Initiation of ADD of Solar Cells from China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102024-257637 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102024-257637 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 277] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 30, 2024/अजिि 8, 1946 No. 277] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 30, 2024/ ASVINA 8, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली , 30 सितंबर, 2024 मामला स.ं एडी (ओआई) - 24/2024 जवषय: चीि िि. गण. के मलू अथवा वहा ं स े जियाजा तत सोलर सले , चाह ें मॉड्यलू में एसबें ल या पिै ल में लग े हों अथवा िहीं, के आयातों स े सबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरूु आत । फा. स.ं 6/26/2024-डीिीटीआर––एफएस इंजडया सोलर वेंचस ा प्राइवेट जलजमटेड, िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड, ररन्यूजसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, टाटा पावर सोलर जसस्ट्टम्स जलजमटेड और टीपी सोलर जलजमटेड (जिन्ह ें आगे 'आवेदक' भी कहा गया ह)ै द्वारा समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 (जिसे आगे अजधजियम कहा गया ह)ै और समय समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधारा ण) जियमावली,1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिसु ार जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष 6338 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] एक आवेदि दायर दकया गया ह ै जिसमें चीि िि. गण. (जिसे आगे संबद्ध देि कहा गया ह)ै के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत सोलर सले चाह ें मॉड्यूल म ें एसेंबल या पैिल म ें लगे हों अथवा िहीं (जिसे आग े सोलर स े मॉड्यूल या संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीि उत् पाद कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे और पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 2. आवेदकों ि े आरोप लगाया ह ै दक कजथत पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै तदिुसार, आवेदकों िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगािे का अिुरोध दकया ह।ै क. जवचाराधीि उत्प ाद 3. जवचाराधीि उत् पाद सी-एसआई या जथि दफल् म प्रौद्योजगकी के प्रयोग से उत् पाददत सोलर सेल या फोटो वटेक् स सेल चाह ें मॉड्यूल में एसेंबल या पैिल में लगे हों अथवा िहीं, ह।ैं सोलर सले के जलए जिर्मात सोलर मॉड्यूल या पैिल जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में आते ह।ैं इसके अलावा, सोलर सले मोिोदिस्ट्ट लीि या मल् टीदिस्ट्ट लीि हो सकत े ह ैं और ये दोिों ही जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल ह।ैं 4. जवचाराधीि उत् पाद को मुख् यत: दो उत् पादि प्रौद्योजगदकयों अथाात ् दिस्ट्ट लीि जसजलकॉि आधाररत सोलर सेल प्रौद्योजगकी (सी-एसआई) और जथि दफल् म प्रौद्योजगकी के प्रयोग से जिर्मात दकया िाता ह।ै सी- एसआई आधाररत प्रौद्योजगकी और जथि दफल् म प्रौद्योजगकी के िररए सोलर सेल या मॉड्यूल या पैिल दोिों ही जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में िाजमल ह।ैं 5. सोलर सेल, जिसे फोटो वोजल्टक सेल के रूप म ें भी िािा िाता है, एक सॉजलट – स्ट्ट ेट इलेजक्रकल जडवाइस ह ै िो सूया के प्रकाि को फोटो वोजल्टक प्रभाव द्वारा सीधे जबिली में पररवर्तात करती ह।ै जवजिष्ट मात्रा में वाट या करेंट प्राप्त करि े के जलए सोलर मॉड्यूल या पैिल के रूप में अिेक सोलर सेलों को आपस में िोडा िाता ह।ै सौर ऊिाा के बडे पैमािे पर उत् पादि के जलए सोलर व् यवस्ट् था में अिेक सोलर पैिलों को एक साथ िोडा िाता ह।ै जथि दफल् म प्रौद्योजगकी के प्रयोग के मॉड्यूल भी इसी प्रकार की व् यवस्ट् था बिािे के जलए आपस में िोडे िाते ह।ैं 6. संबद्ध वस्ट् तु में सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम की अिसु ूची-I के अध् याय 85 में टैररफ मद 8541 4200 और 8541 4300 के अधीि वगीकृत ह।ैं सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैं और जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ैं 7. लागत और कीमत की दजृ ि स े अंतर पर जवचार करत े हुए वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा आवेदकों ि े जिम् िजलजखत उत् पाद जियंत्रण संख् याओं (पीसीएि) का प्रस्ट्त ाव दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ि.सं. जवचाराधीि उत् पाद के प्रकार कोड जववरण िब् द-संक्षेप 1. सोलर सेल मोिोदिस्ट्टलीि सेल्स मोिो-सेल् स मल् टी-दिस्ट्टलीि सेल् स मल् टी-सेल् स 2. सोलर मॉड्यूल् स मॉड्यूल् स 8. वतामाि िाचं में पक्षकार इस िांच की िरूु आत के 30 ददिों के भीतर पीयूसी और प्रस्ट्त ावजत पीसीएि के संबंध में साक्ष् य के साथ जवजधवत रूप से साक्ष् यांदकत अपिी रटप्प जणयां यदद कोई हों, उपलब् ध करा सकत े ह।ैं ख. समाि वस्ट्त ु 9. आवेदकों िे बताया ह ै दक सी-एसआई या जथि दफल् म प्रौद्योजगदकयों के प्रयोग स े संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि दकया िा सकता ह।ै तथाजप, आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक दोिों उत् पादि प्रदियाओं से उत् पाददत उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, अिुप्रयोग और अंजतम प्रयोग, कीमतों आदद सजहत सभी भौजतक पहलुओं में तुलिीय ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े सी-एसआई प्रौद्योजगकी या प्रयोग स े सोलर सेल और जथि दफल् म प्रौद्योजगकी के प्रयोग से सोलर मॉड्यूल का उत् पादि दकया ह।ै तथाजप, सी- एसआई प्रौद्योजगकी के प्रयोग से घरेल ू उद्योग िे सोलर मॉड्यूल का उत् पादि िहीं दकया ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप सी-एसआई मॉड्यूल देि में आयाजतत दकए िा रह े ह ैं तथा जथि दफल् म मॉड्यूल घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और आपूर्ता दकए िा रह े ह।ैं सभी प्रकार स े समाि या एक समाि वस्ट् तु के अभाव में जथि दफल् म प्रौद्योजगकी के प्रयोग स े उत् पाददत सोलर मॉड्यूल या पैिल को सी-एसआई सेलों के प्रयोग से उत् पाददत सोलर मॉड्यूल या पैिलों के समाि वस्ट् तु मािा गया ह ै जििमें आयाजतत वस्ट् तु स े जबल्क ुल जमलती-िुलती जविषे ताएं ह।ैं 10. तदिुसार, यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु और संबद्ध देि से जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद में कोई ज्ञात वास्ट्त जवक महत् वपूणा अंतर िहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिाि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ि से तुलिीय ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु संबद्ध देि स े उत् पाददत जवचाराधीि उत् पाद से तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ैं अत: वतामाि िाचं की िुरूआत के प्रयोििाथ ा घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु को संबद्ध देि से आयाजतत दकए िा रह े जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु मािा गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ग. सबं द्ध दिे और उसकी जस्ट्थजत 11. यह आवेदि एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड, िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड, ररन्यूजसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, टाटा पावर सोलर जसस्ट्टम्स जलजमटेड और टीपी सोलर जलजमटेड द्वारा दायार दकया गया ह।ै आवेदकों के अलावा, भारत में समाि वस्ट्त ु के जवजिमााण में लगभग 130 अन् य घरेलू उत् पादक िाजमल ह।ैं 12. आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक 3 आवेदकों सजहत भारत में सोलर सेल के केवल 6 ज्ञात उत् पादक ह।ैं इि 6 सेल उत् पादकों में से िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड और वेबसोल एििी जसस्ट्टम जलजमटेड को छोडकर सभी अन् य सेल उत् पादकों ि े भारी मात्रा में संबद्ध देि से सेल का आयात दकया ह ै और इसजलए वे अयोग् य ह।ैं वेबसोल एििी जसस्ट्टम जलजमटेड एसईिेड क्षेत्र में जस्ट्थत ह ै और इसजलए अयोग् य ह।ै एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड िे जथि दफल् म टेक् िोलॉिी के प्रयोग से सोलर मॉड्यूल का उत् पादि दकया ह।ै पूवोक् त सेल उत् पादकों और एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड के अलावा, सभी अन् य घरेलू उत् पादक भारतीय उत्प ादकों से सोलर सेल खरीद कर या चीि और अन् य देिों से सेल का आयात करके सोलर मॉड्यूल का उत् पादि करते ह।ैं आवेदकों िे दावा दकया ह ै दक िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड और एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड को छोडकर कोई भी अन् य घरेलू उत् पादक जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग के जलए पात्र िहीं है, क् योंदक ऐसी उत् पादक या तो जवचाराधीि उत् पाद के आयातक ह ैं या व े घरेल ू उत् पादक के रूप म ें वगीकृत दकए िाि े के जलए सोलर सले को सोलर मॉड्यूल म ें पररवर्तात करिे की पयााप्त उत् पादि प्रदिया िहीं करत े ह ैं या एसईिेड में जस्ट्थत ह।ैं 13. यह सीमा िुल् क आंकडों से यह देखा िाता ह ै दक िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड और वेबसोल एििी जसस्ट्टम जलजमटेड को छोडकर भारत में अन् य सभी सेल उत् पादकों िे िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि स े सेलों का भारी मात्रा में आयात दकया ह ै िो कुछ मामलों में उिकी उत् पादि क्षमता से भी अजधक ह।ै इस प्रकार, यह स्ट्प ष्ट ह ै दक इि उत् पादकों का फोकस भारत में वस्ट् तुओं के जिमााण तक सीजमत िहीं ह।ैं तदिु सार, प्राजधकारी की पूवावती स्ट्थ ाजपत प्रदिया के आधार पर य े सेल जवजिमाता ा िो संबद्ध देि स े भारी मात्रा में जवचाराधीि उत् पाद का आयात करत े ह।ैं जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग मािे िािे के पात्र िहीं ह।ैं 14. यह भी िोट दकया िाता ह ै दक वेबसोल एििी जसस्ट्टम जलजमटेड एक एसईिेड इकाई ह ै िो उसके जवजिर्मात उत् पादों के जियाात के उद्देश् य से स्ट्थ ाजपत की गई ह।ै तदिुसार, प्राजधकारी की पूवावती स्ट्थ ाजपत प्रदिया के आधार पर वेबसोल एििी जसस्ट्टम जलजमटेड जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेल ू उद्योग होि े के पात्र िहीं ह।ैं 15. भारत में सोलर मॉड्यूल के उत् पादकों के संबंध में एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड जथि दफल् म तकिीक के प्रयोग स े सोलर मॉड्यूल का उत् पादि करती ह।ैं उत् पादक िे िाचं अवजध के दौराि संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्प ाद का आयात िहीं दकया ह।ै यद्यजप उत् पादक तीसरे देिों से समाि उत् पाद[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 के जियाातकों से संबंजधत ह।ै तथाजप, वह संबद्ध देि से कजथत पारटत वस्ट् तु के दकसी जियाातक या आयातक से संबंजधत िहीं ह।ै यह कंपिी जियमावली के अंतगता पात्र घरेलू उद्योग ह।ै 16. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड को छोडकर सोलर मॉड्यूल के सभी अन् य भारतीय उत् पादकों िे घरेलू रूप से उत् पाददत सेलों या आयातक सेलों के प्रयोग से मॉड्यूल का उत् पादि दकया ह।ै यह जिधााररत दकया िाता ह ै दक ऐसे घरेलू उत् पादक िो सोलर सेल का आयात कर रह े ह।ैं सेलों का आयातक होिे के कारण घरेलू उद्योग बििे के पात्र िहीं ह।ैं ऐसे उत्प ादकों के संबंध म ें जिन् होंिे घरेलू बािार या आयातों से सेलों की खरीद के बाद मॉड्यूल का उत् पादि दकया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक ऐसे उत् पादकों को घरेलू उद्योग िहीं मािा िा सकता है, क् योंदक सेल और मॉड्यूल दोिों जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में आते ह ैं और सेल बिािे के स्ट्त र पर प्रमुख जवजिमााण कायाकलाप मािे िात े ह।ैं िबदक सेल से मॉड्यूल बिािे के जलए केवल वृजद्धिील उत् पादि और कम मूल् यवधाि दकया िाता ह।ै यदद ऐसे उत् पादकों के उत् पादि पर जवचार दकया िाए तो उससे भारतीय उत् पादि की दोहरी गणिा हो िाएगी क् योंदक समाि उत् पादि को सेल के स्ट्त र पर और मॉड्यूल के स्ट्त र दोिों स्ट्त र पर जगिा िाएगा। यह ऐसे मामलों में प्राजधकारी की संगत प्रदिया भी रही है, िहां कोई उत् पाद या उसका आगे प्रसंस्ट्क रण उत् पाद जवचाराधीि उत् पाद का जहस्ट्स ा मािा िाता ह।ै 17. तदिुसार, उक्त के आधार पर यह िोट दकया िाता ह ै दक केवल एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड और िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड के उत् पादि को कुल पात्र घरेलू उत् पादि का जहस्ट्स ा मािा िाएगा। एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड और िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड इस प्रकार स े संबद्ध वस्ट् तु के कुल भारतीय उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा बिते ह ैं जििमें व े उत् पादक िाजमल िहीं ह ैं िो कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाता कों या आयातकों से संबंजधत ह ैं या स्ट्व यं उसके आयातक ह।ैं एफएस इंजडया सोलर वेंचसा प्राइवेट जलजमटेड और िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड िे भारत में जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया ह ै और वे कजथत पारटत वस्ट् तु के दकसी जियाता क या आयातक से संबंजधत िहीं ह।ैं इसके मद्देििर यह िोट दकया गया ह ै दक िुजपटर इंटरिेििल जलजमटेड और एफएस इंजडया सोलर वेंचस ा प्राइवेट जलजमटेड जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर घरेल ू उद्योग ह ैं और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै घ. सबं द्ध दिे 18. वतामाि पाटिरोधी िांच के जलए संबद्ध देि चीि िि. गण. ह।ै ङ. िाचं की अवजध 19. वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच की अवजध 1 अप्रैल 2023 से 31 माचा 2024 (12 महीिे) की ह।ै क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रैल 2020 स े 31 माच ा 2021, 1 अप्रैल 2021 स े 31 माचा 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माच ा 2023 और िांच की अवजध िाजमल ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. कजथत पाटि के जलए आधार सामान्य मल्ू य 20. आवेदकों िे अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. को गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था मािा िािा चाजहए और चीि िि. गण. से उत् पादकों को यह दिाािे का जिदेि देिा चाजहए दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि और जबिी के संबंध में उद्योग में बािार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजत मौिूद ह।ै िब तक चीि िि. गण. से उत् पादक यह िहीं दिाात े ह ैं दक ऐसी बािार अथाव् यवस्ट् था की दिाएं मौिूद ह ैं तब तक उिके सामान् य मूल् य को पाटिरोधी जियमावली 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत करिा चाजहए। आवेदकों ि े संबद्ध वस्ट् तु के भारत में तीसरे स े आयात के समय आयात की कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य पर दावा दकया ह।ै इस संबंध में, आवेदकों िे भारत में मलेजिया से आयातों की कीमत पर जवचार दकया ह।ै ऐसे आयातों की कीमत को कारखािाद्वार सामान् य मूल् य ज्ञात करिे के जलए समायोजित दकया गया ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे भारत म ें देय कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य का दावा दकया ह ै िो उसकी जवजधवत रूप से समायोजित उत् पादि लागत पर आधाररत ह।ै प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत के आधार पर भारत में देय कीमत पर आधाररत सामान् य मूल् य पर जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा तकासंगत लाभ मार्ििा के समायोिि के बाद जवचार दकया ह।ै जियाता कीमत 21. आवेदकों ि े उपलब् ध सूचिा के आधार पर जियाात कीमत का दावा दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े डीिी जसस्ट्ट म् स के सौदावार आंकडों में यथा सूजचत संबद्ध वस्ट् तु की सीआईएफ कीमत के आधार पर संबद्ध वस्ट् तु के जियाता पर जवचार दकया ह।ै जिवल जियाता कीमत ज्ञात करिे के जलए समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पत् ति व् यय, बैंक प्रभार, अंतदेिीय भाडा और कमीिि के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं पाटि मार्ििा 22. संबद्ध वस्ट् तु की सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की तुलिा कारखािाद्वार स्ट्त र पर की गई ह ै िो प्रथमदष्ृ य ा दिााती ह ै दक संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में पाटि मार्िाि जिधााररत न् यूितम सीमा से अजधक ह ै और काफी अजधक ह।ै इस प्रकार इस बात के पयााप्त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष् य ह ैं दक संबद्ध देि से जियाातकों द्वारा भारत के घरेलू बािार में संबद्ध देि के जियाता कों द्वारा भारतीय बािार में संबद्ध दिे के जवचाराधीि उत् पाद का पाटि दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं 23. आवेदकों िे यह जसद्ध करत े हुए प्रथमदष्ृ य ा साक्ष् य प्रदाि दकए ह ैं दक संबद्ध आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै आयातों की मात्रा में समग्र रूप से और भारत में उत् पादि तथा खपत की दजृ ि से[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 क्षजत अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध देि से आयातों की कीमत पर भारी जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े ह।ैं इसके अलावा, संबद्ध आयातों की कीमत घरेलू उद्योग की लागत से कम ह ै और उन् होंिे घरेलू उद्योग कीमत में ह्रास दकया ह।ै बािार में बढी हुई उत् पादि क्षमता और मांग के बाविूद घरेलू उद्योग को भारी अप्रयुक् त क्षमताओं और बािार में िगण् य जहस्ट्स े का सामिा करिा पडा ह।ै इसके पररणामस्ट् वरूप, मालसूची में काफी वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग ि े दावा दकया ह ै दक आयातों की मौिूदगी स े भारी जवत् तीय घाटा, िकद घाटा और जिविे पर लगभग िून् य आय हुई ह।ै घरेलू उद्योग ि े यह भी दावा दकया ह ै दक सबं द्ध वस्ट् तु के 3 बािार खंड ह ैं अथाात् पुि: जियाता के जलए आयात, घरेलू वस्ट् त ु आवश् यकता (डीसीआर) सजहत पररयोििाए ं और खुला बािार ह।ैं चूंदक डीसीआर बािार में पररयोििाओं को घरेलू रूप से वस्ट् तुओं की अजिवाया खरीद करिा अपेजक्षत ह।ै इसजलए ऐसे बािार पारटत आयातों के कुल प्रभावों से सुरजक्षत होते ह।ैं तथाजप, खलु े बािार में िहा ं मुख् य प्रजतस्ट्प धाा ह,ै वहां घरेलू उद्योग अपिी वस्ट् तुएं बेचिे में असमथा ह ैं और उसकी व् यावहाररक रूप स े कोई जबदियां िहीं ह ैं क्य ोंदक वह पारटत आयात से कोई प्रजतस्ट्प धाा िहीं कर सकता ह।ै 24. इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे यह भी दावा दकया ह ै दक आयातों स े एफएस इंजडया सोलर वेंचस ा प्राइवेट जलजमटेड में वास्ट्त जवक मंदी आई ह,ै िो अपिी अिुमाजित जबदियां और अिुमाजित जबिी कीमत हाजसल करिे में असमथा रहा ह ै और उसे अिुमाजित लाभप्रदता के मुकाबले भारी घाटे का सामिा करिा पडा ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग िे यह भी दावा दकया ह ै दक संबद्ध आयातों से आयातों की वृजद्ध की तीव्र दर, संबद्ध देि में भारी अप्रयुक् त क्षमताओं, तीसरे देिों द्वारा लागू उपायों के मद्देििर घरेल ू उद्योग को और अजधक क्षजत होि े का खतरा ह ै और यह आयात ऐसी कीमतों पर हुए ह ैं जिससे घरेलू उद्योग की कीमत पर और अजधक ह्रासकारी प्रभाव पडिे की संभाविा ह।ै अंजतम रूप स े घरेल ू उद्योग ि े यह भी ध् याि ददलाया ह ै दक देि में भारी क्षमता वृजद्ध हो रही है, िो यदद पारटत आयातों को जियंजत्रत िहीं रखा गया तो गंभीर खतरे में ह।ै 25. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस बात के पयााप्त प्रथमदष्ृ या साक्ष् य ह ैं दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण क्षजत हो रही ह।ै ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 26. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े प्रस्ट्त ुत जवजधवत रूप से साक्ष् यांदकत आवेदि के आधार पर और संबद्ध देि से जवचाराधीि उत् पाद के पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और ऐसे पाटि और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध को जसद्ध करते हुए प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृ य ा साक्ष् य के आधार पर स्ट्व यं को संतुष्ट करिे के बाद और जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतदद्वारा संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां स े जियाजा तत जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में पाटि की मौिूदगी मात्रा, और प्रभाव को जिधााररत करिे तथा पाटिरोधी िुल् क की ऐसी उजचत राजि की8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] जसफाररि करि े जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करि े के जलए पयााप्त होगी, एतदद्वारा िाचं की िुरूआत करते ह।ैं झ. प्रदिया 27. जियमावली के जियम 6 में यथा प्रदत् त जसद्धांतों का वतामाि िांच में पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 28. प्राजधकरण को सभी पत्र-व्यवहार ई-मेल पते jd12-dgtr@gov.in और dd19-dgtr@gov.in पर ई- मेल के माध्यम से भेि े िािे चाजहए, तथा उसकी एक-एक प्रजतजलजप adv11-dgtr@gov.in और Consultant-dgtr@govcontractor.in पर भी भिे ी िािी चाजहए। यह सजु ित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणािात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस एक्स ल फामेट में खोिे िािे योग् य हो। 29. संबद्ध देि में ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, भारत में उिके दतू ावास के िररए संबद्ध दिे की सरकार और भारत में संबद्ध वस्ट् त ु स े संबंजधत समझ े िाि े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं को िीच े उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह।ै ऐसी समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व्य ापार सूचिाओं म ें यथा जवजहत प्रपत्र और ढंग से प्रस्ट्त ुत की िािी चाजहए । 30. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचिाओं में यथा जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस िांच िुरूआत अजधसचू िा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर वतामाि िांच से संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै । 31. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाले दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 32. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा तथा आगे की प्रदिया के जलए वे व् यापार उपचार महाजिदेिालय की सरकारी वैबसाइट (http://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप से देखते रह ें ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 ट. समय सीमा 33. वतामाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा / अिुरोध प्राजधकारी को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार इस िोरटस की प्राजि की तारीख स े 30 ददिों के भीतर ई-मेल पतों jd12-dgtr@gov.in और dd19- dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध्यम से भेिे िािे चाजहए, तथा उसकी एक-एक प्रजतजलजप adv11- dgtr@gov.in और Consultant-dgtr@govcontractor.in पर भी भेिी िािी चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाए दक उक्त जियम के स्ट्प ष्ट ीकरण के अिुसार सूचिा और अन् य दस्ट्त ावेि मंगाि े वाल े िोरटस को जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेिे िािे वाल े या संबद्ध देि से उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख से एक सप्त ाह के भीतर प्राप्त हुआ माि जलया िाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त सूचिा अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉडा में उपलब्ध तथ् यों के आधार पर अपिे िाचं पररणाम दिा कर सकत े ह।ैं 34. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ै दक वे वतामाि मामले में अपिे जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें। 35. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अजतररक् त समय मांगता ह ै वहां उस े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार समय बढािे का पयााप्त कारण बतािा होगा और वह अिुरोध इस अजधसूचिा में जिधााररत समयावजध के भीतर दकया िािा चाजहए । ि. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त ुत करिा 36. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7 (2) के अिसु ार और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सचू िा का अगोपिीय अंि भी साथ में प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै इसका पालि िहीं करिे पर उत् तर / अिुरोध को अस्ट्व ीकार दकया िा सकता ह।ै 37. ऐसे अिुरोधों पर स्ट्पि रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए। ऐस े अंकि के जबिा प्राजधकारी से दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय सूचिा मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 38. गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट्व ाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सचू िा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट्व ाभाजवक रूप से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों स े10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] गोपिीय होि े का दावा दकया गया है, के मामले में उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सूचिा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट्त ुत करिा अपोजक्षत ह ै दक ऐसी सचू िा का प्रकटि क् यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 39. अगोपिीय अंि उस सूचिा जिसके बारे में गोपिीयता का दावा दकया गया है, पर जिभार रहते हुए अजधमाित: सचू ीबद्ध या ररक् त छोडी गई (िहां सूचीबद्ध करिा संभव ि हो) या सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय अंि का उजचत और पयााप्त अिकु ृजत होिा अपेजक्षत ह।ै 40. अगोपिीय सारांि पयााप्त जवस्ट् तृत होिा चाजहए जिसस े गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट् तु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे वाले पक्षकार को यह दिाािा होगा दक ऐसी सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अिसु ार प्रस्ट् तुत करिा होगा दक ऐसा सारांि क्य ों संभव िहीं ह।ै 41. जहतबद्ध पक्षकार संबंजधत अिुरोधों के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से 7 ददिों के भीतर अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्दे पर अपिी रटप्प जणयां प्रस्ट्त ुत कर सकते ह।ैं 42. साथाक अगोपिीय अंि के जबिा या जियमावली के जियम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के अिसु ार पयााप्त और पूणा कारणों के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा गोपिीयता के दावे के जलए ररकाडा में िहीं जलया िाएगा। 43. प्रस्ट्त ुत सूचिा के स्ट्व रूप की िांच करिे पर गोपिीयता के अिुरोध को प्राजधकारी स्ट्व ीकार या अस्ट्व ीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ैं या यदद सूचिा प्रदाता सामान् य अथवा सारांि रूप में सूचिा को सावािजिक करि े या उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच् छुक ह ै तो वे ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं 44. प्राजधकारी प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता की आवश् यकता से संतुष्ट होिे और उसे स्ट्व ीकार करिे के बाद ऐसी सूचिा को देिे वाले पक्षकार के स्ट्प ष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंगे। ड. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 45. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक वे ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 अगोपिीय अंि ई मेल कर दें । अिुरोधों के अगोपिीय अिं का पररचालि िहीं करिे पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता ह।ै ढ. असहयोग 46. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तकासंगत अवजध के भीतर आवश् यक सूचिा देि े से मिा करता ह ै या अन् यथा उसे उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐस े जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकत े ह ैं तथा केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह।ैं दपाण िैि, जिर्दाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) New Delhi, the 30 th September, 2024 INITIATION NOTIFICATION Case No. AD (OI)-24/2024 Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Solar Cells whether or not assembled in Modules or made up into Panels originating in or exported from China PR. F. No. 6/26/2024-DGTR – An application has been filed by FS India Solar Ventures Private Limited, Jupiter International Limited, RenewSys India Private Limited, Tata Power Solar Systems Limited and TP Solar Limited (hereinafter referred to as the ‘applicants’) before the Designated Authority (hereinafter referred to as the 'Authority’), in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the 'Rules’), for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on imports of Solar Cells whether or not assembled in Modules or made up into Panels (hereinafter referred to as ‘Solar Cells and Modules’ or ‘subject goods’ or ‘product under consideration’), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the 'subject country’).12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. The applicants have alleged that injury is being caused to the domestic industry due to the alleged dumped imports. Accordingly, the applicants have requested for the imposition of anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject country. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 3. The product under consideration is ‘solar cells or photovoltaic cells whether or not assembled in modules or made up into panels, produced using c-Si or thin film technology. Solar modules or panels made up of solar cells are within the scope of the product under consideration. Further, solar cells may be ‘Monocrystalline’ or ‘Multi-crystalline’, both of which are included within the scope of the product under consideration. 4. The product under consideration is majorly manufactured using two production technologies, namely, crystalline silicon based solar cell technology (c-Si) and thin film technology. Solar cells and modules or panels produced through c-Si based technology and thin film technology are both included within the scope of the product under consideration. 5. Solar cell, also known as photovoltaic cell, is a solid-state electrical device that converts sunlight directly into electricity by the photovoltaic effect. In order to achieve a particular amount of wattage or current, a number of solar cells are connected together to form a solar module or panel. For large-scale generation of solar electricity, several solar panels are connected together into a solar array. The modules using thin film technology are also connected in a similar manner, to form an array. 6. The subject goods are classified under Chapter 85 of Schedule I to the Customs Tariff Act, under tariff items 8541 4200 and 8541 4300. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 7. The applicants have proposed the following product control numbers (PCNs) for the purpose of the present investigation, considering the difference in terms of cost and price. S.N. Type of product under Code Description Abbreviation consideration 1. Solar Cells Monocrystalline cells Mono-cells Multi-crystalline cells Multi-cells 2. Solar Modules Modules 8. The parties to the present investigation may provide their comments, duly substantiated with evidence, on the PUC and proposed PCNs, if any, within 30 days of initiation of this investigation. B. LIKE ARTICLE 9. The applicants have stated the subject goods can be produced using c-Si or thin film technologies. However, the applicants have claimed that the products produced from either[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 of the production process are comparable in all material aspects, including the physical and chemical properties, applications and end uses, prices, etc. The Authority notes that the domestic industry has produced solar cells using c-Si technology and solar modules using thin film technology. However, solar modules using c-Si technology have not been produced by the domestic industry. It is noted that while c-Si modules are being imported into the country, thin film modules are being produced and supplied by the domestic industry. In the absence of an identical or alike article in all respect, solar modules or panels produced using thin film technology are considered as like article to solar modules or panels producing using c-Si cells, having closely resembling characteristics with the imported article. 10. Accordingly, it is noted that there are no known material significant differences in the article produced by the domestic industry and the product under consideration exported from the subject country. The article produced by the domestic industry and the product under consideration imported from the subject country are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The article manufactured by the domestic industry are technically and commercially substitutable with the product under consideration imported from the subject country. Therefore, for the purpose of initiation of the present investigation, the article produced by the domestic industry has been considered as “like article” to the product under consideration being imported from the subject country. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 11. The application has been filed by FS India Solar Ventures Private Limited, Jupiter International Limited, RenewSys India Private Limited, Tata Power Solar Systems Limited, and TP Solar Limited. Apart from the applicants, there are around 130 other domestic producers engaged in the manufacturing of the like article in India. 12. The applicants have claimed that there are only 6 known producers of solar cells in India, including 3 of the applicants. Out of these 6 cell producers, except Jupiter International Limited and Websol Energy System Limited, all other cell producers have imported cells from the subject country in significant volumes and are therefore ineligible. Websol Energy System Limited is located in an SEZ area and is therefore ineligible. FS India Solar Ventures Private Limited has produced solar modules using thin film technology. Other than the aforesaid cell producers and FS India Solar Ventures Private Limited, all other domestic producers manufacture solar modules, by buying solar cells from the Indian producers or by importing cells from China and other countries. The applicants have claimed that other than Jupiter International Limited and FS India Solar Ventures Private Limited, none of the other domestic producers are eligible to constitute domestic industry under Rule 2(b) since such producers are either importers of the product under consideration or are not undertaking significant production process in conversion of solar cells to solar modules to be classified as domestic producers, or are in SEZ.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 13. It is seen from the customs data that other than Jupiter International Limited and Websol Energy System Limited, all other cell producers in India have imported significant volumes of cells from the subject country during the period of investigation, which in some cases exceeds their production capacities. Thus, it is evident that the focus of these producers is not limited to manufacturing goods in India. Accordingly, based on the previous established practice of the Authority, these cell manufacturers that are importing significant volume of the product under consideration from the subject country are not eligible to be treated as domestic industry under Rule 2(b) of the Rules. 14. It is further seen that Websol Energy System Limited is an SEZ unit, established with the intention of exporting their manufactured products. Accordingly, based on the previous established practice of the Authority, Websol Energy System Limited is not eligible to constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules. 15. With respect to the producers of solar modules in India, FS India Solar Ventures Private Limited produces solar modules using thin film technology. The producer has not imported the product under consideration from the subject country during the period of investigation. While the producer is related to exporters of the like product from third countries, it is not related to an exporter or importer of the alleged dumped article from the subject country. The company is eligible domestic industry under the Rules. 16. The Authority notes that other than FS India Solar Ventures Private Limited, all other Indian producers of solar modules have produced modules by either using solar cells produced domestically or imported solar cells. It is determined that those domestic producers who are importing solar cells are not eligible to constitute domestic industry, being importers of solar cells. With respect to those producers that have produced solar modules after purchasing solar cells from the domestic market or imports, it is noted that such producers cannot be considered as domestic industry since both solar cells and solar modules are part of the scope of the product under consideration and the major manufacturing activities are undertaken at the stage of making solar cells, while only incremental production and low value addition is undertaken for making a solar module from solar cells. If the production of such producers is considered, it would lead to double counting of the Indian production, as the same production would be counted both at the stage of solar cells, and at the stage of solar modules. This has also been the consistent practice of the Authority in cases where a product and its further processed product have been considered as part of the product under consideration. 17. In view of the above, the Authority prima facie considers the production of FS India Solar Ventures Private Limited and Jupiter International Limited as a part of the total eligible domestic production. FS India Solar Ventures Private Limited and Jupiter International Limited thereby constitute a major proportion in the total Indian production of the subject goods, excluding those producers that are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof. FS India Solar Ventures Private Limited and Jupiter International Limited have not imported the product under consideration into[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 India, and are not related to an exporter or importer of the alleged dumped article. Accordingly, Jupiter International Limited and FS India Solar Ventures Private Limited constitute the 'domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. D. SUBJECT COUNTRY 18. The subject country for the present anti-dumping investigation is China PR. E. PERIOD OF INVESTIGATION 19. The period of investigation for the purpose of the present investigation is 1st April 2023 to 31st March 2024 (12 months). The injury investigation period will cover the period 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023, and the period of investigation. F. BASIS FOR ALLEGED DUMPING Normal value 20. The applicants have submitted that China PR should be treated as a non-market economy and that producers from China PR should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard to the production and sales of the subject goods. Unless the producers from China PR show that such market economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995. The applicants have claimed normal value on the basis of price of imports of the subject goods when imported from third country into India. In this regard, the applicants have considered the price of imports from Malaysia into India. The price of such imports has been adjusted to arrive at the ex-factory normal value. Further, the domestic industry has also claimed normal value based on the price payable in India, which is based on its cost of production, duly adjusted. The Authority has considered the normal value based on price payable in India, based on the domestic industry’s cost of production as appropriate after adjusting selling, general and administrative expenses with a reasonable profit margin. Export price 21. The applicants have claimed the export price based on available information. However, the Authority has considered the export of the subject goods based on the CIF price of subject goods, as reported in the DG Systems transaction-wise data. Adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission to arrive at the net export price. Dumping margin16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 22. The normal value and the export price of the subject goods have been compared at the ex- factory level, which prima facie shows that dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of product under consideration from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from the subject country is being dumped in the Indian market by the exporters from the subject country. G. INJURY AND CAUSAL LINK 23. The applicants have provided prima facie evidence establishing that the subject imports have caused injury to the domestic industry. The volume of imports has increased significantly over the injury period, both in absolute terms and in relation to production and consumption in India. The price of the imports from the subject country has declined significantly. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. Further, the subject imports are priced below the cost of the domestic industry and have depressed the prices of the domestic industry. Despite increased production capacities and demand in the market, the domestic industry is faced with significantly unutilized capacities and negligible share in the market. This has resulted in significant piling up of inventories. The domestic industry has claimed that the presence of imports has resulted in significant financial losses, cash losses and almost no return on investment. The domestic industry has also claimed that there are three market segments for the subject goods, namely imports for re-export, projects with Domestic Content Requirements (DCR) and the open market. Since the DCR market requires projects to compulsorily procure goods domestically, such market is insulated from the ill effects of dumped imports. However, in the open market where there is free competition, the domestic industry is unable to sell its goods and has practically no sales as it cannot compete with the dumped import. 24. Further, the domestic industry has also claimed that the imports have caused material retardation to FS India Solar Ventures Private Limited, which has been unable to achieve its projected sales and projected selling price, and has faced significant losses as against projected profitability. Furthermore, the domestic industry has also claimed that subject imports are threatening to cause further injury to the domestic industry, in view of the significant rate of increase in imports, significant idle capacities in the subject country, measures imposed by third countries, imports at prices that are likely to have further depressing effect on the prices of the domestic industry. Finally, the domestic industry has also highlighted that significant capacity additions are being made in the Country, which are under severe threat, if the dumped imports are not kept under a check. 25. The Authority notes that there is sufficient prima facie evidence that injury is being caused to the domestic industry by the dumped imports from the subject country. H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 26. On the basis of the duly substantiated application filed by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted, substantiating dumping of the product under consideration from the subject country, injury[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 to the domestic industry and a causal link between such dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree, and effect of the dumping with respect of the product under consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 27. The principles as given in Rule 6 of the Rules shall be followed in the present investigation. J. SUBMISSION OF INFORMATION 28. All communication should be sent to the Authority via email at email addresses jd12- dgtr@gov.in and dd19-dgtr@gov.in, with a copy to adv11-dgtr@gov.in and consultant- dgtr@govcontractor.in,. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 29. The known producers/exporters in the subject country, the government of the subject country through its embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits set out below. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 30. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 31. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 32. Interested parties are further advised to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in) for any updated information as well as further processes related to the investigation. K. TIME LIMIT 33. Any information/submission relating to the present investigation should be sent to the Authority via email at email addresses jd12-dgtr@gov.in and dd19-dgtr@gov.in, with a copy to adv11-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@govcontractor.in within 30 days from the date of receipt of this notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the subject country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 34. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 35. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the Rules and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 36. Where any party makes any confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. Failure to adhere to the same may lead to rejection of the response / submissions. 37. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential” information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 38. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 39. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation is not possible) and such information must be appropriately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 40. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 41. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the other interested parties within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the submission concerned. 42. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 43. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 44. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 45. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTRs website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions might lead to consideration of an interested part as non-cooperative. N. NON-COOPERATION 46. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative, record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.