Initiation Notification ADD concerning imports of Ethylene Diamine EDA

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-26032025-261952 xxxGIDHxxx CG-DL-E-26032025-261952 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 88] िई ददल्ली , मगं लवार, माच च 25, 2025/ चत्रै 4, 1947 No. 88] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 25, 2025/ CHAITRA 4, 1947 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरुु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 25 माच,च 2025 मामला स.ं एडी (ओआई) – 05/2025 जवषय: चीि िि. गण., यरू ोपीय सघं , सऊदी अरब साम्राज्य और ताइवाि के मलू की अथवा वहा ंस ेजियाजच तत "इथाइलीि डायमाइि" के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरुु आत के संबंध म ें। फा. स.ं 6/05/2025–डीिीटीआर – समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे इसके बाद 'अजधजियम' के रुप में भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद 'जियमावली' के रुप में भी कहा गया ह)ै के अिुसार, मेससच बालािी स्ट् पेजियजलटी कैजमकल्स जलजमटेड (जिसे इसके बाद 'आवेदक' या ‘याचिकाकर्ा’ा के रुप में भी कहा गया ह)ै द्वारा जिर्दचष्ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद 'प्राजधकारी' के रुप म ें भी कहा गया ह)ै के समक्ष, चीि िि. गण., यूरोपीय संघ, सऊदी अरब साम्राज्य और ताइवाि (जिसे इसके बाद 'संबद्ध देि' के रुप में भी कहा गया ह)ै के मलू की अथवा वहां से जियाचजतत "इथाइलीि डायमाइि" (जिसे इसके बाद 'जवचाराधीि उत्पाद' अथवा 'संबद्ध वस्ट्तुए'ं अथवा ('पीयूसी') के रुप म ेंभी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ेंएक पाटिरोधी िांच की िरूु आत करिे के जलए एक आवेदि दायर दकया गया ह।ै 2038 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदक ि े यह आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत दकए गए आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै और उसि े संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियाचजतत "इथाइलीि डायमाइि" के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगािे के जलए अिरु ोध दकया ह।ै क. जवचाराधीि उत्प ाद 3. वतचमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) 'इथाइलीि डायमाइि' अथाचत 'ईडीए' ह।ै यह उत्पाद एक स्ट्पष्ट रंगहीि जलज‍व ड ह।ै इसका फ्रीजिंग प् वाइंट 11 °C और बॉइजलगं प् वाइंट 117 °C ह।ै 4. ईडीए दो ररएज‍टव अमाइि ग्रुप का एक रसायि है, जिसके कारण यह जवजभन्न औद्योजगक प्रदियाओं में एक आवश्यक घटक हो िाता ह।ै ईडीए को मुख्य रूप से जविेष कंपाउंड, फंगीसाइड्स, कृजष रसायि, कोटटंग और पॉजलमर िैसे रसायिों का उत्पादि करिे के जलए उपयोग म ें लाया िाता ह।ै इसके अलावा, उत्पाद का व्यापक उपयोग कृजष रसायिों, फामाचस्ट्यूरटकल आदद िैसे उद्योगों म ेंदकया िाता ह।ै 5. ईडीए को टैररफ वगीकरण के उप-िीषच 2921 21 के अंतगचत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 अथाचत "काबजच िक रसायि" के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै आवेदक ि े यह कहा ह ै दक ईडीए को एचएस कोड 29212100 के अंतगचत आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 6. आवेदक िे दकसी पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट् ताव िहीं दकया ह।ै वतचमाि िांच के जलए पक्षकार इस िांच की िुरूआत दकए िािे की तारीख से 15 ददिों के भीतर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर अपिी रटप्पजणयााँ प्रदाि कर सकत े ह ैं और पीसीएि, यदद कोई हो तो, उसका प्रस्ट्ताव कर सकत े ह।ैं ख. समाि वस्ट्त ु 7. आवेदक ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देिों से जियाचजतत उत्पादों के बीच कोई महत्वपूण च अंतर िहीं ह ै तथा दोिों ही समाि वस्ट्तुए ं ह।ैं आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध दिे ों स े आयाजतत उत्पाद, आवश्यक उत्पाद जवजिष्ट ताओं िैसे भौजतक और रासायजिक जवजिष्ट ताओं, जिमाचण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायच एवं उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाचरण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तओंु के टैररफ वगीकरण के संदभ च में तुलिीय ह।ैं उपभोक्ता दोिों का ही बदल बदल कर उपयोग कर सकते ह ैं और करत े रह े ह।ैं दोिों ही तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और इसीजलए, जियमावली के तहत उन्ह ें 'समाि वस्ट्त'ु मािा िािा चाजहए। 8. इस प्रकार से, वतचमाि िांच की िुरूआत करिे के प्रयोििों के जलए, आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद को प्रथम दष्टृया संबद्ध देिों से आयात दकए िा रह ेउत्पाद के समाि वस्ट्त ुमािा गया ह।ै ग. घरेल ूउद्योग और आधार 9. यह आवेदि मेसस च बालािी स्ट्पजे ियजलटी केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक के अलावा, एक अन्य उत्पादक, अथाचत मेससच डायमाइन्स एंड केजमकल्स जलजमटेड भी ह।ै आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक मेससच डायमाइन्स एंड केजमकल्स जलजमटेड कोई उत्पादि िहीं कर रहा ह।ै इस संबंध में मेससच डायमाइंस एंड केजमकल्स जलजमटेड को पत्र भेिा गया, लेदकि कोई िवाब िहीं जमला। 10. आवेदक िे यह भी प्रमाजणत दकया ह ै दक उन्होंिे संबद्ध वस्ट्तुओं का ि तो कोई आयात दकया ह ै और ि ही वह संबद्ध देिों के जियाचतकों अथवा भारत में आयातकों के साथ संबद्ध ह।ै 11. प्रदाि की गई सूचिा के आधार पर, यह देखिे म ें आया ह ै दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के तात् पयच से 'घरेल ू उद्योग' म ें आता ह ै और यह आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदडं ों को परू ा करता ह।ै घ. सबं द्ध देि 12. वतचमाि पाटिरोधी िांच के जलए संबद्ध देि चीि िि. गण., यरू ोपीय संघ, सऊदी अरब साम्राज्य और ताइवाि ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ड़. िाचं की अवजध 13. िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अ‍टूबर 2023 स े 30 जसतंबर 2024 (12 माह) तक की ह।ै क्षजत िांच की अवजध 1 अप्रलै 2021 – 31 माचच 2022, 1 अप्रैल 2022 – 31 माचच 2023, 1 अप्रलै 2023 - 31 माचच 2024 और िांच की अवजध ह।ै च. कजथत पाटि का आधार i. चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 14. आवेदक ि े चीि के परिग्रहण प्रोटोकॉल के अिच्ु छेद 15(क) (i) का हवाला दिया ह ै और यह दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. को एक गरै -बािार अथचव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा चाजहए तथा चीि िि. गण. के उत्पादकों को यह प्रदर्िचत करिे के जलए जिदिे ददया िािा चाजहए दक चििेचिर् दकया जािा िाचहए दक बाजाि अर्ाव्यवस्र्ा की चस्र्चर् चविािाधीि उत्पाि के उत्पािि औि चबक्री के संबंध म ेंउद्योग म ें प्रबल ह।ै िब तक चीि िि. गण. सचमचर् के उत्पािक यह िहीं दिाचत े दक बािार अथचव्यवस्ट्था की ऐसी जस्ट्थजतयां मौिूद ह,ैं तब तक उिका सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध- I के पैरा 7 और 8 के अिुसार जिधाचररत दकया िािा चाजहए। 15. आवेिक िे प्रस्र्ुर् दकया ह ै दक बाजाि अर्ाव्यवस्र्ा वाल े र्ीसिे ििे म ें लागर् औि कीमर् स े संबंचधर् आंकडे उपलब्ध िहीं ह।ैं जहां र्क उस कीमर् का सवाल ह ै चजस पि चविािाधीि उत्पाि बाजाि अर्ाव्यवस्र्ा वाल े र्ीसिे ििे स े भािर् सचहर् दकसी अन्य ििे को बेिा गया ह,ै आवेिक ि े प्रस्र्ुर् दकया ह ै दक अचधकांि िेिों स े चियाार् मूल्य अिुमाचिर् उत्पािि लागर् स ेकम ह।ै इसचलए, आवेिक दकसी अन्य ििे स े चियाार् मूल्य के आधाि पि सामान्य मल्ू य चिधाारिर् िहीं कि सकर्ा। इसचलए आवेिक ि े भािर् स े ईडीए के अपिे चियाार् मूल्य के आधाि पि सामान्य मल्ू य का िावा दकया ह।ै आवेिक िे भािर् म ें उत्पािि की अपिी लागर् के अिुसाि सामान्य मूल्य के बािे म ें जािकािी भी प्रिाि की ह,ै चजसे उचिर् लाभ मार्जाि को िाचमल कििे के चलए चवचधवर् समायोचजर् दकया गया ह।ै जांि िुरू किि े के उद्देश्य स,े प्राचधकिण िे भािर् म ें एसजीए व्यय औि लाभ के चलए उचिर् समायोजि के सार् उत्पािि की लागर् के आधाि पि सामान्य मल्ू य पि चविाि दकया ह।ै ii. यरू ोपीय सघं के जलए सामान्य मल्ू य 16. आवेदक िे यूरो स्ट्टेट के अिुसार इंरा यूरोपीय संघ कीमतों के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया है। आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक यह वह कीमत ह ै जिस पर उत्पाद का यूरोपीय संघ म ें उपभोग के जलए व् यापार दकया िाता ह।ै िांच की िुरुआत करि े के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताव दकए गए सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह।ै iii. सऊदी अरब साम्राज्य के जलए सामान्य मल्ू य 17. आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक उसके पास सऊदी अरब साम्राज्य में जबिी कीमत के संबंध में दकसी भी साक्ष्य तक पहचं िहीं ह।ै अत: आवेदक िे भारत में उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाचरण दकया ह,ै जिस े उजचत लाभ मार्िचि के साथ जबिी, सामान्य और प्रिासजिक व्यय के साथ जवजधवत रुप से समायोजित दकया गया ह।ै िांच की िरुु आत करि े के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी ि े भारत में उत्पादि की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार दकया ह।ै iv. ताइवाि का सामान्य मल्ू य 18. आवेिक ि े िावा दकया ह ै दक र्ाइवाि के घिेलू बाजाि म ें उत्पािकों के वास्र्चवक चवक्रय मूल्य के संबंध म ें उिके पास कोई साक्ष्य उपलब्ध िहीं ह।ै इसके अलावा, आवेिक िे यह भी प्रस्र्र्ु दकया ह ै दक उत्पाि का र्ाइवाि म ें एक समर्पार् कोड ह।ै 19. इसचलए, आवेिक ि े र्ाइवाि म ें आयार् मल्ू य को सामान्य मूल्य के रूप म ें मािि े का प्रस्र्ाव दकया ह।ै यह वह मूल्य ह ै चजस पि र्ाइवाि म ें उपभोक्ता ि े दकसी अंर्िाष्ट्रा ीय आपूर्र्का र्ा ा स े सामग्री खिीिी ह ै औि इस े सामान्य मूल्य के आधाि के रूप म ें मािा जा सकर्ा ह।ै आिंचभक उद्देश्य के चलए, प्राचधकिण ि े आवेिक द्वािा प्रस्र्ाचवर् सामान्य मूल्य पि चविाि दकया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] v. जियातच कीमत 20. जवचाराधीि उत्पाद की जियाचत कीमत डीिीसीआईएंडएस के लेि-देि वार आयात संबंधी आकं ड़ों में उजल्लजखत सीआईएफ मूल्य पर जवचार करके जिधाचररत दकया गया ह।ै समुद्री माल भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक िल्ु क, बंदरगाह व्यय िेजडट लागत और वस्ट् तुसूची ल ेिािे की लागत के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै vi. पाटि मार्ििच 21. सामान्य मूल्य और जियाचत कीमत की तुलिा कारखािा बाह्य स्ट्तर पर की गई है, िो प्रथम दष्टृया यह स्ट्थाजपत करता ह ै दक संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि मार्िचि ि केवल न्यिू तम स्ट्तर स े ऊपर है, बजल्क महत्वपूणच भी ह।ै इस प्रकार, इस बात के पयाचप्त प्रथम दष्टृया साक्ष्य ह ैं दक जवचाराधीि उत्पाद का संबद्ध देिों के जियाचतकों द्वारा भारत के घरेलू बािार म ेंपाटि दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत का साक्ष्य और कारणात्मक सबं धं 22. घिेलू उद्योग को हुई क्षचर् का आकलि कििे के चलए घिेलू उद्योग द्वािा प्रस्र्ुर् सूििा पि चविाि दकया गया ह।ै घिेलू उद्योग ि े चवषयगर् िेिों स े चवषयगर् वस्र्ओंु के कचर्र् पारिर् आयार्ों के कािण हुई क्षचर् के संबंध म ें प्रर्म िष्टृ या साक्ष्य प्रस्र्ुर् दकए ह।ैं आयार्ों की मात्रा म ें चििपक्षे अवचध के सार्-सार् सापेक्ष अवचध म ें भी वृचि हुई ह।ै घिेलू उद्योग की कीमर्ों पि सकािात्मक मूल्य किौर्ी औि मल्ू य अवसाि का प्रभाव पडा ह।ै परिणामस्वरूप, घिेल ू उद्योग को भािी घािा, िकि घािा, िकािात्मक पीबीआईिी औि चियोचजर् पूंजी पि िकािात्मक प्रचर्फल हुआ ह।ै चवषयगर् िेिों स े चवषयगर् वस्र्ुओं के पारिर् आयार्ों म ें वृचि के कािण घिेल ू उद्योग के बाजाि चहस्स,े उत्पािि औि घिेल ू चबक्री म ें चगिावि आई ह।ै आयार्ों का पहुिं मल्ू य घिेल ू उद्योग के चवक्रय मूल्य औि चबक्री लागर् िोिों स े कम ह।ै चवषयगर् िेिों स े चवषयगर् वस्र्ओंु के पारिर् आयार्ों स े घिेलू उद्योग को हुई क्षचर् के पयााप्त प्रर्म िष्टृ या साक्ष्य ह।ैं ि. पाटिरोधी िाचं की िरुु आत 23. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर तथा संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत जवचाराधीि उत्पाद के पाटि, जवचाराधीि उत्पाद के कजथत पाटि के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को होिे वाली पररणामी क्षजत तथा ऐसी क्षजत और पारटत दकए गए आयातों के बीच कारणात्मक संबंध के संबंध में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर संतुजष्ट प्राप्त करि े के बाद तथा अजधजियम की धारा 9क के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के अिसु ार, प्राजधकारी, संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाचजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण करि े तथा पाटिरोधी िुल्क की ऐसी उपयु‍ त राजि की जसफाररि करिे के जलए पाटिरोधी िांच की िरुु आत करते हैं, जिसे यदद लगाया िाता ह,ै तो घरेल ूउद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू करिे के जलए पयाचप्त होगी। झ. प्रदिया 24. वतचमाि िांच में जियमावली के जियम 6 म ेंजिधाचररत प्रावधािों का पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा की प्रस्ट्त जु त 25. सभी पत्राचार जिर्दचष् ट प्राजधकारी को ईमले पत े <dir13-dgtr@gov.in>, <dd19-dgtr@gov.in> और <ad12-dgtr@gov.in> पर ईमले के माध्यम से भेि े िािे चाजहए, जिसकी एक प्रजत <consultant- dgtr@nic.in> और <dir15-dgtr@gov.in> पर भेिी िािी चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणचिात्मक भाग सचच योग्य पीडीएफ/ एमएस-वड च फामेट में हो और डेटा फाइलें एमएस-ए‍सेल फामेट में हों। 26. संबद्ध देिों में ज्ञात उत्पादकों/ जियाचतकों, भारत में अपिे दतू ावास के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकार और भारत में जवचाराधीि उत्पाद से संबद्ध आयातकों और प्रयो‍त ाओं को अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ै तादक वे इस िांच िुरुआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर सभी संगत सूचिा दाजखल कर सकें। ऐसी समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरुआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लाग ू व्यापार सूचिा द्वारा जिधाचररत फामेट और तरीके से दायर की िािी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 27. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरुआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व्यापार सूचिा द्वारा जिधाचररत फामेट और तरीके से इस िांच िरुु आत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर वतचमाि िांच से संबंजधत अिरु ोध कर सकता ह।ै 28. प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय अिुरोध करिे वाले दकसी भी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका एक अगोपिीय पाि उपलब्ध करािा आवश्यक ह।ै 29. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया िाता ह ै दक व े व्यापार उपचार महाजिदेिालय की आजधकाररक वेबसाइट (https://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप से देखते रह ें तादक वे सूचिा के साथ-साथ िांच से संबंजधत आग े की प्रदियाओं से अद्यति और अवगत रह।ें ट. समय सीमा 30. वतचमाि िांच से संबंजधत कोई भी सूचिा जिर्दचष्ट प्राजधकारी को जिम्नजलजखत ईमले पतों <dir13-dgtr@gov.in>, <dd19-dgtr@gov.in> और <ad12-dgtr@gov.in> पर ईमेल के माध्यम से भेिी िािी चाजहए, जिसकी एक प्रजत <consultant-dgtr@nic.in> और <dir15-dgtr@gov.in> पर ऐसी तारीख से 30 ददिों के भीतर भेिी िािी चाजहए, जिस तारीख को आवेदक द्वारा दाजखल दकए गए दस्ट्तावेिों का अगोपिीय पाि जिर्दचष्ट प्राजधकारी द्वारा पररचाजलत दकया िाएगा अथवा जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जियाचतक देि के उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत दकया िाएगा। यदद जिधाचररत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै अथवा प्राप्त हई सूचिा अधूरी ह,ै तो प्राजधकारी ररकॉडच पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर और जियमों के अिुसार अपिे िाचं पररणाम दि चकर सकते ह।ैं 31. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को यह परामिच ददया िाता ह ै दक वे इस मामले में अपिे जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) स े अवगत कराएं तथा इस अजधसचू िा में जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के जलए उत्तर दाजखल करें। 32. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध दाजखल दकए िािे के जलए अजतररक्त समय की मांग करता है, तो उसे पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार ऐसे जवस्ट्तार के जलए पयाचप्त कारणों का प्रदििच करिा चाजहए तथा ऐसा अिुरोध इस अजधसूचिा में जिधाचररत समय सीमा के भीतर दकया िािा चाजहए। ि. गोपिीय आधार पर सचू िा की प्रस्ट्तजु त 33. िहां कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करता ह ै अथवा गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करता ह,ै तो ऐस े पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार तथा इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व्यापार सूचिा के अिुसार ऐसी सूचिा का एक अगोपिीय पाि भी प्रस्ट्तुत करिा आवश्यक होता ह।ै इसका पालि ि दकए िािे पर उत्तरों/ अिुरोधों को अस्ट् वीकार दकया िा सकता ह।ै 34. ऐसे अिरु ोधों के प्रत्येक पष्ठृ के िीषच पर स्ट्पष्ट रूप स े "गोपिीय" अथवा "अगोपिीय" के रूप म ें अंकि दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी को ऐसे अकं ि के जबिा प्रस्ट्तुत दकया गया कोई भी अिुरोध प्राजधकारी द्वारा "अगोपिीय" सूचिा मािी िाएगी तथा प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐस े अिरु ोधों का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 35. गोपिीय पाि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो गोपिीय प्रकृजत की हैं, तथा/ अथवा अन्य सूचिा, जिसके जलए ऐसी सूचिा का आपूर्तचकता च गोपिीय होि े का दावा करता ह।ै ऐसी सूचिा के जलए, जिसके गोपिीय प्रकृजत की होि े का दावा दकया िाता ह ै अथवा जिस सूचिा पर अन्य कारणों से गोपिीयता का दावा दकया िाता है, तो सूचिा के आपूर्तचकताच को आपूर्तच की गई सूचिा के साथ एक उजचत कारण का जववरण प्रदाि करिा आवश्यक ह ै दक ऐसी सूचिा का प्रकटि ‍यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर की गई सूचिा का अगोपिीय पाि गोपिीय पाि की प्रजतकृजत होिी चाजहए, जिसम ें गोपिीय सूचिा को अजधमाितः सूचीबद्ध दकया िािा चाजहए अथवा खाली स्ट्थाि रखा िािा चाजहए (िहां सूचीबद्ध करिा संभव िहीं हो) और ऐसी सूचिा को उस सूचिा के आधार पर उजचत रूप से संक्षेप में ददया िािा चाजहए जिस पर गोपिीयता का दावा दकया िाता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 37. गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के सारांि को उपयु‍ त रूप से समझिे के जलए गोपिीय सारांि पयाचप्त रूप से जवस्ट्तृत होिा चाजहए। तथाजप, असाधारण पररजस्ट्थजतयों में, गोपिीय सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाला पक्षकार यह संकेत द े सकता ह ै दक ऐसी सचू िा सारांि दकए िाि े के जलए अजत संवेदििील िहीं ह ै और इस प्रकार का सारांि संभव िहीं ह,ै तो इसके कारणों का जववरण प्राजधकारी की संतजु ष्ट के जलए प्रदाि दकया िािा चाजहए। 38. जहतबद्ध पक्षकार अिरु ोध के गोपिीय पाि को पररचाजलत दकए िािे की तारीख से 7 ददिों के भीतर, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकए गए गोपिीयता से संबंजधत मामल ेपर अपिी रटप्पजणया ंदे सकत ेह।ैं 39. जियमावली के जियम 7 के अिसु ार साथचक गोपिीय पाि अथवा पयाचप्त और उजचत कारण के जववरण के जबिा प्रस्ट्ततु दकए गए दकसी भी अिुरोध और गोपिीयता के दावे पर प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व्यापार सूचिा को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडच पर िहीं जलया िाएगा। 40. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच दकए िािे के बाद गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार अथवा अस्ट्वीकार कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध आवश् यक िहीं ह ै अथवा यदद सूचिा का आपूर्तचकता च सूचिा को सावचिजिक करि े अथवा सामान्यीकृत अथवा सारांि रूप म ें इसका प्रकटीकरण करिे के जलए अजधकृत करि े के जलए तैयार िहीं ह,ै तो वह ऐसी सूचिा की उपक्षे ा कर सकता ह।ै ड. सावजच िि क फाइल का जिरीक्षण 41. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी, साथ ही उि सभी से यह अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपिे अिुरोधों के अगोपिीय पाि को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें। अिुरोध का अगोपिीय पाि पररचाजलत ि दकए िाि े पर जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा िा सकता ह।ै ढ़. असहयोग 42. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उपयु‍ त अवजध के भीतर अथवा प्राजधकारी द्वारा इस िांच िुरुआत अजधसूचिा म ें जिधाचररत समय सीमा के भीतर आवश्यक सूचिा तक पहचं से इिकार करता ह ै अथवा अन्यथा प्रदाि िहीं करता ह ै अथवा िांच में महत्वपूणच रूप से बाधा उत् पन् ि करता ह,ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िाचं पररणाम दि च कर सकते ह ैं और केंद्र सरकार को यथाउपयु‍ त जसफाररिें कर सकते ह।ैं दपणच ििै , जिर्दष्टच प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 25th March, 2025 Case No. AD (OI) – 05/2025 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Ethylene Diamine” originating in or exported from China PR, European Union, Kingdom of Saudi Arabia and Taiwan - reg. F. No. No. 6/05/2025-DGTR— Having regards to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), M/s Balaji Speciality Chemicals Limited (hereinafter referred to as the ‘applicant’ or “petitioner”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’), for initiation of an anti-dumping investigation on imports of “Ethylene Diamine” (hereinafter referred to as the ‘product under consideration’ or ‘subject goods’ or ‘PUC’), originating in or exported from China PR, European Union, Kingdom of Saudi Arabia and Taiwan (hereinafter referred to as the 'subject countries’).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 2. The applicant has alleged that material injury is being caused due to the dumped imports of the subject goods from the subject countries and has requested for the imposition of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 3. The product under consideration (PUC) in the present investigation is ‘Ethylene Diamine’, abbreviated as “EDA”. The product is a clear colour less liquid. It has a freezing point at 11 °C and a boiling point of 117 °C. 4. EDA is a chemical with two reactive amine groups, making it an essential ingredient in various industrial processes. EDA is primarily used in the production of chemicals such as specialty compounds, fungicides, agrochemicals, coatings, and polymers. Further, the product is widely utilized in industries such as agrochemicals, pharmaceuticals, and etc. 5. EDA is classified under Chapter 29 viz., “Organic chemicals” of the Customs Tariff Act, 1975 under sub- heading 2921 21 of the tariff classification. The applicant has stated that EDA is imported under the HS code 2921 21 00. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration. 6. The applicant has not proposed any PCN methodology. The parties to the present investigation may provide their comments, on the scope of the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days from the date of initiation of this investigation. B. LIKE ARTICLE 7. The applicant has submitted that there are no significant differences in the product produced by the applicant and those exported from the subject countries, and both are like articles. The product produced by the applicant and those imported from the subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & usage, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and have been using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable, and hence, should be treated as 'like article’ under the Rules. 8. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the product produced by the applicant has been prima facie considered as like article to the product being imported from the subject countries. C. DOMESTIC INDUSTRY & STANDING 9. The application has been filed by M/s Balaji Speciality Chemicals Limited. Apart from the applicant, there is another producer namely M/s Diamines & Chemicals Limited. The applicant has claimed that the M/s Diamines & Chemicals Limited is not undertaking any production. In this regard, a communication was sent to M/s Diamines & Chemicals Limited, but no response has been received. 10. The applicant has further certified that they have not imported the subject goods nor related to the exporters from the subject countries or importers in India. 11. Based on the information provided, it is seen that the applicant constitutes 'domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. D. SUBJECT COUNTRY(IES) 12. The subject countries in the present investigation are China PR, European Union, Kingdom of Saudi Arabia and Taiwan. E. PERIOD OF INVESTIGATION 13. The period of investigation (POI) for the investigation is from 1st October, 2023 to 30th September, 2024 (12 months). The injury investigation period will cover the period 1st April, 2021 to 31st March, 2022, 1st April, 2022 to 31st March, 2023, 1st April, 2023 to 31st March, 2024 and the POI. F. BASIS OF ALLEGED DUMPING i. Normal value for China PR 14. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China’s Accession Protocol and has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and that producers from China PR should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard to the production and sales of the product under consideration. Unless the producers from China PR show that such market economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 and 8 of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 15. The applicant has submitted that data relating to cost and price in market economy third country is not available. As regards the price at which the product under consideration has been sold from the market economy third country to any other country, including India, the applicant submitted the export price from majority of the countries is below the estimated cost of production. Therefore, the applicant could not determine normal value based on export price from any other country. The applicant has therefore claimed normal value on the basis of its export price of EDA from India. The applicant has also provided information on normal value as per its cost of production in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. For the purpose of initiation, the Authority has considered normal value based on cost of production with reasonable adjustments for SGA expenses and profit in India. ii. Normal value for European Union 16. The applicant has claimed normal value based on the intra European Union prices as per Euro Stat. The applicant has claimed that this is the price at which the product is traded for consumption in European Union. For the purpose of initiation, the Authority has considered normal value as proposed by the applicant. iii. Normal value for Kingdom of Saudi Arabia 17. The applicant has claimed that they do not have access to any evidence of selling price in the Kingdom of Saudi Arabia. Therefore, applicant has determined the normal value based on the best estimates of cost of production in India, duly adjusted with selling, general and administrative expenses, along with a reasonable profit margin. For the purpose of initiation, the Authority has considered normal value based on cost of production in India. iv. Normal value of Taiwan 18. The applicant has claimed that they do not have access to any evidence regards to actual selling price of the producers in the domestic market of Taiwan. Further, it is submitted by the applicant that the product has a dedicated code in Taiwan. 19. Therefore, the applicant has proposed to consider import price into Taiwan as normal value. This is the price at which consumer in Taiwan have bought the material from an international supplier and can be considered as a basis for normal value. For the purpose of initiation, the Authority has considered normal value as proposed by the applicant. v. Export price 20. The export price of the product under consideration has been determined by considering the CIF price of the product under consideration as reported in DGCI&S transaction wise import data. Adjustments have been claimed for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses credit costs and inventory carrying costs. vi. Dumping margin 21. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin with respect to the product under consideration imported from the subject countries is not only above the de minimis level but is also significant. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject countries. G. EVIDENCE OF INJURY AND CAUSAL LINK 22. Information furnished by the domestic industry has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The domestic industry has furnished prima facie evidence with respect to the injury suffered because of the alleged dumped imports of subject goods from subject countries. The volume of imports has increased in absolute term as well as in relative term. There is positive price undercutting and price depression effect on the prices of the domestic industry. As a result, the domestic industry has incurred severe losses, cash losses, negative PBIT and negative return on capital employed. The increase in the dumped imports of subject goods from subject countries has led to decline in the market share, production and domestic sales of the domestic industry. The landed price of imports is below both the selling price and cost of sales of the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry by dumped imports of subject goods from the subject countries. H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 23. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the applicant concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the product under consideration and the causal link[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree, and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from subject countries and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 24. The provisions stipulated in Rule 6 of the Rules shall be followed in the present investigation. J. SUBMISSION OF INFORMATION 25. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses <dir13- dgtr@gov.in>, <dd19-dgtr@gov.in> and <ad12-dgtr@gov.in> with a copy to <consultant-dgtr@nic.in > and <dir15-dgtr@gov.in>. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS- Word format and data files are in MS-Excel format. 26. The known producers/exporters in subject countries, the government of subject countries through its Embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the product under consideration are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 27. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 28. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 29. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well as further processes related to the investigation. K. TIME LIMIT 30. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the following email addresses <dir13-dgtr@gov.in>, <dd19-dgtr@gov.in> and <ad12-dgtr@gov.in> with a copy to <consultant-dgtr@nic.in > and <dir15-dgtr@gov.in> within 30 days from the date on which the non- confidential version of the documents filed by the applicant would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 31. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification. 32. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 33. Where any party makes any confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. Failure to adhere to the same may lead to rejection of the response / submissions. 34. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential” information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 35. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 36. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 37. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 38. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the interested parties within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the submission. 39. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 40. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 41. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions might lead to consideration of an interested part as non- cooperative. N. NON-COOPERATION 42. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.