Date: 2019-06-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**

This document presents the final findings of a sunset review antidumping investigation concerning imports of Purified Terephthalic Acid (PTA) originating in or exported from Korea RP and Thailand. It was published by the Directorate General of Foreign Trade, Ministry of Commerce and Industry, Government of India on June 28, 2019. The investigation period (POI) is from April 1, 2017, to March 31, 2018, with injury examination from 2014-15 to the POI.

**Key Points / Main Content:**

*   **Background:**
    *   A provisional anti-dumping duty was imposed on PTA imports from Korea RP and Thailand, following preliminary findings on June 19, 2014.
    *   Definitive anti-dumping duties were imposed on May 27, 2015, based on final findings issued on April 7, 2015.
    *   A sunset review investigation was initiated on October 31, 2018, following a petition seeking extension of the duties for another five years.

*   **Investigation Procedure:**
    *   The Authority notified embassies of subject countries, producers, exporters, importers, and interested parties about the investigation.
    *   Questionnaires and public notices were sent to known producers/exporters, importers/users.
    *   Interested parties were given opportunities to present views orally in a public hearing.
    *   Confidentiality claims were examined and accepted where warranted.

*   **Product Under Consideration and Like Article:**
    *   The product under consideration is Purified Terephthalic Acid (PTA), including its variants Medium Quality Terephthalic Acid (MTA) and Qualified Terephthalic Acid (QTA), classified under subheading 29173600 of the Customs Tariff Act.
    *   DMT (DiMethyl Terephthalate) is not included.
    *   The subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable and technically and commercially substitutable.

*   **Domestic Industry and Standing:**
    *   The application was filed by Ms Reliance Industries Limited and Ms MCPI Private Limited
    *   The petitioners constitute domestic industry as per Rule 2b of the Anti-Dumping Rules, representing over 90% of Indian production, not importing the subject goods, and not related to exporters or importers.

*   **Confidentiality:**
    *   Rule 7 of the AD Rules addresses confidentiality of information.
    *   Information provided by parties on a confidential basis was examined for sufficiency of claims.

*   **Miscellaneous Submissions:**
    *   Users' responses must be complete and furnish all critical information to be considered valid.

**Impact Analysis**

**Domestic Industry (Reliance Industries Limited and MCPI Private Limited):**

*   *Impact:* Seeks continuation of anti-dumping duties to prevent recurrence of dumping and injury.
*   *Action Required:* Provide data to substantiate claims of dumping and injury, respond to submissions made by other interested parties, and adhere to Rule 7 regarding confidential information.

**Foreign Producers/Exporters (from Korea RP and Thailand):**

*   *Impact:* Subject to potential continuation of anti-dumping duties.
*   *Action Required:* Provide information in response to questionnaires, participate in public hearings, and provide non-confidential summaries of confidential information.

**Importers/Users of PTA in India:**

*   *Impact:* Continued anti-dumping duties may affect the cost and availability of PTA.
*   *Action Required:* Provide complete information in response to questionnaires, participate in public hearings, and justify confidentiality claims.

**Interested Parties (PTA Users Association, Confederation of Indian Textiles Industry, etc.):**

*   *Impact:* The anti-dumping duties directly or indirectly affect their business, and their participation is subject to the investigation.
*   *Action Required:* Demonstrate interest in the matter by providing data and support arguments, adhere to Rule 7 regarding confidentiality claims.
                

Key Entities Referenced

Korea RP: One of the subject countries from which Purified Terephthalic Acid (PTA) is imported, subject to antidumping investigation. Thailand: One of the subject countries from which Purified Terephthalic Acid (PTA) is imported, subject to antidumping investigation. Purified Terephthalic Acid: The product under consideration (PUC) in the sunset review antidumping investigation. It is also known as PTA. Reliance Industries Limited: One of the petitioners, a domestic producer of Purified Terephthalic Acid (PTA), seeking continuation of antidumping duty. MCPI Private Limited: One of the petitioners, a domestic producer of Purified Terephthalic Acid (PTA), seeking continuation of antidumping duty. Indian Oil Corporation Limited IOCL: One of the domestic producers of Purified Terephthalic Acid (PTA) in India. Customs Tariff Act, 1975: The governing law referred to in the context of antidumping duty on dumped articles. Directorate General of Foreign Trade: The directorate that published the notification regarding the final findings of the sunset review antidumping investigation.

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EXTRAORDINARY
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PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 179] ubZ fnYyh] 'kqØokj] twu 28] 2019@vk"kk<+ 7] 1941
No. 179] NEW DELHI, FRIDAY, JUNE 28, 2019/ASHADHA 7, 1941
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नई (cid:4)द(cid:6)ली, 28 जून, 2019
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररणणणणाााामममम
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मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)ििििननननणणणणाााायय(cid:20)(cid:20)यय(cid:20)(cid:20) कककक ससससममममीीीी!!!!ाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं
फफफफाााा....सससस..ंं..ंं 7777////33336666////2222000011118888----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी.—समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै(cid:17)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े
‘‘अिधिनयम’’ कहा गया ह)ै और उसक(cid:21) समय-समय पर यथा सशं ोिधत सीमा (cid:22)शु(cid:6) क (पा(cid:17)टत व(cid:26) तु(cid:27) क(cid:21) पहचान, उन पर
पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकलन और सं(cid:29)हण तथा ित के िनधा#रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजस े आगे िनयमावली कहा
गया ह)ै को $य ान म& रखत े’ए;
कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक"""" पपपप$$ृृ$$ृृ ठठ ठठ भभभभििििूूूूमममम ::::
1. जब(cid:4)क िन+द,ट (cid:22)ािधकारी (इसके बाद से इ-ह& (cid:22)ािधकारी के .प म & कहा गया ह)ै ने (cid:4)दनाकं 19 जून, 2014 क(cid:21)
अिधसूचना स.ं 14/7/2013- डीजीएडी के तहत (cid:22)ारंिभक जांच प(cid:17)रणाम जारी (cid:4)कए थ,े िजसम & को(cid:17)रया गणरा2 य
(िजसे इसके बाद से संब3 दशे के .प म& कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से िनयाि# तत 4 यू(cid:17)रफाइड टेरे8थेिलक
एिसड (इसके बाद से इसे पी.टी.ए., संब3 व(cid:26) तुएं अथवा िवचाराधीन उ; पाद के .प म& कहा गया ह)ै के आयात= के
िखलाफ अनिं तम पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगान े क(cid:21) िसफा(cid:17)रश क(cid:21) थी, िजस े क&> सरकार ?ारा (cid:4)दनाकं 25 जुलाई, 2014 क(cid:21)
अिधसूचना सं. 36/2014- सीमा शु(cid:6)क (ए. डी. डी.) के ?ारा लगाया गया था।
3250 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. और जब(cid:4)क, (cid:22)ािधकारी न े (cid:4)दनाकं 7 अ(cid:22)लै , 2015 क(cid:21) अिधसचू ना स.ं 14/7/2013- डीजीएडी के तहत अंितम जांच
प(cid:17)रणाम जारी (cid:4)कए थ,े िजसम &संब3 दशे = स ेसंब3 व(cid:26) तु(cid:27) के आयात= के िखलाफ िनिAत पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने क(cid:21)
िसफा(cid:17)रश क(cid:21) गई थी। क&>ीय सरकार ?ारा (cid:4)दनाकं 27 मई, 2015 क(cid:21) अिधसूचना सं. 23/2015- सीमा शु(cid:6)क (ए. डी.
डी.) के तहत िनिAत पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए गए थ।े
3. और जब(cid:4)क, म०ै (cid:17)रलायसं इंड(cid:26)B ीज और मै० एम. सी. पी. आई. (cid:22)ा० िल० (इसके बाद स ेइ-ह &यािचकाकता(cid:27)# के .प
म& कहा गया ह)ै ?ारा अिधिनयम और िनयम= के अनुसार संयुDत .प से एक यािचका दािखल क(cid:21) गई थी िजसम& संब3
आयात= के िखलाफ लाग ू पाटनरोधी शु(cid:6)क क(cid:21) िनणा#यक समी ा श.ु करन े और शु(cid:6)क = को आगे पांच वषF क(cid:21) अविध
के िलए आग ेबढ़ान ेके िलए मागं क(cid:21) गई थी। इस अनुरोध का आधार यह था (cid:4)क पाटनरोधी उपाय= क(cid:21) समी ा होन ेके
कारण संब3 व(cid:26)त ु(cid:27) के पाटन के जारी रहने/ पुनरावृिH होने क(cid:21) सभं ावना ह ै और उसके प(cid:17)रणाम(cid:26) व.प घरेलू उIोग
के ित होन ेक(cid:21) संभावना ह।ै
4. और जब(cid:4)क, घरेलू उIोग ?ारा दािखल (cid:4)कए गए िविधवत (cid:22)मािणत आवेदन को दखे त े ’ए (cid:22)ािधकारी ने पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 23 के साथ प(cid:17)ठत अिधिनयम क(cid:21) धारा 9 क (5) के अनुसार को(cid:17)रया गणरा2 य और थाईलKड के
मूल क(cid:21) अथवा वहां स ेिनयाि# तत संब3 व(cid:26) तु(cid:27) के संबंध म& पाटनरोधी शु(cid:6)क = के जारी रखने क(cid:21) समी ा करन ेऔर यह
जांच करन े क(cid:21) ज.रत क(cid:21) समी ा के िलए (cid:4)दनाकं 31 अD तबू र, 2018 क(cid:21) अिधसूचना सं. फाइल सं. 7/36/2018-
डीजीटीआर के तहत िनणा#यक समी ा जांच श.ु क(cid:21) (cid:4)क D या इन शु(cid:6) क= को समा4 त करने स े घरेल ू उIोग को पाटन
और ित जारी रहने अथवा उनक(cid:21) पुनराविृ H होने क(cid:21) सभं ावना ह।ै
खखखख.... &&&&’’’’((((ययययाााा ::::
5. जांच के संबंध म& िनLन िलिखत (cid:22)(cid:4)Mया का अनसु रण (cid:4)कया गया ह ै:-
i. (cid:22)ािधकारी न े भारत म& संब3 दशे = के दतू ावास=, संब3 दशे = के Nात उ;प ादक= और िनया#तक=, Nात आयातक= और
अ-य िहतब3 प कार= को उपलOध सूचना के अनसु ार (cid:4)दनाकं 31 अD तूबर, 2018 क(cid:21) अिधसूचना शु. करने के
संबंध म & अिधसूचना क(cid:21) (cid:22)ित भेजी थी। Nात िहतब3 प कार= से िनधा#(cid:17)रत समय-सीमा के भीतर िलिखत म &
अपन े िवचार (cid:22)कट करने और िनधा(cid:17)# रत समय म& और िनधा(cid:17)# रत तरीके स े संगत सूचना (cid:22)दान करने का अनरु ोध
(cid:4)कया गया था।
ii. िनयात# क= को भेजे गए पP और (cid:22)Q नावली क(cid:21) (cid:22)ित Nात िनया#तक=/ उ; पादक= क(cid:21) सूची के साथ संब3 दशे = के
दतू ावास= को भी भेजी गई थी, िजसम & उ- ह & िनधा#(cid:17)रत समय सीमा के भीतर उ;त र दने े के िलए संब3 दशे = स े
िनया#तक=/ उ;प ादक= को परामश# दने ेका अनुरोध (cid:4)कया गया था।
iii. आवेदक= ?ारा दािखल (cid:4)कए गए आवेदन के अगोपनीय पाठ क(cid:21) (cid:22)ित पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (3) के
अनसु ार संब3 दशे = के Nात उ;प ादक=/ िनया#तक= और संब3 दशे = के दतू ावास= को उपलOध कराई गई थी।
iv. (cid:22)ािधकारी ने संब3 दशे = म& िनLन िलिखत Nात उ; पादक=/ िनया#तक= को िनणा#यक समी ा जांच शु. करन े के संबंध
म& एक साव#जिनक सूचना क(cid:21) (cid:22)ित (cid:22)ेिषत क(cid:21) थी और उ- ह & िनयमावली के िनयम 6 (2) और 6 (4) के अनुसार
पP क(cid:21) तारीख से चालीस (cid:4)दन= के भीतर िलिखत म& अपन ेिवचार (cid:22)कट करने का अवसर (cid:22)दान (cid:4)कया था :-
क. Rोसुंग कारपोरेशन, को(cid:17)रया गणरा2 य
ख. टीकवांग इंड(cid:26)B ीयल कंपनी, िल०, को(cid:17)रया गणरा2 य
ग. हानवा जनरल केिमकल कंपनी, िल०, को(cid:17)रया गणरा2 य
घ. Rोसुंग पेBोकेिमकल, को(cid:17)रया गणरा2 य
ङ. होनाम पेBोकेिमकल कारपोरेशन, को(cid:17)रया गणरा2 य¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
च. समनाम पेBोकेिमकल कंपनी, िल०, को(cid:17)रया गणरा2 य
छ. एस. के. पेBोकेिमकल, को(cid:17)रया गणरा2 य
ज. लोSे केिमकल, को(cid:17)रया गणरा2य
झ. िसयाम िमटसुई पी. टी. ए. कंपनी, िल०, थाईलKड
ञ. इंडोरामा पेBोकेम िल०, थाईलडK
ट. टी. पी. टी. पेBोकेिमक(cid:6)स पिOलक कंपनी, िल०, थाईलKड
v. संब3 जांच श.ु (cid:4)कए जाने के उ;त र म,& संब3 दशे = से िनL निलिखत उ;प ादक=/ िनयात# क= ने (cid:22)Q नावली उ; तर
दािखल करके और अपन ेअनरु ोध करके उ; तर (cid:4)दया :-
क. टीकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िल०, को(cid:17)रया गणरा2 य
ख. Rोसुंग टी. एन. सी. कोरपोरेशन, को(cid:17)रया गणरा2 य
ग. हानवा जनरल केिमकल कंपनी, िल०, को(cid:17)रया गणरा2 य
घ. इंडोरामा पेBोकेम िल०, थाईलडK
ङ. टी. पी. टी. पेBोकेिमक(cid:6)स पिOलक कंपनी, िल०, थाईलKड
vi. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार आवQ यक सूचना भेजने क(cid:21) मांग करते ’ए भारत म & संब3
व(cid:26)त ु(cid:27) के िनLन िलिखत Nात आयातक=/ उपभोD त(cid:27) को (cid:22)Q नावली भेजी गई थी :-
क. जे. बी. एफ. इंड(cid:26)B ीज िल०
ख. आलोक इंड(cid:26)B ीज िल०
ग. िभलोसा इंड(cid:26)B ीज िल०
घ. गाडनT िस(cid:6)क िम(cid:6)स िल०
ङ. गोकुलानंद पेBोफाइबस #
च. डी. एन. एच. ि(cid:26)पनस #(cid:22)ा० िल०
छ. (cid:4)फलाटेDस इंिडया िल०
ज. रQम ी पोलीफैब (cid:22)ा० िल०
झ. सुिमत इंड(cid:26)B ीज
ञ. एस. आर. एफ. िल०
ट. शुभलUम ी पॉिल(cid:26)ट स #िल०
ठ. वेलनोन पॉिल(cid:26)ट र िल०
vii. उपरोDत के उ;त र म& िनLन िलिखत आयातक=/ उपभोD ता(cid:27) ने आयातक (cid:22)Q नावली उ; तर दािखल (cid:4)कया और अपन े
अनुरोध (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए ह K:-4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क. गाडनT िस(cid:6)क िम(cid:6)स िल०
ख. (cid:4)फलाटेDस इंिडया िल०
ग. इंडो रामा Wसथ(cid:17)े टDस (इंिडया) िल०
घ. आई. वी. एल. धुनसरे ी पेBोकेम इंड(cid:26) Bीज (cid:22)ा० िल०
ङ. सुिमत इंड(cid:26)B ीज
च. द बॉLब े डाइंग एंड मै-य ुफैDच Xरग िल०
viii. इस जांच क(cid:21) अविध के दौरान िनL निलिखत प कार= ने भी अनुरोध दािखल (cid:4)कए ह K:-
क. गाडनT िस(cid:6)क िम(cid:6)स िल०
ख. पी. टी. ए. यूजस #एसोिसएशन
ग. क-फ ेडरेशन ऑफ इंिडयन टेDस टाइ(cid:6) स इंड(cid:26) Bी
घ. इंिडयन ि(cid:26)पनस’# एसोिसएशन
ङ. द साउदन# इंिडयन िम(cid:6)स ’ एसोिसएशन
ix. ऐसे िनया#तक=, िवदशे ी उ;प ादक= और अ- य िहतब3 प कार=, िज- ह=न े(cid:22)ािधकारी को उ; तर नहY (cid:4)दया ह,ै अथवा
इस जांच के संबंध म &सूचना (cid:22)दान नहY क(cid:21) ह,ै उ- ह &असहयोगी िहतब3 प कार= के .प म& माना गया ह।ै
x. (cid:4)दनाकं 1 अ(cid:22)लै , 2017 से 31 माच#, 2018 तक क(cid:21) अविध (जांच क(cid:21) अविध) के िलए जांच क(cid:21) गई थी। तथािप,
वष# 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जांच क(cid:21) अविध के िलए ित क(cid:21) जांच क(cid:21) गई थी।
xi. वािणि2यक सूचना और सािZयक(cid:21) महािनदशे ालय (डीजीसीआई एंड एस) को भी िवगत तीन वषF और जांच क(cid:21)
अविध के िलए संब3 व(cid:26)त ुो(cid:27) के आयात= के O यौरे (cid:22)दान करन े का अनरु ोध (cid:4)कया गया था। (cid:22)ािधकारी ने आयात=
क(cid:21) माPा क(cid:21) गणना करने और अपेि त िवQ लषे ण करने के िलए डीजीसीआई एंड एस के आकं ड़= पर भरोसा (cid:4)कया
ह।ै
xii. घरेलू उIोग ?ारा सामा-य त: सहमत लेखांकन िस3ातं = (जी. ए. ए. पी.) के आधार पर (cid:22)(cid:26)त तु क(cid:21) गई सूचना के
आधार पर भारत म& संब3 व(cid:26) तु(cid:27) के उ; पादन क(cid:21) लागत और उनको बनाने तथा उनक(cid:21) िबM(cid:21) करन े क(cid:21)
अनकु ूलतम लागत िनधा(cid:17)# रत क(cid:21) गई ता(cid:4)क यह पता लगाया जा सके (cid:4)क D या पाटन स े कम मा]जन पाटनरोधी
शु(cid:6)क लगाना घरेल ू उIोग को ’ई ित को दरू करन े के िलए पया#4 त होगा। (cid:22)ािधकारी ?ारा पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबंध- III के तहत यथा िविन+द, ट िस3ातं = के अनसु ार गैर ितकारी क(cid:21)मत (एन. आई. पी.) का
िनधार# ण (cid:4)कया गया ह।ै
xiii. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनसु ार (cid:22)ािधकारी न े िहतब3 प कार= को (cid:4)दनाकं 29 अ(cid:22)लै , 2019
को ’ई एक साव#जिनक सुनवाई म& अपन े िवचार= को मौिखक .प से (cid:22)(cid:26)त ुत करने का अवसर (cid:22)दान (cid:4)कया था।
िजन प कार= ने मौिखक सुनवाई म & अपने िवचार= को (cid:22)(cid:26) ततु (cid:4)कया था, उ- ह & मौिखक .प स े (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए गए
अपने िवचार= को िलिखत अनरु ोध के साथ दािखल करने और उसके बाद (cid:22); यु; तर दािखल करने का अनुरोध (cid:4)कया
गया था।
xiv. िहतब3 प कार= ?ारा गोपनीय आधार पर (cid:22)दान क(cid:21) गई सूचना क(cid:21) गोपनीयता के दावे क(cid:21) पया#4 तता के संबंध म &
जांच क(cid:21) गई थी। (cid:22)ािधकारी ने संतु, ट होन े पर जहा ं कहY भी आवQ यक ’आ, गोपनीयता के दाव े को (cid:26) वीकार
(cid:4)कया ह ै और ऐसी सूचना को अ- य िहतब3 प कार= को (cid:22)कट नहY (cid:4)कया ह।ै जहा ं कहY भी संभव ’आ, गोपनीय¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
आधार पर सूचना (cid:22)दान करने वाल े प कार= को गोपनीय आधार पर दािखल क(cid:21) गई सूचना का पया#4 त
अगोपनीय पाठ (cid:22)दान कराने का िनदशT (cid:4)दया गया था।
xv. जहां कहY भी (cid:4)कसी िहतब3 प कार ने वत#मान जांच क(cid:21) अविध के दौरान आवQ यक सूचना (cid:22)दान करन ेसे इंकार
(cid:4)कया ह ैअथवा आवQय क सूचना (cid:22)दान नहY क(cid:21) ह ैअथवा जांच के अवरोध उ; प- न (cid:4)कया ह,ै (cid:22)ािधकारी ने उपलOध
त^य = के आधार पर (cid:22)कटीकरण म& दज# (cid:4)कया ह।ै
xvi. िहतब3 प कार= को एक (cid:22)कटीकरण िववरण (cid:4)दनाकं 18 जनू , 2019 को जारी (cid:4)कया गया था, िजसम & िन+द, ट
(cid:22)ािधकारी के िवचाराधीन आवQ यक त^ य शािमल थ े और (cid:22)कटीकरण िववरण के संबंध म & य(cid:4)द कोई (cid:17)ट4 पिणयां ह=
तो उ-ह & प(cid:26)त तु करने के िलए (cid:4)दनाकं 25 जनू , 2019 तक (cid:22)(cid:26) ततु करन े का समय (cid:4)दया गया था । (cid:22)ािधकारी न े
िहतब3 प कार= को (cid:22)ा4त (cid:22)कटीकरण के उपरांत क(cid:21) (cid:17)ट4 पिणय= को वत#मान जांच प(cid:17)रणाम= म& शािमल (cid:4)कया ह।ै
xvii. *** िच_न (cid:4)कसी िहतब3 प कार ?ारा गोपनीय आधार पर (cid:22)(cid:26)त ुत क(cid:21) गई सूचना को दशात# ा ह ै और िजस े
(cid:22)ािधकारी ?ारा पाटनरोधी िनयमावली के तहत गोपनीय माना गया ह।ै
xviii. (cid:22)ािधकारी ?ारा जांच क(cid:21) अविध के दौरान (cid:22)चािलत औसत िविनमय दर 1 अम(cid:17)े रक(cid:21) डॉलर = 65.33 ‘. (cid:26)व ीकार
क(cid:21) गई ह।ै
गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ****पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव,,,,तत तत ुु ुु::::
6. जांच म & और वत#मान िनणा#यक समी ा जांच म & िवचाराधीन उ; पाद 4 यू(cid:17)रफाइड टटटटेेररेेररेेेे(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)थथथथििििेेेेललललकककक एिसड ह।ै मलू जांच म&,
िवचाराधीन उ;प ाद इस (cid:22)कार था :-
“i. जैसा (cid:1)क (cid:3)ािधकारी (cid:9)ारा जांच शु(cid:12) करन े संबंधी अिधसूचना म (cid:14) उ(cid:16) लेख (cid:1)कया गया ह,ै वत(cid:23)मान जांच म (cid:14)
िवचाराधीन उ(cid:25)प ाद (cid:27)य ू(cid:29)रफाइड टटटटेेररेेररेेेे(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)थथथथििििेेेेललललकककक एिसड (पी. टी. ए.) ह,ै िजसम(cid:14) इसके अ$ य (cid:3)कार – मीिडयम % वािलटी
टटटटेेररेेररेेेे(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)थथथथििििेेेेललललकककक एिसड (एम. टी. ए.) तथा % वािलफाइड टटटटेेररेेररेेेे(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)थथथथििेेििेेललललकककक एिसड (% यू. टी. एम.) शािमल ह।’ िवचाराधीन
उ(cid:25)प ाद एक सफेद )* +लोइंग (cid:1)/0ट लाइन पाउडर ह,ै जो (cid:1)कसी िवजुअल कंटेिमनेशन रिहत ह।ै टटटटेेररेेररेेेे(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)थथथथििेेििेेललललकककक एिसड
आग3िनक कंपाउंड ह,ै िजसका रासायिनक सू4 C6H4(COOH)2 ह।ै यह 402 िड5ी स िे (cid:16)सयस पर (cid:3)भावशाली रहता
ह ैऔर पानी तथा अ(cid:16)क ोहल म (cid:14)मिु 7कल से घलु ता ह।ै पी. टी. ए. पॉिल0 टर िच(cid:27) स के िनमाण(cid:23) म(cid:14) (cid:3)ाथिमक क< ची साम5ी
होता ह,ै जो टे%स टाइ(cid:16)स , पैके>जग, फ?न>शग, उपभो% ता व0 तु@, रेिसन तथा कोAटग आ(cid:1)द अनेक अनु(cid:3)योगC म (cid:14)
इ0त ेमाल होती ह।ै च(cid:1)ूं क %य ू. टी. ए., एम. टी. ए. और पी. टी. ए. रासायिनक तौर पर समान उ(cid:25) पाद ह ’ और साथ ही
इनका एक दसू रे के 0थ ान पर (cid:3)योग (cid:1)कया जाता ह,ै इसिलए िवचाराधीन उ(cid:25)प ाद म (cid:14) % यू. टी. ए. और एम. टी. ए.,
दोनC आत े ह।’ िवचाराधीन उ(cid:25)प ाद को सीमा शु(cid:16)क टै(cid:29)रफ अिधिनयम के उप शीष (cid:23) 29173600 के तहत वगEकृत (cid:1)कया
गया ह।ै तथािप, सीमा शु(cid:16)क वगEकरण केवल सकं ेता(cid:25)म क ह ैऔर यह (cid:1)कसी भी तरह से वत(cid:23)मान जांच के दायरे के संबंध
म(cid:14) बाHय कारी नहI ह।ै
ii. जैसा (cid:1)क आवेदकC (cid:9)ारा दावा (cid:1)कया गया ह,ै डाई िमथाइल टटटटेेररेेररेेेे(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)थथथथििेेििेेललललकककक (डी. एम. टी.) रासायिनक तौर पर एक
अलग उ(cid:25)प ाद ह ’और इसीिलए िवचाराधीन उ(cid:25) पाद के दायरे म (cid:14)नहI आता ह’ै’।
7. (cid:22)ािधकारी ने यह पाया (cid:4)क घरेलू उIोग ?ारा उ; पा(cid:4)दत संब3 व(cid:26) तुए और संब3 दशे = स ेआयाितत व(cid:26) तुए ंभौितक और
रासायिनक िवशेषता(cid:27), िनमा#ण (cid:22)(cid:4)Mया(cid:27) तथा (cid:22)ौIोिगक(cid:21) कायF और उपयोग=, उ; पाद िविनदशT न=, क(cid:21)मत=,
िवतरण और िवपणन तथा टै(cid:17)रफ व(cid:26) तु(cid:27) के वगbकरण जैसी िविश, टता(cid:27) के संदभ # म & तलु नीय ह।ै दोन= ही तकनीक(cid:21)
और वािणि2यक .प से एक दसू रे के (cid:26)थ ान पर (cid:22)योग म & लाई जा सकती ह ै । उपभोD ता दोन= को एक दसू रे के (cid:26) थान
पर (cid:22)योग म &ला रह े ह।K िवचाराधीन उ; पाद का आयात करने वाल े उपभोD ता(cid:27) ने उ- ह & घरेल ू उIोग स ेभी खरीदा ह।ै
इसे दखे त े ’ए घरेल ू उIोग ?ारा उ;प ा(cid:4)दत संब3 व(cid:26) तुए ं संब3 दशे = से आयाितत िवचाराधीन उ; पाद के समान घरेल ू
व(cid:26)त ुए ंमानी गई थY।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
8. (cid:4)कसी भी आयातक, उपभोDत ा, िनया#तक, घरेल ू उIोग और अ- य िहतब3 प कार न ेिवचाराधीन उ; पाद और समान
व(cid:26)त ु के दायरे के संबंध म& कोई आपिH नहY उठाई ह।ै उपरोd को दखे त े ’ए क(cid:21) गई जांच, िविभ- न िहतब3 प कार=
?ारा दािखल क(cid:21) गई सूचना और (cid:17)रकाड # पर उपलOध सूचना के अनसु ार िवचाराधीन उ; पाद का दायरा वत#मान जांच
म& वहY रहा जो मलू जांच म& ह।ै
घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर ::::
9. यह आवेदन मै० (cid:17)रलायंस इंड(cid:26)B ीज और मै० एम. सी. पी. आई. (cid:22)ा० िल० ?ारा दािखल (cid:4)कया गया ह।ै भारत म &
संब3 व(cid:26)त ु(cid:27) का एक अ-य उ;प ादक अथात# इंिडयन ऑयल कारपोरेशन िल० (आई. ओ. सी. एल.) भी ह।ै
10. घरेलू उIोग क(cid:21) प(cid:17)रभाषा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के तहत (cid:22)दान क(cid:21) गई ह,ै िजस े इस (cid:22)कार पढ़ा जा
सकता ह ै:
‘’घरेल उJोग’’ का ता(cid:25)प य(cid:23) ऐस े सम5 घरेल ू उ(cid:25) पादकC स े ह ै जो समान व0 तु के िविनमाण(cid:23) और उसस े जुड़ े (cid:1)कसी
काय(cid:23)कलाप म(cid:14) संलKन ह ’ अथवा उन उ(cid:25) पादकC से ह,ै िजनका उ% त व0 तु का सामिू हक उ(cid:25) पादन उ% त व0 तु के कुल घरेलू
उ(cid:25)प ादन का एक बड़ा िह0स ा बनता ह,ै पर$त ु जब ऐसे उ(cid:25) पादक किथत पा(cid:29)टत व0 तु के िनया(cid:23)तकC या आयातकC स े
संबंिधत होत ेह ’या वे 0व य ंउसके आयातक होत ेह।’ ऐसे मामल े‘’घरेल ूउJोग’’ शेष उ(cid:25)प ादकC को समझा जाएगा।‘’
11. यािचकाकता(cid:27)# के पास भारतीय उ; पादन का 90 (cid:22)ितशत से अिधक िह(cid:26)स ा ह।ै इसके अलावा, यािचकाकता#(cid:27) न े
संब3 व(cid:26)त ु(cid:27) का आयात नहY (cid:4)कया ह ै और ये िनयात# क= अथवा उनके आयातक= स े सबं 3 नहY ह।K िनया#तक=,
आयातक=, उपभोDत ा(cid:27) अथवा (cid:4)कसी अ- य िहतब3 प कार ?ारा घरेलू उIोग के दायरे के संबंध म& कोई अनरु ोध
नहY (cid:4)कया गया ह।ै क(cid:21) गई जाचं =, िविभ- न िहतब3 प कार= ?ारा दािखल क(cid:21) गई सूचना तथा (cid:17)रकाड # पर उपलOध
सूचना को $य ान म & रखत े ’ए (cid:22)ािधकारी न े यह पाया ह ै (cid:4)क यािचकाकता # िनयमावली के िनयम 2 (ख) के तहत घरेल ू
उIोग म& आत ेह।K
डडडड.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ::::
डडडड....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ////ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध ::::
12. घरेलू उIोग ?ारा गोपनीयता के संबंध म& िनL निलिखत अनरु ोध (cid:4)कए गए ह K:-
i. उपभोDत ा(cid:27) ने गोपनीयता का दावा करने के िलए कोई कारण (cid:22)दान नहY (cid:4)कया ह।ै
ii. साव#जिनक .प स े उपलO ध सूचना जैसे शेयरहोW(cid:6)डग, वा]षक (cid:17)रपोट#, उ;प ाद िविनदशT न के िलए भी
िनया#तक= और उपभोDत ा(cid:27) ?ारा गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह।ै
iii. िनया#तक= न े तो यहा ं तक (cid:4)क उ; पादक= तथा िनया#तक= के नाम भी गोपनीय होन े का दावा (cid:4)कया ह।ै यIिप
सeच ाई यह ह ै(cid:4)क िवतरण के चनै ल का शु(cid:6)क सारणी म& अिनवाय# .प से उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जाता ह।ै
iv. यहा ं तक (cid:4)क उन उ;प ादक= और िनया#तक= के नाम भी िजनके मा$ यम स े व(cid:26) तु(cid:27) का िनया#त (cid:4)कया गया ह,ै
गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया गया ह,ै यIिप सe चाई यह ह ै (cid:4)क ये O यौरे अिनवाय# .प से शु(cid:6)क सारणी म &
(cid:4)दए गए होते ह।K
v. िनया#तक= ने fय ापार सूचना 10/2018 के साथ िमलान नहY (cid:4)कया ह।ै
vi. घरेलू उIोग का गोपनीयता का दावा f यापार सूचना 10/2018 के तहत िनधा(cid:17)# रत (cid:4)दशा-िनदशT = के अनसु ार
ह।ै
vii. घरेलू उIोग ?ारा (cid:22)दान क(cid:21) गई सूचना िहतब3 प कार= को उनके िहत= क(cid:21) सरु ा के िलए पया#4 त था,
Dय =(cid:4)क वे घरेलू उIोग के तकF के बारे म& जानते थे।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
viii. फामTट - क से ठ, िजनम& घरेलू उIोग क(cid:21) लागत और क(cid:21)मत संबधं ी सूचना शािमल ह,ै उनक(cid:21) (cid:22)कृित
गोपनीयता क(cid:21) ह ै और उनका (cid:22)कटीकरण होन े स े घरेल ू उ; पादक= के (cid:22)ित(cid:26)प धb िहत= के अ;य िधक (cid:22)ितकूल
होगा।
ix. (cid:22)ित (cid:4)दन क(cid:21) उ;प ादकता और कम#चा(cid:17)रय= के संबंध म& आकं ड़े (cid:22)कट नहY (cid:4)कए जा सकत,े D य=(cid:4)क (cid:22); यके कंपनी
के संबंध म& य े आकं ड़े अ-य (cid:22)ितवादी प कार= के संबंध म& न केवल गोपनीय होते ह,K बि(cid:6)क एक दसू रे के
िखलाफ भी होते ह।K
डडडड....2222.... अअअअ1111यय यय ििििहहहहततततबबबब4444 पपपप!!!!ककककाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ////ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
13. इस संबंध म& अ-य िहतब3 प कार= ?ारा िनL निलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह K:-
i. घरेलू उIोग न े सभी माPा;म क मापदडं = के गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया ह,ै जब(cid:4)क इनके बारे म & मूल जांच
के जांच प(cid:17)रणाम= म & (cid:22)कटीकरण (cid:4)कया गया था। (cid:4)कसी भी प कार ?ारा f यापार सूचना 10/2018 क(cid:21) मलू
भावना का उ(cid:6)ल ंघन नहY (cid:4)कया जाना चािहए।
ii. कैि4टव खपत क(cid:21) वा(cid:26)त िवक माPा (cid:22)कट नहY क(cid:21) गई ह,ै िजसस े (cid:4)क प कार मह;व पणू # माPा संबंधी मापदडं =
पर (cid:17)ट4प णी कर सक&।
iii. घरेलू उIोग ने िनधा(cid:17)# रत फामटT के (cid:26) थान पर फामTट - ज स े पूंजी क(cid:21) (cid:22)ितशतता को रखकर नकद लाभ,
औसत पूंजी और पी. बी. आई. टी. क(cid:21) पंिdय= को हटा (cid:4)दया ह।ै अधूरा फामTट - ज पूण # और अिधकृत के .प
म& (cid:22)मािणत (cid:4)कया गया ह ै जब(cid:4)क इसम & हरे ाफेरी क(cid:21) गई ह ै और घरेलू उIोग ?ारा इसम & बदलाव (cid:4)कया गया
ह।ै इसके प(cid:17)रणाम(cid:26)व .प (cid:22)ितवादी प कार= के पास वा(cid:26)त िवक अथवा सूचीब3 फाम # म& शािमल पूंजी पर
(cid:22)ितफल के संबंध म &सूचना नहY ह।ै
iv. आवेदक के अगोपनीय अंश म& गोपनीय आधार पर (cid:22)दान क(cid:21) गई सूचना को पया#4 त .प से नहY समझा गया
ह।ै यािचका म & (cid:22)दान (cid:4)कए गए मह; वपूण # आकं ड़ ेसमुिचत .प से सूचीब3 नहY (cid:4)कए गए ह Kऔर घरेल ू उIोग
?ारा (cid:22)दान क(cid:21) गई गोपनीयता के िलए (cid:4)दए गए कारक= को (cid:26) प, ट करन े वाली सारणी f यापार सूचना के
तहत अपे ा(cid:27) के अनसु ार नहY ह।ै
v. खंड VI के संदभ# म& यािचकाकता(cid:27)# ने कोई भी सूचना (cid:22)दान नहY क(cid:21) ह,ै केवल अनलु g नक 6.1 का हवाला
(cid:4)दया ह,ै िजसे गोपनीय होन े का दावा (cid:4)कया गया ह।ै लागत संबंधी सूचना यािचकाकता#(cid:27) ?ारा (cid:4)कए गए
दाव= को समझने के िलए पया#4 त ह,ै D य=(cid:4)क ित के संदभ# म &अनके तक# इन द(cid:26) तावेज= पर आधा(cid:17)रत ह।ै
vi. यूिनट क(cid:21)मत, कुल लागत, िनवशे , रोजगार और (cid:26) टॉक के संबधं म& सूचीब3 आंकड़ े (cid:26) प, ट .प स े (cid:22)दान नहY
(cid:4)कए गए ह Kऔर िवQल षे ण नहY (cid:4)कया गया ह।ै
vii. fय ापार सूचना 10/2018 के तहत कम#चा(cid:17)रय= क(cid:21) सZं या के संबंध म & सम(cid:29) डाटा और (cid:22)ित (cid:4)दन क(cid:21)
उ;प ादकता के िलए औसत डाटा (cid:22)कट (cid:4)कए जान े चािहए थे जब(cid:4)क यािचकाकता(cid:27)# ने उ- ह & (cid:22)वृिH के .प म &
(cid:22)दान (cid:4)कया ह।ै
viii. िहतब3 प कार= ने कितपय सचू ना के गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया ह ै जो िनयम 7 म & अनमु त ह ै और इसके
िलए समुिचत कारक (cid:22)दान (cid:4)कए गए ह।K
ix. घरेलू उIोग को िनयम 7 का अनुपालन करन े और आवQ यक िववरण (cid:22)कट करने का िनदशे (cid:4)दया जाना
चािहए ता(cid:4)क (cid:22)ितवादी प कार= को यािचका पर (cid:22)भावी (cid:17)ट4प णी करने का अवसर (cid:22)ा4 त हो सके।
डडडड....3333.... &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं ::::
14. सूचना क(cid:21) गोपनीयता के संबंध म &पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म &(cid:22)ावधान इस (cid:22)कार ह K:-8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
‘’गोपनीय सूचना (1) िनयम 6 के उप िनयमC (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम
(4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म (cid:14) अतं ?वL (cid:1)कसी बात के होते Mए भी जांच क* (cid:3)(cid:1)/या म (cid:14) िनयम 5 के उपिनयम
(1) के अंतग(cid:23)त (cid:3)ाO आवेदनC के (cid:3)ितया ं या (cid:1)कसी पPकार (cid:9)ारा गोपनीय आधार पर िनQदL (cid:3)ािधकारी को (cid:3)0तुत
(cid:1)कसी अ$य सूचना के संबंध म(cid:14) िनQदL (cid:3)ािधकारी उसक* गोपनीयता से संतुL होन े पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:14)ग े
और ऐसी सूचना दने े वाले पPकार से 0पL (cid:3)ािधकार के िबना (cid:1)कसी अ$य पPकार को ऐसी (cid:1)कसी सूचना का (cid:3)कटन
नहI कर(cid:14)गे।
(2) िनQदL (cid:3)ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना (cid:3)0तुत करने वाले पPकारC स े उसका अगोपनीय सारांश (cid:3)0तुत
करने के िलए कह सकते ह ’ और य(cid:1)द ऐसी सूचना (cid:3)0तुत करने वाल े (cid:1)कसी पPकार क* राय म (cid:14) उस सूचना का साराशं
नहI हो सकता ह ै तो वह पPकार िनQदL (cid:3)ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण (cid:3)0तुत करेगा (cid:1)क सारांश
करना संभव %यC नहI ह।ै
(3) उप िनयम (2) म (cid:14) (cid:1)कसी बात के होत े Mए भी य(cid:1)द िनQदL (cid:3)ािधकारी इस बात से सतं ुL ह ै (cid:1)क गोपनीयता का
अनुरोध अनाव7यक ह ैया सूचना दने ेवाला या तो सूचना को साव(cid:23)जिनक नहI करना चाहता ह ैया उसक* सामा$य (cid:12)प
म(cid:14) या साराशं (cid:12)प म (cid:14)(cid:3)कटन नहI करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर Hयान नहI द ेसकते ह।’
15. िहतब3 प कार= ?ारा गोपनीय आधार पर (cid:22)(cid:26) ततु क(cid:21) गई सचू ना क(cid:21) गोपनीयता के दाव े क(cid:21) पया#4 तता के संबंध म &
जांच क(cid:21) गई थी। संतु,ट होन े पर (cid:22)ािधकारी ?ारा आवQ यकता के अनुसार गोपनीयता के दाव े को (cid:26) वीकार (cid:4)कया गया
ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और अ- य िहतब3 प कार= को (cid:22)कट नहY (cid:4)कया गया ह।ै जहां कहY
सभं व ’आ गोपनीय आधार पर सूचना (cid:22)दान करने वाले प कार= को गोपनीय आधार पर दािखल क(cid:21) गई सूचना के
पया#4त अगोपनीय अंश को उपलOध करान े का िनदशे (cid:4)दया गया था। (cid:22)ािधकारी ने िविभ- न िहतब3 प कार= ?ारा
(cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए गए साUय = का अगोपनीय पाठ एक साव#जिनक फाइल के .प म &उपलOध कराया ह।ै
चचचच.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध ::::
चचचच....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ////ाााारररराााा अअअअननननरररुुरुु ोोोोधधधध ::::
16. घरेलू उIोग ?ारा िनLन िलिखत िविवध अनरु ोध (cid:4)कए गए ह K:-
i. उपभोDत ा(cid:27) के उ;त र= को अ(cid:26) वीकार (cid:4)कए जाने क(cid:21) ज.रत ह,ै D य=(cid:4)क (cid:4)कसी भी उपभोD ता न े संगत सूचना
दािखल नहY क(cid:21) ह ै और कुछ सबसे मह;व पणू # सूचना जैस े आयात=, घरेलू खरीद, िवचाराधीन उत प् ाद क(cid:21)
खपत और लाभ(cid:22)ता स ेसंबंिधत O यौरे दािखल नहY (cid:4)कए ह Kिजसस े (cid:22)Q नावली उ; तर एक f यथ # क(cid:21) मेहनत ’ई
ह।ै
ii. उपभोDत ा(cid:27) ने अपन े िव;त ीय िवतरण और अ- य द(cid:26) तावेज (cid:22)(cid:26) तुत नहY (cid:4)कए ह,K िजसके कारण उनके उ; तर
अधूरे ह।K
iii. उपभोDत ा इनवॉयस/ िबM(cid:21) िडस क् ाउंट के बाद के O यौरे भी (cid:22)दान करने म& असमथ# रह े ह,K िजसस े आयात= के
संबंध म &(cid:22)दान क(cid:21) गई क(cid:21)मत क(cid:21) सूचना के सटीक होने पर संदहे होता ह।ै
iv. उपभोDत ा अ-य द(cid:26)त ावेज (cid:22)दान करने म &भी िवफल रह ेह।K
v. उपभोDत ा(cid:27) न ेकठोर, दोष लगाने वाली और आMामक भाषा का (cid:22)योग (cid:4)कया ह ैऔर अपन ेदाव= के समथ#न
म& साUय न होन ेके चलत ेगंभीर दोषारोपण करन ेका सहारा िलया ह।ै
vi. उपभोDत ा(cid:27) न े इन त^य = को छुपान े का (cid:22)य; न (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (क) उपभोD ता उIोग इस पूरे प(cid:17)रदQृ य म& अपन े
िन,प ादन म &अ;य िधक सुधार कर पाने म & सफल रहा ह।ै चाह ेयह माP अथवा लाभ/ मा]जन का ही एक (cid:22)Q न
ह।ै (ग) पी. टी. ए. खपत म& वत#मान ित अविध के दौरान *** लाख मी. टन तक वृि3 क(cid:21) ह।ै जब(cid:4)क यह
िवगत ित अविध के दौरान *** लाख मी. टन थी (घ) विै hक खपत म& इस अविध के दौरान कम अनुपात म &
वृि3 ’ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
vii. इस संबंध म& आरोप= के उ; तर म & यह कहना ह ै (cid:4)क वत#मान काय#वाही च(cid:4)ूं क एक पाटनरोधी जांच ह ै न (cid:4)क
(cid:22)ित(cid:26)प धा# काननू के तहत एक जांच ह,ै इसिलए ‘’एकािधकार क(cid:21) कार#वाई का आरोप अथवा ‘’एकािधकार क(cid:21)
ि(cid:26)थित का आरोप’’ जैसे आरोप लगान े का इस जांच से कोई संबंध नहY ह।ै ऐसी अनके जांच होती ह K िजनम&
एक या अिधक उ;प ादक होते ह।K
viii. भारत म & ही संब3 व(cid:26)त ु(cid:27) के ऐसे तीन उ; पादक ह,K िजनम & (cid:22); यके अपना संयंP शीi (cid:26)थ ािपत करना चाहत े
ह।K अत: िबना आयात= के भी बाजार म &कोई एकािधकार नहY हो सकता।
ix. यहां तक (cid:4)क शु(cid:6)क = के साथ भी आयात जारी रह सकत े ह K एक अपा(cid:17)टत क(cid:21)मत= पर और इसीिलए कोई
एकािधकार नहY ह।ै
x. (cid:22)ितवा(cid:4)दय= के आरोप= के जवाब म & यह तक# (cid:4)दया गया था (cid:4)क यह $ यान म& रखा जाना चािहए (cid:4)क बाजार म &
उिचत (cid:22)ित(cid:26)प धा #को आयात= के ?ारा समा4 त (cid:4)कया जा रहा ह ैन (cid:4)क घरेलू उIोग ?ारा।
xi. (cid:17)रकाड #म& उपलOध डाटा स े (cid:26) पष ट् तौर पर यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क घरेल ू उIोग ने ‘‘एकािधकार का पSा’’,
‘‘सामा-य स े अिधक लाभ’’ अथवा एक ‘‘शािमल पूंजी पर अ; यिधक (cid:22)ितफल’’ अ]जत नहY (cid:4)कया ह,ै जैसा (cid:4)क
(cid:22)ितवा(cid:4)दय= ?ारा तक# (cid:4)दए गए ह।K यह िब(cid:6) कुल सही है (cid:4)क क(cid:21)मत= म& कटौती मामलू ी ह ैजो यह दशात# ी ह ै(cid:4)क
घरेलू उIोग आयात= के क(cid:21)मत रखकर संब3 व(cid:26) तु(cid:27) क(cid:21) िबM(cid:21) कर रहा ह।ै
xii. यह त^य (cid:4)क (cid:22)योDत ा उIोग ने घरेलू उIोग क(cid:21) बजाय बेहतर (cid:22)ितफल अ]जत (cid:4)कया ह,ै उनके िव; तीय
िववरण= स े (cid:26)प ,ट हो जाता ह,ै जो यह दशात# े ह K(cid:4)क घरेलू उIोग किथत एकािधकार क(cid:21) ि(cid:26)थित नहY रख रहा
ह।ै
xiii. इस त^य को िछपान े के िलए (cid:22)योD ता उIोग पर शु(cid:6)क = का कोई (cid:22)भाव नहY पड़ा ह,ै (cid:22)ितवा(cid:4)दय= न े िन+द, ट
(cid:22)ािधकारी ?ारा िनधा(cid:17)# रत तरीके स ेसूचना दािखल करन ेसे इंकार (cid:4)कया ह।ै
xiv. इस आरोप के (cid:22);य ु;त र म& (cid:4)क घरेलू उIोग (cid:22)योDत ा उIोग क(cid:21) आवाज को दबा रहा ह,ै यह कहना है (cid:4)क
(cid:22)ितवा(cid:4)दय= न े केवल इस कारण से गभं ीर आरोप= का सहारा िलया ह,ै D य=(cid:4)क उनक(cid:21) गलितया सामन े आ
चकु (cid:21) ह।K
xv. (cid:22)योDत ा(cid:27) न ेिन+द,ट (cid:22)ािधकारी को मामले क(cid:21) वा(cid:26)त िवक सeच ाई से दरू करन ेऔर घरेल ू उIोग क(cid:21) (cid:22)ित, ठा
को धूिमल करन ेके िलए ऐसी भाषा का सहारा िलया ह।ै
xvi. (cid:22)योDत ा(cid:27) न ेऐसी सूचना को रोककर रखा ह,ै जो (cid:4)क उनके ऐसे िम^ या तकF के िलए घातक सािबत होती (cid:4)क
उ-ह &शु(cid:6)क लगाए जाने के कारण से हािन उठानी पड़ी ह।ै
xvii. इन तकF के जवाब म & (cid:4)क (cid:22)योD ता(cid:27) क(cid:21) एसोिसएशन िहतब3 प कार क(cid:21) प(cid:17)रभाषा म& आती ह,ै यह कहा
गया था (cid:4)क (cid:22)योDत ा(cid:27) के भाग लेने का तरीका िनयम 6 (5) म & िविन+द, ट ह ै (cid:4)क (क) औIोिगक (cid:22)योDत ा
और (ख) (cid:22)योDत ा एसोिसएशन, ले(cid:4)कन जब उ; पाद खुदरा (cid:26)त र पर बेचा जा रहा हो।
xviii. जांच म& भाग लेन ेसे एसोिसएशन के अिधकार का हनन (cid:22)योD ता(cid:27) के भाग लेने के अिधकार पर (cid:22)ितबंध नही
ह ै और इसीिलए (cid:22)योDत ा(cid:27) को िबना िनवारण (cid:4)कए नहY छोड़ा गया ह ै जैसा (cid:4)क (cid:22)योD ता(cid:27) ?ारा दावा
(cid:4)कया गया ह।ै
xix. य(cid:4)द ‘‘कारोबार पर शु(cid:6)क = के (cid:22); य अथवा अ(cid:22); य (cid:22)भाव’’ को मापने का तरीका, जैसा (cid:4)क (cid:22)ितवा(cid:4)दय=
?ारा सझु ाव (cid:4)दया गया ह,ै उस पर िवचार (cid:4)कया जाए तो ‘‘िहतब3 प कार’’ शO द क(cid:21) एक ब’त ही f यापक
fय ाZय ा हो जाएगी और यह अथ # हो सकेगा (cid:4)क यहा ं तक (cid:4)क कमीशन एज&ट, क(cid:26)ट म हाउस एज&ट, िशWपग
लाइन, (cid:26)व देशी Bां(cid:26)प ोट#र, वेयरहाउस इ; या(cid:4)द, जो आयाितत और घरेल ू व(cid:26) तु(cid:27) के िवतरण म & लग े ’ए ह,K वे
भी ‘‘िहतब3 प कार’’ के .प म& मान ेजाएंग।े इसके अलावा, उस तक# स ेतो यहां तक (cid:4)क पी. ई. टी. रेिसन स े10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
बने बोतल वाले पानी का कोई उपभोD ता अथवा मानव िन]मत व(cid:26) P से बने गारम&ट खरीदने वाला
उपभोDत ा भी एक िहतब3 प कार के .प म &माना जा सकता ह।ै
xx. इस तक# के संबंध म& (cid:4)क (cid:22)योDत ा एसोिसएशन िनयम 2 (ग) के तहत प(cid:17)रभाषा म& शािमल ह,K यह कहा गया
था (cid:4)क (cid:22)ितवा(cid:4)दय= को िनयम 2 (ग) के (cid:22)ावधान= को इस तरीके से पढ़न े क(cid:21) अनमु ित नहY दी जा सकती (cid:4)क
िजसस ेिनयम 6 (5) के (cid:22)ावधान ही िनरथक# हो जाएं।
xxi. यह कानून क(cid:21) fय ाZय ा का एक (cid:26)थ ािपत िस3ातं ह ै (cid:4)क य(cid:4)द कितपय मामल े म & कोई िवशेष (cid:22)ावधान (cid:4)कया
जाता ह ै तो वह मामला समानता (cid:22)ावधान स े बाहर हो जाता ह।ै अत: ऐसे मामले म& िजसम& (cid:4)क (cid:22)योD ता
भाग ल े सकते ह,K िनयम 6 (5) के तहत जब एक िवशेष (cid:22)ावधान कर (cid:4)दया गया ह ै तो यह मामला िनयम 2
(ग) के तहत ‘’िहतब3 प कार’’ क(cid:21) f यापक प(cid:17)रभाषा के तहत कवर नहY होगा।
xxii. जैसा (cid:4)क -य ायािधकरण ?ारा ऑटोम(cid:17)े टव टायर इL पोट#स# एसोिसएशन के मामल े म& पाया गया ह,ै एक
(cid:22)योDत ा एसोिसएशन को (cid:26)व य ं को अपनी (cid:22)ित, ठा का (cid:22)दश#न करके एक िहतब3 प कार के .प म & (cid:26) थािपत
करना चािहए, जो (cid:4)क वत#मान मामल ेम& नहY (cid:4)कया गया ह।ै
xxiii. यहा ं तक (cid:4)क जब यह मान िलया गया ह ै (cid:4)क िनयम 2 (ग) क(cid:21) प(cid:17)रभाषा एक समावेशी प(cid:17)रभाषा ह,ै िजसम &
ऐसे प कार, िज-ह & िनयम 2 (ग) के तहत िहतब3 प कार के .प म& िविन+द, ट नहY (cid:4)कया गया ह,ै उ- ह &
िन+द,ट (cid:22)ािधकारी स ेएक िहतब3 प कार के .प म& मान ेजाने के िलए छूट लेने क(cid:21) ज.रत होती ह।ै
xxiv. िनचले (डाउन(cid:26)Bीम) उIोग को शािमल करन े के िलए (cid:22)ितवादी (cid:22)योD ता(cid:27) क(cid:21) आका ं ा इस त^ य को
झुठलाना (cid:22)तीत होता ह ै (cid:4)क च(cid:4)ूं क वत#मान (cid:22)ितवा(cid:4)दय= और पी. टी. ए. उपभोD ता एसोिसएशन= के सद(cid:26) य=
को लागू शु(cid:6)क = के कारण सम(cid:26)या का सामना नहY करना पड़ा ह,ै ल(cid:4)े कन वे आगे के िनचले (डाउन(cid:26)Bीम)
उपभोकता(cid:27) के िलए इसका सामना करन ेका lम पदै ा करन ेका (cid:22)यास कर रह ेह।K
xxv. उपभोDत ा(cid:27) के डाउन(cid:26)Bीम उIोग अथवा उनके सघं एक िहतब3 प कार नहY ह,K D य=(cid:4)क उनका शु(cid:6)क = को
लगान ेम& कोई अस-न िहत नहY ह ैऔर उनक(cid:21) ि(cid:26)थितय= के िवQल षे ण के िलए कोई आकं ड़ े(cid:17)रकाड #म &नहY ह।K
xxvi. कताई आ(cid:4)द से संबंिधत डाउन(cid:26)Bीम उIोग= के संघ= को न केवल िहत (cid:22)द]शत करन े क(cid:21) ज.रत होती ह,ै
बि(cid:6)क उनका िहत दरू का अथवा नजरअदं ाज करन े योg य नहY होना चािहए। इसके बजाय प कार अपन े
(cid:22)चालन= पर शु(cid:6)क = के एक मह;व पूण# (cid:22)भाव दशान# ेम &समथ# होना चािहए।
xxvii. केवल ऐसी सं(cid:26)थ ा(cid:27) को प(cid:17)रभाषा म & ‘’शािमल’’ माना जाना चािहए, जो उसी nणे ी अथवा (cid:22)कार क(cid:21) होती
ह,K िजनक(cid:21) गणना क(cid:21) गई ह।ै चूं(cid:4)क वत#मान प(cid:17)रभाषा िवचाराधीन उ; पाद अथवा समान व(cid:26) तु(cid:27) के केवल
उ;प ादक=, िनया#तक=, आयातक= इ; या(cid:4)द स े संबंिधत ह,ै एक ऐसी सं(cid:26) था, जो (cid:4)कसी अ-य व(cid:26) तु क(cid:21) एक
उपभोDत ा ह,ै उसे िहतब3 प कार क(cid:21) प(cid:17)रभाषा के दायरे म &नहY माना जा सकता ह।ै
xxviii. जैसा (cid:4)क -य ायािधकरण ?ारा म(cid:17)े रन= पनै ल मामले म & पाया गया ह ै यह एक प कार पर िनभ#र करता ह ै (cid:4)क
वह (cid:26)व यं को संगत सूचना दािखल करके एक िहतब3 प कार के .प म& (cid:22)द]शत करे। एसोिसएशन ?ारा ऐसी
कोई सूचना दािखल नहY क(cid:21) गई ह।ै
xxix. जांच आरं भ करन े संबंधी अिधसूचना के संदभ # म & िहतब3 प कार को अपन े िनिहत िहत क(cid:21) (cid:22)कृित को भी
(cid:22)द]शत करना होता ह।ै यहा ं तक (cid:4)क संयुD त रा2 य अम(cid:17)े रका हडK बुक के अनुसार भी, प कार= को जांच म &
भाग लेन े के िलए अपन े कारण= के बारे म & बताना होता ह ै और सिचव ?ारा (cid:4)कसी f यिd के समुिचत कारण
पाए जान ेपर ही एक िहतब3 प कार के .प म& उपि(cid:26)थत होने क(cid:21) अनमु ित (cid:22)दान क(cid:21) जाती ह।ै
xxx. कम स े कम अ-य डाउन(cid:26)Bीम (cid:22)योD ता(cid:27) के सघं को उसके भाग लने े के समुिचत कारण बताने चािहए (cid:4)क
उनके आकं ड़= से यह (cid:22)मािणत होना चािहए (cid:4)क वा(cid:26) तव म& उ- ह &शु(cid:6)क = न े(cid:22)भािवत (cid:4)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
xxxi. (cid:22)ितवा(cid:4)दय= ?ारा एफ. ए. D यू. पर िनभ#रता गलत थी, D य=(cid:4)क यह केवल पा(cid:17)टत उ; पाद= के उपभोD ता(cid:27) के
संदभ# म &ह।ै
xxxii. उपभोDत ा(cid:27) ?ारा भारत सॉ(cid:6)व &ट म& िनण#य के संदभ# म & यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क िनण#य से यह (cid:26) प, ट हो
गया था (cid:4)क प कार का िहत वा(cid:26) तिवक और उसस ेसंब3 होना चािहए।
xxxiii. ये एसोिसएशन इस कारण स े पाP नहY नहY हK (cid:4)क उनके सद(cid:26) य (cid:22)ाथिमक .प स े कपास पर िनभर# ह K न (cid:4)क
मानव िन]मत फाइबस #पर िनभर# ह।K
xxxiv. यहां तक (cid:4)क य(cid:4)द यह माना जाए (cid:4)क उपभोD ता(cid:27) का ‘डाउन(cid:26)Bीम उIोग’ (cid:22)भािवत हो रहा ह,ै तब
उपभोDत ा(cid:27) के इसके िलए िजLमेदार ठहराया जाना चािहए।
xxxv. इस तक# के उ;त र म& (cid:4)क (cid:22)योDत ा(cid:27) को सम(cid:26)य ा का सामना करना पड़ रहा था, घरेल ू उIोग ने इस बात पर
बल (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (cid:22)ितवादी यह दशान# े म& िवफल रह े हK (cid:4)क (क) उ- ह & नकु सान का सामना करना पड़ा ह;ै और
(ख) यह (cid:4)क शलु ् क= को लगाए जान ेके कारण हािन ’ई ह।ै
xxxvi. ऐसा लगता ह ै (cid:4)क (cid:22)ितवा(cid:4)दय= का यह मानना ह ै (cid:4)क उ- ह & अनुिचत क(cid:21)मत= पर आयात करन े का अिधकार ह ै
और सरकार ?ारा पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाकर बाजार म& उिचत (cid:22)ित(cid:26)प धा# लाने के िलए (cid:4)कए गए उपाय= के
कारण उ-ह &हािन ’ई ह।ै
xxxvii. घरेलू उIोग ?ारा (cid:22)(cid:26)त तु (cid:4)कए गए आंकड़= से यह दशाय# ा गया ह ै (cid:4)क संब3 व(cid:26) तु(cid:27) के तकरीबन सभी
उपभोDत ा(cid:27) का लाभ(cid:22)द कारोबार चल रहा ह ै और वा(cid:26)त व म& इस अविध के दौरान उनक(cid:21) लाभ(cid:22)दता म&
और भी तेजी आई ह।ै
xxxviii. ऐसे (cid:22)योDत ा(cid:27) के िलए जो नकु सान म& ह,K उनक(cid:21) वा]षक (cid:17)रपोट# अपने आप यह दशात# ी ह ै (cid:4)क नुकसान होन े
का कारण पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जान ेके अलावा (cid:4)कसी अ- य कारण से ह।ै
xxxix. िनचले उIोग (डाउन(cid:26)B ीम इंड(cid:26) Bी) के ठहराव के दाव= का उ; तर दते े ’ए यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क
(cid:4)फलाटेDस इंिडया िल०, िचरपाल पॉली (cid:4)फ(cid:6) L स िल०, शभु लUम ी पॉिल(cid:26) टस# िल०, वॉकमटे इंिडया िल०,
वेलनॉन पोि(cid:26)टस# िल०, एस. आर. एफ. िल० और िभलोसा इंड(cid:26) Bीज िल० न े शु(cid:6)क लगाए जोन के बाद स े
िव(cid:26)त ार (cid:4)कया ह।ै
xl. इसके अलावा, (cid:4)फलाटेDस इंिडया िल०, िभलोसा इंड(cid:26) Bीज िल०, ई(cid:26) टर िल० तथा Wजदल पॉिल (cid:4)फ(cid:6) L स िल०
आगे अपनी मता का िव(cid:26) तार कर रह े ह,K जो यह दशा#ता ह ै (cid:4)क उपभोD ता उIोग ठहराव का सामना नहY
कर रहा ह।ै
xli. (cid:22)ितवा(cid:4)दय= न े(cid:26)व यं ही यह माना ह ै(cid:4)क डाउन(cid:26) Bीम उIोग कई गुणा विृ 3 कर रहा ह।ै
xlii. (cid:22)योDत ा(cid:27) न े अपनी वा]षक (cid:17)रपोट# म & भी यह (cid:26) वीकार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पी. टी. ए. के डाउन(cid:26) Bीम उIोग का
मा]जन बढ़ रहा ह।ै
xliii. जहां तक कताई, बनु ाई, (cid:22)सं(cid:26)क रण और गारम&ट उIोग म& लगे अ- य उIोग का संबंध ह,ै (cid:22)ितवा(cid:4)दय= ने ऐसा
कोई साUय (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह,ै जो यह दशा# सके (cid:4)क इन उIोग= के उ; पादन क(cid:21) लागत पर श(cid:6)ु क का (cid:22)भाव
ह।ै
xliv. शु(cid:6)क = का (cid:22)भाव तकरीबन 110 ‘. (cid:22)ित (cid:4)क. (cid:29)ा. के टेD सचड #यान# के संबंध म &केवल तकरीबन 1.39 ‘. (cid:22)ित
(cid:4)क. (cid:29)ा. ह।ै इसिलए शु(cid:6)क = का (cid:22)भाव एक 250 ‘पए क(cid:21) साड़ी म & केवल 0.56 ‘. है। करीब 146 ‘. क(cid:21) शट#
म& करीब 0.31 .प का शु(cid:6)क होगा।
xlv. व(cid:26)P उIोग के िवकास क(cid:21) संभावना यह सिु निAत करने के िलए (cid:4)क भारत आ; म िनभ#र रह,े घरेलू उIोग के
िनरंतर िवकास के मह;व को कम आंकता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xlvi. शु(cid:6)क = को लगाए जान े से व(cid:26) P उIोग पर कोई (cid:22)भाव नहY पड़ सकता D य=(cid:4)क (cid:22)योD ता शु(cid:6) क= का भुगतान
(cid:4)कए िबना िनया#त= के (cid:22)योजन से अि(cid:29)म लाइसस& के तहत संब3 व(cid:26) तु(cid:27) का आसानी से आयात कर सकत ेह K
xlvii. जब (cid:22)योDत ा(cid:27) को कोई (cid:22)ितकूल (cid:22)भाव नहY पड़ा ह ै तो उनके डाउन(cid:26) Bीम उIोग को हािन अथवा ठहराव
केवल दो बात े दशात# ा ह ै – (क) या तो (cid:22)योDत ा(cid:27) को लाभ हो रहा ह ै और उ- ह=न े अपन े उपभोD ता(cid:27) को
क(cid:21)मत & कम होन े के लाभ (cid:22)दान नहY (cid:4)कए ह;K अथवा (ख) डाउन(cid:26) Bीम उपभोD ता(cid:27) को हो रही हािनया ं लाग ू
शु(cid:6)क = के कारण स ेनहY ह।K
xlviii. (cid:22)ितवा(cid:4)दय= के तकF के िवपरीत, पी. सी. आई. वुड मकै े-ज ी के ?ारा यह दशात# े ह K(cid:4)क पॉिल(cid:26) टर क(cid:21) खपत इस
अविध के दौरान बढ़ती रही ह,ै जो डाउ(cid:26) Bीम उIोग के िवकास को दशात# ा ह।ै
xlix. चाह ेजो भी हो, कताई िमल= को अ; यिधक मता के कारण हा िन का सामना करना पड़ा ह।ै
l. इसक(cid:21) $य ानपूवक# जांच पड़ताल क(cid:21) जानी चािहए (cid:4)क D या ये आपिHया ं वा(cid:26) तव म & (cid:22)योDत ा(cid:27) के .प म&
(cid:22)ितवा(cid:4)दय= ?ारा ही उठाई जा रही ह ै अथवा उनके संगत िनया#तक= को शु(cid:6)क = से बचाने के िलए मदद करन े
के िलए हािन होने के िम^य ा दावे तो नहY (cid:4)कए जा रह ेह।K
li. (cid:22)ितवादी, (cid:4)फलाटेDस इंिडया िल० के अ$ य न े एक सा ा; कार म & यह (cid:26) वीकार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पी. टी. ए. क(cid:21)
घरेलू तौर पर उपलOध ता स े(cid:22)योD ता(cid:27) क(cid:21) सभं ावना(cid:27) म &सधु ार ’आ ह।ै
lii. इस तक# के संबंध म & (cid:4)क आर. आई. एल. न े डाउन(cid:26) Bीम उIोग म & भी लाभ उठाया ह,ै यह (cid:22)(cid:26) तुत (cid:4)कया गया
था (cid:4)क (cid:22)योDत ा(cid:27) ने यह दशान# े के िलए कोई साU य (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उ- ह & हािनय= के कारण नकु सान
’आ ह।ै
liii. इसके अलावा, जब आर. आई. एल. ने पी. टी. ए. क(cid:21) कैि4टव खपत का बाजार मू(cid:6) य पर मू(cid:6)य ाकं न (cid:4)कया ह ै
और डाउन(cid:26)B ीम उ;प ादक= न े ित का सामना नहY (cid:4)कया ह ैतो इस तक# का कोई आधार नहY बनता (cid:4)क घरेल ू
उIोग को पाटनरोधी शु(cid:6)क = के कारण से हािन हो रही ह।ै
liv. जहां तक (cid:22)ितवा(cid:4)दय= के पी. एस. एफ. मामले पर िनया#त का संबंध ह,ै यह अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इंडो
रामा Wसथे(cid:17)टDस , जो पहल े कम मता के उIोग के कारण स े ित का सामना कर रही थी, उसने (cid:26) वय ं ही
अपनी वा]षक (cid:17)रपोट# म& यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे आज अिधक (cid:22)चालन दर= और लाभ मा]जन (cid:22)ा4 त कर रह े
ह।ै पी. एस. एफ. के अ- य उ; पादक= का िन, पादन म,& िवशेषकर बॉL ब े डाइंग के संबंध म,& काफ(cid:21) सधु ार
’आ ह।ै
lv. जहां तक पी. एस. एफ. उIोग के कम मता उपयोग का तक# ह,ै यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क बॉL बे डाइंग
ने (cid:26)व य ं ही अपनी वा]षक (cid:17)रपोट# म & यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसन े 93 (cid:22)ितशत का मता उपयोग (cid:22)ा4 त कर
िलया ह ै और यह (cid:4)क अ-य उ;प ादक= ने 80 (cid:22)ितशत का मता उपयोग (cid:22)ा4 त (cid:4)कया ह।ै उस समय भी पी.
एस. एफ. उ;प ादक= का औसत मता उपयोग आलोक इंड(cid:26) Bीज के कारण कम था, जो (cid:4)क िव; तीय सम(cid:26) या(cid:27)
के कारण स े30 (cid:22)ितशत पर (cid:22)चालन म& ह ैऔर इंडो रामा िसथे(cid:17)टD स, जो काय#शील पूंजी क(cid:21) सम(cid:26) या से काम
रही ह।ै इसके अलावा, (cid:22)ािधकारी के जांच प(cid:17)रणाम यह (cid:26)प , ट करत े ह K (cid:4)क पी. एस. एफ. उ; पादक= के
उ;प ादन म& विृ 3 ’ई ह।ै
lvi. जहां तक मांग आपू]त के अंतराल म& कमी पर िनभर# ता का संबंध ह,ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह दशान# े
के िलए ऐसा कुछ भी नहY है (cid:4)क य(cid:4)द मांग आप]ू त म & कोई अतं राल नहY हो तब भी आयात= म & वृि3 नहY
होगी।
lvii. आयात= को बंद करन े संबंधी तक# के संबंध म & यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जब वत#मान शु(cid:6)क = के कारण
आयात= को पूरी तरह से बंद नहY (cid:4)कया गया ह ैतो इस तक# का कोई आधार नहY ह ै (cid:4)क शु(cid:6)क = के जारी रहन े
से ऐसा हो जाएगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
lviii. जांच क(cid:21) अविध के उपरांत के आंकड़= के संबंध म& यह कहा गया था (cid:4)क ऐसे आकं ड़ े केवल तभी संगत ह ै जब
(क) पाटन मा]जन अथवा ित मा]जन जांच क(cid:21) अविध म & नकारा;म क हो, अथवा (ख) जाचं क(cid:21) अविध के
बाद शु(cid:6)क समा4त हो गए ह= िजनस े(cid:4)क ित क(cid:21) सभं ावना को दशाय# ा जा सके।
lix. य(cid:4)द जांच के उपरातं क(cid:21) अविध के डाटा क(cid:21) मांग क(cid:21) जाए, तो एक वष# के िलए शु(cid:6)क = का िव(cid:26) तार करने का
अनुरोध (cid:4)कया जाना चािहए Dय =(cid:4)क जांच को समा4 त होन ेम& काफ(cid:21) समय लगेगा।
lx. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:4)क आई. ओ. सी. एल. का संयPं बंद हो गया था, यह तक# (cid:4)दया गया था (cid:4)क
घरेलू उIोग ने तालाबंदी से ’ए घाटे को परू ा करने के िलए उपभोD ता(cid:27) को अित(cid:17)रD त माPा म& आपू]त क(cid:21)
थी ता(cid:4)क यह सिु निAत हो सके (cid:4)क उपभोD ता(cid:27) को हािन नहY ’ई ह।ै इसके अलावा आर. आई. एल. के
पटलगंगा ि(cid:26)थत संयंP को आप]ू त करने के िलए 15 (cid:4)दन= क(cid:21) अविध के भीतर पुन: श.ु (cid:4)कया जा सकता ह।ै
lxi. एिशयन (एएसईएएन) – इंिडया o(cid:21) Bेड करार के अनुe छेद 8 के संदभ # म,& यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क यह
अनुeछ ेद केवल गैर (cid:22)शु(cid:6)क उपाय= स ेसंबिं धत ह।K
lxii. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग ?ारा पेपर बुक प(cid:17)रचािलत नहY क(cid:21) गई थी, इस संबंध म&
भेजी गई ई-मेल क(cid:21) (cid:22)ितयां (cid:22)(cid:26)त ुत क(cid:21) गई थY। यह भी कहा गया था (cid:4)क च(cid:4)ूं क पेपर बुक म& उ; तर= के (cid:26) तर
िनिहत ह K और घरेल ू उIोग न े उनम & किमय= का उ(cid:6) लेख करते ’ए पहल े ही पP भेज े थ,े (cid:22)ितवा(cid:4)दय= को
बचाव म& पया#4त अवसर (cid:22)ा4 त हो गए थ।े
lxiii. इस आरोप के उ;त र म & (cid:4)क आवेदन के साथ म& पया#4 त द(cid:26) तावेज नहY थ,े (cid:17)रलायसं पर इस संबंध म& जांच
आरंभ करन ेसंबंधी अिधसूचना म &अवलोकन (cid:4)कया गया था।
lxiv. जहां तक साव#जिनक िहत का सबं ंध है, यह कहा गया था (cid:4)क इस पर िवचार करने का काम भारत सरकार का
ह,ै इस पर (cid:17)ट4प िणयां दने े का काम िनया#तक= का नहY ह।ै शु(cid:6) क= के जारी रहने से बाजार म& (cid:22)ितभािगता के
िलए समान अवसर िमलेगा।
चचचच....2222.... अअअअ1111यय यय ििििहहहहततततबबबब4444 पपपप!!!!ककककाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ////ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
17. अ-य िहतब3 प कार= ?ारा िनqिलिखत िविवध अनरु ोध (cid:4)कए गए ह K:-
i. जांच क(cid:21) अविध के उपरातं के आकं ड़ ेिनणा#यक समी ा म& सगं त ह Kिजनसे आयात= म &िगरावट (cid:4)दखाई दगे ी।
ii. यह तक# (cid:4)क ‘(cid:22)योDत ा एसोिसएशन’ को िन+द, ट (cid:22)ािधकारी के सम अपने िवचार रखन ेका अिधकार नहY
ह,ै िब(cid:6)क ुल गलत ह।ै यह नही कहा जा सकता (cid:4)क (cid:22)योD ता पाटनरोधी जांच म& उपचारहीन होते ह।K चाह े
पाटनरोधी शु(cid:6)क = का (cid:4)कसी प कार के कारोबार पर (cid:22)तय (cid:22)भाव पड़ता हो या अ(cid:22); य (cid:22)भाव पड़ता
हो, यह तय करता ह ै (cid:4)क D या कोई प कार एक िहतब3 प कार के .प म & माना जा सकता ह ै अथवा
नहY।
iii. िनयम 2 (ग) के तहत प(cid:17)रभाषा एक समावेशी प(cid:17)रभाषा ह ैऔर यह तक# नहY (cid:4)दया जा सकता (cid:4)क (cid:26) वय ं क(cid:21)
खपत के िलए आयात करने वाला प कार एक िहतब3 प कार नहY हो सकता। पाटनरोधी करार म& भी
यह दशा#या गया ह ै(cid:4)क अ- य प कार जो सूची म& शािमल नहY (cid:4)कए गए ह,K वे एक िहतब3 प कार के .प
म &मान जाएं।
iv. िन+द,ट (cid:22)ािधकारी क(cid:21) पूव# क(cid:21) (cid:22)था म& भी प(cid:17)रभाषा के समावेशी पहलू को अपनान ेके बारे म& दशाय# ा गया
ह,ै Dय =(cid:4)क पी. टी. ए. यूजस# एसोिसएशन को पूव# म& भी एक िहतब3 प कार के .प म& माना गया ह।ै
एसोिसएशन म & पी. टी. ए. के (cid:22)योD ता शािमल होते ह Kऔर उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क = को लगाए जान ेस े
शु(cid:6)क = पर सीधा (cid:22)भाव पड़ता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. न केवल पी. टी. ए. यूजस# एसोिसएशन बि(cid:6)क पी. टी. ए. यजू स# ?ारा आप]ू त (cid:4)कए गए उ;प ाद= से संबिं धत
(cid:22)योdा और एसोिसएशन को भी िहतब3 प कार= के .प म & माना जाना चािहए D य=(cid:4)क वे पी. टी. ए.
पर पाटनरोधी शु(cid:6)क के कारण ित का सामना करते ह।K
vi. पी. टी. ए. यूजस #एसोिसएशन और उसके सद(cid:26) य तथा डाउन(cid:26) Bीम उ; पादक= क(cid:21) एसेािसएशन (cid:26) प, ट .प स े
िहतब3 प कार ह ै और घरेल ू उIोग ?ारा इसके िवपरीत मत रखना यह दशात# ा ह ै (cid:4)क वे पाटनरोधी
शु(cid:6)क = के जारी रखन ेके िलए अपनी अनुरोध के िखलाफ (cid:4)कसी भी आवाज को बंद करना चाहते ह।K
vii. ऐसी ि(cid:26)थित म& पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया जाना , जहां पर (cid:4)क मांग और आप]ू त के बीच अंतराल होन े के
कारण आयात आवQय क ह,ै (cid:22)योD ता उIोग को नकु सान= और ठहराव क(cid:21) ि(cid:26)थित का सामना करन े के
िलए ऐसा आवQय क ह।ै
viii. (cid:22)योDत ा उIोग म& डाउन(cid:26) Bीम अनु(cid:22)योग जसै े पी. एस. एफ., पी. ओ. वाई., डी. टी. वाई, (cid:4)फ(cid:6)म , पी.
ई. टी. इ;य ा(cid:4)द के कई उ;प ादक शािमल ह K और ये दशे म& सबसे अिधक रोजगार पैदा करने वाले उIोग
ह,K िजनम &कताई, बनु ाई, िबनाई (िनXटग), (cid:22)सं(cid:26)क रण और गारम&ट उIोग शािमल ह।K
ix. घरेलू िनया#तक= ने काफ(cid:21) मता विृ 3 क(cid:21) ह ै और पाटन आप]ू त क(cid:21) ि(cid:26)थित म& सुधार (cid:4)कया ह,ै िजसम &
पाटनरोधी शु(cid:6)क = का उनके ?ारा संर ण का लाभ उठाया जाना शािमल ह,ै िजसके कारण भारत म &
आयात= म& काफ(cid:21) िगरावट आई ह।ै
x. घरेलू उ;प ादक= को करीब-करीब एकािधकार क(cid:21) ि(cid:26)थित (cid:22)ा4 त ह ैऔर वे एकािधकार का लाभ उठात ेह Kऔर
(cid:22)योDत ा(cid:27) के नकु सान के िलए क(cid:21)मत= म &बदलाव करते ह।K
xi. (cid:17)रलायसं इंड(cid:26)B ी िल०, जो सबसे बड़ा उ; पादक ह,ै िजसके पास शीष# एक(cid:21)करण ह,ै वह बाजार म &
(cid:22)भावशाली ि(cid:26)थित म & ह,ै जब(cid:4)क (cid:22)योDत ा उIोग अ; यिधक िविविधकृत ह K और पी. टी. ए. पर
पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने से (cid:22)भािवत ह।ै
xii. पी. टी. ए. के डाउन(cid:26)B ीम उ; पादक करीब 8080 करोड़ .पए का बड़ा िवदशे ी िविनमय अ]जत करत े ह K
और य(cid:4)द डाउन(cid:26)B ीम उ; पाद= म& गारम&ट तक को शािमल (cid:4)कया जाता ह ै तो उनक(cid:21) आय करीब 1
(cid:17)Bिलयन होगी। यह घटक भारत के सकल घरेल ू उ;पाद (जी. डी. पी.) का एक ब’त ही बड़ा िह(cid:26)स ा ह ै
और शहरी तथा (cid:29)ामीण रोजगार (cid:22)दाता भी ह।ै ये सभी डाउन(cid:26) Bीम उ; पादक पाटनरोधी शु(cid:6) क= के
कारण से गभं ीर नकु सान क(cid:21) ि(cid:26)थित म &ह।K
xiii. पी. टी. ए. पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क होन े के कारण स े कe ची सामि(cid:29)य= क(cid:21) अिधक लागत होन े के कारण व(cid:26) P
िनया#तक ठहराव क(cid:21) ि(cid:26)थित म & ह।ै सम(cid:29) मू(cid:6) य nंZ ला म& मू(cid:6)य व]धत (वैलय ू एडडे ) व(cid:26) P उ; पाद= के
डाउन(cid:26)B ीम उ;प ादक= को संवेदनशील बनाया गया ह ैऔर वे अ(cid:22)ितयोगी हो गए ह।ै
xiv. मांग और आप]ू त क(cid:21) ि(cid:26)थत म &प(cid:17)रवत#न यह दशात# ा ह ै(cid:4)क घरेलू उIोग न े ित का सामना नहY (cid:4)कया ह ै।
xv. घरेलू उIोग का िन,प ादन यह दशात# ा ह ै (cid:4)क उस े काफ(cid:21) अe छा लाभ हो रहा ह ै और उसे एकािधकार क(cid:21)
ि(cid:26)थित (cid:22)ा4त ह।ै
xvi. आयात= म& िगरावट क(cid:21) (cid:22)वृिH का होना और घरेलू उIोग क(cid:21) लाभ(cid:22)दता म& तीs वृि3 होना यह दशात# ा ह ै
(cid:4)क वह पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू होन े का द.ु पयोग करके भारत म& पी. टी. ए. के (cid:22)योD ता(cid:27) क(cid:21) ओवर
चाtजग का सहारा लेता रहा ह।ै भिव, य म & इतनी सीिमत माPा जारी रहने को घरेलू उIोग को उनके
?ारा उ;प ा(cid:4)दत पी. टी. ए. क(cid:21) अिधक क(cid:21)मत से रोकन ेके िलए इसे एक सतं ुलनकारी के तौर पर भी दखे ा
जा सकता ह।ै
xvii. वैिhक मांग और आपू]त क(cid:21) ि(cid:26)थित यह दशात# ी ह ै (cid:4)क संब3 दशे = स े पाटन के जारी रहने क(cid:21) कोई
सभं ावना नहY ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
xviii. यIिप पी. टी. ए. पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने से पी. टी. ए. के कुछ उ; पादक= को मह;व पणू # फायदा
’आ ह,ै ल(cid:4)े कन (cid:22)योDत ा छूट म& दज#न= कंपिनयां (cid:22)भािवत ’ई ह।K
xix. (cid:22)योDत ा सवाि# धक (cid:22)भािवत रह े ह,K D य=(cid:4)क उनक(cid:21) बुिनयादी कe ची सामि(cid:29)य= पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लंब े
समय से जारी रह े ह।K (cid:22)योD ता(cid:27) को अपना कारोबार (cid:22)ित(cid:26) पधb तरीके स े चलान े के िलए उिचत (cid:26)थ ान
(cid:22)दान करने के िलए शु(cid:6)क = को समा4 त (cid:4)कया जाना चािहए।
xx. आई. ओ. सी. एल. के संयंP को 3-4 माह के िलए बंद (cid:4)कया गया ह ैऔर (cid:22)योD ता(cid:27) को पी. टी. ए. के एक
fय ावह ा(cid:17)रक वैकि(cid:6)पक uोत क(cid:21) ज.रत है। पी. टी. ए. के अ- य uोत= क(cid:21) िनबाध# और उिचत उपलO धता
होनी चािहए।
xxi. (cid:17)रलायसं ?ारा अ;य िधक कैि4टव खपत क(cid:21) लाग ू पाटनरोधी शु(cid:6)क को दखे त े ’ए जांच क(cid:21) जानी चािहए,
Dय =(cid:4)क पी. टी. ए. बाजार को (cid:17)रलायसं ?ारा चलाए जाने क(cid:21) पूरी सभं ावना ह।ै
xxii. पी. एस. एफ. के आयात= म & हाल क(cid:21) जांच म & कोई भी शु(cid:6)क नहY लगाया गया था, D य=(cid:4)क घरेल ू उIोग
यह िस3 नहY कर सका था (cid:4)क आयात= के कारण से ित ’ई थी। पी. एस. एफ. के (cid:22)मुख उ; पादक के
.प म& (cid:17)रलायंस ने भाग नहY िलया था और उसन े पी. टी. ए. और पी. एस. एफ., दोन= के िलए क(cid:21)मत
िनधा(cid:17)# रत क(cid:21) ह।ै (cid:22)ािधकारी ने यह पाया ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग को हािन ’ई ह,ै D य=(cid:4)क उसन े अपन े
(cid:22)योDत ा(cid:27) को उ;प ादन क(cid:21) लागत का लाभ तक (cid:22)दान नहY (cid:4)कया था।
xxiii. भारत म& पी. टी. ए. क(cid:21) क(cid:21)मत& (cid:4)कसी अ- य दशे क(cid:21) तलु ना म & काफ(cid:21) अिधक ह।K भारतीय पी. टी. ए.
उ;प ादक समुदी माल भाड़ा, बदं रगाह मंजूरी (cid:22)भार, सीमा शु(cid:6)क और पाटनरोधी शु(cid:6)क के .प म& पी. टी.
ए. क(cid:21) अंतरा#,B ीय क(cid:21)मत= पर अित(cid:17)रDत (cid:22)ीिमयम ल े रह े ह।K इसके प(cid:17)रणाम(cid:26) व.प घरेल ू उIोग
अ;य िधक 7120 .पए (cid:22)ित टन अथवा 102 य.ू एस. डॉलर (cid:22)ित टन क(cid:21) अित(cid:17)रDत वसलू ी करते ह।K
xxiv. (cid:22)योDत ा उIोग को व(cid:26) P/ मानव िन]मत फाइबर के िलए मजबूत िनयात# और घरेल ूबाजार सिहत अपन े
सभी अवसर= को तलाशने के िलए उिचत क(cid:21)मत पर पी. टी. ए. (cid:22)ा4 त करने क(cid:21) ज.रत ह।ै यह (cid:22)मुख
कारण (cid:4)क Dय = मानव िन]मत फाइबर का िह(cid:26)स ा बढ़ नहY रहा, महगं ी कe ची साम(cid:29)ी होना ह।ै
xxv. शु(cid:6)क = के कारण स,े पी. एस. एफ. उ;प ादक= क(cid:21) कe ची साम(cid:29)ी क(cid:21) लागत म & वृि3 होती ह ै और उ- ह &
अपन ेतैयार उ;प ादक= पर िड(cid:26) काउंट दने ेपर बा$ य होना पड़ता ह ैिजसके कारण स ेवे बीमार हो गए ह।K
xxvi. जैस-े जैसे भारतीय व(cid:26)P उIोग का िवकास होता ह,ै उसके लाभ सभी घरेल ू (cid:22)ितभािगय= को िमल&गे,
िजनम &पी. टी. ए. उ;प ादक शािमल ह,K साथ इसस ेरोजगार, िनया#त और जी. डी. पी. म &भी वृि3 होगी।
xxvii. संयंP म & अ(cid:6)प अविध के िलए तालाबंदी ’ई ह,ै िजसक(cid:21) अविध और समय सीमा का नहY पता ह।ै इस
तालाबंदी के कारण स ेबाजार म & अभाव क(cid:21) ि(cid:26)थित ह ैऔर उ;प ादक क(cid:21)मत= पर कO जा रखन ेके िलए इस
अभाव का लाभ उठात ेह।K
xxviii. (cid:22)योDत ा कम आपू]त को आयात नहY मान सकते और (cid:22)चालन= म& कटौती हो रही ह।ै जब(cid:4)क (cid:17)रलायसं
2018-19 म& पी. एस. एफ. म & 90 (cid:22)ितशत से अिधक मता का उपयोग कर पाया और पी. टी. ए. क(cid:21)
अबाध आप]ू त के कारण उसके बाद 100 (cid:22)ितशत मता उपयोग कर पाया, जब(cid:4)क अ- य पी. एस. एफ.
उ;प ादक ि(cid:26)थानीय तालाबंदी के कारण स े65-75 (cid:22)ितशत तक का - यून उपयोग ही कर पाए।
xxix. आप]ू त के मामल े कम स े कम अगले 6 माह तक के िलए जारी रहन े वाल े ह K और पी. टी. ए. के उ;प ादक
इन अवसर= का उपयोग क(cid:21)मत= म& विृ 3 करने के िलए कर&गे, D य=(cid:4)क उ- ह & इस बात क(cid:21) जानकारी ह ै (cid:4)क
(cid:22)योDत ा(cid:27) के पास आयात= का ‘ख करना f यावहा(cid:17)रक नहY होगा।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxx. घरेलू उIोग ने सुनवाई के दौरान पेपर बुक प(cid:17)रचािलत नहY क(cid:21) थी, जैसा (cid:4)क (cid:22)ािधकारी ?ारा पूव# म &
जारी fय ापार सूचना ?ारा अपिे त ह।ै घरेलू उIोग एकतरफा आरोप लगता रहा ह,ै जब(cid:4)क वह उसका
खंडन करने के िलए दसू रे प को अवसर नहY द ेरहा ह।ै
xxxi. यIिप पपे र बुक बाद म & 30 अ(cid:22)ैल, 2019 को प(cid:17)रचािलत क(cid:21) गई, उ- ह &िलिखत म & दाव= को पुन: (cid:22)(cid:26) ततु
करने तक उपयुDत अनमु ित नहY दी जानी चािहए।
xxxii. घरेलू उIोग के आरोप= के उ;त र म& यह कहा गया था (cid:4)क (cid:22)योD ता(cid:27) को उ;त र म& खरीद= और आयात=
के बारे म& भी संगत सूचना िनिहत ह।ै
xxxiii. (cid:22)Qन ावली म & खंड- ड. के उ; तर म & उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क लाग ू नहY ह,ै D य=(cid:4)क यह िवचाराधीन
उ;प ाद के आयात= और पनु : िब(cid:4)Mय= पर लाग ूह।ै
xxxiv. सभी (cid:22)योDत ा(cid:27) क(cid:21) वा]षक (cid:17)रपोट# संबंिधत सीडी– रोम म& (cid:22)दान क(cid:21) गई थी। इसम & सूचीब3 कंपिनय=
के मामले म &सीडी– रोम का अगोपनीय पाठ शािमल ह।ै
xxxv. घरेलू उIोग के इ-वायस िड(cid:26) काउंट के संबंध म &आरोप आधारहीन ह,K D य=(cid:4)क उ; तर= म &ऐसी सभी सूचना
िनिहत हK (cid:4)क कैसे य ेव(cid:26) तुए ंसंबंिधत कंपनी के बकु अकाउंट म &शािमल क(cid:21) जाती ह।K
चचचच.... 3333 &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
18. पाटन-रोधी िविध के अंतग#त वत#मान जांच (cid:4)कए जाने के कारण (cid:22)ािधकारी न े केवल ऐसे मvु = पर िवचार (cid:4)कया ह ैऔर
जांच क(cid:21) ह,ै जो (cid:4)क वत#मान िविध के अंतग#त (cid:22)ासिं गक और उपयुD त ह।K आरोिपत मुv,े जैसे (cid:4)क एकािधकार से क(cid:21)मत
िनधार# ण अथवा सनु े जान े के अिधकार का द.ु पयोग, वत#मान जांच के अिधकार- ेP के अतं ग#त नहY आत े ह।K तथािप,
यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िहतब3 प कार= ने इन आरोप= के समथन# म& (cid:17)रकाड # म& कोई िवQ वसनीय साU य (cid:22)(cid:26) तुत
नहY (cid:4)कया है। इसके अित(cid:17)रDत यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संब3 दशे = से आयात= क(cid:21) प’चं क(cid:21)मत, (cid:22); यके
यािचकादाता क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत से कम ह।ै
19. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K(cid:4)क पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ग) म& िहतब3 प कार= के काय-# ेP के दायरे के बारे
म& उि(cid:6)लिखत (cid:22)ावधान िनLन ानसु ार ह:ै-
"(ग) "िहतबR पPकार" म(cid:14) िनSन ो%त शािमल ह:’-
(1) जांच अधीन भारत म(cid:14) पा(cid:29)टत क* जा रही (cid:1)कसी व0 तु का एक िनया(cid:23)तक अथवा िवदशे ी उ(cid:25)प ादक अथवा आयातक
अथवा Tय ापारी अथवा Tय वसाियक सघं के ऐस ेसद0 यगण जो (cid:1)क उसके उ(cid:25) पादक, िनयात(cid:23) क अथवा आयातक ह;’
(2) िनयात (cid:23) क दशे क* सरकार; और
(3) भारत म (cid:14)समान व0त ु अथवा Tय ापार अथवा T यवसाियक सघं , िजसके अिधकतर सद0 यगण भारत म (cid:14)समान व0 त ु
का उ(cid:25)प ादन करत ेह।’ "
20. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िनचल े(cid:26)त र के (cid:22)योD ता(cid:27) और उनके संघ= न े पाटन-रोधी शु(cid:6)क के (cid:22)भाव के बारे म &िच-त ा
fय Dत क(cid:21) ह।ै
21. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क हाला(cid:4)ं क िनचल े (cid:26) तर के (cid:22)योD ता(cid:27) और उनके सघं = का िनयम 2 (ग) म& उि(cid:6)लिखत
प(cid:17)रभाषा का (cid:26)प ,ट .प से उ(cid:6)ल ेख नहY (cid:4)कया ह,ै तथािप, (cid:22)ािधकारी ने इन संघ= ?ारा f यD त क(cid:21) गई Wचता(cid:27) को हल
करन े के िलए उनके अनरु ोध क(cid:21) जांच क(cid:21) । एसआईएमए, सीआईटीआई और आईएसए जसै े सघं = न े अपन े िवचार
fय Dत करते समय अपने दाव= को अिध(cid:22)मािणत करने का कोई ठोस साU य (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह ै और न ही अपन े
सद(cid:26)य = पर मौजूदा शु(cid:6)क = के (cid:22)भाव क(cid:21) माPा का कोई उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह।ै च(cid:4)ूं क कुछ समय से इस उ;पाद पर पाटन-रोधी
शु(cid:6)क लागू था, इसिलए संघ= के िलए यह संभव था (cid:4)क वे पाटन-रोधी शु(cid:6)क के (cid:22)भाव और उसक(cid:21) माPा का उ(cid:6) लेख¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
करते। (cid:22)ािधकारी िनचले (cid:26)त र के अंितम उ; पाद= पर शु(cid:6)क = के (cid:22)भाव क(cid:21) माPा पर यािचकादाता(cid:27) के िनवेदन= को भी
नोट करत े ह।K यािचकादाता(cid:27) ने यह भी िनवेदन (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उपभोD ता(cid:27) के िनचल े (cid:26)त र के उIोग के आरोिपत
(cid:22)ितकूल काय-# िन,प ादन के िलए अ-य कारक भी उ; तरदायी ह।K
22. शु(cid:6)क = के (cid:22)भाव के बारे म &(cid:22)ितवादी (cid:22)योDत ा(cid:27) के िनवेदन= के बारे म & (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K(cid:4)क (cid:22)योDत ा(cid:27) न ेअपन े
दावे को अिध(cid:22)मािणत करने के िलए कोई ठोस अथवा स;य ापन (cid:4)कए जान े योg य साU य (cid:22)(cid:26) तुत नहY (cid:4)कया ह।ै
(cid:22)ािधकारी नोट करते ह K (cid:4)क (cid:22)योDत ा(cid:27) ने िनधा(cid:17)# रत (cid:22)ा.प और तरीके स े कोई सूचना (cid:22)(cid:26) ततु नहY क(cid:21) ह ै तथा (cid:22)(cid:26) ततु
(cid:4)कए गए (cid:22)Qन ावली के उ;त र अधूरे ह।K घरेल ू उIोग न े अनके उपभोD ता(cid:27) के िव; तीय िववरण और वा]षक (cid:17)रपोट w
(cid:22)(cid:26)त ुत क(cid:21) ह,K जो (cid:4)क यह दशात# ी ह K (cid:4)क (cid:22)योD ता उIोग के लाभ(cid:22)दता म & िगरावट नहY आई ह।ै इसके िवपरीत घरेल ू
उIोग ?ारा (cid:22)द;त साUय यह दशा#ता ह ै(cid:4)क िनचले (cid:26)त र का उIोग फैल रहा ह।K
23. (cid:22)ािधकारी यह भी नोट करत े ह K (cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6)क लागू (cid:4)कए जाने स े (cid:4)कसी भी तरीके से आयात= क(cid:21) रोकथाम
नहY ’ई ह ै और न ही (cid:4)कसी तरीके से शु(cid:6)क को जारी रखने से आयात= क(cid:21) रोकथाम होगी। शु(cid:6) क को जारी रखन े स े
उपभोDत ा(cid:27) को उ;प ाद क(cid:21) उपलOध ता (cid:22)भािवत नहY होगी। पाटन-रोधी शु(cid:6)क को लागू करने का उvेQ य सामा- यतया
अनिु चत fय ापा(cid:17)रक प3ितय= के कारण होन े वाल े xापार क(cid:21) िवकृित के मुvे का िनदान करना ह,ै ता(cid:4)क खलु ी और
उिचत (cid:22)ित(cid:26)प धा #क(cid:21) ि(cid:26)थित को बहाल (cid:4)कया जा सके।
छछछछ.... ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक""""ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन
छछछछ.... 1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
24. सामा-य मू(cid:6)य , िनया#त क(cid:21)मत और पाटन मा]जन के बारे म &घरेल ूउIोग ?ारा (cid:4)कए गए िनवदे न िनL नानुसार ह:K-
(1) पाटन-रोधी शु(cid:6)क लाग ूहोने के बावजूद संब3 देश= से िनया#तक= ने भारत म &संब3 व(cid:26) तु(cid:27) का पाटन करना जारी रखा
’आ ह।ै
(2) संब3 दशे = से पाटन का लLब ा इितहास ह ैऔर भारत म & वत#मान जांच म & पाटन का मा]जन, िवगत जांच म& िनधा(cid:17)# रत
(cid:4)कए गए पाटन मा]जन स ेअिधक ह।ै
(3) मेसज# इंडोरामा पेBोकेम िलिमटेड (आईआरपीएल), मेसज# टीपीटी पेBोकेिमकल पिOलक कंपनी िलिमटेड (टीपीटी) और
मेसज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन (एचटीसी) न े िनया#तक क(cid:21) (cid:22)Q नावली के भाग-2 के उ;त र (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कए ह,K जो
(cid:4)क संभािवत िवQल षे ण करन ेके िलए मह;व पणू # ह।K
(4) जांच क(cid:21) अविध के दौरान मसे ज# एचटीसी िवIमान नहY थी और उसका मेसज# मसे ज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन
?ारा (cid:4)कए गए िनया#त= के िलए उ; तर दने े को कोई अिधकार नहY ह।ै एक संबंिधत प कार का उ; तर, व(cid:26) तु(cid:27) के
वा(cid:26)त िवक िनया#तक के उ;त र को (cid:22)ित(cid:26) थािपत नहY कर सकता ह।ै
(5) िवतरण क(cid:21) nृंखला का भाग बनने वाल े िनया#तक= और f यापा(cid:17)रय= न े जांच म & भाग नहY िलया ह,ै िजसके कारण मू(cid:6) य
nृंखला अपूण #ह।ै
(6) एक ऐसे उ;प ादक ने जांच म& भाग नहY िलया ह,ै िजसक(cid:21) व(cid:26) तु(cid:27) को मेसज # एचटीसी ?ारा भारत को िनया#त (cid:4)कया
गया ह।ै
(7) मेसज # टीपीटी के उ;त र= म & मेसज# एचटीसी, मेसज # टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िलिमटेड ("टेकवांग") और मसे ज # टीपीटी
जैसे अ-य िनयात# क= का भी उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह,ै िज- ह=ने जांच म &भाग नहY िलया ह।ै
(8) मेसज# आईआरपीएल, मसे ज# टीपीटी और मसे ज# एचटीसी ने अपने ततृ ीय दशे के िनया#त= के Oय ौरे (cid:22)(cid:26) ततु नहY (cid:4)कए ह,K
जो (cid:4)क जो (cid:4)क सभं ािवत िवQल षे ण करने के िलए आवQ यक ह।K
(9) मेसज# एचटीसी ने को(cid:17)रया के दो उ; पादक= क(cid:21) व(cid:26) तु(cid:27) क(cid:21) आपू]त क(cid:21) ह,ै ल(cid:4)े कन उनम& से केवल एक उ; पादक ?ारा
उ;प ा(cid:4)दत व(cid:26)त ु(cid:27) के संबंध म& उ;त र (cid:22)(cid:26) तुत (cid:4)कया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(10) मेसज# आईआरपीएल और मसे ज# टीपीटी ने भारत म& मसे ज# इंडो रामा Wसथ(cid:17)े टD स िलिमटेड नामक अपन े संबंिधत
आयातक के Oय ौर= को िछपाया ह,ै िजसने वा(cid:26) तव म& थाईलKड स ेसंब3 व(cid:26) तु(cid:27) के आयात (cid:4)कए ह।K
(11) मेसज # एचटीसी न े इस त^य को िछपाया ह ै (cid:4)क उसके संबिं धत (cid:22)यो2 यता का को(cid:17)रया जनवादी गणरा2 य म & एक संयंP
ह।ै
(12) उ;प ादक=/िनया#तक= ?ारा (cid:22)(cid:26)त तु (cid:4)कए गए उ; तर (cid:26) वत: िवरोधाभासी ह।K
(13) जब(cid:4)क एक (cid:26)थ ान पर मसे ज # एचजीसी न े यह बताया ह ै (cid:4)क उनका कोई भी शेयरधारक और उनस े संबिं धत कोई भी
प कार िवचाराधीन उ;प ाद को पुन:बेचने का काय # नहY कर रहा ह,ै (cid:4)फर भी बाद म & उसने यह बताया ह ै (cid:4)क उसका
एक प कार उ;प ाद= को पुन:बेचने का काय# कर रहा ह।ै
(14) मेसज# टीपीटी, मेसज # आईआरपीएल और मेसज #टेकवांग ने िवतरण के मा$ यम के बारे म& पर(cid:26) पर िवरोधी दाव े(cid:4)कए ह।K
(15) जब तक (cid:4)कसी प कार ने सही, संपूण# और वा(cid:26)त िवक सूचना (cid:22)(cid:26) तुत नहY क(cid:21) ह,ै तब तक उसे िन+द, ट (cid:22)ािधकारी के
साथ अपनी उ;त म मता से सहयोगी नहY माना जा सकता ह ैऔर उसके उ;त र को खा(cid:17)रज कर (cid:4)दया जाना चािहए।
(16) (cid:22)ितवा(cid:4)दय= न े यह कहते ’ए सहयोगी होन े के दाव े (cid:4)कए ह K (cid:4)क व े (cid:4)कसी भी (cid:22)कार क(cid:21) ज.री "अ- य सूचना" अथवा
"Oय ौरे" (cid:22)दान कर&गे। तथािप, ऐसी ि(cid:26)थित म& (cid:22)ािधकारी केवल "अ- य" सूचना अथवा "O यौरे" क(cid:21) ही मांग कर सकते ह K
और ऐसी सूचना क(cid:21) मांग नहY कर&ग,े जो (cid:4)क (cid:22)Q नावली क(cid:21) (cid:26) प, ट भाषा के अनसु ार पहल े ही (cid:22)दान क(cid:21) जानी अपिे त
थी।
(17) इस त^य को $य ान म& रखते ’ए (cid:4)क शु(cid:6)क 24 जुलाई, 2019 को समा4 त हो जाय&गे और उसस े पहल े जांच पूरी हो
जानी चािहए, िन+द,ट (cid:22)ािधकारी उ;त र= के अपणू # होन ेके संबधं म& उपयDु त कार#वाई करन ेपर िवचार कर सकते ह।K
(18) जब(cid:4)क िनया#तक= ने (cid:22)Qन ावली का भाग-2 भी (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह ै अथवा ततृ ीय दशे के िनया#त= का िनधा#रण नहY
(cid:4)कया ह,ै ऐसी ि(cid:26)थित म &उनके उ;त र पर आधा(cid:17)रत संभािवत िनधार# ण (cid:4)कए जान ेका (cid:22)Q न ही नहY उठता ह।ै
(19) घरेलू उIोग ?ारा उ;त र= म & किमय= का पता लगान े के िलए ब’तािधक पP (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए जान े पर िनया#तक= को
िनवेदन= पर अपने उ;त र (cid:22)(cid:26)त तु करन े का पया#4 त समय दने े के बावजूद भी (cid:22)ितवा(cid:4)दय= को र ा म & िनवेदन करना
अथवा (cid:26)प ,ट ीकरण दने ा अभी भी बाक(cid:21) ह।ै
(20) चूं(cid:4)क िनया#तक के गृह बाजार म & (cid:22)चिलत कe च े माल क(cid:21) लागत को $ यान म& रखते ’ए पीएDस , उ; पादन क(cid:21) कुल
लागत का लगभग 80% भाग बनता ह,ै इसिलए यह (cid:26) वत: सामा- य मू(cid:6) य का िनधार# ण करन े का एक उिचत आधार
बनेगा।
छछछछ.... 3333 अअअअ1111यय यय ििििहहहहततततबबबब4444 पपपप!!!!ककककाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििननननववववददददेेेे नननन
25. सामा-य मू(cid:6)य , िनया#त क(cid:21)मत और पाटन मा]जन के बारे म& अ- य िहतब3 प कारेां ?ारा (cid:4)कए गए िनवेदन
िनLन ानुसार ह:K-
(1) हाला(cid:4)ं क (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए गए उ;त र, प कार= क(cid:21) बेहतर समझ के अनसु ार संपूण # ह,K (cid:4)फर भी वे और सूचना/O यौरे (cid:22)(cid:26)त ुत
करने के िलए तैयार ह।K
(2) जांच क(cid:21) अविध के दौरान वैिhक तेल बाजार म& अ; यिधक उतार-चढाव ’आ ह,ै िजसका पीएDस और पीटीए क(cid:21)
क(cid:21)मत= पर सीध े(cid:22)भाव पडा ह।ै इसिलए पाटन मा]जन का प(cid:17)रकलन, मािसक-वार आधार पर (cid:4)कया जाना चािहए।
(3) यािचकादाता(cid:27) न े संब3 दशे = म& उ;प ादक= क उ; पादन क(cid:21) लागत के आधार पर सामा- य मू(cid:6)य संरिचत (cid:4)कया ह।ै ऐसा
प(cid:17)रकलन का(cid:6)प िनक ह ैऔर यह वा(cid:26)त िवक आकं ड= पर आधा(cid:17)रत नहY ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
(4) पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के अनसु ार मौके पर जांच करन े का मZु य उvेQ य (cid:22)द; त सूचना का स;य ािपत
करना तथा और Oय ौरे (cid:22)ा4त करना होता ह।ै इसिलए िनया#तक क(cid:21) (cid:22)Q नावली का उ;त र जाचं क(cid:21) समािz नहY ह ै और
(cid:22)ािधकारी अित(cid:17)रDत सूचना अथवा (cid:26) प, टीकरण मांग सकते ह।K
(5) उपरोDत सहयोगी उ;प ादक=/िनया#तक= और अ- य प कार= न े Mमश: पाटन मा]जन, ित मा]जन का िनधा#रण करन े
के िलए सम(cid:26)त संब3 सूचना (cid:22)(cid:26)त तु कर दी ह ैऔर अिं तम जांच प(cid:17)रणाम के िलए उसको अपनाया जाना चािहए।
(6) मेसज# हयसू =ग का उ;त र सपं ूण# ह ै Dय =(cid:4)क उ- ह=ने भारत को (cid:4)कए गए सभी िनयात# = के बारे म& सूिचत कर (cid:4)दया ह ैतथा
एक िनया#तक (cid:22)यो2य ता पर लागू होन ेवाली (cid:22)Q नावली म &सूपण# आंकड े(cid:22)(cid:26) ततु कर (cid:4)दए ह।K
(7) मेसज# एचटीसी पहल े मेसज # हयूस=ग कापyरेशन क(cid:21) एक f यापा(cid:17)रक सं(cid:26) था थी, ले(cid:4)कन अब वह एक (cid:26) वतंP (cid:22)यो2 यता
ह।ै
(8) िनया#ितत 85% स े भी अिधक व(cid:26)त ुए ं मेसज # हनवा ?ारा उ;प ा(cid:4)दत क(cid:21) ग{ थY और इसिलए ऐसी व(cid:26) तु(cid:27) क(cid:21) मू(cid:6) य
nृखला संपूण # ह,ै जब(cid:4)क (cid:22)ािधकारी सदवै ऐसे उ; तर स व् ीकार करत े ह,K जहां 70% से भी अिधक मू(cid:6) य nृंखला पूरी
होती ह।ै
(9) मूल जांच म & मसे ज # टीकवांग का पाटन मा]जन केवल 4-5% था और वत#मान जांच म & यह पाटन नहY ह।ै को(cid:17)रया
जनवादी गणरा2य स े आयात पा(cid:17)टत नहY (cid:4)कए जा रह े ह K और ये भारत म& मांग और प]ू त के बीच अंतर को परू ा करन े
के िलए ही (cid:4)कए जा रह ेहK।
(10) मेसज# टीकवांग ?ारा 90% से भी अिधक िनया#त सीध े (cid:4)कए गए ह K और बाक(cid:21) िनयात# एक असंबंिधत िनयात# क ?ारा
(cid:4)कए गए ह।K इस िनयात# क ने शािOदक आQ वासन (cid:4)दए जाने के बावजूद भी उ;त र (cid:22)(cid:26) तुत नहY (cid:4)कया ह।ै
उ;प ादक/िनया#तक ?ारा उसे असहयोगी नहY माना जा सकता ह ैD य=(cid:4)क 70% स ेभी अिधक मू(cid:6) य nृंखला संपणू # ह।ै
(11) िन+द,ट (cid:22)ािधकारी स े अनुरोध ह ै (cid:4)क व े वत#मान जांच के (cid:22)योजनाथ # (cid:17)रकाड # पर उि(cid:6)लिखत मसे ज# समे संग जनरल
केिमकल कंपनी िलिमटेड नाम म &प(cid:17)रवत#न करके उस ेमेसज #हनवा जनरल केिमकल कर द।&
(12) मेसज# आईआरपीएल और मेसज# टीपीटी ने इस संबंध म& (cid:22)ािधकारी ?ारा जारी (cid:4)कए गए Bेड नो(cid:17)टस के अनुसार
िनधा(cid:17)# रत (cid:22)पP म& संब3 सूचना (cid:22)(cid:26)त तु क(cid:21) ह।ै
(13) मेसज # टीपीटी न े कुछ असंबिं धत प कार= के मा$ यम स े कुछ माPा म & उ; पाद के िनयात# (cid:4)कए ह,K ल(cid:4)े कन उ- ह=न े उ; तर
(cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह।ै तथािप, ऐसे िनया#त ब’त नग| य ह।K
(14) यह िनवेदन सही नहY ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग ने पाटन मा]जन को अितरंिजत करने के िलए बढा-चढा कर सामा- य मू(cid:6) य
और िनLन तर िनया#त क(cid:21)मत (cid:22)(cid:26)त तु क(cid:21) ह।ै
(15) (cid:22)Qन ावली म& िनया#तक= से ऐसी अपे ा ह ै (cid:4)क य(cid:4)द िनयात# क क(cid:21) घरेलू क(cid:21)मत के आधार पर सामा- य मू(cid:6) य का दावा
(cid:4)कया गया ह,ै तो वे ततृ ीय दशे के िनयात# आकं ड े (cid:22)दान कर&। (cid:4)कसी भी ि(cid:26)थित म & िनया#तक ?ारा (cid:22)द; त काय-# िन,प ादन
के आकं ड= म& ततृ ीय दशे के िनया#त= के O यौरे भी िनिहत ह।K
(16) मेसज# टीपीटी और मेसज #इंडोरामा न ेअपने कापyरेट ढांचे के Oय ौरे (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए ह।K
(17) मेसज # आईआरएसएल (cid:4)कसी भी शेयरधा(cid:17)रता के .प म & िनयात# क= स े संबिं धत नहY ह ै और संबंध केवल िनदशे क= के
प(cid:17)रवार के संबिं धय= तक ही सीिमत ह।K (cid:22)ािधकारी को (cid:22)(cid:26) तुत क(cid:21) गई मेसज #आईआरएसएल क(cid:21) वा]षक (cid:17)रपोट# म & ऐसा
(cid:22)कटन उपलOध ह।ै
(18) घरेलू उIोग का ऐसा दावा सही नहY ह ै(cid:4)क मसे ज# आईआरएसएल ने थाईलKड स ेआयात (cid:4)कए ह।K
(19) उ;त र= म & कमी नहY ह ै और उन ह् & खा(cid:17)रज नहY कर (cid:4)दया जाना चािहए D य=(cid:4)क िहतब3 प कार= न े (cid:22)ािधकारी ?ारा
िनधा(cid:17)# रत समय-सीमा के भीतर िनधा#रत उ; तर (cid:22)(cid:26)त ुत कर (cid:4)दए ह Kऔर उ;त र संपणू # ह।K20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जजजज.... ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय
26. को(cid:17)रया जनवादी गणरा2य और थाईलKड से िनL निलिखत उ;प ादक=/िनया#तक= ने िनया#तक क(cid:21) (cid:22)Q नावली के उ;त र
(cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए ह:K-
(1) मेसज# टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िलिमटेड, को(cid:17)रया जनवादी गणरा2 य
(2) मेसज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन, को(cid:17)रया जनवादी गणरा2य
(3) मेसज# हनभा जनरल केिमकल कंपनी, को(cid:17)रया जनवादी गणरा2 य
(4) मेसज# इंडोरामा पेBोकेम िलिमटेड, थाईलKड
(5) मेसज# टीपीटी पेBोकेिमकल पिOलक कंपनी िलिमटेड, थाईलKड
27. कुछेक िनयात# ाक= ने यह िनवदे न (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पाटन मा]जन का िनधा#रण, मािसक आधार पर सामा- य मू(cid:6) य और
िनया#त क(cid:21)मत क(cid:21) तलु ना करके (cid:4)कया जाना चािहए। तथािप, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनया#तक, मािसक क(cid:21)मत के
आधार पर सामा-य मू(cid:6)य और िनया#त क(cid:21)मत दोन= म& िवशेष अ तं र को दशान# े म &समथ #नहY ’ए ह।K
जजजज....1111 ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय
ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)टटटटेकेकेकेकववववाााागगंंगगंं इइइइंंंंडडडडिििि,,,,::::ययययलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय
28. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K(cid:4)क मसे ज# टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िलिमटेड ने उ;त र (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कया ह।ै कंपनी ने जांच अविध
के दौरान भारत को *** मी.टन संब3 व(cid:26) तु(cid:27) के सीध ेिनया#त (cid:4)कए थ ेऔर *** मी.टन िनया#त संबंिधत िनयात# क मसे ज #
पोसको दाईवू के मा$य म से (cid:4)कए थ।े वत#मान जांच म &मेसज #पोसको दाईवू ने उ; तर (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह।ै
29. घरेलू बाजार म & कंपनी न े कुछ केि4टव खपत क(cid:21) ह ै और कुछ िब(cid:4)Mया ं संबिं धत प कार को क(cid:21) ह।K कंपनी ?ारा सूिचत
उ;प ादन क(cid:21) लागत क(cid:21) िव(cid:26)त ार से जांच क(cid:21) गई थी तथा आकं ड= का उिचत स;य ापन और समाधान करने के बाद
कंपनी के उ;प ादन क(cid:21) लागत का िनधा#रण *** अमरीक(cid:21) डालर/मी.टन (cid:4)कया गया ह ै (िजसम& प}ै कग लागत शािमल
नहY ह)ै , िजसे सामा-य मू(cid:6)य का िनधा#रण करने के (cid:22)योजनाथ #अपनाया गया ह।ै
30. कंपनी ?ारा क(cid:21) गई कारोबार-वार O यौर= क(cid:21) िव(cid:26) तार स े जाचं क(cid:21) गई ह।ै लाभ(cid:22)द िब(cid:4)Mय= के संबंध म& ***% लाभ
मा]जन िनधा(cid:17)# रत (cid:4)कया गया ह।ै इसके अित(cid:17)रDत उ; पादन क(cid:21) लागत को $ यान म& रखत े ’ए यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क
कंपनी क(cid:21) ***% िब(cid:4)Mया ं लाभ(cid:22)द ह।K च(cid:4)ूं क िब(cid:4)Mयां उ; पादन क(cid:21) लागत से 20% से भी अिधक ह,K इसिलए सामा- य
मू(cid:6)य का िनधार# ण घरेल ू बाजार म& कंपनी क(cid:21) लाभ(cid:22)द िब(cid:4)Mय= के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै अंतदशT ीय भाड,े प}ै कग
लागत, Mेिडट लागत के संबंध म& समायोजन के दाव े (cid:4)कए गए ह,K िजनक(cid:21) िविधवत ्स;य ापन के बाद अनमु ित द ेदी गई
ह।ै इस (cid:22)कार स ेिनधा#(cid:17)रत (cid:4)कया गया सामा- य मू(cid:6) य *** अमरीक(cid:21) डालर/(cid:22)ित मी.टन बनता ह।ै
ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)हहहहननननववववहहहहाााा जजजजननननररररलललल ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय औऔऔऔरररर ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)हहहहययययोोोोससससगगंंगगंं टटटटीीीीएएएएननननससससीीीी ककककॉॉॉॉपपपप<<<<ररररेेेेशशशशनननन,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी
गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय
31. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K(cid:4)क मेसज# हनवहा जनरल केिमकल कंपनी (एचओसी) न े जांच अविध के दौरान मसे ज# हयोसंग
टीएनसी कॉपyरेशन (एचसी) के fय ापारी मंडल के मा$ यम से संबं3 व(cid:26) तु(cid:27) के िनया#त (cid:4)कए थ।े मसे ज# हयोसंग
टीएनसी कॉपyरेशन (एचसी) के वय ् ापारी मंडल को समा4 त कर (cid:4)दया गया ह ै और मसे ज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन
नामक एक नया (cid:22)यो2य ता बनाया गया ह।ै मसे ज # हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन (एचसी) ?ारा (cid:4)कए गए िनया#त= के
संबंध म & मेसज # एचटीसी न े उ;त र (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कया ह।ै (cid:17)रकाड # का उिचत स;य ापन करन े के बाद (cid:22)ािधकारी यह उिचत
समझते ह K (cid:4)क मेसज# एचओसी और मेसज# एचटीसी ?ारा (cid:22)(cid:26) तुत (cid:4)कए गए उ; तर पर िवचार करते ’ए पाटन मा]जन
का िनधार# ण (cid:4)कया जाए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
32. िनया#तक ?ारा क(cid:21) गई घरेलू िब(cid:4)Mय= के कारोबार-वार O यौर= क(cid:21) िव(cid:26)त ार से जांच क(cid:21) गई है। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै
(cid:4)क घरेलू बाजार म& ***% िब(cid:4)Mयां लाभ(cid:22)द ह।K तदनुसार, लाभ(cid:22)द िब(cid:4)Mय= के आधार पर सामा- य मू(cid:6) य पर िवचार
(cid:4)कया गया ह।ै इस (cid:22)कार से िनधा(cid:17)# रत (cid:4)कया गया सामा- य मू(cid:6) य *** अमरीक(cid:21) डालर/(cid:22)ित मी.टन बनता ह।ै
ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ससससभभभभीीीी अअअअ1111यय यय उउउउ****पप पप ााााददददकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यययय
33. को(cid:17)रया स ेऐसे अ-य सभी उ;प ादक=/िनया#तक= के संबंध म &िज-ह & असहयोगी माना गया ह,ै (cid:22)ािधकारी न ेसामा- य मू(cid:6) य
का िनधा#रण, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (8) के अनसु ार उपलOध त^ य= के अनसु ार (cid:4)कया ह।ै इस (cid:22)कार स े
िनधा(cid:17)# रत (cid:4)कया गया सामा-य मू(cid:6)य *** अमरीक(cid:21) डालर (cid:22)ित मी.टन ह।ै
जजजज.... 2222 थथथथााााईईईईललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय
ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)इइइइंंंंडडडडोोोोररररााााममममाााा पपपप::ेे::ेे ोोोोककककेेेेमममम ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड ((((आआआआईईईईआआआआररररपपपपीीीीएएएएलललल)))),,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय ममममू6ू6ू6ू6यय यय
34. मेसज # इंडोरामा पेBोकेम िलिमटेड ?ारा (cid:22)(cid:26) ततु (cid:4)कए गए उ;त र= का अनुशीलन करन े पर यह पता चलता ह ै(cid:4)क उ- ह=ने
(cid:22)Qन ावली के भाग-2 का उ;त र (cid:22)(cid:26)त तु नहY (cid:4)कया ह,ै िजसम& सभं ािवत िनधा#रण करन े के िलए संब3 सूचना िनिहत
होती ह।ै
35. इसके अित(cid:17)रDत िविभ-न प(cid:17)रिश,ठ = पर सिू चत (cid:4)कए गए आकं ड/ेO यौरे िमलत े नहY ह।K प(cid:17)रिश, ठ-9 म & सूिचत (cid:4)कए गए
एसजीए fय य, प(cid:17)रिश,ठ -7 और प(cid:17)रिश, ठ-8 म & सिू चत आकं ड= के अनु.प नहY ह।K प(cid:17)रिश, ठ-5 (f यापार के िलए) म &
सूिचत लाभ और अ-य कeच े माल क(cid:21) लागत, प}ै कग लागत और (cid:22)यो2 यता लागत के आकं ड े भी प(cid:17)रिश, ठ-7 और
प(cid:17)रिश,ठ -8 म &िन+द,ट आकं ड= से मले नहY खाते ह,K जैसा (cid:4)क प(cid:17)रिश, ट-6 म &सिू चत (cid:4)कया गया ह ै।
36. तदनसु ार (cid:22)ािधकारी का यह मानना ह ै (cid:4)क िनया#तक असहयोगी ह ै और िनया#तक के िलए अलग पाटन मा]जन क(cid:21)
अनमु ित नहY दी ह।ै
ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)टटटटीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी पपपप::ेे::ेे ोोोोककककेेेेििििममममककककलललल पपपपिििि????ललललकककक ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, थथथथााााईईईईललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय
37. मेसज# टीपीटी पेBोकेिमकल पिOलक कंपनी िलिमटेड (टीपीटी) ?ारा (cid:22)(cid:26)त ुत (cid:4)कए गए उ; तर का अनुशीलन करने पर
ऐसा पता चलता ह ै(cid:4)क उ-ह =न े(cid:22)Qन ावली के भाग-2 का उ; तर (cid:22)(cid:26) तुत नहY (cid:4)कया ह,ै िजसम& सभं ािवत िनधा#रण करने के
िलए संब3 सूचना िनिहत ह।ै
38. कंपनी न े पीयूसी के प(cid:17)रिश,ठ -7 और 8 म & लाभ का दावा (cid:4)कया ह,ै ल(cid:4)े कन वा(cid:26)त िवक म & यह घाटा ह।ै इसके अलावा
प(cid:17)रिश,ठ -8, (cid:4)दनाकं 28.02.2018 के f यापार नो(cid:17)टस 05/2018 के अनुसार नहY है D य=(cid:4)क कंपनी ने पीयसू ी के िलए
(cid:22)ित यिू नट लाग का उ(cid:6)ल ेख/दावा नहY (cid:4)कया ह।ै कंपनी न ेप(cid:17)रिश, ठ-6 म & पै}कग साम(cid:29)ी लागत का दावा नहY (cid:4)कया ह,ै
जब(cid:4)क प(cid:17)रिश,ठ -7 म & उसका दावा (cid:4)कया ह।ै प(cid:17)रिश, ठ-7 और 8 म & दावा (cid:4)कए गए िबM(cid:21) मू(cid:6) य, िब(cid:4)Mय= से संबंिधत
प(cid:17)रिश,ठ -7 और 8 के समन.ु प नहY ह।K
39. तदनसु ार (cid:22)ािधकारी न े िनया#तक को असहयोगी माना ह ै और िनया#तक के िलए अलग पाटन मा]जन क(cid:21) अनमु ित नहY
दी ह ै।
थथथथााााईईईईललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16) ककककेेेे ससससभभभभीीीी अअअअ1111यय यय उउउउ****पप पप ााााददददकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यययय
40. चूं(cid:4)क (cid:22)ािधकारी ने मसे ज# आईआरपीएल और मसे ज# टीपीटी को असहयोगी पाया ह ै और थाईलKड से (cid:4)कसी भी अ- य
िनया#तक क(cid:21) ओर स े भाग न िलए जान े के मvने जर (cid:22)ािधकारी ने थाईलKड स े सभी उ; पादक=/िनया#ताक= के िलए
सामा-य मू(cid:6)य का िनधा#रण, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (8) के अनुसार उपलOध त^ य= के अनसु ार (cid:4)कया ह।ै
इस (cid:22)कार से िनधा#(cid:17)रत (cid:4)कया गया सामा- य मू(cid:6) य *** अमरीक(cid:21) डालर (cid:22)ित मी.टन है।
झझझझ.... ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक""""ममममतततत
झझझझ....1111 ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक""""ममममतततत
ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)टटटटेकेकेकेकववववाााागगंंगगंं इइइइंंंंडडडडिििि,,,,::::ययययलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक""""ममममतततत22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
41. जांच अविध के दौरान मसे ज # टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िलिमटेड न े 2 चैनल= के मा$ यम स े भारत को संबं3 व(cid:26) तु(cid:27)
अथा#त ् पीटीए के ***मी.टन सीध े िनया#त (cid:4)कए ह K और ***मी.टन िनया#त, मेसज # पोसको डईबू नामक गैर-संबंिधत
प कार के मा$य म स े (cid:4)कए ह।K मसे ज# पोसको डईबू ने िनयात# क क(cid:21) (cid:22)Q नावली के उ; तर (cid:22)(cid:26)त तु नहY (cid:4)कए ह।K तथािप,
चूं(cid:4)क मसे ज# पोसको डईबू नामक गैर-संबंिधत प कार के मा$य म से (cid:4)कए गए िनयात# , मेसज #टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी
िलिमटेड ?ारा (cid:4)कए गए कुल िनया#त= का केवल ***% भाग बनते ह,K इसिलए इस आधार पर मसे ज# टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल
कंपनी िलिमटेड ?ारा (cid:4)दए गए उ;त र को खा(cid:17)रज कर (cid:4)दया गया ह।ै
42. मेसज# टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िलिमटेड ?ारा (cid:22)(cid:26) तुत (cid:4)कए गए (cid:22)Q नावली के उ;त र क(cid:21) जांच क(cid:21) गई थी तथा भारत
और शेष िवQव म& िनया#त= के सबं ंध म& उसम& कुछ किमयां पाई ग{ थY।
43. (cid:22)ािधकारी का मानना ह ै (cid:4)क समु>ी भाड े और सम>ु ी बीमा, जहां कहY भी लागू होता ह,ै अंतरदशT ीय प(cid:17)रवहन,
ब-द रगाह और अ-य संबिं धत िनया#त f यय, प}ै कग (cid:22)भार, Mेिडट लागत, शु(cid:6)क वापसी, द(cid:26) तावेज= के शु(cid:6)क और बकK
(cid:22)भार के िलए समायोजन करन ेपर िवचार (cid:4)कया जाए।
44. चूं(cid:4)क मेसज # पोसको डईबू नामक गैर-संबंिधत प कार ने उ; तर (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह,ै इसिलए मसे ज# पोसको डईबू के
मा$य म से (cid:4)कए गए िनया#त= के िलए िनयात# क(cid:21)मत के समायोजन पर बेहतर उपलOध त^ य= के आधार पर िवचार
(cid:4)कया गया ह।ै तदनसु ार, मेसज # टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल कंपनी िलिमटेड के िलए िनया#त क(cid:21)मत, सीध े िनया#त= और मेसज #
पोसको डईबू के मा$य म से (cid:4)कए गए िनया#त= क(cid:21) भा(cid:17)रत औसत िनया#त क(cid:21)मत के आधार पर (cid:22)ा4 त क(cid:21) गई ह।ै इस
(cid:22)कार कारखाना गत िनयात# क(cid:21)मत ***अमरीक(cid:21) डालर/मी.टन बनती ह।ै
ममममससेेससेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20) हहहहननननहहहहववववाााा जजजजननननररररलललल ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय औऔऔऔरररर ममममससससेेेे जजजज (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20) हहहहययययोोोोससससगगंंगगंं टटटटीीीीएएएएननननससससीीीी ककककॉॉॉॉपपपप<<<<ररररेेेेशशशशनननन,,,, ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी
गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त कककक""""ममममतततत
45. मेसज# हनहवा जनरल केिमकल कंपनी न े संब3 व(cid:26) त(cid:27)ु के िनया#त, मसे ज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन और मेसज #
पोसको डईबू नामक 2 मा$य म= स े (cid:4)कए थे। जब(cid:4)क मसे ज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन ने िनया#तक क(cid:21) (cid:22)Q नावली के
उ;त र (cid:22)(cid:26)त तु (cid:4)कए ह,K मेसज# पोसको डईबू ने जांच म& भाग नहY िलया ह।ै तथािप, चूं(cid:4)क मसे ज# पोसको डईबू नामक
गैर-संबंिधत प कार के मा$य म स े(cid:4)कए गए िनया#त, मसे ज# हनभा जनरल केिमकल कंपनी ?ारा (cid:4)कए गए कुल िनयात# =
का माP ***% भाग बनते ह,K इसिलए इस आधार पर मेसज# हनभा जनरल केिमकल कंपनी के उ; तर को खा(cid:17)रज कर
(cid:4)दया गया ह।ै
46. मेसज# हयोसंग टीएनसी कॉपyरेशन के मा$ यम से (cid:4)कए गए िनया#त= के संबंध म& यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िनया#तक ने
इन व(cid:26)त ु(cid:27) क(cid:21) िब(cid:4)Mया ं अंत-(cid:22)योDत ा(cid:27) को क(cid:21) ह,ै ल(cid:4)े कन जाचं अविध के दौरान उनको घाटा ’आ ह।ै (cid:22)ािधकारी ने
कारखाना-गत िनया#त क(cid:21)मत का िनधार# ण करने के िलए िनया#त क(cid:21)मत का उिचत .प से समायोजन (cid:4)कया ह।ै
(cid:22)ािधकारी ने समु>ी भाड,े अतं रदशे ीय प(cid:17)रवहन, पोट# हडK Wलग, प}ै कग (cid:22)भार=, Mेिडट लागत और शु(cid:6)क वापसी के
समायोजन= पर िवचार (cid:4)कया ह ै।
47. चूं(cid:4)क मसे ज# पोसको डईे बू ने उ;त र (cid:22)(cid:26)त ुत नहY (cid:4)कया ह,ै उD त िनया#तक के मा$ यम से (cid:4)कए गए िनयात# = के िलए िनया#त
क(cid:21)मत का समायोजन, उपलOध त^य = के आधार पर करने पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै तदनसु ार, मसे ज# हयोसंग टीएनसी
कॉपyरेशन और मसे ज# पोसको डईे बू के मा$ यम से (cid:4)कए िनयात# = क(cid:21) भा(cid:17)रत औसत िनया#त लागत के आधार पर मसे ज #
हनहवा जनरल केिमकल कंपनी के िलए िनया#त क(cid:21)मत (cid:22)ा4 त क(cid:21) गई ह।ै कारखाना-गत िनया#त क(cid:21)मत ***अमरीक(cid:21)
डालर/मी.टन ह।ै
ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय सससस ेे ेेससससभभभभीीीी अअअअ1111यय यय उउउउ****पप पप ााााददददकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)////ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक""""ममममतततत
48. (cid:22)ािधकारी ने को(cid:17)रया जनवादी गणरा2 य से सभी अ- य उ; पादक=/िनया#तक= के िलए िनयात# क(cid:21)मत का िनधार# ण,
उपलOध त^य = के आधार पर (cid:4)कया ह।ै तदनसु ार, को(cid:17)रया जनवादी गणरा2 य स े िनयात# = के िलए कारखाना-गत (cid:26)त र
पर िनधा(cid:17)# रत िनबल िनया#त क(cid:21)मत को नीच ेपाटन मा]जन तािलका म& दशा#या गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
झझझझ....2222 थथथथााााईईईईललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त कककक""""ममममतततत
49. (cid:22)ािधकारी न े थाईलKड स ेसभी अ-य उ; पादक=/िनया#तक= के िलए िनया#त क(cid:21)मत का िनधा#रण, उपलOध त^ य= के आधार
पर (cid:4)कया ह।ै तदनुसार, थाईलडK से िनया#त= के िलए कारखाना-गत (cid:26) तर पर िनधा(cid:17)# रत िनबल िनया#त क(cid:21)मत को नीच े
पाटन मा]जन तािलका म& दशा#या गया ह।ै
ञञञञ.... ससससबबंंबबंं 4444 ददददशशेेशशेे (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)उउउउ****पप पप ााााददददकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण
50. उपरोDत अनुसार सामा-य म(cid:6)ू य िनया#त क(cid:21)मत पर िवचार करत े ’ए संब3 दशे = स े संब3 व(cid:26) तु(cid:27) के सभी
उ;प ादक=/िनया#तक= के िलए पाटन मा]जन िनधा(cid:17)# रत (cid:4)कया गया ह,ै जो (cid:4)क िनL नानुसार ह:ै-
((((ममममााााककककंंंं ददददशशेेशशेे उउउउ****पप पप ााााददददकककक ससससााााममममाााा1111यय यय मममम66ूू66ूू यय यय ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक""""ममममतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन
(अअअअममममररररीीीीकककक"""" (अअअअममममररररीीीीकककक"""" (अअअअममममररररीीीीकककक"""" ममममाााा7777जजजजनननन ममममाााा7777जजजजनननन
(%) (ससससीीीीममममाााा)
डडडडााााललललरररर/ममममीीीी....टटटटनननन) डडडडााााललललरररर/ममममीीीी....टटटटनननन) डडडडााााललललरररर/ममममीीीी....टटटटनननन)
1. को(cid:17)रया टेकवांग
जनवादी इंडि(cid:26)Bयल *** *** *** *** 0-10
गणरा2य कंपनी िलिमटेड
2. को(cid:17)रया मसे ज# हनहवा
जनवादी जनरल
गणरा2य केिमकल कंपनी
?ारा मसे ज #
*** *** *** *** 10-20
हयोसंग
टीएनसी
कॉपyरेशन के
मा$य म स े
3. को(cid:17)रया कोई अ-य
जनवादी *** *** *** *** 20-30
गणरा2य
4. थाईलKड कोई भी *** *** *** *** 10-20
ञञञञ.... !!!!िििितततत ििििननननधधधधाााारर(cid:20)(cid:20)रर(cid:20)(cid:20) णणणण औऔऔऔरररर !!!!िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा****मममम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं कककक"""" जजजजााााचचचचंंंं ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ककककाााायययय----(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) &&&&णणणणााााललललीीीी
ञञञञ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
51. ित और कारणा;म क संबंध के बारे म& घरेलू उIोग ?ारा (cid:4)कए गए िनवेदन िनL नानुसार ह:K-
(1) घरेलू उIोग भंगुर होन ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म& ह ैऔर उसे िनरंतर सहायता और शु(cid:6)क = स े संर ण देन े क(cid:21) आवQ यकता ह।ै शु(cid:6)क
को समा4त कर (cid:4)दए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म &उसके ?ारा क(cid:21) गई (cid:22)गित के धीम ेपड जान ेक(cid:21) सभं ावना ह।ै
(2) हाला(cid:4)ं क वष# 2016-17 तक आयात= क(cid:21) माPा म & िगरावट आई ह,ै ल(cid:4)े कन जांच अविध म & इसम & दबु ारा 74% तक क(cid:21)
वृि3 हो गई ह,ै जब(cid:4)क मांग म &केवल 9% क(cid:21) वृि3 ’ई ह।ै
(3) पूव#वतb वष #क(cid:21) तलु ना म &उ;प ादन और खपत के संबंध म &भी आयात= म& विृ 3 ’ई ह।ै
(4) संब3 आयात= न ेबाजार के लगभग 10% भाग को िनरंतर हिथयाया ’आ ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(5) कुल आयात= के संबधं म &आयात= म & वृि3 ’ई ह ैऔर अ- य देश= स े आयात= म & िगरावट आई ह।ै संब3 आयात, भारत म &
कुल आयात= का लगभग 72% भाग बनते ह।K
(6) दशे म & उ;प ाद क(cid:21) मांग को परू ा करन े के िलए पया#4 त मता होने के बावजूद भारत संब3 व(cid:26) तु(cid:27) का एक िनबल
आयातक बना ’आ ह।ै य(cid:4)द श(cid:6)ु क = को समा4 त कर (cid:4)दया जाता ह,ै तो इसके प(cid:17)रणाम (cid:26) व.प दशे के िलए ब’मू(cid:6) य
िवदशे ी मु>ा का घाटा होगा।
(7) इसके अित(cid:17)रDत घरेल ू उ;प ादक भी उ; पाद क(cid:21) सभं ािवत मागं को परू ा करन े के िलए मता का िव(cid:26)त ार करन े हते ु
लगभग ***अमरीक(cid:21) डालर का िनवेश कर रह े ह K और इसके प(cid:17)रणाम (cid:26) व.प शु(cid:6) क= को िनरंतर जारी रखने क(cid:21)
आवQय कता ह।ै
(8) आयात= और घरेल ू संब3 व(cid:26)त (cid:27)ु के बीच कडी (cid:22)ित(cid:26)प धा# ह।ै घरेल ू उIोग को आयात= क(cid:21) क(cid:21)मत के लगभग समान
क(cid:21)मत बनाए रखन े के िलए िववश होना पडा ह ै और उसे उिचत लाभ अ]जत करन े के िलए अपनी क(cid:21)मत= को बढान े
क(cid:21) (cid:26)व तंPता नहY ह।ै
(9) वत#मान जांच म & क(cid:21)मत म& कटौती सकारा;म क ह ै और जांच अविध के दौरान आयात= ने घरेल ू उIोग को पया#4 त लाभ
कमाने स ेरोके रखा ह।ै
(10) कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) सकारा;म क और अ; यिधक ह,ै िजससे पता चलता ह ै (cid:4)क आयात= क(cid:21) क(cid:21)मत & उिचत िबM(cid:21) क(cid:21)मत
से काफ(cid:21) कम ह Kऔर पाटन-रोधी को शु(cid:6)क समा4 त कर (cid:4)दए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म &घरेल ूउIोग को ित होगी।
(11) भारत म & पया#4त मांग ह,ै िजसस े उIोग ***% तक उपयोग कर सकता ह।ै तथािप, आयात= के कारण घरेल ू उIोग को
घाट= पर *** लाख मी.टन का िनया#त करने पर िववश होना पडा ह,ै जब(cid:4)क वह ***% मता (cid:22)चालन कर रहा था।
(12) लाग ूशु(cid:6)क = के प(cid:17)रणाम (cid:26)व .प ही घरेलू उIोग के उ; पादन और िब(cid:4)Mय= म &वृि3 ’ई ह।ै
(13) जब(cid:4)क जांच अविध के दौरान बाजार के िह(cid:26)स े म& कमी अ;य िधक नहY ह,ै (cid:4)फर भी इस पर िवचार (cid:4)कए जान े क(cid:21)
आवQय कता ह ै(cid:4)क पाटन-रोधी शु(cid:6)क लागू होने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& ऐसी िगरावट आई ह।ै
(14) आयात= म & वृि3 होन े के फल(cid:26)व .प आधार वष # म & माल-सूिचय= म & पांच गनु ा विृ 3 ’ई ह ैऔर माल-सूची को रखन े क(cid:21)
अविध बढ गई ह।ै
(15) घरेलू उIोग का लाभ पया#4त नहY ह ैऔर सुधार क(cid:21) दर धीमी ह।ै
(16) िनवेश पर (cid:22)ितलाभ (cid:22)ािधकारी ?ारा िनधा#(cid:17)रत (cid:4)कए गए 22% के मानक से ब’त कम ह।ै
(17) घरेलू उIोग Oय ाज क(cid:21) बKक दर अ]जत करन े म& भी स म नहY ह,ै िजससे पता चलता ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग को पूंजीगत
िनवेश बढान ेम &अ;य िधक क(cid:17)ठनाई का सामना करना पडगे ा।
(18) िनणा#यक समी ा जांच म& सभं ािवत पाटन और सभं ािवत ित होने के बीच कारणा; मक सबं ंध के िवIमान होने को
अिध(cid:22)मािणत करन ेक(cid:21) कोई आवQ यकता नहY ह।ै
(19) घरेलू उIोग को अ-य कारक= के कारण ित होन ेक(cid:21) संभावना नहY ह।ै
(20) शु(cid:6)क = को समा4त कर (cid:4)दए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& संब3 व(cid:26) तु(cid:27) के पाटन और घरेलू उIोग को होने वाली सभं ािवत ित
के बीच (cid:26)प ,ट कारणा;म क संबधं ह।ै
(क) संब3 व(cid:26)त ु(cid:27) का िनरंतर पाटन हो रहा ह।K
(ख) िवशेषकर िवगत दो वषF म &आयात= म& विृ 3 ’ई ह,ै िजसस ेपता चलता ह ै(cid:4)क शु(cid:6)क समा4 त कर (cid:4)दए जान ेक(cid:21)
ि(cid:26)थित म &आयात= म& विृ 3 होन ेक(cid:21) सभं ावना ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(ग) प(cid:17)रणाम (cid:26)व .प घरेलू उIोग क(cid:21) व(cid:26) तु(cid:27) क(cid:21) मांग म& िगरावट आएगी, िजसस े उसक(cid:21) िब(cid:4)Mय=, उ; पादन और
मता उपयो पर (cid:22)भाव पडगे ा।
(घ) क(cid:21)मत म &कटौती और कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) होना सकारा;म क ह।ै
(ङ) शु(cid:6)क को समा4त कर (cid:4)दए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म& आयात क(cid:21)मत= म &सभं वत: और कमी होगी िजसस ेघरेलू उIोग
क(cid:21) क(cid:21)मत= पर (cid:22)भाव पडगे ा और उसक(cid:21) लाभ(cid:22)दता म& और अिधक िगरावट आएगी।
(21) अपया#4त मा]जन होन े के कारण मसे ज# (cid:17)रलाय-स इंड(cid:26) Bीज िलिमटेड को पटलगंगा म & अपन े संयंP के (cid:22)चालन= को बंद
करने के िलए िववश होना पडा ह।ै
(22) मेसज# (cid:17)रलाय-स इंड(cid:26)B ीज िलिमटेड क(cid:21) लाभ(cid:22)दता स े संबिं धत तकy के उ; तर म& यह िनवेदन (cid:4)कया गया था (cid:4)क घरेल ू
उIोग के काय-# िन,प ादन को िवचाराधीन उ; पाद के संबंध म & ही दखे ा जाना चािहए और कंपनी का सम(cid:29) िन, पादन
अ(cid:22)ासिं गक ह।ै
(23) इस तक# के उ;त र म& (cid:4)क वष# 2014-15 से आयात= म& िगरावट आई थी, यह िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क जब पाटन-रोधी
शु(cid:6)क लागू नहY था, तो उस अविध के दौरान ’ए आयात= क(cid:21) तलु ना, उस अविध के साथ नहY क(cid:21) जा सकती ह ै जब
शु(cid:6)क लागू थ।े
(24) घरेलू उIोग को अपन ेउ;प ाद को उन क(cid:21)मत= पर बेचना पडा था, जो (cid:4)क शु(cid:6)क सिहत आयात क(cid:21)मत स ेकाफ(cid:21) कम थY।
य(cid:4)द उसन ेअपनी क(cid:21)मत= को बढान ेका (cid:22)यास (cid:4)कया होता, तो (cid:22)योD ता त;क ाल आयात= क(cid:21) ओर (cid:22)वृत हो जाते।
(25) (cid:22)ितवा(cid:4)दय= के तकF के िवपरीत िजन दशे = पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क लाग ूनहY हो रहा ह,ै वहा ंस ेआधार वष# क(cid:21) तलु ना म &
आयात= म& आयात= म &6 गनु ा वृि3 ’ई ह।ै
(26) इन तकF के संबंध म& (cid:4)क आयात= क(cid:21) माPा नग| य थी, यूरोपीय संघ म & (cid:22)चिलत प3ित का हवाला (cid:4)दया जाता ह,ै जहा ं
(cid:22);य के दशे से आयात मांग के 1% स े भी अिधक और सम(cid:26)त संब3 दशे = स े सामिू हक आयात 1% स े भी अिधक होन े
पर उ-ह &अ;य िधक माना जाता ह।ै
(27) पीएसएफ के प(cid:17)रणाम पर (cid:22)ितवा(cid:4)दय= का िवQ वास करना उिचत नहY था D य=(cid:4)क यह एक ऐसी मूल जांच थी, जब(cid:4)क
वत#मान मामल ेम& शु(cid:6)क लागू होन ेके बावजूद आयात, बाजार का 10% िह(cid:26)स ा बनते ह।K
(28) मेसज# (cid:17)रलाय-स इंड(cid:26)B ीज िलिमटेड क(cid:21) वा]षक (cid:17)रपोट# के अनसु ार लाभ मा]जन के आकं ड= के संबंध म& यह (cid:26) प, ट (cid:4)कया
गया था (cid:4)क सूिचत मा]जन वैिhक (cid:26)त र के ह,K जब(cid:4)क वा]षक (cid:17)रपोट# म& (cid:26) प, ट (cid:4)कया गया है (cid:4)क सिू चत मा]जन के िलए
uोत के .प म &4ल े(cid:127)स, आईसीआईएस, सीसीएस जनल# ह।K
(29) इस तक# के संबंध म & (cid:4)क शु(cid:6)क लाग ू (cid:4)कए जान े स े पूव # आयात= क(cid:21) भरमार होन े क(cid:21) कोई ि(cid:26)थित नहY थी, यह िनवेदन
(cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह िन+द,ट (cid:22)ािधकारी के प(cid:17)रणाम िन,क षF के िवपरीत ह।ै
(30) इस तक# के उ;त र म &(cid:4)क वैिhक मांग-पू]त क(cid:21) ि(cid:26)थित के कारण घरेलू उIोग को ित ’ई ह,ै यह िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै
(cid:4)क यह िन+द,ट (cid:22)ािधकारी के प(cid:17)रणाम के िवपरीत ह,ै िजसका यह िन,क ष# था (cid:4)क पा(cid:17)टत आयात= के कारण घरेल ू
उIोग को ित ’ई ह।ै
(31) मा]जन म& वृि3 होने के संबंध म & यह िनवेदन (cid:4)कया गया था (cid:4)क उस अविध क(cid:21) तुलना म & जब(cid:4)क पा(cid:17)टत आयात= के
कारण घरेलू उIोग को घाटे ’ए थ,े उसस ेयह (cid:26) प, ट नहY होता ह ै(cid:4)क जांच अविध के दौरान लाभ(cid:22)दता पया#4 त ह।ै
(32) मेसज # (cid:17)रलाय-स इंड(cid:26)B ीज िलिमटेड क(cid:21) अ; यिधक केि4टव खपत होन ेके तक# के संबंध म& यह िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क
घरेलू उIोग fय ापारी बाजार पर अ; यिधक िनभ#र था और यह उसके कारोबार का (cid:22)मुख भाग बनता ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(33) इस तक# के संबंध म& (cid:4)क घरेलू उIोग भार और प; तन (cid:22)भार= आ(cid:4)द के कारण ***.पए (cid:22)ित अित(cid:17)रDत टन (cid:22)भा(cid:17)रत
करने म& समथ# ह,ै यह िनवेदन (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क य(cid:4)द ऐसे f यय= को अलग कर (cid:4)दया जाता ह,ै तो यह (cid:26) प, ट हो जाएगा
(cid:4)क आयात= क(cid:21) क(cid:21)मत, संब3 व(cid:26)त ु(cid:27) के उ; पादन क(cid:21) लागत से कम ह।ै
(34) इस तक# के संबंध म & (cid:4)क मसे ज # एमसीपीएल को संयंP के बंद हो जान े के कारण नकु सान उठाना पडा ह,ै उ(cid:6) लेखनीय ह ै
(cid:4)क जांच अविध के दौरान मसे ज# एमसीपीएल का मता उपयोग अिधक था।
ञञञञ....2222 अअअअ1111यय यय ििििहहहहततततबबबब4444 पपपप!!!!ककककाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन
52. अ-य िहतब3 प कार= के िनवदे न िनL नानुसार ह:K-
(1) यह त^य (cid:4)क आयात= के समा4त हो जाने स े घरेल ू उIोग का घरेलू बाजार म & लगभग एकािधप; य (cid:26)थ ािपत हो जान े के
कारण उसके ?ारा अ;य िधक लाभ अ]जत (cid:4)कए जान ेस ेउसके काय-# िन, पादन म &िवशेष .प स ेअ; यिधक सुधार ’आ ह,ै
िजसस े ऐसा पता चलता ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग को न तो कोई वत#मान ित ’ई ह ै और य(cid:4)द श(cid:6)ु क को समा4 त कर (cid:4)दया
जाता ह,ै तो उस ि(cid:26)थित म& उस ेन तो ित क(cid:21) पुनावृित होन ेक(cid:21) कोई संभावना ह।ै
(2) आयात= म& ***% तक क(cid:21) िगरावट आई ह,ै जो (cid:4)क पया#4 त ह।ै
(3) घरेलू उIोग आ]थक ित होन े के बहान े पाटन-रोधी संर ण क(cid:21) मांग कर रहा ह,ै जब(cid:4)क वह िनवेश कर रहा है और
घरेलू बाजार म &एकािधका(cid:17)रक क(cid:21)मत= के साथ मताए ंबढा रहा ह।ै
(4) आयात= म& कमी को भारत म & पीटीए का उ; पादन करन ेक(cid:21) मता बढाने के साथ जोडा जाता ह,ै िजसस ेपता चलता ह ै
(cid:4)क िगरावट सथ ् ाई ह।ै जांच अविध पQ चात् आयात= म & और िगरावट आई ह।ै इसके अित(cid:17)रDत भारत म& मांग को दखे त े
’ए इस अविध के दौरान आयात अथाह थे।
(5) लागत म & िगरावट, िबM(cid:21) क(cid:21)मत म & िगरावट से अिधक थी, िजसस े पता चलता ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग न े लागत म & कटौती
के लाभ अपन ेउपभोDत ा(cid:27) को अंत(cid:17)रत नहY करन ेम& बाजार म &अपनी (cid:22)भावी ि(cid:26)थित का उपयोग (cid:4)कया ह।ै
(6) आयात= म & िगरावट आन े और घरेलू उIोग क(cid:21) माPा म & विृ 3 होन ेसे पता चलता ह ै (cid:4)क (cid:22)योD ता, अि(cid:29)म लाईसस& और
ईपीसीजी के अंतग#त िनशु(cid:6)क आयात= क(cid:21) कुछ माPा को छोड कर पीटीए के घरेल ूउ; पादक= पर िवQ वास कर रह ेह।K
(7) य(cid:4)द क(cid:21)मत म & अ;य िधक अंतर नहY होता ह,ै तो (cid:22)योD ता उIोग सदवै (cid:26)थ ानीय आप]ू त को (cid:22)ाथिमकता दगे ा। इसिलए
य(cid:4)द शु(cid:6)क समा4त कर (cid:4)दए जाते ह,K तो घरेल ू (cid:22)योD ता िनरंतर घरेल ू उIोग स े खरीदारी करते रहग& े, जब तक (cid:4)क वह
एकािधकार से क(cid:21)मत का िनधार# ण नहY करता ह।ै
(8) पाटन-रोधी शु(cid:6)क संर ण और उसके ?ारा (cid:22)ा4 त (cid:4)कए जान े वाल े अिधक मा]जन (जो (cid:4)क जाचं अविध के दौरान 15-
30% और उसके बाद 40% ह)ै के कारण घरेलू उIोग क(cid:21) एकािधका(cid:17)रक क(cid:21)मत िनधार# ण के कारण नग| य (cid:26) तर पर
क(cid:21)मत म &कटौती हो सकती ह।ै
(9) यहां तक (cid:4)क ऐस ेअ-य uोत=, िजन पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क लाग ूनहY होता ह,ै स ेआयात= म &िगरावट आई ह,ै िजसस ेभी
घरेलू उIोग के (cid:22)योDत ा(cid:27) का (cid:26)थ ाई .प स ेअतं (cid:17)रत होने का पता चलता ह।ै
(10) मांग के संबंध म & आयात नग|य ह K और ऐसी कम माPा के नहY होने के फल(cid:26) व.प घरेल ू उIोग पूण#त: एकािधका(cid:17)रक
क(cid:21)मत िनधा#रण के (cid:4)Mयाकलाप करेगा।
(11) जैसा (cid:4)क पीएसएफ क(cid:21) पाटन-रोधी जांच प(cid:17)रणाम म& िनण#य (cid:4)दया गया ह,ै मांग म& आयात= ?ारा धारक 7% के नग| य
अंशदान को (cid:4)कसी (cid:22)कार क(cid:21) ित के िलए पया#4 त कारण नहY माना जा सकता ह।ै
(12) जांच अविध के दौरान मता, उ;पादन, िब(cid:4)Mया,ं मता उपयोग आ(cid:4)द जसै े (cid:22)ाचल उe चतम (cid:26)त र पर बने रह े ह।K
माPा;म क (cid:22)ाचल= म & ऐसे िविश,ट काय-# िन,प ादन स े पता चलता ह ै (cid:4)क वत#मान शलु क् = को समा4 त कर (cid:4)दए जाने क(cid:21)
ि(cid:26)थित म &घरेल ूउIोग (cid:4)कसी भी (cid:22)कार क(cid:21) ित से असरु ि त नहY ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
(13) िबM(cid:21) क(cid:21)मत और उ;प ादन क(cid:21) लागत, लाभ(cid:22)दाता (cid:22)ित यूिनट, पीबीआईटी आ(cid:4)द जसै े क(cid:21)मत (cid:22)ाचल= म& आQ चय#जनक
संवृि3 ’ई ह ैऔर यह ब’त अिधक ह।ै
(14) िबM(cid:21) क(cid:21)मत म & कमी, लागत म & कमी से िनL न थी, इस त^ य से (cid:4)क पता चलता ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग न े सुदढृ क(cid:21)मत
िनधार# ण शिd का लाभ उठाया ह,ै िजसके फल(cid:26) व.प उसके पीबीआईटी म &जबरद(cid:26) त उछाल आया था।
(15) हाल ही म & मेसज# आरआईएल ?ारा अ]जत मा]जन से ऐस े मा]जन म& ससु ंगत बढी माPा का पता चलता ह,ै जो (cid:4)क
बाजार के उतार-चढाव के कारण कुछ ेP= म &कुछ अिनWAतता बनी रहन ेके बावजूद भी घ(cid:17)टत ’ई ह।ै
(16) िनणा#यक समी ा जांच म& जांच पQच ात अविध म& मा]जन मह;व पूण# होत े ह।K आकं ड= स े पता चलता ह ै(cid:4)क जांच अविध
म& ***अमरीक(cid:21) डालर (cid:22)ित मीटर मा]जन था जो (cid:4)क उसके बाद बढ कर ***अमरीक(cid:21) डालर (cid:22)ित मीटर हो गया ह।ै
ऐसा घरेलू उIोग ?ारा अपनाए गए क(cid:21)मत िनधार# ण म& एकािधका(cid:17)रक उपागम स े’आ ह।ै
(17) घरेलू उIोग िनयोिजत पूंजी पर 15% से 30% तक क(cid:21) सीमा म& (cid:22)ितलाभ अ]जत कर रहा ह ै और ऐसा ससु ंगत
मा]जन दशात# ा ह ै(cid:4)क घरेल ूउIोग अब आयात= स े(cid:4)कसी भी (cid:22)कार क(cid:21) ित स ेअसुरि त नहY ह।ै
(18) जब(cid:4)क घरेलू उIोग के बाजार के िह(cid:26)स े म& वृि3 ’ई ह,ै संब3 दशे = का िह(cid:26)स ा आधा रह गया ह।ै भारत म& मता म &
67% तक क(cid:21) वृि3 होने के फल(cid:26) व.प आयात= म &50% तक क(cid:21) कमी आई ह।ै
(19) आयाितत उ;प ाद के िलए कोई (cid:22)ाथिमकता नहY ह ैऔर जो आयात ’ए ह,K उनम& मZु य तया िनया#त दािय; व= के आयात
शािमल ह।K
(20) अिधक क(cid:21)मत बनाए रखने के िलए घरेलू उIोग क(cid:21) काय# मता के साथ सकारा; मक क(cid:21)मत कटौती से पता चलता ह ै
(cid:4)क घरेलू उIोग क(cid:21)मत (cid:22)दाता ह,ै न (cid:4)क क(cid:21)मत (cid:22)ा4 तकता।#
(21) संब3 दशे = से पीटीए पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क के िनरंतर जारी रहन े से भारत म & (cid:22)योD ता उIोग पर (cid:22)ितकूल (cid:22)भाव
पडगे ा।
(22) घरेलू उIोग ?ारा ित मा]जन का दावा अितQ योिd पूण # ह ै और घरेलू उIोग (cid:26) प, ट .प से अपनी लागत स े अिधक
क(cid:21)मत पर और उसक(cid:21) ित रिहत क(cid:21)मत स े भी अिधक क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) कर रहा ह।ै य(cid:4)द घरेलू उIोग उिचत क(cid:21)मत
पर िबM(cid:21) कर रहा होता, उसन ेइतना अिधक लाभ और मा]जन अ]जत नहY (cid:4)कया होता।
(23) िनचले (cid:26)त र के उIोग क(cid:21) मांग म & ब’िवध संवृि3 होन े और घरेल ू उIोग ?ारा बनाई गई सतत िव(cid:26) तार योजना(cid:27) के
आलोक म &पाटन-रोधी शु(cid:6)क के मा$य म से पीटीए क(cid:21) उपलOध ता म &िनरंतर (cid:22)ितबंध लगाना तक#संगत नहY ह।ै
(24) मेसज# (cid:17)रलाय-स क(cid:21) वष #2012-13 क(cid:21) वा]षक (cid:17)रपोट# के अनुसार वैिhक मांग-पू]त क(cid:21) ि(cid:26)थित का भारतीय बाजार पर
भी (cid:22)भाव पडा था। तथािप, हाल ही म& (cid:22)कािशत प(cid:17)रणाम= से पता चलता है (cid:4)क सZ त आपू]तयां और िनिAत मागं
होन ेके कारण पीटीए मा]जन म &सधु ार ’आ ह।ै
(25) मूल जांच अविध और जांच क(cid:21) वत#मान अविध के बीच क(cid:21) अविध के दौरान पीटीए मा]जन म& ***% तक क(cid:21) संविृ 3
’ई ह।ै मसे ज # आरआईएल के आंकड= को उIोग क(cid:21) औसत के बतौर (cid:22)युDत (cid:4)कया जाना चािहए D य=(cid:4)क यह संब3
व(cid:26)त ु(cid:27) क(cid:21) सबसे बढी उ;प ादक ह।ै
(26) वष# 2018-19 क(cid:21) अिं तम ितमाही के दौरान िनचल े (cid:26) तर के उIोग क(cid:21) धीमी मांग और >वता क(cid:21) सZत ी के कारण
मा]जन म &िगरावट आई ह,ै िजसका आयात= स ेकोई सरोकार नहY ह।ै
(27) घरेलू उIोग िवगत ितय= स े उभर कर आया ह ै और काय-# िन, पादन का सुसंगत सुसंगत (cid:26) तर दशात# ा ह ै (cid:4)क घरेल ू
उIोग आयात= स ेहोने वाली (cid:4)कसी भी ित से असरु ि त नहY ह।ै
(28) हाला(cid:4)ं क मांग वष #2014-15 म & 100 िब- द(cid:27)ु स ेबढ कर जांच अविध म & 128 सूचक िब-द ुहो गई ह,ै आयात= म& ***%
तक क(cid:21) िगरावट आई ह।ै तलु ना करन ेस ेघरेलू उIोग क(cid:21) िब(cid:4)Mय= म &***% तक क(cid:21) वृि3 होने का पता चलता ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(29) जब(cid:4)क प’चं क(cid:21)मत लागत म& िगरावट के लगभग समुनु.प ह,ै िबM(cid:21) क(cid:21)मत म &अन.ु प कमी नहY ’ई ह।ै
(30) क(cid:21)मत म& कटौती होन े को अलग स े नहY दखे ा जाना चािहए, ल(cid:4)े कन उस े घरेल ू उIोग के सम(cid:29) काय-# िन, पादन के
आलोक म &दखे ना होगा ता(cid:4)क यह पता चल सके (cid:4)क D या उसे घाटे हो रह ेह।K
(31) जब(cid:4)क यािचकादाता(cid:27) ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आयात क(cid:21)मत= म& कटौती कर रह े ह,K (cid:22)द; त आंकड= से पता चलता ह ै
(cid:4)क वष #2016-17 को छोड कर जांच अविध के दौरान क(cid:21)मत म &कटौती नकारा;म क ह।ै
(32) ित अविध के दौरान घरेलू उIोग क(cid:21) मता, उ; पादन और मता उपयोग म& सुधार ’आ ह ै और जांच अविध के
दौरान मता उपयोग अिधकतम ह।ै
(33) घरेलू उIोग क(cid:21) घरेल ूिब(cid:4)Mया,ं केि4टव खपत और िनयात# = म& पया#4 त वृि3 होने के साथ-साथ बढी ह।K
(34) घरेलू उIोग के बाजार का िह(cid:26)स ा वष# 2014-15 म & 100 से बढ कर जांच अविध के दौरान 130 हो गया ह,ै जब(cid:4)क
आयात= का िह(cid:26)स े म &िगरावट आई ह।ै अ-य भारतीय उ; पादक= के िह(cid:26)स ेम& भी िगरावट आई ह।ै
(35) एमसीपीआई ?ारा एमसीए को (cid:22)(cid:26)त ुत क(cid:21) गई िनदशे क क(cid:21) (cid:17)रपोट# के अनुसार तकनीक(cid:21) खरािबय=, ि(cid:29)ड म & िवIुत म &
िगरावट आन ेआ(cid:4)द के कारण सयं ंP को बंद करना पडा था। वष #2017-18 के िव; तीय िववरण उपलOध नहY ह,K ले(cid:4)कन
वष# 2016-17 के िव;त ीय िववरण= से पता चलता ह ै(cid:4)क अ- य कारक घरेल ूउIोग क(cid:21) ित के कारण हो सकत ेह।K
(36) जब(cid:4)क लाभ म & 100 स े 485 सचू क Wबद(cid:27)ु तक क(cid:21) पया#4 त वृि3 ’ई ह,ै िनवेश पर (cid:22)ितलाभ म & भी समनु.प विृ 3 ’ई
होगी।
(37) जब(cid:4)क कम#चा(cid:17)रय= क(cid:21) सZं य ा म &िगरावट आई ह,ै (cid:4)फर भी घरेल ूउIोग क(cid:21) उ;प ादकता म &अ;य िधक वृि3 ’ई ह।ै
(38) घरेलू उIोग के सम(cid:29) काय-# िन,प ादन म& सुधार हो रहा ह ै और घरेलू उIोग क(cid:21) ित के िलए आयात= को िजL मेदार
नहY माना जा सकता ह।ै
(39) भारत म& मांग और प]ू त के बीच fय ा4 त अंतर को दरू करने के िलए आयात= म& विृ 3 हो रही ह ैऔर न (cid:4)क घरेलू उIोग
को ित प’चान ेके िलए, जैसा (cid:4)क आरोप लगाया गया ह।ै
(40) आयात= से िभ-न अ-य कारक= के कारण घरेल ूउIोग को कोई ित ’ई ह।ै
(41) पा(cid:17)टत आयात= और आरोिपत ित के बीच कारणा; मक संबंध का पता लगान े के िलए गैर-आरोपण िवQ लेषण (cid:4)कया
जाना चािहए।
(42) मूल जांच क(cid:21) जांच अविध स ेल ेकर अब तक विै hक और भारतीय पीटीए बाजार क(cid:21) ि(cid:26)थित म & पया#4 त सुधार ’आ ह।ै
य(cid:4)द शु(cid:6)क को िनरंतर जारी रखा जाता ह,ै तो यािचकादाता एक अित(cid:17)रDत और अनिु चत लाभ (cid:22)ा4 त कर&गे िजसके
फल(cid:26)व .प घरेल ूउIोग को असमा-य लाभ होगा।
(43) शु(cid:6)क लाग ू (cid:4)कए जान ेके समय से आयात= क(cid:21) माPा िनरंतर िनL न (cid:26)त र पर बनी ’ई ह K और पीटीए-पीएDस का f यापत
िव(cid:26)त ार होने के कारण भारतीय घरेल ूउ; पादक= ने अ; यिधक लाभ अ]जत (cid:4)कया ह।ै
(44) (cid:17)रलाय-स इंड(cid:26)B ीज पीएDस और पीटीए के िलए अपन ेउ; पादन को िनरंतर बढा रही ह।ै
(45) यह त^य (cid:4)क उसने मागं को पूरा करने के िलए अपनी मता का िव(cid:26)त ार कर िलया ह ै तथा उसका और िव(cid:26)त ार करन े
क(cid:21) योजना ह,ै इस तक# को िनिष3 कर दते ा ह ै (cid:4)क उIोग भंगुर ह ैऔर उसके संर ण क(cid:21) आवQ यकता ह।ै घरेलू उIोग
अ;य िधक अeछ ा काय-# िन,प ादन कर रहा ह ै और उसके ?ारा वसूल क(cid:21) जा रही क(cid:21)मत= ने भी उसके िनवेश= पर ब’त
अिधक मा]जन सिु निAत (cid:4)कया ह।ै
(46) किथत "भंगुर उIोग" का िनधा#रण अथवा उसको अिभNात करने के िलए पाटन-रोधी िनयमावली म & कोई (cid:22)ावधान
िनिहत नहY ह ै और घरेल ू उIोग को भंगुर िनधा(cid:17)# रत (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म & पाटन-रोधी श(cid:6)ु क को िनरंतर लागू (cid:4)कए
जान ेका भी कोई (cid:22)ावधान नहY ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
(47) सकारा;म क ित मा]जन के दावे, घरेल ू उIोग ?ारा असंगित स े अ; यिधक ित-रिहत क(cid:21)मत पर (cid:4)कए गए दाव= के
कारण हो सकत ेह।K
टटटट....3333 &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
53. (cid:22)ािधकारी न े घरेल ू उIोग को ित के संबंध म &िहतब3 प कार= के तकF और (cid:22)िततकF पर $यान (cid:4)दया ह।ै (cid:22)ािधकारी
?ारा (cid:4)कए गए ित िव(cid:128)ेषण म &नीचे िहतब3 प कार= ?ारा (cid:4)कए गए िविभ(cid:129) अनरु ोध= को हल (cid:4)कया गया ह।ै
कककक.... ससससचचचचंंंं ययययीीीी ममममू6ू6ू6ू6ययययााााककककंंंं नननन
54. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II के पैरा (iii) म & यह (cid:22)ावधान ह ै (cid:4)क य(cid:4)द एक से अिधक दशे स े उ;पाद के आयात
पाटनरोधी जांच= के अ$यधीन साथ-साथ रख े जा रह े ह= तो िन+द(cid:130) (cid:22)ािधकारी ऐस े आयात= के (cid:22)भाव का मू(cid:6)याकं न
संचयी .प से कर&गे, य(cid:4)द वह िनधा(cid:17)# रत करता ह ै(cid:4)कः
i. (cid:22);यके देश से आयात= के संबंध म& िस3 पाटन का मा]जन 2 (cid:22)ितशत से अिधक िनया#त क(cid:21) (cid:22)ितशतता के .प
म& xd ह ैऔर (cid:22);यके देश से आयात क(cid:21) माPा समान व(cid:26)तु के आयात के 3 (cid:22)ितशत (अथवा अिधक) ह ैअथवा
जहां अलग-अलग दशे = का िनया#त 3 (cid:22)ितशत से कम ह,ै आयात साव#जिनक .प से समान व(cid:26)तु के आयात के
7 (cid:22)ितशत से अिधक के िलए होता ह,ै और
ii. आयात= के (cid:22)भाव का संचयी मू(cid:6)याकं न आयाितत व(cid:26)तु और समान घरेल ू व(cid:26)तु के बीच (cid:22)ित(cid:26)प3ा# क(cid:21)
ि(cid:26)थितय= के आलोक म& उपयdु ह।ै
55. इस संबंध म& (cid:22)ािधकारी िनqिलिखत (cid:17)ट4पणी करत ेह:K
i. (cid:22);यके संब3 दशे से पाटन मा]जन उपयु#d िनधा(cid:17)# रत सीमा(cid:27) से अिधक ह।K
ii. (cid:22);यके संब3 दशे से आयात= क(cid:21) माPा िनधा(cid:17)# रत सीमा(cid:27) स ेअिधक ह।ै
iii. िविभ(cid:129) संब3 दशे = स ेऔर घरेलू उIोग ?ारा आप]ू त (cid:4)कए गए संब3 सामान समान व(cid:26)तु ह।K
iv. आयाितत और घरेल ू उ;पाद का (cid:22)योग पर(cid:26)पर प(cid:17)रवतन# ीय .प स े (cid:4)कया जा रहा ह ै और घरेलू उ;पाद और आयाितत
उ;पाद के बीच सीधी (cid:22)ित(cid:26)प3ा #ह।ै
v. (cid:4)कसी भी िहतब3 प कार न ेऐसा कोई तक# नहY (cid:4)दया ह ैजो सचं यी मू(cid:6)यांकन का औिच;य न बनाए।
56. उपयु#d के मvने जर, (cid:22)ािधकारी घरेलू उIोग के संबंध म & को(cid:17)रया गणरा2य और थाइलKड स े संब3 सामान= के पा(cid:17)टत
आयात= के (cid:22)भाव का संचयी म(cid:6)ू यांकन करना उपयdु समझते ह।K
57. (cid:22)ािधकारी न े िहतब3 प कार= ?ारा (cid:4)कए गए अनुरोध= पर $यान (cid:4)दया ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म &
(क) समान व(cid:26)तु(cid:27) के िलए घरेल ू बाजार म & क(cid:21)मत= पर पा(cid:17)टत आयात= के (cid:22)भाव तथा पा(cid:17)टत आयात= क(cid:21) माPा और
(ख) ऐस ेउ;पाद= के घरेल ूउ;पादक= पर प(cid:17)रणामी (cid:22)भाव, दोन= क(cid:21) व(cid:26)तुपरक जांच का (cid:22)ावधान ह।ै
58. सीमा (cid:22)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:21) धारा 9(क)(5) के अनुसार, लगाया गया पाटनरोधी शु(cid:6)क, जब तक (cid:4)क पहल े न
हटाया गया हो, उसे लगाए जाने क(cid:21) तारीख से पांच वषF क(cid:21) समािz पर अ(cid:22)भावी हो जाएगा, बशतT (cid:4)क य(cid:4)द क&>
सरकार का (cid:4)कसी समी ा म& यह मत ह ै(cid:4)क य(cid:4)द उस शु(cid:6)क को बंद करने से पाटन एवं ित जारी रहने अथवा बार-बार
होने क(cid:21) सभं ावना ह,ै वह समय-समय पर अगले पांच वषF क(cid:21) अविध के िलए उसे लगाए जाने क(cid:21) अविध बढ़ा सकती
ह ै और वह अगली अविध उस अविध के बढ़ाए जाने के आदशे क(cid:21) तारीख स े श.ु होगी। वतम# ान मामल े म & यह पाया
जाता ह ै(cid:4)क (cid:22);यके संब3 दशे स े आयात क(cid:21) माPा अपया#z नहY ह।ै उ;पाद का पाटन संगत अविध के दौरान जारी रहा
ह।ै
59. इस संबंध म,& िहतब3 प कार= ?ारा (cid:4)कए गए िविभ(cid:129) अनुरोध= पर िवचार करते ’ए (cid:22)ािधकारी संब3 दशे = स े
आयात= के कारण पाटन और ित के सभं ािवत पहल(cid:27)ु क(cid:21) जांच करन े के िलए कार#वाई करने स े पूव# घरेल ू उIोग को
वत#मान ित, य(cid:4)द कोई ह,ै क(cid:21) जांच करने के िलए कार#वाई करते ह।K
खखखख.... ममममाााागगंंगगंं एएएएवववव ंं ंंबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह,,,,ससससाााा
60. संब3 सामान= क(cid:21) घरेलू खपत/मांग का मू(cid:6)यांकन करने के िलए घरेल ू उIोग और अ-य भारतीय उ;पादक= क(cid:21) िबM(cid:21)
माPा भारत म& कुल आयात= म &जोड़ी गई ह ैऔर उसका सार नीचे (cid:4)दया गया हःै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
कैि4टव खपत को छोड़कर
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 143 170 192
अ-य भारतीय उ;पादक मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 89 88 63
संब3 आयात मी. टन 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
अ-य दशे = से आयात िजन पर शु(cid:6)क लग
मी. टन 3,85,983 4,37,338 1,71,892 1,37,322
रहा ह ै
अ-य आयात मी. टन 1,081 1,103 22,932 6,119
कुल मांग मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 109 113 124
कैि4टव खपत सिहत
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 135 152 166
अ-य भारतीय उ;पादक मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 89 88 63
संब3 आयात मी. टन 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
अ-य दशे = से आयात िजन पर शु(cid:6)क लग
मी. टन 3,85,983 4,37,338 1,71,892 1,37,322
रहा ह ै
अ-य आयात मी. टन 1,081 1,103 22,932 6,119
कुल मांग मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 115 119 128
61. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ;पाद के िलए मांग म & दोन= ि(cid:26)थितय= म & ित क(cid:21) अविध म & िनरंतर वृि3 ’ई
ह।ै
ठठठठ.... पपपपाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ममममााााAAAAाााा****ममममकककक &&&&भभभभाााावववव
कककक.... आआआआययययाााातततत ममममााााAAAAाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह,,,,ससससाााा
62. पा(cid:17)टत आयात= क(cid:21) माPा के सबं ंध म&, (cid:22)ािधकारी को इस पर िवचार करना अपेि त ह ै (cid:4)क Dया भारत म & पूण # दिृ(cid:130) स े
अथवा उ;पादन के साप े अथवा खपत म & पा(cid:17)टत आयात= म & वृि3 ’ई ह।ै तथािप, वत#मान मामल े म & पाटनरोधी शु(cid:6)क
लाग ू रहा ह।ै ित िव(cid:128)ेषण के िलए (cid:22)ािधकारी न े डीजीसीआईएस स े िलए गए आयात आकं ड़= पर िवhास (cid:4)कया ह।ै
संब3 दशे = स ेसंब3 सामान= के आयात= क(cid:21) माPा का िव(cid:128)ेषण िनqिलिखत .प म& (cid:4)कया गया ह।ै
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययूिूिूिूिननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
संब3 आयात मी. टन 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
अ-य दशे = से आयात िजन पर शु(cid:6)क लग रहा
मी. टन 3,85,983 4,37,338 1,71,892 1,37,322
ह ै
अ-य आयात मी. टन 1,081 1,103 22,932 6,119¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत ममममीीीी.... टटटटनननन 11110000,,,,44444444,,,,555577772222 6666,,,,99995555,,,,888822228888 4444,,,,11112222,,,,444422223333 5555,,,,22221111,,,,444477778888
कककक"""" ततततललललुुुु ननननाााा मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)आआआआययययाााातततत
भारतीय उ;पादन % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 29 22 36
मांग (कैि4टव को छोड़कर) % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 36 29 46
मांग (कैि4टव सिहत) % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 34 28 45
कुल आयात % 62.95% 36.99% 52.76% 72.49%
63. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क:
i. संब3 दशे = स े आयात= म& 2016-17 तक िगरावट आई ह ै और उनम& उसके बाद पणू # दिृ(cid:130) से जांच क(cid:21) अविध
म& वृि3 ’ई ह।ै
ii. भारतीय उ;पादन एवं मांग के संबंध म& आयात= म & समान (cid:22)वृिH रही। संब3 आयात= म & उ;पादन और खपत
क(cid:21) दिृ(cid:130) से 2016-17 तक िगरावट आई, परंत ुजांच क(cid:21) अविध म &वृि3 ’ई।
iii. कुल आयात= के संबंध म & संब3 दशे = से आयात= म& 2015-16 म & िगरावट आई और उसके बाद िनरंतर विृ 3
’ई है।
डडडड.... पपपपाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे कककक""""ममममतततत &&&&भभभभाााावववव
64. क(cid:21)मत= पर पा(cid:17)टत आयात= के (cid:22)भाव के संबंध म&, िन+द(cid:130) (cid:22)ािधकारी को इस पर िवचार करना अपिे त होता ह ै (cid:4)क
Dया भारत म& समान उ;पाद= क(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) तलु ना म &पा(cid:17)टत आयात= ?ारा काफ(cid:21) क(cid:21)मत कटौती ’ई ह ैअथवा Dया ऐस े
आयात= का (cid:22)भाव काफ(cid:21) माPा तक क(cid:21)मत= का (cid:132)ास करन े अथवा क(cid:21)मत= म& विृ 3 रोकने के िलए अ-यथा ह ै जो (cid:4)क
अ-यथा काफ(cid:21) माPा तक ’ई होती। संब3 देश= से पा(cid:17)टत आयात= के कारण घरेलू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत= पर (cid:22)भाव क(cid:21)
जांच क(cid:21)मत कटौती, कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21), क(cid:21)मत -यूनीकरण तथा क(cid:21)मत (cid:132)ास, य(cid:4)द कोई ह,ै के संदभ# म& क(cid:21) गई ह।ै
इस िव(cid:128)षे ण के िलए घरेल ू उIोग उ;पादन लागत, िनवल िबM(cid:21) वसूली और ित रिहत क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना संब3 दशे =
से आयात= क(cid:21) प’चँ लागत के साथ क(cid:21) गई ह।ै
कककक. कककक""""ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी
65. यह िनधा(cid:17)# रत करने के िलए (cid:4)क Dया आयात= से क(cid:21)मत= क(cid:21) कटौती हो रही ह,ै (cid:22)ािधकारी ने उ;पाद क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत
तथा सभी छूट= और कर= के िनवल घरेल ू उIोग क(cid:21) औसत िबM(cid:21) क(cid:21)मत के बीच तुलना क(cid:21) ह।ै आयात= क(cid:21) प’चँ
क(cid:21)मत, घरेलू क(cid:21)मत और कटौती का मा]जन िनqिलिखत तािलका म &दशाए# गए अनसु ार हःै
ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत ‘./मी. टन *** *** *** ***
आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत ‘./मी. टन 57,618 47,134 45,694 48,436
क(cid:21)मत कटौती ‘./मी. टन *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती % *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती र&ज नकारा;मक नकारा;मक 0-10% 0-5%32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थथथथााााइइइइललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16)
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत ‘./मी. टन *** *** *** ***
आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत ‘./मी. टन 56,449 46,398 45,589 48,253
क(cid:21)मत कटौती ‘./मी. टन *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती % *** *** *** ***
क(cid:21)मत कटौती र&ज 0-5% 0-5% 0-10% 0-5%
66. यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत घरेलू उIोग क(cid:21) िनवल िबM(cid:21) वसलू ी से कम ह ै जो सकारा;मक क(cid:21)मत
कटौती दशा# रही ह।ै
खखखख. कककक""""ममममतततत 1111ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण ततततथथथथाााा CCCCाााासससस
67. यह िनधा(cid:17)# रत करने के िलए (cid:4)क Dया आयात= का (cid:22)भाव काफ(cid:21) माPा तक क(cid:21)मत= का क(cid:21)मत (cid:132)ास करन ेके िलए अथवा
क(cid:21)मत विृ 3 रोकने के िलए ह ैजो अ-यथा ’ई होती। (cid:22)ािधकारी ने आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत तथा पाटनरोधी शु(cid:6)क लाग ू
होन ेपर ित क(cid:21) अविध म &घरेलू उIोग क(cid:21) लागत और क(cid:21)मत= क(cid:21) जांच क(cid:21) ह।ै
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
संब3 आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत ‘./मी. टन 57,192 46,796 45,642 48,335
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 82 80 85
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत ‘./मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 82 84 87
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21) लागत ‘./मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 80 82 82
68. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क यIिप आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत म& 2016-17 तक िगरावट आ रही थी, तथािप, जांच क(cid:21) अविध
म& उसम & विृ 3 ’ई। इसके अित(cid:17)रd, यIिप िबM(cid:21) लागत म & 2015-16 म & काफ(cid:21) िगरावट आई, तथािप, उसके बाद
उसम& विृ 3 ’ई ह।ै घरेल ू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत म& भी 2015-16 म & काफ(cid:21) िगरावट आई और उसके बाद उसम & विृ 3
’ई। पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू रहने पर आयात= स े क(cid:21)मत -यूनीकरण नहY हो रहा था। तथािप, जब(cid:4)क आयात= क(cid:21) प’चँ
क(cid:21)मत 2014-15 और 2015-16 म& घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत से अिधक थी, आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत उसके बाद
घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत से कम थी।
गगगग. ककककमममम कककक""""ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब((((""""
69. कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) का मू(cid:6)याकं न संब3 दशे = क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत के साथ ित रिहत क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना करके (cid:4)कया गया
हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय थथथथााााइइइइललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16)
ित रिहत क(cid:21)मत ‘./मी. टन *** ***
आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत ‘./मी. टन 48,436 48,253
कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) ‘./मी. टन *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) % *** ***
कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) र&ज 5-15% 5-15%
पाटनरोधी शु(cid:6)क ‘./मी. टन 1,289 3,341
एडीडी सिहत प’चँ क(cid:21)मत ‘./मी. टन 49,725 51,594
एडीडी सिहत कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) ‘./मी. टन *** ***
एडीडी सिहत कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) % *** ***
एडीडी सिहत कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) र&ज 5-15% 0-10%
70. ित रिहत क(cid:21)मत के साथ प’चँ क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना स े यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) काफ(cid:21) तथा
उ;त रदाता िनया#तक= के िलए पाटन मा]जन से अिधक ह।ै
ढढढढ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ7777थथथथकककक ममममााााननननददददंडंडंडंड
71. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II म & यह अपिे त ह ै(cid:4)क ित के िनधार# ण म& उन उ; पाद= के घरेलू उ; पादक= पर इन
आयात= के प(cid:17)रणामी (cid:22)भाव क(cid:21) त^ यपरक जांच शािमल होगी। इन उ;पाद= के घरेल ू उ;पादक= पर इन आयात= के
प(cid:17)रणामी (cid:22)भाव के संबंध म& िनयमावली म& यह भी उपबंध ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग पर पा(cid:17)टत आयात= के (cid:22)भाव क(cid:21) जांच
म& सम(cid:26)त संगत आ]थक कारक= और िबM(cid:21), लाभ, उ; पादन, बाजार िह(cid:26)स ,े उ; पादकता, िनवशे पर आय अथवा मता
उपयोग म& वा(cid:26)त िवक एवं सभं ािवत िगरावट सिहत घरेलू उIोग क(cid:21) ि(cid:26)थित पर (cid:22)भाव डालने वाल े सकं ेतक=; घरेल ू
क(cid:21)मत=, पाटन मा]जन क(cid:21) माPा, नकद (cid:22)वाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, वृि3, पूंजी िनवशे जुटान े क(cid:21) मता पर
वा(cid:26)त िवक और सभं ािवत नकारा;म क (cid:22)भाव= का त^ यपरक एवं िन, प मू(cid:6) याकं न शािमल होगा। घरेल ू उIोग स े
संबंिधत िविभ(cid:129) ित संबंधी मानदडं = पर नीच ेचचा# क(cid:21) गई हःै
कककक.... उउउउ****पपपपााााददददनननन,,,, !!!!ममममतततताााा,,,, !!!!ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब(((("""" ममममााााAAAAाााा
72. उ;पादन, घरेलू िबM(cid:21), मता और मता उपयोग के संबंध म &घरेलू उIोग का िन,पादन िनqिलिखत हःै
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक"""" अअअअववववििििधधधध
मता मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 125 165 167
उ;पादन मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 141 160 174
मता उपयोग % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 96 97 104
घरेलू िबM(cid:21) मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 143 170 192
कैि4टव खपत मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 127 133 138
िनया#त मी. टन - *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 - 100 160 14534 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
73. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)कः
क. घरेलू उIोग क(cid:21) मता ित क(cid:21) अविध के दौरान बढ़ी। भारतीय उIोग के साथ संयुd मता देश म & ***
लाख मी. टन क(cid:21) मांग क(cid:21) तलु ना म &*** लाख मी. टन ह।ै
ख. उ;पादन और मता उपयोग म & दशे के भीतर बढ़ती ’ई मांग को परू ा करन ेके िलए ित क(cid:21) अविध म& विृ 3
’ई है।
ग. घरेलू उIोग क(cid:21) घरेल ूिबM(cid:21) ित क(cid:21) अविध म& बढ़ी ह।ै
घ. कैि4टव खपत भी ित क(cid:21) अविध म & बढ़ी ह।ै xापा(cid:17)रक घरेल ू िबM(cid:21) म & वृि3 कैि4टव खपत म &वृि3 क(cid:21) अप े ा
अिधक ह।ै
ङ. घरेलू उIोग ने अपन े उ;पादन के भाग का िनया#त (cid:4)कया ह।ै घरेल ू उIोग न े तक# (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उसन े घरेल ू
बाजार से मांग के अभाव के कारण ही िनयात# (cid:4)कया ह।ै
खखखख.... ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह,,,,ससससाााा
74. घरेलू उIोग के बाजार िह(cid:26)से पर पा(cid:17)टत आयात= के (cid:22)भाव= क(cid:21) जांच िनqिलिखत .प म &क(cid:21) गई हःै
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
ककककैैैैिििि(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटवववव ससससििििहहहहतततत ममममाााागगंंगगंं
संब3 आयात % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 34 28 45
अ-य आयात % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 99 42 29
घरेलू उIोग % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 118 127 129
अ-य भारतीय उ;पादक % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 78 74 49
ककककैैैैिििि(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटवववव ककककोोोो छछछछोोोोड़ड़ड़ड़ककककरररर ममममाााागगंंगगंं
संब3 आयात % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 36 29 46
अ-य आयात % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 104 45 30
घरेलू उIोग % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 131 150 155
अ-य भारतीय उ;पादक % *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 82 78 51
75. यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग के बाजार िह(cid:26)स े म & शु(cid:6)क लाग ू होन े के साथ ित क(cid:21) अविध म & वृि3 ’ई ह।ै इसके
अित(cid:17)रd, यIिप मांग म& संब3 दशे स े आयात= के िह(cid:26)स े म & ित क(cid:21) अविध म & िगरावट आई ह,ै तथािप, पूव# वष # क(cid:21)
तुलना म & जांच क(cid:21) अविध म & इसम & वृि3 ’ई ह।ै संब3 आयात= का बाजार िह(cid:26)सा वत#मान जांच क(cid:21) अविध के दौरान
अपया#z नहY था।
गगगग.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
76. संब3 सामान= क(cid:21) मालसचू ी से संबिधत आकं ड़ ेिनqिलिखत तािलका म& दशाए# गए ह:K¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
(cid:22)ारंिभक मालसचू ी मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 242 496 743
अंितम मालसचू ी मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 205 306 418
77. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क जांच क(cid:21) अविध म& मालसचू ी के (cid:26)तर म& काफ(cid:21) वृि3 ’ई ह।ै
घघघघ.... ललललााााभभभभ अअअअथथथथववववाााा हहहहााााििििनननन,,,, ननननककककदददद ललललााााभभभभ ततततथथथथाााा ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय
78. घरेलू उIोग के लाभ/हािन, नकद (cid:22)वाह, नकद लाभ और िनवेश पर आय िनqिलिखत ह:K
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
लाभ/(हािन) ‘./मी. टन (***) *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 (100) 40 69 256
नकद लाभ ‘./मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 200 347 499
िनयोिजत पूंजी पर आय % (***) *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 (100) 47 70 196
79. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)कः
क. घरेलू उIोग क(cid:21) लाभ(cid:22)दता म & ित क(cid:21) अविध म & सधु ार ’आ ह।ै घरेलू उIोग को पूव# म& िवHीय हािनयां हो रही थY
जब(cid:4)क पाटनरोधी उपाय लाग ू होन े से घरेल ू उIोग हािनय= स े बाहर आ गया ह ै परंतु अब भी अ]जत लाभ िनयोिजत
पूंजी पर अपया#4त आय पर िवचार करत े’ए ई, टतम से कम ह ै।
ख. उ;पाद क(cid:21) (cid:22)ित यूिनट अ]जत नकद लाभ पूरी ित अविध म& सकारा;मक था और ित क(cid:21) अविध म& उसम &सुधार ’आ
ह।ै
ग. अ]जत िनयोिजत पूंजी पर आय (आरओसीई) 2014-15 म& नकारा;मक थी, 2015-16 म& सकारा;मक हो गई और
ित क(cid:21) अविध म& उसम& आिं शक .प स ेसुधार ’आ। घरेलू उIोग ?ारा िनवेश पर अ]जत आय इ(cid:130)तम स ेकम थी।
ङङङङ.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउ****पपपपााााददददककककतततताााा
80. रोजगार, मजदरू ी और उ;पादकता के संबंध म &घरेल ूउIोग क(cid:21) ि(cid:26)थित िनqिलिखत थीः
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
मजदरू ी ] लाख *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 101 99 75
मजदरू ी (cid:22)ित यूिनट ] / मी. टन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 72 62 43
कम#चा(cid:17)रय= क(cid:21) सZं या सं. *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 100 96 94
(cid:22)ित कम#चारी उ;पादकता मी. टन/सं. *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 140 167 185
(cid:22)ित (cid:4)दन उ;पादकता मी. टन/(cid:4)दन *** *** *** ***
(cid:22)वृिH सूचीब3 100 141 160 174
81. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क कम#चा(cid:17)रय= क(cid:21) सZं या ित क(cid:21) अविध म & कम ’ई ह ैऔर (cid:22)ित यिू नट मजदरू ी म& भी िगरावट आई
ह।ै (cid:22)ित कम#चारी और (cid:22)ित (cid:4)दन उ;पादकता म& भी ित क(cid:21) अविध म& विृ 3 ’ई।
चचचच.... ववववििृृििृृ 4444
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
िबM(cid:21) % - 43% 19% 13%
उ;पादन % - 20% 34% 9%
(cid:22)ित यिू नट लाभ % - 140% 74% 271%
(cid:22)ित यिू नट नकद लाभ % - 100% 73% 44%
िनवेश पर आय % - 147% 50% 179%
82. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग क(cid:21) माPा और लाभ मानदडं = न े इस अविध म & विृ 3 दशाई# ह।ै यह भी नोट
(cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क काफ(cid:21) विृ 3 के बावजूद िनवेश पर आय *** (cid:22)ितशत स ेकम ह।ै
छछछछ.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा7777जजजजनननन
83. यह पाया जाता ह ै (cid:4)क पाटन मा]जन सकारा;मक ह।ै संब3 देश= से संब3 सामान= का िनरंतर पाटन हो रहा ह।ै
आयात= क(cid:21) माPा पूण # दिृ(cid:130) स े अथवा उ;पादन के संबंध म & अथवा दशे म & उ;पाद के िलए xापा(cid:17)रक मांग के संबंध म &
अपया#z नहY ह।ै
जजजज.... कककक""""ममममतततत(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककोोोो &&&&भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
84. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क बाजार म& सZत क(cid:21)मत (cid:22)ित(cid:26)प3ा # ह।ै घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत के साथ आयात= क(cid:21)
प’चँ क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना यह दशा#ती ह ै(cid:4)क घरेल ू उIोग आयात= क(cid:21) क(cid:21)मत= के साथ अपनी क(cid:21)मत= बराबर रख रहा ह।ै
यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संब3 दशे = स े संब3 सामान= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत घरेल ू उIोग क(cid:21) ित रिहत क(cid:21)मत और
िबM(cid:21) क(cid:21)मत से कम ह।ै
झझझझ.... पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजुटुटुटुटाााानननन ेे ेेकककक"""" !!!!ममममतततताााा
85. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क घरेल ू उIोग के एक घटक न ेसंब3 सामान= के िलए मता बढ़ाई ह।ै घरेल ू उIोग न ेकाफ(cid:21) पूंजी
िनवेश (cid:4)कया ह।ै यह दशात# ा ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प पूंजी िनवेश जुटाने म & उनक(cid:21) मता म& सुधार
’आ ह।ै
णणणण.... !!!!िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििनननन$$$$कककक षषषष (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)
86. माPा;मक (cid:22)भाव के संबंध म& (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क आयात= क(cid:21) माPा म& पहले िगरावट आई थी और (cid:4)फर भारत
म& उ;पादन एवं खपत के संबंध म& तथा पणू # दिृ(cid:130) स े वृि3 ’ई थी। आयात= और घरेलू उIोग के बीच क(cid:21)मत (cid:22)ित(cid:26)प3ा #
ह।ै क(cid:21)मत कटौती सकारा;मक ह।ै इसके अित(cid:17)रd, कम क(cid:21)मत पर िबM(cid:21) भी सकारा;मक ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क स े
बाजार म &घरेल ू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत= पर -यूनीकरण अथवा (cid:132)ासमान (cid:22)भाव होन े स ेआयात ‘के ह।K यIिप, घरेल ू उIोग
के कुछ आ]थक मानदडं = ने लाभ(cid:22)दता म& सुधार के सकं ेत दशा#ए ह K तथा िनयोिजत पूंजी पर आय ई,ट तम से कम ह ै ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
िनयोिजत पूंजी पर आय 4.82 (cid:22)ितशत ह ै जो(cid:4)क O याज क(cid:21) लागत वसूल करने के िलए भी काफ(cid:21) नहY ह ै । इन सतत
पा(cid:17)टत आयात= के कारण ित मा]जन सकारा;म क और काफ(cid:21) रहता ह।ै
तततत.... !!!!िििितततत कककक"""" ममममााााAAAAाााा ततततथथथथाााा !!!!िििितततत ममममाााा7777जजजजनननन
87. (cid:22)ािधकारी ?ारा िनधा(cid:17)# रत घरेलू उIोग ?ारा उ;पा(cid:4)दत संब3 सामान= क(cid:21) ित रिहत क(cid:21)मत क(cid:21) तलु ना जांच क(cid:21)
अविध के दौरान ित मा]जन के िनधा#रण के िलए संब3 दशे = स े िनया#त= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत के साथ क(cid:21) गई ह।ै इस
(cid:22)कार, िनधा#(cid:17)रत ित मा]जन िनqिलिखत हःै
ददददशशेेशशेे उउउउ****पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााा(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)त(cid:20)तकककक एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी पपपपFFFFचचँँचचँँ मममम66ूू66ूू यययय !!!!िििितततत !!!!िििितततत !!!!िििितततत
अअअअमममम(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ररररकककक"""" अअअअमममम(cid:2)(cid:2)ेे(cid:2)(cid:2)ेे ररररकककक"""" ममममाााा7777जजजजनननन ममममाााा7777जजजजनननन ममममाााा7777जजजजनननन
डडडडॉॉॉॉललललरररर ////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर ////ममममीीीी.... अअअअममममे(cid:2)े(cid:2)े(cid:2)े(cid:2)ररररकककक"""" %%%% %%%% रररर(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजज
टटटटनननन टटटटनननन डडडडॉॉॉॉललललरररर ////ममममीीीी....
टटटटनननन
तइकवांग तइकवांग
को(cid:17)रया गणरा2य इंडि(cid:26)Bयल कं. इंडि(cid:26)Bयल कं. *** *** *** *** 10-20
िल. िल.
Rोनसांग Rोनसांग
टीएनसी टीएनसी
को(cid:17)रया गणरा2य कारपोरेशन के कारपोरेशन के *** *** *** *** 10-20
मा$यम स ेहनवा मा$यम स ेहनवा
जनरल कंपनी जनरल कंपनी
को(cid:17)रया गणरा2य कोई अ-य कोई अ-य *** *** *** *** 20-30
थाइलKड कोई अ-य कोई अ-य *** *** *** *** 10-20
थथथथ.... ककककााााररररणणणणाााा****ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)
88. ित क(cid:21) मौजूदगी, घरेलू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत= पर पा(cid:17)टत आयात= के माPा;मक और क(cid:21)मत (cid:22)भाव क(cid:21) जांच उसक(cid:21)
क(cid:21)मत कटौती के संबधं म &करने पर (cid:22)ािधकारी न ेजांच क(cid:21) ह ै(cid:4)क Dया घरेल ू उIोग को ित पाटनरोधी िनयमावली म &
सूचीब3 (cid:4)कए गए अनसु ार पा(cid:17)टत आयात= को छोड़कर (cid:4)कसी अ-य कारक के कारण हो सकती ह।ै
कककक.... ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) कककक"""" ममममााााAAAAाााा औऔऔऔरररर कककक""""ममममतततत
89. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K(cid:4)क संब3 दशे = और पाटनरोधी शु(cid:6)क लगन े वाल े दशे = को छोड़कर अ-य दशे = स े आयात केवल
आयात= का 1 (cid:22)ितशत ह।ै अ-य uोत= से आयात= स ेघरेल ूउIोग को ित नहY हो सकती।
खखखख.... ममममाााागगंंगगंं मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन ततततथथथथाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटटटैैैै नननन (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)मममम (cid:30)(cid:30) (cid:30)(cid:30)पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररववववततततनननन(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)
90. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K(cid:4)क मागं म& कोई सकं ुचन नहY ह।ै इसके िवपरीत, संब3 सामान= के िलए सम(cid:29) मांग ने ित क(cid:21)
अविध म &सुधार दशाय# ा ह।ै इसके अित(cid:17)रd, खपत के पैटन #म &कोई प(cid:17)रवतन# नहY ’ए ह Kिजनके कारण घरेल ूउIोग को
ित हो सकती ह।ै
गगगग.... &&&&ौौौौ....ोोोोििििगगगगकककक"""" मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ििििववववककककाााासससस
91. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतब3 प कार न े (cid:22)ौIोिगक(cid:21) म & सभं ािवत मह;वपणू # प(cid:17)रवत#न दशान# े के िलए
कोई साUय नहY (cid:4)दया ह।ै
घघघघ.... JJJJाााापपपपाााारररर &&&&ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा****ममममकककक पपपप(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररपपपपाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटययययाााा ंं ंंततततथथथथाााा ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ****पपपपााााददददकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे बबबबीीीीचचचच &&&&िििितततत,,,,पपपप4444ाााा (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)
92. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क सबं 3 सामान= का आयात (cid:26)वतंP .प स े (cid:4)कया जा सकता ह।ै घरेलू उIोग के संब3
सामान= के तीन (cid:22)मुख उ;पादक ह K और उनका काफ(cid:21) घरेल ू उ;पादन और िबM(cid:21) ह।ै इस (cid:22)कार, ऐसी कोई (cid:22)ितबंधा;मक
प(cid:17)रपाटी नहY ह ैिजससे घरेलू उIोग को ित हो रही हो।
ङङङङ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) ििििनननन$$$$पपपपााााददददनननन38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
93. घरेलू उIोग ?ारा िनया#त= म& विृ 3 ’ई ह।ै यIिप (cid:22)ािधकारी ने घरेलू उIोग को ित का मू(cid:6)याकं न करते समय िनया#त
िबM(cid:21) और लाभ से संबिं धत आकं ड़= को अलग (cid:4)कया ह।ै तथािप, घरेल ू उIोग न े तक# (cid:4)दया ह ै(cid:4)क व े दशे के भीतर उनके
उ;पाद के िलए मांग के अभाव के कारण ही िनयात# करने के िलए िववश ’ए ह।K
94. उपयु#d िवQल षे न से (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क घरेल ू उIोग को ित (cid:4)कसी अ-य Nात कारक स े नहY ’ई ह।ै इसके
अित(cid:17)रd, पाटन और ित के बीच कारणा;मक सपं क# िनqिलिखत से िस3 हःै
i. शु(cid:6)क लागू रहने के बावजूद संब3 सामान= का पाटन जारी रहा।
ii. घरेलू उIोग उन क(cid:21)मत= को लगाने म &स म नहY ह ैिजससे घरेल ूउIोग को उपयdु आय हो सकती थी।
iii. शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& या तो आयात= स े क(cid:21)मत= म& (cid:132)ास, घरेलू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत और लाभ
मानदडं = म & (cid:132)ास होन े क(cid:21) सभं ावना ह ै या इससे घरेल ू उIोग के माPा;मक मानदडं (cid:22)ितकूल .प स े (cid:22)भािवत
होन ेक(cid:21) सभं ावना ह ैअथवा दोन= क(cid:21) सभं ावना ।
दददद.... !!!!िििितततत जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन ेे ेेअअअअथथथथववववाााा बबबबाााारररर----बबबबाााारररर हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक"""" ससससभभभभंंंं ााााववववननननाााा
95. समी ा जांच म& (cid:22)ािधकारी को यह िनधा#(cid:17)रत करना होता ह ै (cid:4)क Dया संब3 सामान पा(cid:17)टत क(cid:21)मत= पर भारतीय
बाजार म& िनरंतर आ रह े हK अथवा आने क(cid:21) सभं ावना ह ै तथा य(cid:4)द शु(cid:6)क हटाए जाते ह K तो Dया घरेलू उIोग को इन
पा(cid:17)टत आयात= के कारण ित जारी रहन ेअथवा बार-बार होने क(cid:21) सभं ावना ह।ै
दददद....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ////ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
96. घरेलू उIोग न े पाटन अथवा ित के जारी रहन े अथवा बार-बार होन े क(cid:21) संभावना के संबधं म & िनqिलिखत अनरु ोध
(cid:4)कए ह:K
i. संब3 सामान= का िनरंतर पाटन हो रहा ह ैऔर ितकारक क(cid:21)मत= पर आयात बाजार म &आ रह ेह।K
ii. वत#मान जांच म& पाटन मा]जन और ित मा]जन गहन पाटन दशात# े ’ए मूल जांच क(cid:21) अपे ा अिधक ह।ै
iii. िनया#तक= का अनुिचत क(cid:21)मत xवहार इस त^य स े िस3 ह ै (cid:4)क पाटन मा]जन और ित मा]जन परू ी ित
अविध म& सकारा;मक रहा ह।ै
iv. इसके अित(cid:17)रd, संब3 दशे = म& िनया#तक तीसरे दशे = म& भी पाटन कर रह े ह।K को(cid:17)रया से *** (cid:22)ितशत िनया#त
और थाइलKड से *** (cid:22)ितशत िनया#त पा(cid:17)टत और ितकारक क(cid:21)मत= पर ह।K तीसरे दशे के िनया#त= के िलए
पाटन मा]जन और ित मा]जन भी काफ(cid:21) ह।K
v. जांच क(cid:21) अविध म& ही आयात= म& विृ 3 ’ई। पाटनरोधी शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म &आयात= म& विृ 3 क(cid:21)
सभं ावना का सकं ेतक ह।ै
vi. इसके अित(cid:17)रd, आयात= म& भी ितमाही-वार आधार पर पूरी जांच क(cid:21) अविध म& वृि3 ’ई है जो शु(cid:6)क बंद
(cid:4)कए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म& आयात= म &वृि3 का (cid:26)प(cid:130) संकेतक ह।ै
vii. (cid:22)योdा(cid:27) न े (cid:26)वयं ही पा(cid:17)टत क(cid:21)मत= पर संब3 दशे = स े आयात= के (cid:22)ित अपना झकु ाव (cid:26)वीकार (cid:4)कया ह।ै यह
दशात# ा ह ै(cid:4)क शु(cid:6)क हटाने के बाद आयात= म& काफ(cid:21) वृि3 होगी।
viii. संब3 दशे = म& मता लगभग *** लाख मी. टन क(cid:21) ह ै जब(cid:4)क मता का लगभग केवल 45 (cid:22)ितशत ही पूरा
करने के िलए मांग पया#z ह,ै य(cid:4)द संब3 दशे = म& िनयात# क= को *** िमिलयन मी. टन क(cid:21) सीमा तक (cid:26)वतंP
.प से भारी िनया#त योgय मता(cid:27) के साथ छोड़ा जाए।
ix. व(cid:26)तुतः संब3 दशे = म& लगभग 20 (cid:22)ितशत मताए ं बेकार रहY। यहां तक (cid:4)क य(cid:4)द इन बके ार मता(cid:27) का
उपयोग (cid:4)कया जाए तो इसके प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प संब3 आयात xापारी भारतीय बाजार के 40 (cid:22)ितशत स े
अिधक के अित(cid:17)रd िह(cid:26)से को ले ल&गे।
x. संब3 दशे = म& उ;पादक उनके िनया#त बाजार= पर भारी .प स ेिनभर# ह।K
xi. संब3 देश= म & घरेल ूमांग ि(cid:26)थर ह ैऔर अभी सभं ावना क(cid:21) पेशकश नहY करते। इसके अित(cid:17)रd, संब3 दशे = स े
िनया#त= म& िगरावट आई ह।ै प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प, संब3 दशे = म& उ;पादक वैकि(cid:6)पक बाजार= को दखे ने के िलए
िववश ह=गे।
xii. संब3 दशे = स,े पीईटी को छोड़कर, िनचले (cid:26)तर के उ;पाद= के िनया#त= म & िगरावट आई ह ै जो यह दशात# ा ह ै
(cid:4)क पीटीए के िलए घरेल ूमांग म &िगरावट आई होती।
xiii. भारत, यूरोपीय सघं और चीन जन. गण. संब3 सामान= स े िनया#त= के िलए (cid:22)मुख बाजार ह।K तथािप, चीन
जन. गण. एक ओर पाटनरोधी शु(cid:6)क के कारण संब3 िनया#तक= के िलए उपलOध नहY होगा और दसू री ओर
चीन जन. गण. म & मताए ंबढ़ रही ह=गी।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
xiv. इनडोरामा व&चस # ने जलु ाई, 2018 म & यूरोप म & गैर (cid:22)चालना;मक संयंP को अपने हाथ म & िलया था और
2017 म& मता भी बढ़ाई थी िजसके प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प यूरोपीय सघं म& मता 14 लाख मी. टन तक बढ़ गई
ह।ै यरू ोपीय सघं का बाजार बंद होने से भारत िनया#तक= के िलए केवल अथ # म बाजार के .प म& रहगे ा।
xv. मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क के बावजूद, भारत का को(cid:17)रया स े8 (cid:22)ितशत और थाइलKड से 21 (cid:22)ितशत िनया#त ह।ै
इससे वह संब3 दशे = से संब3 सामान= के िलए शीष #5 िनयात# लUय म& आ जाता ह।ै
xvi. भारत थाइलKड स े *** (cid:22)ितशत िनया#त के .प म & िनया#तक= के िलए क(cid:21)मत आकषक# बाजार ह ै और को(cid:17)रया
गणरा2य से *** (cid:22)ितशत िनयात# भारत के िलए उसस ेकम क(cid:21)मत पर ह।ै
xvii. अतः, भारत संब3 दशे = म& िनया#तक= के िलए एक (cid:22)मुख बाजार बना रह जाएगा।
xviii. सकारा;मक क(cid:21)मत कटौती और इस त^य को $यान म& रखत े ’ए (cid:4)क आयात= से घरेलू उIोग पयाz# लाभ
अ]जत करन े स े ‘का ह,ै यह सभं ावना ह ै (cid:4)क आयात= स े श(cid:6)ु क= के अभाव म & घरेल ू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत= का
-यूनीकरण अथवा (cid:132)ास होगा।
xix. इस तक# के संबंध म& (cid:4)क विै hक मांग आपू]त ि(cid:26)थित सतं ुिलत ह,ै इस बात पर जोर (cid:4)दया गया था (cid:4)क संब3
सामान= के संबंध म &15-20 (cid:22)ितशत तक विै hक अिधशेष ह।ै
xx. यIिप, संब3 सामान= के िलए मता 19,601 हजार मी. टन तक बढ़ने का अनमु ान ह,ै तथािप, मांग केवल
13,941 मी. टन तक बढ़ने का अनमु ान ह ैिजसस ेवैिhक अिधशेष बनेगा।
xxi. ऐसी ि(cid:26)थित म & जहां (cid:22)योdा (cid:26)वीकाय # .प से िनया#त आवQयकता(cid:27) के िलए आयात कर रह े ह,K वे अपनी
घरेलू आवQयकता(cid:27) को परू ा करने के िलए तथा शु(cid:6)क बंद होन ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म& आयात कर&गे।
xxii. इस तक# के संबंध म& (cid:4)क भारतीय उIोग म& 5 वषF म & अित(cid:17)रd मता होगी, यह अनरु ोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क
वह वत#मान (cid:26)तर अथवा िनकट भिव,य म& शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& संभािवत प(cid:17)रदQृ य पर कोई
(cid:22)काश नहY डालता।
xxiii. चूं(cid:4)क, िनणा#यक समी ा का (cid:22)योजन यह मू(cid:6)याकं न करना ह ै (cid:4)क Dया घरेल ू उIोग को ित शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए
जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& सभं ािवत ह,ै क(cid:21)मत कटौती शु(cid:6)क को छोड़कर प’चँ क(cid:21)मत के आधार पर प(cid:17)रकिलत क(cid:21)
जानी चािहए।
xxiv. शु(cid:6)क= क(cid:21) समािz क(cid:21) ि(cid:26)थित म,& य(cid:4)द घरेलू उIोग अपनी क(cid:21)मत& नहY घटाता तो आयात= के उसके बाजार
िह(cid:26)स े को लेन े क(cid:21) संभावना ह।ै ऐसी ि(cid:26)थित म & घरेल ू उIोग का उ;पादन आरआईएल क(cid:21) कैि4टव मता क(cid:21)
सीमा के िसवाय पणू #तः समाz हो जाएगा। ऐसी ि(cid:26)थित म& घरेलू उIोग को िनधा#(cid:17)रत लागत के .प म& काफ(cid:21)
हािनया ंहोन ेक(cid:21) सभं ावना ह।ै
xxv. वैकि(cid:6)पक .प म& य(cid:4)द घरेलू उIोग अपनी क(cid:21)मत& घटाता है तो उसक(cid:21) लाभ(cid:22)दता ब’त 2यादा कम होने क(cid:21)
सभं ावना ह।ै
अअअअ1111यययय ििििहहहहततततबबबब4444 पपपप!!!!ककककाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ////ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
97. पाटन अथवा ित के जारी रहने अथवा बार-बार होने क(cid:21) सभं ावना के संबंध म& िनqिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:K
i. पाटन और ित क(cid:21) कोई संभावना नहY ह ैऔर पाटनरोधी शु(cid:6)क ने अपना (cid:22)योजन िस3 नहY (cid:4)कया ह ैDय=(cid:4)क
घरेलू उIोग के िन,पादन म& सधु ार ’आ ह।ै
ii. घरेलू उIोग ?ारा िलए जा रह ेक(cid:21)मत संबंधी शिd का मानदडं यह (cid:26)प(cid:130) .प स े दशात# ा ह ै(cid:4)क वत#मान शु(cid:6)क=
क(cid:21) समािz क(cid:21) ि(cid:26)थित म &क(cid:21)मत -यूनीकरण अथवा (cid:132)ास क(cid:21) कोई सभं ावना नहY ह।ै
iii. इस तक# के िलए कोई आधार नहY ह ै (cid:4)क संब3 देश= के िनचल े (cid:26)तर के उ;पाद= पर अ-य दशे = ?ारा शु(cid:6)क
लगाए जान े स े संब3 दशे = म & पीटीए के िलए मांग कम होगी Dय=(cid:4)क भारत के िव‘3 भारत स े िनयात# = के
िलए पीटीए के िनचल े(cid:26)तर के उ;पाद= पर शु(cid:6)क= से घरेल ूमागं म &कोई िगरावट नहY आई।
iv. संब3 सामान= के िलए अनमु ािनत विै hक मांग अगले पांच वषF म& 15.58 (cid:22)ितशत तक उ;पादन म & वृि3 के
अनु.प 15.53 (cid:22)ितशत तक बढ़ने क(cid:21) आशा ह।ै मता 19 (cid:22)ितशत तक बढ़ेगी। 80-85 (cid:22)ितशत मता
उपयोग को उपयdु .प से आसान तथा पीटीए म& उपयोग क(cid:21) िवIमान दर के .प म & दखे ा जाना चािहए।
वुड मेकंजी के आकं ड़ ेिवh म &अ;यिधक संतिु लत मांग आप]ू त ि(cid:26)थित दशात# े ह।K
v. संब3 दशे = म& मता तथा मता उपयोग मांग म &थोड़ी सी विृ 3 के साथ समान रहने क(cid:21) आशा ह।ै
vi. संब3 देश= म& मता घरेल ूमागं से अिधक होन ेके बावजूद कोई मांग और मता असंतलु न नहY ह ैतथा य(cid:4)द
भारत पीटीए पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क समाz करता ह ैतो कोई बके ार मता स(cid:4)Mय नहY होती ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. थाइलKड से िनयात# = म & िगरावट थाइलKड म & िनचल े (cid:26)तर के एक यूिनट क(cid:21) क(cid:17)ठनाई को दरू करने तथा पीटीए
का इ(cid:26)तमे ाल करने वाल ेएक नए पॉली(cid:26)टर संयंP के कारण ह।ै
viii. संब3 दशे = म &अित(cid:17)रd मता सही नहY ह ैDय=(cid:4)क 2014 म &भारत म& आयात 3 से 6 लाख मी. टन के घेरे म &
थे। य(cid:4)द 16.61 लाख मी. टन क(cid:21) अित(cid:17)रd मता होती तो भारत म& आयात ब’त अिधक होते।
ix. संब3 दशे = से भारत म& पीटीए के िनयात# = म & कोई प(cid:17)रवत#न नहY ’आ जब चीन न े वष# 2010 म& संब3 दशे =
से पीटीए के आयात= पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया।
x. यह दावा (cid:4)क यरू ोपीय संघ म& नई मता(cid:27) से संब3 दशे = से यरू ोपीय संघ को पीटीए के िनयात# पर भी (cid:22)भाव
पड़गे ा िजससे भारत को अिधक िनया#त ह=गे, केवल एक आरोप ह।ै संब3 दशे = म & िनयात# क ब’त उ(cid:134) (cid:26)तर=
पर (cid:22)चालन कर रह े ह K और बाजार क(cid:21) हािन क(cid:21) कोई आस(cid:129) ि(cid:26)थित नहY ह ै Dय=(cid:4)क सम(cid:29) िवh मांग आप]ू त
अeछी तरह संतिु लत ह ैतथा परू े िवh म& पीटीए के उ;पादक अeछा काम कर रह ेहK।
xi. भारत म & मता, उ;पादन और मांग म & काफ(cid:21) वृि3 होन े क(cid:21) आशा ह ै और इसम & 5 वषF म & 11 (cid:22)ितशत
अित(cid:17)रd मता होगी जो विै hक औसत स ेअिधक ह।ै
xii. भारत म & पीटीए के िलए ि(cid:26)थर बाजार ह ै और मांग को संचािलत करने वाले कई कारक ह।K भारतीय व(cid:135)
बाजार का आकार जो 2015-16 म& 140 िबिलयन अमे(cid:17)रक(cid:21) डॉलर था, 2024-25 तक 300 िबिलयन
अम(cid:17)े रक(cid:21) डॉलर तक प’चँ ने क(cid:21) आशा ह।ै
xiii. चूं(cid:4)क भारत म& िनचले (cid:26)तर का उIोग काफ(cid:21) बढ़न े क(cid:21) सभं ावना ह,ै अतः उसके िलए आयात आवQयक ह=गे,
परंत ुसतं ुिलत मांग आपू]त अंतराल उिचत क(cid:21)मत सिु निAत करेगा।
xiv. आयाितत उ;पाद= के िलए कोई (cid:22)ाथिमकता नहY था, य(cid:4)द उ;पाद घरेलू .प से उपलOध हो और क(cid:21)मत सही
ह।ै
xv. (cid:22)योdा(cid:27) न ेउ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे घरेलू उIोग स ेखरीद कर रह ेह Kऔर (cid:4)कसी आयात uोत म &जाना आयात
के साथ जुड़ ेकमजोर अवसरं चना आ(cid:4)द जसै ेकारण= स ेअथ# म नहY ह।ै
xvi. घरेलू उIोग का बाजार पर लगभग *** (cid:22)ितशत िनयंPण ह,ै यहां तक (cid:4)क जब शु(cid:6)क लागू नहY थ।े बाजार म &
पा(cid:17)टत आयात= पर बढ़ते ’ए आयात= का कोई प(cid:17)रदQृ य नहY था और आयात (cid:26)प(cid:130) .प स ेआवQयक हो गए थ े
और भारत म & मांग आप]ू त अतं राल के अनपु ात म & थ।े य(cid:4)द (cid:22)योdा(cid:27) न े पा(cid:17)टत क(cid:21)मत= पर जोर (cid:4)दया होता,
जैसा (cid:4)क आरोप लगाया गया ह ैतो घरेल ूउIोग ने ऐसा भारी बाजार िह(cid:26)सा न बनाए रखा होता।
xvii. संब3 दशे = म & कोई अिधशेष मताए ं नहY ह।K हनवा जनरल केिमकल अपनी इ(cid:130)तम मता पर (cid:22)चालन कर
रहा ह ैऔर उसक(cid:21) मता िव(cid:26)तार के िलए त;काल कोई योजना नहY ह।ै
xviii. यािचकाकता(cid:27)# ?ारा (cid:26)प(cid:130) (cid:4)कए गए अनसु ार मता म& से घरेल ूमांग घटाकर अिधशेष मता(cid:27) क(cid:21) संक(cid:6)पना
गलत और आधारहीन ह।ै
xix. ऐितहािसक .प स े पा(cid:17)टत क(cid:21)मत= पर तथाकिथत .प स े आयात= क(cid:21) कुछ ि(cid:26)थित का उ(cid:6)लखे करन े का कोई
आधार नहY ह ै और आगे का समय आयात= म & केवल िगरावट ही दशाए# गा Dय=(cid:4)क घरेल ू मांग आपू]त अब
संतिु लत ह।ै
xx. जांच क(cid:21) अविध के बाद आयात= म& और िगरावट आई ह।ै
दददद....2222 &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
98. (cid:22)ािधकारी ने धारा 9क(5), पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II(vii) के अनसु ार वा(cid:26)तिवक ित के खतरे से संबंिधत
मानदडं = और िनयम 23 म& उि(cid:6)लिखत अपे ा(cid:27) तथा िहतब3 प कार= ?ारा (cid:17)रकाड # म& लाए गए अ-य संगत कारक=
पर िवचार करत े ’ए ित के जारी रहन े अथवा बार-बार होने क(cid:21) सभं ावना क(cid:21) जांच क(cid:21) ह।ै (cid:22)ािधकारी िनqिलिखत
नोट करत ेह:K
कककक.... जजजजााााचचंंचचंं कककक"""" अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन आआआआययययाााातततत(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववििृृििृृ 4444 कककक"""" ददददरररर
99. (cid:22)ािधकारी न े ित क(cid:21) अविध म &संब3 दशे = से भारत म &संब3 सामान= के आयात= क(cid:21) माPा का िव(cid:128)ेषण (cid:4)कया ह।ै यह
पाया जाता ह ै (cid:4)क जब 2016-17 तक आयात= म & िगरावट आई तो उनम& जांच क(cid:21) अविध के दौरान वृि3 ’ई। यIिप,
2015-16 म& 61 (cid:22)ितशत तक और 2016-17 म& 15 (cid:22)ितशत तक कम आयात= म& िगरावट आई, तथािप, जांच क(cid:21)
अविध म &उनम &74 (cid:22)ितशत तक वृि3 ’ई। जांच क(cid:21) अविध म &आयात= म &विृ 3 क(cid:21) दर िवशेष .प स ेकाफ(cid:21) ह ैजब मांग
म& वृि3 क(cid:21) दर से तलु ना क(cid:21) जाए और यह िवचार (cid:4)कया जाए (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
जजजजााााचचंंचचंं कककक""""
ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध
संब3 आयात मी. टन 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
िपछल ेवष# क(cid:21) तुलना म &प(cid:17)रवत#न % (-) 61% (-) 15% 74%
मांग (कैि4टव सिहत) मी. टन *** *** *** ***
िपछल ेवष# क(cid:21) तुलना म &प(cid:17)रवत#न % 9% 4% 9%
खखखख.... ससससबबंंबबंं 4444 ददददशशेेशशेे (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)अअअअििििधधधधशशशशषषषषेेेे !!!!ममममततततााााएएएए ंं ंंऔऔऔऔरररर अअअअ1111यययय ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) बबबबााााजजजजाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) कककक"""" अअअअिििितततत(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररLLLL !!!!ममममततततााााएएएएंं ंं ददददननेेननेे ेे ेेकककक"""" !!!!ममममतततताााा
100. (cid:22)(cid:136)ावली के उHर के भाग के .प म&, (cid:22)ािधकारी न े दशे के सफल उ;पादक, कंपनी के उ;पादक, घरेल ू बाजार म & अ-य
उ;पादक= क(cid:21) िबM(cid:21), घरेल ू बाजार म & कुल िबM(cid:21), दशे म& आयात, दशे म & कुल मांग, भारत म & कंपनी के िनया#त, भारत
को छोड़कर अ-य दशे = को कंपनी के िनयात# , भारत म & अ-य उ;पादक= के िनया#त, भारत को छोड़कर अ-य दशे = को
अ-य उ;पादक= के िनयात# के संबंध म & (cid:22);यके िनया#तक स े सचू ना मांगी। तथािप, थाइलKड से िनया#तक= ने ऐसी कोई
सूचना नहY दी, को(cid:17)रया स े उHरदाता िनया#तक= न े िवरोधाभासी आकं ड़ े (cid:4)दए ह K और वह भी आंकड़= के (cid:4)कसी uोत के
उ(cid:6)लेख (cid:4)कए िबना। अतः (cid:22)ािधकारी न े साव#जिनक .प स े उपलOध अ-य संगत सूचना तथा घरेलू उIोग ?ारा दी गई
सूचना पर िवhास (cid:4)कया है िजसे िहतब3 प कार= को उनक(cid:21) (cid:22)ित-(cid:17)ट4पिणय= के िलए (cid:22)कट भी (cid:4)कया गया था।
101. संब3 दशे = म & अिधशषे मता(cid:27) के संबंध म& घरेलू उIोग ?ारा (cid:4)दए गए वष# 2017 के िलए पीसीआई वुड मकै ंजी के
आंकड़ ेिनqिलिखत ह:K
‘000 मी. टन म(cid:14) मा4ाए ं
ििििववववववववररररणणणण ककककोोोो(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररययययाााा गगगगणणणणरररराााा(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)यययय थथथथााााइइइइललललडड(cid:16)(cid:16)डड(cid:16)(cid:16) ससससबबंंबबंं 4444 ददददशशेेशशेे
उ;पादक= क(cid:21) मताए ं 5,705 2,740 8,445
घरेल ूमांग 2,619 1,262 3,881
अिधशेष मताए ं 3,086 1,478 4,564
संब3 दशे = स ेिनया#त 1,940 963 2,903
आदश # मताए ं 1,146 515 1,661
(cid:1)ोत – पीसीआई वुड मकै (cid:7)जी
102. (cid:22)ािधकारी नोट करत ेह K(cid:4)क संब3 दशे = म &िनया#तक= क(cid:21) 16.61 लाख मी. टन क(cid:21) बके ार मताएं ह।K
गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग कककक"""" कककक""""ममममतततत(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) पपपपरररर ससससभभभभंंंं ााााििििववववतततत 1111ययययननूूननूू ीीीीककककररररणणणण अअअअथथथथववववाााा CCCCााााससससममममाााानननन &&&&भभभभाााावववव
103. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K(cid:4)क क(cid:21)मत कटौती सकारा;मक ह ैऔर बाजार म& सZत (cid:22)ित(cid:26)प3ा # दशात# े ’ए िनq (cid:26)तर= पर ह।ै
घरेलू उIोग क(cid:21) िनवेश पर आय कम ह।ै इस (cid:22)कार जो यह दशा# रही ह ै (cid:4)क घरेलू उIोग अपनी क(cid:21)मत& उस (cid:26)तर तक
बढ़ान ेम& स म नहY रहा ह ैजहां वह उपयुd आय अ]जत कर सकता था। यह त^य बताते ह K(cid:4)क आयात= स े पाटनरोधी
शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म & घरेल ू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत= पर -यूनीकरण अथवा (cid:132)ासमान (cid:22)भाव पड़न े क(cid:21) सभं ावना
ह।ै
घघघघ.... ववववतततत(cid:20)म(cid:20)म(cid:20)म(cid:20)माााानननन ममममाााा7777जजजजनननन ककककाााा ,,,,ततततरररर
104. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K (cid:4)क मलू जांच म & पाटन मा]जन सकारा;मक और काफ(cid:21) था िजससे शु(cid:6)क लगाए गए। पाटन
मा]जन संब3 दशे = से आयात= के िलए वत#मान समी ा म& सकारा;मक बना ’आ ह।ै
ङङङङ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर कककक"""" कककक""""ममममतततत आआआआककककषषषषकक(cid:20)(cid:20)कक(cid:20)(cid:20) तततताााा
105. (cid:22)ािधकारी ने उस क(cid:21)मत क(cid:21) जांच क(cid:21) िजस पर सामान भारत को तथा शेष िवh को िनया#त (cid:4)कए गए थ।े उHरदाता
िनया#तक= ?ारा दायर (cid:22)(cid:136)ावली के उHर क(cid:21) जांच भारत म& िनया#त क(cid:21)मत से कम क(cid:21)मत पर शषे िवh को उनके
िनया#त= क(cid:21) माPा सुिनिAत करन ेके िलए क(cid:21) गई थी। सीमा शु(cid:6)क आकं ड़= पर िवचार करते ’ए औसत आधार पर यह
दखे ा जाता ह ै (cid:4)क को(cid:17)रया स े *** (cid:22)ितशत अथवा *** मी. टन िनया#त भारत म& उन क(cid:21)मत= पर (cid:4)कए जात े ह K जो भारत42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
म& क(cid:21)मत= स े कम ह।K थाइलKड के मामल े म & तीसरे दशे = के *** (cid:22)ितशत अथवा *** मी. टन िनया#त भारत क(cid:21) क(cid:21)मत से
कम क(cid:21)मत पर रखे गए ह।K भारत म & िनयात# स ेकम क(cid:21)मत पर तीसरे दशे = के िनया#त= क(cid:21) माPा के संबंध म & उHरदाता
िनया#तक= ?ारा दायर (cid:22)(cid:136)ावली का उHर िनqिलिखत हःै
िववरण तइकवांग हनवा कुल
सकल िनया#त *** *** ***
भारत को िनया#त *** *** ***
भारत म& िनयात# क(cid:21)मत स ेकम क(cid:21)मत पर तीसरे दशे = को िनयात# *** *** ***
तीसरे दशे = को कुल िनयात# = के (cid:22)ितशत के .प म &भारत को क(cid:21)मत से कम क(cid:21)मत= पर िनया#त *** *** ***
तीसरे दशे = को कुल िनया#त= के (cid:22)ितशत के .प म & भारत को क(cid:21)मत स े कम क(cid:21)मत= पर िनयात# 60- 65- 65-
(र&ज) 70% 75% 75%
106. यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क उHरदाता िनयात# क= के भारत को िनयात# क(cid:21)मत स ेकम क(cid:21)मत पर शेष िवh को काफ(cid:21) िनया#त ह ै
िजनके पाटनरोधी शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म &भारत म& जाने क(cid:21) सभं ावना ह।ै
दददद....4444 पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर !!!!िििितततत ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन ेे ेेअअअअथथथथववववाााा बबबबाााारररर----बबबबाााारररर हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक"""" ससससभभभभंंंं ााााववववननननाााा ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििनननन$$$$ककककषषषष (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)
107. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सबं 3 सामान= का िनरंतर पाटन हो रहा ह।ै इसके अित(cid:17)रd, शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21)
ि(cid:26)थित म& पाटन के काफ(cid:21) बढ़ी ’ई माPा म & जारी रहने क(cid:21) सभं ावना ह ै तथा घरेलू उIोग को ित प’चँ ाने क(cid:21)
सभं ावना ह।ै यहां तक (cid:4)क जांच क(cid:21) वत#मान अविध के दौरान भी आयात= के कारण घरेलू उIोग क(cid:21) क(cid:21)मत= क(cid:21) कटौती
हो रही थी और घरेलू उIोग ?ारा अ]जत िनयोिजत पूंजी पर आय कम ह।ै शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& आयात=
के कारण क(cid:21)मत= तथा घरेलू उIोग क(cid:21) लाभ(cid:22)दता पर (cid:22)ितकूल .प से और (cid:22)भाव पड़ने क(cid:21) सभं ावना ह।ै िवदशे ी
उ;पादक= के पास काफ(cid:21) अिधशषे मताए ं ह।K भारत म& िनयात# क(cid:21)मत स ेकम क(cid:21)मत पर संब3 दशे = से तीसरे दशे = को
िनया#त क(cid:21) माPा काफ(cid:21) ह।ै अतः (cid:22)ािधकारी मानत े ह K (cid:4)क शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान े क(cid:21) ि(cid:26)थित म & पाटन और ित के जारी
रहने क(cid:21) सभं ावना ह।ै
धधधध.... &&&&ककककटटटटनननन पपपपMMMMाााातततत (cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटट(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)पपपपििििणणणणययययाााा ंंंं
108. िहतब3 प कार= से (cid:22)कटन पAात अनुरोध (cid:22)ाz हो गए ह।K उनम & उठाए गए अिधकतर मुv े जांच के दौरान पहल े ही
उठा (cid:4)दए गए ह K और उनका उपयुd .प स े समाधान भी कर (cid:4)दया गया ह।ै अित(cid:17)रd अनुरोध= का िव(cid:128)ेषण
िनqिलिखत .प म& (cid:4)कया गया हःै
धधधध....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ....ोोोोगगगग ////ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
109. घरेलू उIोग न े एचटीसी के उHर को रv करन,े घरेल ू उIोग को ित, पाटन और ित के जारी रहन े तथा (cid:22)योdा
उIोग क(cid:21) अ;यिधक लाभ(cid:22)दता क(cid:21) संभावना के संबंध म & अपने अनरु ोध दोहराए ह।K इसके अित(cid:17)रd, घरेलू उIोग न े
िनqिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:K
i. चूं(cid:4)क िवH मंPालय (cid:22)ािधकारी क(cid:21) िसफा(cid:17)रश= पर िवचार करने के िलए तीन माह तक का समय द ेसकता है,
अतः (cid:22)ािधकारी कम से कम तीन माह के िलए शु(cid:6)क बढ़ाए जाने के िलए अनुरोध करे।
ii. पीईटी रेिसन, पीएसएफ, पीईटी (cid:4)फ(cid:6)म और (cid:4)फलाम&ट याड #क(cid:21) क(cid:21)मत& xावहा(cid:17)रक .प स ेपीटीए क(cid:21) क(cid:21)मत=
के बीच चली ग{। व(cid:135) उIोग क(cid:21) क(cid:17)ठनाईया ं चीन जन. गण. स े आयात= म & उछाल, कम सेवा शु(cid:6)क,
जीएसटी म& लगाया गया शु(cid:6)क ढांचा, अिधक मता(cid:27) जसै े अ-य कारक= स ेसंब3 ह।ै
iii. शु(cid:6)क= के िलए (cid:22)योdा(cid:27) ?ारा िवरोध उनक(cid:21) अपनी पीड़ा के कारण नहY ह ै बि(cid:6)क अपने थाई संबंधी
उ;पादक= के िलए लाभ (cid:22)ाz करने के िलए ह।ै
iv. चूं(cid:4)क टेकवांग हनवा और सम नाम यथा त^यतः कंपिनय= से सबं 3 ह,ै अतः सामा-य मू(cid:6)य और िनया#त क(cid:21)मत
का िनधा#रण तीन= कंपिनय= क(cid:21) (cid:22)ितभािगता के िबना नहY (cid:4)कया जा सकता। (cid:4)कसी भी दशा म &च(cid:4)ूं क हनवा म&
पीएDस क(cid:21) आप]ू त टेकवांग को क(cid:21) ह,ै अतः टेकवांग के िलए उ;पादन लागत का िनधा#रण हनवा और टेकवांग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
के बीच पीएDस क(cid:21) अंतरण क(cid:21)मत के संबंध म & (cid:4)कसी सूचना के िबना नहY (cid:4)कया जा सकता। उ;पादन और
िनया#त= के संबंध म& हनवा, सम नाम और टेकवांग के बीच एक करार ह ैिजस े (cid:22)ािधकारी को (cid:22)कट नहY (cid:4)कया
गया ह।ै
v. टेकवांग को उसके पीटीए (cid:22)चालन= म &हािन ’ई ह।ै
vi. चूं(cid:4)क, हनवा के पास कैि4टव क(cid:134)ी साम(cid:29)ी ह,ै अतः टेकवांग क(cid:21) उ;पादन लागत हनवा क(cid:21) उ;पादन लागत स े
कम नहY हो सकती।
vii. मैसस # पोसको दवे ू ?ारा (cid:22)ितभािगता न (cid:4)कए जान ेके मvने जर, िनयात# क(cid:21)मत का िनधा#रण (cid:22)ितकूल उपलOध
त^य पर िवचार करके (cid:4)कया जाए।
viii. उHरदाता उ;पादक= ने बीजक के बाद क(cid:21) छूट= क(cid:21) मौजूदगी को (cid:26)वीकार नहY (cid:4)कया ह,ै यहा ं तक (cid:4)क यIिप
आयातक= न ेउस े(cid:26)वीकार (cid:4)कया ह।ै
ix. एचटीसी न े इस त^य को िछपाया ह ै (cid:4)क उसक(cid:21) संब3 कंपनी Rोसंग केिमकल कारपोरेशन का को(cid:17)रया
गणरा2य म& पीटीए के उ;पादन के िलए एक संयंP ह।ै
x. आईआरएसएल xापार सूचना 9/2018 के तहत "संब3" क(cid:21) प(cid:17)रभाषा के अनुसार आईआरपीएल और
टीपीटी स े संब3 ह।ै इसके अित(cid:17)रd, इंडोरमा व&चस # न े जांच के बाद क(cid:21) अविध म& आईआरएसएल म & 31.79
(cid:22)ितशत का दावा अिध(cid:29)हीत (cid:4)कया ह।ै इसके अित(cid:17)रd, अ-य संब3 आयातक आईडीपीआईपीएल न े पूण #
उHर दायर (cid:4)कया ह।ै
xi. क(cid:21)मत कटौती इस त^य के बावजूद सकारा;मक ह ै(cid:4)क घरेल ू उIोग ित रिहत क(cid:21)मत स ेकम क(cid:21)मत पर और
उन क(cid:21)मत= पर जो पया#z .प से लाभ(cid:22)द ह,K अपन ेसामान= क(cid:21) िबM(cid:21) कर रहा ह।ै
xii. ित रिहत क(cid:21)मत का िनधा#रण अनुबंध-III के परै ा (3) के अनसु ार, जांच क(cid:21) अविध के िलए उ;पादन लागत
के आधार पर (cid:4)कया जाना चािहए।
xiii. चूं(cid:4)क, पाटन मा]जन, ित मा]जन और कारणा;मक संपक# जाचं क(cid:21) अविध के िलए िस3 कर (cid:4)दए गए ह,K
अतः जांच क(cid:21) अविध के बाद के आकं ड़= का संदभ# दने े क(cid:21) आवQयकता नहY ह।ै
xiv. चूं(cid:4)क टेकवांग ने भारत के िलए िनधा#(cid:17)रत पाटन मा]जन स े अिधक पाटन मा]जन पर काफ(cid:21) माPा म& िनया#त
(cid:4)कया ह,ै अतः टेकवांग पर मौजूदा शु(cid:6)क जारी रखन े क(cid:21) आवQयकता ह।ै अ-य िनयात# क= के िलए शु(cid:6)क म &
संशोधन तथा विृ 3 क(cid:21) आवQयकता ह ैDय=(cid:4)क पाटन मा]जन और ित मा]जन बढ़ गए ह।K
धधधध....2222 अअअअ1111यययय ििििहहहहततततबबबब4444 पपपप!!!!ककककाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ////ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
110. घरेलू उIोग के िन,पादन म& सधु ार तथा पाटन और ित के जारी रहने अथवा बार-बार होने क(cid:21) सभं ावना के अभाव
के संबंध म& अपन ेपूव# अनरु ोध= को दोहरान ेके अलावा, िहतब3 प कार= ने िनqिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:K
i. टेकवांग ?ारा उ;पा(cid:4)दत सामान तीन िविभ(cid:129) (cid:22)कार क(cid:21) प}ै कग म& बेच े जाते ह।K िनया#त क(cid:21)मत के िनधार# ण के
िलए मानी गई प}ै कग लागत उस लागत से िभ(cid:129) ह ै िजसका टेकवांग ने दावा (cid:4)कया ह।ै पै}कग लागत क(cid:21)
िव(cid:26)तृत व(cid:137)कग नहY दी गई ह।ै
ii. समायोिजत पHन एव ं संबिं धत xय टेकवांग ?ारा दावा (cid:4)कए गए अनसु ार नहY ह ै और दावे को रv करने के
िलए कोई व(cid:137)कग अथवा कारण नहY (cid:4)दए गए ह।K
iii. चूं(cid:4)क, टेकवांग ने एफओबी आधार पर भारत को अिधकतर िनया#त (cid:4)कए ह,K अतः समु>ी भाड़ा और बीमा
सभी लेन-दने = पर आबं(cid:17)टत नहY (cid:4)कए जा सकत।े भारत को िनया#त= के संबंध म & कोई कमीशन अथवा वारंटी
xय नहY (cid:4)दया गया ह।ै बकK (cid:22)भार लने -दने आधार पर (cid:4)दए गए ह।K
iv. टेकवांग ?ारा दावा क(cid:21) गई उ;पादन लागत (cid:26)वीकार नहY क(cid:21) गई ह।ै िजन कारक= म& संशोधन (cid:4)कया गया ह,ै
उनके संबंध म& कोई सूचना नहY दी गई ह।ै
v. क(cid:21)मत आकष#कता का िव(cid:128)ेषण उपयुd नहY ह ैDय=(cid:4)क जांच क(cid:21) अविध के िलए औसत क(cid:21)मत क(cid:21) तलु ना लने -
दने वार िनयात# = से क(cid:21) गई ह ैजब(cid:4)क इस अविध के दौरान क(cid:21)मत म& उतार-चढ़ाव आया ह।ै
vi. हनवा ने माह वार उ;पादन लागत दी ह।ै चूं(cid:4)क, (cid:22)ािधकारी ?ारा माह वार उ;पादन के संबंध म& कोई िव(cid:128)ेषण
नहY (cid:4)कया गया था, अतः हनवा को अपने सामा-य मू(cid:6)य और िनया#त क(cid:21)मत म& काफ(cid:21) अतं र दशान# े के िलए
कोई अवसर नहY था। उ(cid:134)तम और कम उ;पादन लागत के बीच 14 (cid:22)ितशत का अंतर ह।ै
vii. (cid:22)ािधकारी ने पूव #जांच म& भी माह वार िव(cid:128)षे ण (cid:4)कया था।
viii. (cid:22)ािधकारी न ेसम(cid:29) .प से Rोसंग कारपोरेशन के िलए िबM(cid:21), सामा-य और (cid:22)शासिनक xय को सम(cid:29) .प स े
िलया ह ैजो (cid:4)क xापार (cid:22)भाग के िलए इनसे अिधक ह ैजो बाद म& एचटीसी के .प म &अलग हो गई थी। च(cid:4)ूं क44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Rोसंग कारपोरेशन एक ब’ उ;पाद कंपनी ह,ै अतः कुल िबM(cid:21), सामा-य एवं (cid:22)शासिनक xय= पर िवचार
नहY (cid:4)कया जा सकता। वकै ि(cid:6)पक .प स े (cid:22)ािधकारी संब3 दशे के दसू रे उ;पादक के िबM(cid:21), सामा-य एव ं
(cid:22)शासिनक xय= पर िवचार कर सकते ह।K
ix. (cid:4)कसी असंब3 xापारी के िबM(cid:21), सामा-य एवं (cid:22)शासिनक xय= को लागू करना धारा 9क(ख) के अनसु ार
उपयुd आधार नहY ह ै और अ-य जांचकता # (cid:22)ािधका(cid:17)रय= ?ारा अपनाई गई प(cid:17)रपा(cid:17)टय= तथा डO(cid:6)यूटीओ क(cid:21)
-याय xव(cid:26)था के अनु.प नहY ह।ै
x. आईआरपीएल और टीपीटी न े िनयात# क (cid:22)(cid:136)ावली का भाग-II दायर नहY (cid:4)कया ह,ै जसै ा (cid:4)क यह xापार
सूचना(cid:27) तथा डीजीटीआर क(cid:21) वेबसाइट के तहत िनधा(cid:17)# रत नहY ह।ै (cid:22)(cid:136)ावली का भाग-II वेबसाइट पर
उपलOध नहY ह।ै xापार सूचना 5/2018 म&, जो सभी पूव# अनुदशे = तथा इस मुvे स े सबं ंिधत xापार
सूचना(cid:27) को रv करता ह,ै भाग-II िनधा(cid:17)# रत नहY करता।
xi. आईआरपीएल और टीपीटी न े सुनवाई के बाद अपने अनरु ोध= म & भाग-II दायर न करन े के कारण (cid:26)प(cid:130) (cid:4)कए
थे िजन पर िवचार नहY (cid:4)कया गया ह।ै
xii. (cid:22)ािधकारी ने डO(cid:6)यूटीओ के अनुबंध-II के िवरोध म& काय# (cid:4)कया ह ै Dय=(cid:4)क न तो उ-ह=ने (cid:22)(cid:136)ावली का भाग-II
जारी (cid:4)कया और न ही यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया (cid:4)क वह सूचना दायर थी। (cid:22)ािधकारी उपलOध त^य= का सहारा नहY
ले पाए जब उ-ह=न े पैनल और अपीलीय िनकाय के जांच प(cid:17)रणाम= के अन.ु प (cid:22)(cid:136)गत प कार से संगत
सूचना के िलए (cid:26)प(cid:130) .प स ेअनरु ोध नहY (cid:4)कया।
xiii. यIिप आईआरपीएल और टीपीटी के उHर= को रv कर (cid:4)दया गया ह,ै तथािप को(cid:17)रया के िनया#तक= के उHर
िवसंगितय= एवं एक िनयात# क के असहयोग के बावजूद (cid:26)वीकार (cid:4)कया गया ह।ै इसी (cid:22)कार, टेकवांग के आकं ड़=
म& िवसंगितयां नोट क(cid:21) गई थY, परंतु उHर को (cid:26)वीकार (cid:4)कया गया ह।ै इसके अित(cid:17)रd, यहा ं तक (cid:4)क घरेल ू
उIोग ने (cid:22)पP ज िनधा#(cid:17)रत (cid:22)पP म &दायर नहY (cid:4)कया था, परंत ुउस पर कोई संNान नहY िलया गया ह।ै
xiv. चूं(cid:4)क भाग-II म & संभावना के सबं ंध म & सूचना होती ह,ै अतः (cid:22)ािधकारी सभं ावना संबंधी िव(cid:128)षे ण के संबंध म &
केवल आईआरपीएल और टीपीटी के िलए उपलOध त^य= का (cid:22)योग कर सकते थ।े भाग-II वत#मान पाटन एव ं
ित के िनधार# ण के िलए संगत नहY ह।ै
xv. आईआरपीएल और टीपीपी के उHर= को रv करना अनौिच;यपूण# ह ै Dय=(cid:4)क तािलका अ$ययन के (cid:22)योजन के
िलए (cid:17)रकाड #हते ुमांग ेगए पP म &(cid:4)कसी िवसंगित का उ(cid:6)लेख नहY (cid:4)कया गया था।
xvi. ऐसी कई िनणा#यक समी ाए ं ह K िजनम& िनयात# क= को (cid:22)(cid:136)ावली के (cid:4)कसी भाग को दायर (cid:4)कए िबना अलग
पाटन मा]जन क(cid:21) अनमु ित दी गई ह।ै च(cid:4)ूं क (cid:22)(cid:136)ावली वबे साइट पर उपलOध नहY ह,ै अतः य(cid:4)द (cid:22)ािधकारी
सभं ावना के संबंध म &कोई अित(cid:17)रd सूचना चाहते ह Kतो व ेमामला िवशेष के आधार पर उस ेजारी करत ेह।K
xvii. उHर= को रv करन ेके बाद थाइलKड के िलए िनधा(cid:17)# रत पाटन मा]जन अ;यिधक बढ़ाए गए और (cid:26)वैिeछक ह।K
xviii. जांच क(cid:21) अविध के बाद आयात= म & िगरावट आई ह,ै जसै ा (cid:4)क िहतब3 प कार= ?ारा (cid:22)(cid:26)तुत
डीजीसीआईएडं एस के आकं ड़= से िस3 ह।ै तथािप, उस पर िवचार नहY (cid:4)कया गया ह।ै आयात= म & पूण #दिृ(cid:130) से
तथा उ;पादन एवं खपत के संबधं म& िगरावट आई ह।ै
xix. बाजार म& अनिु चत क(cid:21)मत (cid:22)ित(cid:26)प3ा# दशा#न े के िलए कुछ नहY ह ै जब(cid:4)क घरेलू उIोग सभी आयात= को
रोकना चाहता ह।ै
xx. यह (cid:26)प(cid:130) नहY ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी ?ारा उपयुd आय के .प म & (cid:4)कस पर िवचार नहY (cid:4)कया गया ह।ै भारत म &
पीटीए का घरेलू उIोग अeछा मा]जन द ेरहा ह।ै
xxi. वत#मान मामल े म&, कोई वत#मान ित नहY ह,ै जसै ा (cid:4)क (cid:22)ािधकारी ?ारा पाया गया ह।ै यह त^य (cid:4)क पा(cid:17)टत
आयात= क(cid:21) मौजूदगी के बावजदू घरेल ू उIोग के िन,पादन म &भारी सुधार ’आ ह,ै (cid:26)प(cid:130) .प से दशात# ा ह ै(cid:4)क
घरेलू उIोग को ित के बार-बार होने क(cid:21) कोई सभं ावना नहY ह।ै
xxii. चूं(cid:4)क, पाटनरोधी जांच अनिु चत क(cid:21)मत xवहार को हल करन ेके िलए ह,ै अतः (cid:22)ािधकारी क(cid:21) यह िजLमेदारी
ह ै (cid:4)क व े यह दखे & (cid:4)क Dया घरेलू उIोग घरेल ू बाजार म & एकािधकारी क(cid:21) ि(cid:26)थित बनाने के िलए कानून के
(cid:22)ावधान= का द.ु पयोग कर रहा ह।ै
xxiii. यह त^य (cid:4)क आयात= क(cid:21) प’चँ क(cid:21)मत कम ह,ै यह दशात# ा ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग अपनी क(cid:21)मत= पर (cid:22)ीिमयम
(cid:22)ाz करता ह।ै
xxiv. अिधशेष मता(cid:27) के संबंध म&, (cid:22)ािधकारी क(cid:21) (cid:17)ट4पिणय= म &कमी ह,ै जैसा (cid:4)क ऐितहािसक .प से िवh भर म &
इ(cid:130)तम मता उपयोग वत#मान (cid:26)तर पर रह ेह।K¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
xxv. (cid:22)ािधकारी के ये जांच प(cid:17)रणाम (cid:4)क पाटन और ित जारी रहगे ी, दोषपूण # ह K Dय=(cid:4)क िविभ(cid:129) पहल(cid:27)ु और
अपीलीय िनकाय= के िनण#य= म &यह माना गया ह ै(cid:4)क सभं ावना क(cid:21) जांच त^य= के आधार पर होनी चािहए, न
(cid:4)क कुछ सुदरू सभं ावना(cid:27) के आधार पर।
xxvi. (cid:22)ािधकारी न े िहतब3 प कार= के इस अनुरोध पर िवचार नहY (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग ?ारा (cid:22)(cid:26)तुत (cid:22)पP
ज अपणू # ह।ै
xxvii. (cid:22)योdा(cid:27) ने अपनी िलिखत अनुरोध= म& अपनी Wचता(cid:27) को बताया था और (cid:22)(cid:26)तुत (cid:4)कया था (cid:4)क पीटीए का
पीएसएफ, एफडीवाई, पीओवाई और पॉली(cid:26)टर िच4स क(cid:21) उ;पादन लागत का 55-75 (cid:22)ितशत ह।ै (cid:22)योdा(cid:27)
ने यह भी अनरु ोध (cid:4)कया था (cid:4)क घरेलू उ;पादक अतं रा#(cid:139)ीय पीटीए क(cid:21)मत= पर अित(cid:17)रd (cid:22)ीिमयम लगा रह ेह।K
(cid:22)योdा(cid:27) ?ारा (cid:4)कए गए अनुरोध= को उपयdु .प स ेहल नहY (cid:4)कया गया ह।ै
xxviii. (cid:22)ािधकारी ने घरेलू उIोग ?ारा (cid:4)दए गए साUय को (cid:26)वीकार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िनचल े (cid:26)तर के (cid:22)योdा फैल रह े ह।K
तथािप, इस साUय को (cid:22)कटन िववरण का भाग नहY बनाया गया ह।ै
xxix. अगल े पांच वषF म & मांग एवं आप]ू त दशात# े ’ए उHरदाता(cid:27) ?ारा जोड़ े गए साUय पर िवचार नहY (cid:4)कया
गया ह ैऔर इसके बजाए 2017 के आंकड़= पर िवhास (cid:4)कया गया ह।ै
xxx. आयात ब’त नग|य थे और बाजार म & साम(cid:29)ी क(cid:21) कमी के माPा तक थे, (cid:22)ािधकारी ?ारा इस े हल नहY (cid:4)कया
गया ह।ै
धधधध....3333 &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ////ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
111. जहां तक टेकवांग और एचटीसी ?ारा दायर उHर= के संबंध म,& घरेल ू उIोग के अनरु ोध का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी न े उिचत जांच के बाद और सम(cid:26)त सूचना के स;यापन के बाद प कार= के उHर= पर िवचार
(cid:4)कया ह ैऔर उ-ह &(cid:26)वीकार (cid:4)कया ह।ै
112. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:4)क एचटीसी जांच क(cid:21) अविध के दौरान मौजूद नहY, था, (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K (cid:4)क
Rोसंग कारपोरेशन के िबM(cid:21), सामा-य और (cid:22)शासिनक xय= पर उिचत स;यापन के बाद िनयात# क(cid:21)मत के िनधा#रण के
िलए िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
113. इस दावे के संबंध म& (cid:4)क ित रिहत क(cid:21)मत उपयुd .प से िनधा(cid:17)# रत नहY क(cid:21) गई ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
(cid:22)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के तहत िनधा(cid:17)# रत (cid:4)दशा-िनदशT = के अनुसार ित रिहत क(cid:21)मत
िनधा(cid:17)# रत क(cid:21) ह।ै
114. टेकवांग ने सिू चत (cid:4)कया (cid:4)क प}ै कग का केवल एक (cid:26)व.प घरेल ूबाजार म& िवचाराधीन उ;पाद क(cid:21) िबM(cid:21) म& (cid:22)यdु (cid:4)कया
गया था जब(cid:4)क साम(cid:29)ी का िनया#त पै}कग के तीन िविभ(cid:129) (cid:26)व.प= म &(cid:4)कया गया था। इसके अित(cid:17)रd, िनया#तक न े(cid:4)कए
गए कुल पै}कग xय का समाधान नहY (cid:4)कया और प}ै कग के िविभ(cid:129) (cid:26)व.प= के संबंध म& तीसरे दशे = को िनया#त= तथा
भारत को िनया#त= के संबंध म & अलग-अलग (cid:4)कए गए xय= म& बिहय= म& सूिचत (cid:4)कया। इस (cid:22)कार, िनया#तक ने अपनी
लेखा बिहय= म & पया#z .प स े और पणू # .प स े xय को पै}कग के िविभ(cid:129) (cid:26)व.प= तथा िविभ(cid:129) बाजार= के िलए
अिभNात नहY (cid:4)कया। अतः (cid:22)ािधकारी के िलए िविभ(cid:129) बाजार= के िलए तथा िविभ(cid:129) लदान= के िलए प}ै कग के िविभ(cid:129)
(cid:26)व.प= का सह-संबंध बनाना सभं व नहY था। इन प(cid:17)रि(cid:26)थितय= म & (cid:22)ािधकारी न े कंपनी ?ारा उसक(cid:21) लेखा बिहय= म &
सूिचत कुल पै}कग xय तथा पैक क(cid:21) गई एवं बेची गई साम(cid:29)ी क(cid:21) माPा पर िवचार (cid:4)कया ह।ै प}ै कग लागत का
िनधार# ण कंपनी ?ारा क(cid:21) गई औसत पै}कग लागत के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै
115. जहां तक पHन एवं संबंिधत xय= के िनिमH क(cid:21)मत समायोजन= का संबंध ह,ै (cid:22)ािधकारी नोट करते हK (cid:4)क िनयात# क न े
प(cid:17)रिश(cid:130)-5, 7, 8 और 9 म & िबM(cid:21) एव ंिवतरण xय सूिचत (cid:4)कए ह।K तथािप, यह दखे ा जाता ह ै(cid:4)क इन xय= का एक-
दसू रे के साथ िविधवत .प से पुन#समाधान नहY (cid:4)कया गया ह।ै इस (cid:22)कार, िनयात# क ने बाजार िवशषे के िलए (cid:4)कए गए
इन खचF को (cid:26)प(cid:130) .प से अिभNात नहY (cid:4)कया ह ै और उनका लेखा बिहय= म& सह सबं ंध नहY बनाया ह।ै इन
प(cid:17)रि(cid:26)थितय= म &(cid:22)ािधकारी इस िनिमH कंपनी ?ारा (cid:4)कए गए सभी xय= को लने ा और उ-ह &(cid:4)कए गए कुल िनया#त= का
भाग बनाना उपयdु मानत े ह।K यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनया#तक ?ारा कोई (cid:26)प(cid:130)ीकरण नहY (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क
इस िनिमH xय बाजार पर िनभर# रहते ’ए िभ(cid:129) Dय= ह=ग।े िनया#तक न े यह (cid:26)प(cid:130) नहY (cid:4)कया ह ै (cid:4)क एफओबी (cid:26)तर
तक भी xय िविभ(cid:129) दशे = को (cid:4)कए गए िनयात# = के संबंध म& िभ(cid:129) Dय= नहY ह=ग।े46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
116. समु>ी भाड़ा और बीमा xय वा(cid:26)तिवक आधार पर समायोिजत (cid:4)कए गए ह,K जसै ा (cid:4)क टेकवांग ?ारा दावा (cid:4)कया गया
ह।ै
117. यIिप टेकवांग न े यह उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िनया#तक ?ारा कोई कमीशन नहY (cid:4)दया गया ह,ै तथािप घरेल ू उIोग न े
सूिचत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क nी रोिहत दHा मसै स # केमWसथ, 25-ए, पॉकेट एफ, मयूर िवहार, फेज-II, (cid:4)द(cid:6)ली-110091 कंपनी
के िलए काय# करन े वाला एज&ट ह ै और उ;पाद क(cid:21) िबM(cid:21) म& कंपनी क(cid:21) सहायता कर रहा ह।ै तथािप, (cid:22)ािधकारी इतन े
िवलंब के (cid:26)तर पर घरेल ूउIोग ?ारा (cid:4)कए गए दावे का संNान नहY ल ेसकते।
118. जहां तक उ;पादन लागत को रv करन े का संबंध ह,ै (cid:22)ािधकारी ने िविनमाण# लागत के संबंध म& कंपनी ?ारा (cid:4)कए गए
सभी दाव= को (cid:26)वीकार (cid:4)कया ह।ै अंतर केवल िनया#तक ?ारा दावा क(cid:21) गई िबM(cid:21) एवं िवतरण लागत के संबंध म& ह।ै
119. जहां तक क(cid:21)मत आकषक# ता का संबंध ह,ै (cid:22)ािधकारी ने िनयात# क के अपने दाव= पर िवचार (cid:4)कया ह ै और भारत म &
उसक(cid:21) िनया#त क(cid:21)मत क(cid:21) तलु ना शेष िवh म &िनयात# क(cid:21)मत स ेक(cid:21) ह।ै इसके अित(cid:17)रd, उन ि(cid:26)थितय= म& जहा ंशेष िवh
को िनया#त क(cid:21)मत भारत म & िनया#त क(cid:21)मत स े कम ह,ै िनयात# क=/िवदशे ी उ;पादक= ?ारा यह नहY दशाय# ा गया ह ै (cid:4)क वे
लदान शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म &भारतीय बाजार म &Dय= भेज ेजाएंग।े
120. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:4)क हनवा ने माह-वार उ;पादन लागत के Oयौरे (cid:4)दए हK और यह (cid:4)क इस (cid:22)कार वा]षक
आधार पर तलु ना का औिच;य बनाकर उसम& अंतर ह,ै (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क इस जांच म & ऐस े िव(cid:128)ेषण क(cid:21)
आवQयकता िहतब3 प कार= ?ारा िस3 नहY क(cid:21) जा सकती।
121. जहां तक सामा-य एवं (cid:22)शासिनक xय= के संबधं म & इस तक# का संबधं ह ैऔर यह तक# (cid:4)क उसम &िविनमा#ण एव ंxापार
(cid:4)Mयाकलाप के िलए xय शािमल ह,K (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह K (cid:4)क उसक(cid:21) अपनी (cid:22)कृित स े िविनमाण# xय िविन]मत
सामान= क(cid:21) लागत म& शािमल (cid:4)कए गए ह।K उनक(cid:21) अपनी (cid:22)कृित स े िबM(cid:21), सामा-य एवं (cid:22)शासिनक xय िविनमा#ण
अथवा xापार तक सीिमत नहY ह।K अतः इन xय= को कंपनी के सम(cid:29) कारोबार के आधार पर भाग बनाया जाना
उपयुd ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जहां तक (cid:4)क य(cid:4)द िबM(cid:21), सामा-य एवं (cid:22)शािसनक xय पर िवचार (cid:4)कया
जाए, जसै े (cid:4)क िनया#तक ?ारा दावा (cid:4)कया गया ह,ै तो पाटन मा]जन मूल जांच म& िनधा#(cid:17)रत पाटन मा]जन स े अिधक
होता ह।ै
122. जहां तक असंब3 xापा(cid:17)रक कंपनी के िबM(cid:21), सामा-य एवं (cid:22)शासिनक xय को शािमल करने का संबंध ह,ै यह नोट
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क xापारी हािन पर िबM(cid:21) कर रहा ह,ै अतः इस हािन को उ;पादक क(cid:21) कारखानागत िनया#त
क(cid:21)मत पर समायोिजत करना अथवा उस िनयात# क(cid:21)मत से एसजीए को कम करना उपयdु ह,ै िजस पर xापारी संब3
सामान= क(cid:21) िबM(cid:21) करता ह।ै
123. आईआरपीएल और टीपीटी का यह तक# (cid:4)क उ-ह=न े िनया#तक (cid:22)(cid:136)ावली का भाग-II दायर नहY (cid:4)कया ह ै Dय=(cid:4)क वह
xापारी सूचना 5/2018 के तहत िनधा(cid:17)# रत नहY ह,ै जो उ;पादक/िनया#तक= ?ारा दी जान ेवाली सूचना के संबंध म& पूव #
के सभी अनुदशे = को रv करती ह,ै गलत ह ै Dय=(cid:4)क (क) अ-य िनया#तक= न े वह दायर ह,ै (ख) घरेलू उIोग ने मौिखक
सुनवाई के दौरान इस मुvे को उठाया था और (ग) (cid:22)ािधकारी ?ारा इन िनया#तक= सिहत सभी Nात िनयात# क= को इस
आवQयकता के संबंध म& (cid:26)प(cid:130) .प से उि(cid:6)लिखत (cid:4)कया गया तथा उसका एक वबे Wलक भी (cid:4)दया गया था। िनयात# क न े
उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यIिप (cid:22)ािधकारी ?ारा जारी पP म & वेब Wलक (cid:4)दया गया था, तथािप वह खुल नहY रहा था और
प कार उपयु#dानसु ार xापार सूचना म & गए। (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K (cid:4)क उस मामल े म & िनया#तक को यह मानन े के
बजाए आवQयक (cid:26)प(cid:130)ीकरण के िलए िनदशे ालय स े संपक# करना चािहए था (cid:4)क िनयात# क (cid:22)(cid:136)ावली के भाग-II से
संबंिधत सूचना आवQयक नहY थी। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क Wलक िनया#तक के काननू ी (cid:22)ितिनिध क(cid:21) उपि(cid:26)थित म &
खोला गया था जब उसने (cid:22)कटन जारी करन ेके बाद बैठक म &मांग क(cid:21)। (cid:22)ािधकारी ?ारा यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क
िनया#तक (cid:22)(cid:136)ावली के भाग-II क(cid:21) मांग करने वाल ेिनया#तक को िवशेष पP (cid:4)कसी भी दशा म& भेजा जाना चािहए था।
124. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:4)क पूरक (cid:22)(cid:136)ावली अथवा कमी वाला पP जारी (cid:4)कया जा सकता था, यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क कमी वाला पP जारी करन े का (cid:22)(cid:136) केवल तभी उठता ह,ै जब प कार िनधा(cid:17)# रत (cid:26)व.प एव ं तरीके म &
(cid:22)(cid:136)ावली का उHर दायर करे। तथािप, ऐसी ि(cid:26)थित म& जहां प कार ने खुद ही (cid:22)(cid:136)ावली का उHर दायर नहY (cid:4)कया है,
किमया ं उठाने का (cid:22)(cid:136) नहY उठना चािहए। यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस संबंध म& पूव# जांच= एवं िनधा#रण= का
संदभ# दने ा अनुपयुd ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
125. जहां तक अ-य को(cid:17)रयाई उ;पादक= के (cid:22)(cid:136)ावली के उHर को (cid:26)वीकार करने का संबंध ह,ै यह (cid:26)प(cid:130) (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
को(cid:17)रयाई उ;पादक= न ेतीसरे दशे = को अपने िनया#त= के परू े Oयौरे (cid:4)दए ह।K
126. आईआरपीएल और टीपीटी न े यह भी अनरु ोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क सगं त xापार सूचना अथवा डीजीटीआर क(cid:21) वेबसाइट म &
(cid:22)(cid:136)ावली के भाग-II के .प म & िनणा#यक समी ा जांच म & कोई अित(cid:17)रd अनुबंध (cid:22)(cid:26)तुत (cid:4)कया जाना िनधा(cid:17)# रत नहY था
और यह (cid:4)क आज भी डीजीटीआर क(cid:21) वेबसाइट पर ऐसी कोई (cid:22)(cid:136)ावली उपलOध नहY ह।ै इस मामले क(cid:21) (cid:22)ािधकारी
?ारा जांच क(cid:21) गई थी और यह पाया गया था (cid:4)क यIिप (cid:22)(cid:136)ावली के भाग-II को वेबसाइट पर अIतन करने का काय #
गलती स ेबाद म & िनदशे ालय क(cid:21) वेबसाइट स े हटा िलया गया था। यIिप यह (cid:26)प(cid:130)ीकरण िनयात# क ?ारा उHर दायर न
करन े का औिच;य नहY बनाता, तथािप, िनया#तक ?ारा xd xावहा(cid:17)रक क(cid:17)ठनाई पर िवचार करत े ’ए (cid:22)ािधकारी
थाई िनयात# क= के (cid:22)(cid:136)ावली के उHर और अनुरोध= क(cid:21) जांच करना उपयुd मानते ह।K तथािप, (cid:22)ािधकारी यह भी नोट
करत े ह K(cid:4)क इन िनया#तक= न ेअपनी (cid:22)कटन पAात (cid:17)ट4पणी म& खुद ही यह माना ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी संभावना िव(cid:128)ेषण के
संबंध म & उनके िव‘3 उपलOध (cid:22)ितकूल त^य= को लाग ू कर सकत े थ।े यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस (cid:22)कटन
िववरण पर िववाद करते ’ए िनया#तक न े पाटन क(cid:21) संभावना न होना भी नहY दशाय# ा ह।ै इसके िवपरीत यह दखे ा
जाता ह ै (cid:4)क इन दोन= थाईलKड के िनया#तक= ?ारा (cid:26)वीकार (cid:4)कये गये पाटन मा]जन -यनू तम सीमा (आईआरपीएल के
मामले म & *** (cid:22)ितशत अथा#त *** अम(cid:17)े रक(cid:21) डॉलर (cid:22)ित मी. टन और टीपीटी के मामले म & *** (cid:22)ितशत अथात# ***
अम(cid:17)े रक(cid:21) डॉलर (cid:22)ित मी. टन) से काफ(cid:21) अिधक ह।ै त(cid:140)नसु ार, (cid:22)ािधकारी यह िन,कष # िनकालत े ह K (cid:4)क इन थाई
िनया#तक= से पाटन जारी ह ैऔर पाटनरोधी शु(cid:6)क हटाने स ेघरेलू उIोग को ित होगी।
127. जहां तक घरेलू उIोग ?ारा दी गई ित संबंधी सूचना का संबंध ह,ै यह (cid:26)प(cid:130) (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग न े
(cid:22)ािधकारी ?ारा अपेि त पूरी संगत सूचना दी ह।ै व(cid:26)तुतः (cid:22)कटन िववरण म &उसका िव(cid:26)तृत िव(cid:128)ेषण िनिहत ह।ै
128. जहां तक थाईलKड के मामल ेम &िनधा(cid:17)# रत पाटन मा]जन का संबधं ह,ै यह (cid:26)प(cid:130) (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क (cid:22)ािधकारी ने एसजीए
तथा उपयdु लाभ को जोड़न े के बाद उ;पादन लागत के सवyHम अनुमान= के आधार पर सामा-य मू(cid:6)य िनधा(cid:17)# रत
(cid:4)कया ह।ै (cid:4)कसी भी दशा म,& जसै ा (cid:4)क ऊपर उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया ह,ै थाई िनयात# क= ?ारा दायर उHर भारत म& उनके
िनया#त= के संबंध म &*** (cid:22)ितशत और *** (cid:22)ितशत पाटन मा]जन दशात# ा ह।ै
129. जहां तक जांच क(cid:21) अविध के बाद क(cid:21) अविध म& आयात= म &िगरावट का संबंध ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क संब3 दशे =
स े जांच क(cid:21) अविध के बाद क(cid:21) अविध म & आयात इसके िवपरीत जांच क(cid:21) अविध म & 378,037 मी. टन से बढ़कर अ(cid:22)ैल
से िसतंबर, 2018 तक छः माह म& 408,862 मी. टन (वा]षक) हो गए।
130. यह तक# दते े ’ए (cid:4)क क(cid:21)मत कटौती ऐितहािसक .प स ेऔर विै hक .प स ेसमान (cid:26)तर पर रही ह,ै िहतब3 प कार= न े
अपनी िनजी मता, उ;पादन, िबM(cid:21), क(cid:21)मत और लागत संबधं ी आकं ड़= के आधार पर यह नहY दशाय# ा ह ै (cid:4)क पाटन
एवं प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प ित शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म &सभं ािवत नहY ह।K
131. इस तक# के संबंध म& (cid:4)क सभं ािवत िनधा#रण सुदरू सभं ावना(cid:27) पर आधा(cid:17)रत नहY हो सकता, (cid:22)ािधकारी नोट करत ेह K(cid:4)क
िहतब3 प कार= न े यह िस3 करन े के िलए कोई साUय नहY (cid:4)दया ह ै(cid:4)क उनके ?ारा (cid:4)दया गया साUय पाटन एव ं ित
क(cid:21) संभावना न होना कैस ेदशात# ा ह।ै
132. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:22)पP ज म& मांग ेगए अनसु ार वत#मान जांच के संबंध म & ित संबंधी सभी संगत सूचना और
घरेलू उIोग को ित स ेसंबंिधत सूचना (cid:22)ािधकारी के (cid:17)रकाड #म &ह।ै
133. जहां तक िनचल े उ;पाद क(cid:21) कुल उ;पादन लागत म& पीटीए के िह(cid:26)स े स ेसंबंिधत तक# का संबंध ह,ै (cid:22)ािधकारी नोट करत े
ह K (cid:4)क उHरदाता(cid:27) ने उ;पादन लागत म & पीटीए का अनमु ािनत िह(cid:26)सा ही (cid:4)दया ह ै और अपनी लागत म& शु(cid:6)क का
(cid:22)भाव नहY (cid:4)दया ह।ै इसके अित(cid:17)रd, इन उपभोdा(cid:27) ने व(cid:26)ततु ः आयातक (cid:22)(cid:136)ावली के उHर म& िनधा(cid:17)# रत (cid:26)व.प एव ं
तरीके म & सूचना दायर न करना बेहतर माना ह,ै जसै ा (cid:4)क यहा ं ऊपर नोट (cid:4)कया गया ह।ै आयातक (cid:22)(cid:136)ावली म& िवशेष
.प से आयातक= से यह अप े ा ह ै (cid:4)क वे उ;पाद के उपयोग और (cid:22)योdा(cid:27) क(cid:21) लाभ(cid:22)दता जैसी संगत सूचना द।&
तथािप, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उपयdु# सूचना कोई सगं त अनुबंध (cid:22)(cid:26)तुत न कर इन िहतब3 प कार= ?ारा
रोककर रखी गई ह।ै साथ ही, घरेलू उIोग ?ारा दी गई सूचना यह दशात# ी ह ै (cid:4)क िनचले उ;पाद= पर वत#मान
पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:22)भाव 0.21 (cid:22)ितशत से 1.53 (cid:22)ितशत क(cid:21) र&ज म &होगा।
134. जहां तक अगले पांच वषF म& मांग एवं आप]ू त क(cid:21) ि(cid:26)थित स े संबंिधत सूचना का (cid:22)(cid:136) ह,ै (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K (cid:4)क
वत#मान मामले म& ित क(cid:21) अविध 31 माच,# 2018 तक ह।ै इसके अित(cid:17)रd, िहतब3 प कार= ने इस सभं ािवत सूचना
के आधार पर सभं ावना का न होना िस3 नहY (cid:4)कया ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
135. जांच क(cid:21) अविध म& आयात= क(cid:21) माPा नग|य थी, जैसा (cid:4)क तक# (cid:4)दया गया ह।ै व(cid:26)तुतः िनयम= म& िवशेष .प स े यह
िनधा(cid:17)# रत ह ै (cid:4)क 3 (cid:22)ितशत स ेअिधक आयात क(cid:21) माPा को मलू जांच= के संदभ # म & काफ(cid:21) माना जाएगा। (cid:4)कसी भी दशा
म& वत#मान अविध म& संब3 दशे = से आयात भारत म& xापा(cid:17)रक मांग के लगभग 10 (cid:22)ितशत थे। च(cid:4)ूं क, वत#मान जांच
का (cid:22)योजन पाटन एवं ित क(cid:21) संभावना िनधा(cid:17)# रत करना ह,ै अतः िहतब3 प कार= के िलए यह अपेि त था (cid:4)क व े
यह िस3 कर& (cid:4)क शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान े क(cid:21) ि(cid:26)थित म & पाटन एवं ित होन े क(cid:21) सभं ावना नहY ह।ै यIिप दो उ;पादक=
?ारा दायर (cid:22)(cid:136)ावली के उHर उनके तीसरे दशे म& िनया#त को दशात# े ’ए (cid:26)प(cid:130) .प से पाटन के जारी रहने क(cid:21) सभं ावना
दशात# े ह।K तथािप, थाई उ;पादक= ने (cid:26)वीकार (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी इस संबंध म& उपलOध त^य= को लागू कर सकत े
थे। (cid:22)ितभागी उपभोdा(cid:27) ने यह दशान# ेके िलए कोई सूचना अथवा साUय नहY (cid:4)दया ह ै(cid:4)क घरेल ूउIोग को पाटन एव ं
प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प ित शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान ेक(cid:21) ि(cid:26)थित म& होन ेक(cid:21) सभं ावना नहY ह।ै
136. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग सभी आयात= को रोकना चाहता ह,ै (cid:22)ािधकारी यह नोट करत े ह K (cid:4)क
जांच क(cid:21) अविध के दौरान दशे म& xापा(cid:17)रक मांग के 13 (cid:22)ितशत क(cid:21) प]ू त उस समय भी आयात= ?ारा क(cid:21) गई थी।
137. यह (cid:26)प(cid:130) (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी ने सतत प(cid:17)रपाटी के अनुसार ितरिहत क(cid:21)मत के िनधा#रण के (cid:22)योजन के िलए
िनयोिजत पूंजी पर 22 (cid:22)ितशत आय मानी ह।ै इसके अित(cid:17)रd, यह भी नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क घरेलू उIोग ?ारा
अ]जत वा(cid:26)तिवक आय ब’त कम ह।ै
138. यह तक# (cid:4)क वत#मान म & ित नहY ह ै और इसीिलए ित के बार-बार होन े क(cid:21) सभं ावना नहY ह,ै काननू ी (cid:22)ावधान= को
xd करन ेके िवपरीत ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क ित के बार-बार होन ेक(cid:21) सभं ावना का (cid:22)(cid:136) केवल तभी उठता ह ै
जब िनरंतर ित न हो। तथािप, वत#मान मामले म & (cid:22)ािधकारी न े नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेल ू उIोग का िन,पादन लाभ
और िनयोिजत पूंजी पर आय के संबंध म& इ(cid:130)तम से कम रहा ह।ै
139. जहां तक एकािधकार क(cid:21) ि(cid:26)थित बढ़ाने अथवा कानून के (cid:22)ावधान= का द.ु पयोग करने से सबं ंिधत तक# का संबंध ह,ै यह
नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस मुv े क(cid:21) जांच xापार उपचार जाचं के ेP म & नहY आती ह।ै इसके अित(cid:17)रd, िववरण दने े
के िसवाय, (cid:4)कसी भी िहतब3 प कार न ेकोई साUय नहY (cid:4)दया ह।ै इसके अित(cid:17)रd, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क दशे म&
इस उ;पाद के तीन उ;पादक ह Kऔर इसीिलए यह नहY कहा जा सकता (cid:4)क घरेल ूउIोग एकािधका(cid:17)रक ि(cid:26)थित म& ह।K
140. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह K (cid:4)क यह त^य (cid:4)क आयात क(cid:21)मत घरेलू उIोग क(cid:21) िबM(cid:21) क(cid:21)मत से कम ह,ै सकारा;मक क(cid:21)मत
कटौती क(cid:21) मौजूदगी दशात# ा ह।ै
नननन.... ििििनननन$$$$ककककषषषष (cid:20)(cid:20) (cid:20)(cid:20)
141. उठाए गए तकF, दी गई सूचना और िहतब3 प कार= ?ारा (cid:4)कए गए अनरु ोध= तथा उपयु#d जांच प(cid:17)रणाम म & (cid:17)रकाड #
(cid:4)कए गए अनुसार (cid:22)ािधकारी के सम उपलOध त^य= को $यान म & रखत े ’ए और पाटन के बार-बार होन ेक(cid:21) सभं ावना
तथा प(cid:17)रणाम(cid:26)व.प ित के उपयु#d िव(cid:128)ेषण के आधार पर (cid:22)ािधकारी यह िन,कष# िनकालते हK (cid:4)कः
क. संब3 सामान= का िनरंतर पाटन हो रहा ह ै और शु(cid:6)क समाz (cid:4)कए जान े क(cid:21) ि(cid:26)थित म & भारतीय बाजार म & पा(cid:17)टत
आयात= पर आयात आन ेक(cid:21) सभं ावना ह।ै
ख. काफ(cid:21) पाटन मा]जन, ित मा]जन, आयात= क(cid:21) काफ(cid:21) माPा, सकारा;मक क(cid:21)मत कटौती, भारतीय बाजार क(cid:21) क(cid:21)मत
आकषक# ता, घरेलू उIोग ?ारा अ]जत िनवेश पर कम आय और िनया#तक= क(cid:21) सामिू हक एवं संचयी .प से अिधशेष
मता(cid:27) जैसे मानदडं यह दशात# े ह K (cid:4)क शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जाने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& घरेल ू उIोग को ित होने क(cid:21) सभं ावना ह।ै
य(cid:4)द मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क बंद (cid:4)कए जान ेक(cid:21) अनमु ित दी जाती ह ैतो घरेलू उIोग क(cid:21) ि(cid:26)थित िबगड़ने क(cid:21) सभं ावना
ह।ै
ग. घरेलू उIोग के िन,पादन म & (cid:132)ास संब3 दशे स े पा(cid:17)टत आयात= के कारण होन े क(cid:21) सभं ावना ह।ै इस (cid:22)कार, पाटनरोधी
शु(cid:6)क बढ़ाए जान ेक(cid:21) आवQयकता ह।ै
घ. घरेलू उIोग न े खुद ही शु(cid:6)क लगाया जाना जारी रखन े क(cid:21) मांग क(cid:21) ह।ै अतः (cid:22)ािधकारी यह िन,कष# िनकालते ह K (cid:4)क
पाटनरोधी शु(cid:6)क का समान (cid:26)तर जारी रखना उपयdु ह,ै जसै ा (cid:4)क मलू जांच म& पहले लगाया गया था।
पपपप.... ििििससससफफफफाााा(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ररररशशशश (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)
142. वत#मान म& लागू उपाय समाz करने क(cid:21) ि(cid:26)थित म& घरेलू उIोग को पाटन एवं ित के जारी रहने/बार-बार होने क(cid:21)
सभं ावना क(cid:21) जांच करन े पर और पूव# िन,कषF के मvेनजर (cid:22)ािधकारी संब3 दशे = के मलू के अथवा वहां से िनयाि# तत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
संब3 सामान के सभी िनया#त= के संबंध म& पांच (5) वष# क(cid:21) अविध के िलए िनqिलिखत तािलका के कॉलम (8) म &
दशा#ए गए अनुसार पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया जाना जारी रखन ेक(cid:21) िसफा(cid:17)रश करत ेह।K
शशशश66ुु66ुु कककक ततततााााििििललललककककाााा
Mम उप शीष # व(cid:26)तु(cid:27) का मलू दशे िनया#तक उ;पादक िनया#तक रािश यूिनट म>ु ा
सं. िववरण दशे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 29173600 4यू(cid:17)रफाइड को(cid:17)रया को(cid:17)रया हनवा जनरल Rोसंग टीएनसी 27.32 मी. अम(cid:17)े रक(cid:21)
टेरे8थेिलक गणरा2य गणरा2य केिमकल कं., कारपोरेशन टन डॉलर
एिसड िल.
2 29173600 4यू(cid:17)रफाइड को(cid:17)रया को(cid:17)रया टेकवांग टेकवांग इंडि(cid:26)Bयल 23.61 मी.
टेरे8थेिलक गणरा2य गणरा2य इंडि(cid:26)Bयल कं., िल. टन
अम(cid:17)े रक(cid:21)
एिसड कं., िल.
डॉलर
3 29173600 4यू(cid:17)रफाइड को(cid:17)रया को(cid:17)रया उपयु#d Mम स.ं 1 व 2 म& 78.28 मी. अम(cid:17)े रक(cid:21)
टेरे8थेिलक गणरा2य गणरा2य उि(cid:6)लिखत को छोड़कर कोई अ-य टन डॉलर
एिसड संयोजन
4. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड को(cid:17)रया अ-य दशे कोई अ-य कोई अ-य 78.28 मी. अम(cid:17)े रक(cid:21)
टेरे8थेिलक गणरा2य टन डॉलर
एिसड
5. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड पाटनरोधी को(cid:17)रया कोई अ-य कोई अ-य 78.28 मी. अम(cid:17)े रक(cid:21)
टेरे8थेिलक शु(cid:6)क के गणरा2य टन डॉलर
एिसड अ$यधीन
दशे को
छोड़कर
कोई अ-य
दशे
6. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड इंडोरामा इंडोरामा पैBोकेम 45.43 मी.
टेरे8थेिलक पैBोकेम िल. िल. टन
थाईलKड थाईलKड अम(cid:17)े रक(cid:21)
एिसड
डॉलर
7. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड टीपीटी टीपीटी 45.43 मी.
टेरे8थेिलक पैBोकेिमक(cid:6)स पैBोकेिमक(cid:6)स टन
थाईलKड थाईलKड अम(cid:17)े रक(cid:21)
एिसड पिOलक कं. पिOलक कं. िल.
डॉलर
िल.
8. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड उपयु#d Mम स.ं 6 व 7 म& 62.55 मी.
टेरे8थेिलक उि(cid:6)लिखत को छोड़कर कोई अ-य टन
थाईलKड थाईलKड अम(cid:17)े रक(cid:21)
एिसड संयोजन
डॉलर
9. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड थाईलKड अ-य दशे कोई अ-य कोई अ-य 62.55 मी. अम(cid:17)े रक(cid:21)
टेरे8थेिलक टन डॉलर
एिसड
10. 29173600 4यू(cid:17)रफाइड पाटनरोधी थाईलKड कोई अ-य कोई अ-य 62.55 मी. अम(cid:17)े रक(cid:21)
टेरे8थेिलक शु(cid:6)क के टन डॉलर50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
एिसड अ$यधीन
दशे को
छोड़कर
कोई अ-य
दशे
फफफफ.... आआआआगगगग ेे ेेकककक"""" &&&&’’’’((((ययययाााा
143. इस िसफा(cid:17)रश के कारण क&> सरकार के आदशे के िव‘3 कोई अपील अिधिनयम के संगत (cid:22)ावधान= के अनसु ार सीमा
शु(cid:6)क, उ;पाद शु(cid:6)क और सेवा कर अपील अिधकरण के सम क(cid:21) जाएगी।
सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंमहािनदशे क
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF FOREIGN TRADE)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th June, 2019
FINAL FINDINGS
Subject: Sunset review anti-dumping investigation concerning imports of Purified Terephthalic Acid,
originating in or exported from Korea RP and Thailand
F. No. 7/36/2018-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter
referred to as the “Anti-Dumping Rules”), thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. Whereas, the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), had issued preliminary findings
vide notification No.14/7/2013-DGAD dated 19th June, 2014, recommending imposition of provisional anti-
dumping duty against imports of Purified Terephthalic Acid (hereinafter referred to as PTA, the subject goods or
product under consideration), originating in or exported from Korea RP and Thailand (hereinafter referred to as the
subject countries), which was imposed by Central Government vide Notification No. 36/2014 – Customs (ADD)
dated 25th July, 2014.
2. And whereas, the Authority issued final findings vide Notification No. No.14/7/2013-DGAD dated 7th April, 2015
recommending imposition of definitive anti-dumping duties against the imports of subject goods from subject
countries. The definitive anti-dumping duties were imposed by the Central Government vide Notification No.
23/2015 – Customs (ADD) dated 27th May, 2015.
3. And whereas, a petition was jointly filed by M/s Reliance Industries Limited and M/s MCPI Private Limited
(hereinafter referred to as 'petitioners') in accordance with the Act and the Rules, seeking initiation of sunset review
of the anti-dumping duty in force against the subject imports and for extending the duties for a further period of
five years. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to result in
continuation/recurrence of dumping of the subject goods and consequent injury to the domestic industry.
4. And whereas, in view of the duly substantiated application, filed by the domestic industry, the Authority in
accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, initiated the sunset review
investigation vide Notification No. F.No. 7/36/2018-DGTR dated 31st October, 2018 to review the need for
continued imposition of the anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from
Korea RP and Thailand, and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
B. PROCEDURE
5. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
i. The Authority sent copy of the initiation notification dated 31st October, 2018 to the embassies of the
subject countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers and
other interested parties, as per available information. The known interested parties were requested to provide
relevant information in the form and manner prescribed and make their views known in writing within the
prescribed time-limit.
ii. Copy of letter and questionnaire sent to the exporters were also sent to embassies of the subject countries
along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/producers from the
subject countries to respond within the prescribed time.
iii. Copy of the non-confidential version of the application filed by the applicants was made available to the
known producers/exporters of the subject countries and the embassies of the subject countries in accordance
with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.
iv. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the SSR to the following known
producers/exporters in the subject countries and gave them opportunity to make their views known in
writing within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules 6(2) and 6(4) of the Rules:
a. Hyosung Corporation, Korea RP
b. Taekwang Industrial Co., Ltd, Korea RP
c. Hanwha General Chemical Co., Ltd, Korea RP
d. Hyosung Petrochemical, Korea RP
e. Honam Petrochemical Corporation, Korea RP
f. Samnam Petrochemical Co., Ltd, Korea RP
g. SK Petrochemical, Korea RP
h. Lotte Chemical, Korea RP
i. Siam Mitsui PTA Co., Ltd., Thailand
j. Indorama Petrochem Limited, Thailand
k. TPT Petrochemicals Public Co. Ltd, Thailand
v. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/ exporters from the subject
countries responded by filing questionnaire response and making submissions:
a. Taekwang Industrial Co. Ltd., Korea RP
b. Hyosung TNC Corporation, Korea RP
c. Hanwha General Chemical Co., Korea RP
d. Indorama Petrochem Limited, Thailand
e. TPT Petrochemicals Public Company Limited, Thailand
vi. Questionnaire was sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for
necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules:
a. JBF Industries Limited
b. Alok Industries Limited
c. Bhilosa Industries Limited
d. Garden Silk Mills Limited
e. Gokulanand Petrofibres
f. DNH Spinners Private Limited
g. Filatex India Limited
h. Rashmi Polyfab Private Limited
i. Sumeet Industries
j. SRF Limited
k. Shubhalakshmi Polyesters Limited
l. Wellknown Polyester Limited
vii. In response to the above, following importers/users filed importer questionnaire response and made
submissions.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a. Garden Silk Mills Limited
b. Filatex India Limited
c. Indo Rama Synthetics (India) Limited
d. IVL Dhunseri Petrochem Industries Private Limited
e. Sumeet Industries
f. The Bombay Dyeing and Manufacturing Company Limited
viii. The following parties also made submissions during the course of this investigation:
a. Garden Silk Mills Limited
b. PTA Users Association
c. Confederation of Indian Textiles Industry
d. Indian Spinners’ Association
e. The Southern Indian Mills’ Association
ix. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not
supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties.
x. Investigation was carried out for the period starting from 1st April, 2017 to 31st March, 2018 (POI).
However, injury examination was conducted for a period from 2014-15, 2015-16, 2016-17, and the period of
investigation.
xi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
arrange for details of imports of subject goods for the past three years and the period of investigation. The
Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis.
xii. Optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information
furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was
worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to
remove injury to Domestic Industry. The non-injurious price (NIP) has been determined by the Authority in
terms of the principles laid down under Annexure – III to the Anti-Dumping Rules.
xiii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the
interested parties to present their views orally in a public hearing held on 29th April, 2019. The parties,
which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views
expressed orally, followed by rejoinder submissions.
xiv. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever
warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested
parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
xv. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority
has recorded the disclosure on the basis of available facts.
xvi. A Disclosure Statement was issued to interested parties on 18th June, 2019 containing essential facts under
consideration of the Designated Authority, giving time up to 25th June, 2019 to furnish comments, if any,
on the Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from
interested parties appropriately in the present final findings.
xvii. *** represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the
Authority under the AD Rules.
xviii. The average exchange rate of 1US$ = Rs 65.33 prevailing during the POI has been adopted by the Authority
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
6. The product under consideration in the original investigation as well as in the present sunset review is Purified
Terephthalic Acid. In the original investigation, the product under consideration was defined as under:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
“i. The product under consideration in the present investigation, as defined by the Authority in the initiation
notification is Purified Terephthalic Acid (PTA), including its variants - Medium Quality Terephthalic Acid
(MTA) and Qualified Terephthalic Acid (QTA). The PUC is a white, free flowing crystalline powder, free
from any visual contamination. Terephthalic Acid is an organic compound whose chemical formula is
C6H4(COOH)2. It sublimes at 402oC and is poorly soluble in water and alcohol. PTA is primary raw
material in the manufacture of polyester chips which in turn is used in a number of applications in textile,
packaging, furnishings, consumer goods, resins and coatings. Since QTA, MTA and PTA are chemically the
same product and further since they are interchangeably used, the scope of the product under consideration
covers QTA and MTA as well. The product under consideration is classified under subheading 29173600 of
the Customs Tariff Act. However, the customs classification is indicative only and in no way it is binding on
the scope of the present investigation.
ii. As claimed by the applicants, Di-Methyl Terephthalate (DMT) is chemically a different product and
therefore not covered in the scope of the product under consideration.”
7. The Authority found that the subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject
countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing
process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the
two interchangeably. The consumers importing the product under consideration have also purchased the same from
the domestic industry. In view of the same, the subject goods produced by the domestic industry were treated as
domestic like article to the product under consideration imported from subject countries.
8. None of the importers, consumers, exporters, domestic industry and other interested parties have raised any
objection with regard to the scope of the product under consideration and like article. In view of the above the
investigation conducted, information filed by various interested parties and information on record, the scope of the
product under consideration in the present review investigation remains the same as that in the original
investigation.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
9. The application has been filed by M/s Reliance Industries Limited and M/s MCPI Private Limited. There is one
more producer of subject goods in India, namely Indian Oil Corporation Limited (IOCL).
10. The definition of domestic industry is provided under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, which reads as
follows:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article
and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major
proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the
term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”
11. The petitioners constitute more than 90% of the Indian production. Further, the petitioners have not imported the
subject goods and are not related to exporters or importers thereof. No submissions have been made by the
exporters, importers, users or any other interested party with regard to the scope of the domestic industry. Having
regard to the investigation conducted, information filed by various interested parties and information on record, the
Authority holds that the petitioners constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions by the domestic industry
12. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality –
i. The users have not provided any reason for claiming confidentiality.
ii. Publicly available information such as shareholding, annual reports, product specification has been claimed
confidential by the exporters and users.
iii. Exporters have claimed even the names of producers and exporters as confidential, despite the fact that
channel of distribution get inevitably mentioned in the duty table.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. Even the names of producers and exporters through which goods have been exported has been claimed as
confidential, despite the fact that such details are inevitably mentioned in the duty table.
v. The exporters have not complied with the Trade Notice 10/2018.
vi. The confidentiality claims of the domestic industry are consistent with the guidelines prescribed under Trade
Notice 10/2018.
vii. The information provided by the domestic industry was sufficient to allow the interested parties to defend its
interests, as they were aware of the contentions of the domestic industry.
viii. Formats A to L, which contain costing and pricing information of the domestic industry, are confidential by
nature, and disclosure thereof would cause severe prejudice to the competitive interests of the domestic
producers.
ix. The data relating to productivity per day and employees cannot be disclosed in as much as the data relating
to each company is not only confidential with respect to the other opposing parties, but also against each
other.
E.2. Submissions by other interested parties
13. Following submissions have been made by other interested parties in this regard –
i. The domestic industry has claimed all volume parameters as confidential, whereas the same were disclosed
in the findings of the original investigation. The spirit of Trade Notice 10/2018 should not be violated by any
party.
ii. The actual extent of captive consumption is not disclosed to restrict the parties on commenting upon crucial
volume parameters.
iii. The domestic industry has removed rows for cash profit, average capital employed and PBIT as a percentage
of capital employed from Format H, in contravention of the prescribed format. The incomplete Format H is
certified as complete and authentic whereas it has been tampered and changed by the domestic industry. As
a result, the opposing parties do not have information with regard to return on capital employed in actual or
indexed form.
iv. The non-confidential version of application does not allow a sufficient understanding of the information
provided on a confidential basis. Significant data provided in the petition is not properly indexed and the
justification table indicating reasons for confidentiality provided by the domestic industry is not as per
requirements as per Trade Notice.
v. In response to Section VI, the petitioners have not provided any information at all, but have referred
Annexure 6.1, which have been claimed confidential. The costing information is crucial to understand the
claims put forward by the petitioners, since a number of arguments referring to injury are based on these
documents.
vi. Indexed data on unit price, total costs, investments, employment and stock have not been explicitly provided
and analyzed.
vii. As per Trade Notice 10/2018, the aggregate data in case of number of employees and average data for
productivity per day should have been disclosed, whereas the petitioners have provided the same in trend
form.
viii. The interested parties have claimed certain information confidential as permissible in Rule 7 and a proper
reasoning for the same has been provided.
ix. The domestic industry should be directed to adhere to Rule 7 and disclose essential details so that the
opposing parties would get the chance to comment upon the petition effectively.
E.3 Examination by the Authority
14. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any
other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
15. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-
confidential versions of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the domestic industry
16. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. Users’ responses need to be rejected as none of the users has filed the relevant and some of the most
critical information regarding details of imports, domestic purchases, consumption of product under
consideration and profitability, rendering the questionnaire response an empty exercise.
ii. The users have not furnished their financial statements and other exhibits, rendering their response
incomplete.
iii. Users have also failed to provide details of post invoicing/sales discounts, which casts a doubt on the
accuracy of price reported in respect of imports.
iv. The users have also failed to provide other exhibits.
v. The users have resorted to harsh, accusatory and offensive language, and resorted to wild accusations and
allegations to make up for the lack of evidence in support of their claims.
vi. The users have tried to cover up the fact that (a) the user industry across segment have been able to
significantly improve their performance, whether it is a question of volumes or profits/margins, (b) the
user industry across segment has expanded capacities, (c) PTA consumption grew by *** lakh MT over
current injury period as opposed to *** lakh MT over previous injury period, (d) global consumption has
increased during the corresponding period by much lesser proportion.
vii. In response to allegations in this regard, it was submitted that the present proceedings, being related to an
anti-dumping investigation and not an investigation under the competition law, allegations of
“monopolistic practices” or “abuse of dominant position” have absolutely no relevance to the
investigation. There are a number of anti-dumping investigations having one or few producers.
viii. There are three producers of the subject goods in India itself, with another one expected to establish its
plant soon. Therefore, even without imports, there cannot be any monopoly in the market.
ix. Even with the duties, the imports may continue, but at un-dumped prices, and therefore, there is no
monopoly.
x. Countering the allegations of the respondents, it was urged that it must be borne in mind that the fair
competition in the market is being destroyed by the imports, and not by the domestic industry.
xi. The data on record clearly shows that the domestic industry has not earned “monopolistic rent”,
“supernormal profits” or a “very high return on capital employed”, as contended by the respondents. The
very fact that the price undercutting is nominal shows that the domestic industry is selling the subject
goods at an import parity price.
xii. In fact, the user industry have earned better returns than the domestic industry, as is evident from their
financial statements, which shows that the domestic industry has not been abusing the alleged dominant
position.
xiii. To cover up the fact that the duty has not impacted the user industry, the respondents have refrained from
filing the information in the form and manner prescribed by the Designated Authority.
xiv. Responding to the allegation that the domestic industry was throttling the voice of the user industry, it is56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
emphasized that the respondents have resorted to wild accusations only because they have been caught
with glaring deficiencies.
xv. The users have resorted to such language to distract the Designated Authority from the actual merits of the
case and to malign the reputation of the domestic industry.
xvi. The users have withheld the information that would have proved fatal to their fallacious arguments that
they have suffered as a result of imposition of duties.
xvii. Responding to the argument that associations of users form part of definition of interested party, it was
submitted that the manner of participation of users is laid out under Rule 6(5) to (a) industrial users and (b)
user associations when the product is sold at a retail level.
xviii. The exclusion of right of Association to participate in the investigation does not operate as a bar on right of
users to participate and therefore, the users are not left remediless, as claimed by the users.
xix. If the yardstick of “direct or indirect impact of duties on the business” suggested by the respondents were
to be considered, then it would lead to a very wide interpretation of the term “interested party” and it may
imply that even commission agents, customs house agents, shipping lines, inland transporters, warehouses,
etc. engaged in distribution of imported and domestic goods may also be treated as interested parties.
Further, by that logic, even a consumer of bottled water made from PET resin or consumer buying
garments from man-made fabric may also be treated as an interested party.
xx. With regard to the argument that the user associations are covered under the inclusive definition under
Rule 2(c), it was submitted that the respondents cannot be allowed to read the provisions of Rule 2(c) in a
manner that makes the provisions of Rule 6(5) redundant.
xxi. It is a settled principle of interpretation of law that if a special provision is made on a certain matter that
matter is excluded from the general provision. Therefore, when a special provision has been made under
Rule 6(5) for the manner in which the users may participate, the issue shall not be covered under the
broader definition of an “interested party” under Rule 2(c).
xxii. As held by Tribunal in the case of Automotive Tyre Importers Association, a user association must
establish itself as an interested party by demonstrating its credentials, which has not been done in the
present case.
xxiii. Even when it is assumed that Rule 2(c) definition is an inclusive definition, those parties who have not
been specified as interested party under Rule 2(c) need to seek the liberty from the Designated Authority
for being treated as an interested party.
xxiv. The desire of the responding users for inclusion of the downstream industry appears to stem from the fact
that since the present respondents and members of PTA Users Association have not suffered due to the
duties in force, they are trying to create an illusion of further downstream users suffering.
xxv. The downstream industry of users, or association thereof is not an interested party as they not have a
proximate interest in the levy of duties and the data to analyse their situations is not on record.
xxvi. The associations of downstream industries of spinning, etc. need not only demonstrate an interest, but also
the interest must not be remote or negligible; but rather, the party must be able to show a significant impact
of duties on its operations.
xxvii. Only such entities may be considered as “included” within the definition, as are of the same class or kind
as those enumerated. Since the present definition relates only to producers, exporters, importers, etc. of
product under consideration or like article; an entity that is a user of any other article cannot be considered
within the scope of definition of interested party.
xxviii. As held by Tribunal in Merino Panel, it is incumbent upon a party to demonstrate itself to be an interested
party by filing relevant information. No such information has been filed by associations.
xxix. In terms of the Initiation Notification, the interested parties are also required to intimate their nature of
interest. Even, as per US Handbook, parties must state their reasons for participating in the investigation
and only a person found by the Secretary to have a proper reason is permitted to appear as an interested
party.
xxx. At the very least, association of further downstream users must show a proper reason for participation in
that they must provide data to substantiate that they are, in fact, impacted by duties.
xxxi. The reliance on the FAQs by respondents was misplaced as it referred only to users of dumped product.
xxxii. Regarding the reference to decision in Bharat Solvent by users, it was highlighted that the decision made it¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
clear that the interest of the party must be real and proximate.
xxxiii. The associations are also not eligible for the reason that their members are primarily dependent on cotton,
and not on man-made fibres.
xxxiv. Even if assuming that the users’ downstream industry is suffering, then, the users should be blamed for the
same.
xxxv. Responding to the argument that the users were suffering, the domestic industry emphasized that the
respondents have failed to show that (a) that they have suffered losses; and (b) that the losses arose as a
result of imposition of duties.
xxxvi. The respondents appear to believe that they have a right to unfair priced imports, and the step taken by
Government towards establishment of fair competition in the market by imposing anti-dumping duty, has
caused losses to them.
xxxvii. Data furnished by the domestic industry shows that almost all users of the subject goods are running
profitable business and in fact their profitability has shot up significantly over the period.
xxxviii. For the users that are in losses, their annual reports itself show that the losses are attributable to reasons
other than the anti-dumping duties in place.
xxxix. Responding to the claims of stagnation of downstream industry, it was highlighted that many users Filatex
India Limited, Chiripal Poly Films Limited, Shubhlakshmi Polysters Limited, Vacmet India Limited,
Wellknown Polysters Limited, SRF Limited and Bhilosa Industries Limited have expanded capacity since
the levy of duty.
xl. Further, Filatex India Limited, Bhilosa Industries Limited, Ester Limited and Jindal Poly Films Limited are
undertaking further capacity expansion, demonstrating that the user industry is not facing stagnation.
xli. The respondents have themselves acknowledged that the downstream industry is growing multifold
xlii. The users have also acknowledged in their annual reports that the margins of the downstream industry of
PTA are growing.
xliii. As regards the other industries engaged in spinning, knitting, processing and garments industry; the
respondents have not adduced any evidence to show impact of duty on the cost of production of these
industries.
xliv. The impact of duties is only about Rs. 1.39 per kg with respect to a textured yarn of around Rs. 110 per kg.
Likewise, in a saree of about Rs. 250, the impact of duties is only Rs. 0.56. The duties shall be about Rs.
0.31 in a shirt of about Rs. 146.
xlv. The growth potential of the textile industry underscores the importance of continued growth of the
domestic industry to ensure that India remains self-sufficient.
xlvi. The imposition of duties can have no impact on the exports of textiles as the users can easily import the
subject goods under advance license for the purpose of exports, without payment of duties.
xlvii. When the users have not been adversely impacted, losses or stagnancy of their downstream industry can
only indicate two things – (a) either the users are profiteering and have not passed on the benefit of
reduced prices to their consumers; or (b) the losses incurred by the downstream users are not on account of
the duties in force.
xlviii. Contrary to the arguments of the respondents, the PCI Wood Mackenzie data shows that the consumption
of polyesters has been increasing over the period, showing growth of downstream industry.
xlix. In any case, spinning mills suffer from over capacity.
l. It must be carefully examined as to whether the objections are actually being raised by the respondents as
users; or false claims of suffering have been conjured to help their related exporters escape duties.
li. Chairman of the respondent, Filatex India Limited has acknowledged in an interview that the availability
of PTA domestically has improved the prospects of the users.
lii. Regarding the argument that RIL has obtained advantage in downstream industry as well, it was submitted
that the users have not adduced any evidence to show that they have suffered due to the duties.
liii. Further, when RIL has valued captive consumption of PTA at market value and has not suffered injury in
downstream products, there is no basis for the argument that the downstream industry is suffering due to
anti-dumping duty.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
liv. As regards the reliance of respondents on PSF case, it is submitted that Indo Rama Synthetics, which was
earlier suffering due to low capacity utilization, has itself mentioned in its annual report that it is now
enjoying higher operating rates and profit margin. Performance of other producers of PSF, especially that
Bombay Dyeing, has improved significantly.
lv. As regards the contention of low capacity utilization of PSF industry, it was highlighted that Bombay
Dyeing has itself mentioned in its annual report that it achieved a capacity utilization of 93% and that other
producers achieved 80%. Even then, the average utilization of PSF producers was low due to Alok
Industries, which is operating at 30% due to financial crunch, and Indo Rama Synthetics, which has
working capital issues. Further, the findings of the Authority make it clear that the production of the PSF
producers increased.
lvi. With regard to reliance on lack of demand supply gap, it is submitted that there is nothing to show that the
imports shall not increase now even if there is no demand-supply gap.
lvii. In regard to the argument regarding stoppage of imports, it is pointed out that when the present duties have
not led to a complete stoppage of imports, there is no basis for the contention that the continuation of
duties shall lead to that.
lviii. In relation to post period of investigation data, it was submitted that such data is only relevant when (a) the
dumping margin or injury margin is negative in period of investigation, or (b) the duties have expired post
period of investigation, to show likelihood.
lix. If the post period of investigation data is called for, then extension of duties for one year should be
requested as the investigation would take longer to conclude.
lx. As regards the argument that there was a shut down at the plant of IOCL, it was submitted that the
domestic industry had supplied additional volumes to the consumers to cater to the deficit created by the
shutdown to ensure that the consumers did not suffer. Further, RIL’s plant at Patalganga can be restarted
within a period of 15 days to cater to supply.
lxi. With regard to the reference to Article 8 of ASEAN-India Free Trade Agreement, it was highlighted that
the article relates only to non-tariff measures.
lxii. As regards the argument that paperbook was not circulated by the domestic industry, copies of the emails
sent were produced. It was also submitted that since the paperbook contained extracts of responses and the
domestic industry had already filed letters highlighting deficiencies therein, the respondents got due
opportunity to defend.
lxiii. In response to the allegation that application was not duly substantiated, reliance was placed on the
observations of the Authority in this regard in the Initiation Notification.
lxiv. Regarding arguments of public interest, it was submitted that the same is for the Government of India to
consider, and not for exporters to comment upon. Continuation of duties shall ensure level playing field in
the market.
F.2. Submissions by other interested parties
17. Following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:
i. The post period of investigation data is relevant in a sunset review, which would show decline in imports.
ii. The argument that users’ associations do not have a right to present their views before the Designated
Authority is absurd. It cannot be said that the users are remediless in an anti-dumping investigation.
Whether the anti-dumping duties have either a direct or indirect impact on the business of a party
determines whether a party can be treated as an interested party or not.
iii. The definition under Rule 2(c) is an inclusive definition and it cannot be argued that a party importing for
self-consumption cannot be treated as an interested party. The Anti-Dumping Agreement also provides that
other parties not included in the list may be treated as interested parties.
iv. The past practice of the Designated Authority also shows the adoption of the inclusive aspect of the
definition as the PTA Users Association has been treated as an interested party in the past as well. The
Association comprises of users of PTA and anti-dumping duty thereon has a direct impact on the duties.
v. Not only the PTA Users Association, but also the users and associations concerning products supplied by
PTA users should also be treated as interested parties, as they suffer due to the anti-dumping duty on PTA.
vi. PTA Users Association along with its members and associations of producers of downstream products are¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
clearly interested parties and any contentions to the contrary by the domestic industry show that they want
to shut any voice against their request for continuation of anti-dumping duty.
vii. Incidence of anti-dumping duty in a situation where imports were necessitated due to a demand-supply gap
has rendered the user industry vulnerable to mounting losses and stagnation.
viii. The user industry covers many producers in the downstream applications such as PSF, POY, DTY, Film,
PET etc., and is also one of the largest employment generating industries in the country consisting of
spinning, weaving, knitting, processing and garments industry.
ix. The domestic manufacturers have added significant capacity and the improved supply position combined
with the anti-dumping duty protection enjoyed by them has led to tremendous decline in imports into
India.
x. The domestic producers enjoy near monopolistic situation and resort to monopolistic rent and manipulate
the prices to the disadvantage of the users.
xi. Reliance Industries Limited, the largest producer having vertical integration, enjoys dominant position in
the market; whereas the user industry is highly diversified and is affected by the anti-dumping duty on
PTA.
xii. The downstream products of PTA earn major foreign exchange, of about Rs. 8,080 crores and if the
downstream products up to garmenting are included, the earnings would be about Rs. 1 trillion. This
segment represents a very significant share of India’s GDP and urban as well as rural employment. All
these downstream producers are in serious disadvantage because of antidumping duty.
xiii. The textiles exports are stagnant due to high cost of raw materials because of anti-dumping duty on PTA.
Producers of downstream value added textile products in the entire value chain have been rendered
vulnerable and have become uncompetitive.
xiv. The change in demand supply situation shows that the domestic industry did not suffer injury.
xv. Performance of domestic industry shows that it is enjoying a fabulous profits and earning a monopolistic
rent.
xvi. The declining trend of imports and sharp increase in profitability of the domestic industry signifies that it
has been resorting to overcharging the PTA users in India by misusing the anti-dumping duty in place.
Any continuation of such limited volumes in the future also should be seen as a balancing factor to stop the
domestic industry from overpricing the PTA produced by them.
xvii. Global demand supply situation shows that there is no likelihood of recurrence of dumping from the
subject countries.
xviii. Though the imposition of anti-dumping duty on PTA has enriched a few producers of PTA significantly,
the growth of dozens of companies in the user segment have been impacted.
xix. The users are the worst sufferers because of the long imposition of anti-dumping duties on their basic raw
material. The duty should expire to allow the users breathing space to run their businesses competitively.
xx. The plant of IOCL has been shut down for 3-4 months and the users need a viable alternative source of
PTA. There should be free and fair availability of other sources of PTA.
xxi. The high captive consumption by Reliance should be examined in view of the anti-dumping duty in force,
as the chances of Reliance rigging the PTA market is very much possible.
xxii. In the recent investigation into imports of PSF, no duty was levied as the domestic industry could not
prove that the injury was caused due to imports. Reliance as a major producer of PSF did not participate,
and it determines the price for both PTA as well as for PSF. The Authority found that the domestic
industry suffered loss as it could not even pass on the cost of production to its users.
xxiii. The PTA prices in India are most expensive when compared to any other country. The Indian PTA
producers are charging additional premium over international PTA prices, in the form of ocean freight,
port clearing charge, customs duty and anti-dumping duty. As a result, the domestic industry is able to
charge a whopping Rs. 7,120 per ton or USD 102 per ton extra.
xxiv. The user industry needs to get PTA at fair price to explore all the opportunities it has, including the robust
export and domestic market for textiles/man-made fibre. The main reason why the share of man made
fibres is not increasing is the costly raw material.
xxv. As a result of the duties, the raw material cost of PSF producers increases and they are forced to offer
discounts on their finished product, as a result of which they have become sick.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxvi. As the Indian textile industry grows, it shall benefit all the domestic players, including the PTA producers
as also increase employment, exports and GDP.
xxvii. There are short term plant shutdowns, the duration and timing of which is unknown. These shutdowns
cause scarcity in the market and the producers use these scarcities to jack up prices.
xxviii. The users cannot consider imports in face of short supply and are cutting operations. While Reliance could
meet more than 90% capacity utilization in PSF in 2018-19 and 100% thereafter due to uninterrupted
supply of PTA, other PSF producers ended up with lower utilization of 65-75% due to the local
shutdowns.
xxix. The supply issues are going to persist for at least another 6 to 12 months and the PTA producers shall use
these opportunities to increase prices as they are aware that the users do not find it viable to shift to
imports.
xxx. The domestic industry did not circulate the paper book relied upon during the hearing, as is required by
Trade Notice issued by the Authority in the past. The domestic industry went on to make one sided
allegations without giving any opportunity to the other side to rebut them.
xxxi. Although the paperbook was circulated later on 30th April, 2019, it shall not be appropriate to address
them unless the claims are reproduced in writing.
xxxii. Responding to the allegations of the domestic industry, it was submitted that the response by the users
contains relevant information about purchases and also imports.
xxxiii. Reply to Section E in the questionnaire was mentioned as not applicable as it is applicable for the imports
and resale of product under consideration.
xxxiv. The annual reports of all the users were provided in the respective CD-ROMs, including in the non-
confidential version of the CD-ROMs, in case of listed companies.
xxxv. Allegations of the domestic industry with respect to post-invoicing discounts are baseless as replies
contain all information on how such items are accorded in the books of account of the respective company.
F.3 Examination by the Authority
18. The present investigation being under anti-dumping law, the Authority has considered and examined only such
issues which are relevant and appropriate under the present law. Alleged issues such as monopolistic pricing or
abuse of dominant position are not within the scope of the present investigation. It is however noted that the
interested parties have not placed any credible evidence on record in support of these allegations. Further, it is
noted that the landed price of imports from subject countries are lower than the selling price of each of the
petitioners.
19. With regard to scope of interested parties, the Authority notes that Rule 2(c) provides as under:
“(c) “Interested party” includes -
(i) an exporter or a foreign producer or the importer of an article subject to investigation for being dumped
in India, or a trader or business association a majority of the members of which are producers, exporters or
importers of such an article;
(ii) the government of the exporting country; and
(iii) a producer of the like article in India or a trade and business association a majority of the members of
which produce the like article in India”
20. It is noted that the concern regarding impact of anti-dumping duty has been expressed by the downstream users and
their associations.
21. It is noted that even though associations of downstream users are not explicitly mentioned in the definition of Rule
2(c), the Authority has examined their submission to address the concerns expressed by these associations.
Associations such as SIMA, CITI and ISA, while expressing their views, have not given any concrete evidence to
substantiate their claims, nor quantified the impact of the existing duties on their members. Since there was an
ADD in force on the product for some time, it was possible for the associations to demonstrate and quantify the
impact of ADD. The Authority also notes the submissions of the petitioners quantifying the impact of duties on the
final downstream products. The petitioners have also made submissions that the alleged adverse performance of the
downstream industry of the consumers are attributable to other factors.
22. As regards the submissions of the responding users regarding the impact of duties, the Authority notes that no
concrete or verifiable evidence has been provided by users too to substantiate their contention. The Authority notes
that the users have not filed information in the form and manner prescribed and the questionnaire response filed are¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
incomplete. The domestic industry has filed the financial statements and annual reports of a number of consumers,
which show that the profitability of the user industry has not declined. Further, the evidence provided by the
domestic industry on the contrary shows that the downstream industry is expanding.
23. The Authority also notes that the imposition of anti-dumping duty has not prevented imports in any way, nor would
continuation of duty prevent imports in any manner. Continuation of duty would not affect the availability of the
product to the consumers. The purpose of imposition of anti-dumping duty, in general, is to address the issue of
trade distortion caused by the unfair trade practices in order to re-establish the situation of open and fair
competition.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1. Submissions by the domestic industry
24. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are
as follows:
i. Despite anti-dumping duties in force, the exporters from the subject country have continued to dump the
subject goods into India.
ii. There is a long history of dumping from the subject country and the dumping margin in the present
investigation is higher than the dumping margin determined in the past investigations.
iii. Indorama Petrochem Limited (IRPL), TPT Petrochemical Public Company Limited (TPT) and Hyosung
TNC Corporation (HTC) have not filed a response to the Part II of the Exporters' Questionnaire, which is
important for carrying out a likelihood analysis.
iv. HTC was not even in existence during the period of investigation and has no locus to file a response for
exports made by M/s Hyosung Corporation. A response by the related party cannot substitute a response by
the actual exporter of the goods.
v. The exporters and traders forming part of the channel of distribution have not participated, leaving the value
chain incomplete.
vi. One of the producers, whose goods have been exported to India by HTC, has not participated in the
investigation.
vii. There are other exporters mentioned in the responses of HTC, Taekwang Industrial Company Limited
(“Taekwang”), and TPT, which have not participated in the investigation.
viii. IRPL, TPT and HTC have not filed details of their third country exports, which is necessary for likelihood
analysis.
ix. HTC has supplied goods of two Korean producers but has filed a response in respect of goods produced by
only one of them.
x. IRPL and TPT have suppressed the details of their related importer in India, namely, Indo Rama Synthetics
Limited, which has actually imported the subject goods from Thailand.
xi. HTC has suppressed the fact that its related entity has a plant in Korea RP.
xii. The responses filed by the producers / exporters are contradictory in themselves.
xiii. While at one place, HGC purported that none of its shareholders or their related parties are engaged in resale
of the product under consideration, it later disclosed that one of its related parties is engaged in resale of the
products.
xiv. TPT, IRPL and Taekwang have also made contradictory claims regarding the channel of distribution.
xv. Unless an interested party has filed correct, complete and accurate information, it cannot be considered to
have cooperated to the best of its ability with the Designated Authority and its response should be rejected.
xvi. The respondents have claimed to have cooperated by stating that they would provide any “further
information” or “details” required. However, at this stage, the Authority may only call for “further”
information or details and not information that was already required to be provided by the explicit language
of the questionnaire.
xvii. Considering that the duties would expire on 24th July, 2019, and the investigations must be concluded
before that, the Designated Authority may consider the appropriate action with regard to incompleteness of
responses.
xviii. When the exporters have not even filed Part II of Questionnaire or determination of third country exports,
the question of determination of likelihood based on their response does not even arise.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xix. Despite the domestic industry filing multiple letters identifying the deficiencies in the responses giving
exporters ample time to respond to the submissions, the respondents are yet to offer any defence or
clarification.
xx. Since PX constitutes about 80% of the total cost of the product, considering raw material cost in home
market of exporter itself shall serve as a reasonable basis for determination of normal value.
G.2. Submissions by other interested parties
25. The submissions made by other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin
are as follows:
i. Though the responses filed are complete to the best of the understanding of the parties, they are ready to
provide further information/details.
ii. During the period of investigation, there were significant fluctuations in the global oil market, which directly
affected the price of PX and PTA. The dumping margin should be calculated on a month-wise basis.
iii. The petitioners have constructed normal value based on cost of production of the producers in subject
countries. The said calculation is hypothetical and not based on actual data.
iv. As per Annexure – I to the Anti-Dumping Agreement, the main purpose of the on-the-spot investigation is to
verify information provided or to obtain further details. Therefore, the Exporters' Questionnaire Response is
not the end of investigation and the Authority may call for additional information or clarification.
v. The cooperating producers/exporters and other parties as above have submitted all relevant data to determine
dumping margins, injury margins etc. respectively and the same should be adopted for final findings.
vi. Response of Hyusong is complete as it reports all exports made to India and has submitted complete data in
questionnaire as applicable to an exporter entity.
vii. HTC was previously a trading arm of Hyousong Corporation, but is an independent entity now.
viii. More than 85% of the goods exported are produced by Hanwha and therefore, the value chain for such
goods is complete; whereas the Authority always accepts responses where more than 70% of the value chain
is complete.
ix. In the original investigation, the dumping margin of Taekwang was only 4-5%, and it is not dumping in the
present investigation. The imports from Korea RP are not being dumped and are coming only to fill the
demand and supply gap in India.
x. More than 90% of the exports by Taekwang have been made directly and the balance through an unrelated
exporter. The exporter did not file a response despite giving verbal assurances for the same. This cannot be
considered as non-cooperation by producer/exporter since more than 70% value chain is complete.
xi. The Designated Authority is requested to change the name on record for the purpose of the present
investigation from Samsung General Chemical Co., Limited to Hanwha General Chemical.
xii. IRPL and TPT have filed the relevant information in the prescribed format as per Trade Notice issued by the
Authority in this regard.
xiii. TPT had exported some volume through certain unrelated exporters but they did not file the response.
However, such exports are very insignificant.
xiv. The domestic industry has submitted an inflated normal value and lower export price to exaggerate the
dumping margins, which is not correct
xv. The questionnaire requires the exporters to provide third country export data if the normal value claimed is
based on domestic price of the exporter. In any case, the performance data provided by the exporter has
details of third country exports as well.
xvi. TPT and Indorama have provided their corporate structure in detail.
xvii. IRSL is not related to the exporters in terms of any shareholding and the relation is only in terms of family
relations with the directors. The said disclosure is available in the annual report of IRSL filed before the
Authority.
xviii. The assertion of the domestic industry that IRSL imported from Thailand is incorrect.
xix. The responses are not deficient and should not be rejected as the interested parties have filed the prescribed
responses within the timelines fixed by the Authority and the responses are complete.
xx.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
H. NORMAL VALUE
26. Exporter’s questionnaire responses have been submitted by the following producers/exporters from Korea RP
and Thailand.
i. M/s Taekwang Industrial Co. Ltd., Korea RP
ii. M/s Hyosung TNC Corporation, Korea RP
iii. M/s Hanwha General Chemical Co., Korea RP
iv. M/s Indorama Petrochem Limited, Thailand
v. M/s TPT Petrochemicals Public Company Limited, Thailand
27. Some of the exporters submitted that the dumping margin should be determined by undertaking comparison of
normal value and export price on monthly basis. It is however, noted that the exporters have not been able to
demonstrate significant variation in both the normal value and export price on the basis of monthly prices.
H.1. Normal value for Korea RP
Normal value for M/s Taekwang Industrial Co. Ltd., Korea RP
28. The Authority notes that M/s Taekwang Industrial filed response. The comapny had exported *** MT of the
subject goods directly to India and *** MT through related exporter M/s Posco Daewoo during the period of
investigation. M/s Posco Daewoo has not filed a response in the present investigation.
29. In the domestic market, the company has some captive consumption and some sales to related party. The cost of
production reported by the company was examined in detail, and after due verification & reconciliation of the data,
the cost of production of the company has been determined as US$ ***/MT (excluding packing cost) which has
been adopted for the purpose of determination of normal value.
30. Transaction wise details of sales made by the exporter has been examined in detail. Profit margin has been
determined in respect of profitable sales as ***%. Further, considering the cost of production, it is seen that ***%
sales of the company are profitable. Since sales below cost of production are more than 20%, the normal value has
been determined on the basis of profitable sales of the company in the domestic market. Price adjustments have
been claimed in respect of inland freight, packing cost, credit cost, which have been allowed after due verification.
The normal value so determined comes to US$ *** per MT
Normal value for M/s Hanwha General Chemical Co., Korea RP and M/s Hyosung TNC Corporation, Korea RP
31. The Authority notes that M/s Hanwha General Chemical Co. (HGC) had exported the subject goods through the
trading division of M/s Hyosung Corporation (HC) during the period of investigation. The trading division of HC
has been hived off and a new entity M/s Hyosung TNC Corporation has been formed. HTC has filed a response in
respect of the exports made by HC. After due verification of the records, the Authority finds it appropriate to
determine the dumping margin considering the response filed by HGC and HTC.
32. Transaction wise detailed of domestic sales made by the exporter has been examined in detail. It is noted that ***%
of the sales in the domestic market are profitable. Accordingly, the normal value has been considered on the basis
of profitable sales. The normal value so determined comes to US $ *** per MT.
Normal value for all other producers/exporters from Korea RP
33. In respect of all other producers/exporters from Korea who are treated to be non-cooperative, the Authority has
determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. The normal value
so determined is USD *** per MT.
H.2. Normal value for Thailand
Normal Value for M/s Indorama Petrochem Limited (IRPL), Thailand
34. A perusal of the responses filed by M/s Indorama Petrochem Limited (IRPL) shows that they have not filed
response to Part II of the questionnaire, which contains information relevant for likelihood determination.
35. Further, data/ detail reported in different appendices do not tally. SGA expenses reported in Appendix 9 is not
matching with that in appendix 7 and 8 The profit figure as reported in appendix 5 (for trading) & other raw
material cost, packing cost and utility cost as reported in appendix 6 do not match with appendix 7 and 8.
36. Accordingly, the Authority holds the exporter as non-cooperative and has not allowed an individual dumping
margin for the exporter.
Normal Value for M/s TPT Petrochemicals Public Company Limited, Thailand
37. A perusal of the responses filed by M/s TPT Petrochemicals Public Company Limited (TPT) shows that they have64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
not filed response to Part II of the questionnaire, which contains information relevant for likelihood determination.
38. The company claimed profit in Appendix 7 and 8 for PUC but this is actually a loss. Appendix 8 is still not as per
Trade Notice 05/2018 dated 28.02.2018 as company has not mentioned/claimed per unit cost for PUC. The
company has not claimed packing material cost in appendix 6 whereas the same has been claimed in appendix 7.
The sales value as claimed in Appendix 7 and 8 is not matching with Appendix 3 & 4 related to sales.
39. Accordingly, the Authority has treated the exporter as non-cooperative and has not allowed an individual dumping
margin for the exporter.
Normal value for all producers/exporters from Thailand
40. Since the Authority has found M/s IRPL and M/s TPT to be non-cooperative and in view of non-participation from
any other exporter from Thailand , the Authority holds to determine normal value for all producers/exporters from
Thailand as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. The normal value so determined
is USD *** per MT.
I. EXPORT PRICE
I.1. Export price for Korea RP
Export price for M/s Taekwang Industrial Co. Ltd., Korea RP
41. M/s Taekwang Industrial Co. Ltd. has exported the subject goods through 2 channels i.e directly *** MT of PTA
during POI to India and *** MT through unrelated party M/s Posco Daewoo. M/s Posco Daewoo has not filed the
Exporter Questionnaire Response. However, since exports through unrelated trader M/s Posco Daewoo constitute
only ***% of the total exports made by M/s Taekwang Industrial Co. Ltd., Korea RP, the response of M/s
Taekwang Industrial Co. Ltd has not been rejected on this ground.
42. The questionnaire response filed by Taekwang Industrial was examined and certain discrepancies were noticed in
respect of exports to India and rest of the world.
43. The Authority holds to consider adjustments on account of ocean freight & ocean insurance; wherever applicable,
inland transportation, port & other related export expenses, packing charges, credit cost, duty drawback, documents
fee and bank charges.
44. Since the unrelated exporter, M/s Posco Daewooo has not filed response, the adjustments to export price for the
exports made through M/s Posco Daewoo have been considered on the basis of facts available. The export price for
M/s Taekwang Industrial Co. Ltd., has, accordingly, been arrived on the basis of weighted average export price of
the direct exports and exports through M/s Posco Daewoo. The Ex-factory export price comes to USD ***/MT.
Export price for M/s Hanwha General Chemical Co., Korea RP and M/s Hyosung TNC Corporation, Korea RP
45. M/s Hanwha General Chemical Co., has exported the subject goods through 2 channels i.e through M/s Hysoung
TNC Corporation and through M/s Posco Daewoo. While M/s Hyosung TNC Corporation has filed Exporter
Questionnaire Response, M/s Posco Daewoo has not participated in the investigation. However, since exports
through unrelated trader M/s Posco Daewoo constitute only ***% of the total exports made by M/s Hanwha
General Chemical Co., the response of M/s Hanwha General Chemical Co. has not been rejected on this ground.
46. As regards exports though M/s Hyosung TNC Corporation, it is noted that the exporter has sold these goods to end
customers but has incurred losses during POI. The Authority has appropriately adjusted the export price to
determine the Ex-factory Export Price. The Authority has considered adjustments ocean freight, inland
transportation, port handling, packing charges, credit cost and duty draw back. Further, adjustment on expenses
incurred by the exporter, HTC, has also been considered.
47. Since M/s Posco Daewoo has not filed response, the adjustments to export price for the exports made through the
said exporter have been considered on the basis of facts available. The export price for M/s Hanwha General
Chemical Co., has, accordingly been arrived on the basis of weighted average export price of exports through M/s
Hyosung TNC Corporation and exports through M/s Posco Daewoo. The Ex-factory Export Price is determined at
*** $/MT.
Export Price for all other producers/exporters from Korea RP
48. The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/exporters from Korea RP based on
facts available. Accordingly, net export price at ex-factory level for exports from the Korea RP is as shown in the
dumping margin table below.
I.2. Export price for Thailand
49. The Authority has determined the export price for all producers/exporters from Thailand on the basis of facts
available. Accordingly, net export price at ex-factory level for exports from the Thailand is as shown in the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
dumping margin table below.
J. Determination of dumping margin for producers and exporters in the subject countries
50. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/exporters of the
subject goods from the subject countries is determined as below:
SN Country Producer Normal Export Price Dumping Dumping Dumping
Value (USD/MT) Margin Margin (%) Margin
(USD/MT) (USD/MT) (Range)
1. Korea RP Taekwang
Industrial Co. *** *** *** *** 0-10
Ltd.
2. Korea RP Hanwha
General
Company
*** *** *** *** 10-20
through
Hyosung TNC
Corporation
3. Korea RP Any other *** *** *** *** 20-30
4. Thailand Any *** *** *** *** 10-20
K. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL
LINK
K.1 Submissions by the domestic industry
51. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced hereinbelow:
i. The domestic industry is in a fragile state and it needs continued support and protection of duties.
Cessation of duty is likely to set back the progress made.
ii. Although the volume of imports declined upto 2016-17, it has increased again in the period of
investigation by 74%, even though the demand increased by only 9%.
iii. The imports have also increased in relation to production and consumption as compared to the preceding
year.
iv. The subject imports continue to hold about 10% of the market.
v. Imports have also increased in relation to total imports, and the imports from other countries have
declined. The subject imports account for about 72% of the total imports into India.
vi. Despite there being sufficient capacity to cater to the demand of product in the country, India continues to
be a net importer of the subject goods. If the duties are removed and the imports are allowed to increase, it
would result in loss of valuable foreign exchange for the country.
vii. Further, the domestic producers are also investing approximately *** crores in capacity expansions to
meet the potential demand for the product and as a result, continuation of duties is necessary.
viii. There is stiff price competition between the imports and domestic subject goods. Domestic industry has
been forced to almost match the price of imports and is not at liberty to increase its price so as to earn a
reasonable return.
ix. The price undercutting in the present investigation is positive and the imports have prevented the domestic
industry from earning adequate profits even during the period of investigation.
x. The price underselling is positive and significant showing that the imports are at prices much below fair
selling price and the domestic industry shall be injured in case the anti-dumping duty ceases.
xi. The demand in India is sufficient to allow the industry to operate at ***% utilization. However, due to the
imports, the domestic industry was forced to export *** Lakh MT at losses, even when operating at ***%
capacity.
xii. While the production and sales of the domestic industry have increased, the same is only a result of the
duties in force.
xiii. While the market share lost in the period of investigation is not significant, it needs to be considered that66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
such decline is in a situation where the anti-dumping duties are in force.
xiv. Increase in imports has led to increase in inventories by five times of that in base year and the inventory
holding period has increased.
xv. The profits of domestic industry are not adequate and the rate of improvement is slow.
xvi. The return on investment is way below the benchmark of 22% set up by the Authority, and even lower
than the bank rate of interest.
xvii. When the domestic industry is not even able to earn a bank rate of interest, it shows that the domestic
industry would face significant difficulty in raising capital investments.
xviii. There is no requirement to establish the existence of a causal link between the likely dumping and likely
injury in a sunset review.
xix. The domestic industry is not likely to suffer injury due to other factors.
xx. There is a clear causal link between dumping of subject goods and the likely injury to the domestic
industry in the event of cessation of duties.
a. There is continued dumping of subject goods.
b. There is an increase in imports, particularly during the last two quarters, which shows likelihood of
increase in imports in the event of cessation of duty.
c. Resultantly, there is likely to be a decline in demand for goods of domestic industry, which would
impact its sales, production and capacity utilization.
d. There is positive price undercutting and underselling.
e. In the event of cessation of duty, the import prices are likely to reduce further, which would put a strain
on the prices of the domestic industry and its profitability would deteriorate.
xxi. Reliance Industries Limited has been forced to suspend the operations at its plant in Patalganga due to
inadequate margins.
xxii. In response to arguments regarding profitability of Reliance, it was submitted that the performance of
domestic industry must be seen with regard to product under consideration only, and performance of
company as a whole is irrelevant.
xxiii. Responding to the argument that there was a decline in imports from 2014-15, it is submitted that imports
during a period when the anti-dumping duty was not in force cannot be compared to a period when the
anti-dumping duties were in force. On the contrary, the decline shows that the imports are low only
because of the duties in force.
xxiv. The domestic industry had to sell the product at prices much lower than the import price inclusive of duty.
Had it tried to increase its prices, the users would have immediately switched to imports.
xxv. Contrary to the arguments of the respondents, the imports from countries not attracting anti-dumping duty
has increased by 6 times when compared to the base year.
xxvi. Regarding the arguments that the volume of imports was negligible, the reference is made to the practice
in European Union wherein imports from each country above 1% of demand, and collectively from all
subject countries above 3% is considered significant.
xxvii. The reliance of respondents on the PSF finding was not appropriate as it was an original investigation,
whereas in the present case, the imports account for 10% of market share despite duty.
xxviii. Regarding figures of profit margins as per annual reports of RIL, it was clarified that the margins reported
are that at a global level, with the annual report clearly mentioning Platts, ICIS, CCF journals as the source
for the margins reported.
xxix. As regards the contention that there was no situation of flood of imports even prior to imposition of duty,
it is submitted that the same is contrary to the findings of the Designated Authority.
xxx. Responding to the argument that the injury to the domestic industry had been caused by global demand
supply situation, it is submitted that the same is contrary to the finding of the Designated Authority which
concluded that the injury to the domestic industry had been caused by dumped imports.
xxxi. With regard to the increase in margin, it was submitted that the increase in margins as compared to a
period when the domestic industry was in losses due to dumped imports does not imply that that the
profitability in the period of investigation is adequate.
xxxii. As regards the argument of significant captive consumption of RIL, it is submitted that the domestic
industry was heavily dependent on the merchant market and it constituted a major share of its turnover.
xxxiii. As regards the argument that the domestic industry is able to charge Rs. *** per ton extra due to freight,
port charges, etc., it is submitted that if such expenses are excluded, it would be clear that the price of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
imports is even below the cost of production of the subject goods.
xxxiv. Regarding the contention that MCPI suffered due to plant shutdowns, it was highlighted that the capacity
utilization of MCPI was high during the period of investigation.
K.2 Submissions by other interested parties
52. The other interested parties have submitted as under:
i. The fact that the performance of domestic industry has improved magnificently, with supernormal profits
earned by it because of its near total monopoly in the domestic market due to elimination of imports,
demonstrates that the domestic industry neither suffers any current injury nor there is any imminent threat
of recurrence of injury if the duties are allowed to expire
ii. The imports have declined by ***%, which is substantial.
iii. The domestic industry has been seeking protection of antidumping on the plea of material injury while it is
investing and adding capacities with monopolist prices in the domestic market.
iv. The reduction in imports is linked to increase in capacity to produce PTA in India, which shows that the
decline is permanent. Post period of investigation, the imports have decreased further. Further, the imports
during this period were abysmal given the demand in India.
v. The decline in cost was more than the decline in selling price, which shows that the domestic industry has
used its dominant position in the market to not pass on the benefits of cost reduction to its customers.
vi. The decrease in imports and increase in volumes of domestic industry shows that users are relying on
domestic producers of PTA except for some minor volumes of duty free imports under Advance License
and EPCG.
vii. The user industry would always prefer local supply, if the price differential is not too high. Therefore,
even if the duties are removed the domestic users will continue to buy from the domestic industry unless
they resort to monopolistic pricing.
viii. Negligible level of price undercutting maybe due to monopolistic pricing of the domestic industry due to
anti-dumping duty protection and high margins enjoyed by it (in the range of 15-30% during the period of
investigation and 30-40% thereafter).
ix. Even the imports from other sources, not attracting anti-dumping duty have declined, which further
indicates a permanent shift of the users to the domestic industry.
x. The imports are negligible in relation to demand and absence of even such small volume would lead to
absolutely monopolistic pricing activities from the domestic industry.
xi. As held in the finding in anti-dumping investigation into PSF, a negligible share of 7% held by imports in
demand cannot be treated as sufficient to cause any injury.
xii. Parameters such as capacity, production, sales, capacity utilization etc. have been at the highest level
during the period of investigation. Such magnificent performance in volume parameters suggests that the
domestic industry is not vulnerable to any injury in terms in the event of expiry of present duties.
xiii. Growth in price parameters such as selling price and cost of production, profitability per unit, PBIT, etc. is
stupendous and very significant.
xiv. The fact that reduction in selling price was lower than reduction in cost implies that the domestic industry
enjoyed a stronger pricing power, as a result of which there was a strong jump in its PBIT.
xv. Margins achieved by RIL in the recent times show the magnitude of such consistent increases in margins
irrespective of certain volatility in some quarters owing to market fluctuations.
xvi. Post period of investigation margins are important in a sunset review case. The data shows that margins
increased from USD *** per MT in period of investigation, to USD *** per MT thereafter, driven by
monopolistic approach in pricing adopted by the domestic industry.
xvii. Domestic industry is earning return on capital employed in the range of 15% to 30% and such consistent
margins show that the domestic industry is no longer vulnerable to any injury from imports.
xviii. While the market share of domestic industry increased, the share of subject countries halved. The imports
have come down by 50% as a result of increase in capacity in India by 67%.
xix. There is no preference for the imported product and the imports that took place includes imports for export
obligations predominantly.
xx. The positive price undercutting combined with the capability of the domestic industry to maintain high
price indicates that the domestic industry is a price giver and not price taker.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxi. Continuation of anti-dumping duty on PTA from subject countries will impact the user industry adversely
in India.
xxii. The claim of injury margin by the domestic industry is exaggerated and the domestic industry is clearly
selling above its cost, and even above its non-injurious price. Had the domestic industry not been selling at
a fair price, it would not have registered such high profits and margins.
xxiii. In the wake of manifold growth in demand from downstream industry and the ongoing expansion plans by
the domestic industry, it is not logical to continue restrictions in PTA availability through anti-dumping
duty.
xxiv. As per annual report of Reliance for 2012-13, the global demand supply situation had an impact on the
Indian market as well. However, the recently published results show that PTA margins improved due to
tight supplies and firm demand.
xxv. There is a growth of ***% in the PTA margin between period of investigation of original investigation
and present period of investigation, and by ***% post period of investigation. The figures for RIL should
be taken as industry average as it is the largest producer of subject goods.
xxvi. During the last quarter of 2018-19, the margins declined due to sluggish downstream demand and liquidity
tightness, which has nothing to do with imports.
xxvii. The domestic industry has come out of the past injuries and the consistent scale of performance indicates
that the domestic industry is not vulnerable to any injury from imports.
xxviii. Although the demand has increased from 100 index points in 2014-15 to 128 index points in period of
investigation, the imports have declined by ***%. By comparison, the sales of the domestic industry have
increased by ***%.
xxix. While the landed price has declined in tandem with the decline in cost, the selling price has not reduced
commensurately.
xxx. Price undercutting should not be seen in isolation, but has to be seen in light of the overall performance of
the domestic industry, as to whether it is resulting in losses.
xxxi. While the petitioners have claimed that imports are undercutting prices, the data provided shows that price
undercutting is negative across the injury period, except in 2016-17.
xxxii. The capacity, production and capacity utilization of the domestic industry have improved over the injury
period and the capacity utilization is maximum in the period of investigation.
xxxiii. The domestic sales of the domestic industry have increased, along with substantial increase in captive
consumption and exports.
xxxiv. The market share of the domestic industry has increased from 100 in 2014-15 to 130 in the period of
investigation, while the share of imports has declined. Share of other Indian producers has also declined.
xxxv. As per the Directors’ Report filed by MCPI with MCA in 2016-17, the plant was shut down due to
technical troubles, power-dips in the grid supply, etc. The financial statements for 2017-18 are not
available, but the financial statements of 2016-17 show that injury to the domestic industry may be caused
due to other factors.
xxxvi. When the profits have increased substantially from (100) to 485 index points, the return on investment
must have also increased commensurately.
xxxvii. While the number of employees has declined, the productivity of the domestic industry has increased
significantly.
xxxviii. The overall performance of the domestic industry is improving and the injury to the domestic industry
cannot be attributed to the imports.
xxxix. Imports are increasing in India only to fill the demand and supply gap and not to cause injury to the
domestic industry, as alleged.
xl. Any injury suffered by the domestic industry is due to factors other than imports.
xli. Non-attribution analysis should be performed to ensure causal link between the dumped imports and
alleged injury.
xlii. Since the period of investigation of the original investigation, global and Indian PTA market situation has
improved considerably. If the duty is continued, the petitioners would get an additional and unfair
advantage as it would result in abnormal profit of the domestic industry.
xliii. The import quantities have continued to remain at low levels since imposition of duties, and the Indian
domestic producers have made huge profits due to increasing PTA-PX spread.
xliv. Reliance Industries has been consistently increasing its production for PX and PTA.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
xlv. The fact that it has expanded capacity to meet demands and has further expansions planned negates the
contention that the industry is fragile and needs protection. The domestic industry is performing extremely
well and the prices realized by them have ensured very high margins on their investments also.
xlvi. There is no provision in the Anti-Dumping Rules to determine or identify the so called ‘fragile industry’
and there is no provision to continue the anti-dumping duty in case it is determined that the domestic
industry is fragile.
xlvii. The claims of positive injury margin may be due to irrationally high non-injurious price claimed by the
domestic industry.
K.3. Examination by the Authority
53. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with regard to
injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various
submissions made by the interested parties.
a. Cumulative assessment
54. Para (iii) of Annexure – II of the Anti-Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than
one country are being simultaneously subjected to an anti-dumping investigation, the Designated Authority will
cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
i. the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three per cent
of the import of like article or where the export of individual countries is less than three per cent, the
imports collectively account for more than seven per cent of the import of like article; and
ii. cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition
between the imported article and the like domestic articles.
55. In this regard, the Authority observes the following:
i. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the limits prescribed above;
ii. The volume of imports from each of the subject countries is more than the limits prescribed;
iii. The subject goods supplied from various subject countries and by the domestic industry are like articles.
iv. Imported and domestic product are being used interchangeably and there is direct competition between the
domestic product and imported product.
v. None of the interested parties have brought any such argument which does not justify cumulative assessment.
56. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports
of the subject goods from Korea RP and Thailand on the domestic industry.
57. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure – II of the Anti-
Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect
of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact on
domestic producers of such products.
58. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless
revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided
that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend the period of such
imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the
order of such extension. In the present case, it is found that the volume of import from each of the subject
countries is not insignificant the dumping of the product has continued during the relevant period.
59. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority
proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the
likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries.
b. Demand and market share
60. For the purpose of assessment of the domestic consumption/demand of the subject goods, the sales volume of70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the domestic industry and other Indian producers have been added to the total imports into India and the same
have been summarized below.
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Excluding captive consumption
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 143 170 192
Other Indian producer MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 88 63
Subject imports MT 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
Imports from other countries
MT 3,85,983 4,37,338 1,71,892 1,37,322
attracting duty
Other imports MT 1,081 1,103 22,932 6,119
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 113 124
Including captive consumption
Sales of domestic industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 152 166
Other Indian producer MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 88 63
Subject imports MT 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
Imports from other countries
MT 3,85,983 4,37,338 1,71,892 1,37,322
attracting duty
Other imports MT 1,081 1,103 22,932 6,119
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 119 128
61. It is noted that the demand for the product under consideration has increased consistently over the injury
period, in both the situations.
L. VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS
a. Import volume and market share
62. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. In the present case, however, ADD has been in force. For the purpose of injury analysis, the Authority
has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the
subject countries have been analysed as under –
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Subject imports MT 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
Imports from other countries attracting duty MT 3,85,983 4,37,338 1,71,892 1,37,322
Other imports MT 1,081 1,103 22,932 6,119
Total imports MT 10,44,572 6,95,828 4,12,423 5,21,478
Imports in relation to
Indian production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 29 22 36
Demand (exc. captive) % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 36 29 46
Demand (inc. captive) % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 34 28 45¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
Total imports % 62.95% 36.99% 52.76% 72.49%
63. It is seen that:
i. Imports from the subject countries declined till 2016-17 and increased thereafter in the period of
investigation in absolute terms.
ii. Imports in relation to Indian production and demand followed a similar trend. Subject imports declined
in relation to production and consumption till 2016-17, but increased in the POI.
iii. Imports from subject countries in relation to total imports declined in 2015-16 and have increased
thereafter consistently.
M. PRICE EFFECTS OF THE DUMPED IMPORTS
64. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of
the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The
impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject countries
has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price
depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization and non-
injurious price of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject
countries.
a. Price undercutting
65. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the Authority has undertaken
comparison between the landed price of the product and the average selling price of the domestic industry net
of all rebates and taxes. The landed price of imports, domestic prices and margin of undercutting are shown as
per the table below:
Korea RP
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Selling price of domestic industry Rs/MT *** *** *** ***
Landed price of imports Rs/MT 57,618 47,134 45,694 48,436
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range Negative Negative 0-10% 0-5%
Thailand
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Selling price of domestic industry Rs/MT *** *** *** ***
Landed price of imports Rs/MT 56,449 46,398 45,589 48,253
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 0-5% 0-5% 0-10% 0-5%
66. It is seen that landed price of imports is below the net sales realization of the domestic industry, showing
positive price undercutting.
b. Price suppression or depression
67. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred, the Authority has examined the changes in the landed price72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
of imports, and costs & prices of the domestic industry over the injury period, when ADD was in force.
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Landed price of subject imports Rs/MT 57,192 46,796 45,642 48,335
Trend Indexed 100 82 80 85
Selling price of domestic industry Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 84 87
Cost of sales of domestic industry Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 80 82 82
68. It is seen that while the landed price of imports were declining till 2016-17, the same increased in the POI.
Further, while cost of sales declined significantly in 2015-16, the same has increased thereafter. Selling price
of the domestic industry too declined significantly in 2015-16, and increased thereafter. With the ADD in
force, imports were not leading to price suppression. However, whereas the landed price of imports were
above selling price of the domestic industry in 2014-15 and 2015-16, the landed price of imports were below
the selling price of the domestic industry thereafter.
c. Price underselling
69. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of the
subject imports.
Particulars Unit Korea RP Thailand
Non-injurious price Rs/MT *** ***
Landed price of imports Rs/MT 48,436 48,253
Price underselling Rs/MT *** ***
Price underselling % *** ***
Price underselling Range 5-15% 5-15%
Anti-dumping duty Rs/MT 1,289 3,341
Landed price with ADD Rs/MT 49,725 51,594
Price underselling with ADD Rs/MT *** ***
Price underselling with ADD % *** ***
Price underselling with ADD Range 5-15% 0-10%
70. From a comparison of the landed price with the non-injurious price, it is noted that the price underselling is
significant and more than the dumping margin for the responding exporters.
N. ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY
71. Annexure – II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-
Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing
on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude
of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment,
wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic
industry are discussed herein below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
a. Production, capacity, capacity utilization and sales volumes
72. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity
utilization is as follows.
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 125 165 167
Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 160 174
Capacity utilization % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 97 104
Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 143 170 192
Captive consumption MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 127 133 138
Exports MT - *** *** ***
Trend Indexed - 100 160 145
73. It is seen that
a. the capacity with the domestic industry increased during the injury period. The combined capacity with
Indian industry stands at *** lacs MT as against demand of *** lacs MT in the Country.
b. the production and capacity utilization has increased over the injury period to meet the growing demand
within the country.
c. The domestic sales of the domestic industry have increased over the injury period.
d. The captive consumption has also increased over the injury period. The increase in merchant domestic
sales is higher than the increase in captive consumption.
e. The domestic industry has exported part of its production. The domestic industry has contended that it has
undertaken exports only because of absence of demand from the domestic market.
b. Market share in demand
74. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below
–
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Demand including Captive
Subject imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 34 28 45
Other imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 42 29
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 127 129
Other Indian producer % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 74 49
Demand excluding Captive
Subject imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 36 29 46
Other imports % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 45 30
Domestic industry % *** *** *** ***74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Trend Indexed 100 131 150 155
Other Indian producer % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 82 78 51
75. It is seen that the market share of domestic industry has increased over the injury period, with the duties being
in force. Further, while the share of imports from the subject country in demand has declined over the injury
period, it has increased in the period of investigation as compared to the preceding year. The market share of
subject imports was not insignificant during the present POI.
c. Inventories
76. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table–
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Opening Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 242 496 743
Closing inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 205 306 418
77. It is seen that there has been a significant increase in the level of inventories in the period of investigation.
d. Profit or loss, cash profits and return on investment
78. Profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry are as follows:
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Profit/(Loss) Rs/MT (***) *** *** ***
Trend Indexed (100) 40 69 256
Cash Profit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 200 347 499
Return on capital employed % (***) *** *** ***
Trend Indexed (100) 47 70 196
79. It is seen that
a. The profitability of the domestic industry has improved over the injury period. The domestic industry was
earlier suffering financial losses. With anti-dumping measure in force, the domestic industry has come
out of losses but the profit earned even now is sub-optimal considering the inadequate ROCE.
b. Cash profits earned per unit of product was positive throughout the injury period and has improved over
the injury period.
c. Return on capital employed (ROCE) earned was negative in 2014-15, became positive in 2015-16 and
improved marginally over the injury period. The ROI earned by the domestic industry was however sub-
optimal.
e. Employment, wages and productivity
80. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was as below –
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Wages ` Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 99 75
Wages per Unit ` / MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 72 62 43¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 96 94
Productivity per employee MT/No *** *** *** ***
Trend Indexed 100 140 167 185
Productivity per Day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 141 160 174
81. It is seen that the number of employees has decreased over the injury period, with decline in wages per unit
too. The productivity per employee and per day have however increase over the injury period.
f. Growth
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Sales % - 43% 19% 13%
Production % - 20% 34% 9%
Profit per unit % - 140% 74% 271%
Cash profit per unit % - 100% 73% 44%
Return on investment % - 147% 50% 179%
82. It is noted that both volume and profit parameters of the domestic industry have shown a growth over the
period. It is also noted that despite high growth the ROI is below ***%.
g. Margin of dumping
83. It is found that the margin of dumping is positive. There is continued dumping of subject goods from the
subject countries. The volume of imports is not insignificant either in absolute terms or in relation to
production or merchant demand for the product in the Country.
h. Factors affecting prices
84. The Authority notes that there is a stiff price competition in the market. Comparison of landed price of
imports with the selling price of the domestic industry shows that the domestic industry is aligning its prices
with the price of imports. It is also noted that the landed price of subject goods from subject countries are
below non-injurious price and selling price of the domestic industry.
i. Ability to raise capital investments
85. It is seen that one of the constituents of the domestic industry has enhanced capacity for the subject goods.
The domestic industry has made significant capital investment. This signifies that ADD has resulted in
improving their ability to raise capital investment.
O. CONCLUSIONS ON INJURY
86. With regard to volume effect, the Authority notes that the volume of imports had first declined and then
increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. There is price
competition between imports and the domestic industry. The price undercutting is positive Further, the price
underselling is also positive. The ADD has prevented imports from causing suppression or depression effects
on the prices of the domestic industry in the market. Though some of the economic parameters of the
domestic industry have shown signs of improvement yet profitability and the return on capital employed
remains sub-optimal. The return on capital employed is 4.82%, which is not enough to recover the cost of
interest even. Injury margins on account of these continued dumped imports remains positive and significant.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
P. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
87. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the
Authority has been compared with the landed price of the exports from the subject countries for determination
of injury margin during the period of investigation. The injury margin thus determined is as under:
Country Producer Exporter NIP Landed Injury Injury Injury
US$/MT Value Margin Margin % Margin %
US$/MT US$/MT Range
Taekwang Taekwang
Korea RP Industrial Co. Industrial Co. *** *** *** *** 10-20
Ltd. Ltd.
Hanwha Hanwha General
General Company
Company through
Korea RP through Hyosung TNC *** *** *** *** 10-20
Hyosung Corporation
TNC
Corporation
Korea RP Any other Any other *** *** *** *** 20-30
Thailand Any Any *** *** *** *** 10-20
Q. CAUSAL LINK
88. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the
domestic industry, in terms of its price undercutting; the Authority has examined whether injury to the
domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Anti-
Dumping Rules.
a. Volume and prices of imports from third countries
89. The Authority notes that apart from subject countries and countries attracting duties, the imports from other
countries are only 1% of the imports. Imports from other sources could not have caused injury to the domestic
industry.
b. Contraction of demand and changes in the pattern of consumption
90. The Authority notes that there is no contraction of demand. On the contrary, overall demand for subject goods
has shown improvement over the injury period. Further, there have been no changes in the pattern of
consumption which can cause injury to the domestic industry.
c. Developments in technology
91. The Authority notes that none of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate possible
significant changes in technology.
d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
92. The Authority notes that the subject goods can be freely imported. The domestic industry constitutes of three
major producers of the subject goods and accounts for significant domestic production and sales. There is thus
no restrictive practice causing injury to the domestic industry.
e. Export performance of the domestic industry:
93. The exports by the domestic industry have increased. While the Authority has segregated data relating to
export sales and profits while assessing injury to the domestic industry, the domestic industry has contended
that they have been forced to export only because of absence of demand for their product within the Country.
94. From the above analysis, the Authority notes that injury to the domestic industry has not been caused by any
other known factor. Further, the causal link between the dumping and injury is evident from the following:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
i. There is continued dumping of the subject goods, despite duties in force.
ii. The domestic industry is not able to charge prices which could have led to reasonable return to the domestic
industry.
iii. In the event of cessation of duties, the imports are likely to cause either deterioration in price & profit
parameters of the domestic industry, or is likely to adversely affect volume parameters of the domestic
industry or both.
R. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
95. In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to enter or
likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to
continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed.
R.1. Submissions by the domestic industry
96. The domestic industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of
dumping or injury –
i. There is continued dumping of subject goods and the imports are entering the market at injurious prices.
ii. The dumping margin and the injury margin in the present investigation are more than the original
investigation, indicating intensified dumping.
iii. The unfair pricing behaviour of the exporters is evident from the fact that the dumping margin and injury
margin have been positive across the injury period.
iv. Moreover, the exporters in the subject countries are dumping in third countries as well. ***% of the exports
from Korea and ***% of exports of from Thailand are at dumped and injurious prices. The dumping margin
and injury margin for third country exports is also significant.
v. The increase in imports in the period of investigation itself is indicative of the likelihood of increase in
imports in the event of cessation of anti-dumping duty.
vi. Further, the imports have also increased across the period of investigation on a quarter-wise basis, which is a
clear indicator of increase in imports in the event of cessation of duty.
vii. The users have themselves admitted their inclination towards imports from subject countries at dumped
prices. It indicates that the imports will increase significantly after removal of duty.
viii. The capacity in the subject countries is about *** lakh MT, whereas demand is sufficient to meet only about
45% of the capacity, leaving the exporters in the subject countries with huge freely exportable capacities to
the extent of *** million MT.
ix. In fact, about 20% of the capacities in the subject countries remained idle. Even if such idle capacities are
used, it would result in the subject imports capturing an additional share of more than 40% of the merchant
Indian market.
x. The producers in the subject countries are heavily dependent upon their export markets.
xi. The domestic demand in the subject countries is stagnant and does not offer much potential. Further, the
exports from the subject countries have declined. As a result, the producers in subject countries shall be
forced to look for alternative markets.
xii. There has been a decline in exports of downstream products, except PET, from the subject countries, which
indicates that the domestic demand for PTA would have declined.
xiii. India, European Union and China PR are the major markets for the exports from subject goods. However,
China PR shall not be available to subject exporters due to anti-dumping duties on one hand and expanding
capacities in China PR on the other hand.
xiv. Indorama Ventures has taken over a non-operational plant in Europe in July, 2018 and had also expanded
capacity in 2017, as a result of which the capacity in European Union has increased by 14 lakh MT. With
the closure of European Union market, India shall remain as the only viable market for the exporters.
xv. Despite existing anti-dumping duty, India accounts for 8% of exports from Korea and 21% of exports from
Thailand. This makes it amongst the top 5 export destination for subject goods from the subject countries.
xvi. India is a price attractive market for the exporters in as much as ***% of exports from Thailand and ***%
of exports from Korea RP are at prices lower than that for India.
xvii. Therefore, India shall continue to remain as a major market for the exporters in the subject countries.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xviii. Considering the positive price undercutting and the fact that the imports have prevented the domestic
industry from earning adequate profits, it is likely that the imports would suppress or depress the prices of
domestic industry in the absence of duties.
xix. Regarding the argument that the global demand supply situation is balanced, it was emphasized that there is
a global surplus with regard to the subject goods, to the extent of 15-20%.
xx. While the capacity for the subject goods is projected to increase by 19,601K MT, demand is projected to
increase by only 13,941K MT, creating a global surplus.
xxi. In a situation where the users are admittedly importing for export requirements, they will import for meet
their domestic requirement as well in the event of cessation of duty.
xxii. Regarding the argument that the Indian industry would have excess capacity in five years, it was submitted
that it does not throw any light on the present status or the likely scenario in the event of cessation of duty in
the near future.
xxiii. Since the purpose of a sunset review to evaluate whether injury to the domestic industry is likely in the
event of cessation of duties, price undercutting should be calculated based on landed price exclusive of duty.
xxiv. In the event of expiry of duties, if the domestic industry does not reduce its prices, the imports are likely to
take over its market share. In such a situation, the production of the domestic industry would be completely
wiped out, except to the extent of captive production of RIL. In such a situation, the domestic industry is
likely to incur significant losses in the form of fixed costs.
xxv. In the alternative, if the domestic industry reduces its prices, its profitability is likely to decline steeply.
R.2. Submissions by other interested parties
97. Following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of continuation or
recurrence of dumping or injury:
i. There is no likelihood of dumping and injury, and the anti-dumping duty has served its purpose as the
performance of Domestic Industry has improved.
ii. The scale of pricing power being enjoyed by the domestic industry clearly shows that there is no likelihood
of price suppression or depression in the event of expiry of present duties.
iii. There is no basis for the argument that imposition of duties by other countries on downstream products of
subject countries would reduce the demand for PTA in subject countries, as the duties on downstream
products of PTA against exports from India did not cause any decline in domestic demand thereof.
iv. The projected global demand for the subject goods is expected to increase by 15.53% in the next five years,
with a commensurate increase in production by 15.58%. The capacity shall increase by 19%. 80-85%
capacity utilization should be seen as a reasonably comfortable and prevalent rate of utilization in PTA. The
Wood Mackenzie data shows highly balanced demand supply situation in the world.
v. The capacity and capacity utilization in the subject countries is expected to remain the same, with a slight
increase in demand.
vi. Despite the capacity in subject countries being higher than the domestic demand, there is no demand and
capacity imbalance as such and no idle capacity waiting to be activated if India removes anti-dumping duty
on PTA.
vii. Decline in exports from Thailand are attributable to debottlenecking of one of the downstream units in
Thailand and a new polyester plant consuming PTA.
viii. Excess capacity in subject countries is not true since imports into India in 2014 were in the range of 3 to 6
lakhs MT. Had there been 16.61 lakh MT excess capacities, the imports into India would have been much
more.
ix. There was no spike in exports of PTA to India from subject countries when China imposed anti-dumping
duty on imports of PTA from subject countries in the year 2010.
x. The claim that new capacities in EU will also impact the export of PTA from subject countries to EU which
may lead to higher exports to India is also a mere allegation. The exporters in subject countries are operating
at very high levels and there are not any imminent situation of loss of market as the overall world demand
supply is well balanced and the producers of PTA across the globe are doing well.
xi. There is expected to be considerable growth in capacity, production and demand in India, and it would have
11% excess capacity in five years, which is higher than global average.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
xii. India has a stable market for PTA and there are many factors driving the demand. Indian Textile Market size
which was US$ 140 BN in 2015-16 is expected to reach US$ 300 BN by 2024-25.
xiii. Since the downstream industry in India is expected to grow significantly, it would necessitate imports, but
the balanced demand supply gap shall ensure a fair price.
xiv. There was no preference for the imported products per se if the product is available domestically and the
price is right.
xv. The users have stated that they are procuring from DI and shifting to any import source is not viable for the
reasons therein such as poor infra associated with the import etc.
xvi. The domestic industry commanded about ***% of the market, even when there were no duties in place.
There were no scenarios of imports at dumped rate flooding the market and the imports were clearly
necessitated and were proportionate to the demand supply gap in India. Had the users been focused on
dumped prices as alleged, the domestic industry would not have maintained such a huge market share.
xvii. There are no surplus capacities in the subject countries. Hanwha General Chemical is operating at its
optimal capacity and has no immediate plans for capacity expansion.
xviii. The concept of surplus capacities as capacity minus domestic demand as explained by petitioners is
incorrect and baseless.
xix. Citing some situation of imports allegedly at dumped prices historically have no basis and the time ahead
will see only further reduction in the imports as the domestic demand supply is now pretty balanced.
xx. There has been a further decline in imports post period of investigation.
R.3. Examination by the Authority
98. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the
requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in
terms of Annexure – II (vii) of the Anti-Dumping Rules, and other relevant factors brought on record by the
interested parties. The Authority notes as under.
a. Rate of increase in imports during the period of investigation
99. The Authority has undertaken analysis of the volume of imports of the subject goods into India from the
subject countries over the injury period. It is observed that while imports declined up to 2016-17, the same
increased during the period of investigation. While imports declined by 61% in 2015-16 and by 15% in 2016-
17, the same increased by 74% in POI. The rate of increase in imports in POI is especially significant when
compared to the rate of increase in demand and considering that ADD is in force.
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Subject imports MT 6,57,507 2,57,387 2,17,599 3,78,037
Change over previous year % (-) 61% (-) 15% 74%
Demand (excluding captive) MT *** *** *** ***
Change over previous year % 9% 4% 9%
b. Surplus capacities in subject countries and ability of other export markets to absorb additional capacities
100. As part of questionnaire response, the Authority sought information from each exporter with regard to
country’s gross production, company’s production, other producers’ sales in domestic market, total sales in
domestic market, imports in the country, total demand in the country, company’s exports to India, company’s
export to countries other than India, other producers’ exports to India, other producers exports to countries other
than India. However, while the exporters from Thailand have not furnished any such information, the
responding exporters from Korea have given contradictory figures, that too without quoting any source of
data. The Authority has therefore relied upon other relevant information publicly available, and provided by
the domestic industry, which was also disclosed to the interested parties for their counter comments.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
101. With regard to surplus capacities in subject countries, the PCI Wood Mackenzie data for the year 2017
furnished by the domestic industry is as under –
Volumes in ‘000 MT
Particulars Korea RP Thailand Subject Countries
Capacities of the producers 5,705 2,740 8,445
Domestic demand 2,619 1,262 3,881
Surplus capacities 3,086 1,478 4,564
Exports from subject countries 1,940 963 2,903
Idle capacities 1,146 515 1,661
Source – PCI Wood Mackenzie
102. The Authority notes that the exporters in the subject countries have 16.61 lakh MT of idle capacities.
c. Likely suppressing or depressing effect on the prices of the domestic industry
103. The Authority notes that the price undercutting is positive and is at low levels showing stiff competition in the
market. The ROI of the domestic industry is low thus showing that the domestic industry has not been able to
increase its prices to a level where it could earn reasonable return. These facts suggest that the imports are
likely to have a suppressing or depressing effect on the prices of the domestic industry in the event of
cessation of ADD.
d. Level of current margin
104. The Authority notes that dumping margin in the original investigation was positive and significant, which led
to the imposition of duties. The dumping margin continues to be positive in the present review for imports
from the subject countries.
e. Price attractiveness of Indian market
105. The Authority examined the price at which the goods were exported to India and rest of the world. The
questionnaire response filed by the responding exporters were examined to ascertain the volume of their exports to
rest of the world at a price below export price to India. On average basis considering customs data, it is seen that
***% or *** MT of the exports from Korea are made at prices below the price to India. In case of Thailand, ***%
or *** MT of the third countries exports are priced below the price to India. Questionnaire response filed by the
responding exporters with regard to volume of third countries exports at a price below exports to India is as under :
Taekwang Hanwha Total
Particular
*** *** ***
Gross exports
*** *** ***
Exports to India
*** *** ***
Exports to third countries , at a price below export price to India
*** *** ***
Exports at prices below price to India as a % of total exports to third countries
60-70% 65-75% 65-
Exports at prices below price to India as a % of total exports to third countries (Range) 75%
106. It is seen that the responding exporters have significant exports to rest of the world at a price below export price to
India, which are likely to be diverted to India in the event of cessation of ADD.
R.4. Conclusion on likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
107. It is noted that there is continued dumping of the subject goods. Further, dumping is likely to continue in the event
of cessation of duty at enhanced volume and cause injury to the domestic industry. Even during the present period
of investigation, the imports were undercutting the prices of the domestic industry and the return on capital
employed earned by the domestic industry is low. In the event of cessation of duty, the imports are likely to further
impact the prices and profitability of the domestic industry adversely. The foreign producers are holding significant
surplus capacities. The volume of exports from subject countries to third countries at a price below export price to
India is significant. Therefore, the Authority holds that there is likelihood of continuation of dumping and injury in
the event of cessation of duty.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
S. POST DISCLOSURE COMMENTS
108. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised
therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. Additional
submissions have been analyzed as under –
S.1. Submissions by the domestic industry
109. The domestic industry reiterated its submissions regarding rejection of response of HTC, injury to the domestic
industry, likelihood of continuation of dumping and injury and high profitability of the user industry. In addition,
the domestic industry submitted as under:
i. Since Ministry of Finance may take upto three months to consider the recommendations of the Authority,
the Authority may request for extension of duties for at least three months.
ii. The prices of the PET resin, PSF, PET film and filament yarn practically moved in tandem with the prices of
PTA. The difficulties of the textile industry are linked to other factors such as surge in imports from China
PR, low customs duty, inverted duty structure in GST, over capacities.
iii. The objections by the users to the duties is not on account of their own suffering, but in order to obtain an
advantage for their Thai related producers.
iv. Since Taekwang, Hanwha and Sam Nam are de facto related entities, the normal value and export price
cannot be determined without participation of all three entities. In any case, since Hanwha has supplied PX
to Taekwang, the cost of production for the latter cannot be determined without any information regarding
transfer pricing of PX between Hanwha and Taekwang. There is an arrangement between Hanwha, Sam
Nam and Taekwang with regard to production and exports, which has not been disclosed to the Authority.
v. Taekwang has suffered loss in its PTA operations.
vi. Since Hanwha has captive raw material, the cost of production of Taekwang cannot be lower than that of
Hanwha.
vii. In view of non-participation by M/s Posco Daewoo, export price may be determined considering adverse
facts available.
viii. The responding producers have not admitted to the existence of post invoicing discounts, even though the
importers have acknowledged the same.
ix. HTC has suppressed the fact that its related entity Hyosung Chemical Corporation has a plant for production
of PTA in Korea RP.
x. IRSL is related to IRPL and TPT, as per the definition of the term “related” under Trade Notice 9/2018.
Further, Indorama Ventures has acquired a stake of 31.79% in IRSL post period of investigation. Further,
the other related importer, IDPIPL has not filed a complete response.
xi. The price undercutting is positive despite the fact that the domestic industry is selling its goods at prices
below the non-injurious price and at prices that are not adequately remunerative
xii. The non-injurious price should be determined on the basis of cost of production for the period of
investigation as per para (3) of Annexure – III.
xiii. Since the dumping margin, injury margin and causal link have been established for the period of
investigation itself, there is no need to refer to post POI data.
xiv. Since Taekwang has exported significant volume at a higher dumping margin than that determined for India,
there is a need for continuation of existing duties on Taekwang. For other exporters, there is a need for
modification and enhancement of duty as dumping margin and injury margin have increased.
S.2. Submissions by other interested parties
110. In addition to reiterating their earlier submissions regarding improvement in the performance of domestic industry
and lack of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the interested parties submitted as
under:
i. The goods produced by Taekwang are sold in three different types of packing. The packing cost considered
for determination of export price is different from that claimed by Taekwang. Detailed workings of packing
cost have not been provided.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. The port and related expenses adjusted for are not as claimed by Taekwang and no working or reasons for
rejection of claim have been provided.
iii. As Taekwang has made most of the exports to India on FOB basis, ocean freight and insurance cannot be
allocated on all transactions. No commission or warranty expenses have been paid in respect of exports to
India. Bank charges have been provided on a transaction-wise basis.
iv. The cost of production claimed by Taekwang has not been accepted. No information has been provided
regarding factors that have been modified.
v. The analysis of price attractiveness is not appropriate as average prices for the period of investigation have
been compared to the transaction-wise exports, whereas the prices have fluctuated over the period.
vi. Hanwha has provided month-wise cost of production. Since no analysis was undertaken by Authority
regarding month-wise production, there was no opportunity to Hanwha to demonstrate significant variation
in its normal value and export price. There is a variation of 14% between the highest and lower cost of
production.
vii. The Authority had undertaken month-wise analysis in the previous investigation as well.
viii. The Authority has taken selling, general and administrative expenses for Hyosung Corporation as a whole,
which is higher than that for the trading division, which was subsequently hived off as HTC. Since Hyosung
Corporation is a multi-product company, total selling, general and administrative expenses cannot be
considered. In the alternative, Authority may consider selling, general and administrative expenses of
another producer of the subject country.
ix. Applying selling, general and administrative expenses of an unrelated trader is not a reasonable basis in
terms of Section 9A(b) and is not in conformity with the WTO jurisprudence and practices followed by other
investigating authorities.
x. IRPL and TPT have not filed Part – II of exporter’s questionnaire as it is not prescribed under the trade
notices and website of DGTR. No Part – II of the questionnaire is available on the website. Trade Notice
5/2018, which supersedes all previous instructions and trade notices on this issue does not prescribe
Part – II.
xi. IRPL and TPT had explained reasons for not filing Part – II in their post hearing submissions, which have
not been considered.
xii. The Authority has acted in contravention of Annexure – II of the WTO as it neither issued Part – II of the
questionnaire, nor it pointed out that such information was missing. The Authority could not resort to facts
available when they did not clearly request the relevant information from the party in question, in line with
findings of Panel and Appellate Body.
xiii. While the responses of IRPL and TPT have been rejected, the responses of Korean exporters have been
accepted despite discrepancies and non-cooperation by one of the exporters. . Similarly, discrepancies were
noted in the data of Taekwang, but the response has been accepted. Further, even the domestic industry had
not filed Format H in the prescribed format, but no cognizance has been taken of the same.
xiv. Since Part – II contains information regarding likelihood, the Authority could have used facts available for
IRPL and TPT only with regard to likelihood analysis. Part – II is not relevant for determination of current
dumping and injury.
xv. The rejection of responses of IRPL and TPT is unjustified as no deficiencies were pointed out in the letter
calling for records for the purpose of table study.
xvi. There are a number of sunset reviews wherein the exporters have been allowed an individual dumping
margin without filing any Part – II of the questionnaire. As the questionnaire is not available on the website,
the Authority issues the same on a case-specific basis if it wants additional information regarding likelihood.
xvii. The dumping margins determined for Thailand after rejecting responses are highly inflated and arbitrary.
xviii. The imports have declined post POI, as evident from DGCI&S data submitted by the interested parties.
However, the same has not been considered. The imports have declined in absolute terms as well as in
relation to production and consumption.
xix. There is nothing to show unfair price competition in the market, whereas the domestic industry wishes to
prevent all imports.
xx. It is not clear what has been considered as reasonable return by the Authority. The domestic industry of PTA
in India is enjoying good margins.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
xxi. In the instant case there is no current injury as has been observed by the Authority. The fact that the
performance of the domestic industry has tremendously improved, in spite of presence of dumped imports
clearly shows that there is no likelihood of recurrence of injury to the domestic industry.
xxii. Since anti-dumping investigation is to address unfair pricing behaviour, the Authority has the responsibility
to see whether the domestic industry is abusing the provisions of the law to create a monopolistic situation in
the domestic market.
xxiii. The fact that landed price of imports is lower shows that domestic industry obtains a premium on its prices.
xxiv. The observations of the Authority with regard to surplus capacities is flawed as historically the optimum
capacity utilizations across the world have remained at the current level.
xxv. The findings of the Authority that dumping and injury will continue is flawed as various Panels and
Appellate Body decisions have held that the likelihood examination should based on facts and not on some
remote possibilities.
xxvi. The Authority has not considered the submission of the interested parties that Format H submitted by the
domestic industry is incomplete.
xxvii. The users had quantified their concerns in their written submissions and submitted that PTA constituted 55-
75% of the cost of production of PSF, FDY, POY and Polyester chips. The users had also submitted that
domestic producers are charging additional premium over international PTA prices. Submissions made by
the users have not been appropriately addressed.
xxviii. The Authority has admitted the evidence provided by the domestic industry that the downstream users are
expanding. However, such evidence has not been made part of Disclosure Statement.
xxix. The evidence adduced by the respondents showing demand and supply over the next five years has not been
considered, and instead, data for 2017 has been relied upon.
xxx. The imports were very negligible and were to the extent of scarcity of material in the market is not addressed
by the Authority at all.
S.3. Examination by the Authority
111. As regards the submissions of the domestic industry with regard to responses filed by Taekwang and HTC, it is
noted that the Authority has considered and accepted the responses of the parties after due examination and
verification of all information.
112. As regards the argument that HTC was not in existence during the period of investigation, the Authority notes that
the selling, general and administrative expenses of Hyosung Corporation have been considered for determination of
export price after due verification.
113. With regard to the claim that non-injurious price has not been appropriately determined, it is noted that the
Authority has determined the non-injurious price in accordance with the guidelines prescribed under Annexure – III
to the Anti-Dumping Rules.
114. Taekwang reported that only one form of packing was used in sale of PUC in the domestic market, whereas the
material was exported in three different forms of packing Further, the exporter did not reconcile total packing
expenses incurred and reported in the books with the expenses incurred separately in respect of exports to India and
exports to third countries in respect of different forms of packing. The exporter has thus not adequately and
sufficiently identified in its books of accounts packing expense for different forms of packing and for different
markets. . It was therefore not possible for the Authority to co-relate different forms of packing, for different
markets and for different shipments. Under the circumstances, the Authority has considered total packing expenses
reported by the company in its books of accounts and total volume of material packed and sold. The packing cost
has been determined on the basis of average packing cost incurred by the company.
115. As regards price adjustments on account of port and related expenses, the Authority notes that the exporter has
reported selling and distribution expenses in Appendices 5, 7, 8 and 9. However, it is seen that these expenses are
not duly reconciled with each other. Thus, the exporter has not precisely identified these expenses incurred for a
particular market and has not correlated the same to the books of accounts. Under the circumstances, Authority
holds it appropriate to adopt all expenses incurred by the company on this account and apportion the same on total
exports made. It is also noted that there is no explanation given by the exporter why expenses on this account
would be different depending on market. The exporter has not explained why expenses up to the FOB stage would
also be different in respect of exports made to different countries.
116. The ocean freight and insurance expenses have been adjusted on actual basis, as claimed by the Taekwang.84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
117. While Taekwang has stated that no commission has been paid by the exporter, the domestic industry has reported
that Mr. Rohit Dutta M/s. Chemsynth, 25-A, Pocket-F, Mayur Vihar Phase 2 Delhi – 110 091 is an agent working
for the company and assisting the company in sales of the product. . However, the Authority cannot take
cognizance of the claim made by the domestic industry at this belated stage.
118. As regards rejection of cost of production, the Authority has accepted all claims made by the company with regard
to manufacturing cost. The only difference is in respect of selling and distribution cost claimed by the exporter.
119. As regards price attractiveness, the Authority has considered exporter’s own data and has compared its export price
to India with export price to rest of the world. Further, in those situations where export price to rest of the world is
lower than export price to India, it has not been demonstrated by exporters/foreign producers why those shipments
would not be diverted to Indian markets in the event of cessation of duty.
120. As regards the contention that Hanwha has provided details of month wise cost of production and that there is a
variation in the same thus justifying monthly comparison, the Authority notes that the need for such an analysis in
this investigation could not be established by interested parties.
121. As regards Hanwa’s argument concerning general and administrative expenses, and the contention that the same
includes expenses for manufacturing and trading activity, the Authority notes that by its very nature, manufacturing
expenses are included in the the cost of goods manufactured. Selling, general and administrative expenses by their
very nature are not limited to either manufacturing or trading. It is therefore appropriate to apportion these
expenses based on overall turnover of the company. It is also noted that even if the selling, general and
administrative expenses are considered as claimed by the exporter, the dumping margin remains higher than the
dumping margin determined in the original investigation. .
122. As regards inclusion of unrelated trading company’s selling, general and administrative expenses, it is noted that
since the trader is selling at a loss, it is appropriate to make adjustments of this loss at the ex-factory export price of
the producer or to make deduction of SGA from the export price at which trader sells the subject goods.
123. The contention of IRPL and TPT that they have not filed Part – II of the Exporter’s Questionnaire as it is not
prescribed under Trade Notice 5/2018, which supersedes all previous instructions with regard to the information to
be provided by producer/exporters is incorrect because (a) other exporters have filed the same, (b) the domestic
industry had raised this issue during the oral hearing and (c) the letter issued by the Authority to all the known
exporters, including these exporters, clearly stated this requirement and a web link of the same was also provided.
The exporter has stated that even though the web link was provided in the letter issued by the Authority, the same
was not opening and the parties went by the Trade Notice as above. The authority notes that in that case the
exporter should have approached the Directorate for necessary clarification instead of presuming that the
information relating to part –II of the Exporters questionnaire was not necessary. It is further noted that link was
opened in presence of the legal representative of the exporter when he sought meeting post-issuance of disclosure.
It is also noted by the authority that specific communication to the exporter seeking part II of exporter’s
questionnaire should in any case prevail.
124. As regards the contention that supplementary questionnaire or deficiency letter could have been issued, it is noted
that the question for issue of deficiency letter arises only in when a party has filed response to questionnaire in the
form and manner prescribed. However, in a situation where a party has not filed response to questionnaire itself,
the question of raising deficiencies should not arise. It is further noted that reference to the past investigations and
determinations in this regard is inappropriate.
125. As regards acceptance of questionnaire response of other Korean producers, it is clarified that the Korean producers
have provided complete details of their exports to third countries.
126. IRPL and TPT have also submitted that the relevant Trade notice or the website of DGTR did not prescribe any
additional annexure to be submitted in a sunset review investigation as part-II of the questionnaire and that even
today no such questionnaire is available on the website of the DGTR. This matter was examined by the Authority
and it was found that while updating the website the part-II of questionnaire was inadvertently deleted from the
website of the Directorate subsequently. While this explanation does not justify non-filing of the response by the
exporter, considering the practical difficulty expressed by the exporter, the authority considers it appropriate to
examine the questionnaire response and submissions of the Thai exporters. However, the authority further notes
that these exporters however have themselves conceded in their post disclosure comment that the Authority could
apply adverse facts available against them with regard to likelihood analysis. It is also noted that while disputing
the disclosure statement, the exporter has not even shown absence of likelihood of dumping. On the contrary, it is
seen that the dumping margins admitted by both these Thailand exporters are significantly beyond de-minimis
limits (***% i.e. USD *** per MT in case of IRPL and ***% i.e., *** USD per MT in case of TPT). The Authority
accordingly concludes that the dumping from these Thai exporters continue and the revocation of anti-dumping
duty will cause injury to the domestic industry
127. As regards injury information provided by the domestic industry, it is clarified that the domestic industry has¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
provided all relevant information required by the authority. In fact, disclosure statement contains elaborate analysis
of the same.
128. As regards the dumping margin determined in case of Thailand, it is clarified that the authority has determined
normal value on the basis of best estimates of cost of production, after addition for SGA and reasonable profits. In
any case, as stated above, the response filed by the Thai exporters itself shows a dumping margin of ***% and
***% in respect of their exports to India.
129. As regards decline in imports in post POI period, it is noted that imports in post POI period from subject countries
have on the contrary increased from 378,037 MT in the period of investigation to 408,862 MT (annualized) in the
six months from April to September, 2018.
130. While contending that the price undercutting has remained at similar level historically and globally, the interested
parties have not shown on the basis of their own capacity, production, sales, price and cost data that dumping and
consequent injury is unlikely in the event of cessation of duty.
131. With regard to the contention that likelihood determination cannot be based on remote possibilities, the Authority
notes that the interested parties have not provided any evidence to substantiate how the evidence provided by them
shows absence of likelihood of dumping and injury.
132. It is noted that all relevant injury information, as called for in Format H, with regard to present investigation and
concerning injury to the domestic industry is on record of the authority.
133. As regards the contention concerning share of PTA in gross cost of production of downstream product, the
Authority notes that the respondents have only provided estimated share of PTA in the cost of production and not
the impact of duty in their cost. Further, these consumers in fact have preferred not to file information in the form
and manner prescribed in the importers’ questionnaire response, as noted hereinabove. The importer’s
questionnaire in particular requires the importers to provide relevant information such as utilization of the product
and profitability of the users. It is however noted that said information has been withheld by these interested parties
by not furnishing any relevant annexure. At the same time, the information provided by the domestic industry
shows that the impact of present anti-dumping duty on the eventual downstream product shall be in the range of
0.21% to 1.53%.
134. As regards the information concerning demand and supply situation over next five years, the Authority notes that
the injury period in the present case is upto 31st March, 2018. Further, the interested parties have not established
absence of likelihood on the basis of this prospective information.
135. The volume of imports in the period of investigation was not negligible, as contended. In fact, the rules specifically
prescribe that a volume of import beyond 3% shall be considered significant, in the context of original
investigations. In any case, in the present period, imports from subject countries constituted about 10% of the
merchant demand in India. Since the purpose of present investigation is to determine likelihood of dumping and
injury, the interested parties were required to establish that the dumping and injury is unlikely in the event of
cessation of duty. While the questionnaire response filed by two exporters showing their third country export
clearly shows a likelihood of continuation of dumping, the Thai producers have admitted that the Authority could
apply facts available in this regard. The participating consumers have provided no information or evidence to show
that dumping and consequent injury to the domestic industry is unlikely in the event of cessation of duty.
136. As regards the contention that the domestic industry wishes to prevent all imports, the authority notes that 13% of
the merchant demand in the country during POI was still met by imports.
137. It is clarified that the Authority has considered 22% return on capital employed for the purpose of non-injurious
price determination, as per consistent practice. Further, it is also noted that the actual return earned by the domestic
industry is far lower.
138. The contention that there is absence of current injury and therefore there is no likelihood of recurrence of injury, is
contrary to the express legal provisions. It is noted that the question of likelihood of recurrence of injury arises only
when there is no continued injury. However, in the present case, the Authority has noted that the performance of
the domestic industry has remained sub-optimal with regard to profits, and ROCE.
139. As regards the contention regarding abusing the provisions of law or creating monopolistic situation, it is noted that
examination of this issue does not fall within the scope of the trade remedy investigation. Moreover, except for
making statements, none of the interested parties have furnished any evidence whatsoever. Further, it is noted that
there are three producers of the product in the country and therefore it cannot be said that the domestic industry is
in a monopolistic position.
140. The Authority notes that the fact that import price is lower than the selling price of the domestic industry shows
existence of positive price undercutting.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
T. CONCLUSION
141. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and
facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the
likelihood of recurrence of dumping and consequent injury, the Authority concludes that:
a. There is continued dumping of the subject goods and the imports are likely to enter the Indian market at dumped
prices in the event of expiry of duty.
b. The parameters such as significant dumping margin, injury margin, significant volume of imports, positive
price undercutting, price attractiveness of the Indian market, low return on investment earned by the domestic
industry and surplus capacities of the exporters, collectively and cumulatively shows that injury to the
domestic industry is likely in the event of cessation of duty. The situation of domestic industry is likely to
deteriorate if the existing anti-dumping duties are allowed to cease.
c. The deterioration in the performance of the domestic industry is likely because of dumped imports from the
subject country. Thus, the anti-dumping duties are required to be extended.
d. The domestic industry has itself sought continued imposition of duty. The authority therefore concludes that it
is appropriate to continue the same level of anti-dumping duty as imposed earlier in the original investigation.
U. RECOMMENDATIONS
142. Having examined the likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in case
of expiry of the current measure in place, and in view of the foregoing conclusions, the Authority recommends
continued imposition of Anti-Dumping Duty as indicated in column (8) of the table below for a period of five (5)
years concerning all imports of the subject good originating in or exported from the subject countries.
DUTY TABLE
Sl. Sub- Description Country Country Producer Exporter Amount Unit Currency
No heading of goods of origin of
Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 29173600 Purified Korea Korea Hanwha Hyosung 27.32 MT USD
Terephthalic RP RP General TNC
Acid Chemical Co., Corporation
Ltd.
2 29173600 Purified Taekwang Taekwang 23.61 MT USD
Terephthalic Industrial Co., Industrial
Korea Korea
Acid Ltd. Co., Ltd.
RP RP
3 29173600 Purified Any combination other than 78.28 MT USD
Terephthalic mentioned in S. No. 1 & 2
Korea Korea RP
Acid above.
RP
4 29173600 Purified Korea Any Any Any 78.28 MT USD
Terephthalic RP country
Acid
29173600 Purified Any Korea Any Any 78.28 MT USD
Terephthalic country RP
Acid other
than
those
subject
to anti-
dumping¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
duty.
29173600 Purified Indorama Indorama 45.43 MT USD
Terephthalic Petrochem Petrochem
Thailand Thailand
Acid Ltd. Ltd.
29173600 Purified TPT TPT 45.43 MT USD
Terephthalic Petrochemicals Petrochemic
Thailand Thailand
Acid Public Co. als Public
Ltd. Co. Ltd.
29173600 Purified Any combination other than 62.55 MT USD
Terephthalic mentioned in S. No. 6 & 7
Thailand Thailand
Acid above.
9. 29173600 Purified Thailand Any Any Any 62.55 MT USD
Terephthalic country
Acid
10. 29173600 Purified Any Thailand Any Any 62.55 MT USD
Terephthalic country
Acid other
than
those
subject
to anti-
dumping
duty
V. FURTHER PROCEDURE
147. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
SUNIL KUMAR, Additional Secy. and Director General
.
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054
            

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