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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-29032023-244764
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-29032023-244764
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असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 71] िई ददल्ली, बुधवार, माच च29, 2023/चत्रै 8, 1945
No. 71] NEW DELHI, WEDNESDAY, MARCH 29, 2023/CHAITRA 8, 1945
वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
िाचं िरूु आत अजधसचू िा
िई ददल् ली, 29 माचच, 2023
मामला सखं यााः ओआई -17/2022
जवषय: चीि िि.गण. तथा थाइलडैं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत “फ्लजै ससबल स्ट्ल बे स्ट् ॉक पोलयोल” के आयातों स े
संबजं धत पा िरोधी िाचं की िरूु आत ।
1. फा. सखं या 6/17/2022-डीिी ीआर.—1995 म ें यथासंिोजधत सीमा िल्ु क ैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े
‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और सीमा िल्ु क ैररफ (पार त वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पा िरोधी िुल्क का
आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाचरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे “ए डी जियमावली”’ भी कहा गया
ह)ै को ध् याि म ेंरखते हुए ।
2. म.ै मिाली पैरोकैजमकल् स जल., िे समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क ैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े
‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क ैररफ (पार त वस्ट्तुओं की पहचाि,
2126 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
उि पर पा िरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधारच ण) जियमावली, 1995 (जिसे आग े
‘’पा िरोधी जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दष्टच प्राजधकारी (जिन् ह ें यहां आगे ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा
गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह,ै जिसम ें चीि िि.गण. तथा थाइलडैं (जिन् ह ें यहा ं आग े ‘’संबद्ध दिे ’’
भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत “फ्लैजससबल स्ट्ल ेबस्ट् ॉक पोलयोल” (जिसे आगे ‘’संबद्ध वस्ट्तु’’
भी कहा गया ह)ै के आयातों स ेसंबंजधत पा िरोधी िांच की िरुु आत करिे का अिुरोध दकया गया गया ह।ै
क. जवचाराधीि उत्पाद (पीयसू ी)
3. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद फ्लैजससबल स्ट्ल ेबस्ट् ॉक पोलयोल (जिसे आगे ‘’एफएसपी’’ भी कहा गया ह)ै ,
ह ै । यह एक जसलयर जवस्ट् कोस जलदिड पॉलीमर ह ै जिसका आणजवक भार 3000-4000 होता ह ै तथा जिसे एक
रायोल चेि स्ट् ा रच अथातच प्रोपीलीि ऑसस ाइड और एथीलीि ऑसस ाइड एक पालीमराइििे ि द्वारा जवजिर्मचत
दकया िाता ह ै । यह एक पॉलीईथर ह ैऔर उत् प्रेरकों एजडर व्स के साथ प्रजतदिया करके पॉलीयूरेथीि फॉम बिाता
ह ै जििका उपयोग अपहोलस्ट् री, गद्दों, तदकयों, बोलस्ट् स,च रांसपो च जसट ंग और पैकेजिंग म ें दकया िाता ह ै । इस े
ैंकरों म ें पररवहि दकया िाता ह ैया स्ट् ील के ड्रमों म ेंभंडाररत दकया िाता ह ै।
4. जवचाराधीि उत् पाद का सीमा िुल्क ैररफ अजधजियम, 1975 के अंतगचत कोई समर्पचत वगीकरण कोड िहीं ह ै ।
इस े अध् याय िीष च 39 ‘’प् लाजस्ट् सस और आ ीकल’’ के अतं गतच आयाजतत दकया िाता ह ै और चार अंकीय स्ट् तर पर
इसका वगीकरण 3907 ह ै । 6 अंकीय स्ट् तर पर संबद्ध वस्ट् तु को सीमा िुल्क ैररफ अजधजियम, 1975 की
अिुसूची-I के उपिीष च 3907 20, 3907 29, 3907 99 िैसे जवजभन् ि उपिीषों के अंतगचत आयाजतत दकया
िाता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण कोडच केवल सांकेजतक ह ै और पीयूसी के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह ै सय ोंदक
पीयूसी के आयातों को जवजभन् ि अन् य उप िीषों के अतं गतच दि च दकया िा सकता ह ै।
5. िांच के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकार इस अजधसूचिा के िारी होिे स े 20 ददिों के भीतर, पीसीएि के जिमाचण के
जलए, यदद कोई प्रस्ट् ताव हो, तो अपि े प्रस्ट् ताव प्रदाि कर सकत ेह।ैं
ख. समाि वस्ट्त ु
6. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक भारत म ें पार त की िा रही संबद्ध वस्ट् त ु घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु के समाि
ह ै । चीि िि. गण. और थाइलैंड के मलू की अथवा वहा ं स े जियाचजतत संबद्ध वस्ट् त ु तथा आवेदक द्वारा उत् पाददत
वस्ट् तु के बीच कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और चीि िि. गण. तथा थाइलडैं स े भारत के
घरेलू बािार म ें आि े वाली वस्ट्त ु भौजतक और रा साजयजिक जविेषताओं, जवजिमाचण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय च
और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाचरण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तओंु के ैररफ वगीकरण िैसी
अजिवाय च उत् पाद जविेषज्ञताओं की दजृ ष्ट स े तलु िीय ह ैं । उपभोसत ाओं ि े दोिों उत् पादों का एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर
प्रयोग दकया ह ै और कर रह े ह ैं । वतचमाि िांच के प्रयोििाथ च घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु को संबद्ध दिे ों स े
आयाजतत संबद्ध वस त ु के समाि वस्ट् तु मािा िा रहा ह ै।
ग. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत
7. यह आवेदि म.ै मिाली पैरोकैजमकल जल. द्वारा घरेल ू उद्योग की ओर स े दायर दकया गया ह ै । आवेदक ि े दावा
दकया ह ै दक वह भारत म ें समाि वस्ट् तु का एकमात्र घरेलू उत् पादक ह ै और इसजलए कुल घरेल ू उत् पादि म ें उसका
100 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै । आवदे क िे अिरु ोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. और थाईलडैं म ें उिका कोई संबंजधत
पक्षकार िहीं ह ै और ि ही उन्ह ोंिे पीओआई के दौराि संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह।ै तद्िुसार
उपलब् ध सूचिा के अिुसार, यह मािा िाता ह ै दक आवेदक ए डी जियमावली के जियम 2(ख) के अथच के भीतर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
घरेलू उद्योग ह ै और आवेदि पा िरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत के मापदंडों को पूरा करता
ह ै।
घ. संबद्ध दिे
8. यह आवेदि चीि िि.गण. तथा थाइलैंड (जिन् ह ें यहां आग े ‘’संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै स े जवचाराधीि उत् पाद
के कजथत पा ि के संबंध में दकया गया ह ै।
ड. िाचं की अवजध
9. वतचमाि िांच के प्रयोििाथ च िांच की अवजध (पीओआई) 1 ििवरी, 2022 स े 31 ददसंबर, 2022 (12 माह) की
ह ै । िांच क्षजत जवश् लषे ण के प्रयोििाथच 2019-20, 2020-21, 2021-22 और िांच अवजध (पी ओ आई) की
अवजधयों पर जवचार दकया गया ह ै।
च. कजथत पा ि का आधार
i. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
10. आवेदक ि ेदावा दकया ह ैदक चीि के एस सेसि प्रो ोकॉल के अिुच् छेद 15(क)(i) और एडी जियमावली के अिुबंध-।
के पैरा 7 के अिुसार चीि िि. गण. स े उत् पादकों का सामान्य मूल् य चीि िि.गण. म ें प्रचजलत लागत या घरेल ू
जबिी कीमत के आधार पर केवल तभी जिधाचररत दकया िा सकता ह,ै िबदक संबद्ध दिे के प्रजतवादी उत् पादक यह
दिाचते हों दक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार चाजलत जसद्धांतों पर आधाररत ह ै और एडी जियमावली के
अिुबंध-I के पैरा 1 स े 6 के अिसु ार उजचत तुलिा की अिुमजत देते ह,ैं ऐसा िहीं होिे पर संबद्ध दिे स े उत् पादकों के
जलए सामान् य मल्ू य ए डी जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 और 8 के अिुसार जिधाचररत दकया िािा चाजहए ।
11. आवेदक ि े अिुरोध दकया ह ै दक बािार अथचव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे या अपिाए गए अन् य वैकजल्पक तरीकों के
अिुसार लागत या कीमत से सबं ंजधत आंकडे इस स्ट् तर पर उपलब् ध िहीं ह ैं । आवेदक ि े बताया ह ै दक वह इस स्ट् तर
पर चीि िि.गण. के जलए दकसी प्रजतजिजध दिे का पता लगािे म ें भी सक्षम िहीं ह ै । इसके अलावा, भारत को
गैर- पा ि तीसरे दिे /देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु की आयात मात्रा िगण् य ह ै । अत: सामान् य मूल् य को सवोत् तम उपलब् ध
सूचिा के अिुसार संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत के सवोत् तम अिुमािों को जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों
तथा तकचसगं त लाभ मार्िचि के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करि े के बाद पररकजलत दकया गया ह।ै सामान् य
मूल् य को जबिी, सामान् य तथा प्रिासजिक व् ययों और तकचसगं त लाभ मार्िचि के जलए घरेल ू उद्योग की उत् पादि
लागत को जवजधवत रूप स े समायोजित करिे के बाद पररकजलत दकया गया ह ै।
ii. थाइलडैं के जलए सामान्य मल्ू य
12. थाइलडैं के संबंध म ें आवेदक ि े बताया ह ै दक उसिे थाइलैंड के घरेलू बािार म ें संबद्ध वस्ट्त ु की कीमतों के संबंध म ें
सूचिा प्राप् त करिे के प्रयास दकए थ े ।आवेदक िे थाइलडैं स े अन् य दिे ों को जियाचतों के जलए जियाचतकों की कीमत
सूची या कीमत साक्ष्य प्राप् त करि े के प्रयास भी दकए थ,े परंत ु वह कोई स ीक और जवश् वसिीय सूचिा प्राप् त िहीं
कर सका था सय ोंदक संबद्ध वस्ट् तु के जलए कोई समर्पचत एचएस कोड िहीं ह ै । इसके अलावा, भारत को गरै -पा ि
तीसरे दिे /देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु की आयात मात्रा िगण् य ह ै । अत: सामान् य मूल् य को सवोत् तम उपलब् ध सूचिा के4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अिुसार संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत के सवोत् तम अिुमािों को जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों तथा
तकचसंगत लाभ मार्िचि के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करिे के बाद पररकजलत दकया गया ह।ै सामान् य मूल् य
को जबिी, सामाि य तथा प्रिासजिक व् ययों और तकचसंगत लाभ मार्िचि के जलए घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत
को जवजधवत रूप स ेसमायोजित करिे के बाद पररकजलत दकया गया ह ै।
iii. जियातच कीमत
13. आवेदक ि े संबद्ध वस्ट् तु की जियाचत कीमत का दावा गौड स्रोत के आंकडों म ें सूजचत सी आई एफ कीमत पर जवचार
करते हुए दकया ह ै । समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतरदेिीय पररवहि, पत् ति संभलाई और जिकासी प्रभारों,
कमीिि, ऋण लागत और बैंक प्रभारों के जलए कीमत समायोिि दकए गए ह ैं । चीि िि. गण.स े जियाचतों के
मामले म ें वै भी समायोजित दकया गया ह ै।
छ. पा ि मार्ििच
14. सामान् य मूल् य और जियाचत कीमत की तलु िा कारखािा द्वार स्ट् तर पर की गई ह,ै िो प्रथम दष्ृ या संबद्ध देिो स े
संबद्ध वस्ट् तु के संबंध म ें न् यिू तम सीमा स े अजधक पा ि मार्िचि जसद्ध करती ह ैं। इस प्रकार इस बात के पयाचप्त प्रथम
दष्टृ या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देिों स े उत् पादकों/जियाचतकों द्वारा भारत के घरेलू बािार म ें संबद्ध वस्ट् तु पार त की िा
रही ह ै।
ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं के साक्ष्य
15. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया ह ै । आवेदक ि े
समग्र रूप स े और भारत म ें उत् पादि तथा खपत की दजृ ष्ट स े पार त आयातों की बढी हुई मात्रा, कीमत क ौती,
कीमत ह्रास, घरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगराव , लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय म ें
जगराव के रूप म ें कजथत पा ि के पररणामस्ट् वरूप हुई क्षजत के संबंध म ें साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकए ह ैं । आवेदक द्वारा
प्रस्ट् तुत सूचिा के आधार पर प्राजधकारी का जवचार ह ै दक संबद्ध देिों स े पार त आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को
हो रही क्षजत के पयाचप् त प्रथम दष्ृ या साक्ष्य ह ैंिो पा िरोधी िांच की िुरूआत को न् यायोजित ठहरात े ह ैं।
झ. पा िरोधी िाचं की िरूु आत
16. घरेलू उद्योग द्वारा दायर जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और सबं द्ध देिों के मूल के
अथवा वहा ं स े जियाचजतत जवचाराधीि उत् पाद के पा ि और सबं द्ध वस्ट् त ु के पा ि के कारण घरेलू उद्योग को हुई
पररणामी क्षजत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु प्रथम दष्ृ या साक्ष्य के आधार पर स्ट्व यं को प्रथमदष्ृ या
संतुष् करिे के बाद और एडी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार
प्राजधकारी एतद्द्वारा संबंध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें दकसी कजथत
पा ि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाचरण करि े और पा िरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि करि े
जिस े यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयाचप् त होगी, के जलए एतद्द्वारा
िांच की िुरूआत करत े ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
ञ. प्रदिया
17. वतचमाि िांच म ें पा िरोधी जियमावली 1995 के जियम 6 के अतं गतच यथाजिधाचररत जसद्धांतों का पालि दकया
गया ह ै।
. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा
18. जिर्दष्च प्राजधकारी को भेिे िािे वाले सभी पत्र ई-मेल पतों jd12-dgtr@gov.in, और ad12-dgtr@gov.in
पर तथा उिकी एक प्रजत adg13-dgtr@gov.in, और adv13-dgtr@gov.in. पर ई-मेल स े भेिी िािी
चाजहए । यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोधों का वणचिात् मक जहस्ट्स ा केवल पीडीएफ/एमएस वल्ड च
फामे म ें और आंकडों की फाइल केवल एम एस एस सल फामे म ें खोिे िाि े योग् य हो ।
19. संबद्ध देिों म ें ज्ञात उत्पादकों/जियाचतकों, भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों के ज़ररए उिकी सरकारों, भारत म ें
संबद्ध वस्ट्तु स े संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्ताओं को अलग स े सूजचत दकया िा रहा ह ै तादक वे
इस िांच िुरूआत अजधसूचिा के खंड ठ म ें उजल्लजखत समय-सीमा या िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत
समय सीमा के भीतर समस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट्ततु कर द।ें ऐसी समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरुआत अजधसूचिा, एडी
जियमावली, और प्राजधकारी द्वारा िारी लाग ू व्यापार सूचिाओं द्वारा यथाजवजहत पद्धजत और ढंग स े प्रस्ट्तुत की
िािी चाजहए।
20. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी िांच स े सगं त अिुरोध इस िांच िुरूआत संबंधी अजधसूचिा, एडी जियमावली,
1995 और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व्यापार सूचिाओं द्वारा यथाजवजहत ढंग स े इस िांच िुरूआत अजधसूचिा
के खंड ठ म ें उजल्लजखत समय सीमाओं या िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रस्ट्तुत
कर सकता ह।ै
21. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध
कराए िाि े के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै ऐसा िहीं करि े पर इस िांच िरूु आत
अजधसूचिा के खडं ण के अिुसार जिधारच ण दकया िाएगा ।
22. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया िाता ह ै दक संबद्ध िांच म ें आगामी गजतजवजधयों के बारे म ें अवगत रहि े
और प्रश् िावली के प्रपत्र, पीसीएि पद्धजत, पीसीएि चचा/च बैठक के कायचिम, मौजखक सुिवाई की सूचिा, िुजद्ध
पत्र, संिोधि अजधसूचिा, समय सीमाओं और अन् य ऐसी सूचिा के संबंध म ें समय समय पर िारी दकए िाि े वाल े
िोर स के संबंध म ें अवगत रहिे के जलए वे जियजमतरूपसे व् यापार उपचारमहाजिदिे ालय की वैबसाइ
(http://www.dgtr.gov.in) को देखत े रह ें । इसस े सुजिजित होगा दक संबद्ध िांच के सभी जहतबद्ध पक्षकार
संबद्ध िांच स े संबंजधत प्रगजत और िािकारी के बारे म ें भली भांजत िागरूक रहगें े । दकसी पक्षकार को सूचिा िहीं
जमलिे का कोई जवजिष् मामला वैबसाइ पर अद्यति की गई सूचिा को अवैध करार देि े का आधार िहीं होगा ।
ठ. जहतबद्ध पक्षकारों के पिं ीकरण और उत्त र /अिरु ोध/सचू िा दिे ेके जलए समय सीमा
23. वतचमाि िांच स े संबंजधत कोई उत् तर/अिुरोध/सूचिा और सुिवाई हते ु कोई अिरु ोध जिर्दष्टच प्राजधकारी को ईमेल
पतों jd12-dgtr@gov.in, और ad12-dgtr@gov.in पर तथा उिकी एक प्रजत adg13-dgtr@gov.in, और
adv13-dgtr@gov.in. पर ईमेल के माध् यम स े एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा की प्राजप्त6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
या व् यापार उपचार महाजिदेिालय (जिसे आगे डीिी ीआर कहा गया ह)ै की वैबसाइ म ें ऐसे िोर स के प्रकािि
की तारीख, िो भी बाद में हो स े तीस ददिों (30 ददिों) के भीतर भेिी िािी चाजहए । तथाजप, यह िो दकया
िाए दक उसत जियम के स्ट्प ष् ीकरण के अिुसार सूचिा और अन् य दस्ट् तावेि मगं ािे वाल े िोर स को जिर्दष्टच
प्राजधकारी द्वारा उसे भेिे िािे या जियाचतक देिों के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को उसे ददए िािे या
डीिी ीआर की वैबसाइ पर उसके प्रकािि, िो भी बाद में हो, की तारीख स े एक सप् ताह के भीतर प्राप् त हुआ
मािा िाएगा । यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधूरी होती ह ै
तो प्राजधकारी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा के खडं ण के अिुसार उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर अपि े िाचं
पररणाम दि च कर सकते ह।ैं
24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतचमाि मामले म ेंअपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचिा देिे और ऊपर
यथाजिधाचररत समय सीमा या िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा अलग स े जिधाचररत समय सीमा के भीतर प्रश् िावली
का उत् तर दिे े की सलाह दी िाती ह।ै
25. िहा ं कहीं कोई जहतबद्ध पक्षकार उत् तर/अिरु ोध/सूचिा दिे े के जलए अजतररसत समय की मांग करता ह,ै उसे एडी
जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार समय बढािे का पयाचप्त कारण बतािा होगा और ऐसा अिुरोध इस िांच
िुरूआत अजधसूचिा म ें जिधाचररत समय या िांच के दौराि प्राजधकारी द्वारा अलग स े जिधाचररत समय सीमा के
भीतर दकया िािा चाजहए ।
ड. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा
26. िहा ं वतचमाि िांच म ें कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय अिरु ोध करता ह ै या गोपिीय आधार पर
सूचिा देता ह,ै वहा ं एडी जियमावली के जियम 7(2) के अिसु ार और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा िारी व् यापार
संगत व् यापार सूचिाओं के अिसु ार ऐसी सूचिा का अगोपिीय अंि साथ म ें प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै ऐसा िहीं
करिे पर उत् तर/अिरु ोध को अस्ट्व ीकार दकया िा सकता ह ै।
27. ऐस े अिुरोध पर प्रत्येक पष्ठृ पर ‘गोपिीय’ या ‘अगोपिीय’ स्ट्पष्ट रूप स े अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा
प्राजधकारी को दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ‘’अगोपिीय’’ मािा िाएगा और प्राजधकारी को अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े की स्ट्वतंत्रता होगी।
28. गोपिीय अिं म ें ऐसी समस्ट्त सचू िा िाजमल होगी, िो स्ट् वभाव स े गोपिीय ह ै और/या अन् य सचू िा जिसके सूचिा
प्रदाता िे उसके गोपिीय होि े का दावा दकया ह ै । स्ट् वभाव स े गोपिीय होिे का दावा की गई सूचिा या अन् य
कारणों की विह स ेगोपिीय होिे का दावा की गई सूचिा के संबंध म ें ऐसी सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत्त सूचिा
के साथ इस बात का पयाचप् त और पूणच कारण संबंधी जववरण प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह ै दक ऐसी सूचिा का प्रक ि
सय ों िहीं दकया िा सकता ह ै।
29. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा का अगोपिीय रूपांतरण अजिवाय च रूप स े उस सूचिा, जिसके बारे में
गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभचर रहत े हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध
करिा व्यवहाय च ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
30. अगोपिीय सारांि पयाचप्त जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सचू िा की जवषय वस्ट्तु
को तकचसंगत ढंग स े समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह
इंजगत कर सकत े ह ैं दक ऐसी सचू िा का सारांि संभव िही ह ै और एडी जियमावली के जियम 7 तथा प्राजधकारी
द्वारा िारी उजचत व् यापार सचू िाओं के अिुसार, इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा
चाजहए दक सारांिीकरण सयों संभव िहीं ह।ै अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी दस्ट् तावेिों के अगोपिीय अंि की प्राजप्त के
7 ददिों के भीतर गोपिीयता के दाव े संबंधी र प् पणी कर सकते ह ैं।
31. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता
उक्त सूचिा को सावचिजिक करिे या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रक ि को प्राजधकृत करि े का
अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं
33. प्रस्ट् तुत सूचिा/अिरु ोध/उत् तर के गोपिीय स्ट् वरूप के संबंध म ें पयाचप् त और पणू च कारणों स े संतुष् होिे पर प्राजधकारी
प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता को स्ट् वीकार कर सकते ह ैंऔर वे ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार के जवजिष् प्राजधकारी
के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रक ि िहीं करेंगे।
33. प्रस्ट् तुत सूचिा/अिरु ोध/उत् तर के गोपिीय स्ट् वरूप के संबंध म ें पयाचप् त और पणू च कारणों स े संतुष् होिे पर प्राजधकारी
प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता को स्ट् वीकार कर सकते ह ैंऔर वे ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार के जवजिष् प्राजधकारी
के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रक ि िहीं करेंगे।
ढ. साविच जिक फाईल का जिरीक्षण
34. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी स े इस अिुरोध के साथ डीिी ीआर की वैबसाइ पर अपलोड
की िाएगी दक वे सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अपि े अिुरोधों/उत् तर/सूचिा के अगोपिीय अंि को ई-मेल
कर द।ें अिरु ोध/उत् तर/सूचिा के अगोपिीय अंि को पररचाजलत िहीं करिे पर इस िांच िरूु आत अजधसूचिा के
खंड-ण के अंतगचत कारचवाई की िा सकती ह ै।
ण. असहयोग
35. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा िु ािे स े मिा करता ह ै अथवा उसे अन्यथा
उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपिे पास उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर अपि े िांच पररणाम दि च कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह।ैं
अिन्त स्ट् वरूप, संयुस त सजचव एव ं जिर्दष्टच प्राजधकारी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 29th March, 2023
Case No. OI - 17/2022
Subject: Initiation of an Anti-dumping investigation concerning imports of Flexible Slabstock Polyol
originating in or exported from China PR and Thailand.
1. F. No. 6/17/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 (hereinafter
referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as AD Rules).
2. M/s Manali Petrochemicals Ltd., has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred
to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter
referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter
referred to as the “AD Rules”) for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of Flexible
Slabstock Polyol (hereinafter also referred to as the “subject goods”) originating in or exported from China PR
and Thailand (hereinafter referred to as the “subject countries”).
A. Product under consideration (PUC)
3. The product under consideration in the present investigation is Flexible Slabstock Polyol (hereinafter also
referred to as “FSP”). It is a clear viscous liquid polymer of molecular weight 3000-4000, manufactured by
polymerization of propylene oxide and ethylene oxide with a triol chain starter. It is a polyether and on reaction
with catalysts and additives yields polyurethane foams that are used in upholstery, mattresses, pillows, bolsters,
transport seating and packaging. It is transported in tankers or stored in steel drums.
4. The PUC does not have a dedicated classification code under the Customs Tariff Act, 1975. It is imported under
Chapter Heading 39 “Plastics and Articles” and its classification at the 4-digit level is 3907. At the six-digit
level, the subject goods are being classified and imported under various sub-headings like 3907 20, 3907 29,
3907 99 of Schedule-I of the Customs Tariff Act, 1975. The customs classification code is indicative only and is
not binding on the scope of the PUC as the imports of the PUC may be reported under various other
subheadings.
5. All interested parties to the investigation may provide their proposal for construction of PCNs, if any, within 20
days from the issue of this notification
B. Like Article
6. The applicant has claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods
produced by the domestic industry. There are no known differences between the subject goods exported from
China PR and Thailand and the goods produced by the applicant. The goods produced by the domestic industry
and originating in or exported from China PR and Thailand into the domestic market of India are comparable in
terms of essential product characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process
and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff
classification of the goods. The consumers have used and are using the two products interchangeably. For the
purpose of the present investigation, the goods produced by the domestic industry are being treated as ‘like
article’ to the subject goods imported from the subject countries.
C. Domestic Industry and Standing
7. The application has been filed by M/s. Manali Petrochemicals Ltd on behalf of the domestic industry. The
applicant has claimed that it is the sole domestic producer of the like article in India and therefore, accounts for
100 % share of the total domestic production. The applicant has submitted that they do not have any related
party in China PR and Thailand nor have they imported the subject goods during the POI from the subject
countries. Accordingly, as per the available information, it is held that the applicant constitutes domestic
industry within the meaning of the Rule 2 (b) of the AD Rules and the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5 (3) of the AD Rules.
D. Subject countries
8. The application has been filed in respect of the alleged dumping of the product under consideration from China
PR and Thailand (hereinafter referred to as the ‘subject countries’).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
E. Period of Investigation
9. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st January 2022 to 31st December,
2022 (12 months). For the purpose of analyzing injury, the periods 2019-20, 2020-21, 2021-22 and the period
of investigation (POI) have been considered.
F. Basis of Alleged Dumping
i. Normal Value for China PR
10. The applicant has claimed that in terms of Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol and para 7 of the
Annexure I to the AD Rules, the normal value of producers from China PR may be determined based on the
cost or domestic selling price prevailing in China PR only if the responding producers from the subject country
demonstrate that their cost and price information are based on market driven principles and allow for fair
comparison in terms of paras 1 to 6 of Annexure I to the AD Rules, failing which, normal value for the
producers from the subject country must be determined in accordance with paras 7 and 8 of Annexure I to the
AD Rules.
11. The applicant has submitted that the data relating to cost or price in a market economy third country or recourse
other alternative methods is not available at this stage. The applicant has submitted that it has not been able to
ascertain any surrogate country for China PR at this stage. Further, the import volume of the subject goods from
a non-dumping third country/country to India is negligible. The normal value has been, therefore, constructed
based on the best estimates of the cost of production of the subject goods as per the best information available
after duly adjusting the selling, general and administrative expenses with reasonable profit margin. The normal
value has been computed based on the cost of production of the domestic industry after duly the selling,
general and administrative expenses with reasonable profit margin.
ii. Normal Value for Thailand
12. With respect to Thailand, the applicant has submitted that it had made efforts to acquire information regarding
prices of the subject goods in the domestic market of Thailand. The applicant also attempted to obtain price list
of the exporters or price evidence for the export to other countries from Thailand but was not able to find any
accurate and reliable information as there in no dedicated HS code for the subject goods. Further, the the import
volume of the subject goods from a non-dumping third country/country to India is negligible. The normal value
has been, therefore, constructed based on the best estimates of the cost of production of the subject goods as per
the best information available after duly adjusting the selling, general and administrative expenses with
reasonable profit margin. The normal value has been computed based on the cost of production of the domestic
industry after duly the selling, general and administrative expenses with reasonable profit margin.
iii. Export Price
13. The applicant has claimed export price of the subject goods by considering the CIF reported in the secondary
source data. The price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, inland
transportation, port handling and clearance charges, commission, credit cost and bank charges. In case of
exports from China PR VAT has also been adjusted.
G. Dumping Margin
14. The normal value and the export price, have been compared at ex-factory level which prima facie establishes a
dumping margin above the de-minimis level in respect of the subject goods from the subject countries. Thus,
there is sufficient prima facie evidence, that the subject goods are being dumped into the domestic market of
India by the producers/exporters from the subject countries.
H. Injury and Causal Link
15. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry.
The applicant has furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping
in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and
consumption in India, price undercutting, price suppression, decline in market share of the domestic industry,
profitability, cash profits and return on capital employed. The Authority, based on the information submitted by
the applicant, is of the view that there is sufficient prima facie evidence of the injury being suffered by the
domestic industry caused by dumped imports from the subject countries to justify initiation of an anti-dumping
investigation.
I. Initiation of Anti-Dumping Investigation
16. On the basis of a duly substantiated written application filed by the domestic industry, and having reached a
prima facie satisfaction, based on the prima facie evidence submitted by the domestic industry concerning the
dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and the10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
consequential injury to the domestic industry as a result of the dumping of the subject goods, and in accordance
with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to
determine the existence, degree and effect of the alleged dumping with respect to the product under
consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the appropriate amount of
anti-dumping duties, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
J. Procedure
17. The principles as stipulated under Rule 6 of the AD Rules, 1995 shall be followed in the present investigation.
K. Submission of information
18. All communications should be sent to the Designated Authority via email at jd12-dgtr@gov.in, and ad12-
dgtr@gov.in with a copy to adg13-dgtr@gov.in, and adv13-dgtr@gov.in. It must be ensured that the narrative
part of the submissions is in searchable PDF / MS word format only and data files are in MS Excel format only.
19. The known producers/exporters in the subject countries, the governments of the subject countries through their
Embassies in India, the importers and users of the subject goods in India who are known to be associated with
the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the
time limits mentioned in Section L of this Initiation Notification or timelines established by the Authority
during the investigation. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this
Initiation Notification, the AD Rules and the applicable trade notices issued by the Authority.
20. Any other interested party may also make its submissions that are relevant to the investigation in the form and
manner as prescribed by this Initiation Notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued
by the Authority within the time limits mentioned in Section L of this Initiation Notification or timelines
established by the Authority during the investigation.
21. Any party making any confidential submission before the Authority is required to submit a non-confidential
version of the same which will be made available to the other parties. Failure to do so would lead to
determination in accordance with Section O of this Initiation Notification.
22. Interested parties are further directed to regularly visit the website of Directorate General of Trade Remedies
(https://dgtr.gov.in/) to stay apprised with further developments in the subject investigation and remain
informed regarding notices that may be issued from time to time regarding questionnaire formats, PCN
methodology, PCN discussion/meeting schedule, notice of oral hearing, corrigendum, amendment notifications,
timelines and other such information. This will ensure that all interested parties to the subject investigation
remain well aware of the progress and information pertaining to the subject investigation. Specific non-
intimation of information to any party shall not be a ground to invalidate the information updated on the
website.
L. Time Limit for Registration of Interested Parties and Filing of Responses/Submissions/Information
23. Any response/submission/information pertaining to the present investigation and any request for hearing should
be sent to the Designated Authority via email at the email addresses jd12-dgtr@gov.in, and ad12-dgtr@gov.in
with a copy to adg13-dgtr@gov.in, and adv13-dgtr@gov.in, within thirty days (30 Days) from the date of
receipt of the notice as per Rule 6(4) of the AD Rules, or publication on such notice at the Directorate General
of Trade Remedy’s (hereinafter referred to as DGTR) website, whichever is later. It may, however, be noted
that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be
deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority
or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries or on its publication on the
DGTR website, whichever is later. If no information is received within the prescribed time-limit or if the
information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on
record in accordance with Section O of this Initiation Notification.
24. All interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the present
matter and file their questionnaire responses within the time limit stipulated above or timelines established
separately by the Authority during the investigation.
25. Where an interested party seeks additional time for filing of responses/submissions/information, it must
demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6 (4) of the AD Rules and such request must
come within the time stipulated in this Initiation Notification or timelines established separately by the
Authority during the investigation.
M. Submission of information on confidential basis
26. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a
confidential basis before the Authority, it is required to simultaneously submit a non-confidential version of
such information in terms of Rule 7(2) of the AD Rules and in accordance with the relevant trade notices issued[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
by the Authority in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response /
submissions.
27. Such submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-confidential" at the top of each page. Any
submission which has been made to the Authority without such markings shall be treated as "non-confidential"
information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allows other interested parties to inspect
such submissions.
28. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information
which the supplier of such information claims as confidential. With respect to information which are claimed to
be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the
supplier of the information is required to provide a sufficient and adequate cause statement along with the
supplied information as to why such information cannot be disclosed.
29. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should essentially be a replica of
the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation
is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the
information on which confidentiality is claimed.
30. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance
of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting
the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement
of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules and appropriate
trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the
satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentially claimed
within 7 days of receiving the non-confidential version of the document.
31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a sufficient and
adequate cause statement in terms of Rule 7 of the AD Rules and appropriate trade notices issued by the
Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
33. The Authority on being satisfied with sufficient and adequate reasons regarding the confidential nature of the
information/submission/response may accept the need for confidentiality of the information provided, and shall
not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
N. Inspection of Public File
34. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to
all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other
interested parties. Failure to circulate non – confidential version of submissions/response/information might
lead to action under Section O of this Initiation Notification
O. Non-cooperation
35. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a
reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis
of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.