Date: 2018-04-16 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**

This document pertains to an antidumping investigation concerning imports of Acrylic Fibre from China PR, Belarus, Ukraine, EU, and Peru. The investigation was initiated following an application by Indian Acrylics Ltd. and Pasupati Acrylon Ltd. The document outlines the procedures followed, findings related to market economy treatment and dumping margins, and provides recommendations. It excludes Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100 Acrylonitrile from the product scope.

**Key Points / Main Content:**

*   **Initiation of Investigation:** Based on prima facie evidence, an antidumping investigation was initiated on April 19, 2017, to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Acrylic Fibre.

*   **Product Under Consideration (PUC):** The product under consideration is Acrylic Fibre (excluding Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100 Acrylonitrile), including acrylic staple fibre, acrylic tow, and acrylic top, classified under HS codes 550130, 550330, and 550630.

*   **Domestic Industry:** Indian Acrylics Ltd. and Pasupati Acrylon Ltd. constitute the domestic industry, representing 78% of Indian production.

*   **Confidentiality:** Information provided on a confidential basis was accepted where justified.

*   **Market Economy Treatment (MET):**
    *   China PR was treated as a non-market economy country.
    *   Belarus was treated as a market economy country.
    *   Ukraine: Normal value was determined based on best available information due to non-cooperation.

*   **Normal Value Determination:**
    *   China PR: Normal value constructed based on the cost and consumption norms of the most efficient domestic industry constituent, plus reasonable profit.
    *   Belarus: Normal value based on domestic sales prices.

*   **Dumping Margin Calculation:** Dumping margin was determined by comparison of Normal value and Export price.

**Impact Analysis:**

**Domestic Producers (Indian Acrylics Ltd. and Pasupati Acrylon Ltd.):**

*   *Impact:* Benefit from potential antidumping duties on imports, helping to mitigate injury caused by dumping.
*   *Action Required:* Continue to provide necessary data and cooperate with the Designated Authority if further information is requested.

**Foreign Exporters/Producers (China PR, Belarus, Ukraine, EU, and Peru):**

*   *Impact:* Subject to potential antidumping duties, which could affect their export volumes to India.
*   *Action Required:* Review dumping margin determinations and consider challenging any adverse findings through appropriate legal channels.

**Importers/Users of Acrylic Fibre in India:**

*   *Impact:* Potential increase in the cost of imported Acrylic Fibre due to antidumping duties, impacting downstream industries.
*   *Action Required:* Assess the potential impact of duties on their cost structure and consider alternative sourcing options or engage with the domestic industry.

**Government/Designated Authority:**

*   *Impact:* Responsible for implementing and enforcing antidumping duties based on the findings of the investigation.
*   *Action Required:* Issue a final notification regarding antidumping duties, taking into consideration the findings of the investigation.
                

Key Entities Referenced

China PR: A country from which Acrylic Fibre is imported, subject to antidumping investigation. Belarus: A country from which Acrylic Fibre is imported, subject to antidumping investigation. Ukraine: A country from which Acrylic Fibre is imported, subject to antidumping investigation. EU: A region from which Acrylic Fibre is imported, subject to antidumping investigation. Peru: A country from which Acrylic Fibre is imported, subject to antidumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: The governing act for customs tariffs, referenced in the context of antidumping duties. Indian Acrylics Ltd.: One of the domestic companies that filed the antidumping application. Pasupati Acrylon Ltd.: One of the domestic companies that filed the antidumping application.

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EXTRAORDINARY
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 136] ubZ fnYyh] llllkkkkeesseess okj] vizSy 16] 2018@pS=k 26] 1940
No. 136] NEW DELHI, MONDAY, APRIL 16, 2018/CHAITRA 26, 1940
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((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) शशशशु(cid:25)ु(cid:25)ु(cid:25)ु(cid:25)कककक ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय))))
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:1)द(cid:3) ली, 16 अ(cid:10)लै , 2018
((((अअअअििििंंंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररणणणणाााामममम))))
ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)यययय ,,,, बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस,,,, उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ेेेेनननन,,,, ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं औऔऔऔरररर पपपप(cid:14)(cid:14)ेे(cid:14)(cid:14)ेे ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािििि(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)तततततततत """"एएएए(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ििििललललकककक
फफफफााााइइइइबबबबरररर"""" ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) सससस ेे ेेससससंबंबंबंबििििंंंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।।
फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 11114444////55550000////----2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय-समय पर यथासशं ोिधत सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 (िजसे यहा ं
आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथासंशोिधत उसक(cid:17) सीमा (cid:10)शु(cid:3)क (पा(cid:20)टत व(cid:24)तु(cid:25) पर पाटनरोधी
शु(cid:3)क क(cid:17) पहचान, मू(cid:3)याकं न तथा सं(cid:31)हण और "ित के िनधार% ण के िलए) िनयमावली (िजसे आगे यहां िनयमावली कहा गया
ह)ै को ’यान म( रखते )ए मैसस% इंिडयन ए(cid:1)+िल,स िल. और मैसस% पशुपित ए(cid:1)+लन िल. (िजसे आगे यहां "यािचकाकता%"
अथवा "घरेलू उ.ोग" कहा गया ह)ै ने चीन जन. गण., बेला3स, उ+ेन, यूरोपीय संघ और प3े (िज5ह ( आगे यहां "संब6 दशे "
कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े िनयाि% तत ए(cid:1)+िलक फाइबर (िजस े आग े यहा ं "संब6 सामान" कहा गया ह)ै के आयात8
के संबंध म( पाटनरोधी जांच शु3 (cid:1)कए जान े के िलए अिधिनयम एवं पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िन9द:% (cid:10)ािधकारी
(िजसे आगे यहां (cid:10)ािधकारी कहा गया ह)ै के सम" एक आवेदन दायर (cid:1)कया ह ैऔर संब6 सामान8 पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए
जान ेका अनरु ोध (cid:1)कया ह।ै
2. जब(cid:1)क, (cid:10)ािधकारी न े यािचकाकता(cid:25)% ;ारा (cid:10)(cid:24)त ुत (cid:10)थम द>ृ ट या सा? य के आधार पर संब6 दशे 8 के मलू के
अथवा वहा ं स े िनया%ितत संब6 सामान8 के तथाकिथत पाटन क(cid:17) मौजूदगी, उसक(cid:17) मा@ा और (cid:10)भाव को िनधा(cid:20)% रत करन े के
2203 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िलए और पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17) रािश क(cid:17) िसफा(cid:20)रश करने के िलए िनयमावली के िनयम 6(1) के अनुसार संब6 जांच श3ु करते
)ए भारत के राजप@ असाधारण म( (cid:10)कािशत (cid:1)दनाकं 19 अ(cid:10)लै , 2017 क(cid:17) एक अिधसूचना ;ारा साव%जिनक सूचना जारी क(cid:17)
िजसम (जो य(cid:1)द लगाई जाए तो वह घरेलू उ.ोग को )ई "ित को समाD त करने के िलय ेपया%D त होगी।
कककक.... (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ययययाााा
3. इस संब6 जांच के संबंध म ((cid:10)ािधकारी ;ारा िनEिलिखत िनधा(cid:20)% रत (cid:10)(cid:1)+या अपनाई गई हःै
i. (cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के उप िनयम 5(5) के अनुसार, जांच क(cid:17) काय%वाही क(cid:17) शु3आत करन े
से पहल ेवत%मान पाटनरोधी आवेदन प@ (cid:10)ाG होने के संबंध म (भारत म( ि(cid:24)थ त संब6 दशे 8 के दतू ावास8 को अिधसिू चत (cid:1)कया।
ii. (cid:10)ािधकारी न े संब6 दशे 8 स े संब6 सामान8 के आयात8 के संबंध म ( पाटनरोधी जांच शु3 करत े )ए भारत के
राजप@ असाधारण म ((cid:10)कािशत 19 अ(cid:10)ैल, 2017 क(cid:17) अिधसूचना जारी क(cid:17)।
iii. (cid:10)ािधकारी न े जांच क(cid:17) शु3आत क(cid:17) एक (cid:10)ित भारत म ( संब6 दशे 8 के दतू ावास8, संब6 दशे 8 के Iात
उJप ादक8/िनया%तक8 तथा Iात आयातक8/(cid:10)यो, ता(cid:25) और घरेलू उ.ोग तथा आवेदक ;ारा उपलKध कराए गए पत8 के अनसु ार
अ5य घरेल ूउJपादक8 को भेजी और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनसु ार जांच क(cid:17) शु3आत क(cid:17) अिधसूचना के 40
(cid:1)दन8 के भीतर िलिखत म( अपन ेIात िवचार दने ेका अनरु ोध (cid:1)कया।
iv. (cid:10)ािधकारी न े Iात उJपादक8/िनया%तक8, Iात आयातक8 और भारत म ( संब6 दशे 8 के दतू ावास8 को
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनसु ार, आवेदन प@ के अगोपनीय Lपांतर क(cid:17) एक (cid:10)ित उपलKध कराई।
v. (cid:10)ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार, संब6 दशे 8 म( िनM निलिखत Iात उJपादक8/िनया%तक8,
िजनके Kयौरे आवेदक ;ारा उपलKध कराए गए थ,े को संगत सचू ना मंगान ेके िलए िनया%तक (cid:10)Oावली भेजीः
क) म8टफाइबर (cid:24)पा, इटली (यूरोपीय सघं )
ख) इंटरनेशनल रेयन एंड Qसंथे(cid:20)टक फाइबस %कमेटी, बेि(cid:3)जयम
ग) एकोरिडस एजी, जमन% ी
घ) Rले ोन जीएमबीएच, जम%नी
ङ) मर(cid:1)कसचे फेसर एजी, जम%नी
च) इंटरनेशनल रेयन एंड Qसंथे(cid:20)टक फाइबस %कमेटी, बेि(cid:3)जयम
छ) एकोरिडस यूके िल.
ज) नेSटोिखम पैTोकेिमकल कॉMDल,े स, बुलगा(cid:20)रया
झ) लकु ोइल कंपनी, बुलगा(cid:20)रया
ञ) जेएससी पॉलीमर, बेला3स
ट) अनVकंग पैTोकेिमकल, चीन जन. गण.
ठ) पुिमका TेQडगं कारपो. िल., लटिवया
ड) िजिलन (cid:1)कफ(ग फाइबर कं. िल., चीन जन. गण.
ढ) िजिलन िजम8ट ए(cid:1)+िलक फाइबर कं. िल., चीन जन. गण.
ण) शंघाई पैTोकेिमकल, चीन जन. गण.
त) (cid:1)कल ुपैTोकेिमकल, चीन जन. गण.
थ) सुबाम(cid:20)े रकाना डी फाइबस% एस. ए., पे3¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
vi. भारत म ( संब6 दशे 8 के दतू ावास8 से यह भी अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे सबं 6 दशे 8 के
िनया%तक8/उJपादक8 को सलाह द ((cid:1)क वे िनधा%(cid:20)रत समय-सीमा के भीतर (cid:10)Oावली के उXर द।( उJपादक8/िनया%तक8 को भेजे गए
प@ एवं (cid:10)Oावली क(cid:17) (cid:10)ित उ5ह (संब6 दशे 8 के Iात उJपादक8/िनया%तक8 के नाम8 एवं पत8 के साथ भी भेजी गई।
vii. संब6 दशे 8 के िनEिलिखत उJपादक8/िनया%तक8 न े िनधा(cid:20)% रत (cid:10)प@ म( िनया%तक (cid:10)Oावली के उXर दायर
(cid:1)कएः
क) सुबाम(cid:20)े रकाना डी फाइबस% एस. ए. (उJपादक) - पे3
ख) िजिलन (cid:1)कफ(ग केिमकल फाइबर कं. िल. (उJपादक/िनया%तक) – चीन जन. गण.
ग) िसनोपके शघं ाई पैTोकेिमकल कं. िल. (उJपादक) – चीन जन. गण.
घ) चाइना िजनशान एसोिसएटेड TेQडगं कारपोरेशन (िनयात% क) – चीन जन. गण.
ङ) Rले ोन जीएमबीएच, जम%नी (उJपादक/िनया%तक) – यूरोिपय सघं
च) ओपन Zवाइंट-(cid:24)टॉक कंपनी नSटान (उJपादक/िनया%तक) – बेला3स
viii. (cid:10)ािधकारी ने भारत म ( संब6 सामान8 के िनEिलिखत Iात आयातक8/(cid:10)यो[ा(cid:25)/ (cid:10)यो[ा एसोिसएशन8,
िजनके नाम और पत े (cid:10)ािधकारी को उपलKध कराए गए थ,े को जांच क(cid:17) शु3आत संबंधी अिधसूचना क(cid:17) (cid:10)ित भेजी और उ5ह (
सलाह दी (cid:1)क वे िनयम 6(4) के अनसु ार (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा%(cid:20)रत समय-सीमा के भीतर िलिखत म( अपन ेIात िवचार द:(
क) राज(cid:24)थान ि(cid:24)पQनगं एंड वीQवंग िम(cid:3)स िल., नई (cid:1)द(cid:3)ली
ख) वध%मान ि(cid:24)पQनगं एंड जनरल िम(cid:3)स, लिु धयान
ग) दीपक ि(cid:24)पनस% िल., चंडीगढ़
घ) मालवा कॉटन ि(cid:24)पQनगं िम(cid:3)स िल., लिु धयान
ङ) िशवालय ि(cid:24)प. एंड वीिव. िम(cid:3)स (पी) िल., लुिधयाना
च) दीपक ि(cid:24)पनस% िल., सोलन ब\डू
छ) िशवा फैि]केटर (पी) िल., लुिधयाना
ज) सु(cid:10)ीम टे,स माट% िल., लुिधयाना
झ) योग(^ व(cid:24)ट_ड िल., लिु धयाना
ञ) ‘ी राज(cid:24)थान Qसंटे,स िल., डूगं रपुर
ट) बंसवाड़ा Qसंटे,स िल., बंसवाड़ा
ठ) गंगा ए+ोवू(cid:3)स िल., लुिधयाना
ड) शीतल फाइबस% िल., जालंधर
ढ) अ(cid:20)रसदु ाना इंड(cid:24)Tीज िल., लिु धयाना
ण) (cid:24)पोट%Vकंग इंिडया िल., लुिधयाना
त) टे,सास वूलन िम(cid:3)स (पी) िल., लुिधयाना
थ) Qजंदल कॉटे,स िल., लुिधयाना
द) गग% ए(cid:1)+िल,स िल., लिु धयाना
ध) इंिडयन ि(cid:24)पनस% एसोिसएशन, मुंबई
न) लुिधयाना ि(cid:24)पनस %एसोिसएशन, लुिधयाना4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ix. उJपाद के िनEिलिखत आयातक8 अथवा उपभो[ा(cid:25) ने िनधा(cid:20)% रत (cid:10)प@ म ( आयातक (cid:10)Oावली के उXर
दायर (cid:1)कएः
क) गंगा ि(cid:24)पQनगं एंड वीQवंग िम(cid:3)स िल.
ख) बंसवाड़ा Qसंटे,स िल., बंसवाड़ा
ग) वनेक ि(cid:24)पQनंग िम(cid:3)स िल.
x. जांच क(cid:17) अविध के दौरान िनEिलिखत प"कार8 ने अनरु ोध/(cid:20)टDपिणयां दायर कa:
1. यूरोपीय सघं और भूटान के (cid:10)ितिनिधमंडल,
2. बेला3स गणराZय का दतू ावास, उ+ेन का दतू ावास,
3. पे3 का दतू ावास,
4. Rले ोन जीएमबीएच, जम%नी;
5. चीन जन. गण. से िजिलन (cid:1)कफ(ग केिमकल फाइबर कं. िल., िसनोपके शघं ाई पैTोकेिमकल कं. िल. और
चाइना िजनशान एसोिसएटेड TेQडगं कारपोरेशन;
6. सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस% एस. ए. (प3े ),
7. ओपन Zवाइंट-(cid:24)टॉक कंपनी नSटान, बेला3स,
8. इंिडयन ि(cid:24)पनर एसोिसएशन, पंजाब ि(cid:24)पनस% एसोिसएशन, स(cid:10)ु ीम नोनवूवन इंिडया (cid:10)ा. िल., गंगा ि(cid:24)पQनंग
एंड वीQवंग िम(cid:3)स िल., गंगा ए+ोवू(cid:3)स िल., बंसवाड़ा Qसंटे,स िल. और वनेक ि(cid:24)पQनगं िम(cid:3)स िल.
xi. (cid:10)ािधकारी ने िनयम 6(7) के अनुसार, िहतब6 प"कार8 ;ारा िनरी"ण के िलए खुल ेम( रखी गई साव%जिनक
फाइल के 3प म ( िविभb िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:10)(cid:24)तुत सा?य के अगोपनीय Lपांतर उपलKध कराए। सभी िहतब6 प"कार8
;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध8 पर वतम% ान (cid:10)कटन िववरण म (’यान (cid:1)दया गया ह।ै
xii. वत%मान जांच के िलए जांच क(cid:17) अविध अ(cid:10)ैल, 2016 – माच,% 2017 (12 माह) मानी गई ह।ै "ित जांच क(cid:17)
अविध अ(cid:10)ैल, 2013 – माच,% 2014, अ(cid:10)ैल, 2014 – माच,% 2015, अ(cid:10)लै , 2015 – माच,% 2016 तथा जांच क(cid:17) अविध मानी
गई ह।ै
xiii. आवेदक तथा अ5य िहतब6 प"कार8 स ेआवcयक मानी गई सीमा तक अित(cid:20)र[/परू क सूचना मांगी गई थी।
घरेलू उ.ोग एवं िनया%तक8/उJपादक8 ;ारा (cid:1)दए गए आकं ड़8 का सJयापन इस जांच के (cid:10)योजन के िलए आवcयक समझी गई
सीमा तक (cid:1)कया गया।
xiv. "ित रिहत क(cid:17)मत (एनआईपी) सामा5 यतया (cid:24) वीकृत लेखाकरण िस6ातं 8 (जीएएपी) तथा पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेलू उ.ोग ;ारा (cid:10)(cid:24) तुत सूचना के आधार पर भारत म( संब6 सामान8 क(cid:17) उJ पादन
लागत और उसे िनeम%त करने तथा उसक(cid:17) िब+(cid:17) करन े क(cid:17) लागत पर आधा(cid:20)रत ह।ै यह इस तरह से िनकाली गई ह ै ता(cid:1)क यह
सुिनिfत (cid:1)कया जा सके (cid:1)क ,या पाटन माeज%न से कम पाटनरोधी शु(cid:3)क घरेलू उ.ोग को "ित समाG करने के िलए पया%G
होगा।
xv. वािणिZयक आसूचना एवं सािं gयक(cid:17) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) ;ारा िपछले तीन वषi और जांच
क(cid:17) अविध के िलए लेन-दने वार आधार पर दी गई सूचना को भारत म( संबंिधत उJपाद क(cid:17) मा@ा और आयात के मू(cid:3)य के
िनधार% ण के िलए अपनाया गया ह।ै
xvi. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:10)ािधकारी ने सभी िहतब6 प"कार8 को संगत सूचना
मौिखक 3प से (cid:10)(cid:24)तुत करने के िलए अवसर (cid:10)दान करने हते ु 12 माच,% 2018 को एक मौिखक सुनवाई क(cid:17)। िजन प"कार8 न े
मौिखक सनु वाई म( अपने िवचार (cid:10)कट (cid:1)कए, उन सभी को सलाह दी गई (cid:1)क वे मौिखक 3प से (cid:10)(cid:24)तुत अपने िवचार िलिखत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
3प म( दायर कर(। िहतब6 प"कार8 को िवरोधी िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध8 के संबंध म ( अपना (cid:10)JयXु र (cid:10)(cid:24)तुत
करने का भी अवसर (cid:10)दान (cid:1)कया गया था।
xvii. जांच क(cid:17) अविध के दौरान िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध, जहां भी संगत पाए गए थे, (cid:10)ािधकारी
;ारा इस (cid:10)कटन िववरण म( हल कर िलए गए ह।j
xviii. गोपनीय आधार पर िहतब6 प"कार8 ;ारा दी गई सूचना क(cid:17) जांच उनके गोपनीयता के दावे क(cid:17) पया%Gता
के संबधं म ( क(cid:17) गई। संतु: होन े पर (cid:10)ािधकारी न,े जहां भी आवcयक )आ, गोपनीयता के दाव8 को (cid:24)वीकार (cid:1)कया ह ै और इस
(cid:10)कार क(cid:17) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उस े अ5य िहतब6 प"कार8 को नहk बताया गया ह।ै जहा ं भी सभं व )आ,
गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प"कार8 को िनदश_ (cid:1)दया गया (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पयाG%
अगोपनीय भाग उपलKध कराय(।
xix. जहां कहk भी (cid:1)कसी िहतब6 प"कार न े न तो (cid:10)ािधकारी को उXर (cid:1)दया ह ै और न ही वतम% ान जाँच क(cid:17)
(cid:10)(cid:1)+या के दौरान आवcय क सूचना (cid:10)(cid:24)तुत क(cid:17) ह ै या जांच म ( काफ(cid:17) बाधा डाली ह,ै उ5ह ( (cid:10)ािधकारी ;ारा असहयोगी िहतब6
प"कार माना गया ह ैऔर उपलKध तlय 8 के आधार पर इस (cid:10)कटन िववरण म ((cid:20)रकाड %(cid:1)कया गया ह।ै
xx. (cid:10)ािधकारी न े 27 माच,% 2018 को िनयमावली के तहत (cid:10)कटन िववरण जारी (cid:1)कया और 04 अ(cid:10)ैल, 2018
तक (cid:10)कटन िववरण पर (cid:20)टDपिणयां दने ेका अवसर (cid:10)दान (cid:1)कया।
xxi. इस अंितम जांच प(cid:20)रणाम म( *** (cid:1)कसी िहतब6 प"कार ;ारा गोपनीय आधार पर (cid:10)(cid:24)ततु सूचना तथा
िनयमावली के अतं ग%त (cid:10)ािधकारी ;ारा इस (cid:10)कार स ेिवचार (cid:1)कये जान ेका .ोतक ह।ै
xxii. जांच क(cid:17) अविध के िलए (cid:10)ािधकारी ;ारा अपनायी गई िविनमय दर 1 अमेरीक(cid:17) डॉलर = 67.95 Lपय ेहै।
खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपाााादददद ततततथथथथाााा ससससममममाााानननन वववव(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)तततत ुु ुु
4. वत%मान जांच के (cid:10)योजन के िलए िवचाराधीन उJपाद "ए(cid:1)+िलक फाइबर" (िजसे आगे संब6 सामान भी
कहा गया ह)ै ह।ै
खखखख....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
5. घरेलू उ.ोग ने िवचाराधीन उJपाद और समान व(cid:24)तु के संबंध म (िनEिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:j
क. ए(cid:1)+िलक फाइबर ए(cid:1)+लोनाइTल यूिनट8 (उJपादन के िलए (cid:10)मुख कmी साम(cid:31)ी) के भार ;ारा कम स े कम
90 (cid:10)ितशत पर बनाए गए Qसंथ(cid:20)े टक पॉलीमर क(cid:17) एक लबं ी ‘ृंखला ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर म ( ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर,
ए(cid:1)+िलक टॉ तथा ए(cid:1)+िलक टॉप शािमल होत े हj िजन सबको वािणिZयक "े@ म( ए(cid:1)+िलक फाइबर के 3प म( जाना जाता ह।ै
ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर और ए(cid:1)+िलक टॉ के बीच का अतं र केवल लंबाई का अतं र होता ह।ै दो मीटर स ेअिधक क(cid:17) लंबाई के
मामले म ( उस े टॉ के 3प म( जाना जाता ह ै और काटी गई लंबाई के मामल े म( उस े (cid:24)टेपल फाइबर के 3प म ( जाना जाता ह।ै
ए(cid:1)+िलक फाइबर के सभी 3प िवचाराधीन उJपाद के "े@ के अंतग%त ह।j
ख. ए(cid:1)+िलक फाइबर ह(cid:3)का, मुलायम और गम % होता ह ैजो ऊन क(cid:17) तरह महससू होता ह।ै यह ब)त ही लचीला
होता ह ैऔर अ5य Qसंथ(cid:20)े टक तथा (cid:10)ाकृितक फाइबर क(cid:17) तलु ना म ( एिसड तथा अलकालीज म( अJयिधक (cid:10)ितरोधकता दशात% ा ह।ै
ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) कुछ (cid:1)क(cid:24)म8 का (cid:10)योग साम(cid:31)ी के समान अनभु व के कारण कcमीरी ऊन के कम खचnल े िवक(cid:3)प के 3प म(
(cid:1)कया जाता ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर ऊन का एक (cid:1)कफायती (cid:10)ित(cid:24)थापन ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर रंग अoछे दते ा ह,ै धुलाई योqय ह ै
और सामा5यतः यह हाइपोएलज_िनक होता ह।ै
ग. ए(cid:1)+िलक फाइबर 4 अकं 8 के (cid:24)तर पर उप शीष %5501, 5503 और 5506 के तहत सीमा (cid:10)श(cid:3)ु क अिधिनयम
के अ’याय 55 के अंतग%त वगnकृत ह।ै यह उJपाद छः अकं के (cid:24)तर पर एचएस कोड 550130, 550330 और 550630 तथा
आठ अकं 8 के (cid:24)तर पर 55013000 और 55033000 के अंतगत% आता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. ए(cid:1)+िलक फाइबर का अन(cid:10)ु योग दिै नक मानव जीवन म( होता ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर के अन(cid:10)ु योग एपैरल,
घरेलू और औ.ोिगक "े@8 म( कई तरह से होता ह।ै
ङ. ए(cid:1)+िलक फाइबर "मानव िनeम%त (cid:24)टेपल फाइबर" क(cid:17) ‘णे ी के अंतग%त सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम के अ’याय
55 म( आता ह।ै
च. घरेलू उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत ए(cid:1)+िलक फाइबर को पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार, संब6 दशे 8 स े
आयाितत ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) समान व(cid:24)त ुके 3प म (माना जाना चािहए।
खखखख....2222 अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
6. अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा िनEिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:j
i. िवचाराधीन उJपाद को कम गुणवXा के (cid:31)ेड8 अथवा घ(cid:20)टया (cid:31)ेड8 म( शािमल नहk (cid:1)कया जाना चािहए
,य8(cid:1)क व े तकनीक(cid:17) िवशेषता(cid:25) म ( कम गुणवXा के ह j और प(cid:20)रभाषा से िवचाराधीन उJपाद के 3प म ( वगnकृत (cid:1)कए जान े हते ु
तकनीक(cid:17) मानदडं 8 को पूरा नहk करते।
ii. मैसस % स(cid:10)ु ीम नोनवोवन ;ारा यह अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर उm गुणधमi
वाला िवशषे फाइबर होन े के नात े उसे (cid:10)(cid:24)तािवत पाटनरोधी शु(cid:3)क स े छूट दी जानी चािहए। उ5ह8न े यह भी कहा ह ै (cid:1)क भारत
म( होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर का कोई उJपादक नहk ह ै और यह (cid:1)क इस उJपाद को अग(cid:24)त, 2002 तथा 20 नवंबर,
2008 म( जारी अिधसूचना(cid:25) म (पूव% पाटनरोधी जांच8 म( अलग रखा गया था।
खखखख....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
7. िवचाराधीन उJपाद ए(cid:1)+िलक फाइबर ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर ए(cid:1)+लोनाइTल यिू नट8 (उJपादन के िलए (cid:10)मुख
कmी साम(cid:31)ी) के भार ;ारा कम स े कम 90 (cid:10)ितशत पर बनाए गए Qसंथ(cid:20)े टक पॉलीमर क(cid:17) एक लंबी ‘ृंखला ह।ै ए(cid:1)+िलक
फाइबर म( ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर, ए(cid:1)+िलक टॉ तथा ए(cid:1)+िलक टॉप शािमल होते ह j िजन सबको वािणिZयक "े@ म (
ए(cid:1)+िलक फाइबर के 3प म( जाना जाता ह।ै ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर और ए(cid:1)+िलक टॉ के बीच का अंतर केवल लंबाई का
अंतर होता ह।ै दो मीटर से अिधक क(cid:17) लंबाई के मामले म( उस े टॉ के 3प म ( जाना जाता ह ै और काटी गई लंबाई के मामल े म (
उसे (cid:24)टेपल फाइबर के 3प म( जाना जाता ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर के सभी 3प िवचाराधीन उJपाद के "े@ के अतं ग%त ह।j
8. ए(cid:1)+िलक फाइबर ह(cid:3)का, मुलायम और गम % होता ह ैजो ऊन क(cid:17) तरह महससू होता ह।ै यह ब)त ही लचीला
होता ह ैऔर अ5य Qसथं े(cid:20)टक तथा (cid:10)ाकृितक फाइबर क(cid:17) तलु ना म (एिसड तथा अलकालीज म( अJयिधक (cid:10)ितरोधकता दशात% ा ह।ै
9. ए(cid:1)+िलक फाइबर 4 अकं 8 के (cid:24)तर पर उन शीष %5501, 5503 और 5506 के तहत सीमा (cid:10)श(cid:3)ु क अिधिनयम
के अ’याय 55 के अंतग%त वगnकृत ह।ै यह उJपाद एचएस कोड 550130, 550330 और 550630 के अंतग%त आता ह।ै तथािप,
सीमा शु(cid:3)क वगnकरण केवल सकं ेताJमक ह ैऔर उJपाद के "े@ पर (cid:1)कसी भी तरह बा’यकारी नहk ह।ै
10. जहां तक कम गुणवXा अथवा दोयम (cid:31)ेड8 का मtु ा ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह j(cid:1)क उJपाद को केवल गुणवXा
के आधार पर जांच के "े@ स ेअलग नहk (cid:1)कया जा सकता। इसके अित(cid:20)र[, िहतब6 प"कार8 न ेइस बात का कोई सा?य नहk
(cid:1)दया ह ै(cid:1)क िनE गुणवXा वाल े (cid:31)ेड घरेल ू उ.ोग ;ारा िनeमत% व(cid:24)तु(cid:25) के साथ (cid:10)ित(cid:24)पधा% नहk कर रह ेह।j अतः, (cid:10)ािधकारी इन
(cid:31)ेड8 को अलग न करन ेका िनणय% लते े ह।j
11. यह एक (cid:24)व ीकृत तlय ह ै (cid:1)क घरेल ू उ.ोग 100 (cid:10)ितशत ए(cid:1)+लोनाइTल स े यु[ होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक
फाइबर का िनमा%ण नहk करता ह।ै मसै स% पशुपित ए(cid:1)+िलन िल. से एक प@ (cid:10)(cid:24)तुत (cid:1)कया गया ह ै िजसम( उ5ह8ने यह उ(cid:3)लखे
(cid:1)कया ह ै(cid:1)क वे होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर का उJपादन नहk करते। अतः (cid:10)ािधकारी "100 (cid:10)ितशत ए(cid:1)+लोनाइTल
से य[ु होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर" को िवचाराधीन उJपाद "े@ से अलग करन ेका िनण%य लेत ेह।j¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
12. (cid:20)रकाड % म( उपलKध सूचना पर िवचार करने के बाद (cid:10)ािधकारी मानते ह j(cid:1)क भारतीय उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत
संब6 सामान8 और संब6 दशे 8 स े िनया%ितत संब6 सामान8 म ( कोई Iात अतं र नहk ह।ै यािचकाकता%(cid:25) ;ारा उJपा(cid:1)दत संब6
सामान और संब6 दशे 8 स े आयाितत संब6 सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता(cid:25), िविनमा%ण (cid:10)(cid:1)+या और (cid:10)ौ.ोिगक(cid:17),
(cid:10)काय% एवं (cid:10)योग, उJपाद िविशि:य8, क(cid:17)मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामान8 के (cid:10)शु(cid:3)क वगnकरण क(cid:17) दिृ: से तलु नीय ह।j
घरेलू उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत ए(cid:1)+िलक फाइबर आयाितत ए(cid:1)+िलक फाइबर का तकनीक(cid:17) एवं वािणिZयक 3प स े
(cid:10)ित(cid:24)थापनीय ह।ै (cid:10)ािधकारी मानत े ह j (cid:1)क आवेदक घरेलू उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत िवचाराधीन उJपाद संब6 दशे 8 से आयाितत
संब6 िवचाराधीन उJपाद क(cid:17) समान व(cid:24)तु ह।ै तथािप, (cid:10)ािधकारी "100 (cid:10)ितशत ए(cid:1)+लोनाइTल स े यु[ होमो पॉलीमर
ए(cid:1)+िलक फाइबर" को िवचाराधीन उJपाद के "े@ से अलग करने का िनण%य लते े ह।j
गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)((((++ेे++ेे एएएएवववव ंं ंं(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)थथथथाााानननन
13. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म( घरेलू उ.ोग को िनEानुसार प(cid:20)रभािषत (cid:1)कया गया हःै
"(ख) ‘‘घरेलू उ.ोग’’ का ताJप य% ऐस े सम(cid:31) घरेलू उJ पादक8 स े ह ै जो समान व(cid:24) तु के िविनमाण% और उसस े जुड़ े (cid:1)कसी
काय%कलाप म ( संलqन ह j अथवा ऐस े उJप ादक8 से ह ैिजनका उ,त व(cid:24) त ु का सामिू हक उJ पादन उ, त व(cid:24) त ु के कुल घरेल ू उJ पादन
का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:24)थित के जब ऐस े उJ पादक आरोिपत पा(cid:20)टत व(cid:24) त ु के िनया%तक8 या आयातक8 स े
संबंिधत होत े ह jअथवा वे (cid:24)व य ंउसके आयातक होत े ह,j तो ऐस ेमामल ेम (‘’घरेल ूउ.ोग’’ पद का अथ %शषे उJ पादक8 के संदभ %म (
लगाया जा सकता ह।ै "
गगगग....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
14. घरेलू उ.ोग ;ारा इस संबंध म( िनEिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j
क. यह यािचका मसै स %इंिडयन ए(cid:1)+िल,स िल. और मैसस %पशुपित ए(cid:1)+लन िल. ;ारा दायर क(cid:17) गई ह।ै
ख. भारत म ( संब6 सामान8 का एक अ5य उJपादक अथा%त वधम% ान ए(cid:1)+िल,स िल. ह।ै वधम% ान ए(cid:1)+िल,स िल.
ने यूरोप से संब6 सामान8 का काफ(cid:17) मा@ा म( आयात (cid:1)कया ह।ै
ग. यािचकाकता(cid:25)% का उJपादन िवचाराधीन उJपाद के भारतीय उJपादन का 78 (cid:10)ितशत ह।ै
घ. एक यािचकाकता% इंिडयन ए(cid:1)+िल,स िल. ने "ित क(cid:17) अविध के दौरान िनयात% 8 के िवL6 अि(cid:31)म लाइसस( के
तहत थाइलjड स ेसंब6 सामान8 का आयात (cid:1)कया ह।ै
ङ. यािचकाकता % िनयम 2(ख) के अिभ(cid:10)ाय से िवचाराधीन उJपाद के (cid:1)कसी िनया%तक अथवा आयातक स े
संबंिधत ((cid:10)Jय" अथवा परो" Lप से) नहk ह।ै
च. य.िप, यािचकाकता% संब6 दशे 8 स े िवचाराधीन उJपाद के आयातक नहk ह,j तथािप, वध%मान ए(cid:1)+िल,स
िल. यूरोपीय संघ स े िवचाराधीन उJपाद का िनयिमत आयातक ह।ै वधम% ान ए(cid:1)+िल,स िल. ;ारा (cid:1)कए गए आयात काफ(cid:17) ह j
और वे उनक(cid:17) अपनी खपत के िलए नहk ह।j यािचकाकता(cid:25)% का आधार ह,ै चाह े वधम% ान ए(cid:1)+िल,स को उसके आयात8 के
मtने जर घरेल ूउ.ोग का पा@ अथवा अपा@ घटक माना जाए।
गगगग....2222 अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
15. इस संबंध म( (cid:1)कसी भी िहतब6 प"कार न ेकोई अनुरोध नहk (cid:1)कए ह।j
गगगग....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
16. वत%मान आवेदन प@ िवचाराधीन उJपाद के घरेल ू उJपादक8 के 3प म( मैसस % इंिडयन ए(cid:1)+िल,स िल. और
मैसस %पशपु ित ए(cid:1)+लन िल. ;ारा दायर (cid:1)कया गया ह।ै
17. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क यािचकाकता% भारत म( संब6 सामान8 के तीन मुgय उJपादक8 म( से दो ह।j
यािचकाकता(cid:25)% का उJपादन िवचाराधीन उJपाद के भारतीय उJपादन का 78 (cid:10)ितशत ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
18. उपयु%[ तlय8 के मtेनजर (cid:10)ािधकारी मानते ह j (cid:1)क यािचकाकता % पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के
संबंध म( भारतीय घरेलू उ.ोग ह j और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के अनुसार आधार क(cid:17) आवcयकताएं पूरी करत े
ह।j
घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
घघघघ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
19. इस संबंध म( घरेलू उ.ोग ;ारा िनEिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j
क. य.िप, पे3 स े एक उJपादक न े (cid:10)Oावली के उXर दायर (cid:1)कए ह,j तथािप, यािचकाकता % प3े िवयन उJपादक
;ारा दावा क(cid:17) गई अJयिधक गोपनीयता के मtेनजर उस पर कोई (cid:20)टDपणी करन ेम( असमथ %ह।j
घघघघ....2222 अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
20. इस संबंध म( अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा िनEिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j
क. यािचकाकता(cid:25)% ने कैिDटव एवं िनया%त िब+(cid:17) क(cid:17) मा@ा के संबधं म( गोपनीयता का दावा करने म( Tेड नो(cid:20)टस
सgं या 1/2009 के पैरा 2.ii के तहत अपिे "त अoछा कारणाJमक िववरण (cid:10)दान नहk (cid:1)कया ह।ै
ख. यािचकाकता(cid:25)% न ेऐसा करने के िलए कोई आधार (cid:1)दए िबना कैिDटव एवं िनया%त िब+(cid:17) क(cid:17) मा@ा के संबंध म (
अJयिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया है।
ग. य.िप, िनया%त एव ं कैिDटव िब+(cid:17), दोन8 क(cid:17) मा@ा मलू यािचका म ( उि(cid:3)लिखत क(cid:17) गई ह,ै तथािप, अ.तन
(cid:1)कए गए अनमु ोदन8 म( उ5ह ( गोपनीय होने का दावा (cid:1)कया गया ह।ै घरेल ू उ.ोग ने भी इन मानदडं 8 के िवL6 सूचीब6 आकं ड़ े
(cid:10)दान नहk (cid:1)कए ह jऔर गोपनीयता के इस दLु पयोग का सहारा िलया ह।ै
घघघघ....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
21. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म (सूचना क(cid:17) गोपनीयता के संबंध म( िनEिलिखत (cid:10)ावधान हःै
(1) िनयम 6 के उपिनयम8 (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम
17 के उपिनयम (4) म ( अतं eव:% (cid:1)कसी बात के होते )ए भी जांच क(cid:17) (cid:10)(cid:1)+या म( िनयम 5 के उपिनयम (1) के अतं ग%त (cid:10)ाG
आवेदन8 के (cid:10)ितयां या (cid:1)कसी प"कार ;ारा गोपनीय आधार पर िन9द:% (cid:10)ािधकारी को (cid:10)(cid:24)तुत (cid:1)कसी अ5य सूचना के संबधं म (
िन9द:% (cid:10)ािधकारी उसक(cid:17) गोपनीयता से संतु: होन े पर उस सूचना को गोपनीय मान(गे और ऐसी सूचना दने े वाले प"कार स े
(cid:24)प: (cid:10)ािधकार के िबना (cid:1)कसी अ5य प"कार को ऐसी (cid:1)कसी सचू ना का (cid:10)कटन नहk कर(गे।
(2) िन9द:% (cid:10)ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना (cid:10)(cid:24)तुत करने वाले प"कार8 से उसका अगोपनीय साराशं (cid:10)(cid:24)तुत
करन े के िलए कह सकत े ह j और य(cid:1)द ऐसी सूचना (cid:10)(cid:24)तुत करन े वाल े (cid:1)कसी प"कार क(cid:17) राय म ( उस सूचना का सारांश नहk हो
सकता ह ै तो वह प"कार िन9द:% (cid:10)ािधकारी को इस बात के कारण संबधं ी िववरण (cid:10)(cid:24)तुत करेगा (cid:1)क सारांश करना सभं व ,य8
नहk ह।ै
(3) उप िनयम (2) म( िनिहत (cid:1)कसी बात को होते )ए भी य(cid:1)द िन9द:% (cid:10)ािधकारी इस बात से संतु: हो (cid:1)क गोपनीयता
के िलए अनरु ोध 5यायसंगत नहk अथवा सूचना (cid:10)दाता सूचना को साव%जिनक करने अथवा इसको सामा5य तौर पर अथवा
संि"G 3प म( उस े(cid:10)कट करन ेके िलए अिनoछुक हो, तो ऐसी सूचना क(cid:17) उप"े ा क(cid:17) जा सकती ह।ै
22. घरेलू उ.ोग तथा अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा गोपनीयता के आधार पर दी गई सचू ना क(cid:17) जांच
गोपनीयता के दावे क(cid:17) पया%Gता के संबंध म( क(cid:17) गई। संतु: होन ेपर (cid:10)ािधकारी न,े जहा ंभी आवcयक )आ, गोपनीयता के दाव8
को (cid:24)वीकार (cid:1)कया ह ै और इस (cid:10)कार क(cid:17) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उस े अ5य िहतब6 प"कार8 को नहk बताया
गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
ङङङङ.... ििििववववििििववववधधधध मममम----ुुुु ेे ेे
ङङङङ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
23. इस संबंध म( घरेलू उ.ोग ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध िनEिलिखत ह:j
क. एक से अिधक दशे से िनया%तक भारतीय बाजार म ( संब6 सामान8 का पाटन कर रह े ह।j पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबंध-II(iii) के तहत (cid:10)ावधान8 के अनसु ार य(cid:1)द एक से अिधक दशे स े उJपाद के आयात पाटनरोधी जांच8 म (
साथ-साथ रख ेजा रह ेह jतो (cid:10)ािधकारी को ऐस ेआयात8 के (cid:10)भाव का मू(cid:3)याकं न संचयी 3प स ेकरना चािहए।
ख. संब6 दशे 8 से िनया%त क(cid:17)मत (cid:31)ाहक एवं समयाविध के संदभ% म( काफ(cid:17) िभb ह ै और इसीिलए यह एक
उपयु[ मामला ह ैजहां भा(cid:20)रत औसत सामा5य मू(cid:3)य क(cid:17) तुलना भा(cid:20)रत औसत िनया%त क(cid:17)मत से नहk क(cid:17) जा सकती। (cid:10)ािधकारी
से अनरु ोध ह ै (cid:1)क वे भा(cid:20)रत औसत सामा5य मू(cid:3)य पर िवचार कर( और अलग-अलग िनया%त क(cid:17)मत स े तलु ना कर( तथा उन सभी
आयात लेन-देन8 म,( जहा ंपाटन माeज%न नकाराJमक ह,ै उसे पाटन माeजन% के िनधा%रण के िलए अलग रखा जाए।
ग. उ+ेनाई आयात8 को जांच के "े@ स े अलग नहk (cid:1)कया जाना चािहए ,य8(cid:1)क यह एक सिु नधा(cid:20)% रत कानून ह ै
(cid:1)क "ित िवuेषण, जांच क(cid:17) अविध को मानते )ए (cid:1)कया जाता ह।ै िपछल े वषi को केवल तलु नाJमक िवuेषण करन ेके िलए ही
’यान म( रखा जाता ह।ै
घ. शु(cid:3)क तभी लगाए जान े होत े ह j जब पाटन के (cid:1)+याकलाप8 के उदाहरण ह8। (cid:1)कसी िहतब6 प"कार न े यह
िस6 नहk (cid:1)कया ह ै(cid:1)क शु(cid:3)क लगाने स ेकैस ेिनचल े(cid:10)यो[ा(cid:25) पर (cid:10)भाव पड़गे ा।
ङङङङ....2222 अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
24. इस संबंध म( अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध िनEिलिखत ह:j
क. बेला3स स े आयात यािचकाकता % के अनुसार जांच क(cid:17) अविध के दौरान भारत म( कुल आयात8 का केवल
2.94 (cid:10)ितशत था। इसे यािचका म ( कुल िमलाकर कई जगह 3 (cid:10)ितशत दशाय% ा गया ह।ै बले ा3स के िवL6 जांच कानूनी तौर
पर बुरी ह ैऔर उस ेतJकाल रt (cid:1)कया जाना चािहए।
ख. ताइवान को वत%मान जांच के "े@ से बाहर रखा गया ह।ै यह भेद-भाव पणू % ह ै और इससे "ित का परू ा
कारणाJमक संपक% िवuेषण द>ु (cid:10)भािवत भी होता ह।ै इस ि(cid:24)थित से भी िनयम 5(3) के मtेनजर वत%मान जांच को रt (cid:1)कए
जान ेक(cid:17) आवcयकता ह।ै
ग. घरेलू उ.ोग ;ारा उनक(cid:17) यािचका म( (cid:10)(cid:24)तुत क(cid:17) गई पूंजी िनवेश बढ़ाने क(cid:17) "मता के संबधं म( (cid:1)दए गए
आंकड़ ेउनक(cid:17) वाeषक% (cid:20)रपोट% स ेिभb ह jतथा उन आकं ड़8 के िवपरीत ह।j
घ. भारत म ( आयाितत संब6 सामान8 के बीच पर(cid:24)पर (cid:10)ित(cid:24)प6ा % क(cid:17) ि(cid:24)थितयां और भारत म( आयाितत संब6
सामान8 के बीच (cid:10)ित(cid:24)प6ा% क(cid:17) ि(cid:24)थितयां तथा समान घरेलू उJपाद के बीच ि(cid:24)थितयां समान नहk ह।j अतः संचयी मू(cid:3)याकं न
उपयु[ नहk होगा।
ङ. संचयी मू(cid:3)याकं न करने के िलए (cid:10)ािधकारी के िलए अपे"ा इस तlय पर िवकृत ह ै(cid:1)क ताइवान को संब6 दशे 8
के "े@ म( शािमल नहk (cid:1)कया गया ह ैऔर बेला3स का िह(cid:24)सा जांच क(cid:17) श3ु आत के समय कुल आयात म (3 (cid:10)ितशत से कम था।
ऐसी ि(cid:24)थित होन े पर कोई भी संचयी मू(cid:3)यांकन करने स े िवकृत िन>कष% िनकल(गे और ताइवान सिहत दशे -वार जांच वत%मान
मामले म( क(cid:17) जानी चािहए।
च. अंितम (cid:10)यो[ा उ.ोग पहले ही पाटन के दबाव म( चल रहा ह ै और घरेल ू उ.ोग ;ारा पेश क(cid:17) गई क(cid:17)मत (
(cid:10)ित(cid:24)प6n नहk ह।j इन अिं तम (cid:10)यो[ा(cid:25) के िहत म ( घरेल ू उ.ोग को कोई पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17) िसफा(cid:20)रश नहk करनी चािहए
,य8(cid:1)क इससे िवचाराधीन उJपाद के भारी सgं या म( छोटे पैमान ेके (cid:10)यो[ा बंद हो जाएंगे।
छ. यूरोपीय संघ स े आयात8 को आयात8 के (cid:10)भाव के संचयी म(cid:3)ू यांकन म ( शािमल नहk (cid:1)कया जाना चािहए
,य8(cid:1)क यरू ोपीय संघ से िवचाराधीन उJपाद का प)चँ मू(cid:3)य उmतम ह,ै यूरोपीय संघ स े आयात8 के बाजार िह(cid:24)स े म( जांच क(cid:17)
अविध म( िगरावट आई ह ैऔर यूरोपीय सघं स ेआयात8 क(cid:17) मा@ा म (जांच क(cid:17) अविध म( िगरावट आई ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ज. सन ् 1996 से शु3 क(cid:17) गई लगभग (cid:10)Jयके पाटनरोधी जांच म ( पाटनरोधी शु(cid:3)क8 क(cid:17) िसफा(cid:20)रश क(cid:17) गई ह ै
और ए(cid:1)+िलक फाइबर के आयात8 पर शु(cid:3)क लगाए गए ह,j िजनम ( स ेकुछ अब भी लगे )ए ह।j इस (cid:10)कार, ए(cid:1)+िलक फाइबर के
घरेलू उJपादक8 को पाटनरोधी शु(cid:3)क8 ;ारा आयात8 स ेपया%G संर"ण स ेअिधक सरं "ण (cid:10)ाG ह।ै
झ. इस सदं भ % म ( (cid:1)क काफ(cid:17) िविश: (cid:31)ेड का आयात (cid:1)कया गया ह,ै पाटन एवं "ित माeज%न के िनधा%रण म (
उपयु[ता सिु निfत करन े के िलए पीसीएन-वार तुलना क(cid:17) जाए। उJपाद म ( यहा ं िविवध (cid:10)कार के (cid:31)ेड और (cid:1)क(cid:24)म ( शािमल ह j
और सबसे अoछा तरीका यही ह ै(cid:1)क पीसीएन िवuेषण (cid:1)कया जाए।
ङङङङ....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
25. घरेलू उ.ोग और अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा उठाए गए िविभb मुt8 के संबंध म ( (cid:10)ािधकारी िनEिलिखत
नोट करत ेह:j
क. बेला3स से आयात8 के मtु े के संबंध म( (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क जांच क(cid:17) अविध के दौरान बले ा3स स े
िवचाराधीन उJपाद के आयात8 क(cid:17) वा(cid:24)तिवक मा@ा िवचाराधीन उJपाद के सभी आयात8 क(cid:17) मा@ा के 3 (cid:10)ितशत स ेअिधक ह।ै
अतः इस अनुरोध म( कोई औिचJय नहk ह ै(cid:1)क बले ा3स के िवL6 जांच पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार रt क(cid:17) जाए।
ख. जांच के "े@ म ( ताइवान को शािमल करने के संबंध म( (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क यह दशान% े के िलए कोई
तक% नहk (cid:1)दया गया ह ै या सा?य (cid:10)(cid:24)तुत नहk (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क ताइवान स े िवचाराधीन उJपाद के आयात8 का भारत म( पाटन
हो रहा ह।ै अतः इस जांच के "@े म (ताइवान को शािमल करन ेक(cid:17) आवcयकता नहk ह।ै
च. बाजार अथw% व(cid:24)था wवहार (एमईटी), सामा5य मू(cid:3)य, िनयात% क(cid:17)मत और पाटन माeज%न
ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय
26. सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 क(cid:17) धारा 9क(1)(ग) के अधीन, (cid:1)कसी व(cid:24)तु के संबंध म( सामा5य मू(cid:3)य का
ताJपय %ह:ै
(i) wापार क(cid:17) सामा5य (cid:10)(cid:1)+या म ( समान व(cid:24)तु क(cid:17) तलु नीय क(cid:17)मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयम8 के अनसु ार यथािनधा(cid:20)% रत िनया%तक दशे या "े@ म (खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(ii) जब िनया%तक देश या "े@ के घरेल ू बाजार म( wापार क(cid:17) सामा5य (cid:10)(cid:1)कया म( समान व(cid:24)तु क(cid:17) कोई िब+(cid:17) न
)ई हो अथवा जब िनया%तक दशे या "े@ क(cid:17) बाजार िवशेष क(cid:17) ि(cid:24)थित अथवा उसके घरेल ूबाजार म (कम िब+(cid:17) मा@ा के कारण
ऐसी िब+(cid:17) क(cid:17) उिचत तलु ना न हो सकती हो तो सामा5य मू(cid:3)य िनEिलिखत म( से कोई एक होगाः-
(क) समान व(cid:24)तु क(cid:17) तलु नीय (cid:10)ितिनिधक क(cid:17)मत जब उसका िनयात% उप-धारा (6) के अंतग%त बनाए गए िनयम8
के अनसु ार िनयात% क दशे या "@े स ेया (cid:1)कसी उिचत तीसरे दशे से (cid:1)कया गया हो; अथवा
(ख) उप-धारा (6) के अंतग%त बनाए गए िनयम8 के अनुसार यथािनधा(cid:20)% रत (cid:10)शासिनक, िब+(cid:17) और सामा5य
लागत एवं लाभ हेत ुउिचत विृ 6 के साथ उxम वाले दशे म (उ[ व(cid:24)तु क(cid:17) उJपादन लागत;
परंतु य(cid:1)द उ[ व(cid:24)तु का आयात उदगम वाले दशे स े िभb (cid:1)कसी दशे से (cid:1)कया गया ह ैऔर जहा ं उ[ व(cid:24)तु को िनया%त
के दशे से होकर केवल यानातं रण (cid:1)कया गया ह ैअथवा ऐसी व(cid:24)तु का उJपादन िनयात% के दशे म( नहk होता ह,ै अथवा िनया%त के
दशे म( कोई तलु नीय क(cid:17)मत नहk ह,ै वहां सामा5य मू(cid:3)य का िनधा%रण उxम वाल े दशे म( उसक(cid:17) क(cid:17)मत के संदभ % म( (cid:1)कया
जाएगा।
चचचच....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
27. घरेलू उ.ोग ;ारा इस संबंध म( िनEिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
क. चीन जन. गण. अिभगम नवाचार का एक (cid:10)ावधान 11 (cid:1)दसंबर, 2016 को समाG हो गया ह।ै िन9द%:
अिधकारी चीनी उJपादक8 को िनEिलिखत कारण8 से गैर-बाजार अथw% व(cid:24)था क(cid:17) ि(cid:24)थितय8 म( (cid:10)चालन करने वाले उJपादक8
के 3प म( मान सकते ह।j
i. वत%मान मामले म( यािचकाकता%(cid:25) ;ारा (cid:10)(cid:24)तािवत जांच क(cid:17) अविध जलु ाई, 2016 से (cid:1)दसबं र, 2016 (6
माह) ह।ै "ित क(cid:17) जांच क(cid:17) अविध 2013-14, 2014-15, 2015-16, अ(cid:10)लै -जून, 2016 तथा जांच क(cid:17) अविध (cid:10)(cid:24)तािवत क(cid:17)
गई ह।ै
ii. चीनी उJपादक8 को इन कारण8 से गरै -बाजार अथw% व(cid:24)था वाली कंपिनयां माने जान े क(cid:17) आवcयकता ह ै(cid:1)क
चीन म( लागत (एवं क(cid:17)मत (बाजार बल8 म( उपय[ु 3प स ेनहk दशा%ई जाती ह।j
iii. चीनी उJपादक8 को तब तक गरै -बाजार अथw% व(cid:24)था वाली कंपिनया ं माने जान े क(cid:17) आवcयकता ह ै जब तक
जांच क(cid:17) अविध म (चीनी अिभगम नवाचार म (िविन9द:% अविध शािमल न हो जाए।
ख. चीन जन. गण. म ( अिभगम नवाचार के अनसु ार, 11 (cid:1)दसंबर, 2016 तक गैर-बाजार अथw% व(cid:24)था के 3प म (
मान ेजान ेके िलए सहमित द ेदी थी। तकनीक(cid:17) 3प स ेवत%मान जांच म( चीन जन. गण. म ((cid:10)(cid:24)तािवत "ित क(cid:17) अविध तथा जाचं
क(cid:17) अविध के दौरान एनएमई (cid:24)तर माना। अतः इस जांच म (चीन जन. गण. के (cid:24)तर म (कोई प(cid:20)रवत%न नहk होना चािहए।
ग. चीन जन. गण., बेला3स और उ+ेन म( सामा5य मू(cid:3)य – चूं(cid:1)क वे गैर-बाजार अथw% व(cid:24)था वाले दशे ह,j अतः
(cid:10)ािधकारी को चािहए (cid:1)क व ेपाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 7 को अपनाए।ं
घ. उ+ेन और बेला3स से (cid:1)कसी भी िनया%तक ने िनया%तक (cid:10)Oावली का उXर नहk (cid:1)दया ह।ै इस (cid:10)कार, इन दशे 8
का सामा5य मू(cid:3)य यािचकाकता%(cid:25) ;ारा िलिखत अनुरोध8 तथा सवyXम उपलKध सूचना के अनुसार िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कया जाना
चािहए।
ङ. यािचकाकता(cid:25)% न ेसीएफआर आधार पर (cid:10)(cid:24)तािवत जांच क(cid:17) अविध के िलए आईएचएस केिमकल (cid:20)रपोटi के
अनसु ार एिशया (सुदरू पूव%) "े@ म ( िव.मान ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) "े@ीय क(cid:17)मत8 के आधार पर चीन जन. गण., बेला3स और
उ+ेन ने सामा5य मू(cid:3)य के िनधार% ण का दावा (cid:1)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी कृपया इन क(cid:17)मत8 पर wापार परी"ण क(cid:17) सामा5य अविध
लाग ूकर( और यह सिु निfत कर( (cid:1)क ये क(cid:17)मत (पूण %उJपादन लागत स ेअिधक ह।j
च. यािचकाकता% आईएचएस केिमकल (cid:20)रपोटi के अनसु ार, पिfमी यूरोप "े@ म( िव.मान सपु ुदग% ी आधार
क(cid:17)मत8 का सा?य (cid:10)ाG करने म ( स"म रह े ह j और उ5ह8ने इन क(cid:17)मत8 को (cid:10)(cid:24)तािवत जांच क(cid:17) अविध के िलए सामा5य मू(cid:3)य के
िलए आधार के 3प म ( अपनाया ह।ै (cid:10)ािधकारी कृपया इन क(cid:17)मत8 पर wापार परी"ण क(cid:17) सामा5य अविध लाग ू कर( और यह
सुिनिfत कर( (cid:1)क ये क(cid:17)मत (पूण %उJपादन लागत स ेअिधक ह।j
छ. यािचकाकता % आईएचएस केिमकल (cid:20)रपोटi के अनसु ार, दि"ण अम(cid:20)े रका "े@ म ( िव.मान सुपुदग% ी आधार
क(cid:17)मत8 का सा?य (cid:10)ाG करने म ( स"म रह े ह j और उ5ह8ने इन क(cid:17)मत8 को (cid:10)(cid:24)तािवत जांच क(cid:17) अविध के िलए सामा5य मू(cid:3)य के
िलए आधार के 3प म ( अपनाया ह।ै (cid:10)ािधकारी कृपया इन क(cid:17)मत8 पर wापार परी"ण क(cid:17) सामा5य अविध लाग ू कर( और यह
सुिनिfत कर( (cid:1)क ये क(cid:17)मत (पूण %उJपादन लागत स ेअिधक ह।j
ज. वे सभी आयात लने -दने जहा ं पाटन माeज%न नकाराJमक ह,ै पाटन माeज%न के िनधा%रण के िलए अलग (cid:1)कए
जान ेचािहए।
चचचच....2222 अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
28. सामा5य मू(cid:3)य के संबंध म ( िवदशे ी उJपादक8/िनया%तक8/अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध
िनEिलिखत ह:j
क. (cid:10)ािधकारी को िनया%तक8 ;ारा दायर (cid:10)Oावली के उXर के आधार पर सामा5य मू(cid:3)य और िनया%त क(cid:17)मत का
प(cid:20)रकलन कर पाटन माeज%न िनधा(cid:20)% रत करना चािहए।
ख. उ+ेन को बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे माना जाना चािहए। भारत ने पहले ही को(cid:3)ड रो(cid:3)ड कॉइल क(cid:17)
जांच म (उ+ेन को बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे म (माना ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. ओजेएससी नाSटान ;ारा ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) िनया%त क(cid:17)मत( जांच क(cid:17) अविध म ( बेला3स म ( ए(cid:1)+िलक
फाइबर क(cid:17) घरेल ूिब+(cid:17) क(cid:17)मत8 स ेअिधक ह।j
घ. बेला3स गणराZय बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे ह।ै भारत सरकार न े 2015 म( राzपित मुखजn क(cid:17)
बेला3स या@ा के दौरान बेला3स को बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे माना।
ङ. उन लने -दने 8 को, जहां पाटन माeजन% नकाराJमक ह,ै अलग करना शू5यकरण के 3प म( Iात िस6ातं ह ैिजस े
िन>कष %(cid:24)व3प असंगत एवं पाटनरोधी करार और पाटनरोधी िनयमावली के उ(cid:3)लघं न म( माना गया ह।ै
चचचच....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
29. संब6 दशे 8 के िनEिलिखत उJपादक8/िनया%तक8 ने िनया%तक (cid:10)Oावली दायर क(cid:17) हःै
क) सुबाम(cid:20)े रकाना डी फाइबस% एस. ए. (उJपादक) - पे3
ख) िजिलन (cid:1)कफ(ग केिमकल फाइबर कं. िल. (उJपादक/िनया%तक) – चीन जन. गण.
ग) िसनोपके शघं ाई पैTोकेिमकल कं. िल. (उJपादक) – चीन जन. गण.
घ) चाइना िजनशान एसोिसएटेड TेQडगं कारपोरेशन (िनयात% क) – चीन जन. गण.
ङ) Rले ोन जीएमबीएच, जम%नी (उJपादक/िनया%तक) – यूरोिपय सघं
च) ओपन Zवाइंट-(cid:24)टॉक कंपनी नSटान, बेला3स
कककक)))) बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ00(cid:20)(cid:20)00(cid:20)(cid:20) वववव(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)थथथथाााा ददददाााावववव(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय कककक1111 जजजजााााचचंंचचंं
30. चाइनीज एससे न (cid:10)ोटोकोल के अनुoछेद 15 म (िनEिलिखत (cid:10)ावधान हःै
"जीएटीटी का अनुoछेद-VI, टै(cid:20)रफ और wापार पर सामा5य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुoछेद-
VI के काया5% वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता िनEिलिखत के अनु3प डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य8 म ( चीन मलू के आयात8
वाली काय%वािहय8 पर लागू ह8गेः
(क) जीएटीटी के अनुoछेद-VI और पाटनरोधी समझौत े के तहत म(cid:3)ू य क(cid:17) तलु ना का िनधा%रण करने म ( आयात
करने वाला डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य या तो जांचाधीन उ.ोग के िलए चीन के मू(cid:3)य8 अथवा लागत8 का उपयोग कर(गे या उस प6ित
को उपयोग कर(गे जो िनEिलिखत के आधार पर चीन म( घरेलू मू(cid:3)य8 अथवा लागत (के साथ सgती से तलु ना करन ेम( आधा(cid:20)रत
नहk हःै
(i) य(cid:1)द जांचाधीन उJपादक साफ-साफ यह (cid:1)दखा सकत े ह j (cid:1)क समान उJपाद का उJपादन करने वाल े उ.ोग म (
उस उJपाद के िविनमा%ण, उJपादन और िब+(cid:17) के संबंध म ( बाजार अथw% व(cid:24)था क(cid:17) ि(cid:24)थितया ं रहती ह ै तो िनया%त करन े वाला
डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य मू(cid:3)य क(cid:17) तलु नीयता का िनधार% ण करने म( जांचाधीन उ.ोग के िलए चीन के मू(cid:3)य8 अथवा लागत8 का
उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य उस प6ित का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म( घरेल ूक(cid:17)मत8 अथवा लागत8 के
साथ सgत अनुपालन पर आधा(cid:20)रत नहk ह,ै य(cid:1)द जांचाधीन उJपादक साफ-साफ यह नहk (cid:1)दखा सकत े ह j (cid:1)क उस उJपाद के
िविनमाण% , उJपादन और िब+(cid:17) के संबंध म( बाजार अथw% व(cid:24)था क(cid:17) ि(cid:24)थितया ंसमान उJपाद का उJपादन करने वाल ेउ.ोग ह।j
(ख) एससीएम समझौत े के पैरा II, III और V के अतं ग%त काय%वािहय8 म ( अनुoछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म (िनधा(cid:20)% रत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौत ेके (cid:10)ासिं गक (cid:10)ावधान लागू ह8गे, तथािप, उसके (cid:10)योग
करने म( य(cid:1)द िवशषे क(cid:20)ठनाईया ं ह8, तो आयात करने वाले डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य राजसहायता लाभ क(cid:17) पहचान करन ेऔर उसको
मापन े के िलए तब प6ित का उपयोग कर सकत े ह j िजसम ( उस सभं ावना को ’यान म ( रखती ह ै और चीन म( (cid:10)चिलत िनबंधन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
और शत } उपयु[ ब(चमाक% के 3प म( सदवै उपलKध नहk हो सकती ह।ै ऐसी प6ितय8 को लागू करन े म,( जहां wवहाय % हो,
आयात करने वाला डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य के ;ारा चीन से बाहर (cid:10)चिलत िनबंधन और शतi का उपयोग के बारे म( िवचार करने स े
पूव% ऐसी िव.ामान िनबंधन और शतi को ठीक करना चािहए।
(ग) आयात करने वाला डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य उप-पैरा (क) के अनुसार (cid:10)यु[ प6ितय8 को पाटनरोधी काय% सिमित
के िलए अिधसिू चत करेगा तथा उप पैरा(cid:31)ाफ (ख) के अनसु ार (cid:10)यु[ प6ितय8 को किमटी ऑन सिKसडीज और काउंटर वQे लगं
मैसस %के िलए अिधसूिचत करेगा।
(घ) आयात करने वाल ेडK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य को राzीय काननू के तहत चीन न ेएक बार यह सुिनिfत कर िलया ह ै
(cid:1)क यह एक बाजार अथw% व(cid:24)था ह,ै तो उप पैरा(cid:31)ाफ के (cid:10)ावधान (क) समाG कर (cid:1)दए जाएंग,े बशत_ आयात करन े वाले सद(cid:24)य
के राzीय कानून म( (cid:10)ािG क(cid:17) तारीख के अनु3प बाजार अथw% व(cid:24)था संबंधी मानदडं हो। (cid:1)कसी भी ि(cid:24)थित म( उप परै ा(cid:31)ाफ
(क)(ii) के (cid:10)ावधान (cid:10)ािG क(cid:17) तारीख के बाद 15 वषi म ( समाG ह8गे। इसके अलावा, आयात करने वाले डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य के
राzीय काननू के अनसु रण म( चीन के ;ारा यह सिु निfत करना चािहए (cid:1)क बाजार अथw% व(cid:24)था क(cid:17) ि(cid:24)थितयां एक िवशषे
उ.ोग अथवा "े@ म ( (cid:10)चिलत ह,j उप पैरा(cid:31)ाफ (क) के गैर-बाजार अथw% व(cid:24)था के (cid:10)ावधान उस उ.ोग अथवा "े@ के िलए
आगे लागू नहk ह8गे।"
31. अनुoछेद 15 का अिभ(cid:10)ाय ह ै (cid:1)क एक उप परै ा के (cid:10)ावधान चीनी अिभगम क(cid:17) तारीख स े 15 वषi म ( समाG
हो जाएंगे। इस उप परै ा के (cid:10)ावधान 11 (cid:1)दसंबर, 2016 को समाG हो गए। च(cid:1)ूं क, घरेलू उ.ोग को "ित प)चँ ाने वाले पाटन
का तlय जांच क(cid:17) अविध के आधार पर िस6 ह,ै अतः जांच क(cid:17) अविध के दौरान िव.मान ि(cid:24)थितया ं ही संगत, उपयु[ और
वत%मान जांच के (cid:10)योजन के िलए आवcयक ह।j वत%मान समी"ा के (cid:10)योजन के िलए जांच क(cid:17) अविध (पीओआई) अ(cid:10)ैल, 2016
से माच,% 2017 ह।ै च(cid:1)ूं क, अनुoछेद 15 का उप परै ा जांच क(cid:17) अिधकतर अविध के दौरान मौजूद था, अतः (cid:10)ािधकारी उस
िस6ातं का (cid:10)योग कर सकते ह jजो चीन म ( घरेलू लागत8 अथवा क(cid:17)मत8 क(cid:17) शि[ स ेतुलना पर आधा(cid:20)रत नहk ह,ै य(cid:1)द जांच के
अधीन उJपादक (cid:24)प: 3प स े यह न दशा% सक( (cid:1)क िविनमा%ण, उJपादन और उस उJपाद क(cid:17) िब+(cid:17) के संबंध म( समान उJपाद का
उJपादन करन ेवाले उ.ोग म (बाजार अथw% व(cid:24)था क(cid:17) ि(cid:24)थितया ंिव.मान ह।j
32. (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह j(cid:1)क िपछल ेतीन वषi म ( भारत तथा अ5य डK(cid:3)यूटीओ सद(cid:24)य8 ;ारा पाटनरोधी जांच8
म( चीन जन. गण. को गैर-बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे माना गया ह।ै चीन जन. गण. को िनयमावली के अनुसार िनया%तक
दशे अथवा अलग-अलग िनयात% क8 ;ारा अवधारणा के खंडन के अ’यधीन गैर-बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे माना गया ह।ै
33. यथासंशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के परै ा-8, अनुबंध-1 के अनसु ार गैर-बाजार अथ~% यव(cid:24) था के अनमु ान
का उस ि(cid:24)थित म ( खंडन (cid:1)कया जा सकता ह ैय(cid:1)द चीन जन. गण. का िनयात% क परै ा 8 के उप पैरा (3) म (िविन9द%> ट मानदडं 8 के
आधार पर सूचना और पया%Dत सा?य (cid:10)सत ् तु करता ह।ै चीन जन. गण. स ेसंब6 व(cid:24) तु के सहयोगी िनया%तक8/उJ पादक8 के िलए
बाजार अथ~% य व(cid:24)थ ा के ~य वहार संबंधी (cid:10)cन ावली के उJत र म (पैरा 8 के उप पैरा (3) म ( (cid:1)कए गए उ(cid:3) लेख के अनसु ार आवc यक
सूचना/पया%Dत सा?य (cid:10)(cid:24)त ुत करना अपिे "त ह ैता(cid:1)क िन9द>% ट (cid:10)ािधकारी िनMन िलिखत मानदडं 8 पर िवचार कर सक( (cid:1)क , या:-
क. कoच ी सामि(cid:31)य8 सिहत क(cid:17)मत; लागत और िनिवि: तथा ‘म लागत, उJ पादन, िब(cid:1)+या ंऔर िनवेश के बारे
म( चीन जन. गण. म( संबंिधत फमi का िनण%य ऐसे बाजारी सकं ेत8 के अनुसार (cid:1)कया जाता ह ै िजसम( आपूeत% और मागं
प(cid:20)रलि"त होती ह ै और इस बारे म ( राZय का अिधक ह(cid:24) त"ेप नहk होता ह ै और , या (cid:10)मखु िनिवि:य8 क(cid:17) लागत म ( बाजार
मू(cid:3)य पया%Dत 3प से (cid:10)दeश%त होता ह;ै
ख. इस (cid:10)कार क(cid:17) फमi क(cid:17) उJप ादन लागत और िवJ तीय ि(cid:24)थित िवशेषकर प(cid:20)रसपं िXय8 के मू(cid:3) य(cid:128)ास, अ5 य ब(cid:129)े-
खात8, व(cid:24)त ु िविनमय-~य ापार और ऋण8 क(cid:17) (cid:10)ितपeू त% के मा’ यम स े भुगतान के संदभ% म ( पूव%वतn गैर-बाजार अथ~% यव(cid:24) था
वाली (cid:10)णाली से )ई महJव पणू % िवकृितय8 के अ’ यधीन ह;ै
ग. इस (cid:10)कार क(cid:17) फम} (cid:1)दवािलयापन और संपिX कानून8 के अ’ यधीन ह j जो फमi के (cid:10)चालन क(cid:17) कानूनी
िनिfतता और ि(cid:24)थरता क(cid:17) गारंटी दते ेह;j14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. िविनमय दर का प(cid:20)रवत%न बाजार दर पर (cid:1)कया जाता ह।ै
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... मममम 22 22उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम////ूूूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
34. चीन जन. गण. से (cid:1)कसी भी िनया%तक/उJपादक ने बाजार अथw% व(cid:24)था के (cid:24)तर का दावा नहk (cid:1)कया ह।ै (cid:1)कसी
भी बाजार अथw% व(cid:24)था वाले तीसरे दशे न े संब6 सामान8 के िलए िव(cid:131)सनीय क(cid:17)मत/लागत के Kयौर8 के अभाव म( चीन के
िलए सामा5य मू(cid:3)य घरेल ूउ.ोग के सवा%िधक द" घटक के खपत मानदडं 8 तथा अिधकतम लागत और उपय[ु लाभ पर िवचार
करते )ए िनeमत% (cid:1)कया गया ह।ै इस (cid:10)कार िनधा(cid:20)% रत सामा5य मू(cid:3)य पाटन माeजन% तािलका म( यहां नीच े(cid:1)दया गया ह।ै
बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस मममम 22 22उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) णणणण
35. बेला3स से सहयोगी उJपादक/िनया%तक के िलए सामा5य मू(cid:3)य संबिं धत उJपादक/ िनयात% क ;ारा दी गई
सूचना के आधार पर िनधा%(cid:20)रत (cid:1)कया गया ह ै ,य8(cid:1)क बले ा3स को भारत सरकार ;ारा एक बाजार अथw% व(cid:24)था वाला दशे
माना गया ह ैजो (cid:1)क वािणिZयक िवभाग, वािणZय एवं उ.ोग मं@ालय, भारत सरकार स े (cid:1)दनाकं 10.06.2015 के प@ सgं या
11/1/2013-एफटी (सीआईएस) ;ारा बले ा3स गणराZय के दतू ावास को सिू चत (cid:1)कया गया था।
ओओओओपपपपनननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ववववााााइइइइंंंंटटटट----(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टटटटॉॉॉॉकककक ककककंंंंपपपपननननीीीी ननननाााा7777टटटटाााानननन ((((बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस))))
36. बेला3स ने उJपादक8/िनयात% क8 से (cid:10)Oावली के उXर8 के मtने जर उXरदाता उJपादक8 एव ं िनया%तक8 के
मामले म( सामा5य मू(cid:3)य तथा पाटन माeज%न, उनक(cid:17) (cid:10)Oावली के उXर8 के आधार पर िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कया गया ह।ै
37. िनया%तक (cid:10)Oावली के उXर से (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क मसै स % नाSटान संब6 सामान8 का
उJपादक/िनया%तक ह।ै िनया%तक (cid:10)Oावली के उXर म( उपलKध सचू ना के अनसु ार, जांच क(cid:17) अविध के दौरान नाSटान ने असंब6
(cid:31)ाहक8 को *** मी. टन घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17)। िब+(cid:17) पर (cid:1)कए गए wापार (80:20) परी"ण क(cid:17) सामा5य अविध यह दशात% ी ह ै (cid:1)क
*** (cid:10)ितशत िब+(cid:17) लाभ(cid:10)द थी। अतः जांच क(cid:17) अविध म( संब6 सामान8 का सामा5य मू(cid:3)य संब6 दशे म( लाभ(cid:10)द घरेलू िब+(cid:17)
क(cid:17) औसत क(cid:17)मत को लके र िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कया गया ह।ै कंपनी ;ारा सामा5य मू(cid:3)य से (cid:1)कसी समायोजन का दावा नहk (cid:1)कया गया
ह।ै इस (cid:10)कार, माना गया सामा5य मू(cid:3)य *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन ह।ै
यययय(cid:17)(cid:17)ूू(cid:17)(cid:17)ूू ेेेेनननन मममम 2222उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) णणणण
38. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क य+ू ेन स े(cid:1)कसी भी उJपादक/िनयात% क न ेिनयात% क (cid:10)Oावली का उXर दायर नहk
(cid:1)कया ह।ै य+ू ेन म( सभी उJपादक-िनया%तक8 से असहयोग के मtेनजर (cid:10)ािधकारी ने िनयम 6(8) के अनसु ार सवyXम उपलKध
सूचना के आधार पर सामा5य मू(cid:3)य िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कया ह ैऔर उसे नीच ेदी गई पाटन माeज%न तािलका म (दशाय% ा गया ह।ै
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं सससस ेे ेेउउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
8888ललेेललेे ोोोोनननन जजजजीीीीएएएएममममबबबबीीीीएएएएचचचच,,,, जजजजममममनननन(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ीीीी ((((ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक////उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक))))
39. िनया%तक (cid:10)Oावली के उXर स े (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क Rेलोन जीएमबीएच संब6 सामान8 का उJपादक
और िनयात% क ह।ै Rले ोन न ेघरेलू बाजार म (क(cid:17) गई िब+(cid:17) के आधार पर सामा5य मू(cid:3)य का दावा (cid:1)कया ह।ै िनया%तक (cid:10)Oावली म (
उपलKध सूचना के अनुसार जाचं क(cid:17) अविध म( Rले ोन ने असंब6 (cid:31)ाहक8 को *** मी. टन घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17)। Rले ोन क(cid:17) िब+(cid:17) पर
(cid:1)कए गए wापार (80:20) परी"ण क(cid:17) सामा5य अविध यह दशा%ती ह ै (cid:1)क *** (cid:10)ितशत िब+(cid:17) लाभ(cid:10)द थी। अतः जांच क(cid:17)
अविध म( संब6 सामान8 का सामा5य मू(cid:3)य संब6 देश म( लाभ(cid:10)द घरेल ू िब+(cid:17) क(cid:17) औसत क(cid:17)मत को लके र िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कया गया
ह।ै Rले ोन ने अंतदश_ ीय भाड़ा, पैVकंग लागत, कमीशन और ऋण लागत के िनिमX समायोजन8 का दावा (cid:1)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े
उिचत सJयापन के बाद उसक(cid:17) अनमु ित दी ह ै और इस (cid:10)कार, सामा5य मू(cid:3)य *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन के 3प म( िनकाला
ह।ै
पपपप(cid:14)(cid:14)ेे(cid:14)(cid:14)ेे मममम 2222उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
ससससबबुुबबुु ाााामममम(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ेेेेररररककककााााननननाााा ििििडडडड फफफफााााइइइइबबबबसससस,,,,(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) एएएएसससस.... एएएए....,,,, पपपप(cid:14)(cid:14)ेे(cid:14)(cid:14)ेे ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक))))
40. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क प3े से सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस% एस. ए. ने िनया%तक (cid:10)Oावली के उXर दायर
(cid:1)कए ह।j¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
41. िनया%तक (cid:10)Oावली के उXर स े (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क सबु ाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस,% पे3 संब6 सामान8
का उJपादक ह।ै सुबामे(cid:20)रकाना िड फाइबस% ने घरेलू बाजार म ( क(cid:17) गई िब+(cid:17) के आधार पर सामा5य मू(cid:3)य का दावा (cid:1)कया ह।ै
तथािप, बाद के पैरा(cid:31)ाफ म( (cid:1)दए गए कारण8 से सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस% एस. ए. के िलए सामा5य मू(cid:3)य िनधा%(cid:20)रत नहk (cid:1)कया
गया ह ैऔर उपलKध तlय8 के आधार पर िनeम%त (cid:1)कया गया ह।ै
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं ,,,, बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस औऔऔऔरररर पपपप(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ेेेे सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा%%%%यययय मममम//ूू//ूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) णणणण
42. यूरोपीय संघ, बेला3स और प3े के अ5य उJपादक8/िनयात% क8 के िलए सामा5य मू(cid:3)य उपलKध तlय8 के
आधार पर माना गया ह।ै इस आधार पर पाटन माeज%न, पाटन माeजन% तािलका म( दशा%या गया ह।ै
खखखख)))) ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक1111ममममतततत
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... सससस ेे ेेउउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक1111ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
43. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क चीन जन. गण. से िनEिलिखत उJपादक8/िनया%तक8 ने िनया%तक (cid:10)Oावली के
उXर दायर (cid:1)कए ह:j
क) िजिलन (cid:1)कफ(ग केिमकल फाइबर कं. िल. (उJपादक/िनया%तक) – चीन जन. गण.
ख) िसनोपके शघं ाई पैTोकेिमकल कं. िल. (उJपादक) – चीन जन. गण.
ग) िजनशान एसोिसएटेड TेQडगं कारपोरेशन (िनया%तक) – चीन जन. गण.
44. चीन जन. गण. न े उJपादक8/िनया%तक8 स े(cid:10)Oावली के उXर के मtने जर उXरदाता उJपादक8 और िनया%तक8
के मामले म (िनया%त क(cid:17)मत उनके (cid:10)Oावली के उXर के आधार पर िनधा(cid:20)% रत क(cid:17) गई ह।ै
ममममससैैससैै सससस (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ििििजजजजििििललललनननन (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककफफफफ2222गगगग ककककेेेेििििममममककककलललल फफफफााााइइइइबबबबरररर ककककंंंं.... ििििलललल.... ((((""""ििििजजजजििििललललनननन"""")))) ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक)))),,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
45. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क िजिलन ने भारत को संब6 सामान के *** मी. टन का िनयात% (cid:1)कया ह।ै भारत
को सभी िनयात% असंब6 भारतीय (cid:31)ाहक8 को सीध ेही (cid:1)कए गए थ।े िजिलन न ेसमु^ी भाड़ा, बीमा, अंतदश_ ीय भाड़ा और पXन
सार सभं ाल (cid:10)भार8 के िनिमX समायोजन8 का दावा (cid:1)कया था। (cid:10)ािधकारी न े कारखानागत (cid:24)तर पर िनवल िनया%त क(cid:17)मत
िनधा(cid:20)% रत करने के िलए बjक (cid:10)भार8 और ऋण लागत के िलए समायोजन (cid:1)कए थे। िजिलन के िलए कारखानागत िनया%त क(cid:17)मत
*** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन के 3प म (िनधा(cid:20)% रत क(cid:17) गई ह।ै
ममममससैैससैै सससस (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ििििससससननननोोोोपपपपककककेेेे शशशशघघघघंंंं ााााईईईई पपपप<<ैै<<ैै ोोोोककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंं.... ििििलललल.... ((((""""ििििससससननननोोोोपपपपककेेककेे """")))) ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक)))) औऔऔऔरररर ममममससससैैैै सससस (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ििििजजजजननननशशशशाााानननन एएएएससससोोोोििििससससएएएएटटटटेेडडेेडड <<<<ेे==ेे==डडडडंगंगंगंग ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन
((((ििििजजजजशशशशाााानननन)))) ((((ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक)))),,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
46. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क िसनोपके ने भारत को सीध े ही तथा संबिं धत wापारी िजनशान के मा’यम स े
संब6 सामान8 के *** मी. टन का िनयात% (cid:1)कया ह।ै संबंिधत wापारी न े हांगकांग म ( ि(cid:24)थत दसू रे wापारी िज5ह ( TेQडगं एचके
िलिमटेड के मा’यम *** मी. टन का िनया%त (cid:1)कया ह।ै िज5ह (TेQडगं एचके िलिमटेड ने (cid:10)ािधकारी के साथ सहयोग नहk (cid:1)कया ह।ै
त(cid:132)नसु ार, (cid:10)ािधकारी िसनोपके और िजनशान ;ारा दायर उXर को (cid:24)वीकार न करने का िनण%य लेते ह।j त(cid:132)नसु ार, (cid:10)ािधकारी ने
िनयम 6(8) के अनसु ार, उपलKध तlय8 के आधार पर िनयात% क(cid:17)मत िनधा(cid:20)% रत क(cid:17) ह ै और वह नीचे दी गई पाटन माeज%न
तािलका म( दशा%ई गई ह।ै
बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस सससस ेे ेेउउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक1111ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
ओओओओपपपपनननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ववववााााइइइइंंंंटटटट----(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टटटटॉॉॉॉकककक ककककंंंंपपपपननननीीीी ननननाााा7777टटटटाााानननन ((((बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस))))
47. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क नाSटान न े भारत म ( असंब6 (cid:31)ाहक8 को भारत को संब6 सामान8 के *** मी.
टन का िनया%त (cid:1)कया ह।ै नाSटान ने िनया%त क(cid:17)मत से (cid:1)कसी समायोजन का दावा नहk (cid:1)कया ह।ै भारत को सभी िनयात% िब+(cid:17)
एफसीए आधार पर थी। अतः (cid:10)ािधकारी न े कारखानागत (cid:24)तर पर िनवल िनयात% क(cid:17)मत िनधा(cid:20)% रत करन े के िलए अंतदश_ ीय
भाड़ा, पXन सार सभं ाल (cid:10)भार, बjक (cid:10)भार और ऋण लागत के िनिमX उिचत समायोजन (cid:1)कए ह।j कारखानगत िनया%त क(cid:17)मत
*** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/ मी. टन के 3प म( िनधा(cid:20)% रत क(cid:17) गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं सससस ेे ेेउउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक1111ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााा(cid:20)र(cid:20)र(cid:20)र(cid:20)रणणणण
8888ललेेललेे ोोोोनननन जजजजीीीीएएएएममममबबबबीीीीएएएएचचचच ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक))))
48. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क Rले ोन जीएमबीएच न े भारत म ( असंब6 (cid:31)ाहक8 को संब6 सामान8 के *** मी.
टन का िनया%त (cid:1)कया ह।ै Rले ोन ने कारखानागत (cid:24)तर पर िनवल िनया%त क(cid:17)मत िनधा(cid:20)% रत करने के िलए समु^ी भाड़ा, बीमा,
अंतदश_ ीय भाड़ा, पXन सार सभं ाल (cid:10)भार, कमीशन और ऋण लागत के िनिमX समायोजन8 का दावा (cid:1)कया ह ैऔर (cid:10)ािधकारी
ने उिचत सJयापन के बाद उसक(cid:17) अनमु ित दी ह।ै कारखानगत िनया%त क(cid:17)मत *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन के 3प म ( िनधा%(cid:20)रत
क(cid:17) गई ह।ै
यययय(cid:17)(cid:17)ूू(cid:17)(cid:17)ूू ेेेेनननन सससस ेे ेेउउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त कककक1111ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
49. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह ै(cid:1)क य+ू ेन स े(cid:1)कसी भी उJपादक/िनयात% क न ेिनयात% क (cid:10)Oावली का उXर दायर नहk
(cid:1)कया ह।ै य+ू ेन म( सभी उJपादक-िनया%तक8 से असहयोग के मtेनजर (cid:10)ािधकारी ने िनयम 6(8) के अनसु ार सवyXम उपलKध
सूचना के आधार पर िनयात% क(cid:17)मत िनधा%(cid:20)रत क(cid:17) ह ैऔर वह नीचे दी गई पाटन माeजन% तािलका म (दशाई% गई ह।ै
पपपप(cid:14)(cid:14)ेे(cid:14)(cid:14)ेे सससस ेे ेेउउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातततत(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक1111ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
ससससबबुुबबुु ाााामममम(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ेेेेररररककककााााननननाााा ििििडडडड फफफफााााइइइइबबबबसससस (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)एएएएसससस.... एएएए....,,,, पपपप(cid:14)(cid:14)ेे(cid:14)(cid:14)ेे ((((उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक))))
50. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क सुबामे(cid:20)रकाना िड फाइबस% न ेभारत को संब6 सामान8 के *** मी. टन क(cid:17) िब+(cid:17)
क(cid:17) ह।ै उJपादक ;ारा यह अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क भारत को सभी िनया%त सीधे ही भारतीय (cid:31)ाहक8 को (cid:1)कए गए थ।े उJपादक
;ारा दायर उXर स े (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क भारत को लगभग *** (cid:10)ितशत िनयात% दबु ई आधा(cid:20)रत wापा(cid:20)रय8 अथा%त
मैसस % Tांस गेलिे ,टक TेQडगं एफजेड और मैसस% लानास फाइबस% िलिमटेड के मा’यम से (cid:1)कए गए थ।े इसके अित(cid:20)र[, कंपनी
;ारा (cid:1)दए गए नमनू ा द(cid:24)तावेज8 से यह अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क उJपादक ;ारा सिू चत क(cid:17) गई िनया%त क(cid:17)मत िनयात% बीजक8
म( मू(cid:3)य8 से मले नहk खाती ह।ै अतः (cid:10)ािधकारी सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस % के उXर को (cid:24)वीकार न करने का िनण%य लते े ह।j
त(cid:132)नसु ार, सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस% के िलए िनयात% क(cid:17)मत उपलKध तlय8 के आधार पर िनधा(cid:20)% रत क(cid:17) गई ह।ै
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....,,,, ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं ,,,, बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस औऔऔऔरररर पपपप(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ेेेे सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााा(cid:20)(cid:20)ततत(cid:20)(cid:20)तकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक1111ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
51. चीन जन. गण., यूरोपीय संघ, बेला3स और पे3 के अ5य उJपादक8/िनया%तक8 के िलए िनया%त क(cid:17)मत
उपलKध तlय8 के आधार पर मानी गई ह।ै इस आधार पर पाटन माeजन% , पाटन माeज%न तािलका म (दशाय% ा गया ह।ै
चचचच....4444 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनन(cid:20)(cid:20)नन(cid:20)(cid:20) ककककाााा पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररककककललललनननन
52. िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कए गए उपय[ु% सामा5य मू(cid:3)य और िनया%त क(cid:17)मत8 क(cid:17) तलु ना करते )ए जांच क(cid:17) अविध के
दौरान संब6 दशे 8 के िलए िनधा%(cid:20)रत पाटन माeज%न िनEिलिखत हःै
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)जजजजनन(cid:22)(cid:22)नन(cid:22)(cid:22) ततततााााििििललललककककाााा
दशे उJपादक िनया%तक सामा5य कारखागत िनया%त पाटन पाटन पाटन
मू(cid:3)य क(cid:17)मत माeज%न माeजन% माeजन%
अमे(cid:20)रक(cid:17) अम(cid:20)े रक(cid:17) अम(cid:20)े रक(cid:17) % र(ज
डॉलर/मी. डॉलर/मी. टन डॉलर/मी.
टन टन
चीन जन. मसै स %िजिलन मसै स %िजिलन
गण. (cid:1)कफ(ग केिमकल (cid:1)कफ(ग केिमकल *** *** *** *** 0-10
फाइबर कं. िल. फाइबर कं. िल.
चीन जन. अ5य सभी अ5य सभी
*** *** *** *** 0-10
गण.
बेला3स ओपन Zवाइंट – ओपन Zवाइंट – *** *** *** *** 30-40¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
दशे उJपादक िनया%तक सामा5य कारखागत िनया%त पाटन पाटन पाटन
मू(cid:3)य क(cid:17)मत माeज%न माeजन% माeजन%
(cid:24)टॉक कंपनी (cid:24)टॉक कंपनी
नSटान नSटान
बेला3स अ5य सभी अ5य सभी *** *** *** *** 65-75
यूरोपीय सघं Rले ोन Rले ोन
*** *** *** *** 10-20
जीएमबीएच जीएमबीएच
यूरोपीय सघं अ5य सभी अ5य सभी *** *** *** *** 30-40
उ+ेन सभी सभी *** *** *** *** 0-10
पे3 सभी सभी *** *** *** *** 20-30
53. यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क संब6 दशे 8 से (cid:10)Jयेक सहयोगी उJपादक/िनया%तक तथा असहयोगी उJपादक/िनया%तक स े (cid:1)कए
गए िनया%त8 के संबंध म (पाटन माeजन% िनयमावली के तहत िनधा(cid:20)% रत 5यनू तम सीमा(cid:25) से अिधक ह।ै
छछछछ.... ((((िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
54. यािचकाकता(cid:25)% न े आरोप लगाया ह ै (cid:1)क संब6 दशे 8 स े पा(cid:20)टत आयात8 के कारण भारत म ( घरेल ू समान उJपाद को
वा(cid:24)तिवक "ित हो रही ह।ै यह िनधा%(cid:20)रत करन े पर (cid:1)क सामान पा(cid:20)टत क(cid:17)मत8 पर संब6 दशे 8 स े आ रह े ह,,j,, (cid:10)ािधकारी घरेल ू
उ.ोग को )ई "ित,,,, य(cid:1)द कोई ह,,ै,, क(cid:17) मा@ा और सीमा क(cid:17) जाचं करन ेके िलए कार%वाई करते ह।j
55. अनुबंध-।। के साथ प(cid:20)ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-11 म( यह उपबंध ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी "ित जांच म ( ““““............ पा(cid:20)टत
आयात8 क(cid:17) मा@ा,,,, समान व(cid:24)तु(cid:25) के िलए घरेलू बाजार म ( क(cid:17)मत8 पर उनके (cid:10)भाव और ऐसी व(cid:24)तु(cid:25) के घरेलू उJपादक8 पर
ऐस े आयात8 के प(cid:20)रणामी (cid:10)भाव सिहत सभी संगत कारक8 को ’यान म ( रखते )ए ... ““““ऐस े कारक8 क(cid:17) जांच शािमल होगी
िजनसे घरेल ू उ.ोग को )ई "ित का पता चल सकता हो। क(cid:17)मत8 पर पा(cid:20)टत आयात8 के (cid:10)भाव पर िवचार करत े समय इस
बात पर िवचार करना आवcयक ह ै (cid:1)क ,या पा(cid:20)टत आयात8 ;ारा भारत म ( समान व(cid:24)त ु क(cid:17) क(cid:17)मत क(cid:17) तुलना म ( अJयिधक
क(cid:17)मत कटौती )ई है अथवा ,या ऐसे आयात8 के (cid:10)भाव से क(cid:17)मत8 म( अ5यथा अJयिधक िगरावट आई ह ै या क(cid:17)मत म( होन े
वाली उस वृि6 म( 3कावट आई ह,,ै,, जो अ5यथा पया%G (cid:24)तर तक हो गई होती।"
छछछछ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
56. इस संबंध म( घरेलू उ.ोग ;ारा िनEिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j
i. संब6 सामान8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत िब+(cid:17) क(cid:17) लागत तथा िब+(cid:17) क(cid:17)मत स े कम रही ह।ै आयात8 स े घरेल ू क(cid:17)मत8 का
5यूनीकरण/(cid:128)ास हो रहा ह।ै
ii. आयात8 के प(cid:20)रणाम(cid:24)व3प काफ(cid:17) कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) हो रही ह,,,,ै जैसा (cid:1)क "ित रिहत क(cid:17)मत और आयात8 क(cid:17) प)चँ
क(cid:17)मत के बीच अतं र ;ारा िस6 ह।ै
iii. घरेलू उ.ोग के िन>पादन म( उJपादन,,,, "मता उपयोग,,,, िब+(cid:17),,,, मालसचू ी,,,, लाभ,,,, िनवेश पर आय,,,, नकद (cid:10)वाह और
बाजार िह(cid:24)से क(cid:17) दिृ: स े(cid:128)ास )आ ह।ै
iv. घरेलू उ.ोग के िन>पादन म( (cid:128)ास ितमाही आधार पर जांच क(cid:17) अविध म( अिधक (cid:10)मुख ह।ै
v. घरेलू उ.ोग मौजूदा एवं नए (cid:133)ोत8 स े बाजार म( सतत पा(cid:20)टत आयात8 के कारण पूरी सीमा तक अपनी "मता(cid:25) का
उपयोग करने से Lक गया ह।ै
vi. घरेलू उ.ोग का बाजार िह(cid:24)सा "ित क(cid:17) अविध म ( ब)त Zयादा कम )आ ह,,,,ै जब(cid:1)क संब6 दशे 8 के बाजार िह(cid:24)स े म (
वृि6 )ई ह।ै भारतीय उ.ोग का बाजार िह(cid:24)सा सम(cid:31) 3प स ेमांग को परू ा करने क(cid:17) पया%G "मता होने के बावजूद कम )आ ह।ै
vii. घरेलू उ.ोग कोई भी नया िनवेश करन ेक(cid:17) ि(cid:24)थित म (नहk ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. घरेलू उ.ोग के िन>पादन के और अिधक (cid:128)ास को रोकने के िलए संब6 दशे 8 पर तJकाल पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए
जान ेक(cid:17) आवcयकता ह।ै
ix. (cid:1)कसी भी उ.ोग का "मता उपयोग सम(cid:31) 3प से उJपाद8 के िलए दखे ा जाता ह ै,य8(cid:1)क उJपाद8 के (cid:24)तर पर घरेल ूएव ं
िनया%त उJपाद8 को अलग-अलग नहk (cid:1)कया जा सकता।
x. रोजगार एवं मजदरू ी घरेल ूउ.ोग को हो रही "ित को सही दशा%न ेवाल ेकारक नहk ह।j
xi. लगाई गई पूंजी पर आय के संबधं म( घरेलू उ.ोग न ेवत%मान मामल ेम( मा@ाJमक "ित का दावा (cid:1)कया ह।ै
xii. पाटन माeज%न सकाराJमक ह ै और इसीिलए यह तlय (cid:1)क आयात क(cid:17)मत8 म ( कmी साम(cid:31)ी क(cid:17) क(cid:17)मत म( िगरावट के
कारण िगरावट आई ह,,,,ै असंगत ह।ै घरेल ू उ.ोग पर क(cid:17)मत कटौती तथा आयात म ( प(cid:20)रणाम(cid:24)वLप वृि6 के कारण (cid:10)ितकूल
मा@ाJमक (cid:10)भाव पड़ा ह।ै (cid:10)Jय" प(cid:20)रणाम के 3प म( उJपादन,,,, "मता उपयोग,,,, बाजार िह(cid:24)सा,,,, िब+(cid:17) क(cid:17) मा@ा म( िगरावट आई
ह ैऔर मालसचू ी म (वृि6 )ई ह।ै
xiii. "ित क(cid:17) अविध म ( घरेलू उ.ोग क(cid:17) िनवेश पर आय काफ(cid:17) कम रही ह।ै इसके अित(cid:20)र[,,,, घरेलू उ.ोग क(cid:17) उसक(cid:17)
शु3आत स े ही िनवेश पर औसत आय काफ(cid:17) कम रही ह।ै घरेल ू उ.ोग न े शेयरधारक8 को कभी लाभांश नहk (cid:1)दया ह ैऔर वह
काफ(cid:17) कम +ेिडट रे(cid:134)टंग का सामना कर रहा ह।ै
xiv. क(cid:17)मत कटौती का िनधार% ण केवल "ितकारक आयात लेन-दने 8 पर िवचार कर ही (cid:1)कया जाना चािहए। यािचकाकता %
क(cid:17) Qचंता "ित रिहत आयात8 के िवL6 नहk ह।ै कोठारी शुगस % एंड केिमकल िल. बनाम िन9द:% (cid:10)ािधकारी म ( माननीय ससे टेट
के िनण%य का सदं भ %(cid:1)दया जाता ह।ै यूरोपीय आयोग –––– (cid:135)ूब अथवा पाइप (cid:1)फ(cid:134)टंग म( डK(cid:3)यूटीओ पैनल (cid:20)रपोट% का भी संदभ %(cid:1)दया
जाता ह।ै
छछछछ....2222 ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
57. इस संबंध म( िवदशे ी उJपादक8/िनया%तक8/अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा िनEिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:j
i. घरेलू उ.ोग के "ित के दाव8 क(cid:17) (cid:10)ािधकारी ;ारा अित(cid:20)र[ जांच (cid:1)कए जाने क(cid:17) आवcयकता ह ै ,य8(cid:1)क तlय कठोर
ि(cid:24)थित दशा%ते ह।j
ii. मांग त(cid:132)न3ु पी नहk िगरी ह।ै िनया%तक भारतीय (cid:10)यो[ा(cid:25) क(cid:17) िविवध आवcयकता(cid:25) को दखे ते )ए िवशषे उJपाद क(cid:17)
आपeू त% करन े म( स"म ह j और घरेलू उ.ोग क(cid:17) िवशेष (cid:31)ेड8 क(cid:17) मांग को परू ा करने म ( असमथत% ा को बाजार िह(cid:24)स े के िलए
(cid:10)ितकूल (cid:10)भाव के 3प म (नहk दखे ा जाना चािहए।
iii. घरेलू िब+(cid:17) के संबधं म( घरेलू उ.ोग क(cid:17) लाभ(cid:10)दता म( िगरावट नहk आई ह ै बि(cid:3)क वह काफ(cid:17) बढ़ी ह।ै व(cid:24)तुतः 2015-
16 और 2016-17 म (घरेल ू उ.ोग ने बड़ ेलाभ कमाए ह।j इसी (cid:10)कार,,,, "ित क(cid:17) अविध म (नकद लाभ,,,, Kयाज एव ंकर पूव% लाभ
तथा पूंजी पर आय म( काफ(cid:17) विृ 6 )ई ह।ै
iv. "ित क(cid:17) अविध म ( उJपादन एव ं "मता उपयोग म( काफ(cid:17) विृ 6 )ई ह।ै व(cid:24)तुतः जांच क(cid:17) अविध म ( "मता उपयोग 89
(cid:10)ितशत क(cid:17) ऊंचाई पर रहा ह।ै
v. घरेलू िब+(cid:17) म( िगरावट आई है ,य8(cid:1)क घरेल ू उ.ोग अपना उJपादन िनया%त िब+(cid:17) के िलए ल े जा रहा ह ै जो (cid:1)क
िनया%त िब+(cid:17) मू(cid:3)य म (वृि6 से दखे ा जा सकता ह।ै
vi. घरेलू उ.ोग क(cid:17) घरेल ू िब+(cid:17) मा@ा म ( िगरावट को भारत म( सबं 6 सामान8 के िलए कुल मांग म ( िगरावट ;ारा (cid:24)प:
(cid:1)कया जा सकता ह।ै
vii. पशुपित ए(cid:1)+लन िलिमटेड क(cid:17) वाeषक% (cid:20)रपोट% खुद ही बताती ह ै (cid:1)क उसने िनया%त पर जोर बढ़ान ेके िलए सजग िनण%य
िलया ह।ै
viii. भारत म( यािचकाकता(cid:25)% के बाजार िह(cid:24)स ेम( िनया%त पर बढ़े )ए जोर और घरेल ूबाजार म( मागं म ( िगरावट के कारण¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
िगरावट आई ह।ै
ix. अ5य घरेलू उJपादक –––– वध%मान ए(cid:1)+िल,स िल. का बाजार िह(cid:24)सा कुल िमलाकर संब6 दशे 8 से आयात मा@ा म( पूण %
वृि6 के बावजूद समान रहा ह।ै यह दशात% ा ह ै(cid:1)क घरेल ूउ.ोग अ5य घरेलू उJपादक क(cid:17) तरह द" एवं (cid:10)ित(cid:24)प6n नहk रहा ह।ै
x. यूरोपीय सघं स ेआयात8 के बाजार िह(cid:24)स ेम( आधार वष %क(cid:17) तलु ना म (जांच क(cid:17) अविध म( िगरावट आई ह।ै
xi. घरेलू उ.ोग क(cid:17) मालसचू ी म ( वृि6 िनया%त िब+(cid:17) म ( वृि6 के कारण ह।ै मालसचू ी म ( वृि6 का मू(cid:3)याकं न कुल िब+(cid:17)
मा@ा क(cid:17) (cid:10)ितशतता के 3प म( ही (cid:1)कया जाना चािहए।
xii. उJपादन और खपत,,,, दोन8 के अनुपात के 3प म ( आयात मा@ा म( विृ 6 परू ी "ित क(cid:17) अविध म ( 10 (cid:10)ितशत से अिधक
नहk रही ह ैिजस ेकाफ(cid:17) माना जा सकता ह।ै
xiii. सम(cid:31) आयात8 के अनुपात के 3प म( संब6 आयात8 का िह(cid:24)सा मा@ाJमक (cid:10)भाव और (cid:1)फर "ित के िनधार% ण के िलए
कारक नहk ह।ै
xiv. यूरोपीय सघं स ेआयात8 क(cid:17) मा@ा म (जांच क(cid:17) अविध म( िगरावट आई ह।ै
xv. यािचकाकता(cid:25)% का प)चँ मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन @ु(cid:20)टपूण% ह ै ,य8(cid:1)क सीमा शु(cid:3)क और उप कर को म(cid:3)ू यांकन योqय मू(cid:3)य के
बजाए सीआईएफ मू(cid:3)य म( जोड़ा गया ह ैिजसके प(cid:20)रणाम(cid:24)व3प प)चँ मू(cid:3)य कम )आ।
xvi. य.िप मूल यािचका और वष% 2013-14,,,, 2014-15 और 2015-16 के िलए संशोिधत अनुबंध8 म( प)ँच मू(cid:3)य समान
ह।ै अतः संशोिधत अनुबंध8 म ( क(cid:17)मत कटौती ‘ृंखला 0-30 (cid:10)ितशत के 3प म( दशाई% गई ह।ै इस नाटक(cid:17)य वृि6 को (cid:24)प: (cid:1)कए
जान ेक(cid:17) आवcयकता ह।ै इसके अित(cid:20)र[,,,, 0-30 (cid:10)ितशत क(cid:17) क(cid:17)मत कटौती ‘ृंखला 5-10 Dवाइंट क(cid:17) (cid:24)वीकाय %र(ज क(cid:17) तुलना म (
ब)त wापक ह।ै
xvii. घरेलू उ.ोग न े कmी साम(cid:31)ी क(cid:17) लागत8 म ( िगरावट क(cid:17) सीमा तक अपनी घरेल ू िब+(cid:17) क(cid:17)मत ( नहk घटाई ह j जो (cid:1)क
िनया%तक8 ने (cid:1)कया ह ैिजसके प(cid:20)रणाम(cid:24)व3प प)चँ क(cid:17)मत घरेल ूिब+(cid:17) क(cid:17)मत8 स ेकम रही ह।ै
xviii. ताइवान से आयात8 का (cid:10)भाव अलग नहk (cid:1)कया गया ह ै और यह नहk कहा जा सकता ह ै (cid:1)क िविभb "ित मानदडं 8
पर कोई भी तथाकिथत (cid:10)भाव संब6 दशे 8 स ेआयात8 के कारण है।
xix. यूरोपीय सघं स ेआयात8 का प)चँ मू(cid:3)य अिधकतम ह।ै
xx. यािचकाकता % –––– इंिडयन ए(cid:1)+िल,स िल. न े अपनी वाeषक% (cid:20)रपोट% 2016-17 म ( (cid:10)भािवत वृि6 के िलए िवमु^ीकरण
का उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह।ै
xxi. 2016 म( घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17) मा@ा म( िगरावट स9दय% 8 म( गमn और कम क(cid:17)मत क(cid:17) चमड़ े क(cid:17) जकै ेट8 क(cid:17) (cid:10)ाथिमकता म(
वृि6 के कारण ह।ै
xxii. वेतन एव ं मजदरू ी,,,, कम%चारी,,,, लगाई गई पूंजी पर आय और लाभ/(हािन) जसै े आeथक% मानदडं यह दशात% े ह j (cid:1)क
यािचकाकता(cid:25)% ने वा(cid:24)तव म ( जांच क(cid:17) अविध के दौरान सकाराJमक विृ 6 दखे ी ह ैऔर इसीिलए वे नहk कह सकत े(cid:1)क उस े"ित
हो रही ह।ै
xxiii. यूरोपीय समुदाय –––– भारत स े कॉटन टाइप बेड िलनन के आयात8 पर पाटनरोधी शु(cid:3)क 1 माच,,%,, 2001 के
डK(cid:3)यूटी/डीएस141/एबी/आर म ( अपीलीय िनकाय न े माना (cid:1)क शू5यकरण िस6ांत पाटनरोधी करार के अनoु छेद 2.4 और
अनुoछेद 2.4.2 के अनसु ार असगं त ह।ै
xxiv. कोठारी शुगर एंड केिमक(cid:3)स िल. बनाम िन9द:% (cid:10)ािधकारी (2005 (187) ईएलटी 185 (cid:20)T डले ) के मामले म(
माननीय अिधकरण का आदशे ,,,, िजस पर यािचकाकता(cid:25)% न े िव(cid:131)ास (cid:1)कया ह,,,,ै वत%मान वा(cid:24)तिवक मै(cid:20)T,स म ( नहk माना जा
सकता। माननीय अिधकरण का आदशे इस तlय पर आधा(cid:20)रत था (cid:1)क यूरोपीय संघ से आकं ड़ ेअपूण %थे और आयात8 स ेक(cid:17)मत म (
वृि6 Lक रही थी।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxv. यह दोहराया जाता ह ै(cid:1)क यािचकाकता %का िन>पादन िवशषे 3प से लाभ(cid:10)दता (cid:24)प: 3प से दोन8 अथा%त घरेल ू उ.ोग
के िन>पादन और संब6 सामान8 के आयात8 के बीच न तो (cid:10)Jय" और न अ(cid:10)Jय" संपक% (cid:24)थािपत करता ह।ै यहां यह उ(cid:3)लखे
करना भी wावहा(cid:20)रक है (cid:1)क यािचकाकता(cid:25)% क(cid:17) लाभ(cid:10)दता उस समय उनके 5यूनतम (cid:24)तर पर थी जब संब6 दशे 8 से आयात
उनके 5यूनतम (cid:24)तर पर थे (अथा%त आधार वष% के दौरान),,,, परंतु उनम( संब6 दशे 8 से तथाकिथत पा(cid:20)टत आयात8 म ( तथाकिथत
वृि6 के बावजूद जांच क(cid:17) अविध सिहत "ित क(cid:17) अविध म( काफ(cid:17) वृि6 )ई। यह (cid:24)प: 3प से िस6 करता है (cid:1)क संब6 दशे 8 स े
आयात8 से यािचकाकता(cid:25)% क(cid:17) लाभ(cid:10)दता अथवा उनके वािणिZयक िन>पादन पर (cid:10)भाव नहk पड़ा ह।ै
xxvi. मा@ाJमक मानदडं 8 म( िगरावट,,,, जब घरेलू उ.ोग (cid:24)वीकाय% 3प से कठोर माeजन% (cid:24)तर8 पर अपनी क(cid:17)मत( बनाए रख
पाया,,,, तथाकिथत पा(cid:20)टत आयात8 ;ारा )ई नहk मानी जा सकती।
xxvii. यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:1)क Dलेइंग काड % के मामल े म ( जो मानदडं मौजूद थ,,े,, वही ए(cid:1)+िलक फाइबर के मामल े म ( मौजूद
मानदडं 8 के लगभग समान ह।j इस (cid:10)कार,,,, उपयु%[ के मtेनजर पाटनरोधी शु(cid:3)क जारी नहk रखा जाना चािहए और वत%मान
जांच इन आधार8 पर समाG क(cid:17) जानी चािहए।
xxviii. मा@ाJमक मानदडं 8 म( िगरावट,,,, जब घरेलू उ.ोग (cid:24)वीकाय% 3प से कठोर माeजन% (cid:24)तर8 पर अपनी क(cid:17)मत( बनाए रख
पाया,,,, तथाकिथत पा(cid:20)टत आयात8 ;ारा )ई नहk मानी जा सकती।
xxix. "ित क(cid:17) व(cid:24)तुपरक जांच स े क(cid:17)मत मानदडं 8 सिहत घरेल ू उ.ोग क(cid:17) सम(cid:31) ि(cid:24)थित क(cid:17) जांच (cid:1)कया जाना आवcयक हो
जाता ह ै जो दशाए% गा (cid:1)क कोई "ित नहk ह,,,,ै जैसा (cid:1)क पाटनरोधी िनयमावली म ( प(cid:20)रकि(cid:3)पत (cid:1)कया गया ह।ै य(cid:1)द मामले का
अनकु ूल दिृ:कोण िलया जाता ह ैतो घरेलू उ.ोग ;ारा "ित का कोई मामला नहk दशाय% ा गया ह।ै
छछछछ....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
(क) संचयी मू(cid:3)याकं न
58. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-IIIIIIII ((((iiiiiiiiiiii)))) म ( यह उपबंध ह ै (cid:1)क य(cid:1)द एक से अिधक देश से (cid:1)कसी उJ पाद के )ए आयात
के साथ-साथ पाटनरोधी जांच क(cid:17) जा रही ह ै तो िन9द>% ट (cid:10)ािधकारी उस ि(cid:24)थित म ( ऐस े आयात8 के (cid:10)भाव का संचयी िनधार% ण
कर(ग ेजब वह यह िनधा%(cid:20)रत कर( (cid:1)क:-
क) (cid:10)Jय के दशे /संघ "े@ से आयात8 के संबंध म( पिु :कृत पाटन माeजन% िनया%त क(cid:17)मत के (cid:10)ितशत के 3प म( ~ य, त दो
(cid:10)ितशत से अिधक ह ै और (cid:10)Jय ेक दशे स े )ए आयात क(cid:17) मा@ा समान व(cid:24) तु के आयात क(cid:17) मा@ा क(cid:17) 3 (cid:10)ितशत स े कम ह ै वहा ं
संचयी 3प से आयात समान व(cid:24)त ु के आयात8 के सात (cid:10)ितशत से अिधक बनता ह;;;;ै तथा
ख) आयाितत व(cid:24)त ु एव ं समान घरेल ू व(cid:24) तु(cid:25) के बीच (cid:10)ित(cid:24)प धा% क(cid:17) ि(cid:24)थितय8 के मtेनजर आयात8 के (cid:10)भाव का संचयी
िनधार% ण उिचत ह।ै
59. वत%मान मामले म( (cid:10)Jयके संब6 दशे स े पाटन का माeजन% िनधा(cid:20)% रत 5यूनतम सीमा स े अिधक पाया गया ह;;ै;; (cid:10)Jयके
संब6 दशे स े पा(cid:20)टत आयात8 क(cid:17) मा@ा िनधा%(cid:20)रत सीमा(cid:25) स ेअिधक ह;;;;ै और संब6 दशे 8 से िनया%त सीधे ही भारतीय बाजार म (
घरेलू उ.ोग ;ारा पेश (cid:1)कए गए समान सामान8 के साथ तथा पर(cid:24)पर सीधे ही (cid:10)ित(cid:24)प6ा% करते ह।j पा(cid:20)टत आयात8 के (cid:10)भाव
का संचयी मू(cid:3)यांकन आयाितत उJपाद8 के बीच (cid:10)ित(cid:24)प6ा% क(cid:17) ि(cid:24)थितय8 और आयाितत उJपाद8 तथा समान घरेल ू उJपाद के
बीच (cid:10)ित(cid:24)प6ा % क(cid:17) ि(cid:24)थितय8 के आलोक म ( उिचत ह।ै अतः (cid:10)ािधकारी संब6 दशे 8 स े पा(cid:20)टत आयात8 के (cid:10)भाव का संचयी 3प
से मू(cid:3)यांकन करना उिचत मानते ह।j
ख) "ित मानदडं 8 क(cid:17) जांच
60. (cid:10)ािधकारी ने िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध8 पर ’यान (cid:1)दया ह।ै (cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के
अनसु ार "ित के संबंध म( घरेलू उ.ोग और अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध8 क(cid:17) जांच क(cid:17)।
i. ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)सससस ेे ेेककककाााा मममम//ूू//ूू ययययााााककंंककंं नननन
61. (cid:10)ािधकारी न े वत%मान जांच के (cid:10)योजन के िलए भारत म( उJपाद क(cid:17) (cid:24)प: खपत अथवा मांग को सभी (cid:133)ोत8 स े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
भारतीय उJपादक8 क(cid:17) घरेल ू िब+(cid:17) और आयात क(cid:17) मा@ा के 3प म ( प(cid:20)रभािषत (cid:1)कया ह।ै इस (cid:10)कार,,,, मू(cid:3)या(cid:1)ं कत क(cid:17) गई मांग
िनEिलिखत तािलका म (दी गई हःै
मांग यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
घरेलू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) मी. टन 52,739 41,655 48,200 37,749
अ5य उJपादक8 क(cid:17) िब+(cid:17) मी. टन 20,616 20,620 20,585 18,333
आयात – संब6 दशे मी. टन 12,596 14,215 16,270 17,951
आयात – अ5य दशे मी. टन 19,253 17,257 18,493 13,445
कुल मांग मी. टन 1,05,203 93,746 1,03,548 87,479
बाजार िह(cid:24)सा %
घरेलू उ.ोग % 50 44 47 43
अ5य उJपादक % 20 22 20 21
संब6 दशे % 12 15 16 21
अ5य देश % 18 18 18 15
कुल % 100 100 100 100
62. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क िवचाराधीन उJपाद के िलए मांग जांच क(cid:17) अविध म ( घटी ह।ै मागं 2015-16 म ( बढ़न े स े
पूव% 2013-14 स े 2014-15 तक घटी ह।ै तथािप,,,, 2015-16 और पहले के वषi क(cid:17) तलु ना म( जांच क(cid:17) अविध म ( मांग म (
िगरावट आई ह।ै घरेल ू उ.ोग का बाजार िह(cid:24)से 2013-14 म ( 50 (cid:10)ितशत से घटकर 2014-15 म ( 44 (cid:10)ितशत हो गया। यह
(cid:1)फर थोड़ा-सा दोबारा जांच क(cid:17) अविध म (43 (cid:10)ितशत तक कम होने से पूव% 2015-16 म( 47 (cid:10)ितशत तक बढ़ गया।
63. अ5य घरेलू उJपादक का बाजार िह(cid:24)सा "ित क(cid:17) अविध म (कुल िमलाकर ि(cid:24)थर रहा।
64. दसू री ओर,,,, संब6 दशे 8 का बाजार िह(cid:24)सा आधार वष% म( 12 (cid:10)ितशत से बढ़कर 2014-15 म( 15 (cid:10)ितशत से बढ़कर
2015-16 म (16 (cid:10)ितशत हो गया और (cid:1)फर जांच क(cid:17) अविध म (21 (cid:10)ितशत हो गया।
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककाााा ममममाााा++++ाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममकककक औऔऔऔरररर कककक1111ममममतततत (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव
ii. ममममाााा++++ाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममकककक (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभााााववववःःःः ससससबबंंबबंं ’’’’ ददददशशेेशशेे (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक1111 आआआआययययाााातततत ममममाााा++++ाााा औऔऔऔरररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससाााा
65. पा(cid:20)टत आयात8 क(cid:17) मा@ा के सबं ंध म( (cid:10)ािधकारी ने इस बात क(cid:17) जांच क(cid:17) ह ै (cid:1)क ,या भारत म( पूण% दिृ: स े अथवा
उJपादन या खपत के अनुपात म( पा(cid:20)टत आयात8 म( काफ(cid:17) विृ 6 )ई ह।ै संब6 दशे 8 से संब6 सामान8 के आयात8 क(cid:17) मा@ा का
िवuेषण िनEिलिखत 3प म( (cid:1)कया गया हःै
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
आयात मा@ा
चीन मी. टन 23 1,529 2,737 2,989
बेला3स मी. टन 2,185 2,613 1,322 1,023
यूरोपीय सघं मी. टन 10,388 10,073 12,034 9,357
उ+ेन मी. टन - - - 2,195
पे3 मी. टन - - 177 2,387
संब6 दशे मी. टन 12,596 14,215 16,270 17,95122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
वे दशे , िजन पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगा
ह ै मी. टन 11,274 12,683 13,670 10,656
अ5य देश मी. टन 7,979 4,573 4,823 2,790
कुल मी. टन 31,848 31,471 34,763 31,397
आयात म (बाजार िह(cid:24)सा
चीन जन. गण. % 0.07 4.86 7.87 9.52
बेला3स % 6.86 8.30 3.80 3.26
यूरोपीय सघं % 32.62 32.01 34.62 29.80
उ+ेन % 6.99
पे3 % 0.51 7.60
संब6 दशे % 39.55 45.17 46.80 57.18
वे दशे , िजन पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगा
ह ै 35.40 40.30 39.32 33.94
अ5य देश % 25.05 14.53 13.87 8.88
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
मांग मी. टन 1,05,203 93,746 1,03,548 87,479
भारतीय उJपादन मी. टन 88,211 85,220 1,01,386 90,869
क(cid:17) तलु ना म( संब6 आयात
मांग % 12 15 16 21
भारतीय उJपादन % 14 17 16 20
66. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j(cid:1)क िवचाराधीन उJपाद के पा(cid:20)टत आयात8 क(cid:17) मा@ा दशे म ( पूरी "ित क(cid:17) अविध म,(
2015-16 को छोड़कर, जब उसम ( िपछल े वष % क(cid:17) तलु ना म ( उJपादन के अनपु ात म( आिं शक िगरावट आई, पूण % दिृ: स े तथा
खपत एवं उJपादन के अनुपात म (बढ़ी ह।ै
67. भारत म( कुल आयात8 के संबंध म( सम(cid:31) 3प से संब6 दशे 8 स े आयात8 का िह(cid:24)सा आधार वष% म( 39.55
(cid:10)ितशत स ेबढ़कर जांच क(cid:17) अविध म( 57.18 (cid:10)ितशत हो गया।
iiiiiiiiiiii.... पपपपाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककाााा कककक1111ममममतततत (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव
68. क(cid:17)मत8 पर पा(cid:20)टत आयात8 के (cid:10)भाव के संबंध म( यह िवuेषण करने क(cid:17) अपे"ा ह ै (cid:1)क ,या
तथाकिथत आयाितत आयात8 ;ारा भारत म( समान उJपाद8 क(cid:17) क(cid:17)मत क(cid:17) तलु ना म( काफ(cid:17) क(cid:17)मत कटौती )ई ह ै अथवा ,या
ऐसे आयात8 का (cid:10)भाव क(cid:17)मत8 का अ5यथा 5यूनीकरण करना अथवा क(cid:17)मत विृ 6 को रोकना ह ै जो अ5यथा सामा5य अविध म (
)आ होता।
69. त(cid:132)नसु ार, संब6 दशे 8 स े संब6 सामान8 के पा(cid:20)टत आयात8 के कारण घरेलू उ.ोग क(cid:17) क(cid:17)मत8 पर (cid:10)भाव क(cid:17)
जांच क(cid:17)मत कटौती, क(cid:17)मत 5यनू ीकरण/(cid:128)ास तथा कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17), य(cid:1)द कोई ह,ै के संदभ% म ( क(cid:17) गई ह।ै इस िवuेषण के
(cid:10)योजन के िलए घरेलू उ.ोग क(cid:17) उJपादन लागत, िनवल िब+(cid:17) वसलू ी (एनएसआर) तथा "ित रिहत क(cid:17)मत (एनआईपी) क(cid:17)
तुलना संब6 दशे 8 स ेआयात8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत स ेक(cid:17) गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
कककक1111ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी
70. क(cid:17)मत कटौती का िनधा%रण सबं 6 देश8 स े आयात8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत क(cid:17) तलु ना भारत म ( घरेल ू उ.ोग क(cid:17)
िनवल िब+(cid:17) वसलू ी से करके (cid:1)कया गया ह।ै
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
िनवल िब+(cid:17) वसलू ी L./मी. टन *** *** *** ***
ससससममममCCCC (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)पपपप मममम 22 22ससससबबंंबबंं ’’’’ ददददशशेेशशेे
प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन 1,64,370 1,71,432 1,33,021 1,15,383
क(cid:17)मत कटौती L./मी. टन *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती % % *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती र(ज नकाराJमक नकाराJमक 0-10 10-15
बबबबललेेललेे ाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)सससस
प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन 1,81,152 1,81,901 1,34,812 1,08,167
क(cid:17)मत कटौती L./मी. टन *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती % % *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती र(ज नकाराJमक नकाराJमक 0-5 15-20
चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....
प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन 2,36,374 1,67,059 1,30,136 1,18,984
क(cid:17)मत कटौती L./मी. टन *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती % % *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती र(ज नकाराJमक 0-5 0-5 0-10
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं
प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन 1,60,682 1,69,380 1,33,618 1,18,619
क(cid:17)मत कटौती L./मी. टन *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती % % *** *** *** ***
क(cid:17)मत कटौती र(ज 0-5 नकाराJमक 0-5 0-10
उउउउ(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ेेेेनननन
प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन - - - 1,17,680
क(cid:17)मत कटौती L./मी. टन - - - ***
क(cid:17)मत कटौती % % - - - ***
क(cid:17)मत कटौती र(ज - - - 5-15
पे3
प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन - - 1,23,702 99,173
क(cid:17)मत कटौती L./मी. टन - - *** ***
क(cid:17)मत कटौती % % - - *** ***
क(cid:17)मत कटौती र(ज - - 0-10 20-3024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
71. उपयु%[ तािलका स ेयह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क संब6 दशे 8 स ेआयात8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत जांच क(cid:17) अविध म( घरेलू
िब+(cid:17) क(cid:17)मत8 क(cid:17) कटौती कर रही ह।ै
कककक1111ममममतततत %%%%ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण////DDDDाााासससस
72. यह िनधा%(cid:20)रत करन ेके िलए (cid:1)क ,या पा(cid:20)टत आयात घरेल ूक(cid:17)मत8 का 5यूनीकरण अथवा (cid:128)ास कर रह ेह,j
(cid:10)ािधकारी "ित क(cid:17) अविध म (लागत8 एवं क(cid:17)मत8 म (प(cid:20)रवत%न8 को नोट करते ह।j यह ि(cid:24)थित िनEिलिखत तािलका के अनुसार
दशा%ई गई हःै
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
िब+(cid:17) क(cid:17) लागत L./मी. टन *** *** *** ***
सूचीब(cid:6) 100 104 76 73
िब+(cid:17) क(cid:17)मत L./मी. टन *** *** *** ***
सूचीब(cid:6) 100 103 84 81
संब6 दशे 8 स ेप)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन *** *** *** ***
सूचीब(cid:6) 100 104 81 70
73. िब+(cid:17) लागत आधार वष %क(cid:17) तलु ना म (जांच क(cid:17) अविध म( 27 (cid:10)ितशत तक कम )ई ह ैजब(cid:1)क यािचकाकता(cid:25)%
ने जांच क(cid:17) अविध म( 19 (cid:10)ितशत तक िब+(cid:17) क(cid:17)मत घटाई ह।ै अतः आयात8 का घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17)मत पर कोई (cid:128)ासमान (cid:10)भाव
नहk ह।ै संब6 दशे 8 स ेआयात क(cid:17) उतराई क(cid:17)मत चोट क(cid:17) जाचं क(cid:17) अविध म (और जांच के दौरान भी घरेलू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)
लागत से अिधक ह ै
ककककमममम कककक1111ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)1111
74. (cid:10)ािधकारी ने संब6 दशे 8 से पा(cid:20)टत आयात8 के कारण घरेलू उ.ोग को )ई कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) क(cid:17) ि(cid:24)थित
क(cid:17) भी जांच क(cid:17) ह।ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क पा(cid:20)टत आयात8 के कारण जांच क(cid:17) अविध के दौरान केवल बेला3स और पे3 स े
कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) )ई ह ै। चीन पीआर, यूरोपीय संघ और य+ू ेन स ेपा(cid:20)टत आयात8 के कारण जांच क(cid:17) अविध के दौरान कोई
कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) नहk )ई ह ै, जैसा (cid:1)क िनEिलिखत तािलका म (दशाय% ा गया हःै
िववरण यूिनट चीन जन. गण. बेला3स यूरोपीय सघं उ+ेन पे3
"ित रिहत क(cid:17)मत L./मी. टन *** *** *** *** ***
जांच क(cid:17) अविध म (आयात8
1,18,984 1,08,167 1,18,619 1,17,680 99,173
क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत L./मी. टन
कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) L./मी. टन *** *** *** *** ***
कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) % *** *** *** *** ***
कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) र(ज% नकाराJमक 0-10 नकाराJमक नकाराJमक 0-20
छछछछ....4444 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम 22 22आआआआ????थथथथकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ममममााााननननददददडडंंडडंं (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक1111 जजजजााााचचंंचचंं
75. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II म( यह अपिे "त ह ै (cid:1)क "ित के िनधार% ण म ( समान उJपाद8 के घरेल ू
उJप ादक8 पर इन आयात8 के प(cid:20)रणामी (cid:10)भाव क(cid:17) तl यपरक जांच शािमल होगी। समान उJपाद8 के घरेलू उJपादक8 पर इन
आयात8 के प(cid:20)रणामी (cid:10)भाव के संबंध म( िनयमावली म( यह भी उपबंध ह ै (cid:1)क घरेलू उ.ोग पर पा(cid:20)टत आयात8 के (cid:10)भाव क(cid:17)
जांच म ( सम(cid:24)त संगत आeथ%क कारक8 और िब+(cid:17), लाभ, उJ पादन, बाजार िह(cid:24)स ,े उJ पादकता, िनवेश पर आय अथवा "मता
उपयोग म ( वासत ् िवक एव ं संभािवत िगरावट सिहत घरेल ू उ.ोग क(cid:17) ि(cid:24)थित पर (cid:10)भाव डालन े वाल े सकं ेतक8; घरेल ू क(cid:17)मत8,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
पाटन माeज%न क(cid:17) मा@ा, नकद (cid:10)वाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, वृि6, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:17) "मता पर वा(cid:24)त िवक और
सभं ािवत नकाराJम क (cid:10)भाव8 का तlय परक एव ंिन> प" मू(cid:3) यांकन शािमल होगा।
76. त(cid:132)नसु ार, घरेल ूउ.ोग के िविभb आeथ%क मानदडं 8 का यहां नीचे िवuषे ण (cid:1)कया गया ह।ै
क) "मता, उJपादन और "मता उपयोग तथा िब+(cid:17)
77. (cid:10)ािधकारी ने "ित क(cid:17) अविध म( घरेलू उ.ोग क(cid:17) "मता, उJपादन, "मता उपयोग और िब+(cid:17) क(cid:17) मा@ा पर
िवचार (cid:1)कया ह ैतथा िनEिलिखत नोट करते ह:j
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
"मता मी. टन 81,600 81,600 81,600 81,600
उJपादन मी. टन 67,783 64,425 80,706 72,536
"मता उपयोग % 83 79 99 89
घरेलू िब+(cid:17) मी. टन 52,739 41,655 48,200 37,749
मांग मी. टन 1,05,203 93,746 1,03,548 87,479
78. उपयु%[ तािलका स ेयह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)कः
i. घरेलू उ.ोग ने पूरी "ित क(cid:17) अविध तथा जांच क(cid:17) अविध म( "मता का समान (cid:24)तर बनाए रखा ह।ै
ii. य.िप उJपादन म( 2014-15 म( िगरावट आई, तथािप, जांच क(cid:17) अविध म( पनु ः कम होन े स े पहल े 2015-
16 म( उसम( काफ(cid:17) वृि6 )ई। "मता उपयोग जांच क(cid:17) अविध म( 89 (cid:10)ितशत पर रहने से पूव% 2015-16 म( 99 (cid:10)ितशत तक
बढ़ा।
iii. घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17) मा@ा 2015-16 म( बढ़न े स े पूव% और जांच क(cid:17) अविध म( पुनः घटन े से पूव % 2014-15 म (
घटी।
खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम 22 22घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ!!!!ोोोोगगगग ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससाााा
79. घरेलू उ.ोग के बाजार िह(cid:24)स े पर पा(cid:20)टत आयात8 के (cid:10)भाव8 क(cid:17) िनEिलिखत 3प म( जांच क(cid:17) गई ह।ै यह
नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क 2015-16 के दौरान थोड़ी-सी वृि6 को छोड़कर घरेलू उ.ोग का बाजार िह(cid:24)सा पूरी अविध म( कम
)आ ह।ै दसू रे घरेल ूउJपादक वध%मान ए(cid:1)+िल,स िल. का बाजार िह(cid:24)सा कुल िमलाकर समान (cid:24)तर पर रहा ह।ै
बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससाााा यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
घरेलू उ.ोग % 50 44 47 43
अ5य उJपादक % 20 22 20 21
संब6 दशे % 12 15 16 21
अ5य देश (उन देश8, िजन पर पाटनरोधी
शु(cid:3)क लगा ह,ै सिहत) % 18 18 18 15
कुल % 100 100 100 100
गगगग)))) (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टटटटॉॉॉॉकककक////ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
80. (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह j (cid:1)क घरेल ू उ.ोग के औसत मालसचू ी (cid:24)तर8 म ( बढ़ती )ई (cid:10)वृिX दशाई% ह।ै
तथािप, मालसचू ी के (cid:24)तर8 पर अलग स े िवचार नहk (cid:1)कया जा सकता और इसीिलए (cid:10)ािधकारी उसक(cid:17) जांच कुल िब+(cid:17) क(cid:17)
मा@ा के साथ करना आवcयक समझते ह।j26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
औसत मालसूची मी. टन *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 117 143 172
कुल िब(cid:16)(cid:17) मी. टन 68,762 62,834 81,314 70,589
कुल िब+(cid:17) के समानुपात के 3प म( मालसूची % *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 128 121 168
81. कुल िब+(cid:17) के अनुपात के 3प म (मालसचू ी जांच क(cid:17) अविध के दौरान थोड़ी-सी (cid:10)ितशतता तक ही बढ़ी ह।ै
औसत मालसचू ी (cid:24)तर उJपादन का लगभग केवल *** के बराबर ह।ै
घघघघ)))) ललललााााभभभभ,,,, ननननककककदददद ललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ििििननननययययोोोोििििजजजजतततत पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी पपपपरररर आआआआयययय
82. घरेलू उ.ोग के िन>पादन क(cid:17) जांच लाभ, नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय के संबधं म (क(cid:17) गई।
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17) लागत L./मी. टन *** *** *** ***
सूचीब(cid:6) 100 104 76 73
िब+(cid:17) क(cid:17)मत L./मी. टन *** *** *** ***
सूचीब(cid:6) 100 103 84 81
लाभ/हािन L./मी. टन *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 87 322 320
लाभ/हािन L. लाख *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 69 294 229
नकद लाभ L. लाख *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 68 217 170
Kयाज और कर पूव% लाभ L. लाख *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 73 212 165
िनयोिजत पूंजी पर आय % *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 79 239 176
83. उपयु%[ तािलका स ेयह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)कः
i. जांच क(cid:17) अविध म (और पूव %वष %(2015-16) म( लाभ/मी. टन काफ(cid:17) बढ़ा ह।ै
ii. नकद लाभ म ( जांच क(cid:17) अविध म ( िगरावट दज % करन े स े पूव % 2015-16 के दौरान काफ(cid:17) सुधार )आ ह।ै तथािप,
िगरावट के बाद भी जांच क(cid:17) अविध म (नकद लाभ आधार वष %म (लाभ स ेकाफ(cid:17) अिधक ह।ै
iii. िनयोिजत पूंजी पर आय म ("ित क(cid:17) अविध म( काफ(cid:17) सुधार )आ ह।ै
iv. िनयोिजत पूंजी पर आय जांच क(cid:17) अविध सिहत पूरी "ित जाचं अविध म (एनआईपी िनधा(cid:20)% रत करते समय (cid:10)ािधकारी
;ारा अनमु त 22 (cid:10)ितशत के मानक स ेअिधक रही ह।ै
v. जांच क(cid:17) अविध के दौरान िनयोिजत पूंजी पर आय 50-60 (cid:10)ितशत क(cid:17) सीमा िजतनी Zयादा थी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
ङङङङ)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर एएएएवववव ंं ंंममममजजजजददददररररूूूू ीीीी
84. उपयु%[ तािलका स ेयह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क कम%चा(cid:20)रय8 क(cid:17) सgं या म (2015-16 और जांच क(cid:17) अविध म (आिं शक वृि6
)ई है। घरेल ूउ.ोग ;ारा (cid:1)दए गए वेतन और मजदरू ी भारी अनुपात म (बढ़े ह।j
िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध----ए
रोजगार सं. *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 100 103 106
मजदरू ी एव ंवेतन L. लाख *** *** *** ***
(cid:7)वृि(cid:11) 100 108 116 146
चचचच)))) ववववििृृििृृ ’’’’
85. "ित क(cid:17) अविध के दौरान घरेल ूउ.ोग के विृ 6 संबंधी मानदडं 8 क(cid:17) जांच नीचे दशाई% गई हःै
वृि6 यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:17) अविध
उJपादन % - -4.95 25.27 -10.12
िब+(cid:17) % - -21.02 15.71 -21.68
"मता उपयोग % - -4.82 25.32 -10.10
(cid:10)ित यिू नट लाभ/हािन % - -12.67 268.19 -0.46
िनयोिजत पूंजी पर आय % - -21 160 -63
बाजार िह(cid:24)सा – घरेल ूउ.ोग % -
छछछछ)))) पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनन(cid:20)(cid:20)नन(cid:20)(cid:20) ककककाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ततततरररर
86. (cid:10)Jयके संब6 दशे के संबंध म( पाटन माeजन% केवल 5यनू तम स ेअिधक ही नहk ह,ै अिपतु काफ(cid:17) भी ह।ै
जजजज)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक1111ममममतततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककोोोो (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
87. घरेलू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)मत( संब6 दशे 8 से पा(cid:20)टत आयात8 से (cid:10)भािवत नहk )ई ह j ,य8(cid:1)क कोई क(cid:17)मत (cid:128)ास नहk ह।ै
घरेलू उ.ोग अoछा लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय अeज%त कर रहा ह।ै जांच क(cid:17) अविध के दौरान घरेल ू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17)
मू(cid:3)य (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा(cid:20)% रत गैर-हािनकारक मू(cid:3)य क(cid:17) तलु ना म (काफ(cid:17) अिधक थी ।
झझझझ)))) ननननएएएए ििििननननववववशशेेशशेे जजजजुटुटुटुटाााानननन ेे ेेकककक1111 ((((ममममतततताााा
88. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क घरेल ू उ.ोग अoछा लाभ और िनयोिजत पूंजी पर अoछी आय अeजत% कर रहा ह,ै अतः
उसम( नए िनवेश जुटाने क(cid:17) "मता ह।ै
छछछछ....5555 ((((िििितततत औऔऔऔरररर ((((िििितततत ममममाााा????जजजजनन(cid:20)(cid:20)नन(cid:20)(cid:20) कककक1111 ममममाााा++++ाााा
89. घरेल ू उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत सबं 6 सामान8 क(cid:17) "ित रिहत क(cid:17)मत क(cid:17) संब6 दशे स े िनया%त8 के प)चँ मू(cid:3)य स े तुलना
करने पर वह जांच क(cid:17) अविध के दौरान सकाराJमक "ित माeज%न दशात% ी ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ददददशशेेशशेे उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक ((((िििितततत ररररििििहहहहतततत पपपपFFFFचचँँचचँँ मममम//ूू//ूू यययय ((((िििितततत ममममाााा????जजजजनन(cid:20)(cid:20)नन(cid:20)(cid:20) ((((िििितततत ((((िििितततत
कककक1111ममममतततत अअअअमममम(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेेररररकककक1111 अअअअमममम(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेेररररकककक1111 ममममाााा????जजजजनननन(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ममममाााा????जजजजनननन(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) %%%%
अअअअमममम(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेेररररकककक1111 डडडडॉॉॉॉललललरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)िििितततत डडडडॉॉॉॉललललरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)िििितततत भभभभााााररररततततीीीीयययय
डडडडॉॉॉॉललललरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)िििितततत ममममीीीी.... टटटटनननन ममममीीीी.... टटटटनननन IIIIपपपपएएएए ममममीीीी....
ममममीीीी.... टटटटनननन टटटटनननन
अम(cid:20)े रक(cid:17) अम(cid:20)े रक(cid:17) अम(cid:20)े रक(cid:17) % र(ज
डॉलर/मी. डॉलर/मी. डॉलर/मी.
टन टन टन
चीन जन. मैसस %िजिलन मसै स %िजिलन
गण. (cid:1)कफ(ग केिमकल (cid:1)कफ(ग केिमकल *** *** *** *** (10)-0
फाइबर कं. िल. फाइबर कं. िल.
चीन जन. अ5य सभी अ5य सभी
*** *** *** *** (10)-0
गण.
बेला3स ओपन Zवाइंट – ओपन Zवाइंट –
(cid:24)टॉक कंपनी (cid:24)टॉक कंपनी *** *** *** *** 0-10
नSटान नSटान
बेला3स अ5य सभी अ5य सभी *** *** *** *** 15-25
यूरोपीय Rले ोन Rेलोन
*** *** *** *** (15)-0
संघ जीएमबीएच जीएमबीएच
यूरोपीय अ5य सभी अ5य सभी
*** *** *** ***
संघ (5)-0
उ+ेन सभी सभी *** *** *** *** (10)-0
पे3 सभी सभी *** *** *** *** 5-15
जजजज.... ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ककककटटटटनननन पपपपJJJJाााातततत ििििववववववववररररणणणण ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
90. िहतब6 प"कार8 स े (cid:10)कटन पfात अनुरोध (cid:10)ाG )ए ह।j उनम( उठाए गए अिधकतर मुtे जाचं के दौरान पूव% म ( पहल े
ही उठा (cid:1)दए गए ह jऔर उनका उिचत 3प से समाधान भी कर (cid:1)दया गया ह।ै अित(cid:20)र[ अनरु ोध8 का िवuेषण िनEिलिखत 3प
म( (cid:1)कया गया हःै
ज.1 घरेलू उ.ोग ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध
91. घरेलू उ.ोग ने िनEिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:j
i. होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर ही ह ै और एक पृथक उJपाद नहk ह ै तथा उसे िवचाराधीन उJपाद से अलग नहk
(cid:1)कया जाना चािहए। िवगत म( क(cid:17) गई कई जांच8 म ( (cid:10)ािधकारी ;ारा िवचाराधीन उJपाद के "@े म( कोई पथृ ककरण नहk (cid:1)कया
गया ह।ै
ii. वत%मान जांच म ( जांच क(cid:17) अविध वष % 2016 के अंतग%त ह,ै जो चीनी अिधगम नयाचार क(cid:17) समािG स े ठीक पहल े ह।ै
(cid:1)कसी भी दशा म ( अिभगम नयाचार के अनुoछेद 15(क)(i) के (cid:10)ावधान अब भी लाग ू ह j और उन पर चीन के िलए सामा5य
मू(cid:3)य के िनधा%रण हते ुिवचार (cid:1)कया जाना चािहए।
iii. (cid:10)ािधकारी ने सवyXम उपलKध सूचना के आधार पर सामा5य मू(cid:3)य िनeम%त (cid:1)कया ह ैऔर उसके िलए घरेल ू उ.ोग क(cid:17)
उJपादन लागत पर िवचार (cid:1)कया ह।ै तथािप, आईएचएस केिमकल (cid:20)रपोट% के अनसु ार एिशया (सुदरू पूव%) "े@ म( िव.मान
ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) क(cid:17)मत का सा?य, जो पहल े (cid:10)(cid:24)तुत (cid:1)कया गया ह ैउस पर िवचार नहk (cid:1)कया गया ह।ै इस बात का (cid:10)कटन
िववरण म (कोई तक% नहk ह ै(cid:1)क ऐसी सूचना को (cid:24)वीकार ,य8 नहk (cid:1)कया जा सकता तथा कानून के तहत िनधा(cid:20)% रत +म को ,य8
नहk अपनाया जाना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
iv. मांग म( िगरावट के बावजूद आयात मा@ा म( वृि6 )ई ह।ै यह तlय यह मानने के िलए पया%G ह ै (cid:1)क घरेलू उ.ोग को
"ित )ई ह।ै
v. संब6 आयात8 क(cid:17) मा@ा का भारत म ( आयात8 का काफ(cid:17) िह(cid:24)सा ह ै और सम(cid:31) 3प स े भारत म ( कुल आयात8 का यह
िह(cid:24)सा आधार वष% म (39.55 (cid:10)ितशत से बढ़कर जांच के अविध म( 57.18 (cid:10)ितशत हो गया।
vi. पूव% का यह अनुरोध (cid:1)क क(cid:17)मत कटौती का िनधा%रण केवल उन लेन-दने 8 पर िवचार करत े )ए (cid:1)कया जाना चािहए,
िजनके आयात क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत घरेलू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)मत से कम हो, य.िप (cid:10)ािधकारी न े नोट (cid:1)कया, तथािप उसक(cid:17) जाचं
नहk क(cid:17) गई ह।ै
vii. िब+(cid:17) लागत 2014-15 तक बढ़ी, परंतु उसके बाद उसम( िगरावट आई। घरेल ू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)मत म( भी वही
(cid:10)वृिX अपनाई, परंतु संब6 सामान8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत िब+(cid:17) लागत तथा िब+(cid:17) क(cid:17)मत स ेकम रही।
viii. क(cid:17)मत (cid:10)भाव के िनधार% ण म( पाटनरोधी िनयमावली म ( एक आवcयकता के 3प म ( "अथवा" ह ै और 5यनू ीकरण/(cid:128)ास
तथा क(cid:17)मत कटौती के बीच "और" नहk ह।ै
ix. घरेलू उ.ोग के उJपादन म ( 2015-16 तक सधु ार )आ ह ै और उसके बाद जांच क(cid:17) अविध म( उसम( िगरावट आई ह।ै
िब+(cid:17) म( "ित क(cid:17) अविध म( काफ(cid:17) िगरावट आई ह ै और यह िगरावट मांग म ( िगरावट से काफ(cid:17) अिधक ह।ै "मता उपयोग म (
जांच क(cid:17) अविध से पूव% के वष% क(cid:17) तलु ना म( िगरावट आई ह।ै
x. (cid:10)ािधकारी से अनरु ोध ह ै(cid:1)क वत%मान मामल ेम( (cid:10)ितकूल मा@ाJमक (cid:10)भाव का िन>कष % िनकालते समय घरेलू उ.ोग स े
संबंिधत िविभb मानदडं 8 का सह-संबंध बनाए।ं आयात8 ने मांग क(cid:17) (cid:10)विृ X नहk अपनाई ह।ै यहां तक (cid:1)क जब मांग म( िगरावट
आई तो आयात8 म( विृ 6 )ई।
xi. मालसचू ी म( पणू % दिृ: से तथा घरेलू िब+(cid:17) के अनपु ात म( दोन8 म( वृि6 )ई ह।ै कानूनी आवcयकता यह ह ै (cid:1)क ,या
घरेलू उ.ोग के िन>पादन म (मालसचू ी के संबंध म( िगरावट आई ह।ै घरेलू उ.ोग के िलए अपनी मालसचू ी बढ़ाने का उस समय
कोई कारण नहk था जब उसका उJपादन और िब+(cid:17) िगर रह ेथ।े
xii. घरेलू उ.ोग को उJपादन लिं बत रखने के िलए मजबूर (cid:1)कया गया ह ै और उस े उJपादन एवं िब+(cid:17) म( िगरावट के
कारण भारी "ित )ई ह।ै यह भी दखे ा जाएगा (cid:1)क उJपादन म( िगरावट और मालसचू ी म (वृि6 के बीच सीधा सह-संबंध ह।ै
xiii. घरेलू उ.ोग का बाजार िह(cid:24)सा "ित क(cid:17) अविध म ( भारी मा@ा म ( कम )आ ह,ै जब(cid:1)क संब6 दशे 8 के बाजार िह(cid:24)से म (
वृि6 )ई ह।ै भारतीय उ.ोग के बाजार िह(cid:24)से म ( सम(cid:31) 3प स े मांग को पूरी करन े क(cid:17) पया%G "मता होने के बावजूद भी
िगरावट आई ह।ै
xiv. घरेलू उ.ोग क(cid:17) लाभ(cid:10)दता, नकद लाभ और िनवेश पर आय म ( सधु ार )आ ह।ै इस (cid:10)कार, पाटन का (cid:10)भाव इन
मानदडं 8 पर नहk (cid:1)दखाई दते ा। घरेलू उ.ोग ने लाभ के संबंध म ( अपने लंबे (cid:10)ितकूल िन>पादन के मtने जर कmी साम(cid:31)ी क(cid:17)
क(cid:17)मत8 म (कमी के समय आिं शक 3प स ेक(cid:17)मत म( िगरावट क(cid:17)।
xv. िविभb (cid:133)ोत8 स े सतत/नवीनीकृत पाटन/पाटन के लंब े इितहास स े यािचकाकता(cid:25)% को ऐस े सतत पाटन के कु(cid:10)भाव8
से उभरने के िलए और अपन ेशये रधारक8 को एक बार भी लाभांश दने े के िलए एक भी अवसर नहk िमला।
xvi. दी गई मजदरू ी और कम%चा(cid:20)रय8 क(cid:17) संgया "ित क(cid:17) अविध म ( बढ़ी ह।ै य े पूणत% ः संब6 सामान8 के िन>पादन पर
िनभ%र नहk ह j और कंपनी के सम(cid:31) (cid:10)चालन8 तथा अथw% व(cid:24)था से शािसत होते ह।j वे पाटन के (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव को नहk दशा %
सकत।े
xvii. घरेलू उ.ोग कोई भी नया िनवशे करने क(cid:17) ि(cid:24)थित म( नहk ह ै,य8(cid:1)क वह िविभb दशे 8 स ेआयात8 के पाटन का सामना
कर रहा ह।ै
xviii. संब6 देश8 स ेऔसत आयात क(cid:17)मत घरेल ू उ.ोग क(cid:17) "ित रिहत क(cid:17)मत स े काफ(cid:17) कम ह ैजो काफ(cid:17) "ित माeज%न दशा %
रही ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xix. दसू रे दशे 8 स े िवचाराधीन उJपाद के आयात मा@ा एवं मू(cid:3)य, दोन8 दिृ: स े लगाए ह j और थाइलjड स े आयात8 पर
पहले ही शु(cid:3)क लग रहा ह।ै लगभग 57 (cid:10)ितशत आयात संब6 दशे 8 स ेह।j
xx. संब6 उJपाद क(cid:17) मांग म( िगरावट ह।ै तथािप, संब6 दशे 8 से आयात जांच क(cid:17) अविध सिहत "ित क(cid:17) अविध म( बढ़े ह।j
इस (cid:10)कार, घटती )ई मांग क(cid:17) ि(cid:24)थित म (घरेलू उ.ोग को वा(cid:24)तिवक "ित हो रही ह।ै
xxi. िवगत जांच8 म,( यथा – िव(cid:24)कोस (cid:24)टेपल फाइबर, (cid:141)ंट ए,सल बीम, िजनम ( िवचाराधीन उJपाद के िलए मांग म (
िगरावट आई थी, (cid:10)ािधकारी न े माना (cid:1)क मांग म( िगरावट क(cid:17) ि(cid:24)थित म( आयात8 म ( वृि6 से यह िस6 )आ (cid:1)क पाटन से घरेल ू
उ.ोग को "ित )ई ह।ै
xxii. एनआईपी का िव(cid:24)तृत िववरण (cid:10)ािधकारी ;ारा (cid:10)कट (cid:1)कया जाना होता ह।ै
xxiii. (cid:10)ािधकारी ;ारा मानी गई एनआईपी काफ(cid:17) कम रही ह ैिजससे अनिु चत 3प से कम "ित माeज%न बना ह।ै
xxiv. (cid:10)ािधकारी संब6 दशे 8 स े िनयात% क8/उJपादक8 क(cid:17) सJयापन (cid:20)रपोट% का अगोपनीय Lपांतर (cid:10)कट कर( ता(cid:1)क प(cid:20)रकिलत
पाटन माeज%न के संबंध म( साथक% (cid:10)(cid:1)+या दी जा सके।
xxv. (cid:10)कटन िववरण यह भाव दशा%ता ह ै (cid:1)क िनEिलिखत को तlय8 के 3प म ( माना गया ह,ै जब(cid:1)क ये मानदडं ह:j आयात
मा@ा म ( (cid:10)वृिXया,ं क(cid:17)मत (cid:10)भाव, "ित का संचयी मू(cid:3)यांकन। घरेलू उ.ोग को "ित के संबंध म ( िवचाराधीन अिनवाय % तlय
(cid:10)कटन िववरण म( (cid:10)कट नहk (cid:1)कए गए ह।j
xxvi. पाटनरोधी शु(cid:3)क का (cid:24)व3प पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17) िनधा%(cid:20)रत मा@ा होना चािहए।
xxvii. पाटनरोधी शु(cid:3)क अंितम िनधार% ण म ( अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर के सदं भ% म( लगाया जाना चािहए। Lपए का काफ(cid:17) मू(cid:3)य(cid:128)ास
)आ ह ैऔर इसीिलए िनfयाJमक शु(cid:3)क कृपया अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर म (w[ (cid:1)कए जाए।ं
जजजज....2222 अअअअ%%%%यययय ििििहहहहततततबबबब’’’’ पपपप((((ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ####ाााारररराााा (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
92. उJपादक8/िनया%तक8/आयातक8/अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा िनEिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:j
i. डाउन(cid:24)Tीम उ.ोग (cid:1)कसी अ5य घरेलू उJपादक ;ारा िवशेष (cid:10)कार के ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) अनपु लKधता/िविनमाण% न
(cid:1)कए जाने के कारण िवशषे ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) कई (cid:1)क(cid:24)म8 का आयात करने के िलए मजबरू ह।ै िविश: गणु वXा/िवशेषता के
िनचले (cid:24)तर के सामान8 के उJपादन के िलए ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) िविश: (cid:1)क(cid:24)म8 क(cid:17) आवcयकता एव ं अप"े ा आयात क(cid:17)मत से
शािसत नहk होती ह ैबि(cid:3)क िविश: िवशेषता वाल ेए(cid:1)+िलक फाइबर के कारण होती ह।ै
ii. इन िवशेषता वाल े फाइबर8 क(cid:17) आवcयकता एंटी-पायQलंग, मलु ायम एव ं िवलािसता वाली बनावट आ(cid:1)द जैसी
गुणवXा(cid:25) के िलए होती ह ैिजस ेभारतीय उJपादक8 ;ारा उJपा(cid:1)दत ए(cid:1)+िलक फाइबर का (cid:10)योग करके (cid:10)ाG करना सभं व नहk
ह।ै अतः इन िवशेषता वाले फाइबर8 के आयात को इस जांच के (cid:10)योजन के िलए िवचाराधीन उJपाद के "े@ से बाहर रखा
जाना चािहए।
iii. (cid:10)थम गणु वXा के (cid:31)ेड8 और कम गुणवXा के (cid:31)ेड8 के बीच अंतर ह।j इ5ह ("समान व(cid:24)तु" नहk माना जा सकता ,य8(cid:1)क व े
तकनीक(cid:17) एवं वािणिZयक (cid:10)ित(cid:24)थापनीयता, उJपाद िविशि:य8, (cid:10)काय % एवं अिं तम (cid:10)योग, अंितम (cid:10)यो[ा क(cid:17) आवcकता और
क(cid:17)मत के संबंध म (िभb ह।j (cid:10)ािधकारी घ(cid:20)टया (cid:31)ेड को िवचाराधीन उJपाद के "े@ से अलग कर सकते ह।j
iv. ओजेएससी नाSटान का सामा5य मू(cid:3)य (cid:10)Oावली म( दी गई सूचना के आधार पर िनधा(cid:20)% रत (cid:1)कया जाना चािहए ,य8(cid:1)क
बेला3स को भारत सरकार ;ारा एक बाजार अथw% व(cid:24)था वाल ेदशे के 3प म (मा5यता दी गई थी।
v. ओजेएससी नाSटान (cid:10)ािधकारी ;ारा प(cid:20)रकिलत पाटन माeजन% स े सहमत नहk ह।j (cid:10)Oावली म ( ओजेएससी नाSटान
;ारा भेजी गई सूचना के अनसु ार पाटन माeज%न नकाराJमक ह।ै इस (cid:10)कार, ओजेएससी, नाSटान ;ारा उJपा(cid:1)दत ए(cid:1)+िलक
फाइबर के िवL6 जांच को रt (cid:1)कया जाना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
vi. (cid:10)ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:1)क वे सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस % एस. ए. ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध8 को केवल िनयात% क(cid:17)मत
को िनeम%त करने के बजाए िनया%त क(cid:17) क(cid:17)मत का प(cid:20)रकलन करने के िलए ’यान म ( रख।( त(cid:132)नसु ार, सुबामे(cid:20)रकाना को भी पाटन
एवं "ित का अलग-अलग माeजन% (cid:10)दान (cid:1)कया जाए।
vii. चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और उ+ेन के िलए नकाराJमक "ित माeज%न प(cid:20)रकिलत (cid:1)कया गया है। यह दशात% ा ह ै
(cid:1)क केवल 19 (cid:10)ितशत संब6 आयात "ित रिहत क(cid:17)मत स े कम ह।j उन कम क(cid:17)मत के आयात8 के कारण "ित होने का कोई
कारण नहk ह ैजो एनआईपी से अिधक ह।j
viii. य.िप, आयात8 क(cid:17) (cid:10)वृिX का मद-वार िवuेषण यह दशात% ा ह ै (cid:1)क आयात8 म( विृ 6 )ई ह,ै तथािप, बढ़े )ए आयात8
क(cid:17) (cid:10)विृ X पूरी "ित क(cid:17) अविध के दौरान िस6 नहk ह ै(िवXीय वष% 2015-16 के िलए भारत म (आयात8 म (कमी आई ह)ै ।
ix. इस तlय स े (cid:1)क चीन जन. गण., यूरोपीय सघं और उ+ेन के मूल के आयात8 (संब6 दशे 8 स े कुल आयात8 के 75
(cid:10)ितशत स े अिधक वाल)े के िलए कोई "ित माeजन% नहk ह।ै तथािप, मा@ाJमक एवं क(cid:17)मत (cid:10)भाव घरेल ू उ.ोग को "ित तथा
संब6 दशे 8 स ेकम क(cid:17)मत पर आयात8 के बीच कोई कारणाJमक संपक% (cid:24)थािपत नहk करते।
x. उस तरीके म ( कोई अंतeनि% हत िवरोध नहk ह ै िजसम ( कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) संबंधी िन>कष % िनकाला गया ह।ै (cid:10)कटन
िववरण म( उ(cid:3)लेख (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उJपाद क(cid:17) कम क(cid:17)मत8 पर िब+(cid:17) )ई ह।ै तथािप, तािलका दशात% ी ह ै (cid:1)क
संब6 दशे 8 स ेभारत म( 75 (cid:10)ितशत से अिधक आयात8 से कम क(cid:17)मत पर कोई िब+(cid:17) नहk )ई ह।ै
xi. घरेलू उ.ोग के "मता उपयोग म (िनयत विृ 6 एव ंकमी का पैटन% ह।ै
xii. चूं(cid:1)क, (cid:10)मुख िवXीय मानदडं 8, यथा - लाभ, नकद (cid:10)वाह और िनयोिजत पूंजी पर आय म (पयाG% 3प स ेसधु ार )आ ह,ै
अतः आeथक% सकं ेतक घरेलू उ.ोग को "ित क(cid:17) मौजूदगी होने का परू ा सा?य (cid:10)दान नहk करत।े
xiii. (cid:10)कटन िववरण म ( (cid:10)यो[ा(cid:25), आयातक8 संबंधी इन शु(cid:3)क8 के (cid:10)भाव के संबंध म( कोई िवuषे ण नहk (cid:1)दया गया ह।ै
य(cid:1)द ए(cid:1)+िलक फाइबर पर शु(cid:3)क लगाया जाता ह ैतो ए(cid:1)+िलक यान %के िलए ि(cid:24)पQनंग कंपिनय8 क(cid:17) लागत बढ़ जाएगी।
xiv. शु(cid:3)क का (cid:10)भाव Lqण ि(cid:24)पQनगं उ.ोग ;ारा खपाया जाना होगा ,य8(cid:1)क बनु कर8 और सलाईकार8 (ए(cid:1)+िलक यान % के
अंितम (cid:10)यो[ा(cid:25)) के पास भारत से बाहर के (cid:133)ोत8 स ेउपलKध वैकि(cid:3)पक (cid:133)ोत नहk ह।j
xv. बेला3िसयन कंपिनय8 ;ारा उJपा(cid:1)दत ए(cid:1)+िलक फाइबर क(cid:17) आयात मा@ा कम )ई ह ै और घरेलू उ.ोग को उसस े
कोई "ित नहk होता, अथवा उसस ेकोई खतरा नहk होता।
xvi. िवचाराधीन उJपाद के आयात8 पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान े स े (cid:10)यो[ा(cid:25) को नुकसान होगा और िवचाराधीन
उJपाद के अिधसंgय लघु अिं तम (cid:10)यो[ा(cid:25) पर काम बंद हो जाएगा।
xvii. उJपादन, "मता उपयोग और िब+(cid:17) "ित क(cid:17) अविध म( बाजार (cid:10)वृिX के अनसु ार चली ह।ै
xviii. जांच क(cid:17) अविध म( 2015-16 क(cid:17) तुलना म ( िवचाराधीन उJपाद के िलए मांग म ( सकं ुचन )आ ह।ै घरेल ू उ.ोग के
बाजार िह(cid:24)से ने वही (cid:10)विृ X अपनाई ह।ै घरेलू उ.ोग का बाजार िह(cid:24)सा पर(cid:24)पर फाइबर (cid:10)ित(cid:24)प6ा% के आलोक म ( और (cid:10)यो[ा
उ.ोग ;ारा िविश:ता वाले फाइबर क(cid:17) आवcयकता के आलोक म( भी दखे ेजाने क(cid:17) आवcयकता ह।ै
xix. मा@ाJमक (cid:10)भाव िनधा(cid:20)% रत करत े समय (cid:10)ािधकारी को नोट करना चािहए (cid:1)क संब6 आयात8 म ( वृि6 अिधकतर
थाइलjड, बांqलादशे , ‘ीलकं ा आ(cid:1)द जसै े दशे 8 स े िविभb एफटीए के कारण आयाितत साम(cid:31)ी क(cid:17) (cid:24)वतं@ 3प स े उपलKधता क(cid:17)
वजह से बढ़ते )ए (cid:10)ित(cid:24)प6n बाजार म( संगत बने रहने के िलए िवशेषता वाले यान% के उJपादन के िलए िवशेषता वाले फाइबर
क(cid:17) आवcयकता के कारण ह।ै
xx. भारत म( प)चँ क(cid:17)मत के साथ एनएसआर क(cid:17) सामा5य तुलना क(cid:17)मत कटौती के संबंध म ( सही िहसाब नहk बताएगी
,य8(cid:1)क यािचकाकता%(cid:25) क(cid:17) घरेलू िब+(cid:17) क(cid:17)मत( एनआईपी से काफ(cid:17) अिधक ह।j32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxi. घरेलू उ.ोग न े अपनी िनयात% िब+(cid:17) पर सिKसडी दने े के िलए घरेल ू बाजार म ( (cid:10)ीिमयम क(cid:17)मत का सहारा िलया ह ै
और घरेल ूउ.ोग क(cid:17) काफ(cid:17) अिधक क(cid:17)मत के साथ क(cid:17)मत कटौती क(cid:17) ऐसी जांच से टेढ़ ेिवuषे ण और िवपरीत ि(cid:24)थित होगी।
xxii. न तो क(cid:17)मत 5यूनीकरण/(cid:128)ास ह ै और न ही कम क(cid:17)मत पर िब+(cid:17) ह।ै आयात8 म( इस संबधं म ( यािचकाकता%(cid:25) के
िन>पादन का क(cid:17)मत पर कोई (cid:10)भाव नहk दशाय% ा ह।ै
xxiii. घरेलू उ.ोग का िब+(cid:17) िन>पादन मांग म( सकं ुचन और पर(cid:24)पर फाइबर (cid:10)ित(cid:24)प6ा% को ’यान म ( रखत े )ए िवuिे षत
(cid:1)कए जान ेक(cid:17) आवcयकता ह।ै
xxiv. बाजार िह(cid:24)स े म ( िगरावट को भी मांग म ( सकं ुचन, पर(cid:24)पर फाइबर (cid:10)ित(cid:24)प6ा % और िवशेषता वाल े फाइबर के आयात
क(cid:17) आवcयकता के आलोक म( दखे े जान ेक(cid:17) आवcयकता ह ैिजसका (cid:1)क अ5यथा घरेल ू3प से उJपादन नहk (cid:1)कया जाता है।
xxv. जांच क(cid:17) अविध म ( कुल आयात का केवल 20 (cid:10)ितशत बले ा3स और प3े से था और शेष यरू ोपीय सघं , उ+ेन और
चीन जन. गण. स ेथे। ऐसे प(cid:20)रदcृ य म,( द(cid:24)तावेज पर सकाराJमक "ित माeज%न के आधार पर बेला3स और पे3 पर पाटनरोधी
शु(cid:3)क लगाए जान े का कोई िनण%य इस तlय को दखे ते )ए अता9क%क और असंगत होगा (cid:1)क घरेलू उ.ोग को कोई वा(cid:24)तिवक
"ित नहk )ई ह।ै
xxvi. भारत के घरेल ू उJपादक उJपादन (cid:10)ौ.ोिगक(cid:17) म ( पीछे ह j और िवशेषता वाल े फाइबर का उJपादन करने म ( अ"म ह।j
प(cid:20)रणाम(cid:24)व3प (cid:10)यो[ा उ.ोग िविभb एफटीए के कारण कठोर (cid:10)ित(cid:24)प6ा% क(cid:17) पृ(cid:142)भिू म म ( बाजार म ( संगत बन े रहने के
(cid:10)योजन के िलए उसका आयात करने के िलए मजबरू ह।ै
xxvii. भारत म( ए(cid:1)+िलक फाइबर के भारतीय उJपादक8 और (cid:10)यो[ा उ.ोग के बीच िहत8 का सीधा टकराव ह।ै घरेल ू
उ.ोग (cid:10)यो[ा उ.ोग अथा%त (cid:31)ाहक और (cid:10)ित(cid:24)प6n के साथ दोहरा संबंध रखता ह।ै घरेल ू उ.ोग केवल अिधक लाभ अeज%त
करन े के िलए ही (cid:10)यो[ा उ.ोग स े संब6 सामान8 के िलए उmतर क(cid:17)मत( नहk लगा रहा ह ै बि(cid:3)क िनचल े बाजार म ( (cid:10)यो[ा
उ.ोग क(cid:17) आeथक% बढ़त (cid:10)ाG करने के िलए भी ये क(cid:17)मत (लगा रहा ह ैजो िनिfत 3प से (cid:10)ितबंधाJमक (cid:10)था (cid:10)ित(cid:24)प6ा% िवरोधी
प(cid:20)रपा(cid:20)टय8 के योqय बनता ह।ै
xxviii. ताइवान से आयात8 के संबंध म( संIान िलया जाना चािहए था जो (cid:1)क बले ा3स स े आयात8 से कहk अिधक थ।े
ताइवान से आयात8 का िह(cid:24)सा कुल आयात8 म( लगभग 5 (cid:10)ितशत रहा और ताइवान से क(cid:17)मत संब6 दशे 8 स े संब6 सामान8
क(cid:17) क(cid:17)मत स ेकम था।
xxix. पूवा%(cid:31)ह के िबना य(cid:1)द घरेलू उ.ोग संब6 दशे 8 से आयात8 के कारण "ित का दावा करता ह ैतो उ5ह ( सबस े पहले यह
िस6 करने क(cid:17) आवcयकता ह ै (cid:1)क ताइवान से आयात8 के कारण कोई "ित नहk हो रही थी, य.िप वे आयात 5यूनतम (cid:24)तर से
अिधक थ ेतथा संब6 दशे 8 क(cid:17) तुलनीय क(cid:17)मत8 स ेकम भी थ।े
xxx. ताइवान को जांच के "े@ म( शािमल (cid:1)कए जाने के संबंध म( (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क इस संबंध म ( कोई तक% नहk
(cid:1)दया गया ह ै अथवा यह िस6 करने के िलए कोई सा?य नहk (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क ताइवान स े िवचाराधीन उJपाद के आयात8 के
कारण भारत म( पाटन हो रहा ह।ै अतः ताइवान को इस जांच के "े@ के अंतग%त शािमल करन ेक(cid:17) आवcयकता नहk ह।ै
xxxi. सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस% एस. ए. ने पाटनरोधी िनयमावली और wापार नो(cid:20)टस8 के अनसु ार गोपनीयता क(cid:17)
अपे"ा(cid:25) का अनुपालन (cid:1)कया ह।ै अतः यािचकाकता% क(cid:17) अJयिधक गोपनीयता के दाव,े जो सुबाम(cid:20)े रकाना के संबंध म( (cid:1)कया
गया ह,ै को नकार (cid:1)दया जाना चािहए।
जजजज....3333 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ####ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
93. ऊपर उठाए गए एव ंसंगत मान ेगए मुt8 के िलए (cid:10)ािधकारी ;ारा क(cid:17) गई जांच िनEिलिखत हःै
i. िवचाराधीन उJपाद ए(cid:1)+िलक फाइबर ह।ै यह ए(cid:1)+लोनाइTाइल यूिनट8 (उJपादन के िलए (cid:10)मुख कmी साम(cid:31)ी) के
भाग से कम स े कम 90 (cid:10)ितशत पर सिMमि‘त Qसंथ(cid:20)े टक पॉलीमर क(cid:17) एक लंबी ‘ृंखला ह।ै ए(cid:1)+िलक फाइबर म ( ए(cid:1)+िलक
(cid:24)टेपल फाइबर, ए(cid:1)+िलक टॉ तथा ए(cid:1)+िलक टॉप शािमल होता ह ै जो सभी वािणिZयक "े@8 म( ए(cid:1)+िलक फाइबर के 3प म(¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
जान े जात े ह।j ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर और ए(cid:1)+िलक टॉ के बीच केवल लंबाई का अतं र होता ह।ै 2 मीटर स े अिधक लंबाई के
मामले म( इसे टॉ जाना जाता ह ैऔर कटी )ई लंबाई के मामल ेम (इस े(cid:24)टेपल फाइबर के 3प म( जाना जाता ह।ै
ii. ए(cid:1)+िलक फाइबर ऊन जैसा महसूस होना वाला ह(cid:3)का मलु ायम और गम% होता ह।ै इसके फाइबर ब)त ही मुलायम होते ह j
और (cid:10)ाकृितक एवं अ5य Qसंथ(cid:20)े टक फाइबर8, दोन8 क(cid:17) तुलना म( एिसड तथा अ(cid:3)कालीज म( अJयिधक (cid:10)ितरोधकता दशात% े ह।j
iii. ए(cid:1)+िलक फाइबर 4 अकं 8 के (cid:24)तर पर उप शीष % 5501, 5503 और 5506 के तहत सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम के
अ’याय 55 के अंतग%त वगnकृत ह।ै यह उJपाद एचएस कोड 550130, 550330 और 550630 के अतं ग%त शािमल ह।ै तथािप,
सीमा शु(cid:3)क वगnकरण केवल सकं ेताJमक ह ैऔर उJपाद के "े@ पर (cid:1)कसी भी तरह बा’यकारी नहk ह।ै
iv. जहां तक कम गुणवXा अथवा दोयम (cid:31)ेड8 का मtु ा ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क उJपाद को केवल गणु वXा के
आधार पर जांच के "े@ स े अलग नहk (cid:1)कया जा सकता। इसके अित(cid:20)र[, िहतब6 प"कार8 ने इस बात का कोई सा?य नहk
(cid:1)दया ह ै(cid:1)क ये कम गुणवXा के (cid:31)ेड घरेलू उ.ोग ;ारा िविनeमत% समान व(cid:24)तु से (cid:10)ित(cid:24)प6ा% नहk कर रह ेह।j अतः, (cid:10)ािधकारी इन
(cid:31)ेड8 को अलग न करन ेका िनणय% लते े ह।j
v. यह एक (cid:24)वीकृत तlय ह ै (cid:1)क घरेलू उ.ोग 100 (cid:10)ितशत ए(cid:1)+लोनाइTाइल से यु[ होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर का
िविनमा%ण नहk करता। मैसस% पशुपित ए(cid:1)+िलन िल. से एक प@ (cid:10)(cid:24)तुत (cid:1)कया गया ह ैिजसम( उ5ह8ने यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै(cid:1)क वे होमो
पॉलीमर ए(cid:1)+िलक (cid:24)टेपल फाइबर का उJपादन नहk करते। अतः (cid:10)ािधकारी यह िनण%य लते े ह j(cid:1)क िवचाराधीन उJपाद का "े@ "100
(cid:10)ितशत ए(cid:1)+लोनाइTाइल से यु[ होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर" को छोड़कर ए(cid:1)+िलक फाइबर के सभी 3प ह।j
vi. (cid:20)रकाड % म ( उपलKध सूचना पर िवचार करन े के बाद (cid:10)ािधकारी का यह मानन े का इरादा ह ै (cid:1)क भारत म ( भारतीय
उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत संब6 सामान8 और संब6 दशे 8 से िनया%ितत संब6 सामान8 म( कोई Iात अंतर नहk ह।ै यािचकाकता(cid:25)%
;ारा उJपा(cid:1)दत संब6 सामान और संब6 दशे 8 स े आयाितत संब6 सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता(cid:25), िविनमाण%
(cid:10)(cid:1)+या और (cid:10)ौ.ोिगक(cid:17), (cid:10)काय% एवं (cid:10)योग, उJपाद िविशि:य8, क(cid:17)मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामान8 के (cid:10)शु(cid:3)क
वगnकरण जैसी उJपाद िवशेषता(cid:25) क(cid:17) दिृ: स ेतलु नीय ह।j घरेलू उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत ए(cid:1)+िलक फाइबर आयाितत ए(cid:1)+िलक
फाइबर का तकनीक(cid:17) एव ं वािणिZयक 3प स े (cid:10)ित(cid:24)थापनीय ह।ै (cid:10)ािधकारी यह मानन े का (cid:10)(cid:24)ताव करते ह j (cid:1)क आवेदक घरेल ू
उ.ोग ;ारा उJपा(cid:1)दत िवचाराधीन उJपाद संब6 दशे 8 स े आयाितत संब6 िवचाराधीन उJपाद क(cid:17) समान व(cid:24)तु ह।ै तथािप,
(cid:10)ािधकारी "100 (cid:10)ितशत ए(cid:1)+लोनाइTल स े यु[ होमो पॉलीमर ए(cid:1)+िलक फाइबर" को िवचाराधीन उJपाद के "े@ से अलग
करने का िनण%य लेत ेह।j
vii. (cid:1)कसी भी िहतब6 प"कार ;ारा यह दशान% े के िलए कोई सा?य नहk (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क घरेल ू उJपादक उJपादन
(cid:10)ौ.ोिगक(cid:17) म ( पीछे ह j और िवशेषता वाले फाइबर का उJपादन करन े म ( अ"म ह।j अतः यह नहk दशाय% ा गया ह ै (cid:1)क घरेल ू
उ.ोग को संभािवत "ित (cid:10)ौ.ोिगक(cid:17) म (िवकास के कारण हो सकती ह।ै
viii. बाजार अथw% व(cid:24)था के (cid:24)तर संबंिधत दावे के संबंध म ( (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क चीन जन. गण. से (cid:1)कसी
िनया%तक/उJपादक न े बाजार अथw% व(cid:24)था के (cid:24)तर का दावा नहk (cid:1)कया ह।ै चीन जन. गण. के िलए सामा5य मू(cid:3)य घरेल ू उ.ोग
क(cid:17) इ:तम लागत तथा सवाि% धक द" घटक के उपभोग मानदडं 8 तथा पाटनरोधी िनयमावली के तहत (cid:10)ावधान8 के अनसु ार
उपयु[ लाभ और (cid:10)ािधकारी क(cid:17) सतत प(cid:20)रपाटी पर िवचार करते )ए िनeम%त (cid:1)कया गया ह।ै
ix. ओजेएससी नाSटान ;ारा उनके पाटन माeज%न िनधा%रण के संबंध म( (cid:1)कए गए अनुरोध के संबंध म( (cid:10)ािधकारी नोट
करते ह j(cid:1)क ओजेएससी नाSटान के िलए पाटन माeज%न पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार िनधा%(cid:20)रत (cid:1)कया गया ह।ै
x. सुबाम(cid:20)े रकाना िड फाइबस %एस. ए. ;ारा उनके िलए अलग-अलग पाटन एवं "ित माeजन% िनधा%(cid:20)रत करने म ((cid:1)कए गए
अनुरोध के संबंध म( (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क (cid:10)ािधकारी के िलए भारत म( िनयात% ‘ृंखला म( शािमल सभी प"कार8 के भाग
न लेने के कारण अलग-अलग पाटन एवं "ित माeज%न िनधा%(cid:20)रत करना सभं व नहk ह।ै
xi. ताइवान को जांच के "े@ म (शािमल करने के संबंध म( (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j(cid:1)क यह दशान% ेके िलए कोई तक% अथवा
सा?य नहk (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क ताइवान स े िवचाराधीन उJपाद के आयात8 का भारत म ( पाटन हो रहा ह।ै अतः ताइवान को इस
जांच के "े@ के अंतग%त शािमल करने क(cid:17) आवcयकता नहk ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. जहां तक आयात8 म ( वृि6 और मांग म( िगरावट के कारण "ित होन ेका संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी यह पाते ह j (cid:1)क "ित क(cid:17)
जांच म (पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अतं ग%त सभी संगत कारक8 क(cid:17) जांच शािमल ह।ै
xiii. इस अनुरोध के संबंध म( (cid:1)क क(cid:17)मत कटौती का िनधार% ण केवल उन लेन-दने 8 पर िवचार करके (cid:1)कया जाना चािहए (cid:1)क
िजन आयात8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत घरेलू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)मत से कम ह,ै (cid:10)ािधकारी यह पात े ह j (cid:1)क यह िन9द:% (cid:10)ािधकारी क(cid:17)
(cid:24)थािपत प(cid:20)रपाटी ह ै(cid:1)क क(cid:17)मत कटौती का िवuेषण सभी आयात लेन-दने 8 को ’यान म (रखत े)ए (cid:1)कया जाता ह।ै
xiv. जहां तक इस दावे का संबंध ह ै (cid:1)क (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा%(cid:20)रत एनआईपी (cid:10)कट क(cid:17) जानी चािहए, (cid:10)ािधकारी नोट
करते ह j(cid:1)क एनआईपी का िव(cid:24)ततृ प(cid:20)रकलन घरेल ूउ.ोग को (cid:10)कटन िववरण के साथ (cid:10)कट (cid:1)कया गया था।
xv. जहां तक इस दावे का संबंध ह ै (cid:1)क िनयात% क8/उJपादक8 क(cid:17) सJयापन (cid:20)रपोट% (cid:10)कट क(cid:17) जानी चािहए, (cid:10)ािधकारी नोट
करते ह j (cid:1)क इन सJयापन (cid:20)रपोटi म( िनया%तक8 क(cid:17) गोपनीय सूचना होती ह ै और यह (cid:20)रपोट% (cid:1)कसी भी पाटनरोधी जांच म (
(cid:10)ािधकारी ;ारा (cid:10)कट नहk क(cid:17) जाती ह।ै
xvi. सूचना क(cid:17) गोपनीयता के संबंध म ( (cid:10)ािधकारी न े िहतब6 प"कार8 के गोपनीयता के दाव8 क(cid:17) जांच क(cid:17) ह।ै (cid:10)ािधकारी
ने यािचकाकता(cid:25)% ;ारा और िवरोधी िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:1)दए गए गोपनीयता के दाव8 पर िवचार (cid:1)कया ह ै तथा उसके
संबंध म( संतु: होने पर (cid:10)ािधकारी न े गोपनीयता के दाव8 क(cid:17) अनमु ित दी ह।ै (cid:10)ािधकारी न े िनयम 6(7) के अनुसार अनुरोध
पर, िनरी"ण के िलए िविभb िहतब6 प"कार8 ;ारा (cid:10)(cid:24)ततु सा?य8 के अगोपनीय Lपांतर स े य[ु साव%जिनक फाइल सभी
िहतब6 प"कार8 को उपलKध कराई ह।ै
xvii. जहां तक इस दावे का संबंध ह ै (cid:1)क "ित संबंधी मानदडं 8 पर (cid:10)ािधकारी ;ारा (cid:1)कए गए िन>कष% को (cid:10)कटन िववरण म (
(cid:10)कट (cid:1)कया जाना चािहए, (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह j (cid:1)क (cid:10)कटन िववरण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार जारी
(cid:1)कया जाता ह ै िजसस े उ5ह8ने िवचाराधीन अिनवाय% तlय सभी िहतब6 प"कार8 को सिू चत (cid:1)कए ह j जो अिं तम िनण%य का
आधार बन(गी।
xviii. (cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार "ित के सबं ंध म( घरेलू उ.ोग तथा अ5य िहतब6 प"कार8 ;ारा
(cid:1)कए गए अनुरोध8 को नोट (cid:1)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह j (cid:1)क घरेल ू उ.ोग का लाभ, नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर
आय म ("ित क(cid:17) अविध म( पयाG% सुधार )आ ह।ै जांच क(cid:17) अविध के दौरान िनयोिजत पूंजी पर आय 50-60 (cid:10)ितशत क(cid:17) सीमा
िजतनी Zयादा थी। जांच क(cid:17) अविध के दौरान संब6 सामान8 के िलए घरेल ू उ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)मत (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा(cid:20)% रत
एनआईपी से काफ(cid:17) अिधक थी। आयात8 स ेघरेल ूिब+(cid:17) क(cid:17)मत पर कोई 5यूनीकरण (cid:10)भाव नहk था।
xix. (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह j(cid:1)क य.िप, संब6 दशे 8 स े परू ी मा@ा म( तथा भारत म( उJपादन एवं खपत के संबंध म (
पा(cid:20)टत आयात8 क(cid:17) मा@ा म( वृि6 )ई ह,ै तथािप, चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और उ+ेन से जांच क(cid:17) अविध के दौरान संब6
सामान8 क(cid:17) प)ँच क(cid:17)मत घरेलू उ.ोग के िलए (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा(cid:20)% रत एनआईपी से अिधक रही ह।ै इन तीन संब6 दशे 8 स े
आयात सभी संब6 दशे 8 स ेकुल िमलाकर संब6 सामान8 के कुल आयात8 का लगभग 81 (cid:10)ितशत ह।ै अतः सभी संब6 दशे 8 स े
उ5ह (साथ िमलाकर आयात8 के लगभग 81 (cid:10)ितशत स ेघरेल ूउ.ोग को "ित होना नहk कहा जा सकता।
xx. सभी "ित संबंधी मानदडं 8 का अनकु ूल िवuेषण करने पर यह िन>कष % िनकाला जा सकता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ.ोग को
पाटनरोधी िनयमावली के तहत िनधा%(cid:20)रत (cid:1)कए गए अनसु ार वा(cid:24)तिवक "ित नहk हो रही ह।ै
छछछछ....6666 ((((िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननKKKKककककषषषष (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)
94. पाटनरोधी िनयमावली के तहत दी गई वा(cid:24)तिवक "ित स े संबिं धत िविभb मानदडं 8 पर िवचार करते )ए (cid:10)ािधकारी
िनEिलिखत िन>कष% िनकालते ह:j
क. संब6 दशे 8 से पा(cid:20)टत आयात8 क(cid:17) मा@ा म( पणू % 3प से तथा भारत म ( उJपादन एवं खपत के संबंध म( विृ 6 )ई ह।ै
संब6 दशे 8 स े पाटन माeज%न भी सकाराJमक और काफ(cid:17) ह।ै तथािप, चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और उ+ेन स े जांच क(cid:17)
अविध के दौरान संब6 सामान8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत घरेलू उ.ोग के िलए (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा%(cid:20)रत एनआईपी स े अिधक रही ह।ै
इन तीन संब6 दशे 8 से आयात सभी संब6 दशे 8 स े कुल िमलाकर संब6 सामान8 के कुल आयात8 का लगभग 81 (cid:10)ितशत ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
अतः सभी संब6 दशे 8 स े उ5ह ( साथ िमलाकर आयात8 के लगभग 81 (cid:10)ितशत स े घरेल ू उ.ोग को "ित होना नहk कहा जा
सकता। संब6 दशे 8 से आयात8 के कारण घरेल ूउ.ोग के िलए (cid:1)कसी भी (cid:1)क(cid:24)म का क(cid:17)मत 5यनू ीकरण भी नहk )आ ह।ै
ख. संब6 दशे 8 स े आयात8 क(cid:17) प)चँ क(cid:17)मत पूरी "ित जांच क(cid:17) अविध तथा जांच क(cid:17) अविध के दौरान भी घरेल ू उ.ोग
क(cid:17) िब+(cid:17) लागत स ेअिधक रही ह।ै
ग. य.िप, घरेलू उ.ोग क(cid:17) "मता "ित क(cid:17) अविध के दौरान उसी (cid:24)तर पर रही ह,ै तथािप, घरेलू उ.ोग के उJपादन,
"मता उपयोग और बाजार िह(cid:24)से जसै े अ5य मानदडं 8 म( वकै ि(cid:3)पक वषi म( िगरावट एवं विृ 6 का िनयत पैटन %अपनाया ह।ै
घ. लाभ, नकद लाभ तथा िनयोिजत पूंजी पर आय म( "ित क(cid:17) अविध म (काफ(cid:17) सुधार )आ ह।ै
ङ. जांच क(cid:17) अविध के दौरान िनयोिजत पूंजी पर आय 50-60 (cid:10)ितशत क(cid:17) सीमा िजतनी Zयादा थी।
च. जांच क(cid:17) अविध के दौरान संब6 सामान8 के िलए घरेल ूउ.ोग क(cid:17) िब+(cid:17) क(cid:17)मत (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा(cid:20)% रत एनआईपी
से काफ(cid:17) अिधक थी।
95. उपयु%[ के आधार पर (cid:10)ािधकारी यह िन>कष% िनकालत े ह j (cid:1)क घरेल ू उ.ोग को पाटनरोधी िनयमावली के संगत
(cid:10)ावधान8 के अनुसार जांच क(cid:17) अविध के दौरान वा(cid:24)तिवक "ित नहk हो रही ह।ै
जजजज.... ककककााााररररणणणणाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) एएएएवववव ंं ंंअअअअ%%%%यययय ककककााााररररकककक
96. जैसा (cid:1)क (cid:10)ािधकारी न े िन>कष % िनकाला ह ै (cid:1)क घरेलू उ.ोग को जांच क(cid:17) अविध के दौरान कोई वा(cid:24)तिवक "ित नहk
हो रही ह,ै (cid:10)ािधकारी कोई कारणाJमक संपक% एवं गैर संब6 िवuेषण नहk कर रह ेह।j
झझझझ.... ििििससससफफफफाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररशशशश
97. िविभb िहतब6 प"कार8 के तकi क(cid:17) जांच करने पर तथा उपयु%[ तlय8, प(cid:20)रि(cid:24)थितय8 और िवuेषण के आधार पर
(cid:10)ािधकारी यह िन>कष% िनकालत े हj (cid:1)क घरेलू उ.ोग को पाटनरोधी िनयमावली के तहत िनधा%(cid:20)रत (cid:10)ावधान8 के अनसु ार
वा(cid:24)तिवक "ित नहk हो रही ह।ै उपयु%[ के मtेनजर, (cid:10)ािधकारी संब6 दशे 8 स ेसंब6 सामान8 के आयात8 पर पाटनरोधी शु(cid:3)क
लगाए जाने क(cid:17) िसफा(cid:20)रश करना उपय[ु नहk मानते तथा एतद;ारा इस जांच को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 14(ख) के
अनसु ार रt करत ेह।j
ञञञञ.... आआआआगगगग ेे ेेकककक1111 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ययययाााा
98. इस अिं तम जांच प(cid:20)रणाम क(cid:17) अिधसूचना के कारण क(^ सरकार के आदशे के िवL6 कोई अपील सीमा (cid:10)शु(cid:3)क
अिधिनयम के अनसु ार सीमा श(cid:3)ु क, उJपाद शु(cid:3)क और सेवा कर अपीलीय अिधकरण के सम" क(cid:17) जाएगी।
सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंिन9द:% (cid:10)ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 16th April, 2018
FINAL FINDINGS
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Acrylic Fibre’, originating in or exported from China
PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru.
No. 14/50/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter
referred to as the AD rules) thereof M/s Indian Acrylics Ltd. and M/s Pasupati Acrylon Ltd. (hereinafter also referred to
as “the Petitioners” or “the Domestic Industry”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
also referred to as “the Authority”) in accordance with the Act and the AD Rules, for initiation of anti-dumping
investigation concerning imports of “Acrylic Fibre” (also referred to as “the subject goods”), originating in or exported
from China PR, Belarus, Ukraine, EU and Peru (also referred to as “the subject countries”) and requested for levy of anti-
dumping duties on the subject goods.
2. Whereas, the Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Petitioners, issued a public notice
vide Notification No. 14/50/2016 -DGAD dated 19th April, 2017 published in the Gazette of India, Extraordinary,
initiating the subject investigations in accordance with the Rule 6(1) of the Rules to determine the existence, degree and
effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the
domestic industry.
A. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to this subject
investigation:
i. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules.
ii. The Authority issued a Notification dated 19th April, 2017, published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in India, known
producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as well as other
domestic producers as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known
in writing within 40 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, known importers and to the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3)
of the AD Rules.
v. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters in the subject countries,
whose details were made available by the applicant, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
a. Montefibre Spa, Italy (EU)
b. International Rayon and Synthetic Fibres Committee, Belgium
c. Acordis AG, Germany
d. Dralon GmbH, Germany
e. Markische Faser AG, Germany
f. International Rayon and Synthetic Fibres Committee, Belgium
g. Acordis UK Ltd.
h. Neftokhim Petrochemical Complex, Bulgaria
i. LUKOIL Company, Bulgaria
j. JSC POLYMIR, Belarus
k. Anqing Petrochemical, China PR
l. Pumica Trading Corpn Ltd., Latvia
m. Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd., China PR
n. Jilin Jimont Acrylic Fiber Co. Ltd., China PR
o. Shanghai Petrochemical, China PR
p. Qilu Petrochemical, China PR
q. Sudamericana de Fibras S.A, Peru
vi. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from the
subject countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known
producers/exporters from the subject countries.
vii. The following producers/exporters from the subject countries filed exporter’s questionnaire response in the
prescribed format:
a. Sudamericana de Fibras S.A (Producer) – Peru
b. Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd. (Producer/Exporter)– China PR
c. Sinopec Shanghai Petrochemical Co. Ltd. (Producer) – China PR
d. China Jinshan Associated Trading Corporation(Exporter)– China PR
e. Dralon GmbH, Germany (Producer/Exporter) – European Union
f. Open Joint-Stock Copany Naftan (Producer/Exporter)-Belarus
viii. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user
associations, whose names and addresses were made available to the Authority, of subject goods in India and advised
them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule
6(4):
a. Rajasthan Spinning & Weaving Mills Ltd., New Delhi
b. Vardhaman Spinning & General Mills, Ludhiana
c. Deepak Spinners Ltd., Chandigarh
d. Malwa Cotton Spinning Mills Ltd., Ludhiana
e. Shiwaliya Spg. & Wvg. Mills (P) Ltd., Ludhiana
f. Deepak Spinners Ltd. Solan Baddi
g. Shiva Fabricator (P) Ltd., Ludhiana
h. Supreme Tex Mart Ltd., Ludhiana
i. Yogendra Worsted Ltd., Ludhiana
j. Shree Rajasthan Syntex Ltd, Dungarpur
k. Banswara Syntex Ltd., Banswara
l. Ganga Acrowools Ltd., Ludhiana
m. Shital Fibres Ltd., Jalandhar
n. Arisudana Industries Ltd., Ludhiana
o. Sportking India Ltd., Ludhiana
p. Texas Woollen Mills (P) Ltd., Ludhiana
q. Jindal Cotex Ltd., Ludhiana
r. Garg Acrylics Ltd., Ludhiana
s. Indian Spinners’ Association, Mumbai
t. Ludhiana Spinners Association, Ludhiana
ix. The following importers or consumers of the product have filed the importer’s questionnaire response in the
prescribed format:
a. Ganga Spinning and Weaving Mills Ltd.
b. Banswara Syntex Ltd., Banswara
c. Vanaik Spinning Mills Ltd.
x. Submissions/ comments were filed by following parties during the course of the investigation :
1. Delegation of the European Union to India and Bhutan
2. Embassy of the Republic of Belarus, Embassy of Ukraine
3. Embassy of Peru38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
4. Dralon GmbH, Germany
5. Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd., Sinopec Shanghai Petrochemical Co. Ltd. and China Jinshan Associated
Trading Corporation from China PR
6. Sudamericana de Fibras S.A (Peru)
7. Open Joint-Stock Copany Naftan Belarus
8. Indian Spinner Association, Punjab Spinners Association, Supreme NonWoven India Pvt. Ltd, Ganga Spinning
and Weaving Mills Ltd, Ganga Acrowools Ltd, Banswara Syntex Ltd., and Vanaik Spinning Mills Ltd.
xi. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in
the form of a public file, kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7). Submissions made by all
interested parties have been taken into account in the present disclosure statement.
xii. The Period of Investigation for the purpose of the present investigation has been considered from April 2016 –
March 2017 (12 Months). The injury investigation period has been considered as the period April 2013 - March 2014,
April 2014 - March 2015, April 2015 - March 2016 and the POI.
xiii. Additional/supplementary information was sought from the applicant and other interested parties to the extent
deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters/producers was conducted to
the extent considered necessary for the purpose of the investigation.
xiv. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in
India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting
Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping
duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xv. Information provided by the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on
transaction-wise basis for the past three years, and the period of investigation has been adopted for determination of
volume and value of imports of product concerned in India.
xvi. The Authority held an oral hearing on 12th March, 2018 to provide an opportunity to the interested parties to
present relevant information orally in accordance to Rule 6(6) of AD Rules. All the interested parties who presented their
views orally at the time of hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. The interested
parties were also provided opportunity to offer rejoinder submissions to the submissions made by opposing interested
parties.
xvii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant,
have been addressed by the Authority, in this disclosure statement.
xviii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted
and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis.
xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during
the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such
parties as non-cooperative and recorded this disclosure statement on the basis of the facts available.
xx. The Authority issued a disclosure statement under Rule 16 on 27th March, 2018 and provided an opportunity to
give comments to the disclosure statement till 4th April, 2018.
xxi. In this final findings, *** represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so
considered by the Authority under the Rules.
xxii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1 US$= Rs 67.95.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. The product under consideration for the purpose of present investigation is “Acrylic Fibre” (also referred to as
“subject goods”).
B.1. Submissions made by Domestic industry
5. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like article:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
a. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed of at least 90% by weight of Acrylonitrile units
(major raw material for production). The term Acrylic Fibre includes acrylic staple fibre, acrylic tow, and acrylic top, all
of which are known as Acrylic Fibre in commercial parlance. The only difference between acrylic staple fibre and acrylic
tow is the difference in length. In case of length more than 2 meters, it is known as tow and in case of cut lengths, it is
known as staple fibre. All forms of acrylic fibre are within the scope of the product under consideration.
b. Acrylic Fibre is lightweight, soft and warm with wool-like feel. It is very resilient and shows high resistance to
acids and alkalies compared to other synthetics and natural fibres. Some varieties of acrylic fibre are used as less
expensive alternative to cashmere wool due to the similar feeling of the materials. Acrylic Fibre is an economical
substitute of wool. Acrylic fibre takes colour well, is washable, and is generally hypoallergenic.
c. Acrylic Fibre is classified under chapter 55 of the Customs Tariff Act under the sub-heading 5501, 5503 and
5506 at 4-digit level. The product is covered under HS code 550130, 550330 and 550630 at six-digit levels and under
55013000 and 55033000 at eight-digit levels.
d. Acrylic Fibre has application in day-to-day human life. Acrylic Fibre has variety of applications in apparel,
household and industrial areas.
e. Acrylic Fibre falls under Chapter 55 of the Customs Tariff Act under the category "Man Made Staple Fibres".
f. Acrylic Fibres produced by the domestic industry should be treated as like article to the Acrylic Fibre imported
from the subject countries in accordance with the Anti-dumping Rules.
B.2 Submissions made by other interested parties
6. The following submissions are made by other interested parties:
i. The PUC should not cover lower quality grades or second grades as they are inferior in technical characteristics
and by definition do not meet the technical criteria to be classified as the product under consideration.
ii. It has been submitted by M/s Supreme Nonwoven that Homo Polymer Acrylic Fibre being a speciality fibre
having superior properties should be exempted from the proposed anti-dumping duty. They have further stated that there
is no producer of Homo Polymer Acrylic Fibre in India and that this product was excluded in previous antidumping
investigations in notifications issued in August 2002 and 20th November 2008.
B.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration is Acrylic Fibre. Acrylic Fibre is a long chain of synthetic polymer composed
of at least 90% by weight of Acrylonitrile units (major raw material for production). The term Acrylic Fibre includes
acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top, all of which are known as Acrylic Fibre in commercial parlance. The
only difference between acrylic staple fibre and acrylic tow is the difference in length. In case of length more than 2
meters, it is known as tow and in case of cut lengths, it is known as staple fibre. All forms of acrylic fibre are within the
scope of the product under consideration.
8. Acrylic Fibre is lightweight, soft, and warm, with a wool-like feel. Its fibres are very resilient and shows high
resistance to acids and alkalies compared to both other synthetics and natural fibres. Acrylic Fibre is an economical
substitute of wool.
9. Acrylic Fibre is classified under chapter 55 of the Customs Tariff Act under the sub-heading 5501, 5503 and
5506 at 4-digit level. The product is covered under under HS code 550130, 550330 and 550630. However, the customs
classification is indicative only and in no way binding upon the product scope.
10. With regard to the issue of lower quality or second grades, the Authority notes that product cannot be excluded
from the scope of the investigation merely on the quality grounds. Further, interested parties have not provided any
evidence to demonstrate that these lower quality grades are not competing with the like article manufactured by the
domestic industry. Therefore, Authority determines not to exclude these grades.
11. It is an admitted fact that the domestic industry does not manufacture Homopolymer Acrylic Fibre containing
100% Acrylonitrile. A letter from M/s Pasupati Acrylon Ltd. mentioning that they do not produce Homo Polymer
Acrylic Staple Fibre too has been furnished. Therefore, the Authority determines to exclude “Homo Polymer Acrylic
Fibre containing 100% Acrylonitrile” from the purview of the product under consideration.
12. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject
goods produced by the Indian industry and that exported from the subject countries. Subject goods produced by the
Petitioners and that imported from the subject countries are comparable, in terms of product characteristics such as
physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Acrylic Fibre produced by the Domestic Industry40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
is technically and commercially substitutable to the imported Acrylic Fibre. The Authority holds that the product under
consideration produced by the applicant domestic industry is like article to the subject product under consideration
imported from the subject countries. However, the Authority determines to exclude “Homo Polymer Acrylic Fibre
containing 100% Acrylonitrile” from the purview of the product under consideration.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
13. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any
activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total
domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged
dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers.”
C.1. Submissions made by the Domestic industry
14. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:
a. The Petition has been filed by M/s Indian Acrylics Ltd. and M/s Pasupati Acrylon Ltd.
b. There is one other producer of the subject goods in India namely Vardhman Acrylics Ltd. Vardhman Acrylics
Ltd. has imported significant volumes of subject goods from the Europe.
c. Production of the Petitioners constitutes 78% of Indian production of the product under consideration.
d. One of the Petitioners, Indian Acrylics Ltd., has imported the subject goods from Thailand under advance
licenses against exports during the injury period.
e. Petitioners are not related (either directly or indirectly) to any exporter or importer of product under
consideration within the meaning of Rule 2(b).
f. While Petitioners are not importers of the product under consideration from subject countries, Vardhman
Acrylics Ltd. is a regular importer of product under consideration from the EU. Imports made by Vardhman Acrylics
Ltd. are quite significant and are not for self-consumption. Petitioners have the standing whether Vardhman Acrylics is
considered as an eligible or ineligible constituent of the domestic industry in view of its imports.
C.2. Submissions made by other interested parties
15. No submissions have been made by any of the interested parties in this regard.
C.3. Examination by the Authority
16. The present application has been filed by M/s Indian Acrylics Ltd. and M/s Pasupati Acrylon Ltd. as the
domestic producers of the product under consideration.
17. The Authority notes that the Petitioners are two of the three main producers of the subject goods in India.
Production of the Petitioners constitutes 78% of Indian production of the product under consideration.
18. In view of the above facts, the Authority holds that the Petitioners constitute Domestic Industry in terms of Rule
2(b) of the AD Rules and satisfy the standing requirement in terms of Rule 5(3) of the AD Rules.
D. CONFIDENTIALITY
D.1. Submissions made by the Domestic industry
19. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:
a. Though one of the producers from Peru has filed the questionnaire response, the Petitioners are unable to make
any comments on the same in view of excessive confidentiality claimed by the Peruvian producer.
D.2. Submissions made by the other interested parties
20. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
a. Petitioners have not provided good cause statement as required under para 2.ii of Trade Notice No. 1/2009 in
claiming confidentiality in respect of captive and export sales volume.
b. Petitioners have claimed excessive confidentiality in respect of captive and exports sales volume without
providing any basis for doing so.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
c. While volumes of both exports and captive sales have been mentioned in the original Petition, they have been
claimed as confidential in the updated Annexures. The domestic industry has not provided indexed figures also against
these parameters, and has resorted to such misuse of confidentiality.
D.3. Examination by the Authority
21. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:
“7. Confidential information- (1) Notwithstanding anything contained in sub rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2)
of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule
5, or any other information provided to the designated Authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated Authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no
such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such
information.
(2)The designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-
confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not
susceptible of summary, such party may submit to the designated Authority a statement of reasons why summarization is
not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated Authority is satisfied that the request for
confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to
authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
22. Information provided by the domestic industry as well as other interested parties on confidential basis was
examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to
the other interested parties.
E. MISCELLANEOUS ISSUES
E.1. Submissions made by the Domestic industry
23. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:
a. Exporters from more than one country are dumping the subject goods in the Indian market. In terms of the
provisions under Annexure II(iii) of the AD Rules, in case imports of a product from more than one country are being
simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority should cumulatively assess the effect of such
imports.
b. Export price from the subject countries significantly differs in terms of customer and time period and therefore it
is a fit case where weighted average normal value cannot be compared with weighted average export price. The
Authority is requested to consider weighted average normal value and compare with individual export price and in all
those import transactions where the dumping margin is negative, the same may be excluded for determination of
dumping margin.
c. Ukrainian imports should not be excluded from the scope of the investigation as it is well settled law that the
injury analysis is undertaken considering the POI. The previous years are taken into account only to make a comparative
analysis.
d. Duties have to be imposed as and when there are instances of dumping activities. None of the interested parties
have established how the imposition of duties will impact the downstream users.
E.2. Submissions made by other interested parties
24. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
a. Imports from Belarus were only 2.94% of the total imports to India during the POI as per the petition. It has
been rounded off to 3% at certain places in the Petition. Investigation against Belarus is bad in law and should be
terminated immediately.
b. Taiwan has been kept out of the scope of the present investigation. This is discriminatory and also frustrates the
entire causal link analysis of injury. This situation also warrants termination of the present investigation in view of Rule
5(3).
c. The data with regard to capacity and ability to raise capital investments submitted by the Domestic Industry in
their Petition differs from and is contrary to the data in their Annual Reports.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
d. Conditions of inter-se competition between the subject goods imported into India and the conditions of
competition between the subject goods imported into India and the like domestic product are not the same. Therefore a
cumulative assessment would not be appropriate.
e. The requirement for the Authority to conduct cumulative assessment stands vitiated on the fact that Taiwan is
not included in the scope of subject countries and share of Belarus was below 3% in total imports at the time of initiation.
Such being the case, any cumulative assessment shall only lead to distorted conclusions and a country wise examination
including Taiwan should be done in the present case.
f. The end-user industry is already reeling under margin pressures, and the prices offered by the domestic industry
are not competitive. In the interest of these end-users, the domestic industry should not recommend any anti-dumping
duty as it will lead to the closure of a large number of small scale users of the product under consideration.
g. Imports from the European Union should not be included in the cumulative assessment of the effect of imports
since the landed value of the product under consideration from the EU is the highest, the market share of imports from
the EU has declined in the POI, and volume of imports from the EU has declined in the POI.
h. In almost every anti-dumping investigation initiated since 1996, anti-dumping duties have been recommended
and levied on imports of Acrylic Fibre, some of which are still in place. Thus the domestic producers of Acrylic Fibre
have had more than adequate protection from imports vide anti-dumping duties.
i. In the context that a lot of specialty grades have been imported, a PCN wise comparison may be made to ensure
fairness in determination of dumping and injury margin. The product here involves multiple grades and types and at the
best a PCN analysis is appropriate.
E.3. Examination by the Authority
25. With regard to the various issues raised by the domestic industry and the other interested parties, the Authority
notes as follows:
a. With regard to the issue of imports from Belarus, the Authority notes that the actual volume of imports of the
product under consideration from Belarus during the POI is more than 3% of the volume of all imports of the product
under consideration. Therefore, there is no merit in the submission that the investigation against Belarus should be
terminated in accordance with the AD Rules.
b. With regard to the inclusion of Taiwan in the scope of investigations, the Authority notes that no arguments
have been advanced or evidence produced to show that imports of the product under consideration from Taiwan are
being dumped into India. Hence, there is no requirement to include Taiwan within the scope of this investigation.
F. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING
MARGIN
Normal Value
26. Under Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, as amended, the normal value in relation to an article
means:-
i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
ii. When there are no sales of the like articles in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the
domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value
shall be either-
a. Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an
appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has
been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is
no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
F.1. Submissions by the Domestic industry
27. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:
a. One of the provisions of China PR’s Accession Protocol has expired on 11th December, 2016. The Designated
Authority may consider Chinese producers as producers operating in non-market economy conditions for the following
reasons:
i. The investigation period proposed by the Petitioners in the present case is Jul 2016 to December 2016 (6
months). The injury investigation period has been proposed as the period 2013-14, 2014-15, 2015-16, April-June 2016,
and the POI.
ii. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reasons that the
costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces.
iii. Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies till such time the investigation
period includes the period specified in China’s Accession Protocol.
b. China PR had agreed to be considered as non-market economy upto 11th December 2016, as per the Accession
Protocol. Technically, China PR held NME status during the proposed injury period as well as the POI proposed in the
present case. Therefore, there should be no change in the status of China PR in this investigation.
c. Normal value in China PR, Belarus and Ukraine – Since they are non-market economies, the Authority should
follow para 7 of Annexure I of the AD Rules.
d. None of the exporters from Ukraine and Belarus have responded to the Exporters Questionnaire. Thus the
normal value of these countries should be determined in accordance with the written submissions filed by the Petitioners
and as per best available information.
e. Petitioners have claimed determination of normal value in China PR, Belarus and Ukraine on the basis of
regional prices of Acrylic Fibre prevailing in Asia (Far East) Region as per IHS Chemical reports for the proposed POI
on CFR basis. The Authority may kindly apply ordinary course of trade test on these prices and ascertain that these prices
are above full cost of production.
f. Petitioners have been able to get evidence of delivered basis prices prevailing in West Europe region as per IHS
Chemical reports and have adopted these prices as the basis for the normal value for the proposed POI. The Authority
may kindly apply ordinary course of trade test on these prices and ascertain that these prices are above full cost of
production.
g. Petitioners have been able to get evidence of delivered basis prices prevailing in South America regions as per
IHS Chemical reports and have adopted these prices as the basis for the normal value for the proposed POI. The
Authority may kindly apply ordinary course of trade test on these prices and ascertain that these prices are above full cost
of production.
h. All those import transactions where the dumping margin is negative should be excluded for determination of
dumping margin.
F.2. Submissions made by other interested parties
28. Submissions made by the foreign producers/exporters/other interested parties with regard to normal value are as
under:
a. The Authority should determine dumping margin by calculating the normal value and export price based on the
Questionnaire response filed by the Exporters.
b. Ukraine should be treated as Market Economy Country. India has already recognised Ukraine as market
economy in cold rolled coils investigation.
c. The export prices of Acrylic Fibre by OJSC Naftan are higher than the domestic selling prices of Acrylic Fibre
in Belarus in the POI.
d. The Republic of Belarus is a state with market economy. The Govt. of India has recognized Belarus as a market
economy during the visit of President Mukherjee to Belarus in 2015.
e. The exclusion of those transactions where the dumping margin is negative is a methodology known as zeroing
which has been conclusively deemed to be inconsistent and in violation of the AD Agreement and the AD Rules.
F.3. Examination by the Authority
29. The following producers/exporters from the subject countries have filed exporter’s questionnaire:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a. Sudamericana de Fibras S.A (Producer) – Peru
b. Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd. (Producer/Exporter)– China PR
c. Sinopec Shanghai Petrochemical Co. Ltd. (Producer) – China PR
d. China Jinshan Associated Trading Corporation(Exporter)– China PR
e. Dralon GmbH, Germany (Producer/Exporter) – European Union
f. Open Joint-Stock Company Naftan , Belarus
a) Examination of Market Economy Claims and Normal Value
30. Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and
Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of
Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the
importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology
that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO
Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or
costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b)In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles
14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SC M Agreement shall apply; however, if there are special
difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring
the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always
be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO
Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing
outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee
on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee
on Subsidies and Countervailing Measures.
(d)Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the
provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market
economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years
after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO
Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions
of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
31. Article 15 implies that provisions of one of the sub-paragraph shall expire 15 years from date of China’s
Accession. The provisions of this sub-paragraph expired on 11th Dec., 2016. Since the factum of dumping causing injury
to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation
period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation
(POI) for the purpose of the present review is April 2016 to March 2017. Since the subparagraph of Article 15 was in
existence during the period of investigation, the Authority is entitled to use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market
economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of
that product.
32. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in
anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy
country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules.
33. As per Paragraph 8, Annexure I to the AD Rules as amended, the presumption of a non-market economy can be
rebutted if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria
specified in sub-paragraph (3) in Paragraph 8. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People's¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of
paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider
the following criteria as to whether:
a. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost
of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and
demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect
market values.
b. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from
the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade
and payment via compensation of debts.
c. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the
operation of the firms.
d. The exchange rate conversions are carried out at the market rate.
Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR
34. None of the exporters/producers from China PR have claimed market economy status. In the absence of any
reliable price and cost details for the subject goods in any market economy third country, the normal value for China PR
has been constructed considering optimum cost and consumption norms of the most efficient constituent of the domestic
industry plus reasonable profit. The normal value so determined is provided in the Dumping Margin Table herein below.
Determination of Normal Value for producers and exporters in Belarus
35. Normal value for cooperating producer/exporter from Belarus is determined on the basis of information
provided by the concerned producer/exporter as Belarus has been treated as market economy by the Government of
India, which was conveyed to the Embassy of the Republic of Belarus vide letter no. 11/1/2013-FT(CIS) dated
10.06.2015 from the Department of Commerce, Ministry of Commerce and Industry, Government of India.
Open Joint-Stock Company Naftan (Belarus)
36. In view of questionnaire response from the producers/exporters in Belarus, normal value and dumping margin in
case of responding producers and exporters has been determined on the basis of their questionnaire response.
37. From the Exporter Questionnaire response, the Authority notes that M/s Naftan, is a producer/exporter of the
subject goods. As per information available in the exporter’s questionnaire response, during the period of investigation,
Naftan made *** MT domestic sales to unrelated customers. The ordinary course of trade (80:20) test conducted on the
sales indicates that *** % of sales were profitable. The normal value of the subject goods in the POI therefore has been
determined by taking average price of the profitable domestic sales in the subject country. No adjustments has been
claimed from normal value by the company. The normal value is thus considered as *** USD/MT.
Determination of Normal Value for producers and exporters in Ukraine
38. The Authority notes that none of the producers/exporters from Ukraine have filed exporter questionnaire
response. In view of non-cooperation from all the producer-exporters in Ukraine, the Authority has determined normal
value on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin
table given below.
Determination of Normal Value for producer/exporters from European Union
Dralon GmbH, Germany (Exporter/Producer)
39. From the Exporter Questionnaire (EQ) response, the Authority notes that Dralon GmbH is a producer and
exporter of the subject goods. Dralon has claimed normal value on the basis of sales made in the domestic market. As per
information available in the EQ response, during the period of investigation Dralon made *** MT of domestic sales to
unrelated customers. The ordinary course of trade (80:20) test conducted on the sales of Dralon indicates that ***% of
the domestic sales are profitable. Therefore, normal value of the subject goods in the POI has been determined by taking
average price of the profitable domestic sales in the subject country. Dralon has claimed adjustments on account of
inland freight, packing cost, commission and credit cost. Authority has allowed the same after due verification and
normal value is thus arrived as *** USD/MT.
Determination of Normal Value for producers and exporters in Peru
Sudamericana de Fibras S.A, Peru (Producer)
40. The Authority notes that Sudamericana de Fibras S.A from Peru has filed exporter questionnaire response.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
41. From the Exporter Questionnaire (EQ) response, the Authority notes that Sudamericana de Fibras, Peru is a
producer of the subject goods. Sudamericana de Fibras has claimed normal value on the basis of sales made in the
domestic market. However, due to reasons given in subsequent paragraphs, normal value for Sudamericana de Fibras S.A
has not been determined on the basis of the questionnaire response submitted by them but has been constructed on the
basis of facts available.
Determination of Normal Value for Non-cooperating producers and exporters from European Union, Belarus and
Peru
42. For the other producers/exporters of European Union, Belarus and Peru, normal value has been considered
based on the facts available. Based on this the dumping margin is indicated in the dumping margin table.
b) Export Price
Determination of Export Price for producers/exporters from China PR
43. The Authority notes that the following producers/exporters from China PR have filed exporter questionnaire
response:
a. Jilin Qifeng Chemical Fiber Co. Ltd. (Producer/Exporter) – China PR
b. Sinopec Shanghai Petrochemical Co. Ltd. (Producer) – China PR
c. Jinshan Associated Trading Corporation (Exporter) – China PR
44. In view of questionnaire response from the producers/exporters in China PR, export price in case of responding
producers and exporters has been determined on the basis of their questionnaire response.
M/s Jilin Qifeng Chemical Fiber Co.Ltd.,(“Jilin”) (Producer/Exporter),China PR
45. The Authority notes that Jilin has exported *** MT of the subject goods to India. All exports to India were made
directly to unrelated Indian customers. Jilin had claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
freight and port handling charges. The Authority has made further adjustments for bank charges and credit cost to
determine net export price at ex-factory level. The ex-factory export price for Jilin is determined as *** USD/MT.
M/s Sinopec Shanghai Petrochemical Co.,Ltd., (“Sinopec”) (Producer) and M/s Jinshan Associated Trading
Corporation (Jinshan) (Exporter) China PR
46. The Authority notes that Sinopec has exported *** MT of the subject goods to India directly and through related
trader Jinshan. The related trader has exported 316 MT through another trader Xinhe Trading HK Limited based in
HongKong. Xinhe Trading HK Limited has not cooperated with the Authority. Accordingly, Authority determines not to
accept the response filed by Sinopec and Jinshan. The Authority has accordingly determined export price on the basis of
facts available in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin table given below.
Determination of Export Price for producers/exporters from Belarus
Open Joint-Stock Company Naftan (Belarus)
47. The Authority notes that Naftan has exported *** MT of the subject goods to India to unrelated customers in
India. Naftan has not claimed any adjustment from the export price. All export sales to India were on FCA basis.
Therefore, the Authority has made appropriate adjustments on account of inland freight, port handling charges, bank
charges and credit cost to determine net export price at ex-factory level. The ex-factory export price is determined as ***
USD/MT.
Determination of Export Price for producers/exporters from European Union
Dralon GmbH (Producer/ Exporter)
48. The Authority notes that Dralon GmbH has exported *** MT of the subject goods to unrelated customers in
India. Dralon has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, port handling charges,
commission and credit cost to determine net export price at ex-factory level, and the Authority has allowed the same after
due verification. The ex-factory export price is determined as *** USD/MT.
Determination of Export Price for producers/exporters from Ukraine
49. The Authority notes that none of the producers/exporters from Ukraine have filed exporter questionnaire
response. In view of non-cooperation from all the producer-exporters in Ukraine, the Authority has determined export
price on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin
table given below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
Determination of Export Price for producers/exporters from Peru
Sudamericana de Fibras S.A, Peru (Producer)
50. The Authority notes that Sudamericana de Fibras has sold *** MT of the subject goods to India. It is submitted
by the producer that all exports to India were made directly to Indian customers. From the response filed by the producer,
Authority notes that almost *** % of exports to India were made through Dubai based traders namely M/s. Trans
Galactic Trading FZ and M/s. Lanas Fibras Limited. Further, from the sample documents provided by the company, it is
noted that the export price reported by the producer is not matching with the values in export invoices. Therefore, the
Authority decides to not accept the response of Sudamericana de Fibras. Accordingly, the export price for Sudamericana
de Fibras has been determined on the basis of facts available.
Determination of Export Price for Non-cooperating producers and exporters from China PR, European Union,
Belarus and Peru
51. For the other producers/exporters of China PR, European Union, Belarus and Peru, the export value has been
considered based on the facts available. Based on this the dumping margin is indicated in the dumping margin table.
F.4. Calculation of Dumping Margin
52. Comparing the aforesaid normal values and export prices as determined, the dumping margin proposed to be
determined for the subject countries during POI are as follows:
Dumping Margin Table
Country Producer Exporter Normal Ex-factory Dumping Dumping Dumping
Value Export Margin Margin Margin
Price
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
China PR M/s Jilin M/s Jilin Qifeng *** *** *** ***
Qifeng Chemical Fiber
0-10
Chemical Fiber Co.Ltd
Co.Ltd
China PR All Others All Others *** *** *** *** 0-10
Belarus Open Joint- Open Joint-Stock *** *** *** ***
Stock Company Company Naftan 30-40
Naftan
Belarus All Others All Others *** *** *** *** 65-75
European Dralon GmbH Dralon GmbH *** *** *** ***
10-20
Union
European All Others All Others *** *** *** ***
30-40
Union
Ukraine All All *** *** *** *** 0-10
Peru All All *** *** *** *** 20-30
53. It is seen that the dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules in respect of
exports made from each of the cooperating producers/exporters and non-cooperative producers/ exporters from subject
countries.
G. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
54. The Petitioners have alleged that the dumped imports from the subject countries are causing material injury to
the domestic like product in India. Having determined that the goods are entering from the subject countries at dumped
prices, the Authority proceeds to examine the degree and extent of injury, if any, suffered by the domestic industry.
55. Rule 11 of the Rules read with Annexure – II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume
of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such
imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is
considered necessary to examine whether there has been price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
G.1. Submissions made by the Domestic Industry
56. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. Landed price of subject goods has remained below the cost of sales as well as the selling price. Imports are
suppressing/depressing the domestic prices.
ii. Imports are resulting in significant price underselling as evidenced by the difference between the non-injurious
price and landed price of imports.
iii. Performance of the domestic industry has deteriorated in terms of production, capacity utilization, sales,
inventories, profits, return on investments, cash flow, and market share.
iv. The deterioration in performance of the domestic industry is more prominent in the POI on quarterly basis.
v. Domestic industry has been prevented from utilizing its capacities to the fullest extent on account of continued
dumped imports in the market from existing and fresh sources.
vi. Market share of the domestic industry declined drastically over the injury period whereas that of subject
countries has increased. Market share of Indian industry as a whole has also declined despite having sufficient capacity to
cater to the demand.
vii. Domestic industry is not in a position to make any fresh investments.
viii. Anti-dumping duty is urgently required to be imposed on subject countries in order to prevent further
deterioration of performance of the domestic industry.
ix. The capacity utilization of any industry is seen for the production as a whole, since at the stage of production,
the domestic and export production cannot be segregated.
x. Employment and wages are not truly reflective factors of the injury being suffered by the domestic industry.
xi. With regard to return on capital employed, domestic industry has claimed volume injury in the present case.
xii. The dumping margin is positive and therefore the fact that the import prices declined due to raw material price
decline is irrelevant. The domestic industry suffered adverse volume effect due to price undercutting and resultant
increase in imports. As a direct consequence, the production, capacity utilization, market share, sales volumes declined
and inventories increased.
xiii. The ROI of the domestic industry over the injury period have been quite low. Further, the average ROI of the
domestic industry since its inception have been quite low. The domestic industry has never paid dividend to the
shareholders and is facing quite low credit ratings.
xiv. Price undercutting should be determined only considering injurious import transactions. Petitioner's concern is
not against non-injurious imports. Reference is made to the Hon'ble CESTAT’s decision in Kothari Sugars & Chemicals
Ltd. vs. DA. Reference is also made to WTO panel report in EC – Tube or Pipe Fittings.
G.2. Submissions made by the foreign producers/exporters/other interested parties
57. Submissions made by the foreign producers/exporters/other interested parties in this regard are as follows:
i. The domestic industry’s claims of injury need extra scrutiny by the Authority as the facts show a robust
situation.
ii. Demand has not fallen per se. The exporters are capable of supplying specialty product given the divergent
needs of the Indian users and the domestic industry’s inability to cater to the demand for specialty grades should not be
seen as an adverse implication for market share.
iii. Profitability of domestic industry with regard to domestic sales has not declined rather has substantially
increased. In fact, in 2015-16 and 2016-17, the domestic industry has made super profits. Similarly, cash profits, profit
before interest and tax, and return on capital have substantially increased in the injury period.
iv. Production and capacity utilization have significantly increased in the injury period. In fact, capacity utilization
has settled at a high of 89% in the POI.
v. Domestic sales have declined because domestic industry is diverting its production for export sales as can be
seen from an increase in export sales value.
vi. Decline in domestic industry’s domestic sales volume can be explained by decline in total demand for the
subject goods in India.
vii. Annual Report of Pasupati Acrylon Ltd. itself states that it has taken a conscious decision to increase thrust on
exports.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
viii. Petitioners’ market share in India has declined due to increased focus on exports and decline in demand in
domestic market.
ix. Market share of Other Domestic Producer – Vardhman Acrylics Ltd, has remained more or less the same in
spite of absolute increase in import volume from the subject countries. This shows that the Domestic Industry has not
been as efficient and competitive as the other domestic producer.
x. Market share of imports from the EU has decline in the POI in comparison to the base year.
xi. The increase in Domestic Industry’s inventory is due to increase in export sales. Increase in inventory must be
assessed as a percentage of total sales volume.
xii. Increase in import volume as a proportion of both production and consumption has been not more than 10%
throughout the injury period, which cannot be considered significant at all.
xiii. Share of subject imports as a proportion of overall imports is not a factor for determination of volume effect and
hence of injury.
xiv. Volume of imports from the EU has declined in the POI.
xv. Petitioners’ calculation of landed value is erroneous as customs duty and cess have been added to the CIF value
instead of the assessable value, thereby resulting in a lower landed value.
xvi. Though the landed value is the same in both the Original Petition and the revised Annexures for the years 2013-
14, 2014-15, and 2015-16, the price undercutting range in the revised Annexures has been shown as 0-30%. Such a
dramatic increase needs explanation. Further, the range of undercutting of 0-30% is too wide in comparison to an
acceptable range of 5-10 points.
xvii. Domestic industry has not reduced its domestic selling prices to the extent of the decline in raw material costs,
which the exporters have done, thereby resulting in landed prices being lower than the domestic selling prices.
xviii. Impact of imports from Taiwan is not segregated and it cannot be said that any alleged impact on various injury
parameters is on account of imports from subject countries.
xix. Landed value of imports from the European Union is the highest.
xx. The Petitioner – Indian Acrylics Ltd. has cited demonetization as having affected growth in its Annual Report
2016-17.
xxi. Decline in domestic sales volume in 2016 is due to warm winter and increase in preference of lower-priced
leather jackets.
xxii. The economic parameters such as salary and wages, employees, return on capital employed, and profit/(loss)
demonstrate that the Petitioners have in fact seen a positive growth during the POI and hence cannot state that it is
suffering injury.
xxiii. The Appellate body in the European Communities – Anti-Dumping Duties On Imports Of Cotton-Type Bed
Linen From India WT/DS141/AB/R dated March 1, 2001 held that the zeroing methodology is inconsistent with Article
2.4 and Article 2.4.2 of the AD Agreement
xxiv. Hon’ble Tribunal’s order in the case of Kothari Sugars & Chemicals Limited versus Designated Authority (2005
(187) ELT 185 Tri Del) that has been relied upon by the Petitioners cannot be considered in the present factual matrix.
The Hon’ble Tribunal’s order was based on the fact that the data from EU was incomplete and the imports were
preventing a price increase
xxv. It is reiterated that the performance of the petitioner especially profitability clearly establishes neither direct nor
indirect link between the two i.e., domestic industry’s performance and importation of subject goods. It is also pertinent
to mention here that the profitability of the petitioners were at their lowest when the imports from the subject countries
were at its lowest (i.e., during the base year) but the same increased significantly over the injury period including POI
despite alleged increase in alleged dumped imports from subject countries. This clearly proves that the import from the
subject countries has not impacted on the profitability of the petitioners’ or its commercial performance.
xxvi. The decline in volume parameters, when the DI could admittedly maintain its prices at robust margin levels
cannot be presumed to have been caused by alleged dumped imports.
xxvii. It can be seen that all the parameters that existed in Playing Cards case are almost similar as the parameters
existing in Acrylic Fibre case. Thus, in view of the above, the Anti-Dumping Duty should not to be continued and
present investigation should be terminated on the same grounds.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxviii. The decline in volume parameters when the domestic industry could admittedly maintain its prices at robust
margin levels cannot be presumed to have been caused by alleged dumped imports.
xxix. An objective examination of injury necessitates examination of overall position of the domestic industry
including the price parameters which would show that there is no injury as envisaged in the AD Rules. If a holistic view
of the case is taken then there is no case of injury demonstrated by the domestic industry.
G.3. Examination by the Authority
a) Cumulative Assessment
58. Annexure II (iii) of the AD Rules provides that in case imports of a product from more than one country are
being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such
imports, in case it determines that: -
a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country/ territory is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the
imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports
cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and;
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between
the imported article and the like domestic articles.
59. In the present case, the margin of dumping from each of the subject countries have been found to be more than
the de minimis limit prescribed; the volume of dumped imports from each of the subject countries is more than the limits
prescribed; and the exports from the subject countries directly compete inter se and with the like goods offered by the
domestic industry in the Indian market. Cumulative assessment of the effects of the dumped imports is appropriate in the
light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of competition between the
imported products and the like domestic product. The Authority, therefore, considers it appropriate to cumulatively
assess the effect of dumped imports from the subject countries.
b) Examination of Injury Parameters
60. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. The Authority has examined the
submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to the injury in accordance with the
Antidumping Rules.
i. Assessment of Demand and Market Share
61. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the
product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so
assessed is given in the table below.
Demand Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
52,739 41,655 48,200 37,749
Sales of Domestic Industry MT
Sales of Other Producers MT 20,616 20,620 20,585 18,333
Imports - Subject Countries MT 12,596 14,215 16,270 17,951
19,523 17,257 18,493 13,445
Import - Other Countries MT
Total Demand MT 1,05,203 93,746 1,03,548 87,479
Market Share %
Domestic industry % 50 44 47 43
Other Producers % 20 22 20 21
Subject countries % 12 15 16 21
Other Countries % 18 18 18 15
Total % 100 100 100 100
62. The Authority notes that the demand for the product under consideration has decreased in the POI. Demand has
declined from 2013-14 to 2014-15, before increasing in 2015-16. However, there is decline in demand in the POI as
compared to 2015-16 and also earlier years. The market share of the domestic industry has declined from 50% in 2013-
14 to 44% in 2014-15. It then increased slightly to 47% in 2015-16 before again declining to 43% in the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
63. The market share of the other domestic producer has more or less remained stable during the injury period.
64. Market share of the subject countries on the other hand has increased from 12% in the base year to 15% in 2014-
15 to 16% in 2015-16 and then to 21% in the POI.
Volume and Price Effect of the dumped imports on the Domestic industry
ii. Volume Effect: Import Volume and share of subject countries
65. With regard to volume of the dumped imports, the Authority has examined whether there has been a significant
increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of
imports of the subject goods from the subject countries have been analyzed as under:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Import Volumes
China MT 23 1,529 2,737 2,989
Belarus MT 2,185 2,613 1,322 1,023
European Union MT 10,388 10,073 12,034 9,357
Ukraine MT - - - 2,195
Peru MT - - 177 2,387
Subject Countries MT 12,596 14,215 16,270 17,951
Countries attracting ADD MT 11,274 12,683 13,670 10,656
Other Countries MT 7,979 4,573 4,823 2,790
Total MT 31,848 31,471 34,763 31,397
Market Share in Imports
China PR % 0.07 4.86 7.87 9.52
Belarus % 6.86 8.30 3.80 3.26
European Union % 32.62 32.01 34.62 29.80
Ukraine % 6.99
Peru % 0.51 7.60
Subject Countries % 39.55 45.17 46.80 57.18
Countries attracting ADD 35.40 40.30 39.32 33.94
Other Countries % 25.05 14.53 13.87 8.88
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
Demand MT 1,05,203 93,746 1,03,548 87,479
88,211 85,220 1,01,386 90,869
Indian Production MT
Subject Imports in relation to
Demand % 12 15 16 21
Indian Production % 14 17 16 20
66. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration have increased in
absolute terms as well as in relation to consumption and production in the country, throughout the injury period, except
during 2015-16 when it marginally declined in relation to the production as compared to previous year.
67. Share of imports from the subject countries as a whole in relation to the total imports into India has increased to
57.18% in the POI from 39.55% in the base year.
iii. Price Effect of dumped imports and impact on the domestic industry
68. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a
significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have
occurred in normal course.
69. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject
goods from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression/depression
and price underselling, if any. For the purpose of this analysis the cost of production, Net Sales Realization (NSR) and
the Non-injurious Price (NIP) of the Domestic industry have been compared with the landed price of imports from
subject countries.
Price Undercutting
70. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject countries
with the net sales realisation of the domestic industry in India.
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** ***
Subject Countries as a whole
Landed Price Rs/M T 1,64,370 1,71,432 1,33,021 1,15,383
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % % *** *** *** ***
Price undercutting Range Negative Negative 0-10 10-15
BELARUS
Landed Price Rs/MT 1,81,152 1,81,901 1,34,812 1,08,167
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % % *** *** *** ***
Price undercutting Range Negative Negative 0-5 15-20
CHINA PR
Landed Price Rs/MT 2,36,374 1,67,059 1,30,136 1,18,984
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % % *** *** *** ***
Price undercutting Range Negative 0-5 0-5 0-10
EUROPEAN UNION
Landed Price Rs/M T 1,60,682 1,69,380 1,33,618 1,18,619
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % % *** *** *** ***
Price undercutting Range 0-5 Negative 0-5 0-10
UKRAINE
Landed Price Rs/MT - - - 1,17,680
Price undercutting Rs/MT - - - ***
Price undercutting % % - - - ***
Price undercutting Range - - - 5-15
PERU
Landed Price Rs/MT - - 1,23,702 99,173
Price undercutting Rs/MT - - *** ***
Price undercutting % % - - *** ***
Price undercutting Range - - 0-10 20-30
71. It is seen from the table above that the landed price of imports from the subject countries are undercutting the
domestic selling prices in the POI.
Price Suppression / Depression
72. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices, the
Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 104 76 73¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 103 84 81
Landed Price from subject countries Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 104 81 70
73. The cost of sales has declined by 27% in the POI as compared to base year whereas the Petitioners have
decreased the selling price only by 19% in the POI. So, imports have had no suppressing effect on the domestic selling
price. The landed price of imports from subject countries has been above the cost of sales of the domestic industry
throughout the injury investigation period and also during the POI.
Price underselling
74. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped
imports from subject countries. It is noted that there has been price underselling only from Belarus and Peru during the
POI on account of dumped imports. There has been no price underselling from China PR, EU and Ukraine during the
POI as can be seen in the table below:
Particulars Unit China PR Belarus EU Ukraine Peru
Non-Injurious Price Rs/MT *** *** *** *** ***
Landed price of imports
in POI Rs/MT 1,18,984 1,08,167 1,18,619 1,17,680 99,173
Price Underselling Rs/MT *** *** *** *** ***
Price Underselling % *** *** *** *** ***
Price Underselling Range% Negative 0-10 Negative Negative 0-20
G.4. Examination of economic parameters relating to the domestic industry:
75. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of
the consequent impact of these imports on domestic producers of like products. With regard to consequent impact of
these imports on domestic producers of like products, the Rules further provide that the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,
output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth and ability to raise capital investments.
76. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below:
a) Capacity, Production and Capacity Utilization & Sales
77. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic
industry over the injury period and notes as follows:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Capacity MT 81,600 81,600 81,600 81,600
Production MT 67,783 64,425 80,706 72,536
Capacity Utilisation % 83 79 99 89
Domestic Sales MT 52,739 41,655 48,200 37,749
Demand MT 1,05,203 93,746 1,03,548 87,479
78. It is noted from the table above that:
i. The domestic industry has maintained the same level of capacity over the entire injury period and POI.
ii. While production declined in 2014-15, it increased significantly in 2015-16, before declining again in the POI.
Capacity utilization increased to 99% in 2015-16 before settling at 89% in the POI.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. The volume of domestic sales decreased in 2014-15 before increasing in 2015-16 and again decreasing in the
POI.
b) Market Share of Domestic industry in demand
79. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below.
It is noted that barring slight increase during 2015-16, the market share of the domestic industry has decreased
throughout. The market share of the other domestic producer, Vardhman Acrylics Ltd., however has remained at more or
less the same level.
Market Share Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Domestic Industry % 50 44 47 43
Other Producer % 20 22 20 21
Subject Countries % 12 15 16 21
Other Countries (including countries
attracting ADD) % 18 18 18 15
Total % 100 100 100 100
c) Stock/inventories
80. The Authority further notes that the average inventory levels of the domestic industry has shown increasing
trend. However, the inventory levels cannot be considered in isolation and hence the Authority deems it necessary to
examine the same with the volume of total sales.
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend 100 117 143 172
Total Sales MT 68,762 62,834 81,314 70,589
Inventory as a proportion of total sales % *** *** *** ***
Trend % 3%-5% 3%-5% 3%-5% 3%-5%
81. Inventory as a proportion of total sales has increased only by a small percentage during the POI. The average
inventory level is equivalent to approximately half a month’s production only.
d) Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed
82. Performance of the domestic industry was examined in respect of profits, cash profits and return on capital
employed.
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Cost of Domestic Sales Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 104 76 73
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 103 84 81
Profit / Loss Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 87 322 320
Profit / Loss Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend 100 69 294 229
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend 100 68 217 170
Profit before Interest & Tax Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend 100 73 212 165
Return on Capital Employed % *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Trend 100 79 239 176
83. It is noted from the table above that:
i. Profits/ MT has increased substantially in the POI and the preceding year (2015-16).
ii. Cash profits have improved considerably during 2015-16 before registering a slight decline in the POI.
However, even after the slight decline, cash profits in the POI are much above the cash profit in the base year.
iii. Return on capital employed has improved significantly in the injury period.
iv. Return on capital employed has been well above the standard 22% allowed by the Authority while determining
the NIP throughout the injury investigation period including POI.
v. Return on capital employed during the POI was as high as in the range of 50%-60%.
e) Employment and Wages
84. It is seen from the table below that the number of employees has witnessed marginal increase in 2015-16 and
POI. Salaries and wages paid by the domestic industry have however increased in greater proportion.
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Employment Nos *** *** *** ***
Trend 100 100 103 106
Salary and Wages Rs. L acs *** *** *** ***
Trend 100 108 116 146
f) Growth
85. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below.
Growth Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI
Production % - -4.95 25.27 -10.12
Sales % - -21.02 15.71 -21.68
Capacity Utilization % - -4.82 25.32 -10.10
Profit/Loss per unit % - -12.67 268.19 -0.46
Return on Capital Employed % - -21 160 -63
Market Share - DI % -
g) Level of Dumping and Dumping Margin
86. The dumping margin in respect of each of the subject countries is not only more than de-minimis but also
significant.
h) Factors affecting domestic prices
87. The selling prices of the domestic industry has not been affected by dumped imports from the subject countries
because there is no price suppression. The domestic industry is earning healthy profits and return on capital employed.
The selling price of the domestic industry during POI was significantly more than the NIP determined by the Authority.
i) Ability to raise fresh Investment
88. The Authority notes that the domestic industry is earning healthy profits and healthy return on capital employed,
therefore it has the ability to raise fresh investments.
G.5. Magnitude of Injury And Injury Margin
89. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry when compared with the landed
value of the exports from the subject country shows the position as under :56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Country Producer Exporter NIP US$ Landed Injury Injury Injury
per MT Value Margin Margin Margin %
US$ per US$ per INR per
MT MT MT
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
China PR M/s Jilin Qifeng M/s Jilin
Chemical Fiber Qifeng
*** *** *** *** (10)-0
Co.Ltd Chemical Fiber
Co.Ltd
China PR All Others All Others *** *** *** *** (10)-0
Belarus Open Joint-Stock Open Joint-
Company Naftan Stock Company *** *** *** *** 0-10
Naftan
Belarus All Others All Others *** *** *** *** 15-25
European Dralon GmbH Dralon GmbH
*** *** *** *** (15)-0
Union
European All Others All Others
*** *** *** ***
Union (5)-0
Ukraine All All *** *** *** *** (10)-0
Peru All All *** *** *** *** 5-15
H. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES
90. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised
therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. Additional submissions
have been analysed as under:
H.1. Submissions by the domestic industry
91. The Domestic Industry has made the following submissions:
i. Homo polymer is also acrylic fibre and is not a separate product and should not be excluded from the PUC.
There has been no exclusion in the scope of the PUC by the Authority in several investigations conducted in the
past.
ii. The POI in the present investigation is within the year 2016, which is well before the expiry of China’s
Accession Protocol. In any case, the provisions of Article 15(a)(i) of the Accession Protocol are still applicable
and must be considered for determination of normal value for China.
iii. The Authority has constructed the normal value based on best available information and have considered cost of
production of the domestic industry for the same. However, the earlier submitted evidence of price of Acrylic
Fibre prevailing in Asia (Far East) Region as per IHS Chemical report has not been considered. There is no
reasoning in the disclosure statement as to why such information cannot be accepted and the hierarchy laid
down under the law should not be followed.
iv. The import volume has increased despite a decline in demand. This fact is sufficient to hold that the domestic
industry has suffered injury.
v. The volume of subject imports constitutes significant share of imports into India and such share, as a whole, to
the total imports into India has increased to 57.18% in the POI from 39.55% in the base year.
vi. The prior submission that price undercutting should be determined considering only those transactions whose
landed price of imports is below the selling price of the domestic industry, though noted by the Authority, has
not been examined.
vii. The cost of sales increased till 2014-15 but declined thereafter. The selling price of the domestic industry also
followed the same trend but the landed price of the subject goods remained below the cost of sales as well as the
selling price.
viii. In determination of price effect, the AD rules have an “OR” as a requirement and not “AND” between
suppression/depression and price undercutting.
ix. The domestic industry’s production has improved till 2015-16 and declined thereafter in the POI. Sales have
declined significantly over the injury period and the decline is much more than the decline in demand. Capacity
utilization has declined as compared to the year preceding the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
x. The Authority is requested to correlate various parameters relating to the domestic industry, while concluding
adverse volume effect in the present case. Imports have not followed the trend of demand. Even when demand
declined, imports increased.
xi. Inventories have increased both in absolute terms and in proportion to domestic sales. The legal requirement is
whether performance of the domestic industry deteriorated in respect of inventories. There was no reason for the
domestic industry to increase its inventories when its production and sales were falling.
xii. The domestic industry has been forced to suspend production and suffered heavily due to decline of production
and sales. It would also be seen that there is a direct correlation between decline in production and increase in
inventories
xiii. The domestic industry’s market share has declined drastically over the injury period whereas that of the subject
countries has increased. Market share of Indian industry as a whole has also declined despite having sufficient
capacity to cater to the demand.
xiv. The domestic industry’s profitability, cash profit and return on investment has improved. Thus, the effect of
dumping is not visible on these parameters. The domestic industry withheld price declines partially at the time
of reduction in raw material prices in view of its long adverse performance with regard to profits.
xv. The continued/renewed dumping/long history of dumping from various sources has not given the Petitioners a
single chance to recover from the ill effects of such continuous dumping and pay dividends to its shareholders
even once.
xvi. The wages paid and number of employees has increased in the injury period. These are not solely dependent on
the performance of the subject goods, and are governed by overall operations of the company and the economy.
They may not reflect the adverse impact of dumping.
xvii. The domestic industry is not in a position to make any fresh investments as it is facing dumping of imports from
various countries.
xviii. The average import price from subject countries is much lower than the non-injurious price of the domestic
industry showing significant injury margin.
xix. The imports of the PUC from other countries are negligible, both in volume and value, and imports from
Thailand are already attracting duty. Almost 57% of imports are from subject countries.
xx. There is a decline in demand of the subject product. However, imports from subject countries have increased in
the injury period including POI, thus, causing material injury to the domestic industry in a situation of declining
demand.
xxi. In past investigation such as viscose staple fibre, front axle beam; wherein the demand for the PUC had
declined; the Authority held that the increase in imports in a situation of decline in demand established that
dumping has caused injury to the domestic industry.
xxii. Detailed breakup of NIP has to be disclosed by the Authority.
xxiii. The NIP considered by the Authority has been quite low thereby resulting in an unduly low injury margin.
xxiv. The Authority may disclose the non-confidential version of the verification report of the exporters/producers
from the subject countries to offer meaningful comments on the dumping margin calculated.
xxv. The disclosure statement gives an impression that the following have been considered as facts, whereas these are
parameters: trends in import volume; price effect; cumulative assessment of injury. Essential facts under
consideration with regard to injury to the domestic industry have not been disclosed in the disclosure statement.
xxvi. The form of anti-dumping duty should be fixed quantum of anti-dumping duty.
xxvii. The anti-dumping duty should be imposed in terms of US$ in the final determination. Rupee has depreciated
significantly and therefore, the definitive duties may kindly be expressed in US$.
H.2. Submissions by other interested parties
92. The following submissions have been made by producers/exporters/importers/other interested parties:
i. The downstream industry is forced to import several types of speciality acrylic fibres on account of non-
availability/non-manufacturing of the same by any domestic producer. The need and requirement of specific
types of Acrylic Fibre for the production of downstream goods of specific quality/characteristic is not governed
by the import price but on account of specific speciality acrylic fibre.
ii. These speciality fibres are required for qualities like anti-piling, soft and lustrous look etc. which is not possible
to achieve by using acrylic fibre produced by Indian producers. Hence, the import of these speciality fibres
should be kept out of the scope of PUC for the purpose of instant investigation.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. There are differences between the first quality grades and the lower quality grades. These cannot be considered
as “like articles” because they are different with respect to technical and commercial substitutability, product
specifications, functions and end-uses, end-user requirement and pricing. The Authority may exclude Second
Grade from the scope of the PUC.
iv. The normal value of OJSC Naftan should be determined on the basis of information provided in the
questionnaire because Belarus was recognized by the Government of India as a country with a market economy.
v. OJSC Naftan disagrees with the dumping margins calculated by the Authority. According to the information
sent by OJSC Naftan in the questionnaire, the dumping margin is negative. Thus, the investigation against
acrylic fibre produced by OJSC Naftan should be terminated.
vi. The Authority is requested to take into account the submissions made by Sudamericana de Fibras S.A in order to
calculate the export price rather than merely construct it. Accordingly, Sudamericana may also be granted an
individual margin of dumping and injury.
vii. A negative injury margin has been calculated for China PR, European Union and Ukraine. This indicates that
only 19% of the subject imports are below non-injurious price. There is no cause for injury to be caused by
those low-priced imports, which are above the NIP.
viii. While the point-to-point analysis of the trend of imports shows that the imports have increased, the trend of
increased imports is not established during the entire injury period (for FY 2015-2016 there is dip in the imports
into India).
ix. Given the fact that there is no injury margin for imports originating from China PR, European Union and
Ukraine (comprising more than 75% of total imports from subject countries) the volume and price effect do not
establish a causal link between injury to the domestic industry and the low-priced imports from subject
countries.
x. There is an inherent contradiction in the manner in which the conclusion on underselling has been arrived. The
disclosure statement states that there is underselling in the prices of PUC, however the table shows that there is
no underselling from more than 75% of the imports in India from subject countries.
xi. There is a pattern of fixed increase and decrease in capacity utilization of the domestic industry.
xii. Since major financial parameters such as profits, cash flows and return on capital employed have substantially
improved, the economic indicators do not provide a substantive evidence as to existence of injury to the
domestic industry.
xiii. The Disclosure Statement does not provide any analysis on the impact of such duties on the users / importers. If
duty is levied on Acrylic Fibre then the cost of spinning companies for acrylic yarn will increase.
xiv. The impact of duty will have to be absorbed by the ailing spinning industry since the weavers and knitters (end
users of acrylic yarns) do not have alternative sources available from sources outside India.
xv. The import volume of acrylic fibre produced by Belarusian companies has decreased and does not cause any
injury to the domestic industry, or threat thereof.
xvi. The imposition of anti-dumping duty on imports of the PUC will harm the users and lead to the closure of a
large number of small end-users of the PUC.
xvii. The production, capacity utilization and sales has moved in accordance with the market trend over the injury
period.
xviii. There is contraction in demand for the PUC in the POI as compared to 2015-16. The market share of the
domestic industry has followed a similar trend. The domestic industry’s market share is also required to be seen
in the light of inter-se fibre competition and need for speciality fibre by the user industry.
xix. While determining volume effect, the Authority must note that the increase in subject imports is largely on
account of necessity for speciality fibre for production of speciality yarn in order to remain relevant in the
increasingly competitive market due to free availability of imported material on account of various FTAs with
the countries like Thailand, Bangladesh, Sri-Lanka etc.
xx. A simple comparison of NSR with landed price in India will not give a true account as regard to price-
undercutting as the Petitioners’ domestic selling prices are significantly higher than the NIP.
xxi. The domestic industry has resorted to premium pricing in domestic market to subsidise their export sales and
such examination of price under-cutting with significantly higher price of the domestic industry would result in
a skewed analysis and distorted picture.
xxii. There is neither price suppression/depression nor price underselling. The imports have shown no impact on the
pricing of the petitioners’ performance in this respect.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
xxiii. The domestic industry’s sales performance is required to be analysed keeping in view the contraction of demand
and inter-se fibre competition.
xxiv. The decline in market share is also required to be seen in light of contraction of demand, inter-se fibre
competition and need for importation of speciality fibre which is other-wise not produced domestically.
xxv. Only 20% of the total imports in the POI was from Belarus and Peru and the rest were from EU, Ukraine and
China PR. In such a scenario, any decision to still slap anti-dumping duties on Belarus and Peru based on the
positive IM on paper would be illogical and irrational given the fact that the domestic industry did not suffer any
material injury.
xxvi. The domestic producers in India lag in production technology and are incapable of producing speciality fibres.
As a result, the user industry is forced to import the same for the purpose of staying relevant in the market in the
background of stiff competition due to various FTAs
xxvii. There is a direct conflict of interest between the Indian producers of Acrylic Fibre and user industry in India.
The domestic industry shares a dual relationship with the user industry i.e., that of client and competitor. The
domestic industry is charging higher prices for subject goods from the user industry not only to earn higher
profits but also to gain an economic edge over user industry in the downstream market as well, which certainly
qualifies as both restrictive as well as anti-competitive practices.
xxviii. Cognizance should have been taken with regard to imports from Taiwan which were much higher than the
imports from Belarus. The share of imports from Taiwan stood at about 5% in total imports and the price from
Taiwan was lower than the price of the subject goods from subject countries.
xxix. Without prejudice, should the domestic industry still claim injury on account of imports from subject countries,
they need to first establish why imports from Taiwan were not causing any injury though they were above de-
minimis levels and also at lower prices comparable to subject countries.
xxx. With regard to the inclusion of Taiwan in the scope of investigations, the Authority notes that no arguments
have been advanced or evidence produced to show that imports of the product under consideration from Taiwan
are being dumped into India. Hence, there is no requirement to include Taiwan within the scope of this
investigation.
xxxi. Sudamericana de Fibras S.A has complied with the confidentiality requirements as per AD Rules and trade
notices. Therefore, the Petitioner’s excessive confidentiality claims made with respect to Sudamericana should
be disregarded.
H.3. Examination by the Authority
93. The examination by the Authority for the issues raised above and considered relevant is as under:
i. The product under consideration is Acrylic Fibre. It is a long chain of synthetic polymer composed of at least
90% by weight of Acrylonitrile units (major raw material for production). The term Acrylic Fibre includes
acrylic staple fibre, acrylic tow and acrylic top, all of which are known as Acrylic Fibre in commercial parlance.
The only difference between Acrylic staple fibre and Acrylic tow is the difference in length. In case of length
more than 2 meters, it is known as tow and in case of cut lengths, it is known as staple fibre.
ii. Acrylic Fibre is lightweight, soft, and warm, with a wool-like feel. Its fibres are very resilient and shows high
resistance to acids and alkalies compared to both natural and other synthetics fibres. Acrylic Fibre is an
economical substitute of wool.
iii. Acrylic Fibre is classified under chapter 55 of the Customs Tariff Act under the sub-heading 5501,
5503 and 5506 at 4-digit level. The product is covered under HS code 550130, 550330 and 550630. However,
the customs classification is indicative only and in no way binding upon the product scope.
iv. With regard to the issue of lower quality or second grades, the Authority notes that product cannot be excluded
from the scope of the investigation merely on the quality grounds. Further, interested parties have not provided
any evidence to demonstrate that these lower quality grades are not competing with the like article manufactured
by the domestic industry. Therefore, Authority determines not to exclude these grades.
v. It is an admitted fact that the domestic industry does not manufacture Homopolymer Acrylic Fibre containing
100% Acrylonitrile. A letter from M/s Pasupati Acrylon Ltd. mentioning that they do not produce Homo
Polymer Acrylic Staple Fibre too has been furnished. Therefore, the Authority determines that the scope of the
product under consideration is all forms of Acrylic Fibre except Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100%
Acrylonitrile.
vi. After considering the information on record, the Authority intends to hold that there is no known difference in
the subject goods produced by the domestic industry in India and that exported from the subject countries.
Subject goods produced by the Petitioners and that imported from the subject countries are comparable, in terms60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
of product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.
Acrylic Fibre produced by the Domestic Industry is technically and commercially substitutable to the imported
Acrylic Fibre. The Authority proposes to hold that the product under consideration produced by the applicant
domestic industry is like article to the subject product under consideration imported from the subject countries.
However, the Authority holds that “Homo Polymer Acrylic Fibre containing 100% Acrylonitrile” should be
excluded from the purview of the product under consideration.
vii. No evidence has been adduced by any of the interested parties to show that the domestic producers lag in
production technology and are incapable of producing speciality fibres. Therefore, it is not shown that possible
injury to the domestic industry could have been caused by developments in technology.
viii. With regard to the claim concerning market economy status, Authority notes that none of the
exporters/producers from China PR has claimed market economy status. Normal value for China PR has been
constructed considering optimum cost and consumption norms of the most efficient constituent of the domestic
industry plus reasonable profit in terms of the provisions under the Anti-Dumping Rules and the consistent
practice of the Authority.
ix. With regard to the submission made by OJSC Naftan regarding their dumping margin determination, the
Authority notes that the dumping margin for OJSC Naftan has been determined in accordance with the Anti-
Dumping Rules.
x. With regard to the submission made by Sudamericana de Fibras S.A for determining individual dumping and
injury margin for them, the Authority notes that it is not possible for the Authority to determine individual
dumping and injury margin because of non-participation of all the parties involved in export chain to India.
xi. With regard to the inclusion of Taiwan in the scope of investigation, the Authority notes that no arguments have
been advanced or evidence produced to show that imports of the product under consideration from Taiwan are
being dumped into India. Hence, there is no requirement to include Taiwan within the scope of this
investigation.
xii. As regards existence of injury due to increase in imports and decline in demand, Authority observes that
examination of injury involves examination of all factors relevant under Annexure II of the Anti-dumping
Rules.
xiii. With regard to the submission that price undercutting should be determined by considering only transactions
whose landed price of imports is below the selling price of the domestic industry, Authority observes that it is
the established practice of the Designated Authority that price undercutting analysis is undertaken taking into
account all the import transactions.
xiv. As regards the claim that NIP determined by the Authority should be disclosed, Authority notes that detailed
calculation of NIP was disclosed to the domestic industry along with the disclosure statement.
xv. As regards the claim that verification report of the exporters/producers should be disclosed, Authority notes that
such verification reports contain confidential information of the exporters and such report is not disclosed by the
Authority in any anti-dumping investigation.
xvi. With regard to confidentiality of information, Authority has examined the confidentiality claims of the
interested parties. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the petitioners and the
opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority had made available to all interested parties the public file containing non-
confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule
6(7).
xvii. As regards the claim that disclosure statement should disclose conclusion reached by the Authority on injury
parameters, Authority notes that disclosure statement is issued in accordance with Rule 16 of the Anti-dumping
rules by which it has informed all interested parties of the essential facts under consideration which would form
the basis of the final decision.
xviii. Authority has noted the submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to
injury in accordance with Anti-dumping Rules. The Authority notes that profits, cash profits and return on
capital employed of the domestic industry have substantially improved over the injury period. Return on capital
employed during the POI was as high as in the range of 50%-60%. The selling price of the domestic industry for
subject goods during POI was significantly more than the NIP determined by the Authority. The imports have
had no suppressing effect on the domestic selling price.
xix. The Authority further notes that even though there has been an increase in the volume of dumped imports from
the subject countries in absolute terms and in relation to production and consumption in India, the landed price¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
of subject goods during POI from China PR, EU and Ukraine has been above the NIP determined by the
Authority for the domestic industry. Imports from these three subject countries account for approximately 81%
of the total imports of subject goods from all the subject countries taken together. Therefore, approximately 81%
of the imports from all the subject countries taken together cannot be said to be causing injury to the domestic
industry.
xx. On a holistic analysis of all the injury parameters, it can be concluded that the domestic industry is not suffering
material injury as contemplated under the Anti-Dumping Rules.
G.6. Conclusions on Injury
94. Considering various parameters relating to material injury provided under the Anti-Dumping Rules, the
Authority concludes as follows:
a. There has been an increase in the volume of dumped imports from the subject countries in absolute terms and in
relation to production and consumption in India. Dumping margin from the subject countries is also positive and
significant. However, landed price of subject goods during POI from China PR, EU and Ukraine has been above the NIP
determined by the Authority for the domestic industry. Imports of subject goods from these three subject countries
account for approximately 81% of the total imports from all the subject countries taken together. Therefore,
approximately 81% of the imports from all the subject countries taken together cannot be said to be causing injury to the
domestic industry. The imports from subject countries have also not caused any kind of price suppression for the
domestic industry.
b. The landed price of imports from subject countries has been above the cost of sales of the domestic industry
throughout the injury investigation period and also during the POI.
c. While capacity of the domestic industry has remained at the same level during the injury period, the other
parameters like production, capacity utilization and market share of the domestic industry have followed a fixed pattern
of decrease and increase in alternate years.
d. Profits, cash profits and return on capital employed have substantially improved over the injury period.
e. Return on capital employed during the POI was as high as in the range of 50%-60%.
f. The selling price of the domestic industry for subject goods during POI was significantly more than the NIP
determined by the Authority.
95. Based on the above, the Authority concludes that the domestic industry is not suffering material injury during
the POI in terms of the relevant provisions under the Anti-Dumping Rules.
H. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS
96. As the Authority has concluded that the domestic industry is not suffering any material injury during the POI,
the Authority is not undertaking causal link and non-attribution analysis.
I. RECOMMENDATION
97. Having examined the contentions of various interested parties and on the basis of above facts, circumstances and
analysis, the Authority concludes that the domestic industry is not suffering material injury in terms of the provisions
enshrined under the Anti-Dumping Rules. In view of the above, the Authority does not consider it appropriate to
recommend levy of anti-dumping duty on the imports of subject goods from subject countries and hereby terminates this
investigation in accordance with Rule 14(b) of the Anti-Dumping Rules.
J. FURTHER PROCEDURE
98. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this Final Findings Notification
shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy.
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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