Date: 2019-01-11 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended in 1995 and thereafter hereinafter also referred as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to the final findings of the second sunset review of an anti-dumping investigation on Nonyl Phenol originating in or exported from Chinese Taipei. It reviews the need for continued imposition of anti-dumping duties. The review period (POI) is January-December 2017, with injury analysis covering 2014-15, 2015-16, 2016-17, and the POI.

Key Points / Main Content:

*   **Background:**
    *   The original anti-dumping investigation was initiated on June 29, 2006, leading to the imposition of duties in August 2007.
    *   A sunset review led to the continuation of duties in January 2014.
    *   SI Group India Private Limited requested another sunset review, claiming the expiry of measures would result in continued dumping and injury.
    *   The Director General initiated the second sunset review on June 12, 2018.
*   **Procedure:**
    *   The Director General received a written application from SI Group India Private Limited.
    *   The Embassy of Chinese Taipei was informed about the review.
    *   Known producers/exporters and importers/consumers were notified and given the opportunity to provide their views.
    *   Transaction-wise import data was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS).
    *   Interested parties were given an opportunity to present their views orally during a hearing on September 5, 2018.
    *   A Disclosure Statement was issued on December 24, 2018, with comments due by January 2, 2019.
*   **Product Scope and Like Article:**
    *   The product under consideration is Nonyl Phenol, also known as Para Nonyl Phenol (chemical formula C15H24O).
    *   The product is classified under tariff code 2907 13 00 of the Customs Tariff Act, 1975, but may be imported under other codes.
    *   The product produced by SI Group India is like the article to that imported from the subject country.
*   **Domestic Industry and Standing:**
    *   The application was filed by SI Group India Private Limited, the sole producer of the subject goods in India, accounting for 100% of domestic production.
    *   SI Group India Private Limited is not related to a producer/exporter in the subject country or an importer in India.
*   **Confidentiality:**
    *   The Authority has examined confidentiality claims and accepted them where warranted, providing non-confidential summaries where possible.
*   **Normal Value and Export Price:**
    *   Normal value was determined based on the best available information. Considering consumption norms, utilities, conversion costs, expenses and profit.
    *   Export price was determined from transaction-wise DGCIS data, adjusted for freight, insurance, commission, and port expenses.
*   **Dumping Margin:**
    *   The dumping margin is positive.
*   **Injury Determination:**
    *   Imports from the subject country have decreased throughout the injury period.
    *   Prices Undercutting is negative.
    *   The cost to sales ratio in the period of investigation is moving in the same band and therefore, cannot be considered to be having any negative impact on the Domestic Industry.
    *   The profits have decreased but are positive throughout the injury investigation period.
    *   The trend of Return on capital employed has also increased.
*   **Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping and Injury:**
    *   In case duties are revoked, it would be seen that the imports are not likely to increase both in absolute terms, as well as in relation to production and consumption.

Impact Analysis:

*   **SI Group India Private Limited:**
    *   Impact: As the sole domestic producer, SI Group's application initiated this sunset review. The findings will influence the continuation or removal of anti-dumping duties, directly affecting their market position and profitability.
    *   Action Required: Await the final decision on anti-dumping duties and adjust business strategies accordingly.
*   **Producers/Exporters in Chinese Taipei:**
    *   Impact: The outcome will directly affect their ability to export Nonyl Phenol to India.
    *   Action Required: Await the final decision on anti-dumping duties and adjust export strategies accordingly.
*   **Importers/Consumers of Nonyl Phenol in India:**
    *   Impact: The duties will impact the cost of Nonyl Phenol, influencing their production costs and competitiveness.
    *   Action Required: Await the final decision on anti-dumping duties and adjust sourcing strategies accordingly.
*   **Directorate General of Trade Remedies:**
    *   Impact: Responsible for implementing the findings of the sunset review, setting policy and enforcing trade remedies.
    *   Action Required: Implement the findings of the review, which includes continued monitoring of import data to track dumping margins.
                

Key Entities Referenced

Chinese Taipei: Country of origin or export of Nonyl Phenol under anti-dumping investigation. Nonyl Phenol: Subject goods under consideration in the anti-dumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: Act governing customs tariffs, as amended in 1995, relevant to anti-dumping duties. SI Group India Private Limited: Petitioner and domestic producer of the subject goods, seeking continuation of anti-dumping duties. Directorate General of Trade Remedies: Authority that initiated the second sunset review of the anti-dumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules, amended from time to time, for anti-dumping duty on dumped articles. Taipei Economic and Cultural Centre, New Delhi: Representative office of the Government of Chinese Taipei, participated in the oral hearing China PR: Country that imposed antidumping duty on goods exported from Taiwan

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EXTRAORDINARY
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PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 19] ubZ fnYyh] 'kqØokj] tuojh 11] 2019@ikS"k 21] 1940
No. 19] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 11, 2019/PAUSHA 21, 1940
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अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6)ल ी,,,, 11 जनवरी,,,, 2019
ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीननननीीीी ततततााााइइइइपपपपईईेेईईेे ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ककककएएएए गगगगएएएए ननननोोोोननननााााइइइइलललल फफफफननननोोोोलललल ककककेेेे आआआआययययाााातततत#### ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम && &&
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं कककक**** ददददससससूूूू ररररीीीी ििििननननणणणणाााायय(cid:31)(cid:31)यय(cid:31)(cid:31) कककक ससससममममीीीी,,,,ाााा मममम && &&अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप----ररररणणणणाााामममम।।।।
फफफफाााा.... सससस.ंंंं 7777////22220000////2222000011118888 - डडडडीीीी जजजजीीीी एएएए डडडडीीीी.—1995 म(cid:10) तथा उसके बाद यथा संशोिधत सीमा (cid:25)शु(cid:6)क अिधिनयम,
1975 (इसके प(cid:28)च ात् अिधिनयम के (cid:30)प म(cid:10) भी संद(cid:31)भत) तथा समय समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:25)शु(cid:6)क (पा!टत
व$त ु% पर पाटनरोधी शु(cid:6)क क& पहचान, आकलन और संकलन तथा 'ित के िनधा(रण के िलए) िनमयावली, 1995
(इसके प(cid:28)च ात पाटनरोधी अथवा िनयमावली के (cid:30)प म(cid:10) भी संद(cid:31)भत) के संबंध म,(cid:10) महािनदशे क (इसके प(cid:28)च ात
(cid:25)ािधकारी के (cid:30)प म (cid:10) भी संद(cid:31)भत) न े चीनी ताइपेई (इसके प(cid:28)च ात् संब. दशे के (cid:30)प म(cid:10) संद(cid:31)भत) के मूल के अथवा
वहां स े िनयात( (cid:4)कए गए ‘‘‘‘नोनाइल (cid:4)फनोल’’’’ (इसके प(cid:28)च ात् संदभ ( व$त ु% के (cid:30)प म (cid:10) भी संद(cid:31)भत) के आयात7 के संबधं
म(cid:10) पाटनरोधी जांच क& दसू री िनणा(यक समी'ा आरंभ क& थी।
कककक.... पपपपृ0ृ0ृ0ृ0ठठ ठठ भभभभििूूििूू मममम
1. जब(cid:4)क, चीनी ताइपेई अथवा वहां से िनया(त (cid:4)कए गए संब. व$त ु% के आयात7 के संबंध म(cid:10) मूल जांच
(cid:25)ािधकारी :ारा 29 जून, 2006 को शु(cid:30) क& गई थी। (cid:25)ािधकारी न,े (cid:4)दनांक 25 जून, 2007 के अिं तम जाचं
प!रणाम सं>य ा 14/13/2005 – डी जी ए डी के मा@ यम से संब. दशे से संब. व$त ु% के आयात पर
पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाये जाने क& िसफा!रश क& िजसे (cid:4)दनांक 22 अग$त , 2007 क& अिधसूचना स.ं
94/2007 - सीमा शु(cid:6)क के मा@य म से लागू (cid:4)कया गया था।
243 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. जब(cid:4)क, पांच वषC म(cid:10) लागू शु(cid:6)क 7 के समाDत होने के प(cid:28)च ात्, (cid:25)ािधकारी ने एक िनणा(यक समी'ा आरंभ क&
थी और (cid:4)दनांक 8 नवंबर, 2013 के अंितम जांच प!रणाम अिधसूचना सं>य ा 15/1007/2012 - डी जी ए
डी के मा@य म से शु(cid:6)क को जारी रखे जाने क& िसफा!रश क&। (cid:25)ािधकारी के जाचं प!रणाम को (cid:4)दनांक 16
जनवरी, 2014 क& अिधसूचना सं>य ा 5/2014 के मा@य म से लागू (cid:4)कया गया था।
3. जब(cid:4)क, मैसस( एस आई Kुप इिLडया (cid:25)ा. िलिम. (इसके प(cid:28)च ात् यािचकाकMत ा( के (cid:30)प म(cid:10) भी संद(cid:31)भत) न े पूव(
म(cid:10) लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 क& िनणा(यक समी'ा को आरंभ करने का अनुरोध करते Nए और चीनी
ताइपेई से आयात7 के िवO. शु(cid:6)क 7 को जारी रखे जाने क& मांग करते Nए एक आवदे न दायर (cid:4)कया। यह
अनुरोध इन आधार7 के आधार पर (cid:4)कया गया था (cid:4)क इस उपाय के समाDत होने से संभवत: संब. व$त %ु
का पाटन और घरेलू उRोग को प!रणाम 'ित जारी रहगे ी।
4. घरेलू उRोग क& ओर से दायर (cid:4)कए गए पाटन और 'ित क& संभावना का (cid:25)थम दUृ ट या साVय के साथ
िविधवत िस. (cid:4)कए गए आवदे न को दखे ते Nए और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 के साथ प!ठत इस
अिधिनयम क& धारा 9क (5) के अनसु ार, (cid:25)ािधकारी न े (cid:4)दनाकं 12 जनू , 2018 क& अिधसचू ना स>ं य ा
7/20/2018 – डी जी ए डी के मा@य म स े चीनी ताइपेई के मूल के अथवा वहा ं स े िनया(त (cid:4)कए गए संब.
व$त ु% के संबंध म(cid:10) पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 को सतत् (cid:30)प स े लगाये जाने क& आव(cid:28)य कता क& समी'ा करने और
इस तYय क& जांच करने के िलए (cid:4)क Zय ा उZत शु(cid:6)क के समाDत होने के फल$ व(cid:30)प संभवत: घरेलू उRोग को
'ित और पाटन के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से होने क& संभावना ह,ै के संबंध म(cid:10) दसू री िनणा(यक
समी'ा जांच आरंभ क& थी।
5. वत(मान समी'ा के काय('े[ म(cid:10) संब. दशे के मूल के अथवा वहां से िनया(त (cid:4)कए गए संब. व$त ु% के
आयात7 के संबंध म(cid:10) पूव( क& जांच7 के सभी पहलू शािमल ह।\
खखखख.... 2222 3333ययययाााा
6. इसम(cid:10) नीच उि(cid:6)लिखत (cid:25)(cid:4)]या का पालन (cid:25)ािधकारी :ारा संब. जांच के संबंध म(cid:10) (cid:4)कया गया ह ै :
i. महा िनदशे क को पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(त घरेलू उRोग क& ओर स े यािचकाकMत ा( से एक
िलिखत आवेदन (cid:25)ाDत Nआ, िजसम(cid:10) चीनी ताइपेई से संब. व$त ु% के आयात7 के िवO. पाटनरोधी
शु(cid:6)क 7 को जारी रखन े का अनुरोध (cid:4)कया गया था।
ii. िविधवत िस. (cid:4)कए गए आवेदन के (cid:25)ाDत होन े पर (cid:25)ािधकारी न े चीनी ताइपेई के मूल के अथवा
वहां से िनया(त (cid:4)कए गए सबं . व$त ु% के आयात7 पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क क& दसू री
िनणा(यक समी'ा आरंभ करते Nए भारत के राजप[ म(cid:10) (cid:25)कािशत (cid:4)दनांक 12 जून, 2018 के जांच
आरंभन अिधसचू ना सं>य ा 7/20/2018 – डी जी ए डी जारी (cid:4)कया।
iii. नई (cid:4)द(cid:6)ल ी म (cid:10) संब. दशे के दतू ावास को जांच आरंभन संबधं ी अिधसूचना क& (cid:25)ित और यािचका का
अगोपनीय पाठ के साथ साथ िनयम 6(2) के अनुसार िनणा(यक समी'ा जाचं 7 को आरंभ (cid:4)कए जान े
के बारे म(cid:10) सूिचत (cid:4)कया गया था।
iv. (cid:25)ािधकारी ने संब. दशे के िन^न िलिखत _ात उMप ादक7/ िनया(तक7 (िजनके नाम व पत े
यािचकाकMत ा( :ारा (cid:25)ािधकारी को उपलaध कराये गये थ)े , को अिधसूचना क& (cid:25)ितया ं अKेिषत क&
और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) और िनयम 6(4) के अनुसार प[ क& ितिथ से 40 (cid:4)दन7
के भीतर िलिखत (cid:30)प म(cid:10) अपने दिृ dकोण7 को अवगत कराने के िलए अवसर (cid:25)दान (cid:4)कया।
क. फामeसन यूिनयन केिमकल कारपोरेशन, 14 एफ, नं. 206, नानfकग ई$ट रोड, सेZट र 2,
ताइपेई, ताइवान।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
ख. चाईना मेन मेड फाइबर कंपनी, 10 एफ, नं. 50, सेZट र 1, हिसन श(cid:10)ग रोड, ताइपेई,
ताइवान।
v. जब(cid:4)क (cid:4)कसी भी उMप ादक/ िनया(तक ने िनया(तक क& (cid:25)(cid:28)न ावली का उMत र (cid:25)$त ुत नहg (cid:4)कया ह।ै
vi. (cid:25)ािधकारी न े भारत म (cid:10) संब. व$त ु% के िन^न िलिखत _ात आयातक7/ उपभोZत ा% (िजनके नाम
व पते आवेदक7 :ारा (cid:25)ािधकारी को उपलaध कराये गये थे) को अिधसूचना क& (cid:25)ित अKेिषत क&
और उhह (cid:10) यह सलाह दी (cid:4)क वे िनयम 6(4) के अनुसार इस प[ के जारी होन े क& ितिथ से चालीस
(cid:4)दन7 के भीतर िलिखत (cid:30)प म(cid:10) अपने दिृ dकोण से अवगत कराय(cid:10) -
क. इिLडया iल ाइको(cid:6)स िलिमटेड
ख. मैसस( माइ]ो इंZस िलिमटेड
ग. मनाली केिमक(cid:6)स
घ. मैसस( सी. जी. शाह एडं कंपनी
ङ. िलयो केमोDल ा$ट (cid:25)ा. िलिम.
च. लेZस ीकोन केिमक(cid:6)स (cid:25)ा. िलिम.
छ. अ'य इंड$j ीज
ज. समन jेड इ^प ेZस (cid:25)ा. िलिम.
झ. मैसस( $ट ेरkलग आZस ीिलयस ( (cid:25)ा. िलिम.
ञ. मैसस( कृUण ा ए!ं टयोZस ीडट(cid:10) (cid:25)ा. िलिम
ट. $ट ार आरकेम इंटरनेशनल (cid:25)ा. िलिम.
ठ. जय केिमकल इंड$j ी िलिम.
ड. यूिनटॉप केिमक(cid:6)स (cid:25)ा. िलिम
ढ. इंिडयन केिमक(cid:6)स काउंिसल
केवल एक आयातक अथा(त मैसस( इिLडया iल ाइको(cid:6)स िलिमटेड ने आयातक क& (cid:25)(cid:28)न ावली का
उMत र (cid:25)$त ुत (cid:4)कया और मौिखम सुनवाई म(cid:10) भी भाग िलया और उसके बाद िलिखत अनुरोध (cid:25)$त ु4
(cid:4)कया
vii. वत(मान समी'ा के उn(cid:28)े य स े जांच क& अविध (पी ओ आई) जनवरी – (cid:4)दसंबर, 2017 (12 महीने)
ह।ै हालां(cid:4)क, 'ित िव(cid:28)ल ेषण क& अविध म(cid:10) 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जाचं क& अविध
शािमल ह।ै
viii. जांच क& अविध तथा पूव( के तीन वषC के िलए लेन दने वार आयात संबंधी आकं ड़ े वािणpय
आसूचना और सािं >यक& महािनदशे ालय (डी जी सी आई एडं एस) से (cid:25)ाDत (cid:4)कए गए थे और उस
पर इस जांच म(cid:10) िव(cid:28)ल ेषण के उn(cid:28)े य से िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
ix. िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए अनुरोध7 को साव(जिनक फाइल म(cid:10) उपलaध कराया गया ह ै और
उसका इस अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत (cid:30)प से समाधान भी (cid:4)कया गया ह।ै (cid:25)ािधकारी न े
िहतब. प'कार7 :ारा िनरी'ण के िलए खुली रखी गई साव(जिनक फाइल के (cid:30)प म(cid:10) िविभhन
िहतब. प'कार7 :ारा (cid:25)$त तु साVय का अगोपनीय पाठ भी उपलaध कराया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. (cid:25)ािधकारी ने घरेलू उRोग :ारा उपलaध कराई गई सूचना क& जांच इस िनयमावली के अनुबंध ।।।
म(cid:10) िनधा(!रत (cid:4)दशा िनदशq 7 के आधार पर क& ह ै िजस स े संब. व$त ु% क& 'ित रिहत क&मत और
उMप ादन क& लागत तय क& जा सके।
xi. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार, (cid:25)ािधकारी ने िहतब. प'कार7 को (cid:4)दनांक 5
िसतंबर, 2018 को आयोिजत मौिखक सनु वाई म(cid:10) मौिखक (cid:30)प स े अपने दिृ dकोण (cid:25)$त ुत करन े के
िलए अवसर भी (cid:25)दान (cid:4)कए। इन प'कार7 से अनरु ोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क ये मौिखक (cid:30)प से rय Z त
(cid:4)कए गए दिृ dकोण7 को िलिखत अनुरोध7 के (cid:30)प म(cid:10) (cid:25)$त तु कर(cid:10) और उसके बाद (cid:25)ित उMत र अनरु ोध
(cid:25)$त ुत कर(cid:10)। चीनी ताइपेई सरकार ने नई (cid:4)द(cid:6)ल ी म(cid:10) ताइपेई आ(cid:31)थक और सां$क ृितक क(cid:10)s के मा@य म
से मौिखक सुनवाई म(cid:10) भी भाग िलया और उसके बाद िलिखत अनुरोध (cid:25)$त ुत (cid:4)कया।
xii. िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए अनुरोध, (cid:4)दए गए तकC और जांच क& अविध के दौरान िविभhन
िहतब. प'कार7 :ारा उपलaध कराई गई सचू ना का उस सीमा तक िजस सीमा तक उनके समथन(
म(cid:10) साVय (cid:4)दए गए थ े और वत(मान जाचं के िलए उhह (cid:10) सगं त माना गया था, पर इस जांच प!रणाम7
म(cid:10) (cid:25)ािधकारी :ारा उपयुZत (cid:30)प से िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
xiii. (cid:25)ािधकारी जांच क& अविध के दौरान िहतब. प'कार7 :ारा दी गई सूचना क& सटीकता के संबंध
म(cid:10) अपने आप को सतं ुUट (cid:4)कया जो इस जांच प!रणाम7 का यथासंभव सीमा तक आधार बनता ह ै
और उसम(cid:10) संगत और आव(cid:28)य क मानी गई सीमा तक घरेलू उRोग :ारा (cid:4)दए गए आंकड़7/
द$त ावेज7 का सMय ापन (cid:4)कया।
xiv (cid:25)कटन िववरण पर !टDप िणयां य(cid:4)द कोई हो, (cid:25)$त ुत करने के िलए 02.01.2019 तक का समय दते े
Nए एक (cid:25)कटन िववरण िनuदUट (cid:25)ािधकारी के िवचाराधीन आव(cid:28)य क तYय 7 को शािमल करते Nए
24.12.2018 को जारी (cid:4)कया गया था । (cid:25)ािधकारी ने िहतब. प'कार7 स े (cid:25)ाDत (cid:25)कटन
!टDप िणय7 पर उपयुZत (cid:30)प से िवचार (cid:4)कया ह ै ।
xv. िहतब. प'कार7 :ारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क& जांच गोपनीयता के दाव7 क&
पया(Dत ता के संबंध म(cid:10) क& गई थी। सतं ुUट होन े पर (cid:25)ािधकारी न े जहा ं भी आव(cid:28) यक Nआ गोपनीयता
के इन दोव7 को $व ीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:25)कार क& सूचना को गोपनीय के (cid:30)प म(cid:10) तथा अhय
िहतब. प'कार7 को (cid:25)कट न क& गई सूचना के (cid:30)प म(cid:10) माना गया ह।ै जहां भी संभव Nआ, गोपनीय
आधार पर सूचना उपलaध करान े वाले प'कार7 को गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना का पया(Dत
अगोपनीय पाठ उपलaध कराने का िनदशे (cid:4)दया गया था।
xvi. जहां कहg भी (cid:4)कसी िहतब. प'कार न े वत(मान जाचं क& अविध के दौरान आव(cid:28)य क सूचना दने े से
इhक ार (cid:4)कया ह ै अथवा अhय (cid:25)कार स े उस े उपलaध नहg कराया ह ै अथवा जांच म(cid:10) बNत अिधक
बाधा पNचं ाई ह,ै (cid:25)ािधकारी ने उपलaध तYय 7 के आधार पर इस (cid:25)कार के िहतब. प'कार7 को
असहयोगी के (cid:30)प म(cid:10) माना और उसे इस अंितम जांच प!रणाम म(cid:10) !रकाड ( (cid:4)कया।
xvii. इस जांच प!रणाम7 म(cid:10) *** गोपनीय आधार पर (cid:4)कसी िहतब. प'कार :ारा (cid:25)$त ुत क& गई सूचना
और इस िनयमावली के अंतग(त (cid:25)ािधकारी :ारा इस (cid:25)कार से िवचार क& गई सूचना का Rोतक है।
xviii. इस संब. जांच के िलए (cid:25)ािधकारी :ारा ली गई िविनमय दर 1 अमरीक& डॉलर = 66.07 Oपए
ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ4444पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव6666तत तत ुु ुुककककाााा ककककाााायययय,,,(cid:31)(cid:31),(cid:31)(cid:31) (cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
7. घरेलू उRोग ने िवचाराधीन उMप ाद और समान व$त ु के काय('े[ के संब. म(cid:10) िन^न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह:\
क. वत(मान जाचं के उn(cid:28)े य स े िवचाराधीन उMप ाद वही ह ै जो पूव( के जांच7 म (cid:10) था अथा(त् नोनाइल
(cid:4)फनोल िजसे पारा नोनाइल (cid:4)फनोल के (cid:30)प म(cid:10) भी जाना जाता ह।ै
ख. यह एक $प Uट िचपिचपा तरल पदाथ( ह ै िजसम(cid:10) गाद नहg होती ह।ै नोनाइल (cid:4)फनोल का रसायिनक
सू[ और संरचना C15H24O ह।ै इसका उMप ादन नोिनन के साथ (cid:4)फनोल का अ(cid:6)क ाइलशे न (cid:25)ित(cid:4)]या
से (cid:4)कया जाता ह।ै
ग. जैसा (cid:4)क पूव( क& जांच7 म (cid:10) नोट (cid:4)कया गया ह,ै यािचका दायर करने वाली घरेलू उRोग :ारा
उMप ा(cid:4)दत उMप ाद संब. दशे से आयात (cid:4)कए गए उMप ाद क& समान व$त ु ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधध ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
8. िवचाराधीन उMप ाद अथवा समान व$त ु के संबंध म(cid:10) अhय िहतब. प'कार7 कोई अनुरोध नहg (cid:4)कया गया
था।
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
9. वत(मान िनणा(यक समी'ा जांच म(cid:10) िवचाधीन उMप ाद नोनाइल (cid:4)फनोल ह ै िजसे आमतौर पर पारा नोनाइल
(cid:4)फनोल के (cid:30)प म(cid:10) जाना जाता ह।ै
10. यह एक $प Uट िचपिचपा तरल पदाथ( ह ै िजसम(cid:10) गाद नहg होती ह।ै नोनाइल (cid:4)फनोल का रसायिनक सू[ और
संरचना C15H24O ह।ै इसका उपयोग कृिष रसायिनक िनमा(ण के िलए अवयव7 का और िचकनाई वाले
तेल7 म(cid:10) जंग अवर7धक7 के (cid:30)प म(cid:10) (cid:25)योग (cid:4)कए जान े वाली यौिगक का, तेल म(cid:10) घुलनशील (cid:4)फनोिलक रेkसग
का बाद क& स(cid:6)फ ोनेशन के बाद गैर इयिनक आदक( के (cid:30)प म(cid:10) उपयोग के िलए नोनाइल (cid:4)फनोली थाइिलन
ओZस फाइल गाढ़ा बनाने वाले पदाथC के िनमा(ण म (cid:10) (cid:4)कया जाता ह।ै इसका उपयोग p वलन अवरोधक7 और
Dल ाि$टसाइजर7 म(cid:10) भी (cid:4)कया जाता ह।ै
11. नोनाइल (cid:4)फनोल (cid:25)शु(cid:6)क कोड 2907 13 00 के अंतग(त सीमा (cid:25)शु(cid:6)क अिधिनयम,,,, 1111999977775555 क& (cid:25)थम
अनुसूची के अ@य ाय 29 के अंतग(त वगxकृत (cid:4)कया गया ह।ै डी जी सी आई एडं एस के आंकड़7 से यह नोट
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस उMप ाद का आयात अhय (cid:25)शु(cid:6)क कोड़7 के अंतग(त भी (cid:4)कया जाता ह।ै हाला(cid:4)ं क,,,, यह
वगxकरण सांकेितक मा[ ह ै और जांच के काय'( े[ पर (cid:4)कसी (cid:25)कार स े बा@य कारी नहg ह।ै
12. (cid:25)ािधकारी नोट करते ह \ (cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतब. प'कार7 िवचाराधीन के उMप ाद के ताMप य( और काय('े[ का
िवरोध नहg (cid:4)कया ह ै और वत(मान जांच के िनणा(यक समी'ा जांच होन े के कारण,,,, िवचाराधीन उMप ाद का
काय('े[ वही ह ै जो पूव( क& जांच7 म(cid:10) था।
13. जैसा (cid:4)क पूव( के जांच7 म(cid:10) नोट (cid:4)कया गया ह ै समान व$त ु के संबंध म(cid:10),,,, भारतीय उRोग :ारा उMप ादन (cid:4)कए
गए संब. व$त ु% म(cid:10) और उन व$त ु% म(cid:10) िजनका िनया(त संब. दशे से (cid:4)कया गया ह,,ै,, म(cid:10) कोई अिधक अंतर
नहg ह।ै ये भौितक और रासायिनक ल'ण7,,,, िनमा(ण क& (cid:25)(cid:4)]या और (cid:25)ौRोिगक&,,,, काय( और उपयोग,,,, उMप ाद
िविनदशq न7,,,, क&मत िनधा(रण,,,, िवतरण और िवपणन तथा इन व$त ु% के (cid:25)शु(cid:6)क वगxकरण जैसे िवशेषता%
के मामले म(cid:10) तुलनीय ह।\ ये दोन7 तकनीक& (cid:30)प से और वािणिpयक (cid:30)प स े एक दसू रे के $ थान पर उपयोग
(cid:4)कए जाने के लायक ह।\ ये उपभोZत ा इन दोन7 का एक दसू रे के $थ ान पर उपयोग कर रह े ह।\ (cid:4)कसी भी
िवरोधी िहतब. प'कार7 ने घरेलू उRोग :ारा इस संबंध म(cid:10) (cid:4)कए गए दावे का िवरोध नहg (cid:4)कया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
14. यािचकाकMत ा( कंपिनय7 :ारा उMप ादन (cid:4)कए गए संब. व$त ु% को (cid:25)ािधकारी :ारा पाटनरोधी िनयमावली
के िनयम 2(घ) के आशय से संब. दशे से आयात (cid:4)कए गए संब. व$त ु% के समान व$त ु के (cid:30)प म(cid:10) माना जा
रहा ह।ै
घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा 6666थथ थथ ाााानननन
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
15. घरेलू उRोग ने घरेलू उRोग के काय('े[ और उसके $थ ान के संबंध म(cid:10) नीचे (cid:4)दए गए अनुसार अनुरोध
(cid:4)कया:
क. यह आवेदन मैसस( एस आई Kुप इंिडया (cid:25)ा. िलिम. :ारा दायर (cid:4)कया गया था। आवेदक संब.
वसतु% का एकमा[ उMप ादक ह।ै
ख. आवेदक घरेलू उMप ादन का 100 (cid:25)ितशत उMप ादन करता ह।ै इस कारण से (cid:25)ािधकारी यह मानते ह \
(cid:4)क आवेदक कंपनी पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म(cid:10) यथाप!रभािषत पा[ घरेल ू उRोग
ह।ै
ग. आवेदक ने यह (cid:25)मािणत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वे संब. दशे म(cid:10) िवचाराधीन उMप ाद के (cid:4)कसी उMप ादक/
िनया(तक अथवा भारत म(cid:10) (cid:4)कसी आयातक से संबंिधत नहg ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
16. घरेलू उRोग अथवा इसके $थ ान के संबंध म(cid:10) अhय िहतब. प'कार7 :ारा कोई अनुरोध नहg (cid:4)कया गया था।
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
17. यह यािचका मैसस( एस आई Kुप इंिडया (cid:25)ा. िलिम. :ारा दायर (cid:4)कया गया ह ै आवेदक भारत म(cid:10) संब.
वसतु% का एकमा[ उMप ादक ह ै जो संब. व$त ु% का 100 (cid:25)ितशत उMप ादन करता ह।ै आवेदक ने यह
(cid:25)मािणत (cid:4)कया (cid:4)क यह संब. दशे म(cid:10) िवचाराधीन उMप ादक के (cid:4)कसी उMप ादक/ िनया(तक अथवा भारत म (cid:10)
(cid:4)कसी िनया(तक से संबंिधत नहg ह।ै इस कारण से (cid:25)ािधकारी यह मानत े ह \ (cid:4)क आवदे क कंपनी पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 2 (ख) के आशय स े पा[ घरेलू उRोग ह ै और यह आवेदन इस िनयमावली के िनयम 5
(3) के संबंध म(cid:10) $थ ान के मानदडं को पूरा करता ह।ै
ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेेेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम<<ुु<<ुु ेे ेे
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
18. गोपनीयता के सबं धं म,(cid:10) घरेल ू उRोग के आकं ड़7 को (cid:4)दनाकं 7 िसतबं र, 2018 क& rय ापार सचू ना स>ं य ा
10/2018 क& अपे'ा% के अनु(cid:30)प (cid:25)वृिyय7 के (cid:30)प म(cid:10) समुिचत (cid:30)प से (cid:25)कट (cid:4)कया गया ह।ै सामाhय मू(cid:6)य
के संबंध म,(cid:10) घरेलू उRोग के उMप ादन क& लागत के आधार पर उसके होने को (cid:25)कट नहg (cid:4)कया जा सकता ह।ै
अअअअ====यय यय ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
19. घरेलू उRोग :ारा दावे (cid:4)कए गए अMय िधक गोपनीयता को दखे ते Nए, यह िव(cid:28)ल ेषण करना बNत क!ठन ह ै
(cid:4)क Zय ा िवचाराधीन उMप ाद के आयात मांग आपू(cid:31)त के अंतर के कारण Nआ ह।ै
20. घरेलू उRोग :ारा गोपनीयता के दावे पाटनरोधी िनयमावली के (cid:25)ावधान7 के िवO. और सMय ापन योiय
(cid:4)कसी कारण के िबना ह।\ गोपनीयता के मामले मजूदरी, तय (cid:4)कया गया सामाhय मू(cid:6)य , कzच ा माल, पNचं
क&मत, लाभ/ हािन क& (cid:25)वृिy, उMप ादन क& लागत, िनवल िब]& क&मत ह।\¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
21. (cid:25)ािधकारी ने िहतब. प'कार7 क& गोपनीयता संबंधी दाव7 क& जांच क& ह।ै (cid:25)ािधकारी न े साव(जिनक
फाइल के (cid:30)प म(cid:10) िविभhन िहतब. प'कार7 :ारा (cid:25)$त तु साVय 7 का अगोपनीय पाठ उपलaध कराया।
सूचना क& गोपनीयता के संबधं म(cid:10) पाटन-रोधी, िनयमावली के िनयम-7 म(cid:10) िन{ानुसार |व$था ह ै :-
(1) िनयम 6 के उपिनयम(cid:7) (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4)
और िनयम 17 के उपिनयम (4) म(cid:8) अंत(cid:12)व(cid:14) (cid:15)कसी बात के होते (cid:19)ए भी जांच क(cid:21) (cid:22)(cid:15)(cid:23)या म(cid:8) िनयम 5 के
उपिनयम (1) के अंतग(cid:26)त (cid:22)ा(cid:27) आवेदन(cid:7) के (cid:22)ितयां या (cid:15)कसी प(cid:31)कार !ारा गोपनीय आधार पर िन"द(cid:14)
(cid:22)ािधकारी को (cid:22)$तुत (cid:15)कसी अ&य सूचना के संबंध म(cid:8) िन"द(cid:14) (cid:22)ािधकारी उसक(cid:21) गोपनीयता से सतं ु(cid:14) होने पर
उस सूचना को गोपनीय मान(cid:8)गे और ऐसी सचू ना दने े वाले प(cid:31)कार से $प(cid:14) (cid:22)ािधकार के िबना (cid:15)कसी अ&य
प(cid:31)कार को ऐसी (cid:15)कसी सचू ना का (cid:22)कटन नह) कर(cid:8)गे।
(2) िन"द(cid:14) (cid:22)ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सचू ना (cid:22)$तुत करने वाले प(cid:31)कार(cid:7) से उसका अगोपनीय
सारांश (cid:22)$तुत करन े के िलए कह सकते ह + और य(cid:15)द ऐसी सूचना (cid:22)$ततु करने वाल े (cid:15)कसी प(cid:31)कार क(cid:21) राय म(cid:8)
उस सूचना का सारांश नह) हो सकता ह ै तो वह प(cid:31)कार िन"द(cid:14) (cid:22)ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी
िववरण (cid:22)$तुत करेगा (cid:15)क सारांश करना संभव ,य(cid:7) नह) ह।ै
(3) उप िनयम (2) म(cid:8) (cid:15)कसी बात के होते (cid:19)ए भी य(cid:15)द िन"द(cid:14) (cid:22)ािधकारी इस बात से संतु(cid:14) ह ै (cid:15)क
गोपनीयता का अनुरोध अनाव-यक ह ै या सचू ना दने े वाला या तो सूचना को साव(cid:26)जिनक नह) करना चाहता
ह ै या उसक(cid:21) सामा&य /प म(cid:8) या सारांश /प म(cid:8) (cid:22)कटन नह) करना चाहता ह ै तो वह ऐसी सूचना पर 0यान
नह) द े सकते ह।+
22. अंितम जांच प!रणाम7 को (cid:4)दए जाने के पूव( आव(cid:28)य क तYय 7 के (cid:25)कटन के िलए (cid:25)ावधान पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 16 म(cid:10) (cid:4)दया गया ह।ै िनयम 16 के अंतग(त भी, गोपनीय तYय केवल ‘’अलग अलग
िहतब. प'कार7’’ को (cid:25)कट (cid:4)कया जाना अपेि'त ह ै जब(cid:4)क अगोपनीय तYय 7 को सभी िहतब. प'कार7
को (cid:25)कट (cid:4)कया जाना अपेि'त ह।ै (cid:4)कसी भी चरण म(cid:10) महा िनदशे क को (cid:25)ित$प धा( करने वाले और िवरोधी
िहत7 वाले प'कार7 को गोपनीय सूचना (cid:25)कट करने क& शि} नहg दी गई ह।ै
23. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क गोपनीय आधार िहतब. प'कार7 :ारा उपलaध कराई गई सचू ना क&
जांच गोपनीयता के दावे क& पया(Dत ता के संबंध म(cid:10) क& गई थी। सतं ुUट होने पर, (cid:25)ािधकारी न े जहां भी
आव(cid:28)य क Nआ गोपनीयता सबं ंधी दावे को $व ीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:25)कार क& सचू ना पर गोपनीय के (cid:30)प
म(cid:10) और अhय िहतब. प'कार7 को (cid:25)कट न क& गई सूचना के (cid:30)प म(cid:10) (cid:4)कया गया ह।ै जहां भी संभव Nआ
गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प'कार7 को यह िनदशे (cid:4)दया गया था (cid:4)क ये गोपनीय आधार पर
(cid:25)$त ुत क& गई सूचना का पया(Dत अगोपनीय पाठ उपलaध कराय(cid:10)। (cid:25)ािधकारी ने साव(जिनक फाइल के (cid:30)प म(cid:10)
िविभhन िहतब. प'कार7 :ारा (cid:25)$त ुत (cid:4)कए गए साVय 7 का अगोपनीय पाठ उपलaध कराया।
चचचच.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
24. िन^न िलिखत अhय िविवध अनुरोध िवरोधी िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए ह \ :
क. घरेलू उRोग न े यह िस. नहg (cid:4)कया ह ै (cid:4)क शु(cid:6)क के समाDत होन े के फल$ व(cid:30)प पाटन तथा 'ित के
जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर स े होन े क& संभावना ह।ै शु(cid:6)क क& समाि~ के प!रणाम तYय 7 पर
आधा!रत होने चािहए और न (cid:4)क केवल माhय ता%, अनुमान7 और पूवा(नुमान7 पर।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. कंपनी के दो (cid:25)मुख उMप ाद7, (cid:4)फनोल और नोनाइल (cid:4)फनोल पर लगाय े गये शु(cid:6)क 7 स े घरेल ू उRोग
को अzछ े तरीके से (cid:25)दश(न करने म(cid:10) सहायता िमली ह।ै कंपनी पाटनरोधी शु(cid:6)क के संर'ण का लाभ
उठाकर बाजार म(cid:10) एकािधकारवादी ि$थित उMप hन करने क& कोिशश कर रही ह।ै
ग. (cid:4)फनोल पर पाटनरोधी शु(cid:6)क से घरेलू उRोग को चीन जन. गण. म(cid:10) िवचाराधीन उMप ाद का पाटन
करने म (cid:10) अनुिचत लाभ (cid:25)ाDत करन े का अवसर िमल रहा ह।ै िवदशे ी बाजार म(cid:10) पाटन करने के िलए
घरेलू उRोग क& बा@य ता उस ि$थित म(cid:10) नहg समझी जा सकती ह ै जब वे संरि'त भारतीय बाजार
म(cid:10) अzछ े तरीके से काय ( कर रह े ह।\
घ. यािचकाकMत ा( न े उन पर श(cid:6)ु क क& समाि~ के सभं ािवत (cid:25)भाव का कुछ $व यं के िलए िव(cid:28)ल ेषण
(cid:4)कया ह ै जो (cid:4)कसी आधार का नहg ह।ै घरेलू उRोग चीन जन. गण. म(cid:10) इन सामिKय7 का पाटन कर
रहा ह ै और यह चाहता ह ै (cid:4)क भारत म (cid:10) इस शु(cid:6)क को जारी रखा जाये ता(cid:4)क वे सरं ि'त घरेलू Kाहक
आधार के साथ िनया(त बाजार7 को िनयंि[त कर सके। यािचकाकMत ा( :ारा संभावना पर िनकाल े
गये िनUक षC के िवO. हमारा यह अनुरोध ह ै (cid:4)क शु(cid:6)क के समाDत होने के प!रणाम$व (cid:30)प कोई
पाटन और 'ित (cid:4)फर से उMप hन नहg होगी।
ङ. घरेलू उRोग उनके :ारा उMप ादन (cid:4)कए गए व$त ु% पर पाटनरोधी शु(cid:6)क क& सहायता से अपन े
rय ापार को $ट ेज मैनेज कर रह े ह \ और यह िवदशे ी बाजार म(cid:10) पाटन करने म(cid:10) लगा Nआ ह ै जब(cid:4)क
(cid:25)योZत ा% को संब. व$त ु% के िलए अिधक भुगतान करना पड़ता ह ै िजससे वे अपने rय ापार म(cid:10)
अ(cid:25)ित$प धx हो जाते ह।\
च. घरेलू उRोग न े माननीय (cid:4)द(cid:6)ल ी उzच hय ायालय फैसल े का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कए िबना िनणाय( क समी'ा
क& अिनवाय( (cid:25)कृित के संबंध म(cid:10) एक कानूनी तक( (cid:4)दया ह।ै प'कार के पास अपन े िवक(cid:6)प को (cid:25)$त ुत
करन े के िलए अपने िवशेषािधकार7 पर िवचार (cid:4)कए िबना एक बा@य कारी फैसल े क& उपे'ा करन े
का कोई िवक(cid:6)प नहg ह।ै
छ. यािचका म(cid:10) ऐसी कोई सचू ना नहg ह ै िजससे महा िनदशे क यह िनण(य करने म(cid:10) स'म हो सक(cid:10) (cid:4)क
शु(cid:6)क क& समाि~ के फल$व (cid:30)प संभवत: पाटन अथवा 'ित जारी रहगे ी अथवा (cid:4)फर स े उM पhन
होगी।
ज. घरेलू उRोग का उn(cid:28)े य भारत म (cid:10) घरेल ू बाजार को एकािधकारवादी बनाना और आयात7 को
अनुिचत (cid:30)प से िनयंि[त करना ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
25. िवरोधी िहतब. प'कार7 के तकC का उMत र दते े Nए, घरेलू उRोग ने नीचे (cid:4)दए गए अनुसार अनुरोध (cid:4)कया:
क. इस आरोप का कोई आधार नहg ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग एकािधकारवादी ि$थित पैदा करने क& कोिशश
कर रहा ह ै Zय 7(cid:4)क शु(cid:6)क आयात7 पर (cid:25)ितबंध के (cid:30)प म(cid:10) काय( नहg करता ह।ै
ख. िहतब. प'कार7 के इस तक( के उMत र म (cid:10) क& घरेल ू उRोग चीन म(cid:10) संब. व$त ु% का पाटन कर
(cid:4)फनोल और नोन नोनाियल (cid:4)फनोल के िवO. लागू शु(cid:6)क 7 के कारण अनुिचत लाभ उठा रहा ह,ै
यह अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क इस तक( म(cid:10) कोई दम नहg ह।ै भारत से आयात7 पर चीन :ारा लगाय े
गये पाटनरोधी शु(cid:6)क उनक& जांच7 और उस दशे के संबधं म(cid:10) तYय 7 पर आधा!रत नहg ह ै और इस
कारण स े आ(cid:31)थक मानदडं 7 के संबंध म(cid:10) वत(मान जांच7 म(cid:10) कोई संगतता नहg ह।ै (cid:4)कसी भी मामले म(cid:10),
चीन :ारा लगाए गए शु(cid:6)क 7 से यािचकाकMत ा( :ारा कोई लाभ नहg िलया जा सकता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
ग. यह दशा(ने का कोई साVय नहg ह ै (cid:4)क शु(cid:6)क लगाने से (cid:25)योZत ा अ(cid:25)ित$प धx हो गए ह \ Zय 7(cid:4)क जब
उhह 7ने घरेलू उRोग स े ही सबं . व$त ु% क& खरीद क& थी, जांच क& अविध के दौरान उनके लाभ7
म(cid:10) वृि. Nई ह।ै
घ. िनणा(यक समी'ा% के अिनवाय( आरंभन के संबंध म (cid:10) (cid:4)कए गए दाव7 के बारे म (cid:10) िहतब. प'कार7
का तक( असंगत था Zय 7(cid:4)क महा िनदशे क ने जांच आरंभन संबंधी अिधसूचना म(cid:10) यह नोट (cid:4)कया था
(cid:4)क (cid:25)ािधकारी न े (cid:25)थम दUृ ट या पाटन और 'ित के जारी रहन े अथवा उसके (cid:4)फर स े उMप hन होने क&
संभावना के संबंध म(cid:10) अपने आप को संतुUट कर िलया।
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
26. िवरोधी प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए िविशUट अनुरोध7 और संगत माने गए अनुरोध7 का समाधान, (cid:25)ािधकारी
:ारा नीचे (cid:4)दए गए अनुसार (cid:4)कया गया ह ै :
क. (cid:25)ािधकारी यह नोट करत े ह \ (cid:4)क कानून म(cid:10) इस बात क& $प Uट (cid:30)प से प!रक(cid:6)प ना ह ै (cid:4)क पाटनरोधी
शु(cid:6)क को समय समय पर और आगे बढ़ाया जा सकता ह ै य(cid:4)द ऐसा पाया गया हो (cid:4)क पाटन और
घरेलू उRोग को प!रणामी 'ित के कारण पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाDत (cid:4)कए जान े क& ि$थित म (cid:10)
(cid:4)फर से उMप hन होने क& संभावना ह।ै (cid:25)ािधकारी कानून7 के अंतग(त िनधा(!रत अपे'ा% का पालन
करने के बाद ही पाटनरोधी शु(cid:6)क क& िसफा!रश करते ह।\
ख. जहां तक बाजार म(cid:10) घरेलू उRोग क& एकािधकारीवादी ि$थित के संबंध म(cid:10) तकC का (cid:25)(cid:28)न ह,ै
(cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क उपाय से अनुिचत rय ापार (cid:25)था% को ठीक (cid:4)कया
जा सकेगा और पाटनरोधी उपाय लगाये जाने से आयात नहg (cid:30)क सकता ह।ै ये आयात उिचत
क&मत7 पर उपलaध रहने जारी रहग(cid:10) े और पाटनरोधी शु(cid:6)क उपभोZत ा% को अपे'ाकृत अिधक
िवकल ् प7 क& उपलaध ता बनाये रखने और घरेलू बाजार म(cid:10) खुली एवं उिचत (cid:25)ित$प धा( क& ि$थित
(cid:4)फर से $थ ािपत करन े म(cid:10) मदद करेगा। इस कारण से घरेलू उRोग के एकािधकारवाद का कोई (cid:25)(cid:28)न
नहg उठता ह।ै
ग. भारत म(cid:10) (cid:4)फनोल और नोनाइल (cid:4)फनोल के िवO. लागू शु(cid:6)क 7 के कारण घरेलू उRोग :ारा उठाय े
गये अनुिचत लाभ के संबंध म(cid:10) तक( के बारे म,(cid:10) यह आधारहीन ह ै और इसम(cid:10) कोई दम नहg ह।ै
छछछछ.... ससससााााममममाााा====यय यय ममममू>ू>ू>ू>यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक****ममममतततत एएएएवववव ंं ंंपपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनननन कककक**** पपपप::::िििितततत औऔऔऔरररर ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
27. सामाhय मू(cid:6)य , िनया(त क&मत और पाटन मा(cid:31)जन के िनधा(रण के संबंध म(cid:10) घरेलू उRोग के अनुरोध7 का
सारांश नीच े (cid:4)दया गया ह ै :
क. चूं(cid:4)क (cid:4)कसी िनया(तक7 से कोई उMत र (cid:25)ाDत नहg Nआ ह।ै अत: सामाhय मू(cid:6)य उपलa ध तYय 7 और
साVय के आधार पर हो सकता ह।ै
ख. िनवल िनयात( क&मत क& गणना करने के िलए, समुsी भाड़,े समुsी बीमा, कमीशन, बक\ श(cid:6)ु क , पोट(
संबंधी खचq और अंतरदशे ीय भाड़ े का समायोजन (cid:4)कया जाना चािहए।
ग. पाटन मा(cid:31)जन न केवल सकाराMम क ह ै बि(cid:6)क बNत अिधक भी ह।ै इसके अलावा, गणना (cid:4)कए गए
पाटन मा(cid:31)जन उस पाटन मा(cid:31)जन से अिधक ह ै जो पूव ( क& जांच7 म(cid:10) था।
घ. जैसा (cid:4)क पूव ( क& जांच7 म(cid:10) नोट (cid:4)कया गया ह,ै संब. दशे से संब. व$त ु% का सतत ् पाटन Nआ ह ै
और पाटन मा(cid:31)जन 'ित क& समK अविध सकाराMम क ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. भारत िनया(तक7 के िलए सबसे बड़ा बाजार ह ै और एकमा[ कारण यह (cid:4)क उhह 7ने वतम( ान जांच म(cid:10)
सहयोग नहg (cid:4)कया ह,ै यह ह ै (cid:4)क उhह 7ने मौजूदा शु(cid:6)क 7 को खपा िलया ह ै और इस (cid:25)कार से उसके
जारी रहन े क& (cid:25)ित उदासीन ह;ै अथवा यह (cid:4)क उhह (cid:10) इस बात क& जानकारी ह ै (cid:4)क पाटन मा(cid:31)जन
वा$त व म(cid:10) अिधक ह।ै
च. ऑटोमो!टव टायर मैनीफैZच स( ऐसािसएशन बनाम िनuदUट (cid:25)ािधकारी के मामले म (cid:10) hय ायािधकरण
ने यह फैसला (cid:4)दया था (cid:4)क जांच आरंभन के समय सामाhय मू(cid:6)य का िनधा(रण घरेलू उRोग के
उMप ादन क& लागत के आधार पर (cid:4)कया जा सकता ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब:::: पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
28. सामाhय मू(cid:6)य , िनया(त क&मत और पाटन मा(cid:31)जन के संबधं म(cid:10), अhय िहतब. प'कार7 न े यह अनुरोध (cid:4)कया
(cid:4)क घरेलू उRोग ने का(cid:6)प िनक आधार पर पया(Dत पाटन मा(cid:31)जन का िनधा(रण (cid:4)कया ह ै और मूल जांच तथा
वत(मान जांच ने िनधा(!रत पाटन मा(cid:31)जन के आधार पर सभं ावना के पहलू को िस. करने म(cid:10) असफल रहा ह।ै
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
29. (cid:25)ािधकारी ने संब. दशे के _ात उMप ादक7/ िनयात( क7 को (cid:25)(cid:28)न ाविलयां भेजी ह \ िजसम(cid:10) उhह (cid:10) यह सलाह दी
गई (cid:4)क वे िनधा(!रत (cid:30)प म (cid:10) और तरीके से सूचना उपलaध कराय(cid:10)। हालां(cid:4)क, चीनी ताइपेई के (cid:4)कसी भी
उMप ादक/ िनया(तक ने (cid:25)(cid:28)न ावली का उMत र (cid:25)$त ुत नहg (cid:4)कया ह,ै इस कारण से (cid:25)ािधकारी सवeMत म उपलaध
सूचना के िस.ातं 7 के आधार पर आगे काय(वाही करने के िलए बा@य ह।\ इस कारण से, सामाhय मू(cid:6)य और
िनया(त क&मत का िनधार( ण नीचे (cid:4)दए गए गए अनुसार (cid:4)कया गया ह ै :
IIII.... ससससााााममममाााा====यय यय मममम>>ूू>>ूू यय यय
30. (cid:25)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (8) के संबंध म(cid:10) सवeMत म उपलaध सूचना के आधार पर
सामाhय मू(cid:6)य का िनधा(रण करन े का (cid:25)$त ाव करत े ह।\ तदनुसार, सामाhय मू(cid:6)य कzच े माल7 और
उपयोिगता% के िलए घरेल ू उRोग के आदश(तम उपभोग मानदडं 7 और प!रवत(न क& लागत7, aय ाज, िब]&,
सामाhय और (cid:25)शासिनक खचq, िजसम(cid:10) उMप ादन क& लागत पर उिचत लाभ शािमल ह,ै के सवeMत म अनुमान7
पर िवचार करते Nए तय (cid:4)कया गया ह।ै
IIIIIIII.... ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक****ममममतततत
31. (cid:25)ािधकारी न े इस िनयमावली के अनुसार सवeMत म उपलaध सूचना के आधार पर सबं ध दशे से आयात7 के
संबंध म(cid:10) िनया(त क&मत का िनधा(रण (cid:4)कया ह।ै इस उn(cid:28)े य स,े (cid:25)ािधकारी न े डी जी सी आई एडं एस से िलए
गए लेन दने वार आंकड़7 को अपनाया ह ै और भारत म (cid:10) िवचाराधीन उMप ाद के सभी आयात7 पर िवचार
करते Nए िनया(त क&मत का िनधा(रण (cid:4)कया ह।ै िनयात( क&मत का समायोजन िवचाराधीन उMप ाद क&
कारखानागत िनया(त क&मत का िनधार( ण करने के िलए समुsी भाड़े, समुsी बीमा, कमीशन पोट( सबं धं ी खच q
और अंतरदशे ीय भाड़ े संबंधी खच( के िलए (cid:4)कया गया ह।ै
IIIIIIIIIIII.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा????जजजजनननन
32. उपयु(Zत सामाhय मू(cid:6)य और िनया(त क&मत पर िवचार करते Nए, संब. दशे से संब. व$त ु% के सभी
िनया(तक7 के िलए पाटन मा(cid:31)जन का िनधा(रण नीचे (cid:4)दए गए अनुसार (cid:4)कया गया ह ै :
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई ररररााााििििशशशश
सामा(cid:4) य मू(cid:8) य यू एस डालर.ट .मी / ***
िनया(cid:11)त क(cid:14)मत यू एस डालर.ट .मी /
***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई ररररााााििििशशशश
सी आई एफ यू एस डालर /मी.ट .
***
पाटन मा(cid:17)जन यू एस डालर.ट .मी /
***
पाटन मा(cid:17)जन %
***
पाटन मा(cid:17)जन र(cid:20)ज 15-25%
33. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क पाटन मा(cid:31)जन और बNत कम $त र7 स े ऊपर ह।ै
जजजज.... ,,,,िििितततत ककककेेेे ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण ककककेेेे ििििललललएएएए पपपप::::िििितततत
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
34. घरेलू उRोग ने 'ित और कारणाMम क संबंध के बारे म(cid:10) नीचे (cid:4)दए गए अनुसार अनुरोध (cid:4)कया ह ै :
क. घरेलू उRोग को सतत् 'ित Nई ह।ै जब(cid:4)क घरेलू उRोग के उMप ादन, िब]&, 'मता उपयोग म(cid:10) वृि.
Nई ह ै िजसके फल$व (cid:30)प घरेल ू उRोग के बाजार िह$स े म (cid:10) विृ . Nई, यह कम (cid:4)कए गए लाभ(cid:25)दMत ा
क& लागत, िनवेश पर लाभ और नकद लाभ से (cid:25)ाDत Nआ था।
ख. जांच क& अविध म(cid:10) आयात क& मा[ा म(cid:10) पूव( के वष( क& तुलना म(cid:10) िगरावट आई ह,ै इस (cid:25)कार क&
िगरावट घरेलू उRोग :ारा अपनी िब]& म(cid:10) वृि. करने के िलए क&मत7 को संकुिचत करने के कारण
Nई ह।ै हालां(cid:4)क, शु(cid:6)क 7 को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित म(cid:10), आयात7 म(cid:10) संभवत: एक बार (cid:4)फर
वृि. होगी Zय 7(cid:4)क संब. दशे के उMप ादक बNत अिधक िनया(त उhम ुख ह।\
ग. आयात7 म (cid:10) िगरावट के बावजूद, उनका बाजार म(cid:10) एक महMव पूण( $थ ान ह ै Zय 7(cid:4)क वे उपभोग का
लगभग एक चौथाई होता ह ैऔर उMप ादन क& तुलना म(cid:10) लगभग एक ितहाई होता ह।ै
घ. घरेलू उRोग :ारा उिचत िब]& क&मत से कम क&मत पर िब]& (cid:4)कए जाने के बावजूद, आयात7 के
कारण इसक& क&मत7 म (cid:10) कटौती हो रही ह।ै इससे $प Uट (cid:30)प स े यह बात उजागर होती ह ै (cid:4)क
पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित म(cid:10) आयात7 के कारण घरेल ू उRोग क& क&मत7 म (cid:10)
संभवत: कटौती होना जारी रहगे ा।
ङ. इन आयात7 के कारण घरेलू उRोग क& क&मत7 म(cid:10) िगरावट और दबाव Nआ ह।ै 2015-16 से तुलना
(cid:4)कए जाने पर यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क िब]& क& लागत म(cid:10) जांच क& अविध म(cid:10) कोई प!रवत(न नहg
Nआ ह।ै (cid:4)फर भी आयात7 क& पNचं क&मत म(cid:10) िगरावट आई ह।ै इसके कारण घरेल ू उRोग अपनी
क&मत7 को कम करने के िलए भी मजबूर हो गया।
च. आयात7 क& पNचं क&मत 'ित रिहत क&मत स े बNत कम ह।ै शु(cid:6)क को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित
म(cid:10), ये आयात सभं वत: 'ित कारक क&मत7 पर बाजार म(cid:10) ह7गे।
छ. जब(cid:4)क उMप ादन, िब]& और 'मता उपयोग म(cid:10) वृि. Nई ह ै (cid:4)फर भी िब]& म (cid:10) वृि. (cid:25)ाDत करने के
उn(cid:28)े य से घरेलू उRोग गैर लाभ(cid:25)द क&मत7 पर िब]& करने के िलए मजबरू हो गया ह।ै
ज. घरेलू उRोग क& 'मता का कम उपयोग (cid:4)कया गया ह।ै
झ. जब(cid:4)क घरेलू उRोग के बाजार िह$स े म(cid:10) वृि. Nई ह,ै शु(cid:6)क के समाDत होने क& ि$थित म,(cid:10) आयात7 म (cid:10)
वृि. होगी और घरेलू उRोग को बाजार म(cid:10) अपना $थ ान खोना पड़गे ा।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ञ. कम उपयोग क& गई 'मता अलावा, घरेलू उRोग को माल भंडार के जमा करने के मामले म(cid:10) भी
नुकसान Nआ ह।ै
ट. घरेलू उRोग का लाभ 2015-16 म(cid:10) उzच तम $त र पर था ले(cid:4)कन इसके बाद इसम(cid:10) िगरावट आई ह।ै
ठ. उसी (cid:25)कार स,े नकद लाभ म (cid:10) 60 (cid:25)ितशत तक िगरावट आई ह ै और घरेलू उRोग के िनवेश पर लाभ
2015-16 म(cid:10) (cid:25)ाDत $त र का एक ितहाई ह।ै
ड. 'ित क& पूरी अविध के दौरान घरेलू उRोग समुिचत लाभ अथवा आय अ(cid:31)जत करन े म(cid:10) स'म नहg
रहा ह।ै
ढ. इस तक( का कोई आधार नहg ह ै (cid:4)क य(cid:4)द 'ित शु(cid:6)क 7 के बावजूद जारी रहती ह,ै तब इसे नुकसान
होगा। इस (cid:25)कार का तक( वत(मान और िवगत मामल7 म(cid:10) तYय 7, कानून और पाटन मा(cid:31)जन के
(cid:25)ितकूल ह।ै इस तYय क& धारा 9क (5) म (cid:10) पाटन और 'ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर स े
उMप hन होने क& संभावना का उ(cid:6)ल ेख ह,ै यह $प Uट करता ह ै (cid:4)क काननू इस बात को माhय ता दते ा ह ै
(cid:4)क 'ित शु(cid:6)क 7 के बावजूद जारी रह सकती ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
35. 'ित के संबंध म(cid:10) िवरोधी िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कया गया अनुरोध नीचे (cid:4)दया गया ह ै :
क. आयात7 क& क&मत म(cid:10) िगरावट घरेलू उRोग क& लागत म(cid:10) िगरावट के अनु(cid:30)प ह।ै
ख. य(cid:4)द ताइवान म(cid:10) उMप ादक7 ने 'मता% का कम उपयोग (cid:4)कया था तब ताइवान स े िनया(तक7 म (cid:10)
िगरावट नहg Nई होती।
ग. उMप ादन और खपत क& तुलना म(cid:10) भी आयात के िह$स े म(cid:10) िगरावट आई ह ै और य(cid:4)द शु(cid:6) क समाDत हो
जाते ह \ तब इन मानदडं 7 पर कोई आसhन संभािवत 'ित नहg ह।ै
घ. घरेलू उRोग का 'मता उपयोग 'ित को नहg दशा(ता ह ै Zय 7(cid:4)क घरेलू उRोग का एक साझा संयं[
ह ै और संयं[ के उपयोग म(cid:10) सधु ार Nआ ह।ै
ङ. िब]& क& क&मत म(cid:10) िगरावट यह दशा(ते Nए लागत म(cid:10) िगरावट क& तुलना म(cid:10) कम थी (cid:4)क क&मत पर
कोई दबाव नहg पड़ा था। इसके अलावा, घरेलू उRोग क& लाभ(cid:25)दMत ा म(cid:10) सुधार Nआ और
िनयोिजत पूंजी पर लाभ 0-10 (cid:25)ितशत तक Nआ था।
च. घरेलू उRोग क& लाभ(cid:25)दMत ा म(cid:10) 2015-16 म,(cid:10) उसी अविध म(cid:10) िगरावट को दशा(ते Nए आयात क&मत
के बावजूद तेजी से वृि. Nई।
छ. घरेलू उRोग क& उMप ादकता म(cid:10) जांच क& अविध म(cid:10) िगरावट आई ह।ै
ज. घरेलू उRोग :ारा (cid:4)दए गए आंकड़ े यह दशा(ते ह \ (cid:4)क संब. दशे से आयात7 के कारण कोई 'ित नहg
Nई ह।ै
झ. घरेलू उRोग के पास उपयोग न क& गई 'मता क& रािश शु(cid:6)क को सतत् (cid:30)प से लगाय े जाने के िलए
एक कारण नहg हो सकता ह।ै
ञ. यािचका संबध दशे से आयात7 के बारे म(cid:10) कोई वा$त िवक सूचना नहg दशा(ती ह ै और इस कारण स े
आयात7 :ारा भा!रत पया(Dत बाजार िह$स े के दावे मान े जाने योiय नहg ह।\
ट. घरेलू उRोग के बाजार िह$स े म(cid:10) वृि. Nई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
ठ. य(cid:4)द घरेलू उRोग को पाटन के आरोपण के प(cid:28)च ात् 'ित Nई ह ै तब इस (cid:25)कार क& 'ित अपने ही
कारण से Nई ह।ै
ड. पाटन और 'ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से होने क& संभावना के संबंध म(cid:10) पाटनरोधी करार
के अंतग(त (cid:4)दशा िनदशq तथा धारा 9क (5) के िवपरीत, घरेलू उRोग ने यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क
आयात7 का भारत म(cid:10) पा!टत (cid:4)कया जाना जारी रहा ह।ै हालां(cid:4)क, घरेलू उRोग :ारा (cid:4)दए गए
आंकड़ े यह दशा(ते ह \ (cid:4)क यह एक $व $थ एवं लाभ(cid:25)द ि$थित म(cid:10) ह।ै
ढ. ताइवान से आयात म(cid:10) इस अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै
ण. 'मता के उपयोग म(cid:10) िगरावट का कारण डी ओ पी के उMप ादन म(cid:10) कमी ह।ै
त. घरेलू उRोग िनवेश पर उिचत स े अिधक आय अ(cid:31)जत कर रहा ह ै और नकद लाभ जाचं क& अविध
के दौरान अपे'ाकृत अिधक ह।ै
थ. घरेलू उRोग इस अविध के दौरान 'ित रिहत क&मत अ(cid:31)जत करने म(cid:10) स'म रहा ह।ै
द. घरेलू उRोग का अपनी सं$थ ािपत सं$थ ा के संबंध म(cid:10) दावा इसक& वा(cid:31)षक !रपोट( के अनु(cid:30)प नहg ह।ै
ध. चूं(cid:4)क घरेल ू उRोग गोपनीय तरीके से (cid:4)फनोल का िनमाण( कर रहा ह ै अत: (cid:4)फनोल क& वा$त िवक
क&मत संब. व$त ु% के उMप ादन क& लागत पर डाली जानी चािहए।
न. 'ित रिहत क&मत का िनधार( ण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध - ।।। के पैरा (4) के अनुसार
(cid:4)कए जाने क& आव(cid:28)य कता ह।ै
प. 'मता के उपयोग म(cid:10) िगरावट के दावे [ु!टपूण( ह \ Zय 7(cid:4)क घरेलू उRोग लगभग उसक& िब]& करन े म (cid:10)
स'म रहा ह,ै िजतना इसने उMप ादन (cid:4)कया ह।ै
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
36. (cid:25)ािधकारी :ारा यहा ं नीच े (cid:4)कए गए 'ित िव(cid:28)ल ेषण अhय िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए िविभh न
अनुरोध7 का समाधान करता ह।ै
37. पाटनरोधी िनयमावली िनयमावली का इसके अनुबंध - ।। के साथ प!ठत िनयम 11 म(cid:10) यह (cid:25)ावधान ह ै (cid:4)क
'ित के िनधार( ण म(cid:10) ‘’. . . पा!टत आयात7 क& मा[ा, समान व$त ु% के िलए घरेल ू बाजार म(cid:10) क&मत7 पर
उनके (cid:25)भाव और ऐसी व$त %ु के घरेलू उMप ादक7 पर इस (cid:25)कार के आयात7 का प!रणामी (cid:25)भाव सिहत
सभी संगत तYय 7 पर िवचार करते Nए . . .’’ घरेलू उRोग क& 'ित को दशा(ते वाले कारक7 क& जांच
शािमल होगी। क&मत7 पर पा!टत आयात7 के (cid:25)भाव पर िवचार करत े समय, इस बात क& जाचं करने के
िलए (cid:4)क भारत म(cid:10) समान व$त ु क& क&मत क& तुलना म(cid:10) पा!टत आयात7 :ारा क&मत म (cid:10) बNत अिधक कटौती
Nई ह ै अथवा यह (cid:4)क इस (cid:25)कार के आयात7 के (cid:25)भाव स े अhय था क&मत7 पर बNत अिधक मा[ा म(cid:10) दबाव
पड़ता अथवा क&मत म(cid:10) वृि. बNत अिधक मा[ा म(cid:10) (cid:30)क जाती जो अhय था Nई होती, आव(cid:28)य क माना गया
ह।ै
38. इस िनयमावली के िनयम 23 म(cid:10) यह (cid:25)ावधान ह ै (cid:4)क िनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और
20 के (cid:25)ावधान आव(cid:28)य क प!रवत(न7 सिहत समी'ा के मामले म(cid:10) लागू ह7गे। य(cid:4)द घरेलू उRोग का काय(
िनUप ादन यह दशा(ता ह ै (cid:4)क इसे 'ित क& वत(मान अविध के दौरान 'ित नहg Nई ह ै तब (cid:25)ािधकारी इस बात
का िनधार( ण कर(cid:10)गे (cid:4)क Zय ा वत(मान शु(cid:6)क को समाDत (cid:4)कए जाने के प!रणाम$व (cid:30)प घरेलू उRोग को 'ित के
(cid:4)फर से उMप hन होने क& संभावना ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
39. इस संबंध म(cid:10) िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए िविभhन अनुरोध7 पर िवचार करते Nए, (cid:25)ािधकारी संब.
दशे से आयात7 के कारण पाटन और 'ित के संभावना पहलु% क& जांच करन े क& काय(वाही करने के पूव (
घरेलू उRोग का वत(मान 'ित, य(cid:4)द कोई हो क& जांच करने क& काय(वाही करते ह।\ इस उn(cid:28)े य से (cid:25)ािधकारी
ने ऐसे सूचकाकं 7 िजनका उRोग क& ि$थित पर (cid:25)भाव पड़ता हो, जैसे उMप ादन, 'मता का उपयोग, िब]&
क& मा[ा, भंडार, लाभ(cid:25)दM ता, िनवल िब]& (cid:25)ाि~ और िनयमावली के अनुबंध - ।। के अनुसार पाटन मा
आकार और मा(cid:31)जन जैसे सूचकांक7 पर िवचार (cid:4)कया ह।ै
IIII.... ममममाााांगंगंगंग ककककाााा आआआआककककललललनननन
40. (cid:25)ािधकारी ने वत(मान जांच के उn(cid:28)े य से भारत म(cid:10) संबंिधत उMप ाद क& मांग अथवा $ पUट उपभोग को सभी
„ोत7 से आयात7 तथा आवेदक क& घरेलू िब]& और कैिDटव उपभोग के योग के (cid:30)प म(cid:10) प!रभािषत (cid:4)कया ह।ै
आवेदक :ारा (cid:4)कए गए िनया(त7 को $प Uट उपभोग को तय करने के उn(cid:28)े य से गणना से बाहर कर (cid:4)दया है।
इस (cid:25)कार से आकिलत मांग नीचे तािलका म(cid:10) दी गई ह ै :
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम जजजजााााचचंंचचंं कककक****
अअअअववववििििधधधध
8,250 8,702 10,100 12,632
घरेलू उRोग क& िब]& मी. ट.
7,246 6,826 6,145 4,512
संब. दशे से आयात मी. ट.
45 1,265 970 285
अhय दशे 7 से आयात मी. ट.
***
कैिDटव उपभोग मी. ट. *** *** ***
कुल मांग मी. ट. *** *** *** ***
100 108 111 113
(cid:25)वृिy सूचीब.
41. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उMप ाद क& मांग म(cid:10) 'ित क& पूरी अविध के दौरान वृि. Nई ह।ै
IIIIIIII.... पपपपाााा----टटटटतततत आआआआययययाााातततत#### कककक**** ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी 2222भभभभाााावववव
iiii.... आआआआययययाााातततत#### कककक**** ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत#### ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह6666सस सस ाााा
42. पा!टत आयात7 क& मा[ा के सबं धं म (cid:10) (cid:25)ािधकारी स े यह अपिे 'त ह ै (cid:4)क व े इस तYय पर िवचार कर(cid:10) (cid:4)क Zय ा
पा!टत आयात7 म(cid:10) $व तं[ (cid:30)प म(cid:10) अथवा भारत म(cid:10) उMप ादन या खपत क& तुलना म(cid:10) बNत अिधक वृि. Nई ह।ै
'ित के िव(cid:28)ल ेषण के उn(cid:28)े य स,े (cid:25)ािधकारी ने डी जी सी आई एडं एस से (cid:25)ाDत (cid:4)कए गए लेन दने वार
आयात आंकड़7 पर िवचार (cid:4)कया ह।ै
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
िववरण यू ओ एम जांच क& अविध
आयात क& मा[ा
7,246 6,826 6,145 4,512
संब. दशे मी. ट.
45 1,265 970 285
अhय दशे मी. ट.
7,292 8,091 7,115 4,796
कुल आयात मी. ट.
िन^न िलिखत क& तुलना म(cid:10) सबं . दशे से आयात
% 81.01 62.00 53.21 32.39
भारतीय उMप ादन
% 46.62 40.65 35.70 25.89
मांग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
43. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क :
क. संब. दशे से आयात7 म(cid:10) 'ित क& पूरी अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै
ख. भारतीय उMप ादन और उपभोग क& तुलना म(cid:10) संब. दशे से आयात7 म(cid:10) भी आयात क& मा[ा म(cid:10)
िगरावट के साथ िगरावट आई ह।ै
IIIIIIIIIIII.... पपपपाााा----टटटटतततत आआआआययययाााातततत#### ककककाााा कककक****ममममतततत ससससबबबबंंंं धधंंधधंं ीीीी 2222भभभभाााावववव
44. क&मत7 पर पा!टत आयात7 के (cid:25)भाव के संबंध म(cid:10) नीचे (cid:4)दए गए अनुसार (cid:25)ावधान ह ै :
‘’जहां तक िनयम 18 के उप िनयम (2) म (cid:8) (cid:15)कए गए उ3ल खे ानुसार क(cid:21)मत(cid:7) पर पा6टत आयात(cid:7) के (cid:22)भाव का
संबंध ह,ै (cid:22)ािधकारी इस बात पर िवचार कर(cid:8)गे (cid:15)क ,य ा भारत म(cid:8) समान उ=प ाद क(cid:21) क(cid:21)मत क(cid:21) तुलना मे
पा6टत आयात(cid:7) के कारण क(cid:21)मत म(cid:8) अ=य िधक कटौती (cid:19)ई ह ै अथवा ,य ा ऐसे आयात(cid:7) के (cid:22)भाव के कारण
क(cid:21)मत म(cid:8) होने वाली वृिE म(cid:8) अ&य था काफ(cid:21) अिधक Gास (cid:19)आ ह ै अथवा क(cid:21)मत म(cid:8) होने वाली उस वृिE म(cid:8)
/कावट आई ह ै िजसम(cid:8) अ&य था काफ(cid:21) हद तक वृिE हो गई होती।‘’
45. इस िनयमावली के अनुबंध ।। (ii) के संबंध म(cid:10) महा िनदशे क से यह अपेि'त ह ै (cid:4)क व े क&मत म(cid:10) कटौती, कम
क&मत पर िब]&, क&मत hय ूनीकरण और क&मत पर दबाव, य(cid:4)द कोई हो, के संबंध म(cid:10) घरेलू क&मत7 पर
पा!टत आयात7 के (cid:25)भाव पर िवचार कर(cid:10)।
iiii.... कककक****ममममतततत मममम && && ककककटटटटौौौौततततीीीी
46. इस बात का िनधा(रण करन े क& उn(cid:28)े य से क& आयात7 से क&मत7 म(cid:10) कटौती हो रही ह,ै घरेलू उRोग न े
उMप ाद के पNचं मू(cid:6)य और घरेलू उRोग क& rय ापार के उसी $त र पर सभी छूट और कर7 के िनवल पर
औसत िब]& क&मत के बीच तुलना के िलए सूचना दी है। तदनुसार, घरेलू क&मत (cid:10) और कटौती का मा(cid:31)जन
नीचे दी गई तािलका के अनसु ार दशा(या गया ह ै :
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूू ओओओओ एएएएमममम जजजजााााचचंंचचंं कककक**** अअअअववववििििधधधध
आयात7 क& पNचं क&मत O./ मी. ट. 96,361
घरेलू उRोग क& िनवल िब]& (cid:25)ाि~ O./ मी. ट. ***
क&मत म(cid:10) कटौती O./ मी. ट. ***
क&मत म(cid:10) कटौती % ***
क&मत म(cid:10) कटौती र(cid:10)ज 0-10%
औसत पाटनरोधी शु(cid:6)क O./ मी. ट. 16193
पाटनरोधी शु(cid:6)क के बाद पNचं क&मत O./ मी. ट. 1,12,554
पाटनरोधी शु(cid:6)क के बाद क&मत म(cid:10) कटौती O./ मी. ट. ***
पाटनरोधी शु(cid:6)क के बाद क&मत म(cid:10) कटौती % ***
क&मत म(cid:10) कटौती र(cid:10)ज नकाराMम क
47. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जब पाटनरोधी शु(cid:6)क पर िवचार करने के बाद गणना क& जाती ह ै तब क&मत म (cid:10)
कटौती नकाराMम क ह ै और जब उसक& गणना पाटनरोधी शु(cid:6)क के िबना क& जाती ह ै तब वह सकाराMम क
होती ह।ै हालां(cid:4)क, यह अंतर बNत कम ह ै और इसस े घरेल ू उRोग क& (cid:25)(cid:4)]या पर क&मत संबंधी (cid:4)कसी दबाव
के उMप hन होने पर िवचार नहg (cid:4)कया जाता ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iiiiiiii.... कककक****ममममतततत ====यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण औऔऔऔरररर उउउउसससस पपपपरररर ददददबबबबाााावववव
48. इस बात का िनधा(रण करन े के उn(cid:28)े य से (cid:4)क Zय ा आयात7 के (cid:25)भाव से क&मत7 पर बNत अिधक मा[ा म(cid:10)
दबाव पड़ता और क&मत म(cid:10) वृि. Oक जाती ह ै जो अhय (cid:25)कार से Nई होती, घरेलू उRोग ने नीचे (cid:4)दए गए
अनुसार 'ित क& अविध म(cid:10) लागत7 और क&मत7 म(cid:10) प!रवत(न के िलए सूचना दी ह ै :
िववरण यू ओ एम जांच क&
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अविध
पाटनरोधी शु(cid:6)क के साथ O./ मी. ट.
1,36,329 1,22,757 99,105 1,12,554
आयात7 क& पNचं क&मत
100 90 73 83
(cid:25)वृिy सूचीब.
पाटनरोधी शु(cid:6)क के िबना O./ मी. ट.
1,20,136 1,06,564 82,912 96,361
आयात7 क& पNचं क&मत
100 89 69 80
(cid:25)वृिy सूचीब.
घरेलू क& िब]& क& लागत O./ मी. ट. *** *** *** ***
100 79 69 79
(cid:25)वृिy सूचीब.
घरेलू उRोग क& िब]& क&मत O./ मी. ट. *** *** *** ***
100 86 73 80
(cid:25)वृिy सूचीब.
49. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क आयात7 क& पNचं क&मत (पाटनरोधी शु(cid:6)क के साथ) घरेल ू उRोग क& िब]& क&मत और
लागत स े अिधक ह।ै यह भी दखे ा गया ह ै (cid:4)क िब]& क& लागत, िब]& क& क&मत और आयात क& क&मत म (cid:10)
आधार वष ( क& तुलना म (cid:10) 2016-17 तक िगरावट आई परंतु उसम(cid:10) जाचं क& अविध म (cid:10) वृि. Nई। हालां(cid:4)क,
पाटनरोधी शु(cid:6)क पर िवचार (cid:4)कए िबना पNचं मू(cid:6)य क& तलु ना दशा(ती ह ै (cid:4)क आयात क&मत(cid:10) िब]& क&मत क&
तुलना म(cid:10) कम ह।ै
50. इस तथ य् का उिचत (cid:30)प से मू(cid:6)य ांकन करने के उn(cid:28)े य स े (cid:4)क क&मत hय ूनीकरण अथवा उस पर दबाव पड़ा ह,ै
(cid:25)ािधकारी ने 'ित क& अविध क& तुलना म(cid:10) लागत से िब]& अनुपात पर भी िवचार (cid:4)कया ह।ै
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7) अअअअववववििििधधधध
िब(cid:22)(cid:14) क(cid:14) अनुपात %
*** *** *** ***
लागत
(cid:25)वृि(cid:28) सूचीब(cid:31) 100 92 94 99
51. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क जांच क& अविध िब]& क& लागत अनुपात उसी सीमा म(cid:10) बढ़ रहा ह ै और इस कारण स े
घरेलू उRोग पर (cid:4)कसी नकाराMम क (cid:25)भाव पड़ने के (cid:30)प म(cid:10) इस पर िवचार नहg (cid:4)कया जा सकता ह।ै
iiiiiiiiiiii.... ककककमममम कककक****ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब3333****
52. कम क&मत पर िब]& का मू(cid:6)य ांकन कम क&मत पर िब]& क& सीमा को तय करन े के िलए संब. व$त ु% के
पNचं मू(cid:6)य से 'ित रिहत क&मत क& तुलना कर क& गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
िववरण यू ओ एम चीनी ताइपेई
आयात क(cid:14) मा!ा मी. ट. 4512
पाटनरोधी श(cid:8)ु क के साथ आयात’ क(cid:14) प(चं क(cid:14)मत *./ मी. ट. 1,12,554
-ित रिहत क(cid:14)मत *./ मी. ट.
***
कम क(cid:14)मत पर िब(cid:22)(cid:14) *./ मी. ट.
***
कम क(cid:14)मत पर िब(cid:22)(cid:14) %
***
कम क(cid:14)मत पर िब(cid:22)(cid:14) र(cid:20)ज (5-15)
पाटनरोधी श(cid:8)ु क के िबना आयात’ क(cid:14) प(चं क(cid:14)मत *./ मी. ट. 96,361
कम क(cid:14)मत पर िब(cid:22)(cid:14) *./ मी. ट.
***
कम क(cid:14)मत पर िब(cid:22)(cid:14) %
***
कम क(cid:14)मत पर िब(cid:22)(cid:14) Range 0-10%
53. 'ित रिहत क&मत स े पNचं य मू(cid:6)य क& तुलना से यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 को जोड़ े जान े
के बाद कम क&मत पर िब]& नकाराMम क रही ह ै और पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 को जोड़ े िबना यह सकाराMम क रही
ह।ै
IV. घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा आआआआ????थथथथकककक ममममााााननननददददडडडडंंंं
54. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।। म(cid:10) यह अपेि'त ह ै (cid:4)क 'ित के िनधार( ण म(cid:10) इस (cid:25)कार के उMप ाद7 के
घरेलू उMप ादक7 पर इन आयात7 के प!रणामी (cid:25)भाव क& व$त ुपरक जाचं शािमल होगी। इस (cid:25)कार के
उMप ाद7 के घरेलू उMप ादक7 पर इन आयात7 के प!रणामी (cid:25)भाव के संबंध म(cid:10), िनयम7 म(cid:10) आगे यह उपबंध है
(cid:4)क घरेल ू उRोग पर पा!टत आयात7 के (cid:25)भाव क& जांच म(cid:10) सम$त संगत आ(cid:31)थक मापदडं 7 और िब]&, लाभ,
उMप ादन, बाजार िह$स ,े उMप ादकता, िनवेश पर आय अथवा 'मता उपयोग म(cid:10) वा$त िवक एवं संभािवत
िगरावट सिहत घरेलू उRोग क& ि$थित पर (cid:25)भाव डालने वाले संकेतक7; घरेलू क&मत7, पाटन मा(cid:31)जन क&
मा[ा, नकद (cid:25)वाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि., पूंजी िनवेश जुटाने क& 'मता पर वा$त िवक और
संभािवत नकाराMम क (cid:25)भाव7 का तYय परक एवं िनUप ' मू(cid:6)य ांकन शािमल होगा। घरेलू उRोग के संबंिधत
िविभhन 'ित संबंधी मानदडं 7 क& चचा ( यहां नीचे क& गई ह ै :
iiii.... उउउउ4444पप पप ााााददददनननन,,,, ,,,,ममममतततताााा एएएएवववव ंं ंं,,,,ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग एएएएवववव ंं ंंििििबबबब3333**** कककक**** ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा
55. उMप ादन, घरेलू िब]&, 'मता और 'मता उपयोग के संबंध म(cid:10) घरेलू उRोग का काय( िनष् पादन नीचे (cid:4)दए
गए अनुसार ह ै :
िववरण यू ओ एम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666---- जांच क& अविध
11117777
'मता मी. ट. 24,315 24,315 24,315 24,315
उMप ादन मी. ट. 8,945 11,008 11,550 13,928
'मता का उपयोग % 36.79 45.27 47.50 57.28
घरेलू िब]& मी. ट. 8,250 8,702 10,100 12,63218 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
56. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग क& 'मता ि$थर रही ह ै जब(cid:4)क घरेलू उRोग का उMप ादन और 'मता के
उपयोग म(cid:10) 'ित क& पूरी अविध के दौरान वृि. Nई ह।ै घरेलू उRोग क& घरेलू िब]& म(cid:10) भी 'ित क& पूरी
अविध के दौरान वृि. Nई ह।ै
iiiiiiii.... ममममाााांगंगंगंग मममम && && बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह6666सस सस ाााा
57. घरेलू उRोग क& मांग म(cid:10) बाजार िह$स े पर पा!टत आयात7 के (cid:25)भाव7 क& जांच नीच े (cid:4)दए गए अनुसार क&
गई ह ै :
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
िववरण यू ओ एम जांच क&
अविध
% 53.08 51.82 58.67 72.48
घरेलू उRोग क& िब]&
% 46.62 40.65 35.70 25.89
संब. दशे से आयात
% 0.29 7.53 5.63 1.63
अhय दशे 7 से आयात
% 100 100 100 100
कुल मांग
58. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग के बाजार िह$स े म(cid:10) 'ित क& अविध क& तुलना म(cid:10) विृ . Nई ह ै जब(cid:4)क मांग
म(cid:10) संब. दशे से आयात7 के िह$स े म(cid:10) 'ित क& पूरी अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै
iiiiiiiiiiii.... ममममाााालललल भभभभडडंंडडंं ाााारररर
59. संब. व$त ु% के माल भंडार से संबंिधत आंकड़ े िन^न िलिखत तािलका म(cid:10) दशा(ये गए ह \ :
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
जजजजााााचचंंचचंं कककक****
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम
अअअअववववििििधधधध
उMप ादन के (cid:4)दन7 क& *** *** *** ***
सं>य ा के (cid:30)प म(cid:10) माल मी.ट .
भंडार
(cid:25)वृिy सूचीब. 100 58 80 74
60. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क उMप ादन के (cid:4)दन7 क& सं>य ा के (cid:30)प म(cid:10) माल भंडार म(cid:10) आधार वष( क& तुलना
म(cid:10) जांच क& अविध म(cid:10) कमी आई ह।ै
iiiivvvv.... ललललााााभभभभ अअअअथथथथववववाााा हहहहााााििििनननन,,,, ननननककककदददद ललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय
61. घरेलू उRोग का लाभ/ हािन, नकद लाभ और िनवेश पर आय नीचे (cid:4)दए गए अनुसार ह ै :
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
िववरण यू ओ एम जांच क& अविध
लाभ/ हािन O. लाख *** *** *** ***
100 1,164 856 290
(cid:25)वृिy सूचीब.
लाभ/ हािन O./ मी. ट. *** *** *** ***
100 1,103 699 190
(cid:25)वृिy सूचीब.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
नकद लाभ O. लाख *** *** *** ***
100 504 397 200
(cid:25)वृिy सूचीब.
%
िनयोिजत पूंजी पर *** *** *** ***
–
लाभ एन एफ ए
100 935 998 291
(cid:25)वृिy सूचीब.
62. उपयु(Zत तािलका स े यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क लाभ म(cid:10) कमी आई ह ै ले(cid:4)कन वह 'ित क& जांच क& पूरी
अविध के दौरान सकाराMम क ह।ै नकद लाभ से संबंिधत (cid:25)वृिy के बारे म(cid:10) यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क इसम (cid:10)
वृि. Nई ह ै और यह आधार वष( क& तुलना म (cid:10) जांच क& अविध के दौरान 200 के $त र तक पNचं गया।
िनयोिजत पूंजी पर लाभ क& (cid:25)वृिy म(cid:10) भी 291 के $त र तक वृि. Nई ह।ै
vvvv.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजूदूदूदूदररररीीीी एएएएवववव ंं ंंउउउउ4444पप पप ााााददददककककतततताााा
63. रोजगार और मजदरू ी नीचे दी गई ह ै :
2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
िववरण यू ओ एम जांच क& अविध
कम(चा!रय7 क& सं. सं. *** *** *** ***
100 97 95 97
(cid:25)वृिy सूचीब.
(cid:25)ित इकाई मजदरू ी O./ मी. ट. *** *** *** ***
100 103 99 102
(cid:25)वृिy सूचीब.
(cid:25)ित कम(चारी *** *** *** ***
मी. ट./ सं.
उMप ादकता
100 127 135 161
(cid:25)विy सूचीब.
(cid:4)कKा./ rय ि}/ *** *** *** ***
उMप ादकता
(cid:4)दन
100 127 135 160
(cid:25)वृिy सूचीब.
64. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क कम(चा!रय7 क& सं>य ा 'ित क& पूरी अविध के दौरान कमोवेश ि$थर रही ह।ै मजदरू ी
और (cid:25)ित इकाई मजदरू ी 'ित क& पूरी अविध के दौरान (cid:25)ाय: उसी सीमा म(cid:10) रही ह।ै हालां(cid:4)क, (cid:25)ित कम(चारी
उMप ादकता और (cid:25)ित(cid:4)दन उMप ादकता म(cid:10) उMप ादन म(cid:10) वृि. के साथ 'ित क& पूरी अविध म(cid:10) वृि. Nई ह।ै
हालां(cid:4)क, ये 'ित को नहg दशा(ते ह।\
vvvviiii.... पपपपााााटटटटनननन ककककाााा आआआआककककाााारररर
65. यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क पाटन का मा(cid:31)जन सकाराMम क और hय ूनतम $त र के सबसे ऊपर ह।ै
vvvviiiiiiii.... ििििववववककककाााासससस
66. (cid:25)ािधकारी यह नोट करते ह \ (cid:4)क उMप ादन, घरेल ू िब]& क& मा[ा, 'मता का उपयोग और बाजार िह$स े के
मामले म(cid:10) घरेलू उRोग का िवकास सकाराMम क ह ै तथा लाभ, नकद लाभ और िनवशे पर आय के मामले म(cid:10)
भी िवकास 'ित क& जांच क& पूरी अविध के दौरान सकाराMम क ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननन ेे ेेअअअअथथथथववववाााा उउउउससससककककेेेे फफफफरररर सससस ेे ेे उउउउ4444पप पप ====नन नन हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक**** ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
67. घरेलू उRोग :ारा पाटन और 'ित के जारी रहन े अथवा इसके (cid:4)फर से उMप hन होन े क& संभावना के संबंध म (cid:10)
(cid:4)कया गया अनुरोध नीचे (cid:4)दए गए अनुसार ह ै :
क. संब. दशे म(cid:10) उM पादक7 क& वा(cid:31)षक !रपोट( से यह $प Uट ह ै (cid:4)क संब. व$त ु का इन िनया(तक7 के िलए
एक महMव पूण( $थ ान ह ै और यह (cid:4)क वे िनया(त पर बNत अिधक िनभ(र करते ह।\
ख. संब. दशे म(cid:10) घरेलू मांग उसम(cid:10) उMप ादक7 क& 'मता का केवल 13 (cid:25)ितशत उपयोग करने के िलए
पया(Dत ह।ै
ग. इसके अलावा, संब. दशे म(cid:10) उMप ादक7 क& 'मता% का लगभग 40 (cid:25)ितशत उपयोग नहg (cid:4)कया
गया ह।ै
घ. िवदशे ी उMप ादक7 क& िनिU]य 'मताए ं 24,376 मी. ट. ह ै जो भारतीय बाजार को कaज ाने के िलए
पया(Dत ह,ै िजसक& मांग केवल 17,215 मी. ट. ह।ै
ङ. यू एस ए, कनाडा और यूरोपीय संघ सिहत अhय बाजार7 म(cid:10) संब. व$त ु% के िनयात( पर (cid:25)ितबधं
ह।ै इस कारण से संब. दशे म(cid:10) उMप ादक एिशया म(cid:10) भी बाजार पा सकते ह।\
च. जब(cid:4)क चीन जन. गण. ताइवान म(cid:10) उMप ादक7 के िलए एक बड़ा बाजार था, इसन े ताइवान स े
िनया(त क& गई व$त ु% पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगा (cid:4)दया। यह नोट (cid:4)कया जा सकता है (cid:4)क चीन जन.
गण. म(cid:10) ताइवान से आयात7 के िवO. माच(, 2018 म(cid:10) दसू री िनणा(यक समी'ा आरंभ क& ह।ै
छ. इसके अलावा, 2011 म(cid:10) चीन जन. गण. म(cid:10) गंभीर (cid:30)प से (cid:25)ितबंिधत नशीले पदाथC क& सचू ी म (cid:10)
संब. व$त ु% को जोड़ (cid:4)दया।
ज. ताइवान एिशयाई ढुलाई माग( का केhs ह ै जो इसे भारी मा[ा म(cid:10) जहाज से माल भेजने क&
अपे'ाकृत कम िशkपग लागत के मामले म(cid:10) कुछ भौगोिलक लाभ (cid:25)ाDत करने क& अनुमित दते ा ह।ै
झ. अhय एिशयाई दशे जैसे kसगापुर और मलेिशया संब. दशे से िनया(त7 के िलए एक ि$थर बाजार
नही दते ा ह।ै
ञ. िहतब. प'कार7 के दावे के (cid:25)ितकूल को!रया संब. व$त %ु के िलए अिधक मांग क& पेशकश नहg
करता ह।ै
ट. जब(cid:4)क यू एस ए म(cid:10) िनया(त म(cid:10) वृि. Nई ह,ै उसक& मा[ा भारत म(cid:10) िनया(त मा[ा से तलु ना नहg क&
जा सकती ह।ै
ठ. एक बाजार के (cid:30)प म(cid:10) चीन जन. गण. के खोने के साथ, संब. दशे म(cid:10) उMप ादक7 को धZक ा लगा ह ै
Zय 7(cid:4)क इसका िनया(त 2010 म(cid:10) लगभग 15,000 मी. ट. से िगरकर 2016 और 2017 म(cid:10) लगभग
1500 मी. ट. हो गया ह।ै
ड. 2010 से 2012 के बीच 8000 मी. ट. तक िनया(त7 म(cid:10) िगरावट के साथ भी, संब. दशे म(cid:10)
िनया(तक7 ने 5000 मी. ट. तक 'मता म(cid:10) िव$त ार (cid:4)कया।
ढ. एक बाजार के (cid:30)प म(cid:10) भारत का महMव इस तYय स े बढ़ गया ह ै (cid:4)क भारत म(cid:10) मांग बढ़ती जा रही ह ै
Zय 7(cid:4)क आsत( क& (cid:25)ित rय ि} खपत बढ़ जाने क& आशा ह।ै
ण. आयात7 म(cid:10) भी शु(cid:6)क 7 क& वृि. के कारण िगरावट आई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
त. िनया(तक न केवल पूव( क& जांच7 म(cid:10) पाटन कर रह े थे बि(cid:6)क 'ित क& समK अविध म(cid:10) भी सतत् (cid:30)प
से पाटन हो रहा ह।ै वा$त व म(cid:10), पाटन मा(cid:31)जन पूव( क& जांच म(cid:10) पाटन मा(cid:31)जन क& तुलना म(cid:10) अिधक
ह।ै
थ. ताइवान से अhय दशे 7 म(cid:10) िनया(त का 99 (cid:25)ितशत पा!टत क&मत7 पर (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा,
िनया(त का 87 (cid:25)ितशत क& पNचं क&मत उिचत क&मत से कम ह,ै और 80 (cid:25)ितशत िनया(त उन
क&मत7 पर (cid:4)कया गया ह ै जो भारत म(cid:10) िब]& क& क&मत से कम ह।ै इससे िनयात( क7 के क&मत
िनधा(रण संबंधी rय वहार प!रलि'त होता ह ै Zय 7(cid:4)क वे अनुिचत (cid:25)ित$प धा( का सहारा लेते ह।\
द. य(cid:4)द शु(cid:6)क 7 के समाDत होने के संभािवत (cid:25)भाव को दखे ा जाए, तब यह दखे ा जायेगा (cid:4)क आयात
संभवत: $व तं[ (cid:30)प म(cid:10) तथा उMप ाद7 और खपत क& तुलना म(cid:10) बढ़ेगा। इसके अलावा, इन आयात7 के
संभवत: घरेलू उRोग क& क&मत7 म(cid:10) कटौती और उस पर दबाव अथवा उसके hय ूनतम होने क&
संभावना ह।ै ऐसी ि$थित म(cid:10), घरेलू उRोग क& िब]& और बाजार िह$स ा संभवत: िगर जायेगा
िजससे घरेलू उRोग को उMप ादन का कम करने के िलए बा@य होना पड़गे ा। अपे'ाकृत कम 'मता
उपयोग और कम क&मत7 से भी घरेलू उRोग क& लाभ(cid:25)दMत ा पर (cid:25)भाव पड़ने क& संभावना ह ै और
संभवत: यह घाटे म(cid:10) जाने के िलए मजबूर होगा।
ध. इस संबंध म(cid:10) आरोप7 का उMत र दते े Nए यह अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क यािचकाकMत ा( न े पाटन
अथवा 'ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से उMप hन होने क& संभावना को िस. करते Nए सभी
aय ौरे रn कराये ह।\
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
68. पाटन और 'ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से उMप hन होने क& संभावना के संबंध म(cid:10) अh य िहतब.
प'कार7 के अनुरोध7 का सार यहां नीचे (cid:4)दया गया ह ै :
क. घरेलू उRोग ने का(cid:6)प िनक आधार पर पया(Dत पाटन मा(cid:31)जन का िनधार( ण (cid:4)कया ह ै और यह मूल
जांच म(cid:10) तथा वत(मान जांच म(cid:10) िनधा(!रत पाटन मा(cid:31)जन के आधार पर संभावना के पहलू को िस.
करने म(cid:10) असफल रहा ह।ै
ख. घरेलू उRोग ताइवान म(cid:10) िनिU]य पड़ े उपयोग न (cid:4)कए गए (cid:4)कसी अित!रZत मा[ा को नहg दशा(
सका िजसे भारत म(cid:10) वत(मान शु(cid:6)क 7 के समाDत होने क& ि$थित म(cid:10) प!रव(cid:31)तत (cid:4)कया जा सकता ह।ै
वा$त व म(cid:10), यािचकाकMत ा( न े यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारत म(cid:10) आsक( 7 क& (cid:25)ित rय ि} खपत (cid:25)ित
rय ि} मा[ 0.4 (cid:4)क. Kा. ह ै जब(cid:4)क इसका वैि‡क औसत 3.5 (cid:4)क. Kा. ह।ै यह $प Uट (cid:30)प से दशा(ता
ह ै (cid:4)क संब. व$त ु% जो आsक( 7 के िलए उपयोग (cid:4)कए जा सकते ह \ (cid:4)क शेष िव(cid:28)व म(cid:10) अपे'ाकृत
अिधक मांग होगी और यह $व ीकार नहg (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क भारत संब. व$त ु% के िलए सबसे
बड़ा बाजार होन े जा रहा ह ै और ताइवान के िनयात( क और अिधक सामKी भारत म(cid:10) भेज(cid:10)गे। इसके
अलावा, जब(cid:4)क यािचकाकMत ा( 39 (cid:25)ितशत िनिU]य 'मता का दावा करता ह,ै ताइवान से भारत
म(cid:10) और िव(cid:28)व म(cid:10) भी िनया(त म(cid:10) िपछले कुछ वषC म(cid:10) बNत अिधक िगरावट आई ह।ै य(cid:4)द इस (cid:25)कार के
$व तं[ (cid:30)प से िब]& योiय 'मता% के दावे सही ह ै तब िनया(त7 के िलए िपछले कुछ वषC म(cid:10) कम
होने का कोई कारण नहg था। ताइवान ने उस ि$थित म(cid:10) भारत म(cid:10) बNत अिधक िनयात( (cid:4)कया जब
पाटनरोधी शु(cid:6)क िवगत म(cid:10) लागू थे और िनया(त7 म(cid:10) कमी को एक ऐसे कारक के (cid:30)प म(cid:10) दखे ा जाना
चािहए जो ताइवान से भारत म(cid:10) िनया(त7 क& (cid:25)कृित म(cid:10) प!रवत(न को दशा(ता ह ै जो पाटन और 'ित
क& (cid:4)कसी संभावना को नहg दशा(ता ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. यह दावा (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क ताइवान म(cid:10) िवचाराधीन उMप ाद के िनया(तक अMय िधक िनया(त उhम ुख
ह।\ हालां(cid:4)क, यह अनरु ोध, संभावना को िस. नहg करता ह ै Zय 7(cid:4)क ताइवान से भारत म(cid:10) और िव(cid:28)व
म(cid:10) भी िनया(त म(cid:10) यािचकाकMत ा( :ारा (cid:25)$त ुत (cid:4)कए गए आंकड़7 के आधार पर िपछले 4 से 5 वषC म (cid:10)
बNत अिधक िगरावट आई ह।ै िनयात( योiय 'मता के 54000 मी. ट. के दावे क& तुलना म,(cid:10)
ताइवान 2017 म(cid:10) 30000 मी. ट. स े कम िनयात( कर रहा था जो यह दशा(ता ह ै (cid:4)क घरेल ू उRोग
:ारा (cid:4)दए गए अनुमान7 पर भरोसा नहg (cid:4)कया जा सकता ह।ै
घ. यह दावा (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क ताइवान म(cid:10) िवचाराधीन उMप ाद के िनयात( क7 पर िविभhन िनयात(
बाजार म(cid:10) नोनाइल (cid:4)फनोल के उपयोग पर (cid:25)ितबंध7 के कारण (cid:25)भाव पड़ा ह।ै तYय यह ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी
भी दशे म(cid:10) नोनाइल (cid:4)फनोल के उपयोग पर (cid:25)ितबंध नहg लगाया ह।ै वा$त व म(cid:10) चंद
यािचकाकMत ा% ने यह अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क नोनाइल (cid:4)फनोल के िलए िव(cid:28)व म(cid:10) मांग और भारतीय
बाजार म(cid:10) भी मांग और अिधक बढ़ेगी। इस उMप ाद के उपयोग पर लगाये गये कुछ िविनयमन7 का
ताMप य( पया(वरण संबंधी मुn7 से बचना ह ै और न (cid:4)क पर$प र उMप ाद को (cid:25)ितबंिधत करना ह।ै इस
(cid:25)कार से इन दाव7 का कोई आधार नहg ह।ै
ङ. अगर भारत एक पसंदीदा $थ ान Nआ होता तो भारत म(cid:10) िनया(त म(cid:10) वृि. होनी चािहए थी जब
समK िनया(त म(cid:10) िगरावट आई। (cid:4)कसी भी मामले म(cid:10), को!रया, मलेिशया, kसगापुर और यू एस ए को
िनया(त म(cid:10) इस अविध म(cid:10) बNत अिधक वृि. Nई जो यह दशा(ता ह ै (cid:4)क भारत एकमा[ $थ ान नहg ह ै
जहां मांग अिधक ह।ै
च. जब(cid:4)क ताइवान से िव(cid:28)व म(cid:10) िनया(त 2010 म(cid:10) 43,533 मी. ट. से कम होकर 2017 म(cid:10) 29,264 मी.
ट. हो गया, भारत म(cid:10) िनया(त 7,477 मी. ट. स े कम होकर 4,893 मी. ट. तक पNचं गया। भारत म (cid:10)
िनया(त क& (cid:25)वृिy क& तुलना शेष िव(cid:28)व से नहg क& जा सकती ह।ै
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
69. (cid:25)ािधकारी ने इस िनयमावली के अनुबंध ।। (vii) और अhय कारक7 के संबंध म (cid:10) पाटनरोधी शु(cid:6)क के समाDत
होने क& ि$थित म(cid:10) पाटन और 'ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर स े उMप hन होने क& संभावना क& जांच
नीचे (cid:4)दए गए अनुसार क& ह ै :
क. संब. दशे म(cid:10) उMप ादक7 के वा(cid:31)षक !रपोट( के संबंध म(cid:10), यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यह िस. करन े
का कोई सा' य् नहg ह ै (cid:4)क अित!रZत 'मता% को पाटनरोधी शु(cid:6)क को िनर$त (cid:4)कए जान े क&
ि$थित म(cid:10) भारत म(cid:10) प!रव(cid:31)तत (cid:4)कया जायेगा।
ख. संब. दशे म(cid:10) पया(Dत घरेल ू मांग और भारी मा[ा म(cid:10) उपयोग न क& गई 'मता के संबंध म(cid:10), यह नोट
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी साVय (cid:4)क उसका उपयोग भारत म(cid:10) व$त ु% को पा!टत करने के िलए (cid:4)कया
जाएगा, के अभाव म(cid:10), कोई (cid:25)ितकूल (cid:25)भाव संब. दशे से िनया(त7 के िवO. नहg िनकाला जा
सकता ह।ै
ग. यू एस ए, कनाडा और यूरोपीय संघ :ारा िनया(त (cid:25)ितबधं 7 और इस कारण स े एिशया के एकमा[
उपलaध बाजार होन े के सबं ंध म(cid:10), यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी साVय (cid:4)क उसका उपयोग
भारत म(cid:10) व$त ु% को पा!टत करने के िलए (cid:4)कया जाएगा, के अभाव म,(cid:10) कोई (cid:25)ितकूल (cid:25)भाव संब.
दशे से िनया(त7 के िवO. नहg िनकाला जा सकता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
घ. चीन :ारा पाटनरोधी उपाय7 और ताइवान स े िनयात( क7 के िलए इसके बाजार िह$स े के संबंध म,(cid:10)
यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क दोन7 जांच7 क& तYय और प!रि$थितया ं अलग अलग ह\ और इस
कारण से दोन7 को उस मामले के तYय 7 को समझे िबना एक समान नहg माना जा सकता ह।ै
ङ. एिशयाई प!रवहन मागC के क(cid:10)s के (cid:30)प म(cid:10) ताइवान के होने के संबंध म (cid:10) जो भारी मा[ा म(cid:10) जहाज स े
ढुलाई करने क& अपे'ाकृत कम िशkपग लागत के संबंध म(cid:10) कुछ भौगोिलक लाभ (cid:25)ाDत करने के
उनके िनयात( क7 को अनुमित दते ा ह,ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसे उनके िवO. नहg माना
जा सकता ह।ै
च. घरेलू उRोग के इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क िहतब. प'कार7 का दावा (cid:25)ितकूल ह,ै को!रया संब.
व$त ु% के िलए बNत अिधक मांग क& पेशकश नहg करता ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसका
घरेलू उRोग क& िवMत ीय ि$थित पर कोई (cid:25)भाव नहg पड़ता ह।ै
छ. यह (cid:4)क एक बाजार के (cid:30)प म(cid:10) भारत का महMव इस तYय से बढ़ जाता ह ै (cid:4)क भारत म(cid:10) मांग बढ़ती
जा रही ह ै Zय 7(cid:4)क आsक( 7 क& (cid:25)ित rय ि} खपत बढ़ जाने क& आशा ह।ै इस कारण से शु(cid:6)क 7 को
िनर$त (cid:4)कए जाने का कोई (cid:25)ितकूल (cid:25)भाव नहg पड़गे ा।
ज. उपयु(Zत स,े यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क य(cid:4)द शु(cid:6)क 7 को िनर$त कर (cid:4)दया जाए तो यह दखे ा जा
सकता ह ै (cid:4)क ये आयात $व तं[ (cid:30)प म (cid:10) तथा उMप ादन और खपत क& तुलना दोन7 म(cid:10) बढ़ जान े क&
कोई संभावना नहg ह।ै
ककककााााररररणणणणाााा4444मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
70. कारणाMम क संबंध के बारे म(cid:10) घरेलू उRोग का अनुरोध का सारांश यहां नीचे (cid:4)दया गया ह ै :
क. िनणा(यक समी'ा के मामल े म(cid:10), संभािवत पाटन और सभं ािवत 'ित के बीच कारणाMम क संबंध
$थ ािपत करन े क& कोई अपे'ा नहg ह।ै
ख. घरेलू उRोग को 'ित का कारण कोई अhय कारक नहg ह ै और यह संब. दशे से पाटन के कारण
Nआ ह।ै
ग. कारणाMम क संबंध इस तYय से $प Uट होता ह ै (cid:4)क आयात7 के बाजार िह$स े म(cid:10) केवल इस कारण स े
िगरावट Nई ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग ने आयात7 क& पNचं क&मत का सामना करने के िलए अपनी िब]&
क&मत म(cid:10) कटौती क&।
घ. िगरावट के बावजूद, इन आयात7 का बाजार का एक (cid:25)मुख िह$स ा बनाए रखना जारी ह।ै
ङ. घरेलू उRोग क& बढ़ी Nई िब]& Nई कम Nई लाभ(cid:25)दMत ा क& लागत पर Nई।
च. शु(cid:6)क को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित म(cid:10), घरेलू उRोग को संभवत: 'ित होगी और इसका
उMप ादन, िब]&, 'मता उपयोग, लाभ और अhय आ(cid:31)थक मापदडं के और खराब होने क& संभावना
ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
71. कारणाMम क संबंध के बारे म(cid:10) अhय िहतब. प'कार7 के अनुरोध7 का सारांश इसम(cid:10) नीचे (cid:4)दया गया ह ै :
क. संब. आयात7 और घरेलू उRोग7 को 'ित के बीच कारणाMम क संबंध का अभाव ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. घरेलू उRोग क& लाभ(cid:25)दMत ा ने 2015-16 क& अविध म(cid:10) कुछ असामाhय उछाल दशा(या ह।ै
लाभ(cid:25)दMत ा 100 अंक से बढ़कर 2015-16 म(cid:10) 1103 सूचकांक तक पNचं ा। यह दशा(ता ह ै (cid:4)क
लाभ(cid:25)दMत ा सीधे आयात7 स े (cid:25)भािवत नहg होती ह ै और इस (cid:25)कार क& वृि. का संबधं आयात क&
क&मत से नहg हो सकता ह।ै वा$त व म(cid:10), जब आयात क& क&मत वष( 2014-15 म(cid:10) 110/- (cid:25)ित
(cid:4)क.Kा. के $त र से 2015-16 म(cid:10) 97/- (cid:25)ित (cid:4)क.Kा. तक कम हो गई ह,ै इस (cid:25)कार का लाभ दज( नहg
(cid:4)कया गया था। यह ऐसे अh य कारण7 के मौजूद होने को दशा(ता ह ै िजसका घरेलू उRोग के काय (
िनUप ादन पर (cid:25)भाव पड़ता हो, जो घरेलू उRोग के कारणाMम क संबंध के दावे को नकार दते ा ह।ै
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
72. (cid:25)ािधकारी ने कारणाMम क सबं ंध के संबंध नीचे (cid:4)दए गए अनुसार अनरु ोध7 क& जांच क& ह ै :
क. इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) क& िनणा(यक समी'ा के मामले म(cid:10), संभािवत पाटन और संभािवत 'ित के
बीच कारणाMम क संबंध िस. करने क& कोई आव(cid:28)य कता नहg ह,ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी (cid:25)था के मामले म(cid:10) िनणा(यक समी'ा जांच म(cid:10) भी कारणाMम क संबंध क& जाचं करत े ह।\
ख. यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उRोग के काय( िनUप ादन म(cid:10) सुधार Nआ ह ै और भारतीय
बाजार क& क&मत आकष(ता नकाराMम क ह।ै आयात7 के बाजार िह$स े म(cid:10) भी िगरावट आई ह।ै
ग. उपयु(Zत िव(cid:28)ल ेषण से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इसका सुझाव दने े के िलए कुछ भी नहg ह ै (cid:4)क
घरेलू उRोग को शु(cid:6)क 7 को समाDत होने क& ि$थित म(cid:10) 'ित उठानी पड़गे ी।
2222ककककटटटटनननन पपपपBBBBचच चच ाााातततत ्् ््----टटटटDDDDपप पप ििििणणणणययययाााा ंंंं
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
73. घरेलू उRोग ने (cid:4)दनांक 27.12.2018 और 01.01.2019 के प[7/ ई-मेल को (cid:25)$त ुत (cid:4)कया और इसके साथ
ही (cid:25)कटन िववरण पर !टDप िणयां (cid:25)$त ुत कˆ। घरेलू उRोग :ारा (cid:4)कए गए अनुरोध7 का सारांश नीचे (cid:4)दया
गया ह ै :
क. यह (cid:4)क कुछ आव(cid:28)य क तYय जो िनuदUट (cid:25)ािधकारी के िनण(य का आधार बन(cid:10)गे, को (cid:25)कटन िववरण
म(cid:10) (cid:25)कट नहg (cid:4)कया गया ह।ै इस कारण से घरेलू उRोग ने (cid:25)ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क व े
पाटन, 'ित, कारणाMम क सबं ंध और 'ित के तYय 7 क& संभावना% पर (cid:25)ािधकारी से िनUक ष(, तय
(cid:4)कया गया सामाhय मू(cid:6)य , पाटन मा(cid:31)जन को (cid:25)कट कर(cid:10)। इसके अलावा, यह अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह ै
(cid:4)क समुिचत (cid:25)कटन के अभाव म(cid:10), घरेलू उRोग को कोई साथ(क !टDप िणयां दने े से रोका गया ह।ै
ख. यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने सीमा (cid:25)ुश(cid:6)क िनयमावली 1995 के िनयम 16 क& अपे'ा% को पूरा नहg
(cid:4)कया ह।ै अपने अनुरोध7 को सही सािबत करन े के िलए घरेलू उRोग न े िव(cid:28)व rय ापार संगठन के
कुछ फैसल7 और सेसटेट और उzच hय ायालय7 के िनण(य7 को (cid:25)$त ुत (cid:4)कया है।
ग. यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को (cid:25)कटन िववरण के जारी (cid:4)कए जाने के बाद यािचकाकMत ा( कंपनी :ारा (cid:25)कट
(cid:30)प से भेजे गए प[7 पर िवचार करना चािहए।
घ. यह (cid:4)क िनuदUट (cid:25)ािधकारी कृपया वत(मान पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 को बढ़ाये जाने क& मांग कर सकत े ह \
Zय 7(cid:4)क मौजूदा शु(cid:6)क 7 क& अविध शी‰ समाDत हो रही ह।ै इसके अलावा, घरेलू उRोग :ारा यह
अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क उस ि$थित म(cid:10) (cid:25)ािधकारी पांच वषC तक क& अविध को बढ़ाये जाने का
िनण(य लेते ह \ तब इस मामले म(cid:10) उzच तर (cid:25)ािधका!रय7 को इस अविध म(cid:10) िव$त ार करने के िलए
पया(Dत समय नहg िमल पायेगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
ङ. यह (cid:4)क घरेलू उRोग :ारा (cid:25)$त ुत तYय 7 को (cid:25)कटन िववरण म(cid:10) तYय 7 और प!र$थ ितय7 क& समKता
के संबंध म(cid:10) उिचत (cid:30)प से समझा नहg गया ह।ै इस कारण से घरेलू उRोग ने (cid:25)कटन िववरण म(cid:10)
(cid:25)ािधकारी :ारा (cid:25)कट (cid:4)कए गए आवश् यक तYय 7 क& अपनी ही rय ा>य ा दी ह।ै
च. यह (cid:4)क पाटनरोधी करार के अनुzछ ेद 6.9 और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार,
‘’(cid:25)ािधकारी एक अंितम िनधा(रण (cid:4)कए जाने क& पूव( िवचाराधीन आव(cid:28)य क तYय 7 के बारे म(cid:10) सभी
िहतब. प'कार7 को सूिचत कर(cid:10)गे जो इस िनण(य का आधार बनता ह ै (cid:4)क Zय ा िन(cid:28)च याMम क
उपाय7 को लागू (cid:4)कया जा सकता ह।ै ‘’ इस कारण स,े (cid:25)ािधकारी ने पाटन और 'ित के कारणाMम क
संबंध और संभावना के मामले म(cid:10) अपने िनUक ष( को (cid:25)कट नहg करना चािहए था। घरेलू उRोग न े
उनके तक( के समथ(न म(cid:10) िव(cid:28)व rय ापार संगठन के िनण(य7 और उzच hय ायालय के िनण(य का उ(cid:6)ल ेख
(cid:4)कया ह।ै
छ. यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने गहन और सतत् पाटन, क&मत hय ूनीकरण, कम Nई लाभ(cid:25)दMत ा, िनया(तक7
का क&मत िनधा(रण संबंधी rय वहार, घरेलू उRोग पर संभािवत मा[ा और मू(cid:6)य का (cid:25)भाव और
इसक& लाभ(cid:25)दMत ा क& तुलना म(cid:10) घरेलू उRोग :ारा (cid:4)कए गए कुछ अनुरोध7 पर िवचार नहg (cid:4)कया
ह।ै
ज. इसी (cid:25)कार स,े घरेलू उRोग ने यह अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने िनणा(यक समी'ा जांच7 म (cid:10)
कारणाMम क संबंध के िव(cid:28)ल ेषण क& संगतता के संबंध म(cid:10) अपने अनुरोध क& जांच नहg क& ह।ै इस
कारण स,े घरेलू उRोग (cid:25)ािधकारी के िनण(य पर अपनी !टDप िणयां दने े क& ि$थित म(cid:10) नहg ह।\
झ. यह (cid:4)क घरेल ू उRोग का यह अनरु ोध ह ै (cid:4)क िनया(तक7 :ारा सहयोग न (cid:4)कए जाने का एकमा[
कारण या तो यह ह ै (cid:4)क वे इन शु(cid:6)क 7 को खपाने म(cid:10) स'म रह े ह \ अथवा यह (cid:4)क वा$त िवक पाटन
मा(cid:31)जन असल म(cid:10) अिधक ह।ै इस कारण स,े िनया(तक7 का असहयोग $प Uट (cid:30)प से यह दशा(ता ह ै (cid:4)क
लगाये गये शु(cid:6)क 7 क& मा[ा वा$त व म(cid:10) कम ह ै और शु(cid:6)क 7 को जारी रखे जाने क& आव(cid:28)य कता ह।ै
ञ. यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी न े आधार वष( स े जांच क& अविध तक 'ित संबंधी मानदडं 7 क& केवल तुलना
करते Nए इन शु(cid:6)क 7 के समाDत होने के बाद क& ि$थित पर @य ान नहg (cid:4)दया ह।ै यह भी अनुरोध
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क शु(cid:6)क 7 को समाDत (cid:4)कए जाने के बाद, पाटन और अिधक होगा तथा घरेलू
क&मत7 पर उस दबाव के कारण वृि. होगी।
ट. यह (cid:4)क यRिप घरेलू उRोग म(cid:10) बाजार िह$स े के मामले म(cid:10) लाभ (cid:25)ाDत (cid:4)कया (cid:4)फर भी इसक&
लाभ(cid:25)दMत ा को नुकसान पNचं ा ह।ै इस कारण से य(cid:4)द उन शु(cid:6)क 7 को जारी नहg रखा जायेगा तब
इन आयात7 के कारण घरेलू उRोग क& आ(cid:31)थक और िवMत ीय काय('मता पर (cid:25)ितकूल (cid:25)भाव पड़ने
क& संभावना ह।ै
ठ. यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी को अपने अंितम िनUक ष( करने के पूव( िवदशे ी उMप ादक7 और उनके उzच िनयात(
उhम ुखीकरण और तीसरे दशे म(cid:10) उनके िनया(त के साथ $व तं[ (cid:30)प से िब]& योiय 'मता% पर
िवचार करना चािहए।
ड. यह (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने इस तYय पर @य ान नहg (cid:4)दया ह ै (cid:4)क आयात क& मा[ा म(cid:10) िगरावट बढ़े Nए
शु(cid:6)क 7 के कारण Nई ह ै और संब. दशे 7 से िनया(तक अभी भी भारत म(cid:10) संब. व$त ु% का पाटन कर
रह े ह।\ इसके अलावा, घरेल ू उRोग न े यह अनरु ोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क सबं . व$त %ु के िनयात( क श(cid:6)ु क 7
को समाDत (cid:4)कए जान े क& ि$थित म(cid:10) (cid:4)फर से पाटन कर सकते ह।\26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ढ. यह (cid:4)क चूं(cid:4)क (cid:25)कटन िववरण म(cid:10) पाटन और 'ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से उMप hन होने
क& संभावना के संबंध म(cid:10) कोई िनUक ष( नहg िनकाला गया ह,ै घरेलू उRोग िनuदUट (cid:25)ािधकारी :ारा
समKता म(cid:10) इन तYय 7 पर िवचार (cid:4)कए जाने को समझने के िलए कMत (rय िवमूण ह।ै घरेलू उRोग
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 16 के (cid:25)ावधान7 के सबं ंध म(cid:10) सभी आव(cid:28)य क तYय 7 को (cid:25)कट (cid:4)कए
जाने के साथ ही और आगे अनुरोध करने के अपने अिधकार को सुरि'त रखते ह।\
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप,,,,ककककाााारररर#### ककककाााा ददददििििृृृृ 9999ककककोोोोणणणण
74. (cid:25)कटन प(cid:28)च ात् अhय िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए अनरु ोध7 का सारांश इसम(cid:10) नीचे (cid:4)दया गया ह ै :
क. यह (cid:4)क (cid:25)कटन िववरण के अनुसार घरेल ू उRोग के पास लगभग 24315 मी. ट. क& 'मता ह ै जो
दशे म(cid:10) मांग क& तुलना म(cid:10) अिधक ह।ै इसके अलावा, यह मानते Nए भी (cid:4)क घरेलू उRोग भारत म (cid:10)
पूरी मांग को पूरा करेगा, उनके पास 30 (cid:25)ितशत तक उपयोग न क& गई 'मता रह जायेगी। इस
कारण स,े इस (cid:25)कार क& उपयोग न क& गई 'मता पर िवचार पाटनरोधी अविध को आगे पांच
वषC तक बढ़ाने के िलए नहg (cid:4)कया जाना चािहए।
ख. यह (cid:4)क इस (cid:25)कार क& अित!रZत 'मता% के बाद और घरेलू तथा िनयात( म(cid:10) काय( िनUप ादन म(cid:10)
अलग अलग करने के बाद भी घरेलू उRोग बNत अzछ े तरीके से काय( कर रहा ह।ै इस कारण स े
घरेलू उRोग वत(मान शु(cid:6)क 7 के समाDत होने क& ि$थित म(cid:10) आयात7 से (cid:4)कसी 'ित के िलए अरि'त
नहg ह।ै
ग. यह (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 का उn(cid:28)े य घरेलू उRोग :ारा िवदशे ी बाजार क& मांग को पूरा करन े के
िलए सृिजत अित!रZत 'मता% को सुरि'त नहg रखना ह।ै इसके अलावा, आयात7 से घरेल ू
उRोग के काय( िनUप ादन पर कोई (cid:25)भाव नहg पड़ सका।
घ. यह (cid:4)क वत(मान जांच के एक अंितम िनणा(यक समी'ा जांच होने के कारण संभािवत (cid:30)प स े
िनधा(!रत 'ित मा(cid:31)जन बNत महMव पूण( ह,ै िजसे वत(मान मामले के तYय 7 म(cid:10) पया(Dत के (cid:30)प म(cid:10) नहg
दखे ा गया ह।ै घरेलू उRोग 'ित क& समK अविध म(cid:10) अzछ े तरीके से काय( करता रहा ह ै और यह
प!रवतx जांच क& अविध के बाद भी जारी ह।ै
ङ. यह (cid:4)क आयात म(cid:10) कमी पNचं क&मत म(cid:10) कमी के समय ही Nई और यह घरेलू उRोग क& लागत क&
कमी क& तुलना म(cid:10) कम थी िजससे घरेलू उRोग को 'ित पNचं ान े वाले संब. दशे म(cid:10) अित!रZत
'मता% का िस.ांत खMम हो जाता ह।ै इसके अलावा, यह अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क य(cid:4)द वत(मान
पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 के समाDत होन े क& ि$थित म(cid:10) भारत म (cid:10) भेजे जान े के िलए (cid:25)ती'ारत अित!रZत
'मता% के िस.ातं सही भी थ,े तब भारत को (cid:4)दए गए तYय 7 के साथ पहल े स े ही कम क&मत पर
बNत अिधक आयात7 को दखे ना पड़ता। आयात क&मत और मा[ा 'ित क& अविध के दौरान
िनया(तक7 पर (cid:4)कसी ऐसे दबाव को नहg दशा(ता ह ै जो वत(मान शु(cid:6)क 7 के समाDत होन े क& ि$थित म (cid:10)
पाटन और 'ित क& (cid:4)कसी सभं ावना को इhक ार करता हो।
च. यह (cid:4)क घरेलू उRोग पूव( म(cid:10) पाई गई (cid:25)ितकूल ि$थित से पूण((cid:30)प से उबर गया ह ै और घरेलू उRोग
बाजार म(cid:10) (cid:25)ित$प धा( करने के िलए अzछ ी तरह से तैयार ह।ै यह भी अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
वत(मान पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 को इस (cid:25)कार के प!रद(cid:28)ृ य म(cid:10) समाDत होन े (cid:4)दया जाना चािहए। वा$त व
म(cid:10), घरेलू उRोग अपनी अित!रZत 'मता को शािमल करने के िलए और अिधक सरं 'ण क& मांग
कर रहा ह ै ता(cid:4)क वे िनयात( बाजार का लVय बना सक(cid:10) जो पाटनरोधी शु(cid:6)क का उn(cid:28)े य नहg ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
2222ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं
75. (cid:25)कटन प(cid:28)च ात् !टDप िणय7 क& जांच नीचे (cid:4)दए गए अनुसार क& गई ह ै :
क. घरेलू उRोग :ारा (cid:4)कए गए अनुरोध7 के संबंध म(cid:10) (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने िनयम 16 के सबं ंध म(cid:10) (cid:25)कटन
िववरण म(cid:10) सभी आव(cid:28)य क तYय 7 को (cid:25)कट नहg (cid:4)कया ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उRोग
:ारा इस बात का खंडन नहg (cid:4)कया गया था (cid:4)क उनके :ारा अथवा (cid:4)कसी अhय िहतब. प'कार7
:ारा (cid:4)कए गए अनुरोध7 को िनयम 16 के संबंध म(cid:10) (cid:25)कटन िववरण म (cid:10) (cid:25)ािधकारी :ारा िवचाराधीन
आव(cid:28)य क तYय 7 के (cid:30)प म(cid:10) !रकाड ( नहg (cid:4)कया जाता ह।ै इस कारण से घरेलू उRोग का यह तक( (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी ने आव(cid:28)य क तYय 7 को (cid:25)कट नहg (cid:4)कया ह ै तYय 7 और कानून क& गलत rय ा>य ा के आधार
पर ह ै Zय 7(cid:4)क िनयम 16 का पूरा उn(cid:28)े य िनयम 17 के संबंध म(cid:10) इसके अंितम िनUक ष( के िलए
आव(cid:28)य क माने गए (cid:25)ािधकारी :ारा जुटाए गए सभी तYय 7 को (cid:25)कट करना ह।ै
ख. इसके अलावा यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनयम 16 के अंतग(त (cid:25)कटन का उn(cid:28)े य और लVय (cid:25)कटन
िववरण पर !टDप िणयां (cid:25)ाD त करना और इस (cid:25)कार क& !टDप िणय7 के आधार पर उसम(cid:10) आव(cid:28)य क
प!रवत(न करना ह।ै अपने कानूनी (cid:25)ितिनिध अथवा (cid:25)Mय ' (cid:30)प स े उनके :ारा घरेलू उRोग के
अनुरोध से यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे (cid:25)ािधकारी से यह चाहते ह \ (cid:4)क वे शु(cid:6)क 7 को बढ़ाये जान े
के संबंध म(cid:10) अपने िनण(य क& सूचना द।(cid:10) उhह 7ने तय (cid:4)कए गए सामाhय मू(cid:6)य , पाटन मा(cid:31)जन जैसी
सूचना भी (cid:25)ाDत करने क& कोिशश क& ह ै िजसे िहतब. प'कार7 :ारा (cid:25)$त ुत क& गई गोपनीय
सूचना से (cid:25)ािधकारी :ारा उपयोग क& गई सूचना क& गोपनीयता का संर'ण करने के उn(cid:28)े य स े
(cid:25)ािधकारी क& एक िनधा(!रत (cid:25)था के (cid:30)प म(cid:10) िहतब. प'कार7 को कभी भी (cid:25)कट नहg (cid:4)कया गया
था। इस कारण स े यह rय ा>य ा िजस े घरेल ू उRोग :ारा सहारा िलया जा रहा ह ै (cid:4)क (cid:25)कटन िववरण
अंितम जांच प!रणाम का सटीक (cid:25)ितिलिप होना चािहए, से (cid:25)कटन िववरण का लVय और उn(cid:28)े य
समाDत हो जायेगा। इसके अलावा, इस (cid:25)कार क& rय ा>य ा िनयमावली म(cid:10) िबना (cid:4)कसी आधार के ह ै
और साथ ही सांिविधक rय ा>य ा के $थ ािपत िस.ांत7 के िवO. भी ह।ै (cid:4)कसी भी मामले म(cid:10), घरेलू
उRोग :ारा िनयम 16 के बारे म(cid:10) दी गई rय ा>य ा न तो कानूनी (cid:30)प से और न ही ताuकक (cid:30)प स े
सही ह।ै
ग. यािचकाकMत ा( कंपनी :ारा (cid:25)Mय ' (cid:30)प से भेजे गए अनुरोध7 के संबंध म(cid:10), यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत $थ ान7 पर उसका समाधान (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा, िव(cid:28)व
rय ापार संगठन के मामल7 और सेसटेट तथा उzच hय ायालय7 के िनण(य िजसे घरेलू उRोग :ारा
(cid:25)$त ुत (cid:4)कया गया ह ै के संबधं म(cid:10), यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िव(cid:28)व rय ापार संगठन के मामले और
माननीय उzच hय ायालय7 और ससे टेट के फैसल7 िजसका उ(cid:6)ल ेख घरेलू उRोग :ारा (cid:4)कया गया ह,ै
क& वत(मान जांच के तYय 7 और प!रि$थितय7 पर उसी समय पर समान मामले म(cid:10) लागू नहg (cid:4)कया
जा सकता ह,ै Zय 7(cid:4)क (cid:25)ािधकारी न े िनयम 16 के संबंध म(cid:10) मान य् आव(cid:28)य क तYय के (cid:30)प म (cid:10) सभी
िहतब. प'कार7 को सभी आव(cid:28)य क तYय (cid:25)कट (cid:4)कए ह।\
घ. पाटनरोधी करार के अनुzछ ेद 6.9 और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 16 के संबधं म(cid:10) अनुरोध7
के बारे म(cid:10) ‘’(cid:25)ािधकारी अंितम िनधा(रण (cid:4)कए जान े के पवू ( सभी िहतब. प'कार7 को िवचाराधीन
आव(cid:28)य क तYय 7 के बारे म(cid:10) सचू ना दग(cid:10) े जो इस िनण(य का आधार बनेगा (cid:4)क Zय ा िन(cid:28)च याMम क उपाय
लागू (cid:4)कया जाए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने अंितम जांच प!रणाम म(cid:10) अपने िनUक ष ( के
िलए िवचार क& जान े वाले सभी आव(cid:28)य क तYय 7 को उिचत (cid:30)प से (cid:25)कट (cid:4)कया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. घरेलू उRोग के अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने घरेलू उRोग :ारा (cid:4)कए गए कुछ अनुरोध7 पर
िवचार नहg (cid:4)कया ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने घरेलू उRोग के सभी अनुरोध7 पर
िवचार (cid:4)कया ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उRोग शु(cid:6)क 7 को बढ़ाये जाने के बारे म (cid:10)
(cid:25)कटन िववरण म(cid:10) अंितम िनUक ष( क& अपे'ा कर रह े ह,\ जो इस िनयमावली :ारा कहg भी
िनधा(!रत नहg (cid:4)कया गया ह।ै इस कारण स,े घरेलू उRोग के अनरु ोध म(cid:10) कोई दम नहg ह ै (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी को (cid:25)कटन िववरण के चरण म(cid:10) शु(cid:6)क 7 का िव$त ार (cid:4)कए जाने पर अपने िनण(य को (cid:25)कट
करना चािहए। यहां यह भी नोट करना महMव पूण( ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी सभी िहतब. प'कार7 :ारा
(cid:25)कटन िववरण पर !टDप िणयां (cid:25)ाDत करने के बाद और अंितम िनधा(रण (cid:4)कए जाने के िलए उपयोग
(cid:4)कए जाने वाल े तYय 7 और आंकड़7 के संबंध म(cid:10) अपने आप को संतुUट करन े के बाद ही (cid:4)कसी िनUक ष (
पर पNचं सकते ह।\
च. सभी िहतब. प'कार7 :ारा (cid:25)$त ुत क& गई पाटन और 'ित क& संभावना के संबंध म(cid:10) तYय 7 के बारे
म(cid:10) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उसे अंितम जांच प!रणाम म(cid:10) उपयुZत (cid:30)प से !रकाड ( कर िलया गया
ह ै और इस कारण से घरेलू उRोग सिहत (cid:4)कसी भी िहतब. प'कार के कोई पूवा(Kह नहg (cid:4)कया जा
सकता ह।ै
छ. घरेलू उRोग :ारा इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क (cid:25)ािधकारी :ारा िनUक ष ( को (cid:25)कट नहg कर, (cid:25)कटन
िववरण का उn(cid:28)े य समाDत हो जाता ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इन तYय 7 को सMय तता और
पूण(ता को तय (cid:4)कए िबना (cid:4)कसी िनUक ष ( को (cid:25)कट करना उपयुZत नहg होगा जो अंततोगMव ा इस
िनUक ष( का आधार बनेगा। इसके अलावा, अंितम जांच प!रणाम (cid:25)$त ुत करना िनयम 17 का
एकमा[ उn(cid:28)े य समाDत हो सकता ह ै और (cid:25)कटन िववरण के चरण म(cid:10) इस (cid:25)कार क& सूचना को (cid:25)कट
करन े से पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 16 का लVय और उn(cid:28)े य समाDत हो जायेगा।
अगर सही कहा जाये तो इस कारण से िनयम 16 ने (cid:25)ािधकारी :ारा िवचाराधीन केवल आव(cid:28)य क
तYय 7 को (cid:25)कट करने का (cid:25)ावधान उपलaध कराया ह ै जो इसके िनण(य का आधार बनेगा।
ज. घरेलू उRोग के इस अनुरोध7 के संबंध म(cid:10) (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने िनणा(यक समी'ा जांच7 म(cid:10) कारणाMम क
संबंध के िव(cid:28)ल ेषण क& संगतता के संबंध म(cid:10) इसके अनरु ोध7 क& जांच नहg क& ह।ै यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)कटन िववरण का उn(cid:28)े य (cid:25)ािधकारी :ारा !रकाड ( (cid:4)कए गए तYय 7 क& उपयुZत ता पर
!टDप िणयां (cid:25)ाDत करने के िलए ह ै और िनयम 17 के अंतग(त जारी (cid:4)कए गए अंितम जांच प!रणाम7
म(cid:10) उपयुZत $थ ान7 पर जांच क& गई ह।ै
झ. घरेलू उRोग के इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने शु(cid:6)क 7 को समाDत (cid:4)कए जाने के बाद क&
ि$थित को नजरअंदाज (cid:4)कया ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने जांच क& अविध के दौरान
िहतब. प'कार7 :ारा (cid:25)$त ुत (cid:4)कए गए तYय 7 और आंकड़7 के आधार पर अपने िनधा(रण को
आधा!रत (cid:4)कया ह।ै उस े उपयुZत (cid:30)प स े (cid:25)कटन िववरण म(cid:10) (cid:25)कट (cid:4)कया गया ह।ै इस कारण से घरेल ू
उRोग का यह तक( ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने समाि~ के बाद क& ि$थित को नजरअंदाज (cid:4)कया ह,ै
तYय ाMम क (cid:30)प से सही नहg ह।ै
ञ. घरेलू उRोग के इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क शु(cid:6)क 7 को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित म(cid:10), उनके
बाजार िह$स ,े लाभ(cid:25)दMत ा को नुकसान पNचं ेगा, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने सभी
िहतब. प'कार7 :ारा (cid:4)कए गए अनुरोध7 के आधार पर और उZत अनुरोध7 के कानून और तक( को
समझने के बाद अपने िनण(य को आधा!रत (cid:4)कया ह।ै इस कारण से यह कहना सही नहg होगा (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी ने शु(cid:6)क 7 को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित म(cid:10) घरेलू उRोग क& िवMत ीय ि$थित के संबंध
म(cid:10) तYय 7 को नहg समझा ह।ै
ट. घरेलू उRोग :ारा (cid:25)$त तु (cid:4)कए गए $व तं[ (cid:30)प िब]& योiय 'मता% के संबंध म(cid:10) यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी न े अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत $थ ान पर $व तं[ (cid:30)प से िब]& योiय
'मता% का उपयुZत (cid:30)प स े िव(cid:28)ल ेषण (cid:4)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
ठ. अित!रZत 'मता और लागत पर इसके (cid:25)भाव तथा सभं ावना के संबंध म(cid:10) इन अनरु ोध7 के बारे म (cid:10)
यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी ने अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत $थ ान7 पर इस मुn े का
िनवारण (cid:4)कया ह।ै
ड. इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क घरेलू उRोग rय ाDत (cid:30)प से बNत अzछ ा काय( कर रहा ह ै और वत(मान
शु(cid:6)क 7 के समाDत होने क& ि$थित म(cid:10) आयात7 से इसे (cid:4)कसी (cid:25)कार क& 'ित नहg होगी। यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत $थ ान7 पर इसका िव(cid:28)ल ेषण (cid:4)कया गया ह।ै
ढ. इस अनुरोध के संबंध म(cid:10) (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का उn(cid:28)े य भारतीय बाजार क& मांग को पूरा करने के
िलए घरेलू उRोग :ारा सृिजत अित!रZत 'मता% को सुरि'त नहg रखना ह,ै यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का उn(cid:28)े य एक समान अवसर सृिजत करना ह ै और िनणा(यक समी'ा
जांच म,(cid:10) (cid:25)ािधकारी का दाियMव पाटनरोधी शु(cid:6)क 7 को समाDत (cid:4)कए जाने क& ि$थित म(cid:10) घरेलू उRोग
को पाटन और 'ित क& संभावना का िनधा(रण करना ह।ै उसको दखे ते Nए, िहतब. प'कार7 का
तक( उिचत नहg ह।ै
ण. भारत म(cid:10) अित!रZत 'मता% को प!रव(cid:31)तत (cid:4)कए जान े के संबंध म(cid:10), यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क
(cid:25)ािधकारी केवल अित!रZत 'मता क& उपलaध ता पर अपने िनधा(रण को आधा!रत नहg कर(cid:10)गे।
इसके अलावा, अित!रZत 'मता% क& जांच अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत $थ ान7 पर पहले ही
क& जा चकु & ह।ै
त. इन अनुरोध7 के संबंध म(cid:10) (cid:4)क घरेलू उRोग (cid:25)ितकूल ि$थित स े पूण((cid:30)प स े उबर गया ह,ै यह नोट (cid:4)कया
जाता ह ै (cid:4)क (cid:25)ािधकारी अंितम जांच प!रणाम7 म(cid:10) उपयुZत $थ ान7 पर उसका िव(cid:28)ल ेषण (cid:4)कया ह।ै
ििििनननन0000कक कक षषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)एएएएवववव ंं ंंििििससससफफफफाााा----ररररशशशश && &&
76. िविभhन िहतब. प'कार7 के तकC क& जांच करने के बाद एवं उपयु(Zत तYय 7, प!रि$थितय7 और िव(cid:28)ल ेषण
के आधार पर, (cid:25)ािधकारी का िनUक ष( नीचे (cid:4)दए गए अनुसार ह:ै
(क) घरेलू उRोग के िवMत ीय एव ं आ(cid:31)थक मापदडं (मा[ा और क&मत दोन7) ि$थर ह \ और इनम(cid:10) िगरावट
नहg दखे ी जा रही ह ै िजसके कारण पाटनरोधी शु(cid:6)क का िव$त ार अपेि'त हो ।
(ख) यािचकाकता(% का काय ( िनUप ादन इसके िवMत ीय मानदडं 7 के संबंध म(cid:10) जांच क& अविध सिहत 'ित
क& अविध के दौरान अzछ ा रहा ह ै ।
(ग) यािचकाकता( संब. व$त ु% पर पाटनरोधी शु(cid:6)क िनर$त (cid:4)कए जान े क& ि$थित म (cid:10) घरेलू उRोग को
पाटन एवं 'ित क& संभावना $थ ािपत करने म(cid:10) स'म नहg रहा ह ै
(घ) इस उRोग क& 'मता, उMप ादन, घरेलू िब]& और समK लाभ(cid:25)दता 'ित अथवा खराब आ(cid:31)थक
ि$थित के मौजूद होने को नहg दशा(ता ह ै ।
(ङ) यािचकाकता(% :ारा पाटनरोधी शु(cid:6)क को वापस िलए जाने पर 'ित के (cid:4)फर से होन े क& संभावना
पर (cid:25)$त ुत (cid:4)कए गए कारक7 का समथ(न 'ित अविध के दौरान संब. व$त ु% क& क&मत (cid:25)ाि~ और
क&मत (cid:25)वृिyय7 :ारा नहg क& गई ह ै ।
77. उपयु(Zत कारण7 के आधार पर (cid:25)ािधकारी इस िनUक ष( पर पNचं ते ह \ (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को जारी रखना
आव(cid:28)य क नहg ह ै और तŠनसु ार वह संब. दशे 7 से संब. व$त ु% के आयात7 पर पाटनरोधी शु(cid:6)क के िव$त ार
क& िसफा!रश नहg करते ह \ ।
आआआआगगगग ेे ेे कककक**** 2222 3333ययययाााा
78. इस अिधसूचना के िवO. कोई भी अपील सीमा (cid:25)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 और मैसस( kजदल पोली (cid:4)फ(cid:6)म
िलिम. बनाम िनuदUट (cid:25)ािधकारी डa(cid:6) य ू. पी. (िसिवल) सं. 8202/2017 म(cid:10) माननीय (cid:4)द(cid:6)ल ी उzच hय ायालय
के िनण(य के अनुसार सीमा शु(cid:6)क , उMप ाद और सेवा कर अपीलीय (cid:25)ािधकरण के सम' (cid:4)कया जायेगा।
सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महािनदशे क30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delthi, the 11th January, 2019
Subject : Final Findings in the Second Sunset Review of Anti-Dumping investigation concerning
imports of Nonyl Phenol originating in or exported from Chinese Taipei.
F. No.7/20/2018-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and
thereafter (hereinafter also referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred as the Anti-Dumping Rules or Rules), the Director
General (hereinafter also referred to as the Authority) had initiated 2nd sunset review of anti-dumping
investigation concerning imports of ‘Nonyl Phenol’ (hereinafter also referred to as the subject goods),
originating in or exported from Chinese Taipei (hereinafter referred to as the subject country).
A. BACKGROUND
1. Whereas, the original investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported
from Chinese Taipei was initiated by the Authority on 29th June, 2006. The Authority, vide Final
Findings No. 14/13/2005-DGAD, dated 25th June, 2007, recommended imposition of anti-dumping duty
on the import of the subject goods from the subject country, which was given effect to vide Notification
No. 94/2007 – Customs dated 22nd August, 2007.
2. Whereas upon expiry of applicable duties at five years, the Authority initiated a sunset review, and vide
Final Finding Notification No. 15/1007/2012-DGAD dated 8th November, 2013 recommended
continuation of duty. The findings of the Authority were implemented vide Notification No. 5/2014 dated
16th January, 2014.
3. Whereas M/s SI Group India Private Limited (hereinafter also referred to as the petitioner) filed an
application requesting initiation of sunset review of the anti-dumping duties earlier imposed and seeking
continuation of duties against imports from Chinese Taipei. The request was based on the grounds that
the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the subject goods and
consequent injury to the domestic industry.
4. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and
injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with
Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the 2nd sunset review investigation vide
Notification No. 7/20/2018-DGAD dated 12th June, 2018 to review the need for continued imposition of
the anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from Chinese Taipei,
and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry.
5. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of
the subject goods, originating in or exported from the subject country.
B. PROCEDURE
6. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation;
i. The Director General, under the Anti-Dumping Rules, received a written application from the
petitioner on behalf of the domestic industry, requesting for continuation of anti-dumping duties
against the imports of subject goods from Chinese Taipei.
ii. On receipt of a duly substantiated application, the Authority issued Initiation Notification No.
7/20/2018-DGAD dated 12th June, 2018, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating
second sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of the subject goods originating in or
imported from Chinese Taipei.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
iii. The Embassy of the subject country in New Delhi was informed about the initiation of the sunset
review investigations in accordance with Rule 6(2) along with the copy of the initiation notification
and non-confidential version of the petition.
iv. The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers / exporters in
the subject country (whose names and addresses were made available to the Authority by the
petitioner) and provided opportunity to make their views known in writing within forty days from
the date of the letter in accordance with the Rule 6(2) and Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules.
a. Formosan Union Chemical Corporation, 14F, No. 206, Nanking East Road, Sec. 2, Taipei,
Taiwan.
b. China Man Made Fibre Company, 10F, No. 50, Sec. 1, Hsin Sheng Road, Taipei, Taiwan.
v. Whereas none of the producer/ exporters have filed a response to the exporters’ questionnaire.
vi. The Authority forwarded copy of Notification to the following known importers/ consumers of
subject goods in India (whose names and addresses were made available to the authority by the
applicants) and advised them to make their views known in writing within forty days from the date
of issue of the letter, in accordance with the Rule 6(4):
a. India Glycols Limited
b. M/s Micro Inks Limited
c. Manali Chemicals
d. M/s C.J. Shah & Company
e. Leo Chemoplast Pvt. Ltd.
f. Lexicon Chemicals Pvt. Ltd.
g. Akshya Industries
h. Samnman Trade Impex Pvt. Ld.
i. M/s Sterling Auxiliaries Pvt. Ltd.
j. M/s Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.
k. Star Orechem International Pvt. Ltd.
l. Jay Chemical Industries Ltd.
m. Unitop Chemicals P. Ltd.
n. Indian Chemicals Council
Only one user, namely, M/s India Glycols Limited filed the response to the users’ questionnaire and also
participated in the oral hearing and subsequently filed written submissions.
vii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present review is January – December,
2017 (12 months). However, injury analysis period covers 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the
period of investigation.
viii. Transaction-wise imports data for the period of investigation and preceding three years was
procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and
the same has been relied upon for the purpose of analysis in this investigation.
ix. The submissions made by interested parties have been made available in the public file and also
addressed appropriately in this final findings. Authority made available non-confidential version of
the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for
inspection by the interested parties.
x. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent
possible, on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules, to work out the cost of
production and the non-injurious price of the subject goods.
xi. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority also provided opportunity
to the interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 5th September, 2018.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
The parties were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by
rejoinder submissions. The Government of Chinese Taipei, through the Taipei Economic and
Cultural Centre in New Delhi also participated in the oral hearing and subsequently filed written
submissions.
xii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in this final findings.
xiii. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final findings to the
extent possible and verified the data / documents given by the domestic industry to the extent
considered relevant and necessary.
xiv. A Disclosure Statement was issued on 24.12.2018 containing essential facts under consideration of
the Designated Authority, giving time up to 02.01.2019 to furnish comments, if any, on Disclosure
Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties
appropriately.
xv. Information provided by the interested parties on confidential basis were examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis.
xvi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded this
final finding on the basis of the facts available.
xvii. *** in this final findings represents information furnished by an interested party on confidential
basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xviii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1US$= Rs. 66.07.
C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Views of domestic industry
7. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
a. The product under consideration for the purpose of the present investigation is the same as in the
earlier investigations, that is, Nonyl Phenol, which is also known as Para Nonyl Phenol.
b. It is a clear viscous liquid without sediments. The chemical formula and structure of Nonyl Phenol
is C H O. It is produced from alkylation reaction of phenol with nonene.
15 24
c. As noted in the previous investigations, the product produced by the petitioning domestic industry
is like article to that imported from the subject country.
Views of the opposing interested parties
8. No submissions were made by the other interested parties with regard to the product under consideration
or like article.
Examination by the Authority
9. The product under consideration in the present sunset review investigation is Nonyl Phenol, commonly
known as Para Nonyl Phenol.
10. Nonyl Phenol is a clear viscous liquid without sediments. The chemical formula and structure of Nonyl
Phenol is C15H24O. It is used in the manufacture of nonyl phenol-ethylene oxide condensates for
application as non-ionic surfactants after subsequent sulphonation, of oil soluble phenolic resin, of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
derivatives applied as corrosion inhibitors in lubricating oils and of ingredients for agro-chemical
formulations. It is also used in flame-retardants and plasticizers.
11. Nonyl Phenol is classified under Chapter 29 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975 under
the tariff code 2907 13 00. It is noted from the DGCI&S data that the product is also imported under
other tariff codes. However, classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the
investigation.
12. The Authority notes that none of the interested parties have contested the meaning and scope of the
product under consideration and the present investigation being a sunset review investigation, the scope
of the product under consideration remains the same as that in the earlier investigations.
13. With regard to like article, as noted in the earlier investigations, there are no significant differences in the
subject goods produced by the Indian industry and that exported from the subject country. They are
comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing
process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing,
and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The
consumers are using the two interchangeably. None of the opposing interested parties have disputed the
claims made by the domestic industry in this regard.
14. The subject goods produced by the petitioner companies are being treated by the Authority as like article
to the subject goods imported from the subject country, within the meaning of Rule 2(d) of the Anti-
Dumping Rules.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Views of the domestic industry
15. The domestic industry submitted as follows with regard to scope of domestic industry and standing:
a. The application was filed by M/s SI Group India Private Limited. The applicant is the sole producer
of the subject goods.
b. The applicant accounts for 100% of the domestic production. Therefore, the applicant company
constitutes eligible domestic industry, as defined in Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
c. The applicant is not related to a producer/exporter of the product under consideration in subject
country or an importer in India.
Views of the opposing interested parties
16. No submissions were made by the other interested parties with regard to the domestic industry or its
standing.
Examination by the Authority
17. The petition has been filed by M/s SI Group India Private Limited. The applicant is the sole producer of
the subject goods in India, accounting for 100% production of the subject goods. The applicant certified
that it is not related to any producer or exporter of the product under consideration in subject country or
an importer in India. Further, the applicant certified that it had not imported the subject goods into India.
The Authority, therefore, considers that the applicant company constitutes eligible domestic industry
within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
Views of the domestic Industry
18. With regard to confidentiality, the data of the domestic industry has been adequately disclosed as trends,
consistent with the requirements of Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018. As regards the
normal value, same being based on the cost of production of the domestic industry cannot be disclosed.
Views of the other interested parties
19. In view of excess confidentiality claimed by the domestic industry, it is very difficult to analyze whether
the imports of product under consideration are on account of a demand supply gap.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
20. The claims of confidentiality by the domestic industry are against the provisions of the Anti-Dumping
Rules and without any justifiable reason. Instances of confidentiality are wages, constructed normal
value, raw material, landed price, profit /loss trend, cost of production, net selling price.
Examination by the Authority
21. The Authority has examined the confidentiality claims of the interested parties. The Authority made
available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the
form of public file. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-Dumping Rules
provides as follows: -
(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12,
sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule
(1) of rule 5, or any other information provided to the Designated Authority on a confidential basis by
any party in the course of investigation, shall, upon the Designated Authority being satisfied as to its
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party
without specific authorization of the party providing such information.
(2) The Designated Authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the Designated Authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the Designated Authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to
make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may
disregard such information.
22. The provision for disclosure of essential facts before giving final findings has been laid down at Rule
16 of the Anti-Dumping Rules. Even under Rule 16, the confidential facts are required to be disclosed
to “respective interested parties” only, while non-confidential facts are required to be disclosed to all
interested parties. At no stage the Director General is empowered to disclose the confidential
information to the parties with competing and conflicting interests.
23. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was
examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the
evidences submitted by various interested parties in the form of public file.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
Views of the opposing interested parties
24. The following other miscellaneous submissions have been raised by the opposing interested parties:
a. The domestic industry has not established that the expiry of duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping as well as injury. The consequences of expiry of duty must be based on facts
and not merely based on presumptions, assumptions and conjectures.
b. The duties imposed on two major products of the company, Phenol and Nonyl Phenol have helped
the domestic industry to perform well. The company is trying to create a monopolistic position in the
market by enjoying the protection of anti-dumping duty.
c. Anti-dumping duty on Phenol is allowing the domestic industry to gain an undue advantage in
dumping the product under consideration in China PR. The compulsion of domestic industry to
dump in foreign market is not understood, when they are performing well in the protected Indian
market.
d. The petitioner has made some self-serving sketchy analysis of potential impact of expiry of duty on
them which is not of any basis. The DI is dumping the material in China PR and wants the duty in
India to be continued so that they can control the export markets with a protected domestic customer¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
base. As against the conclusions on likelihood drawn by the petitioner, it is our submission that
expiry of duty will not lead to recurrence of any dumping and injury.
e. The domestic industry is stage managing their business with the help of anti-dumping duty on the
goods produced by them and is engaging in dumping in the foreign market, while the users have to
pay more for the subject goods, leaving them uncompetitive in their business.
f. The domestic industry has raised a legal argument on mandatory nature of sunset review, without
mentioning the judgment of Hon’ble Delhi High Court. The party has no choice to ignore a binding
judgment irrespective of their privileges to make submission of their choice.
g. The petition does not contain any information to enable the Director General to decide that the
expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping or injury.
h. The intent of the domestic industry is to unfairly curb imports and monopolize domestic market in
India.
Views of the domestic industry
25. Responding to the arguments of the opposing interested parties, the domestic industry submitted as
follows:
a. There is no basis in the allegation that the domestic industry is trying to create monopolistic position
as the duty does not operate as a ban on imports.
b. In response to the contention of the interested parties that the domestic industry is gaining undue
advantage due to duties in force against Phenol and Nonyl phenol, by dumping the subject goods in
China, it was submitted that the argument was without merit. An anti-dumping duty levied by China
on imports from India is based on their investigations and the facts pertaining to that country and
therefore have no relevance to the present investigations as far economic parameters. In any case,
there can be no benefit drawn by the petitioner from the duties imposed by China.
c. There is no evidence to show that the imposition of duty has rendered the users uncompetitive as
their profits have increased during the period of investigation, when they had purchased the subject
goods only from the domestic industry.
d. The argument of the interested parties regarding claims as to compulsory initiation of sunset reviews
was irrelevant, as the Director General had noted in the Initiation Notification that the Authority
prima facie satisfied itself regarding likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.
Examination by the Authority
26. The specific submissions made by the opposing parties and considered relevant, are addressed by the
Authority as under:
a. The Authority notes that the law clearly envisages that the anti-dumping duty can be extended
further from time to time, if it is found that dumping and consequent injury to the domestic industry
is likely to recur in the event of cessation of anti-dumping duty. The Authority recommends anti-
dumping duty only after following the requirements prescribed under the laws.
b. Insofar as the arguments regarding the monopolistic position of the domestic industry in the market
is concerned, the Authority notes that the anti-dumping duty measure is to rectify unfair trade
practices and the imposition of anti-dumping measures does not prevent or stop imports. The
imports would continue to be available at fair prices and anti-dumping duty would help to maintain
availability of wider choices to the consumers and to re-establish a situation of open and fair
competition in the domestic market. Therefore, there is no question of monopoly of the domestic
industry.
c. With regard to contention regarding the undue advantage taken by the domestic industry due to
duties in force against phenol and Nonyl phenol in India, it is baseless and without any merits.
G. METHODOLOGY AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DUMPING MARGIN
Views of the domestic industry
27. The domestic industry’s submissions with regard to the determination of normal value, export price and
dumping margin are summarized below:36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a. Since there is no response from any exporters, the normal value may be based on available facts and
evidence.
b. To calculate the net export price, ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port
expenses and inland freight should be adjusted.
c. The dumping margin is not only positive, but also significant. Further, the dumping margin
calculated is higher than that in the earlier investigations.
d. There is continued dumping of the subject goods from the subject country, as noted in the earlier
investigations and the dumping margin is positive over the entire injury period.
e. India being the biggest market for the exporters and the only reason that they have not cooperated in
the present investigation is that they have absorbed the existing duties and are thus, indifferent to
continuation thereof; or that they are aware that the dumping margin is actually higher.
f. In the case of Automotive Tyre Manufacturer’s Association Vs. Designated Authority, the Tribunal
held that normal value at the time of initiation can be determined on the basis of cost of production
of domestic industry.
Views of the opposing interested parties
28. With regard to normal value, export price and dumping margin, the other interested parties submitted
that the domestic industry has determined substantial dumping margin on a hypothetical basis and has
failed to prove the likelihood aspect based on the dumping margin determined in the original
investigation and the current investigation.
Examination by Authority
29. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising
them to provide information in the form and manner prescribed. However, none of the
producers/exporters from Chinese Taipei have filed the response to the questionnaire, therefore the
Authority is constrained to proceed, based on the principles of best available information. Therefore,
the normal value and export price are determined as under:
I. NORMAL VALUE
30. The Authority proposes to determine the normal value on the basis of the best available information, in
terms of Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules. Accordingly, the normal value has been constructed
considering optimum consumption norms of the domestic industry for raw materials and utilities, and
best estimates of conversion costs, interest, selling, general and administrative expenses including
reasonable profit on the cost of production.
II. EXPORT PRICE
31. The Authority has determined the export price in respect of imports from the subject country on the
basis of best information available in accordance with the Rules. For this purpose, the Authority has
adopted the transaction-wise data procured from the DGCI&S and determined the export price
considering all imports of the product under consideration in India. The export price has been adjusted
for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses and inland freight expenses to determine
ex-factory export price of the product under consideration.
III. DUMPING MARGIN
32. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the
subject goods from the subject country is determined as below:
Particulars Unit Amount
Normal value USD/MT ***
Export price USD/MT ***
CIF USD/MT ***
Dumping margin USD/MT ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
Particulars Unit Amount
Dumping margin % ***
Dumping margin Range 15-25%
33. It is seen that the dumping margin is positive and above the de-minimis levels.
H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION
Views of the domestic industry
34. The domestic industry has submitted as follows with regard to injury and causal link:
a. There is continued injury to the domestic industry. While production, sales, capacity utilization of
the domestic industry increased, resulting into increase in market share of domestic industry, this
had been achieved at cost of reduced profitability, return on investment and cash profits.
b. The import volume in the period of investigation has dropped down as compared to preceding year,
such decline is on account of the domestic industry constraining its prices to increase its sales.
However, in the event of cessation of duties, the imports are likely to increase once again as the
producers in the subject country are highly export oriented.
c. Despite the decline in imports, they occupy an important place in the market as they account for
about one-fourth of consumption and are about one-third in relation to production.
d. Inspite of the domestic industry selling below the fair selling price, the imports are undercutting its
prices. This clearly brings out that in the event of cessation of anti-dumping duty, the imports are
likely to continue undercutting the prices of the domestic industry.
e. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. When compared to
2015-16, it would be seen that the cost of sales has not changed in the period of investigation.
Nevertheless, the landed price of imports declined, compelling the domestic industry to reduce its
prices as well.
f. The landed price of imports is much below the non-injurious price. In the event of cessation of duty,
the imports are likely to enter the market at injurious prices.
g. While the production, sales and capacity utilization have increased, in order to achieve the increase
in sales, the domestic industry has been forced to sell at non-remunerative prices.
h. The capacity of the domestic industry is underutilized.
i. While the market share of the domestic industry has increased, in the event of expiry of duty, the
imports would increase and the domestic industry would lose its place in the market.
j. Apart from underutilized capacity, the domestic industry has also suffered in terms of accumulation
of inventories.
k. The profits of the domestic industry peaked in 2015-16, but have declined thereafter.
l. Likewise, the cash profits have declined by 60% and the return on investment of the domestic
industry is one-third of the level in 2015-16.
m. Throughout the injury period, the domestic industry has not been able to earn adequate profits or
returns.
n. There is no basis in the argument that if injury continues despite duties, it is self-inflicted. Such
argument is contrary to facts, law and dumping margin in present and past cases. The fact that
Section 9A (5) refers to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury makes it
evident that the law recognizes that injury may continue despite duties.
Views of the opposing parties
35. The submissions made by the opposing interested parties with regard to injury are as follows:
a. Decline in price of imports is in line with decline in cost of domestic industry.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. If the producers in Taiwan had unutilized capacities, the exports from Taiwan would not have
declined.
c. Share of import in relation to production and also consumption declined and there is no imminent
likely injury on these parameters if the duties expire.
d. Capacity utilization of domestic industry is not reflective of injury as the domestic industry has a
common plant and plant utilization has improved.
e. Decline in selling price was less than decline in cost, indicating that there was no price suppression.
Further, the profitability of the domestic industry improved and the return on capital employed was
in the range of 0-10%.
f. The profitability of the domestic industry spiked in 2015-16, despite the import price showing a
decline in the period.
g. Productivity of the domestic industry has declined in the period of investigation.
h. The data filed by the domestic industry demonstrates that there is no injury due to imports from the
subject country.
i. The amount of capacity remaining unutilized with the domestic industry cannot be a reason for
continued imposition of duty.
j. The petition shows no actual information about imports from subject country and therefore, claims
of substantial market share held by the imports are not tenable.
k. The market share of the domestic industry has increased.
l. If the domestic industry has suffered injury after imposition of dumping, such injury is self-inflicted.
m. Contrary to the guidelines under Anti-Dumping Agreement as well as Section 9A(5) regarding
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury, the domestic industry has claimed
that imports have continued to be dumped in India. However, the data filed by the domestic industry
shows that it is in a healthy and profitable state.
n. The imports from Taiwan have declined during the period.
o. The reason for the decline in capacity utilization is reduction in production of DOP.
p. The domestic industry is earning more than reasonable return on investment and cash profits are
higher during the period of investigation.
q. The domestic industry has been able to earn non-injurious price during the period.
r. The claims of the domestic industry as regards its installed capacity does not match its annual report.
s. Since the domestic industry is captively manufacturing phenol, the actual cost of phenol should be
charged to the cost of production of the subject goods.
t. The non-injurious price needs to be determined as per para (4) of the Annexure – III to the Anti-
Dumping Rules.
u. Claims of decline in capacity utilization are erroneous as the domestic industry has been able to sell
almost what it has produced.
Examination by Authority
36. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the
other interested parties.
37. Rule 11 of the Anti-Dumping Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury
determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry,
“…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on
prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic
producers of such articles….”. While considering the effect of the dumped imports on prices, it is
considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would
have occurred, to a significant degree.
38. Rule 23 of the Rules provide that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall
apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that
it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether
cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.
39. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority
proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine
the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. For this
purpose, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as
production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization and the
magnitude and margin of dumping in accordance with Annexure – II of the Rules.
I. ASSESSMENT OF DEMAND
40. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales and captive consumption of
the applicant and imports from all sources. Exports made by the applicant have been excluded from the
computation in order to ascertain apparent consumption. The demand so assessed is given in the table
below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Sales of domestic industry MT 8,250 8,702 10,100 12,632
Imports from subject MT
7,246 6,826 6,145 4,512
country
Imports from other MT
45 1,265 970 285
countries
Captive Consumption MT *** *** *** ***
Total demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 108 111 113
41. It is seen that the demand for the product under consideration has increased throughout the injury
period.
II. VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS
i. Import volumes and market share of imports
42. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction
wise import data procured from DGCI&S.
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Import Volume
Subject country MT 7,246 6,826 6,145 4,512
Other countries MT 45 1,265 970 285
Total imports MT 7,292 8,091 7,115 4,796
Subject Country Imports in relation to
Indian production % 81.01 62.00 53.21 32.39
Demand % 46.62 40.65 35.70 25.8940 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
43. It is seen that:
a. Imports from the subject country have decreased throughout the injury period.
b. Imports form subject country in relation to Indian production and consumption has also decreased
with decrease in import volume.
III. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS
44. With regard to the effect of the dumped imports on prices, lays down as follows:
"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub rule (2) of rule 18 the
Director General shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would
have occurred to a, significant degree."
45. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Director General is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression
and price depression, if any.
i. Price Undercutting
46. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the domestic industry has given
information for comparison between the landed value of the product and the average selling price of the
domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. Accordingly, the domestic
prices and margin of undercutting is shown as per the table below:
Particulars UOM POI
Landed price of Imports Rs/MT 96,361
Net sales realization of domestic industry Rs/MT ***
Price Undercutting Rs/MT ***
Price Undercutting % ***
Price Undercutting Range 0-10%
Average ADD Rs/MT 16193
Landed Price after ADD Rs/MT 1,12,554
Price Undercutting after ADD Rs/MT ***
Price Undercutting after ADD % ***
Price Undercutting Range NEGATIVE
47. It is noted that price undercutting is negative when calculated after taking into account the anti-dumping
duty and is positive when calculated without anti-dumping duty. However, the difference is very
minimal and is not considered to be creating any price pressure on the pricing process of the Domestic
Industry.
ii. Price Suppression and Depression
48. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent
price increases which otherwise would have occurred, the domestic industry has given information for
the changes in the costs and prices over the injury period as below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Landed price of Imports with Rs/MT 1,36,329 1,22,757 99,105 1,12,554
ADD
Trend Indexed 100 90 73 83
Landed price of Imports Rs/MT 1,20,136 1,06,564 82,912 96,361¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
without ADD
Trend Indexed 100 89 69 80
Cost of sales of domestic Rs/MT *** *** *** ***
industry
Trend Indexed 100 79 69 79
Selling price of domestic Rs/MT *** *** *** ***
industry
Trend Indexed 100 86 73 80
49. It is seen that the landed price (with ADD) of the imports is above the selling price as well as the cost of
the Domestic Industry. It is also seen that the cost of sales, selling price and import price declined till
2016-17 as compared to the base year but the same increased in the period of investigation. However,
comparison of landed value without taking into account anti-dumping duty shows that the import prices
are lower than the selling price.
50. In order to properly evaluate whether there has been price suppression or depression, the Authority has
also considered the cost to sales ratio over the injury period.
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Cost to sales ratio % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 94 99
51. It is seen that the cost to sales ratio in the period of investigation is moving in the same band and
therefore, cannot be considered to be having any negative impact on the Domestic Industry.
iii. Price Underselling
52. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed value
of the subject goods to arrive at the extent of price underselling.
Particulars UOM Chinese Taipei
Import Volume MT 4512
Landed price of Imports with ADD Rs/MT 1,12,554
Non-Injurious Price Rs/MT ***
Price Underselling Rs/MT ***
Price Underselling % ***
Price Underselling Range (5-15)
Landed price of Imports without ADD Rs/MT 96,361
Price Underselling Rs/MT ***
Price Underselling % ***
Price Underselling Range 0-10%
53. From a comparison of the landed value with the non-injurious price, it is noted that the price
underselling is positive without adding anti-dumping duties and negative after adding anti-dumping
duties.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
IV. ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY
54. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products,
the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in
sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects
on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various
injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:
i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes
55. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Capacity MT 24,315 24,315 24,315 24,315
Production MT 8,945 11,008 11,550 13,928
Capacity Utilization % 36.79 45.27 47.50 57.28
Domestic Sales MT 8,250 8,702 10,100 12,632
56. It is seen that the capacity of the domestic industry has remained constant, while the production and
capacity utilization of the domestic industry has increased throughout the injury period. The domestic
sales of the domestic industry have also increased throughout the injury period.
ii. Market Share in Demand
57. The effects of the dumped imports on the market share in demand of the domestic industry have been
examined as below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Sales of Domestic Industry % 53.08 51.82 58.67 72.48
Imports from Subject Country % 46.62 40.65 35.70 25.89
Imports from Other Countries % 0.29 7.53 5.63 1.63
Total Demand % 100 100 100 100
58. It is seen that the market share of domestic industry has increased over the injury period, while the share
of imports from the subject country in demand has declined throughout the injury period.
iii. Inventories
59. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Inventory as No. of days *** *** *** ***
MT
of Production
Trend Indexed 100 58 80 74
60. The Authority notes that the inventory as a number of days of production has decreased in the POI as
compared to the base year.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
iv. Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment
61. The profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry are as follows:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Profit/Loss Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 1,164 856 290
Profit/Loss Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 1,103 699 190
Cash Profit Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 504 397 200
Return on Capital % *** *** *** ***
employed - NFA
Trend Indexed 100 935 998 291
62. It may be seen from the above table that the profits have decreased but are positive throughout the
injury investigation period. As regards the trend relating to cash profit, it is noted that, it has increased
and reached to a level of 200 during the POI as compared to the base year. The trend of Return on
capital employed has also increased to a level of 291.
v. Employment, Wages and Productivity
63. The employment and wages are below:
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 95 97
Wages per Unit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 99 102
Productivity per *** *** *** ***
MT/Nos
employee
Trend Indexed 100 127 135 161
Productivity Kg/Person/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 127 135 160
64. It is seen that the number of employees has remained more or less constant throughout the injury period.
The wages and wages per unit have remained in almost same region throughout the injury period.
However, the productivity per employee and the productivity per day have increased throughout the
injury period with the increase in production. However, they are not indicative of injury.
vi. Magnitude of Dumping
65. It is noted that the dumping margin is positive and above de-minimis.
vii. Growth
66. The Authority notes that the growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales
volume, capacity utilization and market share is positive as well as growth in terms of profits, cash
profits and return on investment are also positive throughout the injury investigation period.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
Views of the domestic industry
67. The submissions made by the Domestic industry with regard to the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury are as follows:
a. From the annual reports of the producers in the subject country, it is evident that the subject goods
hold an important place for these exporters and that they are highly dependent upon exports.
b. The domestic demand in the subject country is sufficient to utilize only 13% of the capacity of the
producers therein.
c. Further, nearly 40% of the capacities of the producers in the subject country are unutilized.
d. The idle capacities of the foreign producers are 24,376 MT, which is sufficient to take over the
Indian market, having a demand of only 17,215 MT.
e. There are restrictions on the export of subject goods to other markets, including USA, Canada and
European Union. Therefore, the producers in the subject country can find market only in Asia.
f. While China PR was a major market for the producers in Taiwan, it imposed anti-dumping duty on
the goods exported from Taiwan. It may be noted that China PR has initiated second sunset review
in March, 2018 against the imports from Taiwan.
g. Moreover, in 2011, China PR added the subject goods to the list of severely restricted toxic
substances.
h. Taiwan is a hub of Asian transportation routes, which allows it to enjoy certain geographical
advantages in terms of lower shipping cost of bulk shipping.
i. Other Asian countries such as Singapore and Malaysia do not offer a steady market for exports from
the subject country.
j. Contrary to the claims of the interested parties, Korea does not offer a significant demand for the
subject goods.
k. While the exports to USA have increased, the volume thereof is not comparable to the export
volumes to India.
l. With the loss of China PR as a market, the producers in the subject country suffered a setback as the
exports thereto fell from around 15,000 MT in 2010 to around 1,500 MT in 2016 and 2017.
m. Even with the decline in exports by 8,000 MT between 2010 to 2012, the exporters in the subject
country nevertheless expanded capacity by 5,000 MT.
n. The importance of India as a market is accentuated by the fact that the demand in India is a growing
one, as the per capita consumption of surfactants is expected to increase.
o. Imports to declined only because of the enhancement of duties.
p. The exporters were dumping not only in the earlier investigations, but there is continued dumping
over the entire injury period. In fact, the dumping margin is higher than that in the earlier
investigation.
q. 99% of the exports from Taiwan to other countries have been made at dumped prices. Further, the
landed price of 87% of the exports is below the fair price, and 80% of the exports have been made at
prices below the selling price in India. This brings out the pricing behavior of the exporters in that
they resort to unfair competition.
r. If the potential impact of expiry of duties is seen, it would be seen that the imports are likely to
increase both in absolute terms, as well as in relation to production and consumption. Further, the
imports are likely to undercut and suppress or depress the prices of the domestic industry. In such a
situation, the sales and market share of domestic industry are likely to decline, forcing the domestic
industry to reduce production. The lower capacity utilization and lower prices are also likely to
impact the profitability of the domestic industry, and it is likely to be forced into losses.
s. Responding to the allegations in this regard, it was submitted that the petitioner has provided all
details establishing likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
Views of the opposing parties
68. The submissions of the other interested parties, with regard to the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury are summarized hereunder:
a. The domestic industry has determined substantial dumping margin on a hypothetical basis and has
failed to prove the likelihood aspect based on the dumping margin determined in the original
investigation and the current investigation.
b. Domestic industry could not show any unutilized excess volume lying idle in Taiwan which may be
diverted to India in the event of expiry of present duties. In fact, the petitioner claimed that the per
capita consumption of surfactants in India is only 0.4Kg per person whereas the global average is
3.5Kg. This clearly shows that the subject goods which go into surfactants etc. will have a higher
demand in rest of the world and it cannot be accepted that India is going to be the largest market for
subject goods and Taiwanese exporters will send more material to India. Moreover, while the
petitioner claims 39% idle capacity, the exports from Taiwan declined significantly in the last few
years to India and also to the world. If the claims of such freely disposable capacities are true, then
there was no reason for the exports to go down in the past few years. Taiwan exported much higher
to India when AD duties were applicable in the past and the reduction in exports should be seen as a
factor suggesting paradigm shift in the nature of exports to India from Taiwan which does not show
any likelihood of dumping and injury.
c. It is claimed that the exporters of PUC in Taiwan are highly export oriented. The submission,
however, does not establish likelihood as the exports from Taiwan to India and also world has
decreased significantly in the last 4 to 5 years based on the data submitted by the petitioner itself. As
against a claim of 54000 MT of exportable capacity, Taiwan was exporting less than 30000 MT in
2017 which shows the estimates given by the domestic industry are not reliable.
d. It is claimed that the exporters of PUC in Taiwan are impacted because of restrictions on use of
nonyl phenol in various export market. The fact is that none of the countries have banned the use of
nonyl phenol. In fact, the petitioner itself submitted that the world demand and also Indian demand
for nonyl phenol will grow further. Certain regulations imposed on the use of the product are meant
to avoid environmental issues and not to ban the product per se. Thus, the claims are unfounded.
e. Had India been a preferred destination, then export to India should have increased when the overall
exports declined. In any case, exports to Korea, Malaysia, Singapore and USA increased
substantially in this period, demonstrating that India is not the only location where demand is
significant.
f. While the exports from Taiwan to world came down from 43,533 MT in 2010 to 29,264 MT in
2017, the exports to India came down from 7,477 MT to 4,893 MT. The trend of export to India is
comparable to the rest of the world.
Examination by Authority
69. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in case of
cessation of anti-dumping duty, in terms of Annexure II (vii) of the Rules and other factors as below:
a. In relation to the annual reports of the producers in the subject country, it is noted that there is no
evidence to prove that the excess capacities will be diverted into India in the event of revocation
of anti-dumping duties.
b. In relation to the domestic sufficient demand in the subject country and huge unutilized capacity,
it is noted that in the absence of any evidence that the same will be utilized to dump goods into
India, no adverse impact can be drawn against the exporters from subject country.
c. In relation to exports restrictions by USA, Canada and European Union and therefore, Asia being
the only market available, it is noted that in the absence of any evidence that the same will be
utilized to dump goods into India, no adverse impact can be drawn against the exporters from
subject country.
d. In relation to anti-dumping measures by China and its market share for exporters from Taiwan, it
is noted that the facts and circumstances of both the investigations are different and therefore,
both cannot be equated without appreciating the facts of that case.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
e. In relation to Taiwan being hub of Asian transportation routes, which allows their exporters to
enjoy certain geographical advantages in terms of lower shipping cost of bulk shipping, it is noted
that the same cannot be held against them.
f. In relation to the submission of the Domestic Industry, that contrary to the claims of the interested
parties, Korea does not offer a significant demand for the subject goods, it is noted that same do
not have any impact on the financial situation of the Domestic Industry.
g. That the importance of India as a market is accentuated by the fact that the demand in India is a
growing one, as the per capita consumption of surfactants is expected to increase. Therefore,
revocation of duties will have no adverse impact.
h. From the above, it is noted that in case duties are revoked, it would be seen that the imports are
not likely to increase both in absolute terms, as well as in relation to production and consumption.
J. CAUSAL LINK
Views of domestic industry
70. The submissions of the domestic industry, with regard to causal link are summarized hereunder:
a. In case of a sunset review, there is no requirement to establish a causal link between likely dumping
and likely injury.
b. The injury to the domestic industry is not attributable to any other factor, and is attributable to
dumping from the subject country.
c. The causal link is evident from the fact that the market shares of imports declined only because
domestic industry reduced its selling price to match the landed price of imports.
d. Despite the decline, the imports continue to hold a major share of the market.
e. The increased sales of the domestic industry came at the cost of reduced profitability.
f. In the event of cessation of duty, the domestic industry is likely to suffer injury and its production,
sales, capacity utilization, profits and other economic parameters are likely to deteriorate.
Views of the opposing parties
71. The submissions of the other interested parties, with regard to causal link are summarized hereunder:
a. There is absence of causal link between the subject imports and the injury to the domestic industry.
b. The profitability of the DI has shown some unusual spikes in the 2015-16 period. Profitability
moved to a level of 1103 indexed points in 2015-16 from a 100 basis point. This shows the
profitability is not directly driven by imports and such growths cannot be linked to import price. In
fact, such profit was registered when the import price declined to Rs. 97/- per kg in 2015-16 from a
level of Rs110/kg in the year 2014-15. This indicates existence of other reasons having a bearing on
the performance of the DI which negates the causal link claims of the DI
Examination by the Authority
72. The Authority has examined the submissions on causal link as follows:
a. In relation to the submission that in case of a sunset review, there is no requirement to establish a
causal link between likely dumping and likely injury, it is noted that the Authority as a matter of
practice examines causal link in sunset review investigation also.
b. It is also noted that the performance of the Domestic Industry has improved, and price
attractiveness of the Indian market is negative. Market shares of imports have also declined.
c. From the above analysis that it is noted that there is nothing to suggest that the Domestic Industry
will suffer injury in case duties ceased to exist.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
K. POST –DISCLOSURE COMMENTS
Views of domestic industry
73. The Domestic Industry submitted letters / emails dated 27th December, 2018 and 1st January, 2019 and
also submitted comments on disclosure statement. The submissions made by the domestic industry are
summarized hereunder:
a. That the certain essential facts, which would form basis of the decision of the Designated
Authority, have not been disclosed in the Disclosure Statement. In view thereof, Domestic Industry
requested the Authority to disclose constructed normal value, dumping margin, conclusion of the
Authority on likelihood of dumping, injury, causal link and facts of injury. It is further submitted
that in the absence of adequate disclosure, the Domestic Industry is prevented from offering any
meaningful comments.
b. That the Authority has not fulfilled the requirements of Rule 16 of the Customs Tariff Rules 1995.
To substantiate their submissions, Domestic Industry has submitted certain WTO judgements and
decisions of CESTAT and High Courts.
c. That the Authority should consider the communications sent directly by the petitioner company
post issuance of disclosure statement.
d. That the Designated Authority may kindly seek extension of present anti-dumping duties as the
period of existing duties are expiring soon. It is further submitted by the Domestic Industry that in
the event the Authority decides to extend the period by five years, then in that case higher
authorities would not be left with enough time to extend the period.
e. That the facts submitted by the Domestic Industry have not been properly appreciated in the
disclosure statement, having regard to the totality of facts and circumstances. Therefore, the
Domestic Industry has provided its own interpretation of the essential facts disclosed by the
Authority in the disclosure statement.
f. That the as per Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement and Rule 16 of the Anti-Dumping
Rules “the authorities shall, before a final determination is made, inform all interested parties of the
essential facts under consideration which form the basis for the decision whether to apply definitive
measures.” Therefore, the Authority should have disclosed its conclusion in terms of causal link
and likelihood of dumping and injury. Domestic Industry has cited WTO decisions and High Court
decision in support of their contention.
g. That the Authority has not considered certain submissions made by the Domestic Industry in
relation to intensified and continued dumping, price depression, reduced profitability, pricing
behavior of exporters, potential volume and value impact on Domestic Industry and its
profitability.
h. Similarly, Domestic Industry has submitted that the Authority has not examined its submission
relating to relevance of causal link analysis in sunset review investigations. Therefore, Domestic
Industry is not in position to offer its comments on the conclusion of the Authority.
i. That the domestic industry submits that the only reason for the exporters to not cooperate is either
that they have been able to absorb the duties or that the actual dumping margin is in fact higher.
Therefore, the non-cooperation of the exporters clearly demonstrates that the quantum of duties
levied is in fact low and there is a need of continuation of duties.
j. That the Authority has overlooked the situation post expiry of the duties by merely comparing the
injury parameters of POI by base year. It is also submitted that after revocation of duties, dumping
will intensify and due to that pressure on the domestic prices will increase.
k. That although the domestic industry gained in terms of market share, its profitability has suffered.
Therefore, if the duties will not be continued, the imports are likely to affect the economic and
financial viability of the domestic industry.
l. That the Authority should consider freely disposable capacities present with the foreign producers,
and their high export orientation and their exports to third country before it makes its final
conclusion.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
m. That the Authority has not appreciated the fact that decline in import volume is due to the increased
duties and exporters from subject countries are still dumping the subject goods in India. Further,
Domestic Industry has submitted that the exporters of subject goods resort to dumping, in case
duties are revoked.
n. That since no conclusions have been drawn with regard to likelihood of continuation or recurrence
of dumping or injury in the Disclosure Statement, the domestic industry is at a loss to understand
the facts being considered in totality by the Designated Authority. The domestic industry reserves
its right to make further submissions once all essential facts have been disclosed having regard to
the provisions of Rule 16 of the Anti-Dumping Rules.
Views of the opposing parties
74. The submissions of the other interested parties, made post disclosure are summarized hereunder:
a. That as per the disclosure statement the domestic industry has a capacity of about 24315 MT
which is more than the demand in the country. Further, even assuming that Domestic Industry
will cater complete demand in India, they will be left with unutilized capacity in the tune of 30%.
Therefore, such unutilized capacity should not be considered to extend the anti-dumping period
by further five years.
b. That even after such excess capacities, and after segregation of performance into domestic and
export, the Domestic Industry is doing substantially well. Therefore, the Domestic Industry is not
vulnerable to any injury from imports in the event of expiry of present duties.
c. That the purpose of anti-dumping duties is not to indemnify the excess capacities created by the
Domestic Industry to cater to the foreign market. Further, the imports did not create any
consequence on the performance of the Domestic Industry.
d. That the present investigation being an SSR likely injury margin determined is very important
which is seen as not substantial in the facts of the present case. The Domestic Industry has been
performing well in the entire injury period and the trend just continues even after the POI.
e. That the reduction in import coincided with decline in landed price was lower than the reduction
in cost of Domestic Industry demolishes the theory of excess capacities in the subject country
causing threat to the Domestic Industry. It is further submitted that if the theories of excess
capacities waiting to be directed to India in the event of expiry of present anti-dumping duties
were true, then India would have witnessed much higher imports at a lower price already with the
given facts. The import price and volume during the injury period do not depict any such pressure
on the exporters which rules out any likelihood of dumping and injury in the event of expiry of
present duties.
f. That the Domestic Industry has recovered fully from the adverse situation found earlier and the
DI is fairy placed to compete in the market. It is also submitted that the current anti-dumping
duties should be allowed to expire in such a scenario. In-fact the DI is seeking further protection
to cover its excess capacity so that they can target the export market which is not the intended
purpose of ADD.
Examination by the Authority
75. The examination of post-disclosure comments is as under:
a. In relation to the submission made by the Domestic Industry that the Authority has not disclosed all
the essential facts in the disclosure statement in terms of Rule 16, it is noted that it was not disputed
by the Domestic Industry that the submissions made by them or by any other interested parties are
not recorded as essential facts under consideration by the Authority in the disclosure statement in
terms of Rule 16. Therefore, the contention of the Domestic Industry that the Authority has not
disclosed essential facts is based on incorrect appreciation of facts and law, as the whole object of
Rule 16 is to disclose all the facts gathered by the Authority deemed essential for its final conclusion
in terms of Rule 17.
b. It is further noted that the object and purpose of disclosure under Rule 16 is to seek comments on
disclosure statement and undertake necessary changes thereto based on such comments. It was also
noted from the submission of the Domestic Industry through its legal representative or directly by
them, that they want the Authority to communicate its decision on extension of duties. They have¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
also sought information like constructed normal value, dumping margin which was never disclosed
to interested parties as a settled practice of the Authority in order to protect confidentiality of the
information used by the Authority from the confidential information submitted by the interested
parties. Therefore, the interpretation that is being resorted to by the Domestic Industry, that the
disclosure statement should be exact replica of the final findings would frustrate the object and
purpose of disclosure statement. Further, such an interpretation is unfounded in the Rules and also
against settled principles of statutory interpretation. In any case, the interpretation given to Rule 16
by the Domestic Industry is neither legally nor logically correct.
c. In relation to the submissions sent directly by the petitioner company, it is noted that the same have
been addressed at appropriate places in the final findings. Further, in relation to the WTO cases and
judgements of the CESTAT and High Courts submitted by the Domestic Industry, it is noted that the
WTO cases and judgements of Hon’ble High Courts and CESTAT cited by the Domestic Industry
cannot be made pari-materia applicable to the facts and circumstances of the instant investigation,
as the Authority has disclosed all the essential facts to all the interested parties as deemed essential
in terms of Rule 16.
d. In relation to the submissions relating to Article 6.9 of the Anti-Dumping Agreement and Rule 16 of
the Anti-Dumping Rules “the authorities shall, before a final determination is made, inform all
interested parties of the essential facts under consideration which form the basis for the decision
whether to apply definitive measures, it is noted that the Authority has appropriately disclosed all
the essential facts to be considered for its conclusion in final findings.
e. In relation to the submission of the Domestic Industry that the Authority has not considered certain
submission made by the Domestic Industry, it is noted that the Authority has considered all the
submissions of the Domestic Industry. It is also noted that the Domestic Industry was expecting final
conclusion in the disclosure statement about extension of the duties, which is nowhere stipulated by
the Rules. Therefore, there is no merit in the request of the Domestic Industry that the Authority
should disclose its decision on extension of duties at the stage of disclosure statement. It is also
important to note that, the Authority can reach to any conclusion, only after receiving comments on
the disclosure statement by all interested parties and after satisfying itself on the facts and figures to
be used for making final determination.
f. In relation to facts pertaining to likelihood of dumping and injury submitted by all the interested
parties, it is noted that the same has been appropriately recorded in the final findings and therefore,
no prejudice can be caused to any interested parties including Domestic Industry.
g. In relation to the submissions of the Domestic Industry that by not disclosing the conclusion by the
Authority, purpose of the disclosure statement is defeated, it is noted that it would be inappropriate
to disclose any conclusion without ascertaining the correctness and completion of the facts, which
eventually would form basis of the conclusion. Moreover, the sole purpose of Rule 17 i.e. to submit
the Final Findings, gets defeated and disclosure of such information at the stage of disclosure
statement would defeat the object and propose of Rule 16 of AD Rules, 1995. Precisely, for this
reason Rule 16 has provided provision of disclosing only essential facts under consideration by the
Authority which will form the basis of its decision.
h. In relation to the submission of the Domestic Industry that the Authority has not examined its
submission relating to relevance of causal link analysis in sunset review investigations, it is noted
that the purpose of the disclosure statement is to seek comments on the appropriateness of the facts
recorded by the Authority and the examination have been done at appropriate places in the final
findings issued under Rule 17.
i. In relation to the submission of the Domestic Industry that the Authority has overlooked the situation
post expiry of the duties, it is noted that the Authority has based its determination based on the facts
and data submitted by the interested parties during the course of the investigation. The same has
been appropriately disclosed in the disclosure statement. Therefore, contention of the Domestic
Industry that the Authority has overlooked post expiry situation is factually incorrect.
j. In relation of the submission of the Domestic Industry that in case of revocation of the duties, their
market share, profitability will suffer, it is noted that the Authority has based its conclusion based on
the submissions made by all the interested parties and after appreciating the law and logic of the said50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
submissions. Therefore, it would be incorrect to state that the Authority has not appreciated the facts
in relation to financial condition of the Domestic Industry in the event of revocation of duties.
k. In relation to freely disposable capacities submitted by the Domestic Industry, it is noted that the
Authority has appropriately analyzed the capacities freely disposable at appropriate place in the final
findings.
l. In relation to the submissions relating to excess capacity and its impact on cost and likelihood, it is
noted that the Authority has dealt with this issue at appropriate places in the final findings.
m. In relation to submission that the Domestic Industry is doing substantially well and is not vulnerable
to any injury from imports in the event of expiry of present duties, it is noted that the same is
analyzed at appropriate places in the final findings.
n. In relation to the submission that the purpose of anti-dumping duties is not to indemnify the excess
capacities created by the Domestic Industry to cater to the foreign market, it is noted that the purpose
of the anti-dumping duties is to create a level playing feel and in the sunset review investigation, the
obligation of the Authority is to determine the likelihood of dumping and injury to the Domestic
Industry in the event of cessation of anti-dumping duties. In view thereof, the contention of
interested parties is misplaced.
o. In relation to the diversion of excess capacities to India, it is noted that the Authority will not solely
base its determination on the availability of the excess capacity. Further, examination of excess
capacities has already been made at appropriate places in the final findings.
p. In relation to the submissions that the Domestic Industry has fully recovered from the adverse
situation, it is noted that the Authority has analyzed the same at appropriate places in the final
findings.
L. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
76. Having examined the contentions of various interested parties and on the basis of the above facts,
circumstances, and analysis, the Authority concludes as under:
i. The financial and economic parameters of Domestic Industry (both volume and price) are stable
and not evidencing deterioration requiring extension of anti-dumping duty.
ii. The Petitioners have performed well during the injury period including the POI in terms of its
financial parameters.
iii. Petitioners have not been able to establish likelihood of dumping and injury to the Domestic
Industry in the event anti-dumping duty were to be revoked on the subject goods.
iv. Capacity, production, domestic sales and overall profitability of the industry do not indicate
existence of injury or a deteriorated economic condition.
v. The factors submitted by the Petitioners on likelihood of recurrence of injury on withdrawal of
ADD are not supported by the price realizations and price trends of the subject goods during the
POI.
77. The Authority on account of the aforesaid reasons concludes that continuation of antidumping duty is
not warranted and accordingly does not recommend extension of antidumping duty on the imports of
subject goods from the subject countries.
M. FURTHER PROCEDURE
78. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate
Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 and the decision of the Hon’ble High Court
of Delhi in M/s Jindal Poly Film Ltd. vs. Designated Authority W.P. (Civil) No. 8202/2017.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Director General
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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