise NIP has been considered for comparing the landed price from each of the
subject countries for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by
the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the
utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production
in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has been
considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.
Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as
pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed by the Authority. The PCN
wise non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject
countries to determine the injury margin as follows;82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
S. NIP - Landed Injury Injury Injury
Country Producer Exporter Value - Margin - Margi Margin
No. US$/Sqm US$/Sqm US$/Sqm n - % Range- %
China Any Any
1 *** *** *** *** 0-10
PR
EU UAB UAB BOEN
2 *** *** *** *** Negative
BOEN
EU Tarkett Tarkett Hong Kong
3 Polska Sp. *** *** *** *** Negative
Zoo
EU Any other Any other than at Serial
than at No. 2 &3
4 *** *** *** *** 40-50
Serial No.
2 &3
Indonesi Any Any
5 *** *** *** *** 0-10
a
L. Causal Link and other factors
123. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of
the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other
indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined to
see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic
industry. Accordingly, the following parameters have been examined:
i. Volume and value of imports from countries other than the Subject Countries- Imports from countries
other than the subject countries are not significant in volumes as either the volume is de-minimis or the
price is higher. Imports from third countries are not causing any injury to the domestic industry.
ii. Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption- The Authority notes that despite
increased demand for the subject goods in the country, the domestic industry has suffered from unutilized
capacity. The market has not undergone any change in the pattern of consumption in such a manner as
would have adversely impacted the domestic industry. Possible contraction of demand or changes in the
pattern of consumption has not caused injury to the domestic industry. However this could be partly
attributed to the fact that PUC is ‘Niche’ Product.
iii. Development in Technology- None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate
significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. The petitioner
has set up a new plant for production of the PUC and there is no evidence that the technology adopted by
the petitioner could be a cause of injury to the domestic industry.
iv. Trade restrictive practices and competition between supplies from various sources- The Authority notes
that the subject goods are not subjected to any trade restrictive practices in India. Moreover, apart from the
competition that is obvious in any market economy, no inter se competition or competition between
supplies from various domestic and international sources exhibit any such impact that could be construed
as injurious to the domestic industry.
v. Export performance- The domestic industry does not have significant export performance. In any case,
performance of the domestic industry has been segregated for domestic and export market. Therefore, any
possible decline in export performance is not a cause of injury to the domestic industry.
124. Factors establishing causal link:-
a. Price undercutting being caused by the dumped imports is preventing the domestic industry from
charging a fair price.
b. The price suppression and depression effect of dumped imports from subject countries have resulted in
financial losses to the domestic industry and it has led to deterioration in return on capital employed
and cash profits;
c. Market share of the imports from subject countries remained at significant level.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
d. The domestic industry could not achieve the expected level of production, capacity utilization, and
sales volumes due to dumped imports.
e. Even when the production is so low, the inventories with the petitioner are still available.
125. The essential facts gathered by the Designated Authority during the course of the investigation, and as
established by the Designated Authority on the basis of information received from various sources were
disclosed vide disclosure statement dated 31st of January, 2018, in order to enable the various interested parties
to offer their comments on the facts gathered by the Designated Authority. Based on the comments received on
various aspects of the investigation thereof from the interested parties to this disclosure statement to the extent
they are relevant has been considered and addressed accordingly in this final finding.
M. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES
L.1 Submissions by Domestic Industry
126. The domestic industry, in its post disclosure submissions has submitted as follows. For the sake of brevity,
comments made by the domestic industry, to the extent they are reiterations of the earlier submissions and already
dealt with hereinabove, have not been repeated hereunder:
(a) Certain essential facts, relating to dumping margin, basis of export price adopted for responding exporter,
verification of exporters and communications with the exporters have not been disclosed, copy of all
communications with the other interested parties, normal value methodology, due to which an effective
opportunity to make comments has been denied.
(b) The Authority may kindly note in the final findings that the domestic industry has already produced the
products having inlay work.
(c) The Authority has not addressed the issue raised about suppression of facts by Chinese and Malaysian
producers regarding receiving incentives.
(d) Unilin SRO Czeh Republic One of the related producers of Unilin BVBA, Belgium i.e. Unilin SRO Czeh
Republic who is also a producer of the subject goods in European Union has not participated in the present
investigations. Thus, the response of Unilin, Belgium and Unilin, Malaysia should be rejected.
(e) The petitioner had identified more than one exporter from Malaysia and only one exporter has responded. It
appears to be a presumption that the entirety of the exports made from Malaysia pertains to the responding
exporter. However, a major portion of the imports represents exports made by other exporters. This gets
clearly established by evidence put on record which clearly shows that these companies are selling their
product in the Indian market.
(f) The petitioner therefore requests the Designated Authority to kindly correlate the import transactions
reported in Indian customs data with the export transactions reported by the exporter and (i) ascertain how
the volume and value compares in these transactions, (ii) exclude only those transactions which pertains to
the exporter for whom de-minimus dumping margin has been determined. Only thereafter the Designated
Authority can assess the volume of dumped exports by other parties.
(g) Malaysia should be included as one of the subject countries.
(h) Anti-dumping duty may be imposed as fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form of duty), expressed
in US$/kg.
(i) The Authority may specify in the Duty Table that the product under consideration attracts duty, regardless
of the customs classification under which the goods are being imported.
L.2 Submissions by exporters and other interested parties
127. Following comments have been made by the exporters and other interested parties, in response to the disclosure
statement. For the sake of brevity, comments made by the parties, to the extent they are reiterations of the earlier
submissions and already dealt with hereinabove, have not been repeated hereunder:
(a) Products containing solid wood core cannot be included when it does not even form a part of the
application by the applicant.
(b) What has remained unaddressed is the fact that the Domestic Industry itself has restricted the scope of
the investigation to the wooden flooring which is made of only fibre board (i.e., HDF or MDF) as the
middle layer. This is clear beyond any doubt from Annexure 1.7 of the application.
(c) The disclosure statement seeks to cover up the mischief of the applicant by referring the letter as PCN
system cannot override the admission of exclusion of certain products in application and that even the
response to PCN notice nowhere requires the interested parties to submit information on the basis of
material used for the middle layer (the core) of the product.
(d) Initiation cannot cover products for which no written application has been made by the applicant in
terms of Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(e) Inclusion of the two-layer products not having real wood as bottom layer will also be tantamount to
increasing the scope of the PUC for which admittedly no application has been filed.
(f) Designed products are not part of product under consideration as such products were/are not
manufactured by the Domestic Industry. Even from the submissions of the Domestic Industry, finding
mention at para xvi on page 9 of the disclosure statement, it is clear that Domestic Industry has not
produced and sold products having inlay work.
(g) Domestic Industry has not produced any product above the width of 15 mm in the POI, the same should
be kept out of the scope of the product under consideration.
(h) Wooden tiles are neither a product of engineered flooring nor manufactured by the Domestic Industry. It
has been the consistent practice of the Authority to exclude the products not manufactured by the
Domestic Industry.
(i) No comments can be offered on the injury parameters in the absence of segregated import data and the
same shall be made available to the interested parties.
(j) A sole producer cannot cater the needs of the market and this issues raised by the interested parties
remains unaddressed.
(k) The alleged injury is due to the high fixed costs due to unutilized capacities.
(l) Exotic Décor has been selling the PUC in Indian market since 2007 when there was no other company in
India. Now since one producer has come up, dumping is not a reasonable consideration.
(m) The Authority should take into consideration as how would the anti-dumping law would protect the
products which are under PUC, but of higher value then the domestic industry by subjective countries.
(n) The companies who have not even supplied into India has more margin range as compared to the ones
who have a major share in India.
(o) PUC has been compared to some selective kind of material from the import data and the same has been
manipulated.
(p) Sales of the domestic suppliers against many importers are already high and we are unable to compete
with such a large company.
(q) It was illogical to set up a plant with a huge capacity which is way more than the demand in India.
(r) It would be unjustified to several small importers and their employees, who survive their livelihood of the
material which is under PUC.
(s) The injury parameters of domestic industry not only show a positive trend but significant increase also.
(t) Market share of DI has increased as against decrease in market share of subject and other imports.
(u) The feasibility report is unrealistic as it must have assumed that the domestic industry would conquer the
whole Indian market within three years.
(v) The capacity was increased in the second year even when its capacity utilization was only 12% in the first
year.
(w) The other factors have not been adequately analyzed in the feasibility report.
L.3 Examination by the Authority
128. The Authority notes that most of the submissions are repetitive in nature and were already examined suitably,
adequately and appropriately addressed earlier in the disclosure statement. The findings above ipso facto deals with
these arguments of the interested parties. Further, the authority has examined submissions of interested parties herein
below:
(a) With regard to the concern raised by the interested parties concerning disclosure of essential facts, it is
noted that most of the facts relevant and raised during the course of investigation, have been addressed at
appropriate places in these findings.
(b) With regard to the concern raised by the interested parties concerning product under consideration which is
defined in the initiation notification as,"Veneered engineered wooden flooring” excluding following kind
of floorings:
i. laminated flooring,
ii. flooring not made of wood,
iii. flooring not having veneered top layer,
iv. solid wood flooring.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
(c) Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three layers of wood viz "Top Layer", "Middle Layer"
and "Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives attractive look (owing to its wooden texture) and
additional strength to overall construction. It can be made of one strip of wood, two strips of wood or three
strips of Wood. Middle Layer is real wood, which forms core of the overall construction. It can be made of
either "solid wood" or "fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood which provides support to the
overall construction. The PUC can however be of two or three layers also. In comments to the disclosure
statement, most of the interested parties have stated that the petitioner while defining the product under
consideration in their petition and addressing it at Annexure 1.7 concerning detailed methodology used to
compile import data for PUC, has stated that the description may contain such wood like pine wood and
other such specification like number of strips unit to PUC and the type of core could be either HDF or MDF.
It was further stated that the PUC has a core of fibre board. Based on the examination of the issues raised by
the interested parties on comments to the disclosure statement, the product under consideration has now been
construed as “Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three layers of wood viz "Top Layer",
"Middle Layer" and "Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives attractive look (owing to its
wooden texture) and additional strength to overall construction. It can be made of one strip of wood, two
strips of wood or three strips of Wood. Middle Layer which forms core of the overall construction and it can
be made of "fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood which provides support to the overall
construction. The PUC can however be of two or three layers also”.
(d) With regard to the allegation of the Domestic Industry that Chinese and Malaysian Authorities are giving
subsidy to the producers / exporters of the subject goods, it is noted that in this present investigation, the
dumping effects which may lead to the injury to the domestic industry has been examined based on the
petition filed by the domestic industry, however domestic industry may file separate application to address
the subsidy causing injury, if any from these sources.
(e) With regard to the allegation of domestic industry concerning non-participation of Unilin SRO Czeh
Republic in the present investigation, it is noted that they did not participate in the subject investigation as
they have not exported the subject goods to India.
(f) With regard to determination of injury and dumping, the Authority notes that verified information has been
taken on board and only undumped volume of imports has been considered for dumping and injury
analysis.
(g) As regards the request for extension of two week time for filing the comments on the disclosure statement,
it is noted that these anti-dumping investigations are time bound and the issues raised during the course of
investigation have already been addressed at relevant places in these findings. In view of time bound
investigation, the authority did not grant further extension for filing comments on disclosure statement.
(h) As regards the filing of importer’s questionnaire by Anika Global in the subject investigation, it is noted
complete importer questionnaire was not filed, however, the issues raised by them have been addressed at
appropriate places in these findings.
(i) As regards, the issue concerning plant capacity which is about ten lakhs sqm whereas the market as per
import data is under four lakhs sqm, it is noted that in order to have the fair assessment, the NIP has been
arrived after normation in order to avoid any undue advantage to the domestic industry because of
unrealistic capacity assessment. With regard to huge capacity of the plant and its possible adverse impact
on the cost and NIP, it is noted that the authority has determined NIP as per principles outlined in
Annexure-III of the Anti-Dumping Rules, 1995.
(j) Based on the examination of comments on disclosure statement by the interested parties, the product under
consideration has now been construed as “Veneered Engineered Wooden Flooring typically has three
layers of wood viz "Top Layer", "Middle Layer" and "Bottom Layer". Top Layer is real wood which gives
attractive look (owing to its wooden texture) and additional strength to overall construction. It can be
made of one strip of wood, two strips of wood or three strips of Wood. Middle Layer which forms core of
the overall construction and it can be made of "fibre board (MDF/HDF)". Bottom Layer is real wood
which provides support to the overall construction. The PUC can however be of two or three layers also”.
Accordingly, volume of imports from subject countries has been considered for determination of both
dumping and injury analysis.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Conclusions
129. After examining the issues raised, submissions made and view expressed in oral hearing, by the interested
parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:
I. The product under consideration has been exported to India from China PR, EU and Indonesia below
its normal value, resulting in dumping.
II. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration
from the subject countries.
III. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries.
iv. Imports by UAB Boen, EU, has not caused injury to the domestic industry, since both the dumping and
injury margins are negative.
v. Imports from Tarkett Polska Sp.Zoo, Poland (producer) and Tarkett, Hogkong (exporter) has not
caused injury to the domestic industry since, the injury margin is negative.
vi. The Authority in view of the undumped imports from Malaysia does not consider it appropriate to
recommend levy of an Antidumping Duty on the subject goods from Malaysia and hereby terminates
the investigation against it in accordance with Rule 14(b), (e) read with 11(ii) of AD Rules.
N. Indian Industry’s Interest & Other Issues:
130. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the
Domestic industry by the unfair trade practices of dumping, so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping
measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore, would not affect the
availability of the products to the consumers.
131. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might even have some influence on relative
competitiveness of these products. The domestic industry submitted that imposition of proposed duty shall
have insignificant cost implications for the consumer. Therefore, fair competition in the Indian market will not
be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping
measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline of the
domestic industry and help maintain availability of the wider choice to the consumers of the subject goods.
O. Recommendations
132. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the
facts available on record, the Authority concludes that:
i. The product under consideration has been exported to India from subject
countries below their normal values.
ii. The domestic industry has suffered material injury.
iii. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from subject countries, except the
imports from UAB Boen, EU and Tarkett Polska Sp. Zoo, Poland (producer)/ Tarkett, Hongkong (exporter).
133. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted
investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established
positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports,
the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is required to offset dumping and
consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-
dumping duty on imports of the subject goods from subject countries in the form and manner described
hereunder.
134. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of
definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duty as per amount specified
in the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central
Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from subject countries.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
Duty Table
Sub-
Sl. Description of Country Country of
heading Producer Exporter Amount Unit Currency
No. Goods of Origin Export
(6) (7) (8) (9) (10)
(1) (3) (4) (5)
(2)
Veneered
44091010
Engineered
and European European UAB UAB
1 Wooden Nil Sqm US$
44092990 Union Union BOEN BOEN
Flooring
Veneered
44091010
Engineered Tarkett Tarkett,
and European
2 Wooden Hong Kong Polska Hong Nil Sqm US$
44092990 Union
Flooring Sp. Zoo Kong
Veneered
44091010
Engineered European European
and
3 Wooden Union Union Any Any 6.91 Sqm US$
44092990
Flooring
Any
country
Veneered
44091010 other than
Engineered European
and those
4 Wooden Union Any Any Sqm US$
44092990 subject to 6.91
Flooring
Anti-
dumping
Duty
Any
country
Veneered
44091010 other than
Engineered European
and those
5 Wooden Union Any Any 6.91 Sqm US$
44092990 subject to
Flooring
Anti-
dumping
Duty
Veneered
44091010
Engineered
and
6 Wooden Indonesia Indonesia Any Any 1.21 Sqm US$
44092990
Flooring
Any
country
Veneered
44091010 other than
Engineered
and those
7 Wooden Indonesia Any Any Sqm US$
44092990 subject to 1.21
Flooring
Anti-
dumping
Duty
Any
country
Veneered
44091010 other than
Engineered
and those
8 Wooden Indonesia Any Any Sqm US$
44092990 subject to 1.21
Flooring
Anti-
dumping
Duty88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Veneered
44091010
Engineered
and
9 Wooden China PR China PR Any Any 0.56 Sqm US$
44092990
Flooring
Any
country
Veneered
44091010 other than
Engineered
and those
10 Wooden China PR Any Any Sqm US$
44092990 subject to 0.56
Flooring
Anti-
dumping
Duty
Any
country
Veneered
44091010 other than
Engineered
and those
11 Wooden China PR Any Any Sqm US$
44092990 subject to 0.56
Flooring
Anti-
dumping
Duty
135. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
sections3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
136. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

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