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jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 322] ubZ fnYyh] cq/okj] vDrwcj 5] 2016@vkf'ou 13] 1938
No. 322] NEW DELHI, WEDNESDAY, OCTOBER 5, 2016/ASVINA 13, 1938
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
(पाटनरोधी एवं संब(cid:4) शु(cid:7)क महािनदशे ालय)
नई (cid:9)द(cid:7)ल ी, 5 अ(cid:15)त ूबर, 2016
जजजजााााचचंंचचंं शशशश(cid:17)(cid:17)ुु(cid:17)(cid:17)ुु आआआआतततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी अअअअििििधधधधससससचचचचूूूू ननननाााा
ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण....,,,, जजजजाााापपपपाााानननन औऔऔऔरररर ककककाााा(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ररररययययाााा गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि(cid:29)(cid:29)िि(cid:29)(cid:29) तततततततत टटटटोोोोललललीीीीनननन ििििडडडड----
आआआआइइइइससससोोोोससससााााययययननननटटेेटटेे ----((((टटटटीीीीडडडडीीीीआआआआईईईई)))) ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) सससस ेे ेे ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं कककक शशशश(cid:17)(cid:17)ुु(cid:17)(cid:17)ुु आआआआतततत
सससस""ंं""ंं यय यय ाााा 11114444////33336666////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी: मै. गुजरात नम(cid:24)दा वैली फ(cid:28)टलाइजस(cid:24) एडं कैिमक(cid:7)स िलिमटेड (िजस े आगे
यािचकाकता(cid:24) या आवेदक कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु(cid:7)क टै'रफ अिधिनयम, 1975
(िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाश(cid:7)ु क टै'रफ (पा'टत व)तु* क+
पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:7)क का आकलन और स,ं हण तथा .ितिनधा(cid:24)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे
िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार िन0द1 2ािधकारी (िज3ह 4 आगे 2ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम. चीन
जन. गण., जापान और को'रया (िज3ह 4 आगे संब(cid:4) दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत टोलीन
िड-आइसोसायनेट-टीडीआई (िजसे आगे संब(cid:4) व)तु या िवचाराधीन उ9पाद भी कहा गया ह)ै के आयात: से संबंिधत
पाटनरोधी जांच क+ शु;आत करन े और पाटनरोधी शु(cid:7)क लगाने के िलए एक आवेदन 2)त ुत (cid:9)कया ह।ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर उउउउससससकककक िििि####थथथथिििितततत
2. यह आवेदन घरेलू उ=ोग के ;प म4 मै. गुजरात नम(cid:24)दा वैली फ(cid:28)टलाइजस(cid:24) एडं कैिमक(cid:7)स िलिमटेड >ारा दायर
(cid:9)कया गया ह।ै
4750GI/20162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3. आवेदक कंपनी न े दावा (cid:9)कया ह ै (cid:9)क व े भारत म4 सबं (cid:4) व)तु के एक पा? उ9पादक ह।@ इस 2कार, 'रकाड (cid:24) म4
उपलBध साCय के अनसु ार आवेदक का उ9प ादन घरेल ू उ9प ादन का समान व)त ु के सकल घरेलू उ9प ादन म4 ‘2मुख
िह)स ा’ बनता ह;ै वा)तव म4 घरेलू उ9पादन म4 उनका 100 2ितशत िह)सा ह।ै अत: 2ािधकारी यह िनधा(cid:24)'रत करत े ह @
(cid:9)क आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अथ(cid:24) के भीतर पा? घरेलू उ=ोग ह @ और आवेदन संबंिधत
िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार योFयता संबंधी मापदडं : को पूरा करता ह।ै
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ''''पप पप ाााादददद
4. वत(cid:24)मान जाँच म4 िवचाराधीन उ9प ाद (पीयूसी) चीन जन. गण., जापान और को'रया के मूल का अथवा वहा ं से
िनया(cid:24)ितत टोलीन िड-आइसोसायनेट-टीडीआई ह।ै
5. टोलीन िड-आइसोसायनटे (टीडीआई) एक काब(cid:24)िनक यौिगक ह ै िजसका सू? CH3C6H3 (NCO)2 ह।ै छह
संभव आइसोमस(cid:24) म4 से दो वािणिIयक ;प म4 मह9व पूण(cid:24) ह @ : 2,4-टीडीआई (सीएएस: 584-84-9) और 2,6-
टीडीआई (91-08-7)। 2, 4-टीडीआई को शु(cid:4) ;प म4 उ9प ा(cid:9)दत (cid:9)कया जाता ह,ै परंत ु टीडीआई को 2ाय: 2,4 और
2,6 आइसोमस (cid:24) के Kमश: 80/20 और 65/35 िमLण: म4 बेचा जाता ह।ै वत(cid:24)मान जMच म4 पीयूसी उस टीडीआई से
संबंिधत ह ै िजसक+ आइसोमर मा?ा का अनुपात (80:20) ह ै और कोई अ3य ,ेड िवचाराधीन उ9प ाद के दायरे स े
बाहर ह।@
6. टीडीआई एक )व Nछ तरल होता ह ै और उसका 2योग Pलेि(cid:15)सबल पालीयूरेथने फोम, फनQचर कुशन, औ=ोिगक
गै)क ेट, खेल और िच(cid:9)क9स ा 2योग के िलए सुर.ा पैड:, आटोमोबाइल : सीट:, फनQचर, लाइRनग, सन वाइजर
आ(cid:9)द, मैSकग: इले(cid:15)T ािनक मद:, शीितत खा=:, दवाइय:,आिडयो-वीिडयो कंUय ूटर सीडी आ(cid:9)द म4 होता ह।ै
7. चूं(cid:9)क टीडीआई एक काबि(cid:24) नक रसायन ह ै इसिलए इस े सीमाशु(cid:7)क टै'रफ अिधिनयम, 1975 के अVय ाय 29 के
अंतग(cid:24)त और आगे उपशीष(cid:24) 29291020 के अधीन वगQकृत (cid:9)कया जाता ह,ै जो टोलीन िड-आइसोसायनेट स े संबंिधत
ह।ै तथािप जैसा आवेदक ने बताया ह ै इस शीष(cid:24) म4 आइसोमर (80:20) से इतर कितपय ,ेड भी शािमल ह @ और
इसिलए वगQकरण केवल सांकेितक ह।ै आवेदक ने यह भी दावा (cid:9)कया ह ै (cid:9)क संब(cid:4) व)त ु के आयात कुछ अ3य
उपशीषY जैस े 29094300, 29291090, 29291010, 38249090 और 39095000 के अधीन भी (cid:9)कए जाने
क+ सूचना िमली ह।ै तथािप, सीमाशु(cid:7)क वगQकरण केवल सांकेितक ह ै और 2)त ािवत जMच के दायरे पर और
अनुशंिसत (cid:9)कए जाने वाले (cid:9)कसी उपाय पर (cid:9)कसी भी तरह से बाVय कारी नहZ ह।ै
ससससममममाााानननन वववव####तत तत ुु ुु
8. आवेदक न े दावा (cid:9)कया ह ै(cid:9)क संब(cid:4) दशे : से िनया(cid:24)ितत संब(cid:4) व)त ु और घरेलू उ=ोग >ारा उ9 पा(cid:9)दत व)त ु के बीच
कोई [ात अंतर नहZ ह।ै जैसा आवेदक: ने बताया ह ै (cid:9)क घरेलू उ=ोग >ारा उ9प ा(cid:9)दत और संब(cid:4) दशे से आयाितत
िवचाराधीन उ9प ाद भौितक और रासायिनक िवशेषता*, िविनमा(cid:24)ण 2(cid:9)Kया और 2ौ=ोिगक+, काय(cid:24) और
2योग, उ9पाद िविनदश\ न,क+मत िनधार(cid:24) ण, िवतरण और िवपणन तथा व)त ु* के टै'रफ वगQकरण जसै ी अिनवाय (cid:24)
उ9प ाद िवशेषता* क+ दिृ 1 से तुलनीय ह।@ उपभो(cid:15)त ा इन दोन: का एक दसू रे के )थ ान पर 2योग कर सकते ह @ और
कर रह े ह।@ य े दोन: तकनीक+ और वािणिIयक ;प से 2ित)थापनीय ह।@
9. आवेदक न े यह दावा भी (cid:9)कया ह ै (cid:9)क ये दोन: तकनीक+ और वािणिIयक ;प से 2ित)थापनीय ह @ और इसिलए
िनयमावली के अंतग(cid:24)त इ3ह 4 ‘समान व)त ’ु माना जाना चािहए। अत: 2ािधकारी 2)त ािवत वत(cid:24)मान जMच के
2योजनाथ(cid:24) भारत म4 आवेदक >ारा उ9प ा(cid:9)दत संब(cid:4) व)त ु को संब(cid:4) दशे : से आयाितत (cid:9)कए जा रह े िवचाराधीन
उ9प ाद के ‘समान व)त ’ु मानते ह।@¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
शशशशााााििििममममलललल ददददशशशशेेेे
10. वत(cid:24)मान जांच चीन जन. गण., जापान और को'रया गणराIय स े िवचाराधीन उ9पाद के पाटन से संबंिधत ह।ै
ससससााााममममाााा((((यय यय मममम**ूू**ूू यय यय
11. आवेदक ने दावा (cid:9)कया ह ै (cid:9)क चीन जन. गण. को गैर-बाजार अथ(cid:24)]य व)थ ा वाला दशे माना जाना चािहए और
उसके मामले म4 िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 7 और 8 के अनुसार सामा3य मू(cid:7)य िनधा(cid:24)'रत (cid:9)कया जाना चािहए।
आवदे क ने भारत म4 उ9प ादन लागत को िविधवत ;प से समायोिजत करके चीन जन. गण. म4 सामा3य मू(cid:7)य का
दावा (cid:9)कया ह।ै िनयमावली के अनबु धं 1 के परै ा 8 के अनसु ार यह माना जाता ह ै (cid:9)क चीन जन. गण. म 4 सबं (cid:4) व)त ु
के उ9प ादक गैर-बाजार अथ](cid:24) य व)थ ा क+ ि)थितय: के अधीन काय(cid:24) कर रह े ह।@ उ(cid:15)त गैर-बाजार अथ(cid:24)]य व)थ ा क+
मा3य ता और चीन जन. गण. म 4 2ितवादी िनयात(cid:24) क: >ारा उसके खडं न के अधीन चीन जन. गण. के िलए सबं (cid:4) व)त ु
के सामा3य मू(cid:7)य का अनुमान िबK+, सामा3य और 2शासिनक ]य य: और तक(cid:24)सगं त लाभ के िलए आवश्य क
समायोजन: के साथ िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार लगाया गया ह।ै
इसके अलावा आवेदक ने इस कारण से जापान और को'रया गणराIय के संबंध म4 भी सामा3य मू(cid:7) य का प'रकलन
(cid:9)कया ह ै (cid:9)क वे उ(cid:15)त दशे : म4 संब(cid:4) व)त ु क+ घरेलू क+मत: के संबंध म4 न तो कोई द)त ावेजी साCय और न ही
िव_व सनीय सूचना 2ाUत करने म4 स.म रह े थे। इसके अलावा ऐसी सूचना साव(cid:24)जिनक डोमेन म4 भी उपलBध नहZ ह।ै
2ािधकारी न े इन दशे : म4 सबं (cid:4) व)त ु के सामा3य मू(cid:7)य पर इस जMच शु;आत के 2योजनाथ (cid:24) आवेदक >ारा उपलBध
कराए गए प'रकिलत मू(cid:7)य के आधार पर भी िवचार (cid:9)कया ह।ै यािचकाकता(cid:24) ने कNच ी साम,ी क+ क+मत, खपत
कारक, घरेलू उ=ोग क+ प'रवत(cid:24)न लागत और लाभ के आधार पर सामा3य मू(cid:7)य का दावा (cid:9)कया ह।ै
ििििननननययययाााातत(cid:29)(cid:29)तत(cid:29)(cid:29) कककक ममममतततत
11112222.... आवेदक ने आईबीआईएस से 2ाUत आयात आकड़: के आधार पर िनयात(cid:24) क+मत को िनधा(cid:24)'रत (cid:9)कया ह ै चूं(cid:9)क
डीजीसीआईएडं एस के साराशं आकड़ े पीयूसी के िलए िव_व सनीय नहZ ह।ै िनवल िनया(cid:24)त क+मत [ात करन े के िलए
समुbी भाड़,,े,, समुbी बीमा,,,, अंतरदश\ ीय भाड़,,े,, डी/ओ 2भार,,,, 2ह)त न और िनकासी 2भार के िलए क+मत संबधं ी
समायोजन: का दावा (cid:9)कया गया ह।ै
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा++++जजजजनननन
13. सामा3य मू(cid:7)य क+ तुलना कारखाना >ार )त र पर िनया(cid:24)त क+मत के साथ क+ गई ह ै जो संब(cid:4) दशे : के संबंध म4
भारी पाटन माdजन दशा(cid:24)ता ह।ै इस बात के पया(cid:24)Uत 2थम दeृ ट या साCय ह @ (cid:9)क संब(cid:4) दशे : म4 संब(cid:4) व)त ु का
सामा3य मू(cid:7)य कारखाना >ार िनयात(cid:24) क+मत से अिधक ह,ै िजससे 2थम दeृ ट या यह पता चलता ह ै (cid:9)क संब(cid:4) दशे : के
िनया(cid:24)तक: >ारा भारतीय बाजार म4 संब(cid:4) व)तु का पाटन (cid:9)कया जा रहा ह।ै
,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा''''ममममकककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
14. आवेदक >ारा 2)त ुत सचू ना पर घरेल ू उ=ोग को fई .ित के आकलन के िलए िवचार (cid:9)कया गया ह।ै आवेदक न े
किथत पाटन के प'रणाम)व ;प .ित के होने के साCय 2)त ुत (cid:9)कए ह @ जो सम, ;प से और उ9प ादन और खपत के
संबंध म4 पा'टत आयात: क+ बढ़ी fई मा?ा, क+मत hास, कम क+मत पर िबK+, भारी िव9त ीय घाटा, िनयोिजत पजूं ी
पर ऋणा9म क आय, िविभ3 न मापदडं : पर नकारा9म क वृि(cid:4) आ(cid:9)द से प'रलि.त होता ह।ै संब(cid:4) दशे : से पा'टत
आयात: के कारण घरेल ू उ=ोग >ारा उठाई गई ‘वा)त िवक .ित’ के पया(cid:24)Uत 2थम दeृ ट या साCय ह @ जो पाटनरोधी
जMच क+ शु;आत को उिचत ठहराते ह।@
,
15. पूवk(cid:15)त को दखे ते fए 2ािधकारी 2थम दeृ ट या यह पाते ह @ (cid:9)क िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार पाटनरोधी
जांच क+ शु;आत को 3य ायोिचत ठहरान े के िलए संब(cid:4) दशे : के मूल क+ अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत संब(cid:4) व)त ु के
, ,
पाटन घरेलू उ=ोग को fई .ित तथा किथत पाटन एवं .ित के बीच कारणा9म क सबं ंध के पया(cid:24)Uत साCय ह@ ता(cid:9)क4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
,
किथत पाटन क+ मौजूदगी मा?ा और 2भाव का िनधा(cid:24)रण (cid:9)कया जा सके और पाटनरोधी शु(cid:7)क क+ उस रािश क+
‘ ’
िसफा'रश क+ जा सके िजसे य(cid:9)द लगाया जाए तो वह घरेलू उ=ोग को fई .ित को समाUत करने के िलए पया(cid:24)Uत
होगी।
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजज....चचचच कककक शशशश(cid:17)(cid:17)ुु(cid:17)(cid:17)ुु आआआआतततत
16. पूवो(cid:15)त पैरा,ाफ: के मlने जर िन0दeट 2ािधकारी सबं (cid:4) दशे के मूल क+ अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत संब(cid:4) व)त ु के
,
किथत पाटन क+ मौजूदगी मा?ा और 2भाव के संबंध म 4 पाटनरोधी जMच क+ शु;आत करते ह।@
जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई))))
17. वत(cid:24)मान जMच के 2योजनाथ(cid:24) जMच अविध (पीओआई) 1 अ2ैल, 2015 से 31 माच(cid:24), 2016 (12 महीने) तक क+
ह।ै तथािप .ित जMच अविध म4 2012-13, 2013-14, 2014-15 और जMच अविध शािमल होगी।
ससससचचूूचचूू ननननाााा ////####ततततततुुततुु ककककररररननननाााा
18. संब(cid:4) दशे : म4 [ात िनया(cid:24)तक:, भारत म4 ि)थ त उनके दतू ावास के ज'रए संब(cid:4) दशे : क+ सरकार, उ9प ाद से
संबंिधत समझे जान े वाले भारत म 4 [ात आयातक: व 2यो(cid:15)त ा* को िनधा(cid:24)'रत 2प? म4 एवं ढंग से संगत सूचना
2)त ुत करने तथा 2ािधकारी को अपने िवचार: से िनoन िलिखत पते पर अवगत कराने के िलए अलग से सूिचत (cid:9)कया
जा रहा ह-ै :
ििििनननन0000दददद2222 ////ााााििििधधधधककककााााररररीीीी
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं 4444 शशशश**ुु**ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशशशेेेे ााााललललयययय
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग
जजजजीीीीववववनननन तततताााारररराााा ििििबबबब5555****डडडडगगगग,,,, चचचचौौौौथथथथाााा ततततलललल,,,, 5555 ससससससंंससंं दददद ममममाााागगगग,,(cid:29)(cid:29),,(cid:29)(cid:29)
ननननईईईई 7777दददद****ललललीीीी---- 111111110000000000001111
19. कोई अ3य िहतब(cid:4) प.कार भी जाचं स े संगत सचू ना नीचे दी गई समय सीमा के भीतर िनधा(cid:24)'रत ढंग और
प(cid:4)ित से 2)तुत कर सकता ह।ै
ससससममममयययय-- -- ससससीीीीममममाााा
20.
वत(cid:24)मान जMच से संबंिधत कोई सूचना और सुनवाई के िलए कोई अनुरोध इस अिधसूचना के 2काशन क+ तारीख
( )
से चालीस (cid:9)दन: 40 (cid:9)दन: के भीतर उपयु(cid:24)p पते पर 2ािधकारी के पास िलिखत म4 भेजी जानी चािहए। य(cid:9)द
िनधा(cid:24)'रत समय सीमा के भीतर कोई सूचना 2ाq नहZ होती ह ै अथवा 2ाq सचू ना अधूरी होती ह,ै तो 2ािधकारी
पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार, "उपलBध तrय:" के आधार पर अपने जांच प'रणाम दज(cid:24) कर सकते ह।@
21.
सभी िहतब(cid:4) प.कार: को एतद>ारा सलाह दी जाती ह ै (cid:9)क व े इस जांच क+ शु;आत क+ तारीख स े 40 (cid:9)दन: के
( )
भीतर वत(cid:24)मान मामले म4 अपने िहत िहत के )व;प सिहत क+ सूचना द 4 और 2sावली के अपने उtर दायर कर4
तथा पाटनरोधी उपाय जारी रखने क+ ज;रत अथवा अ3यथा के बारे म4 घरेलू उ=ोग के आवेदन पर अपनी
'टUपिणयां 2)तुत कर4।
अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ससससचचूूचचूू ननननाााा ////####ततततततुुततुु ककककररररननननाााा
22. य(cid:9)द 2sावली के उtर/अनुरोध: के (cid:9)कसी भाग के संबंध म4" गोपनीयता "का दावा (cid:9)कया जाता ह ै तो ऐस े
( );
मामले म4 िनoन ानसु ार दो अलग -अलग सैट (क) गोपनीय ;प से अं(cid:9)कत एक सैट शीष(cid:24)क ,सूची ,पृu संvया आ(cid:9)द
( )
और (ख). अगोपनीय ;प म 4 अंितम दसू रा सैट शीष(cid:24)क ,सूची ,पृu संvया आ(cid:9)द 2)ततु करना होगा। दी गई सम)त
सूचना पर )प1 ;प से 29यके पृu पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अं(cid:9)कत होना चािहए।
23. (cid:9)कसी गोपनीय अंकन के िबना 2)तुत सूचना को 2ािधकारी >ारा अगोपनीय माना जाएगा और 2ािधकारी
अ3य िहतब(cid:4) प.कार: को ऐसी अगोपनीय सूचना का िनरी.ण करने क+ अनुमित दने े के िलए )वतं? ह:गे। सभी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
िहतब(cid:4) प.: >ारा गोपनीय पाठ क+ दो (2) 2ितयां और अगोपनीय पाठ क+ पMच (5)2ितयां 2)त ुत करना ज;री
होगा।
24. गोपनीय होने का दावा क+ गई सूचना के िलए म4 सूचना 2दाता को 2दt सूचना के साथ ऐसे कारण: का
िववरण 2)तुत करना होगा (cid:9)क उस सचू ना का 2कटन (cid:15)य: नहZ (cid:9)कया जा सकता ह ै और/या ऐसी सूचना का
सारांशकरण (cid:15)य : सभं व नहZ ह।ै
25. अगोपनीय ;पांतरण को उस सूचना ,िजसके बारे म 4 गोपनीयता का दावा (cid:9)कया गया ह ै ,पर िनभ(cid:24)र रहते fए
अिधमानत: सचू ीब(cid:4) /'रp छोड़ी गई और सारांशीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय ;पांतरण क+ अनकु ृित
होना अपेि.त ह।ै अगोपनीय सारांश पया(cid:24)q िव)ततृ होना चािहए ता(cid:9)क गोपनीय आधार पर 2)तुत सूचना क+
िवषय व)तु को समुिचत ढंग से समझा जा सके। तथािप ,आपवा(cid:9)दक प'रि)थितय: म4 गोपनीय सूचना 2दाता
प.कार यह इंिगत कर सकत े ह @ (cid:9)क ऐसी सचू ना का साराशं संभव नही ह ै और 2ािधकारी क+ सतं ुि1 के अनुसार इस
आशय के कारण: का एक िववरण उपलBध कराया जाना चािहए (cid:9)क सारांश (cid:15)य: सभव नहZ ह।ै
26. 2)तुत सूचना के )व;प क+ जांच करने के बाद 2ािधकारी गोपनीयता के अनुरोध को )वीकार या अ)वीकार
कर सकते ह।ै य(cid:9)द 2ािधकारी इस बात स े संतु1 ह @ (cid:9)क गोपनीयता का अनुरोध अपेि.त नहZ ह ै अथवा सूचना 2दाता
उp सूचना को साव(cid:24)जिनक करने या सामा3य ;प म4 अथवा सारांश ;प म4 उसके 2कटन को 2ािधकृत करने का
अिनNछुक ह ै तो वह ऐसी सचू ना क+ अनदखे ी कर सकत े ह।@
27. साथ(cid:24)क अगोपनीय ;पांतरण के िबना या गोपनीयता के दावे के बारे म4 यथोिचत कारण के िववरण के िबना
(cid:9)कए गए (cid:9)कसी अनुरोध को 2ािधकारी >ारा 'रकॉड (cid:24) म4 नहZ िलया जाएगा। 2दt सूचना क+ गोपनीयता क+ ज;रत
से संतु1 होने और उसे )वीकार कर लने े के बाद 2ािधकारी ऐसी सूचना के 2दाता प.कार के िविश1 2ािधकार के
िबना (cid:9)कसी प.कार को उसका 2कटन नहZ कर4गे।
ससससााााववववजज(cid:29)(cid:29)जज(cid:29)(cid:29) ििििननननकककक फफफफााााइइइइलललल ककककाााा ििििननननररररीीीी,,,,णणणण
( )
28. िनयम 6 7 के अनुसार कोई िहतब(cid:4) प.कार उस साव(cid:24)जिनक फाइल का िनरी.ण कर सकता ह ै िजसम4 अ3य
िहतब(cid:4) प.कार: >ारा 2)ततु साCय के अगोपनीय ;पातं रण रखे गए ह।@
अअअअससससहहहहययययोोोोगगगग
29. य(cid:9)द कोई िहतब(cid:4) प.कार उिचत अविध के भीतर आव_यक सूचना जुटाने से मना करता ह ै अथवा उसे अ3यथा
उपलBध नहZ कराता ह ै या जांच म4 अ9यिधक बाधा डालता ह ै तो 2ािधकारी ऐस े प.कार को असहयोगी घोिषत कर
सकते ह @ और अपने पास उपलBध तrय: के आधार पर जांच प'रणाम दज(cid:24) कर सकते ह @ तथा के3b सरकार को
यथोिचत िसफा'रश4 कर सकते ह।@
ए. के. भ(cid:7)ल ा, अपर सिचव एवं िन0द1 2ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Anti-Dumping And Allied Duties)
New Delhi, the 5th October, 2016
INITIATION NOTIFICATION
Subject: Initiation of Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Toluene Di-
Isocyanate- (TDI)’ originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
No.14/36/2016-DGAD:— M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited (hereinafter
referred to as “petitioner” or “the applicant”) have filed an application before the Designated Authority(hereinafter also
referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act,1975 as amended from time to time (hereinafter
also referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to
as the Rules) for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of
Toluene Di- Iso cyanate- TDI (hereinafter also referred to as the subject goods or product under consideration),
originating in or exported from China PR, Japan and Korea RP (hereinafter also referred to as the subject countries).
Domestic Industry & Standing
2.The Application has been filed by M/s Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited as the domestic
industry.
3. The applicant company has claimed that they are the sole producer of subject good in India. Thus, as per the evidence
available on record, the production of the applicant company constitutes “a major proportion” of the domestic
production; in fact 100% share of domestic production. The Authority, therefore, determines that the applicant company
constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti- Dumping Rules and the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the anti- dumping Rules.
Product under consideration
4. The product under consideration (PUC) in the present investigation is Toluene Di- Isocyanate- TDI originating
in or exported from China PR, Japan and Korea RP.
5. Toluene di-isocyanate (TDI) is an organic compound with the formula CH3C6H3 (NCO)2. Two of the six
possible isomers are commercially important: 2,4-TDI (CAS: 584-84-9) and 2,6-TDI (CAS: 91-08-7). 2,4-TDI is
produced in the pure state, but TDI is often marketed as 80/20 and 65/35 mixtures of the 2,4 and 2,6 isomers
respectively. The PUC in the present investigation concerns TDI having isomer content in the ratio of (80:20) and any
other grades are beyond the scope of product under consideration.
6. TDI is a clear liquid and is used for production of Flexible Polyurethane Foam, Furniture cushion, Industrial
Gaskets, Protective pads for Sports & Medical use, Automobiles: Seats, Furniture, Lining, Sun visors etc, Packing:
Electronic items, Frozen Foods, Medicines, Audio-video Computer CD’s etc.
7. TDI being an organic chemical is categorised under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 and further
under subheading 29291020 which pertains to Toluene di-isocyanate. However, as submitted by the applicant, this
heading includes certain grades other than isomers (80:20) hence the classification is indicative only. It has also been
claimed by the applicant that the imports of the subject goods have been reported under some other subheadings also
such as 29094300, 29291090, 29291010, 38249090 and 39095000. The Customs classification is, however, indicative
only and in no way binding on the scope of the proposed investigation and any measures to be recommended to be
imposed.
Like Article
8. The applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported from subject
countries and that produced by the domestic industry. As submitted by the applicant, the product under consideration
produced by the domestic industry and imported from subject countries are comparable in terms of essential product
characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &technology, functions & uses,
product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are
using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
9. The applicant has further claimed that two are technically and commercially substitutable and, hence, should be
treated as ‘like article’ under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the Authority treats the
subject goods produced by the applicant in India as ‘Like Article’ to the product under consideration being imported
from the subject countries.
Countries involved
10.The present investigation is in respect of dumping of the product under consideration from China PR, Japan and
Korea RP.
Normal Value
11. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy country and its normal
value be determined in accordance with Para 7 and 8 of Annexure I of the Rules. The applicant has claimed normal value
for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted. In terms of Para 8 in Annexure 1 to the Rules it is
presumed that the producers of the subject goods in China PR are operating under non market economy conditions. In
view of the above non-market economy presumption and subject to rebuttal of the same by the responding exporters from
China PR, normal value of the subject goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the
Rules with due adjustments for selling, general and administrative expenses and reasonable profit.
Further, the applicant has also constructed the normal values in respect of Japan and Korea RP on the grounds that they
were neither able to get any documentary evidence nor reliable information with regard to domestic prices of the subject
goods in the said countries. Further, such information is also not available in public domain. The Authority has prima-
facie considered the normal value of subject goods in these countries also on the basis of constructed values as made
available by the applicant for the purpose of this initiation. The petitioner has claimed normal value on the basis of raw
material price, consumption factor, conversion cost of domestic industry and profit.
Export Price
12. The applicant has determined the export price on the basis of import data procured from IBIS since the
DGCI&S summary data is not reliable for the PUC. Price adjustments have been claimed on account of Ocean freight,
Marine insurance, inland freight, D/O Charges, Handling & clearing charges.
Dumping Margin
13. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which show significant dumping
margin in respect of all the subject countries. There is sufficient prima facie evidence that the normal value of the subject
goods in the subject countries is significantly higher than the ex-factory export price, indicating, prima facie, that the
subject goods are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries.
Injury and Causal Link
14. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry.
The applicant has furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping in the
form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption, price
suppression, price underselling, significant financial losses, negative ROCE, negative growth in various parameters etc.
There is sufficient prima facie evidence of the ‘material injury’ suffered by the domestic industry caused by dumped
imports from subject countries to justify initiation of an antidumping investigation.
15. From the foregoing, the Authority prima facie finds sufficient evidence of dumping of the subject goods
originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between the alleged
dumping and injury exist to justify initiation of an anti-dumping investigation in terms of Para 5 of the Rules, to8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which
if levied, would be adequate to remove the ‘injury’ to the domestic industry.
Initiation of anti-dumping investigation
16. The Designated Authority, in view of the foregoing paragraphs, initiates antidumping investigations into the
existence, degree and effect of alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject
countries.
Period of Investigation (POI)
17. The period of investigation for the purpose of present investigation is from 1st
April 2015 to 31st March 2016 (12 months). The injury investigation period will however, cover the periods 2012-13,
2013-14, 2014-15 and the POI.
Submission of information
18. The known exporters in the subject countries, the Government of the subject countries through their embassy in
India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being addressed separately to submit
relevant information in the form and manner prescribed and to make their views known to the Authority at the following
address:
The Designated Authority
Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties
Department of Commerce,
Jeevan Tara Building, 4th Floor
5, Parliament Street
New Delhi -110001
19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form
and manner within the time limit set out below.
Time limit
20. Any information relating to the present investigation and any request for hearing should be sent in writing so as
to reach the Authority at the address mentioned above not later than forty days (40 Days) from the date of publication of
this Notification. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete,
the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Anti-dumping
Rules.
21. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the
instant matter and file their questionnaire responses and offer their comments to the domestic industry’s application
regarding the need to continue or otherwise the Antidumping measures within 40 days from the date of initiation of this
investigation.
Submission of Information on Non-Confidential basi
22. In case confidentiality is claimed on any part of the questionnaire’s response/submissions, the same must be
submitted in two separate sets (a) marked as Confidential (with title, index, number of pages, etc.) and (b) other set
marked as Non-Confidential (with title, index, number of pages, etc.). All the information supplied must be clearly
marked as either “confidential” or “non-confidential” at the top of each page.
23. Information supplied without any confidential marking shall be treated as non-confidential and the Authority
shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect any such non-confidential information. Two (2) copies of
the confidential version and five (05) copies of the non- confidential version must be submitted by all the interested
parties.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
24. For information claimed as confidential; the supplier of the information is required to provide a good cause
statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed and/or why summarization
of such information is not possible.
25. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out /summarized depending upon the information on which confidentiality is
claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance
of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, parties submitting the
confidential information may indicate that such information is not susceptible to summarization; a statement of reasons
why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority.
26. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of
the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or
summary form, it may disregard such information.
27. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement
on the confidentiality claim may not be taken on record by the Authority. The Authority on being satisfied and accepting
the need for confidentiality of the information provided; shall not disclose it to any party without specific authorization of
the party providing such information.
Inspection of Public File
28. In terms of rule 6(7) any interested party may inspect the public file containing non-confidential versions of the
evidence submitted by other interested parties.
Non-cooperation
29. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide
necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare
such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such
recommendations to the Central Government as deemed fit.
A.K, BHALLA Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.