Identification Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 205] ubZ fnYyh] cq/okj] twu 29] 2016@vk"kk<+ 8] 1938 No. 205] NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 29, 2016/ASADHA 8, 1938 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी औऔऔऔरररर ससससंबंबंबंब(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21) शशशश(cid:24)(cid:24)ुु(cid:24)(cid:24)ुुकककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6) ली, 29 जून, 2016 ((((अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम)))) िवषय :::: ममममेसेसेसेसजजजज (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26) हहहह(cid:28)(cid:28)ेे(cid:28)(cid:28)ेेननननगगगग (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटआआआआ फफ फफ ूूूू ववववाााापपपप (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26) ििििनननन####टटटटगगगग ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ((((उउउउ’’’’पप पप ााााददददकककक)))) औऔऔऔरररर ममममेसेसेसेसजजजज (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)मममम नन नन ाााा,,,, ककककोोोो(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररययययाााा जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ((((ििििननननययययाााातत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) कककक)))) ((((ाााारररराााा ))))ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध पपपपरररर चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ककककेेेे ममममललूूललूू कककक---- अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााां ं ं ं सससस ेे ेेििििननननययययाााा(cid:26)ि(cid:26)ि(cid:26)ि(cid:26)ितततततततत पपपपीीीीववववीीीीससससीीीी ////लललल00ेे00ेे सस सस ))))फफफफ 111 1 मम मम ककककेेेे आआआआययययाााातततत2222 पपपपरररर ललललगगगगााााएएएए गगगगएएएए पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी शशशश11ुु11ुु कक कक ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम 55 55ससससीीीीममममााााशशशश11ुु11ुु कककक टटटटैै(cid:23)(cid:23)ैै(cid:23)(cid:23)ररररफफफफ ((((पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत वववव7777तततत88ुु88ुु कककक---- पपपपहहहहचचचचाााानननन,,,, उउउउनननन पपपपरररर पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश11ुु11ुु कककक ककककाााा आआआआककककललललनननन औऔऔऔरररर ससससं9ं9ं9ं9हहहहणणणण ततततथथथथाााा ::::िििितततत ििििननननधधधधाााा(cid:26)र(cid:26)र(cid:26)र(cid:26)रणणणण)))) ििििननननययययममममााााववववललललीीीी,,,, 1111999999995555 ककककेेेे ििििननननययययमममम 22222222 ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत(cid:26)(cid:26)तत(cid:26)(cid:26) ननननईईईई ििििशशशशपपपपरररर ससससममममीीीी::::ाााा ((((एएएएननननएएएएससससआआआआरररर))))।।।। ससससं;ं;ं;ं;यय यय ाााा 11115555////22223333////2222000011111111----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....---- समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:14)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और उसक(cid:25) समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:6)क टै(cid:14)रफ (पा(cid:14)टत व!तु" क(cid:25) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकलन और सं&हण तथा (ित िनधा)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयम भी कहा गया ह)ै को * यान म+ रखते .ए; कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक---- पपपप==ृृ==ृृठठ ठठ भभभभििूूििूूमममम 2. यत: मूल जांच म+ िन2द3ट 4ािधकारी (िज5 ह +आगे 4ािधकारी भी कहा गया ह)ै ने अ5 य बात9 के साथ-साथ चीन जनवादी गणरा:य ‘’(िजसे आगे संब; देश भी कहा गया ह)ै के मूल क(cid:25) अथवा वहां से िनया)ितत “पीवीसी 3243 GI/2016 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] <ले=स (cid:4)फ (cid:6)> स ” (िजसे आगे संब; व!त ु भी कहा गया ह)ै के आयात9 पर, जो (cid:4)क सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:14)रफ अिधिनयम, 1975 के अ*य ाय 39 के अंतग)त शीष) सं@ या 39201019, 39201012, 392014900, 39219026, 39219029, 39269099, 39199090, 39181090, 39189090 के अंतग)त आती हA, (cid:4)दनांक 29 जुलाई, 2011 क(cid:25) अंितम जांच प(cid:14)रणाम संबंधी अिधसूचना सं@ या 14/4/2010-डीजीएडी Cारा अ5 य बात9 के साथ-साथ पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाने क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) थी और तदनुसार के5 Dीय सरकार क(cid:25) (cid:4)दनांक 25 अग! त, 2011 क(cid:25) अिधसूचना सं@य ा 82/2011-सीमा-शु(cid:6) क (एडीडी) Cारा पाटन-रोधी शु(cid:6) क लगाया जाना अिधसूिचत (cid:4)कया गया था। 3. यत: संब; देश9 के आयात9 पर पाटन-रोधी शु(cid:6) क लगाए जाने क(cid:25) अिधसूचना के अनुसरण म+ मेसज ) हेEनग (cid:14)टआ5फ ू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा: य (उG पादक) और मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा:य (िनया)तक) (िज5ह+ आगे आवेदक कहा गया है) ने सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:14)रफ अिधिनयम और पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 22 के अनुसार 4ािधकारी के सम( एक आवेदन पH 4! तुत (cid:4)कया था िजसम+ उ5ह9ने िवशेष पृथक माJजन का दावा (cid:4)कया ह।ै 4. 4ािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 22 के अंतग)त िनधा)(cid:14)रत शतL से 4थम द3ृ टया संतु3 ट होने पर चीन जनवादी गणरा:य के मूल क(cid:25) अथवा वहां से िनया)ितत “पीवीसी <ले= स (cid:4)फ (cid:6) > स” के पा(cid:14)टत आयात9 पर मेसज) हेEनग (cid:14)टआ5फ ू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा: य (उG पादक) और मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा:य (िनया)तक) के संबंध म+ लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:6) क9 के 4योजनाथ) िवशेष पृथक माJजन का िनधा)रण करने के िलए (cid:4)दनांक 12 अ4ैल, 2012 क(cid:25) अिधसूचना सं@ या 15/23/2011-डीजीएडी Cारा नई िशपर समी(ा जांच शुM क(cid:25) थी। 4ािधकारी Cारा इस नई िशपर समी(ा के 4योजनाथ) िनधा)(cid:14)रत क(cid:25) गई जांच अविध 1 अ4ैल, 2012 से ले कर 30 िसतंबर, 2012 (6 महीन9) तक थी। (cid:4)दनांक 1 जून, 2012 को जांच शुM करने संबंधी अिधसूचना पर एक शुि;पH जारी (cid:4)कया गया था। 5 4ािधकारी ने नई िशपर समी(ा जांच (एनएसआर) शुM करते .ए पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 22 के अनुसार नई िशपर समी(ा जांच पूरी होने तक मेसज )हेEनग (cid:14)टआ5 फू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा:य (उGप ादक) और मेसज) म5न ा, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य (िनया)तक) Cारा िनJमत क(cid:25) गई संब; व! तु" के सभी िनया)त9 का तब तक अनि5तम मू(cid:6) यांकन करने क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) थी और (cid:4)दनांक 25 अगस् त, 2011 क(cid:25) अिधसूचना सं@य ा 82/2011-सीमा-शु(cid:6) क (एडीडी) और (cid:4)दनांक 14 मई, 2012 क(cid:25) अिधसचू ना स@ं य ा 24/2012-सीमा-शु(cid:6)क (एडीडी) को *य ान म+ रखते .ए (cid:4)दनांक 14 मई, 2012 के अिधसूचना सं@ या 24/2012- सीमा-शु(cid:6)क (एडीडी) पर (cid:4)दनांक 15 जून, 2012 क(cid:25) अिधसूचना सं@ या 24/2012-सीमा-शु(cid:6) क (एडीडी) Cारा एक शुि;पH जारी (cid:4)कया था। 6. राज!व िवभाग, के5D ीय सरकार ने नई िशपर समी(ा जांच पूरी होने तक मेसज) हEेनग (cid:14)टआ5 फू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा: य (उG पादक) और मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य (िनया)तक) Cारा िनJमत क(cid:25) गई संब; व! तु" के सभी िनया)त9 पर (cid:4)दनांक 14 मई, 2012 क(cid:25) अिधसूचना सं@ या सं@य ा 24/2012-सीमा-शु(cid:6)क (एडीडी) Cारा अनि5तम मू(cid:6) यांकन अिधसूिचत (cid:4)कया था और उस पर (cid:4)दनांक 15 जून, 2012 क(cid:25) अिधसूचना सं@य ा 24/2012-सीमा-शु(cid:6) क (एडीडी) Cारा एक शुि;पH जारी (cid:4)कया था। उ= त अिधसूचना म+ यह बताया गया है (cid:4)क िन2द3 ट 4ािधकारी Cारा क(cid:25) जा रही नई िशपर समी(ा जांच के प(cid:14)रणाम के लंिबत रहने तक चीन जनवादी गणरा: य के मूल क(cid:25) अथवा वहां से मेसज ) हEेनग (cid:14)टआ5 फू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा:य (उG पादक) और मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य (िनया)तक) Cारा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 िनया)ितत संब; व!त ु" के आयात, इस जांच के पूरा होने तक अनि5तम मू(cid:6) यांकन के अ* यधीन रहग+ े। उसम+ यह भी बताया गया है (cid:4)क िन2द3ट 4ािधकारी Cारा जांच पूरी करने पर य(cid:4)द िनO चयाG मक पाटन-रोधी शु(cid:6) क पूव)P यापी 4भाव से लागू (cid:4)कया जाता है, तो अनि5तम मू(cid:6) यांकन ऐसी सुर(ा अथवा गारंटी के अ* यधीन होगा और य(cid:4)द सीमा- शु(cid:6)क के स(म अिधकारी उपयु=त मानते ह,A तो उसका य(cid:4)द कोई भुगतान (cid:4)कया जाना है, तो वह करना होगा। इसके अित(cid:14)र=त उसम+ यह भी बताया गया ह ै (cid:4)क य(cid:4)द िन2द3 ट 4ािधकारी Cारा उ= त समी(ा पूरा करने के बाद पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाए जाने क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) जाती है, तो आयातक को समी(ा म+ सं! ततु तथा चीन जनवादी गणरा:य के मूल क(cid:25) अथवा वहां से उपरो= त प(कार9 Cारा िनया)ितत संब; व! तु" के सभी आयात9 पर लागू (cid:4)कए गए पाटन-रोधी शु(cid:6)क का भुगतान करना होगा, जो (cid:4)क उ= त समी(ा के शुM (cid:4)कए जाने क(cid:25) तारीख से 4भावी होगा। 7. वत)मान नई िशपर समी(ा जांच के लंिबत रहने होने तक 4ािधकारी ने मेसज) R वािनयस) पोलीलेदस) िलिम(cid:14)टड और मेसज) एसआरएफ िलिम(cid:14)टड Cारा 4! तुत (cid:4)कए गए एक आवेदन पH के आधार पर (cid:4)दनांक 27.07.2015 क(cid:25) अिधसूचना सं@य ा 15/13/2015-डीजीएडी Cारा िनणा)यक समी(ा जांच (एसआरएस) शुM क(cid:25) थी ता(cid:4)क इसक(cid:25) जांच क(cid:25) जा सके (cid:4)क = या ऐसे शु(cid:6) क को समाR त कर (cid:4)दए जाने के फल! वMप पाटन के िनरंतर जारी रहने अथवा उसक(cid:25) पुनरावृित होने और घरेलू उTोग का (ित होने क(cid:25) संभावना ह।ै इस िनणा)यक समी(ा जांच (एसआरएस) के िलए जांच अविध अ4ैल, 2014 से माच), 2015 तक िनधा)(cid:14)रत क(cid:25) गई थी। चीन जनवादी गणरा:य के मूल क(cid:25) अथवा वहां से िनया)ितत संब; व! तु" के आयात9 पर लगाए गए संब; पाटन-रोधी शु(cid:6) क को के5D ीय सरकार क(cid:25) (cid:4)दनांक 18 अग! त, 2015 क(cid:25) अिधसूचना सं@ या 43/205-सीमा-शु(cid:6) क (एडीडी) Cारा आगे बढा (cid:4)दया गया था। खखखख.... ))))????ययययाााा----ििििववववििििधधधध 8. वत)मान जांच के संबंध म+ िन>न ो= त िनधा)(cid:14)रत (cid:4)Vया-िविध का अनुसरण (cid:4)कया गया ह:ै- (1) 4ािधकारी ने एनएसआर-पाटन-रोधी जांच शुM करने के संबंध म+ (cid:4)दनांक 12 अ4ैल, 2012 को अिधसूचना सं@य ा 15/23/2011- डीजीएडी के अंतग)त एक साव)जिनक सूचना जारी क(cid:25) थी, जो (cid:4)क भारत के राजपH आसाधारण म+ 4कािशत .ई थी। (2) 4ािधकारी ने जांच शुM करने संबंधी अिधसूचना क(cid:25) एक 4ित एनएसआर के आवेदक9 को िनया)तक क(cid:25) 4Oन ावली के साथ भेजी थी और उ5ह+ िलिखत Mप म+ अपने िवचार9 से अवगत कराने का अवसर 4दान (cid:4)कया था। (3) 4ािधकारी ने जांच शुM करने संबंधी अिधसूचना क(cid:25) एक 4ित भारत म+ संबंिधत दतू ावास9 को भी भेजी थी। (4) 4ािधकारी ने जांच शुM करने संबंधी अिधसूचना क(cid:25) एक 4ित भारत म+ Wात घरेलू उG पादक9 को भी भेजी थी और उ5ह +िलिखत Mप म+ अपने िवचार9 से अवगत कराने का अवसर 4दान (cid:4)कया था। (5) जांच शुM करने संबंधी अिधसूचना के 4G युG तर म+ मेसज) हेEनग (cid:14)टआ5 फू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा:य (उGप ादक) और मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य (िनया)तक) ने िनया)तक क(cid:25) 4Oन ावली के उGत र 4!त ुत (cid:4)कए ह।A4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (6) मेसज) हेEनग (cid:14)टआ5फ ू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा: य (उG पादक) ने 4! तुत (cid:4)कए गए 4Oन ावली के उGत र म+ बाजार अथ)Pय व! था िनMपण (एमईटी) का दावा (cid:4)कया ह।ै (7) 4ािधकारी ने िविभ5न िहतब; प(कार9 Cारा 4! तुत (cid:4)कए गए 4माण9 के अगोपनीय वृतांत साव)जिनक फाईल के Mप म+ उपलXध करा (cid:4)दए थे जो (cid:4)क िहतब; प(कार9 के िनरी(ण के िलए खुले उपलX ध थे। (8) 4ािधकारी ने िहतब; प(कार9 के मौिखक िवचार9 को सुनने के िलए 5 नवंबर, 2014 को मौिखक सुनवाई क(cid:25) थी। इस मौिखक सुनवाई म+ उपि!थत िहतब; प(कार9 को सलाह दी गई थी (cid:4)क वे मौिखक Mप से Pय =त (cid:4)कए गए अपने िवचार9 को िलिखत Mप म+ भी 4! तुत कर+ और साथ ही उ5 ह+ िहतब; प(कार9 Cारा Pय =त (cid:4)कए गए िवचार9 के 4G युG तर देने का भी अवसर 4दान (cid:4)कया गया था। पद! थ िन2द3ट 4ािधकारी के बदल जाने के प(cid:14)रणाम! वMप और ऑटोमे(cid:14)टव टायर मे5 युफैचरस) एसोिसएशन (एटीएमए), वष) 2006 क(cid:25) िसिवल सं@ या 949 के मामले म+ (cid:4)दए गए माननीय उ[ चतम 5 यायालय के िनण)य के अनुसार 4ािधकारी ने िहतब; प(कार9 को 4 मई, 2016 को मौिखक सुनवाई करने का एक और अवसर 4दान (cid:4)कया था। (9) 4ािधकारी Cारा 21 जून, 2016 को एक 4कटन िववरण जारी (cid:4)कया गया था। (10) इस जांच क(cid:25) कार)वाई के दौरान िहतब; प(कार9 Cारा (cid:4)कए गए िनवेदन9 सिहत 4कटन पO चात उनके Cारा क(cid:25) गइ (cid:14)टRप िणय9 क(cid:25) जांच क(cid:25) गई ह ैऔर उनका िनदान इस अंितम प(cid:14)रणाम म+ कर (cid:4)दया गया है। (11) इस जांच क(cid:25) अविध 1 अ4ैल, 2012 से शुM होने से 30 िसतंबर, 2012 (6 महीन9) तक थी। (12) **** (cid:4)कसी िहतब; प(कार Cारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना और 4ािधकारी Cारा िनयम के तहत इस 4कार से िवचार क(cid:25) गई सूचना का Tोतक है । गगगग.... ििििहहहहततततबबबब@@@@ पपपप::::ककककाााारररर2222 ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन 9. इस जांच क(cid:25) कार)वाई के दौरान एनएसआर आवेदक9 Cारा (cid:4)कए गए और 4ािधकारी Cारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन>न ानुसार हA:- (1) आवेदक9 ने मूल जांच क(cid:25) जांच अविध के दौरान भारत को िवचाराधीन उG पाद के िनया)त नह\ (cid:4)कए हA और वे संब; देश के ऐसे (cid:4)कसी भी िनया)तक अथवा उG पादक से संबंिधत नह\ हA िजन पर पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगा .आ है। (2) आवेदक9 ने िविशि] पृथक माJजन 4ाR त करने के िलए पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 22 के अंतग)त अपे(ा" को पूरा (cid:4)कया ह।ै (3) घरेलू उTोग का यह तक) (cid:4)क एसएसआर जांच को * यान म+ रखते .ए 4ािधकारी Cारा शुM क(cid:25) गई वत)मान जांच िन3फ ल है, कानूनी Mप से तक)संगत नह\ ह।ै (4) घरेलू उTोग के इस तक) का कोई कानूनी आधार नह\ है (cid:4)क “नई िशपर” जांच म+ सतत एसएसआर जांच को भी शािमल (cid:4)कया जाना चािहए था। िवचाराधीन उG पाद से संबंिधत कोई भी समी(ा जांच, वत)मान एनएसआर जांच के िन3क ष) के बाद ही लागू होगी। (5) भारत िवOव Pय ापार संगठन के करार का एक ह! ता(री है और वह पाटन-रोधी करार के कानूनी 4ावधान9 Cारा बा*य ह।ै वत)मान नई िशपर समी(ा जांच घरेलू िविध के अनुसार शुM क(cid:25) गई ह ैऔर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 पाटन-रोधी िनयमावली का िनयम 22 िवO व P यापार संगठन के करार और िवO व P यापार संगठन के िविधशा!H के समनुMप ह।ै (6) वत)मान जांच म+ िनधा)(cid:14)रत क(cid:25) गई जांच क(cid:25) अविध, एचएंडआर जोनसन (इंिडया) िलिम(cid:14)टड बनाम भारत सरकार के मामले म+ िलए गए माननीय उ[ च 5 यायालय के िनण)य के समनुMप ह।ै 10. इस जांच क(cid:25) कार)वाई के दौरान घरेलू उG पादक9 Cारा (cid:4)कए गए और 4ािधकारी Cारा 4ासंिगक पाए गए िनवेदन िन>न ानुसार हA:- (1) ऐसा पाया गया ह ै(cid:4)क िवO व भर म+ अनेक िनया)तक9/उG पादक9 ने िनयम 22 का दMु पयोग (cid:4)कया है। ऐसा हो सकता है (cid:4)क वत)मान समी(ा जांच म+ आवेदक9 ने कानूनी 4ावधान का दMु पयोग (cid:4)कया हो। आवेदक9 को शु(cid:6)क के !तर क(cid:25) और मूल मामले म+ अंितम जांच प(cid:14)रणाम के अ5 य X यार9 क(cid:25) जानकारी ह ैऔर उ5 ह + ऐसा अवसर 4ाRत .आ ह ै (cid:4)क वे पूव)-िनधा)रण तरीके से अपनी क(cid:25)मत9 को चालाक(cid:25) से प(cid:14)रवJतत कर सकते ह।A (2) यािचकादाता" Cारा 4दान (cid:4)कए गए 4माण अ! प3 ट और अGयिधक कम ह,A िजनसे यह ! थािपत नह\ हो सकता ह ै(cid:4)क यािचकादाता नई िशपर समी(ा जांच के पाH हA। (3) जांच शुM होने से पहले आवेदक भारत म+ संब; व! तु" के उG पादक अथवा िनया)तक नह\ थे। ऐसा प(कार िजसने यािचका दायर करने तक िनया)तक देश म+ उG पाद का कभी िनया)त नह\ (cid:4)कया ह,ै िनयम 22 के अंतग)त नई िशपर समी(ा जांच शुM करने के िलए आवेदन करने का यो_ य पाH नह\ हो सकता ह।ै इसिलए नए िशपस) जांच शुM कराने के हकदार नह\ थे। (4) जांच क(cid:25) अविध पूव)Pय ापी 4भाव से होनी चािहए थी और न (cid:4)क भावी 4भाव से। 5 यू िशपर9 को एनएसआर का आवेदन पH 4! तुत करने से पहले वा! तव म+ संब; व! तु" के िनया)त करने चािहए थे। आवेदक भावी अविध के िलए उ[ चतर क(cid:25)मत पर िनया)त कर सकते ह Aऔर अनुकूल िन> न पाटन 4ाR त कर सकते ह।A (5) समी(ा जांच क(cid:25) अविध, नई िशपर समी(ा जांच शुM करने के 4योजनाथ) िनधा)(cid:14)रत क(cid:25) जानी चािहए और जांच क(cid:25) कार)वाई के दौरान (cid:4)कए जाने वाले कारोबार, िविश3 ट पृथक माJजन का िनधा)रण करने के िलए 4ासंिगक ह9गे। (6) ऐसा 4तीत नह\ होता ह ै(cid:4)क संब; व! तु" के आयात ने आयातक क(cid:25) 4O नावली के उG तर 4! तुत (cid:4)कए ह।A (7) वत)मान जांच इसिलए िन3फ ल बन गई ह ै = य9(cid:4)क मूल पाटन-रोधी शु(cid:6) क समाR त हो गया ह ै और 4ािधकारी Cारा एसएसआर जांच शुM कर दी गई ह।ै (8) 4ािधकारी Cारा (cid:4)दनांक 27.07.2015 को एसएसआर जांच शुM क(cid:25) गई है और आवेदक-उG पादक और िनया)तक, सतत एसएसआर जांच म+ असहयोगी ह।A ऐसी ि!थित म+ िजसम+ िनया)तक9 ने एसएसआर जांच म+ सहयोग नह\ (cid:4)दया है, उ5ह + अविश3 ट ‘ेणी म+ रखा जाए। (9) आवेदक-उGप ादक को िविनमा)ता माना जाना चािहए = य9(cid:4)क वे केवल फैिaक के उG पादक ह।A आवेदक- उGप ादक ने पाटन-रोधी शु(cid:6)क लगाने के बाद लेिमनेशन खरीदा ह।ै (10) आवेदक9 ने वत)मान जांच म+ बाजार अथ)Pय व! था के दजb का दावा (cid:4)कया ह।ैइस संबंध म+ यह िनवेदन ह ै(cid:4)क चीन एक बाजार अथ)Pय व!थ ा वाला देश ह ैऔर आवेदक बाजार अथ)P यव! था क(cid:25) दशा" म+ 4चालन करने के यो_य पाH नह\ हA।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 11. मेसज) हEेनग (cid:14)टआ5फ ू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा: य (उG पादक) और मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा:य (िनया)तक) Cारा 4! तुत (cid:4)कए गए 4O नावली के उG तर9 म+ (cid:4)कए गए दावे िन> नानुसार ह:A- (1) हEेनग (cid:14)टआ5फ ू वाप) िनFटग कंपनी िलिम(cid:14)टड, चीन जनवादी गणरा: य (िजसे आगे (cid:14)टआ5 फू भी कहा गया ह)ै एक िनजी !व ािमGव ाधीन कंपनी ह।ै (2) (cid:14)टआ5फ ू के शेयर चीन के िविश3 ट P यिcय9 के पास हA और उसका सरकार से कोई संबंध नह\ ह ैअथवा उस पर सरकार का कोई िनयंHण नह\ ह।ै (3) (cid:14)टआ5फ ू और पीएवी <ले=स (cid:4)फ (cid:6) म का उG पादन और िबV(cid:25) करने के P यवसाय म+ लगी (cid:4)कसी अ5 य कंपनी के बीच कोई संबंध नह\ है। (4) (cid:14)टआ5फ ू केवल एक ऐसी फै=ट री ह ैजो (cid:4)क संब; उG पाद का उG पादन कर रही ह।ै (5) (cid:14)टआ5फ ू क(cid:25) चीन अथवा भारत सिहत (cid:4)कसी अ5 य देश म+ कोई ऐसी सहायक कंपिनयां अथवा संबंिधत कंपिनयां नह\ हA, जो (cid:4)क िवचाराधीन उG पाद का उG पादन करती ह9। (6) चीन के घरेलू बाजार म+ कंपनी संबंिधत उG पाद क(cid:25) िबV(cid:25) सीधे अंत-4यो= ता" को करती ह।ै (7) मेसज) म5न ा, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य (िनया)तक) Cारा भारत म+ िनया)त (cid:4)कए गए ह।A (cid:14)टआ5 फू ने संब; व!त ुएं मेसज) म5न ा, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य को बेच\ थ\ और उसने भारतीय &ाहक9 को सीधे व! तएु ं भेजने के िलए वा!त िवक प(cid:14)रवहन के 4बंध (cid:4)कए थे। (cid:14)टआ5 फू Cारा मेसज) म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा:य के नाम पर बीजक+ बनाई थी, िजसने बाद म+ उ5 ह+ भारतीय &ाहक के नाम पर बनाया था। सीधे चीन से व!त ु" क(cid:25) ढुलाई भारत को क(cid:25) गई थ\। (8) भुगतान क(cid:25) तयशुदा शतL पर म5 ना ने (cid:14)टआ5 फू को भुगतान (cid:4)कया था। (9) िवचाराधीन उGप ाद और पीवीसी (cid:4)फ (cid:6) म का उG पादन करने म+ दो 4कार के क[ च ेमाल का 4योग (cid:4)कया जाता ह।ै कंपनी बाजार से पीवीसी (cid:4)फ (cid:6) म खरीदती ह ै और केिRटव Mप से फैिa= स का उG पादन करती है। पीवीसी (cid:4)फ (cid:6)म और फैिaक को लेिमनेट करने क(cid:25) मशीन से लेिमनेट (cid:4)कया जाता ह ै और उसके बाद उGप ादन 4(cid:4)Vया को पूरा करने के िलए उसक(cid:25) रौल-पेdकग क(cid:25) जाती ह।ै (10) (cid:14)टआ5फ ू ने 26.01.2011 को eवसाियक लाईस+स 4ाR त (cid:4)कया था और कंपनी ने उसके बाद संब; व!त ु" का उGप ादन करने के िलए संयंH ! थािपत (cid:4)कया था। इसिलए वह नई िशपर समी(ा कराने के िलए हकदार है। (11) मूल जांच अविध, नई िशपर समी(ा क(cid:25) जांच अविध और नई िशपर समी(ा क(cid:25) जांच अविध के बाद (cid:14)टआ5फ ू क(cid:25) िब(cid:4)Vय9 के Xय ौरे िन> नानुसार हA:- एएएएननननएएएएससससआआआआरररर जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ममममूलूलूलूल जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध एएएएननननएएएएससससआआआआरररर पपपप!!!!चच चच ाााातततत अअअअववववििििधधधध ---- अअअअबबबब ततततकककक ममममाााा####ाााा ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ममममाााा####ाााा मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ममममाााा####ाााा मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ((((आआआआररररएएएएममममबबबबीीीी)))) ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) ((((आआआआररररएएएएममममबबबबीीीी)))) ((((ममममीीीी....टटटटनननन)))) ((((आआआआररररएएएएममममबबबबीीीी)))) घरेलू बाजार *** *** कुछ नह(cid:7) कुछ नह(cid:7) --- --- भारत को िनया(cid:15)त *** *** कुछ नह(cid:7) कुछ नह(cid:7) कुछ नह(cid:7) कुछ नह(cid:7) तृतीय दशे (cid:21) को िनया(cid:15)त *** *** कुछ नह(cid:7) कुछ नह(cid:7) --- ---¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (12) म5न ा िनजी !व ािमGव ाधीन Pय ापा(cid:14)रक फम) है, जो (cid:4)क को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य म+ अवि!थत ह।ै म5 ना ने नई िशपर समी(ा क(cid:25) जांच अविध के दौरान (cid:14)टआ5 फू Cारा आपूJत क(cid:25) गई *** मी.टन संब; व! तु" के िनया)त (cid:4)कए थे, िजनका सकल बीजक मू(cid:6) य *** था। (13) म5न ा Cारा 4!त ुत (cid:4)कए गए 4O नावली के उG तर9 म+ नई िशपर समी(ा क(cid:25) जांच अविध के दौरान, जांच अविध से पूव) और जांच अविध के बाद, संब; व! तु" क(cid:25) िन> निलिखत िबV(cid:25) ि!थित का दावा (cid:4)कया गया ह:ै- अअअअववववििििधधधध भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत&&तत&& घघघघररररेेेेललललू ू ू ू बबबबााााजजजजाााारररर कककक)))) ििििबबबब****++++ययययाााा ंं ंं ततततततृृततृृ ीीीीयययय ददददशशेेशशेे ---- ककककोोोो ििििननननययययाााातत&&तत&& ककककंंंंपपपपननननीीीी कककक)))) ककककुुुुलललल ििििबबबब****++++ययययाााा ंंंं ममममाााा####ाााा एएएएफफफफओओओओबबबबीीीी ममममाााा####ाााा एएएएफफफफओओओओबबबबीीीी ममममाााा####ाााा एएएएफफफफओओओओबबबबीीीी ममममाााा####ाााा एएएएफफफफओओओओबबबबीीीी ((((****कककक........ाााा....)))) मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ((((****कककक........ाााा....)))) मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ((((****कककक........ाााा....)))) मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ((((****कककक........ाााा....)))) मममम(cid:24)(cid:24)ूू(cid:24)(cid:24)ूूयय यय ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक)))) डडडडााााललललरररर)))) डडडडााााललललरररर)))) डडडडााााललललरररर)))) डडडडााााललललरररर)))) दसू रा --- --- --- --- --- --- --- --- िव गत वष(cid:15)- 2010 पहला --- --- --- --- --- --- --- --- िव गत वष(cid:15)- 2011 जांच क(cid:24) अविध अ(cid:26)ैल- --- --- --- --- --- --- --- --- 12 मई -12 *** *** *** *** *** *** *** *** जून -12 --- --- --- --- --- --- --- --- जुलाई - *** *** *** *** *** *** *** *** 12 अग(cid:30) त - --- --- --- --- --- --- --- --- 12 िसतंबर - *** *** *** *** *** *** *** *** 12 (14) नई िशपर समी(ा क(cid:25) जांच अविध के दौरान, म5 ना, को(cid:14)रया जनवादी गणरा: य ने केवल (cid:14)टआ5 फू, चीन जनवादी गणरा:य से साम&ी अिध4ाR त क(cid:25) थी और उसे भारत म+ असंबंिधत आयातक9 को बेचा था। सभी मामल9 म+ (cid:14)टआ5फ ू, चीन जनवादी गणरा: य Cारा उG पाद9 का लदान सीधे भारत को (cid:4)कया गया था । घघघघ.... AAAAााााििििधधधधककककााााररररीीीी ((((ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 12. पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 22 म+ उि(cid:6)लिखत 4ावधान िन> नानुसार है:- ““““ििििननननययययमममम 22222222 :::: ऐऐऐऐससससे े े े ििििननननययययाााातत(cid:9)(cid:9)तत(cid:9)(cid:9) कककक(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)जजजजनननन,,,, ििििजजजजननननकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ममममललूूललूू (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)पपपप सससस ेे ेेजजजजााााचचंंचचंं ननननहहहह(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) गगगगईईईई हहहह।।ैै।।ैै (1) य(cid:2)द (cid:2)कसी उ(cid:9)प ाद पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाया जाता है, तो िन(cid:21)द(cid:22) ट (cid:24)ािधकारी संबंिधत िनया(cid:27)तक देश के (cid:2)कसी भी िनया(cid:27)तक अथवा उ(cid:9) पादक, िजसने जांच क# अविध के दौरान भारत को उस उ(cid:9) पाद का िनया(cid:27)त नह& (cid:2)कया है, के िलए अलग-अलग पाटन मा+जन का िनधा(cid:27)रण करने के (cid:24)योजनाथ(cid:27) आविधक8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] समी.ा कर/गे, बशत0 (cid:2)क िनया(cid:27)तक अथवा उ(cid:9) पादक यह िस1 करते ह2 (cid:2)क वे िनया(cid:27)तक अथवा उ(cid:9) पादक से संब1 नह& ह2, िजन पर उस उ(cid:9) पाद के िलए पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाया गया ह।ै (2) के34 ीय सरकार इस िनयम के उप-िनयम (1) म/ यथा संद+भत िनया(cid:27)तक5 अथवा उ(cid:9) पादक5 से (cid:2)कए गए आयात5 पर जांच अविध के दौरान अिधिनयम क# धारा 9 क# उप-धारा (1) के अंतग(cid:27)त पाटन-रोधी- शु(cid:17)क नह& लगाएगी। बशत0 (cid:2)क के3 4ीय सरकार अनंितम आकलन करे और य(cid:2)द िन(cid:21)द(cid:22) ट (cid:24)ािधकारी ऐसी सं: तुित करते ह5, तो आयातक से गारंटी (cid:24)ा;त कर/ और य(cid:2)द ऐसी समी.ा क# प<रिणित ऐसे उ(cid:9) पाद5 अथवा िनया(cid:27)तक5 के संबंध म/ पाटन के िनधा(cid:27)रण म/ होती हो, तो ऐसे मामल5 म/ यह समी.ा क# शु=आत क# तारीख से, भूतल.ी (cid:24)भाव से शु(cid:17)क अिधरोिपत करेगी।“ 13. िव Oव Pय ापार संगठन करार के अनु[ छेद 9.5 म+ उि(cid:6)लिखत 4ावधान िन> नानुसार ह:ै- “9.5 य(cid:2)द कोई उ(cid:9)प ाद एक आयातक सद: य देश म/ पाटन-रोधी शु(cid:17) क5 का िवषय होता है, तो (cid:24)ािधका<रय5 को संब1 िनया(cid:27)तक देश म/ ऐसे (cid:2)कसी भी िनया(cid:27)तक अथवा उ(cid:9)पादक के िलए पाटन के िलए िविश(cid:22)ट पृथक मा+जन का िनधा(cid:27)रण करने के (cid:24)योजनाथ(cid:27) त(cid:9) काल समी.ा जांच शु= करनी होगी, िजसने जांच अविध के दौरान आयातक सद: य देश को उ(cid:9) पाद का िनया(cid:27)त नह& (cid:2)कया ह,ै बशत0 (cid:2)क ऐसे िनया(cid:27)तक अथवा उ(cid:9)प ादक यह (cid:24)मािणत कर सकते ह5 (cid:2)क वे िनया(cid:27)तक देश म/ ऐसे (cid:2)कसी भी िनया(cid:27)तक अथवा उ(cid:9)प ादक से संबंिधत नह& ह2, िजनके उ(cid:9) पाद पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लग रहे ह।2 ऐसी समी.ा जांच, आयातक सद:य देश म/ सामा3 य शु(cid:17) क का मू(cid:17) यांकन करने और समी.ा क# कार(cid:27)वाई करने क# अपे.ाकृत (cid:9)व <रत गित से शु= और संचािलत क# जाएगी। जब तक ऐसी समी.ा जांच क# कार(cid:27)वाई चलती ह,ै तब तक ऐसे िनया(cid:27)तक5 अथवा उ(cid:9)प ादक5 पर कोई पाटन-रोधी शु(cid:17) क नह& लगाया जाएगा। तथािप, (cid:24)ािधकारी मू(cid:17)य ांकन को रोके रख/गे और/अथवा गारंटी देने का अनुरोध कर/गे ता(cid:2)क यह सुिनिBत (cid:2)कया जा सके (cid:2)क य(cid:2)द ऐसी समी.ा क# प<रिणित ऐसे उ(cid:9) पादक5 अथवा िनया(cid:27)तक5 के संबंध म/ पाटन के िनधा(cid:27)रण म/ होती हो, तो ऐसे मामल5 म/ पाटन-रोधी शु(cid:17) क य(cid:2)द ऐसी समी.ा क# प<रिणित ऐसे उ(cid:9) पाद5 अथवा िनया(cid:27)तक5 के संबंध म/ पाटन के िनधा(cid:27)रण म/ होती हो, तो पाटन-रोधी शु(cid:17) क, समी.ा जांच शु= करने क# तारीख से, भूतल.ी (cid:24)भाव से लागू ह5गे।” 14. उपरो=त िनयमावली और िवO व P यापार संगठन के करार के 4ावधान9 के अनुसार िन2द3 ट 4ािधकारी को संब; िनया)तक देश म+ (cid:4)कसी भी िनया)तक अथवा उGपादक के िलए िविश3 ट पृथक माJजन का िनधा)रण करने के 4योजनाथ) जांच करनी आवOय क होती ह,ै िजसने संब; देश से संब; व! तु" के संबंिधत आयात9 के बारे म+ पूव) पाटन-रोधी जांच क(cid:25) जांच अविध के दौरान भारत को संब; व! तु" के िनया)त नह\ (cid:4)कए ह9 और यह (cid:4)क आवेदक िनया)तक देश म+ (cid:4)कसी भी िनया)तक अथवा उG पादक से संबंिधत नह\ हो, िजस पर पाटन-रोधी शु(cid:6) क लग रहा ह।ै 15. इस 4कार जहां तक नई िशपर समी(ा जांच का संबंध है, िवO व P यापार संगठन के करार और पाटन- रोधी िनयमावली का मु@य उgेOय संब; िनया)तक देश म+ ऐसे (cid:4)कसी भी िनया)तक अथवा उGपादक के िलए िविश3 ट पृथक माJजन का िनधा)रण करना है, िजसने जाचं अविध के दौरान भारत को संब; उG पाद का िनया)त नह\ (cid:4)कया ह।ै तथािप, इसका अिभ4ाय यह नह\ है (cid:4)क ऐसा कोई भी िनया)तक, िजसने नई िशपर समी(ा जांच क(cid:25) जांच अविध के दौरान तु[छ माHा म+ िनया)त (cid:4)कया ह ैऔर जो भारत को संब; व! तु" का िनरंतर िनया)त करने म+ नह\ लगा .आ है, िविश3ट पृथक माJजन 4ाRत करने का ! वत: हकदार हो जाएगा। ऐसे उपागम से उन 4चालक9 को, जो (cid:4)क रािH म+ ही उडना चाहते हA, िनयमावली का लाभ उठाने के िलए 4ोG साहन िमलेगा और वे पाटन करने के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 लाईस+स के Mप म+ कुछ चरण9 म+ 4बंिधत िनया)त कारोबार Cारा िनधा)(cid:14)रत (cid:4)कए गए अनुकूल पाटन माJजन 4ाR त कर+गे। 16. संब; समी(ा चीन जन.गण. म+ उG पा(cid:4)दत अथवा वहां से िनया)ितत संब; व! तु" के आयात9 के संबंध म+ (cid:4)दनांक 25 अग!त , 2011 क(cid:25) के5 D सरकार क(cid:25) अिधसूचना स.ं 82/2011-सी.शु. (ए डी डी) Cारा आरोिपत िनOच याG मक पाटनरोधी शु(cid:6)क के संबंध म+ अलग-अलग पाटन माJजन के िनधा)रण के िलए म0ै हEेनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा (cid:4)कए गए आवेदन और दी गई सूचना के आधार पर शुM क(cid:25) गई थी और उपयु)= त िनयमावली के िनयम 22 के अनुसार इस समी(ा को पूरा (cid:4)कए जाने तक मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा (cid:4)कए गए पी वी सी <लै= स (cid:4)फ(cid:6) म के आयात9 के सभी िनया)त9 पर इस 4ािधकारी ने अनंितम आकलन क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) । तhनुसार, के5 D सरकार के राज! व िवभाग के (cid:4)दनांक 14 मई, 2012 क(cid:25) अिधसूचना सं. 24/2012-सी.शु् (एडीडी) और शुि;पH अिधसूचना (cid:4)दनांक 15 जून, 2012 के मा* यम से वत)मान एनएसआर जांच को पूरा होने तक मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा (cid:4)कए गए संब; व! तु" के सभी िनया)त9 पर अनंितम आकलन अिधसूिचत (cid:4)कया । उ=त अिधसूचना म+ यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क िन2द3 ट 4ािधकारी Cारा 5 य ूिशपर समी(ा के प(cid:14)रणाम आने तक, चीन जन.गण. म+ उतपा(cid:4)दत अथवा वहां से िनया)ितत संब; व! तु" क(cid:25) भारत म+ मै. हEेनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा आयात इस समी(ा के पूरा होने तक आंिशक आकलन के अ* यधीन होगा । इस बात का भी उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क आंिशक आकलन ऐसे सुर(ा रािश अथवा गारंटी के अ* यधीन हो सकता है िजसे सीमाशु(cid:6) क के उिचत अिधकारी भुगतान के िलए उिचत समझते हA अथवा य(cid:4)द िनO चयाG मक पाटनरोधी शु(cid:6) क पूव) क(cid:25) ितिथ से लगाया जाता ह ैतब िन2द3ट 4ािधकारी Cारा जांच पूरी क(cid:25) जा सकती ह ै। इसके अलावा, यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया था (cid:4)क िन2द3ट 4ािधकारी Cारा उ=त समी(ा के पूरा होने के पO चात य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6) क क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) जाती है तब आयातक को उ=त समी(ा के शुM होने क(cid:25) ितिथ से ऊपर उि(cid:6)लिखत प(कार9 के संबंध म+ चीन जन.गण म+ उGप ा(cid:4)दत अथवा वहां से िनया)ितत संब; व! तु" के सभी आयात9 पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाया जाएगा और समी(ा होने पर इस 4कार के पाटनरोधी शु(cid:6) क क(cid:25) रािश का भुगतान करने क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) जाएगी। 17. इस जांच के शुM होने के बाद, मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) ने जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ उनके Cारा (cid:4)कए गए आयात9 के दावे के संबंध म+ िनया)तक क(cid:25) 4Oन ावली का उG तर 4! तुत (cid:4)कया । म0ै हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उGप ादक) ने बाजार अथ)Pय व!थ ा बता)व का दावा करने के िलए एमईटी 4O नावली का उG तर भी 4! ततु (cid:4)कया। 18. जहां तक मै. हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) Cारा बाजार अथ)P यव! था के दावे का 4Oन है, 4ािधकारी नोट करते ह A(cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा&ाफ 8 के अनुसार, (cid:4)कसी गैर बाजार अथ)Pय व!थ ा के अनुमान का खंडन (cid:4)कया जा सकता है य(cid:4)द चीन जन.गण. से िनया)तक पैरा&ाफ 8 के उप पैरा&फ 3 म+ िविश3ट मानदंड9 के आधार पर सूचना और पया)R त साk य 4! तुत करते ह A और ठीक इसके िवपरीत तlय 9 को िस; करते हA । चीन जनतांिHक गणरा: य से संब; व! तु" के 4ितवादी िनया)तक9/उG पादक9 से यह अपेि(त ह ै (cid:4)क वे 4ािधकारी को िन> निलिखत मानदंड9 पर िवचार करने म+ स(म होने के िलए बाजार अथ)Pय व!थ ा बता)व 4Oन ावली के उG तर म+ पैरा&ाफ-8 के उप पैरा&ाफ-3 म+ यथाउि(cid:6)लिखत आवO यक सूचना/पया)Rत साkय 4!त ुत कर+ (cid:4)क:10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (क) =य ा क[च े माल, 4ौ़Tोिगक(cid:25) और ‘म क(cid:25) लागत, उG पादन, िबV(cid:25) और िनवेश सिहत क(cid:25)मत9, लागत9 और इनपुnस के संबंध म+ चीन जन.गण. म+ संबंिधत फमL के िनण)य बाजार के संकेत9 के 4ित(cid:4)Vया!व Mप (cid:4)कये जाते ह A जो इस संबंध म+ आपूJत और मांग को दशा)ता ह ै और रा: य के 5य ूनतम ह!त (ेप को दशा)ता है और साथ ही 4मुख इनपुnस क(cid:25) लागत+ पया)R त Mप स े बाजार मू(cid:6)य को 4ितEबिबत करता है; (ख) =य ा ऐसे फमL के उGप ादन क(cid:25) लागत और िवG तीय ि!थित िवशेष Mप से प(cid:14)रसंपिoय9 के pास, अ5य बqे-खाते डालने, िविनमय P यापार और ऋण के मुआवजे के मा* यम से भुगतान के संबंध म+ पूव)वतs गैर-बाजार अथ)P यव! था, 4णाली से पया)R त प(cid:14)रवत)न9 के अ* यधीन ह;A (ग) =य ा ऐसे फम) (cid:4)दवािलयापन और संपिo कानून के अ* यधीन ह Aजो इन फमL के 4चालन के िलए कानूनी िनिtतता और ! थाियG वता क(cid:25) गारंटी लेते ह Aऔर (घ) =य ा िविनमय दर प(cid:14)रवत)न बाजार दर पर क(cid:25) जाती है । 19. 4ािधकारी नोट करते ह A (cid:4)क मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. ने बाजार अथ)Pय व!थ ा बता)व के िलए अपने दावे को िस; करने के िलए पया)R त द! तावेजी साk य 4! तुत नह\ (cid:4)कए ह A। इसके अलावा, 4ािधकारी नोट करते हA (cid:4)क डX (cid:6) यू टी ओ के सद! य देश9 म+ से (cid:4)कसी भी देश ने संगत मानदंड के नवीनतम िव!त ृत मू(cid:6)य ांकन, िजसम+ उप-पैरा&ाफ 8(3) म+ उि(cid:6)लिखत मानदंड शािमल ह,ै के आधार पर चीन के उG पादक9 को बाजार अथ)Pय व!थ ा का दजा) नह\ (cid:4)दया ह ै। (cid:4)कसी भी देश ने चीन को िव! ततृ मू(cid:6) यांकन 4(cid:4)Vया और परी(ण का अनुपालन करने के बाद बाजार अथ)P यव! था वाले देश का दजा) नह\ (cid:4)दया है । चीन जन.गण.एक गैर बाजार अथ)Pय व!थ ा वाला देश ह ैऔर इसे भारतीय 4ािधकारी तथा अ5 य जांच 4ािधका(cid:14)रय9 Cारा अनेक जांच म+ सही पाया गया ह ै । इसके अलावा, बाजार अथ)P यव!थ ा और गैर-बाजार अथ)P यव! था के बता)व पर िवचार करना सामा5य मू(cid:6)य के िनधा)रण के िलए संगत ह ैिजसे इस 4कटन िववरण म+ िव! तार म+ (cid:4)दए गए कारण9 से वत)मान समी(ा जांच म+ नह\ िलया गया है । 20. आवेदक9 Cारा 4!त ुत ई =य ू के उG तर9 के अनुसार, जांच क(cid:25) अविध के दौरान संब; व! तु" क(cid:25) मामूली माHा के िनया)त को छोड़कर न तो उG पादक और न ही संबंिधत िनया)तक ने जांच क(cid:25) अविध के बाद के दौरान भारत म+ संब; व!त ु" का िनया)त (cid:4)कया ह ै। (cid:4)दलच! प बात यह है (cid:4)क माना, को(cid:14)रया ने जांच क(cid:25) अविध के पूव) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद भारत म+ संब; व! तु" क(cid:25) एक खेप का भी िनया)त नह\ (cid:4)कया ह ै। उपलX ध सूचना के अनुसार, संबंिधत भारतीय आयातक मै0 ह(cid:14)रहर wेडस) ने भी जांच क(cid:25) अविध के पूव) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद के दौरान भारत म+ संब; व!त ु" का िनया)त नह\ (cid:4)कया ह ै। 21. 4ािधकारी नोट करते ह A (cid:4)क जांच अविध के दौरान मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उGप ादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) ने दावा (cid:4)कया है (cid:4)क इसने भारत म+ संब; व!त ु" का *** मी.ट. क(cid:25) एक मामूली माHा का िनया)त (cid:4)कया ह ै। उ5 ह9ने के5 D सरकार Cारा इस आशय के (cid:4)दनांक 14 मई, 2012 के अनंितम आकलन अिधसूचना सं. 24/2012-सी.शु. (एडीडी) के बावजूद आज तक एनएसआर जांच क(cid:25) अविध के बाद भारत म+ संब; व! तु" क(cid:25) एक खेप भी िनया)त नह\ (cid:4)कया ह ै(cid:4)क िन2द3 ट 4ािधकारी पर 5य ू िशपर समी(ा के प(cid:14)रणाम लंिबत रहने तक, मै0 हEेनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उGप ादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा चीन म+ उG पा(cid:4)दत अथवा वहां से िनया)ितत संब; व!त ु" का आयात भारत म+ करना इस समी(ा के पूरा होने तक आंिशक आकलन के अ* यधीन होगी । यह साफ दशा)ता है (cid:4)क आवेदक का इरादा !प 3ट Mप से (cid:4)कसी 4कार से भारत म+ संब; व! तु" के िनया)त9 क(cid:25) मामूली माHा के आधार पर 5य ूनतम अथवा शू5 य शु(cid:6) क 4ाR त करना था और उसके पO चात् यह भारत म +कुछ (cid:4)दखावे के Mप म+¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 लेन-देन के मा*य म से 5य ूनतम अथवा शू5 य पाटन माJजन क(cid:25) सहायता से भारत म+ पाटन क(cid:25) गित तेज करना था । इसके अलावा, आवेदक का इरादा इस तl य से भी िस; होता है (cid:4)क उ5 ह9ने चल रही िनणा)यक समी(ा जांच म+ भाग नह\ िलया है और न ही उसम+ सहयोग (cid:4)कया है ।आवेदक मूल जांच म+ अंितम जांच प(cid:14)रणाम के मा* यम से शु(cid:6)क का !त र और अ5य िववरण से ब.त अ[ छी तरह से अवगत ह Aऔर उसके Cारा उ5 ह +पूव) िनधा)(cid:14)रत तरीके से अपनी क(cid:25)मत9 को कृिHम Mप से िनधा)(cid:14)रत करने का अवसर िमल गया था । यTिप, मै0 हEेनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उGप ादक) ने भारी घरेलू िबV(cid:25) का दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)फर भी उ5 ह9ने िनया)तक के कुल Pय ापार क(cid:25) तुलना म+ इस जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ संब; व! तु" का ब.त कम माHा म+ िनया)त (cid:4)कया । 22. 4ािधकारी नोट करते ह A (cid:4)क जांच अविध के दौरान मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उGप ादक) ने तीसरे देश को संब; व! तु का 38.65 मी.ट. क(cid:25) मामूली माHा का िनया)त (cid:4)कया ह ै। यह साफ दशा)ता ह ै(cid:4)क आवेदक का इरादा ! प3 ट Mप से (cid:4)कसी 4कार से कुछ (cid:4)दखावे के Mप म+ लेन-देन के मा* यम से तथा छx िनया)तक और आयातक क(cid:25) सहायता से भारतीय 4ािधकारी से एक अलग पाटन माJजन 4ाR त करना था ता(cid:4)क वे भारत म+ संब; व!त ु" को पा(cid:14)टत करते रहने क(cid:25) ि!थित म+ ह9 । 23. उपलXध सूचना के अनुसार 4ािधकारी नोट करते ह A (cid:4)क संबंिधत िनया)तक माना, को(cid:14)रया ने जांच क(cid:25) अविध के पूव) तथा जांच क(cid:25) अविध के बाद के दौरान भारत म+ संब; व! तु का िनया)त नह\ (cid:4)कया ह ै। यह केवल एन एस आर जांच क(cid:25) अविध के दौरान ही आवेदक उG पादक Cारा उG पा(cid:4)दत संब; व! तु" क(cid:25) मामूली माHा के िनया)त म+ शािमल है । 4ािधकारी नोट करते हA (cid:4)क संबंिधत चीनी उG पादक जांच क(cid:25) अविध के पूव) संब; व! तु" के उGप ादन और िबV(cid:25) म+ शािमल नह\ हो सकते ह Aपरंतु माना, को(cid:14)रया जांच क(cid:25) अविध के पूव) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद के दौरान भारत को अथवा तीसरे देश9 को संब; व! तु का िनया)त कर सकता था । परंतु माना, को(cid:14)रया Cारा 4!त ुत सूचना के अनुसार यह 4ािधकारी िनJववाद Mप से यह मानते हA (cid:4)क इसे एनएसआर जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत के साथ (cid:4)दखावे के लेन-देन के िलए सृिजत अथवा शािमल (cid:4)कया गया ह ै। 24. उपलXध सूचना के अनुसार 4ािधकारी नोट करते ह A(cid:4)क भारतीय िनया)तक जो जांच क(cid:25) अविध के दौरान िनया)त लेन-देन म+ शािमल था, ने जांच क(cid:25) अविध के पूव) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद क(cid:25) अविध के दौरान संब; व!त ु" का कोई िनया)त नह\ (cid:4)कया ह ै। ऐसा 4तीत होता है (cid:4)क भारतीय आयातक को भी एनएसआर जांच क(cid:25) अविध के दौरान अनुिचत लेन-देन के काय) को आसान बनाने के िलए (cid:4)दखावे के Mप रखा गया ह ै। यह इस तlय से िस; होता ह ै (cid:4)क संबंिधत आयातक ने अनुरोध के बावजूद संगत सूचना और कागजात9 के साथ-साथ 4Oन ावली का उGत र नह\ (cid:4)दया । 25. मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) Cारा दी गई सूचना के अनुसार, उ5ह 9ने तीसरे देश को मामूली माHा म+ िनया)त (cid:4)कया है परंतु यह िनया)त भारत म+ उनके िनया)त क(cid:25) तुलना म+ अपे(ाकृत कम क(cid:25)मत पर (cid:4)कया गया है । आगे यह िस; होता है (cid:4)क एनएसआर जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ हेEनग ितयानफू Cारा (cid:4)कए गए िनया)त (cid:4)दखावे के थे और उसका ! प3 ट उgेO य अनुकूल पाटन माJजन 4ाR त करना था । 26. पाटनरोधी िनयमावली और एनएसआर के संबंध म+ डX (cid:6) यू टी ओ करार म+ 4ावधान9 के संबंध म+, िन2द3 ट 4ािधकारी से यह अपेि(त है (cid:4)क वे 4Oन गत िनया)तक देश म+ (cid:4)कसी िनया)तक अथवा उG पादक िजसने संब; देश से संब; व!त ु" के आयात9 के संबंध म+ पूव) क(cid:25) पाटनरोधी जांच9 के जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ संब; व!त ु" का िनया)त नह\ (cid:4)कया है, के िलए पाटन के अलग-अलग माJजन के िनधा)रण के 4योजन से समी(ा कर+ और और इस बात क(cid:25) भी समी(ा कर+ (cid:4)क आवेदक िनया)तक देश जो पाटनरोधी शु(cid:6) क के अ* यधीन ह,A म+ िनया)तक9 और उGप ादक9 म+ से (cid:4)कसी से संबंिधत नह\ ह A। वत)मान मामले के तl य9 और प(cid:14)रि!थितय9 पर िवचार करने के बाद िजसम+ संबंिधत चीनी उG पादक ने जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ संब; व! तु" क(cid:25) मामूली12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] माHा का िनया)त (cid:4)कया है और सतत् अनंितम आकलन के बावजूद उसके बाद भारत म+ कोई िनया)त नह\ (cid:4)कया ह,ै िजसम+ संबंिधत को(cid:14)रयाई िनया)तक ने जांच क(cid:25) अविध के दौरान अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद या तो भारत अथवा तीसरे देश9 म+ संब; व!त ु" का कोई िनया)त नह\ (cid:4)कया है और न ही देश म+ उसक(cid:25) िबV(cid:25) क(cid:25) ह ै। यहां तक (cid:4)क संबंिधत भारतीय िनया)तक ने जांच क(cid:25) अविध के पूव) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद के दौरान (cid:4)कसी अ5 य देश अथवा संब; देश से संब; व!त ु" का कोई आयात नह\ (cid:4)कया है और इस 4ािधकारी Cारा अनुरोध के बावजूद आयातक के 4Oन ावली का उGत र नह\ (cid:4)दया। ऐसी प(cid:14)रि!थितय9 म+ 4ािधकारी नोट करते ह A(cid:4)क ऐसा लगता ह ै(cid:4)क सम& लेन-देन पाटन को आसान बनाने के िलए अनुकूल पाटन माJजन 4ाR त करने हते ु (cid:4)दखाने के िलए (cid:4)कया गया ह ै। संपूण) मामले के तlय से एनएसआर माग) के मा* यम से पाटनरोधी शु(cid:6) क का लाभ उठाने के एकमाH उgेO य से जानबूझकर यह Pय व!थ ा करने का संकेत िमलता है । 27. िनयम 22 के अंतग)त समी(ा क(cid:25) 4कृित ऐसे िनया)तक/उG पादक के िलए अलग-अलग माJजन का िनधा)रण करने के प(cid:14)रभािषत उgेOय से मामला िविश3 ट है जो मूल जांच के दौरान 4G य( अथवा अ4G य( Mप से नह\ था अथवा िनया)त नह\ (cid:4)कया । परंतु इस 4ावधान म+ पाटन करने के लाइस+स के Mप म+ एक अलग पाटन माJजन 4ाR त करने के किथत उgेOय से सृिजत छx 4ित3 ठान को समथ) बनाने पर िवचार नह\ करता है । चीन म+ 4चिलत गैर बाजार 4णाली के Mप म+, असंबंिधत को अलग करना संभव नह\ ह ैऔर एक 5 यू िशपर जांच पहलू म+ जहां तक संबंध के पहलू का 4Oन है, 5य ू िशपर आवेदक9 Cारा (cid:4)कए गए दाव9 म+ स[ चाई को िस; करने के िलए संबंिधत 4ित3ठ ान9 क(cid:25) पहचान करना भी संभव नह\ है । इस 4कार से िनयम 22 का उgेO य और आशय (cid:4)कसी भी P यिc अथवा 4Gय ेक Pय िc को 5य ू िशपर के Mप म+ अनुमित नह\ देने का है और भारत म+ संब; व! तु" के िनया)त म+ उनक(cid:25) गंभीरता और सतत् भागीदारी और आवेदक9 के लहजे का िवO लेषण (cid:4)कए िबना अलग-अलग पाटन माJजन का लाभ देना ह ै। 5य ू िशपर समी(ा का उgेO य 5 यू िशपर9 को बचे .ए शु(cid:6) क का बोझ िलए िबना िनया)त करना जारी रखने के िलए स(म बनाना और रािHकालीन 4चालक9 Cारा <लाई को आसान बनाने के िलए एक माग) बनाना नह\ ह ै। 28. वत)मान जांच म+ मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल. (उG पादक), ने आज क(cid:25) तारीख तक जांच क(cid:25) अविध के बाद के दौरान (cid:4)कसी सतत् िनया)त (cid:4)Vयाकलाप9 के िबना जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ संब; व!त ु" का मामूली माHा म+ िनया)त (cid:4)कया ह ैऔर संबंिधत िनया)तक और आयातक, दोन9 ने जांच क(cid:25) अविध के पूव) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद संब; व! तु" के िनया)त9 म+ अपनी भागीदारी को कागजात से संबंिधत साk य नह\ दशा)ए ह A। इस कारण से 4ािधकारी नोट करते ह A(cid:4)क सम& एनएसआर अविध का काय) िन3 पादन को आवेदक Cारा पाटन जारी रखने और संब; व!त ु" पर लगाए गए शु(cid:6) क से बचने के दरू के उgेO य से शू5 य अथवा िन> न पाटन माJजन 4ाRत करने के िलए (cid:4)दखावे के िलए (cid:4)कया गया ह ै। AAAAककककटटटटनननन पपपपBBBBचच चच ाााातततत्् ् ् (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटCCCCपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं 29. 4कटन के पOच ात एनएसआर आवेदक9 से िन> निलिखत (cid:14)टR पिणयां 4ाR त .ई ह A: i. आवेदक, जांच क(cid:25) अविध के दौरान उनके Cारा (cid:4)कए गए िनया)त9 के आधार पर अलग-अलग माJजन 4ाRत करने के िलए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 के अनुसार 5 यू िशपर के Mप म+ पाH ह A। ii. इस 4ािधकारी Cारा P य= त क(cid:25) गई Eचताएं (cid:4)क सम& एनएसआर अविध के दौरान काय) िन3 पादन (cid:4)दखावे के Mप म+ (cid:4)कया गया है, का कोई आधार नह\ ह।ै iii. एनएसआर जांच म+ जांच क(cid:25) अविध के बाद िनया)त के िलए कोई कानूनी अपे(ा नह\ है । iv. जांच क(cid:25) अविध के बाद कोई िनया)त नह\ (cid:4)कया जा सकता है = य9(cid:4)क Vेता पाटनरोधी शु(cid:6) क का भुगतान करने के बाद अथवा बा* यतावश खरीदने के िलए तैयार नह\ थे ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 30. 4कटन के पOच ात् घरेलू उTोग से िन> निलिखत (cid:14)टR पिणयां 4ाR त .ई हA : i. य(cid:4)द वा!त व म+ चीनी उG पादक का भारतीय बाजार म+ ब.त बड़ा िहत था, तब वे जांच क(cid:25) अविध के पूव) और जांच क(cid:25) अविध के बाद भारतीय बाजार म+ िवचाराधीन उG पाद का िनया)त (cid:4)कए होते। ii. आवेदक9 Cारा िनया)त (cid:4)कए गए संब; व! तु" क(cid:25) माHा पर (cid:4)कसी वािणि:यक माHा के Mप म+ िवचार नह\ (cid:4)कया जा सकता ह ै। iii. िनिtत Mप से ऐसी ि!थित नह\ हो सकती ह ै (cid:4)क िनया)तक पाटन माJजन के िनधा)रण के िलए वािणि:यक माHा के Mप म+ इन माHा" पर िवचार करते ह9 और साथ ही इस बात का तक) देते ह9 (cid:4)क यह लागू पाटनरोधी शु(cid:6) क के कारण िनयिमत वािणि:यक िनया)त करने म+ स(म नह\ .आ ह ै। iv. य(cid:4)द िनया)तक िनया)त लेन-देन के Mप म+ इन लेन-देन9 को कर सकते हA और इनका वािणि:यक माHा के Mप दावा करते ह9 तब आवेदक को और अिधक माHा म+ िनया)त करने से कोई भी ि!थित रोक नह\ सकती थी । इस 4कार िनया)तक Cारा (cid:4)कए गए िनया)त पर िवचार इस िनयमावली के ताGप य) के भीतर िनया)त के Mप म+ नह\ (cid:4)कया जा सकता है । v. आवेदक ने चालू िनणा)यक समी(ा जांच म+ भाग भी नह\ िलया है और न ही सहयोग (cid:4)कया ह ै। vi. आवेदक का मूल उgेOय भारत म+ संब; व! तु" का पाटन करना जारी रखने के िलए अलग पाटन माJजन 4ाRत करना था । vii. आवेदक का उgेOय भारत म+ और अिधक पाटन करना आसान बनाने के िलए संब; व! तु" के िनया)त क(cid:25) मामूली माHा के आधार पर िन> नतम अथवा शू5 य शु(cid:6) क 4ाR त करना था । एनएसआर जांच क(cid:25) जांच क(cid:25) अविध के दौरान िनया)त क(cid:25) मामूली माHा के साथ और भारत म+ संब; व! तु" के िनया)त म+ िबना (cid:4)कसी सतत् भागीदारी के कोई िनया)तक अलग-अलग पाटन माJजन 4ाR त करने का कभी भी हकदार नह\ हो सकता ह ै। viii. कानून के अंतग)त (cid:4)कसी िनया)तक से ताG पय) (cid:4)कसी कंपनी से होता है जो उG पाद का िनयिमत Mप से िनया)त करता रहा हो । वत)मान मामले म+ को(cid:14)रयाई कंपनी ने िवगत म+ अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद भारतीय बाजार म+ कोई आपूJत नह\ क(cid:25) ह ै। को(cid:14)रयाई कंपनी ने जांच क(cid:25) अविध के पूव ) अथवा जांच क(cid:25) अविध के बाद क(cid:25) अविध म+ तीसरे देश9 म+ िवचाराधीन उG पाद का िनया)त नह\ (cid:4)कया है । इस 4कार से आवेदक Cारा (cid:4)कया गया यह दावा (cid:4)क िशEपग कंपनी ‘’एक िनया)तक’’ है को अ!व ीकार (cid:4)कया जाना आवO यक है । ix. कोई कंपनी िजसका भारत म+ अथवा तीसरे देश म+ िवगत म+ कोई िनया)त,जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म+ मामूली िनया)त, जांच क(cid:25) अविध के दौरान तीसरे देश9 म+ कोई िनया)त और जांच क(cid:25) अविध के बाद तीसरे देश9 अथवा भारतीय बाजार म+ कोई िनया)त नह\ .आ है, ‘’िनया)तक’’ के Mप म+ दजा) 4ाRत करने का दावा नह\ कर सकता है । x. को(cid:14)रयाई Pय ापारी ने ! प3 ट Mप से दशा)या ह ै(cid:4)क को(cid:14)रयाई P यापारी को(cid:14)रया म+ एक ’’<लाई बाई नाइट’’ कंपनी है, िजसे ! प3 ट Mप से वत)मान समी(ा 4ाR त करने के एकमाH उgेO य से बनाया गया ह ै।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xi. को(cid:14)रया म+ एक wेEडग कंपनी बनाने के िलए कोई ठोस औिचG य क(cid:25) आवO यकता नह\ होती ह ैजो चीन से िवचाराधीन उG पाद को खरीदेगा और भारतीय बाजार म+ बेचेगा । को(cid:14)रया म+ इस कंपनी को बनाने का एकमाH उgेO य 4यास (cid:4)कए गए अपवाद को 4ाR त करने के साथ ही ‘’भारत म+ िनया)त का 4बंध करना’’ ह ै। 31. 4ािधकारी नोट करते हA (cid:4)क आवेदक9 Cारा (cid:4)कए गए अनुरोध उनके पूव) म+ (cid:4)कए गए अनुरोध/तक) क(cid:25) पुनरावृिo माH है, िजनका उिचत Mप से समाधान वत)मान जांच प(cid:14)रणाम म+ (cid:4)कया गया ह ै । इसके बावजूद संि(Rत ता क(cid:25) लागत पर, 4ािधकारी दोहराते ह A (cid:4)क सम& एनएसआर अविध का काय) िन3 पादन संबंिधत एनएसआर आवेदक9 Cारा संब; व!त ु" पर लगाए गए शु(cid:6) क से बचने और पाटन को जारी रखने के अंितम उgेO य से या तो शू5य अथवा िन>न पाटन माJजन 4ाR त करने के िलए (cid:4)दखावे के Mप म+ (cid:4)कया गया ह ै। वत)मान जांच के पूरा होने तक अनंितम आकलन क(cid:25) सतत् वैधता के बावजूद आवेदक9 ने जांच क(cid:25) अविध के दौरान ही मामूली माHा म+ अपने िनया)त को सीिमत करना पसंद (cid:4)कया और वेट एंड वॉच क(cid:25) नीित के Mप म+ अपने िनया)त (cid:4)Vयाकलाप को जारी नह\ रखा । ऊपर म+ उ(cid:6) लेख क(cid:25) गई प(cid:14)रि!थितय9 म+ 4ािधकारी मानते ह A (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का भुगतान (cid:4)कए िबना मै0 हेEनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा संब; व! तु" के Cारा (cid:4)कए गए िनया)त का अनुमोदन करना उिचत नह\ हो सकता ह ै। ििििनननन====कक कक षषषष (cid:26)(cid:26) (cid:26)(cid:26)औऔऔऔरररर ििििससससफफफफाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश 55 55 32. इन तlय 9 और ि!थितय9 िजनका उ(cid:6) लेख ऊपर (cid:4)कया गया है, के आधार पर, िजनम+ सम& लेन-देन पाटन को आसान बनाने के िलए अनुकूल पाटन माJजन 4ाR त करने हते ु (cid:4)दखावे के िलए (cid:4)कय गया ह,ै 4ािधकारी का िन3क ष) ह ै (cid:4)क 5य ू िशपर समी(ा आवेदक अथा)त मै0 हEेनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उGप ादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 के अंतग)त 5 यू िशपर के Mप म+ उ5ह + मानकर अलग-अलग पाटन माJजन नह\ (cid:4)दया जा सकता है । अत: 4ािधकारी यह िसफा(cid:14)रश करते हA (cid:4)क वत)मान एनएसआर जांच िजसम+ (cid:4)दनांक 12 अ4ैल, 2012 के अनंितम आकलन अथा)त अिधसूचना सं. 15/23/2011-डीजीएडी क(cid:25) िसफा(cid:14)रश क(cid:25) गई है, के शुM होने क(cid:25) ितिथ से उ= त अविध के दौरान मै. हEेनग ितयानफू वाप) िनFटग कं. िल., चीन जन.गण. (उG पादक) तथा मै0 माना को(cid:14)रया जन.गण. (िनया)तक) Cारा उGप ा(cid:4)दत संब; व!त ु" के िनया)त पर पूव) म+ अिधसूिचत अिधसूचना स.ं 82/2011-सी.शु. (एडीडी) (cid:4)दनांक 25 अग!त , 2011 और उसम+ िव!त ार के िलए जारी क(cid:25) गई अिधसूचना स.ं 43/2015-सी.शु (एडीडी) (cid:4)दनांक 18 अग!त , 2015 के मा*य म से उ=त शु(cid:6) क क(cid:25) वैधता क(cid:25) ितिथ तक चीन जन.गण. म+ उG पा(cid:4)दत अथवा वहां से िनया)ितत संब; व!त ु" के आयात पर पूव) म+ लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6) क को 0.538 अम.डॉ./(cid:4)क.&ा. क(cid:25) दर से लगाया जा सकता है । 33. इस जांच प(cid:14)रणाम से उGप 5 न के5 D सरकार के आदेश9 के िवM; अपील सीमाशु(cid:6) क टै(cid:14)रफ अिधिनयम,1975 के अनुसार सीमाशु(cid:6) क, उG पाद शु(cid:6) क और सेवा कर अपीलीय 5 यायािधकरण म+ दायर क(cid:25) जा सकेगी। ए. के.भ(cid:6) ला, अपर सिचव एवं िन2द3 ट 4ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 29th June, 2016 FINAL FINDINGS Subject: New Shipper Review under Rule 22 of Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 in respect of the Anti-Dumping Duty imposed on the imports of PVC Flex Film, originating in or exported from China PR, as requested by M/s HainingTianfu Warp Knitting Co. Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter). No. 15/23/2011- DGAD.-Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. Background of the Case 2. Whereas, in the original investigation, the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) recommended, inter alia, imposition of anti-dumping duty on the imports of ‘PVC Flex Films’ (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country), falling under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975, under Tariff Sub-Heading Nos. 39201019, 39201012, 39204900, 39219026, 39219029, 39269099, 39199090, 39181090, 39189090, vide Final Finding Notification No. 14/4/2010-DGAD dated 29th July, 2011 and accordingly, imposition of the anti-dumping duty was notified by the Central Government vide Notification No. 82/2011-Customs (ADD) dated 25th August, 2011. 3. Whereas, pursuant to the notification for imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject country, M/s HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/sManna, Korea RP (Exporter) (hereinafter referred to as the applicants) filed an applicationbefore the Authority in accordance with theCustoms Tariff Act and Rule 22 of the Anti-Dumping Rules, claiming individual margins. 4. The Authority, having been prima facie satisfied with the conditions laid down under Rule 22 of Anti-dumping Rules, initiated a New Shipper Review investigation, vide Notification No.15/23/2011-DGAD dated 12th April, 2012, for determination of individual dumping margin for the purpose of imposition of the anti-dumping duties levied on the dumped imports of PVC Flex Film, originating in or exported from China PR, in respect of M/s HainingTianfu Warp Knitting Co. Ltd, China PR (Producer) and M/sManna, Korea RP (Exporter). The period of investigation for the purpose of this new shipper review was fixed by the Authority as 1st April, 2012 to 30th September, 2012 (6 months). A Corrigendum to the aforesaid initiation notification was issued on 1st June, 2012. 5. Having initiated the subject NSR investigation, the Authority recommended provisional assessment of all exports of the subject goods made by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), till completion of the new shipper review, in accordance with the Rule 22 of the Anti-dumping Rules and having regard to Notification No. 82/2011-Customs (ADD) dated 25th August, 2011and No. 24/2012-Customs(ADD) dated 14th May, 2012, a Corrigendum to Notification No. 24/2012-Customs (ADD) dated 14th May, 2012 was issued vide Notification No. 24/2012-Customs (ADD) dated on 15th June, 2012. 6. The Department of Revenue, Central Government, notified the provisional assessment on all exports of the subject goods made by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), till completion of the present NSR investigation, vide Notification No.24/2012-Customs (ADD) dated 14th May, 2012 and the corrigendum notification dated 15th June, 2012. The said notification stated that pending the outcome of the new shipper review by the Designated Authority, the imports of subject goods in to India, originating in or exported from China PR, by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), shall be subjected to provisional assessment till the review is completed. It also stated that the provisional assessment may be subject to such security or guarantee as the proper officer of customs deems fit for payment, if any, in case a definitive anti-dumping duty is imposed retrospectively, on completion of investigation by the designated authority. It further stated that in case of recommendation of anti-dumping duty after completion of the said review by the designated authority, the importer shall be liable to pay the amount of such anti-dumping duty recommended on review and imposed on all imports of subject goods, when originating in or exported from China PR, in respect of the above stated parties, from the date of initiation of the said review.16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 7. During the pendency of the present new shipper review, the Authority initiated sunset review investigations vide Notification No. 15/13/2015-DGAD dated 27.07.2015 on the basis of an application filed by M/s Pioneer Polyleathers Ltd and M/s. SRF Ltd.,to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The period of investigation (POI) for the SSR was determined as April, 2014 – March 2015. The relevant anti-dumping duty, imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR, was extended by the Central Government vide Notification No. 43/2015-Customs (Anti- dumping Duty) dated 18th August, 2015. B. Procedure 8. The procedure described below has been followed with regard to the presentinvestigation: i. The Authority issued a public notice vide Notification No. 15/23/2011- DGAD dated 12th April, 2012, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject NSR anti-dumping investigation. ii. The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the NSR applicants along with a copy of the exporter’s questionnaire and gave them opportunity to make their views known in writing. iii. The Authority also forwarded a copy of the initiation notification to the concerned embassy in India. iv. The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the known domestic producers in India and gave them opportunity to make their views known in writing. v. In response to the initiation notification, response in the form of Exporters Questionnaire was filed by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co. Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), the applicants for NSR. vi. M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co. Ltd, China PR (Producer) also filed questionnaire response claiming market economy treatment (MET). vii. The Authority made available non-confidential version of the evidences, presented by various interested parties, in the form of a public file, kept open for inspection by the interested parties. viii. The Authority held an oral hearing on 5th November, 2014 to hear the interested parties orally. The interested parties present at the time of the oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally and were also given an opportunity to file rejoinders to the views expressed by other interested parties. The Authority provided another opportunity of oral hearing to the interested parties on 4th May,2016 consequent upon change in the incumbent Designated Authority and in line with the judgment dated 7th January, 2011 of the Hon’ble Supreme Court in the Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) Case vide Civil Appeal No. 949 of 2006. ix. A disclosure statement was issued by the Authority on 21st June, 2016 disclosing the essential facts of the investigation. x. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, including comments made by them post disclosure, have been examined and addressed in this finding. xi. Investigation was carried out for the period of investigation (POI) starting from 1st April, 2012 to 30th September, 2012 (6 months). xii. ***represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 C. Submissions by the interested parties. 9. The submissions made by the NSR applicants during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. The applicants have not exported the PUC to India during the POI of the original investigation and are not related to any of the exporters or producers in the subject country who are subject to anti- dumping duty. ii. The applicants have fulfilled the requirement under Rule 22 of the anti-dumping rules for seeking individual dumping margins. iii. The argument of the domestic producer that the present investigation is infructuous in view of the SSR investigation initiated by the Authority has no legal tenability. iv. The contention of the domestic producer that the ‘new shipper’ should have participated in the ongoing SSR investigation has no legal basis. Any review investigation concerning PUC shall be applicable only after conclusion of the present NSR investigation. v. India is a signatory to WTO Agreement and is bound by the legal provisions of AD Agreement. The present new shipper investigation, initiated as per the domestic law and Rule 22 of AD Rules, is in conformity WTO law and WTO jurisprudence. vi. The POI fixed in the present investigation is in line with the decision of Hon’ble Delhi High Court in the matter of H&R Johnson (India) Ltd. vs. Union of India. 10. Submissions made by the domestic producers during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: i. Rule 22 has been found to have been misused by a number of exporters/producers all over the world. The applicants in the present review investigation may misuse the legal provision. The applicants are aware of the level of duty and other details through the final findings in the original case and have the opportunity to manipulate his prices in a pre-determination manner. ii. The evidences provided by the petitioners are equally vague and grossly insufficient to establish that the petitioners are eligible as new shipper. iii. Prior to initiation of the investigation, the applicants were not the producers or exporters of subject goods to India. A party who has never exported the product in the exporting country till the filing of petition cannot qualify for applying for initiation of new shipper review under Rule 22. Therefore, the new shippers were not entitled to initiation of investigation. iv. The period of investigation should be retrospective and not prospective. The new shipper must have actually exported the subject goods prior to filing of NSR application. The applicant may export at a higher price for the prospective period and get favourable low dumping margins. v. The period of review has to be fixed for the purpose of initiation of NSR investigation and the transactions taking place during the course of investigations will be relevant for the determination of individual dumping margin. vi. The importer of the subject goods does not appear to have filed importer’s questionnaire response. vii. The present investigation has become infructuous as the original anti-dumping duty has expired and SSR investigation has been initiated by the Authority. viii. SSR investigation has been initiated by the Authority on 27.7.2015 and the applicant producer and exporter are non-cooperative in the ongoing SSR investigation. In a situation where the exporters have not cooperated in the SSR investigation, they will be subject to residual category. ix. The applicant producer should not be treated as a manufacturer as they are producer of fabric only. The applicant producer has purchased lamination line subsequent to imposition of Anti-Dumping Duty.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. The applicants have claimed market economy status in the present investigation. It is submitted that China is a non-market economy country and the applicants do not qualify to be treated as operating in market economy conditions. 11. In the questionnaire responses filed by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and Manna, Korea (exporter), the following claims have been made: i. HainingTianfu Warp Knitting Co. Ltd. (hereinafter referred to as Tianfu) is a privately owned company. ii. The shares of Tianfuare held by private Chinese individuals andit has no government relationship or control. iii. There is no relation between Tianfu and any other company engaged in production and sale of PVC Flex Film. iv. Tianfu has only one factory involved in production of the subject product. v. There are no subsidiaries or related companies either in China or in any other country including India, which are involved in production of product under consideration. vi. In the domestic market of China, the Company sells the product concerned directly to end-users. vii. The exports to India have been made by Manna, Korea RP (exporter). Tianfu sold the subject goods to Manna, Korea and made arrangements for physical transportation of the goods directly to the Indian customer. Invoices were raised by Tianfu on Manna, Korea, who then raised invoices on the Indian customer. The goods moved directly from China to India. viii. Manna made payment to Tianfu as per agreed upon payment terms. ix. Two raw materials involved in the production of PUC are PVC Film and Fabric. The company purchases PVC Film from the market and captively produces the Fabric. The PVC Film and Fabric is laminated with the help of a laminating machine and there after the roll packing is done to complete the production process. x. Tianfu got Business license for the subject goods on 26.01.2011 and the company set up the plant to produce the subject goods thereafter. Therefore, he is entitled for new shipper review. xi. Sales details of Tianfu during the original POI, NSR POI and post NSR POI are as under: NSR POI Original POI Post NSR period to till date Qty (MT) Value (RMB) Qty (MT) Value Qty (MT) Value (RMB) (RMB) Domestic market *** *** None None - - Export to India *** *** None None None None Export to Third *** *** None None - - countries xii. Manna is a personal proprietorship trading firm based in Korea RP. Manna exported *** MT of the subject goods supplied by Tianfu during the NSR POI for the gross invoice value of ***. xiii. In the EQ response filed by Manna, the following sales position of subject goods during NSR POI, pre POI and post POI has been claimed:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 Domestic Market Exports to Third Total Sales of the Period Exports to India Sales Countries Company FOB FOB FOB QTY QTY FOB Value QTY Value Value QTY (Kg) Value (Kg) (Kg) (USD) (Kg) (USD) (USD) (USD) 2nd Previous Year -2010 - - - - - - - - 1st Previous Year-2011 - - - - - - - - Period of Investigation Apr-12 - - - - - - - - *** *** *** *** May-12 - - - - Jun-12 - - - - - - - - *** *** Jul-12 *** *** - - - - Aug-12 - - - - - - - - *** *** Sep-12 *** *** - - - - xiv. During the NSR POI, Manna, Korea procured the materials from Tianfu, China only and sold them to the unrelated Indian importers. In all cases, the products were shipped by Tianfu, China to India directly. D. Examination by the Authority 12. Rule 22 of the Anti-Dumping Rules provides as follows – “22. Margin of dumping, for exporters not originally investigated. (1) If a product is subject to anti-dumping duties, the designated authority shall carry out a periodical review for the purpose of determining individual margins of dumping for any exporters or producers in the exporting country in question who have not exported the product to India during the period of investigation, provided that these exporters or producers show that they are not related to any of the exporters or producers in the exporting country who are subject to the anti-dumping duties on the product. (2) The Central Government shall not levy anti-dumping duties under sub-section (1) of section 9A of the Act on imports from such exporters or producers during the period of review as referred to in sub-rule (1) of this rule: Provided that the Central Government may resort to provisional assessment and may ask a guarantee from the importer if the designated authority so recommends and if such a review results in a determination of dumping in respect of such products or exporters, it may levy duty in such cases retrospectively from the date of the initiation of the review.”20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 13. Article 9.5 of the WTO Agreement states as under – “9.5 If a product is subject to anti-dumping duties in an importing Member, the authorities shall promptly carry out a review for the purpose of determining individual margins of dumping for any exporters or producers in the exporting country in question who have not exported the product to the importing Member during the period of investigation, provided that these exporters or producers can show that they are not related to any of the exporters or producers in the exporting country who are subject to the anti-dumping duties on the product. Such a review shall be initiated and carried out on an accelerated basis, compared to normal duty assessment and review proceedings in the importing Member. No anti-dumping duties shall be levied on imports from such exporters or producers while the review is being carried out. The authorities may, however, withhold appraisement and/or request guarantees to ensure that, should such a review result in a determination of dumping in respect of such producers or exporters, anti-dumping duties can be levied retroactively to the date of the initiation of the review.” 14. In terms of the aforesaid Rules and provisions in the WTO Agreement, the Designated Authority is required to review, for the purpose of determining individual margin of dumping for any exporter or producer in the exporting country in question, who has not exported the subject goods to India during the period of investigation of the earlier anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods from the subject country and that the applicant is/are not related to any of the exporters and producers in the exporting country who are subjected to the anti-dumping duty. 15. Thus, the basic intent of the WTO Agreement as well as the AD Rules, as far as the provisions of NSR investigation is concerned, is determination of individual margins of dumping for any exporters or producers in the exporting country in question who have not exported the product to India during the period of investigation. It does not, however, mean that any exporter with a paltry sum of export during the POI of the NSR investigation and without any continued involvement in the exports of the subject goods to India would be automatically entitled for individual dumping margin. Such an approach would encourage fly by night operators to take advantage of the rules and get a favourable dumping margin determined through a few stage managed export transactionsas a license to dump. 16. The subject review was initiated on the basis of an application and information furnished by M/s HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), for determination of individual dumping margin, in respect of the definitive anti-dumping duty imposed by the Central Government vide Notification No. 82/2011-Customs (ADD) dated 25th August, 2011, concerning imports of the subject goods, originating in or exported from China PR and the authority recommended provisional assessment on all exports of imports of PVC Flex Film made by M/s HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), till this review is completed in accordance with the Rule 22 of the Rules Supra. Accordingly, the Central Government in the Department of Revenue, vide Notification No.24/2012-Customs (ADD) dated 14th May, 2012 and the corrigendum notification dated 15th June, 2012, notified the provisional assessment on all exports of the subject goods made by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), till completion of the present NSR investigation. The said notification stated that pending the outcome of the new shipper review by the Designated Authority, the imports of subject goods in to India, originating in or exported from China PR, by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), shall be subjected to provisional assessment till the review is completed. It also stated that the provisional assessment may be subject to such security or guarantee as the proper officer of customs deems fit for payment, if any, in case a definitive anti-dumping duty is imposed retrospectively, on completion of investigation by the designated authority. It further stated that in case of recommendation of anti-dumping duty after completion of the said review by the designated authority, the importer shall be liable to pay the amount of such anti-dumping duty recommended on review and imposed on all imports of subject goods, when originating in or exported from China PR, in respect of the above stated parties, from the date of initiation of the said review. 17. Subsequent to the initiation of the investigation, M/s Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter), filed the exporter questionnaire responses in respect of the claimed exports¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 made by them to India during the POI. M/s HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) also filed MET questionnaire response claiming market economy treatment. 18. As regards market economy claim by M/s HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR, the Authority notes that as per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-Dumping Rules, the presumption ofa non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in subparagraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The responding exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether: (a) the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy, system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. 19. The Authority notes that M/s HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR has not provided sufficient documentary evidence to justify their claim for market economy treatment. Moreover, the Authority further notes,none of the WTO Member countries have granted market economy status to Chinese producers on the basis of the latest detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph 8(3). No country has granted market economy country status to China after following detailed evaluation procedure and examination. China PR is a non-market economy and the same has been held in a number of investigations by the Indian authority and other investigating authorities. Furthermore, the consideration of market economy and non- market economy treatment is relevant for determination of normal value, which is not called for in the present review investigation for the reasons detailed in this disclosure statement. 20. As per EQ responses filed by the applicants, except the export of a nominal volume of subject goods during the POI, neither the producer nor the exporter concerned have exported the subject goods to India during the post POI. Interestingly, Manna, Korea has not exported a single consignment of subject goods to India either prior to the POI or post POI. As per the available information, even the concerned Indian Importer M/s Harihar Traders has not imported the subject goods to India either during pre-POI or post POI. 21. The Authority notes that during the POI, M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea RP (Exporter) have claimed to have exported a nominal volume of ***MT of subject goods to India. They have not exported a single consignment of subject goods to India after the NSR POI, till date, despite the provisional assessment notification No. 24/2012-Customs(ADD) dated 14th May, 2012 by Central Government to the effect that pending the outcome of the new shipper review by the Designated Authority, the imports of subject goods in to India, originating in or exported from China PR, by M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s. Manna, Korea RP (Exporter), shall be subjected to provisional assessment till the review is completed. It adequately demonstrates that the applicant’s intention was apparently to somehow get the lowest or nil duty based on a nominal volume of exports of subject goods to India and thereafter facilitates intensified dumping in to India with the help of minimal or nil dumping margin through a few stage managed transactions. Applicant’s intention is further established by the fact that they have not participated and cooperated in the on-going sunset review investigation. The applicants were very much aware of the level of duty and other details through the final findings in the original investigation and thereby had the opportunity to manipulate their prices in a pre-determined manner. Although M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] PR (Producer) has claimed a huge domestic sale, they exported a minuscule volume of subject goods to India during the POI as compared to the total business of the exporter. 22. The Authority notes that during the POI, M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) has exported a paltry volume 38.65 MT of subject goods to third country. This shows that the basic intent of the concerned Chinese producer was to somehow or other obtain an individual dumping margin from the Indian Authority with the help of a few stage managed transactions and stage managed exporter and importer, so that they would be in a position to continue to dump the subject goods in to India. 23. As per the available information, the Authority notes that the concerned exporter Manna Korea has not exported the subject goods to India during pre POI as well as Post POI periods. It is only involved in exports of the nominal volume of subject goods produced by applicant producer only during NSR POI. The Authority notes that the concerned Chinese producer may not be involved in the production and sale of subject goods prior to the POI, but Manna, Korea could have exported the subject goods to India or to third countries either during pre POI or post POI. But, as per the information furnished by Manna, Korea, the Authority can safely hold that it is has been created or roped in for the stage managed transactions with India during the NSR POI. 24. As per the available information, the Authority notes that the Indian importer involved in the export transaction during the POI has also not made any import of subject goods either during Pre POI or Post POI periods. It appears that even the Indian importer has been stage managed to facilitate the unfair transactions during the NSR POI. This is confounded by the fact that the concerned importer did not file questionnaire response along with relevant information and documents despite request. 25. As per the information furnished by M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer), they have exported a paltry quantity to third country, but at a lower price as compared to their exports to India. This further proves that the exports made by Haining Tianfu to India during the NSR POI is stage managed with the obvious intent of obtaining a favourable dumping margin. 26. In terms of the Anti-dumping Rules and provisions in the WTO Agreement concerning NSR, the Designated Authority is required to review, for the purpose of determining individual margin of dumping for any exporter or producer in the exporting country in question, who has not exported the subject goods to India during the period of investigation of the earlier anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods from the subject country and that the applicant is/are not related to any of the exporters and producers in the exporting country who are subjected to the anti-dumping duty. Considering the facts and circumstances of the present case, wherein the concerned Chinese producer has exported only a paltry quantity of subject goods to India during the POI and has no exports to India thereafter despite continued provisional assessment, wherein the concerned Korean exporter has no export of subject goods either during POI or post POI periods to either India or third countries and domestic sales as well. Even, the concerned Indian importer has not made any imports of subject goods from subject country or any other country, either during the pre POI or post POI periods and did not file importers questionnaire response despite request by the Authority. In such circumstances, the Authority notes that the entire transactions appear to have been stage managed to obtain a favourable dumping margin to facilitate dumping. The facts of the entire case smacks of a deliberate arrangement for the sole purpose of taking advantage of anti-dumping duty through the NSR route. 27. The nature of review under Rule 22 is case specific with a defined purpose of determining individual margins for such exporter/producer that did not exist or export, either directly or indirectly, during the original investigation. But, this provision does not contemplate to enable a shell entity, created for the avowed purpose of obtaining an individual dumping margin as a license to dump. In a non-market system prevailing in China, it is just not possible to segregate the non-related and identify the related entities to establish veracity in the claims made by the new shipper applicants as far as relationship aspect in a new shipper investigation aspect. Thus, the object and intent of the Rule 22 is not to permit anybody and everybody as new shippers and grant the accompanying benefit of individual dumping margin, without analysing the tone and tenor of the applicants and their seriousness and continued involvement in the exports of subject goods to India. The objective of the new shipper review is to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 enable new shippers to continue to export without being saddled with the burden of residual duty and not to become a conduit to facilitate fly by night operators. 28. In the present investigation, M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd (producer) has exported a nominal volume of subject goods to India during the POI, without any continued export activities during post POI till date and both the concerned exporter and the importer have not demonstrated with documentary evidence their involvement in the exports of the subject goods either prior to the POI or post POI. The Authority, therefore, notes that the entire NSR period performance has been stage managed by the applicants to obtain either nil or low dumping margin with the ulterior motive to circumvent the duty imposed on the subject goods and to continue dumping. Post Disclosure Comments 29. Post disclosure, the following comments have been received from the NSR applicants: i. The applicants qualify as new shippers in terms of Rule 22 of the AD Rules to get individual margins on the basis of the exports made by them during the POI. ii. The concerns expressed by the authority that the entire NSR period performance has been stage managed has no basis. iii. There is no legal requirement for post POI exports in NSR investigation. iv. No exports could be done in post POI since the buyers were not ready to buy after paying anti-dumping duties or under bond. 30. Post disclosure, the following comments have been received from the domestic industry: i. If the Chinese producer indeed had significant interest in the Indian market, they would have been exporting the product under consideration in the Indian market before the POI and after the POI. ii. The volume of subject goods exported by the applicants cannot be considered as a commercial volume. iii. It cannot certainly be a case that the exporter considers the volumes as commercial volumes for dumping margin determination and at the same time contends that it has not been able to undertake regular commercial exports due to anti-dumping duty in force. iv. If the exporter could undertake these transactions as export transactions and claim these as commercial volumes, nothing prevented the applicant from making exports of higher volumes. Thus, the exports made by the exporter cannot be considered as exports within the meaning of the rules. v. Applicant has also not participated and cooperated in the on-going sunset review investigation. vi. The basic intent of applicant was to get individual dumping margin to continue to dump the subject goods into India. vii. Applicant intended to get lowest or nil duty based on paltry volume of exports of subject goods to facilitate intensified dumping in India. Any exporter with a paltry sum of export during the POI of the NSR investigation and without any continued involvement in the exports of the subject goods to India can never be entitled for individual dumping margin. viii. An exporter under the law means a company who has been undertaking regular exports of the product. In the instant case, the Korean company has not undertaken any supplies in the Indian market either in the past or subsequent to POI. The Korean company has not exported the product under consideration in third countries either prior to POI or in post POI period. Thus, the claim made by the applicant that the shipping company is an exporter" is required to be rejected. ix. A company who has no past exports to India or third country, skeleton exports to India during POI, no exports to third countries during POI and no exports in Indian market or third countries in post POI cannot claim itself the status of an "exporter". x. The Korean trader clearly shows that the Korean trader is a "fly by night" company in Korea, apparently created for the sole purpose of seeking present review. xi. There can be no plausible justification for creating a trading company in Korea who would buy product under consideration from China and sell in Indian market. The only purpose of creating this company in Korea is to "doctor the exports to India" once the attempted exception is achieved.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 31. The Authority notes that the submissions made by the applicants are mere reiterations of their earlier submissions/arguments which have been adequately addressed in the present findings. Nevertheless, at the cost of brevity, the Authority reiterates that the entire NSR period performance has been stage managed by the concerned NSR applicants to obtain either nil or low dumping margin with the ulterior motive to circumvent the duty imposed on the subject goods and to continue dumping. Despite the continued validity of the provisional assessment until completion of the present investigation, the applicants preferred to restrict their exports to a nominal volume during the POI only and did not continue their exports activity as a policy of weight and watch. Under the above stated circumstances, the Authority holds that it may not be appropriate to clear the exports of the subject goods made by M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea (Exporter), without payment of Anti-Dumping duty. Conclusion and Recommendation: 32. Based on the facts and circumstances as stated above, wherein the entire transactions have been stage managed to obtain a favourable dumping margin to facilitate dumping, the Authority concludes that the New Shipper Review applicants i.e. M/s. HainingTianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea (Exporter), cannot be given individual dumping margin by treating them as new shippers under Rule 22 of the Anti-Dumping Rules. The Authority, therefore, recommends that the exports of the subject goods produced by M/s. Haining Tianfu Warp Knitting Co Ltd, China PR (Producer) and M/s Manna, Korea (Exporter), during the period from the date of initiation of the present NSR investigation recommending provisional assessment i.e. vide Notification No.15/23/2011-DGAD dated 12th April, 2012, may be subjected to levy of Anti-Dumping Duty @ US $ 0.538/KG, as imposed earlier on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR, until the date of validity of the said duty, notified earlier vide Notification No. 82/2011-Customs (ADD) dated 25th August, 2011 and extended vide Notification No. 43/2015-Customs (Anti-dumping Duty) dated 18th August, 2015. 33. An appeal against the orders of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. A. K. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.