Date: 2017-08-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**

This document outlines the final findings of an antidumping investigation concerning the imports of color-coated pre-painted flat products of alloy or non-alloy steel originating in or exported from China PR and the European Union. It details the product under consideration, the methodology for determining dumping margins and injury, and the findings regarding material injury to the domestic industry. The period of investigation (POI) is from July 1, 2015, to December 31, 2015, with trend analysis covering 2012-13, 2013-14, 2014-15, and April-December 2015.

**Key Points / Main Content:**

*   **Initiation and Procedure:**
    *   The investigation was initiated based on an application from Essar Steel India Limited and JSW Steel Coated Products Limited.
    *   The Authority notified the concerned parties and provided opportunities for them to present their views and evidence.
    *   Information was gathered from exporters, importers, users, and other interested parties through questionnaires and submissions.
    *   Verification of information provided by the domestic industry was conducted.

*   **Product Under Consideration (PUC):**
    *   The PUC is defined as pre-painted, painted, color-coated, or organic-coated flat steels in coils or not in coils, with or without metallic-coated substrate, excluding plates of thickness 6mm or more.
    *   The product is classified under specific tariff items but the customs classification is indicative only.
    *   The Authority determined that the products manufactured by the Applicants constitute like article to the subject goods being imported into India from the subject countries.

*   **Confidentiality:**
    *   The Authority addressed concerns regarding excessive confidentiality, ensuring that confidentiality claims were justified and that non-confidential summaries were provided where possible.

*   **Domestic Industry Standing:**
    *   Essar Steel India Limited and JSW Steel Coated Products Limited constitute the domestic industry, accounting for a major proportion of total domestic production.
    *   The applicants satisfy the standing requirement in terms of Rule 53 and constitute the domestic industry in terms of Rule 2b of the AD Rules.

*   **Dumping Margin Determination:**
    *   China PR was treated as a non-market economy, and normal value was constructed based on the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted.
    *   Export prices were determined based on available information, with adjustments as necessary.
    *   Dumping margins were found to be significant and above de minimis levels for both China PR and the European Union.

*   **Injury Determination:**
    *   The Authority examined factors indicating injury to the domestic industry, including the volume of dumped imports, their effect on prices, and the consequent impact on domestic producers.
    *   Imports from the subject countries have increased in absolute terms and relative to production and consumption in India.
    *   Price undercutting, price suppression, and price depression were observed due to low-priced dumped imports.
    *   The Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.

**Impact Analysis:**

*   **Domestic Producers (Essar Steel India Limited and JSW Steel Coated Products Limited):**

    *   *Impact:* The domestic industry has experienced material injury due to the dumped imports, including decreased market share, price suppression, and reduced profitability.

    *   *Action Required:* The domestic industry will benefit from the imposition of antidumping duties, which should help to level the playing field and alleviate the injury caused by the dumped imports.

*   **Exporters from China PR and European Union:**

    *   *Impact:* Exporters from China PR and the European Union will be subject to antidumping duties, which will likely affect their export volumes and prices to India.

    *   *Action Required:* Exporters need to understand the antidumping duty rates and adjust their pricing and export strategies accordingly.

*   **Importers and Users in India:**

    *   *Impact:* Importers and users may face increased costs due to the antidumping duties, potentially affecting the prices of finished products.

    *   *Action Required:* Importers and users should assess the impact of the antidumping duties on their supply chains and adjust their sourcing strategies as needed.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs in India, as referenced in the context of antidumping duties. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules: Rules framed under the Customs Tariff Act, 1975, that govern the process of identifying dumping, assessing antidumping duty and determining injury to domestic industry. Essar Steel India Limited: One of the applicant domestic producers who jointly filed the application for antidumping investigation. JSW Steel Coated Products Limited: One of the applicant domestic producers who jointly filed the application for antidumping investigation. China PR: One of the subject countries from which imports of color coated prepainted flat products of alloy or nonalloy steel are being investigated for dumping. European Union: One of the subject countries from which imports of color coated prepainted flat products of alloy or nonalloy steel are being investigated for dumping. Directorate General of Antidumping and Allied Duties: The authority responsible for conducting antidumping investigations and recommending antidumping duties in India. Ministry of Finance: The ministry that issues customs notifications imposing provisional antidumping duty

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                REGD. NO. D. L.-33004/99
EXTRAORDINARY
I—
PART I—Section 1
PUBLISHED BY AUTHORITY
228]
No. 228] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 30, 2017/BHADRA 8, 1939
वाणिज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाणिज्य णवभाग)
(पाटनरोधी और सबं द्ध शल्ु क महाणनदेशालय)
अणधसचू ना
नई ददल् ली, 30 अगस् त, 2017
अणं तम जाचं पररिाम
णवषय: चीन जनवादी गिराज्य और यरू ोपीय सघं के मलू के अथवा वहा ं स े णनयाणा तत “एल्व ाय अथवा नॉन-एल्व ाय
स्ट ील के कलर कोटेड/प्री पटें ेड फ्लटै उत्प ाद” के आयातों स ेसबं ंणधत पाटन-रोधी जाचं ।
एफ. स.ं 14/28/2016-डीजीएडी.—समय-समय पर यथा संशोणधत सीमाशुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 (णजसे
एतद्पश्चात अणधणनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संशोणधत सीमाशुल्क टैररफ (पारटत वस्तुओं की
पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और संग्रहि तथा क्षणत णनधारा ि) णनयमावली, 1995 (णजसे एतद्पश्चात
णनयमावली भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए मेसजा एस् सार स् टील डंणडया णलणमटेड और मेसजा जे एस ड‍ ल् यू स् टील
कोटेड डस् पात णलणमटेड, (णजन् ह ें आग े ेआवेदके अथवा ‘’याणचकाकता’ा’ अथवा ‘’घरेलू उद्योग’’ कहा गया ह)ै न े अणधणनयम और
पाटन-रोधी णनयमावली के अनसु ार णनर्दष्टा प्राणधकारी (णजन्ह ें आग े प्राणधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष संयुक् त ूपप से एक
आवेदन प्रस् ततु दकया ह,ै णजसमें चीन जनवादी गिराज्य तथा यूरोपीय संघ (णजन् ह ें आग े संबद्ध देश भी कहा गया ह)ै के मूल के
अथवा वहां स े णनयााणतत े एल्व ाय अथवा नॉन-एल् वाय स् टील के कलर कोटेड/प्री पेंटेड फ्लैट उत् पाद” (णजसे आगे संबद्ध वस्तएु ं
भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंणधत पाटन-रोधी जांच की शुूपआत करने के साथ-साथ संबद्ध वस् तुओं पर पाटन-रोधी शल्ु क
लाग ूकरन े के णलए जांच शुूप करने का भी अनरु ोध दकया ह।ै
2. प्राणधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्त ुत दकए गए पयाा‍ त प्रथम द्‍ष ट या सा्य के आधार पर णनयमावली के णनयम 6 (1)
के अनुसार संबद्ध दशे के मलू के अथवा वहां से णनयााणतत संबद्ध वस् तओंु के आयातों के संबंध म ें पाटन-रोधी जांच शुूप
करने के णलए ददनांक 29 जनू , 2016 की अणधसूचना जारी की थी, जो दक भारत के राजपत्र असाधारि में प्रकाणशत
हुई थी, तादक कणथत पाटन की मौजूदगी, उसकी मात्रा और प्रभाव का णनधाारि दकया जा सके और पाटन-रोधी शल्ु क
लगान े की णसफाररश की जा सके, णजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षणत को समा‍ त करन े के णलय े
पयाा‍ त होगी।
5387 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3. प्राणधकारी ने वतामान जांच म ें ददनांक 20.10.2016 को अणधसूचना संख् या 14/28/2016-डीजीएडी द्वारा जारी
दकए गए प्रारंणभक जांच पररिाम द्वारा अनणन्तम पाटन-रोधी शुल् क लगाए जान े की णसफाररश की थी। डसके
अणतररक्त प्राणधकारी न े उपयक्ुा त प्राथणमक जांच पररिामों में 30-11-2016 की अणधसूचना सं. 14/28/2016-
डीजीएडी द्वारा शुणद्ध पत्र जारी दकया था । णवत् त मंत्रालय न े सीमा-शुल् क की एक अणधसूचना जारी की थी, णजसके
द्वारा प्राणधकारी की णसफाररशों को स् वीकार करते हुए सीमा-शुल् क की ददनांक 11.1.2017 की अणधसचू ना सख्ं य ा
02/2017-सीमा-शुल् क द्वारा अनणन्तम पाटन-रोधी शल्ु क लगाया गया था।
क. दिया-णवणध
4. डस जांच में णनम् नोक्त व्िात दिया-णवणध का अनुसरि दकया गया ह:ै-
(क) प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 5 के उप-णनयम (5) के अनुसार जांच शुूप करन े की कारावाई करन े स े
पहले भारत में यरू ोपीय संघ के णश्‍ट मंडल और भारत में चीन जन.गि. के दतू ावास को आवेदन-पत्र प्रा‍ त होने के
बारे में अणधसूणचत दकया ह।ै
(ख) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (2) के अनुसार भारत म ें संबद्ध देशों के दतू ावास को, आवेदकों
द्वारा उपल‍ ध कराये गय े पतों के अनुसार संबद्ध देशों स े ्ात उत् पादकों/णनयाातकों, और भारत म ें चीन जन.गि. के
दतू ावास तथा भारत में यरू ोपीय संघ के णश्‍ट मडं ल को तथा अन् य भारतीय उत् पादकों और घरेलू उद्योग को जचच
शुूपआत संबंधी अणधसूचना की एक प्रणत भेजी थी और उनसे अनुरोध दकया था दक वे जचच शुूपआत संबंधी
अणधसूचना जारी दकए जान े की तारीख से 40 ददनों के भीतर णलणखत म ेंअपने णवचारों से अवगत करा दें।
(ग) प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयमावली के अनुसार भारत म ें यरू ोपीय संघ के णश्‍ट मंडल और भारत म ें चीन.जन.गि.
के दतू ावास, संबद्ध देशों के ्ात उत् पादकों/णनयाातकों और संबद्ध सामानों के ्ात आयातकों को अगोपनीय ूपपातं रि
की प्रणत भेजी थी । आवेदन पत्र की एक प्रणत जहां अनरु ोध दकया गया था, वहा ं अन् य णहतबद्ध पक्षकारों को भी दी गई
थी ।
(घ) भारत में यूरोपीय संघ के णश्‍ट मंडल और भारत में चीन जन.गि. के दतू ावास से अनुरोध दकया गया था दक वे अपने
देशों के उत् पादकों/णनयाातकों को सलाह द ें दक वे णनधााररत समय-सीमा के भीतर अपन ेउत् तर प्रस् तुत कर दें।
(ङ) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार संबद्ध देश में णनम्न णलणखत ्ात णनयाातकों से
संबद्ध सूचना प्रा‍ त करने के णलए णनयाातक की प्र्‍ नावणलयां भजे ी थ::-
यरू ोपीय सघं (ईय)ू
1. स टील कोट यूरोप एल य ूर (आकेलर णमत त ल)
2. थेसेनकुपा स ट ील यूरोप एजी
3. टाटा कोरस
4. एस एस ए बी
5. मेटल ट्रेड कोमेक स
6. वोस टालपाडन एजी
चीन जन.गि.
1. शंघाई मेटल कॉपोरेशन
2. बाओस टील ग्रपु कॉपोरेशन
3. णसनो ईस टी स टील एंटरप्राडजजे कं.णल.
4. क्वंगडाओ णसनो स टील कं. णल.
5. शंघाई कलर स टील कं. णल.
(च) जांच शुूप करन े संबंधी अणधसचू ना के उत त र में संबद्ध दशे स े णनम न णलणखत उत प ादकों और णनयाातकों/व य ापाररयों न े
णनयाातक की प्रश न ावली के उत त र प्रस त ुत दकए ह:ैं-
(छ) जांच शुूप करन े संबंधी अणधसूचना के उत त र म ें संबद्ध दशे स े णनम न णलणखत उत प ादकों और णनयाातकों/व य ापाररयों न े
णनयाातक की प्रश न ावली के उत त र प्रस त ुत दकए ह:ैं-I 3
चीन जन.गि.
1. शांगडोंग हवाफोने स ट ील कं. णल. (उत प ादक)
2. णजयांगशू शगांग डंटरनेशन ट्रेड कं. णल. (णनयाातक)
3. झांगणजयागांग शाजजंग हवे ेई प ल ेट कं. णल. (उत प ादक)
4. शागांग डंटरनशे नल जसंगापरु प्रा.णल. (णनयाातक)
5. क्वंगडाओ आरएचटी स ट ील कं. णल. (णनयाातक)
6. म.ै णजयांगचगें स प ेशल स टील वक ा स कं. णल. (उत प ादक/णनयाातक)
(ज) चीन जनवादी गिराज य स े दकसी भी उत पादक/णनयाातक न े वतामान जांच म ें गरै -बाजार अथवा यवस था णनूपपि का
खंडन करते हुए बाजार अथाव य वस था णनूपपि (एमईटी) का दावा नह: दकया ह।ै तथाणप, यूिेणनयाई उत पादक ने
बाजार अथाव य वस था णनूपपि का दावा दकया ह ै। डसको प्रकटन णववरि में उपयुक त स थ ान पर ले णलया गया ह ै।
(झ) पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार आवश य क सूचना मंगाने के णलए भारत म ें संबद्ध वस त ुओं के
णनम न णलणखत ्ात आयातकों/प्रयोक ताओं को प्रश न ावणलयां भजे ी गई थ::-
1. सनग्रीन वेंटीलशे न णसस टम (प्रा.) णल.
2. श्री रामा स ट ील जसंडीकेट,
3. डंणडयन पाडप स प्रा.णल.
4. मेटल शाडन ूपक्फंग,
5. णिजल एंड संस
6. कुमार कॉपोरेशन
7. ओररएंटल मेटल स डंणडया प्रा.णल.
8. एम.के.के. मेटल ससेक शन प्रा. णल.
9. कुसुम मेटल स प्रा.णल.
10. स टील कं.
11. शंकर मकेन ट ाडल प्रा.णल.
12. जी.एम. ट्रेडस ा
13. पीबी ट्रेडसा प्रा.णल.
14. वलाफूल ऑफ डंणडया णल.
15. सेमसंग डंणडया डलैक ट्र ोणनक स प्रा.णल.
(ञ) वलापूल ऑफ डंणडया णलणमटेड को छोड़कर जांच की शूपु आत के णलए संबद्ध सामानों के दकसी भी आयातक/प्रयोक त ा
न े प्रश न ावली के उत त र दायर नह: दकए ह ैंअथवा रटप प णियां नह: दी ह ैं।
(ट) डसके अणतररक त णनम न णलणखत पक्षकारों न ेजांच के दौरान अनरु ोध/रटप प णियां दायर की ह:ैं-
1. डेलीगेशन ऑफ यूरोपीय यूणनयन टू डंणडया
2. वलाफूल ऑफ डंणडया णल.
3. णजयांगणयन णजयांगचेंग स प ेशल स टील वक स ा , कं.णल., चीन जन. गि.
4. चाडना चैम ब र ऑफ डंटरनेशनल कॉमस ा
5. झांगणजयागांग शाजजंग हवे ेई प ल ेट कं. णल. (उत प ादक)
6. णजयांगशू शगांग डंटरनेशन ट्रेड कं. णल. (णनयाातक)
7. शागांग डंटरनशे नल जसंगापरु प्रा.णल. (णनयाातक)4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
8. शांगडोंग हवाफोने स ट ील शीट कं. णल. चीन जन.गि. (उत प ादक)
9. क्वंगडाओ आरएचटी स ट ील कं. णल. (णनयाातक)
(ठ) प्रा णधकारी न े णवणभन न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत दकए गए साक्ष य के अगोपनीय वषतान त को सावाजणनक फाडल
के ूपप म ें णहतबद्ध पक्षकारों के णनरीक्षि के णलए खुला रख कर उपलब ध कराया ह।ै सभी णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए
गए णनवेदनों को वतामान प्रकटन णववरि म ें शाणमल दकया गया ह।ै
(ड) णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दायर की गई सूचना की गोपनीय के दावों की उनकी पयााप त ता के
संदभा म ें जांच की गई ह।ै प्राणधकारी ने संतषु ट होने पर जहा ं कह: भी उणचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को
स वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नह: दकया ह।ै
जहा ं कह: भी संभव हुआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले णहतबद्ध पक्षकारों को णनदेश
ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का अगोपनीय वषतान त भी दायर करें।
(ढ) णजतना आवश य क समझा गया था, आवेदक और अन य णहतबद्ध पक्षकारों स े अणतररक त सूचना मंगाई गई थी।
(ि) जहा ं कह: भी दकसी णहतबद्ध पक्षकार न े मौजूदा जांच की कारावाई के दौरान आवश य क सूचना देन े स े मना कर ददया
ह ै अथवा ऐसी सूचना अन य था प्रदान नह: की ह ै अथवा जांच म ें अत य णधक अडचन डाली ह,ै वहा ं प्राणधकारी न े ऐसे
पक्षकारों को असहयोगी माना ह ैतथा “उपलब ध तथ य ों” के आधार पर अपना णनिाय ररकाडा दकया ह।ै
(त) क्षणत र णहत कीमत (णजसे आग े ेएनआईपीे कहा गया ह)ै सामान यतया स व ीकषत लेखाकरि णसद्धांतों (जीएएपी) और
पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-III म ें णनधााररत ददशा-णनदेशों के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस त ुत की गई
सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस तुओं के उत प ादन की लागत, णनमााि और बेचन े की लागत के आधार पर ह ै
णनधााररत की गई ह ैतादक यह पता लगाया जा सके दक यदद पाटन मा्जान स े कम पाटन-रोधी शुल क लगाया जाता ह,ै
तो क या वह घरेल ू उद्योग की क्षणत को दरू करन े के णलए पयााप त होगा।
(थ) संबद्ध वस तुओं को णवणभन न ग्रेडों/आकारों/पररमाप म ें आयात दकया जा रहा ह,ै आवेदकों ने उत पाद णनयंत्रि संख य ाओं
(पीसीएन) णनधााररत करन े का प्रस त ाव दकया ह,ै तादक पाटन मा्जान का पररकलन करन े के णलए पीसीएन स े
पीसीएन की तुलना करने के णलए आवेदकों ने उत प ाद णनयंत्रि संख या (पीसीएन) का प्रस त ाव दकया ह ै । तथाणप,
मामले के वास तणवक सांचे को ध यान म ें रखते हुए प्राणधकारी ने पीसीएन से पीसीएन की तलु ना करन े की प्रिाली को
नह: अपनाया ह।ै
(द) प्राणधकारी द्वारा णजतना आवश य क समझा गया था, आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस त ुत की गई सूचना का सत य ापन
दकया गया ह।ै जहा ं कह: भी लागू होता ह,ै वहां केवल ऐसी सत य ाणपत सूचना पर ही उसम ें आवश यक संशोधन सणहत
णवश वास दकया गया ह।ै
(ध) यह जांच 1 जुलाई, 2015 स े ल े कर 31 ददसंबर, 2015 (6 मास) तक की गई थी (णजसे आग े ेजांच की अवणधे
अथवा ेपीओआईे कहा गया ह)ै । क्षणत का णवश ल ेषि करन े के पररप्रेक्ष य म ें प्रवषणतयों की जांच म ें वष ा 2012-13,
2013-14, 2014-15, अप्रलै , 2015 स े ददसंबर, 2015 तथा जांच अवणध को भी शाणमल दकया गया ह।ै
(न) याणचकादाताओं ने यह याणचका प्रस त ुत की ह ै णजसम ें उन ह ोंने आईबीआईएस स्रोत स े प्राप त दकए गए कारोबार-वार
आयात के आंकडों पर णवश व ास करके संबद्ध देशों स े संबद्ध वस तुओं के पाटन होने का आरोप लगाया ह।ै तथाणप,
वाणिज्य आसूचना एव ं सांणख्यकी महाणनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) स े अनरु ोध दकया गया था दक वह जांच
अवणध सणहत णवगत तीन वषों के णलए संबद्ध वस त ुओं के आयातों के कारोबार-वार आंकडे प्रस तुत करें। प्राणधकारी न े
डीजीसीआई एंड एस स ेप्राप त आयातों के कारोबार-वार आंकडों पर णवश व ास दकया ह।ै
(ऩ) जाचं की कारावाई के दौरान णवणभन न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकों को और प्रदान की गई सूचना को उसके
साक्ष य सणहत और वतामान जाचं म ें णजतना प्रासंणगक पाया गया ह,ै प्राणधकारी द्वारा उस पर उपयुक त ूपप स े णवचार
दकया गया ह।ै
(प) सीमा-शुल क के आंकडों के अनसु ार जांच अवणध के णलए णवचाररत अमरीकी डालर को भारतीय ूपपयों म ें पररवतान
करने के णलए णवणनमय दर, 1 अमरीकी डालर = 65.93 ूपपए ह।ै
(फ) डस अणधसूचना म ें णहतबद्ध पक्षकार द्वारा ***सूचना को गोपनीय आधार पर प्रस्तुत दकया गया ह ै तथा णनयमावली
के अंतगात प्राणधकारी द्वारा उस पर णवचार दकया गया ह।ै
(ब) प्राणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (6) के अनसु ार सभी णहतबद्ध पक्षकारों को अपने मौणखक णवचार
व य क त करन े का अवसर भी प्रदान करन े के णलए 04 मई, 2017 को एक सावाजणनक सुनवाई की थी। डस मौणखक
सुनवाई म ें उपणस्थत सभी पक्षकारों स े अनुरोध दकया गया था दक वे मौणखक ूपप स े व य क त दकए गए अपने णवचारोंI 5
को णलणखत ूपप म ें 09 मई, 2017 तक अवश य प्रस त ुत कर द।ें पक्षकारों को यह भी सलाह दी गई थी दक वे प्रणतवादी
पक्षकारों द्वारा व य क त दकए गए णवचारों की प्रणतयां प्राप त कर लें और साथ ही उनस े अनुरोध दकया गया था दक वे
अपन े प्रत य ुत त र 15 मई, 2017 तक प्रस त ुत कर द।ें
(भ) 12.08.2017 को णहतबद्ध पक्षकारों को एक प्रकटन णववरि जारी दकया गया था, णजसम ें डस जांच के अणनवाय ा तथ य
शाणमल थ,े जोदक डस अंणतम जांच पररिाम का आधार बनते ह ैं । घरेल ू उद्योग और अन य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
प्राप त प्रकटीकरि णववरि पश चात अनुरोधों पर णवचार दकया गया ह,ै जो डस अंणतम जांच पररिाम संबंधी
अणधसूचना म ें हद तक सुसंगत पाए गए ह।ैं
ख. णवचाराधीन उत प ाद और समान वस त ु
5. वतामान जांच म ें णवचाराधीन उत पाद णनम न ानुसार ह:ै-
‘’ क वायलों म ेंअथवा क वायलों म ेंनह: प्री पेंटेड, पेंटेड, कलर कोटेड अथवा ऑगेणनक कोटेड फ्लैट स टील, चाह ेवे
जजंक, एल युमीणनयम-जजंक अथवा अन य दकसी सब ट्रेट कोटटंग के मेटणलक कोटेड सप ट्र ेड सणहत ह ैंअथवा नह: ।’’
ये स टील या तो अलॉय ह ैंअथवा नॉन अलाय स ट ील ह ैं। चाह ेवे क व ायलों अथवा प ल ेन शीटों अथवा प्रोफाडल शीटों
म ेंप्राडम के हों अथवा गैर-प्राडम हों, णजनम ेंट्रेप ज व ायडर, णसनुस व ाडडर, कोरगेटेड अथवा अन य दकसी प्रकार का
प्रोफाडल असीणमत शाणमल हो । ये उत पाद णवणभन न पेंट गुिवत ताओं म ेंऔर कई प्रकार के पेंट रंगों म ेंउपलब ध ह ैं
भले ही वे प्राडमर अथवा अन य दकसी उपयुक त सामग्री स ेकोटेड हों अथवा न हों । डन स ट ीलों को स टील शीट की
ऊपरी स तह पर या तो पेंट दकया जाता ह ैअथवा णनचली स त ह पर पेंट दकया जाता ह ैअथवा शीट्स और नीच ेकी
सतहों, दोनों पर पेंट दकया जाता ह ै। डस उत प ाद की आपू्त ागाड ादफल म /लेणमनशे न के साथ अथवा उसके णबना की
जा सकती ह ै।
6. णवचाराधीन उत पाद बेररयर सरं क्षि के साथ क्षरि की प्रणतरोधकता देता ह ै । णवचाराधीन उत पाद का उपयोग अनेक
अनुप्रयोगों और क्षेत्रों म ें दकया जाता ह,ै णजनमें णनमााि, छत बनाना, दीवार बनाना, पैनल बनाना, क लेजडंग और
बेक्कंग, आटोमोरटव, सफेद सामान और उपकरि तथा फनीचर आदद शाणमल ह।ैं
7. णवचाराधीन उत पाद को सीमा प्रशुल क अणधणनयम, 1975 की प्रशुल क मद 72107000, 72124000, 72259900
और 72269990 के तहत वगीकषत दकया जाता ह ै । तथाणप, आयात कुछ अन य आईटीसी एचएस कोडों म ें भी पाए
गए ह ैं यथा 72101110, 72101190, 72101210, 72101290, 72103010, 72103090, 72104100,
72104900, 72105000, 72106100, 72106900, 72109010, 72109090, 72121010, 72121090,
72122090, 72123090, 72125020, 72125090, 72126000, 72255030, 72259200 और
72261100. सीमा शुल् क वगीकरि केवल संकेतात म क ह ै और वतामान जांच के क्षत्रे पर दकसी भी तरह बाध य कारी
नह: ह ै।
ख 1. णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार
8. णवचाराधीन उत प ाद स े संबंणधत मुद्दों पर णनयाातकों, आयातकों, प्रयोक ताओं और अन य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अन् य
बातों के साथ-साथ दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक समझे गए णनवेदन णनम न ानुसार ह:ैं-
(क) एक णनयाातक ने अनरु ोध दकया ह ै दक वे भारत को 6 एमएम अथवा उससे अणधक की मोटाई वाला बीच की
अथवा भारी प ल ेट कर णनयाता करत े ह ैं जो एक शॉप प्राडमर दकस म स े पेंट दकया जाता ह ै । यह उत प ाद
णवचाराधीन उत पाद के क्षत्रे के भीतर शाणमल नह: ह ै परंतु दफर भी उन ह ोंने पूरी सावधानी के एक उपाय के
ूपप म ें णनयाातक प्रश न ावली के उत तर दायर दकए ह ैं । णवचाराधीन उत प ाद तथा णनयाातक द्वारा णनयााणतत
उत पाद के अनप्रु योगों के बीच अंतर ह ै । सामान य ूपप म ें णवचाराधीन उत प ाद की मोटाई 6 एमएम स े कम
ह ै।
(ख) झांगणजयागंग शाजजंग हवै ी प ल टे कंपनी णलणमटेड न े ‘’प्राडम कोटेड हॉट रोल ड नान एलाय स ट ील प ल ेट्स’’
के णलए उसे अलग रखन े की मांग की ह ै । झांगणजयागंग न े अपने उत प ाद को हटान े के णलए णनम न णलणखत
कारि ददए ह ैं:
(1) घरेलू उद्योग द्वारा णवणन्मात उत पाद आईएस 14246-2013 ह ैजबदक झांगणजयागंग का उत प ाद
बी एस ई एन 10025-3:2004 ह ै। ।
(2) णभन न रासायणनक एव ं भौणतक णवशेषताएं।
(3) स टील ग्रडे णभन न ह।ै
(4) उत पाद प्रदिया णभन न ह ै । कोटटंग की कम स े कम दो परत ें होनी चाणहए और सेका जाना चाणहए6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
परंत ु झांगणजयागंग द्वारा णनयााणतत उत प ाद के णलए अणतररक त उत प ादन प्रदिया केवल ब ल ास ट
क लीजनंग तथा पेंट स प्र ेडंग ह ै ।
(5) झांगणजयागंग द्वारा णनयााणतत उत पाद की णबिी कीमत णभन न ह ै।
ख 2. घरेल ू उद्योग के णवचार
9. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक पाए गए णनवेदन णनम न ानुसार ह:ैं-
(क) घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ै दक णवचाराधीन उत प ाद म ें सभी कोटेड उत प ाद शाणमल ह ैं चाह े वे प्रीपेंटेड हों,
पेंटेड हों, कलर कोटेड हों अथवा कॉयल स म ें आगेणनक कोटेड फ्लैट स ट ील हों, चाह े व े जजंक, एल युणमणनयम-
जजंक अथवा अन य दकसी सप्रेट कोटटंग के मैटणलक हों अथवा मेटजलंक कोटेड सप्रेट न हों । ये स ट ील या तो
एलाय के ह ैं अथवा नॉन अलाय स ट ील के ह ैं । भले ही व े प्राडम क व ाणलटी के हों अथवा गैर-प्राडम क व ाणलटी के
हों, चाह े वे क वायलों के ूपप म ें हों अथवा प ल ेन शीट के ूपप म ें हों अथवा प्रोफाडल शीट के ूपप म ें हों णजनम ें
ट्रेपज वाडडल णसनुसोडडल कोूपगेटेड अथवा अन य दकसी दकस म के प्रोफाडल तक सीणमत न होकर शाणमल हों ।
(ख) णनयाातकों के डस अनुरोध के संबंध में 6 एमएम अथवा उससे अणधक की मोटाई की भारी प ल ेटों को
णवचाराधीन उत प ाद स े बाहर रखा जाए, घरेल ू उद्योग का अनुरोध ह ै दक यह तका स व ीकार कर णलया जाए
क योंदक ये प लेटें णवचाराधीन उत पाद के क्षत्रे के भीतर पहल े स ेही शाणमल नह: ह ैं।
(ग) घरेलू उद्योग का अनरु ोध ह ै दक प्राणधकारी ने अपने प्राथणमक जांच पररिामों म ें पहले ही माना ह ै दक 6 एमएम
अथवा उससे अणधक की मोटाई की प ल ेटें उत प ाद क्षत्रे के भाग का ूपप नह: ह ै । अत: झांगणजयागंग द्वारा दकया
गया उत प ाद को हटाने का अनरु ोध दकसी औणचत य स े हीन ह ै और डस पर आगे णवचार करन े की आवश य कता
नह: ह ै।
(घ) यहां तक दक अन य था भी कोई कानूनी तका म ें औणचत य नह: ह ै णजसके आधार पर झांगणजयागंग द्वारा उस े
हटाए जाने का अनुरोध दकया गया ह।ै
(ङ) णवचाराधीन उत प ाद म ें प्राडमर कोटेड नॉन एलाय स ट ील शीट ह।ै यह तथ य दक झांगणजयागगं द्वारा णनयााणतत
उत पाद णवचाराधीन उत प ाद के क्षत्रे के अंतगात शाणमल दकए गए अन य णनयााणतत उत प ादों के मानकों की
तुलना म ें णवणभन न उत प ाद मानकों का अनुसरि करता ह,ै हटाए जाने का कोई आधार नह: बन सकता । डसी
प्रकार, अन य णनयााणतत उत पाद जो णवचाराधीन उत पाद का भाग ह,ै स े णनयााणतत उत पाद के ग्रेड, भौणतक
णवशेषताओं, उत पादन प्रदिया और णबिी कीमत म ें अंतर णवचाराधीन उत प ाद के क्षत्रे स े हटाए जाने का आधार
नह: हो सकता ।
(च) झांगणजयागंग ने णवचाराधीन उत पाद अथाात आयाणतत उत प ाद जोदक जांचाधीन ह,ै की अन य दकस मों स े कुछ
मानदंडों के आधार पर अपनी उत पाद दकस म को णभन न करने का प्रयास दकया ह ै । तथाणप, कम स े कम
णवचाराधीन उत प ाद को हटाए जाने की मांग करन े वाल े णनयाातक को अपन े उत प ाद को भारत म ें समान घरेल ू
उत पाद स े पहचान करना तथा उससे अलग करना ह ै । झांगणजयागंग डस प्रकार के अंतरों का दावा भी नह:
करता ह ै । झांगणजयागगं का यह भी दावा नह: ह ै दक उसका उत पाद प्रणतस थ ापनीय नह: ह ै और समान घरेलू
उत पाद के साथ सीध े ही प्रणतस पधी नह: ह ै । ऐसी कोई बात नह: ह ै दक घरेल ू उद्योग समान उत प ाद का
णवणनमााि नह: करता जो उनके द्वारा णनयााणतत उत प ाद के सभी मामलों म ें अथवा पररभाषा की दसू री णस्थणत
म ें अथवा बारीकी स े णमलती हुई णवशेषताओं वाले उत प ाद के संबंध म ें समान ह ैं । डस प्रकार, णवचाराधीन
उत पाद के क्षत्रे स े डस उत प ाद को हटाना तकासंगत नह: ह ै।
ख 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं
10. णवचाराधीन उत पाद स े संबंणधत मुद्दों पर णहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा
प्रासंणगक पाए गए णनवेदनों की जांच की गई ह ैऔर उनका णनदान दकया गया ह,ै जो दक णनम न ानुसार ह:ै-
(क) घरेलू उद्योग न े अनरु ोध दकया ह ै दक णवचाराधीन उत प ाद म ें स टील शाणमल ह ैं चाह े वे एलाय हों अथवा नॉन
अलाय स टील हों। भले ही वे प्राडम क वाणलटी के हों अथवा गरै -प्राडम क व ाणलटी के हों, चाह े वे क व ायलों के
ूपप म ें हों अथवा प ल ेन शीट के ूपप म ें हों अथवा प्रोफाडल शीट के ूपप म ें हों णजनम ें ट्रेपज व ाडडल
णसनुसोडडल कोूपगेटेड अथवा अन य दकसी दकस म के प्रोफाडल तक सीणमत न होकर शाणमल हों । तद्नुसार,
णवचाराधीन उत पाद 6 एमएम अथवा उससे अणधक मोटाई की प ल ेटें शाणमल नह: करता ।
(ख) प्राणधकारी ने झांगणजयागगं द्वारा हटाए जाने के अनरु ोध की जांच की ह ै और वे नोट करते ह ैं दक 6 एमएम
तथा उससे अणधक की मोटाई की प ल ेटों को पहले ही णवचाराधीन उत प ाद के क्षत्रे स े अलग कर ददया गया ह ै
अत: उनकी जचंता का पहल े ही समाधान कर ददया गया ह ै।I 7
(ग) समान वस तु के संबंध म ें पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (घ) म ें उणल्लणखत प्रावधान णनम नानुसार ह ै
ेसमान वस तु’’ स े ऐसी वस तु अणभप्रेत ह ै जो भारत म ें पाटने के कारि जांच के अंतगात वस त ु के सभी प्रकार से
समरुप या समान ह ै अथवा ऐसी वस तु के न होन े पर अन य वस तु जो दक यद्यणप सभी प्रकार से समनुरुप नह:
ह ै परंतु जांचाधीन वस तुओं के अत य णधक सदशष णवशेषताए ं रखती हेैं । ररकाडा पर उपलब ध सूचना के आधार
पर तथा णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों पर णवचार करते हुए प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक
संबद्ध देशों स े णनयााणतत णवचाराधीन उत प ाद और घरेल ू उद्योग के उत प ाद म ें कोई ्ात अतं र नह: ह ै तथा
दोनों ही उत्पाद वास्तणवक और रासायणनक णवशेषताओं, णवणनमााि प्रदिया और प्रौद्योणगकी, काय ा और
उपयोग, उत्पाद णवणनदेशनों, कीमत णनधाारि, णवतरि और णवपिन तथा वस्तओंु के टैररफ वगीकरि जैस े
मानदण्डों के संदभा म ें तलु नीय ह।ै याणचकादाताओं द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्तुओं तथा संबद्ध देशों स े
णनयााणतत संबद्ध वस्तुओं के बीच कोई णवशेष अतं र नह: ह ै तथा दोनों तकनीकी और वाणिणज्यक ूपप स े
प्रणतस्थापनीय ह।ै उपभोक्ता डन दोनो वस त ुओं को एक दसू रे के स थान पर प्रयुक त कर रह े ह।ैं प्राणधकारी का
मानना ह ै दक आवेदकों द्वारा णवणन्मात उत प ाद, संबद्ध दशे स े भारत म ें आयात की जा रही संबद्ध वस तुओं के
समान वस तु ह।ैं
11. तद्नुसार, डस जांच म ें णवचाराधीन उत प ाद ‘’क वायलों म ेंअथवा क व ायलों म ेंनह: प्री पटेंेड, पेंटेड, कलर कोटेड
अथवा ऑगेणनक कोटेड फ्लैट स ट ील, चाह ेवे जजंक, एल युमीणनयम-जजंक अथवा अन य दकसी सब ट्रेट कोटटंग के मेटणलक
कोटेड सप ट्र ेड सणहत ह ैंअथवा नह:, णजनम ें6 एमएम अथवा उससे अणधक मोटाई की प ल ेटें शाणमल नह: ह,ैं’’ ह।ै
ग. गोपनीयता
ग 1. घरेल ू उद्योग के आधार के बारे म ेंणनयाता कों, आयातकों और अन य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार
12. अत य णधक गोपनीयता के बारे म ें णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्द े णनम न ानुसार ह:ैं-
(क) यह अनुरोध दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ने अत य णधक गोपनीयता का सहारा णलया ह ै णजसम ें उन होंने
णहतबद्ध पक्षकारों को साथाक रटप प णियां देने स े वंणचत दकया ह ै जोदक पाटनरोधी णनयमावली म ें ददए गए
गोपनीयता के प्रावधानों के पूिता : णवपरीत ह ै।
(ख) आवेदक उद्योग ने कायाशील पजूं ी के पररकलन, आवणधक ऋि पर ब य ाज, मूल य ह्रास, णवणवध आय, िय और
णबिी नीणत, मालसूची का मूल य ांकन, गुिवत त ा णनयंत्रि प्रदिया आदद जैसा कोई औणचत य पूिा कारि प्रदान
दकए णबना पयााप त सूचना को गोपनीय रखा ह।ै यह णनयमानसु ार अनुमणत योग य नह: ह,ै जैसादक ऊपर
प्रावधानों से देखा जा सकता ह ै।
(ग) याणचकाकताा कुछ संगत आ्थाक कारकों तथा णनयमावली के णनयम 11 म ें सूचीबद्ध तत व ों एवं उसके अनुबंध-
2 के पैरा 4 म ें उणल्लणखत कारकों का मलू य ांकन करन े म ें णवफल रहा। यूणनट कीमत संबंधी सूचीबद्ध आंकड़े,
कुल लागत, णनवेश, रोजगार और स ट ॉक स पष ट ूपप स े नह: ददए गए ह ैं और याणचका के णववरिात म क
ूपपांतर म ें उनका णवश लेषि नह: दकया गया ह ैजोदक साथाक णवश लेषि का अभाव दशााता ह ै।
ग 2. घरेल ू उद्योग के णवचार
13. अणतररक्त गोपनीयता के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दे णनम्नणलणखत ह:ैं
(क) णहतबद्ध पक्षकारों न े कायाशील पूंजी, आवणधक ऋि पर ब य ाज, दये तथा चिवषणद्ध ब य ाज, मूल य ह्रास की दर,
घरेलू उद्योग द्वारा अ्जात आय, लागत का णववरि, िय और णबिी नीणत आदद के संबंध म ें गोपनीयता प्रदान
दकए जाने का णवरोध दकया ह ै । उपयुाक त सभी सूचनाए ं प्रकषणत म ें अत य णधक व य ापार संवेदनशील ह ैं और ऐसी
सूचना को प्रकट करने स े घरेल ू उद्योग का पूवााग्रह बनेगा । साथ ही, एक पररपाटी के ूपप म ें उपयुाक त कोई भी
सूचना प्राणधकारी द्वारा दकसी भी पाटनरोधी जांच म ें प्रकट नह: की जाती ह ै । डसम ें कोई संदेह नह: हो सकता
दक यह सूचना अन य सभी णहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकए जाने की आवश य कता नह: ह ै।
(ख) णहतबद्ध पक्षकारों ने केवल यह आरोप लगाया ह ै दक वे याणचका म ें लागत संबंधी सूचना के सबं ंध म ें दावा दकए
गए गोपनीयता के कारि घरेलू उद्योग द्वारा रखे गए दावों को पूरी तरह स े समझने म ें समथा नह: ह ैं। डस तथ य
के बावजूद दक घरेल ू उद्योग की लागत संबंधी सूचना प्रकषणत म ें व यापार संवेदनशील ह ै और उसे प्रकट नह:
दकया जा सकता, णहतबद्ध पक्षकार णवणशष ट दाव े का एक भी उदाहरि दने े म ें भी णवफल रह,े णजसे वे गोपनीय
मानी जाने वाली सूचना के उपलब ध न होन े के कारि उत त र नह: दे पाए। डस प्रकार, उन णहतबद्ध पक्षकारों
के दाव े म ें कोई औणचत य नह: ह ै णजन होंने केवल उस सूचना की सूची दी ह,ै णजसकी गोपनीयता का दावा उस
गोपनीय सूचना के उपलब ध न होने के कारि उन ह ेंपूवााग्रह होने का उल ल ेख दकए णबना दावा दकया गया ह ै।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं
14. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम-7 म ें णनम्नानुसार व्यवस्था ह:ै-
"गोपनीय सूचना - (1) णनयम 6 के उपणनयमों (2), (3) और (7), णनयम 12 के उपणनयम (2), णनयम 15 के
उपणनयम (4) और णनयम 17 के उपणनयम (4) म ेंअंत्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंणनयम 5 के
उपणनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रणतया ंया दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर णनर्दष्टा प्राणधकारी को
प्रस्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंणनर्दष्टा प्राणधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतष्टु होन ेपर उस सूचना को गोपनीय
मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार स ेस्पष्ट प्राणधकार के णबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का
प्रकटन नह: करेंगे।
(2) णनर्दष्टा प्राणधकारी गोपनीय अणधकारी पर सूचना प्रस्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांश प्रस्तुत
करने के णलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ततु करने वाले दकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांश
नह: हो सकता ह ैतो वह पक्षकार णनर्दष्टा प्राणधकारी को डस बात के कारि संबंधी णववरि प्रस्तुत करेगा दक सारांश
करना संभव क्यों नह: ह।ै
(3) उप णनयम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद णनर्दष्टा प्राणधकारी डस बात स ेसतंुष्ट ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनाव्‍यक ह ैया सूचना देन ेवाला या तो सूचना को सावाजणनक नह: करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य
ूपप म ेंया सारांश ूपप म ेंप्रकटन नह: करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नह: द ेसकते ह।ैंे
15. गोपनीयता के संबंध म ें णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों की जांच की गई ह ै और उनका तदनुसार णनदान
दकया गया ह।ै णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस तुत की गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी
पयााप तता के संदभा म ें जांच की गई ह।ै प्राणधकारी ने संतषु ट होने पर जहा ं कह: भी उणचत था, गोपनीयता के ऐस े
दावों को स वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नह:
दकया ह।ै जहां कह: भी संभव हुआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े णहतबद्ध पक्षकारों को णनदशे
ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस त ुत की गई सूचना का अगोपनीय वषतान त भी प्रस त ुत करें। प्राणधकारी
न े णवणभन न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत दकए गए साक्ष य ों के अगोपनीय वषतान त को सावाजणनक फाईल के ूपप म ें
उपलब ध कराया ह।ै प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक जो भी सूचना सावाजणनक पटल पर उपलब ध ह ै उस े गोपनीय नह:
माना जा सकता ।
घ. घरेल ूउद्योग और उसका आधार
16. पाटन रोधी णनयमावली के णनयम 2 (ख) म ेंघरेल ू उद्योग को णनम न ानुसार पररभाणषत दकया गया ह ै:-
“(ख) ‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात प य ाऐस ेसमग्र घरेलू उत प ादकों स ेह ैजो समान वस तु के णवणनमााि और उससे जुड़े दकसी
कायाकलाप म ेंसंलग न ह ैंअथवा ऐसे उत पादकों स ेह ैणजनका उक त वस तु का सामूणहक उत पादन उक त वस तु के कुल
घरेलू उत प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैणसवाए उस णस्थणत के जब ऐसे उत प ादक आरोणपत पारटत वस तु के
णनयाातकों या आयातकों स ेसंबंणधत होते ह ैंअथवा वे स व य ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐस ेमामले म ें‘’घरेलू उद्योग’’
पद का अथ ाशेष उत प ादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै
17. यह आवेदन पत्र मै0 एस सार स टील डंणडया णलणमटेड और मसै सा ज े एस डब ल य ू स टील कोटेड प्रोडक ट् स णलणमटेड ने
दायर दकया ह ै । डन उपयुाक त उत प ादकों का उत प ादन कुल घरेल ू उत प ादन का बड़ा अनुपात ह ै और भारतीय
उत पादन का 50 प्रणतशत स ेअणधक ह ै।
घ 1. घरेल ू उद्योग के आधार के बारे म ेंणनयाता कों, आयातकों और अन य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार
18. भारतीय उत प ादकों द्वारा याणचका म ें समथान का पररकलन तथा आधार स पष ट नह: ह ै और डन पररकलनों के णलए
णजस दस त ावेज पर णवश व ास दकया गया ह,ै उसे णहतबद्ध पक्षकारों को ददया जाना चाणहए ।
घ 2. प्राणधकारी द्वारा जाचं
19. डस मुद्दे के संबंध में दक याणचका के समथान के पररकलन और आधार स पष ट नह: ह,ैं प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक
आवेदन पत्र म0ै एस सार स टील डंणडया णलणमटेड और मैससा ज े एस डब ल यू स टील कोटेड प्रोडक ट्स णलणमटेड द्वारा
दायर दकए गए ह ैं और डन उत पादकों का कुल घरेलू उत प ादन म ें भारी अनुपात ह ै । डन उत प ादकों का णहस सा
भारतीय उत प ादन के 50 प्रणतशत स े अणधक ह ै जैसादक णनम न णलणखत ताणलका म ें देखा जा सकता ह ै । डसके
अणतररक त , वतामान आवेदन पत्र म ें कोई समथाक नह: ह ै।I 9
अप्रैल 15- पीओआई (जुलाई पीओआई
उत प ादन डकाई 2012-13 2013-14 2014-15
ददसबं र 15 (क) 15- ददस ं15) (ए)
याणचकाकताा
-एस सार स टील डंणडया *** *** *** *** *** ***
मी.ट.
णलणमटेड.
-जेएसडब ल य ू स टील *** *** *** *** *** ***
कोटेड प्राडक ट्स मी.ट.
णलणमटेड
याणचकाकताा का कुल
मी.ट. 414,910 576,975 559,218 591,385 277,318 554,636
उत पादन
अन य उत पादक मी.ट. 407,090 303,025 348,782 320,615 160,682 321,364
कुल घरेलू उत पादन
(जेपीसी आंकड़ों के मी.ट. 822,000 880,000 908,000 912,000 438,000 876,000
आधार पर)
20. डसणलए प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक आवेदकों का भारत म ें संबद्ध वस त ुओं के कुल घरेल ू उत पादन का प्रमखु भाग
बनता ह ै और जांच के प्रयोजनाथा आवेदक पाटन-रोधी णनमयावली के णनयम 2 (ख) म ें उणल्लणखत घरेलू उद्योग के
आधार की आवश य कताओं को पूरा करते ह ैंऔर घरेलू उद्योग बनते ह।ैं
ङ. न य नू तम सीमाए ं
21. वाणिज्य आसूचना एव ं सांणख्यकी महाणनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) स े प्राप त हुए आयात के आंकडों और संबद्ध
दशे स े सहयोगी णनयाातकों द्वारा प्रस त ुत दकए गए आंकडों के अनुसार संबद्ध दशे स े संबद्ध वस तुओं के आयातों को
न यूनतम स त र स े अणधक पाया गया ह।ै
च. णवणवध मद्दु े
22. वतामान जांच के संबंध म ें णवणभन न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनेक मुद्दे उठाए गए ह,ैं णजनम ें पाटन का णनधाारि करन े
की कायाप्रिाली और घरेल ू उद्योग की क्षणत के दाव े शाणमल ह।ैं जबदक पाटन और क्षणत का णनधाारि करन े स े संबंणधत
मुद्दों का णनदान डस प्रकटन णववरि म ें उपयुक त स थ ानों पर कर ददया गया ह,ै पक्षकारों द्वारा जांच के बारे म ें उठाए
गए सामान य मुद्दों की जांच यहा ं की गई ह।ै संणक्षप तता बनाए रखन े के णलए पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों और
उनम ें उठाए गए मद्दु ों का संणक्षप त णववरि णनम न ानुसार ह:ै-
च.1 णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए णवणवध मद्दु े
(क) जांच की अवणध ‘’प्रणतणनणधकारक तथा यथासंभव हाल की’’ होनी चाणहए । एक वष ा की जांच की अवणध
णनधााररत करने स े णवचलन याणचकाकताा द्वारा तथा णनर्दषा ट प्राणधकारी द्वारा सकारात म क साक्ष य स े णसद्ध
दकया जाना चाणहए जो डस मामल े म ें मौजूद नह: ह ै। णनष क षा पर पहुचं न े के णलए 6 माह की जांच की अवणध
बहुत कम ह ैऔर वह कम स े कम एक वषा होनी चाणहए ।
(ख) याणचका में प्रस त ुत की गई सचू ना जांच शुूप करन े के णलए पयााप त नह: ह ै और कुछ आंकड़े गलत ढंग स े
गोपनीय मान े गए ह ैं। गोपनीय सूचना का अगोपनीय सार का णवस तषत ब य ौरा नह: ददया गया ह ै।
(ग) घरेलू उद्योग को डब ल य ू टी ओ करारों के उल ल ंघन म ें बहुणवद संरक्षि पहल े ही प्राप त हुए ह:ैं
 सीमाशुलक की वषणद्ध
 न यूनतम आयात कीमत
 अन य स टील उत प ादों के संबंध में पाटनरोधी जांच
(घ) आयात आंकड़े णहतबद्ध पक्षकारों को एम एस एक स ल फामेट म ेंददए जाने चाणहए ।
(ङ) एनआईपी की गिना के णलए 22 प्रणतशत का आरओसीई बहुत अणधक ह ै । बषज स ट ोन बनाम णनर्दषा ट
प्राणधकारी के मामल े म ें माननीय सेस टेट के णनिाय पर णवश व ास दकया गया ह ै।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(च) संबद्ध सामानों के आयात पर पाटनरोधी शलु क लगान े स े घरेलू उद्योग को अनुणचत लाभ णमलगे ा और
भारतीय उद्योग के व य ापक णहत म ेंनह: होगा ।
च 2. घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राणधकारी द्वारा प्रासणं गक पाए गए णवणवध णनवदे न णनम न ानसु ार ह:ैं-
(क) अणधणनयम की धारा 9क(3) उत पाद के पाटन के डणतहास के संदभा म ें ह ै । याणचकाकता ा प्राणधकारी स े अनरु ोध
करते ह ैं दक वे संबद्ध सामानों पर पाटनरोधी शुल क पूवा प्रभावी तौर पर लगाने की णसफा ररश करें क य ोंदक
पाटनरोधी शलु क पूवा प्रभाव स ेलगाए जाने के णलए शत ें पूरी ह ैं।
(ख) संबद्ध सामानों के पाटन के साक्ष य ह ैं जोदक डस तथ य स े णसद्ध ह ै दक कई देशों न े संबद्ध सामानों के आयात के
णवूपद्ध पाटनरोधी जांच शूपु की ह ै । भारत म ें णवचाराधीन उत पाद का भारी पाटन बहुत ही कम समय म ें
हुआ ह ैणजससे घरेलू उद्योग को क्षणत हुई ह ै।
(ग) कुछ णहतबद्ध पक्षकारों का णवचार ह ै दक क्षणत रणहत कीमत का पररकलन करन े म ें णनयोणजत पूंजी पर 22%
प्रणतलाभ यथोणचत नह: ह।ै घरेल ू उद्योग उपरोक त तका का सदु ढष ता स े खंडन करता ह ै और उसका णनवेदन ह ै
दक दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार न े यह दशाान े का कोई साक्ष य प्रस त ुत नह: दकया ह ै दक णनयोणजत पूंजी पर
22% प्रणतलाभ क यों यथोणचत नह: ह।ै वास तव म ें सेस टेट ने हाल ही के दो णनिायों म ें यह पाया ह ै दक
णनर्दषा ट प्राणधकारी की सुसंगत पद्धणत के अनुसार णनयोणजत पूंजी पर 22% प्रणतलाभ वैध ह ै और डसका
खंडन करन े वाले पक्षकार का यह दाणयत व ह ै दक वह ऐसा साक्ष य प्रस त ुत करे दक णनयोणजत पूंजी पर 22%
प्रणतलाभ क य ों यथोणचत नह: ह।ै डस संबंध म ें णनर्दषा ट प्राणधकारी का ध यान सेस टेट के मेररनो पने ल
प्रोडक ट्स णलणमटेड बनाम णनर्दषा ट प्राणधकारी के मामले म ेंददनांक 27 नवंबर, 2015 के अंणतम आदशे संख य ा
एडी/ए/53541/2015-सीय ू (डीबी) और एणक्सम कोपा डंणडया प्राईवेट णलणमटेड बनाम णनर्दषा ट प्राणधकारी के
मामले म ें ददनांक 12 णसतंबर, 2016 के अंणतम आदेश संख य ा एडी/ए/53462/2016-सीय ू (डीबी) की ओर
आक्षात दकया जाता ह।ै सेस टेट के उपरोक त आदेशों को ध य ान म ें रखत े हुए वतामान मामल े म ें णनयोणजत
पूंजी पर 22% प्रणतलाभ वैध ह ै और डसकी संपुणष्ट अंणतम जांच पररिाम म ें भी सुणनणश्चत ूपप स े की जानी
चाणहए।
(घ) णनयाातक अच छ ी तरह जानत े ह ैं दक वे पाटन का सहारा ल े रह े ह ैं णजसस े घरेल ू उद्योग को क्षणत हो रही ह ै
क योंदक णवचाराधीन उत पाद की आयात कीमत ें काफी कम हुई ह,ैं जोदक संबंणधत देशों के णलए पहुचं मलू य स े
णसद्ध ह ै।
च.3. प्राणधकारी द्वारा जाचं
23. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णवणवध अनुरोध तथा प्राणधकारी द्वारा संगत माने गए अनुरोधों की जांच की गई
और डनका णनम न णलणखत ूपप म ें समाधान दकया गया :
(क) णहतबद्ध पक्षकारों के डस तका के संबंध म ें दक जांच की अवणध 6 माह स े अणधक होनी चाणहए, प्राणधकारी नोट
करते ह ैंदक पाटनरोधी पररपारटयों संबंधी सणमणत की णसफाररशों के अनुसार (डब ल य ू टी ओ दस तावेज संख या
जी/एडीपी/6 ददनांक 16 मई, 2000):
‘’…. पाटन संबंधी जांच के णलए आंकड़ा एकत्र करन े की अवणध सामान यत: 12 माह होनी चाणहए और दकसी
भी दशा म ें 6 माह स े कम नह: होनी चाणहए जोदक जांच की शुूपआत की तारीख के णनकट हो, जैसादक
व य वहाररक हो ।’’
अत: उपयुाक त णसफाररश के मद्देनजर, 6 माह की अवणध जांच की अवणध के ूपप म ें ली जा सकती ह ै ।
प्राणधकारी ने णवगत म ेंभी अन य जांचों म ें जांच की अवणध 6 माह दी ह ै।
(ख) डस मुद्दे के संबंध म ें दक घरेलू उद्योग न े डब ल यूटीओ करारों के उल ल ंघन म ें बहुणवद संरक्षि पहल े ही प्राप त
दकया ह,ै प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक उसे पाटनरोधी णनयमावली के तहत णनधााररत णस्थणत की ही जांच
करनी होती ह ै। डसके अणतररक त , सीमाशुल क म ें वषणद्ध करके डब ल य ू टी ओ करारों का कोई उल ल ंघन नह: ह ै।
अन य स टील उत प ादों पर पाटनरोधी शलु क लागू होन े का यह अणभप्राय नह: ह ै दक घरेलू उद्योग को
णवचाराधीन उत पाद के णलए क्षणत नह: हो रही ह ै।
(ग) भारत सरकार द्वारा एमआईपी एक अस थ ायी उपाय के ूपप म ें शुूप दकया गया था और वह 3 ददसंबर, 2016
तक लागू था ।
(घ) डस मुद्दे के संबंध म ें दक आयात आंकड़े एम एस एक स ल फामेट म ें ददए जाने चाणहए, प्राणधकारी नोट करत े ह ैं
दक वे णवशेष अनुरोध पर दावेदारों को दे सकते ह ैं बशते दक वे एक वचनबद्धता दें दक वे केवल डस जांच के
प्रयोजन के णलए ही उन आंकड़ों का प्रयोग करेंगे ।I 11
(ङ) प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक यह तका दक संबद्ध सामानों के आयात पर पाटनरोधी शलु क लगाए जाने स े घरेलू
उद्योग को अनुणचत लाभ होगा, यह अभी नह: माना जा सकता । पाटनरोधी जांच ें पाटन की मात्रा का
मूल य ांकन करने और उसका णवश लेषि करने के णलए तथ य ों और कानून के आधार पर ह ैंतथा पररिामस वूपप
घरेलू उद्योग को क्षणतकारक प्रभाव के आधार पर ह ैंतथा यह घरेलू उद्योग को व य ापार का समान एव ं स वच छ
स तर प्रदान करने के णलए उपयकु त एवं पयााप त पाटनरोधी उपाय लगाने की णसफाररश करन ेके णलए ह ै।
(च) णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस त ुत की गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी
पयााप तता के संदभ ा म ें जांच की गई ह।ै प्राणधकारी न े संतुष ट होने पर जहां कह: भी उणचत था, गोपनीयता के
ऐसे दावों को स वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन य पक्षकारों के समक्ष
प्रकट नह: दकया ह।ै जहां कह: भी संभव हुआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले णहतबद्ध
पक्षकारों को णनदशे ददया गया था दक व े गोपनीय आधार पर प्रस तुत की गई सूचना का अगोपनीय वषतान त
भी प्रस त ुत करें। प्राणधकारी न े णवणभन न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत दकए गए साक्ष य ों के अगोपनीय
वषतान त को सावाजणनक फाईल के ूपप में उपलब ध कराया ह।ै
(छ) पूवाव यापी प्रभाव स े पाटन-रोधी शुल क लागू करने के अनरु ोध के संबंध म ें सीमा-शुल क टैररफ अणधणनयम की
धारा 9 क (3) म ेंउणल्लणखत प्रावधान णनम न ानुसार ह:ै-
यदद सरकार का ऐसी पारटत वस तु के संबंध म ेंणजसके कारि क्षणत हो रही ह,ै यह णवचार ह ैदक -
i. ऐस ेपाटन का डणतहास रहा ह ैणजसके कारि क्षणत हुई ह ैअथवा आयातक डस तथ य स ेअवगत था
अथवा अवगत होना चाणहए था दक णनयाातक पाटन करने की प्रदियाए ंअपना रहा ह ैऔर ऐसे
पाटन के कारि क्षणत होगी और
ii. अपेक्षाकषत अल प समय म ेंआयाणतत ऐसी वस त ुके व य ापक पाटन होने के कारि क्षणत हो रही ह,ै
जो दक समय और पारटत आयाणतत वस तु की मात्रा तथा अन य पररणस्थणतयों के आलोक म ेंलाग ू
दकए जाने वाल पाटन-रोधी शलु क के उपचारी प्रभाव को गंभीर ूपप स ेकम करेगी, तो -
केन द्रीय सरकार सरकारी राजपत्र म ेंअणधसूचना द्वारा उप-धारा (2) के अंतगात लाग ूदकए जाने वाल ेपाटन-
रोधी शुल क को लाग ूदकए जाने की तारीख स ेपूव ातारीख स ेपाटन-रोधी शलु क लाग ूकर सकती ह,ै लेदकन
उप-धारा के अतंगता ऐसी अणधसूचना की तारीख स ेनब ब े ददनों के बाद नह: और उस समय लागू दकसी णवणध
म ेंणनणहत कोई भी प्रावधान होने के बावजूद ऐसा शलु क ऐसी दर स ेऔर ऐसी तारीख स ेलागू होगा, जो दक
अणधसूचना म ेंणवणनणश्चत होगा।
(ज) मामले के तथ य ों को ध य ान म ें रखते हुए प्राणधकारी डस मामले म ें पूवाव य ापी प्रभाव स े पाटन-रोधी शलु क
लाग ू करन े की णसफाररश करना उणचत नह: समझते ह।ैं
(झ) प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार न े डस बात का कोई साक्ष य नह: ददया ह ै दक
क्षणतरणहत कीमत का पररकलन करने के प्रयोजन के णलए लगाई गई पूंजी पर आय 22 प्रणतशत स े कम क यों
होनी चाणहए। डसके अणतररक त , 22 प्रणतशत के ूपप म ेंआर ओ सी ई लेना प्राणधकारी की मानक पररपाटी ह ै।
(ञ) वतामान जांच की शूपु आत आवदे कों द्वारा प्रस त ुत की गई सूचना/आंकडों का प्रथम दषष ट या णवश लेषि करन े के
आधार पर की गई ह,ै णजससे ऐसा पता चलता ह ै दक संबद्ध देशों स े संबद्ध वस तुओं के पाटन के कारि
आवेदकों को क्षणत हो रही ह ै और डन दोनों के बीच कारिात म क संबंध ह।ै प्रणतवादी णहतबद्ध पक्षकारों के डस
तका के संबंध म ें दक आवेदकों द्वारा प्रस तुत दकए गए भ्रामक आकं डों और प्राणधकारी द्वारा आंकडों का अनुणचत
मूल य ांकन दकए जाने के कारि जांच की शुूपआत करना काननू ी ूपप स े णनकषष ट ह,ै प्राणधकारी नोट करते ह ैं
दक जांच शुूप करने के समय याणचकादाताओं द्वारा प्रस त ुत की गई सूचना के आधार पर सूचना की पररशुद्धता
और पयााप त ता के बारे म ेंप्रथम दषष टया वे स व य ं संतुष ट हुए ह।ैं
बाजार अथवा य वस थ ा व य वहार (एम ई टी) सामान य मलू य , णनयाता कीमत और पाटन मा्जना
सामान य मलू य
24. सामान य मूल य के संबंध म ेंधारा 9 क (1) (ग) के अंतगात दकसी वस त ु के संबंध म ें सामान य मूल य का तात प य ा ह:ै
(1) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्त ु की तलु नीय कीमत जब वह उप णनयम (6) के तहत बनाए गए
णनयमों के अनुसार यथाणनधााररत णनयाातक दशे या क्षत्रे म ेंखपत के णलए णनयत हो, अथवा
(2) जब णनयाातक दशे या क्षत्रे के घरेल ू बाजार म ें व्यापार की सामान्य प्रदिया म ें समान वस्त ु की णबिी न हुई हो
अथवा जब णनयाातक दशे या क्षत्रे की बाजार णवशेष की णस्थणत अथवा उसके घरेल ू बाजार म ें कम णबिी12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मात्रा के कारि ऐसी णबिी की उणचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य णनम्नणलणखत म ें स े कोई एक
होगा :
(क) समान वस्तु की तुलनीय प्रणतणनणधक कीमत जब उसका णनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए
णनयमों के अनुसार णनयाातक दशे या क्षत्रे स े या दकसी उणचत तीसरे दशे स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए णनयमों के अनुसार यथाणनधााररत प्रशासणनक, णबिी औश्र सामान्य
लागत एव ंलाभ हते ु उणचत वषणद्ध के साथ उदगम वाले दशे म ेंउक्त वस्त ु की उत्पादन लागत :
परंत ु यदद उक्त वस्त ु का आयात उदगम वाल े दशे स े णभन्न दकसी दशे स े दकया गया ह ै और जहां उक्त वस्त ु को
णनयाात के दशे स े होकर केवल स्थानांतरि दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्तु का उत्पादन णनयाात के दशे म ें नह:
होता ह,ै अथवा णनयाात के दशे म ें कोई तलु नीय कीमत नह: ह,ै वहा ं सामान्य मूल्य का णनधाारि उदगम वाले दशे
म ें उसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।”
गरै -बाजार अथवा य वस थ ा वाल ेदशे के सबं ध म ेंप्रावधान
25. पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-। म ें उणल्लणखत प्रावधान णनम न ानुसार ह:ै
‘’7. गरै-बाजार अथाव य वस था वाले देशों स ेआयातों के मामल ेम ेंसामान य मूल य का णनधाारि बाजार अथाव य वस था
वाले तीसरे दशे की कीमत अथवा संरणचत मलू य , अथवा दकसी तीसरे दशे स ेभारत सणहत अन य देशों के णलए कीमत
अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अन य दकसी समुणचत आधार पर दकया जाएगा णजसम ेंभारत म ेंसमान वस तु के
णलए वास ण वत ूपप स ेसंदत त अथवा भगुतान योग य कीमत, णजनम ेंयदद आवश य क हो तो लाभ की समुणचत गुंजाडश
भी शाणमल की जाएगी णनर्दषा ट प्राणधकारी द्वारा बाजार अथाव यवस था वाले दकसी तीसरे समुणचत दशे का चयन
उणचत तरीके स ेदकया जाएगा णजसम ेंसंबंणधत दशे के णवकास के स तर तथा प्रश न गत उत प ाद का ध यान रखा जाएगा
और चयन के समय उपलब ध कराई गई दकसी णवश व सनीय सूचना का भी ध य ान रखा जाएगा । जहा ंउणचत हो,
उणचत समय सीमा के भीतर दकसी अन य बाजार अथाव यवस था वाल ेतीसरे दशे के संबंध म ेंडसी प्रकार के मामल ेम ें
की गई जांच पर भी ध य ान ददया जाएगा । जांच स ेसंबंणधत पक्षों को बाजार अथाव य वस था वाले तीसरे दशे के
उपयुाक त प्रकार स ेचयन के बारे म ेंणबना दकसी णवलंब के सूणचत दकया जाएगा और उन ह ेंअपनी रटप प णियां देन ेके
णलए उणचत अवणध प्रदान की जाएगी।’’
8 (1) "गैर-बाजार अथाव्यवस्था दशे े श‍द का अथ ा ऐसा कोई दशे ह ै णजसे णनर्दष्टा प्राणधकारी ने लागत या कीमत
णनधाारि संरचनाओं के बाजार णसद्धांतों पर प्रचालन करत े हुए णनधााररत नह: दकया ह ै क्योंदक ऐसे दशे म ें पण्य
वस्तुओं की णबदक रयां उप पैराग्राफ (3) म ें णवणनर्दष्टा मापदडं ों के अनुसार पण्य वस्तओंु का उणचत मूल्य प्रद्शात नह:
करती ह ैं।
(2) ऐसी एक पररकल्पना होगी दक कोई दशे णजसे जांच स े पहले तीन वष ा की अवणध के दौरान णनर्दष्टा प्राणधकारी
द्वारा या णवश व व य ापार संगठन के दकसी सदस्य दशे के सक्षम प्राणधकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथ ा गैर-
बाजार अथव्या वस्था वाल े दशे के ूपप म ें णनधााररत दकया गया ह ै या माना गया ह,ै को गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाला
दशे माना जाएगा;
बशते दक तथाणप यह दक गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे ऐस े दशे की संबंणधत फम ें णनर्दष्टा प्राणधकारी को डस
आशय की सूचना और सा्य उपल‍ध कराके ऐसी दकसी पररकल्पना का खडं न कर सकत े ह ैं जो यह णसद्ध करती हो
दक वह दशे उप परै ाग्राफ (3) म ेंणवणनर्दष्टा मापदडं ों के आधार पर एक गरै -बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे नह: ह।ै
(3) णनर्दषा ट प्राणधकारी प्रत य ेक मामले म ेंणनम न णलणखत मानदंडों पर णवचार करेंग े दक क य ा :-
(क) कच च ी सामणग्रयों सणहत कीमत; लागत और णनणवणष्ट तथा श्रम लागत, उत प ादन, णबदियां और णनवेश के
बारे म ेंचीन जन.गि. म ेंसंबंणधत फमों का णनिाय ऐसे बाजारी संकेतों के अनुसार दकया जाता ह ैणजसम ें
आपू्ता और मागं पररलणक्षत होती ह ैऔर डस बारे म ेंराज य का अणधक हस त क्षेप नह: होता ह ैऔर क य ा
प्रमुख णनणवणष्टयों की लागत म ेंबाजार मूल य पयााप त ूपप स ेप्रद्शात होता ह ैऔर क य ा प्रमुख णनणवणष्टयों की
लागत म ेंबाजार मूल य पयााप त ूपप से प्रद्शात होते ह ैं;
(ख) डस प्रकार की फमों की उत पादन लागत और णवत तीय णस्थणत णवशेषकर पररसंपणियों के मूल य ह्रास, अन य
बट्टे-खातों, वस तु णवणनमय-व य ापार और ऋिों की प्रणतपू्त ाके माध यम स ेभगुतान के संदभा म ेंपूवावती गरै-
बाजार अथाव य वस था वाली प्रिाली से हुई महत व पूिा णवकषणतयों के अध य धीन ह;ै
(ग) डस प्रकार की फम ेंददवाणलयापन और संपणि कानूनों के अध यधीन ह ैंजो फमों के प्रचालन की कानूनी
णनजश्चंतता और णस्थरता की गारंटी देत ेह;ैं औरI 13
(घ) णवणनमय दर का पररवतान ब य ाज की दर पर दकया जाता ह।ै
बशते दक दफ र भी जहा ं डस पैरा म ें णवणनणश्चत मानदंड के आधार पर णलणखत साक्ष य द्वारा ऐसा दशााया गया ह ै दक एक अथवा
अणधक ऐसी फमों के णलए पाटन-रोधी जांच के अध य धीन बाजार की दशाए ं णवद्यमान ह,ैं णवणनर्दषा ट प्राणधकारी पैराग्राफ 7
और डस परै ाग्राफ म ेंउणल्लणखत णसद्धांतों के बजाए पैराग्राफ 1 स े 6 म ें उणल्लणखत णसद्धांतों को लाग ू कर सकत े ह।ैं
णनयाता कों, आयातकों, प्रयोक्ताओं एव ंअन्य णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए णनवदे न:
26. एम.ई.टी. सामान्य मूल्य, णनयाात कीमत और पाटन मा्जान के संबंध में णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए एव ं
प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक समझे गए णवणभन्न णनवेदनों की जांच की जाती ह ैऔर णनम्नानुसार समाधान दकया जाता
हैःै -
(क) चीन जनवादी गिराज्य के णलए सामान्य मल्ू य का णनधाारि करते समय चीन के उत्पादकों के णविय मूल्य और लागत
के बारे में णवचार करना चाणहए क्योंदक चीन जनवादी गिराज्य डब ल यूटीओ के अपन े स्वीकषणत प्रोटोकॉल के अनुसार
वषा 2016 म ें बाजार अथाव्यवस्था म ेंपहुचं ा ह ै ।
(ख) सामान य मूल य का णनधाारि उपयुक त नह: ह ै। सामान य मूल य का णनमााि करने के णलए प्रयुक त उत प ादन लागत कम
क्षमता उपयोग के कारि बहुत अणधक ह ै।
(ग) घरेल ू उद्योग के आंकड़ों के आधार पर सामान य मूल य के णनमााि का पयााप त साक्ष य द्वारा समथान नह: ह ै । डसके
अणतररक त , णन्मात सामान य मूल य के आधार पर औसत पाटन पररकलन अत य णधक साधारि ह ै और वह णवणभन न
प्रकार के उत प ादों को नह: दशाता ा ह ै।
(घ) पाटन एव ं क्षणत संबंधी पररकलनों म ें णवणभन न प्रकार के उत प ादों तथा गिु वत त ाओं को ध य ान म ेंरखा जाना चाणहए ।
घरेल ूउद्योग के द्वारा दकए गए णनवदे नैः-
27. एम.ई.टी., सामान्य मूल्य, णनयाात कीमत एवं पाटन मा्जान के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के द्वारा दकए गए एव ं
प्राणधकारी द्वारा प्रासंणगक समझ े गए णवणभन्न सामान्य णनवेदन णनम्नानुसार ह:ैं-
(क) णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकया गया यह दावा गलत ह ै दक ई.सी फॉसनर म ें अपीलीय णनकाय ने स्वतैः ही बाजार
अथाव्यवस्था स्तर प्राप्त करने हते ु चीन के णलए सशक्त औणचत्य उपल‍ध कराया ह ै । अपीलीय णनकाय ररपोट ा म ें ऐसी
कोई रट‍पिी नह: ह।ै अपीलीय णनकाय ररपोटा को 28 जुलाई, 2011 को, अथाता 11 ददसंबर 2016 की समाणप्त
तारीख स े 5 वषा पहल े डब ल य ू टी ओ डी एस बी के द्वारा स्वीकार दकया गया था । ई.य.ू फॉसनर म,ें चीन जनवादी
गिराज्य मूल के कुछ लौह अथवा डस्पात के फॉसनरों के आयातों पर ई.सी के द्वारा णनणश्चत पाटनरोधी शुल्क लगान े
को डब ल य ूटीओडीएसबी स े पूवा चुनौती दी जा रही थी । स्पष्टतैः एक बाजार अथाव्यवस्था दशे के ूपप म ें चीन की
णस्थणत स े संबंणधत मुद्दा डब ल यूटीओ अपीलीय णनकाय के समक्ष नह: था ।
(ख) चीन का स्वीकषणत प्रोटोकोल म ें यह प्रावधान नह: ह ै दक चीन को 15 वषों के बाद स्वतैः ही बाजार अथाव्यवस्था का
स्तर णमल जाएगा । डसम ें केवल यह कहा ह ै दक परै ा 15 (क) (ii) के बहुत णवणशष्ट प्रावधान लागू होन े समाप्त हो
जाएंगे । अनच्ु छेद 15 के अन्य भाग (अनच्ु छेद 15 (क) (i) सणहत) लागू रहगें े । अनच्ु छेद 15 (क) म ें यह स्पष्ट प्रावधान
ह ै दक आयातक डब ल यूटीओ सदस्य जांच के अधीन उद्योग के णलए या तो चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग े अथवा उस पद्धणत का उपयोग करेंग,े जो घरेल ू कीमतों के साथ सख्त तुलना पर आधाररत न हो । अनच्ु छेद 15
(क) (i) म ें यह भी प्रावधान ह ै दक चीन की कीमतों अथवा लागतों का उस णस्थणत म ें उपयोग दकया जाएगा यदद
जांचाधीन उत्पादक स्पष्ट तौर पर यह णसद्ध कर सकता ह ैदक बाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतयााँ प्रचलन म ें ह ैं।
(ग) पाटनरोधी णनयमावली, 1995 के णनयम 8 (4), अनुबंध-I म ें स्पष्ट ूपप स े यह प्रावधान ह ै दक णनर्दष्टा प्राणधकारी ऐसे
दशे को बाजार अथ-ा व्यवस्था दशे के ूपप म ें मान सकता ह,ै णजसको डब ल य ू टी ओ सदस्य दशे के द्वारा पाटनरोधी
जांचों के प्रयोजनाथ ा मानदण्ड के अद्यतन णवस्तषत मूल्यांकन के आधार पर बाजार अथाव्यवस्था दशे के ूपप म ें माना
गया ह।ै चीन जनवादी गिराज्य के णलए डस मानदण्ड को पूरा करन े के णलए णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा कोई प्रमाि
उपल‍ध नह: कराया ह ै।
(घ) वतामान जांच की शुूपआत करने की तारीख 2 जून, 2016 थी । चीन जनवादी गिराज्य के स्वीकषणत प्रोटोकॉल म ें
अपेणक्षत समाणप्त तारीख 11 ददसंबर, 2016 ह ै । चाह े प्रावधान की समाणप्त को णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा कणथत ूपप
स े प्रभावी बताया गया ह,ै परन्तु डस े जांच के णलए लाग ू करने की भांणत पूवा-व्यापी प्रभाव स े लागू नह: दकया जा
सकता ह,ै जो 11 ददसंबर, 2016 स े पूवा शुूप की गई थी।
(ड़) चीन का कोई भी उत्पादक बाजार अथाव्यवस्था स्तर को पूरा नह: कर सकता ह ै।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(च) जब तक प्रणतदिया देन े वाल े चीन के णनयाातक णनयमावली के तहत णनधााररत मानकों को पूरा नह: करत े ह,ैं तब तक
णनर्दष्टा प्राणधकारी के द्वारा णनयमावली के अनुबधं -I के परै ा 7 के अनुसार सामान्य मल्ू य का णनधाारि करना अपेणक्षत
होता ह ै।
(छ) चीन जन.गि. के दकसी भी उत पादक/णनयाातक न ेबाजार अथवा यवस था व य वहार का दावा नह: दकया ह।ै
28. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध करते हुए णवस तषत अनुरोध दकए ह ैं दक णजन उत प ादकों/णनयाातकों को असहयोगी माना
गया ह,ै उन ह ेंअंणतम जांच पररिाम म ें भी असहयोगी माना जाता रहना चाणहए ।
प्राणधकारी द्वारा जाचं
चीन के उत्पादों के णलए बाजार अथाव्यवस्था संबंधी दावेैः-
29. चीन के स्वीकषणत प्रोटोकॉल के अनुच्छेद 15 म ें णनम्नानुसार प्रावधान हैःै -
"जीएटीटी का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 (ेपाटनरोधी समझौताे) के अनुच्छेद-VI
के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता णनम्नणलणखत के अनुूपप ड‍ल्यूटीओ सदस्यों म ेंचीन मूल के
आयातों वाली कायावाणहयों पर लाग ूहोंगेैः
(क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु ना का णनधाारि करने म ेंआयात करन े
वाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य या तो जांचाधीन उद्योग के णलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या
उस पद्धणत को उपयोग करेंग ेजो णनम्नणलणखत के आधार पर चीन म ेंघरेलू मल्ूयों अथवा लागतें के साथ सख्ती स े
तुलना करन ेम ेंआधाररत नह: हैःै
(i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाल े
उद्योग म ेंउस उत्पाद के णवणनमााि, उत्पादन और णबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतया ं
रहती ह ैतो णनयाात करन ेवाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य मल्ूय की तुलनीयता का णनधाराि करने म ें
जांचाधीन उद्योग के णलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक ड‍ल्यटूीओ सदस्य उस पद्धणत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेलू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अनपुालन पर आधाररत नह: ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नह:
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के णवणनमााि, उत्पादन और णबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्था की
णस्थणतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाणहयों म ेंअनच्ुछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंणनधााररत राजयसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंणगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाणप, उसके प्रयोग करने म ें यदद णवशेष करठनाईयां हों, तो आयात करन े वाले ड‍ल्यूटीओ सदस्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के णलए तब पद्धणत का उपयोग कर सकते ह ैंणजसम ेंउस
संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचणलत णनबंधन और शत ेंउपयक्तु बेंचमाका के ूपप म ेंसदवै
उपल‍ध नह: हो सकती ह।ै ऐसी पद्धणतयों को लाग ूकरन ेम,ें जहां व्यवहाय ाहो, आयात करन ेवाला ड‍ल्यूटीओ
सदस्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचणलत णनबधं न और शतों का उपयोग के बारे म ेंणवचार करने स ेपूवा ऐसी
णवद्यामान णनबंधन और शतों को ठीक करना चाणहए।
(ट) आयात करने वाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धणतयों को पाटनरोधी काय ा
सणमणत के णलए अणधसूणचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धणतयों को कणमटी ऑन
सण‍सडीज और काउंटर वेजलगं मैससा के णलए अणधसूणचत करेगा।
(घ) आयात करने वाल ेड‍ल्यटूीओ सदस्य को राष्ट्रीय काननू के तहत चीन न ेएक बार यह सुणनणश्चत कर णलया
ह ैदक यह एक बाजार अथाव्यवस्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बशत े
आयात करने वाले सदस्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राणप्त की तारीख के अनूपु प बाजार अथाव्यवस्था संबंधी
मानदंड हो। दकसी भी णस्थणत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राणप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ें
समाप्त होंगे। डसके अलावा, आयात करन ेवाले ड‍ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरि म ेंचीन के
द्वारा यह सुणनणश्चत करना चाणहए दक बाजार अथाव्यवस्था की णस्थणतया ंएक णवशेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें
प्रचणलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के णलए आग े
लाग ूनह: होंगे।ेI 15
30. अनुच्छेद 15 म ें यह अपेक्षा होती ह ै दक उप-पैराग्राफों म ें स े एक पैराग्राफ के प्रावधान चीन की स्वीकषणत की तारीख स े
15 वषों के बाद समाप्त हो जाएंगे । डस उप-पैराग्राफ के प्रावधान 11 ददसंबर 2016 को समाप्त हो गए । चूंदक घरेल ू
उपयोग को क्षणत पुहचं ाने वाल ेपाटन के तथ्य जांच अवणध के आधार पर सुणनणश्चत हुए ह,ैं डसणलए केवल जांच अवणध
के दौरान ही प्रचाणलत पररणस्थणतयां वतामान जांच हते ु प्रासंणगक उपयक्तु और जूपरी ह ैं । वतामान समीक्षा के णलए
जांच की अवणध (पी.ओ.आई.) जुलाई, 2015 स े ददसंबर, 2015 ह।ै चूंदक अनुच्छेद 15 का उप-पैराग्राफ जांच की
अवणध के दौरान अणस्तत्व म ें था, डणसलए प्राणधकारी उस णस्थणत म ें उस पद्धणत का उपयोग करन े के णलए पात्र ह,ै जो
चीन म ें घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्ती स े तुलना करने पर आधाररत ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक स्पष्ट
तौर पर यह णसद्ध नह: कर सकता ह ै दक उस उत्पाद के णवणनमााि उत्पादन और णबिी के संबधं म ें समान उत्पाद का
णवणनमािा करने वाले उद्योग म ेंबाजार अथाव्यवस्था संबंधी पररणस्थयााँ प्रचणलत ह।ैं
31. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक णवगत 3 वषों म ें चीन जनवादी गिराज्य को भारत और अन्य डब ल यू टी ओ सदस्यों
के द्वारा पाटनरोधी जांचों म ें गैर-बाजार अथाव्यवस्था वाले दशे के ूपप म ें माना गया ह ै । णनयमावली के तहत
णनयाातक दशे अथवा व्यणक्तगत णनयाातकों के द्वारा अनुमान का खण्डन करन े के अध्यधीन चीन जनवादी गिराज्य को
गैर-बाजार अथाव्यवस्था वाला दशे माना गया ह ै।
32. यथा संशोददत पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-I, पैराग्राफ 8 के अनुसार यदद चीन जनवादी गिराज्य का णनयाातक
पैराग्राफ 8 के उप-पैराग्राफ (3) म ें णवणनर्दष्टा मानदण्ड के आधार पर सूचना और पयााप्त प्रमाि उपल‍ध कराता
(करात)े ह ैं तो गरै -बाजार अथव्या वस्था की पररकल्पना का खण्डन दकया जा सकता ह ै । बाजार अथाव्यवस्था ट्रीटमेंट
प्रश्नावली के प्रत्युिर म ें पैराग्राफ 8 के उप-पैराग्राफ (3) म ें यथा उणल्लणखत आव्‍यक सूचना/ पयााप्त प्रमाि प्रस्तुत
करना चीन जनवादी गिराज्य स े संबद्ध वस्तु के सहयोगी णनयाातकों /उत्पादकों के णलए अपणे क्षत ह,ै तादक णनर्दष्टा
प्राणधकारी णनम्नणलणखत मानदण्ड के बारे म ें यह णवचार कर सके दक क्याैः-
(क) कच्चे माल, प्रौद्योणगकी और श्रम, उत्पादन णबिी और णनवेश की लागत सणहत कीमतों, लागतों एव ं णनवेशों के
बारे म ें ऐस े देशों म ें संबंणधत फमों के णनिाय आपू्त ा और मांग को दशाात े हुए बाजार संकेतों के प्रत्युिर म ें तथा
डस संबंध में राज्य के साथाक हस्तक्षेप के णबना दकए जात े ह ैंऔर क्या बषहद णनवेशों की लागतें बाजार मूल्यों का
काफी प्रणतणबणम्बत करती ह ै।
(ख) ऐसी फमों की उत्पादन लागत ें और णविीय णस्थणत पूवावती गैर-बाजार अथाव्यवस्था प्रिाली स,े णवशेषकर
पररसम्पणियों के मल्ू य-ह्रास, अन्य बट्टे-खाते डालन,े णवणनमय व्यापार एव ं ऋिों की क्षणतपू्त ा करके भुगतान के
संबंध में काफी णवकषणतयों के अध्यधीन होती ह ै।
(ग) ऐसी फमे ददवाणलयापन एव ं सम्पणि संबंधी कानूनों के अध्यधीन होती ह ैं जो फमों के प्रचालनों के णलए कानूनी
णवश्वसनीयता एव ं णस्थरता के बारे म ेंगारंटी दते ा ह;ै और
(घ) णवणनमय दर बाजार दर पर पररव्तात की जाती ह ै।
33. यह नोट दकया ह ै दक चीन जनवादी गिराज्य म ें संबद्ध वस्तओंु के दकसी भी उत्पादक न े बाजार अथ-ा व्यवस्था ट्रीटमेंट
का दावा नह: दकया ह ै । तदनुसार प्राणधकारी को चीनी उत पादकों के णलए तथा वे मानत े ह ैं दक चीन जन.गि. के
उत्पादक /णनयाातक बाजार अथ-ा व्यवस्था पररणस्थणतयों के तहत काय ा नह: कर रह े ह ैं और डसीणलए उन ह ोंने
णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के अनुसार सामान य मूल य पर णनधाारि के णलए णन्मात सामान य मूल य को णलया
ह।ै
सामान्य मल्ू य का णनधारा ि
34. प्राणधकारी न े णनधााररत प्रपत्र और तरीके म ें सूचना उपल‍ध कराने हते ु संबद्ध देशों के ्ात णनयाातकों/ उत्पादकों को
सलाह देत े हुए उन्ह ेंप्रश्नावणलया ं भेजी । णनम न णलणखत पक्षकारों ने णनयाातक प्रश न ावली के उत त र दायर दकए ह ैं:
1. शांनडोंग हवाफोन स टील कंपनी णलणमटेड चीन. जन.गि. (उत पादक)
2. णजयांगशू शागंग डंटरनेशल ट्रेड कंपनी णलणमटेड . चीन. जन.गि. (णनयाातक)
3. झांगणजयांगंग साजजंग हवे ी प ल टे कं. णल., चीन जन.गि. (उत प ादक)
4. शागंग डंटरनेशनल जसंगापुर प्रा.णल. चीन जन.गि.(णनयाातक)
5. क्वंगडाओ आरएचटी स ट ील कंपनी णलणमटेड चीन जन.गि.(णनयाातक)
6. णजयांगणजन जजंगचगें स प ेशल स टील वक स कंपनी णलणमटेड चीन जन.गि (उत प ादक/णनयाातक)16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चीन जन. गि. म,ें उत प ादकों/णनयाता कों के णलए सामान य मलू य का णनधारा ि
35. यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन.गि. म ें संबद्ध सामानों के दकसी भी उत प ादक न े बाजार अथाव य वस था व य वहार
का दावा नह: दकया ह ै । अत: प्राणधकारी न े णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनसु ार सामान य मलू य के
णनधाारि के णलए णन्मात सामान य मलू य अपनाया ह ै।
36. उपयुाक त को ध य ान म ें रखते हुए चीन जनवादी गिराज य के णलए सामान य मलू य का णनधाारि प्राणधकारी के द्वारा
पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध । के पैरा 7 म ें व्िात प्रदिया के अनुसार, चीन जनवादी गिराज य म ें सामान य
मूल य का णनधाारि बाजार अथवा यवस था वाले तीसरे दशे म ें घरेलू णविय मूल य अथवा बाजार अथाव य वस था वाला
तीसरे दशे म ें णन्मात मूल य अथवा भारत सणहत दकसी अन य दशे के णलए ऐसे दकसी तीसरे दशे स े णनयाात कीमतों के
आधार पर करना होता ह।ै तथाणप, यदद सामान य मूल य का णनधाारि ऊपर बताए णवकल प ों के आधार पर नह: दकया
जा सकता ह,ै तो णनर्दषा ट प्राणधकारी उणचत लाभ मा्जान को शाणमल करन े के णलए णवणधवत समायोणज समान
उत पाद हते ु भारत म ें वास तव म ें भुगतान दकए गए अथवा दये कीमत सणहत दकसी अन य उणचत आधार पर सामान य
मूल य का णनधाारि कर सकता ह।ै
37. दकसी बाजार अथाव य वस था वाले तीसरे दशे म ें संबद्ध वस तओंु की दकसी णवश वसनीय कीमत और लागत संबंधी
ब य ौरों के न होन े की णस्थणत म ें णनर्दषा ट प्राणधकारी ने उणचत लाभ मा्जान को शाणमल करने के णलए णवणधवत
समायोणजत समान उत पाद के णलए भारत म ें वास तव म ें भगु तान दकए अथवा दये कीमत के आधार पर चीन जनवादी
गिराज य के णलए सामान य मूल य णन्मात दकया ह।ै तदनुसार, चीन जनवादी गिराज य के संबद्ध सामानों के सभी
उत पादकों/ सभी णनयाातकों के णलए सामान य मलू य का णनधाारि दकया गया ह ैऔर डस े पाटन मा्जान सारिी म ें नीच े
दशााया गया ह।ै
यरू ोपीय सघं म ेंउत प ादकों/णनयाता कों के णलए सामान य मलू य का णनधारा ि
38. प्राणधकारी नोट करत े ह ैंदक यूरोपीय संघ के दकसी भी उत प ादक/णनयाातक ने उत त र नह: ददया ह ैऔर वतामान जांच म ें
प्राणधकारी का सहयोग नह: दकया ह ै । यरू ोपीय संघ म ें सभी असहयोगी उत प ादकों/णनयाातकों के णलए प्राणधकारी ने
सवोत तम उपलब ध सूचना के आधार पर संबद्ध सामानों के णलए कारखानागत स तर पर भाररत औसत सामान य
मूल य णनधााररत दकया ह ैऔर उसे पाटन मा्जान ताणलका म ेंनीच े दशााया गया ह ै ।
णनयाता कीमत
म.ै णजयागं श ू शागगं डंटरनशे ल ट्रेड कंपनी णलणमटेड . चीन. जन.गि. और शागगं डंटरनशे नल (जसगं ापरु ) प्रा.णल.
जसगं ापरु ., संबणं धत व य ापाररयों के माध य म स े म.ै झागं णजयागं गं साजजगं हवे ी प ल टे कं. णल., चीन जन.गि.
(उत प ादक),
39. म.ै झांगणजयांगगं साजजंग हवे ी प ल ेट कं. णल., चीन जन.गि. (‘’शाजजंग’’) द्वारा दायर उत त र स े प्राणधकारी नोट करत े
ह ैं दक शाजजंग संबद्ध सामानों का उत पादक ह ै । डसकी संबंणधत कंपनी म.ै णजयांगशू शागगं डंटरनेशल ट्रेड कंपनी
णलणमटेड(शागंग डंटरनेशनल) ने म.ै शागगं डंटरनेशनल (जसंगापरु ) प्रा.णल. (शागंग एसजी) दसू री संबंणधत व य ापाररक
कंपनी के माध य म से भारत म ेंसंबद्ध सामानों का णनयाात दकया ह ै।
40. शागंग एस जी द्वारा प्रस त ुत उत तर स े प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक शागंग एस जी न े आगे सबं द्ध सामानों को सेमसंग
सी तथा टी कॉपोरशन कोररया (सेमसंग) को बेचा । संमसंग ने कोई उत त र दायर नह: दकया ह ै । डसके अणतररक त,
शाजजंग ने पररणशष ट -2 म ें भारत को कोई णनयाात होना सूणचत नह: दकया ह ै । उत प ादक स े पररणशष ट-2 म ें सूचना के
अभाव म ें भारत को कारखानागत णनयाात कीमत सुणनणश्चत करना संभव नह: ह ै।
41. अत: सेमसंग द्वारा असहयोग सणहत शाजजंग स े पिू ा सूचना के अभाव के मद्देनजर प्राणधकारी शाजजगं द्वारा दायर
उत तर को स व ीकार नह: करते । तद्नुसार, शाजजंग के णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब ध तथ य ों के
आधार पर ह ै।
असबं द्ध व य ापारी म.ै क्वंगडाओ आरएचटी स ट ील कंपनी णलणमटेड के माध य म स े शानडोंग हवाफोन स ट ील शीट
कंपनी णलणमटेड (उत प ादक)
42. म.ै शानडोंग हवाफोन स ट ील शीट कंपनी णलणमटेड चीन जन गि (हवाफोन) द्वारा दायर उत तर स े प्राणधकारी नोट
करते ह ैं दक हवाफोन संबद्ध सामानों का उत पादक ह ै और उसने संबद्ध सामानों का णनयाात असंबद्ध व य ापारी म.ै
क्वंगडाओ आरएचटी स टील कंपनी णलणमटेड (आरएचटी) के माध यम स े दकया ह ै । हवाफोन न े उसके द्वारा दायर
पररणशष ट ों म ें घरेल ू णबिी के ूपप म ें सभी णबदियां सूणचत की ह ैं । उसन े हवाफोन द्वारा दायर प्रश न ावली के उत त र के
माध यम स े भी पररणशष ट-2 म ें भारत को कोई णनयाात सूणचत नह: दकया ह ै । उसने स पष ट ूपप स े उल ल ेख दकया ह ैदक
उसने आरएचटी के माध य म स े भारत को सामानों का णनयाात दकया ह ै । प्राणधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक हवाफोन
और आर.एच.टी. द्वारा प्रस त ुत सूचना म ें कोई मले नह: ह ै।I 17
43. अत: उपयुाक त के मद्देनजर प्राणधकारी हवाफोन द्वारा दायर उत तर को स वीकार नह: करत।े तद्नुसार, हवाफोन के
णलए णनयाात कीमत प्राणधकारी के पास उपलब ध तथ य ों के आधार पर ह।ै
णजयागं णजन जजगं चगें स प शे ल स ट ील वक स ा कंपनी णलणमटेड चीन जन.गि (उत प ादक/णनयाता क)
44. णजयांगणजन जजंगचेंग स प ेशल स ट ील वक ा स कंपनी णलणमटेड चीन जन.गि (‘‘ज े एक स एस एस’’) द्वारा दायर उत त र स े
प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक ज ेएक स एस एस ने 6 एमएम. स े अणधक मोटाई वाली प ल ेटों का णनयाात दकया ह ै और व े
णवचाराधीन उत पाद के क्षत्रे के अंतगात शाणमल नह: ह ैं । अत: ज े एक स एस एस द्वारा प्रस त तु सूचना के णलए कोई
जांच नह: की जाती ह ै।
चीन जन.गि. स ेअसहयोगी उत प ादकों एव ं णनयाता कों के णलए णनयाता कीमत
45. प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक चीन जन.गि. से दकसी अन य उत पादक/णनयाातक न े वतामान जांच म ें प्राणधकारी को
उत तर नह: ददया ह ै । उपयुाक त उत प ादकों/णनयाातकों सणहत चीन जन.गि. म ें सभी उत प ादकों/णनयाातकों के णलए,
णजनके उत त र प्राणधकारी न े स वीकार नह: दकए ह,ैं प्राणधकारी न े सवोत तम उपलब ध सूचना के आधार पर संबद्ध
सामानों के णलए भाररत औसत णनयाात कीमत णनधााररत की ह ै और वह नीच े पाटन मा्जान ताणलका म ें दशाायी
गई ह ै।
यरू ोपीय सघं म ेंउत प ादकों/णनयाता कों के णलए णनयाता कीमत
46. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक यूरोपीय संघ स े दकसी भी उत पादक/णनयाातक न े वतामान जांच म ें प्राणधकारी को उत त र
नह: ददया ह ै । यरू ोपीय संघ म ें सभी असहयोगी उत प ादकों/णनयाातकों के णलए प्राणधकारी न े सवोत त म उपलब ध
सूचना के आधार पर संबद्ध सामानों की तरह भाररत औसत णनयाात कीमत णनधााररत की ह ै । और उसे नीच े पाटन
मा्जान ताणलका में दशााया गया ह ै।
पाटन मा्जना
47. भारत न े णनयाात कीमत (णनयाातक द्वारा दावा दकए गए सभी समायोजनों का णनवल तथा प्राणधकारी द्वारा स व ीकार
की गई) की तलु ना पाटन मा्जान णनधााररत करन े के णलए सामान य मूल य स े की गई ह ै । संबद्ध देशों के सभी
णनयाातकों/उत पादकों के णलए जांच की अवणध के दौरान पाटन मा्जान णनम न णलणखत पाटन मा्जान ताणलका म ें दशााए
गए अनुसार णनधााररत दकया गया ह ै:
पाटन मा्जना ताणलका
ि.स.ं देश उत प ादक णनयाातक सामान य णनवल णनयाात कीमत पाटन मा्जान पाटन मा्जान % पाटन मा्जान रेंज
मूल य अमेररकी डॉलर %
अमेररकी डॉलर
अमेररकी
डॉलर
(ठ) चीन जन.गि सभी सभी *** *** *** *** 50-60
(ड) यूरोपीय युणनयन सभी सभी *** *** *** *** 70-80
48. यह देखा जाता ह ै दक पाटन मा्जान काफी ह ै तथा संबद्ध देशों स े णवचाराधीन उत प ाद के सभी उत पादकों-णनयाातकों
द्वारा दकए गए णनयाातों के संबंध म ें णनयमावली के तहत णनधााररत न य ूनतम सीमाओं स े अणधक ह ैं।
क्षणत और कारिात म क सबं धं ों का णनधारा ि
49. अनुबंध-।। के साथ परठत पाटन रोधी णनयमावली के णनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक ‘‘......पारटत आयातों की
मात्रा, समान वस तुओं के णलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनका प्रभाव तथा ऐसी वस तुओं के घरेलू उत प ादकों पर
ऐस े आयातों के पररिामी प्रभाव सणहत सभी प्रासंणगक तथ य ों को ध य ान में रखते हुए ......’’ क्षणत के णनधाारि म ें ऐसे
कारकों की जांच शाणमल होगी जो घरेलू उद्योग के णलए क्षणत को ददखा सकते ह।ैं कीमतों पर पारटत आयातों के
प्रभाव के बारे म ें णवचार करते हुए डसकी जांच करना जूपरी समझा गया ह ै दक क या भारत म ें समान वस तु की कीमत
की तुलना म ें पारटत आयातों स े कीमत म ें काफी कमी हो रही ह ै अथवा क य ा ऐसे आयातों का प्रभाव काफी सीमा तक
कीमतों को अन य था कम करना अथवा कीमतों म ेंबढोतरी को रोकना ह,ै जो काफी हद तक अन य था हुई होगी।
घरेल ूउद्योग के क्षणत सबं धं ी दावों के सबं धं म ेंणनयाता क आयातकों और अन य णहत बद्ध पक्षकारों के णवचार
50. क्षणत संबंधी मुद्दों के संबंध म ें णवरोधी णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध तथा प्राणधकारी द्वारा संगत माने गए
अनुरोध णनम न णलणखत ह ैं:-18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(क) याणचका म ें पाटन एव ं क्षणत का पयााप त साक्ष य नह: ह ै।
(ख) घरेलू उद्योग का णनष प ादन णस्थर रहा ह ै और उसम ें सुधार हुआ ह ै । पहुचं मलू य म ें कोई पररवतान नह: ह,ै
कीमत कटौती कम हुई ह,ै घरेल ू उद्योग का उत प ादन तथा क्षमता उपयोग बढा ह ै।
(ग) क्षणत घरेलू उद्योग के प्रणतकूल णनयाात णनष प ादन के कारि हुई ह ै । क्षणत चीन जन.गि. स े आयातों के अलावा,
अन य कारकों के कारि हुई ह ै।
(घ) पूवा प्रभावी उपायों के णलए मांग अनावश य क ह ै।
(ङ) चीनी आयात कुल आयात का 84 प्रणतशत ह ै डस े देखते हुए प्रणतस प धाा की शतों के आलोक म ें संचयन उपयुक त
नह: ह ै।
(च) घरेलू उद्योग को डस कारि क्षणत नह: हुई ह ै दक आ्थाक मानदंड या तो सकारात म क प्रवषणि दशााते ह ैं अथवा
अणधकतर णस्थर ह ैं। उत प ादन मांग, णबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग बढे ह ैं।
(छ) घरेल ू उद्योग को हाणन हो रही ह ै परंत ु क्षणत णनधाारि के णलए मानी गई अवणध के आरंभ म ें 2012-13 म ें उसे
पहले ही हाणन हो रही थी ।
(ज) क्षणत अन य कारकों के कारि हुई ह ैणजनकी प्राणधकारी को जांच करनी ह ै।
(झ) घरेलू उद्योग को क्षणत णनधाारि के णलए मानी गई अवणध के आरंभ से लाभ नह: हो रहा ह ै। याणचकाकतााओं को
पहले ही 2012-13 म ें हाणनया ंहो रही थी ।
(ञ) घरेलू उद्योग का णनष प ादन म ें लगभग 50 प्रणतशत उतार-चढा के उपयोग दर के साथ दक्षता की समस य ा ह ै ।
णनवेश करन े और उत प ादन क्षमता बढाने के णनिाय स ेक्षणत हुई ह ै।
(ट) पाटनरोधी उपाय लगाने स े कीमत वषणद्ध होगी, जो जनणहत म ेंनह: ह ै ।
घरेल ूउद्योग के णवचार
51. घरेलू उद्योग के द्वारा क्षणत संबंधी मुद्दों के बारे म ें णनवेदन और प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक समझे गए मुद्द े
णनम न णलणखत ह ैं:-
क. जांच की संपूिा अवणध के दौरान संबद्ध वस तुओं के आयातों की पूिात: बढोत तरी हुई ह।ै संबद्ध दशे से
णवचाराधीन उत पाद के आयातों म ें पिू ात: बढोतरी हुई ह।ै
ख. संबद्ध वस तुओं के आयातों म ेंउत पादन के संदभा म ेंतथा भारत म ें खपत के संदभा म ेंभी बढोतरी हुई ह।ै
ग. घरेल ू उद्योग के बाजार णहस स े म ें कमी हुई ह,ै यद्यणप भारत म ें संबद्ध वस त ुओं की मागं म ें बढोतरी हो रही ह।ै
डसका कारि यह ह ै दक आयातों न े मांग म ें बढोतरी को बुरी तरह स े जकड़ णलया ह ै और संबद्ध देशों स े
आयातों के बाजार णहस स े म ें2012-13 स े पी ओ आई (क) म ें तेजी स े बढोतरी हुई।
घ. घरेलू उद्योग मांग म ें बढोतरी के अनूपु प उत प ादन और णबदियों म ें बढोतरी नह: कर सका ह।ै
ङ. घरेल उद्योग की सामान सूणचयों म ें बढोतरी हुई ह ै क य ोंदक घरेलू उद्योग मागं म ें बढोतरी होने के बावजूद
अपनी णबदियों को बढा नह: सका ह।ै आयात भारत म ेंमांग को बुरी तरह स े जकड़ रहा ह।ै
च. भारत म ें कम कीमत वाल े पारटत आयातों की वजह स े कीमत म ें काफी कमी और णनयंत्रि ह।ै
छ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और णनयोणजत पूंजी पर आय अत य णधक प्रभाणवत हुई ह।ै संपिू ा क्षणत अवणध के
दौरान णनयोणजत पूंजी पर आय, णनवल लाभों और नकद लाभों म ें नकारात म क प्रवषणि हुई ह ै और पी ओ आई
के दौरान हाणनयां भी अत य णधक हुई ह।ैं
ज. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर काफी प्रभाव पड़ा ह ै । लाभप्रदता म ें परू ी क्षणत अवणध के दौरान नकारात म क
प्रवषणि रही ह ैऔर जांच की अवणध के दौरान हाणनया ं और अणधक बढी ह ैं।
झ. घरेलू उद्योग के णनयाात णनष प ादन स े उसकी णवत तीय और आ्थाक णस्थणत दकसी तरह स े प्रभाणवत नह: हुई ह।ै
डसके अलावा, क्षणत संबंधी मानदंडों की जांच करते समय याणचकाकतााओं ने णनयाता ों स े संबणं धत सूचना की
उपेक्षा की ह ैऔर संपूि ा क्षणत णवश लेषि आवेदकों के घरेलू णनष पादन पर ही आधाररत ह।ै
ञ. णवश लेषि बहुत अणधक यह दशा ा ता ह ै दक भारत म ें णवचाराधीन उत प ादन के बढते हुए पारटत आयातों की
वजह स े घरेल ू उद्योग को वास तणवक क्षणत हो रही ह।ै संबंद्ध वस तुओं के पारटत आयातों म ें बढोतरी और घरेल ू
उद्योग को हो रही वास तणवक क्षणत के बीच म ेंसशक त संबंध ह।ैI 19
ट. णहतबद्ध पक्षकारों न े यह णनवदे न दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को हो रही क्षणत अन य कारकों तथा अणधक
क्षमताओं के कारि ह ै । य े दाव े बहुत आम ह ैं और समथना करने हते ु दकन ह : तथ य ों और आंकड़ों के णबना ह।ैं
भारत म ें संबद्ध वस त ुओं के पारटत आयातों की वजह स े क्षणत हो रही ह,ै डस तथ य की पहले ही पुणष्ट हो गई
ह।ै घरेलू उद्योग बहुत वषों स ेअणस्तत व म ें ह ैऔर णवगत म ेंअच्छा कर रहा ह।ै
प्राणधकारी द्वारा मद्दु ों की जाचं
52. क्षणत और कारिात म क जलंक के बारे म ें जांच की अवणध के बारे म ें घरेलू उद्योग और णहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए
गए णनवेदनों और प्राणधकारी के द्वारा प्रासंणगक समझे गए णनवदे नों की णनम न ानुसार जांच और समाधान दकया ह ै:-
क. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध देशों स े संबद्ध वस तुओं के आयातों के पहुचं मलू य म ें काफी णगरावट आयी
ह ैऔर घरेल ू उद्योग को उसे हो रही वास तणवक क्षणत के कारि उन कम कीमतों स े मले करने के णलए णववश होना
पड़ा ह ै।
ख. घरेलू उद्योग के णनयाात णनष प ादन के बारे म ें प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक संपिू ा क्षणत णवश ल ेषि घरेल ू उद्योग
के घरेलू णनष प ादन पर ही आधाररत ह।ै
ग. प्राणधकारी ने णहतबद्ध पक्षकारों के डस तका का भी णवश लेषि दकया दक घरेलू उद्योग को हो रही क्षणत अन य
कारकों के कारि ह ै। डन दावों का कोई समथाक तथ य एव ं आंकड़े नह: ह ैं।
सचं यी मलू य ाकं न
53. पाटनरोधी णनयमों के अनुबंध-II (iii) और णवश व व य ापार संगठन करार (डब ल य ू टी ओ) के अनुच छ ेद 3.3 म ें यह
प्रावधान ह ै दक यदद कह: ऐसे दशे स े अणधक देशों स े उत प ाद का आयात साथ-साथ दकया जा रहा हो और उसे
पाटनरोधी जांचों में रखा जा रहा हो, तो प्राणधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी ूपप स े मूल य ांकन करेंग,े यदद
वह यह णनधााररत करे दक :
(क) प्रत य ेक दशे स े आयातों के संबधं म ें स थाणपत पाटन का मा्जना णनयाात कीमत के प्रणतशत के ूपप में 2 प्रणतशत स े
अणधक अणभव य क त हो और प्रत य ेक दशे स े आयात की मात्रा समान वस तु के आयात के 3 प्रणतशत (या उससे अणधक)
हो अथवा जहा ं अलग-अलग दशे ों स े णनयाात 3 प्रणतशत स े कम हो, सामूणहक ूपप स े आयात समान वस त ु के आयात के
7 प्रणतशत स ेअणधक बनता हो तथा
(ख) आयातों के प्रभाव का संचयी मलू य ांकन आयाणतत वस त ु और समान घरेल ू वस त ु के बीच प्रणतस प धा ा की शतों के
आलोक म ेंउपयुक त ह ै।
54. प्राणधकारी नोट करत े ह ैंदक :
क. संबद्ध देशों से भारत म ें संबद्ध सामानों का पाटन हो रहा ह ै। प्रत येक संबद्ध दशे स े पाटन का मा्जान णनयमों के
तहत णनधााररत णनधााररत न य ूनतम सीमा स े अणधक ह ै।
ख. प्रत य ेक संबद्ध दशे स ेआयात की मात्रा अलग-अलग आयात की कुल मात्रा के 3 प्रणतशत स ेअणधक ह ै।
ग. आयातों के प्रभाव का संचयी मूल य ांकन उपयुक त ह ै क य ोंदक संबद्ध देशों स े णनयाता उन प्रत य ेक दशे द्वारा पेश
समान वस तुओं की सीधे ही प्रणतस प धा ा ही नह: करते अणपत,ु भारतीय बाजार म ें घरेलू उद्योग द्वारा पेश समान
वस तुओं स े भी प्रणतस प धा ा करते ह ैं।
55. उपयुाक त के मद्देनजर प्राणधकारी यह मानत े ह ैं दक संबद्ध देशों स े संबद्ध सामानों के णनयाात स े संचयी ूपप स े घरेल ू
उद्योग को क्षणत का मूल य ांकन करना उपयुक त होगा ।
56. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी णनयमावली के णनयम-11 म ें दकसी क्षणत के णनधारा ि म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी
क्षणत जांच म ें "... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्तुओं के णलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और
ऐसी वस्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररिामी प्रभाव सणहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ें रखते हुए
..." ऐसे कारकों की जांच शाणमल होगी णजनस े घरेलू उद्योग को हुई क्षणत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत
आयातों के प्रभाव पर णवचार करते समय डस बात पर णवचार करना आव्‍यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा
भारत म ें समान वस्त ु की कीमत की तुलना म ें अत्यणधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की
कीमतों म ें अन्यथा अत्यणधक णगरावट आई ह ै या कीमत म ें होन े वाली उस वषणद्ध म ें ूपकावट आई ह,ै जो अन्यथा पयााप्त
स्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के णलए उत प ादन, क्षमता
उपयोग, णबिी की मात्रा, स टॉक, लाभप्रदता, णनवल णबिी वसूली, पाटन की मात्रा एव ं मा्जान आदद जैसे उद्योग की
णस्थणत को प्रभाणवत करन े वाले कारकों पर पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार णवचार दकया गया ह ै।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पारटत आयातों का मात्रात म क प्रभाव और घरेल ू उद्योग पर प्रभाव
मागं का आकलन
57. संबद्ध वस तुओं की मागं का णनधाारि समान उत प ाद के भारतीय उत प ादकों की घरेल ू णबदियों को समस त देशों स े
संबद्ध वस तुओं के आयातों के साथ जोड़ कर दकया गया ह।ै वतमा ान क्षणत णवश ल ेषि के प्रयोजन के णलए प्राणधकारी न े
डी जी सी आई एडं एस स े प्राप त हुए आयात संबंधी आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक
क्षणत अवणध के दौरान संबद्ध वस तुओं की मागं म ेंबढोतरी हुई ह,ै जैसा दक नीचे दी गई सारिी म ें देखा जा सकता ह ै:-
अप्रैल 2015-ददसं, पीओआई (जुलाई
णववरि (एम टी म)ें 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (ए)
2015 (ए) 2015- ददसं 15)
संबद्ध देश कुल पारटत आयात 60,771 73,854 209,895 412,322 213,311 426,622
अन य देशों स ेआयात 41 304 0 192 0 0
कुल आयात 60,812 74,159 209,895 412,513 213,311 426,622
याणचकाकता ताओं की घरेल ूणबिी 230,213 327,096 308,076 415,032 189,723 379,446
अन य उत प ादकों की घरेल ूणबिी 225,874 171,790 192,146 225,007 109,928 219,857
कुल मांग/ स प ष ट खपत 516,898 573,045 710,117 1,052,552 512,963 1,025,925
आयात मात्रा और सबं द्ध देशों का णहस स ा
58. पारटत आयातों की मात्रा के बारे म ें प्राणधकारी के द्वारा यह णवचार करना होता ह ैदक क य ा पारटत आयातों म ें पयााप त
वषणद्ध पूिात: हुई ह ै अथवा भारत म ें उत प ादन अथवा खप के संदभा म ें हुई ह।ै संबद्ध दशे स े संबद्ध वस तुओं के आयातों
की मात्रा के बारे में णनम न ानुसार णवश ल ेषि दकया गया ह ै:-
णववरि (एम टी म)ें 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015- पीओआई(जुलाई पीओआई (ए)
ददसंबर,2015 (ए) 2015- ददसंबर, 15)
संबद्ध देश स ेपारटत आयात 60,771 73,854 209,895 412,322 213,311 426,622
प्रवषणि 100 122 345 678 351 702
अन य देशों स ेआयात 41 304 0 192 0 0
प्रवषणि 100 748 - 471 - -
कुल आयात 60,812 74,159 209,895 412,513 213,311 426,622
प्रवषणि 100 122 345 678 351 702
कुल मांग/ स प ष ट खपत 516,898 573,045 710,117 1,052,552 512,963 1,025,925
प्रवषणि 100 111 137 204 99 198
खपत के संदभ ाम ेंसबं द्ध देश स ेपारटत 12% 13% 30% 39% 42% 42%
आयात
याणचकाकतााओं का उत प ादन 414,910 576,975 559,218 591,385 277,318 554,636
याणचकाकतााओं के कुल उत प ादन के सदं भा 15% 13% 38% 70% 77% 77%
म ेंसंबद्ध देश स ेपारटत आयात
59. उपयुाक त सारिी म ें प्राणधकारी णनम न ानुसार नोट करत े ह ैं:-
क. चीन जन. गि. स े संबद्ध वस तओंु के आयात अबाध ूपप स े वष ा 2012-13 म ें 60771 एम टी से बढकर पी ओ
आई (क) में 426622 एम टी हो गया।
ख. याणचकाकतााओं के उत प ादन के संदभ ा म ें चीन जन. गि. स े संबद्ध वस तुओं के आयात वष ा 2012-13 म ें 15
प्रणतशत स े बढकर पी ओ आई (क) म ें 77 प्रणतशत हो गए।I 21
ग. भारत म ें खपत के संदभ ा म ें चीन जन. गि. स े संबद्ध वस त ुओं का आयात वष ा 2012-13 म ें 12 प्रणतशत स े
बढकर पी ओ आई (क) म ें 42 प्रणतशत हो गया ह।ै
60. डस प्रकार यह णनष क षा णनकाला जाता ह ै दक संबद्ध देशों स े णवचाराधीन उत प ाद का आयात पिू ा मात्रा म ें और भारत
म ें उत प ादन और खपत के संबंध म ें दोनों दणष ष्ट स े बढा ह ै।
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत-प्रभाव
61. जहा ं तक कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै णनयमावली के अनुबंध-।। (ii) म ें णनम न ानुसार णनधााररत
ह ै:
‘’जहा ं तक णनयम 18 के उप णनयम (2) म ें दकए गए उल ल ेखानुसार कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै
प्राणधकारी डस बात पर णवचार करेंगे दक क य ा भारत म ें समान उत प ाद की कीमत की तुलना म े पारटत आयातों के
कारि कीमत म ें अत य णधक कटौती हुई ह ै अथवा क य ा ऐस े आयातों के प्रभाव के कारि कीमत म ें होन े वाली वषणद्ध म ें
अन य था काफी अणधक ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें होने वाली उस वषणद्ध म ें ूपकावट आई ह ै णजसम ें अन यथा काफी
हद तक वषणद्ध हो गई होती ।’’
62. यह जांच की गई दक क या भारत म ें समान उत प ाद की कीमत का पारटत आयातों स े काफी कीमत कटौती हो रही ह ै
अथवा क य ा ऐस े आयातों का प्रभाव काफी सीमा तक कीमतों को अन य था कम करना अथवा कीमतों म ें बढोतरी को
रोकना ह,ै जो काफी हद तक अन य था हुई होगी। घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे म ें
कीमत म ें कटौती, कीमत पर दबाव और कीमत णनयंत्रि के संदभ ा म ें जांच की गई ह।ै
कीमत कटौती
63. क या आयातों स े बाजार म ें घरेलू उद्योग की कीमतें कम हो रही ह,ैं डसका णनधाारि करन े के णलए प्राणधकारी ने घरेल ू
उद्योग की णनवल णबिी प्राणप्त के साथ आयातों के पहुचं मलू य के साथ तुलना की ह।ै डस संबंध म ें समान स तर के ट्रेड
के बारे म ें उत प ाद के पहुचं मलू य की सभी प्रकार की छूट और करों को णनकाल कर घरेलू उद्योग के औसत णविय
मूल य के साथ तलु ना की गई ह।ै घरेलू उद्योग की कीमतों का णनधाारि फैक ट्री स े बाहर के स त र पर दकया गया था।
घरेलू कीमतों और कटौती का मा्जान नीच े सारिी म ेंदशााया गया ह:ै-
कीमत कटौती जुीलाई 15 स े ददसंबर15 चीन जन.गि ईय ू
पहुचं मूल य ूप./मी.ट. 40,761 35,801
घरेलू णबिी कीमत ूप./मी.ट. *** ***
कीमत कटौती ूप./मी.ट. *** ***
कीमत कटौती एलवी का % *** ***
कीमत कटौती रेंज 20-30% 35-45%
64. प्राणधकारी उपयुाक त ताणलका स े नोट करते ह ैंदक चीन जन.गि. तथा यूरोपीय संघ के णलए काफी कीमत कटौती ह ै।
कीमत ह्रास/ न य नू ीकरि
65. क या पारटत आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह ै और क य ा ऐसे आयातों के प्रभाव स े काफी हद
तक कीमत ें णनयंणत्रत हुई ह,ैं अथवा कीमतों म ें बढ ोतरी ूपकी ह,ै जो काफी हद तक हुई होगी, डसका णनधाारि करने के
णलए प्राणधकारी न े क्षणत अवणध के दौरान लागतों और कीमतों म ें हुए पररवतना ों के बारे म ें णवचार दकया। णस्थणत नीच े
दी गई सारिी म ेंदशाायी गयी ह ै:-
णववरि (ूपपए प्रणत 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015- पीओआई
मी.ट.) ददसंबर, (जुलाई 2015-
2015 ददसंबर 15)
णनमााि एव ं णबिी लागत *** *** *** *** ***
प्रवषणि 100 104 106 95 94
घरेलू णबिी कीमत *** *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रवषणि 100 104 105 93 91
पहुचं मूल य 41,440 45,340 45,338 41,501 40,372
प्रवषणि 100 109 109 100 97
66. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू णबिी कीमत म ें कमी णबिी लागत म ें कमी की अपेक्षा अणधक ह ै । आयात कीमत ें
घरेलू णबिी कीमतों तथा क्षणत जांच की अवणध म ें घरेल ू उद्योग के णलए णनमााि एव ं णबिी की लागत की अपक्षे ा काफी
कम रही ह ै । कम कीमत के पारटत आयातों से घरेलू उद्योग वह णबिी कीमत नह: ला पाया ह ै णजससे यहां तक दक
उसकी लागत वसूल हो जाए । डस प्रकार आयातों स े बाजार म ेंघरेल ू उद्योग की कीमतों का न य ूनीकरि हो रहा था ।
घरेल ूउद्योग के आ्थका मानदंड
67. पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध ।। म ें यह अपेक्षा ह ै दक क्षणत का णनधाारि करने म ें समान उत पाद के घरेल ू
उत पादकों पर डन आयातों के पररिाम प्रभाव की एक वस त ुपरक जांच करना शाणमल होगा। णनयमावली म ें यह भी
प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में णबिी, लाभों, उत पादन, बाजार शेयर,
उत पादकता, णनवेशों पर लाभ, क्षमता के उपयोग म ें वास तणवक और संभाणवत णगरावट, घरेलू कीमतों को प्रभाणवत
करने वाल े कारक, पाटन के मा्जान की मात्रा; नकद प्रवाह, सामान सूणचयों, रोजगार, मजदरू रयों, णवकास, पूंजी
णनवेशों को बढाने की क्षमता पर वास त णवक और संभाणवत नकारात मक प्रभावों को शाणमल करत े हुए उद्योग की
णस्थणत को दशाान े वाले सभी प्रासंणगक आ्थाक कारकों और सूचकों का वस त ुपरक एव ं णनष पक्ष मूल य ांकन करना
शाणमल होना चाणहए। घरेल ू उद्योग के णनष प ादन की जांच स े यह पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास तणवक क्षणत
हुई ह।ै घरेल ू उद्योग स ेसंबंणधत णवणभन न क्षणत मानदडं ों के बारे म ें नीच े णवचार दकया ह ै:-
उत प ादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और णबिी
68. उत पादक, घरेलू णबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के बारे म ेंघरेलू उद्योग का णनष प ादन णनम न ानुसार था :-
णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 अप्रैल 2015- पीओआई (जुलाई पीओआई (ए)
ददसंबर 2015 (ए) 2015- ददसंबर 15)
संस थ ाणपत क्षमता(मी.ट.) 7,15,000 10,73,000 10,83,000 10,83,000 5,41,500 10,83,000
कुल उत प ादन(मी.ट.) 4,14,910 5,76,975 5,59,218 5,91,385 2,77,318 5,54,636
क्षमता उपयोग 58% 54% 52% 55% 51% 51%
घरेलू णबिी 2,30,213 3,27,096 3,08,076 4,15,032 1,89,723 3,79,446
69. प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक यद्यणप संबद्ध सामानों का घरेल ू उत पादन बढा ह,ै तथाणप, पारटत आयातों म ें पयााप त
वषणद्ध स े घरेलू उद्योग क्षणत जांच अवणध के दौरान ईष ट तम क्षमता उपयोग प्राप त नह: कर पाया ।
लाभप्रदता
अप्रैल 2015- पीओआई पीओआई
ददसंबर 2015 (जुलाई (ए)
णववरि 2012-13 2013-14 2014-15
(ए) 2015-
ददसंबर 15)
कर पूव ालाभ (पीबीटी) (***) (***) (***) (***) (***) (***)
(करोड़ ूपपए में)
प्रवषणि (100) (150) (166) (253) (127) (254)
पीबीटी (ूप./मी.ट.) (***) (***) (***) (***) (***) (***)
प्रवषणि (100) (106) (124) (140) (153) (153)
नकद लाभ(पीबीटी+ मूल य ह्रास) (***) (***) (***) (***) (***) (***)
(करोड़ ूपपए में)I 23
प्रवषणि (100) (133) (174) (282) (144) (287)
नकद लाभ (ूप./मी.ट.) (***) (***) (***) (***) (***) (***)
प्रवषणि (100) (94) (130) (156) (174) (174)
70. प्राणधकारी उपयुाक त ताणलका स े णनम न णलणखत नोट करते ह ैं:
क. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता सबं द्ध देशों के णनयाातकों द्वारा पाटन बढाए जाने के कारि प्रणतकूल ूपप से प्रभाणवत हुई
ह ै। घरेल ू उद्योग को जांच की अवणध के दौरान हाणनया ं काफी बढी ह ैं।
ख. पी ओ आई के दौरान संबद्ध दशे ों स े पाटन की वजह स े घरेल ू उद्योग णनयोणजत पूंजी पर उणचत लाभ अ्जात करन े के
बजाय णबदियों की लागत को वसूल नह: कर सका ह।ै
लगाई गई पजूं ी पर आय
पीओआई
णववरि 2012-13 2013-14 2014-15
(ए)
आरओसीई (***) (***) (***) (***)
प्रवषणि 100 (471) (802) 111
71. प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग पूरी क्षणत जांच अवणध म ें लगाई गई पूंजी पर पयााप त आय अ्जात नह: कर
पाया ह ै। जांच की अवणध के दौरान संबद्ध देशों स े भारी पाटन के कारि घरेल ू उद्योग वह णबिी कीमत नह: ला पाया
ह ैणजससे लगाई गई पूंजी पर उसे उपयुक त आय हो सकती ह ै।
बाजार णहस स ा
72. घरेलू उद्योग के बाजार णहस स े पर पारटत आयातों के प्रभावों की नीच े ददए अनुसार जांच की गई ह ै:-
अप्रैल 2015-ददसंबर पीओआई (जुलाई पीओआई (ए)
णववरि 2012-13 2013-14 2014-15
2015 (ए) 2015- ददसंबर 15)
मांग (मी.ट.) 516,898 573,045 710,117 1,052,552 512,963 1,025,925
सूचीबद्ध 100 111 137 204 99 198
बाजार णहस सा
याणचकाकतााओं का णहस स ा 45% 57% 43% 39% 37% 37%
अन य सभी उत प ादकों का
44% 30% 27% 21% 21% 21%
णहस सा
संबद्ध देशों का णहस स ा 12% 13% 30% 39% 42% 42%
अन य देशों का णहस स ा 0% 0% 0% 0% 0% 0%
73. प्राणधकारी उपयुाक त ताणलका स े यह देखत े ह ैं दक संबद्ध सामानों के णलए भारत म ें मागं बढन े पर भी घरेलू उद्योग का
बाजार णहस स ा कम हुआ ह ै । डसके अणतररक त प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध दशे ों स े आयात का बाजार णहस सा
क्षणत अवणध म ें बढा ह ै। यह डस कारि ह ैदक आयातों की मागं म ें भारी वषणद्ध हुई ह ै।
74. घरेल ू उद्योग संबद्ध देशों स े आ रह े पारटत आयातों की भारी मात्रा के कारि मागं म ें वषणद्ध के अनुूपप णवचाराधीन
उत पाद की णबिी नह: बढा पाया ह ै।
मालसचू ी :
पीओआई (जुलाई
णववरि 2012-13 2013-14 2014-15
2015- ददसंबर 15)
औसत मालसूची (मी.ट.) 27,044 36,707 38,220 61,980
प्रवषणि (सूचीबद्ध) 100 136 141 22924 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
75. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग अणधक हो रही सामान सूणचयों की णस्थणत का सामना कर रहा ह।ै
आधार वष ा की तुलना म ें सामान सूणचयों के स तर म ें बढोतरी हो रही ह।ै आयातों म ें बढोतरी होने की वजह स े घरेल ू
उद्योग का बाजार णहस सा कम हो गया ह ै और बढी हुई मांग पर आयातों द्वारा कब जा कर णलया ह।ै पररिामस वूपप
घरेलू उद्योग अपना उत प ादन और णबिी नह: बढा पाया ह ै णजससे क्षणत अवणध म ें मालसूची एकणत्रत होन े की णस्थणत
बन गई ह ै।
घरेल ूउद्योग की उत प ादकता
76. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक उत प ादकता म ें ह्रास स े घरेल ू उद्योग को क्षणत नह: हुई ह।ै नीचे दी गई सारिी म ें यह
देखा जा सकता ह ै दक उत प ादकता 2012-13 म ें 100 सूचीबद्ध प व ाडंटों स े बढकर पी ओ आई के दौरान 145
सूचीबद्ध प व ाडंट हो गई ह।ै
णववरि 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
उत पादकता 396 551 532 575
प्रवषणि 100 139 134 145
वषणद्ध
पीओआई
णववरि डकाई 2013-14 2014-15
(ए)
उत पादन की लागत % 4% 2% -11%
णबिी कीमत % 4% 1% -13%
हाणन % 50% 11% 53%
नकद हाणन % 33% 31% 65%
बाजार णहस सा % 12% -24% -15%
77. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक लाभप्रदता बाजार णहस स ा और णबिी कीमत के बारे म ें घरेल ू उद्योग का णवकास
नकारात मक रहा ह।ै
पजूं ी णनवशे जटु ान े की सामथ य ा
78. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैं दक दशे म ें उत प ाद की बढती हुई मांग को ध य ान म ें रखते हुए घरेलू उद्योग ने संयंत्र और
मशीनरी न े काफी णनवेश दकया ह।ै तथाणप, डन णनवेशों के बावजूद, घरेल ू उद्योग के णनष पादन म ें काफी कमी
(णवकषणत) हो गई ह ैऔर अणतररक त णनवेश काफी तरह स ेप्रभाणवत हो सकता ह।ै
पाटन और पाटन मा्जना का स त र
79. यह नोट दकया गया ह ैदक संबद्ध देशों स ेआयात पारटत कीमतों पर दशे म ें आ रह ेह ैंऔर पाटन मा्जान काफी ह।ै
घरेल ूकीमतों को प्रभाणवत करन े वाल े कारक
80. संबद्ध देशों स े आयात कीमतों की जांच लागत संरचना म ें पररवतान, घरेलू बाजार म ें प्रणतस प धा,ा घरेलू बाजार म ें
घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाणवत करने वाल े पारटत आयातों को छोड़कर अन य कारक आदद यह दशाात े ह ैं दक
जापान को छोड़कर संबद्ध देशों स े आयाणतत सामग्री का पहुचं मूल य णबिी कीमत स े कम ह ै और सभी संबद्ध दशे ों स े
आयाणतत सामानों का पहुचं मलू य घरेलू उद्योग की क्षणत रणहत कीमत से कम ह ै णजससे भारतीय बाजार म ें काफी
कीमत कटौती, कम कीमत पर णबिी, कीमत ह्रास तथा कीमत न य ूनीकरि हो रहा ह ै । डस प्रकार, घरेलू कीमतों को
प्रभाणवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध देशों स े संबद्ध सामानों का पहुचं मलू य ह ै।
81. डस प्रकार, यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध देशों स े पूरी तरह पारटत आयातों की मात्रा म ें काफी वषणद्ध हुई ह ै । आयात
भारत म ें उत प ाद की खपत और उत प ादन के संबंध म ें काफी बढा ह।ै डस प्रकार, आयात संपूिा दणष ष्ट से और भारत म ें
उत पादन और खपत के संबंध म ें बढे ह ैं । पारटत आयातों का कीमत न य ूनीकरि, कीमत ह्रास और कीमत कटौती के
संदभा म ें काफी प्रणतकूल कीमत प्रभाव रहा ह ै। संबद्ध सामानों की घरेल ू कीमतों को कम करने के णलए पारटत आयातों
का प्रभाव रहा ह ै । कम कीमत वाले पारटत आयातों स े घरेल ू उद्योग उस बाजार कीमत को लाने के णलए मजबूर हुआI 25
ह ै णजससे दक उसकी लागत भी नह: आ सकती । घरेल ू उद्योग कम कीमत पर णबिी का सामना करना पड़ रहा ह ै ।
भारत म ें आ रह े कम कीमत के पारटत आयातों के कारि काफी कीमत ह्रास एव ं न य ूनीकरि ह ै । प्राणधकारी द्वारा
णनधााररत पाटरन मा्जान काफी महत वपूिा ह ै । घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और लगाई गई पूंजी पर आय पर जांच
की अवणध के दौरान प्रभाव पड़ा ह ै।
कारिात म क सपं का :
82. प्राणधकारी ने जांच की ह ै दक क या पाटनरोधी णनयमावली के तहत सूचीबद्ध अन य कारकों स े घरेलू उद्योग की क्षणत
हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के णलए पाटन और वास तणवक क्षणत के बीच कारिात म क संपका की जांच णनम न ानुसार की
गई ह ै:-
तीसरे देशों स ेआयात
83. संबद्ध देशों के अलावा अन य देशों स े आयात पयााप त मात्रा म ें ह,ै णजससे घरेलू उद्योग को क्षणत अथवा खतरा हो
सकता ह।ै डसके अणतररक त णजन कीमतों पर अन य देशों स े सामान आ रह े ह,ैं वे कीमत ें उन कीमतों स े कह: अणधक ह,ैं
णजन पर संबद्ध देशों स ेसामान आ रह े ह ैं।
मागं म ेंकमी
84. संबद्ध वस तुओं के णलए मांग म ें बढती हुई प्रवषणि दशाायी ह।ै तदनुसार, मांग म ें णगरावट घरेलू उद्योग के णलए क्षणत
होने का कारि नह: हो सकता ह।ै वास तव म,ें घरेल ू उद्योग मांग म ें बढोतरी के अनुूपप अपनी णबिी और बाजार
णहस स े म ें बढोतरी नह: कर सका ह।ै
णवदेशी और घरेल ू उत प ादकों के बीच प्रणतस प धा ा और उनके बीच म ेंव य ापार प्रणतबधं ात म क पररपारटया ं
85. प्राणधकारी यह नोट करत े ह ैं दक व य ापार संबंधी ऐसी कोई प्रणतबंधात म क प्रथा नह: ह,ै णजससे घरेलू उद्योग को क्षणत
हो सके।
प्रौद्योणगकी म ेंणवकास
86. संबंणधत उत प ाद के उत प ादन करन े की प्रौद्योणगकी म ें कोई पररवतान नह: हुआ ह।ै अत: प्रौद्योणग म ें णवकासों को घरेलू
उद्योग के णलए क्षणत का कारक माना जा सकता ह।ै
खपत के पटै न ाम ेंबदलाव
87. घरेलू उद्योग डस दकस म की वस तुओं का उत प ादन कर रहा ह ै णजनका भारत म ें आयात दकया गया ह।ै खपत के पैटना
म ें संभाणवत बदलाव ऐस े कारक नह: ह ैंणजनस े घरेल ू उद्योग को क्षणत होन े का दावा दकया जा सके।
णनयाता ण नष प ादन
88. घरेलू उद्योग के णलए दावा की गई क्षणत घरेल ू उद्योग के णनयाात णनष प ादन म ें संभव पयााप त णवकषणत स े नह: ह।ै
वास त व म,ें घरेल ू उद्योग के द्वारा णनयाातों म ें वस तुत: णगरावट नह: हुई ह।ै दकसी मामले म ें प्राणधकारी ने, जहां कह:
संभव हुआ, घरेल ू णनष प ादन के बारे म ें णवचार दकया ह।ै
अन य उत प ादों के सबं धं म ेंघरेल ू उद्योग का णनष प ादन
89. प्राणधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के द्वारा उत प ाददत और बेच े जा रह ेअन य उत प ादों के णनष प ादन स े घरेलू
उद्योग के णनष प ादन के बारे म ें प्राणधकारी के द्वारा दकए गए आकलन पर प्रभाव नह: पड़ा ह।ै प्राणधकारी के द्वारा
णवचार की गई सूचना केवल णवचाराधीन उत प ाद के बारे म ेंह।ै
घरेल ूउद्योग की उत प ादकता
90. प्राणधकारी नोट करत े ह ैंदक उत प ादकता म ेंह्रास स े घरेल ू उद्योग को क्षणत नह: हुई ह ै।
कारिात म क सपं का स ेसबं णं धत तथ य
91. क्षणत की अवणध म ें पारटत आयातों के णवश लेषि और घरेलू उद्योग के णनष प ादन स े णनम न णलणखत तथ य सामन े आए
ह:ैं-
(क) जांच की संपूिा अवणध के दौरान संबद्ध देशों स ेसंबद्ध वस तुओं के आयातों म ेंपूिता : बढोतरी हुई ह।ै
(ख) संबद्ध देशों स े संबद्ध वस त ुओं के आयातों म ें उत प ादन के संदभ ा म ें तथा भारत म ें खपत के सदं भा म ें भी पूिात:
बढोतरी हुई ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ग) घरेल ू उद्योग के बाजार णहस स े म ें कमी हुई ह,ै यद्यणप भारत म ें संबद्ध वस त ुओं की मागं म ें बढोतरी हो रही ह।ै
डसका कारि यह ह ैदक आयातों ने मागं म ेंबढोतरी को बरु ी तरह से जकड़ णलया ह।ै
(घ) घरेलू उद्योग की सामान सूणचयों म ें बढोतरी हुई ह ै क य ोंदक घरेलू उद्योग मागं म ें बढोतरी होने के बावजदू
अपनी णबदियों को बढा नह: सका ह।ै आयातों स े भारत म ेंमागं म ें भारी वषणद्ध हो रही ह ै।
(ङ) भारत म ें कम कीमत वाल े पारटत आयातों की वजह स े कीमत ह्रास और कीमत न य ूनीकरि ह।ै
(च) घरेलू उद्योग की लाभप्रदता अत यणधक प्रभाणवत हुई ह।ै यह डस तथ य स े स पष ट ह ै दक घरेल ू उद्योग को जांच
की अवणध के दौरान हुई हाणनयां काफी बढी ह ैं।
क्षणत एव ं कारि
92. क्षणत और कारिात् मक संबंध के बारे में उपरोक्त जांच से प्राणधकारी का यह णन्‍क षा ह ै दक संबद्ध देशों से संबद्ध
वस् तुओं के पाटन होने के फलस् वूपप घरेलू उद्योग को आ्थाक क्षणत हुई ह।ै समस्त क्षणत अवणध के दौरान संबद्ध दशे ों स े
पारटत आयातों की मात्रा में तथा भारत म ें उत् पादन और खपत के संबंध में पिू ाूपपेि वषणद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों न े
बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर अत्य णधक प्रणतकूल प्रभाव डाला ह।ै संबद्ध देशों के णलए पाटन मा्जान का
णनधााररि दकया गया ह ै और डसे अत्य णधक माना गया ह।ै सबं द्ध देशों स े पारटत आयातों न े उत् पादन, णबदियों और
क्षमता उपयोग पर प्रणतकूल प्रभाव डाला ह।ै संबद्ध आयातों के बाजार के णहस्स े म ें अत्य णधक वषणद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग
के काय-ा णन्‍पादन म ें लाभ, नकद लाभ और णनवेश पर प्रणतलाभ के संबंध म ें अत्य णधक णगरावट आई ह।ै उसकी मांग
सूणचयों में वषणद्ध हुई ह।ै प्राणधकारी का अनणन्तम ूपप से यह णन्‍क षा ह ै दक संबद्ध देशों से संबद्ध वस् तुओं के पाटन होन े
के फलस् वूपप घरेलू उद्योग को आ्थाक क्षणत हुई ह।ै
93. प्राणधकारी ने घरेलू उद्योग के णलए क्षणत रणहत कीमत का णनधाारि दकया ह ै और क्षणत मा्जान का णनधारा ि करन े के
णलए संबद्ध देशों से संबद्ध आयातों के पहुचं मलू य के साथ उसकी तुलना की ह ै । क्षणत मा्जान णनम न णलणखत ूपप म ें
णनधााररत दकए गए ह:ैं-
क्षणत मा्जना
ि.स.ं देश उत प ादक णनयाातक एनआईपी पहुंच मलू य क्षणत मा्जान क्षणत मा्जान क्षणत मा्जान
अमेररकी अमेररकी अमेररकी % रेंज %
डॉलर डॉलर डॉलर
(ढ) च ीन जन.गि. सभी सभी *** *** *** *** 30-40
(ि) ई य ू सभी सभी *** *** *** *** 45-55
94. यथा णनधााररत पाटन मा्जानों और क्षणत मा्जानों का स तर पयााप त ह।ै
ट. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश्चात णववरि सबं धं ी अनरु ोध
95. णवणभन्न णहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटन पश्चात अनरु ोध प्राप्त हुए ह।ैं उसम ें उठाए गए अणधकतर मुद्दे जांच के दौरान पहल े
ही उठाए गए ह ैं और उनका समुणचत ूपप स े समाधान भी कर ददया गया ह।ै अणतररक्त अनुरोधों का णनम्नणलणखत ूपप
म ें णवश्लेषि दकया गया हैःै
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
96. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध सारांश में नीच े ददए गए ह:ैं
(क) संबद्ध जांच म ें पररकणलत क्षणत रणहत कीमत कम उणल्लणखत की गई प्रतीत होती ह।ै णवशेष ूपप स े जेएसड‍ल्य ू
स्टील कोटेड प्रोडक्ट्स णल. (“जएे ससीपीएल”) और एस्सार स्टील डंणडया णल. (“एस्सार”) के णलए पररकणलत
एनआईपी कम उणल्लणखत की गई ह।ै
(ख) णनर्दष्टा प्राणधकारी द्वारा बताई गई गोपनीय एनआईपी कायाशीट स े घरेलू उद्योग समझता ह ै दक
जेएससीपीएल के णलए एनआईपी जेएससीपीएल द्वारा णवणन्मात संबद्ध सामानों के णलए डनपुट लागत के ूपप
म ें एचआर कॉडलों के णलए अंतरि कीमत (बाजार कीमत होन े के नात)े पर णवचार कर पररकणलत की गई ह।ै
एचआर कॉडलों के णलए अंतरि कीमत भारत म ें आ रही एचआर कॉडलों के पारटत आयातों के कारि जांच
की अवणध के दौरान बहुत कम थी। डस प्रकार मानी गई अंतरि कीमत एचआर कॉडलों की उत्पादन लागत
को भी पूरा नह: करती, उपयुक्त आय को तो छोड़ ही द,ें णजससे जेएससीपीएल के णलए एनआईपी कम रखीI 27
गई ह।ै अतैः प्राणधकारी स े अनुरोध ह ैदक संबद्ध सामानों के णवणनमााि के णलए डनपुट के ूपप म ें जएे ससीपीएल
द्वारा प्रयुक्त एचआर कॉडलों के णवणनमााि के णलए लगाई गई पजूं ी पर आय तथा पिू ा लागत पर णवचार दकया
जाए।
(ग) णनर्दष्टा प्राणधकारी द्वारा बताई गई गोपनीय एनआईपी कायाशीट से यह समझ म ें आता ह ै दक एस्सार के णलए
लगाई गई पूंजी पर आय का पररकलन करत े समय णनवल णनधााररत पररसंपणियों स े कुछ कटौणतयां की गई ह।ैं
डसके अणतररक्त, यह अऩुरोध दकया गया था दकैः
i. णनर्दष्टा प्राणधकारी को लेखा परीणक्षत लेखा बणहयों म ें दशााए गए अनुसार एस्सार के णलए सभी
पररसंपणियों पर णवचार करना चाणहए।
ii. सभी धनराणशयां डंस्टीट्यूट ऑफ चाटाडा एकाउंटेंट्स ऑफ डंणडया द्वारा जारी संगत लेखाकरि मानकों
के अनुसार लेखा बणहयों म ें पूंजीबद्ध की गई ह।ैं णनर्दष्टा प्राणधकारी के णलए लेखा परीणक्षत लेखा बणहयों
स े बाहर जान े और स्वैणच्छक आधार पर दकसी राणश को अनमु णत न दने े का कोई कारि नह: ह।ै कानून
म ें ऐसा कोई प्रावधान नह: ह ै जो णनर्दष्टा प्राणधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा लगाई गई पररसपं णियों स े
ऐसी कोई कटौती करन े की अनमु णत देता हो।
iii. यह भी अनरु ोध दकया गया था दक णनर्दष्टा प्राणधकारी द्वारा की गई कटौणतयां पाटनरोधी णनयमावली के
अनुबंध-III के णवपरीत ह।ैं णनर्दष्टा प्राणधकारी का दणषष्टकोि स्वैच्छाचारी ह ै और प्राकषणतक न्याय के
णसद्धांतों के उल्लंघन म ें ह।ै उपयुाक्त मद्दु ों का तत्काल समाधान दकया जाना चाणहए और सभी णनवल
अचल पररसंपणियां एनआईपी का पररकलन करने म ेंमानी जानी चाणहएं।
(घ) घरेलू उद्योग द्वारा यह अनरु ोध दकया गया ह ै दक संदभा कीमत पर आधाररत शल्ु क स े भारत म ें संबद्ध सामानों
की आयात मात्रा पर पयााप्त रोक नह: लग पाई ह।ै संबद्ध दशे से आयात अनंणतम पाटनरोधी शुल्क लगाए
जाने के बाद भी काफी रहा ह।ै डसके अणतररक्त, यह भी जानकारी म ें आया ह ै दक आयात कीमतें जांच की
अवणध के बाद डनपटु लागत म ें काफी वषणद्ध होन े के बावजूद अनंणतम जांच पररिाम म ें प्राणधकारी द्वारा
णनधााररत संदभा कीमत के आसपास ही रही ह।ैं घरेल ू उद्योग ने प्राणधकारी स े अनरु ोध दकया ह ै दक वे घरेल ू
उद्योग को समुणचत संरक्षि प्रदान करन े के णलए अंणतम जांच पररिाम म ें णनधााररत शल्ु क की णसफाररश करे।
शुल्क के णनधााररत ूपप को लाग ू करन े स े उपायों की प्रभावकाररता सुणनणश्चत होगी क्योंदक डससे कीमत म ें
हरे ाफेरी अथवा प्रवंचना की सभं ावना कम होगी।
(ङ) संयुक्त राज्य अमेररका और यरू ोपीय संघ जैसे अन्य देशों द्वारा लगाए गए पाटनरोधी शल्ु क का स्तर उनके
संबंणधत घरेल ू उद्योगों के सामने आ रही भारी पाटन और क्षणत के आलोक म ें कलर कोटेड स्टील उत्पादों के
आयात पर बहुत अणधक ह।ै
अन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अऩरु ोध
97. अन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध सारांश म ें णनम्नणलणखत ह:ैं
(क) यह अनुरोध ह ै दक झांगणजयागांग शांणजग हवै ी ‍लेट कं. णल., चीन जन गि (उत्पादक) द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों
की जांच नह: की जानी चाणहए क्योंदक उसने 6 एमएम स े अणधक मोटाई वाली ‍लेटों का णनयाात दकया ह ै
और वे जांचाधीन उत्पाद के क्षत्रे म ें नह: आती ह।ैं
(ख) झांगणजयागांग शांणजग हवै ी ‍लटे कं. णल. के णलए पाटन मा्जान हते ु अलग मल्ू यांकन उपयक्तु नह: ह।ै
प्राणधकारी द्वारा जाचं
98. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक पक्षकारों द्वारा दकए गए अणधकतर अनुरोध प्रकषणत म ें पुनरावषणि ह ैं और उन्ह ें पहले ही
प्रकटन णवववरि में हल कर ददया गया ह।ै उपयुाक्त जांच पररिाम यथा तथ्यतैः पक्षकारों के डन तकों स े संबंणधत ह।ै
डसके अणतररक्त, प्राणधकारी न े णहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोधों की णनम्नणलणखत ूपप म ें उस सीमा तक जांच की ह ै जहा ं
तक वे संगत ह ैंऔर अन्यत्र णजनका समाधान नह: दकया गया हैःै
(क) मैससा झांगणजयागांग शांणजग हवै ी ‍लेट कं. णल., चीन जन गि (उत्पादक) और उसके व्यापारी मैससा णजयांग्सू
शागांग डंटरनेशनल ट्रेड कं. णल., चीन जन गि और मैसस ा शागागं डंटरनशे नल (जसंगापरु ) पीटीई. णल.,
जसंगापुर न े प्रकटन णवववरि के उिर में सूणचत दकया ह ै दक उन्होंने भारत को 6 एमएम की मोटाई स े अणधक
की भारी ‍लेटें णनयाात की ह ैं जो दक णवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे में शाणमल नह: ह।ै प्राणधकारी नोट करते ह ैं
दक चूंदक, डन णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा णनयााणतत उत्पाद णवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे के भीतर शाणमल नह: ह,ै
अतैः उनकी जचंता का प्राणधकारी ने पहल े ही समाधान कर ददया ह।ै
(ख) जहां तक क्षणत रणहत कीमत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग की जचतं ाओं का संबंध ह,ै प्राणधकारी यह देखत े ह ैं दक
क्षणत रणहत कीमत का पररकलन पाटनरोधी णनयमावली के अऩबु ंध-III के अनुसार दकया गया ह।ै
(ग) संदभा कीमत की बजाए णनधााररत शल्ु क के ूपप म ें पाटनरोधी शुल्क की णसफाररश करन े के णलए घरेलू उद्योग28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
के अनरु ोध के संबंध म ें प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक मामल े के तथ्यों और पररणस्थणतयों को ध्यान म ें रखते हुए
संबद्ध सामानों के णलए संदभा कीमत आधाररत शुल्क का ूपप उपयुक्त ह।ै
ठ. भारतीय उद्योग का णहत एव ंअन्य मद्दु े
99. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक सामान्य ूपप म ें पाटनरोधी शल्ु क का प्रयोजन पाटन की अनुणचत व्यापार पररपारटयों
द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षणत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली एव ं उणचत प्रणतस्पद्धाा की णस्थणत
पुनैः स्थाणपत की जा सके जो दक दशे के सामान्य णहत म ें ह।ै पाटनरोधी उपाय लगान े स े दकसी भी तरह स े संबद्ध देशों
स े आयात प्रणतबंणधत नह: होगा और डसीणलए ग्राहकों को उत्पादों की उपल‍धता प्रभाणवत नह: होगी।
100. यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी शल्ु क लगान े स े संबद्ध सामानों का प्रयोग करत े हुए णवणन्मात उत्पाद के कीमत स्तर
प्रभाणवत हो सकते ह ैं और पररिामस्वूपप डन उत्पादों की संबंणधत प्रणतस्पद्धाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह।ै
घरेलू उद्योग न े अनरु ोध दकया ह ै दक प्रस्ताणवत शुल्क लगान े स े ग्राहक के णलए महत्वहीन लागत प्रभाव होंगे। अतैः
भारतीय बाजार में स्वच्छ प्रणतस्पद्धाा पाटनरोधी उपायों स े कम नह: होगी, णवशेष ूपप स े यदद पाटनरोधी शुल्क
लगान े स े घरेल ू उद्योग को क्षणत का समाधान करन े के णलए आव्‍यक राणश तक सीणमत रखा जाए। डसके णवपरीत,
पाटनरोधी उपाय लगान े स े पाटन की पररपारटयों स े उत्पन्न अनुणचत लाभ समाप्त होंग,े घरेल ू उद्योग की बढोिरी
रुकेगी और संबद्ध सामानों के उपभोक्ताओं को व्यापक णवकल्पों की उपल‍धता बनाए रखन े म ेंमदद णमलगे ी।
णसफाररश ें
101. णहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनुरोध और उनम ें उठाए गए मुद्दों की जांच करन े के बाद और ररकाड ा म ें उपलब ध
तथ य ों पर णवचार करन े के बाद प्राणधकारी का णनष क षा ह ैदक:
(क) संबद्ध देशों स े भारत को णवचाराधीन उत्पाद का णनयाात सामान य मलू य स े कम ह।ै
(ख) घरेलू उद्योग को संबद्ध देशों स ेसंबद्ध आयात के णनणमि वास्तणवक क्षणत हुई ह।ै
(ग) यह क्षणत संबद्ध दशे ों स े संबद्ध सामानों के पारटत आयातों के कारि हुई ह।ै
102. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक जांच की शुूपआत की गई और उसकी सूचना सभी णहतबद्ध पक्षकारों को प्रदान की गई
थी। पाटन, क्षणत एव ं कारिात मक संबंध के पहलुओं पर सकारात मक सूचना प्रदान करन े के णलए घरेलू उद्योग,
णनयाातकों, आयातकों और अन य णहतबद्ध पक्षकारों को पयााप त अवसर प्रदान दकया गया था। पाटनरोधी णनयमों के
अनुसार पाटन, क्षणत एव ं उनके कारिात म क संबंध के बारे म ें जांच शुूप और संपन न करने के बाद और सकारात म क
पाटन मा्जान तथा ऐस े पारटत आयातों के कारि घरेलू उद्योग को हुई वास तणवक क्षणत की पुणष्ट करने के उपरांत
प्राणधकारी का यह मत ह ै दक पाटन एव ं क्षणत को समाप त करने के णलए णनश च यात मक पाटनरोधी शलु क लगाना
आव्‍यक ह।ै
103. कमतर शलु क णनयम को ध य ान म ें रखत े हुए प्राणधकारी पाटन मा्जान और क्षणत मा्जान, डनम ें स े जो भी कम हो, के
बराबर णनश च यात मक पाटनरोधी शलु क लगान े की णसफाररश करत े ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को हुई क्षणत समाप त की
जा सके। तदनुसार, प्राणधकारी संबद्ध देशों के मूल की या वहा ं स े णनयााणतत संबद्ध वस तु के सभी आयातों पर केन द्र
सरकार द्वारा जारी की जान े वाली अणधसूचना की तारीख स े णनश च यात मक पाटनरोधी शुल क णनम्नणलणखत शल्ु क
ताणलका के कॉलम 8 म ें दशााई गई राणश तथा संबद्ध सामानों के बीच अंतर के ूपप म ें लगान े की णसफाररश करते ह।ैं
बशते दक पहुचाँ मूल्य कॉलम 8 म ें दशााए गए मल्ू य स े कम हो। डस प्रयोजन के णलए आयात का पहुचाँ मल्ू य सीमा
प्रशुल्क अणधणनयम, 1962 के तहत सीमा शल्ु क द्वारा णनधााररत मूल्यांकन योग्य मूल्य होगा और सीमा प्रशल्ु क
अणधणनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए शुल्कों को छोड़कर सीमा शुल्क के लागू स्तर पर
होगा। यदद केंद्र सरकार द्वारा स्वीकार दकया जाता ह ै तो णसफाररश दकए गए णनश्चयात्मक पाटनरोधी शल्ु क की
वैधता केंद्र सरकार द्वारा ददनाकं 11.01.2017 की अणधसूचना संख्या 2/2017-सीमा शुल्क (एडीडी) द्वारा अनंणतम
शुल्क लगाए जाने की तारीख स े5 वष ा की अवणध तक होगी।
शल्ु क ताणलका
िम स.ं शीषा/उप वस्तुओं का णववरि* मूल दशे णनयाात का देश उत्पादक णनयाातक राणश यूणनट करेंसी
शीष ा
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(घ) 7210, कॉडलों म ेंअथवा चीन जन गि चीन जन गि कोई अन्य कोई अन्य 822 मी. टन अमेररकी
7212, कॉडलों म ेंनह:, प्री- डॉलर
7225 पेंटेड, पेंटेड, कलर
और कोटेड अथवा ऑगेणनक
7226 कोटेड फ्लटे स्टील,
चाह ेव ेजजकं ,I 29
एल्युमीणनयम जजकं के
मैटेणलक कोटेड सबट्रैट
अथवा अन्य कोई
सबट्रैट कोटटंग हो
(ङ) - वही - - वही - चीन जन गि संबद्ध दशे के कोई अन्य कोई अन्य 822 मी. टन अमेररकी
अलावा कोई डॉलर
अन्य देश
(च) - वही - - वही - संबद्ध दशे के चीन जन गि कोई अन्य कोई अन्य 822 मी. टन अमेररकी
अलावा कोई डॉलर
अन्य देश
(छ) - वही - - वही - यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ कोई अन्य कोई अन्य 822 मी. टन अमेररकी
डॉलर
(ज) - वही - - वही - यूरोपीय संघ संबद्ध दशे के कोई अन्य कोई अन्य 822 मी. टन अमेररकी
अलावा कोई डॉलर
अन्य देश
(झ) - वही - - वही - संबद्ध दशे के यूरोपीय संघ कोई अन्य कोई अन्य 822 मी. टन अमेररकी
अलावा कोई डॉलर
अन्य देश
*रट‍पिी- सामानों के णववरि म ें 6 एमएम अथवा उससे अणधक की मोटाई की ‍लेटें शाणमल नह: ह।ैं
104. केन द्र सरकार द्वारा डस े स्वीकार कर णलए जान े के बाद डस अंणतम जांच पररिाम के णवूपद्ध कोई अपील 1995 म ें
यथा संशोणधत सीमा प्रशुल क अणधणनयम, 1975 तथा सीमा प्रशुल्क णनयमावली, 1995 के अनुसार सीमा शुल क ,
उत पाद शलु क और सेवा कर अपीलीय न य ायाणधकरि म ेंदायर की जाएंगी।
डॉ. डंद्रजीत जसंह, णनर्दष्टा प्राणधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 30th August, 2017
FINAL FINDINGS
Sub: Anti-dumping investigation concerning imports of “Color coated / pre-painted flat products of
alloy or non-alloy steel” originating in or exported from China PR and European Union-reg.
F. No.14/28/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from
time to time (hereinafter referred to as the AD rules) thereof M/s. Essar Steel India Limited and M/s. JSW
Steel Coated Products Limited (hereinafter referred to as the “applicants” or “petitioners” or “domestic
industry”) have jointly filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the
Authority) in accordance with the Act and the AD Rules, for initiation of anti-dumping investigation
concerning imports of “Color coated / pre-painted flat products of alloy or non-alloy steel” (hereinafter
also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR and European Union-reg.
(hereinafter also referred to as the subject countries), and requested for initiation of an investigation for levy
of anti-dumping duties on the subject goods.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. The Authority on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant issued a public
notice dated 29th June 2016 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-dumping
investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject
countries, in accordance with Rule 6(1)of the Rules, to determine the existence, degree and effect of
alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which, if levied would be adequate
to remove the injury to the domestic industry.
3. The Authority vide Preliminary Findings issued vide Notification No.14/28/2016-DGAD dated 20.10.2016
recommended provisional anti-dumping duty in the present investigation. Further, the Authority issued a
Corrigendum to the aforementioned Preliminary Findings, vide Notification No 14/28/2016-DGAD dated
30.11.2016. Ministry of Finance issued a customs notification imposing provisional anti-dumping duty
vide Customs Notification No. 02/2017-Customs (ADD) dated 11.01.2017 accepting the recommendations
of the Authority.
A. Procedure
4. The procedure described below has been followed:
a. The Authority notified the Delegation of the European Union to India and the Embassy of China PR in
India about the receipt of application before proceeding to initiate the investigation in accordance with
sub-Rule 5(5) of the AD Rules.
b. The Authority sent copy of initiation notification to the Delegation of the European Union to India
and the embassy of China PR in India, known producers/ exporters from the subject countries and
known importers/ users/ associations of the subject goods as per the addresses made available by the
applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation
notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules.
c. The Authority forwarded copy of the non-confidential version of the application to the Delegation of
the European Union to India and the embassy of China PR in India, known producers/exporters from
the subject countries and known importers of the subject goods, in accordance with the AD Rules. A
copy of the application was also provided to other interested parties, wherever requested.
d. The Delegation of the European Union to India and the embassy of China PR in India were also
requested to advise the producers/exporters from their countries to file their responses within the
prescribed time limits.
e. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known
exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
European Union (EU)
1. Steel Coat Europe Alleur (Arcelor Mittal)
2. ThyssenKrupp Steel Europe AG
3. Tata Corus
4. SSAB
5. Metal Trade Comax
6. Voestalpine AGI 31
China PR
1. Shanghai Metal Corporation
2. Baosteel Group Corporation
3. Sino East Steel Enterprise Co. Ltd
4. Qingdao Sino Steel Co. Ltd
5. Shanghai Color Steel Co. Ltd
f. In response to the initiation notification, the following exporters/producers from the subject countries and
traders have filed exporter’s questionnaire:
China PR
1. Shandong Hwafone Steel Co. Ltd. (Producer)
2. Jiangsu Shagang International Trade Co. Ltd. (Exporter)
3. Zhnagjiagang Shajing Heavy Plate Co. Ltd (Producer)
4. Shagang International Singapore Pte Ltd (Exporter)
5. Qingdao RHT Steel Co. Ltd. (Exporter)
6. M/s Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd (Producer/Exporter)
g. None of the producers/exporters from China PR has claimed Market Economy Treatment (MET)
rebutting the non-market economy treatment in the present investigation. However, the Ukrainian
producer has claimed market economy treatment. The same has been dealt with at appropriate place in
the disclosure statement.
h. Questionnaires were sent to the following known importers/users of the subject goods in India calling
for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
1. Sungreen Ventilation Systems (P) Limited
2. Shree Rama Steel Syndicate,
3. Indian Pipes Pvt. Ltd.
4. Metal Shine Roofing,
5. Brijlal & Sons
6. Kumar Corporation
7. Oriental Metals India Pvt. Ltd.
8. M.K.K. Metal Sections Pvt Ltd
9. Kusum Metals Pvt Ltd
10. Steel Co,
11. Shanker Mercantile Pvt Ltd
12. G M Traders
13. PB Traders Private Limited
14. Whirlpool of India Ltd.
15. Samsung India Electronics Pvt.Ltd.
i. None of the importers/users of the subject goods has filed questionnaire response or provided
comments to the initiation of the investigation except Whirlpool of India Ltd.
j. Further, the following parties have filed submissions/comments during the course of investigation:
1. Delegation of European Union to India32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. Whirlpool of India Ltd
3. Jiangyin Xingcheng Special Steel Works, Co., Ltd, China PR
4. China Chamber of International Commerce
5. Zhnagjiagang Shajing Heavy Plate Co. Ltd (Producer)
6. Jiangsu Shagang International Trade Co. Ltd. (Exporter)
7. Shagang International Singapore Pte Ltd (Exporter)
8. Shandong Hwafone Steel Sheet Co., Ltd., China PR ( Producer )
9. Qingdao RHT Steel Co. Ltd. (Exporter)
k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Submissions
made by all interested parties have been taken into account in the present disclosure statement.
l. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis.
m. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed
necessary.
n. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings
on the basis of the facts available.
o. The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) is based on the cost of production and
cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the
Anti-Dumping Rules. It has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower
than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
p. The applicants proposed Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN to PCN
comparison for computing the dumping margin. However, keeping in mind the factual matrix of the
case the authority has not adopted PCN to PCN comparison.
q. Verification of the information provided by the applicant domestic industry was carried out by the
Authority to the extent deemed necessary and only such verified information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied upon.
r. Investigation was carried out for the period starting from 1stJuly 2015 to 31st December 2015(6
months) (hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or the ‘POI’). The examination of
trends, in the context of injury analysis covered the period from 2012-13, 2013-14, 2014-15, April
2015 to December 2015 and the POI.
s. The petitioners had submitted the petition alleging dumping of the subject goods from the subject
countries relying upon transaction wise imports data sourced from IBIS. However, request was made to
the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide transaction-
wise details of the imports of the subject goods for the past three years, including the period of
investigation. The Authority has relied upon the transaction-wise DGCI&S import data.
t. Arguments raised and information provided by various interested parties during the course of the
investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the
present investigation, have been appropriately considered by the Authority.
u. Exchange rate for conversion of US$ to INR is considered for the POI as INR 65.93 as per customs
data.I 33
v. In this notification, *** represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
w. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 4th May, 2017. All the parties
attending the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally by
9th May, 2017. The parties were advised to collect copies of the views expressed by the opposing
parties and were requested to submit their rejoinders by 15th May, 2017.
x. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which have formed the
basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 12.08.2017. The post Disclosure
Statement submissions received from the domestic industry and other interested parties have been
considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification.
B. Product under Consideration and Like Article
5. The product under consideration (PUC) in the present investigation is:
“Pre-painted, painted, colour coated or organic coated flat steels in coils or not in coils whether or
not with metallic coated substrate of zinc, aluminium-zinc or any other substrate coating.”
These steels are either of alloy or non-alloy steel whether or not of prime or non-prime quality, either
in the form of coils or plain sheets or profiled sheets including but not limited to trapezoidal,
sinusoidal, corrugated or any other type of profiles. These products are available in various paint
qualities and a variety of paint colours whether or not pre-coated with primer or any other suitable
material. These steels may either be painted on top surface of the steel sheet or on bottom surface or
on both top and bottom surfaces. This product may be supplied with or without guard film /
lamination.
6. PUC offers resistance to corrosion along with barrier protection. PUC is used in many applications and
sectors including but not limited to construction, roofing, walling, panelling, cladding and decking,
automotive, white goods & appliances and furniture etc.
7. The PUC is classified under tariff item 72107000, 72124000, 72259900 and 72269990 of the Customs
Tariff Act, 1975. However, the imports have also been observed in certain other ITC HS Codes viz.
72101110, 72101190, 72101210, 72101290, 72103010, 72103090, 72104100, 72104900, 72105000,
72106100, 72106900, 72109010, 72109090, 72121010, 72121090, 72122090, 72123090, 72125020,
72125090, 72126000, 72255030, 72259200 and 72261100. The Customs classification is indicative only
and is in no way binding on the scope of the present investigation.
B.1. Views of the Interested Parties
8. Submissions made by exporters, importers, users and other interested parties with regard to issues related
to PUC and considered relevant by the Authority are, inter alia, as follows:
a. One of the exporters has submitted that they export middle or heavy plate with a thickness of 6mm or
more to India which is painted with one kind of shop primer. This product is not covered within the
scope of the PUC but even then they have filed exporter questionnaire response as a measure of
abundant caution. There is difference between the applications of the PUC and product exported by
the exporter. In general, the thickness of the PUC is less than 6mm.
b. Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co. Ltd. has sought exclusion for ‘prime coated hot rolled non-
alloy steel plates’. The following reasons have been advanced by Zhangjiagang for exclusion of its
product:
i. The product manufactured by domestic industry follows IS 14246-2013 whereas Zhangjiagang
follows BS EN 10025-3:2004.
ii. Different chemical and physical characteristics.
iii. The steel grade is different.
iv. Production process is different - There should be at least two layers of coating and should be
baked but for the product exported by Zhangjiagang the extra production process are only blast
cleaning and spraying the paint.
v. Sales price of product exported by Zhangjiagang is different.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
B.2. Views of the domestic industry
9. The submissions made by the domestic industry (DI) and considered relevant by the Authority are as
follows:
a. Domestic Industry has submitted that PUC covers all coated products whether pre-painted, painted,
colour coated or organic coated flat steels in coils whether or not with metallic coated substrate of zinc,
aluminium-zinc or any other substrate coating. These steels are either of alloy or non-alloy steel
whether or not of prime or non-prime quality, either in the form of coils or plain sheets or profiled
sheets including but not limited to trapezoidal, sinusoidal, corrugated or any other type of profiles.
b. With regard to the submission of the exporter that heavy plates with thickness of 6mm or more may be
kept out of the PUC, the Domestic Industry submits that this contention may be accepted as these
plates are already not covered within the scope of the PUC.
c. The domestic industry submits that the authority has already held in the preliminary findings that
plates of thickness 6mm or more does not form part of the product scope. The exclusion request made
by Zhangjiagang is, therefore, devoid of any merit and does not require any further consideration.
d. Even otherwise there is no merit in the legal arguments based on which exclusion request has been
made by Zhangjiagang.
e. The product under consideration covers primer-coated non alloy steel sheet. The fact that product
exported by Zhangjiagang follows different product standards as compared to that of other exported
products covered within scope of product under consideration cannot be any ground for exclusion.
Likewise, difference in grade, physical characteristics, production process and sale price of the
exported product from the other exported product which forms part of product under consideration
cannot be the ground for exclusion from the scope of product under consideration.
f. Zhangjiagang has attempted to only distinguish its product type based on certain parameters from
other types of the product under consideration i.e. the imported product that is under investigation.
However, at the minimum, the exporter seeking exclusion of the product under consideration has to
identify and differentiate its product from the like domestic product in India. Zhangjiagang does not
even claim such differences. It is also not the claim of Zhangjiagang that its product is not
substitutable and directly competitive with the like domestic product. There is no averment that the
domestic industry does not manufacture the like product - either in the first leg of the definition i.e.
identical or alike in all respects to the product exported by them or in the second leg of the definition
i.e. product having closely resembling characteristics. Thus, there is no rational for exclusion of such
product from the scope of product under consideration.
B.3. Examination of the Authority
10. The submissions made by the interested parties and the domestic industry with regard to the PUC
related issues and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:
a. Domestic industry has submitted that the PUC covers steels either of alloy or non-alloy steel whether
or not of prime or non-prime quality, either in the form of coils or plain sheets or profiled sheets
including but not limited to trapezoidal, sinusoidal, corrugated or any other type of profiles.
Accordingly, the PUC does not cover plates of thickness 6mm or more.
b. The Authority has examined the request for exclusion by Zhangjiagang and it notes that plates of
thickness 6mm or more have already been excluded from the scope of PUC and therefore their concern
has already been addressed.
c. With regard to like article, Rule 2(d) of the AD Rules provides as follows: -"like article" means an
article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in
India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has
characteristics closely resembling those of the articles under investigation. On the basis of
information on record and considering the submissions made by the interested parties, the Authority
holds that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry and
those imported from the subject countries. The two are comparable in terms of physical
characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and
marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commerciallyI 35
substitutable. The consumers use the two interchangeably. The Authority holds that the products
manufactured by the Applicants constitute like article to the subject goods being imported into India
from the subject countries.
11. Accordingly, the Product Under Consideration under the investigation is “Pre-painted, painted, colour
coated or organic coated flat steels in coils or not in coils whether or not with metallic coated substrate
of zinc, aluminum-zinc or any other substrate coating excluding plates of thickness 6mm or more.”
C. Confidentiality
C.1. Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding the standing of domestic
industry
12. Following are the issues raised by interested parties with respect to excessive confidentiality:
a. It is submitted that the domestic industry resorted to excessive confidentiality depriving the
interested parties from offering meaningful comments which is completely against the
confidentiality provisions provided in the AD Rules.
b. The applicant industry has kept considerable information confidential without providing any
justifiable reasons like calculation of working capital, interest on term loan, depreciation,
miscellaneous income, purchase and sales policy, inventory valuation, quality control
procedure etc. This is not permissible under the Rules as can be seen from the provisions
above.
c. The Petitioner failed to evaluate some of the relevant economic factors and indices listed in
Rule 11 of the Rules & para IV of Annexure II thereof. Indexed data on unit price, total costs,
investments, employment and stocks are not explicitly provided and analyzed in the narrative
version of the Petition, which lacks a meaningful analysis.
C.2. Views of the Domestic Industry
13. Following submissions are made by domestic industry with respect to excessive confidentiality
a. Interested parties have objected to the grant of confidentiality over working capital, interest on
term loans, overdue and compounding interest, rate of depreciation, income earned by the
domestic industry, break up of cost, purchase and sales policy etc. All the aforesaid information
are highly business sensitive in nature and the disclosure of such information will cause prejudice
to the domestic industry. Also, as a matter of practice, none of the aforesaid information is
disclosed by the authority in any anti-dumping investigation. There can be no doubt that such
information need not be disclosed to all the other interested parties.
b. Interested parties merely allege that they are not able to fully understand the claims put forward
by the domestic industry because of confidentiality claimed over costing information in the
petition. Notwithstanding the fact that costing information of the domestic industry is business
sensitive in nature and cannot be disclosed, interested parties have also failed to provide even a
single instance of specific claim which it is unable to respond to due to unavailability of the
information which is considered as confidential. Thus, there is no merit in the claim of interested
parties who have merely listed information over which confidentiality is claimed without
specifying the prejudice caused to them due to unavailability of such confidential information.
C.3. Examination by the Authority
14. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7)of rule 6, sub-
rule(2),(3)(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority
on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information
shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such
information.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to
make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may
disregard such information.
15. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality are examined and addressed
accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and
not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed
on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences
submitted by various interested parties in the form of public file. The Authority notes that any
information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.
D. Domestic Industry and Standing
16. Rule 2 (b) of the AD rules defines the domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”
17. The application has been filed M/s Essar Steel India Limited and M/s. JSW Steel Coated Products
Limited. The production of these aforesaid producers accounts for a major proportion of the total
domestic production and is more than 50% of Indian production.
D.1. Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding standing of the domestic
industry.
18. The calculation of the support to the Petition by Indian producers and the standing are not clear and
the document relied upon for these calculations should be provided to the interested parties.
D.2. Examination by the Authority:
19. With regard to the issue that calculation of the support to petition and standing is not clear, the
Authority notes that the application has been filed by M/s Essar Steel India Limited and M/s. JSW
Steel Coated Products Limited and these producers account for a major proportion of the total
domestic production. The share of these producers is more than 50% of Indian production as can be
seen from the table below. Further, there are no supporters in the present application.
April 15- POI (July
Production Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A)
Dec 15 (A) 15- Dec 15)
Petitioners
-Essar Steel India Ltd. MT *** *** *** *** *** ***
-JSW Steel Coated Products Ltd. MT *** *** *** *** *** ***
Petitioners Total Production MT 414,910 576,975 559,218 591,385 277,318 554,636
Other producers MT 407,090 303,025 348,782 320,615 160,682 321,364
Total Domestic production (based upon JPC data) MT 822,000 880,000 908,000 912,000 438,000 876,000
20. Therefore, the Authority holds that the applicants command a major proportion of the production of
the subject goods in India and for the purpose of this investigation the applicants satisfy the standing
requirement in terms of Rule 5(3) and constitute the domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD
Rules.I 37
E. De Minimis Limits
21. As per the import data received by the Authority from the Directorate General of Commercial
Intelligence and Statistics (DGCI&S) and the data furnished by the cooperating exporters from the
subject countries, the imports of the subject goods from the subject countries are found to be above
the de minimis level.
F. Miscellaneous issues
22. Various interested parties have raised several issues with respect to the present investigation,
including methodologies of dumping determination and injury claims of the domestic industry. While
the issues regarding the dumping and injury determination have been dealt in the appropriate places in
this disclosure statement, the general issues raised by the parties to the investigation have been
examined hereunder. For the sake of brevity, the submissions of the parties and issues raised therein
have been summarized as follows:
F.1. Miscellaneous issues raised by the interested parties
a. The POI "should be representative and as recent as possible". Deviations from the benchmarking one-
year POI should be substantiated by the Petitioners and the Designated Authority by positive
evidence which is not present in the current case. The POI of six months is too short for arriving at a
conclusion and it should be at least one year.
b. The information submitted in the Petition is not sufficient to initiate the investigation and certain data
is wrongfully treated as confidential. The non-confidential summaries of confidential information are
not detailed enough.
c. The domestic industry has already received multiple protection in violation of the WTO Agreements:
 Increase of customs duty
 Minimum import price
 Anti-dumping investigations on other steel products.
d. The import data should be provided to the interested parties in MS Excel format.
e. The ROCE of 22% for computing NIP is very high. Reliance is placed on the judgement of Hon'ble
CESTAT in the case of Bridgestone Vs. Designated Authority.
f. Imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods would accrue undue advantage to
Domestic Industry and will not be in the larger interest of Indian industry.
F.2. Miscellaneous submissions made by the Domestic Industry and considered relevant by the
Authority are as follows:
a. Section 9A (3) of the Act is with reference to history of dumping of the product. The Petitioners
request the Authority to recommend retrospective levy of anti-dumping duty on the subject goods
because the conditions for retrospective levy of antidumping duty are fully satisfied.
b. There is evidence of dumping of subject goods which is evident from the fact that many countries
have initiated anti-dumping investigation against import of the subject goods. Massive dumping of
PUC into India has taken place in a relatively short period of time causing injury to the domestic
industry.
c. Some interested parties are of the view that 22% return on capital employed is not justified in
calculating non-injurious price. The domestic industry strongly objects to the above contention and
submits that none of the interested parties have adduced evidence to demonstrate why 22% return on
capital employed is not justified. In fact, in two recent CESTAT rulings, it has been observed that
22% return on capital employed is valid as per the consistent practice of the Designated Authority and
the onus is on the party refuting it to demonstrate with evidence why 22% return is not justified. In
this regard, the Designated Authority’s attention is invited to CESTAT rulings in Merino Panel
Products Ltd. v. Designated Authority, Final Order No. AD/A/53541/2015-CU[DB] dated 27
November 2015 and Eximcorp India Pvt. Ltd. v. Designated Authority, Final Order No.
AD/A/53462/2016-CU[DB] dated 12 September 2016. In view of the above CESTAT orders, 22%38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
return on capital employed is valid in the present case and should be affirmed definitively in the final
findings.
d. Exporters are well aware that they are resorting to dumping which is causing injury to the domestic
industry since import prices of PUC have reduced significantly as evident from the landed values for
respective countries.
F.3. Examination by the Authority
23. Miscellaneous submissions made by the interested parties and considered relevant by the authority
are examined and addressed as follows:
a. With regard to the contention of the interested parties that period of investigation should be more than
6 months, the Authority notes that according to recommendation of committee on anti-dumping
practices (WTO document no. G/ADP/6 dated 16 May 2000):
"…the period of data collection for dumping investigations normally should be twelve months, and in
any case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is practicable"
Therefore, in view of above recommendation, 6 months period can be taken as the POI. The
Authority has taken six months POI in other investigations also in the past.
b. With regard to issue that domestic industry has already received multiple protection in violation of the
WTO Agreements, the Authority notes that it is only required to examine the situation as prescribed
under AD rules. Further, there is no violation of WTO Agreements by increase in customs duty.
Applicability of antidumping duty on other steel products does not mean that domestic industry is not
suffering injury for PUC.
c. MIP was introduced by Government of India as a temporary measure and was in force till 3rd
December, 2016.
d. With regard to issue that import data should be provided in MS-excel format, authority notes that it
could be provided to stakeholders based on specific request provided they undertake to use the data
for the purpose of the impugned investigation only.
e. The Authority notes that the argument that imposition of anti-dumping duty on the imports of the
subject goods would accrue undue advantage to Domestic Industry is presumptuous and pre-mature.
Anti-dumping investigations are based on facts and law to analyze and assess the magnitude of
dumping and consequent injurious effect on the domestic industry and to recommend imposition of
suitable and adequate antidumping measure to provide a fair and level playing field to the domestic
industry.
f. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed
on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences
submitted by various interested parties in the form of a public file.
g. As regards the request for retrospective imposition of anti-dumping duty, Section 9A(3) of Customs
Tariff Act provides as follows:
If the Central Government, in respect of the dumped article under inquiry, is of the opinion that
i. there is a history of dumping which caused injury or that the importer was, or should have been,
aware that the exporter practices dumping and that such dumping would cause injury; and
ii. the injury is caused by massive dumping of an article imported in a relatively short time which in
the light of the timing and the volume of imported article dumped and other circumstances is
likely to seriously undermine the remedial effect of the anti-dumping duty liable to be levied,
the Central Government may, by notification in the Official Gazette, levy anti-dumping duty
retrospectively from a date prior to the date of imposition of anti-dumping duty under sub-
section (2) but not beyond ninety days from the date of notification under that sub-section, andI 39
notwithstanding anything contained in any law for the time being in force, such duty shall be
payable at such rate and from such date as may be specified in the notification.
h. Taking into account the facts of the case, the Authority does not find it appropriate to recommend
retrospective imposition of anti-dumping duty.
i. The Authority notes that none of the interested parties have provided any evidence as to why the
return on capital employed for the purpose of computing non-injurious price should be less than 22%.
Further, it is the standard practice of the Authority to take ROCE as 22%.
j. The present investigation has been initiated on the basis of prima facie analysis of the
information/data furnished by the applicant showing dumping of subject goods from the subject
countries, injury to the applicant on account of the said dumping and causal link between the two.
With regard to the contention of the opposing interested parties that the initiation of investigation is
bad in law due to misleading data furnished by the applicant and improper evaluation of data by the
Authority, the Authority notes that it prima facie satisfied itself about the accuracy and adequacy of
information on the basis of information furnished by the applicants at the time of initiation.
G. Market Economy Treatment (MET), Normal Value, Export Price and Dumping Margin
G.1. NORMAL VALUE
24. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation
or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such
sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as
determined in accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin
and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article
is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export,
the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
Provisions relating to Non- Market Economy countries
25. Annexure-I to AD rules states as under:
7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from
such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any
other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market
economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner,
keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question,
and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation
made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to
the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated
authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that
sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in
accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3)
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been
treated as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the
designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three
years period preceding the investigation is a non-market economy country
Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such
country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated
authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of
the criteria specified in sub-paragraph (3)
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs,
including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made
in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State
interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values;
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant
distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to
depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate.
Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the
criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms
subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out
in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph”.
G.2. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties
26. Various submissions made by the interested parties with regard to MET, Normal value, export price
and dumping margin and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:
a. While determining the normal value for China PR, domestic selling prices and cost of Chinese
producers should be considered as China PR has transitioned to a market economy in December
2016 as per its accession protocol to the WTO.
b. The construction of the normal value is not appropriate. The cost of production used to construct
the normal value is very high due to the low capacity utilization.
c. The construction of the normal value based on the domestic industry's data is not supported by
enough evidence. In addition, an average dumping calculation based on the constructed normal
value is too simplistic and does not reflect the different types of products.
d. The dumping and injury calculations should take into account different types of products and
qualities.
G.3. Submissions made by the Domestic industry
27. Submissions made by the domestic industry with regard to MET, Normal value, export price and
dumping margin during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as
follows:
a. The contention raised by interested parties that the Appellate Body in EC-Fastener provided
strong justification for China to automatically obtain market-economy status is incorrect. There is
no such observation in the Appellate Body Report. The Appellate Body Report was adopted by
the WTO DSB on 28 July 2011 i.e. five years before the date of expiry of 11 December 2016. In
EC-Fastener, imposition of definitive anti-dumping duties by the EU on imports of certain iron orI 41
steel fasteners originating in China PR was under challenge before the WTO DSB. Clearly, the
issue regarding China's status as a market economy country was not before the WTO Appellate
Body.
b. China's accession protocol does not provide that China will get market-economy status after
fifteen years automatically. It just says that a very specific provision of para 15 (a)(ii) will cease
to apply. The other parts of Article 15 (including Article 15(a)(i)) continue to apply. Article 15(a)
clearly provides that the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the
industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices. Article 15(a)(i) further provides that Chinese prices or costs shall be used if the
producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail.
c. Annexure 1, Rule 8(4) of the Anti-dumping Rules, 1995 clearly provides that the Designated
Authority (DA) may treat such country as market economy country which, on the basis of the
latest detailed evaluation of criteria, has been treated as a market economy country for the purpose
of anti-dumping investigations, by a WTO member country. There is no evidence provided by the
interested parties to satisfy this criteria for China PR.
d. The date of initiation of present investigation was June 29, 2016. The date of expiry contemplated
in China PR's accession protocol is December 11, 2016. Even if the expiration of provision has
the stated effect as alleged by the interested parties, the same cannot be applied with retrospective
effect so as to apply to investigations that were initiated prior to December 11, 2016.
e. None of the Chinese producers can satisfy market economy status.
f. Unless the responding Chinese exporters conform to the standards laid down under the Rules, the
Designated Authority is required to determine the normal value in accordance with Para 7 of
Annexure-I to the Rules.
g. None of the producers/exporters from China PR has claimed market economy treatment.
28. The domestic industry has made detailed submissions requesting that the producers/exporters treated
as non-cooperating should be continued to be treated as non-cooperating in the final findings as well.
G.4. Examination by the Authority
Market Economy claims for Chinese producers
29. Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic
prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail
in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of
that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show
that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be
available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the
importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering
the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in
accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.
In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of
accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing
WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector.”
30. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraph shall expire 15 years from date of
China’s Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th Dec., 2016. Since the factum of
dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the
conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for
the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present
investigation is July 2015 to December 2015. Since the sub-paragraph of Article 15 was in existence
during the period of investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly
show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
31. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as non-market economy
country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been
treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting
country or individual exporters in terms of the Rules.
32. As per Paragraph 8, Annexure I to the AD Rules as amended, the presumption of a non-market
economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient
evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 to prove market
economy status. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of
China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-
paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable
the Designated Authority to consider the following criteria as to whether:
a. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including
raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in
response to market signals reflecting supply and demand and without significant State
interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market
values.
b. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant
distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in
relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via
compensation of debts.
c. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms.
d. The exchange rate conversions are carried out at the market rate.
33. It is noted that none of producers of subject goods in China PR have claimed market economy
treatment. Accordingly, the authority is not required to examine any of the above criteria for Chinese
Producers and holds that producers/exporters from China PR are not operating under market
economy conditions and therefore, has adopted the constructed normal value for determination on
normal value in terms of Para-7 to Annexure-1 to the Rules.I 43
G.5. Determination of Normal Value
34. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following parties have
filed exporter questionnaire responses:
i. Shandong Hwafone Steel Co. Ltd, China PR (Producer)
ii. Jiangsu Shagang International Trade Co. Ltd, China PR (Exporter)
iii. Zhnagjiagang Shajing Heavy Plate Co. Ltd, China PR (Producer)
iv. Shagang International Singapore Pte Ltd, China PR (Exporter)
v. Qingdao RHT Steel Co. Ltd, China PR (Exporter)
vi. Jiangyin Xingcheng Special Steel Works, Co. Ltd, China PR (Producer/Exporter)
Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR
35. It is noted that none of the producers of subject goods in China PR have claimed market economy
treatment. Therefore, the Authority has adopted the constructed normal value for determination of
the normal value in terms of Para-7 to Annexure-1 to the Rules.
36. In view of the above, the normal value for China PR is required to be determined as per the
procedure described in Para 7 of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. As per the provisions of
Para 7 of Annexure I, the normal value in China PR is required to be determined based on domestic
selling prices in a market economy third country, or the constructed value in a market economy third
country, or the export prices from such a third country to any other country, including India.
However, if the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above,
the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis, including
the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include reasonable
profit margin.
37. In the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in any market economy
third country, the Designated Authority has constructed the normal value for China PR on the basis
of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable
profit margin. Accordingly, the Normal Value for all the producer/exporters of the subject goods
from China PR has been constructed and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Determination of Normal Value for producers and exporters in European Union
38. The Authority notes that no producer/exporter from the European Union has responded to and
cooperated with the Authority in the present investigation. For all the non-cooperative
producers/exporters in the EU, the Authority has determined weighted average normal value at ex-
factory level for subject goods on the basis of best available information and the same is shown in the
Dumping Margin Table below.
G.6. EXPORT PRICE
M/s Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co., Ltd, China PR (Producer) through related traders
M/s Jiangsu Shagang International Trade Co., Ltd, China PR and M/s Shagang International
(Singapore) Pte. Ltd, Singapore
39. From the response filed by M/s Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co., Ltd, China PR ("Shajing"),
the Authority notes that Shajing is the producer of the subject goods. Its related company, M/s Jiangsu
Shagang International Trade Co., Ltd ("Shagang International") has exported the subject goods to
India through another related trading company M/s Shagang International (Singapore) Pte. Ltd.
("Shagang SG").
40. From the response submitted by Shagang SG, the Authority notes that Shagang SG has further resold
the subject goods to Samsung C and T Corporation, Korea ("Samsung"). Samsung has not filed any
response. Further, Shajing has not reported any exports to India in Appendix-2. In the absence of
information in Appendix-2 from the producer, it is not possible to ascertain the ex-factory export price
to India.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
41. Therefore, in view of absence of complete information from Shajing including non-cooperation by
Samsung, the Authority does not accept the response filed by Shajing. Accordingly, the export price
for Shajing is based on the facts available with the Authority.
Shandong Hwafone Steel Sheet Co., Ltd. (Producer) through unrelated trader M/s. Qingdao
RHT Steel Co., LTD.
42. From the response filed by M/s Shandong Hwafone Steel Sheet Co., Ltd, China PR ("Hwafone"), the
Authority notes that Hwafone is the producer of the subject goods and has exported the subject goods
through unrelated trader M/s Qingdao RHT Steel Co., Ltd ("RHT"). Hwafone has reported all the
sales as domestic sales in the appendices filed by it. It has not reported any exports to India in
Appendix-2 even though in the questionnaire response filed by Hwafone, it has expressly stated that it
has exported the goods to India through RHT. The authority also notes that there is a mismatch in the
information submitted by Hwafone and RHT.
43. Therefore, in view of the above, the Authority does not accept the response filed by Hwafone.
Accordingly, the export price for Hwafone is based on the facts available with the Authority.
M/s Jiangyin Xingcheng Special Steel Works, Co., Ltd (Producer/Exporter)
44. From the response filed by M/s Jiangyin Xingcheng Special Steel Works, Co., Ltd, China PR
("JXSS"), the Authority notes that JXSS has exported plates having thickness more than 6mm and
same are not covered under the scope of the PUC. Therefore, no examination is done for information
submitted by JXSS.
Export Price for non-cooperating producers and exporters from China PR
45. The Authority notes that no other producer/exporter from China PR has responded to the Authority in
the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in China PR, including the
above mentioned producers/exporters whose responses have not been accepted by the Authority, the
Authority has determined the weighted average export price for subject goods on the basis of best
available information and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Export Price for producers and exporters in European Union
46. The Authority notes that no producer/exporter from EU has responded to the Authority in the present
investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in EU, the Authority has determined the
weighted average export price as for subject goods on the basis of best available information and the
same is shown in the Dumping Margin Table below.
G.7. DUMPING MARGIN
47. The export price to India (net of all the adjustments claimed by the exporter and accepted by the
Authority) has been compared with the normal value to determine the dumping margin. The dumping
margin during the POI for all the exporters/producers from the subject countries has been determined
as shown in the Dumping Margin Table below.
Dumping Margin Table
S. Country Producer Exporter Normal Net Export Price Dumping Dumping Dumping
Value USD USD Margin USD Margin % Margin Range
No
%
1. China PR All All *** *** *** *** 50-60
2. European All All *** *** *** *** 70-80
Union
48. It is seen that the dumping margins are quite significant and more than the de-minimis limits
prescribed under the Rules in respect of the exports made by all the producers-exporters of the
product under consideration from the subject countries.
H. Determination of Injury and Causal Link
49. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure –II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking intoI 45
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree.
H.1. Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding the injury claims of
domestic industry
50. The submissions made by the opposing interested parties with regard to injury related issues and
considered relevant by the authority are as follows:
a. The Petition does not contain adequate and sufficient evidence of dumping and injury.
b. The performance of the domestic industry has been stable and has improved. There is no change
in the landed value, price undercutting has declined, production of the domestic industry and
capacity utilization has increased.
c. The injury is caused by the adverse export performance of the domestic industry. The injury has
been caused by factors other than imports from China PR.
d. The demand for retroactive measures is unwarranted.
e. The cumulation is not appropriate in the light of the conditions of competition given that the
Chinese imports account for 84% of the total imports.
f. The domestic industry does not suffer injury given that most of the economic parameters either
show a positive trend or are largely stable. The production, demand, sales, capacity and capacity
utilization have increased.
g. The domestic industry is loss making but it was already loss making in 2012-13 at the beginning
of the period considered for the injury determination.
h. The injury has been caused by other factors that the authority is required to examine.
i. The domestic industry has not been making profit since the beginning of the period considered for
the injury determination. Petitioners were already making losses in 2012-13.
j. Performance of the domestic industry which has a problem of efficiency with utilization rate
fluctuating around 50%. The decision to invest and increase the production capacity has caused
the injury.
k. The imposition of Anti-Dumping Measures will trigger price increase, which is not in public
interest.
H.2. Views of the domestic industry
51. The following are the submissions with regard to injury related issues made by the domestic industry
and considered relevant by the Authority:
a. Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the entire period of
investigation. Imports of the PUC from the subject countries have increased in absolute terms.
b. Imports of the subject goods have increased relative to production and also relative to
consumption in India.
c. Market share of the Domestic Industry has decreased even though demand for the subject goods
has been rising in India. This is due to the reason that imports have aggressively captured the
increase in demand and the market share of imports from subject countries sharply increased from
2012-13 to POI (A).
d. The Domestic Industry has not been able to increase its production and sales commensurate with
the increase in demand.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
e. Inventories of the Domestic Industry have been on the rise as the Domestic Industry has not been
able to increase its sales despite increase in demand. Imports have been aggressively capturing the
demand in India.
f. There is significant price depression and suppression due to low priced dumped imports coming
into India.
g. The Domestic Industry's profitability has been drastically affected. The profitability has followed
a negative trend during the entire injury period and the losses have further aggravated during the
POI.
h. The export performance of the Domestic Industry in no way has affected its financial and
economic situation. Also, the petitioners have ignored the information related to exports while
examining the injury parameters and entire injury analysis is based only on domestic performance
of Applicants.
i. The analysis overwhelmingly indicates that the Domestic Industry is suffering material injury due
to increasing dumped imports of PUC into India. There exists a strong nexus between the increase
in dumped imports of the subject goods and the material injury being suffered by the Domestic
Industry.
j. Interested parties have submitted that injury being suffered by the domestic industry is due to
other factor and over capacities. These claims are very general and without any facts and figures
to support. The fact that injury has been caused due to dumped imports of the subject goods in
India has already been established. The domestic industry has been in existence since many years
and has been doing well in the past.
H.3. Examination of the issues by the Authority
52. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are
examined and addressed as under:
a. The Authority notes that landed value of imports of the subject goods from the subject countries
has declined and the domestic industry has been forced to match such low prices causing material
injury to domestic industry.
b. With regard to the export performance of the domestic industry, the authority notes that the entire
injury analysis is based only on the domestic performance of the DI.
c. The Authority has further analysed the contention of the interested parties that injury being
suffered by the domestic industry is due to other factors. These claims are without any supporting
facts and figures.
Cumulative Assessment
53. Article 3.3 of WTO agreement and Annexure II para (iii) of the Anti-dumping Rules provides that in
case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to
anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in
case it determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country
is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries
is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the
import of like article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported article and the like domestic articles.
54. The Authority notes that:
a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of
dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under
the Rules.I 47
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the
total volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like
articles offered by the domestic industry in the Indian market.
55. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the
domestic industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.
56. Rule 11 of AD Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to
a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India,
indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales
volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have
been considered in accordance with Annexure II of the AD Rules.
Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry
Assessment of Demand
57. The demand of subject goods has been determined by adding the domestic sales of Indian producers
of like product with the imports of the subject goods from all countries. For the purpose of present
injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The Authority
notes that demand of subject goods increased over the injury period as can be seen in the table below:
April 2015-Dec POI (Jul
Particulars (in MT) 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A)
2015 (A) 2015- Dec 15)
Total dumped imports
60,771 73,854 2,09,895 4,12,322 2,13,311 4,26,622
from subject countries
Imports from other
41 304 0 192 0 0
countries
Total imports 60,812 74,159 2,09,895 4,12,513 2,13,311 4,26,622
Domestic sales of
2,30,213 3,27,096 3,08,076 4,15,032 1,89,723 3,79,446
petitioners
Domestic sale of other
2,25,874 1,71,790 1,92,146 2,25,007 1,09,928 2,19,857
producers
Total Demand/Apparent
5,16,898 5,73,045 7,10,117 10,52,552 5,12,963 10,25,925
consumption
Import Volumes and Share of Subject countries
58. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. The volume of imports of the subject good from the subject countries has been
analyzed as under:
April 2015- POI (Jul 2015-
Particulars (in MT) 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A)
Dec 2015 (A) Dec 15)
Dumped imports from subject
60,771 73,854 209,895 412,322 213,311 426,622
countries
Trend 100 122 345 678 351 702
Imports from other countries 41 304 0 192 0 048 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
April 2015- POI (Jul 2015-
Particulars (in MT) 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A)
Dec 2015 (A) Dec 15)
Trend 100 748 - 471 - -
Total Imports 60,812 74,159 209,895 412,513 213,311 426,622
Trend 100 122 345 678 351 702
Total Demand/Apparent
5,16,898 5,73,045 7,10,117 10,52,552 5,12,963 10,25,925
consumption
Trend 100 111 137 204 99 198
Dumped imports from Subject
12% 13% 30% 39% 42% 42%
Countries relative to consumption
Production of Petitioners 4,14,910 5,76,975 5,59,218 5,91,385 2,77,318 5,54,636
Dumped imports from Subject
Countries relative to petitioners' 15% 13% 38% 70% 77% 77%
total production
59. The Authority notes as under from the above table:
a. Imports of subject goods from subject countries have increased in absolute terms from 60,771 MT in
2012-13 to 426,622 MT in POI (A).
b. Imports of subject goods from subject countries have increased in relation to petitioners' production
from 15 % in 2012-13 to 77 % in POI (A).
c. Imports of the subject goods from the subject countries have increased in relation to consumption in
India from 12% in 2012-13 to 42% in POI (A).
60. It is, thus, concluded that imports of the PUC from the subject countries have increased both in
absolute terms and in relation to production and consumption in India.
Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry
61. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as
follows:
“With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the
Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred to a significant degree."
62. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent
price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped
imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to price undercutting,
price suppression and price depression, if any.
Price Undercutting
63. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the
market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic
industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the
average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade.
The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. The domestic prices and
margin of undercutting is shown as per the table below:
Price Undercutting July 15 to Dec 15 China PR EU
Landed Value Rs. /MT 40,761 35,801
Domestic Selling Price Rs. /MT *** ***
Price Undercutting Rs. /MT *** ***
Price Undercutting % of LV *** ***
Price Undercutting Range 20-30% 35-45%I 49
64. The authority notes from the aforesaid table that significant price undercutting exists for China PR as well
as European Union.
Price Suppression/Depression
65. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the
effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the
costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:
Particulars (Rs. per 2012-13 2013-14 2014-15 April 2015- POI (July
MT) Dec 2015 2015- Dec
15)
Cost to make and sell *** *** *** *** ***
Trend 100 104 106 95 94
Domestic Selling *** *** *** *** ***
Price
Trend 100 104 105 93 91
Landed Value 41,440 45,340 45,338 41,501 40,372
Trend 100 109 109 100 97
66. It is noted that decline in the domestic selling price is higher than the decline in the cost of sales. The
import prices have remained significantly lower than the domestic selling prices as well as the cost to
make and sell for domestic industry throughout the injury investigation period. The low priced
dumped imports did not allow the domestic industry to fetch a selling price which could recover even
its cost. The imports were thus suppressing the prices of the domestic industry in the market.
Economic parameters of the domestic industry
67. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like
product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline
in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity;
factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential
negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic
industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry
are discussed below.
Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
68. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity &
capacity utilization was as follows:
Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 April 2015- POI (Jul 2015- POI (A)
Dec 2015 (A) Dec 15)
Installed Capacity (MT) 7,15,000 10,73,000 10,83,000 10,83,000 5,41,500 10,83,000
Total production (MT) 4,14,910 5,76,975 5,59,218 5,91,385 2,77,318 5,54,636
Capacity Utilization 58% 54% 52% 55% 51% 51%
Domestic Sales 2,30,213 3,27,096 3,08,076 4,15,032 1,89,723 3,79,44650 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
69. The Authority notes that even though the domestic production of the subject goods have increased, the
significant increase in dumped imports has not allowed the domestic industry to achieve optimum
capacity utilisation during injury investigation period.
Profitability
April 2015- POI (Jul
Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 Dec 2015 2015- Dec POI (A)
(A) 15)
Profit Before Tax (PBT)
(***) (***) (***) (***) (***) (***)
(Rs. In crores)
Trend (100) (150) (166) (253) (127) (254)
PBT (Rs./MT) (***) (***) (***) (***) (***) (***)
Trend (100) (106) (124) (140) (153) (153)
Cash Profits (PBT+Depreciation)
(***) (***) (***) (***) (***) (***)
(Rs. crores)
Trend (100) (133) (174) (282) (144) (287)
Cash Profit (Rs./MT) (***) (***) (***) (***) (***) (***)
Trend (100) (94) (130) (156) (174) (174)
70. The Authority notes the following from the above table:
a. The domestic industry's profitability has been adversely affected due to increased dumping by
exporters from subject countries. The losses suffered by the domestic industry have significantly
increased during POI.
b. Due to severe dumping from subject countries during POI, domestic industry has not been able to
recover its cost of sales leave aside earning a reasonable profit.
Return on capital employed
Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A)
ROCE% *** (***) (***) ***
Trend 100 (471) (802) 111
71. The authority notes that the domestic industry has not been able to earn an adequate return on capital
employed throughout the injury investigation period. Due to severe dumping from subject countries
during POI, domestic industry has not been able fetch a selling price which can provide for a
reasonable return on capital employed.
Market Share
72. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined
as below:
April 2015-Dec POI (Jul 2015-
Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 POI (A)
2015 (A) Dec 15)
Demand (MT) 5,16,898 5,73,045 7,10,117 10,52,552 5,12,963 10,25,925
Indexed 100 111 137 204 99 198
Market Share
Share of Petitioners 45% 57% 43% 39% 37% 37%
Share of all other
44% 30% 27% 21% 21% 21%
Producers
Share of Subject
12% 13% 30% 39% 42% 42%
countries
Share of Other countries 0% 0% 0% 0% 0% 0%I 51
73. From above table, the Authority observes that the market share of the Domestic Industry has
decreased even though demand for the subject goods has been rising in India. Further, the authority
notes that market share of the imports from the subject countries has increased over the injury period.
This is due to the reason that imports have aggressively captured the increase in demand.
74. The domestic industry has not been able to increase the sales of the PUC commensurate with the
increase in demand because of the significant volume of dumped imports coming from the subject
countries.
Inventories
POI (Jul 2015- Dec
Particulars 2012-13 2013-14 2014-15
15)
Average Inventory (MT) 27,044 36,707 38,220 61,980
Trend (Indexed) 100 136 141 229
75. The Authority notes that the Domestic Industry is facing significant accumulated inventories. The
levels of inventories have been increasing as compared to the base year. Due to increasing imports,
the market share of the Domestic Industry has come down and the increased demand has been
significantly captured by imports. As a result, the Domestic Industry is unable to increase its
production and sales which is leading to a situation of inventory accumulation over the injury period.
Productivity of the domestic industry
76. The Authority notes that deterioration in productivity has not caused injury to the domestic industry. It
can be seen in the table given below that productivity has increased from 100 indexed points in 2012-
13 to 145 indexed points during the POI.
Particulars 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Productivity *** *** *** ***
Trend 100 139 134 145
Growth
Particulars Unit 2013-14 2014-15 POI(A)
Cost of Production % 4% 2% -11%
Selling Price % 4% 1% -13%
Loss % 50% 11% 53%
Cash Loss % 33% 31% 65%
Market Share % 12% -24% -15%
77. The Authority notes that the growth of the domestic industry with regard to profitability, market share
and selling price has been negative.
Ability to raise capital investments
78. The Authority notes that given the rising demand of the product in the country, the domestic industry
has made investments in plant and machinery. However, despite these investments, the performance
of the domestic industry has deteriorated considerably and further investments may get adversely
affected.
Level of dumping & dumping margin
79. It is noted that imports from the subject countries are entering into the country at dumped prices and
that the margins of dumping are significant.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Factors Affecting Domestic Prices
80. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the
prices of the domestic industry in the domestic market, etc., shows that the landed value of imported
material from the subject countries is below the selling price as well as the non-injurious price of the
domestic industry, causing significant price under-cutting and price under-selling in the Indian
market. Thus, the primary factor affecting the domestic prices is landed value of subject goods from
the subject countries.
81. It is thus seen that there has been a significant increase in the volume of dumped imports from the
subject countries in absolute terms. The imports have increased significantly in relation to
consumption and production of the product in India. Imports have thus increased both in absolute
terms and in relation to production and consumption in India. Dumped imports have had significant
adverse price effect in terms of price suppression, price depression and price under-cutting. Effect of
dumped imports has been to reduce the domestic prices of the subject goods. Low priced dumped
imports have forced the domestic industry to fetch a market price which could not even cover its cost.
The domestic industry is facing price underselling. There does exist significant price depression and
suppression due to low priced dumped imports coming in India. The dumping margin determined by
the Authority is quite significant. The Domestic Industry’s profitability and return on capital
employed have been affected during POI.
I. Causal Link
82. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have
contributed to injury to the domestic industry. The examination of causal link between dumping and
material injury to the domestic industry has been done as follows:
Imports from third countries
83. The imports from countries other than subject countries are not significant in volume terms so as to
cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Moreover, the price at which goods are
coming from other countries is much higher than the price at which goods are coming from subject
countries.
Contraction in demand
84. The demand for the subject goods has shown an increasing trend. Accordingly, fall in demand cannot
be the reason for injury to the domestic industry. In fact, the domestic industry has not been able to
increase its sale and market share commensurate to increase in demand.
Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
85. The Authority notes that there is no trade restrictive practice which could have contributed to the
injury to the domestic industry.
Developments in technology
86. The technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus,
developments in technology cannot be regarded as a factor of causing injury to the domestic injury.
Changes in pattern of consumption
87. The domestic industry is producing the type of goods that have been imported into India. Possible
changes in pattern of consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the
domestic industry.
Export performance
88. Claimed injury to the domestic industry is not on account of possible significant deterioration in
export performance of the domestic industry. In fact, exports by the domestic industry have not
materially declined. In any case, the Authority has considered domestic performance wherever
possible.I 53
Performance of the domestic industry with respect to other products
89. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic
industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry’s
performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under
consideration only.
Productivity of the domestic industry
90. The Authority notes that deterioration in productivity has not caused injury to the domestic industry.
Factors establishing causal link
91. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the
performance of the domestic industry has materially deteriorated due to dumped imports from the
subject countries. Causal link between the dumped imports and the injury to the domestic industry is
established on the following grounds:
 Imports of the subject goods from the subject countries have increased in absolute terms over the
entire period of investigation.
 Imports of the subject goods from the subject countries have increased relative to production and
consumption in India.
 Market share of the Domestic Industry has decreased even though demand for the subject goods
has been rising in India. This is due to the reason that imports have aggressively captured the
increase in demand.
 Inventories of the Domestic Industry have been on the rise as the Domestic Industry has not been
able to increase its sales despite increase in demand. Imports have been aggressively capturing the
demand in India.
 There exists price suppression and price depression due to low priced dumped imports coming in
to India.
 The Domestic Industry's profitability has been drastically affected. This is evident from the fact
that the losses suffered by the domestic industry have significantly increased during the POI.
J. Conclusion on Injury and Causation
92. From the above examination of injury and causal link, the Authority concludes that the domestic
industry has suffered material injury as a result of dumping of the subject goods from the subject
countries. There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject
countries in absolute terms throughout the injury period and in relation to production and consumption
in India. The dumped imports have had significant adverse effect on the prices of the domestic
industry in the market. The dumping margin for the subject countries has been determined and is
considered significant. Dumped imports from the subject countries have adversely impacted capacity
utilization of the domestic industry. Market share of the subject imports has significantly increased.
Performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits
and return on investments. The Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury as a result of dumped imports from the subject countries.
93. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry and compared it with
the landed values of the subject imports from the subject countries to determine the injury margin. The
injury margins have been determined as follows:
Injury Margin
S.No Countries Producer Exporter NIP Landed Injury Injury Injury
USD Value Margin Margin % Margin
USD USD Range %
1. China PR All All *** *** *** *** 30-40
2. EU All All *** *** *** *** 45-55
94. The level of dumping margins and injury margins as determined are significant.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
K. Post Disclosure Statement submissions by the Interested Parties
95. The post disclosure submissions have been received from various interested parties. Majority of the
issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed
appropriately. Additional submissions have been analysed as under:
Submissions made by the Domestic Industry
96. The following submissions have been made by the domestic industry:
a. The non-injurious price computed in the subject investigation seems to be understated. In
particular, the NIP computed for JSW Steel Coated Products Limited (“JSCPL”) and Essar
Steel India Limited (“Essar”) is understated.
b. From the confidential NIP workings shared by the Designated Authority, the domestic
industry understands that NIP for JSCPL has been computed by considering the transfer price
(being the market price) for HR Coils as input cost for the subject goods manufactured by
JSCPL. The transfer price for HR Coils was very low during the POI because of dumped
imports of HR Coils coming into India. The transfer price so considered does not even cover
the cost of production of HR Coils, leave aside reasonable return, thereby keeping the NIP for
JSCPL low. The authority is, therefore, requested to consider the full cost as well as the return
on the capital employed for manufacturing HR Coils used by JSCPL as inputs for
manufacturing the subject goods.
c. From the confidential NIP workings shared by the Designated Authority, it is understood that
certain deductions have been made from the net fixed assets while calculating the return on
capital employed for Essar. Further, it was submitted that:
i. The Designated Authority should consider all the assets for Essar as reflected in the
audited books of accounts.
ii. All the amounts have been capitalized in the books of accounts as per the relevant
Accounting Standards issued by the Institute of Chartered Accountants of India.
There is no reason for the Designated Authority to go beyond the audited books of
accounts and disallow any amount on arbitrary basis. There is no provision in the law
that allows the Designated Authority to make any such deduction from the assets
deployed by the domestic industry.
iii. It was also submitted that the deductions made by the Designated Authority are
contrary to Annexure III to the AD Rules. The Designated Authority’s approach is
arbitrary and in violation of principles of natural justice. The above issues should be
immediately addressed and all the net fixed assets should be considered in computing
the NIP.
d. It has been submitted by the domestic industry that the reference price based duty has not
been able to put adequate checks on the quantum of imports of the subject goods into India.
The imports from the subject countries have been significant even after imposition of
provisional anti-dumping duty. In addition, it has also been noticed that the import prices
have been hovering around the reference price fixed by the authority in the provisional
findings despite there being a significant increase in the input costs after the POI. The
domestic industry has requested the authority to recommend fixed duty in the final findings to
give appropriate protection to the domestic industry. Application of fixed form of duty will
ensure the effectiveness of measures as it would reduce the likelihood of price manipulation
or circumvention.
e. Level of anti-dumping duties imposed by other countries like US and the European Union are
very high on imports of colour-coated steel products in light of the severe dumping and injury
faced by their respective domestic industries.
Submissions made by other interested parties
97. The submissions made by the other interested parties have been summarized as below:
a) It is submitted that no examination of the data submitted by Zhangjiagang Shajing Heavy
Plate Co., Ltd., China PR (Producer) should be made as it has exported plates having
thickness more than 6MM and same are not covered under the scope of Product Under
Investigation.I 55
b) Separate assessment for Dumping Margin for Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co., Ltd., is
not appropriate.
Examination by the Authority
98. The Authority notes that most of the submissions made by interested parties are repetitive in nature
and were already addressed earlier in the disclosure statement. The findings above ipso facto deal with
these arguments of the parties. Further, the Authority has examined the submissions of interested
parties herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere:
a. In response to the Disclosure Statement, M/s Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co. Ltd., China
PR (Producer) and its trader’s M/s Jiangsu Shagang International Trade Co. Ltd., China PR and
M/s Shaganag International (Singapore) Pte. Ltd., Singapore, have informed that they have
exported heavy plates of more than 6mm thickness to India which is not covered within the scope
of PUC. The authority notes that since the product exported by these interested parties is not
covered within the scope of PUC, their concern has already been addressed by the authority.
b. As regards the domestic industry’s concerns regarding non-injurious price, the Authority observes
that non-injurious price has been calculated in accordance with Annexure III of the AD Rules.
c. With regard to the request of domestic industry to recommend anti-dumping duty in the form of
fixed duty rather than reference price, authority notes that reference price based form of duty is
appropriate for subject goods keeping in mind the facts and circumstances of the case.
L. Indian industry’s interest & other issues
99. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused
to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any
way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers.
100. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of these product. The domestic industry submitted that imposition of proposed duty
shall have insignificant cost implications for the consumer. Therefore, fair competition in the Indian
market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping
duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the
contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by
dumping practices, would prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability
of wider choice to the consumers of the subject goods.
M. Recommendations
101. After examining the submissions made and issues raised, and considering the facts available on
record, the Authority concludes that:
a) The product under consideration has been exported to India from the subject countries below
normal value.
b) The domestic industry has suffered material injury on account of subject imports from the
subject countries.
c) The injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from the subject
countries.
102. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all interested parties.
Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide
information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an
investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and
having established a positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry
caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping
duty is necessary to offset dumping and injury.
103. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping
duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the
domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, from the date
of notification to be issued in this regard by the Central Government, as the difference between the
landed value of the subject goods and the amount indicated in Col 8 of the duty table appended below,
provided the landed value is less than the value indicated in Col 8. The landed value of imports for this
purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and
applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs
Tariff Act, 1975. The validity of the recommended definitive anti-dumping duty, if accepted by the
Central Government, will be upto a period of five years from the date of imposition of provisional duty
by the Central Government vide Notification No. 02/2017-Customs (ADD) dated 11.01.2017.
DUTY TABLE
S.No. Heading/ Description of Country Country Producer Exporter Amount Unit Currency
Sub Goods* of of export
heading origin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. 7210, Pre-painted, China PR China PR Any Any 822 MT US$
7212, painted, colour
7225 and coated or organic
7226 coated flat steels
in coils or not in
coils whether or
not with metallic
coated substrate of
zinc, aluminium-
zinc or any other
substrate coating
2. - do - - do - China PR Any Any Any 822 MT US$
country
other
than
the subject
countries
3. - do - - do - Any China PR Any Any 822 MT US$
country
other
than
the subject
countries
4. -do- -do- European European Any Any 822 MT US$
Union Union
5. -do- -do- European Any Any Any 822 MT US$
Union country
other
than
the subject
countries
6. -do- -do- Any European Any Any 822 MT US$
country Union
other
than
the subject
countries
*Note: The description of goods does not include the plates of thickness of 6mm or more.
104. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975
as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
Dr. INDER JIT SINGH, Designated Authority.
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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