Having regard to the Customs Tariff Act 1975 hereinafter also referred to as the Act and the Customs Tariff

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 170] ubZ fnYyh] cq/okj] twu 19] 2019@T;s"B 29] 1941 No. 170] NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 19, 2019/JYAISTHA 29, 1941 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ममममं(cid:13)ं(cid:13)ं(cid:13)ं(cid:13)ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग )))) (((((cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररणणणणाााामममम अअअअििििधधधधससससचचचचूूूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ल ी,,,, 19 जून,,,, 2019 ममममााााममममललललाााा सससस..ंं..ंं ससससीीीीववववीीीीडडडडीीीी----05/2018 ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) यय यय ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं ससससे े े े ििििननननययययाााािि िि तततततततत ‘’ससससककेेककेे ररररीीीीनननन’’ ककककेेेे आआआआययययाााातततत#### ककककेेेे ससससबबबबंंंं धधंंधधंं मममम && && ’’’’ििििततततससससततततंंंं ललुुललुु ननननककककााााररररीीीी////ससससिििि****ससससडडडडीीीीररररोोोोधधधधीीीी शशशश--ुु--ुु कक कक ससससबबंंबबंं धधधधंंंं ीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। फफफफाााा.... ससससं.ं.ं.ं. 6666////11118888////2222000011118888----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:7)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 (िजस े बाद म (cid:12) अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसक(cid:15) समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:7)शु(cid:3)क (पा(cid:18)टत आयात(cid:23) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:15) जांच, मू(cid:3)यांकन एव ं स(cid:27)ं हण तथा (cid:30)ित के िनधा!रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आग े िनयमावली भी कहा गया ह)ै को #यान म(cid:12) रखते $ए, कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक.... पपपप00ृृ00ृृ भभभभििूूििूू ममममःःःः 1. यत: मै. ’वाित पे*ो (cid:7)ोड-.स (cid:7)ा. िल. (िजसे आगे यािचकाकता !या आवेदक कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:3)क टै(cid:18)रफ अिधिनयम, 1975 तथा समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:3)क टै(cid:18)रफ (सि3सडी (cid:7)ा4 त व’ त5ु क(cid:15) पहचान, उन पर (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क का आकलन और स(cid:27)ं हण तथा (cid:30)ितिनधा!रण) िनयमावली, 1995 के अनुसार िन6द7 (cid:7)ािधकारी (िज9ह (cid:12) आगे (cid:7)ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम(cid:30) एक यािचका (cid:7)’ततु (cid:1)कया ह ै िजसम (cid:12) सि3सडीरोधी जांच शु: करन े तथा चीन जन.गण. (िजस ेआग े सबं ? दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं से िनया!ितत सैकरीन के आयात(cid:23) पर सि3सडीरोधी शु(cid:3)क लगाने का अनरु ोध (cid:1)कया गया ह।ै 2. और यत: (cid:7)ािधकारी ने यािचकाकता!5 Dारा (cid:7)’तुत (cid:1)कए गए पया!E साFय (cid:23) के आधार पर, अिधसूचना संGया 6/18/2018 - डीजीएडी (cid:1)दनाकं 10 अग’त , 2018 के मा# यम से भारत के राजपN म(cid:12) (cid:7)कािशत एक सावज! िनक सूचना जारी क(cid:15), िजसम(cid:12) िनयमावली के अनुसार संब? जOच क(cid:15) शु:आत क(cid:15) गई ता(cid:1)क 2945 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सबं ? दशे के मूल के अथवा वहां स े िनया!ितत संब? व’त ु के सि3सडीकरण के कारण घरेलू घरेलू उRोग को $ई ‘(cid:30)ित’ क(cid:15) मौजूदगी, माNा और (cid:7)भाव का िनधा!रण (cid:1)कया जा सके और सि3सडी रोधी शु(cid:3)क क(cid:15) ऐसी रािश क(cid:15) िसफा(cid:18)रश क(cid:15) जा सके िजसे य(cid:1)द लगाया जाए तो वह घरेल ू उRोग को $ई (cid:30)ित को समा4 त करन े के िलए पया!4त होगी। खखखख.... ’’’’33334444ययययाााा 3. सबं ? जांच के सबं धं म(cid:12) (cid:7)ािधकारी Dारा नीचे वVणत (cid:7)(cid:1)Wया का पालन (cid:1)कया गया ह:ै क) (cid:7)ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 7 के उप-िनयम (2) के अनुसार जOच क(cid:15) शु:आत करने से पहल े वत!मान सि3सडीरोधी आवेदन क(cid:15) (cid:7)ािE के बारे म(cid:12) भारत म(cid:12) चीन जन. गण. के दतू ावास को अिधसूिचत (cid:1)कया। ख) (cid:7)ािधकारी न े ि’थित ’प7 करने के उYZे य स े चीन जन. गण. (िजसे आगे जी ओ सी भी कहा गया ह)ै क(cid:15) सरकार को आमंिNत (cid:1)कया और सि3सडी और (cid:7)ितसंतुलनकारी उपाय(cid:23) सबं ंधी समझौते (ए एस सी एम) के अनु\छेद 13 के अनुसार एक पार’प(cid:18)रक :प से सहमत समाधान पर प$चं ने के िलए िवचार-िवमश ! (cid:1)कया। यह िवचार-िवमश ! 20 जुलाई, 2018 को नई (cid:1)द(cid:3)ली म(cid:12) आयोिजत (cid:1)कया गया था, िजसम(cid:12) जी ओ सी के (cid:7)ितिनिधय(cid:23) न े भाग िलया था । ग) िवचार िवमश! के दौरान जी ओ सी ने दावा (cid:1)कया (cid:1)क यािचका म(cid:12) (cid:1)दए गए साFय कितपय मह_ वपूण! बात(cid:23) क(cid:15) दिृ 7 से अधूरे थे । किथत सि3सडी योजनाएं/कायW! म पहले ही समा4त हो गए ह a और (cid:7)ािधकारी को जांच शु:आत सबं ंधी यािचका पर िवचार नहb करना चािहए। िवचार-िवमश! के बाद जी ओ सी के अनुरोध(cid:23) को इस अिधसूचना के उिचत पैरा(cid:27)ाफ म(cid:12) सारांश :प म(cid:12) (cid:1)दया गया ह।ै घ) (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह a (cid:1)क जी ओ सी न े जांच शु:आत स े पहले के िवचार िवमश! के दौरान अपने दाव(cid:23) के समथ!न म(cid:12) कोई साF यां(cid:1)कत द’ तावेज (cid:7)’त तु नहb (cid:1)कया ह ै। ड़) (cid:7)ािधकारी ने यािचका तथा जी ओ सी क(cid:15) दलील(cid:23) पर िवचार (cid:1)कया ह ै और यह माना ह ै (cid:1)क (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3) क संबधं ी जांच क(cid:15) शु:आत करना और उस े चलाना ज:री ह ै ता(cid:1)क यह िनधा!(cid:18)रत (cid:1)कया जा सके (cid:1)क - या िवचाराधीन उ_प ाद के उ_प ादक/िनया!तक (cid:7)ितसंतुलन योcय सि3सिडय(cid:23) का लाभ (cid:7)ा4त कर रह ेथ े और ऐस े सि3सडी (cid:7)ा4त आयात(cid:23) स ेघरेल ूउRोग को (cid:30)ित हो रही थी और य(cid:1)द हा,ं तो -य ा चीन जन.गण. स े िवचाराधीन उ_ पाद (िजसआे गे पीयसू ी भी कहा गया ह)ै के आयात(cid:23) पर (cid:7)ितसतं ुलनकारी शु(cid:3) क उपाय (िजसे आगे सीवीडी या सि3सडीरोधी शु(cid:3)क कहा गया ह)ै को लगान े क(cid:15) िसफा(cid:18)रश करना उिचत ह ै और य(cid:1)द हां तो सी वी डी क(cid:15) ऐसी रािश िनधा!(cid:18)रत करना िजसे िवचाराधीन उ_प ाद के आयात(cid:23) पर लगाया जाना चािहए । च. (cid:7)ािधकारी ने सि3सडीरोधी /(cid:7)ितसतं ुलनकारी शु(cid:3)क जांच क(cid:15) शु:आत करत े $ए भारत के राजपN असाधारण म(cid:12) (cid:1)दनांक 10 अग’ त, 2018 को (cid:7)कािशत एक अिधसूचना जारी क(cid:15)। छ) (cid:7)ािधकारी ने 10 अग’त , 2018 क(cid:15) जOच शु:आत संबधं ी अिधसूचना भारत म(cid:12) चीन जन. गण. के दतू ावास, यािचकाकता! Dारा उपल3 ध कराए गए पत(cid:23) के अनुसार चीन जन. गण. के dात उ_प ादक/िनया!तक(cid:23), भारत म(cid:12) dात आयातक(cid:23)/(cid:7)यो- ता5 और घरेल ू उRोग तथा अ9य घरेल ू उ_प ादक(cid:23) को जOच शु:आत संबंधी अिधसूचना क(cid:15) (cid:7)ितया ं भेजb और उनसे जांच शु:आत सबं धं ी अिधसूचना के 40 (cid:1)दन के भीतर िलिखत :प म(cid:12) उनके िवचार(cid:23) से अवगत कराने का अनरु ोध (cid:1)कया। ज) भारत म (cid:12) चीन जन. गण. के दतू ावास स े अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे अपने दशे के िनया!तक(cid:23)/उ_ पादक(cid:23) को िनधा!(cid:18)रत समय सीमा के भीतर (cid:7)gावली का उ_त र दने े क(cid:15) सलाह द।(cid:12) चीन जन.गण. के उ_पादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) को भजे े गए पN और (cid:7)gावली क(cid:15) एक (cid:7)ित भी चीन जन. गण. के dात उ_पादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) के नाम और पत(cid:23) के साथ चीन जन.गण. के दतू ावास को भेजी गई थी। झ) (cid:7)ािधकारी ने सबं ंिधत िनयमावली के िनयम 7(3) के अनु:प आवेदन के अगोपनीय अंश (िजसे आगे एन सी वी भी कहा गया ह)ै क(cid:15) एक-एक (cid:7)ित dात उ_प ादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) और भारत म(cid:12) चीन जन. गण के दतू ावास को उपल3ध कराई थी। ट) (cid:7)ािधकारी न े ऐसी िविभ9 न ’ क(cid:15)म(cid:23)/कायW! म(cid:23) िजनस े िवचाराधीन उ_प ाद के उ_प ादक(cid:23)/िनयात! क(cid:23) को (cid:7)ितसंतुलनकारी लाभ चीन सरकार (जीओसी) Dारा (cid:1)दया गया हो के सबं ंध म(cid:12) संगत तhय /सूचना मंगाने के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 िलए चीन सरकार (जीओसी) को (cid:7)Zन ाविलयां भेजb। जीओसी ने (cid:7)Zन ावली का कोई उ_त र (cid:7)’त ुत नहb (cid:1)कया ह।ै ठ) (cid:7)ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 7 (4) के अनुसार सबं ? दशे के िनiिलिखत dात उ_पादक(cid:23)/िनयात! क(cid:23) से संगत जानकारी मगं ाने के िलए (cid:7)gावली भेजी:- (i) सुझोऊ फाइन कैिमक(cid:3) स (cid:27)ुप कंपनी िलिमटेड (ii) शंघाई फॉर\ यनू कैिमकल कंपनी िलिमटेड (iii) काईफ(cid:12)ग िजन$आ फाइन कैिमक(cid:3)स (iv) ितयानिजन चागं जेई कैिमकल कंपनी िलिमटेड (v) पीएमसी बेईnजग कैिमकल कं. िलिमटेड (ड) इसके उ_त र म(cid:12) केवल शंघाई फा\य ून कैिमकल कंपनी िलिमटेड म(cid:12) िविहत (cid:7)पN म(cid:12) िनया!तक (cid:7)Z नावली का उ_ तर (cid:1)दया ह ै। (ढ) (cid:7)ािधकारी ने िनयमावली के अनुसार संगत सचू ना मंगाने के िलए भारत म(cid:12) सबं ? व’त ु के िनoन िलिखत dात आयातक(cid:23)/उ_ पादक(cid:23) को आयातक (cid:7)Zन ावली भेजी। (1) इगल *ेnडग कंपनी (2) कॉलगेट पामोिलव इंिडया िलिमटेड (3) जनरल इंपोट! कंपनी इंिडया (4) जगमोहनदास एडं संस (5) सी जे शाह एडं कंपनी (6) ने- टर pc स (cid:7)ा. िलिमटेड (7) (cid:7)ो- टर एंड गेo बल हाइिजन एडं ह(cid:3)े थ (8) नी: माकqrटग (cid:7)ा. िल. (9) ’ पेिशयली कैिमक(cid:3) स (10) नं(cid:1)दया बक(cid:12) टलाल (cid:7)ा. िलिमटेड (11) सन साइन कॉ’म े(cid:18)ट- स िलिमटेड (12) (cid:27)ाउर एडं वेइल (इंिडया) िलिमटेड (13) संदीप आगqिन- स (ण) केवल (cid:27)ावर एडं वेल (इंिडया) िलिमटेड ने (cid:7)Zन ावली का उ_त र (cid:1)दया ह ै। (त) (cid:7)ािधकारी न े िविभ9 न िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा (cid:7)’त ुत (cid:1)कए गए साFय (cid:23) के अगोपनीय अंश(cid:23) और (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:23) को िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) के िनरी(cid:30)ण के िलए साव!जिनक फाईल के :प म(cid:12) उपल3ध कराया था। थ) वािणिsयक आसचू ना एव ं सांिGयक(cid:15) महािनदशे ालय (िजसे आगे डीजीसीआई एडं एस भी कहा गया ह)ै स े जाँच अविध समेत िवगत तीन वषu के िलए संब? व’तु के आयात(cid:23) के सौदा-वार 3योरे क(cid:15) जानकारी दने ेका अनुरोध (cid:1)कया था जो (cid:7)ािधकारी को (cid:7)ा4त $ए । (cid:7)ािधकारी न े सौद(cid:23) क(cid:15) आवZय क जOच के बाद आयात(cid:23) क(cid:15) माNा और अपेि(cid:30)त िवvेषण क(cid:15) गणना के िलए डी जी सी आई एडं एस के आंकड़(cid:23) पर भरोसा (cid:1)कया ह।ै द) सामा9यत: ’वीकृत लेखांकन िस?ांत(cid:23) (िजसे आगे जीएएपी भी कहा गया ह)ै के आधार पर घरेलू उRोग Dारा (cid:7)’तुत सूचना के आधार पर भारत म(cid:12) संब? व’तु के उ_पादन क(cid:15) लागत और उस ेबनाने और बेचन ेक(cid:15) लागत के आधार पर (cid:30)ित रिहत क(cid:15)मत (िजसे आगे एन आई पी भी कहा गया ह)ै dात क(cid:15) गई ह ै ता(cid:1)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:1)क सि3सडी माVजन से कम (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क घरेल ू उRोग को होने वाली (cid:30)ित को दरू करन ेके िलए पया!E होगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ध) आवेदक घरेल ू उRोग Dारा (cid:7)द_ त सूचना का आवZय क समझी गई सीमा तक मौके पर स_य ापन वा’ तिवक स_ यापन के मा# यम स े (cid:7)ािधकारी Dारा (cid:1)कया गया था। वत!मान अंितम जांच प(cid:18)रणाम के (cid:7)योजनाथ! जहा ं आवZयक हो वहां आवZयक सुधार सिहत केवल इस तरह क(cid:15) स_यािपत जानकारी पर भरोसा (cid:1)कया गया ह।ै न) उ_ पादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) Dारा (cid:7)द_ त सूचना का आवZय क सीमा तक स_य ापन (cid:7)ािधकारी Dारा (cid:1)कया गया था और वत!मान अंितम जांच प(cid:18)रणाम के (cid:7)योजनाथ! उस पर भरोसा (cid:1)कया गया ह।ै प) वत!मान सि3सडीरोधी जOच के (cid:7)योजनाथ! जाचं अविध (िजसे आगे पीओआई भी कहा गया ह)ै 1 अ(cid:7)ैल, 2017 से 31 माच!, 2018 (12 महीने) क(cid:15) ह।ै तथािप, (cid:30)ित जाँच अविध म (cid:12) 2014 - 2015, 2015 - 2016, 2016 - 2017 क(cid:15) अविध तथा जांच क(cid:15) अविध पर िवचार (cid:1)कया गया ह।ै फ) सि3सडीरोधी िनयमावली के िनयम 7 (6) के अनसु ार (cid:7)ािधकारी न े 22 जनवरी, 2019 को $ई मौिखक सुनवाई म(cid:12) सभी िहतब? प(cid:30)(cid:23) को मौिखक :प से अपने िवचार (cid:7)’तुत करन े का अवसर भी (cid:7)दान (cid:1)कया। मौिखक सुनवाई म(cid:12) भाग लेन े वाले सभी प(cid:30)(cid:23) से मौिखक :प से {य -त (cid:1)कए गए िवचार(cid:23) को िलिखत :प म (cid:12) (cid:7)’त तु करने के िलए कहा गया। प(cid:30)(cid:23) से िवरोधी प(cid:30)(cid:23) Dारा {य -त (cid:1)कए गए िवचार(cid:23) क(cid:15) (cid:7)ितयां लने े और अपने खंडन (cid:7)’ तुत करन े क(cid:15) सलाह दी गई। ब) इस जOच क(cid:15) (cid:7)(cid:1)Wया के दौरान िहतब? प(cid:30)(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए और (cid:7)ािधकारी Dारा संगत पाए गए अनुरोध(cid:23) पर इस (cid:7)कटन िववरण म(cid:12) # यान (cid:1)दया गया ह।ै भ) गोपनीय आधार पर िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा दी गई सचू ना क(cid:15) जांच उनके गोपनीयता के दावे के पया!E होन े के सबं ंध म(cid:12) क(cid:15) गई। संत7ु होने पर इस (cid:7)ािधकारी ने जहां भी आवZयक $आ गोपनीयता के दाव(cid:23) को ’वीकार (cid:1)कया ह ै और इस (cid:7)कार क(cid:15) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ9य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) को नहb बताया गया ह।ै जहां भी संभव $आ गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प(cid:30)कार(cid:23) को िनदशq (cid:1)दया गया ह ै(cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया!E अगोपनीय भाग उपल3ध कराय(cid:12)। म) जहां भी (cid:1)कसी िहतब? प(cid:30) न े वत!मान जाँच क(cid:15) (cid:7)(cid:1)Wया के दौरान आवZयक सूचना जुटाने स े मना (cid:1)कया अथवा उसे अ9यथा उपल3ध नहb कराया या जांच म(cid:12) अ_यिधक बाधा डाली तो (cid:7)ािधकारी न े ऐसे प(cid:30)(cid:23) को असहयोगी माना ह ैऔर अपने पास "उपल3ध तhय(cid:23)" के आधार पर (cid:7)कटन िववरण को दज! (cid:1)कया ह।ै य) (cid:1)दनांक 06.06.2019 को िहतब? प(cid:30)(cid:23) को एक (cid:7)कटन िववरण जारी (cid:1)कया गया िजसम(cid:12) िन6द| ट (cid:7)ािधकारी के िवचाराधीन अिनवाय! तhय (cid:1)दए गए थे और उ9ह (cid:12)(cid:7)कटन िववरण के संबधं म(cid:12) (cid:18)ट4 पिणयां, य(cid:1)द कोई ह(cid:23), (cid:7)’ ततु करने के िलए 14.06.2019 तक का समय (cid:1)दया गया । (cid:7)ािधकारी न े िहतब? प(cid:30)(cid:23) से (cid:7)ा4 त (cid:7)कटन के पZ चात क(cid:15) (cid:18)ट4 पिणय(cid:23) पर समुिचत :प से िवचार (cid:1)कया ह ै। (र) सबं ? जांच के िलए (cid:7)ािधकारी Dारा अपनाई गई िविनयम दर 1 अमरीक(cid:15) डॉलर = 65.33 }पये ह।ै गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ5555 पप पपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव7777तततत ुु ुु 4. वत!मान जांच म (cid:12) िवचाराधीन उ_पाद अपने सभी :प(cid:23) म (cid:12) "सैकरीन’ ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 5. िवचाराधीन उ_ पाद और समान व’त ु के संबधं म(cid:12) घरेल ू उRोग Dारा (cid:1)कए गए और (cid:7)ािधकारी Dारा संगत समझे गए अनुरोध िनo नानुसार ह a:- (क) """" सैकरीन’’’’’’’’ एक गैर----9यु(cid:18)*(cid:18)टव ’वीटनर ह ै और उस े ग~ े क(cid:15) चीनी का कम कैलोरी वाला (cid:7)ित’थापक माना जाता ह।ै यह एक सफेद (cid:1)W’ट ीलय पावडर :प म(cid:12) होता ह ै और गधं रिहत होता ह ै। सैक(cid:18)रन चीनी स े 500 स े अिधक गुना मीठी होती ह।ै सैकरीन को दो िह’स (cid:23) म (cid:12)िवभािजत (cid:1)कया जाता ह ै अथा!त िवलेय और अिवलेय सैकरीन । (ख) सैकरीन को दो भौितक :प(cid:23) म (cid:12) उ_पा(cid:1)दत (cid:1)कया जाता ह ै अथा!त दानेदार और पाउडर। सोिडयम सैकरीन को दानेदान :प म (cid:12) उन ि’थितय(cid:23) म(cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह ै जहां सैकरीन घलु जाती ह ै । पाउडर :प िजस े पीसा और ’(cid:7) े pाई (cid:1)कया जाता ह ै को शु|क िम(cid:127)ण(cid:23) और भेषज(cid:23) म(cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (ग) सैकरीन को अनेक उRोग(cid:23) म (cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह ै जैस े खाR और पेय,,,, पस!नल केयर उ_पाद,,,, टेबल टाप ’वीटनर,,,, इले-*ो4लेrटग (cid:128)ाइटनस,,!,, आ(cid:1)द। सैकारी,,,, औRोिगक सैकरीन और खाR और पेय के िलए सैकरीन के बीच अंतर सैकरीन क(cid:15) शु?ता के अनसु ार होता ह ै। (घ) आयाितत उ_ पाद के िवVनदशे न(cid:23) और घरेलू उRोग Dारा उ_प ा(cid:1)दत उ_प ाद के संबंध म(cid:12) किथत अतं र पया!4 त औिच_ य के िबना गोपनीय :प से दावा (cid:1)कए गए ह a। (cid:1)कसी भी तरह से (cid:7)ितवादी आयातक ’ वयं घरेलू उRोग के उ_ पाद(cid:23) का िनयिमत Wेता रहा ह ैिजससे पता चलता ह ै(cid:1)क घरेलू उRोग Dारा उ_ पा(cid:1)दत और आयातक Dारा आयाितत उ_प ाद म(cid:12) कोई प(cid:18)रवत!न नहb $आ ह।ै अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप====ककककाााारररर#### 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 6. िवचाराधीन उ_ पाद और समान व’त ु के संबंध म(cid:12) अ9य िहतब? प(cid:30)(cid:23) Dारा िनoन िलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह a: (क) घरेलू उRोग Dारा बेचे गए उ_प ाद म(cid:12) अलग िवVनदेशन ह a और वह (cid:7)यो-त ा उRोग क(cid:15) ज:रत(cid:23) को पूरा नहb करता ह ै। ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 7. वत!मान जांच म(cid:12) िवचाराधीन उ_पाद अपने सभी :प(cid:23) म(cid:12) """"सैकरीन’’’’ ह।ै """"सैकरीन’’’’’’’’ एक गरै ----9यु(cid:18)*(cid:18)टव ’वीटनर ह ै और उस े ग~ े क(cid:15) चीनी का कम कैलोरी वाला (cid:7)ित’थापक माना जाता ह।ै (cid:7)ाथिमक :प स े दो (cid:7)कार के सैकरीन होत े ह a अथा!त िवलेय और अिवलेय। बाजार श3दावली म(cid:12) िवलेय सैकरीन को सोिडयम सैकरीन कहा जाता ह ै जब(cid:1)क अिवलेय सैकरीन को सैकरीन या सैकरीन एिसड कहा जाता ह।ै सैकरीन को दो भौितक :प(cid:23) म(cid:12) उ_ पा(cid:1)दत (cid:1)कया जाता ह ै अथा!त दानेदार और पाउडर । सोिडयम सैकरीन को दानेदार :प म (cid:12) उन ि’थितय(cid:23) म (cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह ै जहा ं सैकरीन घुल जाती ह,,ै,, पाउडर :प िजस े पीसा और ’(cid:7) े pाई (cid:1)कया जाता ह ै को शु|क िम(cid:127)ण(cid:23) और भेषज(cid:23) म (cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह।ै यह जल म (cid:12) थोड़ा िवलेय होता ह।ै सैकरीन का अिवलेय :प अनेक भेषज(cid:23) और िच(cid:1)क_सीय अनु(cid:7)योग(cid:23) म (cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह।ै सैक(cid:18)रन को अनेक उRोग(cid:23) म (cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह ै जैस े खाR और पेय,,,, पस!नल केयर उ_पाद,,,, टेबल टाप ’वीटनर,,,, इले-*ो4लेrटग (cid:128)ाइटनस,,!,, भेषज आ(cid:1)द। सैकरीन के सभी :प वत!मान जांच के दायरे के भीतर आते ह a। 8. सैकरीन सीमाश(cid:3)ु क टै(cid:18)रफ अिधिनयम,,,, 1975 के अ#याय 29 के अधीन सीमाशु(cid:3)क टै(cid:18)रफ अिधिनयम,,,, 1975 के उपशीष! स..ं.. 29251100 के अंतग!त वग(cid:129)कृत (cid:1)कया जाता ह।ै तथािप,,,, सबं ? व’त ु का आयात अनेक अ9 य टै(cid:18)रफ उप शीषu के अधीन भी (cid:1)कया जाता ह ै। सीमाशु(cid:3)क वग(cid:129)करण केवल सांकेितक ह a और इस जांच के दायरे पर (cid:1)कसी भी (cid:7)कार स े बा#यकारी नहb ह।ै 9. सबं ? दशे से आयाितत उ_ पाद के िवVनदशे न(cid:23) के यािचकाकता! Dारा िविनVमत (cid:1)कए जा रह े उ_ पाद से अलग होने के दावे के संबधं म(cid:12) (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह a (cid:1)क िहतब? प(cid:30)(cid:23) Dारा ऐसे तक! को िस? करने के िलए कोई साF य नहb (cid:1)दया गया ह ै । इसके अलावा, यािचकाकता! ने इस सबं ंध म(cid:12) संब? व’त ु के िलए (cid:7)ितवादी प(cid:30) को बेचने के संबंध म(cid:12) िबW(cid:15) बीजक (cid:7)’त तु (cid:1)कए ह a जो ’प |ट :प से िस? करते ह a (cid:1)क (cid:7)ितवादी प(cid:30) ने अनके बार सबं ? व’त ु का यािचकाकता ! स े भी खरीदा ह ै । इसस े यह तhय सािबत होता ह ै (cid:1)क सबं ? व’त ु को उपभो- ता5 Dारा (cid:7)ित’थ ापनीय :प से (cid:7)योग (cid:1)कया जाता ह ै। 10. (cid:18)रकॉड! म(cid:12) उपल3 ध सूचना के बाद (cid:7)ािधकारी मानते ह a (cid:1)क संब? दशे से िनया!ितत िवचाराधीन उ_ पाद और घरेलू उRोग Dारा उ_ पा(cid:1)दत संब? व’त ु के बीच कोई dात अंतर नहb ह ै । घरेलू उRोग Dारा उ_ पा(cid:1)दत सबं ? दशे से िनया!ितत संब? व’त ु से भौितक और रासायिनक िवशेषता5, काय ! और (cid:7)योग, उ_ पाद िवVनदशे न, िवतरण और िवपणन तथा व’त ु5 के टै(cid:18)रफ वग(cid:129)करण जैसी िवशेषता5 क(cid:15) दिृ 7 से तुलनीय ह ै । ये दोन(cid:23) तकनीक(cid:15) और वािणिsयक :प से (cid:7)ित’थ ापनीय ह a । उपभो-त ा इनका एक दसू रे के ’थ ान पर (cid:7)योग कर रह ेह a । 11. (cid:7)ािधकारी मानते ह a (cid:1)क आवदे क घरेलू उRोग Dारा उ_प ा(cid:1)दत सबं ? व’त ु िनयमावली के अनुसार संब? दशे से िनया!ितत िवचाराधीन उ_प ाद के समान व’त ु ह ै।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर िििि7777थथथथिििितततत घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 12. घरेलू उRोग के दायरे और उसक(cid:15) ि’थित के सबं ंध म (cid:12) जांच क(cid:15) (cid:7)(cid:1)Wया के दौरान घरेलू उRोग Dारा िनo निलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह a। (क) यह आवेदन मै. ’ वाित पे*ो (cid:7)ोड-. स (cid:7)ाइवेट िलिमटेड Dारा दायर (cid:1)कया गया ह।ै आवेदक ने न तो सबं ? व’त ु का आयात (cid:1)कया ह ै और न ही व े (cid:1)कसी आयातक या िनया!तक से सबं िं धत ह a । मै. (cid:127)ी वरदाियनी कैिमकल इंड’ *ीज (cid:7)ा. िल., मै. ए.एस. कैमोफामा! (cid:7)ा. िल. और मै. 3ल ू स6कल आगिq न-स (cid:7)ा. िल. ने इस आवेदन का समथ!न (cid:1)कया ह।ै (ख) यािचकाकता! क(cid:15) सव(cid:130)_ तम जानकारी और बाजार आसचू ना के अनुसार यािचकाकता! के अलावा, दशे म(cid:12) केवल 4 अ9 य उ_ पादक ह a । अथा!त म.ै 3ल ू सक!ल ऑगqिनक, मै. ए एस कैमोफामा! (cid:7)ा.िल., मै. (cid:127)ी वरदाियनी कैिमकल इंड’ *ीज िल. और िव| णु कैिमक(cid:3)स । मै. 3ल ू सक!ल, मै. ए एस कैमोफामा! और मै. (cid:127)ी वरदाियनी ने पहले ही यािचका का समथ!न (cid:1)कया ह ै । (cid:1)कसी भी तरह से (cid:30)ित आंकड़े (cid:7)दान करने वाले उ_ पादक(cid:23) का िह’ सा 50 (cid:7)ितशत से अिधक ह ै । (cid:7)ािधकारी ने िवगत म(cid:12) संब? व’त ु से सबं िं धत 3 जांच(cid:12) क(cid:15) ह a और इंडोनेिशया से संब? व’ त ु के संबंध म(cid:12) एक जाचं क(cid:15) ह।ै यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क व े भारतीय बाजार म (cid:12) संब? व’त ु के केवल उ_ पादक ह।a (cid:1)कसी भी अ9य उ_प ादक ने (cid:1)कसी भी जांच का उ_त र नहb (cid:1)दया ह ै। अ9 य नािमत उ_ पादक(cid:23) के { यापारी होने क(cid:15) संभावना ह ै या व े ऐसे उ_प ादक ह a जो केवल सैकरीन का आगे (cid:7)स’ं करण करते ह a। (ग) चूं(cid:1)क एक समथन! मै. 3 लू सक!ल ऑगqिनक (cid:7)ा. िल. क(cid:15) सूचना इंडोनेिशया स े समान उ_प ाद के आयात के िव:? पाटनरोधी जाचं म(cid:12) (cid:18)रकॉड ! म(cid:12) रखी गई थी उसे संगत होने के िलए वत!मान जाचं म(cid:12) भी (cid:7)’त ुत (cid:1)कया गया ह ै । मै. 3 लू सक!ल ऑगqिनक (cid:7)ा. िल. न े 23 एम.टी. संब? व’त ु का आयात (cid:1)कया ह ै। (cid:7)ािधकारी ि’थित के (cid:7)योजनाथ! इसके दायरे पर िवचार कर सकत े ह a। (घ) मै. (cid:127)ी वरदाियनी कैिमकल इंड’* ीज (cid:7)ा. िल, मै. ए एस कैमोफामा! (cid:7)ा.िल., लघु उRोग कंपिनया ं ह aऔर उ9 ह(cid:23)ने यािचका का समथ!न (cid:1)कया ह ै। (ड.) 3 लू सक!ल और ’व ाित पे*ो (cid:7)ाड-ट (cid:7)ा. िल. क(cid:15) संयु-त सूचना पी ओ आई म(cid:12) घरेल ू उRोग Dारा उठाई गई (cid:30)ित को दशा!ती ह ै । ’प |ट ता के िलए (क) घरेलू उRोग के :प म(cid:12) ’व ाित पै*ो और (ख) घरेलू उRोग के :प म(cid:12) ’व ाित पै*ो और 3ल ू सक!ल पर िवचार करते $ए (cid:30)ित िववरण भी (cid:7)’ ततु (cid:1)कया गया ह ै। (च) यािचकाकता ! का अकेल े िनयमावली और करार के अधीन कुल भारतीय उ_प ादन म (cid:12) (cid:7)मखु िह’स ा बनता ह ै । ऐसा कोई बaचमाक! नहb ह ै(cid:1)क (cid:1)कतनी माNा को (cid:7)मुख िह’स ा माना जाए । ड3 (cid:3) य ू टी ओ के काननू और डी जी टी आर के पवू ! मामल े यह िस? करत े ह a (cid:1)क 50 (cid:7)ितशत स े कम भी िह’स ा होता ह ै । अज(cid:134)टीना- (cid:128)ाजील स े पो(cid:3)* ी पर िनZच ा_म क पाटनरोधी शु(cid:3)क के सबं ंध म(cid:12) ड3(cid:3) य ू टी ओ पैनल क(cid:15) (cid:18)रपोट! का संदभ! (cid:1)दया गया ह ै। (छ) (cid:7)ािधकारी न े िवगत म (cid:12) कुल भारतीय उ_प ादन के (cid:7)मखु िह’स े के :प म (cid:12) 50 (cid:7)ितशत स े कम िह’स े पर भी िवचार (cid:1)कया ह ै । िहतब? प(cid:30)(cid:23) ने वबै साइट के उ?रण(cid:23) के आधार पर अ9य उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी का तक! (cid:1)दया ह ै । कुछ कंपिनय(cid:23) के वबै साइट उ?रण उ_ पाद(cid:23) क(cid:15) लंबी सचू ी दशा!ते ह a । इन नािमत उ_ पादक(cid:23) के सबं ? व’त ु के {य ापारी होने क(cid:15) संभावना ह ै या ये ऐसे उ_प ादक ह a जो केवल सैकरीन का आगे (cid:7)स’ं क रण करत े ह a। (cid:7)ािधकारी सबं ंिधत िवभाग स े सगं त सूचना मंगा सकत े ह aया संब? व’ तु के किथत उ_प ादक(cid:23) से भी सूचना क(cid:15) मागं कर सकते ह a । अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप====ककककाााारररर#### 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 13. अ9 य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए अनुरोध िनoन ानसु ार ह a:- (क) मै. ’ वाित पे*ो (cid:7)ाड- ट (cid:7)ा. िल. का एकमाN यािचकाकता! के :प म(cid:12) मनमाना चयन घरेलू उRोग को $ई (cid:30)ित को बढ़ा-चढ़ा कर बताने के िलए ह ै। पूव!वत(cid:129) जांच म(cid:12) यािचकाकता! ने वतम! ान जांच के िलए आवेदन नहb करन े का िवक(cid:3)प चुना था । यह वत!मान जांच के िलए केवल इस बात को बढ़ा चढ़ाकर (cid:7)’ तुत करन े के िलए चयन ह ै(cid:1)क मै. ’व ाित पे*ो (cid:7)ाड-ट (cid:7)ा. िल. को (cid:30)ित हो रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (ख) यािचकाकता ! ‘’घरेल ू उRोग’’ नहb ह ै और उ9ह (cid:23)न े केवल 5 उ_प ादक(cid:23) के आधार पर अपना िह’स ा सुिवधाजनक :प से 30 (cid:7)ितशत तक बताया ह ै । उसन े (cid:7)ितवादी Dारा अिभdात कम से कम 11 अ9 य उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी क(cid:15) उपे(cid:30)ा क(cid:15) ह ै । इसक(cid:15) िब(cid:3)क ुल संभावना नहb ह ै (cid:1)क यािचकाकता ! का कुल भारतीय उ_ पादन म(cid:12) (cid:7)मुख िह’स ा बनता हो । यह आंकड़ा सभी अ9य भारतीय उ_ पादक(cid:23) पर िवचार करन े के बाद िनि(cid:136)त :प स े कम होगा । दावा (cid:1)कया गया ऐसा िह’स ा (cid:7)मखु िह’स ा माने जाने के िलए अपया!4त ह ै। (ग) (cid:7)ािधकारी के िलए घरेलू उRोग क(cid:15) ओर से दायर यािचका के समथ!क(cid:23) के आंकड़ े भी मागं ना अपेि(cid:30)त ह ै िज9 ह(cid:23)ने (cid:7)मुख उ_प ादक(cid:23) के सरल समथ!न के साथ सीिमत िहस स् े को मानक बना (cid:1)दया ह ै। (घ) अनेक उ_ पादक(cid:23) का दावा गुमराह करने वाला ह ै। ि’थित के िनधार! ण के पZच ात एक अ9 य मौिखक सुनवाई (cid:7)दान क(cid:15) जाए । (ड.) घरेलू उ_ पादक(cid:23) का भेदभावपूण! चयन- मै. 3ल ू सक!ल क(cid:15) (cid:30)मता यािचकाकता! क(cid:15) तुलना म(cid:12) लगभग 5 गुनी ह ै जब(cid:1)क मै. िब| ण ु क(cid:15) (cid:30)मता यािचकाकता! स े दोगुनी ह ै । (cid:1)फर भी उ9ह (cid:12) यािचकाकता! नहb माना गया ह ै जब(cid:1)क यह दावा (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क अ9य लघु उ_प ादक ज(cid:18)टल (cid:7)पN को (cid:7)’ तुत नहb कर सकते ह a(cid:1)फर भी वही उ_प ादक सबं ? दशे के िलए पवू व! त(cid:129) जांच म(cid:12) घटक घरेलू उRोग थे । (च) आयातक उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) पाNता के सबं धं म(cid:12) (cid:7)ािधकारी का िवचार ह ै (cid:1)क उनके पास पाटनरोधी िनयमावली के अधीन ’व िववेक ह ै (cid:1)क9त ु सी वी डी िनयमावली के अधीन नहb ह ै । ऐसी { याG या स े कितपय िवसगं ितया ं और िविचNता उ_प 9न होगी िजनसे बचना चािहए । दोन(cid:23) संिविधय(cid:23) म(cid:12) प(cid:18)रभाषा को पूरी योजना के संदभ! म(cid:12) पढ़ा जाना चािहए न (cid:1)क अलग से । िवशेष :प से तब जब(cid:1)क उपबंध(cid:23) म(cid:12) अलग-अलग प(cid:18)रभाषाए ं दी गई ह a । सी वी डी िनयमावली के अधीन सैल श3 द को यह सुिनि(cid:136)त करन े के िलए एमएवाई (मे) के :प म(cid:12) पढ़ना होगा (cid:1)क {य ाGय ा सुमेलीकृत हो । (छ) (cid:7)ािधकारी का यह िनण!य (cid:1)क ‘’यािचकाकता! अपने अ9य समथ!क(cid:23) के साथ िनयम 2(ख) के अनुसार भारतीय उ_ पादन म(cid:12) (cid:7)मुख िह’स ा रखता ह ै और यािचकाकता ! ि’थित सबं ंधी अपे(cid:30)ा5 को पूरा करता ह ै ’’ िविधक :प से Nु(cid:18)टपूण! ह ै । यािचकाकता! न े ’व य ं ’व ीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वह केवल तब भारतीय उ_प ादन म(cid:12) (cid:7)मुख िह’स ा रखता ह ै जब(cid:1)क समथक! (cid:23) से सबं ंिधत सूचना पर िवचार नहb (cid:1)कया जाए । (cid:7)ािधकारी का यह िन|क ष! (cid:1)क यािचकाकता! ’व य ं िनयम 2(ख) के अनसु ार ि’थित सबं ंधी अपे(cid:30)ा को पूरा करता ह,ै पूव!वत(cid:129) व-त {य के िवपरीत ह ै । इससे पता चलता ह ै (cid:1)क य(cid:1)द यािचकाकता! तथा समथक! (cid:23) के उ_प ादन का घरेल ू उ_प ादन म(cid:12) (cid:7)मुख िह’स ा बनता ह ै तो घरेल ू उRोग को उ- त समथ!क(cid:23) के उ_ पादन पर िवचार करते $ए भी प(cid:18)रभािषत (cid:1)कया जाना चािहए । (ज) (cid:7)ािधकारी को यह सिु नि(cid:136)त करना होगा (cid:1)क चयिनत घरेलू उRोग क(cid:15) ि’थित भारत म(cid:12) उस उ_ पाद के समूच े उRोग को दशा!ती हो । ‘’(cid:7)मुख िह’स ा’’ परी(cid:30)ण केवल गिणतीय नहb ह ै िजसम (cid:12) घरेल ू उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) (cid:1)कसी िविन6द| ट संGय ा तक प$चं ने पर ’व त: ही घरेलू उRोग बन जाएगा । ई सी- फा’ टनर (चीन) मामले म(cid:12) ड3(cid:3) य ू टी ओ अपीलीय िनकाय का संदभ! (cid:1)दया गया ह ै िजसम(cid:12) यह कहा गया था (cid:1)क (cid:7)मुख िह’ सा कुल घरेल ू उ_ पादन को पया!4त :प से दशा!ने वाले सापिे (cid:30)क अिधक िह’ से के :प म(cid:12) समझा जाना चािहए और उसम(cid:12) माNा_म क और गुणा_म क दोन(cid:23) िनयम(cid:23) पर िवचार होना चािहए । कोई परी(cid:30)ण जो माN माNा_म क होगा यह सुिनि(cid:136)त नहb करेगा (cid:1)क घरेलू उRोग को कुल घरेलू उ_ पादन को पया!4त :प से दशा!ने के आधार पर प(cid:18)रभािषत (cid:1)कया जाए । (झ) वत!मान जांच म(cid:12) मै. 3 लू सक!ल को जांच के िलए संगत माना जा रहा ह ै और दसू री जाचं के िलए नहb । जब(cid:1)क दोन(cid:23) जांच(cid:23) के िलए जांच अविध समान ह।ै इसके अलावा, दोन(cid:23) जांच(cid:23) के िलए (cid:30)ित िनधा!रण अिधिनयम के समान (cid:7)ावधान(cid:23) के अधीन (cid:1)कया गया ह ै। (ट) घरेलू उRोग न े मनमाने :प से अ9य भारतीय उ_प ादक(cid:23) को घरेल ू उRोग से बाहर कर (cid:1)दया ह ै जब(cid:1)क उ9 ह(cid:23)ने आवेदन का समथ!न (cid:1)कया ह ै । {य ापार सचू ना सं. 13/2018 (cid:1)दनाकं 27.9.2018 का संदभ! (cid:1)दया गया ह ै ।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ठ) घरेलू उ_ पादक(cid:23) ने सबसे अकुशल उRोग को आगे (cid:1)कया ह ै और अ9य भारतीय उ_प ादक(cid:23) क(cid:15) ि’थित घरेलू उRोग स े अलग ह ैजसै ा (cid:1)क (cid:1)दनांक 21.1.2019 के ई-मेल से ’प |ट ह ै। ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 14. सीवीडी िनयम 2(ख) म(cid:12) िनo नानुसार (cid:7)ावधान ह ै:- ‘‘घरेलू उ(cid:8)ोग’’ का ता(cid:14) पय (cid:17) ऐसे सम(cid:21) घरेलू उ(cid:14)प ादक(cid:23) से ह ै जो समान व(cid:29)त ु के िविनमा(cid:17)ण और उसस े जुड़ े #कसी काय(cid:17)कलाप म % सलं ’ न ह ( अथवा ऐसे उ(cid:14)प ादक(cid:23) स े ह ै िजनका उ+त व(cid:29)त ु का सामूिहक उ(cid:14) पादन उ+ त व(cid:29)त ु के कुल घरेलू उ(cid:14) पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:29)थित के जब ऐसे उ(cid:14)प ादक आरोिपत सि/सडी 1ा2 त व(cid:29) त ु के िनयात(cid:17) क(cid:23) या आयातक(cid:23) से संबंिधत होते ह ( अथवा वे (cid:29)व यं उसके आयातक होते ह,( तो ऐसे मामले म% ऐसे उ(cid:14) पादक(cid:23) को घरेलू उ(cid:8)ोग का िह(cid:29)स ा नह5 माना जाएगा ।‘’ 15. वत!मान आवेदन मै. ’व ाित पे*ो (cid:7)ोड-. स (cid:7)ाइवेट िलिमटेड Dारा दायर (cid:1)कया गया ह ैऔर मै. (cid:127)ी वरदायनी कैिमकल इंड’ *ी (cid:7)ा. िल., मै. 3 लू सक!ल और मै. ए. एस. कैमो फामा! (cid:7)ा.िल. Dारा समVथत ह ै। 16. जांच क(cid:15) (cid:7)(cid:1)Wया के दौरान मै. 3 लू सक!ल आगिq नक ने 10 अग’त , 2018 के पN Dारा अपनी संपूण! सूचना (cid:18)रकॉड! म (cid:12) रखी ह ै । अनुरोध क(cid:15) जाचं से पता चला ह ै (cid:1)क मै. 3ल ू सक!ल आगिq नक (cid:7)ा. िल. ने संब? दशे स े सबं ? व’ त ु के 23 एम टी का आयात (cid:1)कया ह ै । सी वी डी िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:12) ’प | ट :प से बताया गया ह ै (cid:1)क ऐसे उ_प ादक िज9ह (cid:23)न े ’व य ं सबं ? व’त ु का आयात (cid:1)कया हो घरेल ू उRोग का िह’स ा नहb ह(cid:23)गे । िनयमावली म(cid:12) (cid:7)ािधकारी Dारा अपनाई जाने वाली ’व िववेक नीित क(cid:15) अनुमित नहb ह ै । अत: (cid:7)ािधकारी ने िनण!य िलया ह ै (cid:1)क मै. 3ल ू सक!ल आगqिनक (cid:7)ा. िल. पाN घरेलू उRोग का िह’स ा नहb ह a । इस आशय का एक पN (cid:1)क मै.3 लू सक!ल वत!मान जाचं के (cid:7)योजनाथ! घरेलू उRोग के दायरे से बाहर ह,a मौिखक सुनवाई के बाद सभी िहताVथय(cid:23) को भजे ा गया था । 17. इस दाव े (cid:1)क ऐस े अ9 य घरेल ू उ_ पादक मौजूद ह a िजन पर जाचं के िलए िवचार नहb (cid:1)कया गया ह,ै के सबं ंध म(cid:12) (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क यह दशा!ने के िलए कोई साFय नहb (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क अ9य उ_ पादक(cid:23) ने वा’त व म (cid:12) संब? व’ तु का उ_ पादन (cid:1)कया ह।ै इसके अलावा, कोई भी अ9य उ_प ादक इस जांच का समथन! करने या िवरोध करन े के िलए आगे नहb आया ह ै । इंडोनेिशया से सबं ? व’त ु के आयात(cid:23) के िव:? हाल म(cid:12) संप9 न पाटनरोधी जांच सिहत (cid:7)ािधकारी Dारा क(cid:15) गई अनेक पाटनरोधी जांच(cid:23) म(cid:12) ऐसा कोई साF य नहb (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क घरेलू बाजार म(cid:12) सबं ? व’त ु के कोई अ9य उ_ पादक ह a । उपयु!-त के मYेनजर (cid:7)ािधकारी मानते ह a (cid:1)क सबं ? व’ तु के dात घरेलू उ_प ादक मै. ’व ाित पे*ो (cid:7)ोड-. स (cid:7)ाइवेट िलिमटेड Dारा (यािचकाकता)! , मै. (cid:127)ी वरदाियनी कैिमकल इंड’* ीज (cid:7)ा. िल., मै. 3ल ू स6कल और मै. ए.एस. कैमोफामा! (cid:7)ा. िल तथा मै. िव| णु कैिमक(cid:3) स िलिमटेड ह a। 18. (cid:7)ािधकारी ने कुल भारतीय उ_ पाद म(cid:12) यािचकाकता! Dारा उ_प ादन का िह’स ा िनधा!(cid:18)रत (cid:1)कया ह ै । यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क कुल भारतीय उ_प ादन स ेम.ै 3ल ूसक!ल के उ_प ादन को बाहर रखन े पर यािचकाकता !का िह’स ा 56 (cid:7)ितशत ह ै । इसके अलावा, कुल भारतीय उ_प ादन म(cid:12) मै. 3ल ू सक!ल के उ_प ादन को शािमल करने पर यािचकाकता! के उ_ पादन का िह’स ा 32 (cid:7)ितशत ह ै । (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क दोन(cid:23) ि’थितय(cid:23) म(cid:12) कुल भारतीय उ_ पादन म(cid:12) यािचकाकता! का (cid:7)मुख िह’स ा बनता ह ै । इसके अलावा, यािचकाकता! ने न तो सबं ? व’त ु का आयात (cid:1)कया ह ै और न ही वे उसके (cid:1)कसी उ_प ादक या िनया!तक स े संबंिधत ह a। यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचका मै. (cid:127)ी वरदाियनी कैिमकल इंड’* ीज (cid:7)ा. िल., मै. 3ल ू स6कल और मै. ए.एस. कैमोफामा! (cid:7)ा. िल. Dारा समVथत ह ै। इन समथक! (cid:23) न ेभी अपनी (cid:30)ित संबंधी सूचना (cid:7)’त ुत क(cid:15) ह।ै 19. उपयु!- त को # यान म(cid:12) रखत े $ए (cid:7)ािधकारी मानते ह a (cid:1)क यािचकाकता! सी वी डी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार ि’थित सबं ंधी और सी वी डी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ू उRोग ह ै। डडडड.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 20. घरेलू उRोग Dारा (cid:1)कए गए िविवध अनरु ोध िनoन ानुसार ह a:- (i) िनया!तक Dारा अनावZय क गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया ह ै । मै. शंघाई फॉर\य ून कैिमकल कं. िलिमटेड को ‘’मै. शंघाई फूि-सन कैिमकल कं.’’ के नाम से भी जाना जाता ह ै । तथािप इस तh य को (cid:7)Zन ावली के उ_ तर म (cid:12) बताया नहb गया ह ै । मै. शंघाई फूि-सन कैिमकल कं. िल. आगे िजनसी समुदाय¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 म(cid:12) संब? कंपनी ह ै िजसे ‘’मै. शंघाई फूि-सन कैिमकल िजनसी (cid:128)ाचं ’’ के :प म(cid:12) जाना जाता ह ै िजसका मुG यालय म(cid:12) अलग-अलग पता ह ैऔर वह सबं ? व’त ु के {य ापार म(cid:12) शािमल ह ै। (ii) मै. शंघाई फॉर\ यून कैिमकल कं. िलिमटेड का काईफ(cid:12)ग िजन$आ फाइन कैिमकल कं. िल. Dारा अिध(cid:27)हण (cid:1)कया गया ह ैजो बाद म(cid:12) nपगमेई शेनमा (cid:27)ुप क(cid:15) सहायक कंपनी ह ै। (iii) कंपनी के कारखाने का पता 2009 म(cid:12) बदला गया जो शंघाई कैिमकल इंड’* ी पाक! म (cid:12) चला गया जो पै*ोकैिमकल और कैिमकल { यवसाय का (cid:7)ाथिमक :प से िवशेषd औRोिगक जोन ह ै और उसे के9 (cid:138) सरकार क(cid:15) ओर स े शंघाई नगर पािलका Dारा चलाया जाता ह ै। (iv) िनया!तक ने यािचकाकता! घरेलू उRोग Dारा उठाए गए (cid:1)कसी भी मुYे का पूरी तरह से उ_ तर दने े से बचना पसंद (cid:1)कया ह ै। (v) जांच क(cid:15) शु:आत के संदभ! म(cid:12) लगाए गए आरोप(cid:23) के कानूनी :प से गलत होन े के सबं ंध म(cid:12) यह अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क (cid:7)ािधकारी न े उ9ह (cid:12)(cid:7)थम द|ृ ट या (cid:7)’त तु साFय (cid:23) के आधार पर सबं ? दशे स ेसबं ? व’त ु के सि3सडी (cid:7)ा4 त आयात(cid:23) के िव:? जांच शु: क(cid:15) । तथािप, वह केवल (cid:7)ािधकारी को (cid:7)’त ुत (cid:7)थम द|ृ टया साF य पर आधा(cid:18)रत ह ै । यह अ9य िहतब? प(cid:30)(cid:23) पर ह ै (cid:1)क वे साFय के आधार पर अ9 यथा को सािबत करने क(cid:15) दलील द े। (vi) घरेलू उRोग ने िनयमावली तथा जारी क(cid:15) गई {य ापार सचू ना के अनुसार गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह ै और आयातक ने (cid:7)Z नावली के अपने उ_त र म(cid:12) {य वहा(cid:18)रक :प से कुछ नहb बताया ह ै। उनके Dारा पूरे के पूरे खाली पेज (cid:7)’त ुत (cid:1)कए गए ह a । आयातक ने दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेल ू उRोग Dारा बचे े गए उ_ पाद के िवVनदशे न अलग ह aऔर वे (cid:7)यो-त ा उRोग क(cid:15) ज:रत(cid:23) को पूरा नहb करते ह a। तथािप, किथत अंतर(cid:23) को (cid:1)कसी औिच_य या तक!संगत कारण के िबना गोपनीय माना गया ह ै। (vii) (cid:7)ािधकारी को (cid:7)’त ुत सूचना िनयमावली के दायरे के भीतर ह ै और (cid:7)ािधकारी Dारा जाचं क(cid:15) शु:आत गोपनीयता के दाव(cid:23) क(cid:15) पया!4 तता से ’व यं को संतु|ट करने के बाद ही क(cid:15) गई ह ै । ऐसा नहb कहा जा सकता ह ै (cid:1)क अ_ यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया ह ैजब(cid:1)क िनया!तक ने ’व य ं अपने (cid:7)’त ुत उ_ तर म (cid:12) अ_ यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह ै। (viii) आयातक ने (cid:7)Z नावली क अपने उ_त र म(cid:12) {य वहा(cid:18)रक :प से कुछ भी नहb बताया ह ै । उनके Dारा पूरे के पूरे खाली पेज (cid:7)’त ुत (cid:1)कए गए ह a । आयातक ने दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेल ू उRोग Dारा बचे े गए उ_ पाद के िवVनदशे न अलग ह aऔर वे (cid:7)यो-त ा उRोग क(cid:15) ज:रत(cid:23) को पूरा नहb करते ह a। तथािप, किथत अंतर(cid:23) को (cid:1)कसी औिच_य या तक!संगत कारण के िबना गोपनीय माना गया ह ै। (ix) घरेलू उRोग के काय! िन| पादन म(cid:12) पूव!वत(cid:129) संप9न एस एस आर जांच के बाद से काफ(cid:15) बदलाव $ए ह a । घरेलू उRोग को सि3सडी (cid:7)ा4 त आयात(cid:23) के कारण वत!मान पी ओ आई म(cid:12) वा’त िवक (cid:30)ित हो रही ह ै। (x) 13 नवंबर, 2018 के पN के Dारा घरेलू उRोग ने डी जी सी आई एंड एस के सौदावार आयात आंकड़(cid:23) के आधार पर सशं ोिधत आयात आंकड़े पहले ही (cid:7)’त ुत कर (cid:1)दए ह a । इस आवेदन को आरंभ म(cid:12) जनवरी, 2018 तक क(cid:15) अविध के िलए (cid:7)ा4त डी जी सी आई एडं एस के आंकड़(cid:23) के आधार पर (cid:7)’त ुत (cid:1)कया गया था िजसे बाद म(cid:12) पी ओ आई को शािमल करन े के िलए माच,! 2018 तक क(cid:15) अविध के िलए वाVषक(cid:15)कृत (cid:1)कया गया । पूरी पी ओ आई के िलए डी जी सी आई एंड एस आंकड़ े (cid:7)ा4त करने तक उ9 ह (cid:12) ऊपर उि(cid:3)लिखत पN Dारा िविधवत :प से (cid:7)’त ुत (cid:1)कया गया । घरेलू उRोग ने मौिखक सुनवाई से पहले (cid:7)ािधकारी को पहले से (cid:7)’ तुत (cid:1)कए गए उ9ह b आंकड़(cid:23) को प(cid:18)रचािलत (cid:1)कया यहा ं तक (cid:1)क संशोिधत आंकड़(cid:23) म(cid:12) भी (cid:7)’ तुत (cid:1)कए गए मूल आंकड़(cid:23) से कोई खास प(cid:18)रवतन! नहb दशा!या गया ह ै। अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप====ककककाााारररर#### 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 21. अ9 य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए िविवध अनुरोध िनoन ानुसार ह a:- (क) (cid:7)ितवादी Dारा (cid:7)’त तु ईक्य ूआर पूरा ह ै और सही ह ै तथा (cid:7)ितवादी को कोई सि3सडी (cid:7)ा4त नहb $ई ह ै।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ख) जांच क(cid:15) शु:आत गैर कानूनी ह ै -य (cid:23)(cid:1)क यािचकाकता! Dारा (cid:7)’त ुत आंकड़े सही और पया!4 त नहb ह a । जांच क(cid:15) शु:आत िनयम 6 क(cid:15) अपे(cid:30)ा5 को पूरा (cid:1)कए िबना गलत और ’व यंिस? सूचना के आधार पर क(cid:15) गई ह ै। (ग) 21 जनवरी को (cid:7)’त ुत संशोिधत आंकड़े अंितम ’त र पर (cid:7)’त ुत (cid:1)कए गए जब(cid:1)क पहले से (cid:7)’ ततु आयात आंकड़(cid:23) और 2014-15, 2015-16 और 2016-17 क(cid:15) अविध के िलए संशोिधत आंकड़(cid:23) के बीच अंतर का कोई ’ प|ट ीकरण नहb (cid:1)दया गया ह ै । घरेलू उRोग के आVथक मापदडं (cid:23) संबंधी संशोिधत आंकड़े नहb (cid:1)दए गए ह a। इस (cid:7)कार आंकड़े (cid:7)’त तु नहb करना िनयम 6.1, 6.2 और 9 का उ(cid:3) लघं न ह ै। (घ) सबं ? व’ तु पर लागू पाटनरोधी शु(cid:3)क 10 वषu से पहले ही लागू ह ै और घरेलू उRोग को पया4! त संर(cid:30)ण िमल चकु ा ह ै । पूवव! त(cid:129) ए डी डी 12 जनवरी, 2018 तक लागू था और यह समझ म(cid:12) नहb आता ह ै(cid:1)क 6 महीने क(cid:15) अविध के भीतर घरेलू उRोग को (cid:1)फर स े (cid:30)ित होना -य (cid:23) शु: हो गया । (ड.) अ_ यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया ह ै – कुल भारतीय मागं से सबं ंिधत सूचना, बाजार िह’ स े से संबंिधत सूचना, अ9य भारतीय उ_प ादक के उ_प ादन और िबW(cid:15) से सबं ंिधत सूचना, आवेदक उRोग के लागत से संबंिधत सूचना, यािचका म(cid:12) लागत संबंधी सचू ना क(cid:15) गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया ह ै । उRोग को ऐसी लागत सूचना का अगोपनीय सारांश (cid:7)’त तु करना अपेि(cid:30)त ह।ै कितपय अ9 य (cid:7)मुख सूचना को भी गोपनीय रखा गया ह ै जो गोपनीयता के अनावZ यक और अवैध दाव(cid:23) के नए कमतर मानक ’थ ािपत करता ह ै। ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 22. िविभ9 न मुY(cid:23) के सबं ंध म (cid:12) िहतब? प(cid:30)(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए और (cid:7)ािधकारी Dारा सगं त माने गए िविभ9 न अनुरोध(cid:23) क(cid:15) िनo नानसु ार जाचं और समाधान (cid:1)कया गया ह ै:- (क) (cid:7)ािधकारी ने घरेलू उRोग Dारा (cid:7)द_त (cid:7)थम द|ृ ट या साFय क(cid:15) पया!4त ता के संबधं म(cid:12) ’व यं को संतु| ट करन े के बाद वत!मान जांच शु: क(cid:15) थी । इसके अलावा, आवेदक तथा सबं ? दशे के दतू ावास के साथ िव’त ृत चचा! और परामश! (cid:1)कए गए थे और चीन जन.गण. म(cid:12) सि3सिडय(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी, िजनके प(cid:18)रणाम’व :प घरेल ू उRोग को अनुिचत क(cid:15)मत(cid:23) और सि3सडी (cid:7)ा4त आयात(cid:23) के कारण (cid:30)ित हो रही थी, के संबंध म(cid:12) (cid:7)थम द|ृ ट या आधार से ’व यं को संतु|ट करने पर (cid:7)ािधकारी न े वत!मान जांच क(cid:15) शु:आत क(cid:15) । (ख) अ_ यिधक गोपनीयता के दाव े के सबं ंध म(cid:12) (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क गोपनीय आधार पर िहतब? प(cid:30)(cid:23) Dारा (cid:7)द_ त सूचना क(cid:15) गोपनीयता के दावे क(cid:15) पया!4 तता के संबंध म(cid:12) जांच क(cid:15) गई थी । सतं ु| ट होने पर (cid:7)ािधकारी ने यथा आवZय क गोपनीयता के दाव(cid:23) को ’व ीकार (cid:1)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अ9य िहतब? प(cid:30)(cid:23) को (cid:7)कटन नहb (cid:1)कया गया ह।ै गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प(cid:30)(cid:23) को उस सूचना का पया!4त अगोपनीय अंश (cid:7)’त ुत करने का िनदशे (cid:1)दया गया ह ै। (ग) अ9 य संबिं धत प(cid:30)(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी संबंधी दलील के बारे म(cid:12) िनयात! क घरेलू उRोग के दावे के िवरोध म(cid:12) कोई साFय नहb द े पाया ह ै। (घ) जहां तक इस दलील का सबं ंध ह ै (cid:1)क पाटनरोधी शुलक 10 वष ! क(cid:15) अविध से मौजूद था और इसिलए दावा क(cid:15) गई (cid:30)ित को समझा नहb जा सकता ह ै। (cid:7)ािधकारी इस सबं ंध म(cid:12) नोट करते ह a (cid:1)क चीन से आयात(cid:23) के िव:? पूव!वत(cid:129) एस एस आर पाटनरोधी जांच म(cid:12) शािमल पी ओ आई जुलाई, 2015 से िसतबं र, 2016 तक थी और वत!मान जांच म(cid:12) िवचा(cid:18)रत पी ओ आई िब(cid:3)क ुल अलग अथात! अ(cid:7)ैल, 2017 से माच,! 2018 तक क(cid:15) ह ै । (cid:7)ािधकारी ने वत!मान यािचका क(cid:15) ’व तंN :प से जाचं क(cid:15) ह ै और वत!मान जांच के तhय और प(cid:18)रि’थितयां पवू व! त(cid:129) एडीडी जांच से अलग और िब(cid:3) कुल िभ9 न ह ै। चचचच.... ससससिििि****ससससडडडडीीीी औऔऔऔरररर ससससिििि****ससससडडडडीीीी ममममाााा>>>>जजजजनननन ककककाााा आआआआककककललललनननन –––– पपपप<<<<िििितततत औऔऔऔरररर ममममाााापपपपददददडडडडंंंं 23. घरेलू उRोग Dारा दायर यािचका म(cid:12) संब? दशे म(cid:12) (cid:7)ित संतुलन योcय सि3सडी क(cid:15) मौजूदगी के (cid:7)थम द|ृ टया साF य (cid:1)दए गए । जी ओ सी को िवचार-िवमश! के िलए आमंिNत (cid:1)कया गया, जो नई (cid:1)द(cid:3)ल ी म(cid:12) 20 जुलाई,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 2018 को $ए । जी ओ सी Dारा यािचकाकता ! के दाव(cid:23) पर (cid:7)Zन उठाया गया । तथािप, न तो इन योजना5 को वापस लने े और न ही चीन जन.गण. म(cid:12) सकै रीन के उ_प ादक(cid:23) या िनया!तक(cid:23) के िलए उनके लागू नहb होने को दशा!ते $ए कोई द’ तावजे ी साFय (cid:18)रकॉड ! म(cid:12) (cid:7)’त ुत (cid:1)कया गया । िवचार-िवमश! के बाद जी ओ सी न े िलिखत अनुरोध (cid:7)’ ततु (cid:1)कए िजनका सारांश िनo नानुसार ह ै:- (क) यािचका म(cid:12) पी यू सी के उ_ पादन सबं ंधी आंकड़े जैस े पी यू सी के उ_प ादक(cid:23) क(cid:15) कुल संGय ा, समथ!क(cid:23) तथा िवरोिधय(cid:23) आ(cid:1)द क(cid:15) सGं य ा (cid:7)दान नहb क(cid:15) गई ह ै अत: यािचकाकता!5 क(cid:15) ि’थित िस? नहb होती ह ै। (ख) यािचका सगं त आVथक कारक(cid:23) तथा संकेतक(cid:23) िजनका उपयोग क(cid:15) ि’थित पर (cid:7)भाव पड़ता हो के अिधकृत आंकड़े दने े म(cid:12) िवफल रही ह ै िजससे (cid:30)ित और (cid:30)ित का खतरा जैसे (cid:30)मता, उ_ पादन, लागत, लाभ, रोजगार, उ_प ादकता, मजदरू ी, मालसूची, बाजार िह’स ा, (cid:30)मता उपयोग, मांग, पूंजी पर आय आ(cid:1)द सािबत होता हो । चूं(cid:1)क यािचका म(cid:12) पया!4त साFय नहb (cid:1)दए गए ह,a इसिलए (cid:30)ित िवZ लेषण म(cid:12) गंभीर Nु(cid:18)ट ह ै। (ग) जी ओ सी ने यह भी उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यािचका म(cid:12) पीयूसी के कुछ आयातक भारत म(cid:12) व(cid:3)े डडे ’ टेनलैस ’ टील पाइप और (cid:139)ूब(cid:23) के उRोग से ह।a इसिलए सी वीडी से इन आयातक(cid:23) का नुकसान होगा तथा वे(cid:3) डडे ’ टेनलैस ’ट ील पाइप और (cid:139)ूब इंड’* ी को भी (cid:30)ित होगी और भारत क(cid:15) रा| *ीय अथ!{ यव’ था पर (cid:7)ितकूल (cid:7)भाव पड़ेगा । (घ) यािचकाकता! सि3सडी काय!Wम(cid:23) क(cid:15) वा’त िवक मौजूदगी, रािश और िविश|ट ता का साF य (cid:7)दान करने म(cid:12) िवफल रहा ह ै । इसिलए, यािचका को ‘’(cid:1)कसी साFय के िबना केवल आरोप’’ के :प म(cid:12) ढाला जा सकता ह ै । (ड.) यािचका म (cid:12) उ?(cid:18)रत सि3सडीरोधी मामले (cid:7)ितकूल उपल3ध तhय , ‘’ए एफ ए’’, या सव(cid:130)_ तम उपल3 ध सूचना ‘’बी आई ए’’ पर आधा(cid:18)रत ह ै और उनम(cid:12) िवZव सनीयता नहb झलकती ह ै । यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क डी एस 379 म(cid:12) ड3(cid:3) य ू टी ओ का िनण!य यह ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी एक मामले के िनधा!रण को दसू रे मामले के तका!धार और पया!4त ’प |ट ीकरण के :प म(cid:12) नहb माना जा सकता ह ै । अत: वत!मान यािचका के उ?रण(cid:23) को जांच शु: करन े के िलए सि3सडीरोधी साFय (cid:23) के :प म(cid:12) ’ वीकार नहb (cid:1)कया जा सकता ह ै। (च) कितपय किथत काय!Wम साव!जिनक िनकाय(cid:23) Dारा नहb चलाए जात े ह a । कोई वािणिsयक कंपनी सरकारी कायu को वािणिsयक काय!कलाप करते $ए नहb कर सकती ह ै और इस (cid:7)कार सि3सडी दने े वाला प(cid:30) नहb बन सकती ह ै। (छ) कितपय चीनी काननू , िविनयम और नीितयां िजनका आरोप के साFय के :प म(cid:12) (cid:7)योग (cid:1)कया गया ह,ै समा4 त हो चुके ह aऔर या अब अि’त_व म(cid:12) नहb ह a। (ज) जी ओ सी न े कुछ िविश| ट किथत सि3सडी काय!Wम(cid:23) पर भी (cid:18)ट4 पिणयां (cid:7)’त ुत क(cid:15) ह a। सम(cid:27) :प स े ये (cid:18)ट4 पिणयां उपयु!- त पैरा घ से छ तक अनुरोध(cid:23) म(cid:12) शािमल ह a । आगे यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जांच शु:आत संबंधी अिधसूचना म(cid:12) कायW! म सं. 52 को पया!4त मू(cid:3)य /िनिवि7/सवे ा5 से कम पर क\ ची साम(cid:27)ी के :प म(cid:12) बताया गया ह ै जब(cid:1)क जी ओ सी ने ‘’पया!4त और उिचत बाजार मू(cid:3) य से कम पर िबजली का (cid:7)ावधान’’ के संबंध म(cid:12) अपनी (cid:18)ट4प िणयां दb । जी ओ सी ने क\च ी साम(cid:27)ी स े सबं ंिधत ऊपर उि(cid:3)लिखत किथत कायW! म के सबं धं म(cid:12) कोई ’प |ट अनरु ोध नहb (cid:1)कया ह ै। 24. जी ओ सी Dारा (cid:7)ािधकारी को उपयु!-त अनरु ोध(cid:23) के समथ!न म(cid:12) कोई द’त ावेजी साFय नहb (cid:1)दया गया ह ै । 25. जांच शु:आत के बाद जी ओ सी और चीन जन. गण. स े उ_प ादक(cid:23)/िनयात! क(cid:23) को िविहत ढंग और तरीके स े (cid:7)Zन ावली का उ_ तर दने े क(cid:15) सलाह दी गई और ऐसी सि3सिडय(cid:23), य(cid:1)द कोई ह(cid:23), क(cid:15) मौजूदगी और रािश के उिचत िनधा!रण के िलए किथत सि3सडी कायW! म मौजूदगी, माNा और (cid:7)भाव के सबं ंध म(cid:12) स_य ापन योcय साF य उपलबध करान े के िलए पया!4त समय और अवसर (cid:1)दया गया था । 26. जी ओ सी ने (cid:7)Z नावली का कोई उ_त र (cid:7)’त ुत नहb (cid:1)कया । मै. शंघाई फार\य नू कैिमकल कंपनी िलिमटेड (एस एफ सी सी एल), चीन जन. गण. ने (cid:7)Zन ावली का अपना उ_त र (cid:7)’त ुत (cid:1)कया था । उ-त िनयात! क12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Dारा (cid:7)’ तुत (cid:7)Z नावली के उ_ तर क(cid:15) जांच क(cid:15) गई और (cid:7)ािधकारी मानते ह a (cid:1)क उसे िनoन िलिखत कारण(cid:23) क(cid:15) वजह से ’ वीकार नहb (cid:1)कया जा सकता ह ै। (क) कंपनी न े बताया ह ै (cid:1)क उनक(cid:15) काननू ी संरचना (cid:7)ाइवेट िलिमटेड कंपनी क(cid:15) ह ै जब(cid:1)क उसके ई- यूआर म(cid:12) यह पाया गया (cid:1)क वह एक ‘’सीिमत दािय_व कंपनी (ताइवान, हांगकांग और मकाऊ तथा चीन के बीच संयु-त उRम)’’ ह ै और संयु-त उRम भागीदार(cid:23) का 3य ौरा (यह सूचना (cid:1)क - या ऐसा भागीदार िनजी ’व ािम_व अथवा राsय के ’व ािम_व वाला ह,ै सिहत) ई- यआू र म(cid:12) नहb बताया गया ह ै। (ख) ई- यूआर म(cid:12) (cid:1)दया गया कारप(cid:130)रेट ’व ािम_व ढांचा पूरा नहb ह ै -य (cid:23)(cid:1)क उसक(cid:15) मूल कंपनी मै. फार\य ून मीrटग फै- टरी िलिमटेड (एक िवदशे ी उRम िजसका एस एफ सी सी एल म(cid:12) 96 (cid:7)ितशत िह’ सा ह ै ) के शेयरधारक(cid:23) के 3य ौरे का उ(cid:3)ल ेख नहb (cid:1)कया गया ह ै। (ग) अपने ई- यूआर म(cid:12) कंपनी ने एक क\च ी साम(cid:27)ी के नाम का अ(cid:27)ं ेजी अनवु ाद नहb बताया ह ैजो अकेल े ही कंपनी के कुल कारोबार का 57 (cid:7)ितशत ह ै । इसके अलावा, कैि(cid:3)शयम काब(cid:130)नेट के आपूVतकता ! के नाम का अं(cid:27)जे ी अनवु ाद नही बताया गया ह ै । इसके अलावा, ई -य ू आर म(cid:12) ‘’एफ 1’’ का पी यू सी क(cid:15) क\ ची साम(cid:27)ी के :प म(cid:12) उ(cid:3)ल खे ह ै । तथािप, (cid:7)ािधकारी Dारा वबै खोज सिहत (cid:1)कसी (cid:141)ोत से एफ-1 और सैकरीन के बीच कोई सबं ंध नहb पाया गया ह ै। (घ) इस (cid:7)कार, मै. एस एफ सी सी एल Dारा संबंिधत प(cid:30)कार(cid:23) के सबं ंध म(cid:12) अपया!4त और िवरोधाभासी सूचना (cid:7)ािधकारी को (cid:7)’त ुत क(cid:15) गई ह ै। (ड.) कंपनी न े 2015, 2016 और 2017 के दौरान Wमश: ***, *** और *** एम टी का िनया!त (cid:1)कया ह ै । अत: संबधं कंपनी क(cid:15) िनयात! माNा (cid:7)ितिनिध नहb ह ै और भारत म(cid:12) आयात क(cid:15) माNा और क(cid:15)मत के सबं ंध म(cid:12) उसक(cid:15) क(cid:15)मत पर भरोसा नहb (cid:1)कया जा सकता ह ै। (च) कंपनी न े ई - यूआर म(cid:12) उ(cid:3)ल खे (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वह 2017 का वैट कर िववरण और कारप(cid:130)रेट आय कर िववरण (cid:7)दान कर रही ह ै जब(cid:1)क वा’त व म (cid:12) उसने केवल (cid:1)दसंबर, 2017 माह के िलए वैट कर िववरण और केवल 2017 क(cid:15) चौथी ितमाही के िलए कारप(cid:130)रेट आय कर को (cid:7)’त तु (cid:1)कया ह ै । इसके अलावा, (cid:7)’त ुत क(cid:15) गई वैट कर िववरणी म(cid:12) उRोग को टायर िविनमा!ता बताया गया ह ै जब(cid:1)क कारप(cid:130)रेट आय कर िववरणी के (cid:7)पN 13 म(cid:12) उRोग को चीनी उRोग बताया गया ह ै । (छ) एस एफ सी सी एल क(cid:15) औसत िनयात! क(cid:15)मत डी जी सी आई एडं एस आंकड़(cid:23) के अनुसार पी ओ आई के दौरान चीन से सबं ? व’त ु क(cid:15) औसत िनयात! क(cid:15)मत के दगु ने स े अिधक ह ै। 27. चीन के (cid:1)कसी अ9 य उ_ पादक िनया!तक से कोई अ9य उ_त र (cid:7)ा4त नहb $आ ह ै। 28. घरेलू उRोग Dारा िनo निलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह a: (क) घरेलू उRोग ने दलील दी ह ै (cid:1)क जी ओ सी संब? व’त ु के अपने उ_प ादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) को (cid:7)ितसंतुलनकारी सि3सिडयां (cid:7)दान कर रहा ह ै और उसने िवधान और नीितगत द’त ावेज(cid:23) के अनुसार, ऐसी सि3सडी योजना5 क(cid:15) मौजूदगी का (cid:7)थम द|ृ ट या साFय (cid:7)दान (cid:1)कया ह ै । घरेल ू उRोग ने ए एस सी एम और भारतीय कानून(cid:23), िनयमावली के अथ! के भीतर चीन जन. गण. म(cid:12) अनेक (cid:7)ितसंतुलनकारी सि3सडी ’क (cid:15)म(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी क(cid:15) पहचान क(cid:15) ह ै और यह दलील दी ह ै (cid:1)क चीन जन.गण. म(cid:12) सबं ? व’त ुके उ_प ादक/िनयात! क ऐसी सि3सिडय(cid:23) से लाभाि9वत $ए ह a। (ख) जी ओ सी और चीन जन. गण. म(cid:12) अ9य सरकारी िनकाय(cid:23) के काय!Wम िनoन िलिखत कारण(cid:23) क(cid:15) वजह से सि3सडी माने जाएगं े। (i) सरकार या (cid:1)कसी सरकारी िनकाय Dारा िव_त ीय अंशदान (cid:1)दया जाता ह ै जहां सरकार क(cid:15) (cid:7)(cid:1)Wया िनिध का (cid:7)_य (cid:30) ह’त ातं रण (cid:1)दखाती ह ै (उदाहरण के िलए अनुदान, ऋण और इ(cid:1)(cid:142)टी िनवेश) या सरकारी राज’व जो अ9य था िलया जाना था परंतु नहb िलया गया (उदाहरण के िलए राजकोषीय (cid:7)ो_स ाहन जैस े कर छूट सबं ंधी ऋण), सरकार सामा9य अवसंरचना से इतर व’त ुए ंऔर सेवाए ं (cid:7)दान करती ह ैया व’त एु ं खरीदती ह ै । (ii) ऐसे लाभ जो पी यू सी के चीन के उ_प ादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) को इस (cid:7)कार (cid:1)दए जाते ह,a और¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 (iii) यह काय!Wम भारतीय िनयमावली और ए एस सी एम के अथ! के भीतर िविश|ट ह ै। (ग) चीन के सगं त कानून और िविनयम, ड3(cid:3) य ू टी ओ (cid:18)रपोट(cid:134), सरकार क(cid:15) िविभ9न (cid:18)रपोट(cid:134), मीिडया (cid:18)रपोट(cid:134) और ’ वतंN अ# ययन और िवZल षे ण, अ9य जांचकता! एज(cid:12)िसय(cid:23) Dारा उनक(cid:15) सि3सडीरोधी जांच म(cid:12) (cid:1)दए गए जांच प(cid:18)रणाम ’प |ट :प से चीन जन. गण. म(cid:12) (cid:7)ितसंतुलनकारी सि3सडी काय!Wम(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी का पया!4त साFय ह a । ये साFय जी ओ सी और चीन जन. गण. म(cid:12) dात उ_ पादक(cid:23) और िनया!तक(cid:23) सिहत सभी िहतब? प(cid:30)(cid:23) को यािचकाकता ! Dारा उपल3ध कराए गए थे । (घ) इस जांच के (cid:7)योजनाथ,! ‘’चीन जनवादी गणराsय क(cid:15) सरकार’’ म (cid:12) सरकार के सभी ’ तर अथात! संघीय, के9 (cid:138)ीय, (cid:7)ादिे शक, (cid:30)ेNीय या ’थ ानीय सरकार जैस े नगर पािलका या शहर या क’ब ा, सरकार, गावं या ’ थानीय िवधाियका, (cid:7)शासिनक या 9य ाियक एज(cid:12)िसयां या िनकाय, और राs य के ’ वािम_ व वाले उRम जो जी ओ सी के (cid:7)_य (cid:30) या अ(cid:7)_य (cid:30) िनयंNण या (cid:7)भाव के अधीन (cid:7)चालन करते ह,a शािमल ह,a जो ए एस सी एम म(cid:12) यथाप(cid:18)रभािषत श3द के अथ! के भीतर ‘’साव!जिनक िनकाय’’ के :प म(cid:12) (cid:7)चािलत ह a। (ड.) यािचका के अनसु ार संब? व’त ु के चीन के उ_प ादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) को सरकार के िविभ9न ’त र(cid:23) पर िविभ9 न काय!Wम(cid:23) के अधीन (cid:7)ितसतं ुलनकारी सि3सिडयां (cid:7)ा4त $ई ह a । उ9 ह (cid:12) िनoन िलिखत 6 { यापक (cid:127)ेिणय(cid:23) म(cid:12) वग(cid:129)कृत (cid:1)कया गया ह:ै I. अनुदान ii. कर एवं वैट (cid:7)ो_ साहन III. व’त ु5 एव ं सेवा5 के िलए (cid:7)ावधान iv. ऋण v. िनया!त ऋण िव_त पोषण vi. व’त ु5 एव ं सेवा5 का (cid:7)ावधान जजजजााााचचंंचचंं शशशशु?ु?ु?ु?आआआआतततत कककक.... ससससूचूचूचूचननननाााा मममम& & & & ििििववववचचचचाााारररर कककक.... गगगगईईईई ससससिििि****ससससडडडडीीीी ययययोोोोजजजजननननााााएएएए ंं ंं 29. जांच शु:आत संबंधी सूचना म(cid:12) (cid:7)ािधकारी ने िनoन िलिखत संभािवत सी वी डी काय!Wम क(cid:15) पहचान क(cid:15) थी जो वत!मान जांच के िलए सगं त हो सकते ह a। I. चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... मममम && &&अअअअननननददुुददुु ाााानननन ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत ककककाााायययय4444 मममम (i) काय(cid:17)7म सं8या 1111:::: रा9य 1मुख 1ौ(cid:8)ोिगक< नवीनीकरण प=रयोजना कोष (ii) काय(cid:17)7म सं8या 2222:::: 1िस? @ांड काय7(cid:17) म (iii) काय(cid:17)7म सं8या 3333:::: पाटनरोधी जांच के िलए अनुदान (iv) काय(cid:17)7म सं8या 5555:::: िनया(cid:17)त सहायता अनुदान (v) काय(cid:17)7म सं8या 6666:::: शेयर(cid:23) क< िलB(cid:29)टग के िलए अनुदान (vi) काय(cid:17)7म सं8या 7777:::: गुआं’ड(cid:23)ग 1ांत म% उ(cid:8)ोग(cid:23) के बाहरी िव(cid:29)तार के िलए धन (vii) काय(cid:17)7म सं8या 8888:::: िवDीय और तकनीक< नवाचार के िलए 1ांतीय िनिध के माFयम से 1दान अनुदान (viii) काय(cid:17)7म सं8या 9999:::: फुयागं शहर को 1दान #कए जाने वाल ेिविभG अनुदान (क) कर(cid:23) म% 11110000 िमिलयन आरएमबी स े अिधक भगु तान करने वाले उ(cid:8)म(cid:23) के िलए अनदु ान (ख) उप-अनुबंध सवे ा काय7(cid:17) म के िनया(cid:17)त के तहत अनुदान (ग) उ(cid:14)कृI नए उ(cid:14)पाद / 1ौ(cid:8)ोिगक< पुर(cid:29)कार के तहत अनुदान (घ) 1मुख उ(cid:8)ोग(cid:23) के िलए फुयांग िसटी सरकार से िनवेश अनुदान (ड.) उ(cid:8)म संचालन 1ौ(cid:8)ोिगक< और अनुसंधान एवं िवकास क%K(cid:23) के िलए अनुदान (च) िनया(cid:17)त 7ेिडट बीमा शुLक पर (cid:29)थानीय और 1ांतीय सरकार 1ितपूMत अनुदान14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (छ) हां’जो 1ीफे+चर और फुयांग शहर (झेिजयांग 1ांत) और (अनRई 1ांत) से 1ारंिभक सावज(cid:17) िनक आफTरग (आईपीओ) अनुदान (ix) काय(cid:17)7म सं8या 11110000:::: िनया(cid:17)त कंपिनय(cid:23) के िलए अंतराV(cid:17) ीय बाजार िनिध (x) काय(cid:17)7म सं8या 11113333:::: लघु और मFयम आकार के उ(cid:8)म के िलए समथ(cid:17)न िनिध (xi) काय(cid:17)7म सं8या 11114444:::: तकनीक< छोटे और मFयम आकार के उ(cid:8)म(cid:23) के िलए तकनीक< नवाचार का समथ(cid:17)न करने के िलए धनरािश। (xii) काय(cid:17)7म सं8या 11115555:::: =टयांिजन िबXहाई Xयू ए=रया और =टयांिजन आMथक और तकनीक< िवकास YेZ म % उपल/ध सि/सडी (xiii) काय(cid:17)7म सं8या 11116666:::: 1मुख उ(cid:8)ोग और अिभनव 1ौ(cid:8)ोिग#कय(cid:23) को बढ़ावा दने े के िलए रा9य िवशेष िनिध (xiv) काय(cid:17)7म सं8या 11117777:::: उ(cid:8)म िवकास िनिध (xv) काय(cid:17)7म सं8या 11118888:::: िजयां’स ु 1ांत \ारा #दया गया 1(cid:14)यY सरकारी अनदु ान (xvi) काय(cid:17)7म सं8या 11119999:::: िजयां’स ु 1ांत के िव]ान और 1ौ(cid:8)ोिगक< काय(cid:17)7म के तहत अनुदान (xvii) काय(cid:17)7म सं8या 22221111:::: पयाव(cid:17) रण संरYण पुर(cid:29)कार (िजयांगसू) (xviii) काय(cid:17)7म सं8या 22222222:::: चांगजो +यू^यूआन िजला पया(cid:17)वरण संरYण िनिध (िजयांगसू) (xix) काय(cid:17)7म सं8या 22223333:::: चांगजो 1ौ(cid:8)ोिगक< योजना (िजयांगसू) (xx) काय(cid:17)7म सं8या 22224444:::: +यूशूआन िजला (िजयांगसू) का उ(cid:8)म अिभनव पुर(cid:29)कार (xxi) काय(cid:17)7म सं8या 22225555:::: प=रयोजना बुिनयादी ढांचे के िनमा(cid:17)ण के िलए सहायता िनिध (xxii) काय(cid:17)7म सं8या 22226666:::: एलईटीडीजडे के 1शासन कमीशन (िजयांगस ू1ांत) (xxiii) काय(cid:17)7म सं8या 22227777:::: =टयांिजन के िबXहाई Xयू ए=रया म% िनि‘त संपिDय(cid:23) पर (cid:14)व=रत मूLयaास (xxiv) काय(cid:17)7म सं8या 22228888:::: उ(cid:8)म 1ौ(cid:8)ोिगक< क%K (जैसे =टयांिजन िसटी और िजGान िजला) (xxv) काय(cid:17)7म सं8या 22229999:::: बीBजग सरकार(cid:23) \ारा िवकास को बनाए रखने के िलए पुर(cid:29)कार (xxvi) काय(cid:17)7म सं8या 33330000:::: बीBजग 1ौ(cid:8)ोिगक< bापार 1ो(cid:14)साहन क%K \ारा पुर(cid:29)कार IIIIIIII.... ककककरररर औऔऔऔरररर ववववटटैैटटैै ’’’’ोोोो5555ससससााााहहहहनननन ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत (xxvii) काय(cid:17)7म सं8या 33333333:::: िवदशे ी िनवेश उ(cid:8)म(cid:23) के िलए दो िन:शुLक / तीन हाफ काय(cid:17)7म (xxviii) काय(cid:17)7म सं8या 33334444:::: भौगोिलक (cid:29)थान के आधार पर एफआईई के िलए िनया(cid:17)त-ओ=रएटं ेड एफआईई/आयकर लाभ के िलए कर कटौती (xxix) काय(cid:17)7म सं8या 33335555:::: एफआईई म% अनुसंधान और िवकास के िलए कर 1ितपूMत (xxx) काय(cid:17)7म सं8या 33336666:::: िवदशे ी िनवेशक \ारा एफआईई लाभ के पुन: िनवेश के िलए आयकर =रफंड (xxxi) काय(cid:17)7म सं8या 33338888:::: पूवdDर YेZ म% उ(cid:8)म(cid:23) के िलए अिधमाXय आयकर नीित (xxxii) काय(cid:17)7म सं8या 33339999:::: क%Kीय और पि‘मी YेZ(cid:23) के िलए अिधमाXय कर छूट (xxxiii) काय(cid:17)7म सं8या 44440000:::: अनुसंधान और िवकास (आर एडं डी) खचe क< कटौती के िलए कर नीितया ं (xxxiv) काय(cid:17)7म सं8या 44442222:::: घरेलू fप से उ(cid:14)पा#दत उपकरण खरीदने के िलए एफआईई के िलए वैट =रफंड (xxxv) काय(cid:17)7म सं8या 44443333:::: िनि‘त संपिDय(cid:23) क< खरीद के िलए वैट और टै=रफ छूट (xxxvi) काय(cid:17)7म सं8या 44444444:::: पसंदीदा उ(cid:8)ोग(cid:23) के िलए आयाितत उपकरण पर वैट और टै=रफ छूट (xxxvii) काय(cid:17)7म सं8या 44445555:::: िवदशे ी िनवेश (एफआईई) के साथ उ(cid:8)म(cid:23) के िलए अिधमाXय कर नीितयां िवशषे आMथक YेZ(cid:23) म% (cid:29)थािपत (शघं ाई पुड(cid:23)ग YेZ को छोड़कर)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 (xxxviii) काय(cid:17)7म सं8या 44446666:::: तटीय आMथक ओपन YेZ(cid:23) म% (cid:29)थािपत और आMथक एव ं1ौ(cid:8)ोिगक< िवकास YेZ(cid:23) म % एफआईई के िलए अिधमाXय कर नीितया ं (xxxix) काय(cid:17)7म सं8या 44447777:::: शंघाई के पुड(cid:23)ग YेZ म% (cid:29)थािपत एफआईई के िलए अिधमाXय कर नीितया ं (xl) काय(cid:17)7म सं8या 44448888:::: एसईजेड और अXय नािमत YेZ(cid:23) म% कॉपdरेट आयकर छूट और/या कमी (xli) काय(cid:17)7म सं8या 44449999:::: एसईजेड और अXय नािमत YेZ(cid:23) म% (cid:29)थानीय आयकर छूट और/या कमी (xlii) काय(cid:17)7म सं8या 55550000:::: टै=रफ और वैLय-ू एडेड टै+स (वैट) एसईजेड और अXय नािमत YेZ(cid:23) म% आयाितत सामि(cid:21)य(cid:23) और उपकरण(cid:23) पर छूट IIIIIIIIIIII.... ममममाााालललल औऔऔऔरररर ससससववेेववेे ााााEEEE ककककेेेे ’’’’ााााववववधधधधाााानननन ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत (xliii) काय(cid:17)7म सं8या 55552222:::: पया(cid:17)h भुगतान/इनपुट/सवे ाj स ेकम पर #दया गया कkा माल IIIIVVVV.... ऋऋऋऋणणणण ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत (xliv) काय(cid:17)7म सं8या 55553333:::: नीितगत ऋण V. ििििननननययययाााातत तत ऋऋऋऋणणणण ििििववववGGGG पपपपोोोोषषषषणणणण ककककेेेे ????पपपप मममम& & & & अअअअििििभभभभBBBBाााातततत (xlv) काय(cid:17)7म सं8या 55555555:::: िनया(cid:17)त 7ेिडट सि/सडी काय(cid:17)7म (xlvi) काय(cid:17)7म सं8या 55556666:::: िनया(cid:17)त-आयात बक( ऑफ चाइना-7ेिडट उधार से िनया(cid:17)त िव7ेता के िलए 7ेिडट (xlvii) काय(cid:17)7म सं8या 55557777:::: चीन के िनयात(cid:17) -आयात बक( से िनयात(cid:17) 7ेता का 7ेिडट (xlviii) काय(cid:17)7म सं8या 55558888 :::: चीन िनया(cid:17)त और 7ेिडट बीमा िनगम से िनयात(cid:17) ऋण बीमा (xlix) काय(cid:17)7म सं8या 55559999:::: चीन के िनयात(cid:17) -आयात बक( से अिधमानी िनयात(cid:17) िवD पोषण। (l) काय(cid:17)7म सं8या 66660000:::: 7ेिडट लाइन(cid:23) का 1ावधान (li) काय(cid:17)7म सं8या 66661111:::: िनया(cid:17)त-आयात ब(क \ारा 1दान #कए जान े वाल े अिधमाXय ऋण "िवदशे ी िनवेश के िलए गोइंग आउट (विै nक)" रणनीित VI. इइइइ3333JJJJटटटटीीीी ििििननननववववशशेेशशेे ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत (lii) काय(cid:17)7म सं8या 66664444:::: इ#oटी (cid:29)वैप के िलए ऋण (liii) काय(cid:17)7म सं8या 66665555:::: इ#oटी िनवेश (liv) काय(cid:17)7म सं8या 66666666:::: अ1द(cid:14) त लाभांश 30. यािचका म (cid:12) यथा(cid:7)द_ त ’ क(cid:15)म(cid:23) सबं ंधी िवचार-िवमश! और जाचं के बाद यह नोट (cid:1)कया गया था (cid:1)क यािचकाकता! न े िनo निलिखत ’ क(cid:15)म(cid:23) के सबं ंध म (cid:12) अपया!4त साFय (cid:7)दान (cid:1)कए ह a िजनम(cid:12) सबं ? वसतु या सबं ? व’ त ु के उ_ पादक(cid:23) के िलए कोई nलकेज नहb दशा!या गया ह ै । अत: इन ’क (cid:15)म(cid:23) को जाचं शु:आत के ’त र पर ही वत!मान जांच के दायरे से हटा (cid:1)दया गया ह ै। IIII.... चचचचीीीीनननन जजजजनननन....गगगगणणणण.... मममम && &&अअअअननननददुुददुु ाााानननन ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत ककककाााायययय44 44 मममम i. अनुसंधान और िवकास (आर एंड डी) सहायता अनुदान ii. प(cid:18)रयोजना िनिध भ_त ा iii. ऊजा! बचत (cid:7)ौRोिगक(cid:15) सुधार के िलए िवशेष िनिध iv. सुपर ’ टार उRम अनुदान v. ’ व\ छ उ_ पादन (cid:7)ौRोिगक(cid:15) िनिध vi. उ\च और नई (cid:7)ौRोिगक(cid:15) उRोग के िलए अनुदान IIIIIIII.... ककककरररर औऔऔऔरररर ववववटटैैटटैै ’’’’ोोोो5555सस सस ााााहहहहनननन ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत i. ऐसी कंपिनय(cid:23) के िलए अिधमानी कर नीितय(cid:23) िज9ह (cid:12) उ\च और नई (cid:7)ौRोिगक(cid:15) कंपिनय(cid:23) / उ\ च और नई (cid:7)ौRोिगक(cid:15) उRम(cid:23) के िलए उRम आयकर कटौती के :प म(cid:12) मा9य ता दी गई ह ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. ऐसी कंपिनय(cid:23) को कर अिधमान उपल3ध ह ैजो कम लाभ पर काय! करती ह a। IIIIIIIIIIII.... ममममाााालललल औऔऔऔरररर ससससववेेववेे ाााा ककककेेेे ’’’’ााााववववधधधधाााानननन ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत iii. पया!4 त और उिचत बाजार मू(cid:3)य से कम पर िवRतु का (cid:7)ावधान IIIIVVVV.... ऋऋऋऋणणणण ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत i. Wेिडट ऋण ii. िवलेख कर (पुनग!ठन) VVVV.... इइइइ3333JJJJटटटटीीीी ििििननननववववशशेेशशेे ककककेेेे ????पपपप मममम && &&अअअअििििभभभभBBBBाााातततत xii. योc य िनवासी उRम(cid:23) के बीच लाभांश छूट ’’’’ििििततततससससतततंंतंं ललुुललुु ननननककककााााररररीीीी उउउउपपपपाााायययय#### ककककोोोो ललललाााागगगगू ू ू ू ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ससससिििि****ससससडडडडीीीी ककककेेेे ककककाााारररर ववववााााईईईई ययययोोोोKKKKयय यय हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक.... जजजजााााचचंंचचंं ऐऐऐऐससससीीीी ससससिििि****ससससडडडडीीीी ययययोोोोजजजजननननााााएएएए,,,,ंंंं ििििजजजज;;;; हह हह && && ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा पपपपववूूववूू कककक.... 3333कककक;;;; हह ह हMMMM भभभभीीीी जजजजााााचचंंचचंं #### मममम ेे ेे ककककाााारररर ववववााााईईईई ययययोोोोKKKKयय यय पपपपााााययययाााा गगगगययययाााा औऔऔऔरररर चचचचीीीीनननन ससससररररककककाााारररर नननन ेे ेेऐऐऐऐसससस ेे ेेपपपपववववूूूू ककककेेेे ििििननननधधधधाााारर रर णणणण#### ककककेेेे बबबबाााादददद आआआआगगगग ेे ेे3333ककककससससीीीी भभभभीीीी पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररववववततततनन नन कककक.... ससससचचूूचचूू ननननाााा ननननहहहहMMMM ददददीीीी हहहह ैैैै:::: 31. (cid:7)ािधकारी न े पहले जांच क(cid:15) थी िजसम(cid:12) (cid:1)क अनेक योजना5 क(cid:15) (cid:7)ितसंतुलनका(cid:18)रता क(cid:15) जाचं क(cid:15) गई थी और यह पाया गया था (cid:1)क अनेक योजनाए ं / काय!Wम कार!वाई योcय ह a ((cid:7)ितसंतुलनकारी ह,a य(cid:1)द उ_ पादक / िनया!तक Dारा उनसे कोई प(cid:18)रणाम योcय लाभ (cid:7)ा4त (cid:1)कए गए ह)a ऐसे सि3सडी / काय!Wम नीचे (cid:1)दए गए ह a: i. काय!Wम संGय ा 2 : (cid:7)मुख (cid:128)ांड कायW! म ii. काय!Wम संGय ा 3 : पाटनरोधी जांच(cid:23) के िलए अनुदान iii. काय!Wम संGय ा 5 : िनया!त सहायता अनुदान iv. काय!Wम संGय ा 6 : सूचीब? शेयर(cid:23) के िलए अनुदान v. काय!Wम संGय ा 7 : गुआगं ड(cid:23)ग (cid:7)ात म(cid:12) उRोग(cid:23) के बा(cid:144) िव’त ार के िलए धनरािध vi. काय!Wम संGय ा 8 : राजकोषीय और (cid:7)ौRोिगक(cid:15)य नवाचार के िलए (cid:7)ांतीय कोष स े अनुदान (cid:7)दान (cid:1)कया गया। vii. काय!Wम संGय ा 9 : फुयांग शहर के िलए िविभ9न अनुदान (cid:7)दान (cid:1)कए गए : क) 10 िमिलयन आरएमबी से अिधक का कर भगु तान करन ेवाले उRम(cid:23) के िलए अनुदान ख) उप संिवदा सवे ा काय!Wम के िनया!त के तहत अनुदान ग) उ_ कृ| ट नए उ_ पाद(cid:23) / (cid:7)ौRोिग(cid:1)कय(cid:23) के पुर’कार के तहत अनुदान घ) (cid:7)मुख उRोग(cid:23) के िलए फुयांग शहर शासन से िनवेश अनुदान ङ) उRम (cid:7)चालन (cid:7)ौRोिगक(cid:15) और अनुसंधान एव ं िवकास क(cid:12)(cid:138)(cid:23) के िलए अनुदान च) िनया!त ऋण बीमा शु(cid:3) क(cid:23) के संबधं म(cid:12) ’थ ानीय और (cid:7)ांतीय सरकार (cid:7)ितपूVत अनुदान छ) हांगजोऊ (cid:7)ीफे- चर और झुयागं शहर (झेिजयांग (cid:7)ांत) और (अ9 $ई (cid:7)ांत) से (cid:7)ारंिभक सावज! िनक (cid:7)’ताव (आईपीओ) अनुदान viii. काय!Wम संGय ा 10 : िनयात! कंपिनय(cid:23) के िलए अंतरा!|* ीय बाजार िनिधया ं ix. काय!Wम संGय ा 13 : छोटे और मझोले आकार के उRम(cid:23) को सहायता के िलए िनिधयां x. काय!Wम संG या 14 : (cid:7)ौRोिगक(cid:15)य छोटे और मझोल े आकार के उRम(cid:23) के िलए (cid:7)ौRोिगक(cid:15)य नवाचार सहायता के िलए िनिधया ं xi. काय!Wम संGय ा 15 : ितयांिजन िबनहाई 9य ू ए(cid:18)रया और ितयांिजन आVथक एवं (cid:7)ौRोिगक(cid:15)य िवकास (cid:30)ेN म(cid:12) (cid:7)दान क(cid:15) गई सि3सडी xii. काय!Wम संGय ा 16 : (cid:7)मुख उRोग(cid:23) और नवाचार (cid:7)ौRोिग(cid:1)कय(cid:23) को बढ़ावा दने े के िलए राs य िविश| ट िनिधया ं¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 xiii. काय!Wम संGय ा 33: िवदशे ी िनवेश वाल े उRम(cid:23) के िलए दो (cid:145)(cid:15) / तीन हाफ कायW! म xiv. काय!Wम संGय ा 34 : िनया!त उ9 मखु ी एफ आई ई / अ9य कर लाभ के िलए कर कटौती / भौगोिलक ’ थान आधा(cid:18)रत एफ आई ई के िलए आय कर लाभ xv. काय!Wम संGय ा 38 : पूव(cid:130)_त र (cid:30)ेN म(cid:12) उRम(cid:23) के िलए अिधमा9य आय कर नीित xvi. काय!Wम संGय ा 39 : क(cid:12)(cid:138)ीय और पि(cid:136)मी (cid:30)ेN(cid:23) के िलए अिधमा9 य आय कर नीित xvii. काय!Wम संGय ा 40 : अनुसंधान एवं िवकास (आर एडं डी) {य य क(cid:15) कटौती के िलए कर नीितयां xviii. काय!Wम संGय ा 42 : घरेलू :प से उ_प ा(cid:1)दत उप’क र क(cid:15) खरीद करन े वाले एफ आई ई के िलए वेट (cid:18)रफंड xix. काय!Wम संGय ा 43 : िनयत प(cid:18)रसoप ि(cid:146)य(cid:23) क(cid:15) खरीद के िलए वेट और (cid:7)शु(cid:3)क छूट xx. काय!Wम संGय ा 45 : िवशेष आVथक जोन(cid:23) (शंघाई पुड(cid:23)ग (cid:30)ेN सिहत) म(cid:12) ’थ ािपत िवदशे ी िनवेश वाल े उRम(cid:23) (एफ आई ई) के िलए अिधमा9य कर नीितया ं xxi. काय!Wम संGय ा 46 : तटीय आVथक खुले (cid:30)ेN(cid:23) म(cid:12) और आVथक एवं (cid:7)ौRोिगक(cid:15)य िवकास जोन(cid:23) म(cid:12) ’थ ािपत एफ आई ई के िलए अिधमा9 य कर नीितयां xxii. काय!Wम संGय ा 47 : शंघाई के पुड(cid:23)ग (cid:30)ेN म(cid:12) ’थ ािपत एफ आई ई के िलए अिधमा9य कर नीितया ं xxiii. काय!Wम संGय ा 50 : िवशषे आVथक जोन(cid:23) (सेज) और अ9य िन6द|ट (cid:30)ेN(cid:23) म(cid:12) आयाितत सामि(cid:27)य(cid:23) और उप’ कर(cid:23) पर (cid:7)शु(cid:3) क और मू(cid:3) यवध!न कर (वेट) छूट xxiv. काय!Wम संGय ा 52 : पया!4 त से कम पा(cid:18)र(cid:127)ािमक / इनपुट / सेवा5 के िलए क\च ी साम(cid:27)ी xxv. काय!Wम संGय ा 53 : नीितगत ऋण xxvi. काय!Wम संGय ा 64 : इ(cid:1)(cid:142)टी ’ वपे के िलए ऋण xxvii. काय!Wम संGय ा 65 : इ(cid:1)(cid:142)टी इं(cid:147)युजन xxviii. काय!Wम संGय ा 66 : अशोिधत लाभांश 32. चीन सरकार ने कितपय होट रो(cid:3) ड और को(cid:3)ड रो(cid:3)ड ’ट ेनलेस ’ट ील 4ल ेट उ_प ाद(cid:23) के मामले म (cid:12) (अंितम जांच प(cid:18)रणाम (cid:1)दनांक 04.07.2017) और उसके बाद बस(cid:23) और ला(cid:18)रय(cid:23) के िलए 9य ू 9य ूमे(cid:18)टक टायस! (अंितम जांच प(cid:18)रणाम (cid:1)दनांक 25.03.2019) मामले म(cid:12) (cid:7)ािधकारी Dारा इन योजना5 क(cid:15) पूव! म(cid:12) जांच (cid:1)कए जान े के बाद इनम(cid:12) कोई भी प(cid:18)रवत!न सूिचत नहb (cid:1)कया ह ै अथवा (cid:7)ित(cid:1)Wया नहb दी ह।ै (cid:7)ािधकारी वत!मान जांच के िलए उ9 ह (cid:12)कार!वाई योc य मानत े ह।a तथािप, (cid:7)ािधकारी (cid:7)ा4त सि3सडी क(cid:15) माNा को तय / गणना करने म(cid:12) समथ! नहb ह,a - य(cid:23)(cid:1)क घरेलू उRोग इस जाचं क(cid:15) (cid:1)कसी भी अव’थ ा म(cid:12) सि3सडी माVजन क(cid:15) गणना नहb क(cid:15) ह,ै िजसके िलए न तो कोई ’व ीकाय ! (cid:7)Zन ावली उ_त र ह ै और न ही इन योजना5 के तहत लाभ (cid:7)ा4 त करन े के संबंध म(cid:12) संगत सूचना साव!जिनक :प से उपल3ध ह।ै अत: इन योजना5 म(cid:12) कोई (cid:7)ितसतं ुलनकारी उपाय (सि3सडी माVजन) तय नहb (cid:1)कया गया ह।ै ऐऐऐऐससससीीीी ससससिििि****ससससडडडडीीीी ययययोोोोजजजजननननााााएएएए,,,ंं,ंं जजजजोोोो पपपपहहहहलललल ेे ेे ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा ककककििििततततपपपपयययय पपपपूवूवूवूव जजजजााााचचंंचचंं #### मममम && && ककककाााारररर ववववााााईईईई ययययोोोोKKKKयय यय पपपपााााईईईई गगगगईईईई थथथथीीीी औऔऔऔरररर चचचचीीीीनननन ससससररररककककाााारररर नननन ेे ेेऐऐऐऐसससस ेे ेेपपपपववववूूूू ििििननननधधधधाााारर रर णणणण#### ककककेेेे बबबबाााादददद आआआआगगगग ेे ेेममममहहहह5555वव वव पपपपणणूूणणूू पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररववववततततनननन #### कककक.... ससससचचूूचचूू ननननाााा ददददीीीी हहहह ैैैै:::: 33. कितपय योजना5 के संबंध म,(cid:12) चीन सरकार ने यह सिू चत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क ‘’चीन जन. गण. से बस(cid:23) और ला(cid:18)रय(cid:23) के िलए के िलए 9 य ू 9 यूमे(cid:18)टक टायस’! ’क(cid:15) सी वी डी जांच म (cid:12) इन योजना5 के मौजूद न होन े / समा4 त होने / रY होने के संबंध म(cid:12) मह_व पूण! प(cid:18)रवतन! ह।a घरेलू उRोग ने चीन सरकार के ऐसे दाव(cid:23) के जवाब म(cid:12) कोई साFय (cid:7)’ तुत नहb (cid:1)कया ह।ै अत: इन योजना5 म(cid:12) आगे कोई जांच व सि3सडी माVजन पर िवचार नहb (cid:1)कया गया ह।ै य े योजना नीचे दी गई ह a - xxix. काय!Wम संGय ा 1 : राsय (cid:7)मुख (cid:7)ौRोिगक(cid:15) नवाचार प(cid:18)रयोजना िनिध xxx. काय!Wम संGय ा 35 : 10 वषu से कम अविध के िलए (cid:7)चालन हते ु िनधा!(cid:18)रत उ_प ादनकारी एफ आई ई के िलए कर क(cid:15) दर कम करके अनुसंधान और िवकास के िलए टै-स ऑफसेट xxxi. काय!Wम संG या 36 : िवदशे ी िनवेशक(cid:23) Dारा एफ आई ई लाभ(cid:23) के पुन: िनवेश के िलए आय कर (cid:18)रफंड18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxxii. काय!Wम संGय ा 48 : सेज और अनय ् िन6द|ट (cid:30)ेN(cid:23) म(cid:12) कारप(cid:130)रेट आय कर छूट और / अथवा कटौती xxxiii. काय!Wम संGय ा 49 : सेज और अ9य िन6द|ट (cid:30)ेN(cid:23) म(cid:12) ’थ ानीय आय कर छूट और / अथवा कटौती ऐऐऐऐससससीीीी ससससिििि****ससससडडडडीीीी ययययोोोोजजजजननननााााएएएए,,,,ंंंं जजजजोोोो ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा पपपपववूूववूू कककक.... 3333कककक;;;;हहहह MMMM भभभभीीीी जजजजााााचचंंचचंं #### मममम && && ककककाााारररर ववववााााईईईई ययययोोोोKKKKयय यय हहहहोोोोनननन ेे ेे ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम && && ककककभभभभीीीी भभभभीीीी जजजजााााचचंंचचंं ीीीी ननननहहहहMMMM गगगगईईईई :::: 34. वत!मान या िचका म(cid:12) घरेलू उRोग न े चीन जन. गण. म(cid:12) कितपय कार!वाई योcय योजना5 के मौजूद होने क(cid:15) आरोप लगाया ह,ै िजनक(cid:15) (cid:7)ािधकारी Dारा पूव ! म(cid:12) जांच नहb क(cid:15) गई ह।ै तथािप, इन कार!वाई योcय योजना5/ कायW! म(cid:23) के तहत (cid:7)ितसंतुलनकारी उपयोग क(cid:15) गणना के (cid:7)योजन से घरेलू उRोग ने इस जांच क(cid:15) (cid:1)कसी भी अव’ था म(cid:12) सि3सडी माVजन क(cid:15) गणना नहb क(cid:15) ह ैऔर न तो कोई ’व ीकाय! (cid:7)Zन ावली उ_ तर ह ै और न ही इन योजना5 के तहत लाभ (cid:7)ा4त करने के सबं ंध म(cid:12) कोई अ9य संगत सूचना साव!जिनक :प स े उपल3 ध ह।ै इस (cid:7)कार इन योजना5 के तहत (cid:7)ितसंतुलनकारी उपाय (सि3सडी माVजन) क(cid:15) गणना के िलए अपेि(cid:30)त कोई सूचना उपल3 ध न होने पर (cid:7)ािधकारी यह िवचार करत े ह a (cid:1)क (cid:1)कसी काय!Wम क(cid:15) कार!वाई योc य होने क(cid:15) जांच माN एक सै?ांितक कायव! ाही ह।ै अत: (cid:7)ािधकारी ने इन काय!Wम(cid:23) के कार!वाई योc य होने क(cid:15) जांच नहb क(cid:15) ह।ै ये काय!Wम नीचे (cid:1)दए गए ह a- xxxiv. काय!Wम संGय ा 17 : उRम िवकास िनिधया ं xxxv. काय!Wम संGय ा 18 : िजयांcस ू(cid:7)ांत Dारा (cid:1)दए गए (cid:7)_य (cid:30) सरकारी अनुदान xxxvi. काय!Wम संGय ा 19 : िजयांcस ू(cid:7)ांत के िवdान एवं (cid:7)ौRोिगक(cid:15) काय!Wम के तहत अनुदान xxxvii. काय!Wम संGय ा 21 : पया!वरण संर(cid:30)ण पुर’क ार (िजयांcस )ू xxxviii. काय!Wम संGय ा 22 : चांगझोऊ (cid:1)कसुयान िजला पया!वरणीय संर(cid:30)ण िनिध (िजयांcस )ू xxxix. काय!Wम संGय ा 23 : चांगझोऊ (cid:7)ौRोिगक(cid:15) योजना (िजयांcस )ू xl. काय!Wम संGय ा 24 : (cid:1)कसुयान िजला (िजयाcं स ू) का उRम नवो9म ेष पुर’क ार xli. काय!Wम संGय ा 25 : प(cid:18)रयोजना अवसंरचना के िनमा!ण के िलए सहायता िनिधयां xlii. काय!Wम संGय ा 26 : एल ई टी डी जेड (िजयाcं स ू (cid:7)ांत) का (cid:7)शासिनक आयोग xliii. काय!Wम संGय ा 27 : ितयािं जन के िवनहाई 9य ू ए(cid:18)रया म(cid:12) िनयत प(cid:18)रसoप ि(cid:146)य(cid:23) पर तव(cid:18)रत मू(cid:3) य(cid:148)ास xliv. काय!Wम संGय ा 28 : उRम (cid:7)ौRोिगक(cid:15) क(cid:12)(cid:138) (अथा!त ितयांिजन शहर और िज9न ान िजला) xlv. काय!Wम संGय ा 29 : बीnजग सरकार(cid:23) Dारा िवकास के अनुसंर(cid:30)ण के िलए पुर’क र xlvi. काय!Wम संGय ा 30 : बीnजग (cid:7)ौRोिगक(cid:15) {य ापार (cid:7)ो_स ाहन क(cid:12)(cid:138) Dारा पुर’क ार xlvii. काय!Wम संGय ा 44 : तरजीह वाले उRोग(cid:23) के िलए आयाितत उप’क र पर वेट और (cid:7)शु(cid:3) क छूट xlviii . काय!Wम संGय ा 55 : िनयात! (cid:7)दान सि3सडी काय!Wम xlix. काय!Wम संGय ा 56 : ए- सपोट! इंपोट! बaक ऑफ चाइना स ेिनया!त िवWेता ऋण उधा(cid:18)रयां l. काय!Wम संGय ा 57 : ए- सपोट! इंपोट! बaक ऑफ चाइना स ेिनया!त Wेता ऋण li. काय!Wम संGय ा 58 : चीन िनया!त और ऋण बीमा िनगम से िनयात! ऋण बीमा lii. काय!Wम संGय ा 59 : ए- सपोट! इंपोट! बaक ऑफ चाइना स ेिनया!त िव_त पोषण liii. काय!Wम संGय ा 60 : Wेिडट लाइंस का (cid:7)ावधान liv. काय!Wम संGय ा 61 : ए-स पोट! इंपोट! बaक Dारा िवदशे (cid:23) म(cid:12) जान े वाल े िनवेश के िलए ‘’गोइंग c लोबल’’ रणनीित के तहत अिधमा9य ऋण (cid:7)दान (cid:1)कए गए। ऐऐऐऐससससीीीी ससससिििि****ससससडडडडीीीी ययययोोोोजजजजननननााााएएएए,,,,ंंंं चचचचााााहहहह ेेेे आआआआररररोोोोििििपपपपतततत अअअअथथथथववववाााा अअअअ;;;;यय यय थथथथाााा पपपपााााईईईई गगगगईईईई,,,, जजजजहहहहाााा ंं ंं ’’’’ििििततततससससंतंतंतंतललुुललुु ननननककककााााररररीीीी उउउउपपपपाााायययय#### ककककोोोो ललललाााागगगग ूू ूू ककककररररनननने े े े ककककेेेे ििििललललएएएए पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररममममााााणणणण ततततयययय 3333ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैैैै::::¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 35. ऐसी योजनाए,ं िज9 ह (cid:12) अ9 य जाचं (cid:23) म(cid:12) पहले (cid:7)ितसंतुलनकारी पाया गया ह ै और घरेलू उRोग ने सि3सडी का आरोप लगाया ह,ै उनक(cid:15) वतम! ान जांच के िलए जांच क(cid:15) गई ह।ै 36. घरेलू उRोग ने सावज! िनक :प से उपल3ध सूचना के आधार पर इन योजना5 के तहत लाभ(cid:23) क(cid:15) माNा (cid:7)दान क(cid:15) ह।ै इसके अलावा (cid:7)ािधकारी ने योजना5 क(cid:15) (cid:7)माNा के िलए उसके पास उपल3ध सभी संगत साम(cid:27)ी का मू(cid:3) यांकन (cid:1)कया ह।ै इन सि3सिडय(cid:23) के कार!वाई योcय होन े के सबं धं म(cid:12) यहां नीचे सगं त पैरा म (cid:12) चचा! क(cid:15) गई ह।ै अअअअननननददुुददुु ाााानननन :::: 37. यािचकाकता! न े म०ै nपगnडगशान ितयानन कोल इंड’* ी कंपनी िल० क(cid:15) वाVषक (cid:18)रपोट! (cid:7)दान क(cid:15) ह,ै जो (cid:1)क म०ै केफ(cid:12)ग िजन$आ फाइन केिमकल कंपनी क(cid:15) मूल कंपनी ह,ै जो वत!मान जांच म(cid:12) िवचाराधीन उ_ पाद के उ_त र न दने े वाले उ_ पादक / िनया!तक म(cid:12) से ह।a इस वाVषक (cid:18)रपोट! का िवZल ेषण यह दशा!ता ह ै (cid:1)क कंपनी को सरकारी अनुदान(cid:23) वाली प(cid:18)रयोजना5 के िलए ‘’सरकारी सि3सडी’’ शीष! के तहत चीन म(cid:12) सरकारी (cid:7)ािधकरण(cid:23) से सि3सडी (cid:7)ा4 त $ई ह।ै अत: (cid:7)ािधकारी ने यह पाया ह ै (cid:1)क यह संब? दशे म(cid:12) एक साव!जिनक िनकाय Dारा एक िव_त ीय अंशदान ह,ै जो लाभ (cid:7)दान कर रहा ह ै और िजसका उपरो-त कंपनी ने लाभ उठाया ह।ै चूं(cid:1)क इन अनुदान / सि3सडी को कंपनी क(cid:15) अलग- अलग वाVषक (cid:18)रपोट! म(cid:12) दशाय! ा गया ह ै अत: (cid:7)ािधकारी ने इस े उRम िविश| ट माना ह ै और इस (cid:7)कार यह कार!वाई योcय ह।ै वाVषक (cid:18)रपोट! से ही यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क कंपनी न े ‘’सरकारी सि3सडी’’ शीष! के तहत इन लाभ(cid:23) क(cid:15) सूचना दी ह।ै अत: चीन अथवा चीन सरकार म(cid:12) उ_ पादक(cid:23) से िविश|ट उ_त र न िमलन े पर (cid:7)ािधकारी न े माNा के (cid:7)योजन से चीन म(cid:12) साव!जिनक िनकाय Dारा (cid:7)दान क(cid:15) गई इन कार!वाई योcय सि3सडी पर िवचार (cid:1)कया ह।ै तदनसु ार, ‘’अनुदान’’ शीष! के तहत सि3सडी का माVजन 30 (cid:7)ितशत होता ह।ै ककककरररर छछछछूूूूटटटट औऔऔऔरररर ववववटटेेटटेे :::: 38. चीन सरकार और उसक(cid:15) एज(cid:12)िसय(cid:23) Dारा अनेक कर काय!Wम संचािलत (cid:1)कए जा रह े ह,a िजनसे कितपय (cid:127)ेणी के उRम(cid:23) को कर छूट / कटौती / माफ(cid:15) (cid:7)दान क(cid:15) जाती ह,ै जो उनक(cid:15) ि’थित अथवा उRम(cid:23) क(cid:15) (cid:7)कृित अथवा (cid:7)ौRोिगक(cid:15) संबंधी नवाचार के आधार पर होती ह।ै यह नोट (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क काय!Wम संG या ‘37 और 41 को छोड़कर काय!Wम संGया 33 से 50’ म(cid:12) चीन जन. गण. के आय कर कानून के तहत इसी (cid:7)कार के कर लाभ (cid:7)दान (cid:1)कए गए ह,a इसके अलावा, काय!Wम(cid:23) क(cid:15) (cid:7)ित सतं ुलनका(cid:18)रता का पवू ! सी वी डी जांच(cid:23) म (cid:12) (cid:7)ािधकारी Dारा पहले ही िवZ लेषण (cid:1)कया गया ह।ै अत: (cid:7)ािधकारी ने वत!मान जांच के िलए सव(cid:130)_त म उपल3 ध सूचना के :प म(cid:12) पूव! िनधा!रण(cid:23) पर भरोसा (cid:1)कया ह।ै तदनसु ार, इस शीष! के तहत सि3सडी माVजन 2.14 (cid:7)ितशत तय (cid:1)कया गया ह।ै पपपपययययााााNN NN तत तत सससस ेे ेेककककमममम पपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररOOOOििििममममकककक ((((एएएएलललल टटटटीीीी एएएए आआआआरररर)))) ककककेेेे ििििललललएएएए वववव7777तततत EEEुुEुु एएएएवववव ंं ंंससससवववेेवेे ााााEEEE ककककाााा ’’’’ााााववववधधधधाााानननन :::: भभभभ--ूू--ूू उउउउपपपपययययोोोोगगगग अअअअििििधधधधककककाााारररर :::: 39. (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह a (cid:1)क पहले 9य ू 9य ूमे(cid:18)टक टायस! क(cid:15) सी वी डी जांच म(cid:12) भ-ू उपयोग अिधकार के :प म(cid:12) (cid:7)ितसंतुलनकारी सि3सडी मौजूद होन े क(cid:15) िव’त ार म(cid:12) जांच क(cid:15) गई थी। (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह a (cid:1)क चीन सरकार पया!4त से कम पा(cid:18)र(cid:127)िमक पर कितपय उRम(cid:23) को भूिम के उपयोग संबंधी अिधकार (cid:7)दान कर रही ह।ै पया!4 त से कम पा(cid:18)र(cid:127)िमक पर भूिम के उपयोग के अिधकार(cid:23) का (cid:7)ावधान सेवा5 के (cid:7)ावधान के :प म(cid:12) िव_त ीय योगदान ह।ै (cid:7)ािधकारी न े यह भी पाया (cid:1)क बाजार दर(cid:23) स े कम पर (cid:7)दान (cid:1)कए गए भूिम के उपयोग का अिधकार लाभ (cid:7)दान करने म(cid:12) आता ह।ै यह सि3सडी काय!Wम क(cid:15) िविश|ट ह,ै - य(cid:23)(cid:1)क यह चीन जन. गण. म(cid:12) कितपय (cid:7)कार के उRम(cid:23) तक सीिमत ह।ै अत: (cid:7)ािधकारी न े यह पाया ह ै(cid:1)क चीन सरकार Dारा भूिम उपयोग के अिधकार(cid:23) का (cid:7)ावधान एक (cid:7)ित संतुलनकारी सि3सडी कायW! म ह।ै तदनुसार इस शीष! के तहत सि3सडी माVजन 6.37 आकिलत (cid:1)कया गया ह।ै ककककRRRRचच चच ीीीी ससससााााममममििििSSSSययययाााा ंंंं:::: 40. (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह a (cid:1)क य(cid:1)द सरकार अथवा एक सावज! िनक िनकाय क(cid:15) (cid:1)कसी नीित अथवा काय!Wम के तहत पया!4 त पा(cid:18)र(cid:127)िमक से कम दर (cid:1)कसी कारोबारी उRम को उपल3ध कराई जाती ह ै तो क\च ी सामि(cid:27)या ं िव_त ीय योगदान बन जाती ह।a ऐसी ि’थित म,(cid:12) पया4! त पा(cid:18)र(cid:127)िमक स े कम पर क\च ी सामि(cid:27)यां सुलभ कराकर व’त ु5 के (cid:7)ा4त कता! को लाभ (cid:7)दान (cid:1)कया जाता ह।ै ऐसी सि3सडी भी िविश| ट20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] होती ह,ै - य(cid:23)(cid:1)क यह ऐसे उRम तक सीिमत होती ह,ै जो ऐसी क\च ी साम(cid:27)ी / व’त 5ु का उपयोग करता ह।ै इस (cid:7)कार से (cid:7)ािधकारी न े यह पाया ह ै (cid:1)क पया4! त पा(cid:18)र(cid:127)िमक स े कम पर (cid:7)ा4त क(cid:15) गई क\च ी सामि(cid:27)यां एक कार!वाई योcय सि3सडी ह।ै 41. चीन के उ_ पादक(cid:23) और चीन क(cid:15) सरकार Dारा सहयोग न करने को दखे ते $ए (cid:7)ािधकारी ने क\च ी सामि(cid:27)य(cid:23) क(cid:15) सगं त अंतरा!| *ीय क(cid:15)मत को ब(cid:12)चमाक! क(cid:15)मत(cid:23) के :प म(cid:12) िवचार (cid:1)कया ह।ै इसके अलावा, िवचाराधीन उ_ पाद के उ_ पादन म(cid:12) शािमल (cid:7)मुख क\च ी सामि(cid:27)य(cid:23) क(cid:15) वा’त िवक खरीद क(cid:15)मत और खपत मानदडं (cid:23) पर (cid:7)ािधकारी के पास उपल3 ध सव(cid:130)_त म सूचना के तहत िवचार (cid:1)कया गया ह।ै 42. इस (cid:7)कार से िनधा!(cid:18)रत क\च ी सामि(cid:27)य(cid:23) क(cid:15) ब(cid:12)चमाक! लागत और कच च् ी सामि(cid:27)य(cid:23) क(cid:15) वा’त िवक खरीद लागत के बीच अंतर को पया!4 त पा(cid:18)र(cid:127)िमक से कम पर चीन के उ_ पादक(cid:23) / िनया!तक(cid:23) को लाभ के :प म (cid:12) िवचार (cid:1)कया गया ह ै । तदनुसार, पया!4त पा(cid:18)र(cid:127)िमक से कम पर क\च ी सामि(cid:27)य(cid:23) के (cid:7)ावधान के संबधं म (cid:12) सि3सडी माVजन 73.52 (cid:7)ितशत आंका गया ह।ै उउउउपपपपययययोोोोगगगगीीीी ससससववेेववेे ााााएएएएं ं ं ं ((((ििििबबबबजजजजललललीीीी)))) :::: 43. (cid:7)ािधकारी ने पूव! जांच(cid:23) म(cid:12) यह नोट (cid:1)कया ह ै (cid:1)क चीन क(cid:15) सरकार अिधमा9य क(cid:15)मत(cid:23) पर और पया!4 त पा(cid:18)र(cid:127)िमक से कम पर कार!वाई योcय / (cid:7)ित संतुलनकारी सि3सडी के :प म(cid:12) उRम(cid:23) को िबजली (cid:7)दान कर रही ह।ै इसके अलावा, चीन क(cid:15) सरकार ने यह दशा!ने के िलए कोई भी साFय (cid:7)दान नहb (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह काय!Wम इसके (cid:1)कसी भी :प म(cid:12) मौजूद नहb ह ै अथवा (cid:7)ित संतुलनकारी सि3सडी (cid:7)दान नहb करता। तदनुसार, (cid:7)ािधकारी ने यह पाया ह ै(cid:1)क इस काय!Wम के तहत सि3सडी एक कार!वाई योcय सि3सडी ह।ै 44. चीन सरकार और चीन के उ_ पादक(cid:23) / िनया!तक(cid:23) से सहयोग न िमलने पर (cid:7)ािधकारी ने सव(cid:130)_त म उपल3ध तh य(cid:23) के आधार पर सि3सडी माVजन क(cid:15) माNा तय क(cid:15) ह।ै इस (cid:7)कार से तय (cid:1)कया गया सि3सडी माVजन 2.74 (cid:7)ितशत ह।ै 45. (cid:7)ािधकारी ने चीन सरकार से ऐसी िविश|ट कंपिनय(cid:23) के बारे म(cid:12) सूचना मांगी ह,ै िज9 ह(cid:23)ने इनपुट उ_ पाद / क\ ची सामि(cid:27)य(cid:23) / अ9 य व’त ु5 और सवे ा5 क(cid:15) उ_प ादन (cid:1)कया ह ै और सेक(cid:18)रन के उ_प ादक(cid:23) तथा उनक(cid:15) सगं त प(cid:30)कार ’ वािम_ व वाली कंपिनय(cid:23) ने जाचं क(cid:15) अविध के दौरान, खरीद क(cid:15) ह।ै िवशेष :प से चीन क(cid:15) सरकार से ऐसी सचू ना मांगी गई थी, िजनसे यह िनधा!(cid:18)रत हो सकेगा (cid:1)क ऐस े उ_प ादक अथवा सवे ा (cid:7)दाता अिधिनयम और िनयम(cid:23) के ता_ पय! से ‘’सावज! िनक िनकाय’’ ह।ै तथािप, चीन क(cid:15) सरकार ने वत!मान जांच म(cid:12) (cid:7)Z नावली उ_ तर दािखल नहb (cid:1)कया था अथवा कोई अ9य सूचना / अनुरोध नहb (cid:1)कया था िजससे (cid:1)क यह मू(cid:3) यांकन हो सके (cid:1)क -य ा व’ तु5 अथवा सवे ा (cid:7)दाता5 के िनजी ’व ािम_व वाल े आपूVतकता! िनयम(cid:23) के ता_ पय! स े ‘’साव!जिनक िनकाय’’ ह।a उपरो-त को दखे ते $ए (cid:7)ािधकारी ने वत!मान जाचं म(cid:12) यह पाया ह ै (cid:1)क आवेदक Dारा (cid:7)दान (cid:1)कए गए साFय यह दशा!ते ह a (cid:1)क चीन के उ_प ादक / िनयात! क अिधिनयम और िनयम(cid:23) के ता_ पय ! से चीन क(cid:15) सरकार अथवा ‘’साव!जिनक िनकाय’’ Dारा (cid:7)दान क(cid:15) गई अनके सि3सिडय(cid:23) का (cid:7)ा4 त करने के पाN ह,a जैसा (cid:1)क उ_ तरवत(cid:129) पैरा म(cid:12) िव’त ार से चचा! क(cid:15) गई ह।ै अ9य (cid:7)ािधकारी ने भी चीन जन. गण. के िखलाफ सी वी डी जांच(cid:23) म(cid:12) ऐसा ही :ख (cid:1)कया ह।ै किथत सि3सिडय(cid:23) म(cid:12) धनरािशय(cid:23) का (cid:7)_ य(cid:30) ह’ तातं रण, धनरािशय(cid:23) अथवा दये ता5 का संभािवत (cid:7)_य (cid:30) ह’त ातं रण, सरकार का राज’व , जो अ9 यथा दये हो, चाह े वह समा4 त हो गया हो अथवा एकN न (cid:1)कया गया हो, पया!4त पा(cid:18)र(cid:127)िमक से कम के िलए व’त ु5 और सवे ा5 का (cid:7)ावधान इ_य ा(cid:1)द शािमल ह।ै ििििननननTTTTकक कक षषषष :::: 46. चूं(cid:1)क कार!वाई योc य सि3सिडय(cid:23) के सबं ंध म (cid:12) साFय उपल3ध ह ै और सि3सडी माVजन का िनधार! ण और आकलन (cid:7)ािधकारी Dारा (cid:1)कया गया ह,ै इसिलए इन योजना5 पर वत!मान जांच म(cid:12) (cid:7)ितसंतलु नका(cid:18)रता के उपाय(cid:23) के िनधा!रण के (cid:7)योजन से िवचार (cid:1)कया गया ह।ै छछछछ.... ====िििितततत आआआआककककललललनननन औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा5555मम मम कककक ससससबबबबंंंं धधंंधधंं :::: 47. घरेलू उRोग Dारा (cid:1)कए गए अनुरोध इस (cid:7)कार ह a- (i) (cid:30)ित अविध के दौरान िवचाराधीन उ_प ाद के िलए मागं म(cid:12) वृि? $ई ह।ै (ii) सबं ? दशे से सि3सडी वाल े आयात(cid:23) म(cid:12) िवगत वषu क(cid:15) तलु ना म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) िवगत वषu क(cid:15) तुलना म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) वा’ तिवक सदं भ! म(cid:12) वृि? $ई ह।ै जब(cid:1)क आधार वष ! क(cid:15) तुलना म(cid:12) वष! 2015-16 के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 दौरान संब? दशे से आयात(cid:23) म(cid:12) िगरावट आई थी, तदोपरांत जाचं क(cid:15) अविध के दौरान आयात(cid:23) म(cid:12) ती(cid:149) वृि? $ई ह।ै (iii) उ_ पादन और खपत के संबंध म(cid:12) आयात(cid:23) म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध के दौरान काफ(cid:15) वृि? $ई ह।ै यह इस बात के बावजूद ह ै(cid:1)क भारतीय उRोग के पास सम(cid:27) भारतीय मागं को पूरा करने क(cid:15) पया!4त (cid:30)मता ह।ै (iv) सबं ? दशे से आयात क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) क(cid:150)ी साम(cid:27)ी क(cid:15) लागत(cid:23) म(cid:12) उनके अनु:प िगरावट आए िबना जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) िगरावट आई ह।ै यह घरेलू उRोग को $ई (cid:30)ित के िलए (cid:7)ाथिमक कारण रहा ह।ै (v) आयात क(cid:15) क(cid:15)मत म(cid:12) िगरावट होने के प(cid:18)रणाम’व :प जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) आयात(cid:23) म(cid:12) काफ(cid:15) विृ ? $ई ह।ै (vi) सबं ? दशे से आयात(cid:23) क(cid:15) प$चं क(cid:15)मत िनवल िबW(cid:15) वसूली से नीचे रही ह ै और यहां तक (cid:1)क घरेलू उRोग के उ_पादन क(cid:15) लागत से भी कम रही ह।ै (vii) वष ! 2016-17 के दौरान िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) लागत और िबW(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म (cid:12) िगरावट आई ह,ै जहां पर (cid:1)क लागत(cid:23) म (cid:12) िगरावट िबW(cid:15) क(cid:15)मत म(cid:12) िगरावट से काफ(cid:15) अिधक थी। जांच क(cid:15) अविध के दौरान लागत म(cid:12) और भी िगरावट आई ले(cid:1)कन िबW(cid:15) क(cid:15)मत म(cid:12) िगरावट लागत म(cid:12) िगरावट से काफ(cid:15) अिधक थी। घरेलू उRोग को इस अविध के दौरान िबW(cid:15) क(cid:15)मत कम करन े के िलए मजबूर होना पड़ा था, -य (cid:23)(cid:1)क प$चं मू(cid:3) य म(cid:12) काफ(cid:15) िगरावट आई थी, जो यहां तक (cid:1)क िबW(cid:15) क(cid:15)मत और िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) लागत ’त र से भी कम थी। इसस े यह (cid:7)मािणत होता ह ै (cid:1)क आयात(cid:23) के प$चं मू(cid:3)य म(cid:12) िगरावट होने से घरेलू उRोग को बाजार अंश को बरकरार रखने के िलए जांच क(cid:15) अविध के दौरान अपनी क(cid:15)मत(cid:23) को कम करने के िलए मजबूर होना पड़ा। (viii) घरेलू उRोग क(cid:15) (cid:30)मता पूरी (cid:30)ित अविध के दौरान बरकरार रही। घरेलू उRोग के उ_प ादन और िबW(cid:15) म(cid:12) (cid:30)ित अिव ध के दौरान वृि? $ई। घरेल ू उRोग ने अपनी िबW(cid:15) माNा5 को बरकरार रखा और विृ ? क(cid:15) ले(cid:1)कन ऐसी िब(cid:1)Wयां उ_ पादन क(cid:15) लागत से काफ(cid:15) कम थी। (ix) उ_ पादन म(cid:12) वृि? होने पर उसके समानुपात म(cid:12) िब(cid:1)Wय(cid:23) म(cid:12) वृि? नहb होने पाई। इसके प(cid:18)रणाम’व :प घरेलू उRोग क(cid:15) माल सचू ी (इ9व (cid:12)*ी) म(cid:12) काफ(cid:15) वृि? $ई। (x) घरेलू उRोग के बाजार अंश म(cid:12) कुल िमलाकर जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) िगरावट आई ह।ै ऐसा तब हो रहा ह ैजब घरेल ू उRोग अपनी िब(cid:1)Wय(cid:23) म(cid:12) क(cid:15)मत(cid:23) क(cid:15) लागत पर वृि? करने का (cid:7)यास कर रहा ह।ै (xi) लाभ म(cid:12) 2015-16 म(cid:12) थोड़ा सुधार $आ और उसके बाद 2016-17 म(cid:12) नकारा_म क }ख सामन े आया और जांच क(cid:15) अविध के दौरान काफ(cid:15) अिधक हािन $ई। नकद लाभ म(cid:12) भी वही (cid:7)वृि(cid:146) रही जैसी लाभ म(cid:12) थी और जाचं क(cid:15) अविध म (cid:12) काफ(cid:15) नकारा_म क (cid:7)वृि(cid:146) रही। वष! 2015-16 म(cid:12) आर ओ सी ई म(cid:12) सुधार $आ, यRिप इसम(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) पुन: िगरावट आई और नकारा_म क रही। आयात क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) अिधक िगरावट होने से लाभ, नकद लाभ और आर ओ सी ई म(cid:12) काफ(cid:15) िगरावट क(cid:15) ि’थित रही ह।ै (xii) िवगत म (cid:12) माल सूची (इ9 व(cid:12)*ी) अपया!4त रही ह।ै तथािप, उनम(cid:12) सबं ं? दशे से आयात(cid:23) म (cid:12) वृि? आने के साथ ही जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) वृि? $ई ह ै। (xiii) (cid:30)ित अविध के दौरान रोजगार ’त र म(cid:12) वृि? $ई ह ै और भुगतान (cid:1)कए गए वेतन म(cid:12) भी (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान वृि? $ई ह।ै (xiv) सबं ं? दशे से आयाितत साम(cid:27)ी का प$चं मू(cid:3)य घरेलू उRोग क(cid:15) िबW(cid:15) क(cid:15)मत से कम ह।ै घरेलू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) को संचािलत करने वाले कारक(cid:23) म(cid:12) सबं ? व’त 5ु क(cid:15) आयात क(cid:15)मत(cid:12) और घरेलू उRोग क(cid:15) उ_ पादन लागत शािमल ह।ै (xv) मौजूदा (cid:30)मता का sयादातर उपयोग नहb हो पाया ह।ै वत!मान (cid:30)मता का उपयोग न होने से और नुकसान होने से पूंजी जुटाने क(cid:15) (cid:30)मता कमजोर $ई ह।ै (xvi) लाभ, पी बी आई टी, नकद लाभ और िनवेश(cid:23) पर (cid:7)ितफल के सबं ंध म(cid:12) (cid:30)ित अविध के दौरान वृि? (cid:18)रयायती आयात के कारण नकारा_म क थी। (xvii) आयात(cid:23) से घरेलू उRोग को भारी (cid:30)ित हो रही ह।ै संब? व’त ु5 के आयात(cid:23) म(cid:12) पूव! वष! क(cid:15) तुलना म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) वृि? $ई ह।ै यह आयात(cid:23) म(cid:12) और भी वृि? होने का ’प |ट संकेत ह।ै अनिु चत क(cid:15)मत(cid:23) के साथ आयात क(cid:15) माNा म(cid:12) इतनी वृि? घरेलू उRोग को बबा!द कर दगे ी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xviii) सबं ? देश से आयात(cid:23) म(cid:12) क(cid:15)मत(cid:23) स े सबं ? व’त ु5 क(cid:15) लागत म(cid:12) उसके अनु:प कमी आए िबना काफ(cid:15) िगरावट आई ह।ै आयात(cid:23) से घरेलू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) कटौती हो रही ह ै तथा आयात ऐसी क(cid:15)मत(cid:23) पर हो रहा ह ै (cid:1)क उससे घरेलू क(cid:15)मत(cid:23) पर दमनकारी (cid:7)भाव अथवा काफ(cid:15) िगरावट आ रही ह ैतथा आयात(cid:23) क(cid:15) आगे और भी मागं बढ़न े क(cid:15) संभावना ह।ै घरेलू उRोग न े यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िवगत म(cid:12) $ई पाटनरोधी जांच(cid:23) से यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क संब? आयात(cid:23) क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) कटौती करने का ’त र जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) अिधक रहा ह,ै ले(cid:1)कन समी(cid:30)ा के अविध म(cid:12) काफ(cid:15) िगरावट आई ह,ै िजससे िनयात! करने वाले उ_प ादक(cid:23) Dारा िनया!त क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) हरे ाफेरी का साFय यह ह ै (cid:1)क व े त_क ालीन पाटनरोधी शु(cid:3)क का िव’ तार नहb चाहते। उस समय के शु(cid:3) क समा4त होने के बाद कटौती के ’त र म(cid:12) काफ(cid:15) विृ ? $ई ह ै और यह वा’त व म (cid:12) सम(cid:27) जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) सवा!िधक रहा ह।ै (xix) सबं ? दशे म(cid:12) उ_ पादक(cid:23) के पास उपल3ध अिधक (cid:30)मता के तhय को दखे ते $ए यह ’प |ट तौर पर आकलन (cid:1)कया जा सकता ह ै(cid:1)क िवदशे ी उ_प ादक अ(cid:3)प अविध म(cid:12) उ_प ादन को बढ़ा सकत े ह।a (xx) सबं ? दशे के उ_ पादक(cid:23) का कम क(cid:15)मत(cid:23) पर और अिधक माNा म(cid:12) संब? व’त ु5 का िनया!त करने का एक इितहास रहा ह,ै िजसम(cid:12) शु(cid:3) क न लगन ेके मामले म(cid:12) और भी तजे ी आएगी। (xxi) सबं ? दशे के पास भारी और आसानी से िनपटाई जाने वाली (cid:30)मता ह,ै जो भारत म(cid:12) भेजी जा रही ह।ै सबं ? व’ तु5 के सबं ंध म(cid:12) पूव! म(cid:12) समा4त िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच म(cid:12) संब? दशे म(cid:12) उ_प ादक(cid:23) क(cid:15) अ_ यिधक (cid:30)मता और उ\ च िनया!तो9 मखु ी होना ह।ै (xxii) भारी (cid:30)ित क(cid:15) आशंका का िनधार! ण करन े के (cid:7)योजन से संब? दशे से सबं ? व’त ु5 के केवल (cid:30)ितकारी आयात(cid:23) पर िवचार (cid:1)कया जाए। (xxiii) (cid:30)ित माVजन क(cid:15) गणना करते समय (cid:7)ािधकारी को केवल ऐसे लेन दने पर िवचार करना चािहए जो (cid:30)ित माVजन क(cid:15) गणना के िलए गरै -(cid:30)ित क(cid:15)मत स े कम ह।a कोठारी सगू स ! एडं केिमक(cid:3)स िल० बनाम िन6द7 (cid:7)ािधकारी मामले म(cid:12) माननीय 9 यायािधकरण के आदशे का भी हवाला (cid:1)दया गया ह,ै िजसम(cid:12) (cid:30)ित माVजन क(cid:15) गणना करने के िलए एन आई पी से अिधक लेन दने पर िवचार करने के िलए कहा गया ह।ै (xxiv) घरेलू उRोग ने िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच म(cid:12) 2014-15 तक हािन होने पर िवचार (cid:1)कया ह ै और िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच मामले म (cid:12) 2015-16 म(cid:12) और जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) (अथा!त जुलाई, 2015 से िसतoब र, 2016 तक) लाभ (cid:1)दखाया ह।ै िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) 2016-17 के 6 माह क(cid:15) अविध ह।ै संलcन (cid:1)कए गए उिचत आयात(cid:23) से यह दशाय! ा जाएगा (cid:1)क आयात क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:12) िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच म(cid:12) िवचार क(cid:15) गई जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) सव(cid:130)\च थी। आयात क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:12) उस अविध के दौरान 700 :पए (cid:7)ित (cid:1)क. (cid:27)ा. के ’त र पर प$चं गई थी और आयात क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) 2016-17 म(cid:12) िगरावट दज ! क(cid:15) गई थी तथा माच ! 2017 के माह म(cid:12) िगरकर 580 :पए तक आ गई । इस (cid:7)कार आयात क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) इतनी अिधक वृि? $ई (cid:1)क यािचकाकता! को भी अपनी क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) लागत(cid:23) के ’त र से कम क(cid:15)मत पर रखना पड़ा ता(cid:1)क बाजार अंश बनाया रखा जा सके, िजसके प(cid:18)रणाम’व :प हािन $ई। ऐसी ही (cid:7)वृि(cid:146) दोन(cid:23) समथ!क(cid:23) Dारा दािखल (cid:1)कए गए आंकड़(cid:23) स े दखे ी जा सकती ह।ै म०ै वरदाियनी ने 2016-17 म(cid:12) हािन उठाई और म०ै ए.एस. केमोफामा! को लाभ म(cid:12) 50 (cid:7)ितशत से अिधक क(cid:15) िगरावट आई। (xxv) इसके अलावा, घरेलू उRोग के िन|प ादन को पूव! िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच के साथ भी दखे ा जाना चािहए जो (cid:1)क वही ह,ै जो उस समय दशा!या गया था (cid:1)क घरेल ू उRोग को (cid:18)रयायती आयात(cid:23) के कारण वत!मान जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) भारी (cid:30)ित का सामना करना पड़ रहा ह।ै (xxvi) (cid:18)रयायती आयात(cid:23) के अलावा कोई अ9य कारक घरेल ू उRोग को (cid:30)ित नहb प$चं ा रहा ह।ै (xxvii) घरेलू उRोग के िन| पादन म(cid:12) पूव! म(cid:12) समा4त िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच से काफ(cid:15) बदलाव आया ह।ै घरेलू उRोग को (cid:18)रयायती आयात(cid:23) के कारण वत!मान जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) भारी (cid:30)ित का सामना करना पड़ा ह।ै इस (cid:7)कार यह नहb कहा जा सकता (cid:1)क 10 वषu के िलए लगाया गया शु(cid:3)क उसके अपेि(cid:30)त (cid:7)योजन को पूरा कर पाया ह।ै घरेलू उRोग के िन|प ादन क(cid:15) तुलना पर िनभ!रता रही ह।ै अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप====ककककाााारररर#### 9999ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध :::: 48. अ9 य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए अनरु ोध इस (cid:7)कार ह ै-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 (i) मसै स ! ’व ाती घाटे म(cid:12) थी और िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच-II म(cid:12) कंपनी खराब आर ओ सी ई का सामना कर रही थी। जब(cid:1)क त_ कालीन घरेलू उRोग का आर ओ आई सकारा_म क था (3 यािचकाकता)! , इसम(cid:12) िगरावट आई और 2016-17 तथा वत!मान जांच म (cid:12) जांच क(cid:15) अविध के िलए नकारा_म क ह।ै यह (cid:30)ित केवल मैसस! ’व ाती से संबंिधत कारक(cid:23) के कारण से ह।ै (ii) (cid:7)ािधकारी को (cid:7)मुख उ_ पादक(cid:23) के शेष 60-70 (cid:7)ितशत डाटा भजे न े चािहए और उनक(cid:15) लागत(cid:23) और डाटा पर एन आई पी के िनधा!रण के िलए िवचार करना चािहए। (cid:30)ित का िनधा!रण घरेलू बाजार के डाटा के आधार पर (cid:1)कया जाना चािहए न (cid:1)क ऐसे डाटा स,े जो समान उ_प ाद के घरेलू उ_प ादक(cid:23) का केवल एक भाग ही दशा!ता ह।ै (iii) केवल यािचकाकता! का डाटा ही घरेलू उRोग क(cid:15) सम(cid:27) आVथक हालत को दशा!ने के िलए काफ(cid:15) नहb ह।ै (iv) घरेलू उRोग को कोई (cid:30)ित नहb हो रही- िवगत वषu म(cid:12) आयात क(cid:15) माNा के साथ जाचं क(cid:15) अविध म (cid:12) आयात क(cid:15) माNा क(cid:15) उिचत तुलना संभव नहb ह।ै िवगत वषu म (cid:12) आयात(cid:23) पर पाटन रोधी शु(cid:3)क (cid:23) के कारण से दबाव था। (v) मै० ’ वाती पे*ो (cid:7)ोड- .स (cid:7)ा० िल० के आVथक मापदडं (cid:23) म(cid:12) सुधार आया ह।ै (vi) (cid:18)रयायती आयात(cid:23) और (cid:30)ित के बीच कारणा_म क सबं ंध का न होना - - य(cid:23)(cid:1)क (cid:30)ित केवल ’व ाती को $ई ह;ै िनणा!यक समी(cid:30)ा म(cid:12) दािखल (cid:1)कए गए डाटा क(cid:15) तलु ना से यह पता चलेगा (cid:1)क यािचकाकता! पाटनरोधी भी शु(cid:3) क लागू रहने के बाद भी हािन हो रही थी। इंडोनेिशया से व’त ु5 का प$चं मू(cid:3)य वत!मान संब? दशे स े व’त ु5 के प$चं मू(cid:3) य से तुलनीय ह,ै -य ेां(cid:1)क इंडो नेिशया स े पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के कारण (cid:30)ित $ई ह।ै (vii) दािखल (cid:1)कए गए संशोिधत आयात सबं ंधी आंकड(cid:12) पूव ! म(cid:12) दािखल (cid:1)कए गए डाटा स े मेल नहb खाते - य(cid:23)(cid:1)क संशोिधत डाटा म(cid:12) दो माह के अित(cid:18)र-त समय के बावजूद आयात क(cid:15) माNा म(cid:12) कमी आई ह।ै अ9 य दशे (cid:23) से आयात िगरावट को दशा!ते ह।a यहां तक (cid:1)क पूव! वषu के डाटा भी अलग ह।a ऐसा िविभ9न जाचं (cid:23) म(cid:12) िविभ9न प(cid:18)रणाम (cid:7)ा4 त करन े के िलए (cid:1)कया गया ह ै(इंडोनेिशया के मामले के संदभ! म(cid:12)) । (viii) आयात सबं ंधी पूव! आंकड़ (cid:12) (cid:7)दान नहb (cid:1)कए गए थे और इस (cid:7)कार से हम(cid:12) (cid:7)भावी (cid:18)ट4प िणयां दने े और तदनुसार (cid:7)ािधकारी क(cid:15) सहायता करने म(cid:12) अवरोध पैदा (cid:1)कया गया ह।ै (ix) अ9 य उ_ पादक(cid:23) को शािमल (cid:1)कए जाने के कारण माNा और िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) सूचना भी िव(cid:151)सनीय नही ह।ै (x) (cid:7)ािधकारी को (cid:30)ित के सबं ंध म (cid:12) जांच पूरी करने स े पूव ! अ9य भारतीय उ_प ादक(cid:23) के िन|प ादन का िवZ लषे ण करना चािहए। चीन जन. गण. - संयु-त रा|* स े (cid:128)ाइलर उ_प ाद(cid:23) पर पाटनरोधी और (cid:7)ित संतुलनकारी शु(cid:3) क म(cid:12) ड3 (cid:3) यूटीओ पैनल पर # यान आकVषत (cid:1)कया जाता ह,ै िजसम(cid:12) (cid:1)क यह नोट (cid:1)कया गया था (cid:1)क जांच (cid:7)ािधकारी को अपने (cid:30)ित िनधा!रण म(cid:12) अ9 य घरेलू उ_प ादक(cid:23) क(cid:15) ि’थित को नजर अंदाज करने क(cid:15) अनुमित नहb थी। (xi) घरेलू उRोग को कोई (cid:30)ित नहb $ई ह।ै यािचका म(cid:12) घरेलू उRोग Dारा (cid:7)दान (cid:1)कए गए आकं ड़(cid:23) तक ही (cid:18)ट4 पिणयां सीिमत ह,a - य(cid:23)(cid:1)क (cid:1)दनांक 18.01.2019 के मेल के मा# यम से (cid:7)दान (cid:1)कए गए डाटा (आयात) सुनवाई के समय (cid:7)दान (cid:1)कए गए थ े । इसके अलावा, संशोिधत (cid:7)ोफामा-! IVक म(cid:12) उ_प ादन, खपत, वा’त िवक मांग इतय ् ा(cid:1)द के सबं ंध म(cid:12) आयात(cid:23) को नहb दशा!या गया। (xii) घरेलू उRोग और अ9 य भारतीय उ_प ादक(cid:23) क(cid:15) िब(cid:1)Wय(cid:23) म(cid:12) वृि? $ई जब(cid:1)क चीन जन. गण. से आयात(cid:23) म(cid:12) कमी $ई ह।ै घरेलू उRोग और अ9य दशे (cid:23) के बाजार अंश म(cid:12) वृि? $ई ह ैजब(cid:1)क अ9 य भारतीय उ_प ादक(cid:23) तथा चीन के आयात(cid:23) म(cid:12) कमी आई ह।ै चीन जन. गण. से जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) प$चं क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) िगरावट आई ह ै और ऐसा ही घेरलू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) $आ ह।ै चीन के आयात(cid:23) क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:12) घरेलू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) स े ही (cid:7)भािवत $ई ह।a अ9 य दशे (cid:23) से आयात(cid:23) और घरेल ू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) कमी होन े के कारण (cid:30)ित $ई ह।ै (xiii) ऐसा लगता ह ै (cid:1)क क(cid:15)मत(cid:23) और लाभ(cid:7)दता को गलत तरीके स े (cid:1)दखाया जा रहा ह,ै - य(cid:23)(cid:1)क घरेलू उRोग अपने माल को घरेल ू बाजार म(cid:12) काफ(cid:15) उ\च क(cid:15)मत(cid:23) पर बचे रहा ह।ै िबW(cid:15) क(cid:15)मत(cid:12) एन सी वी म(cid:12) र(cid:12)ज अथवा सूचीब? सGं या के :प म(cid:12) भी (cid:7)कट नहb क(cid:15) गई थी। यािचकाकता! क(cid:15) िव_त ीय ि’थित को कारप(cid:130)रेट काय ! मंNालय (एम सी ए) क(cid:15) वबे साइट से (cid:7)ा4त (cid:1)कया गया ह।ै उसम(cid:12) दी गई िबW(cid:15) क(cid:15)मत सही नहb ह,ै - य(cid:23)(cid:1)क व’त ुए ं उ\ च क(cid:15)मत(cid:23) पर खरीदी गई ह।a ऐसा दावा (cid:1)क क(cid:15)मत(cid:12) 400 :पए (cid:7)ित (cid:1)क. (cid:27)ा. से कम पर थी, सही24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] नहb ह ै और यह (cid:1)क यािचकाकता! स े 600 :पए (cid:7)ित (cid:1)क. (cid:27)ा. से अिधक पर वा’त िवक माNा क(cid:15) खरीद क(cid:15) गई ह।ै यािचकाकता! Dारा घोिषत क(cid:15)मत(cid:23) क(cid:15) गहन जांच (cid:1)कए जाने क(cid:15) ज:रत ह ै और उनक(cid:15) तुलना उपयो- ता उRोग Dारा अनुरि(cid:30)त बिहय(cid:23) और खात(cid:23) स े भारतीय बाजार म(cid:12) (cid:7)ा4त क(cid:15) जा रही व’त ु5 क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) से क(cid:15) गई ह।ै (xiv) यािचकाकता! के लाभ और अ9 य उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) िबW(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) क(cid:15) जांच क(cid:15) जानी आवZय क ह।ै िनणा!यक समी(cid:30)ा जांच म (cid:12) लाभ म (cid:12) 2015-16 तथा जाचं क(cid:15) अविध अथा!त 2016-17 के 6 माह (जुलाई, 2015 – िसतo बर, 2016) के िलए विृ ? $ई ह ै जब(cid:1)क वत!मान मामले म(cid:12) घरेल ू उRोग के डाटा स े िवपरीत (cid:7)वृि(cid:146) (cid:1)दखाई दते ी ह,ै जब वे 2016-17 म(cid:12) 295 (cid:7)ितशत हािन दशा!ते ह a उनके िलए सही एनसीवी (cid:7)दान (cid:1)कया जाना चािहए। (xv) लाभ(cid:7)दता क(cid:15) (cid:7)वृि(cid:146) म(cid:12) एक भारी बदलाव दखे ने म(cid:12) आया ह,ै जब ब ल् ू सक!ल नामक समथ!क क(cid:15) िव_ तीय सूचना को भी शािमल कर िलया गया। (cid:1)दनाकं 21.01.2019 को (cid:7)दान (cid:1)कए गए डाटा यह दशा!ते ह a (cid:1)क यह िवZ वास करने के पया!4त कारण ह a (cid:1)क अ9य उ_प ादक(cid:23) ने जांच क(cid:15) अविध के दौरान यािचकाकता! स े अलग { यवहार (cid:1)कया ह।ै (xvi) (cid:30)मता उपयोग, घरेलू िब(cid:1)Wय(cid:23), कम!चा(cid:18)रय(cid:23) क(cid:15) संGय ा, उ_प ादकता और औसतन पूंजी म(cid:12) वृि? $ई ह।ै जब(cid:1)क िबW(cid:15) क(cid:15)मत म(cid:12) मामूली िगरावट (cid:1)दखाई ह,ै ले(cid:1)कन िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) लागत म (cid:12) काफ(cid:15) अिधक कमी आई ह।ै (xvii) 2016-17 के 6 माह म(cid:12) कोई भी कम क(cid:15)मत क(cid:15) िबW(cid:15) नहb $ई । इसके अलावा यािचकाकता ! कोई भी कम क(cid:15)मत क(cid:15) िबW(cid:15) दशा!ने म(cid:12) िवफल रहा ह ै। (xviii) कारणा_ मक संबधं म(cid:12) कमी ह ै – चीन से आयात(cid:23) म(cid:12) कमी आई ह,ै जब(cid:1)क इंडोनेिशया से वृि? $ई ह।ै (cid:30)ित का कारण भारतीय उ_ पादक(cid:23) के बीच (cid:7)ित’प धा! का होना ह ै और घरेलू उRोग ने अपनी क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) कमी केवल बाजार अंश बढ़ाने के िलए क(cid:15) ह।ै इसके अलावा, उनक(cid:15) िव_त ीय (cid:18)रकाड! म(cid:12) व’त ुए ं कम क(cid:15)मत(cid:23) पर बुक क(cid:15) गई ह।a (xix) सबं ? व’ तु5 पर पाटनरोधी शु(cid:3) क 10 वषu से पहले ही लागू रहा ह ै और घरेलू उRोग को पया!4 त संर(cid:30)ण (cid:7)ा4 त हो चुका ह।ै पूव! म(cid:12) पाटनरोधी शु(cid:3)क 12 जनवरी, 2018 तक लागू था और यह समझ से परे ह ै(cid:1)क कैस े 6 माह क(cid:15) अविध म(cid:12) घरेलू उRोग को (cid:30)ित का सामना पुन: करना पड़ रहा ह।ै ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 49. इस संबंध म(cid:12) िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) / घरेलू उRोग Dारा (cid:1)कए गए िविभ9न अनुरोध(cid:23) पर िवचार करते $ए (cid:7)ािधकारी ने संब? दशे से (cid:18)रयायती आयात(cid:23) के कारण घरेलू उRोग को $ई (cid:30)ित क(cid:15) जांच क(cid:15) ह।ै 50. (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3) क िनयम, 1995 के िनयम 13 म(cid:12) (cid:30)ित के िनधा!रण को शािसत करने वाले िस?ांत(cid:23) का (cid:7)ावधान ह।ै 13. (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:9)(cid:9)रर(cid:9)(cid:9) णणणण :::: (1) िविनpदq ट दशे (cid:23) से आयात(cid:23) के मामले म% िनpदqट 1ािधकारी आगे इस आशय का एक जांच प=रणाम दज (cid:17) कर%गे #क भारत म% ऐसी #कसी व(cid:29)त ु के आयात से #कसी (cid:29)थ ािपत उ(cid:8)ोग को वा(cid:29)त िवक Yित Rई ह ै या Yित होने का खतरा उ(cid:14) पX न हो गया ह ै या उससे भारत म% #कसी उ(cid:8)ोग क< (cid:29)थ ापना म% वा(cid:29)त िवक बाधा उ(cid:14) पX न Rई ह।ै (2) उप िनयम (3) के तहत Yित क< जांच #कए जाने के अलावा, िनpदqट 1ािधकारी \ारा इन िनयम(cid:23) के अनुबंध-I म% िनधा(cid:17)=रत िस?ांत(cid:23) के अनसु ार अXय बात(cid:23) के साथ-साथ #कसी उ(cid:8)ोग को Rई Yित, घरेल ू उ(cid:8)ोग को Yित के खतरे, घरेलू उ(cid:8)ोग क< (cid:29)थ ापना के िलए वा(cid:29)तिवक बाधा और पा=टत आयात(cid:23) तथा Yित के बीच कारणातमक सबं ंध का िनधार(cid:17) ण #कया जाएगा। (3) िनpदq ट 1ािधकारी अपवाद मामल(cid:23) म% जहां घरेल ू उ(cid:8)ोग के अिधकांश िह(cid:29)स े को Yित न Rई हो, तो भी Yित क< मौजूदगी के सबं ध म % जांच प=रणाम दग% ,े य#द - (i) #कसी एकल बाजार म% पा=टत आयात(cid:23) क< सघनता हो, और (ii) पा=टत आयात(cid:23) स े ऐसे बाजार के लगभग सभी उ(cid:14)प ाद के उ(cid:14)प ादक(cid:23) को Yित हो रही हो।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 51. इसके अलावा, संगत आVथक मापदडं (cid:23) म(cid:12) सूचीब? िनयम(cid:23) का, घरेलू उRोग पर पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के प(cid:18)रणामी (cid:7)भाव का िनधा!रण करने के िलए मू(cid:3)य ांकन (cid:1)कए जाने क(cid:15) ज:रत ह।ै 52. (cid:7)ािधकारी न े िविभ9 न िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए अनरु ोध(cid:23) और सगं त कानूनी (cid:7)ावधान(cid:23) पर िवचार (cid:1)कया ह।ै (cid:7)ािधकारी न े इन कानूनी (cid:7)ावधान(cid:23) को #य ान म(cid:12) रखते $ए घरेलू उRोग को (cid:30)ित क(cid:15) जांच क(cid:15) ह।ै नीचे दी गई जाचं वा’त व म(cid:12) घरेलू उRोग Dारा (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:23) और घरेलू उRोग को (cid:30)ित से सबं िं धत िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) से सबं ंिधत ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटटतततत आआआआययययाााातततत#### ककककाााा ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा5555मम मम कककक ’’’’भभभभाााावववव :::: ममममाााागगंंगगंं //// 7777पप पप TTTT टट ट ट खखखखपपपपतततत ककककाााा ममममू-ू-ू-ू-यय यय ााााककककंंंं नननन :::: 53. (cid:7)ािधकारी ने वत!मान जांच, भारत म(cid:12) उ_प ादन क(cid:15) मांग अथवा ’प |ट खपत के (cid:7)योजन से भारतीय उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) घरेलू िबW(cid:15) और सभी (cid:141)ोत(cid:23) से आयात(cid:23) को जोड़कर िवचार (cid:1)कया ह।ै इस (cid:7)कार से आकिलत क(cid:15) गई माNा दशा!ती ह ै: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक.... अअअअववववििििधधधध घरेलू उRोग क(cid:15) िबW(cid:15) सूचीब?/ मी. टन 100 141 151 152 अ9य भारतीय उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) िबW(cid:15) सूचीब?/ मी. टन 100 118 110 106 सबं ं? दशे से आयात मी. टन 441 581 308 520 अ9य दशे (cid:23) से आयात मी. टन 481 308 277 633 ककककुुुुलललल ममममाााांगंगंगंग////खखखखपपपपतततत सूचीब?/ मी. टन 111100000000 111111111111 99994444 111122222222 54. यह नोट (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क मांग म(cid:12) वष! 2015-16 क(cid:15) तुलना म (cid:12) 2016-17 म(cid:12) मामूली िगरावट आई ह,ै ले(cid:1)कन जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) वृि? $ई ह।ै सम(cid:27) मांग म(cid:12) (cid:30)ित अविध के दौरान वृि? $ई ह।ै यह देखा गया ह ै (cid:1)क उ_प ादन के संबंध म(cid:12) सबं ? आयात(cid:23) म(cid:12) 2016-17 तक िगरावट आई ह,ै ले(cid:1)कन उसम (cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) और सम(cid:27) आकार पर पया!4त वृि? $ई ह।ै ससससबबंंबबंं <<<< ददददशशेेशशेे सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत#### कककक.... ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा :::: 55. सबं ? आयात(cid:23) क(cid:15) माNा के संबंध म (cid:12) (cid:7)ािधकारी को यह िवचार करना अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क -य ा सबं ? दशे (cid:23) से सबं ? आयात(cid:23) म(cid:12) पया!4 त वृि? $ई ह ै अथवा भारत म(cid:12) उ_ पादन या खपत के संबधं म(cid:12) िनरपे(cid:30) अथवा सापे(cid:30) :प से पया!4 त वृि? $ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक.... अअअअववववििििधधधध सबं ? दशे मी. टन 441 581 308 520 अ9य दशे मी. टन 481 307 277 633 कुल आयात मी. टन 922 888 585 1,153 56. यह दखे ने म(cid:12) आया ह ै(cid:1)क सबं ? दशे से सबं ? व’त 5ु के आयात(cid:23) म(cid:12) वष ! 2016-17 के दौरान िगरावट आई ह ै और उसके बाद उसम(cid:12) जाचं क(cid:15) अविध के दौरान काफ(cid:15) वृि? दशा!ई गई ह।ै अ9य देश(cid:23) से (मुG यत: इंडोनेिशया से) आयात(cid:23) म(cid:12) भी वृि? $ई ह ै और एक अलग जांच म(cid:12) यह िनधा!(cid:18)रत (cid:1)कया गया था इंडोनिे शया से आयात(cid:23) का पाटन हो रहा ह ै िजनस े (cid:30)ित हो रही ह,ै इसिलए उन पर (cid:1)दनांक 03.05.2019 से 1.63 यूएस डॉलर (cid:7)ित (cid:1)क. (cid:27)ा. का पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाया गया ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटटतततत आआआआययययाााातततत#### कककक.... कककक....ममममतततत ससससबबंंबबंं धधधधंंंं ीीीी ’’’’भभभभाााावववव :::: 57. क(cid:15)मत(cid:23) पर पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के (cid:7)भाव के संबंध म(cid:12) (cid:7)ािधकारी ने यह िवचार (cid:1)कया ह ै(cid:1)क -य ा भारत म(cid:12) समान उ_ पाद(cid:23) क(cid:15) क(cid:15)मत क(cid:15) तुलना म(cid:12) किथत पा(cid:18)टत आयात(cid:23) से मह_व पूण! क(cid:15)मत कटौती $ई ह ै अथवा - या ऐस े26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आयात(cid:23) के (cid:7)भाव से क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) अ9य था मंदी आई ह ै अथवा क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) वृि? म(cid:12) :कावट आई ह,ै जो सामा9य अविध म(cid:12) अ9 यथा नहb होती। संब? दशे स े पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के कारण घरेलू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) पर (cid:7)भाव क(cid:15) क(cid:15)मत कटौती, कम क(cid:15)मत पर िबW(cid:15), क(cid:15)मत (cid:148)ास और क(cid:15)मत(cid:23) का 9य नू ीकरण, य(cid:1)द कोई हो, के संदभ! म(cid:12) ह।ै इस िवZ लषे ण के (cid:7)योजन से घरेल ू उRोग के उ_प ादन क(cid:15) लागत (सीओपी), िनवल िबW(cid:15) (cid:7)ा4त (एनएसआर) क(cid:15) संब? दशे स े आयात(cid:23) क(cid:15) प$चं क(cid:15)मत से तुलना क(cid:15) गई ह।ै कककक....ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी :::: 58. क(cid:15)मत कटौती के िवZ लषे ण के (cid:7)योजन से घरेलू उRोग क(cid:15) िनवल िबW(cid:15) क(cid:15)मत क(cid:15) सबं ? दशे से आयात(cid:23) के प$चं मू(cid:3) य के साथ तुलना क(cid:15) गई ह।ै घरेलू उRोग क(cid:15) िनवल िबW(cid:15) क(cid:15)मत क(cid:15) गणना करते समय सभी कर(cid:23), छूट(cid:23), कटौितय(cid:23), और कमीशन को कम (cid:1)कया गया ह ै और पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के प$चं मू(cid:3)य क(cid:15) तुलना करने के िलए काय! बा(cid:144) ’त र पर िबW(cid:15) (cid:7)ा4त क(cid:15) गई ह।ै तदनुसार संब? दशे से पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के कटौती के (cid:7)भाव इस (cid:7)कार िनकाले गए ह a: ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक.... अअअअववववििििधधधध आयात(cid:23) क(cid:15) प$चं मू(cid:3) य :/ (cid:1)क. (cid:27)ा. 478 580 638 473 िनवल िबW(cid:15) मू(cid:3) य सूचीब?/ :/(cid:1)क. (cid:27)ा. 100 116 112 99 क(cid:15)मत कटौती सूचीब?/ :/(cid:1)क. (cid:27)ा. 100 81 (17) 104 क(cid:15)मत कटौती र(cid:12)ज % 10-15% 7-12% 0-(5)% 12-17% 59. उपरो- त सारणी से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:1)क संब? दशे से क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) कटौती 2016-17 के आलावा सम(cid:27) (cid:30)ित अविध के िलए सकारा_म क रही ह।ै जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) क(cid:15)मत म(cid:12) कटौती क(cid:15) माNा म(cid:12) भी काफ(cid:15) वृि? दज! क(cid:15) गई ह।ै ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक.... अअअअववववििििधधधध आयात(cid:23) का प$चं मू(cid:3) य :./ (cid:1)क. (cid:27)ा. *** *** *** *** सूचीब? 100 121 133 99 िबW(cid:15) क(cid:15) लागत :./ (cid:1)क. (cid:27)ा. *** *** *** *** सूचीब? 100 114 113 109 िबW(cid:15) क(cid:15)मत :./ (cid:1)क. (cid:27)ा. *** *** *** *** सूचीब? 100 116 112 99 कककक....ममममतततत WWWWाााासससस औऔऔऔरररर ;;;;यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण :::: 60. यह िनधा(cid:18)! रत करन े के िलए (cid:1)क -य ा पा(cid:18)टत आयात(cid:23) स े घरेल ू क(cid:15)मत(cid:23) का 9य नू ीकरण हो रहा ह ै और -य ा ऐसे आयात(cid:23) के (cid:7)भाव स े क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) काफ(cid:15) माNा म (cid:12) (cid:148)ास हो रहा ह ै अथवा क(cid:15)मत वृि? म(cid:12) :कावट आई ह,ै जो सामा9 य अव’ था म(cid:12) अ9 यथा नहb होती। (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान लागत(cid:23) और क(cid:15)मत(cid:23) म(cid:12) प(cid:18)रवत!न क(cid:15) तुलना इस (cid:7)कार क(cid:15) गई थी : 61. उपरो- त सारणी से स े यह देखा जा सकता ह ै(cid:1)क वष ! 2015-16 तक घरेलू उRोग क(cid:15) िबW(cid:15) क(cid:15) लागत और िबW(cid:15) क(cid:15)मत म(cid:12) वृि? $ई ह,ै वष! 2016-17 के दौरान कमी आई ह ै और उसके बाद जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) वृि? $ई ह।ै तथािप, जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) लागत म(cid:12) िगरावट आई ह,ै जो िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) लागत के ’ तर स े काफ(cid:15) कम ह।ै इसके अलावा, आयात(cid:23) क(cid:15) प$चं क(cid:15)मत वष! 2016-17 को छोड़कर घरेलू उRोग क(cid:15) लागत और िबW(cid:15) क(cid:15) क(cid:15)मत के ’त र से कम रही ह।ै इस (cid:7)कार से घरेलू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) पर आयात(cid:23) का दमनकारी (cid:7)भाव रहा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 ककककमममम कककक....ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब4444.... :::: 62. कम क(cid:15)मत पर िबW(cid:15) (cid:30)ित के आकलन का एक मह_व पूण! संकेतक ह।ै (cid:7)ािधकारी ने संब? व’त 5ु क(cid:15) (cid:30)ित रिहत क(cid:15)मत(cid:23) का आकलन (cid:1)कया ह ै और उसक(cid:15) आयाितत व’त 5ु के प$चं मू(cid:3)य (cid:23) के साथ तलु ना क(cid:15) गई ह ै ता(cid:1)क कम क(cid:15)मत दर िबW(cid:15) तय क(cid:15) जा सके। घरेलू उRोग Dारा यह कहा गया ह ै (cid:1)क सबं ? आयात(cid:23) का घरेलू उRोग पर एक मह_व पूण! माVजन तक कम क(cid:15)मत दर ि(cid:128)क(cid:15) का (cid:7)भाव ह।ै िववरण :/ (cid:1)क. (cid:27)ा. य ू एस डॉलर /(cid:1)क. (cid:27)ा. गैर (cid:30)ितकारी क(cid:15)मत *** *** प$चं मू(cid:3)य 473.43 7.25 कम क(cid:15)मत पर िबW(cid:15) *** *** कम क(cid:15)मत िबW(cid:15) % 18-23% 18-23% घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ>>>>थथथथकककक ममममाााापपपपददददडडंंडडंं 63. िनयम(cid:23) के तहत यह अपे(cid:30)ा ह ै (cid:1)क (cid:30)ित का िनधा!रण करने म(cid:12) ऐसे उ_प ाद(cid:23) के घरेलू उ_प ादक(cid:23) पर इन आयात(cid:23) के प(cid:18)रणामी (cid:7)भाव क(cid:15) एक उYेZय परक जांच होगी। उ_प ादक(cid:23) के घरेलू उ_प ादक(cid:23) पर इन आयात(cid:23) के प(cid:18)रणामी (cid:7)भाव के सबं ंध म(cid:12) पाटनरोधी िनयमावली म(cid:12) यह भी (cid:7)ावधान ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग पर पा(cid:18)टत आयात(cid:23) के (cid:7)भाव क(cid:15) जाचं म(cid:12) सभी संगत आVथक कारक(cid:23) का एक उYेZय परक और िन|प (cid:30) मू(cid:3) याकं न शािमल होना चािहए तथा उRोग क(cid:15) ि’थित से सबं ंध रखने वाले संकेतक शािमल होने चािहए, िजनम (cid:12) िब(cid:1)Wय(cid:23) लाभ, आउटपुट, बाजार अंश, उ_प ादकता, िनवे ेश(cid:23) पर (cid:7)ितफल अथवा (cid:30)मता के उपयोग म(cid:12) वा’त िवक और संभािवत िगरावट, घरेलू क(cid:15)मत(cid:23), पाटन के माVजन क(cid:15) माNा को (cid:7)भािवत करने वाल े कारक नकदी (cid:7)वाह माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, िवकास, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:15) (cid:30)मता से संबंिधत संभािवत नकारा_ मक (cid:7)भाव शािमल ह।ै 64. (cid:7)ािधकारी ने िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा अपने अनुरोध म(cid:12) (cid:1)दए गए िविभ9न तhय (cid:23) और तकu को # यान म(cid:12) रखकर (cid:30)ित संबंधी मापदडं (cid:23) क(cid:15) उYेZय परक जाचं क(cid:15) ह।ै उउउउ5555 पप पपााााददददनननन,,,, ====ममममतततताााा,,,, ====ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब33334444ययययाााा ंं ंं :::: 65. (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान घरेलू उRोग क(cid:15) (cid:30)मता, उ_प ादन, (cid:30)मता उपयोग और िब(cid:1)Wय(cid:23) का िववरण नीचे सारणी म(cid:12) (cid:1)दया गया ह ै: िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जांच क(cid:15) अविध स’ं थािपत (cid:30)मता सूचीब?/ मी. टन 100 100 100 100 उ_ पादन सूचीब?/ मी. टन 100 142 152 172 (cid:30)मता उपयोग सूचीब?/ % 40-45% 55-60% 60-65% 68-73% घरेलू िब(cid:1)Wया ं सूचीब?/ मी. टन 100 141 151 152 66. उपरो- त सारणी स े यह नोट (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क : क) घरेलू उRोग क(cid:15) (cid:30)मता पूंजी (cid:30)ित अविध के दौरान ि’थर रही ह।ै ख) घरेलू उRोग के उ_ पादन म(cid:12) (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान विृ ? $ई ह।ै तथािप, यह स’ं थ ािपत (cid:30)मता के ’त र से काफ(cid:15) कम ह।ै घरेल ू उRोग क(cid:15) (cid:30)मता उपयोग म(cid:12) िगरावट आई ह ै और यह अनुकूलतम ’ तर से काफ(cid:15) नीचे ह।ै ग) घरेलू उRोग के (cid:30)मता उपयोग म(cid:12) समूची (cid:30)ित अविध के दौरान वृि? $ई ह।ै घ) (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान घरेलू िब(cid:1)Wय(cid:23) म(cid:12) वृि? $ई ह।ै तथािप, यह उ_प ादन म(cid:12) वृि? के अनु:प म(cid:12) नहb $ई ह,ै िजसके कारण व’त ु सूची म(cid:12) वृि? $ई ह,ै िजस ेनीचे सारणी म(cid:12) दशा!या गया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जाचं क(cid:15) अविध सूचीब?/ मी. टन 100 45 14 734 ममममाााागगंंगगंं मममम && &&बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह7777सस सस ाााा :::: 67. (cid:7)ािधकारी ने यह नोट (cid:1)कया ह ै(cid:1)क संब? आयात(cid:23) का बाजार िह’स ा पूरी (cid:30)ित अविध के दौरान वही रहा ह ै और अ9 य दशे (cid:23) के बाजार िह’ से म(cid:12) वृि? $ई ह।ै घरेलू उRोग के बाजार िह’स े म(cid:12) 2016-17 म(cid:12) वृि? $ई ह।ै तथािप, जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) इसम(cid:12) िगरावट आई ह।ै भारतीय उRोग के बाजार िह’स े म(cid:12) 2016-17 म(cid:12) भी वृि? $ई ह,ै ले(cid:1)कन जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) इसम(cid:12) िगरावट आई ह।ै िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जांच क(cid:15) अविध घरेलू उRोग सूचीब?/ % 100% 127% 160% 127% अ9य भारतीय उ_ पादक सूचीब?/ % 100% 105% 119% 86% चीन जन. गण. स े आयात % 23% 27% 17% 22% अ9य दशे (cid:23) से आयात % 25% 14% 15% 27% कुल मांग सूचीब? /% 100% 100% 100% 100% ललललााााभभभभ’’’’ददददतततताााा,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ललललााााभभभभ :::: 68. (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान लाभ(cid:7)दता, िनवेश पर आय और नकदी लाभ नीचे सारणी म(cid:12) (cid:1)दया गया ह ै: िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जांच क(cid:15) अविध पीबीआईटी (cid:7)ित यूिनट सूचीब?/:/ (cid:1)क.(cid:27)ा. 100 160 (120) (1,100) कुल पीबीआईटी सूचीब?/: लाख 100 243 (179) (1,771) नकदी लाभ सूचीब?/: लाख 100 217 (117) (1,350) शािमल पूंजी के औसत (cid:7)ितशत के :प म(cid:12) पीबीआईटी सूचीब?/ % 100% 250% -200% -1750% 69. यह नोट (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क घरेलू उRोग हािन उठा रहा था तथा केवल वष !2015-16 के दौरान लाभ अVजत (cid:1)कया ह।ै तथािप, पा(cid:18)टत आयात म(cid:12) वृि? तथा अ9य (cid:141)ोत से पाटन के कारण घरेलू उRोग को जाचं क(cid:15) अविध के पुन: हािन होनी श:ु हो गई। 70. आर ओ सी ई, पी बी आई टी और नकदी लाभ म (cid:12) इसी तरह क(cid:15) ही (cid:7)वृि(cid:146) रही ह ै और यह जांच क(cid:15) अविध के दौरान काफ(cid:15) हद तक नकारा_ मक रही ह।ै ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउ5555पप पप ााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी::::---- 71. (cid:30)ित अविध के दौरान रोजगार और मजूदरी का िववरण नीचे तािलका म(cid:12) (cid:1)दया गया ह ै- िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जांच क(cid:15) अविध कम!चा(cid:18)रय(cid:23) क(cid:15) संG या सूचीब?/ संG या 100 105 118 125 (cid:7)ित (cid:1)दन उ_ पादकता सूचीब?/ मी.टन/ (cid:1)दन 100 141 151 172 72. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क रोजगार और मजदरू ी म(cid:12) (cid:30)ित क(cid:15) अविध से दौरान वृि? $ई ह।ै इसके अलावा, (cid:7)ित(cid:1)दन क(cid:15) उ_प ादकता म(cid:12) भी वृि? $ई ह।ै ममममाााालललल ससससचचूूचचूू ीीीी ((((इइइइ;;;;वववव XX&&XX&& ीीीी)))) ::::¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 73. (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान घरेलू उRोग के पास माल सूची (इ9व (cid:12)*ी) का िववरण नीचे सारणी म(cid:12) (cid:1)दया गया ह-ै िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जांच क(cid:15) अविध (cid:7)ारंभ म(cid:12) मी. टन 100 49 17 4 अंत म(cid:12) मी. टन 100 36 8 2,220 औसतन मी. टन 100 45 14 734 74. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क घरेलू उRोग क(cid:15) माल सचू ी (इ9व (cid:12)*ी) म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) विृ ? $ई ह।ै ववववििृृििृृ <<<< :::: 75. उ_ पादन और घरेल ू िब(cid:1)Wय(cid:23) के सबं ंध म(cid:12) घरेलू उRोग का िवकास सकारा_म क रहा ह।ै तथािप, यह दखे ा गया ह ै (cid:1)क केवल वष! 2016-17 के दौरान ही िब(cid:1)Wय(cid:23) क(cid:15) लागत, िबW(cid:15) क(cid:15)मत, लाभ / हािन, नकदी लाभ और आर ओ आई के संदभ! म(cid:12) िवकास सकारा_म क रहा ह ै ले(cid:1)कन जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) नाकरा_ मक रहा ह ैइस (cid:7)कार आयात(cid:23) के कारण जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) घरेल ूउRोग पर एक (cid:7)ितकूल (cid:7)भाव पड़ा ह।ै पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीीगगगगतततत ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक.... ====ममममतततताााा :::: 76. (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह a (cid:1)क घरेलू उRोग के पास उपल3ध भारी उपयु-त (cid:30)मता5 और घरेलू उRोग के सम(cid:30) आ रही हािनय(cid:23) को देखते $ए िनवेश(cid:23) के िलए आगे और पूंजी जुटाने क(cid:15) (cid:30)मता से समझौता (cid:1)कया गया ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक....ममममतततत#### ककककोोोो ’’’’भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननने े े े ववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक :::: 77. सबं ? दशे से आयात क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23), लागत संरचना म(cid:12) प(cid:18)रवतन! , घरेलू बाजार म (cid:12) (cid:7)ित’प धा,! (cid:18)रयायती आयात(cid:23) के अलावा अ9 य ऐस े कारक(cid:23) क(cid:15) जांच क(cid:15) गई ह ै जो घरेलू बाजार म (cid:12) घरेल ू उRोग क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) को (cid:7)भािवत कर रह े ह(cid:23)गे। आंकड़े यह दशा!ते ह ै (cid:1)क संब? दशे से आयाितत सबं ? व’त ु5 का प$चं मू(cid:3) य िबW(cid:15) क(cid:15)मत से और घरेलू उRोग क(cid:15) गैर (cid:30)ितकारी क(cid:15)मत से कम ह,ै िजसके कारण भारतीय बाजार म(cid:12) क(cid:15)मत कटौती और कम क(cid:15)मत पर िबW(cid:15) हो रही ह।ै (cid:7)ािधकारी यह नोट करत े ह a (cid:1)क सामा9 यत: िवचाराधीन उ_ पाद क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:12) (cid:7)मुख क\च ी साम(cid:27)ी क(cid:15) क(cid:15)मत(cid:23) के अनुसार रहनी चािहए। घरेलू उRोग न े यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वे अपनी क(cid:15)मत(cid:23) को बाजार क(cid:15) ऐसी क(cid:15)मत(cid:23) के अनुसार रखने के िलए मजबूर ह,a वे सबं ं? दशे से िवदशे ी उ_ पादक(cid:23) / िनयात! क(cid:23) Dारा (cid:7)’त तु क(cid:15) गई क(cid:15)मत(cid:23) स े संचािलत होती ह।a इस (cid:7)कार स े संब? दशे से संब? व’त ु5 का प$चं मू(cid:3) य घरेलू क(cid:15)मत(cid:23) के िनधा!रण के िलए एक मह_व पूण! कारक होता ह।ै (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह a (cid:1)क घरेल ू उRोग अनुिचत (cid:18)रयायती क(cid:15)मत(cid:23) पर सबं ? व’त ु5 के आयात स े (cid:7)भािवत हो रहा ह।ै ककककााााररररणणणणाााा5555मम मम कककक ससससपपंंपपंं कककक एएएएवववव ंं ंंगगगगररैैररैै ----आआआआररररोोोोपपपपणणणण ििििववववYYYYलल लल षषेेषषेे णणणण 78.घरेलू उRोग को (cid:30)ित सि3सडीकृत अयात(cid:23) के कारण ् $ई ह ै। य(cid:1)द अ9य कारक(cid:23) के कारण कोई (cid:30)ित $ई ह ैतो उस े नीचे वVणतानुसार अलग कर (cid:1)दया गया ह ै: क. तीसरे दशे (cid:23) से आयात(cid:23) क(cid:15) माNा और क(cid:15)मत(cid:12)- जांच क(cid:15) अविध के दौरान इंडोनेिशया से िवचाराधीन उ_ पाद के आयात(cid:23) से संब? सामान(cid:23) के आात काफ(cid:15) थे और कम क(cid:15)मत पर थे । (cid:7)ािधकारी ने हाल ही म(cid:12) ऐसे आयात(cid:23) के िव:? पाटनरोधी जांच क(cid:15) ह ैऔर िन6द|ट (cid:7)ािधकारी Dारा पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:15) िसफा(cid:18)रश क(cid:15) गई ह ैतथा िव_ त मंNालय Dारा 3 मई, 2019 क(cid:15) अिधसचू ना Dारा शु(cid:3)क लगाए गए ह a। ख. मांग म(cid:12) प(cid:18)रवतन! – (cid:30)ित अविध के दौरान मांग म(cid:12) कोई संकुचन नहb ह ै । (cid:30)ित अविध म(cid:12) उ_प ाद के िलए मांग म(cid:12) विृ ? $ई ह ै। ग. खपत क(cid:15) प?ित म(cid:12) प(cid:18)रवत!न- िवचाराधीन उ_प ाद के संबधं म(cid:12) खपत क(cid:15) प?ित म (cid:12) कोई प(cid:18)रवतन! नहb $आ ह ै। खपत क(cid:15) प?ित म(cid:12) प(cid:18)रवत!न घरेलू उRोग को (cid:30)ित के कारण नहb हो सकता ।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ. िवदशे ी और घरेलू उ_ पादक(cid:23) क(cid:15) {य ापार (cid:7)ितबधं ा_म क प(cid:18)रपा(cid:18)टयां और उनके बीच (cid:7)ित’प धा!- कोई dात {य ापार (cid:7)ितबंधा_ मक प(cid:18)रपाटी नहb ह ैिजसके कारण घरेलू उRोग को (cid:30)ित $ई हो। ङ. (cid:7)ौRोिगक(cid:15) म(cid:12) िवकास – (cid:1)कसी भी िहतब? प(cid:30)कार ने (cid:7)ौRोिगक(cid:15) म(cid:12) ऐसा कोई मह_व पूण! प(cid:18)रवत!न दशा!न े के िलए कोई साF य (cid:7)’ ततु नहb (cid:1)कया ह ैिजसके कारण घरेल ू उRोग को (cid:30)ित हो सकती हो । च. घरेलू उRोग का िनयात! िनषपादन – घरेलू उRोग ने (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान िनया!त नहb (cid:1)कए ह a । इस (cid:7)कार िनयात! माNा और अथवा लाभ म(cid:12) संभािवत िगरावट घरेलू उRोग को दावा क(cid:15) गई (cid:30)ित का कारण नहb हो सकती । छ. घरेलू उRोग Dारा खरीद े जा रह े और बेचे जा रह े अ9य उ_प ाद(cid:23) का िन|प ादन- घरेल ू उRोग को दावा क(cid:15) गई (cid:30)ित िवचाराधीन उ_ पाद के कारण ह ै । यािचकाकता! न े यह सूचना दी ह ै जो केवल िवचाराधीन उ_ पाद से संबंिधत ह ै। 79. िविभ9न िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) न े तक! (cid:1)दया ह ै (cid:1)क (cid:30)ित पूण!त: यािचकाकता! को $ई ह ै और अ9य घरेल ू उ_ पादक(cid:23) को (cid:30)ित नहb $ई ह ै । (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह a(cid:1)क मै. 3ल ू स6कल ऑगिq न-स (cid:7)ा. िल. न े पूरी सूचना दायर क(cid:15) ह ै । मै. (cid:127)ी वरदायनी केिमक(cid:3) स इंड’ *ीज (cid:7)ा. िल. और मै. ए एस कैमोफामा ! (cid:7)ा.िल. ने भी (cid:1)दनाकं 1 अ-ट ूबर, 2018 क(cid:15) {य ापार सूचना सं. 14/2018 Dारा िनधा!(cid:18)रत (cid:7)पN- एच दायर (cid:1)कया ह ै । समथ!क(cid:23) का िन| पादन नीचे दशा!या गये अनुसार ह ै: कककक.... मममम..ैै..ैै **** लल लल ूू ूू ससससZZZZककककलललल ऑऑऑऑगगगगिििि\\\\ नननन]]]]सस सस ’’’’ाााा.... ििििलललल.... क. जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) (cid:30)मता बढ़ी । तथािप, उ_प ादन एवं (cid:30)मता उपयोग म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) िगरावट आई ह ै। जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) िबW(cid:15) म(cid:12) आंिशक सुधार $आ । ख. कंपनी को 2015-16 तक हािनयां हो रही थb और 2016-17 म(cid:12) उसने लाभ कमाया । तथािप, जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) उसे (cid:1)फर हािनयां शु: हो ग(cid:152) । ग. नकद (cid:7)वाह, िनवेश पर आय भी यही (cid:7)वृि(cid:146) दशा!ती ह ै । िनवेश पर आय जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) नकारा_ मक ह ै। खखखख.... एएएए....एएएएसससस.... ककककैैैैममममोोोोफफफफााााममममाााा क. (cid:30)मता ि’थत रही ह ैतथािप (cid:30)मता उपयोग म(cid:12) िगरावट आई ह ै। उ_प ादन एवं िबW(cid:15) 2016-17 तक बढ़ी परंतु उसके बाद जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) उसम(cid:12) िगरावट आई । ख. लाभ(cid:7)दता म(cid:12) 2016-17 तक सुधार $आ और उसम(cid:12) जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) िगरावट आई । ग. नकद (cid:7)वाह, िनवेश पर आय भी वही (cid:7)वृि(cid:146) दशा!ते ह a । िनवेश पर आय (cid:1)फर एक अंक नीचे आ गई । गगगग.... OOOOीीीी ववववररररददददााााययययननननीीीी ककककैैैैििििममममकककक----सस सस क. (cid:30)मता ि’थर रही ह ैतथािप, (cid:30)मता उपयोग म(cid:12) िगरावट आई ह ै। उ_प ादन एवं िबW(cid:15) म(cid:12) 2015- 16 तक वृि? $ई परंतु उसके बाद जाचं क(cid:15) अविध म(cid:12) उसम(cid:12) िगरावट आई । ख. लाभ(cid:7)दता म(cid:12) 2015-16 तक सुधार $आ परंतु 2016-17 म(cid:12) हािनयां होनी शु: $(cid:152) जो जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) बढ़ गई । ग. नकद (cid:7)वाह, िनवेश पर आय भी वही (cid:7)विृ त दशा!ता ह ै । िनवेश पर आय जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) काफ(cid:15) नकारा_म क ह ै। 3. इस (cid:7)कार यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क समथ!क(cid:23) के िन|प ादन म(cid:12) भी जाचं क(cid:15) अविध म (cid:12) िगरावट आई ह ै जसै ा (cid:1)क यािचकाकता!5 के मामले म(cid:12) भी ह ै। ====िििितततत कककक.... ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा औऔऔऔरररर ====िििितततत ममममाााा>>>>जजजजनननन :::: 80. (cid:7)ािधकारी ने िनयम(cid:23) के अनसु ार िविन6द|ट िस?ातं (cid:23) के आधार पर घरेलू उRोग क(cid:15) गरै (cid:30)ितकारी क(cid:15)मत का िनधा!रण (cid:1)कया गया ह।ै िवचाराधीन उ_प ाद क(cid:15) गरै (cid:30)ितकारी क(cid:15)मत (एन आई पी) का िनधा!रण जांच क(cid:15) अविध के िलए उ_ पादन क(cid:15) लागत के सबं ंध म(cid:12) स_य ािपत सूचना / डाटा को अपनाकर (cid:1)कया गया ह।ै घरेलू उRोग क(cid:15) गैर (cid:30)ितकारी क(cid:15)मत (एन आई पी) क(cid:15) गणना क(cid:15) गई ह ै और इसे (cid:30)ित माVजन क(cid:15) गणना¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 के िलए (cid:7)_ येक संब? दशे से प$चं क(cid:15)मत क(cid:15) तुलना करन े के िलए िवचार (cid:1)कया गया ह।ै एन आई पी का िनधा!रण करने के िलए (cid:30)ित क(cid:15) अविध के दौरान घरेलू उRोग Dारा क\च ी साम(cid:27)ी के सव(cid:130)_त म उपयोग करने पर िवचार (cid:1)कया गया ह।ै जांच क(cid:15) अविध म(cid:12) उ_प ादन क(cid:15) गणना सव(cid:130)_त म (cid:30)मता उपयोग मानकर क(cid:15) गई ह ै और उसी उ_ पादन पर (cid:7)ित इकाई िनधा!(cid:18)रत लागत िनकालने के िलए िवचार (cid:1)कया गया ह।ै यह सुिनि(cid:136)त (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क उ_ पादन क(cid:15) लागत के िलए कोई असाधरण अथवा गरै आवृि(cid:146) {य य (cid:7)भा(cid:18)रत नहb (cid:1)कया गया था िवचाराधीन उ_प ाद के िलए शािमल औसतन पूंजी (अथा!त औसतन िनवल िनधा!(cid:18)रत प(cid:18)रसo पि(cid:146) + औसतन कायश! ील पूंजी) पर एक तक! सगं त (cid:7)ितफल (पूव! कर 22 (cid:7)ितशत क(cid:15) दर से) क(cid:15) अनुमित पूव! कर लाभ के िलए दी गई थी, ता(cid:1)क िनधा!(cid:18)रत और अनुसरण क(cid:15) जा रही गैर (cid:30)ितकारी क(cid:15)मत (एन आई पी) िनकाली जा सके। इस (cid:7)कार से िनधा!(cid:18)रत गरै (cid:30)ित क(cid:15)मत क(cid:15) सबं ? दशे (cid:23) से आयात(cid:23) क(cid:15) प$चं क(cid:15)मत के साथ तुलना गई ह,ै ता(cid:1)क िनिoन िलिखत अनुसार (cid:30)ित माVजन िनधा!(cid:18)रत (cid:1)कया जा सके : प$चं मू(cid:3)य पाटन माVजन (cid:30)ित W.... उ_ पादक एन आई पी ((((य ू एस उ_ पादक ((((यू एस डॉलर//// ((((य ू एस डॉलर//// माVजन र(cid:12)ज सं. दशे डॉलर//// मी. टन)))) मी.टन)))) मी. टन)))) %%%% 1111.... चीन कोई भी *** *** *** *** 15-25 ’’’’ककककटटटटनननन पपपपYYYYचच चच ाााातततत (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)टटटटNNNN पप प पििििणणणणययययाााा ंंंं 81. (cid:7)कटन पZ चात अनुरोध(cid:23) का सारांश िनoन ानसु ार ह ै: क)))) घरेलू उRोग के िवचार 88882222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग नननन ेेेेििििनननन____ नन ननााााननननससुुससुु ाााारररर अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 3333ककककययययाााा हहहह ैैैै: i. अ9य दो समथ!क छोटे आकार क(cid:15) कंपिनयां ह a िजनके पास आवZय क संसाधन नहb ह a । चूं(cid:1)क आकं ड़े (cid:7)’ ततु करन े म(cid:12) काफ(cid:15) काय ! करना पड़ता ह,ै इसिलए समय सीमा के भीतर सगं त िव’त ृत सूचना (cid:7)’त ुत नहb कर सके थ े । तथािप, इन कंपिनय(cid:23) ने यािचका का समथ!न (cid:1)कया ह ै। इन उ_प ादक(cid:23) ने अपनी सूचना (cid:7)ािधकारी को (cid:7)’ तुत क(cid:15) ह ै जो इन कंपिनय(cid:23) के काय! िन| पादन को दशा!एगी । यह केवल सांकेितक समथ!न नहb ह ै बि(cid:3)क उनके काय! िन|प ादन के सबं ंध म (cid:12) संगत सूचना सिहत समथ!न ह ै । सचू ना ’प |ट :प से दशा!ती ह ै (cid:1)क इन कंपिनय(cid:23) का भी नुकसान $आ ह ै। ii. यािचकाकता! (cid:7)कटन िववरण का पूरी तरह स े समथ!न करता ह ै जब यािचकाकता! ने किथत ’क (cid:15)म(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी और पी यू सी के िन| पादक(cid:23) पर उनके लागू होने को दशा!या◌ा ह ै तो लाभ लाभ (cid:7)ा4त करने क(cid:15) पूव ! भावना होनी चािहए । iii. इन ’क (cid:15)म(cid:23) को केवल इस कारण से अनदखे ा नहb (cid:1)कया जा सकता (cid:1)क बाद म(cid:12) यह दशा!ने वाली कोई सूचना नहb ह ै(cid:1)क इन ’क (cid:15)म(cid:23) का लाभ चीन के उ_ पादक(cid:23)/िनया!तक(cid:23) Dारा नहb िलया गया ह ै। iv. हहहहोोोो----डडडड रररर टटटटोोोोNNNNसस सस ाााा बबबबननननाााामममम ििििननननZZZZददददTTTTटट टट ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ममममााााममममलललल ेे ेे मममम && && ममममााााननननननननीीीीयययय उउउउRRRRचच चच ततततमममम ;;;;यय यय ााााययययााााललललयययय नननन ेे ेे 7777पप पप TTTTटट टट ????पपपप सससस ेे ेे बबबबततततााााययययाााा हहहह ैै ैै 3333कककक पपपपााााटटटटनननन ककककााााननननननूूननूू #### मममम && && ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा अअअअससससहहहहययययोोोोगगगग ककककेेेे ििििसससस<<<<ााााततंंततंं ककककोोोो ककककैैैैसससस ेे ेे अअअअपपपपननननााााययययाााा जजजजााााननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए औऔऔऔरररर इइइइसससस ेे ेे ससससिििि****ससससडडडडीीीी पपपपरररर भभभभीीीी अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी ििििननननययययाााातत तत कककक#### ककककेेेे ििििललललएएएए ससससववववाााािि िि धधधधकककक ससससीीीी ववववीीीी डडडडीीीी ममममाााा>>>>जजजजनननन ललललाााागगगग ूूूूककककररररककककेेेे अअअअपपपपननननााााययययाााा जजजजााााननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए ।।।।. v. अअअअ;;;;यय यय जजजजााााचचंंचचंं ककककतततताााा ’’’’ााााििििधधधधककककाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररयययय#### नननन ेे ेेजजजजहहहहाााां ं ं ं ििििननननययययाााातत तत कककक#### नननन ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगग 3333ककककययययाााा हहहह ैैैैववववहहहहाााा ंं ंंययययहहहह ििििननननTTTTकक कक षषषष ििििननननककककााााललललाााा हहहह ैैैै3333कककक ििििननननययययाााातत तत कककक#### नननन ेे ेे अअअअपपपपननननीीीी ====ममममतततताााा ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर ककककाााायययय ननननहहहहMMMM 3333ककककययययाााा ।।।। उउउउददददााााहहहहररररणणणण ककककेेेे ििििललललएएएए भभभभााााररररतततत ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे आआआआथथथथaaaa ]]]]लल लल ोोोोररररोोोो पपपपररैैररैै ाााा ननननइइइइटटटटाााारर््रर्् ेेेे एएएएननननीीीीििििललललनननन ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेे मममम && && चचचचीीीीनननन 9999ाााारररराााा जजजजााााररररीीीी अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररणणणणाााामममम ििििजजजजससससमममम && && ससससीीीी ववववीीीी डडडडीीीी ममममाााा>>>>जजजजनननन 166.8% था और भारत से बड़े {य ास के िब(cid:3) डेड पाइप(cid:23) के मामले म(cid:12) य ू एस Dारा जारी अंितम जांच प(cid:18)रणाम िजनम(cid:12) सी वी डी माVजन जी ओ आई और िनया!तक(cid:23) के असहयोग के कारण 541.15% रखा गया था । . vi. (cid:7)ािधकारी को इन ’क (cid:15)म(cid:23) म(cid:12) से (cid:7)_ येक के िलए सी वी डी माVजन वैसे ही िनधा(cid:18)! रत करना चािहए जसै े अ9य (cid:7)ािधकारी Dारा वैि(cid:151)क :प से (cid:1)कया जाता ह ै।. vii. (cid:7)ािधकारी को या तो उपल3 ध तh य(cid:23) (एफ ए) या ऐसी ’क (cid:15)म(cid:23) के उपल3ध (cid:7)ितकूल (cid:7)भाव (ए एफ ए) िज9 ह (cid:12) (cid:7)ितसंतुलन योcय ’ क(cid:15)म(cid:12) माना गया ह ै (28 ’क (cid:15)म(cid:23)) के आधार पर सी वी डी माVजन पर िवचार करना चािहए32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] और पहले (cid:7)ािधकारी Dारा कभी भी नहb जांची गई ’क (cid:15)म(cid:23) (21 ’क (cid:15)म(cid:23)) या ’क (cid:15)म(cid:23) क(cid:15) समािE अथवा सैकरीन के िविनमा!ता5 पर उनके नहb लागू होने के संबंध म(cid:12) चीन के उ_प ादक(cid:23) Dारा कोई साFय नहb (cid:7)’त ुत (cid:1)कए जाने के आधार पर माVजन तय करना चािहए । . viii. यािचकाकता! न े ऐसी 5 ’क (cid:15)म(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी दशा!ने वाल े साFय (cid:7)’त तु (cid:1)कए ह a िजनके मौजूद नहb होने/समा4त होने/ छोड़ (cid:1)दए जाने का दावा (cid:1)कया गया ह ै। (cid:7)ािधकारी को जी ओ सी Dारा गमु राह (cid:1)कया गया ह ै । इन ’ क(cid:15)म(cid:23) क(cid:15) मौजदू गी या इन सि3सिडय(cid:23) के अधीन लाभ के सबं धं म(cid:12) (cid:7)माण यािचकाकता! Dारा (cid:7)’त ुत (cid:1)कए गए ह a।. ix. चूं(cid:1)क (cid:7)कटन िववरण म (cid:12) िनधा!(cid:18)रत सीवीडी क(cid:15) रािश िनधा!(cid:18)रत (cid:30)ित माVजन स े काफ(cid:15) अिधक ह ै इसिलए यािचकाकता! िनधा!(cid:18)रत सी वी डी माVजन अथवा ’क (cid:15)म(cid:23) क(cid:15) (cid:7)ितसतं ुलन योcय ता के संबंध म(cid:12) आगे कोई nचता जताना नहb चाहता ह ै ।. x. य(cid:1)द (cid:7)ािधकारी (cid:7)कटन िववरण पर ’ क(cid:15)म(cid:23) क(cid:15) (cid:7)ितसंतुलन योcय ता अथवा सी वी डी माVजन क(cid:15) रािश के सबं धं म(cid:12) वत!मान म (cid:12) िनधा!(cid:18)रत सी वी डी माVजन के बारे म(cid:12) पुनVवचर करने का िनण!य लते े ह a तो यािचकाकता! ऊपर (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:23) पर (cid:7)ािधकारी से िवचार करन े का अनुरोध करता ह ै । ऐसी अ9य ’क (cid:15)म(cid:23) म(cid:12) सि3सडी माVजन िनधा!(cid:18)रत करन े का आ(cid:27)ह करता ह ैिजनम(cid:12) वत!मान म(cid:12) सीवीडी माVजन िनधा!(cid:18)रत नहb (cid:1)कया गया ह ै। . xi. आयात(cid:23) से घरेलू उRोग को वा’त िवक (cid:30)ित का खतरा ह ै । अ_य िधक (cid:30)मता5 क(cid:15) मौजूदगी, उ\ च िनया!त(cid:130)9 मुखता और सकारा_ मक क(cid:15)मत कटौती दशा!ती ह ै (cid:1)क आयात(cid:23) के भारी सि3सडी (cid:7)ा4त क(cid:15)मत(cid:23) पर बाजार म(cid:12) आने क(cid:15) संभावना ह ै । xii. (cid:30)ित माVजन क(cid:15)मत कटौती के िलए केवल (cid:30)ितकारी सौद(cid:23) पर िवचार (cid:1)कया जाना चािहए। अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप====ककककाााारररर#### 9999ाााारररराााा 3333ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध 83. (cid:7)कटन िववरण के संबंध म(cid:12) अ9 य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) क(cid:15) (cid:18)ट4 पिणय(cid:23) का सार िनoन िलिखत ह:ै i. (cid:7)ािधकारी न े (cid:7)कट (cid:1)कया ह ै(cid:1)क उ_त रदाता के िनया!तक (cid:7)Zन ावली के उ_त र रY (cid:1)कए जाने के िलए (cid:7)’त ािवत ह a। यह कार!वाई कुछ सूचीब? आधार(cid:23) पर क(cid:15) गई ह ै । तथािप, उ_त रदाता5 के अनुसार इनम(cid:12) से (cid:7)_ यके गलत और अपूण! ह a। ii. वह सम’ त सचू ना िजस े (cid:7)ािधकारी ‘’अपया!4त ’’ पाते ह aउ_त रदाता के एक (cid:7)Zन का मामला था िजसक(cid:15) मागं नहb क(cid:15) गई थी । iii. जहां तक इस (cid:7)’ ताव का संबधं ह ै (cid:1)क िनया!तक एक (cid:7)ाइवेट िलिमटेड कंपनी ह,ै परंतु िनया!तक (cid:7)Zन ावली के उ_ तर म(cid:12) ‘’ (cid:7)ाइवेट िलिमटेड लाइिबिलटी कंपनी’’ होने का दावा (cid:1)कया ह,ै यह अनरु ोध ह ै (cid:1)क सही िववरण (cid:1)दया गया ह ै और यह भी ’प |ट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यह कंपनी एक (cid:7)ाइवेट िलिमटेड लाइिबिलटी कंपनी ह ै। जैसा (cid:1)क {य ापार लाइस(cid:12)स और िनयात! क (cid:7)Zन ावली उ_ तर के साथ संलcन कंपनी के शेयरधारक ढांचे म(cid:12) िस? (cid:1)कया गया ह ै। iv. जहा ं तक इस (cid:7)’त ाव का सबं धं ह ै (cid:1)क सयं -ु त उRम भागीदार के 3य ौरे (इस सचू ना सिहत (cid:1)क -य ा वह भागीदार िनजी ’ वािम_व अथवा सरकारी ’व ािम_व का ह ै ) िनया!तक (cid:7)Zन ावली के उ_ तर म (cid:12) नहb दशा!ए गए ह,a यह अनुरोध ह ै (cid:1)क (cid:7)Zन ावली के उ_त र म(cid:12) इस संबंध म(cid:12) कोई िवशेष (cid:7)Z न नहb था । (cid:18)ट4 पिणय(cid:23) के साथ संलcन द’त ावेज अब य े दशा!ते ह a (cid:1)क मै. फॉर\य नू िनrटग फै- *ी िल. { यि(cid:154)गत ह a और राs य ’व ािम_व वाल े उRम नहb ह a। v. (cid:7)ािधकारी का कंपनी के कुल कारोबार के 57 (cid:7)ितशत के िलए (cid:7)मुख क\च ी साम(cid:27)ी का संदभ! ’ प| ट नहb ह ै और इस सबं धं म (cid:12) ’प |ट ीकरण का अनरु ोध ह ै । िवचाराधीन उ_प ाद क(cid:15) सबस े महगं ी क\च ी साम(cid:27)ी मेथानसे (cid:3) फोनेमाइट ह ै । (cid:7)ािधकारी जांच क(cid:15) अविध के दौरान मेथानेस(cid:3)फ ोनमे ाइट क(cid:15) कुल Wय रािश का िविभ9न आपूVतकता!5 स े (cid:7)ा4त कुल रािश के साथ पुनस!माधान कर सकते ह a । vi यह उ(cid:3) लेख (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क (cid:7)ािधकारी Dारा क\च ी साम(cid:27)ी अथा!त एफ 1 और िवचाराधीन उ_ पाद के बीच वैब खोज सिहत (cid:1)कसी भी (cid:141)ोत से कोई संबंध (cid:7)ा4त नहb (cid:1)कया जा सका । तथािप, उ_ तरदाता क(cid:15) िनया!तक (cid:7)Zन ावली का उ_त र यह दशा!ता ह ै (cid:1)क जो उ_प ाद भारत को िनया!त (cid:1)कया¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 गया था, (कैिलZ यम सकै रीन) वह (cid:1)कसी भी तरह क\च ी साम(cid:27)ी के :प म (cid:12) एफ 1 का उपयोग नहb करता । vii. इस (cid:7)’ ताव के सबं ंध म(cid:12) (cid:1)क दो आपूVतकता!5 म(cid:12) से एक का नाम िनया!तक (cid:7)Zन ावली के उ_ तर म (cid:12) नहb (cid:1)दया गया ह,ै उ_ तरदाता इस अनदखे ी को ’व ीकार करते ह a । आपूVतकता! का नाम शंशाई नौच(cid:12)ग फामा!’ युटीकल कं. िल. ह ै जो(cid:1)क एक िनजी ’व ािम_व वाली कंपनी ह-ै उ_त रदाता क(cid:15) िनया!तक (cid:7)Zन ावली के उ_त र म(cid:12) (cid:7)दश!- 14 म(cid:12) (cid:7)कट (cid:1)कया गया ह ै। viii. सबं ? प(cid:30)कार(cid:23) के संबंध म(cid:12) (cid:7)कटन (cid:18)ट4प णी म(cid:12) उि(cid:3)लिखतानुसार अपया!4त और िवरोधाभासी सूचना ’ प| ट :प से उि(cid:3)लिखत नहb क(cid:15) गई ह ै । एक ’प |ट ीकरण माना जाना चािहए था और अपया!4 तता त_ काल पूरी क(cid:15) जा सकती थी । ix. उ_ तरदाता Dारा (cid:1)दए गए आंकड़े और डी जी सी आई एंड एस के पास उपलबध आंकड़े मेल खाते ह a । आंकड़े पूण!त: िवZ वसनीय ह a और (cid:1)कए गए वा’त िवक लने देन को दशा!ते ह a । इस (cid:7)कार (cid:7)ािधकारी का यह िववरण (cid:1)क क(cid:15)मत ‘’’अिवZव नीय’ ह,ै अ’प | ट ह ै। x. (cid:7)ािधकारी केवल इस कारण हमारी िनया!त माNा और क(cid:15)मत को रY नहb कर सकते (cid:1)क वह भारत म(cid:12) सम(cid:27) चीनी िनया!त(cid:23) क(cid:15) ‘’अ(cid:7)ितिनिधकारक’’ (cid:7)तीत होती ह a । िहतब? प(cid:30)कार पर सि3सडीयु-त और (cid:30)ितकारक क(cid:15)मत पर िनया!त न करने के िलए दडं नहb लगाया जा सकता । उ_ तरदाता 2015, 2016 और 2017 के दौरान भारी माNा म(cid:12) िनयात! करने म(cid:12) मुGय :प से भारत Dारा पाटनरोधी उपाय(cid:23) के काया!9व यन के कारण िवफल रह े । xi. ड3 (cid:3) यू टी ओ सीवीडी करार अथवा भारतीय सी वी डी िनयमावली के तहत ऐसा कोई (cid:7)ावधान नहb ह ै जो (cid:7)ािधकारी को इस कारण (cid:7)ितकारी शु(cid:3)क जांच म(cid:12) उ_त र को रY करने क(cid:15) अनुमित द े (cid:1)क भारत को िबW(cid:15) क(cid:15) माNा अ(cid:7)ितिनिधकारक थी । xii. उ_ तरदाता ने 22 अ(cid:7)ैल, 2019 को अपने आंकड़(cid:23) के स_य ापन क(cid:15) मागं करते $ए िव’ तार म(cid:12) यह ’ प| ट करते $ए एक पN दायर (cid:1)कया था (cid:1)क भारत म(cid:12) उसके उ_प ाद(cid:23) क(cid:15) क(cid:15)मत तीसरे दशे (cid:23) म(cid:12) उसके उ_ पाद(cid:23) क(cid:15) क(cid:15)मत तथा घरेलू बाजार म(cid:12) उसके उ_ पाद(cid:23) क(cid:15) क(cid:15)मत क(cid:15) तुलनीय ह,a जब(cid:1)क माNा इतनी कम हो। इस पN और उनके अनुरोध(cid:23) का (cid:7)कटन िववरण म(cid:12) (cid:7)ािधकारी Dारा उ(cid:3) लखे भी नहb (cid:1)कया गया ह ै। भारत और तीसरे दशे को (cid:1)कए गए िनयात! क(cid:15)मत के संदभ! म(cid:12) तुलनीय ह a। xiii. (cid:7)ािधकारी ने िपछले तीन वषu म(cid:12) भारत को उ_त रदाता Dारा िनया!ितत माNा के (cid:7)काशन म(cid:12) भारतीय सी वी डी िनयमावली और ड3(cid:3) य ू टी ओ एससीएम क(cid:15) गोपनीयता क(cid:15) अपे(cid:30)ता5 का पूण!त: उ(cid:3) लंघन (cid:1)कया ह ै । xiv. आयकर िववरणी 2017 और वैट िववरणी 2017 के िलए आंकड़े (cid:7)ािधकारी को (cid:1)दए गए ह a और कुछ आंकड़े भी (cid:1)दए गए ह a िजनको उ_त रदाता क(cid:15) 2017 क(cid:15) वाVषक (cid:18)रपोट! स े जांच कर स_ यािपत (cid:1)कया जा सकता ह ै । (cid:7)ािधकारी ने यह गलत नोट (cid:1)कया ह ै (cid:1)क 2017 के िलए आंकड़े नहb (cid:1)दए गए ह a जब(cid:1)क वे उ9 हb द’ तावजे (cid:23) म(cid:12) (cid:7)ािधकारी के पास उपल3ध ह a िजनका (cid:7)ािधकारी Dारा उ(cid:3) लखे (cid:1)कया जा रहा ह ै । xv. (cid:7)ािधकारी ने कभी भी कोई ’प |ट ीकरण नहb मांगे ह a और साधारणत: उ_त र का मू(cid:3)य ांकन करने म (cid:12) िवफल रह े ह a । इस (cid:7)कार, एक समयब? तरीके से सचू ना मंगाने म (cid:12) (cid:7)ािधकारी क(cid:15) िवफलता उ_ तरदाता क(cid:15) (cid:7)ितभािगता का पूवा!(cid:27)ह नहb हो सकती और उपल3ध मानदडं के तhय (cid:23) का (cid:7)योग करने क(cid:15) अनुमित नहb द े सकते । xvi. समथक! (cid:23) के आकं ड़(cid:23) के मYने जर इस बात क(cid:15) जाचं (cid:1)कए जान े क(cid:15) आवZय कता ह ै (cid:1)क -य ा यािचकाकता! को भी (cid:30)ित केवल उसी को ह ैअथवा -य ा वह {य ापक ि’थित म(cid:12) उRोग को दशा!ती ह ै । समथ!क(cid:23) के आंकड़(cid:23) का अवलोकन यह दशा!ता ह ै (cid:1)क अ9य घरेलू उ_प ादक(cid:23) म(cid:12) जांच क(cid:15) अविध के दौरान यािचकाकता! क(cid:15) अपे(cid:30)ा बेहतर िन|प ादन (cid:1)कया । कोटेड पेपर फाइंnडcस का संदभ! (cid:1)दया जाता ह ै । xvii. हम यह नोट करते $ए हताश ह a (cid:1)क (cid:7)ािधकारी ने अपनी जांच म(cid:12) घरेलू उRोग क(cid:15) िबW(cid:15) क(cid:15)मत क(cid:15) स_ यता के सबं ंध म(cid:12) उ_त रदाता के तक! पर भी िवचार नहb (cid:1)कया ह ै । यRिप, उ_त रदाता का34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अनुरोध पैरा-47 (xiii) म(cid:12) पनु : (cid:7)’त तु (cid:1)कया गय ह ै । तथिप, (cid:7)ािधकारी न े उस पर कोई कार!वाई नहb क(cid:15) ह।ै xviii. (cid:7)यो- ता ने अपनी (cid:7)Z नावली के उ_त र म(cid:12) ’व ीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क संब? सामान(cid:23) का *** मी.ट. घरेलू उ_ पादक(cid:23) से खरीदा गया ह ै और सबं ? सामान(cid:23) का केवल *** मी.ट. आयात (cid:1)कया गया ह ै । घरेल ू उRोग Dारा उ_ पा(cid:1)दत केवल अघुलनशील सैकरीन (cid:7)यो-त ा उRोग क(cid:15) आवZय कता5 को पास नहb करता और घरेलू उ_ पाद(cid:23) क(cid:15) िवशेषता5 के साथ आयाितत उ_ पाद(cid:23) क(cid:15) तकनीक(cid:15) िवशेषता5 म (cid:12) अंतर(cid:23) सिहत (cid:7)मुख (cid:7)योगशाला5 के नाम भी (cid:1)दए गए थ े । xix. य(cid:1)द (cid:7)ािधकारी उ_त रदाता Dारा उि(cid:3)लिखत उ_प ाद (cid:27)ेड को सामा9य :प स े अलग करना नहb चाह रह े ह a तो (cid:7)ािधकारी कृपया उ_त रदाता आयातक Dारा आयाितत अघुलनशील सैकरीन को अलग कर(cid:12) । xx. जब िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) ने अ9य घरेलू उ_प ादक(cid:23) के नाम (cid:1)दए तो (cid:7)ािधकारी को चािहए (cid:1)क वे केवल यह मानने के बजाए अ9 य उ_प ादक(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी के :प म(cid:12) ’व तNं जाचं कर(cid:12) (cid:1)क इस संबंध म(cid:12) कोई साF य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) Dारा नहb (cid:1)दया गया ह ै। xxi. समथ!क(cid:23) Dारा (cid:7)पN एच को ’व ीकार नहb (cid:1)कया जा सकता -य (cid:23)(cid:1)क वे समयसीमा के बाद और यहा ं तक (cid:1)क सुनवाई के बाद दायर (cid:1)कए गए ह a। (cid:1)कसी भी प(cid:18)रि’थित म(cid:12) ऐसी सूचना को (cid:18)रकॉड ! म(cid:12) नहb िलया जा सकता -य (cid:23)(cid:1)क वह िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) को उनक(cid:15) (cid:18)ट4प िणयां पेश करने तथा उनके िहत(cid:23) क(cid:15) र(cid:30)ा करने के िलए कोई अवसर (cid:7)दान नहb करती । xxii. (cid:7)पN एच पाटनरोधी करार के अन\ु छ ेद 3.4 तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-ii के के पैरा (iv) के तहत प(cid:18)रकि(cid:3)पत (cid:1)कए गए अनुसार सभी अिनवाय! कारक शािमल नहb करता । िवशेष :प से (cid:7)पN-एच म(cid:12) मजदरू ी, बाजार िह’स ा, वृि?, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:15) (cid:30)मता, नकद (cid:7)वाह पर नकारा_ मक (cid:7)वाह और घरेलू क(cid:15)मत(cid:23) को (cid:7)भािवत करने वाले कारक(cid:23) के सबं धं म(cid:12) सूचना िनिहत नहb होती । xxiii. सम (cid:155)थक(cid:23) न े ‘’क(cid:15)मत (cid:7)वाह’’ के सबं ंध म(cid:12) कोई सूचना नहb दी ह ै जो(cid:1)क ‘’माNा_म क (cid:7)भाव’’ के साथ एक पूव! शत! ह ै। xxiv. न तो (cid:156)र ेल ू उRोग और न ही (cid:7)ािधकारी ने सम(cid:27) :प से उRोग क(cid:15) कोई समे(cid:1)कत सूचना दी ह ै। xxv. प(cid:30)कार घरेलू उRोग को $ई (cid:30)ित के सबं ंध म(cid:12) कोई (cid:7)भावी (cid:18)ट4 पिणयां दने े म(cid:12) असमथ! ह a- य(cid:23)(cid:1)क (cid:7)ािधकारी ने अपने (cid:1)दनांक 7.9.2018 के {य ापार सूचना सं. 10/2018 के बावजूद माNा सबं ंधी सूचना को गोपनीय रखा ह ै। xxvi. (cid:156) रेलू उRोग को चीन से तथाकिथत सि3सडीकृत आयात(cid:23) के कारण कोई (cid:30)ित नहb हो रही ह ै। ’’’’ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 9999ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 84. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क (cid:7)कटन पZच ात ’त र पर उठाए गए मुY(cid:23) क(cid:15) (cid:7)ािधकारी Dारा पहले ही जांच कर ली गई ह ै और उपयु!- त संगत पैरा5 म(cid:12) उिचत :प से उनका हल कर िलया गया ह ै । इसके अित(cid:18)र-त संगत पाए गए अित(cid:18)र-त तकu को िनo निलिखत :प म(cid:12) हल (cid:1)कया गया ह ै: i. जहां तक इस तक! का सबं ंध ह,ै (cid:1)क (cid:7)Zन ावली के उ_त र रY करने के िलए उि(cid:3)लिखत किमयां गलत ह aऔर साधारण ’ प| टीकरण स े हल क(cid:15) जा सकती थb, (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क िनयात! क (cid:7)Z नावली का उ_ तर इस तh य के साथ (cid:7)Zन ावली के उ_त र म(cid:12) कई िवसंगितय(cid:23) और किमय(cid:23) के कारण रY (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क िनयात! माNा और िनयात! क(cid:15)मत खुद म(cid:12) (cid:7)ितिनिधकारक (cid:7)तीत नहb होती । यह तक! दते े $ए (cid:1)क िनया!त माNा और क(cid:15)मत के कारण िनया!तक (cid:7)Zन ावली को रY करने का कानून म (cid:12) (cid:7)ावधान नहb ह,ै (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क अलग िबW(cid:15) लेनदने (cid:23) म(cid:12) {य ापार क(cid:15) माNा तथा उतपाद के िलए मांग क(cid:15)मत के साथ-साथ दावे पर िवचार करते समय पूरी तरह से अनदखे ी नहb क(cid:15) जा सकती । इसके अित(cid:18)र- त, यह पहली बार नहb ह ै (cid:1)क (cid:7)ािधकारी ने िनया!त क(cid:15) माNा और क(cid:15)मत को सं(cid:1)दcध पाया । उ_ तरदाता िनया!तक क(cid:15) माNा और क(cid:15)मत सबं ? दशे स े सबं ? सामान(cid:23) के आयात(cid:23) से सबं ंिधत पाटनरोधी जांच(cid:23) क(cid:15) पहली िनणा!यक समी(cid:30)ा म(cid:12) भी अनुपयु-त थी, िजसे उपयु!-त जांच म (cid:12) (cid:7)ािधकारी Dारा ’व ीकार नहb (cid:1)कया गया था । (cid:7)ािधकारी के िनण!य को िनया!तक Dारा चनु ौती दी गई थी परंतु माननीय स’े टेट Dारा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 उसे रोक (cid:1)दया गया था । यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िनया!तक ने अपनी क(cid:15)मत और माNा का औिच_य बनाने के िलए कोई ठोस कारण नहb (cid:1)दया ह ै । यह ि’थित (cid:1)क उ_त रदाता िनया!तक संब? सामान(cid:23) के िलए औसत आयात क(cid:15)मत(cid:23) क(cid:15) तुलना म(cid:12) अिधक उ\च तर क(cid:15)मत(cid:23) पर भारतीय बाजार म(cid:12) िबW(cid:15) करन े म (cid:12) समथ! ह,a समझना क(cid:18)ठन ह ै अथवा कोई {य ापा(cid:18)रक अथ! िनकालना क(cid:18)ठन ह ै । िनयात! लेनदने िनया!तक Dारा सामा9 य िस? नहb क(cid:15) (cid:1)कया जा सकता । इस कारक पर िवचार करते $ए और वत!मान मामले के तh य(cid:23) को # यान म(cid:12) रखते $ए, िजसम(cid:12) संब? सामान(cid:23) क(cid:15) औसत आयात क(cid:15)मत क(cid:15) लगभग दगु ुनी क(cid:15)मत(cid:23) पर नग(cid:157) य रािश का आयात (cid:1)कया गया ह,ै (cid:7)ािधकारी िनया!त लेनदने को अपने आप म(cid:12) अिवZ वसनीय पात े ह a और उसे अलग सि3सडी माVजन के िनधार! ण के िलए ’व ीकार नहb (cid:1)कया जा सकता । इसके अित(cid:18)र- त, यहां तक (cid:1)क जब कुछ किमय(cid:23) का उ_त रदाता Dारा अपनी (cid:18)ट4 पिणय(cid:23) के मा#य म से उततर द े (cid:1)दया गया ह ै तो सि3सडी क(cid:15) जांच करने के िलए संगत {य वहा(cid:18)रक तhय (cid:23) का भी उ_त र नहb (cid:1)दया गया ह ै । एफ-1 का रासायिनक/{य ापा(cid:18)रक नाम भी (cid:7)कट नहb (cid:1)कया गया ह ै । केवल यह तh य (cid:1)क एफ-1 कैिलशयम सैकरीन का भाग नहb ह,ै िजसका भारत म(cid:12) िनया!त (cid:1)कया गया ह,ै इस सचू ना को मानन े के िलए अपया!4 त आधार ह ै । इसके अित(cid:18)र-त अन ् य िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) क(cid:15) मौजूदगी का तhय िजस पर घरेलू उRोग ने जोर (cid:1)दया ह ै और चीन के हने ेन (cid:7)ाnवस के उRोग एवं सूचना (cid:7)ौRोिगक(cid:15) िवभाग स े नो(cid:18)टस को उि(cid:3)लिखत करते $ए वैब आ(cid:158)टकल के मा# यम से िस? (cid:1)कया गया ह ै तथा उसका खंडन नहb (cid:1)कया गया ह ै । स_ यापनीय साFय के साथ (cid:1)कसी खंडन के अभाव म(cid:12) (cid:7)ािधकारी इसे तhय (cid:23) को वा’त िवक :प से िछपाने के :प म(cid:12) मानते ह a। ii. जहां तक इस तक! का सबं ंध ह ै (cid:1)क समथ!क(cid:23) के आंकड़(cid:23) क(cid:15) जांच क(cid:15) जानी चािहए, (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह a(cid:1)क उसक(cid:15) इस जांच प(cid:18)रणाम म(cid:12) संगत ’त र पर उिचत :प से जांच क(cid:15) गई ह ै। iii. जहां तक इस तक! का सबं ंध ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग क(cid:15) िबW(cid:15) क(cid:15)मत के सही होने क(cid:15) जाचं नहb क(cid:15) गई थी, (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह a (cid:1)क (cid:7)ािधकारी Dारा मानी गई घरेलू उRोग से सबं िं धत सूचना वत!मान जाचं म (cid:12) िविधवत स_य ािपत सूचना ह ै। iv. जहां तक इस तक! का सबं ंध ह ै (cid:1)क समथ!क(cid:23) Dारा दायर (cid:7)पN एच ’व ीकार नहb (cid:1)कया जा सकता - य(cid:23)(cid:1)क वे समय सीमा के बाद (cid:7)’त तु (cid:1)कए गए थे और -य (cid:23)(cid:1)क उनम(cid:12) (cid:30)ित िवZल ेषण के िलए अपे(cid:30)त पूरी सूचना नहb ह ै अत: यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क 3ल ू सक!ल क(cid:15) सूचना घरेलू उRोग Dारा दायर क(cid:15) गई थी - य(cid:23)(cid:1)क वह उस समानातं र जांच म(cid:12) दायर क(cid:15) गई थी जो इंडोनेिशया स े संब? सामान(cid:23) के संबंध म(cid:12) क(cid:15) जा रही थी । इसके अित(cid:18)र-त ए एस केमोफामा! और वरदायनी कैिमक(cid:3)स Dारा (cid:7)पN- एच मांग े गए थ े - य(cid:23)(cid:1)क यह आरोप लगाया गया था (cid:1)क अ9 य उ_प ादक(cid:23) ने समथ!न (cid:1)कया ह,ै तथािप उनके आंकड़े नहb (cid:1)दए गए ह a और यह (cid:1)क (cid:30)ित पूण!त: यािचकाकता! को ह ै । इस (cid:7)कार समथ!क(cid:23) Dारा (cid:7)पN एफ पर कारणा_ मक संपक! िवZ लेषण के िलए इस जांच प(cid:18)रणाम म(cid:12) िवचार (cid:1)कया गया ह ै और (cid:30)ित िवZ लषे ण के िलए उस पर िवचार नहb (cid:1)कया गया ह ै। v. जहां तक इस तक! का संबंध ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग Dारा बचे े गए अघुलनशील सैकरीन अपेि(cid:30)त तकनीक(cid:15) िविश| ट को पास नहb करते और इस (cid:7)कार आयातक (cid:27)ावर एडं वले को अघुलनशील सैकरीन का आयात करना पड़ा, तथािप (cid:18)रकॉड! म(cid:12) उपल3ध सूचना स े यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उ_ पादक न े व’त ुत: उपयु!- त आयातक को अघुलनशील बेचा । इसके अित(cid:18)र-त (cid:1)कसी भी दशा म(cid:12) अघुलनशील सैकरीन िविभ9 न अ9 य उपभो-त ा5 को बचे ा जा रहा ह ै । इस (cid:7)कार (cid:1)कसी भी (cid:1)क’म के िवचाराधीन उ_ पाद को एक अंितम (cid:7)योग के आधार पर पूण!त: छूट नहb दी जा सकती । vi िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) ने तक! (cid:1)दया ह ै (cid:1)क िन6द|ट (cid:7)ािधकारी न े िवचाराधीन उ_प ाद के उ_प ादक(cid:23) स े कोई सीवीडी काय!Wम संब? अथवा अिभdात नहb (cid:1)कया ह ै और न ही माNा के िलए कोई िस?ांत (cid:1)दया ह,ै यह माना ह ै (cid:1)क ‘’टायर केस’’ अथवा ‘’’ट ील केस’’ म(cid:12) पाई गई सि3सडी यथातhय त: वत!मान उ_ पाद पर लागू ह ै । भूिम के (cid:7)योग, कर योजना5 तथा िवRतु के िनिम_त लाभ के संबंध म(cid:12) यह तक! (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क अ9य मामल(cid:23) म (cid:12) पाई गई सि3सडी क(cid:15) माNा सीध े ही लाग ू नहb क(cid:15) जा सकती । जहा ं तक क\च ी साम(cid:27)ी का संबंध ह,ै िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) ने तक! (cid:1)दया ह ै (cid:1)क (cid:7)ािधकारी ने क\च ी साम(cid:27)ी का नाम, माने गए िनधा!रण और सी वी डी माVजन के प(cid:18)रकलन अिभdात नहb (cid:1)कए ह a । मूल कंपनी Dारा (cid:7)ा4 त/उपल3 ध अनुदान उ_ पाद के उ_प ादक पर लाग ू नहb (cid:1)कए जा सकते । इसके अित(cid:18)र- त, िहतब?36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प(cid:30)कार(cid:23) ने तक! (cid:1)दया ह ै (cid:1)क िनया!तक के (cid:7)Zन ावली के उ_त र उस ि’थित म(cid:12) सव(cid:130)_त म उपल3 ध सूचना ह ै जहां (cid:7)ािधकारी ने उ_त र को रY करने का िनण!य (cid:1)दया ह ै । vvvviiiiiiii.... चूं(cid:1)क जी ओ सी और चीनी उ_प ादक(cid:23) ने संगत सचू ना अपने पास रखी अत: (cid:7)ािधकारी ने यािचका म (cid:12) उपल3 ध सूचना सिहत (cid:18)रकॉड! म (cid:12) उपल3ध सूचना के आधार पर िनधा!रण (cid:1)कया ह ै । इसके अित(cid:18)र- त,,,, चूं(cid:1)क (cid:7)ािधकारी न े हाल ही म(cid:12) (cid:1)दनांक 25 माच!,,,, 2222000011119999 क(cid:15) अिधसूचना फ. स..ं..6666////8888////2222000011118888----डी जी ए डी Dारा चीन जनवादी गणराsय से ‘‘‘‘’’’’9य ू 9य ूमे(cid:18)टक टायस! और बसेज एवं लॉरीज’’’’’’’’ के मामले म(cid:12) {य ापक जांच क(cid:15) ह ै अत: उस जांच के (cid:18)रकॉड! म(cid:12) सूचना/साFय का भी वत!मान मामले म(cid:12) उपयु-त :प से संदभ! (cid:1)दया गया ह ै । (cid:7)ािधकारी ने भारत से िनया!त(cid:23) के सबं ंध म(cid:12) और उसम(cid:12) उभरती $ई 9य ाय {य व’ था सिहत िविभ9 न (cid:30)ेNािधकार(cid:23) म(cid:12) अ9 य जाचं कता! (cid:7)ािधका(cid:18)रय(cid:23) Dारा क(cid:15) गई जांच(cid:23) को भी #य ान म(cid:12) रखा ह ै । (cid:7)ािधकारी यािचकाकता! Dारा (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:23) को नोट करते ह a िजनम(cid:12) यािचकाकता5! ने तक! (cid:1)दया ह ै (cid:1)क (cid:7)ािधकारी के िलए उस ि’थित म(cid:12) इन योजना5 क(cid:15) (cid:7)_य ेक योजना म(cid:12) सी वी डी माVजन क(cid:15) माNा बनाना अथवा पुन: िनधा!(cid:18)रत करना अपेि(cid:30)त नहb था िजसम(cid:12) िवदशे ी उ_प ादक(cid:23)/िनयात! क(cid:23) ने असहयोग को (cid:7)ाथिमकता दी तथा घरेलू उRोग ने 141.50 (cid:7)ितशत क(cid:15) सीवीडी माVजन का दावा (cid:1)कया । तथािप,,,, (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क वत!मान मामले से सबं ंिधत तhय (cid:23) और जहां तक {य वहाय! ह,,ै,, उस सीमा तक भारत म(cid:12) क(cid:15) गई जांच(cid:23) पर िवचार करना अिधक उपयु-त होगा । ऐसा केवल उस ि’थित म(cid:12) होता ह ै जब वत!मान मामले के (cid:18)रकॉड! म(cid:12) सूचना अथवा िवगत म(cid:12) भारत म(cid:12) क(cid:15) गई जांच म(cid:12) सूचना सी वी डी माVजन के िनधा!रण के िलए पया!4 त न हो,,,, (cid:7)ािधकारी उपल3ध अ9य िवक(cid:3)प (cid:23) पर िवचार कर सकते ह a । अत: घरेलू उRोग का तक! ’व ीकार नहb (cid:1)कया जा रहा था । viii. जहां तक अनुदान(cid:23) के िलए िनधा!(cid:18)रत सी वी डी माVजन का सबं ंध ह,,,,ै (cid:7)ािधकारी मानते ह a (cid:1)क यह सबं ंिधत सि3सडी माVजन के िलए िव’तृत औिच_य ऊपर 37 म(cid:12) (cid:1)दए गए ह a ix. जहां तक क\ ची साम(cid:27)ी,,,, कर,,,, भूिम के (cid:7)योग के अिधकार और िबजली का संबंध ह ै (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क यािचकाकता ! ने िविभ9न योजना5,,,, उनक(cid:15) (cid:7)ितका(cid:18)रता और िवचाराधीन उ_ पाद के उ_ पादक(cid:23) पर उनक(cid:15) अनु(cid:7)योsय ता के संबंध म(cid:12) सगं त सचू ना दी ह ै । यािचका क(cid:15) एक (cid:7)ित जांच क(cid:15) शु:आत से पूव! चीनी सरकार को उपल3ध कराई गई थी । चीनी सरकार ने परामश! म(cid:12) भाग िलया परंतु यािचकाकता!5 के दाव(cid:23) को अिस? करन े के िलए कोई स_य ापनीय द’त ावेजी साFय (cid:7)दान नहb (cid:1)कया । चीनी सरकार ने जाचं क(cid:15) शु:आत के बाद (cid:7)Zन ावली के उ_त र भी दायर नहb (cid:1)कए । इस सबं ंध म(cid:12) (cid:7)ािधकारी मानत े ह a (cid:1)क सी वी डी माVजन क(cid:15) (cid:7)ितका(cid:18)रता और िनधा!रण क(cid:15) जांच करन े के िलए सगं त सूचना चीन सरकार और चीनी उ_प ादक(cid:23) के पास ह ै । जब इन प(cid:30)कार(cid:23) न े असहयोग को (cid:7)ाथिमकता दी ह ै तो (cid:7)ािधकारी के िलए सव(cid:130)_त म उपल3ध ् सूचना के आधार पर सी वी डी माVजन िनधा!(cid:18)रत करना अपेि(cid:30)त ह ै। त(cid:159)नुसार,,,, उपल3ध तhय के आधार पर इन योजना5 म(cid:12) सि3सडी माVजन िनधा!(cid:18)रत (cid:1)कया गया ह ै। इन शीषu के तहत सि3सडी माVजन के िलए िव’तृत औिच_य ऊपर 38, 39, 41 और 42 म(cid:12) (cid:1)दए गए ह a ====िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणण ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननTTTTकककक षषषष 85. इस जांच प(cid:18)रणाम म(cid:12) यथा अिभिलिखत उठाए गए मुY(cid:23) और िहतब? प(cid:30)(cid:23) Dारा (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:23) तथा (cid:7)ािधकारी के सम(cid:30) (cid:1)दए गए तh य(cid:23) क(cid:15) जांच करने के बाद (cid:7)ािधकारी का िन|क ष! ह ै(cid:1)क: i. िवचाराधीन उ_ पाद का संब? दशे (cid:23) से भारत को िनया!त सि3सडीयु-त मू(cid:3)य पर $आ ह ै िजससे उ_ पाद का सि3सडीकरण $आ ह ै । ii. िवचाराधीन उ_ पाद के सि3सडीकरण स े घरेलू उRोग को वा’त िवक (cid:30)ित $ई ह ै। iii. यह वा’ तिवक (cid:30)ित संब? देश के मूल क(cid:15) अथवा वहा ं से िनया!ितत सबं ? व’त ु के सि3सडी (cid:7)ा4त आयात(cid:23) के कारण $ई ह ै। . 86. (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क संब? दशे Dारा िवचाराधीन उ_प ाद को लाभ प$चं ाने वाली (cid:7)दान क(cid:15) जा रही सि3सिडयां और घरेलू उRोग को $ई (cid:30)ित के बीच पया!4त कारणा_म क सबं ंध ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ;;;; यय यय ममममbbुुbbुु ेे ेे 87. (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क सामा9य त: (cid:7)ितसतं ुलनकारी शु(cid:3)क का उYेZय सि3सडीकरण के अनुिचत { यापार {य वहार Dारा घरेलू उRोग को होने वाली (cid:30)ित को समा4त करना ह ै ता(cid:1)क भारतीय बाजार म(cid:12) मु- त एवं प(cid:30)पात रिहत (cid:7)ित’ पधा! कायम हो सके जो दशे के सामा9 य िहत म(cid:12) ह।ै (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क के अिधरोपण से संब? देश स े आयात (cid:1)कसी भी तरह स े (cid:7)ितबंिधत नहb ह(cid:23)गे और उपभो-त ा5 को उ_ पाद क(cid:15) उपल3 धता (cid:7)भािवत नहb होगी। 88.... यह माना जाता ह ै (cid:1)क (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क लगाए जान े से संब? व’त ु क(cid:15) लागत (cid:7)भािवत हो सकती ह।ै तथािप, (cid:7)ितसंतलु नकारी उपाय(cid:23) से भारतीय बाजार म(cid:12) उिचत (cid:7)ित’प धा! कम नहb होगी िवशषे :प से तब जब(cid:1)क (cid:7)ितसतं ुलनकारी शु(cid:3)क क(cid:15) रािश घरेलू उRोग को $ई (cid:30)ित के उपचार के िलए आवZय क रािश तक सीिमत हो। इसके िवपरीत (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क का अिधरोपण करने से सि3सडीकरण क(cid:15) (cid:7)(cid:1)Wया5 Dारा अVजत अनुिचत लाभ कम होगा, घरेलू उRोग का पतन होने से :केगा और सबं ? व’त ु के उपभो- ता5 को इस उ_ पाद क(cid:15) { यापक उपल3 धता बनाए रखने म(cid:12) सहयोग िमलेगा। ििििससससफफफफाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररशशशश && && 89. (cid:7)ािधकारी नोट करते ह a (cid:1)क जांच क(cid:15) शु:आत क(cid:15) गई और उसक(cid:15) सूचना चीन जन. गण. क(cid:15) सरकार समेत सभी िहतब? प(cid:30)कार(cid:23) को (cid:7)दान क(cid:15) गई थी और सि3सडीकरण, (cid:30)ित एव ं कारणा_म क सबं ंध के पहल5ु पर सकारा_ मक सूचना (cid:7)दान करने के िलए पया!4त अवसर (cid:7)दान (cid:1)कया गया था । िनयम(cid:23) के अनुसार सि3सडीकरण, (cid:30)ित एवं उनके कारणा_म क संबंध के बारे म(cid:12) जांच शु: और संप9न करने के बाद और सकारा_ मक सि3सडी माVजन तथा ऐसे सि3सडी (cid:7)ा4त आयात(cid:23) के कारण घरेलू उRोग को $ई वा’त िवक (cid:30)ित क(cid:15) पुि7 करने के उपरांत (cid:7)ािधकारी का यह मत ह ै (cid:1)क सि3सडीकरण एवं (cid:30)ित को समा4 त करन े के िलए िनZच या_ मक (cid:7)ितसंतलु नकारी शु(cid:3)क लगाना अपेि(cid:30)त ह ै । अत: (cid:7)ािधकारी नीचे (cid:1)दए गए ढगं और तरीके से चीन जन. गण. स े सबं ? व’त ु के आयात(cid:23) पर िनZच या_म क (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क लगाने क(cid:15) िसफा(cid:18)रश करना आवZ यक समझते ह।a 90.(cid:7)ािधकारी Dारा अपनाए गए कमतर शु(cid:3)क िनयम को #य ान म(cid:12) रखते $ए (cid:7)ािधकारी के9(cid:138) सरकार Dारा इस संबंध म(cid:12) जारी क(cid:15) जाने वाली अिधसूचना क(cid:15) तारीख से सि3सडी माVजन और (cid:30)ित माVजन, इनम(cid:12) से जो भी कम हो, के बराबर िनZ चया_म क (cid:7)ितसंतुलनकारी शु(cid:3)क लगाने क(cid:15) िसफा(cid:18)रश करते ह a ता(cid:1)क घरेल ू उRोग को $ई (cid:30)ित समा4 त क(cid:15) जा सके। तदनुसार, चीन जन. गण. के मूल क(cid:15) या वहां से िनया!ितत संब? व’त ु के सभी आयात(cid:23) पर के9 (cid:138) सरकार Dारा इस संबधं म(cid:12) जारी क(cid:15) जाने वाली अिधसूचना क(cid:15) तारीख स े िनo निलिखत शु(cid:3) क तािलका के कालम 6 म(cid:12) यथा उि(cid:3)लिखत आयात(cid:23) के पं$च मू(cid:3) य के (cid:7)ितशत के :प म(cid:12) िनZ चया_ मक (cid:7)ितसतं ुलनकारी शु(cid:3)क लगाने क(cid:15) िसफा(cid:18)रश क(cid:15) जाती ह।ै शशशशु-ु-ु-ु-कक कक ततततााााििििललललककककाााा W.सं. शीष!/उपशीष ! व’त 5ु का वणन! मलू ता/िनया!त का उ_प ादक सीआईएफ मू(cid:3) य दशे के % :प म(cid:12) शु(cid:3) क रािश (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 29251100 अपन े सभी :प(cid:23) चीन कोई 20 म(cid:12) सैकरीन 91. इस अिधसूचना के (cid:7)योजनाथ! आयात(cid:23) का प$चं मू(cid:3)य सीमा शु(cid:3)क अिधिनयम 1962 (1962 का 52) के अतं गत! यथािनधा!(cid:18)रत आकलन योcय मू(cid:3) य होगा और इसम (cid:12) उ-त अिधिनयम क(cid:15) धारा 3, 3क, 8ख, 9 तथा 9क के अंतग!त लगाए गए शु(cid:3) क(cid:23) को छोड़कर सभी शु(cid:3)क शािमल ह(cid:23)गे । 92. के9(cid:138) सरकार Dारा इस अंितम जांच प(cid:18)रणाम पर आधा(cid:18)रत आदशे के िव:? कोई अपील सीमाशु(cid:3) क टै(cid:18)रफ अिधिनयम के अनसु ार सीमाशु(cid:3) क, उ_प ाद शु(cid:3)क और सवे ा कर अपीलीय 9य ायािधकरण के सम(cid:30) क(cid:15) जा सकेगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महािनदशे क38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDING NOTIFICATION New Delhi, the 19th June, 2019 Case No. CVD - 05/2018 Subject: Countervailing/ Anti-Subsidy Duty investigation concerning imports of “Saccharin” originating in or exported from People’s Republic of China. F. No. 6/18/2018- DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter also referred to as the “Rules”) thereof: A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Whereas, M/s. Swati Petro Products Private Limited (hereinafter also referred to as the “Petitioner” or “Applicant”) filed a petition before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) seeking initiation of anti-subsidy investigations and imposition of anti-subsidy duties in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time for imposition of Anti-Subsidy duty on imports of “Saccharin” originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”). 2. And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Petitioner, issued a public notice vide Notification No. 6/18/2018 – DGAD dated 10th August, 2018, published in the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged injury caused to the domestic industry due to the subsidization of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to recommend the amount of anti-subsidy duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: a) The Authority notified the Embassy of China PR in India about the receipt of the anti-subsidy application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (2) Rule 7 of Rules. b) The Authority invited the Government of China PR (hereinafter also referred to as “GOC”) for consultation with the aim of clarifying the situation and arriving at a mutually agreed solution in accordance with Article 13 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM). The consultation was held on 20th July, 2018 in New Delhi, which was attended by the representatives of the GOC. c) During the consultations, the GOC claimed that the evidence in the petition was incomplete in certain critical respects, the alleged subsidy schemes/ programs have already been rescinded and the Authority should not consider the petition for initiating the investigation. Post-consultation, GOC submissions which have been summarised in appropriate paragraph in this notification. d) The Authority notes that the GOC did not provide any substantiated evidence in support of their claims made during the pre-initiation consultations.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 e) The Authority considered the petition and the contentions of the GOC and held that it was appropriate to initiate and conduct countervailing duty investigations in order to determine whether the producers/exporters of the product under consideration were benefited from countervailable subsidies and, whether such subsidized imports were causing injury to the domestic industry and if so, whether it is appropriate to recommend imposition of countervailing duty measures (hereinafter referred to as "CVD" or "anti-subsidy duty") on imports of the Product Under Consideration (hereinafter also referred to as “PUC”) from China PR and if so, to determine the quantum of CVD that should be imposed on the imports of the product under consideration. f) The Authority issued a notification on 10th August, 2018, published in the Gazette of India, extraordinary, initiating anti-subsidy/countervailing duty investigations. g) The Authority sent a copy of the initiation notification dated 10th August, 2018 to the Embassy of China PR in India, known producers/exporters from China PR, known importers/users in India, other Indian producers of subject goods and the domestic industry as per the addresses made available by the petitioner and advised them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. h) The Embassy of China PR in India was requested to advise the producers/exporters from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to the Embassy of China PR along with the names and addresses of the known producers/ exporters from China PR. i) The Authority provided a copy of the Non-Confidential Version (hereinafter also referred to as “NCV”) of the application to the known producers/exporters from China and to the Embassy of China PR in accordance with Rule 7(3) of the Rules . j) The Authority sent a questionnaire to the GOC seeking relevant facts/information with regard to various schemes/programs where countervailable benefit might have been conferred onto the producers/exporters of the product under consideration The GOC has refrained from filing any questionnaire response. k) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/ exporters in the subject country in accordance with Rule 7(4) of the Rules: (i) M/s. Suzhou Fine Chemicals Group Company Ltd. (ii) M/s. Shanghai Fortune Chemical Co. Ltd. (iii) M/s. Kaifeng Xinhua Fine Chemicals (iv) M/s. Tianjin Changjie Chemical Co. Ltd. (v) M/s. PMC Beijing Chemical Co. Ltd. l) In response, only Shanghai Fortune Chemical Co. Ltd has filed Exporter’s Questionnaire response in the prescribed format. m) The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules: 1) Eagle Trading Company 2) Colgate Palmolive India Ltd. 3) General Import Co. India 4) Jagmohandas & sons 5) C J Shah & Co. 6) Nectar Drugs P Ltd40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 7) Procter & Gamble Hygiene and Health 8) Neeru Marketing P Ltd 9) Speciality Chemicals 10) Nandial Bankatlal Pvt. Ltd. 11) Sun Shine Cosmetics Ltd. 12) Grauer & Weil (India) Ltd. 13) Sandeep Organics n) Only M/s. Grauer and Weil (India) Ltd. has responded with questionnaire response. o) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. p) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (hereinafter also referred to as “DGCI&S”) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigations, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. q) The Non-Injurious Price (hereinafter also referred to as “NIP”) based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (hereinafter also referred to as “GAAP”) has been worked out so as to ascertain whether countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient to remove injury to the domestic Industry. r) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the applicant domestic industry, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present Final Finding. s) Verification of the information provided by the producers/exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority and has been relied upon for the purpose of present Final Finding. t) The Period of Investigation (hereinafter also referred to as “POI”) for the purpose of the present anti- subsidy investigation is from 1st April, 2017 to 31st March, 2018 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered as the period from 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the POI. u) In accordance with Rule 7(6) of the Anti-Subsidy Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 22nd January, 2019. All the parties who had attended the oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. The parties were advised to collect copies of the views expressed by the opposing parties and were advised to offer their rebuttals. v) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this Final Finding. w) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 x) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. y) A Disclosure Statement was issued to interested parties on 06.06.2019 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 14.06.2019 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. z) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1=(cid:1)65.33 C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration in the present investigation is “Saccharin in all its forms”. Submissions made by the Domestic Industry 5. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and considered relevant by the Authority are as follows: a) Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be a low calorie substitute for cane sugar. It is a white crystalline powder form and is odourless. Saccharin is more than 500 times sweeter than sugar. Saccharin can be divided into two types, i.e., soluble and insoluble Saccharin. b) Saccharin is produced in two physical forms that is, granular and powder. Sodium Saccharin in granular form is used in situation where Saccharin will be dissolved powder form which has been grounded and spray dried is used in dry mixes and pharmaceuticals. c) Saccharin can be used for a variety of industries such as food and beverages, personal care products, table top sweeteners, electroplating brighteners, etc. The difference in Saccharin, industrial Saccharin and for food and beverages is the purity of the Saccharin. d) Alleged differences regarding the specifications of the imported product and that produced by the domestic industry have been claimed confidential without sufficient justification. In any case, the responding importer has itself been a regular buyer of the products of the domestic industry which indicates that there is no change in the product produced by the domestic industry and imported by the importer. Submissions made by the other interested parties 6. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to product under consideration and like article. a) The product sold by the domestic industry has different specifications and does not match requirements of the user industry. Examination by the Authority 7. The product under consideration in the present investigation is “Saccharin in all its forms”. “Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane sugar. Primarily there are two types of Saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble saccharin is called sodium saccharin whereas insoluble saccharin is called saccharin or saccharin acid. Saccharin is produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is used in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in many pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and beverage, personal care products, table top sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc. All forms of Saccharin are within the scope of the present investigation.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 8. Saccharin is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under subheadings No. 29251100. However, import of subject goods takes place under several other tariff sub-headings as well. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of the investigations. 9. With regard to the claim on specifications of the product imported from the subject country being different from that of the product being manufactured by the petitioner, the Authority notes, that no evidence has been provided by the interested parties substantiating such argument. Further, the petitioner has placed on record in this regard, the sales invoices for the subject goods sold to the responding party which clearly establishes that the responding party has on multiple occasions procured the subject goods from the petitioner as well. This establishes the fact that the subject goods are being interchangeably used by the consumers. 10. After considering the information on record, the Authority considers that there is no known difference in product under consideration exported from the subject country and the subject good produced by the domestic industry. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the subject goods exported from subject country in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 11. The Authority holds that the subject goods produced by the applicant domestic industry are like article to the product under consideration exported from the subject country, in accordance with the Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING Submissions made by the Domestic Industry 12. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of domestic industry & standing are as follows: a) The application has been filed by M/s. Swati Petro Products Private Limited. The applicant has not imported nor is related to any importer or exporter of the subject goods. The application has been supported by M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Pvt. Ltd, M/s. A.S. Chemopharma Pvt. Ltd and M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd. b) To the best of the petitioner’s knowledge and as per the market intelligence, there exist only 4 other producers in the country apart from the petitioner itself namely, M/s Blue Circle Organics, M/s. AS Chemopharma Pvt. Ltd., M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Ltd. and M/s. Vishnu Chemicals. M/s. Blue circle, M/s. AS Chemopharma and M/s. Shree Vardayini have already expressed their support to the petition. In any case, the share of those producers who have provided injury data exceeds 50%. The Authority has itself conducted 3 investigations on the subject goods in past and undertook an investigation on subject goods from Indonesia. It was observed that these are the only producers of subject goods in the Indian market. None of the other producers have responded to any of the investigation. Other named producers are likely to be traders or are producers who merely process saccharin further. c) Since information of one of the supporters, M/s. Blue Circle Organics Pvt. Ltd., was placed on record for an anti-dumping investigation against imports of the same product from Indonesia, the same has been filed in the present investigation also for the sake of consistency. However, M/s. Blue Circle Organics Pvt. Ltd. has imported 23 MT of the subject goods. The Authority may consider the scope of the same for the purpose of standing. d) M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Pvt. Ltd., M/s. A.S. Chemopharma Pvt. Ltd. are small scale companies and have supported the petition.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 e) The combined information for Blue Circle and Swati Petro Products Pvt. Ltd. shows injury being suffered by the domestic industry in the POI. For sake of clarity, injury statement considering (a) Swati Petro as the domestic industry and (b) Swati Petro and Blue Circles as the domestic industry has also been submitted. f) Petitioner alone constitutes a major proportion of total Indian production under the Rules and agreement. There is no benchmark as to what can be considered as a major proportion. WTO jurisprudence and past cases of the DGTR prove that even below 50% is a “major proportion”. Reference is laid on WTO Panel Report on Argentina – Definitive anti-dumping duties on Poultry from Brazil. g) The Authority has also considered proportion less than 50% as a major proportion of total Indian production in the past. Interested parties have argued existence of other producers based on website extracts. Website extracts of some of the companies’ shows a long list of products. These named producers are likely to be traders of the subject goods or are producers who merely process saccharin further. Authority may kindly seek relevant information from the concerned department and may also seek information from the alleged producers of subject goods. Submission of other interested parties 13. Other interested parties have made the following submissions: a) Deliberate selection of M/s. Swati Petro Products Pvt. Ltd. as sole petitioner is for magnifying injury to the domestic industry. Petitioners in the previous investigations have opted not to file an application for the present investigation. There has been clear cherry picking for the present investigation only to magnify that M/s. Swati Petro Products Pvt. Ltd. is suffering injury. b) Petitioner does not constitute "domestic industry" and has conveniently stated its share as 30% based on only 5 producers. It has ignored the existence of at least 11 other producers identified by respondent. It is highly unlikely that the petitioner constitutes a major proportion of total Indian production. This figure is bound to be lower after consideration of all other Indian producers. Such a share as claimed is insufficient to consider a major proportion. c) The Authority is required to seek data of supporters also as filing petition on behalf of the domestic industry by those with limited share along with simple support letters of major producers has become the norm. d) Claims on the number of producers was misleading; another oral hearing be granted after determination of standing. e) Discriminatory selection of domestic producers – M/s. Blue Circle has a capacity about 5 times that of the petitioner while M/s. Vishnu alone has a capacity twice of the petitioner yet the same have not been considered as petitioners. While it was claimed that other small scale producers are not capable of filing complex proforma, the very same producers were constituent domestic industry in the previous investigations for the subject country. f) As regards the eligibility of importer producers, Authority is of the view that it has discretion under the Anti-Dumping Rules but not under the CVD Rules. Such an interpretation would lead to certain anomalies and absurdity which need to be avoided. Definition in the two statutes have to be read in the context of the entire scheme and not in isolation particularly when different terms exist in the two parallel provisions. The word ‘shall’ under CVD rules have to be read as ‘may’ to ensure that the interpretation is harmonious. g) Decision of the Authority that "the petitioner with its other supporters constitutes major share of Indian production and petitioner meets the requirement of the standing in terms of Rule 2(b)" is legally erroneous. Petitioner itself admits that it constitutes a major share of the Indian production44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] only when the information relating to the supporters is taken into account. Conclusion of the Authority that the petitioner itself "meets the requirement of the standing in terms of Rule 2(b)" is contradictory to the previous statement. It follows that if the major share of the domestic production is constituted of the production of the petitioner as well as the supporters, the domestic industry also ought to be defined taking into account the production of the said supporters. h) The Authority has to ensure that the state of the selected domestic industry is reflective of the entire industry of that product in India. “Major proportion” test is not purely mathematical wherein upon reaching a specified number domestic producers would automatically constitute domestic industry. Reference laid on WTO Appellate Body in EC – Fasteners (China) Case wherein it was stated that "a major proportion" should be understood as "a relatively high proportion that substantially reflects the total domestic production" and should have "both quantitative and qualitative connotations." A test that would be purely quantitative would not necessarily ensure that the domestic industry defined on that basis substantially reflects the total domestic production. i) In the present investigation M/s. Blue Circle is being considered relevant for one investigation and not for the other even when the period of investigation remains identical for both investigations. Further, the injury determination for both the investigations is also done under the same provision of the Act. j) Domestic industry has arbitrarily excluded other Indian producers from the purview of the domestic industry even when they have supported the application. Reference is laid on Trade Notice No. 13/2018 dated 27.09.2018. k) Domestic producers have brought forward the most inefficient industry and the state of other Indian producers is different from the domestic industry as is evident from the email dated 21.01.2019. Examination by the Authority 14. Rule 2(b) of CVD Rules provides as follows: "domestic industry" means the domestic producers as a whole of the like article or domestic producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidised article, or are themselves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry”. 15. The present application was filed by M/s. Swati Petro Products Private Limited and supported by M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited, M/s. Blue Circle and M/s. A.S. Chemopharma Private Limited. 16. During the course of the investigation, M/s. Blue Circle Organics placed on record its complete information vide letter dated 10th August, 2018. The examination of the submissions revealed that M/s. Blue Circle Organics Pvt. Ltd. has imported 23 MT of the subject goods from the subject country. The Rule 2 (b) of the CVD Rules categorically states that producers who are themselves importers of subject goods shall not form part of the domestic industry. The Rules do not allow for a discretionary approach to be taken by the Authority. Therefore, Authority decided that M/s. Blue Circle Organics Pvt Ltd is not part of the eligible domestic industry. A communication to this effect that M/s. Blue Circle is outside the scope of domestic industry for the purpose of the present investigation was sent to all the stakeholders’ post oral hearing. 17. As regards, the claim regarding existence of other domestic producers who have not been considered as a part of the investigation, the Authority notes that no evidence has been provided to show that other producers, in fact, produce subject goods. Further, none of the other producers have come forward to either support or oppose the investigation being conducted. In several anti-dumping investigations have been conducted by the Authority including the recently concluded anti-dumping investigation against the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 imports of subject goods from Indonesia and no evidence was put forward that the domestic market has any other producers of subject goods. In view of the above, the Authority holds that the known domestic producers of subject goods are M/s. Swati Petro Products Private Limited (petitioner), M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited, M/s. Blue Circle and M/s. A.S. Chemopharma Private Limited and M/s. Vishnu Chemicals Ltd. 18. The Authority has determined the share of production by the petitioner in total Indian production. It is seen that the share of petitioner is 56 % excluding M/s. Blue Circle’s production from total Indian production. Further the share of petitioner’s production is 32 % after including M/s. Blue Circle’s production in total Indian production. The Authority notes that the petitioner constitutes “a major proportion” of total Indian production in either situation. Further, the petitioner has neither imported subject goods nor is related to any producer or exporter thereof. It is also noted that the petition has been supported by M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited, M/s. Blue Circle and M/s. A.S. Chemopharma Private Limited. These supporters have also submitted their injury information. 19. In view of the above, the Authority holds that the petitioner satisfies the standing requirement in terms of the Rule 6(3) of the CVD Rules and constitutes the domestic industry in terms of Rule 2(b) of the CVD Rules. E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS Submissions made by domestic industry 20. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: (i) Undue confidentiality has been claimed by the exporter. M/s. Shanghai Fortune Chemical Co. Ltd. is also known as “M/s. Shanghai Fuxin Chemical Co”. This fact was however not disclosed in the questionnaire response. M/s. Shanghai Fuxin Chemical Co. further has an affiliated company in the Xinsi community, known as “Shanghai Fuxin Chemical Xinsi Branch”, which has a different address to the headquarters and is involved in trading of the subject goods. (ii) M/s.Shanghai Fortune Chemical Co. Ltd has been acquired by M/s.Kaifeng Xinghua Fine Chemical Co. Ltd, which in turn, is a subsidiary of the Pingmei Shenma Group. (iii) The company's factory address was relocated in 2009, to the "Shanghai Chemical lndustry Park" which is an industrial zone, primarily specializing in petrochemical and chemical businesses and is operated by Shanghai Municipality on behalf of the Central Government. (iv) Exporter has preferred to completely avoid answering any of the issues raised by the petitioner domestic industry. (v) On allegations made in context of the initiation of the investigation being bad in law, it is submitted that the Authority on the basis of prima facie evidence submitted to it initiated the investigation against the subsidized imports of the subject goods from the subject country. However, the same is only on the basis of the prima facie evidence submitted to the Authority. It is for the other interested parties contending the claim to prove otherwise by way of evidence. (vi) The domestic industry has claimed confidentiality in accordance with Rules and trade notices issued and the importer has practically given nothing in its questionnaire response. Complete blank pages have been provided by them. The importer claimed that the product sold by the domestic industry has different specifications and does not match requirements of the user industry. However, the alleged differences have been treated as confidential without any justification or rational reasons.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (vii) Information submitted with the Authority is within the purview of the Rules and the investigation has been initiated by the Authority only after it satisfied itself on the sufficiency of the claims of confidentiality. It cannot be said that excessive confidentiality has been claimed when the exporter itself has claimed excessive confidentiality in its own response filed. (viii) The importer has practically given nothing in its questionnaire response. Complete blank pages have been provided by them. Importer claimed that the product sold by the domestic industry has different specifications and does not match requirements of the user industry. Alleged differences have been treated as confidential without any justification or rational reasons. (ix) The performance of the domestic industry has undergone significant change from the previously concluded SSR investigation. The domestic industry is suffering material injury in the present POI on account of subsidized imports. (x) Vide letter dated 13th November, 2018, the domestic industry had already placed revised import statistics on the basis of transaction-wise import data of DGCI&S. The application was initially filed on the basis of the DGCI&S data procured up to the period January, 2018 which was further annualized for the period up to March, 2018 to cover the POI. Upon procurement of the DGCI&S data for the entire POI the same was duly filed vide the above mentioned letter. The domestic industry circulated the same data already filed with the Authority before the oral hearing. Even the revised data does not show any material change from the original data filed. Submissions made by other interested parties 21. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties: a) EQR filed by respondent is complete and accurate and no subsidies were availed by the respondent. b) Initiation is bad in law as the data provided by the petitioner is not accurate and adequate. The investigation was initiated on the basis of incorrect and self-serving information without satisfying the requirements of rule 6. c) Revised data filed on 21st January is at a belated stage while no explanation provided for the difference between import data filed earlier and the revised data for the period 2014-15, 2015-16 and 2016-17. Revised data on economic parameters of the domestic industry has not been provided. Such non provision of data is a violation of Rules 6.1, 6.2 and 9. d) The anti-dumping duty on the subject goods has already been in force for over 10 years and the domestic industry has received adequate protection. The previous ADD was in force till 12th January 2018 and it is not understandable how within a span of six months domestic industry has started suffering injury again. e) Excessive confidentiality has been claimed - Information relating to total Indian Demand; Information pertaining to the market share; Information pertaining to the production and sales of other Indian producer; Information pertaining to Costing of the applicant industry; costing information in the petition. Industry is required to furnish the non-confidential summary of such costing information; Certain other key information has been kept confidential setting new low standards of unwarranted and illegal claims of confidentiality. Examination by the Authority 22. Various submissions made by the interested parties with regard to miscellaneous issues and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 a) The Authority initiated the present investigation after satisfying itself regarding the sufficiency of the prima facie evidence provided by the domestic industry. Further, elaborate discussions and consultations were held with the applicant as well as the Embassy of the subject country and upon satisfying itself on prima facie basis as regards to the existence of subsidies in China PR which were resulting in the unfairly prices and subsidized imports causing injury to the domestic industry the Authority initiated the present investigation. b) As regards to the claims of excessive confidentiality, the Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims where warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. The parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of that information. c) As regards the contention on the existence of other related parties, the exporter could not provide any evidence to counter the domestic industry’s claim. d) As regards the contention that anti-dumping duty was in existence for a period of 10 years and thus the claimed injury is incomprehensible, the Authority notes in this regard that the POI covered in the earlier SSR anti-dumping investigation against imports from China was ‘July 2015 to September 2016’ and the POI considered in the present investigation is completely different i.e., ‘April 2017 to March 2018’. The Authority has independently investigated the present petition and facts and circumstances of the present investigation is unique as well as different than the previous ADD investigations. F. ASSESSMENT OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGIN – METHODOLOGY AND PARAMETERS 23. The petition filed by domestic industry provided prima facie evidence of existence of countervailable subsidies in the subject country. GOC was invited for consultation, which was held on 20th July, 2018 in New Delhi. The claims of the petitioners were disputed by GOC, however, no documentary evidence showing either withdrawal of these schemes or their non-applicability to the producers or exporters of saccharine in China PR was put as record. Post consultations, the GOC filed the written submissions which have been summarised as below: a) The petition failed to provide production data of the PUC such as the total number of producer of the PUC, the number of supporters as well as the opponents etc. Therefore, the standing of the petitioners cannot be established. b) The petition failed to provide authoritative data of relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry to prove injury and threat of injury, such as capacity, production, cost, profit, employment, productivity, wages, inventory, market share, utilization of capacity, demand, return on capital, etc. Since the petition failed to adduce sufficient evidence, the injury analysis is seriously flawed. c) It is also mentioned by GOC that some of the importers of PUC in the petition are from the industry of the welded stainless steel pipes and tubes of India. Therefore, the CVD will hurt these importers as well as the development of the welded stainless steel pipes and tubes industry, and cause adverse effects on Indian national economy. d) The petitioner failed to provide evidence of actual existence, amount and specificity of subsidy programs. As such, the petition could be evidently concluded as “simple accusation without substantiation”.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e) The anti-subsidy cases quoted in the petition were based on Adverse Fact Available, “AFA”, or Best Information Available, “BIA” and do not reflect the reality. It is also noted that there is WTO’s ruling in DS379, the determination in one case cannot be deemed as reasonable and sufficient explanation of another case. Therefore, the citations in current petition cannot be deemed as anti- subsidy evidences for initiating investigation. f) Certain alleged programs are not administered by public bodies. A commercial entity cannot possibly perform governmental functions while conducting commercial activities, and thus could not be the party conferring subsidies. g) There are certain Chinese laws, regulation and policies used as evidence of allegation have expired or do not exist. h) GOC also submitted comments on some specific alleged subsidy programs. As a whole, these comments contain submissions relating to para (d) to (g) above. It is further noted that initiation notification states Program No. 52 as ‘Raw material for less than adequate remuneration /inputs/services’ while GOC has instead given specific comments for “Provision of Electricity for Less than Adequate & Fair Market Value Remuneration,” GOC has not given any specific submission with respect to the above said alleged program relating to raw material. 24. No documentary evidences in support of above submissions have been provided to the Authority by GOC. 25. Post initiation, the GOC and producers/exporters from China PR were advised to file response to the questionnaire in the form and manner prescribed and were given adequate time and opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and effect of alleged subsidy program for making an appropriate determination of existence and quantum of such subsidies, if any. 26. The GOC has not filed any questionnaire response, M/s Shanghai Fortune Chemical Co. Ltd. (SFCCL), China PR had filed its questionnaire response. The questionnaire response filed by the said exporter was examined and the Authority holds that the same cannot be accepted for the following reasons: a) The company has stated that its legal structure is Private Limited Company. While it has been found in its EQR that it is a “Limited Liability Company (joint venture between Taiwan, Hong Kong and Macau and China)” and the details of the joint venture partners (including the information whether such partner is privately-owned or state-owned) has not been revealed in the EQR. b) The corporate ownership structure given in the EQR is not complete, as the details of shareholders of its parent company, M/s. Fortune Knitting Factory Ltd. (a foreign enterprise who holds 96% shares in SFCCL) have not been mentioned. c) In its EQR, the company has not provided in English translation the name of a raw material which alone accounts for 57% of the total turnover of the company. Moreover, the name of a Calcium Carbonate supplier has not been provided in English translation. Further, the EQR states “F1” as a raw material of the PUC. However, no relationship between F1 and saccharin could be found by the Authority from any source including web search. d) Thus, insufficient and contradictory information in respect of related parties have been presented to the Authority by M/s. SFCCL. e) The company has exported only ***, *** and *** MT during 2015, 2016 and 2017 respectively. Therefore, the export volume of the subject company is not representative and the price thereof cannot be relied upon having regard to the volume and price of imports in India. f) The company has mentioned in its EQR that it is providing VAT tax return and corporate income tax return of 2017. While actually it has supplied VAT tax return only for the month of Dec-2017 and¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 the corporate income tax return only for the fourth quarter of 2017. Moreover, the submitted VAT tax return states the industry to be “tyre manufacturing” while the corporate income tax return in Exhibit-13 states the industry to be “sugar industry”. g) The average export price of SFCCL is more than double the average export price of subject goods from China during the POI as per the DGCI&S data. 27. There is no other response from any other Chinese producer’s exporters. 28. The following submissions have been made by the domestic industry: a) The domestic industry has contended that the GOC is providing countervailable subsidies to its producers/exporters of the subject goods and has provided prima facie evidence of existence of such subsidy schemes in terms of legislation and policy documents. The domestic industry has identified existence of several countervailable subsidy schemes in China PR, within the meaning of ASCM and Indian Laws, Rules and have contended that the producers/exporters of subject goods in China PR have benefited from such subsidies. b) The programs of the GOC and other Public Bodies in China PR constitute a subsidy because of the following reasons: (i) There is a financial contribution by Government or a public body, where the Government practice involves a direct transfer of funds (e.g. grants, loans, and equity infusion), Government revenue that is otherwise due is foregone or not collected (e.g. fiscal incentives such as tax credits), Government provides goods or services other than general infrastructure, or purchases goods; (ii) Benefit is thereby conferred on the Chinese producers/ exporters of the PUC; and (iii) The program is specific within the meaning of Indian Rules and ASCM. c) Relevant Chinese laws and regulations, WTO reports, various Government reports, media reports and independent studies and analysis, findings of other investigating agencies in their anti-subsidy investigations clearly constitute sufficient evidence of the existence of countervailable subsidy programs in China PR. These evidences were made available by the petitioner to all interested parties, including the GOC and the known producers and exporters in China PR. d) For the purpose of this investigation, the "Government of People’s Republic of China" covers all levels of government, i.e. Federal, Central, Provincial, Regional or Local Government such as Municipal or City or Township Government Village or Local legislative, administrative or judicial agencies/bodies; and State-owned enterprises, operating under the direct or indirect control or influence of the GOC which operate as ‘public bodies’ within the meaning of the term as defined in the ASCM. e) As per the petition the Chinese producers/exporters of the subject goods have received countervailable subsidies under the following programs at various levels of Government. The same have been classified under following six broad categories: I. Grants II. Tax and VAT incentives III. Provision for Goods and Services IV. Loans V. Export Credit financing VI. Provision of Goods and Services50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Subsidy schemes as considered in the notice of initiation 29. In the notice of initiation, the Authority identified the following potential CVD program that may be relevant to the present investigations: I. Identified Programs in the Form of Grants in China PR i. Program No. 1: The State Key Technology Renovation Projects Fund ii. Program No. 2: Famous Brands Program iii. Program No. 3: Grants for Anti-Dumping Investigations iv. Program No. 5: Export Assistance Grant v. Program No. 6: Grants for Listing Shares vi. Program No. 7: Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province vii. Program No. 8: Grants provided through the Provincial Fund for Fiscal and Technological Innovation viii. Program No. 9: Various grants provided to Fuyang City a. Grant for Enterprises Paying Over RMB 10 Million in Taxes b. Grants under the Export of Sub-Contract Services Program c. Grants under Excellent New Products/Technology Award d. Investment grants from Fuyang City Government for key industries e. Grants for Enterprises Operating Technology and Research and Development Centers f. Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export Credit Insurance Fees g. Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and the City of Fuyang (Zhejiang Province) & (Anhui Province) ix. Program No. 10: International Market Fund for Export Companies x. Program No.13: Small and Medium-sized Enterprise Support Funds xi. Program No. 14: Funds for supporting technological innovation for the technological small and medium-sized enterprises. xii. Program No. 15: Subsidies Provided in Tianjin Binhai New Area and the Tianjin Economic and Technological Development Area xiii. Program No. 16: State Special Fund for Promoting Key Industries and Innovation Technologies xiv. Program No. 17: Enterprise Development Funds xv. Program No. 18: Direct Government Grants given by Jiangsu Province xvi. Program No. 19: Grants under the Science and technology Program of Jiangsu Province xvii. Program No. 21: Environment Protection Award (Jiangsu) xviii. Program No. 22: Changzhou Qishuyan District Environmental Protection Fund (Jiangsu) xix. Program No. 23: Changzhou Technology Plan (Jiangsu) xx. Program No. 24: Enterprise Innovation Award of Qishuyan District (Jiangsu) xxi. Program No. 25: Support Funds for Construction of Project infrastructure xxii. Program No. 26: Administration Commission of LETDZ (Jiangsu Province)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 xxiii. Program No. 27: Accelerated Depreciation on Fixed Assets in Binhai New Area of Tianjin xxiv. Program No. 28: Enterprise Technology Centers (e.g. Tianjin City and Jinnan District) xxv. Program No. 29: Award for Maintaining the Growth by Beijing Governments xxvi. Program No. 30: Award by Beijing Technology Trading Encouraging Centre II. Identified in form of Tax and VAT incentives xxvii. Program No. 33: Two Free/Three Half Program for Foreign Invested Enterprises xxviii. Program No. 34: Tax Reductions for Export-Oriented FIEs / Income tax benefit for FIEs based on geographical location xxix. Program No. 35: Tax Offsets for Research and Development at FIEs xxx. Program No. 36: Income Tax Refund for Re-investment of FIE Profits by Foreign Investor xxxi. Program No. 38: Preferential Income Tax Policy for Enterprises in the Northeast Region xxxii. Program No. 39: Preferential Tax exemptions for Central & Western Regions xxxiii. Program No. 40: Tax Policies for the deduction of Research and Development (R&D) expenses xxxiv. Program No. 42: VAT Refunds for FIEs Purchasing Domestically Produced Equipment xxxv. Program No. 43: VAT and Tariff Exemptions for Purchases of Fixed Assets xxxvi. Program No. 44: VAT and Tariff Exemptions on Imported Equipment for Favored Industries xxxvii. Program No. 45: Preferential Tax Policies for Enterprises with Foreign Investment (FIEs) Established in Special Economic Zones (excluding Shanghai Pudong Area) xxxviii. Program No. 46: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Coastal Economic Open Areas and in the Economic and Technological Development Zones xxxix. Program No. 47: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Pudong Area of Shanghai xl. Program No. 48: Corporate Income Tax Exemption and/or Reduction in SEZs and Other Designated Areas xli. Program No. 49: Local Income Tax Exemption and/or Reduction in SEZs and Other Designated Areas xlii. Program No. 50: Tariff and Value-added Tax (VAT) Exemptions on Imported Materials and Equipment in SEZs and Other Designated Areas III. Identified in form of provision for Goods and Services xliii. Program No. 52: Raw material for less than adequate remuneration /inputs/services IV. Identified in form of loans xliv. Program No. 53: Policy Loans V. Identified in form of Export Credit financing xlv. Program No 55: Export Credit Subsidy Programs xlvi. Program No. 56: Export Seller’s Credits from Export-Import Bank of China- Credit Borrowing xlvii. Program No 57: Export Buyer’s Credit from Export-Import Bank of China52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xlviii. Program No.58: Export Credit Insurance from the China Export and Credit Insurance Corporation xlix. Program No. 59: Preferential Export Financing from the Export-Import Bank of China. l. Program No 60: Provision of Credit Lines li. Program No. 61: Preferential loans provided by the Export-Import Bank "going out (global)" strategy for outbound investment VI. Identified in form of equity infusions lii. Program No. 64: Debt for equity swaps liii. Program No. 65: Equity infusions liv. Program No. 66: Unpaid dividends 30. After the consultation and examination of the schemes as provided in the petition, it was noted that the petitioner has provided insufficient evidence with regard to the following schemes showing any linkage to the subject goods or to the producers of subject goods. These schemes have therefore been dropped from the scope of present investigation at the stage of initiation itself. I. Identified Programs in the Form of Grants in China PR i. Research & Development (R&D) Assistance Grant ii. Project funds allowance iii. Special Fund for Energy Saving Technology Reform iv. Superstar enterprise grant v. The Clean Production Technology Fund vi. Grants for High and new technology industries II. Identified in form of Tax and VAT incentives i. Preferential tax policies for companies that are recognized as high and new technology companies/ Enterprise Income Tax Reduction for High and New Technology Enterprises ii. Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit III. Identified in form of provision for Goods and Services iii. Provision of Electricity for Less than Adequate & Fair Market Value Remuneration IV. Identified in form of loans i. Credit Loan ii. Deed Tax (restructuring) V. Identified in form of equity infusions xii. Dividend exemption between qualified resident enterprises Examination of Actionability of subsidies for imposition of Countervailable measures Subsidy schemes earlier held actionable in any of the previous investigations by the Authority and GOC has not further reported any material change after such previous determinations: 31. The Authority had earlier conducted investigations wherein countervailability of a number of schemes were examined and it was found that a number of schemes/ program are actionable (countervailable if any quantifiable benefit is thereby availed by the producer/ exporter) subsidies/ programs as listed below:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 i. Program No. 2: Famous Brands Program ii. Program No. 3: Grants for Anti-dumping Investigations iii. Program No. 5: Export Assistance Grant iv. Program No. 6: Grants for Listing Shares v. Program No. 7: Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province vi. Program No. 8: Grants provided through the Provincial Fund for Fiscal and Technological Innovation vii. Program No. 9: Various grants provided to Fuyang City a) Grant for Enterprises Paying Over RMB 10 Million in Taxes b) Grants under the Export of Sub-Contract Services Program c) Grants under Excellent New Products/Technology Award d) Investment grants from Fuyang City Government for key industries e) Grants for Enterprises Operating Technology and Research and Development Centers f) Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export Credit Insurance Fees g) Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and the City of Fuyang (Zhejiang Province) & (Anhui Province) viii. Program No. 10: International Market Fund for Export Companies ix. Program No. 13: Small and Medium-sized Enterprise Support Funds x. Program No. 14: Funds for supporting technological innovation for the technological small and medium-sized enterprises. xi. Program No. 15: Subsidies Provided in Tianjin Binhai New Area and the Tianjin Economic and Technological Development Area xii. Program No. 16: State Special Fund for Promoting Key Industries and Innovation Technologies xiii. Program No. 33: Two Free/Three Half Program for Foreign Invested Enterprises xiv. Program No. 34: Tax Reductions for Export-Oriented FIEs / Income tax benefit for FIEs based on geographical location xv. Program No. 38: Preferential Income Tax Policy for Enterprises in the Northeast Region xvi. Program No. 39: Preferential Tax exemptions for Central & Western Regions xvii. Program No. 40: Tax Policies for the deduction of Research and Development (R&D) expenses xviii. Program No. 42: VAT Refunds for FIEs Purchasing Domestically Produced Equipment xix. Program No. 43: VAT and Tariff Exemptions for Purchases of Fixed Assets xx. Program No. 45: Preferential Tax Policies for Enterprises with Foreign Investment (FIEs) Established in Special Economic Zones (excluding Shanghai Pudong Area) xxi. Program No. 46: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Coastal Economic Open Areas and in the Economic and Technological Development Zones xxii. Program No. 47: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Pudong Area of Shanghai xxiii. Program No. 50: Tariff and Value-added Tax (VAT) Exemptions on Imported Materials and Equipment in SEZs and Other Designated Areas xxiv. Program No. 52: Raw material for less than adequate remuneration /inputs/services54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxv. Program No. 53: Policy Loans xxvi. Program No. 64: Debt for equity swaps xxvii. Program No. 65: Equity infusions xxviii. Program No. 66: Unpaid dividends 32. The GOC has not brought forward or contested any changes in these schemes after these were last examined by the Authority in the matter of Certain Hot Rolled and Cold Rolled Stainless Steel Flat Products (Final Finding dated 04.07.2017) and thereafter in the matter of New Pneumatic Tyres for Buses and Lorries (Final Finding dated 25.03.2019). The Authority holds them actionable for the present investigation, however, the Authority is not able to quantify/compute the quantum of subsidy availed as the domestic industry has not quantified Subsidy margins at any stage of this investigation neither there is any acceptable questionnaire response nor there is any other relevant publicly available information with regard to the availment of benefits under these schemes. Therefore, no countervailing measure (Subsidy margin) has been quantified in these schemes. Subsidy schemes earlier held actionable in certain previous investigations by the Authority and GOC has further reported material changes after such previous determinations: 33. With regard to certain schemes, the GOC informed that there are material changes with regard to non- existence/ expiry/ rescinding of these schemes in the CVD investigation of “New Pneumatic Tyres for Buses and Lorries” from People’s Republic of China”. The domestic industry has not brought any evidence to counter such claims of GOC. Therefore, no further examination including Subsidy margin has been considered in these schemes. These schemes are listed as below: xxix. Program No. 1: The State key technology Renovation Projects Fund xxx. Program No. 35: Tax Offsets for Research and Development by Reduced Tax Rate for Productive FIEs Scheduled to operate for a period not Less Than 10 Years xxxi. Program No. 36: Income Tax Refund for Re-investment of FIE Profits by Foreign Investors xxxii. Program No. 48: Corporate Income Tax Exemption and/or Reduction in SEZs and Other Designated Areas xxxiii. Program No. 49: Local Income Tax Exemption and/or Reduction in SEZs and Other Designated Areas Subsidy schemes never examined with respect to actionability in any of the previous investigations by the Authority: 34. The domestic industry in the present petition has alleged the existence of certain actionable schemes in China PR which have not been examined by the Authority in the past. However, the purpose of calculation of countervailing measures under these actionable schemes/ programs, the domestic industry has not quantified Subsidy margins at any stage of this investigation nor there is any acceptable questionnaire response nor there is any other relevant publicly available information with regard to the availment of benefits under these schemes. Thus, in the absence of any information required for quantification of countervailing measure (Subsidy margin) under these schemes, the Authority considers that examination of actionabilitity of a program is merely an academic exercise. Therefore, the Authority has not examined actionabilitity of these programs. These programs are as below: xxxiv. Program No 17: Enterprise Development Funds xxxv. Program No 18: Direct Government Grants given by Jiangsu Province xxxvi. Program No 19: Grants under the Science and technology Program of Jiangsu Province xxxvii. Program No 21: Environment Protection Award (Jiangsu) xxxviii. Program No 22: Changzhou Qishuyan District Environmental Protection Fund (Jiangsu)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 xxxix. Program No 23: Changzhou Technology Plan (Jiangsu) xl. Program No 24: Enterprise Innovation Award of Qishuyan District (Jiangsu) xli. Program No 25: Support Funds for Construction of Project infrastructure xlii. Program No 26: Administration Commission of LETDZ (Jiangsu Province) xliii. Program No 27: Accelerated Depreciation on Fixed Assets in Binhai New Area of Tianjin xliv. Program No 28: Enterprise Technology Centers (e.g. Tianjin City and Jinnan District) xlv. Program No 29: Award for Maintaining the Growth by Beijing Governments xlvi. Program No 30: Award by Beijing Technology Trading Encouraging Centre xlvii. Program No 44: VAT and Tariff Exemptions on Imported Equipment for Favored Industries xlviii. Program No 55: Export Credit Subsidy Programs xlix. Program No 56: Export Seller’s Credits from Export-Import Bank of China- Credit Borrowing l. Program No 57: Export Buyer’s Credit from Export-Import Bank of China li. Program No 58: Export Credit Insurance from the China Export and Credit Insurance Corporation lii. Program No 59: Preferential Export Financing from the Export-Import Bank of China. liii. Program No 60: Provision of Credit Lines liv. Program No 61: Preferential loans provided by the Export-Import Bank "going out (global)" strategy for outbound investment Subsidy schemes, whether alleged or found otherwise, where CVD quantification has been determined for imposition of countervailable measures: 35. The schemes which have been found countervailable earlier in other investigation and domestic industry has alleged subsidy have been examined for the present investigation. 36. The domestic industry has provided quantification of benefits under these schemes on the basis of publicly available information. Further, the Authority has evaluated all the relevant material available with it for quantification of the schemes. The Actionability of these subsidies have been discussed under the respective paragraphs herein below. Grants 37. The petitioner has provided the annual report of the M/s. Pingdingshan Tianan Coal Industry Co. Ltd., which is the parent company of M/s. Kaifeng Xinhua Fine Chemical Co. one of the non-responding producer/ exporter of the PUC in the present investigation. Analysis of this annual report shows that the company has received subsidies from the Government Authorities in China under the head of “Government Subsidies” for projects involving Government Grants. Therefore, the Authority holds that it is a financial contribution in the form of discretionary government grants by a public body (by the Govt. authorities, as reported in the annual report under the head “Government subsidies”) within the subject country conferring a benefit to the company concerned, and therefore is specific. Hence, a benefit has been specifically conferred onto the above said company, as reflected in the annual report of the parent company. Accordingly, the subsidy margin under the head of ‘Grants’ reported in the annual report has been considered. For the purpose, total amount reported in the annual report of the parent company under the head “Govt. subsidies” has been considered as the benefit conferred. Further, since the benefit has been reported in the annual report of the parent company, this benefit conferred has been apportioned over the gross turnover of the parent company. The amount of CVD margin thus determined is 0.30%.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Tax incentives and VAT 38. The GOC and its agencies administer a number of tax programs, which provide tax exemption/ reduction/ remission to certain categories of enterprises based on their location or nature of the enterprises or technological innovation. It is noted that the program numbers ‘33 to 50 except 37 and 41’ provide similar tax benefits as per the income tax law of China PR. Further, the countervailabilty of the programs have already been analyzed earlier by the Authority in the past CVD investigations. Therefore, the Authority has relied upon the past determinations as the best available information for the present investigation. Accordingly, the subsidy margin under this head has been quantified as 2.14%. Provision of Goods & Services for Less Than Adequate Remuneration (LTAR) Land-use right 39. The Authority notes that earlier the existence of countervailable subsidies in the form of land use rights in the CVD investigation of New Pneumatic Tyre was examined in detail. The Authority noted that GOC is providing land use rights to certain enterprises at less than adequate remuneration. Provision of land use rights at less than adequate remuneration amount to financial contribution in the form of provision of services. The Authority also observed that the land use rights provided at less than market rates amounts to conferring of benefit. This subsidy program is also specific because it is limited to certain type of enterprises in China PR. Therefore, the Authority has held that the provision of land use rights by the GOC is a countervailable subsidy program. Accordingly, the subsidy margin under this head has been quantified as 6.37%. Raw materials 40. The Authority notes that the financial contribution arises, if raw materials becomes available to a business enterprise at less than adequate remuneration under a policy or program of the Government or a public body. In such a situation, benefit is conferred on the recipient of goods by virtue of access to raw materials at less than adequate remuneration. Such subsidy is also specific because it is limited to the enterprise which uses such raw material/ goods. Thus, the Authority holds that the raw materials availed at less than adequate remuneration is an actionable subsidy. 41. In view of non-cooperation by the Chinese producers and GOC, the Authority has considered relevant international prices of raw materials as benchmark prices. Further, the consumption norms and actual purchase price of the major raw materials involved in producing the PUC has been considered as per the best information available with the Authority. 42. The difference between the benchmark cost of raw material so determined and actual purchase cost of specific raw materials have been considered as the countervailable benefit to the Chinese producers/ exporters. Accordingly, the Subsidy margin on account of ‘provision of raw material at less than adequate remuneration’ has been quantified as 73.52 %. Utilities (Electricity) 43. The Authority in the previous investigations noted that GOC is providing electricity to enterprises as actionable/ countervailable subsidy at preferential prices and at less than adequate remuneration. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy. Accordingly, the Authority holds that the subsidy under this program is an actionable subsidy. 44. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese producers/ exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available. The subsidy margin thus quantified is 2.74%. 45. The Authority sought information from the GOC regarding the specific companies that produced the input products/ raw materials/ other goods & services that saccharin producers along with their respective cross-owned companies purchased during the POI. Specifically, information was sought from¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 the GOC that would allow determinatio whether such producers or service providers are “public bodies” within the meaning of the Act or Rules. However, GOC did not file the questionnaire response in the present investigation, or given any other information/submission to evaluate whether the privately-owned suppliers of goods or service providers are “public bodies” within the meaning of the Rules. In view of above, the Authority in the present investigation holds that the evidence provided by the applicant shows that the Chinese producers/ exporters are eligible to receive a number of subsidies, as discussed in detail in the succeeding paragraphs, granted by the Government of China or “public bodies” within the meaning of the Act and Rules. The other Authorities have taken similar stand in CVD investigations against China PR. The alleged subsidies consist of direct transfer of funds, potential direct transfer of funds or liabilities; Government revenue that is otherwise due is foregone or not collected; provision of goods and services for less than adequate remuneration; etc. Conclusion 46. Since there is evidence of actionable subsidies and Subsidy margins have been quantified and assessed by the Authority, these schemes are considered for the purpose of determination of countervailable measures in the present investigation. G. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK Submission made by the Domestic Industry 47. The submissions made by domestic industry are as follows: (i) Demand for the PUC has increased over the injury period. (ii) Subsidized imports from the subject country increased in absolute terms in POI as compared to the previous years. While there was a decline in imports from subject country during 2015-2016 as compared to base year; the imports increased thereafter, with a sharp surge during the POI. (iii) Imports in relation to production and consumption have increased significantly in the POI. This is despite Indian industry having enough capacity to meet entire Indian demand. (iv) Import price from subject country declined significantly in the POI without corresponding decline in the raw material costs. This has been the primary reason for the injury caused to the domestic industry. (v) As a result of the decline in import price, there was significant increase in imports in the POI. (vi) Landed price of imports from subject country has been below the net sales realization and even below the cost of production of the domestic industry. Imports are undercutting the prices of the domestic industry. (vii) During 2016-17, cost of sales and selling price declined, wherein the decline in costs was more than the decline in selling price. During the POI cost declined further but decline in selling price was more significant than the decline in cost. Domestic industry was compelled to reduce the selling price during this period as the landed value declined significantly, even below the level of selling price and cost of sales. This establishes that declining landed value of imports has forced the domestic industry to keep its prices depressed during the POI to retain the market share. (viii) Capacity of the domestic industry remained same throughout the injury period. The production and sales of the domestic industry increased over the injury period. DI maintained and increased their sales volumes but such sales were made much below the cost of production. (ix) Increase in production has not been supported by proportionate increase in sales. Resultantly, inventories with the domestic industry increased significantly. (x) Market share of the DI as a whole declined significantly in the POI. This is when the domestic industry is trying to increase its sales at the cost of prices.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (xi) Profits improved slightly in 2015-16, thereafter they turned negative in 2016-17 and the losses intensified significantly during the POI. Cash profits also showed the same trend as that of profits and turned significantly negative in the POI. ROCE improved in 2015-16, however declined again in the POI and became negative. The significant decline in import prices has led to significant deterioration in profits, cash profits and ROCE. (xii) Inventories have been insignificant in the past. However, they increased considerably in the POI with surge in imports from the subject country. (xiii) Employment level has increased over the injury period and the wages paid have also increased over the injury period. (xiv) Landed value of imported material from subject country is below the selling price of the domestic industry. The only factor governing the domestic industry prices are the import prices of the subject goods and the cost of production of the domestic industry. (xv) The existing capacity is largely unutilized. With current capacity being unutilized and losses being incurred, the ability to raise capital has weakened. (xvi) Growth during the injury period in respect of profits, PBIT, cash profits and return on investments was negative because of subsidized imports. (xvii) Imports are further threatening material injury to the domestic industry. Imports of the subject goods have increased significantly in investigation period as compared to the preceding year. This clearly shows threat of further increase in imports. Such rise in the import volumes coupled with unfair prices will decimate the domestic industry. (xviii) Imports prices from subject country have declined significantly in POI without corresponding decline in cost of the subject goods. Imports are undercutting the prices of the domestic industry and are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports. The DI has claimed that, it is seen from the ADD investigations concluded in the past that the price undercutting levels of the subject imports remained significantly high in the investigation period but declined significantly in the period of review, thereby evidencing the manipulation of export prices by the exporting producers then for not wanting the extension of the then ADD. Post cessation of the then duty undercutting levels have risen significantly and have in fact been the highest in the entire investigation period. (xix) In view of the fact of significant capacity available with the producers in the subject country, it can fairly be assumed that the foreign producers can scale up production in a short period. (xx) The subject country producers have had a history of exporting the subject goods at low prices and in significant volumes which is likely to intensify further in case of non-imposition of duty. (xxi) Subject country has significant freely disposable capacity which is being directed to India. The previously concluded sunset review investigation on subject goods, noted the fact of excess capacity and high export orientation of the producers in the subject country. (xxii) For the purpose of determining threat of material injury, only the injurious imports of the subject goods from the subject country should be considered. (xxiii) While calculating injury margin, the Authority should consider only those transactions that are below non injurious price for calculation of injury margin. Reference is also made to the Hon’ble Tribunal’s order in the matter of Kothari Sugars & Chemicals Limited versus Designated Authority which allowed considering transactions above NIP to calculate injury margin. (xxiv) The domestic industry considered in the sunset review investigation was incurring losses till 2014-15 and showed profits in 2015-16 and POI of the SSR case (i.e.,July 15-September 16). The POI of SSR case only has 6 months in common of 2016-17. Monthly imports enclosed with the submission will¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 show that import prices were at the peak in the POI considered in the sunset review investigation. Import prices reached up to the level of Rs 700/kg during that period and import prices witnessed decline in H2 of 2016-17 and declined to Rs 580 in the month of March 2017. Thus import prices declined so significantly that the petitioner also had to reduce its prices below costs level to maintain market share which resulted into losses. Same trend may be seen from the data filed by the two supporters. M/s. Vardayini incurred losses in 2016-17 and the profits of M/s. AS Chemopharma declined by more than 50%!! (xxv) Further, the performance of domestic industry with the previous SSR should also be seen as the same would then show that the domestic industry is suffering material injury in the present POI on account of subsidized imports. (xxvi) No other factors apart from the subsidized imports are causing injury to the domestic industry. (xxvii) Performance of the domestic industry has undergone significant change from the previously concluded SSR investigation. The domestic industry is suffering material injury in the present POI on account of subsidized imports. Thus, it cannot be said that the duty imposed for 10 years has served its intended purpose. Reliance is laid on the comparison of the performance of the domestic industry over the years. Submission by other interested parties 48. The submissions made by other interested parties are as follows: (i) M/s. Swati was into losses and suffering from poor ROCE in the POI of SSR – II. While the ROI of the then domestic industry was positive (3 petitioners) it has declined and is negative for 2016-17 and POI in the present investigation. The injury is due to inherent factors specific to M/s. Swati only. (ii) The Authority should bring forward the data of the remaining 60-70% of the major producers and consider their costs and data for determination of NIP. Injury determination should be based on data of the domestic market rather than the data that represents only a part of the domestic producers of the like product (iii) Data of petitioner alone is insufficient to reflect the overall economic health of the domestic industry. (iv) DI is not suffering any injury – Fair comparison of import volume in POI with import volume in previous years is not possible: Imports in previous years were suppressed due to anti-dumping duties (v) There has been an improvement in economic parameters of M/s.Swati Petro Products Pvt Ltd. (vi) Absence of Causal Link between Subsidized Imports and Injury – injury being suffered only by Swati; Comparison of data filed in SSR would show that petitioner was suffering losses even when ADD was in force; The landed value of goods from Indonesia is comparable to landed value of the goods from the present subject country, injury being caused due to dumped imports from Indonesia. (vii) Revised import statistics filed have been contradictory to the data filed earlier as despite the addition of two months in the revised data the import volumes have decreased. Imports from other countries shows decline. Even the data for previous years is also different. This has been done to achieve different outcomes in different investigation (with reference to the Indonesia Case). (viii) Complete imports data was not provided and has thus precluded us from making effective comments and assist the Authority accordingly. (ix) Because of not taking other producers into consideration volume and sales information is also unreliable. (x) The Authority should analyse performance of other Indian producers before concluding on injury. Reference is laid on the WTO Panel in China PR – Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] on Broiler Products from United States wherein it was noted that an investigating Authority is not allowed to ignore the situation of other domestic producers in its injury determination. (xi) There is no injury to the domestic industry. Comments are limited to the data provided by the domestic industry in the petition as the data (import) provided through mail dated 18.01.2019 was provided on the brink of hearing. Further revised Proforma IV A was not filed showing imports in relation to production, consumption, actual demand etc. (xii) Sales of the domestic industry and of the other Indian producers increased, imports from other countries increased while those from China PR decreased; market share of domestic industry and that of other countries increased while that of other Indian producers and Chinese imports decreased; landed prices from China PR declined in the POI and so did the prices of the DI, when the prices of Chinese imports increased so did the prices of the DI. The prices of the Chinese imports are only influenced by the prices of the DI. Injury is on account of imports from other countries and lowered price of domestic industry to acquire share of other Indian producers. (xiii) Prices and profitability seem to be misleading as domestic industry is selling goods at much higher prices in the domestic market. Selling prices were not disclosed even in the form of range or indexed numbers in the NCV. Financials of the petitioner have been obtained from the MCA website. Selling prices as listed therein are not correct as the goods have been purchased at higher prices. Claims that the prices were below Rs. 400/Kg are incorrect and that substantial quantity has been bought from the petitioner in excess of Rs. 600/Kg. Prices declared by petitioner need to be thoroughly investigated and compared with prices at which goods are being transacted in Indian market from the books and accounts maintained by user industry. (xiv) Profits of the petitioner and the selling prices of the other producers need to be examined. Profits in the SSR increased for 2015-16 and POl i.e., 6 months of 2016-17 (July 2015- September 2016), while data of domestic industry in the present case shows an opposite trend when they demonstrate 295% losses in 2016-17. Correct NCV of the same should also be provided. (xv) The trend of profitability witnesses a drastic change when the financial information of the supporter namely, Blue Circle is also taken into account. Data provided vide email dated 21.1.2019 shows that there is enough reason to believe that the other producers behaved differently from the petitioner during the POI. (xvi) Capacity utilization, domestic sales, number of employees, productivity and average capital employed increased. While the selling price shows a marginal decline, the cost of sales decreased much more. (xvii) In the 6 months of 2016-17 there was no price underselling; further the petitioner has failed to show any price underselling. (xviii) There is absence of causal link – imports from China have declined while those from Indonesia have increased; injury is due to competition between the Indian producers and the domestic industry has reduced prices only to increase market share; further the goods have been booked at suppressed prices in their financial records. (xix) The anti-dumping duty on the subject goods has already been in force for over 10 years and the domestic industry has received adequate protection. The previous ADD was in force till 12th January 2018 and it is not understandable how within a span of six months, domestic industry has started suffering injury again. Examination of the Authority 49. In consideration of the various submissions made by the interested parties and the domestic industry in this regard, the Authority has examined injury to the domestic industry on account of subsidized imports from the subject country.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 50. Rule 13 of the Countervailing Duty Rules, 1995 deals with the principles governing the determination of injury. 13. Determination of injury - (1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a further finding that the import of such article into India causes or threatens material injury to any industry established in India, or materially retards the establishment of an industry in India. (2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority shall determine the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an industry and the casual link between the subsidized import and the injury, taking into account inter alia, the principle laid down in Annexure I to the rule. (3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of injury even where a substantial portion of the domestic industry is not injured if – (i) there is a concentration of subsidized imports into an isolated market, and (ii) the subsidized imports are causing injury to the producers of almost all of the production within such market. 51. Further, the Rules listed the relevant economic parameters that are required to be evaluated in order to determine the consequent impact of subsidized imports to the domestic industry. 52. The Authority has considered submissions made by various interested parties and relevant legal provisions. The Authority has examined injury to the domestic industry having regard to these legal provisions. The examination here in below ipso facto deals with the submissions made by the domestic industry and interested parties concerning injury to the domestic industry. Volume Effect of Subsidized Imports on the Domestic Industry Assessment of Demand/Apparent Consumption 53. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed is as below: Particulars Units 2014-15 2015-16 2016-17 POI Sales of Domestic Industry Indexed/MT 100 141 151 152 Sales of Other Indian Producers Indexed/MT 100 118 110 106 Imports from Subject Country MT 441 581 308 520 Imports from Other Countries MT 481 308 277 633 Total Demand/Consumption Indexed/MT 100 111 94 122 54. It is noted that the demand showed a marginal decline in the year 2016-17 as compared to 2015-16 but increased in the POI. Overall demand shows increase over the injury period. It is seen that the subject imports in relation to production declined till 2016-17 but have increased significantly in the POI and on overall basis. Import Volumes from subject country 55. With regard to the volume of the subject imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in subject imports from subject country, either in absolute terms or relative to production or consumption in India.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Units 2014-15 2015-16 2016-17 POI Subject Country MT 441 581 308 520 Other Countries MT 481 307 277 633 Total Imports MT 922 888 585 1,153 56. It is seen that imports of the subject goods from the subject country declined in 2016-17 and thereafter increased significantly in absolute terms in the POI. Imports from other countries, (mainly Indonesia) have also increased and in a separate investigation it was determined that imports from Indonesia are being dumped causing injury, therefore anti-dumping duty of USD 1.63 per Kg has been imposed on them with effect from 03.05.2019. Price Effect of Subsidized Imports on the Domestic Industry 57. With regard to the effect of subsidized imports on prices, the Authority has considered whether there has been a significant price undercutting by the subsidized imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such subsidized imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the Cost of Production (COP), Net Sales Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject country. Price Undercutting 58. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level is determined for comparison with the landed value of the subsidized imports. Accordingly, the undercutting effects of the subsidized imports from the subject country work out as follows: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Landed Price of Imports Rs./KG 478 580 638 473 Net Selling Price Indexed/Rs./KG 100 116 112 99 Price Undercutting Indexed/Rs./KG 100 81 (17) 104 Price Undercutting Range % 10-15% 7-12% 0-(5)% 12-17% 59. From the aforesaid table, it can be seen that the price undercutting from the subject country has been positive for the entire injury period except 2016-17. The extent of price undercutting has also increased significantly in the POI. Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Landed Price *** *** *** *** of Imports (cid:1)./KG Index 100 121 133 99 Cost of Sales (cid:1)/Kg *** *** *** *** Index 100 114 113 109 Selling Price (cid:1)/Kg *** *** *** *** Index 100 116 112 99 Price Suppression and Depression 60. In order to determine whether the subject imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below: 61. It is noted from the table above cost of sales and selling price of the domestic industry increased till 2015-16 and declined thereafter. However, the decline in selling price in the POI is much more than the decline in cost of sales. The level of selling price is below the level of cost of sales. Further, landed price of imports have remained below the level of cost and selling price of the domestic industry throughout the injury period barring 2016-17. Thus imports have had depressing effect on the domestic industry prices. Price Underselling 62. The price underselling is an important indicator of assessment of injury. The Authority has worked out non-injurious prices of the subject goods and compared the same with the landed values of the imported goods to arrive at the extent of price underselling. It has been stated by DI that the subject imports are having underselling effect on the domestic industry by a significant margin. Particulars Rs/KG USD/KG Non Injurious Price *** *** Landed Value 473.43 7.25 Price Underselling *** *** Price Underselling % 18-23% 18-23% Economic Parameters of the Domestic Industry 63. The Rules require that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the subsidized imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 64. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 65. Capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry over the injury period is given in the following table: - Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Installed Capacity Indexed/MT 100 100 100 100 Production Indexed/MT 100 142 152 172 Capacity Utilisation Percentage Indexed/% 40-45% 55-60% 60-65% 68-73% Domestic Sales Indexed/MT 100 141 151 152 66. From the above table, it is noted that: a) The capacity of the domestic has remained constant over the injury period. b) Production of the domestic industry increased over the injury period. However, the same is much below the level of capacity installed.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c) The capacity utilization of the domestic industry has also increased over the injury period. d) Domestic sales have increased over the injury period. However, the same has not been in proportion to the increase in production resulting into increase in inventories, as shown in table below. Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Indexed/MT 100 45 14 734 Market share in demand 67. The Authority notes that the market share of the subject imports remained about the same over the injury period and market share of other countries increased. Market share of the domestic industry increased in 2016-17 however, declined in the POI. Market share of the Indian industry also increased in 2016-17, but declined in the POI. Particulars Units 2014-15 2015-16 2016-17 POI Domestic Industry Indexed/% 100% 127% 160% 127% Other Indian Producers Indexed/% 100% 105% 119% 86% Import from China PR % 23% 27% 17% 22% Other Countries Imports % 25% 14% 15% 27% Total Demand Indexed/% 100% 100% 100% 100% Profitability, return on Investment and Cash Profits 68. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: - Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI PBIT per unit Indexed/Rs/Kg 100 160 (120) (1,100) Total PBIT Indexed/Rs Lacs 100 243 (179) (1,771) Cash Profits Indexed/Rs Lacs 100 217 (117) (1,350) PBIT as % of Avg Capital Employed Indexed/% 100% 250% -200% -1750% 69. It is noted that the domestic industry was incurring losses and became profitable only in 2015-16. However, with increase in subsidized imports and dumping from other sources the domestic industry again started incurring losses in the POI. 70. ROCE, PBIT and cash profit has also followed the same trend and is significantly negative in the POI. Employment, Wages and Productivity 71. Employment and wages over the injury period are given in the table below. Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI No. Of Employees Indexed/Nos 100 105 118 125 Productivity per day Indexed/MT/Day 100 141 151 172 72. It is noted that the employment and wages have increased over the injury period. Further, productivity per day has also increased.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 Inventories 73. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Opening MT 100 49 17 4 Closing MT 100 36 8 2,220 Average MT 100 45 14 734 74. It is noted that the inventories with the domestic industry have increased significantly in the POI. Growth 75. Growth of the domestic industry with regard to production and domestic sales has been positive. However, growth in terms of cost of sales, selling price, profit/loss, cash profit and ROI turned positive only in 2016-17 but turned significantly negative in the POI. Thus, imports have caused an adverse impact on the domestic industry in the POI. Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI Production % - 41.93 7.17 13.2 Domestic Sales % - 41.24 6.94 0.94 Cost of Sales % - 14.43 -1.36 -3.85 Selling Price % - 15.66 -3.34 -11.66 Return on Investment % - 116.55 -177.32 -756.37 Ability to Raise Capital Investments 76. The Authority notes that in view of the largely unutilized capacities available with the domestic industry and the losses being suffered by the domestic industry, their ability to raise any further capital for investments has been compromised. Factors Affecting Domestic Prices 77. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than subsidized imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market has been undertaken. The data shows that the landed value of imported subject goods from the subject country is below the selling price and the non-injurious price of the domestic industry, causing price undercutting and price underselling in the Indian market. The Authority notes that the prices of the product under consideration in general should move in tandem with the prices of key raw materials. Domestic industry has claimed that they are forced to align its prices to the market prices, which are dictated by the prices offered by the foreign producers/exporters from the subject country. Thus, the landed value of subject goods from the subject country is an important factor for determination of domestic prices. The Authority notes that the domestic industry is getting affected by the import of subject goods at unfairly subsidized prices. Causal Link & Non Attribution Analysis 78. Injury to the domestic industry has been caused by subsidized imports. Further, injury, if any, due to other factors has been segregated as discussed herein below: a. Volume and prices of imports from third countries- During POI, imports of the subject goods from the imports of product under consideration from Indonesia were significant and at lower price. The Authority has recently concluded antidumping investigation against such imports and the anti-dumping duties have been recommended by the Designated Authority and imposed by Ministry of Finance vide Notification dated 3rd May 2019.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Changes in Demand- There is no contraction in the demand during injury period. Demand for the product has increased over the injury period. c. Changes in the patterns of consumption- The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have contributed to the injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers- There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry. e. Developments in technology- None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. f. Export performance of the domestic industry- The domestic industry has not undertaken exports during the injury period. Thus, possible decline in exports volume or profits could not have caused claimed injury to the Domestic Industry. g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry- Claimed injury to the domestic industry is on account of product under consideration. The petitioner has provided information which pertains only to the product under consideration. 79. Various interested parties have argued that injury is solely caused to the petitioner and the other domestic producers have not suffered injury, the Authority notes that M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd have filed complete information. M/s. Shree Vardayini Chemical Industries Pvt. Ltd and M/s. A.S. Chemopharma Pvt. Ltd have also filed Format H prescribed vide Trade Notice 14/2018 dated 1st October, 2018. Performance of the supporters shows as follows: A. M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd a. Capacity increased in the POI. However, production and capacity utilization has declined in the POI. Sales improved marginally in POI b. Company was incurring losses upto 2015-16, and earned profits in 2016-17, however again stated incurring losses in the POI. c. Cash flow, ROI also shows the same trend. ROI is significantly negative in the POI. B. AS Chemopharma: a. Capacity has remained constant, however capacity utilization has declined. Production and sales increased till 2016-17, however declined thereafter in the POI. b. Profitability improved till 2016-17 and the same declined significantly in the POI. c. Cash flow, ROI also shows the same trend. ROI has again come down to one digit. C. Shree Vardayini Chemicals a. Capacity has remained constant, however capacity utilization has declined. Production and sales increased till 2015-16, however declined thereafter in the POI. b. Profitability improved till 2015-16, however, started incurring losses in in 2016-17 which aggravated significantly in the POI. c. Cash flow, ROI also shows the same trend. ROI is significantly negative in the POI. It is thus seen that the performance of the supporters have also declined in the POI as is the case with the petitioner. Magnitude of Injury and Injury Margin 80. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles as per the Rules. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 domestic industry has been worked out and it has been considered for comparing the landed price from each of the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done to utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non- recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed and being followed. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject country to determine the injury margin as follows: Landed Injury Injury S. No. Producer Country Producer Value NIP (USD/MT) Margin Margin % Range (USD/MT) (USD/MT) 1. China Any *** *** *** *** 15-25 H. POST DISCLOSURE COMMENTS 81. The post disclosure submissions have been summarized as below: a) Views of the Domestic Industry 82. The Domestic Industry made the following submissions: i. The other two supporters are small sized companies, lacking necessary resources and since the filing of data involves significant exercise, they could not file relevant elaborate information within the time limits. However, these companies supported the petition. These producers have also filed their information with the Authority which would show the performance of these companies. It is not a ceremonial support. It is a support with relevant information with regard to their performance. The information clearly shows that these companies have also suffered ii. The petitioner fully supports the disclosure statement. There should be a presumption of availment of benefit, once the petitioner has shown existence of the alleged schemes and applicability to producers of the PUC. iii. The schemes may not be ignored only for the reason that there is no information on record to show that these schemes were availed by the Chinese producers/ exporters. iv. Hon’ble Supreme Court in Holder Topsoe vs DA has clearly laid down on how the non-cooperation principle has been practiced by the authority in the dumping law and the same should be adopted in the subsidy law by applying the highest CVD margins for non-cooperating exporters. v. Other investigating authorities, where the exporters preferred non-cooperation, the authorities have concluded that the exporters have “not acted to the best of their ability” for e.g. final finding issued by China in the matter of Ortho Chloro Para Nitro Aniline Originating from India where CVD margin was 166.8% and final finding issued by US in the matter of Large Diameter Welded Pipe from India, where CVD margin was 541.15% on the basis of non-cooperation of GOI and exporters. vi. The Authority should determine CVD margin in each of these schemes as done globally by other authorities. vii. The authority may consider the CVD margins on the basis of either Facts available (FA) or Adverse facts available (AFA) for the schemes that have been held countervailable (28 schemes) and for the schemes which were never examined by the Authority in the past (21 schemes) or where there is no evidence68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] provided by the Chinese producers regarding either termination of the scheme or non-applicability to the manufacturers of Saccharin. viii. The petitioner has provided the evidences showing the existence of 5 schemes which have been claimed as non-existent/ expired/ rescinded, the Authority has been misled by the GOC. The proof with regard to the existence of these schemes or the benefits under these subsidies has been submitted by the petitioner. ix. Since the CVD quantum determined in the disclosure statement is significantly higher than the injury margin determined, the petitioner does not wish to further raise its concerns regarding the CVD margin determined or countervailability of schemes. x. If the Authority decides to reconsider the disclosure statement either with regard to countervailability of schemes or quantification of CVD margin where CVD margins have been determined at present, the petitioner requests the authority to then kindly consider the submissions made herein above and determine subsidy margin in other schemes for which no CVD margin has been determined at present. xi. Imports are threatening material injury to the domestic industry. Existence of excess capacities, high export orientation and positive price undercutting shows that imports are likely together the market at significantly subsidised prices. xii. Only injurious transactions should be considered for injury margin and price undercutting. Submission made by Other Interested Parties 83. The comments of other interested parties on Disclosure Statement have been summarised as under: i. The Authority has disclosed that the respondent’s EQR is proposed to be rejected. Such action has been taken on the basis of certain listed grounds. However, according to the respondents each of them are incorrect and unsound. ii. All the information that the Authority finds "insufficient" here was a matter of one question to the Respondent which was not sought. iii. As regards the proposition that exporter is a Private Limited Company, but have claimed to be a "private limited liability company” in the EQR, it is submitted that the correct description has been provided and it is further clarified that the company is a private limited Liability company as evidenced in Business License and shareholder structure of the company enclosed with the EQR. iv. As regards the proposition that the details of the joint venture partners (including the information whether such partner is privately-owned or state- owned) have not been revealed in the EQR, it is submitted that there was no specific question in this regard in the questionnaire response. Document now enclosed with the comments show that M/s. Fortune Knitting Factory Ltd., are individuals and not state-owned enterprises. v. The Authority’s reference to the major raw material accounting for 57% of the total turnover of the company is not clear and a clarification is requested in this regard. The costliest raw material of the PUC is Methanesulfonamide. The Authority can reconcile the total purchase amount of Methanesulfonamide during the POI with the total amount sourced from different suppliers. vi. It has been stated that no relationship between the raw material, namely, F1 and PUC could be found by the Authority from any source including web search. However, Respondent's EQR shows that the product which was exported to India (calcium saccharin) does not utilize Fl as a raw material at all. vii. Regarding the proposition that name of one of the two suppliers has not been provided in the EQR, the Respondent admits the oversight. The name of the supplier is Shanghai Noucheng Pharmaceutical Co., Ltd. which is a privately-owned company- a fact disclosed in Exhibit-14 of the Respondent's EQR.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 viii. The insufficient and contradictory information as mentioned in the Disclosure Comment in respect of related parties have not been clearly laid out. A clarification should have been sought and the insufficiency could have been cured promptly ix. The data provided by the Respondent and the data available with the DGCI&S matches. The data is absolutely reliable and reflects the actual transaction made. Thus, the Authority's statement that the price is "unreliable" is unclear. x. Authority cannot reject our export volume and price merely because it appears to be ''unrepresentative" of overall Chinese exports to India. The interested party cannot be penalised for not exporting at subsidised/injurious price. The Respondent failed to export in large volume during 2015, 2016 and 2017 mainly because of the implementation of the anti- dumping measures by India. xi. There is no provision under the WTO CVD Agreement or the Indian CVD Rules which allows the Authority to reject a response in a countervailing duty investigation, owing to the reason that the volume of sales to India was unrepresentative xii. Respondent had filed a letter seeking verification of its data on 22 April2019, explaining in detail that the pricing of its products to India is comparable to pricing of its products to third countries as well as to the domestic market, when the volumes are so low. This letter and its submissions have not even been mentioned by the Authority in the Disclosure Statement. Exports made to India and third country are comparable in terms of prices. xiii. The Authority has grossly violated the confidentiality requirements of the Indian CVD Rules and the WTO ASCM in publishing the volumes exported by the Respondent to India over the last three years. xiv. The data for the Income Tax Return of 2017 and VAT Returns of 2017 have been provided to the Authority and contain data that may be well cross verified with the Annual Report of 2017 of the Respondent. The Authority has incorrectly noted that the data for 2017 was not provided, when it is available with the Authority in the very same documents that are being cited by the Authority xv. The Authority never sought any clarifications and has simply failed to assess the response. Thus, the Authority's failure to seek out information in a timely manner cannot prejudice the Respondent's participation and allow use of facts available standard. xvi. In view of the supporters' data, it needs to be examined whether the injury suffered by the Petitioner is isolated to it, or whether it reflects an industry wide situation. Perusal of the supporters' data shows that the other domestic producers performed much better than the Petitioner during the POI. Reference is made to Coated paper Findings xvii. We are disappointed to note that the Authority has not even considered the argument of the respondent with regard to correctness of selling price of domestic industry in its examination. While the submission of the respondent has been reproduced in parts in para 47(xiii), the Authority has not dealt with the same. xviii. The user has accepted in its questionnaire response that *** MT of the subject goods have been purchased from the domestic producers and only *** MT of the subject goods is imported. Only the insoluble saccharin produced by Domestic Industry does not pass the requirement of user industry and the names of major labs along with the differences in technical characteristics of the imported products with those of domestic products was also provided. xix. In case the Authority is not willing to do a general exclusion of the product grade mentioned by the respondent, the Authority may kindly exclude the insoluble saccharin imported by responding importer.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xx. When the interested parties provided names of other domestic producers, the Authority ought to have carried out independent inquiry as to the existence of other domestic producers instead of merely holding that no evidence in this regard has been supplied by the interested parties. xxi. Format-H by supporters cannot be accepted as they have been filed beyond timeline and even after the hearings. Such information cannot under any circumstances be taken on record as it did not provide any opportunity to the interested parties to offer their comments and to defend their interests. xxii. Format-H does not cover all the mandatory factors as envisaged under Article 3.4 of the Anti- dumping Agreement and para (iv) of Annexure II of the Anti-dumping Rules. Specifically, the Format-H does not contain information with regard to wages, market share, growth, ability to raise capital investment, negative effect on cash flows and factors affecting domestic prices. xxiii. Supporters have not provided any information with regard to the "price effect" which is a precondition along with "volume effect" xxiv. Neither the Domestic Industry nor the Authority has provided any consolidated information of the industry as a whole xxv. Parties are handicapped to make any effective comments on the injury suffered by the Domestic Industry as Authority has kept even the volume related information as confidential despite their own Trade Notice No. 10/2018 dated 7/9/2018 xxvi. The Domestic Industry is not suffering any injury on account of the alleged subsidized imports from China xxvii. The interested parties have contended that the Designated Authority has not identified or linked any of the CVD programs to producers of the product under consideration, nor provided methodology for quantification, has presumed that the subsidies found in “tyres case” or “steel case” ipso facto applicable to the present product. With regard to land use right, tax schemes and benefit on account of electricity, it has been contended that the subsidy quantum found in other cases cannot be directly applied. As regards raw materials, the interested parties have contended that the authority has not identified the name of the raw material, benchmark considered and calculation of CVD margin. Grants available/received by the parent company cannot be applied to the producer of the product. Further, the interested parties have contended that questionnaire response of the exporter is the best available information even in a situation where the Authority has decided to reject the response. Examination by the Authority 84. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority and addressed appropriately in above relevant paragraphs. Further, additional argument found relevant have been addressed as under: i. As regards the contention that the deficiencies pointed out for rejection of questionnaire response is incorrect and could have been resolved with a simple clarification, the Authority notes that the exporter questionnaire response has been rejected on account of number of deficiencies and discrepancies in the questionnaire response coupled with the fact that the export volume and export price itself appears to be not representative. While contending that the law does not provide for rejection of exporter questionnaire on account of export volume and prices, the Authority notes that the volume of business in individual sales transactions and demand for the product, coupled with the price cannot be completely ignored while considering the claim. Further, it is not the first time that the Authority found the volume and price of export doubtful. The volume and price of the responding exporter was inappropriate even in the first sunset review of anti-dumping investigations concerning imports of subject goods from subject country which was not accepted by the Authority in the said investigation. The decision of the Authority was challenged by the exporter, but was upheld by the Hon’ble CESTAT. It is noted that the exporter has not given any cogent reason to justify either its¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 price or volume. The situation that the responding exporters are able to sell in Indian market at much higher prices as compared to the average import prices for the subject goods is difficult to comprehend or make business sense. The export transaction could not be proved normal by the exporter. Keeping this factor in consideration and having regard to the facts of the present case wherein negligible amount has been exported at almost double the prices of the average import price of subject goods, the Authority find the export transaction itself is unreliable and cannot be accepted for determination of individual subsidy margin. Further, even while some of the deficiencies have been replied to by the Respondent through its comments, pertinent facts relevant to examine subsidy have still not been answered. The chemical/trade name of F1 has still not been disclosed. Mere fact that F1 is not a part of calcium saccharin which have been exported to India is insufficient ground for withholding such information. Further, the fact of existence of other related parties which has been emphasized by domestic industry and evidenced through web article quoting notice from Department of Industry and Information Technology of Henan Province, China and the same has not been rebutted at all. In the absence of any rebuttal with verifiable evidence, the Authority considers this as a material suppression of facts. ii. As regards the argument that the supporter’s data must be examined, the Authority notes that the same have been examined appropriately in relevant paras in this finding. iii. As regards the argument that correctness of selling price of the domestic industry was not examined, the Authority notes that the information pertaining to domestic industry considered relevant by the Authority in the present investigation was duly verified and accepted. iv. As regards the contention that Format H filed by supporters cannot be accepted as they were submitted beyond time lines and because they do not have all the information required for injury analysis, it is noted that information of M/s Blue circle was filed by the domestic industry, however the same was not accepted or considered on account of their ineligibility to be considered as an eligible domestic producer. As for M/s AS Chemopharma and M/s Vardayini Chemicals, the information was sought to have a comprehensive analysis of causal link and non-attribution factors, however, the supporter information has not been considered for injury analysis as per the general practise of the Directorate. v. As regards the argument that insoluble saccharin sold by domestic industry does not pass technical specification required and thus the importer, Grauer & Weil has to import insoluble saccharin, it is noted that the domestic producer has in fact sold insoluble saccharin to the said importer as was made known during verification. Therefore, importer’s statement is baseless and incorrect to this extent. vi. With regard to contentions of the interested parties on countervailabilty of scheme, their applicability to the PUC and quantification thereof, the Authority notes that the petitioner had filed petition alleging existence of a large number of countervailable subsidy programs and schemes and provided all relevant evidence in support thereof. The petitioner had identified various schemes applicable to various saccharin producers by identifying nature of the business enterprise, its location and linking the same to various schemes. Further, a large number of schemes were linked to exports. After receipt a petition, an opportunity for consultation was provided to the GOC, which was duly availed by the GOC on 20th July 2018, followed by written submissions of their statement. However, the GOC did not provide any verifiable documents at the time of consultation. vii. Since the GOC and the Chinese producers have not come forward with details/documents contesting the claims of existence of subsidises, the Authority has made determination on the basis of available information. Further, the Authority has also relied upon recently conducted investigation in the matter of “New Pneumatic Tyres for Buses and Lorries” from China PR vide notification no F. No.6/8/2018- DGAD dated 25th March, 2019, and held them countervailable, however, the subsidy have been quantified/ not-quantified as per the detailed reasoning given in para 32 – 42 above.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. As regards CVD margin determined for grants, the Authority has given detail rationale in the para 37 above. ix. As regards to countervailabilty of raw materials, tax, land use rights and electricity, the Authority notes that the petitioner provided relevant information with regard to various schemes, their countervailabilty and applicability to the producers of the product under consideration. A copy of the petition was made available to the Chinese Govt. prior to initiation. The Chinese Govt. attended consultation, but did not provide any verifiable documentary evidence to disprove the claims of the petitioners. Nor has the GOC filed questionnaire response post initiation of investigations. The Authority holds in this regard that relevant information for examination of countervailabilty and determination of CVD margin is in possession of the Govt. of China and the Chinese producers. When these parties have preferred non-cooperation, the Authority is required to determine CVD margin on the basis of best available information. Accordingly, the detailed rationale for subsidy margin under these heads are given in para 38, 39, 41& 42 above. CONCLUSION ON INJURY AND CAUSATION 85. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority, as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India from subject countries at subsidized value, thus resulting in subsidization of the product. ii. The domestic industry has suffered material injury due to subsidization of the product under consideration. iii. The material injury has been caused by the subsidized imports of the subject goods originating in or exported from the subject country. 86. The Authority notes that there is sufficient causal link between subsidies being provided by the subject country benefitting the product under consideration and causing injuring the domestic industry. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES 87. The Authority notes that the purpose of imposition of countervailing duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of subsidization so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of countervailing duty would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers. 88. It is recognized that the imposition of countervailing duty might affect the cost of the subject goods. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the countervailing measures, particularly if the levy of the countervailing duty is restricted to an amount necessary to redress the injury caused to the domestic industry by the imports of subsidized subject goods. On the contrary, imposition of countervailing measures would remove the unfair advantages gained by subsidization, would prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. RECOMMENDATION 89. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties including Government of China PR and adequate opportunity was given to provide information/evidence on the aspect of subsidization, injury and causal links in favour or against thereof. Having initiated and conducted the investigation into subsidization, injury and causal links in terms of the Rules laid down and having established positive subsidy margin as well as material injury to the domestic industry caused by such subsidized imports, the Authority is of the view that imposition of definitive countervailing duty is required to offset subsidization and injury. Therefore, the Authority considers it necessary to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 recommend imposition of definitive countervailing duty on the imports of the subject goods from China PR in the form and manner described hereunder. 90. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive countervailing duty equal to the lesser of margin of subsidy and margin of injury, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the definitive countervailing duty as a percentage of the landed value of imports as mentioned in Col 6 of the duty table below is recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of the subject goods, originating in or exported from China PR. Duty Table S. No. Heading/Sub Description of Country of Producer Duty amount as heading goods Origin/Export % of CIF value (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 29251100 Saccharin in all China Any 20 its forms 91. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 92. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.