Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter hereinafter referred as the Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 255] ubZ fnYyh] lkseokj] tqykbZ 30] 2018@Jko.k 8] 1940 No. 255] NEW DELHI, MONDAY, JULY 30, 2018/SHRAVANA 8, 1940 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (((((cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ली, 30 जुलाई, 2018 अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररणणणणाााामममम मामला सं. एसी - 02/2017 ििििववववषषषषयययय:::: चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत "(cid:28)लास फाइबर" के आयात" पर 01 िसतंबर, 2016 क) अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क .ारा लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क क) तथाकिथत 2वंचना के संबंध म3 2वंचनारोधी जांच। फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 7777////22225555////2222000011117777----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————1995 म3 यथासंशोिधत सीमा 2शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसक) समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा 2शु(cid:3)क (पा7टत व8तु9 क) पहचान, आकलन और पा7टत व8तु9 पर पाटनरोधी शु(cid:3)क का सं:हण तथा ;ित के िनधा(cid:26)रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे पाटनरोधी िनयमावली कहा गया ह)ै को <यान म3 रखते =ए िन>द? 2ािधकारी (िजसे यहां आगे 2ािधकारी कहा गया ह)ै ने चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत कुछ (cid:28)लास फाइबर और उसक) व8तु9 के आयात" पर 08 जनवरी, 2010 क) जांच क) शुCआत संबंधी अिधसूचना .ारा पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के िलए पाटनरोधी जांच शुC क)। 2ािधकारी ने 02 जून, 2010 को 2ाथिमक जांच प7रणाम जारी (cid:1)कए और 14 जुलाई, 2010 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना9 .ारा अनंितम शु(cid:3)क लगाए गए थे। 2ािधकारी ने 6 जनवरी, 2011 को अंितम जांच प7रणाम जारी (cid:1)कए और 04 माच(cid:26), 2011 को िनGयाHमक शु(cid:3)क लगाए गए। 2ािधकारी ने इसके बाद 19 िसतंबर, 2013 को संबJ देश से संबJ आयात" के आयात" के िवKJ म<याविध समी;ा जांच शुC क) और 2ािधकारी के 10 फरवरी, 2014 के जांच प7रणाम म3 िनिहत िसफा7रश के आधार पर 0.3-2.5 माइLोन क) र3ज म3 फाइबर Mयास वाले माइLो (cid:28)लास फाइबर को 09 मई, 2014 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना .ारा िसफा7रश (cid:1)कए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क क) प7रिध और ;ेN से अलग (cid:1)कया गया था। जब(cid:1)क िन>द? 2ािधकारी ने एक िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच क) और 06 जुलाई, 2016 क) अिधसूचना सं+या 15/10/2015-डीजीएडी .ारा अंितम जांच प7रणाम जारी (cid:1)कए िजसम3 चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत (cid:28)लास फाइबर के आयात" पर पाटनरोधी शु(cid:3)क जारी रखने क) िसफा7रश क) गई और िवQ मंNालय ने 01 िसतंबर, 2016 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) .ारा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत (cid:28)लास फाइबर के आयात" पर पाटनरोधी शु(cid:3)क बढ़ाया। 4397 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1. और जब(cid:1)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25 के साथ प7ठत सीमा 2शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 क) धारा 9क के संदभ(cid:26) म3 भारत म3 एक 2मुख (cid:28)लास फाइबर िनमा(cid:26)ता मैसस(cid:26) ओव[स – कॉ]नग (इंिडया) 2ा. िल. (िजसे यहां आगे यािचकाकता(cid:26) अथवा घरेलू उ_ोग कहा गया ह)ै ने यह आरोप लगात े=ए 2ािधकारी के सम; एक यािचका दायर क) (cid:1)क (cid:28)लास फाइबर क) एक (cid:1)क8म चो‘ड 8abड मैcस अथवा सीएसएम, जो 01 िसतंबर, 2016 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) .ारा पाटनरोधी शु(cid:3)क के अ<यधीन उHपाद है, थाइलbड से आयाितत (cid:1)कया जा रहा ह ै और ऐसे आयात" पर चीन से पूव(cid:26) म3 आयाितत आयात" पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क क) 2वंचना होती ह।ै यािचकाकता(cid:26) ने यह तक(cid:26) (cid:1)दया (cid:1)क एिशया कeपोिजट मैटे7रय(cid:3)स (थाइलbड) कं. िल. चीन से आयाितत (cid:28)लास सीएसएम (अस3बल (cid:1)कये =ए (cid:28)लास रोfवग से अथवा एआर से, जो (cid:28)लास फाइबर का एक Cप है) का उHपादन करता ह ै और (cid:1)फर चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत (cid:28)लास फाइबर के आयात" पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क क) 2वंचना करने के िलए भारत को उसका िनया(cid:26)त करता ह।ै 2. और जब(cid:1)क िनयम 26(1) के तहत यािचकाकता(cid:26) .ारा दायर िविधवत पूण(cid:26) आवेदन पN के मgेनजर 2ािधकारी ने लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क क) तथाकिथत 2वंचना क) मौजूदगी और 2भाव िनधा(cid:26)7रत करने के िलए तथा थाइलbड से सीएसएम के आयात" के िलए (cid:28)लास फाइबर के आयात" पर पाटनरोधी शु(cid:3)क बढ़ाए जाने क) िसफा7रश पर िवचार करने के िलए 12 फरवरी, 2018 क) अिधसूचना सं+या 7/25/2017-डीजीएडी .ारा जांच शुC क)। कककक.... (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ययययाााा 3. जांच के संबंध म3 िनiिलिखत 2(cid:1)Lया अपनाई गई हःै i. 2ािधकारी ने 2वंचनारोधी जांच शुC करते =ए 12 फरवरी, 2018 क) अिधसूचना सं+या 7/25/2017-डीजीएडी .ारा अिधसूचना जारी क) जो भारत के राजपN म3 2कािशत क) गई थी। ii. 2ािधकारी ने भारत म3 चीन जन. गण. और थाइलbड के दतू ावास", थाइलbड के िवचाराधीन उHपाद के kात िनया(cid:26)तक" तथा भारत म3 िवचाराधीन उHपाद के kात आयातक" को यािचका म3 उपलMध सूचना के अनुसार जांच क) शुCआत क) अिधसूचना क) 2ित भेजी। iii. 2ािधकारी ने थाइलbड और चीन के िवचाराधीन उHपाद के िनiिलिखत िनया(cid:26)तक"/ उHपादक" को 2lाविलयां भेजm और उनसे अनुरोध (cid:1)कया (cid:1)क वे िनधा(cid:26)7रत 2lावली म3 अपने उQर दायर कर3 तथा िनधा(cid:26)7रत समय-सीमा के भीतर िलिखत म3 अपने kात िवचार द3। िनयात(cid:26) क" को भेजे गए पN और 2lाविलय" क) 2ितयां kात िनया(cid:26)तक"/उHपादक" क) सूची के साथ चीन और थाइलbड के दतू ावास" को भी भेजी गई िजसम3 उनसे अनुरोध (cid:1)कया गया (cid:1)क वे चीन और थाइलbड के िनया(cid:26)तक"/ उHपादक" को िनधा(cid:26)7रत समय-सीमा के भीतर 2ािधकारी को उQर दने े क) सलाह द।3 क. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल कं. िल., थाइलbड ख. िसचुआन वीबो [यू मैटे7रयल, चीन iv. संबJ जांच क) शुCआत के उQर म3 चीन जन. गण. के (cid:1)कसी भी उHपादक/ िनया(cid:26)तक ने 2lावली के उQर दायर कर उQर नहm (cid:1)दया ह।ै थाइलbड के िनiिलिखत उHपादक/िनया(cid:26)तक ने थाइलbड म3 सीएसएम के माN उHपादक एवं िनया(cid:26)तक के Cप म3 8वयं का दावा करते =ए 2lावली का उQर दायर (cid:1)कया। क. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल कं. िल., थाइलbड (िजसे यहां आगे एसीएम के Cप म3 भी कहा गया ह)ै v. यािचकाकता(cid:26) .ारा दायर आवेदन पN के अगोपनीय Kपांतर क) 2ित चीन और थाइलbड म3 उHपादक/िनया(cid:26)तक", और चीन और थाइलbड के दतू ावास" को भेजी गई थी। आवेदन पN के अगोपनीय Kपांतर क) एक 2ित िहतबJ प;कार" को उनके अनुरोध करने पर उपयु(cid:26)n िनयम 6(3) के अनुसार साव(cid:26)जिनक फाइल के मा<यम से उपलMध कराई गई थी। vi. िनयमावली के अनुसार आवoयक सूचना मंगाने के िलए भारत म3 संबJ सामान" के िनiिलिखत kात आयातक"/2योnा9 को 2lाविलयां भेजी गई थm: क. केमरोक इंड8aीज एंड एpसपोcस(cid:26) िल. ख. पेनटेयर वाटर इंिडया पी. िल. ग. अिमयन7टट फाइबर(cid:28)लास इंिडया िलिमटडे घ. सुंदरम qेक लाइfन(cid:28)स िल. ङ. :ेफाइट इंिडया िलिमटेड च. इंदौर कeपोिजट 2ा. िल. छ. अ; ऑि‘टफाइबर िलिमटेड ज. बालाजी फाइबर 7रइंफोस(cid:26)म3ट 2ा. िल. झ. ओ. के. (cid:28)लास फाइबर िलिमटेड ञ. जुशी (इंिडया) एफआरपी एसेसरीज 2ा. िल. ट. 8काई फाइबर(cid:28)लास सॉ(cid:3)यूश[स 2ा. िल. ठ. आरवी कeपोिजcस 2ा. िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 vii. संबJ जांच क) शुCआत के उQर म3 िवचाराधीन उHपाद के (cid:1)कसी भी आयातक ने जांच क) शुCआत के संबंध म3 उQर नहm (cid:1)दया अथवा 2lावली के उQर दायर नहm (cid:1)कए। viii. वत(cid:26)मान जांच के िलए जांच क) अविध (पीओआई) अ2ैल, 2016 – माच(cid:26), 2017 है। ;ित जाचं अविध म 3अ2ैल, 2013 – माच(cid:26), 2014, अ2ैल, 2014 – माच(cid:26), 2015, अ2ैल, 2015 – माच(cid:26), 2016 और जांच क) अविध शािमल ह"गी। ix. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार, 2ािधकारी ने सभी िहतबJ प;कार" को 24 मई, 2018 को =ई साव(cid:26)जिनक सुनवाई म3 मौिखक Cप से अपने िवचार 28तुत करने का अवसर 2दान (cid:1)कया। इस साव(cid:26)जिनक सुनवाई म3 घरेलू उ_ोग और मैसस(cid:26) एिशया कeपोिजट मैटे7रयल कं. िल. के 2ितिनिधय" ने भाग िलया। िजन प;कार" ने मौिखक सुनवाई म3 अपने िवचार 28तुत (cid:1)कए, उनसे अनुरोध (cid:1)कया गया (cid:1)क वे िलिखत म3 अपने अनुरोध दायर कर3 और उसके बाद मौिखक Cप म3 sn िवचार" का 2HयुQर दायर कर3। x. िजन िनया(cid:26)तक", आयातक", अ[य घरेलू उHपादक" और अ[य िहतबJ प;कार" ने 2ािधकारी को उQर नहm (cid:1)दया और न ही इस जांच से संबंिधत सूचना दी, उ[ह 3असहयोगी माना गया है। xi. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल कं. िल., थाइलbड को एक अित7रn 2lावली जारी क) गई िजसम3 अित7रn सूचना मांगी गई थी और/अथवा 25 अ2ैल, 2018 को पहले ही दायर सूचना के संबंध म3 8प?ीकरण मांगा गया था। उQरदाता िनया(cid:26)तक ने अित7रn 2lावली का उQर दायर (cid:1)कया ह ैिजस पर वत(cid:26)मान द8तावेज म3 िवचार (cid:1)कया गया। xii. वािणिtयक आसूचना एवं सांि+यक) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) से जांच क) अविध सिहत िपछले तीन वषv के िलए संबJ सामान" के आयात" के Mयौरे देने के िलए अनुरोध (cid:1)कया गया था जो 2ािधकारी को 2ाw हो गए थे और वत(cid:26)मान जांच म3 िजन पर िवxास (cid:1)कया गया। xiii. इस जांच के दौरान िहतबJ प;कार" .ारा (cid:1)कए गए अनुरोध" पर जहां भी वे संगत पाए गए ह,b इस जांच प7रणाम म3 िवचार (cid:1)कया गया ह।ै xiv. यािचकाकता(cid:26)9 .ारा उनके प7रसर" म3 28तुत सूचना और आंकड़" के संबंध म3 आवoयक समझी गई सीमा तक सHयापन (cid:1)कया गया था। 2ािधकारी ने उQरदाता िनयात(cid:26) क .ारा उनके प7रसर म3 (cid:1)दए गए आंकड़" का 8थल सHयापन भी (cid:1)कया। xv. गोपनीय आधार पर िहतबJ प;कार" .ारा दी गई सूचना क) जांच उनके गोपनीयता के दावे क) पया(cid:26)wता के संबंध म3 क) गई। संतु? होने पर 2ािधकारी ने, जहां भी आवoयक =आ, गोपनीयता के दाव" को 8वीकार (cid:1)कया ह ैऔर इस 2कार क) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ[य िहतबJ प;कार" को नहm बताया गया ह।ै जहां भी संभव =आ, गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले प;कार" को िनदश{ (cid:1)दया गया (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:26)w अगोपनीय भाग उपलMध कराय3। xvi. जहां कहm भी (cid:1)कसी िहतबJ प;कार ने 2ािधकारी को वत(cid:26)मान जांच के दौरान उQर नहm (cid:1)दया है अथवा अ[यथा आवoय क सूचना उपलMध नहm कराई ह ै या जांच म3 काफ) बाधा डाली ह,ै वहां 2ािधकारी ने उन प;कार" को असहयोगी माना है और उपलM ध त| य" के आधार पर जांच प7रणाम 7रकाड (cid:26)(cid:1)कए। xvii. उपयु(cid:26)n िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार 2ािधकारी .ारा संबंिधत िहतबJ प;कार" को 13 जुलाई, 2018 को अिनवाय(cid:26) त|य 2कट (cid:1)कए गए थे। 7ट‘पिणयां 23 जुलाई, 2018 तक देने का अनुरोध (cid:1)कया गया था। 2ािधकारी .ारा संगत मानी गई सीमा तक 2कटन िववरण के संबंध म3 2ाw 7ट‘पिणय" पर इस अंितम जांच प7रणाम म3 िवचार (cid:1)कया गया ह।ै xviii. *** का अिभ2ाय गोपनीय आधार पर िहतबJ प;कार/(cid:1)कसी अ[य प;कार .ारा दी गई सूचना से ह ै और 2ािधकारी .ारा उसे गोपनीय माना गया ह।ै खखखख.... जजजजााााचचचचंंंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पपपपाााादददद खखखख....1111 अअअअ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पपपप(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककाााारररर!!!! """"ाााारररराााा (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 4. इस संबंध म3 अ[य िहतबJ प;कार" .ारा कोई अनुरोध नहm (cid:1)कये गये ह।b खखखख....2222 ययययााााििििचचचचककककााााककककतततताााा ’’ ’’ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. घरेलू उ_ोग ने िवचाराधीन उHपाद के संबंध म3 िनiिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:b i. उस मामले म3 जांचाधीन उHपाद वही है जो मूल िवचाराधीन उHपाद ह।ै ii. शु(cid:3)क क) 2वंचना एिशया कeपोिजट मैट7ेरय(cid:3)स (थाइलbड) कं. िल., थाइलbड .ारा उHपा(cid:1)दत और िनयाि(cid:26)तत चो‘ड 8abड मैcस के आयात" के मा<यम से और उससे लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क के सुधाराHमक 2भाव" क) उपे;ा कर क) जा रही ह।ै iii. 2वंचना वाली व8तु का उHपाद """"एएएएििििशशशशययययाााा कककक****पपपपोोोोििििजजजजटटटट ममममटटैैटटैै ेे(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ररररयययय----सससस ((((थथथथााााइइइइलललल3ड3ड3ड3ड)))) ककककंंंं....,,,, थथथथााााइइइइलललल3ड3ड3ड3ड """"ाााारररराााा उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पपपपाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ददददतततत चचचचोोोो8888डडडड 9999::::3ड3ड3ड3ड मममम;;ैै;;ैै सससस ((((ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम))))"""" ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. संबJ सामान उप-शीष(cid:26) 7019 के तहत सीमा 2शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 के अ<याय 70 के अंतग(cid:26)त वग~कृत ह।ै सीमा शु(cid:3)क वग~करण केवल संकेताHमक है और जांच के ;ेN पर (cid:1)कसी भी तरह बा<यकारी नहm ह।ै खखखख....3333 (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 6. भारत म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क लगने वाले िवचाराधीन उHपाद म3 िनiिलिखत (cid:28)लास फाइबर शािमल हb: क. अस(cid:3)ब(cid:5)ड (cid:8)लास रो(cid:13)व(cid:8)स (एआर), ख. डायरे(cid:17)ट रो(cid:13)व(cid:8)स (डीआर), ग. (cid:8)लास चो(cid:24)ड (cid:25)(cid:26)(cid:27)(cid:28)स (सीएस), घ. (cid:8)लास चो(cid:24)ड (cid:25)(cid:26)(cid:27)(cid:28)स मै स (सीएसएम) िवचाराधीन उ%पाद के )े* से िवशेष -प से अलग /कए गए (cid:8)लास वूल, फाइबर (cid:8)लास वूल, वूल -प म(cid:3) फाइबर (cid:8)लास इंसुलेशन, (cid:8)लास याड,6 (cid:8)लास वूवन फैि7क, (cid:8)लास फाइबर फैि7क, (cid:8)लास ओवन रो(cid:13)व(cid:8)स और थम;(cid:24)लाि(cid:25)टक अनु<योग= के िलए बनाए गए चो(cid:24)ड (cid:25)(cid:26)ड(cid:27) , बै(cid:26)ी सेपरेटर म(cid:3) <यु> माइ?ो (cid:8)लास फाइबर, सरफेस मेट/सरफेस वेल/AटBयू ह(cid:27)। 7. िजस जांचाधीन उHपाद पर 2वंचना क) गई ह,ै वह एिशया कeपोिजट मैट7ेरय(cid:3)स (थाइलbड) कं. िल., थाइलbड .ारा उHपा(cid:1)दत चो‘ड 8aडb मैcस (सीएसएम) (cid:28)लास ह।ै 8. सीएसएम के िलए उHपादन 2(cid:1)Lया के संबंध म3 यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:28)लास फाइबर का उHपादन पहले अस3ब(cid:3)ड (cid:28)लास रोfवग (एआर) अथवा डायरेpट (cid:28)लास रोfवग (डीआर) के Cप म3 (cid:1)कया जाता ह।ै एआर को सीएसएम का उHपादन करने के िलए 2सं8कृत (cid:1)कया जाता है। एआर के उHपादन क) उHपादन 2(cid:1)Lया नीचे वग~कृत ह।ै 9. डीआर का उHपादन करने क) 2(cid:1)Lया िनiिलिखत हःै क) मममम<<ेे<<ेे----टटटटगगगगःःःः कनवेयर मेf(cid:3)टग के िलए क(cid:128)ी साम:ी के िम(cid:129)ण को उ(cid:128) तापमान वाले 2ाकृितक गैस फायर भ(cid:130)ी म3 भेजता ह।ै पहला भाग क(cid:128)ी साम:ी बैच को 2ाw करता ह ै जहां मfे (cid:3)टग होती ह ै और एकCपता बढ़ती है िजसम3 बुलबुल" को समाw करना शािमल ह।ै अंितम भाग अगला िह8सा ह ै िजसके नीचे थाइलbड से सीएसएम के 4-7 बुfशग ि8थत होती ह b िजनका अगले 8तर पर मो(cid:3)टन (cid:28)लास को फाइबर म3 लेने के िलए 2योग (cid:1)कया जाता ह।ै बड़ी भ7(cid:130)य" म3 कई चैनल होते ह b िजसम3 2Hयेक का अपना अगला िह8सा होता ह।ै ख) फफफफााााइइइइबबबबररररीीीीककककररररणणणणःःःः (cid:28)लास फाइबर के िनमा(cid:26)ण अथवा फाइबरीकरण म3 िन(cid:131)कासन और ;ीणता का संयोजन होता है। िन(cid:131)कासन म3 मो(cid:3)टन (cid:28)लास 200 से 8000 तक ब=त ही महीन िछ(cid:132)" वाले ;रण – रोधी ‘ले7टनम/रोिडयम िम(cid:129)ण से बने बुfशग के मा<यम से फोरअथ(cid:26) से बाहर जाता ह।ै बुfशग ‘लेट" को इलैpaॉिनक Cप से गम(cid:26) (cid:1)कया जाता है और उनका तापमान ि8थर (cid:28)लास (cid:133)ेहीलता बनाए रखने के िलए 8प? Cप से िनयंिNत (cid:1)कया जाता ह।ै वाटरजेट (cid:1)फलाम3ट को ठंडा करते हb और उनक) नोिजल क) िडजाइन 120 िड:ी सेि(cid:3)सयस / 2200 िड:ी सेि(cid:3)सयस फाइबरीकरण के िलए महHवपूण(cid:26) होती ह।ै बुfशग फाइबर उHपादन अथवा (cid:28)लास के 2ित पाउंड फाइबर के याड(cid:26) को भी िनयंिNत करती ह।ै ग) ककककोोोो>>>>टटटटगगगगःःःः अंितम चरण म3 रासायिनक लेपन अथवा आकार लगाया जाता ह।ै घ) डडडडााााययययररररेेेे????टटटट ररररोोोो<<<<ववववगगगग ववववााााइइइइंंंंििििडडडड@@@@ससससःःःः अलग-अलग फाइबर" को बुfशग से सीधे ही खmचा जाता ह ै और (cid:1)फर ओवन से नमी समाw करने के बाद लदान के िलए तैयार रोfवग पैकेज म3 बांधा जाता ह।ै ङ) अअअअससससबबAAबबAA ----डडडड ररररोोोो<<<<ववववगगगग ववववााााइइइइ<<<<डडडड@@@@ससससःःःः फाइबर (cid:28)लास रोfवग 8abड" के बंडल को एक बड़ े8abड म3 एकिNत कर तैयार (cid:1)कया जाता है िजसे एक ि8थर बेलनाकार पैकेज म3 बांधा जाता ह।ै यह म(cid:3)टी एंड रोfवग 2(cid:1)Lया कहलाती ह।ै यह 2(cid:1)Lया केक को L)ल म3 बनाकर सुखाए गए कई ओवन म3 रखकर शुC होती ह।ै िसर" को (cid:1)फर एक साथ तने =ए Cप म3 एकिNत (cid:1)कया जाता ह ैऔर (cid:1)फर ि2िसजन रोfवग वाइंडर पर एकिNत (cid:1)कया जाता है िजसम3 वाइंfडग अनुपात का ि8थर aैवस(cid:26) होता ह ैतथा वाइंड का तरीका कहलाता ह।ै 10. सीएसएम का उHपादन करने क) उHपादन 2(cid:1)Lया िनiिलिखत हःै क) चचचचोोोो<<<<पपपपगगगगःःःः एआर क) चोfपग और उसे फैलाने का काय(cid:26) मूfवग कनवेयर पर समान Cप से है। ख) बबबबााााइइइइंंंं<<<<डडडडगगगगःःःः पाउडर अथवा इम(cid:3)शन के Cप म3 वाइंडर (2ाw आदशे के आधार पर) चोप 8abड" पर फैलाया जाता है और (cid:1)फर उसे सेका जाता ह।ै प7रणामी मैट" का रोल बनाकर पैक (cid:1)कया जाता है। 11. यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क (cid:28)लास फाइबर के उHपादन म3 शािमल 2मुख उHपादन 2(cid:1)Lया एआर अथवा डीआर का उHपादन करने म3 है। एक बार एआर का उHपादन होन े पर सीएसएम का उHपादन करने म3 शािमल उHपादन 2(cid:1)Lया ही आगे बढ़ती ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क पूव(cid:26) म3 िविभ(cid:134) Cप" म3 उHपा(cid:1)दत और बेची जा रही एक व8तु के Cप म3 इनके आयात" पर लगाया गया था। यािचकाकता(cid:26) .ारा (cid:1)दए गए िनवेश के Mयौरे भी यह दशा(cid:26)ते ह b(cid:1)क 90 2ितशत से अिधक िनवेश एआर के 8तर तक शािमल ह।b 12. वत(cid:26)मान जांच म3 िवचाराधीन उHपाद का ;ेN एिशया कeपोिजट मैट7ेरयल (थाइलbड) कं. िल., थाइलbड .ारा सीएसएम के िनया(cid:26)त" तक सीिमत है। वत(cid:26)मान 2वंचना जांच" के तहत शािमल िवचाराधीन उHपाद के ;ेN म3 अ[य (cid:28)लास फाइबर अथा(cid:26)त एआर, डीआर और सीएस शािमल नहm ह।b¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 13. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल., थाइलbड ने उ(cid:3)लेख (cid:1)कया (cid:1)क वे थाइलbड म3 सीएसएम के एकमाN उHपादक ह।b वत(cid:26)मान जांच" का ;ेN थाइलbड से सीएसएम के सभी आयात" से संबंिधत ह,ै वे चाह े एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल., थाइलbड के बीजक म3 ह" या न ह"। गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग////आआआआधधधधाााारररर गगगग....1111 ििििननननययययाााातत’’तत’’ कककक!!!!////अअअअ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पपपप(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककाााारररर!!!! ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ििििननननGGGGििििललललििििखखखखतततत हहहह::33::33 14. िवरोधी िहतबJ प;कार" ने घरेलू उ_ोग के संबंध म3 िनiिलिखत मुgे उठाए ह:b i. घरेलू उ_ोग के Cप म3 यािचकाकता(cid:26) क) पाNता क) जांच, जांच क) शुCआत के समय नहm क) गई है। यािचकाकता(cid:26) न े 8वीकार (cid:1)कया ह ै(cid:1)क वे एक प;कार अथा(cid:26)त ओसीवी (थाइलbड) कं. िल. से संबंिधत ह,ै जो थाइलbड म3 सामान" क) िबL) करती है। इस संबंध क) जांच 2ािधकारी .ारा जांच क) शुCआत के समय िब(cid:3)कुल नहm क) गई थी। ii. यह भी 8प? नहm ह ै (cid:1)क pया यािचकाकता(cid:26) ने 8वयं सीधे ही अथवा तीसरे प;कार" के मा<यम से आयात (cid:1)कए ह।b 2ािधकारी को चािहए (cid:1)क वे िनयम 2(ख) के आधार पर तथा अपनी सतत प7रपा7टय" के अनुसार भी घरेलू उ_ोग के Cप म3 यािचकाकता(cid:26) क) पाNता क) जांच कर3। iii. यािचकाकता(cid:26) ने जांच क) अविध म3 25517 मी. टन "(cid:28)लास फाइबर" का आयात (cid:1)कया ह।ै इसके अित7रn, मैसस(cid:26) गोवा (cid:28)लास फाइबर िल. क) एक संबंिधत कंपनी अथा(cid:26)त मैसस(cid:26) ओएनएस इeपेpस aेडस(cid:26) 2ा. िल. ने थाइलbड म3 संबJ िनया(cid:26)तक से संबJ सामान" का आयात (cid:1)कया। मैसस(cid:26) गोवा (cid:28)लास फाइबर िल. ने 2015/16 म3 िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच के संबंध म3 पूव(cid:26) यािचका का समथ(cid:26)न (cid:1)कया था। गगगग....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर ििििननननGGGGििििललललििििखखखखतततत हहहह::33::33 15. घरेलू उ_ोग ने घरेलू उ_ोग के संबंध म3 िनiिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:b i. यािचकाकता(cid:26) क) थाइलbड म3 एक संबंिधत कंपनी अथा(cid:26)त ओसीवी (थाइलbड) कं. िल. ह।ै तथािप, ओसीवी (थाइलbड) कं. िल. थाइलbड म3 संबJ सामान" क) िविनमा(cid:26)ता नहm ह।ै वह केवल थाइलbड म3 संबJ सामान" क) िबL) करती है। कंपनी ने भारत म3 िवचाराधीन उHपाद का िनया(cid:26)त नहm (cid:1)कया ह।ै ii. िनया(cid:26)तक ने 8वयं ही दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वह थाइलbड म3 िवचाराधीन उHपाद का एक माN उHपादक है और िनया(cid:26)तक न े भी यही दावा (cid:1)कया ह।ै यह 8प? Cप से िनया(cid:26)तक क) वत(cid:26)मान जांच" म3 बाधा डालने म3 िख(cid:134) ि8थित दशा(cid:26)ता ह।ै iii. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म3 उ(cid:3)लेख है (cid:1)क पाNता िनधा(cid:26)7रत करने के िलए "िनया(cid:26)तक" अथवा "आयातक" के साथ संबंध को दखे ा जाना अपेि;त ह।ै संबंिधत कंपनी ने भारत म3 िवचाराधीन उHपाद का िनया(cid:26)त नहm (cid:1)कया ह।ै गगगग....3333 (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 16. 2वंचनारोधी जांच के िलए तथा सीएसएम के आयात" पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क बढ़ाने के िलए मैसस(cid:26) ओव[स-कॉ]नग (इंिडया) 2ा. िल. .ारा यािचका दायर क) गई है, िनयम 26(1) म3 िनiिलिखत हैः “(1) जैसा /क यहां नीचे /दया गया है, को छोड़कर, िनIदJ <ािधकारी घरेलू उLोग Mारा या उसकN ओर से कोई िलिखत आवेदन प* <ाR होने पर अिधिनयम कN धारा 9क के तहत लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:5)क कN तथाकिथत <वंचना कN मौजूदगी और उसका <भाव िनधा6Aरत करने के िलए जांच शु- कर सकते ह।(cid:27) ” 17. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म3 घरेलू उ_ोग िनiिलिखत Cप म3 प7रभािषत (cid:1)कया गया हःै ‘‘घरेलू उLोग’’ का ता%प य6 ऐसे समV घरेलू उ% पादक= से ह ै जो समान व(cid:25) तु के िविनमा6ण और उससे जुड़े /कसी काय6कलाप म(cid:3) संल(cid:8)न ह (cid:27) अथवा ऐसे उ%प ादक= से ह ै िजनका उ(cid:17) त व(cid:25) तु का सामूिहक उ% पादन उ(cid:17) त व(cid:25) तु के कुल घरेलू उ% पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:25)थित के जब ऐसे उ% पादक आरोिपत पाAटत व(cid:25) तु के िनया6तक= या आयातक= से संबंिधत होते ह (cid:27) अथवा वे (cid:25)व यं उसके आयातक होते ह,(cid:27) तो ऐसे मामले म(cid:3) “घरेलू उLोग” पद का अथ6 शेष उ% पादक= के संदभ6 म(cid:3) लगाया जा सकता ह।ै 18. यह िववाद नहm ह ै(cid:1)क यािचकाकता(cid:26) के उHपादन का भारतीय उHपादन म3 2मुख अनुपात ह।ै तथािप, थाई िनया(cid:26)तक ने इस आधार पर िनयम 2(ख) के अिभ2ाय से घरेलू उ_ोग के 8तर का दावा करने के िलए यािचकाकता(cid:26) क) पाNता पर िववाद (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यािचकाकता(cid:26) क) थाइलbड म3 एक संबJ कंपनी अथा(cid:26)त ओसीवी (थाइलbड) कं. िल. ह।ै यहां तक (cid:1)क एिशया कeपोिजट ने दावा नहm (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह कंपनी ओसीवी (थाइलbड) ने (cid:28)लास फाइबर अथवा सीएसएम क) उHपादक ह ै अथवा भारत को सीएसएम का िनया(cid:26)त (cid:1)कया ह।ै एिशया कeपोिजट मैटे7रय(cid:3)स (थाइलbड) कं., थाइलbड ने दावा (cid:1)कया है (cid:1)क वे थाइलbड म3 सीएसएम के एकमाN उHपादक ह bजो (cid:1)क वत(cid:26)मान मामले म3 िवचाराधीन उHपाद ह।ै 2ािधकारी नोट करते ह b (cid:1)क यािचकाकता(cid:26) और कुछ थाई कंपनी के बीच संबंध क) मौजूदगी केवल तब महHवपूण(cid:26) और संगत होती है य(cid:1)द वे थाई कंपनी वत(cid:26)मान मामले म3 िवचाराधीन उHपाद का6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उHपादक हो और भारत को उसका िनया(cid:26)त (cid:1)कया हो। जब ऐसी कंपनी .ारा उHपादन और भारत म3 िनया(cid:26)त का कोई दावा नहm ह ै तो यह अवा8तिवक ह ै(cid:1)क pया थाइलbड म3 यािचकाकता(cid:26) क) कोई संबंिधत कंपनी ह।ै 19. यािचकाकता(cid:26) .ारा "(cid:28)लास फाइबर" के आयात के संबंध म3 2ािधकारी नोट करते हb (cid:1)क िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच के बाद जारी अंितम जांच प7रणाम म3 इस मामले क) भी जांच क) गई थी। उसम3 2ािधकारी ने िन(cid:131)कष(cid:26) िनकाला था (cid:1)क "... जहां तक तीसरे दशे = से यािचकाकता6 कंपनी Mारा आयात= का संबंध ह,ै <ािधकारी नोट करते ह (cid:27)/क ये आयात उन देश= से ह (cid:27)जो जांचाधीन नहX ह।(cid:27) ये आयात यािचकाकता6 Mारा उनके वैिYक संबZ उ%पादक= से ह ै और इसीिलए िनयमानुसार <ािधकारी को घरेलू कNमत= के संबंध म(cid:3) इन आयात= के <भाव कN जांच करने के िलए उ%पाद= कN पुनः िब?N कNमत पर िवचार करना अपेि)त है। इसके अितAर>, िनयम 2(ख) के तहत अकेले संबZ दशे = से उ%पाद= के आयात= पर भी िवचार /कए जाने कN आवBयकता ह।ै तीसरे दशे = से आयात घरेलू उLोग के -प म(cid:3) यािचकाकता6 कN पा*ता िनधा6Aरत करने के िलए संगत नहX ह।ै" प7रणाम8वCप यािचकाकता(cid:26) का घरेलू उ_ोग के Cप म3 आधार 2ािधकारी .ारा 8वीकृत (cid:1)कया गया था। जांच क) अविध के दौरान इस मामले म3 भी यािचकाकता(cid:26) .ारा आयात संबJ देश, थाइलbड से नहm था बि(cid:3)क अ[य देश" म3 उसक) संबJ कंपिनय" से था। अतः यािचकाकता(cid:26) का आधार 2भािवत नहm ह।ै 20. 2ािधकारी यह भी नोट करते हb (cid:1)क यािचकाकता(cid:26) थाइलbड म3 उHपा(cid:1)दत सीएसएम के िनया(cid:26)तक अथवा थाइलbड म3 उHपा(cid:1)दत और भारत म3 िनया(cid:26)ितत सीएसएम के िनया(cid:26)तक से संबंिधत (2Hय; अथवा अ2Hय; Cप से) है। 2ािधकारी नोट करते ह b (cid:1)क यािचकाकता(cid:26) ने जांच क) अविध म3 चीन अथवा थाइलbड से जांचाधीन उHपाद का आयात नहm (cid:1)कया है। आवदे क मैसस(cid:26) ओव[स- कॉ]नग (इंिडया) 2ा. िल. भारत म3 िवचाराधीन उHपाद का 2मुख उHपादक ह ै िजसका भारत उHपादन म3 लगभग 68 2ितशत भाग ह ैऔर इसीिलए उसका उHपादन पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के साथ प7ठत िनयम 26(1) के अिभ2ाय से भारत म3 िवचाराधीन उHपाद का 2मुख अनुपात है। घघघघ.... (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ववववचचंंचचंं ननननाााा ककककIIII ममममौौौौजजजजददददगगगगूूूू ीीीी घघघघ....1111 ििििहहहहततततबबबब(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पपपप(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककाााारररर!!!! """"ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 21. इस संबंध म3 अ[य िहतबJ प;कार" ने िनiिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:b i. जांच क) शुCआत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25(3) के उ(cid:3)लंघन म3 क) गई ह ै और इसीिलए कानून म3 बुरी ह।ै कानून का िनयम 3 िविश? ह ै और इसीिलए 2वंचना िसJ करने के िलए उसे अिनवाय(cid:26) Cप से िसJ (cid:1)कए जाने क) आवoयकता ह।ै इसम3 समान व8तु क) क)मत और/अथवा गुणवQा के संबंध म3 पाटनरोधी के उपचाराHमक 2भाव पर िवचार करने का 2ावधान ह।ै ii. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. थाइलbड से फाइबर (cid:28)लास चो‘ड 8abड मैट का उHपादक एवं िनया(cid:26)तक ह।ै iii. यह कंपनी (cid:28)लास फाइबर के (cid:1)कसी अ[य उHपादक क) तरह सीएसएम का उHपादन एवं िबL) कर रही ह ै तथा इस ि8थित म3 आवेदक .ारा उसको ल(cid:135)य बनाया गया ह ैpय"(cid:1)क वे महसूस करते हb (cid:1)क भारत म3 उसके िनया(cid:26)त" पर एसीएम के िवKJ कोई पाटन तथा प7रणामी ;ित िसJ नहm क) जा सकती। iv. भूिम खरीदी गई थी और भ(cid:130)ी/संयंN 8थािपत करने का काय(cid:26) (cid:1)कया जा रहा है तथा एसीएम शी(cid:136) ही एक एक)कृत उHपादक हो जाएगा। इस 2कार, एसीएम के पास थाइलbड म3 संबJ सामान" के उHपादक के सभी 2माण ह bऔर हमारे िनया(cid:26)त 2वंचना 2भाव" के घेरे म3 नहm रखे जा सकते। v. एसीएम क) उHपादन सुिवधा म3 (cid:1)कया गया मू(cid:3)यवJन(cid:26) पाटनरोधी िनयमावली म3 िनधा(cid:26)7रत मू(cid:3)यवJन(cid:26) से काफ) अिधक ह।ै यहां तक (cid:1)क िवगत म3 भारत म3 पाटनरोधी जांच3 क) ह b िजनम3 घरेलू उ_ोग ने ब=त सी 2मुख क(cid:128)ी साम:ी का आयात (cid:1)कया। vi. क(cid:128)ी साम:ी का आयात करना आवेदक .ारा लगाए गए आरोप के अनुसार शु(cid:3)क से बचने के िलए कोई मॉडल नहm कहा जा सकता। vii. य(cid:1)द भारत म3 चीन जन. गण. से िनया(cid:26)ितत संबJ सामान" पर कोई शु(cid:3)क नहm होता तो एसीएम उस समय के दौरान थाइलbड म3 उHपादक के Cप म3 आ गया होता तथा केवल यह त|य (cid:1)क एसीएम चीन जन. गण. म3 संबंिधत उHपादक" सिहत अ[य देश" से अपनी क(cid:128)ी साम:ी का आयात करता ह,ै (cid:1)कसी तथाकिथत 2वंचना के कारक के Cप म3 नहm दखे ा जा सकता। viii. पूरे िवx म3 (cid:1)कसी भी 2ािधकारी .ारा शुC (cid:1)कए गए 2वंचना का कोई मामला नहm ह ै जहां 2वंचना का आरोप मूल शु(cid:3)क लगाए जाने से और 2वंचनारोधी जांच िनणा(cid:26)यक समी;ा के काफ) बाद शुC क) गई हो। ix. एसीएम .ारा पेश सीएसएम का क(cid:128)ी साम:ी के 8तर से प7र(cid:131)कृत उHपाद 8तर तक 35 2ितशत से अिधक मू(cid:3)यवJन(cid:26) ह ै तथा इसके िवपरीत आवेदक के तक(cid:26) उनक) क(cid:3)पना माN ही ह।b x. जांच क) शुCआत का आधार यह 8प? करता ह ै(cid:1)क आवेदक क) fचता केवल एसीएम .ारा भारत म3 (cid:1)कए गए िनया(cid:26)त" से संबंिधत ह ैऔर 2भावी Cप से वत(cid:26)मान 2वंचना जांच थाइलbड से एसीएम .ारा (cid:1)कए गए िनया(cid:26)त" के िवKJ ही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 xi. जांच क) शुCआत क) अिधसूचना म3 िवषय क) पंिnय" म3 "के मूल के तथा वहां से िनया(cid:26)ितत" शMद" का 2योग 8प? Cप से भारत म3 एसीएम .ारा संबJ सामान" का िनया(cid:26)त दशा(cid:26)ता ह।ै xii. सभी वैधता9 म3 एसीएम .ारा (cid:1)कए गए सभी संबJ सामान" के िनया(cid:26)त थाइलbड के ही मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत के Cप म3 ह bऔर (cid:1)कसी अ[य शMदावली आ;ेप" के िलए अवांिछत होगी, इस 2कार का कोई 2योग जो हमारे मामले म3 पूवा(cid:26):ही ह,ै उस पर कृपया पुनः िवचार (cid:1)कया जाए। xiii. आवेदन पN म3 यह 8प? करने के िलए कोई वा8तिवक सा(cid:135)य नहm ह ै(cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपाचाराHमक 2भाव को कैसे कम (cid:1)कया गया था। यह दशा(cid:26)ने के िलए िबL) क) सूचना (cid:1)क बाजार िह8सा कैसे बढ़ा और अकेले क)मत कटौती संबंधी आंकड़" पर िवxास नहm (cid:1)कया जा सकता, िन(cid:131)कष(cid:26) 8वCप बताते ह b (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव" को कम आंका गया था। xiv. नए अथवा समी;ा मामल" म3 दो मानदडं ;ित के िनधा(cid:26)रक नहm हो सकते तथा ;ित के सभी मानदडं " क) जांच के माN िनधा(cid:26)रक नहm हो सकते। पाटनरोधी शु(cid:3)क िबL) क) माNा बढ़ाने तथा नकाराHमक क)मत कटौती सुिनिGत करने के िलए नहm लगाए गए थे। xv. आवेदक को यह िसJ करने के िलए पूरी ;ित संबधी सूचना दने ी चािहए (cid:1)क pया पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव को कम आंका गया ह।ै ;ित को आवेदक .ारा ली गई चमक नहm कहा जा सकता। यही 2(cid:1)Lया इंडोिलनोर के आयात" क) जांच म3 अपनाई गई थी। िवगत मामल" म3 2ािधकारी ने ;ित क) पूण(cid:26) जांच क) थी और उससे हटने का कोई कारण उस प7रपाटी से 8प? नहm ह।ै xvi. यािचका म3 यािचकाकता(cid:26) .ारा ;ित संबंधी कोई सूचना नहm दी गई ह ै और उनके .ारा िबL) के संबंध म3 (cid:1)दए गए आंकड़ ेसुधार दशा(cid:26)ते ह।b xvii. आवेदक ने दावा (cid:1)कया ह ै(cid:1)क उ[ह 32वंचना के कारण िनरंतर ;ित हो रही है, 2ािधकारी को ;ित से संबंिधत कोई त|य नहm (cid:1)दए गए ह।b xviii. (cid:1)दनांक 06.07.2016 का जांच प7रणाम, जो वत(cid:26)मान मामले म3 जांच क) अविध का भाग ह,ै घरेलू उ_ोग के िन(cid:131)पादन पर कोई 2ितकूल 2भाव नहm दशा(cid:26)ता बि(cid:3)क तथाकिथत यािचका म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क का उपचाराHमक 2भाव आयात" से कम =आ दशा(cid:26)ता है। xix. सकाराHमक क)मत कटौती क)मत संबंधी ;ित का एक माN आधार नहm हो सकती। इसका आधारभूत Cप से यह अथ(cid:26) ह ै(cid:1)क आयात क)मत घरेलू उ_ोग क) एनएसआर से कम है। यािचकाकता(cid:26) ने यह िसJ नहm (cid:1)कया ह ै(cid:1)क क)मत कटौती पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव को कैसे कम कर रही है। यािचकाकता(cid:26) को लाभ2दता, क)मत [यूनीकरण/(cid:137)ास के संबंध म3 सूचना दने ी चािहए। xx. sापार पैटन(cid:26) म3 प7रवत(cid:26)न को आयात क) वा8तिवक माNाHमक 2वृिQ के आलोक म3 दखे े जाने क) आवoयकता ह ै तथा वत(cid:26)मान मामले म3 चीन जन. गण. से सीएसएम के आयात और थाइलbड से भी सीएसएम के आयात आधार वष(cid:26) म3 बढ़े ह।b 2वंचना के मामले के संदभ(cid:26) म3 मुgा आयात" म3 वृिJ का नहm ह ैबि(cid:3)क आयात म3 प7रवत(cid:26)न का ह ैजो वत(cid:26)मान मामले म3 िसJ नहm ह।ै xxi. जांच क) अविध का चयन सही नहm ह ैpय"(cid:1)क यह एक वष(cid:26) पुरानी अविध है, िवQीय वष(cid:26) चला गया ह।ै यािचकाकता (cid:26) को और अिधक हाल के आंकड़ ेदने े चािहए। xxii. यािचकाकता(cid:26) ने हाल म3 क) गई पूण(cid:26) िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच म3 2वंचना के संबंध म3 उ(cid:3)लेख नहm (cid:1)कया ह।ै व8तुतः यह 7रकाड (cid:26)(cid:1)कया गया था (cid:1)क तीसरे देश से आयात ;ित का कारण नहm हो सकते। xxiii. 2ािधकारी ने िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच म3 थाइलbड से आयात" का संkान भी नहm िलया। यािचकाकता(cid:26) ने वष(cid:26) 2012 से 2वंचना का आरोप लगाया है, परंतु 2012 म3 मूल शु(cid:3)क लगाए जाने के 7 वष(cid:26) बाद यािचका दायर क) ह ै और एमटीआर तथा एसएसआर दोन" इस मामले म3 मौन थे। xxiv. एसीएम थाइलbड म3 जांचाधीन उHपाद का 8थािपत उHपादक है और उसके सामान" के िलए उसे जाना जाता ह।ै थाइलbड म3 िनवेश का िनण(cid:26)य थाइलbड क) आ(cid:138)थक नीितय" के आधार पर िलया गया था और वह उन शु(cid:3)क" को कम करने के िलए नहm था जो एसीएम के िलए दीघा(cid:26)विध अथवा अिनवाय(cid:26) sापा7रक मॉडल नहm हो सकता था। xxv. एसीएम ने चीन जन. गण. म3 संबंिधत प;कार सिहत क(cid:128)ी साम:ी के कई उHपादक" से अपनी क(cid:128)ी साम:ी ली pय"(cid:1)क रोfवग उHपादन म3 िनवेश उस समय आरंिभक तौर पर अिधक (cid:139)ोत" से िलया जा रहा पाया गया था जब एसीएम क) थाइलbड म3 8थापना =ई थी। तथािप, कंपनी का tयादा जोर थाइलbड म3 रोfवग के अपने उHपादन पर था तथा रोfवग के उHपादन के िलए संयंN 8थािपत करने म3 काफ) 2गित क) गई ह।ै xxvi. शी(cid:136)ता क) sव8था के Cप म3 तथा इस त|य का दCु पयोग करने के िलए (cid:1)क एसीएम िवचाराधीन उHपाद के चीनी उHपादक से संबंिधत ह,ै एक 2वंचनारोधी यािचका 7रकाड (cid:26)म3 लाई गई ह।ै घघघघ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउDDDDोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 22. इस संबंध म3 घरेलू उ_ोग .ारा िनiिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:b8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. भारत .ारा (cid:28)लास रोfवग (एआर, डीआर, सीएस, सीएसएम) सिहत (cid:28)लास फाइबर पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाया गया था। ii. िसचुआन वीबो [यू मैटे7रयल :ुप कं. िल. (चीन) पर अवशेष शु(cid:3)क लग रहा था जो 2012 म3 7.46 2ितशत के sिnगत शु(cid:3)क क) तुलना म3 40.91 2ितशत था िजसे बढ़ाकर िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच म3 47 2ितशत कर (cid:1)दया गया था। iii. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. जांचाधीन उHपाद (cid:28)लास फाइबर अथा(cid:26)त थाइलbड म3 सीएसएम का एकमाN उHपादक ह।ै वह 2012 म3 अथा(cid:26)त भारत और यूरोप .ारा चीन जन. गण. के िवKJ पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद अि8तHव म3 आए। 2वंचना युn उHपाद भारत म3 2012-13 म3 आने शुC =ए। iv. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल., िसचुआन वीबो [यू मैट7ेरयल :ुप कं. िल. (चीन) क) एक शाखा ह।ै उHपादक अथा(cid:26)त एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. अपनी मूल कंपनी अथा(cid:26)त िसचुआन वीबो [य ूमैटे7रयल :ुप कं. िल., चीन से (cid:28)लास रोfवग का आयात करता है और उसे सीएसएम म3 प7रव(cid:138)तत करता ह ै तथा भारत को िनया(cid:26)त करता ह।ै v. 2वंचना के उHपाद क) आयात माNा वष(cid:26) 2012-13 और 2013-14 म3 काफ) नहm थी। अतः उससे पाटनरोधी शु(cid:3)क का उपचाराHमक 2भाव उस सीमा तक कम नहm =आ, जैसा (cid:1)क उसके बाद =आ ह।ै vi. चीनी उHपादक ने सीएसएम का िनया(cid:26)त सीधे ही चीन से शुC नहm (cid:1)कया बि(cid:3)क अ2Hय; Cप से थाइलbड से, थाइलbड को एआर भेजकर शुC (cid:1)कया ता(cid:1)क वह पाटनरोधी शु(cid:3)क से बचने के िलए मूल का थाइ 2माण-पN 2ाw कर सके। vii. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. क) वेबसाइट म3 8वयं ही यह घोिषत (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क उनके पास थाइलbड म3 प7रपूण(cid:26) उHपादन सुिवधाएं नहm हb। उसम3 यह भी घोिषत (cid:1)कया गया है (cid:1)क वह कंपनी थाइलbड म3 (cid:28)लास फाइबर चो‘ड 8abड मैट और ओवन रोfवग क) ही िविनमा(cid:26)ता ह।ै viii. सीएसएम (cid:28)लास फाइबर क) सहायक (cid:1)क8म ही ह ै िजसम3 दो 8तर के 2सं8करण क) आवoयकता होती ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क लगने वाले अ[य सहायक (cid:1)क8म के (cid:28)लास फाइबर म3 दो 8तर के 2सं8करण शािमल नहm होत।े ix. एआर से सीएसएम म3 िविनमा(cid:26)ण 2(cid:1)Lया के िलए काफ) िविनमा(cid:26)ण सुिवधा9 क) आवoयकता होती ह।ै लगभघ 2 से 3 िमिलयन अमे7रक) डॉलर का [यूनतम िनवेश (अथा(cid:26)त प7रपूण(cid:26) उHपादन सुिवधा9 के िलए अपेि;त 1000 करोड़ Kपए क) तुलना म3 20 करोड़ भारतीय Kपए से कम) इन िविनमा(cid:26)ण सुिवधा9 क) 8थापना म3 लगता ह।ै x. (cid:28)लास फाइबर के िविनमा(cid:26)ण के िलए संयंN क) 8थापना म3 सीएसएम संयंN क) 8थापना के िलए अपेि;त 20 करोड़ Kपए के िनवेश क) तुलना म3 लगभग 1000 करोड़ Kपए का िनवेश शािमल होता ह।ै xi. सीएसएम संयंN 8थािपत करने के िलए (4-6 माह) पूण(cid:26) िविनमा(cid:26)ण क) 8थापना के िलए 15 माह क) तुलना म3 काफ) कम समय लगता है। xii. एफटीए के तहत इस उHपाद के िलए उपलMध एफटीए 7रयायत" के मgेनजर थाइलbड म3 िविनमा(cid:26)ण सुिवधाएं 8थािपत क) गई ह।b जांचाधीन उHपाद पर भारत म3 थाइलbड से आयात (cid:1)कए जाने पर शू[य सीमा शु(cid:3)क लगता है। xiii. िनया(cid:26)तक ने चीन-थाई रेयॉन औ_ोिगक पाक(cid:26) म3 एक संयंN 8थािपत (cid:1)कया ह ैजो (cid:1)क चीनी िवदशे ी औ_ोिगक 8थल है। इस कंपनी को कारपोरेट आयकर से छूट, संयंN एवं मशीनरी, क(cid:128)ी साम:ी, िनया(cid:26)त लाभ, कर छूट आ(cid:1)द पर िनवेश संवध(cid:26)न अिधिनयम के तहत आयात" पर आयात शु(cid:3)क" से छूट जैसे कई लाभ िमलते ह।b xiv. अविश? शु(cid:3)क लगने वाली चीनी कंपनी ने सीएसएम के िनमा(cid:26)ण के िलए एआर के 2सं8करण हते ु तथा भारत म3 सीएसएम के िनया(cid:26)त के िलए थाइलbड म3 एक उHपादन सुिवधा 8थािपत क)। चीन से थाइलbड को (cid:28)लास फाइबर के िनया(cid:26)त क) माNा बढ़ गई है। xv. एआर का िनया(cid:26)त चीन से थाइलbड को (cid:1)कया जा रहा ह।ै एआर का सीएसएम म3 2सं8करण थाइलbड म3 (cid:1)कया जा रहा ह।ै एआर और सीएसएम, दोन" िवचाराधीन उHपाद के ;ेN के भीतर ह bिजन पर चीन से आयात के मामले म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क लगता ह।ै उQरदाता िनया(cid:26)तक ने इस त|य को 2lावली के अपने उQर म3 पहले ही 8वीकार (cid:1)कया है। xvi. भारत म3 थाइलbड से सीएसएम का आयात पाटनरोधी शु(cid:3)क लगने से बढ़ गया है। xvii. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. चीन से अपनी संबJ कंपिनय" से एआर क) खरीद कर रहा ह।ै चूं(cid:1)क, एआर भारत म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क के अ<यधीन ह,ै अतः मू(cid:3)यवध(cid:26)न के िनधा(cid:26)रण के िलए एआर का मू(cid:3)य भारत म3 एआर के आयात" पर दये पाटनरोधी शु(cid:3)क जोड़ने के बाद िनधा(cid:26)7रत (cid:1)कया जाना चािहए। xviii. भारत म3 एआर के आयात पर चीनी िनया(cid:26)तक को 47.15 2ितशत क) दर पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लग रहा ह।ै य(cid:1)द यह एआर भारत म3 आयाितत (cid:1)कया जाता तो उस पर 47.15 2ितशत का पाटनरोधी शु(cid:3)क लगता। चूं(cid:1)क, यह पाटनरोधी शु(cid:3)क भारत म3 एआर के आयात" पर दये ह,ै अतः इस पाटनरोधी शु(cid:3)क को जोड़ े िबना कोई मू(cid:3)यवध(cid:26)न िनधा(cid:26)7रत नहm (cid:1)कया जा सकता। xix. एआर क) क)मत एआर क) अंतरा(cid:26)(cid:140)ीय क)मत के आधार पर माना जाना अपेि;त ह।ै यही वह क)मत ह ै िजस पर को7रया भारत को िनया(cid:26)त कर रहा है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 xx. चीनी उHपादक" क) उHपादन लागत (cid:1)कसी भी दशा म3 यह मानते =ए नहm मानी जा सकती (cid:1)क चीनी उHपादक एक गैर- बाजार अथ(cid:26)sव8था वाले दशे म3 ह।b िनया(cid:26)तक ने हर हाल म3 अंतरण क)मत के Cप म3 उHपादन लागत का दावा (cid:1)कया ह ै pय"(cid:1)क उHपादन लागत नहm अपनाई जा सकती, यह एआर क) अंतरा(cid:26)(cid:140)ीय क)मत मानने के िलए अित7रn कारण ह।ै xxi. यािचकाकता(cid:26) ने उिचत समायोजन" के बाद मूल मामले के सामा[य मू(cid:3)य पर िवचार (cid:1)कया ह ै और उसक) तुलना थाइलbड से िवचाराधीन उHपाद क) िनया(cid:26)त क)मत से क) है। थाइलbड से 2वंचनायुn आयात पा7टत क)मत" पर ह।b xxii. उQरदाता िनया(cid:26)तक क) लागत और क)मत सामा[य मू(cid:3)य के िनधा(cid:26)रण के िलए 8वीकार नहm क) जानी चािहए pय"(cid:1)क 2मुख क(cid:128)ी साम:ी का आयात उसक) चीन म3 संबJ (मूल) कंपनी से (cid:1)कया जा रहा ह ै और मूल कंपनी बाजार अथ(cid:26)sव8था क) ि8थित के तहत काम नहm कर रही है। xxiii. कानून म3 8प? उ(cid:3)लेख ह ै (cid:1)क कम आंके जा रहे पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव का सा(cid:135)य क)मत और/अथवा गुणवQा के संदभ(cid:26) म3 देखा जाना ह।ै अतः कानून म3 क)मत और गुणवQा के संबंध मे ही सूचना अिनवाय (cid:26) ह ै तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के तहत िनधा(cid:26)7रत सभी 14 मानदडं " के संबंध म3 सूचना अपेि;त नहm ह।ै xxiv. यूरोपीय संघ यह िनधा(cid:26)7रत करते =ए (cid:1)क pया 2वंचना प7रपाटी ने पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव को कम (cid:1)कया ह ैअथवा नहm, (क) कम क)मत पर िबL), (ख) मांग म3 बाजार िह8सा, (ग) आयात" म3 बाजार िह8से के मानदडं " पर िवचार करता है। xxv. िन>द? 2ािधकारी ने िवगत म3 2वंचना संबंधी दो जांच" म3 िनण(cid:26)य िलया ह ै और दोन" जांच" म3 उ[ह"ने घटते उपचाराHमक 2भाव अथा(cid:26)त बाजार िह8सा और क)मत कटौती के िलए दो मानदंड" पर िवचार (cid:1)कया। xxvi. पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के समय से ही सीएसएम के कुल आयात" मे थाइलbड का िह8सा बढ़ा ह,ै जब(cid:1)क सीएसएम के कुल आयात" म3 चीन के िह8से म3 िगरावट आई ह।ै अ[य दशे " का िह8सा समान रहा है। xxvii. चीन से (cid:28)लास फाइबर पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने से और चीनी उHपादक का थाइलbड म3 कम िनवेश करके भारत को थाइलbड से सीएसएम के िनया(cid:26)त करने के इराद ेसे sापार के पैटन(cid:26) म3 प7रवत(cid:26)न आया है। xxviii. घरेलू उ_ोग और चीन के बाजार िह8से म3 िगरावट आई ह ै और थाइलbड का बाजार िह8सा पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने से बढ़ा ह।ै घरेलू उ_ोग पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बावजूद अपना बाजार िह8सा बनाए रखने म3 असमथ(cid:26) ह।ै xxix. थाइलbड से आने वाले आयात बाजार म3 घरेलू उ_ोग क) क)मत" क) काफ) कटौती कर रह ेह।b xxx. थाइलbड से सीएसएम क) 2वंचना के कारण चीन जन. गण. के िवKJ (cid:28)लास फाइबर पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क का उपचाराHमक 2भाव कम =आ ह।ै xxxi. यािचकाकता(cid:26) ने थाइलbड के मा<यम से एक चीनी उHपादक .ारा पाटनरोधी शु(cid:3)क क) 2वंचना का आरोप लगाया ह।ै चीनी कंपनी न ेभारत को अपना सीएसएम का िनया(cid:26)त कम कर (cid:1)दया ह ैऔर थाइलbड को अपना सीएसएम का िनयात(cid:26) बढ़ा (cid:1)दया ह।ै xxxii. चूं(cid:1)क, एक ही चीनी कंपनी ऐसी ह ैजो 2वंचना का सहारा ले रही है, अतः उनके चीन से भारत को िनयात(cid:26) " को ही दखे ा जाना चािहए। चूं(cid:1)क, उपयु(cid:26)n सूचना केवल या तो िनयात(cid:26) क के पास ह ै अथवा िन>द? 2ािधकारी के पास ह,ै अतः यािचकाकता(cid:26) िन>द? 2ािधकारी से अनुरोध करते ह b(cid:1)क वे कृपया उस पर िवचार कर3 और िनधा(cid:26)रण कर3। xxxiii. कुल आयात" म3 चीन का िह8से 85 2ितशत से घटकर 37 2ितशत हो गया ह,ै जब(cid:1)क थाइलbड का िह8सा 3 2ितशत से बढ़कर 49 2ितशत हो गया ह।ै यह 8प? Cप से sापार पैटन(cid:26) म3 प7रवत(cid:26)न और चीन और थाइलbड से आयात" का बदलना दशा(cid:26)ता है। xxxiv. िनणा(cid:26)यक समी;ा और 2वंचनारोधी जांच" के ;ेN पूरी तरह अलग-अलग हb। िनणा(cid:26)यक समी;ा चीनी आयात" से संबंिधत ह।b वत(cid:26)मान जांच3 केवल थाइलbड से एिशया कeपोिजट के िनया(cid:26)त" से संबंिधत हb। xxxv. िवरोधी िहतबJ प;कार 2ािधकारी को "वा8तिवक ;ित" और "पाटनरोधी शु(cid:3)क का 2भाव कम (cid:1)कया गया ह"ै को बराबर करके (cid:141)िमत करने का 2यास कर रह े ह।b अ[य िहतबJ प;कार यह अिभ2ाय िनकालना चाहते ह b (cid:1)क 2ािधकारी .ारा िनधा(cid:26)7रत वत(cid:26)मान जांच क) अविध का उससे कोई संबंध नहm ह ैऔर िनणा(cid:26)यक समी;ा के िलए जांच क) अविध अब भी ;ेN ह,ै इसके बावजूद (cid:1)क थाइलbड से आयात" म3 वृिJ ह।ै xxxvi. ;ित संबंधी पूण(cid:26) सूचना दने ा अपेि;त नहm ह,ै अ[यथा कानून के िनमा(cid:26)ता9 ने वा8तिवक ;ित शMद िलखा होता। कानून के िनमा(cid:26)ता9 ने पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव को कम करना शMद इ8तेमाल (cid:1)कये ह।b xxxvii. कानून का <यानपूव(cid:26)क अ<ययन करने से यह बात सामने आएगी (cid:1)क जहां भी िन>द? 2ािधकारी न े;ित क) जांच करना चाहा, वहां उ[ह"ने उसका िवशेष Cप से उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह।ै एनएसआर अथवा 2वंचना कानून म3 िनयम 11 अथा(cid:26)त ;ित का िनधा(cid:26)रण का कोई संदभ(cid:26) नहm है। xxxviii. थाइलbड से सीएसएम के आयात िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच क) जांचाविध के बाद तेजी से बढ़े हb। आयात पूव(cid:26) जांच क) अविध से वत(cid:26)मान मामले क) जांच क) अविध म3 260 2ितशत अिधक बढ़े हb। घघघघ....3333 (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 23. 2ािधकारी ने उपयु(cid:26)n अनुरोध" और संगत अिधिनयम/िनयमावली अथा(cid:26)त सीमा 2शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 क) धारा 9क(1) तथा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25 के तहत तथाकिथत 2वंचना (cid:1)Lयाकलाप को नोट (cid:1)कया ह ैिजसम3 िनiिलिखत उ(cid:3)लेख हःै सीमा <शु(cid:5)क अिधिनयम कN धारा 9क(1क), िजसम(cid:3) क(cid:3)] सरकार, ऐसी जांच, िजसे वह आवBयक समझ,े का यह मत ह ै/क उप धारा (1) के तहत लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:5)क कN <वंचना ^ई ह,ै या तो िववरण अथवा नाम अथवा उस व(cid:25)तु के संगठन म(cid:3) पAरवत6न करके, जो ऐसे पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन ह ै अथवा ऐसी व(cid:25)तु का आयात अनअस(cid:3)ब(cid:5)ड अथवा िडसअस(cid:3)ब(cid:5)ड -प अथवा उसके मूल देश को बदलकर अथवा िनया6त अथवा /कसी अ‘य तरीके से /कया गया ह ै िजसम(cid:3) लगाया गया पाटनरोधी शु(cid:5)क अ<भावी रखा गया ह,ै वह ऐसी व(cid:25)तु अथवा उस दशे के मूल कN अथवा वहां से िनया6ितत व(cid:25)तुa पर पाटनरोधी शु(cid:5)क लगा सकती ह,ै जैसी भी ि(cid:25)थित हो। 24. “पाटनरोधी शु(cid:5)क कN <वंचना" के संबंध म(cid:3) पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 25 इस <कार हःै (1) जहां पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन /कसी व(cid:25)तु का पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने के <योजन के िलए अिधसूिचत िनया6तक दशे अथवा मूल देश सिहत /कसी भी देश से भारत म(cid:3) अनअस(cid:3)ब(cid:5)ड, अन/फिनBड अथवा इनकcपलीट -प म(cid:3) /कया जाता है तथा उसे भारत म(cid:3) अथवा ऐसे देश म(cid:3) अस(cid:3)बल, /फिनBड अथवा कc(cid:24)लीट” /कया जाता ह ै तो ऐसी अस(cid:3)ब(cid:13)लग, /फिन(cid:13)शग अथवा कc(cid:24)लीशन को लागू पाटनरोधी शु(cid:5)क कN <वंचना माना जाएगा, य/दः (क) <चालन पाटनरोधी जांच के बाद अथवा ठीक उससे पूव6 <ारंभ /कया गया हो अथवा बढ़ाया गया हो तथा िह(cid:25)से पुजf एवं संघटक= का पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने के <योजन के िलए अिधसूिचत मूल दशे अथवा िनया6तक दशे से आयात /कया गया हो, और (ख) अस(cid:3)ब(cid:13)लग, /फिन(cid:13)शग अथवा कc(cid:24)लीशन के काय6 के पAरणाम(cid:25)व-प मू(cid:5)य अस(cid:3)ब(cid:5)ड, /फिनBड अथवा कc(cid:24)लीट व(cid:25)तु कN लागत के 35 <ितशत से कम हो। hाiया-I – मू(cid:5)य का अथ6 अस(cid:3)ब(cid:5)ड, /फिनBड अथवा कc(cid:24)लीट व(cid:25)तु कN लागत म(cid:3) से आयाितत िह(cid:25)स= पुजf अथवा संघटक= का मू(cid:5)य घटाकर hाiया-II – “मू(cid:5)य” का पAरकलन करने के <योजन के िलए बौिZक संपिk अिधकार, रॉय(cid:5)टी, तकनीकN जानकारी शु(cid:5)क तथा परामशm <भार= से संबंिधत भुगतान= के िनिमk /कए गए खचf को िहसाब म(cid:3) नहX /दया जाएगा। (2) जहां पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन कोई व(cid:25)तु मूल दशे से अथवा व(cid:25)तु के िववरण, नाम अथवा िनमा6ण के पAरवत6न म(cid:3) शािमल /कसी </?या के अ_यधीन रखे जाने के बाद पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने के िलए अिधसूिचत िनया6त के देश से भारत म(cid:3) आयात /कए जाते ह,(cid:27) वहां ऐसे पAरवत6न लागू पाटनरोधी शु(cid:5)क कN <वंचना के िलए माने जाएंगे, य/द पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन उस व(cid:25)तु के िववरण अथवा नाम अथवा िनमा6ण के पAरवत6न के फल(cid:25)व-प <शु(cid:5)क वगmकरण, य/द कोई ह,ै के अंतर को _यान म(cid:3) रखते ^ए छोट े-प= म(cid:3) भी /दखाई दने े वाले अथवा उस (cid:25)व-प म(cid:3) व(cid:25)तु म(cid:3) पAरवत6न हो रहा है। (3) जहां पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन कोई व(cid:25)तु उस िनया6तक अथवा उ%पादक अथवा दशे के मा_यम से भारत म(cid:3) आयाितत कN जाती ह ैजो पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन नहX है तो ऐसे िनयात6 लागू पाटनरोधी शु(cid:5)क कN <वंचना के िलए माने जाएंगे, य/द पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने के िलए अिधसूिचत िनया6तक अथवा उ%पादक उस व(cid:25)तु कN अपनी hापार पAरपाटी, hापार पैटन6 अथवा िब?N के चैनल म(cid:3) िनया6तक= अथवा उ%पादक= अथवा उस देश के मा_यम से भारत म(cid:3) िनया6ितत अपने उ%पाद= को दने े के िलए पAरवत6न करते ह (cid:27)जो पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन नहX ह।(cid:27) hाiया – इस उप िनयम के <योजन के िलए यह िसZ /कया जाएगा /क hापार पAरपाटी, hापार पैटन6 अथवा िब?N के चैनल= म(cid:3) पAरवत6न ^आ ह,ै य/द िनnिलिखत शतo पूरी कN जाए,ं यथाः (क) औिच%य, आpथक अथवा अ‘यथा का अभाव, पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने को छोड़कर, (ख) यह साqय /क पाटनरोधी शु(cid:5)क के उपचारा%मक <भाव समान उ%पाद= कN कNमत और/अथवा गुणवkा के संदभ6 म(cid:3) कम /कए गए ह।(cid:27) 25. यािचकाकता(cid:26) .ारा यह तक(cid:26) (cid:1)दया गया था (cid:1)क िसचुआन वीबो [यू मैटे7रयल :ुप कं. िल. (चीन) पर अविश? शु(cid:3)क लग रहा ह ैऔर सीएसएम बनाने के िलए एआर का 2सं8करण करने हते ु एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं., थाइलbड के नाम से थाइलbड म3 उHपादन सुिवधा 8थािपत क) ह ैऔर पाटनरोधी शु(cid:3)क क) 2वंचना करने के िलए भारत को सीएसएम का िनया(cid:26)त कर रहा ह।ै इसके अित7रn, चीन से थाइलbड को (cid:28)लास फाइबर के िनया(cid:26)त क) माNा हाल क) अविध म3 बढ़ी ह।ै 26. 2ािधकारी घरेलू उ_ोग और एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं., थाइलbड, दोन" के प7रसर" म3 उिचत सHयापन के बाद िनiिलिखत नोट करते ह:b¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 घघघघ....4444 9999ववववााााििििमममम(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)वववव 27. एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. अथवा एसीएम अपनी एक सहायक कंपनी च3(cid:28)डू fसिसये7रटी हॉ7टयन कeपोिजट मैट7ेरय(cid:3)स कं. िल., चीन जन. गण. के मा<यम से िसचुआन वीबो [यू मैट7ेरयल :ुप कं. िल. (चीन) से कम सहायक कंपनी ह।ै एसीएम .ारा दी गई सूचना यह दशा(cid:26)ती ह ै(cid:1)क एसीएम थाइलbड के शेयरधारक िनiिलिखत ह:b (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)मममम सससस..ंं..ंं ककककंंंंपपपपननननीीीी शशशशययेेययेे रररर ककककIIII सससस..ंं..ंं 1. च3(cid:28)डू fसिसये7रटी हॉ7टयन कeपोिजट मैटे7रय(cid:3)स कं. िल., चीन जन. गण. *** 2. िसचुआन fससेयर एंड लांग टम(cid:26) कॉe‘लेpस मैटे7रयल कं. िल., चीन जन. गण. *** 3. च3(cid:28)डू जु टग3 मैटे7रय(cid:3)स कं. िल., चीन जन. गण. *** 28. एसीएम के सभी शेयर इन तीन चीनी कंपिनय" .ारा ही धा7रत (cid:1)कए जाते ह,b िसचुआन fससेयर एंड लांग टम(cid:26) कॉe‘लेpस मैट7ेरयल कं. िल., चीन जन. गण., च3(cid:28)डू fसिसये7रटी हॉ7टयन कeपोिजट मैट7ेरय(cid:3)स कं. िल., चीन जन. गण. क) एक सहायक कंपनी ह।ै च3(cid:28)डू fसिसये7रटी हॉ7टयन कeपोिजट मैटे7रय(cid:3)स कं. िल., चीन जन. गण., िसचआु न वीबो [यू मैटे7रयल :ुप कं. िल. क) एक सहायक कंपनी ह।ै िसचुआन fससेयर एंड लांग टम(cid:26) कॉe‘लेpस मैटे7रयल कं. िल., चीन म3 संबJ सामान" क) िविनमा(cid:26)ता है। इस 2कार, थाई और चीनी उHपादक, दोन" िसचुआन वीबो [यू मैट7ेरयल :ुप कं. िल. (चीन) क) सहायक कंपनी है। 29. 2ािधकारी यह भी नोट करते हb (cid:1)क िसचुआन वीबो [यू मैटे7रयल :ुप कं. िल. (चीन) ने या तो मूल जांच के समय अथवा म<याविध समी;ा के समय और िनणा(cid:26)यक समी;ा के समय िन>द? 2ािधकारी के साथ सहयोग नहm (cid:1)कया और इसीिलए वत(cid:26)मान म3 उन पर भारत म3 िवचाराधीन उHपाद के उनके िनया(cid:26)त" पर 47.15 2ितशत क) दर से अविश? शु(cid:3)क लग रहा ह।ै घघघघ....5555 एएएएििििशशशशययययाााा कककक****पपपपोोोोििििजजजजटटटट ममममटटैैटटैै ेे(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ररररययययलललल ((((एएएएससससीीीीएएएएमममम)))) ककककेेेे (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााापपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररकककक (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ययययााााककककललललाााापपपप 30. 2ािधकारी नोट करते ह b (cid:1)क यह कंपनी थाइलbड के रेयांग 2ोfवस म3 अमाता शहर के समीप ि8थत ह।ै संयंN औ_ोिगक ;ेN म3 ि8थत ह ैिजसका िवकास चीन .ारा (cid:1)कया गया ह ैऔर मु+य Cप से चीनी कंपिनय" म3 ह।ै यह कंपनी इस ;ेN म3 िनवेश करने के िलए िनवेश संबंधी कई लाभ 2ाw करती है िजनम3 अ[य बात" के साथ-साथ कम भूिम लागत; पूंजीगत सामान" और क(cid:128)ी साम:ी, दोन" के िलए शू[य आयात शु(cid:3)क लाभ; पूण(cid:26) लाभांश वापसी; अपेि;त का(cid:138)मक" क) भत~ पर कोई 2ितबंध नहm; आ(cid:1)द शािमल ह।b 31. संयंN और मशीनरी के संदभ(cid:26) म3, कंपनी ने एआर से सीएसएम के उHपादन के िलए तीन लाइन3 8थािपत क) ह।b िविनमा(cid:26)ण 2(cid:1)Lया म3 एआर क) चोfपग और उसे कंधे पर चलाने के िलए उसे फैलाना शािमल है। चूण(cid:26) अथवा इम(cid:3)शन (2ाw आदशे के आधार पर) के Cप म3 वाइंडर को चो‘ड 8abड" पर फैलाया जाता है और (cid:1)फर उसे सेका जाता है। प7रणामी मैट" को रोल (cid:1)कया जाता ह,ै पैक (cid:1)कया जाता ह ैऔर िनया(cid:26)त (cid:1)कया जाता है। 32. 2ािधकारी यह भी नोट करते हb (cid:1)क यह कंपनी चीन जन. गण. से एआर का आयात करते =ए (cid:28)लास फाइबर सीएसएम का उHपादन कर रही ह।ै कंपनी ने चीन म3 अपनी संबJ कंपनी से लगभग 90 2ितशत रोfवग का आयात (cid:1)कया ह ै और शेष का आयात चीन म3 अ[य िविनमा(cid:26)ता9 से (cid:1)कया है। सीएसएम के उHपादन के िलए अपेि;त वाइंडर का या तो जापान से आयात (cid:1)कया जाता ह ैअथवा 8थानीय खरीदारी क) जाती ह।ै घघघघ....6666 एएएएििििशशशशययययाााा कककक****पपपपोोोोििििजजजजटटटट ममममटटैैटटैै ेे(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ररररययययलललल ((((थथथथााााइइइइलललल3ड3ड3ड3ड)))) ककककंंंं.... ििििलललल.... ((((एएएएससससीीीीएएएएमममम)))) ककककIIII उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पपपपााााददददनननन ससससििुुििुुववववधधधधाााा 33. सHयापन के दौरान यह नोट (cid:1)कया गया था (cid:1)क एसीएम के पास थाइलbड म3 एआर अथवा डीआर अथवा सीएस के उHपादन के िलए संयंN नहm है। एसीएम ने दावा (cid:1)कया (cid:1)क वे अब िपछड़ ेएक)करण क) 2(cid:1)Lया म3 ह bऔर अपनी िनजी भ(cid:130)ी 8थािपत कर रह े ह।b एसीएम के प7रसर" म3 8थल जांच" के समय एसीएम ने सूिचत (cid:1)कया (cid:1)क कंपनी ने इस संयंN क) 8थापना के िलए काय (cid:26)पहले ही आरंभ कर (cid:1)दया ह ैऔर उसके माच(cid:26), 2019 तक पूरा हो जान े क) आशा है। एसीएम को आशा ह ै (cid:1)क उसके तHकाल बाद वह थाइलbड म3 एआर, डीआर और सीएस का वािणिtयक उHपादन शुC कर दगे ा। तब तक एसीएम का इरादा चीन से एआर का आयात करने, थाइलbड म3 सीएसएम का उHपादन करने और िविभ(cid:134) दशे " को िनया(cid:26)त करने का ह।ै यािचकाकता(cid:26) के प7रसर" म3 8थल सHयापन पर यह बात भी सामने आई (cid:1)क सीएसएम के उHपादन के िलए अपेि;त उHपादन सुिवधा9 क) तुलना म3 (cid:28)लास फाइबर संयंN क) 8थापना के िलए काफ) िनवेश क) आवoयकता होती है। 34. इस समय थाइलbड मे 8थािपत िविनमा(cid:26)ण उसक) उHपादन लाइन के Lम म3 2तीत होती ह।ै जहां चीन म3 िविन(cid:138)मत एआर सीएसएम म3 अंितम प7रवत(cid:26)न के िलए थाइलbड म3 उसक) अपनी संबJ कंपनी को भेजी जाती थी। यह उ(cid:3)लेखनीय ह ै (cid:1)क थाइलbड म3 (cid:1)कया जा रहा (cid:1)Lयाकलाप कुछ नहm ह ै बि(cid:3)क थाइलbड म3 उHपादन सुिवधा9 का िव8तार ह।ै इसके अित7रn, इस त|य पर कोई िववाद नहm ह ै (cid:1)क चीन म3 उHपा(cid:1)दत और सीएसएम म3 प7रवत(cid:26)न के िलए थाइलbड को िनया(cid:26)ितत एआर तथा भारत को िनया(cid:26)त पाटनरोधी शु(cid:3)क के अ<यधीन रखे जाएंगे, य(cid:1)द एआर और सीएसएम के Cप म3 सीधे ही भारत को आपू(cid:138)त (cid:1)कए जाते।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 35. एसीएम .ारा 28तुत सूचना के आधार पर 2ािधकारी यह पाते ह b (cid:1)क 93 2ितशत सीएसएम का िनया(cid:26)त (cid:1)कया जा रहा ह ै और केवल 7 2ितशत सीएसएम क) घरेलू तौर पर िबL) क) जा रही ह।ै एसीएम जांचाधीन अिधकतर उHपाद" का िनया(cid:26)त कर रही ह।ै इसके अित7रn, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क केवल एक घरेलू कंपनी ही एक sापारी ह ैजो सीएसएम क) खरीद कर रही ह।ै इस बात क) पुि? नहm क) गई (cid:1)क यह कंपनी उHपाद का िनया(cid:26)त नहm कर रही ह ै बि(cid:3)क थाइलbड म3 घरेलू 2योnा9 को आगे उसक) िबL) कर रही ह।ै यह 8प? Cप से दशा(cid:26)ता ह ै(cid:1)क एसीएम एक िनया(cid:26)तो[मुख यूिनट ह।ै घघघघ....7777 (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ववववचचंंचचंं ननननाााा ककककाााा 9999ववववKKKKपपपप 36. 2ािधकारी नोट करते ह b(cid:1)क वत(cid:26)मान मामले म3: क. थाई कंपनी एसीएम िसचुआन वीबो [यू मैट7े रयल :ुप कं., चीन जन. गण. क) एक िनचली सहायक कंपनी ह।ै ख. चीनी 2मुख एक उHपादक भी ह ैिजस पर भारत म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क लग रहा ह।ै ग. भारत को थाइलbड से िनया(cid:26)त (cid:1)कए जा रह ेसीएसएम का उHपादन चीन जन. गण. म3 उसक) संबJ समूह कंपनी से थाइलbड म3 एआर का आयात करके (cid:1)कया जा रहा ह।ै घ. चीन जन. गण. से सीधे ही िनया(cid:26)ितत एआर और सीएसएम दोन" भारत म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क के समान 8तर के अ<यधीन ह।b ङ. थाइलbड म3 िनवेश ब=त कम हb जब उसक) तुलना (cid:28)लास फाइबर संयंN म3 अपेि;त िनवेश के 8तर से क) जाए। 37. 2ािधकारी नोट करते ह b(cid:1)क िजस उHपाद पर चीन जन. गण. से सीधे ही भारत म3 िनया(cid:26)त होने पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगता है, वह दसू रे देश अथा(cid:26)त थाइलbड के माग(cid:26) से आ रहा ह।ै जहां से िनया(cid:26)त पर प7रव(cid:138)तत 8वCप म3 कोई पाटनरोधी शु(cid:3)क नहm लगता, यह नोट करना भी वा8तिवक ह ै(cid:1)क चीन जन. गण. से थाइलbड म3 आयाितत उHपाद एआर ह ैऔर उसके 8वCप म3 िविनमा(cid:26)ण 2(cid:1)Lया के मा<यम से प7रवत(cid:26)न होता ह।ै तथािप, प7रव(cid:138)तत 8वCप अथा(cid:26)त सीएसएम, िजसका वा8तव म3 थाइलbड से िनया(cid:26)त (cid:1)कया जाता ह,ै पर भारत म3 चीन से आयात (cid:1)कए जाने पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगता है। पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाने वाली भारतीय सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना वही ह ैऔर (cid:28)लास फाइबर के अलग-अलग Cप" म3 एआर और सीएसएम दोन" को मानती है तथा दोन" 8वCप" पर समान 8तरीय पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाती ह।ै इस 2कार, 2ािधकारी का यह मत ह ै (cid:1)क नीचे (cid:1)दए गए अनुसार पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25(3) म3 व(cid:138)णत 2वंचना का 8वCप इस मामले म3 sापक Cप से उपयुn ह,ै बशत{ (cid:1)क इस िनयम क) अित7रn अपे;ा9 को पूरा करने वाले मानदडं ह", जैसा (cid:1)क वे हb: "25(3) जहां पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन कोई व(cid:25)तु उस िनया6तक अथवा उ%पादक अथवा दशे के मा_यम से भारत म(cid:3) आयाितत कN जाती ह ै जो पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन नहX ह ै तो ऐसे िनयात6 लागू पाटनरोधी शु(cid:5)क कN <वंचना के िलए माने जाएंगे, य/द पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने के िलए अिधसूिचत िनया6तक अथवा उ%पादक उस व(cid:25)तु कN अपनी hापार पAरपाटी, hापार पैटन6 अथवा िब?N के चैनल म(cid:3) िनया6तक= अथवा उ%पादक= अथवा उस देश के मा_यम से भारत म(cid:3) िनया6ितत अपने उ%पाद= को दने े के िलए पAरवत6न करते ह (cid:27)जो पाटनरोधी शु(cid:5)क के अ_यधीन नहX ह।(cid:27) hाiया – इस उप िनयम के <योजन के िलए यह िसZ /कया जाएगा /क hापार पAरपाटी, hापार पैटन6 अथवा िब?N के चैनल= म(cid:3) पAरवत6न ^आ ह,ै य/द िनnिलिखत शतo पूरी कN जाए,ं यथाः (क) औिच%य, आpथक अथवा अ‘यथा का अभाव, पाटनरोधी शु(cid:5)क लगाए जाने को छोड़कर, (ख) यह साqय /क पाटनरोधी शु(cid:5)क के उपचारा%मक <भाव समान उ%पाद= कN कNमत और/अथवा गुणवkा के संदभ6 म(cid:3) कम /कए गए ह।(cid:27) " ङङङङ.... (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााापपपपाााारररर औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााMMMMजजजजनननन ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन ’’ ’’मममम AA AAपपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररववववततततनन’’नन’’ ङङङङ....1111 (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााापपपपाााारररर ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन’ ’ ’ ’ मममम AA AAपपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररववववततततनन’’नन’’ 38. िनयम 25 के तहत 2ािधकारी ने यह जांच क) (cid:1)क pया sापार के पैटन(cid:26) म3 प7रवत(cid:26)न ह ैऔर pया इस प7रवत(cid:26)न से प7रपाटी 2(cid:1)Lया अथवा काय(cid:26) से फैलाव बना ह ै िजसके िलए शु(cid:3)क लगाए जाने को छोड़कर अपया(cid:26)w उिचत कारण अथवा आ(cid:138)थक औिचHय तथा िनiिलिखत तािलका sापार पैटन(cid:26) दशा(cid:26)ती हःै ििििववववववववररररणणणण 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555 ---- 11116666 2222000011116666----11117777 ससससंबंबंबंब(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) ककककंंंंपपपपननननीीीी ससससे े े े थथथथााााइइइइललललडड33डड33 ककककोोोो एएएएआआआआरररर ककककेेेे आआआआययययाााातततत रोfवग – वीबो *** *** *** *** थथथथााााइइइइलललल3ड3ड3ड3ड सससस ेे ेेससससीीीीएएएएससससएएएएमममम ककककेेेे ििििननननययययाााातत’’तत’’ भारत को 162 2,182 5,775 6,854¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 39. 2ािधकारी नोट करते ह b (cid:1)क थाइलbड म3 रोfवग के आयात" क) माNा पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद बढ़ी ह ै और साथ ही साथ थाइलbड से सीएसएम के िनया(cid:26)त" क) माNा बढ़ी ह।ै इसके अित7रn, एसीएम .ारा भारत म3 सीएसएम के िनया(cid:26)त बढ़े हb जब(cid:1)क तीसरे दशे को िनया(cid:26)त तथा घरेलू िबL) म3 िगरावट आई ह।ै ििििववववववववररररणणणण 2222000011115555 2222000011116666 जजजजााााचचचचंंंं ककककIIII अअअअववववििििधधधध भारत को िनया(cid:26)त *** *** *** घरेलू बाजार म3 िबL) *** *** *** अ[य दशे " को िनया(cid:26)त *** *** *** कंपनी क) कुल िबL) *** *** *** भारत को िनया(cid:26)त का % *** *** *** 40. यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क एसीएम के अिधकतर िनया(cid:26)त भारत को ह bऔर भारत को इसक) िबL) का िह8सा वष(cid:26) दर वष(cid:26) आधार पर बढ़ता जा रहा ह।ै 41. 2ािधकारी ने भारत म3 सीएसएम के आयात" म3 चीन और थाइलbड के बाजार िह8से क) भी जांच क)। पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने पर चीन का बाजार िह8सा कम =आ ह ैजब(cid:1)क थाइलbड का बाजार िह8सा बढ़ा ह,ै जैसा (cid:1)क िनiिलिखत तािलका म3 दशा(cid:26)या गया हःै ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम ककककेेेे आआआआययययाााातततत मममम AA AAबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह9999ससससाााा 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 चीन 85% 51% 34% 37% थाइलbड 3% 24% 41% 49% अ[य देश 12% 26% 25% 14% 42. sापार के पैटन(cid:26) म3 प7रवत(cid:26)न संबंधी सम: िन(cid:131)कष(cid:26) के संबंध म3 2ािधकारी ने भारत म3 जांचाधीन उHपाद के िलए चीन जन. गण. के बाजार िह8से म3 िनरंतर िगरावट को नोट (cid:1)कया है िजसके साथ-साथ भारत म3 थाइलbड के बाजार िह8से म3 वृिJ को भी नोट (cid:1)कया ह।ै चीन जन. गण. से थाइलbड को एआर के िनया(cid:26)त" क) वृिJ के संदभ(cid:26) म3 दखे े जाने पर भारत म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद अप7रहाय(cid:26) िन(cid:131)कष(cid:26) यह ह ै(cid:1)क तीन दशे " म3 sापार के पैटन(cid:26) म3 ब=त ही 8प? और िविश? प7रवत(cid:26)न ह।ै ङङङङ....2222 पपपपााााटटटटनननन ममममााााMMMMजजजजनननन ङङङङ....2222....1111 एएएएससससीीीीएएएएमममम ककककाााा ससससााााममममाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यययय ममममू-ू-ू-ू-यययय 43. 2ािधकारी ने नोट (cid:1)कया (cid:1)क एसीएम के पास उHपादन लागत के सही-सही िनधा(cid:26)रण कर पाने के िलए एसएपी आधा7रत वा8तिवक समय लेखांकन 2णाली नहm है। लेखांकन आंकड़े/लेन-दने सामा[यतः उपलMध लेखांकन/आंकड़ा सॉ(cid:142)टवेयर का 2योग करके मैनुअल तरीके से संकिलत (cid:1)कए जाते ह।b यह कंपनी थाइलbड के रेयांग 2ोfवस म3 अमाता शहर के समीप ि8थत है। संयंN औ_ोिगक ;ेN म3 ि8थत ह ै िजसका िवकास चीन .ारा (cid:1)कया गया है और मु+य Cप से चीनी कंपिनय" म3 ह।ै थाइलbड सरकार थाइलbड म3 िनवेश करने के िलए एसीएम को कई िनवेश संबंधी लाभ 2दान करती ह,ै इसम3 अ[य बात" के साथ-साथ आय कर तथा आयात कर छूट/लाभ; लाभांश वापसी; भूिम 8वािमHव अिधकार तथा िवदिेशय" क) भत~ करने क) 8वतंNता शािमल ह।b 44. िनया(cid:26)तक .ारा 28तुत लागत संबंधी आंकड़" के आधार पर और जैसा (cid:1)क 2ािधकारी .ारा सHयािपत (cid:1)कया गया ह,ै इस मामले म3 सामा[य मू(cid:3)य का प7रकलन िनया(cid:26)तक" के 7रकाड (cid:26) से 2ाw क) गई एआर क) उिचत बाजार क)मत को <यान म3 रखते =ए तथा एसीएम क) अ[य लागत", जैसा (cid:1)क दावा (cid:1)कया गया ह ै और सHयािपत (cid:1)कया गया ह,ै क) अनुमित दके र (cid:1)कया गया ह।ै िनकाली गई उस िबL) लागत पर औसत लाभ मा(cid:138)जन पर िवचार (cid:1)कया गया ह।ै सीएसएम के िलए सामा[य मू(cid:3)य त(cid:143)नुसार िनधा(cid:26)7रत (cid:1)कया गया ह ैऔर 2ािधकारी .ारा *** अमे7रक) डॉलर/(cid:1)क:ा के Cप म3 िनकाला गया ह।ै ङङङङ....2222....2222 ििििननननययययाााातत’’तत’’ ककककIIIIममममतततत 45. एसीएम ने 2lावली का उQर दायर (cid:1)कया ह ैजो यह दशा(cid:26)ता है (cid:1)क उ[ह"ने 7434 मी. टन सीएसएम का िनया(cid:26)त (cid:1)कया ह।ै कंपनी ने भाड़ा एवं बीमा के िनिमQ क)मत समायोजन 7रपोट (cid:26) (cid:1)कया ह ै तथा उस पर कारखानागत िनया(cid:26)त क)मत िनकालने के िलए उिचत सHयापन के बाद िवचार (cid:1)कया गया ह।ै त(cid:143)नुसार, भा7रत औसत िनया(cid:26)त क)मत पाटन तािलका म3 दशा(cid:26)ए गए अनुसार िनधा(cid:26)7रत क) गई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङङङङ....2222....3333 पपपपााााटटटटनननन ममममााााMMMMजजजजनननन 46. प7रकिलत सामा[य मू(cid:3)य के आधार पर 8थािपत पाटन मा(cid:138)जन (िनiिलिखत तािलका दखे 3) पाटनरोधी िनयमावली म3 उि(cid:3)लिखत [यूनतम 8तर से अिधक ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम सामा[य मू(cid:3)य डॉलर/(cid:1)क:ा *** िनया(cid:26)त क)मत डॉलर/(cid:1)क:ा *** पाटन मा(cid:138)जन डॉलर/(cid:1)क:ा *** पाटन मा(cid:138)जन % *** र3ज % 0 - 10 चचचच.... (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ववववचचचचननंंननंं ाााा """"ाााारररराााा ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पपपपाााादददद पपपपरररर ममममौौौौजजजजददूूददूू ाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशशु-ु-ु-ु-कककक ककककाााा घघघघटटटटतततताााा NNNNआआआआ उउउउपपपपचचचचाााारररराााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ममममकककक (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)भभभभाााावववव चचचच....1111 पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशशु-ु-ु-ु-कककक ललललगगगगााााएएएए जजजजाााानननन ेे ेेककककोोोो छछछछोोोोड़ड़ड़ड़ककककरररर आआआआMMMMथथथथकककक अअअअथथथथववववाााा अअअअ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ययययथथथथाााा औऔऔऔििििचचचच(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)यययय 47. 2ािधकारी नोट करते ह b(cid:1)क एसीएम को कुछ वािणिtयक एवं आ(cid:138)थक लाभ थाइलbड सरकार .ारा (cid:1)दए गए िनवेश संबंधी लाभ" के कारण =ए ह।b तथािप, एसीएम 2ािधकारी .ारा कह े जाने के बावजूद वा8तिवक लाभ 2ाw नहm कर पाया। इसके अित7रn, 2ािधकारी नोट करते ह b(cid:1)क चीन जन. गण. से भारत म3 जांचाधीन उHपाद के आयात पर लगभग 55 2ितशत क) दर से शु(cid:3)क लग रहा ह ैजो थाइलbड से आयात (cid:1)कए जाने पर नहm लगता। यह थाइलbड से होकर िनया(cid:26)त करने का एक सशn 2ोHसाहन है। 48. 2ािधकारी ने थाई कंपनी क) वेबसाइट के 8L)न शॉट का यािचकाकता(cid:26) .ारा (cid:1)दया गया सा(cid:135)य भी 7रकाड (cid:26) (cid:1)कया ह ै िजसम3 िनiिलिखत उ(cid:3)लेख हःै "हम थाइल(cid:27)ड म(cid:3) अपने Vाहक= को अrछी सेवा द ेसकते ह(cid:27) और अपने Vाहक= को पूरे िवY म(cid:3) िवशेषकर उन )े*= म(cid:3) जहां चीन म(cid:3) िनpमत सीएसएम के िलए पाटनरोधी शु(cid:5)क जोड़ने कN आवBयकता होती है, भी सेवा दे सकते ह।(cid:27)" 49. य_िप, उपयु(cid:26)n िववरण वेबसाइट से अब हटा (cid:1)दया गया है, तथािप, जांच के दौरान एसीएम ने यािचकाकता(cid:26) .ारा (cid:1)दए गए सा(cid:135)य के Cप म3 उपयु(cid:26)n िववरण का कभी भी खंडन नहm (cid:1)कया। 50. अतः 2ािधकारी यह िन(cid:131)कष(cid:26) िनकालते ह b (cid:1)क भारत म3 पाटनरोधी शु(cid:3)क थाइलbड के मा<यम से सीएसएम के िनया(cid:26)त" को भेजना चीन जन. गण. के िनया(cid:26)तक" के िलए 2मुख कारण ह।ै चचचच....2222 उउउउपपपपचचचचाााारररराााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ममममकककक (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)भभभभाााावववव ककककमममम ककककररररननननाााा 51. 2ािधकारी ने सीएसएम के भारत म3 िनया(cid:26)त के िलए एसीएम थाइलbड के िनया(cid:26)त आंकड़" पर िवचार (cid:1)कया ह ैऔर घरेलू उ_ोग क) िबL) क)मत से उसक) तुलना क) है। सं;ेप म3 तािलका िनiिलिखत है। यह देखा जाता ह ै(cid:1)क क)मत कटौती क) माNा काफ) है। ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम आयात माNा मी. टन 6,854 सीआईएफ मू(cid:3)य K./(cid:1)क:ा 99.36 प=चँ क)मत K./(cid:1)क:ा 99.36 घरेलू उ_ोग क) एनएसआर K./(cid:1)क:ा *** क)मत कटौती K./(cid:1)क:ा *** क)मत कटौती % *** र3ज % 20 – 30 52. 2ािधकारी ने यह भी जांच क) (cid:1)क pया सीएसएम के आयात भारत म3 सीएसएम के उHपादन और खपत क) तुलना म3 तथा पूण(cid:26) दिृ? से काफ) माNा म3 बढ़े ह।b यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क थाइलbड से सीएसएम क) माNा पूण(cid:26) दिृ? से और भारत म3 कुल आयात" क) तुलना म3 काफ) बढ़ी। यह भी दखे ा जाता ह ै (cid:1)क जब(cid:1)क चीन से आयात उसी ;ेN म3 पूण(cid:26) माNा म3 रह े ह,b एसीएम क) संबंिधत कंपनी से आयात" क) माNा म3 िगरावट आई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ििििववववववववररररणणणण 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम ककककेेेे आआआआययययाााातततत!!!! ककककIIII ममममााााRRRRाााा ((((ममममीीीी.... टटटटनननन)))) चीन कुल 5,093 4,676 4,837 5,226 थाइलbड 162 2,182 5,775 6,854 अ[य दशे 740 2,385 3,500 1,911 कुल आयात 5,996 9,243 14,112 13,991 ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम ककककेेेे आआआआययययाााातततत मममम AA AAबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह9999ससससाााा चीन 85% 51% 34% 37% थाइलbड 3% 24% 41% 49% अ[य दशे 12% 26% 25% 14% 53. िनया(cid:26)तक ने आयात आकं ड़" के आधार पर दावा (cid:1)कया ह ै(cid:1)कः i. भारत म3 एिशया कeपोिजट मैटे7रयल (थाइलbड) कं. िल. क) िनया(cid:26)त क)मत पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद चीन जन. गण. से संबJ सामान" के आयात" क) प=चँ क)मत से अिधक क)मत पर थी। ii. पाटनरोधी शु(cid:3)क के साथ चीन जन. गण. से प=चँ क)मत 2भावी Cप से वह क)मत ह ै जो घरेलू उ_ोग के िलए ;ित रिहत ह।ै (cid:1)कसी क)मत पर एसीएम से आयात चीन जन. गण. से उस क)मत से काफ) अिधक क)मत होने पर घरेलू उ_ोग को कोई ;ित नहm होनी चािहए और चीन जन. गण. के िवKJ िव_मान पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव" के साथ समझौता नहm होना चािहए। iii. यािचकाकता(cid:26) चीन जन. गण. से संबJ सामान" के बड़ े आयातक ह b और इसीिलए घरेलू उ_ोग होने के िलए उनके दाव" क) जांच (cid:1)कए जाने क) आवoयकता ह ै– इस दावे के संबंध म3 कोई सा(cid:135)य 28तुत नहm (cid:1)कया गया ह।ै 54. उQर म3 घरेलू उउउउDDDDोोोोगगगग नननन ेे ेेययययहहहह ततततकककक’’’’ (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ददददययययाााा हहहह ैै ैै(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककःःःः i. चचचचीीीीनननन ससससेे ेेआयात" क) प=ँच क)मत थाइलbड से आयात" क) प=चँ क)मत से कम होने के संबंध म3 उQरदाता9 ने चीन से (cid:28)लास फाइबर क) सभी (cid:1)क8म" के आयात" क) प=ँच क)मत पर िवचार (cid:1)कया है, केवल सीएसएम पर नहm। इसके अित7रn, डीजीसीआईएडं एस के अनुसार इन आयात" के लेन-दने वार Mयौरे उHपाद िववरण से यह दशा(cid:26)एंगे (cid:1)क काफ) आयात ह bऔर वे बी और सी :ेड के उHपाद" के ह।b थाइलbड से आयात" क) प=चँ क)मत जहां तक ए :ेड क) साम:ी का संबंध है, चीन से आयात" क) प=चँ क)मत से वा8तिवक Cप से कम ह।b ii. यहां तक (cid:1)क जब यािचकाकता(cid:26) बाजार म3 बी और सी :ेड के उHपाद क) िबL) करता आ रहा ह ै तो िबL) क)मत (यािचकाकता (cid:26)क)) उतनी कम नहm ह ैिजतनी इन लेन-दने " म3 सूिचत क) जा रही है। यह 8प? Cप से िविभ(cid:134) शु(cid:3)क" से बचने/कम बीजक बनाने का मामला 2तीत होता ह।ै iii. कुल आयात" म3 चीन का बाजार िह8सा 85 2ितशत से घटकर 37 2ितशत हो गया जब(cid:1)क थाइलbड का बाजार िह8सा केवल 3 2ितशत से बढ़कर 49 2ितशत हो गया। अतः 2l यह है (cid:1)क िनया(cid:26)तक भारत म3 अपने उHपाद" क) िबL) करने और इतना अिधक अपना बाजार िह8सा बढ़ाने म3 कैसे स;म हb, य(cid:1)द थाइलbड क) क)मत3 चीन क) क)मत" से ब=त अिधक ह,b जैसा (cid:1)क उQरदाता .ारा दावा (cid:1)कया गया ह।ै 55. 2ािधकारी ने आयात आंकड़" क) जांच क) है और िववरण एवं उHपाद िववरण के आधार पर नोट करते हb (cid:1)क चीन और थाइलbड से आयाितत सीएसएम के :ेड" म3 अंतर ह।ै आयात आंकड़े िनiिलिखत दशा(cid:26)ते ह:b चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... थथथथााााइइइइलललल3ड3ड3ड3ड SSSSेडेडेडेड ममममू-ू-ू-ू-यययय ((((TTTT....)))) ममममााााRRRRाााा (((((cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककSSSSाााा)))) ददददरररर ((((TTTT....////(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककSSSSाााा)))) ममममू-ू-ू-ू-यययय ((((TTTT....)))) ममममााााRRRRाााा (((((cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककSSSSाााा)))) ददददरररर ((((TTTT....////(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ककककSSSSाााा)))) ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम एएएए SSSSडडेेडडेे 8,22,82,100 8,37,283 98 61,58,57,226 60,73,793 101 ससससीीीीएएएएससससएएएएमममम अअअअ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)यययय 12,41,88,775 42,07,010 30 6,37,42,776 7,56,076 82 SSSSेडेडेडेड ककककुुुुलललल 20,64,70,875 50,44,293 41 67,96,00,002 68,29,869 10016 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 56. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क चीन जन. गण. से 83 2ितशत आयात कई घ7टया :ेड" के सीएसएम का है िजससे सम: Cप म3 प=चँ मू(cid:3)य 2भािवत हो रहा ह।ै 57. उपचाराHमक उपाय" को कम करने के संबंध म3 एक महHवपूण(cid:26) िनधा(cid:26)रण आयात" क) तुलना म3 घरेलू उ_ोग के बाजार िह8से क) जांच ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क का एक आशय यािचकाकता(cid:26) के घरेलू बाजार िह8से का कोई भी अनुिचत (cid:137)ास रोकना ह।ै बाजार िह8स े के संबंध म3 2ािधकारी ने िनiिलिखत तािलका म3 भारत म3 सीएसएम क) मांग म3 बाजार िह8से म3 2वृिQय" क) जांच क) ह।ै ििििववववववववररररणणणण 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 सीएसएम के आयात" क) माNा (मी. टन) चीन 5,093 4,676 4,837 5,226 थाइलbड 162 2,182 5,775 6,854 अ[य दशे 740 2,385 3,500 1,911 घरेलू उ_ोग िबL) *** *** *** *** अ[य भारतीय उHपादक" क) िबL) 2,283 2,423 2,145 2,145 कुल मांग *** *** *** *** सीएसएम का मांग म3 बाजार िह8सा चीन *** *** *** *** थाइलbड *** *** *** *** अ[य दशे *** *** *** *** घरेलू उ_ोग *** *** *** *** अ[य भारतीय उHपादक *** *** *** *** 58. उपयु(cid:26)n तािलका से यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क जब(cid:1)क एक तरफ घरेलू उ_ोग को 2ितकूल Cप से 2भािवत करने वाली काफ) क)मत कटौती ह ै तो दसू री ओर घरेलू उ_ोग और चीन जन. गण. से 2Hय; Cप से िनया(cid:26)त", दोन" के बाजार िह8से, दोन" म3 िगरावट आई है जब(cid:1)क थाइलbड के बाजार िह8से म3 िगरावट आई है। संचयी Cप से चीन जन. गण. का बाजार िह8सा और थाइलbड से सीएसएम के िनया(cid:26)त" का िह8सा बढ़ा ह।ै अतः यह िन(cid:131)कष(cid:26) िनकाला जाता ह ै (cid:1)क लागू उपाय" के उपचाराHमक 2भाव को माNा और क)मत, दोन" दिृ? से कम (cid:1)कया जा रहा ह।ै छ. 2कटन पGात 7ट‘पिणयां छ.1 घरेलू उ_ोग के िवचार 59. घरेलू उ_ोग .ारा (cid:1)कए गए 2कटन पGात अनुरोध िनiिलिखत ह:b क. पूरक 2lावली के िनया(cid:26)तक" के उQर का अगोपनीय Kपांतर साव(cid:26)जिनक फाइल म3 नहm रखा गया था जो पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(7) और 09 जनवरी, 2012 क) sापार सूचना सं+या 01/2012 का उ(cid:3)लंघन ह।ै ख. िनया(cid:26)तक" को जारी सHयापन 7रपोट (cid:26)के अगोपनीय Kपांतर, िनया(cid:26)तक के साथ (cid:1)कए गए पNाचार के अगोपनीय Kपांतर और अिधकारी .ारा दायर सूचना के िलए अनुरोध। ग. वत(cid:26)मान मामला िनयम 25(1) के तहत नहm आता बि(cid:3)क िनयम 25(3) के तहत आता ह।ै 2ािधकारी यह भी पाते हb (cid:1)क िवचाराधीन उHपाद थाइलbड के मा<यम से िनया(cid:26)त (cid:1)कया जा रहा ह ै और िनया(cid:26)तक .ारा 2वंचना क) प7रपाटी अपनाई जा रही ह।ै घ. इस मामले को िनयम 25(1) के तहत आने के िलए कानून म3 अपे;ा ह ै(cid:1)क अस3बल न (cid:1)कए गए Cप म3 भारत म3 आयाितत (cid:1)कए जा रह े अथवा भारत म3 प7र(cid:131)कृत (cid:1)कए जा रहे िवचाराधीन उHपाद तथा ऐसे अस3बल न (cid:1)कए गए और अप7र(cid:131)कृत 8वCप पाटनरोधी शु(cid:3)क के अ<यधीन नहm ह।ै ङ. सीएसएम (cid:28)लास फाइबर का एक अस3बल न (cid:1)कया =आ अप7र(cid:131)कृत अथवा अपूण(cid:26) 8वCप नहm ह ै बि(cid:3)क यह 8वयं म3 िवचाराधीन उHपाद ह।ै िवचाराधीन उHपाद एआर थाइलbड म3 आयाितत (cid:1)कया जा रहा ह ै और सीएसएम के Cप म3 िवचाराधीन उHपाद थाइलbड से िनया(cid:26)त (cid:1)कया जा रहा ह।ै एआर िवचाराधीन उHपाद एक अस3बल न (cid:1)कया =आ, अप7र(cid:131)कृत अथवा अपूण(cid:26) 8वCप नहm ह ैबि(cid:3)क यह 8वयं म3 िवचाराधीन उHपाद ह।ै च. िनयम 25(1) के तहत कानून म3 अपे;ा ह ै(cid:1)क 2वंचना (cid:1)कए जा रह ेअस3बल न (cid:1)कए गए, अप7र(cid:131)कृत सामान" को पाटनरोधी शु(cid:3)क का भाग नहm होना चािहए। अतः उन अस3बल न (cid:1)कए गए, अप7र(cid:131)कृत सामान" पर शु(cid:3)क बढ़ाया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 िवचाराधीन उHपाद और जांचाधीन उHपाद म3 अंतर ह ै – िवचाराधीन उHपाद वह उHपाद ह ै िजस पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लग रहा ह ैऔर जांचाधीन उHपाद वह उHपाद ह ैिजस पर इस समय पाटनरोधी शु(cid:3)क नहm लग रहा ह ैऔर उस पर शु(cid:3)क बढ़ाए जाने क) आवoयकता है। छ. य(cid:1)द (cid:1)कसी िवचाराधीन उHपाद को 8वयं ही पीसीएन 8वCप म3 प7रवत(cid:26)न करके अथवा प7रवत(cid:26)न (cid:1)कए िबना तीसरे दशे के मा<यम से (वत(cid:26)मान जांच म3 मामले क) तरह) िनया(cid:26)त (cid:1)कया जाता ह ै तो वह पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25(1) के तहत नहm आ सकता। एआर और सीएसएम केवल िवचाराधीन उHपाद (अलग-अलग पीसीएन) के अलग-अलग 8वCप ह b और िभ(cid:134) व8तु नहm ह।b िनयम 25(1) 2वंचना के िलए उसे िभ(cid:134) व8तु होना चािहए न (cid:1)क िवचाराधीन उHपाद का िभ(cid:134) पीसीएन/8वCप। ज. भारतीय 2ािधका7रय" और अ[य 2ािधका7रय" .ारा कई मामल" म3 िनयम 25(1) के तहत 2वंचना शु(cid:3)क जांचाधीन उHपाद" पर बढ़ाया गया था जो िवचाराधीन उHपाद से िभ(cid:134) था। झ. िनयम 25(3) के तहत यह िसJ करने क) आवoयकता ह ै(cid:1)क िवचाराधीन उHपाद उन िनया(cid:26)तक" अथवा उHपादक" अथवा दशे के मा<यम से भारत म3 आयात (cid:1)कया जाता ह ै जो पाटनरोधी शु(cid:3)क के अ<यधीन नहm ह।b ऐसे दशे से उHपाद के आयात म3 िवचाराधीन उHपाद आता ह ैऔर उस दशे म3 आयात भी िवचाराधीन उHपाद ह।ै यह अवा8तिवक ह ै (cid:1)क pया संबJ दशे म3 िनया(cid:26)तक पाटनरोधी शु(cid:3)क लगने वाले उHपादक" /िनया(cid:26)तक" से संबंिधत है अथवा संबंिधत नहm ह।ै ञ. िवचाराधीन उHपाद सीएसएम का भारत म3 थाइलbड से आयात (cid:1)कया जाता ह।ै िनयम 25(3) म3 वह ि8थित भी शािमल ह ै िजसम3 कुछ 2चालन तीसरे दशे म3 (cid:1)कए जाते हb और अंततः यह िवचाराधीन उHपाद ही ह ै जो उस तीसरे देश से भारत म 3 आयात (cid:1)कया जा रहा ह।ै ऐसी ि8थित म3 मू(cid:3)यवध(cid:26)न क) आवoयकता नहm होती। ऐसी ि8थित म3 उHपाद को तीसरे देश के मूल के Cप म3 भी घोिषत (cid:1)कया जा सकता ह ैअथवा नहm (cid:1)कया जा सकता ह।ै हडb पैलेट aक और उनके अिनवाय(cid:26) पुजv के संबंध म3 यूरोपीय संघ क) 2वंचना जांच का संदभ(cid:26) (cid:1)दया जाता ह।ै ट. चीन से आयात बी और सी :ेड" के नाम पर काफ) कम मू(cid:3)य के आयात" के कारण =ए ह b िजससे पाटनरोधी शु(cid:3)क अनावoयक हो गया। ठ. िनयम 25(3) के तहत लदान और 2वंचना प7रपाटी म3 अंतर है। लदान के मामले, जहां उHपाद" के मूल म3 कोई प7रवत(cid:26)न नहm होता, मूल के दशे तथा िनयात(cid:26) के देश के Cप म3 शु(cid:3)क तािलका के तहत पहले ही शािमल ह।b तथािप, िनयम 25(3) उस ि8थित को <यान म3 रखता है जहा ं उHपाद का कुछ 2सं8करण (cid:1)कया जाता ह ै और मूल देश प7रवत(cid:26)न करता ह।ै 2वंचना के तीसरे Cप के संबंध म3 यूरोपीय संघ के जांच प7रणाम" पर िवxास (cid:1)कया जाता है िजनम3 8प? Cप से (cid:1)दया गया है (cid:1)क "चाह े तीसरे देश के मूल के Cप म3 घोिषत हो अथवा न हो"। ड. शु(cid:3)क के यथा मू(cid:3)य Cप म3 िनया(cid:26)तक कम मू(cid:3)य िनधा(cid:26)रण का 2योग करके और शु(cid:3)क" से बचकर शु(cid:3)क का लाभ लेते ह b जो वत(cid:26)मान मामले म3 भी हो रहा ह।ै यािचकाकता(cid:26) ने उसके िलए अलग कार(cid:26)वाई क) ह।ै सीमा शु(cid:3)क 2ािधका7रय" के <यान से बचने के िलए आयातक बी/सी :ेड के Cप म3 िववरण सूिचत कर रहे हb। ढ. य_िप, भारतीय सीमा शु(cid:3)क सीएसएम क) काफ) क)मत3 दशा(cid:26)ता ह,ै तथािप, चीन सीमा शु(cid:3)क म3 सूिचत एफओबी क)मत भारत म3 सूिचत सीआईएफ आयात क)मत से काफ) अिधक है। यह 8प? Cप से िसJ करता है (cid:1)क भारतीय सीमा शु(cid:3)क म3 सूिचत क)मत3 पूरी तरह से कम बीजक पर ह bऔर इसीिलए उन पर िवxास नहm (cid:1)कया जा सकता। ण. मूल तथा िनणा(cid:26)यक समी;ा जांच", दोन" म3 चीन के िनया(cid:26)तक" ने िन>द? 2ािधकारी को उQर (cid:1)दए और उ[ह 3उनक) 2lावली के उQर" के आधार पर अलग-अलग मा(cid:138)जन यथा पाटनरोधी शु(cid:3)क अवाड(cid:26) (cid:1)कए गए। सहयोगी िनया(cid:26)तक" के संबंध म3 पाटन मा(cid:138)जन और ;ित मा(cid:138)जन उनक) 2lावली के उQर के आधार पर था। एक िनया(cid:26)तक ने ऑफ:ेड के संबंध म3 तक(cid:26) (cid:1)दया; तथािप, यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया (cid:1)क भारत म3 िनया(cid:26)ितत अपिश? क) माNा िनया(cid:26)तक" .ारा (cid:1)कए गए कुल िनया(cid:26)त" के 2 2ितशत से कम थी। अतः यह नहm कहा जा सकता (cid:1)क िनणा(cid:26)यक समी;ा शु(cid:3)क बी/सी :ेड के आयात" पर लगाए गए थे। त. औिचHय अ[यथा आ(cid:138)थक, 2ित8थापन होने के समय उठने वाले पाटनरोधी उपाय" को छोड़कर नया महHवपूण(cid:26) कारक ह।ै थ. साइनो – थाई रेयांग इंडि8aयल पाक(cid:26) क) 8थापना 2006 म3 ही क) गई थी और यह समझना क7ठन है (cid:1)क शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद ही यािचका 2012 म3 pय" क) गई, औ_ोिगक पाक(cid:26) के लाभ लेने के िलए थाइलbड म3 सीएसएम के संयंN क) 8थापना क) pय" सोची गई। द. थाई कंपनी .ारा िलए जा रह ेलाभ" क) यािचकाकता(cid:26) .ारा माNा दी गई ह।ै िलए जा रह ेलाभ 2कृित म3 पया(cid:26)w नहm ह bऔर वे कुल 3-4 2ितशत ही ह।b चीन म3 उHपादक उ[ह3 चीन म3 उपलMध 10 2ितशत सिMसडी कभी नहm लेने दगे ा और केवल 3-4 2ितशत सिMसडी के िलए थाइलbड म3 िनवेश कभी नहm करेगा, य(cid:1)द 47 2ितशत पाटनरोधी शु(cid:3)क के भुगतान से बचना न हो। ध. थाई कंपनी ने अपनी वेबसाइट पर साव(cid:26)जिनक Cप से यह भी 8वीकार (cid:1)कया ह ै(cid:1)क "हम थाइलbड म3 अपने घरेलू :ाहक" को अ(cid:145)छी सेवा द े सकते ह b और पूरे िवx म3 िवशेषकर उन ;ेN" म3 जहां चीन म3 िन(cid:138)मत सीएसएम के िलए पाटनरोधी कर जोड़ने क) आवoयकता ह,ै हमारे सभी :ाहक" को सेवा द ेसकते ह"b , िजसे बाद म3 हटा (cid:1)दया गया था।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] न. यूरोपीय संघ ने (cid:28)लास फाइबर िविनमा(cid:26)ता के िलए चीन म3 उपलMध सभी सिMसिडय" को 2ितसंतुलनकरणीय माना ह ै और यूरोपीय अिधका7रय" .ारा 10.3 2ितशत सिMसडी मा(cid:138)जन प7रकिलत (cid:1)कया गया था। प. चीन म3 ही उपलMध इन लाभ" को दखे ते =ए यह िवxास करना क7ठन ह ै(cid:1)क चीन से कोई कंपनी आ(cid:138)थक लाभ" के िलए चीन से बाहर जाएगी। फ. य(cid:1)द थाइलbड म3 संयंN क) 8थापना के िलए कोई आ(cid:138)थक औिचHय होता, तो अ[य उHपादक भी थाइलbड म3 संयंN 8थािपत कर सकते थे। तथािप, यह केवल वीबो ही ह ै िजस पर 47 2ितशत पाटनरोधी शु(cid:3)क लग रहा था और उसने ऐसे शु(cid:3)क" के भुगतान से बचने के िलए थाइलbड म3 संयंN क) 8थापना क) ह।ै ब. एसीएम चो‘ड 8abड मैcस और (cid:28)लास ओवन रोfव(cid:28)स, दोन" का िविनमा(cid:26)ण करता है। (cid:28)लास ओवन रोfव(cid:28)स कुछ नहm ह ैबि(cid:3)क इंटरवीfवग डायरेpट रोfवग .ारा बनाया गया एक ि.िनदश{ ाHमक फैिqक ह।ै इसे एक मेस फैिqक भी कहा जा सकता ह।ै यूरोपीय संघ ने थाइलbड से मेस फैिqक के आयात" के िवKJ 2वंचनारोधी जांच क) ह ै और चीन के (cid:28)लास फैिqक का पाटनरोधी शु(cid:3)क थाइलbड के मेस फैिqक पर बढ़ाया ह।ै भ. यूरोपीय संघ ने पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के अलावा, औिचHय, आ(cid:138)थक अथवा अ[यथा के संबंध म3 उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै(cid:1)क संबंिधत उHपाद पर लागू उपाय" से बचने के अलावा लदान के िलए कोई आ(cid:138)थक औिचHय नहm ह।ै म. थाइलbड से यूरोपीय संघ को यूरोपीय संघ म3 कुल मांग का केवल 0.41 2ितशत िनया(cid:26)त है। अतः थाइलbड से िनया(cid:26)त पाटनरोधी शु(cid:3)क/सिMसडीरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव को कम करने के िलए पया(cid:26)w नहm ह।ै य. यूरोपीय संघ के 24 अ2ैल, 2017 के जांच प7रणाम के अनुसार, अ[य दशे " (चीन, मलेिशया, िम(cid:129), नॉव{ और टक(cid:146) के अलावा) के िह8से म3 यूरोपीय संघ म3 मांग का केवल 8 2ितशत ह।ै इस 8 2ितशत के िह8से म3 थाइलbड और शेष िवx शािमल ह।ै इतने कम िनया(cid:26)त को पाटनरोधी शु(cid:3)क/सिMसडीरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव" को कम करने के िलए काफ) नहm माना जा सकता। कक. िजस क)मत पर एसीएम ने एआर क) खरीद क) ह,ै उसे इन कारण" से एसीएम क) उHपादन लागत के िनधा(cid:26)रण के िलए 8वीकार नहm (cid:1)कया जा सकता, (i) उपयु(cid:26)n एआर क)मत पर पा7टत/;ितय" के Cप म3 पहले ही िवचार कर िलया गया ह ै और इन आयात" को 47 2ितशत क) दर से पाटनरोधी शु(cid:3)क के अ<यधीन रखा जा रहा है, (ii) िन>द? 2ािधकारी एक ओर क)मत को अनुिचत Cप से मान नहm सकते और दसू री ओर उसे अपना नहm सकते, (iii) गैर-बाजार अथ(cid:26)sव8था से एआर क) Lय क)मत को िन>द? 2ािधकारी और सेसटेट के िवगत िनण(cid:26)य के संदभ(cid:26) म3 नहm माना जा सकता, (iv) िन>द? 2ािधकारी मामला दर मामला आधार पर उसी मुgे पर अलग-अलग िनधा(cid:26)रण नहm कर सकते। एसीएम .ारा सूिचत क) गई एआर क) खपत क)मत िवचाराधीन उHपाद के उHपादन और िबL) से जुड़ी लागत को पया(cid:26)w Cप से नहm दशा(cid:26)ती। खख. थाइलbड से यूरोपीय संघ को िनयात(cid:26) पाटनरोधी शु(cid:3)क/सिMसडीरोधी शु(cid:3)क" के उपचाराHमक 2भाव" को कम करने के िलए पया(cid:26)w नहm है। गग. एसीएम ने जान बूझकर 2वंचनारोधी जांच के प7रणाम" को 2भािवत करने के िलए असंबJ कंपिनय" से माN 10 2ितशत क) खरीद क) pय"(cid:1)क यह जांच िपछले 2 वषv से लंिबत थी। ऐसी कोई संभावना नहm ह ै(cid:1)क जब 4 संबंिधत कंपिनयां चीन म3 एआर का िनमा(cid:26)ण कर रही ह bतो एसीएम असंबJ कंपनी से एआर क) खरीद कर रही हो। घघ. थाइलbड से सीएसएम क) 2वंचना के कारण चीन जन. गण. के िवKJ (cid:28)लास फाइबर पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क का उपचाराHमक 2भाव कम =आ ह।ै ङङ. यािचकाकता(cid:26) ने तीसरे देश से िवचाराधीन उHपाद का आयात उिचत क)मत पर (cid:1)कया ह ैन (cid:1)क संबJ देश से पा7टत क)मत" पर। यािचकाकता(cid:26) के आयात" को तथाकिथत आयात" के संबंध म3 दखे ा जाना चािहए न (cid:1)क तीसरे देश से आयात" के संबंध म3। िबरला ए7रpसन िल. बनाम िन>द? 2ािधकारी, 2001 (127) ई.एल.टी. 363 (7a. – डले .) का संदभ(cid:26) (cid:1)दया जाता ह।ै चच. यूरोपीय संघ ने अब तक कई जांच3 क) ह b और सामा[य प7रपाटी उपचाराHमक 2भाव कम होने का िव(cid:147)ेषण करने के िलए कम क)मत पर िबL), मांग म3 बाजार िह8सा और आयात म3 बाजार िह8सा जैसे मानदंड" क) जांच करने क) है। छछ. िवगत म3 िन>द? 2ािधकारी ने बाजार िह8से और क)मत कटौती के मानदडं " पर ही िवचार (cid:1)कया ह।ै जज. वत(cid:26)मान मामले म3 यािचकाकता(cid:26) ने कुल आयात" म3 बाजार िह8से, कुल मांग म3 बाजार िह8से और क)मत कटौती के संबंध म3 सूचना 2दान क) ह ैजो िन>द? 2ािधकारी और अ[य 2ािधका7रय" .ारा अपनाई जा रही प7रपाटी के अनुCप ह।ै छछछछ....2222 एएएएससससीीीीएएएएमममम ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 60. एसीएम .ारा (cid:1)कए गए 2कटन पGात अनुरोध िनiिलिखत हb: क. 2कटन िववरण म3 मू(cid:3)य वध(cid:26)न के पहलू के संबंध म3 कोई माNा और आंकड़ ेनहm (cid:1)दए गए ह।b िनया(cid:26)तक .ारा पाटनरोधी शु(cid:3)क क) 2वंचना के िलए 35 2ितशत से कम होना ह ै और ऐसे आंकड़" का उ(cid:3)लेख न करने से िनया(cid:26)तक के 7ट‘पणी करने के अिधकार को 2भािवत करता है। िनयम 25(1)(ख)। ख. यह सा(cid:135)य (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क" के उपचाराHमक 2भाव कम =ए ह,b sापार के पैटन(cid:26) म3 प7रवत(cid:26)न पर आगे कोई जांच करन े के िलए पहले िसJ (cid:1)कए जाने क) आवoयकता ह ैअथवा औिचHय बढ़ाए जाने क) आवoयकता ह।ै इंडोिलनोन 2वंचना संबंधी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 अंितम जांच प7रणाम म3 उ(cid:3)लेख है (cid:1)क जांच क)मत और माNाHमक 2भाव का मू(cid:3)यांकन करके िनयम 11 और अनुबंध-II के अनुसार क) जाए। ग. उHपादन, िबL), ;मता, ;मता उपयोग, िनया(cid:26)त, मालसूची 8तर और क)मत कटौती तथा कम क)मत पर िबL) के 8तर" जैसे कारक" क) ही जांच क) गई थी जो पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव" को कम करना िसJ करने के िलए पूरी तरह अपया(cid:26)w ह।ै चीन से सीएसएम के आयात बढ़े ह bजो यह दशा(cid:26)ते ह b(cid:1)क थाइलbड से बढ़ते =ए आयात" का भारत म3 चीन से सीएसएम के sापार पैटन(cid:26) से कोई जुड़ाव नहm ह।ै सभी क)मत और माNाHमक 2भाव क) पूरी जांच पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपचाराHमक 2भाव" को कम करना िसJ करने के िलए (cid:1)कए जाने क) आवoयकता है। घ. िनया(cid:26)तक का सामा[य मू(cid:3)य, प=ँच क)मत, िनया(cid:26)त आ(cid:1)द जैसी गोपनीय सूचना का िनयमानुसार गोपनीयता के दाव" के बावजूद 2कटन िववरण म3 उ(cid:3)लेख (cid:1)कया गया ह।ै अनुरोध ह ै (cid:1)क अंितम जांच प7रणाम म3 उस सूचना को गोपनीय माना जाए। ङ. 2कटन िववरण के सम: अवलोकन से आरोप लगाए गए अनुसार कोई 2वंचना 8थािपत करने के िलए 7रकाड (cid:26) म3 कुछ नहm ह।ै छछछछ....3333 (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी """"ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 61. िहतबJ प;कार" से 2कटन पGात अनुरोध 2ाw हो गए ह।b उनम3 उठाए गए मुg" को पहले ही जांच के दौरान पूव(cid:26) म3 उठा (cid:1)दया गया ह ैऔर उनका उिचत Cप से समाधान कर (cid:1)दया गया है। तथािप, 8प?ता के िलए िहतबJ प;कार" .ारा (cid:1)कए गए अनुरोध" क) िनiिलिखत Cप म3 जांच क) जा रही हःै क. जहां तक मू(cid:3)यवध(cid:26)न का संबंध ह,ै 2ािधकारी घबराते ह b(cid:1)क प7रव(cid:138)तत Cप अथा(cid:26)त सीएसएम िजसका वा8तव म3 थाइलbड से िनया(cid:26)त (cid:1)कया जाता ह,ै पर भी भारत म3 चीन से आयात (cid:1)कए जाने पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगता ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाने वाली भारतीय सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना वही ह ै और एआर और सीएसएम दोन" को अलग-अलग 8वCप के (cid:28)लास फाइबर मानती है तथा ठीक उसी 8तर का पाटनरोधी शु(cid:3)क दोन" Cप" पर लगाती ह।ै इस 2कार, 2ािधकारी का यह मत ह ै(cid:1)क नीच े (cid:1)दए गए अनुसार पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25(3) म3 व(cid:138)णत 2वंचना का 8वCप इस मामले पर sापक Cप से उपयुn बैठता ह ैऔर इसीिलए उपयु(cid:26)n िनयम के तहत (cid:1)कसी मू(cid:3)यवध(cid:26)न क) आवoयकता नहm ह।ै ख. जहां तक "घटते =ए उपचाराHमक 2भाव" के िनधा(cid:26)रण के संबंध म3 अनुरोध" का संबंध ह,ै 2ािधकारी नोट करते ह b(cid:1)क िनयम 26(4) के तहत 2ािधकारी को केवल यह िनधा(cid:26)7रत करना अपेि;त ह ै(cid:1)क pया पाटनरोधी शु(cid:3)क का उपचाराHमक 2भाव कम (cid:1)कया जा रहा ह।ै िव8तृत वा8तिवक ;ित िव(cid:147)ेषण करने का कोई आशय नहm ह।ै यह मत चीन जन. गण., को7रया, यूरोपीय संघ, दि;ण अ(cid:148))का, ताइवान, थाइलbड और यूएसए के मूल के अथवा वहां से िनयाि(cid:26)तत 8टेनलेस 8टील के को(cid:3)ड रो(cid:3)ड (cid:142)लैट उHपाद" के आयात से संबंिधत 2वंचना जांच के मामले म3 2ािधकारी के िवगत िनण(cid:26)य .ारा सुदढ़ृ हो जाता ह।ै संगत उJरण िनiिलिखत हःै “... इस जांच का <ाथिमक उtेBय यह सुिनिuत करना ह ै /क िहतबZ प)कार /कसी <कार कN <वंचना पAरपाटी म(cid:3) शािमल होकर क(cid:3)] सरकार Mारा लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:5)क= के <भाव को नकार अथवा कम नहX कर रह े ह।(cid:27) इसके अितAर>, <वंचना से संबंिधत िनयमावली म(cid:3) <वंचनारोधी जांच= के िलए िनयम 11 अथवा अनुबंध-II के (cid:25)पJ <ावधान नहX ह।(cid:27)” जजजज.... ििििननननUUUUककककषषषष ’’ ’’ 62. घरेलू उ_ोग और िविभ(cid:134) िहतबJ प;कार" के तकv क) जांच करने और उपयु(cid:26)n िव(cid:147)ेषण के आधार पर 2ािधकारी िन(cid:131)कष(cid:26) िनकालते ह b(cid:1)कः क. चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत (cid:28)लास फाइबर के आयात" पर 01 िसतंबर, 2016 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क .ारा लगाया गया पाटनरोधी शु(cid:3)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25(3) के अनुसरण म3 मैसस(cid:26) एिशया कeपोिजट मैटे7रय(cid:3)स (थाइलbड) कं. िल. से सीएसएम के िनया(cid:26)त" के मा<यम से 2वंिचत (cid:1)कया गया था। ख. जांच क) अविध के दौरान सीएसएम का िनया(cid:26)त पा7टत क)मत" पर (cid:1)कया गया है। ग. थाइलbड से सीएसएम के िनया(cid:26)त" से चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत (cid:28)लास फाइबर पर 01 िसतंबर, 2016 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क .ारा लगाए गए मौजूदा पाटनरोधी उपाय कम =ए ह।b ििििससससफफफफाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररशशशश 63. 2ािधकारी उपयु(cid:26)n को <यान म3 रखते =ए िनiिलिखत शु(cid:3)क तािलका के कॉलम 9 म3 दशा(cid:26)या गया 2ितशत लागू कर िनकाली गई रािश पर (cid:28)लास फाइबर के चो‘ड 8abड मैट पर 01 िसतंबर, 2016 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क .ारा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से आयाितत (cid:28)लास फाइबर पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क बढ़ाने क) िसफा7रश करते ह:b20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. पाटनरोधी शु(cid:3)क िवQ मंNालय .ारा उनक) अिधसूचना क) तारीख से लागू होगा। ख. पाटनरोधी शु(cid:3)क क) वैधता 01 िसतंबर, 2016 क) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं+या 48/2016-सीमा शु(cid:3)क के मा<यम से फाइबर (cid:28)लास पर लगाए गए शु(cid:3)क क) अविध तक होगी। शशशशु-ु-ु-ु-कककक ततततााााििििललललककककाााा Lम सं. शीष(cid:26)क व8तु9 का िविनदश{ न मूल देश िनया(cid:26)तक देश उHपादक िनया(cid:26)तक सीआईएफ िववरण मू(cid:3)य का % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 8 7019 (cid:28)लास चो‘ड (cid:28)लास चो‘ड थाइलbड थाइलbड एिशया एिशया 47.15 कeपोिजट कeपोिजट 8ab(cid:149)स मैcस 8ab(cid:149)स मैcस मैट7ेरय(cid:3)स मैट7ेरय(cid:3)स (सीएसएम) (सीएसएम) (थाइलbड) कं. (थाइलbड) कं. िल. िल. 9. 7019 (cid:28)लास चो‘ड (cid:28)लास चो‘ड थाइलbड थाइलbड एिशया कोई अ[य 47.15 कeपोिजट 8ab(cid:149)स मैcस 8ab(cid:149)स मैcस मैट7ेरय(cid:3)स (सीएसएम) (सीएसएम) (थाइलbड) कं. िल. 64. इस अिधसूचना के 2योजन के िलए आयात" का प=चँ मू(cid:3)य सीमा शु(cid:3)क अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा शु(cid:3)क .ारा िनधा(cid:26)7रत िनधा(cid:26)रणीय मू(cid:3)य होगा और इसम3 उपयु(cid:26)n अिधिनयम क) धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत शु(cid:3)क" को छोड़कर सभी सीमा शु(cid:3)क शािमल ह।b 65. इस अंितम जांच प7रणाम के कारण क3(cid:132) सरकार के आदेश के िवKJ कोई अपील सीमा 2शु(cid:3)क अिधिनयम के अनुसार सीमा शु(cid:3)क, उHपाद शु(cid:3)क और सेवा कर अपील अिधकरण के सम; क) जाएगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महािनदशे क MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY Department of Commerce (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION New Delhi, the 30th July, 2018 FINAL FINDINGS Case No AC-02/2017 Subject: Anti- circumvention investigation concerning the alleged circumvention of anti-dumping duty imposed on the imports of “Glass Fibre”, originating and exported from China PR vide Customs Notification No. 48/2016- Customs dated 1st September, 2016. No. 7/25/2017-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter (hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the Rules), the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an antidumping investigation for imposition of anti-dumping duty on imports of certain glass fibre and articles thereof, originating in or exported from the China PR vide initiation notification dated 8th January 2010. The Authority issued the Preliminary Findings on 2nd June 2010 and provisional duties were imposed vide Customs Notifications dated 14th July, 2010. The Authority issued Final Findings on 6th January 2011 and definitive duties were imposed on 4th March 2011. The Authority thereafter initiated a Mid-term review investigation against imports of subject goods from subject country on 19th September 2013 and on the basis of the recommendation of the Authority in its final finding dated 10th February, 2014, micro Glass Fibre with fibre diameter in the range of 0.3 - 2.5 microns was excluded from the ambit and scope of the antidumping duty¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 recommended, vide Customs Notification dated 9th May, 2014. Whereas, the Designated Authority, conducted a sunset review investigation and issued Final Findings vide Notification No 15/10/2015-DGAD dated 6th July, 2016, recommending continuation of anti-dumping duty on the imports of Glass Fibre originating in or exported from China PR, and the Ministry of Finance, vide Customs Notification No. 48/2016-Customs (ADD) dated 1st September, 2016, extended the antidumping duty on the imports of Glass Fibre, originating in or exported from China PR 1. AND WHEREAS, in terms of the Section 9A of the Customs Tariff Act 1975, read with Rule 25 of the Anti- Dumping Rules, M/s Owens-Corning (India) Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the Petitioner or the Domestic Industry), a major manufacturer of Glass Fibre in India, has filed a petition before the Authority alleging that Chopped Strand Mats or CSM, one of the types of Glass Fibre, which is the product subject to antidumping duty vide Customs Notification No. 48/2016-Customs (ADD) dated 1st September, 2016, is being imported from Thailand and such imports constitute circumvention of ADD earlier imposed on imports from China. The petitioner contended that Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd produce glass CSM (from assembled glass roving or AR, one of the forms of glass fibre) imported from China and then exports it to India to circumvent the anti-dumping duty imposed on the imports of Glass Fibre, originating in or exported from China PR. 2. AND WHEREAS, in view of the duly substantiated application filed by the petitioner under Rules 26 (1), the Authority initiated investigations vide notification no 7/25/2017-DGAD dated 12th February, 2018 to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the ADD levied and to consider recommendation of extension of anti-dumping duty on imports of glass fibre to imports of CSM from Thailand. A. Procedure 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority issued notification vide notification no. 7/25/2017-DGAD dated 12th February, 2018 initiating anti-circumvention investigation, which was published in the Gazette of India. ii. The Authority sent copy of the initiation notification to the Embassies of China PR and Thailand in India, known exporters of product under consideration from Thailand and known importers of product under consideration in India, as per information available in the petition. iii. The Authority sent questionnaires to the following exporters/producers of the product under consideration from Thailand and China and requested them to file their responses in the prescribed questionnaire and make their views known in writing within the time limit prescribed. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to Embassy of China and Thailand along with a list of known exporters/producers, with a request to advise the exporters/producers from China and Thailand to respond to the Authority within the prescribed time. a. Asia Composite Material Co. Ltd, Thailand b. Sichuan Weibo New Material, China iv. In response to the initiation of the subject investigation, none of the producers/exporters from China PR have responded by filing questionnaire response. Following producer/exporter from Thailand filed questionnaire response, claiming itself as the sole producer-exporter of CSM in Thailand. a. Asia Composite Material Co. Ltd, Thailand (also referred to hereinafter as ACM). v. A copy of the non-confidential version of the application filed by the petitioner was sent to the producer/exporters in China and Thailand, and Embassies of China and Thailand. A copy of the non- confidential version of the application was also made available to the interested parties, on request, through public file in accordance with Rules 6(3) supra. vi. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules: a. Kemrock Industries & Exports Ltd. b. Pentair Water India P Ltd c. Amiantit Fibreglass India Limited22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d. Sundaram Brake Linings Ltd e. Graphite India Limited f. Indore Composite Pvt. Ltd. g. Aksh Optifibre Limited h. Balaji Fibre Reinforcement Pvt. Ltd i. O. K. Glass Fibre Limited j. Jushi (India) FRP Accessories Pvt. Ltd k. Sky Fibreglass Solutions Pvt. Ltd. l. Aarvi Composites Pvt. Ltd. vii. In response to the initiation of the subject investigation, none of the importers of the product under consideration have responded to initiation, or filed response to the questionnaire. viii. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is April, 2016 – March, 2017. The injury investigation period will, however, cover the periods April’2013- March’14, April’2014–March’2015, April’2015-March’2016 and the POI. ix. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 24th May, 2018. The public hearing was attended by the representatives of domestic industry and M/s Asia Composite Material Co. Ltd. The parties, who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions and rejoinder thereafter of the views expressed orally. x. Exporters, importers other domestic producers and other interested parties who have not responded to the Authority nor supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating. xi. Additional questionnaire was issued to Asia Composite Material Co. Ltd, Thailand seeking additional information and/or clarification on the information already filed on 25 April 2018. The responding exporter has filed reply to the additional questionnaire which is considered in the present document. xii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange for details of imports of subject goods for the past three years, including the period of investigation, which was received by the Authority and relied upon in the present investigation. xiii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation have been considered by the Authority, wherever found relevant, in this finding. xiv. Verification to the extent deemed necessary was carried out in respect of the information & data submitted by the petitioner at their premises. The Authority also conducted on the spot verification of the data provided by the responding exporter, at their premises. xv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xvi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xvii. In accordance with Rule 16 of the Rules Supra, the essential facts were disclosed by the Authority on 13th July, 2018 to the concerned interested parties. Comments were requested by 23rd July, 2018. Comments received on the disclosure statement to the extent considered relevant by the Authority have been considered in this final finding xviii. *** represents information furnished by an interested party/any other party on a confidential basis and so considered by the Authority.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 B. Product Under Investigation B.1 Submissions by other interested parties 4. No submissions have been made by the other interested parties in this regard. B.2 Views of the Petitioner 5. The domestic industry has made following submissions with regard to the product under consideration i. The product under investigation in this case is same as the original product under consideration. ii. The duty is being circumvented through imports of Chopped Strands Mat produced and exported by Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd, Thailand and thereby undermining the remedial effects of the anti-dumping duty imposed. iii. The product forming the object of circumvention is “Chopped Strand Mat (CSM) produced by Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand”. iv. The subject goods are classified under Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 under the Sub-heading 7019. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of investigation. B.3 Examination by Authority 6. The product under consideration attracting ADD in India, includes following forms of glass fibre: a. Assembled Glass Rovings (AR), b. Direct Rovings (DR), c. Glass Chopped Strands (CS), d. Glass Chopped Strands Mats (CSM). Specifically excluded from the scope of the product under consideration are glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings and chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre used in battery separator, surface mat/ surface veil/ tissue. 7. The product under investigation which is circumvented is glass Chopped Strands Mats (CSM) produced by Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand. 8. Regarding the production process for CSM, it is noted that Glass fibre is first produced either as Assembled Glass Roving (AR) or as Direct Glass Roving (DR). AR is processed further to produce CSM. The production process of producing AR is described below 9. The production process of producing DR is described below a) Melting: conveyor sends the mixture of raw material to a high temperature natural gas-fired furnace for melting. The first section receives the raw material batch, where melting occurs, and uniformity is increased, including removal of bubbles. The final section is the forehearth, beneath which is located a series of four to seven bushings that, in the next step, are used to extrude the molten glass into fibers. Large furnaces have several channels, each with its own forehearth. b) Fiberization: Glass fibre formation, or fiberization, involves a combination of extrusion and attenuation. In extrusion, the molten glass passes out of the forehearth through a bushing made of an erosion- resistant platinum/rhodium alloy with very fine orifices, from 200 to as many as 8,000. Bushing plates are heated electronically, and their temperature is precisely controlled to maintain a constant glass viscosity. Water jets cools the filaments as they exit the bushing at roughly 1204°C/ 2200°F. The bushings are expensive, and their nozzle design is critical to fiberization. Bushing also controls the fibre yield or yards of fibre per pound of glass. c) Coating: In the final stage, a chemical coating, or size, is applied d) Direct Roving Windings: individual fibres are pulled directly from the bushing & then winding them into24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] roving package ready to ship after removing moisture from Ovens. e) Assembled Roving Windings: Fibre glass roving is prepared by collecting a bundle of strands into a single large strand which is wound into a stable, cylindrical package. This is called Multi end roving process. The process begins by placing a number of oven dried forming cakes into a creel. The ends are then gathered together under tension & collected on a precision roving winder that has constant Traverse to winding ratio & is called way wind. 10. The production process of producing CSM is described below: a) Chopping: chopping of AR and spreading of the same evenly on a moving conveyor. b) Binding: The binder either as powder or as emulsion (depending on the order received) is spread on the chopped stands and then the same is thereafter baked. The resultant mats are rolled and packed. 11. It is seen that major production process involved in producing glass fibre is in producing AR or DR. Once AR is produced, the production process involved in producing CSM is only incremental. ADD was earlier imposed on imports of these forms as one article, being produced and sold in different forms. The investment details provided by the petitioner also showed that more than 95% of the investment is involved up till the stage of AR. 12. The scope of the product under consideration in the present investigations is limited to exports of CSM by Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand. The scope of the product under consideration covered under the present circumvention investigations does not include other forms of glass fibre, viz. AR, DR and CS. 13. Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand stated that they are the sole producer of CSM in Thailand. The scope of the present investigations relates to all imports of CSM from Thailand, whether or not invoiced by Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand. C. Domestic Industry/ Standing C.1 Views of the exporter/other interested parties are as follows: 14. The opposing interested parties have raised following issues with regard to domestic industry i. The eligibility of petitioner as domestic industry has not been examined at the time of initiation. Petitioner has admitted that they are related to a party namely OCV (Thailand) Co., Ltd which sells the goods in Thailand. This relationship was not examined by the Authority at all at the time of initiation. ii. It is also not clear whether the petitioner has imported the good themselves directly or through third parties. Authority should examine the eligibility of petitioner as domestic industry based on Rule 2 (b) and also as per its consistent practices. iii. The petitioner has imported 25,517 MT of “Glass Fibre” during the POI. Further, one of the related company of M/s Goa Glass Fibre Ltd., namely M/s ONS Impex Traders Pvt. Ltd. had imported the subject goods from the subject exporter in Thailand. M/s Goa Glass Fibre Ltd. had supported the previous petition regarding the SSR investigation in 2015/16 C.2 Views of the domestic industry are as follows: 15. The domestic industry has made following submissions with regard to the domestic industry i. The Petitioner has a related company in Thailand, namely, OCV (Thailand) Co. Ltd. However, OCV (Thailand) Co. Ltd is not a manufacturer of subject goods in Thailand. It only sells the subject goods in Thailand. The Company has not exported the product under consideration into India. ii. The exporter has itself claimed that it is the sole producer of the product under consideration in Thailand and yet the exporter has made this claim. This clearly shows desperate situation with the exporter in impeding the present investigations. iii. Rule 2 (b) of the AD Rules clearly states that for determining eligibility, the relationship with the “exporter” or “importers” is required to be seen. The related company has not exported the product under consideration to India.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 C.3 Examination by Authority 16. The petition for anti-circumvention investigation and extension of existing ADD on imports of CSM has been filed by M/s Owens-Corning (India) Pvt. Ltd. Rule 26(1) reads as under. “(1) Except as provided herein below, the designated authority may initiate an investigation to determine the existence and effect of any alleged circumvention of the anti-dumping duty levied under section 9A of the Act, upon receipt of a written application by or on behalf of the domestic industry.” 17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: - “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 18. It is not in dispute that production of petitioner constitutes a major proportion in the Indian production. The Thai exporter has however disputed eligibility of the petitioner to claim status of domestic industry within the meaning of Rule 2(b) on the grounds that the petitioner has a related company in Thailand named OCV (Thailand) Co. Ltd. Asia Composite has not even claimed that this company OCV Thailand is a producer of glass fibre or CSM in Thailand or has exported CSM to India. In fact, Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand has claimed that they are the sole producer of CSM in Thailand, the product under consideration of the present case. The Authority notes that the existence of relationship between the petitioner and some Thai entity becomes important and relevant only if such Thai company is a producer of the product under consideration of the present case and has exported the same to India. When there is not even a claim of production by such entity and exports to India, it is immaterial whether there is some related entity of the petitioner in Thailand. 19. Regarding import of “Glass Fibre” by the petitioner, the Authority notes that this matter was also examined in the final finding issued following the Sunset Review investigation. Therein, the Authority had concluded that “…As regards imports by the petitioner company from third countries, the authority notes that these imports are from countries not under investigation. These imports are by the petitioner from their global affiliated producers and therefore under the Rules, authority is required to consider the resale price of the products in order to examine the effect of these imports on the domestic prices. Further, under Rule 2(b), imports of the products from subject countries alone are required to be considered. Imports from third countries are not relevant of the purpose of determining eligibility of the petitioner as a domestic industry.” Consequently, the standing of the petitioner as the domestic industry was accepted by the Authority. 20. The Authority further notes that the petitioner is not related (either directly nor indirectly) to an exporter of CSM produced in Thailand or an importer of CSM produced in Thailand and imported into India. The Authority notes that the petitioner has not imported the product under investigation from China or Thailand during period of investigation. The applicant, M/s Owens-Corning (India) Pvt. Ltd., is a major producer of the product under consideration in India, commanding about 68% of Indian production and therefore its production constitutes a major proportion of the product under consideration in India within the meaning of Rule 26(1) read with Rule 2(b) of the AD Rules. D. Existence of Circumvention D.1 Submissions by Interested Parties 21. Submissions made by the other interested parties in this regard are as follows: i. Initiation is made in violation of Rule 25(3) of AD Rules and therefore is bad in law. Rule 3 of the law is unique and requires what the mandatorily needs to be proved to establish circumvention. It provides consideration of the remedial effect of anti-dumping in terms of the price and/or the quality of like products. ii. Asia Composite Materials (Thailand) Co, Ltd is a producer cum exporter of Fiberglass Chopped Strand mat from Thailand. iii. The company is producing and selling CSM like any other producer of Glass Fibre and is targeted by the applicant at this juncture as they feel that no dumping and consequent injury can be established against ACM on its exports to India.26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. Land has been purchased and civil works to establish the furnace/plant is being taken place and ACM shall be an integrated producer very soon. Thus, ACM has all the credential of a producer of subject goods in Thailand and our exports cannot be put in the bracket of having circumvention effects. v. The value addition carried out in ACM's production facility is significantly higher than thresholds set in the AD Rule. Even India in the past has conducted AD investigations wherein domestic industry imported many key raw materials. vi. Importing raw material cannot be straight away interpreted as any model to circumvent duties etc. as alleged by the applicant. vii. Even if there have been no duties on subject goods exported from China PR to India, still ACM would have come into force as a producer in Thailand during such times and the mere fact that ACM imports its raw materials from other countries including from the related producer in China PR cannot be seen as factor of any alleged circumvention. viii. There’s no case of circumvention initiated by any Authorities across the world wherein circumvention is alleged since original imposition and anti-circumvention investigation is initiated much after Sunset review or so. ix. The CSM offered by ACM has a value addition of more than 35% from a raw material stage to the finished product stage and contentions of the applicant to the contrary are only figments of their imagination. x. The grounds of initiation make it clear that the applicant's concerns pertain to the exports to India made by ACM only and effectively the present Anti Circumvention investigation are only against the exports made by ACM from Thailand. xi. In the initiation notification the subject line uses the term “originating in and exported from” apparently indicated the export of subject goods by ACM to India. xii. Exports of subject goods made by ACM in all legality qualifies as originating in and exported from Thailand itself and any other terminology would amount to uncalled for insinuations, any such usage which prejudices our case may kindly be reconsidered. xiii. The application lacks any material evidence to explain how the remedial effects of ADD were undermined. Information of sales to show how market share moved and data on price undercutting alone cannot be relied upon to conclusively opine that the remedial effects of ADD were undermined. xiv. In fresh or in review cases only two parameters cannot be sole yardsticks of injury and examination of all parameters of injury. The AD was not imposed to increase sales volume and to ensure negative undercutting alone. xv. The applicant ought to have provided complete injury information to establish whether remedial effect of AD duty has undermined. Injury cannot be cherry picked by the applicant. Same was followed in the investigation of imports of Indolinone. ln the past cases, the Authority conducted a full-fledged examination of injury and any reason to deviate from such practice is not clear. xvi. No injury information is provided by the petitioner in the petition and the sales figure provided by them shows improvement. xvii. Applicant has claimed that they continue to suffer injury on account of circumvention, no facts relating to injury has been provided to the Authority. xviii. The finding dated 06.07.2016, which is part of POI in the present case, does not show any adverse impact on the performance of the domestic industry, but the alleged petition talks that imports have undermined the remedial effect of ADD. xix. Positive price undercutting cannot be a sole ground of price injury. It basically means import price is lower than the NSR of the domestic industry. The petitioner has not proved how price undercutting is undermining the remedial effect of AD duties. The petitioner should have given information on profitability, price suppression/ depression.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 xx. Shift in trade pattern needs to be seen in light of the actual volume trend of imports and in the present case imports of CSM from China PR and also Thailand has increased over the base year. The issue in the context of a circumvention case is not increase in imports per se but shift in import which is not evident in the present case. xxi. The selection of POI is not correct as it is a year-old period, a financial year has gone by. The petitioner should have given more recent data. xxii. The petitioner did not mention about circumvention in the recently concluded full-fledged sunset review investigation. In fact, it was recorded that imports from third country cannot be cause of injury. xxiii. The Authority in SSR investigation did not even took cognizance of imports from Thailand. The petitioner has alleged circumvention right from the year 2012 but has filed petition after 7 years of imposition of original duty in 2012 and the MTR and SSR both were silent on this topic. xxiv. ACM is an established producer of PUI in Thailand and is known for its goods. An investment decision in Thailand was taken based on the economic policies of Thailand and it was not to subvert any duties which could not have been a long term or prudent business model for ACM. xxv. ACM sourced its raw materials from many producers of raw materials including related party in China PR as investment in roving production was found to be taking more resources initially when ACM was established in Thailand. However, the company remained much focused on its own production of roving in Thailand itself and substantial progresses have been made in establishing a plant to produce roving. xxvi. As a short cut arrangement and to misuse the fact that ACM is related to a Chinese producer of PUC, an anti-circumvention petition has been brought on record. D.2 Views of the Domestic Industry 22. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows i. The anti-dumping duty was imposed by India on glass fibre including glass roving (AR, DR, CS, CSM). ii. Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd (China) was attracting residual duty which was 40.91% as compared to individual duty of 7.46% in 2012 which was increased to 47% in the sunset review investigation. iii. Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd is the sole producer of glass fibre product under investigation, i.e., CSM in Thailand. It came into existence in 2012 i.e. after imposition of anti-dumping duty against China PR by India and Europe. The circumvented products started entering India in 2012-13. iv. Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd, a branch of Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd (China). The producer i.e., Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd imports glass rovings from its parent company i.e., Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd, China and converts it into CSM and exports it to India. v. The import volumes of circumvented product were not significant in the year 2012-13 and 2013-14 so it did not undermine the remedial effect of the anti-dumping duty to such an extent as it has undermined thereafter. vi. The Chinese producer started exporting CSM not directly from China, but indirectly from Thailand, by sending AR to Thailand, so that it can obtain a Thai certificate of origin to avoid antidumping duty. vii. The website of Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd itself declared that they do not have full- fledged production facilities in Thailand. It also declares that the company is the only glass fiber chopped strand mat and woven roving manufacturer in Thailand. viii. CSM is the only sub type of glass fibre which requires a two stage processing. Other sub-type of glass fibre attracting anti-dumping duty does not involve two stage processing. ix. The manufacturing process from AR to CSM requires low manufacturing facilities. A minimal investment of approximately US$ 2 to 3 Million (i.e., less than INR 20 crores, as against Rs. 1000 crores required for full-fledged production facilities) is involved in setting up these manufacturing facilities.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. Setting up a plant for manufacturing glass fibre involves approx. Rs. 1000 crore investment as compared Rs. 20 crore investments required for setting up CSM plant. xi. It takes much lower time to set up CSM plant (4-6 months) as compared to 15 months for full manufacturing set up. xii. The manufacturing facilities have been set up in Thailand in view of the FTA concessions that are available to the product under the FTA. The product under investigation attracts zero customs duties in India when imported from Thailand. xiii. The exporter has set up a plant in Sino-Thai Rayong Industrial Park which is a Chinese overseas industrial site. The company enjoys several benefits like exemption from corporate income tax, exemption from import duties on imports of plant and machinery, raw material, export benefits, tax exemptions etc. under Investment Promotion Act. xiv. Chinese company attracting residual duty established a production facility in Thailand for processing AR to make CSM and exporting CSM into India. Volume of exports of glass fibre from China to Thailand has increased. xv. AR is being exported from China to Thailand. AR is being processed into CSM in Thailand. Both AR and CSM are within the scope of the product under consideration attracting ADD in case of imports from China. The responding exporter has already admitted this fact in its response to questionnaire. xvi. Imports of CSM from Thailand into India have increased since imposition of anti-dumping duty. xvii. Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd is buying AR from its own affiliates from China. Since AR is subject to ADD in India, the value of AR for the purpose of determination of value addition should be determined after adding the anti-dumping duty that is payable on imports of AR in India. xviii. Imports of AR in India the Chinese exporter is attracting ADD at the rate of 47.15%. Had this AR been imported into India, it would have attracted ADD of 47.15%. Since this is the ADD payable on imports of AR in India, no value addition can be determined without adding this ADD. xix. The price of AR is required to be considered on the basis of international price of AR. This is the price at which Korea is exporting to India. xx. Cost of production of the Chinese producers in any case cannot be considered, considering that the Chinese producers are in a non-market economy country. the exporter has claimed the cost of production as the transfer price, in any case, since the cost of production cannot be adopted, this is additional reason for considering international price for AR. xxi. The petitioner has considered the normal value of the original case, after appropriate adjustments and compared the same with the export price of product under consideration from Thailand. The circumvented imports from Thailand are at dumped prices. xxii. The cost and price of the responding exporter should not be accepted for determination of normal value because a major raw material is being imported from its affiliate (parent) company in China and the parent company is not working under market economy condition. xxiii. The law clearly states that the evidence of remedial effect of anti-dumping duty being undermined has to be seen in terms of price and/or quality. Therefore, the law mandates information, only with respect to price and quality and does not require information with regard to all 14 parameters as prescribed under Annexure II of the AD Rules. xxiv. European Union considers parameters (a) Price underselling (b) Market share in demand (c) Market share in imports, while determining whether the circumvention practice has undermined the remedial effect of the anti-dumping duty or not. xxv. Designated Authority in past have decided two investigations on circumvention, and in both the investigations they considered two parameters for undermining remedial effect viz. Market share and price undercutting.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 xxvi. Since imposition of anti-dumping duty, the share of Thailand in total imports of CSM has increased whereas share of China in total imports of CSM has declined. Share of other countries have remained similar. xxvii. There’s change in pattern of trade since the imposition of anti-dumping duty on glass fibre from China and the intention of the Chinese producer to route the CSM exports from Thailand to India by undertaking lower investment in Thailand xxviii. Market share of the domestic industry and China has declined and that of Thailand has increased since the imposition of anti-dumping duty. The domestic industry is unable to even maintain its market share despite imposition of anti-dumping duty. xxix. Imports consigned from Thailand are significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. xxx. Due to circumvention of CSM from Thailand, the remedial effect of the anti-dumping duty imposed on glass fibre against China PR is undermined. xxxi. Petitioner has alleged circumvention of anti-dumping duty by one Chinese producer through Thailand. Chinese company has reduced its export of CSM to India and has increased its export of CSM to Thailand. xxxii. Since it is only one Chinese company who is resorting to circumvention, only their exports from China to India should be seen. Since the said information is either with the exporter or with the Designated Authority, the petitioner requests the Designated Authority to kindly consider the same and make a determination. xxxiii. Share of China in total imports have declined from 85% to 37% whereas the share of Thailand has increased from 3% to 49%. This clearly shows change in patter of trade and diversion of imports from China and Thailand. xxxiv. Scope of SSR and anti-circumvention investigations are completely different. The SSR concerned Chinese imports. The present investigations concern only Asia Composite’s exports from Thailand. xxxv. The opposing interested parties is trying to mislead the Authority by equating “Material Injury” and “remedial effect of anti-dumping duty is undermined”. The other interested parties want to imply that the present POI fixed by Authority has no relevance and the POI for SSR still holds field, despite there is increase in imports from Thailand. xxxvi. It is not required to give full injury information otherwise the framers of the law would have written the word material injury. The lawmakers have used the words undermining the remedial effect of AD duty. xxxvii. A careful reading of the law will show that wherever the Designated Authority wished to examine injury, it has specifically mentioned that. In NSR or circumvention law there is no reference of Rule 11 i.e. determination of injury. xxxviii. Imports of CSM from Thailand has steeply increased after the period of investigation of the sunset review investigation. The imports have increased 260% more in POI of the present case since the previous period of investigation. D.3 Examination by Authority 23. The Authority has noted the aforesaid submissions and alleged circumvention activity under relevant Act/Rules i.e. Section 9A(1) of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule 25 of the AD Rules which state as follows: Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act where the Central Government, on such inquiry as it may consider necessary, is of the opinion that circumvention of anti-dumping duty imposed under sub-section (1) has taken place, either by altering the description or name or composition of the article subject to such antidumping duty or by import of such article in an unassembled or disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner, whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective, it may extend the anti-dumping duty to such article or an article originating in or exported from such country, as the case may be.”30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 24. Rule 25 of AD Rules regarding “Circumvention of anti-dumping duty” reads: (1) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from any country including the country of origin or country of export notified for the purposes of levy of anti-dumping duty, in an unassembled, unfinished or incomplete form and is assembled, finished or completed in India or in such country, such assembly, finishing or completion shall be considered to circumvent the antidumping duty in force if, - (a) the operation started or increased after, or just prior to, the anti-dumping investigations and the parts and components are imported from the country of origin or country of export notified for purposes of levy of antidumping duty; and (b) the value consequent to assembly, finishing or completion operation is less than thirty-five percent of the cost of assembled, finished or complete article. Explanation I. – ‘Value’ means the cost of assembled, complete or finished article less value of imported parts or components Explanation II. - For the purposes of calculating the ‘value’, expenses on account of payments relating to intellectual property rights, royalty, technical know- how fees and consultancy charges, shall not be taken into account (2) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from country of origin or country of export notified for the levy of anti-dumping duty after being subjected to any process involving alteration of the description, name or composition of an article, such alteration shall be considered to circumvent the anti- dumping duty in force if the alteration of the description or name or composition of the article subject to anti- dumping duty results in the article being altered in form or appearance even in minor forms regardless of the variation of tariff classification, if any. (3) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India through exporters or producers or country not subject to anti-dumping duty, such exports shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if the exporters or producers notified for the levy of anti-dumping duty change their trade practice, pattern of trade or channels of sales of the article in order to have their products exported to India through exporters or producers or country not subject to anti-dumping duty. Explanation. - For the purposes of this sub-rule, it shall be established that there has been a change in trade practice, pattern of trade or channels of sales if the following conditions are satisfied, namely: - (a) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti-dumping duty; (b) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products. 25. It was contended by the petitioner that the Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd (China) is attracting residual duty and has established a production facility in Thailand in the name of Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand for processing AR to make CSM and exporting CSM to India to circumvent the ADD. Further, volume of exports of glass fibre from China to Thailand has increased in recent period. 26. The Authority after due verification in the premises of both domestic industry and Asia Composite Materials (Thailand) Co, Thailand notes as follows: D.4 Ownership 27. Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd or ACM is a step down subsidiary of Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd (China) through one of its subsidiaries, Chengdu Sincerity Huatian Composite Materials Co Ltd., China PR. The information provided by ACM shows following are the shareholders of ACM, Thailand Sl. No Company No of Share 4. Chengdu Sincerity Huatian Composite Materials Co Ltd., China PR ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 5. Sichuan Sincere & Long-term Complex Material Co Ltd, China PR *** 6. Chengdu Ju Teng Materials Co. Ltd., China PR *** 28. All the shares of ACM are held only by these three Chinese companies. Sichuan Sincere & Long-term Complex Material Co Ltd, China PR is a subsidiary company of Chengdu Sincerity Huatian Composite Materials Co Ltd., China PR. Chengdu Sincerity Huatian Composite Materials Co Ltd., China PR is a subsidiary company of Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd. Sichuan Sincere & Long-term Complex Material Co Ltd, is the manufacturer of the subject goods in China. Thus, both the Thai and Chinese producers are subsidiaries of Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd (China). 29. The Authority also notes that Sichuan Weibo New Material Group Co., Ltd (China) did not cooperate with the Designated Authority either at the time of original investigations or at the time midterm review and sunset review and therefore is currently attracting residual duty @ 47.15% on its exports of product under consideration into India. D.5 Business Activities of Asia Composite Material (ACM) 30. The Authority notes that the company is located in the Rayong Province of Thailand, near Amata City. The plant is located in an industrial zone that has been developed by the Chinese and houses mainly Chinese companies. The company gets several investments related benefits for investing in this area, which include inter alia low cost of land; zero import duty benefit for both capital goods and raw materials; full dividend repatriation; no restrictions on recruitment of the required manpower; etc. 31. In terms of plant and machinery, the company has established three lines for the production of CSM from AR. The manufacturing process constitutes chopping of AR and spreading of the same evenly on the moving conveyor. The binder either as powder or as emulsion (depending on the order received) is spread on the chopped strands and then the same is baked. The resultant mats are rolled, packed and exported. 32. The Authority further notes that the company is producing glass fibre CSM while importing AR from China PR. The company has imported around 90% of roving from its affiliate company in China and balance from other manufacturers in China. Binder required for production of CSM is either imported from Japan or locally purchased. D.6 Production Facility of Asia Composite Material (Thailand) Co. Ltd (ACM) 33. During verification, it was noted that ACM does not have a plant for production of AR or DR or CS in Thailand. ACM claimed that they are now in the process of backward integration and are setting up their own furnace. At the time of on the spot investigations at the premises of ACM, the ACM informed that the company has already started work for setting up this plant and the same is expected to be completed by March 2019. ACM hopes to commence commercial production of AR, DR and CS in Thailand immediately thereafter. Till then, ACM intends to import AR from China, produce CSM in Thailand and export to various countries. On the spot verification at the premises of the petitioner also showed significant investment required for setting up glass fibre plant as compared to production facilities required only for production of CSM. 34. For the present, the manufacturing setup at Thailand appeared to be a continuation of its production line, whereby AR manufactured in China was simply sent to its own affiliate company in Thailand for the final conversion into CSM. It is underlined that the activity being undertaken in Thailand is nothing but an extension of production facilities in Thailand. Further, there is no disputing the fact that the AR produced in China and exported to Thailand for conversion into CSM and exports to India would have been subjected to ADD, had it been supplied to India as AR or CSM, directly. 35. The Authority, based on the information submitted by the ACM, observes that 93% of CSM is being exported and only 7% of CSM is being sold domestically. ACM is exporting most of the product under investigation. Further it is noted that there is only one domestic company, a trader, that is buying the CSM. It was not confirmed that this company is not exporting the product but selling it further to the domestic users in Thailand. This clearly shows that ACM is an export oriented unit. D.7 Form of Circumvention 36. The Authority notes that in the present case: a. The Thai company, ACM, is a step down subsidiary of Sichuan Weibo New Material Group Co. China PR;32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. The Chinese principal is also a producer which is attracting anti-dumping duty in India; c. CSM being exported from Thailand to India is being produced by importing AR from its affiliated group company in China PR into Thailand. d. Both AR and CSM when exported directly from China PR are subject to the same level of anti-dumping duty in India. e. The investment in Thailand is very small when compared to the level of investment required in a glass fibre plant. 37. The Authority notes that a product that faces anti-dumping duty when exported to India directly from China PR, is being routed through another country, namely Thailand, exports from where does not face any anti-dumping duty, albeit in a changed form. It is also material to note that the product imported into Thailand from China PR is AR and its form does undergo a change through a manufacturing process. However, the changed form, i.e., CSM which is actually exported from Thailand, also faces anti-dumping duty in India when imported from China. The Indian Customs Notification levying the anti-dumping is the same and considers both AR and CSM to be different forms of glass fibre and levies the exactly same level of anti-dumping duty on both forms. Thus, the Authority is of the view that the form of circumvention described in Rule 25(3) of the AD Rules as given below, largely fits this case, subject to the case parameters meeting the additional requirements of this Rule, as they exist. “25 (3) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India through exporters or producers or country not subject to anti-dumping duty, such exports shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if the exporters or producers notified for the levy of anti-dumping duty change their trade practice, pattern of trade or channels of sales of the article in order to have their products exported to India through exporters or producers or country not subject to anti-dumping duty. Explanation. - For the purposes of this sub-rule, it shall be established that there has been a change in trade practice, pattern of trade or channels of sales if the following conditions are satisfied, namely: - (a) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti-dumping duty; (b) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products.” E. Change in Pattern of Trade and Dumping Margin E.1 Change in Pattern of Trade 38. The Authority under Rule 25, examined whether there is change in pattern of trade and whether this change has stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of duty. Following table depicts the trade pattern. Particulars 2013-14 2014-15 2015 - 16 2016-17 Imports of AR into Thailand from related company Roving – Weibo *** *** *** *** Exports of CSM from Thailand to India 162 2,182 5,775 6,854 39. The Authority notes that volume of imports of roving into Thailand has increased after imposition of anti- dumping duty and simultaneously volume of exports of CSM from Thailand has increased. Further, the exports of CSM by ACM to India have increased while exports to third country and domestic sales have declined. Particulars 2015 2016 POI Export to India *** *** *** Sales in the Domestic Market *** *** *** Export to Other Countries *** *** *** Total Sales of the Company *** *** *** % of exports to India *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 40. It is seen that the majority of the exports of ACM is to India and the share of its sales to India is increasing on year on year basis. 41. The Authority also examined market share of China and Thailand in imports of CSM into India. With the imposition of anti-dumping duty, the market share of China has declined whereas that of Thailand has increased as is shown in the table below. Market Share in imports of CSM 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 China 85% 51% 34% 37% Thailand 3% 24% 41% 49% Other countries 12% 26% 25% 14% 42. Regarding the overall conclusion on change in pattern of trade, the Authority has noted the steady decline in the market share of China PR for the product under investigation in India with the simultaneous increase in the market share of Thailand into India. This when seen in context of the increase of exports of AR from China PR to Thailand, following the imposition of anti-dumping duty in India, the inevitable conclusion is that there is a very clear and distinct change in the pattern of trade amongst the three countries. E.2 Dumping Margin E.2.1 Normal value of ACM 43. The Authority noted that the ACM does not have SAP based real time accounting system to enable accurate determination of cost of production. The accounting data/ transactions are manually compiled using commonly available accounting/ data software. The company is located in the Rayong Province of Thailand, near Amata City. The plant is in an industrial zone that has been developed by the Chinese and houses mainly Chinese companies. The Govt. of Thailand provides several investments related benefits to ACM for investing in Thailand, this inter alia includes income tax and import duty exemption/ benefits; dividend repatriation; land ownership rights; and freedom to recruit foreigners. 44. Based on the cost data submitted by the exporter and as verified by the Authority, the normal value has been calculated in the instant case by taking into account the fair market price of AR as obtained from the exporters records and allowing other costs of ACM as claimed and verified. On the cost of sales so arrived at, the average profit margin has been considered. Normal value for CSM has been determined accordingly and worked out as US $ *** /Kg by the Authority. E.2.2 Export Price 45. ACM has filed the questionnaire response, which shows that they have exported 7434 MT CSM. The company has reported price adjustment on account of freight and insurance and the same have been considered, after due verification in order to arrive at ex-factory export price. Accordingly, the weighted average export price has been determined as shown in dumping table. E.2.3 Dumping margin 46. Based on the normal value calculated, the dumping margin established (see table below) is above the de minimis level laid down in the AD rules. Particulars UOM Normal Value $/KG *** Export price $/KG *** Dumping Margin $/KG *** Dumping Margin % *** Range % 0 - 10 F. Undermining Remedial Effect of ADD Existing on PUC by Circumvention F.1 Justification Economic or Otherwise Other than Imposition of Anti-Dumping Duty.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 47. The Authority notes that certain commercial and economic advantages have accrued to ACM due to the investment related benefits offered by the Govt. of Thailand. However, ACM could not quantify the actual benefits received despite being asked to do so by the Authority. Further, the Authority notes that exports of the product under investigation from China PR to India faces an applied duty rate of around 55%, which is not imposed when imported from Thailand. This in effect is a strong incentive to route the exports through Thailand 48. The Authority has also taken on record the evidence provided by the petitioner of a screen shot the website of the Thai company, which stated as follows: “We can provide a good service to our domestic customers in Thailand and also serve our customers all over the world, particularly the areas where there need to add anti-dumping tax for CSM made in China.” 49. While the above statement has since been removed from the website, ACM during the course of investigation never refuted the above statement as evidence provided by petitioner. 50. The Authority, therefore, concludes that the anti-dumping duty in India, is the primary reason for the exporter from China PR routing the exports of CSM via Thailand. F.2 Undermining Remedial Effect 51. The Authority has considered export data of ACM, Thailand for exports of CSM to India and compared the same with the selling price of the domestic industry. Summarized table is as follows. It is seen that the extent of price undercutting is quite significant. Particulars UOM CSM Import Volume MT 6,854 CIF Value Rs/KG 99.36 Landed Price Rs/KG 99.36 NSR of domestic industry Rs/KG *** Price Undercutting Rs/KG *** Price Undercutting % *** Range % 20 - 30 52. The Authority also examined whether the imports of CSM have increased in significant volume, both in absolute terms and in relation to production and consumption of CSM in India. It is seen that the volume of CSM from Thailand increased significantly in absolute terms and in relation to total imports in India. It is also seen that whereas imports from China have remained in similar region in absolute terms, volume of imports from related entity of ACM have declined Particulars 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 Volume of imports of CSM (MT) China total 5,093 4,676 4,837 5,226 Thailand 162 2,182 5,775 6,854 Other Countries 740 2,385 3,500 1,911 Total Imports 5,996 9,243 14,112 13,991 Market Share in Import of CSM China 85% 51% 34% 37% Thailand 3% 24% 41% 49% Other countries 12% 26% 25% 14% 53. The exporter has claimed based on import data that: i. The export price of Asia composite Materials (Thailand) Co., Ltd to India were at a price higher than the landed price of imports of subject goods from China PR after imposition of anti-dumping duty. ii. The landed price from China PR with anti-dumping duty is effectively the price which is non injurious to the domestic industry. Imports from ACM at a price significantly higher than such price from China PR¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 ought not to have caused any injury to the domestic industry or not have compromised the remedial effects AD duty put in place against China PR. iii. Petitioners are a big importer of the subject goods from China PR and therefore their claims to be a domestic industry need to be subjected to scrutiny – no evidence on this claim has been submitted. 54. In response, the domestic industry has contended that: i. With regard to the landed price of imports from China being lower than the landed price of imports from Thailand, the respondents have considered landed price of all types of glass fibre imports from China, not just CSM. Further transaction wise details of these imports as per DGCI&S would show from product description that there are significant imports are of B and C grade products. The landed price of imports from Thailand is materially below the landed price of imports from China as far as A grade material is concerned. ii. Even when petitioner has been selling category B and C product in the market, the selling price (of the petitioner) is not as low as being reported in these transactions. This clearly appears a case of avoidance/ under-invoicing of various duties. iii. The market share of China in total imports has declined from 85% to 37% whereas that of Thailand has increased from mere 3% to 49%. The question therefore is as to how the exporter is able to sell its products to India and increase its market share so significantly if the prices of Thailand are far higher than China, as claimed by the respondent. 55. The Authority has examined the import data and notes, based on the product description that the there is a variation in the grade of the CSM imported from China and Thailand respectively. The import data shows: China PR Thailand Grade Value Qty. Rate Value Qty. Rate (Rs.) (Kg.) (Rs./Kg) (Rs.) (Kg.) (Rs./Kg) CSM A Grade 8,22,82,100 8,37,283 98 61,58,57,226 60,73,793 101 CSM Other 12,41,88,775 42,07,010 30 6,37,42,776 7,56,076 82 Grades Total 20,64,70,875 50,44,293 41 67,96,00,002 68,29,869 100 56. It is noted that the 83% of the import from China PR, is of CSM of several inferior grades, thereby affecting the landed value as a whole. 57. One important determinant about undermining of the remedial measures is examination of the market shares of the domestic industry vis-à-vis imports. One of the intentions of the anti-dumping duty is to prevent any undue deterioration of the domestic market share of the petitioner. Regarding market shares, the Authority has examined the trends in market share in demand of CSM in India, in the table below: Particulars 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 Volume of Imports of CSM (MT) China 5,093 4,676 4,837 5,226 Thailand 162 2,182 5,775 6,854 Other Countries 740 2,385 3,500 1,911 Domestic Industry Sales *** *** *** *** Other Indian Producers Sales 2,283 2,423 2,145 2,145 Total Demand *** *** *** *** Market Share in Demand of CSM China *** *** *** *** Thailand *** *** *** *** Other Countries *** *** *** *** Domestic Industry *** *** *** *** Other Indian Producers *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 58. It is seen from the above tables that while on one hand there is significant price undercutting adversely affecting the domestic industry, while on the other the market shares of both the domestic industry and of exports directly from China PR have both declined whereas that of Thailand has increased. Cumulatively the market shares of China PR and of the exports of CSM from Thailand have increased. It is therefore concluded that the remedial effects of the measures in force are being undermined in terms of both quantity and price. G. Post Disclosure Comments G.1 Views of the Domestic Industry 59. Post disclosure submissions made by the domestic industry are as follows a. Non confidential version of exporter’s response to the supplemental questionnaire, was not put in the public file which is a violation of 6(7) of the AD Rules and trade notice no 01/2012 dated 9th January 2012. b. Request for non-confidential version of verification report issued to the exporter, non-confidential version of communication exchanged with the exporter and information filed by the officer. c. The present case does not fall under Rule 25 (1) but Rule 25 (3). The Authority also found that the product under consideration is being exported through Thailand and circumvention practice is being adopted by the exporter. d. For falling this case under Rule 25 (1) the law requires that the product under consideration being imported in India in unassembled form or is being finished in India and such unassembled and unfinished form is not subject to anti-dumping duty. e. CSM is not an unassembled, unfinished or incomplete form of Glass fiber but it itself is product under consideration. The product under consideration AR is being imported into Thailand and product under consideration in the form of CSM is being exported from Thailand. AR is not an unassembled, unfinished or incomplete form of PUC, but it itself product under consideration. f. The law under Rule 25 (1) also requires that the unassembled, unfinished goods, which is being circumvented should not be part of anti-dumping duty, so the duty is extended to such unassembled, unfinished goods. There is difference in product under consideration and product under investigation- product under consideration is the product attracting anti-dumping duty and the product under investigation is the product not attracting duty at present and duty needs to be extended on the same. g. If a product under consideration itself is exported through third country (as the case in present investigation), with or without changing its PCN form, it cannot fall under Rule 25(1) of the AD Rules. AR and CSM are merely different forms of PUC (different PCNs) and not different articles. For 25(1) circumvention, it should be different articles and not different PCN/Forms of the PUC. h. In several cases by Indian Authorities and other Authorities, circumvention duty under 25 (1) was extended to product under investigation which was different from the product under consideration. i. Under Rule 25 (3) it is required to be established that the product under consideration is imported into India through exporters or producers or country not subject to anti-dumping duty. The import of the product from such country constitutes PUC and imports into such country also constitute PUC. It is immaterial whether the exporter in subject country is related or unrelated to the producers/exporters attracting ADD. j. CSM which is a product under consideration is imported into India from Thailand. Rule 25(3) also covers situation wherein some of the operation are carried out in the third country and ultimately it is the product under consideration only which is being imported into India from such third country. In such a situation, the requirement of value addition does not arise. Also in such a situation, the product may or may not be declared as originating from third country. Reference is placed on EU circumvention investigation on hand pallet trucks and their essential parts. k. The imports from China occurred due to grossly undervalued imports in the name of B & C grades, which led to making ADD redundant. l. There is a difference in transhipment and circumvention practice under Rules 25(3). The cases of transhipments, where the origin of products does not undergo a change is already covered under the duty table as country of origin and country of exports. However, Rule 25(3) takes into account a situation where a product undergoes some processing, and the country of origin changes. Reliance is placed on EU findings on third form of circumvention, which clearly refers to “whether declared as originating from third country or not”. m. In ad valorem form of duty the exporters take advantage of duty by practicing undervaluation and avoid duties, which is happening in present case also. The petitioner has taken separate action for that. In order to avoid the attention of customs authorities, the importers are reporting description as B/C grade.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 n. Though Indian Customs shows much lower prices of CSM, the FOB price reported in China customs is SIGNIFICANTLY higher than CIF import price reported in India. This clearly establishes that the prices reported in Indian customs are grossly under-invoiced and therefore cannot be relied upon o. In both the original as well as sunset review investigations, the exporters from China responded to the Designated Authority and were awarded individual margins and anti-dumping duties based on their questionnaire response. The dumping margin & injury margin in respect of cooperating exporters was based on their questionnaire response. One of the exporters did argue on off grade; however, it stated that the quantity of waste exported to India was less than 2% of the total exports made by the exporters. Therefore, it cannot be said that sunset review duties were levied on B/C grade imports. p. Justification, economic of otherwise has to be a new significant factor, other than the anti-dumping measure arising at the time when substitution took place. q. The Sino-Thai Rayong Industrial park was set up in 2006 itself and it is difficult to understand why the petition only in 2012, after imposition of duties, thought of setting a plant of CSM in Thailand to avail benefits of the industrial park. r. The benefits being availed by the Thai company has been quantified by the petitioner. The benefits being availed are not substantial in nature and it is only 3-4% in total. A producer in China will never let go 10% of subsidies available to them in China and make investments in Thailand only for 3-4% of subsidies, if not to avoid payment of 47% of anti-dumping duty s. The Thai company has also accepted publicly on their website that “We can provide a good service to our domestic customers in Thailand and also serve our customers all over the world, particularly the areas where there need to add Anti-dumping tax for CSM made in China”, which was removed later on. t. EU has held all the subsidies available in China for glass fibre manufacturer countervailable and 10.3% subsidy margin was calculated by the EU authorities. u. Looking at such benefits available in China itself it is difficult to believe that any company from China would move out of China for economic benefits. v. Had there been an economic justification to set up a plant in Thailand, then other producers also could have set up a plant in Thailand. However, it is only Weibo, who was attracting 47% of the anti-dumping duty has set up a plant in Thailand to avoid payment of such duties. w. ACM manufactures both Chopped Strand Mats and Glass Woven Rovings. Glass Woven rovings is nothing but bi-directional fabric made by interweaving direct roving. It can also be called as mesh fabric. EU has conducted anti-circumvention investigation against imports of mesh fabrics from Thailand and extended anti-dumping duty of glass fibres from China to Mesh Fabric from Thailand. x. EU has stated with regard to justification, economic or otherwise apart from imposition of anti-dumping duty that there no economic justification for the transhipment other than avoidance of the measures in force on product concerned. y. The exports from Thailand to EU constitute only 0.41% of the total demand in EU. Therefore, the exports from Thailand are not material enough to undermine the remedial effect of anti-dumping duty/anti subsidy duties. z. As per the EU findings 24 April 2017, the share of other countries (apart from China, Malaysia, Egypt, Norway and Turkey) constitutes only 8% of the demand in EU. This share of 8% includes Thailand and rest of the world. Such low exports cannot be considered material enough to undermine the remedial effects of anti-dumping duty/anti subsidy duties. aa. Price at which ACM has purchased AR cannot be accepted for the purpose of determination of cost of production of ACM for the reasons (i) the said AR price has already been considered as dumped & injuries and these imports are being subjected to ADD @ 47%, (ii) the Designated Authority cannot on one hand considering the price as inappropriate and on other hand adopt the same, (c) AR purchase price from a non- market economy cannot be considered in terms of Designated Authority’ and CESTAT’s past decision, (d) Designated Authority on a case by case basis cannot be make different determination on the same issue. The AR consumption price reported by ACM does not reasonably reflect the cost associated with production and sale of the product under consideration. bb. Exports from Thailand to EU are not material enough to undermine the remedial effect of anti-dumping duty/anti subsidy duties cc. ACM has intentionally bought mere 10% from unaffiliated companies in order to influence the outcome of the anti-circumvention investigation, as this investigation was pending since last two years. It is very38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] unlikely that when 4 related companies are making AR in China, ACM is purchasing AR from unrelated company dd. Due to circumvention of CSM from Thailand, the remedial effect of the anti-dumping duty imposed on glass fibre against China PR is undermined. ee. The petitioner has imported the product under consideration from third country at a fair price and not from the subject country at a dumped price. The imports of the petitioner need to be seen in relation to alleged imports not imports from the third country. BIRLA ERICSSON LTD. Versus DESIGNATED AUTHORITY, 2001 (127) E.L.T. 363 (Tri. - Del.), referred. ff. EU has conducted several investigations by now and the general practice is to examine parameter like price underselling, market share in demand and market share in imports for analyzing undermining the remedial effect. gg. In past the Designated Authority has also considered only parameters of market share and price undercutting. hh. The petitioner in the present case has provided information with regard to market share in total imports, market share in total demand and price undercutting, which is consistent with the practice being followed by the Designated Authorities and other authorities. G.2 Views of ACM 60. Post disclosure submissions made by ACM are as follows a. The disclosure statement fails to provide any quantification and data on the Value addition aspect. Value addition by the exporter has to be below 35% for circumvention of dumping duty to take place and the lack of mentioning of such data impacts the rights of exporter to comment. Rule 25 1 (b) b. Evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined need to be established first for any further investigation on change in pattern of trade or justification is to be conducted. Indolinone circumvention final finding stated that examination has to be as per Rule 11 and Annexure 2 by evaluating price and volume effect. c. Only factors like production, sales, capacity, capacity utilization, exports, inventory level and price undercutting and under selling levels were examined, which are grossly insufficient to establish undermining of remedial effects of the dumping duty. Imports of CSM from China have increased showing that increasing imports from Thailand has no nexus to the trade pattern of CSM from China to India. A thorough examination of all the price and volume effects needs to be done to establish undermining of remedial effects of the dumping duty. d. Confidential information such as normal value, landed price, exports etc of the exporter are mentioned in the disclosure statement, despite the confidentiality claim as per the rule. Requested that such information be treated as confidential in the Final finding. e. Overall perusal of Disclosure statement brings nothing on record to establish any circumvention as alleged. G.3 Examination of the Authority 61. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties are being examined as below a. As regards submission on value addition, the Authority reiterates that the changed form, i.e., CSM which is actually exported from Thailand, also faces anti-dumping duty in India when imported from China. The Indian Customs Notification levying the anti-dumping is the same and considers both AR and CSM to be different forms of glass fibre and levies the exactly same level of anti-dumping duty on both forms. Thus, the Authority is of the view that the form of circumvention described in Rule 25(3) of the AD Rules as given below, largely fits this case, and therefore there is no requirement of value addition under said Rule. b. As regards submissions on determination of “undermining remedial effect” the Authority notes that under Rule 26(4), the Authority is only required to determine whether the remedial effect of anti-dumping duty is being undermined. The intention is not to conduct a detailed material injury analysis. This view is strengthened by the past decision of the Authority in the matter of Anti-Circumvention investigation concerning import of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel originating in or Exported from China PR, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA. Relevant extracts are as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 “…, the primary objective of this investigation is to ensure that the interested parties are not negating or diluting the effect of the anti-dumping duties imposed by the Central Government by indulging in any kind of circumvention practice. Further the Rules relating to circumvention do not have explicit provisions of either Rule 11 or Annexure II for anti-circumvention investigations.” Conclusion 62. Having examined the contentions of the Domestic Industry and various interested parties and on the basis of the analysis as above, the Authority concludes that a. The anti-dumping duty imposed on imports of Glass Fibre, originating and exported from China PR vide Customs Notification No. 48/2016-Customs dated 1st September, 2016 was circumvented through exports of CSM from M/s Asia Composite Materials (Thailand) Co., Ltd, Thailand pursuant to Rule 25 (3) of the AD Rules. b. CSM has been exported at dumped prices during the POI. c. CSM exports from Thailand has undermined the existing AD measure on Glass Fibre”, originating and exported from China PR vide Customs Notification No. 48/2016-Customs dated 1st September, 2016 H. Recommendation 63. The Authority keeping in view the aforesaid, recommends extension of the existing Anti-Dumping Duty on Glass Fibre”, originating and exported from China PR vide Customs Notification No. 48/2016-Customs dated 1st September, 2016 on Chopped Strands Mats of Glass Fibre at an amount arrived at by applying the percentage indicated in Col 9 of the duty table mentioned below. a. The AD Duty will be applicable from the date of its Notification by the Ministry of Finance. b. The validity of AD Duty would be co-terminus with the duty on Glass Fibre levied through Custom Notification No. 48/2016-Customs dated 1st September, 2016 Duty Table Sl. Heading Description of Specification Country Country Producer Exporter % of No goods of Origin of Exports CIF Value 1 2 3 4 5 6 7 8 9 8 7019 Glass Glass Chopped Thailand Thailand Asia Asia 47.15 Chopped Strands Mats Composite Composite Strands Mats (CSM) Materials Materials (CSM) (Thailand) (Thailand) Co., Ltd Co., Ltd 9. 7019 Glass Glass Chopped Thailand Thailand Asia Any 47.15 Chopped Strands Mats Composite Strands Mats (CSM) Materials (CSM) (Thailand) Co., Ltd 64. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 65. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.