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Date: 2017-04-03 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Identification Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document pertains to an anti-dumping investigation concerning imports of Amoxycillin originating in or exported from China PR. It outlines the procedures followed in the investigation, including data collection, hearings, and verification processes. The document determines the normal value, export price, and dumping margin for the subject goods. The period of investigation (POI) is October 2014 to December 2015, while the injury investigation covers 2012-13, 2013-14, 2014-15, and the POI. Key Points / Main Content: Product Under Consideration: * The product under consideration is Amoxycillin, also known as Amoxycillin Trihydrate. * Excluded from the scope are: Amoxycillin Sodium Sterile and Flucloxacillin Sodium Sterile, Amoxicillin Trihydrate Compacted Ampicillin Trihydrate Compacted, and Amoxicillin Trihydrate and Clavulanate Potassium. * The product is categorized under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under subheading 29411030. Domestic Industry and Standing: * The application was filed by Ms Aurobindo Pharma Ltd., representing a significant portion of the total domestic production. * Other supporting producers include DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd., Gujarat Dyestuff Industries, G. G. Chemicals Pharmaceuticals Pvt. Ltd., and Asiatic Drugs Pharmaceuticals Pvt. Ltd. * Petitioner is eligible to be treated as the domestic industry within the meaning of the term in the Rules for the purpose of this investigation within the meaning of Rule 2b of the Rules. Investigation Procedure: * The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the application from the domestic industry requesting for initiation of antidumping investigation. * The Embassy of the subject country in New Delhi was also informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 62. * Questionnaires were sent to known exporters and importers. * An oral hearing was held on 4th August, 2016, and another on 12th January, 2017. * The Authority disclosed the essential facts of the present investigation to all interested parties vide a disclosure statement issued on 16th February, 2017. Normal Value and Export Price: * No producer/exporter from China PR claimed Market Economy Treatment (MET). * Normal value was determined based on constructed cost, including raw materials, conversion cost, SGA expenses, and reasonable profit margin. * Export prices were determined based on data provided by responding Chinese producers/exporters. Impact Analysis: Domestic Producers: * Impact: Benefit from potential imposition of anti-dumping duties, which could alleviate injury caused by dumped imports. * Action Required: Continue to cooperate with the Authority by providing necessary information and data. Chinese Exporters/Producers: * Impact: May face anti-dumping duties, impacting their export prices and competitiveness in the Indian market. * Action Required: Review the findings, consider providing comments, and potentially appeal the decision. Indian Importers/Users: * Impact: May face higher prices for Amoxycillin imports if anti-dumping duties are imposed. * Action Required: Adapt to potential price changes and consider sourcing from domestic producers. Designated Authority: * Impact: Required to analyze and address various issues raised by interested parties and ensure fair and transparent investigation. * Action Required: Implement the findings and recommendations, including the imposition of anti-dumping duties if warranted.

Key Entities Referenced

Amoxycillin: The primary product under consideration in the antidumping investigation, also referred to as Amoxycillin Trihydrate, a semi-synthetic antibiotic. China PR: The subject country from which Amoxycillin is allegedly being dumped. Customs Tariff Act 1975: The governing act related to customs tariffs, as amended in 1995, relevant to the antidumping investigation. Aurobindo Pharma Limited, Hyderabad, Telangana: The applicant domestic industry that filed the application for the antidumping investigation. Directorate General of Antidumping and Allied Duties: The Indian governmental authority responsible for conducting the antidumping investigation. New Delhi: Location of notification DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd.: An Indian producer of Amoxycillin that has expressed support for the antidumping investigation. Market Economy Treatment: Treatment related to non-market economy status for Chinese exporters for the purpose of determining normal value. None of the chinese companies requested the MET.
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jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 83] ubZ fnYyh] lkseokj] vizSy 3] 2017@pS=k 13] 1939 No. 83] NEW DELHI, MONDAY, APRIL 3, 2017/CHAITRA 13, 1939 वािण(cid:5)य एव ंउ(cid:11)ोग मं(cid:15)ालय (वािण(cid:6)य िवभाग) (पाटनरोधी और संब(cid:23) शु(cid:26)क महािनदेशालय) अिधसूचना नई िद(cid:3) ली, 3, अ(cid:10)ैल, 2017 अंितम जांच प(cid:11)रणाम िवषयः चीन जन गण के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:26)ितत "एमो(cid:29)सीिलन" के आयात(cid:31) पर लगाए जाने वाले पाटनरोधी शु$क क% जांच। फा. स.ं 14/05/2015-डीजीएडीः वष(cid:14) 1995 म(cid:19) यथा संशोिधत सीमा श(cid:3)ु क टै रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम कहा गया ह)ै और सीमा श(cid:3)ु क टै रफ (पािटत व.तुओ ंका अिभ1ान, उन पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क का िनधा(cid:14)रण और सं4हण और 5ित िनधा(cid:14)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली कहा गया ह)ै को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए, 1. जबिक मैसस(cid:14) अरिब;दो फामा(cid:14) िल. (िजसे इसके बाद म(cid:19) आवेदक/घरेल ूउAोग कहा गया ह)ै ने अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी (िज;ह (cid:19)आगे (cid:10)ािधकारी कहा गया ह)ै के सम5 एक आवेदन दायर िकया है िजसम(cid:19) चीन जन गण (िजसे इसके बाद म(cid:19) संबD देश भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत एमोिEसिलन के पाटन के बारे म(cid:19) तथा संबD व.तुओ ंपर पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाने के िलए जांच कF शGु आत करने के िलए अनरु ोध िकया ह।ै 2. (cid:10)ारंिभक जांच के भाग के Hप म(cid:19) िवभाग ने फामा(cid:14).युिटक(cid:3)स िवभाग को एक पI िलखा था तथा वष(cid:14) 2011-12 से 2014-15 कF अविध के उLपादन, उLपादन कF 5मता, संबD देश से संबD व.तुओ ंके िकए गए आयातM, यिद कोई हM, के आंकड़M के साथ-साथ भारत म(cid:19) संबD व.तु के उLपादकM कF सचू ी के िलए अनरु ोध िकया ह।ै 3. और जबिक (cid:10)ािधकारी ने संबD देश के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत संबD व.तुओ ंके आयातM से संबंिधत पाटनरोधी जांच कF शHु आत करते ह8ए भारत के राजपI असाधारण म(cid:19) (cid:10)कािशत िनयमावली के िनयम 6(1) के अनसु ार, आवेदक के Qारा पाटन, 5ित और कारक संबंध के संबंध म(cid:19) (cid:10)थम RBया पया(cid:14)S (cid:10)माण के आधार पर िदनांक 27 अ(cid:10)ैल, 2016 को एक साव(cid:14)जिनक नोिटस जारी िकया तािक िकसी भी किथत पाटन के िवAमान होने, उसकF माIा और (cid:10)भाव का पता लगाया जा सके और पाटनरोधी श(cid:3)ु क कF रािश, जो यिद लगाया जाता है, कF िसफा रश कF जा सके जो घरेल ूउAोग कF 5ित को दरू करने के िलए पया(cid:14)S होगी। 1884 GI/2017 (1)(cid:32)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. &ि’या 4. (cid:10)ािधकारी के Qारा उपय(cid:14)Tु जांच कF शुHआत को अिधसिूचत करते ह8ए साव(cid:14)जिनक नोिटस जारी करने के बाद इस जांच के संबंध म(cid:19) नीचे बताई गई (cid:10)िUया का पालन िकया गया ह।ै i.(cid:32) िनयमावली 5 के उप िनयम 5 के अनसु ार (cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी जांच शHु आत करने के िलए अनरु ोध करते ह8ए घरेलू उAोग से आवेदन (cid:10)ाS करने के बारे म(cid:19) भारत म(cid:19) संबD देश के दतू ावास को अिधसिूचत िकया। ii.(cid:32) िनयम 6(2) के अनुसार, जांच कF शHु आत करने के बारे म(cid:19) नई िद(cid:3)ली ि.थत संबD देश के दतू ावास को भी सिूचत िकया गया था। iii.(cid:32)िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी ने उनके पास उपलVध सचू ना के अनसु ार, भारत म(cid:19) संबD देश के दतू ावास, संबD देश के 1ात िनया(cid:14)तकM, भारत म(cid:19) 1ात आयातकM एवं अ;य िहतबD प5कारM तथा घरेल ूउAोग के पास जांच शHु आत संबंधी अिधसचू ना कF (cid:10)ित भेजी। इस जांच के प5कारM से िनधा(cid:14) रत समय- सीमा के भीतर (cid:10)Wावली (cid:10)LयुXर दािखल करने तथा िलिखत म(cid:19) अपने मत देने के िलए अनरु ोध िकया गया था। 1ात िनया(cid:14)तकM/उLपादकM कF सचू ी के साथ िनया(cid:14)तकM को भेजी गई यािचका और (cid:10)Wावली कF (cid:10)ितयां संबD देश के दतू ावास को भी इस अनरु ोध के साथ भेजी गई थी िक वे संबD देश के िनया(cid:14)तकM/उLपादकM को िनधा(cid:14) रत समय के भीतर (cid:10)Wावली का उXर देने कF सलाह द।(cid:19) iv.(cid:32)घरेल ू उAोग के Qारा दायर कF गई यािचका के अगोपनीय वXृ ांत कF (cid:10)ित उपय(cid:14)Tु िनयम 6(3) के अनसु ार संबD देश के 1ात िनया(cid:14)तकM और दतू ावास के िलए उपलVध कराई गई थी। v.(cid:32) (cid:10)ासंिगक सचू ना (cid:10)ाS करने के िलए िनया(cid:14)तकM कF (cid:10)Wाविलयां िनयम 6(4) के अनुसार संबD देश के िन[निलिखत 1ात िनया(cid:14)तकM को भेजी गई थ\: a.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल कं. िल. b.(cid:32) मैसस(cid:14) सीएसपीसी इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14) कं. c.(cid:32) मैसस(cid:14) झेिजयांग मेिडिस;स एंड ह(cid:3)े थ (cid:10)ोडEट आई एंड ई कं. d.(cid:32) मैसस(cid:14) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. e.(cid:32) मैसस(cid:14) टीम Uाउन ‘ेिडंग िलिमटेड vi.(cid:32)संबD देश के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत संबD व.तुओ ंका िनया(cid:14)त करने वाले िन[निलिखत उLपादकM/िनया(cid:14)तकM ने (cid:10)Wावली के (cid:10)LयXु र (cid:10).तुत िकए हa: क.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल कं. िल. ख.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल 4पु सेमीिसनटेक कं. िल. ग.(cid:32) मैसस(cid:14) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं. िल. घ.(cid:32) द यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (इनर मंगोिलया) कं. िल. ङ.(cid:32) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल. च.(cid:32) मैसस(cid:14) इनर मंगेिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. छ.(cid:32) मैसस(cid:14) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. ज.(cid:32) मैसस(cid:14) टीम Uाउन ‘ेिडंग िलिमटेड vii.(cid:32) उपरोT (cid:10)LयXु रM के अलावा, िन[निलिखत िहतबD प5कारM ने भी िनवेदन (cid:10).तुत िकए ह:a क.(cid:32) चाइना चै[बर ऑफ कॉमस(cid:14) फॉर इ[पॉट(cid:14) एंड एEसपोट(cid:14) ऑफ मेिडिस;स एंड ह(cid:3)े थ (cid:10)ोडEट्स ख.(cid:32) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल. और इसकF संबD कंपिनयां ग.(cid:32) इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. और इसकF संबD कंपिनयां घ.(cid:32) नॉथ (cid:14)चाइना फामा(cid:14).यिुटकल 4पु सेमीिसनटेक कं. िल. और इसकF सहायक कंपिनयां। viii.(cid:32) िनयम 6(4) के अनसु ार, िनधा(cid:14) रत (cid:10)पI म(cid:19) आवdयक सचू ना मंगाने के िलए भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंके िन[निलिखत 1ात आयातकM, उपभोTाओ ंके पास (cid:10)Wाविलयां भेजी गई थ\: क.(cid:32) मैसस(cid:14) अजंता फामा(cid:14) ख.(cid:32) मैसस(cid:14) मैEसहील फामा(cid:14).यिुटकल (इिंडया) िल. ग.(cid:32) मैसस(cid:14) लैबोरेट फामा(cid:14).युिटकल इिंडया िलिमटेड घ.(cid:32) मैसस(cid:14) कोपरन िलिमटेड ङ.(cid:32) मैसस(cid:14) मेदी फामा(cid:14) eग हाउस च.(cid:32) मैसस(cid:14) ए(cid:3)केम लैबोरे‘ीज िल. छ.(cid:32) मैसस(cid:14) मेिडकेफ फामा(cid:14) ज.(cid:32) मैसस(cid:14) ट्यटू न फामा(cid:14).युिटक(cid:3)स झ.(cid:32) मैसस(cid:14) fलेिमंगो¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 ञ.(cid:32) मसै स(cid:14) रेनबेEसी लैबोरे‘ीज िल. ट.(cid:32) मैसस(cid:14) ए(cid:3)केम ठ.(cid:32) मैसस(cid:14) मैनकाइडं फामा(cid:14) ड.(cid:32) मैसस(cid:14) लैबोरेट ढ.(cid:32) मैसस(cid:14) िसgला ण.(cid:32) मैसस(cid:14) अबॉट इिंडया त.(cid:32) मैसस(cid:14) िमकिलयोड्स थ.(cid:32) मैसस(cid:14) मेडरीच ix.(cid:32)संबD व.तुओ ंके िकसी भी आयातक/(cid:10)योTा ने आयातक (cid:10)Wावली के (cid:10)LयXु र (cid:10).तुत नह\ िकए ह।a x.(cid:32) संबD व.तुओ ंके अ;य 1ात उLपादकM को जांच म(cid:19) भाग लेने हते ु उ;ह (cid:19)िनमंिIत करने के िलए पI भेजे गए थ।े जांचM के बारे म(cid:19) अपने समथ(cid:14)न देने कF पिुB करते ह8ए भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंके िन[निलिखत भारतीय उLपादकM से (cid:10)LयुXर (cid:10)ाS िकए गए हa: क.(cid:32) मैसस(cid:14) डीएसएम िसनोचेम फामा(cid:14).युिटकल इिंडया (cid:10)ा. िल. ख.(cid:32) मैसस(cid:14) गुजरात िड.टफ इडं .‘ीज ग.(cid:32) मैसस(cid:14) जी. जी. केिमक(cid:3)स एंड फामा(cid:14).यिुटकल (cid:10)ा. िल. घ.(cid:32) मैसस(cid:14) पेनम लैबोरे‘ीज िल. ङ.(cid:32) मैसस(cid:14) दलास बायोटेक च.(cid:32) मैसस(cid:14) पैराबोिलक ehस छ.(cid:32) मैसस(cid:14) एिसयािटक ehस एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स xi.(cid:32) जांच कF अविध सिहत िवगत 3 वषi के संबD व.तुओ ंके आयातM के सौदे-वार Vयौरे देने के िलए वािणिkयक आसचू ना और सांिlयकFय महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनरु ोध िकया गया था जो (cid:10)ािधकारी के Qारा (cid:10)ाS कर िलया गया था। सौदM कF उिचत जांच करने तथा असंबD उLपादM से संबंिधत आंकड़M को छांटकर अलग करने के बाद म(cid:19) आयातM कF माIा कF गणना करने हते ु (cid:10)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस के आंकड़M पर भरोसा िकया ह।ै xii.(cid:32) िहतबD प5कारM के Qारा िनरी5ण करने हते ु खुली रखी साव(cid:14)जिनक फाइल के Hप म(cid:19) िविभ;न िहतबD प5कारM के Qारा (cid:10).तुत िकए गए (cid:10)माणM के अगोपनीय वXृ ांत (cid:10)ािधकारी ने उपलVध कराए थ।े xiii.(cid:32) सामा;य तौर पर .वीकृत लेखांकन िसDांतM (जीएएपी) के आधार पर संबD व.तुओ ंकF उLपादन कF अिधकतम लागत और बनाने एवं बेचने कF लागत यािचकाकता(cid:14) के Qारा (cid:10).तुत कF गई सचू ना के आधार पर िनकाली गई थी तािक यह पता लगाया जा सके िक Eया पाटन मािज(cid:14)न से कम पाटन श(cid:3)ु क घरेलू उAोग कF 5ित को दरू करने के िलए पया(cid:14)S होगा। पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-III के अंतग(cid:14)त िनधा(cid:14) रत िकए गए िसDांतM के अनसु ार (cid:10)ािधकारी के Qारा एनआईपी का िनधा(cid:14)रण िकया गया ह।ै xiv.(cid:32) (cid:10)ािधकारी ने िनयमावली 6(6) के अनसु ार, (cid:10)ासंिगक सचू ना मौिखक Hप से (cid:10).तुत करने के िलए िहतबD प5कारM के िलए एक अवसर देन े हते ु, 4 अग.त, 2016 को मौिखक सनु वाई का आयोजन िकया िजसम(cid:19) घरेलू उAोग के (cid:10)ितिनिध, चीन जन गण के िनया(cid:14)तक और आयातक उपि.थत ह8ए थे । जो िहतबD प5कार मौिखक सनु वाई के समय पर अपने मत मौिखक Hप से देने के िलए उपि.थत ह8ए थे, उ;ह (cid:19)यह सलाह दी गई थी िक वे मौिखक Hप से nयT िकए अपने मतM के िलिखत िनवेदन (cid:10).तुत कर(cid:19)। िवरोधी िहतबD प5कारM के Qारा nयT िकए गए मतM के बारे म(cid:19) (cid:10)LयXु र िनवेदन (cid:10).तुत करने हते ु िहतबD प5कारM को अवसर िदए गए थे। xv.(cid:32) िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के काय(cid:14)काल म(cid:19) प रवत(cid:14)न होने के कारण तथा एटीएमए मामले म(cid:19) माननीय उoचतम ;यायालय के िनण(cid:14)य के अनसु ार नए िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के Qारा िदनांक 12 जनवरी, 2017 को एक अ;य मौिखक सनु वाई कF गई थी। िजन प5कारM ने दसू री मौिखक सनु वाई के दौरान अपने मत िदए थे, उ;ह (cid:19) (cid:10)LयXु र िनवेदन के बाद मौिखक Hप से nयT िकए गए मतM के बारे म(cid:19) िलिखत म(cid:19) िनवेदन करने के िलए अनरु ोध िकया गया था। xvi.(cid:32) घरेल ूउAोग एवं सहयोगी िनया(cid:14)तकM के आंकड़M के बारे म(cid:19) आवdयक समझी गई सीमा तक .थल पर जांच कF गई थी। xvii.(cid:32) जहां कह\ (cid:10)ासंिगक पाया गया, वहां पर इस जांच कF अविध के दौरान िहतबD प5कारM के Qारा िकए गए िनवेदनM को (cid:10)ािधकारी के Qारा इस प रणाम म(cid:19) िलखा गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii.(cid:32) गोपनीय आधार पर िहतबD प5कारM के Qारा उपलVध कराई गई सचू ना कF गोपनीयता के दावे कF पया(cid:14)Sता के संदभ(cid:14) म(cid:19) जांच कF गई थी। संतुिB होने पर (cid:10)ािधकारी ने, जहां उिचत था, गोपनीयता के दावे को .वीकार िकया है तथा ऐसी सचू ना को गोपनीय माना गया है और अ;य िहतबD प5कारM को (cid:10)कट नह\ िकया गया ह।ै जहां कह\ संभव ह8आ ह,ै वहां पर गोपनीय आधार पर सचू ना उपलVध कराने वाले प5कारM को गोपनीय आधार पर (cid:10).तुत कF गई सूचना का पया(cid:14)S अगोपनीय वXृ ांत उपलVध कराने के िनदqश िदए गए थे। xix.(cid:32) जहां कह\ िकसी िहतबD प5कार ने वत(cid:14)मान जांच कF अविध के दौरान आवdयक सचू ना सुलभ कराने से मना कर िदया ह ैअथवा अ;यथा उपलVध नह\ कराई ह ै अथवा जांच म(cid:19) पया(cid:14)S Hप से बाधा डाली ह,ै तो वहां पर (cid:10)ािधकारी ने ऐसे प5कार के असहयोगी माना ह ै तथा उपलVध तrयM के आधार पर जांच प रणामM को रकाड(cid:14) िकया ह।ै xx.(cid:32) इन जांच प रणामM म(cid:19) *** गोपनीय आधार पर िहतबD प5कारM के Qारा (cid:10).तुत कF गई और िनयमावली के अंतग(cid:14)त (cid:10)ािधकारी के Qारा इस (cid:10)कार िवचार कF गई सचू ना को दशा(cid:14)ता ह।ै xxi.(cid:32) इस िनयमावली के अनुसार, (cid:10)ािधकारी ने 16 फरवरी 2017 को जारी (cid:10)कटन िववरण के माध्यम से सभी िहतबD प5कारM को वत(cid:14)मान जांच के आवश्यक तथ्यM को (cid:10)कट िकया । घरेलू उAोग और अन्य िहतबD प5कारM ने (cid:10)कटन िववरण के संबंध म(cid:19) अपनी िटप्पिणयां दायर कF । िहतबD प5कारM कF िटप्पिणयM का समाधान उस सीमा तक इस जांच प रणाम म(cid:19) िकया गया है जहां तक इसे संगत समझा गया । xxii.(cid:32) 13 अTूबर, 2014 से 31 िदसंबर, 2015 तक (cid:10)ारंभ ह8ई जांच अविध (15 महीने) के िलए जांच कF गई थी। तथािप, 5ित जांच म(cid:19) 2012- 13, 2013-14, 2014-15 और पीओआई कF अविध शािमल ह।ै xxiii.(cid:32) (cid:10)ािधकारी ने पीओआई (अTूबर, 2014 से िदसंबर, 2015) के िलए भा रत औसत िविनमय दर 64.17 G./अमे रकF डॉलर के Hप म(cid:19) कF ह।ै ख. िवचाराधीन उ)पाद और समान व,तु 5. जांच शHु आत करने संबंधी अिधसचू ना म(cid:19) अिधसिूचत िवचाराधीन उLपाद "एमोEसीिलन" ह।ै िवचाराधीन उLपाद को "एमोEसीिलन ‘ाइहाइeेट" के Hप म(cid:19) जाना जाता ह।ै ख.1. घरेलू उ.ोग के िवचार 6. घरेल ूउAोग के िवचाराधीन उLपाद के संबंध म(cid:19) िन[निलिखत िनवेदन िकया हःै i.(cid:32) िवचाराधीन उLपादन एमोEसीिलन अथवा एमोEसीिलन ‘ाइहाइeेट ह।ै एमोEसीिलन ‘ाइहाइeेट एक अध(cid:14)-िसंथैिटक एंटीबायोिटक, ए[बीिसिलन का एक समHप है, िजसम(cid:19) बह8त 4ाम पॉजीिटव और 4ाम नेगेिटव माइUो-आगqिनkम के (cid:10)ित जीवाण ुगितिविध का एक nयापक .पेE‘म होता ह।ै रासायिनक Hप से यह (2 एस, 5 आर, 6 आर)-6-{आर-(-)-2-अमीनो-2-पी-हाइeोऑEसी-िफनाइल) एसटािमडो}-3, 3-िडिमथाइल-7- ओEसो-4-िथया-1-अजवाइसाइEलो (3.2.0) हgेटान-2-काबuिEसिलक एिसड ‘ाइहाइeेट ह।ै ii.(cid:32) एमोEसीिलन एक सफेद अथवा लगभग सफेद िU.टािलव पाउडर पानी म(cid:19) ह(cid:3)का-सा घलु नशील, एथेनॉल म(cid:19) बह8त ह(cid:3)का-सा घलु नशील (96%) और चबv वाले तेलM म(cid:19) nयावहा रक Hप से घलु नशील होता ह।ै यह ह(cid:3)के एिसडM म(cid:19) घलु जाता है और अ(cid:3)काली हाइeोऑEसाइड के घोलM म(cid:19) िमल जाता ह।ै iii.(cid:32)एमोEसीिलन का भेषजरोधी बैEटी रया को बढ़ने से रोकने के िलए उपयोग म(cid:19) लाया जाता ह।ै iv.(cid:32)यह .पB िकया जाता है िक िन[निलिखत उLपाद िवचाराधीन उLपाद का Hप नह\ बनते ह:a क.(cid:32) एमोEसीिलन सोिडयम .टे रल एंड fलEू लोEसािलन सोिडयम .टे रल, ख.(cid:32) एमोEसीिलन ‘ाईहाइeेट क[पेEटेड एि[पिसिलन ‘ाइहाइeेट क[पेEटेड ग.(cid:32) एमोEसीिलन ‘ाईहाइeेट एंड Eलेवलु ेनेट पौटेिशयम ख.2. िनया(cid:26)तक, आयातक और अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) के 4ारा िनवेदनः 7. िवरोधी िहतबD प5कारM ने िवचाराधीन उLपाद के काय(cid:14)5ेI के बारे म(cid:19) िन[निलिखत मxु े उठाए हa:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 i.(cid:32) आवेदक के Qारा भरोसा िकए आयात संबंधी आंकड़ा यह दशा(cid:14)ता ह ै िक िवचाराधीन उLपाद के काय(cid:14)5ेI म(cid:19) आवेदक ने "एमोEसीिलन" और Eलेवलु ानेट पौटेिशयम सिहत "एमोEसीिलन सोिडयम" के बारे म(cid:19) भी िवचार िकया ह।ै ii.(cid:32) एमोEसीिलन सोिडयम और Eलेवलु ानेट पौटेिशयम सिहत एमोEसीिलन सोिडयम को एमोEसीिलन ‘ाइहाइeेट से रासायिनक तौर पर पर.पर बदला नह\ जा सकता ह।ै वे तीन अलग-अलग उLपाद ह।a अतः एमोEसीिलन सोिडयम और Eलेवलु ानेट पौटेिशयम सिहत एमोEसीिलन सोिडयम को .पBता और औिचLयता के िलए िवचाराधीन उLपाद के काय(cid:14)5ेI से िवशेष तौर पर बाहर कर देना चािहए। ख.3. &ािधकारी के 4ारा जांच 8. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक िवचाराधीन उLपाद एमोEसीिलन ह,ै इसे एमोEसीिलन ‘ाइहाइeेट के Hप मे भी जाना जाता ह।ै तथािप, िन[निलिखत िक.म के उLपादM को िवचाराधीन उLपाद के काय(cid:14)5ेI से बाहर रखा हःै एमो(cid:4)सीिलन सोिडयम, (cid:14)टे(cid:17)रल और (cid:20)ल(cid:4)ु लोसािसिपन सोिडयम, (cid:14)टे(cid:17)रल, एमो(cid:4)सीिलन (cid:24)ाइहाइ(cid:27)ेट का(cid:29)पे(cid:4)टेड ए(cid:29)पीिसिलन (cid:24)ाइहाइ(cid:27)ेट का(cid:29)पे(cid:4)टेड एंड एमो(cid:4)सीिलन (cid:24)ाइहाइ(cid:27)ेट और (cid:4)लेवलु ानेट पौटेिशयम। 9. एमोEसीिलन ‘ाइहाइeेट एक अध(cid:14)-िसंथैिटक एंटीबायोिटक, ए[बीिसिलन का एक समHप ह,ै िजसम(cid:19) बह8त 4ाम पॉजीिटव और 4ाम नेगेिटव माइUो- आगqिनkम के (cid:10)ित जीवाण ुगितिविध का एक nयापक .पेE‘म होता ह।ै 10. एमोEसीिलन का भेषजरोधी बैEटी रया को बढ़ने से रोकने के िलए उपयोग म(cid:19) लाया जाता ह।ै एमोEसीिलन और अ;य एंटीबैEटी रयल भेषजM कF (cid:10)भावका रत बनाए रखने के िलए एमोEसीिलन का ऐसे इफं ेEशनM का उपचार करने के िलए उपयोग करना चािहए जो बैEटी रया कF वजह से होते ह a अथवा िजनके बारे म(cid:19) सशT Hप म(cid:19) शंका होती ह।ै 11. एक जैिवक रसायन होने कF वजह से एमोEसीिलन को उप शीष(cid:14)क "29411030" के अंतग(cid:14)त सीमा श(cid:3)ु क टै रफ अिधिनयम के अ6याय 29 के अंतग(cid:14)त वगvकृत िकया ह।ै तथािप, सीमा श(cid:3)ु क वगvकरण केवल िनदqशाLमक ह ैऔर यह िकसी (cid:10)कार से वत(cid:14)मान जांचM के काय(cid:14)5ेI म(cid:19) बा6यकारी नह\ ह।ै 12. यािचकाकता(cid:14) ने यह दावा िकया है िक भारतीय उAोग के Qारा उLपािदत संबD व.तुओ ंतथा संबD देश से भारत म(cid:19) आयात कF गई संबD व.तुओ ंके बीच म(cid:19) कोई 1ात अंतर नह\ ह।ै भारतीय उAोग के Qारा उLपािदत और भारत म(cid:19) आयात कF गई संबD व.तुएं भौितक और रासायिनक िवशेषताओ,ं िविनमा(cid:14)ण (cid:10)िUया और (cid:10)ौAोिगकF, काय(cid:14) और उपयोग, उLपाद िविशिBयां, म(cid:3)ू यपचv, िवतरण और िवपणन तथा व.तुओ ंकF टै रफ संबंधी िविशिB के अनसु ार तुलनीय ह।a वे तकनीकF एवं वािणिkयक RिB से (cid:10)ित.थापनीय ह।a उपभोTा घरेल ूतौर पर िनिम(cid:14)त और आयात िकए गए एमोEसीिलन का पर.पर बदल पर उपयोग कर रहे ह।a (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक वत(cid:14)मान जांच के (cid:10)योजनाथ(cid:14) यािचकाकता(cid:14) के Qारा उLपािदत व.तुओ ंको िनयमावली के िनयम 2(घ) के अथ(cid:14) के भीतर संबD देश से आयात िकए गए उLपाद कF समान व.तुओ ंके Hप म(cid:19) माना जा रहा ह।ै ग. घरेलू उ.ोग और उसका आधार 13. वत(cid:14)मान आवेदन मैसस(cid:14) अरिब;दो फामा(cid:14) िल. के Qारा (cid:10).तुत िकया गया ह ैजो भारत म(cid:19) िवचाराधीन उLपाद का घरेल ूउLपादक ह।ै ग.1. घरेलू उ.ोग के िवचार 14. िवचाराधीन उLपाद के घरेल ू उLपादक के Hप म(cid:19) मैसस(cid:14) अरिब;दो फामा(cid:14) िल. के Qारा यािचका दायर कF गई ह।ै भारत म(cid:19) एमोEसीिलन के 1ात कुछ उLपादक ह।a 15. यािचकाकता(cid:14) ने यह दावा िकया ह ैिक डीएसएम िसनोकैम फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स इिंडया (cid:10)ा. िल. ने यािचका का समथ(cid:14)न िकया ह।ै तथािप, डीएसएम ने (cid:10)Lय5 Hप से अपना समथ(cid:14)न देने के बारे म(cid:19) िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी को सिूचत िकया ह।ै 16. यािचकाकता(cid:14) ने यह (cid:10).तुत िकया है िक अ;य भारतीय उLपादकM कF वा.तिवक उLपादन कF सचू ना उ;ह (cid:19) नह\ िमलती है और इस संबंध म(cid:19) देश म(cid:19) साव(cid:14)जिनक तौर पर उपलVध कोई सचू ना नह\ ह।ै यािचकाकता(cid:14) ने (cid:10)ासंिगक सूचना उपलVध करा करके जांचM म(cid:19) सहयोग करने के िलए अ;य 1ात उLपादकM को पI भेजकर सटीक सचू ना एकI करने के िलए (cid:10)यास िकए थ।े यािचकाकता(cid:14) ने यह सहमित भी दी िक अ;य कंपिनयां (cid:10)ािधकारी के साथ सहयोग करने के िलए अिनoछुक ह,a केवल इस वजह से इससे यह अथ(cid:14) नह\ िनकलता ह ै िक यािचकाकता(cid:14) के अिधकारM के बारे म(cid:19) समझौता होना चािहए। साव(cid:14)जिनक तौर पर उपलVध िकसी सचू ना के न होने कF ि.थित म(cid:19) यािचकाकता(cid:14) ने .वयं अपनी बाजार आसचू ना के आधार पर अ;य उLपादकM का उLपादन (cid:10)ाS िकया ह।ै अतः यािचका म(cid:19) िदया गया म(cid:3)ू यांकन संतुिलत प5 पर सवuXम अनुमानM पर आधा रत ह ै(अथा(cid:14)त अिधक बताया है तािक यह सिुनिzत हो सके िक िकसी मामले मे वा.तिवक सचू ना से यािचकाकता(cid:14) कF ि.थित िबगड़ती नह\ ह)ै। यािचकाकता(cid:14) ने यह तक(cid:14) िदया है िक अ;य कंपिनयM का वा.तिवक उLपादन यािचकाकता(cid:14) के आकलन से कम ह।ै साथ ही, अ;य िहतबD प5कारM के Qारा ऐसी कोई सचू ना यह दशा(cid:14)ते ह8ए नह\ दी गई ह ैिक यािचकाकता(cid:14) के Qारा िकया गया दावे अनुिचत ह।ै 17. यािचकाकता(cid:14) कF कैिgटव खपत उसकF कुल उLपादन कF तुलना म(cid:19) बह8त कम ह।ै चाह ेकैिgटव खपत पर िवचार न िकया जाए, पर यािचकाकता(cid:14) ि.थित संबंधी अपे5ाओ ंको परू ा करना जारी रखेगा। 18. िहतबD प5कार इस बात कF nयाlया करने म(cid:19) (cid:10)ािधकारी को गुमराह कर रह ेहa िक ि.थित का िनधा(cid:14)रण करने के िलए कैिgटव खपत का अपवज(cid:14)न करने के िलए डी ए कF अिनवाय(cid:14) तौर पर आवdयकता होती ह।ै वा.तव म(cid:19), िहतबD प5कार के तक(cid:14) के (cid:10)ितकूल ि.थित का िनधा(cid:14)रण करते समय डV(cid:3)यटू ीओ का िनण(cid:14)य .पB Hप से कुल उLपादन के बारे म(cid:19) िवचार करने के िलए ह।ै इसके अलावा, िकसी मामले म(cid:19) कुछ प रि.थितयM म(cid:19) कैिgटव खपत का अपवज(cid:14)न करने के िलए (cid:10)ािधकारी को दी गई .वतंIता का यह िनिहताथ(cid:14) नह\ होता ह ैिक सभी मामलM म(cid:19) कैिgटव खपत का अपवज(cid:14)न करने हते ु डीए बा6यकर ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 19. यािचकाकता(cid:14) ने यह तक(cid:14) िदया ह ैिक एक बड़े अनपु ात से अिभ(cid:10)ाय पया(cid:14)S एवं महLवपणू (cid:14) िह.से से होता ह ैऔर 50% अथवा अिधक शेयर से नह\ ह।ै यािचकाकता(cid:14) ने इस संबंध म(cid:19) िवगत मामलM म(cid:19) िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के काय(cid:14) भी उ(cid:3)लेख िकया है और लिु{जोल बनाम िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी से संबंिधत मामले म(cid:19) सेसटेट के िनण(cid:14)य का भी उ(cid:3)लेख िकया ह।ै चंिूक यािचकाकता(cid:14) का उLपादन एक बड़ा अनपु ात बनता है, चाहे अ;य भारतीय उLपादक (cid:10)ािधकारी को सहयोग करे या न कर(cid:19), पर;तु यािचकाकता(cid:14) ने काननू के तहत सरु 5ा लेने के िलए पाIता का दावा िकया है और वह ि.थित संबंधी अपे5ाओ ंके बारे म(cid:19) संतुB होने का .वीकार करता ह ैतथा यह पाटनरोधी िनयमावली के अथ(cid:14) के अंतग(cid:14)त घरेल ूउAोग कF पाIता बनने का .वीकार करता ह।ै ग.2. िनया(cid:26)तक, आयातक एवं अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) 4ारा िनवेदन 20. िहतबD प5कारM ने घरेल ूउAोग कF ि.थित के बारे म(cid:19) िन[निलिखत िनवेदन िकए ह:a i.(cid:32) घरेल ू उAोग बनने के िलए आवेदक को भारत के कुल घरेल ू उLपादन के एक बड़े भाग को दशा(cid:14)ना चािहए। "बड़े भाग" वाEयांश म(cid:19) घरेलू उLपादक के एक पया(cid:14)S भाग को दशा(cid:14)ने के िलए (cid:10)ितपािदत करना होगा और न केवल एक ितहाई भाग को, जैसा िक घरेलू उAोग के मामले म(cid:19) ह।ै ii.(cid:32) घरेल ूउAोग म(cid:19) घरेल ूउLपादक पणू (cid:14)तः शािमल होने चािहए और न िक कुल घरेल ूउLपादकM के भाग। iii.(cid:32) िनयम 5(3) के अनसु ार, जांच शHु करने से पवू (cid:14) डीए को भारत म(cid:19) उLपादकM और उनके वा.तिवक उLपादन कF व.तु ि.थित के बारे म(cid:19) परूे Vयौरे िमलने चािहए। iv.(cid:32) यािचका म(cid:19) भारतीय उLपादकM के अनमु ािनत उLपादन को तैयार करने के िलए अपनाई गई पDित के बारे म(cid:19) कुछ नह\ बताया ह।ै साथ ही, गोपनीय सचू ना के Hप म(cid:19) अनुमानM का दावा िकया ह।ै v.(cid:32) भारत म(cid:19) केवल 6 उLपादक ह,a ऐसा दावा करने के अलावा, भारत म(cid:19) एमोEसीिलन के बह8त से अ;य उLपादक भी ह।a vi.(cid:32) आवेदक के उLपादन के 50% से kयादा उLपादन को यािचकाकता(cid:14) कंपनी के Qारा कैिgटव Hप से उपभोग अथवा िनया(cid:14)त िकया जाता ह।ै यह इस बात को दशा(cid:14)ता है िक जांच शGु आत के िलए 5ित का िव|ेषण आवेदक उLपादक के कुल घरेलू उLपादन के लगभग 15% उLपादन पर आधा रत था। इसको घरेल ूउAोग के िलए और उसकF ओर से 5ित के िनHपक िव|ेषण के Hप म(cid:19) नह\ माना जा सकता ह।ै ऑ.‘ेिलया और चीन जन गण के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत "लो ऐश धािLवक कोक" के आयातM से संबंधी पाटनरोधी जांच के संबंध म(cid:19) अंितम जांच प रणाम संlया 14/9/2016-डीजीएडी, िदनांक 20 अTूबर, 2016 और िपग आयरन मै;यफु ैEचस(cid:14) एसोिसएशन बनाम िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी, वािणkय मंIालय के मामले म(cid:19) 697/98-एडी और सी/63 से 66/99-एडी कF अपील संlया सी/692 मे सेसटेट अंितम आदेश संlया 6 से 15/2000-एडी देख(cid:19)। vii.(cid:32) आवेदक के Qारा (cid:10).तुत िकया गया आवेदन तब तक अपणू (cid:14) ह,ै जब तक 60% से kयादा उLपादक (cid:10)ािधकारी के पास (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र दायर नह\ करते ह।a viii.(cid:32) 5ित िव|ेषण तब तक पणू (cid:14) नह\ होगा जब तक िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के Qारा भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंके सभी उLपादकM के बारे म(cid:19) आिथ(cid:14)क मानदंडM के आंकड़M कF जांच नह\ कर ली जाती ह।ै ix.(cid:32) यह िविशB Hप से िनवेदन िकया गया है िक डीएसएम िसनोकेम फामा(cid:14).युिटक(cid:3)स इिंडया (cid:10)ा. िल. (डीएसएम) ने यािचका का समथ(cid:14)न िकया ह।ै तथािप, िनया(cid:14)तकM को इसके (cid:10)माण .वHप कोई स[(cid:10)ेषण उपलVध नह\ कराया गया ह।ै x.(cid:32) एडी समझौते के अनoु छेद 4(1) के तहत अन1ु ेय अपवादM को छोड़कर जांच (cid:10)ािधकारी घरेल ूउLपादकM का अपवज(cid:14)न नह\ कर सकते ह।a xi.(cid:32) आवेदन का समथ(cid:14)न अथवा िवरोध कF सीमा का (cid:10)ािधकारी के Qारा िनधा(cid:14)रण नह\ िकया गया ह।ै xii.(cid:32) िकसी आवेदन का कोई समथ(cid:14)न अथवा िवरोध आवेदन दायर करने के बाद म(cid:19) और जांच कF शHु आत से पवू (cid:14) ही िकया जा सकता है जो वत(cid:14)मान जांच का मामला नह\ ह।ै xiii.(cid:32) समथ(cid:14)न पI के अगोपनीय वXृ ांत को िहतबD प5कारM के Qारा िनरी5ण हते ु साव(cid:14)जिनक फाइल म(cid:19) रखना चािहए। xiv.(cid:32) एडी िनयमावली के िनयम 5(3) के अिनवाय(cid:14) .वHप म(cid:19) इस बारे म(cid:19) शंका करने कF कोई गंुजाइश नह\ होती ह ैिक िकसी आवेदन का कोई समथन(cid:14) अथवा िवरोध आवेदन दायर करने के बाद म(cid:19) और जांच कF शHु आत से पवू (cid:14) ही िकया जा सकता ह ैजो वत(cid:14)मान जांच का मामला नह\ ह।ै ग.3. &ािधकारी के 4ारा जांच 21. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक मैसस(cid:14) अरिब;दो फामा(cid:14) िल. के Qारा आवेदन दायर िकया गया ह ैजो भारत म(cid:19) िवचाराधीन उLपाद का घरेल ूउLपादक ह।ै उसने संबD देश से एमोEसीिलन के आयातM पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाने को कहा है तथा भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंके कुल उLपादन का 34% उLपादन करता ह ैतथा (cid:10)ासंिगक सचू ना उपलVध कराई ह।ै 22. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक यािचकाकता(cid:14) के अलावा िवचाराधीन उLपाद के कुछ अ;य 1ात उLपादक ह,a नामतः क.(cid:32) डीएसएम िसनोचेम फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स इिंडया (cid:10)ा. िल. ख.(cid:32) दलास बायोटेक ग.(cid:32) पैराबोिलक ehस घ.(cid:32) पेनम लैबोरे‘ीज िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 ङ.(cid:32) एिसयािटक ehस एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स च.(cid:32) जी. जी. केिमक(cid:3)स एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स (cid:10)ा. िल. छ.(cid:32) गुजरात िड.टफ इडं .‘ीज 23. यािचका का समथ(cid:14)न करने वाली मैसस(cid:14) डीएसएम िसनोकेम फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स इंिडया (cid:10)ा. िल. का पI (cid:10)ािधकारी के पास रकाड(cid:14) ह।a उ;हMने 5मता, उLपादन, घरेल ूिबUF, माने गए िनया(cid:14)तM, िनया(cid:14)त िबिUयM, कैिgटव खपत और अंतः.टॉक से संबंिधत Vयौरे उपलVध कराए ह।a मैसस(cid:14) डीएसएम िसनोकेम फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स इिंडया (cid:10)ा. िल. िवचाराधीन उLपाद के कुल घरेलू उLपादन का Aोतक ह।ै 24. इसके अित रT, कF जा रही जांचM के समथ(cid:14)न म(cid:19) मैसस(cid:14) गुजरात डाइ.टफ इडं .‘ीज और मैसस(cid:14) जी. जी. केिमक(cid:3)स एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स (cid:10)ा. िल. तथा मैसस(cid:14) एिशयािटक ehस एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स (cid:10)ा. िल. से (cid:10)LयXु र (cid:10)ाS ह8आ ह।ै तथािप, इन प5कारM से और सचू ना (cid:10)ाS नह\ ह8ई ह।ै एक िवरोधी िहतबD प5कार के Qारा यह दावा िकया गया है िक Eया समथ(cid:14)न का एक पI ही कंपनी कF ि.थित के िलए पया(cid:14)S ह ैअथवा समथ(cid:14)न देने वाली कंपनी के Qारा अपना वा.तिवक दावा दशा(cid:14)ने के िलए (cid:10)Wावली (cid:10)LयुXर को भरना चािहए। यािचकाकता(cid:14) ने यह बताते ह8ए उपय(cid:14)Tु दाव ेका ;यायपणू (cid:14) तरीके से खंडन िकया है िक समथ(cid:14)क के Qारा पणू (cid:14) (cid:10)Wावली (cid:10)LयुXर (cid:10).तुत करना तब तक अपेि5त नह\ ह,ै जब तक समथ(cid:14)न कंपनी ि.थित सिुनिzत करने के (cid:10)योजन कF इoछा न करती हो। 25. िवरोधी प5कारM के दावे के संबंध म(cid:19) िनयम 5(3) के अनसु ार, अ;य उLपादकM के वा.तिवक उLपादन के बारे म(cid:19) परूे िववरण (cid:10)ाS करने कF िज[मेदारी डीए कF होती ह।ै यह नोट िकया है िक िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के Qारा यािचका के दावM सिहत, रकाड(cid:14) म(cid:19) उपलVध साम4ी और सचू ना के आधार पर िनधा(cid:14)रण करना होता ह।ै िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के Qारा (cid:10)माण कF पया(cid:14)Sता के बारे म(cid:19) .वयं को संतुB करना होता ह।ै 26. (cid:10)ािधकारी ने उLपाद के अ;य उLपादकM के Qारा उपलVध कराई गई सचू ना पर िवचार िकया है और जहां पर ऐसी सचू ना उपलVध नह\ है, (cid:10)ािधकारी ने कुल भारतीय उLपादन का म(cid:3)ू यांकन के िलए उपलVध सवuXम सचू ना पर िव~ास िकया ह।ै यह पाया गया ह ैिक जांच का .पBतः समथ(cid:14)न करने वाले उLपादकM का शेयर "बड़ा भाग" बनने के पया(cid:14)S ह।ै इसिलए (cid:10)ािधकारी यह मानते हa िक यािचकाकता(cid:14) िनयमावली के िनयम 2(ख) के अथ(cid:14) मे इस जांच के (cid:10)योजनाथ(cid:14) घरेल ूउAोग के Hप मे माने जाने के िलए पाI हa तथा वे यह मानते हa िक आवेदन उपय(cid:14)Tु िनयमावली के िनयम 5 के अनसु ार ि.थित संबंधी मानदंड को परू ा करता ह।ै घ. जांच करने के िलए िहतब2 प3कार 27. (cid:10)ािधकारी यह मानते ह a िक चीन जन गण से संबD व.तुओ ंके िन[निलिखत उLपादकM/िनया(cid:14)तकM ने िनया(cid:14)तक कF (cid:10)Wावली के बारे म(cid:19) अपने (cid:10)LयXु र (cid:10).तुत िकए हa और उनके आंकड़M कF आवdयक समझी गई सीमा तक जांच कF गई हःै क.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल कं. िल. ख.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल 4पु सेमीिसनटेक कं. िल. ग.(cid:32) मैसस(cid:14) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं. िल. घ.(cid:32) द यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (इनर मंगोिलया) कं. िल. ङ.(cid:32) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल. च.(cid:32) मैसस(cid:14) इनर मंगेिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. छ.(cid:32) मैसस(cid:14) टीम Uाउन ‘ेिडंग िलिमटेड ज.(cid:32) मैसस(cid:14) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. 28. उपरोT (cid:10)LयXु रM के अलावा, िन[निलिखत िहतबD प5कारM ने भी िनवेदन (cid:10).तुत िकए ह:a क.(cid:32) चाइना चै[बर ऑफ कॉमस(cid:14) फॉर इ[पॉट(cid:14) एंड एEसपोट(cid:14) ऑफ मेिडिस;स एंड ह(cid:3)े थ (cid:10)ोडEट्स ख.(cid:32) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल. और इसकF सहायक ग.(cid:32) इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. और इसकF सहायक घ.(cid:32) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स 4पु सेिमिसनटेक कं. िल. और इसकF सहायक 29. तथािप, िकसी भी िनया(cid:14)तक/उLपादक ने बाजार अथ(cid:14)nयव.था ‘ीटम(cid:19)ट का दावा नह\ िकया ह।ै 30. जांचM का समथ(cid:14)न करने वाले िन[निलिखत भारतीय उLपादकM से पI (cid:10)ाS ह8ए ह:a क.(cid:32) डीएसएम िसनोचेम फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स इिंडया (cid:10)ा. िल. ख.(cid:32) गुजरात िड.टफ इडं .‘ीज ग.(cid:32) जी. जी. केिमक(cid:3)स एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स (cid:10)ा. िल.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ.(cid:32) मैसस(cid:14) एिसयािटक ehस एंड फामा(cid:14).यिुटक(cid:3)स 31. संबD व.तुओ ंके िकसी भी आयातक अथवा (cid:10)योTा ने आयातक कF (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र/5ित िनवेदनM को (cid:10).तुत नह\ िकया ह।ै ङ. िहतब2 प3कार(cid:31) 4ारा उठाए गए अ0य मु6े च.1 िनया(cid:26)तक, आयातक एवं अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) के 4ारा िनवेदन 32. िहतबD प5कारM ने अपनी यािचका और अपने-अपने 5ित संबंधी दावM मे घरेलू उAोग के Qारा अपनाई गई पाटन िनधा(cid:14)रण कF पDितयM समेत वत(cid:14)मान जांच के संबंध म(cid:19) कई मxु े उठाए ह।a यAिप, पाटन और 5ित िनधा(cid:14)रण संबंधी मxु M के बारे म(cid:19) इस जांच िन(cid:127)कष(cid:14) म(cid:19) उपयTु .थलM पर कार(cid:14)वाई कF गई ह,ै परंतु जांच के प5कारM Qारा उठाए गए सामा;य मxु ो के बारे म(cid:19) इसम(cid:19) उस सीमा तक जांच कF गई है िजस सीमा तक वे (cid:10)ासंिगक ह।ै संि5Sता के िलए प5कारM के िनवेदनM एवं उनम(cid:19) उठाए गए मxु M को िन[नानसु ार सं5ेप म(cid:19) िदया गया हःै क.(cid:32) घरेल ू उAोग के Qारा अLयिधक गोपनीयता का दावा िकया गया ह ै और पाटन एवं 5ित के दावM से संबंिधत अिधक nयापक आंकड़M को गोपनीय रखा गया ह।ै उनके बारे म(cid:19) िहतबD प5कारM ने साथ(cid:14)क समझ का उXर नह\ िदया ह ैऔर उन पर िटgपणी नह\ कF ह।ै ख.(cid:32) िक घरेल ू उAोग ने आईबीआईएस से (cid:10)ाS ह8ए मलू /कoचे आयात संबंधी आंकड़M के साथ-साथ सौदे-वार (cid:10)ाS आयात संबंधी आंकड़M कF एEसल फाइल म(cid:19) सॉfट (cid:10)ित उपलVध नह\ कराई ह।ै िनयम 5(2), आवेदन (cid:10)पI और 2013 के ‘ेड नोिटस 1 के अनसु ार, भारतीय पाटनरोधी काननू के तहत माननीय (cid:10)ािधकारी के Qारा जारी िदशा-िनदqशM म(cid:19) घरेलू उAोग के िलए एEसल फाइल म(cid:19) आयात संबंधी आंकड़M को (cid:10)कट करने कF अपे5ा होती ह।ै ग.(cid:32) आईबीआईएस सचू ना का उपयोग करना उपयTु नह\ ह ैEयMिक आईबीआईएस ने कई सौदM के बारे म(cid:19) सूिचत िकया ह ैजो डुgलीकेट ह।a घ.(cid:32) आवेदक के अलावा घरेलू उLपादकM के कंपनी-वार उLपादन और िबUF कF माIा संबंधी VयौरM को गोपनीय रखा गया ह।ै ङ.(cid:32) वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) अ;य घरेलू उLपादकM कF िबUF के आंकड़े पीओआई के आंकड़M के समान ह aऔर उ;ह (cid:19)बदला नह\ गया ह।ै उपय(cid:14)Tु से यह .पB ह ैिक घरेलू उAोग के िलए 5ित को दशा(cid:14)ने कF RिB से घरेलू उAोग ने (cid:128)ामक सचू ना उपलVध कराई है, जबिक यह नह\। च.(cid:32) समय से आवेदन कF (cid:10)ित उपलVध न कराने पर जांच समाS कर देनी चािहए। बढ़ाई गई पीओआई के साथ संशोिधत आवेदन पI जांच कF शHु आत के 37 िदनM के बाद (cid:10).तुत िकया गया था और उसे तLकाल अ1ात कारणM कF वजह से साव(cid:14)जिनक फाइल म(cid:19) रखा गया था। छ.(cid:32) पीओआई और पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) म(cid:19) छः महीनM कF एक आoछादन अविध ह ैिजसने आवेदन के अगोपनीय वXृ ांत को समझना िनया(cid:14)तकM के िलए किठन हो गया ह ैEयMिक सचू क (cid:10)विृX (cid:128)ामक हो सकती ह।ै जहां तक अ(cid:10)ैल, 2015 से िदसंबर, 2015 कF अविध का संबंध ह,ै घरेलू उAोग के िलए अलग आंकड़े/सचू ना उपलVध कराई जानी चािहए। ज.(cid:32) अगोपनीय आवेदन म(cid:19) कम कFमत पर बेचने और 5ित मािज(cid:14)न के कोई Vयौरे उपलVध नह\ कराए गए ह।a झ.(cid:32) आवेदक ने अपने िलिखत िनवेदनM म(cid:19) डीजीसीआईएंडएस आयात आंकड़े उपलVध कराने का दावा िकया ह।ै सौदे-वार आयात आंकड़े गोपनीय .वHप के होते ह aऔर इनको (cid:10)कट करना डीजीसीआईएंडएस कF (cid:10)सार नीित के (cid:10)ितकूल ह।ै (cid:10)ािधकारी आवेदन पI कF डीजीसीआईएंडएस के आंकड़M के इसके (cid:129)ोतM तथा उनकF सLयता कF सlती से जांच कर सकता ह।ै च.2 घरेलू उ.ोग के िवचार 33. घरेल ूउAोग ने अपने िनवेदन म(cid:19) िहतबD प5कारM के तकi का खंडन िकया ह।ै इस संबंध म(cid:19) घरेल ूउAोग के िनवेदन सं5ेप म(cid:19) नीचे िदए गए ह:a क.(cid:32) िनया(cid:14)तकM ने अिधकांश सचू ना को गोपनीय होने का दावा िकया है और उ;ह (cid:19)सं5ेप म(cid:19) उिचत िववरण उपलVध नह\ कराया गया ह।ै ख.(cid:32) िहतबD प5कारM ने सम.त ऐसी सचू ना (cid:10)कट नह\ कF ह ैिजसे िनयमM के तहत और इस संबंध म(cid:19) िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के Qारा अपनाई जा रही काय(cid:14) (cid:10)िUया के तहत (cid:10)कट करना उनके िलए बा6यकारी ह।ै ग.(cid:32) यािचकाकता(cid:14) के Qारा कुछ भी अिधक गोपनीय होने का दावा नह\ िकया गया ह।ै यािचकाकता(cid:14) ने गोपनीय के Hप म(cid:19) लागत का िनधा(cid:14)रण करने कF सचू ना का दावा करने के िलए यथेB कारण िदए ह।a घ.(cid:32) साथ ही, जो साव(cid:14)जिनक तौर पर उपलVध नह\ ह,ै ऐसी सचू ना कF गोपनीयता के िलए दावा िकया गया ह।ै ङ.(cid:32) अपे5ा के अनसु ार यािचकाकता(cid:14) ने अगोपनीय यािचका और जांच कF शुHआत के बाद िनवेदनM के साथ सौदे-वार आयात आंकड़े उपलVध कराए ह।a अ;य िहतबD प5कारM के Qारा उपलVध कराए जा रह ेआयात आंकड़M कF सॉfट (cid:10)ितयM के िलए कोई काननू ी अपे5ा नह\ ह।ै च.(cid:32) यािचकाकता(cid:14) ने यािचका म(cid:19) .पB Hप से यह उ(cid:3)लेख िकया ह ैिक यह आईबीआईएस आयात सचू ना पर िनभ(cid:14)र ह।ै व.तुतः आवेदन करते समय िजन आईबीआईएस आंकड़M पर यािचकाकता(cid:14) ने िव~ास िकया ह,ै वे नाममाI के (cid:10)भारM का भगु तान करने पर साव(cid:14)जिनक अिधकार 5ेI म(cid:19) उपलVध ह।ै छ.(cid:32) साथ ही, यािचकाकता(cid:14) ने एमएस वड(cid:14) का उपयोग करते ह8ए यािचका कF सॉfट (cid:10)ित गोपनीय वXृ ांत म(cid:19) िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी को (cid:10).तुत कF ह।ै ज.(cid:32) िजस (cid:10)कार िवरोधी प5कार चाहते ह,a उस तरीके से अगोपनीय वXृ ांत म(cid:19) इसे उपलVध कराने के िलए यािचकाकता(cid:14) बा6यकारी नह\ ह।ै िहतबD प5कारM का अिधकार यािचका कF (cid:10)ित रखने तक ही सीिमत है जो उनके पास पहले से ही ह।ै गोपनीय आवेदन िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के पास िकया जाता ह ैतथा िहतबD प5कारM को कभी नह\ िदया जाता ह।ै ऐसा कोई काननू नह\ ह ैिजसम(cid:19) अ;य िहतबD प5कारM कF सिुवधा और आसानी के िलए अगोपनीय वXृ ांत एक िवशेष (cid:10)पI म(cid:19) कुछ िवशेष सचू ना उपलVध करना के यािचकाकता(cid:14) कF अपे5ा नह\ होती ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 झ.(cid:32) यािचकाकता(cid:14) ने ऐसे सभी (cid:10)माण उपलVध कराए हa िजन पर पाटन, 5ित और पािटत आयातM तथा किथत 5ित के बीच म(cid:19) कारणाL मक संपक(cid:14) सिुनिzत करने के िलए िव~ास िकया जाता ह।ै काननू म(cid:19) अपे5ा (cid:10)माण कF होती ह ैऔर न िक िकसी िवशेष (cid:10)पI म(cid:19) (cid:10)माण कF। उस मामले म(cid:19) िनयम 5(2) अथवा िनयमावली के िकसी अ;य िनयम म(cid:19) कह\ भी यह उ(cid:3)लेख नह\ ह ैिक भरोसा िकए गए आयात िववरण को अगोपनीय वXृ ांत म(cid:19) एक िवशेष (cid:10)पI म(cid:19) होना चािहए। ञ.(cid:32) सौदे-वार आंकड़M तथा सचू ना के (cid:129)ोत सिहत सभी अगोपनीय सचू ना िनयमM तथा ‘ेड नोिटस के अनसु ार उपलVध कराई गई ह।ै ट.(cid:32) घरेल ूउAोग ने (cid:130)े(cid:131) उपलVध सचू ना उपलVध कराई ह।ै यािचकाकता(cid:14) कF जानकारी यह है िक अ;य भारतीय उLपादकM का उLपादन म(cid:19) पवू (cid:14) वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) पीओआई के दौरान कोई प रवत(cid:14)न नह\ िकया गया ह।ै ठ.(cid:32) िनयम 5(1) के तहत दायर कF गई यािचका कF (cid:10)ित (cid:10).तुत करना काननू ी अपे5ा ह,ै जो जांच कF शHु आत का आधार बनी ह।ै उT द.तावेज जांच कF शHु आत के तLकाल बाद म(cid:19) साव(cid:14)जिनक फाइल मे उपलVध था। जांच कF शHु आत, 27 अ(cid:10)ैल, 2016 को कF गई थी और जांच कF शHु आत का आधार बनने वाली यािचका के अगोपनीय वXृ ांत कF (cid:10)ितयां घरेल ूउAोग के Qारा िदनांक 3 मई, 2016 को (cid:10).तुत कर दी गई थी। यािचकाकता(cid:14) ने 3 जनू , 2016 को (cid:10)ािधकारी के Qारा बढ़ाई गई पीओआई के िलए जांच शुHआत के बाद िनवेदन (cid:10).तुत िकए। िहतबD प5कारM पर इस कारण कF वजह से (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र (cid:10).तुत करने रोक नह\ थी। िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी ने िहतबD प5कारM को अपने िहतM का बचाव करने के िलए पया(cid:14)S अवसर िदए ह।a िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी ने अंत रम उपायM के िलए बल नह\ िदया ह।ै व.तुतः िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी ने अंत रम उपायM पर िवचार नह\ िकया ह ैऔर इसिलए िहतबD प5कारM को अपने िहतM का बचाव करने के िलए अित रT समय िमला ह।ै ड.(cid:32) िनयमM के तहत पीओआई के िलए सचू ना को स[पूण(cid:14)तः िवचार करने कF अपे5ा होती ह।ै खंडशः सचू ना (cid:10).तुत करने के िलए ऐसी कोई अपे5ा नह\ होती ह।ै साथ ही, ‘ेड नोिटस म(cid:19) यह .पBतः बताया जाता ह ैिक आoछादन हो सकता ह।ै सवा(cid:14)िधक Hप से िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी ने कई जांच प रणाम जारी िकए ह aिजनम(cid:19) पीओआई पवू (cid:14)वतv वषi से ओवरलैिपंग हो रही थी। भारत म(cid:19) यह एक सुिनिzत (cid:10)िUया ह।ै च.3. &ािधकारी के 4ारा जांच 34. िहतबD प5कारM के Qारा उठाए गए िविभ;न िविवध मxु M कF जांच कF गई ह।ै गोपनीयता के दावM के संबंध म(cid:19) िहतबD प5कारM और घरेलू उAोग के Qारा उठाए गए मxु M का जहां तक संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक सचू ना (cid:10).तुत कर रहे िविभ;न प5कारM के संभव और nयवहाय(cid:14) गोपनीयता दावM कF जांच कF गई ह ैऔर प5कारM के Qारा उपलVध कराई सचू ना कF (cid:10)कृित के आधार पर गोपनीयता के दावM को .वीकार िकया गया ह।ै 35. जांच कF शHु आत के समय और जो मद(cid:19) िवचाराधीन उLपाद के अंतग(cid:14)त नह\ है, ऐसी कुछ मदM को शािमल करने के समय पर यािचकाकता(cid:14) के Qारा (cid:10).तुत िकए गए सौदे-वार आयात आंकड़M का जहां तक संबंध है, (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक जांच शHु आत के समय पर घरेल ूउAोग के Qारा (cid:10).तुत िकए गए (cid:10)थम RBया (cid:10)माण पर िव~ास िकया गया था। तथािप, यािचकाकता(cid:14) ने तदनंतर (cid:10)ािधकारी से उिचत अनमु ोदन के बाद म(cid:19) डीजीसीआईएंडएस से सौदे-वार आयात आंकड़े (cid:10)ाS िकए। (cid:10)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से (cid:10)ाS सौदे-वार आयात आंकड़M का िव|ेषण करके संिव.तार जांच कF गई ह ैतथा उ;ह\ सौदM कF जांचाधीन उLपाद के Hप म(cid:19) .पB Hप से पहचान कF गई, उ;ह\ को सम.त िनधा(cid:14)रणM के िलए 6यान म(cid:19) रखा गया ह।ै 36. अपने आवेदन म(cid:19) यािचकाकता(cid:14) के Qारा (cid:10).तुत कF गई सचू ना कF पया(cid:14)Sता का जहां तक संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक यािचकाकता(cid:14) के Qारा (cid:10).तुत िकए गए (cid:10)थम RBया (cid:10)माण कF जांच कF शHु आत होने से पवू (cid:14) (cid:10)ािधकारी के Qारा जांच कF गई ह ैतथा (cid:10)थम RBया पया(cid:14)Sता के बारे म(cid:19) संतुB होने पर जांच कF शुHआत कF गई थी। तथािप, वा.तिवक िनधा(cid:14)रण (cid:10)LयXु र देने वाले िनया(cid:14)तकM के वा.तिवक आंकड़M तथा (cid:10)ािधकारी के पास उपलVध अ;य तrयM पर आधा रत ह।ै अतः प5कारM के िहतM के साथ िकसी तरह से समझौता नह\ िकया गया ह।ै 37. समय से िनवेदन करने के संबंध म (cid:19)(cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक िहतबD प5कारM को अपने िहतM कF र5ा करने के िलए तथा (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र दायर करने के िलए पया(cid:14)S समय िदया गया था। 38. पीओआई और पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) म(cid:19) 6 महीने कF अितn यापी अविध के बारे म(cid:19) (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक अितn यापी जांच अविध होने पर कोई कानूनी रोक नह\ ह ैतथा (cid:10)ािधकारी के Qारा व.तुतः कई जांच प रणाम जारी िकए गए हa िजनम(cid:19) पीओआई पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) से ओवरलैिपंग कर रही थी। 39. िहतबD प5कारM के Qारा उठाए गए अ;य मxु M का इस जांच प रणाम के संबंिधत अनभु ागM मे समाधान िकया गया ह।ै च. सामा0य मू$य, िनया(cid:26)त मू$य और पाटन मािज(cid:26)न 40. चीन जन गण के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत व.तुओ ंके (cid:10)ित जांच कF शGु आत कF गई थी। जैसा िक पहले नोट िकया ह,ै चीन जन गण से संबD व.तुओ ंके िन[निलिखत उLपादकM/िनया(cid:14)तकM ने िनया(cid:14)तक (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु रM को (cid:10).तुत िकया ह।ै तथािप, इन उLपादकM/िनया(cid:14)तकM म(cid:19) से िकसी ने भी एमईटी के िलए दावे हते ु बाजार अथ(cid:14)nयव.था (cid:10)Wावली (cid:10).तुत नह\ कF हःै क.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल कं. िल. ख.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल 4पु सेमीिसनटेक कं. िल. ग.(cid:32) मैसस(cid:14) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं. िल. घ.(cid:32) द यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (इनर मंगोिलया) कं. िल. ङ.(cid:32) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल. च.(cid:32) मैसस(cid:14) इनर मंगेिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ.(cid:32) मैसस(cid:14) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. ज.(cid:32) मैसस(cid:14) टीम Uाउन ‘ेिडंग िलिमटेड छ.1 िनया(cid:26)तक, आयातक एवं अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) के 4ारा िनवेदन 41. सामा;य म(cid:3)ू य, िनया(cid:14)त म(cid:3)ू य और पाटन मािज(cid:14)न के संबंध म(cid:19) अ;य िहतबD प5कारM के Qारा िन[निलिखत मxु े उठाए गए हa: क.(cid:32) िनिम(cid:14)त सामा;य म(cid:3)ू य और सामा;य म(cid:3)ू य के मद-वार VयौरM को यािचका म(cid:19) गोपनीय के Hप म(cid:19) रखा गया ह ैतथा केवल सामा;य म(cid:3)ू य कF र(cid:19)ज ही दी गई ह।ै ख.(cid:32) िनवल िनया(cid:14)त म(cid:3)ू य के िलए दावा िकए गए समायोजनM के बारे म(cid:19) घरेल ूउAोग ने कोई (cid:10)माण उपलVध नह\ कराया ह।ै ग.(cid:32) सामा;य म(cid:3)ू य कF गणना करने के िलए (cid:10)यTु पDित पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-I(7) का उ(cid:3)लंघन ह।ै (cid:10)ािधकारी के Qारा पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-I(7) म(cid:19) उ(cid:3)लेख कF गई अलग-अलग पDितयM को तदनंदर लागू करने के बाद ही सामा;य म(cid:3)ू य िनिम(cid:14)त करना होता है और यिद पहली दो पDितयM से िनिम(cid:14)त करना संभव न हो तो तीसरी पDित पर िव~ास िकया जा सकता ह।ै घ.(cid:32) चीन म(cid:19) सामा;य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण ऑ.‘ेिलया म(cid:19) (cid:10)चािलत सामा;य म(cid:3)ू य के आधार पर अथवा भारत के िलए तीसरे देश कF बाजार अथ(cid:14)nयव.था से समान व.तु के आयात म(cid:3)ू य पर िवचार करके िकया जा सकता ह।ै ङ.(cid:32) एक िहतबD प5कार (मैसस(cid:14) इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल.) ने यह दावा िकया ह ैिक वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) सामा;य म(cid:3)ू य, उनकF घरेल ूिबUF तथा संबD व.तुओ ंकF लागत के आधार पर इस तrय के RिBगत िनधा(cid:14) रत करनी चािहए िक घरेल ूम(cid:3)ू य और चीन के उLपादकM कF लागत बाजार अथ(cid:14)nयव.था कF ि.थितयM कF उपे5ा करने के िलए 15 वषi कF अविध, िजसका डV(cid:3)यटू ीओ के िलए चीन जन गण के एसेसन (cid:10)ोटोकोल के पैरा 15(क)(ii) म(cid:19) (cid:10)ावधान ह,ै पैरा 15(घ) के अनसु ार 11 िदसंबर, 2016 को िपछले महीने समाS हो गई ह।ै छ.2 घरेलू उ.ोग के िवचार 42. जांच कF अविध के दौरान एमईटी, सामा;य म(cid:3)ू य, िनया(cid:14)त म(cid:3)ू य और पाटन मािज(cid:14)न के संबंध म(cid:19) घरेलू उAोग के Qारा िकए गए िनवेदन और (cid:10)ािधकारी के Qारा (cid:10)ासंिगक समझे गए िनवेदन िन[नानुसार हa: क.(cid:32) एसेसन (cid:10)ोटोकोल का एक उपबंध 11 िदसंबर, 2016 को समाS हो गया ह।ै िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के Qारा चीन के उLपादकM को नीचे िदए गए कारणM कF वजह से गैर-बाजार अथ(cid:14)nयव.था म(cid:19) काय(cid:14) कर रह ेउLपादक के Hप म(cid:19) मानते ह8ए वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) कार(cid:14)वाई करनी चािहए। ख.(cid:32) वत(cid:14)मान मामले म(cid:19) (cid:10)ािधकारी के Qारा जांच अविध अTूबर, 2014 से िदसंबर, 2015 (15 महीने) मानी ह।ै 5ित जांच अविध 2012-13, 2013- 14, 2014-15 और पीओआई के Hप म(cid:19) मानी गई ह।ै ग.(cid:32) पीओआई को िनधा(cid:14)रण का (cid:10)योजन उस अविध पर िवचार करना ह ैजब 5ितकारक पाटन का दावा िकया हो और यह सिुनिzत हो। घरेल ूउAोग के िलए 5ित कारक पाटन का िववादा.पद (cid:10)W के िलए िनधा(cid:14)रण कF तारीख (cid:10)ासंिगक नह\ ह।ै चंिूक घरेलू उAोग के िलए 5ित कारक पाटन का तrय जांच अविध के आधार पर सिुनिzत होता ह,ै इसिलए केवल जांच अविध के दौरान (cid:10)चिलत ि.थितयM को ही इस (cid:10)योजन के िलए (cid:10)ासंिगक, उिचत और जHरी मानना चािहए। घ.(cid:32) चीन के उLपादकM को इस वजह से गैर-बाजार अथ(cid:14)nयव.था कंपिनयM के Hप म(cid:19) मानना अपेि5त ह ै िक चीन म(cid:19) लागत और म(cid:3)ू य बाजार कF शिTयM को उिचत Hप से (cid:10)ितिबंिबत नह\ करते ह।a अनबु ंध-I का पैरा 8 उन मानदंड को िविनिद(cid:14)B करता ह ैिजनको बाजार अथ(cid:14)nयव.था का .तर (cid:10)दान करने के िलए िवचार करना चािहए। इसका यह िनिहताथ(cid:14) भी है िक जब तक इन शतi को परू ा नह\ िकया जाता है, तब तक चीन कF लागतM और म(cid:3)ू यM को .वीकार नह\ िकया जा सकता ह।ै ङ.(cid:32) बाजार अथ(cid:14)nयव.था .तर का तक(cid:14) जांच अविध के दौरान (cid:10)चिलत मापदंडM पर आधा रत ह।ै चंूिक चीन कF लागतM और म(cid:3)ू यM को िनर.त करने कF वजह अनबु ंध-I के पैरा 8 म(cid:19) सचू ीबD कारकM के कारण चीन म(cid:19) लागत और मू(cid:3)यM कF गड़बड़ी (िवकृित) ह,ै इसिलए यािचकाकता(cid:14) यह िनवेदन करता ह ैिक यह जांच अविध है जो िक यह िनधा(cid:14)रण करने के िलए (cid:10)ासंिगक होती है िक Eया चीन के उLपादक बाजार अथ(cid:14)nयव.था कंपिनयां हa अथवा नह\ ह।a च.(cid:32) चंिूक चीन कF कंपिनयM को िदसंबर, 2016 तक अनबु ंध-I के पैरा 8 म(cid:19) उि(cid:3)लिखत कारणM कF वजह से बाजार अथ(cid:14)nयव.था .तर देने से मना कर िदया गया ह,ै इसिलए यािचकाकता(cid:14) का यह िनवेदन है िक चीन के उLपादकM को उस सीमा तक गैर-बाजार अथ(cid:14)nयव.था कंपिनयM के Hप म(cid:19) मानना होगा। जब जांच अविध एसेसन (cid:10)ोटोकोल म(cid:19) िविनिद(cid:14)B अविध म(cid:19) शािमल होती ह।ै छ.(cid:32) िनयम 2(ख) के संदभ(cid:14) म(cid:19) यह सुिनिzत काननू ी ि.थित ह ैिक घरेल ूउLपादक के Qारा आयातM अथवा िनया(cid:14)तकM अथवा आयातकM से उनके संबंध के बारे म(cid:19) जांच अविध के संदभ(cid:14) म(cid:19) जांच कF जाती ह।ै यिद ि.थित के (cid:10)योजनाथ(cid:14) केवल पीओआई (cid:10)ासंिगक हो, तो केवल पीओआई ही सामा;य म(cid:3)ू य िनधा(cid:14)रण के िलए (cid:10)ासंिगक होनी चािहए। ज.(cid:32) चीन के उLपादकM को गैर-बाजार अथ(cid:14)nयव.था प रवेश के अंतग(cid:14)त (cid:10)चालन कंपनी के Hप म(cid:19) मानना अपेि5त है तथा (cid:10)ािधकारी अनबु ंध-I के पैरा 7 के आधार पर सामा;य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण करने कF कार(cid:14)वाई कर सकते ह।a झ.(cid:32) चीन म(cid:19) सामा;य म(cid:3)ू य का एक बाजार अथ(cid:14)nयव.था तीसरे देश म(cid:19) कFमत अथवा िनिम(cid:14)त म(cid:3)ू य के आधार पर इस वजह से िनधा(cid:14)रण नह\ िकया जा सकता ह ैिक (cid:10)ासंिगक सचू ना (cid:10)ासंिगक तौर पर उपलVध नह\ ह।ै अतः सामा;य मू(cid:3)य का िनधा(cid:14)रण िनिम(cid:14)त लागत के आधार पर ही करना चािहए।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 छ.3 &ािधकारी के 4ारा जांच (क) चीन जन गण म7 उ)पादक(cid:31) और िनया(cid:26)तक(cid:31) के िलए सामा0य मू$य का िनधा(cid:26)रण 43. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-1, पैरा 8 के अनुसार िकसी गैर-बाजार अथ(cid:14)nयव.था के अनमु ान का खंडन िकया जा सकता ह,ै यिद चीन जनवादी गणराkय के िनया(cid:14)तक (िनया(cid:14)तकM) पैरा4ाफ 8 म(cid:19) उप पैरा4ाफ (3) म(cid:19) िनिद(cid:14)B मानदंड के आधार पर सचू ना और पया(cid:14)S (cid:10)माण उपलVध कराता ह ैतथा इसे (cid:10)ितकूल सािबत करता ह।ै चीन जनवादी गणराkय से संबD व.तुओ ंके सहयोगी िनया(cid:14)तकM/उLपादकM को बाजार अथ(cid:14)nयव.था ‘ीटम(cid:19)ट के (cid:10)LयXु र म(cid:19) पैरा4ाफ 8 के उप पैरा4ाफ (3) म(cid:19) यथा उि(cid:3)लिखत आवdयक सचू ना/पया(cid:14)S (cid:10)माण (cid:10).तुत करने अपेि5त होते ह,a तािक (cid:10)ािधकारी िन[निलिखत मानदंड पर िवचार कर सके िक Eयाः क. कoचे माल, (cid:10)ौAोिगकF और (cid:130)म कF लागत, उLपादन, िबUF और िनवेश सिहत म(cid:3)ू यM, लागतM और िनवेशM के संबंध म(cid:19) चीन गणराkय म(cid:19) संबंिधत फमi के Qारा िनण(cid:14)य बाजार के संकेतM के (cid:10)LयXु र म(cid:19) आपिूत(cid:14) और मांग को दशा(cid:14)ते ह8ए तथा इस बारे म(cid:19) राkय के ह.त5ेप के िबना िनवेश िकए जाते हa तथा Eया बहृ द िनवेशM कF लागत(cid:19) बाजार म(cid:3)ू यM को पया(cid:14)S Hप से दशा(cid:14)ती ह।a ख. ऐसी फमi कF उLपादन लागत और िवXीय ि.थित पवू (cid:14)वतv गैर-बाजार अथ(cid:14)nयव.था िस.टम काफF िवकृित के अ6यधीन ह,ै िवशेषकर प रसंपिXयM के म(cid:3)ू य(cid:132)ास, अ;य ब(cid:133)े खाते डालने, िविनमय nयापार तथा ऋणM के मआु वजे के Qारा भगु तान के संदभ(cid:14) म(cid:19) िवकृितयM के अ6यधीन ह।ै ग. ऐसी फम(cid:135) िदवािलयापन एवं संपिX कानूनM के अ6यधीन होती ह ैजो फमi के (cid:10)चालन के िलए काननू ी सिुनिzतता और ि.थरता कF गारंटी देती ह।a घ. िविनमय दर को बाजार दर पर बदला जाता ह।ै 44. (cid:10)ािधकारी ने चीन जन गण के िनया(cid:14)तकM के िलए िनया(cid:14)तक कF (cid:10)Wावली तथा बाजार अथ(cid:14)nयव.था ‘ीटम(cid:19)ट (एमईटी) पर (cid:10)Wावली कF (cid:10)ितयां भेजी थ\। तथािप, िकसी भी उLपादक/िनया(cid:14)तक ने एमईटी का दावा नह\ िकया ह।ै उपय(cid:14)Tु के मxेनजर (cid:10)ािधकारी चीन जन गण के मामले म(cid:19) सामा;य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण करने के िलए िनयमावली के अनबु ंध-I के पैरा 7 के अनुसार कार(cid:14)वाई करन ेके िलए इसे उपयTु समझते हa िजसम(cid:19) िन[नानुसार (cid:10)ावधान हःै ‘’गैर-बाजार अथ&’ यव(cid:14) था वाले देश) से आयात) के मामले म, सामा- य म/ू य का िनधा&रण बाजार अथ&’ यव(cid:14) था वाले तीसरे देश क2 क2मत अथवा संरिचत म/ू य, अथवा िकसी तीसरे देश से भारत सिहत अ- य देश) के िलए क2मत अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अ- य िकसी समिुचत आधार पर िकया जाएगा िजसम, भारत म, समान व(cid:14) तु के िलए वाि(cid:14) वत 6प से संद7 त अथवा भगु तान यो8 य क2मत, िजनम, यिद आव9 यक हो तो लाभ क2 समिुचत गंुजाइश भी शािमल क2 जाएगी िनिद&: ट ;ािधकारी <ारा बाजार अथ&’ यव(cid:14) था वाले िकसी तीसरे समिुचत देश का चयन उिचत तरीके से िकया जाएगा िजसम, संबंिधत देश के िवकास के (cid:14) तर तथा ;9 नगत उ7 पाद का > यान रखा जाएगा और चयन के समय उपल@ ध कराई गई िकसी िव9 वसनीय सचू ना का भी > यान रखा जाएगा । जहां उिचत हो, उिचत समय सीमा के भीतर िकसी अ- य बाजार अथ&’ यव(cid:14) था वाले तीसरे देश के संबंध म, इसी ;कार के मामले म, क2 गई जांच पर भी > यान िदया जाएगा । जांच से संबंिधत पB) को बाजार अथ&’ यव(cid:14) था वाले तीसरे देश के उपय&(cid:4)ु त ;कार से चयन के बारे म, िबना िकसी िवलंब के सूिचत िकया जाएगा और उ- ह ,अपनी िटC पिणयां देने के िलए उिचत अविध ;दान क2 जाएगी । ’’ 45. चीन के सामा;य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण ऑ.‘ेिलया म(cid:19) (cid:10)चिलत सामा;य म(cid:3)ू य के आधार पर अथवा भारत के िलए तीसरे देश कF बाजार अथ(cid:14)nयव.था से समान व.तु के आयात म(cid:3)ू य पर िवचार करके िनधा(cid:14)रण िकया जाए, इस बारे म(cid:19) िवरोधी िहतबD प5कारM के दावे का जहां तक संबंध है, यह नोट िकया जाता ह ैिक इस संबंध म(cid:19) िकसी भी प5कार ने कोई सचू ना उपलVध नह\ कराई ह।ै अतः (cid:10)ािधकारी ने िनयमावली के अनसु ार कार(cid:14)वाई कF ह।ै 46. इन िनयमM के अनसु ार चीन म(cid:19) सामा;य मू(cid:3)य का िनधा(cid:14)रण िन[निलिखत िकसी एक आधार पर िकया जा सकता हैः क.(cid:32) तीसरे देश कF बाजार अथ(cid:14)nयव.था म(cid:19) कFमत के आधार पर अथवा ख.(cid:32) तीसरे देश कF बाजार अथ(cid:14)nयव.था म(cid:19) िनिम(cid:14)त म(cid:3)ू य, अथवा ग.(cid:32) भारत सिहत अ;य देशM के िलए ऐसे तीसरे देश से म(cid:3)ू य। घ.(cid:32) यिद ऊपर बताए गए िवक(cid:3)पM के आधार पर सामा; य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण नह\ िकया जा सकता हो, तो िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी उिचत लाभ मािज(cid:14)न को शािमल करने के िलए समान उLपाद के िलए भारत म(cid:19) वा.तव म(cid:19) भगु तान िकए गए म(cid:3)ू य अथवा देय म(cid:3)ू य सिहत िकसी अ;य उिचत आधार पर िविधवत समायोिजत सामा;य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण कर सकते ह।a 47. उपरोT को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए (cid:10)ािधकारी ने वत(cid:14)मान जांच के (cid:10)योजनाथ(cid:14) अनबु ंध-I के पैरा 7 को 6यान म(cid:19) रखकर सामा;य म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण िकया ह।ै उLपाद कF लागत पर उिचत लाभ सिहत घरेल ूउAोग के Qारा उपलVध कराई गई सचू ना के अनसु ार वहृ द कoचे माल कF अिधकतम खपत घरेलू उAोग के Qारा अनमु त .तरM तक प रवत(cid:14)न लागत, Vयाज, एसजीए nयय को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए भारत म(cid:19) चीन से आयाितत संबD व.तुओ ंके सामा;य म(cid:3)ू य िनिम(cid:14)त िकए गए ह।a त(cid:137)सु ार, इस (cid:10)कार से िनधा(cid:14) रत सामा;य म(cid:3)ू य को नीचे दी गई पाटन मािज(cid:14)न सारणी म(cid:19) दशा(cid:14)या गया ह।ै (ख) िनया(cid:26)त मू$य 48. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक चीन के िन[निलिखत उLपादकM/िनया(cid:14)तकM ने वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) िनया(cid:14)तक कF (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र को (cid:10).तुत नह\ िकया हःै क.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल कं. िल. ख.(cid:32) मैसस(cid:14) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).युिटकल 4पु सेमीिसनटेक कं. िल. ग.(cid:32) मैसस(cid:14) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं. िल.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ.(cid:32) द यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (इनर मंगोिलया) कं. िल. ङ.(cid:32) झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल. च.(cid:32) मैसस(cid:14) इनर मंगेिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. छ.(cid:32) मैसस(cid:14) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. ज.(cid:32) मैसस(cid:14) टीम Uाउन ‘ेिडंग िलिमटेड नॉथ(cid:26) चाइना फामा(cid:26),युिटकल कं. िल. (एनसीपीसी) और नॉथ(cid:26) चाइना फामा(cid:26),युिटकल >ुप सेमीिसनटेक कं. िल. (सेमीिसनटेक) 49. वत(cid:14)मान जांच कF शुHआत के अनुसरण म(cid:19) नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटकल कं. (एनसीपीसी) और इसकF सहायक कंपनी, नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटकल 4पु सेमीिसनटेक कं. िल. (सेमीिसनटेक) के Qारा िनया(cid:14)तक (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र (cid:10).तुत िकए गए ह।a एनसीपीसी एमोEसीिलन का उLपादन नह\ करती ह।ै यह िसफ(cid:14) सेमीिसनटेक के Qारा उLपािदत एमोEसीिलन का िनया(cid:14)त करती ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक पीओआई के दौरान एनसीपीसी ने *** अमे रकF डॉलर के कुल बीजक म(cid:3)ू य कF संबD व.तुओ ंके *** मी. टन का भारत को िनया(cid:14)त िकया था। ईEयू (cid:10)LयXु र म(cid:19) उपलVध सचू ना के अनसु ार, भारत के िलए एनसीपीसी कF िनया(cid:14)त िबUF, सीआईएफ आधार पर थी और *** िदनM कF एलसी शतi पर ह।ै अंतदqशीय प रवहन, सम(cid:138)ु ी भाड़ा, रख-रखाव (cid:10)भार, सम(cid:138)ु ी बीमा, Vयाज, Uेिडट लागत, बaक (cid:10)भार और ***% के रफंड न करने योhय वैट कF वजह से एनसीपीसी के Qारा दावा िकए गए समायोजनM पर िवचार करने के बाद (cid:10)ािधकारी ने एनसीपीसी के िलए फैE‘ी से बाहर िनया(cid:14)त म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण िकया, जो नीचे सारणी म(cid:19) दशा(cid:14)या गया ह।ै यूनाइटेड लैबोरे@ीज इनर मंगोिलया (उ)पादक/िनया(cid:26)तक), झुहाई यूनाइटेड लैबोरे@ीज कं. िल., चीन (उ)पादक/िनया(cid:26)तक), झुहाई यूनाइटेड लैबोरे@ीज @ेिडंग कं. (िनया(cid:26)तक) और टीम ’ाउन @ेिडंग कंपनी (िनया(cid:26)तक) 50. (cid:10)Wावली का उXर झहु ाई यूनाइटेड लैबोरे‘ीज कं. िल., चीन और यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज इनर मंगोिलया (उLपादक/िनया(cid:14)तक) Qारा दायर िकए गए ह।a इन दोनM कंपिनयM ने (cid:10)Lय5 तौर पर भारत म(cid:19) िवचाराधीन उLपाद का िनया(cid:14)त िकया ह।ै इसके अलावा, इन दोनM कंपिनयM ने अपनी ‘ेिडंग कंपिनयM नामतः झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं. और टीम Uाउन ‘ेिडंग कंपनी, िज;हMने भी िनया(cid:14)तक कF (cid:10)Wावली का उXर दािखल िकया है, के मा6यम से िवचाराधीन उLपाद का िनया(cid:14)त िकया है। हालांिक, यह देखा गया ह ै िक झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (झMगशन) कंपनी (झMगशन शाखा) भी चीन म(cid:19) िवचाराधीन उLपाद का एक उLपादक ह ैतथा यह कंपनी दो उLपादकM एवं दो िनया(cid:14)तकM, िज;हMने (cid:10)Wावली का उXर दािखल िकया है तथा वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) भाग िलया है, से संबंिधत ह।ै हालांिक, (cid:10)कटन िववरण म(cid:19) यह नोट िकया गया था िक यह तrय िक झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (झMगशन) कंपनी (झMगशन शाखा) िवचाराधीन उLपाद का एक उLपादक ह,ै का (cid:10)कटन अिधकारी के सम5 नह\ िकया गया ह ैऔर ऐसे वा.तिवक तrयM को उLपादक- िनया(cid:14)तकM Qारा िछपाया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी उXर देने वाले उLपादकM-िनया(cid:14)तकM को अलग-अलग पाटन मािज(cid:14)न का दावा अ.वीकार करने के िलए बा6य था। (cid:10)ािधकारी ने इस संबंध म(cid:19) (cid:10)कटन िववरण म(cid:19) नोट िकया था िक यह तrय िक झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (झMगशन) कंपनी िलिमटेड भारत म(cid:19) िवचाराधीन उLपाद का िनया(cid:14)त िकया होगा अथवा नह\ िकया होगा, पणू (cid:14) Hप से गलत था। 51. (cid:10)कटन के बाद िनया(cid:14)तक ने यह .पB िकया ह ै िक झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (झMगशन) कंपनी (झMगशन शाखा) एक कंपनी नह\ ह ै बि(cid:3)क झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज (झMगशन) कंपनी िलिमटेड, चीन (उLपादक/िनया(cid:14)तक) का एक भाग/शाखा/(cid:10)भाग ह।ै िनया(cid:14)तक ने यह भी दावा िकया ह ैिक झMगशन शाखा भारी माIा म(cid:19) दवा का उLपादन नह\ करता ह।ै यह केवल तैयार माल बनाता ह।ै इसके अलावा, झMगशन शाखा ने भारत म(cid:19) िनयात(cid:14) नह\ िकया ह।ै (cid:10)कटन के बाद, उपय(cid:14)Tु दावM के समथ(cid:14)न म (cid:19)िनया(cid:14)तक Qारा (cid:10).तुत िकए गए सा(cid:139)य कF जांच करने के बाद (cid:10)ािधकारी अब झहु ाई समहू के उXर देने वाले उLपादकM-िनया(cid:14)तकM को अलग-अलग पाटन मािज(cid:14)न देने के िलए िवचार करते ह।a 52. इसके अित रE त आिथ(cid:14)क और वािणिkयक परामश(cid:14)दाता काया(cid:14)लय, चीन जनवादी गणराk य ने भी (cid:10)कटन पd चात िटg पिणयां (cid:10). तुत कF ह,a िजसम(cid:19) उ; हMने बताया ह ै िक उनकF जांच के अनुसार झMगसांग {ांच यहु ाईयएू ल कF संबD कंपनी नह\ ह,ै यह यहु ाईयएू ल कF एक शाखा संगठन माI ह ै । यह भी उ(cid:3) लेख िकया गया है िक झMगसांग {ांच यहु ाईयएू ल के संयंIM म(cid:19) से एक ह ैजोिक तैयार उL पाद का उL पादन करती है और यह िवचाराधीन उL पाद का उL पादन नह\ करती ह ै। 53. िनया(cid:14)तक कF (cid:10)Wावली के उXर म(cid:19) उपलVध सचू ना से (cid:10)ािधकारी नोट करते ह aिक जांच कF अविध के दौरान झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कंपनी िलिमटेड , चीन और यूनाइटेड लैबोरे‘ीज इनर मंगोिलया ने भारत म(cid:19) (cid:10)Lय5 Hप से तथा अपनी ‘ेिडंग कंपिनयM नामतः झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं .और टीम Uाउन ‘ेिडंग कंपनी के मा6यम से *** अमे रकF डॉलर के म(cid:3)ू य के कुल बीजक के िलए संबंिधत उLपाद का कुल **** मी .टन िनया(cid:14)त िकया ह।ै इसके अलावा ,झहु ाई यूनाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं .ने भी भारत म(cid:19) टीम Uाउन ‘ेिडंग कंपनी के मा6यम से िनया(cid:14)त िकया ह।ै िनया(cid:14)तक कF (cid:10)Wावली के उXर म(cid:19) उपलVध सचू ना के अनुसार ,भारत म(cid:19) झहु ाई समहू कF िनया(cid:14)त िबUF सीआईएफ आधार पर कF गई थी और *** िदवस एलसी शतi पर ह।ै झहु ाई समहू Qारा अंतदqशीय ढुलाई ,सम(cid:138)ू ी भाड़ा ,पXन रख-रखाव (cid:10)भार ,सम(cid:138)ु ी बीमा ,Vयाज ,बaक सदू ,*** (cid:10)ितशत का वापस न करने योhय वैट के कारण िकए गए दावे के समायोजन पर िवचार करने के बाद (cid:10)ािधकारी ने नीचे दी गई तािलका के अनुसार ,झहु ाई समहू के िलए एEस- फैE‘ी िनया(cid:14)त कFमत का िनधा(cid:14)रण िकया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 मैसस(cid:26) इनर मंगोिलया चांगशेग फामा(cid:26),युिटकल कं. िल. 54. िनया(cid:14)तक के (cid:10)Wावली (cid:10)LयXु र म(cid:19) उपलVध सचू ना के अनसु ार (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक मैसस(cid:14) इनर मंगोिलया चांगशेग फामा(cid:14).युिटकल कं. िल. (चांगश(cid:19)ग) एमोEसीिलन कF उLपादक और िनया(cid:14)तक कंपनी ह।ै भारत के िलए सभी िनया(cid:14)त च(cid:19)गस(cid:19)ग Qारा िकए जाते ह।a 55. ईEय ू(cid:10)LयXु र म(cid:19) उपलVध सचू ना के अनसु ार, (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक पीओआई के दौरान चांगश(cid:19)ग ने भारत के िलए *** अमे रकF डॉलर के कुल बीजक म(cid:3)ू य के संबंिधत उLपाद के कुल *** मी. टन का िनया(cid:14)त िकया। ईEय ू(cid:10)LयXु र म(cid:19) उपलVध सचू ना के अनुसार भारत के िलए चांगश(cid:19)ग कF िनया(cid:14)त िबUF सीआईएफ आधार पर थी तथा *** िदनM को एलसी शतi पर ह।ै अंतदqशीय प रवहन, सम(cid:138)ु ी भाड़ा, रख-रखाव (cid:10)भार, सम(cid:138)ु ी बीमा, Vयाज, Uेिडट लागत, बaक (cid:10)भार और ***% के रफंड न करने योhय वैट कF वजह से चांगश(cid:19)ग के Qारा दावा िकए गए समायोजनM पर िवचार करने के बाद (cid:10)ािधकारी ने चांगश(cid:19)ग के िलए फैE‘ी से बाहर िनया(cid:14)त म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण िकया, जो नीचे सारणी म(cid:19) दशा(cid:14)या गया ह।ै मैसस(cid:26) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. (सनराइज) 56. मैसस(cid:14) शंघाई सनराइज केिमकल कं. िल. (सनराइज) शंघाई म(cid:19) एक िनया(cid:14)त nयापार कंपनी ह।ै सनराइज (cid:10)Lय5 Hप से अथवा उस देश म(cid:19) एज(cid:19)ट के ज रए भारत सिहत बह8त से देशM के िलए संबD व.तुओ ंका िनया(cid:14)त करती ह।ै तथािप, सनराइज ने अपने (cid:10)LयXु र म(cid:19) उन उLपादकM के नाम, िजनसे वे िवचाराधीन उLपाद भारत के िनया(cid:14)त हते ु (cid:10)ाS िकए, ऐसे िनया(cid:14)तM कF माIा और मू(cid:3)य का Vयौरा, संबD व.तुओ ंका उLपादकM के साथ सनराइज के संबंध आिद के बारे म(cid:19) नह\ बताया ह।ै इसिलए (cid:10)ािधकारी यह मानते ह aिक सनराइज के Qारा (cid:10).तुत िकया गया (cid:10)LयXु र अधरू ा ह।ै अतः िनर.त िकया ह।ै (ग) पाटन मािज(cid:26)न &ितवादी िनया(cid:26)तक 57. ऊपर िनधा(cid:14) रत सामा;य म(cid:3)ू य और िनया(cid:14)त म(cid:3)ू यM को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए पाटन मािज(cid:14)न कF नीचे दी गई सारणी म(cid:19) गणना कF गई ह।ै चीन से अ0य सभी िनया(cid:26)तक 58. आयात आंकड़M के अनसु ार, पीओआई के दौरान चीन से कुल 1255 मी. टन संबD व.तुओ ंका आयात िकया गया था िजसम(cid:19) से उXर देने वाले िनया(cid:14)तकM ने कुल *** मी. टन का िनया(cid:14)त िकया। इसिलए इस अविध के दौरान चीन से अ;य िनया(cid:14)तकM के Qारा संबD व.तुओ ंका काफF माIा म(cid:19) िनया(cid:14)त िकया गया ह।ै इन िनया(cid:14)तकM का सहयोग न होने कF वजह से चीन से सभी असहयोगी िनया(cid:14)तकM के िलए पाटन मािज(cid:14)न नीचे दी गई सारणी के अनसु ार चीन से सहयोगी िनया(cid:14)तकM के Qारा उपलVध कराई गई सचू ना को 6यान म(cid:19) रखकर उपलVध आंकड़M के अनुसार िनधा(cid:14) रत िकया गया हैः पाटन मािज(cid:26)न तािलका Uम उLपादन िनया(cid:14)तक सामा;य िनया(cid:14)त पाटन मािज(cid:14)न पाटन मािज(cid:9)न सं. म(cid:3)ू य कFमत अमे रकF % डॉलर/िक4ा. 1 नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटकल नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटकल कं. **** **** **** 15%-25% 4पु सेिमिसनटेक कं. िल. िल. (एनसीपीसी) (सेिमिसनटेक) 2 इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग **** **** **** 10%-20% फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. फामा(cid:14).यिुटकल कं. िल. (चांगश(cid:19)ग) (चांगश(cid:19)ग) 3 झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज कं. **** **** **** 10%-20% कं. िल. िल. यनू ाइटेड लै{ोटरीज (इनर यनू ाइटेड लै{ोटरीज (इनर मंगोिलया कं. िल.) मंगोिलया कं. िल.) झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज कं. िल. झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ‘ेिडंग कं. टीम Uाउन ‘ेिडंग कंपनी 4 अ;य सभी **** **** **** 40-50% छ. 3ित का िनधा(cid:26)रण और कारणा)मक सबं ध 59. अनबु ंध-II के साथ पिठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म(cid:19) यह (cid:10)ावधान है िक 5ित के िनधार(cid:14) ण के "....... समान व.तुओ ंके िलए घरेल ूबाजार म(cid:19) पािटत आयातM कF माIा, म(cid:3)ू यM पर इनके (cid:10)भाव और ऐसी व.तुओ ंके घरेल ूउLपादकM पर ऐसे आयातM के प रणामी (cid:10)भाव सिहत सभी (cid:10)ासंिगक तrयM को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए ......" उन कारकM कF जांच शािमल होगी जो घरेल ूउAोग के िलए 5ित को िनिद(cid:14)B कर सकते ह।a कFमतM पर पािटत आयातM के (cid:10)भाव को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए यह जांच करना जHरी समझा गया ह ैिक Eया भारत म(cid:19) समान व.तुओ ंके म(cid:3)ू य कF तुलना म(cid:19) पािटत आयातM से म(cid:3)ू य म(cid:19) काफF कमी हो रही ह ैअथवा Eया ऐसे आयातM स ेकाफF सीमा तक कFमत(cid:19) अ;यथा िनयंिIत ह8ई ह aअथवा कFमत म(cid:19) विृD GकF ह ैजो काफF सीमा तक अ;यथा बढ़ गई ह।ै 60. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह a िक पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाने के िलए आवेदन पI मैसस(cid:14) अ रब;दो फामा(cid:14) िल. के Qारा (cid:10).तुत िकया गया ह ै जो भारत म (cid:19) िवचाराधीन उLपाद का एक घरेल ूउLपादक ह ैऔर भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंके कुल उLपादन के एक बड़े भाग को िनयंिIत करता ह।ै िनयामवली के िनयम 2(ख) के अनसु ार, यािचकाकता(cid:14) को इस जांच के (cid:10)योजनाथ(cid:14) घरेल ू उAोग के Hप म(cid:19) माना गया ह।ै इसिलए, इसके िनधा(cid:14)रण के (cid:10)योजनाथ(cid:14) यािचकाकता(cid:14) कF लागत और 5ित कF सूचना कF जांच कF गई ह ैऔर यह िनयम 2(ख) के अनसु ार घरेल ूउAोग बनता ह।ै छ.1. घरेलू उ.ोग क% 3ित के दाव(cid:31) के सबं ंध म7 अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) के िवचार 61. 5ित और कारणाL मक संबंध के बारे म(cid:19) िनया(cid:14)तकM, आयातकM और अ;य िहतबD प5कारM ने अपने-अपने िनवेदनM म(cid:19) अ;य बातM के साथ-साथ यह तक(cid:14) िदया ह ैिकः क.(cid:32) nयापारी के िलए कमीशन कF वजह से घरेल ूउAोग ने पह8चँ म(cid:3)ू य को मनमाने ढंग से कम कर िदया ह।ै ऐसे तरीके से पह8ँच म(cid:3)ू य को कम करने का एक ही कारण हो सकता ह,ै वह म(cid:3)ू य म(cid:19) बनावटी ढंग से कमी को दशा(cid:14)ना है जो वत(cid:14)मान मामले म(cid:19) अ;यथा नह\ होती ह।ै ख.(cid:32) वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) अ;य घरेलू उLपादकM कF िबUF पीओआई के आंकड़M के समान ह ैऔर उ;ह(cid:19) बदला नह\ गया ह।ै उपरोT से यह .पB है िक घरेल ूउAोग के िलए 5ित को दशा(cid:14)ने के िलए घरेल ूउAोग ने (cid:128)ामक सचू ना उपलVध कराई ह ैजबिक ऐसा नह\ होता ह।ै ग.(cid:32) वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) एक Aोतक और साथ(cid:14)क िव|ेषण करने के िलए अ;य घरेल ूउLपादकM से 5ित कF सचू ना भी (cid:10)ाS कF जा सकती ह।ै घ.(cid:32) कोई 5ित नह\ है और वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) कारणाL मक संबंध नह\ है EयMिक तLकाल पवू (cid:14) वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) जांच कF अविध म(cid:19) चीन से आयातM म(cid:19) लगभग 17% कF कमी ह8ई ह ैऔर कुल मांग म(cid:19) आयातM का बाजार िह.सा भी उसी अविध म(cid:19) लगभग 3% कम हो गया है। ङ.(cid:32) आवेदक उLपादक कF िबUF और बाजार िह.से पर आयातM से (cid:10)भाव नह\ पड़ा है अिपतु मांग म(cid:19) कमी और घरेल ूउLपादकM म(cid:19) पर.पर (cid:10)ित.पDा(cid:14) जैसे अ;य कारणM से (cid:10)भािवत ह8ई ह।ै च.(cid:32) घरेल ूकFमतM म(cid:19) 10% कF िगरावट तLकाल पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) पीओआई म(cid:19) िनया(cid:14)त म(cid:3)ू यM म(cid:19) िगरावट से काफF अिधक ह।ै छ.(cid:32) 5मता, उLपादन, 5मता उपयोग और सामान सचू ी का िव|ेषण (cid:10)ासंिगक नह\ ह ै EयMिक (cid:10)ाथv आवेदक का संबD व.तुओ ंके अपने कुल उLपादन के लगभग ***% का पया(cid:14)S िनया(cid:14)त और कैिgटव खपत ह ैतथा यह उसी 5मता से अ;य उLपादM का भी िनमा(cid:14)ण करता ह।ै साथ ही, आवेदन म(cid:19) औसत सामान सचू ी का Vयौरा उपलVध नह\ कराया गया ह ैअिपतु अ;तः समान सचू ी दी गई EयMिक यह अंतः सामान सचू ी होती है जो 5ित को दशा(cid:14)एगी लेिकन औसत सामान सचू ी अथवा (cid:10)ारंिभक सामान सचू ी 5ित को नह\ दशा(cid:14)एगी। अतः इन कारकM के आधार पर 5ित के बारे म(cid:19) िकसी (cid:10)कार का अंितम जांच प रणाम (cid:128)ामक होगा। ज.(cid:32) (cid:10)ारंिभक .टॉक म(cid:19) सचू क (cid:10)विृX पीओआई म(cid:19) धीमी बढ़ोXरी को दशा(cid:14)ती ह ैिजसका केवल घरेल ूउAोग के उLपादन और कुल िबUF के अनHु प होने का अनमु ान लगाया जा सकता ह।ै झ.(cid:32) वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) जब आयात अिधकतम थे, तब आधार वष(cid:14) 2012-13 कF तुलना म(cid:19) इसी वष(cid:14) म(cid:19) कंपनी के लाभ म(cid:19) ***%, नकद लाभ म(cid:19) ***% और Vयाज से पवू (cid:14) लाभ म(cid:19) ***% कF विृD ह8ई और िव|ेषण करने से यह देखा गया है िक जब पीओआई म(cid:19) आयातM म(cid:19) ***% कF िगरावट ह8ई, तब एपीएल को हािनयां ह8ई।ं यह इस बात को दशा(cid:14)ता ह ैिक आयातM और (cid:10)ाथv उLपादक के लाभ/हािनयM के बीच म(cid:19) कोई संबंध नह\ ह।ै ञ.(cid:32) (cid:10)ाथv घरेल ूउLपादक के Qारा लगाए गए कम(cid:14)चा रयM कF संlया ि.थर रही ह,ै तथािप, मजद ूरयM म(cid:19) धीरे-धीरे बढ़ोXरी ह8ई ह।ै ट.(cid:32) 5ित जांच अविध म(cid:19) संबD व.तुओ ंके पह8चँ म(cid:3)ू यM म(cid:19) 14% बढ़ोXरी ह8ई, जबिक घरेल ूउAोग अपने म(cid:3)ू यM म(cid:19) केवल ***% बढ़ोXरी कर सका। आगे िव|ेषण करने पर यह देखा गया िक पह8चँ म(cid:3)ू य म(cid:19) पीओआई म(cid:19) पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) 2014-15 कF तुलना म(cid:19) 4% कF िगरावट ह8ई जबिक घरेलू कFमतM म(cid:19) इसी अविध म(cid:19) ***% कF िगरावट ह8ई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ठ.(cid:32) जब 5मता समान रहती है, तब म(cid:3)ू य (cid:132)ास और जीएफए/एनएफए कम होने के बजाए बढ़ा। इसी (cid:10)कार जब 5मता म(cid:19) बढ़ोXरी ह8ई, तब म(cid:3)ू य(cid:132)ास और जीएफए/एनएफए म(cid:19) िगरावट आई। यह इस बात को दशा(cid:14)ता ह ैिक घरेल ूउAोग का िन(cid:127)पादन अ;य उLपादM के िन(cid:127)पादन पर िनभ(cid:14)र है लेिकन पािटत आयातM कF वजह से (cid:10)भािवत नह\ होते ह।a ड.(cid:32) उLपादकता म(cid:19) िगरावट और मजद ूरयM म(cid:19) बढ़ोXरी से एपीएल के िन(cid:127)पादन पर (cid:10)भाव पड़ा ह।ै ढ.(cid:32) चीन जन गण के आयातM से म(cid:3)ू य म(cid:19) पया(cid:14)S कमी नह\ हो सकF ह ैEयMिक जब िनया(cid:14)त म(cid:3)ू य अिधकतम ह ैतब म(cid:3)ू य म(cid:19) कमी भी (आवेदन के अनसु ार) उoचतम ह।ै ण.(cid:32) वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) आवेदक कF सम4 लाभ(cid:10)दता और राज.व म(cid:19) काफF बढ़ोXरी ह8ई जो आवेदक कF उT वष(cid:14) कF वािष(cid:14)क रपोट(cid:14) से .पB ह।ै त.(cid:32) संबD देश से आयातM के म(cid:3)ू य को िनयंिIत करने का कारक नह\ कहा जा सकता ह ैEयMिक कमीशन को लेखे म(cid:19) लेने के बाद म(cid:19) पह8चँ म(cid:3)ू य म(cid:19) बढ़ोXरी ह8ई ह।ै थ.(cid:32) घरेल ूउAोग (cid:10)ित यिूनट िबUF लागत और उसके घरेल ूिवUय म(cid:3)ू य कF (cid:10)विृX म(cid:19) सामा;य बढ़ोXरी ह8ई ह।ै द.(cid:32) देश म(cid:19) पया(cid:14)S मांग के बावजदू , आवेदक ने उLपादन म(cid:19) पया(cid:14)S बढ़ोXरी नह\ ह8ई ह,ै िजससे मांग और आपूित(cid:14) म(cid:19) अंतर ह8आ ह।ै छ.2. घरेलू उ.ोग के िवचार 62. घरेल ूउAोग ने अपने िनवेदनM म(cid:19) अ;य बातM के साथ-साथ िन[निलिखत तक(cid:14) िदए ह:a क.(cid:32) 5ित अविध के दौरान आयातM म(cid:19) काफF बढ़ोXरी ह8ई ह।ै ख.(cid:32) पीओआई म(cid:19) आयात काफF अिधक ह।ै ग.(cid:32) 5ित अविध के दौरान म(cid:3)ू य म(cid:19) काफF कमी ह8ई ह।ै घ.(cid:32) चंिूक घरेल ूउAोग के Qारा भगु तान िकए गए कमीशन को एनआईपी के िनधा(cid:14)रण और िबिUयM कF वसिूलयM को 6यान म(cid:19) रखा जाता ह,ै इसिलए पह8चँ म(cid:3)ू य से भारतीय आयातक को भुगतान िकए कमीशन को काटना उिचत ह।ै आयात म(cid:3)ू य से एनआईपी कF तुलना से .पB तुलना करना बनता ह।ै ङ.(cid:32) बाजार म(cid:19) घरेल ूउAोग कF कFमत(cid:19) आयातM से िनयंिIत हो रही ह।ै साथ ही, घरेल ूउAोग के Qारा जबिक अपने म(cid:3)ू यM म(cid:19) बढ़ोXरी करनी चािहए, घरेल ूउAोग म(cid:3)ू यM को कम करने के िलए मजबूर ह8ए ह।a च.(cid:32) िबिUयM, माIा, उLपादन, 5मता उपयोग, सामान सिूचयM और बाजार िह.से के संदभ(cid:14) म(cid:19) घरेल ूउAोग का िन(cid:127)पादन िवकृत हो गया ह।ै छ.(cid:32) लाभ, नकद (cid:10)वाह और िनवेशM पर लाभ के संदभ(cid:14) मे घरेल ूउAोग का िन(cid:127)पादन िवकृत हो गया ह।ै ज.(cid:32) उLपादन, िबUF, 5मता उपयोग और बाजार िह.से के संदभ(cid:14) म(cid:19) िवकास नकाराLमक ह।ै पीओआई म(cid:19) लाभ, िनवेश पर आय और नकद लाभM ने भी (cid:10)ितकूल िन(cid:127)पादन दशा(cid:14)या ह।ै झ.(cid:32) पाटन मािज(cid:14)न ;यनू तम सीमा से न केवल अिधक ह ैअिपतु पया(cid:14)S भी ह।ै 5ित मािज(cid:14)न भी सकाराLमक ह ैऔर िब(cid:3)कुल पया(cid:14)S ह।ै ञ.(cid:32) वा.तिवक 5ित के अलावा, सघन पाटन का खतरा ह ैतथा पािटत आयातM से घरेल ूउAोग को 5ित ह8ई ह।ै 63. घरेल ूउAोग ने िनिzत श(cid:3)ु कM के Hप म(cid:19) पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाने के िलए अनरु ोध िकया ह।ै छ.3. &ािधकारी के 4ारा मु6(cid:31) क% जांच 64. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक घरेलू उAोग और अ;य िहतबD प5कारM के तक(cid:14) और उनम(cid:19) उठाए गए िविभ;न मxु M का इसके नीचे (cid:10)ासंिगक पैरा4ाफ म(cid:19) कार(cid:14)वाई कF गई हःै क.(cid:32) िवरोधी िहतबD प5कार के इस दावे के बारे म(cid:19) िक घरेल ूउAोग ने म(cid:3)ू यM म(cid:19) बनावटी तौर पर ह8ई कमी को दशा(cid:14)ने के िलए nयापारी को कमीशन देने के वजह से पह8चँ म(cid:3)ू य म(cid:19) मनमाने ढंग से कमी कF ह,ै (cid:10)ािधकारी ने इसे नोट िकया ह ैऔर nयापारी को कमीशन देने कF वजह से पह8चँ म(cid:3)ू य को कम नह\ िकया। ख.(cid:32) इस दावे के बारे म(cid:19) िक वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) अ;य घरेलू उLपादकM कF िबUF पीओआई के आंकड़M के समान है और उ;ह(cid:19) बदला नह\ गया है, यह नोट िकया ह ैिक अ;य भारतीय उLपादक कF वा.तिवक िबUF कF माIा के बारे म(cid:19) िकसी जांच योhय सचू ना न होने कF ि.थित म(cid:19) (cid:10)ािधकारी ने उपलVध सबसे अoछी सचू ना पर भरोसा िकया ह।ै ग.(cid:32) वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) एक Aोतक और साथ(cid:14)क िव|ेषण करने के िलए अ;य घरेल ूउLपादकM से 5ित कF सचू ना भी (cid:10)ाS कF जा सकती ह।ै यह नोट िकया है िक िकसी भी अ;य उLपादन ने इस संबंध म(cid:19) कोई सचू ना उपलVध नह\ कराई ह।ै अतः (cid:10)ािधकारी ने उपलVध सबसे अoछी सचू ना पर भरोसा िकया ह।ै घ.(cid:32) इस दावे के बारे म(cid:19) िक आवेदक उLपादक संबD व.तुओ ंके अपने कुल उLपादन के लगभग ***% का पया(cid:14)S िनया(cid:14)त करता ह ैऔर कैिgटव खपत ह ैऔर यह इसी 5मता से अ;य उLपादM का भी िविनमा(cid:14)ण करता ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक घरेल ूउAोग का काय(cid:14)5ेI एक बार अवGD हो गया हो तो उसके बाद (cid:10)ािधकारी ऐसे घरेलू उAोग कF 5ित का िनधा(cid:14)रण कर(cid:19)गे। अपनी घरेल ूिबUF के बारे म(cid:19) यािचकाकता(cid:14) के Qारा दावा कF गई 5ित के आधार पर ही िवचाराधीन उL पाद कF घरेल ूिबUF के संबंध म(cid:19) 5ित िव|ेषण िकया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ.(cid:32) इस दावे के बारे म(cid:19) िक 5मता और म(cid:3)ू य(cid:132)ास के मानदंड असंगत होते हa और यह दशा(cid:14)ते ह8ए िक घरेल ूउAोग का िन(cid:127)पादन अ;य उLपादM के िन(cid:127)पादन पर िनभ(cid:14)र होता है लेिकन पािटत आयातM कF वजह से (cid:10)भािवत नह\ होता ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक यािचकाकता(cid:14) िवचाराधीन उLपाद सिहत उसी संयंI से कई उLपादM का उLपादन करता ह।ै यािचकाकता(cid:14) (cid:10)Lयेक उLपाद के िलए उपयोग म(cid:19) लाए गए मशीन घंटM के आधार पर बांटता ह।ै उपयोग िकए गए मशीन घंटे (cid:10)Lयेक उLपाद के उLपादन कF माIा पर िनभ(cid:14)र करते ह।a चंिूक म(cid:3)ू य(cid:132)ास और जीएफए/एनएफए उपयोग िकए गए मशीन घंटM के आधार पर बांटे जाते ह,a इसिलए िवचाराधीन उLपाद के िलए सवuXम उपयोग को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए इन मानदंडM म(cid:19) बढ़ोXरी और िगरावट उपयोग म(cid:19) लाए गए मशीन घंटM पर िनभ(cid:14)र करती है और न िक उLपादन के िलए 5मता पर। च.(cid:32) इस दावे के बारे म(cid:19) िक आवेदक कF सम4 लाभ(cid:10)दता और राज.व म(cid:19) वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) पया(cid:14)S बढ़ोXरी ह8ई ह,ै जैसा िक आवेदक कF वािष(cid:14)क रपोट(cid:14) से .पB ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह aिक यािचकाकता(cid:14) एक बह8-उLपाद, एक बह8-.थापना-.थल कंपनी ह।ै अतः वािष(cid:14)क रपोट(cid:14) स[पूण(cid:14) कंपनी के िन(cid:127)पादन को दशा(cid:14)ती ह ैऔर यह िवचाराधीन उLपाद के िन(cid:127)पादन का िवचार नह\ करता ह।ै छ.(cid:32) इस दावे के बारे म(cid:19) िक मांग और आपूित(cid:14) म(cid:19) अंतर ह,ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक भारतीय मांग को परू ा करने के िलए भारतीय उLपादकM म(cid:19) काफF 5मता ह।ै छ.4 3ित और कारक सबं ंध क% जांच 65. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-।। म(cid:19) (क) पािटत आयातM कF माIा और घरेल ूबाजार म(cid:19) समान व.तुओ ंकF कFमत पर पािटत आयातM के (cid:10)भाव एवं (ख) ऐसी व.तुओ ंके घरेल ू उLपादकM पर इन आयातM के प रणामी (cid:10)भाव, दोनM कF तrयपरक जांच का (cid:10)ावधान ह।ै जहां तक पािटत आयातM के प रणामी (cid:10)भाव का संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी के िलए यह जांच करना अपेि5त है िक Eया पािटत आयातM म(cid:19) सम4 Hप म(cid:19) या भारत म(cid:19) उLपादन या खपत कF तुलना म(cid:19) पया(cid:14)S विृD ह8ई ह।ै जहां तक िक पािटत आयातM के कFमत (cid:10)भाव का संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी के िलए यह जांच करना अपेि5त है िक Eया पािटत आयातM Qारा भारत म(cid:19) समान उLपादन कF कFमत कF तुलना म(cid:19) कFमत म(cid:19) पया(cid:14)S कटौती ह8ई है अथवा Eया ऐसे आयातM के (cid:10)भाव से कFमत म(cid:19) काफF अिधक माIा म(cid:19) अ;यथा अLयिधक िगरावट आई ह ैअथवा होने वाली इस विृD म(cid:19) Hकावट आई ह ैजो अ;यथा काफF अिधक .तर तक बढ़ गई होती।" छ.5 पािटत आयात(cid:31) के वा,तिवक एवं सभं ािवत &भाव क% जांच 66. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II, उसके (cid:10)ासंिगक भागM म(cid:19) यह (cid:10)ावधान ह ैिक संबंिधत घरेलू उEोग पर पािटत आयात) के ;भाव क2 जांच म, िबF2, लाभ, उ7पादन, बाजार िह(cid:14)से, उ7पादकता, िनवेश पर आय या Bमता उपयोग म, (cid:14)वाभािवक और संभािवत िगरावट सिहत उEोग क2 ि(cid:14)थित पर ;भाव डालने वाले सभी संगत आिथ&क कारक) और संकेतक), घरेलू क2मत), पाटन मािज&न क2 माGा, नकद ;वाह पर वा(cid:14)तिवक और संभािवत नकारा7मक ;भाव, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, विृI पंजू ी िनवेश जटु ाने क2 Bमता को ;भािवत करने वाले कारक) का म/ू यांकन शािमल होगा। 67. उपरोT िनयमावली के अनसु ार ऊपर यथा िनिद(cid:14)B घरेलू उAोग को (cid:10)भािवत करने वाले सभी आिथ(cid:14)क मानदंडM कF िन[नानुसार जांच कF गई ह।ै (क) पािटत आयात(cid:31) का माDा)मक &भाव (i)(cid:32) सबं 2 देश क% आयात क% माDा और िह, सा: 68. िविभ;न (cid:129)ोतM से आयातM कF माIा और कFमतM कF जांच करने के बाद म(cid:19) (cid:10)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से सौदे-वार आयात आंकड़M पर भरोसा िकया है और िवचाराधीन उLपाद कF पहचान करने के िलए उLपाद िववरण के आधार पर अलग-अलग सौदM कF जांच कF गई ह।ै डीजीसीआईएंडएस से (cid:10)ाS ह8ए सौदे-वार आंकड़M को साव(cid:14)जिनक फाइल म(cid:19) रख िदया गया ह।ै इस िव|ेषण के अनसु ार 5ित अविध के दौरान आयात कF माIा िन[नानसु ार हैः आयात माIा यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई-ए पीओआई* चीन मी. टन 506 681 1,258 1,004 1,255 अ;य देश मी. टन 55 107 34 39 48 कुल आयात मी. टन 561 788 1,292 1,043 1,304 कF तुलना म(cid:19) संबD आयात कुल आयात % 90.15 86.43 97.34 96.29 96.29 मांग % 14.39 15.63 23.28 20.04 20.04 उLपादन % 8.28 10.47 17.65 14.92 14.92 69. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक चीन से आयातM म(cid:19) पणू (cid:14)तः और कुल आयात, उLपादन और खपत के संदभ(cid:14) म(cid:19) बढ़ोXरी ह8ई ह।ै कुछ िहतबD प5कारM ने यह तक(cid:14) िदया है िक तLकाल पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) जांच अविध के दौरान चीन से आयातM म(cid:19) लगभग 17% कF िगरावट आई ह ैऔर कुल मांग म(cid:19) बाजार का िह.सा भी इसी अविध के दौरान लगभग 3% तक कम हो गया ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक संबD देश का पीओआई के दौरान कुल आयात लगभग 96% का ह।ै यAिप तLकाल पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) 2014-15 कF तुलना म(cid:19) पीओआई म(cid:19) आयातM म(cid:19) सीमांत िगरावट आई ह,ै परंतु आधार वष(cid:14)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 2012-13 कF अपे5ा पीओआई म(cid:19) आयात काफF अिधक ह।a घरेल ूउAोग ने उनके इस तक(cid:14) का खंड िकया ह ैिक 5ित का िव|ेषण एक समय अविध म(cid:19) िकया है और न िक पवू (cid:14)वतv वष(cid:14)/अविध से तुलना करके िकया ह।ै घरेलू उAोग ने यह भी दावा िकया ह ैिक वष(cid:14) 2014-15 तक िवचाराधीन उLपाद के बढ़ते ह8ए आयातM का मकु ाबला करने के िलए घरेल ूउAोग के Qारा िलए गए अLयिधक म(cid:3)ू य िनधा(cid:14)रण संबंधी िनण(cid:14)यM के प रणाम.वHप आयातM म(cid:19) यह कमी आई ह।ै 70. आंकड़M कF जांच यह दशा(cid:14)ती है िक 5ित अविध के दौरान आयातM कF माIा म(cid:19) लगभग 200% कF बढ़ोXरी ह8ई ह ैऔर मांग म(cid:19) संबD आयातM का बाजार िह.सा आधार वष(cid:14) 2012-13 कF तुलना म(cid:19) 6% बढ़ गया ह।ै (ii) मांग और बाजार का िह,सा 71. वत(cid:14)मान जांच के (cid:10)योजन के िलए (cid:10)ािधकारी ने भारत म(cid:19) उLपाद कF मांग अथवा .पB खपत को भारतीय उLपादकM कF घरेल ूिबUF और सभी (cid:129)ोतM से आयातM के जोड़ के Hप म(cid:19) प रभािषत िकया ह।ै इस (cid:10)कार, आकलन कF गई मांग सारणी म(cid:19) दी ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक िवचाराधीन उLपाद कF मांग इस अविध म(cid:19) बढ़ी ह।ै मांग यओू एम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई-ए पीओआई* चीन से आयात मी. टन 506 681 1,258 1,004 1,255 अ;य देशM से आयात मी. टन 55 107 34 39 48 घरेल ूउAोग कF िबUF मी. टन *** *** *** *** *** अ;य भारतीय उLपादकM कF िबUF मी. टन *** *** *** *** *** कुल मांग मी. टन 3,518 4,354 5,404 5,012 6,265 (cid:10)विृX 100 124 154 142 142 मांग म(cid:19) बाजार िह.सा चीन % 14.39 15.63 23.28 20.04 20.04 अ;य देश % 1.57 2.45 0.64 0.77 0.77 घरेल ूउAोग % *** *** *** *** *** अ;य भारतीय उLपादक % *** *** *** *** *** भारतीय उLपादक संपणू (cid:14) % 84.04 81.91 76.08 79.19 79.19 72. उपय(cid:14)Tु आंकड़े यह दशा(cid:14)ते हa िक पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) 2014-15 कF तुलना म(cid:19) पीओआई म(cid:19) वािष(cid:14)क आधार पर मांग म(cid:19) कमी आई ह,ै तथािप, आधार वष(cid:14) 2012- 13 कF तुलना म(cid:19) इसम(cid:19) काफF बढ़ोXरी ह8ई ह।ै 5ित जांच अविध के दौरान घरेल ूबाजार म(cid:19) संबD व.तुओ ंकF मांग म(cid:19) आधार वष(cid:14) के मकु ाबले 42% कF बढ़ोXरी ह8ई ह।ै 73. घरेल ूउAोग कF बाजार मांग 5ित अविध के दौरान 35.5% से िगरकर 24% हो गया ह,ै जबिक संबD देश का बाजार िह.सा 5ित अविध म(cid:19) 14% से बढ़कर 20% हो गया ह।ै संबD देश के बाजार िह.से म(cid:19) काफF बढ़ोXरी ह8ई ह।ै यह घरेल ूउAोग को ह8ई वा.तिवक 5ित को .पB Hप सुिनिzत करता ह।ै (ख) घरेलू उ.ोग पर पािटत आयात(cid:31) का क%मत &भाव 74. कFमतM पर पािटत आयातM के (cid:10)भाव के संबंध म(cid:19), िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी के िलए इस बात पर िवचार करना अपेि5त ह ैिक Eया पािटत आयातM Qारा भारत म(cid:19) समान उLपादM कF कFमत कF तुलना म(cid:19) भारी कFमत कटौती कF गई है या Eया ऐसे आयातM का (cid:10)भाव अ;यथा कFमत को काफF अिधक कम करना है या ऐसी कFमत विृD को रोकना ह ैजो अ;यथा काफF उoच .तर तक बढ़ गई होती। त(cid:137)सु ार, संबD देश से संबD व.तुओ ंके पािटत आयातM कF वजह से घरेल ूउAोग कF कFमतM के (cid:10)भाव के बारे म(cid:19) कFमत म(cid:19) कटौती, कम कFमत पर िबUF, कFमत म(cid:19) िनयंIण और कFमत पर दबाव के संदभ(cid:14) म(cid:19) जांच कF गई ह।ै (i) घरेलू उ.ोग पर पािटत आयात(cid:31) का क%मत &भाव 75. यह देखने के िलए िक Eया आयातM कF वजह से घरेल ूउAोग कF कFमतM म(cid:19) काफF कटौती कF जा रही ह,ै घरेल ूउAोग के Qारा बेची गई संबD व.तुओ ं कF िनवल िबUF (cid:10)ािS के साथ स[पणू (cid:14) जांच अविध म(cid:19) संबD देश से पािटत आयातM के पह8चँ म(cid:3)ू य से तुलना करके कFमत कटौती के बारे म(cid:19) िनधा(cid:14)रण िकया गया ह।ै 76. इस संबंध म(cid:19) उLपाद के पह8चँ म(cid:3)ू य और घरेल ूउAोग कF िबUF कFमत के बीच nयापार के समान .तर पर सभी छूटM और करM के िनवल Hप से तुलना कF गई ह।ै संबD देशM से संबD व.तुओ ंकF कFमतM म(cid:19) कF गई कटौती िन[नानसु ार हःै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िववरण यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई* अवत रत कFमत G./िक4ा. 1,531 1,769 1,823 1,745 घरेल ूउAोग कF िबUF कFमत G./िक4ा. *** *** *** *** कFमत कटौती G./िक4ा. *** *** *** *** कFमत कटौती % *** *** *** *** कFमत कटौती र(cid:19)ज 0-10 0-10 0-10 0-10 77. िवरोधी िहतबD प5कारM ने यह दावा िकया है िक 10% तक घरेलू कFमतM म(cid:19) िगरावट तLकाल पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) पीओआई म(cid:19) आयात कFमतM म(cid:19) ह8ई िगरावट से काफF अिधक ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक घरेलू उAोग का तक(cid:14) यह है िक घरेल ूउAोग को आयात कFमतM के (cid:10)ित (cid:10)ितिUया िदखानी है अथवा इसकF िबUF समाS हो जाएगी। वा.तिवक संदभ(cid:14) म(cid:19) पह8चँ म(cid:3)ू य घरेल ूउAोग के िवUय म(cid:3)ू य से कम ह ैऔर घरेल ूकFमतM म(cid:19) कटौती हो रही ह।ै (ii) पािटत आयात(cid:31) का कम क%मत पर िब’% &भाव 78. पािटत आयातM के कम कFमत पर िबUF संबंधी (cid:10)भाव कF जांच करने के िलए आयातM के पह8चँ म(cid:3)ू य कF िनधा(cid:14) रत 5ितरिहत म(cid:3)ू य से तुलना कF गई ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक स.ते म(cid:3)ू य पर बेचना 5ित का आकलन करने का एक महLवपणू (cid:14) सचू क ह।ै स.ती कFमत पर िबUF कF ि.थित के बारे म(cid:19) 5ितरिहत म(cid:3)ू य िनकाला गया है और इसकF संबD व.तुओ ंके पह8चँ म(cid:3)ू य से तुलना कF गई ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-III के अनसु ार पीओआई के दौरान िवचाराधीन उLपाद के िलए घरेलू उAोग कF उLपादन लागत पर िवचार करते ह8ए 5ितरिहत म(cid:3)ू य का िनधा(cid:14)रण िकया गया ह।ै िव|ेषण यह दशा(cid:14)ता ह ैिक संबD आयातM का पह8चँ म(cid:3)ू य घरेल ूउAोग के 5ितरिहत म(cid:3)ू य से कम था, जो नीचे दी गई सारणी से देखा जा सकता हःै िववरण G./िक4ा. 5ितरिहत कFमत ***** अवत रत म(cid:3)ू य 1,745 5ित मािज(cid:14)न **** 5ित मािज(cid:14)न % **** 5ित मािज(cid:14)न (र(cid:19)ज) 10-15% (iii) पािटत आयात(cid:31) का क%मत िनयंDण, दबाव &भाव 79. (cid:10)ािधकारी ने यह जांच कF है िक Eया पािटत आयातM का (cid:10)भाव भारत म(cid:19) समान व.तु कF कFमतM को िनयंिIत करने अथवा कFमतM को बढ़ने से रोकना था, जो अ;यथा ह8आ होगा। िववरण यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई* िबUF कF लागत G./िक4ा. *** *** *** *** ;विृJ 100 108 116 113 िबUF कFमत G./िक4ा. *** *** *** *** ;विृJ 100 114 120 109 अवत रत कFमत G./िक4ा. *** *** *** *** ;विृJ 100 116 119 114 80. उपय(cid:14)Tु आंकड़े यह दशा(cid:14)ते ह a िक िबUF कF लागत और िवUय म(cid:3)ू य दोनM म(cid:19) 2014-15 तक काफF बढ़ोXरी ह8ई ह ै और िफर पीओआई के दौरान िगरावट आई। तथािप, (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक िवUय म(cid:3)ू य म(cid:19) िगरावट लागत म(cid:19) िगरावट से अिधक ह।ै िवUय म(cid:3)ू य म(cid:19) िगरावट आयातM के पह8चँ म(cid:3)ू य म(cid:19) िगरावट के कारण ह8ई ह।ै अतः संबD देश से ह8ए आयातM से कFमतM पर (cid:10)भाव पड़ा था। (ग) अ0य 3ित कारक(cid:31) क% जांच (i) 3मता, उ)पादन, 3मता उपयोग और िब’% पर वा,तिवक और सभं ािवत &भाव 81. नीचे दी गई सारणी 5ित जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उLपाद कF घरेल ूउAोग कF 5मता, उLपादन 5मता और िबUF को दशा(cid:14)ती हैः¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 िववरण यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई-ए पीओआई* 5मता मी. टन *** *** *** *** *** ;विृJ 100 101 101 101 101 उLपादन मी. टन *** *** *** *** *** ;विृJ 100 110 94 88 88 5मता उपयोग % *** *** *** *** *** घरेल ूिबUF मी. टन *** *** *** *** *** ;विृJ 100 124 103 93 93 मांग मी. टन *** *** *** *** *** ;विृJ 100 120 148 139 139 82. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक घरेलू उAोग ने वष(cid:14) 2013-14 के दौरान अपनी 5मता म(cid:19) सीमांत Hप से बढ़ोXरी कF थी। यAिप, आधार वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) 5मता म(cid:19) केवल 1% कF बढ़ोXरी ह8ई है, परंतु उLपादन म(cid:19) लगभग 12% कF िगरावट आई ह,ै और घरेल ूिबUF म(cid:19) लगभग 7% कF िगरावट आई ह।ै 5मता उपयोग म(cid:19) 2013-14 म(cid:19) बढ़ोXरी ह8ई, और िफर 2014-15 और पीओआई के दौरान कमी ह8ई। िवरोधी िहतबD प5कारM ने यह तक(cid:14) िदया ह ैिक घरेल ूउAोग के उLपादन और िबUF म(cid:19) िगरावट केवल मांग म(cid:19) कमी और पर.पर (cid:10)ित.पDा(cid:14) ह ैऔर न िक किथत पािटत आयात। 83. यािचकाकता(cid:14) ने उनके िनवेदनM का खंडन िकया ह ैिक सम4 आधार पर 5ित अविध म(cid:19) मांग म(cid:19) विृD ह8ई ह ैजबिक घरेल ूउAोग के उLपादन और िबUF म(cid:19) िगरावट आई ह।ै साथ ही, भारतीय बाजार म(cid:19) पािटत आयातM कF काफF माIा म(cid:19) विृD ह8ई है और पािटत कFमत(cid:19) काफF बढ़ी ह।a प रणामतः घरेल ूउAोग का उLपादन और घरेल ूिबिUयां (cid:10)भािवत ह8ई थ\। (ii) लाभ/हािन, नकद &वाह, िनयोिजत पूंजी पर आय पर वा,तिवक एवं सभं ािवत &भाव 84. लाभ(cid:10)दता के मापदंडM के संबंध म(cid:19) घरेलू उAोग का िन(cid:127)पादन िन[नानुसार हैः िववरण यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई-ए पीओआई* िबUF कF लागत G./िक4ा. *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 108 116 113 113 िबUF कFमत G./िक4ा. *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 114 120 109 109 लाभ/हािन G./िक4ा. *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 320 231 -10 -10 लाभ/हािन G. लाख *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 398 238 -9 -9 नकद लाभ G. लाख *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 358 221 10 10 Vयाज और कर पवू (cid:14) लाभ G. लाख 1,528 3,586 1,919 225 281 (cid:10)विृX 100 235 126 15 15 िनयोिजत पंजू ी पर आय % *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 162 92 13 13 85. उपरोT आंकड़े यह दशा(cid:14)ते ह aिक लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर लाभ म(cid:19) 2013-14 तक विृD ह8ई और िफर 2014-15 म(cid:19) आयातM म(cid:19) विृD होने से िगरावट आई। िगरावट इतनी kयादा थी िक घरेल ूउAोग म(cid:19) पीओआई के दौरान िवXीय हािनयां ह8ई ह।a 86. अ;य िहतबD प5कारM के दावे के संबंध म(cid:19) घरेल ूउAोग एवं घरेल ूिवUय म(cid:3)ू य के (cid:10)ित यिूनट िबUF लागत कF (cid:10)विृX म(cid:19) सामा;य तौर पर विृD ह8ई ह,ै यह नोट िकया है िक लागत और िवUय म(cid:3)ू य म(cid:19) 2014-15 तक बढ़ोXरी ह8ई ह ैऔर िफर पीओआई के दौरान िगरावट ह8ई। यह भी नोट िकया ह ैिक िवUय म(cid:3)ू य म(cid:19) िगरावट लागत म(cid:19) िगरावट से अिधक ह8ई थी, प रणामतः पीओआई म(cid:19) घरेल ूउAोग को हािनयां ह8ई।ं 87. िवरोधी िहतबD प5कारM ने यह भी दावा िकया ह ैिक जब वष(cid:14) 2014-15 म(cid:19) आयात अिधकतम थे, कंपनी का लाभ बढ़ा तथा जब पीओआई म(cid:19) आयात म(cid:19) 17% तक िगरावट आई तो एपीएल को हािनयां ह8ई।ं जो यह दशा(cid:14)ता ह ैिक आयातM और आवेदक उLपादक के लाभ/हािनयM के बीच कोई संबंध नह\20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) कF तुलना म(cid:19) पीओआई म(cid:19) पािटत आयातM कF माIा म(cid:19) कमी आई थी, तथािप, उसी अविध म (cid:19)पािटत आयातM कF कFमतM म(cid:19) धीरे-धीरे िगरावट ह8ई ह।ै यह नोट िकया ह ैिक घरेल ूउAोग कF िबUF कF माIा म(cid:19) कमी न हो, इसिलए इसने अपने उLपादM के म(cid:3)ू यM को उLपादन/िबUF कF लागत से कम कर िदया था। इसका पीओआई के दौरान घरेल ूउAोग कF लाभ(cid:10)दता का (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव पड़ा था। 88. घरेल ूउAोग ने यह िनवेदन भी िकया था िक न केवल िवचाराधीन उLपाद के उLपादन और िबUF को बनाए रखने के िलए लाभ अपेि5त होता ह,ै अिपतु संबD व.तुओ ंका उLपादन कर रह ेउAोग के भावी िवकास हते ु भी आवdयकता होती ह।ै हािनयM कF ि.थित म(cid:19), न केवल िवचाराधीन उLपाद म(cid:19) बि(cid:3)क अ;यथा भी घरेल ूउAोग कF दीघ(cid:14)कािलक nयवहाय(cid:14)ता बनाए रखने के िलए किठनाई होगी। (iii) रोजगार, मजदूरी और उ)पादकता पर वा,तिवक और सभं व &भाव 89. रोजगार और मजदरू ी से संबंिधत नीचे िदए आंकड़े वष(cid:14) 2014-15 तक रोजगार म(cid:19) ह8ई बढ़ोXरी को दशा(cid:14)ते ह aऔर िफर पीओआई म(cid:19) िगरावट को दशा(cid:14)ते ह।a 5ित कF अविध के दौरान मजद ूरयM म(cid:19) बढ़ोXरी ह8ई। मजदरू ी और रोजगार के संबंध म(cid:19) अ;य िहतबD प5कारM के दावे का जहां तक संबंध है, यह नोट िकया ह ैिक घरेल ूउAोग ने उAोग से संबंिधत स‹ू म आिथ(cid:14)क कारणM कF वजह से िकसी (cid:10)कार कF 5ित का दावा नह\ िकया ह।ै इसिलए, रोजगार और मजदरू ी से संबंिधत सचू ना िवचाराधीन उLपाद के बारे म(cid:19) उAोग कF ि.थित कF सही .पB त.वीर नह\ दे सकती ह।ै (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक (cid:10)ितिदन के उLपादन के आधार पर उLपादकता तथा कम(cid:14)चारी कF संlया म(cid:19) 2013-14 तक विृD ह8ई और िफर उLपादन के .तर के अनHु प िगरावट आई। िववरण यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई-ए पीओआई* रोजगार सं. *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 106 113 107 107 मजदरू ी G. लाख *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 114 125 141 141 (cid:10)ित िदन मी. टन उLपादकता *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 110 94 88 88 (cid:10)ित कम(cid:14)चारी उLपादकता मी. टन *** *** *** *** *** (cid:10)विृX 100 103 83 82 82 (iv) मालसिूचय(cid:31) पर वा,तिवक और सभं व &भाव 90. संबD देशM कF माल सचू ी से संबंिधत सूचना नीचे तािलका म(cid:19) दशा(cid:14)ई गई हैः िववरण यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई आरंिभक मालसचू ी मी. टन *** *** *** *** अंितम मालसचू ी मी. टन *** *** *** *** औसत मालसचू ी मी. टन 16 24 50 75 (cid:10)विृX 100 154 318 473 91. जहां तक िहतबD प5कारM के इस दावे का संबंध ह ैिक यह केवल अंितम मालसचू ी है जो 5ित को दशा(cid:14)एगी अिपतु औसत माल सचू ी अथवा (cid:10)ारंिभक माल सचू ी नह\ ह,ै इस बारे म(cid:19) (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक घरेल ूउAोग कF धारण माल सचू ी 5ित अविध के दौरान (cid:10)भािवत ह8ई ह।ै (v) नए िनवेश जुटाने क% 3मता पर वा,तिवक और सभं ािवत &भाव 92. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक िवचाराधीन उLपाद कF उLपादन 5मता समिप(cid:14)त नह\ ह।ै घरेल ूउAोग एक ही संयंI म(cid:19) कई उLपादM का उLपादन करता ह ै और इसिलए संयंI के िलए नए िनवेश जटु ाने के िलए घरेल ूउAोग कF 5मता केवल िवचाराधीन उLपाद के िन(cid:127)पादन से (cid:10)भािवत नह\ हो सकती ह।ै तथािप, पीओआई म(cid:19) िवचाराधीन उLपाद कF लाभ(cid:10)दता म(cid:19) तेजी से िगरावट होने से िवचाराधीन उL पाद के उLपादन को जारी रखने के िलए घरेल ूउAोग के िहत पर काफF (cid:10)भाव पड़ने कF संभावना ह।ै (vi) िवकास पर वा,तिवक और सभं ािवत &भाव¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 93. घरेल ूउAोग के िन(cid:127)पादन का सम4 िव|ेषण यह दशा(cid:14)ता ह ैिक घरेल ूउAोग ने िबिUयM, उLपादन, 5मता उपयोग, बाजार िह.सा, रोजगार, सामान सचू ी, लाभ और िनवेश पर लाभ के संदभ(cid:14) म(cid:19) नकाराLमक िवकास का सामना िकया ह।ै पीओआई के दौरान इन मानदंडM पर िवचार करते ह8ए इन मानदंडM पर पािटत आयातM का संभािवत (cid:10)भाव काफF नकाराLमक हो सकता था। (vii) पाटन और पाटन मािज(cid:26)न क% माDा 94. संबD देश के िलए िनधा(cid:14) रत पािटत आयातM के पाटन मािज(cid:14)न ;यनू तम सीमा .तर काफF अिधक ह।ै (viii) क%मत(cid:31) को &भािवत करने वाले कारक 95. पािटत आयातM कF माIा तथा संबD देश से पािटत आयातM के म(cid:3)ू यM तथा घरेल ूम(cid:3)ू यM कF (cid:10)विृX कF जांच यह दशा(cid:14)ती ह ैिक घरेल ूबाजार म(cid:19) मांग म(cid:19) िगरावट तथा संबD देश से पािटत आयातM कF पया(cid:14)S माIा के होने से घरेलू उAोग कF कFमत(cid:19) (cid:10)भािवत ह8ई ह।a (घ) 3ित सबं ंधी िनFकष(cid:26) 96. घरेल ूउAोग के िलए संबD व.तुओ ंकF 5ित रिहत कFमत का िनधा(cid:14)रण ,5ित मािज(cid:14)न के िनधा(cid:14)रण के िलए इन आयातM कF अलग-अलग पह8चँ म(cid:3)ू य से उिचत तुलना करने के िलए पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-III म(cid:19) िनधा(cid:14) रत िसDांतM के अनसु ार िकया गया ह।ै िनधा(cid:14) रत 5ित मािज(cid:14)न नीचे िदया गया हःै Uम सं. उLपादन िनया(cid:14)तक एनआईपी पह8चँ म(cid:3)ू य 5ित मािज(cid:14)न (cid:10)ित मािज(cid:9)न अमे रकF अमे रकF अमे रकF % डॉलर/िक4ा. डॉलर/िक4ा. डॉलर/िक4ा. 1 नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटकल नॉथ(cid:14) चाइना फामा(cid:14).यिुटकल *** *** *** 10%-20% 4पु सेिमिसनटेक कं .िल . कं .िल. (एनसीपीसी) (सेिमिसनटेक ) 2 इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग *** *** *** 10%-20% फामा(cid:14).यिुटकल कं .िल . फामा(cid:14).यिुटकल कं .िल . (चांगश(cid:19)ग ) (चांगश(cid:19)ग ) 3 झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज *** *** *** 10-20% कं .िल . कं .िल . यनू ाइटेड लै{ोटरीज(इनर यनू ाइटेड लै{ोटरीज(इनर मंगोिलया कं .िल ). मंगोिलया कं .िल). झहु ाई यनू ाइटेड लै{ोटरीज ‘ेिडंग कं . टीम Uाउन ‘ेिडंग कंपनी 4 अ;य सभी *** *** *** 20%-30% 97. उपय(cid:14)Tु आंकड़े दशा(cid:14)ते ह aिक संबD देश से पािटत आयातM का 5ित मािज(cid:14)न सकाराLमक और अिधक ह।ै ज. कारणा)मक सबं ंध और अ0य कारक 98. पािटत आयातM कF वजह से घरेल ूउAोग को ह8ई 5ित और पािटत आयातM के बीच कारणाL मक संबंध कF जांच करने के िलए िनयमावली म(cid:19) (cid:10)ािधकारी को अिधदेश होता ह।ै (cid:10)ािधकारी ने यह जांच कF ह ैिक Eया अ;य 1ात कारकM से घरेल ूउAोग को 5ित ह8ई ह।ै अिनवाय(cid:14) गैर-उXरदायी कारकM के साथ- साथ (cid:10)ािधकारी कF जानकारी म(cid:19) लाए गए िन[निलिखत मxु M कF यह देखने के िलए जांच कF गई ह ैिक Eया पािटत आयातM से कारकM से, यिद कोई हो, घरेल ूउAोग को 5ित हो सकती ह।ै त(cid:137)सु ार, िन[निलिखत मानदंडM कF जांच कF गई हःै (i) अ0य Hोत(cid:31) से आयात(cid:31) क% माDा और क%मत722 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 99. जांच िकए गए आयात संबंधी आंकड़े यह दशा(cid:14)ते हa िक अ;य देशM से िवचाराधीन उLपाद के आयात ;यनू तम सीमा से कम ह aअथवा काफF ऊंची कFमतM पर ह।a इसिलए अ;य (cid:129)ोतM से ह8ए आयातM से घरेलू उAोग (cid:10)भािवत नह\ हो रहा ह।ै (ii) मांग म7 सकं ुचन और/अथवा खपत क% &वृिK म7 प(cid:11)रवत(cid:26)न 100. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह a िक आधार वष(cid:14) से घरेल ू बाजार म(cid:19) उLपाद मांग म(cid:19) काफF बढ़ोXरी ह8ई ह।ै तथािप, पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) 2014-15 कF तुलना म(cid:19) पीओआई के दौरान मांग म(cid:19) ह(cid:3)कF-सी िगरावट ह8ई। िहतबD प5कारM ने यह तक(cid:14) िदया है िक Eया घरेलू उAोग का िन(cid:127)पादन मांग म(cid:19) कमी होने से (cid:10)भािवत ह8आ और न िक किथत पािटत आयातM स।े तथािप, घरेलू उAोग ने यह दावा िकया है िक पवू (cid:14)वतv वष(cid:14) 2014-15 तुलना म(cid:19) पीओआई के दौरान मांग म(cid:19) यAिप िगरावट आई ह,ै परंतु 5ित अविध के दौरान मांग म(cid:19) सम4 बढ़ोXरी ह8ई ह।ै 101. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक वष(cid:14) 2014-15 कF तुलना म(cid:19) पीओआई के दौरान घरेल ूबाजार म(cid:19) संबD व.तुओ ंकF मांग म(cid:19) 5% कF िगरावट आई ह,ै जबिक इस अविध म(cid:19) घरेल ू उAोग कF िबिUयां बढ़ी ह।a इसके अलावा, संबD देश से पािटत आयातM से िगरावट वाले बाजार म(cid:19) भारत म(cid:19) मांग का लगभग 20% मांग परू ी होती ह ैऔर इससे उनकF माIा एवं कFमत (cid:10)भाव के ज रए घरेल ूउAोग कF ि.थित खराब हो गई है। (iii) Lयापार &ितबंधा)मक &थाए ंऔर िवदेशी एवं घरेलू उ)पादक(cid:31) के बीच &ित,प2ा(cid:26) 102. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह aिक भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंके बह8त उLपादक ह।a िकसी घरेल ूकंपनी के Qारा अनुिचत (cid:10)ित.पDा(cid:14) अथवा अपनाई गई nयापार (cid:10)ितबंधाLमक (cid:10)थाओ ंके बारे म(cid:19) िकसी िहतबD प5कार के Qारा कोई तक(cid:14) नह\ िदया गया ह।ै जांच अविध के दौरान आयाितत व.तुओ ंकF माIा और म(cid:3)ू य यह दशा(cid:14)ते ह aिक भारतीय बाजार म(cid:19) व.तुएं िबना िकसी (cid:10)ितबंध के आ रही ह।a भारतीय बाजार म(cid:19) िवदेशी उLपादक और घरेल ूउAोग (cid:10)ित.पDा(cid:14) कर रह ेह।a अतः जांच म(cid:19) यह नह\ दशा(cid:14)या गया है िक (cid:10)ित.पDा(cid:14) कF ि.थितयां और nयापार (cid:10)ितबंधाLमक (cid:10)थाएं घरेलू उAोग के िलए किथत 5ित के िलए उXरदायी ह।a (iv) &ौ.ोिगक% म7 िवकास 103. िकसी भी िहतबD प5कार ने यह दशा(cid:14)ने के िलए कोई सचू ना नह\ दी है िक भारत म(cid:19) संबD व.तुओ ंका उLपादन और िबUF को (cid:10)भािवत करने वाली (cid:10)ौAोिगकF से घरेल ूउAोग के Qारा कोई महLवपणू (cid:14) प रवत(cid:14)न नह\ िकया ह।ै कF गई जांच (cid:10)ौAोिगकF म(cid:19) कोई महLवपणू (cid:14) प रवत(cid:14)न अथवा फामा(cid:14).यिुटकल उAोग म(cid:19) वरीयता म(cid:19) प रवत(cid:14)न को नह\ दशा(cid:14)ती ह ैजो इस 5ेI को (cid:10)भािवत कर सके। (v) घरेलू उ.ोग का िनया(cid:26)त िनFपादन 104. घरेल ूउAोग कF िनया(cid:14)त माIा म(cid:19) 2014-15 म(cid:19) िगरावट ह8ई ह ैऔर पीओआई के दौरान इसी .तर पर रही। िफर भी, िनया(cid:14)त िबUF काफF लाभ(cid:10)द पाई गई ह।ै तथािप, पहले भाग म(cid:19) िकया गया 5ित िव|ेषण उसकF घरेलू िबUF के संबंध म(cid:19) घरेल ूउAोग के िन(cid:127)पादन के आधार पर ह।ै घरेलू उAोग कF 5ित का आकलन करने के िलए (cid:10)ािधकारी के Qारा घरेल ूऔर िनया(cid:14)त बाजारM म(cid:19) म(cid:3)ू यM तथा लाभ(cid:10)दता को अलग-अलग िकया गया ह।ै (vi) घरेलू उ.ोग क% उ)पादकता 105. िहतबD प5कारM ने यह तक(cid:14) िदया है िक घरेल ूउAोग का िन(cid:127)पादन उLपादकता म(cid:19) िगरावट आने से (cid:10)भािवत ह8आ है और किथत पािटत आयातM से (cid:10)भािवत नह\ ह8आ ह।ै तथािप, घरेल ू उAोग ने यह तक(cid:14) िदया ह ै िक 2014-15 म(cid:19) ही उLपादकता म(cid:19) अिधक िगरावट ह8ई थी जब आयात कF माIा अिधकतम थी। 106. (cid:10)ािधकारी यह नोट करते हa िक घरेल ूउAोग कF उLपादकता म(cid:19) 5ित जांच अविध के दौरान पाटन कF वजह से उLपादन म(cid:19) कमी और मांग म(cid:19) कमी कF वजह कमी आई ह ैऔर न िक अ;य कारकM कF वजह से कमी आई ह।ै इसिलए, उLपादकता म(cid:19) कमी को घरेल ूउAोग के िलए 5ित करने वाले कारक के Hप म(cid:19) माना नह\ जा सकता ह।ै झ. कारणा)मक सबं ंध िस2 करने वाले कारक 107. 5ित अविध के दौरान घरेल ूउAोग के काय(cid:14) िन(cid:127)पादन के िव|ेषण से पता चलता ह ैिक घरेल ूउAोग के काय(cid:14) िन(cid:127)पादन म(cid:19) संबD देश से पािटत आयातM के कारण हािन आई ह।ै पािटत आयातM और घरेल ूउAोग को ह8ई 5ित के बीच कारणाLमक संबंध िन[निलिखत आधारM पर िसD होता हःै क) आयात घरेल ूउAोग कF कFमतM म(cid:19) कटौती कर रह ेह।a आयातM कF माIा म(cid:19) काफF विृD ह8ई ह।ै ख) कFमत कटौती के कारण आयातM के बाजार िह.से म(cid:19) भारी विृD ह8ई है और भारतीय उAोग के बाजार िह.से म(cid:19) िगरावट आई ह।ै ग) देश म(cid:19) पािटत आयातM कF मौजदू गी लागत म(cid:19) विृD के बावजदू घरेल ूउAोग कF कFमतM पर दबाव डाल रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 घ) संबD आयात घरेलू उAोग Qारा उLपाद कF कम कFमत पर िबUF करवा रह ेह।a ङ) लाभ, िनयोिजत पंजू ी पर आय और नकद लाभ म(cid:19) कमी पािटत आयातM का (cid:10)Lय5 (cid:10)भाव रहा ह।ै च) भारी कFमत कटौती के प रणाम.वHप घरेल ूउAोग के उLपादन, िबUF और 5मता उपयोग म(cid:19) मांग म(cid:19) ह8ई विृD के अनुपात म(cid:19) विृD नह\ ह8ई ह।ै छ) कFमत और माIा से संबंिधत अनेक आिथ(cid:14)क मापदंडM के अनसु ार घरेल ूउAोग कF विृD ऋणाLमक हो गई ह।ै ज) (cid:10)ािधकारी का यह मत है िक घरेल ूउAोग को ह8ई वा.तिवक 5ित पािटत आयातM के कारण ह8ई ह।ै ञ. 3ित सबं ंधी िनFकष(cid:26) और आकि,मक कारक 108. उपय(cid:14)Eु त िववरण दशा(cid:14)ता ह ैिक घरेल ूउAोग कF काय(cid:14)5मता उत्पादन, िबUF, 5मता उपयोग, बाजार िहस्से म(cid:19) िगरावट लाभ एवं िनवेश पर आय म(cid:19) िगरावट के कारण 5ित कF जांच कF अविध के दौरान और कम हो गयी ह ै। संबD देश से आयात कF गई संबD वसत् ुओ ंम(cid:19) घरेल ूउAोग कF कFमतM म(cid:19) कटौती कF ह ै तथा घरेल ूउAोग कF िबUF कF कFमतM पर बह8त अिधक कम मलू ्य पर िबUF का (cid:10)भाव भी पड़ा ह ै। घरेल ूउAोग को ह8ई 5ित बह8त अिधक और वास्तिवक ह।ै 109. जैसा िक पहले नोट िकया गया है, वािष(cid:14)क कFमतM पर संबD देश से आयातM कF बह8त अिधक माIा से कFमत म(cid:19) मंदी आई ह ैिजसके फलस्वHप जांच कF अविध म(cid:19) घरेल ूउAोगको घाटा ह8आ ह ैऔर इससे घरेल ूउAोग के काय(cid:14) िनष्पादन पर (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव पड़ा है । ट. घरेलू उ.ोग और अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) क% &कटन पNात िटOपिणयां 110. िविभ;न िहतबD प5कारM अथा(cid:14)त घरेल ू उAोग ,इनर मंगोिलया चांगश(cid:19)ग फामा(cid:14).यिुटकल कंपनी िलिमटेड ,झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज एंड एसोिसएट्स तथा आिथ(cid:14)क एवं वािणिkयक परामश(cid:14)दाता का काया(cid:14)लय ,चीन जन गणराkय का दतू ावास Qारा (cid:10)कटन िववरण के उXर म(cid:19) िन[निलिखत िटgपिणयां कF गई ह:a ठ.1 िनया(cid:26)तक(cid:31) और अ0य िहतब2 प3कार(cid:31) 4ारा अनुरोध 111. उLपादकM/िनया(cid:14)तकM/अ;य िहतबD प5कारM Qारा िन[निलिखत अनरु ोध िकए गए थेः क.(cid:32) यह िक पवू (cid:14) म(cid:19) इस प5कार Qारा िकए गए अनरु ोधM पर या तो िवचार नह\ िकया गया है अथवा उस पर िवचार िकया गया ह ै,परंतु उसकF जांच अथवा उसका समाधान (cid:10)ािधकारी Qारा (cid:10)कटन िववरण म(cid:19) नह\ िदया गया ह।ै ख.(cid:32) िक घरेल ू उAोग Qारा एEसल फाइल म(cid:19) आयात आंकड़M ,यAिप (cid:10)कटन िववरण म(cid:19) शािमल नह\ िकया गया ह ै ,के (cid:10)कटन के संबंध म (cid:19) इस प5कार के अनरु ोध कF जांच नह\ कF गई ह।ै ग.(cid:32) इस पह8चँ म(cid:3)ू य के आधार पर कFमत म(cid:19) कोई कटौती नह\ ह8ई ह ैऔर इस िनया(cid:14)तक Qारा कोई 5ित उLप;न नह\ कF गई ह।ै घ.(cid:32) जांच कF अविध म(cid:19) आयातM म(cid:19) 17 (cid:10)ितशत कF िगरावट को मामलू ी नह\ माना जा सकता ह ै,यह अिधक ह।ै ङ.(cid:32) भारतीय (cid:10)ािधकारी ने गलत िववरण के आधार पर झहु ाई यूएल के िलए अलग-अलग पाटन मािज(cid:14)न कF गणना नह\ करने का िनण(cid:14)य िलया ह ैिक "झMगशन शाखा" िवचाराधीन उLपाद का एक उLपादक के Hप म(cid:19) मौजदू ह।ै च.(cid:32) झMगशन शाखा झहु ाई यएू ल कF एक संबD कंपनी नह\ ह ै,यह झहु ाई यएू ल का माI शाखा संगठन ह।ै "झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज) झMगशन ( कंपनी िल) .झMगशन शाखा("नामक कोई कंपनी नह\ ह।ै छ.(cid:32) "झMगशन शाखा" एक .वतंI कंपनी नह\ ह ै,यह झहु ाई यएू ल का एक संयंI ह।ै झMगशन शाखा के िUयाकलापM को झहु ाई यएू ल कF पैर(cid:19)ट कंपनी के िवXीय िववरण म(cid:19) शािमल िकया गया ह ैऔर न िक झहु ाई यएू ल कF समेिकत िवXीय िववरण म(cid:19) इसकF सहायक कंपनी के Hप म (cid:19)शािमल िकया गया ह।ै ज.(cid:32) झMगशन शाखा िवचाराधीन उLपाद का उLपादन नह\ करता ह ै,यह केवल घरेल ूफॉम(cid:14)लू ेशन का उLपादन करता ह।ै झ.(cid:32) झहु ाई यएू ल ने (cid:10)Wावली के उXर म(cid:19) तथा सLयापन म(cid:19) झMगशन शाखा कF सचू ना को पणू (cid:14) Hप से (cid:10)कट िकया और उसे (cid:10)ािधकारी के सम5 रखा EयMिक झहु ाई यएू ल के संयंIM म(cid:19) से एक संयंI ,जो तैयार उLपाद का उLपादन करता ह ैऔर न िक िवचाराधीन उLपाद का उLपादन करता ह।ै यह .पB िकया जाता है िक झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज) इिंडया (िलिमटेड एक िनि(cid:127)Uय कंपनी ह ैऔर यह िवचाराधीन उLपाद का कारोबार नह\ करता ह ैऔर त(cid:137)सु ार इसम (cid:19)(cid:10)Wावली का उXर दायर नह\ िकया ह।ै वष(cid:14) 2015 के िलए वािष(cid:14)क रपोट(cid:14) म(cid:19) ,इसका िवशेष Hप से उ(cid:3)लेख िकया गया ह ैिक झहु ाई यूनाइटेड लैबोरे‘ीज) इिंडया (िलिमटेड यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज होि(cid:3)डंग िलिमटेड कF एक 100 (cid:10)ितशत सहायक कंपनी ह ैऔर यह 2014- 15 के दौरान िनि(cid:127)Uय ह।ै ञ.(cid:32) सLयापन अिधकारी झहु ाई यएू ल कF संबD कंपिनयM के nयापार 5ेI के संबंध म(cid:19) (cid:10)WM के बारे म(cid:19) .पBीकरण से संतुB ह a,जैसा िक सLयापन रपोट(cid:14) से .पB ह।ै भारतीय (cid:10)ािधकारी Qारा आगे कोई (cid:10)W नह\ पछू ा गया था। ट.(cid:32) यिद (cid:10)ािधकारी को िकसी (cid:10)कार कF आशंका थी ,तो िनया(cid:14)तक को आगे .पBीकरण देने के िलए अवसर िदया जाना चािहए था।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठ.2 घरेलू उ.ोग 4ारा अनुरोध 112. घरेल ूउAोग ने अपने (cid:10)कटन पzात अनरु ोध म(cid:19) िन[निलिखत अनरु ोध िकया हःै क.(cid:32) (cid:10)ािधकारी से अनरु ोध िकया गया ह ैिक वह उिचत काया(cid:14);वयन के उxेdय से बाहर िकए गए व.तुओ ंपर िव.ततृ .पBता दे। ख.(cid:32) सीमा श(cid:3)ु क वगvकरण केवल सांकेितक ह।ै श(cid:3)ु क तािलका कF िवषय-व.तु माI ही संगत ह।ै (cid:10)ािधकारी को इस श(cid:3)ु क तािलका म(cid:19) उ(cid:3)लेख करना चािहए िक िवचाराधीन उLपाद पर सीमा श(cid:3)ु क के वगvकरण ,िजसके अंतग(cid:14)त व.तुओ ंका आयात िकया जा रहा ह ै,पर िवचार िकए िबना श(cid:3)ु क लगता ह।ै ग.(cid:32) चीन के िकसी िनया(cid:14)तक Qारा िकसी एमईटी दावे को िसD नह\ िकया गया ह।ै घ.(cid:32) पाटन मािज(cid:14)न और 5ित मािज(cid:14)न बह8त अिधक सकाराLमक ह।ै ङ.(cid:32) चीन से आयातM म(cid:19) .वतंI Hप से तथा कुल आयात ,उLपादन और खपत कF तुलना म(cid:19) विृD ह8ई ह।ै च.(cid:32) तLकाल पवू (cid:14) वष(cid:14)2014 - 15कF तुलना म(cid:19) जांच कF अविध म(cid:19) आयातM म(cid:19) आंिशक िगरावट आई ह।ै हालांिक ,जांच कF अविध म(cid:19) आयात आधार वष(cid:14)2012 - 13कF तुलना म(cid:19) बह8त अिधक था और ऐसा घरेलू उAोग Qारा िलए गए आUामक कFमत िनधा(cid:14)रण संबंधी िनण(cid:14)यM के फल.वHप ह8आ। छ.(cid:32) इसके फल.वHप ,घरेल ूउAोग कF िबUF कFमत म(cid:19) आयात के पह8चँ म(cid:3)ू य म(cid:19) िगरावट के (cid:10)ितिUया .वHप जांच कF अविध म(cid:19) बह8त तेजी से िगरावट आई ह।ै संबD देश से आयातM के कारण जांच कF अविध म(cid:19) कFमत म(cid:19) मंदी आई थी। ज.(cid:32) स[पणू (cid:14)जांच कF अविध म(cid:19) कFमत म(cid:19) कटौती सकाराLमक और बह8त अिधक ह।ै हालांिक ,यह जांच कF अविध म(cid:19) अपे5ाकृत कम ह ैEयMिक घरेल ूउAोग ने आयात कF कFमतM का मुकाबला करने के िलए आUामक कFमत िनधा(cid:14)रण अपनाया। वा.तिवक Hप म(cid:19) पह8ँच कFमत घरेलू उAोग कF िबUF कFमत तथा घरेल ूकFमतM कF कटौती से कम ह।ै झ.(cid:32) घरेल ूउAोग का काय(cid:14) िन(cid:127)पादन म(cid:19) उLपादन ,िबUF कF माIा ,5मता का उपयोग ,बाजार िह.सा ,माल भंडार ,5मता का उपयोग ,लाभ और िनवेश पर आय के संबंध म(cid:19) 5ित अविध म (cid:19)िगरावट आई ह।ै घाटे कF ि.थित म(cid:19) ,यह किठन होगा िक घरेल ूउAोग कF दीघा(cid:14)विध अथ(cid:14)5मता को बनाया रखा जा सके। ञ.(cid:32) घरेल ूउAोग का िवकास अनेक मानदंडM के मामले म(cid:19) (cid:10)ितकूल ह।ै घरेल ूउAोग का संभािवत िवकास इस उLपाद पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क तLकाल नह\ लगाए जाने कF ि.थित म(cid:19) गंभीर Hप से नकाराLमक होगा। ट.(cid:32) पाटनरोधी श(cid:3)ु क 5 वषi कF अविध के िलए लगाया जाना अपेि5त ह।ै ठ.(cid:32) उपायM का Hप अमे रकF डॉलर म(cid:19) nयT िनधा(cid:14) रत माIा के Hप म(cid:19) रखा जाना अपेि5त ह।ै ठ.3 &ािधकारी 4ारा जांच 113. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह aिक िहतबD प5कारM Qारा (cid:10)कटन पzात कF गई िटिgणयां/अनरु ोध अिधकांशतः पवू (cid:14) म(cid:19) िकए गए अनरु ोधM कF पुनराविृX ह ैिजस पर उपयTु तथा समिुचत Hप से पहले ही िवचार कर िलया गया है और उसका उिचत Hप से समाधान वत(cid:14)मान जांच प रणाम के संगत पैराओ ंअथवा (cid:10)कटन िववरण म(cid:19) िकया गया ह ैऔर इस कारण से संि5Sता के उxेdय से इसे यहां दोहराया नह\ गया ह।ै इसके अलावा ,(cid:10)ािधकारी इसम (cid:19)नीचे िदए गए िहतबD प5कारM Qारा उठाए गए कुछ मुxM का समाधान करना उपयTु समझते हa: क.(cid:32) िहतबD प5कारM Qारा इस जांच के दौरान िकए गए अनरु ोधM पर (cid:10)ािधकारी Qारा जहां भी संगत पाया गया ,इस जांच प रणाम म(cid:19) िवचार िकया गया ह।ै ख.(cid:32) गोपनीय आधार पर िहतबD प5कारM Qारा दी गई सचू ना कF जांच ,गोपनीयता के दावे कF पया(cid:14)Sता के संबंध म (cid:19) कF गई थी। संतुB होने पर (cid:10)ािधकारी ने जहां भी आवdयक समझा ,गोपनीयता के दावM को .वीकार िकया ह ैऔर इस (cid:10)कार कF सचू ना को गोपनीय माना गया है तथा इसे अ;य िहतबD प5कारM को (cid:10)कट नह\ िकया गया ह।ै ग.(cid:32) जहां तक कFमत म(cid:19) िकसी (cid:10)कार कF कटौती अथवा 5ित नह\ होने के तक(cid:14) का (cid:10)W ह ै,(cid:10)ािधकारी नोट करते हa िक यहां ऊपर म(cid:19) िकया गया 5ित िव|ेषण इस बात को िसD करने के िलए अपने आप म(cid:19) .पB ह ैिक पाटन से घरेल ूउAोग को वा.तिवक 5ित ह8ई ह।ै घ.(cid:32) झहु ाई यएू ल के िलए पथृ क पाटन मािज(cid:14)न का प रकलन करने तक(cid:14) के संबंध म(cid:19) (cid:10)ािधकारी नोट करते हa िक ‘’झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कंपनी िलिमटेड’’)झMगशन (कंपनी िलिमटेड के ’झहु ाई यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज कंपनी िलिमटेड, चीन के एक भाग/शाखा/मंडल होने के संबंध म(cid:19) सL यापन करने के दौरे के दौरान कोई सहायक द. तावेज (cid:10). तुत नह\ िकया गया था । इसके अित रE त झहु ाई यूनाइटेड लैबोरे‘ीज कंपनी िलिमटेड )‘’झMगशन शाखा’’ (के nयापार संबंधी िUयाकलाप को .पB करने का कोई सा(cid:139) य (cid:10). तुत नह\ िकया गया था । तथािप, (cid:10)कटन पd चात िटg पिणयM म(cid:19) फम(cid:14) उLप ादक/िनया(cid:14)तक Qारा (cid:10). तुत िकए गए द. तावेजी सा(cid:139) यM कF जांच कF गई ह ै। अपने िविश(cid:127) ट पथृ क पाटन मािज(cid:14)न के िलए अपने (cid:10)कटन पd चात दावM और आिथ(cid:14)क तथा वािणिkयक परामश(cid:14)दाता काया(cid:14)लय, चीन जनवादी गणराk य दतू ावास Qारा िकए गए दावे के समथ(cid:14)न म(cid:19) िनया(cid:14)तक Qारा (cid:10). तुत िकए गए सा(cid:139) य कF जांच करने पर (cid:10)ािधकारी अब यहु ाई 4पु के (cid:10)ितवादी उL पादकM-िनया(cid:14)तकM को िविश(cid:127) ट पथृ क मािज(cid:14)न . वीकार करने पर िवचार करते ह a। ङ.(cid:32) श(cid:3)ु क के Hप के संबंध म(cid:19) घरेल ूउAोग के अनरु ोध के संबंध म(cid:19) ,(cid:10)ािधकारी नोट करते हa िक पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार ,िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी का आिधकार किथत पाटन के मौजदू होने ,उसकF माIा और (cid:10)भाव का िनधा(cid:14)रण करना है और पाटनरोधी श(cid:3)ु क जो ,यिद लगाया जाए ,घरेल ू¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 उAोग को होने वाली 5ित से बचाने के िलए उपयTु होगा ,कF माIा कF िसफा रश करना ह।ै त(cid:137)सु ार ,पाटनरोधी उपायM के Hप के बारे म(cid:19) िनण(cid:14)य (cid:10)ािधकारी Qारा िकसी िविशB मामले के तrयM और ि.थितयM पर िवचार करने के बाद िकया जाता ह।ै वत(cid:14)मान जांच म(cid:19) (cid:10)ािधकारी ने इस मामले के तrयM और ि.थितयM को 6यान म(cid:19) रखकर अमे रकF डॉलर म(cid:19) श(cid:3)ु क के िनधा(cid:14) रत Hप कF िसफा रश कF ह।ै ठ. भारतीय उ.ोग का िहत एवं अ0य मु6े 114. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह aिक सामा;य तौर पर पाटनरोधी श(cid:3)ु कM का उxेdय पाटन कF अनिुचत nयापार (cid:10)थाओ ंQारा घरेल ूउAोग को ह8ई 5ित को समाS करना ह ैतािक भारतीय बाजार म(cid:19) मTु एवं .व.थ (cid:10)ित.पDा(cid:14)Lमक ि.थित .थािपत हो सके जो इस देश के सामा;य िहत म (cid:19)ह।ै पाटनरोधी उपायM को लगाने से संबD देश से िकसी भी (cid:10)कार से आयातM पर (cid:10)ितबंध नह\ लगेगा और इस कारण से उपभोTाओ ंको संबD व.तुओ ंकF उपलVधता पर (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव नह\ पड़ेगा। 115. यह माना गया ह ैिक पाटनरोधी श(cid:3)ु कM को लगाए जाने से संबD व.तुओ ंका उपयोग करने वाली िनिम(cid:14)त उLपाद कF कFमतM के .तरM पर (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव पड़ सकता ह ैऔर प रणाम.वHप इसका कुछ (cid:10)भाव इस उLपाद कF सापे5 (cid:10)ित.पDा(cid:14)Lमकता पर पड़ सकता ह।ै हालांिक ,भारतीय बाजार म(cid:19) उिचत (cid:10)ित.पDा (cid:14)पाटनरोधी उपायM से कम नह\ होगी। िवशेष Hप से ,यिद पाटनरोधी श(cid:3)ु क का आरोपण उस रािश तक सीिमत हो जो घरेल ूउAोग को 5ित से बचाने के िलए आवdयक ह।ै इसके िवपरीत ,पाटनरोधी उपायM को लगाने से पाटन (cid:10)थाओ ंQारा (cid:10)ाS अनिुचत लाभ दरू हो जाएगा ,घरेलू उAोग के काय(cid:14) िन(cid:127)पादन म(cid:19) िगरावट Gक जाएगी और संबD व.तुओ ंके उपभोTाओ ंको अपे5ाकृत अिधक िवक(cid:3)प कF उपलVधता बनाए रखने म(cid:19) सहायता िमलेगी। ड. िनFकष(cid:26) 116. (cid:10)ािधकारी के सम5 उपलVध कराए गए तrयM तथा िहतबD प5कारM Qारा उठाए गए मxु M एवं िकए गए अनरु ोध ,िजसे इस जांच प रणाम म(cid:19) दज(cid:14) िकया गया ह ै,पर िवचार करने के बाद ,(cid:10)ािधकारी का यह िन(cid:127)कष (cid:14)ह ैिक संबD व.तु भारतीय बाजार म (cid:19)संबD देश से पािटत कFमतM पर आ रहा ह ैऔर घरेल ू उAोग का काय(cid:14) िन(cid:127)पादन 5ित कF अविध म(cid:19) संबD देश से पािटत आयातM के (cid:10)भाव के कारण और अिधक खराब हो गया ह।ै घरेलू उAोग को ह8ई 5ित बह8त अिधक ह ैऔर वह वा.तिवक ह।ै ढ. िसफा(cid:11)रश7 117. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह aिक यह जांच शHु कF गई थी और इसे सभी िहतबD प5कारM को अिधसिूचत िकया गया था तथा िनया(cid:14)तकM ,आयातकM और अ;य िहतबD प5कारM को पाटन ,5ित एवं कारणाLमक संबंधM के पहलओु ंपर सकाराLमक सचू ना एवं सLयापन योhय सा(cid:139)य देने के िलए समुिचत अवसर िदया गया था। िनधा(cid:14) रत (cid:10)िUया के अनुसार ,जांच करने के बाद तथा यह िसD करने के बाद िक संबD देश से ये व.तुएं भारतीय बाजार म(cid:19) पािटत कFमतM पर आ रही हa और घरेल ूउAोग को माIा एवं कFमत के (cid:10)भावM के मा6यम से 5ित हो रही ह ै,(cid:10)ािधकारी इसे आवdयक और उपयTु समझते हa िक वे नीचे िदए गए िनधा(cid:14) रत Hप और तरीके से संबD देश से संबD व.तुओ ंको आयातM पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाने कF िसफा रश कर(cid:19)। 118. (cid:10)ािधकारी Qारा अपनाए गए कमतर श(cid:3)ु क िनयम को 6यान म(cid:19) रखते ह8ए (cid:10)ािधकारी जांच कF अधीन अविध के िलए इस िन(cid:127)कष(cid:14) म(cid:19) इस (cid:10)कार से िनधा(cid:14) रत पाटन मािज(cid:14)न और 5ित मािज(cid:14)न म(cid:19) से कमतर के समान पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाने कF िसफा रश करते ह aतािक घरेल ूउAोग कोपािटत आयातM के 5ितकर (cid:10)भावM को दरू िकया जा सके। त(cid:137)सु ार, नीचे दी गई श(cid:3)ु क तािलका के कॉलम 9 म(cid:19) यथा दशा(cid:14)ई गई रािश के बराबर पाटनरोधी श(cid:3)ु क संबD देश के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत संबD व.तुओ ंके सभी आयातM परक(cid:19)(cid:138) सरकार Qारा इस संबंध म(cid:19) जारी कF जाने वाली अिधसचू ना कF ितिथ से पांच वषi कF अविध के िलए लगाए जाने कF िसफा रश कF जाती ह।ै शु$क तािलका Uम टै रफ मद का कायi का मलू देश िनया(cid:14)तक उLपादक िनया(cid:14)तक श(cid:3)ु क मापन कF कर(cid:19)सी सं. उप शीष (cid:14) िववरण देश रािश इकाई 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 नॉथ(cid:14) चाइना नॉथ (cid:14)चाइना चीन जन चीन जन फामा(cid:14).यिुटकल 4पु फामा(cid:14).यिुटकल कं . अमे रकF 1 29411030** एमोिEसलीन िक4ा. गण गण सेिमिसनटेक कं .िल . िल. (एनसीपीसी) 4.03 डॉलर )सेिमिसनटेक ( इनर मंगोिलया इनर मंगोिलया चीन जन चीन जन चांगश(cid:19)ग चांगश(cid:19)ग अमे रकF 2 -वही- -वही- िक4ा. गण गण फामा(cid:14).यिुटकल कं . फामा(cid:14).यिुटकल कं . 3.00 डॉलर िल) .चांगश(cid:19)ग ( िल) .चांगश(cid:19)ग (26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] -झहु ाई झहु ाई यनू ाइटेड यनू ाईटेडलैबोरे‘ीजकं . िल. लै{ोटरीज कं .िल . -यनू ाइटेड लैबोरे‘ीज ‘ेिडंग कं. चीन जन चीन जन अमे रकF 3 -वही- -वही- िक4ा. गण गण 2.83 डॉलर - टीम Uाउन ‘ेिडंग यनू ाइटेड लै{ोटरीज कंपनी इनर मंगोिलया यनू ाइटेड लै{ोटरीज इनर मंगोिलया चीन जन चीन जन Uम संlया1 से 3 को छोड़कर कोई अ;य अमे रकF 4 -वही- -वही- िक4ा. गण गण संयोजन 8.71 डॉलर 5 -वही- -वही- चीन जन चीन को कोई कोई िक4ा. अमे रकF गण छोड़कर 8.71 डॉलर अ;य कोई देश चीन जन गण को चीन जन अमे रकF 6 -वही- -वही- छोड़कर कोई कोई िक4ा. गण 8.71 डॉलर अ;य कोई देश िटCपणीः ** उपय&Lु वगMकरण सांकेितक माGा ह Nऔर यह पाटनरोधी श/ु क लगाए जाने के उOे9य से िवचाराधीन उ7पाद के BेG पर िकसी ;कार से बा>यकारी नहP ह।ै *** िन(cid:29)निलिखत ;कार के उ7पाद) को पाटनरोधी श/ु क लगाए जाने के उOे9य से िवचाराधीन उ7पाद के BेG से बाहर रखा जाता हःै (i)(cid:32) एमोि(cid:4)सलीन सोिडयम (cid:14)टराइल एंड (cid:20)ल(cid:4)ू लो(cid:4)सािलन सोिडयम (cid:14)टराइल, (ii)(cid:32) एमोि(cid:4)सलीन (cid:24)ाइहाइ(cid:27)ेट क(cid:29)पे(cid:4)टेड ए(cid:29)पीिसिलन (cid:24)ाइहाइ(cid:27)ेट क(cid:29)पे(cid:4)टेड (iii)(cid:32) एमोि(cid:4)सलीन (cid:24)ाइहाइ(cid:27)ेट एंड (cid:4)लेवलु ेनेट पौटेिशयम 119. इस अिधसचू ना के उxेdय से आयातM का पह8चँ म(cid:3)ू य वह आकलन योhय म(cid:3)ू य होगा िजसका िनधा(cid:14)रण सीमा श(cid:3)ु क अिधिनयम ,1962 )1962 का52 ) के अंतग(cid:14)त सीमा श(cid:3)ु क Qारा िकया जाएगा और इसम(cid:19) उT अिधिनयम कF धारा3 , 3क ,8ख ,9 और9 क के अंतग(cid:14)त श(cid:3)ु कM को छोड़कर सभी सीमा श(cid:3)ु क शािमल ह।a 120. इस जांच प रणाम के प रणाम. वHप क(cid:19)(cid:138) सरकार के आदेशM के िवGD कोई अपील सीमा श(cid:3)ु क ,उLपाद एवं सेवा कर अपीलीय (cid:10)ािधकरण के सम5 सीमा श(cid:3)ु क टै रफ अिधिनयम के अनसु ार कF जाएगी। डॉ .इ(cid:138)ं जीत िसंह, अपर सिचव एवं िनिद(cid:14)B (cid:10)ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING & ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 3rd April , 2017 Final Finding Subject: Anti-Dumping Investigation concerning import of ‘Amoxycillin’ originating in or exported from China PR. F.N0. 14/05/2015-DGAD: Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended in 1995 (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter referred to as the Rules) thereof, 1.(cid:32) WHEREAS M/s Aurobindo Pharma Limited (herein after referred to as the applicant/domestic industry) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as this Authority), in accordance with the Act, and the Rules, alleging dumping of Amoxycillin (hereinafter referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (herein after also referred to as subject country) and requested for initiation of an investigation for levy of anti dumping duties on the subject goods. 2.(cid:32) As part of the preliminary scrutiny, the department had written a letter to the Department of Pharmaceuticals and asked for the list of producers of the subject goods in India along with the data of production, production capacity and imports of the subject goods from the subject country, if any for the period 2011-12 to 2014-15. 3.(cid:32) AND WHEREAS, the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence of dumping, injury and causal link submitted by the applicant, issued a public notice dated 27th April, 2016, in accordance with Rule 6(1) of the Rules, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which, if levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry. A.(cid:32) Procedure 4.(cid:32) Procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority. i.(cid:32) In terms of sub-Rule 5 of Rule 5, the Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the application from the domestic industry requesting for initiation of antidumping investigation. ii.(cid:32) The Embassy of the subject country in New Delhi was also informed about the initiation of the investigations in accordance with Rule 6(2). iii.(cid:32) The Designated Authority sent copy of initiation notification to the Embassy of the subject country in India, known exporters from the subject country, known importers in India and other interested parties, as per the information available with it, as well as the domestic industry. Parties to this investigation were requested to file questionnaire responses and make their views known in writing28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] within prescribed time limit. Copies of the letter, petition and questionnaire sent to the exporter, were also sent to the Embassy of the subject country along with a list of known exporters/ producers with a request to advise the exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time. iv.(cid:32) Copy of the non-confidential version of the petition filed by the domestic industry was made available to the known exporters and the Embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) supra. v.(cid:32) Exporters’ Questionnaires were sent to the following known exporters from the subject country in accordance with the Rule 6(4) to elicit relevant information. a.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Co. Ltd. b.(cid:32) M/s CSPC Inner Mongolia Changsheng Pharma Co. c.(cid:32) M/s Zhejiang Medicines & Health Product I&E Co. d.(cid:32) M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. e.(cid:32) M/s Team Crown Trading Limited vi.(cid:32) The following producers/exporters, exporting the subject goods originating in or exported from the subject country, have filed questionnaire responses: a.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Co. Ltd. b.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Group Semisyntech Co. Ltd. c.(cid:32) M/s Zhuhai United Laboratories Trading Co. Ltd. d.(cid:32) The United Laboratories (Inner Mongolia) Co. Ltd. e.(cid:32) Zhuhai United Laboratories Co. Ltd. f.(cid:32) M/s Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. g.(cid:32) M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. h.(cid:32) M/s Team Crown Trading Limited vii.(cid:32) Apart from the above responses the following interested parties also filed submissions: a.(cid:32) China Chamber of Commerce for Import & Export of Medicines & Health Products b.(cid:32) Zhuhai United Laboratories Co. Ltd. and its Affiliates c.(cid:32) Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. and its Affiliates d.(cid:32) North China Pharmaceuticals Group Semisyntech Co. Ltd. and its Affiliates viii.(cid:32) Questionnaires were sent to the following known importers and consumers of subject goods in India calling for necessary information, in prescribed formats, in accordance with Rule 6(4): a.(cid:32) M/s Ajanta Pharma b.(cid:32) M/s Maxheal Pharmaceuticals (India) Ltd. c.(cid:32) M/s Laborate Pharmaceutical India Limited d.(cid:32) M/s Kopran Limited e.(cid:32) M/s Medi Pharma Drug House f.(cid:32) M/s Alkem Laboratories Ltd. g.(cid:32) M/s Medicef Pharma h.(cid:32) M/s Tuton Pharmaceuticals i.(cid:32) M/s Flamingo j.(cid:32) M/s Ranbaxy Laboratories Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 k.(cid:32) M/s Alkem l.(cid:32) M/s Mankind Pharma m.(cid:32) M/s Laborate n.(cid:32) M/s Cipla o.(cid:32) M/s Abbott India p.(cid:32) M/s Mcleods q.(cid:32) M/s Medreich ix.(cid:32) None of the importers/users of the subject goods have filed the importer questionnaire responses. x.(cid:32) Letters were sent to other known producers of the subject goods, inviting them to participate in the investigation. Response has been received from the following Indian producers of the subject goods in India confirming their support to the investigations: a.(cid:32) M/s DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. b.(cid:32) M/s Gujarat Dyestuff Industries c.(cid:32) M/s G. G. Chemicals & Pharmaceuticals Pvt. Ltd. d.(cid:32) M/s Penam Laboratories Ltd. e.(cid:32) M/s Dalas Biotech f.(cid:32) M/s Parabolic Drugs g.(cid:32) M/s Asiatic Drugs and Pharmaceuticals xi.(cid:32) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports after due examination of the transactions and discarding the data relating to unrelated products; The Authority has also procured data from DG (Systems) to complement DGCI&S data; xii.(cid:32) The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties; xiii.(cid:32) Optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India, based on the information furnished by the petitioner on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), was worked out so as to ascertain whether anti dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to domestic industry. The Non-injurious price (NIP) has been determined by the Authority in terms of the principles laid down under Annexure III to the Anti-dumping Rules; xiv.(cid:32) The Authority held an oral hearing on 4th August, 2016 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6), which was attended by the representatives of domestic industry, exporters from China PR and importers. The interested parties who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. The interested parties were provided opportunity to offer rejoinder submissions to the views expressed by opposing interested parties. xv.(cid:32) Due to change in the incumbency of the Designated Authority and in line with the judgment of the Hon’ble Supreme Court in the ATMA case, another oral hearing was conducted by the new Designated Authority on 12th January, 2017. The parties, who presented their views in the 2nd oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] rejoinder submissions. xvi.(cid:32) On the spot verification of the data of the domestic industry, as well as that of the cooperating exporters, was carried out to the extent considered necessary. xvii.(cid:32) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this finding. xviii.(cid:32) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xix.(cid:32) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xx.(cid:32) *** in this finding represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxi.(cid:32) In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the present investigation to all interested parties vide a disclosure statement issued on 16th February, 2017. The domestic industry and the other interested parties filed their comments on the disclosure statement. The comments of the interested parties have been addressed in this finding to the extent considered relevant. xxii.(cid:32) Investigation was carried out for the period of investigation starting from 1st October 2014 to 31st December 2015 (15 months). However, the injury investigation covers the period 2012-13, 2013- 14, 2014-15 and the POI. xxiii.(cid:32) The Authority has taken weighted average exchange rate for the POI (October 2014 to December 2015) as Rs 64.17/US$. B.(cid:32) Product under Consideration and Like Article 5.(cid:32) The product under consideration notified in the initiation notification is “Amoxicillin”. The product under consideration is also known as Amoxicillin Trihydrate. B.1 Views of the Domestic industry 6.(cid:32) The domestic industry has made following submissions with regard to the product under consideration: i.(cid:32) The product under consideration is Amoxicillin or Amoxicillin Trihydrate. Amoxicillin Trihydrate is a semi synthetic antibiotic, an analog of ampicillin, with a broad spectrum of bactericidal activity against many Gram-positive and Gram-negative microorganisms. Chemically, it is (2S, 5R, 6R)-6- [(R)-(-)-2-amino-2-(p-hydroxyphenyl) acetamido]-3,3-dimethyl-7-oxo-4- thia-1-azabicyclo [3.2.0] heptane-2-carboxylic acid trihydrate.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 ii.(cid:32) Amoxicillin is a white or almost white, crystalline powder, slightly soluble in water, very slightly soluble in ethanol (96%) and practically insoluble in fatty oils. It dissolves in dilute acids and dilute solutions of alkali hydroxides. iii.(cid:32) Amoxicillin is used to reduce the development of drug-resistant bacteria. iv.(cid:32) It is clarified that the following products do not form part of the product under consideration – a.(cid:32) Amoxycillin Sodium Sterile and Flucloxacillin Sodium Sterile, b.(cid:32) Amoxicillin Trihydrate Compacted Ampicillin Trihydrate Compacted c.(cid:32) Amoxicillin Trihydrate and Clavulanate Potassium. B.2 Submissions by exporters, importers and other interested parties 7.(cid:32) Opposing interested parties have raised the following issues with regard to the scope of product under consideration: i.(cid:32) Import data relied upon by the applicant shows that the applicant has considered “Amoxicillin Sodium” and “Amoxicillin Sodium with Clavulanate Potassium” also in the scope of PUC. ii.(cid:32) Amoxycillin Sodium and Amoxycillin Sodium with Clavulanate potassium cannot be chemically interchangeable with Amoxicillin Trihydrate. They are three different products. Therefore, Amoxicillin Sodium and Amoxicillin Sodium with Clavulanate Potassium should be specifically excluded from the scope of PUC for the sake of clarity and correctness. B.3 Examination by the Authority 8.(cid:32) The Authority notes that the product under consideration is “Amoxycillin”, also known as Amoxycillin Trihydrate. The following types of products are however, excluded from the scope of the product under consideration: Amoxycillin Sodium Sterile and Flucloxacillin Sodium Sterile, Amoxicillin Trihydrate Compacted Ampicillin Trihydrate Compacted and Amoxicillin Trihydrate and Clavulanate Potassium. 9.(cid:32) Amoxycillin Trihydrate is a semi synthetic antibiotic, an analog of ampicillin, with a broad spectrum of bactericidal activity against many Gram-positive and Gram-negative microorganisms. 10.(cid:32) Amoxycillin is used to reduce the development of drug-resistant bacteria. To maintain the effectiveness of Amoxycillin and other antibacterial drugs, Amoxycillin should be used only to treat infections that are proven or strongly suspected to be caused by bacteria. 11.(cid:32) Amoxicillin being an organic chemical is categorized under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under subheading 29411030. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigations. 12.(cid:32) Petitioner has claimed that there is no known difference in subject goods produced by the Indian industry and the subject goods imported into India from the subject country. Subject goods produced by the Indian industry and imported in India are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. They are technically and commercially substitutable. The consumers are using the domestically manufactured and imported Amoxycillin interchangeably. The Authority notes that for the purpose of the present investigation, the goods produced by the petitioner are being treated as like article of the product imported from the subject country within the meaning of the Rule 2(d) of the Rules.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C.(cid:32) Domestic Industry and Standing 13.(cid:32) The present application has been filed by M/s Aurobindo Pharma Ltd., who is a domestic producer of the product under consideration in India. C.1 Views of the Domestic industry 14.(cid:32) The petition has been filed by M/s. Aurobindo Pharma Ltd., Hyderabad as a domestic producer of the product under consideration. There are some other known producers of Amoxicillin in India. 15.(cid:32) The petitioner has claimed that DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. has supported the petition. However, DSM has communicated its support directly to the Designated Authority. 16.(cid:32) The petitioner has submitted that they do not have access to actual production information of other Indian producers and there is no publicly available information in the Country in this regard. The petitioner made efforts to collect accurate information by sending communications to the other known producers to co-operate in the investigations by providing the relevant information. The petitioner has further contended that merely because the other companies are unwilling to cooperate with the authority, the same does not imply that rights of the petitioner should be compromised. In the absence of any publicly available information, petitioner has assessed the production of other producers based on their own market intelligence. Therefore, the assessment given in the petition is based on best estimates on conservative side (i.e., overstated in order to ensure that the actual information in any case should not disturb the standing of the petitioner). Petitioner has argued that actual production of the other companies is lower than the assessment of petitioner. Further, no information whatsoever has been provided by other interested parties demonstrating that the claim made by the petitioner is inappropriate. 17.(cid:32) The petitioner has very low captive consumption as compared to its total production. Even if captive consumption is not considered the petitioner will continue to fulfill the standing requirements. 18.(cid:32) The interested party is misleading the Authority in interpreting that the DA is required to mandatorily exclude captive consumption for determining standing. In fact, contrary to the argument of the interested party, the decision of WTO is clearly to consider total production while determining standing. Further, in any case, liberty given to the authority to exclude captive consumption in certain situation does not imply that the DA is bound to exclude captive in all cases. 19.(cid:32) Petitioner has argued that a major proportion means significant and important share and not 50% or more shares. Petitioner has also referred to the practice of the Designated Authority in the past cases in this regard and the decision of the CESTAT in the matter concerning Lubrizol vs Designated Authority. Since the production of petitioner constitutes a major proportion, whether or not the other Indian producers cooperate with the Authority, the petitioner has claimed entitlement to protection under the law and considers to have satisfied the standing requirements and constitute domestic industry within the meaning of the Anti Dumping Rules. C.2 Submissions by exporters, importers and other interested parties 20.(cid:32) The interested parties have made the following submissions with regard to the standing of the domestic industry: i.(cid:32) In order to become Domestic Industry, the applicant must represent a major proportion of the total domestic production in India. The phrase ‘major proportion’ has to be interpreted to reflect a substantial portion of the domestic production and not just a mere one third as is the case with the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ii.(cid:32) Domestic industry should include domestic producers as a whole and not a fragment of total domestic producers. iii.(cid:32) The DA should get full details about the producers in India and their actual production, not estimated, before the investigation is initiated in accordance with Rule 5(3). iv.(cid:32) The Petition is silent about the Methodology adopted for working out the estimated production of Indian Producers. Further, the estimates are claimed as confidential information. v.(cid:32) In addition to the 6 producers claimed to be only producers in India, there are so many other producers of Amoxicillin in India. vi.(cid:32) More than 50% of the production of the applicant is captively consumed or exported by the Petitioner Company. This indicates that the analysis of injury for the initiation was based on about 15% of the total domestic production of the applicant producer. It cannot be regarded as representative analysis of injury for and on behalf of the domestic industry. Reference to Final Finding No. 14/9/2016-DGAD dated 20th Oct., 2016 in respect of Anti-dumping investigation concerning imports of “Low Ash Metallurgical Coke” originating in or exported from Australia and China PR and CESTAT Final Order Nos. 6 to 15/2000-AD, dated 21-1-2000 in Appeal Nos. C/692 to 697/98-AD and C/63 to 66/ 99-AD, in respect of PIG IRON MFRS. ASSCN. Versus Designated Authority, MIN. OF COMMERCE vii.(cid:32) Application filed by the applicant is not complete unless more than 60% producers do not file questionnaire responses with the authority. viii.(cid:32) Injury analysis shall not be complete unless data of economic parameters is not examined by the Designated Authority in respect of all producers of the subject goods in India. ix.(cid:32) It has been specifically submitted that DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. (“DSM”) has supported the petition. However, the Exporters have not been provided with any communication evidencing the same. x.(cid:32) The investigating authorities cannot exclude the domestic producers except for permissible exceptions under Article 4(1) of the AD Agreement. xi.(cid:32) The degree of support or opposition to the application has not been determined by the Authority. xii.(cid:32) Any support or opposition to an application can only be after filing of application and prior to the initiation of investigation which is not the case in the present investigation. xiii.(cid:32) A non-confidential version of the support letter should be placed in the public file for inspection by the interested parties. xiv.(cid:32) The imperative nature of Rule 5(3) of AD Rules leaves no room for doubt that any support or opposition to an application can only be after filing of application and prior to the initiation of investigation which is not the case in the present investigation. C.3 Examination by the Authority 21.(cid:32) The Authority notes that the application has been filed by M/s Aurobindo Pharma Ltd., who is a domestic producer of the product under consideration in India, seeking imposition of anti dumping duty on imports of Amoxycillin from the subject country and commanding 34% of the total production of the subject goods in India, and has provided relevant information. 22.(cid:32) The Authority notes that there are some other known producers of the product under consideration besides the petitioner, namely: (a)(cid:32) DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. (b)(cid:32) Dalas Biotech (c)(cid:32) Parabolic Drugs (d)(cid:32) Penam Laboratories Ltd. (e)(cid:32) Asiatic Drugs and Pharmaceuticals34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (f)(cid:32) G. G. Chemicals & Pharmaceuticals Pvt. Ltd. (g)(cid:32) Gujarat Dyestuff Industries 23.(cid:32) Letter from M/s DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. supporting the petition is on record of the Authority. They have provided details regarding their Capacity, Production, Domestic Sales, Deemed Exports, Exports Sales, Captive Consumption and Closing Stocks. M/s DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. is representative of the total domestic production of the product under consideration. 24.(cid:32) Further, response has been received from M/s Gujarat Dyestuff Industries, M/s G. G. Chemicals & Pharmaceuticals Pvt. Ltd. and M/s Asiatic Drugs & Pharmaceuticals Pvt. Ltd. in support of the investigations being conducted. However, no further information has been received from these parties. It has been contended by one of the opposing interested parties whether only a letter of support is sufficient to make the standing or the supporting company must file questionnaire response also to show its real intent. The petitioner has rebutted the above contention by stating that a supporter is not required to submit complete questionnaire response unless the supporter company desires to for the purpose of establishing standing. 25.(cid:32) With regard to the contention of the opposing parties that it is the responsibility of the DA to get full details about the actual production of other producers in accordance with Rule 5(3), it is noted that the Designated Authority is required to make determination on the basis of material and information available on record including the contents of the petition. The Designated Authority is required to satisfy itself with regard to sufficiency of the evidence. 26.(cid:32) The Authority has considered the information provided by the other producers of the product and wherever such information is not available the Authority has relied on the best information available for the assessment of total Indian production. It is found that the share of the producers expressly supporting the investigation is significant to constitute “major proportion”. Therefore, the Authority holds that petitioner is eligible to be treated as the domestic industry within the meaning of the term in the Rules for the purpose of this investigation within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and holds that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra. D.(cid:32) Interested Parties to the investigation 27.(cid:32) The Authority notes that following producers/exporters of subject goods from China PR have submitted their responses to the exporter’s questionnaire and their data has been verified to the extent considered necessary. a.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Co. Ltd. b.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Group Semisyntech Co. Ltd. c.(cid:32) M/s Zhuhai United Laboratories Trading Co. Ltd. d.(cid:32) The United Laboratories (Inner Mongolia) Co. Ltd. e.(cid:32) Zhuhai United Laboratories Co. Ltd. f.(cid:32) M/s Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. g.(cid:32) M/s Team Crown Trading Limited h.(cid:32) M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. 28.(cid:32) Apart from the above responses, the following interested parties have also filed submissions: a.(cid:32) China Chamber of Commerce for Import & Export of Medicines & Health Products b.(cid:32) Zhuhai United Laboratories Co. Ltd. and its Affiliates¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 c.(cid:32) Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. and its Affiliates d.(cid:32) North China Pharmaceuticals Group Semisyntech Co. Ltd. and its Affiliates 29.(cid:32) However, none of the exporters/ producers has claimed Market Economy Treatment. 30.(cid:32) Letters have been received from the following Indian producers, supporting the investigations: a.(cid:32) DSM Sinochem Pharmaceuticals India Pvt. Ltd. b.(cid:32) Gujarat Dyestuff Industries c.(cid:32) GG Chemicals & Pharmaceuticals Pvt. Ltd. d.(cid:32) M/s Asiatic Drugs and Pharmaceuticals 31.(cid:32) None of the importers or users of the subject goods have filed importers’ questionnaire response/injury submissions. E.(cid:32) Miscellaneous issues raised by the interested parties F.1 Submissions by exporters, importers and other interested parties 32.(cid:32) The interested parties have raised several issues with respect to the present investigation, including methodologies of dumping determination adopted by the domestic industry in its petition and their injury claims. While the issues regarding dumping and injury determination have been dealt in the appropriate places in this finding, the general issues raised by the parties to the investigation have been examined hereunder to the extent they are relevant. For the sake of brevity, the submissions of the parties and issues raised therein have been summarized as follows: a.(cid:32) That excessive confidentiality has been claimed by the domestic industry and most of the vital data pertaining to the claims of dumping and injury have been kept confidential thereby denying the interested parties to meaningfully understand and comment upon them; b.(cid:32) That the domestic industry has not provided a soft copy in excel file of the transaction-wise sorted import data along with the original/raw import data obtained from IBIS. Rule 5(2), the application proforma and the guidelines issued by the Hon’ble Authority under the Indian anti-dumping law as per trade notice 1 of 2013 and trade notice 2 of 2004, require the domestic industry for disclosure of the import data in excel file; c.(cid:32) That the use of IBIS information is not appropriate as IBIS has reported several transactions which are duplicate; d.(cid:32) That the company-wise production and sales volume details of the domestic producers other than the applicant have been kept as confidential; e.(cid:32) That the sales of other domestic producers in 2014-15 are identical with the figures of POI and have not been altered. It is clear from the above that the domestic industry has provided misleading information with a view to show injury to the domestic industry whereas the same does not exist; f.(cid:32) That investigation must be terminated for failure to provide copy of application in timely manner. Revised application with expanded POI was filed 37 days after the initiation and was not immediately put in the public file for reasons unknown; g.(cid:32) That there is an overlapping period of six month in the POI and the previous year which has made it difficult for the exporters to understand the non-confidential version of the Application as the indexed trends can be misleading. The domestic industry should have provided separate data/information as regards the period April 2015 to December 2015. h.(cid:32) No details of price underselling and injury margin have been provided in the non-36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] confidential application. i.(cid:32) The Applicant has claimed to have provided DGCI&S import statistics in their written submissions. Transaction-wise import data is confidential in nature and disclosure of the same is contrary to dissemination policy of DGCI&S. the Authority may put the Applicant under strict scrutiny on its source of DGCI&S data and correctness of the same. F.2 Views of the Domestic Industry 33.(cid:32) The domestic industry, in its submissions, has refuted the arguments of the interested parties. The submissions of the domestic industry, in this respect, have been summarized as follows: a.(cid:32) That the exporters have claimed most of the information as confidential and no proper summarization has been provided by them. b.(cid:32) That the interested parties have not disclosed all such information that they are obliged to disclose under the Rules and practice being followed by the Designated Authority in this regard; c.(cid:32) That nothing excessive has been claimed confidential by the petitioner. The petitioner has provided sufficient reasoning to claim costing information as confidential. d.(cid:32) Further, confidentiality has been claimed on information not publically available. e.(cid:32) As per the requirement, the petitioner has provided transaction-wise import data along with the non-confidential petition and post-initiation submissions. There is no legal requirement for soft copies of import data being made available to other interested parties. f.(cid:32) The petitioner has clearly mentioned in the petition that it has relied on the IBIS import information. In fact, the IBIS data on which the petitioner relied while making the application is available in the public domain on payment of nominal charges. g.(cid:32) Further, the Petitioner has submitted a soft copy of the Petition using MS Word to the Designated Authority in the confidential version. h.(cid:32) There is no obligation on the petitioner to provide the same in the non confidential version in the manner in which the opposing parties want. The right of the interested parties is limited to have a copy of the petition which they already have. The confidential application is made to the Designated Authority and never served to the interested parties. There is no law which requires the petitioner to provide some particular information in a particular format in the non confidential version for the convenience and ease of the other interested parties. i.(cid:32) The petitioner has provided all the evidence on which it relied for establishing dumping, injury and a causal link between such dumped imports and alleged injury. The requirement in the law is of the evidence and not of the evidence in any particular format. Rule 5(2) or any other rule in the Rules for that matter, nowhere mentions that the import statement relied should be in a particular format in the non confidential version. j.(cid:32) All non-confidential information has been provided including the transaction-wise data as well as the source of information in accordance with the rules and trade notice. k.(cid:32) The domestic industry has provided best available information. Petitioner's understanding is that other Indian producers’ production has not undergone any change in POI as compared to preceding year. l.(cid:32) The legal requirement is filing of a copy of the petition filed under Rule 5(1) which formed the basis of initiation of investigation. The said document was available in public file immediately after initiation. The investigations were initiated on 27th April 2016 and copies of non-confidential version of the petition forming the basis of initiation were submitted by the domestic industry on 3rd May 2016. The petitioner submitted post-initiation submissions for the POI extended by the Authority on 3rd June 2016. The interested parties were not barred from filing questionnaire responses for this reason. The Designated Authority has¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 provided ample opportunity to the interested parties to defend their interests. The Designated Authority has not rushed with interim measures. In fact, the Designated Authority has not considered interim measures and therefore the interested parties have got additional time to defend their interests. m.(cid:32) The requirement under the Rules is to consider the information for the POI as a whole. There is no such requirement to submit information in fragmented form. Further, the trade notice clearly states that there can be overlap. Above all, the Designated Authority has issued numerous findings wherein POI was overlapping with the preceding years. It is an established practice in India. F.3 Examination by the Authority 34.(cid:32) Various miscellaneous issues raised by the interested parties have been examined. As far as the issues raised by the interested parties and the domestic industry regarding the confidentiality claims are concerned, the Authority notes that to the extent possible and practicable the confidentiality claims of various parties submitting the information have been examined and confidentiality claims admitted on the basis of nature of information provided by the parties. 35.(cid:32) As regards the transaction-wise import data submitted by the petitioner at the time of initiation and inclusion of certain items which are not covered under product under consideration is concerned, the Authority notes that at the time of initiation prima facie evidence submitted by the domestic industry was relied upon. However, subsequently the petitioner procured DGCI&S transaction-wise import data after due authorization from the Authority. The Authority has made an analysis of the transaction-wise import data obtained from DGCI&S and only those transactions clearly identified as product covered under the investigation have been taken into account for all determinations. 36.(cid:32) As far as adequacy of information submitted by the petitioner in its application is concerned, the Authority notes that prima facie evidence submitted by the petitioner was examined by the Authority before initiation of the investigation and on being satisfied with adequacy of the prima facie evidences; the subject investigation was initiated. However, the actual determination is based on actual data of the responding exporters and other facts available with the Authority. Therefore, the interest of the parties has not been compromised in any manner. 37.(cid:32) As regards the timely submissions, the Authority notes that interested parties were given ample opportunity to defend their interests and file questionnaire responses. 38.(cid:32) As regards overlapping period of six months in the POI and the previous year, the Authority notes that there is no legal bar to have overlapping POI and in fact a number of findings have been issued by the Authority wherein POI was overlapping with the preceding years. 39.(cid:32) Other issues raised by the interested parties have been addressed in the respective sections in this finding. F.(cid:32) Normal Value, Export Price and Dumping Margin 40.(cid:32) The investigation was initiated against the goods originating in or exported from China PR. As noted earlier the following producers/exporters of the subject goods from China PR have filed exporter questionnaire responses. However, none of these producers/ exporters has submitted Market Economy Questionnaire for claiming MET: a.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Co. Ltd.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Group Semisyntech Co. Ltd. c.(cid:32) M/s Zhuhai United Laboratories Trading Co. Ltd. d.(cid:32) The United Laboratories (Inner Mongolia) Co. Ltd. e.(cid:32) Zhuhai United Laboratories Co. Ltd. f.(cid:32) M/s Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. g.(cid:32) M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. h.(cid:32) M/s Team Crown Trading Limited G.1 Submissions by exporters, importers and other interested parties 41.(cid:32) Following issues have been raised by other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin: a.(cid:32) The item-wise details of constructed normal value as well as normal value have been kept as confidential in the petition and only the ranges for the normal value have been given. b.(cid:32) The domestic industry has not provided any evidence with regard to the adjustments claimed for net export price. c.(cid:32) The methodology used for computation of the normal value is in violation of Annexure I (7) of the AD Rules. The Authority is required to construct normal value after sequentially applying the different methods mentioned in Annexure I (7) of the AD Rules, and only if construction by the first two methods is not possible, reliance can be placed on the third method. d.(cid:32) The normal value in China may be determined on the basis of normal value prevailing in Australia or by considering the import price of like article from the market economy third country to India. e.(cid:32) One of the interested parties [M/s Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co., Ltd.] has contended that normal value in the current investigation should be determined on the basis of their domestic sales and the cost of the subject goods in view of the fact that the period of 15 years for disregarding the domestic prices or costs of Chinese producers not being on market economy conditions as provided in para 15(a)(ii) of the Protocol of Accession of the People's Republic of China to WTO, has expired in the last month on 11th December 2016 in terms of para 15(d). G.2 Views of the Domestic industry 42.(cid:32) Submissions made by the domestic industry with regard to MET, normal value, export price and dumping margin during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows: a.(cid:32) One of the provisions of Accession protocol has expired on 11th December, 2016. The Designated Authority should proceed with present investigation considering Chinese producers as producers operating in non-market economy conditions due to reasons given below. b.(cid:32) The investigation period considered by the Authority in the present case is October 2014 to December 2015 (15 months). The injury investigation period has been considered as 2012-13, 2013- 14, 2014-15 and POI. c.(cid:32) The purpose of fixation of POI is to consider a period when the existence of dumping causing injury is claimed and established. The date of determination is not relevant to the moot question of dumping causing injury to the domestic industry. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone should be considered relevant, appropriate and necessary for the purpose. d.(cid:32) The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status. This also implies that unless these conditions are fulfilled/ satisfied, the Chinese costs and prices cannot be¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 adopted. e.(cid:32) The consideration of market economy status is based on parameters prevailing during investigation period. Since the reason for rejection of Chinese costs and prices is distortion in the costs and prices in China due to the factors listed in Para 8 to Annexure-I, petitioner submits that it is the investigation period that is relevant to decide whether Chinese producers are market economy companies or not. f.(cid:32) Since Chinese companies have been denied market economy status for the reasons mentioned in Para 8 of Annexure-I till December, 2016, petitioner submits that the Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies till such time the investigation period includes the period specified in Accession Treaty protocol. g.(cid:32) In the context of rule 2(b), it is well established legal position that the imports by a domestic producer or its relationship with an exporter or importer are examined with reference to the investigation period. If POI alone is relevant for standing purposes, POI alone should be relevant for normal value determination. h.(cid:32) Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. i.(cid:32) Normal value in China cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. Therefore, normal value should be determined on the basis of constructed cost only. G.3 Examination by the Authority (a)(cid:32) Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR 43.(cid:32) As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether: a.(cid:32) the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; b.(cid:32) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; c.(cid:32) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and d.(cid:32) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. 44.(cid:32) The Authority sent copies of exporter’s questionnaire and questionnaire on market economy treatment (MET) to exporters in China PR. However, no producer/exporter has claimed MET. In view of the above, the Authority considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure I to the Rules for determination of normal value in case of China PR which provides as under:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated Authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 45.(cid:32) As regards the claim of opposing interested parties that normal value in China may be determined on the basis of normal value prevailing in Australia or by considering the import price of like article from the market economy third country to India, it is noted that no information has been provided in this regard by any party. Therefore, the Authority has proceeded in accordance with the Rules. 46.(cid:32) According to these Rules, the normal value in China can be determined on any of the following basis: a)(cid:32) On the basis of the price in a market economy third country, or b)(cid:32) The constructed value in a market economy third country, or c)(cid:32) The price from such a third country to other countries, including India. d)(cid:32) If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin. 47.(cid:32) In view of the above, the Authority has determined normal value having regard to para-7 of Annexure-I for the purpose of present investigation. The normal value for the subject goods imported from China into India has been constructed considering optimum consumption of major raw materials as per information provided by the domestic industry, conversion cost, interest, SGA expenses, etc. at the levels allowed for the domestic industry along with a reasonable profit on the cost of production. Accordingly, the normal value so determined is as shown in the Dumping Margin Table below. (b)(cid:32) Export Prices 48.(cid:32) The Authority notes that the following Chinese producers/ exporters have filed exporter questionnaire response in the present investigation: a.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Co. Ltd. b.(cid:32) M/s North China Pharmaceutical Group Semisyntech Co. Ltd. c.(cid:32) M/s Zhuhai United Laboratories Trading Co. Ltd. d.(cid:32) The United Laboratories (Inner Mongolia) Co. Ltd. e.(cid:32) Zhuhai United Laboratories Co. Ltd. f.(cid:32) M/s Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. g.(cid:32) M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. h.(cid:32) M/s Team Crown Trading Limited¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 North China Pharmaceutical Co. Ltd. (NCPC) ) & North China Pharmaceutical Group Semisyntech Co. Ltd. (Semisyntech) 49.(cid:32) Pursuant to initiation of the present investigation, exporter questionnaire response has been filed by North China Pharmaceutical Co. (NCPC) along with its subsidiary company, North China Pharmaceutical Group Semisyntech Co. Ltd. (Semisyntech). NCPC does not produce Amoxicillin. It exports Amoxicillin produced by Semisyntech. The Authority notes that during the POI, NCPC had exported to India *** MT of the subject goods for the total invoice value of US$ ***. As per the information available in the EQ response, the export sales of NCPC to India were on CIF basis and are on **** days LC terms. After considering the adjustments claimed by NCPC on account of inland transportation, Ocean Freight, handling charges, marine insurance, interest, credit cost, bank charges and non- refundable VAT of ***%, the Authority has determined the ex- factory export price for NCPC as reflected in table below. United Laboratories Inner Mongolia (Producer/exporter) Zhuhai United Laboratories Co Ltd, China (Producer/exporter) Zhuhai United Laboratories Trading Co (Exporter) and Team Crown Trading Company (Exporter) 50.(cid:32) Questionnaire response has been filed by Zhuhai United Laboratories Co Ltd, China and United Laboratories Inner Mongolia (Producer/exporter). Both these companies have directly exported the product under consideration to India. Further, both these companies have exported the product under consideration through their trading companies namely Zhuhai United Laboratories Trading Co and Team Crown Trading Company, who have also filed exporter questionnaire response. However, it is seen that Zhuhai United Laboratories (Zhongshan) Co., Ltd (Zhongshan Branch) is also a producer of the product under consideration in China and the company is related to the two producers and two exporters who have filed questionnaire responses and have participated in the present investigation. It was however noted in the disclosure statement that the fact that Zhuhai United Laboratories (Zhongshan) Co., Ltd (Zhongshan Branch) is a producer of the product under consideration has not been disclosed to the Authority and such material fact had come to the notice of the Designated Authority during verification. Since such material facts had been suppressed by the producer-exporters, the Authority was constrained to reject the claim of individual dumping margin to the responding producers-exporters. The Authority had noted in the disclosure statement in this regard that the fact that Zhuhai United Laboratories (Zhongshan) Co., Ltd may or may not have exported the product under consideration to India was entirely immaterial. 51.(cid:32) Post disclosure, the exporter has clarified that Zhuhai United Laboratories (Zhongshan) Co., Ltd (Zhongshan Branch) is not a company, but a part/branch/division of Zhuhai United Laboratories Co Ltd, China (Producer/exporter). The exporter has also claimed that Zhongshan branch does not produce bulk drugs. It only makes finished product. Further, Zhongshan branch has not exported to India. On examination of the evidence submitted by the exporter in support of the above claims post-disclosure, the Authority now considers to grant individual dumping margin to the responding producers-exporters of Zhuhai group. 52.(cid:32) Furthur, The Economic & Commercial Counsellor’s Office, Embassy of the People’s Republic of China has also offered post –disclosure comments mentioning that according to their investigation, Zhongshan Branch is not an affiliated company of Zhuhai UL; it is only a branch organization of Zhuhai UL. It is also mentioned that Zhongshan Branch is one of the plants of Zhuhai UL, which produces finished products and does not produce the PUC. 53.(cid:32) From the information available in the EQ response, the Authority notes that during the POI, Zhuhai United Laboratories Co Ltd, China and United Laboratories Inner Mongolia, exported to India total****MT of product concerned for the total invoice value of ****US$ directly as well as through42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] their trading companies namely Zhuhai United Laboratories Trading Co and Team Crown Trading Company. Further, Zhuhai United Laboratories Trading Co has also exported to India through Team Crown Trading Company. As per the information available in the EQ response, the export sales of Zhuhai group to India were on CIF basis and are on **** days LC terms. After considering the adjustments claimed by Zhuhai group on account of inland transportation, Ocean Freight, Port handling charges, marine insurance, interest, bank charges and non- refundable VAT of ****%, the Authority has determined the ex- factory export price for Zhuhai group, as given in table below. M/s Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. 54.(cid:32) From the information available in the exporter’s questionnaire response, the Authority notes that Inner Mongolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd. (Changsheng) is a producer and exporter of Amoxicillin. All exports to India are made by Chengsheng. 55.(cid:32) From the information available in the EQ response, the Authority notes that during the POI, Changsheng, exported to India total****MT of product concerned for the total invoice value of ****US$. As per the information available in the EQ response, the export sales of Changsheng to India were on CIF basis and are on **** days LC terms. After considering the adjustments claimed by Changsheng on account of inland transportation, Ocean Freight, Port handling charges, marine insurance, interest, bank charges and non- refundable VAT of ****%, the Authority has determined the ex- factory export price for Changsheng, as given in table below. M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. (Sunrise) 56.(cid:32) M/s Shanghai Sunrise Chemical Co. Ltd. (Sunrise) is an export trading company in Shanghai. Sunrise exports the subject goods to many countries including India either directly or through agent in that country. However, Sunrise has not stated in their response the names of producers from whom they procured the product under consideration for exports to India, details of quantum and value of such exports, relationship of Sunrise with the producers of subject goods, etc. Therefore, the Authority holds that the response submitted by Sunrise is incomplete. In view of the above, the response submitted by Sunrise has been rejected. (c)(cid:32) Dumping Margin Responding exporters 57.(cid:32) Considering the Normal Value and the Export Prices determined above, the Dumping margins have been calculated as given in the table below. All other exporters from China 58.(cid:32) As per the import data total 1,255 MT of the subject goods were imported from China during the POI, out of which the responding exporters account for total ***approx MT. Therefore significant volume of the subject goods have been exported by other exporters from China during this period. In the absence of cooperation from these exporters, dumping margin for all non-cooperative exporters from China has been determined based on facts available taking into account the information provided by the cooperating exporters from China as given in the table below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 Dumping margin table Producer Exporter Normal Export Dumping Dumping SN Value Price Margin Margin US$ / Kg % 1 North China North China **** **** **** 15%-25% Pharmaceutical Pharmaceutical Co. Group Semisyntech Ltd. (NCPC) Co. Ltd. (Semisyntech) 2 Inner Mongolia Inner Mongolia **** **** **** 10%-20% Changsheng Changsheng Pharmaceutical Co. Pharmaceutical Co. Ltd. (Changsheng) Ltd. (Changsheng) 3 Zhuhai United Zhuhai United **** **** **** 10%-20% Laboratories Co Ltd Laboratories Co Ltd United Laboratories (Inner Mangolia) United Co. Ltd. Laboratories (Inner Mangolia) Co. Ltd. Zhuhai United Laboratories Co Limited Zhuhai United Laboratories Trading Co Team Crown Trading Company 4 All Others **** **** **** 40-50% G.(cid:32) Determination of Injury and Causal Link 59.(cid:32) Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure – II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 60.(cid:32) The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s Aurobindo Pharma Ltd., who is a domestic producer of the product under consideration in India, and commands a major proportion of total production of the subject goods in India. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the petitioner has been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, for the purpose of this determination, the cost and injury information of the petitioner, constituting the domestic industry as defined in Rule 2(b), has been examined.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] G.1 Views of other Interested Parties regarding the injury claims of domestic industry 61.(cid:32) The exporters, importers and other interested parties to this investigation, in their respective submissions, regarding the injury and causal link, have inter alia argued: a)(cid:32) That the domestic industry has arbitrarily reduced the landed value on account of commission to a trader. The only conclusion which can be drawn for reducing the landed value in such a manner is to artificially show price undercutting which otherwise does not exist in the current case. b)(cid:32) That the sales of other domestic producers in 2014-15 are identical with the figures of POI and have not been altered. It is clear from the above that the domestic industry has provided misleading information with a view to show injury to the domestic industry whereas the same does not exist. c)(cid:32) That the injury information from other domestic producers may also be obtained for a representative and meaningful analysis in the current investigation. d)(cid:32) That there is no injury and causal link is absent in the current investigation as imports from China in absolute terms have declined by about 17% in the period of investigation as compared to immediately previous year and market share of imports in the total demand has also come down by about 3% over the same period. e)(cid:32) That the sales and market share of the applicant producer are not affected by imports but due to other reasons such as decline in demand and inter se competition among the domestic producers. f)(cid:32) That the decline in the domestic prices by 10% is much more than the decline in import prices in the POI as compared to the immediately previous year. g)(cid:32) Analysis of capacity, production, capacity utilization and inventory is not relevant as the applicant producer has significant exports and captive consumption of about 50% of its total production of subject goods and also it manufactures other products from the same capacity. Further, the details for average inventory have been provided in the application but not the closing inventory as it is the closing inventory only which will indicate the injury but not the average inventory or opening inventory. Therefore, any conclusion on injury on the basis of these factors would be misleading. h)(cid:32) The indexed trend in the opening stock shows a steep increase in the POI which can only be construed to be inconsistent with production and total sales of the domestic industry. i)(cid:32) When the imports were the highest in the year 2014-15, the profits of the company increased to 231%, cash profit to 221% and profit before interest to 126% in the same year as compared to base year 2012-13. On further analysis, it may be seen that when the imports in the POI declined by 17%, APL incurred losses. It indicates that there is no relationship between the imports and the profits/losses to the applicant producer. j)(cid:32) The number of employees engaged by the applicant domestic producer has remained constant; however, there has been a steep increase in the wages. k)(cid:32) Landed values of the subject goods over the injury investigation period have increased by 14% whereas the domestic industry could increase its prices only by 9%. On further analysis, it may be seen that in the POI, the landed value declined by 4% as compared to previous year 2014-15 whereas the domestic prices declined by 11% over the same period. l)(cid:32) That when the capacity remains the same, the depreciation as well as GFA/NFA instead of coming down, increased. Similarly, when the capacity increased, the depreciation and GFA/NFA came down. It indicates that the performance of the domestic industry is dependent upon the performance of other products but not affected due to dumped imports. m)(cid:32) Decline in productivity and the increase in wages have affected the performance of APL. n)(cid:32) Imports from China PR could not be causing significant price undercutting because when the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 export price is at its highest, the price undercutting range (as per the application) is also at its highest. o)(cid:32) The overall profitability and revenue of the Applicant in the year 2014-15 has increased substantially which is evident from the Annual Report for the said year of the Applicant. p)(cid:32) The imports from subject country cannot be said to be causing price suppression as landed price after accounting for commissions has increased. q)(cid:32) There has been a general increase in the trend of cost of sales per unit of the domestic industry as well its domestic sales value. r)(cid:32) Despite sufficient demand in the country, the Applicant has not sufficiently enhanced production, resulting in demand supply gap. G.2 Views of the domestic industry 62.(cid:32) The domestic industry, in its submissions, has inter alia argued as under: a)(cid:32) Imports have increased significantly over the injury period. b)(cid:32) Imports in the POI are significantly high. c)(cid:32) Price undercutting is significant throughout the injury period. d)(cid:32) Since the commission paid by the domestic industry is not considered for determination of NIP as well as net sales realization, it is appropriate to deduct commission paid to the Indian importer from the landed value. Comparison of NIP with import price must constitute fair comparison. e)(cid:32) Imports are depressing the prices of the domestic industry in the market. Further, whereas the domestic industry should have increased its prices, the domestic industry has been forced to reduce the prices. f)(cid:32) Performance of the domestic industry has deteriorated in terms of sales volume, production, capacity utilization, inventories and market share. g)(cid:32) Performance of the domestic industry has deteriorated in terms of profits, cash flows and return on investments. h)(cid:32) Growth in terms of production, sales, capacity utilization and market share is negative. Profits, return on investment and cash profits have also shown adverse performance in the POI. i)(cid:32) The dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial. Injury margin is also positive and quite significant. j)(cid:32) In addition to the material injury, there is a threat of intensified dumping and consequent injury to the domestic industry by dumped imports. 63.(cid:32) The domestic industry has requested to impose anti dumping duty in the form of fixed duties. G.3 Examination of the issues by the Authority 64.(cid:32) The Authority notes the arguments of the domestic industry and other interested parties and various issues raised therein and has addressed them in the relevant paragraphs hereunder. a)(cid:32) With regard to the contention of the opposing interested parties that the domestic industry has arbitrarily reduced the landed value on account of commission to a trader to artificially show price undercutting, the Authority noted the same and has not reduced the landed value on account of commission to trader. b)(cid:32) With regard to the contention that the sales of other domestic producers in 2014-15 are identical with the figures of POI and have not been altered; it is noted that in the absence of any verifiable information on actual sales volume of the other Indian producers, the Authority has46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] relied upon the best information available. c)(cid:32) With regard to the contention that the injury information from other domestic producers may also be obtained for a representative and meaningful analysis in the current investigation; it is noted that none of the other producers provided any information in this regard. Therefore, the Authority has relied upon the best information available. d)(cid:32) With regard to the contention that the applicant producer has significant exports and captive consumption of about 50% of its total production of subject goods and also it manufactures other products from the same capacity; the Authority notes that once scope of the domestic industry has been frozen, the authority shall thereafter determine injury to such domestic industry. The injury analysis has been done in respect of the domestic sales of the PUC only based on the injury claimed by the petitioner on its domestic sales. e)(cid:32) With regard to the contention that the parameters of capacity and depreciation are inconsistent, indicating that the performance of the domestic industry is dependent upon the performance of other products but not affected due to dumped imports; the Authority notes that the petitioner produces a number of products in the same plant with the product under consideration. The petitioner apportions expenses on the basis of machine hours utilized for each product. The machine hours utilized is dependent on the volume of production of each product. As the depreciation and GFA/NFA are apportioned on the basis of machine hours utilized, considering the best utilization for the product under consideration; increase and decline in these parameters is dependent on machine hours utilized and not the capacity for production. f)(cid:32) With regard to the contention that the overall profitability and revenue of the Applicant has increased substantially in the year 2014-15 as evident from the Annual Report of the Applicant; the Authority notes that the petitioner is a multi-product, multi-location company. Therefore, the Annual Report reflects the performance of the Company as a whole and is not reflective of the performance of the product under consideration. g)(cid:32) With regard to the contention that there is demand supply gap, the Authority notes that there is sufficient capacity with Indian producers to meet the Indian demand. G. 4 Examination of Injury and Causal Link: 65.(cid:32) Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the prices of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. G.5 Examination of actual and potential impact of dumped imports 66.(cid:32) Annexure II to the Anti Dumping Rules, in its relevant parts, provides that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 raise capital investments. 67.(cid:32) In accordance with the above Rules all economic parameters affecting the Domestic Industry as indicated above have been examined as under: - (a)(cid:32) Volume Effects of Dumped Imports: (i)(cid:32) Import volumes and share of subject country: 68.(cid:32) After examination of the volume and prices of the imports from various sources the Authority has relied upon the transaction-wise import data from DGCI&S and individual transactions have been examined based on the product descriptions to identify the product under consideration. The transaction-wise data procured from DGCI&S has been placed in public folder. The volume of imports during the injury investigation period, as per this analysis, is as follows: Import Volume Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A POI* China MT 506 681 1,258 1,004 1,255 Other Countries MT 55 107 34 39 48 Total Imports MT 561 788 1,292 1,043 1,304 Indian Production MT 6,113 6,503 7,130 6,732 8,416 Demand MT 3,518 4,354 5,404 5,012 6,265 Subject imports in relation to Total Imports % 90.15 86.43 97.34 96.29 96.29 Demand % 14.39 15.63 23.28 20.04 20.04 Production % 8.28 10.47 17.65 14.92 14.92 69.(cid:32) The Authority notes that imports from China have increased in absolute terms as well as in relation to total imports, production and consumption. Some interested parties have argued that imports from China in absolute terms have declined by about 17% in the period of investigation as compared to immediately preceding year and market share of imports in the total demand has also come down by about 3% over the same period. The Authority notes that the imports from subject country account for about 96% of the total imports during the POI. Though there is a marginal decline in imports in the POI as compared to immediately preceding year 2014-15; imports in the POI are significantly higher than the base year 2012-13. The domestic industry has refuted in their arguments that injury analysis is done over a period of time and not just compared to the immediately preceding year/period. The domestic industry has further contended that this tapering of imports is a result of aggressive pricing decisions taken by the domestic industry faced with increasing imports of the product under consideration till 2014-15. 70.(cid:32) Examination of data shows that the volume of imports has increased by nearly 200% in absolute terms over the injury period and the market share of subject imports in demand has increased by 6% when compared to base year, 2012-13. (ii)(cid:32) Demand and Market Share: 71.(cid:32) The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. The Authority notes that the demand of the product under consideration has increased over the period.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Demand UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A POI* Imports from China MT 506 681 1,258 1,004 1,255 Imports from Other Countries MT 55 107 34 39 48 Sales of domestic industry MT 1,250 1,568 1,300 1,203 1,504 Sales of Other Indian producers MT 1,707 1,999 2,812 2,766 3,458 Total Demand MT 3,518 4,354 5,404 5,012 6,265 Trend 100 124 154 142 142 Market Share in Demand China % 14.39 15.63 23.28 20.04 20.04 Other Countries % 1.57 2.45 0.64 0.77 0.77 Domestic industry % 35.53 36.01 24.05 24.00 24.00 Other Indian producers % 48.51 45.91 52.03 55.19 55.19 Indian Producers as a whole % 84.04 81.91 76.08 79.19 79.19 72.(cid:32) The above data indicates that demand in the POI, on annualized basis, has declined as compared to previous year, 2014-15; however, it has increased significantly as compared to base year, 2012-13. During the injury investigation period, the demand of the subject goods in the domestic market increased by 42% compared to the base year. 73.(cid:32) Market share held by the domestic industry has declined over the injury period from 35.5% to 24%, whereas market share of the subject country has increased from 14% to 20% over the injury period. The increase in market share of the subject country is significant. This clearly establishes material injury being caused to the domestic industry. (b)(cid:32) Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry 74.(cid:32) With regard to the impact of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country have been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression. (i)(cid:32) Price undercutting effect of the dumped imports 75.(cid:32) Price undercutting has been determined by comparing the landed values of dumped imports from the subject country over the entire period of investigation with the net sales realization of the subject goods sold by the domestic industry to see whether the imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. 76.(cid:32) In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The price undercutting of the subject goods from the subject country works out as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI * Landed Price Rs./KG 1,531 1,769 1,823 1,745 Selling Price of DI Rs./KG **** **** ***** ***** Price Undercutting Rs./KG **** **** **** **** Price Undercutting % **** **** **** **** Price Undercutting Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10% 77.(cid:32) The opposing interested parties have contended that decline in the domestic prices by 10% is much more than the decline in import prices in the POI as compared to the immediately previous year. The Authority notes in this regard the argument of the domestic industry that the domestic industry has to respond to the import prices or it will lose its sales. The landed price in actual terms is below the selling price of the domestic industry and undercutting the domestic prices. (ii)(cid:32) Price underselling effect of the dumped imports 78.(cid:32) For examining the underselling effects of the dumped imports, the landed value of imports has been compared with the Non-Injurious Price determined. The Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The non- injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules. The analysis show that during the POI, the landed value of subject imports was below the non- injurious price of the domestic industry as can be seen from the table below. Particulars Rs./Kg. Non-Injurious price ***** Landed Value 1,745 Injury Margin **** Injury Margin % **** Injury Margin (Range) 10-15% (iii)(cid:32) Price Suppression, Depression effects of dumped imports 79.(cid:32) The Authority examined whether the effect of the dumped imports was to depress the prices of the like article in India, or prevent price increases which would have otherwise occurred. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI* Cost of Sales Rs./Kg **** **** ***** **** Trend 100 108 116 113 Selling Price Rs./Kg **** **** ***** **** Trend 100 114 120 109 Landed Price Rs./Kg 1,531 1,769 1,823 1,745 Trend 100 116 119 114 80.(cid:32) The above data indicates that both the cost of sales and the selling price have increased significantly up to 2014-15 and then declined in the POI. However, the Authority notes that the decline in selling price is more than the decline in cost. The decline in selling price is in response to the decline in the landed price of imports. Thus, the imports from the subject country had caused price depression.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (c)(cid:32) Examination of other injury factors (i)(cid:32) Actual and potential impact on capacity, production, capacity utilization and sales 81.(cid:32) The table below shows the capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry for the product under consideration during the injury investigation period. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A POI* Capacity MT 2,840 2,870 2,870 2,870 3,588 Trend 100 101 101 101 101 Production MT 2,533 2,774 2,384 2,217 2,771 Trend 100 110 94 88 88 Capacity Utilization % 89 97 83 77 77 Domestic Sales MT 1,226 1,525 1,264 1,137 1,421 Trend 100 124 103 93 93 Demand MT 3,518 4,354 5,404 5,012 6,265 Trend 100 124 154 142 142 82.(cid:32) The Authority notes that the domestic industry had enhanced its capacities marginally in 2013-14. While the capacity has gone up by only 1% compared to the base year; the production has gone down by about 12% and the domestic sales have declined by about 7%. The capacity utilization increased in 2013- 14 and then declined in 2014-15 and the POI. The opposing interested parties have argued that the decline in production and sales of the domestic industry is solely on account of decline in demand and inter se competition and not because of the alleged dumped imports. 83.(cid:32) The petitioner has refuted in their submissions that on overall basis there is an increase in demand over the injury period; whereas production and sales of the domestic industry have declined. At the same time the dumped imports have increased in the Indian market in significant volumes and at significantly dumped prices. Consequently, production and domestic sales of the domestic industry were affected. (ii)(cid:32) Actual and potential impact on profit/loss, cash flow, returns on capital employed 84.(cid:32) Performance of the domestic industry with respect to the profitability parameters are as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A POI* Cost of Sales Rs./Kg **** **** **** **** **** Trend 100 108 116 113 113 Selling Price Rs./Kg **** **** **** **** **** Trend 100 114 120 109 109 Profit / Loss Rs./Kg **** **** **** **** **** Trend 100 320 231 -10 -10 Profit / Loss Rs. Lacs **** **** **** **** **** Trend 100 398 238 -9 -9 Cash Profit Rs. Lacs **** **** **** **** **** Trend 100 358 221 10 10 Profit before Interest & Rs. Lacs **** **** **** **** **** Tax Trend 100 235 126 15 15 Return on Capital % **** **** **** **** **** Employed Trend 100 162 92 13 13¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 85.(cid:32) The above data indicates that profit, cash profit and return on investment increased up to 2013-14 and then declined with increase in imports in 2014-15. The decline was so significant that the domestic industry has suffered financial losses in the POI. 86.(cid:32) With regard to the contention of other interested parties that there has been a general increase in the trend of cost of sales per unit of the domestic industry as well its domestic sales value; it is noted that cost and selling price have increased up to 2014-15 and then declined in the POI. It is also noted that selling price has declined more than the decline in cost, resulting in losses to the domestic industry in the POI. 87.(cid:32) The opposing interested parties have further contended that when the imports were the highest in the year 2014-15, the profits of the company increased and when the imports in the POI declined by 17%, APL incurred losses, indicating that there is no relationship between the imports and the profits/losses to the applicant producer. The Authority notes that there was fall in the volume of dumped imports in POI as compared to previous year; however, the prices of dumped imports have fallen steeply in the same period. It is noted that the domestic industry also reduced the price of its product lower than its cost of production/sales in order not to lose its volume of sales. This had adversely affected the profitability of the domestic industry in POI. 88.(cid:32) The domestic industry has also submitted that profit is required not only for sustainability of the production and sales of the product under consideration, but also for the future development of the industry producing subject goods. In a situation of losses, it would be difficult to sustain long term viability for the domestic industry not only in the product under consideration but also otherwise. (iii)(cid:32) Actual and potential impact on Employment, Wages and Productivity 89.(cid:32) The data on employment and wages given below indicates increase in employment up to 2014-15 and then a decline in the POI. Wages have increased over the injury period. As regards the contention of the other interested parties on employment and wages, it is noted that the domestic industry has not claimed any injury on account of these factors for the macro economic reasons concerning the industry. Therefore, the information on employment and wages may not provide a very clear picture of the condition of the industry with respect to the product under consideration. The Authority notes that the productivity in terms of output per day as well as per employee has increased up to 2013-14 and then declined in tune with the level of production. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI-A POI* Employment No **** **** **** **** **** Trend 100 106 113 107 107 Wages Rs. Lacs **** **** **** **** **** Trend 100 114 125 141 141 Productivity per day MT **** **** **** **** **** Trend 100 110 94 88 88 Productivity per Employee **** **** **** **** MT **** Trend 100 103 83 82 82 (iv)(cid:32) Actual and potential impact on Inventories 90.(cid:32) Information regarding inventory can be seen from the table below.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Opening Inventory MT **** **** **** **** Closing Inventory MT **** **** **** **** Average Inventory MT 16 24 15 75 Trend 100 154 318 473 91.(cid:32) As regards the contention of the interested parties that it is the closing inventory only which will indicate the injury but not the average inventory or opening inventory; the Authority notes that inventory holding of the domestic industry has had an impact over the injury period. (v)(cid:32) Actual and potential impact on ability to raise fresh Investment 92.(cid:32) The Authority notes that the production capacity for the product under consideration is not dedicated. The domestic industry produces a number of products in the same plant and therefore, the ability of the domestic industry to make fresh investment for the plant may not be impacted by the performance of the product under consideration alone. However, sharp decline in profitability of the product under consideration in the POI is likely to significantly affect the interest of the domestic industry to continue the production of the PUC. (vi)(cid:32) Actual and potential impact on growth 93.(cid:32) Overall analysis of the performance of the domestic industry shows that the domestic industry has faced negative growth in terms of sales, production, capacity utilization, market share, employment, inventory, profits and return on investment. Considering the decline in these parameters during the POI, the potential impact of the dumped imports on these parameters could be significantly negative. (vii)(cid:32) Magnitude of Dumping and Dumping Margin 94.(cid:32) The dumping margin of the dumped imports determined for the subject country is significantly above de minimis level. (viii)(cid:32) Factors affecting prices 95.(cid:32) Examination of trends in the volume of dumped imports and prices of the dumped imports from the subject country, and the domestic prices indicate that the decline in demand in the domestic market and the presence of significant volume of dumped imports from the subject country have affected the prices of the domestic industry. (d)(cid:32) Conclusion on Injury 96.(cid:32) The non-injurious price of the subject goods for the domestic industry has been determined as per the principles laid down in Annex-iii to the Anti- Dumping Rules for fair comparison with the respective landed value of the imports for determination of injury margin. The injury margins determined are as under:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 S.No. Producer Exporter NIP Landed Injury Injury US$/Kg Value Margin Margin US$/Kg US$/Kg % 1 North China North China *** *** *** 10%-20% Pharmaceutical Pharmaceutical Co. Group Semisyntech Ltd. (NCPC) Co. Ltd. (Semisyntech) 2 Inner Mongolia Inner Mongolia *** *** *** 10%-20% Changsheng Changsheng Pharmaceutical Co. Pharmaceutical Co. Ltd. (Changsheng) Ltd. (Changsheng) 3 Zhuhai United Zhuhai United *** *** *** 10% -20% Laboratories Co Ltd Laboratories Co Ltd United Laboratories ( Inner Mangolia ) United Laboratories Co. Ltd. (Inner Mangolia) Co. Ltd. Zhuhai United Laboratories Trading Co Team Crown Trading Company 4 All Others *** *** *** 35% -45% 97.(cid:32) The above data indicates that the injury margins of dumped imports from the subject country are positive and significant. H.(cid:32) Causal link and other factors 98.(cid:32) The Rules mandates the Authority to examine the causal link between the dumped imports and the injury caused to the domestic industry on account of the dumped imports. The Authority has examined whether other known factors could have caused injury to the domestic industry. The following issues brought to the notice of the Authority have been examined along with the mandatory non-attribution factors, to see whether factors other than dumped imports, if any, could have contributed to the injury to the domestic industry. Accordingly, the following parameters have been examined: (i)(cid:32) Volume and prices of imports from other sources 99.(cid:32) Import data examined shows that the imports of product under consideration from other countries are either de-minimis or at substantially higher prices. Therefore, the imports from other sources are not affecting the domestic industry. (ii)(cid:32) Contraction in demand and/or change in pattern of consumption 100.(cid:32) The Authority notes that there is a significant increase in demand of the product in the domestic market since the base year. However, there is a slight decline in demand in the POI as compared to the preceding year, 2014-15. The interested parties have argued that the performance of the domestic industry has been affected because of the decline in demand and not because of the alleged dumped imports. The domestic industry has however, contended that though there is a decline in demand in the POI as compared to previous year 2014-15, there is an overall increase in demand over the injury period.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 101.(cid:32) The Authority notes that the demand for the subject goods in the domestic market has declined by 5% in the POI as compared to 2014-15, whereas the sales of the domestic industry have declined by 7% in this period. Further, the dumped imports from the subject country account for about 20% of the demand in India in a declining market and have thereby worsened the condition of the domestic industry through their volume as well as price effects. (iii)(cid:32) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 102.(cid:32) The Authority notes that there are a number of producers of the subject goods in India. No argument has been made by any interested party regarding unfair competition or trade restrictive practices adopted by any domestic players. The volume and value of goods imported during the period of investigation show that the goods are entering the Indian market without any restriction. The foreign producers and domestic industry are competing in the Indian market. Thus investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for the alleged injury to the domestic industry. (iv)(cid:32) Development in technology: - 103.(cid:32) No information has been supplied by any of the interested parties to indicate that there is any significant change in technology affecting the production and sale of the subject goods in India by the domestic industry. The investigation carried out does not show any significant change in technology or change in preference in pharmaceutical industry which could have affected the sector. (v)(cid:32) Export performance of the domestic industry: - 104.(cid:32) The volume of exports of the domestic industry has declined in 2014-15 and remained at the same level in the POI. Nevertheless, the export sales have been found to be significantly profitable. However, the injury analysis in the previous section is based on the performance of the domestic industry in respect of its domestic sales. Prices and profitability in the domestic and export markets have been segregated by the Authority for the purpose of assessing injury to the domestic industry. (vi)(cid:32) Productivity of the Domestic Industry 105.(cid:32) The interested parties have argued that the performance of the domestic industry has been affected because of the decline in productivity and not because of the alleged dumped imports. The domestic industry has however, contended that the decline in productivity was more significant in 2014-15 itself, when the import volume was highest. 106.(cid:32) The Authority notes that productivity of the domestic industry has declined due to the decline in production, caused by dumping and decline in demand, in the injury investigation period and not because of any other factor. Therefore, decline in productivity cannot be treated as a factor causing injury to the domestic industry. I.(cid:32) Factors establishing causal link 107.(cid:32) Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has deteriorated due to dumped imports from subject country. Causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 a)(cid:32) Imports are undercutting the prices of the domestic industry. The volume of imports has increased significantly. b)(cid:32) The price undercutting has led to significant increase in market share of imports and decline in market share of the Indian industry. c)(cid:32) The presence of dumped imports in the country is suppressing the prices of the domestic industry despite increase in cost. d)(cid:32) The subject imports are underselling the product sold by the domestic industry. e)(cid:32) Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits is a direct consequence of dumped imports. f)(cid:32) As a result of significant price undercutting, production, sales and capacity utilisation of the domestic industry has not increased in proportion to increase in demand. g)(cid:32) The growth of the domestic industry became negative in terms of a number of price and volume related economic parameters. h)(cid:32) The Authority is of the view that material injury to the domestic industry has been caused by dumped imports J.(cid:32) Conclusion on Injury and Causal Links 108.(cid:32) The above analysis indicates that the performance of the domestic industry has deteriorated during the injury investigation period on account of decline in production, sales, capacity utilization and market share; decline in profits and return on investments. Subject goods imported from the subject country have undercut the prices of the domestic industry and also have significant underselling effect on the domestic industry’s selling prices. The injury suffered by the domestic industry is significant and material. 109.(cid:32) As noted earlier, significant volume of imports from the subject country at dumped prices have caused price depression leading to losses to the domestic industry in the POI, thereby affecting the performance of the domestic industry. K.(cid:32) Post Disclosure Comments of the domestic industry and other Interested parties 110.(cid:32) Following comments have been made by various interested parties i.e. Domestic industry, Inner Mangolia Changsheng Pharmaceutical Co. Ltd., Zhuhai United Laboratories & associates, and, Economic & Commercial Counselors’ Office, Embassy of the PRC in response to the disclosure statement: L.1 Submissions by exporters and other interested parties 111.(cid:32) The following submissions were made by producers/ exporters/ other interested parties: a.(cid:32) That submissions made by the party earlier are either not considered or have been considered but not examined or addressed by the Authority in the disclosure statement. b.(cid:32) That submission of the party on disclosure of import data in excel file by the domestic industry, although included in disclosure statement, has not been examined. c.(cid:32) There is no price undercutting on the basis of this landed value and no injury caused by this exporter. d.(cid:32) Decline of 17% in imports in the POI cannot be regarded as marginal, it is significant. e.(cid:32) The Indian Authority decided not to calculate separate dumping margin for Zhuhai UL based on false statement that “Zhongshan Branch” exists as a producer of the product under consideration.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] f.(cid:32) Zhongshan branch is not an affiliated company of Zhuhai UL; it is only a branch organization of Zhuhai UL. There is no company called “Zhuhai United Laboratories (Zhongshan) Co. Ltd. (Zhongshan Branch)”. g.(cid:32) The “Zhongshan Branch” is not an independent company; it is a plant of Zhuhai UL. Zhongshan branch’s activities are incorporated into Zhuhai UL’s parent company financial statement, not into Zhuhai UL’s consolidated financial statement as its subsidiary company. h.(cid:32) Zhongshan Branch does not produce product under consideration, it only produces domestic formulations. i.(cid:32) Zhuhai UL disclosed and introduced completely the information of Zhongshan branch in questionnaire response and verification as one of the plants of Zhuhai UL, which produces finished product and not PUC. It is clarified that Zhuhai United Laboratories (India) Ltd., is an inactive company and is not dealing with the product under consideration and accordingly, has not filed questionnaire response. In Annual Report for the year 2015, it has been specifically mentioned that Zhuhai United Laboratories (India) Ltd., is a 100% subsidiary of United Laboratories Holding Ltd., and is inactive during 2014 as well as 2015. j.(cid:32) The verification officers are satisfied with the explanations on questions regarding the business scope of Zhuhai UL’s affiliated companies as is evident from the verification report. No further questions were raised by the Indian authority. k.(cid:32) The exporter should have been provided opportunity for further explanation if the Authority had any doubts. L.2 Submissions by Domestic Industry 112.(cid:32) The domestic industry, in its post disclosure submissions has submitted as follows: a.(cid:32) The Authority is requested to give detailed clarity on the excluded goods for the purpose of proper implementation. b.(cid:32) The customs classification is indicative only. Only the contents of duty table are relevant. The Authority should specify in the duty table that the Product under consideration attracts duty regardless of the customs classification under which the goods are being imported. c.(cid:32) There is no MET claim established by any exporter from China. d.(cid:32) The dumping margin and injury margin are significantly positive. e.(cid:32) The imports from China have increased in absolute terms as well as in relation to total imports, production and consumption. f.(cid:32) There is a marginal decline in imports in the POI as compared to immediately preceding year 2014- 15; however, imports in the POI are significantly higher than the base year 2012-13 as a result of aggressive pricing decisions taken by the domestic industry. g.(cid:32) Resultantly, the selling price of the domestic industry has declined sharply in the POI in response to the decline in the landed price of imports. The imports from the subject country had caused price depression in the POI. h.(cid:32) Price undercutting is positive and significant throughout the injury period, however, it is lower in the POI as the domestic industry resorted to aggressive pricing to match the import prices. The landed price in actual terms is below the selling price of the domestic industry and undercutting the domestic prices. i.(cid:32) Performance of the domestic industry has deteriorated in the injury period in terms of production, sales volume, capacity utilization, market share, inventory, capacity utilization, profits and return on investment. In a situation of losses, it would be difficult to sustain long term viability of the domestic industry.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 j.(cid:32) Growth of the domestic industry is adverse in terms of a number of parameters. Potential growth of the domestic industry would be severely negative in the event anti dumping duties on this product are not imposed immediately. k.(cid:32) The anti dumping duty is required to be imposed for a period of five years. l.(cid:32) The form of measure is required to be kept as fixed quantum expressed in US$ terms. L.3 Examination by the Authority 113.(cid:32) The Authority notes that post-disclosure comments/submissions made by the interested parties are mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately and properly addressed in the disclosure statement or relevant paragraphs of the present finding and therefore for the sake of brevity not repeated hereunder. The authority further considers appropriate to address some of the issues raised by the interested parties herein below: a.(cid:32) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation have been considered by the Authority, wherever found relevant, in this finding. b.(cid:32) Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. c.(cid:32) As regards the argument of no price undercutting and injury, the Authority notes that the injury analysis carried out hereinabove is self explanatory to establish that the dumping has caused material injury to the domestic industry. d.(cid:32) As regards the argument of calculating separate dumping margin for Zhuhai UL, the Authority notes that there were no supporting documents provided during the verification visit regarding “Zhuhai United Laboratories (Zhongshan) Co. Ltd. being a part/branch/division of Zhuhai United Laboratories Co Ltd, China. Also, no evidence was provided to clarify the Business Activities of Zhuhai United Laboratories Co. Ltd (“Zhongshan Branch”). Hence, the Authority had rejected the questionnaire. However, in the post disclosure comments, documentary evidences provided by the firm producer/ exporter has been examined. On examination of the evidence submitted by the exporter in support of their post-disclosure claims for individual dumping margin and the claim made by the Economic & Commercial Counselors’ Office, Embassy of China PR, the Authority now considers to grant the same to the responding producers-exporters of Zhuhai group. e.(cid:32) As regards the submission of the domestic industry concerning form of duty, the Authority notes that as per the Anti-dumping Rules, the mandate of the Designated Authority is to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the form of the anti-dumping measures is decided by the Authority taking in to consideration the facts and circumstances of a particular case. The Authority in the present investigation has recommended fixed form of duty in US$ keeping in view the facts and circumstances of the case. L.(cid:32) Indian industry’s interest & other issues 114.(cid:32) The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the subject goods to the consumers.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 115.(cid:32)It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti dumping measures, particularly if the levy of the anti dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. M.(cid:32) Conclusions: 116.(cid:32)After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority, as recorded in this finding, the Authority concludes that the subject goods are entering the Indian market from the subject country at dumped prices and performance of the domestic industry has deteriorated in the injury period due to the impact of the dumped imports from the subject country. The injury suffered by the domestic industry is significant and material. N.(cid:32) Recommendations: 117.(cid:32)The Authority notes that this investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to exporters, importers and other interested parties to provide positive information and verifiable evidence on various aspects of dumping, injury and causal links. Having conducted the investigation as per the procedure prescribed and having established that the goods from the subject country are entering the Indian market at dumped prices and causing injury to the domestic industry through the volume and price effects, the Authority considers it necessary and appropriate to recommend imposition of anti dumping duty on imports of subject goods, from the subject country, in the form and manner described hereunder. 118.(cid:32)Having regard to the lesser duty rules followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury so determined in this finding for the period under investigation, so as to remove the injurious effects of the dumped imports on the domestic industry. Accordingly, anti dumping duty equal to the amount as indicated in Col 9 of the duty table given below, is recommended to be imposed on all imports of subject goods originating in or exported from the subject country for a period of five years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government. Duty Table Sub Description Country Country Duty Unit Sl. Heading Producer Exporter Currency No. of of of or Tariff of Goods Amount origin Export Measure Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 North China Pharmaceutical North China Group 1 29411030** Amoxicillin China PR China PR Pharmaceutical 4.03 KG US$ Semisyntech Co. Co. Ltd. (NCPC) Ltd. (Semisyntech) Inner Inner China China 2 -do- -do- Mongolia Mongolia KG US$ PR PR 3.00 Changsheng Changsheng¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 Pharmaceutica Pharmaceutica l Co. Ltd. l Co. Ltd. (Changsheng) (Changsheng) -Zhuhai United Laboratories Co Ltd Zhuhai United Laboratories Co Ltd -United China China Laboratories 3 -do- -do- KG US$ PR PR Trading Co 2.83 -Team Crown Trading United Company Laboratories Inner United Mangolia Laboratories Inner Mangolia Chna Chna Any combination other than SN 4 -do- -do- KG US$ PR PR 1 to 3 8.71 Any country Chna 5 -do- -do- other Any Any KG US$ PR 8.71 than China Any country other China 6 -do- -do- Any Any KG US$ than PR 8.71 China PR Note: ** Above classification is indicative only and in no way binding on the scope of the product under consideration for the purpose of imposition of anti dumping duty. ***The following types of products are excluded from the scope of the product under (i)(cid:32) Amoxycillin Sodium Sterile and Flucloxacillin Sodium Sterile, (ii)(cid:32) Amoxicillin Trihydrate Compacted Ampicillin Trihydrate Compacted (iii)(cid:32) Amoxicillin Trihydrate and Clavulanate Potassium 119.(cid:32) Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the customs under the Customs Act 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 120.(cid:32) An appeal against the order of the Central Government arising out of this findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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