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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x4x1x 12020-223293
CG-DL-E-24112020-223293
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 337] नई ददल्ली, मगं लवार, नवम्बर 24, 2020/अग्रहायण 3, 1942
No. 337] NEW DELHI, TUESDAY, NOVEMBER 24, 2020/AGRAHAYANA 3, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
नई ददल्ली, 24 नवम् बर, 2020
अजं तम जाचं पररणाम
मामला स.ं एसएसआर 04/2020
जवषय: कोररया गणराज्य स े एक्रीलोनाइराइल बटु ाडीन रबड़ के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की जनणाया क
समीक्षा - अजततम जाचं पररणाम
1. फाइल स.ं 7/5/2020- डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे
यहां आग े “अजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत आयातों
पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे
आग ेयहां “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए:
2. मैससा एप्कोटैक्स इंडस्ट्रीज जलजम. (जजसे यहां आगे “आवेदक” कहा गया ह)ै ने टीपीएम कंसल्टेंट्स के माध्यम स े
समय-समय पर यथा संिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े यहा ं “अजधजनयम” भी कहा गया
ह)ै और सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आकलन एवं सग्रं हण तथा क्षजत का
जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे यहां ग “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के अनुसरण में कोररया गणराज्य
5722 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(जजसे यहां ग “संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन
रबड़ (एनबीआर)” (जजसे यहां आग े “जवचाराधीन उत्पाद” या “संबद्ध वस्ट्तु” कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध
में जनणाायक समीक्षा के जलए घरेल ू उद्योग की ओर से जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहां आगे “प्राजधकारी कहा गया
ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह।ै
3. प्राजधकारी न े आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्ट्ृ या साक्ष्य के आधार पर, कोररया गणराज्य के मलू क
अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के संबंध में पाटनरोधी िुल्क लागू रखना जारी रखने की जरूरत की
समीक्षा करने के जलए तथा यह जांच करने के जलए दक क्या इस िुल्क के समाप्त होने से घरेलू उद्योग को, पाटन
और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह,ै पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के
साथ परठत पाटनरोधी अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनसु ार संबद्ध जांच िुरू करते हुए ददनांक 7 फरवरी,
2020 की अजधसूचना सं. 7/5/2020- डीजीटीआर के तहत एक सावाजजनक सूचना जारी की।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
4. प्राजधकारी द्वारा कोररया गणराज्य और जमानी से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के संबंध में मूल जांच ददनांक 15 माचा,
1996 की अजधसूचना स.ं 9/1/95- एडीडी के तहत िुरु की गई थी। प्राजधकारी द्वारा ददनांक 30 ददसंबर, 1996 को
प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकए गए थ े जजसमें कोररया गणराज्य और जमना ी के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत
“एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड़ (एनबीआर)” के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि की गई थी।
प्राजधकारी ने ददनांक 17 जुलाई 1997 को अपन े अजततम जांच पररणाम अजधसूजचत दकए जजसमें कोररया गणराज्य
और जमना ी के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत “एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड़ (एनबीआर)” के आयातों पर
जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि की गई थी। ददनांक 30 जुलाई 1997 की सीमा िुल्क
अजधसूचना सं. 62/1997 – सीमािुल्क के तहत संबद्ध वस्ट्तओंु पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाया गया था।
5. प्राजधकारी ने कोररया गणराज्य और जमानी के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत “एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड़
(एनबीआर)” पर अजततम पाटनरोधी िल्ु क जारी रखने के मामले पर एक जनणाायक समीक्षा जांच िुरु की थी और
ददनांक 21 जसतम्बर 2002 की अजधसूचना सं. 50/1/2000 के तहत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर जनश्चात्मक
पाटनरोधी िल्ु क लगाना जारी रखने की जसफाररि की गई तथा 10 अक्तूबर 2002 की अजधसूचना सं. 111/2002
– सीमा िुल्क के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाया गया।
6. प्राजधकारी न े ददनांक 29 माच,ा 2004 को कोररया गणराज्य और जमानी से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के
संबंध में मध्यावजध समीक्षा जांच िुरू की और ददनांक 6 जून 2005 की अजधसूचना सं. 15/5/2004 के तहत
कोररया गणराज्य और जमानी से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाना जारी रखन े की
जसफाररि की तथा 1 जसतंबर 2005 की अजधसूचना सं. 78/2005- सीमा िुल्क के तहत सरकार द्वारा जनश्चयात्मक
पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया।
7. प्राजधकारी द्वारा ददनांक 8 अक्तूबर 2007 को दसू री जनणाायक समीक्षा जांच िुरू की गई और प्राजधकारी न े ददनांक
4 अक्तूबर 2008 की अजधसूचना सं. 15/6/2007 के तहत कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर
पाटनरोधी िल्ु क लगाना जारी रखने की जसफाररि की तथा ददनांक 2 जनवरी 2009 की सीमा िुल्क अजधसूचना
सं. 01/2009 – सीमािुल्क के तहत सरकार द्वारा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाया गया।
8. प्राजधकारी ने ददनांक 31 ददसबं र 2013 की अजधसूचना सं. 15/29/2013-डीजीएडी के तहत जनणाायक समीक्षा
जांच िुरू की। प्राजधकारी द्वारा ददनांक 30 जून 2015 की अजधसूचना सं. 15/29/2013-डीजीएडी के तहत अजततम
जांच पररणाम अजधसूचना जारी की गई जजसमें कोररया गणराज्य से आयातों पर जनश्चयात्मक िुल्क लगाने की
जसफाररि की गई। प्राजधकारी द्वारा अजततम जांच पररणामों में की गई जसफाररि के आधार पर ददनांक 4 जसतंबर
2015 की अजधसूचना सं. 46/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया।
9. सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम की धारा 9क की उप-धारा (1) और (5) द्वारा प्रदि िजक्तयों का प्रयोग करत े हुए और
पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के अनुसरण में, केतर सरकार न े ददनांक 21 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचना स.ं
27/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत ददनांक 3 ददसंबर, 2020 तक पाटनरोधी िुल्को का समय जवस्ट्तार दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
ख. प्रदक्रया
10. संबद्ध जांच के संबंध में नीच े दी गई प्रदक्रया का अनुसरण दकया गया ह ै:
क. प्राजधकारी ने उक्त जनयम 5 के उप- जनयम (5) के अनुसार जांच िुरू करन े के जलए कायावाही िुरू करन े
से पूवा वतामान जनणाायक समीक्षा आवेदन प्राप्त होने के बारे में भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास को
अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी न े भारत के राजपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित 7 फरवरी, 2020 की एक सावाजजनक सूचना
जारी की, जजसके तहत संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध म ें जनणाायक समीक्षा जांच िुरू
की गई।
ग. प्राजधकारी द्वारा भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों और प्रयोक्ताओं और अतय
जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों पर ददनांक 7 फरवरी, 2020 की
अजधसूचना की एक प्रजत भेजी गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों को जनधााररत रूप म ें और जनधााररत तरीके स े
संगत सूचना प्रदान करने और जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपने अनुरोध से अवगत करान े
का परामिा ददया गया।
घ. प्राजधकारी ने ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों तथा भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास को उक्त जनयमावली के
जनयम 6(3) के अनुसार आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत प्रदान की।
ड. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास को भी जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देने के जलए
उनके देि से जनयाातकों/ उत्पादकों को परामि ा देन े का अनुरोध दकया गया था। उत्पादकों/ जनयाातकों को
भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध दिे से ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों के नामों और पतों के
साथ भेजी गई।
च. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनुरोध दकए जान े पर, ददनांक 9 माच,ा 2020 के पत्र के तहत
जहतबद्ध पक्षकारों अपने प्रश्नावली का उिर दाजखल करने के जलए समय का जवस्ट्तार प्रदान दकया। ददनांक
3 अप्रलै , 2020 तक अजतररक्त समय जवस्ट्तार प्रदान दकया गया। इसके अलावा, ददनांक 4 अप्रैल, 2020
के पत्र के तहत ददनांक 22 अप्रलै , 2020 तक उिर दाजखल करने के जलए अजतररक्त समय प्रदान दकया
गया था।
छ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 (4) केअनुसार संबद्ध देि में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/
जनयाातकों को प्रश्नावली भेजी :
i. मैससा कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल.
ii. मैससा एलजी केम.
ज. उपरोक्त के उिर म ें जनम्नजलजखत जनयाातकों/ उत्पादकों न े उिर ददया और जनयाातक प्रश्नावली का उिर
प्रस्ट्तुत दकया :
i. मै. कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल.
झ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 (4) के अनुसार, आवश्यक सूचना की मागं करने के जलए भारत म ें
सबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजी :
i. मै. न-ू काका प्रोडक्ट्स प्रा. जल.
ii. म.ै िजक्तमान रब रोल्स प्रा. जल.
iii. म.ै बोनी पोजलमस ा जल.
iv. म.ै यूजनक रबर उद्योग
v. म.ै लखानी रबर उद्योग जल.
vi म.ै अलास्ट्का टायसा (इंजडया) जल.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. म.ै सुपर सील्स (इंजडया) जल.
viii. म.ै रूप रबर
ix. म.ै लायलपरु रबर जमल्स
x. म.ै फेरोलाइट ज्वाइंटटग्स जल.
xi. म.ै गेट्स इंजडया प्रा. जल.
xii. म.ै बनको प्रोडक्ट्स (इंजडया) जल.
xiii. म.ै भारत कोरब इंडस्ट्रीज
xiv. म.ै चैंजपयन ज्वाइंरटग्स जल.
xv. म.ै फेवररट सफ्े टी प्राडक्ट्स
xvi. म.ै ग्रग्रडबैक
xvii. म.ै इंडजस्ट्रयल रोलर कारपोरेिन
xviii. म.ै लजतया इतडजस्ट्रयल सप्लायसा कं. प्रा. जल.
xix. म.ै पोजलरब एक्सरेक्िन (इंजडया)
xx. म.ै जप्रसाइटेक्स रबर इतड. प्रा. जल.
xxi. मै. आतरा पोलीमसा (प्रा.) जल.
xxii. म.ै गोदावरी पेरो प्रॉडक्ट्स (प्रा.) जल.
xxiii. म.ै गलैक्सी रबर प्रॉडक्ट्स
xxiv. म.ै सुतदरम इंडस्ट्रीज जल.
xxv. म.ै सुतदरम ब्रेकजलग्रनग जल.
xxvi. म.ै सुतदरम ऑटो कम्पोनेंट्स जल.
xxvii. म.ै सुजा रबर इंडस्ट्री प्राइवेट जल.
xxviii. म.ै राने ब्रेकजलग्रनग जल.
xxix. म;ै एमआरएफ जल.
xxx. म.ै लक्ष्मी मिीन वक्सा जल.
xxxi. म.ै इंडजस्ट्रयल रबर प्राड्क्क्ट्स
xxxii. म.ै हाबाजसत लकोला प्रा. जल.
xxxiii. म.ै ऐल्गी अल्रा इंडस्ट्रीज जल.
xxxiv. म.ै इम्पीररयल रबर प्रॉडक्ट्स
xxxv. म.ै जयश्री पोजलमर प्रा. जल.
xxxvi. म.ै के. डी. जोिी
xxxvii. म.ै परफेक्ट ऑयल सील्स ऐंड आई.आर.पी.
xxxviii. म.ै ग्रहदस्ट्ु तान कम्पोजजटसा जल.
xxxix. म.ै इनारको जल.
xI. मै. इम्पीररयल वाटरप्रूफफग इंडस्ट्रीज जल.
xIi. मै. पारकर माकावेल इंडस्ट्रीज प्रा. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
ञ. दकसी भी आयातक, अथवा प्रयोक्ता ने उिर नहीं ददया ह ै अथवा आयातक/ प्रयोक्ता प्रश्नावली का उिर
प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै
ट. उपरोक्त जांच िरुु आत के उिर में, जनम्नजलजखत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कानूनी अनुरोध दाजखल दकए
गए थे:
i. कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जलजम.
Ii. ऋजषरूप जलजमटेड और
iii. ऋजषरूप पोजलमसा प्राइवेट जलजम.
ठ. प्राजधकारी न े भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात संघों को ददनांक 7 फरवरी, 2020 की जांच
िुरुआत अजधसूचना की एक प्रजत भेजी :
i. ऑल इंजडया रबर इंडस्ट्रीज एसोजसएिन
Ii. इंजडयन फुटजवयर कम्पोनेंट्स मतै युफैक्चरास एसोजसएिन (आईएफसीओएमए)
ड. जांच िुरुआत संबंधी अजधसूचना के उिर में, ऑल इंजडया रबड़ इंडस्ट्रीज एसोजसएिन ने अपने आप को
एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ेंपंजीकृत कराया और उतहोंने कानूनी अनुरोध दाजखल दकए ह।ैं
ढ. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई एक सावाजजनक फाइल के रूप म ें
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया।
ण. वतामान जांच के जलए जांच की अवजध 1 अप्रैल, 2019 से 31 ददसंबर, 2019 (9 माह) तक की ह।ै
तथाजप, क्षजत जांच की अवजध 1 अप्रलै , 2016 से 31 माच,ा 2017, 1 अप्रैल 2017 से 31 माचा, 2018,
1 अप्रैल 2018 स े 31 माचा 2019 तथा जांच की अवजध मानी गई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी न े
संभावना के जवश्लेषण के जलए 1 जनवरी, 2020 से 30 जून, 2020 तक की जांच की अवजध के बाद म ें
प्रवृजियों की भी जांच की ह।ै
त. वाजणजज्यक आसूचना ओर सांजययककी महाजनदेिालय (डीजीसीआई ऐंड एस) को जांच की अवजध सजहत
जवगत तीन वषों तथा जांच की अवजध के उपरांत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के सददा- वार ब्यदरे प्रदान
करने का अनुरोध दकया गया था, जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा की
गणना करने के जलए और सददों की जवजधवत जांच करने के बाद अपेजक्षत जवश्लेिण करने के जलए
डीजीसीआई ऐंड एस के डाटा पर भरोसा दकया ह।ै
थ. सामातयत: स्ट्वीकाया लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनलु ग्नक- III के
अनुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की
लागत और तकासंगत लाभों के आधार पर गैर- क्षजतकारी कीमत (इसके बाद इसे ‘एनआईपी’ के रूप म ें
भी कहा गया ह)ै की गणना की गई ह ै तादक यह पता लगाया जा सके दक क्या पाटन मार्जजन स े कम
पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करन े के जलए पयााप्त होगा।
द. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सचू ना की गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के
संबंध म ें जांच की गई थी। इस पर संतष्टु होन े पर, गोपनीयता के दावों को आवश्यकता के अनुसार
स्ट्वीकार दकया गया ह ै और ऐसी सूचना पर गोपनीयता के रूप में जवचार दकया गया ह ै जो अतय जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े
पक्षकारों को गोपनीय आधार पर दाजखल की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ प्रदान करने का
जनदेि ददया गया था।
ध. जहां कही भी एक जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच की अवजध के ददरान आवश्यक सूचना सुलभ करान े
से इंकार दकया ह ैअथवा अतयथा सूचना प्रदान नहीं की ह ैअथवा जांच को काफी हद तक जछपाया है, ऐसे
पक्षकारों को असहयोगी माना गया ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम जांच पररणाम दजा दकए
गए ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
न. प्राजधकारी न े इस अवस्ट्था म ें उठाए गए सभी तकों और सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गई
सूचना पर, जहां तक य े साक्ष्य का समथना करती ह,ै जवचार दकया ह ै और वतामान जांच के जलए सगं त
माना ह।ै
प. जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार जांच के अजनवाय ा तथ्यों को क 13 र 2020 क
क कर र क तहत त हत क र क क क ग और उ र
क क र गत ग , ह इ त र र क ग
ह क र ह करत ह क हत क र र क ग क कर उ र त क क
र , गत र क र ह त , क कर उ र त क र क , ह तक
गत ग ह, इ त र उ क क रह ह
फ. इस अजधसूचना म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना को
दिााता ह ैऔर जजस पर जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै
ब. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर = 71.34 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्पाद (पीयसू ी) और समान वस्ट्त ु
ग.1 घरेल ूउद्योग के अनरु ोध
11. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए
अनुरोध इस प्रकार ह ैं:
क. एनबीआर एक्रीलोनाइराइल (एसीएन) और बुटाजडन का एक ग्रसथेरटक को पॉजलमर ह।ै एनबीआर का
उपयोग जवजभन्न रबड़ की वस्ट्तओंु के जनमााण में दकया जाता है, जहां ऑयल सील, होज, ऑटोमोरटव
उत्पाद, गास्ट्केट्स, राइस जडहग्रस्ट्कग, रोल, ग्रप्रटर, फैजब्रक, आयॅलफीलड उत्पादों इत्यादद जसै े ऑयल,
एब्रेिन और हीट अनप्रु योगों के जलए प्रजतरोधक िाजमल होता ह।ै एनबीआर के जलए अपेजक्षत मुयय कच्ची
सामग्री एक्रीलोनाइराइल और बुटाडीन ह।ै मूनी जवस्ट्कोजसटी और एक्रीलोनाइराइल कंटेंट की दजृ ष्ट स े
एनबीआर का जवजभन्न ग्रडे म ेंउत्पादन दकया जाता ह।ै
ख. यह उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ िीषा सं. 40025900 के तहत वगीकृत ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से जो जविेष रूप स े बाहर दकए गए हैं, उनमें ह ैं (i) लेटेक्स एनबीआर (ii)
पावर एनबीआर (iii) काबोसाइलेट एनबीआर।
घ. आवेदक न े आयाजतत उत्पादों के समान वस्ट्त ुउत्पाददत की ह।ै
ग.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध
12. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध में जनयाातक/ उत्पादक/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध
नहीं दकए गए थे।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
13. जवगत जांचों और वतामान एसएसआर जांच में जवचाराधीन उत्पाद कोररया गणराज्य के मलू की अथवा वहां से
जनयााजतत एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड़ (एनबीआर) ह।ै आवेदक ने लेटेक्स एनबीआर, पाउडर एनबीआर और
काबोजक्जलेटेड एनबीआर को बाहर करन े के जलए अनरु ोध दकया ह।ै जैसा दक अतय इच्छुक पार्टटयों में स े दकसी न े
भी इन बजहष्ट्करणों का जवरोध नहीं दकया है, तदनुसार, लेटेक्स एनबीआर, पाउडर एनबीआर और काबोजक्जलेटेड
एनबीआर को उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै एनबीआर एक्रीलोनाइराइल (एसीएन) और बुटाडीन एक
एक ग्रसथेरटक रबड़ को पॉजलमर ह ै ।एनबीआर का उपयोग जवजभन्न रबड़ की वस्ट्तओंु के जनमाणा म ें दकया जाता ह,ै
जहा ं ऑयल सील, होज, ऑटोमोरटव उत्पाद, गास्ट्केट, राइस डीहग्रस्ट्कग, रोल, ग्रप्रटर, फैजब्रक, ऑयल फील्ड उत्पादों
इत्यादद जैसे ऑयल एब्रेिन और हीट अनप्रु योगों के जलए प्रजतरोधक िाजमल होता ह।ै
14. एनबीआर के जलए अपेजक्षत मुयय कच्ची सामग्री के रूप म ेंएक्रीलोनाइराइल और बुटाडीन ह।ै मूनी जवस्ट्कोजसटी और
एदक्रलोनाइराइल कंटेंट की दजृ ष्ट स े एनबीआर का जवजभन्न ग्रेड म ें उत्पादन दकया जाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
15. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं अैर संबद्ध दिे की आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुएं भदजतक और रासायजनक
गुणों, जनमााण प्रदक्रयाओं और प्रदद्योजगकी, काया और उपयोगों, उत्पाद जवजनदेिों, कीमत, जवतरण और जवपणन
तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण की दजृ ष्ट से तलु नीय ह।ैं दोनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक दजृ ष्ट से प्रजतस्ट्थापनीय
ह।ैं उपभोक्ता दोनों को परस्ट्पर बदलकर प्रयोग में ला रह े ह।ैं इसे देखत े हुए, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद
को संबद्ध देि से आयात दकए गए जवचाराधीन उत्पाद के समान वस्ट्त ुमाना गया था।
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
घ.1 घरेल ूउद्योग के अनरु ोध
16. घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध म ेंघरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं :
क. आवेदक, नामत: एप्कोटेक्स इंडस्ट्रीज जल. के पास भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए 100 प्रजतित घरेल ू
उत्पादन ह।ै
ख. आवेदक न े जांच की अवजध में सबं द्ध देि स ेसंबद्ध वस्ट्तुओं का आयात नहीं दकया ह।ै
ग. आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातकों अथवा संबद्ध देि में दकसी जनयाातक से संबद्ध नहीं ह।ै
घ.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
17. घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध म ें जनयाातक/ उत्पादक/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं
दकया गया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
18. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) म ेंघरेल ू उद्योग को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह ै:
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और उससे जुड़ ेदकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके
जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै"
19. यह आवेदन एप्कोटेक्स इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा दाजखल दकया गया ह।ै आवेदक के पास भारतीय उत्पादन का 100
प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै आवेदक ने यह प्रमजणत दकया ह ै दक उतहोंने जांच की अवजध म ें न तो संबद्ध देि स े जवचाराधीन
उत्पाद का आयात दकया ह ैऔर न ही उनका भारत में जवचाराधीन उत्पादों के दकसी आयातक अथवा सबद्ध देि म ें
जवचाराधीन उत्पाद के दकसी जनयाातक या उत्पादक से कोई संबंध ह।ै
20. प्राजधकारी न े यह पाया ह ै दक आवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तहत घरेलू उद्योग ह ै और यह
मानते ह ैंदक आवेदक जनयमावली के जनयम 5 (3) के तहत आधार के मानदंड को पूरा करता ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
21. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह ै :
क. प्रजतवादी उत्पादक/ जनयाातक न े जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा क 7 त र 2018 क र .
10/2018 क तहत र क ग क उ करक क ग त क
क ह हत क र र ग रख ग उ र क क ग ह
ह क घर उ ग हत क र क क कर
ह
ड.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
22. घरेलू उद्योग तथा उत्पादकों/ जनयाातकों द्वारा उत्पादन की वास्ट्तजवक लागत, इनपुट की खरीद लागत, पररवतान
लागत इत्यादद के संबंध में ब्यदरे गोपनीय माने गए ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
23. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 के तहत सूचना की गोपनीयता के संबंध म ेंयह प्रावधान ह:ै
“गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उप जनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उप जनयम (2), जनयम 15 के उप
जनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्जवष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी जांच की प्रदक्रया में जनयम 5 के
उप जनयम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी
को प्रस्ट्ततु दकसी अतय सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतष्टु होने पर उस सूचना को
गोपनीय मानेंग ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अतय पक्षकार को ऐसी दकसी
सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामातय
रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं“
24. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सचू ना की गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें
जांच की गई थी। इस पर संतष्टु होन े पर, गोपनीयता के दावों को आवश्यकता के अनुसार स्ट्वीकार दकया गया ह ै
और ऐसी सूचना पर गोपनीयता के रूप में जवचार दकया गया ह ै और अतय जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया
ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाल े पक्षकारों के गोपनीय आधार पर
दाजखल की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ प्रदान करने का जनदेि ददया गया था। प्राजधकारी ने जवजभन्न
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सावाजजनक फाइल के रूप म ेंप्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया।
च. जवजवध अनरु ोध
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
25. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं:
क) पहले ही ददए जा चुके पयााप्त सरं क्षण के संबंध म,ें (i) र ह ह, (ii) घरेलू उद्योग को कोई
अनुजचत लाभ नहीं ह ै और पाटन रोधी िल्ु क एक व्यापार उपचार ह,ै (iii) पाटन रोधी िुल्क की मात्रा
अत्यजधक नहीं ह ै और यह कानून के अनुसार ह,ै (iv) कानून क अनुसार जब जरुरत पड़ी पाटन रोधी
िुल्क लगाया गया, (v) पाटन रोधी िुल्क स अनुजचत व्यापार पर प्रजतबंध लगाता ह,ै (vi)
क क ग , (vii) तक क क क इ तह रह ह, (viii)
ह घर उ ग र ह ह क र क रत क त हर क ह तक र ह क
ह क त त , (ix) क र क क क क र
क ह पाई, (x) क र क ग , उ क क ह ह,
और (xi) क र क गत 10 ह तक क 20
क क र क ग ह
ख) क क उ र ह ह और इ उ ह ग उ ह
इ त क ग कर क क कर क त ह
ह
ग) घर उ ग र घ, और र उ क त क
र क ग क ख क ह त क क त ह गर क
क र घर क त गर ह इ क क र , क और र ओ
गर ह त र उ ग कर क ह
घ) मदजूदा पाटन रोधी िल्ु क के गैर कानूनी होन े के संबंध म,ें मामला तयायाधीन ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
च.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
26 कुम्हो पेरोकेजमकल कं. जल. द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थे :
क. केसोराम रेयोन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े में ददल्ली उच्च तयायालय ने यह कहा ह ै दक जनर्ददष्ट
प्राजधकारी को जनणाायक समीक्षा जांच िरूु करन े की जरूरत से संतुष्ट होना चाजहए। जनर्ददष्ट प्राजधकारी
की प्रदक्रया भी यही दिााती ह।ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े कई मामलों में जनणाायक समीक्षा जांच करने स े
इंकार दकया ह ै और कई मामलों में पाटनरोधी जांच को समाप्त होने ददया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा दाजखल
की गई याजचका म ेंजांच िुरू करने की जरूरत को दिााने के जलए सकारात्मक साक्ष्य होने चाजहएं।
ख. वतामान जनणाायक समीक्षा जाचं की कायावाही गैर-कानूनी ह ै और पाटनरोधी िल्ु क का जवस्ट्तार नहीं
दकया जा सकता। तीसरी जनणाया क समीक्षा जांच के लंजबत रहते एक वषा के जलए पाटनरोधी िुल्क का
जवस्ट्तार करनो उच्चतम तयायालय द्वारा भारत संघ बनाम कुम्हो मामले में गैर-कानूनी पाया गया था।
अत: आगे का जवस्ट्तार गैर-कानूनी ह,ै जजसका यह तात्पया भी ह ै दक वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के
बाद आग े जवस्ट्तार भी गरै -कानूनी होगा। इसका ददल्ली उच्च तयायालय द्वारा फोरेक इंजडया जल. बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले म ेंसमथान दकया गया ह।ै
ग. एनबीआर के जलए 25 वषों के जलए पयााप्त व्यापार उपचार संरक्षण प्रदान दकया गया था। घरेल ू उद्योग
को हुई कोई भी क्षजत जवगत 23 वषों में पहले ही सुधार ली गई ह।ै याजचका में दी गई सूचना और उसके
बाद के अनुरोध यह दिााते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ने पयााप्त क्षजत जारी रहन े की संभावना की कानूनी अपेक्षा
को भी पूरा नहीं दकया ह।ै ‘ड्राई सेल बैरीज’ की जनणाायक समीक्षा जांच में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने यह कहा
ह ै दक उनका यह प्रयास ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क को 10 वषों से अजधक समय के जलए जारी नहीं रखा
जाए। इस वतामान मामले म ें पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने के जलए अपेजक्षत कोई भी जविषे / अपवाद
की पररजस्ट्थजतया ं नहीं ह।ैं कोररया से डीएम जवगत दिक म ें काफी कम रहा ह।ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जलए
यह उपयुक्त ह ैदक आग ेकोई संरक्षण प्रदान न करके इसे समाप्त करे।
घ. अतय जहतबद्ध पक्षकारों को जलजखत में अनरु ोध करने और मदजखक सुनवाई के बाद ररज्वाइंडर दाजखल
करने के जलए पयााप्त समय प्रदान नहीं दकया गया था।
च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
27. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजत-तकों को नोट दकया ह ै और दकए गए अनरु ोधों के सभी
पहलुओं की जांच की ह।ै
क) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िुल्क जारी रहन े संबंधी मामल े को उठाने के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस
बात पर कोई प्रजतबंध नहीं ह ै दक दकतनी बार कोई जनणाायक समीक्षा जांच आयोजजत की जा सकती ह ै और
पाटनरोधी िुल्क का जवस्ट्तार दकया जा सकता ह।ै जनयमों के तहत प्राजधकारी को यह जनधााररत करना अपेजक्षत ह ै
दक क्या पाटनरोधी िुल्क समाप्त होने से घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि
होने की संभावना ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क के जवस्ट्तार की जसफाररि केवल तभी की
जाती ह ैजब अपेजक्षत कानूनी अपेक्षाएं पूरी हों।
ख) वतामान जांच की वैधता के संबंध में तका के बारे में, यह नोट दकया जाता ह ै दक वतामान जांच ददनांक 21 अगस्ट्त,
2020 की सीमा िुल्क अजधसचू ना सं. 27/2020- सीमा िल्ु क (एडीडी) के तहत लगाए गए पाटनरोधी िुल्क के
जवस्ट्तार के जलए पाटनरोधी जनयमावली के तहत िरूु की गई थी।
ग) केसोराम रेयोन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में माननीय ददल्ली उच्च तयायालय के जनणाय के संबंध म,ें
प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक वतामान जांच आवेदन की जवजधवत् जांच करन े के बाद और प्राजधकारी की इस
बात की संतुजष्ट होन े पर िरूु की गई थी दक वतामान पाटनरोधी िुतक की समीक्षा अपेजक्षत है ।
घ) भारत संघ और कुम्हो मामले म ें माननीय ददल्ली उच्च तयायालय के जनणाय के संबंध में प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं
दक यह जनणाय वतामान समीक्षा पररणाम के लंजबत रहत े एक वषा के जलए पाटनरोधी िल्ु क का जवस्ट्तार करन े के
संबंध में ह।ै वतामान मामले म ें पाटनरोधी िल्ु क को वतामान पाटनरोधी िल्ु क समाप्त होने के बाद बढाया नहीं
गया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड़) जहां तक कोररया से पाटन मार्जजन की कम मात्रा होन े के संबधं में तकों का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं
दक लगाए गए िल्ु क की मात्रा अथवा जवस्ट्ताररत मात्रा पाटन मार्जजन से अजधक नहीं ह ै और पाटन मार्जजन की
मात्रा के आधार पर जवस्ट्तार करने पर जवचार करन े का जनयमों के तहत कोई प्रावधान नहीं ह।ै
च) जहा ं तक जनयाात करने वाल े दिे ों स े उत्पादकों सजहत अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आवेदन दाजखल न दकए जान े
का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े इसे सुलभ कराने स े इंकार दकया
ह ै अथवा वतामान जांच की अवजध के ददरान आवश्यक सूचना अतयथा प्रदान नहीं की ह,ै अथवा जांच म ें पयााप्त
बाधा डाऺली ह,ै तो प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जांच
पररणाम दज ा दकए ह।ैं
छ) पाटन रोधी िल्ु क समाप्त होन े की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहने और उसकी पुनरावृजि होने के संबंध म ें
दाव े की, इस जांच पररणाम म ेंउपयुक्त िीषा ांके तहत जांच की गई ह।ै
ज) अतय देिों स े पाटन रोधी िुल्क लगाए जाने के संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े ददनांक 26 मई
2020 को चीन, यरू ोपीय संघ, जापान और रुस स े घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स े पयााप्त साक्ष्य सजहत
जलजखत आवेदन के आधार पर इस उत्पाद के आयात के संबंध म ें एक पाटनरोधी जांच िरुु की ह।ै वतामान म ें जांच
चल रही ह।ै
झ) जनर्ददष्ट प्राजधकारी अथवा अतय प्राजधकाररयों द्वारा 10 अथवा 20 वषों स े अजधक समय के जलए पाटन रोधी िल्ु क
का जवस्ट्तार करने के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी पाटन रोधी िुल्क समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें
पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की जांच करन े के बाद पाटन रोधी िुल्क की
जसफाररि करते ह।ैं
छ. सामातय मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्जजन का जनधारा ण
छ.1 घरेल ूउद्योग के अनरु ोध
28. घरेलू उद्योग द्वारा सामातय मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं :
क. जजस कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुए ं साऊथ कोररया के घरेलू बाजार में व्यापार की जाती हैं, उस कीमत के
संबंध में सूचना प्राप्त करन े के जलए प्रयास दकए गए थे। कोररया में प्रचजलत कीमत के कोई अतय तकासंगत
साक्ष्य प्राप्त करन े के जलए भी प्रयास दकए गए थे।
ख. तथाजप, कोररया में प्रचजलत कीमत के आधार पर सामातय मूल्य जनधााररत नहीं दकया जा सका। अत:
कोररया से तीसरे देि को संबद्ध वस्ट्तुओं की जनयाात कीमत के आधार पर सामातय मल्ू य का जनधाारण
दकया गया ह।ै याजचकाकताा ने कोररया से जवयतनाम को एफ ओ बी जनयाात कीमत पर जवचार दकया ह।ै
ग. यह महत्वपूणा ह ैदक कंपनी द्वारा खपत की गई सभी कैजप्टव इनपुट का पाटन मार्जजन के जनधारा ण के जलए
पयााप्त और समुजचत मल्ू यांकन दकया गया ह।ै कुम्हो अपनी एक्रीलोनाइराइल की समग्र जरूरत और
बुटाडीन की अपनी जरूरत बाजार से पूरी करता ह।ै कंपनी न े पहले ब्याज आय को कम करके ब्याज व्यय
की सूचना दी थी।
घ. आवेदकों ने सी आई एफ कीमत ली ह ै और उसे समुरी मालभाड़ा, और समुरी बीमा के जलए, जनयाात
कीमत का जनधाारण करने के जलए समायोजजत दकया ह।ै
ड. संबद्ध देि के जलए पाटन मार्जजन सकारात्मक तथा महत्वपूणा ह।ै
च. प्रजतवादी सूचना को जछपा रह ेह।ैं प्रत्येक जांच में प्राजधकारी द्वारा कुछ नई सूचना प्राप्त की गई ह।ै
छ. चीन जन. गण. ने कोररया गणराज्य से एन बी आर के आयातों के संबंध म ें पाटन रोधी जांच भी िुरू की
थी। इस जांच म ें चीन जन. गण. द्वारा प्रजतवादी के जलए जनधााररत पाटन मार्जजन *** % ह।ै अतय दिे ों
द्वारा िुरू की गई जवजभन्न जांचों म,ें चीन जन. गण. द्वारा की गई जांच के अलावा प्रजतवादी के जलए
जनधााररत दकया गया पाटन मार्जजन काफी अजधक था। इतन े अजधक पाटन मार्जजन और अतय देिों द्वारा
लगाए गए पाटनरोधी िुल्क के प्रजतकूल, भारतीय प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया िुल्क काफी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
कम ह।ै कोररया से चीन और कोररया से भारत को एन बी आर की जनयाात कीमत की एक तलु ना स े यह
प्रकट होता ह ै दक भारतीय प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया पाटन मार्जजन चीन द्वारा जनधााररत
दकए गए पाटन मार्जजन स ेअजधक होना चाजहए।
ज. यह अस्ट्पष्ट ह ै दक कैसे प्रजतवादी यह दावा कर रहा ह ै दक बुटाडीन मोनोमर की खपत कैजप्टव है, क्योंदक
यह अपनी जरूरत का आधा स े अजधक बाह्य स्रोतों से खरीदता ह।ै यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक कैसे प्रजतवादी
बुटाडीन मोनोमर की कैजप्टव खपत करता ह,ै क्योंदक संयंत्र एक दसू रे स ेकाफी अजधक दरू ी पर जस्ट्थत ह।ै
झ. घरेल ू उद्योग का यह भी मानना ह ैदक प्रजतवादी की एक सहायक कंपनी के पास सदर जवद्युत सयं ंत्र ह ैऔर
प्राजधकारी को सदर जवद्युत की आपूर्जत करता ह।ै प्रजतवादी द्वारा इस प्रकार से खरीदी गई सदर जवद्युत की
लागत की प्राजधकारी द्वारा पुजष्ट की जानी चाजहए। घरेलू उद्योग का यह भी मानना ह ै दक प्रजतवादी
अततरााष्ट्रीय कीमतों स ेकम कीमत पर कोयल े की खरीद करता ह।ै
ञ. उल्सान ग्रसथेरटक रबड़ प्लांट जवचाराधीन उत्पाद और एनपीयूसी का उत्पादन करता ह।ै इसजलए,
जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के जलए भांप की लागत की प्राजधकारी द्वारा पुजष्ट की जानी चाजहए।
ट. घरेलू उद्योग को एस जी ए लागत जहस्ट्से के संबंध म ें भी ग्रचता है, ब्याज आय से ब्याज व्यय का
समायोजन और कंपनी द्वारा पवू ा जांचों में दावा दकए गए व्यापार समायोजन के स्ट्तर के सबं ंध में भी
सरोकार ह।ै घरेलू उद्योग न े यह दावा दकया ह ै दक चूंदक जवगत जांचों में समस्ट्याएं थी, इसजलए य े
वतामान जांच में भी जारी रहगें ी।
ठ. न तो कुम्हो के पास और न ही क क रत क ह क ह
क क त र क उ करत ह और क उ क उ ग क
ह क इ क उ त और क क ह
ड गत , तक त क इ क उ क र गत क ह और ह
क इ क र क क ह
ढ. क ह क उ क रत क 30 त त क करत ह क र
उ ह गत क उ क क ह तक तक
उ र गत ग ग त क क ह ह र क त ह क क
ग क और घर उ ग क क क
. ह त ग ह क क्या कुम्हो क्षरा एदक्रलोनाइराइल के जलए सूजचत दकया गया मूल्य
तकासंगत और उजचत रुप स े बाजार के मल्ू यों को दिााता ह।ै य े जवजिष्ट कारणों स े बाजार के मल्ू यों स े कम
कीमत पर हो सकते ह।ैं जवगत जांचों म ें उत्पादन की लागत के संबंध म ें सूचना का जछपाया गया लगता
ह।ै ब्याज लागत और एस जी ए लागतों की गणना म ेंजववाद बना रहा ।
त. व्यापार समायोजन दाव े स्ट्तर पर, (i) यह साजबत नहीं होता दक कैसे एक जबक्री एजेंट स े व्यपार के स्ट्तर
म ें पररवतना होता ह,ै और (ii) जनर्ददष्ट प्राजधकारी की पूवा की क काया प्रदक्रया ऐस े समायोजनों की
अनुमजत नहीं दते ी ह ै । कुम्हो द्वारा जनयाातक प्रश्नावली उिर म ें कोई भी तका प्रदान नहीं दकया गया ह ै
और आगे के दकसी भी कारण स ेघरेल ू उद्योग की जानकारी के जबना अनुमजत नहीं दी जानी चाजहए ।
थ. कुम्हो द्वारा आर एम के स्रोत, आर एम के मल्ू यांकन ओर यूरटजलटी के संबंध म ें क ग त क
दावा दकया गया ह।ै यद्यजप लागतें कंपनी द्वारा प्रदान दकए गए ररकाडा के आधार पर ह,ैं लेदकन इनम ें
उत्पादन और जबदक्रयों की लागत स े जड़ु ी लागतें समुजचत रुप स े दिाायी जानी चाजहएं । चीन के
प्राजधकाररयों द्वारा पाटन मार्जजन के जनधाारण की सूचना प्रकट की जानी चाजहए ।
द. कुम्हो ने जान बूझकर संगत पक्षकारों स े प्राप्त की गयी यूरटजलटी की कीमत के संबंध म ें गोपनीयता का
दावा दकया ह।ै तक उ र क क ग , र और
ह क ह क क और त क त ह और उ क क ह क
क खर क क त क उ त और तक गतत क त ग ह12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
. त क ख त क ह क त क खर र क ग ह क क र ,
इ क क ह
. व्यापार समायोजन दाव े स्ट्तर पर, (i) यह साजबत नहीं होता दक कैसे एक जबक्री एजेंट स े व्यापार के स्ट्तर
म ें पररवतना होता ह,ै और (ii) जनर्ददष्ट प्राजधकारी की पूवा की क काया प्रदक्रया ऐस े समायोजनों की
अनुमजत नहीं दते ी ह ै । कुम्हो द्वारा जनयाातक प्रश्नावली उिर म ें कोई भी तका प्रदान नहीं दकया गया ह ै
और आगे के दकसी भी कारण स ेघरेल ू उद्योग की जानकारी के जबना अनुमजत नहीं दी जानी चाजहए।
फ. भाप और एस जी ए की लागत क ग कर के संबंध म,ें मामला भाप के मूल्यांकन का ह ै । इसकी
जांच दकए जाने की जरुरत ह।ै
छ.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
29. घरेलू उद्योग के तकों के उिर में जनयाातक/ उत्पादक/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए
ह ैं:
क. डी एम, दाजखल दकए गए प्रश्नावली उिर के आधार पर होना चाजहए।
ख. ऐसा कोई दावा नहीं दकया गया ह ै दक बुटाडीन की जरूरत समग्र रूप से अथवा अजधकांि रुप से कैजप्टव
रूप से पूरी की गई ह।ै
ग. कुम्हो जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के जलए सदर जवद्युत अथवा कोयले की खपत नहीं करता ह।ै सभी
यूरटजलटी की खरीद असगं त पक्षकारों से जनष्ट्पक्ष कीमत पर की गई ह।ै जवचाराधीन उत्पाद (पी य ू सी)
और गरै जवचाराधीन उत्पाद (एन पी य ूसी) के जलए भाप की लागत अलग से प्रदान की गई ह।ै
घ. एस जी ए को अलग करन े के बारे म ेंब्यदरे प्राजधकारी को प्रदान कर ददए गए ह।ैं
ड. घरेलू उद्योग द्वारा जववाददत लागतों के संबंध म ें दावे दसू री जनणाायक समीक्षा जांच के अजततम जांच
पररणामों म,ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा िाजमल कर जलए गए थे। घरेल ू उद्योग न े कोई नया साक्ष्य अथवा
सूचना प्रस्ट्तुत नहीं की ह।ै
च. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण के जलए मागं ी गई सूचना को प्रजतवादी द्वारा कानून के अनुसार, पूरी तरह
से गोपनीय रखा गया ह।ै इसे प्रकट करने की बाध्यता ह।ै
छ. यद्यजप, घरेल ू उद्योग का यह दावा ह ै दक प्राजधकारी न े जवगत में सूचना जछपाई है, प्राजधकारी की दकसी
रटप्पणी पर भरोसा नहीं दकया गया था। सभी जवगत जनणाायक समीक्षा जांच में प्रजतवादी द्वारा प्रदान की
गई लागत स्ट्वीकार कर ली गई थी।
ज. कम डी एम के दावों के संबंध म,ें घरेल ू उद्योग का आरोप आधारहीन ह,ै क्योंदक प्रजतवादी ने पी वी सी
पेस्ट्ट रेजसन और पी वी सी सस्ट्पसें न ग्रडे रेजसन के संबंध म ेंजांच में भाग नहीं जलया था। दफनोल म ेंएम टी
आर के संबंध म,ें अतय दिे ों पर पाटनरोधी िल्ु क समाप्त कर ददया गया था। चीन की जांच की तुलना म ें
डी एम, दोनों दिे ों के जलए ई पी से जभन्न होगा और अलग अलग जांच की अवजध होगी।
झ. जैसा दक पहले ही कहा जा चुका ह,ै 1996 से एन बी आर पर पाटनरोधी िल्ु क लागू ह।ै के के पी सी ने
अपनी क्षमता के अनुसार तब से वतामान जनणाायक समीक्षा जांच तक सहयोग दकया ह ै और उनके द्वारा
प्रस्ट्तुत की गई सूचना के सत्यापन की भी अनुमजत दी गई ह।ै यदद डी जी टी आर द्वारा समायोजन
अथवा अस्ट्वीकरण दकया जाता ह ै तो इसका यह अथा नहीं होता दक के के पी सी ने सहयोग नहीं दकया ह ै
अथवा यह दक उसन े गलत दाव े दकए ह ैंअथवा कोई सूचना जछपाई ह।ै केवल इस कारण से दक प्राजधकारी
ने कमी के संबंध म ें पत्र जारी दकया ह ै अथवा वह प्रस्ट्तुत दकए गए दकसी स्ट्पष्टीकरण को स्ट्वीकार नहीं
दकया ह,ै इसजलए यह नहीं कहा जा सकता दक प्रजतवादी ने ऐसी सूचना को जछपाया ह।ै प्रत्येक जांच म ें
जब भी दकसी कमी के बारे म ें प्राजधकारी द्वारा बताया जाता ह,ै तो प्रजतवादी न े ऐस े पत्र पर तरु ंत उिर
ददया था और प्राजधकारी के साथ सहयोग दकया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
ञ. अतय देिों द्वारा आयाजजत की गई जांचों के पररणामों, की केवल तभी तलु ना की जा सकती ह ै जब जांच
की अवजध वही हो। यहां तक दक उस जांच की अवजध में उन देिों और भारत को जनयाात कीमत जभन्न हो
सकती ह।ै चीन जन. गण. द्वारा की गई जांच एक अलग अवजध के जलए थी। घरेलू उद्योग का अनरु ोध
जबना दकसी तका के ह ैअथवा यहां तक दक प्रथम दष्टृ ाया मल्ू य ह।ै
ट. के के पी सी ने यह दावा नहीं दकया था दक बुटाडीन मोनोमर या तो पूरी तरह से कैजप्टव ह ै या
अजधकांित: कैजप्टव ह।ै जैसा दक हमारे कथन में उजल्लजखत ह,ै खपत दकए गए बी डी का तीन चदथाई स े
अजधक (76%), असंगत जवक्रेताओे स े खरीदा गया ह ै और केवल *** बी डी कैजप्टव स्रोतों स े ह।ै िेष ***
पुन: प्राप्त दकए गए अथवा पुन: प्रसंस्ट्कृत बीडी से ह।ै बी डी को इसके उल्सान ग्रसथेरटक रबड़ प्लांट म ें
कैजप्टव तदर पर तैयार दकया गया है, जहां एन बी आर का भी उत्पादन होता ह।ै अत: हम प्राजधकारी स े
यह अनुरोध करते ह ैं दक कृपया बुटाडीन की कैजप्टव खपत के संबंध में प्रजतवादी द्वारा प्रदान दकए गए
डाटा पर भरोसा करें।
ठ. यह स्ट्पष्ट ह ै दक प्रजतवादी जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन में सदर जवद्युत अथवा कोयले की खपत नहीं
करता। इसके अलावा, जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के जलए खपत की गई सभी यूरटजलटी असंगत
कीमतों पर असंगत पक्षकारों स े खरीदी गई ह।ै इस प्रकार से घरेल ू उद्योग के आरोप जबना दकसी साक्ष्य के
आधारहीन ह।ैं
ड. जवचाराधीन उत्पाद (पी यू सी) और गैर-जवचाराधीन उत्पाद (एन पी य ू सी) को अलग-अलग उजल्लजखत
दकया गया ह।ै प्रत्येक लागत केतर के जलए, यूरटजलटी की पहचान वास्ट्तजवक आधार पर की जाती ह।ै इसे
पी यू सी और गरै पी यू सी को उपयोग के आधार पर आग ेआबंरटत दकया जाता ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
30. धारा 9क (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामातय मल्ू य स े तात्पय ा यह ह ै:
(i) व्यापार की सामातय प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तलु नीय कीमत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए
जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामातय प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोई जबक्री
न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ें
कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामातय मूल्य जनम्नजलजखत म ें
स ेकोई एक होगााः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए
गए जनयमों के अनुसार यथा जनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेदकसी उपयुक्त तीसरे दिे को
दकया गया हो; अथवा उपधारा- (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथा जनधााररत
प्रिासजनक, जबक्री और सामातय लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ें
उक्त वस्ट्त ुके उत्पादन की लागत;
(ख) बिते दक उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहां
उक्त वस्ट्तु को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका
उत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै
वहां सामातय मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा।
31. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों को प्रश्नावली भेजी, जजसमें उतह ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत
रूप म ें और तरीके से सूचना प्रदान करन े का परामि ा ददया गया था। केवल मैससा कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल. न े
जनधााररत प्रश्नावली के उिरों को दाजखल करके इस जांच म ेंसहयोग दकया ह।ै
32. संबद्ध देि से सभी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सामातय मल्ू य और जनयाात कीमत इस प्रकार से जनधााररत की गई
ह ै:14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ.4 सामातय मल्ू य का जनधारा ण
कुम्हो परै ोकेजमकल कं. जल.
33. मैससा कुम्हो पेरोकेजमकल कं. जल. (“के के पी सी”) एक सीजमत देनदारी वाली कंपनी ह,ै जो कोररयाई वाजणजज्यक
कानून के तहत स्ट्थाजपत क ग थी। कंपनी अपेजक्षत सूचना प्रस्ट्ततु करके जनयाातक प्रश्नावली का उिर दाजखल
दकया ह।ै
34. उिर से यह नोट दकया गया ह ै दक मैससा के के पी सी ने संबद्ध वस्ट्तुए ं सीधे घरेल ू बाजार म ें असंगत उपभोक्ताओं
को बेची ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक के के पी सी न े संबद्ध वस्ट्तुए ं सीध े भारत को जनयाात की ह।ैं उिर स े यह
नोट दकया जाता ह ैदक मैससा के के पी सी न े जांच की अवजध के ददरान घरेलू बाजार म ें के आर डब्ल्य ू*** प्रजत दक.
ग्रा. (*** यूएस डॉलर प्रजत दक. ग्रा) की औसत इनवायस कीमत पर *** मी. टन संबद्ध वस्ट्तुए ंबेची ह।ैं
35. कंपनी न े अपन े प्रश्नावली उिर में यह घोषणा की ह ै दक उनके पास घरेलू जबक्री का एक माध्यम ह ै और घरेल ू
बाजार में सीध े असगं त अंजतम उपयोक्ताओं अथवा असगं त जवतरकों को संबद्ध वस्ट्तओंु की जबक्री की ह।ै सामातय
मूल्य का जनधाारण करन े के जलए प्राजधकारी न े सामातय व्यापार परीक्षण दकया ह ै तादक संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादन
की लागत के संदभ ा म ें लाभ अजान घरेल ू जबदक्रयों का जनधाारण हो सके। यदद लाभ अजना सददे 80 प्रजतित स े
अजधक ह,ैं तो प्राजधकारी सामातय मल्ू य के जनधाारण के जलए घरेल ू बाजार में सभी सददों पर जवचार करत े ह।ैं जहा ं
लाभकारी सददे 80 प्रजतित से कम हैं, वहां केवल लाभकारी घरेलू जबदक्रयों को ही सामातय मूल्य का जनधाारण
करने के जलए जवचार में जलया जाता ह।ै
36. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए जवजभन्न तकों को नोट दकया ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उठाए गए
मामलों को देखत े हुए, कंपनी की उत्पादन की लागत की जवस्ट्तार स े जांच की गई थी। प्राजधकारी न े जनयाातक द्वारा
दावा की गई उत्पादन की लागत को, जहा ं कहीं भी दावों को अस्ट्वीकाया पाया गया, उतह ेंउपयुक्त रूप से संिोजधत
दकया है, । उत्पादन की संिोजधत लागत को, सामातय व्यापार जांच करने के जलए और यह जनधााररत करने के जलए
अपनाया गया ह ै दक क्या लाभ अजान घरेल ू जबदक्रयां सकल घरेलू जबदक्रयों का 80 प्रजतित से अजधक ह।ै यह पाया
गया ह ै दक कंपनी की लाभ अजना घरेलू जबदक्रयां 80 प्रजतित से कम थी। अत: केवल लाभकारी घरेलू जबदक्रयों पर
ही सामातय मूल्य का जनधाारण करने के जलए जवचार दकया गया ह।ै
37. मैससा के के पी सी ने स्ट्वदेिी पररवहन, क्रेजडट लागत, पैफकग लागत और व्यापार के स्ट्तर के संबंध में समायोजनो
का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक के के पी सी ने प्रस्ट्तुत की गई जनयाातक प्रश्नावली के उिर म ें
व्यापार समायोजन के स्ट्तर के जलए तकासगं त साक्ष्य प्रदान नहीं दकए ह।ै अत: व्यापार समायोजनों के स्ट्तर पर
सामातय मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार नहीं दकया गया ह।ै मैससा के के पी सी द्वारा दावा दकए गए अतय
समायोजनो को कारखाना बाह्य स्ट्तर पर, सामातय मूल्य के जनधाारण के जलए स्ट्वीकार दकया गया ह।ै इस प्रकार स े
जनधााररत दकए गए कारखाना बाह्य सामातय मूल्य को नीच ेपाटन मार्जजन ताजलका में ददया गया ह।ै
असहयोगी जनयाता कों के जलए सामातय मल्ू य
38. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक कोररया गणराज्य से दकसी अतय जनयाातक/ उत्पादक ने वतामान जांच में प्राजधकारी
को उिर नहीं ददया ह।ै कोररया गणराज्य के सभी असहयोगी जनयाातकों/ उत्पादकों के जलए प्राजधकारी न े सचना के
तथ्यों के आधार पर सामातय मूल्य का जनधारा ण दकया ह ै और इस प्रकार स े जनधााररत दकया गया सामातय मल्ू य
नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ेंददया गया ह।ै
छ.5 जनयाता कीमत का जनधारा ण
कुम्हो परे ोकेजमकल कं. जल.
39. जांच की अवजध के ददरान, मैससा के के पी सी न े भारत को सीधे संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया ह।ै मैससा के के पी
सी न े अपेजक्षत फामेट म ें सभी संगत सूचना प्रदान की ह।ै उिर य े यह नोट दकया गया ह ै दक जांच की अवजध के
ददरान, मैससा के के पी सी ने भारत को केआरडब्लू *** प्रजत दक. ग्रा. (***यूएस डॉलर प्रजत दक. ग्रा) की औसत
इनवायस कीमत पर ***मी. टन संबद्ध वस्ट्तओंु का जनयाात दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
40. मैससा के के पी सी ने स्ट्वदेिी माल भाड़े, समुरी माल भाड़े, बंदरगाह और अतय संगत व्ययों, जवदेिी बीमा, सीमा
िुल्क ब्रोकर फीस, जबक्री कमीिन, पैफकग व्यय, क्रेजडट लागत और बैंक प्रभारों के संबंध में समायोजनों का दावा
दकया ह ै और उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अनुमजत प्रदान की गई ह।ै यथा जनधााररत कारखाना बाह्य जनयाात कीमत
नीचे पाटन मार्जजन ताजलका म ेंदी गई ह।ै
असहयोगी जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
41. कोररया गणराज्य से दकसी अतय जनयाातकों के संबंध में जनयाता कीमत, जनयमावली के जनयम 6 (8) के अनुसार
उपलब्ध तथ्यों के अनुसार जनधााररत की गई ह।ै इस प्रयोजन के जलए, प्राजधकारी न े डी जी सी आई ऐंड एस द्वारा
यथासूजचत आयातों और उत्पादक व जनयाातकों के प्रश्नावली उिर में यथसूजचत आयातों पर जवचार दकया ह।ै
जनधााररत की गई कारखाना बाह्य जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दी गई ह।ै
छ.6 पाटन मार्जजन का जनधारा ण
42. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामातय मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध देि से सबद्ध वस्ट्तुओं के जलए
पाटन मार्जजन का जनधारा ण दकया गया ह,ै जो इस प्रकार ह ै:
पाटन मार्जजन ताजलका
सामातय मल्ू य जनवल जनयाता
पाटन मार्जजन पाटन पाटन
(यएू स कीमत (यएू स
क्र. स.ं दिे उत्पादक (यएू स डालर./ मार्जजन मार्जजन
डालर./ मी. डालर./ मी.
मी. टन) % रेंज
टन) टन)
कुम्हो *** *** *** ***
1 कोररया गणराज्य पेरोकेजमकल्स 0-10%
कं. जल.
2 कोररया गणराज्य अतय *** *** *** *** 20-30
त क र और क र क
ज. प्राजधकारी द्वारा जाचं
43. जनयमावली के अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधारा ण म ें ‘’... पारटत आयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ू उत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान म ें रखते हुए, इस
बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ैदक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटदती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अत यथा कीमतों
का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक गई ह ै जो अत यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई
होती।
44. जनयमावली के जनयम 23 म ें प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के प्रावधान
समीक्षा के मामल े म ें यथोजचत पररवतना ों के साथ लाग ू होंग।े प्राजधकारी न े अपनी जांच म ें क्षजत मापदडं ों का
मूल्यांकन दकया ह,ै जो जनयमावली के जनयम 11 और अनुबंध-II के तहत अपेजक्षत ह ैं और यह जांच भी की गई ह ै
दक क्या िुल्क समाप्त होने स ेपाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै
45. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क लगान े के जलए आवेदन मैससा एप्कोटेक्स इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा
दाजखल दकया गया ह।ै जनयमावली के जनयम 2 (ख) के अनुसार आवेदक को इस जांच के प्रयोजन के जलए घरेल ू
उद्योग के रूप में माना गया ह।ै अत: जनयमावली के जनयम 2 (ख) में यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग के रूप म ें
आवेदक की क्षजत सूचना की जाचं की गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ज.1 घरेल ूउद्योग के अनरु ोध
46. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं :
क. समूची क्षजत अवजध के ददरान जवचाराधीन उत्पाद के जलए मागं म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ख. संबद्ध दिे से आयातों म ें वषा 2018-19 म ें जगरावट आई ह ै और उसके बाद जांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई
ह।ै संबद्ध आयातों म ें भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के कुल आयातों का 51 प्रजतित जहस्ट्सा िाजमल ह।ै भारत म ें
मरंग के संदभा म ेंसंबद्ध आयात पयााप्त रह े ह।ैं
ग. पयााप्त मात्रा में सबद्ध आयात, घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम कीमत पर ह।ैं अत: संबद्ध आयातों से
घरेलू उद्योग की कीमतों में कटदती हो रही ह ैऔर कीमतों को दबा रह ेह।ैं
घ. घरेल ू उद्योग की क्षमता म ें वष ा 2017-18 में वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग का उत्पादन, क्षमता उपयोग, और
जबदक्रयों में वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई लेदकन जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै
ड. घरेलू उद्योग वषा 2018-19 तक तकासंगत लाभ अर्जजत कर रहा था, लेदकन जांच की अवजध में भारी
जविीय नुकसान का सामना करना पड़ा ह।ै यही प्रवृजि नकदी लाभों, पी बी आई टी और लगाई गई पूंजी
पर प्रजतफल के मामल े में देखी गई ह।ै घरेलू उद्योग जांच की अवजध में नकदी हाजन और लगाई गई पूंजी
पर प्रजतफल के नुकसान का सामना कर रहा ह।ै
च. घरेलू उद्योग के बाजार अिं में जांच की अवजध म ें जगरावट आई ह ै जबदक संबद्ध आयातों में यह पयााप्त
रही ह।ै
छ. घरेलू उद्योग की इतवेतरी म ें आधार वषा और जवगत वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध म ें महत्वपूणा वृजद्ध
हुई ह।ै
ज घरेलू उद्योग का जवकास लगभग सभी मैक्रो क्षजत मानदंडों म ें जांच की अवजध में नकारात्मक रहा ह।ै
जांच की अवजध (क) म ें संबद्ध आयातों म ें जगरावट आने पर जनणाायक जांच म ें आयातों म ें वृजद्ध की कोई
जरुरत नहीं ह।ै जांच की अवजध (क) म ें संबद्ध आयातों म ें आधार वष ा की तुलना म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर जवगत
वषा की तलु ना म ेंमामूली जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयात सबस े बड़े स्रोत के रुप म ेंरह े ।
झ. गर और ग क त क त ह क , क र त क क त क त ग ह ह
ञ. कीमत कटदती और क्षजत मार्जजन के जलए कायाप्रणाली के संबधं म,ें (i) अतय जहतबद्ध पक्षकारों न े घरेल ू
उद्योग की कायापद्धजत को एक प त क क र क ह, (ii) कोठारी सूगसा स े तथ्यों के अततर
की कोई स्ट्थापना नहीं हुई, (iii) डी एम म ें जीरोइंग जवश्व व्यापार सगं ठन के कानून के अुनसार असंगत ह ै
लेदकन इस बात पर तका करन ेका कोई कानूनी आधार नहीं ह ैदक जीरोइंग वास्ट्तव म ेंअसंगत ह।ै
ट. क क , उ कत और र ग र क क त क ह
क ग ह
ठ. त क कर क , ह क र र ह और त क ग ह
ड. और र ओ क ग कर र ह त क र ह ह
. क क क त क त क , क ख क ग क ख क ग ह
क त त क र क र क क क ह त र क क
त र कर क र तर ह और त ह ह
ण. त क तक क , घर उ ग त क त क ह
क ह
त. उ ग क , त त घर उ ग क त गहर ह ग , क
उ ग क त ह ह क क र ह[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
ज.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
47. उत्पादक /जनयाातक/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणामक संबंध के संदभा में जनम्नजलजखत अनरु ोध
दकए गए ह ैं:-
क. मेजलएबल कास्ट्ट आयरन यूब अथवा पाइप दफटटग के संबंध में पाटनरोधी जांच म ें यूरोपीय संघ को
केवल पी य ूकी गणना करत े हुए बताया गया ह,ै गैर-क्षजतकारी सददों को अलग करना “एक काय-ा पद्धजत”
ह ैन दक “अपने आप में पूण”ा ह।ै
ख. कोठारी िूगस ा एंड कैजमकल्स जल. बनाम जनर्ददष्ट प्रजधकारी मामले म ें ररब्यूनल ने आई एम गणना के जलए
गैर-क्षजतकारी सददों को अलग करने के जलए जनयम नहीं बनाया। उस मामले के तथ्य भी महत्वपूणा ह।ैं
ग. जीरोइंग डब्ल्यूटीओ कानून के असंगत ह।ै ऐसे अनेक डब्ल्यूटीओ जनणाय हुए ह।ैं इससे आई म ें कृजत्रम रूप
से वृजद्ध होगी।
घ. भारत म ें खपत अथवा उत्पादन के संबंध म ें कोई वृजद्ध नहीं ह।ै खपत के संबंध में, यह क्षजत अवजध के
ददरान जस्ट्थर रही ह ैऔर जांच की अवजध (वार्जषकीकृत) में जगरावट आई ह।ै
ड. वषा 2017-18 में सापेक्ष दजृ ष्ट से वृजद्ध होने का कारण मांग में वृजद्ध होना ह।ै
च. कोई कीमत ह्रास अथवा दबाव नहीं ह।ै आयात कीमत की वृजद्ध दर, जांच की अवजध सजहत पूरी क्षजत
अवजध के ददरान घरेलू जबक्री वसूली से काफी अजधक रही ह।ै
छ. घरेलू जबदक्रयों से जब्रकी प्राजप्त में जनयाात जबदक्रयों से अजधक दर पर वृजद्ध हुई ह।ै यहां तक दक याजचकाकताा
के तका को स्ट्वीकार कर जलया जाता है, तो ऐसा कोई कारण नहीं ह ै दक क्यों जनयाात के जलए जबदक्रयों की
लागत में वृजद्ध होन े के बावजूद जनयाात कीमतों कमी आई ह।ै
ज. घरेलू उद्योग को क्षमता, उत्पादन और जबदक्रयों में तीव्र वृजद्ध का सामना करना पड़ा ह।ै
झ. आयातों स े घरेल उद्योग का बाजार अंि कम नहीं हुआ ह।ै घरेल ू उद्योग के बाजार अिं म ें भी, यहां तक
दक मांग में वृजद्ध से अजधक वृजद्ध हो रही ह।ै जांच की अवजध में बाजार अंि में जगरावट आन े का कारण
अतय दिे ों के बाजार अंि में वृजद्ध होना ह।ै
ञ. प्रजतददन की उत्पादकता पर कोई क्षजत नहीं ह।ै रोजगार जस्ट्थर रहा ह।ै
ट. कानून और डी जी टी आर की प्रदक्रया यह दिााती ह ै दक जनणाया क समीक्षा जांच म ें भी कारणात्मक संबंध
का जवश्लेषण अजनवाया ह।ै
ठ. यदद लाभ/ हाजन म ें जगरावट के जलए संबद्ध आयात जजम्मेदार हैं, तो पी य ू के साथ कुछ सह संबंध होगा,
जो दक नहीं ह।ै आयात मात्रा और क्षजत में वृजद्ध के बीच कुछ सह-संबंध भी होना चाजहए, जोदक नहीं ह।ै
अनकोटेड कापी पेपर के संबंध में एसजी जांच में, जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने आयात की मात्रा में वृजद्ध और
लाभप्रदिा के बीच सह-संबंध की कमी बताई ह,ै जो कारणात्मक संबंध में कमी को दिााता ह।ै
ड. ऑटो उद्योग म ें मंदी के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै एप्कोटेक्स इंडजस्ट्रयल जलजमटेड द्वारा की गई
एक आय अजान की प्रस्ट्तुजत म ें भी एनबीआर कारोबार म ें मंदी बताई गई है, जो ऑटो उद्योग में मंदी के
कारण से ह।ै याजचका में डाटा भी इसके बारे में दिााते ह।ैं
ढ. घरेल उद्योग संरचनात्मक समस्ट्याओं का सामना कर रहा ह।ै घरेल ू उद्योग का कारोबार 24 वषों म ें 5
गुणा व्यवजस्ट्थत हुआ था। वषा 2016 म ें अजधग्रहण वष ा 2017 म ें हुए अजततम अजधग्रहण अजस्ट्थर
एनबीआर कारोबार तथा संरचनात्मक मामलों को दिााता ह।ै प्राजधकारी को वषा 1996 से, घरेल ू उद्योग
को प्रभाजवत करन े वल े कारकों जैसे स्ट्थान संबंधी नुकसान और आर एम के पररवहन की उच्च लागत की
जाचं करनी चाजहए। साथ ही, घरेलू उद्योग की जवस्ट्तार योजना को पयाावरणीय मंजूरी और अतय
अनुमोदनों की प्राजप्त नहीं हो रही ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ण. आर ओ सी ई और उसके पररणामस्ट्वरूप, एन आई पी की गणना, एप्कोटेक्स द्वारा दकए गए जनदेि के
नवीनतम मूल्य के आधार पर की जानी चाजहए। इससे एनआईपी में कमी आएगी और आई एम दरू
होगा।
ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
48. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों को नोट दकया ह।ै पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II म ें
(क) पारटत आयातों की मात्रा और समान वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव,
तथा (ख) ऐस ेउत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव, दोनों की उद्देश्यपरक जांच करने का प्रावधान ह।ै
49. सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(क)( 5) के अनुसार लगाया गया पाटनरोधी िुल्क जब तक दक
हटा नहीं जलया जाए, उसे लगने की तारीख से पांच वषों की समाजप्त पर उसका प्रभाव समाप्त हो जता है, बित े
दक यदद केतरीय सरकार, एक समीक्षा में, यह राय रखती ह ै दक ऐसे िुल्क की समाजप्त होने से पाटन और क्षजत के
जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभवना ह,ै वह समय-समय पर, इस िुल्क को लगाए जाने की
अवजध को आग े की पांच वषों की अवजध के जलए बढा सकती ह ै और यह आग े बढाई गई अवजध ऐसे जवस्ट्तार के
आदेि की तारीख स ेिुरू होगी।
50. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी संबद्ध देि स े
आयातों के संबंध में पाटन और क्षजत के पहलुओं की संभावना की जांच िुरू करने से पूवा घरेलू उद्योग को, यदद
कोई वतामान क्षजत ह,ै तो उसकी जांच िुरू करत े ह।ैं
51. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए तथ्यों और तकों को ध्यान म ें रखत े
हुए क्षजत मापदडं ों की जांच की ह।ै
ज.3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं / स्ट्पष्ट खपत का आकलन
52. प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन से भारत म ें उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादों की
घरेलू जबदक्रयों और सभी स्रोतों से आयातों के जोड़ को ध्यान म ेंरखा ह।ै
जांच की अवजध (अप्रलै 19
भारत म ें मागं इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
स े ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
घरेलू उद्योग की जबदक्रयां मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 129 158 135 135
संबद्ध दिे कोररया गणराज्य मी. टन 15,288 18,427 17,916 12,997 17,330
सूचीबद्ध 100 121 117 113 113
अतय दिे ों स ेआयात मी. टन 16,216 16,367 15,578 13,464 17,952
सूचीबद्ध 100 101 96 111 111
कुल भारतीय मांग मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 114 116 116 116
53. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए मागं म ेंक्षजत अवजध के ददरान वृजद्ध हुई ह।ै
ख. सबं द्ध दिे ों स ेआयात की मात्रा
54. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों में,
भारत में खपत अथवा उत्पादन के सापेक्ष अथवा पूण ा रूप से वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए,
प्राजधकारी ने डी जी सी आई ऐंड एस से प्राप्त सददा-वार आयात संबंधी आंकड़ो पर भरोसा दकया ह।ै वास्ट्तजवक
जस्ट्थजत इस प्रकार ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
जांच की अवजध (अप्रलै 19-
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
कोररया गणराज्य मी. टन 15,288 18,427 17,916 12,997 17,330
सूचीबद्ध 100 121 117 113 113
अतय मी. टन 16,216 16,367 15,578 13,464 17,952
सूचीबद्ध 100 101 96 111 111
कुल मी. टन 31,504 34,794 33,494 26,462 35,282
सूचीबद्ध 100 110 106 112 112
जनम्नजलजखत के संदभा म ेंसंबद्ध दिे स ेआयात
कुल आयात % 48.53 52.96 53.49 49.12
उत्पादन % *** *** *** ***
खपत % *** *** *** ***
55. यह देखा गया ह ैदक :
i. संबद्ध देि स े आयातों की मात्रा में वष ा 2017-18 म ें वृजद्ध हुई ह ै लेदकन उसके बाद 2018-19 में और
जांच की अवजध म ें जगरावट आई है। संबद्ध दिे से आयातों की मात्रा में आधार वष ा की तलु ना में जांच की
अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
ii. संबद्ध देि से आयातों म ेंभारत में कुल आयातों का 49 प्रजतित जहस्ट्सा िाजमल ह।ै
iii. भारतीय उत्पादन के संदभा में संबद्ध देि से आयातों में वषा 2018-19 में जगरावट आई थी लेदकन उसके
बाद जांच की अवजध के ददरान वृजद्ध हुई।
iv. भारत म ें खपत के संबंध म ें संबद्ध देि से आयातों में वष ा 2017-18 म ें वृजद्ध हुई थी लेदकन उसके बाद वष ा
2018-19 और जांच की अवजध में जगरावट आई।
ज.3.2 पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
56. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समान उत्पादों
की कीमत की तुलना में कजथत पारटत आयातों से एक महत्वपूणा कीमत कटदती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों का
प्रभाव कीमतों को अतयथा दबाने अथवा कीमत वृजद्ध को रोकने के जलए ह,ै जो अतयथा सामातय हालात में होती।
संबद्ध देि स े पारटत आयातों के संबंध म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की, कीमत कटदती, कम कीमत पर
जबक्री, कीमत ह्रस और कीमत दबाव, यदद कोई हो, के संदभा में जांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोजन से, घरेल ू
उद्योग की उत्पादन की लागत, गैर-क्षजत कीमत (एन आई पी) और जनवल जबक्री वसूली की तुलना संबद्ध दिे ों स े
संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
क. कीमत कटदती
57. कीमत कटदती जवश्लेषण के प्रयोजन स,े घरेल ूउद्योग की जबक्री कीमत की तुलना संबद्ध देि से भाररत औसत आयात
कीमत के साथ की गई ह।ै तद्नसु ार, संबद्ध देि से पारटत आयातों की कटदती के प्रभावों की इस प्रकार गणना की
गई ह:ै
जववरण इकाई कोररया गणराज्य
पहुचं कीमत / मी. टन 1,44,794
जबक्री कीमत / मी. टन ***
कीमत कटदती / मी. टन ***
कीमत कटदती % ***
कीमत कटदती % रेंज 0-1020 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
58. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देि से आयात घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री कीमत से कम कीमत पर आ रह े हैं, जजसके
पररणामस्ट्वरूप कीमतों म ेंकटदती हो रही ह।ै
ख. कीमत ह्रास और दबाव
59. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्या पारटत आयातों से घरेलू कीमतों का ह्रास हो रहा ह ैअथवा उस पर दबाव पड़
रहा ह ै और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव पयााप्त मात्रा में कीमतों पर दबाव बनाना ह ै अथवा कीमतों में वृजद्ध को
रोकना ह,ै जो सामातय जस्ट्थजत में वृजद्ध हो गई होती, क्षजत अवजध के ददरान लागतों और कीमतों में पररवतान की
जांच की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका में वाजस्ट्तक जस्ट्थजत दिााई गई है :
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
जबक्री की लागत ./ मी. टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 120 136 117
जबक्री कीमत ./ मी. टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 119 132 104
पहुचं कीमत ./ मी. टन 122991 152998 188263 144794
सूचीबद्ध 100 124 153 118
60. यह देखा गया ह ैदक :
i. जबदक घरेलू उद्योग की उत्पादन की लागत और जबक्री कीमत में क्षजत अवजध के ददरान वृजद्ध हुई है,
लेदकन आयातों की पहुचं कीम में जगरावट आई ह।ै
ii. आयातों की पहुचं कीमत वष ा 2018-19 को छोड़कर, पूरी क्षजत अवजध के ददरान घरेल ू उद्योग की
उत्पादन की लागत से कम ह।ै
iii. जबदक क्षजत अवजध के ददरान लागत में वृजद्ध हुई ह,ै लेदकन घरेलू उद्योग लागत के अनपु ात में अपनी
जबक्री कीमत में वृजद्ध करन े में असमथा ह।ै संबद्ध देि से आया घरेल ूउद्योग की कीमतों का ह्रास कर रह ेह।ैं
61. इस प्रकार यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग, बाजार में कीमतों पर ह्रासकारी प्रभाव का सामना कर रहा
ह।ै
ज.3.3 घरेल ूउद्योग के आर्जथक मापदडं
62. जनयमावली के अनुबंध- II के तहत यह प्रावधान ह ैदक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी
संगत आर्जथक कारकों का एक उद्देश्यपरक और जनष्ट्पक्ष मूल्याकं न तथा ऐस े संकेतक िाजमल हैं, जजनका उद्योग की
जस्ट्थजत से कोई संबंध हो, इनमें जबक्री, लाभों, आउटपुट बाजार अंि, उत्पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल अथवा
क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट, घरेलू कीमतों, पाटन के मार्जजन की मात्रा को प्रभाजवत
करने वाले कारक, नकदी प्रवाह, इतवेतटरी, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की योग्यता पर
वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव िाजमल ह।ैं घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन्न क्षजत संबंधी मापदडं
नीचे ददए गए ह ैं:
63. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को उद्देश्यपरक रूप से िाजमल करत े हुए
क्षजत मापदंडों की जांच की थी।
i. उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री
64. क्षजत अवजध के ददरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, जबक्री और क्षमता उपयोग नीचे ताजलका में ददया गया
ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
जांच की अवजध (अप्रलै 19
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
स े ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
क्षमता मी. टन ** * ** * ** * *** ***
सूचीबद्ध 100 114 114 114 114
उत्पादन मात्रा पीयूसी मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 134 163 143 143
उत्पादन मात्रा एनपीयूसी % *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 107 132 115 115
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 118 142 125 125
जबक्री – घरेल ू मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 133 163 141 141
65. यह देखा गया ह ैदक :
क. घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता में वष ा 2017-18 में वृजद्ध हुई ह ैऔर उसके बाद उतनी ही रही ह।ै
ख. उत्पादन में वष ा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ैऔर जांच की अवजध के ददरान जगरावट आई ह।ै
ग. घरेल ू उद्योग की घरेलू जबदक्रयां और क्षमता उपयोग म ें उत्पादन की तरह की ही प्रवृजि रही ह।ै घरेलू
उद्योग के क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदक्रयों में 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद जांच की
अवजध के ददरान जगरावट आई ह।ै
ii. मागं म ेंबाजार अिं
66. घरेलू उद्योग का बाजार अिं नीचे ताजलका म ेंदिााया गया ह:ै
जांच की अवजध (अप्रलै 19
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
स े ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
घरेलू उद्योग का अिं % *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 113 136 116 116
संबद्ध दिे का अंि % 39.43 41.71 39.81 38.44 38.44
सूचीबद्ध 100 106 101 98 98
अतय दिे ों स ेअंि % 41.82 37.05 34.62 39.83 39.83
सूचीबद्ध 100 89 83 95 95
67. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार अिं में वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद जांच की
अवजध के ददरान जगरावट आई ह।ै संबद्ध देि का बाजार अिं पूरी क्षजत अवजध के ददरान और जांच की अवजध म ें
लगभग वही रहा ह।ै
iii. मालसचू ी (इतवते टरी)
68. क्षजत अवजध के ददरान घरेल ूउद्योग के पास मलसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका म ेंदी गई है :22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जांच की अवजध (अप्रलै 19 स े
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
प्रारंजभक मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 56 58 50 50
अंजतम मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 104 88 126 126
औसत मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 73 69 77 77
69. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के पास वस्ट्तुसूची म ें वषा 2018-19 में जगरावट आई ह ै और जांच की अवजध के
ददरान वृजद्ध हुई ह।ै
iv. लाभप्रदिा, नकदी लाभ और लगाई गई पजूं ी पर प्रजतफल
70. क्षजत अवजध के ददरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा, नकदी लाभ और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल नीचे ताजलका
में ददया गया ह ै:
जांच की अवजध (अप्रलै 19
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
स े ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
लाभ/ (हाजन) प्रजत इकाई ./ मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 112 90 -26 -26
लाभ/ हाजन लाख रु. *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 149 146 -36 -36
नकदी लाभ लाख रु. *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 151 148 -5 -5
लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल % *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 141 125 -22 -22
71. यह देखा गया ह ैदक :
क. घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा म ें वषा 2017-18 तक सुधार आया ह।ै इसें उसके बाद जगरावट आई ह ै और
घरेलू उद्योग को जांच की अवजध में जविीय हाजन का सामना करना पड़ा ह।ै
ख. नकदी लाभ, पी बी आई टी और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल में भी लाभ की तरह की प्रवृजि रही ह।ै वष ा
2017-18 तक नकदी लाभों, पी बी आई टी और जनवेि पर प्रजतफल में वृजद्ध हुई ह ैतथा जांच की अवजध
में नकारात्मक स्ट्तर तक जगरावट आई ह।ै
v. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता
72. क्षजत अवजध के ददरान घरेल ूउद्योग का रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकतानीचे दी गई ह:ै
जांच की अवजध (अप्रलै 19 स े
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
ददसंबर 19)
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 186 235 178 178[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
रोजगार संयया *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 96 98 98 98
उत्पादकता प्रजत कमाचारी मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 139 166 147 147
उत्पादकता प्रजतददन मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 134 163 143 143
73. यह देखा गया ह ैदक :
क. क्षजत अवजध के ददरान 2018-19 तक भुगतान की गई मजदरू ी म ें वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद जांच की
अवजध में जगरावट आई ह।ै
ख. वषा 2017-18 म ें कमाचाररयों की संयया म ें जगरावट आई ह,ै और उसके बाद वष ा 2018-19 म ें वृजद्ध हुई
और जांच की अवजध में उतनी ही रही।
ग. क्षजत अवजध के ददरान उत्पादकता में वृजद्ध हुई ह।ै
74. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया ह ैदक ये मापदडं घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव को नहीं दिााते।
vi. जवकास
75. उत्पादन, क्षमता उपयोग, घरेलू जबदक्रयों की मात्रा, वस्ट्तुसूची, लाभ, नकदी लाभ और जनवेि पर प्रजतफल के
संदभा में घरेल ूउद्योग का जवकास नीचे ताजलका म ेंददया गया है :
जववरण इकाई 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध (वार्जषकीकृत)
उत्पादन वषा/ वषा 34.5 21.1 (11.9)
घरेलू जबदक्रयां वषा/ वषा 32.6 22.6 (13.5)
जबदक्रयों की लागत वषा/ वषा 19.7 13.9 (14)
जबक्री कीमत वषा/ वषा 19 11 (21.1)
लाभ/हाजन प्रजत वषा/ वषा
12.2 (19.7)
इकाई (128.5)
आरओसीई % वषा/ वषा 8 (3.1) (28.5)
76. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग का जवकास सभी मैक्रो क्षजत मापदंडों में नकारात्मक था।
vii पाटन मार्जजन की मात्रा
77. पाटन की मात्रा उस सीमा का एक संकेतक ह,ै जजतना दक भारत म ें आयातों का पाटन हो रहा ह।ै जांच में यह
दिााया गया ह ैदक पाटन मार्जजन सकारात्मक ह ैऔर जांच की अवजध में पयााप्त ह।ै
viii. पजूं ीगत जनविे जटु ान ेकी क्षमता
78. घरेल ू उद्योग न े यह अनुरोध दकया ह ै दक उसन े क्षमताओ को आग े बढान े की योजना बनाई ह।ै उसने यह भी सूजचत
दकया ह ै दक कंपनी के जनदेिक मंडल ने यद्यजप प्रजतकूल जनष्ट्पादन को नोट दकया ह ै और उत्पाद म ें आग े पूंजीगत
जनवेि को रोक कर रखने का जनणाय दकया ह।ै ररकॉडा मे उपलब्ध सूचना के अनुसार, यह नोट दकया जाता ह ै दक
उद्योग के प्रचालनों पर प्रभाव पड़ा ह,ै जजससे पूंजीगत जनवेि जुटाने के जलए इसकी क्षमता पर प्रभाव पड़ा ह।ै
ix घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
79. यह देखा गया ह ै दक भारत म ें आयात की कीमतें बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रही ह।ैं
कोररया और अतय देिों के संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचं मल्ू य, जजसकी समानांतर जांच की जारही है, घरेलू उद्योग की
लागत और जबक्री कीमतों से कम ह।ैं इसके अलावा, घरेलू दिे में पारटत आयातों की मदजूदगी के कारण बाजार म ें
अपनी कीमतों के बनाए रखन े में असमथा ह।ै आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों का महत्वपूणा मात्रा में ह्रास
दकया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. कम कीमत पर जबक्री/ क्षजत मार्जजन की मात्रा
80. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनबु ंध- III के साथ पाटनरोधी जनयमावली में जवजनर्ददष्ट जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एन आई पी जनधााररत दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद का एन आई पी घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदान की
गई उत्पाद की लागत के संदभा में तथा जांच की अवजध के जलए पेिेवर लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत सूचना/
डाटा को अपनाकर जनधााररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्जजन की गण्ना के जलए संबद्ध देि स े पहुचं कीमत की तलु ना
करने के जलए एन आई पी पर जवचार दकया गया ह।ै गैर-क्षजत कीमत के जनधाारण के जलए, कच्ची सामजग्रयों और
यूरटजलटी के सवोिम उपयोग पर क्षजत अवजध के ददरान जवचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के ददरान उत्पादन
क्षमता का सवोिम उपयोग करने पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादन की लागत से असाधारण अथवा गैर अवती
को अलग दकया गया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के जलए िाजमल औसत पूंजी (अथात औसत जनबल जनधााररत
पररसम्पजि + औसत कायािील पूंजी) पर एक तकासगं त प्रजतफल (22 प्रजतित की दर से प्री-टैक्स) की प्री- टैक्स
लाभ के रूप म ेंअनुमजत दी गई थी।
81. पाटन मार्जजन के जनधाारण के प्रयोजन के जलए जनधाररत की गई सीआईएफ जनयाात कीमत स े सहयोगी जनयाातक के
जलए पहुचं कीमत जनधााररत की गई ह।ै आयातों की पहुचं कीमत जनधााररत करने के जलए लागू सीमा िुल्क को
िाजमल दकया गया ह।ै संबद्ध दिे ों से सभी असहयोगी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों
के आधार पर पहुचं कीमत जनधााररत की ह।ै
82. उपरोक्तानुसार पहुचं कीमत और जनधााररत एन आई पी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/ जनयाातकों के
जलए क्षजत मार्जजन का जनधाारण दकया ह ैऔर इसे नीचे ताजलका में प्रदान दकया गया ह ै :
एनआईपी
पहुचं कीमत क्षजत मार्जजन क्षजत क्षजत
(यूएस
क्र. स.ं दिे उत्पादक यूएस डालर/ यूएस डालर/ मार्जजन मार्जजन
डालर/
मी. टन) मी. टन) % रेंज
मी. टन)
कुम्हो
1 कोररण गणराज्य पेरोकेजमकल्स कं. *** *** *** *** 0-10%
जल.
2 कोररण गणराज्य अतय *** *** *** *** 20-30
ज.3.4 क्षजत जारी रहन ेके सबं धं म ेंजनष्ट्कष ा
83. संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के जनष्ट्पादन की जांच यह दिााती ह ै दक आधार वषा की तलु ना म ें जांच
की अवजध में सापेक्ष दजृ ष्ट स,े संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देि से आयातों में घरेल ू
उद्योग की कीमतों में कटदती हो रही ह ै और कम कीमत पर कटदती सकारात्मक है। संबद्ध देिों से आयातों का
घरेलू उद्योग के उत्पादन, जबक्री, क्षमता उपयोग और बाजार अंि में क्षजत अवजध के ददरान सुधार हुआ ह ै लेदकन
जांच की अवजध में इसम ें महत्वपूणा जगरावट आई ह।ै घरेलूउद्योग के जनष्ट्पादन म ें जांच की अवजध के ददरान काफी
जगरावट आई ह ै और उसने जांच की अवजध म ें जविीय हाजनयों, नकदी हाजनयों तथा जनवेिो पर नकारात्मक
प्रजतफल का सामना दकया ह।ै
84. उपरोक्त जवश्लेषण के आधार पर, यह जनष्ट्कषा जनकाला जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लाग ू रहने के बावजूद घरेल ू
उद्योग को जनरंतर क्षजत का सामना करना पड़ा ह।ै
झ. कारणात्मक सबं धं
85. पाटनरोधी जनयमावली के तहत, प्राजधकारी को अतय के साथ-साथ् पारटत आयातों के अलावा दकसी ज्ञात कारक
की जांच करना अपेजक्षत ह ै जोदक घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं अथवा क्षजत क कारण होने की संभावना ह ै
तादक इन अतय कारणों स े हुई क्षजत पारटत आयातों के कारण से नहीं ह।ै यद्यजप वतामान जांच एक जनणाायक
समीक्षा जांच ह ै और मलू जांच में कारणात्मक संबंध की पहले ही जांच की जा चुकी ह,ै अत: प्राजधकारी ने यह
कहा ह ै दक क्या अतय ज्ञात सूचीबद्ध कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत हुई अथवा क्षजत होने की संभावना है। यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
जांच की गई थी दक क्या पाटनरोधी जनयमावली के तहत सचू ीबद्ध अतय कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत
हो सकती ह ैअथवा होने की संभावना हो सकती ह।ै
क) पारटत कीमतों पर न बचे ेगए आयातों की मात्रा और मल्ू य
86. वतामान में प्राजधकारी चीन, यूरोपीय संघ, जापान और रूस से आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच कर रह े ह।ैं य े
आयात प्रथम दष्टृ या पारटत कीमतों पर ह।ैं अतय सभी देिों से आयात उच्चतर कीमतों पर ह ैं अथवा अपयााप्त मात्रा
में ह।ैं इस प्रकार से चीन, यूरोपीय संघ, जापान और रूस के अलावा अतय दिे ों से आयात घरेलू उद्योग को क्षजत
होने के कारण से प्रतीत नहीं होती।
ख) मागं म ेंकमी
87. क्षजत अवजध के ददरान मांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को क्षजत होने का दावा मांग में संभव कमी के
कारण से ह।ै
ग) खपत की पद्धजत म ेंपररवतना
88. जवचाराधीन उत्पाद की खपत की पद्धजत म ें कोई महत्वपूण ा पररवतना नहीं हुआ ह।ै अत: खपत की पद्धजत म ें
पररवतान के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै
घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं प्रदक्रयाए ं
89. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जांच म ें यह नहीं दिााया गया ह ै दक प्रजतस्ट्पधा ा की ित ें अथवा व्यापार प्रजतबधं
प्रदक्रयाएं घरेलू उद्योग को क्षजत होने के दावे के जलए जजम्मेदार ह।ैं
ड.) प्रदद्योजगकी म ेंपररवतना
90. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े प्रदद्योजगकी म ें महत्वपूण ा पररवतानों की मदजूदगी के बारे म ें दकसी जहतबद्ध पक्ष्कार
द्वारा ऐसा कोई साक्ष्य सामने नहीं लाया ह ैजजससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो।
च) घरेल ूउद्योग का जनयाता जनष्ट्पादन
91. प्राजधकारी ने केवल क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालनों के जलए इस पर जवचार दकया ह।ै अत: जनयाात जनष्ट्पादन
घरेलू उद्योग को क्षजत होने का कारण नहीं ह।ै
छ) अतय उत्पादों का जनष्ट्पादन
92. घरेलू उद्योग ने घरेलू समान उत्पाद के जनष्ट्पादन के क्षजत संबंधी आंकड़े प्रदान दकए ह ैं और अत: क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोजन के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनया गया ह।ै यह आवेदक द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अतय उत्पादों का
जनष्ट्पादन घरेल ूउद्योग को क्षजत होने का एक संभव कारक नहीं ह।ै
ञ. पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसकी पनु रावजृ ि होन ेकी सभं ावना
ञ.1 घरेल ूउद्योग के अनरु ोध
93. पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा
जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए हैं :
क. उत्पाद के संबंध में सभी पूवा जांचों में जनधााररत दकया गया पाटन मार्जजन सकारात्मक रहा ह।ै
ख. पाटनरोधी िल्ु क लाग ूरहने के बावजूद संबद्ध आयात अत्यजधक हो गए ह।ै
ग. संबद्ध देिों में उत्पादकों द्वारा रखी गई अजधक्य उत्पादन क्षमताएं महत्वपूणा ह।ैं
घ. कोररयाई उत्पादक अजत जनयाातोतमुखी ह।ै
ड. जनयाातकों के पास अप्रयक्तु क्षमताएं ह।ैं
च कोररयाई उत्पादक महत्वपूणा रूप से आसानी से जनपटाई जाने वाली क्षमताएं रखते ह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ. चीन द्वारा कोररया स े जवचाराधीन उत्पाद के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाना कोररयाई उत्पादकों/
जनयाातकों का अनुजच कीमत व्यवहार तथा भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के जनयाातों की ओर पररणामी
अततरण को दिााता ह।ै
ज. कुम्हो कोररया द्वारा प्रश्नावली उिरों को काफी हद तक जनर्जमत दकया ह।ै
झ. संबद्ध देि से उत्पादक अतय देिों में भी पाटन कर रह ेह।ैं
ञ. भारत संबद्ध देि से जनयाातकों के जलए एक आकषाक बाजार ह।ै
ट. जनयाातक प्रश्नावली उिर क्षमताओं म ें वृजद्ध को दिााते ह ैं जबदक वषा 2018 तक उत्पादन, जबक्री और
क्षमता उपयोग म ें पहले ही सरप्लस क्षमता म ें वृजद्ध हुई ह ै और जांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै
क्षजत अवजध के ददरान इतवेंरी म ेंमहत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै
ठ. चीन स े भारत को व्यापार का अततरण होन े के संबंध म,ें जांच की अवजध म ें संबद्ध आयातों वृजद्ध स े यह
स्ट्पष्ट ददखाई द े रहा ह।ै कोररयाई उत्पादकों के संयंत्र क क उपयोग होन े का कारण चीन का व्यापक
बाजार होना ह।ै अब चीन म ें पाटनरोधी िल्ु क के साथ, गुम हो चुका बाजार भारत को लक्ष्य करेगा। साथ
ही, केवल दो जांचों म ें जांच की अवजध म ें पररवतना होन े स े इसका कोई संबंध नहीं ह।ै तलु ना करते समय
ई पी म ेंपररवतान को िाजमल दकया जा सकता ह।ै
ड. जांच की अवजध के बाद का जवश्लेषण डी जी टी आर की स्ट्थाजपत प्रदक्रया के अनुसार ह।ै कोजवड के कजथत
प्रभाव को दरू करने के जलए, जनर्ददष्ट प्राजधकारी को एनआईपी और आरएम म ें पररवतना पर जवचार
करना चाजहए।
ढ. मूल्यह्रास और जवि लागतों म ें वृजद्ध के संबंध म,ें जहां ब्याज लागतमें जगरावट आई हएै वहीं मल्ू यह्रास म ें
कोई बड़ी वृजद्ध नहीं हुई ह।ै मल्ू यह्रास स े पूवा और बाद म ेंलाभों म ें जगरावट और ब्याज स े पूव ा और बाद म ें
लाभ काफी अजधक ह।ै
ण. कीमत कटदती और गलत आयातों के आधार पर क्षजत मार्जजन के संबंध म,ें वास्ट्तजवक आयातों के संबंध म ें
भी यह सकारात्मक ह।ै
त. क क , त क र त क क , (i) क क
क त ह, (ii) घर उ ग क उ और त उ ग ग गर ह, (iii)
और क र क ह, (iv) घर उ ग क ह और क ह ह ह घर
उ ग क र क और क र क र ओ क कर रह ह
ञ.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के अनरु ोध
94. पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना के बारे म ें उत्पादक/ जनयाातक/ अतय
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए हैं :
क. ररकॉडा में उपलब्ध कोई भी डाटा क्षजत के जारी रहने की संभावना को नहीं दिााते।
ख. आयात म ें कोई महत्वपूण ा वृजद्ध नहीं ह।ै केवल मांग के साथ वृजद्ध हुई ह।ै खपत के संबंध म ें कोई वृजद्ध नहीं
ह।ै
ग. कोररया में कोई अजधक क्षमता नहीं ह।ै घरेलू मागं और वैजश्वक मांग को पूरा करने के बाद िेष बची
क्षमताओं के संदभा म ेंही “सरप्लस” का उल्लेख दकया जा सकता ह।ै
घ. कोई भी कीमत ह्रास अथवा त यनू ीकरण नहीं ह।ै जांच की अवजध में पीयू नकारात्मक ह।ै
ड. छह माह की जांच की अवजध के बाद बाजार की जस्ट्थजतयां स्ट्पष्ट नहीं ह।ै ढाई माह तक राष्ट्रीय लॉकडाउन
लाग ू रहा। 24 माच,ा 2020 से 3 मई, 2020 तक कोई भी औद्योजगक दक्रयाकलाप नहीं। यहां तक दक
उसके बाद भी कई उद्योगों ने काया न करने का जनणाय जलया ह।ै सामातय दक्रयाकलाप केवल जसतंबर,
2020 में ही पुन: िरूु हो सके।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
च. आरबीआई की आर्जथक नीजत का जववरण आर्जथक दक्रयाकलापों में जगरावट को दिाात े ह ैं और प्रभाजवत
मांग स े तकरीबन सभी क्षेत्रों पर प्रभाव पड़ा ह।ै ऐसा ही जी डी पी के अनुमानों से स्ट्पष्ट होता ह।ै ऑटो
उद्योग भी काफी अजधक प्रभाजवत हुआ ह।ै अत: छह माह की जांच की अवजध के बाद भी भरोसा करना
उजचत नहीं ह।ै यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के बाद जसतम्बर माह में िरूु करन े पर
जवचार दकया गया ह।ै
छ. जांच की अवजध के बाद पाटन की पुनरावृजि होन े की संभावना नहीं दिााई गई। एन बी आर के आरएम
के जलए कमोजडटी कीमतें वैजश्वक रूप से प्रभाजवत हुई ह।ैं अत: एन बी आर की लागतों में कमी आई ह।ै
जनयाात कीमतें भी कम हुई ह ैंलदे कन वे कोररया से संबंजधत ही ह।ैं
ज. जांच की अवजध के बाद क्षजत की पुनरावृजि अथवा क्षजत जारी रहने की संभावना नहीं दिााई गई।
उत्पादन, जनयाात और घरेलू जबदक्रयों में जगरावट आने का कारण बाजार में मंदी होना और मागं म ें
जगरावट आना ह।ै प्रजतवाददयों के जनयाातों म ें भी जगरावट ह।ै घरेलू उद्योग न े स्ट्वय ं ही चीन जन. गण.,
जापान, यूरोपीय संघ और रूस से आयातों के कारण क्षजत का दावा दकया ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
95. प्राजधकारी न े धारा 9(क) (5), जनयम 23 और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II (vii) के संदभा में पयााप्त क्षजत
की आिंका से संबंजधत मापदडं और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में लाए गए अतय संगत कारकों के संदभा में,
जवजनर्ददष्ट अपेक्षा पर जवचार करते हुए क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना की जांच की
ह।ै
96. वतामान जांच कोररया गणराज्य स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर लगाए गए िल्ु कों की एक जनणाायक समीक्षा जांच
ह।ै जनयमों के तहत यह जनधााररत करना अपेजक्षत ह ै दक क्या लगाए गए पाटनरोधी िुल्क का जारी रहना उजचत
ह।ै
97. इसके अलावा, प्राजधकारी ने ऐसे अतय सगं त कारकों की भी जांच की है, जजनका दक घरेल ू उद्योग को पाटन और
उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत के जारी रहन े अथवा पुनरावृजि होने की संभावना से कोई संबंध हो सकता ह।ै घरेल ू
उद्योग को पाटन और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पनु रावृजि होने की संभावना की
जांच इस प्रकार ह ै:-
i. जाचं की अवजध के ददरान आयातों म ेंवजृ द्ध की दर
98. संबद्ध जांच के आयात के जववरण इस प्रकार ह:ैं
जांच की अवजध (अप्रैल जांच की अवजध के बाद
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
19 से ददसं. 19) की अवजध
वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत वास्ट्तजवक वार्जषकीकृत
संबद्ध दिे
- कोररया मी.टन 15,288 18,427 17,916 12,997 17,330 7,593 15,187
गणराज्य
सूचीबद्ध 100 121 117 113 113 99 99
99. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैंदक जवचाराधीन उत्पाद के पारटत आयातों की मात्रा में वषा 2017-18 तक वृजद्ध हुई ह ै
लेदकन जांच की अवजध और जांच की अवजध के बाद उसके बाद 2018-19 में जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की
यह राय ह ै दक भारत पाटनरोधी िुल्क लागू होने के बावजूद दसू रा सबसे बड़ा जनयाात स्ट्थल ह।ै प्राजधकारी यह
नोट करत े ह ैंदक समग्र जांच की अवजध के ददरान कोररया गणराज्य से उत्पाद का महत्वपूणा आयात हुआ ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. सबं धं दिे म ेंजनयाता उतमखु ी और सरप्लस क्षमताए ं
100. प्राजधकारी पूवावती परै ा म ें सरप्लस क्षमता और अजत जनयाात उतमुखी होन े के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वार दकए गए
दाव े को नोट करते ह।ैं सहयोगी उत्पादकों/ जनयाातकों द्वारा दाजखल दकए गए डाटा के अनुसार, के के पी सी 80-
90 प्रजतित जनयाातोतमुखी ह,ै जो काफी अजधक ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक केकेपीसी के पास 0-10
प्रजतित तक की सरप्लस क्षमता ह।ै
iii. वस्ट्तसु जू चयों (इतवते री) म ेंवजृ द्ध
101. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जनयाातक द्वारा ददया गया उिर यह दिााता ह ै दक उनकेपास वस्ट्तुसूजचयों में पयााप्त
वृजद्ध हुई ह।ै
iv. पाटन और क्षजत के सबं धं म ेंसभं ावना का जवश्लषे ण
102. एकमात्र प्रजतवादी उत्पादक /जनयाातक अथाात कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल. ने जनधााररत प्रारूप में और जनधााररत
तरीके से प्रश्नावली उिर और जनणाायक समीक्ष जांच के जलए संगत प्रश्नवली उिर दाजखल दकया ह।ै यह नोट दकया
जाता ह ै दक सहयोगी उत्पादक और कोररया गणराज्य से जनयाता के जलए पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन वतामान
समीक्षा जांच सजहत जनरंतर समीक्षाओं के ददरान सकारात्मक रहा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कोररया
गणराज्य से अतय प्रमुख उत्पादक और जनयाातक ने वतामान जाचं की अवजध के ददरान सहयोग नहीं दकया ह।ै
ट. प्रकटीकरण के उपरातं की रटप्पजणया ं
103. जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणया ं प्राप्त हो गई ह।ैं प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
दकए गए प्रकटीकरण के उपरातं के अनुरोधों की जांच की गई है, जजनमें ऐसी पुनरावृजि िाजमल ह,ैं जजनकी इन
अंजतम जांच पररणामों के संगत पैरा में समुजचत जांच की गई है और पयााप्त रूप से िाजमल की गई ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयों/ अनरु ोधों में पहली बार उठाए गए मद्दु ों और प्राजधकारी द्वारा
जजतह ेंसंगत पाया गया, उनकी जांच की गई ह,ै जो इस प्रकर ह ै:-
ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
क. घरेलू उद्योग द्वारा अपन े जलजखत अनुरोधों म ें जवजिष्ट मद्दु े उठाए गए ह।ैं इन मामलों का जनयाातक द्वारा
पूरी तरह से उिर ददया गया ह ैऔर इसीजलए प्रश्नावली उिर को अस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए।
ख. कुम्हो द्वारा यह स्ट्थाजपत करने के जलए कोई सूचना प्रदान नहीं की गई ह ै दक एक्रीलोनाइराइल की लागत
की तकासंगत सूचना दी गई ह ै और उसमें बाजार के मल्ू यों को उपयुक्त रूप से दिााया गया ह।ै वे जविेष
कारण से बाजार के मूल्यों से कम कीमत पर हो सकत े ह।ैं
ग. बुटाडीन के मूल्यांकन के संबंध में प्रश्नावली में ददए गए मुयय प्रश्नों को िाजमल करने के जलए कुम्हो द्वारा
कोई सामग्री प्रदान नहीं की गई ह।ै इसके अलावा, बुटाडीन के मूल्यांकन का आधार स्ट्पष्ट नहीं ह।ै यदद
रखे गए ररकॉड ा के अनुसार लागत की सूचना दी गई ह ैतो यह स्ट्थाजपत नहीं होता दक वह लागतों में कैसे
तकासंगत रूप से दिााया गया ह।ै जवजभन्न स्रोतों से बुटाडीन की ख्ररीद के संबंध में कोई सूचना नहीं ह ैऔर
इस बात की भी सूचना नहीं ह ैदक कीमत पर कैसे जवचार दकया गया ह।ै यह भी उिर नहीं ददया गया ह ै
दक तथा जवचार दकया गया मल्ू य केवल कैजप्टव बुटाडीन के उत्पादन की लागत अथवा बुटाडीन की
खरीद कीम अथवा दोनों का औसत ह।ै यदद दोनों का औसत है, तो यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक क्या यह सामातय
औसत का भाररत औसत ह ैअथवा कोई अतय सूचना दी गई ह।ै
घ. कुम्हो ने खपत की गई अतय सभी कैजप्टव इनपुट की पहचान नहीं की ह।ै घरेलू उद्योग को यह जानकारी
ह ैदक कुम्हो द्वारा कैजप्टव रूप से उत्पाददत दकए गए और भी इनपुट ह।ैं
ड. ब्याज लागत और एसजीए लागतों के मामल े पर कुम्हो द्वारा अपयााप्त रूप से ध्यान ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
च. कुम्हो के पास जवद्युत का कैजप्टव और सहायक स्रोत ह ै और घरेल ू उद्योग न े जवचाराधीन उत्पाद के जलए
जवचार की गई जवद्युत कीमत के मामले को उठाया ह।ै इस मामले पर कुम्हो से कोई उिर प्राप्त नहीं हुआ
ह।ै
च. घरेलू उद्योग न े कोयल े की खरीद कीमतों की उपयक्तु ता और तकासंगतता के मामले को उठाया ह।ै इस
मामले पर कुम्हो से कोई उिर नहीं जमला ह।ै
छ. जनयाातक न े सुनवाई के समय यह कहा ह ै दक इसमें लागतों को पयााप्त रूप स े सूजचत दकया गया ह।ै
तथाजप, प्रकटीकरण जववरण यह दिााता ह ै दक दावा की गई उत्पादन की लागत स्ट्वीकार नहीं की गई ह।ै
कंपनी द्वारा कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह,ै जो घरेलू उद्योग को यह समझन े की अनुमजत प्रदन कर सके
दक लागतों का दावा कैसे दकया गया, क्या अनुपूरक सूचना दाजखल की गई थी और कैसे जनयाातक ने दावे
की उपयुक्तता के संबंध म ें प्राजधकारी को सतं ुष्ट दकया। प्रश्नावली उिर के अलावा जनयाातक द्वारा घरेल ू
उद्योग को कुछ भी उपलब्ध नहीं कराया गया ह।ै इस प्रकार, यह स्ट्पष्ट ह ै दक या तो जनयाता क ने घरेल ू
उद्योग के पीछे कोई सूचना दाजखल की ह,ै या जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े प्रश्नावली उिर के आधार पर
कायावाही की ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत के कारण घरेलू उद्योग के साथ पक्षपात दकया ह।ै
ज. बेंचमाका रूप और कानून तथा डी जी टी आर की प्रदक्रया का अनुसरण करत े हुए यूएस डॉलर/ दक. ग्रा. म ें
पाटनरोधी िुल्क की जनधााररत मात्रा के अनुसार िल्ु क लगाए जा सकते ह।ैं इसी प्रकार का िल्ु क जवगत
जांच में लगाया गया था।
ट.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध
104. प्रकटीकरण के उपरातत अतय जहबद्ध पक्षकरों के जनम्नजलजखत अनुरोध ह ैं :
क) वतामान जनणाायक समीक्षा जांच की कायावाही गैर-कानूनी ह ै और पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने का
कोई वैध कारण नहीं हो सकता।
ख) तीसरी जनणाायक समीक्षा के लंजबत रहन े के ददरान ददनांक 23 जनवरी, 2014 को एक वषा के जलए
िुल्कों का जवस्ट्तार करना गैर-कानूनी घोजषत दकया गया था।
ग) के के पी सी के जलए गणना दकया गया पाटन मार्जजन 0-10 प्रजतित की रेंज में ह।ै यह अनुरोध दकया
जाता ह ै दक के के पी सी के जलए पाटन मार्जजन 23 वषों की अवजध के ददरान जनरंतर काफी रहा है,
जजसके ददरान दक पाटनरोधी िल्ु क लाग ूरहा ह।ै
घ) के के पी सी द्वारा जनयाात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन के जारी रहन े अथवा पुनरावृजि होने की कोई
संभावना मदजूद नहीं ह।ै
ड) इसी प्रकार, के के पी सी के जलए गणना दकया गया क्षजत मार्जजन 0-10 प्रजतित की रेंज म ें ह।ै यह स्ट्पष्ट ह ै
दक के के पी सी द्वारा दकया गया जनयाात, घरेलू उद्योग को दकसी क्षजत का कारण नहीं ह।ै
च) पूरी क्षजत अवजध के ददरान आयात की मात्रा जस्ट्थर रही ह ै और जांच की अवजध (वार्जषकीकृत) तथा जांच
की अवजध (वार्जषकीकृत) जवगत वषों की तलु ना म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग वषा 2018-19 तक
बहुत ही अच्छा कर रहा था। तथाजप, उसे जांच की अवजध में नुकसान का सामना करना पड़ा। इस संबंध
में यह अनुरोध ह ैदक घरेल ूउद्योग को संबद्ध आयातों और क्षजत होने के बीच कोई सह-संबंध नहीं ह।ै
छ) पूरी क्षजत अवजध के ददरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबदक्रयों, बाजार
अंि, रोजगार और मजदरू ी के मापदंडों म ें काफी सुधार आया ह।ै इन मापदंडों में आधार वष ा की तुलना
म,ें जांच की अवजध म ेंभी सुधार जारी रहा ह।ै
ज) घरेलू उद्योग न े स्ट्वय ं ही यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक उस े अतय स्रोतों से क्षजत का सामना करना पड़ रहा ह।ै
प्राजधकारी द्वारा चीन जन.गण., यरू ोपीय संघ, जापान और रूस से एनबीआर के आयातों के संबंध म ें
ददनांक 26 मई, 2020 की जांच िुरुआत अजधसूचना स.ं 6/18/2020- डीजीटीआर के तहत एक
पाटनरोधी जांच की िुरुआत की गई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
झ) प्राजधकारी को के समक्ष स्ट् थान संबंधी नुकसान और उनकी फैक्र ी के जलए कच् च े माल के पररवहन म ें
िाजमल उच् च लागत को ध् यान में रखना चाजहए और उनकी जांच करनी चाजहए ।
ञ.) इस संबंध में यह नोट दकया जाता ह ैदक 24 वषों में घरेलू उद्योग के कारोबार को 5 बार अजधग्रहण करके
और जवलय करके पुन: व्यवजस्ट्थत दकया गया था। कारोबार का अजततम अजधग्रहण 2016 में ऐसी कीमत
पर दकया गया था, जो 2007 में अर्जजत की गई कीमत स े काफी कम था। यह घरेल ू उद्योग के अजस्ट्थर
एनबीआर कारोबार को दिाता ा ह ै और घरेल ू उद्योग को प्रभाजवत करन े वाली संरचनात्मक और
प्रणालीगत समस्ट्याओं की मदजदू गी को दिााता ह।ै
ट) ऑटोमोरटव उद्योग को वष ा 2019 से मंदी का सामना करना पड़ रहा ह।ै एनबीआर ऑटोमोरटव उद्योग
के जलए एक प्रमुख कच्ची सामग्री ह ै और मंदी के चलते घरेलू उद्योग के कारोबार की मात्रा और मार्जजन
पर प्रभाव पड़ा ह।ै इस े घरेल ू उद्योग द्वारा जवजभन्न आय संबंधी प्रस्ट्तुजतयों और उसके द्वारा दकए गए
जनवेिक के पत्राचारों म ेंभी स्ट्वीकार दकया गया ह।ै
ठ) यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक जनयाात उतमुखी होने के जलए कोई कानूनी अड़चन नहीं ह।ै इसके अलावा,
जैसा दक के के पी सी द्वारा दाजखल दकए गए प्रश्नावली उिर से देखा जा सकता है, घरेलू जनयाात जबदक्रयों
के जलए प्रजत इकाई जबक्री की प्राजप्त लगभग वही ह।ै
ट.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
105. पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना के संबंध में पक्षकारों द्वारा उठाए गए
मामलों के संबंध में प्राजधकारी ने सगं त मापदडं ों की जवजधवत जांच की ह ै और वतामान जांच पररणामों के संगत
पैरा में अपनी जांच पररणामों में इसे दज ादकया ह।ै प्राजधकारी ने िेष अनुरोधों की इस प्रकार जांच की है :
क) जवगत जांचों में के के पी सी के पाटन और क्षजत मार्जजन के कम रहने के संबंध में यह भी अनुरोध दकया
जाता ह ै दक के के पी सी के जलए पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन सकारात्मक रूप स े जारी रहा ह ै और
वतामान जांच में तयूनतम के स्ट्तर से अजधक रह ह।ै
ख) मात्रात्मक प्रभाव के संबंध में अनुरोधों और आर्जथक मापदडं ों में सुधार के संबंध में, प्राजधकारी ने इन
अजततम जांच पररणामों म ेंसंगत सुनवाइयों में जवस्ट्तार से इन मामलों को िाजमल दकया ह।ै
ग) के के पी सी के जनयाात उतमखु ी होने के संबंध म,े प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक यद्यजप अत्यजधक
जनयाातोतमुखी ह,ै लेदकन कानून रोक नहीं ह,ै अत: यह नोट दकया जाता ह ै दक के के पी सी के जलए
सकारात्मक पाटन मार्जजन सजहत यह संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन की संभावना के जलए कारक
के रूप में जारी रहा ह।ै
घ) जनणाायक समीक्षा कायावाही के गैर-कानूनी रहन े के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी
द्वारा िुरू की गई और आयोजजत की गई कायावाही जनयमों के अनुसार ह।ै
ड.) जवचार नहीं दकए गए तको के संबंध में, इतह ें इन अजततम जांच पररणामों के संगत परै ा में िाजमल दकया
गया ह ैऔर जांच की गई ह।ै
च) कुम्हो पैरोकैजमकल्स के पाटन मार्जजन संबंधी तका के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े
सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर जवचार दकया ह ै और सभी तकों पर जवजधवत् जवचार करने और
मामले के तथ्यों पर जवचार करने के बाद पाटन मार्जजन का जनधाारण दकया गया ह।ै
ठ. पाटन और क्षजत की सभं ावना पर जनष्ट्कष ा
106. ररकॉडा म ें उपलब्ध साक्ष्य यह दिााते ह ैं दक संबद्ध दिे ों स े पारटत आयातों की मात्रा म ें आधार वष ा की तलु ना म ें
जांच की अवजध में सापेक्ष संदभा में वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देि से आयातों में घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटदती हो
रही ह ै और कम कीमत पर जबक्री सकारात्मक ह।ै संबद्ध देिों से आयात घरेल ू उद्योग की कीमतों का ह्रास कर रह े
ह।ैं घरेलू उद्योग के उत्पादन, जबक्री, क्षमता उपयोग और बाजार अंि में क्षजत जांच की अवजध में सुधार आया ह ै
लेदकन जांच की अवजध म ें पयाप्ता जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग के जनष्ट्पादन म ें जांच की अवजध के ददरान काफी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
जगरावट आई ह ै और जांच की अवजध म ें उसे जविीय हाजन, नकदी हाजन और जनवेि पर नकारात्मक प्रजतफल प्राप्त
हुआ ह।ै घरेलू उद्योग को वतामान अवजध के ददरान जनरंतर जक्ष का सामना करना पड़ा ह।ै यह देखा गया ह ै दक
घरेलू उद्योग को पाटन और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत होने की स्ट्पष्ट संभावना ह।ै कोररया गणराज्य से सहयोगी
उत्पादक और जनयाातक के जलए पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन वतामान जनणाायक समीक्षा सजहत आगे की
समीक्षाओं के ददरान सकारात्मक रूप स े जारी रहा ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कोररया गणराज्य स े अतय
प्रमुख उत्पादकों और जनयाातकों ने वतामान जांचों के ददरान सकारात्मक रूप से जारी रहा ह।ै यह भी नोट दकया
जाता ह ै दक कोररया गणराज्य से अतय प्रमुख उत्पादकों और जनयाातकों न े वतामान जांचों के ददरान सहयोग नहीं
दकया ह।ै ररकॉडा में उपलब्ध सूचना यह दिााती ह ै दक समग्र जांच की अवजध के ददरान कोररया गणराज्य स े
उत्पादों का महवपूण ा आयात हुआ ह।ै के के पी सी का जनयाता उतमुखीकरण 80-90 प्रजतित तक ह,ै जो काफी
अजधक ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक के के पी सी के पास 0-10 प्रजतित की सरप्लस क्षमता ह।ै जनयाातक
से प्राप्त उिर यह दिाात े ह ैं दक उनकी वस्ट्तुसूजचयों (इतवेतरी) में पयााप्त वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकर स,े ये सभी मापदडं
यह दिााते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क समाप्त होने की जस्ट्थजत में, संबद्ध देि में जनयाातकों द्वारा पारटत कीमतों पर
भारत में उत्पाद के जनयाात में तजे ी लान े की संभवना है, जजससे घरेल ूउद्योग को क्षजत होन े की संभावना ह।ै
ड. भारतीय उद्योग के जहत और अतय मामल े
107. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क लगाने स े भारत में उत्पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड़ सकता ह।ै
तथाजप, भारतीय बाजार में स्ट्वच्छ प्रजतस्ट्पधाा में पाटनरोधी उपाय लागू करन े से कमी नहीं आएगी। इसके
प्रजतकूल, पाटनरोधी उपाय लगाने से पाटन की प्रदक्रया से प्राप्त अनुजचत लाभ दरू होगा, घरेल ू उद्योग की जगरावट
रुकेगी और संबद्ध वस्ट्तओंु के उपभोक्ताओं को व्यापक अवसर की उपलब्धता म ें मदद जमलेगी। सामातयत:
पाटनरोधी िल्ु कों का प्रयोजन पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदक्रया के ज़ररए घरेल ू उद्योग को होने वाली क्षजत को
दरू करना ह ै तादक भारतीय बजार में खुली और पारदिी प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को पुन:स्ट्थाजपत दकया जा सके, जो
दक देि के सामातय जहत में ह।ै अत: पाटनरोधी िल्ु क लगान े से उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव
नहीं पड़ेगा। प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी उपाय लाग ू करन े स े संबद्ध दिे ों स े दकसी भी तरह स े
आयातों पर प्रजतबंध नहीं होगा और इसीजलए उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की
उपलब्धता पर प्रभाव नहीं पड़ेगा।
ढ. जनष्ट्कष ाऔर जसफाररि ें
108. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों और उनमें उठाए गए मामलों की जांच करने पर और ररकॉडा पर उपलब्ध
तथ्यों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी यह जनष्ट्कष ा जनकालत े ह ैं:
i. संबद्ध देि से भारत को पारटत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात होना जारी रहा ह।ै
ii. घरेलू उद्योग को जनरंतर क्षजत हुई ह।ै
iii. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना यह दिााती ह ै दक यदद इस समय पाटनरोधी िुल्क को समाप्त करने ददया
जाता ह ै तो घरेल ू उद्योग को क्षजत जारी रहन/े क्षजत की पुनरावृजि होने की संभावना और पाटन के जारी
रहने की संभावना ह।ै
109. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था
तथा घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अतय जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााप्त अवसर ददया गया था तादक
पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू पर सकारात्मक सूचना प्रदान की जा सके। पाटन, क्षजत, कारणात्मक
संबंध, और पाटनरोधी जनयमावली के तहत जवजनर्ददष्ट प्रावधानों के संदभा में पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा
उसकी पुनरावृजि होने की संभावना की जांच िरूु करत े हुए प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क का
जवस्ट्तार करना पाटन और क्षजत को समाप्त करन े के जलए आवश्यक ह।ै अत: प्राजधकारी इसे आवश्यक समझत े ह ैं दक
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क क त के जवस्ट्तार की जसफाररि करत े ह।ैं
110. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1)(ख) म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म ें प्राजधकारी पाटन मार्जजन
और क्षजत मार्जजन, म ें जो भी कम हो, के बराकर पाटनरोधी िुल्क को लागू करने की जसफाररि करते ह ैं तादक
घरेलू उद्योग की क्षजत को समाप्त दकया जा सके। तदनुसार, संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर, केंरीय सरकार द्वारा अजधसूचना जारी दकए जाने की तारीख स े पांच (5) वषों के
जलए नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत वस्ट् तओंु के सभी आयातों पर नीच े दी गई िुल् क
ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने की जसफाररि
की जाती ह ै।
िल्ु क ताजलका
क्र. िीष ा जववरण मलू ता का जनयाता का उत्पादक राजि यजू नट मरु ा
स.ं दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40025900 एक्रीलोनाइराइल कोररया कोररया कुम्हो 47.43 प्रजत मी. यूएस
बुटाडीन रबड़* गणराज्य गणराज्य पैरोकेजमकल टन डालर
सजहत कोई कं. जल.
दिे
2 - वही - - वही - कोररया कोररया क्रमांक (1) म ें 327.12 प्रजत मी. यूएस
गणराज्य गणराज्य प्रदि के टन डालर
सजहत कोई अलावा कोई
दिे अतय
3 - वही - - वही - कोररया कोररया कोई भी 327.12 प्रजत मी. यूएस
गणराज्य के गणराज्य टन डालर
अलावा कोई
अतय दिे
* एक्रीलोनाइराइल बुटाडीन रबड़ ( र)- एनबीआर, र एनबीआर और क एनबीआर
क कर
ण. आग ेकी प्रदक्रया
111. केतरीय सरकार के आदेि के जखलाफ इन जांच पररणामों के कारण कोई अपील, अजधजनयम के संगत प्रावधानों के
अनुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद और सेवा कर अपील तयायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
बी.बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 24th November, 2020
FINAL FINDINGS
Case No. SSR 04/2020
Sub. : Sunset Review of Anti-Dumping Duty imposed on imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber
from Korea RP – Final findings
1. F. No. 7/5/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended (hereinafter
referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from
time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
2. M/s Apcotex Industries Limited (hereinafter also referred to as the ―Applicant‖) has filed an
application, through TPM Consultants, before the Designated Authority in accordance with the
Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred as the Act) and the
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped
Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred as the Anti-Dumping
Rules or Rules) for initiation of sunset review investigation concerning imports of ―Acrylonitrile
Butadiene Rubber (NBR)‖ (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or the
―subject goods‖) from Korea RP (hereinafter referred to as the ―subject country‖).
3. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 7/5/2020-DGTR dated 7th February, 2020, published in the Gazette of
India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule
23 of the Anti-Dumping Rules to review the need for continued imposition of the anti-dumping duty
in respect of the subject goods, originating in or exported from Korea RP, and to examine whether
the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry.
A. BACKGROUND OF THE CASE
4. The original investigation concerning imports of the subject goods from Korea RP and Germany was
initiated by Authority vide Notification No. 9/1/95- ADD dated 15th March 1996. The Preliminary
finding was issued by the Authority on 30th December 1996, recommending provisional
antidumping duty on the imports of Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) originating in or exported
from Korea RP and Germany. The Authority notified its final findings on 17th July 1997
recommending definitive antidumping duty on the imports of NBR originating in or exported from
Korea RP and Germany. The definitive antidumping duty (ADD) was imposed on the subject goods
vide Customs Notification No. 62/1997-Customs, dated 30th July 1997
5. The Authority had initiated a sunset review in the matter of continuation of final anti-dumping duty
on acrylonitrile butadiene rubber originating in, or exported from Korea RP and Germany, and
recommended continued imposition of definitive antidumping duty on imports of the subject good
vide notification No. 50/1/2000 dated 21st September 2002. The definitive antidumping duty was
imposed vide notification No. 111/2002-Customs, dated 10th October, 2002.
6. The Authority initiated mid-term review investigations on import of subject goods exported from
Korea RP and Germany on 29th March, 2004 and recommended continued imposition of definitive
antidumping duty on imports of the subject goods from Korea RP and Germany vide notification No.
15/5/2004 dated 6th June 2005. The definitive antidumping duty was imposed vide Custom
Notification No.78/2005-Customs dated 1st September, 2005.
7. The second sunset review investigation was initiated by the Authority on 8th October 2007 and the
Authority recommended continued imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods
from Korea RP vide Notification No. 15/6/2007 dated 4th October 2008. The definitive antidumping
duty was imposed vide Custom Notification No. 01/2009-Customs dated 2nd January 2009.
8. The Authority vide Notification No. 15/29/2013-DGAD Dated the 31st December 2013, initiated the
third Sunset Review investigation. The Final Finding Notification was issued vide Notification No.
15/29/2013-DGAD dated 30th June 2015, recommending imposition of definitive duty against
imports from Korea RP. On the basis of recommendations made by the Authority, definitive anti-
dumping duty was imposed vide Notification No. 46/2015-Customs (ADD), 4th September 2015.
9. In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff
Act and in pursuance of Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Central Government vide
Notification No. 27/2020-Customs (ADD) dated 21st August, 2020 extended the Anti-dumping duties
till 3rd December, 2020
B. PROCEDURE
10. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the
present sunset review application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. The Authority issued a public notice dated 7th February, 2020 published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating sunset review investigation concerning import of subject goods
from the subject country.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 7th February, 2020, to the
Embassy of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject
country, known importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the
addresses made available by the Applicant. The interested parties were advised to provide
relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in
writing within the prescribed time-limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with
Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent
to it along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
country.
f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to
the interested parties to file their Questionnaire Responses vide communication dated 9th
March, 2020. Additional time was extended up to 3rd April, 2020. Further, additional time for
filing responses were granted till 22nd April 2020 vide communication dated 4th April 2020.
g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd.
ii. M/s LG Chem.
h. In response to the above, following exporters/ producers have responded and submitted
exporter‘s questionnaire responses:
i. M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd.
i. The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.
i. M/s Nu-Cork Products Pvt. Ltd.
ii. M/s Shaktiman Rub Rolls Pvt. Ltd.
iii. M/s Bony Polymers Ltd.
iv. M/s Unique Rubber Udyog.
v. M/s Lakhani Rubber Udyog Ltd.
vi. M/s Alaska Tyres Pvt. Ltd.
vii. M/s Super Seals (India) Ltd.
viii. M/s Roop Rubber.
ix. M/s Layallpur Rubber Mills.
x. M/s FeroliteJointings Ltd.
xi. M/s Gates India Pvt. Ltd.
xii. M/s Banco Products (India) Ltd.
xiii. M/s Bharat Corrub Industries.
xiv. M/s Champion Jointings Ltd.
xv. M/s Favorite Safety Products.
xvi. M/s Grindback.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
xvii. M/s Industrial Roller Corporation.
xviii. M/s LathiaIndl Suppliers Co. Pvt. Ltd.
xix. M/s PolyrubExtruction (India).
xx. M/s Precitex Rubber Ind. P. Ltd.
xxi. M/s Andhra Polymers (P) Ltd.
xxii. M/s Godavari Petro Products (P) Ltd.
xxiii. M/s Galaxy Rubber Products
xxiv. M/s Sundaram Industries Ltd.
xxv. M/s Sundaram Breaklining Ltd.
xxvi. M/s Sundaram Auto Components Ltd.
xxvii. M/s Suja Rubber Industries Pvt. Ltd.
xxviii. M/s Rane Breaklining Ltd.
xxix. M/s MRF Ltd.
xxx. M/s Lakshmi Machine Works Ltd.
xxxi. M/s Industrial Rubber Products.
xxxii. M/s HabasitIakolaPvt. Ltd.
xxxiii. M/s Elgi Ultra Industries Ltd.
xxxiv. M/s Imperial Rubber Products.
xxxv. M/s Jayashree Polymer Pvt. Ltd.
xxxvi. M/s K.D. Joshi.
xxxvii. M/s Perfect Oil Seals & I.R.P.
xxxviii. M/s Hindustan Composites Ltd.
xxxix. M/s Inarco Ltd.
xl. M/s Imperial Waterproofing Industries Ltd.
xli. M/s Parker MarkwelInds. P. Ltd.
j. None of the importers or users have responded or submitted importer/user questionnaire
responses.
k. In response to the above initiation, legal submissions were filed by the following interested
parties:
i. Kumho Petrochemical Co. Ltd.
ii. Rishiroop Limited and
iii. Rishiroop Polymers Private Ltd.
l. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 7th February, 2020 to the following
known Associations of the subject goods in India:
i. All India Rubber Industries Association,
ii. Indian Footwear Components Manufacturers Association (IFCOMA).
m. In response to the initiation notification, All India Rubber Industries Association registered
itself as an interested party, and they have filed legal submissions.
n. Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
o. The period of investigation for the purpose of present investigation is 1st April, 2019 to 31st
December, 2019 (9 months). The injury examination period has however been considered as36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the period from 1st April 2016-31st March 2017, 1st April 2017-31st March 2018, 1st April
2018-31st March, 2019 and the period of investigation. Further, the Authority has also
examined the trends in post POI from 1st January, 2020-30th June, 2020 for likelihood analysis.
p. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three
years, including the period of investigation, and post POI which has been received by the
Authority. The Authority has relied upon DGCI&S data for computation of the volume of
imports and required analysis after due examination of the transactions.
q. The non-injurious price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and
reasonable profits the subject goods in India, having regard to the information furnished by the
domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and
Annexure III to the Anti-Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-
dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the
domestic industry.
r. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version
of the information filed on confidential basis.
s. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
final findings on the basis of the facts available.
t. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and
considered relevant to the present investigation.
u. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 13th November, 2020 and
comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by
the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post
disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final
Findings
v. ‗***‘ in this notification represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 71.34.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE
C.1. Submissions of the domestic industry
11. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like
article and considered relevant by the Authority are as follows:
a. NBR is a synthetic copolymer of acrylonitrile (ACN) and butadiene. NBR is used in the
manufacture of various rubber articles where resistance to oil, abrasion and heat
applications are involved, such as oil seals, hoses, automotive products, gaskets, rice
dehusking rolls, printers, fabrics, oilfield products, etc. The major raw materials required
for NBR are Acrylonitrile and Butadiene. Different grades of NBR are produced in terms
of mooney viscosity and acrylonitrile content.
b. This product is classified under Customs Tariff heading no. 40025900.
c. Specifically excluded from the scope of the product under consideration are (i) Latex NBR,
(ii) Power NBR, and (iii) Carboxylate NBR.
d. The Applicant has produced like article to the imported products.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
C.2. Submissions of other interested parties
12. No submissions were made by the exporter/ producer/ other interested parties with regard to product
under consideration and like article.
C.3 Examination by the Authority
13. The product under consideration (PUC) in the earlier investigations as well as the present SSR
investigation is Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR), originating in or exported from Korea RP.
The Applicant has requested for exclusion of Latex NBR, Powder NBR and Carboxylated NBR. As
none of the other interested parties have opposed these exclusions, accordingly, the Latex NBR,
Powder NBR and Carboxylated NBR are excluded from the scope of the product under
consideration. NBR is a synthetic rubber copolymer of acrylonitrile (ACN) and butadiene. NBR is
used in the manufacture of various rubber articles where resistance to oil, abrasion and heat
applications are involved, such as oil seals, hoses, automotive products, gaskets, rice dehusking rolls,
printers, fabrics, oilfield products, etc.
14. The major raw materials required for NBR are Acrylonitrile and Butadiene. Different grades of NBR
are defined in terms of mooney viscosity and acrylonitrile content.
15. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are
comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing
process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing
and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The
consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the product produced by the
domestic industry were treated as like article to the product under consideration imported from
subject country.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY& STANDING
D.1 Submissions of the domestic industry
16. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic
industry and standing:
a. The Applicant, namely Apcotex Industries Limited, constitute 100% of the domestic
production for the subject goods in India.
b. The Applicant has not imported the subject goods in the period of investigation from the
subject country.
c. The Applicant is not related to any exporters in the subject country or importers of the subject
goods in India.
D.2. Submissions of other interested parties
17. No submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties regarding scope
and standing of domestic industry.
D.3.Examination by the Authority
18. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic
industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.
19. The Application has been filed by Apcotex Industries Limited. The Applicant accounts for 100% of
the Indian production. The Applicant has certified that neither they have imported the PUC from the
subject country in the period of investigation nor they are related to any exporter or producer of PUC
in the subject country or any importer of the PUC in India.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
20. The Authority holds that the Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Anti-
Dumping Rules and considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule
5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the domestic industry
21. Following are the submissions made by the domestic industry in this regard.
a. The responding producer/exporter has claimed excessive confidentiality in blatant disregard of
the guidelines issued by the Designated Authority vide trade notice l0/2018 dated 7th September
2018. The information kept confidential by the interested party form an essential part of the
questionnaire response. Due to lack of such vital information, the domestic industry is unable to
offer any comment to protect their interests.
E.2. Submissions of other interested parties
22. Details regarding actual cost of production, cost of procurement of inputs, conversion costs etc. are
considered as confidential by the domestic industry as well as producers/exporters.
E.3 Examination by the Authority
23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules provides as follows:
―Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the
copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided
to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation,
shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such
by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific
authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.‖
24. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential versions of the
evidence submitted by various interested parties in the form of public file.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions by the domestic industry
25. Following are the submissions made by the domestic industry.
a) On sufficient protection already given, (i) ADD is not protection, (ii) there is no unfair
advantage to DI and ADD is a trade remedy, (iii) the quantum of ADD is not excessive and
is as per law, (iv) ADD was extended when required by law, (v) ADD prevents unfair trade,
(vi) case initiated on prima facie case, (vii) exporters have a history of dumping, (viii) it is
not on DI to justify need for protection but exporter to justify dumping, (ix) the Authority
found there is no bar on number of SSRs that may be initiated, (x) the period for which ADD
was in force has no relevance, and (xi) DA as well as other investigative agencies have in the
past imposed ADD for periods longer than 10 or even 20 years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
b) LG Chem Ltd. has not responded to the questionnaire and therefore be considered non-
cooperative. They should not be allowed to provide any information on DM calculation at a
belated stage.
c) The DI has filed application for imposition of ADD on imports of PUC from China, EU,
Japan and Russia. The significant decline in import prices has caused decline in domestic
prices. This resulted in decline in profits, cash profits, and ROI. It is necessary to invoke
interim measures.
d) On illegality of existing ADD, the matter is sub-judice
F.2. Submissions of other interested parties
26. Following submission was made by Kumho Petrochemical Co. Ltd.:
a. The Delhi HC in Kesoram Rayon v. DA held that the DA should be satisfied of the need for
initiation of SSR. The practice of the DA also shows the same. The DA has refused to initiate
SSR and let ADD lapse in several cases. The petition filed by DI should have positive
evidence showing need for initiation.
b. Present SSR proceedings are illegal and no extension of ADD can be made. Extension of ADD
for one year pending third SSR was found illegal by the SC in UoI v. Kumho. Therefore,
subsequent extension is illegal which also means extension after current SSR will also be
illegal. The same is supported by Delhi HC decision in Forech India Ltd. v. DA.
c. Sufficient trade remedy protection was given to NBR for 25 years. Any injury suffered by DI
has already been remedied in the last 23 years. Information in petition and subsequent
submissions show DI has also not met legal requirement of likelihood of continuation of
material injury. In SSR investigation of ‗Dry Cell Batteries‘, the DA stated it is its endeavor
not to continue ADD for more than 10 years. The instant case does not have any
special/exceptional circumstances calling for continuation of ADD. DM from Korea has been
extremely low in the past decade. It is appropriate for the DA to conclude no further protection
is warranted.
d. The other interested partis were not granted sufficient time to submit written submissions and
rejoinders after the oral hearing.
F.3. Examination by the Authority
27. The Authority has noted all the arguments and counter-arguments of the interested parties and has
examined all aspects of the submissions made.
a) With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes
that there is no bar on the number of times a sunset review can be conducted, and antidumping
duty extended. The rules require the Authority to determine whether cessation of ADD is likely
to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. It is further
noted that the recommendation for extension of anti-dumping duty is made only when the
requisite legal requirements are met.
b) With regard to the argument regarding legality of the present investigation, it is noted that the present
investigation was initiated as per the AD Rules for extension of anti-dumping duty imposed under
Customs Notification No. 27/2020-Customs (ADD) dated 21st August, 2020.
c) With regard to the decision of Hon‘ble Delhi HC in Kesoram Rayon vs. DA, the Authority notes that
the present investigation has been initiated after due examination of the application and satisfaction
of the Authority that review of existing ADD is warranted.
d) With regard to the decision of Hon‘ble Delhi Supreme Court in UoI vs. Kumho, the Authority notes
that the said decision concerns extension of ADD for one year, pending outcome of the present
review. The ADD in the present case has not been extended after expiry of the existing ADD.
e) As regards arguments concerning low quantum of dumping margin from Korea RP and therefore no
further need for antidumping duty, the Authority notes that the quantum of duty imposed or extended
does not exceed the dumping margin and the rules do not provide for considering extension on the
basis of quantum of dumping margin.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
f) With regard to non-filing of application by other interested parties including producer from exporting
countries, it is noted that where ever an interested party has refused access to, or has otherwise not
provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly
impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded
the findings on the basis of the facts available.
g) The claims with regard to continuation and recurrence of dumping and injury in the event of
cessation of anti-dumping duty have been examined under appropriate headings in this findings.
h) With regard to application of imposition of ADD from other countries, it is noted that the Authority
has initiated an AD investigations concerning import of this product from China PR, EU, Japan and
Russia on 26th May, 2020, on the basis of the duly substantiated written application by or on behalf
of the domestic industry. The investigation is currently in progress.
i) With regard to ADD extending for more than 10 or even 20 years by Designated Authority or by
other Authorities, it is noted that the Authority recommends ADD after examining the continuation
or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of ADD.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions of the domestic industry
28. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the normal
value, export price and dumping margin:
a. Efforts were made to get information regarding the price at which subject goods are traded
in the domestic market of South Korea. Efforts were also made to get any other reasonable
evidence of price prevailing in Korea.
b. However, normal value could not be determined on the basis of price prevailing in Korea.
Hence, normal value has been determined on the basis of export price of subject goods
from Korea to third country. The Petitioner has considered the FOB export price from
Korea to Vietnam.
c. It is vital that all captive inputs consumed by the company are adequately and appropriately
valued for determination of dumping margin. Kumho sources its entire requirement of
Acrylonitrile and almost half requirement of Butadiene from the market. The company had
earlier reported interest expense after reducing the same for interest income.
d. The Applicants have taken the CIF price and adjusted the same for ocean freight, and
marine insurance to determine the export price.
e. The dumping margin is positive and significant for the subject country.
f. The Respondent has been suppressing the information. In every investigation, some new
information is discovered by the Authority.
g. China PR had also initiated anti-dumping investigation concerning imports of NBR from
Korea RP. The dumping margin determined for the Respondent by China PR in the said
investigation is ***%. Apart from the investigation conducted by China PR, in various
investigations initiated by other countries, the dumping margin determined for the
Respondent was quite high. As opposed to such high dumping margin and anti-dumping
duty imposed by other countries, the duty determined by the Indian Authority is always
quite lower. A comparison of the export price of NBR from Korea to China and Korea to
India reveals that the dumping margin determined by Indian Authority should be higher
than what has been determined by China.
h. It is unclear how the Respondent has been claiming that consumption of Butadiene
Monomer is captive since it purchases more than half of its requirement from external
sources. It is also unclear as to how the Respondent captively consumes the Butadiene
Monomer since the plants are located far away from each other.
i. The domestic industry also understands that an affiliate company of the Respondent owns
solar power plant and supply the solar power to the Respondent. The cost of solar power so
procured by the Respondent should be verified by the Authority. The domestic industry
also understands that the Respondent purchases coal at a price lower than the international
prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
j. Ulsan Synthetic Rubber plant produces PUC as well as NPUC. Therefore, the cost of steam
attributable to the production of PUC should be verified by the Authority.
k. The domestic industry also has concerns regarding SGA costs apportionment, adjustment
of interest expenses from interest income and level of trade adjustment claimed by the
company in the previous investigations. Domestic industry has claimed that since there
were issues in the previous investigations, the same will be continuing in the present
investigation as well.
l. Neither Kumho nor LG Chem have butadiene for their entire requirements. Kumho
captively produces certain RM and used steam captively produced. All captive inputs
should be adequately and appropriately valued.
m. In previous investigations, the exporter has neither provided full cost of production of all
the captive inputs nor information to substantiate market value of captive inputs.
n. Kumho produces butadiene only for 30% of their requirement yet they have claimed
captive production in various previous investigations. The exporter has claimed
confidentiality in the relevant parts in the EQR. It is requested such information is sought
and disclosed to the DI.
o. It should also be ascertained whether the value reported by Kumho for acrylonitrile
reasonably and appropriately reflect market values. They could be at price below market
values due to peculiar reason. Previous investigations have shown suppression of
information on cost of production. Dispute remains in calculation of interest cost and SGA
costs.
p. On the level of trade adjustment claim, (i) it is not established how having a selling agent
changes the level of trade, and (ii) no past practice of the DA allows such adjustment. No
reasoning has been provided by Kumho in the EQR and no further reasoning without
knowledge of DI should be allowed.
q. Excessive confidentiality has been claimed by Kumho on source of RM, valuation of RM
and utility. The costs, though based on records by company, should reasonably reflect costs
associated with production and sales. The information on dumping margin determined
Chinese authorities should be disclosed.
r. Kumho has intentionally claimed confidentiality on pricing of utilities procured from
related parties. The EQR should be held excessively confidential, incomplete, and
insufficient. Kumho has captive and affiliate sources of power and the same should be
examined. The appropriateness and reasonableness of coal procurement prices should be
ascertained.
s. On power consumption, the claim that power is purchased from market and not affiliated
party needs to be examined.
t. On the level of trade adjustment claim, (i) it is not established how having a selling agent
changes the level of trade, and (ii) no past practice of the DA allows such adjustment. No
reasoning has been provided by Kumho in the EQR and no further reasoning without
knowledge of DI should be allowed.
u. On cost of steam and SGA apportionment, the issue is the valuation of steam. The same
needs to be examined.
G.2. Submissions of other interested parties
29. The following submissions have been made by the by the exporter/ producer/ other interested parties
in response to the arguments of the domestic industry:
a. DM should be based on questionnaire response filed.
b. No claim is made that the requirement of Butadiene is entirely or majorly met captively.
c. Kumho does not consume solar power or coal for production of PUC. All utilities are
purchased at arm‘s length price from unrelated parties. The cost of steam for PUC and NPUC
has been separately provided.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
d. The details regarding the apportionment of SGA, details have been provided to the Authority.
e. The claims on the costs disputed by the Domestic Industry were addressed by the DA in Final
Findings of 2nd SSR. The Domestic Industry has not submitted any new evidence or
information.
f. The information request by the DI for disclosed are rightfully kept confidential by the
respondent as per the law. There is obligation to disclose.
g. Though DI claims respondent has suppressed information in the past, no observation of the
Authority was relied on. In all previous SSR, cost provided by respondent was accepted.
h. On claims of low DM, the allegation of DI is baseless as respondent did not participate in
investigation on PVC Paste Resin and PVC Suspension Grade Resin. On MTR in Phenol, the
ADD on other countries was terminated. On comparison to Chinese investigation, DM will
differ with different EP for the two countries and different POI.
i. As already stated, NBR has been subject to ADD since 1996. KKPC has cooperated from
then on till the present SSR, to the best of its ability and has also permitted verification of the
information submitted by them. If Adjustments or disallowances are made by the DGTR that
does not mean that KKPC had not cooperated or that it had made false claims or suppressed
any information. Merely because the Authority has issued deficiency letter, or it does not
accept any explanation offered, it cannot be said that the Respondent has suppressed such
information. In each investigation whenever any deficiency was pointed out by the Authority,
the Respondent had responded to such communication promptly and cooperated with the
Authority.
j. The findings of investigations conducted by other countries may be comparable only if the
period of investigation is the same. Even here the export price to those countries and India
could have been different in that POI. The investigation conducted by China PR was for a
different period. The submission of the DI is without any logic or even has prima facie value.
k. KKPC had not claimed that butadiene monomer is either entirely captive or majority is
captive. As indicated in our narration, [76%] more than three-fourths of BD consumed is
purchased from unrelated sellers and only ** of BD is from captive sources. The balance ** is
from reclaimed or reprocessed BD. The BD is captively produced at its Ulsan Synthetic
Rubber plant where NBR is also produced. We, therefore, request the Authority to kindly rely
on the data provided by the Respondent pertaining to the captive consumption of Butadiene.
l. It is evident that the Respondent does not consume solar power or coal in the production of
PUC. Further, all the utilities consumed for the production of PUC are purchased by the
Respondent from unrelated parties at arm‘s length prices. Thus, the allegations of domestic
industry are baseless without any evidence.
m. The consumption of steam for production of PUC and Non-PUC has been mentioned
separately. For each cost centre, utilities are identified on actual basis. It is further allocated to
PUC and non-PUC based on the usage.
G.3. Examination by the Authority
30. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export
or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in
the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in
the country of origin.
31. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. Only M/s
Kumho Petrochemical Co. Ltd have co-operated in this investigation by filing the prescribed
questionnaire responses.
32. The normal value and export price for all producers/exporters from the subject country have been
determined as below:
G.4 Determination of normal value
Kumho Petrochemical Co. Ltd.
33. M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd. (―KKPC‖) is a limited liability company established under the
Korean Commercial Law. The company has filed Exporter‘s Questionnaire response furnishing the
requisite information.
34. It is noted from the response that M/s KKPC has sold the subject goods directly to unrelated
customers in the domestic market. It is also noted that KKPC has exported the subject goods directly
to India. It is noted from the response that M/s KKPC, during the POI, has sold *** MT of subject
goods at average invoice price of KRW ***per kg (USD ***per kg) in the domestic market.
35. In its questionnaire response, the Company has declared that they have one channel of domestic sale
and sold the subject goods in the domestic market directly to unrelated end users or unrelated
distributors in the domestic market. In order to determine the normal value, the Authority conducted
the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with
reference to cost of production of subject goods. In case profit-making transactions are more than
80% then the Authority considers all the transactions in the domestic market for the determination of
the normal value. Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales
are taken into consideration for the determination of normal value.
36. The Authority has taken note of various arguments raised by the interested parties. In view of
concerns raised by the domestic industry, the cost of production of the company was examined in
detail. The Authority has appropriately modified cost of production claimed by the exporter,
wherever the claims are found unacceptable. The modified cost of production has been adopted to
conduct the ordinary course of trade test and to determine whether profit making domestic sales are
more than 80% of gross domestic sales. It is found that the profitable domestic sales of the company
were below 80%. Therefore, only profitable domestic sales have been taken into consideration for
determination of normal value.
37. M/s KKPC has claimed adjustments on account of inland transportation, credit cost, packing cost and
level of trade. The Authority notes that KKPC has not provided reasonable evidences to substantiate
level of trade adjustment in the EQR submitted. Therefore, level of trade adjustment has not been
considered for the normal value determination. Other adjustments claimed by M/s KKPC have been
accepted for determining the normal value at ex-factory level. The ex-factory normal value so
determined has been mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for Non-Cooperative Exporters
38. The Authority notes that no other exporter/producer from Korea RP has responded to the Authority
in present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers Korea RP, the Authority has
determined the normal value on the basis of facts information, and the normal value so determined
has been mentioned in the dumping margin table below.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G.5. Determination of export price
Kumho Petrochemical Co. Ltd.
39. During the POI, M/s KKPC has exported the subject goods directly to India. M/s KKPC has
provided all the relevant information in the requisite formats. It is noted from the response that
during the POI, M/s KKPC has exported *** MT of subject goods to India at an average invoice
price of KRW *** per kg (USD ***per kg).
40. M/s KKPC has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, port and other
related expenses, overseas insurance, custom broker fees, sales commission, packing expenses, credit
cost and bank charges and the same have been allowed by the Authority. The ex-factory export price
as determined is given in the dumping margin table.
Export Price for Non-cooperative Exporters
41. Export price in respect of any other exporters from Korea RP has been determined as per facts
available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as
reported in the DGCI&S and the questionnaire response of the producer and exporters. The ex-
factory export price as determined is given in the dumping margin table.
G.6 Determination of dumping margin
42. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the
subject goods from the subject country have been determined as follows:
Dumping Margin Table
Normal Net Exp. Dumping Dumping
Dumping
S.NO Country Producer Value Price Margin Margin
Margin %
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) Range
Kumho *** *** *** ***
1 Korea RP Petrochemicals 0-10%
Co Ltd
2 Korea RP Other *** *** *** *** 20-30
Assessment of injury and causal link
H. EXAMINATION OF INJURY
43. Rule 11 of the Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”.
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree
44. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall
apply mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury
parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as
to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
45. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s
Apcotex Industries Limited. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicant has been treated as the
domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, the injury information of the
Applicant, constituting the domestic industry as defined in Rule 2(b), have been examined.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
H.1. Submissions of the domestic industry
46. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and
causal link:
a. Demand for the PUC increased throughout the injury period.
b. The imports from the subject country declined in 2018-19 and increased thereafter in the
POI. Subject imports constitute 51% of total imports of the subject goods into India. The
subject imports have remained significant in relation to demand in India.
c. Significant volumes of subject imports are below the selling price of the Domestic
Industry. The subject imports are, hence, undercutting and depressing the prices of the
Domestic Industry.
d. The capacity of the Domestic Industry increased in 2017-18. Production, capacity
utilization, and sales of the Domestic Industry increased till 2018-19 but declined in the
POI.
e. The Domestic Industry was making reasonable profits till 2018-19 but suffered huge
financial losses in the POI. Same trend is seen for cash profits, PBIT and return on capital
employed. The Domestic Industry is suffering cash losses and negative return on capital
employed in the POI.
f. The market share of the domestic industry declined in the POI while that of subject imports
have remained significant.
g. The inventories of the domestic industry have increased significantly in the POI compared
to the base year as well as the previous year.
h. Growth of the domestic industry has been negative in the POI in almost all macro injury
parameters. On decline in subject imports in the POI (A), there is no requirement of
increase in imports in SSR. The subject imports in POI (A) increased compared to base
year and slightly declined compared to previous year. The subject imports continue to
remain the largest source.
i. On declining and negligible price undercutting, the price undercutting of Korean imports is
not negligible.
j. On methodology for price undercutting and injury margin, (i) Other interested parties have
admitted the methodology of the DI is one of the methods, (ii) no establishment of
difference of facts from Kothari Sugars, (iii) zeroing in DM is inconsistent with WTO law
but there is no legal basis to argue zeroing per se is inconsistent.
k. On performance parameters, no injury has been claimed on productivity and employment.
l. On examination of profitability, the same is business sensitive and trends have been
provided.
m. On calculation of NIP and ROCE, the same should be as per established practice.
n. On low priced Chinese imports, a separate petition has been filed against China. Dumped
Chinese imports do not show lack of causal link from Korea. Continued dumping and
injury is sufficient to extend ADD.
o. On rationale of export performance, DI has not claimed injury on export performance.
p. On slowdown in auto industry, the dumped imports aggravated the injury on an industry
already vulnerable due to slowdown in auto industry.
q. On structural problems of DI, the DI earned reasonable profits till 2018-19 hence baseless.
There is also no location disadvantage for RM.
H.2. Submissions of other interested parties
47. The following submissions have been made by the producer/ exporter/ other interested parties with
regard to Injury and causal link:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a. In Anti-dumping Investigation on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings, EU only
stated calculating PU excluding non-injurious transactions is ―one of the methodologies‖
and not ―end in itself‖.
b. The Tribunal in Kothari Sugars & Chemicals Ltd v. DA, did not lay down rule for
exclusion of non-injurious transactions for IM calculation. The facts of that case are critical
too.
c. Zeroing is inconsistent with WTO law. Several WTO decisions held so. It would
artificially inflate IM.
d. No increase relative to consumption or production in India. In relation of consumption, it
remained stagnant in injury period and declined in POI (A).
e. Increase in absolute terms in 2017-18 is due to increase in demand.
f. No price suppression or depression. The rate of increase of import price has been much
higher than that of the domestic sales realization throughout the injury period, including the
POI.
g. Sales realization from domestic sales increased at higher rate than that for export sales.
Even if Petitioner argument is accepted, there is no rationale why export prices reduced
despite increase in cost of sales for export.
h. DI faced sharp increase in capacity, production and sales. Capacity utilization increased
too.
i. Imports have not taken away market share of DI. DI‘s market share has been increasing
even more than increase in demand. Decline in market share in POI is due to increase in
market share of other countries.
j. No injury on productivity per day. Employment has been stable.
k. The law and practice of DGTR shows causal link analysis is essential in SSR too.
l. If subject imports are responsible for decline in profit/loss, there would be some co-relation
to PU, which is absent. There should also be some co-relation between increase in import
volume and injury but absent. In SG investigation on Uncoated Copy Paper, the DA stated
lack of co-relation between increase in import volume and profitability shows lack of
causal link.
m. Slowdown in auto industry caused injury to DI. An Earnings Presentation made by
Apcotex Industries Limited also says slowdown in NBR business is due to slump in auto
industry. Data in petition reflects the same.
n. DI is suffering from structural problems. The business of DI was restructured 5 times in 24
years. Acquisition in 2016 was at lower price than last acquisition in 2007. This shows
unstable NBR business by DI and structural issues. The Authority should examine factors
impacting DI since 1996 like location disadvantage and high cost of transportation of RM.
Also, expansion plan of DI has not been getting environment clearance and other
approvals.
o. The ROCE and consequent NIP should be calculated based on fresh value of investment
made by Apcotex. This would lower NIP and eliminate IM.
H.3. Examination by the Authority
48. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the
Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports
and the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the
consequent impact on domestic producers of such products.
49. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall,
unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such
imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the
cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may,
from time-to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such
further period shall commence from the date of the order of such extension.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
50. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before
proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the
subject country.
51. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and
arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.
H.3.1 Volume effect of dumped imports on domestic industry
a. Assessment of demand / apparent consumption
52. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian Producers and
imports from all sources.
Demand in India Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** ***
Index 100 129 158 135 135
Subject Country Korea RP MT 15,288 18,427 17,916 12,997 17,330
Index 100 121 117 113 113
Imports from Other
MT 16,216 16,367 15,578 13,464 17,952
Countries
Index 100 101 96 111 111
Total Indian Demand MT *** *** *** *** ***
Index 100 114 116 116 116
53. It is seen that the demand for the subject good has increased over the injury period
B. Import Volumes from the subject countries
54. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on
the transaction wise import data procured from DGCI&S. Factual position is as follows-
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Korea RP MT 15,288 18,427 17,916 12,997 17,330
Index 100 121 117 113 113
Others MT 16,216 16,367 15,578 13,464 17,952
Index 100 101 96 111 111
Total MT 31,504 34,794 33,494 26,462 35,282
Index 100 110 106 112 112
Subject Country Imports in relation to
Total Imports % 48.53 52.96 53.49 49.12
Production % *** *** *** ***
Consumption % *** *** *** ***
55. The is seen that:
i. The volume of imports from the subject country increased in 2017-18 but declined
thereafter in 2018-19 and in POI . The volume of imports from the subject country
has increased in period of investigation as compared to the base year.
ii. The imports from the subject country constitute 49% of the total imports into India.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. The imports from subject country in relation to Indian production had declined in
2018-19 but increased thereafter during period of investigation.
iv. The imports from the subject country in relation to consumption in India had
increased in 2017-18 and declined thereafter in 2018-19 and POI.
H.3.2 Price effect of the dumped imports
56. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the
price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The
impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject
country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production,
net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been
compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries.
a. Price undercutting
57. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been
compared with the weighted average import price from the subject country. Accordingly, the
undercutting effects of the dumped imports from the subject country work out as follows-
Particular Unit Korea RP
Landed Price ₹/MT 1,44,794
Selling Price ₹/MT ***
Price undercutting ₹/MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting % Range 0-10
58. It is seen that the imports from the subject country are entering at a price below the domestic
selling price of the domestic industry, resulting in price undercutting.
b. Price suppression and depression
59. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic
prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent
price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs
and prices over the injury period is examined. Table below shows factual position:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Cost of sales ₹/MT *** *** *** ** *
Index 100 120 136 117
Selling price ₹/MT *** *** *** ***
Index 100 119 132 104
Landed Price ₹/MT 122991 152998 188263 144794
Index 100 124 153 118
60. It is seen that
i. Whereas the cost of production & selling price of the domestic industry has increased over
the injury period, the landed price of imports has declined.
ii. The landed price of imports is below the cost of production of the domestic industry
throughout the injury period except year 2018-19.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
iii. Whereas the cost has increased over the injury period, the domestic industry is unable to
increase its selling price in proportion to cost. Imports from subject country are supressing
the prices of the domestic industry.
61. It is thus noted that domestic industry is facing suppressing effect on the prices in the market.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
62. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed
below
63. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties.
i. Production, capacity, capacity utilization and sale
64. The Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury
period is given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Capacity MT ** * ** * ** * *** ***
Index 100 114 114 114 114
Production Quantity PUC MT *** *** *** *** ***
Index 100 134 163 143 143
Production Quantity NPUC % *** *** *** *** ***
Index 100 107 132 115 115
Capacity Utilization % *** *** *** *** ***
Index 100 118 142 125 125
Sales - Domestic MT *** *** *** *** ***
Index 100 133 163 141 141
65. it is seen that
a. The installed capacity of the domestic industry increased in 2017-18 and remained the same
thereafter.
b. The production increased till 2018-19 and declined during period of investigation.
c. The capacity utilization and domestic sales of the domestic industry followed the same trend as
that of production. The capacity utilization and domestic sales of the domestic industry
increased till 2018-19 and declined thereafter during period of investigation.
ii. Market share in Demand
66. Market share of the domestic industry is shown in table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Share of domestic industry % *** *** *** *** ***
Index 100 113 136 116 116
Share from Subject Country % 39.43 41.71 39.81 38.44 38.44
Index 100 106 101 98 98
Share from Other Countries % 41.82 37.05 34.62 39.83 39.83
Index 100 89 83 95 9550 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
67. It is seen that the market share of the domestic industry increased till 2018-19 and declined
thereafter during period of investigation. The market share of the subject country has remained
approximately the same throughout the injury period and POI.
iii. Inventories
68. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Opening MT *** *** *** *** ***
Index 100 56 58 50 50
Closing MT *** *** *** *** ***
Index 100 104 88 126 126
Average MT *** *** *** *** ***
Index 100 73 69 77 77
69. It is seen that the inventories with the domestic industry has declined in 2018-19 and increased
during period of investigation.
iv. Profitability, cash profits and return on capital employed
70. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period
is given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Profit/(Loss) per unit ₹/MT *** *** *** *** ***
Index 100 112 90 -26 -26
Profit/Loss ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Index 100 149 146 -36 -36
Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Index 100 151 148 -5 -5
Return on Capital Employed % *** *** *** *** ***
Index 100 141 125 -22 -22
71. It is seen that –
a. The profitability of the domestic industry improved till 2017-18. The same declined thereafter
and the domestic industry suffered financial losses in the POI.
b. Cash profit, PBIT and return on capital employed followed the same trend as that of profits. Cash
profits, PBIT and return of investment increased till 2017-18 and declined to negative levels in the
POI.
v. Employment, wages and productivity
72. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the
table below-
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19)
Actual Ann.
Wages ₹ Lacs *** *** *** *** ***
Index 100 186 235 178 178[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
Employment Nos. *** *** *** *** ***
Index 100 96 98 98 98
Productivity per Employee MT *** *** *** *** ***
Index 100 139 166 147 147
Productivity per day MT *** *** *** *** ***
Index 100 134 163 143 143
73. It is seen that
i. The wages paid has increased over the injury period till 2018-19 and declined thereafter in the POI;
ii. The number of employees have declined in 2017-18 and thereafter increased in 2018-19 and
remained same in period of investigation ;
iii. The productivity has increased over the injury period.
74. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of
dumped imports on the domestic industry.
vi. Growth
75. The growth of the domestic industry in terms of production, capacity utilization domestic sales
volume, inventories, profits, cash profits and return on investment is as per given in the table
below-
Particulars Unit 2017-18 2018-19 POI (A)
Production Y/Y 34.5 21.1 (11.9)
Domestic Sales Y/Y 32.6 22.6 (13.5)
Cost of Sales Y/Y 19.7 13.9 (14)
Selling Price Y/Y 19 11 (21.1)
Profit/Loss per unit Y/Y 12.2 (19.7) (128.5)
ROCE % Y/Y 8 (3.1) (28.5)
76. It is seen that the growth of the domestic industry was negative in all macro injury parameters.
vii. Magnitude of Dumping Margin
77. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India.
The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the investigation
period.
viii. Ability to raise capital investment
78. The domestic industry has submitted that it has planned to further expand capacities. It has also
conveyed that the Board of Directors of the company however took note of the adverse
performance and has decided to put on hold further capital investment in the product. As per the
information on record, it is noted that the operations of the industry have been impacted which has
affected its ability to raise capital investment.
ix. Factors affecting domestic prices
79. It is seen that the import prices into India are affecting the prices of the domestic industry in the
market. The landed value of the subject goods from Korea and other countries under parallel
investigation are below the cost and selling price of the domestic industry. Further, the domestic
industry is unable to retain its prices in the market due to presence of dumped imports in the
country. The imports have suppressed the prices of the domestic industry to a significant degree.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. Magnitude of price underselling/injury margin
80. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid
down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under
consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of
production provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for
the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the
subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best
utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-
recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @
22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for
the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as
prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
81. Landed price for the cooperating exporter has been determined from the CIF export price
determined for the purpose of dumping margin determination. Applicable customs duties have been
added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from
the subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts available.
82. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters
has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:
Landed Injury Injury Injury
NIP
S.NO Country Producer Price Margin Margin Margin
(USD/MT)
(USD/MT) (USD/MT) % Range
Kumho
1 Korea RP Petrochemicals *** *** *** *** 0-10%
Co Ltd
2 Korea RP Other *** *** *** *** 20-30
H.3.4 Conclusion on continuation of injury
83. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic
industry shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased in absolute
terms in the POI compared to the base year. The imports from the subject country are undercutting
the prices of the domestic industry and the price underselling is positive. The imports from the
subject countries are suppressing the prices of the domestic industry. The production, sales,
capacity utilization and market share of the domestic industry has improved during the injury
period but has declined significantly in the period of investigation. The performance of the
Domestic Industry has significantly deteriorated during the POI, and it has suffered financial
losses, cash losses and negative return on investments in the period of investigation.
84. On the basis of above analysis, it is concluded that the domestic industry has continued to suffer
injury despite ADD in force.
I. CAUSAL LINK
85. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present
investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original
investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to
cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD
Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic
industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
a) Volume and value of Imports not sold at dumped prices
86. The Authority is at present conducting antidumping investigations in respect of imports from China,
European Union, Japan and Russia. These imports are prima facie at dumped prices. Imports from all
other countries are at higher prices or in insignificant volumes. Thus, imports from countries other
than China, European Union, Japan and Russia do not appear to have caused injury to the domestic
industry.
b) Contraction in demand
87. The demand has increased over the injury period. Thus, the claimed injury to the Domestic Industry
is not on account of possible contraction of demand.
c) Changes in Pattern of consumption
88. There have been no material changes in the pattern of consumption of the product under
consideration. Hence, changes in the pattern of consumption have not caused injury to the domestic
industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
89. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade
restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry.
e) Developments in technology
90. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
f) Export performance of the domestic industry
91. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis.
Therefore, export performance is not the cause for the injury to the domestic industry.
g) Performance of other products
92. The domestic industry has provided the injury data of domestic like product‘s performance and the
same has been adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of
other products produced and sold by the applicant is not a possible cause of the injury to the
domestic industry.
J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
J.1. Submissions of the domestic industry
93. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury:
a. Dumping margin determined in all previous investigations relating to the product has been
positive.
b. The subject imports have been significant despite ADD in force.
c. Excess production capacities held by producers in subject countries are significant.
d. The Korean producers have high export orientation.
e. Unutilized capacities with the exporters are concerning.
f. The Korean producers maintain significant freely disposable capacities.
g. Imposition of ADD by China on the imports of PUC from Korea shows the unfair pricing
behavior of the Korean producers/exporters as well as resultant diversion to exports of the PUC
into India.
h. Grossly manipulated questionnaire responses by Kumho Korea.
i. The producers from the subject country have been dumping in other countries as well.
j. India is a lucrative market for the exporters from the subject country.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
k. The exporter questionnaire response shows increase in capacities despite already existing surplus
capacity, increased in Production, sales and capacity utilization till 2018 and declined POI.
Inventories increased significantly over the injury period.
l. On diversion of trade from China to India, the same is visible from increase in subject imports in
POI. The high plant utilization of Korean producers is due to vast Chinese market. Now with
ADD in China, the lost market would be targeted at India. Also mere change in POI in the two
investigations is of no relevance. The change in EP can be taken into account while comparing.
m. The post POI analysis is as per established practice of DGTR. To eliminate alleged impact of
COVID, the DA may consider NIP and changes in RM.
n. On increase in depreciation and finance costs, while interest cost declined, there is no alarming
increase in depreciation. Decline in profits before and after depreciation and profits before and
after interest is far higher.
o. On price undercutting and injury margin based on incorrect imports, the same is positive even on
actual imports.
p. On lack of evidence for recurrence of injury in post POI, (i) there is undercutting in post POI,
(ii) production and capacity utilization of DI further declined, (iii) DM and IM are positive, (iv)
losses and cash losses for DI has increased. DI faces negative PBIT and negative ROCE.
J.2. Submissions of other interested parties
94. The following submissions have been made by the producer/ exporter/ other interested parties with
regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury:
a. No data on record shows likelihood of continuation of injury.
b. No significant increase in import. Increased only with demand. No increase in relation to
consumption.
c. No excess capacity in Korea. ―Surplus‖ can only refer to idle capacities left over after meeting
domestic demand and global demand.
d. No price pressure or depression or suppression. PU is negligible in POI.
e. Post POI of 6 months is not reflective of market conditions. National lockdown in place for two
and a half months. No industrial activity from 24 March 2020 to 3 May 2020. Even afterwards,
many industries chose not to function. Normal activity resumed only in Sept 2020.
f. RBI‘s monetary policy statement shows decline in economic activity and collapse of demand
impacted almost all sectors. Same is evident from GDP estimates. Auto industry impacted even
more. Hence, not appropriate to rely on post POI 6 months. It is requested that a post POI
starting September is considered.
g. Post POI does not show likelihood of recurrence of dumping. Commodity prices and prices for
RM of NBR has crashed globally. Hence, NBR costs reduced. Export prices also reduced but
specific to Korea.
h. Post POI does not show likelihood of recurrence or continuation of injury. The reason for
decline in production, export and domestic sales is the slump is the market and decline in
demand. There is decline in exports by Respondents too. The DI has itself claimed injury due to
imports from China PR, Japan, European Union and Russia
J.3. Examination by the Authority
95. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the
requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material
injury in terms of Amexure - II (vii) of the Anti-Dumping Rules, and other relevant factors brought
on record by the interested parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
96. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from
Korea RP. Under the Rules, it is required to be determined whether continued imposition of
antidumping duty is warranted.
97. Further, the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the
likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.
The examination of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to
the domestic industry is as follows:
i. Rate of increase in imports during the period of investigation
98. The import details in the subject investigation are as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Apr19- Dec19) Post POI
Actual Ann. Actual Ann.
Subject
Country - MT 15,288 18,427 17,916 12,997 17,330 7,593 15,187
Korea RP
Index 100 121 117 113 113 99 99
99. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration have
increased till 2017-18 but declined thereafter in 2018-19, POI, and post POI. The domestic industry
contended that India is the second largest export destination for Korea RP despite anti-dumping duty
in force. The Authority notes that there are significant imports of the product from Korea RP during
the entire injury period.
ii. Export orientation and Surplus capacities in subject country
100. The Authority notes the claim made by domestic industry in the foregoing paragraphs on surplus
capacity and high export orientation. As per the data filed by the cooperative producers/exporters, the
export orientation of KKPC is 80-90% which is rather high. The Authority also notes that KKPC has
a surplus capacity of 0-10%.
iii. Increase in inventories
101. The Authority notes that the response from the exporter shows that the inventories with them have
substantially increased.
iv. Likelihood analysis on Dumping and Injury
102. The only responding producer/exporter, i.e. Kumho Petrochemical Co. Ltd. has filed questionnaire
response in the form and manner prescribed, including questionnaire response relevant for sunset
review investigation. It is noted that dumping margin and injury margin for the cooperating producer
and exporter from Korea RP continue to be positive during the successive reviews including the
present sunset review. It is also noted that other major producer and exporter from Korea RP has not
cooperated during the present investigations.
The Authority would conclude the findings on the basis of comments received from interested parties
pursuant to issue of this disclosure statement.
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
103. Post- disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has
examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which
have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final
findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the
interested parties and considered relevant by the Authority are examined below
K.1 Submissions made by the domestic industry
a. Specific issues have been raised by the domestic industry in its written submissions. These issues have
not been fully responded by the exporter and therefore the questionnaire response should be rejected.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. There is no information provided by Kumho to establish that acrylonitrile cost reported reasonably and
appropriately reflect market values. They could be at price below market values due to peculiar reason.
c. There is no material given by Kumho addressing the key questions listed in the questionnaire with
regard to valuation of butadiene. Further, the basis of valuation of butadiene is not clear. If the costs
have been reported as per records maintained, it is not established how the same reasonably reflects
the costs. There is no information on procurement of butadiene from different sources and how the
price has been considered. It is also not answered whether the value considered is only cost of
production of captive butadiene or purchase price of butadiene, or an average of the two. If an average
of the two, it is not clear whether it is a weighted average of simple average or some other figure has
been reported.
d. Kumho has not identified all other captive inputs consumed. The domestic industry is aware that there
are more inputs captively produced by Kumho.
e. The issue of interest cost and SGA costs remains insufficiently addressed by Kumho.
f. Kumho has captive and affiliate source of power and the domestic industry raised the issue of power
price considered for the product under consideration. There is no response from Kumho on this issue.
g. Domestic industry raised the issue of appropriateness and reasonableness of coal procurement prices .
There is no response from Kumho on this issue.
h. The exporter stated at the time of hearing that it has adequately reported the costs. However, the
disclosure statement shows that the cost of production claimed has not been accepted. There is nothing
in the submissions made by the company which can allow the domestic industry to understand how the
costs were claimed, what supplementary information was filed and how the exporter satisfied the
Authority with regard to appropriateness of the claim. Barring questionnaire response, nothing has
been made available by the exporter to the domestic industry. Thus, it is evident that either the
exporter has filed some information at the back the domestic industry or the Designated Authority has
proceeded based solely on the questionnaire response. Either situation has caused significant prejudice
to the domestic industry.
i. The duty maybe imposed as fixed quantum of ADD in US$/kg following the failure of benchmark
form and the law and practice of DGTR. The same form of duty was imposed in the previous
investigation.
K.2 Submissions by other interested parties
104. The following are the submissions of the other interested parties post disclosure
a) The present sunset review proceedings are illegal and no valid continuation of anti-dumping duty
can be made.
b) The extension of the duties for one year during the pendency of third sunset review on 23 January
2014 was declared illegal.
c) The dumping margin calculated for the KKPC is in the range of 0-10%. It is submitted that the
dumping margin for the KKPC has continued to be extremely low throughout the period of 23
years during which the anti-dumping duty has been in force.
d) There exists no likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods exported
by KKPC.
e) Similarly, the injury margin calculated for KKPC is in the range of 0-10%. It is evident that the
exports made by KKPC are not causing any injury to the domestic industry.
f) The import volumes have remained stagnant throughout the injury period and declined in POI(A)
and post POI(A) as compared to previous years. The domestic industry was doing exceptionally
well till 2018-19. However, it suffered losses in the POI. In this regard, it is submitted that there is
no correlation between the subject imports and the losses suffered by the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57
g) There has been a healthy improvement in it‘s the capacity, production, capacity utilization,
domestic sales, market share, employment and wages parameters of the domestic industry
throughout the injury period. These parameters continue to improve in the POI as well, as
compared to the base year.
h) As per the admission of the domestic industry itself, it is suffering injury from other sources. An
anti-dumping investigation has been initiated by the Authority vide the Initiation no. 6/18/2020-
DGTR dated 26 May 2020 concerning imports of NBR from China PR, European Union, Japan
and Russia.
i) The Authority should take into account and examine the locational disadvantages faced by the
domestic industry and high cost involved in transportation of raw material to its factory.
j) In 24 years, the business of domestic industry was restructured by the way of acquisition and
merger 5 times. The last acquisition of the business in 2016 was at a price which was much lower
than the price at which it was acquired in 2007. This is reflective of the unstable NBR business of
the domestic industry and indicates existence of structural and systemic issues plaguing the
domestic industry.
k) The automotive industry has been facing a slowdown since 2019. NBR is a major raw material for
the automotive industry, and the slowdown has affected the business volumes and margins of the
domestic industry. The same has been admitted by the domestic industry as well in various
hearings, Presentations and Investor Communications made by it.
l) It is submitted that there is no legal impediment for being export oriented. Further, as can be seen
in the questionnaire response filed by KKPC, the sales realization per unit for domestic as well as
export sales is approximately the same.
K.3 Examination of the Authority
105. With regard to the issues raised by parties relating to likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury, the Authority has duly examined the relevant parameters and has recorded its
findings in the relevant paragraphs of the present final findings. The Authority has examined the
remaining submissions herein below.
(a) With regard to KKPC‘s dumping and injury margin being low in the past investigations, it is noted
that the dumping margin and injury margin for KKPC continues to be positive and above de-
minimis levels in the present investigation.
(b) With regard to the submissions concerning volume effect and improvement in economic
parameters, the Authority has addressed these issues in detail relevant headings in these final
findings.
(c) With regard to the export orientation of KKPC, the Authority notes that while being heavily export
oriented is not legally barred, it is noted that the same along with positive dumping margin for
KKPC continues to be factor for the likelihood of dumping of subject goods from subject country.
(d) With regard to the sunset review proceedings being illegal, the Authority notes that the proceedings
initiated and conducted by the Authority in accordance with the rules.
(e) With regard to the arguments not considered, the same have been included and examined at the
relevant paras of these Final Findings
(f) With regard to the argument on dumping margin of Kumho Petrochemicals, it is noted that the
Authority has considered the arguments of all the interested parties and the dumping margin has
been determined after due consideration of all the arguments and facts of the case. The Cost of
Production of M/s KKPC has been worked out on the basis of desk verification of the
data/information provided. The Cost of Production has been duly adjusted for non-operating
elements of income/expenditure which are not related to PUC
L. Conclusion on likely hood of dumping and Injury
106. The evidence on record show the volume of dumped imports from subject countries has increased in
absolute terms in the POI compared to the base year. The imports from the subject country are
undercutting the prices of the domestic industry and the price underselling is positive. The imports
from the subject countries are suppressing the prices of the domestic industry. The production, sales,58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
capacity utilization and market share of the domestic industry has improved during the injury period
but has declined significantly in the period of investigation. The performance of the Domestic
Industry has significantly deteriorated during the POI, and it has suffered financial losses, cash losses
and negative return on investments in the period of investigation. The domestic industry has suffered
continued injury during the present period. It is seen that there is a clear likelihood of dumping and
consequent injury to the domestic industry. The dumping margin and injury margin for the
cooperating producer and exporter from Korea RP continue to be positive during the successive
reviews including the present sunset review. It is also noted that other major producer and exporter
from Korea RP has not cooperated during the present investigations. The information on record
shows that there are significant imports of the product from Korea RP during the entire injury period.
the export orientation of KKPC is 80-90% which is rather high. The Authority also notes that KKPC
has a surplus capacity of 0-10%. The response from the exporter shows that the inventories with
them have substantially increased. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of
ADD, the exporters in the subject country are likely to intensify export of the product in India at
dumped prices, leading to injury to the Domestic Industry.
M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
107. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of
the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would
remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic
industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The
purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by
the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in
the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that
the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in
any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
N. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
108. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:
i. The subject goods continue to be exported to India from the subject country at dumped prices.
ii. The domestic industry has suffered continued injury.
iii. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and likelihood of
continuation/recurrence of injury to the domestic industry in case the Anti-dumping duty in
force is allowed to cease at this stage
109. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having
initiated and conducted the investigation into dumping, injury, causal link, and likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury in terms of the provisions laid down under the
Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that extension of anti-dumping duty is required to
offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends the
extension of anti-dumping duty as modified on imports of subject goods from the subject country.
110. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(i) (b) of the Rules, the Authority
recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the
margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-
dumping duty equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended
to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central
Government, on all imports of goods described at column 3 of the duty table below, originating in or
exported from subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59
S. Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency
No. of Origin of Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 40025900 Acrylonitrile Korea RP Any Kumho 47.43 Per US$
Butadiene country Petrochemical MT
Rubber* including Co. Ltd.
Korea
RP
2 -do- -do- Korea RP Any Any other than 327.12 Per US$
country provided in row MT
including (1)
Korea
RP
3 -do- -do- Any Korea Any 327.12 Per US$
country RP MT
other than
Korea RP
* Acrylonitrile Butadiene Rubber (NBR) excluding Latex NBR, Power NBR, and Carboxylate NBR
O. FURTHER PROCEDURE
111. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant
provisions of the Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.