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Date: 2017-03-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document pertains to an antidumping investigation concerning the import of Toluene Di Isocyanate (TDI) originating in or exported from China PR, Japan, and Korea RP. It references the Customs Tariff Act of 1975 and related rules, following an application filed by Ms Gujarat Narmada Valley Fertilizers Chemicals Limited. The document outlines preliminary findings and related duties. It was issued on March 28, 2017 Key Points / Main Content: • Legal Framework: o The investigation is conducted under the Customs Tariff Act, 1975, and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. • Applicant: o The application was filed by Ms Gujarat Narmada Valley Fertilizers Chemicals Limited. • Subject of Investigation: o Imports of Toluene Di Isocyanate (TDI) originating in or exported from China PR, Japan, and Korea RP. • Key Definitions: o The document defines "the Act" as the Customs Tariff Act, 1975, and "the Rules" as the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. • CH3C6H3 NCO2 components: o Components with a CH3C6H3 NCO2 with specific identifications: 2,4 : 584849 2,6 91087. o 2, 4 with specific identifications: 2,4 2,6 cid:6981 cid:7059: 8020 6535 cid:7088. o 80:20 cid:7008 cid:7061 cid:7004 cid:7289. • Reference to previous notifications: o Notification of the Government of India, in the Ministry of Finance (Department of Revenue) No. 29/2015-Customs, dated 29th May, 2015, vide number G.S.R. 430(E), dated the 29th May, 2015. • Procedures and deadlines: o Interested parties are invited to provide information within forty days from the date of the notification. • Confidentiality: o The document addresses the handling of confidential information. • Non-cooperation: o The document describes the consequences of non-cooperation from interested parties. • Duty structure: o The document establishes anti-dumping duties according to several criteria and formulas. o Various tables are provided that establish specifics. • Margin of dumping: o The document establishes margin of dumping according to several criteria and formulas. o Various tables are provided that establish specifics. Impact Analysis: Ms Gujarat Narmada Valley Fertilizers Chemicals Limited: • Impact: As the applicant, they will benefit from the investigation if it leads to the imposition of anti-dumping duties, thus protecting their domestic market share from potentially unfairly priced imports. • Action Required: Continue to cooperate with the investigation by providing any additional information or clarification requested by the Directorate General of Anti-dumping and Allied Duties (DGAD). Importers of Toluene Di Isocyanate (TDI) from China PR, Japan, and Korea RP: • Impact: They may face anti-dumping duties if the investigation confirms that TDI is being dumped and causing injury to the domestic industry. This could increase their costs and reduce their competitiveness. • Action Required: Cooperate with the investigation by providing all necessary information and data requested by the DGAD. They may also consider adjusting their pricing strategies and supply chains. Domestic Producers of Toluene Di Isocyanate (TDI) in India: • Impact: They will likely benefit from the imposition of anti-dumping duties, as it would protect them from unfairly priced imports and allow them to compete more effectively. • Action Required: Continue to monitor the situation and provide any additional information that may support the case for anti-dumping duties. Directorate General of Anti-dumping and Allied Duties (DGAD): • Impact: They are responsible for conducting the investigation and determining whether anti-dumping duties are warranted. • Action Required: Thoroughly investigate the matter, analyze all evidence, and make a fair and objective determination based on the findings. They also need to communicate effectively with all stakeholders. Interested Parties: • Impact: This refers to any entity or individual that has a vested interest in the outcome of the investigation, such as exporters, foreign producers, importers, and domestic producers. • Action Required: Provide relevant information, data, and arguments to the DGAD within the specified deadlines to ensure their views are considered in the investigation.

Key Entities Referenced

Toluene Di Isocyanate TDI: A chemical compound that is the subject of the antidumping investigation. China PR: Country of origin of the Toluene Di Isocyanate TDI under investigation. Japan: Country of origin of the Toluene Di Isocyanate TDI under investigation. Korea RP: Country of origin of the Toluene Di Isocyanate TDI under investigation. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs in India, referred to in the context of the antidumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: The rules governing the determination and imposition of anti-dumping duties in India. Directorate General of Antidumping and Allied Duties: Department of Commerce of Ministry of Commerce and Industry responsible for antidumping investigations. Gujarat Narmada Valley Fertilizers Chemicals Limited: The petitioner or applicant who filed the application for antidumping investigation.
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(cid:7079)ािधकारी ने िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा जांच हते ु रखी गई साव(cid:6981)जिनक फाईल के (cid:7272)प म(cid:7286) िविभ(cid:7008) न िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत सा(cid:7023)य(cid:7298) का अगोपनीय पाठ उपल(cid:7011)ध कराया । xiii. घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा सामा(cid:7008) यत: (cid:7021) वीकृत लेखांकन िस(cid:7373)ांत(cid:7298) (जीएएपी) के आधार पर (cid:7079)(cid:7021) तुत सूचना के आधार पर भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु क(cid:7409) उ(cid:7004) पादन लागत और उसे बनाने तथा उसक(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) करने क(cid:7409) ई(cid:7020) टतम लागत (cid:6980)ात क(cid:7409) गई ता(cid:7408)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:7408)क (cid:6989) या पाटन मा(cid:7414)जन से (cid:7008) यूनतर पाटनरोधी शु(cid:7016) क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित को समा(cid:7009) त करने के िलए पया(cid:6981)(cid:7009) त होगा अथवा नह(cid:7277)। xiv. गोपनीय आधार पर िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा दी गई सूचना क(cid:7409) जांच उनके गोपनीयता के दावे के पया(cid:6981)(cid:7385) होने के संबंध म(cid:7286) क(cid:7409) गई। संतु(cid:7397) होने पर इस (cid:7079)ािधकारी ने जहां भी आव(cid:7019)यक (cid:7263)आ गोपनीयता के दाव(cid:7298) को (cid:7021)वीकार (cid:7408)कया ह ै और इस (cid:7079)कार क(cid:7409) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को नह(cid:7277) बताया गया ह।ै जहां भी संभव (cid:7263)आ गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प(cid:6979)कार(cid:7298) को िनदश(cid:7287) (cid:7408)दया गया ह ै(cid:7408)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:6981)(cid:7385) अगोपनीय भाग उपल(cid:7011)ध कराय(cid:7286)। xv. आवेदक घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत क(cid:7409) गई सूचना के संबंध म(cid:7286) आव(cid:7019)यक समझी गई सीमा तक मौके पर स(cid:7004)यापन (cid:7408)कया गया था। आव(cid:7019) यक सुधार के साथ केवल ऐसी स(cid:7004) यािपत सूचना जहां लागू हो, पर वत(cid:6981)मान (cid:7079)ारंिभक ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) भरोसा (cid:7408)कया गया ह।ै xvi. (cid:7079)ािधकारी ने पीओआई के (cid:7272)प म(cid:7286) 1 अ(cid:7079)ैल, 2015 से 31 माच(cid:6981), (12 महीने) क(cid:7409) अविध पर िवचार (cid:7408)कया ह ै ता(cid:7408)क िब(cid:7016)कुल हाल के आकड़(cid:7298) का िव(cid:7395)ेषण (cid:7408)कया जा सके। यह जांच 1 अ(cid:7079)ैल, 2015 से 31 माच(cid:6981), 2016 (पीओआई) क(cid:7409) अविध म(cid:7286) क(cid:7409) गई थी। तथािप (cid:6979)ित िव(cid:7395)ेषण म(cid:7286) (cid:7079)वृितय(cid:7298) क(cid:7409) जाँच म(cid:7286) अ(cid:7079)ैल 12 - माच(cid:6981) 13, अ(cid:7079)ैल 13 - माच(cid:6981) 14, अ(cid:7079)ैल 14 - माच(cid:6981) 15 और जांच क(cid:7409) अविध को शािमल (cid:7408)कया गया। xvii. आवेदक (cid:7367)ारा आवेदन म(cid:7286) ि(cid:7367)तीयक (cid:7090)ोत (आईबीआईएस) के अनुसार आयात संबंधी सूचना (cid:7079)दान क(cid:7409) गई है और जाँच शु(cid:7272)आत के (cid:7021)तर4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पर उसे (cid:7021)वीकार (cid:7408)कया गया है। तथािप, अनंितम जाँच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) (cid:7079)ािधकारी ने पूव(cid:6981)वत(cid:7278) वष(cid:7300) और पीओआई के िलए दशे म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और मू(cid:7016)य के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) डीजीसीआईएंड से यथा एकि(cid:7074)त सौदावार आयात आकड़(cid:7298) पर भरोसा (cid:7408)कया ह।ै xviii. जहां कह(cid:7277) भी (cid:7408)कसी िहतब(cid:7373) प(cid:6979) ने न तो (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7275)र (cid:7408)दया है और न ही वत(cid:6981)मान जाँच क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के दौरान आव(cid:7019) यक सूचना (cid:7079)(cid:7021)तुत क(cid:7409) ह ैया ज(cid:7292)च म(cid:7286) काफ(cid:7409) बाधा डाली ह,ै उ(cid:7008)ह (cid:7286)(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा असहयोगी िहतब(cid:7373) प(cid:6979) माना गया ह ैऔर उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य (cid:7298) के आधार पर ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) को (cid:7407)रकाड(cid:6981) (cid:7408)कया ह।ै xix.(cid:32)इस अनंितम जाँच प(cid:7407)रणाम म(cid:7286) *** िच(cid:7022)न (cid:7408)कसी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार (cid:7367)ारा गोपनीय आधार पर (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना तथा िनयमावली के अंतग(cid:6981)त (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा इस (cid:7079)कार से िवचार (cid:7408)कये जाने का (cid:7378)ोतक है। xx.(cid:32) सीमाशु(cid:7016) क आकड़(cid:7298) के अनुसार पीओआई के िलए अमरीक(cid:7409) डालर से भारतीय (cid:7272)पये म(cid:7286) प(cid:7407)रवत(cid:6981)न क(cid:7409) िविनमय दर को 65.91 भारतीय (cid:7272)पये (cid:7079)ित अमरीक(cid:7409) डालर माना गया ह।ै ख. िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद और समान व(cid:7021)त ु 5. वत(cid:6981)मान जाँच म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद (पीयूसी) चीन जन. गण., जापान और को(cid:7407)रया के मूल का अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत टोलीन िड- आइसोसायनेट-टीडीआई ह।ै 6. टोलीन िड-आइसोसायनटे (टीडीआई) एक काब(cid:6981)िनक यौिगक ह ै िजसका सू(cid:7074) CH3C6H3 (NCO)2 ह।ै छह संभव आइसोमस(cid:6981) म(cid:7286) से दो वािणि(cid:6996)यक (cid:7272)प म(cid:7286) मह(cid:7004) वपूण(cid:6981) ह (cid:7289) : 2,4-टीडीआई (सीएएस: 584-84-9) और 2,6-टीडीआई (91-08-7)। 2, 4-टीडीआई को शु(cid:7373) (cid:7272)प म (cid:7286) उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत (cid:7408)कया जाता है, परंतु टीडीआई को (cid:7079)ाय: 2,4 और 2,6 आइसोमस(cid:6981) के (cid:7059)मश: 80/20 और 65/35 िम(cid:7088)ण(cid:7298) म(cid:7286) बेचा जाता है। वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म (cid:7286) पीयूसी उस टीडीआई से संबंिधत ह ै िजसक(cid:7409) आइसोमर मा(cid:7074)ा का अनुपात (80:20) ह ै और कोई अ(cid:7008) य (cid:7061)ेड िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद के दायरे से बाहर ह(cid:7289)। 7. टीडीआई एक (cid:7021) व(cid:6994) छ तरल होता ह ै और उसका (cid:7079)योग (cid:7010)लेि(cid:6989)सबल पालीयूरेथेन फोम, फन(cid:7278)चर कुशन, औ(cid:7378)ोिगक गै(cid:7021)क ेट, खेल और िच(cid:7408)क(cid:7004) सा (cid:7079)योग के िलए सुर(cid:6979)ा पैड(cid:7298), आटोमोबाइल:सीट(cid:7298), फन(cid:7278)चर, लाइ(cid:7410)नग, सन वाइजर आ(cid:7408)द, मै(cid:7412)कग: इले(cid:6989) (cid:7069)ािनक मद(cid:7298), शीितत खा(cid:7378)(cid:7298), दवाइय(cid:7298), आिडयो-वीिडयो कं(cid:7009) यूटर सीडी आ(cid:7408)द म(cid:7286) होता ह।ै 8. चूं(cid:7408)क टीडीआई एक काब(cid:6981)िनक रसायन ह ैइसिलए इसे सीमाशु(cid:7016) क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम, 1975 के अ(cid:7007) याय 29 के अंतग(cid:6981)त और आगे उपशीष(cid:6981) 29291020 के अधीन वग(cid:7278)कृत (cid:7408)कया जाता है, जो टोलीन िड-आइसोसायनेट से संबंिधत है। तथािप जैसा आवेदक ने बताया है इस शीष(cid:6981) म(cid:7286) आइसोमर (80:20) से इतर कितपय (cid:7061)ेड भी शािमल ह (cid:7289) और इसिलए वग(cid:7278)करण के वल सांकेितक ह।ै आवेदक ने यह भी दावा (cid:7408)कया है (cid:7408)क संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के आयात कुछ अ(cid:7008) य उपशीष(cid:7300) जैसे 29094300, 29291090, 29291010, 38249090 और 39095000 के अधीन भी (cid:7408)कए जाने क(cid:7409) सूचना िमली ह।ै डीजीसीआईएंडएस के अनुसार आयात आकड़(cid:7298) क(cid:7409) जाँच से पता चलता ह ै (cid:7408)क पीओआई के दौरान आयात (cid:7079)ाथिमक (cid:7272)प से उपशीष(cid:6981) सं. 29291020 के अधीन (cid:7263)ए ह (cid:7289)और उपशीष(cid:6981) 29291010 और 29291090 के अधीन भी काफ(cid:7409) आयात (cid:7263)ए ह।(cid:7289) इस (cid:7079)कार, सीमाशु(cid:7016) क वग(cid:7278)करण केवल सांकेितक ह ै और (cid:7079)(cid:7021) तािवत ज(cid:7292)च के दायरे पर और अनुशंिसत (cid:7408)कए जाने वाले (cid:7408)कसी उपाय, य(cid:7408)द कोई हो, पर (cid:7408)कसी भी तरह से बा(cid:7007) यकारी नह(cid:7277) है। 9. एक िनया(cid:6981)तक अथा(cid:6981)त िमसुई कैिमक(cid:7016)स एंड एसकेसी पालीयूरेथे(cid:7008)स इंक (एमसीएनएस) को छोड़कर (cid:7079)ितवादी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) म(cid:7286) से (cid:7408)कसी ने भी पीयूसी क(cid:7409) प(cid:7407)रभाषा और दायरे के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) कोई अनुरोध नह(cid:7277) (cid:7408)कया है। एमसीएनसी ने (cid:7079)ािधकारी से (cid:7021)प(cid:7397)ीकरण मांगा है (cid:7408)क (cid:6989)या दो उ(cid:7004)पाद(cid:7298) अथा(cid:6981)त "टीएम" और "एमटी" को पीयूसी के दायरे म(cid:7286) शािमल/उससे बाहर (cid:7408)कया गया है अथवा नह(cid:7277)। एमसीएनएस ने यह अनुरोध (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क टीएम 50 (cid:7079)ितशत या अिधक टीडीआई और पालीमे(cid:7407)रक एमडीआई (पालीिमथलेनेपाली(cid:7408)फनाइल/पालीआइसोसाइनेट या पीएमडीआई) का िम(cid:7088)ण ह।ै इसके अलावा, एमटी 50 (cid:7079)ितशत से कम टीडीआई और आशोिधत मोनोम(cid:7407)े रक एमडीआई, 4.4' - (िड(cid:7408)फनाइल िमथेनआइसोसाइनाइट) का िम(cid:7088)ण ह।ै एमसीएनएस ने यह भी बताया ह ै (cid:7408)क टीडीआई और टीएम/एमटी के रासायिनक संघटन म (cid:7286) काफ(cid:7409) अंतर होता है और वा(cid:7021)तव म(cid:7286) टीडीआई को (cid:7079)योग टीएम और एमटी क(cid:7409) उ(cid:7004)पादन/िविनमा(cid:6981)ण (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या म(cid:7286) (cid:7408)कया जाता ह।ै एमसीएनएस के अनुरोध(cid:7298) क(cid:7409) जाँच करने के बाद (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह ै (cid:7408)क पीयूसी क(cid:7409) प(cid:7407)रभाषा और दायरे को जाँच शु(cid:7272)आत अिधसूचना और पीयूसी से संबंिधत अनंितम जाँच प(cid:7407)रणाम म(cid:7286) भी (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से बताया गया है। इस (cid:7079)कार, यहां उ(cid:7334) प(cid:7407)रभाषा को पूरा करना ही वत(cid:6981)मान जाँच के दायरे के अधीन आता ह ैऔर न (cid:7408)क (cid:7408)कसी अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पाद के िलए। समान व(cid:7021)त ु 10. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म(cid:7286) सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य को िन(cid:7013)न ानुसार प(cid:7407)रभािषत (cid:7408)कया गया है:- ‘‘समान व(cid:7021) त’ु’ से ऐसी व(cid:7021) तु अिभ(cid:7079)ेत ह ैजो भारत म(cid:7286) पाटने के कारण जांच के अंतग(cid:6981)त व(cid:7021) तु के सभी (cid:7079)कार से सम(cid:7271)प या समान ह ै अथवा ऐसी व(cid:7021) तु के न होने पर अ(cid:7008) य व(cid:7021) तु जो(cid:7408)क य(cid:7378)िप सभी (cid:7079)कार से समनु(cid:7271)प नह(cid:7277) ह ैपरंतु जांचाधीन व(cid:7021) तु(cid:7312) के अ(cid:7004)य िधक सदशृ िवशेषताएं रखती ह;(cid:7289)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 11. आवेदक ने दावा (cid:7408)कया है (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु और घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत व(cid:7021) तु के बीच कोई (cid:6980)ात अंतर नह(cid:7277) ह।ै जैसा आवेदक(cid:7298) ने बताया ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत और संब(cid:7373) दशे से आयाितत िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद भौितक और रासायिनक िवशेषता(cid:7312), िविनमा(cid:6981)ण (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या और (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409), काय(cid:6981) और (cid:7079)योग, उ(cid:7004)पाद िविनदश(cid:7287) न, क(cid:7409)मत िनधा(cid:6981)रण, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:7021) तु(cid:7312) के टै(cid:7407)रफ वग(cid:7278)करण जैसी अिनवाय (cid:6981) उ(cid:7004) पाद िवशेषता(cid:7312) क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से तलु नीय ह।(cid:7289) उपभो(cid:6989) ता इन दोन(cid:7298) का एक दसू रे के (cid:7021) थान पर (cid:7079)योग कर सकत े ह (cid:7289)और कर रह े ह।(cid:7289) य े दोन(cid:7298) तकनीक(cid:7409) और वािणि(cid:6996)यक (cid:7272)प स े (cid:7079)ित(cid:7021)थापनीय ह (cid:7289)और इसिलए िनयमावली के अधीन इ(cid:7008) ह (cid:7286)समान व(cid:7021)त ु माना जाना चािहए। 12. (cid:7079)ािधकारी ने दाव(cid:7298) क(cid:7409) ज(cid:7292)च क(cid:7409) है और नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत व(cid:7021) तु और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के बीच कोई (cid:6980)ात अंतर नह(cid:7277) ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत और संब(cid:7373) दशे से आयाितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के बीच भौितक और रासायिनक िवशेषता(cid:7312), िविनमा(cid:6981)ण (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या और (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409), काय(cid:6981) और (cid:7079)योग, उ(cid:7004)पाद िविनदश(cid:7287) न, क(cid:7409)मत िनधा(cid:6981)रण, िवतरण और िवपणन तथा व(cid:7021) तु(cid:7312) के टै(cid:7407)रफ वग(cid:7278)करण जैसी िवशेषता(cid:7312) क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से तुलनीय ह(cid:7289)। ये दोन(cid:7298) तकनीक(cid:7409) और वािणि(cid:6996)यक (cid:7272)प से (cid:7079)ित(cid:7021)थापनीय ह।(cid:7289) उपभो(cid:6989)त ा इन दोन(cid:7298) का एक दसू रे के (cid:7021) थान पर (cid:7079)योग कर रह ेह।(cid:7289) (cid:7408)कसी भी िवरोधी प(cid:6979)कार ने इस संबंध म(cid:7286) कोई आपि(cid:7275) नह(cid:7277) जताई ह।ै उपयु(cid:6981)(cid:6989)त को दखे ते (cid:7263)ए (cid:7079)ािधकारी अनंितम (cid:7272)प से यह मानते ह (cid:7289) (cid:7408)क आवेदक (cid:7367)ारा िविन(cid:7414)मत उ(cid:7004) पाद पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के अथ(cid:6981) के भीतर संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारत म(cid:7286) आयाितत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के समान व(cid:7021) तु ह।ै ग. घरेल ूउ(cid:7378)ोग का दायरा और उसक(cid:7409) ि(cid:7021)थित 13. यह आवेदन घरेलू उ(cid:7378)ोग के (cid:7272)प म(cid:7286) मै. गुजरात नम(cid:6981)दा वैली फ(cid:7415)टलाइजस(cid:6981) एंड कैिमक(cid:7016)स िलिमटेड (cid:7367)ारा दायर (cid:7408)कया गया है। 14. आवेदक कंपनी ने दावा (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क वे भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु के एकपा(cid:7074) उ(cid:7004)पादक ह(cid:7289)। इस (cid:7079)कार, (cid:7407)रकाड(cid:6981) म(cid:7286) उपल(cid:7011) ध सा(cid:7023)य के अनुसार आवेदक का उ(cid:7004) पादन घरेलू उ(cid:7004) पादन का समान व(cid:7021) तु के सकल घरेलू उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) ‘(cid:7079)मुख िह(cid:7021) सा’ बनता है; वा(cid:7021)तव म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7004)पादन म(cid:7286) उनका 100 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021)सा है। 15. पाटन रोधी िनयमावली का िनयम 2(ख) म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग को िन(cid:7013) नानुसार प(cid:7407)रभािषत (cid:7408)कया गया ह:ै- ‘‘घरेलू उ(cid:7378)ोग’’ का ता(cid:7004) पय(cid:6981) ऐसे सम(cid:7061) घरेलू उ(cid:7004) पादक(cid:7298) से ह ैजो समान व(cid:7021) तु के िविनमा(cid:6981)ण और उससे जुड़े (cid:7408)कसी काय(cid:6981)कलाप म(cid:7286) संल(cid:6991) न ह(cid:7289) अथवा ऐसे उ(cid:7004) पादक(cid:7298) से ह ैिजनका उ(cid:6989) त व(cid:7021) तु का सामूिहक उ(cid:7004) पादन उ(cid:6989) त व(cid:7021) तु के कुल घरेलू उ(cid:7004) पादन का एक बड़ा भाग बनता है िसवाए उस ि(cid:7021)थित के जब ऐसे उ(cid:7004) पादक आरोिपत पा(cid:7407)टत व(cid:7021) तु के िनया(cid:6981)तक(cid:7298) या आयातक(cid:7298) से संबंिधत होते ह (cid:7289)अथवा वे (cid:7021) वयं उसके आयातक होते ह,(cid:7289) तो ऐसे मामले म(cid:7286) ‘’घरेलू उ(cid:7378)ोग’’ पद का अथ(cid:6981) शेष उ(cid:7004) पादक(cid:7298) के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) लगाया जा सकता ह ै। 16. यह नोट (cid:7408)कया जाता है (cid:7408)क आवेदन िजसके आधार पर वत(cid:6981)मान पाटनरोधी ज(cid:7292)च शु(cid:7272) क(cid:7409) गई ह ै भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु से संबंिधत घरेलू उ(cid:7378)ोग के (cid:7272)प म(cid:7286) मै. गुजरात नम(cid:6981)दा वैली फ(cid:7415)टलाइजस(cid:6981) एंड कैिमक(cid:7016)स िलिमटेड (cid:7367)ारा दायर (cid:7408)कया गया ह।ै आवेदक के दाव(cid:7298) के अनुसार मै. गुजरात नम(cid:6981)दा वैली फ(cid:7415)टलाइजस(cid:6981) एंड कैिमक(cid:7016)स िलिमटेड भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु के एक मा(cid:7074) उ(cid:7004)पादक ह।(cid:7289) यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क (cid:7408)कसी भी िवरोधी िहतब(cid:7373) प(cid:6979) ने घरेलू उ(cid:7378)ोग और उसक(cid:7409) ि(cid:7021)थित के संबंध म(cid:7286) कोई िवरोधी अनुरोध नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह।ै 17. (cid:7408)कसी भी िहतब(cid:7373) प(cid:6979) ने घरेलू उ(cid:7378)ोग के दायरे और ि(cid:7021)थित के संबंध म(cid:7286) कोई अनुरोध नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह।ै तथािप, आवेदक ने अनुरोध (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क वे भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक ह ै और वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च के (cid:7079)याजनाथ(cid:6981) िनयाम 2(ख) के अथ(cid:6981) के भीतर घरेलू उ(cid:7378)ोग माने जाने का पा(cid:7074) ह।ै 18. चूं(cid:7408)क आवेदक के उ(cid:7004) पादन का भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) (cid:7079)मुख िह(cid:7021) सा व(cid:7021) तुत:10 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021) सा बनता ह ैइसिलए (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289) (cid:7408)क िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार यो(cid:6991)यता संबंधी मापदडं (cid:7298) को पूरा करता ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अथ(cid:6981) के भीतर पा(cid:7074) घरेलू उ(cid:7378)ोग ह।(cid:7289) घ. गोपनीयता 19. गोपनीयता के पहलू के संबंध म(cid:7286) उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक/आयात/अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) (cid:7367)ारा कोई अनुरोध नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया है। 20. गोपनीयता और सूचना के (cid:7079)कटन के संबंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए और (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा संगत समझे गए कितपय अनुरोध िन(cid:7013) नानसु ार ह (cid:7289): i.(cid:32) (cid:7079)ितवादी उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनयात(cid:6981) क(cid:7298) और आयात(cid:7298) (cid:7367)ारा काफ(cid:7409) अिधक गोपनीयता अपनायी गई ह।ै ई(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर(cid:7298) और आई(cid:6989)य ू उ(cid:7004)त र(cid:7298) के एनसीवी अंश से पाटन और ऐसे (cid:7079)ितवादी प(cid:6979)(cid:7298) (cid:7367)ारा दशे म(cid:7286) (cid:7408)कए गए आयात(cid:7298) के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) ऐसे प(cid:6979)(cid:7298) के दाव(cid:7298) क(cid:7409) तक(cid:6981)संगत समझ नह(cid:7277) बनती ह।ै ii.(cid:32) द(cid:7021) तावेज(cid:7298) के एनसीवी अंश को इस ढ़ग से (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया गया ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग उनका कोई मू(cid:7016) यांकन नह(cid:7277) कर सकता है। iii.(cid:32) (cid:7059)मश: उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक/आयातक (cid:7367)ारा दी गई इस मूल सूचना क(cid:7409) गोपनीयता का दावा नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता ह ै: क.(cid:32) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)त(cid:7298)/आयात(cid:7298) क(cid:7409) कुल मा(cid:7074)ा संबंधी सूचना6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख.(cid:32) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) क(cid:7409) औसत क(cid:7409)मत ग.(cid:32) धारक कंपनी का (cid:7011) यौरा और िनया(cid:6981)तक/(cid:7018) यापारी (cid:7367)ारा उ(cid:7004) तर (cid:7408)दए जाने पर संबंिधत उ(cid:7004) पादक(cid:7298) का नाम वा(cid:7021) तव म,(cid:7286) (cid:7408)कसी भी भागीदार िनया(cid:6981)तक/(cid:7018) यापारी ने ऐसे संबंिधत उ(cid:7004) पादक(cid:7298) के नाम नह(cid:7277) बताय(cid:7286) ह (cid:7289)िजनके उत् पाद को ऐसे प(cid:6979)(cid:7298) ने िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह।ै iv.(cid:32) य(cid:7378)िप िनयमावली म(cid:7286) गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प(cid:6979) के िलए उसका अगोपनीय अंश (cid:7079)(cid:7021) तुत करना अपेि(cid:6979)त है, तथािप (cid:7079)ितवादी प(cid:6979)(cid:7298) ने उनके िलए सुिवधाजनक ढ़ग से उपयोग (cid:7408)कया ह ै और व(cid:7021) तुत: उनके (cid:7367)ारा पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) यािचकाकता(cid:6981) को वा(cid:7021) तिवक ि(cid:7021)थित जानने से अव(cid:7272)(cid:7373) (cid:7408)कया ह।ै (cid:7079)ितवादी प(cid:6979)(cid:7298) (cid:7367)ारा अपनाई गई अ(cid:7004) यिधक गोपनीयता यूरोपीय संघ – चीन से कितपय आयरन या (cid:7021) टील फा(cid:7021) टेनर संबंधी पाटनरोधी उपाय(cid:7298) (ड(cid:7011) लूटी/डीएस 397/एबी/आर (cid:7408)दनांक 15 जुलाई, 2011) म(cid:7286) अपीलीय िनकाय के िन(cid:7020) कष(cid:7300) का उ(cid:7016) लंघन ह ै िजसम(cid:7286) अपीलीय िनकाय ने गोपनीयता से संबंिधत पाटनरोधी करार के अनु(cid:6994) छेद 6.5 और 6.5.1 क(cid:7409) (cid:7018) या(cid:6990) या क(cid:7409) ह।ै (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचँ 21. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क (cid:7408)कसी भी (cid:7079)ितवादी प(cid:6979) ने घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा दावा क(cid:7409) गई कितपय सूचना संबंधी गोपनीयता पर (cid:7079)(cid:7019)न नह(cid:7277) उठाया ह।ै तथािप (cid:7079)ितवादी प(cid:6979)(cid:7298) के गोपनीयता के दाव(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा कितपय अनुरोध (cid:7408)कए गए ह।(cid:7289) गोपनीयता/(cid:7079)कटन के संबंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए और (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा संगत समझे गए िविभ(cid:7008) न अनुरोध(cid:7298) क(cid:7409) िन(cid:7013)न ानुसार ज(cid:7292)च और िवचार (cid:7408)कया गया ह ै: 22. सूचना क(cid:7409) गोपनीयता के संबंध म(cid:7286) पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम-7 म(cid:7286) िन(cid:7388)ानुसार (cid:7390)व(cid:7021)था ह:ै- (1) िनयम 6 के उपिनयम (7), (2), िनयम 12 के उपिनयम (2) (3), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म(cid:7286) अंत(cid:7414)व(cid:7397) (cid:7408)कसी बात के होते (cid:7263)ए भी जांच क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या म(cid:7286) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतग(cid:6981)त 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24. वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च (cid:7408)दनांक 5.10.2016 को शु(cid:7272) क(cid:7409) गई और वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) चीन जन. गण. के उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) के िलए सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के िनधा(cid:6981)रण के (cid:7079)याजनाथ(cid:6981) गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) धारणा का खंडन करने का िवक(cid:7016) प खुला था। पाटनरोधी िनयमावली के पैरा-8, अनुबंध-1 के अनुसार गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) धारणा का उस ि(cid:7021)थित म(cid:7286) खंडन (cid:7408)कया जा सकता है य(cid:7408)द चीन (वत(cid:6981)मान मामले म(cid:7286)) का (के) िनया(cid:6981)तक पैरा 8 के उप पैरा (3) म(cid:7286) िविन(cid:7416)द(cid:7020) ट मानदडं (cid:7298) के आधार पर सूचना और पया(cid:6981)(cid:7009)त सा(cid:7023)य (cid:7079)(cid:7021) तुत करता ह ै और इसके (cid:7079)ितकूल िस(cid:7373) करता ह ै । चीन जन.गण. से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के सहयोगी िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/उ(cid:7004) पादक(cid:7298) के िलए बाजार 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(cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था, सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य, िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत और पाटन मा(cid:7414)जन के संबंध म (cid:7286) उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/आयात(cid:7298)/अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) कोई िविश(cid:7020) ट अनुरोध नह(cid:7277) (cid:7408)कए गए ह(cid:7289)। घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021)थ ा, सामा(cid:7008)य मू(cid:7016) य, िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत और पाटन मा(cid:7414)जन के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कए गए अनुरोध िन(cid:7013) नानसु ार ह (cid:7289): क. चीन जन. गण. को वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च के िलए गैर बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे माना जाना चािहए और चीन के उ(cid:7004) पादक(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य पैरा 7 अनुबंध। के अनुसार िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया जाना चािहए। ख. चीन के उ(cid:7004) पादक(cid:7298) को भारतीय (cid:7079)ािधकारी और ईयू, यूएसए, 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EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ञ. ऐसी ि(cid:7021)थित म(cid:7286) जहां वत(cid:6981)मान शेयरधारक(cid:7298) ने (cid:7021) वयं अपनी उ(cid:7004) पादन सुिवधाएं (cid:7021) थािपत नह(cid:7277) क(cid:7409) ह (cid:7289) अिपतु उसे (cid:7408)कसी अ(cid:7008)य प(cid:6979) से अिध(cid:7061)हीत (cid:7408)कया ह ै बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था का दजा(cid:6981) तक तब नह(cid:7277) (cid:7408)दया जा सकता जब तक (cid:7272)पांतरण क(cid:7409) पूरी (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या पारदश(cid:7278) हो और द(cid:7021) तावेजी सा(cid:7023) य से पूण(cid:6981)त: िस(cid:7373) हो। ट. वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) ऐसा कोई सहयोगी उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक नह(cid:7277) ह ै िजसन(cid:7286) एमईटी (cid:7079)(cid:7019) नावली के अनुसार सम(cid:7021) त संगत सूचना (cid:7079)(cid:7021)त ुत करके एनएमई दज (cid:7287) क(cid:7409) धारणा का खडं न (cid:7408)कया हो चीन जन गण को केवल इसी त(cid:7005)य के आधार पर गैर बाजार अथ(cid:7018)(cid:6981) य व(cid:7021)थ ा वाला दशे माना जाना चािहए। ठ. आवेदक ने पाटनरोधी िनयम और िनयम के संगत अनुबंध म(cid:7286) िविन(cid:7416)द(cid:7020) ट िविध से उपलबध सूचना के अनुसार सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य और पाटन मा(cid:7414)जन को (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया ह।ै ऐसी गणना(cid:7312) का (cid:7011) यौरा एनसीवी आवेदन म(cid:7286) (cid:7408)दया गया ह ै जो िव(cid:7021) तृत ह ै और सभी अिनवाय (cid:6981) िविनदश(cid:7287) न(cid:7298) वाला ह।ै य(cid:7408)द संबंिधत उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक साथ(cid:6981)क (cid:7272)प से सहयोग न कर(cid:7286) तो (cid:7079)ािधकारी इस ज(cid:7292)च के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) सभी (cid:7018) यवहा(cid:7407)रक (cid:7079)योजन(cid:7298) के िलए ऐसी सूचना पर भरोसा कर सकते ह।(cid:7289) ड. चीन ए(cid:6989) सेसन संिध के उपबंध(cid:7298) के वत(cid:6981)मान मामले म(cid:7286) कोई िनिहताथ(cid:6981) नह(cid:7277) ह (cid:7289)(cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क वत(cid:6981)मान मामला 5.10.2016 को शु(cid:7272) (cid:7263)आ है और चुनी गई पीओआई अ(cid:7079)ैल 2015 – माच(cid:6981) 2016 तक है। ढ़. एचएफसीसी (cid:7367)ारा दायर (cid:7408)कए गए ई(cid:6989) यू 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एचएफसीसी को संगत कंपनी मानते (cid:7263)ए (cid:7408)दया गया ह।ै उदाहरण के िलए एचएफसीसी के शेयरधारक(cid:7298) क(cid:7409) सूची, शािमल कारखान(cid:7298) क(cid:7409) सूची आ(cid:7408)द दी गई है जब(cid:7408)क त(cid:7005) य(cid:7298) के अनुसार संगत यह ह ै (cid:7408)क (cid:7079)कट त(cid:7005) य एचसीसी न (cid:7408)क एचएफसीसी िजसका अि(cid:7021)त(cid:7004) व 29 फरवरी 2016 को समा(cid:7009) त हो गया, (cid:7367)ारा कंपनी के (cid:7272)प म(cid:7286) (cid:7079)(cid:7019) न(cid:7298) के उ(cid:7004) तर ह(cid:7289), जो पीओआई के िब(cid:7016) कुल भीतर ह(cid:7289)। (cid:7079)द(cid:7004) त गलत और अनुिचत उ(cid:7004) तर(cid:7298) को इस समय नह(cid:7277) सुधारा जा सकता ह ै और उ(cid:7004) तर को अ(cid:7021)व ीकार (cid:7408)कया जाना चािहए। थ. यह नोट (cid:7408)कया जा सकता ह ै(cid:7408)क एचसीसी का कोई भी उ(cid:7004) तर एचएफसीसी के (cid:7408)कसी उ(cid:7004) तर से िब(cid:7016) कुल अलग होगा और एचसीसी के बजाय एचएफसीसी (cid:7367)ारा दायर इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर से (cid:7079)ािधकारी को पाटन क(cid:7409) (cid:7408)कसी 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जाना चािहए (cid:7408)क (cid:6989) या इस शािमल िनया(cid:6981)तक ने िनयात(cid:6981) क उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया ह।ै न. एचसीसी ने अ(cid:7004) यिधक गोपनीयता का सहारा िलया ह ै और (cid:7088)ृंखला के िनया(cid:6981)तक का नाम नह(cid:7277) बताया ह।ै िनया(cid:6981)तक का नाम कैस े गोपनीय हो सकता है? 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(cid:7367)ारा िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया गया? भ. संगत उ(cid:7004) पादक (cid:7367)ारा पूरे इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर के (cid:7272)प म(cid:7286) सहयोग के िबना पी एंड वाई इंटरनेशनल कं. िल. के उ(cid:7004) तर पर अलग मा(cid:7414)जन िनधा(cid:6981)रण के िलए िवचार नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता ह।ै म. आईएमएस काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर से यह (cid:7021) प(cid:7020) ट ह ै (cid:7408)क आईएमएस काप(cid:7299)रेशन संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु का केवल िनया(cid:6981)तक/(cid:7018) यापारी ह ै और न (cid:7408)क उ(cid:7004) पादक। तथािप इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर म(cid:7286) यह (cid:7079)कटन नह(cid:7277) ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के (cid:7408)कसके उ(cid:7004)प ादन को आईएमएस काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा िनयात(cid:6981) (cid:7408)कया गया? य. संगत उ(cid:7004) पादक (cid:7367)ारा पूरे इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर के (cid:7272)प म(cid:7286) सहयोग के िबना आईएमएस काप(cid:7299)रेशन के उ(cid:7004) तर पर अलग मा(cid:7414)जन िनधा(cid:6981)रण के िलए िवचार नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता ह।ै र. एवरलाइट को(cid:7407)रया कं. िल. 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(cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क ‘बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था (cid:7018) यवहार’ के संबंध म(cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । के अधीन िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत संगत उपबंध िन(cid:7013) नानुसार ह (cid:7289): 8 (1) “गैरबाजार- अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021)था वाला दशे ” वा(cid:6989)यांश का अथ(cid:6981) ह ै(cid:7408)क ऐसा दशे िजसे िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी लागत अथवा क(cid:7409)मत ढांचे के बाजार िस(cid:7373)ा(cid:7008)त(cid:7298) को लागू नह(cid:7277) करने वाले दशे के (cid:7272)प म (cid:7286)मानत ेह,(cid:7289) िजसके कारण ऐसे दशे म(cid:7286) प(cid:7003)य व(cid:7021)तु(cid:7312) (cid:7408)क िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) उप पैरा(cid:7061)ाफ (3) म (cid:7286)िन(cid:7416)द(cid:7397) मानदडं(cid:7298) के अनुसार व(cid:7021)तु(cid:7312) के सही मू(cid:7016)य को नह(cid:7277) दशा(cid:6981)ती ह।ै” (2) यह कहना पूव(cid:6981)नुमान लगाना होगा (cid:7408)क कोई दशे िजसे जांच के पूव(cid:6981)वत(cid:7278) तीन वष(cid:7288) के दौरान िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी अथवा ड(cid:7011)लू .टी.ओ. के (cid:7408)कसी सद(cid:7021)य के सम(cid:6979) (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा पाटनरोधी जांच के (cid:7079)योजनाथ (cid:6981)एक गैर- बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021)थ ा वाला दशे िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत अथवा माना गया है, एक गैर- बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे ह।ै तथािप, गैर बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाला दशे या ऐसे दशे से संबंिधत फम(cid:6981) िन(cid:7416)द(cid:7397)(cid:7079)ािधकारी- को सूचना तथा सा(cid:7023)य उपल(cid:7011)ध कराकर इस प(cid:7407)रक(cid:7016)पना को समा(cid:7385) कर सकते ह(cid:7289) जो यह सािबत करता हो (cid:7408)क ऐसा दशे उप पैरा (3) म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397) मानदडं के आधार पर एक गैर बाजार अथ(cid:7390)(cid:6981) व(cid:7021)था- वाला दशे नह(cid:7277) ह।ै (3) िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी (cid:7079)(cid:7004)येक मामले म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत मानदडं पर िवचार कर(cid:7286)गे (cid:7408)क (cid:6989)या: (क) ऐस ेदशे म (cid:7286)क(cid:7340)ी समि(cid:7061)य(cid:7298) (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409) लागत और (cid:7088)म, उ(cid:7004)पादन, िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) तथा िनवेश सिहत क(cid:7409)मत(cid:7298), लागत(cid:7298) तथा िनवेश(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) संबिधत फम(cid:6981) का िनण(cid:6981)य आपू(cid:7414)त तथा मांग को दशा(cid:6981)ने वाले बाजार संकेत(cid:7298) तथा इस संबंध म(cid:7286) (cid:7408)कसी िविश(cid:7397) रा(cid:6996)य ह(cid:7021)त(cid:6979)ेप के िबना होता है और यह (cid:7408)क (cid:6989)या मु(cid:6990)य िनवेश(cid:7298) क(cid:7409) लागत(cid:7286) वा(cid:7021)तिवक (cid:7272)प से बाजार मू(cid:7016)य(cid:7298) को दशा(cid:6981)ती ह ै; (ख) ऐसी फम(cid:7300) क(cid:7409) उ(cid:7004)पादन लागत(cid:7298) तथा िव(cid:7275)ीय ि(cid:7021)थित पूव(cid:6981)वत(cid:7278) गैर- बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था (cid:7079)णाली स ेउठाये गये िविश(cid:7397) िव(cid:7272)पण(cid:7298) के अधीन होती है, खासकर ऋण(cid:7298) क(cid:7409) (cid:7079)ितपू(cid:7414)त (cid:7367)ारा प(cid:7407)रस(cid:7013)पि(cid:7275)य(cid:7298) के मू(cid:7016) य(cid:7091)ास, अ(cid:7008)य ब(cid:7349)े खात ेव(cid:7021)तु िविनयम (cid:7390)ापार तथा ऋण(cid:7298) क(cid:7409) (cid:6979)ितपू(cid:7414)त के ज(cid:7407)रए तथा भुगतान के संबंध म(cid:7286) ; (ग) ऐसी फम(cid:6981) (cid:7408)दवािलयापन तथा स(cid:7013)पित कानून के अधीन होती है जो (cid:7408)क फम(cid:7300) के (cid:7079)चालन क(cid:7409) कानूनी िनि(cid:7391)तता तथा (cid:7021)थािय(cid:7004)व क(cid:7409) गांरटी दतेा है ; (घ) िविनयम दर के प(cid:7407)रवत(cid:6981)न बाजार दर पर (cid:7408)कये जात ेह ै;10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] तथािप, जहां इस पैरा(cid:7061)ाफ म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397) मानदडं के आधार पर िलिखत (cid:7272)प म (cid:7286)पया(cid:6981)(cid:7385) सा(cid:7023)य दशा(cid:6981)या जाता है (cid:7408)क पाटनरोधी जांच के अधीन एक अथवा ऐसी अिधक फम(cid:7300) के िलए बाजार ि(cid:7021)थितया ंलागू होती ह(cid:7289), िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397) िस(cid:7373)ा(cid:7008) त(cid:7298) के पैरा 1 से 6 म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397) िस(cid:7373)ा(cid:7008) त(cid:7298) को लागू कर सकते है। [(4)उप पैरा(cid:7061)ाफ (2) म(cid:7286) (cid:7408)कसी बात के होते (cid:7263)ए भी, िन(cid:7416)द(cid:7020) ट (cid:7079)ािधकारी जो संगत मापदडं के अ(cid:7378)तन िव(cid:7021) तृत मू(cid:7016) यांकन के आधार पर ऐसे दशे को बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे मान सकते ह (cid:7289)िजसम(cid:7286) उप पैरा(cid:7061)ाफ (3) म(cid:7286) िविन(cid:7416)द(cid:7020) ट मापदडं म (cid:7286)(cid:7408)कसी साव(cid:6981)जिनक द(cid:7021)त ावेज म(cid:7286) ऐसे मू(cid:7016) यांकन का (cid:7079)काशन शािमल हो, िजसे िव(cid:7019) व (cid:7018) यापार संगठन के (cid:7408)कसी सद(cid:7021) य दशे (cid:7367)ारा पाटनरोधी ज(cid:7292)च के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे माने जाने के िलए माना या िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया हो] 28. (cid:7079)ािधकारी यह भी नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क चीन के शािमल होने के नयाचार के अनु(cid:6994) छेद 15 म(cid:7286) िन(cid:7013) नानुसार (cid:7018) यव(cid:7021) था ह ै: ‘गैट 1994 का अनु(cid:6994) छेद 4, टै(cid:7407)रफ(cid:7298) और (cid:7018) यापार हतेु सामा(cid:7008) य करार 1994 के अनु(cid:6994) छेद 4 के काया(cid:6981)(cid:7008) वयन संबंधी करार (पाटनरोधी करार) और एससीएम करार चीन के ड(cid:7011) लूटीओ के सद(cid:7021) य के (cid:7272)प म(cid:7286) आयात शािमल करने क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के (cid:7272)प म(cid:7286) िन(cid:7013) निलिखत से संगत होने पर लागू ह(cid:7298)गे : (क)(cid:32) गैट 1994 का अनु(cid:6994) छेद 4 और पाटनरोधी करार के अधीन क(cid:7409)मत तुलनीयता िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत करने के िलए आयातक ड(cid:7011) लूटीओ दशे या तो चीन क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) या ज(cid:7292)च के अधीन उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लागत(cid:7298) या ऐसी प(cid:7373)ित का (cid:7079)योग करेगा जो िन(cid:7013) निलिखत िनयम के अधीन घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) और चीन म(cid:7286) लागत(cid:7298) क(cid:7409) कड़ी तुलना पर आधा(cid:7407)रत ह(cid:7298) : (i)(cid:32) य(cid:7408)द ज(cid:7292)च के अधीन उ(cid:7004) पादक (cid:7021) प(cid:7020) ट (cid:7272)प से यह दशा(cid:6981) सकते ह(cid:7298) (cid:7408)क उस उ(cid:7004) पाद के िविनमा(cid:6981)ण, उ(cid:7004) पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) के संबंध म(cid:7286) समान उ(cid:7004) पादन उ(cid:7004) पादक उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) दशाएं मौजूद ह,(cid:7289) तो आयातक ड(cid:7011)ल ूटीओ सद(cid:7021)य क(cid:7409)मत तुलनीयता के िनधा(cid:6981)रण के िलए ज(cid:7292)च के अधीन उ(cid:7378)ोग हतेु चीन क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) या लागत(cid:7298) का (cid:7079)योग करेगा। (ii)(cid:32) आयातक ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य ऐसी प(cid:7373)ित का इ(cid:7021) तेमाल कर सकता है जो घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) या चीन म(cid:7286) लागत क(cid:7409) कड़ी तुलना पर आधा(cid:7407)रत न हो परंतु य(cid:7408)द ज(cid:7292)च के अधीन उ(cid:7004) पादक (cid:7021) प(cid:7020) ट (cid:7272)प से यह नह(cid:7277) दशा(cid:6981) सकता हो (cid:7408)क उस उ(cid:7004)प ाद के िविनमाण(cid:6981) , उ(cid:7004) पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) के संबंध म(cid:7286) समान उ(cid:7004) पादन उ(cid:7004)प ादक उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) दशाएं मौजूद ह।(cid:7289) (ख)(cid:32) एससीएम करार के भाग ।।, ।।। और V के अधीन काय(cid:6981)वाही म(cid:7286), जब एससीएम करार के संगत उपबंध(cid:7298) के अनु(cid:6994)छ ेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14 (घ) म(cid:7286) व(cid:7414)णत सि(cid:7011)सडी पर िवचार करना लागू हो : तथािप य(cid:7408)द उस अनु(cid:7079)योग म(cid:7286) िवशेष क(cid:7407)ठनाई हो, तो आयातक ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य सि(cid:7011)सडी लाभ क(cid:7409) पहचान और माप के िलए ऐसी प(cid:7373)ित का (cid:7079)योग कर सकता ह ैिजसम(cid:7286) इस संभावना पर िवचार हो (cid:7408)क चीन म(cid:7286) (cid:7079)चिलत िनबंधन और शत(cid:7288) हमेशा समुिचत ब(cid:7286)चमाक(cid:7300) म(cid:7286) उपल(cid:7011) ध नह(cid:7277) हो सकती ह।(cid:7289) ऐसी प(cid:7373)ितय(cid:7298) के (cid:7079)योग म,(cid:7286) जहां (cid:7018) यवहाय(cid:6981) हो, आयातक ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य को चीन से बाहर (cid:7079)चिलत िनयम(cid:7298) और शत(cid:7300) के (cid:7079)योग पर िवचार करने से पहले ऐसे (cid:7079)चिलत िनयम(cid:7298) और शत(cid:7300)को समा योिजत करना चािहए। (ग)(cid:32) आयातक ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य पाटनरोधी (cid:7079)था(cid:7312) संबंधी सिमित के उप पैरा(cid:7061)ाफ (क) के अनुसार प(cid:7373)ितय(cid:7298) को अिधसूिचत करेगा और सि(cid:7011)सडी और (cid:7079)ितसंतुलनकारी उपाय(cid:7298) संबंधी सिमित के उप पैरा(cid:7061)ाफ (ख) के अनुसार प(cid:7373)ितय(cid:7298) को अिधसूिचत करेगा। (घ)(cid:32) एक बार आयातक ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य के रा(cid:7020) (cid:7069)ीय कानून के अधीन चीन के बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे िस(cid:7373) होने पर, उप पैरा(cid:7061)ाफ (क) के उपबंध समा(cid:7009) त हो जाएंगे परंतु यह (cid:7408)क आयातक सद(cid:7021) य के रा(cid:7020) (cid:7069)ीय कानून म(cid:7286) शािमल होने क(cid:7409) तारीख को बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था के मापदडं शािमल ह(cid:7298)। (cid:7408)कसी ि(cid:7021)थित म(cid:7286) उप पैरा(cid:7061)ाफ (क) (ii) के उपबंध शािमल होने क(cid:7409) तारीख के बाद 15 वष(cid:7300) म(cid:7286) समा(cid:7009) त हो जाएंगे। इसके अलावा चीन को आयातक ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य के रा(cid:7020) (cid:7069)ीय कानून(cid:7298) के अनुसार यह िस(cid:7373) करना होगा (cid:7408)क बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) दशाएं उस उ(cid:7378)ोग या (cid:6979)े(cid:7074) िवशेष म(cid:7286) (cid:7079)चिलत ह,(cid:7289) उप पैरा(cid:7061)ाफ (क) के गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021)थ ा के उपबंध उस उ(cid:7378)ोग या (cid:6979)े(cid:7074) पर अब लागू नह(cid:7277) होते ह।(cid:7289)‘ 29. अनु(cid:6994) छेद 15 का अथ(cid:6981) है (cid:7408)क एक उप पैरा(cid:7061)ाफ के उपबंध चीन के शािमल होने क(cid:7409) तारीख से 15 वष(cid:7300) के बाद समा(cid:7009) त हो जाएंगे। इस पैरा(cid:7061)ाफ के उपबंध 11 (cid:7408)दसंबर, 2016 को समा(cid:7009) त हो गए। चूं(cid:7408)क पाटन के घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित प(cid:7263)चाने का त(cid:7005) य ज(cid:7292)च अविध के आधार पर िस(cid:7373) हो गया ह ैइसिलए ज(cid:7292)च अविध के दौरान (cid:7079)चिलत ि(cid:7021)थित ही संगत, समुिचत ह ैऔर वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च के िलए आव(cid:7019) यक है। वत(cid:6981)मान समी(cid:6979)ा के िलए ज(cid:7292)च क(cid:7409) अविध (पीओआई) अ(cid:7079)ैल 2015 से माच(cid:6981) 2016 ह।ै चूं(cid:7408)क अनु(cid:6994) छेद 15 का उप पैरा(cid:7061)ाफ ज(cid:7292)च क(cid:7409) अविध के दौरान मौजूद था इिस लए य(cid:7408)द ज(cid:7292)च के अधीन उ(cid:7004) पादक उस उ(cid:7004) पाद के िविनमा(cid:6981)ण उ(cid:7004) पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) के संबंध म(cid:7286) समान उ(cid:7004) पाद के उ(cid:7004)प ादक उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) (cid:7021) प(cid:7020) ट (cid:7272)प से बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) दशाएं न (cid:7408)दखा सकते ह(cid:7298) (cid:7408)क (cid:7079)ािधकारी ऐसी प(cid:7373)ित का (cid:7079)योग कर सकते ह (cid:7289) जो घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) या चीन म(cid:7286) लागत क(cid:7409) कड़ी तुलना पर आधा(cid:7407)रत न हो।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 30. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क िपछले तीन वष(cid:7300) म(cid:7286) चीन जन. गण. को भारत और अ(cid:7008) य ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य(cid:7298) (cid:7367)ारा पाटनरोधी ज(cid:7292)च(cid:7298) म(cid:7286) गैर- बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे माना गया ह।ै चीन को गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाला दशे िनयमावली के अनुसार िनया(cid:6981)तक दशे या अलग- अलग िनया(cid:6981)तक (cid:7367)ारा इस धारणा के खंडन के अधीन माना गया ह।ै तथािप पीओआई के दौरान भारत को संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त करने वाले चीन जन. गण. के उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) (cid:7367)ारा कोई भागीदारी नह(cid:7277) क(cid:7409) गई ह ै इसिलए यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क एनएमई क(cid:7409) धारणा जो पीओआई के दौरान (cid:7079)चिलत थी का िनयम के अधीन खंडन नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क चूं(cid:7408)क ज(cid:7292)च 5.10.2016 को शु(cid:7272) (cid:7263)ई थी और वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च के िलए िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत पीओआई अ(cid:7079)ैल2015-माच(cid:6981) 2016 है, इसिलए चीन ए(cid:6989) सेसन संिध के उपबंध जो कहते ह(cid:7289) (cid:7408)क ड(cid:7011) लूटीओ सद(cid:7021) य चीन के उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) के िव(cid:7272)(cid:7373) (cid:7408)कसी पाटनरोधी जांच के मामले म(cid:7286) 11 (cid:7408)दसंबर, 2016 तक एनएमई पाटनरोधी प(cid:7373)ित का (cid:7079)योग कर सकते ह(cid:7289), वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) भी चीन जन. गण. के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) लागू होते ह।(cid:7289) 31. इसे दखे ते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी ने ज(cid:7292)च क(cid:7409) कार(cid:6981)वाई क(cid:7409) ह।ै 32. इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर(cid:7298) क(cid:7409) स(cid:7004) यता के संबंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उठाये गए मु(cid:7374)(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क इस अनंितम ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम म(cid:7286) उिचत (cid:7021) थान(cid:7298) पर मु(cid:7374)(cid:7298) का समाधान (cid:7408)कया गया ह,ै जो (cid:7021) वत: (cid:7021) प(cid:7020) ट है। ख) सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य का िनधार(cid:6981) ण 33. धारा 9(1)(ग) के अधीन, (cid:7408)कसी व(cid:7021)तु के संबंध म(cid:7286) सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य का ता(cid:7004)पय(cid:6981) ह:ै (i)(cid:32) (cid:7390)ापार क(cid:7409) सामा(cid:7008)य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या के समान व(cid:7021)तु क(cid:7409) तुलनीय क(cid:7409)मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार यथािनधा(cid:7407)(cid:6981)रत िनया(cid:6981)तक दशे या (cid:6979)े(cid:7074) म(cid:7286) खपत के िलए िनयत हो, अथवा (ii)(cid:32) जब िनया(cid:6981)तक दशे या (cid:6979)े(cid:7074) के घरेलू बाजार म(cid:7286) (cid:7390)ापार क(cid:7409) सामा(cid:7008)य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या म(cid:7286) समान व(cid:7021)तु क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) न (cid:7263)ई हो अथवा जब िनया(cid:6981)तक दशे या (cid:6979)े(cid:7074) क(cid:7409) बाजार िवशेष क(cid:7409) ि(cid:7021)थित अथवा उसके घरेलू बाजार म(cid:7286) कम िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा के कारण ऐसी िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ूय िन(cid:7388)िलिखत म(cid:7286) से कोई एक होगा: (क) समान व(cid:7021)तु क(cid:7409) तुलनीय (cid:7079)ितिनिधक क(cid:7409)मत जब उसका िनया(cid:6981)त उप धारा (6) के अंतग(cid:6981)त बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार िनयात(cid:6981)क दशे या (cid:6979)े(cid:7074) से या (cid:7408)कसी उिचत तीसरे दशे से (cid:7408)कया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतग(cid:6981)त बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार यथािनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7079)शासिनक, िब(cid:7059)(cid:7409) और सामा(cid:7008)य लागत एवं लाभ हतेु उिचत वृि(cid:7373) के साथ उदगम वाले दशे म(cid:7286) उ(cid:7334) व(cid:7021)तु क(cid:7409) उ(cid:7004)पादन लागत: परंतु य(cid:7408)द उ(cid:7334) व(cid:7021)तु का आयात उदगम वाले दशे से िभ(cid:7382) (cid:7408)कसी दशे से (cid:7408)कया गया है और जहां उ(cid:7334) व(cid:7021)तु को िनया(cid:6981)त के दशे से होकर केवल (cid:7021)थानांतरण (cid:7408)कया गया ह ैअथवा ऐसी व(cid:7021)तु का उ(cid:7004)पादन िनया(cid:6981)त के दशे म(cid:7286) नह(cid:7277) होता ह,ै अथवा िनया(cid:6981)त के दशे म (cid:7286) कोई तुलनीय क(cid:7409)मत नह(cid:7277) ह,ै वहां सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ूय का िनधा(cid:6981)रण उदगम वाले दशे म(cid:7286) उसक(cid:7409) क(cid:7409)मत के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) (cid:7408)कया जाएगा। गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018)य व(cid:7021)थ ा दशे (cid:7298) स ेसबं िं धत उपबंध 34. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 म(cid:7286) उपबंध ह ै(cid:7408)क: ‘’गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले देश(cid:7298) से आयात(cid:7298) के मामले म(cid:7286) सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य का िनधा(cid:6981)रण बाजार अथ(cid:7018)(cid:6981) यव(cid:7021) था वाले तीसरे दशे क(cid:7409) क(cid:7409)मत अथवा संरिचत मू(cid:7016) य, अथवा (cid:7408)कसी तीसरे दशे से भारत सिहत अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) के िलए क(cid:7409)मत अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अ(cid:7008)य (cid:7408)कसी समुिचत आधार पर (cid:7408)कया जाएगा िजसम(cid:7286) भारत म(cid:7286) समान व(cid:7021) तु के िलए वाि(cid:7021) वत (cid:7272)प से संद(cid:7004) त अथवा भुगतान यो(cid:6991) य क(cid:7409)मत, िजनम(cid:7286) य(cid:7408)द आव(cid:7019) यक हो तो लाभ क(cid:7409) समुिचत गुंजाइश भी शािमल क(cid:7409) जाएगी िन(cid:7416)द(cid:7020) ट (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले (cid:7408)कसी तीसरे समुिचत दशे का चयन उिचत तरीके से (cid:7408)कया जाएगा िजसम(cid:7286) संबंिधत दशे के िवकास के (cid:7021) तर तथा (cid:7079)(cid:7019) नगत उ(cid:7004) पाद का (cid:7007) यान रखा जाएगा और चयन के समय उपल(cid:7011) ध कराई गई (cid:7408)कसी िव(cid:7019) वसनीय सूचना का भी (cid:7007) यान रखा जाएगा । जहां उिचत हो, उिचत समय सीमा के भीतर (cid:7408)कसी अ(cid:7008) य बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले तीसरे दशे के संबंध म(cid:7286) इसी (cid:7079)कार के मामले म(cid:7286) क(cid:7409) गई जांच पर भी (cid:7007) यान (cid:7408)दया जाएगा । जांच से संबंिधत प(cid:6979)(cid:7298) को बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले तीसरे दशे के उपयु(cid:6981)(cid:6989) त (cid:7079)कार से चयन के बारे म(cid:7286) िबना (cid:7408)कसी िवलंब के सूिचत (cid:7408)कया जाएगा और उ(cid:7008) ह (cid:7286)अपनी (cid:7407)ट(cid:7009) पिणयां दनेे के िलए उिचत अविध (cid:7079)दान क(cid:7409) जाएगी । ’’ 35. इन िनयम(cid:7298) के अनुसार, एनएमई दशे (cid:7298) (वत(cid:6981)मान मामले म(cid:7286) चीन) म(cid:7286) सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य को िन(cid:7013)न िलिखत आधार पर िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया जा सकता ह ै: क) बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले तीसरे दशे म(cid:7286) क(cid:7409)मत के आधार पर, या ख) बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले तीसरे दशे म(cid:7286) प(cid:7407)रकिलत मू(cid:7016) य, या ग) ऐसे (cid:7408)कसी तीसरे दशे से भारत समेत अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ) य(cid:7408)द उ(cid:6989) त िवक(cid:7016) प(cid:7298) से सामा(cid:7008)य मू(cid:7016) य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत नह(cid:7277) हो सकता हो तो, िन(cid:7416)द(cid:7020) ट (cid:7079)ािधकारी समान उ(cid:7004) पाद के िलए भारत म(cid:7286) वा(cid:7021)त व म(cid:7286) (cid:7079)द(cid:7004) त या दये क(cid:7409)मत को तक(cid:6981)संगत लाभ मा(cid:7414)जन शािमल करके िविधवत (cid:7272)प से समायोजन (cid:7367)ारा सिहत (cid:7408)कसी अ(cid:7008) य तक(cid:6981)संगत आधार पर सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत कर सकते ह।(cid:7289) i. चीन जन. गण. 36. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क चीन जन. गण. से (cid:7408)कसी उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक िज(cid:7008) ह(cid:7298)ने पीओआई के दौरान भारत को संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह,ै ने िविहत ढ़ग और तरीके से उ(cid:7004) तर नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै इस (cid:7079)कार,चीन जन. गण. से वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) कोई उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-6 के अनुसार सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के िनधा(cid:6981)रण के िलए बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था क(cid:7409) दशा म(cid:7286) (cid:7079)चालनरत नह(cid:7277) पाये गये ह।(cid:7289) इस प(cid:7407)रि(cid:7021)थित म(cid:7286), (cid:7079)ािधकारी चीन के उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) के िलए िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 8 को लागू करने क(cid:7409) ि(cid:7021)थित म(cid:7286) नह(cid:7277) ह (cid:7289)और (cid:7079)ािधकारी को संबंिधत िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 के अनुसार काय(cid:6981)वाही करनी होगी। 37. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क तीसरे दशे म(cid:7286) लागत और क(cid:7409)मत के आधार पर सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के िनधा(cid:6981)रण के िलए घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) या तीसरे दशे क(cid:7409) िनया(cid:6981)त िब(cid:7059)(cid:7409) तथा तीसरे दशे म(cid:7286) ऐसे उ(cid:7004) पादक(cid:7298) क(cid:7409) उ(cid:7004) पादन लागत और सहयोग संबंधी पूरे और िव(cid:7021) तृत आकड़े अपेि(cid:6979)त ह(cid:7298)गे। इस बाजार(cid:7298) म(cid:7286) (cid:7079)चिलत क(cid:7409)मत और लागत के संबंध म(cid:7286) ऐसी कोई सूचना आवेदक अथवा (cid:7079)ितवादी िनया(cid:6981)तक ने (cid:7079)दान नह(cid:7277) क(cid:7409) ह ै न ही साव(cid:6981)जिनक (cid:7272)प से उपल(cid:7011) ध सूचना (cid:7079)ा(cid:7009) त (cid:7263)ई है, न ही चीन क(cid:7409) कंपिनय(cid:7298)ने इस (cid:7021) तर पर बाजार अथ(cid:6981)(cid:7018) यव(cid:7021) था वाले (cid:7408)कसी तीसरे दशे के संबंध म(cid:7286) कोई दावा (cid:7408)कया है। अत: (cid:7079)ारंिभक िनधा(cid:6981)रण के िलए (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7408)कसी अ(cid:7008) य तक(cid:6981)संगत आधार पर सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य प(cid:7407)रकिलत करने क(cid:7409) कार(cid:6981)वाई क(cid:7409) है। 38. (cid:7079)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध। के पैरा 7 के दसू रे परंतुक के अनुसार उपल(cid:7011) ध त(cid:7005) य(cid:7298) के आधार पर चीन जन. गण. के िलए सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य अनिं तम (cid:7272)प से िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत करते ह।(cid:7289) तदनुसार, िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद का कारखाना-(cid:7367)ार सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य उ(cid:7004)प ादन क(cid:7409) प(cid:7407)रकिलत लागत को िब(cid:7059)(cid:7409), सामा(cid:7008) य और (cid:7079)शासिनक लागत और लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत (cid:7272)प से समायोिजत करके िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया गया ह।ै इस (cid:7079)कार िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनता है। ii. जापान 39. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क जापान से (cid:7408)कसी उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक ने वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7004) तर नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै इसे (cid:7007)य ान म(cid:7286) रखते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) के अनुसार सव(cid:7299)(cid:7004) तम उपल(cid:7011) ध सूचना के आधार पर पीयूसी के िलए कारखाना-(cid:7367)ार (cid:7021) तर पर अनंितम भा(cid:7407)रत औसत सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य िनधा(cid:7407)(cid:6981) रत (cid:7408)कया ह ैजो *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनता ह।ै iii. को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996)य 40. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य से दो उ(cid:7004) पादक(cid:7298) अथा(cid:6981)त मै. बीएएसएफ कंपनी िल. और मै. हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कए गए ह(cid:7289)। बीएएसएफ कंपनी िल. 41. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क बीएएसएफ कंपनी िल. (बीएएसएफ) ने संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के उ(cid:7004) पादक और िनया(cid:6981)तक होने का दावा करते (cid:7263)ए िनया(cid:6981)तक (cid:7079)(cid:7019) नावली का उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया है और यह बताया है (cid:7408)क उसने भारत को सीधे संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया है। (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क बीएएसएफ ने प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट-1 म(cid:7286) घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) के बारे म(cid:7286) (cid:7011) यौरा (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया ह।ै 42. सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य िनधा(cid:7407)(cid:6981) रत करने के िलए (cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) उ(cid:7004) पादन लागत के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) लाभ कमाने वाले घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) सौद(cid:7298) के िलए (cid:7018) यापार क(cid:7409) सामा(cid:7008) य (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या परी(cid:6979)ण परी(cid:6979)ण (cid:7408)कया ह।ै य(cid:7408)द लाभ कमाने वाले सौद े 80 (cid:7079)ितशत से अिधक ह(cid:7289), तो (cid:7079)ािधकारी ने सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के िनधा(cid:6981)रण के िलए घरेलू बाजार म(cid:7286) सभी सौद(cid:7298) पर िवचार (cid:7408)कया है और य(cid:7408)द लाभ(cid:7079)द सौदे 80 (cid:7079)ितशत से कम ह(cid:7289) तो सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के िनधा(cid:6981)रण के िलए केवल लाभ(cid:7079)द सौद(cid:7298) पर ही िवचार (cid:7408)कया गया ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया गया (cid:7408)क घाटे वाले सौदे कुल घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) के 20 (cid:7079)ितशत से अिधक थे। इसिलए, (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । के परंतुक के अनुसार केवल लाभ(cid:7079)द िब(cid:7059)(cid:7409) के आधार पर सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत करने क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या क(cid:7409) है। 43. बीएएसएफ ने छूट, अंतरदशे ीय भाड़े और पै(cid:7412)कग लागत के आधार पर समायोजन का दावा (cid:7408)कया ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने अनंितम ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के िलए सभी समायोजन(cid:7298) को (cid:7021) वीकार (cid:7408)कया ह।ै तदनुसार, बीएएसएफ (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत पीयूसी के िलए कारखाना-(cid:7367)ार (cid:7021)त र पर अनंितम भा(cid:7407)रत औसत सामा(cid:7008) य म(cid:7016)ू य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया ह ैजो *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनता ह।ै हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन 44. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (एचएफसीसी) न े को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का उ(cid:7004)प ादक के (cid:7272)प म(cid:7286) िनयात(cid:6981) क (cid:7079)(cid:7019) नावली का उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया ह ैऔर बताया ह ै(cid:7408)क उसने भारत को अस बं ंिधत िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/(cid:7018) यापा(cid:7407)रय(cid:7298) के ज(cid:7407)रए अ(cid:7079)(cid:7004)य (cid:6979) (cid:7272)प¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया है। एचएफसीसी ने यह भी बताया ह ै (cid:7408)क कंपनी ने तीन िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/(cid:7018) यापा(cid:7407)रय(cid:7298) के ज(cid:7407)रए भारत को पीयूसी का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह।ै और उ(cid:7008) ह(cid:7298)ने एचएफसीसी के साथ इ(cid:6989) यू का उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कया ह।ै 45. एचएफसीसी (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत उ(cid:7004) तर क(cid:7409) एचएफसीसी के संबंध म(cid:7286) सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के िनधा(cid:6981)रण के िलए ज(cid:7292)च क(cid:7409) गई ह।ै यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क एचएफसीसी मु(cid:6990) य क(cid:6994) ची साम(cid:7061)ी अथा(cid:6981)त टीडीए और म(cid:7007) यवत(cid:7278) व(cid:7021) तु के (cid:7272)प म(cid:7286) सीडीसी का उ(cid:7004) पादन करती ह।ै तथािप, एचएफसीसी ने उनके (cid:7367)ारा आब(cid:7373) (cid:7272)प से उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत इन म(cid:7007) यव(cid:7414)तय(cid:7298) क(cid:7409) लागत शीट नह(cid:7277) दी है। एचएफसीसी ने प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट 5 म(cid:7286) टीडीए और सीडीसी का (cid:7011) यौरा (cid:7408)दया ह ै िजनके उनके (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत म(cid:7007) यवत(cid:7278) होने का दावा (cid:7408)कया गया ह,ै तथािप इन म(cid:7007) यवत(cid:7278) के उ(cid:7004) पादन क(cid:7409) क(cid:6994)च ी साम(cid:7061)ी का (cid:7011) यौरा नह(cid:7277) (cid:7408)दया गया ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट-4 म(cid:7286), संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के *** मी.टन को अंतरण अंदर और बाहर दशा(cid:6981)या गया है। एचएफसीसी (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर म(cid:7286) िविभ(cid:7008) न प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट(cid:7298) म(cid:7286) कमी और अंतर(cid:7298) को दखे ते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी इस (cid:7021) तर पर ओसीटी परी(cid:6979)ण के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) एचएफसीसी (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) उिचत लागत िनधा(cid:7407)(cid:6981) रत करने क(cid:7409) ि(cid:7021)थित म(cid:7286) नह(cid:7277) ह (cid:7289) और तदनुसार, एचएफसीसी के सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य के दाव(cid:7298) िजनम(cid:7286) िव(cid:7021) तृत स(cid:7004) यापन अपिे (cid:6979)त ह,ै पर (cid:7079)ारंिभक ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के िलए िवचार नह(cid:7277) (cid:7408)कया गया ह।ै उ(cid:6989) त को दखे ते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) के अनुसार सव(cid:7299)(cid:7004) तम उपल(cid:7011) ध सूचना के आधार पर पीयूसी के िलए कारखाना-(cid:7367)ार (cid:7021) तर पर अनंितम भा(cid:7407)रत औसत सामा(cid:7008) य मू(cid:7016)य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया ह ैजो *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनता ह।ै को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996)य म (cid:7286)अ(cid:7008)य उ(cid:7004)प ादक(cid:7298) और िनयात(cid:6981) क(cid:7298) के िलए सामा(cid:7008)य म(cid:7016)ू य 46. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य के (cid:7408)कसी अ(cid:7008) य उ(cid:7004)प ादक/िनया(cid:6981)तक ने वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म (cid:7286)(cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7004) तर नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य म(cid:7286) सभी असहयोगी उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनयात(cid:6981) क(cid:7298) के िलए (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) के अनुसार सव(cid:7299)(cid:7004) तम उपल(cid:7011) ध सूचना के आधार पर पीयूसी के िलए कारखाना-(cid:7367)ार (cid:7021) तर पर अनंितम भा(cid:7407)रत औसत सामा(cid:7008) य मू(cid:7016) य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7408)कया ह ै जो *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनता ह।ै ग) िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत का िनधार(cid:6981) ण i. चीन जन. गण. 47. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क चीन जन. गण. से (cid:7408)कसी उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक ने वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7004) तर नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै असहयोग को (cid:7007) यान म(cid:7286) रखते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) के अनुसार सव(cid:7299)(cid:7004) तम उपल(cid:7011) ध सूचना के आधार पर संबंिधत पीयूसी के िलए चीन जन. गण. म(cid:7286) सभी उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) के िलए अनंितम भा(cid:7407)रत औसत िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) है जो *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनती ह।ै ii. जापान 48. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क जापान से (cid:7408)कसी उ(cid:7004) पादक/िनया(cid:6981)तक ने वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को उ(cid:7004) तर नह(cid:7277) (cid:7408)दया ह।ै असहयोग को (cid:7007) यान म(cid:7286) रखते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(8) के अनुसार सव(cid:7299)(cid:7004) तम उपल(cid:7011) ध सूचना के आधार पर संबंिधत पीयूसी के िलए जापान म(cid:7286) सभी उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298) के िलए अनंितम भा(cid:7407)रत औसत िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) ह ै जो *** डा./(cid:7408)क(cid:7061)ा. बनती है। iii. को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996)य 49. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य से दो उ(cid:7004) पादक(cid:7298) अथा(cid:6981)त मै. बीएएसएफ कंपनी िल. और मै. हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कए गए ह।(cid:7289) य(cid:7378)िप बीएएसएफ कंपनी िल. (cid:7367)ारा यह बताया गया ह ै(cid:7408)क उ(cid:7008) ह(cid:7298)ने भारत को सीधे पीयूसी का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह ै तथािप हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन ने यह बताया ह ै उ(cid:7008) ह(cid:7298)ने सबं (cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त असंबंिधत िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/(cid:7018) यापा(cid:7407)रय(cid:7298) अथा(cid:6981)त मै. पी एंड वाई इंटरनेशलन कं. िल., मै. आइएमएस काप(cid:7299)रेशन और मै. एवरलाइट को(cid:7407)रया कं. िल. के ज(cid:7407)रए (cid:7408)कया ह ैिज(cid:7008) ह(cid:7298)ने इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कए ह (cid:7289)और (cid:7079)ािधकारी से सहयोग कर रह ेह(cid:7289)। 50. िनया(cid:6981)तक(cid:7298) अथा(cid:6981)त मै. पी एंड वाई इंटरनेशलन कं. िल., मै. आइएमएस काप(cid:7299)रेशन और मै. एवरलाइट को(cid:7407)रया कं. िल. ने इ(cid:6989) यू उ(cid:7004)त र (cid:7079)(cid:7021) तुत (cid:7408)कए ह (cid:7289) और दावा (cid:7408)कया है (cid:7408)क उ(cid:7008) ह(cid:7298)ने पीओआई के दौरान भारत को मै. हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा उ(cid:7004)प ा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह।ै 51. एक यूएई मूल क(cid:7409) (cid:7018) यापा(cid:7407)रक कंपनी मै. टीजे एएल मुलूक जनरल (cid:7069)े(cid:7411)टग एलएलसी ने इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत करते (cid:7263)ए दावा (cid:7408)कया है (cid:7408)क उन् ह(cid:7298)ने मै. हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का को(cid:7407)रयाई िनया(cid:6981)तक मै. पी एंड वाई इंटरनेशलन कं. िल.के ज(cid:7407)रए िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह।ै क) बीएएसएफ कंपनी िल. 52. (cid:7079)ािधकारी बीएएसएफ कंपनी िल. (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021) तुत इ(cid:6989) यू उ(cid:7004)त र से नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क बीएएसएफ कंपनी िल. ने पीओआई के दौरान सीधे भारत को संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया ह।ै बीएएसएफ ने अपने प(cid:7407)रिश(cid:7020) ट 2 म(cid:7286) *** मी.टन के कुल िनया(cid:6981)त क(cid:7409) जानकारी दी ह ै और14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अंतरदशे ीय भाड़े, समु(cid:7076)ी भाड़े, बीमा और ब(cid:7289)क (cid:7079)भार(cid:7298) के िलए समायोजन(cid:7298) का दावा (cid:7408)कया ह ैऔर उनक(cid:7409) अनंितम (cid:7272)प से अनुमित दी गई ह।ै तदनुसार, पीयूसी के संबंध म(cid:7286) बीएएसएफ के िलए अनंितम भा(cid:7407)रत औसत िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत िनधा(cid:7407)(cid:6981) रत क(cid:7409) ह ैजो *** डा./ मी.टन बनती ह।ै ख) म.ै हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन(उ(cid:7004)प ादक) और म.ै पी एंड वाई इंटरनशे नल कं. िल. (िनयात(cid:6981) क) 53. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क मै. पी एंड वाई इंटरनेशनल कं. िल. (cid:7367)ारा इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत करके उनके मै. हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के िनया(cid:6981)तक होने का दावा (cid:7408)कया ह।ै पी एंड वाई इंटरनेशनल कं. िल. 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(िनयात(cid:6981) क) 55. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क मै. एवरलाइट को(cid:7407)रया कं. िल. (cid:7367)ारा इ(cid:6989) यू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत करके उनके मै. हानवा फाइन कैिमकल काप(cid:7299)रेशन (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य से संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु के िनया(cid:6981)तक होने का दावा (cid:7408)कया ह।ै मै. एवरलाइट को(cid:7407)रया कं. िल. 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(cid:7408)क(cid:7061)ा. (cid:7408)क(cid:7061)ा. 1 चीन जन. कोई कोई गण. *** *** *** *** 15-25 2 जापान कोई कोई *** *** *** *** 5-15 3 को(cid:7407)रया हानवा फाइन मै. पी एंड वाई *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल इंटरनेशनल कं. काप(cid:7299)रेशन िल. 10- 20 4 को(cid:7407)रया हानवा फाइन एवरलाइट *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल को(cid:7407)रया कं. काप(cid:7299)रेशन िल. 5-15 5 को(cid:7407)रया हानवा फाइन आईएमएस गणरा(cid:6996) य कैिमकल काप(cid:7299)रेशन काप(cid:7299)रेशन *** *** *** *** 5-15 6 को(cid:7407)रया हानवा फाइन मै. पी एंड वाई *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल इंटरनेशनल कं. काप(cid:7299)रेशन िल. और मै. टीजे एएल मुलूक जनरल (cid:7069)े(cid:7410)डग एलएलसी, यूएई 5-20 7 को(cid:7407)रया बीएएसएफ कं. बीएएसएफ *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य िल. कं. िल. 20-30 8 को(cid:7407)रया उ(cid:6989) त (cid:7059). सं. 3 से उ(cid:6989) त (cid:7059). सं. 3 *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य 7 से इतर कोई से 7 से इतर अ(cid:7008) य उ(cid:7004) पादक कोई अ(cid:7008) य िनया(cid:6981)तक 30-40 च. (cid:6979)ित िनधार(cid:6981) ण क(cid:7409) प(cid:7373)ित और (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)म क सबं धं क(cid:7409) ज(cid:7292)च i. (cid:6979)ित ज(cid:7292)च 59. उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक(cid:7298)/आयातक(cid:7298)/अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए और (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा संगत समझे गए (cid:6979)ित संबंधी अनुरोध िन(cid:7013) नानसु ार ह (cid:7289): i. भारतीय बाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) क(cid:7409)मत िनधा(cid:6981)रण जीएनएफसी, जो (cid:7079)मुख (cid:7021) थानीय कंपनी है, जैसे समान उ(cid:7004)प ाद के अ(cid:7008)य आपू(cid:7414)तकता(cid:6981)(cid:7312) के साथ तुलनीय ह।ै ii. शु(cid:7016) क लगाने से एकािधकार हो जाएगा (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क जीएनएफसी एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक ह ै और वह भारतीय (cid:7059)ेता(cid:7312) के िलए साम(cid:7061)ी क(cid:7409) उपल(cid:7011) धता को सीिमत कर देगा।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. शु(cid:7016) क लगाने से भारत म(cid:7286) मांग-पू(cid:7414)त का अंतर हो सकता है। भारतीय उ(cid:7378)ोग 100 मांग क(cid:7409) आपू(cid:7414)त नह(cid:7277) कर सकता ह।ै िन(cid:7013)न वत(cid:7278) उ(cid:7004) पाद(cid:7298) के (cid:7021) थानीय िविनमा(cid:6981)ता पाटनरोधी शु(cid:7016) क लागू होने से नुकसान म(cid:7286) रहग(cid:7286) े। इससे पीयूसी का (cid:7079)योग करने वाले उ(cid:7378)ोग अ(cid:7079)ित(cid:7021) पध(cid:7278) हो जाएंगे। 60. घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:6979)ित से संबंिधत अनुरोध सं(cid:6979)ेप म(cid:7286) िन(cid:7013) निलिखत ह (cid:7289): i.(cid:32) यािचका म(cid:7286) (cid:7079)द(cid:7004) त (cid:6979)ित संबंधी सूचना दशा(cid:6981)ती ह ै(cid:7408)क य(cid:7378)िप मा(cid:7074)ा संबधं ी मापदडं जैसे (cid:6979)मता, उ(cid:7004) पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) सामा(cid:7008)य दिृ(cid:7397) म(cid:7286) सकारा(cid:7004) मक (cid:7079)वृित रही ह ै तथािप अनेक अ(cid:7008) य संकेतक जैसे (cid:6979)मता उपयोग, बाजार िह(cid:7021) सा, मालसूची का (cid:7021) तर आ(cid:7408)द (cid:6979)ित क(cid:7409) ि(cid:7021)थित दशा(cid:6981)ते ह।(cid:7289) ii.(cid:32) भारतीय बाजार म(cid:7286) घरेलू मांग म(cid:7286) 50 (cid:7079)ितशत बाजार िह(cid:7021) सा क(cid:7011) जा करके पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) म(cid:7286) (cid:7079)भु(cid:7004) व बना रखा ह ैजो काफ(cid:7409) अिधक ह ैऔर ऐसे पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित काफ(cid:7409) संवेदनशील हो गई है। iii.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िव(cid:7004) तीय ि(cid:7021)थित से संबंिधत (cid:7079)मुख मापदडं जैसे लाभ(cid:7079)दता, नकद लाभ, िनयोिजत पूंजी पर आय आ(cid:7408)द पहले क(cid:7409) सकारा(cid:7004) मक ि(cid:7021)थित से पीओआई के दौरान काफ(cid:7409) नकारा(cid:7004) मक हो गये ह (cid:7289) और वा(cid:7021) तव म(cid:7286) िनयोिजत पूंजी पर आय, वृि(cid:7373) आ(cid:7408)द जैसे कारक(cid:7298) म(cid:7286) गंभीर (cid:7272)प से िवकट वा(cid:7021) तव(cid:7408)क (cid:6979)ित क(cid:7409) ि(cid:7021)थित दशा(cid:6981)ई ह।ै iv.(cid:32) वा(cid:7021) तव म(cid:7286), घरेलू उ(cid:7378)ोग को दो आधार वष(cid:7300) को छोड़कर (cid:6979)ित अविध म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से उ(cid:7004) पादक(cid:7298)/िनया(cid:6981)तक (cid:7367)ारा आ(cid:7059)ामक पाटन के कारण भारी िव(cid:7004) तीय घाटा उठाना पड़ रहा ह।ै v.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग संब(cid:7373) व(cid:7021) तु को उसक(cid:7409) उ(cid:7004) पादन लागत से कम पर बेचना पड़ रहा ह ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात उ(cid:7004) पादन लागत से कम क(cid:7409)मत पर उपल(cid:7011) ध ह(cid:7289) िजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के िलए लाभकारी क(cid:7409)मत (cid:7079)ा(cid:7009) त करने का उसका अिधकार बुरी तरह से (cid:7079)भािवत (cid:7263)आ है। vi.(cid:32) पा(cid:7407)टत आयात घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) को कम कर रहे ह(cid:7289) और पीओआई के दौरान सकारा(cid:7004) मक कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)भाव भी (cid:7021)प (cid:7020)ट ह।(cid:7289) क(cid:7409)मत कटौती इस मामले म (cid:7286) (cid:6979)ित दशा(cid:6981)ने वाला कारक नह(cid:7277) ह ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क क(cid:7409)मत(cid:7286) पहले से ही कम ह (cid:7289) और घरेलू उ(cid:7378)ोग लागत से कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) कर रहा है। इसिलए पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत से तुलना का (cid:7079)(cid:7019) न नह(cid:7277) उठता और वह अता(cid:7416)कक है। vii.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) मालसूची का (cid:7021) तर काफ(cid:7409) बढ़ गया ह ैजो (cid:6979)ित के (cid:7021) प(cid:7020) ट ल(cid:6979)ण दशा(cid:6981)ता ह।ै उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) वृि(cid:7373) को मालसूची म(cid:7286) वृि(cid:7373) के आलोक म(cid:7286) दखे ा जाना चािहए जो इस त(cid:7005) य को िस(cid:7373) करती ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) (cid:7367)ारा बाजार म(cid:7286) अिधक िब(cid:7059)(cid:7409) से रोका गया है। viii.(cid:32) िविभ(cid:7008) न आ(cid:7414)थक मापदडं (cid:7298) का एक व(cid:7021) तुिन(cid:7020) ठ और सम(cid:7061) म(cid:7016)ू यांकन (cid:7021)प (cid:7020) ट (cid:7272)प से दशा(cid:6981)ता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) ने घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा (cid:7021)तिवक (cid:6979)ित पं(cid:7263)चाई ह।ै क(cid:7409)मत (cid:7091)ास और क(cid:7409)मत (cid:7008) यूनीकरण के आधार पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव काफ(cid:7409) अिधक ह ै और इसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021) व(cid:7272)प घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता म(cid:7286) िगरावट आई ह ै और घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित (cid:6979)ित अविध के आरंिभक दो वष(cid:7300) के बाद घाटा उठाने वाली कंपनी म(cid:7286) बदल गई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित (cid:7263)ई है। ix.(cid:32) यहां तक (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग के काय(cid:6981)िन(cid:7020) पादन म(cid:7286) मा(cid:7074)ा संबंधी मापदडं भी काफ(cid:7409) दबाव म(cid:7286) ह (cid:7289)(cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क (cid:6979)मता उपयोग म(cid:7286) िगरावट आई ह ैऔर वह समतु(cid:7016) य (cid:7021) तर से कम रहा ह ैजब(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) मालसूची म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ैऔर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के पास 50 (cid:7079)ितशत से अिधक बाजार िह(cid:7021) सा है। x.(cid:32) वा(cid:7021) तव म(cid:7286) उ(cid:7004) पादन और िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) मामूल वृि(cid:7373) को पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से क(cid:7409)मत संबंधी गंभीर (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग के सामने सम(cid:7061) घाटे के कारण ऋणा(cid:7004) मक हो गई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग को ऐसी क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) करनी पड़ी ह ैजो लाभकारी नह(cid:7277) ह ैऔर वा(cid:7021) तव म(cid:7286) उसक(cid:7409) उत प् ादन लागत से कम ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग ने इस (cid:7079)कार वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित उठाई ह ै और यह (cid:6979)ित संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पाटन के कारण (cid:7263)ई है। xi.(cid:32) कोवे(cid:7021) (cid:7069)ो(हांगकांग) िलिमटेड ने यह बताया ह ै (cid:7408)क उनक(cid:7409) क(cid:7409)मत जीएनएफसी समेत अ(cid:7008) य आप(cid:7414)ू तकता(cid:6981)(cid:7312) से तुलनीय ह।ै इस व(cid:6989) त(cid:7018) य का कोई िविधकया वा(cid:7021) तिवक आधार नह(cid:7277) ह ैऔर कोवे(cid:7021) (cid:7069)ो ने अपने दाव(cid:7298) को सही सािबत करने के िलए कोई इ(cid:6989)य ू उ(cid:7004) तर (cid:7079)(cid:7021) तुत नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह।ै xii.(cid:32) कोवे(cid:7021) (cid:7069)ोने यह आरोप लगाया ह ै (cid:7408)क शु(cid:7016) क लगाने से एकािधकार हो जाएगा (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क जीएनएफसी एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक ह ै और वह भारतीय (cid:7059)ेता(cid:7312) के िलए साम(cid:7061)ी क(cid:7409) उपल(cid:7011)धता को सीिमत कर देगा। इस तक(cid:6981) का कोई कानूनी आधार नह(cid:7277) ह।ै जीएनएफसी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक ह ै जो इस कंपनी को पाटन से बचाना आव(cid:7019) यक बना दते ा ह ै नह(cid:7277) तो घरेलू बाजार म(cid:7286) िवदशे ी कंपिनय(cid:7298) का (cid:7079)भु(cid:7004) व हो जाएगा, घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए कोई जगह नह(cid:7277) बचेगी। xiii.(cid:32) कोवे(cid:7021) (cid:7069)ो ने यह आरोप लगाया है (cid:7408)क शु(cid:7016) क लगाने से भारत म(cid:7286) मांग-आपू(cid:7414)त म(cid:7286) अंतर हो जाएगा। इस दावे का कोई आधार नह(cid:7277) है। पाटनरोधी शु(cid:7016) क व(cid:7021) तुत: आयात(cid:7298) के 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(cid:7079)भाव। पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा(cid:7004) मक (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी के िलए इस बात क(cid:7409) जांच करना अपेि(cid:6979)त ह ै (cid:7408)क (cid:6989) या पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) म(cid:7286) सम(cid:7061) (cid:7272)प से अथवा भारत म(cid:7286) उ(cid:7004) पादन या खपत क(cid:7409) दिृ (cid:7397) से भारी वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी के िलए इस बात क(cid:7409) जांच करना अपेि(cid:6979)त है (cid:7408)क (cid:6989) या पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) (cid:7367)ारा भारत म(cid:7286) समान उ(cid:7004) पाद(cid:7298) क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) भारी क(cid:7409)मत कटौती क(cid:7409) गई ह ै अथवा (cid:6989) या ऐसे आयात(cid:7298) का (cid:7079)भाव अ(cid:7008) यथा क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) मह(cid:7004) वपणू (cid:6981) (cid:7021) तर तक कमी करना ह ैया ऐसा क(cid:7409)मत वृि(cid:7373) को रोकना ह ैजो अ(cid:7008) यथा काफ(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) बढ़ गई होती। 62. घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।। के पैरा (iv) के साथ प(cid:7407)ठत पाटनरोधी िनयम 11 म(cid:7286) िन(cid:7013) नानसु ार (cid:7079)ावधान ह ै: "संबंिधत घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव क(cid:7409) जांच म(cid:7286) िब(cid:7059)(cid:7409), लाभ, उ(cid:7004) पादन, बाजार िह(cid:7021) से, उ(cid:7004) पादकता, िनवेश पर आय या (cid:6979)मता उपयोग म(cid:7286) (cid:7021) वाभािवक और संभािवत िगरावट सिहत उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित पर (cid:7079)भाव डालने वाले सभी संगत आ(cid:7414)थक कारक(cid:7298) और संकेतक(cid:7298), घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298), पाटन मा(cid:7414)जन क(cid:7409) मा(cid:7074)ा, नकद (cid:7079)वाह पर वा(cid:7021) तिवक और संभािवत नकारा(cid:7004)म क (cid:7079)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृि(cid:7373) पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:7409) (cid:6979)मता को (cid:7079)भािवत करने वाले कारक(cid:7298) का मू(cid:7016) यांकन शािमल होगा।" 63. (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा यहां (cid:7408)कया गया (cid:6979)ित संबंधी िव(cid:7019) लेषण व(cid:7021)त ुत: िवरोधी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) और घरेलू उ(cid:7378)ोग के भी िविभ(cid:7008)न अनुरोध(cid:7298) का समाधान करता ह।ै तथािप, िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए कितपय िविश(cid:7020) ट अनुरोध(cid:7298) पर (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा नीचे (cid:7007) यान (cid:7408)दया गया ह ै: 64. इस दलील के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)क िनया(cid:6981)तक क(cid:7409) क(cid:7409)मत भारतीय बाजार म(cid:7286) जीएनएफसी समेत अ(cid:7008) य आपू(cid:7414)तकता(cid:6981)(cid:7312) से तुलनीय ह,ै यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क इस िववरण से घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए पाटन और (cid:6979)ित के दाव(cid:7298) का िनरनुमोदन नह(cid:7277) होता ह ै और इसे िनराधार िववरण माना जाना चािहए। 65. इस दलील के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)क आवेदक भारत म(cid:7286) एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक ह ै और पीयूसी पर (cid:7408)कसी पाटनरोधी शु(cid:7016) क से एकािधकार हो जाएगा, यह नोट (cid:7408)कया जाता है (cid:7408)क यह अनुरोध कानूनी या वा(cid:7021) तिवक (cid:7272)प से िब(cid:7016) कुल िनराधार ह।ै पाटनरोधी शु(cid:7016) क, य(cid:7408)द कोई हो, को पाटन के (cid:7018) यापार िवकृतकारी (cid:7079)भाव(cid:7298) को सही करने के िलए लगाया जाता ह ै और िनयम(cid:7298) (cid:7408)कसी एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक को पाटन से संर(cid:6979)ण क(cid:7409) मांग करने से वंिचत नह(cid:7277) करते ह।(cid:7289) 66. इस तक(cid:6981) के संबंध म(cid:7286) (cid:7408)क शु(cid:7016) क लगाने से भारत म(cid:7286) मांग पू(cid:7414)त म(cid:7286) अंतर हो जाएगा (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग भारत म(cid:7286) 100 (cid:7079)ितशत मांग को पूरा करने म(cid:7286) असमथ(cid:6981) है, (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क य(cid:7378)िप घरेलू उ(cid:7378)ोग उसके (cid:7367)ारा उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत उ(cid:7004) पाद के (cid:7079)भािवत होने पर पाटनरोधी शु(cid:7016) क क(cid:7409) मांग करने के िलए पा(cid:7074) होने के िलए दशे म(cid:7286) पूरी मांग को पूरा करने के िलए कानूनी (cid:7272)प से बा(cid:7007) य नह(cid:7277) है तथािप वा(cid:7021)त व म(cid:7286) वत(cid:6981)मान मामला उस (cid:6979)मता का ह ै िजसे घरेलू उ(cid:7378)ोग ने दशे म(cid:7286) मांग के (cid:7021) तर तक का (cid:7021) थािपत (cid:7408)कया ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क य(cid:7408)द पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाये जाते ह (cid:7289) (cid:7408)क तो उनसे केवल पाटन का (cid:6979)ितकारी (cid:7079)भाव समा(cid:7009) त होगा और उनम(cid:7286) (cid:6979)ित या पाटन मा(cid:7414)जन से आगे (cid:7408)कसी संर(cid:6979)ण क(cid:7409) प(cid:7407)रक(cid:7016) पना नह(cid:7277) क(cid:7409) गई ह ैऔर उससे आयात (cid:7079)भािवत नह(cid:7277) ह(cid:7298)गे और उपभो(cid:6989) ता तब भी संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से अपा(cid:7407)टत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर आयात कर सकते ह(cid:7289)। 67. भारत म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग पर आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव क(cid:7409) ज(cid:7292)च करने के िलए (cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ि(cid:7021)थित पर (cid:7079)भाव डालने वाले अ(cid:7008) य संकेतक(cid:7298) जैसे उ(cid:7004) पादन, (cid:6979)मता उपयोग, िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा, (cid:7021) टाक, लाभ(cid:7079)दता, िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385), पाटन क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और मा(cid:7414)जन आ(cid:7408)द पर संबंिधत िनयमावली के अनुबंध ।। (iv) के अनुसार िवचार (cid:7408)कया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सचं यी िनधार(cid:6981) ण 68. पाटनरोधी िनयम(cid:7298) के अनुबंध-II (iii) और िव(cid:7019) व (cid:7018) यापार संगठन करार (ड(cid:7011) (cid:7016) यू टी ओ) के अनु(cid:6994) छेद 3.3 म(cid:7286) यह (cid:7079)ावधान ह ै(cid:7408)क य(cid:7408)द कह(cid:7277) एक से अिधक दशे (cid:7298) से उ(cid:7004) पाद का आयात साथ-साथ (cid:7408)कया जा रहा हो और उसे पाटनरोधी जांच(cid:7298) म(cid:7286) रखा जा रहा हो, तो (cid:7079)ािधकारी ऐसे आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संचयी (cid:7272)प से मू(cid:7016) यांकन कर(cid:7286)गे, य(cid:7408)द वह यह िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत करे (cid:7408)क : (क) (cid:7079)(cid:7004) येक दशे से आयात(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) (cid:7021) थािपत पाटन का मा(cid:7414)जन िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत के (cid:7079)ितशत के (cid:7272)प म(cid:7286) 2 (cid:7079)ितशत से अिधक अिभ(cid:7018)य (cid:6989)त हो और (cid:7079)(cid:7004) येक दशे से आयात क(cid:7409) मा(cid:7074)ा समान व(cid:7021) तु के आयात के 3 (cid:7079)ितशत (या उससे अिधक) हो अथवा जहां अलग-अलग दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)त 3 (cid:7079)ितशत से कम हो, सामूिहक (cid:7272)प से आयात समान व(cid:7021) तु के आयात के 7 (cid:7079)ितशत से अिधक बनता हो तथा (ख) आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संचयी मू(cid:7016) यांकन आयाितत व(cid:7021) तु और समान घरेलू व(cid:7021) तु के बीच (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) क(cid:7409) शत(cid:7300) के आलोक म(cid:7286) उपयु(cid:6989)त ह ै। 69. (cid:7079)ािधकारी इस संबंध म(cid:7286) नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क : क) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का पाटन (cid:7408)कया जा रहा है। (cid:7079)(cid:7004) येक संब(cid:7373) दशे से पाटन का मा(cid:7414)जन िनयम(cid:7298) म(cid:7286) िविहत िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:7008) यूनतम सीमा से अिधक ह।ै ख) (cid:7079)(cid:7004) येक संब(cid:7373) दशे से आयात क(cid:7409) मा(cid:7074)ा आयात(cid:7298) क(cid:7409) कुल मा(cid:7074)ा से अलग-अलग 3 (cid:7079)ितशत से अिधक ह।ै ग) आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का सचं यी म(cid:7016)ू य ाकं न उिचत ह ै(cid:6989)य (cid:7298)(cid:7408)क सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स ेिनयात(cid:6981) न केवल सीध ेउनम (cid:7286)स े(cid:7079)(cid:7004)य के (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)त तु व(cid:7021)त ु से (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) करते ह(cid:7298) बि(cid:7016)क वे भारतीय बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा बेची जा रही व(cid:7021) तु के समान व(cid:7021) तु ह।(cid:7289) 70. उ(cid:6989) त को दखे ते (cid:7263)ए, (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289) (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के िनया(cid:6981)त(cid:7298) से घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित का संचयी आकलन करना उिचत होगा। ii. घरेल ूउ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा(cid:7004)म क (cid:7079)भाव क. मागं और बाजार िह(cid:7021)स ा 71. (cid:7079)ािधकारी ने वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च और इस अनंितम ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) भारत म(cid:7286) उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मांग या (cid:7021) प(cid:7020) ट खपत को भारतीय उ(cid:7004) पादक(cid:7298) क(cid:7409) घरेलू िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) और सभी (cid:7090)ोत(cid:7298) से आयात(cid:7298) के योग के (cid:7272)प म(cid:7286) प(cid:7407)रभािषत (cid:7408)कया है। (cid:7079)ािधकारी ने भारत म(cid:7286) आयात(cid:7298) पर डीजीसीआईएंडएस के सौदावार आकड़(cid:7298) के अनुसार सभी (cid:7090)ोत(cid:7298) स ेभारतम(cid:7286) पीयूसी के आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और मू(cid:7016) य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत करने के िलए िवचार (cid:7408)कया है। इस (cid:7079)कार आकिलत मांग नीचे तािलका म(cid:7286) दी गई ह।ै i) मागं िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई मांग मी.टन 49,531 51,168 57,121 64,398 सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृित 100.00 103.30 115.32 130.01 संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात मी.टन 30,097 32,171 37,232 32,115 अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात मी.टन 2,438 1,983 1,319 122 घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) मी.टन 16,997 17,014 18,570 32,161 अ(cid:7008) य भारतीय उ(cid:7004) पादक(cid:7298) क(cid:7409) शू(cid:7008) य शू(cid:7008) य शू(cid:7008) य शू(cid:7008)य िब(cid:7059)(cid:7409) मी.टन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 ii) मागं म (cid:7286)सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) का बाजार िह(cid:7021)स ा 72. िविभ(cid:7008) न (cid:7090)ोत(cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के आयात(cid:7298) और भारतीय उ(cid:7004) पादक क(cid:7409) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) पर िवचार करते (cid:7263)ए मांग िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) गई और भारत म(cid:7286) इस मांग म(cid:7286) संब(cid:7373) आयात(cid:7298), घरेलू उ(cid:7378)ोग और अ(cid:7008) य आयात(cid:7298) के बाजार िह(cid:7021) से क(cid:7409) भी ज(cid:7292)च क(cid:7409) गई और इस संबंध म(cid:7286) व(cid:7021)त ु ि(cid:7021)थित िन(cid:7013) नानुसार ह ै: िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात % 34.32 33.25 32.51 49.94 अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात % 4.92 3.88 2.31 0.19 घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) % 60.76 62.87 65.18 49.87 भारतीय उ(cid:7004) पादक(cid:7298) से इतर क(cid:7409) शू(cid:7008) य शू(cid:7008) य शू(cid:7008) य शू(cid:7008) य िब(cid:7059)(cid:7409) % 73. उ(cid:6989) त तािलका(cid:7312) से यह दखे ा जाता ह ै (cid:7408)क दशे म(cid:7286) उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मागं म(cid:7286) सकारा(cid:7004) मक (cid:7079)वृित दशा(cid:6981)ई गई ह ै और (cid:6979)ित अविध म(cid:7286) उसम(cid:7286) काफ(cid:7409) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। इस (cid:7079)कार मांग म(cid:7286) कोई िगरावट नह(cid:7277) आई ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) का पीओआई के दौरान लगभग 50 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021) सा था और इतने िह(cid:7021) से को अिधक माना जाता ह।ै इसी के साथ, अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) के िह(cid:7021) से म(cid:7286) और िगरावट आई ह ैऔर पीओआई के दौरान वे नग(cid:7003) य थे। ख. आयात मा(cid:7074)ा और सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) का बाजार िह(cid:7021)स ा 74. (cid:7079)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस (cid:7367)ारा (cid:7079)द(cid:7004) त सौदावार आयात आकड़(cid:7298) के अनुसार संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा क(cid:7409) ज(cid:7292)च क(cid:7409) ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने अनंितम ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के िलए उन पर भरोसा (cid:7408)कया ह।ै (cid:7407)रकाड(cid:6981) म(cid:7286) आयात(cid:7298) आकड़(cid:7298) के आधार पर संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात मा(cid:7074)ा (cid:7008) यूनतम सीमा से अिधक पाई गई है। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) और अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात मा(cid:7074)ा िन(cid:7013) नानुसार दी गई है : - िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई मी. टन चीन जन. गण. 5,729 6,738 8,572 6,724 मी. टन जापान 8,017 9,190 12,322 8,913 मी. टन को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य 16,351 16,243 16,339 16,479 मी. टन संब(cid:7373) दशे कुल 30,097 32,171 37,232 32,115 मी. टन अ(cid:7008) य दशे 2,438 1,983 1,319 122 मी. टन मा(cid:7074)ा कुल आयात 32,534 34,154 38,551 32,237 चीन जन. गण. % 17.61 19.73 22.23 20.86 जापान % 24.64 26.91 31.96 27.65 को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य % 50.26 47.56 42.38 51.12 आयात(cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे % 92.51 94.19 96.58 99.62 बाजार िह(cid:7021) सा अ(cid:7008) य दशे % 7.49 5.81 3.42 0.3820 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 75. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क भारत म (cid:7286)सबं (cid:7373) व(cid:7021)त ुके आयात (cid:7079)ाथिमक (cid:7272)प स ेसबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स ेहो रह ेथ।े सबं (cid:7373) दशे (cid:7298)स ेआयात(cid:7298) का िह(cid:7021)स ा सम(cid:7061) (cid:7272)प से बढ़ा ह ैऔर वह पूरी (cid:6979)ित अविध के दौरान भारत म(cid:7286) कुल आयात(cid:7298) का 90 (cid:7079)ितशत से अिधक रहा ह।ै वा(cid:7021) तव म(cid:7286), संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) का पीओआई के दौरान भार म(cid:7286) कुल आयात(cid:7298) का लगभग 99.62 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021) सा रहा ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात भारत म(cid:7286) उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मागं का काफ(cid:7409) बड़ा िह(cid:7021) सा बने रह।े संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात क(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) सम(cid:7061)(cid:7272)प से और (cid:6979)ित अविध के दौरान और पीओआई के दौरान भारत म(cid:7286) मांग के िह(cid:7021) से के (cid:7272)प म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात जो आधार वष(cid:6981) म(cid:7286) 30097 मी.टन थे पीओआई के दौरान बढ़कर 32115 हो गए और पीओआई के दौरान भारतीय मांग म(cid:7286) उनका िह(cid:7021) सा 49.87 (cid:7079)ितशत था। घरेलू मांग म (cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का भारी िह(cid:7021) सा और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) म(cid:7286) सम(cid:7061) (cid:7272)प से वृि(cid:7373) िबलकुल (cid:7021) प(cid:7020) ट है। ग) उ(cid:7004)प ादन के संबधं म (cid:7286)पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का िह(cid:7021)स ा 76. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004) पादन के संबंध म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै जैसा (cid:7408)क िन(cid:7013)न ां(cid:7408)कत तािलका से (cid:7021) प(cid:7020) ट ह ै: िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात मी. टन 30,097 32,171 37,232 32,115 घरेलू उ(cid:7378)ोग का उ(cid:7004) पादन मी. टन 17,875 16,317 23,737 45,680 घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004) पादन के संबंध म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात % 168.38% 197.17% 156.85% 70.31% 77. यह दखे ा गया ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात आधार वष(cid:6981) म(cid:7286) कुल भारतीय उ(cid:7004) पादन से काफ(cid:7409) अिधक रहे ह(cid:7289) जो पीओआई म(cid:7286) 70.31 (cid:7079)ितशत थे। य(cid:7378)िप घरेलू उ(cid:7378)ोग का उ(cid:7004) पादन आरंिभक दो वष(cid:7300) म(cid:7286) काफ(cid:7409) अिधक नह(cid:7277) था तथािप 2014-15 के दौरान और पीओआई के दौरान काफ(cid:7409) (cid:6979)मता विृ (cid:7373) क(cid:7409) गई। पीओआईके दौरान बढ़े (cid:7263)ए उ(cid:7004)प ादन आकड़(cid:7298) के साथ भी संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात पूरी (cid:6979)ित अविध और पीओआई के दौरान भी भारत म(cid:7286) उ(cid:7004) पादन के संबंध म(cid:7286) काफ(cid:7409) उ(cid:6994) च (cid:7021) तर पर थे और यह उ(cid:6994) च (cid:7021) तर देश म(cid:7286) उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मांग के संबंध म(cid:7286) भी (cid:7021) प(cid:7020) ट ह।ै इस (cid:7079)कार संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) म(cid:7286) सम(cid:7061)(cid:7272)प से वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै और वह भारत म(cid:7286) उ(cid:7004) पादन और खपत क(cid:7409) दिृ(cid:7397) से भी काफ(cid:7409) उचच (cid:7021) तर पर रह ेह(cid:7289)। iii. घरेल ूउ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव 78. क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II (ii) म(cid:7286) यह िविन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7408)कया गया ह ै: "िनयम 18 के उप िनयम (2) म (cid:7286)यथा उि(cid:7016)लिखत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी यह िवचार कर(cid:7286)गे (cid:7408)क (cid:6989)या भारत म(cid:7286) समान उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) क(cid:7409)मत क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण अ(cid:7004)यिधक क(cid:7409)मत कटौती (cid:7263)ई ह ैअथवा (cid:6989)या ऐसे आयात(cid:7298) के कारण क(cid:7409)मत(cid:7298) का अ(cid:7004)यिधक (cid:7091)ास (cid:7263)आ है अ(cid:7008)यथा क(cid:7409)मत वृि(cid:7373) म (cid:7286)(cid:7272)कावट आई ह ैजो अ(cid:7008)यथा उ(cid:7016)लेखनीय (cid:7021)तर तक बढ़ गई होती।" 79. यह जांच क(cid:7409) गई ह ै (cid:7408)क (cid:6989)या भारत म(cid:7286) समान उ(cid:7004)पाद के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से पया(cid:6981)(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) क(cid:7409)मत(cid:7298) म (cid:7286) िगरावट आई ह ैअथवा (cid:6989)या ऐसे आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) अ(cid:7008)यथा िगरावट के िलए ह ै अथवा क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) को रोकते ह,(cid:7289) जो अ(cid:7008)यथा मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) होती। घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव क(cid:7409) क(cid:7409)मत कटौती, कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409), क(cid:7409)मत म(cid:7286) िगरावट और क(cid:7409)मत (cid:7091)ास, य(cid:7408)द कोई है, के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) जांच क(cid:7409) गई ह।ै इस िव(cid:7019) लेषण के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981), घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) भा(cid:7407)रत औसत उ(cid:7004) पादन लागत (सीओपी), भा(cid:7407)रत औसत िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) (एनएसआर) और (cid:6979)ित रिहत क(cid:7409)मत (एनआईपी) क(cid:7409) तुलना नीचे समुिचत खंड(cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)च लागत के साथ क(cid:7409) गई है। (क) क(cid:7409)मत म (cid:7286)कटौती 80. यह िनधा(cid:6981)रण करने के िलए (cid:7408)क (cid:6989)या आयात(cid:7298) से बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) कटौती हो रही ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) वसूली के साथ आयात(cid:7298) क(cid:7409) प(cid:7263)ँच क(cid:7409)मत क(cid:7409) तुलना क(cid:7409) ह।ै इस संबंध म(cid:7286) उ(cid:7004)पाद के प(cid:7263)ँच मू(cid:7016)य और सभी छूट(cid:7298) और कर(cid:7298) को िमलाकर (cid:7390)ापार के उसी (cid:7021)तर पर घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) औसत िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत के बीच तुलना क(cid:7409) गई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7286) कारखाना बा(cid:7405) (cid:7021)तर पर िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) गई थी। घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) और क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) कटौती का मा(cid:7414)जन नीचे सारणी म (cid:7286) दशा(cid:6981)या गया ह ै: चीन जन. जापान को(cid:7407)रया गण. संब(cid:7373) दशे िववरण इकाई गण. पं(cid:7263)च मू(cid:7016) य (cid:7272)./(cid:7408)क(cid:7061)ा 123.92 111.57 110.05 113.37 िनवल िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) (cid:7272)./(cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** *** क(cid:7409)मत कटौती (cid:7272)./(cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** *** क(cid:7409)मत कटौती % *** *** *** *** क(cid:7409)मत कटौती % र(cid:7286)ज ऋणा(cid:7004) मक ऋणा(cid:7004) मक ऋणा(cid:7004) मक ऋणा(cid:7004) मक 81. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से क(cid:7409)मत कटौती ऋणा(cid:7004) मक रही ह।ै (cid:7079)ािधकारी यह भी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क आयात(cid:7298) का पं(cid:7263)च मू(cid:7016) य क(cid:7409)मत पर (cid:7091)ासकारी और (cid:7008) यूनकारी दोन(cid:7298) रहा ह ैिजसम(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग को िनरंतर अपनी क(cid:7409)मत(cid:7298) को आयात(cid:7298) के पं(cid:7263)च मू(cid:7016)य के बराबर करने के िलए कम करना पड़ा है। य(cid:7408)द घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी क(cid:7409)मत(cid:7298) को कम करके आयात(cid:7298) का उ(cid:7004) तर नह(cid:7277) दते ा ह ै तो वह अपने (cid:7061)ाहक गंवा दगे ा और (cid:6979)ित और अिधक होगी। वत(cid:6981)मान मामले के त(cid:7005) य(cid:7298) म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग पीयूसी को उसक(cid:7409) उतपादन लागत से कम दर पर बेच रहा ह ै और घाटा उठा रहा ह।ै (ख) कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) 82. (cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) होने क(cid:7409) भी जांच क(cid:7409) है। इस (cid:7079)योजन के िलए अनुबंध ।।। के अनुसार पीओआई के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत एनआईपी क(cid:7409) आयात(cid:7298) क(cid:7409) प(cid:7263)चँ क(cid:7409)मत के साथ तुलना क(cid:7409) गई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) भा(cid:7407)रत औसत एनआईपी क(cid:7409) आयात(cid:7298) क(cid:7409) भा(cid:7407)रत औसत प(cid:7263)चँ क(cid:7409)मत के साथ तुलना क(cid:7409) गई ह,ै जो यह दशा(cid:6981)ती ह ै: िववरण इकाई चीन जन. गण. जापान को(cid:7407)रया गणरा(cid:6996) य (cid:6979)ितरिहत क(cid:7409)मत (cid:7272)./(cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत (cid:7272)./(cid:7408)क(cid:7061)ा 123.92 111.57 110.05 कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7272)./(cid:7408)क(cid:7061)ा *** *** *** कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) % *** *** *** कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) % र(cid:7286)ज 05-20 20-30 20-30 83. यह दखे ा जाता ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) देश(cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत एनआईपी से काफ(cid:7409) कम ह ैिजससे कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) का पता चलता है। ग) क(cid:7409)मत (cid:7091)ास/(cid:7008)य नू ीकरण 84. यह िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत करने के िलए (cid:7408)क (cid:6989)या पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से घरेलू क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट आ रही ह ैऔर (cid:6989)या ऐसे आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव से क(cid:7409)मत(cid:7298) पर पया(cid:6981)(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) दबाव पड़ रहा ह ै अथवा क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) को रोक रहा ह,ै जो अ(cid:7008)यथा पया(cid:6981)(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) होती, (cid:7079)ािधकारी ने जांच क(cid:7409) अविध के दौरान क(cid:7409)मत लागत(cid:7298) व क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) बदलाव(cid:7298) पर िवचार (cid:7408)कया ह।ै ि(cid:7021)थित नीचे सारणी म(cid:7286) दशा(cid:6981)ई गई है :22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई िववरण इकाई *** *** *** *** उ(cid:7004) पादन लागत (cid:7272)/(cid:7408)क(cid:7061)ा. (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100.00 111.04 136.86 122.79 *** *** *** *** िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत (cid:7272)/(cid:7408)क(cid:7061)ा. (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100 96 81 60 पं(cid:7263)च मू(cid:7016) य (संब(cid:7373) दशे ) 166.73 162.17 153.64 113.37 (cid:7272)/(cid:7408)क(cid:7061)ा. (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100 97.26 92.15 68.00 85. उ(cid:6989) त तािलका से यह दखे ा जा सकता है (cid:7408)क य(cid:7378)िप उ(cid:7004) पादन लागत म(cid:7286) आधार वष(cid:6981) म(cid:7286) 100 सूचीब(cid:7373) (cid:7410)बद(cid:7312)ु से पीओआई म(cid:7286) 122.79 (cid:7410)बद(cid:7312)ु क(cid:7409) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ैजब(cid:7408)क िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) आधार वष(cid:6981) म(cid:7286) 100 सूचीब(cid:7373) (cid:7410)बद(cid:7312)ु क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) 60 सूचीब(cid:7373) (cid:7410)बद(cid:7312)ु का बदलाव (cid:7263)आ है जो पा(cid:7407)टत क(cid:7409)मत(cid:7298) के कारण क(cid:7409)मत(cid:7298) पर भारी क(cid:7409)मत (cid:7091)ास और (cid:7008) यूनीकरण (cid:7079)भाव को दशा(cid:6981)ता ह ै(cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग लागत म(cid:7286) वृि(cid:7373) के अनुपात म(cid:7286) क(cid:7409)मत म(cid:7286) वृि(cid:7373) करने म(cid:7286) स(cid:6979)म नह(cid:7277) रहा ह।ै यह (cid:7021) प(cid:7020) ट ह ै (cid:7408)क आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत से क(cid:7409)मत (cid:7091)ास/(cid:7008) यूनीकरण (cid:7263)आ और उससे कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) के अलावा घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)ाि(cid:7385) पर गंभीर क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव पड़ा है। घरेल ूउ(cid:7378)ोग के आ(cid:7414)थक मापदडं 86. घरेलू उ(cid:7378)ोग से संबंिधत िविभ(cid:7382) (cid:6979)ित संबंधी मापदडं (cid:7298) पर नीचे चचा(cid:6981) क(cid:7409) गई ह ै: घ. (cid:6979)मता और (cid:6979)मता उपयोग 87. (cid:6979)ित अविध के दौरान घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)मता और (cid:6979)मता उपयोग नीचे तािलका म(cid:7286) (cid:7408)दया गया ह ै:- िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (cid:6979)मता मी.टन मी.टन 14,000 14,000 64,000 64,000 उ(cid:7004) पादन मी.टन 17,845 16,317 23,737 45,680 (cid:6979)मता उपयोग % 127.68 116.55 37.09 71.38 88. यह दखे ा जाता ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग ने 2014-15 के दौरान (cid:6979)मता म(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409) और त(cid:7004) प(cid:7019) चात (cid:6979)मता पीओआई के दौरान भी वही रही। य(cid:7378)िप (cid:6979)मता उपयोग म(cid:7286) िगरावट (cid:6979)मता म(cid:7286) वृि(cid:7373) के कारण हो सकती है, उ(cid:6989) त आकड़(cid:7298) म(cid:7286) यह त(cid:7005) य उ(cid:7016) लेखनीय ह ै(cid:7408)क (cid:6979)मता उपयोग 71.38 (cid:7079)ितशत पर बना रहा था। 89. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह दावा (cid:7408)कया ह ै(cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण वे ई(cid:7020) टतम (cid:6979)मता उपयोग (cid:7021) तर पर काय(cid:6981) नह(cid:7277) कर सके ह (cid:7289)और (cid:6979)मता के इस कम उपयोग के समय दशे म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) मांग म(cid:7286) भारी वृि(cid:7373) (cid:7263)ई थी। घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा भारी घरेलू मांग को पूरा करने के िलए (cid:6979)मता बढ़ाई गई थी, तथािप इस वृि(cid:7373) से घरेलू उ(cid:7378)ोग को मा(cid:7074)ा और मू(cid:7016) य दोन(cid:7298) के अनुसार सम(cid:7061) उ(cid:7004)त म काय(cid:6981)िन(cid:7020) पादन हािसल करने म(cid:7286) मदद नह(cid:7277) िमली (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे से भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात मौजूद थे। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह अनुरोध (cid:7408)कया ह ै(cid:7408)क य(cid:7408)द पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का बाजार म(cid:7286) लगभग 50 (cid:7079)ितशत िह(cid:7021) सा नह(cid:7277) होता तो घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:6979)मता उपयोग का काफ(cid:7409) बेहतर (cid:7021) तर (cid:7079)ा(cid:7009) त कर सकता था जो दशा(cid:6981)ता ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)मता उपयोग म(cid:7286) वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित उठानी पड़ी ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 ड.) उ(cid:7004)प ादन 90. घरेलू उ(cid:7378)ोग का उ(cid:7004) पादन नीचे तािलका म(cid:7286) दशा(cid:6981)या गया ह ै:- िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई उ(cid:7004) पादन मी.टन 17,875 16,317 23,737 45,680 मांग मी.टन 49,531 51,168 57,121 64,398 मांग के संबंध म(cid:7286) उ(cid:7004) पादन % 36.09 31.89 41.56 70.93 91. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग के उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) पीओआई तक वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने दावा (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क उ(cid:7004)प ादन म (cid:7286)वृि(cid:7373) को एकमा(cid:7074) मापदडं न माना जाए (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क (cid:6979)मता उपयोग काफ(cid:7409) िनचले (cid:7021) तर पर रहा ह ै जो पीओआई के दौरान वां छनीय (cid:7021)त र से 71.38 (cid:7079)ितशत रहा। य(cid:7408)द पाटन नह(cid:7277) होता तो पीओआई के दौरान घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7021) वयं संपूण(cid:6981) भारतीय मांग को पूरा कर सकता था। 92. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह भी अनुरोध (cid:7408)कया है (cid:7408)क य(cid:7378)िप (cid:6979)मता और उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) आधार वष(cid:6981) से वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है तथािप संबंिधत क(cid:7409)मत संबंधी मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) तेजी से िगरावट आई ह ै और घरेलू उ(cid:7378)ोग को िव(cid:7004) तीय घाटा (cid:7263)आ ह ै िजससे लाभ नह(cid:7277) (cid:7263)ए जो (cid:6979)मता और उ(cid:7004) पादन जैसे मा(cid:7074)ा संबंधी मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा हािसल (cid:7408)कए जाने चािहए थे। च. िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा और बाजार िह(cid:7021)स ा 93. घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा नीचे तािलका म(cid:7286) दी गई है : िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) मी.ट. 16,997 17,014 18,570 32,161 मांग मी.ट. 49,531 51,168 57,121 64,398 मांग म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग का बाजार िह(cid:7021) सा % 34.32 33.25 32.51 49.94 94. यह दखे ा गया है (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409) (cid:7079)वृित रही है। पीओआई के दौरान िब(cid:7059)(cid:7409) म(cid:7286) यह (cid:7079)वृित पीओआई के दौरान (cid:6979)मता और उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) िवकास के समनु(cid:7272)प है। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने दावा (cid:7408)कया ह ै (cid:7408)क य(cid:7378)िप पीओआई तक िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा बढ़ी है तथािप (cid:6979)मता उपयोग वांिछत (cid:7021)त र से कम रहा ह ैऔर पीओआई के दौरान बाजार िह(cid:7021) से के लगभग 50 (cid:7079)ितशत पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के पास रहा ह ैजो घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) घरेलू मांग को पूरा करने क(cid:7409) (cid:6979)मता को दशा(cid:6981)ता ह ैपरंतु पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण ऐसा नह(cid:7277) हो सका। इस (cid:7079)कार मा(cid:7074)ा के अनुसार पीओआई के दौरान िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) ि(cid:7021)थित म(cid:7286) (cid:6979)ित और ि(cid:7021)थर वृि(cid:7373) के संकेत भी (cid:7408)दखे ह(cid:7289)। इसके अलावा,इसी अविध के दौरान संब(cid:7373) क(cid:7409)मत संबंधी मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) तेजी से िगरावट आई ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग को िव(cid:7004) तीय घाटे भी (cid:7263)ए ह।(cid:7289) 95. इसके अलावा, य(cid:7378)िप िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै तथािप उसे आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत के बराबर क(cid:7409)मत को समायोिजत करके ही (cid:7079)ा(cid:7009) त (cid:7408)कया जा सकता था। सार (cid:7272)प म(cid:7286), िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) वृि(cid:7373) से आधार (cid:7272)प म(cid:7286) कोई सुधार नह(cid:7277) (cid:7263)आ (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क भारतीय बाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात आ रह ेथे। िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409) ि(cid:7021)थित के संबंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह भी अनुरोध (cid:7408)कया ह ै(cid:7408)क मा(cid:7074)ा संबंधी मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) का िववेक भी घरेलू उ(cid:7378)ोग के काय(cid:6981)िन(cid:7020) पादन म(cid:7286) नह(cid:7277) (cid:7408)दखा ह ै जो िव(cid:7004) तीय मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) (cid:7079)द(cid:7414)शत होता ह।ै मा(cid:7074)ा संबंधी मापदडं (cid:7298) म (cid:7286) वृि(cid:7373) काय(cid:6981)िन(cid:7020) पादन पर ि(cid:7021)थर लागत के कुछ (cid:7079)भाव से िनि(cid:7020) (cid:7059)य हो गई परंतु वह पीओआई के दौरान भारतीय बाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण काय(cid:6981)िन(cid:7020) पादन म(cid:7286) सम(cid:7061) सुधार लाने के िलए पया(cid:6981)(cid:7009) त नह(cid:7277) थी।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 96. इस संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क अ(cid:7008) य मा(cid:7074)ा संबंधी मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध और पीओआई के दौरान सुधार (cid:7263)आ ह।ै तथािप जैसा नोट (cid:7408)कया गया ह ैसंब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) के बाजार िह(cid:7021) सा पीओआई के दौरान काफ(cid:7409) उ(cid:6994)च (cid:7021)त र पर रहा है और इससे इनकार नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता है (cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से पीओआई के दौरान घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) वा (cid:7021) तिवक और संभािवत िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा(cid:7312) पर कोई (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव नह(cid:7277) पड़ रहा था। यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क य(cid:7378)िप िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) सम(cid:7061) (cid:7272)प से वृि(cid:7373) (cid:7263)ई परंतु घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास काफ(cid:7409) अ(cid:7079)यु(cid:6989) त (cid:6979)मता थी और उसे िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा को बनाये रखने के िलए और बढ़ते (cid:7263)ए (cid:7021) टाक के दबाव को कम करन े के िलए क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) और कमी करनी पड़ी। छ. मालसचू ी 97. घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास औसत (cid:7021) टाक के (cid:7272)प म(cid:7286) मालसूची क(cid:7409) ि(cid:7021)थित िन(cid:7013)न ानुसार ह ै: इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई औसत (cid:7021) टाक मी.टन 748 776 1,625 2,107 98. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) मालसूचीम(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409) (cid:7079)विृ त रही ह ै और पीओआई के दौरान वह उ(cid:6994) चतम (cid:7021)त र पर रही ह।ै यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क मालसूची म(cid:7286) ऐस े समय वृि(cid:7373) जब मांग और उ(cid:7004) पादन म(cid:7286) उसी अविध म(cid:7286) वृि(cid:7373) हो रही ह ै घरेलू उ(cid:7378)ोग पर (cid:7079)ितकूल मा(cid:7074)ा(cid:7004)म क (cid:7079)भाव को दशात(cid:6981) ा ह।ै इस (cid:7079)कार मालसूची क(cid:7409) ि(cid:7021)थित पर पाटन का (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव (cid:7021)प (cid:7020) ट ह।ै ज. लाभ/हािन 99. घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता क(cid:7409) ि(cid:7021)थित नीचे तािलका म(cid:7286) दी गई ह ै: िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई लाभ (cid:7272)/(cid:7408)क(cid:7061)ा. *** *** *** *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100.00 48.37 (89.46) (131.64) लाभ लाख (cid:7272)पये *** *** *** *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100.00 48.42 (97.74) (249.08) 100. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क (cid:6979)ित अविध के दौरान घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता म(cid:7286) िवकृित आई ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग को पीओआई और त(cid:7004) काल पूव(cid:7278)वत(cid:7278) वष(cid:6981) के दौरान भारी घाटा होने लगा था। घरेलू उ(cid:7378)ोग पहले लाभ कमा रहा था। यहां उ(cid:6989) त से नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत से उसी अविध के दौरान घरेलू क(cid:7409)मत पर क(cid:7409)मत (cid:7091)ास/(cid:7008) यूनीकरण और कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7079)भाव पड़े ह।(cid:7289) ऐसी पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत का (cid:7079)भाव घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िव(cid:7004) तीय घाटे क(cid:7409) ि(cid:7021)थित से (cid:7021) प(cid:7020) ट ह।ै झ. िनयोिजत पजूं ी पर आय 101.िनयोिजत पूंजी पर आया के संबंध म(cid:7286) सूचना नीचे तािलका म(cid:7286) दी गई ह ै: इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई िनयोिजत पूंजी पर आय *** *** *** % *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100 51 (6) (21)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 102. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िनयोिजत पूंजी पर आय म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध म(cid:7286) भारी िगरावट आई ह ै और पीओआई म(cid:7286) वह दो पूव(cid:6981)वत(cid:7278) वष(cid:7300) से काफ(cid:7409) ऋणा(cid:7004) मक हो गई है। यह (cid:7079)वृित लाभ से तुलनीय ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह बताया ह ै (cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) से भारी क(cid:7409)मत दबाव के कारण लाभ(cid:7079)दता और आरओसीई म(cid:7286) ऐसी िगरावट आई ह ै(cid:7408)क पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाना घरेलू उ(cid:7378)ोग के बचे रहने के िलए अिनवाय(cid:6981) ह।ै यह भी बताया गया ह ै (cid:7408)क बढ़ते (cid:7263)ए िव(cid:7004) तीय घाट(cid:7298) को आगे ज(cid:7292)च होने तक अंत(cid:7407)रम उपाय(cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) पर रोक लगा कर ही िनयंि(cid:7074)त (cid:7408)कया जा सकता ह।ै ञ. नकद (cid:7079)वाह 103. (cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) नकद (cid:7079)वाहक(cid:7409) ि(cid:7021)थित पर पाटन के (cid:7079)भाव क(cid:7409) ज(cid:7292)च करने के िलए नकद लाभ(cid:7298) क(cid:7409) (cid:7079)वृित क(cid:7409) ज(cid:7292)च क(cid:7409) ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग के नकद लाभ संबंधी सूचना नीचे तािलका म(cid:7286) दी गई ह ै: इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई नकद लाभ लाख (cid:7272)पये *** *** *** *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100 59 (53) (149) 104. यह दखे ा गया ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग के नकद लाभ म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध म(cid:7286) कमी आई ह ै और पीओआई म(cid:7286) आधार वष(cid:6981) क(cid:7409) तुलना म(cid:7286) वह ऋणा(cid:7004) मक हो गया है। ट. घरेल ूक(cid:7409)मत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करन ेवाल ेकारक 105. लागत संरचना म(cid:7286) प(cid:7407)रवत(cid:6981)न, घरेलू बाजार म(cid:7286) (cid:7079)ित(cid:7021)प(cid:7373)ा(cid:6981) और (cid:7079)ित(cid:7021) पध(cid:7278) (cid:7079)ित(cid:7021) थापन, य(cid:7408)द कोई ह(cid:7298), क(cid:7409) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के अलावा अ(cid:7008)य कारक, जो घरेलू बाजार म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करते ह (cid:7289) क(cid:7409) ज(cid:7292)च क(cid:7409) गई ह।ै य ह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क वत(cid:6981)मान ज(cid:7292)च म(cid:7286) यािचकाकता(cid:6981) भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का एकमा(cid:7074) उ(cid:7004) पादक ह ैजो पर(cid:7021) पर अनुिचत (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) के (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव को समा(cid:7009) त कर दते ा ह।ै पीओआई के दौरान लागत संरचना म(cid:7286) भी कोई खास बदलाव नह(cid:7277) (cid:7263)आ है। तथािप, संब(cid:7373) आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) उ(cid:7004) पादन लागत और उिचत िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत से कम है। यह िन(cid:7020) कष(cid:6981) नह(cid:7277) हो सकता ह ै (cid:7408)क पर(cid:7021)प र (cid:7079)ित(cid:7021)प धा (cid:6981) या लागत संरचना म(cid:7286) (cid:7408)कसी अ(cid:7008) य बदलाव के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट आई ह।ै ठ. उ(cid:7004)प ादकता 106. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता म(cid:7286) भी उ(cid:7004) पादन के समान ही (cid:7079)वृित रही ह।ै (cid:7079)ित(cid:7408)दन उ(cid:7004) पादकता वृि(cid:7373) क(cid:7409) (cid:7079)वृित दशा(cid:6981)ती ह ैऔर यह नह(cid:7277) माना जा सकता ह ै(cid:7408)क (cid:7079)ित(cid:7408)दन उ(cid:7004) पादकता घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:7408)कसी (cid:6979)ित का कारण है। िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (cid:7079)ित कम(cid:6981)चारी उ(cid:7004) पादकता मी.टन/सं. *** *** *** *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100.00 87.40 28.94 55.69 *** *** *** *** (cid:7079)ित(cid:7408)दन उ(cid:7004) पादकता मी.टन/(cid:7408)दन (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100.00 91.28 132.80 255.56 107. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क (cid:7079)ित कम(cid:6981)चारी उ(cid:7004)पादकता इस मामले के त(cid:7005)य(cid:7298) का संगत कारक नह(cid:7277) ह ै(cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क पीओआई म(cid:7286) (cid:6979)मता म(cid:7286) और कम(cid:6981)चा(cid:7407)रय(cid:7298) के (cid:7021)तर म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। तथािप, (cid:7079)ित(cid:7408)दन उ(cid:7004)पादकता के मुकाबले उ(cid:7004)पादकता म(cid:7286) संकेता(cid:7004)मक (cid:7079)वृित ह ै और उसक(cid:7409) जाँच क(cid:7409) गई ह।ै ड. रोजगार और मजदरू ी 108. रोजगार (cid:7021) तर म(cid:7286) (cid:6979) मता और उ(cid:7004) पादन जैसी ही (cid:7079)वृित ही रही ह।ै मजदरू ी (cid:7079)ित (cid:7408)क(cid:7061)ा. म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह बताया ह ै (cid:7408)क मजदरू ी म(cid:7286) वृि(cid:7373) सांिविधक अपे(cid:6979)ा(cid:7312) के अनु(cid:7272)प ह ै और कंपनी (cid:7367)ारा (cid:7079)द(cid:7004) त मजूदरी म(cid:7286) कोई असाधारण वृि(cid:7373) नह(cid:7277) (cid:7263)ई ह।ै इस (cid:7079)कार, यह नह(cid:7277) कहा जा सकता ह ै (cid:7408)क मजदरू ी और रोजगार से घरेलू उ(cid:7378)ोग पर कोई (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव पड़ा है। घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह बताया है (cid:7408)क26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उनके पास और रोजगार सृिजत करने क(cid:7409) (cid:6979)मता है बशत(cid:7287) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) पर पाटनरोधी शु(cid:7016)क लगाकर (cid:7018) यापार क(cid:7409) उिचत ि(cid:7021)थित बनाई जाए। िववरण इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई रोजगार सं. *** *** *** *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100.00 104.44 458.89 458.89 मजदरू ी (cid:7272)/(cid:7408)क(cid:7061)ा. *** *** *** *** (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) 100 104 208 185 ढ़ विृ (cid:7373) 109. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) वृि(cid:7373) अनेक मापदडं (cid:7298) के अनुसार ऋणा(cid:7004) मक ह।ै अनेक मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) ऋणा(cid:7004) मक वृि(cid:7373) (cid:7021) प(cid:7020) ट है जब उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) बाजार मांग म(cid:7286) िनरंतर वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै जो अ(cid:7008) य बात(cid:7298) के साथ-साथ दशा(cid:6981)ती ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी (cid:7079)ितकूल क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव के साथ पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मौजूदगी के कारण ऐसी सकारा(cid:7004) मक बाजार ि(cid:7021)थित का लाभ लेने से रोका गया ह।ै ण. पूंजी िनवशे जटु ान ेक(cid:7409) (cid:6979)मता 110. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क दशे म(cid:7286) उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) बढ़ती (cid:7263)ई मांग को दखे ते (cid:7263)ए घरेलू उ(cid:7378)ोग ने अपनी (cid:6979)मता म(cid:7286) वृि(cid:7373) क(cid:7409) ह।ै तथािप, इन िनवेश(cid:7298) और (cid:6979)मता म(cid:7286) वृि(cid:7373) के बावजूद, घरेलू उ(cid:7378)ोग के काय(cid:6981)िन(cid:7020)प ादन म(cid:7286) काफ(cid:7409) कमी आई ह ै और य(cid:7408)द संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के पाटन का समाधान नह(cid:7277) (cid:7408)कया तो आगे िनवेश (cid:7079)ितकूलत: (cid:7079)भािवत ह(cid:7298)गे। त. पाटन और पाटन मा(cid:7414)जन का (cid:7021)त र 111. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात भारतीय बाजार म(cid:7286) पा(cid:7407)टत क(cid:7409)मत(cid:7298) पर (cid:7079)वेश कर रह े ह (cid:7289) और पाटन का मा(cid:7414)जन काफ(cid:7409) अिधक है। छ. (cid:6979)ित सबं धं ी िन(cid:7020)क ष (cid:6981) 112. (cid:6979)ित संबंधी िविभ(cid:7008) न मापदडं (cid:7298) क(cid:7409) ज(cid:7292)च से यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) सापे(cid:6979) अथ(cid:7300) म(cid:7286) काफ(cid:7409) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। आयात(cid:7298) म(cid:7286) भारत म(cid:7286) उ(cid:7004)पाद आयात(cid:7298) म(cid:7286) भारत म(cid:7286) पीयूसी क(cid:7409) खपत और उ(cid:7004)पादन के संबंध म(cid:7286) पया(cid:6981)(cid:7385) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै इस (cid:7079)कार से आयात(cid:7298) म(cid:7286) सापे(cid:6979) अथ(cid:7300) म(cid:7286) और भारत म(cid:7286) उ(cid:7004)पादन व खपत के संदभ(cid:6981) म(cid:7286), दोन(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। 113. आयात(cid:7298) से कम क(cid:7409)मत पर िब(cid:7059)(cid:7409) और क(cid:7409)मत (cid:7091)ास/(cid:7008) यूनीकरण (cid:7079)भाव पड़ा है। इसके अलावा य(cid:7378)िप उ(cid:7004) पादन लागत म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध म (cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै तथािप घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत म(cid:7286) िगरावट (cid:7263)ई है और घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी उ(cid:7004) पादन लागत भी वसूल नह(cid:7277) कर पा रहा ह ै और पीओआई म(cid:7286) भारी घाटा उठा रहा ह।ै इस (cid:7079)कार पा(cid:7407)टत आयात घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) का (cid:7091)ास/(cid:7008) यूनीकरण कर रहऔ(cid:7286) र क(cid:7409)मत वृि(cid:7373) को रोक रह ेह।(cid:7289) 114. घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के प(cid:7407)रणामी (cid:7079)भाव के संबंध म(cid:7286) यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मांग और घरेलू उ(cid:7378)ोगसे संबंिधत अ(cid:7008) य मा(cid:7074)ा(cid:7004)म क मापदडं (cid:7298) म(cid:7286) पीओआई के दौरान सुधार (cid:7263)आ ह।ै तथािप घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी लाभ(cid:7079)दता म(cid:7286) अनुपाितक सुधार नह(cid:7277) कर पाया ह ै (cid:6989) य(cid:7298)(cid:7408)क पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) का बाजार म(cid:7286) काफ(cid:7409) िह(cid:7021) सा बना (cid:7263)आ ह।ै प(cid:7407)रणाम(cid:7021) व(cid:7272)प घरेलू उ(cid:7378)ोग को भारी िव(cid:7004) तीय घाटा होन े लगा। य(cid:7378)िप घरेलू उ(cid:7378)ोग अपनी िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा को नह(cid:7277) बढ़ा सका तथािप उससे लाभ(cid:7079)दता पर कोई सकरा(cid:7004) मक (cid:7079)भाव नह(cid:7277) पड़ा (cid:6989)य (cid:7298)(cid:7408)क िब(cid:7059)(cid:7409) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) वृि(cid:7373) को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) पा(cid:7407)टत क(cid:7409)मत(cid:7298) के बराबर रखकर (cid:7079)ा(cid:7009) त (cid:7408)कया गया था। 115. घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता म(cid:7286) िनरंतर िगरावट आई ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग पीओआई के दौरान िव(cid:7004) तीय घाटा उठाता रहा ह।ै िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ दोन(cid:7298) पीओआई के दौरान नकारा(cid:7004) मक रह ेह।(cid:7289) इसके अलावा लाभ, नकद लाभ, िनयोिजत पूंजी पर आय आ(cid:7408)द जैसे अिधकांश मापदडं (cid:7298) के संबंध म(cid:7286) वृि(cid:7373) नकारा(cid:7004) मक रही ह ैऔर पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग पर (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव दशा(cid:6981)ती ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 116. ऐसे सभी कारक(cid:7298) पर िवचार करने के बाद, (cid:7079)ािधकारी अनंितम (cid:7272)प से इस िन(cid:7020)कष(cid:6981) पर प(cid:7263)चँ े ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021)त िवक (cid:6979)ित का सामना करना पड़ा ह।ै ज. कारणा(cid:7004)म क संबधं और अ(cid:7008)य कारक 117. (cid:7079)ािधकारी ने यह जांच क(cid:7409) ह ै (cid:7408)क (cid:6989)या अ(cid:7008)य कारक, जो पाटनरोधी िनयमावली के तहत सूचीब(cid:7373) ह,(cid:7289) ने घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित म(cid:7286) योगदान (cid:7408)दया ह।ै संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पाटन और घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित के बीच कारणा(cid:7004)मक संबंध क(cid:7409) जांच क(cid:7409) गई ह,ै जो इस (cid:7079)कार ह ै: (क) तीसरे दशे (cid:7298) स ेआयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और क(cid:7409)मत 118. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के अलावा अ(cid:7008)य दशे (cid:7298) से आयात मा(cid:7074)ा के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) इतने मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) नह(cid:7277) ह,ै िजससे (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित अथवा (cid:6979)ित क(cid:7409) आशंका हो।अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात कुल 0.5 (cid:7079)ितशत ह।(cid:7289) इस (cid:7079)कार यह नह(cid:7277) कहा जा सकता है (cid:7408)क अ(cid:7008) य दशे (cid:7298) से आयात (cid:6979)ित पं(cid:7263)चा रह ेह।(cid:7289) (ख) िवदशे ी और घरेलू उ(cid:7004)पादक(cid:7298) के बीच (cid:7390)ापार (cid:7079)ितबधं ा(cid:7004)मक (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या और (cid:7079)ित(cid:7021)प(cid:7373)ा (cid:6981) 119. यह नोट (cid:7408)कया जाता ह ै(cid:7408)क संब(cid:7373) व(cid:7021) तु का एक बाजार ह ैिजसम(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा आपू(cid:7414)त क(cid:7409) गई व(cid:7021) तु स े सीधे (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) करते ह।(cid:7289) यह भी नोट (cid:7408)कया जाता ह ै (cid:7408)क आयाितत सबं (cid:7373) व(cid:7021) तु और घरेलू (cid:7272)प से उ(cid:7004) पा(cid:7408)दत व(cid:7021) तु समान व(cid:7021)त ुएं ह (cid:7289) और समान अनु(cid:7079)योग(cid:7298)/अंितम (cid:7079)योग(cid:7298) के िलए (cid:7079)यु(cid:6989) त होती ह।(cid:7289) (cid:7018) यापार (cid:7079)ितबंधा(cid:7004) मक (cid:7079)था(cid:7312) और िवदशे ी उ(cid:7004) पादक(cid:7298) और घरेलू उ(cid:7004) पादक(cid:7298) के बीच (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) से (cid:6979)ित होने का कोई सा(cid:7023) य नह(cid:7277) है। (ग) मागं म (cid:7286)संकुचन और खपत क(cid:7409) (cid:7079)विृ त म (cid:7286)प(cid:7407)रवतन(cid:6981) 120. (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह(cid:7289) (cid:7408)क उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) मांग म(cid:7286) (cid:6979)ित अविध और पीओआई के दौरान वृि(cid:7373) क(cid:7409) (cid:7079)वृित रही है। त(cid:7006)नुसार, यह िन(cid:7020)क ष(cid:6981) िनकाला जा सकता ह ै(cid:7408)क मांग म(cid:7286) िगरावट घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित के िलए कारण नह(cid:7277) हो सकता। (घ) (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगक(cid:7409) म (cid:7286)िवकास 121. (cid:7408)कसी भी िहतब(cid:7373) प(cid:6979) ने (cid:7079)ौ(cid:7378)ो्िगक(cid:7409) म(cid:7286) ऐसे (cid:7408)कसी खास प(cid:7407)रवत(cid:6981)न का सा(cid:7023) य (cid:7079)(cid:7021) तुत नह(cid:7277) (cid:7408)कया ह ै िजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित हो सकती हो। (ड़) घरेल ूउ(cid:7378)ोग का िनयात(cid:6981) िन(cid:7020)पादन 122. घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए िनया(cid:6981)त के (cid:7011) यौरे िन(cid:7013) नानुसार ह (cid:7289): अविध इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई िनया(cid:6981)त मी.टन 120 - 2,714 14,947 (cid:7079)वृित सूचीब(cid:7373) - - 100 429 2. घरेलू उ(cid:7378)ोग को दावा क(cid:7409) गई (cid:6979)ित घरेलू उ(cid:7378)ोग के िनया(cid:6981)त िन(cid:7020)पादन म(cid:7286) संभव मह(cid:7004)वपूण(cid:6981) प(cid:7407)रवत(cid:6981)न के कारण ह।ै वा(cid:7021)तव म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग के िनया(cid:6981)त(cid:7298) म(cid:7286) पीओआई के दौरान वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। अत: िनया(cid:6981)त काय(cid:6981) िन(cid:7020) पादन म(cid:7286) संभािवत िगरावट (cid:7408)कसी (cid:6979)ित का कारण नह(cid:7277) ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (च) घरेल ूउ(cid:7378)ोग क(cid:7409) उ(cid:7004)पादकता 123. (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289)(cid:7408)क उ(cid:7004)पादकता म(cid:7286) िगरावट घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित का कारण नह(cid:7277) है। (छ) अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पाद(cid:7298) के सबं ंध म (cid:7286)घरेलू उ(cid:7378)ोग का िन(cid:7020)पादन 124. (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उ(cid:7004)पा(cid:7408)दत और िब(cid:7059)(cid:7409) (cid:7408)कए जा रह े अ(cid:7008)य उ(cid:7004)पाद(cid:7298) के िन(cid:7020)पादन से (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा घरेलू उ(cid:7378)ोग के िन(cid:7020)पादन के िलए (cid:7408)कए गए आकलन पर (cid:7079)भाव (cid:7367)ारा िवचार क(cid:7409) गई सूचना केवल िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के संबंध म(cid:7286) है। झ. कारणा(cid:7004)मक संबधं (cid:7021)थािपत करन ेवाल ेकारक 125. घरेलू उ(cid:7378)ोग के िन(cid:7020)पादन का (cid:6979)ित अविध के दौरान का िव(cid:7395)ेषण यह दशा(cid:6981)ता ह ै(cid:7408)क (cid:6979)ित अविध और ज(cid:7292)च अविध के दौरान घरेलू उ(cid:7378)ोग के िन(cid:7020)पादन म(cid:7286) वा(cid:7021)तव म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण िगरावट आई है। पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) और घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित के बीच कारणा(cid:7004)मक संबंध िन(cid:7388)िलिखत आधार पर िस(cid:7373) होता ह(cid:7289) : क)(cid:32) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात म(cid:7286) जांच क(cid:7409) सम(cid:7061) अविध के दौरान सापे(cid:6979) अथ(cid:7300) म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई है। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पीयूसी के आयात(cid:7298) म(cid:7286) सम(cid:7061) (cid:7272)प से वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह ै इसके अलावा आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)च क(cid:7409)मत म(cid:7286) भी (cid:6979)ित अविध से पीओआई के दौरान भारी िगरावट आई ह।ै ख)(cid:32) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) म(cid:7286) भारत म(cid:7286) उ(cid:7004)पादन और खपत के संबंध म(cid:7286) वृि(cid:7373) (cid:7263)ई ह।ै ग)(cid:32) भारत म(cid:7286) पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के बाजार िह(cid:7021) सा पीओआई के दौरान लगभग 50 (cid:7079)ितशत बना रहा ह ै जो पया(cid:6981)(cid:7009) त (cid:7079)ितशत ह ैऔर वह भी जब संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) मांग भारत म(cid:7286) बढ़ रही है। यह इस कारण से ह ै(cid:7408)क आयात(cid:7298) ने मांग पर तेजी से क(cid:7011)जा कर िलया ह।ै घ)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) के अनु(cid:7272)प अपने उ(cid:7004)पादन और िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) नह(cid:7277) कर पाया। घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) के बावजूद पीओआई म(cid:7286) भारी अ(cid:7079)यु(cid:6989) त (cid:6979)मता थी। ङ)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) माल-सूची बढ़ रही ह ै(cid:6989)य(cid:7298)(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) के बावजूद अपनी िब(cid:7408)(cid:7059)य(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) नह(cid:7277) कर पाया। आयात(cid:7298) ने भारत म(cid:7286) मांग पर ती(cid:7087)ता से क(cid:7011)जा कर िलया ह।ै च)(cid:32) भारत म(cid:7286) आ रह ेकम क(cid:7409)मत के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण क(cid:7409)मत(cid:7298) म(cid:7286) काफ(cid:7409) िगरावट और दबाव पड़ रहा ह।ै छ)(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) लाभ(cid:7079)दता और लगी पूंजी पर (cid:7079)ितफल पर भी काफ(cid:7409) (cid:7079)भाव पड़ा है। य(cid:7408)द इस त(cid:7005)य से (cid:7021)प(cid:7397) है (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग 2013-14 तक लगी पूंजी पर पया(cid:6981)(cid:7385) लाभ और (cid:7079)ितफल (cid:7079)ा(cid:7385) करता रहा था। तथािप, िवशेष (cid:7272)प से जांच क(cid:7409) अविध के दौरान लाभ और (cid:7079)ितफल म(cid:7286) भारी नुकसान और नकारा(cid:7004) मक ि(cid:7021)थित शु(cid:7272) हो गई। 126. उपरो(cid:7334) िव(cid:7395)ेषण यह दशा(cid:6981)ता ह ै (cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) के कारण वा(cid:7021)तव म(cid:7286) (cid:6979)ित का सामना करना पड़ रहा ह।ै संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के मूल क(cid:7409) अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु के पा(cid:7407)टत अयात(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) और घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई वा(cid:7021)तिवक (cid:6979)ित के बीच एक सश(cid:7334) कारणा(cid:7004) मक संबंध मौजूद ह।ै ञ. (cid:6979)ित और (cid:6979)ित मा(cid:7414)जन क(cid:7409) मा(cid:7074)ा 127. (cid:7079)ािधकारी ने यथा संशोिधत पाटनरोधी िनयमावली म(cid:7286) िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के आधार पर घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए (cid:6979)ितरिहत क(cid:7409)मत का िनधा(cid:6981)रण (cid:7408)कया ह।ै इस (cid:7079)कार िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत (cid:6979)ितरिहतक(cid:7409)मत क(cid:7409) तुलना संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) क(cid:7409) पं(cid:7263)चक(cid:7409)मत के साथ क(cid:7409) गई ह ैजो िन(cid:7013) नानसु ार ह ै:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 (cid:6979)ित (cid:6979)ित (cid:6979)ित रिहत पं(cid:7263)च मा(cid:7414)जन (cid:7059). मा(cid:7414)जन दशे उ(cid:7004)प ादक िनयात(cid:6981) क क(cid:7409)मत – क(cid:7409)मत - - (cid:6979)ित स.ं मा(cid:7414)जन र(cid:7286)ज - अम.डा./ अम.डा./ अम.डा./ (cid:7408)क(cid:7061)ा. (cid:7408)क(cid:7061)ा. (cid:7408)क(cid:7061)ा. - % % 1 चीन जन. कोई कोई *** *** *** गण. *** 10-20 2 जापान कोई कोई *** *** *** *** 20-30 3 को(cid:7407)रया हानवा फाइन पी एंड वाई *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल इंटरनेशनल कं. काप(cid:7299)रेशन िल. 30-40 4 को(cid:7407)रया हानवा फाइन एवरलाईट *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल को(cid:7407)रया कं िल. काप(cid:7299)रेशन 20-30 5 को(cid:7407)रया हानवा फाइन आईएमएस *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल काप(cid:7299)रेशन काप(cid:7299)रेशन 20-30 6 को(cid:7407)रया हानवा फाइन पी एंड वाई *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल इंटरनेशनल कं. काप(cid:7299)रेशन िल. और टीजे एएल मुलूक जनरल (cid:7069)े(cid:7410)डग एलएलसी, यूएई 30-40 7 को(cid:7407)रया हानवा फाइन क) पी एंड *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य कैिमकल वाई काप(cid:7299)रेशन इंटरनेशनल कं. िल. ख)एवरलाईट को(cid:7407)रया कं. िल. ग)आईएमएस काप(cid:7299)रेशन घ) टीजे एएल मुलूक जनरल (cid:7069)े(cid:7410)डग एलएलसी, 30-40 8 को(cid:7407)रया बीएएसएफ कं. बीएएसएफ *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य िल. कं. िल. 30-40 9 को(cid:7407)रया उ(cid:6989) त (cid:7059). से. 3 से उ(cid:6989) त (cid:7059). से. 3 *** *** *** *** गणरा(cid:6996) य 8 के उ(cid:7004) पादक(cid:7298) से 8 के से इतर कोई िनया(cid:6981)तक(cid:7298) स े अ(cid:7008) य उ(cid:7004) पादक इतर कोई अ(cid:7008) य िनया(cid:6981)तक 35-4530 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ट. (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)म क सबं ंध के बारे म (cid:7286)िन(cid:7020)क ष (cid:6981) 128. उठाये गए मु(cid:7374)(cid:7298) और िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) के अनुरोध(cid:7298)और (cid:7079)ािधकारी के सम(cid:6979) उपल(cid:7011) ध कराए गए त(cid:7005) य(cid:7298) जैसे इस (cid:7079)ारंिभक ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम म(cid:7286) दज(cid:6981) ह (cid:7289)क(cid:7409) ज(cid:7292)च करने के बाद (cid:7079)ािधकारी का िन(cid:7020) कष(cid:6981) ह ै(cid:7408)क : i.(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद का भारत को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िनया(cid:6981)त उसके संब(cid:7373) सामा(cid:7008) य मूल य् से कम क(cid:7409)मत पर (cid:7408)कया गया है, िजसके प(cid:7407)रणाम(cid:7021) व(cid:7272)प पाटन (cid:7263)आ है। ii.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िवचाराधीन उ(cid:7004) पाद के पाटन के कारण वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित (cid:7263)ई है। iii.(cid:32) वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण (cid:7263)ई ह।ै ठ. भारतीय उ(cid:7378)ोग का िहत और अ(cid:7008)य म(cid:7374)ु े 129. (cid:7079)ािधकारी यह मानते ह (cid:7289) (cid:7408)क पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अिधरोपण करने से भारत म(cid:7286) इस उ(cid:7004) पाद के क(cid:7409)मत (cid:7021) तर पर (cid:7079)भाव पड़ सकता है। तथािप, पाटनरोधी श(cid:7016)ु क का अिधरोपण करने से भारतीय बाजार म(cid:7286) उिचत (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) कम नह(cid:7277) होगी। इसके िवपरीत पाटनरोधी शु(cid:7016)क का अिधरोपण करने से पाटन क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या(cid:7312) (cid:7367)ारा अ(cid:7414)जत अनुिचत लाभ कम होगा, घरेलू उ(cid:7378)ोग का (cid:7091)ास होने से (cid:7272)केगा और संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु के उपभो(cid:6989) ता(cid:7312) को इस उ(cid:7004) पाद क(cid:7409) (cid:7018) यापक उपल(cid:7011) धता बनाए रखने म(cid:7286) सहयोग िमलेगा। सामा(cid:7008) यत: पाटनरोधी शु(cid:7016) क का उ(cid:7374)े(cid:7019)य पाटन के अनुिचत (cid:7018) यापार (cid:7018) यवहार (cid:7367)ारा घरेलू उ(cid:7378)ोग को होने वाली (cid:6979)ित को समा(cid:7009) त करना ह ै ता(cid:7408)क भारतीय बाजार म(cid:7286) मु(cid:6989) त एवं प(cid:6979)पात रिहत (cid:7079)ित(cid:7021) पधा(cid:6981) कायम हो सके जो दशे के सामा(cid:7008) य िहत म (cid:7286)ह।ै इसिलए, पाटनरोधी शु(cid:7016) क का अिधरोपण करने से उपभो(cid:6989) ता(cid:7312) इस संब(cid:7373) व(cid:7021)त ु क(cid:7409) उपल(cid:7011) धता पर कोई (cid:7079)भाव नह(cid:7277) पड़ेगा। (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क पाटनरोधी शु(cid:7016) क लागू होने से ईरान से आयात (cid:7408)कसी भी (cid:7272)प म(cid:7286) (cid:7079)ितबंिधत नह(cid:7277) होगा और उपभो(cid:6989) ता(cid:7312) इस संब(cid:7373) व(cid:7021) तु क(cid:7409) उपल(cid:7011) धता पर कोई (cid:7079)भाव नह(cid:7277) पड़ेगा। उपभो(cid:6989) ता अभी भी इस उ(cid:7004)प ाद क(cid:7409) आपू(cid:7414)त के अनेक (cid:7090)ोत बनाए रख सकते ह(cid:7289)। ड. िसफा(cid:7407)रश 130. िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7408)कए गए अनुरोध और अनम(cid:7286) उठाए गए मु(cid:7374)(cid:7298) क(cid:7409) ज(cid:7292)च करने और (cid:7407)रकाड(cid:6981) म(cid:7286) उपल(cid:7011)ध त(cid:7005) य(cid:7298) पर िवचार करने के बाद (cid:7079)ािधकारी का िन(cid:7020) कष(cid:6981) ह ै(cid:7408)क : क.(cid:32) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद को संब(cid:7373) दशे से भारत को सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य से कम मू(cid:7016)य पर िनया(cid:6981)त (cid:7408)कया गया ह।ै ख.(cid:32) घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित (cid:7263)ई है। ग.(cid:32) वा(cid:7021) तिवक (cid:6979)ित संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) व(cid:7021) तु के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण (cid:7263)ई है। 131. (cid:7079)ािधकारी यह नोट करते ह (cid:7289) (cid:7408)क जांच आरंभ क(cid:7409) गई थी और सभी प(cid:6979)कार(cid:7298) को इसके संबंध म(cid:7286) अिधसूिचत (cid:7408)कया गया था। िनया(cid:6981)तक(cid:7298), आयातक(cid:7298) और अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को पाटन, (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)मक संबंध के पहलु(cid:7312) पर सूचना (cid:7079)दान करने के िलए पया(cid:6981)(cid:7385) समय (cid:7408)दया गया था। पाटनरोधी िनयमावली के संदभ(cid:6981) म(cid:7286) पाटन, (cid:6979)ित और त(cid:7004)संबंधी कारणा(cid:7004)मक संबंध क(cid:7409) जांच शु(cid:7272) करके और पूरी करने पर तथा पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) (cid:7367)ारा घरेलू उ(cid:7378)ोग को एक सकारा(cid:7004)मक पाटन मा(cid:7414)जन और साम(cid:7061)ी (cid:6979)ित (cid:7079)मािणत करते (cid:7263)ए (cid:7079)ािधकारी का यह िवचार है (cid:7408)क पाटन और प(cid:7407)रणामी (cid:6979)ित को दरू करने के िलए िन(cid:7019) चया(cid:7004) मक पाटनरोधी शु(cid:7016)क लगाना आव(cid:7019)यक है। अत: (cid:7079)ािधकारी संब(cid:7373) दशे से संब(cid:7373) व(cid:7021)तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) पर नीचे व(cid:7414)णत तरीके और ढ़ग से िन(cid:7019) चया(cid:7004) मक पाटनरोधी शु(cid:7016) क लगाने क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश करना आव(cid:7019) यक समझते ह(cid:7289)। 132. (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अपनाए जाने वाले कमतर शु(cid:7016)क के िनयम को (cid:7007)यान म(cid:7286) बराबर समान अनंितम पाटनरोधी शु(cid:7016)क लगाने क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश करते ह(cid:7289), ता(cid:7408)क घरेलू उ(cid:7378)ोग क(cid:7409) (cid:6979)ित को दरू (cid:7408)कया जा सके। त(cid:7006)नुसार, संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के मूल क(cid:7409) अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत संब(cid:7373) व(cid:7021)तु के आयात(cid:7298) पर क(cid:7286)(cid:7076) सरकार (cid:7367)ारा इस संबंध म(cid:7286) जारी क(cid:7409) जाने वाली अिधसूचना क(cid:7409) तारीख से नीचे दी गई तािलका म (cid:7286) उि(cid:7016)लिखतानुसार रािश के अनुसार अनंितम पाटनरोधी शु(cid:7016)क लगाने क(cid:7409) िसफा(cid:7407)रश करते ह।(cid:7289)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 श(cid:7016)ु क तािलका (cid:7059). उप-शीष(cid:6981) व(cid:7021) तु(cid:7312) का मूलता का िनया(cid:6981)त का उ(cid:7004) पादक िनया(cid:6981)तक रािश इकाई मु(cid:7076)ा सं. वण(cid:6981)न दशे दशे 1 29291020 टोलीन िड- चीन जन. चीन जन. कोई कोई 0.26 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट गण. गण. 2 29291020 टोलीन िड- चीन जन. पाटनरोधी कोई कोई 0.26 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट गण. शु(cid:7016) क के अधीन से इतर कोई दशे 3 29291020 टोलीन िड- पाटनरोधी चीन जन. कोई कोई 0.26 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट शु(cid:7016) क के गण. अधीन से इतर कोई दशे 4 29291020 टोलीन िड- जापान जापान कोई कोई 0.14 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट 5 29291020 टोलीन िड- जापान पाटनरोधी कोई कोई 0.14 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट शु(cid:7016) क के अधीन से इतर कोई दशे 6 29291020 टोलीन िड- पाटनरोधी जापान कोई कोई 0.14 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट शु(cid:7016) क के अधीन से इतर कोई दशे 7 29291020 टोलीन िड- को(cid:7407)रया को(cid:7407)रया हानवा क) पी एंड (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट गणरा(cid:6996) य गणरा(cid:6996) य फाइन वाई कैिमकल इंटरनेशनल काप(cid:7299)रेशन कं. िल. ख)एवरलाईट को(cid:7407)रया कं. िल. ग)आईएमएस 0.17 काप(cid:7299)रेशन घ) टीजे एएल मुलूक जनरल (cid:7069)े(cid:7410)डग एलएलसी,32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 8 29291020 टोलीन िड- को(cid:7407)रया को(cid:7407)रया बीएएसएस बीएएसएस (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट गणरा(cid:6996) य गणरा(cid:6996) य कं. िल. कं. िल. 0.31 9 29291020 टोलीन िड- को(cid:7407)रया को(cid:7407)रया उ(cid:6989) त (cid:7059). सं. 7 और 8 म(cid:7286) 0.40 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट गणरा(cid:6996) य गणरा(cid:6996) य उि(cid:7016)लिखत से इतर कोई समूह 10 29291020 टोलीन िड- पाटनरोधी को(cid:7407)रया कोई कोई 0.40 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट शु(cid:7016) क के गणरा(cid:6996) य अधीन से इतर कोई दशे 11 29291020 टोलीन िड- को(cid:7407)रया पाटनरोधी कोई कोई 0.40 (cid:7408)क(cid:7061)ा. अम. डा. आइसोसायनेट गणरा(cid:6996) य शु(cid:7016) क के अधीन से इतर कोई दशे ढ. आगे क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या 133. (cid:7079)ारि(cid:7013)भक जांच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) को अिधसूिचत करने के बाद िन(cid:7013) निलिखत (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या का पालन (cid:7408)कया जाएगा :- क)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी सभी िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) से इन अनंितम ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) पर (cid:7407)ट(cid:7009) पिणयां आमंि(cid:7074)त करते ह (cid:7289)और (cid:7079)ािधकारी के (cid:7367)ारा उ(cid:7008) ह(cid:7286) (cid:7079)ासंिगक समझे जाने पर अंितम जांच प(cid:7407)रणाम म(cid:7286) उन पर िवचार (cid:7408)कया जाएगा। ख)(cid:32) िनया(cid:6981)तक, आयातक, आवेदक और संब(cid:7373) माने गए अ(cid:7008) य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अलग से िलखा जा रहा ह,ै जो इन (cid:7079)ारंिभक जांच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के (cid:7079)कािशत होने क(cid:7409) तारीख से 40 (cid:7408)दन(cid:7298) के भीतर अपने िवचार(cid:7298) से अवगत करा सक ते ह(cid:7289) । कोई अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार भी इन ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) के (cid:7079)काशन क(cid:7409) तारीख से 40 (cid:7408)दन(cid:7298) के भीतर अपने िवचार (cid:7079)कट कर सकता ह।ै ग)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी ज(cid:7272)री समझी गई सीमा तक आगे स(cid:7004) यापन कर(cid:7286)गे। घ)(cid:32) (cid:7079)ािधकारी अंितम ज(cid:7292)च प(cid:7407)रणाम(cid:7298) को अिधसूिचत करने से पहले िहतब(cid:7373) प(cid:6979)(cid:7298) को मौिखक (cid:7272)प से सुनने के िलए मौिखक सुनवाई आयोिजत कर सकते ह(cid:7289)। ङ)(cid:32) अंितम जांच प(cid:7407)रणाम(cid:7298) क(cid:7409) घोषणा करने से पूव(cid:6981), (cid:7079)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार अिनवाय(cid:6981) त(cid:7005) य(cid:7298) का (cid:7079)कटन कर(cid:7286)गे। डॉ. इ(cid:7008) (cid:7076)जीत (cid:7410)सह, अपर सिचव एवं िन(cid:7416)द(cid:7020)ट (cid:7079)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 28th March, 2017 Preliminary Findings Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Toluene Di- Isocyanate (TDI)’ originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP. No.14/36/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act,1975 as amended from time to time [hereinafter also referred to as the Act] and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,1995, [hereinafter also referred to as the Rules], as amended from time to time, thereof; 2. Whereas M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited (hereinafter referred to as “the petitioner” or “the applicant”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and Rule supra for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of “Toluene Di- Isocyanate” (TDI in short) (hereinafter also referred to as the subject goods or product under consideration), originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP (hereinafter also referred to as the subject countries) alleging dumping of subject goods from subject countries and consequent injury to the domestic industry. 3. And whereas the Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No.14/36/2016-DGAD dated 05.10.2016,published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject anti-dumping investigation in accordance with the sub Rule 5 of the AD Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. A. PROCEDURE 4. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation; i. Preliminary scrutiny of the application showed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the Applicant. The application was, therefore, considered as properly documented. The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant to justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject countries. ii. The Authority notified the embassy of the subject countries in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of rule 5 supra. iii. In addition to the provisions of sub-rule (5) of Rule 5 supra, the Government of Korea RP was informed through its Embassy in India about the receipt of the subject application as per provisions of Article 2.14 of Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) between India and Korea RP. iv. Post initiation, the Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification as per Rule 6(2) of the AD Rules. Necessary extensions to file such submissions wherever warranted have also been permitted by the Authority. v. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.A copy of the application was also provided to other interested parties, wherever requested. The embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. vi. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules; a) Yantai Juli Fine Chemical Co., Ltd, China PR.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b) Changzhou Dahua Group Co., Ltd, China PR. c) Shanghai BASF Polyurethane Co., Ltd, China PR. d) Bayer Material Science (China) Co., Ltd, China PR. e) Mitsui Chemicals & SKC Polyurethanes, Japan. f) Nippon Polyurethane Industry Co., Ltd, Japan. g) Hanwha Fine Chemical Co., Ltd. Korea RP h) OCI Corporation/OCl Company Ltd. Korea RP i) BASF Company Ltd. Korea RP vii. In response to the initiation notification and intimation, the following exporters / producers from subject countries have responded to the Authority by filing Exporter Questionnaire Response; a) Hanwha Fine Chemical Corporation, Korea RP b) TJ AL Mulook General Trading LLC, UAE c) P & Y International Co. Ltd, Korea RP d) IMS Corporation, Korea RP e) Everlite Korea Co., Ltd, Korea RP f) BASF Company Ltd, Korea RP viii. Apart from the above companies, following companies from China PR also shown their interest to participate in the investigation though they claimed not to have exported the subject goods to India during the POI; a) Wanhua Chemical Group Co., Ltd b) Cangzhou Dahua Holding Co., Ltd ix. Following exporters also filed certain submissions following the initiation; a) Covestro (Hong Kong) Limited b) Mitsui Chemicals & SKC Polyurethanes INC x. Questionnaires were sent to the following known importers / users of subject goods in India calling for necessary information; 1. Sheela Group Co., 2. Tirupati Foam 3. Kurlon Ltd. 4. Springwell Mattresses 5. Sunrise Foam Product Pvt Ltd. 6. M H Polymers 7. Pyarelal Foam (South) 8. Jindal Foam 9. Allied Foam 10. DuraPuff 11. Fancy Foam 12. Hindustan Polyfoam 13. Shree Malani Foams 14. Prime Comforts 15. Springfeel Polyurethanes 16. Aadi Polymers xi. In response, following importers/users have responded by filing Importer Questionnaire responses; a) Sheela Foam Ltd¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 xii. The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xiii. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the applicant on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry or not. xiv. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xv. On site verification of the information provided by the domestic industry were conducted at this preliminary stage to the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, is relied upon for the purpose of this provisional finding. xvi. The Authority has considered 1st April, 2015 to March 31st (12 months) as the POI so as to undertake analysis on the most recent data. Thus, investigation was carried out for the period starting from 1st April 2015 to 31st March 2016(POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, however, covered the periods Apr’12-Mar’13, Apr’13-Mar’14, Apr’14-Mar’15 and the period of investigation. xvii. Import information as per secondary sources (IBIS) has been provided in the application by the applicant and the same has been relied upon at the initiation stage. However, the Authority has relied upon the transaction wise import data as collected from DGCI&S for the purpose of volume and value of subject goods into the country for the previous years and POI for the purpose of this provisional finding. xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the present provisional finding on the basis of the facts available. xix. ***In this provisional finding represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xx. Exchange rate for conversion of US$ to Rupees considered for the POI is Rs 65.91per 1 US$ as per customs data. B. PRODUCTUNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 5. The product under consideration (PUC) in the present investigation is “Toluene Di- Isocyanate” (TDI) originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP. 6. Toluene di-isocyanate (TDI) is an organic compound with the formula CH3C6H3 (NCO)2. Two of the six possible isomers are commercially important: 2,4-TDI (CAS: 584-84-9) and 2,6-TDI (CAS: 91-08-7). 2,4-TDI is produced in the pure state, but TDI is often marketed as 80/20 and 65/35 mixtures of the 2,4 and 2,6 isomers respectively. The PUC in the present investigation concerns TDI having isomer content in the ratio of (80:20) and any other grades are beyond the scope of product under consideration. 7. TDI is a clear liquid and is used for production of Flexible Polyurethane Foam, Furniture cushion, Industrial Gaskets, Protective pads for Sports & Medical use, Automobiles: Seats, Furniture, Lining, Sun visors etc., packing: Electronic items, Frozen Foods, Medicines, Audio-video Computer CD’s etc. 8. TDI being an organic chemical is categorised under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under subheading 29291020 which pertains to Toluene di-isocyanate. However, as submitted by the applicant, this heading includes certain grades other than isomers (80:20) hence the classification is indicative only. It has also been claimed by the applicant that the imports of the subject goods have been reported under some other subheadings also such as 29094300, 29291090, 29291010, 38249090 and 39095000. An examination of the import data as per DGCI&S shows that imports during POI were primarily under subheading number 29291020 and there were substantial imports under subheading 29291010 and 29291090 also. Hence, the Customs classification is36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] treated as indicative only and in no way binding on the scope of the PUC in the investigation and any measures to be recommended to be imposed, if any. 9. There have not been any submissions made by any of the responding interested parties vis-à-vis the definition and scope of the PUC, except one exporter, namely Mitsui Chemicals & SKC Polyurethanes Inc (MCNS).MCNS sought clarifications from the Authority whether two products namely "TM" and 'MT" are included/excluded in the scope of PUC or not. It has been submitted by MCNS that TM is a mixture of 50% or more of TDI and polymeric MDI (Polymethylenepolyphenyl/polyisocyanate or PMDI). Further, MT is a mixture of less than 50% of TDI and modified monomeric MDl, 4,4'- (Diphenyl methaneisocyanate). It has also been submitted by MCNS that there exists a vast difference in the chemical composition of TDI and TM/ MT and in fact TDI is used in the production/manufacturing process of TM and MT. After examining the submissions of MCNS, the Authority notes that the definition and scope of PUC is clearly provided in the initiation notification and also in this provisional finding regarding the PUC. Thus,PUC fulfilling the definition herein above alone shall come under the ambit and scope of present investigation and not any other products. LIKE ARTICLE 10. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows: “an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has the characteristics closely resembling those of the articles under investigation”. 11. The applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported from subject countries and that produced by the domestic industry. As submitted by the applicant, the product under consideration produced by the domestic industry and imported from subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as ‘like article’ under the Rules. 12. The Authority has examined the claims and notes that there is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and exported from subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. None of the opposing interested parties has raised any objection in this regard. In view of the above, the Authority provisionally holds that the products manufactured by the Applicant constitute like article to the subject goods being imported into India from the subject countries within the meaning of Rule 2 (d) of the AD Rules. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 13. The Application has been filed by M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited as the domestic industry. 14. The applicant company has claimed that they are the sole producer of subject good in India. As per the evidence available on record, the production of the applicant company constitutes “a major proportion” of the domestic production; in fact 100% share of total domestic production. 15. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under; “(2) (b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are relate to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 16. It is noted that the application based on which the present anti-dumping investigation is initiated has been filed by M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited as the “domestic industry” concerning the subject goods in India. As per the claims of the applicant, M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited is the sole producer of the subject goods in India. It is also noted that there are not any rival submissions on the aspect of domestic industry and standing filed by any of the opposing interested parties.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 17. None of the interested parties have made any submission with regard to the scope and standing of the domestic industry. The applicant however submitted that they are the sole producer of the subject goods in India and qualifies to be treated as the “domestic industry” within the meaning of Rule 2 (b) for the purpose of present investigation. 18. Since the production of the applicant accounts for “a major proportion” in the total production of the subject goods in India [in fact 100%], the Authority holds that the applicant satisfies the standing criteria under Rule 5(3)and constitutes domestic Industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules. D. CONFIDENTIALITY 19. There haven’t been any submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to confidentiality aspect. 20. Certain submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality and disclosure of information and considered relevant by the Authority are as follows: i. Excessive Confidentiality in submissions is adopted by responding producers/exporters and importers. The NCV version of the EQ Responses and IQ Responses do not permit any reasonable understanding of the claims of such parties vis-à-vis dumping and the detail of import that have been made in the country by such responding parties. ii. NCV versions of the documents are provided in a manner restraining the domestic industry from making any evaluation of the same. iii. The following basic information provided by the producer/exports/importers respectively cannot be claimed as confidential; a. Information on total volume of exports/imports from subject countries, b. Average price of imports from subject countries, c. Holding Company details and also the name of the concerned producers where exporters/traders have filed the response. In fact, none of the exporters/traders participating have disclosed the names of the respective producers name whose materials have been exported by such parties. iv. While the rules requires the parties providing information on a confidential basis to furnish non-confidential summary thereof, the responding parties have resorted to a methodology convenient to them and literally restricted the petitioner from gauging the factual position with regard dumped imports made by them. Excessive confidentiality adopted by the responding parties also contravenes the findings of the Appellate Body in European Communities-Anti-Dumping Measures on certain Iron or Steel Fasteners from China (WT/DS 397/AB/R dated 15th July, 2011) wherein the Appellate Body has interpreted Articles 6.5 and 6.5.1 of the Anti-dumping Agreement concerning confidentiality. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 21. It is noted that none of the responding parties have filed any submission to dispute the confidentiality on certain information claimed by the domestic industry. However, there have been certain submissions made by domestic industry on the confidentiality claims of the responding parties. Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality/disclosure of information and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows: 22. With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non- confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 23. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. Various discussions in this provisional finding are self-explanatory on the other contentions of the domestic industry on confidentiality aspect. E. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN. a) Market Economy Treatment 24. The present investigation has been initiated on 5.10.2016 and it was open for the producers/exporters from China PR in the present investigation to rebut the NME presumption for the purpose of normal value determination. As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR (in the present case) provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether: a. the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; b. the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; c. such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and d. the exchange rate conversions are carried out at the market rate. 25. It is noted that none of the producers/exporters who have exported the subject goods to India during the POI have responded to the Authority in the present investigation by filing the required EQ Response and MET Response. Thus, the presumption of NME vis-à-vis China PR stands un-rebutted in the present investigation by the Chinese producer/exporters. Submissions made by interested parties on MET 26. It is noted that there has not been any specific submissions concerning market economy, normal value, export price and dumping margin made by the producers/exporters/importers/other interested parties. The submissions concerning market economy, normal value, export price and dumping margin made by the domestic industry are as follows; a. China PR should be treated as Non Market Economy country for the purpose of present investigation and Normal Value in case of Chinese producers should be determined as per the provisions of Annexure I Para 7. b. Chinese producers have been denied MET status in several investigations including recently concluded investigations by both Indian Authority and other countries like EU, USA, Australia etc as a part of various anti-dumping investigations by treating China PR an NME country. c. MET status can be given only in the event of fulfilment of all the MET conditions by the responding producers/exporters and not otherwise. Thus, requirements of para 8 (3) of Annexure I of AD rules has to be fulfilled holistically to obtain MET status.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 d. Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a State owned/controlled entity. e. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect market values. The expression “substantially reflect market values” has been widely interpreted to mean that the price of these inputs must be comparable to the prices prevailing in the international market. The fact that such prices are comparable to the price prevailing in China is grossly insufficient. f. Market economy status cannot be given unless the responding exporter establishes that their books are audited in line with international accounting standards. Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). g. Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect of each and every parameter laid down under the rules. h. The onus is on the responding Chinese producer/exporters to establish that they are operating under market economy conditions after satisfying all the conditions mentioned in AD Rules. i. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy status must be rejected, irrespective of the fact that the other companies of the group involved in production or sale of the product under consideration have filed the response. j. In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves but have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted unless process of transformation has been fully transparent and completely established through documentary evidence. k. There are not any cooperating producers/exporters in the present investigation who have rebutted the presumption of NME status by filing all relevant information as per MET Questionnaire. China PR should be treated as Non Market Economy country based on this fact alone. l. The applicant has submitted normal value and dumping margin as per the available information and methods permissible specified in the AD Rule and relevant annexure to the rule. Details of such calculations are provided in the NCV application which is elaborate and contains all essential specifics. The Authority may rely on such information all practical purposes in this investigation in case the concerned producer/exporters fail to meaningfully cooperate. m. The provisions of China Accession Treaty have no implications on the present case since the present case is initiated on 5.10.2016 and the POI selected is April 2015- March 2016. n. It is evident from the EQ Response filed by HFCC that the entity namely Hanwha Fine Chemical Corporation (HFCC) merged into a business division of Hanwha Chemical Corporation (HCC) on 29th February, 2016. However, the EQ Response is filed by providing details of HFCC as the entity which has no legal or factual justification. o. The questions in the entire EQ Response should have been answered by treating HCC as the entity with the given facts and not HFCC which ceased to exist on 29th February, 2016. In this scenario, the Authority should the entire response by HFCC treating them as incorrect and incomplete and is not of any pursuable legal tenability. p. All the questions are answered in the concerned Response by treating HFCC as the relevant entity. For example list of shareholders, details of factories involved etc of HFCC is provided whereas what is relevant as can be seen from the facts disclosed is replies to these questions by HCC as the entity and not HFCC which ceased to exist on 29.2.2016 well within the POI. The incorrect and inappropriate answers provided cannot be rectified at this juncture and the Response as such should be rejected. q. It can be noted that any response by HCC would have to be significantly different from that of HFCC and the examination of EQ Response filed by HFCC instead of HCC would not help the Authority to conduct any examination of dumping. HFCC ceased to exist on 29.2.2016 and the entity relevant to have filed EQ Response in the given scenario is HCC and HCC did not file any EQ Response in effect.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] r. Entire questions in the EQ Response should have been answered by HCC and HCC alone could have sought individual margin and not HFCC. In any case, even if an individual margin is given to HFCC, it is of no use as HFCC is not in existence. s. It is submitted by HCC in the NCV repose that there is one channel involved in the export of PUC into India, however, the name of such exporter is not provided. It needs to be seen whether such exporter involved have filed exporter response. t. HCC has resorted to excessive confidentiality and did not disclose the name of exporter in the channel. How can a name of the exporter be treated as confidential? Can the Authority treat name of an exporter as confidential in the duty table if at all an individual margin is provided? Thus, basic information is kept as confidential in absolute disrespect to the confidentiality provisions and such claim of confidentiality is absolutely bogus which should be rejected by the Authority. u. It is evident from the EQ Response filed TJ AL Mulook that TJ AL Mulook is only an exporter/trader and not a producer of subject goods. However, there is no disclosure in the EQ Response as to who all is the producer/s of the subject goods exported by TJ AL Mulook? v. Without cooperation by way of full EQ Response by the corresponding producer, response filed by TJ AL Mulook cannot be considered for individual margin determinations. w. It is evident from the EQ Response filed P & Y International Co. Ltd that P & Y International Co. Ltd is only an exporter/trader and not a producer of subject goods. However, there is no disclosure in the EQ Response as to who all is the producer/s of the subject goods exported by P & Y International Co. Ltd? x. Without cooperation by way of full EQ Response by the corresponding producer, response filed by P & Y International Co. Ltd cannot be considered for individual margin determinations. y. It is evident from the EQ Response filed IMS Corporation that IMS Corporation is only an exporter/trader and not a producer of subject goods. However, there is no disclosure in the EQ Response as to who all is the producer/s of the subject goods exported by IMS Corporation? z. Without cooperation by way of full EQ Response by the corresponding producer, response filed by IMS Corporation cannot be considered for individual margin determinations. aa. It is evident from the EQ Response filed Everlite Korea Co., Ltd that Everlite Korea Co., Ltd is only an exporter/trader and not a producer of subject goods. However, there is no disclosure in the EQ Response as to who all is the producer/s of the subject goods exported by Everlite Korea Co., Ltd? bb. Without cooperation by way of full EQ Response by the corresponding producer, response filed by Everlite Korea Co., Ltd cannot be considered for individual margin determinations. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 27. The Authority notes that the relevant provisions laid down under Annexure I to the Antidumping Rules with regard to “ Market Economy Treatment” are as follows; [8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3). (2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non- market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three year period preceding the investigation is a nonmarket economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3). (3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate: Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph]”. [(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of anti dumping investigations, by a country which is a member of the World Trade Organization].” 28. The Authority also notes that Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 29. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraphs shall expire in 15 years from the date of China’s Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th December, 2016. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April, 2015 to March, 2016. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the period of investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevailed in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 30. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules. However, there are not any participation by producers/exporters from China PR who have exported the subject goods to India during the POI, therefore, it is noted that the presumption of NME which was prevalent during the POI is not rebutted as provided in the Rule. It is also noted that since investigation has been initiated on 5.10.2016 and the POI determined for the present investigation is April 2015-March 2016, the provisions of China Accession Treaty which says that WTO Members could use an NME antidumping methodology till December11, 2016 in case of an antidumping investigation against Chinese producer/exporters is well applicable in the present investigation vis-à-vis China PR. 31. In view of the same, the Authority has proceeded in this investigation. 32. With regard to the contentions raised by the domestic industry regarding the correctness of EQ Responses, the Authority notes that the issues are addressed at appropriate places in this provisional finding which is self- explanatory. b) Determination of Normal Value 33. Under Section 9A (1)(c), “normal value” in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Provisions relating to Non- Market Economy countries 34. Paragraph-7 of the Annexure-1 to the Anti-dumping Rules provides as follows: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments” 35. According to these Rules, the normal value in NME countries (China in the present case) can be determined on any of the following basis: a) On the basis of the price in a market economy third country, or b) The constructed value in a market economy third country, or c) The price from such a third country to other countries, including India. d) If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin. i. China PR 36. The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR, who have exported the subject goods to India during the POI, have responded in the form and manner prescribed. Thus, none of the producer/exports in the present investigation from China PR could be found to be operating under market economy condition for determination of normal value in terms of Para-6 of Annexure-1 to the Rules. Under this circumstance, the Authority is not in a position to apply Para 8 of Annexure 1 to the Rules to the Chinese producers/exporters and the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of Annexure - I to the Rules supra. 37. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost and prices, the complete and exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of such producers in third country is required. No such information with regard to prices and costs prevalent in these markets have been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly available information could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an appropriate market economy third country at this stage. Therefore, for the purpose of preliminary determination, the Authority proceeds to construct the normal value based on any other reasonable basis. 38. The Authority provisionally determines the Normal Value for China PR on available facts basis in terms of second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the AD Rules. Accordingly, the ex-works Normal Value of the product under consideration has been determined based on constructed costs of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is US$ ***/kg. ii. Japan 39. The Authority notes that none of the producers/exporters from Japan has responded to the Authority in the present investigation. In view of the same, the Authority has determined provisional weighted average normal value at ex-factory level for the PUC on the basis of best available information as per Rule 6(8) of AD Rules which is US$***/kg. iii. Korea RP 40. The Authority notes that EQ Responses has been filed by two producers from Korea RP namely M/s BASF Company Ltd and M/s Hanwha Fine Chemical Corporation. BASF Company Ltd 41. The authority notes that BASF Company Ltd (“BASF”) has submitted the exporters’ Questionnaire response claiming to be a producer cum exporter of subject goods and informed that it has exported the subject goods directly to India. The authority notes that BASF has submitted details about domestic sales in Appendix-1. 42. To determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of production of subject goods. If profit making transactions are more than 80%, then the authority has considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in cases, where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal value. It was also noted that the loss making transactions were more than 20% of the total domestic sales. Therefore, the Authority has proceeded to determine the normal value based only on the profitable sales in terms of the provisions of Annexure I of the AD Rules.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 43. BASF has claimed adjustment on account of rebate, inland fright and packing cost. The authority has provisionally accepted all the adjustments for the purpose of provisional findings. Accordingly, provisional weighted average normal value at ex-factory level for the PUC produced by BASF is determined as US$***/Kg. Hanwha Fine Chemical Corporation 44. The Authority notes that Hanwha Fine Chemical Corporation (“HFCC”) has submitted the Exporters’ Questionnaire response claiming to be a producer of the subject goods in Korea RP and informed that it has exported the subject goods to India indirectly through unrelated exporters/traders. It has also been submitted by HFCC that the company has exported the PUC to India thorough three exporters/traders and they have filed EQ Responses along with HFCC. 45. The response filed by HFCC has been examined for the purpose of determination of normal value concerning HFCC. It is noted that HFCC produces main raw material namely TDA and also CDC as intermediates. However, HFCC has not provided the cost sheets for these intermediates captively produced by them. HFCC has provided details of TDA and CDC in Appendix 5which are claimed to be intermediates produced by them, however details of raw materials to produce these intermediates are not given. It is also noted that in Appendix-4, *** MT of subject goods is shown as Transfer In &Out. In view of deficiencies and gap in various appendixes in the EQ Response filed by HFCC, the Authority is not in a position to determine fair cost of the subject goods produced by HFCC for the purpose of OCT tests at this stage and accordingly the normal value claims of HFCC which requires detailed verification is not considered for the purpose of this preliminary findings. In view of the above, the Authority has determined provisional weighted average normal value at ex-factory level for the PUC on the basis of best available information as per Rule 6(8) of AD Rules which is US$***/kg. Normal Value for other producers and exporters in Korea RP 46. The Authority notes that no other producer/exporter from Korea RP has responded to the Authority in the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Korea RP, the Authority has determined provisional weighted average normal value at ex-factory level for PUC on the basis of best available information as per Rule 6(8) of AD Rules and the same is US$***/kg. c) Determination of Export Price i. China PR 47. The Authority notes that no producer/exporter from China PR has responded to the Authority in the present investigation. In view of the non-cooperation, the Authority has determined provisional weighted average net export price for all producers/exporters in China PR concerning the PUC on the basis of best available information as per Rule 6(8) of AD Rules and the same is US$***/kg. ii. Japan 48. The Authority notes that no producer/exporter from Japan has responded to the Authority in the present investigation. In view of the non-cooperation, the Authority has determined provisional weighted average net export price for all producers/exporters in Japan concerning the PUC on the basis of best available information as per Rule 6(8) of AD Rules and the same is US$***/kg. iii. Korea RP 49. The Authority notes that EQ Responses has been filed by two producers from Korea RP namely M/s BASF Company Ltd and M/s Hanwha Fine Chemical Corporation. While it has been submitted by BASF Company Ltd that they have exported the PUC directly to India, however, it has been submitted by Hanwha Fine Chemical Corporation that they have exported the subject goods through unrelatedexports/traders’/s P & Y International Co. Ltd, M/s IMS Corporation and M/s Everlite Korea Co., Ltd has filed their EQ Responses and are cooperating with the Authority. 50. Exporters namely M/s P & Y International Co. Ltd, M/s IMS Corporation and M/s Everlite Korea Co., Ltd has filed their EQ Response and claimed that they have exported the subject goods produced by M/s Hanwha Fine Chemical Corporation to India during the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 51. EQ Response have also been filed by M/s TJ AL Mulook General Trading LLC, a UAE based Trading Company, claiming that they have exported the subject goods produced by M/s Hanwha Fine Chemical Corporation through Korean exporter namely M/s P & Y International Co. Ltd. a) BASF Company Ltd 52. The Authority notes from the EQ Response filed by BASF Company Ltd that BASF Company Ltd has exported the subject goods to India during the POI directly. BASF have reported a total export of ***MT in their Appendix-2 and claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges and same have been allowed provisionally. Accordingly, the provisional weighted average net export price has been determined for BASF Company Ltd concerning the PUC is US$***MT. b) M/s Hanwha Fine Chemical Corporation (Producer) and M/s P & Y International Co. Ltd (Exporter) 53. The Authority notes that EQ Response has been filed by M/s P & Y International Co. Ltd claiming themselves as an Exporter of subject goods from Korea RP of the subject goods produced by M/s Hanwha Fine Chemical Corporation. Appendix-2 filed by P & Y International Co. Ltd shows that they have exported ***MT of subject goods produced by Hanwha Fine Chemical Corporation to India during the POI. P & Y International Co. Ltd has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges and same have been allowed provisionally. Accordingly, the provisional weighted average net export price has been determined for P & Y International Co. Ltd concerning the PUC produced by Hanwha Fine Chemical Corporation is US$***/kg. c) M/s Hanwha Fine Chemical Corporation (Producer) and M/s IMS Corporation (Exporter) 54. The Authority notes that EQ Response has been filed by M/s IMS Corporation claiming themselves as an Exporter of subject goods from Korea RP of the subject goods produced by M/s Hanwha Fine Chemical Corporation. Appendix-2 filed by IMS Corporation shows that they have exported *** MT of subject goods produced by Hanwha Fine Chemical Corporation to India during the POI. IMS Corporation has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges and same have been allowed provisionally. Accordingly, the provisional weighted average net export price has been determined for IMS Corporation concerning the PUC produced by Hanwha Fine Chemical Corporation is US$***/kg. d) M/s Hanwha Fine Chemical Corporation (Producer) and M/s Everlite Korea Co., Ltd (Exporter) 55. The Authority notes that EQ Response has been filed by M/s Everlite Korea Co., Ltd claiming themselves as an Exporter of subject goods from Korea RP of the subject goods produced by M/s Hanwha Fine Chemical Corporation. Appendix-2 filed by M/s Everlite Korea Co., Ltd shows that they have exported ***MT of subject goods produced by Hanwha Fine Chemical Corporation to India during the POI. M/s Everlite Korea Co., Ltd has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges and same have been allowed provisionally. Accordingly, the provisional weighted average net export price has been determined for M/s Everlite Korea Co., Ltd concerning the PUC produced by Hanwha Fine Chemical Corporation is US$***/kg. e) M/s Hanwha Fine Chemical Corporation (Producer), M/s P & Y International Co. Ltd (Exporter) and M/s TJ AL Mulook General Trading LLC, UAE (Trader). 56. The Authority notes that EQ Response has been filed by M/s TJ AL Mulook General Trading LLC. M/s TJ AL Mulook General Trading LLC have claimed that they are a trading company based in UAE and have Exported the subject goods produced by M/s Hanwha Fine Chemical Corporation to India during the POI through the exporter from Korea RP namely P & Y International Co. Ltd. Appendix-2 filed by M/s TJ AL Mulook General Trading LLC shows that they have exported ***MT of subject goods produced by Hanwha Fine Chemical Corporation to India during the POI. M/s TJ AL Mulook General Trading LLC has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges and same have been allowed provisionally. Accordingly, the provisional weighted average net export price has been determined for M/s TJ AL Mulook General Trading LLC concerning the PUC produced by Hanwha Fine Chemical Corporation and exported through P & Y International Co. Ltd, is US$***/kg. f) Export Price for non-cooperating producers and exporters from Korea RP 57. The Authority notes that no other producer/exporter from Korea RP has responded to the Authority in the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Korea RP, the Authority has determined the provisional weighted average net export price for the PUC on the basis of best available information as per Rule 6(8) of AD Rules and the same is US$***per/MT.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d) Determination Of Dumping Margin 58. Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for producers/exporters from subject countries has been determined by the Authority and the same is as follows; Dumping Export Dumping Dumping Normal Value Margin S.No Country Producer Exporter price - Margin - Margin - - US$/Kg Range- US$/Kg US$/Kg % % 1 China PR Any Any *** *** *** *** 15-25 2 Japan Any Any *** *** *** *** 5-15 3 Korea RP Hanwha Fine PP& Y *** *** *** *** Chemical Corporation International Co. Ltd 10- 20 4 Korea RP Hanwha Fine Everlite Korea Co., *** *** *** *** Chemical Corporation Ltd 5-15 5 Korea RP Hanwha Fine IMS Corporation *** *** *** *** Chemical Corporation 5-15 6 Korea RP Hanwha Fine P & Y *** *** *** *** Chemical Corporation International Co. Ltd and TJ AL Mulook General Trading LLC, UAE 5-20 7 Korea RP BASF Company Ltd BASF Company *** *** *** *** Ltd 20-30 8 Korea RP Any other than the Any other than the *** *** *** *** producers at S.No 3 exporters at S.No 3 to 7 above. to 7 above. 30-40 F. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK i. INJURY EXAMINATION 59. The submissions concerning injury made by the producers/exporters/importers/other interested parties and considered relevant by the Authority are as follows; i. The pricing of the subject goods in the India market is comparable with other suppliers of the same product such as GNFC, which is the major local player. ii. Imposition of duty may lead to monopoly as GNFC is the sole producer and it will restrict the availability of the material to Indian buyers. iii. Imposition of duties may lead to demand supply gap India. Indian industry cannot supply to the 100% demand. Local manufacturers of downstream products will suffer if anti-dumping duties are imposed. It would all also eave the industries using PUC uncompetitive.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 60. The following are the injury related submissions made by the domestic industry in brief; i. The injury information provided in the petition shows that although volume parameters such as capacity, production and sales showed a positive trend in a plain reading, a number of other indicators such as capacity utilization, market share, inventory levels etc showed a situation of injury. ii. The Indian market was dominated by dumped imports by holding more than 50% market share in the domestic demand which is very significant and a level enough to render the position of domestic industry seriously vulnerable to such dumped imports. iii. Key parameters relating to the financial situation of the domestic industry, namely profitability, cash profit, ROCE etc turned out to be significantly negative during the POI from a positive situation earlier and, in fact, factors such as return on capital employed, growth etc showed a seriously grave material injury situation. iv. In fact the domestic industry has faced huge financial losses on account of aggressive dumping adopted by producers/exporter from subject countries in the injury period except two base years. v. The domestic industry has been selling the subject goods below its cost of production since the dumped imports were present at a price less than its cost of production seriously injuring the rights of the domestic industry to realize a remunerative price for the subject goods produced by it. vi. The dumped imports were suppressing the domestic prices and serious positive price underselling effects were also evident during the POI. Price undercutting may not be a factor showing injury in this case since the prices are already suppressed and the domestic industry has been selling at a price below its cost. Hence, the question of matching the landed by does not arise and are illogical. vii. The inventory levels of the domestic industry substantially increased which shows clear signs of injury. The increase in production needs to be seen in light of the increase in inventory which signifies the fact that the domestic industry has been prevented from selling more in the market by the dumped imports. viii. An objective and holistic evaluation of various economic parameters clearly demonstrates that dumped imports from subject countries have caused material injury to the domestic industry. The price effect of the dumped imports has been significant on the basis of price suppression and price underselling and as a result of which profitability of the domestic industry has deteriorated and situation of the domestic turned out to be loss making after two initial years in the injury period, thus, the domestic industry has suffered material injury. ix. Even the performance of the domestic industry in terms of volume parameters are also under serious pressure since the capacity utilization have declined and also remained at below par levels while inventory level of the domestic industry have increased and more than 50% of the market share has been held by dumped imports. x. In fact, the marginal growth in production and sale has been negated by the overall losses faced by the domestic industry on account of serious price competition from dumped imports. Domestic industry was forced to sell at a price which has not been remunerative and, in fact, below its cost of production. The domestic industry has, thus, suffered material injury and the injury has been caused on account of dumping from subject countries. xi. It has been submitted by Covestro (Hong Kong) Limited that their pricing is comparable to that of other suppliers including GNFC. The statement has no legal or factual basis and there is no EQ Response filed by Covestro to substantiate their claims. xii. It has been alleged by Covestro that imposition of duty may lead to monopoly as GNFC is the sole producer and it will restrict the availability of the material to Indian buyers. The argument has no legal basis. GNFC is the sole producer of subject goods in India which makes it necessary to protect this company from dumping, else the domestic market will be dominated by foreign players leaving no room for the domestic industry. Also, legally, there is no bar on sole producer to seek protection from dumping. Duties do not ban imports. Imports can be still made but at non dumped prices. xiii. It has been alleged by Covestro that imposition of duties may lead to demand supply gap India. The claim has no basis. AD duties are not against imports per se. It would help to remove the injurious effect of dumping. Demand supply gap, if any, does not disqualify a domestic industry from seeking protection against dumping. This Authority has subjected this issue to examination in plethora of investigations and it was consistently found that demand supply gap, if any, is not a reason to permit dumping. 61. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 62. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry Rule 11 of AD Rules read with para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows. “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 63. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the opposing interested parties and also domestic industry. However, certain specific submissions made by the interested parties are addressed by the Authority are as below; 64. With regard to the contention that the exporters’ price is comparable to that of other suppliers including GNFC in the Indian market, it is noted that the statement do not disprove the claims of dumping and injury raised by the domestic industry and is seen as an unsubstantiated statement. 65. With regard to the contention that the applicant is the sole producer in India and any anti-dumping duties on PUC shall lead to monopoly, it is noted that the submission devoid of any merit legally and factually. Anti- dumping duties, if any, are imposed to correct the trade distorting effects of dumping and the Rules do not preclude a sole producer from seeking protection from dumping. 66. With regard to the contention that the imposition of duties may lead to demand supply gap in India since the domestic industry may not be able to cater to 100% demand in India, the Authority notes that though the domestic industry is not legally bound to meet the entire demand in the country while seeking anti-dumping duties on impacted product produced by it, the fact of the present case is that the capacity set up by the domestic industry is in the same level as that of the demand in the country. It is also noted that the AD duties if imposed are only to remove the injurious effect of dumping and do not envisage any protection beyond the lower of injury or dumping margin and it will not prevent imports per se and the consumers can still import but at an un- dumped price from subject countries. 67. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India,the Authority has considered such further indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc in accordance with Annexure II (iv) of the Rules supra. Cumulative Assessment 68. Article 3.3 of WTO agreement and Annexure II para (iii) of the Anti-dumping Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 69. The Authority notes in this respect that: a) The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de Minimis limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 70. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries. ii. VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY a. Demand and market share 71. Authority has defined, for the purpose of the present investigation and this provisional finding, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The Authority has considered imports into India as per DGCI&S on transaction wise to determine the volume and value of imports of PUC into India from all sources. The demand so assessed is given in the table below. i) Demand Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Demand MT 49,531 51,168 57,121 64,398 Indexed Trend 100.00 103.30 115.32 130.01 Imports from Subject Countries MT 30,097 32,171 37,232 32,115 Imports from Other Countries MT 2,438 1,983 1,319 122 MT Sales of Domestic Industry 16,997 17,014 18,570 32,161 Sales of other Indian Producers MT Nil Nil Nil Nil ii) Market Share of subject countries in Demand 72. Considering imports of subject goods from various sources and sales of subject goods of the Indian Producer, demand was determined and further market share of subject imports, domestic industry and other imports in such demand in India was also examined and the factual position in this respect is as follows; Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Imports from Subject Countries % 34.32 33.25 32.51 49.94 Imports from Other Country % 4.92 3.88 2.31 0.19 Sales of Domestic Industry % 60.76 62.87 65.18 49.87 Sales of other Indian Producers % Nil Nil Nil Nil 73. It is seen from the above tables that demand for the product in the country has shown a positive trend and significant growth over the injury period. Any distortions is demand was, thus, not evident. It is also noted that the imports from subject countries held about 50% of the market share during the POI and such share is noted as significant. At the same time, share of imports from other countries declined further and were at negligible levels during the POI. b. Import volume and market share of subject countries 74. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods as per the transaction wise import data provided by DGCI&S. The Authority has relied upon the same for the purpose of this provisional finding. On50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the basis of import data on record, the import volume from subject countries is found to be above the de- Minimis levels. Imports volume from subject countries and other countries has been as under: - Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI MT China PR 5,729 6,738 8,572 6,724 MT Japan 8,017 9,190 12,322 8,913 MT Korea RP 16,351 16,243 16,339 16,479 Subject Countries Total MT 30,097 32,171 37,232 32,115 Other countries MT 2,438 1,983 1,319 122 Volume Total imports MT 32,534 34,154 38,551 32,237 China PR % 17.61 19.73 22.23 20.86 Japan % 24.64 26.91 31.96 27.65 Korea RP % 50.26 47.56 42.38 51.12 Market Subject Countries % 92.51 94.19 96.58 99.62 Share in Imports Other countries % 7.49 5.81 3.42 0.38 75. It is noted that the imports of the subject goods into India were primarily taking place from subject countries. The share of imports from subject countries increased in absolute terms and it was more than 90% of the total imports into India throughout the injury period including the POI. In fact, imports from subject countries constituted about 99.62% of the total imports into India during the POI. It is also noted that imports from subject countries accounted for very significant proportion of the demand of the product in India. The volume of imports from the subject countries increased in absolute terms and also in proportion to demand in India during the injury period and during the POI. The imports from subject countries which were30097 MT in the base year increased to 32115 MT during the POI and the same stood at 49.87% in the Indian demand during the POI. The significant share of dumped imports in domestic demand and the growth of the imports from subject countries in absolute terms are very evident. c. Share of dumped imports in relation to production 76. The Authority notes that the dumped imports from subject countries have increased in relation to the production of the domestic industry also, as is evident from the following table: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Imports from Subject Countries MT 30,097 32,171 37,232 32,115 Production of domestic industry MT 17,875 16,317 23,737 45,680 Imports from subject countries in relation to production of domestic industry. % 168.38% 197.17% 156.85% 70.31% 77. It is observed that imports from subject countries have been much higher than total Indian production in the base year which stood at 70.31% in the POI. Though the production of the domestic industry was not very high in the initial two years, significant capacity additions were carried out during 2014-15 and during the POI. Even with the increased production figures during POI, imports from subject countries in relation to production in India throughout the injury period and also in the POI remained at a very significant level and such significant levels are also visible vis-à-vis demand of the product in the country. Thus, imports from subject countries have increased in absolute terms and remained at significant levels vis-à-vis production and consumption in India.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 iii. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY 78. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 79. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports of the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the weighted average cost of production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) and the Non-Injurious Price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries at the appropriate sections below. a) Price Undercutting 80. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. The domestic prices and margin of undercutting is shown as per the table below: Korea RP Subject Particulars Unit Countries China PR Japan Landed Value Rs./KG 123.92 111.57 110.05 113.37 Net Sales realization Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting Rs./KG *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range Negative Negative Negative Negative 81. The authority notes that the price undercutting has been negative from subject countries. Authority also notes that landed value of imports has both depressing and suppressing effect on price where the domestic industry has been constantly forced to reduce its prices to match with the landed value of imports. If the Domestic Industry does not respond to imports by bringing down its prices, it may lose customers and the injury may be severe. In the facts of the present case the domestic industry has been selling the PUC at a rate less than its cost of production incurring losses. b) Price Underselling 82. The Authority has also examined the price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject counties. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry for the POI based on Annexure III has been compared with the landed price of imports. Comparison of weighted average NIP of the domestic industry with weighted average landed price of imports shows as follows:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit China PR Japan Korea RP Non-Injurious Price Rs/KG *** *** *** Landed price Rs/KG 123.92 111.57 110.05 Price underselling Rs/KG *** *** *** Underselling % *** *** *** Underselling % Range 05-20 20-30 20-30 83. It is seen that the landed price of the subject goods from the subject countries were significantly lower than the NIP determined for the domestic industry showing price underselling effects. c) Price suppression/depression 84. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown in the table below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of production Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100.00 111.04 136.86 122.79 Selling Price Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 81 60 Landed Value (Subject Countries) Rs./KG 166.73 162.17 153.64 113.37 Trend Indexed 100 97.26 92.15 68.00 85. It can be seen from the above table that while the cost of production increased from 100 indexed point in the base year to 122.79 points in the POI, whereas the selling price moved from 100 indexed points in the base year to 60.00 indexed points which shows significant price depression and suppression effect on prices on account of the dumped prices as the domestic industry was not able to increase its prices in proportion to increase in costs. It is evident that the landed price of imports was causing price depression/suppression and causing serious price effects on the sales realization of the domestic industry apart from price underselling. Economic parameters of the domestic industry 86. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. d. Capacity &Capacity Utilization 87. Capacity and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the following table:- Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Capacity MT MT 14,000 14,000 64,000 64,000 Production MT 17,845 16,317 23,737 45,680 Capacity utilization % 127.68 116.55 37.09 71.38¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 88. It is observed that the domestic industry undertook capacity additions during 2014-15 and the capacity thereafter remained the same during the POI as well. Though the dip in capacity utilization can be attributed to increase in capacity, what is noteworthy in the above data is the fact that the capacity utilisation remained at 71.38%. 89. Domestic industry claimed that dumped imports prevented them from operating at an optimal level of capacity utilisation and such below par utilisation of capacity was when there was robust growth in demand in the country for the subject goods. Capacities were increased by the domestic industry to cater to the significant domestic demand, however, such increases did not help the domestic industry to achieve overall good performance in terms of both volume and value since there have been significant presence of dumped imports from subject countries. It has been submitted by the domestic industry that had the dumped imports been not holding almost 50% of the market share, the domestic industry would have achieved a much better level of capacity utilisation which shows domestic industry suffered material injury on capacity utilisation. e. Production 90. Production of the domestic industry is given in the table below:- Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Production MT 17,875 16,317 23,737 45,680 Demand MT 49,531 51,168 57,121 64,398 Production in relation to Demand % 36.09 31.89 41.56 70.93 91. It is noted that production of the domestic increased by the POI. Domestic industry claimed that increase in production should not be seen as a standalone parameter since the capacity utilisation remained much lower than the desirable levels at 71.38% during the POI. The domestic industry could have catered to the entire Indian demand on its own during the POI had there been no dumping. 92. It has also been submitted by the domestic industry that though the capacity and production increased over the base year, the associated price parameters showed sharp declines and financial losses have been suffered by the domestic industry effectively negating the benefits which ought to have been achieved by the domestic industry by virtue of increases in volume parameters such as capacity and production. f. Sales volume and market share 93. Sales volume of the domestic industry is given in the following table: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Domestic sales MT 16,997 17,014 18,570 32,161 Demand MT 49,531 51,168 57,121 64,398 Market Share of domestic industry in Demand % 34.32 33.25 32.51 49.94 94. It is observed that sales of the domestic industry showed increasing trend. The trend in sales during POI has been similar to the development in capacity and production during the POI. Domestic industry claimed that even though sales volumes increased by POI, the capacity utilisation has been below the desired levels and almost 50% of the market share during the POI has been held by dumped imports which shows the domestic industry had the potential to cater much more to the domestic demand but was prevented from doing so due to the dumped imports. Thus, the situation of sales during the POI in terms of volume also showed signs of injury and stagnant growth. Also, during54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the same period the associated price parameters showed sharp declines and even financial losses have been suffered by the domestic industry. 95. Also, even though the sales volumes were increased, it was at the best achieved by adjusting the price to match the landed price of imports. In essence, increase in sales volume did not create any bottom line improvement since there was significant volume of dumped imports from the subject countries in the Indian market. It is having also been submitted by the domestic industry with regard to the position of sales that the prudence of increase in volume parameters as such were not reflected in the overall performance of the domestic industry which is reflected in the financial parameters. Increases in volume parameters may at the best have neutralised some effect of fixed costs on performance but the same was not adequate to bring an overall improvement in the performance due to dumped imports from subject countries in the Indian market during the POI. 96. The Authority notes in this respect that the sales volume of the domestic industry among other volume parameters improved over the injury period and the POI. However, as noted herein above, the market share of imports from subject countries have been at significant levels during the POI and it cannot be denied that the dumped imports have not been causing any adverse effects on the actual and potential sales volumes of the domestic industry during the POI. It is also noted that though the sales volume increased in absolute terms, the domestic industry was having significant unutilised capacity and have been left to reduce the prices further to maintain the sales volume and ease the pressure of increasing stock. g. Inventories 97. The position of inventories noted as average stock with the domestic industry moved as follows; Units 2012-13 2013-14 2014-15 POI Average Stock MT 748 776 1,625 2,107 98. It is noted that inventories with the domestic industry has been showing increasing trend and has been at the highest level during the POI. It is further noted that the increase in inventories when the demand and production has been showing increases in the similar period depicts adverse volume effects on the domestic industry. Thus, the adverse effects of dumping on inventory position are visible. h. Profit/Loss 99. The profitability of the domestic industry is given in the following table; Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Profits Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100.00 48.37 (89.46) (131.64) Profits Rs Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100.00 48.42 (97.74) (249.08) 100. It is noted that there have been distortions on the profitability of the domestic industry over the injury period and the domestic industry started incurring significant losses in the POI and the immediate previous year. The domestic industry was earlier earning profits. It is noted herein above that the landed price of imports were creating price depression/suppression and underselling effects on the domestic prices in the same period. The impact of such landed prices is evident in financial loss situation of the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 i. Return on capital employed 101. Information regarding return on capital employed is given in the table below; Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 51 (6) (21) 102. The Authority notes that return on capital employed of the domestic industry has deteriorated significantly over the injury period and become seriously negative during the POI and through the two previous years. The trend is comparable to that of profitability. It has been submitted by the domestic industry that significant and severe price pressure from dumped imports is the reason for such significant downfalls in profitability and ROCE that imposition anti- dumping at the earliest are essential to ensure the survival of the domestic industry. It has also been submitted that the growing financial losses can only be arrested by curbs on dumped imports by way of interim measures pending further investigation. j. Cash Flow 103. Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow situation of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in the following table; Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 59 (53) (149) 104. It is seen that the cash profits of the domestic industry declined over the injury period and has been negative in the POI in comparison to base year. k. Factors affecting domestic prices 105. Change in cost structure, competition in the domestic market and prices of competing substitutes, if any, have been examined for analyzing the factors other than dumped imports that might be affecting the prices in the domestic industry. It is noted that the petitioner in the present investigation is the sole producer of the subject goods in India which rules out adverse effects of any unhealthy inter se competition. There has not been any significant change in the cost structure during the POI. However, landed price of subject imports has been below the cost of production and fair selling price of the domestic industry. It could not be concluded that inter-se competition or any such change in cost structure led to decline in the prices of the domestic industry. l. Productivity 106. Authority notes that productivity of the domestic industry shows same trend as that of production. Productivity per day shows an increasing trend, and it cannot be construed that productivity per day has been a cause any of injury to the domestic industry. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100.00 87.40 28.94 55.69 Productivity per day MT/day *** *** *** *** Trend Indexed 100.00 91.28 132.80 255.5656 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 107. It is also noted that the productivity per employee may not be a relevant factor in the facts of this case since there has been additions in capacity and level of employees in the POI. However, productivity per day shows the indicative trend vis-à-vis productivity and has been examined as above. m. Employment and Wages 108. The employment level has shown similar trend as that of capacity and production. Wages per kg which has shown an increase. It has been submitted by the domestic industry that the wage increases are in line with the statutory requirements and there haven’t been any extra ordinary increases in wages paid by the company. Thus, it cannot be said that wages and employment as such had some adverse impact on the domestic industry. It has been submitted by the domestic industry that they have the potential to create more employment provided a fair trade situation by way of imposition of anti-dumping duty on dumped imports of subject goods from subject countries is. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Employment Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100.00 104.44 458.89 458.89 Wages Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 208 185 n. Growth 109. The Authority notes that growth of the domestic industry is negative in a number of parameters. Negative growth of domestic industry in many parameters has been visible when the market demand for the product showed consistent growth which inter alia shows that the domestic industry was prohibited from taking benefits of such positive market situation due to significant presence of dumped imports with significant adverse price effects. o. Ability to raise capital investment 110. The Authority notes that given the rising demand of the product in the country, the domestic industry has made additions in capacity. However, despite these investments and additions in capacity, the performance of the domestic industry has deteriorated considerably and further investment may get adversely affected if the dumping of the subject goods is not addressed. p. Level of dumping & dumping margin 111. It is noted that the imports from the subject countries are entering the Indian market at dumped prices and the margins of dumping are significant. G. CONCLUSIONS ON INJURY 112. On an examination of various injury parameters, it is noted that there has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject countries in absolute terms. The imports have increased significantly in relation to consumption and production of the PUC in India. Imports have thus increased both in absolute terms and in relation to production and consumption in India. 113. Imports of the product were creating underselling and price depression/suppression effects. Further, whereas cost of production has been increasing over the injury period, the selling price of the domestic industry shown a declining trend and the domestic industry could not even recover the cost of production that the domestic industry suffered financial losses in the POI. The dumped imports were ,thus, depressing/suppressing the prices of the domestic industry and preventing the price increase. 114. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is noted that the demand for the product and other volume parameters concerning the domestic industry have improved during the POI, however, domestic industry could not improve its profitability proportionately as dumped imports continued to hold significant share in the market. Resultantly, the domestic industry started incurring huge financial losses. Even¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 though the domestic industry could increase its sales volumes, the same did not create any positive effect on the profitability since such increased sales volumes were achieved by matching the dumped price of subject goods from subject countries. 115. Profitability of the domestic industry declined continuously and the domestic industry has been making financial losses during the POI. Both return on capital employed and cash profits were negative during the POI. Also, growth in respect of most of the parameters such as profits, cash profits, return on capital employed etc remained negative and shows an adverse impact on the domestic industry due to the dumped imports. 116. Thus, after taking all such factors into consideration, the Authority provisionally concludes that the domestic industry has suffered material injury. H. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS 117. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have contributed to injury to the domestic industry. The examination of causal link between dumping from subject countries and material injury to the domestic industry has been done as follows: (a) Volume and prices of imports from third countries 118. The imports from the countries other than the subject countries are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Imports from other countries accounted for less than 0.5% in total. Thus, it cannot be said that imports from other countries are causing injury. (b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 119. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject countries compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that the imported subject goods and domestically produced goods are like article and are used for similar applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices and competition between the foreign producers and domestic producers causing injury to the domestic industry. (c) Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption 120. The Authority notes that demand for the product showed increase during the injury period and also during the POI. Thus, it can be concluded that the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand. (d) Development in Technology 121. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. (e) Export performance of Domestic Industry; 122. The details of exports by the domestic industry is as follows; Period Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Exports MT 120 - 2,714 14,947 Trend Indexed - - 100 429 2. Claimed injury to the domestic industry is not on account of possible significant deterioration in export performance of the domestic industry. In fact, the exports by the domestic industry have increased during the POI. Therefore, any possible decline in export performance is not a cause of any injury.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (f) Productivity of the Domestic Industry 123. The Authority notes that the deterioration in productivity has not caused injury to the domestic industry. (g) Performance of the domestic industry with respect to other products 124. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the domestic industry’s performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only. I. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK 125. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has materially injured over the injury period and during the POI. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds: a) Imports of the subject goods have increased in absolute terms over the entire period of investigation. Imports of the PUC from the subject countries have increased in absolute terms. Also, the landed price of imports has been declining significantly over the injury period and through the POI. b) Imports of the subject goods have increased relative to production and consumption in India. c) Market share of dumped imports in India remained at about 50% during the POI which is a significant percentage and that too when the demand for the subject goods has been rising in India. This is due to the reason that imports have aggressively captured the robust demand in India. d) The domestic industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the increase in demand. The domestic industry had significant unutilised capacity in the POI even though the demand had increased. e) Inventories of the domestic industry have been on the rise, as the domestic industry has not been able to increase its sales despite increase in demand. Imports have been aggressively capturing the demand in India. f) There is significant price suppression and depression due to low priced dumped imports coming in to India. g) The domestic industry’s profitability and return on capital employed have been drastically affected. This is evident from the fact that the domestic industry was earning decent profits and return on capital employed till 2013-14. However, especially during the POI, the profits and returns have turned into huge losses and negative situations. 126. The above analysis indicates that the domestic industry is suffering material injury due to increasing dumped imports of PUC into India from subject countries. There exists a strong causal relation between the increase in dumped imports of the subject goods originating in or exported from subject countries and the material injury suffered by the domestic industry. J. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 127. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the anti-dumping Rules, as amended. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries as follows; Non Injury S.No Country Producer Exporter Injurious Landed Injury Injury Margin Price – price - Margin - Margin - Range - US$/Kg US$/Kg US$/Kg % % 1 China PR Any Any *** *** *** *** 10-20 2 Japan Any Any *** *** *** *** 20-30¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 3 Korea RP Hanwha Fine P & Y Chemical International Corporation Co. Ltd *** *** *** *** 30-40 4 Korea RP Hanwha Fine Everlite Korea Chemical Co., Ltd Corporation *** *** *** *** 20-30 5 Korea RP Hanwha Fine IMS Chemical Corporation Corporation *** *** *** *** 20-30 6 Korea RP Hanwha Fine P & Y Chemical International Corporation Co. Ltd and TJ AL Mulook General Trading LLC, UAE *** *** *** *** 30-40 7 Korea RP Hanwha Fine a)P & Y Chemical International Corporation Co. Ltd b)Everlite Korea Co., Ltd c)IMS Corporation d)TJ AL Mulook General Trading LLC *** *** *** *** 30-40 8 Korea RP BASF Company BASF Ltd Company Ltd *** *** *** *** 30-40 9 Korea RP Any other than the Any other than producers at S.No the exporters at 3 to 8 above. S.No 3 to 8 above. *** *** *** *** 35-45 K. CONCLUSIONS ON INJURY AND CAUSATION 128. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this preliminary finding, the Authority concludes that: I. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its normal value, resulting in dumping.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] II. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration from the subject countries. III. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries. L. Indian Industry’s Interest & Other Issues: 129. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from Iran in any manner and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain multiple sources of supply. M. Recommendation 130. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a. The product under consideration has been exported to India from subject countries below their normal values. b. The domestic industry has suffered material injury. c. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from subject countries. 131. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is required to offset dumping and consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods from subject countries in the form and manner described hereunder. 132. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, provisional antidumping duty as per amount specified in the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from subject countries. DUTY TABLE NS ol. . Sub-heading Desc Gr oip ot dio sn of Co Ou rn it gr iy n of Co Eu xn pt ory rt o f Producer Exporter Amount Unit Currency 1 29291020 Toluene di- isocyanate China PR China PR Any Any 0.26 Kg US$ 2 29291020 Toluene di- China PR Any country isocyanate other than those subject to Anti dumping Duty Any Any Kg US$¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 0.26 Toluene di- isocyanate 3 29291020 Any country other than 0.26 those subject to Anti China PR Any Any Kg US$ dumping Duty 4 29291020 Toluene di- isocyanate Japan Japan Any Any 0.14 Kg US$ 5 29291020 Toluene di- Japan isocyanate Any country other than those subject to Anti dumping Duty Any Any 0.14 Kg US$ 6 29291020 Toluene di- Any country isocyanate other than those subject to Anti dumping Duty Japan Any Any 0.14 Kg US$ a)P & Y 7 29291020 Toluene di- International isocyanate Co. Ltd b) Everlite Korea Co., Ltd c)IMS Corporation d)TJ AL Mulook Korea RP. Korea RP. Hanwha Fine General Chemical Trading Corporation LLC 0.17 Kg US$ 8 29291020 Toluene di- BASF isocyanate BASF Company Company Korea RP Korea RP Ltd Ltd 0.31 Kg US$ 9 29291020 Toluene di- Korea RP Korea RP Kg US$ isocyanate Any combination other than62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] mentioned in Sl. No.7 &8 above 0.40 10 29291020 Toluene di- Any country isocyanate other than those subject to Anti dumping Duty Korea RP. Any Any 0.40 Kg US$ 11 29291020 Toluene di- Korea RP. isocyanate Any country other than those subject to Anti dumping Any Any 0.40 Kg US$ Duty N. FURTHER PROCEDURE 133. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings: - a) The Authority invites comments on these provisional findings from all the interested parties and the same, considered relevant by the Authority, would be considered in the final findings. b) Exporters, importers, the applicant and other interested parties known to be concerned are being addressed separately by the Authority, who may make their views known, within forty days from the date of the publication of these preliminary findings. Any other interested party may also make known its views within forty days from the date of publication of these findings. c) The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary. d) The Authority may hold oral hearing to hear the interested parties orally before notifying the final findings. e) The Authority would disclose the essential facts as per the Anti-dumping Rules before announcing the final findings. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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