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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
ससीी..जजीी..--डडीी..एएलल..--अअ..--0011007722002244--225555005500
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CCGG--DDLL--EE--0011007722002244--225555005500
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असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 173] िई ददल्ली, रजववार, ििू 30, 2024/आषाढ 9, 1946
No. 173] NEW DELHI, SUNDAY, JUNE 30, 2024/ASHADHA 9, 1946
वाजणज्य एवं उद्योग मत्रं ालय
(व्यापार उपचार महाजिदिे ालय)
िाचाँ िरुु आत अजधसचू िा
िई ददल् ली, 29 िूि, 2024
मामला स ं- एडी (ओआई) - 17/2024
जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत “ग्लफू ोजसिटे और इसके साल्ट” के आयातों स े सबं जं धत
पाटिरोधी िाचं की िरूु आत।
फा.स.ं 6/19/2024-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े
आगे 'अजधजियम' के रुप में कहा िाएगा) और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत आयातों पर
पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण और क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे 'जियमावली' के
रुप में कहा िाएगा) को ध्याि में रखते हुए, यूपीएल जलजमटेड, एस्ट्रल लाइफ इंजडया जलजमटेड, स्ट्वाल कॉपोरेिि जलजमटेड,
यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी और यूपीएल सस्ट्टेिबे ल एग्री सॉल्यूिि जलजमटेड और इसकी संबंजधत संस्ट्थाए ं
एररस्ट्टा लाइफसाइंस इंजडया जलजमटेड (जिसे आग े 'आवेदक' या 'घरेल ू उद्योग' के रुप में कहा िाएगा) िे चीि िि. गण.
(जिसे आगे 'संबद्ध दिे ' के रुप में कहा िाएगा) के मलू के अथवा वहां से जियााजतत ग्लूफोजसिेट और इसके साल्ट (जिसे आग े
'जवचाराधीि उत्पाद' अथवा 'संबद्ध वस्ट्तुएाँ' के रुप में कहा िाएगा) के आयातों पर पाटिरोधी िांच िुरू करि े के जलए
जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे आग े 'प्राजधकारी' के रुप म ेंकहा िाएगा) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह।ै
2. आवेदकों िे आरोप लगाया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को संबद्ध देि से पारटत कीमतों पर आयात दकया िा रहा
ह,ै जिससे घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै आवेदकों िे यह भी आरोप लगाया ह ै दक पारटत आयातों के
3859 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
कारण घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होिे की और भी आिकं ा ह ै और उन्होंि े संबद्ध देि स े जवचाराधीि उत्पाद
के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिरु ोध दकया ह।ै
क. जवचाराधीि उत्प ाद (पी.य.ूसी.)
3. वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद ग्लूफोजसिेट और उसका साल्ट ह।ै जवचाराधीि उत्पाद को ग्लूफोजसिटे
अमोजियम (डी, एल-फॉजस्ट्फिोजिजसि या 2-अमीिो-4-(हाइड्रॉक्सी जमथाइल फॉस्ट्फोजिल) के िाम से भी िािा
िाता ह।ै
4. ग्लूफोजसिेट सफेद से हल्के पील े रंग का दिस्ट्टलीय ठोस पदाथ ा होता है, जिसमें हल्की तीखी गधं होती ह ै और यह
अत्यजधक घलु ििील और वाष्पिील और दोिों ही उत्पाद के दायरे का जहस्ट्सा ह ैं । ग्लूफोजसिेट का व्यापार दो
रूपों में दकया िाता ह,ै अथाात तकिीकी और जिमााण। ग्लूफोजसिेट तकिीकी की पूरी खपत ग्लूफोजसिेट जिमााण के
उत्पादि में होती ह।ै ग्लूफोजसिटे तकिीकी का कोई स्ट्वतंत्र उपयोग िहीं होता और इसका उपयोग करिे के जलए
इसे अजिवाया रूप से जिमााण में संसाजधत करिा होता ह।ै तकिीकी चरण से जिमााण के चरण तक की प्रदिया
एकल चरण प्रदिया होती ह।ै वाजणजज्यक तौर पर जिमाणा के जलए ग्लूफोजसिेट का आयात िहीं दकया िाता,
क्योंदक इसमें मुख्य सांद्रता (कंसेंरेिि) पािी की होती ह ैऔर खरीदिे की लागतें अजधक होती ह।ै
5. जवचाराधीि उत्पाद का सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अतं गता कोई समर्पात वगीकरण िहीं ह।ै तथाजप,
उत्पाद को 38089190, 38089390 और 38089990 के अंतगता आयात दकया िाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण
कोड केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै
6. वतामाि िांच में िाजमल पक्षकार, प्राजधकारी के समक्ष दायर दस्ट्तावेिों के अगोपिीय पाठ के पररचालि के 15
ददिों के भीतर जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर अपिी रटप्पजणयां प्रदाि कर सकते ह ैं तथा पी.सी.एि., यदद कोई
हो, का प्रस्ट्ताव कर सकते ह।ैं
ख. समाि वस्ट्त ु
7. आवेदकों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे से जियााजतत उत्पाद में कोई
महत्वपूणा अतं र िहीं ह ै तथा दोिों ही समाि वस्ट्तुए ाँ ह।ैं आवेदकों द्वारा उत्पाददत और सबं द्ध देि से आयाजतत
उत्पाद, आवश्यक उत्पाद जवजिष्टताओं िैस े भौजतक तथा रासायजिक जवजिष्टताओं, जवजिमााण प्रदिया एव ं
प्रौद्योजगकी, काया एवं उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाारण, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ
वगीकरण के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं उपभोक्ता दोिों का परस्ट्पर उपयोग कर सकते ह ैं तथा करते रह े ह।ैं दोिों ही
तकिीकी तथा व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापिीय हैं, तथा इसजलए, जियमों के अंतगात इन्ह ें 'समाि वस्ट्तु' मािा
िािा चाजहए। इस प्रकार, वतमा ाि िााँच िुरूआत करि े के प्रयोििों के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद
को प्रथम दष्टृ या संबद्ध देि स ेआयाजतत उत्पाद के समाि वस्ट्तु मािा गया ह।ै
ग. घरेल ूउद्योग और आधार
8. यह आवेदि यूपीएल जलजमटेड तथा इसकी संबंजधत इकाइयों अथाात एररस्ट्टा लाइफसाइंस इंजडया जलजमटेड, स्ट्वाल
कॉपोरेिि जलजमटेड, यिू ाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी तथा यूपीएल सस्ट्टेिेबल एग्री सोल्यूिि जलजमटेड
द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवदे कों का उत्पादि उत्पाद के भारतीय उत्पादि का 100% ह,ै तथा भारत में समाि
वस्ट्तु का कोई अन्य उत्पादक िहीं ह।ै ग्लूफोजसिेट के जिमाणा के अन्य उत्पादक तथा जविेता अथाात एस्ट्रल लाइफ
इंजडया जलजमटेड, स्ट्वाल कॉपोरेिि जलजमटेड, यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस (इंजडया) एलएलपी तथा यूपीएल सस्ट्टेिेबल
एग्री सोल्यूिि जलजमटेड िे अपिे प्रासंजगक आंकड ेउपलब्ध कराए ह।ैं
9. प्राजधकरण ि े िोट दकया ह ै दक जविेष आर्थाक क्षेत्र म ें जस्ट्थत आवेदकों म ें स े एक ि े जवचाराधीि उत्पाद को चीि
ििवादी गणराज्य से आयात दकया ह।ै तथाजप, उिके द्वारा आयात केवल जियाात उद्देश्यों के जलए दकया गया था
तथा घरेलू बािार में बेचा िहीं गया था। आवेदकों िे कहा ह ै दक वे जवषय देि के जियाातकों से संबंजधत िहीं ह ैं या
भारत में आयात।
10. यह भी देखा गया ह ैदक भारत में कुछ उत्पादक ऐसे हैं, िो तकिीकी रूप में ग्लूफोजसिेट का उत्पादि िहीं करते ह,ैं
वे या तो इस े आवेदकों स े खरीदते ह ैं या इसका आयात करते ह ैं और इस े फॉमूालेिि म ें संसाजधत करत े ह।ैं व े
कंपजियााँ, जििके पास तकिीकी ग्लफू ोजसिटे के उत्पादि के जलए जवजिमााण सुजवधाएाँ िहीं ह ैं और व े केवल
आयाजतत तकिीकी को फॉमूालिे ि म ें संसाजधत कर रही ह।ैं इसके अलावा, व े जवचाराधीि उत्पाद के एक रूप का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
आयात कर रही ह ैं और इसे दसू रे रूप में बिािे के जलए संसाजधत कर रही ह।ैं इि उत्पादकों को जियम 2(ख) के
अिुसार प्रस्ट्ताजवत िााँच के उद्दश्े य से उत्पाद का “घरेलू उत्पादक” िहीं मािा गया ह।ै
11. प्रदाि की गई िािकारी के आधार पर, यह देखा गया ह ै दक आवेदक जियम 2(ख) के तात्पय ा स े ‘घरेल ू उद्योग’ की
स्ट्थापिा करता ह ैऔर आवेदि जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंडों को पूरा करता ह।ै
घ. सबं द्ध देि
12. वतामाि िांच में संबद्ध देि चीि िि. गण. ह।ै
ङ. िाचं की अवजध (पी.ओ.आई.)
13. िांच के जलए िांच की अवजध (पी.ओ.आई.) 1 ििवरी 2023 से 31 ददसंबर 2023 (12 माह) ह।ै क्षजत िांच
अवजध 1 अप्रलै 2020 से 31 माचा 2021, 1 अप्रैल 2021 से 31 माचा 2022, 1 अप्रलै 2022 से 31 माचा 2023
और िांच की अवजध (पी.ओ.आई.) ह।ै
च. सामान्य मल्ू य
I चीि िि. गण.
14. आवेदकों ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. को एक गरै -बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें मािा िािा
चाजहए, और चीि िि. गण. के उत्पादकों को यह प्रदर्िात करिे के जलए जिदेजित दकया िािा चाजहए दक संबद्ध
वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबिी के संबंध म ें उद्योग म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ाँ मौिदू ह।ैं िब तक चीि
िि. गण. के उत्पादक यह िहीं दिााते दक ऐसी बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ाँ मौिूद हैं, तब तक उिका
सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए।
15. आवेदकों ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे म ें कीमत या जिर्मता मल्ू य के आधार पर
सामान्य मूल्य जिधााररत करिे के प्रयास दकए गए थे। तथाजप, आवेदकों को इस संबंध में कोई िािकारी िहीं जमल
सकी थी। इसके अलावा, आवेदकों ि े अिुरोध दकया ह ै दक चूंदक उत्पाद का कोई समर्पात वगीकरण िहीं है, अत:
एक देि से दसू रे दिे में कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै अत:, आवेदकों िे उत्पादि की लागत के
सवोत्तम अिुमािों के आधार पर सामान्य मल्ू य का दावा दकया है, जिसे उजचत लाभ मार्िाि के साथ जबिी,
सामान्य और प्रिासजिक व्ययों के साथ समायोजित दकया गया ह।ै आवेदकों द्वारा दावा दकए गए सामान्य मल्ू य
पर िांच िुरू करि े के प्रयोिि से जवचार दकया गया है।
छ. जियाता कीमत
16. जवचाराधीि उत्पाद का जियाात मूल्य डीिीसीआई एंड एस डेटा में सूजचत दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के
सीआईएफ मूल्य पर जवचार करके जिधााररत दकया गया ह।ै समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक िुल्क,
बंदरगाह व्यय और अतं देिीय मालभाडा व्यय के जलए समायोिि का दावा दकया गया ह।ै संबद्ध देि के जलए िुद्ध
जियाात कीमतों के संबंध म ेंपयाप्ता प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह।ैं
ि. पाटि मार्ििा
17. सामान्य मूल्य और जियाात मल्ू य की तुलिा कारखािा स्ट्तर पर की गई है, जिससे प्रथम दष्टृ या यह स्ट्थाजपत होता ह ै
दक संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि मार्िाि न्यिू तम स्ट्तर से ऊपर ह।ै इस प्रकार, इस
बात के पयााप्त प्रथम दष्टृया साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद को संबद्ध देि के जियाातकों द्वारा घरेल ू
बािार में पारटत दकया िा रहा ह।ै
झ. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का आरोप
18. आवेदकों िे पारटत दकए गए आयातों के कारण आवेदकों को हुई क्षजत के संबंध में प्रथम दष्टृ या साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए
ह।ैं िांच अवजध में संबद्ध देि से आयात की मात्रा म ें तेिी स े वृजद्ध हुई ह।ै आयात आवेदकों की लागत और कीमत
से कम ह,ै जिसके पररणामस्ट्वरूप कीमत में कटौती हुई ह।ै यह भी दावा दकया गया ह ै दक संबद्ध देि से पारटत
दकए गए आयातों के कारण आवेदकों को अपिा उत्पादि जिलजं बत करि े के जलए मिबूर होिा पडा। घरेलू जबिी,
बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादि और क्षमता उपयोग म ें काफी जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, िांच अवजध म ें
आवेदकों के िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर प्रजतफल म ें भी जगरावट आई ह।ै आवेदकों ि े यह भी आरोप
लगाया ह ै दक पारटत दकए गए आयातों म ें उल्लेखिीय वृजद्ध, जियाातकों की क्षमता म ें पयााप्त वृजद्ध, आयात मल्ू य के4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
न्यूिीकरण या दवाबकारी प्रभाव, कीमत और लागत म ें कटौती, चीि के उत्पादकों के पास वस्ट्तुसूची के कारण,
यदद पाटिरोधी िल्ु क िहीं लगाया िाता ह ै तो आगे और क्षजत का खतरा ह।ै पाटिरोधी िांच की िुरुआत को
उजचत ठहरािे के जलए संबद्ध दिे से पारटत दकए गए आयातों के कारण आवेदकों को होिे वाली भौजतक क्षजत और
आग ेऔर क्षजत के खतरे के पयाप्ता प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह।ैं
ञ. पाटिरोधी िाचं की िरुु आत
19. आवेदकों द्वारा प्रस्ट्ततु जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर तथा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से
जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के पाटि, घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत तथा ऐसी क्षजत और पारटत आयातों के
बीच कारणात्मक संबंध के संबधं म ेंआवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर सतं ुष्ट होि े के बाद तथा
पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार, प्राजधकारी संबद्ध दिे के
मूल के अथवा वहा ं से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के सबं ंध म ें पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का
जिधाारण करिे तथा पाटिरोधी िुल्क की उजचत राजि की जसफाररि करिे के जलए पाटिरोधी िांच आरंभ करत े
ह,ैं जिसे यदद लगाया िाता ह ैतो घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगी।
ट. प्रदिया
20. इस िांच में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 म ें जिर्दाष्ट प्रावधािों का पालि दकया िाएगा।
ठ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा
21. जिर्दाष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मले पतों jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in जिसकी एक
प्रजत adv11-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@gov.in पर ई-मले के माध् यम से भिे े िािे चाजहए। यह
सुजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणिा ात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वडा फामेट में और आंकडों
की फाइल एम एस एक् सल फामेट में खोिे िाि े योग् य हो।
22. संबद्ध देि म ें ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों, भारत म ें उिके दतू ावास के िररए संबद्ध देिों की सरकार, भारत म ें
संबद्ध वस्ट् त ु से संबंजधत समझ े िाि े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं को इस िांच िरूु आत अजधसूचिा म ें
उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट् ततु करि े के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह।ै ऐसी
समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचिाओं म ें
यथा जवजहत प्रपत्र और ढगं स ेप्रस्ट् तुत की िािी चाजहए ।
23. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िरुआत अजधसूचिा, पाटिरोधी जियमावली, 1995 तथा प्राजधकारी
द्वारा िारी लाग ू व्यापार सूचिाओं द्वारा जिधााररत प्रारूप और तरीके से इस िांच िरुु आत अजधसूचिा में
उजल्लजखत समय-सीमा के भीतर वतामाि िांच से संबंजधत अिरु ोध कर सकता ह।ै
24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध
करािे के जलए उसका अगोपिीय पाठ प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै
25. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा से अवगत होि े
और आग े की प्रदिया के जलए वे जिर्दाष्ट प्राजधकारी की अजधकाररक वैबसाइट (https://www.dgtr.gov.in/) को
जियजमत रूप से देखत े रह ें।
ड. समय सीमा
26. वतामाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा जिर्दाष् ट प्राजधकारी को एडीडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार
जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग के आवेदि के अगोपिीय अंि को पररचाजलत दकए िाि े या जियाातक देि के
उजचत राििजयक प्रजतजिजध को भिे े िािे की तारीख से 30 ददिों के भीतर ई-मले पतों jd12-dgtr@gov.in और
ad12-dgtr@gov.in तथा उसकी प्रजत adv11-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@gov.in को ई-मले के
माध् यम स े भेिी िािी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा
अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉडा में उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर अपिे िांच पररणाम
दिा कर सकते ह।ैं
27. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ैदक व ेवतामाि मामल े म ें अपि े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत)
की सूचिा दें और इस इस अजधसूसचिा में उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
28. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए अजतररक्त समय मागं ता ह ै वहां उसे एडीडी
जियमावली,1995 के जियम 6(4) के अिुसार समय बढािे का पयााप् त कारण बतािा होगा और वह अिरु ोध इस
अजधसूचिा में जिधााररत समयावजध के भीतर दकया िािा चाजहए ।
ढ. गोपिीय आधार पर सचू िा का प्रस्ट्ततु ीकरण
29. वतामाि िांच में प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े
वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) और इस संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व् यापार
सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का अगोपिीय अिं भी साथ में प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै
30. ऐसे प्रस्ट्तुतीकरणों को प्रत्येक पृष्ठ के िीषा पर स्ट्पष्ट रूप से 'गोपिीय' या 'अगोपिीय' के रूप में जचजनित दकया
िािा चाजहए। प्राजधकारी के समक्ष जबिा ऐसे जचनिों के प्रस्ट्ततु दकए गए दकसी भी प्रस्ट्तुतीकरण को प्राजधकारी
द्वारा 'अगोपिीय' सूचिा मािा िाएगा, और प्राजधकारी को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे प्रस्ट्तुतीकरणों का
जिरीक्षण करि े की अिुमजत दिे े की स्ट्वतंत्रता होगी।
31. गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै और/ या ऐसी कोई अन् य
सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट् वाभाजवक
रूप स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों से गोपिीय होिे का दावा दकया
गया ह,ै के मामल े म ें उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सचू िा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत
करिा अपोजक्षत ह ैदक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्य ों िहीं दकया िा सकता ह।ै
32. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दाजखल की गई सूचिा का अगोपिीय पाठ गोपिीय पाठ की प्रजतकृजत होिा चाजहए,
जिसमें गोपिीय सूचिा को अजधमाितः अिुिजमत दकया िािा चाजहए या ररक्त स्ट्थाि ददया िािा चाजहए (िहां
अिुिमण संभव िहीं ह)ै और ऐसी सूचिा को उजचत रूप स े और पयााप्त रूप से संक्षेजपत दकया िािा चाजहए, िो
उस सूचिा पर जिभार करता ह ैजिस पर गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै
33. जधकारी प्रस्ट्ततु की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच करिे के बाद गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार
कर सकता ह।ै यदद प्राजधकारी संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता के जलए अिरु ोध उजचत िहीं ह ै या यदद सूचिा का
आपूर्ताकता ा सूचिा को सावािजिक करि े या सामान्यीकृत या सारांि रूप म ें इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करि े के
जलए तैयार िहीं ह,ै तो वह ऐसी सूचिा को अिदेखा कर सकते ह।ै
34. गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के सार को उजचत रूप से समझि े के जलए अगोपिीय सारांि पयााप्त
जववरण में होिा चाजहए। तथाजप, असाधारण पररजस्ट्थजतयों में, गोपिीय सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाला पक्षकार यह
संकेत द े सकता ह ै दक ऐसी सूचिा सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं है, और जियमावली 1995 के जियम 7 के
अिुसार पयााप्त और उपयुक्त स्ट्पष्टीकरण वाले कारणों का जववरण, और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व्यापार
सूचिा, दक ऐसा सारांि क्यों संभव िहीं ह,ै प्राजधकारी की संतुजष्ट के जलए प्रदाि दकया िािा चाजहए।
35. कोई जहतबद्ध पक्षकार, दस्ट्ताविे ों के अगोपिीय पाठ के प्रसाररत होि े की तारीख से 7 ददिों के भीतर अन्य
जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दावा दकए गए गोपिीयता के मद्दु ों पर अपिी रटप्पजणयााँ दे सकत े ह।ैं
36. गोपिीयता के दावे पर जियमों के जियम 7 के अिुसार साथाक अगोपिीय संस्ट्करण या पयााप्त और पयााप्त कारण के
जववरण के जबिा दकए गए दकसी भी प्रस्ट्तुतीकरण और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व्यापार सचू िा को प्राजधकारी
द्वारा ररकॉडा पर िहीं जलया िाएगा।
37. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच करि े के बाद गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या
अस्ट्वीकार कर सकता ह।ै यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ै दक गोपिीयता के जलए अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै या
यदद सूचिा का आपूर्ताकताा या तो सूचिा को सावािजिक करिे के जलए अजिच्छुक ह ै या सामान्यीकृत या सारांि
रूप म ेंइसके प्रकटीकरण को अजधकृत िहीं करता ह,ै तो वह ऐसी सूचिा की उपेक्षा कर सकते ह।ैं
38. प्राजधकारी संतुष्ट होि े और प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता की आवश्यकता को स्ट्वीकार करि े पर, ऐसी
सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट अजधकरण के जबिा दकसी भी पक्षकार को इसका प्रकटि िहीं करेंगे।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ण. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण
39. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी, साथ ही उि सभी से
अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपिे अिुरोध/ उत्तर/ सूचिा का गोपिीय पाठ अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमले
करें। अिुरोध/ उत्तर/ सूचिा का गोपिीय पाठ प्रसाररत ि दकए िािे पर जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा
सकता ह।ै
त. असहयोग
40. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक िािकारी तक पहुचं स े इिकार करता ह ै या अन्यथा
प्रदाि िहीं करता ह,ै या िांच में महत्वपूणा रूप से बाधा डालता है, तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को
असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और अपिे पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे जिष्कषा दिा कर सकते ह ैं तथा
केंद्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह ैं।
अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी
DEPARTMENT OF COMMERCE
(Ministry of Commerce and Industry)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 29th June, 2024
Case No. AD (OI)-17/2024
Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ‘Glufosinate and its salt’ from China
PR.
F. No. 6/19/2024-DGTR.—Having regards to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time
(hereinafter referred to as the ‘Rules’), UPL Limited, and its related entities Arysta LifeScience India Limited, Swal
Corporation Limited, United Phosphorus (India) LLP and UPL Sustainable Agri Solution Limited (hereinafter referred
to as the ‘applicants’ or ‘domestic industry’) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter
referred to as the ‘Authority’), for initiation of an anti-dumping investigation on imports of Glufosinate and its salt
(hereinafter referred to as the ‘product under consideration’ or ‘subject goods’), originating in or exported from China
PR (hereinafter referred to as the ‘subject country’).
2. The applicants have alleged that the product under consideration is being imported from the subject country at
dumped prices which are causing material injury to the domestic industry. The applicants have also alleged that
there is a further threat of material injury to the domestic industry due to dumped imports and has requested for
imposition of anti-dumping duty on the imports of the product under consideration from the subject country.
A. Product under consideration (PUC).
3. The product under consideration in the present investigation is glufosinate and its salt. The product under
consideration is also known as glufosinate ammonium (D, L-phosphinothricin or 2- amino-4-(hydroxy methyl
phosphonyl).
4. Glufosinate is white to light yellow crystalline solid with slight pungent odor and is highly soluble and volatile
material. Glufosinate is traded in two forms i.e. technical and formulation and both are part of the scope of the
product. The entire consumption of glufosinate technical is in the production of glufosinate formulation.
Glufosinate technical does not have any independent use and has to be compulsorily processed into formulation
in order to use it. The process from the stage of technical to formulation is single step process. Glufosinate in
formulation form is not imported due to commercial considerations as the major concentration is of water and
higher shopping costs.
5. The product under consideration does not have dedicated classification under the Customs Tariff Act, 1975.
However, the product is imported under 38089190, 38089390 and 38089990. The custom classification code
is indicative only and is not binding on the scope of the present investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
6. The parties in the present investigation may provide their comments on the scope of the product under
consideration and propose PCNs, if any, within 15 days of the circulation of the non-confidential version of
documents filed before the Authority.
B. Like article.
7. The applicants have submitted that there are no significant differences in the product produced by the domestic
industry and exported from the subject country and both are like articles. The product produced by the
applicants and imported from the subject country are comparable in terms of essential product characteristics
such as physical and chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & usage, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and
have been using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable, and hence,
should be treated as ‘like article’ under the Rules. Thus, for the purposes of initiation of the present
investigation, the product produced by the domestic industry has been prima facie considered as like article to
the product being imported from the subject country.
C. Domestic industry and standing.
8. The application has been filed by UPL Limited and its related entities i.e., Arysta LifeScience India Limited,
Swal Corporation Limited, United Phosphorus (India) LLP and UPL Sustainable Agri Solution Limited. The
production of the applicants constitutes majority of the of Indian production of the product.
9. The Authority notes that the one of the applicant located in SEZ has imported the product under consideration
from China PR. However, the imports were made by them solely for export purposes and not sold in the
domestic market. The applicants have stated that they are not related to the exporters in the subject country or
the imports in India.
10. It is also seen that there are some producers in India, who do not produce glufosinate in technical form, either
purchase it from the applicants or import it and process the same into formulation. Those companies who do
not have manufacturing facilities for production of glufosinate technical and are merely processing imported
technical and converted into formulation. Further, they are importing one form of the product under
consideration and processing it to make other form. These producers have not been considered as “domestic
producer” of the product for the purpose of proposed investigations in accordance with Rule 2(b).
11. Based on the information provided, it is seen that the applicants constitute ‘domestic industry’ within the
meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of
the Rules.
D. Subject country.
12. The subject country in the present investigation is China PR.
E. Period of investigation (POI).
13. The period of investigation (POI) for the investigation is from 1st January 2023 to 31st December 2023 (12
months). The injury examination period is 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March
2022, 1st April 2022 to 31st March 2023 and the POI.
F. Normal value.
I. China PR
14. The applicants have submitted that China PR should be treated as a non-market economy, and that producers
from China PR should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with
regard to the production and sales of the subject goods. Unless the producers from China PR show that such
market economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 of
Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995.
15. The applicants have submitted that efforts were made to determine the normal value on the basis of price or
constructed value in a market economy third country. However, the applicants could not get any information
regarding the same. Further, the applicants have submitted that since the product does not have dedicated
classification, the price from a country to other country cannot be considered. Therefore, the applicants claimed
normal value based on best estimates of the cost of production, duly adjusted with selling, general and
administrative expenses, along with a reasonable profit margin.
G. Export price.
16. The export price of the product under consideration has been determined by considering the CIF price of the
product under consideration as reported in DGCI&S data. Adjustments have been claimed for ocean freight,8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight expenses. There is sufficient
prima facie evidence with regard to the net export prices for the subject country.
H. Dumping margin.
17. The normal value and export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes
that the dumping margin is above de-minimis level with respect to the product under consideration imported
from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration
from the subject country is being dumped in the domestic market by the exporters from the subject country.
I. Allegation of injury and causal link.
18. The applicants have provided prima facie evidence with respect to the injury suffered by the applicants because
of dumped imports. The volume of import from the subject country sharply increased in the period of
investigation. The imports are below the cost and price of the applicants resulting in price undercutting. It has
also been claimed that because of dumped imports from the subject country, the applicants were forced to
suspend its production. The domestic sales, market share, production and capacity utilisation declined
significantly. Further, the profit and return on capital employed of the applicants have declined in the period of
investigation. The applicants have also alleged that there is a threat of further injury if anti-dumping duties are
not imposed on account of significant increase in dumped imports, substantial increase in capacity of the
exporters, suppression or depression effect of import price, price & cost undercutting, inventories with the
Chinese producers. There is sufficient prima facie evidence of material injury and threat of further injury being
caused to the applicants due to dumped imports from the subject country to justify the initiation of the anti-
dumping investigation.
J. Initiation of anti-dumping investigation.
19. On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicants, and having reached
satisfaction based on prima facie evidence submitted by the applicants concerning dumping of the product
under consideration originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the
domestic industry and causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section
9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation
to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration
originating in or exported from the subject country and to recommend the appropriate amount of the anti-
dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
K. Procedure.
20. The provisions stipulated in Rule 6 of the Anti-Dumping Rules shall be followed in this investigation.
L. Submission of information.
21. All communication should sent to the Designated Authority via email at email addresses jd12-dgtr@gov.in and
ad12-dgtr@gov.in with a copy to adv11-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@govcontractor.in. It must be
ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in
MS-Excel format.
22. The known producers/exporters in the subject country, the government of the subject country through their
embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the product under
consideration are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time
limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as
prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority.
23. Any other interested party may also make submission relevant to the present investigation in the form and
manner as prescribed by this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued
by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification.
24. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential
version of the same available to the other interested parties.
25. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated
Authority https://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation.
M. Time limit
26. Any information relating to the present investigation should be sent to the Authority via email at the email
addresses jd12-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with a copy to adv11-dgtr@gov.in and consultant-
dgtr@govcontractor.in within 30 days from the date on the non-confidential version of the documents filed by
the domestic industry would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate
diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its
findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules.
27. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the
instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
28. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause
for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time
stipulated in this notification.
N. Submission of information on confidential basis
29. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a
confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-confidential
version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices
issued by the Authority in this regard.
30. Such submissions must be clearly marked as ‘confidential’ or ‘non-confidential’ at the top of each page. Any
submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as ‘non-confidential’
information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect
such submissions.
31. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/ or other information
which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be
confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the
supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information
as to why such information cannot be disclosed.
32. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the
confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is
not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the
information on which confidentiality is claimed.
33. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
34. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the
party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary,
and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the Rules,
1995, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible,
must be provided to the satisfaction of the Authority.
35. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the other interested
party within 7 days from the date of circulating of the non-confidential version of the documents.
36. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause
statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the
confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
37. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or io authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
38. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall
not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
O. Inspection of Public File
39. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to
all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other
interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions/response/ information might lead
to consideration of an interested parry as non-cooperative.
P. Non-cooperation10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
40. In case where an interested party refuses access to or otherwise does not provide necessary information within
a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested
parties as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such
recommendations to the Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.