Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-19102020-222559 xxxGIDExxx CG-DL-E-19102020-222559 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 301] नइ ददल्ली, सोमवार, ऄक्त बू र 19, 2020/अज‍व न 27, 1942 No. 301] NEW DELHI, MONDAY, OCTOBER 19, 2020/ASVINA 27, 1942 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय) ऄजधसचू ना ऄजं तम जाचं पररणाम नइ ददल्ली, 19 ऄक्त ूबर, 2020 मामला स.ं (एसएसअर) 02/2020 जवषयः चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ंस ेजनयाजा तत ‘फ्लओू रोआलास्ट्टोमर” (एफकेएम) के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क के सबं धं म ेंजनणाया क समीक्षा जाचं । फा. स.ं 7/03/2020-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे बाद में ऄजधजनयम कहा गया ह)ै और ईसकी सीमा प्रिुल्क (पारटत अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जांच, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अग ेयहां जनयमावली कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए: क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजस अग े प्राजधकारी कहा गया ह)ै न े ददनांक 2 जनवरी, 2018 की ऄजधसूचना स.ं 6/25/2017-डीजीएडी के माध्यम स े चीन जन गण (जजस े अग े संबद्ध दिे कहा गया ह)ै के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत ‘फ्लओू रोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम)” (जजसे अग े सबं द्ध वस्ट्तु ऄथवा पीयूसी ऄथवा जवचाराधीन ईत्पाद भी कहा गया ह)ै के अयातों के संबंध म ें मलू पाटनरोधी जांच की िुरुअत की। प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े फ्लओू रोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) के अयातों पर 18 महीन े की ऄवजध के जलए जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि करते हुए ददनांक 27 ददसंबर, 2018 की ऄजधसूचना स.ं 6/25/2017/डीजीएडी के माध्यम स े जांच- 5015 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पररणाम ऄजधसूजचत दकया। संबद्ध वस्ट्तुओं पर ददनांक 28 जनवरी, 2019 की सीमािुल्क ऄजधसूचना स.ं 6/2019-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े 18 महीन े की ऄवजध के जलए 27 जुलाइ, 2020 तक जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था। आसके ऄलावा, पाटनरोधी िुल्क को ददनांक 21 जलु ाइ, 2020 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना स.ं 19/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े 27 ऄक्तूबर, 2020 तक तीन महीने की ऄवजध के जलए अग े बढाया गया था। 2. आस ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के संबंध म,ें लगाया गया पाटनरोधी िल्ु क, यदद ईसे पूवा म ें रद्द नहीं दकया गया हो तो आस प्रकार के लगाए जाने की जतजथ स े पांच वषों के समाप्त होन े पर लाग ू नहीं रहगे ा और प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे आस तथ्य की समीक्षा करें दक क्या िुल्क के समाप्त होने के फलस्ट्वरूप पाटन और क्षजत के जारी रहन े ऄथवा ईसके दफर स े होने की संभावना ह।ै ईपयक्तुा के ऄनुसार, प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄथवा ईसकी ओर स े दकए गए जवजधवत् प्रमाजणत ऄनरु ोध के अधार पर आस तथ्य की समीक्षा करें दक क्या िुल्क के समाप्त होने के फलस्ट्वरूप पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दफर स े होने की संभावना ह।ै 3. जनयमावली के जनयम 23(1ख) म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हःै "..........दकसी बात के होते हुए भी ऄजधजनयम के ऄंतगात लगाया गया कोइ जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क ईसके लगाए जाने की तारीख से पांच वषा की ऄवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईक्त ऄवजध स ेपूवा ऄपनी खुद की पहल पर या घरेल ूईद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत ऄनुरोध के अधार पर ईक्त ऄवजध समाप्त होने स ेपूवा ईजचत ऄवजध के भीतर आस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैदक ईक्त िुल्क की समाजप्त से पाटन एव ंघरेल ू ईद्योग को क्षजत जारी रहन ेया ईसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै" 4. म.ै गुजरात फ्लूरोकेजमकल्स जल. (जजसे अगे “अवेदक” कहा गया ह)ै न े चीन जन गण (जजसे अग े संबद्ध दिे कहा गया ह)ै के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत ‘फ्लओू रोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम)” (जजसे अग े “संबद्ध वस्ट्त”ु ऄथवा “जवचाराधीन ईत्पाद” कहा गया ह)ै के अयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच की जनणाायक समीक्षा के जलए समय समय पर यथा संिोजधत सीमािुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (जजसे अगे “ऄजधजनयम” कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, अकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली 1995 (जजसे अग े जनयमावली कहा गया ह)ै के ऄनुसार घरेलू ईद्योग की ओर स े प्राजधकारी के समक्ष एक अवेदन दायर दकया ह।ै 5. अवेदक द्वारा दायर दकए गए जवजधवत् प्रमाजणत अवेदन को देखते हुए, प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के मूल के ऄथवा स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के संबंध म ें पाटनरोधी िुल्कों को लगातार लगाए रखन े की अव‍यकता की समीक्षा करने तथा आस तथ्य की जांच करने दक क्या ईक्त िल्ु क के समाप्त होने के फलस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन े ऄथवा ईसके दफर स े होने की संभावना है, की जांच करने के जलए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत आस ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार ददनांक 7 फरवरी, 2020 की ऄजधसूचना स.ं 7/03/2020-डीजीटीअर (मामला स.ं एसएसअर 02/2020) के माध्यम स े जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुअत की। 6. सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम की धारा 9क की ईप धाराओं (1) और (5) द्वारा प्रदि िजक्तयों का ईपयोग करते हुए और पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के ऄनुसरण म,ें केन्द्र सरकार न े ददनांक 21 जुलाइ, 2020 की ऄजधसूचना स.ं 19/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े पाटनरोधी िुल्क का समय 27 ऄक्टूबर, 2020 तक बढा ददया। 7. वतामान समीक्षा के बारे म ें संबद्ध दिे के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों के संबंध म ें पूव ा की जांचों के सभी पहल ू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 8. जांच के संबंध म ेंनीच े दी गइ प्रदिया का पालन दकया गया: i. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के ईपजनयम 5(5) के ऄनुसार जांच की िरुु अत करने के जलए कायावाही करने के पूवा वतामान अवेदन के प्राप्त होने के बारे म ें भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को ऄजधसूजचत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 Ii प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात के संबधं म ें जांच की िुरुअत करते हुए भारत के राजपत्र ऄसाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 7 फरवरी, 2020 को एक ऄजधसूचना जारी की। iii. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादक और जनयाता कों, ज्ञात अयातकों और ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए गए पते के ऄनुसार ददनांक 7 फरवरी, 2020 की जांच की िुरुअत संबंधी ऄजधसूचना की प्रजत भेजी और ईनस े ऄनुरोध दकया दक वे पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(2) के ऄनुसार जांच की िुरुअत संबंधी ऄजधसूचना के 40 ददनों के भीतर जलजखत रूप म ेंऄपने दजृष्टकोण स ेऄवगत कराएं। iv. जनयाातकों को भेज े गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी जनधााररत समय-सीमा के भीतर ईिर देने के जलए संबद्ध दिे के जनयाातकों/ईत्पादकों को सलाह देन े के ऄनरु ोध के साथ ज्ञात जनयाातकों/ईत्पादकों की एक सूची के साथ संबद्ध दिे के दतू ावास को भेजी गइ थी1 v. प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनसु ार भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास और ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों, ज्ञात अयातकों को अवेदन के ऄगोपनीय पाठ की एक प्रजत ईपलब्ध कराइ। vi. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे ों म ें जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाता कों को एसएसअर की िरुु अत करत े हुए अम सूचना की एक प्रजत ऄग्रेजषत की और ईन्द्ह ें आस जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के ऄनुसार आस पत्र की जतजथ स े 40 ददनों के भीतर जलजखत रूप म ें ऄपन े दजृ ष्टकोणों स े ऄवगत करान े के जलए ईन्द्ह ें ऄवसर ददया: क. मैससा झेंजक्सन फ्लोरोकाबान्द्स, चीन जन. गण. ख. मैससा िानडोंग डोंग्य ुकेजमकल कं. जल., ग. मैससा चांगझोउ जजयांटोंग केजमकल कं. जल., . घ. मैससा तेझोउ मीलन रेजसन प्रोससे कं. जल. ङ. मैससा िानडोंग डोंग्य ुपॉलीमर, चीन जन. गण. च. मैससा डुपोंट (चागं ि)ु फ्लरू ो टेक्नोलॉजी कं. जल., छ. मैससा जसचुअन चगें ुअगं आंस्ट्टीट्यूट ऑफ केजमकल आंडस्ट्री, ज. मैससा जजयांग्सु मीलन केजमकल कं. जल., झ. जुहुअ ग्रुप कारपोरेिन ञ. मैससा िंघाइ 3एफ न्द्य ू मैटेररयल्स कं. जल.(मैन्द्यूफैक्चरास) ट. मैससा फुजक्सन हगें टोंग फ्लोरीन ठ. चेंगुअगं ररसचा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ केजमकल आंडस्ट्री ड. द केमसा केजमकल कं. जल., चीन ढ. डेकन फ्लोरोकेजमकल्स (चाआना) कं. जल., ण. िंघाइ फ्लओु रोन टीएम केजमकल्स कं. जल. त. चेंगडु डोहोन आंडजस्ट्रयल कं. जल. थ. सॉल्वे (चीन) कं. जल. द. गुअगं झोउ पोलने केजमकल टैक्नोलॉजी कं. जल.,. ध. िानडोंग हुअजक्सया िने झोउ न्द्य ू मैरटररयल कं. जल. न. जजयांग्सु मीलन केजमकल कं. जल., ऩ. िंघाइ हचे ांग फ्लोरोकाबान कं. जल.,4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प. वुक्सी फुडा फ्लोरोप्लाजस्ट्टक्स कं. जल., फ. बीजजग रूइचगें कं. जल., ब. कम जपन पेंट वक्सा जल., भ. हुबेइ दचांग चाआना कं. जल., म. वुक्सी टा टांग कंपाईंड (िाजमल नहीं) कक. िंघाइ दकनेररग कं. जल., चीन जन. गण. खख. चेंगुअगं फ्लोरो एडं जसजलकोन पॉलीमर कं. जल. गग. 3एम चाआना जलजमटेड घघ. ऄरकेमा (चांगि)ु फ्लओु राआन केजमकल कं. जल. vii. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास से यह भी ऄनुरोध दकया गया था दक वे संबद्ध दिे के जनयाातकों/ईत्पादकों को सलाह दें दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईिर द।ें ईत्पादकों/जनयाातकों को भेज े गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों के नाम और पतों के साथ ईन्द्ह ेंभेजी गइ थी। viii. संबद्ध दिे के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों न े जनयाातक की प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत दकया क. चेनगअु ंग फ्लओू रो ऐंड जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा कं. जल. ख. झोंगहाओ चेनगअु ंग ररसचा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ केजमकल आंडस्ट्री कंपनी जल. ग. डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चाआना) कं. जल. घ. यूएनअइ-एलायंस जलजमटेड, हांगकांग ङ. आनर मगं ोजलया 3एफ वानहाओ फ्लूओरोकेजमकल्स कं. जल. ix. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अव‍यक सूचना मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्न जलजखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भेजी गइ थी: क. मीन बीन एलास्ट्टमसा ख. जेएमएफ जसथेरटक ग. पॉलमन आंजडया जल. घ. बीपी केजमकल्स ङ. जनजिगंधा पॉलीमसा च. जहद एलास्ट्टमस ा छ. जयाश्री पॉलीमसा ज. डालजमया पोजलमस ा एल.एल.पी (डीपीएल) झ. जेजनथ आंडजस्ट्रयल रबड़ ञ. टेक्नो पोजलमर आंडस्ट्रीज ट. एसकेएफ टेक्नोलोजजस आंजडया प्रा. जल. ठ. जनजिगंधा पोजलमसा प्राआवेट जल. ड. िोर ऑटो रबर एक्सपोट्स, प्रा. जल. ढ. मेरेक लाआफ साआंस प्रा. जल. ण. ड्रेगर सफ्े टी आंजडया प्राआवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 त. 3एम आंजडया जलजमटेड थ. एजजजलएंट टेक्नोलॉजजस आंजडया प्राआवेट जलजमटेड द. देवािीष पॉलीमर प्रा. जल. ध. हाइ-टेक ऄराय प्राआवेट जलजमटेड न. परफेक्ट ऑयल सील्स आंडजस्ट्रयल रबर प्रोडक्ट्स ऩ. प्रीजमयर सील्ड आंजडया प्रा.जल. प. जी बी रबर प्रोडक्ट्स फ. ईकल पोजलमस ा आंडस्ट्रीज ब. ईकल फ्यूल जसस्ट्टम्स जलजमटेड भ. जवकास आलास्ट्टोकेम एजेंसीज प्रा. जल. म. देवािीष पोजलमसा प्रा. जल. य. नु-कॉका प्रोडक्ट्स (पी) जल. कक. न्द्य-ु काका प्रोड्क्क्ट्स (प्रा.) जल. खख. एस.ज.ेरबर आंडस्ट्रीज जल. गग. एम.के. माकेरटग घघ. जेजनथ आंडजस्ट्रयल रबर ङङ. प्रॉडक्ट्स प्रा. जल. सी-15/16/17 चच. डोम्बीवली आंडजस्ट्रयल एस्ट्टेट छछ. नवरंग नाका, जमडक, फेस-I जज. रावत आंजी. टेक. प्रा. जल. झझ. कोकोकु आन्द्टेक आंजडया ञञ. बीडीएस पोजलकेम टट. पायनीर रबर ऐंड केजमकल कं. ठठ. देवािीष पोजलमसा डड. के.के. आंटरप्राआजेज ढढ. टेक्नो पोजलमर आंडस्ट्रीज x. आस ईत्पाद के जनम्नजलजखत अयातकों ऄथवा ईपभोक्ताओं ने अयातक की प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै क. आस्ट्टकॉपा आंटरनेिनल ख. इस्ट्टना स्ट्टील कारपोरेिन ग. जनजिगधं ा पॉजलमस ा प्राआवेट जल. Xi जनयाातकों, जवदेिी ईत्पादकों और ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों, जजन्द्होंने प्राजधकारी को ईिर नहीं ददया ह ै ऄथवा आस जांच स े संगत सूचना की अपूर्तत नहीं की ह,ै को ऄसहयोगी जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें माना गया ह।ै xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की ईनकी पयााप्तता के संदभा म ें जांच की गइ। प्राजधकारी न े संतष्टु होने पर जहां कहीं भी ईजचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और ईसे ऄन्द्य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहां गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्तुत करें।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुले म ें रखी गइ फाआल के रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया। जब कभी भी ईन्द्होंन सावाजजनक फाआल के जनरीक्षण का ऄनरु ोध दकया और ईससे दस्ट्तावेजों की प्रजतयां ईसके साथ ईपलब्ध कराइ गइ थी। xiv. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की ऄवजध जनवरी, 2019 स े जसतंबर, 2019 (9 माह) मानी गइ ह ै और क्षजत की ऄवजध म ें ऄप्रले , 2016-माच,ा 2017, ऄप्रैल 2017-माच,ा 2018, ऄप्रलै 2018-माचा 2019 और जांच की ऄवजधयां िाजमल होगी। xv. अवेदकों और ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों स े ईस सीमा तक ऄजतररक्त/पूरक सूचना मांगी गइ थी जजस सीमा तक ईसे अव‍यक समझा गया था। घरेल ू ईद्योग और जनयाातक/ईत्पादक द्वारा ईपलब्ध कराए गए अकं ड़ों का सत्यापन ईस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक आस जांच के ईद्दे‍य स े वह अव‍यक था। xvi. सामान्द्य रूप स े स्ट्वीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) तथा पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध III के अधार पर घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के अधार पर भारत म ें ईत्पादन की लागत और संबद्ध वस्ट्तओंु का जनमााण करन े और ईसकी जबिी करन े की लागत पर क्षजत रजहत कीमत (आसके पश्चात “एनअइपी” के रूप म ें संदर्तभत) तय की गइ ह ै तादक आस बात का पता लगाया जा सके दक क्या घरेल ू ईद्योग को क्षजत समाप्त करन े के जलए पाटन मार्तजन स े कम पाटनरोधी िल्ु क पयााप्त होगा। xvii. वाजणजज्यक सूचना एव ं सांजययकी महाजनदेिालय(डीजीसीअइएंडएस) द्वारा जपछले तीन वषो और जांच की ऄवजध के जलए लेन-दने बार अधार पर ईपलब्ध कराइ गइ सचू ना भारत म ें संबंजधत ईत्पाद के अयातों की मात्रा और मूल्य का जनधाारण करन े के जलए ली गइ ह।ै xviii. आस जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 9 जसतंबर, 2020 को हुइ सुनवाइ म ें मौजखक रूप स े ऄपन े जवचार प्रस्ट्तुत करने के जलए ऄवसर भी ददया। सभी पक्षकारों जजन्द्होंन े मौजखक सुनवाइ म ें भाग जलया था, को जलजखत ऄनुरोध और ईसके बाद प्रजत ईिर, यदद कोइ हो, प्रस्ट्तुत करने के जलए ऄवसर ददया गया था। xix आस जाचं प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध, जहां भी संगत पाए गए ह,ैं आस ऄंजतम जांच पररणाम म ेंप्राजधकारी द्वारा हल कर ददए गए ह।ैं xx. जहा ं कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े मौजूदा जांच की कारावाइ के दौरान अव‍यक सूचना देने स े मना कर ददया ह ै ऄथवा ऐसी सूचना ऄन्द्यथा प्रदान नहीं की ह ै ऄथवा जांच म ें ऄत्यजधक ऄड़चन ें डाली ह,ैं वहां प्राजधकारी न े ईन पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ै और ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर आस ऄंजतम जांच पररणाम को ररकॉड ा दकया ह।ै xxi. आस जनयमावली के जनयम 16 के ऄनुसार, आस जांच म ें प्रकटन जववरण जजसम ें सभी अव‍यक तथ्य जनजहत ह ैं जो ऄंजतम जाच पररणाम का अधार बनता ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 9 ऄक्टूबर, 2020 को जारी दकया गया था। घरेल ू ईद्योग और ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप्त प्रकटन प्रश्चात ् कथन स े संबंजधत ऄनरु ोधों पर आस ऄंजतम जाच पररणाम म ें ईस सीमा तक जवचार दकया गया ह ै जजस सीमा तक ईसे संगत पाया गया। प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पश्चात ऄजधकािं ऄनरु ोध पूवा म ें ईनके द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों की पुनरावृजि मात्र ह।ै हालांदक जजस सीमा तक ईन्द्ह ें सगं त माना गया, प्रकटन पश्चात ऄनुरोधों की जांच आस ऄंजतम जांच पररणाम म ेंकी जा रही ह।ै xxii. आस ऄंजतम जांच पररणाम म ें *** गोपनीय अधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्ततु की गइ तथा आस जनयमावली के ऄतं गता प्राजधकारी द्वारा ईस प्रकार स े मागं ी गइ सूचना का द्योतक ह।ै xiii. संबद्ध जांच के जलए जांच की ऄवजध के दौरान प्राजधकारी द्वारा ली गइ जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर =71.03 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु ग.1 घरेल ूईद्योग का दजृष्टकोण 9. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेल ूईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं i. वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै ऄत: जवचाराधीन ईत्पाद वही रहता ह ै जो पूवा म ें की गइ जांच म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै आसके ऄलावा, कोइ महत्वपूणा घटनािम आस ऄवजध के दौरान नहीं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 हुए ह।ैं आस कारण स े याजचकाकता ा जवचाराधीन ईत्पाद के सबं ंध म ें पूवा की जांचों का संदभ ा देत े ह ैं और ईस पर जवश्वास करते ह।ैं ii. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत यह ईत्पाद संबद्ध दिे से अयात दकए गए ईत्पाद की समान वस्ट्त ु ह।ै समान वस्ट्तु के मद्दु े की जांच प्राजधकारी द्वारा मलू जांच म ें भी की गइ ह।ै ग.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का दजृष्टकोण 10. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों न ेजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. एफकेएम के ग्रडे ों का प्रजतस्ट्थापन तभी संभव ह ैजब प्रजतयोगी ईत्कृष्ट गणु विा जवकजसत करता हो। ii. अवेदक जनम्न गणु विा के ईत्पादों का जनमााण करता ह ै और चूंदक यह एक नइ कंपनी ह ै ऄत: आसन े एफकेएम के सभी ग्रडे ों को जवकजसत नहीं दकया ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 11. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद ददनांक 02 फरवरी, 2020 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना म ें व्यापक रूप स े जनम्न जलजखत रूप म ेंपररभाजषत दकया गया ह।ै "वतामान जांच म ेंजवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) ह।ै फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) बहुत ऄजधक तापमान पर प्रचालन के जलए बनाए गए जसथेरटक रबड़ की श्रेणी ह।ै ईत्कृष्ट समग्र गणु धमों वाल े फ्लोरोआलास्ट्टोमस ा(एफकेएम) को "रबड़ ककग" कहा जाता ह।ै आसम ेंपूणताः फ्लोरोनीटेड मॉक्युालर संरचना नहीं होती ह ै और आसकी मुयय एव ं बगली चेनों म ें फ्लोरीनएटम्स की सयत आलेक्रो जनगेरटजवटी होती ह।ै "फ्लोरोलस्ट्टोमसा" फ्लोरोपॉलीमर रबड़ों का पररवार ह ैन दक एकल कंपनी। आस ेईनकी फ्लोरीन मात्रा िमिः 66 प्रजतित, 68 प्रजतित और 70 प्रजतित द्वारा वगीकृत दकया जा सकता ह।ै एफकेएम को व्यापक रूप स ेदो सेटों कोपोलाआमर और टपोलाआमर म ेंवगीकृत दकया जाता ह।ै फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) के हाआड्रोजलक ओ-ररग सील्स, चेक वाल्व बाल्स, आलेजक्रकल कनेक्टसा म ेंऔद्योजगक प्रयोग; िाफ्ट सील्स, फ्यूल आंजेक्टर ओ-ररग, और फ्यलू लुब्रीकेंट्स और हाआड्रोजलक जसस्ट्टम्स, मैनीफोल्ड गास्ट्केट और फ्यूल टैंक ब्लाडर म ेंओ-ररग सील्स म ेंएयरोस्ट्पेस प्रयोग जैसे जवजभन्न ऄनुप्रयोग ह।ैं" 12. मोनोमस ा फ्लोररग कंटेंट्स और क्यूरेरटव्स पर अधाररत दो मुयय फ्लोरोआलास्ट्टोमसा की जनम्नजलजखत श्रेजणया ं ह:ैं क) कोपोलीमर फ्लोरोआलास्ट्टोमस ा(एफ 66 प्रजतित): आनको जवनाआलीडीन फ्लोराआड (वीडीएफ) और हक्े साफ्लोरो प्रोपीलीन (एचएफपी) स े तैयार दकया जाता ह।ै को- पॉलीमर एफकेएम दो रूपों ऄथाात रॉ-गम और प्री-कंपाईंड में हो सकता ह।ै आसम ें काफी तापमान, ऑक्सीडेिन, ऑयल और रासायजनक प्रजतरोधकता तथा ऄच्छा यांजत्रक गुणधमा होत े ह।ैं 66 प्रजतित फ्लोरीन मात्रा स े एफकेएम एक सवोिम तापमान प्रजतरोधक रबड़ होता ह ै और आसका प्रयोग लम्ब े समय के जलए 250 जडग्री सेजल्सयस पर और कम समय के जलए 300 जडग्री सेजल्सयस पर दकया जा सकता ह।ै ख) टरपोलाआमर फ्लोरोआलास्ट्टोमस ा(67-70 प्रजतित): आनको जवनाआलीडीन फ्लोराआड (वीडीएफ), टेरा फ्लोरोथीन (टीएफइ) और हक्े सा फ्लोरो प्रोपीलीन (एचएफपी) ऄथवा प्रोपीलीन ऄथवा परफ्लोरोजमथाआलजवनाआलीथर (पीएमवीइ) का प्रयोग करके तैयार दकया जाता ह।ै टरपोलाआमस ा (एफकेएम) दो रूपों ऄथाात रॉ गम और प्री-कंपाईंड म ें हो सकता ह।ै आसको सुरजक्षत और सुरक्षा योग्य टरपोलाआमरों म ें श्रणे ीकृत दकया जा सकता ह।ै आसको क्यूरेरटव ऄथाता ऄमीन जबसफेनल और परै ॉक्साआड स े सुरजक्षत रखा जा सकता ह।ै आसम ें ऄत्यजधक रासायजनक प्रजतरोधकता और दीघाकाजलक ताप प्रजतरोधकता वाल े गुणधम ा होत े ह।ैं 67-70 प्रजतित फ्लोरीन मात्रा स े एफकेएम टरपोलाआमस ा एफकेएम म ें ऄजधक एजसड कीटोन और कोपोलाआमसा के बजाए ऄजधक इस्ट्टर प्रजतरोधकता होती ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 13. आस ईत्पाद का समर्तपत वगीकरण नहीं ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद का आस ऄजधजनयम के सीमा िुल्क ईप-िीषा स.ं 3904 के ऄंतगात ऄध्याय 39 म ें वगीकरण दकया गया ह।ै हालांदक यह वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह दकसी भी प्रकार स े वतामान जांच के दायरे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै 14. चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क लाग ू ह ै ऄत: प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक वतामान जांच म ें पीयूसी का दावा वही ह ै जो मूल और ईसके बाद की समीक्षा जांच म ें था। आसके ऄलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े समीक्षा के दायरे म ें संिोधन(कटौती सजहत) का ऄनुरोध करते हुए कोइ मात्रा बताया गया ऄनुरोध नहीं दकया ह।ै 15. प्राजधकारी जवजभन्न ऄनुरोधों पर अधाररत जनम्नजलजखत पहलओंु को नोट करत े ह:ैं 1) घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध म ें ईनके द्वारा जवजनर्तमत ईत्पाद रेंज के क्षत्रे के अधार पर आस याजचका म ें जनम्नजलजखत पीसीएन ददया ह:ै ि. ईत्पाद दकस्ट्म का नाम पीसीएन पीसीएन का जववरण स.ं 1 कोपोलाआमर रॉ गम एफसीपी#अरजी0001 फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) को-पॉलीमर रॉ गम 2 कोपोलाआमर प्री-कंपाईंड एफसीपी#पीसी0004 फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) को-पॉलीमर प्री- कंपाईंड 3 टरपोलाआमर जबसफेनल एफटीपीबीअरजी 0005 फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) टरपोलाआमर क्यूरेबल रॉ गम जबसफेनल क्यूरेबल रॉ गम 4 टरपोलाआमर पेरॉक्साआड एफटीपीपीअरजी 0003 फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) टरपोलाआमर क्यूरेबल रॉ गम पेरॉक्साआड क्यूरेबल रॉ गम 5 टरपोलाआमर जबसफेनल एफटीपीपीअरजी 0002 फ्लोरोआलास्ट्टोमसा (एफकेएम) टरपोलाआमर क्यूरेबल रॉ गम जबसफेनल क्यूरेबल रॉ गम 2. ईत्पादक/जनयाातकों न े पीसीएन के ऄनुसार प्रश्नावली का ईिर भी प्रस्ट्तुत दकया ह ै जैसादक उपर म ें ईल्लेख दकया गया ह।ै 16. प्राजधकारी ईपयुाक्त प्रस्ट्ताजवत पीसीएन के मद्देनजर यह मानते ह ैंदक जवचाराधीन ईत्पाद ऄथाात फ्लोरोआलास्ट्टोमस ा म ें कोपोलाआमर और टरपोलाआमर दोनों कच्च े गोंद के रूप म ें तथा जवजभन्न दकस्ट्मों म ें प्री-कंपाईंड रूप म ें ह।ैं कंपाईंड और एफकेएम जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे के ऄलग दकए गए ह।ैं घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄपन े ऄनुरोध म ें ईजल्लजखत दकस्ट्मों (पीसीएन) पर जवचाराधीन ईत्पाद की जवजभन्न दकस्ट्मों (पीसीएन) के जलए पाटन मार्तजन और क्षजत मार्तजन का ऄलग-ऄलग मूल्यांकन करन े के जलए जवचार दकया गया ह।ै 17. गुणविा म ें ऄतं र के मद्दु े के सबं ंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक ईत्पाद को केवल गणु विा के अधारों पर जांच के दायरे स े बाहर नहीं दकया जा सकता ह।ै आसके ऄलावा, जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दिााने के जलए कोइ साक्ष्य ईपलब्ध नहीं कराया ह ै दक कजथत गुणविा म ें ऄंतर के साथ य े ईत्पाद एक दसू रे स े प्रजतस्ट्पधा ा नहीं कर रह े ह।ैं 18. प्राजधकारी ने यह पाया दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सबं द्ध वस्ट्तु और संबद्ध दिे स े अयाजतत संबद्ध वस्ट्त ु जविेषताओं जैसे भौजतक और रासायजनक जविेषताए,ं जनमााण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और ईपयोग, ईत्पाद जवजनदेि, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा आन वस्ट्तओंु के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा म ें तलु नीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं ईपभोक्ता आन दोनों का एक दसू रे के स्ट्थान[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 पर ईपयोग कर रह ेह।ैं जवचाराधीन ईत्पाद का अयात करने वाले ईपभोक्ताओं न ेभी घरेलू ईद्योग स े ईसकी खरीद की ह।ै ईसको देखते हुए, घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद को संबद्ध दिे से अयात दकए गए जवचाराधीन ईत्पाद के समान वस्ट्तु के रूप म ें माना गया था। 19. की गइ ईपयक्तुा जांच और ररकॉडा पर ईपलब्ध सूचना को देखत े हुए, वतामान समीक्षा जाचं म ें जवचाराधीन ईत्पाद का दावा वही ह ैजो मूल जांच म ें था। घ. घरेल ूईद्योग और जस्ट्थजत घ.1 घरेल ूईद्योग का दजृष्टकोण 20. घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत और दाव े के संबंध म ेंघरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं i. जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुअत के जलए अवेदन गुजरात फ्लूओरोकेजमकल्स जल. द्वारा दायर दकया गया ह।ै ii अवेदक का समग्र भारतीय ईत्पादन ह ैक्योंदक भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं का कोइ दसू रा ईत्पादक नहीं ह।ै iii. अवेदक न े संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात नहीं दकया ह ै और वह संबद्ध दिे में सबं द्ध वस्ट्तुओं के दकसी जनयाातक और भारत म ेंअयातकों स े या तो प्रत्यक्ष रूप म ें ऄथवा ऄप्रत्यक्ष रूप म ें संबंजधत नहीं ह।ै iv. कानूनी जस्ट्थजत की जनणाायक समीक्षाओं के चरण म ें जस्ट्थजत की जांच की जानी ऄपेजक्षत नहीं ह,ै के बारे म ें कोइ भी पक्षपात नहीं दकया गया। घ.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का दजृष्टकोण 21. घरेलू ईद्योग और जस्ट्थजत के संबंध म ें जनयाातकों/ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोइ ऄनरु ोध नहीं दकए गए ह।ैं घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 22. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) म ेंघरेलू ईद्योग जनम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत हःै ‘‘घरेल ूईद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूईत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट्त ुके जवजनमााण और ईसस ेजुड़ ेदकसी कायाकलाप म ेंसंलग् न ह ैंऄथवा ऐस ेईत् पादकों स ेह ैजजनका ईक्त वस्ट् तु का सामूजहक ईत् पादन ईक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू ईत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जनयाातकों या अयातकों से सबंंजधत होत ेह ैंऄथवा व ेस्ट् वय ंईसके अयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामल ेम ें‘’घरेल ू ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै" 23. वतामान मामल े म ें यह अवेदन गुजरात फ्लओू रोकेजमकल्स जल. द्वारा दायर दकया गया ह।ै अवदे क भारत म ें एफकेएम का एकमात्र ईत्पादक ह।ै ररकॉडा पर ईपलब्ध सूचना पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक अवेदक का भारतीय ईत्पादन का समग्र 100 प्रजतित ईत्पादन ह।ै अवेदक आस जनयमावली के जनयम 2(ख) के अिय स ेएक पात्र घरेलू ईद्योग ह ैऔर यह अवेदन आस जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभा म ेंजस्ट्थजत के मानदडं को पूरा करता ह,ै यद्यजप जनयम 5(3) के अिय स े जस्ट्थजत को जनयम 23 के ऄतं गता िरुु की गइ जनणाायक समीक्षा म ें दफर स ेस्ट्थाजपत दकए जाने की अव‍यकता नहीं ह।ै ड. गोपनीयता ड.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 24. गोपनीयता के संबंध म ेंघरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. अवेदक न े जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा जारी दकए ददिा-जनदेिों और प्रदिया के ऄनुसार यह अवेदन दायर दकया ह ैऔर जहां कहीं भी दकसी सूचना को गोपनीय के रूप म ें दावा दकया गया ह,ै अवेदक ने तका ददया ह।ै Ii लागत संबंधी सूचना कंपनी का एक जबजनेस प्रोप्राआटरी सूचना ह ै और आस े संजक्षप् त नहीं दकया जा सकता ह ै और आसजलए आस ेगोपनीय के रूप म ें दावा दकया गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. ईिर देने वाले जनयाातकों और ईत्पादकों ने ददनाकं 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना 10/2018 के माध्यम स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा जारी दकए गए ददिा-जनदेिों की घोर ईपेक्षा करत े हुए ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै iv. वतामान मामल े म ें ईिर दने े वाल े ऄजधकांि जहतबद्ध पक्षकार ईपयुक्त और साथाक ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करने म ेंऄसफल रह ेह।ैं v. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय रखी गइ सूचना प्रश्नावली के ईिर का एक अव‍यक जहस्ट्सा होता ह।ै आस प्रकार की महत्वपूणा सूचना के न होने के कारण, घरेलू ईद्योग ऄपने जहतों की रक्षा करने के जलए कोइ रटप्पणी प्रस्ट्ततु करने म ेंसक्षम नहीं ह।ै vi. ऄत्यजधक और ऄ-तकासंगत गोपनीयता के दाव े ऄपने जहतों की रक्षा करन े के जलए, प्राकृजतक न्द्याय के जसद्धांतों का ईल्लंघन करते हुए, जांच की प्रदिया को बाजधत करत े हुए और प्राजधकारी को आन ईिरों म ें त्रुरटयों ऄथवा गलत प्रस्ट्तुजतयों की पहचान करन े म ेंजहतबद्ध पक्षकार को ऄवसर नहीं देने के समान ह।ै vii. प्राजधकारी स े यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक व े आन ईिरों की ईपेक्षा करें और तद्नुसार जांच पररणामों को जारी करें। viii. संभावना के संबंध में साक्ष्य बाजार ऄनुसंधान ररपोट ा ह ै जो एक तीसरे पक्षकार की सूचना ह ै और अवेदक को ईसे प्रकट करन े का ऄजधकार नहीं ह।ै ड.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 25. गोपनीयता के संबंध म ेंआन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं i. आस याजचका का ऄगोपनीय पाठ (एनसीवी) आन अरोपों को तकासंगत रूप स े समझने की ऄनमु जत नहीं देता ह ैऔर यह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 का ईल्लंघन करता ह।ै ii अवेदक न े प्रपत्र क स े ट को गोपनीय के रूप म ें दावा दकया ह ै और आस याजचका का ऄगोपनीय पाठ (एनसीवी) म ें कोइ सूचना नहीं दी गइ ह।ै iii. संभावना के साक्ष्यों को गोपनीय के रूप म ेंदावा दकया गया ह।ै iv. सावाजजनक क्षत्रे म ें सूचना को ररपोटों के नामों और स्रोत सजहत गोपनीय रखा गया ह।ै चीन जन गण स े जनयाातकों स े संबंजधत अंकड़े ईनस े गोपनीय नहीं रखे जा सकता ह।ैं ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 26. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें पाटन-रोधी जनयमावली के जनयम 7-म ें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै : गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15 के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) म ेंऄंतर्तवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंजनयम 5 के ईपजनयम (1) के ऄतंगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्द्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता स ेसंतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्द्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेईसका ऄगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) ईप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का ऄनुरोध ऄनाव‍यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया ईसकी सामान्द्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 27. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना का ऄगोपनीय पाठ ददनांक 7 जसतंबर, 2017 की व्यापार सूचना स.ं 10/2018 और जनयम 6(7) के ऄनुसार सावाजजनक फाआल के माध्यम स े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराया गया था । 28. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना का ऄगोपनीय पाठ जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों के ऄगोपनीय पाठ वाली सावाजजनक फाआल के माध्यम से जनरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराया गया था। 29. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा गोपनीय अधार पर ईपलब्ध कराइ गइ सूचना की जांच आस जनयमावली के जनयम 7 के ऄनुसार गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध म ें की गइ थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने गोपनीयता के दावों को जहां कहीं भी अव‍यक हुअ, स्ट्वीकार दकया ह ै और आस प्रकार की सूचना को गोपनीय माना गया ह।ै च. जवजवध ऄनरु ोध च.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 30. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं i. ऑल आंजडया रबर आंडस्ट्रीज एसोजसएिन को ऄसहयोगी के रूप म ें माना जाना चाजहए। ii एसोजसएिन न े स्ट्वयं प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय-सीमा के भीतर आस याजचका के संबंध म ें कोइ रटप्पजणयां ऄथवा आसके प्रयोक्ताओं स े संबंजधत कोइ सूचना प्रस्ट्तुत नही की ह।ै एसोजसएिन न े सुनवाइ के दौरान पहली बार ऄपना ऄनुरोध दकया ह।ै iii. आसके ऄलावा, एसोजसएिन के दकसी भी सदस्ट्य ने जनधााररत प्रयोक्ता प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै यह स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक ईक्त प्रयोक्ता एसोजसएिन के सदस्ट्य आन जांचों म ें भाग लने े के जलए और प्राजधकारी को ऄपन ेअंकड़े ईपलब्ध करान े के जलए आच्छुक नहीं ह।ैं iv. प्राजधकारी स े ऄनरु ोध दकया जाता ह ैदक वे जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत ऄपूण ा ईिरों को ऄस्ट्वीकार करें। v. घरेलू ईद्योग ने प्राजधकारी द्वारा यथा-जनधााररत सूचना ईपलब्ध कराइ ह।ै च.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 31. ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनरु ोध दकए गए ह:ैं i. जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुअत करने के जलए ित ा को जसद्ध करने हते ु कोइ प्रामाजणक साक्ष्य और आस अवेदन म ेंकानूनी ऄथवा वास्ट्तजवक अधार का ऄभाव ह।ै ii जनयम 11 और ऄनुबंध II के पैरा IV में सूचीबद्ध अर्तथक कारकों और सूचकांकों के साथका जवश्लेषण नहीं ह ै दक यूजनट कीमत, कुल लागत, जनवेि, रोजगार और भडं ार के सबंध म ें ऄनुिजमत अंकड़ों को स्ट्पष्ट रूप स े ईपलब्ध नहीं कराया गया ह ैऔर ईसका जवश्लेषण नहीं दकया गया ह।ै iii. याजचकाकतााओं द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना जनयम 5(3) के ऄंतगात जांच की िुरुअत के जलए पयााप्त नहीं ह।ै आस याजचका म ें ईजल्लजखत अरोप ऄनुमानों और मान्द्यताओं के अधार पर ह।ैं यूनाआटेड स्ट्टेट्स – साफ्टवुड लुम्बर, गअु टेमाला – सीमेंट II, और मेजक्सको – स्ट्टील पाआप्स और ट्यूब्स म ेंडब्ल्यूटीओ के पैनल की ररपोटा पर जवश्वास दकया जाता ह।ै च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 32. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजत-तकों को नोट दकया ह ै और आन ऄनुरोधों के सभी पहलओंु की जांच नीच े ददए गए ऄनुसार की ह:ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 33. अवेदन और प्रश्नावली के ईिरों की पयााप्तता और स्ट्टीकता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों के बारे म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आस अवेदन म ें जाचं की िुरुअत के ईद्दे‍य स े संगत सभी सूचना जनजहत थी । प्राजधकारी ने आस तथ्य के संबंध म ें संतुजष्ट के बाद ही दक आस अवेदन म ें आस जांच की िरुु अत का औजचत्य ठहरान े के जलए पयााप्त साक्ष्य जनजहत ह,ै वतामान जांच की िरुु अत करने का जनणाय जलया। प्रश्नावली के ईिर के संबंध म,ें ईसम ें जनजहत सूचना पाटन मार्तजन के जनधाारण के जलए पयााप्त पायी गइ ह।ै 34. एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंऑल आंजडया रबर आंस्ट्रीज एसोजसएिन की पात्रता के संबंध म ेंऄनुरोधों के बारे म,ें प्राजधकारी ने आस मामल े के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों तथा प्राजधकारी की काय-ा पद्धजत के अधार पर आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों को माना ह ैऔर स्ट्वीकार दकया ह।ै छ. सामान्द्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्तजन 35. धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्द्य मूल्य का तात्पय ाह:ै i. व्यापार की सामान्द्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा ii. जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्द्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबिी न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ूबाजार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्द्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें स ेकोइ एक होगाः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; ऄथवा ईपधारा- (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्द्य लागत एव ंलाभ हतेु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्त ुकी ईत्पादन लागत; ऄथवा (ख) परंतु यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ं ईक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका ईत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्द्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा। छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 36. सामान्द्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के संबंध म ें घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ैं i. जनर्ददष्ट प्राजधकारी सामान्द्य मूल्य के जनधाारण के जलए ऄनुबंध I के पैरा 1 स े 6 का तभी ऄनुपालन करेंगे जब ईिर दने े वाली चीन की कंपजनयां यह जसद्ध करती हों दक ईनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना ऐसी ह ै दक ऄलग-ऄलग सामान्द्य मूल्य और पाटन मार्तजन का जनधाारण दकया जा सकता ह।ै यदद ईिर देन े वाली चीन की कंपजनयां यह दिााने म ें सक्षम नहीं ह ैं दक ईनकी लागत और कीमत सूचना को ऄपनाया जा सकता ह,ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी ऄलग-ऄलग पाटन मार्तजन के दावे को ऄस्ट्वीकार करेंगे। Ii वतामान जाचं म ें ईिर देने वाले दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था बतााव प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह।ै iii. डाआदकन फ्लूरोकेजमकल्स (चीन) कं. जल. को छोड़कर ईिर दने े वाले दकसी ईत्पादक/जनयाातक न े बाजार ऄथाव्यवस्ट्था बतााव के जलए स्ट्पष्ट दावा भी नहीं दकया ह।ै iv. जनर्ददष्ट प्राजधकारी स े यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक व े ईिर देन े वाल े सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमतों के अधार पर सामान्द्य मूल्य का जनधाारण करें। v. घरेलू ईद्योग यह मानता ह ैदक यूएसए सामान्द्य मूल्य के जनधाारण के जलए ईपयक्तु तीसरा दिे ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 vi. अवेदक न े यूएसए से भारत म ें जवचाराधीन ईत्पाद की अयात कीमतों के अधार पर सामान्द्य मूल्य की गणना की ह ै। vii. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-I के पैरा 7 म ें सामान्द्य मूल्य के जनधारा ण के जलए ईपलब्ध जवकल्पों म ें तदानुिम के जलए स्ट्पष्ट रूप स ेप्रावधान ह।ै viii. प्राजधकारी आस बात को सुजनजश्चत करन े के पूव ा सामान्द्य मूल्य तय नहीं कर सकत े ह ैं दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत ऄथवा संरजचत मूल्य या तीसरे दिे स े भारत सजहत ऄन्द्य देिों को कीमत के संबंध म ें कोइ साक्ष्य ईपलब्ध नहीं ह।ै ix. अवेदक कोआटुन जजनजजयागं केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. बनाम संघ सरकार के मामल े म ें सेस्ट् टेट के जनणाय जजसम ें न्द्यायाजधकरण ने यह माना ह ै दक जब भारत को सरोगटे दिे स े अयात कीमत पर सामान्द्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार दकया जाता ह ै तब जवकास का स्ट्तर संगत नहीं ह,ै का ईल्लेख करते ह ैं और ईस पर जवश्वास करते ह।ैं x. यह तथ्य दक एक ईत्पाद की अयात कीमत ऄन्द्य ईत्पाद की अयात कीमत स े कम ह,ै का अिय यह नहीं होता ह ै दक अयात की कीमत को ईपयुक्त नहीं माना जा सकता ह ै और आस कारण स े पूव ा के जांच पररणामों म ें ऄस्ट्वीकार दकए जा रह ेयूएसए स े अयात कीमत के अधार पर सामान्द्य मल्ू य संगत नहीं ह।ै xi. जनयाात कीमत की गणना बाजार की सूचना और सामान्द्य ऄनभु व के अधार पर जवजभन्न समायोजन करन े तथा सवााजधक ऄपररवतानीय ऄनुमानों पर जवचार करने के बाद दकया जाता ह।ै xii. सबद्ध दिे के जलए पाटन मार्तजन की गणना सकारात्मक और महत्पूणा ह।ै छ.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 37. सामान्द्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के संबंध म ें ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ैं i. चीन का एनएमइ दजाा 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया और आसजलए सामान्द्य मल्ू य की संरचना करन े के जलए सरोगेट दिे की पद्धजत का ईपयोग करने का कोइ काननू ी अधार नहीं ह।ै ii चीन को बाजार ऄथाव्यवस्ट्था दजा ा ददया जाना ह ै और एडीए के ऄनच्ु छेद 2 के ऄनुसार गणना दकए जाने के जलए सामान्द्य मल्ू य की गणना की जानी ह।ै iii. इसी-फास्ट्टनस ा के जनणाय पर जवश्वास दकया गया ह ै जजसम ें यह माना गया ह ै दक चीन ऄपन े अप नवाचार के ऄनुच्छेद 15 के समाप्त होन े पर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का दजाा प्राप्त कर लेता ह।ै iv. आसके ऄलावा, यूएस-चीन द्वारा जद्वपक्षीय करार पर भी जवश्वास दकया गया ह ै और चीन के अरोहण के संबंध म ें सामुदाजयक जस्ट्थजत को जसद्ध करत े हुए पररषद के जनणाय का यूरोपीय यूजनयन का व्याययात्मक ज्ञापन - चीन को जवश्व व्यापार संगठन न े आसके प्रवेि के बाद 15 वषों के जलए एनएमइ के रूप म ें माना जाना ह।ै v. यूएसए चीन जन गण के जलए सामान्द्य मूल्य संरजचत करन े के जलए एक ईपयुक्त सरोगेट दिे नहीं ह ै क्योंदक यूएसए चीन की तलु ना म ें बहुत ऄजधक जवकजसत दिे ह।ै vi. यूएसए स े अयात कीमत पर सरं जचत सामान्द्य मल्ू य के जलए जवचार करना ईपयक्तु और तकासगं त नहीं ह।ै vii. “पोलडैं के प्रवेि” और “रोमाजनया के प्रवेि” के संबंध में कायाकारी पक्षों की ररपोट,ा जजसमें यह ईल्लेख ह ै दक एक ऄन्द्य दिे के मूल के समान ईत्पाद के जलए कीमत के अधार पर सामान्द्य मल्ू य की संरचना करन े के जलए ईपयोग की गइ पद्धजत ईपयक्तु होनी चाजहए और वह तकाहीन नहीं होनी चाजहए। viii. प्राजधकारी स े यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक व े सामान्द्य मूल्य संरजचत करें। यूएसए की अयात कीमत के अधार पर सामान्द्य मूल्य को जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाइ जा रही अपजियों के बाद जपछल े मामले म ेंऄस्ट्वीकार दकया गया था।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 38. प्राजधकारी ने संबद्ध देि के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजी जजसम ें ईन्द्ह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप म ें और तरीके स े सूचना ईपलब्ध कराने की सलाह दी गइ थी। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जनधााररत प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै i. चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा कं. जल. Ii झोंगघाओ चने गअु गं ररसच ा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. iii. डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चाआना) कं., जल. iv. यूएनअइ-ऄलायंस जलजमटेड, हांगकांग v. आनर मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ फ्लूओरोकेजमकल कं. जल. 39. चाआनीज एसेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हःै "जीएटीटी का ऄनच्ुछेद- VI टैररफ और व्यापार पर सामान्द्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के ऄनच्ुछेद- VI के कायाान्द्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के ऄनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ेंचीन मलू के अयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेः (क) जीएटीटी के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलना का जनधाारण करने म ेंअयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेंग ेया ईस पद्धजत को ईपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के अधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों ऄथवा लागतें के साथ सयती स ेतुलना करने म ेंअधाररत नहीं हःै (i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग में ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने म ेंजांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा। (ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों ऄथवा लागतों के साथ सयत ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों म ेंऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाजप, ईसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ैंजजसमें ईस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंईपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेम,ें जहां व्यवहाय ाहो, अयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ासजमजत के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काईंटर वेजलग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा। (घ) अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेअयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में ईप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे। आसके ऄलावा, अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के ऄनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार ऄथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षत्रे के जलए अग ेलागू नहीं होंगे।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15 40. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक ऄनुच्छेद 15 (क) (II) म ें जनजहत प्रावधान 11-12-2016 को समाप्त हो गया ह,ै प्रवेि नवाचार के 15 (क) (I) के ऄंतगात दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार संगठन के पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के ऄतं गता प्रावधान म ें बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दज े का दावा करन े के जलए पूरक प्रश्नावली म ें ददए जाने हते ु सूचना/अंकड़ों के माध्यम स े संतुष्ट दकए जाने के जलए भारत की जनयमावली के ऄनुबंध I के परै ा 8 म ें जनधााररत मानदडं ऄपेजक्षत ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन.गण. के दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने पूरक प्रश्नावली नहीं प्रस्ट्तुत की ह।ै तद्नुसार, सामान्द्य मूल्य की गणना आस जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै संबद्ध दिे के सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्द्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण नीचे ददए गए ऄनुसार दकया गया ह।ै चीन जन.गण. के सभी ईत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्द्य मल्ू य का जनधारा ण 41. चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी ईत्पादक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दज े के जलए परू क प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह,ै सामान्द्य मूल्य का जनधाारण आस जनयमावली के ऄनुबंध-I के परै ा 7 के ऄनुसार दकया गया ह।ै आस जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 में ईजल्लजखत ऄन्द्य पद्धजतयों के संबंध म ें ररकॉडा पर पयााप्त सूचना न होन े के कारण प्राजधकारी ने “दकसी ऄन्द्य तकासंगत अधार” पर आस पद्धजत पर जवचार करने के बाद सामान्द्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै 42. आस कारण स े प्राजधकारी न े भारत म ें जवजधवत् समायोजजत ईत्पाद की लागत जजसमें ईजचत लाभों को जोड़ने पर जबिी, सामान्द्य और प्रिासजनक खचा िाजमल ह,ैं के अधार पर चीन जन.गण के जलए सामान्द्य मूल्य तय दकया ह।ै चीन के ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए आस प्रकार स े जनधााररत संरजचत सामान्द्य मूल्य का ईल्लेख नीच े दी गइ पाटन-मार्तजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै जनयाता कीमत सहयोगी जनयाता कों/ईत्पादकों के जलए जनयाता कीमत का जनधारा ण 43. जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जनधााररत प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै i. चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा कं. जल. Ii झोंगघाओ चने गअु गं ररसच ा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. iii. डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चाआना) कं., जल. iv. यूएनअइ-ऄलायंस जलजमटेड, हांगकांग v. आनर मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ फ्लूओरोकेजमकल कं. जल. चने गअु गं फ्लओू रो और जसजलकॉन आलास्ट्टोमस ाकं. जल. की जनयाता कीमत 44. चेनगअु ंग फ्लओू रो और जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा कं. जल. न े भारत को जाचं की ऄवजध के दौरान ***यूएस डालर के बीजक मूल्य (एफओबी और सीअइएफ दोनों के साथ) के कुल ***मी.टन का संबद्ध वस्ट्तओंु ऄथाात ् फ्लओु रोआलास्ट्टमसा (कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड और टरपोजलमर जबिफेनोल क्यूरेबल जप्र-कंपाईंड, ***मी.टन और ***मी.टन) का जनयाात दकया ह।ै क. कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड: समुरी भाड़ा, बीमा, ऄंतदेिीय ढुलाइ और बैंक प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत देन े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होती ह।ै सभी लाग ू िल्ु कों को लागू करन े के बाद पहुचं मल्ू य ***डा./मी.टन होता ह।ै ख. टरपोजलमर जबिफेनोल क्यरू ेबल जप्र-कंपाईंड: कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड: समुरी भाड़ा, बीमा, ऄंतदेिीय ढुलाइ और बैंक प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत देन े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होता ह।ै सभी लागू िुल्कों को लागू करने के बाद पहुचं मूल्य ***डा./मी.टन होता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] डाआदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चीन) क. जल. (ईत्पादक/जनयाता क) चीन जन.गण. और यजू न-ऄलायसं जलजमटेड (रेडर) हागं कागं की जनयाता कीमत 45. डाआदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चीन) क. जल ने दो चैनलो ऄथाात म.ै जमतसुजबिी (***मी.टन) और म.ै यूजन एलायंस (***मी.टन) के माध्यम स े भारत को जांच की ऄवजध के दौरान ***मी.टन फ्लओु रोआलास्ट्टमा की सीमा तक संबद्ध वस्ट्तुओं ऄथाात फ्लओु रोआलास्ट्टमा का जनयाात दकया ह।ै म.ै जमत्सुजबिी न े जनयाातक की प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै म.ै यूजन एलांस द्वारा जनयाातों म ें ***मी.टन फ्लुओरोआलास्ट्टम ा (टरपोजलमर जबिफेनोल क्यूरेबल फुल-कंपाईंड) जो जवचाराधीन ईत्पाद का जहस्ट्सा नहीं ह ैओर जजसे बाहर दकए जान े का प्रस्ट्ताव ह,ै िाजमल ह।ै आस कारण स,े तीन ग्रेडों ऄथाात् कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड, कोजपोजलमर रा गम, टरपोजलमर जबसदफनोल जप्र-कंपांड के *** मी.टन तक जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात म.ै यूजन एलायसं द्वारा िमि: *** यूएस डालर, *** यूएस डालर, *** यूएस डालर के कुल बीजक मूल्य (एफओबी और सीअइएफ सजहत) पर कुल *** मी.टन, *** मी.टन, *** मी.टन का जनयाात दकया गया ह।ै क. कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड: समुरी भाड़े, बीमा, ऄंतदेिीय ढुलाइ, पोट ा और ऄन्द्य संबंजधत खच,ा ऊण लागत और बैंक प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत दने े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होता ह।ै सभी लागू िल्ु कों को लाग ू करन े के बाद पहुचं मल्ू य ***डा./मी.टन होता ह।ै ख. कोपोजलमर रॉ गम: समुरी भाड़े, बीमा, ऄंतदेिीय ढुलाइ, पोट ा और ऄन्द्य संबंजधत खच,ा ऊण लागत और बैंक प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत दने े के बाद, एक्स-फैक्री जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होती ह।ै सभी लाग ू िल्ु कों को लाग ू करन े के बाद पहुचं मल्ू य ***डा./मी.टन होता ह।ै ग. टरपोजलमर जबसदफनोल जप्र-कंपाईंड: समुरी भाड़े, बीमा, ऄंतदेिीय ढुलाइ, पोट ा और ऄन्द्य संबंजधत खचा, ऊण लागत और बैंक प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत दने े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होता ह।ै सभी लाग ू िुल्कों को लाग ू करने के बाद पहुचं मूल्य ***डा./मी.टन होता ह।ै झोंघाओ चने गअु गं ररसच ाआंस्ट्टीट्यटू अफ केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. की जनयाता कीमत 46. झोंघाओ चेनगअु ंग ररसचा आंस्ट्टीट्यूट अफ केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. न े भारत को जांच की ऄवजध के दौरान *** यूएस डालर के बीजक मूल्य के कुल *** मी.टन का संबद्ध वस्ट्तुओं ऄथाात फ्लूरोओआलास्ट्टमस ा (कोपोजलमर – रा गम और टेररपोजलमर जबिदफनोल क्यरू ेबल रा गम, िमि: *** मी.टन, *** मी.टन) का जनयाात दकया गया ह।ै क. कोपोजलमर रा गम: ऄतं देिीय ढुलाइ, पोट ा और ऄन्द्य संबंजधत खचा, समुरी भाड़ा, बीमा, बैंक प्रभार और ऊण लागत के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत देन े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होता ह।ै सभी लाग ू िल्ु कों को लाग ू करन े के बाद पहुचं मल्ू य ***डा./मी.टन होता ह।ै ख. कोपोजलमर जबसदफनोल क्यूरेबल रा गम: ऄंतदिे ीय ढुलाइ, पोट ा और ऄन्द्य संबंजधत खच,ा समुरी भाड़ा, बीमा, बैंक प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत दने े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होता ह।ै सभी लागू िल्ु कों को लाग ू करन े के बाद पहुचं मल्ू य ***डा./मी.टन होता ह।ै आनर मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ फ्लओू रोकेजमकल कं. जल. की जनयाता कीमत 47. आनर मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ फ्लओू रोकेजमकल कं. जल.. ने भारत को जांच की ऄवजध के दौरान एफओबी रूप म ें *** यूएस डालर के बीजक मूल्य के कुल *** मी.टन का संबद्ध वस्ट्तुओं ऄथाात फ्लरू ोओआलास्ट्टमसा (कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड, कोपोजलमर रा गम िमि: *** मी.टन, *** मी.टन) का जनयाात दकया गया ह।ै क. कोपोजलमर रा गम: ऄंतदिे ीय ढुलाइ और पोट ा हडैं जलग प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनमु जत देन े के बाद, कारखानागत जनयाात कीमत ***डा./मी.टन होती ह।ै सभी लागू िल्ु कों को लागू करने के बाद पहुचं मूल्य ***डा./मी.टन होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17 ख. कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड: ऄतं दिे ीय ढुलाइ और पोटा हडैं जलग प्रभार के संबंध म ें समायोजन की ऄनुमजत देने के बाद, कारखानागत जनयाता कीमत ***डा./मी.टन होता ह।ै सभी लागू िुल्कों को लाग ू करने के बाद पहुचं मूल्य ***डा./मी.टन होता ह।ै ऄसहयोगी जनयाता कों/ईत्पादकों के सबं धं म ेंजनयाता कीमत का जनधारा ण 48. संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादक/जनयाातक जजन्द्होंने ईिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह,ै प्राजधकारी न े चीन स े “दकसी ऄन्द्य ईत्पादक/जनयाात” के संबंध म ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध म ें “ईपलब्ध तथ्यों” के ऄनुसार जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै सबं द्ध दिे म ेंईत्पादकों/जनयाता कों के जलए पाटन मार्तजन का जनधारा ण 49. उपर दकए गए ईल् लेख के ऄनसु ार सामान्द्य मूल्य और जनयाता कीमत पर जवचार करत े हुए, संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्तजन का जनधाारण नीच े ददए गए ऄनुसार दकया गया ह।ै ऄसहयोगी/िेष श्रणे ी के जलए प्राजधकारी न े सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के बीच ईच्चतम पाटन मार्तजन पर जवचार दकया ह।ै यह देखा गया ह ै दक पाटन मार्तजन बहुत ऄजधक ह।ै आस प्रकार स,े आस ईत्पाद का पाटन वतामान ऄवजध म ें जारी रहा ह।ै पाटन मार्तजन ईत्पादक/जनयाता क यूएस.डालर/दक.ग्रा. पाटन मार्तजन % पाटन मार्तजन रेंज -% म ें मै. चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड *** *** 20-40 जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा कं. जल. मै. झोंगघाओ चने गअु गं ररसच ा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ केजमकल आंडस्ट्री कं. *** *** 0-20 जल. मै. एयूएल के माध्यम स ेम.ै डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चाआना) कं., *** *** 0-20 जल. मै. आनर मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ फ्लूओरोकेजमकल कं. जल. *** *** 60-80 कोइ ऄन्द्य ईत्पादक/जनयाातक *** *** 60-80 ज. क्षजत का जनधारा ण और क्षजत तथा कारणात्मक सबं धं की जाचं के जलए पद्धजत ज.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 50. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें घरेलू ईद्योग के ऄनुरोधों को आसम ें नीच े दफर स े ददया गया ह:ै i. घरेलू ईद्योग को पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहन े के बावजूद लगातार क्षजत हुइ ह।ै ii वतामान मामल े म,ें पाटनरोधी िुल्क जांच की ऄवजध और न दक क्षजत की ऄवजध के जपछल े वषों के दौरान लाग ू थी । iii. ये मानदंड जपछल े वषों की तलु ना म ें जांच की ऄवजध म ें सुधार को दिााएंगे। हालांदक, घरेलू ईद्योग पारटत अयातों की सतत् मौजूदगी के कारण पाटनरोधी िल्ु क के लाग ू रहने के बावजूद जोजखम की जस्ट्थजत म ेंह।ै iv. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें 2017-18 तक वृजद्ध हुइ और आसम ें जांच की ऄवजध म ें जगरावट अइ। ईसका कारण ऑटो ईद्योग म ेंमांग म ेंऄस्ट्थायी जगरावट ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. संबद्ध अयातों में 2017-18 तक वृजद्ध हुइ और ईसके बाद जांच की ऄवजध म ें जगरावट अइ। ईसका कारण पाटनरोधी िुल्क का लगाया जाना ह।ै चीन का अयात जवचाराधीन ईत्पाद के कुल अयातों का 41 प्रजतित, मांग का **प्रजतित और ईत्पादन का ** प्रजतित ह।ै vi. अयात और घरेल ू कीमतों का माह-दर-माह जवश्लेषण करने पर यह देखा जाएगा दक कीमत म ें कटौती पहले नकारात्मक थी और जांच की ऄवजध के ऄतं म ें सकारात्मक हो गइ। vii. घरेलू ईद्योग पारटत अयातों के कारण कच्चे माल की कीमतों म ें वृजद्ध के साथ ऄपनी जबिी कीमत बढान े म ें सक्षम नहीं ह,ै घरेल ू ईद्योग को हाजन ईठानी पड़ रही ह।ै viii. पारटत अयातों के फलस्ट्वरूप काफी हद तक कम कीमत पर जबिी हुइ ह।ै ix. ईत्पादन, जबिी और क्षमता के ईपयोग म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुइ और ईसके बाद जांच की ऄवजध म ें आसम ें कमी अइ। x. माल सूची म ें ददसंबर, 2018 तक वृजद्ध हुइ। घरेल ू ईद्योग न े ईसके बाद माल सूची के स्ट्तर को जनयंजत्रत करने के जलए ईत्पादन म ेंकटौती की। घरेलू ईद्योग के पास भडं ार म ेंबहुत ऄजधक मालसूची ह।ै xi. घरेलू ईद्योग बाजार म ें पारटत अयातों के मौजूद रहने के कारण क्षजत की पूरी ऄवजध में हाजन म ें रहा ह।ै लाभ/हाजन, नकदी का प्रवाह और अरओसीइ सजहत सभी मानदंड जांच की पूरी ऄवजध के दौरान नकारात्मक रह े ह।ैं xii. घरेलू ईद्योग का काफी हद तक ऄपयुाक्त क्षमताए ं होन े के बावजदू जांच की ऄवजध म ें *** प्रजतित का कम बाजार जहस्ट्सा ह।ै xiii. घरेल ू ईद्योग चीन के ईत्पादकों द्वारा अपूर्तत दकए जा रह े ईत्पाद की समग्र मांग को पूरा करने म ें सक्षम ह।ै xiv. अवेदक को ऄभी भी ईपयोग न की गइ क्षमताओं के कारण हाजन हो रही ह ै जजसे जनयाात की ओर पररवर्ततत दकया जाना था। हालांदक प्राजधकारी को दी गइ क्षजत संबंधी सूचना घरेलू और जनयाातों के जलए ईस सीमा तक पृथक रूप स े दी जाती ह ैजजस सीमा तक ईसे ऄलग दकया जा सकता ह।ै xv. को-पोजलमर जप्र-कंपाईंड के अयातों के संबंध म ें जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक यह जगरकर िून्द्य हो गया ह,ै तथ्यात्मक रूप स े सही नहीं ह।ै xvi. जडजजटल जप्ररटग प्लेट्स मामले पर दकया गया जवश्वास संगत नहीं ह ै क्योंदक यह एक कोइ सतत् क्षजत न होने वाला मामला था जबदक वतामान मामले म ें घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत नाजुक बनी रही और आसको लगातार हाजन हो रही ह।ै xvii ऐस े ऄनेक मामले ह ैं जहां प्राजधकारी ने ईस जस्ट्थजत म ें िुल्कों को जारी रखा ह ै जब संबद्ध दिे स े िून्द्य अयात हुअ ह ैऔर घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं हुइ ह।ै xviii. घरेलू ईद्योग के घाटे म ें पाटनरोधी िल्ु क के लाग ू रहने के कारण वतामान जांच म,ें जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह।ै xix. प्राजधकारी की भी जस्ट्थजतयों म ें 22 प्रजतित लाभ की ऄनुमजत देने की काय-ा पद्धजत ह ै और आस कारण स े आदिटी की मांग के जसद्धांत दक वह सभी जस्ट्थजतयों में लागू ह।ै xx. जैसे ही यह जसद्ध दकया गया ह ै दक िल्ु कों के समाप्त होन े के फलस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने और ईसके दफर स े होने की संभावना ह,ै संभाजवत पाटन और संभाजवत क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध होने को जसद्ध करन े की कोइ अव‍यकता नहीं ह।ै xxi. चीन के ईत्पादक कमतर कीमतों पर आस ईत्पाद की जबिी करना जारी रख रह े ह।ैं ऐसा आस तथ्य के बावजूद ह ै दक तीसरे दिे स े अयात बहुत बेहतर कीमतों पर हो रह े ह।ैं जवश्व के िेष देिों और चीन के ईत्पादकों के द्वारा पेिकि की जा रही कीमतों के बीच ऄजधक ऄंतर नहीं ह।ै आसके फलस्ट्वरूप, घरेल ू ईद्योग ईजचत कीमत प्राप्त करन े म ें सक्षम नहीं ह।ै xxii. जब घरेलू ईद्योग आष्टम कीमतों स े कम कीमतों की पेिकि भी करते रह े ह ैंतब यह ऄपनी जबिी को बढाने के जलए सक्षम नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19 xxiii. संबद्ध दिे स े अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों स े कम कीमत पर जबिी हो रही ह।ै ऐसा मामला होने के कारण आस तथ्य पर जवचार करते हुए दक पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें संबद्ध दिे म ें ईत्पादकों के पास ऄजतररक्त क्षमताए ं ह,ैं पारटत अयातों की मात्रा म ें काफी हद तक वृजद्ध होगी। xxiv. यदद िुल्क को समाप्त कर ददया जाता ह ैऔर ईसके पररणामस्ट्वरूप संबद्ध दिे स े अयातों म ें वृजद्ध होती ह ै तब घरेल ू ईद्योग संबंजधत ईत्पाद की कीमतों को अग े और काफी हद तक कम करने के जलए बाध्य होगा। xxv. घरेलू ईद्योग को दकए गए जनयाता ों के बावजूद मालसूची म ें बहुत ऄजधक वृजद्ध का सामना करना पड़ रहा ह,ै जो स्ट्पष्ट रूप स े घरेल ू ईद्योग के जोजखम को दिााता ह।ै ऐसी पररजस्ट्थजतयों म ें पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त करने स ेघरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत और गंभीर हो जाएगी। ज.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 51. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जहतबद्ध पक्षकारों का ऄनुरोध यहा ं नीच े ददया गया ह:ै i. मात्रा के संबंध म ें कोइ हाजन नहीं हुइ क्योंदक भारत म ें मागं और संबद्ध दिे स े अयातों म ें कमी अइ ह।ै ii घरेलू ईद्योग की जबिी म ें वृजद्ध हुइ ह।ै iii. चीन स े अयात मांग पर अधाररत ह।ै को-पोजलमर जप्र-कंपाईंड की अयात की मात्रा म ें जनवरी, 2019 म ें 63.03 मी.टन स े ऄगस्ट्त, 19 म ें 2.40 मी.टन तक जगरावट ऄइ। iv. जुलाइ 19 और जसतंबर 19 म ेंअयात िन्द्ू य ह।ैं v. अयातों के बाजार जहस्ट्स े म ें जगरावट अइ ह ै और घरेल ू ईद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुइ ह।ै ईत्पादन और क्षमता के ईपयोग म ें भी वजृ द्ध हुइ ह।ै vi. मूल और वतामान जांच म ें कीमत म ें कटौती टरपोजलमर रा गम को छोड़कर सभी प्रकारों के एफकेएम के जलए नकारात्मक ह।ैं vii. घरेलू ईद्योग को क्षमता म ेंऄनुजचत वृजद्ध के कारण क्षजत हुइ ह।ै viii. घरेलू ईद्योग के घाटे म ें जांच की ऄवजध के दौरान 100 स े 61 तक जगरावट अइ और ईत्पादकता म ें भी वृजद्ध हुइ ह।ै ix. एनअइपी को बढाचढा कर ईल्लेख दकया गया ह।ै जनयोजजत पजूं ी के ऊण जहस्ट्स े के रूप म ेंअरओसीइ को नहीं ऄपनाए जान े के जलए 22 प्रजतित के रूप म ें ददया गया ह ै जजसके पररणामस्ट्वरूप जनयोजजत पूंजी के जनवल पूंजी के जहस्ट्स े पर 22 प्रजतित स े ऄजधक लाभ ददया गया ह ै और घरेल ू ईद्योग को आतना ऄजधक 22 प्रजतित लाभ वैजश्वक मंदी के दौरान ददए जाने की ऄनुमजत नहीं दी जानी चाजहए। x. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄर्तजत लाभ के अधार पर ईजचत लाभ पर प्राजधकारी जवचार करेंगे जब एनअइपी का जनधाारण करन े के जलए पाटन का कोइ अरोप नहीं था। संदभा:जब्रजस्ट्टोन टायर मैन्द्यूफैक्चररग एव ं ऄन्द्य बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी, हाआओसंग कारपोरेिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी, यूरोजपयन फर्टटलाआजसा मैन्द्यूफक्चरास एसोजसएिन (इएफएमए) बनाम काईंजसल। ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 52. आस जनयमावकली के ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 म ें (क) समान ईत्पादों के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव और पारटत अयातों की मात्रा; और (ख) आस प्रकार के ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणाम प्रभाव, दोनों की वस्ट्तपु रक जाच का प्रावधान ह।ै पारटत अयातों की मात्रा संबंधी प्रभाव के बारे म,ें प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत ह ैदक व े आस तथ्य की जाचं करें दक क्या पारटत अयातों में या तो स्ट्वतंत्र रूप म ें या भारत म ें ईत्पाद ऄथवा खपत की तुलना म ें बहुत ऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै पारटत अयातों के कीमत संबंधी प्रभाव के बारे म ें प्राजधकारी से यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे आस तथ्य की जांच करें दक क्या भारत म ें समान ईत्पाद की कीमत की तुलना म ें पारटत अयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत ऄजधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या आस प्रकार के अयातों के प्रभाव स े ऄन्द्यथा बहुत ऄजधक हद तक कीमतों पर दबाव पड़ेगा ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध रुक जाएगी जो ऄन्द्यथा काफी हद तक हुइ होती।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 53. ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘’... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू ईत् पादकों पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेलू ईद्योग को क्षजत दिााने वाल े कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव को ध्यान म ेंरखते हुए, आस बात की जांच करना अव‍ यक माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तलु ना म ें पारटत अयातों द्वारा कीमत म ें बहुत ऄजधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा यह दक क्य ा आस प्रकार के अयातों के प्रभाव स े ऄन्द् यथा कीमतों का बहुत ऄजधक मात्रा म ें ह्रास हुअ ह ै ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो ऄन्द् यथा बहुत ऄजधक मात्रा म ें हुइ होती। 54. जहा ं तक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध- II के पैरा (IV) म ें जनम्न ानुसार ईल्ल खे ह:ै " (iv) संबंजधत घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच म ेंजबिी, लाभ, ईत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, ईत् पादकता, जनवेि पर अय या क्षमता ईपयोग म ेंस व् ाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाल ेसभी संगत अर्तथक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटन मार्तजन की मात्रा, नकद प्रवाह पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृजद्ध पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता को प्रभाजवत करने वाल ेकारकों का मूल् यांकन िाजमल होगा।" 55. वतामान क्षजत के जवश्लेषण के ईद्दे‍य स,े प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग पर संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत अयातों की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभावों और कीमतों तथा लाभप्रदिा पर आसके प्रभावों की जांच पाटन और क्षजत के बीच क्षजत और कारणात्मक संबंधों के मौजूद होन,े यदद कोइ हो, की जांच करन े के जलए दकया ह।ै प्राजधकारी न े क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें जांच की प्रदिया के दौरान घरेलू ईद्योग और ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों को नोट दकया ह ैऔर और आस जनयमावली के ऄनुसार घरेल ू ईद्योग को क्षजत की जांच की ह।ै 56 यह अव‍यक नहीं ह ै दक क्षजत के सभी मानदंड जगरावट को दिााते ह।ैं कुछ मानदडं जगरावट को दिा ा सकते ह ैं जबदक कुछ नहीं दिा ा सकते ह।ैं प्राजधकारी क्षजत के सभी मानदंडों पर जवचार करते ह ैं और ईसके बाद आस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदक क्या घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह ैऄथवा नहीं। 57. सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम 1975 की धारा 9क(5) के ऄनुसार, लगाया गया पाटनरोधी िल्ु क, यदद ईसे पूवा म ें रद्द नहीं दकया गया हो तो आस प्रकार के लगाए जाने की जतजथ स े पांच वषों के समाप्त होन े पर लागू नहीं रहगे ा बित े दक केन्द्र सरकार का दकसी समीक्षा म ें यह मत हो दक ऐस े िल्ु क के समाप्त होन े के फलस्ट्वरूप पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दफर स ेहोने की संभावना ह,ै यह समय समय पर ऐस ेऄजधरोपण की ऄवजध को अगे पांच वषों की ऄवजध के जलए बढा सकता ह ै और अग े आस प्रकार की बढाइ गइ ऄवजध ऐसे समय जवस्ट्तार के अदेि की जतजथ स े अरंभ होगी। वतामान मामल े म ें यह पाया गया ह ै दक संबद्ध देिों म ें स े प्रत्येक दिे स े अयात की मात्रा बहुत कम नहीं ह,ै आस ईत्पाद का पाटन सगं त ऄवजध के दौरान जारी रहा ह।ै 58. आस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनरु ोधों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी संबद्ध देिों स े अयातों के कारण पाटन और क्षजत की संभावना की पहलुओं की जांच करने के जलए कायावाही करने के पूवा घरेलू ईद्योग को वतामान क्षजत, यदद कोइ हो, की जांच करन े की कायावाही करते ह।ैं क. मागं और बाजार जहस्ट्स ेका अकं लन 59. आस ईद्दे‍य स,े भारत म ें ईत्पाद की मांग ऄथवा स्ट्पष्ट खपत को सभी स्रोतों स े अयातों और भारतीय ईत्पादकों की घरेलू जबिी के योग के रूप म ें जलया जाता ह।ै प्राजधकारी न े डीजीसीअइएंडएस स े प्राप्त संबंजधत अंकड़ों पर जवचार दकया ह।ै भारत म ें मागं और खपत के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत संबद्ध दिे स े अयातों का जहस्ट्सा नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21 2016- 2017- 2018- जांच की ऄवजध मांग आकाइ 17 18 19 वार्तषकीकृत जन-जसत.’19 घरेलू ईद्योग की जबिी मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 174 289 230 230 ऄन्द्य भारतीय ईत्पादकों की मी.टन - - - - - जबिी चीन (संबद्ध दिे ) मी.टन 352 539 395 238 178 अयात-ऄन्द्य दिे मी.टन 424 412 363 390 292 कुल भारतीय मांग मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 129 121 99 99 60. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें 2017-18 म ें वृजद्ध हुइ ह ै और ईसके बाद 2018-19 म ें तथा अग े जांच की ऄवजध म ेंजगरावट अइ ह।ै घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रा सबधं ी प्रभाव i. सबं द्ध दिे के अयात मात्रा और बाजार जहस्ट्सा 61. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत ह ैदक वे आस तथ्य पर जवचार करें दक क्या पारटत अयातों म ें या तो स्ट्वतंत्र रूप म ें ऄथवा भारत म ें ईत्पादन या खपत की तलु ना म ें बहुत ऄजधक वृजद्ध हुइ ह।ै संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु की अयातों की मात्रा का जवश्लेषण नीचे ददए गए ऄनुसार ददया गया ह:ै जांच की ऄवजध आकाइ जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 वार्तषकीकृत अयात मात्रा संबद्ध दिे मी.टन 352 539 395 238 178 ऄन्द्य मी.टन 424 412 363 390 292 कुल मी.टन 777 952 758 628 471 जनम्नजलजखत की तलु ना म ेंसंबद्ध दिे स े अयात कुल अयात % 45.35 56.67 52.15 37.89 37.89 भारतीय ईत्पादन % *** *** *** *** *** भारतीय खपत % *** *** *** *** *** 62. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक मूल पाटनरोधी जांच 2 जनवरी, 2018 को िुरु की गइ थी और संबद्ध दिे पर ददनांक 28 जनवरी, 2019 को पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था जो जांच की ऄवजध के दौरान ह।ै पररणामस्ट्वरूप, संबद्ध दिे स े अयातों म ें स्ट्वतंत्र रूप म ें और ईत्पादन और खपत की तुलना म ें जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह।ै पारटत अयातों का कीमत प्रभाव और ईनका घरेल ूईद्योग पर प्रभाव 63. कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध म,ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे आस तथ्य पर जवचार करें दक क्या भारत म ें समान ईत्पादों की कीमत की तुलना म ें पारटत अयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत ऄजधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर ऄन्द्यथा काफी हद तक दबाव पड़ेगा ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध रुक जाएगी जो ऄन्द्यथा काफी हद तक हुइ होती। संबद्ध देिों स े पारटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत म ें कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] न्द्यूनीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा म ें की गइ ह।ै आस जवश्लेषण के ईद्दे‍य स,े घरेलू ईद्योग की ईत्पादन की लागत, जनवल जबिी प्राजप्त और क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) की तलु ना संबद्ध दिे स े अयातों की पहुचं लागत स े की गइ ह।ै i. कीमत म ेंकटौती 64. यह जनधाारण करन े के ईद्दे‍य स े दक क्या अयातों के कारण कीमतों म ें कटौती हो रही ह,ै प्राजधकारी न े ईत्पाद की पहुचं कीमत ओर घरेल ू ईद्योग की औसत जबिी कीमत के बीच तुलना की ह।ै अयातों की पहुचं कीमत, घरेल ू कीमत ें और कटौती का मार्तजन नीच े ताजलका के ऄनुसार दिााया गया ह:ै जांच की जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 ऄवजध अयातों की पहुचं कीमत रु./दकग्रा 993 1000 1061 983 जनवल जबिी प्राजप्त रु./दकग्रा *** *** *** *** कीमत म ें कटौती रु./दकग्रा *** *** *** *** कीमत म ें कटौती % *** *** *** *** कीमत म ें कटौती (%) % रेंज नकारात्मक नकारात्मक 1-20 65. यह नोट दकया जाता ह ै दक कीमत म ें कटौती के अयात क्षजत की पूरी ऄवजध के दौरान नकारात्मक ह।ै हालांदक यह जांच की ऄवजध के दौरान मामलू ी रूप स े सकारात्मक ह।ै ii. कीमत ह्रास ऄथवा न्द्यनू ीकरण 66. यह जनधाारण करन े के ईद्दे‍य स े दक क्या अयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर काफी हद तक दबाव पड़ेगा ऄथवा कीमत म ें वृजद्ध रुक जाएगी जो ऄन्द्यथा हुइ होती, प्राजधकारी न े अयातों की पहुचं कीमत, घरेल ू ईद्योग की लागतों और कीमतों म ेंक्षजत की ऄवजध जब पाटनरोधी िुल्क लागू दकया, के दौरान पररवतानों की जांच की ह।ै जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध जबिी की लागत रु./दकग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 91 83 91 जबिी कीमत रु./दकग्रा *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 102 100 112 पहुचं कीमत रु./दकग्रा 993 1000 1061 983 सूचीबद्ध 100 101 107 99 67. यह देखा जाता ह ै दक अयातों की पहुचं कीमत क्षजत की पूरी ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की जबिी की लागत स े कम ह।ै आसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग ऄपनी जबिी कीमत को लागतों की सीमा तक बढाने म ें सक्षम नहीं ह।ै संबद्ध दिे स ेअयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह।ै iii. कम कीमत पर जबिी 68. कम कीमत पर जबिी का मूल्याकं न सबद्ध अयातों की पहुचं कीमत के साथ क्षजत रजहत कीमत की तलु ना करते हुए की गइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23 कुल (सभी टेरपोजलमर जववरण-जांच की कोपोजलमर कोपोजलमर पहचान न दकए आकाइ प्रकार के जबसदफनोल ऄवजध जप्र-कंपाईंड रॉ गम गए प्रकार एफकेएम) क्योडा जप्रकंपाईंड अयात की मात्रा मी.टन 178 101 24 5 48 क्षजत रजहत कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** *** *** पहुचं मूल्य रु./दकग्रा. 983 1,042 670 1277 983 क्षजत मार्तजन रु./दकग्रा. *** *** *** *** *** क्षजत मार्तजन ऄम.डा./ *** *** *** *** *** दकग्रा. क्षजत मार्तजन % *** *** *** *** *** क्षजत मार्तजन % रेंज 40-60 20-40 40-60 20-40 40-60 69. क्षजत रजहत कीमत स े पहुचं कीमत की तुलना करने पर यह नोट दकया जाता ह ै दक पारटत अयातों के पररणामस्ट्वरूप जांच की ऄवजध के दौरान बहुत ऄजधक कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्तजन हुअ ह।ै घरेल ूईद्योग के अर्तथक मानदडं ों पर प्रभाव 70. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II म ें यह ऄपेजक्षत ह ै दक ऐसे अयातों के घरेल ू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव का वस्ट्तुपरक जांच िाजमल होगी। पाटनरोधी जनयमावली म ें अग े यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच म ें समस्ट्त सगं त अर्तथक कारकों और सूचकांकों जजनका घरेल ू ईद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जजसम ें जबिी, लाभ, ईत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्तजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट्त ुपरक मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेल ू ईद्योग स े संबंजधत जवजभन्द् न क्षजत मानदंडों पर यहां नीच े चचा ाकी गइ ह।ै क. क्षमता, ईत्पादन क्षमता का ईपयोग और जबिी 71. ईत्पादन, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता के ईपयोग के संबंध म ें घरेलू ईद्योग का काय-ा जनष्पादन नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ै जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध जन-जसत’19 वार्तषकीकृत क्षमता – रॉ गम मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 138 242 273 273 ईत्पादन – रॉ गम मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 199 501 390 390 क्षमता का ईपयोग – रॉ गम % *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 145 207 143 143 जप्र-कंपाईंड का ईत्पादन मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 154 497 398 398 जप्र-कंपाईड के जलए ईपयोग दकए जाने वाले कैजप्टव रॉ मी.टन *** *** *** *** *** गम सूचीबद्ध 100 181 605 503 50324 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जबिी के जलए जनवल ईत्पादन मी.टन *** *** *** *** *** मात्रा सूचीबद्ध 100 180 431 322 322 जबिी (घरेल)ू मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 174 289 230 230 72. ईपयुाक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की क्षमता म ें वृजद्ध हुइ ह।ै घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, जबिी और क्षमता के ईपयोग म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुइ ह ै लेदकन ईसके बाद जांच की ऄवजध म ें आसम ेंजगरावट अइ ह।ै ख. मागं म ेंघरेल ूईद्योग का बाजार जहस्ट्सा 73. घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से पर पारटत अयातों के प्रभावों की जांच नीच े ददए गए ऄनुसार की गइ ह:ै मांग म ें बाजार जहस्ट्सा आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध घरेलू ईद्योग की जबिी(अवेदक) % *** *** *** *** संबद्ध दिे स ेअयात रेंज % 20-40 40-60 20-40 20-40 ऄन्द्य दिे स ेअयात रेंज % 40-60 20-40 20-40 40-60 मांग का कुल जहस्ट्सा % 100.00 100.00 100.00 100.00 74. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग के बाजार म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुइ ह ै और ईसके बाद 2018-19 की तुलना म ें जांच की ऄवजध म ें मामूली रूप स े जगरावट अइ ह।ै ग. मालसचू ी 75. संबद्ध वस्ट्तुओं की मालसूची स ेसंबंजधत अंकड़े जनम्नजलजखत ताजलका म ें दिााए गए ह:ैं भंडार (मात्रा) आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध औसत मी.टन *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 187 322 363 76. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक घरेलू ईद्योग की औसत मालसूची स्ट्तर म ेंबढती हुइ प्रवृजि को दिाया ा ह।ै घ. लाभ ऄथवा हाजन, नकद लाभ और जनविे पर लाभ 77. घरेलू ईद्योग का लाभ/हाजन, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ै जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध जन-जसत’19 वार्तषकीकृत लाभ/(हाजन) प्रजत आकाइ रु./दकग्रा *** *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -65 -46 -44 -44 लाभ/हाजन लाख रु. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -113 -133 -102 -102 नकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -91 -125 -95 -95 प्रजत आकाइ पीबीअइटी रु./दकग्रा *** *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -63 -44 -40 -40[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25 पीबीअइटी लाख रु. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -109 -127 -92 -92 जनयोजजत पूंजी पर लाभ % *** *** *** *** *** सूचीबद्ध -100 -108 -143 -205 -205 78. ईपयुाक्त स े यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग क्षजत की पूरी ऄवजध के दौरान घाटे म ें रहा ह।ै लाभ/हाजन, पीबीअइटी, नकद प्रवाह और अरओसीइ क्षजत की पूरी ऄवजध के दौरान नकारात्मक रही ह।ै ड. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता 79. रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता के संबंध म ेंघरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत नीच े ददए गए ऄनुसार थी: जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध जन-जसत’19 वार्तषकीकृत कामगारों की संयया स.ं *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 120 120 120 120 प्रजतददन ईत्पादकता मी.टन *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 180 431 322 322 प्रजत कामगार ईत्पादकता मी.टन/स.ं *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 150 357 267 267 मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** *** सूचीबद्ध 100 158 181 163 163 80. यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू ईद्योग के रोजगार का स्ट्तर 2017-18 स े जस्ट्थर रहा ह।ै भुगतान की गइ मजदरू ी और ईत्पादकता म ें क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै हालांदक घरेलू ईद्योग न े ऄनरु ोध दकया ह ै दक ये मानदडं घरेलू ईद्योग पर पाटन के प्रभाव को दिााने के जलए संगत नहीं ह।ैं च वजृ द्ध 81. क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग के वृजद्ध संबंधी मानदंडों की जांच नीच े ददए गए ऄनुसार दिााइ गइ ह:ै जपछल े वषा की तुलना म ेंवृजद्ध आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की ऄवजध वास्ट्तजवक ईत्पादन सूचीबद्ध - 80 139 -25 घरेलू जबिी की मात्रा सूचीबद्ध - 74 66 -21 घरेलू लाभ/हाजन सूचीबद्ध - -35 -29 -4 औसत भडं ार सूचीबद्ध - 87 72 13 82. यह नोट दकया जाता ह ैदक घरेलू ईद्योग न ेजांच की ऄवजध में नकारात् मक वृजद्ध देखी ह।ै छ. पाटन का स्ट्तर और पाटन का मार्तजन 83. यह पाया गया दक पाटन का मार्तजन संबद्ध दिे स े सकारात्मक ह।ै प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का लगातार पाटन हुअ ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ज. कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 84. अयात की कीमत ें बाजार म ें घरेल ू ईद्योग की कीमतों को प्रत्यक्ष रूप स े प्रभाजवत कर रही ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध अयातों की पहुचं कीमत के कारण जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और कम कीमत पर जबिी हो रही ह।ै संबद्ध दिे स े अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह ै जजसके फलस्ट्वरूप जांच की ऄवजध के दौरान लाभप्रदिा और जविीय हाजन म ें बहुत ऄजधक जगरावट अइ ह।ै आस प्रकार स े प्राजधकारी यह मानते ह ैं घरेल ू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले प्रधान कारक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत अयात ह।ै झ. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 85. घरेलू ईद्योग जांच की ऄवजध म ें जविीय हाजन ईठा रहा ह।ै पारटत अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग द्वारा सामना की जा रही प्रजतस्ट्पधा ा के साथ आस ईद्योग के प्रचालनों पर प्रभाव पड़ा ह ै जजसने पूंजी जनविे जुटाने की ऄपनी क्षमता को प्रभाजवत दकया ह।ै घरेलू ईद्योग एक बहु-ईत्पाद कंपनी ह ै और आस कारण स े पजूं ी जनवेि जुटाने की क्षमता केवल आस ईत्पादक के काय-ा जनष्पादन के अधार िाजसत नहीं होता ह।ै हालांदक, जनवेि संबंध जनणाय ऄलग-ऄलग ईत्पाद के काय-ा जनष्पादनों पर अधाररत ह।ै क्षजत का पररमाण और क्षजत का मार्तजन 86. जब संबद्ध दिे स े जनयाातों की पहुचं मूल्य स े तलु ना की जाती ह ैतब घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्ट्तओंु की क्षजत-रजहत कीमत जांच की ऄवजध के दौरान सकारात्मक और बहुत ऄजधक क्षजत मार्तजन को दिााता ह।ै क्षजत मार्तजन यूएस ईत्पादक/जनयाातक क्षजत मार्तजन % क्षजत मार्तजन रेंज -% डा./दकग्रा. म ें म.ै चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा *** *** 20-40 कं. जल. म.ै झोंगघाओ चने गअु गं ररसच ाआंस्ट्टीट्यूट ऑफ *** *** 0-20 केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. म.ै एयूएल के माध्यम स ेम.ै डैदकन *** *** 0-20 फ्लओू रोकेजमकल्स (चाआना) कं., जल. म.ै आनर मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ *** *** 60-80 फ्लओू रोकेजमकल कं. जल. कोइ ऄन्द्य ईत्पादक/जनयाातक *** *** 60-80 87. िेष श्रणे ी के जलए प्राजधकारी न े आस ईद्दे‍य स े ईपयक्तु पीसीएन की न्द्यूनतम पहुचं मूल्य और एनअइपी पर जवचार करते हुए सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के बीच मूल्यांकन की गइ ईच्चतम क्षजत मार्तजन पर जवचार दकया ह।ै कारणात्मक सबं धं 88. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनसु ार प्राजधकारी स े ऄन्द्य बातों के साथ यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे पारटत अयातों को छोड़कर दकसी ऄन्द्य ज्ञात कारकों जो एक ही समय म ें घरेल ू ईद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं की जांच करें तादक आन ऄन्द्य कारकों के कारण हुइ क्षजत का कारण पारटत अयातों को नहीं ठहराया जा सके। जबदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और कारणात्क संबंध की जांच पहले ही मूल जांच म ें की जा चुकी ह,ै प्राजधकारी ने आस तथ्य की जांच की ह ै दक ऄन्द्य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह।ै यह जांच की गइ थी दक क्या पाटनरोधी जनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध जनम्नजलजखत ऄन्द्य कारकों के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हो सकती थी। क. तीसरे दिे स ेअयातों की मात्रा और कीमत 89. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच की ऄवजध म ें तीसरे देिों स े जवचाराधीन ईत्पादों के अयात की मात्रा बहुत ऄजधक कीमत पर हुइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27 ख. मागं म ेंसकं ुचन और/ऄथवा खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 90. संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें जगरावट अइ ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध म ें खपत के पैटन ा म ें कोइ पररवतान नहीं हुअ ह।ै आस कारण स े खपत के पैटना म ेंपररवतानों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हो सकती थी। घ. जनयाता काय-ा जनष्पादन 91. अवेदकों ने संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै हालांदक ईन्द्होंने घरेलू प्रचालनों म ें क्षजत का दावा नहीं दकया है। अवेदकों न पृथक रूप स े घरेल ू जबिी के जलए लागत जनधारा ण और क्षजत संबंधी सूचना ईपलब्ध कराइ ह।ै आस कारण स,े घरेल ू जबिी को क्षजत के जलए जनयाात को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै ड. प्रौद्योजगकी का जवकास 92. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू ईद्योग को क्षजत के कारण के रूप म ें प्रौद्योजगकी के जवकास के संबंध म ें कोइ मुद्दा नहीं ईठाया ह।ै च. कंपनी के ऄन्द्य ईत्पादों का काय-ा जनष्पादन 93. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा आस अिय का कोइ ऄनुरोध नहीं दकया गया ह ै दक अवेदकों द्वारा ईत्पादन दकए जा रह े और बेच े जा रह े ऄन्द्य ईत्पादों का काय-ा जनष्पादन घरेलू ईद्योग को एक क्षजत का एक संभाजवत कारण ह।ै छ. व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजतया ंऔर जवदिे ी तथा घरेल ूईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा 94. संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात दकसी भी रूप म ें प्रजतबंजधत नहीं ह ै और ईसका स्ट्वतंत्र रूप स े दिे में अयात दकया जा सकता ह।ै आसके ऄलावा, दकसी जहतबद्ध पक्षकारा द्वारा यह दिााने के जलए कोइ साक्ष्य प्रस्ट्ततु नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेल ू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों म ें कोइ पररवतान नहीं हुअ। ज. घरेल ूईद्योग की ईत्पादकता 95. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत के संबंध या तो घरेल ू ईद्योग ऄथवा दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोइ ऄनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै झ. क्षजत के जारी रहन ेऄथवा ईसके दफर स ेहोन ेकी सभं ावना 96. समीक्षा जांच म,ें प्राजधकारी को यह जनधााररत करना ह ै दक क्या संबद्ध वस्ट्तओंु का पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ें प्रवेि होना ऄथवा प्रवेि करने की संभावना जारी ह ै और क्या घरेल ू ईद्योग को क्षजत के, यदद िल्ु क समाप्त कर ददया जाता ह ैतब आन पारटत अयातों के जारी रहन े ऄथवा ईनके दफर स े होन े की संभावना ह।ै झ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 97. पाटन ऄथवा क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दफर स े होने की संभावना के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकया गया ह:ै i. संबद्ध दिे म ें ईत्पादक 16,950 मी.टन तक जविाल क्षमताए ं रखत े ह।ैं आन क्षमताओं म ें प्रमखु ईत्पादक जैसे चेनगअु ंग/चेमोररयस, सोल्वे चांगि,ु डायदकन चांगि,ु 3 एफ चांगि,ु 3एफ आनर मोंगोजलया ऐंड फ्लोररन िाजमल नहीं ह।ैं ii. चीन के ईत्पादकों/जनयाातकों के पास लगभग 11.02 केटी (चीन के ईत्पादकों के पास आस क्षमता का लगभग 65 प्रजतित का ईपयोग नहीं दकया गया ह)ै के जवचाराधीन ईत्पाद के जलए बहुत ऄजधक ऄपयुाक्त क्षमताए ं ह।ैं iii. चीन के जनयाातकों ने हाल के वषों म ें लगभग 5600 मी.टन तक ऄपनी संबंजधत ईत्पादन क्षमताओं का जवस्ट्तार दकया ह।ै iv. यह क्षमता जवस्ट्तार चीन के बाजारों म ें जवकास दरों म ें जगरावट के बावजूद हुअ ह ै जो दिााता ह ै दक चीन के ईत्पादकों का जनयाातोन्द्मुख दजृ ष्टकोण ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. चीन म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए कुल मागं लगभग 10,800 मी.टन ह।ै हालांदक चीन के ईत्पादकों की ज्ञात क्षमताए ं चीन म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु की मांग स े बहुत ऄजधक ह।ै vi. आसके फलस्ट्वरूप चीन म ें आन वस्ट्तुओं की ऄत्यजधक अपूर्तत हुइ ह ै जजसके द्वारा क्षमता मागं स े ऄजधक ह।ै चीन के पास ऄत्यजधक क्षमताए ंलगभग 6150 मी.टन ह।ै vii. चीन का जवचाराधीन ईत्पाद की जवश्व की कुल क्षमताओं का 31 प्रजतित ह।ै viii. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म ें या तो वैजश्वक स्ट्तर पर जगरावट अ गइ ह ै ऄथवा यह जस्ट्थर रही ह।ै मांग म ें जगरावट की यह प्रवृजि संबद्ध दिे म ें भी देखी जा सकती ह।ै ix. यह ऄवरुद्धता ईंधन स े आलेजक्रकल वाहनों तक चलाए जाने वाल े वाहनों स े ऑटो मोबाआल क्षत्रे म ें हाजलया पररवतान और ऑटो मोबाआल क्षत्रे म ें समग्र जगरावट के कारण ह।ै आसके जवपरीत भारत ने क्षजत की ऄवजध के दौरान मागं म ेंईल्लेखनीय वृजद्ध देखी ह।ै x. प्रयोक्ता ईद्योग के पैटन ा म ें आस पररवतान के फलस्ट्वरूप मांग म ें वैजश्वक रूप स े जगरावट अइ ह ै और आस कारण स े संबद्ध दिे के प्रमुख बाजार बंद हो रह े ह ैं जो भारत को संबद्ध दिे स े जनयाातों की सभं ावना या वृजद्ध करता ह।ै xi. पाटन की संभावना को भी आस तथ्य के अधार पर पता लगाया जा सकता ह ै दक संबद्ध दिे स े जनयाातों म ें पाटनरोधी िल्ु क को लगाए जाने के बाद जगरावट अइ ह।ै xii. वैजश्वक रूप स े जहा ं तक संबद्ध वस्ट्तुओं का लगभग 26,290 मी. टन का संबंध ह,ै ईत्पादकों के पास ऄजतररक्त क्षमताएं ह।ैं आस कारण स े जनयाातक ऄजतररक्त बाजारों जहां वे ऄपनी क्षमताओं की जबिी कर सकते ह,ैं की खोज लगातार कर रह े ह।ैं xiii. ईत्पादक-वार पाटन मार्तजन पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत म ें पाटन की सभं ावना को दिााता ह।ै xiv. चीन म ें जनयाातकों/ईत्पादकों के पास 6730 मी.टन की स्ट्वतंत्र रूप स े जबिी योग्य क्षमता ह ै जो असानी स े भारत म ेंसमग्र मांग को पूरा कर सकता ह।ै xv. चीन स े जनयाातक न केवल भारत म ेंपारटत कर रह ेह ैं बजल्क वे ऄन्द्य दिे ों म ेंभी पारटत कर रह ेह।ैं xvi. ये साक्ष्य दिााते ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद को थाआलडैं और ताआवान के माध्यम स े भेजा जा रहा ह,ै यह स्ट्पष्ट रूप स े दिााता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म,ें आन अयातों के पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ेंअन े की संभावना ह।ै xvii. बाजार सूचना यह दिाता ी ह ै दक अयातक गलत घोषणा के द्वारा पाटनरोधी िुल्क से बच रह े ह।ैं आसके ऄलावा, यह जसद्ध करता ह ैदक पाटन और क्षजत की संभावना ह।ै xviii. चीन जन.गण के मूल के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत जडजजटल ऑफसेट जप्ररटग प्लेट्स का संदभा लेने का जहां तक प्रश्न ह,ै यह ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक वतामान मामल े के तथ्य ईजल्लजखत मामल े स े ऄलग ह।ैं जडजजटल ऑफसेट जप्ररटग प्लेट्स के मामले म,ें कोइ सतत् क्षजत नहीं हुइ थी जबदक वतामान मामल े म ें घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत नाजुक बनी हुइ थी और आसे लगातार हाजन ईठानी प़ड़ रही थी। झ.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध 98. जवदेिी ईत्पादकों के पास ऄत्यजधक ईत्पादन क्षमताए ं ह,ैं चीन के जनयाातकों की ऄप्रयक्तु क्षमताए,ं क्षमता म ें ऄत्यजधक जवस्ट्तार और चीन के बाजार म ें ऄत्यजधक क्षमता के अवेदक के दाव े अधारहीन ह।ैं पाटन ऄथवा क्षजत के जारी रहन े या ईसके दफर से होने की संभावना के बारे म ेंऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनरु ोध दकए गए ह।ैं झ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 99. वतामान जांच चीन जन.गण स े संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों पर लगाए गए िुल्कों की जनणाायक समीक्षा ह।ै आस जनयमावली के ऄंतगात, प्राजधकारी स े यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे आस तथ्य का जनधाारण करें दक क्या पाटनरोधी िुल्क को लगातार लगाए रखना अव‍यक ह।ै आसके जलए आस तथ्य की भी जांच ऄपेजक्षत ह ै दक क्या लगाए गए िल्ु क स े ऄभीष्ट ईद्दे‍य की पूर्तत हो रही ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29 100. आसके ऄलावा, प्राजधकारी न े ऄन्द्य संगत कारकों जजनका घरेल ू ईद्योग को पाटन और पररणामी क्षजत के जारी रहन े ऄथवा ईसके दफर स े होन े की संभावना पर प्रभाव पड़ता हो, की भी जांच की ह।ै संभावना के मानदंडों की जांच नीच े ददए गए ऄनुसार की गइ ह:ै क. पाटनरोधी िल्ु क के रहत ेहुए ईल्लखे नीय मात्रा म ेंलगातार अयात 101. संबद्ध जांच म ें अयात संबंधी ब्यौरा नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ै जाचं की ऄवजध जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 वार्तषकीकृत जन-जसत’19 अयात की मात्रा चीन स े अयात MT 352 539 395 259 178 102. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक जवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों की मात्रा म ें 2017-18 तक वृजद्ध हुइ ह ै लेदकन ईसम ें 2018-19 तथा जांच की ऄवजध म ेंजगरावट अइ। ख. सबं द्ध दिे ों म ेंईत्पादकों के पास ईत्पादन क्षमता कंपनी क्षमता (दकग्रा) जपछला लेखांकन वषा जन-जसत. 2019 डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चाआना) कं., जल. *** *** मै. चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा *** *** कं. जल. मै. झोंगघाओ चेनगअु ंग ररसच ा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ *** *** केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ फ्लओू रोकेजमकल कं. जल. *** *** ग. जवदिे ी ईत्पादकों के स्ट्वतत्रं रूप स ेजबिी योग्य क्षमताए ं 103. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक लखे ांकन वषा 2018 और जांच की ऄवजध जनवरी-जसतंबर, 2019 के जलए चीन के ऄनेक ईत्पादकों का ईत्पादन, घरेलू जब्रिी, जनयाात जबिी और क्षमता ईपयोग नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ै भारत को संस्ट्थाजपत/रेटेड ईत्पादन क्षमता का कुल जबिी घरेलू जबिी जबिी क्षमता (मात्रा) (मात्रा) ईपयोग (मात्रा) (मात्रा) (मात्रा) (दकग्रा) (दकग्रा) (%) (दकग्रा) (दकग्रा) 2018 का लेखांकन वष ा (दकग्रा) म.ै चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड जसजलकॉन *** *** *** *** *** *** आलास्ट्टोमसा कं. जल. डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स *** *** *** *** *** *** (चाआना) कं., जल. म.ै झोंगघाओ चने गअु गं ररसचा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ *** *** *** *** *** *** केजमकल आंडस्ट्री कं. जल.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ *** *** *** *** *** *** फ्लओू रोकेजमकल कं. जल. भारत को जांच की ऄवजध जन.- संस्ट्थाजपत/रेटेड ईत्पादन क्षमता का कुल जबिी घरेलू जबिी जबिी जसतंबर, 2019 क्षमता (मात्रा) (मात्रा) ईपयोग (मात्रा) (मात्रा) (मात्रा) (दकग्रा) (दकग्रा) (%) (दकग्रा) (दकग्रा) (दकग्रा) म.ै चेनगअु ंग फ्लओु रो ऐंड जसजलकॉन *** *** *** *** *** *** आलास्ट्टोमसा कं. जल. डैदकन फ्लओू रोकेजमकल्स *** *** *** *** *** *** (चाआना) कं., जल. म.ै झोंगघाओ चने गअु गं ररसचा आंस्ट्टीट्यूट ऑफ *** *** *** *** *** *** केजमकल आंडस्ट्री कं. जल. मोंगोजलया 3एफ वान्द्हाओ *** *** *** *** *** *** फ्लओू रोकेजमकल कं. जल. 104. यह देखा जाता ह ैदक ईत्पादकों के पास ऄत्यजधक ऄप्रयुक्त क्षमताएं ह।ैं घ. वतमा ान और जपछल ेपाटन मार्तजन का स्ट्तर 105. मूल तथा वतामान जांच म ेंपाटन मार्तजन का स्ट्तर बहुत ऄजधक ह।ै य. प्रकटन पश्चात रटप्पजणया ं य.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकया गया ऄनरु ोध 106. घरेलू ईद्योग द्वारा दकया गया ऄनुरोध नीच े ददए गए ऄनुसार ह:ै i. अल आंजडया रबर आंडस्ट्रीज एसोजसएिन (एअइअरअइए) पर जवचार एक ऄसहयोगी पक्षकार के रूप म ें दकया जाना चाजहए। एअइअरअइए की ओर स े प्रस्ट्तुत ऄनुरोधों का कोइ भी एनसीवी घरेलू ईद्योग को पररचाजलत नहीं दकया गया था। ii. सामान्द्य मूल्य की संरचना संबंधी कानून ऄथाात ऄनुबंध I का जनयम 7 एक अतं ररक तदानुिम को प्रस्ट्तुत करता ह ै जहां प्रथम दो काय-ा पद्धजतयों को प्रधानता दी जाती ह।ै केवल ईन मामलों म ें जहां वे व्यावहाररक नहीं पाए जाते ह,ैं ऄपनाइ गइ तीसरी पद्धजत ह।ै iii. सामान्द्य मूल्य का जनधाारण यूएसए स े अयात कीमत के अधार पर दकया जा सकता ह।ै सीएनवी को आस बात का पता लगान े के बाद ही ऄपनाया जा सकता ह ै दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत ऄथवा सरं जचत मूल्य या ऐसे तीसरे दिे स े ऄन्द्य दिे जजसम ें भारत िाजमल ह,ै को कीमत के संबंध म ें कोइ साक्ष्य ईपलब्ध नहीं ह।ै iv. चूंदक म.ै जमत्सुजबिी ने जनयाातक की प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह ै ऄत: म.ै जमतसुजबिी के माध्यम स े म.ै डायदकन फ्लओू रोकेजमकल्स (चीन) कं. जल. की जनयाात कीमत ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर तथा न्द्यनू तम जनयाात कीमत पर अधाररत होना ऄपेजक्षत ह।ै v. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का लगातार पाटन हुअ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31 vi. घरेलू ईद्योग को पारटत अयातों के कारण लगातार क्षजत हुइ ह।ै vii. आस बात की जनजश्चत संभावना ह ै दक घरेल ू ईद्योग को मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होन े की जस्ट्थजत म ें क्षजत होना जारी रहगे ा और आस कारण स ेपाटनरोधी िल्ु क को जारी रखा जाना ऄपेजक्षत ह।ै viii. पाटनरोधी िल्ु क को यूएस डालर प्रजत दक.ग्राम म ेंदिााए गए पाटनरोधी िुल्क की जनधााररत मात्रा (िुल्क का जनधााररत रूप) के रूप म ेंलगाया जा सकता ह।ै ix. घरेलू ईद्योग पाटनरोधी िल्ु क म ें वृजद्ध करने और ईसका समय-जवस्ट्तार ददए जाने का ऄनुरोध करता ह,ै घरेलू ईद्योग यह ऄनुरोध करता ह ैदक आस िुल्क को यूएस डालर के रूप म ेंलगाया जाना चाजहए। य.2 ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया ऄनरु ोध 107. दकसी भी जनयाातक/ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकार ने प्रकटन जववरण के संबंध म ें रटप्पजणयां प्रस्ट्ततु नहीं की ह।ै य.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 108. प्रकटन पश्चात ऄनरु ोध केवल घरेलू ईद्योग स े प्राप्त हुए ह।ैं प्राजधकारी ने पुनरावृजियों सजहत घरेलू ईद्योग द्वारा दकए प्रकटन पश्चात ऄनरु ोधों की जांच की ह ै जजसे आन जांच पररणामों के सगं त परै ाओं म ें पहल े ही ईपयक्तु रूप स े जांच की जा चुकी ह ै और ऄनुजचत रूप स े समाधान दकया जा चुका ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकटन पश्चात रटप्पजणया/ं ऄनुरोधों म ें पहली बार ईठाए गए मद्दु ों और प्राजधकारी द्वारा सगं त माने गए मद्दु ों की जांच नीच े की गइ ह।ै i. म.ै जमत्सुजबिी के माध्यम स े म.ै डायदकन फ्लरू ोओकेजमकल्स (चीन) कं. जल. के द्वारा जनयाातों के संबंध म ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक म.ै जमत्सुजबिी के माध्यम स े म.ै डायदकन फ्लरू ोओकेजमकल्स (चीन) कं. जल. का जनयाात म.ै डायदकन फ्लरू ोओकेजमकल्स (चीन) कं. जल. के कुल जनयाातों का 10 प्रजतित स े कम ह।ै आस कारण स े प्राजधकारी न े कंपनी द्वारा दायर की गइ प्रश्नावली के ईिर को स्ट्वीकार दकया ह।ै आसके ऄलावा, पाटन मार्तजन का जनधाारण ईपलब्ध सूचना के अधार पर दकया गया ह।ै जहा तक आन जनयाातकों म ें स े एक जनयाातक द्वारा ऄसहयोग का प्रश्न ह,ै आस प्रकार के जनयाातों म ें पारटन मार्तजन का जनधाारण ईपलब्ध तथ्य के अधार पर दकया गया ह।ै ii. प्राजधकारी ने वतामान जनधाारण के ईद्दे‍य स े एअइअरअइए द्वारा दकए गए ऄनुरोधों पर जवचार दकया ह।ै ट. पाटन और क्षजत की सभं ावना के सबं धं म ेंजनष्कष ा 109. ररकॉडा पर ईपलब्ध साक्ष्य दिाता े ह ैं दक यद्यजप संबद्ध दिे स े अयातों म ें जगरावट अइ ह,ै चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन जारी ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात पारटत कीमतों तथा क्षजत रजहत कीमत स े कम कीमतों पर दकया जा रहा ह।ै ररकॉड ा पर ईपलब्ध सूचना यह भी दिाता ा ह ै दक संबद्ध अयातों की पहुचं कीमतों के कारण जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और कम कीमत पर जबिी हो रही ह।ै संबद्ध दिे स े अयातों के कारण घरेलू ईद्याग की कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह ै जजसके फलस्ट्वरूप जांच की ऄवजध के दौरान लाभप्रदिा म ें बहुत ऄजधक जगरावट और जविीय हाजन हुइ ह।ै आस प्रकार स े यह सभी मानदंड दिााते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म,े संबद्ध दिे म ें जनयाातकों के द्वारा पारटत कीमतों पर भारत म ें पारटत ईत्पाद के जनयाात और ऄजधक होने की संभावना ह ै जजसके फलस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग को और ऄजधक क्षजत होगी। ठ. भारतीय ईद्योग के जहत 110 प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क का ईद्दे‍य सामान्द्य तौर पर पाटन की ऄनुजचत व्यापार काय-ा पद्धजतयों के द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थत दफर से स्ट्थाजपत हो सके जो दिे के सामान्द्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े संबद्ध दिे /प्रक्षेत्र स े अयातों पर दकसी भी रूप म ें प्रजतबंध नहीं लगगे ा और आस कारण स े ईपभोक्ताओं को आस ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 111. यह मान जलया गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े स े संबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग करत े हुए जनर्तमत ईत्पाद के कीमत स्ट्तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ सकता ह ै और आसके पररणामस्ट्वरूप आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक भारतीय बाजार म ें जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा म ें पाटनरोधी ईपाय यदद जविेषकर पाटनरोधी िुल्क लगाना घरेल ू ईद्योग की क्षजत का जनवारण करन े के जलए अव‍यक राजि तक सीजमत हो, के द्वारा कम नहीं होगी। आसके जवपरीत पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े पाटन काय-ा पद्धजतयों द्वारा प्राप्त ऄनुजचत लाभ को समाप्त दकया जाएगा, घरेलू ईद्योग के काय-ा जनष्पादन म ें जगरावट को रोका जाएगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपभोक्ताओं को ऄपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखने म ेंमदद जमलगे ी। ठ. जनष्कष ा 112. ददए गए तकों, ईपलब्ध कराइ गइ सूचना और प्राजधकारी के समक्ष दकए गए ऄनरु ोधों और ईपलब्ध तथ्यों जजस े ईपयुाक्त जांच पररणामों म ें ररकॉडा दकया गया ह,ै के संबंध म ें तथा घरेल ू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन े ऄथवा ईसके दफर स े होने की संभावना का ईपयक्तुा जवश्लेषण के अधार पर, प्राजधकारी आस जनष्कषा पर पहुचं त े ह ैं दक: क. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का लगातार पाटन हुअ ह ैऔर ये अयात िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ें संभवत: होंगे। ख. पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहन ेके बावजदू घरेलू ईद्योग को लगातार क्षजत हुइ ह।ै ग. ररकॉडा पर ईपलब्ध सूचना ईस जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े की संभावना को दिााती ह ै जब लाग ू पाटनरोधी िुल्क को आस चरण म ेंसमाप्त होन े ददया जाता ह।ै घ. यह दिाान े के जलए पयााप्त साक्ष्य ह ै दक आस चरण म ें पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होन े के फलस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहगे ी। ड. जसफाररि ें 113. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आस जांच की िुरुअत की गइ थी और आस े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों और ऄन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलओंु पर सूचना दने े के जलए समुजचत ऄवसर ददया गया था। 114. आस जनष्कष ा पर पहुचं न े के बाद दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों को समाप्त होन े ददया जाता ह ै तब पाटन और क्षजत के जारी रहन े की संभावना ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयात पर िुल्क को जारी रखना ऄपेजक्षत ह।ै 115. प्राजधकारी संबद्ध दिे के मूल ऄथवा वहा ं स े जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के सभी अयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की जतजथ स े पांच (5) वषों की ऄवजध के जलए नीच े दी गइ िल्ु क ताजलका के कॉलम 8 म ें ईजल्लजखत राजि के बराबर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि करत े ह।ैं नीच े दी गइ ताजलका के कॉलम 3 में ईजल्लजखत सामान, जो जवषय देि से ईत्पन्न या जनयाात दकया गया हो। िल्ु क ताजलका ि.स. िीषा/ईप वस्ट्तुओं का जववरण मूल दिे जनयाात ईत्पादक िुल्क आकाइ मुरा िीषा का दिे राजि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 39045090, फ्लओू रोआलास्ट्टोमसा चीन चीन 3.85 दक.ग्रा. यूएस.डा. 39046990, (एफकेएम) *नीच े जन.गण जन.गण 39049000, दी गइ रटप्पणी सजहत म.ै चेनगअु ंग 39046910 कोइ भी फ्लओु रो ऐंड देि जसजलकॉन आलास्ट्टोमसा कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33 2 -वही- वही- चीन चीन म.ै झोंगघाओ 1.30 दक.ग्रा. यूएस.डा. जन.गण जन.गण चेनगअु ंग ररसचा सजहत आंस्ट्टीट्यूट ऑफ कोइ भी केजमकल आंडस्ट्री कं. देि जल. 3 -वही- वही- चीन चीन म.ै एयूएल के 1.04 दक.ग्रा. यूएस.डा. जन.गण जन.गण माध्यम स े म.ै डैदकन सजहत फ्लओू रोकेजमकल्स कोइ भी (चाआना) कं., जल. देि 4 -वही- वही- चीन चीन 6.84 दक.ग्रा. यूएस.डा. जन.गण जन.गण आनर मोंगोजलया सजहत 3एफ वान्द्हाओ कोइ भी फ्लओू रोकेजमकल कं. देि जल. 5 -वही- वही- चीन चीन ईपयुाक्त िम स.ं 1 स े 8.86 दक.ग्रा. यूएस.डा. जन.गण जन.गण. 4 म ें ईजल्लजखत दिे सजहत को छोड़कर कोइ कोइ दिे ऄन्द्य दिे 6 -वही- वही- चीन चीन कोइ भी 8.86 दक.ग्रा. यूएस.डा. जन.गण. जन.गण को छोड़कर कोइ दिे * जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा कोपोजलमर फ्लरू ोआलास्ट्टोमसा, टेरपोजलमर फ्लूरोआलास्ट्टोमस,ा कोपोजलमर रॉ गम, कोपोजलमर जप्र-कंपाईंड, टेरपोजलमर जबसदफनोल क्यूरेबल रॉ गम, टेरपोजलमर पेरोऑक्साआड क्यरू बल रॉ गम और टेरपोजलमर जबसदफनोल क्यूरेबल रॉ गम सजहत फ्लरू ोआलास्ट्टोमसा ह।ै हालांदक एफकेएम कंपाईंड और परफ्लूरोआलास्ट्टोमर (एफएफकेएम) को संबद्ध वस्ट्तुओं के दायरे स े बाहर दकया जाता ह।ै *** रटप्पणी – सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और पाटनरोधी िल्ु क का जनधारा ण जवचाराधीन ईत्पाद के जववरण के ऄनुसार दकया जाएगा। उपर म ें ईजल्लजखत जवचाराधीन ईत्पाद तब भी ईपयक्तुा ् पाटनरेधी िल्ु क के ऄध्यधीन होने चाजहए जब आसका अयात दकसी ऄन्द्य एसएसस कोड के ऄतं गात दकया जाता हो। 116. आन जांच पररणामों के पररणामस्ट्वरूप केन्द्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध ऄपील आस ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा िुल्क, ईत्पाद और सेवा-कर ऄपीलीय न्द् यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी । बी. बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एव ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 19th October, 2020 Case No. (SSR) 02/2020 Subject : Sunset Review investigation concerning anti-dumping duty on imports of ‘Fluoroelstomer’ (FKM) originating in or exported from China PR. F. No. 7/03/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as the ―Rules‖) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated the original anti-dumping investigation in respect of the imports of ―Fluoroelastomers (FKM)‖(hereinafter referred to as the subject goods or PUC or Product Under Consideration) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the subject country) vide Notification No. No. 6/25/2017-DGAD dated 2nd January 2018. The Authority notified final findings vide Notification No 6/25/2017/DGAD dated 27th December 2018 recommending definitive antidumping duty on imports of Fluoroelastomers (FKM) from the subject country for a period of 18 months. The definitive antidumping duty was imposed on the subject goods vide Customs Notification No. 6/2019-Customs (ADD) dated 28th January 2019 for a period of 18 months till 27th July 2020. Further ADD was extended for period of three months vide Custom Notification No 19/2020-Customs (ADD) dated 21st July, 2020 up to 27th October 2020. 2. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the DI, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “…any definitive anti-dumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.” 4. M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. (hereinafter referred to as the "Applicant") has filed an application before the Authority, on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the " Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules), for Sunset Review of Anti-Dumping investigation concerning imports of " ―Fluoroelastomers (FKM)‖ (hereinafter referred as the "subject goods" or "product under consideration"), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the "subject country"). 5. In view of the duly substantiated application, filed by the Applicant, the Authority in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Antidumping Rules, initiated the sunset review investigation vide Notification No.7/03/2020- DGTR (Case No. SSR 02/2020) dated 07th February, 2020 to review the need for continued imposition of the antidumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from subject country, and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35 6. In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff Act and in pursuance of Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Central Government vide Notification No. 19/2020-Customs (ADD) dated 21st July, 2020 extended the Anti-dumping duties till 27th October, 2020. 7. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country B. PROCEDURE 8. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules. ii. The Authority issued a Notification dated 07th February, 2020, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the subject country iii. The Authority sent copy of the initiation notification dated 07th February, 2020 to the Embassy of the subject country in India, known producer and exporters from the subject country, known importers and other interested parties, as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. iv. Copy of letter and questionnaire sent to the exporters were also sent to Embassy of the subject country along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, known importers and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. vi. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the SSR to the following known producers/exporters in the subject countries and provided them opportunity to make their views known in writing within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules 6(2) and 6(4) of the Rules. a. M/s. Zhengxin Fluorocarbons b. M/s. Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd c. M/s. Changzhou Xiangtong Chemical Co. Ltd. d. M/s. Taizhou Meilan Resin Process Co. Ltd e. M/s. ShanDong DongYue Polymer Material Co., Ltd f. M/s. DuPont (Changshu) Fluoro Technolozy Co. Ltd. g. M/s. Sichuan Chenguang Institute of Chemical Industry h. M/s. Jiangsu Meilan Chemical Co., Ltd. i. M/s. Juhua Group Corporation j. M/s. Shanghai 3F New Materials Co., Ltd. (Manufacture) k. M/s. Fuxin Hengtong Fluorine l. Chenguang Research Institute of Chemical Industry m. The Chemours Chemical Co., Ltd. n. Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd. o. Shanghai Fluoron TM Chemicals Co.,Ltd, p. Chengdu Dowhon Industrial Co.,Ltd.. q. Solvay (China) Co.,Ltd.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] r. Guangzhou Polain Chemical Technology Co., Ltd s. Shandong Huaxia Shenzhou New Material Co., Ltd, t. Jiangsu Meilan Chemical Co. Ltd u. Shanghai HeChang Fluorocarbon Co Ltd v. Wuxi Fuda Fluoroplastics Co., LTD w. Beijing Ruicheng Co. Ltd. x. Kam Pin Paint Works Ltd y. Hubei Dachang China Co Ltd z. Wuxi Ta Tang Compound (not involved) aa. Shanghai Kinering Co. Ltd. bb. Chenguang Fluoro & Silicone Polymer Co.,Ltd. cc. 3M China Limited dd. Arkema (Changshu ) Fluorine Chemical Co., Ltd. vii. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. viii. The following producers/exporters from the subject country filed exporter‘s questionnaire response: a. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd. b. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd. c. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd d. UNI-Alliance Limited, Hong Kong e. Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co., Ltd ix. Questionnaire was sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti Dumping Rules: a. Meen Been Elastomers b. JMF Synthetic c. Polmann India Ltd d. BP Chemicals e. Nishiganda Polymers f. Hind Elastomers g. Jayashree Polymers h. Dalmia Polymers LLP. (DPL); i. Zenith Industrial Rubber j. Techno Ploymer Industries; k. SKF Technologies India Pvt Ltd; l. Nishigandha Polymers Private Limited; m. Shore Auto rubber Exports Pvt, Ltd; n. Merek Life Science Pvt. Ltd; o. Draeger Safety India Private Limited; p. 3m India Limited;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37 q. Agilient Technologies India Pvt. Ltd; r. Devashish Polymer Pvt Ltd; s. Hi-Tech Arai Private Limited; t. Perfect Oil seals Industrial Rubber Products; u. Premier seals india Pvt Lt; v. G B Rubber Products; w. Ucal Polymers Industries; x. Ucal Fuel Systems Limited; y. Vikas Elastochem Agencies Pvt.ltd., z. Devashish Polymers Pvt. Ltd., aa. Nu-Cork Products (P) Ltd. bb. S.J.Rubber Industries Ltd. cc. M.K. Marketing dd. Zenith Industrial Rubber ee. Products P.Ltd. C-15/16/17, ff. Dombivli Industrial Estate gg. Navarang Naka,Midc,Phase I, hh. Rawat Engg Tech. Pvt. Ltd. ii. Kokoku lntech India jj. BDS Polychem kk. Pionner Rubber & Chemical Co.; ll. Devashish Polymer; mm. K.K. Enterprises; nn. Techno Polymer Industries; x. The following importers or consumers of the product have filed the importer‘s questionnaire response: a. Eastcorp International b. Eastern Steel Cooperation c. Nishigandha Polymers Private Ltd xi. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties. xii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xiii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Whenever they requested inspection of public file and copies of the documents therefrom were provided with the same. xiv. The Period of Investigation for the purpose of the present investigation has been considered January 2019 to September 2019 (9 Months) and the injury period will cover the periods April 2016 - March 2017, April 2017 - March 2018, April 2018 - March 2019 and the POI.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xv. Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters/producers was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xvi. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xvii. Information provided by the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on transaction-wise basis for the past three years, and the period of investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product concerned in India. xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 09th September 2020. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any. xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final finding. xx. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this final finding on the basis of facts available. xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules, a Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which forms the basis of the present Final Finding was issued to the interested parties on 9th October, 2020. The post disclosure statement submissions received from the domestic industry and other interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Finding. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in this final finding. xxii. *** In this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1 US$= Rs. 71.03. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic Industry 9. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like article: i. The present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigation. Further, no significant developments have taken place over the period. Therefore, Petitioner refers to and relies upon the previous investigations regarding product under consideration. ii. The product produced by the domestic industry is a like article to the product imported from subject country. The issue of like article has been examined by the Authority in the original investigation as well. C.2 Views of the other interested parties 10. Other interested parties have submitted as follows with regard to product under consideration and like article: i. Substitution of grades of FKM possible only if competitor develops a superior quality. ii. Applicant manufactures inferior quality products and since it is a new entrant, it has not developed all grades of FKM.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39 C.3 Examination by the Authority 11. The Authority notes that the product under consideration has been comprehensively defined in the Initiation Notification dated February 02, 2020 as under;: ―The product under consideration (PUC) in the present investigation is Fluoroelastomers (FKM). Fluoroelastomers (FKM) is a class of synthetic rubber designed for very high temperature operation. With excellent over-all properties, Fluoroelastomers (FKM) is called as the "Rubber King. It contains not-fully- fluorinated molecular structure, and its main and side chains contain strong electronegativity of fluorine atoms. "Fluoroelastomers” are a family of fluoropolymer rubbers, not a single entity. It can be classified by their fluorine content, 66%, 68%, & 70% respectively. FKMs are broadly categorized in two sets - Copolymer and Terpolymer. There are various applications of Fluoroelastomers (FKM) such as industrial use in hydraulic O- ring seals, check valve balls, electrical connectors, automotive use in shaft seals, fuel injector O- rings, and aerospace use in O-ring seals in fuels, lubricants & hydraulic system, manifold gaskets and fuel tank bladders.” 12. The two main fluoroelastomers categories based on monomers, fluroine content and curatives, are as follow: a) Copolymer fluoroelastomers (F 66%): These are prepared out of vinylidene fluoride (VDF) and hexafluoropropylene (HFP). Co- polymer FKM can be in two forms i.e. Raw Gum and Pre- Compound. It has a significant temperature, oxidation, oil and chemical resistance and good mechanical properties. With fluorine content of 66%, FKM is one of the best temperature resistance rubbers, and it can be used at 250°C for a long time and at 300oc for short time. b) Terpolymer fluoroelastomers (F 67-70%): These are prepared using vinylidene fluoride (VDF), tetra-fluoroethane (TFE) and Hexa fluoropropylene i.e HFP or propylene or Perfluoromethylvinylether (PMVE). Terpolymer FKM can be in two forms i.e. Raw Gum and Pre- Compound. It can be cured with curatives i.e Amine, Bisphenol and Peroxide. It has high chemical and long-term heat resistance properties. With fluorine content of 67-70%, Terpolymers FKM has higher acid, ketone and ester resistance than copolymers. 13. The product does not have dedicated classification. The product under consideration is classified under Chapter 39 under customs subheading no 3904 of the Act. The classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. 14. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties being in force on the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as in the original and subsequent review investigation. Moreover, none of the interested parties have made any submission requesting modification in the scope of the review. 15. The Authority notes following aspects based on the various submissions. 1. Domestic industry based on the scope of the product range manufactured by them in the period of investigation have provided the following PCNs in the petition. SN Name of Product Type PCN Description of PCN 1 Copolymer Raw gum FCP#RG0001 Fluoroelastomers (FKM) Co- Polymer Raw Gum 2 Copolymer Pre- FCP#PC0004 Fluoroelastomers (FKM) Compound Copolymer Pre-Compound 3 Terpolymer Bisphenol FTPBRG0005 Fluoroelastomers (FKM) Curable Raw Gum Terpolymer Bisphenol Curable Raw Gum40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 4 Terpolymer Peroxide FTPPRG0003 Fluoroelastomers (FKM) Curable Raw Gum Terpolymer Peroxide Curable Raw Gum 5 Terpolymer Bisphenol FTPPRG0002 Fluoroelastomers (FKM) Curable Raw Gum Terpolymer Bisphenol Curable Raw Gum 2. Producer/ Exporters have also filed the Questionnaire response in accordance with the PCNs as mentioned above. 16. Authority in view of the aforesaid proposed PCN, holds that the PUC i.e. Fluoroelastomers includes copolymer and terpolymer both in raw gum and pre-compound form and of different types. Compounds and FFKM are excluded from the scope of PUC. The types (PCN) stated by the DI in their submission have been considered for evaluating Dumping Margin and injury Margin separately for different types (PCN‘s) of PUC. 17. With regard to the issue of difference in quality, the Authority notes that product cannot be excluded from the scope of the investigation merely on the quality grounds. Further, interested parties have not provided any evidence to demonstrate that these products with alleged quality difference are not competing with each other. 18. The Authority found that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The consumers importing the product under consideration have also purchased the same from the domestic industry. In view of the same, the product under consideration produced by the domestic industry were treated as like article to the product under consideration imported from subject country. 19. In view of the above, the scope of the product under consideration in the present review investigation remains the same as that in the original investigation. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Views of the Domestic Industry 20. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the domestic industry: i. The Application for initiation of Sunset Review investigation has been filed by Gujarat Fluorochemicals Ltd. ii. Applicant accounts for entire Indian production, since there is no other producer of the subject goods in India. iii. The applicant has not imported the subject goods from the subject country and is not related to any exporter of the subject goods in the subject country and importers in India either directly or indirectly. D.2 Views of the other interested parties 21. No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to the domestic industry and standing. D.3 Examination by the Authority 22. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41 23. The application in the present case has been filed by Gujarat Fluorochemicals Ltd. Applicant is the sole producer of FKM in India. Considering the information on record, the Authority notes that the applicant accounts for entire Indian production, The applicant is an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules, even though standing within the meaning of Rule 5(3) is not required to be established in a sunset review initiated under Rule 23. E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions by the domestic industry 24. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality – iv. Applicant has filed the application in accordance with the guidelines and procedure issued by the Designated Authority and wherever any information is claimed as confidential applicant has provided the reasoning. v. Costing information is a business proprietary information of the company and is not amenable to summarization therefore claimed as confidential. vi. The responding exporters and producers have claimed excessive confidentiality in blatant disregard of the guidelines issued by the Designated Authority, vide trade notice 10/2018 dated 7th September 2018. vii. In the present case, most of the responding interested parties have failed to furnish an appropriate and meaningful non-confidential summary. viii. The information kept confidential by the interested parties form an essential part of the questionnaire response. Due to lack of such vital information, the domestic industry is unable to offer any comment to protect its interests. ix. Excessive and unreasonable confidentiality claims amount to lack of opportunity to an interested party for defending its interests, breaching the principles of natural justice, hampering the investigation process and assisting the Authority in identifying discrepancies or misrepresentations in the responses: x. The Authority is requested to disregard these responses and issue the findings accordingly. xi. The evidence on likelihood is the market research report which is a third-party information and applicant does not have the authority to disclose. E.2. Submissions by other interested parties 25. Following submissions have been made by the interested parties with regard to confidentiality- i. Non-confidential Version (NCV) of the petition does not allow reasonable understanding of the allegations and it violates Rule 7 of the Anti-Dumping Rules. ii. Applicant has claimed Format A to K as confidential and no information in Non- confidential Version (NCV) of the petition. iii. Evidences of likelihood are claimed as confidential. iv. Information in public domain kept confidential including names of reports and source. Data pertaining to exporters from China PR cannot be kept confidential from them. E.3 Examination by the Authority 26. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules provides as follows: ―Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.‖ 27. Non-confidential version of the information provided by various interested parties were made available to all interested parties through the public file as per Rule 6(7) and Trade Notice No. 10/2018 dated September 7, 2018. 28. Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties. 29. With regard to the confidentiality of information, the Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims in accordance with Rule 7 of the Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by the domestic industry 30. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. All India Rubber Industries Association should be considered as non-Cooperative. ii. The Association itself has not filed any comments to the petition or any information related to its users within the time limits prescribed by the Authority. The Association made its submissions for the first time during the hearing. iii. Further, none of the members of the Association has filed the response to the prescribed User questionnaire. It clearly shows that the members of the said user Association are not willing to participate in the investigations and provide their data to the Authority. iv. The Authority is requested to reject the incomplete responses filed by the exporters. v. The domestic industry has provided information as prescribed by the Authority. F.2. Submissions by other interested parties 31. Following miscellaneous submissions have been made by other interested parties: a) No substantive evidence to prove condition for initiation of sunset review investigation has been furnished and application is short of legal and factual basis. b) There is Lack of meaningful analysis of economic factors and indices listed in Rule 11 & para IV of Annexure II such that indexed data on unit price, total costs, investments, employment and stocks are not explicitly provided or analyzed. c) Information provided by Petitioners is insufficient for initiation under Rule 5(3). Allegations set out in the petition are based on estimates and assumptions. The WTO Panel Reports in the United States - Softwood Lumber, Guatemala - Cement II, and Mexico - Steel Pipes and Tubes are relied upon. F.3 Examination by the Authority. 32. The Authority has noted all the arguments and counterarguments of the interested parties and has examined all aspects of the submissions as under. 33. With regard to the submissions of interested parties regarding adequacy and accuracy of the application and questionnaire responses, the Authority notes that the application contained all information relevant for the purpose of initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that application contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the present investigation. As regards questionnaire response, the information contained therein is found sufficient for determination of dumping margin.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43 34. With regards to submissions on eligibility of All India Rubber Industries Association as an interested party, the Authority has, on the basis of facts and circumstances of the case, and the practice of the Authority, acknowledged and accepted the submissions made by the interested parties. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN 35. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means: i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin G.1. Submissions by the domestic industry 36. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The Designated Authority should follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority should reject the claim of individual dumping margin. ii. In the present investigation none of the responding producers/ exporters has filed a response to the Market Economy Treatment Questionnaire. iii. Except for Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd., none of the responding producers/ exporters has even raised an explicit claim for Market Economy Treatment. iv. The Designated Authority is requested to determine the normal value based on prices in the market economy third country for all the responding producers/ exporters. v. The domestic industry considers that USA is appropriate third country for determination of normal value. vi. The applicant has calculated normal value on the basis of import prices of product under consideration in India from USA. vii. Para 7 of Annexure 1 of the AD Rules clearly provides for hierarchy in the options available for determination of normal value. viii. Authority cannot construct the normal value before ascertaining that there is no evidence available regarding price or constructed value in the market economy third country or price from that third country to other country including India. ix. Applicant refer and rely upon CESTAT decision in the matter of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co Ltd vs Union of India wherein tribunal has held that the level of development is not relevant when the import price from the surrogate country to India is considered for normal value determination.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. That the fact that the import price of one product is lower than import price of other product does not imply that the import price cannot be treated appropriate, therefore Normal value based on import price from USA being rejected in the previous findings is not relevant. xi. Export price is calculated after making various adjustments based on market information and general experience and considering most conservative estimates. xii. Dumping margin calculated for the subject country is positive and significant. G.2. Submissions by other interested parties 37. The submissions made by other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. NME status of China expired on 11th Dec, 2016 and hence no legal basis to use surrogate country methodology to construct normal value. ii. Market Economy Status to be granted to China and normal value to be calculated according to Article 2 of ADA. iii. Reliance placed on the decision EC- Fasteners – wherein it has been held that China automatically obtains market economy status on expiry of Article 15 of Protocol. iv. Further, reliance is also placed on US – China bilateral agreement and EU‘s Explanatory Memorandum to Council Decision establishing the Community position on China‘s accession – China to be treated as NME for 15 years after its accession to WTO v. USA is not an appropriate surrogate country for constructing normal value for China PR as USA is a far more developed country than China. vi. Consideration of import price from USA for constructed normal value is not appropriate and reasonable. vii. The Report of Working Parties on the ―Accession of Poland‖ and ―Accession of Romania‖ which states that method used to construct normal value on the basis of price for a like product originating in another country must be appropriate and not unreasonable. viii. The Authority is requested to construct the normal value. The normal value based on USA import price was rejected in the previous case after objections being raised by the opposing interested parties. G.3. Examination by the Authority 38. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have filed the prescribed questionnaire responses: xii. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd. xiii. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd. xiv. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd xv. UNI-Alliance Limited, Hong Kong xvi. Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co., Ltd 39. Article l5 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45 (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability ; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 40. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-Dumping Agreement read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India's Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. It is noted that no producer/exporter from China PR has filed supplementary questionnaire. Accordingly, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules. The normal value and export price for the all the producers/ exporters from the subject country have been determined as below. Normal Value determination for All producers/exporters from China PR 41. As none of the producers from China PR have filed the Supplementary Questionnaire response for market economy treatment, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the Rules. In the absence of sufficient information on record, regarding, the other methods enshrined in Para 7 of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the method on ―any other reasonable basis‖. 42. The Authority has, therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses on addition of reasonable profits. The constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping margin table below Export Price Export Price determination for Cooperative Exporters/Producers 43. The following producers/exporters have filed the prescribed questionnaire responses: i. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd. ii. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd. iii. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. UNI-Alliance Limited, Hong Kong v. Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co., Ltd Export price of Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd. 44. M/s Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd. has exported the subject goods i.e Fluoroelastomers (Copolymer Pre-compound and Terpolymer Bisphenol Curable Pre-Compound,*** MT & *** MT respectively) of invoice value *** US$ (both with FOB and CIF terms) during POI to India. a. Copolymer Pre-compound: After allowing the adjustment on ocean freight, insurance, inland transportation and Bank Charges, the Ex-factory export price comes to *** $/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** $/MT. b. Terpolymer Bisphenol Curable Pre-Compound: After allowing the adjustment on ocean freight, insurance, inland transportation and Bank Charges, the Ex-factory export price comes to *** $/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** $/MT. Export price of Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd., (producer/exporter) China PR and Uni- Alliance Limited (Trader) Hong Kong 45. M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd. has exported the subject goods i.e Fluoroelastomers to an extent of *** MT of Fluoroelastomers during POI to India through 2 channels i.e. M/s Mitsubishi (*** MT) and M/s Uni alliance (*** MT). M/s Mitsubishi has not filed the Exporter Questionnaire Response. The exports by M/s Uni-Alliance includes *** MT of Fluoroelastomers (Terpolymer Bisphenol Full- Compound) which is not part of PUC and the same is proposed to be excluded. Therefore the PUC to an extent of *** MT of 3 grades i.e. Copolymer Pre-Compound, Copolymer Raw Gum, Terpolymer Bisphenol Pre-Compound have been exported by M/s Uni Alliance to totalling of *** MT, *** MT, *** MT at a total invoice value of *** US$, *** US$, *** US$ respectively (both with FOB and CIF terms). a. Copolymer Pre-Compound: After allowing the adjustment on ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges, the Ex- factory export price comes to *** US$ $/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** US$/MT. b. Copolymer Raw Gum: After allowing the adjustment on ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges the Ex-factory export price comes to *** US$/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** US$/MT. c. Terpolymer Bisphenol Pre-Compound: After allowing the adjustment on ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges, the Ex-factory export price comes to *** US$/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** US$/MT. Export price of Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd. 46. M/s Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd. has exported the subject goods i.e Fluoroelastomers (Copolymer -Raw Gum and Terpolymer Bisphenol Curable Raw Gum, *** MT & *** MT respectively) *** MT of invoice value *** US$ during POI to India. a. Copolymer -Raw Gum: After allowing the adjustment on inland transportation, port and other related expenses, ocean freight, insurance, bank charges and credit cost, the Ex- factory export price comes to *** US$/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** US$/MT. b. Terpolymer Bisphenol Curable Raw Gum, after allowing the adjustment on inland transportation, port and other related expenses, ocean freight, insurance and bank charges, the Ex-factory export price comes to *** US$/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** US$/MT.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47 Export Price of Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co/ Ltd 47. Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co/ Ltd has exported the subject goods i.e Fluoroelastomers (Copolymer Pre-Compound, Copolymer Raw Gum, *** MT & *** MT respectively) *** MT, of invoice value *** US$ in FOB terms during POI to India. a. Copolymer Raw Gum: After allowing the adjustment on inland transportation & port handling charges, the Ex-factory export price comes to *** US$/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** US$/MT. b. Copolymer Pre-Compound: After allowing the adjustment on inland transportation & port handling charges, the Ex-factory export price comes to *** US$/MT. The landed value after applying all applicable duties comes to &*** US$/MT. Determination of Export Price in respect of Non-Cooperative Exporters/Producers 48. For the producer/exporter of the subject goods who have not filed response; the Authority has determined the export price as per ‗facts available‘ in terms of Rule 6(8) of the AD Rules in respect of ―any other producer/exporter‖ from China. Determination of dumping margin for producers and exporters in the subject country 49. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for cooperative producers/exporters of the subject goods from the subject country is determined as below. For non- cooperative/residual category, the Authority has considered the highest dumping margin amongst the cooperating producers/exporters. It is seen that the dumping margin is significant. Thus, dumping of the product has continued in the present period. Dumping Dumping Margin Range Producer/Exporter Margin in Dumping Margin % -% US$/Kg M/s Chenguang Fluoro and *** *** 20-40 Silicone Elastomers Co.,Ltd. M/s Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical *** *** 0-20 Industry Co., Ltd. M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd Through M/s *** *** 0-20 AUL Inner Mongolia 3F Wanhao *** *** 60-80 Fluorochemical Co/ Ltd Any other producer/exporter *** *** 60-80 H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions by the domestic industry 50. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced herein below: i. The domestic industry has suffered continued injury despite Anti-dumping duty in existence. ii. In the instant case, the Anti-dumping duty was only in existence during period of investigation and not during previous years of injury period. iii. The parameters will show improvement in the period of investigation as compared to previous years. However, the domestic industry is still at a vulnerable stage despite Anti-dumping duty in existence due to continued presence of dumped imports. iv. Demand of the subject goods increased till 2017-18 and declined in the POI. The same is attributed to a temporary decline in demand in the auto industry.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. Subject imports increased till 2017-18 and thereafter declined in the POI. The same is attributed to the imposition of the ADD. Chinese imports constitute 41% of total imports of the PUC, **% of demand and **% of production. vi. On a month by month analysis of import and domestic prices, it would be seen that the price undercutting was earlier negative and became positive towards the end of the investigation period. vii. The domestic industry is unable to increase its selling price with increase in raw material prices due to the dumped imports. The domestic industry is suffering losses. viii. The dumped imports have resulted in significant price underselling. ix. Production, sales and capacity utilization increased till 2018-19 and declined thereafter in the POI. x. Inventories increased till Dec, 2018. The domestic industry reduced production thereafter to contain the inventory levels. The domestic industry is holding significant inventories in stock. xi. The Domestic Industry has remained in losses throughout the injury period due to the presence of the dumped imports in the market. All parameters including Profit/Loss, Cash Flow and ROCE have remained negative throughout the injury period. xii. The Domestic Industry has a low market share of **% in the Period of Investigation, despite having significantly unutilized capacities. xiii. The domestic industry is capable of meeting the entire demand of the product under consideration being catered by Chinese producers. xiv. Applicant is still suffering from unutilized capacities, which had to be diverted to exports. However, the injury information provided to the Authority is provided separately for domestic and exports, to the extent the same could be segregated. xv. The argument of the opposing interested parties regarding imports of co-polymer pre-compound declining to nil is factually incorrect. xvi. Reliance placed on Digital Printing plates case, is not relevant as it was a no continued injury case whereas in the present case the domestic industry situation continued to be fragile and is suffering continued losses. xvii. There are number of cases where the Authority has continued duties in a situation when there are zero imports from the subject country and no injury to the domestic industry. xviii. The losses of domestic industry have declined during period of investigation in the present investigation due to Anti-dumping duty in existence. xix. The Authority has a practice to allow 22% return in all situations and, therefore, principles of equity demand that the same is applied to all situations. xx. Once it has been established that cessation of duties is likely to cause continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, there is no requirement to establish the existence of a causal link between the likely dumping and likely injury. xxi. Chinese producers are continuing to sell the product at lower prices. This is despite third country imports occurring at much better prices. There is significant difference between the prices offered by the rest of the world and the Chinese producers. Resultantly, the domestic industry is not able to get a reasonable price. xxii. Even when the domestic industry has been offering sub-optimal prices, it is not able to increase its sales. xxiii. Imports from subject country are underselling the prices of the domestic industry. Such being the case, considering that the producers in the subject country have surplus capacities, in the event of cessation of anti-dumping duty, the volume of dumped imports would surge significantly. xxiv. In case duty is ceased and consequently imports from the subject country increase, the Domestic Industry would be forced to further reduce the prices of the product concerned significantly.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49 xxv. The domestic industry is faced with significant increase in inventories, despite exports undertaken, which clearly shows vulnerability of the domestic industry. Cessation of ADD in such circumstances will aggravate the position of the domestic industry. H.2 Submissions by other interested parties 51. The submissions of the interested parties with regard to injury and causal link are reproduced herein below: i. There is no volume injury as demand in India and imports from subject country have declined. ii. Sales of domestic industry has increased. iii. Imports from China are demand oriented. Import volume of co-polymer pre-compound declined from 63.03 MT in Jan 19 to 2.40 MT in Aug 19. iv. Imports in July 19 and Sept 19 are NIL. v. Market share of imports has declined and that of Domestic Industry has increased. Production and capacity utilization have also increased. vi. Price undercutting in original and present investigation is negative for all types of FKM except Terpolymer Raw Gum. vii. Injury to Domestic Industry is due to undue capacity enhancements. viii. Domestic Industry losses declined from 100 to 61 during POI and even the Productivity has increased. ix. NIP is inflated. 22% ROCE is not to be adopted as debt portion of capital employed is provided as 22% which results in providing more than 22% return on Net worth portion of capital employed and such high return to Domestic Industry not be allowed during global recession. x. Authority to consider reasonable return based on return earned by Domestic Industry when there was no allegation of dumping to arrive at NIP. Ref: Bridgestone Tyre Manufacturing & Others v. Designated Authority, Hyosung Corporation v. Designated Authority, European Fertilizer Manufacturer‟s Association (EFMA) v. Council. H.3. Examination by the Authority 52. Rule 11 read with Annexure II of the Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 53. Rule 1l read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ".... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles .... ". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 54. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure II of the Rules states as under: "(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping,' actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. "50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 55. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has taken note of the various submissions made by domestic industry and other interested parties during the course of investigations with regard to injury and causal link and has examined the injury to the domestic industry in accordance with the Rules. 56. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury or not. 57. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the order of such extension. In the present case, it is found that the volume of import from each of the subject countries is not insignificant and the dumping of the product has continued during the relevant period. 58. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries. a. Assessment of Demand and Market Share 59. For this purpose, demand or apparent consumption of the product in India is taken as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The Authority has considered import data obtained from DGCI&S. Share of imports from the subject country in demand/consumption in India determined by the Authority is as under. POI 2017- 2018- Demand Unit 2016-17 18 19 Annualised Jan-Sep‘19 Sales of Domestic MT *** *** *** *** *** industry Indexed 100 174 289 230 230 Sales of other Indian MT - - - - - Producers China (Subject Country) MT 352 539 395 238 178 Imports - Other Country MT 424 412 363 390 292 Total Indian Demand MT *** *** *** *** *** Indexed 100 129 121 99 99 60. The Authority notes that the demand of the subject goods has increased in 2017-18 and declined thereafter in 2018-19 and further in period of investigation. Volume Effect of the dumped imports on the Domestic industry i. Import Volume and Market share of subject country 61. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject countries have been analysed as under -:–[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51 POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 Annualised Jan-Sep‘19 Imports Volume Subject Country MT 352 539 395 238 178 Others MT 424 412 363 390 292 Total MT 777 952 758 628 471 Imports from subject country in relation to Total Imports % 45.35 56.67 52.15 37.89 37.89 Indian Production % *** *** *** *** *** Indian consumption % *** *** *** *** *** 62. The Authority notes that the original Anti-dumping investigation was initiated in 2nd Jan 2018 and Anti-dumping duty was imposed on subject country on 28th January 2019 which is during period of investigation. Consequently, the imports from subject country have declined during the period of investigation in absolute terms and in relation to production and consumption. Price Effect of dumped imports and impact on the domestic industry 63. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization and non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject country. i. Price undercutting 64. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the Authority has undertaken comparison between the landed price of the product and the average selling price of the domestic industry. The landed price of imports, domestic prices and margin of undercutting are shown as per the table below: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Landed price of imports Rs./Kg 993 1000 1061 983 Net Selling realization Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting (%) % Range Negative Negative Negative 1-20 65. It is noted that imports of the price under cutting is negative throughout the injury period However, it is marginally positive during POI. ii. Price Suppression or depression 66. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has examined the changes in the landed price of imports, and costs & prices of the domestic industry over the injury period, when ADD was in force.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Cost of Sales ₹/Kg *** *** *** *** Indexed 100 91 83 91 Selling Price ₹/ Kg *** *** *** *** Indexed 100 102 100 112 Landed Price ₹/ Kg 993 1000 1061 983 Indexed 100 101 107 99 67. It is seen that the landed price of imports is lower than the cost of sales of the domestic industry throughout the injury period. Consequently, the domestic industry is unable to increase its selling price to the extent of costs. The imports from subject country is supressing the prices of the domestic industry. iii. Price underselling 68. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of the subject imports. Total (All Copolymer Terpolymer Copolymer Unidentified Particulars - POI Unit Types Pre- Bisphenol Raw Gum Types of Compound Cured FKM) Precompound Import Volume MT 178 101 24 5 48 Non-Injurious Price Rs./Kg *** *** *** *** *** Landed Value Rs./Kg 983 1,042 670 1277 983 Injury Margin Rs./Kg *** *** *** *** *** Injury Margin US$/Kg *** *** *** *** *** Injury Margin % *** *** *** *** *** Injury Margin % Range 40-60 20-40 40-60 20-40 40-60 69. From a comparison of the landed price with the non-injurious price, it is noted that the dumped imports have resulted in significant price underselling/injury margin during the period of investigation. IMPACT ON ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY 70. Annexure – II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, Production Capacity Utilization and Sales 71. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization is as follows:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53 Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Jan-Sep‘19 Annualised Capacity - Raw Gum MT *** *** *** *** *** Indexed 100 138 242 273 273 Production - Raw Gum MT *** *** *** *** *** Indexed 100 199 501 390 390 Capacity Utilization - Raw % *** *** *** *** *** Gum Indexed 100 145 207 143 143 Production of Pre- MT *** *** *** *** *** Compound Indexed 100 154 497 398 398 Captive Raw Gum used for MT *** *** *** *** *** pre compound Indexed 100 181 605 503 503 Net Production Quantity MT *** *** *** *** *** for Sales Indexed 100 180 431 322 322 Sales (Domestic) MT *** *** *** *** *** Indexed 100 174 289 230 230 72. It is noted from the above table that the capacity with the domestic industry has increased over the injury period. Production, sales and capacity utilization of the domestic industry has increased till 2018-19 but declined thereafter in the POI. b. Market Share of Domestic Industry in Demand 73. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below: – Market Share in Demand Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Sales of domestic industry % *** (Applicant) *** *** *** Import from Subject Country Range % 20-40 40-60 20-40 20-40 Import from Other Country Range % 40-60 20-40 20-40 40-60 Total Demand Share % 100.00 100.00 100.00 100.00 74. It is noted that the market share of the domestic industry has increased till 2018-19 thereafter marginally declined in POI as compared to 2018-19. c. Inventories 75. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Stock (Volume) Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Average MT *** *** *** *** Indexed 100 187 322 363 76. The Authority notes that the average inventory level of the domestic industry has shown an increasing trend.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d. Profit or loss, cash profits and return on investment 77. Profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry are as follows: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Jan-Sep‘19 Annualised Profit/(Loss) per unit ₹/Kg *** *** *** *** *** Indexed -100 -65 -46 -44 -44 Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** *** *** Indexed -100 -113 -133 -102 -102 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** *** Indexed -100 -91 -125 -95 -95 PBIT per unit ₹/Kg *** *** *** *** *** Indexed -100 -63 -44 -40 -40 PBIT ₹ Lacs *** *** *** *** *** Indexed -100 -109 -127 -92 -92 Return on Capital Employed- % *** *** *** *** *** Indexed -100 -108 -143 -205 -205 78. It is noted from the above that the Domestic Industry has remained in losses throughout the injury period. Profit/Loss, PBIT, Cash Flow and ROCE have remained negative throughout the injury period. e. Employment, wages and productivity 79. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was as below – Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Jan-Sep‘19 Annualised No of Employees Nos *** *** *** *** *** Indexed 100 120 120 120 120 Productivity per day MT *** *** *** *** *** Indexed 100 180 431 322 322 Productivity per Employee MT/Nos. *** *** *** *** *** Indexed 100 150 357 267 267 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** *** Indexed 100 158 181 163 163 80. It is seen that the employment levels of the Domestic Industry have remained constant since 2017-18. The wages paid and productivity has increased over the injury period. The domestic industry has, however, submitted that these parameters are not relevant to show the impact of dumping on the domestic industry. f. Growth 81. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below – Growth Compared to Previous Year Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Actual Production Indexed - 80 139 -25 Domestic Sales Volume Indexed - 74 66 -21 Profit/Loss domestic Indexed - -35 -29 -4 Average stock Indexed - 87 72 13[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55 82. It is noted that the domestic industry has witnessed a negative growth in the POI. g. Level of Dumping and Margin of Dumping 83. It is found that the margin of dumping is positive from the subject country. The Authority holds that there is continued dumping of subject goods from the subject country. h. Factors affecting Prices 84. The import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market. It is noted that the landed prices of subject imports is undercutting and underselling the prices of the domestic industry during POI. The imports from subject country are leading to significant decline in profitability and financial losses during period of investigation. Thus, Authority holds that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject country. i. Ability to raise capital investments 85. The domestic industry is suffering financial losses in the period of investigation. With the competition being faced by the domestic industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which has affected its ability to raise capital investment. The domestic industry is a multi-product company and therefore ability to raise capital investment is not governed based on the performance of the product alone. However, investment decisions are based on individual product performances. j. Magnitude of Injury and Injury Margin 86. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry when compared with the landed value of the exports from the subject country shows positive and significant injury margin during POI. Injury Margin in Injury Margin Injury Margin Producer/Exporter US$/Kg % Range -% M/s Chenguang Fluoro and Silicone *** *** 20-40 Elastomers Co.,Ltd. M/s Zhonghao Chenguang Research Institute *** *** 0-20 of Chemical Industry Co., Ltd. M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd *** *** 0-20 Through M/s AUL Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical *** *** 60-80 Co/ Ltd Any other producer/exporter *** *** 60-80 87. For residual category, the Authority has considered the highest Injury margin evaluated amongst the cooperating producers/exporters, considering lowest landed value and NIP of an appropriate PCN for this purpose. Causal Link 88. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused injury to the domestic industry. It was examined whether the following other factors listed under the AD Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a. Volume and price of imports from third country: 89. The Authority notes that the imports of the product under consideration from third countries in the POI is at high price. b. Contraction in Demand and / or Change in Pattern of Consumption 90. The demand of the subject goods has declined. The pattern of consumption with regard to product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have, therefore, contributed to the injury to the domestic industry d. Export performance 91. Applicants have exported the subject goods. However, they have not claimed injury in the domestic operations. Applicants have provided costing and injury information for domestic sales separately. Hence, injury to domestic sales cannot be attributed to exports. e. Development of Technology: 92. None of the interested parties have raised any issue with regard to developments in technology as being the cause of injury to the domestic industry. e. Performance of other products of the company. 93. The Authority notes that no submission has been made by any of the interested parties to the effect that the performance of other products being produced and sold by the applicants is a possible cause of injury to the domestic industry. f. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers: 94. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. Moreover, no evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between foreign and domestic producers have undergone any change. h. Productivity of the domestic industry 95. The Authority notes that no submissions have been made by either the domestic industry or any of the interested parties regarding the injury to the domestic industry on account of productivity of the domestic industry. I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY 96. In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed. I.1. Submissions by the domestic industry 97. The domestic industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury – i. Producers in subject country maintain huge capacities to the extent of 16,950MT. These capacities do not include major producers like Chenguang/ Chemours, Solvay Changshu, Daikin Changshu, 3F Changshu, 3F Inner Mongolia and Fluorine. ii. The Chinese exporters/producers have a highly unutilized capacities for the product under consideration of about 11.02 KT (almost 65% of the capacity with the Chinese producers is unutilized.) iii. The Chinese exporters have expanded their respective production capacities in recent years by about 5600 MT. iv. These capacity expansions have taken place despite the decline in growth rates in the Chinese markets, which signifies the export-oriented outlook the Chinese producers have. v. The total demand for the subject goods in China is roughly 10,800 MT. However, the known capacities of Chinese producers are well beyond the demand of the subject goods in China. vi. This leads to oversupply of the goods in China, whereby the capacity is way beyond the demand. The excess capacities with China are around 6150MT.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 57 vii. China constitutes 31% of the total world capacities of product under consideration. viii. Demand for the subject goods has either declined globally or is stagnating. This trend of decline in demand can also be observed in the subject country. ix. The stagnation is due to the recent shift in the automobiles sector from vehicles run by fuels to electrical vehicles, and the overall decline in the Automobile sector. On the contrary, India has seen an appreciable increase in Demand over the Injury period. x. This shift in the user industry pattern has led to a decline in demand globally, and therefore major markets of the subject country are closing, which increases the likelihood of the exports from the subject country to India. xi. Likelihood of dumping can also be ascertained based on the fact that exports from subject country have declined after imposition of the anti-dumping duty. xii. Globally, there are surplus capacities with the producers insofar as the subject goods are concerned of about 26,290MT. Therefore, the exporters are continuously in search of surplus markets where they can dispose off their capacities. xiii. Producer wise dumping margin shows the likelihood of dumping in the event of cessation of Anti-dumping duty. xiv. Exporters/ producers in China have freely disposable capacity of 6730MT which can easily cater to entire demand in India. xv. Exporters from the China are not only dumping in India, but they are also dumping in other countries. xvi. The evidences show that the product under consideration is being circumvented through Thailand and Taiwan. This clearly shows that in the event of cessation of Anti-dumping duty, the imports are likely to enter the Indian market at dumped prices. xvii. Market intelligence shows that the importers are evading the Anti-dumping duty by way of mis declaration. This further establishes likelihood of dumping and injury. xviii. As regards reference to Digital Offset Printing Plates originating in or exported from China PR, it is submitted that the facts of the instant case is different from the case referred. In the Digital Printing plates case, there was no continued injury whereas in the present case the domestic industry situation continued to be fragile and is suffering continued losses. I.2. Submissions by other interested parties 98. Applicant‘s claims of excess production capacities with foreign producers, unutilized capacities of Chinese exporters, significant capacity expansions and overcapacity in Chinese market are baseless submissions with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury: I.3. Examination by the Authority 99. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires an examination of whether the duty imposed is serving the intended purpose. 100. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the parameters of likelihood is as follows: a. Continued Imports of appreciable quantum in presence of Anti-Dumping Duty 101. The import details in the subject investigation are as follows: POI Particulars Units 2016-17 2017-18 2018-19 Annualized Jan-Sep’19 Import Volume Imports from China MT 352 539 395 259 17858 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 102. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration have increased till 2017-18 but declined in 2018-19 and POI. b. Production Capacity held by producers in subject Countries Company Capacity (Kg) Pervious Accounting Year Jan-Sep 2019 Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd. *** *** M/s Chenguang Fluoro and Silicone *** *** Elastomers Co.,Ltd. M/s Zhonghao Chenguang Research Institute *** *** of Chemical Industry Co. Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co., Ltd. *** *** c. Freely disposable Capacities with the foreign producers 103. The Authority notes that production, domestic sales, export sales and capacity utilization of a number of Chinese producers for accounting year of 2018 and POI Jan-Sep 2019 are as follows. Domestic Sales to Installed/ Rated Production Capacity Total Sales Sales India Capacity (Quantity) Utilisatio (Quantity) Accounting year of (Quantity) (Quantity ) (Quantity) (Kg) (Kg) n (%) (Kg) 2018 (Kg) (Kg) M/s Chenguang Fluoro and Silicone *** *** *** *** *** *** Elastomers Co.,Ltd. Daikin Fluorochemicals *** *** *** *** *** *** (China) Co., Ltd M/s Zhonghao Chenguang Research *** *** *** *** *** *** Institute of Chemical Industry Co. Mongolia 3F Wanhao *** *** *** *** *** *** Fluorochemical Co., Ltd Domestic Sales to POI Jan- Installed/ Rated Production Capacity Total Sales Sales India September 2019 Capacity (Quantity) Utilisatio (Quantity) (Quantity) (Quantity ) (Quantity) (Kg) (Kg) n (%) (Kg) (Kg) (Kg) M/s Chenguang Fluoro and Silicone *** *** *** *** *** *** Elastomers Co.,Ltd. Daikin Fluorochemicals *** *** *** *** *** *** (China) Co., Ltd M/s Zhonghao Chenguang Research *** *** *** *** *** *** Institute of Chemical Industry Co. Mongolia 3F Wanhao *** *** *** *** *** *** Fluorochemical Co., Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 59 104. It is seen that producers have significant unutilised capacities with them. d. Level of current and past dumping margin 105. The level of dumping margin in the original, as well as present investigation is significant. J. POST DISCLOSURE COMMENTS J.1 Submissions made by the domestic industry 106. The submissions made by the domestic industry are as follows i. All India Rubber Industries Association (AIRIA) should be considered as a non-cooperative party. No NCV of the submissions filed on behalf of the AIRIA was circulated to the domestic industry. ii. The law on construction of normal value, i.e. Rule 7 of Annexure I, presents an internal hierarchy where a preference is given to the first two methodologies. Only in cases where they are proven to be not feasible, the third methodology is adopted thereafter. iii. The normal value can be determined based on import price from USA. The CNV can be adopted only after ascertaining that there is no evidence available regarding price or constructed value in a market economy third country or price from such third country to other country, including India iv. Since M/s Mitsubishi has not filed the exporter questionnaire response, the export price of M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd through M/s Mitsubishi is required to be based on facts available i.e. lowest export price v. There is continued dumping of subject goods from the subject country. vi. The domestic industry has suffered continued injury due to dumped imports vii. There is definitive likelihood that the domestic industry shall continue to suffer injury in case existing anti-dumping duty ceases and therefore the anti-dumping duty is required to be continued viii. Anti-dumping duty may be imposed as a fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form of duty), expressed in US$/kg. ix. The domestic industry requests enhancement and extension of the anti-dumping duty, the domestic industry submits that the duty should be imposed in terms of US$. J.2 Submissions made by other interested parties 107. None of the exporters/other interested parties have filed comments on disclosure statement J.3 Examination by the Authority 108. Post- disclosure submissions have been received only from domestic industry. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry including reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the domestic industry and considered relevant by the Authority are examined as below. i. As regards exports by M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd through M/s Mitsubishi, the Authority notes that export of M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd through M/s Mitsubishi constitute less than 10% of the total exports of M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd. Therefore, the Authority has accepted the questionnaire response filed by the Company. Further, the dumping margin has been determined based on information available. As regards non-cooperation for one of the exporter concerned, dumping margin in such exports has been determined based on fact available. ii. The Authority has considered the submissions made by AIRIA for the purpose of present determination.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] K. CONCLUSION ON LIKELIHOOD OF DUMPTNG AND INJURY 109. The evidences on record show that even though imports have declined from the subject country, dumping of the subject goods from China PR continues and imports of subject goods are being made at dumped prices and prices below the non-injurious price. The information on record also shows the landed prices of subject imports is undercutting and underselling the prices of the domestic industry during POI. The imports from subject country have led to significant decline in profitability and financial losses during period of investigation. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of ADD, the exporters in the subject country are likely to intensify export of dumped product in India at dumped prices, leading to intensified injury to the Domestic Industry. L. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST 110. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 111. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. M. CONCLUSION 112. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from subject country along and the imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty. b. There is a continued injury to the domestic industry despite anti-dumping duty in existence. c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. d. There is sufficient evidence to indicate that the cessation of ADD at this stage will lead to continuation of dumping and injury to the Domestic Industry. N. RECOMMENDATIONS 113. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 114. Having concluded that there is likelihood of continuation of dumping and injury if the existing anti- dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of PUC from the subject country. 115. The Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below for the period of five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of goods mentioned at Column 3 of the duty table below, originating in or exported from the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 61 DUTY TABLE S. Heading/Sub Description Country of Country Producer Duty Unit Currency No Heading of Goods Origin of Export Amount 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 39045090, Fluoro China PR Any M/s Chenguang 3.85 Kg US$ 39046990, elastomers country Fluoro and 39049000, (FKM) including Silicone 39046910 *note below China PR Elastomers Co.,Ltd. 2 -do- -do- China PR Any M/s Zhonghao 1.30 Kg US$ country Chenguang including Research Institute China PR of Chemical Industry Co., Ltd. 3 -do- -do- China PR Any M/s Daikin 1.04 Kg US$ country Fluorochemicals including (China) Co., Ltd China PR Through M/s AUL 4 -do- -do- China PR Any Inner Mongolia 6.84 Kg US$ country 3F Wanhao including Fluorochemical China PR Co/ Ltd 5 -do- -do- China PR Any Any other than 8.86 Kg US$ country mentioned in including S.No. 1 to 4 above China PR 6 -do- -do- Any China PR Any 8.86 KG US$ country other than China PR * The scope of the product under consideration is Fluoroelastomers, including Copolymer fluoroelastomers, Terpolymer fluoroelastomers, Copolymer Raw gum, Copolymer Pre-Compound, Terpolymer Bisphenol Curable Raw Gum, Terpolymer Peroxide Curable Raw Gum and Terpolymer Bisphenol Curable Raw Gum. However, FKM compound and Perfluoroelastomer (FFKM) are excluded from the scope of the subject goods. ***Note - Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code. 116. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.