Initiation of ADD of Virgin Multi layer Paperboard from Chile and China PR

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102024-257646 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102024-257646 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 278] िई ददल्ली, सोमवार, जसतम्ब र 30, 2024/अजिि 8, 1946 No. 278] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 30, 2024/ ASVINA 8, 1946 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 30 सितम् बर, 2024 मामला सं. एडी (ओआई) - 26/2024 जवषय: जचली और चीि स े वर्ििि मल्टी-लये र पपे रबोड ि के आयातों सबं धं ी पाटिरोधी िाचं की िरूु आत । फा. स.ं 6/28/2024-डीिीटीआर – दद इंजडयि पेपर मैन् युफैक् चरर ऐसाजसएिि (जिसे आगे 'आवेदक' या ‘’आईपीएमए’’ भी कहा गया ह)ै ि े यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम 1975 (जिसे आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधािरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे एडी जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिसु ार जिर्दिष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष घरेलू उद्योग की ओर से एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसमें जचली और चीि (जिन्ह ें आगे संबद्ध देि भी कहा गया ह)ै के मूल की अथवा वहां से जियािजतत वर्ििि मल्टी-लेयर पेपरबोडि (जिसे आगे संबद्ध वस्ट् त ु या जवचाराधीि उत् पाद कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध दकया गया ह।ै 6343 GI/2024 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आवेदक िे आरोप लगाया ह ै दक जवषयगत देिों में उत्पन्न या वहां से जियािजतत जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को भौजतक क्षजत हो रही ह ै तथा उसिे जवषयगत देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिरु ोध दकया ह।ै क. जवचाराधीि उत्प ाद 1. जवचाराधीि उत् पाद सफेद / वर्ििि वुड पल् प, चाह ें कोटेड हों या अिकोटेड से जिर्मित मल्टी-लेयर बोडि ह ै और इसे वर्ििि मल्टी-लेयर पेपरबोडि के रूप में भी िािा िाता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद पेपर की अिेक परतों को एक साथ िोड़कर उिसे जिर्मित होता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद पेड़ों के फाइबर से पल् प द्वारा जिर्मित होता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद जवजभन् ि ग्रेडों में आता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद में फोलल्डंग बॉक्स बोडि (एफबीबी), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडि (एसबीएस), कप स्ट्टॉक पेपर या बोडि और जलदिड पैकेलिंग बोडि िाजमल ह,ैं ये सभी 140 से 150 िीएसएम की रेंि में ह।ैं इन् हें दो प्रमुख श्रेजणयों, वर्ििि ग्रेडों जिस े पेड़ों के फाइबर स े बिाया िाता ह ै और सभी ररसाइकल् ड ग्रेड जिसे ररकवर पेपर और पेपर बोडि से प्राप्त फाइबर से बिाया िाता है, में वगीकृत दकया िाता ह।ै कोटेड / अिकोटेड जसगरेट बोडि और पेपर बोड ि िो पुि: चदित / ब्राउि पल् प या फाइबर से जिर्मित हों, जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ैं 2. जवचाराधीि उत् पाद अजधकािं त: अपिी मिबूती और िुद्धता के कारण पैकेलिंग उद्योग में सामग्री के रूप में प्रयोग होता ह।ै इसे खाद्य पदाथि, कास्ट्म ेरटक और फामा ि उत् पादों की पैकेलिंग में प्रयोग दकया िाता ह।ै 3. सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडि (एसबीएस) पेपर बोडि एक उच् च गुणवत्त ा का पेपर बोडि ह ै जिसे ब् लीच् ड वर्ििि पल् प से बिाया िाता है, तथा जिसे क् ले से कोटेड दकया िाता ह ै और उसके बाद िमी से प्रजतरोध सुजिज‍च त करिे के जलए उपचाररत दकया िाता ह।ै फोलल्डंग बॉक्स बोडि (एफबीबी) रासायजिक पल् प की बाहरी परत के बीच में मैकेजिकल पल् प की आतं ररक परत स े बिा होता ह।ै फोलल्डंग बॉक्स बोडि एसबीएस पेपर बोडि की तुलिा में कम लकड़ी का प्रयोग करता ह।ै कप स्ट्ट ॉक ग्रेड का प्रयोग खाद्य मदों के जलए जडस्ट् पोिेबल कप और कप के आकार के कंटेिर को बिािे में प्रयोग होता ह।ै संबद्ध वस्ट् तु के प्रयोग म ें प्राय: संगत सुरक्षा जवजियमों का अिुपालि अपेजक्षत ह।ै 4. जवचाराधीि उत् पाद सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 48 के अंतगति िीषि 4805 और 4810 के अधीि वगीकृत ह।ै जवचाराधीि उत् पाद को आईटीसी एचएस कोड 4805 91 00, 4805 92 00, 4805 93 00, 4810 92 00 और 4810 99 00 के अंतगित भी आयाजतत दकया िा रहा ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु का आयात 4802 2090, 4802 5790, 4804 1900, 4804 3900, 4804 4200, 4804 5200, 4804 5900, 4805 1900, 4810 1320, 4810 1330, 4810 1390, 4810 1430, 4810 1490, 4810 1910, 4810 1990, 4810 2200,4810 2900, 4810 3100,4810 3200,4810 3990, 4811 5110,4811 5190,4811 5910,4811 5990,4811 9099,4819 1010 और 4819 2090 सजहत अन् य एचएस कोडों के अंतगित दकया िा रहा ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतिमाि िांच के दायरे पर बाध्य कारी िहीं ह।ै 5. वतिमाि िाचं म ें पक्षकार इस िांच की िुरूआत की तारीख से 15 ददिों के भीतर पीयूसी तथा प्रस्ट्त ाजवत पीसीएि यदद को हो, के बारे में अपिी रटप्प जणयां प्रदाि कर सकते ह।ैं ख. समाि वस्ट्त ु 6. संबद्ध देिों से जियािजतत और घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु एक समाि ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु में संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु की दजृ ि स े तकिीकी जवजिदेिि, भौजतक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमािण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायि और प्रयोग, कीमत जिधारि ण, जवतरण और जवपणि तथा टैररफ वगीकरण के अिुसार तुलिीय जविेषताए ं ह।ैं ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ािीय ह।ैं अत: वतिमाि िाचं के प्रयोििाथ ि आवेदक घरेलू उत् पादकों द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु को सबं द्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं स े जियािजतत संबद्ध वस्ट् तु के समाि वस्ट्त ु मािा िा रहा ह।ै ग. घरेल ू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत 7. यह आवेदि घरेल ू उद्योग की ओर स े दद इंजडयि पेपर मैन् युफैक् चरर ऐसाजसएिि द्वारा दायर दकया गया ह।ै भारत में संबद्ध वस्ट् तु के जिम् िजलजखत सदस्ट्य ों और घरेलू उत् पादकों िे वतिमाि िाचं के जलए सचू िा प्रदाि की ह ै (जिन्ह ें आगे आवदे क घरेलू उत् पादक कहा गया ह)ै । क. सेंचरु ी टेक्सटाइल्स एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड ख. इमामी पेपसि जमल्स जलजमटेड ग. आईटीसी जलजमटेड घ. िेके पेपर जलजमटेड ड. तजमलिाडु न्यूिलप्रंट एंड पेपसि जलजमटेड 8. आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक आवेदक घरेलू उत् पादक सबं द्ध देिों में संबद्ध वस्ट् तु के जियाितकों या भारत में जवचाराधीि उत् पाद के आयातकों से संबंजधत िहीं ह।ै इसके अलावा, आवेदक घरेल ू उत् पादकों िे िांच अवजध के दौराि संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया ह।ै 9. आवेदक घरेलू उद्योग के अलावा, भारत में संबद्ध वस्ट् त ु का एक अन् य घरेलू उत् पादक अथाित् वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड ह।ै वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत आवेदि के समथिि म ें एक पत्र प्रस्ट्त ुत दकया ह।ै 10. उक्त के मद्देििर और आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत आवेदि की िांच के बाद प्राजधकारी प्रथमदष्ृ य ा िोट करते ह ैं दक आवेदक घरेल ू उत् पादकों का कुल भारतीय उत् पादि म ें प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह ै और वे जियम 2(ख) के अथि के भीतर घरेलू उद्योग ह ैं तथा यह आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै घ. सबं द्ध दिे 11. यह आवेदि जचली गणराज्य (जचली) और चीि ििवादी गणराज् य (चीि िि.गण.) से जवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों के संबंध में दायर दकया गया ह।ै ङ. िाचं की अवजध 12. आवेदक िे 1 अप्रैल 2023 से 31 माचि 2024 की अवजध का िांच अवजध के रूप में प्रस्ट्त ाव दकया ह।ै क्षजत िाचं अवजध में 2020-21, 2021-22, 2022-23 की अवजध और िांच की अवजध िाजमल होगी। प्राजधकारी माित े ह ैं दक पाटिरोधी जियमावली पर जवचार करते हुए यह िाचं अवजध उजचत ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] च. कजथत पाटि का आधार चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल्य 13. आवेदक िे अिुरोध दकया ह ै दक चीि िि. गण. को गैर-बािार अथिव् यवस्ट् था मािा िािा चाजहए और चीि के उत् पादकों को यह दिाििे का जिदेि देिा चाजहए दक जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादि और जबिी के संबंध में बािार अथिव् यवस्ट्थ ा की दिाएं मौिूद ह।ैं िब तक चीि िि. गण. से उत् पादक यह िहीं दिािते ह ैं दक ऐसी बािार अथिव् यवस्ट् था की दिाएं मौिूद ह ैं तब तक उिके सामान् य मल्ू य को पाटिरोधी जियमावली 1995 (एडी जियमावली) के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार जिधािररत करिा चाजहए। 14. अत: वतिमाि िांच के प्रयोििाथि प्राजधकारी िे भारत में देय कीमत के आधार पर चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य जिधािररत दकया ह।ै सामान् य मूल् य को आवेदक घरेलू उत् पादकों की उत् पादि लागत के अिुमािों को जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा तकिसंगत लाभ मार्ििि के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके उिके आधार पर जिधािररत दकया गया ह।ै जचली के जलए सामान्य मल्ू य 15. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उसे जचली में प्रचजलत घरेलू जबिी कीमत के संबंध में सूचिा प्राप्त िहीं हुई थी। चूंदक इस उत् पाद का कोई समर्पित टैररफ वगीकृत िहीं ह।ै इसजलए आवेदक संबद्ध देि में आयातों या संबद्ध देि स े जियाति ों की कीमत पर भरोसा िहीं कर सकता ह।ै इसके अलावा, संबद्ध देि की उत् पादि लागत संबंधी सूचिा घरेलू उद्योग को उपलब् ध िहीं थी। 16. िांच िुरूआत के प्रयोििाथ ि प्राजधकारी िे आवेदक घरेल ू उद्योग की उत् पादि लागत को जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् यय अथाित ् तकिसंगत लाभ के जलए जवजधवत रूप से समायोजित करके इसे अिुमाजित दकया ह।ै जियाति कीमत 17. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के जियाित कीमत को आवेदक द्वारा प्रदत् त आयात आंकड़ों पर जवचार करत े हुए जिधािररत दकया गया ह।ै जिवल जियाित कीमत ज्ञात करिे के जलए पत् ति व् यय, अंतदेिीय भाड़ा, समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, बैंक कमीिि और ऋण लागत पर जवचार दकया गया ह।ै पाटि मार्ििि 18. सामान् य मूल् य और जियाति कीमत की तुलिा कारखािाद्वार स्ट्त र पर की गई ह ै िो प्रथमदष्ृ य ा जसद्ध करती ह ै दक जचली और चीि से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के संबंध में पाटि मार्ििि जिधारि रत न् यूितम सीमा से अजधक ह।ै इस प्रकार इस बात के पयािप्त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष् य ह ैं दक संबद्ध देिों स े जियाति कों द्वारा भारत के घरेलू बािार में जचली और चीि से जवचाराधीि उत् पाद का पाटि दकया िा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं 19. जवजभन् ि मापदंडों के संबंध म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा पर घरेल ू उद्योग को क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया ह।ै आवेदक िे पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध में प्रथमदष्ृ य ा सूचिा उपलब् ध कराई ह।ैं संबद्ध देिों से आयातों में समग्र तथा सापेक्ष रूप से भारी वृजद्ध हुई ह ै िो घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम कीमत पर ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ै दक आयातों िे घरेल ू उद्योग की कीमत में ह्रास और न् यूिीकरण दकया ह।ै इससे लाभप्रदता के संबंध में घरेलू उद्योग का जिष्प ादि प्रभाजवत हुआ ह।ै घरेलू उद्योग के जवत् तीय लाभ और िकद लाभ में क्षजत अवजध में जगरावट आई ह ै और उसे जियोजित पूंिी पर कम आय प्राप्त हुई ह।ै संबद्ध आयातों का बािार जहस्ट्स ा दगु ुिा हो गया ह ै और घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े में कम कीमत के आयातों से प्रजतस्ट्प धाि और अपिी लाभप्रदता से समझौता करि े के बाविूद जगरावट आई ह।ै संबद्ध देिों से पारटत आयातों द्वारा घरेलू उद्योग को हो रही वास्ट्त जवक क्षजत के पयािप्त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष् य ह ैं िो पाटिरोधी िांच को उजचत ठहरात े ह।ैं ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 20. आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत जवजधवत रूप से साक्ष् यांदकत आवेदि के आधार पर और संबद्ध देिों की मूल की अथवा वहां से जियािजतत संबद्ध वस्ट् तु के पाटि और संबद्ध वस्ट् तु के कजथत पाटि के पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को हुई पररणामी क्षजत तथा ऐसी क्षजत और पारटत आयातों के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृ य ा साक्ष् य के आधार पर संतुष्ट होिे के बाद और एडी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतदद्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियािजतत जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में पाटि की मौिूदगी मात्रा, और प्रभाव को जिधािररत करि े तथा पाटिरोधी िुल् क की ऐसी उजचत राजि की जसफाररि करि े जिस े यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयािप्त होगी, एतदद्वारा पाटिरोधी िांच की िुरूआत करते ह।ैं झ. प्रदिया 21. जियमावली के जियम 6 में यथा प्रदत् त जसद्धांतों का वतिमाि िांच में पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 22. जिर्दिष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in जिसकी एक प्रजत adv11-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@govcontractor.in. पर ई-मेल के माध् यम से भेिे िाि े चाजहए। यह सुजित दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणििात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डि फामेट में और आंकड़ों की फाइल एम एस एक्स ल फामेट में खोिे िािे योग् य हो। 23. संबद्ध देिों में ज्ञात उत् पादकों/जियाितकों, भारत में उिके दतू ावासों के िररए संबद्ध देिों की सरकार और भारत में संबद्ध वस्ट् तु से सबं ंजधत समझे िाि े वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं को इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह।ै ऐसी समस्ट्त सचू िा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचिाओं में यथा जवजहत प्रपत्र और ढंग से प्रस्ट्त ुत की िािी चाजहए ।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 24. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, एडी जियमावली 1995 और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचिाओं में यथा जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर वतिमाि िांच से संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै । 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाले दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 26. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जिदेि ददया िाता ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सचू िा और आगे की प्रदिया से अवगत रहिे के जलए वे जिर्दिष् ट प्राजधकारी की सरकारी वैबसाइट (http://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप से देखते रह ें । ट. समय सीमा 27. वतिमाि िांच स े संबंजधत कोई सूचिा जिर्दिष् ट प्राजधकारी को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत दस्ट्त ावेिों के अगोपिीय अंि को जिर्दिष् ट प्राजधकारी द्वारा पररचाजलत दकए िािे या जियाति क देिों के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख से 30 ददिों के भीतर ई- मेल पतों jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in तथा उसकी प्रजत adv11-dgtr@gov.in और consulatant-dgtr@govcontractor.in पर प्राजधकारी को ई-मेल के माध्य म से भेिी िािी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त सूचिा अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी ररकॉडि म ें उपलब् ध तथ् यों के आधार पर और जियमावली के अिुसार अपिे िांच पररणाम दिि कर सकते ह।ैं 28. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ै दक वे वतिमाि मामले में अपिे जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और इस अजधसूचिा में यथा जिधािररत उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें। 29. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध प्रस्ट्त ुत करि े के जलए अजतररक् त समय मांगता ह ै वहां उस े एडी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार समय बढािे का पयािप्त कारण बतािा होगा और वह अिुरोध इस अजधसूचिा में जिधािररत समयावजध के भीतर दकया िािा चाजहए। ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त ुत करिा 30. वतिमाि िांच में प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सचू िा का अगोपिीय अंि भी साथ में प्रस्ट्त तु करिा अपेजक्षत ह।ै 31. ऐसे अिुरोधों पर स्ट्पि रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए। ऐस े अंकि के जबिा प्राजधकारी स े दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐस े अिुरोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 32. गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट्व ाभाजवक रूप से गोपिीय ह ै और/या ऐसी कोई अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सचू िा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै । ऐसी सूचिा जिसके स्ट्व ाभाजवक रूप से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह ै या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों स े गोपिीय होि े का दावा दकया गया है, के मामले में उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सूचिा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट्त ुत करिा अपोजक्षत ह ै दक ऐसी सचू िा का प्रकटि क् यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 33. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा का अगोपिीय अंि उस सूचिा जिसके बारे में गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभरि रहते हुए अजधमाित: सचू ीबद्ध या ररक् त छोड़ी गई, िहां सचू ीबद्ध करिा संभव ि हो या सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय अंि का उजचत और पयािप्त अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै 34. अगोपिीय सारांि पयािप्त जवस्ट् तृत होिा चाजहए जिसस े गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट् तु को तकिसंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे वाले पक्षकार को यह दिाििा होगा दक ऐसी सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै और एडी जियमावली के जियम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के अिसु ार पयािप्त और पूणि स्ट्प ष्ट ीकरण वाले कारणों का एक जववरण प्राजधकारी की संतुजि के अिसु ार प्रस्ट्त ुत करिा होगा दक ऐसा सारांि क्य ों संभव िहीं ह।ै 35. जहतबद्ध पक्षकार इस िांच िुरूआत अजधसूचिा के संगत पैराग्राफ के अिुसार दस्ट्त ावेिों के अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से 7 ददिों के भीतर अिरु ोधों में दावा की गई गोपिीयता के मुद्दे पर अपिी रटप्प जणयां प्रस्ट्त ुत कर सकते ह।ैं 36. साथिक अगापिीय अंि के जबिा या जियमावली के जियम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के अिसु ार पयािप्त और पूणि कारणों के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिरु ोध को प्राजधकारी द्वारा गोपिीयता के दावे के जलए ररकाडि में िहीं जलया िाएगा। 37. प्रस्ट्त ुत सूचिा के स्ट्व रूप की िांच करिे पर गोपिीयता के अिुरोध को प्राजधकारी स्ट्व ीकार या अस्ट्व ीकार कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट िहीं ह ैं दक गोपिीयता का अिरु ोध आव‍ यक ह ै या यदद सूचिा प्रदाता सामान् य अथवा सारांि रूप में सूचिा को सावििजिक करि े या उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच् छुक ह ै तो वे ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं 38. प्राजधकारी प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता की आव‍ यकता से संतुष्ट होिे और उसे स्ट्व ीकार करिे के बाद ऐसी सूचिा को देिे वाले पक्षकार के स्ट्प ष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंगे।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. साविि जिक फाइल का जिरीक्षण 39. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक वे अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अंि अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल कर दें। ढ. असहयोग 40. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तकिसंगत अवजध के भीतर या इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में प्राजधकारी द्वारा जिधािररत समय के भीतर आव‍ यक सूचिा देि े स े मिा करता ह ै या अन् यथा उसे उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिि कर सकते ह ैं तथा केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह।ैं दपिण िैि, जिर्दिष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2024 Case No. AD (OI) - 26/2024 Subject: Initiation of anti-dumping investigation into imports of Virgin Multi-layer Paperboard from Chile and China PR. F. No. 6/28/2024-DGTR.––The Indian Paper Manufacturer Association (hereinafter also referred to as the “applicant” or “IPMA”) has filed an application on behalf of the domestic industry before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), in accordance with the Custom Tariff Act 1975, as amended, (hereinafter referred to as the “Act”) and Custom Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended, (hereinafter also referred to as the “AD Rules”), for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of Virgin Multi-layer Paperboard (hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration”) originating in or exported from Chile and China PR (hereinafter referred to as “subject countries”).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to dumped imports of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of the product under consideration from the subject countries. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 1. The product under consideration is multi-layer board made of white / virgin wood pulp, whether coated or uncoated, and is also known as Virgin Multi-Layer Paperboard. The product under consideration is made up of multiple layers of paper bonded together. The product under consideration is made up of pulp from fibre of trees. The product under consideration comes in various grades. The product under consideration includes Folding Box Board (FBB), Solid Bleached Sulfate Board (SBS), Cup Stock Paper or Board and Liquid Packaging Board, all in the range of 140 to 450 GSM. These are classified into two main categories, virgin grade which is manufactured from fibre of the trees and recycled grade manufactured from fibres obtained from recovered paper and paperboard. Coated/uncoated cigarette boards and paperboards made out of recycled/brown pulp or fibre are excluded from the scope of the product under consideration. 2. The product under consideration is predominantly used as material in the packaging industry due to its strength and purity. They are used for packing of food, cosmetics and pharma products. 3. Solid Bleached Sulfate Board (SBS) paperboard is a high-quality paperboard made from bleached virgin pulp, which is coated with clay and thereafter treated to ensure resistance to moisture. Folding Box Board (FBB) is made up of an inner layer of mechanical pulp in between outer layers of chemical pulp. Folding Box Board uses less wood as compared to SBS paperboard. Cup stock grade is used to manufacture disposable cups and cup shaped containers for food items. The usage of the subject goods often requires compliance to relevant safety regulations. 4. The product under consideration is classified under Chapter 48 of the Customs Tariff Act, 1975, under the heading 4805 and 4810. The product under consideration is also being imported under the ITC HS Codes 4805 91 00, 4805 92 00, 4805 93 00, 4810 92 00 and 4810 99 00. The applicant has claimed that the subject goods are also being imported under other HS Codes including 4802 2090, 4802 5790, 4804 1900, 4804 3900, 4804 4200, 4804 5200, 4804 5900, 4805 1900, 4810 1320, 4810 1330, 4810 1390, 4810 1430, 4810 1490, 4810 1910, 4810 1990, 4810 2200, 4810 2900, 4810 3100, 4810 3200, 4810 3990, 4811 5110, 4811 5190, 4811 5910, 4811 5990, 4811 9099, 4819 1010 and 4819 2090 The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. 5. The parties to the present investigation may provide their comments on the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days from the date of initiation of this investigation.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] B. LIKE ARTICLE 6. The applicant has submitted that, the subject goods exported from the subject countries are identical to the goods produced by the domestic industry. The subject goods produced by the domestic industry have comparable characteristics to the subject goods imported from the subject countries in terms of technical specifications, physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of initiation of the present investigation, the subject goods produced by the applicant domestic producers are being treated as ‘like article’ to the subject goods originating in or exported from the subject countries. C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 7. The application has been filed by the Indian Paper Manufacturing Association on behalf of the domestic industry. The following members and domestic producers of the subject goods in India have provided information for the present investigation. (hereinafter referred to as “applicant domestic producers”). a. Century Textiles and Industries Limited b. Emami Papers Mills Limited c. ITC Limited d. JK Paper Limited e. Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited 8. The applicant has submitted that the applicant domestic producers are not related to exporters of subject goods in subject countries or importers of product under consideration in India. Further, the applicant domestic producers have not imported the product under consideration from the subject countries during the period of investigation. 9. Apart from the applicant domestic producers, there is another domestic producer of the subject goods in India, namely, West Coast Paper Mills Limited. West Coast Paper Mills Limited has filed a letter supporting the application filed by the applicant. 10. In view of the above and after examination of the application filed by the applicant, the Authority notes that the applicant domestic producers account for major proportion of total Indian production and constitute ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. D. SUBJECT COUNTRIES 11. The application has been filed in respect of dumped imports of the product under consideration from the Republic of Chile (“Chile”) and the People’s Republic of China (“China PR”).[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 E. PERIOD OF INVESTIGATION 12. The applicant has proposed 1st April 2023 to 31st March 2024 as the period of investigation. The injury investigation period shall cover the period 2020-21, 2021-22, 2022-23 and the period of investigation. The Authority considers that the period of investigation is appropriate, considering the Anti-Dumping Rules. F. BASIS OF ALLEGED DUMPING Normal value for China PR 13. The applicant has submitted that China PR must be considered as a non-market economy and the Chinese producers should be directed to demonstrate that the market economy conditions prevail with regards to the production and sale of that product under consideration. Unless the producers from China PR show that such market economy conditions prevail, their normal value must be determined in accordance with Para 7 of Annexure – I to the Anti-Dumping Rules 1995 (“AD Rules”). 14. Therefore, for the purpose of the present initiation, the Authority has determined normal value for China PR based on price payable in India. The normal value has been determined based on the estimates of cost of production of the applicant domestic producers duly adjusted for selling, general and administrative expenses, along with reasonable profit margin. The normal value methodology claimed by the applicant has been considered for the purpose of initiation. Normal value for Chile 15. The applicant has claimed that it did not have access to information regarding the domestic selling price prevailing in Chile. Since there is no dedicated tariff classification for the product, the applicant could not rely upon price of imports into the subject country or exports from the subject country. Further, information with regard to cost of production in the subject country was not available to the domestic industry. 16. For the purpose of initiation, the Authority has considered normal value for Chile estimated based on cost of production of the applicant domestic producers duly adjusted for selling, general and administrative expenses along with a reasonable profit margin. Export Price 17. The export price of the subject goods from the subject countries has been determined by considering the import data provided by the applicant. Price adjustments have been made on account of port expenses, inland freight, ocean freight, marine insurance, bank commission & credit cost to arrive at the net export price. Dumping margin 18. The normal value and the export prices have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin is above the de-minimis level with respect to the subject goods imported from Chile and China. Thus, there is sufficient prima facie12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] evidence that the product under consideration from Chile and China is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject countries. G. INJURY AND CAUSLA LINK 19. Information furnished by the applicant, with regard to various parameters, has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has provided information with respect to the injury suffered by the domestic industry because of dumped imports. There has been a significant increase in imports from subject countries in absolute and relative terms, at prices below cost of sales of the domestic industry. The applicant has claimed that the imports has suppressed and depressed the prices of the domestic industry. This has adversely impacted the performance of the domestic industry in respect of profitability. The financial profits and cash profits of the domestic industry have declined over the injury period and it has earned a low return on capital employed. The market share of the subject imports has doubled and that of the domestic industry has declined despite competing with the low import prices and compromising on its profitably. There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry by the dumped imports from the subject countries justifying initiation of an anti-dumping investigation. H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 20. On the basis of the duly substantiated application filed by the applicant and on being satisfied based on the prima facie evidence submitted therein, concerning the dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the subject goods and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 21. Principles as given in Rule 6 of the Rules shall be followed for the present investigation. J. SUBMISSION OF INFORMATION 22. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses jd12-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with a copy to adv11-dgtr@gov.in and consultant- dgtr@govcontractor.in. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 23. The known producers/exporters in the subject countries, the Government of the subject countries through their embassies in India, and the importers and users in India who are[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 24. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 25. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other interested parties. 26. Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as well as further processes related to the investigation. K. TIME LIMIT 27. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at email address jd12-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with a copy to adv11-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@govcontractor.in within 30 days from the date on which the non-confidential version of the documents filed by the domestic industry would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 28. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification. 29. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 30. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 31. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential” information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions. 32. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to show a good cause along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 33. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out, where indexation is not possible, and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 34. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 35. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed in the submissions, within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the documents in terms of relevant paragraph of this initiation notification. 36. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 37. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is not satisfied that the request for confidentiality is warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 38. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 M. Inspection of public file 39. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. N. NON-COOPERATION 40. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such recommendations to the Central Government as it deems fit. DARPAN JAIN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.