Date: 2021-01-07 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter hereinafter also referred

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Report on Anti-Dumping Investigation Concerning Imports of Nonyl Phenol

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of the second sunset review of an anti-dumping investigation concerning imports of Nonyl Phenol originating in or exported from Chinese Taipei. The review was initiated following a challenge by the domestic industry to the initial findings, which did not recommend an extension of the anti-dumping duty. The Hon'ble CESTAT remanded the matter to the Designated Authority (DA) for re-analysis. This report details the DA's re-assessment, covering aspects such as product scope, domestic industry standing, dumping margin determination, injury analysis, and likelihood of continued dumping and injury. Ultimately, the report reveals that despite a positive dumping margin, the domestic industry has shown improvement in key economic indicators, and there is no clear indication that the industry will suffer injury if the anti-dumping duties are revoked.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview and policy analysis of the final findings in the second sunset review of an anti-dumping investigation concerning imports of Nonyl Phenol from Chinese Taipei. This analysis is based solely on the provided policy text.

**3. Policy Overview:**

*   **Amendment:** This is a review of an existing anti-dumping duty, with the Hon'ble CESTAT remanding the matter to the Designated Authority (DA) for re-analysis. The original policy is the imposition of antidumping duty on the import of the subject goods from the subject country, which was given effect to vide Notification No. 942007 Customs dated 22nd August, 2007.
*   **Core Objective(s):** Based on the text, the core objective of this review is to determine whether the expiry of the existing anti-dumping duty on Nonyl Phenol from Chinese Taipei would likely lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

The original anti-dumping duty was imposed following an initial investigation. A sunset review recommended continuation of the duty. However, the domestic industry challenged a later finding *not* recommending an extension. This specific amendment, triggered by the Hon'ble CESTAT remand, is due to the Tribunal's disagreement with the DA's initial findings regarding the likelihood of continued dumping and injury. The *provided text* is designed to fulfill the CESTAT's direction to re-analyze the relevant data and determine the appropriate anti-dumping duty, if any, that should be levied.

**5. Key Changes:**

Since this is a sunset review triggered by a Hon'ble CESTAT remand, the key focus is on the Designated Authority's (DA) re-assessment of the situation. Key aspects and changes assessed, per Hon'ble CESTAT's direction, include:
*   Re-assessment of dumping margin for Nonyl Phenol originating in or exported from Chinese Taipei.
*   Re-assessment of Injury to Domestic Industry caused by the dumping.
*   Re-assessment of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in case the anti-dumping duties are revoked.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

Based on the provided text, the target audience and stakeholders directly affected by this policy are:

*   **Domestic Industry:** Primarily M/s SI Group India Private Limited, the sole producer of Nonyl Phenol in India, who filed the application for the sunset review.
*   **Importers and Exporters:** Producers and exporters of Nonyl Phenol from Chinese Taipei.
*   **Consumers/Users:** Indian companies that utilize Nonyl Phenol in their manufacturing processes (e.g., India Glycols Limited).
*   **Government Agencies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible agency. The Ministry of Finance TRU is responsible for implementing the recommendations of the Authority. Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal CESTAT.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR), previously referred to as the Authority, is the primary body responsible for conducting the investigation and making recommendations. The Ministry of Finance TRU implements the findings.
*   **Timelines or procedures:** The text does not explicitly state timelines beyond the initial investigation and sunset review initiation. It does reference Rule 62 and 64 of the Anti-Dumping Rules regarding information submission deadlines for exporters and importers. The imposition of the duty has a specific five year sunset period.
*   **(If Amendment):** The primary implementation aspect relates to the DGTR following the Hon'ble CESTAT's direction to re-analyze the data and issue new findings, which will then be considered by the Ministry of Finance TRU for potential action.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The likely intended outcome *of this review* is to determine, based on re-analyzed data, whether anti-dumping duty should be extended, modified, or revoked. The text indicates an examination of the Indian market's attractiveness as a destination for dumped goods. Based on a improved Domestic Industry and other parameters it's noted that there is nothing to suggest that the Domestic Industry will suffer injury in case duties ceased to exist.

**9. Conclusion:**

This report summarizes the key findings in the second sunset review of the anti-dumping duty on Nonyl Phenol from Chinese Taipei. The Hon'ble CESTAT remanded the matter to DA for re-assessment. While a positive dumping margin exists, the report highlights improved performance indicators for the domestic industry and concludes that there is no clear indication that the Domestic Industry will suffer injury if duties are revoked.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of The Gazette of India Customs Tariff Act, 1975: The governing Act, as amended in 1995, pertaining to customs tariffs. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules governing the identification, assessment, and collection of antidumping duties. Director General: Referred to as the Authority which initiated 2nd sunset review of antidumping investigation Chinese Taipei: The subject country from which imports of Nonyl Phenol are being investigated. Nonyl Phenol: The subject goods under antidumping investigation. Final Findings No. 14132005DGAD: Final findings recommending imposition of antidumping duty on the import of the subject goods from the subject country, dated 25th June, 2007 Notification No. 942007 Customs: Notification dated 22nd August, 2007, which gave effect to the antidumping duty recommendation. Final Finding Notification No. 1510072012DGAD: Notification dated 8th November, 2013 recommending continuation of duty. Ministry of Finance TRU: Ministry of Finance, Tax Research Unit that implemented the findings of the Authority. Notification No. 52014: Notification dated 16th January, 2014 issued by the Ministry of Finance TRU implementing the Authority's findings. SI Group India Private Limited: The petitioner requesting initiation of sunset review of the antidumping duties earlier imposed. Notification No. 7202018DGAD: Notification dated 12th June, 2018, initiating the second sunset review investigation. Section 9A5 of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to initiation of sunset review. Rule 23 of the Antidumping Rules: Rule of the Antidumping Rules related to initiation of sunset review. Final Findings Notification No. 7202018DGAD: Notification dated 11th January, 2019, Authority concluding no extension of duty warranted Section 9C of the Act: Section of the Customs Tariff Act related to appeals. Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal CESTAT: The appellate tribunal that allowed the appeal, vide its Final Order No. 515662019 dated 28th November, 2019 and remanded the matter with directions. Government of India: The recipient of the recommendation for antidumping duty to be levied on the subject goods when imported from Chinese Taipei, as directed by CESTAT. Customs Notification no. 052014Cus ADD: Customs Notification dated 16.01.2014 pertaining to antidumping duty. Forech India Ltd Vs Designated Authority: Case in Honble Delhi High Court regarding extension of duty after expiry of existing duty. Honble Delhi High Court: High court that gave judgement that The Act has fixed a period for completion of Sunset Review within one year from the date of expiry of the initial five year levy and it is in this one year period that the Government must form a view that the cessation of duty would lead to continuation or recurrence of dumping and injury Miscellaneous Order No. 501142020: Order dated 21st February, 2020, disposed the Miscellaneous Application No. 50109 of 2020 for clarification. Taipei: Capital of Taiwan Embassy of the subject country in New Delhi: Informed about the initiation of the sunset review investigations in accordance with Rule 62 along with the copy of the initiation notification and nonconfidential version of the petition. Formosan Union Chemical Corporation, 14F, No. 206, Nanking East Road, Sec. 2, Taipei, Taiwan: Producer exporter in the subject country China Man Made Fibre Company, 10F, No. 50, Sec. 1, Hsin Sheng Road, Taipei, Taiwan: Producer exporter in the subject country India Glycols Limited: Known importers consumers of subject goods in India Micro Inks Limited: Known importers consumers of subject goods in India Manali Chemicals: Known importers consumers of subject goods in India C.J. Shah Company: Known importers consumers of subject goods in India Leo Chemoplast Pvt. Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Lexicon Chemicals Pvt. Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Akshya Industries: Known importers consumers of subject goods in India Samnman Trade Impex Pvt. Ld.: Known importers consumers of subject goods in India Sterling Auxiliaries Pvt. Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Star Orechem International Pvt. Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Jay Chemical Industries Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Unitop Chemicals P. Ltd.: Known importers consumers of subject goods in India Indian Chemicals Council: Known importers consumers of subject goods in India Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Agency from which transactionwise imports data was procured. Trade Notice No. 102018: Trade notice dated 7th September, 2018 China: Country where antidumping duty levied on imports from India Automotive Tyre Manufacturers Association Vs. Designated Authority: Case where normal value at the time of initiation can be determined on the basis of cost of production of domestic industry.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x7x0x 12021-224275
CG-DL-E-07012021-224275
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 5] नई ददल्ली, बहृ स्ट्पार जतवार, जनवरी 7, 2021/पारौष 17, 1942
No. 5] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 7, 2021/PAUSHA 17, 1942
वाजणज्य एव ंउ्योगग म्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापारार उपारचार महाजनदिे ालय
अजधसचू ना
नई ददल् ली, 7 जनवरी, 2021
जवषय : चीनी ताइपारईे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा त नयोगनाइल दिनयोगल के आयातों के सबं धं में पाराटनरयोगधी जाचं की दसू री
जनणाया क समीक्षा म ेंअजं तम जाचं पारररणाम –सस्ट्े टैट के पारनु : प्रषे ण का मामला।
िा. स.ं 7/20/2018-डी जी ए डी.—1995 में तथा उसके बाद यथा संियोगजधत सीमा प्रिुल् क अजधजनयम, 1975
(इसके पारश् चात अ अजधजनयम के प पार म ें भी संदभितभत तथा समय समय पारर यथा संियोगजधत सीमा प्रिुल् क (पारारटत वस्ट् तओं पु पारर
पाराटनरयोगधी िुल् क की पारहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए जनयमावली, 1995 (इसके पारश् चात
पाराटनरयोगधी अथवा जनयमावली के प पार म ें भी संदभितभत के संबधं में, महाजनदेिक (इसके पारश्च ात प्राजधकारी के प पार म ें भी
संदभितभत न े चीनी ताइपारईे (इसके पारश् चात अ संबध द देि के प पार म ेंसंदभितभत के मलू के अथवा वहां से जनयाात दकए गए ‘नयोगनाइल
दिनयोगल’ (इसके पारश् चातअ संदभा वस्ट् तुओं प के प पार में भी संदभितभत के आयातों के संबंध में पाराटनरयोगधी जांच की दसू री जनणाायक
समीक्षा आरंभ की थी।
क. पारष्ृ ठ भजू म
1. जबदक, चीनी ताइपारेई अथवा वहां से जनयाात दकए गए संबध द वस्ट् तुओं प के आयातों के संबंध म ें मलू जांच प्राजधकारी वारारा
29 जून, 2006 कयोग िुप  की गई थी। प्राजधकारी ने, ददनांक 25 जून, 2007 के अंजतम जांच पारररणाम संख् या
14/13/2005 – डी जी ए डी के माध् यम स े संबध द दिे स े संबध द वस्ट् तओं पु के आयात पारर पाराटनरयोगधी िल्ु क लगाये जान े की
जसिाररि की जजस े ददनांक 22 अगस्ट्त , 2007 की अजधसूचना सं. 94/2007 - सीमा िुल् क के माध् यम स े लाग ू दकया
गया था।
104 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. जबदक, पारांच वषों में लाग ू िल्ु क ों के समात त हयोगन े के पारश् चात,अ प्राजधकारी ने एक जनणाायक समीक्षा आरंभ की थी और
ददनांक 8 नवंबर, 2013 के अजं तम जांच पारररणाम अजधसूचना संख् या 15/1007/2012 - डी जी ए डी के माध् यम स े
िुल् क कयोग जारी रख े जान े की जसिाररि की। प्राजधकारी के जाचं पारररणाम कयोग जवत्त मं्ालय (टी. आर. यू. की ददनांक
16 जनवरी, 2014 की अजधसचू ना संख् या 5/2014 के माध् यम से लागू दकया गया था।
3. जबदक, मैससा एस आई ग्रुपार इजण्डया प्रा. जलजम. (इसके पारश् चातअ याजचकाकत ता ा के प पार म ें भी संदभितभत ने पारूवा म ें लगाय े
गये पाराटनरयोगधी िुल् कों की जनणाायक समीक्षा कयोग आरंभ करने का अनुरयोगध करते ए और चीनी ताइपारेई से आयातों के
जवरुध द िुल् कों कयोग जारी रख े जाने की मांग करत े ए एक आवदे न दायर दकया। यह अनरु योगध इन आधारों के आधार पारर
दकया गया था दक इस उपाराय के समात त हयोगन े से संभवत: संबध द वस्ट् तओं पु का पाराटन और घरेल ू उ्योगग कयोग पारररणाम क्षजत
जारी रहगे ी।
4. घरेल ू उ्योगग की र स े दायर दकए गए पाराटन और क्षजत की संभावना का प्रथम दष्ृ ट या सा्य के साथ जवजधवत जसध द
दकए गए आवेदन कयोग देखत े ए और पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 23 के साथ पाररठत इस अजधजनयम की धारा 9क
(5 के अनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 12 जून, 2018 की अजधसूचना संख् या 7/20/2018 – डी जी ए डी के माध् यम स े
चीनी ताइपारेई के मूल के अथवा वहां स े जनयाात दकए गए संबध द वस्ट् तुओं प के संबंध म ें पाराटनरयोगधी िल्ु कों कयोग सतत अ प पार स े
लगाये जान े की आवश् यकता की समीक्षा करने और इस त्‍य की जांच करने के जलए दक ्‍य ा उ्‍त िुल् क के समापार तअ
हयोगने के िलस्ट् वप पार संभवत: घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत और पाराटन के जारी रहन े अथवा उसके दिर स े हयोगने की संभावना है,
के संबंध में दसू री जनणाायक समीक्षा जांच आरंभ की थी।
5. वतामान समीक्षा के कायाक्षे् म ें संबध द देि के मलू के अथवा वहां से जनयाात दकए गए संबध द वस्ट्त ुओं प के आयातों के संबंध
में पारूवा की जांचों के सभी पारहल ूिाजमल ह।ैं
6. ददनांक 11 जनवरी, 2019 की जांच पारररणाम अजधसूचना सं. 7/20/2018-डीजीएडी के संदभा म,ें प्राजधकारी ने
जनम्नानुसार जनष्कष ा जनकाला:
“i. घरेलू उ्योगग के जवत्तीय और आभितथक मानदडं (मा्ा और कीमत दयोगनों जस्ट्थर ह ैंऔर जगरावट कयोग नहीं
दिाा रह ेह ैंजजसके जलए पाराटनरयोगधी िुल्क का समय जवस्ट्तार अपारेजक्षत हयोग।
ii. याजचकाकतााओं प न ेअपारन ेजवत्तीय मानदडंों के संबंध म ेंजांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान
ब त अच्छा प्रदिान दकया ह।ै
iii. याजचकाकताा संबध द वस्ट्तुओं प पारर पाराटनरयोगधी िल्ुक कयोग समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत म ेंघरेल ूउ्योगग कयोग
पाराटन और क्षजत की संभावना जसध द नहीं कर पाराए ह।ैं
iv. इस उ्योगग की क्षमता, उतपारादन, घरेलू जबक्री और समग्र लाभप्रदत्ता क्षजत की मौजूदगी अथवा खराब
आभितथक जस्ट्थजत कयोग नहीं दिााते ह।ैं
v. याजचकाकतााओं प वारारा पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग वापारस जलए जान ेपारर क्षजत के दिर स ेहयोगने की संभावना के
संबंध में प्रस्ट्तुत दकए गए कारकों का समथान जांच की अवजध के दौरान कीमत वसलू ी और सबंध द वस्ट्तुओं प
की कीमत की प्रवृजत्तयों वारारा नहीं दकया गया ह”ै
इस प्रकार, प्राजधकारी ने यह पाराया दक पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग जारी रखना आवश्यक नहीं था और तद्नुसार संबध द
देिों से संबध द वस्ट्तओं पु के आयातों पारर पाराटनरयोगधी िुल्क के समय-जवस्ट्तार की जसिाररि नहीं की।
7. ददनांक 11 जनवरी, 2019 के उपारयुाक्त जांच पारररणामों कयोग घरेलू उ्योगग वारारा इस अजधजनयम की धारा 9ग के अंतगात
अपारील म ें चुनौती दी गई थी। माननीय सीमा िुल्क, उतपाराद िुल्क और सेवा-कर अपारीलीय न्यायाजधकरण (सेस्ट्टैट न े
ददनांक 28 नवंबर, 2019 के अपारने अंजतम आदिे सं. 51566/2019 के संदभा म ें उक्त अपारील की अनुमजत दी। माननीय
सेस्ट् टैट न े प्राजधकारी के चुनौती ददए गए जांच-पारररणामों तथा ररकॉड ा पारर सा्य की जाचं की और यह पाराया दक
प्राजधकारी वारारा जजन जनष्कषों पारर पार चं ा गया, वे उपारयक्तु नहीं थे। तद्नुसार, माननीय सेस्ट्टैट न े इस मामल े कयोग इस
जनदेि के साथ पारनु : प्रेजषत दकया दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी सगं त आंकडों का जवश्लेषण करेंग े और पाराटनरयोगधी िुल्क जजस े
संबध द वस्ट्तुओं प जजनका आयात चीनी ताइपारेई स े दकया जाता हयोग, िुल्क लगाया जाना आवश्यक है, उसकी भारत सरकार
कयोग जसिाररि करते ह।ैं माननीय सेस्ट्टैट के जनणायों का सगं त उध दरण नीचे पारनु : प्रस्ट्ततु दकया जाता ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 3
“24. उपारयुाक्त कयोग देखते ए, हम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के ददनांक 11.1.2019 के जनष्कषों और जसिाररिों
से सहमत नहीं हयोगते ह।ैं उस ेअलग रखा जा सकता ह ैऔर पारररणामस्ट्वप पार हम इन जनष्कषों और
जसिाररिों कयोग खाररज करते ह ैंऔर इस मामले कयोग पारुन: जनर्ददष्ट प्राजधकारी के पारास इस मामले की समग्र
पारररजस्ट्थजतयों कयोग नयोगट करते समय उपारयुक्त पाराटनरयोगधी का पारररकलन करने के जलए वापारस भेजते ह।ैं चूंदक,
हमने गणु के आधार पारर जनर्ददष्ट प्राजधकारी के इन जनष्कषों और जसिाररिों कयोग खाररज दकया ह ैअत:
अपारील में उठाए गए अन्य सहायक मुद्दों की चचाा अजधकांित: िैक्षजणक हयोगगी और इस कारण से उन पारर
गहराई स ेजवचार नहीं दकया जाएगा।
25. इस पारररणाम म,ें अपारील की अनुमजत दी जाती ह ैऔर इस मामले कयोग वापारस इस जनदेि के साथ
भेजा जाता ह ैदक जनर्ददष्ट प्राजधकारी संगत आंकडों का जवश्लेषण करेंग ेऔर पाराटनरयोगधी िल्ुक जजसे संबध द
वस्ट्तुओं प उनका आयात चीनी ताइपारेई स ेदकया जाता हयोग, िुल्क लगाया जाना आवश्यक ह,ै उसकी
जसिाररि भारत सरकार कयोग करते ह।ैं जवजवध आवेदनों का तद्नुसार जनपारटारा दकया जाता ह।ै"
8. जबदक माननीय सेस्ट्टैट का उक्त जनणाय 28.11.2019 कयोग आया, पाराटनरयोगधी िुल्क जजसे पारहले ददनांक 16.01.2014
की सीमा िुल्क अजधसूचना स.ं 05/2014-सीमा िुल्क (एडीडी के माध्यम से लगाया गया था, पारहले ही ददनांक
15.01.2019 कयोग समाप्त हयोग गया था। इसके िलस्ट्वप पार एक अंतराल आया और उसके देखते ए माननीय सेस्ट्टैट स े
स्ट्पारष्टीकरण यह स्ट्पारष्ट करन े के जलए जवजवध आवेदन देकर मांगा गया था दक ्‍या पाराटनरयोगधी िुल्क मौजूदा िुल्क की
समाजप्त के बाद िुल्क के समय जवस्ट्तार के संबंध म ें ियोगरेक इंजडया जल. बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी के मामले म ें माननीय
ददल्ली उच्च न्यायालय के जनणाय कयोग देखते ए मूल िल्ु क अजधसूचना के समाप्त हयोगने के बाद लगाया जा सकता ह।ै उक्त
जनणाय में यह माना गया ह ै दक “इस अजधजनयम ने आरंजभक पाराचं वषा की लेवी के समाप्त हयोगन े की जतजथ से एक वषा के
भीतर जनणाायक समीक्षा कयोग पारूरा करने के जलए अवजध जनधााररत की ह ैऔर यही एक वषा की अवजध ह ैजजसे सरकार कयोग
इस दजृ ष्टकयोगण के जलए आधार बनाना चाजहए दक िुल्क के समाप्त हयोगने के िलस्ट्वप पार पाराटन और क्षजत जारी रहगे ी अथवा
पारुन: हयोगगी। इस कारण स,े उसी अवजध के भीतर यह ह ै दक इसका समय जवस्ट्तार अथाता पारूव ा िल्ु क अथवा इसके
संियोगजधत प पारांतर की जनरंतरता कयोग अगल ेपारांच वषों की अवजध के जलए तयोगडे जबना दकया जा सकता ह.ै...”
9. माननीय सेस्ट्टैट ददनांक 21 िरवरी, 2020 के अपारन े जवजवध आदेि सं. 50114/2020 के संदभा में स्ट्पारष्टीकरण के जलए
2020 की जवजवध आवेदन सं. 50109 का जनस्ट्तारण दकया और जनम्नानुसार माना:
“25. मामले के इस दजृष्टकयोगण कयोग देखते ए, ददल्ली उच्च न्यायालय का ियोगरेक इंजडया में ददया गया जनणया
वतामान मामले के त्‍यों पारर लागू नहीं होंगे ्‍योंदक उक्त जनणया जनर्ददष्ट प्राजधकारी वारारा मलू जनधाारण
और न दक उस जनधाारण से संबजंधत ह ैजब अपारीलीय न्यायाजधकरण वारारा इसे पारुन: प्रेजषत दकया जाता ह।ै
आयातकों की र से उपारजस्ट्थत हयोगने वाले जववारान अजधवक्ता के तका कयोग भी उस कारण से स्ट्वीकार नहीं
दकया जा सकता ह।ै
26. तद्नुसार इस आवेदन कयोग उपारयुाक्त स्ट्पारष्टीकरण के साथ जनस्ट्ताररत दकया जाता ह।ै"
10. अत: वतामान जांच पारररणाम ददनांक 28 नवंबर, 2019 और 21 िरवरी, 2020 के माननीय सेस्ट्टैट के आदिे ों के
अनुसरण म ेंजारी दकया जा रहा ह।ै
ख. प्रदक्रया
11. प्राजधकारी वारारा इसमें नीचे वभितणत प्रदक्रया का पारालन सेस्ट्टैट में इसे चुनौती ददए जान े के पारवू ा संबध द जांच के संबंध म ें
दकया गया था।
i. महा जनदेिक कयोग पाराटनरयोगधी जनयमावली के अंतगात घरेलू उ्योगग की र स े याजचकाकत ताा से एक
जलजखत आवेदन प्रात त आ, जजसमें चीनी ताइपारेई से संबध द वस्ट् तओं पु के आयातों के जवरुध द पाराटनरयोगधी
िुल् कों कयोग जारी रखन े का अनुरयोगध दकया गया था।
ii. जवजधवत जसध द दकए गए आवेदन के प्रात त हयोगने पारर प्राजधकारी ने चीनी ताइपारेई के मलू के अथवा वहां से
जनयाात दकए गए संबध द वस्ट् तुओं प के आयातों पारर लगाये गये पाराटनरयोगधी िल्ु क की दसू री जनणाायक समीक्षा
आरंभ करत े ए भारत के राजपार् में प्रकाजित ददनांक 12 जून, 2018 के जांच आरंभन अजधसूचना
संख् या 7/20/2018 – डी जी ए डी जारी दकया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. नई ददल्ल ी में संबध द देि के दतू ावास कयोग जांच आरंभन संबंधी अजधसूचना की प्रजत और याजचका का
अगयोगपारनीय पाराठ के साथ साथ जनयम 6(2 के अनुसार जनणाायक समीक्षा जांचों कयोग आरंभ दकए जाने के
बारे में सूजचत दकया गया था।
iv. प्राजधकारी ने संबध द देि के जनम् नजलजखत ्ात उत पारादकों/ जनयाातकों (जजनके नाम व पारत े याजचकाकत ताा
वारारा प्राजधकारी कयोग उपारलब् ध कराये गये थे , कयोग अजधसूचना की प्रजतयां अग्रेजषत की और पाराटनरयोगधी
जनयमावली के जनयम 6(2 और जनयम 6(4 के अनुसार पार् की जतजथ से 40 ददनों के भीतर जलजखत प पार
में अपारने दजृष्टकयोगणों कयोग अवगत कराने के जलए अवसर प्रदान दकया।
क. िामोसन यूजनयन केजमकल कारपारयोगरेिन, 14 एि, नं. 206, नानककग ईस्ट् ट रयोगड, से्‍ट र 2,
ताइपारेई, ताइवान।
ख. चाईना मेन मडे िाइबर कंपारनी, 10 एि, नं. 50, से्‍ट र 1, हजसन िगें रयोगड, ताइपारेई, ताइवान।
v. जबदक दकसी भी उत पारादक/ जनयाातक ने जनयाातक की प्रश्न ावली का उत तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै
vi. प्राजधकारी न े भारत में संबध द वस्ट् तुओं प के जनम्न जलजखत ्ात आयातकों/ उपारभयोग्‍त ाओं प (जजनके नाम व पारत े
आवेदकों वारारा प्राजधकारी कयोग उपारलब् ध कराय े गय े थ े कयोग अजधसूचना की प्रजत अग्रेजषत की और उन् हें यह
सलाह दी दक वे जनयम 6(4 के अनुसार इस पार् के जारी हयोगने की जतजथ से चालीस ददनों के भीतर
जलजखत प पार म ेंअपारने दजृष्टकयोगण से अवगत कराय ें -
क. इजण्डया ग्ल ाइकयोगल् स जलजमटेड
ख. मैससा माइक्रयोग इं्‍स जलजमटेड
ग. मनाली केजमकल् स
घ. मैससा सी. जी. िाह एंड कंपारनी
ङ. जलययोग केमयोगत लास्ट् ट प्रा. जलजम.
च. ले्‍स ीकयोगन केजमकल् स प्रा. जलजम.
छ. अक्षय इंडस्ट् रीज
ज. समन रेड इम् पारे्‍स प्रा. जलजम.
झ. मैससा स्ट् टेरंलग आ्‍स ीजलयसा प्रा. जलजम.
ञ. मैससा कृष्ण ा एंरटययोग्‍स ीडेंट प्रा. जलजम
ट. स्ट् टार आरकेम इंटरनिे नल प्रा. जलजम.
ठ. जय केजमकल इंडस्ट् री जलजम.
ड. यूजनटॉपार केजमकल् स प्रा. जलजम
ढ. इंजडयन केजमकल् स काउंजसल
केवल एक आयातक अथाात मसै सा इजण्डया ग्ल ाइकयोगल् स जलजमटेड ने आयातक की प्रश् नावली का उत तर
प्रस्ट् तुत दकया और मौजखम सुनवाई में भी भाग जलया और उसके बाद जलजखत अनरु योगध प्रस्ट् तुत दकया
vii. वतामान समीक्षा के उद्देश् य से जांच की अवजध (पारी आई जनवरी – ददसंबर, 2017 (12 महीने ह।ै
हालांदक, क्षजत जवश्ल ेषण की अवजध में 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जांच की अवजध िाजमल
ह।ै
viii. जांच की अवजध तथा पारूवा के तीन वषों के जलए लने दने वार आयात संबंधी आंकडे वाजणज् य आसूचना और
सांजख्यकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस से प्रातत दकए गए थ े और उस पारर इस जांच म ें
जवश् लेषण के उद्देश् य स ेजवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 5
ix. जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए अनुरयोगधों कयोग सावाजजनक िाइल में उपारलब्ध कराया गया ह ै और उसका
इस अंजतम जांच पारररणामों म ें उपारयु्‍ त प पार स े समाधान भी दकया गया ह।ै प्राजधकारी ने जहतबध द
पारक्षकारों वारारा जनरीक्षण के जलए खुली रखी गई सावाजजनक िाइल के प पार में जवजभन् न जहतबध द पारक्षकारों
वारारा प्रस्ट् ततु सा्य का अगयोगपारनीय पाराठ भी उपारलब्ध कराया।
x. प्राजधकारी न े घरेलू उ्योगग वारारा उपारलब् ध कराई गई सूचना की जांच इस जनयमावली के अनबु ंध ।।। म ें
जनधााररत ददिा जनदिे ों के आधार पारर की ह ै जजस से संबध द वस्ट् तुओं प की क्षजत रजहत कीमत और उत पारादन
की लागत तय की जा सके।
xi. पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 6 (6 के अनुसार, प्राजधकारी न े जहतबध द पारक्षकारों कयोग ददनांक 5
जसतंबर, 2018 कयोग आययोगजजत मौजखक सुनवाई में मौजखक प पार स े अपारन े दजृ ष्टकयोगण प्रस्ट्त ुत करन े के जलए
अवसर भी प्रदान दकए। इन पारक्षकारों से अनरु योगध दकया गया था दक ये मौजखक प पार स े व् य्‍त दकए गए
दजृ ष्टकयोगणों कयोग जलजखत अनुरयोगधों के प पार म ें प्रस्ट् तुत करें और उसके बाद प्रजत उत तर अनरु योगध प्रस्ट् तुत करें।
चीनी ताइपारेई सरकार न े नई ददल् ली म ेंताइपारेई आभितथक और सांस्ट् कृजतक केंर क के माध् यम से मौजखक सुनवाई
में भी भाग जलया और उसके बाद जलजखत अनरु योगध प्रस्ट् तुत दकया।
xii. जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए अनुरयोगध, ददए गए तकों और जांच की अवजध के दौरान जवजभन् न
जहतबध द पारक्षकारों वारारा उपारलब्ध कराई गई सूचना का उस सीमा तक जजस सीमा तक उनके समथान म ें
सा्य ददए गए थे और वतामान जांच के जलए उन् हें संगत माना गया था, पारर इस जांच पारररणामों में
प्राजधकारी वारारा उपारयु्‍ त प पार से जवचार दकया गया ह।ै
xiii. प्राजधकारी जांच की अवजध के दौरान जहतबध द पारक्षकारों वारारा दी गई सूचना की सटीकता के संबंध में
अपारन े आपार कयोग संतुष्ट दकया जयोग इस जांच पारररणामों का यथासंभव सीमा तक आधार बनता ह ै और उसम ें
संगत और आवश् यक मानी गई सीमा तक घरेल ू उ्योगग वारारा ददए गए आंकडों/ दस्ट् तावेजों का सत यापारन
दकया।
xiv प्रकटन जववरण पारर रटत पारजणयां यदद कयोगई हयोग, प्रस्ट् ततु करने के जलए 02.01.2019 तक का समय देते ए
एक प्रकटन जववरण जनर्ददष् ट प्राजधकारी के जवचाराधीन आवश् यक त्‍य ों कयोग िाजमल करत े ए
24.12.2018 कयोग जारी दकया गया था । प्राजधकारी न े जहतबध द पारक्षकारों से प्रात त प्रकटन रटत पारजणयों पारर
उपारयु्‍ त प पार से जवचार दकया ह ै।
xv. जहतबध द पारक्षकारों वारारा गयोगपारनीय आधार पारर दी गई सूचना की जांच गयोगपारनीयता के दावों की पारयाात तता के
संबंध में की गई थी। संतुष्ट हयोगने पारर प्राजधकारी ने जहां भी आवश् यक आ गयोगपारनीयता के इन दयोगवों कयोग
स्ट् वीकार दकया ह ैऔर इस प्रकार की सूचना कयोग गयोगपारनीय के प पार म ें तथा अन् य जहतबध द पारक्षकारों कयोग प्रकट
न की गई सूचना के प पार में माना गया ह।ै जहां भी संभव आ, गयोगपारनीय आधार पारर सूचना उपारलब् ध
कराने वाल े पारक्षकारों कयोग गयोगपारनीय आधार पारर दी गई सूचना का पारयाात त अगयोगपारनीय पाराठ उपारलबअ ध करान े
का जनदेि ददया गया था।
xvi. जहां कहीं भी दकसी जहतबध द पारक्षकार ने वतामान जांच की अवजध के दौरान आवश् यक सचू ना देने स े
इन् कार दकया ह ै अथवा अन् य प्रकार से उसे उपारलब्ध नहीं कराया ह ै अथवा जांच म ें ब त अजधक बाधा
पार चं ाई ह,ै प्राजधकारी ने उपारलब् ध त्‍य ों के आधार पारर इस प्रकार के जहतबध द पारक्षकारों कयोग असहययोगगी के
प पार म ेंमाना और उसे इस अंजतम जांच पारररणाम में ररकाडा दकया।
xvii. इस जांच पारररणामों में *** गयोगपारनीय आधार पारर दकसी जहतबध द पारक्षकार वारारा प्रस्ट्त ुत की गई सूचना और
इस जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी वारारा इस प्रकार स ेजवचार की गई सूचना का ्योगतक ह।ै
xviii. इस संबध द जांच के जलए प्राजधकारी वारारा ली गई जवजनमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 66.07 रुपारए ह।ै
xix. माननीय सेस्ट्टैट के जनदेि के अनुपारालन म,ें प्राजधकारी ने सेस्ट्टैट के आदेिों के अनुसार संगत आंकडों का
पारुन: जवश्लेषण करन े के बाद पाराटनरयोगधी िल्ु क की उपारयुक्त राजि जनधााररत की ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. जवचाराधीन उतपार ाद और समान वस्ट्त ुका कायक्षा ्े
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
12. घरेल ूउ्योगग न े जवचाराधीन उत पाराद और समान वस्ट्त ु के कायाक्षे् के संबध द में जनम्न जलजखत अनुरयोगध दकए ह ैं:
क. वतामान जांच के उद्देश् य से जवचाराधीन उत पाराद वही ह ै जयोग पारूवा के जांचों में था अथाातअ नयोगनाइल दिनयोगल
जजसे पारारा नयोगनाइल दिनयोगल के प पार म ेंभी जाना जाता ह।ै
ख. यह एक स्ट्पार ष्ट जचपारजचपारा तरल पारदाथ ा ह ै जजसमें गाद नहीं हयोगती ह।ै नयोगनाइल दिनयोगल का रसायजनक सू्
और संरचना C H O ह।ै इसका उत पारादन नयोगजनन के साथ दिनयोगल का अल् काइलेिन प्रजतदक्रया से दकया
15 24
जाता ह।ै
ग. जैसा दक पारूवा की जांचों म ें नयोगट दकया गया ह,ै याजचका दायर करन े वाली घरेलू उ्योगग वारारा उत पाराददत
उत पाराद संबध द देि से आयात दकए गए उत पाराद की समान वस्ट्त ु ह।ै
जवरयोगध जहतबध द पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
13. जवचाराधीन उत पाराद अथवा समान वस्ट् त ु के संबंध म ेंअन् य जहतबध द पारक्षकारों कयोगई अनरु योगध नहीं दकया गया था।
प्राजधकारी वारारा जाचं
14. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें जवचाधीन उत पाराद नयोगनाइल दिनयोगल ह ै जजस े आमतौर पारर पारारा नयोगनाइल दिनयोगल के
प पार म ेंजाना जाता ह।ै
15. यह एक स्ट् पारष्ट जचपारजचपारा तरल पारदाथा ह ै जजसमें गाद नहीं हयोगती ह।ै नयोगनाइल दिनयोगल का रसायजनक सू् और संरचना
C H O ह।ै इसका उपारययोगग कृजष रसायजनक जनमााण के जलए अवयवों का और जचकनाई वाले तले ों म ें जंग अवरोंधकों
15 24
के प पार म ें प्रययोगग दकए जान े वाली यौजगक का, तेल में घलु निील दिनयोगजलक रेंसग का बाद की सल् ियोगनेिन के बाद गैर
इयजनक आदका के प पार में उपारययोगग के जलए नयोगनाइल दिनयोगली थाइजलन ्‍स िाइल गा़ा ा बनाने वाल े पारदाथों के जनमााण
में दकया जाता ह।ै इसका उपारययोगग ज्व लन अवरयोगधकों और त लाजस्ट्टसाइजरों में भी दकया जाता ह।ै
16. नयोगनाइल दिनयोगल प्रिुल् क कयोगड 2907 13 00 के अतं गता सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 की प्रथम अनुसूची के अध् याय
29 के अतं गता वगीकृत दकया गया ह।ै डी जी सी आई एडं एस के आंकडों स े यह नयोगट दकया जाता ह ै दक इस उत पाराद का
आयात अन् य प्रिुल् क कयोगडों के अंतगता भी दकया जाता ह।ै हालांदक, यह वगीकरण सांकेजतक मा् ह ै और जांच के
कायाक्षे् पारर दकसी प्रकार से बाध् यकारी नहीं ह।ै
17. प्राजधकारी नयोगट करते ह ैंदक दकसी भी जहतबध द पारक्षकारों जवचाराधीन के उत पाराद के तात पारया और कायाक्षे् का जवरयोगध नहीं
दकया ह ै और वतामान जांच के जनणाायक समीक्षा जांच हयोगने के कारण, जवचाराधीन उत पाराद का कायाक्षे् वही ह ै जयोग पारूवा
की जांचों में था।
18. जैसा दक पारूवा के जांचों में नयोगट दकया गया ह ै समान वस्ट् तु के सबं ंध में, भारतीय उ्योगग वारारा उत पारादन दकए गए संबध द
वस्ट् तुओं प में और उन वस्ट्त ुओं प म ें जजनका जनयाात संबध द देि से दकया गया ह,ै में कयोगई अजधक अंतर नहीं ह।ै य े भौजतक और
रासायजनक लक्षणों, जनमााण की प्रदक्रया और प्रौ्योगजगकी, काया और उपारययोगग, उत पाराद जवजनदेिनों, कीमत जनधाारण,
जवतरण और जवपारणन तथा इन वस्ट् तुओं प के प्रिुल् क वगीकरण जसै े जविेषताओं प के मामल े में तुलनीय ह।ैं य े दयोगनों तकनीकी
प पार से और वाजणजज्यक प पार स े एक दसू रे के स्ट्थ ान पारर उपारययोगग दकए जाने के लायक ह।ैं य े उपारभयोग्‍त ा इन दयोगनों का एक
दसू रे के स्ट्थ ान पारर उपारययोगग कर रह े ह।ैं दकसी भी जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों न े घरेल ू उ्योगग वारारा इस संबंध में दकए गए
दावे का जवरयोगध नहीं दकया ह।ै
19. याजचकाकत ता ा कंपारजनयों वारारा उत पारादन दकए गए संबध द वस्ट्त ओं पु कयोग प्राजधकारी वारारा पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम
2(घ के आिय से संबध द देि से आयात दकए गए संबध द वस्ट् तुओं प के समान वस्ट् त ु के प पार म ेंमाना जा रहा ह।ै
घ. घरेल ूउ्योगग और उसका स्ट्थ ान
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
20. घरेलू उ्योगग ने घरेल ूउ्योगग के कायाक्षे् और उसके स्ट्थ ान के संबंध में नीच ेददए गए अनुसार अनुरयोगध दकया :
क. यह आवेदन मैससा एस आई ग्रपारु इंजडया प्रा. जलजम. वारारा दायर दकया गया था। आवेदक संबध द वसतुओं प
का एकमा् उत पारादक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 7
ख. आवेदक घरेल ू उत पारादन का 100 प्रजतित उत पारादन करता ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक
आवेदक कंपारनी पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2 (ख म ेंयथापारररभाजषत पारा् घरेलू उ्योगग ह।ै
ग. आवेदक ने यह प्रमाजणत दकया ह ै दक वे संबध द देि में जवचाराधीन उत पाराद के दकसी उत पारादक/ जनयाातक
अथवा भारत में दकसी आयातक से संबंजधत नहीं ह।ै
जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
21. घरेलू उ्योगग अथवा इसके स्ट्थ ान के संबंध में अन् य जहतबध द पारक्षकारों वारारा कयोगई अनुरयोगध नहीं दकया गया था।
प्राजधकारी वारारा जाचं
22. यह याजचका मैससा एस आई ग्रपारु इंजडया प्रा. जलजम. वारारा दायर दकया गया ह ै आवेदक भारत में संबध द वसतुओं प का एकमा्
उत पारादक ह ै जयोग संबध द वस्ट् तुओं प का 100 प्रजतित उत पारादन करता ह।ै आवेदक न े यह प्रमाजणत दकया दक यह संबध द देि म ें
जवचाराधीन उत पारादक के दकसी उत पारादक/ जनयाातक अथवा भारत म ें दकसी जनयाातक से संबजं धत नहीं ह।ै इस कारण से
प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक आवेदक कंपारनी पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2 (ख के आिय से पारा् घरेल ू उ्योगग ह ै और
यह आवेदन इस जनयमावली के जनयम 5 (3 के संबंध म ेंस्ट्थ ान के मानदंड कयोग पारूरा करता ह।ै
ङ. गयोगपारनीयता स ेसबं जं धत मद्दु े
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
23. गयोगपारनीयता के संबंध म,ें घरेलू उ्योगग के आंकडों कयोग ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व् यापारार सूचना संख् या 10/2018 की
अपारेक्षाओं प के अनुप पार प्रवृजत्तयों के प पार म ें समुजचत प पार से प्रकट दकया गया ह।ै सामान् य मल्ू य के संबंध म,ें घरेल ू उ्योगग के
उत पारादन की लागत के आधार पारर उसके हयोगन े कयोग प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै
जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
24. घरेलू उ्योगग वारारा दावे दकए गए अतय जधक गयोगपारनीयता कयोग देखते ए, यह जवश् लषे ण करना ब त करठन ह ै दक कअ या
जवचाराधीन उत पाराद के आयात मांग आपारूभितत के अंतर के कारण आ ह।ै
25. घरेल ू उ्योगग वारारा गयोगपारनीयता के दावे पाराटनरयोगधी जनयमावली के प्रावधानों के जवरुध द और सत यापारन ययोगग् य दकसी कारण के
जबना ह।ैं गयोगपारनीयता के मामले मजूदरी, तय दकया गया सामान् य मूल् य, कच् चा माल, पार चं कीमत, लाभ/ हाजन की प्रवृजत्त,
उत पारादन की लागत, जनवल जबक्री कीमत ह।ैं
प्राजधकारी वारारा जाचं
26. प्राजधकारी ने जहतबध द पारक्षकारों की गयोगपारनीयता संबंधी दावों की जांच की ह।ै प्राजधकारी न े सावाजजनक िाइल के प पार म ें
जवजभन् न जहतबध द पारक्षकारों वारारा प्रस्ट् तुत सा्य ों का अगयोगपारनीय पाराठ उपारलब् ध कराया। सूचना की गयोगपारनीयता के संबंध म ें
पाराटन-रयोगधी, जनयमावली के जनयम-7 म ें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह ै:-
(1) जनयम 6 के उपारजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपारजनयम (2), जनयम 15 के उपारजनयम (4) और
जनयम 17 के उपारजनयम (4) में अंतभितवष्ट दकसी बात के हयोगत े ए भी जांच की प्रदक्रया में जनयम 5 के उपारजनयम (1)
के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार वारारा गयोगपारनीय आधार पारर जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गयोगपारनीयता से संतुष्ट हयोगने पारर उस सूचना कयोग गयोगपारनीय
मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पारक्षकार से स्ट्पारष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पारक्षकार कयोग ऐसी दकसी सूचना
का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गयोगपारनीय अजधकारी पारर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पारक्षकारों से उसका अगयोगपारनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पारक्षकार की राय म ेंउस सूचना
का सारांि नहीं हयोग सकता ह ैतयोग वह पारक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव ्‍यों नहीं ह।ै
(3) उपार जनयम (2) म ेंदकसी बात के हयोगत े ए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गयोगपारनीयता का
अनुरयोगध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तयोग सूचना कयोग सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य
प पार म ेंया सारांि प पार में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतयोग वह ऐसी सूचना पारर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
27. अंजतम जांच पारररणामों कयोग ददए जान े के पारूव ा आवश् यक त्‍य ों के प्रकटन के जलए प्रावधान पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम
16 म ें ददया गया ह।ै जनयम 16 के अंतगात भी, गयोगपारनीय त्‍य केवल ‘’अलग अलग जहतबध द पारक्षकारों’’ कयोग प्रकट दकया जाना
अपारेजक्षत ह ै जबदक अगयोगपारनीय त्‍य ों कयोग सभी जहतबध द पारक्षकारों कयोग प्रकट दकया जाना अपारेजक्षत ह।ै दकसी भी चरण म ें महा
जनदेिक कयोग प्रजतस्ट् पारधा ा करने वाले और जवरयोगधी जहतों वाल े पारक्षकारों कयोग गयोगपारनीय सूचना प्रकट करन े की िजक्त नहीं दी गई
ह।ै
28. प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक गयोगपारनीय आधार जहतबध द पारक्षकारों वारारा उपारलब्ध कराई गई सूचना की जांच गयोगपारनीयता के
दावे की पारयाात तता के संबंध म ेंकी गई थी। संतुष्ट हयोगन े पारर, प्राजधकारी न े जहां भी आवश् यक आ गयोगपारनीयता संबंधी दावे कयोग
स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना पारर गयोगपारनीय के प पार म ें और अन् य जहतबध द पारक्षकारों कयोग प्रकट न की गई सूचना
के प पार में दकया गया ह।ै जहां भी संभव आ गयोगपारनीय आधार पारर सूचना देने वाले पारक्षकारों कयोग यह जनदेि ददया गया था दक
ये गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट्त ुत की गई सूचना का पारयाात त अगयोगपारनीय पाराठ उपारलब् ध करायें। प्राजधकारी ने सावाजजनक िाइल के
प पार म ेंजवजभन् न जहतबध द पारक्षकारों वारारा प्रस्ट् तुत दकए गए सा्य ों का अगयोगपारनीय पाराठ उपारलब् ध कराया।
च. जवजवध अनरु योगध
जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
29. जनम्न जलजखत अन् य जवजवध अनरु योगध जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए ह ैं:
क. घरेलू उ्योगग न े यह जसध द नहीं दकया ह ै दक िल्ु क के समात त हयोगने के िलस्ट् वप पार पाराटन तथा क्षजत के जारी
रहने अथवा उसके दिर स े हयोगन े की संभावना ह।ै िल्ु क की समाजप्त के पारररणाम त्‍य ों पारर आधाररत हयोगन े
चाजहए और न दक केवल मान् यताओं प, अनुमानों और पारूवाानुमानों पारर।
ख. कंपारनी के दयोग प्रमुख उत पारादों, दिनयोगल और नयोगनाइल दिनयोगल पारर लगाय े गय े िल्ु कों स े घरेल ू उ्योगग कयोग
अच्छ े तरीके से प्रदिान करने म ें सहायता जमली ह।ै कंपारनी पाराटनरयोगधी िल्ु क के संरक्षण का लाभ उठाकर
बाजार में एकाजधकारवादी जस्ट्थजत उत पारन् न करन े की कयोगजिि कर रही ह।ै
ग. दिनयोगल पारर पाराटनरयोगधी िल्ु क स े घरेलू उ्योगग कयोग चीन जन. गण. म ें जवचाराधीन उत पाराद का पाराटन करन े
में अनुजचत लाभ प्रात त करन े का अवसर जमल रहा ह।ै जवदेिी बाजार म ें पाराटन करन े के जलए घरेल ू उ्योगग
की बाध् यता उस जस्ट्थजत म ें नहीं समझी जा सकती ह ै जब व े संरजक्षत भारतीय बाजार म ें अच्छ े तरीके स े
काया कर रह ेह।ैं
घ. याजचकाकत ताा ने उन पारर िुल् क की समाजप्त के संभाजवत प्रभाव का कुछ स्ट् वयं के जलए जवश्ल ेषण दकया ह ै
जयोग दकसी आधार का नहीं ह।ै घरेलू उ्योगग चीन जन. गण. म ें इन सामजग्रयों का पाराटन कर रहा ह ै और
यह चाहता ह ै दक भारत में इस िुल् क कयोग जारी रखा जाये तादक वे संरजक्षत घरेलू ग्राहक आधार के साथ
जनयाात बाजारों कयोग जनयंज्त कर सके। याजचकाकत ताा वारारा संभावना पारर जनकाले गये जनष्क षों के जवरुध द
हमारा यह अनुरयोगध ह ै दक िुल् क के समात त हयोगन े के पारररणामस्ट् वप पार कयोगई पाराटन और क्षजत दिर से उत पारन् न
नहीं हयोगगी।
ङ. घरेलू उ्योगग उनके वारारा उत पारादन दकए गए वस्ट् तओं पु पारर पाराटनरयोगधी िल्ु क की सहायता से अपारने व् यापारार
कयोग स्ट् टेज मैनेज कर रह े ह ैं और यह जवदेिी बाजार में पाराटन करने में लगा आ ह ै जबदक प्रययोग्‍त ाओं प कयोग
संबध द वस्ट् तुओं प के जलए अजधक भुगतान करना पारडता ह ै जजससे वे अपारने व् यापारार में अप्रजतस्ट् पारधी हयोग जाते
ह।ैं
च. घरेलू उ्योगग ने माननीय ददल्ल ी उच् च न् यायालय िैसल े का उल्ल ेख दकए जबना जनणाायक समीक्षा की
अजनवाया प्रकृजत के संबंध में एक कानूनी तका ददया ह।ै पारक्षकार के पारास अपारने जवकल् पार कयोग प्रस्ट्त ुत करने के
जलए अपारने जविेषाजधकारों पारर जवचार दकए जबना एक बाध् यकारी िैसले की उपारेक्षा करने का कयोगई
जवकल् पार नहीं ह।ै
छ. याजचका में ऐसी कयोगई सूचना नहीं ह ै जजससे महा जनदेिक यह जनणाय करने म ें सक्षम हयोग सकें दक िुल् क की
समाजप्त के िलस्ट् वप पार संभवत: पाराटन अथवा क्षजत जारी रहगे ी अथवा दिर से उत पारन् न हयोगगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 9
ज. घरेलू उ्योगग का उद्देश् य भारत म ें घरेल ू बाजार कयोग एकाजधकारवादी बनाना और आयातों कयोग अनुजचत
प पार से जनयंज्त करना ह।ै
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
30. जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों के तकों का उत तर दते े ए, घरेलू उ्योगग न े नीचे ददए गए अनुसार अनुरयोगध दकया :
क. इस आरयोगपार का कयोगई आधार नहीं ह ै दक घरेल ू उ्योगग एकाजधकारवादी जस्ट्थजत पारैदा करने की कयोगजिि कर
रहा ह ै्‍य ोंदक िल्ु क आयातों पारर प्रजतबंध के प पार म ेंकाया नहीं करता ह।ै
ख. जहतबध द पारक्षकारों के इस तका के उत तर म ें की घरेल ू उ्योगग चीन में संबध द वस्ट् तओं पु का पाराटन कर दिनयोगल
और नयोगन नयोगनाजयल दिनयोगल के जवरुध द लाग ू िल्ु कों के कारण अनुजचत लाभ उठा रहा ह,ै यह अनरु योगध
दकया गया था दक इस तका में कयोगई दम नहीं ह।ै भारत स े आयातों पारर चीन वारारा लगाये गये पाराटनरयोगधी
िुल् क उनकी जांचों और उस देि के संबंध म ें त्‍य ों पारर आधाररत नहीं ह ै और इस कारण से आभितथक
मानदंडों के संबंध म ें वतामान जांचों में कयोगई संगतता नहीं ह।ै दकसी भी मामले में, चीन वारारा लगाए गए
िुल् कों से याजचकाकत ताा वारारा कयोगई लाभ नहीं जलया जा सकता ह।ै
ग. यह दिाान े का कयोगई सा्य नहीं ह ै दक िल्ु क लगान े से प्रययोग्‍त ा अप्रजतस्ट् पारधी हयोग गए ह ैं ्‍य ोंदक जब उन् होंन े
घरेलू उ्योगग से ही संबध द वस्ट्त ुओं प की खरीद की थी, जांच की अवजध के दौरान उनके लाभों में वृजध द ई
ह।ै
घ. जनणाायक समीक्षाओं प के अजनवाया आरंभन के संबंध में दकए गए दावों के बारे में जहतबध द पारक्षकारों का तका
असंगत था ्‍य ोंदक महा जनदेिक ने जांच आरंभन संबंधी अजधसूचना में यह नयोगट दकया था दक प्राजधकारी
ने प्रथम दष्ृ ट या पाराटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दिर स े उत पारन्न हयोगन े की संभावना के संबंध म ें
अपारन ेआपार कयोग संतुष्ट कर जलया।
प्राजधकारी वारारा जाचं
31. जवरयोगधी पारक्षकारों वारारा दकए गए जवजिष्ट अनुरयोगधों और संगत माने गए अनुरयोगधों का समाधान, प्राजधकारी वारारा नीचे ददए
गए अनुसार दकया गया ह ै:
क. प्राजधकारी यह नयोगट करत े ह ैं दक कानून म ें इस बात की स्ट् पारष्ट प पार से पारररकल् पारना ह ै दक पाराटनरयोगधी िल्ु क
कयोग समय समय पारर और आग े ब़ा ाया जा सकता ह ै यदद ऐसा पाराया गया हयोग दक पाराटन और घरेल ू उ्योगग
कयोग पारररणामी क्षजत के कारण पाराटनरयोगधी िल्ु क कयोग समात त दकए जान े की जस्ट्थजत म ें दिर से उत पारन् न हयोगन े
की संभावना ह।ै प्राजधकारी कानूनों के अंतगात जनधााररत अपारेक्षाओं प का पारालन करने के बाद ही पाराटनरयोगधी
िुल् क की जसिाररि करत े ह।ैं
ख. जहां तक बाजार म ें घरेलू उ्योगग की एकाजधकारीवादी जस्ट्थजत के संबंध म ें तकों का प्रश् न ह,ै प्राजधकारी
यह नयोगट करत े ह ैं दक पाराटनरयोगधी िुल् क उपाराय से अनुजचत व् यापारार प्रथाओं प कयोग ठीक दकया जा सकेगा और
पाराटनरयोगधी उपाराय लगाये जाने से आयात नहीं प क सकता ह।ै ये आयात उजचत कीमतों पारर उपारलब् ध रहन े
जारी रहगें े और पाराटनरयोगधी िल्ु क उपारभयोग्‍त ाओं प कयोग अपारक्षे ाकृत अजधक जवकल् पारों की उपारलब्ध ता बनाय े
रखने और घरेलू बाजार में खलु ी एवं उजचत प्रजतस्ट् पारधाा की जस्ट्थजत दिर से स्ट् थाजपारत करने में मदद करेगा।
इस कारण स ेघरेल ूउ्योगग के एकाजधकारवाद का कयोगई प्रश् न नहीं उठता ह।ै
ग. भारत म ें दिनयोगल और नयोगनाइल दिनयोगल के जवरुध द लाग ू िुल्क ों के कारण घरेल ू उ्योगग वारारा उठाये गय े
अनुजचत लाभ के संबंध में तका के बारे म,ें यह आधारहीन ह ैऔर इसमें कयोगई दम नहीं ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत एव ंपाराटन माभितजन की पारध दजत और जनधारा ण
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
32. सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाराटन माभितजन के जनधाारण के संबंध म ें घरेल ू उ्योगग के अनुरयोगधों का सारांि नीच े ददया
गया ह ै:
क. चूंदक दकसी जनयाातकों से कयोगई उत तर प्रात त नहीं आ ह।ै अत: सामान् य मूल् य उपारलब् ध त्‍य ों और सा्य के
आधार पारर हयोग सकता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. जनवल जनयाात कीमत की गणना करन े के जलए, समुर की भाडे, समुर की बीमा, कमीिन, बैंक िुल् क, पारयोगटा
संबंधी खचे और अतं रदिे ीय भाडे का समाययोगजन दकया जाना चाजहए।
ग. पाराटन माभितजन न केवल सकारात मक ह ै बजल्क ब त अजधक भी ह।ै इसके अलावा, गणना दकए गए पाराटन
माभितजन उस पाराटन माभितजन स ेअजधक ह ैजयोग पारूव ाकी जांचों में था।
घ. जैसा दक पारूवा की जांचों में नयोगट दकया गया ह,ै संबध द देि से संबध द वस्ट् तुओं प का सततअ पाराटन आ ह ै और
पाराटन माभितजन क्षजत की समग्र अवजध सकारात मक ह।ै
ङ. भारत जनयाातकों के जलए सबसे बडा बाजार ह ै और एकमा् कारण यह दक उन् होंन े वतमा ान जांच में
सहययोगग नहीं दकया ह,ै यह ह ै दक उन् होंने मौजूदा िुल् कों कयोग खपारा जलया ह ै और इस प्रकार से उसके जारी
रहन े की प्रजत उदासीन ह;ै अथवा यह दक उन् ह ें इस बात की जानकारी ह ै दक पाराटन माभितजन वास्ट् तव म ें
अजधक ह।ै
च. ऑटयोगमयोगरटव टायर मैनीिै्‍च सा ऐसाजसएिन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी के मामले म ें न् यायाजधकरण ने यह
िैसला ददया था दक जांच आरंभन के समय सामान् य मल्ू य का जनधाारण घरेल ू उ्योगग के उत पारादन की
लागत के आधार पारर दकया जा सकता ह।ै
जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
33. सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाराटन माभितजन के संबंध में, अन् य जहतबध द पारक्षकारों ने यह अनुरयोगध दकया दक घरेलू उ्योगग
ने काल् पारजनक आधार पारर पारयाातत पाराटन माभितजन का जनधाारण दकया ह ै और मूल जांच तथा वतामान जांच ने जनधााररत पाराटन
माभितजन के आधार पारर संभावना के पारहल ू कयोग जसध द करने म ेंअसिल रहा ह।ै
प्राजधकारी वारारा जाचं
34. प्राजधकारी न े संबध द देि के ्ात उत पारादकों/ जनयाातकों कयोग प्रश् नावजलयां भेजी ह ैं जजसमें उन् ह ें यह सलाह दी गई दक व े
जनधााररत प पार में और तरीके से सूचना उपारलब् ध करायें। हालांदक, चीनी ताइपारेई के दकसी भी उत पारादक/ जनयाातक ने
प्रश् नावली का उत तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह,ै इस कारण से प्राजधकारी सवोत तम उपारलब् ध सूचना के जसध दांतों के आधार पारर आग े
कायावाही करने के जलए बाध् य ह।ैं इस कारण से, सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण नीचे ददए गए गए अनुसार
दकया गया ह ै:
I. सामान्य मल्ू य
35. प्राजधकारी ने पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 6 (8 के संबंध में सवोत तम उपारलब्ध सूचना के आधार पारर सामान् य मल्ू य का
जनधाारण दकया ह ै । तदनुसार, सामान् य मूल् य कच् च े मालों और उपारययोगजगताओं प के जलए घरेल ू उ्योगग के आदिातम उपारभयोगग
मानदंडों और पारररवतान की लागतों, ब् याज, जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक खच,े जजसमें उत पारादन की लागत पारर उजचत
लाभ िाजमल ह,ै के सवोत तम अनुमानों पारर जवचार करते ए तय दकया गया ह।ै
II. जनयाता कीमत
36. प्राजधकारी न े इस जनयमावली के अनुसार सवोत तम उपारलब्ध सूचना के आधार पारर संबध दिे से आयातों के संबंध म ें जनयाात
कीमत का जनधाारण दकया ह।ै इस उद्देश् य स,े प्राजधकारी ने डी जी सी आई एंड एस से जलए गए लेन देन वार आंकडों कयोग
अपारनाया ह ै और भारत म ें जवचाराधीन उत पाराद के सभी आयातों पारर जवचार करत े ए जनयाता कीमत का जनधारा ण दकया ह।ै
जनयाात कीमत का समाययोगजन जवचाराधीन उत पाराद की कारखानागत जनयाात कीमत का जनधाारण करने के जलए समुर की भाडे,
समुर की बीमा, कमीिन पारयोगटा संबंधी खचे और अंतरदेिीय भाडे संबंधी खचा के जलए दकया गया ह।ै
III. पाराटन माभितजन
37. उपारयुा्‍ त सामान् य मल्ू य और जनयाात कीमत पारर जवचार करत े ए, संबध द देि से संबध द वस्ट्त ओं पु के सभी जनयाातकों के जलए
पाराटन माभितजन का जनधारा ण नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह ै:
जववरण इकाई राजि
सामान् य मूल् य यू एस डालर.मी. ट / ***
जनयाात कीमत यू एस डालर.मी. ट / ***
सी आई एि यू एस डालर /मी.ट . ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 11
जववरण इकाई राजि
पाराटन माभितजन यू एस डालर.मी. ट / ***
पाराटन माभितजन % ***
पाराटन माभितजन रेंज 15-25%
38. यह देखा गया ह ैदक पाराटन माभितजन और ब त कम स्ट् तरों से ऊपारर ह।ै
ज. क्षजत के जनधारा ण के जलए पारध दजत
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
39. घरेलू उ्योगग ने क्षजत और कारणात मक संबंध के बारे म ेंनीच ेददए गए अनुसार अनुरयोगध दकया ह ै:
क. घरेलू उ्योगग कयोग सततअ क्षजत ई ह।ै जबदक घरेलू उ्योगग के उत पारादन, जबक्री, क्षमता उपारययोगग में वृजध द ई ह ै
जजसके िलस्ट् वप पार घरेलू उ्योगग के बाजार जहस्ट्स े म ें वृजध द ई, यह कम दकए गए लाभप्रदत ता की लागत,
जनवेि पारर लाभ और नकद लाभ से प्रात त आ था।
ख. जांच की अवजध में आयात की मा्ा में पारूवा के वषा की तुलना में जगरावट आई है, इस प्रकार की जगरावट
घरेलू उ्योगग वारारा अपारनी जबक्री में वृजध द करन े के जलए कीमतों कयोग संकुजचत करन े के कारण ई ह।ै
हालांदक, िुल् कों कयोग समात त दकए जाने की जस्ट्थजत में, आयातों में संभवत: एक बार दिर वृजध द हयोगगी
्‍य ोंदक संबध द देि के उत पारादक ब त अजधक जनयाात उन् मुख ह।ैं
ग. आयातों में जगरावट के बावजूद, उनका बाजार में एक महत वपारणू ा स्ट्थ ान ह ै ्‍य ोंदक वे उपारभयोगग का लगभग
एक चौथाई हयोगता ह ैऔर उत पारादन की तलु ना में लगभग एक जतहाई हयोगता ह।ै
घ. घरेलू उ्योगग वारारा उजचत जबक्री कीमत से कम कीमत पारर जबक्री दकए जाने के बावजूद, आयातों के कारण
इसकी कीमतों में कटौती हयोग रही ह।ै इससे स्ट् पारष्ट प पार स े यह बात उजागर हयोगती ह ै दक पाराटनरयोगधी िुल् क
कयोग समात त दकए जाने की जस्ट्थजत में आयातों के कारण घरेलू उ्योगग की कीमतों में संभवत: कटौती हयोगना
जारी रहगे ा।
ङ. इन आयातों के कारण घरेल ू उ्योगग की कीमतों म ें जगरावट और दबाव आ ह।ै 2015-16 से तुलना दकए
जाने पारर यह देखा जा सकता ह ै दक जबक्री की लागत म ें जांच की अवजध में कयोगई पारररवतान नहीं आ ह।ै
दिर भी आयातों की पार चं कीमत म ें जगरावट आई ह।ै इसके कारण घरेलू उ्योगग अपारनी कीमतों कयोग कम
करने के जलए भी मजबूर हयोग गया।
च. आयातों की पार चं कीमत क्षजत रजहत कीमत स ेब त कम ह।ै िल्ु क कयोग समात त दकए जान े की जस्ट्थजत म,ें ये
आयात संभवत: क्षजत कारक कीमतों पारर बाजार में होंगे।
छ. जबदक उत पारादन, जबक्री और क्षमता उपारययोगग में वृजध द ई ह ै दिर भी जबक्री में वृजध द प्रात त करन े के उद्देि यअ
से घरेलू उ्योगग गैर लाभप्रद कीमतों पारर जबक्री करन े के जलए मजबूर हयोग गया ह।ै
ज. घरेलू उ्योगग की क्षमता का कम उपारययोगग दकया गया ह।ै
झ. जबदक घरेलू उ्योगग के बाजार जहस्ट्स े में वृजध द ई ह,ै िुल् क के समात त हयोगने की जस्ट्थजत म,ें आयातों में वृजध द
हयोगगी और घरेलू उ्योगग कयोग बाजार में अपारना स्ट् थान खयोगना पारडेगा।
ञ. कम उपारययोगग की गई क्षमता अलावा, घरेलू उ्योगग कयोग माल भडं ार के जमा करने के मामले में भी नुकसान
आ ह।ै
ट. घरेलू उ्योगग का लाभ 2015-16 में उच् चतम स्ट्त र पारर था लेदकन इसके बाद इसम ेंजगरावट आई ह।ै
ठ. उसी प्रकार स,े नकद लाभ में 60 प्रजतित तक जगरावट आई ह ै और घरेल ू उ्योगग के जनविे पारर लाभ
2015-16 में प्रात त स्ट् तर का एक जतहाई ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड. क्षजत की पारूरी अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग समुजचत लाभ अथवा आय अभितजत करने में सक्षम नहीं रहा
ह।ै
ढ. इस तका का कयोगई आधार नहीं ह ै दक यदद क्षजत िुल् कों के बावजूद जारी रहती ह,ै तब इसे नकु सान हयोगगा।
इस प्रकार का तका वतामान और जवगत मामलों म ें त्‍य ों, कानून और पाराटन माभितजन के प्रजतकूल ह।ै इस
त्‍य की धारा 9क (5 में पाराटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दिर से उत पारन्न हयोगन े की संभावना
का उल् लेख ह,ै यह स्ट् पारष्ट करता ह ै दक कानून इस बात कयोग मान् यता देता ह ै दक क्षजत िुल् कों के बावजूद
जारी रह सकती ह।ै
जवरयोगधी पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
40. क्षजत के संबंध में जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकया गया अनुरयोगध नीचे ददया गया ह ै:
क. आयातों की कीमत म ेंजगरावट घरेलू उ्योगग की लागत में जगरावट के अनप ु पार ह।ै
ख. यदद ताइवान में उत पारादकों ने क्षमताओं प का कम उपारययोगग दकया था तब ताइवान से जनयाातकों में जगरावट
नहीं ई हयोगती।
ग. उत पारादन और खपारत की तलु ना में भी आयात के जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ैऔर यदद िल्ु क समात त हयोग जात े
ह ैंतब इन मानदडं ों पारर कयोगई आसन् न संभाजवत क्षजत नहीं ह।ै
घ. घरेलू उ्योगग का क्षमता उपारययोगग क्षजत कयोग नहीं दिााता ह ै ्‍य ोंदक घरेल ू उ्योगग का एक साझा संयं् ह ैऔर
संयं् के उपारययोगग म ेंसुधार आ ह।ै
ङ. जबक्री की कीमत में जगरावट यह दिाात े ए लागत म ें जगरावट की तलु ना में कम थी दक कीमत पारर कयोगई
दबाव नहीं पारडा था। इसके अलावा, घरेल ू उ्योगग की लाभप्रदतत ा में सुधार आ और जनययोगजजत पारूंजी पारर
लाभ 0-10 प्रजतित तक आ था।
च. घरेलू उ्योगग की लाभप्रदत ता म ें 2015-16 म,ें उसी अवजध म ें जगरावट कयोग दिाात े ए आयात कीमत के
बावजदू तेजी से वृजध द ई।
छ. घरेलू उ्योगग की उत पारादकता में जांच की अवजध म ेंजगरावट आई ह।ै
ज. घरेलू उ्योगग वारारा ददए गए आकं डे यह दिाात े ह ैं दक संबध द दिे स े आयातों के कारण कयोगई क्षजत नहीं ई
ह।ै
झ. घरेलू उ्योगग के पारास उपारययोगग न की गई क्षमता की राजि िुल् क कयोग सतत अ प पार स े लगाय े जान े के जलए एक
कारण नहीं हयोग सकता ह।ै
ञ. याजचका संबध देि से आयातों के बारे म ें कयोगई वास्ट् तजवक सचू ना नहीं दिाता ी ह ै और इस कारण स े
आयातों वारारा भाररत पारयाात त बाजार जहस्ट्स े के दावे मान े जाने ययोगग् य नहीं ह।ैं
ट. घरेलू उ्योगग के बाजार जहस्ट्स े म ेंवृजध द ई ह।ै
ठ. यदद घरेलू उ्योगग कयोग पाराटन के आरयोगपारण के पारश् चातअ क्षजत ई ह ै तब इस प्रकार की क्षजत अपारने ही कारण
से ई ह।ै
ड. पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर से हयोगने की संभावना के संबंध में पाराटनरयोगधी करार के
अंतगता ददिा जनदेि तथा धारा 9क (5 के जवपाररीत, घरेल ू उ्योगग न े यह दावा दकया ह ै दक आयातों का
भारत म ें पारारटत दकया जाना जारी रहा ह।ै हालांदक, घरेल ू उ्योगग वारारा ददए गए आंकडे यह दिााते ह ैं दक
यह एक स्ट् वस्ट्थ एव ंलाभप्रद जस्ट्थजत म ेंह।ै
ढ. ताइवान से आयात म ेंइस अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै
ण. क्षमता के उपारययोगग म ेंजगरावट का कारण डी पारी के उत पारादन में कमी ह।ै
त. घरेलू उ्योगग जनवेि पारर उजचत से अजधक आय अभितजत कर रहा ह ै और नकद लाभ जांच की अवजध के
दौरान अपारेक्षाकृत अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 13
थ. घरेलू उ्योगग इस अवजध के दौरान क्षजत रजहत कीमत अभितजत करने म ेंसक्षम रहा ह।ै
द. घरेलू उ्योगग का अपारनी संस्ट्थ ाजपारत संस्ट्थ ा के संबंध में दावा इसकी वाभितषक ररपारयोगटा के अनुप पार नहीं ह।ै
ध. चूंदक घरेलू उ्योगग गयोगपारनीय तरीके से दिनयोगल का जनमााण कर रहा ह ै अत: दिनयोगल की वास्ट् तजवक कीमत
संबध द वस्ट् तुओं प के उत पारादन की लागत पारर डाली जानी चाजहए।
न. क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण पाराटनरयोगधी जनयमावली के अनबु ंध - ।।। के पारैरा (4 के अनुसार दकए जान े
की आवश् यकता ह।ै
पार. क्षमता के उपारययोगग में जगरावट के दावे ्ुरटपारूणा ह ैं्‍य ोंदक घरेलू उ्योगग लगभग उसकी जबक्री करने में सक्षम
रहा ह,ै जजतना इसने उत पारादन दकया ह।ै
प्राजधकारी वारारा जाचं
41. प्राजधकारी वारारा यहां नीचे दकए गए क्षजत जवश्ल ेषण अन् य जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए जवजभन् न अनुरयोगधों का समाधान
करता ह।ै
42. पाराटनरयोगधी जनयमावली जनयमावली का इसके अनुबंध - ।। के साथ पाररठत जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण
म ें ". . . पारारटत आयातों की मा्ा, समान वस्ट् तुओं प के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पारर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं प के
घरेलू उत पारादकों पारर इस प्रकार के आयातों का पारररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत त्‍य ों पारर जवचार करते ए . . .’’ घरेल ू
उ्योगग की क्षजत कयोग दिााते वाले कारकों की जांच िाजमल हयोगगी। कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव पारर जवचार करत े
समय, इस बात की जांच करन े के जलए दक भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना म ें पारारटत आयातों वारारा कीमत म ें
ब त अजधक कटौती ई ह ै अथवा यह दक इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों पारर ब त अजधक मा्ा म ें
दबाव पारडता अथवा कीमत में वजृ ध द ब त अजधक मा्ा में प क जाती जयोग अन् यथा ई हयोगती, आवश् यक माना गया ह।ै
43. इस जनयमावली के जनयम 23 में यह प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान
आवश् यक पारररवतना ों सजहत समीक्षा के मामले में लाग ूहोंगे। यदद घरेलू उ्योगग का काया जनष्पार ादन यह दिााता ह ैदक इसे क्षजत
की वतामान अवजध के दौरान क्षजत नहीं ई ह ैतब प्राजधकारी इस बात का जनधारा ण करेंग े दक ्‍य ा वतामान िल्ु क कयोग समात त
दकए जाने के पारररणामस्ट् वप पार घरेल ूउ्योगग कयोग क्षजत के दिर से उत पारन् न हयोगन े की संभावना ह।ै
44. इस संबंध म ें जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए जवजभन् न अनरु योगधों पारर जवचार करत े ए, प्राजधकारी संबध द देि स े आयातों के
कारण पाराटन और क्षजत के संभावना पारहलुओं प की जांच करन े की कायावाही करन े के पारूव ा घरेल ू उ्योगग का वतामान क्षजत, यदद
कयोगई हयोग की जांच करने की कायावाही करते ह।ैं इस उद्देश् य स े प्राजधकारी न े ऐसे सूचकांकों जजनका उ्योगग की जस्ट्थजत पारर
प्रभाव पारडता हयोग, जैसे उत पारादन, क्षमता का उपारययोगग, जबक्री की मा्ा, भंडार, लाभप्रदत ता, जनवल जबक्री प्राजप्त और
जनयमावली के अनुबंध - ।। के अनुसार पाराटन मा आकार और माभितजन जैसे सूचकांकों पारर जवचार दकया ह।ै
I. मागं का आकलन
45. प्राजधकारी न े वतामान जांच के उद्देश् य से भारत म ें संबंजधत उतपार ाद की मांग अथवा स्ट् पारष्ट उपारभयोगग कयोग सभी ्योगतों स े आयातों
तथा आवेदक की घरेल ू जबक्री और कैजतटव उपारभयोगग के ययोगग के प पार में पारररभाजषत दकया ह।ै आवेदक वारारा दकए गए जनयाातों
कयोग स्ट् पारष्ट उपारभयोगग कयोग तय करन े के उद्देश् य से गणना स े बाहर कर ददया ह।ै इस प्रकार से आकजलत मांग नीच े ताजलका में दी
गई ह ै:
जववरण य ू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जाचं की
अवजध
घरेलू उ्योगग की जबक्री मी. ट. 8,250 8,702 10,100 12,632
संबध द देि से आयात मी. ट. 7,246 6,826 6,145 4,512
अन् य दिे ों से आयात मी. ट. 45 1,265 970 285
कैजतटव उपारभयोगग मी. ट. *** *** *** ***
कुल मांग मी. ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 108 111 11314 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
46. यह देखा गया ह ैदक जवचाराधीन उत पाराद की मागं म ेंक्षजत की पारूरी अवजध के दौरान वृजध द ई ह।ै
II. पारारटत आयातों की मा्ा सबं धं ी प्रभाव
i. आयातों की मा्ा और आयातों का बाजार जहस्ट्स ा
47. पारारटत आयातों की मा्ा के संबंध में प्राजधकारी से यह अपारेजक्षत ह ै दक वे इस त्‍य पारर जवचार करें दक ्‍य ा पारारटत आयातों
में स्ट् वतं् प पार में अथवा भारत में उत पारादन या खपारत की तलु ना में ब त अजधक वृजध द ई ह।ै क्षजत के जवश् लेषण के उद्देश् य स,े
प्राजधकारी ने डी जी सी आई एडं एस स ेप्रात त दकए गए लने दने वार आयात आंकडों पारर जवचार दकया ह।ै
जववरण यू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जांच की अवजध
आयात की मा्ा
संबध द देि मी. ट. 7,246 6,826 6,145 4,512
अन् य दिे मी. ट. 45 1,265 970 285
कुल आयात मी. ट. 7,292 8,091 7,115 4,796
जनम्न जलजखत की तलु ना में संबध द देि से आयात
भारतीय उत पारादन % 81.01 62.00 53.21 32.39
मांग % 46.62 40.65 35.70 25.89
48. यह देखा गया ह ैदक :
क. संबध द देि से आयातों म ेंक्षजत की पारूरी अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै
ख. भारतीय उत पारादन और उपारभयोगग की तुलना में संबध द दिे से आयातों में भी आयात की मा्ा में जगरावट के
साथ जगरावट आई ह।ै
III. पारारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
49. कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में नीचे ददए गए अनुसार प्रावधान ह ै:
‘‘जहां तक जनयम 18 के उपार जनयम (2 में दकए गए उल्ल ेखानसु ार कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव का संबंध
ह,ै प्राजधकारी इस बात पारर जवचार करेंग ेदक ्‍य ा भारत में समान उत पाराद की कीमत की तुलना मे पारारटत आयातों
के कारण कीमत में अत यजधक कटौती ई ह ैअथवा ्‍य ा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण कीमत में हयोगने वाली वृजध द
में अन् यथा कािी अजधक ्ास आ ह ैअथवा कीमत में हयोगने वाली उस वृजध द में प कावट आई ह ैजजसमें अन् यथा
कािी हद तक वृजध द हयोग गई हयोगती।"
50. इस जनयमावली के अनुबंध ।। (ii के संबंध म ें महा जनदेिक स ेयह अपारेजक्षत ह ै दक व े कीमत म ेंकटौती, कम कीमत पारर जबक्री,
कीमत न् यनू ीकरण और कीमत पारर दबाव, यदद कयोगई हयोग, के संबंध म ें घरेल ू कीमतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव पारर जवचार
करें।
i. कीमत म ेंकटौती
51. इस बात का जनधाारण करन े की उद्देश् य से की आयातों स े कीमतों में कटौती हयोग रही है, घरेल ू उ्योगग न े उत पाराद के पार चं मल्ू य
और घरेलू उ्योगग की व् यापारार के उसी स्ट् तर पारर सभी छूट और करों के जनवल पारर औसत जबक्री कीमत के बीच तुलना के जलए
सूचना दी ह।ै तदनुसार, घरेल ूकीमतें और कटौती का माभितजन नीचे दी गई ताजलका के अनुसार दिााया गया ह ै:
जववरण य ू एम जाचं की अवजध
आयातों की पार चं कीमत रु./ मी. ट. 96,361
घरेलू उ्योगग की जनवल जबक्री प्राजप्त रु./ मी. ट. ***
कीमत में कटौती रु./ मी. ट. ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 15
कीमत में कटौती % ***
कीमत में कटौती रेंज 0-10%
औसत पाराटनरयोगधी िल्ु क रु./ मी. ट. 16193
पाराटनरयोगधी िल्ु क के बाद पार चं कीमत रु./ मी. ट. 1,12,554
पाराटनरयोगधी िल्ु क के बाद कीमत में कटौती रु./ मी. ट. ***
पाराटनरयोगधी िल्ु क के बाद कीमत में कटौती % ***
कीमत में कटौती रेंज नकारात मक
52. यह नयोगट दकया जाता ह ै दक जब पाराटनरयोगधी िल्ु क पारर जवचार करन े के बाद गणना की जाती ह ै तब कीमत म ें कटौती
नकारात मक ह ै और जब उसकी गणना पाराटनरयोगधी िुल् क के जबना की जाती ह ै तब वह सकारात मक हयोगती ह।ै हालांदक, यह
अंतर ब त कम ह ै और इससे घरेलू उ्योगग की प्रदक्रया पारर कीमत संबंधी दकसी दबाव के उत पारन् न हयोगने पारर जवचार नहीं दकया
जाता ह।ै
ii. कीमत न्य नू ीकरण और उस पारर दबाव
53. इस बात का जनधाारण करन े के उद्देश् य स े दक ्‍य ा आयातों के प्रभाव से कीमतों पारर ब त अजधक मा्ा में दबाव पारडता और
कीमत में वृजध द रुक जाती ह ै जयोग अन् य प्रकार से ई हयोगती, घरेल ू उ्योगग ने नीचे ददए गए अनुसार क्षजत की अवजध में लागतों
और कीमतों में पारररवतान के जलए सूचना दी ह ै:
जववरण यू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जांच की अवजध
पाराटनरयोगधी िल्ु क के साथ आयातों रु./ मी. ट.
1,36,329 1,22,757 99,105 1,12,554
की पार चं कीमत
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 90 73 83
पाराटनरयोगधी िल्ु क के जबना आयातों रु./ मी. ट.
1,20,136 1,06,564 82,912 96,361
की पार चं कीमत
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 89 69 80
घरेलू की जबक्री की लागत रु./ मी. ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 79 69 79
घरेलू उ्योगग की जबक्री कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 86 73 80
54. यह देखा गया ह ै दक आयातों की पार चं कीमत (पाराटनरयोगधी िुल् क के साथ घरेल ू उ्योगग की जबक्री कीमत और लागत स े
अजधक ह।ै यह भी देखा गया ह ै दक जबक्री की लागत, जबक्री की कीमत और आयात की कीमत म ें आधार वषा की तलु ना म ें
2016-17 तक जगरावट आई पाररंतु उसमें जांच की अवजध म ें वृजध द ई। हालांदक, पाराटनरयोगधी िुल् क पारर जवचार दकए जबना
पार चं मूल् य की तलु ना दिााती ह ैदक आयात कीमतें जबक्री कीमत की तलु ना म ेंकम ह।ै
55. इस त्‍य का उजचत प पार से मल्ू य ांकन करन े के उद्देश् य से दक कीमत न् यनू ीकरण अथवा उस पारर दबाव पारडा है, प्राजधकारी न े
क्षजत की अवजध की तलु ना म ेंलागत स ेजबक्री अनुपारात पारर भी जवचार दकया ह।ै
जववरण य ू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जाचं की अवजध
जबक्री की अनुपारात लागत % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 92 94 9916 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
56. यह देखा गया ह ै दक जांच की अवजध जबक्री की लागत अनुपारात उसी सीमा में ब़ा  रहा ह ैऔर इस कारण से घरेल ू उ्योगग पारर
दकसी नकारात मक प्रभाव पारडने के प पार में इस पारर जवचार नहीं दकया जा सकता है।
iii. कम कीमत पारर जबक्री अथवा क्षजत माभितजन
57. कम कीमत पारर जबक्री का मल्ू यांकन कम कीमत पारर जबक्री की सीमा कयोग तय करन े के जलए संबध द वस्ट् तुओं प के पार चं मूल् य स े
क्षजत रजहत कीमत की तुलना कर की गई ह।ै
जववरण यू एम चीनी ताइपारेई
आयात की मा्ा मी. ट. 4512
पाराटनरयोगधी िल्ु क के साथ आयातों की पार चं कीमत रु./ मी. ट. 1,12,554
क्षजत रजहत कीमत रु./ मी. ट. ***
कम कीमत पारर जबक्री रु./ मी. ट. ***
कम कीमत पारर जबक्री % ***
कम कीमत पारर जबक्री रेंज (5-15)
पाराटनरयोगधी िल्ु क के जबना आयातों की पार चं कीमत रु./ मी. ट. 96,361
कम कीमत पारर जबक्री रु./ मी. ट. ***
कम कीमत पारर जबक्री % ***
कम कीमत पारर जबक्री Range 0-10%
58. क्षजत रजहत कीमत स े पार चं य मूल् य की तुलना से यह नयोगट दकया गया ह ै दक पाराटनरयोगधी िल्ु कों कयोग जयोगडे जाने के बाद कम
कीमत पारर जबक्री नकारात मक रही ह ैऔर पाराटनरयोगधी िुल् कों कयोग जयोगडे जबना यह सकारात मक रही ह।ै
IV. घरेल ूउ्योगग का आभितथक मानदडं
59. पाराटनरयोगधी जनयमावली के अनबु ंध-।। में यह अपारेजक्षत ह ैदक क्षजत के जनधाारण में इस प्रकार के उत पारादों के घरेल ू उत पारादकों पारर
इन आयातों के पारररणामी प्रभाव की वस्ट् तुपाररक जांच िाजमल हयोगगी। इस प्रकार के उत पारादों के घरेलू उत पारादकों पारर इन
आयातों के पारररणामी प्रभाव के संबंध में, जनयमों में आगे यह उपारबंध ह ै दक घरेल ू उ्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की
जांच में समस्ट्त संगत आभितथक मापारदंडों और जबक्री, लाभ, उतपार ादन, बाजार जहस्ट्स े, उत पारादकता, जनवेि पारर आय अथवा
क्षमता उपारययोगग में वास्ट्त जवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उ्योगग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डालने वाले संकेतकों; घरेल ू
कीमतों, पाराटन माभितजन की मा्ा, नकद प्रवाह, मालसूची, रयोगजगार, मजदरू ी, वृजध द, पारूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पारर
वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात मक प्रभावों का त्‍य पाररक एवं जनष्पार क्ष मल्ू यांकन िाजमल हयोगगा। घरेल ू उ्योगग के संबंजधत
जवजभन् न क्षजत संबंधी मानदडं ों की चचाा यहां नीचे की गई ह ै:
i. उतपार ादन, क्षमता एव ंक्षमता उपारययोगग एव ंजबक्री की मा्ा
60. उत पारादन, घरेलू जबक्री, क्षमता और क्षमता उपारययोगग के संबंध म ेंघरेलू उ्योगग का काया जनष्पार ादन नीचे ददए गए अनुसार ह ै:
जववरण यू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जांच की अवजध
क्षमता मी. ट. 24,315 24,315 24,315 24,315
उत पारादन मी. ट. 8,945 11,008 11,550 13,928
क्षमता का उपारययोगग % 36.79 45.27 47.50 57.28
घरेलू जबक्री मी. ट. 8,250 8,702 10,100 12,632
61. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उ्योगग की क्षमता जस्ट्थर रही ह ै जबदक घरेल ू उ्योगग का उत पारादन और क्षमता के उपारययोगग में क्षजत
की पारूरी अवजध के दौरान वृजध द ई ह।ै घरेल ूउ्योगग की घरेल ूजबक्री में भी क्षजत की पारूरी अवजध के दौरान वृजध द ई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 17
ii. मागं म ेंबाजार जहस्ट्स ा
62. घरेलू उ्योगग की मांग में बाजार जहस्ट्स े पारर पारारटत आयातों के प्रभावों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की गई ह ै:
जववरण यू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जांच की अवजध
घरेलू उ्योगग की जबक्री % 53.08 51.82 58.67 72.48
संबध द देि से आयात % 46.62 40.65 35.70 25.89
अन् य दिे ों से आयात % 0.29 7.53 5.63 1.63
कुल मांग % 100 100 100 100
63. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उ्योगग के बाजार जहस्ट्स े में क्षजत की अवजध की तुलना में वृजध द ई ह ै जबदक मांग में संबध द देि स े
आयातों के जहस्ट्स े में क्षजत की पाररू ी अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै
iii. माल भडं ार
64. संबध द वस्ट् तुओं प के माल भंडार स ेसंबंजधत आंकडे जनम्न जलजखत ताजलका में दिााये गए ह ैं:
जववरण य ू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जाचं की अवजध
उतपार ादन के ददनों की सख्ं य ा *** *** *** ***
मी.ट .
के प पार में माल भंडार
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 58 80 74
65. प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक उत पारादन के ददनों की संख् या के प पार म ें माल भंडार में आधार वषा की तुलना में जांच की
अवजध में कमी आई ह।ै
iv. लाभ अथवा हाजन, नकद लाभ और जनविे पारर आय
66. घरेलू उ्योगग का लाभ/ हाजन, नकद लाभ और जनवेि पारर आय नीचे ददए गए अनुसार ह ै:
जववरण यू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जांच की अवजध
लाभ/ हाजन रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 1,164 856 290
लाभ/ हाजन रु./ मी. ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 1,103 699 190
नकद लाभ रु. लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 504 397 200
जनययोगजजत पारूंजी पारर लाभ – % *** *** *** ***
एन एि ए
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 935 998 291
67. उपारयुा्‍ त ताजलका से यह देखा जा सकता ह ै दक लाभ में कमी आई ह ै लेदकन वह क्षजत की जांच की पारूरी अवजध के दौरान
सकारात मक ह।ै नकद लाभ स े सबं ंजधत प्रवृजत्त के बारे में यह नयोगट दकया गया ह ैदक इसम ें वृजध द ई ह ैऔर यह आधार वष ा की
तुलना में जांच की अवजध के दौरान 200 के स्ट् तर तक पार चं गया। जनययोगजजत पारूंजी पारर लाभ की प्रवृजत्त में भी 291 के स्ट् तर
तक वृजध द ई ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. रयोगजगार, मजदू री एव ंउतपार ादकता
68. रयोगजगार और मजदरू ी नीच ेदी गई ह ै:
जववरण यू एम 2014-15 2015-16 2016-17 जांच की अवजध
कमाचाररयों की सं. सं. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 97 95 97
प्रजत इकाई मजदरू ी रु./ मी. ट. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 103 99 102
प्रजत कमाचारी *** *** *** ***
मी. ट./ स.ं
उत पारादकता
प्रवजत्त सूचीबध द 100 127 135 161
उत पारादकता दकग्रा./ व् यजक्त/ ददन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबध द 100 127 135 160
69. यह देखा गया ह ै दक कमाचाररयों की संख् या क्षजत की पारूरी अवजध के दौरान कमयोगवेि जस्ट्थर रही ह।ै मजदरू ी और प्रजत इकाई
मजदरू ी क्षजत की पारूरी अवजध के दौरान प्राय: उसी सीमा में रही ह।ै हालांदक, प्रजत कमाचारी उत पारादकता और प्रजतददन
उत पारादकता में उत पारादन म ेंवृजध द के साथ क्षजत की पाररू ी अवजध में वृजध द ई ह।ै हालांदक, ये क्षजत कयोग नहीं दिाात े ह।ैं
vi. पाराटन का आकार
70. यह नयोगट दकया गया ह ैदक पाराटन का माभितजन सकारात मक और न्य ूनतम स्ट्त र के सबसे ऊपारर ह।ै
vii. जवकास
71. प्राजधकारी यह नयोगट करते ह ैं दक उत पारादन, घरेल ू जबक्री की मा्ा, क्षमता का उपारययोगग और बाजार जहस्ट्स े के मामले में घरेल ू
उ्योगग का जवकास सकारात मक ह ै तथा लाभ, नकद लाभ और जनवेि पारर आय के मामले में भी जवकास क्षजत की जांच की
पारूरी अवजध के दौरान सकारात मक ह।ै
झ. पाराटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दिर स ेउतपार न्न हयोगन ेकी सभं ावना
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
72. घरेलू उ्योगग वारारा पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा इसके दिर से उत पारन् न हयोगन े की संभावना के संबंध म ें दकया गया
अनुरयोगध नीचे ददए गए अनुसार ह ै:
क. संबध द देि में उत पारादकों की वाभितषक ररपारयोगट ा से यह स्ट् पारष्ट ह ै दक संबध द वस्ट् त ु का इन जनयाातकों के जलए एक
महत वपारूणा स्ट्थ ान ह ैऔर यह दक वे जनयाात पारर ब त अजधक जनभार करते ह।ैं
ख. संबध द देि म ें घरेल ू मांग उसम ें उत पारादकों की क्षमता का केवल 13 प्रजतित उपारययोगग करन े के जलए पारयाात त
ह।ै
ग. इसके अलावा, संबध द देि में उतपार ादकों की क्षमताओं प का लगभग 40 प्रजतित उपारययोगग नहीं दकया गया ह।ै
घ. जवदेिी उत पारादकों की जनजष्क्रय क्षमताए ं 24,376 मी. ट. ह ै जयोग भारतीय बाजार कयोग कब् जाने के जलए
पारयाात त ह,ै जजसकी मांग केवल 17,215 मी. ट. ह।ै
ङ. यू एस ए, कनाडा और यूरयोगपारीय संघ सजहत अन् य बाजारों में संबध द वस्ट् तुओं प के जनयाात पारर प्रजतबंध ह।ै इस
कारण से संबध द दिे म ें उत पारादक एजिया में भी बाजार पारा सकत े ह।ैं
च. जबदक चीन जन. गण. ताइवान म ें उत पारादकों के जलए एक बडा बाजार था, इसन े ताइवान से जनयाात की
गई वस्ट् तओं पु पारर पाराटनरयोगधी िुल्क लगा ददया। यह नयोगट दकया जा सकता ह ै दक चीन जन. गण. में ताइवान
से आयातों के जवरुध द माच,ा 2018 में दसू री जनणाायक समीक्षा आरंभ की ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 19
छ. इसके अलावा, 2011 में चीन जन. गण. म ें गंभीर प पार से प्रजतबंजधत निीले पारदाथों की सूची में संबध द
वस्ट् तुओं प कयोग जयोगड ददया।
ज. ताइवान एजियाई ढुलाई मागा का केन् र क ह ैजयोग इसे भारी मा्ा में जहाज से माल भेजन े की अपारेक्षाकृत कम
जिंपारग लागत के मामले म ेंकुछ भौगयोगजलक लाभ प्रात त करन े की अनुमजत देता ह।ै
झ. अन् य एजियाई देि जैसे ंसगापारुर और मलेजिया संबध द दिे से जनयाातों के जलए एक जस्ट्थर बाजार नही
देता ह।ै
ञ. जहतबध द पारक्षकारों के दावे के प्रजतकूल कयोगररया संबध द वस्ट् तुओं प के जलए अजधक मांग की पारेिकि नहीं करता
ह।ै
ट. जबदक यू एस ए में जनयाात में वृजध द ई है, उसकी मा्ा भारत में जनयाात मा्ा से तलु ना नहीं की जा
सकती ह।ै
ठ. एक बाजार के प पार में चीन जन. गण. के खयोगन े के साथ, संबध द देि में उत पारादकों कयोग ध्‍ का लगा ह ै ्‍य ोंदक
इसका जनयाात 2010 में लगभग 15,000 मी. ट. से जगरकर 2016 और 2017 में लगभग 1500 मी. ट.
हयोग गया ह।ै
ड. 2010 से 2012 के बीच 8000 मी. ट. तक जनयाातों में जगरावट के साथ भी, संबध द देि म ें जनयाातकों न े
5000 मी. ट. तक क्षमता में जवस्ट् तार दकया।
ढ. एक बाजार के प पार म ें भारत का महत व इस त्‍य स े ब़ा  गया ह ै दक भारत म ें मागं ब़ा ती जा रही ह ै
्‍य ोंदक आर कता की प्रजत व् यजक्त खपारत ब़ा  जान े की आिा ह।ै
ण. आयातों में भी िुल् कों की वृजध द के कारण जगरावट आई ह।ै
त. जनयाातक न केवल पारूवा की जांचों में पाराटन कर रह े थ े बजल्क क्षजत की समग्र अवजध म ें भी सततअ प पार से
पाराटन हयोग रहा ह।ै वास्ट् तव म,ें पाराटन माभितजन पारूव ाकी जांच में पाराटन माभितजन की तुलना में अजधक ह।ै
थ. ताइवान से अन् य देिों में जनयाात का 99 प्रजतित पारारटत कीमतों पारर दकया गया ह।ै इसके अलावा, जनयाात
का 87 प्रजतित की पार चं कीमत उजचत कीमत से कम ह,ै और 80 प्रजतित जनयाात उन कीमतों पारर दकया
गया ह ै जयोग भारत म ें जबक्री की कीमत स े कम ह।ै इससे जनयाता कों के कीमत जनधाारण संबंधी व् यवहार
पारररलजक्षत हयोगता ह ै्‍य ोंदक वे अनुजचत प्रजतस्ट्पार धाा का सहारा लते े ह।ैं
द. यदद िल्ु कों के समात त हयोगन े के संभाजवत प्रभाव कयोग देखा जाए, तब यह देखा जायगे ा दक आयात संभवत:
स्ट् वतं् प पार म ें तथा उत पारादों और खपारत की तलु ना में ब़ा ेगा। इसके अलावा, इन आयातों के सभं वत: घरेल ू
उ्योगग की कीमतों में कटौती और उस पारर दबाव अथवा उसके न्य ूनतम हयोगने की संभावना ह।ै ऐसी जस्ट्थजत
म,ें घरेल ू उ्योगग की जबक्री और बाजार जहस्ट्स ा संभवत: जगर जायेगा जजससे घरेलू उ्योगग कयोग उत पारादन का
कम करन े के जलए बाध् य हयोगना पारडेगा। अपारेक्षाकृत कम क्षमता उपारययोगग और कम कीमतों स े भी घरेल ू
उ्योगग की लाभप्रदत ता पारर प्रभाव पारडने की संभावना ह ै और संभवत: यह घाटे में जाने के जलए मजबूर
हयोगगा।
ध. इस संबंध म ें आरयोगपारों का उत तर देत े ए यह अनरु योगध दकया गया था दक याजचकाकत ताा न े पाराटन अथवा
क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दिर से उत पारन् न हयोगने की सभं ावना कयोग जसध द करते ए सभी ब् यौरे रद्द
कराये ह।ैं
जवरयोगधी जहतबध द पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
73. पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर स े उत पारन्न हयोगन े की संभावना के संबंध म ें अन् य जहतबध द पारक्षकारों के
अनुरयोगधों का सार यहां नीचे ददया गया ह ै:
क. घरेलू उ्योगग न े काल् पारजनक आधार पारर पारयाात त पाराटन माभितजन का जनधाारण दकया ह ै और यह मलू जांच म ें
तथा वतामान जांच में जनधााररत पाराटन माभितजन के आधार पारर सभं ावना के पारहलू कयोग जसध द करने में असिल
रहा ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. घरेलू उ्योगग ताइवान म ें जनजष्क्रय पारडे उपारययोगग न दकए गए दकसी अजतरर्‍त मा्ा कयोग नहीं दिाा सका
जजसे भारत में वतामान िुल् कों के समात त हयोगने की जस्ट्थजत में पारररवभिततत दकया जा सकता ह।ै वास्ट् तव म,ें
याजचकाकत ताा ने यह दावा दकया ह ै दक भारत में आर कका ों की प्रजत व् यजक्त खपारत प्रजत व् यजक्त मा्
0.4 दक.ग्रा. ह ै जबदक इसका वजै िक औसत 3.5 दक.ग्रा. ह।ै यह स्ट् पारष्ट प पार स े दिााता ह ैदक सबं ध द वस्ट् तुओं प
जयोग आर कका ों के जलए उपारययोगग दकए जा सकत े ह ैं दक िषे जवश्व म ें अपारक्षे ाकृत अजधक मांग हयोगगी और यह
स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता ह ै दक भारत संबध द वस्ट्त ुओं प के जलए सबसे बडा बाजार हयोगन े जा रहा ह ैऔर
ताइवान के जनयाातक और अजधक सामग्री भारत म ें भेजेंग।े इसके अलावा, जबदक याजचकाकत ताा
39 प्रजतित जनजष्क्रय क्षमता का दावा करता है, ताइवान से भारत में और जवश् व में भी जनयाात में जपारछल े
कुछ वषों म ें ब त अजधक जगरावट आई ह।ै यदद इस प्रकार के स्ट् वतं् प पार से जबक्री ययोगग् य क्षमताओं प के दाव े
सही ह ै तब जनयाातों के जलए जपारछले कुछ वषों म ें कम हयोगने का कयोगई कारण नहीं था। ताइवान न े उस
जस्ट्थजत म ें भारत म ें ब त अजधक जनयाात दकया जब पाराटनरयोगधी िुल् क जवगत म ें लाग ू थ े और जनयाातों म ें
कमी कयोग एक ऐस े कारक के प पार म ें देखा जाना चाजहए जयोग ताइवान से भारत म ें जनयाातों की प्रकृजत म ें
पारररवतान कयोग दिााता ह ैजयोग पाराटन और क्षजत की दकसी संभावना कयोग नहीं दिााता ह।ै
ग. यह दावा दकया गया ह ै दक ताइवान में जवचाराधीन उत पाराद के जनयाातक अतय जधक जनयाात उन् मुख ह।ैं
हालांदक, यह अनरु योगध, संभावना कयोग जसध द नहीं करता ह ै ्‍य ोंदक ताइवान स े भारत में और जवश् व में भी
जनयाात में याजचकाकत ताा वारारा प्रस्ट् तुत दकए गए आंकडों के आधार पारर जपारछल े 4 से 5 वषों म ें ब त अजधक
जगरावट आई ह।ै जनयाात ययोगग्य क्षमता के 54000 मी. ट. के दावे की तलु ना म,ें ताइवान 2017 म ें
30000 मी. ट. से कम जनयाात कर रहा था जयोग यह दिााता ह ै दक घरेलू उ्योगग वारारा ददए गए अनुमानों
पारर भरयोगसा नहीं दकया जा सकता ह।ै
घ. यह दावा दकया गया ह ै दक ताइवान म ें जवचाराधीन उत पाराद के जनयाातकों पारर जवजभन् न जनयाता बाजार म ें
नयोगनाइल दिनयोगल के उपारययोगग पारर प्रजतबंधों के कारण प्रभाव पारडा ह।ै त्‍य यह ह ै दक दकसी भी देि म ें
नयोगनाइल दिनयोगल के उपारययोगग पारर प्रजतबंध नहीं लगाया ह।ै वास्ट्त व म ें चंद याजचकाकत ताओं प न े यह अनुरयोगध
दकया ह ै दक नयोगनाइल दिनयोगल के जलए जवश् व म ें मांग और भारतीय बाजार म ें भी मांग और अजधक ब़ा ेगी।
इस उत पाराद के उपारययोगग पारर लगाये गये कुछ जवजनयमनों का तात पारया पारयाावरण संबंधी मुद्दों से बचना ह ै और
न दक पाररस्ट् पारर उत पाराद कयोग प्रजतबजं धत करना ह।ै इस प्रकार से इन दावों का कयोगई आधार नहीं ह।ै
ङ. अगर भारत एक पारसंदीदा स्ट् थान आ हयोगता तयोग भारत म ें जनयाात में वृजध द हयोगनी चाजहए थी जब समग्र
जनयाात म ें जगरावट आई। दकसी भी मामल े में, कयोगररया, मलेजिया, ंसगापारुर और य ू एस ए कयोग जनयाात म ें
इस अवजध म ें ब त अजधक वृजध द ई जयोग यह दिााता ह ैदक भारत एकमा् स्ट्थ ान नहीं ह ैजहां मांग अजधक
ह।ै
च. जबदक ताइवान से जवश् व में जनयाात 2010 में 43,533 मी. ट. से कम हयोगकर 2017 में 29,264 मी. ट.
हयोग गया, भारत में जनयाात 7,477 मी. ट. स े कम हयोगकर 4,893 मी. ट. तक पार चं गया। भारत में जनयाता
की प्रवृजत्त की तुलना िेष जवश् व से नहीं की जा सकती ह।ै
प्राजधकारी वारारा जाचं
74. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुबंध ।। (vii और अन् य कारकों के संबंध में पाराटनरयोगधी िल्ु क के समात त हयोगन े की जस्ट्थजत
में पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर से उत पारन् न हयोगने की संभावना की जांच नीचे ददए गए अनुसार की ह ै:
क. संबध द देि म ें उत पारादकों के वाभितषक ररपारयोगटा के संबंध में, यह नयोगट दकया जाता ह ै दक यह जसध द करने का कयोगई
सा्य नहीं ह ै दक अजतरर्‍त क्षमताओं प कयोग पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग जनरस्ट् त दकए जान े की जस्ट्थजत में भारत म ें
पारररवभिततत दकया जायेगा।
ख. संबध द देि में पारयाात त घरेल ू मांग और भारी मा्ा में उपारययोगग न की गई क्षमता के संबंध में, यह नयोगट दकया
जाता ह ै दक दकसी सा्य दक उसका उपारययोगग भारत में वस्ट् तुओं प कयोग पारारटत करने के जलए दकया जाएगा, के
अभाव म,ें कयोगई प्रजतकूल प्रभाव संबध द देि से जनयाातों के जवरुध द नहीं जनकाला जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 21
ग. यू एस ए, कनाडा और यरू योगपारीय संघ वारारा जनयाात प्रजतबंधों और इस कारण स े एजिया के एकमा्
उपारलब् ध बाजार हयोगने के संबंध में, यह नयोगट दकया जाता ह ै दक दकसी सा्य दक उसका उपारययोगग भारत म ें
वस्ट् तुओं प कयोग पारारटत करने के जलए दकया जाएगा, के अभाव म,ें कयोगई प्रजतकूल प्रभाव संबध द देि से जनयाातों
के जवरुध द नहीं जनकाला जा सकता ह।ै
घ. चीन वारारा पाराटनरयोगधी उपारायों और ताइवान स े जनयाातकों के जलए इसके बाजार जहस्ट्स े के सबं ंध म,ें यह
अनुरयोगध दकया जाता ह ै दक दयोगनों जांचों की त्‍य और पारररजस्ट्थजतयां अलग अलग ह ैं और इस कारण स े
दयोगनों कयोग उस मामल े के त्‍य ों कयोग समझे जबना एक समान नहीं माना जा सकता ह।ै
ङ. एजियाई पारररवहन मागों के केंर क के प पार म ेंताइवान के हयोगने के संबंध म ें जयोग भारी मा्ा म ें जहाज स े ढुलाई
करने की अपारेक्षाकृत कम जिंपारग लागत के संबंध म ें कुछ भौगयोगजलक लाभ प्रात त करन े के उनके जनयाातकों
कयोग अनुमजत देता ह,ै यह अनुरयोगध दकया जाता ह ैदक उसे उनके जवरुध द नहीं माना जा सकता ह।ै
च. घरेलू उ्योगग के इस अनरु योगध के संबंध में दक जहतबध द पारक्षकारों का दावा प्रजतकूल है, कयोगररया संबध द
वस्ट् तुओं प के जलए ब त अजधक मांग की पारेिकि नहीं करता ह।ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक उसका घरेल ू
उ्योगग की जवत तीय जस्ट्थजत पारर कयोगई प्रभाव नहीं पारडता ह।ै
छ. यह दक एक बाजार के प पार में भारत का महतअ व इस त्‍य से ब़ा  जाता ह ैदक भारत में मांग ब़ा ती जा रही
ह ै ्‍य ोंदक आर कका ों की प्रजत व् यजक्त खपारत ब़ा  जान े की आिा ह।ै इस कारण से िुल् कों कयोग जनरस्ट्त दकए जान े
का कयोगई प्रजतकूल प्रभाव नहीं पारडेगा।
ज. उपारयुा्‍ त से, यह नयोगट दकया जाता ह ै दक यदद िुल् कों कयोग जनरस्ट्त कर ददया जाए तयोग यह देखा जा सकता ह ै
दक ये आयात स्ट् वतं् प पार में तथा उत पारादन और खपारत की तुलना दयोगनों म ें ब़ा  जाने की कयोगई संभावना नहीं
ह।ै
ट. कारणातम क सबं धं
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
75. कारणात मक संबंध के बारे में घरेल ूउ्योगग का अनरु योगध का सारांि यहां नीचे ददया गया ह ै:
क. जनणाायक समीक्षा के मामल े म,ें संभाजवत पाराटन और संभाजवत क्षजत के बीच कारणात मक संबधं स्ट्थ ाजपारत
करने की कयोगई अपारेक्षा नहीं ह।ै
ख. घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का कारण कयोगई अन् य कारक नहीं ह ैऔर यह संबध द देि से पाराटन के कारण आ ह।ै
ग. कारणात मक संबंध इस त्‍य से स्ट् पारष्ट हयोगता ह ै दक आयातों के बाजार जहस्ट्स े म ें केवल इस कारण से
जगरावट ई ह ैदक घरेल ू उ्योगग न े आयातों की पार चं कीमत का सामना करन े के जलए अपारनी जबक्री कीमत
में कटौती की।
घ. जगरावट के बावजूद, इन आयातों का बाजार का एक प्रमुख जहस्ट्स ा बनाए रखना जारी ह।ै
ङ. घरेलू उ्योगग की ब़ा ी ई जबक्री ई कम ई लाभप्रदत ता की लागत पारर ई।
च. िुल् क कयोग समात त दकए जाने की जस्ट्थजत म,ें घरेल ू उ्योगग कयोग संभवत: क्षजत हयोगगी और इसका उत पारादन,
जबक्री, क्षमता उपारययोगग, लाभ और अन् य आभितथक मापारदंड के और खराब हयोगने की संभावना ह।ै
जवरयोगधी पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
76. कारणात मक संबंध के बारे में अन्य जहतबध द पारक्षकारों के अनुरयोगधों का सारांि इसमें नीचे ददया गया ह ै:
क. संबध द आयातों और घरेल ूउ्योगगों कयोग क्षजत के बीच कारणात मक संबंध का अभाव ह।ै
ख. घरेलू उ्योगग की लाभप्रदत ता न े 2015-16 की अवजध में कुछ असामान् य उछाल दिाया ा ह।ै लाभप्रदतत ा
100 अंक स े ब़ा कर 2015-16 में 1103 सूचकांक तक पार चं ा। यह दिााता ह ै दक लाभप्रदत ता सीध े
आयातों से प्रभाजवत नहीं हयोगती ह ै और इस प्रकार की वृजध द का संबंध आयात की कीमत से नहीं हयोग सकता
ह।ै वास्ट् तव म,ें जब आयात की कीमत वष ा 2014-15 म ें 110/- प्रजत दक.ग्रा. के स्ट्त र स े 2015-16 म ें
97/- प्रजत दक.ग्रा. तक कम हयोग गई ह,ै इस प्रकार का लाभ दजा नहीं दकया गया था। यह ऐसे अन् य कारणों
के मौजूद हयोगने कयोग दिााता ह ै जजसका घरेल ू उ्योगग के काया जनष्पार ादन पारर प्रभाव पारडता हयोग, जयोग घरेल ू
उ्योगग के कारणात मक संबंध के दावे कयोग नकार दते ा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्राजधकारी वारारा जाचं
77. प्राजधकारी ने कारणात मक संबंध के संबंध नीचे ददए गए अनुसार अनुरयोगधों की जांच की ह ै:
क. इस अनुरयोगध के संबंध म ें की जनणाायक समीक्षा के मामल े में, संभाजवत पाराटन और संभाजवत क्षजत के बीच
कारणात मक संबंध जसध द करने की कयोगई आवश् यकता नहीं ह,ै यह अनरु योगध दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी
प्रथा के मामले म ेंजनणाायक समीक्षा जांच में भी कारणात मक संबंध की जांच करते ह।ैं
ख. यह भी नयोगट दकया जाता ह ै दक घरेलू उ्योगग के काया जनष्पार ादन में सुधार आ ह ै और भारतीय बाजार की
कीमत आकषाता नकारात मक ह।ै आयातों के बाजार जहस्ट्स े म ेंभी जगरावट आई ह।ै
ग. उपारयुा्‍ त जवश्ल ेषण से यह नयोगट दकया जाता ह ै दक इसका सुझाव देने के जलए कुछ भी नहीं ह ै दक घरेल ू
उ्योगग कयोग िल्ु कों कयोग समात त हयोगने की जस्ट्थजत म ेंक्षजत उठानी पारडेगी।
ठ. प्रकटन पारश्च ात अरटतपार जणया ं
घरेल ूउ्योगग का दजृष्टकयोगण
78. घरेल ू उ्योगग न े ददनांक 27.12.2018 और 01.01.2019 के पार्ों/ ई-मेल कयोग प्रस्ट् तुत दकया और इसके साथ ही प्रकटन
जववरण पारर रटत पारजणयां प्रस्ट् तुत क। । घरेल ूउ्योगग वारारा दकए गए अनुरयोगधों का सारांि नीचे ददया गया ह ै:
क. यह दक कुछ आवश् यक त्‍य जयोग जनर्ददष् ट प्राजधकारी के जनणाय का आधार बनगें े, कयोग प्रकटन जववरण म ें
प्रकट नहीं दकया गया ह।ै इस कारण से घरेल ू उ्योगग न े प्राजधकारी स े यह अनरु योगध दकया दक व े पाराटन,
क्षजत, कारणात मक संबंध और क्षजत के त्‍य ों की संभावनाओं प पारर प्राजधकारी से जनष्क षा, तय दकया गया
सामान् य मूल् य, पाराटन माभितजन कयोग प्रकट करें। इसके अलावा, यह अनरु योगध दकया जाता ह ै दक समुजचत
प्रकटन के अभाव म,ें घरेल ूउ्योगग कयोग कयोगई साथाक रटत पारजणयां दने े से रयोगका गया ह।ै
ख. यह दक प्राजधकारी न े सीमा प्रुिल् क जनयमावली 1995 के जनयम 16 की अपारेक्षाओं प कयोग पाररू ा नहीं दकया ह।ै
अपारन े अनुरयोगधों कयोग सही साजबत करन े के जलए घरेल ू उ्योगग न े जवश् व व् यापारार संगठन के कुछ िैसलों और
सेसटेट और उच् च न् यायालयों के जनणायों कयोग प्रस्ट् ततु दकया ह।ै
ग. यह दक प्राजधकारी कयोग प्रकटन जववरण के जारी दकए जान े के बाद याजचकाकत ताा कंपारनी वारारा प्रकट प पार स े
भेजे गए पार्ों पारर जवचार करना चाजहए।
घ. यह दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी कृपारया वतामान पाराटनरयोगधी िुल् कों कयोग ब़ा ाये जाने की मांग कर सकते ह ैं
्‍य ोंदक मौजूदा िुल् कों की अवजध िी समात त हयोग रही ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उ्योगग वारारा यह अनरु योगध
दकया गया ह ैदक उस जस्ट्थजत में प्राजधकारी पारांच वषों तक की अवजध कयोग ब़ा ाये जाने का जनणाय लेते ह ैंतब
इस मामले में उच् चतर प्राजधकाररयों कयोग इस अवजध में जवस्ट् तार करने के जलए पारयाात त समय नहीं जमल
पारायेगा।
ङ. यह दक घरेलू उ्योगग वारारा प्रस्ट्त ुत त्‍य ों कयोग प्रकटन जववरण में त्‍य ों और पारररस्ट् थजतयों की समग्रता के
संबंध में उजचत प पार स े समझा नहीं गया ह।ै इस कारण से घरेलू उ्योगग न े प्रकटन जववरण म ें प्राजधकारी
वारारा प्रकट दकए गए आवश् यक त्‍य ों की अपारनी ही व् याख् या दी ह।ै
च. यह दक पाराटनरयोगधी करार के अनुच्छ ेद 6.9 और पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार,
‘’प्राजधकारी एक अंजतम जनधाारण दकए जाने की पारूव ाजवचाराधीन आवश् यक त्‍य ों के बारे में सभी जहतबध द
पारक्षकारों कयोग सूजचत करेंग े जयोग इस जनणाय का आधार बनता ह ै दक ्‍य ा जनश् चयात मक उपारायों कयोग लाग ू
दकया जा सकता ह।ै ‘’ इस कारण स,े प्राजधकारी ने पाराटन और क्षजत के कारणात मक संबंध और संभावना के
मामले में अपारने जनष्क ष ा कयोग प्रकट नहीं करना चाजहए था। घरेलू उ्योगग ने उनके तका के समथना में जवश् व
व् यापारार संगठन के जनणायों और उच् च न् यायालय के जनणाय का उल् लेख दकया ह।ै
छ. यह दक प्राजधकारी ने गहन और सततअ पाराटन, कीमत न् यनू ीकरण, कम ई लाभप्रदत ता, जनयाातकों का
कीमत जनधाारण संबंधी व् यवहार, घरेलू उ्योगग पारर संभाजवत मा्ा और मूल् य का प्रभाव और इसकी
लाभप्रदत ता की तलु ना में घरेलू उ्योगग वारारा दकए गए कुछ अनरु योगधों पारर जवचार नहीं दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 23
ज. इसी प्रकार स,े घरेल ू उ्योगग ने यह अनरु योगध दकया ह ै दक प्राजधकारी ने जनणाायक समीक्षा जांचों म ें
कारणात मक संबंध के जवश् लेषण की संगतता के संबंध में अपारन े अनुरयोगध की जांच नहीं की ह।ै इस कारण
स,े घरेल ूउ्योगग प्राजधकारी के जनणाय पारर अपारनी रटत पारजणयां देन े की जस्ट्थजत में नहीं ह।ैं
झ. यह दक घरेलू उ्योगग का यह अनुरयोगध ह ै दक जनयाातकों वारारा सहययोगग न दकए जान े का एकमा् कारण या
तयोग यह ह ै दक वे इन िुल् कों कयोग खपाराने में सक्षम रह े ह ैं अथवा यह दक वासअ तजवक पाराटन माभितजन असल में
अजधक ह।ै इस कारण से, जनयाातकों का असहययोगग स्ट्पार ष्ट प पार से यह दिााता ह ै दक लगाये गय े िुल् कों की
मा्ा वास्ट् तव में कम ह ैऔर िल्ु क ों कयोग जारी रखे जाने की आवश् यकता ह।ै
ञ. यह दक प्राजधकारी ने आधार वषा से जांच की अवजध तक क्षजत संबंधी मानदंडों की केवल तलु ना करत े ए
इन िुल् कों के समात त हयोगन े के बाद की जस्ट्थजत पारर ध् यान नहीं ददया ह।ै यह भी अनरु योगध दकया जाता ह ै दक
िुल् कों कयोग समात त दकए जान े के बाद, पाराटन और अजधक हयोगगा तथा घरेलू कीमतों पारर उस दबाव के
कारण वृजध द हयोगगी।
ट. यह दक य्जपार घरेल ू उ्योगग म ें बाजार जहस्ट्स े के मामल े म ें लाभ प्रातत दकया दिर भी इसकी लाभप्रदतत ा
कयोग नुकसान पार चं ा ह।ै इस कारण स े यदद उन िल्ु कों कयोग जारी नहीं रखा जायेगा तब इन आयातों के
कारण घरेलू उ्योगग की आभितथक और जवत तीय कायाक्षमता पारर प्रजतकूल प्रभाव पारडने की संभावना ह।ै
ठ. यह दक प्राजधकारी कयोग अपारन े अंजतम जनष्क ष ा करन े के पारूवा जवदेिी उत पारादकों और उनके उच् च जनयाात
उन् मखु ीकरण और तीसरे दिे में उनके जनयाात के साथ स्ट् वत्ं प पार से जबक्री ययोगग् य क्षमताओं प पारर जवचार
करना चाजहए।
ड. यह दक प्राजधकारी ने इस त्‍य पारर ध् यान नहीं ददया ह ै दक आयात की मा्ा में जगरावट ब़ा े ए िुल् कों के
कारण ई ह ै और संबध द देिों से जनयाातक अभी भी भारत म ें संबध द वस्ट् तुओं प का पाराटन कर रह े ह।ैं इसके
अलावा, घरेल ू उ्योगग ने यह अनुरयोगध दकया ह ै दक संबध द वस्ट्त ुओं प के जनयाातक िुल् कों कयोग समापारअ त दकए
जाने की जस्ट्थजत में दिर से पाराटन कर सकते ह।ैं
ढ. यह दक चूंदक प्रकटन जववरण में पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर से उत पारन् न हयोगने की
संभावना के संबंध म ें कयोगई जनष्क षा नहीं जनकाला गया ह,ै घरेलू उ्योगग जनर्ददष् ट प्राजधकारी वारारा समग्रता
में इन त्‍य ों पारर जवचार दकए जाने कयोग समझन े के जलए कतत ाव् य जवमूण ह।ै घरेल ू उ्योगग पाराटनरयोगधी
जनयमावली के जनयम 16 के प्रावधानों के संबंध म ें सभी आवश्य क त्‍य ों कयोग प्रकट दकए जान े के साथ ही
और आगे अनरु योगध करने के अपारने अजधकार कयोग सुरजक्षत रखते ह।ैं
जवरयोगधी पारक्षकारों का दजृष्टकयोगण
79. प्रकटन पारश् चातअ अन् य जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए अनरु योगधों का सारांि इसम ेंनीचे ददया गया ह ै:
क. यह दक प्रकटन जववरण के अनसु ार घरेलू उ्योगग के पारास लगभग 24315 मी. ट. की क्षमता ह ै जयोग दिे म ें
मांग की तलु ना म ें अजधक ह।ै इसके अलावा, यह मानत े ए भी दक घरेलू उ्योगग भारत में पाररू ी मांग कयोग
पारूरा करेगा, उनके पारास 30 प्रजतित तक उपारययोगग न की गई क्षमता रह जायगे ी। इस कारण से, इस प्रकार
की उपारययोगग न की गई क्षमता पारर जवचार पाराटनरयोगधी अवजध कयोग आगे पारांच वषों तक ब़ा ाने के जलए नहीं
दकया जाना चाजहए।
ख. यह दक इस प्रकार की अजतरर्‍त क्षमताओं प के बाद और घरेल ू तथा जनयाात म ें काया जनष्पार ादन म ें अलग
अलग करन े के बाद भी घरेल ू उ्योगग ब त अच् छे तरीके स े काया कर रहा ह।ै इस कारण स े घरेलू उ्योगग
वतामान िल्ु कों के समात त हयोगन ेकी जस्ट्थजत म ेंआयातों से दकसी क्षजत के जलए अरजक्षत नहीं ह।ै
ग. यह दक पाराटनरयोगधी िल्ु कों का उद्देश् य घरेलू उ्योगग वारारा जवदिे ी बाजार की मांग कयोग पाररू ा करने के जलए
सृजजत अजतरर्‍त क्षमताओं प कयोग सुरजक्षत नहीं रखना ह।ै इसके अलावा, आयातों से घरेलू उ्योगग के काया
जनष्पार ादन पारर कयोगई प्रभाव नहीं पारड सका।
घ. यह दक वतामान जांच के एक अंजतम जनणाायक समीक्षा जांच हयोगने के कारण संभाजवत प पार से जनधााररत
क्षजत माभितजन ब त महत वपारूण ा ह,ै जजसे वतामान मामले के त्‍य ों में पारयाात त के प पार म ें नहीं दखे ा गया ह।ै
घरेलू उ्योगग क्षजत की समग्र अवजध में अच्छ े तरीके से काया करता रहा ह ै और यह पारररवती जांच की
अवजध के बाद भी जारी ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. यह दक आयात म ें कमी पार चं कीमत म ें कमी के समय ही ई और यह घरेल ू उ्योगग की लागत की कमी
की तुलना में कम थी जजससे घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत पार चं ाने वाले संबध द देि में अजतरर्‍त क्षमताओं प का
जसध दांत खत म हयोग जाता ह।ै इसके अलावा, यह अनरु योगध दकया गया ह ै दक यदद वतमा ान पाराटनरयोगधी िल्ु क ों
के समात त हयोगने की जस्ट्थजत में भारत में भेजे जाने के जलए प्रतीक्षारत अजतरर्‍ त क्षमताओं प के जसध दांत सही
भी थे, तब भारत कयोग ददए गए त्‍ यों के साथ पारहले से ही कम कीमत पारर ब त अजधक आयातों कयोग देखना
पारडता। आयात कीमत और मा्ा क्षजत की अवजध के दौरान जनयाातकों पारर दकसी ऐसे दबाव कयोग नहीं
दिााता ह ै जयोग वतामान िल्ु कों के समात त हयोगन े की जस्ट्थजत म ें पाराटन और क्षजत की दकसी सभं ावना कयोग
इन् कार करता हयोग।
च. यह दक घरेल ू उ्योगग पारूवा म ें पाराई गई प्रजतकूल जस्ट्थजत स े पारूणप ा पार स े उबर गया ह ै और घरेल ू उ्योगग बाजार
में प्रजतस्ट् पारधाा करने के जलए अच्छ ी तरह से तैयार ह।ै यह भी अनुरयोगध दकया जाता ह ै दक वतामान
पाराटनरयोगधी िल्ु कों कयोग इस प्रकार के पारररदश्ृ य में समात त हयोगने ददया जाना चाजहए। वास्ट् तव म,ें घरेल ू
उ्योगग अपारनी अजतरर्‍त क्षमता कयोग िाजमल करन े के जलए और अजधक संरक्षण की मांग कर रहा ह ै तादक
वे जनयाात बाजार का ल्य बना सकें जयोग पाराटनरयोगधी िल्ु क का उद्देश् य नहीं ह।ै
प्राजधकारी वारारा जाचं
80. प्रकटन पारश् चातअ रटत पारजणयों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की गई ह ै:
क. घरेलू उ्योगग वारारा दकए गए अनुरयोगधों के संबंध म ें दक प्राजधकारी न े जनयम 16 के संबंध में प्रकटन जववरण
में सभी आवश् यक त्‍य ों कयोग प्रकट नहीं दकया ह,ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उ्योगग वारारा इस बात
का खंडन नहीं दकया गया था दक उनके वारारा अथवा दकसी अन् य जहतबध द पारक्षकारों वारारा दकए गए
अनुरयोगधों कयोग जनयम 16 के संबधं में प्रकटन जववरण म ें प्राजधकारी वारारा जवचाराधीन आवश्य क त्‍य ों के
प पार म ें ररकाड ा नहीं दकया जाता ह।ै इस कारण से घरेल ू उ्योगग का यह तका दक प्राजधकारी ने आवश् यक
त्‍य ों कयोग प्रकट नहीं दकया ह ै त्‍ यों और कानून की गलत व् याख्य ा के आधार पारर ह ै ्‍य ोंदक जनयम 16 का
पारूरा उद्देश् य जनयम 17 के संबंध म ें इसके अंजतम जनष्क ष ा के जलए आवश् यक मान े गए प्राजधकारी वारारा
जुटाए गए सभी त्‍य ों कयोग प्रकट करना ह।ै
ख. इसके अलावा यह नयोगट दकया जाता ह ै दक जनयम 16 के अतं गात प्रकटन का उद्देश् य और ल्य प्रकटन
जववरण पारर रटत पारजणयां प्रात त करना और इस प्रकार की रटत पारजणयों के आधार पारर उसमें आवश् यक
पारररवतान करना ह।ै अपारन े काननू ी प्रजतजनजध अथवा प्रत यक्ष प पार स े उनके वारारा घरेल ू उ्योगग के अनुरयोगध स े
यह भी नयोगट दकया जाता ह ै दक वे प्राजधकारी से यह चाहते ह ैं दक वे िल्ु कों कयोग ब़ा ाये जान े के संबंध म ें
अपारन े जनणाय की सूचना दें। उन्ह ोंने तय दकए गए सामान् य मल्ू य, पाराटन माभितजन जैसी सूचना भी प्रात त
करन े की कयोगजिि की ह ै जजसे जहतबध द पारक्षकारों वारारा प्रस्ट् तुत की गई गयोगपारनीय सूचना से प्राजधकारी वारारा
उपारययोगग की गई सूचना की गयोगपारनीयता का संरक्षण करने के उद्देश् य से प्राजधकारी की एक जनधााररत प्रथा के
प पार म ें जहतबध द पारक्षकारों कयोग कभी भी प्रकट नहीं दकया गया था। इस कारण स े यह व् याख् या जजसे घरेल ू
उ्योगग वारारा सहारा जलया जा रहा ह ै दक प्रकटन जववरण अंजतम जांच पारररणाम का सटीक प्रजतजलजपार हयोगना
चाजहए, से प्रकटन जववरण का ल्य और उद्देश् य समात त हयोग जायेगा। इसके अलावा, इस प्रकार की
व् याख् या जनयमावली में जबना दकसी आधार के ह ै और साथ ही सांजवजधक व् याख् या के स्ट् थाजपारत जसध दांतों के
जवरुध द भी ह।ै दकसी भी मामल े म,ें घरेल ू उ्योगग वारारा जनयम 16 के बारे म ें दी गई व् याख् या न तयोग कानूनी
प पार से और न ही तार्दकक प पार से सही ह।ै
ग. याजचकाकत ताा कंपारनी वारारा प्रतय क्ष प पार से भेजे गए अनरु योगधों के संबंध में, यह नयोगट दकया जाता ह ैदक अंजतम
जांच पारररणामों म ें उपारयु्‍ त स्ट्थ ानों पारर उसका समाधान दकया गया ह।ै इसके अलावा, जवश् व व् यापारार
संगठन के मामलों और सेसटेट तथा उच् च न् यायालयों के जनणाय जजसे घरेल ू उ्योगग वारारा प्रस्ट् तुत दकया गया
ह ै के संबंध म,ें यह नयोगट दकया जाता ह ै दक जवश् व व् यापारार सगं ठन के मामले और माननीय उच्च न् यायालयों
और सेसटेट के िैसलों जजसका उल् लेख घरेल ू उ्योगग वारारा दकया गया ह,ै की वतामान जांच के त्‍य ों और
पारररजस्ट्थजतयों पारर उसी समय पारर समान मामल े म ें लाग ू नहीं दकया जा सकता है, ्‍य ोंदक प्राजधकारी न े
जनयम 16 के संबंध म ें मान् य आवश् यक त्‍य के प पार में सभी जहतबध द पारक्षकारों कयोग सभी आवश् यक त्‍य
प्रकट दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 25
घ. पाराटनरयोगधी करार के अनच्ु छेद 6.9 और पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 16 के संबंध में अनुरयोगधों के बारे
म ें‘’प्राजधकारी अजं तम जनधारा ण दकए जान े के पारवू ासभी जहतबध द पारक्षकारों कयोग जवचाराधीन आवश्य क त्‍य ों
के बारे म ें सूचना देंग े जयोग इस जनणाय का आधार बनेगा दक ्‍य ा जनश् चयात मक उपाराय लाग ू दकया जाए, यह
नयोगट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े अंजतम जांच पारररणाम म ेंअपारन े जनष्क षा के जलए जवचार की जाने वाल े
सभी आवश् यक त्‍य ों कयोग उजचत प पार से प्रकट दकया ह।ै
ङ. घरेलू उ्योगग के अनरु योगध के संबंध में दक प्राजधकारी न े घरेल ू उ्योगग वारारा दकए गए कुछ अनुरयोगधों पारर
जवचार नहीं दकया ह,ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े घरेल ू उ्योगग के सभी अनरु योगधों पारर जवचार
दकया ह।ै यह भी नयोगट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उ्योगग िल्ु कों कयोग ब़ा ाये जाने के बारे में प्रकटन जववरण म ें
अंजतम जनष्क षा की अपारक्षे ा कर रह े ह,ैं जयोग इस जनयमावली वारारा कहीं भी जनधााररत नहीं दकया गया ह।ै इस
कारण स,े घरेल ू उ्योगग के अनरु योगध म ें कयोगई दम नहीं ह ै दक प्राजधकारी कयोग प्रकटन जववरण के चरण म ें
िुल् कों का जवस्ट् तार दकए जान े पारर अपारन े जनणाय कयोग प्रकट करना चाजहए। यहां यह भी नयोगट करना महत वपारूण ा
ह ै दक प्राजधकारी सभी जहतबध द पारक्षकारों वारारा प्रकटन जववरण पारर रटत पारजणयां प्रात त करन े के बाद और
अंजतम जनधाारण दकए जान े के जलए उपारययोगग दकए जान े वाल े त्‍ यों और आंकडों के संबंध म ें अपारने आपार कयोग
संतुष्ट करन े के बाद ही दकसी जनष्क षा पारर पार चं सकते ह।ैं
च. सभी जहतबध द पारक्षकारों वारारा प्रस्ट् तुत की गई पाराटन और क्षजत की संभावना के संबंध में त्‍ यों के बारे म ें यह
नयोगट दकया जाता ह ै दक उसे अंजतम जांच पारररणाम में उपारयु्‍त प पार से ररकाडा कर जलया गया ह ै और इस
कारण से घरेलू उ्योगग सजहत दकसी भी जहतबध द पारक्षकार के कयोगई पारूवााग्रह नहीं दकया जा सकता ह।ै
छ. घरेलू उ्योगग वारारा इस अनुरयोगध के संबंध में दक प्राजधकारी वारारा जनष्क ष ा कयोग प्रकट नहीं कर, प्रकटन
जववरण का उद्देश् य समात त हयोग जाता ह,ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक इन त्‍य ों कयोग सत यतता और पारूणता ा कयोग
तय दकए जबना दकसी जनष्क ष ा कयोग प्रकट करना उपारयु्‍ त नहीं हयोगगा जयोग अंततयोगगत वा इस जनष्क षा का आधार
बनेगा। इसके अलावा, अंजतम जांच पारररणाम प्रस्ट् ततु करना जनयम 17 का एकमा् उद्देश् य समात त हयोग
सकता ह ै और प्रकटन जववरण के चरण म ें इस प्रकार की सूचना कयोग प्रकट करन े स े पाराटनरयोगधी जनयमावली,
1995 के जनयम 16 का ल्य और उद्देश् य समात त हयोग जायेगा। अगर सही कहा जाय े तयोग इस कारण स े
जनयम 16 न े प्राजधकारी वारारा जवचाराधीन केवल आवश् यक त्‍ यों कयोग प्रकट करन े का प्रावधान उपारलब् ध
कराया ह ैजयोग इसके जनणाय का आधार बनेगा।
ज. घरेलू उ्योगग के इस अनुरयोगधों के संबंध में दक प्राजधकारी ने जनणाायक समीक्षा जांचों में कारणात मक संबंध
के जवश् लेषण की संगतता के सबं ंध म ें इसके अनुरयोगधों की जाचं नहीं की ह।ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक
प्रकटन जववरण का उद्देश् य प्राजधकारी वारारा ररकाडा दकए गए त्‍य ों की उपारयु्‍ तता पारर रटत पारजणयां प्रात त
करने के जलए ह ै और जनयम 17 के अंतगात जारी दकए गए अजं तम जांच पारररणामों म ें उपारयु्‍त स्ट्थ ानों पारर
जांच की गई ह।ै
झ. घरेलू उ्योगग के इस अनुरयोगध के संबंध में दक प्राजधकारी ने िुल् कों कयोग समापारअ त दकए जाने के बाद की जस्ट्थजत
कयोग नजरअंदाज दकया ह।ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े जांच की अवजध के दौरान जहतबध द
पारक्षकारों वारारा प्रस्ट् ततु दकए गए त्‍य ों और आंकडों के आधार पारर अपारन े जनधाारण कयोग आधाररत दकया ह।ै
उसे उपारयु्‍ त प पार से प्रकटन जववरण में प्रकट दकया गया ह।ै इस कारण से घरेलू उ्योगग का यह तका ह ै दक
प्राजधकारी ने समाजप्त के बाद की जस्ट्थजत कयोग नजरअंदाज दकया है, त्‍य ात मक प पार से सही नहीं ह।ै
ञ. घरेलू उ्योगग के इस अनुरयोगध के संबंध म ें दक िल्ु कों कयोग समात त दकए जाने की जस्ट्थजत म,ें उनके बाजार
जहस्ट्स े, लाभप्रदत ता कयोग नुकसान पार चं ेगा, यह नयोगट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी ने सभी जहतबध द पारक्षकारों
वारारा दकए गए अनुरयोगधों के आधार पारर और उ्‍त अनुरयोगधों के कानून और तका कयोग समझने के बाद अपारन े
जनणाय कयोग आधाररत दकया ह।ै इस कारण से यह कहना सही नहीं हयोगगा दक प्राजधकारी ने िल्ु कों कयोग
समात त दकए जाने की जस्ट्थजत म ेंघरेल ूउ्योगग की जवत तीय जस्ट्थजत के संबंध में त्‍ यों कयोग नहीं समझा ह।ै
ट. घरेलू उ्योगग वारारा प्रस्ट् तुत दकए गए स्ट् वतं् प पार जबक्री ययोगग् य क्षमताओं प के संबंध म ें यह नयोगट दकया जाता ह ै
दक प्राजधकारी न े अंजतम जांच पारररणामों म ें उपारयु्‍ त स्ट्थ ान पारर स्ट् वतं् प पार से जबक्री ययोगग् य क्षमताओं प का
उपारयु्‍ त प पार से जवश्ल ेषण दकया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ठ. अजतरर्‍त क्षमता और लागत पारर इसके प्रभाव तथा संभावना के संबंध में इन अनुरयोगधों के बारे म ें यह नयोगट
दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े अंजतम जांच पारररणामों म ें उपारय्‍ु त स्ट्थ ानों पारर इस मुद्दे का जनवारण दकया
ह।ै
ड. इस अनरु योगध के सबं धं म ें दक घरेल ू उ्योगग व्य ातत प पार स े ब त अच्छ ा काय ा कर रहा ह ैऔर वतमा ान िल्ु क ों
के समात त हयोगने की जस्ट्थजत म ेंआयातों से इसे दकसी प्रकार की क्षजत नहीं हयोगगी। यह नयोगट दकया जाता ह ै दक
अंजतम जांच पारररणामों म ेंउपारय्‍ु त स्ट्थ ानों पारर इसका जवश्ल ेषण दकया गया ह।ै
ढ. इस अनुरयोगध के संबंध म ें दक पाराटनरयोगधी िुल् क का उद्देश् य भारतीय बाजार की मांग कयोग पारूरा करन े के जलए
घरेलू उ्योगग वारारा सृजजत अजतरर्‍त क्षमताओं प कयोग सुरजक्षत नहीं रखना ह,ै यह नयोगट दकया जाता ह ै दक
पाराटनरयोगधी िल्ु क का उद्देश् य एक समान अवसर सृजजत करना ह ै और जनणाायक समीक्षा जांच में,
प्राजधकारी का दाजयत व पाराटनरयोगधी िुल् कों कयोग समात त दकए जाने की जस्ट्थजत में घरेलू उ्योगग कयोग पाराटन और
क्षजत की संभावना का जनधाारण करना ह।ै उसकयोग देखते ए, जहतबध द पारक्षकारों का तका उजचत नहीं ह।ै
ण. भारत में अजतरर्‍त क्षमताओं प कयोग पारररवभिततत दकए जाने के संबंध में, यह नयोगट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी
केवल अजतरर्‍त क्षमता की उपारलब् धता पारर अपारन े जनधाारण कयोग आधाररत नहीं करेंगे। इसके अलावा,
अजतरर्‍त क्षमताओं प की जांच अजं तम जांच पारररणामों में उपारयु्‍त स्ट्थ ानों पारर पारहल ेही की जा चुकी ह।ै
त. इन अनुरयोगधों के संबंध म ेंदक घरेलू उ्योगग प्रजतकूल जस्ट्थजत से पारणू ाप पार से उबर गया है, यह नयोगट दकया जाता
ह ैदक प्राजधकारी अंजतम जांच पारररणामों में उपारयु्‍त स्ट्थ ानों पारर उसका जवश् लेषण दकया ह।ै
ड. ददनाकं 11 जनवरी, 2019 के अजं तम जाचं पारररणामों म ेंपारवू ाके जनष्कष ाऔर जसिाररिें
81. जवजभन्न जहतबध द पारक्षकारों के तकों की जांच करने के बाद और उपारयुाक्त त्‍यों, पारररजस्ट्थजतयों और जवश्लेषण के आधार पारर,
प्राजधकारी ने पारूवा म ें यह जनष्कषा जनकाला था दक पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग जारी रखना आवश्यक नहीं ह ै और तद्नुसार संबध द
देिों स े संबध द वस्ट्तुओं प के आयातों पारर पाराटनरयोगधी िल्ु क के समय-जवस्ट्तार की जसिाररि नहीं की। घरेल ू उ्योगग के जवत तीय
एवं आभितथक मापारदंड (मा्ा और कीमत दयोगनों जस्ट्थर ह ैं और इनमें जगरावट नहीं देखी जा रही ह ै जजसके कारण पाराटनरयोगधी
िुल् क का जवस्ट्त ार अपारेजक्षत हयोग ।
ढ. सस्ट्े टैट म ेंचनु ौती और सस्ट्े टैट के आदिे
82. ददनांक 11 जनवरी, 2019 के उपारयुाक्त जांच पारररणामों कयोग घरेलू उ्योगग वारारा इस अजधजनयम की धारा 9ग के अंतगात
अपारील में चुनौती दी गई थी।
83. माननीय सेस्ट्टैट ने पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर से हयोगने की संभावना के संबंध में नीचे ददए गए अनुसार
रटतपारणी की:
19. पाराटनरयोगधी िल्ुक के समाप्त हयोगन ेकी जस्ट्थजत में, पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर से हयोगन े
की संभावना के मुद्दे पारर, जनर्ददष्ट प्राजधकारी न ेयह रटतपारणी की दक यह जसध द करन ेके जलए कयोगई सा्य
नहीं ह ैदक संबध द देि के जनयाताकों के पारास उपारलब्ध अजतररक्त क्षमताओं प कयोग पाराटनरयोगधी िल्ुक के समाप्त
दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत में भेजा जाएगा। इसके साथ ही, उन्होंने यह भी रटतपारणी की ह ैदक संबध द
देि में अपारयााप्त मांग और उपारययोगग न की गई क्षमता का उपारययोगग भारत में वस्ट्तओं पु कयोग पारारटत करने के जलए
दकया जाएगा, ऐसे देि से जनयाातकों के जवरुध द प्रजतकूल अनमु ान लगाने के जलए एक कारक नहीं हयोग
सकता। इसके अलावा, उन्होंने यह रटतपारणी की ह ैदक संबध द वस्ट्तुओं प पारर यूएसए, कनाडा और यूरयोगपारीय
यूजनयन वारारा जनयाात प्रजतबंध एजिया कयोग एक मा् उपारलब्ध बाजार बनाएगा और इन वस्ट्तओं पु कयोग भारत
में पारारटत दकया जाएगा, सा्य के अभाव म,ें इसके िलस्ट्वप पार जनयाातकों के जवरुध द प्रजतकूल प्रभाव नहीं
हयोगगा। चीन म ेंिरुु दकए गए पाराटनरयोगधी उपाराय और चीनी ताइपारेई स ेजनयाातकों के जलए इसके बाजार के
संबंध म,ें यह नयोगट दकया जाता ह ैदक इन जांचों के त्‍य और पारररजस्ट्थजत अलग-अलग ह,ैं इस कारण स े
वतामान मामल ेम ेंजनणाय लेन ेमें उसे समान नहीं माना जा सकता ह।ै उसने यह भी रटतपारणी की ह ैदक
चूंदक एजिया रांसपारयोगटा का केन्र क ह ैऔर यह चीनी ताइपारेई के माध्यम स ेहयोगता ह ैअत: इस इसे कमतर
जिंपारग लागत का लाभ जमलता ह ैऔर भारी मा्ा में जिंपारग कयोग उनके जवरुध द नहीं माना जा सकता ह।ै
इसके अलावा, उन्होंने यह रटतपारणी की ह ैदक एक बाजार के प पार म ेंभारत का महतव इस त्‍य से और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 27
अजधक स्ट्पारष्ट हयोग जाता ह ैदक भारत में मांग में वृजध द हयोग रही ह ैऔर इसके ब़ा ने की आिा है, इस कारण से
िुल्क कयोग समाप्त करने का कयोगई प्रजतकूल प्रभाव नहीं पारडेगा। उन्होंने अंजतम प पार से यह रटतपारणी की ह ैदक
इन आयातों के कारण पाराटनरयोगधी िुल्क समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत में स्ट्वतं् प पार में तथा उतपारादन और
खपारत की तलु ना में वृजध द हयोगन ेकी संभावना नहीं ह।ै
20. दसू री र, घरेलू उ्योगग ने यह तका ददया ह ैदक पाराटन माभितजन का जनधाारण प्राजधकारी वारारा 15-25
प्रजतित के दायरे म ेंदकया गया जब य ेिल्ुक लागू थे। इस प्रकार, िुल्क के समाप्त हयोगन ेकी सभं ावना है,
इन वस्ट्तुओं प का पाराटन आग ेऔर अजधक हयोगगा। यह उनका तका ह ैदक घरेल ूउ्योगग न ेन केवल इस अवजध
के दौरान जब पाराटनरयोगधी िल्ुक लाग ूह,ै पारयााप्त लाभ अभितजत दकया था ्‍योंदक उन्ह ेंआयात की गई
वस्ट्तुओं प की पार चं कीमत के साथ जबक्री कीमतों के अनुप पार और उस ेप्रबंजधत करना था, य्जपार बाजार
जहस्ट्से में मामूली तौर पारर सुधार आ ह।ै यह उनका तका ह ैदक लाभ ब त कम अथाात 2 प्रजतित ह ै
जबदक लगाई गई पारूंजी पारर लाभ जांच की अवजध के दौरान केवल 5 प्रजतित है, जब इस प्रकार के लाभ
पारर 22 प्रजतित के लाभ कयोग सामान्य माना जाता ह।ै इसके अलावा, उन्होंने यह तका ददया ह ैदक घरेल ू
उ्योगग की कीमतों में कटौती की जस्ट्थजत में , भारत में आयातक के पारास पारारटत दकए जा रह ेआयाजतत
उतपाराद के जलए स्ट्पारष्ट अजधमान्यता हयोगगी जजसके िलस्ट्वप पार आयात में अचानक वृजध द हयोगगी। उन्होंने यह
अनुरयोगध दकया ह ैदक य्जपार घरेल ूउ्योगग के कायाजनष्पारादन म ेंकुछ मयोगच ेपारर मामलू ी सुधार आ ह ैलेदकन
यदद िुल्क कयोग वापारस ले जलया जाता ह ैतब उतपारादन पारर नकारातमक प्रभाव तातकाजलक हयोगगा और जयोग भी
लाभ प्राप्त आ ह ैवह समाप्त हयोग जाएगा। इसके अलावा, वैकजल्पारक बाजार के अभाव में जवदेिी जनयाातकों
के पारास अजतररक्त क्षमता पारर बल दतेे ए, उन्होंने तका ददया ह ैदक यह िुल्क की समाजप्त पारर भारत म ें
वस्ट्तुओं प के पाराटन में वृजध द की सभं ावना के पारक्ष म ेंपारयााप्त संकेतक ह।ै
21. हम आवेदक के जलए अजधवक्ता के इस तका में आधार पाराते ह।ैं हमारी दजृष्ट से संबध द देि से संबध द वस्ट्तओं पु
पारर िल्ुक कयोग समाप्त दकए जाने के बाद पाराटन और क्षजत के दिर से हयोगने की संभावना के जनधाारण म ें
जनर्ददष्ट प्राजधकारी के दजृष्टकयोगण में एक मौजलक दयोगष ह।ै इस त्‍य के संबंध में कयोगई जववाद नहीं ह ैदक
जवगत और वतामान पारररजस्ट्थजतयों का सा्य भजवष्य म ेंपाराटनरयोगधी िल्ुक के जारी रहन ेअथवा अन्य
प्रकार स ेआवश्यक उसी पारररदश्ृय के जारी रहन ेका उजचत और तार्दकक जनधाारण पारर पार चं ने के जलए
संगत और आवश्यक ह।ै हालांदक , िुल्क के समाप्त हयोगने पारर भजवष्य में पाराटन और क्षजत की सभं ावना के
जनधाारण के जलए भावी पारररजस्ट्थजतयों के संबंध में सकारातमक सा्यों पारर जयोगर देना अव्यवहाररक और
अतार्दकक भी ह।ै उपारयुाक्त जवजभन्न दिे ों वारारा जनणाायक समीक्षा की कारावाई में अपारनाई गई पाराटन और
क्षजत की संभावना पारर जनष्कषा पारर पार चं न ेके जलए मानदंड जनम्नजलजखत ह:ैं उनके से कुछ, वतामान पाराटन
और क्षजत, ब त अजधक उतपारादन क्षमता और जनयाातकों की मालसूची, अन्य देिों म ेंऐसी वस्ट्तुओं प के
आयात के जलए अवरयोगधों का हयोगना, समीक्षा कारावाई में भाग लेने के जलए प्रजतवाददयों की असिलता,
जनयाातक के घरेलू बाजार में जगरती ई मांग, जनयाातकों वारारा जनयाात बाजार पारर ब त अजधक हद तक
जनभारता आदद। हम यह भी पाराते ह ैंदक पाराटनरयोगधी जनयमावली, 1995 के अनुबंध-II के अंतगात अजधक
अथवा एक जैस ेमानदंड दजृष्टगत हयोग रह ेह।ैं
22. इस बैक-ड्रॉपार म,ें हम पारात ेह ैंदक अपारील करान ेवाल ेघरेलू उ्योगग तकासगंत तरीके स ेवतामान और जवगत
सा्य के माध्यम से यह स्ट्थाजपारत कर सकते ह ैंदक इनमें से अजधकांि मानदंडों कयोग वतामान जांच में पारूरा
दकया गया ह।ै पाराटन माभितजन 10-15 प्रजतित के दायरे में ह ैऔर यह सकारातमक और न्यूनतम से अजधक
ह।ै पाराटनरयोगधी िल्ुक के बावजूद, घरेलू उ्योगग की आय मामलू ी 2 प्रजतित ह ैऔर पारूंजी पारर लाभ 22
प्रजतित के सामान्य लाभ की तलु ना म ेंलगभग 5 प्रजतित ह।ै पाराटनरयोगधी िुल्क के जबना आयात का पार चं
मूल्य घरेल ूउ्योगग के उतपारादन की लागत से कम ह।ै अपारील करन ेवाले यह दिााने म ेंसक्षम थे दक घरेल ू
बाजार में लगभग 17,216 मी.टन की मांग ह ैजबदक जवदिे ी जनयाातकों की आदि ाक्षमताएं लगभग
24,376 मी.टन ह।ै जनयााजत प्रजतबंध अन्य अतंरााष्ट्रीय बाजारों अथाातअ यूएसए, कनाडा और यूरयोगपारीय
यूजनयम में संबध द वस्ट्तओं पु पारर लगाया गया ह ैऔर इससे केवल एजिया म ेंप्रमुख बाजार कयोग छयोगड ददया
गया ह।ै प्रजतबंजधत निील ेपारदाथा की सूची म ेंचीन जन.गण. कयोग जयोगडे जान ेम ेंसंबध द वस्ट्तुओं प का प्रजतबधं
भारतीय बाजार में अपारना रास्ट्ता तलाि करेगा। भारतीय बाजार में इस अथा में वृजध द हयोग रही ह ैदक प्रजत28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कैजपारटल खपारत सरिै्‍टेंट में वृजध द हयोगन ेकी आिा ह।ै इसके अलावा, वे यह दिाा सकत ेह ैंदक चीनी ताइपारेई
से अन्य दिे ों में जनयाात पारारटत कीमतों पारर दकया गया ह।ै इसके अलावा, सबसे महतवपारूणा कारक यह ह ै
दक पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग प्रस्ट्ताजवत प पार से जारी रखने पारर संबध द वस्ट्तुओं प के जनयाातकों वारारा भाग नहीं
जलया गया ह/ैउत्तर नहीं ददया गया ह।ै इस कारण से, इन सभी मानदंडों जजन्ह ेंसामान्य प पार स ेअंतरााष्ट्रीय
स्ट्तर पारर अपारनाया गया ह ैऔर पाराटनरयोगधी जनयमावली 1995 के अनुबंध-II(vii) के अनुप पार भी ह,ै पारर
संचयी प पार स ेजवचार करत े ए, जनणाायक समीक्षा कारावाई म ेंहमारा यह मत ह ैदक पाराटनरयोगधी िल्ुक कयोग
समाप्त दकए जाने पारर, घरेल ूउ्योगगों कयोग पाराटन और क्षजत के दिर से जारी रहन ेकी संभावना हयोगगी।
84. जबदक माननीय सेस्ट्टैट का उक्त जनणाय 28.11.2019 कयोग आया, पाराटनरयोगधी िल्ु क जजसे पारहल े ददनांक 16.01.2014 की
सीमा िुल्क अजधसूचना सं. 05/2014-सीमा िुल्क (एडीडी के माध्यम स े लगाया गया था, पारहल े ही ददनांक 15.01.2019
कयोग समाप्त हयोग गया था। इसके िलस्ट्वप पार एक अंतराल आया और उसके देखत े ए स्ट्पारष्टीकरण माननीय सेस्ट्टैट स े यह स्ट्पारष्ट
करने के जलए जवजवध आवेदन दके र मांगा गया था दक ्‍या पाराटनरयोगधी िल्ुक मौजूदा िुल्क की समाजप्त के बाद िुल्क के समय
जवस्ट्तार के संबंध में ियोगरेक इंजडया जल. बनाम जनददष्ट प्राजधकारी के मामल ेमें माननीय ददल्ली उच्च न्यायालय के जनणाय कयोग
देखते ए मूल िुल्क अजधसूचना के समाप्त हयोगने के बाद लगाया जा सकता ह।ै उक्त जनणाय में यह माना गया ह ैदक “इस
अजधजनयम न ेआरंजभक पारांच वषा की लेवी के समाप्त हयोगन ेकी जतजथ स ेएक वष ाके भीतर जनणाायक समीक्षा कयोग पारूरा करन ेके
जलए अवजध जनधााररत की ह ैऔर यही एक वषा की अवजध ह ैजजसे सरकार कयोग इस दजृष्टकयोगण के जलए आधार बनना चाजहए
दक िुल्क के समाप्त हयोगने के िलस्ट्वप पार पाराटन और क्षजत जारी रहगेी अथवा दिर हयोगगी। इस कारण से, उसी अवजध के भीतर
यह ह ैदक इसका समय जवस्ट्तार अथाात पारूवा िल्ुक अथवा इसके संियोगजधत प पारांतर की जनरंतरता कयोग अगले पारांच वषों की
अवजध के जलए तयोगडे जबना दकया जा सकता ह.ै...”
85. माननीय सेस्ट्टैट ददनांक 21 िरवरी, 2020 के अपारन े जवजवध आदिे सं. 50114/2020 के संदभा में स्ट्पारष्टीकरण के जलए
2020 के जवजवध आवेदन सं. 50109 का जनस्ट्तारण दकया और जनम्नानुसार माना:
“25. मामले के इस दजृष्टकयोगण कयोग देखते ए, ददल्ली उच्च न्यायालय का ियोगरेक इंजडया म ेंददया गया जनणाय वतामान
मामले के त्‍यों पारर लाग ूनहीं होंग े्‍योंदक उक्त जनणाय जनर्ददष्ट प्राजधकारी वारारा मलू जनधाारण और न दक उस
जनधाारण से संबंजधत ह ैजब अपारीलीय न्यायाजधकरण वारारा इसे पारुन: प्रेजषत दकया जाता ह।ै आयातकों की र स े
उपारजस्ट्थत हयोगने वाल ेजववारान अजधवक्ता के तका कयोग भी उस कारण से स्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता ह।ै
26. तद्नुसार इस आवेदन कयोग उपारयुाक्त स्ट्पारष्टीकरण के साथ जनस्ट्ताररत दकया जाता ह।ै“
86. प्राजधकारी न े अनुबधं -II के पारैरा (vii) तथा माननीय सेस्ट्टैट वारारा ददनांक 28.11.2019 के इसके आदेि के संदभा म ें की गई
रटतपारजणयों के संबंध में पाराटनरयोगधी िुल्क समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत में पाराटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दिर से
हयोगने की संभावना की दिर से जांच की ह।ै
ण. जनष्कष ा
87. जहतबध द पारक्षकारों वारारा ददए गए तकों, दी गई सूचना और दकए गए अनुरयोगधों, प्राजधकारी के समक्ष उपारलब्ध त्‍यों और
जनणाय म ें माननीय सेस्ट्टैट की रटतपारजणयां और जवश्लेषण जजसे पाराटन और पारररणामी क्षजत के दिर से हयोगन े की संभावना के
संबंध में ऊपारर में ददए गए अनसु ार ररकॉडा दकया गया ह,ै जजसमें माननीय सेस्ट्टैट ने नीचे ददए गए अनुसार माना ह,ै पारर
जवचार करते ए:
पारैरा 21 “हालांदक , िुल्क के समाप्त हयोगने पारर भजवष्य में पाराटन और क्षजत की संभावना के जनधाारण के जलए भावी
पारररजस्ट्थजतयों के संबंध म ेंसकारातमक सा्यों पारर जयोगर देना अव्यवहाररक और अतार्दकक भी ह।ै “
पारैरा 22. इस बैक-ड्रॉपार म,ें हम पाराते ह ैं दक अपारील करन े वाल े घरेलू उ्योगग तकासंगत तरीके से वतामान और जवगत
सा्य के माध्यम स े यह स्ट्थाजपारत कर सकत े ह ैं दक इनम ें से अजधकांि मानदडं ों कयोग वतामान जांच में पारूरा दकया गया
ह।ै पाराटन माभितजन 10-15 प्रजतित के दायरे में ह ैऔर यह सकारातमक और न्यूनतम स े अजधक ह।ै पाराटनरयोगधी िल्ु क
के बावजूद, घरेल ू उ्योगग की आय मामलू ी 2 प्रजतित ह ै और पारूंजी पारर लाभ 22 प्रजतित के सामान्य लाभ की
तुलना म ें लगभग 5 प्रजतित ह।ै पाराटनरयोगधी िल्ु क के जबना आयात का पार चं मूल्य घरेल ू उ्योगग के उतपारादन की
लागत स े कम ह।ै अपारील करन े वाले यह दिाान े म ें सक्षम थ े दक घरेलू बाजार म ें लगभग 17,216 मी.टन की मागं ह ै
जबदक जवदेिी जनयाातकों की आदि ा क्षमताए ं लगभग 24,376 मी.टन ह।ै जनयााजत प्रजतबधं अन्य अंतरााष्ट्रीय[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 29
बाजारों अथाात अ यूएसए, कनाडा और यरू योगपारीय यूजनयम में सबं ध द वस्ट्तुओं प पारर लगाया गया ह ै और इससे केवल
एजिया म ें प्रमुख बाजार कयोग छयोगड ददया गया ह।ै प्रजतबंजधत निीले पारदाथ ा की सूची म ें चीन जन.गण. कयोग जयोगडे जान े
में संबध द वस्ट्तुओं प का प्रजतबंध भारतीय बाजार में अपारना रास्ट्ता तलाि करेगा। भारतीय बाजार म ें इस अथ ा म ें वृजध द
हयोग रही ह ै दक प्रजत कैजपारटव खपारत सरिै्‍टेंट में वृजध द हयोगने की आिा ह।ै इसके अलावा, वे यह दिाा सकते ह ैं दक
चीनी ताइपारेई से अन्य देिों म ें जनयाात पारारटत कीमतों पारर दकया गया ह।ै इसके अलावा, सबसे महतवपारूणा कारक यह
ह ै दक पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग प्रस्ट्ताजवत प पार स े जारी रखन े पारर संबध द वस्ट्तुओं प के जनयाातकों वारारा भाग नहीं जलया
गया ह/ैउत्तर नहीं ददया गया ह।ै इस कारण से, इन सभी मानदंडों जजन्ह ें सामान्य प पार से अंतराष्ट्रा ीय स्ट्तर पारर
अपारनाया गया ह ै और पाराटनरयोगधी जनयमावली 1995 के अनुबंध-II(vii) के अनप ु पार भी ह,ै पारर संचयी प पार स े जवचार
करते ए, जनणाायक समीक्षा कारावाई में हमारा यह मत ह ै दक पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग समाप्त दकए जाने पारर, घरेल ू
उ्योगगों कयोग पाराटन और क्षजत के दिर से जारी रहन ेकी संभावना हयोगगी“, प्राजधकारी इस जनष्कषा पारर पार चं ते ह ैंदक:
i. संबध द देि से संबध द वस्ट्तुओं प का लगातार पाराटन आ ह।ै
ii. ये आयात घरेल ूउ्योगग की उतपारादन की लागत से कम ह।ैं
iii. जवदेिी जनयाातकों के पारास जनजष्क्रय क्षमता ब त अजधक ह ै और यह भारत म ें संबध द वस्ट्तुओं प की कुल मांग
से अजधक ह।ै
iv. अन्य अतं रााष्ट्रीय बाजारों अथाातअ यूएसए, कनाडा और यरू योगपारीय यूजनयन और अब चीन जनगण में संबध द
वस्ट्तुओं प पारर लगाए गए जनयाात प्रजतबंध के कारण, संबध द वस्ट्तु संभवत: भारतीय बाजार म ें अपारनी जगह
तलाि करेंगे।
v. भारतीय बाजार में इस अथा म ेंवृजध द हयोग रही ह ै दक प्रजत व्यजक्त खपारत सरिे्‍टेंट में वृजध द हयोगन े की आिा ह।ै
इसके अलावा, चीनी ताइपारेई स ेअन्य देिों कयोग जनयाात पारारटत कीमतों पारर दकया गया ह।ै
vi. पाराटनरयोगधी िल्ु क कयोग प्रस्ट्ताजवत प पार से जारी रखने पारर संबध द वस्ट्तुओं प के जनयाातकों वारारा भाग नहीं जलया
गया ह/ैउत्तर नहीं ददया गया ह।ै
vii. पाराटनरयोगधी िल्ु क के बावजूद, घरेल ू उ्योगग की जनययोगजजत पारूंजी पारर ररटना पारी आई के दौरान मामूली 5%
ह।ै
viii. िुल्क के समाप्त हयोगन े के िलस्ट्वप पार पाराटन के जारी रहन े और घरेल ू उ्योगग कयोग पारररणामी क्षजत हयोगन े की
संभावना ह।ै
88. माननीय न्यायाजधकरण की रटतपारजणयों के अनुसार, इन सभी मानदंडों पारर संचयी प पार से जवचार करने के बाद, प्राजधकारी
इस जनष्कष ा पारर पार चं े ह ैं दक पाराटनरयोगधी िुल्क के समाप्त हयोगन े की जस्ट्थजत म ें पाराटन के दिर स े हयोगने और घरेल ू उ्योगग कयोग क्षजत
हयोगने की संभावना ह।ै
त. जसिाररि ें
89. लागू वतामान िल्ु क के समाप्त हयोगने की जस्ट्थजत में, पाराटन के जारी रहने/दिर से हयोगने तथा घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत की संभावना
की दिर से जांच करने के बाद, माननीय सेस्ट्टैट के जनदेिों और पारूवावती जनष्कषों कयोग देखते ए, प्राजधकारी संबध द देि से
जवचाराधीन उतपाराद के आयातों पारर लाग ू पाराटनरयोगधी िुल्क के जारी रखन े की जसिाररि करत े ह।ैं प्राजधकारी वारारा अनुसरण
की जा रही कमतर िल्ु क जनयम के संबंध म,ें प्राजधकारी पाराटन के माभितजन और इस प्रकार स े जसध द दकए गए क्षजत के माभितजन
में से कमतर के बराबर जनश्चयातमक पाराटनरयोगधी िल्ु क जारी रखने की जसिाररि करते ह ैंतादक घरेलू उ्योगग कयोग नीच े दी गई
ताजलका में वभितणत प पार म ें और तरीके से क्षजत समाप्त की जा सके। इस प्रकार, प्राजधकारी नीचे दी गई िुल्क ताजलका म ें
कॉलम 7 के अनुसार संबध द दिे स े संबध द वस्ट्तुओं प के सभी आयातों पारर यथा-संियोगजधत जनश्चयातमक पाराटनरयोगधी िल्ु क कयोग
अगले पारांच वषों की अवजध के जलए जारी रखन े की जसिाररि करने के जलए इसे आवश्यक मानते ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िल्ु क ताजलका
क्रस. प्रिल्ु क वस्ट्त ुका जववरण उद्गम का जनयाता का उतपारादक िल्ु क मर कु ा मापार की इकाई
िीषका * दिे दिे राजि
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 2907 नयोगनाइल चीनी कयोगई भी कयोगई भी 52.56 यूएस डा. मी.टन
13 00 दिनयोगल ताइपारेई
2 2907 नयोगनाइल चीनी चीनी ताइपारेई कयोगई भी 52.56 यूएस डा. मी.टन
13 00 दिनयोगल ताइपारेई के
अलावा
कयोगई भी
दिे
थ. आग ेकी प्रदक्रया
90. केंर कीय सरकार के आदेिों के जवरुध द कयोगई अपारील, जयोग इस जसिाररि के कारण उतपारन्न हयोग सकती ह,ै धारा 9ग सीमा िुल् क
अजधजनयम, 1975 के अंतगात सीमा िुल् क, उत पाराद और सेवा कर अपारीलीय प्राजधकरण के समक्ष प्रस्ट्तुत की जाएगी।
बी. बी. स्ट् वने , जविेष सजचव एव ंजनर्ददष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 7th January, 2021
Subject: Final Findings in the Second Sunset Review of Anti-Dumping investigation concerning
imports of Nonyl Phenol originating in or exported from Chinese Taipei – CESTAT Remand
Case.
F. No. 7/20/2018-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995
and thereafter (hereinafter also referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred as the Anti-Dumping Rules or Rules), the Director
General (hereinafter also referred to as the Authority) had initiated 2nd sunset review of anti-dumping
investigation concerning imports of ‗Nonyl Phenol‘ (hereinafter also referred to as the subject goods),
originating in or exported from Chinese Taipei (hereinafter referred to as the subject country).
A. BACKGROUND
1. Whereas, the original investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported
from Chinese Taipei was initiated by the Authority on 29th June, 2006. The Authority, vide Final
Findings No. 14/13/2005-DGAD, dated 25th June, 2007, recommended imposition of anti-dumping
duty on the import of the subject goods from the subject country, which was given effect to vide
Notification No. 94/2007 – Customs dated 22nd August, 2007.
2. Whereas upon expiry of applicable duties at five years, the Authority initiated a sunset review, and
vide Final Finding Notification No. 15/1007/2012-DGAD dated 8th November, 2013 recommended
continuation of duty. The findings of the Authority were implemented by the Ministry of Finance
(TRU) vide Notification No. 5/2014 dated 16th January, 2014.
3. Whereas M/s SI Group India Private Limited (hereinafter also referred to as the petitioner) filed an
application requesting initiation of sunset review of the anti-dumping duties earlier imposed and
seeking continuation of duties against imports from Chinese Taipei. The request was based on the
grounds that the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the subject
goods and consequent injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 31
4. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and
injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read
with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the second sunset review investigation
vide Notification No. 7/20/2018-DGAD dated 12th June, 2018 to review the need for continued
imposition of the anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from
Chinese Taipei, and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
5. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of
the subject goods, originating in or exported from the subject country.
6. Vide Final Findings Notification No. 7/20/2018-DGAD dated 11th January, 2019, the Authority
concluded as under.
―i. The financial and economic parameters of Domestic Industry (both volume and price) are
stable and not evidencing deterioration requiring extension of anti-dumping duty.
ii. The Petitioners have performed well during the injury period including the POI in terms of its
financial parameters.
iii. Petitioners have not been able to establish likelihood of dumping and injury to the Domestic
Industry in the event anti-dumping duty were to be revoked on the subject goods.
iv. Capacity, production, domestic sales and overall profitability of the industry do not indicate
existence of injury or a deteriorated economic condition.
v. The factors submitted by the Petitioners on likelihood of recurrence of injury on withdrawal of
ADD are not supported by the price realizations and price trends of the subject goods during the
POI.‖
The Authority, thus, found that the continuation of anti-dumping duty was not warranted and
accordingly, did not recommend extension of anti-dumping duty on imports of subject goods from the
subject countries.
7. The aforesaid findings dated 11th January, 2019 were challenged by the domestic industry in appeal
under Section 9C of the Act. The Hon‘ble Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal
(CESTAT) allowed the said appeal vide its Final Order No. 51566/2019 dated 28th November, 2019.
The Hon‘ble CESTAT examined the impugned findings of the Authority and evidence on record, and
found that the conclusions reached by the Authority were not appropriate. Accordingly, Hon‘ble
CESTAT remanded the matter with a direction that DA shall analyse the relevant data and after
determining the anti-dumping duty which needs to be levied on the subject goods when imported from
Chinese Taipei recommend the same to the Government of India. The relevant extract of the decision
of the Hon‘ble CESTAT is reproduced below:
“24. In view of above, we do not agree with the conclusions and the recommendations of the
Designated Authority dated 11.01.2019. The same is liable to be set aside and consequently
we set aside the conclusions and recommendations and remand the matter to the Designated
Authority to calculate the appropriate anti-dumping duty while taking note of overall
circumstances of the case. Since, we have set aside the conclusions and recommendation of the
DA on merit, hence discussion of other ancillary issues raised in the Appeal would be more of
academic, hence not delved into.
25. In the result, the Appeal is allowed and the matter is remanded with a direction that DA
shall analyse the relevant data and after determining the anti-dumping duty which needs to be
levied on the subject goods when imported from Chinese Taipei, recommend the same to
Government of India. The Miscellaneous Applications stand disposed of accordingly.‖
8. While the said decision of Hon‘ble CESTAT came on 28.11.2019, the anti-dumping duty which was
earlier imposed through Customs Notification no. 05/2014-Cus (ADD) dated 16.01.2014 had already
expired on 15.01.2019. This resulted in a gap and in view of the same a clarification was sought from
Hon‘ble CESTAT by moving miscellaneous application to clarify that whether anti-dumping duty can
be imposed after expiry of original duty notification in view of decision of the Hon‘ble Delhi High
Court in the matter of Forech India Ltd Vs Designated Authority with regard to extension of duty
after expiry of existing duty. In the said judgement it has been held that ―…. the Act has fixed a period32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
for completion of Sunset Review within one year from the date of expiry of the initial five year levy and
it is in this one year period that the Government must form a view that the cessation of duty would lead
to continuation or recurrence of dumping and injury. Therefore, it is only within this period that it may
extend i.e. without breaking the continuity of the previous duty or its modified version, for a further
period of five years….”
9. The Hon‘ble CESTAT vide its Miscellaneous Order No. 50114/2020 dated 21st February, 2020
disposed the Miscellaneous Application No. 50109 of 2020 for clarification and held as under:
―25. In this view of the matter, the decision of the Delhi High Court in Forech India would not
be applicable to the facts of the present case in as much as the said decision relates to the
original determination by the Designated Authority and not to a determination when a remand
is made by the Appellate Tribunal. The contention of the learned Counsel appearing for the
importers cannot also be accepted for the same reason.
26. The Application, accordingly, stands disposed of with the aforesaid clarification.‖
10. The present findings are therefore being issued pursuant to the orders of the Hon‘ble CESTAT dated
28th November, 2019, and 21st February, 2020.
B. PROCEDURE
11. The procedure described herein below had been followed by the Authority with regard to the subject
investigations before it was challenged in the CESTAT:
i. The Director General, under the Anti-Dumping Rules, received a written application from the
petitioner on behalf of the domestic industry, requesting for continuation of anti-dumping duties
against the imports of subject goods from Chinese Taipei.
ii. On receipt of a duly substantiated application, the Authority issued Initiation Notification No.
7/20/2018-DGAD dated 12th June, 2018, published in the Gazette of India, Extraordinary,
initiating second sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of the subject goods
originating in or imported from Chinese Taipei.
iii. The Embassy of the subject country in New Delhi was informed about the initiation of the sunset
review investigations in accordance with Rule 6(2) along with the copy of the initiation
notification and non-confidential version of the petition.
iv. The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers / exporters
in the subject country (whose names and addresses were made available to the Authority by the
petitioner) and provided opportunity to make their views known in writing within forty days
from the date of the letter in accordance with the Rule 6(2) and Rule 6(4) of the Anti-Dumping
Rules.
a. Formosan Union Chemical Corporation, 14F, No. 206, Nanking East Road, Sec. 2,
Taipei, Taiwan.
b. China Man Made Fibre Company, 10F, No. 50, Sec. 1, Hsin Sheng Road, Taipei, Taiwan.
v. Whereas none of the producer/ exporters have filed a response to the exporters‘ questionnaire.
vi. The Authority forwarded copy of Notification to the following known importers/ consumers of
subject goods in India (whose names and addresses were made available to the authority by the
applicants) and advised them to make their views known in writing within forty days from the
date of issue of the letter, in accordance with the Rule 6(4):
a. India Glycols Limited
b. M/s Micro Inks Limited
c. Manali Chemicals
d. M/s C.J. Shah & Company
e. Leo Chemoplast Pvt. Ltd.
f. Lexicon Chemicals Pvt. Ltd.
g. Akshya Industries[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 33
h. Samnman Trade Impex Pvt. Ld.
i. M/s Sterling Auxiliaries Pvt. Ltd.
j. M/s Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.
k. Star Orechem International Pvt. Ltd.
l. Jay Chemical Industries Ltd.
m. Unitop Chemicals P. Ltd.
n. Indian Chemicals Council
Only one user, namely, M/s India Glycols Limited filed the response to the users‘ questionnaire
and also participated in the oral hearing and subsequently filed written submissions.
vii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present review is January – December,
2017 (12 months). However, injury analysis period covers 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the
period of investigation.
viii. Transaction-wise imports data for the period of investigation and preceding three years was
procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and
the same has been relied upon for the purpose of analysis in this investigation.
ix. The submissions made by interested parties have been made available in the public file and also
addressed appropriately in this final findings. Authority made available non-confidential version
of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for
inspection by the interested parties.
x. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent
possible, on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules, to work out the cost
of production and the non-injurious price of the subject goods.
xi. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority also provided
opportunity to the interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 5th
September, 2018. The parties were requested to file written submissions of the views expressed
orally, followed by rejoinder submissions. The Government of Chinese Taipei, through the
Taipei Economic and Cultural Centre in New Delhi also participated in the oral hearing and
subsequently filed written submissions.
xii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in this final findings.
xiii. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final findings to the
extent possible and verified the data / documents given by the domestic industry to the extent
considered relevant and necessary.
xiv. A Disclosure Statement was issued on 24.12.2018 containing essential facts under consideration
of the Designated Authority, giving time up to 02.01.2019 to furnish comments, if any, on
Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from
interested parties appropriately.
xv. Information provided by the interested parties on confidential basis were examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
xvi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded
this final finding on the basis of the facts available.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xvii. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xviii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1US$= Rs. 66.07.
xix. In compliance with the direction of the Hon‘ble CESTAT, the Authority has determined the
appropriate amount of anti-dumping duty, after re-analysing the relevant data as per CESTAT
orders.
C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Views of the domestic industry
12. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product
under consideration and like article:
a. The product under consideration for the purpose of the present investigation is the same as in the
earlier investigations, that is, Nonyl Phenol, which is also known as Para Nonyl Phenol.
b. It is a clear viscous liquid without sediments. The chemical formula and structure of Nonyl
Phenol is C H O. It is produced from alkylation reaction of phenol with nonene.
15 24
c. As noted in the previous investigations, the product produced by the petitioning domestic
industry is like article to that imported from the subject country.
Views of the opposing interested parties
13. No submissions were made by the other interested parties with regard to the product under
consideration or like article.
Examination by the Authority
14. The product under consideration in the present sunset review investigation is Nonyl Phenol, commonly
known as Para Nonyl Phenol.
15. Nonyl Phenol is a clear viscous liquid without sediments. The chemical formula and structure of
Nonyl Phenol is C15H24O. It is used in the manufacture of nonyl phenol-ethylene oxide condensates
for application as non-ionic surfactants after subsequent sulphonation, of oil soluble phenolic resin, of
derivatives applied as corrosion inhibitors in lubricating oils and of ingredients for agro-chemical
formulations. It is also used in flame-retardants and plasticizers.
16. Nonyl Phenol is classified under Chapter 29 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975
under the tariff code 2907 13 00. It is noted from the DGCI&S data that the product is also imported
under other tariff codes. However, classification is indicative only and is in no way binding on the
scope of the investigation.
17. The Authority notes that none of the interested parties have contested the meaning and scope of the
product under consideration and the present investigation being a sunset review investigation, the
scope of the product under consideration remains the same as that in the earlier investigations.
18. With regard to like article, as noted in the earlier investigations, there are no significant differences in
the subject goods produced by the Indian industry and that exported from the subject country. They are
comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing
process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing,
and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The
consumers are using the two interchangeably. None of the opposing interested parties have disputed
the claims made by the domestic industry in this regard.
19. The subject goods produced by the petitioner companies are being treated by the Authority as like
article to the subject goods imported from the subject country, within the meaning of Rule 2(d) of the
Anti-Dumping Rules.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Views of the domestic industry
20. The domestic industry submitted as follows with regard to scope of domestic industry and standing:
a. The application was filed by M/s SI Group India Private Limited. The applicant is the sole
producer of the subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 35
b. The applicant accounts for 100% of the domestic production. Therefore, the applicant company
constitutes eligible domestic industry, as defined in Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
c. The applicant is not related to a producer/exporter of the product under consideration in subject
country or an importer in India.
Views of the opposing interested parties
21. No submissions were made by the other interested parties with regard to the domestic industry or its
standing.
Examination by the Authority
22. The petition has been filed by M/s SI Group India Private Limited. The applicant is the sole producer
of the subject goods in India, accounting for 100% production of the subject goods. The applicant
certified that it is not related to any producer or exporter of the product under consideration in subject
country or an importer in India. Further, the applicant certified that it had not imported the subject
goods into India. The Authority, therefore, considers that the applicant company constitutes eligible
domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
Views of the domestic industry
23. With regard to confidentiality, the data of the domestic industry has been adequately disclosed as
trends, consistent with the requirements of Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018. As
regards the normal value, same being based on the cost of production of the domestic industry cannot
be disclosed.
Views of the opposing interested parties
24. In view of excess confidentiality claimed by the domestic industry, it is very difficult to analyze
whether the imports of product under consideration are on account of a demand supply gap.
25. The claims of confidentiality by the domestic industry are against the provisions of the Anti-Dumping
Rules and without any justifiable reason. Instances of confidentiality are wages, constructed normal
value, raw material, landed price, profit /loss trend, cost of production, net selling price.
Examination by the Authority
26. The Authority has examined the confidentiality claims of the interested parties. The Authority made
available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the
form of public file. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-Dumping Rules
provides as follows: -
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule
12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under
sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the Designated Authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the Designated Authority
being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be
disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The Designated Authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
Designated Authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the Designated Authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling
to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it
may disregard such information.
27. The provision for disclosure of essential facts before giving final findings has been laid down at Rule
16 of the Anti-Dumping Rules. Even under Rule 16, the confidential facts are required to be
disclosed to ―respective interested parties‖ only, while non-confidential facts are required to be
disclosed to all interested parties. At no stage the Director General is empowered to disclose the
confidential information to the parties with competing and conflicting interests.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
28. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was
examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of
the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
Views of the opposing interested parties
29. The following other miscellaneous submissions have been raised by the opposing interested parties:
a. The domestic industry has not established that the expiry of duty is likely to lead to continuation
or recurrence of dumping as well as injury. The consequences of expiry of duty must be based on
facts and not merely based on presumptions, assumptions and conjectures.
b. The duties imposed on two major products of the company, Phenol and Nonyl Phenol have helped
the domestic industry to perform well. The company is trying to create a monopolistic position in
the market by enjoying the protection of anti-dumping duty.
c. Anti-dumping duty on Phenol is allowing the domestic industry to gain an undue advantage in
dumping the product under consideration in China PR. The compulsion of domestic industry to
dump in foreign market is not understood, when they are performing well in the protected Indian
market.
d. The petitioner has made some self-serving sketchy analysis of potential impact of expiry of duty
on them which is not of any basis. The DI is dumping the material in China PR and wants the
duty in India to be continued so that they can control the export markets with a protected domestic
customer base. As against the conclusions on likelihood drawn by the petitioner, it is our
submission that expiry of duty will not lead to recurrence of any dumping and injury.
e. The domestic industry is stage managing their business with the help of anti-dumping duty on the
goods produced by them and is engaging in dumping in the foreign market, while the users have
to pay more for the subject goods, leaving them uncompetitive in their business.
f. The domestic industry has raised a legal argument on mandatory nature of sunset review, without
mentioning the judgment of Hon‘ble Delhi High Court. The party has no choice to ignore a
binding judgment irrespective of their privileges to make submission of their choice.
g. The petition does not contain any information to enable the Director General to decide that the
expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping or injury.
h. The intent of the domestic industry is to unfairly curb imports and monopolize domestic market in
India.
Views of the domestic industry
30. Responding to the arguments of the opposing interested parties, the domestic industry submitted as
follows:
a. There is no basis in the allegation that the domestic industry is trying to create monopolistic
position as the duty does not operate as a ban on imports.
b. In response to the contention of the interested parties that the domestic industry is gaining undue
advantage due to duties in force against Phenol and Nonyl phenol, by dumping the subject goods
in China, it was submitted that the argument was without merit. An anti-dumping duty levied by
China on imports from India is based on their investigations and the facts pertaining to that
country and therefore have no relevance to the present investigations as far economic parameters.
In any case, there can be no benefit drawn by the petitioner from the duties imposed by China.
c. There is no evidence to show that the imposition of duty has rendered the users uncompetitive as
their profits have increased during the period of investigation, when they had purchased the
subject goods only from the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 37
d. The argument of the interested parties regarding claims as to compulsory initiation of sunset
reviews was irrelevant, as the Director General had noted in the Initiation Notification that the
Authority prima facie satisfied itself regarding likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury.
Examination by the Authority
31. The specific submissions made by the opposing parties and considered relevant, are addressed by the
Authority as under:
a. The Authority notes that the law clearly envisages that the anti-dumping duty can be extended
further from time to time, if it is found that dumping and consequent injury to the domestic
industry is likely to recur in the event of cessation of anti-dumping duty. The Authority
recommends anti-dumping duty only after following the requirements prescribed under the laws.
b. Insofar as the arguments regarding the monopolistic position of the domestic industry in the
market is concerned, the Authority notes that the anti-dumping duty measure is to rectify unfair
trade practices and the imposition of anti-dumping measures does not prevent or stop imports.
The imports would continue to be available at fair prices and anti-dumping duty would help to
maintain availability of wider choices to the consumers and to re-establish a situation of open and
fair competition in the domestic market. Therefore, there is no question of monopoly of the
domestic industry.
c. With regard to contention regarding the undue advantage taken by the domestic industry due to
duties in force against phenol and Nonyl phenol in India, it is baseless and without any merits.
G. METHODOLOGY AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DUMPING MARGIN
Views of the domestic industry
32. The domestic industry‘s submissions with regard to the determination of normal value, export price
and dumping margin are summarized below:
a. Since there is no response from any exporters, the normal value may be based on available facts
and evidence.
b. To calculate the net export price, ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port
expenses and inland freight should be adjusted.
c. The dumping margin is not only positive, but also significant. Further, the dumping margin
calculated is higher than that in the earlier investigations.
d. There is continued dumping of the subject goods from the subject country, as noted in the earlier
investigations and the dumping margin is positive over the entire injury period.
e. India being the biggest market for the exporters and the only reason that they have not cooperated
in the present investigation is that they have absorbed the existing duties and are thus, indifferent
to continuation thereof; or that they are aware that the dumping margin is actually higher.
f. In the case of Automotive Tyre Manufacturer‘s Association Vs. Designated Authority, the
Tribunal held that normal value at the time of initiation can be determined on the basis of cost of
production of domestic industry.
Views of the opposing interested parties
33. With regard to normal value, export price and dumping margin, the other interested parties submitted
that the domestic industry has determined substantial dumping margin on a hypothetical basis and
has failed to prove the likelihood aspect based on the dumping margin determined in the original
investigation and the current investigation.
Examination by Authority
34. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed. However, none of the
producers/exporters from Chinese Taipei have filed the response to the questionnaire, therefore the
Authority is constrained to proceed, based on the principles of best available information. Therefore,
the normal value and export price are determined as under:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
I. NORMAL VALUE
35. The Authority has determined the normal value on the basis of the best available information, in
terms of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. Accordingly, the normal value has been constructed
considering optimum consumption norms of the domestic industry for raw materials and utilities, and
best estimates of conversion costs, interest, selling, general and administrative expenses including
reasonable profit on the cost of production.
II. EXPORT PRICE
36. The Authority has determined the export price in respect of imports from the subject country on the
basis of best information available in accordance with the Rules. For this purpose, the Authority has
adopted the transaction-wise data procured from the DGCI&S and determined the export price
considering all imports of the product under consideration in India. The export price has been
adjusted for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses and inland freight expenses
to determine ex-factory export price of the product under consideration.
III. DUMPING MARGIN
37. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the
subject goods from the subject country is determined as below:
Particulars Unit Amount
Normal value USD/MT ***
Export price USD/MT ***
CIF USD/MT ***
Dumping margin USD/MT ***
Dumping margin % ***
Dumping margin Range 15-25%
38. It is seen that the dumping margin is positive and above the de-minimis levels.
H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION
Views of the domestic industry
39. The domestic industry has submitted as follows with regard to injury and causal link:
a. There is continued injury to the domestic industry. While production, sales, capacity utilization of
the domestic industry increased, resulting into increase in market share of domestic industry, this
had been achieved at cost of reduced profitability, return on investment and cash profits.
b. The import volume in the period of investigation has dropped down as compared to preceding
year, such decline is on account of the domestic industry constraining its prices to increase its
sales. However, in the event of cessation of duties, the imports are likely to increase once again as
the producers in the subject country are highly export oriented.
c. Despite the decline in imports, they occupy an important place in the market as they account for
about one-fourth of consumption and are about one-third in relation to production.
d. Inspite of the domestic industry selling below the fair selling price, the imports are undercutting
its prices. This clearly brings out that in the event of cessation of anti-dumping duty, the imports
are likely to continue undercutting the prices of the domestic industry.
e. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. When compared
to 2015-16, it would be seen that the cost of sales has not changed in the period of investigation.
Nevertheless, the landed price of imports declined, compelling the domestic industry to reduce its
prices as well.
f. The landed price of imports is much below the non-injurious price. In the event of cessation of
duty, the imports are likely to enter the market at injurious prices.
g. While the production, sales and capacity utilization have increased, in order to achieve the
increase in sales, the domestic industry has been forced to sell at non-remunerative prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 39
h. The capacity of the domestic industry is underutilized.
i. While the market share of the domestic industry has increased, in the event of expiry of duty, the
imports would increase and the domestic industry would lose its place in the market.
j. Apart from underutilized capacity, the domestic industry has also suffered in terms of
accumulation of inventories.
k. The profits of the domestic industry peaked in 2015-16, but have declined thereafter.
l. Likewise, the cash profits have declined by 60% and the return on investment of the domestic
industry is one-third of the level in 2015-16.
m. Throughout the injury period, the domestic industry has not been able to earn adequate profits or
returns.
n. There is no basis in the argument that if injury continues despite duties, it is self-inflicted. Such
argument is contrary to facts, law and dumping margin in present and past cases. The fact that
Section 9A (5) refers to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury makes it
evident that the law recognizes that injury may continue despite duties.
Views of the opposing parties
40. The submissions made by the opposing interested parties with regard to injury are as follows:
a. Decline in price of imports is in line with decline in cost of domestic industry.
b. If the producers in Taiwan had unutilized capacities, the exports from Taiwan would not have
declined.
c. Share of import in relation to production and also consumption declined and there is no imminent
likely injury on these parameters if the duties expire.
d. Capacity utilization of domestic industry is not reflective of injury as the domestic industry has a
common plant and plant utilization has improved.
e. Decline in selling price was less than decline in cost, indicating that there was no price
suppression. Further, the profitability of the domestic industry improved and the return on capital
employed was in the range of 0-10%.
f. The profitability of the domestic industry spiked in 2015-16, despite the import price showing a
decline in the period.
g. Productivity of the domestic industry has declined in the period of investigation.
h. The data filed by the domestic industry demonstrates that there is no injury due to imports from
the subject country.
i. The amount of capacity remaining unutilized with the domestic industry cannot be a reason for
continued imposition of duty.
j. The petition shows no actual information about imports from subject country and therefore,
claims of substantial market share held by the imports are not tenable.
k. The market share of the domestic industry has increased.
l. If the domestic industry has suffered injury after imposition of dumping, such injury is self-
inflicted.
m. Contrary to the guidelines under Anti-Dumping Agreement as well as Section 9A(5) regarding
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the domestic industry has claimed
that imports have continued to be dumped in India. However, the data filed by the domestic
industry shows that it is in a healthy and profitable state.
n. The imports from Taiwan have declined during the period.
o. The reason for the decline in capacity utilization is reduction in production of DOP.
p. The domestic industry is earning more than reasonable return on investment and cash profits are
higher during the period of investigation.
q. The domestic industry has been able to earn non-injurious price during the period.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
r. The claims of the domestic industry as regards its installed capacity does not match its annual
report.
s. Since the domestic industry is captively manufacturing phenol, the actual cost of phenol should be
charged to the cost of production of the subject goods.
t. The non-injurious price needs to be determined as per para (4) of the Annexure – III to the Anti-
Dumping Rules.
u. Claims of decline in capacity utilization are erroneous as the domestic industry has been able to
sell almost what it has produced.
Examination by Authority
41. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the
other interested parties.
42. Rule 11 of the Anti-Dumping Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury
determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry,
―…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on
prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic
producers of such articles….‖. While considering the effect of the dumped imports on prices, it is
considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree.
43. Rule 23 of the Rules provide that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall
apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows
that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether
cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.
44. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding
to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject
country. For this purpose, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of
the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales
realization and the magnitude and margin of dumping in accordance with Annexure – II of the Rules.
I. ASSESSMENT OF DEMAND
45. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales and captive consumption
of the applicant and imports from all sources. Exports made by the applicant have been excluded
from the computation in order to ascertain apparent consumption. The demand so assessed is given in
the table below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Sales of domestic industry MT 8,250 8,702 10,100 12,632
Imports from subject country MT 7,246 6,826 6,145 4,512
Imports from other countries MT 45 1,265 970 285
Captive Consumption MT *** *** *** ***
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 111 113
46. It is seen that the demand for the product under consideration has increased throughout the injury
period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 41
II. VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS
i. Import volumes and market share of imports
47. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production
or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the
transaction wise import data procured from DGCI&S.
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Import Volume
Subject country MT 7,246 6,826 6,145 4,512
Other countries MT 45 1,265 970 285
Total imports MT 7,292 8,091 7,115 4,796
Subject Country Imports in relation to
Indian production % 81.01 62.00 53.21 32.39
Demand % 46.62 40.65 35.70 25.89
48. It is seen that:
a. Imports from the subject country have decreased throughout the injury period.
b. Imports form subject country in relation to Indian production and consumption has also decreased
with decrease in import volume.
III. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS
49. With regard to the effect of the dumped imports on prices, lays down as follows:
"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub rule (2) of rule 18
the Director General shall consider whether there has been a significant price undercutting by
the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of
such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase
which otherwise would have occurred to a, significant degree."
50. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Director General is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any.
i. Price Undercutting
51. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the domestic industry has given
information for comparison between the landed value of the product and the average selling price of
the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. Accordingly, the
domestic prices and margin of undercutting is shown as per the table below:
Particulars UOM POI
Landed price of Imports Rs/MT 96,361
Net sales realization of domestic industry Rs/MT ***
Price Undercutting Rs/MT ***
Price Undercutting % ***
Price Undercutting Range 0-10%
Average ADD Rs/MT 16193
Landed Price after ADD Rs/MT 1,12,554
Price Undercutting after ADD Rs/MT ***
Price Undercutting after ADD % ***
Price Undercutting Range NEGATIVE42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
52. It is noted that price undercutting is negative when calculated after taking into account the anti-
dumping duty and is positive when calculated without anti-dumping duty. However, the difference is
very minimal and is not considered to be creating any price pressure on the pricing process of the
Domestic Industry
ii. Price Suppression and Depression
53. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or
prevent price increases which otherwise would have occurred, the domestic industry has given
information for the changes in the costs and prices over the injury period as below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Landed price of Imports with Rs/MT 1,36,329 1,22,757 99,105 1,12,554
ADD
Trend Indexed 100 90 73 83
Landed price of Imports Rs/MT 1,20,136 1,06,564 82,912 96,361
without ADD
Trend Indexed 100 89 69 80
Cost of sales of domestic Rs/MT *** *** *** ***
industry
Trend Indexed 100 79 69 79
Selling price of domestic Rs/MT *** *** *** ***
industry
Trend Indexed 100 86 73 80
54. It is seen that the landed price (with ADD) of the imports is above the selling price as well as the cost
of the Domestic Industry. It is also seen that the cost of sales, selling price and import price declined
till 2016-17 as compared to the base year but the same increased in the period of investigation.
However, comparison of landed value without taking into account anti-dumping duty shows that the
import prices are lower than the selling price.
55. In order to properly evaluate whether there has been price suppression or depression, the Authority
has also considered the cost to sales ratio over the injury period.
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Cost to sales ratio % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 94 99
56. It is seen that the cost to sales ratio in the period of investigation is moving in the same band and
therefore, cannot be considered to be having any negative impact on the Domestic Industry.
iii. Price Underselling or Injury Margin
57. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed value
of the subject goods to arrive at the extent of price underselling.
Particulars UOM Chinese Taipei
Import Volume MT 4512
Landed price of Imports with ADD Rs/MT 1,12,554
Non-Injurious Price Rs/MT ***
Price Underselling Rs/MT ***
Price Underselling % ***
Price Underselling Range (5-15)
Landed price of Imports without ADD Rs/MT 96,361
Price Underselling Rs/MT ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 43
Particulars UOM Chinese Taipei
Price Underselling % ***
Price Underselling Range 0-10%
58. From a comparison of the landed value with the non-injurious price, it is noted that the price
underselling is positive without adding anti-dumping duties and negative after adding anti-dumping
duties.
IV. ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY
59. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products,
the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed
herein below:
i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes
60. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Capacity MT 24,315 24,315 24,315 24,315
Production MT 8,945 11,008 11,550 13,928
Capacity Utilization % 36.79 45.27 47.50 57.28
Domestic Sales MT 8,250 8,702 10,100 12,632
61. It is seen that the capacity of the domestic industry has remained constant, while the production and
capacity utilization of the domestic industry has increased throughout the injury period. The domestic
sales of the domestic industry have also increased throughout the injury period.
ii. Market Share in Demand
62. The effects of the dumped imports on the market share in demand of the domestic industry have been
examined as below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Sales of Domestic Industry % 53.08 51.82 58.67 72.48
Imports from Subject Country % 46.62 40.65 35.70 25.89
Imports from Other Countries % 0.29 7.53 5.63 1.63
Total Demand % 100 100 100 100
63. It is seen that the market share of domestic industry has increased over the injury period, while the
share of imports from the subject country in demand has declined throughout the injury period.
iii. Inventories
64. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Inventory as No. of days *** *** *** ***
MT
of Production
Trend Indexed 100 58 80 74
65. The Authority notes that the inventory as a number of days of production has decreased in the POI as
compared to the base year.
iv. Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment
66. The profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry are as follows:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Profit/Loss Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 1,164 856 290
Profit/Loss Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 1,103 699 190
Cash Profit Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 504 397 200
Return on Capital % *** *** *** ***
employed - NFA
Trend Indexed 100 935 998 291
67. It may be seen from the above table that the profits have decreased but are positive throughout the
injury investigation period. As regards the trend relating to cash profit, it is noted that, it has
increased and reached to a level of 200 during the POI as compared to the base year. The trend of
Return on capital employed has also increased to a level of 291.
v. Employment, Wages and Productivity
68. The employment and wages are below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 95 97
Wages per Unit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 99 102
Productivity per employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 127 135 161
Productivity Kg/Person/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 127 135 160
69. It is seen that the number of employees has remained more or less constant throughout the injury
period. The wages and wages per unit have remained in almost same region throughout the injury
period. However, the productivity per employee and the productivity per day have increased
throughout the injury period with the increase in production. However, they are not indicative of
injury.
vi. Magnitude of Dumping
70. It is noted that the dumping margin is positive and above de-minimis.
vii. Growth
71. The Authority notes that the growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales
volume, capacity utilization and market share is positive as well as growth in terms of profits, cash
profits and return on investment are also positive throughout the injury investigation period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 45
I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
Views of the domestic industry
72. The submissions made by the Domestic industry with regard to the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury are as follows:
a. From the annual reports of the producers in the subject country, it is evident that the subject goods
hold an important place for these exporters and that they are highly dependent upon exports.
b. The domestic demand in the subject country is sufficient to utilize only 13% of the capacity of the
producers therein.
c. Further, nearly 40% of the capacities of the producers in the subject country are unutilized.
d. The idle capacities of the foreign producers are 24,376 MT, which is sufficient to take over the
Indian market, having a demand of only 17,215 MT.
e. There are restrictions on the export of subject goods to other markets, including USA, Canada and
European Union. Therefore, the producers in the subject country can find market only in Asia.
f. While China PR was a major market for the producers in Taiwan, it imposed anti-dumping duty
on the goods exported from Taiwan. It may be noted that China PR has initiated second sunset
review in March, 2018 against the imports from Taiwan.
g. Moreover, in 2011, China PR added the subject goods to the list of severely restricted toxic
substances.
h. Taiwan is a hub of Asian transportation routes, which allows it to enjoy certain geographical
advantages in terms of lower shipping cost of bulk shipping.
i. Other Asian countries such as Singapore and Malaysia do not offer a steady market for exports
from the subject country.
j. Contrary to the claims of the interested parties, Korea does not offer a significant demand for the
subject goods.
k. While the exports to USA have increased, the volume thereof is not comparable to the export
volumes to India.
l. With the loss of China PR as a market, the producers in the subject country suffered a setback as
the exports thereto fell from around 15,000 MT in 2010 to around 1,500 MT in 2016 and 2017.
m. Even with the decline in exports by 8,000 MT between 2010 to 2012, the exporters in the subject
country nevertheless expanded capacity by 5,000 MT.
n. The importance of India as a market is accentuated by the fact that the demand in India is a
growing one, as the per capita consumption of surfactants is expected to increase.
o. Imports to declined only because of the enhancement of duties.
p. The exporters were dumping not only in the earlier investigations, but there is continued dumping
over the entire injury period. In fact, the dumping margin is higher than that in the earlier
investigation.
q. 99% of the exports from Taiwan to other countries have been made at dumped prices. Further, the
landed price of 87% of the exports is below the fair price, and 80% of the exports have been made
at prices below the selling price in India. This brings out the pricing behavior of the exporters in
that they resort to unfair competition.
r. If the potential impact of expiry of duties is seen, it would be seen that the imports are likely to
increase both in absolute terms, as well as in relation to production and consumption. Further, the
imports are likely to undercut and suppress or depress the prices of the domestic industry. In such
a situation, the sales and market share of domestic industry are likely to decline, forcing the
domestic industry to reduce production. The lower capacity utilization and lower prices are also
likely to impact the profitability of the domestic industry, and it is likely to be forced into losses.
s. Responding to the allegations in this regard, it was submitted that the petitioner has provided all
details establishing likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Views of the opposing interested parties
73. The submissions of the other interested parties, with regard to the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury are summarized hereunder:
a. The domestic industry has determined substantial dumping margin on a hypothetical basis and has
failed to prove the likelihood aspect based on the dumping margin determined in the original
investigation and the current investigation.
b. Domestic industry could not show any unutilized excess volume lying idle in Taiwan which may
be diverted to India in the event of expiry of present duties. In fact, the petitioner claimed that the
per capita consumption of surfactants in India is only 0.4Kg per person whereas the global
average is 3.5Kg. This clearly shows that the subject goods which go into surfactants etc. will
have a higher demand in rest of the world and it cannot be accepted that India is going to be the
largest market for subject goods and Taiwanese exporters will send more material to India.
Moreover, while the petitioner claims 39% idle capacity, the exports from Taiwan declined
significantly in the last few years to India and also to the world. If the claims of such freely
disposable capacities are true, then there was no reason for the exports to go down in the past few
years. Taiwan exported much higher to India when AD duties were applicable in the past and the
reduction in exports should be seen as a factor suggesting paradigm shift in the nature of exports
to India from Taiwan which does not show any likelihood of dumping and injury.
c. It is claimed that the exporters of PUC in Taiwan are highly export oriented. The submission,
however, does not establish likelihood as the exports from Taiwan to India and also world has
decreased significantly in the last 4 to 5 years based on the data submitted by the petitioner itself.
As against a claim of 54000 MT of exportable capacity, Taiwan was exporting less than 30000
MT in 2017 which shows the estimates given by the domestic industry are not reliable.
d. It is claimed that the exporters of PUC in Taiwan are impacted because of restrictions on use of
nonyl phenol in various export market. The fact is that none of the countries have banned the use
of nonyl phenol. In fact, the petitioner itself submitted that the world demand and also Indian
demand for nonyl phenol will grow further. Certain regulations imposed on the use of the product
are meant to avoid environmental issues and not to ban the product per se. Thus, the claims are
unfounded.
e. Had India been a preferred destination, then export to India should have increased when the
overall exports declined. In any case, exports to Korea, Malaysia, Singapore and USA increased
substantially in this period, demonstrating that India is not the only location where demand is
significant.
f. While the exports from Taiwan to world came down from 43,533 MT in 2010 to 29,264 MT in
2017, the exports to India came down from 7,477 MT to 4,893 MT. The trend of export to India is
comparable to the rest of the world.
Examination by Authority
74. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in
case of cessation of anti-dumping duty, in terms of Annexure II (vii) of the Rules and other factors as
below:
a. In relation to the annual reports of the producers in the subject country, it is noted that there is
no evidence to prove that the excess capacities will be diverted into India in the event of
revocation of anti-dumping duties.
b. In relation to the domestic sufficient demand in the subject country and huge unutilized
capacity, it is noted that in the absence of any evidence that the same will be utilized to dump
goods into India, no adverse impact can be drawn against the exporters from subject country.
c. In relation to exports restrictions by USA, Canada and European Union and therefore, Asia
being the only market available, it is noted that in the absence of any evidence that the same
will be utilized to dump goods into India, no adverse impact can be drawn against the exporters
from subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 47
d. In relation to anti-dumping measures by China and its market share for exporters from Taiwan,
it is noted that the facts and circumstances of both the investigations are different and therefore,
both cannot be equated without appreciating the facts of that case.
e. In relation to Taiwan being hub of Asian transportation routes, which allows their exporters to
enjoy certain geographical advantages in terms of lower shipping cost of bulk shipping, it is
noted that the same cannot be held against them.
f. In relation to the submission of the Domestic Industry, that contrary to the claims of the
interested parties, Korea does not offer a significant demand for the subject goods, it is noted
that same do not have any impact on the financial situation of the Domestic Industry.
g. That the importance of India as a market is accentuated by the fact that the demand in India is a
growing one, as the per capita consumption of surfactants is expected to increase. Therefore,
revocation of duties will have no adverse impact.
h. From the above, it is noted that in case duties are revoked, it would be seen that the imports are
not likely to increase both in absolute terms, as well as in relation to production and
consumption.
J. CAUSAL LINK
Views of domestic industry
75. The submissions of the domestic industry, with regard to causal link are summarized hereunder:
a. In case of a sunset review, there is no requirement to establish a causal link between likely
dumping and likely injury.
b. The injury to the domestic industry is not attributable to any other factor, and is attributable to
dumping from the subject country.
c. The causal link is evident from the fact that the market shares of imports declined only because
domestic industry reduced its selling price to match the landed price of imports.
d. Despite the decline, the imports continue to hold a major share of the market.
e. The increased sales of the domestic industry came at the cost of reduced profitability.
f. In the event of cessation of duty, the domestic industry is likely to suffer injury and its production,
sales, capacity utilization, profits and other economic parameters are likely to deteriorate.
Views of the opposing parties
76. The submissions of the other interested parties, with regard to causal link are summarized hereunder:
a. There is absence of causal link between the subject imports and the injury to the domestic
industry.
b. The profitability of the DI has shown some unusual spikes in the 2015-16 period. Profitability
moved to a level of 1103 indexed points in 2015-16 from a 100 basis point. This shows the
profitability is not directly driven by imports and such growths cannot be linked to import price.
In fact, such profit was registered when the import price declined to Rs. 97/- per kg in 2015-16
from a level of Rs110/kg in the year 2014-15. This indicates existence of other reasons having a
bearing on the performance of the DI which negates the causal link claims of the DI
Examination by the Authority
77. The Authority has examined the submissions on causal link as follows:
a. In relation to the submission that in case of a sunset review, there is no requirement to establish
a causal link between likely dumping and likely injury, it is noted that the Authority as a matter
of practice examines causal link in sunset review investigation also.
b. It is also noted that the performance of the Domestic Industry has improved, and price
attractiveness of the Indian market is negative. Market shares of imports have also declined.
c. From the above analysis that it is noted that there is nothing to suggest that the Domestic
Industry will suffer injury in case duties ceased to exist.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
K. POST –DISCLOSURE COMMENTS
Views of domestic industry
78. The Domestic Industry submitted letters / emails dated 27th December, 2018 and 1st
January, 2019 and also submitted comments on disclosure statement. The submissions made by the
domestic industry are summarized hereunder:
a. That the certain essential facts, which would form basis of the decision of the Designated
Authority, have not been disclosed in the Disclosure Statement. In view thereof, Domestic
Industry requested the Authority to disclose constructed normal value, dumping margin,
conclusion of the Authority on likelihood of dumping, injury, causal link and facts of injury. It is
further submitted that in the absence of adequate disclosure, the Domestic Industry is prevented
from offering any meaningful comments.
b. That the Authority has not fulfilled the requirements of Rule 16 of the Customs Tariff Rules
1995. To substantiate their submissions, Domestic Industry has submitted certain WTO
judgements and decisions of CESTAT and High Courts.
c. That the Authority should consider the communications sent directly by the petitioner company
post issuance of disclosure statement.
d. That the Designated Authority may kindly seek extension of present anti-dumping duties as the
period of existing duties are expiring soon. It is further submitted by the Domestic Industry that
in the event the Authority decides to extend the period by five years, then in that case higher
authorities would not be left with enough time to extend the period.
e. That the facts submitted by the Domestic Industry have not been properly appreciated in the
disclosure statement, having regard to the totality of facts and circumstances. Therefore, the
Domestic Industry has provided its own interpretation of the essential facts disclosed by the
Authority in the disclosure statement.
f. That the as per Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement and Rule 16 of the Anti-Dumping
Rules ―the authorities shall, before a final determination is made, inform all interested parties of
the essential facts under consideration which form the basis for the decision whether to apply
definitive measures.‖ Therefore, the Authority should have disclosed its conclusion in terms of
causal link and likelihood of dumping and injury. Domestic Industry has cited WTO decisions
and High Court decision in support of their contention.
g. That the Authority has not considered certain submissions made by the Domestic Industry in
relation to intensified and continued dumping, price depression, reduced profitability, pricing
behavior of exporters, potential volume and value impact on Domestic Industry and its
profitability.
h. Similarly, Domestic Industry has submitted that the Authority has not examined its submission
relating to relevance of causal link analysis in sunset review investigations. Therefore, Domestic
Industry is not in position to offer its comments on the conclusion of the Authority.
i. That the domestic industry submits that the only reason for the exporters to not cooperate is
either that they have been able to absorb the duties or that the actual dumping margin is in fact
higher. Therefore, the non-cooperation of the exporters clearly demonstrates that the quantum of
duties levied is in fact low and there is a need of continuation of duties.
j. That the Authority has overlooked the situation post expiry of the duties by merely comparing
the injury parameters of POI by base year. It is also submitted that after revocation of duties,
dumping will intensify and due to that pressure on the domestic prices will increase.
k. That although the domestic industry gained in terms of market share, its profitability has
suffered. Therefore, if the duties will not be continued, the imports are likely to affect the
economic and financial viability of the domestic industry.
l. That the Authority should consider freely disposable capacities present with the foreign
producers, and their high export orientation and their exports to third country before it makes its
final conclusion.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 49
m. That the Authority has not appreciated the fact that decline in import volume is due to the
increased duties and exporters from subject countries are still dumping the subject goods in
India. Further, Domestic Industry has submitted that the exporters of subject goods resort to
dumping, in case duties are revoked.
n. That since no conclusions have been drawn with regard to likelihood of continuation or
recurrence of dumping or injury in the Disclosure Statement, the domestic industry is at a loss to
understand the facts being considered in totality by the Designated Authority. The domestic
industry reserves its right to make further submissions once all essential facts have been
disclosed having regard to the provisions of Rule 16 of the Anti-Dumping Rules.
Views of the opposing parties
79. The submissions of the other interested parties, made post disclosure are summarized hereunder:
a. That as per the disclosure statement the domestic industry has a capacity of about 24,315 MT
which is more than the demand in the country. Further, even assuming that Domestic Industry
will cater complete demand in India, they will be left with unutilized capacity in the tune of
30%. Therefore, such unutilized capacity should not be considered to extend the anti-dumping
period by further five years.
b. That even after such excess capacities, and after segregation of performance into domestic and
export, the Domestic Industry is doing substantially well. Therefore, the Domestic Industry is
not vulnerable to any injury from imports in the event of expiry of present duties.
c. That the purpose of anti-dumping duties is not to indemnify the excess capacities created by the
Domestic Industry to cater to the foreign market. Further, the imports did not create any
consequence on the performance of the Domestic Industry.
d. That the present investigation being an SSR likely injury margin determined is very important
which is seen as not substantial in the facts of the present case. The Domestic Industry has been
performing well in the entire injury period and the trend just continues even after the POI.
e. That the reduction in import coincided with decline in landed price was lower than the
reduction in cost of Domestic Industry demolishes the theory of excess capacities in the subject
country causing threat to the Domestic Industry. It is further submitted that if the theories of
excess capacities waiting to be directed to India in the event of expiry of present anti-dumping
duties were true, then India would have witnessed much higher imports at a lower price already
with the given facts. The import price and volume during the injury period do not depict any
such pressure on the exporters which rules out any likelihood of dumping and injury in the
event of expiry of present duties.
f. That the Domestic Industry has recovered fully from the adverse situation found earlier and the
DI is fairy placed to compete in the market. It is also submitted that the current anti-dumping
duties should be allowed to expire in such a scenario. In-fact the DI is seeking further
protection to cover its excess capacity so that they can target the export market which is not the
intended purpose of ADD.
Examination by the Authority
80. The examination of post-disclosure comments is as under:
a. In relation to the submission made by the Domestic Industry that the Authority has not disclosed
all the essential facts in the disclosure statement in terms of Rule 16, it is noted that it was not
disputed by the Domestic Industry that the submissions made by them or by any other interested
parties are not recorded as essential facts under consideration by the Authority in the disclosure
statement in terms of Rule 16. Therefore, the contention of the Domestic Industry that the
Authority has not disclosed essential facts is based on incorrect appreciation of facts and law, as
the whole object of Rule 16 is to disclose all the facts gathered by the Authority deemed essential
for its final conclusion in terms of Rule 17.
b. It is further noted that the object and purpose of disclosure under Rule 16 is to seek comments on
disclosure statement and undertake necessary changes thereto based on such comments. It was
also noted from the submission of the Domestic Industry through its legal representative or
directly by them, that they want the Authority to communicate its decision on extension of duties.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
They have also sought information like constructed normal value, dumping margin which was
never disclosed to interested parties as a settled practice of the Authority in order to protect
confidentiality of the information used by the Authority from the confidential information
submitted by the interested parties. Therefore, the interpretation that is being resorted to by the
Domestic Industry, that the disclosure statement should be exact replica of the final findings
would frustrate the object and purpose of disclosure statement. Further, such an interpretation is
unfounded in the Rules and also against settled principles of statutory interpretation. In any case,
the interpretation given to Rule 16 by the Domestic Industry is neither legally nor logically
correct.
c. In relation to the submissions sent directly by the petitioner company, it is noted that the same
have been addressed at appropriate places in the final findings. Further, in relation to the WTO
cases and judgements of the CESTAT and High Courts submitted by the Domestic Industry, it is
noted that the WTO cases and judgements of Hon‘ble High Courts and CESTAT cited by the
Domestic Industry cannot be made pari-materia applicable to the facts and circumstances of the
instant investigation, as the Authority has disclosed all the essential facts to all the interested
parties as deemed essential in terms of Rule 16.
d. In relation to the submissions relating to Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement and Rule 16
of the Anti-Dumping Rules ―the authorities shall, before a final determination is made, inform all
interested parties of the essential facts under consideration which form the basis for the decision
whether to apply definitive measures, it is noted that the Authority has appropriately disclosed all
the essential facts to be considered for its conclusion in final findings.
e. In relation to the submission of the Domestic Industry that the Authority has not considered
certain submission made by the Domestic Industry, it is noted that the Authority has considered
all the submissions of the Domestic Industry. It is also noted that the Domestic Industry was
expecting final conclusion in the disclosure statement about extension of the duties, which is
nowhere stipulated by the Rules. Therefore, there is no merit in the request of the Domestic
Industry that the Authority should disclose its decision on extension of duties at the stage of
disclosure statement. It is also important to note that, the Authority can reach to any conclusion,
only after receiving comments on the disclosure statement by all interested parties and after
satisfying itself on the facts and figures to be used for making final determination.
f. In relation to facts pertaining to likelihood of dumping and injury submitted by all the interested
parties, it is noted that the same has been appropriately recorded in the final findings and
therefore, no prejudice can be caused to any interested parties including Domestic Industry.
g. In relation to the submissions of the Domestic Industry that by not disclosing the conclusion by
the Authority, purpose of the disclosure statement is defeated, it is noted that it would be
inappropriate to disclose any conclusion without ascertaining the correctness and completion of
the facts, which eventually would form basis of the conclusion. Moreover, the sole purpose of
Rule 17 i.e. to submit the Final Findings, gets defeated and disclosure of such information at the
stage of disclosure statement would defeat the object and propose of Rule 16 of AD Rules, 1995.
Precisely, for this reason Rule 16 has provided provision of disclosing only essential facts under
consideration by the Authority which will form the basis of its decision.
h. In relation to the submission of the Domestic Industry that the Authority has not examined its
submission relating to relevance of causal link analysis in sunset review investigations, it is noted
that the purpose of the disclosure statement is to seek comments on the appropriateness of the
facts recorded by the Authority and the examination have been done at appropriate places in the
final findings issued under Rule 17.
i. In relation to the submission of the Domestic Industry that the Authority has overlooked the
situation post expiry of the duties, it is noted that the Authority has based its determination based
on the facts and data submitted by the interested parties during the course of the investigation.
The same has been appropriately disclosed in the disclosure statement. Therefore, contention of
the Domestic Industry that the Authority has overlooked post expiry situation is factually
incorrect.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 51
j. In relation of the submission of the Domestic Industry that in case of revocation of the duties,
their market share, profitability will suffer, it is noted that the Authority has based its conclusion
based on the submissions made by all the interested parties and after appreciating the law and
logic of the said submissions. Therefore, it would be incorrect to state that the Authority has not
appreciated the facts in relation to financial condition of the Domestic Industry in the event of
revocation of duties.
k. In relation to freely disposable capacities submitted by the Domestic Industry, it is noted that the
Authority has appropriately analyzed the capacities freely disposable at appropriate place in the
final findings.
l. In relation to the submissions relating to excess capacity and its impact on cost and likelihood, it
is noted that the Authority has dealt with this issue at appropriate places in the final findings.
m. In relation to submission that the Domestic Industry is doing substantially well and is not
vulnerable to any injury from imports in the event of expiry of present duties, it is noted that the
same is analyzed at appropriate places in the final findings.
n. In relation to the submission that the purpose of anti-dumping duties is not to indemnify the
excess capacities created by the Domestic Industry to cater to the foreign market, it is noted that
the purpose of the anti-dumping duties is to create a level playing feel and in the sunset review
investigation, the obligation of the Authority is to determine the likelihood of dumping and injury
to the Domestic Industry in the event of cessation of anti-dumping duties. In view thereof, the
contention of interested parties is misplaced.
o. In relation to the diversion of excess capacities to India, it is noted that the Authority will not
solely base its determination on the availability of the excess capacity. Further, examination of
excess capacities has already been made at appropriate places in the final findings.
p. In relation to the submissions that the Domestic Industry has fully recovered from the adverse
situation, it is noted that the Authority has analyzed the same at appropriate places in the final
findings.
L. EARLIER CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS IN FINAL FINDINGS DATED 11TH
JANUARY, 2019
81. Having examined the contentions of various interested parties and on the basis of the above facts,
circumstances, and analysis, the Authority had earlier concluded in its Final Findings dated 11th
January, 2019 that continuation of antidumping duty is not warranted and accordingly did not
recommend extension of antidumping duty on the imports of subject goods from the subject
countries.
M. CHALLENGE IN CESTAT AND CESTAT ORDERS
82. The aforesaid findings dated 11th January, 2019 were challenged by the domestic industry in appeal
under Section 9C of the Act.
83. The Hon‘ble CESTAT observed with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping
and injury as under;
19. On the issue of likelihood of continuous or recurrence of dumping and injury in case of
cessation of Anti-dumping duty, the DA observed that there is no evidence to prove that the
excess capacities available with the exporters of the subject country would be diverted into India
in the event of revocation of anti-dumping duty. Also, he has observed that insufficient demand in
the subject country and un-utilised capacity will be utilised to dump goods into India cannot be a
factor to draw adverse inference against the exporters from such country. Further, he has
observed that export restrictions by USA, Canada and European Union on the subject goods
would make Asia being the only market available and the goods would be dumped in India, in the
absence of evidence cannot lead to an adverse impact against the exporters. With regard to anti-
dumping measures initiated in China and its market for exporters from Chinese Taipei it is noted
that the facts and circumstances of investigations are different, therefore cannot be equated in
deciding the present case. He has also commented that being the hub of Asia transport routes
Chinese Taipei enjoys lower shipping cost or bulk shipping cannot be held against them. Further52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
he has observed that importance of India as a market is accentuated by the fact that the demands
in India is growing and is expected to increase, therefore revocation of duty will have no adverse
impact. He has finally observed that imports are not likely to increase both in absolute terms as
in relation to production and consumption in the event of anti-dumping duty is removed.
20. The domestic industry, on the other hand, has contended that dumping margin has been
determined by the authority in the range of 15-25% when the duties were in force. Thus, there is
likelihood on the expiry of the duty, the dumping of goods would further intensify. It is their
contention that the domestic industry had not earned adequate profit even during the period
when the dumping duty is in force as they had to match and manage the sales prices with the
landed price of the imported goods even though the market share has been slightly improved. It
is their contention that the profit is meagre at 2% while the returns on capital employed is merely
5% during the POI, when 22% on such return is considered as normal. Further, they have
argued that in the circumstance of undercutting of the prices of domestic industry, the importers
in India would have clear preference for the imported product being dumped which would result
in surge in import. They have submitted that even though there is marginal improvement on
certain fronts in the performance of the domestic industry, but if the duty is withdrawn, negative
effect on production would be immediate and whatever benefit obtained would be wiped out.
Further, laying emphasis on the surplus capacity with foreign exporters in absence of alternative
market, they have argued that it is sufficient indicator in favour of likelihood of increase in
dumping of goods in India on expiry of duty.
21. We find merit in the contention of the Advocate for the Appellant. In our view there is
a fundamental fallacy in the approach of the DA in the determination of likelihood of recurrence
of dumping and injury post removal of the duty on the subject goods from the subject country.
There is no dispute of the fact that evidence of past and present circumstances is relevant and
necessary to arrive at a reasonable and logical determination of continuation of same
scenario in future warranting continuation of antidumping duty or otherwise. However, it is
impractical and also illogical to insist on the positive evidences on future events, for
determination of the likelihood of dumping and injury in future on removal of duty. The
parameters to reach at the conclusion on likelihood of dumping and injury adopted in the Sunset
Review proceeding by various countries mentioned above are: to name a few, current dumping
and injury, significant production capacity and inventories of exporters, existence of
barriers for import of such goods in other countries, failure of respondents to participate in
review proceeding, declining demand in exporters domestic market, high degree of dependence
on export market by exporters, etc.. We also find that more or similar parameters are appearing
under the Annexure-II of the Anti-Dumping Rules,1995.
22. In this back drop, we find that the Appellant domestic industry could reasonably establish
through present and past evidence that most of these parameters are satisfied in the present case.
The dumping margin is in the range of 10-15% and is positive and above de-minimis. Despite
anti-dumping duty, the earning of domestic industry is meagre 2% and return of capital is around
5% against the normal return of 22%. The landed value of import without anti-dumping duty are
below the cost of production of domestic industry. The Appellant was able to show that there is a
demand of around 17,216 MT in domestic market, whereas the ideal capacities of foreign
exporters are around 24,376 MT. Export restrictions are placed on subject goods in other
international markets viz. USA, Canada and European Unions, leaving major market only in
Asia. The subject goods restriction in China PR being added to the list of restricted toxic
substance would find its way in Indian market. There is growing Indian market in the sense that
per capita consumption surfactant is expected to increase. Further, they could show that the
export from Chinese Taipei to other countries have been made at dumped prices. Besides, the
most important factor is that there has been no participation/response by the exporters of the
subject goods on the proposed continuation of anti-dumping duty. Therefore, cumulatively
considering all these parameters which are normally adopted internationally and also in line with
Annexure II(vii) of the Anti-Dumping Rules,1995, in Sun Set Review proceedings, we are of the
view that on removal of the anti-dumping duty there will be likelihood of recurrence of dumping
and injury to the domestic Industries.‖[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपार् : असाधारण 53
84. While the said decision of Hon‘ble CESTAT came on 28.11.2019, the anti-dumping duty which was
earlier imposed through Customs Notification no. 05/2014-Cus (ADD) dated 16.01.2014 had already
expired on 15.01.2019. This resulted in a gap and in view of the same a clarification was sought from
Hon‘ble CESTAT by moving miscellaneous application to clarify that whether anti-dumping duty
can be imposed after expiry of original duty notification in view of decision of the Hon‘ble Delhi
High Court in the matter of Forech India Ltd Vs Designated Authority with regard to extension of
duty after expiry of existing duty. In the said judgement it has been held that ―…. the Act has fixed a
period for completion of Sunset Review within one year from the date of expiry of the initial five year
levy and it is in this one year period that the Government must form a view that the cessation of duty
would lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Therefore, it is only within this
period that it may extend i.e. without breaking the continuity of the previous duty or its modified
version, for a further period of five years….”
85. The Hon‘ble CESTAT vide its Miscellaneous Order No. 50114/2020 dated 21st February, 2020
disposed the Miscellaneous Application No. 50109 of 2020 for clarification and held as under:
―25. In this view of the matter, the decision of the Delhi High Court in Forech India would not
be applicable to the facts of the present case in as much as the said decision relates to the
original determination by the Designated Authority and not to a determination when a remand
is made by the Appellate Tribunal. The contention of the learned Counsel appearing for the
importers cannot also be accepted for the same reason.
26. The Application, accordingly, stands disposed of with the aforesaid clarification.‖
86. The Authority has re-examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in
case of cessation of anti-dumping duty in terms of the paragraph (vii) of Annexure-II, and
observations made by the Hon‘ble CESTAT vide its order dated 28.11.2019.
N. CONCLUSIONS
87. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the
interested parties, facts available before the Authority and observations and analysis of the Hon‘ble
CESTAT in the judgment as recorded above in respect of likelihood of recurrence of dumping and
consequent injury, wherein the Hon‘ble CESTAT has held as under:
Para 21. “it is impractical and also illogical to insist on the positive evidences on future events, for
determination of the likelihood of dumping and injury in future on removal of duty.”
Para 22. In this back drop, we find that the Appellant domestic industry could reasonably establish
through present and past evidence that most of these parameters are satisfied in the present case. The
dumping margin is in the range of 10-15% and is positive and above de-minimis. Despite anti-
dumping duty, the earning of domestic industry is meagre 2% and return of capital is around 5%
against the normal return of 22%. The landed value of import without anti-dumping duty are below
the cost of production of domestic industry. The Appellant was able to show that there is a demand of
around 17,216 MT in domestic market, whereas the ideal capacities of foreign exporters are around
24,376 MT. Export restrictions are placed on subject goods in other international markets viz. USA,
Canada and European Unions, leaving major market only in Asia. The subject goods restriction in
China PR being added to the list of restricted toxic substance would find its way in Indian market.
There is growing Indian market in the sense that per capita consumption surfactant is expected to
increase. Further, they could show that the export from Chinese Taipei to other countries have been
made at dumped prices. Besides, the most important factor is that there has been no
participation/response by the exporters of the subject goods on the proposed continuation of anti-
dumping duty. Therefore, cumulatively considering all these parameters which are normally adopted
internationally and also in line with Annexure II(vii) of the Anti-Dumping Rules,1995, in Sun Set
Review proceedings, we are of the view that on removal of the anti-dumping duty there will be
likelihood of recurrence of dumping and injury to the domestic Industries‖, the Authority concludes
that:
i. There is continued dumping of the subject goods from the subject country.
ii. The imports are below the cost of production of the domestic industry.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. The idle capacity with the foreign exporters is significant, and more than total demand of
subject goods in India.
iv. On account of Export restrictions placed on subject goods in other international markets viz.
USA, Canada and European Unions, and now China PR, the subject goods are likely to find its
way in Indian market.
v. There is growing Indian market in the sense that per capita consumption surfactant is expected
to increase. Further, the export from Chinese Taipei to other countries have been made at
dumped prices.
vi. There has been no participation/response by the exporters of the subject goods on the proposed
continuation of anti-dumping duty.
vii. Despite anti-dumping duty, the return on capital employed of domestic industry is meagre 5%
during the POI.
viii. The expiry of duty is likely to lead to continuation of dumping and consequent injury to the
domestic industry.
88. In accordance with the observations of the Hon‘ble Tribunal, the Authority, after cumulatively
considering all these parameters, concludes that there is likelihood of recurrence of dumping and
injury to the domestic industry in the event of expiry of anti-dumping duty.
O. RECOMMENDATIONS
89. Having re-examined the likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic
industry in case of expiry of the current measure in place, in view of the directions of Hon‘ble
CESTAT, and foregoing conclusions, the Authority recommends continuation of anti-dumping duty
in force on imports of the product under consideration from the subject country. Having regard to the
lesser duty rule followed by the authority, the Authority recommends continuation of definitive anti-
dumping duties equal to the lesser of margins of dumping and margins of injury so established, so as
to remove the injury to the domestic industry, in the form and manner described in the table below.
The Authority, thus. considers it necessary to recommend continuation of definitive antidumping
duty as modified, on all imports of the subject goods from the subject country, as per column 7 in the
duty table below, for a further period of five years.
DUTY TABLE
S.No. Tariff Description of Country of Country Producer Duty Currency Unit
Heading* goods origin of export amount Of
Measurement
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 2907 Nonyl Phenol Chinese Any Any 52.56 USD MT
13 00 Taipei
2 2907 Nonyl Phenol Any country Chinese Any 52.56 USD MT
13 00 other than Taipei
Chinese
Taipei
P. FURTHER PROCEDURE
90. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate
Tribunal in accordance with Section 9C of the Customs Tariff Act, 1975.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. and Director General
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter hereinafter also referred

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