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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-25012025-260477
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-25012025-260477
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असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 26] िई ददल्ली, िुक्रवार, ििवरी 24, 2025/ माघ 4, 1946
No. 26] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 24, 2025/MAGHA 4, 1946
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदिे ालय)
िाचं िरूु आत अजधसचू िा
िई ददल्ली , 24 ििवरी, 2025
मामला स.ं एडी (ओआई)-31/2024
जवषय: यरू ोपीय सघं और िापाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “पोली जविाइल क्लोराइड (पीवीसी) पस्ट्े ट
रेजिि” के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरुु आत।
1. फा. स.ं 06/33/2024-डीिीटीआर- समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम
1975 (जिस े आगे “अजधजियम” भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा सिं ोजधत सीमा िुल् क
टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत
जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिस े आगे “जियमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्याि में रखत े हुए मैसस ा
केमप्लास्ट्ट सिमार जलजमटेड ( जिसे आगे “आवेदक” भी कहा गया ह)ै िे जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन्ह ें आगे
‘प्राजधकारी’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया है, जिसमें यरू ोपीय संघ और िापाि
(जिन्ह ें आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “पोली जविाइल क्लोराइड
पेस्ट्ट रेजिि” जिसे “पीवीसी पेस्ट्ट रेजिि” के रूप स े भी िािा िाता ह ै (जिस े आगे “जवचाराधीि उत्पाद”
या ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध
दकया गया ह।ै
632 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
2. आवेदक िे आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत सबं द्ध वस्ट्तु के पारटत
आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्त जवक क्षजत हुई ह ै और संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के
आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिरु ोध दकया ह।ै
क. जवचाराधीि उत्प ाद
3. वतामाि आवेदि में जवचाराधीि उत् पाद “पोली जविाइल क्लोराइड पेस्ट्ट रेजिि” ह ै जिसे “पीवीसी पेस्ट्ट
रेजिि” अथवा “इमलसि पीवीसी रेजिि” के िाम से भी िािा िाता ह।ै
4. पीवीसी पेस्ट्ट रेजिि को जविाइल क्लोरोराइड मोिोमर के प्रयोग स े उत्पाददत दकया िाता ह ै और
आमतौर पर सफेद/ऑफ-व्हाइट पाउडर के रूप में बेचा िाता ह।ै पीयूसी का प्राथजमक रूप से प्रयोग
कृजत्रम चमडा बिािे म ें दकया िाता ह ै और इस उत्पाद के अन्य प्रयोग रेक् सीि, कोटेड फैजिक्स,
तारपोलीि, कन्वेयर बैलल्टंग, जखलौिे, ऑटोमोरटव सीलेंट, एधेजसव, और दस्ट्तािों के जिमााण में होता ह।ै
माप की इकाई
5. इस उत्पाद का व्यापार दकलोग्राम (केिी) या मैररक टि (एमटी) में दकया िाता ह।ै अत: केिी/एमटी को
माप की इकाई मािा गया ह।ै
अपवििा
6. जिम्नजलजखत उत्पादों को पीयूसी के दायरे से बाहर रखा गया ह:ै
i. 60 के से कम के मूल्य वाले जवचाराधीि उत्पाद
ii. पीवीसी ब्लेंलडंग रेजिि
iii. पीवीसी पेस्ट्ट रेजिि के सह-पॉजलमर
iv. बैटरी सेपरेटर रेजिि
टैररफ वगीकरण
7. जवचाराधीि उत्पाद को टैररफ वगीकरण के उप िीषा 390410 के अन्तगात सीमा िुल्क टैररफ
अजधजियम, 1975 के अध्याय 39 के अधीि वगीकृत दकया िाता ह ै और इसका आईटीसी एचएस कोड
39041010 के अंतगता एक समर्पात वगीकरण ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और
वतामाि िांच में पीयूसी के दायरे पर दकसी भी तरह बाध्यकारी िहीं ह।ै
8. घरेलू उद्योग िे वतामाि िाचं में जवचाराधीि उत्पाद को उिके के मूल्य के आधार पर जवजभन्न ग्रेडों के
जलए जिम्नजलजलजखत उत्पाद जियंत्रण संख्या (पीसीएि) का प्रस्ट्ताव दकया ह:ै
क्र.सं. मापदंड रेंि कोड
1. 60-70 मध्यम
के मूल्य
2. 70 स े अजधक उच्च
9. वतामाि िांच के जलए पक्षकार इस िाचं की िुरुआत की सूचिा की प्राजि की तारीख से 15 ददिों के
भीतर पीयूसी के दायरे और प्रस्ट्ताजवत पीसीएि संबंधी अपिी रटप्पजणयां, यदद कोई हो, प्रदाि कर सकत े
ह।ैं
ख. समाि वस्ट्त ु
10. आवेदक द्वारा िे अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु म ें
कोई खास अंतर िहीं ह ै और ये दोिों समाि वस्ट्तुएं ह।ैं आवेदक द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देिों स े
आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काया और
प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत जिधारा ण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण िसै ी
अजिवाया उत्पाद जविेषताओं की दजृ ष्ट से तुलिीय ह।ैं उपभोक्ता इि दोिों का एक दसू रे के स्ट्थाि पर
प्रयोग कर सकते ह ैं और कर रह े ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह ैं और
इसजलए इन्ह ें जियमावली के अन्तगात समाि वस्ट्त ु मािा िािा चाजहए। इस प्रकार, वतामाि िांच की
िुरुआत के प्रयोििाथा आवेदक द्वारा उत्पादक वस्ट्तु और संबद्ध देिों से आयाजत दकए िा रह े उत्पाद को
प्रथमदष्टृया समाि वस्ट्तु मािा िा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
ग . सबं द्ध दिे
11. वतामाि िांच में संबद्ध देि यरू ोपीय सघं (ई य)ू और िापाि ह।ैं
घ. िाचं की अवजध
12. वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2023
से 30 जसतंबर, 2024 (18 महीिे) ह।ै क्षजत िांच अवजध में िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2020 – 31 माचा,
2021, 1 अप्रैल 2021-31 माचा, 2022, 1 अप्रैल 2022 – 31 माचा 2023 और पीओआई की अवजधया ं
िाजमल ह।ैं
13. पीओआई उजचत ह ै क्योंदक अप्रैल, 2023 स े माच ा 2024 और उसके बाद अप्रैल 2024 स े जसतंबर 2024
की अवजध की िांच से घरेलू उद्योग के बािार और क्षजत की जस्ट्थजत का व्यापक आकलि हो िाएगा
क्योंदक इसमें वह अवजध िाजमल होगी जिसके दौराि कोई िुल्क लागू िहीं था तथा वह अवजध िब अन्य
देिों से जवचाराधीि उत्पाद पर पाटिरोधी िुल्क लागू था।
ड. . घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत
14. यह आवेदि मैससा केमप्लास्ट्ट सिमार जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै याजचका में यह बताया गया ह ै
दक भारत में संबद्ध वस्ट्तु का एक अन्य उत्पादक अथाात मैससा दफिोलेक्स इंडस्ट्रीि जलजमटेड ह।ै इसके
अलावा, आवेदक द्वारा प्रदत्त सूचिा के अिुसार आवेदक का उत्पादि भारत म ें समाि वस्ट्तु के कुल घरेल ू
उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा बिता ह।ै यह भी बताया गया ह ै दक आवेदक िे ि तो सबं द्ध देिों से संबद्ध
वस्ट्तु का आयात दकया ह ै और ि ही वह संबद्ध देिों में दकसी जियाातक या उत्पादक या भारत म ें दकसी
आयातक स े संबंजधत ह।ै
15. ररकॉडा म ें उपलब्ध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी इस बात स े प्रथमदष्टृ या संतुष्ट ह ैं दक आवेदक अथाात
मैससा केमप्लास्ट्ट सिमार जलजमटेड जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेलू उद्योग ह ै
और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिसु ार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै
च. कजथत पाटि के जलए आधार
क. यरू ोपीय सघं और िापाि के जलए सामान्य मल्ू य
16. आवेदक िे ई यू में रेड ििला प्रकािि – आगास मीजडया में यथा-सूजचत जवचाराधीि उत्पाद की जबक्री
कीमत के आधार पर यूरोपीय संघ के जलए सामान्य मूल्य पररकजलत दकया ह।ै
17. आवेदक िे िापाि के जलए आवेदक की उत्पादि लागत के सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मूल्य
पररकजल्पत करि े का प्रस्ट्ताव दकया है, जिसे िापाि में लागत दिाािे के जलए सामग्री, सुजवधाओं और श्रम
के जलए जवजधवत रूप से समायोजित दकया गया ह।ै
18. तथाजप, िांच िुरुआत के प्रयोििाथा प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण
आवेदक की उत्पादि लागत के आधार पर दकया ह ै और उसे प्रिासजिक, जबक्री और सामान्य व्यय तथा
तकासंगत लाभ के जलए समायोजित दकया ह।ै इच्छुक पक्ष ई यू के जलए आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत
कायाप्रणाली पर अपिी रटप्पजणयााँ दे सकते ह।ैं
ख. जियाता कीमत
19. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु की जियाात कीमत का अिुमाि डीिी जसस्ट्टम से सौदा-वार आयात आंकडों पर
जवचार करके लगाया गया ह।ै तत्पश्चात, प्राजधकारी िे जिवल जियाात कीमत ज्ञात करिे के जलए आवश्यक
समायोिि दकए ह।ैं
ग. पाटि मार्ििा
20. सामान्य मूल्य और जियाात की कारखािाद्वार स्ट्तर पर तुलिा की गई है, िो प्रथमदष्टृया दिााती ह ै दक
संबद्ध देिों से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि मार्िाि न्यूितम सीमा से अजधक और
काफी अजधक ह।ै इस प्रकार, इस बात के पयााि प्रथमदष्टृया साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध दिे ों से जवचाराधीि
उत्पाद का संबद्ध देिों के जियाातकों द्वारा भारत के घरेल ू बािार में पाटि दकया िा रहा ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं
21. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सचू िा पर संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को
क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया ह।ै संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु की मात्रा में समग्र तथा सापक्षे
रूप से वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कारण कीमतह्रास और न्यूिीकरण में आवदे क को अपिी पूरी
लागत वसूल करि े और आय की तकासंगत दर प्राि करि े के जलए उसकी कीमत ें बढािे स े रोका ह।ै
आवेदक िे यह भी दावा दकया ह ै दक पारटत आयातों की प्रजतकूल मात्रा और कीमत प्रभाव के कारण
उिके जिष्पादि में बािार जहस्ट्से, िकद लाभ, लाभ और जिवेि पर आय आदद के संबंध में जगरावट आई
ह।ै इस बात के पयााि प्रथमदष्टृया साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देिों से पारटतत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को
वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत
22. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत जवजधवत रूप स े साक्ष् यांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और संबद्ध देिों के
मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और ऐस े कजथत पाटि और
क्षजत के बीच कारणात् मक सबं ंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृय ा साक्ष् य के आधार पर
स्ट्व यं को संतुष्ट करि े के बाद और एडी जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क
के अिुसार प्राजधकारी एतदद्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के संबंध में
कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करिे और पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि
की जसफाररि करिे के जलए, जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करि े
के जलए पयााप्त होगी, एतदद्वारा पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते ह।ैं
झ. प्रदक्रया
23. एडी जियमावली के जियम 6 में जिधााररत प्रावधािों का इस िांच में पालि दकया िाएगा।
ञ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा
24. जिर्दाष्ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adv13-dgtr@gov.in , consultant-
dgtr@govcontractor.in. , dd16-dgtr@gov.in और dd12-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम
से भेिे िािे चाजहए। यह सुजिजश्चत दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणािात् मक जहस्ट्स ा
पीडीएफ/एमएस वल् डा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस एक्स ल फामेट में खोिे िािे योग् य हो।
25. संबद्ध देिों में ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, भारत म ें उिके दतू ावासों के िररए संबद्ध देिों की सरकार और
भारत में संबद्ध वस्ट् तु से सबं ंजधत समझे िाि े वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं को इस िांच िुरूआत
अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अलग से सूजचत
दकया िा रहा ह।ै ऐसी समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा
िारी लागू व् यापार सूचिाओं में जवजहत ढंग और तरीके से प्रस्ट्त ुत की िािी चाजहए।
26. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर इस
िांच िुरुआत अजधसचू िा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व्यापार सचू िाओं द्वारा जवजहत
ढंग और तरीके से वतामाि िांच से संगत अिुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह।ै
27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाले दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै
28. जहतबद्ध पक्षकारों को आगे यह जिदेि ददया िाता ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा के
जलए वे व् यापार उपचार महाजिदेिालय की आजधकाररक वैबसाइट https://www.dgtr.gov.in/ को
जियजमत रूप स े देखते रह।ें जहतबद्ध पक्षकारों को संबद्ध िांच म ें आगे के घटिाक्रम स े अवगत रहि े और
समय समय पर प्रश्नावली प्रपत्रों, पीसीएि पद्धजत, पीसीएि चचाा/बैिक कायाक्रम, मौजखक सिु वाई की
सूचिा, िुजद्ध-पत्र, संिोधि अजधसूचिा और ऐसी अन्य सूचिा के संबंध में िारी की िािे वाली सूचिाओं
से अवगत रहिे के जलए डीिीटीआर की वैबसाइट (https://www.dgtr.gov.in) को जियजमत रूप स े
देखिे का जिदेि ददया िाता ह।ै
ट. समय सीमा
29. वतामाि िाचं से संबंजधत कोई सूचिा एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी
द्वारा िोरटस को भिे े िाि े या जियाातक देि के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
30 ददिों के भीतर ई-मेल पतों adv13-dgtr@gov.in , consultant-dgtr@govcontractor.in. ,
dd16-dgtr@gov.in और dd12-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जिर्दाष्ट प्राजधकारी को भेिी
िािी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सचू िा प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त सूचिा अधूरी
होती ह ै तो प्राजधकारी एडी जियमावली के अिुसार ररकॉडा में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर अपिे िांच
पररणाम दिा कर सकते ह।ैं
30. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ै दक वे वतामाि मामले में अपिे जहत (जहत के
स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा द ें और इस अजधसचू िा में जिधााररत उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का
अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें।
ि. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त ुत करिा
31. िहां कोई पक्षकार गोपिीय अिुरोध करता ह ै या प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्त ुत
करता ह,ै वहां ऐसे पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिसु ार और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा
िारी संगत व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का एक अगोपिीय अंि साथ में प्रस्ट्त ुत करिा
अपेजक्षत ह।ै इसका पालि िहीं करिे पर उत्तर/अिुरोध को अस्ट्वीकार दकया िा सकता ह।ै
32. प्रश्नावली के उत्तर से सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिुरोध (उसिे संलग्न पररजिष्ट/अिुबंध सजहत),
करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय और अगोपिीय अंि अलग अलग प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै
33. ऐसे अिुरोधों पर प्रत्येक पृष्ठ पर स्ट्प ष्ट रूप से " गोपिीय” या “अगोपिीय” अंदकत होिा चाजहए। ऐस े
अंकि के जबिा प्राजधकारी स े दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और
प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐस े अिुरोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र
होंगे।
34. गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट्व ाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई
अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै ऐसी सचू िा
जिसके स्ट्व ाभाजवक रूप से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों स े
गोपिीय होि े का दावा दकया गया है, के मामले में उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सूचिा के साथ
उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट्त ुत करिा अपोजक्षत ह ै दक ऐसी सचू िा का प्रकटि क् यों िहीं दकया िा
सकता ह।ै
35. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु सूचिा के अगोपिीय अंि को उस सूचिा जिसके बारे में गोपिीयता का
दावा दकया गया ह,ै पर जिभरा रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई सूचिा के रूप में (िहा ं
सूचीबद्ध करिा संभव ि हो) गोपिीय सूचिा का पयााप्त सारांि रूप में अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै
अगोपिीय अंि पयााि जवस्ट्तृत होिा चाजहए जिससे गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की जवषय
वस्ट् तु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रस्ट्त ुत
करि े वाले पक्षकार को यह दिाािा होगा दक ऐसी सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै और प्राजधकारी
की संतुजष्ट के आधार पर ऐसे कारणों का पयााप्त जववरण प्रस्ट्त ुत करिा चाजहए दक सारांि क् यों संभव
िहीं ह।ै
36. जहतबद्ध पक्षकार दस्ट्तावेिों के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से 7 ददिों के भीतर अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीतया के दावे के संबंध में अपिी रटप्प जणयां प्रस्ट्त ुत कर सकते ह।ैं
37. प्रस्ट्त ुत सूचिा के स्ट्व रूप की िांच करिे पर गोपिीयता के अिुरोध को प्राजधकारी स्ट्व ीकार या अस्ट्व ीकार
कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ैं या यदद
सूचिा प्रदाता सामान् य अथवा सारांि रूप में सूचिा को सावािजिक करि े या उसके प्रकटि को प्राजधकृत
करिे का अजिच् छुक ह ै तो वे ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं
38. साथाक अगोपिीय अंि के जबिा या गोपिीयता के के दावे के पयााप्त कारणों के जववरण के जबिा दकए गए
दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा ररकाडा में िहीं जलया िाएगा।
ड. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण
39. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट
पर अपलोड की िाएगी दक वे ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अिुरोधों/उत्तर/सूचिा का अगोपिीय अंि ई मेल के िररए भेि दें। अिुरोध/उत् तर/सचू िा के अगोपिीय
अंि को पररचाजलत िहीं करिे पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता ह ै ।
ढ. असहयोग
40. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तका संगत अवजध के भीतर या इस िांच िुरुआत अजधसूचिा में प्राजधकारी
द्वारा जिधााररत समय सीमा के भीतर आवश् यक सचू िा दिे े से मिा करता ह ै और अन् यथा उसे उपलब्ध
िहीं कराता ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयेागी
घोजषत कर सकते ह ैं और ररकॉडा में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकत े
ह ैं तथा केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं
दपाण िैि ,जिर्दाष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
New Delhi ,the 24th January, 2025
INITIATION NOTIFICATION
CASE No. AD (OI) - 31/2024
Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Poly Vinyl Chloride (PVC)
Paste Resin” originating in or exported from European Union and Japan.
1. F. No. 6/33/2024 -DGTR: Having regards to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995,
as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), M/s Chemplast Sanmar
Limited (hereinafter referred to as the ‘applicant’) has filed an application before the Designated
Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’), for initiation of an anti-dumping investigation
on imports of ‘Poly Vinyl Chloride Paste Resin’ also known as ‘PVC Paste Resin’ (hereinafter
referred to as the ‘product under consideration’ or ‘subject goods’), originating in or exported from
European Union and Japan (hereinafter referred to as the ‘subject countries’).
2. The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to the
dumped imports, originating in or exported from the subject countries and has requested for the
imposition of anti-dumping duties on the imports of the product under consideration from the subject
countries.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
3. The product under consideration in the present application is ‘Poly Vinyl Chloride Paste Resin’ also
known as ‘PVC paste resin’ or ‘Emulsion PVC Resin’.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
4. PVC Paste Resin is produced using vinyl chloride monomer and is usually sold in the form of
white/off-white powder. The PUC is primarily used for manufacturing artificial leather and the other
uses of the product are in the manufacturing of rexene , coated fabrics, tarpaulins, conveyer beltings,
toys, automotive sealant, adhesives, and gloves.
Unit of measurement
5. The product is traded in kilogram (KG) or metric ton (MT). Therefore, KG/MT has been considered
as the unit of measurement.
Exclusions
6. The following products are excluded from the scope of PUC:
i. Product under consideration with K value below 60K
ii. PVC Blending Resin
iii. Co-polymers of the PVC paste resin
iv. Battery separator resins
Tariff classification
7. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975
under subheading 390410 of the Tariff Classification and has a dedicated classification under ITC
HS Code 39041010. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the
scope of the PUC in the present investigation.
8. The domestic industry has proposed the following Product Control Numbers (PCNs) for the product
under consideration into different grades based on their K value in the present investigation:
S.No Parameter Range Code
1. 60-70 Medium
K Value
2. Above 70 High
9. The parties to the present investigation may provide their comments on the scope of PUC and
proposed PCNs, if any, within 15 days of the receipt of intimation of initiation of the investigation.
B. LIKE ARTICLE
10. The applicant has submitted that there are no significant differences in the subject goods produced by
the applicant and exported from the subject countries and both are like articles. The product
produced by the applicant and imported from the subject countries are comparable in terms of
essential product characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process
& technology, functions & usage, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. Consumers can use and have been using the two interchangeably. The
two are technically and commercially substitutable, and hence, should be treated as ‘like article’
under the Rules. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the article produced
by the applicant has been prima facie considered as like article to the product being imported from
the subject countries.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C. SUBJECT COUNTRY
11. The subject countries in the present investigation are European Union(EU) and Japan.
D. PERIOD OF INVESTIGATION
12. The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is from 1st
April 2023 to 30th September 2024 (18 months). The injury examination period covers the periods 1st
April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022, 1st April 2022 – 31st March 2023
and the POI.
13. The POI is appropriate as an examination of the period from April 2023 to March 2024 and
thereafter April 2024 to September 2024 will allow for a comprehensive assessment of the conditions
of the market and injury to the domestic industry, as it will cover the period during which no duties
were in force as well as a period when anti-dumping duties were in force on the product under
consideration from other countries.
E. DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
14. The application has been filed by M/s Chemplast Sanmar Limited. It has been submitted in the
petition that there is one another producer of the subject goods in India, namely M/s Finolex
Industries Limited. Further, as per the information provided by the applicant, the production of the
applicant accounts for major proportion of the total domestic production of the like article in India. It
is also submitted that the applicant has neither imported the subject goods from the subject countries
nor is related to any exporter or producer in the subject countries or any importer in India.
15. On the basis of the information available on record, Authority is prima facie satisfied that the
applicant, namely M/s Chemplast Sanmar Limited constitutes eligible domestic industry within the
meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of
Rule 5(3) of the Rules.
F. BASIS FOR ALLEGED DUMPING
a. Normal value for EU & Japan
16. The applicant has constructed the normal value for European Union based on the selling price of the
product under consideration in the EU, as reported in the trade journal publication- Argus Media.
17. The applicant has proposed to compute the normal value for Japan based on best estimates of cost of
production of the applicant, duly adjusted for material, utilities, and labor to reflect cost in Japan.
18. However, for the purpose of initiation, the Authority has prima facie determined the normal value for
the subject countries based on cost of production of the applicant, after duly adjusting the
administrative, selling & general expenses with reasonable profits. The interested parties may offer
their comments on the methodology proposed by the applicant for EU.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
b. Export price
19. The export price for the subject goods from subject countries has been estimated by considering
transaction-wise import data from DG System. The Authority has, thereafter, made necessary
adjustments to arrive at the net export price.
c.Dumping margin
20. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie
shows that the dumping margin is above the de minimis level and significant in respect of the product
under consideration exported from the subject countries. Thus, there is sufficient prima facie
evidence that the product under consideration from the subject countries is being dumped in the
domestic market of India by the exporters from the subject countries.
G. INJURY AND CAUSAL LINK
21. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic
industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries. The volume
of the subject goods from the subject countries has increased in absolute as well as relative terms.
The price suppression and depression caused by dumped imports have been preventing the applicant
from increasing its prices to recover the full cost and achieve a reasonable rate of return. The
applicant has also claimed that because of the adverse volume and price effect of the dumped
imports, their performance has deteriorated in respect of market share, cash profit, profits and return
on investment etc. There is sufficient prima facie evidence that the domestic industry has suffered
material injury due to dumped imports from the subject countries.
H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION
22. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the domestic industry, and
having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by domestic industry about
dumping of subject goods originating in or exported from the subject countries, the injury to the
domestic industry and the causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance
with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-
dumping investigation to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping in
respect of the subject goods originating in or exported from the subject countries and to recommend
the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the
domestic industry.
I. PROCEDURE
23. The provisions stipulated in Rule 6 of the AD Rules shall be followed in this investigation.
J. SUBMISSION OF INFORMATION
24. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adv13-
dgtr@gov.in , consultant-dgtr@govcontractor.in. , dd16-dgtr@gov.in and dd12-dgtr@gov.in. It10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format
and data files are in MS-Excel format.
25. The known producers/exporters in the subject countries, the government of the subject countries
through its Embassy in India, the importers and users in India who are known to be associated with
the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information
within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in
the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade
notices issued by the Authority.
26. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the
form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade
notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification.
27. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other interested parties.
28. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the
Directorate General of Trade Remedies at www.dgtr.gov.in for any updated information with respect
to this investigation. Interested parties are directed to regularly visit the website of DGTR
(https://www.dgtr.gov.in/) to stay apprised with the further developments in the subject investigation
and remain informed regarding notices that may be issued from time to time regarding questionnaire
formats, PCN methodology, PCN discussion/meeting schedule, notice of oral hearing, corrigendum,
amendment notifications, and other such information.
K. TIME LIMIT
29. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via
email at email addresses adv13-dgtr@gov.in , consultant-dgtr@govcontractor.in , dd16-dgtr@gov.in
and dd12-dgtr@gov.in within 30 days from the date on which it was sent by the Designated
Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per
Rule 6(4) of the AD Rules. If no information is received within the prescribed time limit or the
information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available
on record and in accordance with the AD Rules.
30. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in
this notification.
L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS
31. Any party making confidential submission or providing information on a confidential basis before
the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same
information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices
issued by the Authority in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the
response/submissions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
32. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire responses, are required to file confidential and non-confidential
versions separately.
33. Such submissions must be clearly marked as ‘confidential’ or ‘non-confidential’ at the top of each
page. Any submission made without such marking shall be treated as ‘non-confidential’ information
by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such
submissions.
34. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other
information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information that
is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed
because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause
statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
35. The non-confidential version of the information filed by the interested parties is required to be a
replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked
out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately
summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-
confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information
is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate
explanation as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the
Authority.
36. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the other
interested parties within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the
documents.
37. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not
warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or
to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
38. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
M. INSPECTION OF PUBLIC FILE
39. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their
submissions/responses/information to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential
version of the submissions/responses/information might lead to consideration of an interested party
as non-cooperative.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
N. NON-COOPERATION
40. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information
within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation
notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested
party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such
recommendations to the Central Government as it deems fit.
DARPAN JAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.