Date: 2019-03-05 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended in 1995 and thereafter hereinafter also referred as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Executive Summary:**
This document is a final finding notification regarding the second sunset review of the antidumping investigation concerning imports of Acetone originating in or exported from the European Union, Singapore, South Africa, and the United States of America. It determines whether the expiry of existing antidumping duties is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The investigation period (POI) is from April 1, 2017, to March 31, 2018.

**Key Points / Main Content:**

*   **Initiation and Background:**
    *   Original investigation initiated on September 7, 2006, covering multiple countries.
    *   Provisional duty imposed on June 19, 2007, based on preliminary findings.
    *   Final findings on January 4, 2008, recommended antidumping duty.
    *   Midterm review led to withdrawal of duties on imports from Taiwan on May 29, 2012.
    *   First sunset review resulted in continued duty on imports from EU, Singapore, South Africa, and USA, starting March 11, 2014.
    *   Second sunset review initiated on July 6, 2018, to examine the need for continued imposition of duties.

*   **Domestic Industry and Standing:**
    *   SI Group India Private Limited and Deepak Phenolics Ltd, with support from Hindustan Organic Chemicals Limited (HOCL), filed the application.
    *   Applicants account for 100% of domestic production.
    *   Applicants meet the standing requirements as per AD rules and constitute the domestic industry.

*   **Scope of Product Under Consideration (PUC):**
    *   The product under consideration is Acetone, also known as Dimethyl Ketone, classified under subheading 29141100 of the Customs Tariff Act.
    *   Acetone is used in manufacturing bulk pharmaceuticals, agrochemicals, dyestuffs, explosives, and downstream chemicals.
    *   No significant developments have occurred, and the definition remains consistent with previous investigations.
    *   The product produced by the domestic industry is like article to the product under consideration.

*   **Dumping Margin:**
    *   Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd. and Mitsui Co. Asia Pacific Pte. Ltd. responded to the investigation.
    *   Normal value for EU, South Africa, and USA was determined based on constructed costs of production.
    *   Dumping margin is positive and above *de minimis* levels for all exporters from the subject countries.

*   **Injury Analysis:**
    *   Demand for the PUC increased by 17% in the POI since the base year.
    *   Imports from subject countries decreased in absolute terms but increased compared to the previous year.
    *   Significant price undercutting by imports from EU, Singapore, and South Africa.
    *   Imports have a suppressing and depressing effect on domestic prices.

*   **Confidentiality:**
    *   Confidentiality claims were examined, and claims were accepted where warranted.

*   **Miscellaneous Submissions:**
    *   Imports under advance license are included in the injury analysis as they affect the domestic market.

**Impact Analysis:**

**Domestic Producers (SI Group India Private Limited, Deepak Phenolics Ltd, Hindustan Organic Chemicals Limited):**

*   *Impact:* Continuation of antidumping duties provides protection against dumped imports, which should assist in improving profitability and market share.
*   *Action Required:* Monitor import volumes and prices to ensure continued effectiveness of duties.

**Importers/Consumers of Acetone:**

*   *Impact:* Antidumping duties may increase the cost of imported acetone, affecting profitability and potentially impacting downstream industries.
*   *Action Required:* Evaluate alternative sourcing options.

**Exporters from European Union, Singapore, South Africa, and United States of America:**

*   *Impact:* Continuation of duties restricts access to the Indian market due to increased costs.
*   *Action Required:* Reassess export strategies for the Indian market.
                

Key Entities Referenced

European Union: A subject country from which Acetone is imported. Singapore: A subject country from which Acetone is imported. South Africa: A subject country from which Acetone is imported. United States of America: A subject country from which Acetone is imported. Customs Tariff Act, 1975: The Act under which the antidumping investigation is conducted. AntiDumping Rules: Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 Acetone: The subject good under consideration in the antidumping investigation. Directorate General of Trade Remedies: An organisation under Ministry of Commerce and Industry, responsible for trade remedies.

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PUBLISHED BY AUTHORITY
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No. 68] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 5, 2019/ PHALGUNA 14, 1940
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अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररणणणणाााामममम
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(cid:31)प म (cid:14) भी संद!भ(cid:13)त) और सीमा (cid:24)शु(cid:6)क (पा&टत व)त ु* पर पाटनरोधी शु(cid:6) क क+ पहचान,,,, आकलन और सकं लन तथा .ित के
िनधार(cid:13) ण के िलए) िनयमावली,,,, 1995, िजस े समय समय पर सशं ोिधत (cid:4)कया गया हो,,,, (इसके प(cid:30) चात पाटनरोधी अथवा
िनयमावली के (cid:31)प म(cid:14) भी संद!भ(cid:13)त) के संबंध म,,(cid:14),, महािनदशे क (इसके प(cid:30) चात (cid:24)ािधकारी के (cid:31)प म (cid:14) भी सदं !भत(cid:13) ) न े यरू ोपीय
यूिनयन,,,, 5संगापरु ,,,, दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका (इसके प(cid:30) चात् संब; दशे < के (cid:31)प म (cid:14) भी संद!भ(cid:13)त) के मूल के
अथवा वहा ं स े िनयात(cid:13) (cid:4)कये गये ‘‘‘‘’’’’एिसटोन’’’’’’’’ (इसके प(cid:30) चात संब; व) तु* के (cid:31)प म(cid:14) भी संद!भत(cid:13) ) के आयात< के संबंध म (cid:14)
पाटनरोधी जांच क+ दसू री िनणा(cid:13)यक समी.ा श(cid:31)ु क+ थी।
कककक.... पपपप22ृृ22ृृ ठठ ठठ भभभभििििूूूूमममम
1. जब(cid:4)क, चीनी ताइपेई, यूरोपीय यिू नयन, 5संगापरु , दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका के मलू के अथवा स े
िनया(cid:13)त (cid:4)कये गय ेसंब; व)त ु* के आयात< के संबधं म (cid:14) मलू जाचं (cid:24)ािधकारी ?ारा 7 िसतबं र, 2006 को श(cid:31)ु क+ गई
थी। (cid:24)ािधकारी न े(cid:4)दनांक 25 अ(cid:24)ैल, 2007 के (cid:24)ारंिभक जांच प&रणाम के माC यम से अंनितम शु(cid:6) क, िजस े(cid:4)दनाकं 19
जून, 2007 क+ अिधसूचना सFं य ा 77/2007 – सीमा शु(cid:6)क ?ारा लगाया गया था, को लगाये जान े क+ िसफा&रश
क+। (cid:4)दनाकं 4 जनवरी, 2008 क+ अिं तम जांच प&रणाम संF या 14/4/2006 – डी जी ए डी न े चीनी ताइपेई,
1423 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
यूरोपीय यिू नयन, 5संगापरु , दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अमे&रका के मलू के अथवा वहां स े िनया(cid:13)त (cid:4)कय े गय े
संब; व)त ु* के आयात पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगाय े जाने क+ िसफा&रश क+ िजस े (cid:4)दनाकं 11 माच,(cid:13) 2008 क+
अिधसूचना संFय ा 33/2008 – सीमा शु(cid:6)क के माC यम स ेलागू (cid:4)कया गया था।
2. जब(cid:4)क, िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी न े ताइवान स े सबं ; व) त*ु के आयात< के िवK; मC याविध समी.ा जांच क+ और
(cid:4)दनाकं 10 अ(cid:24)ैल, 2012 क+ अिधसूचना के माC यम स े ताइवान के मलू के अथवा वहां स े िनया(cid:13)त (cid:4)कय े गये संब;
व)त ु* से पाटनरोधी शु(cid:6)क वापस िलय े जाने क+ िसफा&रश क+, िजसे (cid:4)दनाकं 29 मई, 2012 क+ अिधसचू ना सFं य ा
29/2012 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) के माC यम से लागू (cid:4)कया गया था।
3. जब(cid:4)क, पांच वषO तक लाग ू शु(cid:6)क < के समाP त होन े पर (cid:24)ािधकारी न े िनणा(cid:13)यक समी.ा श(cid:31)ु क+ और (cid:4)दनाकं 13
(cid:4)दसंबर, 2013 क+ अिं तम जाचं प&रणाम अिधसूचना संF या 15/1/2012 – डी जी ए डी के माC यम से यरू ोपीय
यूिनयन, 5संगापरु , दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका के मलू के अथवा वहां स े िनया(cid:13)त (cid:4)कय े गये संब;
व)त ु* के आयात पर शु(cid:6)क को जारी रखन ेक+ िसफा&रश क+। तदनुसार, सीमा शु(cid:6) क (cid:24)ािधकारी ने (cid:4)दनाकं 11 माच,(cid:13)
2014 क+ एक अिधसूचना संFय ा 10/2014 सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) शु(cid:6) क को लगाय ेजाने के िलए जारी (cid:4)कया।
4. जब(cid:4)क, इस अिधिनयम क+ धारा 9क (5) के संबंध म,(cid:14) लगाया गया पाटनरोधी शु(cid:6) क, य(cid:4)द उसे पूव (cid:13) म(cid:14) िनर) त नहS
(cid:4)कया गया हो, इस (cid:24)कार स े लगाय े जान े क+ ितिथ से पांच वषO के समाP त होने पर िनJ(cid:24) भावी हो जायेगा और
(cid:24)ािधकारी से यह अपेि.त ह ै(cid:4)क वे इस तTय क+ समी.ा कर(cid:14) (cid:4)क 8 या इस शलु क ् के समाP त होन ेसे पाटन और .ित के
जारी रहन े अथवा उसके (cid:4)फर स े उUप V न होन े क+ सभं ावना ह।ै उपयु(cid:13)8 त के अनसु ार, (cid:24)ािधकारी स े यह अपिे .त ह ै (cid:4)क
वे घरेलू उXोग ?ारा अथवा उनक+ ओर से (cid:4)कये गये एक िविधवत (cid:24)मािणत अनरु ोध के आधार पर इस तT य क+
समी.ा कर(cid:14) (cid:4)क 8य ा शु(cid:6)क के समाPत होन े से पाटन और .ित के जारी रहन े अथवा उसके (cid:4)फर स े उU पVन होने क+
सभं ावना ह।ै
5. जब(cid:4)क, इस अिधिनयम क+ धारा 9क (5) के संबंध म,(cid:14) लगाया गया पाटनरोधी शु(cid:6) क, य(cid:4)द उसे पूव (cid:13) म(cid:14) िनर) त नहS
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(cid:24)ािधकारी से यह अपिे .त ह ै(cid:4)क वे इस तT य क+ समी.ा कर(cid:14) (cid:4)क 8 या इस शु(cid:6) क के समाPत होने से पाटन और .ित के
जारी रहन े अथवा उसके (cid:4)फर स े उUप V न होन े क+ सभं ावना ह।ै उपयु(cid:13)8 त के अनसु ार, (cid:24)ािधकारी स े यह अपिे .त ह ै (cid:4)क
वे घरेलू उXोग ?ारा अथवा उनक+ ओर से (cid:4)कये गये एक िविधवत (cid:24)मािणत अनरु ोध के आधार पर इस तT य क+
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सभं ावना ह।ै
6. जब(cid:4)क, एस आई Zुप इि[डया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड और मैसस(cid:13) दीपक फेनोिल8 स िलिम. (इसके प(cid:30) चात् यािचकाकता (cid:13) के
(cid:31)प म (cid:14) भी संद!भ(cid:13)त) न े मसै स (cid:13) 5हदं )ु त ान आग]िनक केिमक(cid:6)स िलिमटेड (एच ओ सी एल) स े समथन(cid:13) प^ के साथ साथ
पूव(cid:13) म (cid:14) लगाय े गये पाटनरोधी शु(cid:6)क < क+ िनणा(cid:13)यक समी.ा श(cid:31)ु करने का अनुरोध करते _ए और यरू ोपीय यूिनयन,
5संगापरु , दि.ण अ7+का और संयु8त रा9 य अम&े रका स े आयात< के िवK; शु(cid:6) क< को जारी रखन े क+ मांग करत े _ए
एक आवेदन दायर (cid:4)कया। यह अनुरोध इन आधार< पर (cid:4)कया गया था (cid:4)क इस उपाय के समाप् त होने के फल) व(cid:31)प
संब; व)त ु* के पाटन के जारी रहने और घरेलू उXोग को प&रणामी .ित होने सी सभं ावना थी।
7. घरेलू उXोग क+ ओर से दायर (cid:4)कय े गय े पाटन और .ित क+ सभं ावना के (cid:24)थम दJृ टया साa य के साथ िविधवत
(cid:24)मािणत आवेदन को दखे ते _ए और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 के साथ प&ठत इस अिधिनयम क+ धारा
9क (5) के अनुसार, (cid:24)ािधकारी ने यरू ोपीय यूिनयन, 5संगापुर, दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका के मलू के
अथवा वहां से िनया(cid:13)त (cid:4)कये गये संब; व) तु* के संबंध म (cid:14) पाटनरोधी शु(cid:6) क< को सतत् (cid:31)प से लगाये जाने क+
आव(cid:30)य कता क+ समी.ा करन े और इस तT य क+ जांच करने (cid:4)क 8 या उ8 त शु(cid:6) क के समाP त होने के फल) व(cid:31)प पाटन
के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर स े उU पV न होने और घरेलू उXोग को .ित होन े क+ सभं ावना ह,ै के िलए (cid:4)दनाकं 6
जुलाई, 2018 क+ अिधसूचना सं. 7/26/2018 – डी जी ए डी के माC यम से दसू री िनणाय(cid:13) क समी.ा जांच श(cid:31)ु क+।
8. वत(cid:13)मान समी.ा के काय(cid:13).े^ म(cid:14) संब; दशे < के मूल के अथवा वहां से िनयात(cid:13) (cid:4)कय े गये संब; व) तु* के आयात< के
संबंध म (cid:14)पूव(cid:13) जांच< के सभी पहलु शािमल ह।e
खखखख.... 4444((((5555ययययाााा
9. इसम(cid:14) नीच ेउि(cid:6)लिखत (cid:24)(cid:4)fया का पालन (cid:24)ािधकारी ?ारा संब; जांच के संबंध म (cid:14)(cid:4)कया गया ह ै:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
i. पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(cid:13)त महािनदशे क को यरू ोपीय यूिनयन, 5संगापुर, दि.ण अ7+का और संयु8 त
रा9य अमे&रका स े संब; व) त*ु के आयात< के िवK; पाटनरोधी शु(cid:6)क < को जारी रखन े के िलए अनरु ोध
करते _ए घरेल ूउXोग क+ ओर से यािचकाकता*(cid:13) स ेएक िलिखत आवेदन (cid:24)ाP त _आ।
ii. एक िविधवत (cid:24)मािणत आवेदन के (cid:24)ाPत होन े पर, (cid:24)ािधकारी ने (cid:4)दनाकं 6 जुलाई, 2018 को जांच शु(cid:31)आत
अिधसूचना संFय ा 7/26/2018 – डी जी ए डी जारी (cid:4)कया और िजस े भारत के राजप^, असाधारण म (cid:14)
(cid:24)कािशत (cid:4)कया गया और िजसके माCय म स े यरू ोपीय यिू नयन, 5संगापरु , दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9य
अम&े रका के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:13)त (cid:4)कये गये संब; व) तु* के आयात< पर लगाये गये पाटनरोधी
शु(cid:6)क क+ दसू री िनणा(cid:13)यक समी.ा शु(cid:31) क+ गई।
iii. नई (cid:4)द(cid:6)ल ी म(cid:14) संब; दशे < के दतू ावास को जांच श(cid:31)ु आत अिधसूचना और इस यािचका का अगोपनीय पाठ
क+ (cid:24)ित के साथ साथ िनयम 6(2) के अनसु ार िनणा(cid:13)यक समी.ा जांच< को आरंभ (cid:4)कये जान े के बारे म (cid:14)
सूचना दी गई थी।
iv. (cid:24)ािधकारी न े सबं ; दशे < म(cid:14) िनh निलिखत iात उU पादक</ िनया(cid:13)तक< (िजनके नाम व पते यािचकाकता*(cid:13)
?ारा (cid:24)ािधकारी को उपलj ध कराये गये थ)े को इस अिधसचू ना क+ (cid:24)ितया ं अZेिषत क+ और पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 6(2) और िनयम 6(4) के अनुसार इस प^ क+ ितिथ स े 40 (cid:4)दन< के भीतर िलिखत
(cid:31)प म (cid:14)अपने िवचार< से अवगत कराने के िलए अवसर (cid:24)दान (cid:4)कया।
क. )ट ोनिमल ए बी, )व ीडन
ख. बी ओ सी साkस, संयु8 त रा9 य अम&े रका
ग. ई एम सी ओ केिमकल िड) lीj यूटस(cid:13) इंक, संयु8 त रा9 य अम&े रका
घ. आई सी सी केिमकल कोरपोरेशन, संयु8 त रा9 य अम&े रका
ङ. बी के एम &रसो!सस(cid:13) इंक, संयु8त रा9 य अम&े रका
च. माइ(cid:6)स केिमकल कंपनी इंक, सयं ु8 त रा9 य अम&े रका
छ. हjब ड-(cid:13) हाल, संयु8त रा9 य अम&े रका
ज. इको5लकं , संयु8त रा9 य अम&े रका
झ. सेडलर केिमकल कं., इंक, संयु8त रा9 य अम&े रका
ञ. ए डी डी रेिसVस एंड केिमक(cid:6)स (पीटीवाई) िलिम., दि.ण अ7+का
ट. (cid:24)ोटी केिमक(cid:6)स , दि.ण अ7+का
ठ. सासोल सोलव(cid:14)mस, दि.ण अ7+का
ड. एमका (cid:24)ॉड8ट स (पीटीवाई) िलिम., दि.ण अ7+का
ढ. रोलफेस हो5(cid:6)डoं स िलिमटेड, दि.ण अ7+का
ण. योग lे5डगं पीटीई. िलिम., 5सगं ापुर
त. िवगोर सफेरे पीटीई. िलिम. 5सगं ापुर
थ. एडवांस िपVन ाकल ेटे8 नोलॉजी, 5संगापुर
द. पोलीमरे टे8न ोलॉजी पीटीई. िलिम., 5संगापरु
ध. हारेश पेlोकेम 5संगापुर पीटीई िलिम., 5संगापुर
v. यूरोपीय यूिनयन, दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका स ेकोई उU तर (cid:24)ाP त नहS _आ ह।ै 5संगापरु के
िनhन िलिखत उUप ादक और िनया(cid:13)तक< न ेिनया(cid:13)तक क+ (cid:24)(cid:30) नावली का उU तर (cid:24)) ततु (cid:4)कया ह ै:
क. िमU) य ू एडं कं. (एिशया पिे स(cid:4)फक) पीटीई. िलिम.
ख. िमU) य ू फेनो(cid:6)स 5संगापरु पीटीई. िलिम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. (cid:24)ािधकारी ने सबं ; दशे < म (cid:14) िनh निलिखत iात आयातक</ उपभो8 ता* (िजनके नाम व पते आवदे क< ?ारा
(cid:24)ािधकारी को उपलjध कराये गये थ)े को इस अिधसूचना क+ (cid:24)ितया ं अZेिषत क+ और उV ह (cid:14) िनयम 6(4) के
अनसु ार इस प^ के जारी होन े क+ ितिथ से 40 (cid:4)दन< के भीतर िलिखत (cid:31)प म(cid:14) अपने िवचार< से अवगत
करान ेक+ सलाह दी :
क. मैसस (cid:13)सी. जे. शाह एंड कंपनी
ख. मैसस (cid:13)पी सी एल ऑयल एंड इंड) lीज
ग. मैसस (cid:13)कांितकाल मिनलाल एडं कं. (cid:24)ा. िलिम.
घ. मैसस (cid:13)सोनकमल इंटर(cid:24)ाइजेज
ङ. मैसस (cid:13)खेतान qोदस (cid:13)
च. मैसस (cid:13)शभु म डाइस एंड केिमक(cid:6) स िलिमटेड
छ. मैसस (cid:13)एfॉन इंटर(cid:24)ाइजेज
ज. मैसस (cid:13)नके नावारे केिमक(cid:6) स िलिमटेड
झ. मैसस (cid:13)पारस डाइस एडं केिमक(cid:6) स
ञ. मैसस (cid:13)टोर(cid:14)ट फामाम(cid:13) ा(cid:13)स&े टक(cid:6) स िलिमटेड
ट. मैसस (cid:13)यूनाइटेड फोसफेरस िलिम.
ठ. मैसस (cid:13)रे5ससं एंड Pल ाि)टक िलिम.
ड. मैसस (cid:13)कैलाश पालीमस (cid:13)
ढ. मैसस (cid:13)सेVl म मटे ािल8 स (cid:24)ा. िलिम.
ण. मैसस (cid:13)वVड र लेिमनेmस (cid:24)ा. िलिम.
त. मैसस (cid:13)मेघदवे इंटर(cid:24)ाइजेज
थ. मैसस (cid:13)सतगुK इंटरनेशनल
द. मैसस (cid:13)हाई पोलीमर लjे स िलिम.
ध. मैसस (cid:13)रेनबो कलस(cid:13) एडं केिमक(cid:6)स
न. मैसस (cid:13)हारेश कुमार एडं कं.
प. मैसस (cid:13)jल ेच माक]rटंग (cid:24)ा. िलिम.
फ. मैसस (cid:13)करमन इंटरनशे नल ((cid:24)ा.) िलिम.
ब. मैसस (cid:13)कृJण ा एंटीओ8स ीडट(cid:14) (cid:24)ा. िलिम.
भ. मैसस (cid:13)एन जी पी इंड) lीज िलिम.
म. मैसस (cid:13)फाम(cid:13)सन फामाि(cid:13) स&टकल गुजराज िलिम.
य. मैसस (cid:13)इंिडया oल ाइको(cid:6) स िलिम.
र. मैसस (cid:13)5संह Pल ाि)टसीजस (cid:13)एडं रे5ससं (।) (cid:24)ा.
ल. मैसस (cid:13)नशे नल Pल ाइवुड इंड) lीज िलिम.
व. कुंदन राइस िम(cid:6)स िलिम.
vii. जब(cid:4)क, (cid:4)कसी भी आयातक/ उपभो8 ता ने भजे ी गई आयातक क+ (cid:24)(cid:30) नावली का उU तर नहS (cid:4)दया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
viii. वत(cid:13)मान समी.ा के उsे(cid:30)य स ेजांच क+ अविध (पी ओ आई) 1 अ(cid:24)ैल, 2017 से 31 माच,(cid:13) 2018 (12 महीन)े
ह।ै हालां(cid:4)क, .ित के िव(cid:30)ल ेषण क+ अविध म (cid:14) 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जांच क+ अविध
शािमल ह।ै
ix. जांच क+ अविध और िपछल े तीन वषO क+ अविध के िलए लेन दने वार आयात आकं ड़ े वािणि9यक सूचना
एवं सािं Fयक+ महािनदशे ालय (डी जी सी आई एडं एस) स े िलये गये थे। (cid:24)ािधकारी ने डी जी सी आई एडं
एस के आकं ड़< और को-आपरे&टव उU पादक िनया(cid:13)तक के आकं ड़< पर भारत म (cid:14) संब; व) तु* के आयात< क+
मा^ा और मू(cid:6)य क+ गणना करने के िलए िव(cid:30) वास (cid:4)कया ह।ै
x. (cid:24)ािधकारी न े िहतब; प.कार< ?ारा िनरी.ण के िलय े खुली रखी गई साव(cid:13)जिनक यािचका के (cid:31)प म (cid:14)
िविभVन िहतब; प.कार< ?ारा (cid:24)) तुत (cid:4)कये गये साa य< का अगोपनीय पाठ उपलj ध कराया।
xi. (cid:24)ािधकारी ने संब; व)त ु* के उU पादन क+ लागत और .ित रिहत क+मत तय करन ेके िलए इस िनयमावली
के अनुबंध III म(cid:14) िनधा(cid:13)&रत (cid:4)दशा िनदश] < के आधार पर घरेलू उU पादक< ?ारा (cid:24)) तुत क+ गई सूचना क+
यथासभं व जांच क+ ह।ै
xii. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:24)ािधकारी न ेिहतब; प.कार< को (cid:4)दनाकं 18 िसतंबर,
2018 को आयोिजत मौिखक सुनवाई म(cid:14) अपने िवचार मौिखक (cid:31)प स े (cid:24)) तुत करने के िलए भी अवसर
उपलबध कराय।े इन प.कार< से यह अनरु ोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क वे मौिखक (cid:31)प स ेx य8 त (cid:4)कये गये िवचार<
को िलिखत अनुरोध और उसके प(cid:30) चात् (cid:24)ितउUत र के (cid:31)प म (cid:14)अनुरोध< को (cid:24)) ततु कर(cid:14)।
xiii. िहतब; प.कार< ?ारा (cid:4)कय ेगये अनुरोध<, जांच क+ अविध के दौरान िविभV न िहतब; प.कार< ?ारा (cid:4)दये
गये तकO और उपलjध कराई गई सूचना पर उस सीमा तक िजस सीमा तक उसे वत(cid:13)मान जाचं म (cid:14) साa य के
?ारा (cid:24)मािणत और उसे संगत माना गया, इस अ िं तम जांच प&रणाम म(cid:14) (cid:24)ािधकारी ?ारा उपयु8त (cid:31)प स े
िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
xiv. (cid:24)ािधकारी ने जांच क+ अविध के दौरान िहतब; प.कार< ?ारा दी गई सूचना क+ सटीकता के बारे म(cid:14) अपन े
आप को संतुJट (cid:4)कया जो इस अिं तम जाचं प&रणाम का उस सीमा तक आधार बनता ह ैऔर उसने संगत और
आव(cid:30)य क मानी गई सीमा तक घरेलू उXोग और उU पादक/ िनयात(cid:13) क ?ारा (cid:4)दये गये आंकड़</ द) तावेज< का
सUय ापन (cid:4)कया।
xv. एक (cid:24)कटन िववरण (cid:4)दनांक 22.02.2019 को जारी (cid:4)कया गया था िजसम(cid:14) िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी के
िवचाराधीन आव(cid:30)य क तTय िनिहत थ े और (cid:24)कटन िववरण के संबंध म(cid:14) &टP पिणया ं य(cid:4)द कोई हो, (cid:24)) ततु
करने के िलए 01.03.2019 तक समय (cid:4)दया गया था। (cid:24)ािधकारी ने िहतब; प.कार< स े (cid:24)ाPत (cid:24)कटन
प(cid:30)च ात &टPप िणय< पर उपयु8 त (cid:31)प से िवचार (cid:4)कया ह।ै
xvi. िहतब; प.कार< ?ारा गोपनीय आधार पर उपलj ध कराई गई सूचना क+ जाचं गोपनीयता के दावे क+
पया(cid:13)Pत ता के संबधं म(cid:14) क+ गई थी। सतं ुJ ट होने पर (cid:24)ािधकारी ने जहां भी आव(cid:30) यक _आ गोपनीयता के दाव े
को )व ीकार (cid:4)कया ह ैऔर इस (cid:24)कार क+ सूचना को गोपनीय तथा अV य िहतब; प.कार< को (cid:24)कट न क+ गई
सूचना के (cid:31)प म (cid:14) माना गया ह।ै जहां भी संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना उपलjध कराने वाल े
प.कार< को यह िनदशे (cid:4)दया गया था (cid:4)क व े गोपनीय आधार पर दायर क+ गई सूचना का पया(cid:13)Pत
अगोपनीय पाठ उपलjध कराय।(cid:14)
xvii. जहां कहS भी (cid:4)कसी िहतब; प.कार ने जांच क+ अविध के दौरान आव(cid:30) यक सूचना देन े स े इनकार (cid:4)कया ह ै
अथवा अVय (cid:24)कार स े उपलjध नहS कराई ह ै अथवा जांच को साथ(cid:13)क (cid:31)प स े बाधा प_चं ाई ह,ै (cid:24)ािधकारी न े
उपलjध तTय < के आधार पर इस (cid:24)कार के िहतब; प.कार< को असहयोगी के (cid:31)प म(cid:14) माना ह ै और उसे इस
अंितम जांच प&रणाम म (cid:14)दज(cid:13) (cid:4)कया ह।ै
xviii. इस अंितम जांच प&रणाम म(cid:14) *** (cid:4)कसी िहतब; प.कार ?ारा गोपनीय आधार पर (cid:24)) तुत क+ गई सचू ना
और इस िनयमावली के अतं ग(cid:13)त (cid:24)ािधकारी ?ारा इस (cid:24)कार से मानी गई सूचना को Xोतक ह।ै
xix. संब; जांच के िलए (cid:24)ािधकारी ?ारा अपनाई गई िविनयम दर 1 अमरीक+ डालर = 65.33 Kपए ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ6666पप पप ाााादददद ((((पपपपीीीी यययय ूू ूूससससीीीी)))) औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव8888तत तत ुु ुुककककाााा ककककाााायययय(cid:28)(cid:28)’’(cid:28)(cid:28)’’ (cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
10. घरेलू उXोग ने िवचाराधीन उUप ाद और समान व) तु के काय(cid:13).^े के संबंध म (cid:14)िनh निलिखत अनरु ोध (cid:4)कये हe :
क. वत(cid:13)मान जांच के उsे(cid:30)य स ेिवचाराधीन उUप ाद वही ह ैजो पूव(cid:13) क+ जांच< म (cid:14)था अथात(cid:13) ्एिसटोन।
ख. िवचाराधीन उUप ाद एक ऑग]िनक रसायन ह ै िजसे िडमथे ाइल क+टोन के (cid:31)प म (cid:14) भी जाना जाता ह ै और
िजसका उपयोग भारी मा^ा म (cid:14) दवा, कृिष स े संबंिधत रसायिनक पदाथO, रंजन पदाथO, कुछ िव) फोटक<
और डाउन)l ीम रसायिनक पदाथO का िनमाण(cid:13) करने के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै
ग. चूं(cid:4)क वतम(cid:13) ान जांच एक िनणा(cid:13)यक समी.ा जांच ह,ै िवचाराधीन उU पाद वही रहता ह ैिजस ेपूव(cid:13) म (cid:14)आयोिजत
जांच म (cid:14) प&रभािषत (cid:4)कया गया ह,ै कोई महU वपूण(cid:13) घटनाfम इस अविध के दौरान नहS _आ ह।ै इस कारण
से घरेलू उXोग िवचाराधीन उUप ाद के सबं ंध म (cid:14)पूव (cid:13) क+ जांच< का संदभ (cid:13)लते ा ह ैऔर उस पर िव(cid:30) वास करता
ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
11. िवचाराधीन अथवा समान व)त ुके काय.(cid:13) े^ के संबधं म (cid:14)अV य िहतब; प.कार< ?ारा कोई अनरु ोध नहS (cid:4)कय ेगये थ।े
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
12. वत(cid:13)मान िनणा(cid:13)यक समी.ा जाचं म (cid:14) िवचाराधीन उUप ाद एिसटोन ह।ै ऐिसटोन ऑग]िनक रसायन ह ै िजस े िडमथे ाइल
क+टोन के (cid:31)प म(cid:14) भी जाना जाता ह।ै
13. चूं(cid:4)क वतम(cid:13) ान जांच एक िनणाय(cid:13) क समी.ा जांच ह ै अत: (cid:24)ािधकारी इस तT य को मानते ह e (cid:4)क वतम(cid:13) ान जाचं म (cid:14)
िवचाराधीन उUप ाद का काय.(cid:13) े^ वही रहता ह ै जो मूल और प&रणामी समी.ा जाचं < म(cid:14) ह।ै पूव(cid:13) क+ जांच< म (cid:14)
प&रभािषत िवचाराधीन उUप ाद नीचे (cid:4)दये गये अनसु ार ह ै:
‘’6. िवचाराधीन उ(cid:11)प ाद ‘एिसटोन’ ह,ै एिसटोन ऑग(cid:19)िनक रसायन ह ैिजस ेडीमथे ाइल क(cid:31)टोन के प म! भी जाना
जाता ह ै और िजसका उपयोग भारी मा$ा म! दवा&, कृिष स े संबिं धत रासायिनक पदाथ,, रंजन पदाथ,,
कुछ िव/फ ोटक1 और डाउन/ 2ीम रसायिनक पदाथ, के िनमाण3 म! 5कया जाता ह।ै एिसटोन का वग7करण
उप-शीषक3 29141100 के अंतग3त सीमा :शु; क अिधिनयम के अ< याय 29 के अंतग3त 5कया गया ह।ै
7. यह एक मलू भतू ऑग(cid:19)िनक रसायन पदाथ3 ह ै िजसका उ(cid:11) पादन एकल >ेड म! 5कया जाता ह।ै यह एक अनुकूल
ईथर जैस ेगंध के साथ िबना रंग वाला तरल पदाथ 3ह।ै इसका उपयोग या तो @ावक अथवा एक म< यवत7 के
प म !अनके ऑगि(cid:19) नक िमलावट1 म ! 5कया जाता ह।ै इसका उपयोग भारी मा$ा म! दवा&, कृिष स े संबंिधत
रसायिनक पदाथ,, रंजन पदाथ,, कुछ िव/ फोटक1 और डाउन/ 2ीम रसायिनक पदाथ, के िनमाण3 म! 5कया
जाता ह।ै एिसटोन का िवशेष प से उपयोग आइसोफोरोन, डाइिसटोन, ए; कोहल, िमथाइल मथे ाBाइलेट
और िबसफेनोल ए. के िनमाण3 म! 5कया जाता ह।ै इसके अलावा, इसका उपयोग कुछ रबड़ रसायिनक पदाथ,
अथवा ऑEस ी एिसथािलन से; यूलोस एिसटेट के िनमाण3 म! 5कया जाता ह।ै ’’
14. &रकाड (cid:13) पर दी गई सूचना पर िवचार करन े के बाद (cid:24)ािधकारी यह मानत े ह e (cid:4)क संब; दशे < स े िनयात(cid:13) (cid:4)कय े गय े
िवचाराधीन उUप ाद और भारतीय उXोग ?ारा उUप ादन (cid:4)कय ेजा रह ेउU पाद म(cid:14) कोई iात अतं र नहS ह।ै घरेलू उXोग
?ारा उUप ा(cid:4)दत संब; उUप ाद क+ तुलना इन व) तु* के भौितक एवं रसायिनक ल.ण<, कायO एवं उपयोग<, उU पाद,
िविनदश] न, िवतरण एवं िवपणन तथा (cid:24)शु(cid:6) क वगzकरण जैसी िवशेषता* के संबंध म (cid:14) िवचाराधीन उU पाद स े क+ जा
सकती ह।ै ये दोन< तकनीक+ (cid:31)प स े और वािणि9यक (cid:31)प से (cid:24)ित) थापनीय ह।e उपभो8 ता इन दोन< का उपयोग एक
दसू रे के )थ ान पर कर रह ेह।e
15. (cid:24)ािधकारी यह मानत े ह e(cid:4)क आवेदक घरेलू उXोग ?ारा उU पा(cid:4)दत उU पाद पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार उपयु(cid:13)8 त
पैरा* म(cid:14) यथाउि(cid:6)लिखत िवचाराधीन उUप ाद क+ समान व) तु ह।ै यािचकाकता(cid:13) कंपिनय< ?ारा उU पादन (cid:4)कये जा रह े
संब; व)त ु* को (cid:24)ािधकारी ?ारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के आशय स े संब; दशे < स े आयात (cid:4)कय े
गये संब; व)त ु* का समान व) तु के (cid:31)प म(cid:14) माना जा रहा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर उउउउससससककककाााा आआआआधधधधाााारररर
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
16. घरेलू उXोग ने घरेल ूउXोग क+ पा^ता और आधार के संबधं म (cid:14)िनhन िल िखत अनरु ोध (cid:4)कये :
क. यह आवेदन मैसस(cid:13) 5हदं )ु त ान ऑग]िनक केिमक(cid:6) स िलिमटेड (एच ओ सी एल) के समथन(cid:13) के साथ साथ मैसस (cid:13)
एस आई Zुप इंिडया (cid:24)ाइवेट िलिमटेड और मसै स(cid:13) दीपक फेनोिल8 स िलिम. ?ारा दायर (cid:4)कया गया।
ख. दीपक फेनोिल8स ने संब; दशे < स ेसंब; व) तु* का आयात नहS (cid:4)कया ह ैजब(cid:4)क एस आई Zुप न ेकुछ मा^ा
म(cid:14) िवचाराधीन उUप ाद का आयात (cid:4)कया ह ै जो सबं ; दशे < से कुल आयात< का मा^ 1 (cid:24)ितशत और मांग का
1 (cid:24)ितशत ह।ै यािचकाकता (cid:13) ने िवचाराधीन उU पाद का आयात अिZम लाइसस(cid:14) के अंतग(cid:13)त (cid:4)कया ह ै और इस
कारण से वह घरेल ूउXोग के (cid:31)प म(cid:14) मान ेजाने के िलए पा^ ह।ै
ग. यािचकाकता(cid:13) संब; दशे < म (cid:14)संब; व) तु* के (cid:4)कसी िनया(cid:13)तक अथवा आयातक और भारत म (cid:14)आयातक< स ेया
तो (cid:24)Uय . (cid:31)प म (cid:14)अथवा अ(cid:24)U य. (cid:31)प म(cid:14) संबिं धत नहS ह।ै
घ. यािचकाकता(cid:13) भारतीय उUप ादन का ‘एक बड़ा िह) सा’ ह।ै यािचकाकता (cid:13) वतम(cid:13) ान यािचका को दायर करन े के
िलए आधार क+ आव(cid:30) यकता को पूरा करता ह ै और वह पाटनरोधी िनयमावली के आशय से ‘घरेलू उXोग’
होता ह।ै यह कानूनी ि)थित पर (cid:24)ितकूल (cid:24)भाव डाल े िबना ह ै (cid:4)क इस आधार को िनणाय(cid:13) क समी.ा* के
चरण म (cid:14)जांच (cid:4)कये जान ेक+ आव(cid:30) यकता नहS ह।ै
ङ. जांच शु(cid:31)आत अिधसूचना के अनुपालन म,(cid:14) जांच क+ अविध के िलए अXितत सूचना घरेल ू उXोग के एक
भाग के (cid:31)प म(cid:14) एच ओ सी एल को मानते _ए यािचकाकता*(cid:13) ?ारा दायर क+ गई थी ।
च. यािचकाकता*(cid:13) न ेयह दावा नहS (cid:4)कया ह ै(cid:4)क दीपक फेनोिल8 स एक मौजूदा ) थािपत घरेल ूउXोग ह।ै दीपक
फेनािल8स केवल एक समथक(cid:13) के (cid:31)प म (cid:14)इस आवेदन का िह) सा ह।ै
छ. दीपक फेनोिलक .ित क+ संभवना के िलए (cid:24)Uय . (cid:31)प से सगं त ह ै िजसम (cid:14) 1400 करोड़ Kपए का भारी
िनवेश (cid:4)कया ह ै और भारत म (cid:14) भारी मांग को पूरा करते _ए संब; व) तु* का x यापा&रक उU पादन शु(cid:31)
करेगा।
ज. यह आवेदक घरेलू उUप ादन का 100 (cid:24)ितशत उU पादन करता ह।ै इस कारण से आवेदक कंपनी पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:14) यथाप&रभािषत पा^ घरेलू उXोग ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
17. िवरोधी िहतब; प.कार< ने घरेल ूउXोग क+ पा^ता और इसके आधार के संबंध म(cid:14) िनh निलिखत अनरु ोध (cid:4)कया ह ै:
क. दीपक फेनोिल8स को घरेलू उXोग के (cid:31)प म(cid:14) नहS माना जा सकता ह ै 8 य<(cid:4)क उV ह<ने जाचं क+ अविध के
दौरान उUप ादन नहS श(cid:31)ु (cid:4)कया ह।ै
ख. एस आई Zुप ने पूरी अविध के दौरान एिसटोन का आयात (cid:4)कया ह ै उसके िलए कारण< को न तो बताया
गया ह ै और न ही उनका िव(cid:30) लेषण (cid:4)कया गया ह।ै इस कारण से अिZम लाइसस(cid:14) के अंतगत(cid:13) एस आई Zुप
?ारा (cid:4)कय ेगये आयात< का (cid:24)ािधकारी ?ारा (cid:4)फर से आकलन (cid:4)कया जाना चािहए।
ग. दीपक फेनोिल8स ने अभी तक उU पादन शु(cid:31) नहS (cid:4)कया ह,ै वा) तव म(cid:14) इस संय^ं को अभी चालू (cid:4)कया जाना
ह।ै इस कारण से अन{ु छ ेद 3 म (cid:14)संशोधन के ?ारा यथा(cid:24))त ािवत मानदडं यािचकाकता*(cid:13) पर लागू नहS होते
ह e– (1) .मता का उपयोग, (2) यह िवलंब उिचत x यापा&रक उU पादन का आरंभ ह,ै (3) घरेलू उU पादन क+
तुलना घरेल ूबाजार से क+ गई ह।ै
घ. एच ओ सी एल िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी के अनुसार िनधा(cid:13)रण म (cid:14) शािमल (cid:4)कया गया ह।ै हाला(cid:4)ं क, यह ) पJ ट नहS
ह ै (cid:4)क 8य ा एच ओ सी एल को घरेल ू उXोग के काय.(cid:13) े^ म (cid:14) शािमल (cid:4)कया गया ह ै अथवा नहS। तक(cid:13) के साथ
उसके संब; म (cid:14))प Jट ीकरण (cid:4)दया जाना अपिे .त ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
18. यह यािचका मैसस (cid:13) 5हदं )ु त ान ऑग]िनक केिमक(cid:6)स िलिमटेड (एच ओ सी एल) स े समथन(cid:13) प^ के साथ साथ मसै स (cid:13) एस
आई Zुप इि[डया (cid:24)ाईवेट िलिमटेड और मसै स(cid:13) दीपक फेनोिलक िलिमटेड ?ारा दायर (cid:4)कया गया ह।ै बाद म,(cid:14)8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:24)ािधकारी न े यािचकाकता(cid:13)* को मैसस (cid:13) एच ओ सी एल के िलए संगत आकं ड़ े (cid:24)) तुत करने का िनदशे (cid:4)दया। (cid:4)दये गय े
िनदशे के अनसु ार यािचकाकता*(cid:13) ?ारा संगत आंकड़ े(cid:24)) ततु (cid:4)कय ेगये थे।
19. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क मसै स(cid:13) दीपक फेनोिल8स न ेअभी तक उU पादन आरंभ नहS (cid:4)कया ह ैऔर एच ओ सी एल न े
पूरे वष (cid:13) के दौरान िवचाराधीन उUप ाद का िनमाण(cid:13) नहS (cid:4)कया है। समथक(cid:13) < के साथ साथ एस आई Zुप कुल भारतीय
उUप ादन का 100 (cid:24)ितशत उUप ादन करता ह।ै यािचकाकता*(cid:13) न े यह (cid:24)मािणत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनका भारत म (cid:14) (cid:4)कसी
िनया(cid:13)तक अथवा आयातक के सबं ंध नहS ह।ै
20. एस आई Zुप ने जांच क+ अविध के दौरान संब; दशे < से कम मा^ा म(cid:14) िवचाराधीन उU पाद का आयात (cid:4)कया ह।ै यह
आयात शु(cid:6)क म8ु त अिधकरण योजना के अंतग(cid:13)त (cid:4)कय ेगये थ।े जांच के बाद यह नोट (cid:4)कया गया था (cid:4)क उUप ादक ?ारा
इन व)त ु* के उUप ादन अथवा इन व) त*ु के कुल आयात< क+ तुलना म(cid:14) आयात ब_त कम मा^ा म (cid:14)(cid:4)कया गया ह।ै
21. उपयु(cid:13)8त को दखे ते _ए और उिचत जांच (cid:4)कये जान ेके बाद (cid:24)ािधकारी यह मानत ेह e(cid:4)क आवेदक सबं ; व)त *ु के िलए
आधार क+ आव(cid:30)य कता* को पूरा करता ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और िनयम 5(3) के अंतगत(cid:13)
घरेलू उXोग होता ह।ै
ङङङङ गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ससससे े े े ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम==ुु==ुु ेे ेे
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
22. घरेलू उXोग ने गोपनीयता के संबंध म (cid:14)िनh निलिखत अनुरोध (cid:4)कये :
क. उUत र दने े वाल े िनया(cid:13)तक< न े अU यिधक गोपनीयता के दावे का सहारा िलया ह ै िजसम (cid:14) यािचकाकता*(cid:13) को
उनक+ &टPप िणयां दने े से पूण (cid:13)(cid:31)प स ेरोक (cid:4)दया ह।ै
ख. घरेलू उXोग ?ारा दायर (cid:4)कय े गये .ित संबंधी िववरण आव(cid:30) यक (cid:31)प से या तो वा) तिवक आधार पर ह e
अथवा सूचीब; आधार पर। घरेल ू उXोग ?ारा और उU तर दने े वाले िनयात(cid:13) क< ?ारा .ित संबधं ी मानदडं <
का अगोपनीय पाठ क+ तलु ना उU तर दने े वाल ेिनया(cid:13)तक< ?ारा दावा क+ गई अU यिधक गोपनीयता क+ सीमा
को )प Jट (cid:31)प से दशा(cid:13)येगा।
ग. घरेलू उXोग ने .ित संबंधी मानदडं < क+ (cid:24)विृ | को दशा(cid:13)त े _ए (cid:24)U यके मानदडं के सूचीब; आकं ड़ े उपलjध
कराय े ह,e िनया(cid:13)तक< ने सूचीब; आकं ड़< क+ सीमा उपलjध कराने का िवक(cid:6) प िलया ह।ै उU तर दने े वाले
िनया(cid:13)तक< ?ारा उपलjध कराये गये अगोपनीय पाठ पुन: एक (cid:24)यास ह ै जो यािचकाकता(cid:13) का अपन े िहत क+
र.ा करने के अिधकार को कम करता ह।ै
घ. िनयात(cid:13) क न ेउUप ाद क+ सूची, िवतरण का माCय म, उU पादन क+ (cid:24)(cid:4)fया, उUप ादन का (cid:24)वाह तािलका, क{च े
माल का नाम, भारत म(cid:14) (cid:4)कये गये िनया(cid:13)त< स ेसंबिं धत सूचना, कंपनी के इन माल< क+ िबf+, िबf+ के िलय े
क+मत ढांचा, सं)थ ािपत .मता को दशा(cid:13)ते _ए िववरण, उU पादन क+ लागत से संबिं धत सचू ना, सहायक
कंपनी से संबंिधत सूचना, तीसरे दशे < म (cid:14)िनया(cid:13)त के संबंध म(cid:14) सचू ना आ(cid:4)द जैसी सूचना* का दावा (cid:4)कया ह।ै
(cid:24)(cid:30)न ावली के उUत र का अगोपनीय पाठ पूण (cid:13)(cid:31)प से पया(cid:13)P त नहS ह।ै िहतब; प.कार< न ेइस (cid:24)कार क+ सभी
सूचना* को (cid:24)कट नहS (cid:4)कया है (cid:4)क व े इस िनमयावली के अतं ग(cid:13)त (cid:24)कट करन े के िलए बाC य ह।e उस सूचना
जो साव(cid:13)जिनक (cid:31)प से उपलj ध ह ैको भी अगोपनीय पाठ म(cid:14) (cid:24)कट नहS (cid:4)कया गया ह।ै
ङ. यािचकाकता*(cid:13) ने (cid:4)दनांक 7 िसतंबर, 2018 के हाल के x यापार नो&टस सFं या 10/2018 के अनुसार इस
सूचना का संशोिधत अगोपनीय पाठ (cid:24)) ततु (cid:4)कया ह।ै
अअअअ>>>>यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
23. िवरोधी िहतब; प.कार< ने गोपनीयता के संबंध म(cid:14) िनhन िलिखत अनुरोध (cid:4)कय ेह e:
क. सामाVय मू(cid:6)य को तय करन े के िलए िविभV न लागत< हते ु उपयोग (cid:4)कय े गये साa य का गोपनीयता के (cid:31)प म (cid:14)
दावा (cid:4)कया गया ह।ै यह दावा (cid:24)कृित स े एकतरफा ह ै और यह (cid:24)U य. (cid:31)प स े िनयात(cid:13) क< के िहत को नकु सान
प_चं ाता ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
24. िहतब; प.कार< ?ारा गोपनीयता के संबंध म(cid:14) (cid:4)कये गये अनुरोध< और (cid:24)ािधकारी ?ारा संगत मान े गये अनुरोध< क+
जांच क+ गई और उसका समाधान तदनसु ार (cid:4)कया गया ह।ै िहतब; प.कार< ?ारा गोपनीय आधार पर उपलjध
कराई गई सूचना क+ जांच गोपनीयता के दावे क+ पया(cid:13)P तता के सबं ंध म (cid:14) क+ गई थी। संतुJट होने पर (cid:24)ािधकारी न े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
गोपनीयता संबधं ी दावे को जहा ं भी आव(cid:30) यक _आ ) वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:24)कार क+ सूचना को गोपनीय तथा
अVय िहतब; प.कार< को (cid:24)कट न क+ गई सूचना के (cid:31)प म (cid:14) माना गया ह।ै जहां कहS भी सभं व _आ गोपनीय आधार
पर सूचना उपलjध करान े वाल े प.कार< को यह िनदशे (cid:4)दया गया था (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का
पया(cid:13)Pत अगोपनीय पाठ उपलjध कराय(cid:14)। (cid:24)ािधकारी ने साव(cid:13)जिनक फाइल के (cid:31)प म(cid:14) िविभV न िहतब; प.कार< ?ारा
(cid:24))त ुत (cid:4)कय े गय े साaय < का अगोपनीय पाठ उपलjध कराया। घरेल ू उXोग के आयात<, काय (cid:13) िनJ पादन संबंधी
मानदडं < और .ित से संबिं धत मानदडं < के बारे म(cid:14) सूचना सावज(cid:13) िनक फाइल म (cid:14) उपलj ध कराई गई ह।ै x यापार संवेदी
सूचना (cid:24)था के अनसु ार गोपनीय रखी गई ह।ै (cid:24)ािधकारी नोट करत े ह e (cid:4)क कोई भी सूचना जो साव(cid:13)जिनक .े^ म (cid:14)
उपलjध ह ैको गोपनीय के (cid:31)प म (cid:14)नहS माना जा सकता ह।ै
चचचच.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
25. घरेलू उXोग ने िनhन िलिखत अनुरोध (cid:4)कये ह e:
क. ऐसे अनके मामल े ह ै िजनम(cid:14) िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी ने पाटन और .ित क+ जांच के िलए अिZम लाइस(cid:14)स के
अंतग(cid:13)त आयात< को शािमल (cid:4)कया ह ैजब(cid:4)क यह इस तT य को मान रहा हो (cid:4)क ये आयात िनया(cid:13)त उU पादन के
िलए _ए ह।e .ित के िनधार(cid:13) ण स े अिZम लाइसस(cid:14) के अतं ग(cid:13)त आयात< को बाहर (cid:4)कय े जाने का न तो कोई
कानूनी और न ही कोई तTय ाUम क आधार ह।ै
ख. (cid:24)ािधकारी ने अVय मामल< म(cid:14) भी यह माना ह ै (cid:4)क यह तT य (cid:4)क ये आयात अिZम लाइसस(cid:14) के अंतग(cid:13)त (cid:4)कय े
गये थ,े का यह आशय नहS होता ह ै(cid:4)क उसस ेघरेल ूउXोग को .ित नहS होती ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
26. िवरोधी िहतब; प.कार< ने िनhन िलिखत अनुरोध (cid:4)कये ह e:
क. बाजार क+ सूचना के अनसु ार, आयात< का एक बड़ा िह)स ा अिZम लाइस(cid:14)स योजना के अतं ग(cid:13)त .ित क+
अविध और जांच क+ अविध के दौरान (cid:4)कया गया ह।ै च(cid:4)ूं क, इन योजना* को िनया(cid:13)त उVम ुख उU पादन को
(cid:24)ोUस ािहत करन ेके िलए बनाया जाता ह ैऔर x यापार उपचाराUम क शु(cid:6)क < को लगाय ेजाने स ेछूट दी जाती
ह।ै अत: उVह (cid:14).ित के िव(cid:30)ल षे ण के िलए आयात मा^ा* स ेबाहर (cid:4)कया जाना चािहए।
ख. सरकार के िविभVन िवभाग< के बीच (cid:24)था और नीितया ं म~ास उ{ च V यायालय के फैसले के अन(cid:31)ु प होनी
चािहए। अिZम लाइसस(cid:14) के अतं ग(cid:13)त आयात< को िनयात(cid:13) को बढ़ावा दने े के िलए (cid:4)कसी (cid:24)कार के पाटनरोधी
शु(cid:6)क स ेछूट (cid:24)दान क+ जाती ह ैजब(cid:4)क इन शु(cid:6)क < को इस (cid:24)कार के आयात< को शािमल करते _ए आयात क+
मा^ा* का उपयोग करते _ए अब लगाया जा रहा ह।ै थाई एfिलक फाइबर बनाम िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी ने
से)ट ेट के अनसु ार अिZम लाइसस(cid:14) के अतं ग(cid:13)त आयात भारतीय बाजार म (cid:14) नहS होता ह ै और यह भारतीय
िबf+ स े(cid:24)ित)प धा (cid:13)नहS करती ह।ै
ग. अिZम लाइसस(cid:14) के अंतग(cid:13)त आयात दसू री िनणा(cid:13)यक समी.ा के काय(cid:13).े^ स े परे ह।ै इस तT य क+ जांच करने के
िलए (cid:4)क 8य ा शु(cid:6)क < को समाPत (cid:4)कय े जान े से पाटन और .ित के जारी रहन े अथवा उसके (cid:4)फर से उU पVन
होन े क+ संभावना ह,ै इन आयात< िजन पर इन शु(cid:6)क < का कभी भी (cid:24)वाह नहS पड़ा ह,ै क+ जांच करना
ताIक(cid:13)क नहS ह।ै केवल वे आयात िजन पर इस शु(cid:6)क का (cid:24)ितकूल (cid:24)भाव पड़ा था और िजसके कारण घरेल ू
उXोग को .ित हो रही थी, क+ जांच क+ जानी चािहए। अिZम लाइसस(cid:14) आयात इस तक(cid:13) पर िवचार (cid:4)कय े
िबना (cid:24)भािवक नहS होगी (cid:4)क शु(cid:6)क ह ैअथवा नहS।
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
27. िवरोधी प.कार< ?ारा (cid:4)कये गय े िविशJ ट अनुरोध< और संगत मान े गये अनुरोध< का समाधान (cid:24)ािधकारी ?ारा नीच े
(cid:4)दये गय ेअनसु ार (cid:4)कया गया ह ै:
क. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह e (cid:4)क कानून म(cid:14) ) पJ ट (cid:31)प से इस पर िवचार (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क
आगे समय समय पर बढ़ाया जा सकता ह,ै य(cid:4)द ऐसा पाया गया हो (cid:4)क पाटन और घरेलू उXोग को
प&रणामी .ित के पाटनरोधी शु(cid:6) क को समाPत (cid:4)कय े जाने क+ ि)थित म(cid:14) (cid:4)फर स े उU पV न होन े क+ सभं ावना10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ह।ै (cid:24)ािधकारी इन कानून< के अतं ग(cid:13)त िनधा(cid:13)&रत आव(cid:30) यकता* का पालन करन े के बाद ही पाटनरोधी शु(cid:6)क
क+ िसफा&रश करते ह।e
ख. यह शत(cid:13) क+ आयात अिZम लाइस(cid:14)स के अतं ग(cid:13)त (cid:4)कया गया था, को उन आयात< से बाहर (cid:4)कया जाना चािहए
(cid:4)क जांच क+ गई थी। (cid:24)ािधकारी यह नोट करत े ह e(cid:4)क अिZम लाइसस(cid:14) के अतं ग(cid:13)त (cid:4)कये गय े आयात</ िनया(cid:13)त<
को ऐसा नहS माना जा सकता ह ै (cid:4)क उसके कारण घरेल ू उXोग अथवा घरेल ू बाजार म (cid:14) क+मत पर (cid:24)भाव
नहS पड़ा ह।ै अिZम लाइस(cid:14)स/ अनमु ोदन धारक के पास िवक(cid:6)प ह ै (cid:4)क या तो व े शु(cid:6) क म8ु त आधार पर
इनपुmस का आयात कर(cid:14) अथवा अिZम &रलीज आडर(cid:13) के तं^ का उपयोग करत े _ए ) वदशे ी (cid:128)ोत< से उस े
(cid:24)ाPत कर(cid:14)। .ित िव(cid:30)ल ेषण का उsे(cid:30) य घरेलू उXोग पर पा&टत आयात< के (cid:24)भाव< क+ जाचं करना और उस े
अपन ेकjज े म (cid:14)लेना ह।ै इस कारण स े यह उिचत नहS होगा (cid:4)क .ित संबंधी िव(cid:30) लषे ण से शु(cid:6)क मु8त आयात<
को बाहर (cid:4)कया जाए। इसके अलावा, अिZम लाइसस(cid:14) के अतं ग(cid:13)त आयात उस क+मत के िलए एक बeच माक(cid:13) ह ै
िजस पर इन व)त *ु का आयात उपभो8 ता ?ारा कर< और श(cid:6)ु क< का भुगतान (cid:4)कये िबना (cid:4)कया जा सकता
ह।ै यह उिचत नहS होगा (cid:4)क इस तT य पर िवचार (cid:4)कया जाये (cid:4)क अिZम लाइसस(cid:14) के अंतग(cid:13)त (cid:4)कये गये
आयात से घरेल ू उXोग को .ित नहS होती ह।ै वा) तव म (cid:14) िनयात(cid:13) क और आयातक को इस तT य क+ 5चतं ा
नहS करनी चािहए (cid:4)क य(cid:4)द उनके दावे यह ह e (cid:4)क आयात शु(cid:6) क मु8 त योजना के अतं ग(cid:13)त ही होता ह ै 8 य<(cid:4)क
वैसी ि)थित म(cid:14) शु(cid:6)क को लगाये जाने से उन पर िबलकुल (cid:24)भाव नहS पड़गे ा।
छछछछ.... ससससााााममममाााा>>>>यय यय मममम????ूूूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातततत’’’’ कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनन’’नन’’ कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पपपप;;;;िििितततत औऔऔऔरररर ििििननननधधधधाााारर’’रर’’ णणणण
28. धारा 9 क (1)(ग) के अधीन, (cid:4)कसी व) तु के संबंध म (cid:14)सामाV य मू(cid:6) य का ताU पय (cid:13)ह:ै
‘’Fय ापार क(cid:31) सामाGय :5Bया म! समान व/ तु क(cid:31) तुलनीय क(cid:31)मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम1 के
अनसु ार यथािनधा3Kरत िनयात3 क दशे या Lे$ म !खपत के िलए िनयत हो, अथवा
जब िनया3तक दशे या Lे$ के घरेल ूबाजार म! F यापार क(cid:31) सामाG य :5Bया म !समान व/ तु क(cid:31) कोई िबB(cid:31) न Oई हो अथवा
जब िनया3तक दशे या Lे$ क(cid:31) बाजार िवशेष क(cid:31) ि/थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म! कम िबB(cid:31) मा$ा के कारण ऐसी
िबB(cid:31) क(cid:31) उिचत तलु ना न हो सकती हो तो सामाG य मू; य िनQन िलिखत म !स ेकोई एक होगा :-
(क) समान व/त ु क(cid:31) तुलनीय :ितिनिधक क(cid:31)मत जब उसका िनया3त उप धारा (6) के अंतगत3 बनाए गए िनयम1 के
अनसु ार िनया3तक दशे या Lे$ से या 5कसी उिचत तीसरे दशे से 5कया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतग3त बनाए गए िनयम1 के अनसु ार यथािनधा3Kरत :शासिनक, िबB(cid:31) और सामान् य लागत एव ं
लाभ हते ुउिचत विृ T के साथ उदगम वाल ेदशे म !उEत व/त ु क(cid:31) उ(cid:11)प ादन लागत ;
परंतु यह 5क उदगम वाल े दशे से इतर 5कसी दशे से व/ तु के आयात के मामले म! अथवा जहां उE त व/ त ु को िनया3त
के देश के जKरए मा$ यानातं Kरत 5कया गया ह ै अथवा जहां ऐसी व/ तु का उ(cid:11)प ादन िनयात3 क के दशे म! नहU 5कया
जाता ह,ै िनया3त के दशे म ! कोई तलु नीय क(cid:31)मत नहU ह,ै वहां सामाG य म;ू य का िनधा3रण उदगम वाले दशे म! उसक(cid:31)
क(cid:31)मत के संदभ 3म !5कया जाएगा।
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
29. घरेलू उXोग न े सामाVय मू(cid:6)य , िनया(cid:13)त क+मत और पाटन मा!ज(cid:13)न के िनधार(cid:13) ण के संबंध म(cid:14) िनh निलिखत अनरु ोध (cid:4)कय े
ह e:
क. उUप ादक< क+ वा)त िवक लेन दने क+मत के संबंध म(cid:14) साव(cid:13)जिनक (cid:31)प स े कोई साa य उपलj ध नहS ह।ै इसको
दखे ते _ए, संब; दशे < के िलए सामाV य मू(cid:6) य< का िनधा(cid:13)रण उU पादन क+ लागत के आकलन के आधार पर
(cid:4)कया गया ह।ै
ख. िनवल िनया(cid:13)त क+मत क+ गणना करन े के िलए, सम~ु ी भाड़,े समु~ी बीमा, कमीशन, बeक (cid:24)भार, पU तन
संबंधी खच] और अतं दश] ीय भाड़ ेका सामायोजन (cid:4)कया जाना चािहए।
ग. पाटन मा!ज(cid:13)न न केवल सकाराUम क ह ैबि(cid:6)क ब_त अिधक भी ह।ै
घ. पाटनरोधी श(cid:6)ु क < को लगाये जाने के बावजूद संब; दशे < से संब; व) तु* का सतत् पाटन हो रहा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
ङ. चूं(cid:4)क उUत र दने े वाले िनया(cid:13)तक/ उU पादक ने उिचत समय के भीतर आव(cid:30) यक सूचना (cid:24))त ुत नहS क+ ह ै अत:
(cid:24)ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क व े उUत र दने े वाले प.कार ?ारा (cid:24)) तुत क+ गई (cid:24)(cid:30) नावली का
अपूण (cid:13) उUत र को अ)व ीकार कर(cid:14) और िनयम 6 (8) और जांच श(cid:31)ु आत संबधं ी अिधसूचना के अनुपालन
म(cid:14) उVह (cid:14)असहयोगी के (cid:31)प म(cid:14) माने।
च. न तो उUत र दने े वाले िनया(cid:13)तक/ उU पादक और न ही उनके (cid:24)ितिनिध इन जांच< के िलए नये ह e और इस
कारण से वे यह दावा नहS कर सकत े ह e (cid:4)क उV ह (cid:14) िनणाय(cid:13) क समी.ा के (cid:24)(cid:30) नावली के भाग 2 क+ जानकारी
नहS थी। यह जानबझू कर भूल (cid:4)कये जान ेका एक ) पJ ट मामला ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
30. (cid:24)ािधकारी को इस तTय का िनधार(cid:13) ण करने के िलए िनयात(cid:13) क< के उU तर< का आकलन करना चािहए (cid:4)क 8 या पाटन
थोड़ा भी जारी रहा ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
31. जांच श(cid:31)ु आत के चरण म(cid:14) (cid:24)ािधकारी ने यािचकाकता (cid:13) ?ारा दी गई सूचना के अनुसार आगे क+ काय(cid:13)वाही आरंभ क+।
जांच आरंभ करने पर (cid:24)ािधकारी ने संब; देश< म (cid:14) उU पादक</ िनया(cid:13)तक< को जांच शु(cid:31)आत क+ सूचना का उU तर देने
और उनके सामाVय मू(cid:6)य और िनया(cid:13)त क+मत के िनधा(cid:13)रण के िलए संगत सूचना उपलj ध कराने क+ सलाह दी।
5संगापरु के िनयात(cid:13) क< अथा(cid:13)त िमU) य ू एंड कं. (एिशया (cid:24)शांत) पीटीई िलिम. और िमU ) यू फेनो(cid:6) स 5संगापुर पीटीई
िलिम. से ही उUत र (cid:24)ाPत _ए थे।
ससससााााममममाााा>>>>यय यय मममम??ूू??ूू यय य य
(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ससससगगंंगगंं ाााापपपपुरुरुरुर :::: ममममससैैससैै सससस ’’’’ििििमममम6666सससस ईईुुईईुु फफफफेेेेननननोोोोलललल (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ससससंगंगंगंगाााापपपपररररुुुु पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई.... ििििललललििििमममम.... एएएएडडंंडडंं ममममससससैैैै सससस ’’ ’’ििििमममम666688 88 यययय ूू ूूएएएएंंडडंंडड ककककंंंं.... ((((एएएएििििशशशशययययाााा 4444शशशशााााततंंततंं )))) पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई.... ििििललललििििमममम....
32. उUत र दने े वाल े उUप ादक ने अपने घरेल ू बाजार< म(cid:14) संब; व) तु* क+ िबf+ का j यौरा (cid:24)) तुत (cid:4)कया ह,ै इस (cid:24)कार स े
उपलjध कराई गई सूचना पर xय ापार जांच और पया(cid:13)P तता जांच क+ सामाVय (cid:24)(cid:4)fया करन ेके बाद संब; व) तु* के
िलए सामाVय म(cid:6)ू य का िनधा(cid:13)रण करने के िलए िव(cid:30) वास (cid:4)कया गया ह।ै उV ह<न े इन व) तु* को अपनी संबिं धत कंपनी
अथा(cid:13)त मसै स (cid:13)िमUस ुई एंड कं. (एिशया (cid:24)शांत) पीटीई िलिम. के माC यम स े(cid:24)U य. (cid:31)प से बेचा ह।ै भंडारण क+ लागत,
बeक (cid:24)भार, ऋण लागत< और अV य सामायोजन< के संबधं म (cid:14) दावा (cid:4)कय े गये अनसु ार इन समायोजन< को
कारखानागत सामाVय मू(cid:6)य तय करने के िलए सU यापन के बाद ) वीकार (cid:4)कया गया था। कारखानागत लागत का
िनधार(cid:13) ण कंपनी क+ लेखा बकु के आधार पर (cid:4)कया गया था और उसक+ तलु ना घरेल ू बाजार म (cid:14) बेची गई व) तु* क+
कारखानागत िबf+ क+मत के साथ क+ गई थी। यह पाया गया था (cid:4)क 100 (cid:24)ितशत िबf+ लाभ(cid:24)द ह।ै इस (cid:24)कार स े
िनधार(cid:13) ण (cid:4)कय ेगये सामाVय मू(cid:6)य वही ह ैिजसका उ(cid:6) लेख नीचे (cid:4)दये गय ेपाटन मा!ज(cid:13)न तािलका म (cid:14)(cid:4)कया गया ह।ै
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं ,,,, ददददिििि(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)णणणण अअअअ(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााा औऔऔऔरररर ससससययययंंंं !!ुु!!ुु तत तत रररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय अअअअमममम(cid:22)(cid:22)ेे(cid:22)(cid:22)ेे ररररककककाााा
33. (cid:24)ािधकारी यह नोट करत े ह e (cid:4)क अVय संब; दशे < से कोई अV य िनया(cid:13)तक/ उUप ादक न े िनया(cid:13)तक क+ (cid:24)(cid:30) नावली का
उUत र नहS (cid:4)दया ह।ै इस कारण स े (cid:24)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध 1 के पैरा 7 के दसू रे परंतकु के संबंध
म(cid:14) उपलjध सव(cid:131)Uत म तTय < के आधार पर यरू ोपीय संघ, दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका के िलए सामाV य
मू(cid:6)य तय करने का (cid:24))त ाव करते ह।e तदनसु ार, िवचाराधीन उU पाद का सामाVय मू(cid:6)य का िनधा(cid:13)रण िबf+, सामाVय
एवं (cid:24)शासिनक लागत< और लाभ< को शािमल करन े के िलए िविधवत (cid:31)प स े समायोिजत उUप ादन क+ सगं &ठत
लागत< के आधार पर क+ जानी ह।ै सरं िचत सामाV य मू(cid:6) य वही ह ै िजसका उ(cid:6) लेख नीचे (cid:4)दये गये पाटन मा!जन(cid:13)
तािलका म(cid:14) (cid:4)कया गया ह।ै
ििििननननययययाााातत’’तत’’ कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततत
(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ससससगगंंगगंं ाााापपपपुरुरुरुर :::: ममममससैैससैै सससस ’’’’ििििमममम666688 88 यय यय ूू ूूफफफफेेेेननननोोोोलललल (cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ससससगगंंगगंं ाााापपपपररुुररुु पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई.... ििििललललििििमममम.... एएएएंडंडंडंड ममममसससैैसैै सससस ’’ ’’ििििमममम666688 88 यय यय ूू ूूएएएएंडंडंडंड ककककंंंं.... ((((एएएएििििशशशशययययाााा 4444शशशशााााततंंततंं )))) पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई.... ििििललललििििमममम....
34. मैसस (cid:13) िमU) य ू फेनोल 5संगापरु पीटीई. िलिम. न े अपने संबंिधत िनया(cid:13)तक मसै स(cid:13) िमU ) यू एंड कं. (एिशया (cid:24)शांत)
पीटीई. िलिम. के माCय म स े भारत म(cid:14) इन व) त*ु का उUप ादन और िनया(cid:13)त (cid:4)कया ह।ै उV ह<ने भारत म(cid:14) िनया(cid:13)त स े
संबंिधत पूण (cid:13) सूचना (cid:24))त ुत क+ ह।ै इन समायोजन< का दावा भंडारण लागत, बeक (cid:24)भार और ऋण लागत के आधार
पर (cid:4)कया गया ह,ै उसे सUय ापन के प(cid:30) चात ) वीकार (cid:4)कया गया था। इस (cid:24)कार स ेिनधा(cid:13)&रत (cid:24)) तािवत िनवल िनया(cid:13)त
क+मत वही ह ैिजसका उ(cid:6)ल ेख नीचे (cid:4)दये गये पाटन मा!ज(cid:13)न तािलका म(cid:14) (cid:4)कया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं ,,,, ददददिििि(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)णणणण अअअअ(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााा औऔऔऔरररर ससससययययंंंं !!ुु!!ुु तत तत रररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय अअअअमममम(cid:22)(cid:22)ेे(cid:22)(cid:22)ेे ररररककककाााा
35. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह e (cid:4)क अVय संब; दशे < से (cid:4)कसी भी िनया(cid:13)तक ने वत(cid:13)मान मामले म(cid:14) भाग नहS िलया ह।ै
इसको दखे त े_ए, (cid:24)ािधकारी उन सभी िनयात(cid:13) क< िजV ह<ने उU तर (cid:24)) ततु नहS (cid:4)कया ह,ै के िलए डी जी सी आई एडं एस
आयात आकं ड़< स ेिनवल िनयात(cid:13) क+मत (लागू समायोजन< के साथ) संरिचत करन ेका (cid:24)) ताव करत ेहe।
झझझझ.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनन’’नन’’
36. ऊपर म(cid:14) (cid:4)दये गये सामाVय मू(cid:6)य और िनयात(cid:13) क+मत पर िवचार करत े _ए, संब; दशे < स े सबं ; व) तु* के सभी
िनया(cid:13)तक< के िलए पाटन मा!जन(cid:13) का िनधार(cid:13) ण नीचे (cid:4)दय ेगये अनसु ार (cid:4)कये जान ेका (cid:24)) ताव ह ै:
ििििववववववववररररणणणण एएएएनननन ववववीीीी//// ससससीीीी एएएएनननन एएएएनननन ईईईई पपपपीीीी पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)जजजजनन(cid:9)(cid:9)नन(cid:9)(cid:9)
ववववीीीी
यू एस डी/ यू एस डी/ यू एस डी/ % र(cid:2)ज
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
िम(cid:6)स ुई फेनो(cid:15)स (cid:16)संगापुर पीटीई. *** *** *** *** 5 - 15
िलिम. एडं
ई यू *** 612.03 *** *** 35-45
दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का *** 601.75 *** *** 35-45
यू एस ए *** 671.59 *** *** 35-45
37. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क पाटन मा!ज(cid:13)न सकाराU मक और V यनू तम ) तर< से ऊपर ह।ै
जजजज.(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा6666मममम कककक ससससबबंंबबंं धधधधंंंं ककककाााा ििििननननधधधधाााारर’’रर’’ णणणण
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
38. घरेलू उXोग ने .ित और कारणाUम क संबंध के बारे म(cid:14) नीच े(cid:4)दये गये अनुसार अनरु ोध (cid:4)कया ह ै:
क. िवचाराधीन उUप ाद के िलये मांग म (cid:14) .ित के अविध के दौरान विृ ; _ई ह।ै यह आधार वष(cid:13) से जांच क+
अविध म (cid:14)17 (cid:24)ितशत तक बढ़ा ह।ै
ख. संब; दशे < से आयात< म (cid:14) .ित क+ अविध के दौरान ) वतं^ (cid:31)प म (cid:14) कमी आई ह।ै संब; दशे < से आयात< का
िह)स ा जांच क+ अविध के दौरान भारत म (cid:14)कुल आयात< का लगभग 8 (cid:24)ितशत था।
ग. अVय दशे < से आयात< म(cid:14) विृ ; _ई ह,ै हाला(cid:4)ं क घरेलू उXोग न े तीसरे दशे < से िवचाराधीन उUप ाद के पा&टत
आयात< के बारे म(cid:14) एक अलग यािचका दायर क+ ह।ै
घ. संब; दशे < म(cid:14) से (cid:24)Uय के दशे स ेपा&टत आयात< ?ारा क+मत म (cid:14)ब_त अिधक कटौती _ई ह।ै
ङ. घरेलू उXोग क+ क+मत< पर क+मत के दबाव से नकु सान हो रहा ह ै8 य<(cid:4)क िबf+ क+मत म (cid:14)िगरावट उU पादन
क+ लागत म (cid:14)िगरावट स ेअिधक ह।ै
च. आयात< क+ प_चं क+मत प&रकिलत .ित रिहत क+मत स े ब_त कम ह ै िजसके कारण घरेल ू उXोग
पाटनरोधी श(cid:6)ु क < के लागू रहन े के बावजूद उिचत िबf+ अथवा .ित रिहत क+मत से कम क+मत< पर िबf+
करने के िलए बाCय हो गया ह।ै
छ. उUप ादन और .मता के उपयोग म (cid:14) 2015-16 म (cid:14) िगरावट आई और तब 2016-17 और जाचं क+ अविध म (cid:14)
उसम(cid:14) विृ ; _ई। घरेल ूउXोग क+ िबf+ 2016-17 तक कम _ई, ले(cid:4)कन जांच क+ अविध म (cid:14)यह बढ़ गई।
ज. घरेलू उXोग क+ मांग और बाजार िह)स े म (cid:14) वृि; के बावजूद, लाभ(cid:24)दUत ा को नकु सान प_चं ा ह ै और घरेल ू
उXोग .ित क+ पूरी अविध के दौरान घाटे म(cid:14) ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
झ. माल सूची म(cid:14) .ित क+ अविध क+ तुलना म(cid:14) विृ ; _ई ह ैऔर यह जांच क+ अविध के दौरान ब_त अिधक ह।ै
ञ. घरेलू उXोग को लाभ(cid:24)दUत ा के सबं ंध म (cid:14) हािन उठानी पड़ी ह।ै घरेलू उXोग .ित क+ पूरी अविध के दौरान
घाटे म(cid:14) रहा ह ै और इसका घाटा जांच क+ अविध म(cid:14) मामलू ी सुधार के साथ 2014-15 और 2016-17 म (cid:14)
बढ़ा है।
ट. िनयोिजत पूंजी पर लाभ क+ भी वही (cid:24)वृि| रही ह ै जब(cid:4)क यह जांच क+ अविध म(cid:14) मामलू ी सुधार के साथ
.ित क+ परू ी अविध के दौरान ऋणाU मक रही ह।ै
ठ. तीसरे दशे < स े आयात< म(cid:14) विृ ; _ई ह।ै यािचकाकता (cid:13) न े उसके िलए एक अलग यािचका दायर क+ ह ै 8 य<(cid:4)क
वत(cid:13)मान जांच एक िनणा(cid:13)यक समी.ा ह ैऔर नये दशे < को जोड़ा नहS जा सकता था।
ड. उUप ाद के िलए मांग म (cid:14)वृि; _ई ह ैऔर इस कारण से यह .ित का कारण नहS हो सकता ह।ै
ढ. अVय iात कारक< का िव(cid:30)ल ेषण (cid:4)कया गया ह ैऔर व ेघरेलू उXोग को .ित का कारण नहS हe।
ण. यािचकाकता(cid:13) िवचाराधीन उU पाद म (cid:14) (cid:24)ितकूल क+मत (cid:24)भाव और न (cid:4)क (cid:24)ितकूल मा^ा संबधं ी (cid:24)भाव< का
दावा कर रहा ह।ै
त. घरेलू उXोग बाजार म(cid:14) िवचाराधीन उU पाद क+ िबf+ करने के िलए पा&टत आयात< के अनु(cid:31)प अपनी
क+मत< को रखने के िलए बाCय ह।ै
थ. चूं(cid:4)क एच ओ सी एल क(cid:14)~ सरकार के ) वािमU व वाली साव(cid:13)जिनक .े^ का एक उपfम ह ैअत: कंपनी क+ कई
वृहत आ!थ(cid:13)क पहलु* का (cid:24)बधं न सरकार ?ारा (cid:4)कया जाता ह।ै इस कारण से वृहत आ!थक(cid:13) मुs े िजV ह (cid:14) एच
ओ सी एल के बारे म (cid:14) उठाया जा रहा ह,ै को कंपनी के काय (cid:13) (cid:24)बंधन क+ ओर स े अपया(cid:13)P तता के (cid:31)प म(cid:14) नहS
माना जा सकता ह।ै
द. यािचकाकता*(cid:13) न े ऐस ेसाa य (cid:24)) तुत (cid:4)कय े ह e जो यह दशात(cid:13) े ह e(cid:4)क एच ओ सी एल का िनhन तम खपत कारक
ह ैऔर इस कारण स ेवह एक काय(cid:13).म कंपनी नहS ह ैजहां तक िवचाराधीन उU पाद के उU पादन का (cid:24)(cid:30) न ह।ै
ध. यह तTय (cid:4)क आयात क+ क+मत< को क{च े माल क+ क+मत< के अन(cid:31)ु प नहS रखा गया ह ै अपने आप म (cid:14)
भेदभाव पणू (cid:13) क+मत िनधा(cid:13)रण को िस; करता ह ैिजसका सहारा िवदशे ी उUप ादक< ?ारा िलया गया ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
39. िवरोधी िहतब; प.कार< ?ारा .ित के सबं ंध म (cid:14)(cid:4)कया गया अनुरोध नीचे (cid:4)दये गय ेअनसु ार ह ै:
क. .ित का िव(cid:30)ल ेषण केवल घरेलू उXोग के आधार के आकलन के प(cid:30) चात (cid:4)कया जाना ह।ै मा^ा संबंधी .ित न े
अिZम लाइस(cid:14)स के अंतग(cid:13)त (cid:4)कये गये आयात< पर अव(cid:30) य िवचार (cid:4)कया जाना चािहए।
ख. जांच क+ अविध क+ तुलना म(cid:14) आधार वष(cid:13) के (cid:31)प म(cid:14) मा^ा के मामल े म(cid:14) कोई .ित नहS _ई ह।ै आयात< म (cid:14)
ब_त अिधक िगरावट आई ह।ै उU पादन और मांग/ खपत के सबं ंध म(cid:14) जाचं क+ अविध बनाम आधार वष(cid:13) म (cid:14)
(cid:4)कये गय ेआयात< म (cid:14)िगरावट आई ह।ै
ग. किथत कटौती के बावजूद यािचकाकता (cid:13)का काय(cid:13) िनJ पादन ब_त अ{ छा हो रहा ह।ै
घ. उन अविधय< म(cid:14) लाभ< म(cid:14) अपे.ाकृत अिधक वृि; _ई ह ैजब अपे.ाकृत अिधक कटौती _ई थी। इस (cid:24)कार स े
अVय कारक यािचकाकता(cid:13)* के काय(cid:13) िनJ पादन और न (cid:4)क संब; आयात< पर (cid:24)ितकूल (cid:24)भाव डाल रह ेह।e
ङ. किथत कटौती का (cid:24)भाव यािचकाकता*(cid:13) के क+मत िनधार(cid:13) ण पर नहS पड़ा ह ै8य <(cid:4)क इन लागत< को क{च े
माल क+ क+मत िनधा(cid:13)रण के अन(cid:31)ु प रखा गया ह।ै इस कारण से कोई (cid:133)ास/ Vय ूनीकरण नहS _आ है।
च. यािचका म(cid:14) यह माना गया ह ै (cid:4)क उU पादन और िबf+ क+ मा^ा जैसे आ!थक(cid:13) मानदडं < म(cid:14) एक सकाराUम क
(cid:24)वृि| दशा(cid:13)यी ह।ै इस कारण से आ!थक(cid:13) मानदडं < पर कोई .ित नहS _ई ह।ै
छ. य(cid:4)द सतत् पाटन को भी िस; कर (cid:4)दया जाय ेतब कोई सतत ्.ित नहS _ई ह ैऔर इस कारण से कारणाU मक
संबंध टूट गया ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
40. (cid:24)ािधकारी ?ारा यहा ं नीच े(cid:4)कये गये .ित संबंधी िव(cid:30)ल ेषण अV य िहतब; प.कार< ?ारा (cid:4)कये गये िविभV न अनुरोध<
का समाधान करता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
41. पाटनरोधी िनयमावली का इसके अनुबंध - ।। के साथ प&ठत िनयम 11 म (cid:14) यह (cid:24)ावधान ह ै (cid:4)क .ित के िनधा(cid:13)रण म (cid:14)
‘’पा&टत आयात< क+ मा^ा, समान व)त ु* के िलए घरेल ू बाजार म(cid:14) क+मत< पर उनके (cid:24)भाव और ऐसी व) तु* के
घरेलू उUप ादक< पर इस (cid:24)कार के आयात< का प&रणामी (cid:24)भाव सिहत सभी सगं त तT य< पर िवचार करत े _ए’’ घरेल ू
उXोग क+ .ित को दशा(cid:13)त े वाल े कारक< क+ जांच शािमल होगी। क+मत< पर पा&टत आयात< के (cid:24)भाव पर िवचार
करते समय, इस बात क+ जांच करना आव(cid:30) यक माना गया ह ै (cid:4)क 8 या भारत म(cid:14) समान व) तु क+ क+मत क+ तुलना म (cid:14)
पा&टत आयात< ?ारा क+मत म (cid:14) ब_त अिधक कटौती _ई ह ै अथवा यह (cid:4)क 8य ा इस (cid:24)कार के आयात< के (cid:24)भाव स े
अVय था क+मत< का ब_त अिधक मा^ा म(cid:14) (cid:133)ास होता अथवा क+मत म (cid:14)विृ ; (cid:31)क जाती जो अV यथा ब_त अिधक मा^ा
म(cid:14) _ई होती।
42. इस िनयमावली के िनयम 23 म(cid:14) यह (cid:24)ावधान ह ै (cid:4)क िनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के
(cid:24)ावधान (cid:4)कसी समी.ा के मामल े म (cid:14) आव(cid:30) यक प&रवत(cid:13)न< सिहत लागू ह<गे। य(cid:4)द घरेल ू उXोग का काय(cid:13) िनJ पादन यह
दशात(cid:13) ा हो (cid:4)क इस े .ित क+ वतम(cid:13) ान अविध के दौरान कोई .ित नहS _ई ह,ै (cid:24)ािधकारी इस तT य का िनधार(cid:13) ण कर(cid:14)ग े
क+ 8य ा वतम(cid:13) ान शु(cid:6)क को समाPत (cid:4)कय ेजाने से घरेल ूउXोग को .ित के (cid:4)फर से उU पVन होने क+ सभं ावना ह।ै
43. इस संबधं म(cid:14) िहतब; प.कार< ?ारा (cid:4)कये गये िविभV न अनरु ोध< पर िवचार करते _ए (cid:24)ािधकारी संब; दशे < स े
आयात< के कारण पाटन और .ित क+ सभं ावना के पहलु* क+ जांच करन ेक+ काय(cid:13)वाही करने के पूव(cid:13) घरेलू उXोग को
वत(cid:13)मान .ित, य(cid:4)द कोई हो क+ जांच करने क+ काय(cid:13)वाही करते ह।e इस उs(cid:30)े य से (cid:24)ािधकारी न े इस िनयमावली के
अनुबंध - ।। के अनुसार ऐसे सूचकाकं < पर िवचार (cid:4)कया ह ै िजसका उXोग क+ ि)थित पर (cid:24)भाव पड़ता हो जसै े
उUप ादन, .मता का उपयोग, िबf+ क+ मा^ा, भंडार, लाभ(cid:24)दUत ा, िनवल िबf+ (cid:24)ाि(cid:134) और पाटन का आकार एवं
मा!जन(cid:13) ।
IIII.... ममममाााागगंंगगंं ककककाााा आआआआककककललललनननन
44. (cid:24)ािधकारी न ेवतम(cid:13) ान जांच के उsे(cid:30)य से भारत म(cid:14) संबिं धत उU पाद क+ मांग अथवा (cid:24)U य. खपत को आवेदक क+ घरेल ू
िबf+ और कैिPटव खपत और सभी (cid:128)ोत< से आयात< के योग के (cid:31)प म(cid:14) प&रभािषत (cid:4)कया ह।ै इस (cid:24)कार से आकलन क+
गई मांग नीचे तािलका म (cid:14)दी गई ह ै:
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई
घरेलू उ#ोग क(cid:29) िब%(cid:29) मी. ट. 19,937 22,401 21,620 22,341
सहायक क(cid:29) िब%(cid:29) मी. ट. 6,167 2,648 4,722 10,609
संबंिधत देश+ से आयात मी. ट. 20,701 24,080 10,167 14,539
उन दशे + से आयात िजन पर शु(cid:15)क मी. ट. 104,082 94,173 56,869 42,257
लगता है
अ-य दशे + से आयात मी. ट. 1,989 20,096 68,801 89,811
कुल मांग मी. ट. 152,876 163,399 162,180 179,556
.वृि1 सूचीब3 100 107 106 117
45. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क संब; व)त ु* के िलय े मांग म (cid:14)वष(cid:13) 2016-17 को छोड़कर जांच क+ अविध सिहत .ित क+
पूरी अविध के दौरान वृि; _ई ह।ै
IIIIIIII.... पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत++++ ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी 4444भभभभाााावववव
iiii आआआआययययाााातततत++++ कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत++++ ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ाााा
46. पा&टत आयात< क+ मा^ा के संबंध म,(cid:14) (cid:24)ािधकारी स ेयह अपिे .त ह ै(cid:4)क वे इस तT य पर िवचार कर(cid:14) (cid:4)क 8य ा तो ) वतं^
(cid:31)प म (cid:14) अथवा भारत म (cid:14) उUप ादन या खपत क+ तुलना म (cid:14) पा&टत आयात< म(cid:14) ब_त अिधक विृ ; _ई ह।ै .ित के
िव(cid:30)ल षे ण के उsे(cid:30)य से, (cid:24)ािधकारी ने डी जी सी आई एडं एस से (cid:24)ाP त (cid:4)कये गये लेन दने वार आयात आकं ड़< पर
िव(cid:30)व ास (cid:4)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई
संबंिधत देश+ से आयात मी. ट. 20,701 24,080 10,167 14,539
उन दशे + से आयात िजन शु(cid:15)क मी. ट. 104,082 94,173 56,869 42,257
लगता ह ै
अ-य दशे + से आयात मी. ट. 1,989 20,096 68,801 89,811
कुल आयात मी. ट. 126,772 138,350 135,838 146,606
ििििनननन(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)नन नन ििििललललििििखखखखतततत कककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ततततललुुललुु ननननाााा मममम(cid:18) (cid:18) (cid:18) (cid:18) ससससबबंंबबंं ंिंिंिंिधधधधतततत ददददेशेशेशेश(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत
भारतीय उ(cid:6)प ादन % 79.67 96.48 38.09 44.23
मांग % 13.54 14.74 6.27 8.10
47. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क :
क. संब; दशे < स ेआयात< म (cid:14) आधार वष (cid:13)क+ तलु ना म (cid:14)जांच क+ अविध म (cid:14)कमी आई ह ैल(cid:4)े कन पूव(cid:13) वष (cid:13)क+ तुलना
म(cid:14) जांच क+ अविध म(cid:14) विृ ; _ई ह।ै
ख. भारतीय उUप ादन क+ तलु ना म (cid:14) सबं ; दशे < से आयात< म(cid:14) 2015-16 म(cid:14) वृि; _ई ल(cid:4)े कन उसके बाद इसम (cid:14)
कमी आई।
ग. कुल मांग क+ तलु ना म(cid:14) आयात< ने वही (cid:24)वृि| दशा(cid:13)यी ह ैजो उUप ादन क+ तुलना म(cid:14) आयात< म (cid:14)दशा(cid:13)यी ह।ै
IIIIIIIIIIII.... पपपपाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटतततत आआआआययययाााातततत++++ ककककाााा कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततत 4444भभभभाााावववव
48. क+मत< पर पा&टत आयात< के (cid:24)भाव के संबंध म(cid:14) नीच े(cid:4)दये गये अनसु ार (cid:24)ावधान (cid:4)कया गया ह ै:
‘’क(cid:31)मत1 पर पाKटत आयात1 के :भाव िजसका उ;ल ेख िनयम 18 के उपिनयम (2) म ! 5कया गया ह,ै के संबंध म !
महािनदशे क इस तYय पर िवचार कर!गे 5क E या भारत म !समान उ(cid:11) पाद क(cid:31) क(cid:31)मत क(cid:31) तुलना म !पाKटत आयात1 Zारा
क(cid:31)मत म ! बOत अिधक कटौती Oई ह ैअथवा Eय ा इस :कार के आयात1 के :भाव स े अG यथा क(cid:31)मत1 पर बOत अिधक
मा$ा म! दबाव पड़गे ा अथवा क(cid:31)मत म! विृ T क जायेगी जो अG यथा बOत अिधक मा$ा म !होनी होती।’’
49. इस िनयमावली के अनुबधं ।। (ii) के संबंध म (cid:14)महािनदशे क स े यह अपिे .त ह ै(cid:4)क वे क+मत म (cid:14) कटौती, कम क+मत पर
िबf+, क+मत पर (cid:133)ास और क+मत V यूनीकरण, य(cid:4)द कोई हो के संबंध म(cid:14) घरेल ू क+मत< पर पा&टत आयात< के (cid:24)भाव
के बारे म(cid:14) िवचार कर(cid:14)।
iiii.... कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततत मममम ....ककककटटटटौौौौततततीीीी
50. इस तTय का िनधार(cid:13) ण करने के उsे(cid:30) य से क+ आयात< के कारण क+मत< म(cid:14) कटौती हो रही ह,ै घरेलू उXोग ने इस
उUप ाद के प_चं मू(cid:6)य और xय ापार के उसी )त र पर सभी छूट< एवं कर< क+ िनवल रािश के आधार पर घरेलू उXोग
क+ िनवल िबf+ क+मत के बीच तुलना के िलए सूचना दी ह।ै इसके अलावा घरेल ूउXोग न ेयह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया (cid:4)क थोक
और (cid:135)म प(cid:136)e कंग क+ क+मत अलग अलग ह ैऔर दोन< के िलए पृ थक (cid:31)प स े j यौरा (cid:4)दया गया ह।ै तदनसु ार, सभी चार
संब; दशे < के िलए घरेल ूक+मत(cid:14) और कटौती का मा!ज(cid:13)न नीच ेदी गई तािलका के अनुसार दशा(cid:13)या गया ह ै:
ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं
िववरण इकाई पी ओ आई थोक पैक 6कया 7आ
घरेलू िब%(cid:29) .ाि8 (एन एस आर) <./ मी. ट. *** *** ***
आयात+ का प7चं मू(cid:15)य <./ मी. ट. 50,956 50,917 53,579
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती <./ मी. ट. *** *** ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती % *** *** ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती र(cid:2)ज 5-15 5-15 10-2016 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ससससगगंंगगंं ाााापपपपुरुरुरुर
िववरण इकाई पी ओ आई थोक पैक 6कया 7आ
घरेलू िब%(cid:29) .ाि8 (एन एस आर) <./ मी. ट. *** *** ***
आयात+ का प7चं मू(cid:15)य <./ मी. ट. 50,803 50,765 64,640
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती <./ मी. ट. *** *** ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती % *** *** ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती र(cid:2)ज 5-15 5-15 0-10
ददददिििि(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)णणणण अअअअ(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककाााा
िववरण इकाई पी ओ आई थोक पैक 6कया 7आ
घरेलू िब%(cid:29) .ाि8 (एन एस आर) <./ मी. ट. *** *** ***
आयात+ का प7चं मू(cid:15)य <./ मी. ट. 51,612 49,589 67,859
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती <./ मी. ट. *** *** ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती % *** *** ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती 5-15 5-15 (ऋणा(cid:6) मक)
ससससययंंययंं !!ुु!!ुु तत तत रररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) यय य य अअअअमममम(cid:22)(cid:22)ेे(cid:22)(cid:22)ेेररररककककाााा
िववरण इकाई पी ओ आई थोक पैक 6कया 7आ
घरेलू िब%(cid:29) .ाि8 (एन एस आर) <./ मी. ट. - - ***
आयात+ का प7चं मू(cid:15)य <./ मी. ट. - - 56,864
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती <./ मी. ट. - - ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती % - - ***
क(cid:29)मत म(cid:2) कटौती र(cid:2)ज - - 10-20
51. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क अलग अलग (cid:31)प स े पकै क+ गई व) तु* के िलए सपं ूण (cid:13) (cid:31)प म (cid:14) िलये जाने पर क+मत म (cid:14) कटौती
जांच क+ अविध म (cid:14) यूरोपीय सघं , 5संगापरु और दि.ण अ7+का स े सकाराUम क ह ै जब(cid:4)क यह संय8ु त रा9य के िलए
नकाराUम क ह।ै
iiiiiiii.... कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततत KKKKाााासससस औऔऔऔरररर >>>>यययय ननननूूूू ीीीीककककररररणणणण
52. इस तTय का िनधा(cid:13)रण करने के उsे(cid:30) य स े क+ आयात< के (cid:24)भाव से क+मत< पर ब_त अिधक मा^ा म(cid:14) दबाव पड़गे ा
अथवा क+मत म(cid:14) विृ ; (cid:31)केगी जो अVय था _ई होती, घरेल ूउXोग ने नीचे (cid:4)दये गये अनुसार .ित क+ अविध क+ तलु ना
म(cid:14) लागत< और क+मत< पर प&रवत(cid:13)न के िलए सूचना दी ह ै:
ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई
आयात+ क(cid:29) प7चं क(cid:29)मत – यूरोपीय संघ <./ मी. ट. 73,459 44,936 88,144 50,956
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 61 120 69¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
आयात+ क(cid:29) प7चं क(cid:29)मत – (cid:16)संगापुर <./ मी. ट. 66,331 36,814 44,881 50,803
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 56 68 77
आयात+ क(cid:29) प7चं क(cid:29)मत – दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का <./ मी. ट. 80,507 53,452 50,997 51,612
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 66 63 64
आयात+ क(cid:29) प7चं क(cid:29)मत – संयु@त राAय अमेBरका <./ मी. ट. 51,450 - - 56,864
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 - - 111
आयात+ क(cid:29) प7चं क(cid:29)मत – संब3 देश <./ मी. ट. 69,829 42,327 45,065 50,904
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 61 65 73
घरेलू उ#ोग क(cid:29) िब%(cid:29) क(cid:29) लागत <./ मी. ट. *** *** *** ***
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 65 69 76
घरेलू उ#ोग क(cid:29) िब%(cid:29) क(cid:29) क(cid:29)मत <./ मी. ट. *** *** *** ***
(cid:1)वृि(cid:5) सूचीब(cid:12) 100 63 74 76
53. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क आधार वष(cid:13) क+ तुलना म (cid:14) जांच क+ अविध म (cid:14) प_चं मू(cid:6) य म (cid:14) कमी आई ह।ै िबf+ क+ लागत और
िबf+ क+ क+मत म(cid:14) भी आधार वष(cid:13) क+ तुलना म(cid:14) .ित के अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै ले(cid:4)कन आयात< का प_चं
मू(cid:6)य जांच क+ अविध सिहत .ित क+ पूरी अविध (आधार वष (cid:13)जब प_चं मू(cid:6) य लागत और िबf+ क+मत क+ तलु ना म (cid:14)
अिधक थी, को छोड़कर) के दौरान घरेलू उXोग क+ लागत क+मत और िबf+ क+मत से कम ह।ै इसके अलावा, यह
नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क िबf+ क+ क+मत िबf+ क+ लागत से कम ह ै जो इस बाजार म (cid:14)कम क+मत< पर आयात< के होन े
के कारण ह।ै इस कारण स े यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क आयात< का घरेल ू क+मत< पर (cid:133)ासकारी और दबावकारी (cid:24)भाव पड़
रहा ह।ै
iiiiiiiiiiii.... ककककमममम कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब5555(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)
54. कम क+मत पर िबf+ का मू(cid:6)य ांकन कम क+मत पर िबf+ क+ सीमा तय करन े के िलए संब; व) तु* क+ प_चं मू(cid:6) य के
साथ .ित रिहत क+मत क+ तुलना करते _ए क+ गई ह।ै
िववरण यू ओ एम ई य ू (cid:16)संगापुर दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का यू एस ए
आयात क(cid:29) माCा मी. ट. 6,996 7,184 338 20
आयात का प7ंच मू(cid:15)य <./ मी. ट. 50,956 50,803 51,612 56,864
(cid:25)ित-रिहत क(cid:29)मत* <./ मी. ट. *** *** *** ***
कम क(cid:29)मत पर िब%(cid:29) <./ मी. ट. *** *** *** ***
कम क(cid:29)मत पर िब%(cid:29) % *** *** *** ***
कम क(cid:29)मत पर िब%(cid:29) र(cid:2)ज 5-15 5-15 5-15 5-15
(*दशे वार Lित रिहत क(cid:31)मत का िनधार3 ण पथृ क प से थोक और पैक 5कये गये व/त ु& के िलए 5कया गया ह ै और
भाKरत औसत आयात1 क(cid:31) मा$ा के आधार पर िलया जाता ह।ै )
55. .ित रिहत क+मत स े प_चं मू(cid:6)य (पाटनरोधी शु(cid:6)क को जोड़ े िबना) क+ तुलना से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क कम
क+मत पर िबf+ सकाराUम क ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
IIIIVVVV.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा आआआआ@@@@थथथथकककक’’’’ ममममााााननननददददडडडडंंंं
56. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-।। म (cid:14) यह अपिे .त ह ै(cid:4)क .ित के िनधार(cid:13) ण म(cid:14) समान उUप ाद के घरेल ू उU पादक< पर
इन आयात< के प&रणामी (cid:24)भाव क+ तT यपरक जाचं शािमल होगी। िनयम< म(cid:14) आगे यह उपबधं ह ै(cid:4)क घरेल ूउXोग पर
पा&टत आयात< के (cid:24)भाव क+ जांच म(cid:14) सम)त संगत आ!थक(cid:13) मापदडं < और िबf+, लाभ, उUप ादन, बाजार िह)स े,
उUप ादकता, िनवेश पर आय अथवा .मता उपयोग म(cid:14) वा)त िवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेल ू उXोग क+
ि)थित पर (cid:24)भाव डालने वाल े सकं ेतक<; घरेलू क+मत<, पाटन मा!ज(cid:13)न क+ मा^ा, नकद (cid:24)वाह, मालसूची, रोजगार,
मजदरू ी, विृ ;, पूंजी िनवेश जटु ाने क+ .मता पर वा) तिवक और संभािवत नकाराUम क (cid:24)भाव< का तT यपरक एव ं
िनJप . म(cid:6)ू य ाकं न शािमल होगा। घरेल ू उXोग के िनJ पादन क+ जांच स े यह पता चलता ह ै (cid:4)क घरेल ू उXोग को
वा)त िवक .ित _ई ह।ै घरेल ूउXोग से संबिं धत िविभV न .ित मापदडं < पर िनhन ानुसार चचा(cid:13) क+ गई ह ै:-
iiii.... उउउउ6666पप पप ााााददददककककतततताााा,,,, (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततताााा,,,, (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममतततताााा ककककाााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग ििििबबबब5555(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा
57. उUप ादकता, .मता, .मता का उपयोग िबf+ क+ मा^ा के संबंध म (cid:14) घरेल ू उXोग का काय(cid:13) िनJ पादन नीचे (cid:4)दय े गये
अनसु ार ह ै:
िववरण यू ओ एम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पी ओ आई
(cid:25)मता मी. ट. 22,500 22,500 22,500 22,500
उ(cid:6)प ादन मी. ट. 19,816 22,311 21,974 22,263
(cid:25)मता का उपयोग % 88.07 99.16 97.66 98.95
घरेलू िब%(cid:29) मी. ट. 19,937 22,401 21,620 22,341
58. यह दखे ा गया है (cid:4)क घरेल ू उXोग क+ .मता .ित क+ पूरी अविध के दौरान ि)थर रही ह।ै घरेलू उXोग का उUप ादन,
.मता का उपयोग और िबf+ म (cid:14)आधार वष (cid:13)क+ तलु ना म (cid:14)जाचं क+ अविध के दौरान वृि; _ई ह।ै
iiiiiiii.... ममममाााागगंंगगंं मममम .. ..बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सससस ाााा
59. घरेलू उXोग के बाजार िह)स े पर पा&टत आयात< के (cid:24)भाव< क+ जांच नीचे (cid:4)दय ेगये अनसु ार क+ गई ह ै:
िववरण यू ओ एम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पी ओ आई
संब3 देश+ का आयात % 13.54 14.74 6.27 8.10
वे दशे िजस पर पहले से ही शु(cid:15) क लग रह ेह D % 68.08 57.63 35.07 23.53
अ-य दशे % 1.30 12.30 42.42 50.02
घरेलू उ#ोग क(cid:29) घरेलू िब%(cid:29) % 13.04 13.71 13.33 12.44
समथFक % 4.03 1.62 2.91 5.91
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
60. यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क संब; देश< के बाजार िह) स े म (cid:14) .ित क+ पूरी अविध के दौरान कमी आई जब(cid:4)क घरेल ू िबf+ के
बाजार िह)स े म(cid:14) भी कमी आई ह।ै अV य दशे < के बाजार िह) से म(cid:14) वृि; _ई ह।ै यािचकाकता(cid:13) यह दावा रहा ह ै (cid:4)क
पा&टत आयात एक दशे से दसू रे दशे तक बदलत े रहत े ह eजब कभी इन शु(cid:6)क < को लगाया जाता ह ै और व े समाP त हो
जात ेह।e
iiiiiiiiiiii.... ममममाााालललल ससससचचूूचचूू ीीीी
61. संब; व)त ु* क+ माल सचू ी स े संबंिधत आकं ड़ े िजस े िनh निलिखत तािलका म (cid:14) दशा(cid:13)या गया ह,ै बढ़ती _ई (cid:24)विृ | को
दशात(cid:13) ा ह ै:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
यू ओ एम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पी ओ आई
मी. ट. *** *** *** ***
.वृि1 100 57 110 167
iiiivvvv.... ललललााााभभभभ अअअअथथथथववववाााा हहहहााााििििनननन,,,, ननननककककदददद ललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर ललललााााभभभभ
62. घरेलू उXोग का लाभ/ हािन, नकद लाभ और िनवेश पर लाभ नीच े(cid:4)दए अनसु ार ह ै:
िववरण यू ओ एम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पी ओ आई
लाभ/ (हािन) – घरेल ू ₹ / मी. ट. *** *** *** ***
(cid:24)वृि| सूचकाकं (100) (159) 146 (42)
लाभ/ (हािन) – घरेल ू ₹ लाख *** *** *** ***
(cid:24)वृि| सूचकाकं (100) (141) 135 (38)
नकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
(cid:24)वृि| सूचकाकं (100) (172) 194 (25)
िनयोिज पूंजी पर लाभ % *** *** *** ***
(cid:24)वृि| सूचकाकं (100) (200) 263 (84)
63. यह नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उXोग को 2016-17 को छोड़कर .ित क+ परू ी अविध के दौरान हािन हो रही ह।ै
घरेलू उXोग न े यह दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क य े हािन पा&टत आयात< के सतत ् (cid:31)प से मौजदू रहने के कारण वह ह।ै घरेल ू
उXोग को हािन म (cid:14) आधार वष (cid:13) क+ तुलना म (cid:14) जांच क+ अविध के दौरान कमी आई ह।ै कंपनी को जांच क+ अविध के
दौरान नकद हािन और िनवेश पर नकाराUम क लाभ का सामना करना पड़ता ह।ै
vvvv.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउ6666पपपप ााााददददककककतततताााा
64. रोजगार और मजदरू ी नीच ेदी गई ह ै:
िववरण यू ओ एम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पी ओ आई
.ित इकाई मजदरू ी ₹ / मी. ट. *** *** *** ***
.वृि1 सूचकांक 100 74 88 93
कमFचाBरय+ क(cid:29) संHय ा सं. *** *** *** ***
.वृि1 सूचकांक 100 99 110 113
उ(cid:6)प ादकता/ कमFचारी मी. ट. *** *** *** ***
.वृि1 सूचकांक 100 114 101 99
उ(cid:6)प ादकता/ 6दवस मी. ट. 57 64 63 64
.वृि1 सूचकांक 100 113 111 112
65. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क कम(cid:13)चा&रय< क+ संख य् ा म (cid:14) .ित क+ अविध के दौरान वृि; _ई ह।ै (cid:24)ित इकाई मजदरू ी म(cid:14) .ित क+
अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै (cid:24)ित कम(cid:13)चारी उU पादकता म (cid:14).ित क+ अविध म (cid:14)आिं शक (cid:31)प स ेकमी आई ह ैजब(cid:4)क
(cid:24)ित(cid:4)द(cid:2)न उUप ादकता म (cid:14)जांच क+ अविध म(cid:14) विृ ; _ई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनन’’नन’’
66. यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क पाटन मा!जन(cid:13) सकाराUम क और V यूनतम ) तर< से ऊपर ह।ै
झझझझ.(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)िििितततत ममममाााा@@@@जजजजनन’’नन’’
67. 5संगापरु के उUत र दने े वाल ेसहयोगी उU पादक िनया(cid:13)तक के िलए .ित मा!जन(cid:13) क+ गणना आयात के आकं ड़< स ेअV य के
िलए और यथा सUय ापन (cid:4)कय ेसंब; व) तु* क+ प_चं मू(cid:6) य स े.ित रिहत क+मत क+ तलु ना करत े_ए क+ गई ह।ै
िववरण एल वी एन आई पी (cid:25)ित माIजFन
<. / मी. ट. <. / मी. ट. <. / मी. ट. % र(cid:2)ज
िम(cid:6)J य ू फेनो(cid:15)स (cid:16)संगापुर *** *** *** *** 5 - 15
पीटीई. िलिम.
यूरोपीय संघ 50,956 *** *** *** 5 - 15
दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का 51,612 *** *** *** 5 - 15
संयु@त राAय अमेBरका 56,864 *** *** *** 5 - 15
(*दशे वार Lित रिहत क(cid:31)मत का िनधा3रण थोक और पैक 5कय े Oए म ! आयात1 क(cid:31) भाKरत औसत के आधार पर 5कया
गया ह।ै )
ञञञञ.... (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)िििितततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ....ििििनननन2222 कक ककषषषष’’ ’ ’
68. इस (cid:24)कार स े यह दखे ा गया ह ै(cid:4)क संब; दशे < स े आयात< म (cid:14) आधार वष (cid:13) क+ तुलना म (cid:14) जांच क+ अविध म (cid:14)कमी आई ह ै
ले(cid:4)कन िपछल े वष (cid:13) क+ तलु ना म (cid:14) जांच क+ अविध म (cid:14) वृि; _ई ह।ै आयात< म(cid:14) जांच क+ अविध क+ बाद क+ अविध म (cid:14)
ब_त अिधक वृि; _ई ह।ै पा&टत आयात< के कारण बाजार म(cid:14) घरेलू उXोग क+ क+मत< म (cid:14) कटौती हो रही ह।ै पा&टत
आयात< का क+मत (cid:133)ास और क+मत V यनू ीकरण के संबधं म(cid:14) (cid:24)ितकूल क+मत (cid:24)भाव पड़ा ह।ै घरेल ू उXोग को ब_त
अिधक कम क+मत पर िबf+ के कारण भी नकु सान हो रहा ह।ै िनधा&(cid:13) रत पाटन मा!ज(cid:13)न ब_त अिधक ह।ै घरेलू उXोग
पर पा&टत आयात< के प&रणामी (cid:24)भाव के संबंध म,(cid:14) यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संब; दशे < स े पा&टत आयात< का
लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर लाभ के संबंध म(cid:14) घरेल ूउXोग के काय(cid:13) िनJप ादन पर (cid:24)ितकूल (cid:31)प स े(cid:24)भाव पड़ा ह।ै
घरेलू उXोग के पास माल सूची म (cid:14) भी वृि; _ई ह।ै (cid:24)ािधकारी का यह िनJक ष (cid:13) ह ै (cid:4)क घरेलू उXोग को सतत ् (cid:31)प स े
.ित उठानी पड़ी ह।ै
टटटट.... पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)िििितततत ककककेेेे जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननने े े े अअअअथथथथववववाााा उउउउससससककककेेेे ((((फफफफरररर सससस ेे ेेहहहहोोोोनननन ेे ेेकककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
69. घरेलू उXोग ?ारा पाटन और .ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर स े होने क+ संभावना के संबंध म (cid:14) (cid:4)कया गया
अनुरोध नीचे (cid:4)दए गए अनसु ार ह ै:
क. संब; दशे < म(cid:14) उUप ादक< के पास संब; व) त*ु का उU पादन करन ेके िलए भारी मा^ा म (cid:14).मताए ंरहती ह।e
ख. संब; दशे < म(cid:14) उUप ादक< के पास ) वतं^ (cid:31)प से िबf+ योo य उU पादन .मताएं ह।e
ग. संब; देश< से िनया(cid:13)तक< का पूरे िव(cid:30) व म (cid:14) ब_त अिधक िनया(cid:13)त उVम ुखीकरण ह ैिजसे कुल िनया(cid:13)त< म(cid:14) विृ ; के
)प Jट (cid:31)प से देखा जा सकता ह।ै
घ. आयात< क+ प_चं क+मत घरेल ू उXोग क+ लागत और िबf+ क+मत स े कम ह ैऔर इस कारण स े आयात< के
कारण घरेलू उXोग क+ क+मत< पर दबाव पड़न ेक+ संभावना ह।ै
ङ. पाटनरोधी शु(cid:6)क के मौजूद रहने क+ बावजूद, चीन के िनयात(cid:13) क< न े पा&टत क+मत< पर भारत म (cid:14) िनया(cid:13)त
करना जारी रखा ह।ै इस (cid:24)कार से यह ब_त सभं व ह ै(cid:4)क इस (cid:24)कार के शु(cid:6) क के न रहने क+ ि)थित म (cid:14) भारत
म(cid:14) संब; व)त *ु का पाटन जारी रहगे ा।
च. संब; दशे < म (cid:14) स े (cid:24)Uय के दशे स े पाटन मा!जन(cid:13) सकाराUम क और Vय ूनतम )त र< स े अिधक ह।ै संब; दशे < न े
.ित क+ पूरी अविध के दौरान पा&टत क+मत< पर िवचाराधीन उUप ाद का िनयात(cid:13) करना जारी रखा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
पाटनरोधी श(cid:6)ु क को समाP त (cid:4)कये जाने क+ ि)थित म(cid:14) इस बात क+ परू ी सभं ावना ह ै (cid:4)क आयात पा&टत
क+मत< पर होना जारी रहगे ा और इसस ेघरेल ूउXोग को .ित होगी।
छ. िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी न ेअब तक अनके मC याविध और िनणा(cid:13)यक समी.ा जांच< का िनण(cid:13)य िलया ह।ै मC याविध
और िनणा(cid:13)यक समी.ा म(cid:14) .ित का िनधा(cid:13)रण वही ह ै अथवा एक जैसा ह।ै िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी न े िवगत म(cid:14)
समान (cid:31)प स े ि)थत प&र)थ ितय< म(cid:14) पाटनरोधी शु(cid:6) क< को बढ़ाय े जान े क+ िसफा&रश क+ ह।ै इसके अलावा,
माननीय Vय ायािधकरण के अनेक िनणय(cid:13) वत(cid:13)मान मामल े क+ तT य< और प&रि)थितय< म (cid:14) सीध े तौर पर लाग ू
होत ेह।e
ज. िव(cid:30)व म(cid:14) ऐस े अनेक दशे ह e िजV ह<न े 20-20 वषO के बाद भी पाटनरोधी शु(cid:6)क < को लगाय े रखा ह।ै घरेल ू
उXोग ने इस (cid:24)कार के मामल< और दशे < िजV ह<ने 20-30 वषO से आगे तक इन शु(cid:6) क< को लगाया ह ै (cid:4)क
सूची &रकाड (cid:13)म(cid:14) रखी ह।ै
झ. भारत पर 1992 स े qाजील म (cid:14) जूट के थलै < के इसके िनयात(cid:13) < पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लग रहा ह।ै यXिप
qाजील म (cid:14) जूट के थैल< का कोई iात िनया(cid:13)त नहS _आ ह ै (cid:4)फर भी इन शु(cid:6)क < को इस मामल े म (cid:14) बाद क+
िनणा(cid:13)यक समी.ा* म(cid:14) लगाया गया ह।ै
ञ. पाटनरोधी श(cid:6)ु क < के लागू रहने क+ बावजूद, घरेलू उXोग िनयोिजत पूंजी पर उिचत लाभ अ!जत(cid:13) करन े म (cid:14)
स.म नहS हो पाया ह।ै लाभ(cid:24)दU ता म (cid:14) और आग े (cid:4)कसी (cid:24)कार क+ िगरावट से घरेल ू उXोग को ब_त अिधक
नुकसान होगा।
ट. यह )प Jट ह ै(cid:4)क य(cid:4)द इस शु(cid:6)क को बंद कर (cid:4)दया जाता ह ैतब ये आयात पा&टत क+मत< पर बाजार म (cid:14)(cid:24)वेश
कर सकते ह।e उसके बाद घरेल ू उXोग अपन े बाजार िह) स े को तब तक बनाये रखन े क+ ि)थित म(cid:14) नहS ह<गे
जब तक यह लाभ(cid:24)द क+मत< स ेकम क+मत पर और इसके िवपरीत िबf+ करन ेका इ{छ ुक न हो।
ठ. घरेलू उXोग के कुल लाभ म (cid:14) िगरावट आयेगी और िनवेश पर इसका लाभ आग े और कम हो जायेगा। इस
कारण से यह िनJक ष(cid:13) िनकाला जा सकता ह ै (cid:4)क सबं ; आयात< के कारण शु(cid:6) क को समाP त (cid:4)कये जाने क+
ि)थित म (cid:14)घरेल ूउXोग को .ित होने क+ सभं ावना ह।ै
ड. xय ापार नो&टस स.ं 02/2017 िनणा(cid:13)यक समी.ा दायर करने के िलए एक अिनवाय (cid:13) मानदडं के (cid:31)प म (cid:14) जांच
क+ अविध के बाद क+ अविध के आकं ड़< को (cid:24)) ततु करने का उ(cid:6) लेख नहS करता ह,ै िजसके न होने पर जांच
समाPत हो जायेगी। इस तT य पर C यान (cid:4)दय े िबना जांच क+ अविध के बाद क+ अविध के आंकड़ े वत(cid:13)मान
मामले म(cid:14) गणु दोष को िस; करने के िलए अपिे .त नहS ह।ै
ढ. अित&र8त .मता, )व तं^ (cid:31)प स े िबf+ योo य .मताए ंऔर िनया(cid:13)त उVम ुखीकरण जसै ी सभं ावना के मानदडं <
के िलए सभी साaय उपलjध कराय ेगये ह।e
ण. घरेलू उXोग को .ित उठानी पड़ रही ह।ै य(cid:4)द ऐसा िनधा(cid:13)रण (cid:4)कया जाये (cid:4)क घरेलू उXोग को .ित स ेहािन
नहS हो रही ह ैतब सभं ावना पर भी िवचार (cid:4)कया जाना ह।ै
त. )व तं^ (cid:31)प स े िबf+ योoय .मता क+ गणना उस .मता के (cid:31)प म(cid:14) क+ जाती ह ै िजसका उपयोग िनया(cid:13)तक<
?ारा नहS (cid:4)कया गया ह,ै वह .मता िजसके िबना और उसके िलए साa य< को उपलj ध कराया गया ह।ै
उUप ादक/ िनया(cid:13)तक (cid:4)कसी साaय के साथ उसका खंडन कर पाने म(cid:14) स.म नहS _ए थ।े
थ. िमUस ईु Zुप ने िनया(cid:13)तक क+ (cid:24)(cid:30) नावली के भाग 2 का उU तर (cid:24))त ुत नहS (cid:4)कया ह,ै जो उनक+ .मता*, .मता
िव)त ार, लेन दने वार तीसरे दशे म(cid:14) िनया(cid:13)त, घरेलू िबf+, माल सूची आ(cid:4)द जो उनक+ सभं ावना के x यवहार
का Xोतक ह,ै पर िनयात(cid:13) क से सूचना क+ मांग करता ह।ै
द. चीन म (cid:14)वैि(cid:139)क िनया(cid:13)त म(cid:14) धीरे धीरे कमी आ रही ह ैउसका कारण चीन म(cid:14) हाल म (cid:14)(cid:4)कया गया .मता िव) तार
ह।ै )व -पया(cid:13)Pत ता के कारण, चीन ने आयात< क+ आव(cid:30) यकता को समाP त कर (cid:4)दया ह ै और इस कारण स े
भारत एक ब_त अिधक आकषक(cid:13) बाजार बना _आ ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
70. पाटन और .ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से होन ेक+ सभं ावना के संबंध म(cid:14) अV य िहतब; प.कार< के अनुरोध
का सारांश यहा ंनीचे (cid:4)दया गया ह ै:
क. जांच क+ अविध के बाद क+ अविध के आकं ड़ े उपलj ध नहS कराये गये ह e और इस कारण से सभं ावना का
िनधार(cid:13) ण सभं व नहS ह।ै िनIदJ(cid:13) ट (cid:24)ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे इन आकं ड़< को अ) वीकार
कर द (cid:14)और जांच को समाPत कर द।(cid:14)
ख. यािचकाकता*(cid:13) ने सभं ावना न होन े को िस; करने के िलए िनया(cid:13)तक< पर (cid:24)माण का दाियUव डालन े क+
कोिशश क+ ह ैजब(cid:4)क इस कथन का कोई कानूनी आधार नहS ह।ै
ग. जांच क+ अविध के बाद क+ अविध के कोई आंकड़ े उपलj ध नहS कराये गये ह e और इस कारण से उसका
आकलन नहS (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:4)क संब; व) तु* का वतम(cid:13) ान म(cid:14) पाटन (cid:4)कया जा रहा ह ैअथवा नहS।
घ. संब; दशे < म(cid:14) किथत वृहत .मता* के िलए कोई साaय उपलबध नहS कराया गया ह।ै य(cid:4)द ऐसा कोई
साaय हो तब 5संगापुर म(cid:14) .मता* को तीसरे दशे < ?ारा खपाया जा रहा ह।ै इसके अलावा, इन दशे < म (cid:14)
.मता का कोई िव)त ार नहS _आ ह,ै अत: इसम(cid:14) कोई सभं ावना शािमल नहS ह।ै
ङ. )व तं^ (cid:31)प स े िबf+ योoय .मता क+ गणना किथत .मता* से संब; दशे < म(cid:14) मांग को केवल घटाकर क+
जाती ह।ै इस कारण स ेइस गणना को वैध नहS ठहराया जा सकता ह।ै
च. िनया(cid:13)तक< क+ किथत उ{च िनया(cid:13)त उVम ुखीकरण का साa य िबलकुल भी नहS ह।ै
छ. तीसरे दशे < म (cid:14) 5संगापरु िनयात(cid:13) क+मत (cid:14) पाटनरोधी शु(cid:6)क के जोड़ े जाने के बाद भी भारतीय क+मत< स े
तुलनीय ह।e य(cid:4)द आकषक(cid:13) ता हो तब आयात< क+ मा^ा म(cid:14) विृ ; _ई होती। च(cid:4)ूं क िनयात(cid:13) अतं र ब_त अिधक
नहS ह ैअत: शु(cid:6)क < का कोई (cid:24)भाव नहS पड़ता ह।ै
ज. संब; दशे < म (cid:14) माल सूची के ) तर< के संबधं म(cid:14) जाचं क+ अविध के बाद क+ अविध का कोई आंकड़ा उपलj ध
नहS कराया गया ह ैऔर न ही इसके िलए ऐसा कोई अV य साaय ह।ै
झ. चीन संब; व)त *ु का एक िनवल आयातक ह ै और इसका क+मत िनधा(cid:13)रण भारत जैसा ही ह ै और इस
कारण से वह िनयात(cid:13) क< के िलए ब_त अिधक आकषक(cid:13) )थ ान ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
71. (cid:24)ािधकारी ने इस िनयमावली के अनुबंध ।। (vii) के संबंध म(cid:14) पाटनरोधी शु(cid:6) क समाP त (cid:4)कय ेजाने क+ ि)थित म(cid:14) पाटन
और .ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर से होन े क+ सभं ावना क+ जांच क+ ह।ै इस िनयमावली के अनुबंध ।। के
िनयम (vii) म(cid:14) अVय बात< के साथ साथ चार कारक< के िलए (cid:24)ावधान ह ै िजन पर िवचार (cid:4)कया जाना अपेि.त ह,ै
अथा(cid:13)त:
क. पया(cid:13)Pत (cid:31)प स े बढ़े _ए आयात क+ सभं ावना को दशात(cid:13) े _ए भारत म(cid:14) पा&टत आयात< क+ वृि; का एक ब_त
अिधक दर;
ख. (cid:4)कसी अित&र8त िनया(cid:13)त< को खपाने के िलए अV य िनयात(cid:13) बाजार< क+ उपलj धता पर िवचार करत े _ए
भारतीय बाजार< को पया(cid:13)P त (cid:31)प स े बढ़े _ए पा&टत िनया(cid:13)त< क+ सभं ावना को दशात(cid:13) े _ए िनया(cid:13)तक क+
पया(cid:13)Pत )व तं^ (cid:31)प से िबf+ योo य अथवा एक आसVन , वा) तिवक .मता वृि;;
ग. 8य ा ये आयात उन क+मत< पर हो रह े ह e िजनका घरेलू क+मत< पर ब_त अिधक (cid:133)ासकारी अथवा
दबावकारी (cid:24)भाव पड़गे ा और सभं वत: आग ेस ेआयात< के िलए मांग म (cid:14)वृि; होगी; तथा
घ. जांच क+ जा रही व)त ु क+ सूची।
इसके अलावा, (cid:24)ािधकारी ने (cid:4)कसी अV य संगत कारक िजसका पाटन के जारी रहन े अथवा उसके (cid:4)फर से होन े तथा
घरेलू उXोग को प&रणामी .ित क+ सभं ावना पर (cid:24)भाव पड़ता हो, क+ भी जांच क+ ह।ै
72. (cid:24)ािधकारी के Cय ान म(cid:14) सभी कारक< को लाया गया ह ैऔर इसक+ जांच इस तT य का िनधार(cid:13) ण करन ेके िलए क+ गई ह ै
(cid:4)क 8य ा शु(cid:6)क के समाPत होन ेक+ ि)थित म (cid:14) पाटन अथवा .ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:4)फर स े होने क+ सभं ावना¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
ह।ै च(cid:4)ूं क वतम(cid:13) ान मामले म (cid:14) घरेलू उXोग ने जांच क+ अविध के दौरान अपने आ!थक(cid:13) मानदडं < म(cid:14) विृ ; दखे ी ह,ै इस
कारण से इस तTय का िनधा(cid:13)रण करना और अिधक संगत हो जाता ह ै (cid:4)क 8 या घरेल ू उXोग को .ित य(cid:4)द य े शु(cid:6) क
िनJ(cid:24) भावी हो जाते ह e तब पाटन के कारण (cid:4)फर से होन े क+ सभं ावना ह।ै (cid:24)ािधकारी ने पाटन अथवा .ित के जारी
रहन े अथवा उसके (cid:4)फर से होने क+ सभं ावना का मू(cid:6) यांकन करने के उsे(cid:30) य से घरेलू उXोग और अV य िहतब;
प.कार< ?ारा उपलjध कराय ेगये अनसु ार िविभVन सूचना पर िवचार (cid:4)कया ह।ै संभावना के मानदडं < क+ जांच नीच े
(cid:4)दए गए अनसु ार क+ गई ह ै:
iiii.... जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) अअअअववववििििधधधध ककककेेेे बबबबाााादददद कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) अअअअववववििििधधधध मममम .. ..आआआआययययाााातततत
77773333.... भारत ने जाचं क+ अविध के बाद क+ अविध के दौरान आयात< क+ जांच करन े के िलए, अV य डी जी सी आई एडं एस स े
आंकड़ े (cid:24)ाPत (cid:4)कय ह e और उसस े यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क जाचं क+ अविध के बाद क+ अविध के दौरान आयात< म (cid:14)
जांच क+ अविध क+ तुलना म(cid:14) और अिधक वृि; _ई ह।ै
जांच क(cid:29) अविध के बाद क(cid:29) जांच क(cid:29) अविध के बाद
आयात क(cid:29) माCा यू ओ एम पी ओ आई
अविध (अ.ैल 18 से 6दसंबर 18) क(cid:29) अविध वाIषFक(cid:29)कृत
संब3 देश मी. ट. 14,539 30,098 40,131
यूरोपीय संघ मी. ट. 6,996 6,169 8,225
(cid:16)संगापुर मी. ट. 7,184 15,638 20,851
दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का मी. ट. 338 666 888
संयु@त राAय अमेBरका मी. ट. 20 7,625 10,167
74. इसके अलावा यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क जांच क+ अविध क+ बाद क+ अविध म(cid:14) संब; दशे < स े क+मत< म(cid:14) क{ चे माल
क+ क+मत< म (cid:14) वृि; के बावजूद जांच क+ अविध क+ तुलना म (cid:14) कमी आई ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क < को समाP त (cid:4)कय े जान े
क+ ि)थित म,(cid:14) इन आयात< के पा&टत क+मत< पर भारतीय बाजार म(cid:14) आन ेक+ संभावना ह।ै
iiiiiiii.... आआआआििििधधधध!!!!यय यय उउउउ6666पपपप ााााददददनननन (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ममममततततााााएएएए ंं ंं
75. घरेलू उXोग ने संब; दशे < म (cid:14)आिध8य उU पादन .मता* के संबंध म (cid:14)सूचना दी ह ै:
%. सं. िनयाFतक देश (cid:25)मता मी. ट. म(cid:2)
1 आई एन ई ओ एस जमFनी 415000
2 आई एन ई ओ एस बेि(cid:15)जयम 395000
3 बोरेिलस यूरोपीय संघ 120000
4 वरसिलस यूरोपीय संघ 185000
5 नोवापे@स यूरोपीय संघ 108000
6 सी ई एस पी ए यूरोपीय संघ 370000
7 अ-य यूरोपीय संघ 158000
9 शैल सयं ु@ त राA य अमेBरका 360000
10 आई एन ई ओ एस संयु@ त राA य अमेBरका 330000
11 होनीवेल संयु@ त राA य अमेBरका 310000
12 डी ओ डP(cid:15) य ू संयु@ त राA य अमेBरका 180000
13 एस ए बी आई सी संयु@ त राA य अमेBरका 20800024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
%. सं. िनयाFतक देश (cid:25)मता मी. ट. म(cid:2)
14 हवरिहल संयु@ त राA य अमेBरका 173000
15 एि@स अल संयु@ त राA य अमेBरका 140000
16 डी ओ डP(cid:15) य ू संयु@ त राA य अमेBरका 77000
19 िम(cid:6)स ुई फेनोल (cid:16)संगापुर 180000
20 सासोल सोलव(cid:2)Qस दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का 175000
21 अ-य 36740
22 कुल 3333999922220000777744440000
MMMMोोोोतततत आआआआईईईईससससीीीीआआआआईईईईएएएएसससस (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररपपपपोोोोटटटट’’ ’’
76. सारांश म (cid:14)ि)थित नीच े(cid:4)दए गए अनसु ार दखे ी जा सकती ह ै-
ििििववववववववररररणणणण ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं ससससंयंयंयंय(cid:29)(cid:29)ुु(cid:29)(cid:29)ुु तत तत रररराााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)यय यय अअअअमममम!!ेे!!ेेररररककककाााा """"ससससगगंंगगंं ाााापपपपररुुररुु ददददिििि$$$$णणणण अअअअ&&&&(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककाााा ककककुुुुलललल
(cid:25)मता 18,41,000 18,14,740 1,80,000 1,75,000 40,10,740
मांग 17,00,000 14,00,000 2854 65,200 31,65,200
आिध@य 1,41,000 4,14,740 1,77,146 1,09,800 8,45,540
77. घरेलू उXोग न े यह कहा ह ै (cid:4)क संब; देश< म (cid:14) उनके अलग अलग बाजार म (cid:14) मांग स े अिधक िवशाल उU पादन .मताए ं
आिध8य मा^ा को प&रव!त(cid:13)त (cid:4)कये जान ेक+ सभं ावना को दशात(cid:13) ा ह।ै
78. िनया(cid:13)तक< न े यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी देश म (cid:14) ‘’आिध8य .मता’’ का पर) पर यह आशय नहS होता ह ै (cid:4)क पाटन
क+ संभावना ह।ै आज क+ तारीख के अनसु ार संब; दशे < म(cid:14) उUप ादन पहल ेसे ही अलग अलग दशे < म (cid:14)मांग स ेबंधी _ई
ह।ै उUप ादन क+ गई मा^ाएं िनिJfय नहS पड़ी ह,e िजसस े क+ इसे तU काल भारत म (cid:14) प&रव!तत(cid:13) (cid:4)कया जायगे ा िजसक+
आशकं ा घरेल ूउXोग ?ारा xय 8त क+ गई ह।ै
79. हाला(cid:4)ं क यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इन िनयात(cid:13) क< न े यह दशा(cid:13)न े के िलए िनधा&(cid:13) रत (cid:24)प^ म(cid:14) कोई सूचना उपलj ध नहS
कराई ह ै (cid:4)क इन िनयात(cid:13) क< के पास अलग अलग दशे < म (cid:14) पहल े से ही मांग के अनु(cid:31)प .मताए ं हe। वा) तव म (cid:14)यह दखे ा
गया ह ै (cid:4)क जांच क+ अविध क+ बाद क+ अविध म (cid:14) 5संगापुर से आयात< म(cid:14) ब_त अिधक वृि; _ई है (आयात जांच क+
अविध के दौरान के )त र< का लगभग 3 गुणा था)। इसके अलावा सीमा शु(cid:6)क आकं ड़< के आधार पर यािचकाकता (cid:13)
?ारा उपलjध कराई गई सूचना यह दशा(cid:13)ती ह ै (cid:4)क तीसरे दशे < म(cid:14) 5संगापरु से भा&रत औसत िनया(cid:13)त क+मत भारत म (cid:14)
िनया(cid:13)त क+मत क+ तुलना म(cid:14) कम ह ैऔर अनके दशे < म(cid:14) भारत म (cid:14)िनयात(cid:13) क+मत स ेकम क+मत पर ब_त अिधक िनया(cid:13)त
_ए ह।e &रकाड (cid:13) म(cid:14) उपलjध साaय के आधार पर, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संब; दशे < म(cid:14) अित&र8 त उUप ादन
.मताए ं मौजूद ह ै और पाटनरोधी शु(cid:6) क< को समाPत (cid:4)कये जान े क+ ि)थित म (cid:14) इस अित&र8त मा^ा* को भारतीय
बाजार म (cid:14)भेजे जान ेक+ सभं ावना ह।ै
iiiiiiiiiiii.... ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी उउउउ6666पपपप ााााददददकककक++++ ककककाााा उउउउNNNNचच चच ििििननननययययाााातत’’तत’’ उउउउ>>>>मम मम खखुुखखुु ीीीीककककररररणणणण
80. घरेलू उXोग ने जांच क+ अविध के दौरान सबं ; दशे < ?ारा (cid:4)कये गय े िनया(cid:13)त का j यौरा (cid:24)) तुत (cid:4)कया ह ै िजस े नीच े
दशा(cid:13)या गया ह ै:
संब3 देश यू ओ एम 2014-15 2015-16 2016-17 2017-18
यूरोपीय संघ मी. ट. 692,778 708,625 705,406 826,805
संयु@त राAय अमेBरका मी. ट. 162,863 173,173 124,501 117,989¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(cid:16)संगापुर मी. ट. 165,764 138,242 170,237 127,887
दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का मी. ट. 69,376 74,645 75,038 73,327
कुल मी. ट. 1,090,782 1,094,686 1,075,182 1,146,008
81. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सबं ; दशे < ?ारा िनयात(cid:13) इन वषO के दौरान बढ़ता रहा ह ै और यह उनके उ{ च िनया(cid:13)त
उVम ुखीकरण को दशा(cid:13)ता है। 5सगं ापुर िनया(cid:13)तक< न ेइसका िवरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िव(cid:30) वx यापी उ{च िनयात(cid:13) उV मुखीकरण
भारत म (cid:14) बढ़े _ए पाटन क+ इसक+ सभं ावना का Xोतक नहS ह।ै हाला(cid:4)ं क यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क तीसरे दशे < म (cid:14)
िनया(cid:13)त उस क+मत पर _आ ह ैजो भारत म (cid:14)(cid:4)कय ेगये िनया(cid:13)त< क+ तलु ना म(cid:14) कम ह,ै जांच क+ अविध क+ बाद क+ अविध
म(cid:14) 5संगापुर स े आयात जांच क+ अविध म(cid:14) (cid:4)कय े गये आयात< का लगभग 3 गुणा ह ै और भारत म(cid:14) िनया(cid:13)त क+मत क+
तुलना म(cid:14) कम क+मत पर अनके दशे < म(cid:14) ब_त अिधक िनयात(cid:13) _ए ह।e
iiiivvvv.... एएएएकककक बबबबााााजजजजाााारररर ककककेेेे OOOOपपपप मममम ....भभभभााााररररतततत कककक(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) आआआआककककषषषषकककक’’’’ तततताााा
िववरण यू ओ एम यूरोपीय संयु@ त राA य (cid:16)संगापुर दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का
संघ अमेBरका
आयात+ का प7चं मू(cid:15)य ₹ /मी. ट. 50,956 56,864 50,803 51,612
घरेलू उ#ोग क(cid:29) िनवल िब%(cid:29) ₹ / मी. ट.
*** *** *** ***
क(cid:29)मत
घरेलू उ#ोग क(cid:29) िब%(cid:29) क(cid:29) लागत ₹ / मी. ट. *** *** *** ***
82. यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क आयात< का प_चं मू(cid:6) य घरेल ू उXोग क+ िबf+ क+ लागत और िनवल िबf+ क+मत स े कम
ह।ै िनयात(cid:13) क< न े भारतीय बाजार क+ आकषक(cid:13) क+मत का दढ़ृ तापूवक(cid:13) िवरोध (cid:4)कया ह ै 8 य<(cid:4)क उन क+मत< िजस पर
संब; व)त ु* का िनया(cid:13)त तीसरे दशे < म (cid:14)(cid:4)कया जाता ह,ै भारत से तुलनीय ह।ै इसके अलावा (cid:24)ािधकारी ने संब; देश<
से तीसरे दशे < म(cid:14) (cid:4)कय ेगये िनया(cid:13)त< क+ क+मत क+ जांच क+ ह ैऔर यह पाया गया ह ै(cid:4)क संब; दशे < के िनयात(cid:13) क अनके
दशे < म(cid:14) िवचाराधीन उUप ाद का िनया(cid:13)त उन क+मत< पर कर रह ेह eजो भारतीय क+मत< क+ तलु ना म (cid:14)कम है और उसके
माCय म से भारतीय बाजार क+ क+मत आकषक(cid:13) ता को ) पJ ट (cid:31)प से दशा(cid:13)या गया ह।ै पाटनरोधी शु(cid:6)क < को समाPत
(cid:4)कए जान ेक+ ि)थित म,(cid:14) संब; दशे < म(cid:14) िनया(cid:13)तक< ?ारा भारत म(cid:14) पा&टत क+मत< पर इस उU पाद का िनयात(cid:13) करने क+
सभं ावना ह ैिजसस ेघरेलू उXोग को .ित हो सकती ह।ै
ठठठठ.... ससससभभभभंंंं ााााववववननननाााा ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम. . . . ििििनननन2222कक कक षषषष ’’’’
83. उपयु(cid:13)8त तTय < और &रकाड (cid:13) पर उपलjध साa य को देखते _ए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पा टनरोधी शु(cid:6) क< को
समाPत (cid:4)कये जाने क+ ि)थित म (cid:14)पाटन और घरेलू उXोग को प&रणामी .ित होने क+ सभं ावना ह।ै
डडडड.... ककककााााररररणणणणाााा6666मममम कककक ससससबबंंबबंं धधधधंंंं
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
84. कारणाUम क संबधं के बारे म(cid:14) घरेल ूउXोग< का अनुरोध का सारांश यहां नीच े(cid:4)दया गया ह:ै
क. क+मत म (cid:14)कटौती सभी दशे < स ेसकाराUम क ह,ै वा) तव म (cid:14)प_चं क+मत िबf+ क+ लागत से भी कम ह।ै
ख. घरेलू उXोग क+ क+मत< पर पा&टत आयात< के ?ारा दबाव पड़ रहा ह।ै
ग. घरेलू उXोग अपनी क+मत< को आयात< के अनु(cid:31)प रखने के िलए बाC य ह e और प&रणाम) व(cid:31)प इस े ब_त
अिधक क+मत म (cid:14).ित हो रही ह।ै
घ. पाटनरोधी श(cid:6)ु क < के रहने के बावजूद पाटन जारी रहा ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ वह अविध िजसके दौरान शु(cid:6)क लागू रहा ह,ै पर इस तT य का िनधा(cid:13)रण करन े के िलए िवचार करना संगत
नहS ह ै(cid:4)क 8य ा पाटनरोधी शु(cid:6) क को आगे बढ़ाये जान ेक+ आव(cid:30) यकता ह।ै
च. भारत सरकार ने एच ओ सी एल के िलए एक पनु ग(cid:13)ठन योजना का अनमु ोदन (cid:4)कया ह,ै जो गैर x यवहाय(cid:13)
इकाईय< क+ संरिचत बंदी का काय(cid:13) करेगा और ऐिसटोन के (cid:24)भावी संयं^ के िलए राज) व (cid:24)ाP त करेगा।
2018-19 क+ पहली ितमाही के दौरान, यह संयं^ 98 (cid:24)ितशत .मता उपयोग पर चल रहा था।
छ. यािचकाकता*(cid:13) न े अVय दशे < से पा&टत आयात< के िवK; पाटनरोधी जाचं के िलए एक पृ थक यािचका
दायर क+ ह।ै हाला(cid:4)ं क, चूं(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क के िबना संब; दशे < क+ प_चं क+मत अV य दशे < क+ प_चं
क+मत स े ब_त अिधक तलु नीय ह,ै इस तT य को दशात(cid:13) ा ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क को समाP त (cid:4)कये जान े पर
संब; दशे < स े.ित क+ भारी सभं ावना ह।ै
ज. एच ओ सी एल क+ Koण ता कम (cid:24)दश(cid:13)न करने वाले रसायिनक संयं^ के कारण थी। भारत सरकार ?ारा मंजरू
(cid:4)कये गय े नए पुनग(cid:13)ठन योजना के अंतग(cid:13)त, रासायिनक संयं^ को भेज (cid:4)दया जायेगा और उसक+ िबf+ स े
(cid:24)ाPत रािश को िवचाराधीन उUप ाद का उUप ादन करने वाले कोिच संयं^ को (cid:4)दया जायेगा।
झ. कोि(cid:140) और रासायिनक संयं^< के लाभ< को दशात(cid:13) े _ए अलग अलग िववरण (cid:24)) ततु (cid:4)कये गये ह।e यह इस बात
को िस; करता ह ै(cid:4)क कोि(cid:140) सयं ं^ काय(cid:13).म ह।ै
ििििववववररररोोोोधधधधीीीी पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
85. कारणाUम क संबधं के बारे म(cid:14) अVय िहतब; प.कार< के अनरु ोध< का सारांश नीचे (cid:4)दया गया ह ै:
क. शु(cid:6)क क+ अविध (cid:24)ासिं गक नहS ह ै जैसा क+ यािचका म(cid:14) जोर दके र कहा गया ह ै और यािचकाकता(cid:13) आदश (cid:13) स े
कम )त र< पर काय(cid:13) कर(cid:14)गे चाह ेजब तक शु(cid:6)क चलता रह।े
ख. एच ओ सी एल क+ .ित अपने ) वयं ?ारा उठायी गई .ित क+ (cid:24)कृित का ह ै और यह उनक+ अपनी
अ.मता* के कारण _आ ह।ै
ग. जापान और थाइलै[ड के आयात< क+ क+मत अVय दशे < के समान है। शु(cid:6)क के समाPत होन ेके बाद, थाइलै[ड
स ेआयात कुल आयात< का 42 (cid:24)ितशत होता ह ैऔर य ेक+मत (cid:14)अVय दशे < स ेअन(cid:31)ु प ह।e इस कारण स,े श(cid:6)ु क <
के जारी रहने का (cid:24)भाव ब_त अिधक नहS ह।ै
घ. एच ओ सी एल 10 वषO स े अिधक तक अपनी अ.मता* को कम करन ेके िलए पाटनरोधी शु(cid:6) क के भंडार
के साथ काय (cid:13) कर रहा ह।ै िव) तार करने और लागत< को कम करने के िलए अित(cid:30) योि(cid:141)पूण(cid:13) योजनाए ं
र.ोपाय जांच के दौरान उपलj ध कराय े गय े थे परंत ु .मता 1999 स े वही रही ह।ै यह दशा(cid:13)ता ह ै (cid:4)क वह
अपनी किमय< को दरू कर पान ेम (cid:14)स.म नहS है।
ङ एच ओ सी एल का लंबे समय स े खराब काय िनJ पादन क+ छानबीन (cid:4)कय े जान े क+ आव(cid:30) यकता ह।ै
पाटनरोधी श(cid:6)ु क क+ सिु वधा रहन ेके बावजूद उV ह (cid:14)2015-16 तक Ko ण कंपनी के (cid:31)प म (cid:14)माना गया ह।ै
च. जांच क+ अविध के दौरान इस दशे म(cid:14) िवशाल मांग आप!ू त (cid:13)अंतर ह ैऔर यही इन आयात< का मFु य कारण ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
86. यह जांच इस तTय को दशा(cid:13)ती ह ै (cid:4)क जांच क+ अविध के दौरान ब_त अिधक सकाराUम क पाटन मा!ज(cid:13)न और .ित
मा!जन(cid:13) ह।ै सभं ावना का िव(cid:30)ल ेषण उस ि)थित को भी ) पJ ट (cid:31)प स े इंिगत करता ह ै (cid:4)क घरेलू उXोग को पाटन और
प&रणामी .ित और अिधक गहन हो जायेगी य(cid:4)द(cid:2) पाटनरोधी श(cid:6)ु क मौजूद रहना समाPत हो जाता है। मांग और
आप!ू त(cid:13) के अंतर के संबंध म(cid:14) 5चतं ा का समाधान सभं ािवत (cid:31)प से अV य भारतीय उU पादक ?ारा (cid:4)कया जाना ह ैजो इस
यािचका का समथन(cid:13) कर रह े ह।e इसके अलावा, यह पाटन जैसी अनिु चत x यापार (cid:24)था* म(cid:14) (cid:24)वेश करने के िलए
िनया(cid:13)तक दशे < के वा)त े कारण नहS हो सकता ह।ै
ढढढढ.... 4444ककककटटटटनननन पपपपPPPPचच चच ाााातततत ््््(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटRRRRपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं
87. (cid:24)कट (cid:24)(cid:30)च ात् अनरु ोध घरेल ू उXोग से और 5संगापरु के िनया(cid:13)तक स े (cid:24)ाP त _ए ह।e कोई अVय िवदशे ी उUप ादक/
िनया(cid:13)तक अथवा अVय िहतब; प.कार ने कोई &टP पिणया ं (cid:24)) तुत नहS क+ ह।e इन िहतब; प.कार< ?ारा उठाये गय े
मुs े xय ापक (cid:31)प स े दोहराय े गय े ह।e उनम (cid:14) उठाय े गये मsु < का जांच के दौरान पूव(cid:13) म (cid:14) भी उठाया गया ह ै और उसका¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
समाधान भी उपयु8त (cid:31)प से (cid:4)कया गया ह।ै हाला(cid:4)ं क, ) पJ टता के वा) त,े इन िहतब; प.कार< ?ारा अनुरोध< क+
जांच नीच े(cid:4)दए गए अनसु ार क+ जा रही ह ै:
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
88. (cid:24)कटन िववरण जारी (cid:4)कये जान ेके बाद घरेलू उXोग ?ारा (cid:4)कय ेगये अनुरोध< का सारांश नीचे (cid:4)दया गया ह ै:
क. (cid:24)कटन िववरण आव(cid:30)य क तT य< का पया(cid:13)P त (cid:24)कटन नहS होता ह।ै यह पाटन के जारी रहन े क+ संभावना पर
मौन ह।ै घरेल ू उXोग न े वा)त िवक तT य< और साaय < के आधार पर सभं ावना के संबंध म (cid:14) अनरु ोध (cid:4)कया ह।ै
उस पर इस (cid:24)कटन म(cid:14) िवचार नहS (cid:4)कया गया ह।ै
ख. िव)त ृत अनुरोध< के साथ घरेल ू उXोग ?ारा उठाये गये महUव पूण(cid:13) तकO िजन पर (cid:24)कटन िववरण म (cid:14) िवचार
नहS (cid:4)कया गया ह,ै उदाहरण के िलए (1) िमU ) यू ?ारा िनणा(cid:13)यक समी.ा (cid:24)(cid:30) नावली का भाग 2 (cid:24)) तुत नहS
करना (2) िनया(cid:13)तक< ?ारा दावा (cid:4)कये गये अUय िधक गोपनीयता (3) पाटन और .ित क+ सभं ावना के संबधं
म(cid:14) अनरु ोध।
ग. (cid:24)ािधकारी न े एच ओ सी एल को घरेल ू उXोग के (cid:31)प म (cid:14) नहS माना ह।ै यह तT य (cid:4)क एच ओ सी एल न े
िवचाराधीन उUप ाद का िनमा(cid:13)ण अतं राल पर नहS (cid:4)कया ह,ै को घरेल ू उXोग के (cid:31)प म(cid:14) एच ओ सी एल को
बाहर करने के िलए एक आधार नहS हो सकता ह।ै
घ. उUत र दने े वाल े उUप ादक न े सबं ंिधत (cid:24)ितJठ ान के माC यम से िवचाराधीन उUप ाद का िनया(cid:13)त (cid:4)कया ह।ै इस
कारण से यह अपेि.त ह ै(cid:4)क िनया(cid:13)त क+मत का समायोजन संबिं धत xय ापारी के एस जी ए और लाभ के िलए
(cid:4)कया जाए। िनधा&(cid:13) रत िनयात(cid:13) क+मत का उ(cid:6) लेख बढ़ा चढ़ाकर (cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:13)तक ने समु~ी भाड़,े
समु~ी बीमा, अत]दशे ीय भाड़,े अत]दशे ीय बीमा, बंदरगाह और रख-रखाव (cid:24)भार< आ(cid:4)द के आधार पर कोई
समायोजन क+ सूचना नहS दी ह।ै
ङ. चूं(cid:4)क 5सगं ापुर के उUप ादक न े थोक और पकै (cid:4)कय े _ए दोन< सामिZय< क+ आपू!त(cid:13) क+ ह ैअत: यह ) पJ ट नहS
ह ै(cid:4)क 8य ा सामाVय मू(cid:6)य और िनया(cid:13)त क+मत क+ अलग अलग तुलना थोक और पकै (cid:4)कय े _ए उUप ाद के िलए
क+ गई ह।ै य(cid:4)द ऐसा नहS ह ैतब पैक (cid:4)कय े _ए और थोक सामZी क+ लागत और क+मत म (cid:14) अंतर का मानना
महUव पूण(cid:13) हो जाता ह।ै
च. िव(cid:30)व xय ापार संगठन क+ &रपोट(cid:13) के अनुसार, िनणा(cid:13)यक समी.ा जांच म (cid:14) कारणाUम क सबं ंध क+ कोई
आव(cid:30)य कता नहS ह।ै इसके बावजूद वतम(cid:13) ान जांच म(cid:14) पाटन और .ित के बीच कारणाU मक संबधं मौजूद ह।ै
छ. यािचकाकता(cid:13) यह समझत ेह e(cid:4)क .ित रिहत क+मत के िनधार(cid:13) ण के िलए 8 यिू मन हते ु सामाVय (cid:24)(cid:4)fया अपनाई
गई ह।ै य(cid:4)द हां तो यह )प J ट (cid:31)प से अनुबधं III के (cid:24)ावधान< से परे ह ै कैिPटव इनपुट के उUप ादन क+ लागत
और न ही मानदडं के अनसु ार उU पादन क+ लागत पर िवचार (cid:4)कया जाना अपेि.त ह।ै
ज. .ित रिहत क+मत का (cid:24)कटन यह दशात(cid:13) ा ह ै (cid:4)क (cid:24)ािधकारी न े क{ चे माल क+ खपत म (cid:14) अ.मता* तक
सीिमत रहने मा^ के बजाय जांच क+ अविध म(cid:14) क+मत< के दबावकारी (cid:24)भाव को वा) तव म (cid:14) लागू (cid:4)कया ह।ै
इसके फल)व (cid:31)प .ित रिहत क+मत दबाव वाली क+मत< क+ तलु ना म (cid:14) कम हो गई। (cid:24)ािधकारी स े यह
अनुरोध ह ै (cid:4)क वह कृपया .ित रिहत क+मत क+ गणना और उसके फल) व(cid:31)प .ित मा!ज(cid:13)न को संशोिधत
कर(cid:14)।
झ. (cid:24)ािधकारी स ेयह अनुरोध ह ै(cid:4)क वे उसी शु(cid:6) क को अमरीक+ डालर के (cid:31)प म (cid:14)भी लगाय(cid:14)।
अअअअ>>>>यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण
89. (cid:24)कटन िववरण के जारी (cid:4)कये जान ेके प(cid:30) चात ्घरेलू उXोग ?ारा (cid:4)कय ेगय ेअनुरोध< का साराशं नीचे (cid:4)दया गया ह ै:
क. (cid:24)कटन िववरण घरेल ू उXोग क+ सरं चना के बारे म (cid:14) ) पJ ट नहS ह ै8 य<(cid:4)क घरेल ू उXोग क+ सरं चना जांच क+
पूरी अविध के दौरान बदलती रही। (cid:24)कटन िववरण म(cid:14) (cid:24)ािधकारी ?ारा िव(cid:30) वास (cid:4)कय े गये आकं ड़ े इस
यािचकाकता(cid:13) ?ारा दायर क+ गई (cid:24)थम यािचका िजस ेएस आई Zुप, दीपक फेनोिलक ?ारा दायर (cid:4)कया गया
था, के आंकड़< से मले नहS खात ेह।e28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. (cid:24)कटन िववरण से िनयात(cid:13) क यह िव(cid:30) वास करते ह e (cid:4)क (cid:24)ािधकारी न े एस आई Zुप, दीपक फेनोिलक और एच
ओ सी एल को घरेलू उXोग के (cid:31)प म(cid:14) माना ह ै और िनयात(cid:13) क उस पर आपि| करत े ह e 8 य<(cid:4)क एक गैर
उUप ादक दशे को घरेलू उXोग के सद) य के (cid:31)प म (cid:14) माना नहS जा सकता ह।ै दीपक फेनोिलक ने अपना
उUप ादन शु(cid:31) नहS (cid:4)कया ह ैऔर इस कारण स ेइस ेघरेलू उXोग के (cid:31)प म(cid:14) नहS माना जा सकता ह।ै
ग. मांग म(cid:14) वृि; _ई ह ै परंतु संब; दशे < से आयात< म(cid:14) जांच क+ अविध म(cid:14) कमी आई ह ै और घरेलू उXोग क+
िबf+ म(cid:14) वृि; _ई ह ैऔर इस कारण स ेघरेलू उXोग तथा समथक(cid:13) एच ओ सी एल पर संब; दशे < स ेआयात<
का कोई (cid:24)भाव नहS पड़ा ह।ै
घ. क+मत म(cid:14) कटौती पकै (cid:4)कय े _ए और थोक के िलए 5संगापरु के िलए सकाराUम क ह।ै (cid:24)ािधकारी ने पवू (cid:13) के वष (cid:13)
के िलए क+मत म(cid:14) कटौती नहS दी ह।ै
ङ. घरेलू उXोग िबf+ क+ लागत के अनु(cid:31)प अपनी क+मत< म(cid:14) प&रवतन(cid:13) नहS कर पाया ह।ै 5सगं ापुर से प_चं
क+मत घरेल ू उXोग क+ िबf+ क+ लागत क+ तलु ना म (cid:14)अिधक ह।ै इस कारण स ेकोई (cid:133)ास अथवा दबाव नहS
_आ ह।ै
च. घरेलू उXोग को कोई वा)त िवक .ित नहS _ई है और एस आई Zुप तथा एच ओ सी एल क+ वा!षक(cid:13) &रपोट(cid:13)
उसी का सकं ेत दते े ह।e
छ. जांच क+ अविध के बाद क+ अविध के आकं ड़ े इन िहतब; प.कार< को उपलj ध नहS कराये गये ह e और
उनका उपयोग जब कभी भी घरेल ू उXोग के िलए उपयु8त _आ (cid:24)कटन िववरण म (cid:14) (cid:4)कया गया ह।ै इस तTय
के संबंध म (cid:14)कोई आकं ड़े उपलबध नहS कराय े गये ह e (cid:4)क 8 या यह आयात पा&टत क+मत< पर _आ ह ैऔर यह
भी )प Jट नहS ह ै(cid:4)क जांच क+ अविध के बाद क+ अविध के दौरान िनयोिजत पूंजी पर लाभ, लाभ(cid:24)दUत ा और
अVय महUव पूण (cid:13)काय(cid:13) िनJप ादन संबंधी मानदडं दिृ(cid:142)गत होते हe।
ज. यXिप सतत् पाटन _आ ह ै (cid:4)फर भी .ित के सतत ् (cid:31)प से होने अथवा उसका (cid:4)फर स े होना मौजूद नहS ह।ै
घरेलू उXोग के आयात< और काय(cid:13) िनJप ादन के बीच कारणाU मक संबंध का अभाव ह।ै य(cid:4)द कोई .ित _ई
भी हो तो वह एच ओ सी एल के कारण _ई ह।ै
झ. )व तं^ (cid:31)प स े िबf+ योoय .मता* क+ जांच (cid:4)कसी अित&र8 त िनयात(cid:13) < को खपान े के िलए अV य िनया(cid:13)त
बाजार क+ उपलjध ता के बाद क+ जानी ह।ै घरेलू उXोग ने कोई साa य उपलबध नहS कराया ह ै (cid:4)क अVय
बाजार< के पास अित&र8त िनया(cid:13)त< को खपान ेक+ .मता ह।ै
ञ. आंकड़ ेयह दशा(cid:13)त ेह e(cid:4)क तीसरे दशे < म(cid:14) 5संगापुर क+ क+मत< क+ तुलना भारत म(cid:14) क+मत< से क+ जा सकती ह।ै
भारत और चीन म (cid:14) क+मत< क+ तुलना वा) तव म (cid:14) क+ जा सकती ह।ै चीन भारी मा^ा म (cid:14) िनया(cid:13)त के कारण
5संगापरु के िलए एक अिधक आकषक(cid:13) बाजार ह।ै
ट. कारणाUम क संबधं का िव(cid:30)ल षे ण करते समय (cid:24)ािधकारी ?ारा िवचार (cid:4)कये गये (cid:4)कसी नये तT य क+ जानकारी
िनया(cid:13)तक< को होनी चािहए 8 य<(cid:4)क इस (cid:24)ािधकारी ने एच ओ सी एल और इसके काय(cid:13) िनJ पादन के संबंध म (cid:14)
(cid:24)कटन िववरण म(cid:14) िविभVन तTय < को (cid:24)कट नहS (cid:4)कया ह।ै इस तT य का िव(cid:30) लेषण करने के िलए कारणाUम क
संबंध एक महUव पूण (cid:13)कारक ह ै(cid:4)क 8 या लागू शु(cid:6)क को जारी रखा जाये अथवा उस ेसमाP त कर (cid:4)दया जाये।
ठ. (cid:24)ािधकारी को इस तTय क+ भी जांच करनी चािहए (cid:4)क 8 या घरेलू उXोग को .ित गैर संब; दशे < से एस
आई Zुप के आयात< के कारण _ई ह।ै
4444ााााििििधधधधककककााााररररीीीी <<<<ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
90. (cid:24)ािधकारी यह नोट करते ह e (cid:4)क िहतब; प.कार< ?ारा (cid:24)कटन प(cid:30) चात क+ गई &टP पिणया/ं अनुरोध अिधकाशं त:
उनके अनुरोध< क+ पुनराविृ | ह ै िजसक+ पहल े ही जांच उपय8ु त (cid:31)प स े और समिु चत (cid:31)प से क+ गई ह ै और उसका
समाधान उिचत (cid:31)प से (cid:24)कटन िववरण अथवा वतम(cid:13) ान जाचं प&रणाम के संगत परै ा* म(cid:14) (cid:4)कया गया ह।ै इसके
अलावा, (cid:24)ािधकारी िहतब; प.कार< ?ारा उठाये गय ेमुs< के संबंध म (cid:14)नीच े(cid:4)दय ेगये अनसु ार िवचार करत ेह:e
क. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क 5सगं ापरु के केवल एक उU पादक ने (cid:24)ािधकारी को उU तर (cid:4)दया ह।ै अVय संब;
दशे < के (cid:4)कसी भी उUप ादक न े (cid:24)ािधकारी को सहयोग नहS (cid:4)कया ह।ै 5संगापरु के उU तर दने े वाले उUप ादक¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
अथवा िनया(cid:13)तक न े िविभV न तीसरे दशे < को अपन े िनया(cid:13)त< के संबंध म (cid:14) िनधा&(cid:13) रत सूचना उपलj ध नहS
कराई ह।ै
ख. जहां तक घरेलू उXोग क+ सरं चना का (cid:24)(cid:30) न ह,ै (cid:24)कटन िववरण म(cid:14) इस संरचना का ) पJ ट (cid:31)प से उ(cid:6) लेख था
और इस े आग े )प Jट (cid:4)कया गया था (cid:4)क मसै स(cid:13) एस आई Zुप इंिडया (cid:24)ा. िलिम. और मैसस (cid:13) दीपक फेनोिल8स
िलिम. ?ारा मसै स (cid:13) 5हदं )ु त ान ऑग]िनक केिमक(cid:6)स िलिम. (एच ओ सी एल) स े समथन(cid:13) प^ के साथ साथ यह
आवेदन (cid:24))त ुत (cid:4)कया गया था। च(cid:4)ूं क मैसस(cid:13) दीपक फेनोिलक ने जांच क+ अविध के दौरान उU पादन श(cid:31)ु नहS
(cid:4)कया था और एच ओ सी एल ने जाचं क+ अविध के दौरान सतत ् (cid:31)प स ेउUप ादन नहS (cid:4)कया ह,ै अत: केवल
एस आई Zुप को वतम(cid:13) ान जांच के उsे(cid:30) य स े घरेलू उXोग के (cid:31)प म (cid:14)माना गया ह।ै घरेल ू उXोग क+ संरचना
के संबंध म(cid:14) (cid:24)कटन िववरण म(cid:14) कोई आशकं ा नहS ह।ै
ग. जहां तक यािचका और (cid:24)कटन िववरण के बीच आकं ड़< म (cid:14) अतं र का (cid:24)(cid:30) न ह,ै जब(cid:4)क ) वय ं िनया(cid:13)तक न े इस
बात का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क य(cid:4)द(cid:2) एस आई Zुप को (cid:4)कसी भी ि)थित म (cid:14)माना जाता ह,ै तब आंकड़< म (cid:14)कोई
अंतर नहS ह,ै (cid:24)ािधकारी ने वत(cid:13)मान उs(cid:30)े य< स ेसU यापन (cid:4)कये गये आंकड़< पर िवचार ह।ै
घ. िहतब; प.कार< ?ारा अनरु ोध (cid:4)कय े गये पाटन और .ित क+ संभावना के संबंिधत तT य< के संबंध म (cid:14) यह
नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क उसक+ जांच उपयु8 त (cid:31)प से अंितम जाचं प&रणाम< म (cid:14)&रकाड (cid:13)(cid:4)कय े गये संगत पैरा*
म(cid:14) क+ जा चकु + ह।ै
ङ. जहां तक िहतब; प.कार< ?ारा (cid:4)कय े गये इस अनुरोध का (cid:24)(cid:30) न ह ै (cid:4)क (cid:24)ािधकारी न ेसभी आव(cid:30)य क तTय <
को (cid:24)कट नहS (cid:4)कया ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:24)ािधकारी ?ारा जारी (cid:4)कये गये (cid:24)कटन िववरण म (cid:14)
िनयम 16 के संबंध म(cid:14) सभी आव(cid:30) यक तT य िनिहत थ।े
च. जहां तक .ित रिहत क+मत क+ गणना के संबंध म(cid:14) घरेल ू उXोग के तक(cid:13) का (cid:24)(cid:30)न ह,ै संगत गणना
यािचकाकता(cid:13) ?ारा उपलjध कराई गई ह ै और यह दशा(cid:13)या गया ह ै (cid:4)क यािचकाकता (cid:13) ?ारा उपलj ध कराये
गयी सूचना और &रकाड(cid:13) के आधार पर यह गणना ह।ै कंपनी ने वष (cid:13) 2014-15, 2015-16, 2016-17 और
2017-18 के िलए लागत लेखा परी.ा &रपोट(cid:13) (cid:24))तुत क+ थी। लागत लेखा परी.ा &रपोट(cid:13) के अनसु ार कंपनी
लगातार वधै ािनक आव(cid:30)यकता* के अनसु ार फ़ेनोल, एसीटोन 8 यिू म क+ उU पादन क+ लागत पर और िबf+
क+ लागत, आ(cid:4)द को कॉरपोरेट मामल< के मं^ालय को घोिषत कर रही ह।ै 8 यूिम एक तैयार उUपाद ह ैऔर
कंपनी इस े खुल े बाजार म (cid:14) बेच रही ह।ै 8 यूिम ब(cid:14)ज़ीन और (cid:24)ोपलीन स े िन!म(cid:13)त होता ह ै और इसे (cid:4)फनोल और
एसीटोन के िनमा(cid:13)ण के िलए भी उपयोग (cid:4)कया जाता ह।ै एनआईपी के िनधा(cid:13)रण के िलए, एसीटोन का
उUपादन करने के िलए 8य िू म क+ खपत कंपनी क+ लागत लखे ा परी.ा &रपोट(cid:13) से ली गई ह।ै 8 यूिम का
सामाVयीकरण अनुबंध III के अनुसार (cid:4)कया जाता ह।ै उसी के मsने जर, (cid:24)ािधकरण ?ारा िनधा&(cid:13) रत
एनआईपी उपयु(cid:141) ह।ै
छ. जहां तक 5संगापरु के सहयोगी उU पादक और िनया(cid:13)तक के िलए िनया(cid:13)त क+मत क+ गणना का (cid:24)(cid:30) न ह,ै
(cid:24)ािधकारी न े दायर क+ गई और सUय ािपत क+ गई सचू ना के आधार पर िनयात(cid:13) क+मत का िनधा(cid:13)रण (cid:4)कया
ह।ै िनया(cid:13)तक ?ारा उठाय े गये खच] (ढुलाई खच(cid:13), कमीशन, बeक शु(cid:6) क और ऋण क+ लागत सिहत) को
िविधवत &रपोट(cid:13) (cid:4)कया गया था, सUय ािपत (cid:4)कया गया था और िनया(cid:13)तक के संगत एस जी एडं ए खच(cid:13) तथा
लाभ मा!जन(cid:13) एव ं िनया(cid:13)तक ?ारा &रपोट(cid:13) (cid:4)कय े गये कारखाना प(cid:30) चात् खच ] के िलए िविधवत समायोिजत
(cid:4)कया गया था। इसको दखे ते _ए (cid:24)ािधकारी ?ारा िनधा&(cid:13) रत क+ गई कारखानागत क+मत उपय8ु त ह।ै
ज. जहां तक थोक और प कै (cid:4)कये _ए िबf+ के िलए पथृ क (cid:31)प से प&रकलन (cid:4)कये जान े का (cid:24)(cid:30) न ह।ै (cid:24)कटन
िववरण म (cid:14) इस ेपहल ेही )प J ट (cid:4)कया जा चुका ह ै(cid:4)क (cid:24)ािधकारी ने थोक और पैक क+ _ई िबf+ के िलए पृथक
(cid:31)प से पाटन और .ित के िलए मा!ज(cid:13)न का िनधा(cid:13)रण (cid:4)कया ह ैऔर जहां भी आव(cid:30) यक _आ तलु ना (cid:4)कये जाने
के िलए उपयु8त समायोजन (cid:4)कये गये ह।e
झ. जहां तक आयात< म (cid:14) िगरावट का (cid:24)(cid:30) न ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क आयात< क+ मा^ा म(cid:14) जांच क+ अविध
क+ बाद क+ अविध म(cid:14) ब_त अिधक विृ ; _ई ह।ै घरेलू उXोग ने यह तक(cid:13) भी (cid:4)द(cid:2)या ह ै (cid:4)क जाचं क+ अविध
क+ बाद क+ अविध म (cid:14)पाटन मा!ज(cid:13)न और .ित मा!जन(cid:13) म (cid:14)और आगे वृि; _ई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ञ. जहां तक .ित क+ अविध क+ तुलना म(cid:14) क+मत म (cid:14) कटौती का (cid:24)(cid:30) न ह ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क क+मत म (cid:14)
कटौती का िनधार(cid:13) ण केवल जाचं क+ अविध के िलय े(cid:4)कया जाना अपिे .त ह।ै
ट. जहां तक क+मत (cid:133)ास/ क+मत Vय ूनीकरण के न होन ेका (cid:24)(cid:30) न ह ैजैसा (cid:4)क वहा ंऊपर नोट (cid:4)कया गया ह,ै जांच
क+ अविध म(cid:14) घरेल ू उXोग क+ क+मत< पर ) पJ ट (cid:31)प से दबाव पड़ा था, िजसके फल) व(cid:31)प एक ऐसी ि)थित
उUप Vन हो गई थी जहा ं घरेलू उXोग को पुन: पूव (cid:13) के वष(cid:13) म (cid:14) लाभ< क+ ि)थित स े िवU तीय हािन होना आरंभ
हो गया।
ठ. जहां तक अलग अलग (cid:31)प< के िलए पथृ क (cid:31)प से कम क+मत पर िबf+ को (cid:24)कट न (cid:4)कये जाने का (cid:24)(cid:30) न ह,ै
(cid:24)ािधकारी यह मानत े ह e (cid:4)क (cid:24)कटन िववरण म (cid:14) अलग अलग (cid:31)प< के िलय े उV ह (cid:14) पृथक (cid:31)प से दशा(cid:13)ना
आव(cid:30)य क नहS ह।ै (cid:24)ािधकारी न े पथृ क तलु ना क+ ह ै और उसक+ भा&रत औसत को (cid:24)कटन िववरण और इन
जांच प&रणाम< म (cid:14)उपयु8त (cid:31)प से दशा(cid:13)या गया ह।ै
ड. जहां तक जांच क+ अविध के बाद क+ अविध के आकं ड़< को (cid:24)कट (cid:4)कये जाने का (cid:24)(cid:30) न ह,ै (cid:24)ािधकारी ने जांच
क+ अविध के बाद क+ अविध म (cid:14)आयात< के संबंध म(cid:14) साव(cid:13)जिनक (cid:31)प से उपलj ध आकं ड़< पर िवचार (cid:4)कया ह।ै
इसके अलावा, )व यं (cid:24)कटन िववरण म(cid:14) इV ह (cid:14)उपयु8 त (cid:31)प स े(cid:24)कट (cid:4)कया गया ह।ै
ढ जहां तक (cid:4)कसी अित&र8त िनया(cid:13)त< को खपान ेके िलए अV य िनया(cid:13)त< क+ उपलjध ता पर िवचार करन ेके बाद
)व तं^ (cid:31)प स ेिबf+ (cid:4)कये जाने योo य .मता* पर िवचार करने का (cid:24)(cid:30)न ह,ै (cid:24)ािधकारी यह नोट करत ेह e(cid:4)क
िनया(cid:13)तक ने तीसरे दशे < म(cid:14) ठोस (cid:24)ितब;ता* को दशा(cid:13)ने के बाद ) वतं^ (cid:31)प से िबf+ योo य .मता* के न
होने को िस; (cid:4)कया ह।ै वा) तव म(cid:14) य ेआंकड़ े5सगं ापुर स ेऔर सhप ूण(cid:13) (cid:31)प से संब; दशे < से आयात< म (cid:14) पया(cid:13)P त
वृि; को दशात(cid:13) े ह eजो )प Jट (cid:31)प से यह दशात(cid:13) ा ह ै(cid:4)क तीसरे दशे < के बाजार म(cid:14) कोई ठोस (cid:24)ितब;ता नहS ह।ै
णणणण.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ>>>>यययय मममम==ुु==ुु ेे ेे
91. (cid:24)ािधकारी क+ यह माVय ता ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क< को लगाये जाने से भारत म (cid:14)उUप ाद का क+मत ) तर पर (cid:24)भाव पड़
सकता ह।ै हालां(cid:4)क, भारतीय बाजार म (cid:14) उिचत (cid:24)ितयोिगता को इन पाटनरोधी उपाय< स े कम नहS (cid:4)कया जायेगा।
इसके (cid:24)ितकूल पाटनरोधी उपाय< को लगाये जान े स े पाटन (cid:24)था* के ?ारा (cid:24)ाPत अनिु चत लाभ को दरू (cid:4)कया जा
सकेगा, घरेल ू उXोग क+ िगरावट को रोका जा सकेगा और संब; व) तु* के उपभो8त ा* को अपे.ाकृत x यापक
िवक(cid:6)प उपलjध कराय े रखन े म (cid:14) मदद िमल सकेगी। (cid:24)ािधकारी यह नोट करत े ह e (cid:4)क सामाV य तौर पर पाटनरोधी
शु(cid:6)क < का उsे(cid:30)य पाटन क+ अनुिचत x यापार (cid:24)था* ?ारा घरेलू उXोग को _ई .ित को समाP त करना ह ै ता(cid:4)क
भारतीय बाजार म (cid:14) खुली और उिचत (cid:24)ित) पधा (cid:13) क+ ि)थित (cid:4)फर से )थ ािपत हो सके जो दशे के सामाV य िहत म (cid:14) ह।ै
पाटनरोधी उपाय< को लगाय ेजान ेस े(cid:4)कसी भी (cid:24)कार स ेसंब; दशे से आयात< को (cid:24)ितबिं धत नहS (cid:4)कया जायेगा और
इस कारण स ेउपभो8त ा* को इन उU पाद< क+ उपलj धता को (cid:24)भािवत नहS (cid:4)कया जायेगा।
तततत. ििििनननन2222कककक षषषष ’’ ’’
92. उठाये गय े मुs<, िहतब; प.कार< ?ारा दी गई सूचना और (cid:4)कये गय े अनुरोध< के संबंध म(cid:14) तथा उपयु(cid:13)8 त जाचं
प&रणाम< म(cid:14) (cid:24)ािधकारी के सम. यथा &रकाड (cid:13) (cid:4)कय े गये उपलj ध तT य< और उपयु(cid:13)8 त िव(cid:30) लेषण के आधार पर
(cid:24)ािधकारी का यह िनJक ष(cid:13) ह ै(cid:4)क :
(i) िवचाराधीन उUप ाद का सबं ; दशे < से पा&टत क+मत< पर आयात (cid:4)कया जाना जारी ह ै
(ii) घरेलू उXोग को पा&टत आयात< के कारण सतत ्.ित _ई ह ै
(iii) पा&टत आयात< के कारण घरेल ू उXोग को सतत ् .ित _ई ह ै और य(cid:4)द(cid:2) सबं ; दशे < स े पाटनरोधी श(cid:6)ु क <
समाPत कर (cid:4)द(cid:2)या जाता ह ैतब इसके जारी रहन ेक+ सभं ावना ह।ै
(iv) य(cid:4)द(cid:2) लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क को इस चरण म(cid:14) समाP त होने (cid:4)दया जाता ह ैतब &रकाड (cid:13)पर सूचना पाटन और
.ित के जारी रहन ेक+ सभं ावना को )प J ट (cid:31)प स ेदशा(cid:13)ता ह।ै
(v) एक उUप ादक िनयात(cid:13) क ने समी.ा जाचं के दौरान 5संगापुर से सहयोग (cid:4)कया ह।ै मसै स(cid:13) िमU) यू (cid:4)फनो(cid:6)स
5संगापरु पीटीई. िलिम. ने भारत म (cid:14) सामाV य म(cid:6)ू य से कम पर िनया(cid:13)त (cid:4)कया ह ैऔर पा&टत आयात< स े घरेल ू
उXोग को वा)त िवक .ित हो रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
(vi) यूरोपीय संघ, दि.ण अ7+का और संयु8 त रा9 य अम&े रका स े (cid:4)कसी भी उU पादक िनयात(cid:13) क न े वतम(cid:13) ान
समी.ा जांच म(cid:14) सहयोग नहS (cid:4)कया ह।ै ये उपलjध आकं ड़ े दशा(cid:13)त े ह e (cid:4)क इन दशे < स े आयात उन क+मत< पर
(cid:4)कया गया ह ैजो सामाVय मू(cid:6) य से कम ह।e
थथथथ....ििििससससफफफफाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ररररशशशश ....
93. इस िनJक ष (cid:13) पर प_चं ने के बाद क+ य(cid:4)द(cid:2) मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क< को समाPत होन े (cid:4)द(cid:2)या जाय े तब पाटन, .ित
और कारणाUम क संबंध<, पाटन और .ित क+ सभं ावना के पहलु के संबंध म(cid:14) सकाराU मक साaय ह,ै (cid:24)ािधकारी का यह
मत ह ै(cid:4)क सभी संब; दशे < के िवK; शु(cid:6) क को जारी रखा जाना अपेि.त ह।ै
94. कमतर शु(cid:6)क िनयम के संबंध म(cid:14) (cid:24)ािधकारी पाटन का मा!ज(cid:13)न और .ित का मा!ज(cid:13)न म (cid:14) स े कमतर के बराबर
िन(cid:30)च याUम क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाये जान े क+ िसफा&रश करत े ह e ता(cid:4)क 5संगापुर स े उUत र दने े वाले सहयोगी
उUप ादक िनयात(cid:13) क के मामले म (cid:14)घरेलू उXोग को .ित स े बचाया जा सके और सभी अV य गैर सहयोगी (cid:24)ितJ ठान< के
संबंध म(cid:14) पूव(cid:13) का शु(cid:6)क लगाया जा सके। तदनसु ार, (cid:24)ािधकारी यूरोपीय संघ, 5संगापुर, दि.ण अ7+का और संयु8 त
रा9य अम&े रका के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:13)त (cid:4)कये गये संब; व) तु* के आयात< पर िन(cid:30) चयाUम क पाटनरोधी
शु(cid:6)क िजसे नीच े दी गई शु(cid:6)क तािलका स े कॉलम 6 म (cid:14) दशा(cid:13)या गया ह,ै पर क(cid:14)~ सरकार ?ारा इस संबंध म (cid:14) जारी क+
जान ेवाली अिधसूचना क+ तारीख स े5 वषO क+ अविध के िलए लगाये जाने क+ िसफा&रश करते ह e:
शशशश??ुु??ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा
’’’’.... ससससं.ं.ं.ं. ))))शशशशु*ु*ु*ु*कक कक ममममदददद* वववव,,,,तत तत ---ुु-ुु ककककाााा ममममूलूलूलूल ददददशशेेशशेे औऔऔऔरररर//// उउउउ0000पप पप ााााददददकककक शशशशु*ु*ु*ु*कक कक ररररााााििििशशशश इइइइककककााााईईईई
ििििववववववववररररणणणण अअअअथथथथववववाााा ििििननननययययाााातत(cid:9)(cid:9)तत(cid:9)(cid:9)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. 2914 1100 एिसटोन (cid:16)संगापुर िम(cid:6) J यू फेनोलस (cid:16)संगापुर 56.91 अमरीक(cid:29) डालर/ मी.
पीटीई. िलिम. ट.
2. िसगांपुर कोई भी 121.04 अमरीक(cid:29) डालर/ मी.
ट.
3. यूरोपीय संघ कोई भी 277.85 अमरीक(cid:29) डालर/ मी.
ट.
4. दि(cid:25)ण अ(cid:28)(cid:29)का कोई भी 179.65 अमरीक(cid:29) डालर/ मी.
ट.
5. संयु@ त राA य कोई भी 213.76 अमरीक(cid:29) डालर/ मी.
अमेBरका ट.
*सीमा शु(cid:6)क वगzकरण केवल सांकेितक ह ै और इस श(cid:6)ु क का िनधा(cid:13)रण िवचाराधीन उU पाद के िववरण के अनुसार
(cid:4)कया जायेगा। ऊपर म (cid:14) उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया गया िवचाराधीन उU पाद तब भी उपयु(cid:13)8 त पाटनरोधी शु(cid:6) क के अC यधीन होना
चािहए जब इसका आयात (cid:4)कसी अVय एच एस कोड के अंतग(cid:13)त (cid:4)कया गया हो।
95. उपयु(cid:13)8त म(cid:14) िसफा&रश (cid:4)कय े गये अनुसार ये शु(cid:6)क दर उपय8ु(cid:13) त कॉलम (5) म(cid:14) उि(cid:6)लिखत िनIदJ(cid:13) ट उU पादक ?ारा
िन!म(cid:13)त संब; व)त ु* के िनयात(cid:13) < के िलए लागू ह।e सीमा शु(cid:6) क को संब; व)त ु* क+ िनकासी के समय उU पादक के
नाम का सUय ापन करना चािहए।
96. इस उsे(cid:30)य स ेआयात< का प_चं मू(cid:6)य आकलन योo य मू(cid:6) य होगा िजसका िनधा(cid:13)रण सीमा (cid:24)शु(cid:6) क अिधिनयम 1962 के
अंतग(cid:13)त सीमा शु(cid:6)क ?ारा (cid:4)कया गया ह ैऔर सीमा (cid:24)शु(cid:6)क अिधिनयम 1975 क+ धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के अतं गत(cid:13)
लगाय ेगये शु(cid:6)क < को छोड़कर सीमा श(cid:6)ु क का वतम(cid:13) ान ) तर होगा।
97. आवेदक घरेल ू उXोग और उUत र दने े वाले उU पादक< स े यह अपेि.त ह ै(cid:4)क वे संब; व) तु* िजसके िवK; पाटनरोधी
उपाय< क+ िसफा&रश क+ जा रही ह ैके िलए उ8 त प&रवतन(cid:13) क+ पिु (cid:142) करत े_ए संगत द) तावजे < के साथ साथ िनमाण(cid:13)32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सुिवधा के गठन/ )व ािमUव म(cid:14) (cid:4)कसी प&रवत(cid:13)न के संबंध म(cid:14) (cid:24)ािधकारी को सूिचत करना अपिे .त ह।ै यह पूछना उ8त
प&रवतन(cid:13) , य(cid:4)द कोई हो के 60 (cid:4)दन< के भीतर (cid:24)ािधकारी के पास प_चं जाना चािहए।
98. इस जांच प&रणाम के कारण क(cid:14)~ सरकार के आदशे के िवK; अपील सीमा (cid:24)शु(cid:6)क अिधिनयम के अनसु ार सीमा शु(cid:6) क,
उUप ाद और सेवा कर अपीलीय Vय ायािधकरण के सम. क+ जायेगी।
सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंमहािनदशे क
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
(FINAL FINDING)
NOTIFICATION
New Delhi, the 5th March, 2019
Case No. SSR 14/2018
Subject: Final finding in the second Sunset review of anti-dumping investigation concerning imports of
Acetone originating in or exported from European Union, Singapore, South Africa and United States of
America.
F. No. 7/26/2018-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and
thereafter (hereinafter also referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred as the Anti-Dumping Rules or Rules), the Director
General (hereinafter also referred to as the Authority) had initiated 2nd sunset review of anti-dumping
investigation concerning imports of ‘Acetone’ (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in
or exported from European Union, Singapore, South Africa and United States of America (hereinafter referred
to as the subject countries).
A. BACKGROUND
1. Whereas, the original investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported
from Chinese Taipei, European Union, Singapore, South Africa and USA was initiated by the Authority
on 7th September, 2006. The Authority, vide Preliminary Findings dated 25th April, 2007 recommended
imposition of Provisional duty, which was imposed by Notification No. 77/2007-Customs dated 19th
June, 2007. The Final Findings No. 14/4/2006-DGAD, dated 4th January, 2008, recommended
imposition of anti-dumping duty on the import of the subject goods, originating in or exported from
Chinese Taipei, European Union, Singapore, South Africa and USA, which was given effect to vide
Notification No. 33/2008-Customs dated 11th March, 2008.
2. Whereas, the Designated Authority conducted a midterm review investigation against imports of subject
goods from Taiwan and recommended withdrawal of anti-dumping duty from subject goods originating
in or exported from Taiwan vide Notification dated 10th April, 2012, which was given effect to vide
Notification No. 29 /2012-Customs (ADD) dated 29th May, 2012.
3. Whereas upon expiry of applicable duties at five years, the Authority initiated a sunset review and vide
Final Finding Notification No. 15/1/2012-DGAD dated 13th December, 2013 recommended continuation
of duty on import of the subject goods originating in or exported from European Union, Singapore, South
Africa and USA. Accordingly, customs Authority issued a Notification No. 10/2014 Customs (ADD)
dated 11th March 2014 for imposition of duty.
4. Whereas in terms of Section 9A(5) the Act, the antidumping duty imposed shall unless revoked earlier,
cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required
to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and
injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
substantial request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is
likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
5. Whereas in terms of Section 9A(5) the Act, the antidumping duty imposed shall unless revoked earlier,
cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required
to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and
injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is
likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
6. Whereas SI Group India Private Limited and M/s Deepak Phenolics Ltd (hereinafter also referred to as
the petitioners) along with support letter from M/s Hindustan Organic Chemicals Limited (HOCL), filed
an application requesting initiation of sunset review of the anti-dumping duties earlier imposed and
seeking continuation of duties against imports from the European Union, Singapore, South Africa and
United States of America. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely
to result in continuation of dumping of the subject goods and consequent injury to the domestic industry.
7. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and
injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with
Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the 2nd sunset review investigation vide
Notification No. 7/26/2018-DGAD dated 6th July, 2018 to review the need for continued imposition of
the anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from European Union,
Singapore, South Africa and United States of America, and to examine whether the expiry of the said duty
is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
8. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of
the subject goods, originating in or exported from the subject countries.
B. PROCEDURE
9. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation;
i. The Director General, under the Anti-Dumping Rules, received a written application from the
petitioners on behalf of the domestic industry, requesting for continuation of anti-dumping duties
against the imports of subject goods from European Union, Singapore, South Africa and United
States of America.
ii. On receipt of a duly substantiated application, the Authority issued Initiation Notification No. No.
7/26/2018-DGAD dated 6th July, 2018, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating
second sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of the subject goods originating in
or exported from European Union, Singapore, South Africa and United States of America.
iii. The Embassy of the subject countries in New Delhi were informed about the initiation of the sunset
review investigations in accordance with Rule 6(2) along with the copy of the initiation
notification and non-confidential version of the petition.
iv. The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers / exporters in
the subject countries (whose names and addresses were made available to the Authority by the
petitioners) and provided opportunity to make their views known in writing within 40 days from
the date of the letter in accordance with the Rule 6(2) and Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules.
a. Stonemill AB, Sweden
b. BOC Sciences, USA
c. EMCO Chemical Distributors Inc, USA
d. ICC Chemical Corporation, USA
e. BKM Resources Inc., USA
f. Miles Chemical Company Inc., USA
g. Hubbard-Hall, USA34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h. Ecolink, USA
i. Seidler Chemical Co, Inc, USA
j. ADD Resins and Chemicals (Pty) Ltd, South Africa
k. Protea Chemicals, South Africa
l. Sasol Solvents, South Africa
m. Amka Products (Pty) Ltd. , South Africa
n. Rolfes Holdings Limited, South Africa
o. Yog Trading Pte. Ltd., Singapore
p. Vigor Sphere Pte. Ltd. , Singapore
q. Advance Pinnacle Technologies, Singapore
r. Polymer Technologies Pte. Ltd. , Singapore
s. Haresh Petrochem Singapore Pte Ltd., Singapore
v. There is no response from EU, South Africa and USA. The following producer and exporter from
Singapore have filed a response to the exporter questionnaire
a. Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd.
b. Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd.
vi. The Authority forwarded copy of Notification to the following known importers/ consumers of
subject goods in India (whose names and addresses were made available to the authority by the
applicants) and advised them to make their views known in writing within forty days from the date
of issue of the letter, in accordance with the Rule 6(4):
a) M/s. C.J. Shah and Company
b) M/s. PCL Oil & Industries
c) M/s Kantilal Manilal & Co. Pvt. Ltd
d) M/s Sonkamal Enterprises
e) M/s. Khetan Brothers
f) M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited
g) M/s Acron Enterprises
h) M/s. Naiknavare Chemicals Limited
i) M/s. Paras Dyes & Chemicals
j) M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited,
k) M/s. United Phosphorus Ltd.
l) M/s. Resins & Plastic Ltd.
m) M/s. Kailash Polymers
n) M/s. Centrum Metalics Pvt. Ltd.
o) M/s. Wonder Laminates Pvt. Ltd.
p) M/s. Meghdev Enterprises
q) M/s. Satguru International
r) M/s. High Polymer Labs Ltd.
s) M/s. Rainbow Colours & Chemicals
t) M/s. Haresh Kumar & Co.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
u) M/s. Bleach Marketing Pvt. Ltd.
v) M/s. Karmen International (P) Ltd.
w) M/s. Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.
x) M/s. NGP Industries Ltd.
y) M/s. Farmson Pharmaceutical Gujarat Ltd.
z) M/s. India Glycols Ltd.
aa) M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt.
bb) M/s. National Plywood Industries Ltd.
cc) Kundan Rice Mills Ltd.
vii. Whereas none of the importers/ consumers responded to the importer questionnaire sent.
viii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present review is 1st April 2017 to 31st
March 2018 (12 months). However, injury analysis period covers 2014-15, 2015-16, 2016-17 and
the period of investigation.
ix. Transaction-wise imports data for the period of investigation and preceding three years was
procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S). The
Authority has, relied upon the DGCI&S data and the data of co-operative producer exporter for
calculating the volume and value of imports of the subject goods in India.
x. The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
xi. The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent
possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of
production and the non-injurious price of the subject goods.
xii. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority also provided opportunity
to the interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 18th September,
2018. The parties were requested to file written submissions of the views expressed orally,
followed by rejoinder submissions.
xiii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in this Final Finding.
xiv. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Finding to the
extent possible and verified the data / documents given by the domestic industry and producer
exporter to the extent considered relevant and necessary.
xv. A Disclosure Statement was issued on 22.02.2019 containing essential facts under consideration of
the Designated Authority, giving time up to 01.03.2019 to furnish comments, if any, on Disclosure
Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties
appropriately.
xvi. Information provided by the interested parties on confidential basis were examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis.
xvii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded this Final Finding on
the basis of the facts available.
xviii. *** in this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential
basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xix. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1US$= ₹65.33
C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE
Views of domestic industry
10. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of the product under
consideration and like article:
a. The product under consideration for the purpose of the present investigation is the same as in the
earlier investigations, i.e., Acetone.
b. The PUC is an organic chemical also known as Dimethyl Ketone and used for manufacturing bulk
pharmaceuticals, agro chemicals, dye stuffs, certain explosives and downstream chemicals.
c. Since the present investigation is a sunset review investigation, product under consideration
remains the same as defined in the previously conducted investigation, no significant developments
have taken place over the period. Therefore the domestic industry refers to and relies upon the
previous investigation with regard to product under consideration.
Views of the opposing interested parties
11. No submissions were made by the other interested parties with regard to the scope of product under
consideration or like article.
Examination by the Authority
12. The product under consideration in the present sunset review investigation is Acetone. Acetone is organic
chemical also known as Dimethyl Ketone.
13. The present investigation being a sunset review investigation, the Authority considers that the scope of
the PUC in the present investigation remains the same as that in the original and subsequent review
investigations. The product under consideration defined in the previous investigations is as follows:
“6. The product under consideration is ‘Acetone’. Acetone is organic chemical also known as
Dimethyl Ketone and used in the manufacture of bulk pharmaceuticals, agro chemicals, dye stuffs,
certain explosives and downstream chemicals. Acetone is classified under Chapter 29 of Custom
Tariff Act under the sub-heading 29141100.
7. It is a basic organic chemical produced in single grade. It is a colourless liquid with an
agreeable ether-like odour. It is used in numerous organic synthesis either as solvent or as an
intermediate. It is used in manufacture of bulk pharmaceuticals, agrochemicals, dyestuffs, certain
explosives and downstream chemicals. Acetone is specifically used in manufacture of Isophorone,
Diacetone, Alcohol, Methyl Methacrylate and Bishphenol A. Besides this, it is used in manufacture
of certain rubber chemicals or Oxy Acethylene Cellulose Acetate.”
14. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in
product under consideration exported from subject countries and the product being produced by the
Indian industry. The subject product produced by the domestic industry is comparable to the Product
under consideration in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions &
uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.
15. The Authority holds that the product produced by the applicant domestic industry is like article to the
Product under consideration as mentioned in the paragraphs above, in accordance with the Anti-Dumping
Rules. The subject goods produced by the petitioner companies are being treated by the Authority as like
article to the subject goods imported from the subject countries, within the meaning of Rule 2(d) of the
Anti-Dumping Rules.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Views of the domestic industry
16. The domestic industry made the following submissions with regard to eligibility of the domestic industry
and standing:
i. The application was filed by M/s SI Group India Private Limited and M/s Deepak Phenolics Ltd
along with support from M/s Hindustan Organic Chemicals Limited (HOCL).
ii. Deepak Phenolics has not imported the subject goods from the subject countries whereas SI Group
has imported some quantity of the product under consideration which is only 1% of the total imports
and 1% of the demand, from the subject countries. The petitioner imported the product under
consideration under the advance license and is hence eligible to be considered as Domestic Industry.
iii. Petitioners are not related to any exporter or importer of the subject goods in the subject countries
and importers in India either directly or indirectly.
iv. The Petitioners account for “a major proportion” of Indian production. Petitioners satisfy the
requirement of standing to file the present petition and constitute “Domestic Industry” within the
meaning of AD rules. This is without prejudice to the legal position that standing is not required to
be examined at the stage of sunset reviews.
v. In compliance with the Initiation notification, the updated information for the period of investigation
was filed by the petitioners considering HOCL as a part of the domestic industry.
vi. Petitioners have not claimed that Deepak Phenolics is an existing established Domestic Industry.
Deepak Phenolics in part of the application only as a supporter.
vii. Deepak Phenolic is directly relevant for likelihood of injury having made a significant investment of
Rs. 1400 Crores and will commence the commercial production of the subject goods catering to the
significant demand in India.
viii. The applicants account for 100% of the domestic production. Therefore, the applicant companies
constitute eligible domestic industry, as defined in Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
Views of the opposing interested parties
17. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to eligibility of the
domestic industry and standing:
a. Deepak Phenolics cannot be considered as DI, since they have not begun production during the POI.
b. SI Group has imported Acetone throughout, the reasons for the same have neither been disclosed nor
have been analysed. Therefore, the imports made by SI Group under Advance License should be re-
assessed by the Authority.
c. Deepak Phenolics has not started production yet; in fact the plant is yet to be commissioned. Hence
the parameters as proposed by the Article 3 amendment are not applicable to Petitioners – (1)
Capacity Utilization, (2) Delay is start of reasonable commercial production, (3) Domestic
Production compared to domestic market.
d. HOCL is included in the determination as per the Designated Authority. However, it is not clear if
HOCL is included in the scope of DI or not. Clarification on the same with reasoning is required.
Examination by the Authority
18. The petition has been filed by M/s SI Group India Private Limited and M/s Deepak Phenolics Ltd
alongwith support letter from M/s Hindustan Organic Chemicals Limited (HOCL). Later, the Authority
directed the petitioners to file relevant data for M/s HOCL. The relevant data was filed by the petitioners
as directed.
19. It is noted that M/s Deepak Phenolics has not started the production yet and HOCL has not manufactured
the product under consideration throughout the year. The SI group along with supporters accounts for
100% of the total Indian production. The petitioners have certified that they are not related to any
exporter or importer in India.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
20. SI group has imported small quantity of the PUC from the subject countries during the period of
investigation. The imports were made under duty free authorization scheme. After examination it was
noted that imports are in insignificant quantity as compared to total imports of the goods or the
production of the goods by the producer.
21. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the applicants satisfy the
standing requirements for the subject goods and constitute domestic industry under Rule 2(b) and Rule
5(3) of the AD Rules.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
Views of the domestic Industry
22. The domestic industry made the following submissions with regard to confidentiality
a. The responding exporters have resorted to excessive confidentiality claims which have completely
prevented the Petitioners from offering their comments.
b. Injury statements filed by the domestic industry are invariably either on actual basis or on indexed
basis. The comparison of the non-confidential version of the injury parameters by the domestic
industry and by the responding exporters will clearly show the extend of excessive confidentiality
claimed by the responding exporters.
c. The domestic industry has provided indexed figures of each parameters showing the trend of injury
parameters, the exporters opted to provide range of the Indexed figures. The non-confidential
version provided by the responding exporters is again an attempt to curtail the right of the
petitioner to defend its interest.
d. The exporter has claimed information like product list, channel of distribution, production process,
production flowchart, name of raw material, information regarding exports to India, sales of goods
of the company, sales price structure, statement showing installed capacity, information related to
cost of production, information related to subsidiary, information with regard to exports to third
countries etc. Non-confidential version of the questionnaire response is grossly inadequate. The
interested parties have not disclosed all such information that they are obliged to disclose under the
Rules. Even information that is publicly available has not been disclosed in the non-confidential
version
e. The petitioners have filed revised non confidential version of the information as per the recent
Trade Notice No 10/2018 dated 7th September, 2018.
Views of the other interested parties
23. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:
a. Evidence used for various costs to Construct Normal Value has been claimed as confidential. The
claim is arbitrary in nature and directly hurts the interest of the Exporters.
Examination by the Authority
24. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered relevant by the
Authority are examined and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on
confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information
has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of
the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of
the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to
imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in
the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority
notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
Views of the domestic industry
25. The domestic industry made the following submissions:
a. There are plethora of cases wherein the Designated Authority has included imports under advance
license for examination of dumping and injury, while it is considering that these imports have
occurred for export production. There is neither any legal nor any factual basis of exclusion of
imports under advance license from determination of injury.
b. Authority has in other cases also held that the fact that the imports were made under advance license
does not mean that the same does not cause injury to the domestic industry.
Views of the opposing interested parties
26. The opposing interested parties have made the following submissions:
a. As per market intelligence, a large portion of the imports have been made during the injury period
as well as the POI under advance license scheme. Since the schemes are made to incentivize export
oriented production and are exempted from levy of trade remedial levy, they should be excluded
from the import volumes for injury analysis.
b. Practice and Policies between different limbs of the Government should be consistent as per the
Madras HC Judgment. Imports under Advance License are exempted from any anti-dumping duties
to boost exports, whereas duties are being imposed now using the import volumes including such
imports. According to CESTAT in Thai Acrylic Fibre v. DA, imports under Advance License do
not enter Indian Market and compete with domestic sales.
c. Imports under Advance License are beyond the scope of SSR. To examine if the cessation of duties
will lead to continuation or recurrence of dumping and injury, examining imports that never
affected by these duties is absurd. Only imports that were affected by the duty and were injuring
the DI should be examined. Advance License imports will not be affected irrespective of the fact
that there is a duty or not.
Examination by the Authority
27. The specific submissions made by the opposing parties and considered relevant, are addressed by the
Authority as below:
a. The Authority notes that the law clearly envisages that the anti-dumping duty can be extended
further from time to time, if it is found that dumping and consequent injury to the domestic
industry is likely to recur in the event of cessation of anti-dumping duty. The Authority
recommends anti-dumping duty only after following the requirements prescribed under the laws.
b. The argument that imports made under advance license should be excluded from the total imports
was examined. The Authority notes that imports/exports made under advance license cannot be
considered to have not affected the domestic industry or the price in the domestic market. An
Advance license/authorization holder has a choice either to import the inputs on a duty free basis or
procure the same from indigenous sources by using the mechanism of Advance Release Order. The
purpose of injury analysis is to examine and capture the effect of dumped imports on the domestic
industry. Therefore, it would not be reasonable to exclude the duty free imports from the injury
analysis. Further, import under advance license is a benchmark for the price at which goods can be
imported by a consumer without payment of taxes and duties. It would not be appropriate to
consider that imports made under advance license do not cause injury to the domestic industry. In
fact exporters and importers should not worry if their claim is that imports take place only under
duty free scheme because in that case imposition of duty will not impact them at all.
G. METHODOLOGY AND DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DUMPING MARGIN
28. According to Section 9A (1) (c) of the Act, ‘Normal Value’ in relation to an article means:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
“comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6); or
when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
Views of the domestic industry
29. The domestic industry has made the following submissions with regard to the determination of normal
value, export price and dumping margin:
a. There is no evidence publicly available with regard to actual transaction price of the producers. In
view of this, the normal values for subject countries have been determined on the basis of estimates
of cost of production
b. To calculate the net export price, ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port
expenses and inland freight should be adjusted.
c. The dumping margin is not only positive, but also significant.
d. There is continued dumping of the subject goods from the subject countries despite imposition of
anti-dumping duties.
e. Since the responding exporter/producer has not filed the necessary information within reasonable
time, Authority is requested to reject the incomplete questionnaire response filed by the responding
party and treat them as non-cooperating, in compliance with Rule 6(8) and Initiation notification.
f. Neither the responding exporter/producer nor their representatives are new to these investigations
and therefore they cannot claim that they were not aware of the existence of sunset review
questionnaire Part 2. This is a clear case of intentional omission.
Views of the opposing interested parties
30. Authority should assess responses of exporters to determine if there has been a continuation of dumping
at all.
Examination by Authority
31. At the stage of initiation, the Authority proceeded as per the information given by the petitioner. Upon
initiation, the Authority advised the producers/ exporters in the subject countries to respond to the notice
of initiation and provide information relevant to determination of their normal value and export price.
Responses were received only from the exporters of Singapore i.e. Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd.
and Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd.
I. NORMAL VALUE
SINGAPORE: M/s Mitsui Phenol Singapore Pte. Ltd. & M/s Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd,
32. The responding producer has submitted details of the sales of the subject goods in their home markets,
the information so provided has been relied upon to determine the Normal value for the subject goods¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
after carrying out the ordinary course of trade test and sufficiency test. They have sold the goods directly
and through their related company namely M/s Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd., The adjustments as
claimed in respect of storage cost, bank charges, credit costs and other adjustments were accepted after
verification to arrive at ex-factory normal value. The ex-factory cost was determined based on the books
of accounts of the company and the same was compared with the ex-factory selling price of the goods
sold in the domestic market. It was found that 100% sales are profitable. The Normal Value so
determined is as mentioned in the dumping margin table below.
EU, SOUTH AFRICA AND USA.
33. The Authority notes that no other exporter/producer from other subject countries has responded to the
exporter’ questionnaire. Therefore, the Authority decides to construct the Normal Value for EU, S. Africa
& USA based on best available facts in terms of second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the AD
Rules. Accordingly, the Normal Value of the product under consideration is to be determined based on
constructed costs of production duly adjusted to include selling, general & administrative costs and
profits. The constructed normal value is as mentioned in the dumping margin table below.
II. EXPORT PRICE
SINGAPORE: M/s Mitsui Phenol Singapore Pte. Ltd. & M/s Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd.
34. The M/s Mitsui Phenol Singapore Pte. Ltd. has produced and exported goods to India through their
related exporter M/s Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd. They have furnished complete information
relating to exports to India. The adjustments have been claimed on account of storage cost, Bank Charges
and Credit Cost, the same were accepted after verification. The net export price so determined is as
mentioned in the dumping margin table below.
EU, SOUTH AFRICA AND USA.
35. The Authority notes that none of the exporters from other subject countries have participated in the
present case. In view thereof, the Authority decides to construct the net export price (with applicable
adjustments) for all those exporters, who have not filed response, from DGCI&S import data.
H. DUMPING MARGIN
36. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the
subject goods from the subject countries is proposed to be determined as below:
SN Particulars NV/CNV NEP Dumping Margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
1 Mitsui Phenols *** *** *** *** 5 - 15
Singapore Pte.
Ltd. &
2 EU *** 612.03 *** *** 35-45
3 South Africa *** 601.75 *** *** 35-45
4 USA *** 671.59 *** *** 35-45
37. It is seen that the dumping margin is positive and above de-minimis levels.
I. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
Views of the domestic industry
38. The domestic industry has submitted as follows with regard to injury and causal link:
a. Demand for the PUC has increased during the injury period. It has increased by 17% in the Period
of investigation since the base year.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. Imports from the subject countries have decreased in absolute terms during the injury period. The
share of imports from subject countries constituted about 8% of total imports in India during the
POI.
c. Imports from other countries have increased, however the Domestic Industry has filed a separate
petition with regards to the dumped imports of the PUC from third countries.
d. There has been a significant price undercutting by the dumped imports from each of the subject
countries.
e. Prices of Domestic Industry are suffering from Price suppression as decline in selling price is
more than decline in cost of production.
f. Landed price of imports is much below the non-injurious price calculated because of which the
domestic industry has been forced to sell at prices below the fair selling or non-injurious price
despite existence of Anti-dumping duties.
g. Production and capacity utilization decreased in 2015-16 and then increased in 2016-17 and the
POI. The sales of the domestic industry decreased in till 2016-17, but increased in the POI.
h. Despite the increase in Demand and market share of the Domestic Industry, the profitability has
suffered and the Domestic Industry is in losses throughout the injury period.
i. Inventories have increased over the injury period and are significant during the POI.
j. The Domestic Industry has been suffering on profitability. The DI has remained in losses
throughout the injury period, with the losses increasing in 2014-15 and 2016-17 with a minor
improvement in the POI.
k. The Return on Capital Employed has followed a similar trend while remaining negative
throughout the injury period, with only a minor improvement coming in the POI.
l. Imports from the third countries have increased. Petitioner has filed a separate petition for the
same since the current investigation is a sunset review and new countries could not have been
added.
m. Demand for the product has increased and hence cannot be the cause for injury.
n. Other known factors have been analysed are not the cause of injury to the Domestic Industry.
o. The petitioners are claiming adverse price effect in the product under consideration and not
adverse volume effects.
p. Domestic Industry is forced to align its prices with the dumped imports to sell the PUC in the
market.
q. Since HOCL is a central government owned PSU, many macro-economic aspects of the company
are managed by the government. Therefore, the macro economic issues that are being raised about
HOCL cannot be treated as inefficiency on the part of working management of the company.
r. Petitioners have submitted evidences which show HOCL has the lowest consumption factor and
therefore is an efficient company as far as production of the product under consideration is
concerned.
s. The fact that import prices have not been aligned to raw material costs itself establishes the
discriminatory pricing resorted by the foreign producers.
Views of the opposing parties
39. The submissions made by the opposing interested parties with regard to injury are as follows:
a. Injury analysis is only to be done after assessment of standing of DI. Volume injury must consider
imports made under Advance License.
b. There is no volume injury as base year v. POI. Imports have significantly declined. The base year
v. POI Imports in relation to production and demand/consumption have declined.
c. Despite the alleged undercutting, the Petitioners are performing well.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
d. There is higher growth in profits in periods when there was higher undercutting. Thus, other
factors are affecting the performance of the Petitioners and not the subject imports.
e. Alleged undercutting has not affected the pricing of petitioners, since the costs have been aligned
to the raw material pricing. Hence there is no suppression/depression.
f. It has been admitted in the petition that economic parameters like production and sales volume
have shown a positive trend. Hence, there is no injury on economic parameters.
g. Even if continued dumping is established, there is no continued injury and hence causal link has
broken.
Examination by Authority
40. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the
other interested parties.
41. Rule 11 of the Anti-Dumping Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury
determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “….
taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in
the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles….”. While considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to
a significant degree.
42. Rule 23 of the Rules provide that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall
apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that
it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation
of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.
43. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority
proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the
likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries. For this
purpose, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as
production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization and the
magnitude and margin of dumping in accordance with Annexure – II of the Rules.
III. ASSESSMENT OF DEMAND
44. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption
of the product concerned in India as the sum of domestic sales and captive consumption of the applicant
and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below:
SN Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
1 Sales of domestic industry MT 19,937 22,401 21,620 22,341
2 Sales of Supporter MT 6,167 2,648 4,722 10,609
3 Imports from subject countries MT 20,701 24,080 10,167 14,539
4 Imports from Countries MT 104,082 94,173 56,869 42,257
attracting duty
5 Imports from other countries MT 1,989 20,096 68,801 89,811
6 Total demand MT 152,876 163,399 162,180 179,55
6
6a Trend Indexed 100 107 106 11744 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
45. It is noted that the demand for the subject goods has increased throughout the injury period including POI
except for the year 2016-17.
IV. VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS
i. Import volumes and market share of imports
46. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise
import data procured from DGCI&S.
SN Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
1 Imports from subject countries MT 20,701 24,080 10,167 14,539
2 Imports from Countries attracting MT 104,082 94,173 56,869 42,257
duty
3 Imports from other countries MT 1,989 20,096 68,801 89,811
4 Total imports MT 126,772 138,350 135,838 146,606
Subject Countries Imports in relation to
5 Indian production % 79.67 96.48 38.09 44.23
6 Demand % 13.54 14.74 6.27 8.10
47. It is seen that:
a. The Imports from the subject countries have decreased in the POI as compared to base year but have
increased in POI in comparison to the previous year.
b. Imports form subject countries in relation to Indian production increased in 2015-16, thereafter
declined.
c. Imports in relation to total demand have shown the same trend as the imports in relation to
production.
V. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS
48. With regard to the effect of the dumped imports on prices, lays down as follows:
"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub rule (2) of rule 18
the Director General shall consider whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred to a, significant degree."
49. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Director General is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression
and price depression, if any.
i. Price Undercutting
50. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the domestic industry has given
information for comparison between the landed value of the product and the average selling price of the
domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The DI further stated that price
of bulk and drum packing is different and have given details for both separately. Accordingly, the
domestic prices and margin of undercutting for all four subject countries is shown as per the table below:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
EU
SN Particulars Unit POI Bulk Packed
1 Domestic Sales Realization (NSR) Rs/MT *** *** ***
2 Landed Value of imports Rs/MT 50,956 50,917 53,579
3 Price undercutting Rs/MT *** *** ***
3a Price undercutting % *** *** ***
3b Price undercutting Range 5-15 5-15 10-20
Singapore
SN Particulars Unit POI Bulk Packed
1 Domestic Sales Realization (NSR) Rs/MT *** *** ***
2 Landed Value of imports Rs/MT 50,803 50,765 64,640
3 Price undercutting Rs/MT *** *** ***
3a Price undercutting % *** *** ***
3b Price undercutting Range 5-15 5-15 0-10
South Africa
SN Particulars Unit POI Bulk Packed
1 Domestic Sales Realization (NSR) Rs/MT *** *** ***
2 Landed Value of imports Rs/MT 51,612 49,589 67,859
3 Price undercutting Rs/MT *** *** ***
3a Price undercutting % *** *** ***
3b Price undercutting 5-15 5-15 (negative)
USA
SN Particulars Unit POI Bulk Packed
1 Domestic Sales Realization (NSR) Rs/MT - - ***
2 Landed Value of imports Rs/MT - - 56,864
3 Price undercutting Rs/MT - - ***
3a Price undercutting % - - ***
3b Price undercutting Range - - 10-20
51. It is seen that the price undercutting, taken as a whole for the differently packed goods, is positive from
European Union, Singapore and South Africa in the period of investigation whereas it is negative for46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
United States. As regards United States, there are imports of only packed acetone from United States
which are undercutting the prices of the domestic industry.
ii. Price Suppression and Depression
52. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent
price increases which otherwise would have occurred, the domestic industry has given information for
the changes in the costs and prices over the injury period as below:
SN Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
1 Landed price of Imports -EU Rs/MT 73,459 44,936 88,144 50,956
1a Trend Indexed 100 61 120 69
2 Landed price of Imports -
Rs/MT 66,331 36,814 44,881 50,803
Singapore
2a Trend Indexed 100 56 68 77
3 Landed price of Imports -South
Rs/MT 80,507 53,452 50,997 51,612
Africa
3a Trend Indexed 100 66 63 64
4 Landed price of Imports -USA Rs/MT 51,450 - - 56,864
4a Trend Indexed 100 - - 111
5 Landed price of Imports -
Rs/MT 69,829 42,327 45,065 50,904
Subject countries
5a Trend Indexed 100 61 65 73
6 Cost of sales of domestic
Rs/MT *** *** *** ***
industry
6a Trend Indexed 100 65 69 76
7 Selling price of domestic
Rs/MT *** *** *** ***
industry
7a Trend Indexed 100 63 74 76
53. It is seen that the landed value has declined in POI as compared to base year. The Cost of sales and
selling price has also declined during the injury period as compared to base year. But the landed value of
imports is below the cost price and selling price of the Domestic Industry throughout the injury period
including POI (except for base year when Landed Value was higher than the cost and selling price).
Further, it is noted that selling price is lower than cost of sales which is due to presence of low prices
imports in the market. Therefore, it is seen that the imports are having a suppressing and depressing
effect on the domestic prices.
iii. Price Underselling
54. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed value of
the subject goods to arrive at the extent of price underselling.
SN Particulars UOM EU Singapore South USA
Africa
1 Import Volume MT 6,996 7,184 338 20
2 Landed value of Imports Rs/MT 50,956 50,803 51,612 56,864
3 Non-Injurious Price* Rs/MT *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
SN Particulars UOM EU Singapore South USA
Africa
4 Price Underselling Rs/MT *** *** *** ***
4a Price Underselling % *** *** *** ***
4b Price Underselling Range 5-15 5-15 5-15 5-15
(*Countrywise NIP has been determined separately bulk and packed goods and weighted average is
taken on the basis of imports quantity)
55. From a comparison of the landed value (without adding anti-dumping duties) with the non-injurious
price, it is noted that the price underselling is positive.
VI. ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY
56. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of alleged imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the
Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors
and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects
on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various
injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:
i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes
57. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
SN Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
1 Capacity MT 22,500 22,500 22,500 22,500
2 Production MT 19,816 22,311 21,974 22,263
3 Capacity Utilization % 88.07 99.16 97.66 98.95
4 Domestic Sales MT 19,937 22,401 21,620 22,341
58. It is seen that the capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period.
The production, capacity utilization and sales of the domestic industry has increased during the POI when
compared to base year.
ii. Market Share in Demand
59. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as
below:
SN Particulars UOM 2014- 2015- 2016- POI
15 16 17
1 Subject Countries’ imports % 13.54 14.74 6.27 8.10
2 Countries Already Attracting Duty % 68.08 57.63 35.07 23.53
3 Other Countries % 1.30 12.30 42.42 50.02
4 DI Domestic Sales % 13.04 13.71 13.33 12.44
5 Supporters % 4.03 1.62 2.91 5.91
6 Total % 100.00 100.00 100.00 100.0048 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
60. It is seen that the market share of the subject countries have declined throughout the injury period
whereas, market share of the domestic sales have also declined. The market share of other countries has
increased. It has been the claim of the petitioner that dumped imports keep shifting from country to
country as and when the duties are imposed and they cease to exist.
iii. Inventories
61. The data relating to inventory of the subject goods as shown in the following table indicates an
increasing trend:
UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
MT *** *** *** ***
Trend 100 57 110 167
iv. Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment
62. The profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry is as follows:
SN Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
1 Profit/( Loss) - Domestic ₹ / MT *** *** *** ***
1a Trend Index (100) (159) 146 (42)
2 Profit/( Loss) – ₹ Lacs *** *** *** ***
Domestic
2a Trend Index (100) (141) 135 (38)
3 Cash Profit ₹ Lacs *** *** *** ***
3a Trend Index (100) (172) 194 (25)
4 Return on Capital % *** *** *** ***
Employed
4a Trend Index (100) (200) 263 (84)
63. It is noted that the domestic industry is suffering losses throughout the injury period except 2016-17.
The domestic industry has claimed that these losses are due to continuous presence of dumped imports.
The losses to the domestic industry have declined during period of investigation as compared to base
year. The company is faced with cash losses and negative return on investments during POI.
v. Employment, Wages and Productivity
64. The employment and wages are below:
SN Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
1 Wages per Unit ₹ / MT *** *** *** ***
1a Trend Index 100 74 88 93
2 No of Employees Nos *** *** *** ***
2a Trend Index 100 99 110 113
3 Productivity MT *** *** *** ***
/Employee
3a Trend Index 100 114 101 99
4 Productivity /day MT 57 64 63 64
4a Trend Index 100 113 111 112¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
65. It is seen that the number of employees has increased over the injury period. The wages per unit has
declined over the injury period. Productivity per employee has declined marginally in the period of
investigation whereas productivity per day has increased in the period of investigation.
vi. Magnitude of Dumping
66. It is noted that the dumping margin is positive and above de-minimis.
vii. Injury Margin
67. The Injury margin has been calculated for the cooperative responding producer exporter from Singapore
by comparing the non-injurious price with the landed value of the subject goods as verified and for others
from import data.
SN Particulars LV NIP Injury Margin
Rs /MT Rs/MT Rs /MT % Range
1 Mitsui Phenols *** *** *** *** 5 - 15
Singapore Pte. Ltd.
2 EU 50,956 *** *** *** 5 - 15
3 South Africa 51,612 *** *** *** 5 - 15
4 USA 56,864 *** *** *** 5 - 15
(*Countrywise NIP has been determined based on weighted avg of imports in bulk and packed)
J. CONCLUSION ON INJURY
68. It is thus seen that the Imports from the subject countries have decreased in the POI as compared to base
year but have increased in POI in comparison to the previous year. Imports have increased significantly
in post POI period. The dumped imports are undercutting the prices of the domestic industry in the
market. Dumped imports have had an adverse price effect in terms of price depression and price
suppression. The domestic industry is also suffering significant price underselling. The dumping
margins determined are significant. With regard to consequent impact of dumped imports on the
domestic industry, it is noted that dumped imports from subject countries have adversely impacted the
performance of the domestic industry in respect of profits, cash profits and return on investment. The
inventories with the domestic have also increased. The Authority concludes that the domestic industry
has suffered continued injury.
K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION / RECURRENCE OF DUMPING & INJURY
Views of the domestic industry
69. The submissions made by the Domestic industry with regard to the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury are as follows:
a. Producers in subject countries maintain huge capacities to produce subject goods.
b. Producers in subject countries are having freely disposable production capacities.
c. The exporters from subject countries have very high export orientation worldwide as can be
clearly seen from the increase in total exports.
d. The landed price of imports is below the cost and selling price of the domestic industry, hence the
imports are likely to suppress the prices of domestic industry.
e. Despite existing anti-dumping duty, the exporters from China have continued exports to India at
dumped prices. Thus, it is very likely that in the absence of such a duty, the dumping of the
subject goods in India will continue.
f. Dumping margin from each of the subject countries is positive and above de minimus levels. The
subject countries have continued to export the product under consideration at dumped prices50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
throughout the injury period. In the event of cessation of anti-dumping duty, the imports in all
likelihood will continue at dumped prices causing injury to the domestic industry.
g. Designated Authority has by now decided a number of midterm and sunset review investigations.
Determination of injury in midterm and sunset review is the same or similar. The Designated
Authority has in the past recommended extension of anti-dumping duties in similarly placed
situations. Further, a number of decisions of the Hon’ble Tribunal are directly applicable in the
facts & circumstances of the present case.
h. There are number of countries in the world that have extended anti dumping duties even beyond
20-20 years. The domestic industry has placed on record the list of such cases and countries that
have extended duties beyond 20-30 years.
i. India is attracting anti-dumping duties on its exports of jute bags to Brazil since 1992. Though
there is no known export of jute bags to Brazil, yet these duties have been extended in successive
sunset reviews in this case.
j. Despite the anti-dumping duties in force, the domestic industry has not been able to earn a
reasonable return on the capital employed. Any further decline in profitability will hit the
domestic industry hard.
k. It is evident that if the duty was to be ceased, the imports are likely to enter the market at dumped
prices. Thereafter, the domestic industry would not be in a position to maintain its market share,
unless it is willing to sell at less than profitable prices and vice versa.
l. The total profits of the domestic industry would fall and its return on investment would reduce
further. Therefore, it can be concluded that the subject imports are likely to cause injury to the
domestic industry in the event of cessation of duty.
m. Trade Notice No. 02/2017 does not mention filing of post POI data as a mandatory criterion for
filing sunset review, failing which the investigation would be terminated. Regardless, the Post
POI data is not required in the current case to establish merits.
n. All evidences have been provided for the likelihood parameters such as excess capacity, freely
disposable capacities and export orientation.
o. Domestic Industry is suffering injury. Likelihood is also to be considered in case a determination
is made that the domestic industry is not suffering from injury.
p. Freely disposable capacity is calculated as the capacity which is unutilized by the exporters,
which capacity minus capacity and evidences have been provided for the same.
Producers/Exporters were not able to refute the same with any evidence.
q. Mitsui group has not filed response to part 2 of the exporter questionnaire response, which seeks
information from the exporter on their capacities, capacity expansion, transaction wise third
countries exports, domestic sales, inventories etc. which is indicative of their likelihood
behaviour.
r. Global exports to China are decreasing gradually due to the recent capacity expansions carried out
in China. Due to the self-sufficiency, China has removed the need for imports and therefore, India
remains to be a highly lucrative market.
Views of the opposing parties
70. The submissions of the other interested parties, with regard to the likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury are summarized hereunder:
a. Post-POI data has not been provided; hence likelihood determination is not possible. DA is
requested to reject data and terminate the investigation.
b. Petitioners have tried to shift Burden of Proof on the exporters to establish no likelihood, whereas
the averment has no legal basis.
c. No post POI data has been provided; hence it cannot be assessed if subject goods are being
currently dumped or not.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
d. No evidences have been provided for alleged large capacities in subject countries. If there is any,
the capacities in Singapore are getting absorbed by third countries. Also, since there is no capacity
expansion in the countries, there is no likelihood involved.
e. Freely disposable capacity is calculated by a mere subtraction of demand in subject countries
from alleged capacities. Hence, the calculation is not validated.
f. There is no evidence at all for alleged high export orientation of the exporters.
g. Singapore export prices to third countries are comparable with Indian prices even after addition of
ADD. Should there be attractiveness, there would have been an increase in volume of imports.
Duties have no effect, since the price difference is not significant.
h. No post-POI data with respect to inventory levels in the Subject Countries has been provided, nor
is there any other evidence for the same.
i. China is a net-importer of the subject goods, with a similar pricing as India and hence is much
more attractive destination for the Exporters.
Examination by Authority
71. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in case
of cessation of anti-dumping duty, in terms of Annexure II (vii) of the Rules. Clause (vii) of Annexure II
to the rules provides, inter alia for four factors which are required to be taken into consideration, viz.:
a. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially
increased importation;
b. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into
account the availability of other export markets to absorb any additional exports;
c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on
domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
d. Inventories of the article being investigated.
Further, the Authority has also examined any other relevant factor having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.
72. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is
a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The
Authority has considered various information, as made available by the domestic industry and other
interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.
The examination of the parameters of likelihood is as follows:
i. Post POI imports
73. For examining the Post POI period imports into India, we have obtained data from DGCI&S and from
that it can be seen that imports during Post POI have further increased when compared to POI.
SN Import Volume UOM POI Post POI (Apr'18- Post POI
Dec'18) annualised
1 Subject countries MT 14,539 30,098 40,131
2 EU MT 6,996 6,169 8,225
3 Singapore MT 7,184 15,638 20,851
4 South Africa MT 338 666 888
5 USA MT 20 7,625 10,16752 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
74. Further it is noted that the prices from subject countries in post POI has declined as compared to POI
despite increase in raw material prices. In the event of cessation of anti-dumping duties, the imports are
likely to enter the Indian market at dumped prices.
ii. Excess Surplus Production Capacities
75. The Domestic Industry has given information regarding Excessive production capacities in subject
countries:
Sr. No Exporter Countries Capacity in MT
1 INEOS Germany 415000
2 INEOS Belgium 395000
3 Borealis EU 120000
4 Versalis EU 185000
5 Novapex EU 108000
6 CESPA EU 370000
7 Others EU 158000
9 Shell USA 360000
10 INEOS USA 330000
11 Honeywell USA 310000
12 DOW USA 180000
13 SABIC USA 208000
14 Haverhill USA 173000
15 Axiall USA 140000
16 DOW USA 77000
19 Mitsui Phenol Singapore 180000
20 Sasol solvents South Africa 175000
21 Others 36740
22 Total 3920740
Source: ICIS reports
76. Summarized position can be seen as below –
SN Particulars EU USA Singapore South Africa Total
1 Capacities 18,41,000 18,14,740 1,80,000 1,75,000 40,10,740
2 Demand 17,00,000 14,00,000 2854 65,200 31,65,200
3 Surplus 1,41,000 4,14,740 1,77,146 1,09,800 8,45,540
77. Domestic industry has stated that the huge production capacities in the subject countries in excess of the
demand in their respective market indicates the likelihood of diversion of surplus quantities.
78. The exporters have stated that “Excess capacity” in a country per se does not mean likelihood of
dumping. The production in the subject countries as on date is already tied to demands in different
countries. The produced quantities is not lying idle that it would be immediately diverted to India as
apprehended by the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
79. It is however noted that the exporters have not provided any information in the prescribed format to show
that the capacities with the exporters are already tied up to the demands in different countries. In fact, it is
seen that there is significant increase in imports from Singapore in the post POI (imports were almost
three times the levels of POI). Further, the information provided by the petitioner on the basis of customs
data shows that the weighted average export price from Singapore to third countries is lower than export
price to India and there are significant exports to a number of countries at prices below export price to
India. On the basis of evidence on record, it is noted that there exist excess production capacities in the
subject countries and there is a possibility of diversion of the excess quantities to Indian market, in the
event of cessation of anti-dumping duties.
iii. High export orientation of the foreign producers
80. The domestic Industry has furnished details of exports made by the subject countries during investigation
period as given below:
SN Subject countries UOM 2014-15 2015-16 2016-17 2017-18
1 EU MT 692,778 708,625 705,406 826,805
2 USA MT 162,863 173,173 124,501 117,989
3 Singapore MT 165,764 138,242 170,237 127,887
4 South Africa MT 69,376 74,645 75,038 73,327
5 Total MT 1,090,782 1,094,686 1,075,182 1,146,008
81. It is noted that the exports by the subject countries have been increasing over the years, indicating their
high export orientation. The exporter from Singapore have contested that high export orientation
worldwide is not indicative of any likelihood of increased dumping into India. It is however noted that
exports to third countries are at a price lower than exports to India, imports from Singapore in post POI
are almost three times the imports in POI and there are significant exports to a number of countries at a
price lower than export price to India.
iv. Attractiveness of India as a market
SN Particulars UOM EU USA Singapore South
Africa
1 Landed Value of imports ` /MT 50,956 56,864 50,803 51,612
2 Net selling price of ` /MT *** *** *** ***
Domestic Industry
3 Cost of sales of the ` /MT *** *** *** ***
domestic industry
82. It can be seen that the Landed value of imports is below the Cost of sales & the Net selling price of the
Domestic Industry. The exporters have strongly contested the price attractive of Indian market as the
prices at which subject goods are exported to third countries are comparable to India. The Authority has
further examined the price of exports from subject countries to third countries, and it is found that the
exporters of subject countries are exporting the product under consideration to a number of countries at
prices lower than Indian prices, thereby clearly showing price attractiveness of Indian market. In the
event of cessation of anti-dumping, the exporters in subject countries are likely to export the product in
India at dumped pricing causing injury to the domestic industry.
Conclusion on Likelihood
83. In view of the above facts and evidence on record, it is noted that there is a likelihood of dumping and
consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duties.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
L. CAUSAL LINK
Views of domestic industry
84. The submissions of the domestic industries, with regard to causal link are summarized hereunder:
a. Price Undercutting is positive from all the countries, infact the landed price is even below the cost
of sales.
b. The prices of the Domestic Industry are being suppressed by the dumped imports.
c. Domestic Industry is forced to align its prices to that of imports, and is consequently suffering
heavy price injury.
d. Dumping has continued despite existence of Anti-dumping duties.
e. The period for which duty has been in force is no relevant consideration to determine whether
antidumping duty is required to be extended further.
f. The GOI has approved a restructuring plan for HOCL, which will carry out a structured closure of
non-viable units and will raise revenue for the effective plant of Acetone. During the 1st quarter of
2018-19, the plant was running at 98% capacity utilization.
g. The Petitioners have filed a separate petition for anti-dumping investigation against dumped
imports from other countries. However, since the landed price of the subject countries without
ADD is very much comparable to the landed price from other countries shows that there is a huge
likelihood of injury from the subject countries on cessation of ADD.
h. Sickness of HOCL was due to the underperforming Rasayani plant. Under the new restructuring
planned passed by the GOI, the Rasayani plant will be sold with proceeds from the sale going to
the PUC producing Kochi plant.
i. Separate statements showing profits of Kochi and Rasayani plants have been submitted. It
established that the Kochi plant is efficient.
Views of the opposing parties
85. The submissions of the other interested parties, with regard to causal link are summarized hereunder:
a. Period of duty is irrelevant, as asserted in the petition and the petitioners will perform at
sub-optimal levels no matter how long the duty goes.
b. HOCL injury is self-inflicted in nature and due to their own inefficiencies.
c. Price of imports from Japan and Thailand is similar to other countries. After expiry of duty,
imports from Thailand count for 42% of total imports and the prices are in line with other
countries. Hence, the effect of continuation of duties is not significant.
d. HOCL is operating with a buffer of ADD to soften its inefficiency for over 10 years. Exaggerated
plans to expand and reduce costs were provided during Safeguards investigation, but the capacity
has been the same since 1999. This shows inability to overcome its infectivity.
e. Scrutiny is required of HOCL’s prolonged poor performance. Despite comfort of ADD, they have
been termed as Sick Company till 2015-16.
f. There is huge demand supply gap in the country during the POI and this is main reason for the
imports.
Examination by Authority
86. The examination reveals that there is positive significant dumping margin and injury margin during the
POI. The likelihood analysis also clearly points to the situation that dumping and consequent injury to
the DI will intensify in case Anti dumping duty ceases to exist. The concern regarding demand and
supply gap is likely to be addressed by entry of other Indian producer, who is supporting this petition.
Moreover, this cannot be the reason for exporting countries to enter into unfair trade practices like
dumping.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
M. POST DISCLOSURE COMMENTS
87. The post disclosure submissions have been received from the domestic industry and the exporter from
Singapore. No other foreign producer/exporter or other interested party has filed any comments. The
issues raised by these interested parties are largely repetitive. The issues raised therein had been raised
earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the
submissions by the interested parties are being examined as below:
Views of the domestic industry
88. Submissions made by the domestic industry post issuance of disclosure statement are summarized as
under:
a. Disclosure statement does not constitute sufficient disclosure of essential facts. It is silent on the
likelihood of continuation of dumping. Domestic Industry has made submissions with regards to
likelihood based on actual facts and evidences. The same has not been considered in the
Disclosure.
b. Vital arguments raised by domestic industry with detailed submissions, that have not been
considered in the Disclosure Statement, for example (1) non filing of Part 2 of the sunset review
questionnaire by Mitsui (2) excessive confidentiality claimed by the exporters (3) submissions on
likelihood of dumping and injury.
c. The Authority has not treated HOCL as the domestic industry. The fact that HOCL has
intermittently not manufactured the product under consideration cannot be a ground for excluding
HOCL as domestic industry.
d. The responding producer has exported the PUC through related entity. Therefore, export price is
required to be adjusted for SGA & Profit of related trader. The export price determined is over
stated. The exporter has reported no adjustments on account of ocean freight, marine insurance,
inland freight, inland insurance, port and handling charges etc.
e. Since the Singapore producer has supplied both bulk and packed material, it is not clear whether
the normal value and export price have been separately compared for bulk and packed product. If
not so, treatment of difference in cost and price of packed and bulk material becomes important.
f. As per WTO report, there is no requirement of causal link in a sunset review investigation.
Notwithstanding there exist a causal link between dumping and injury in the present investigation.
g. The petitioner understands that normation has been done for Cumene for determination of NIP. If
so, this is clearly beyond Annexure III provisions which require consideration of the cost of
production of the captive input and not normated cost of production.
h. The disclosure of NIP shows that the Authority has infact applied suppressing effect of prices in
period of investigation rather than merely limiting to inefficiencies in raw material consumption.
This has led to lower NIP to suppressed prices. Authority is requested to kindly revise the NIP
calculation and consequently the injury margin.
i. The Authority is requested to extend the same duty in US$ terms.
Views of the other interested parties
89. Submissions made by the domestic industry post issuance of disclosure statement are summarized
below:
a. The disclosure statement is not clear about the composition of domestic industry as the
composition of domestic industry kept changing throughout the investigation period. The data
relied on by the Authority in the disclosure statement matches the data of the first petition filed by
the petitioner which was filed by SI Group, Deepak Phenolic.
b. The exporters believes from the disclosure statement that the Authority has considered SI Group,
Deepak Phenolic and HOCL as domestic industry and the exporters objects to that because a non
producing member can not be considered as the member of domestic industry. Deepak Phenolics
has not begun its production hence cannot be considered as domestic industry.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. There is increase in demand but imports from the subject countries have decreased in the POI and
the sales of the domestic industry have increased, hence there is no impact of imports from the
subject countries on the domestic industry as well as the supporter HOCL.
d. The price undercutting is positive for Singapore for packed as well as bulk. The Authority has not
given price undercutting for the previous year.
e. The domestic industry has been able to change their prices in line with the cost of sales. Landed
price from Singapore is more than the cost of sales of the domestic industry. Hence, there is no
suppression or depression.
f. There is no material injury to the domestic industry and the annual report of SI Group and HOCL
suggest the same.
g. Post POI data has not been provided to the interested parties and has been used in the disclosure
statement as and when suited to the domestic industry. No data is made available on whether this
import is on dumped prices and it is also not clear how the ROCE, profitability and other key
performance parameters look during the post POI.
h. Even if there is continued dumping there is absence of continued or recurrence of injury. There is
absence of causal link between the imports and the performance of the domestic industry. If at all
there is an injury that is on account of HOCL.
i. Freely disposable capacities to be examined after taking into account the availability of other
exports market to absorb any additional exports. Domestic industry has not provided any evidence
if the other markets have the ability to absorb the additional exports.
j. Data shows that Singapore’s prices to third countries are comparable to prices in India. Prices to
India and China are comparable. In fact China is more of an attractive market for Singapore
because of the quantity of exports.
k. Any new fact considered by the Authority while analyzing causal link should be known to the
exporters because the Authority has not disclosed various facts in the disclosure statement with
regard to HOCL and its performance. Causal link is an important factor for analyzing whether to
continue or rescind the duty in force.
l. The Authority should also examine if injury to the domestic industry is due to SI groups imports
from the non subject countries.
Examination by Authority
90. The Authority notes that post-disclosure comments/submission made by the interested parties are
mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately
and properly addressed in the disclosure statement or relevant paras of the present finding. The authority
further considers as follows with regard to issues raised by the interested parties:
a. It is noted that only one producer from Singapore has responded to the Authority. None of the
producers from other subject countries have cooperated with the Authority. The responding producer
& exporter from Singapore has not provided prescribed information with regard to its exports to
various third countries.
b. As regards composition of domestic industry, the disclosure statement clearly stated the composition
and it is further clarified that that the application was filed by M/s SI Group India Private Limited and
M/s Deepak Phenolics Ltd along with support letter from M/s Hindustan Organic Chemicals Limited
(HOCL). Since M/s Deepak Phenolics had not started the production during POI and HOCL has not
continuously produced during POI, only SI group has been considered as a domestic industry for the
purpose of present investigation. There is no confusion in the disclosure statement with regard to
composition of domestic industry.
c. As regards difference in the data between petition and disclosure statement, while the exporter itself
has stated that there is no difference in the data if SI Group is considered. In any case, the Authority
has considered verified data for the present purposes.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
d. In relation to facts pertaining to likelihood of dumping and injury submitted by the interested parties,
it is noted that the same has been examined appropriately, in the relevant paragraphs recorded in the
final findings.
e. As regards the submission made by the interested parties that the Authority has not disclosed all
essential facts, it is noted that the disclosure statement issued by the Authority contained all essential
facts in terms of Rule 16.
f. As regards argument of the domestic industry with regard to NIP calculations, relevant calculations
have been provided to the petitioner which are on the basis of information and records provided by the
petitioner. The Company had furnished audited Cost Audit Report for the year 2014-15, 2015-16,
2016-17 and 2017-18. As per the Cost Audit Report the company is consistently declaring Cost of
Production and Cost of Sales of Cumene, Phenol, Acetone etc to Ministry of Corporate Affairs as per
the statutory requirements. Cumene is a finished product and the company is selling it in the open
Market. Cumene is manufactured from Benzene and Propylene and is also captively used for
manufacture of Phenol and Acetone. For the determination of NIP, Cumene consumption to produce
Acetone is taken from the audited cost audit report of the company. Normation of Cumene is done as
per Annexure III. In view of the same, NIP determined by the Authority is appropriate.
g. As regards the export price calculation for the cooperating producer and exporter from Singapore, the
Authority has determined the export price based on the information filed and verified. The expenses
borne by the exporter (including shipping expenses, commission, bank charges and credit cost) were
duly reported, verified and duly adjusted for relevant SG&A expenses & profit margin of the exporter
and post-factory expenses reported by the producer. In view of the same, ex-factory price determined
by the Authority is appropriate.
h. As regards computation for bulk and packed sales separately, it has already been clarified in the
disclosure statement that the Authority has determined the margin for dumping and injury separately
for bulk and packed sales, and appropriate adjustments have been made to enable the comparison
wherever necessary.
i. As regards decline in imports, it is noted that the volume of imports has significantly increased in
post-POI period. The domestic industry even contended that the dumping margin and injury margin in
post POI has increased further.
j. As regards price undercutting over the injury period, it is noted that the price undercutting is required
to be determined only for the investigation period.
k. As regards absence of suppression/depression, as noted hereinabove, the prices of the domestic
industry in the POI were clearly suppressed, leading to a situation where the domestic industry once
again started suffering financial losses from a situation of profits in preceding year.
l. As regards non disclosure of price underselling separately for different forms, the Authority considers
that it is not necessary to show these separately for different forms in the disclosure statement. The
Authority has done separate comparison and weighted average of the same has been appropriately
reflected in the disclosure statement and these findings.
m. As regards disclosure of post POI data, the Authority has considered publicly available data with
regard to imports in post POI. Further, these have been appropriately disclosed in the disclosure
statement itself.
n. As regards consideration of freely disposable capacities after taking into account the availability of
other export markets to absorb any additional exports, the Authority notes that the exporter has not
established absence of freely disposable capacities after showing firm commitments in third countries.
In fact, the data shows significant increase in imports from Singapore and subject countries as a
whole, which clearly shows absence of any firm commitments in third countries market.
N. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
91. The Authority recognizes that imposition of anti-dumping duties might affect the price level of product
in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantage58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
gained by dumping practices, would arrest the decline of the domestic industry and help maintain
availability of wider choice to the consumers of subject goods. The Authority notes that the purpose of
anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair
trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian
market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not
restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of
the products to the consumers.
O. CONCLUSION
92. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested
parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the
above analysis, the Authority concludes that:
a. The product under consideration continues to be imported at the dumped prices from the subject
countries;
b. The domestic industry has suffered continued injury on account of dumped imports;
c. The continued injury to the domestic industry in on account of dumped imports and is likely to
continue if the anti dumping duties from subject countries are ceased;
d. The information on record clearly shows likelihood of continuation of dumping and injury in
case the ADD in force is allowed to cease at this stage;
e. One producer exporter has cooperated from Singapore during the review investigation. M/s
Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd has exported to India below the normal value and dumped
imports are causing the material injury to the DI;
f. None of the producers exporters from European Union, South Africa and United States of
America have co-operated in the present review investigation. The data available indicates that
exports from these countries have been made at prices below the normal value.
P. RECOMMENDATIONS
93. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal links,
likelihood of dumping and injury, if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the
Authority is of the view that continuation of duty is required against all the subject countries.
94. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping
duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the
domestic industry in case of the co-operative responding producer exporter from Singapore and extend
the earlier duty in respect of all other non responding entities. Accordingly, the Authority recommends
imposition of definitive anti-dumping duties on the import of the subject goods, originating in or
exported from European Union, Singapore, South Africa and United States of America, as indicated in
Col 6 of the duty table below, for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this
regard by the Central Government:
DUTY TABLE
Sr. Tariff Description Country of Producer Duty Unit
No Item* of Goods Origin and/or Amount
Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. 2914 Acetone Singapore M/s Mitsui 56.91 USD/MT
1100 Phenols
Singapore Pte.
Ltd
2. Singapore Any other 121.04 USD/MT¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
3. European Any 277.85 USD/MT
Union
4. South Africa Any 179.65 USD/MT
5. USA Any 213.76 USD/MT
* Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the
description of PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is
imported under any other HS code.
95. The duty rates as recommended above are applicable for exports of subject goods manufactured by
specified producer mentioned in column (5) above. The Customs should verify the name of the
producer at the time of clearance of subject goods.
96. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs
under Customs Tariff Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under
Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
97. The applicant domestic industry and the responding producers are required to inform the Authority
regarding any change in constitution/ ownership of the manufacturing facility, along with relevant
documents substantiating the said change, for the subject goods against which Anti-Dumping Measures
are being recommended. The information should reach the Authority within 60 days of the said change,
if any.
98. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Director General
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended in 1995 and thereafter hereinafter also referred as the Act

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