Initiation of ADD of Virgin Paperboard from Indonesia

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-H0x1x0x 72025-264267 CG-DLxx-xEG-I0D1E0x7x2x0 25-264267 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 182] िई ददल्ली, सोमवार , ििू 30, 2025/ आषाढ़ 9, 1947 No. 182] NEW DELHI, MONDAY, JUNE 30, 2025/ASHADHA 9, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य‍ णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 30 जून 2025 मामला स.ं एडी (ओआई) - 17/2025 जवषय : इंडोिजे िया स ेवर्ििि मल्ट ी लये र पपे र बोड िके आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं की िरूु आत। फा. स.ं 06/20/2025-डीिीटीआर.—इंजडयि पेपर मैन्य ुफैक्च रसि एसोजसएिि (जिसे आगे ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’आईएमपीए’’‍भी कहा गया ह)ै ि े यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े ‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधािरण) जियमावली,1995 (जिसे आग े ‘’एडी जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दिष् ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष इंडोिेजिया (जिसे आग े संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां से जियािजतत वर्ििि मल् टी-लेयर पेपरबोडि (जिसे आग े संबद्ध वस्ट्त ु या जवचाराधीि उत् पाद भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत एक पाटिरोधी िांच की िुरूआत करि े के जलए घरेलू उद्योग की ओर स ेआवेदि प्रस्ट् तुत दकया ह।ै 4260 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आवेदक ि े यह आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां से जियािजतत जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै और उसिे संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े का अिुरोध दकया ह।ै क. जवचाराधीि उत्प ाद 1. जवचाराधीि उत्पाद सफेद/वर्ििि वुड पल्प से बिा मल्टी-लेयर बोडि ह,ै चाह े वह कोटेड हो या अिकोटेड, और इसे वर्ििि मल्टी-लेयर पेपरबोडि के िाम से भी िािा िाता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद पेपर के अिेक परतों को एक साथ िोड़कर बिाया िाता ह ै । जवचाराधीि उत्पाद पड़े ों के रेिों से पल् प द्वारा जिर्मित होता ह ै । जवचाराधीि उत्पाद जवजभन्न ग्रेडों में आता ह ैऔर इसमें फोलल्डंग बॉक्स बोडि (एफबीबी), सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडि (एसबीएस), कप स्ट्टॉक पेपर या बोडि और जलदिड पैकेलिंग बोडि िाजमल ह,ैं िो 140 से 450 िीएसएम की रेंि में होते ह।ैं इन्ह ें दो मुख्य श्रेजणयों में वगीकृत दकया िाता है, पेड़ों के फाइबर से जिर्मित वर्ििि ग्रडे और प्राप् त कागि तथा पेपरबोडि स े जमले फाइबर स े जिर्मित ररसाइकल ग्रेड । पिु ििवीिीकृत/भूरे रंग के गूद े या फाइबर स े बि े लेजपत/जबिा लेजपत जसगरेट बोड िऔर पपे रबोड िको जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया ह।ै 2. जवचाराधीि उत्पाद का प्रयोग भेषिों, एफएमसीिी उत्पादों, खाद्य एवं पेय, इलेक्रॉजिक्स, महगं े कॉस्ट् मेरटक् स और जलकर की पैकेलिंग म ेंतथा पस्ट्ु तकों के कवर, प्रकािि आदद में होता ह।ै 3. सॉजलड ब्लीच्ड सल्फेट बोडि में (एसबीएस) पेपरबोडि ब्लीच्ड वर्ििि पल्प से जिर्मित उच्च गुणवत्ता वाला पेपरबोड ि होता ह,ै जिसे क्ल े से कोरटत दकया िाता ह ै और उसके बाद िमी स े प्रजतरोध को सुजिजित करिे के जलए उपचाररत दकया िाता ह।ै फोलल्डगं बॉक्स बोडि (एफबीबी) रासायजिक पल्प की बाहरी परतों के बीच मकेजिकल पल्प की एक आंतररक परत से बिा होता ह।ै फोलल्डगं बॉक्स बोडि म ें प्रभावी लप्रंटटंग सतह प्रदाि करि े के जलए एक ब्लीच्ड टॉप लेयर िाजमल होती ह ै जिसे ब्रोिर, प्ल ायर और प्रदििि बॉक्स ों के रूप में प्रयोग दकया िाता ह ै । कप स्ट्टॉक ग्रडे का प्रयोग खाद्य पदाथों के जलए जडस्ट्पोिेबल कप और कप के आकार के कंटेिर के जवजिमािण म ें दकया िाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रयोग के जलए प्राय: संगत सुरक्षा जवजियमों का अिुपालि अपेजक्षत होता ह।ै 4. जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 48 के अंतगित िीषि 4805 और 4810 के तहत आईटीसी एचएस कोड 4805 91 00, 4805 92 00, 4805 93 00, 4810 92 00 और 4810 99 00 के अंतगति वगीकृत दकया गया ह।ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु को अिेक एच एस कोडों के अंतगित आयाजतत दकया िा रहा ह ै जििमें 4802 20 90, 4802 57 90, 4804 19 00, 4804 39 00, 4804 42 00, 4804 52 00, 4804 59 00, 4805 19 00, 4810 13 20, 4810 13 30, 4810 13 90, 4810 14 30, 4810 14 90, 4810 19 10, 4810 19 90, 4810 22 00, 4810 29 00, 4810 31 00, 4810 32 00, 4810 39 90, 4811 51 10, 4811 51 90, 4811 59 10, 4811 59 90, 4811 90 99, 4819 10 10, 4819 20 90 िाजमल ह ैं । सीमा िुल्क वगीकरण केवल साकं ेजतक ह ै और वतिमाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै 5. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत पी.सी.एि. का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै क्र. उत्पाद का प्रकार कोड स.ं 1. ठोस ब्लीच्ड सल्फेट बोड ि एसबीएस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 2. दो तरफ से लेजपत बोड ि/ आटिबोडि एटीबी 3. फोलल्डंग बॉक्स बोड ि एफबीबी 4. कप स्ट्टॉक ग्राहकों 5. तरल पैकेलिंग बोड ि एलपीबी 6. अन्य अन्य सगं ठिों 6. वतिमाि िांच के पक्षकार इस िांच की िुरूआत की तारीख से से 15 ददिों के भीतर पीयूसी और प्रस्ट् ताजवत पीसीएि, यदद कोई हो, के संबंध में अपिी रटप् पजणयां दे सकत े ह ैं। ख. समाि वस्ट्त ु 7. बद्ध देि से जियािजतत संबद्ध वस्ट्त ु घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं के समाि ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट् तु में संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के तकिीकी जवजिदेिों, भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमािण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और प्रयोग, कीमत जिधािरण, जवतरण तथा जवपणि और टैररफ वगीकरण के दजृ ि से तलु िीय जविेषताएं ह ैं ।ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापि योग्य ह।ैं अत:, वतिमाि िााँच की िरुु आत के प्रयोििाथि, आवेदक घरेलू उत्पादकों द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं को संबद्ध देि म ें उत्पन्न या वहााँ से जियािजतत संबद्धत वस्ट्तओंु के समाि वस्ट्त ुमािा िा रहा ह।ै ग. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 8. यह आवेदि घरेल ू उद्योग की ओर से इंजडयि पेपर मन्ै युफैक्चटरंग एसोजसएिि द्वारा दायर दकया गया ह।ै भारत म ें संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत घरेलू उत्पादकों िे वतिमाि िांच की िुरूआत का अिरु ोध करत े हुए आवेदि के भाग के रूप म ेंसूचिा प्रदाि की ह।ै क. इमामी पेपसि जमल्स जलजमटेड ख. आईटीसी जलजमटेड ग. िेके पेपर जलजमटेड 9. तत्पिात, जिम्नजलजखत घरेलू उत्पादकों िे वतिमाि िांच के जलए संपूणि क्षजत और लागत संबंधी सूचिा प्रस्ट्तुत की ह।ै उक्त घरेलू उत्पादकों ि े घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा मािे िाि ेका अिुरोध दकया ह ै। क. आददत्य जबड़ला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड ख. तजमलिाडु न्यूिलप्रंट एंड पेपसि जलजमटेड 10. आवेदक घरेल ूउत्पादक के अलावा, वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स जलजमटेड एक अन्य घरेल ूउत्पादक है, जिसिे आवेदि के समथिि म ेंपत्र प्रस्ट् तुत दकया ह ै।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11. घरेलू उत्पादकों द्वारा प्रदत् त सचू िा के आधार पर, जिम्नजलजखत को घरेल ू उद्योग का जहस्ट्स ा मािा गया ह ै (इन् ह ें आग े"आवेदक घरेलू उत्पादक" कहा गया ह।ै क. इमामी पेपसि जमल्स जलजमटेड ख. आईटीसी जलजमटेड ग. िेके पेपर जलजमटेड घ. आददत्य जबड़ला ररयल एस्ट्टेट जलजमटेड ड. तजमलिाडु न्यूिलप्रंट एंड पेपसि जलजमटेड 12. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक आवेदक घरेलू उत्पादक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाितकों या भारत म ें जवचाराधीि उत्पाद के आयातकों से संबंजधत िहीं ह।ैं इसके अलावा, यह बताया गया ह ै दक उन्होंिे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे से जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया ह।ै 13. उक्त के मद्देििर और आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत आवेदि की िांच के बाद, प्राजधकारी प्रथम दिृ या िोट करते ह ैं दक आवेदक घरेल ू उत्पादकों का कुल भारतीय उत्पादि म ें प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह ै । अत: आवेदक घरेलू उत्पादक जियम 2(ख) के अथि के भीतर 'घरेलू उद्योग' ह ैं और आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को परू ा करता ह।ै घ. सबं द्ध देि 14. यह आवेदि इंडोिेजिया गणराज्य (“इंडोिेजिया”) से जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों के संबंध में दायर दकया गया ह।ै ङ. िाचं की अवजध 15. आवेदक ि े िांच की अवजध के रूप म ें 1 अप्रलै 2024 स े 31 ददसंबर 2024 का िांच अवजध के रूप में प्रस्ट्ताव दकया ह।ै हालांदक, प्राजधकरण िे वतिमाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै 2024 से 31 माचि 2025 (12 महीिे की अवजध) मािी ह।ै क्षजत िांच अवजध में 2021-22, 2022-23, 2023-24 और िांच की अवजध िाजमल होगी। च. कजथत पाटि का आधार सामान् य मूल् य 16. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उसके पास इंडोिेजिया में प्रचजलत घरेलू जबक्री कीमत संबंधी सूचिा की पहुचाँ िहीं ह।ै क्य ोंदक इस उत्पाद के जलए कोई समर्पित टैररफ वगीकरण िहीं है, इसजलए आवेदक संबद्ध देि म ें आयातों या संबद्ध देि से जियाितों की कीमत पर भरोसा िहीं कर सकता। इसके अलावा, संबद्ध देि म ें उत्पादि की लागत संबंधी सूचिा घरेलू उद्योग के जलए उपलब्ध िहीं थी। 17. िांच िुरूआत के प्रयोििाथि प्राजधकारी िे आवेदक घरेलू उत् पादकों की उत् पादि लागत के आधार पर अिुमाजित इंडोिेजिया के जलए सामान्य मल्ू य पर जवचार दकया है, और उसे तकिसंगत लाभ मार्ििि के साथ जबक्री, सामान् य और प्रिासजिक व्यय के जलए जवजधवत रूप से समायोजित दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा दावा की गई सामान्य मूल्य की पद्धजत पर िांच िुरूआत के प्रयोििाथ ि जवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 जियाित कीमत 18. संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्त ु की जियाित कीमत को डीिी जसस्ट्टम के आंकड़ों म ें यथा प्रदत् त सौदावार आयात आंकड़ों पर जवचार करके जिधािररत दकया गया ह।ै समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पत् ति और संभलाई व् यय, अंतदिे ीय भाड़ा, के कारण मल्ू य समायोिि दकया गया ह।ै पाटि मार्ििि 19. सामान्य मूल्य और जियाित कीमत की कारखािा द्वार स्ट् तर पर तुलिा की गई ह ै िो प्रथम दिृ या जसद्ध करती ह ै दक इंडोिेजिया से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध म ें पाटि मार्ििि न्यूितम सीमा से अजधक ह।ै इस प्रकार, इस बात के पयािप्त प्रथम दिृ या साक्ष्य ह ैं दक इंडोिेजिया स े जवचाराधीि उत्पाद को संबद्ध देि स े जियाितकों द्वारा भारत के घरेलू बािार म ेंपारटत दकया िा रहा ह।ै छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं 20. जवजभन्न मापदंडों के संबंध म ें आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर घरेल ू उद्योग को क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया ह।ै आवेदक ि े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत के संबंध म ें प्रथम दिृ या साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकए ह ैं । संबद्ध देि से आयातों म ें समग्र तथा सापेक्ष रूप स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै आवेदक िे दावा दकया ह ैदक आयातों िे घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें ह्रास और न् यूिीकरण दकया ह ै । संबद्ध आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं िो घरेल ू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से कम ह ै । इससे लाभप्रदता के संबधं म ें घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि पर बुरा प्रभाव पड़ा ह।ै घरेलू उद्योग के लाभ और िकद लाभ म ें क्षजत अवजध में भारी जगरावट आई ह ै और उसे जियोजित पूंिी पर कम आय जमली ह।ै संबद्ध आयातों का बािार जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुई ह ै और संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हिे े के पयािप्त प्रथम दिृ या साक्ष्य ह,ैं िो पाटिरोधी िांच िुरू करि े को न् यायसंगत ठहराते ह।ैं ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 21. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु जवजधवत रूप स े साक्ष्य ांदकत आवेदि के आधार पर और संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां स े जियािजतत संबद्ध वस्ट् तु के पाटि, कजथत पाटि के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत तथा पारटत आयातों के बीच कारणात्मक संबंध की मौिूदगी से संबंजधत प्रथम दिृ या साक्ष्य से संतुि होिे के बाद और पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देि के मलू की अथवा वहां से जियािजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधािरण करिे और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी उजचत राजि की जसफाररि करिे, जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयािप्त होगी, पाटिरोधी िांच की िुरूआत करत ेह।ैं झ. प्रदक्रया 22. वतिमाि िांच में जियमावली के जियम 6 म ेंप्रदत् त जसद्धांतों का पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 23. जिर्दिष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मले पतों jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in तथा उसकी प्रजत dir15-dgtr@gov.in और consultant-dgtr@nic.in. पर ईमले के माध् यम से भेिी िािी चाजहए । यह6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणिि ात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डि फामेट में और आंकड़ों की फाइल एम एस एक्स ल फामेट म ेंखोिे िािे योग् य हो। 24. संबद्ध देि म ें ज्ञात उत् पादकों/जियाितकों, भारत म ें उिके दतू ावास के िररए संबद्ध देि की सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं को इस िांच िरूु आत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट्त ुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह।ै ऐसी समस्ट्त सूचिा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लाग ू व् यापार सूचिाओं म ें यथा जवजहत प्रपत्र और ढगं से प्रस्ट्त ुत की िािी चाजहए । 25. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लाग ू व् यापार सूचिाओं द्वारा जवजहत प्रपत्र और ढगं से इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर वतिमाि िांच से संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 26. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 27. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा से अवगत होि े के जलए वे व् यापार उपचार महाजिदेिालय की अजधकाररक वैबसाइट (http://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप से देखते रह ें। ट. समय सीमा 28. वतिमाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा प्राजधकारी को जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत दस्ट् तावेिों के अगोपिीय अिं को जिर्दिष् ट प्राजधकारी द्वारा पररचाजलत या जियाति क दिे के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत दकए िािे की तारीख से तीस ददिों (30 ददिों) के भीतर ई-मले पतों jd12- dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in पर तथा उिकी एक प्रजत dir15-dgtr@gov.in और consultant- dgtr@nic.in पर ई-मले के माध् यम स े भेिी िािी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉडि में उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिि कर सकते ह।ैं 29. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती ह ैदक व ेवतिमाि मामल े म ें अपि े जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपिा उत्तर/अिुरोध प्रस्ट्तुत करें। 30. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिरु ोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए अजतररक्त समय मांगता ह ै वहां उसे एडी जियमावली, के जियम 6(4) के अिुसार समय बढ़ािे का पयािप् त कारण बतािा होगा और वह अिुरोध इस अजधसूचिा में जिधािररत समयावजध के भीतर दकया िािा चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 31. वतिमाि िांच में प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का अगोपिीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह।ै 32. ऐसे अिुरोधों पर स्ट्पि रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय सूचिा मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 33. गोपिीय अिं में ऐसी समस्ट्त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय हो और/या ऐसी अन् य सूचिा जिसके सूचिा प्रदाता द्वारा गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय होिे का दावा की गई सूचिा या अन् य कारणों स े गोपिीयता के दावे वाली सूचिा के सूचिा प्रदाता को प्रदत् त सचू िा के साथ उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत करिा होगा दक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्य ों िहीं दकया िा सकता ह।ै 34. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा के अगोपिीय अंि को उस सूचिा जिसके बारे म ें गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभिर रहत े हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोड़ी गई, िहा ं सूचीबद्ध करिा व् यवहायि ि हो और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह ै। 35. अगोपिीय सारांि पयािप्त जवस्ट्ततृ होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचिा की जवषयवस्ट्तु को तकिसंगत ढगं से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभव िहीं ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 तथा प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के आधार पर प्राजधकारी की संतुजि के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्यों संभव िहीं ह।ै 36. जहतबद्ध पक्षकार इस िांच िुरूआत अजधसूचिा के संगत परै ाग्राफ के अिुसार दस्ट् तावेिों के अगोपिीय अगोपिीय अंि के पररचालि की तारीख से सात ददि (7 ददिों) के भीतर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के मुद्दे के संबंध में अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट्त ुत कर सकत े ह ैं। 37. साथिक अगोपिीय अंि के जबिा या जियमावली के जियम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के अिुसार पयािप् त कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी गोपिीयता के दावे को प्राजधकारी द्वारा ररकाडि म ें िहीं जलया िाएगा। 38. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुि ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावििजिक करिे या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करि े का अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 39. यदद प्राजधकारी इस बात स े सतं ुष्ट ह ैं और प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता को स्ट् वीकार करत े ह ैं तो वह ऐसी सूचिा को देिे वाल े पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंग।े ड. साविि जिक फाइल का जिरीक्षण 40. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की िाएगी दक वे ई-मले के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों/उत् तर/सूचिा का अगोपिीय अंि ई-मले के िररए भेि दें। अिुरोध/ उत् तर / सूचिा के अगोपिीय अंि का पररचालि िहीं करिे पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता ह ै। ढ. असहयोग 41. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तकिसंगत अवजध या इस िांच िरूु आत अजधसूचिा में प्राजधकारी द्वारा जिधािररत समय सीमा के भीतर आवश् यक सूचिा दिे े स े मिा करता ह ै या अन् यथा उस े उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिि कर सकत े ह ैंतथा केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं णिद्धार्थ महाजन, णनर्दथष्‍ट प्राणिकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th June, 2025 Case No. AD (OI) - 17/2025 Subject: Initiation of anti-dumping investigation into imports of Virgin Multi-layer Paperboard from Indonesia. F. No. 06/20/2025-DGTR.—The Indian Paper Manufacturer Association (hereinafter also referred to as the “applicant” or “IPMA”) has filed an application on behalf of the domestic industry before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), in accordance with the Custom Tariff Act 1975, as amended, (hereinafter referred to as the “Act”) and Custom Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended, (hereinafter also referred to as the “AD Rules”), for the initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of Virgin Multi-layer Paperboard (hereinafter referred to as “subject goods” or “product under consideration”) originating in or exported from Indonesia (hereinafter referred to as “subject country”). The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to dumped imports of the product under consideration originating in or exported from the subject country and has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of the product under consideration from the subject country. A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION 1. The product under consideration is multi-layer board made of white / virgin wood pulp, whether coated or uncoated, and is also known as Virgin Multi-Layer Paperboard. The product under consideration is made up of multiple layers of paper bonded together. The product under consideration is made of pulp from fibre of trees. The product under consideration comes in various[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 grades. The product under consideration includes Folding Box Board (FBB), Solid Bleached Sulfate Board (SBS), Cup Stock Paper or Board and Liquid Packaging Board, all in the range of 140 to 450 GSM. These are classified into two main categories, virgin grade which is manufactured from fibre of the trees and recycled grade manufactured from fibres obtained from recovered paper and paperboard. Coated/uncoated cigarette boards and paperboards made out of recycled/brown pulp or fibre are excluded from the scope of the product under consideration. 2. The product under consideration is used in packaging of pharmaceuticals, FMCG products, food & beverages, electronics, high end cosmetics, and liquor, and in book covers, publishing, etc. 3. Solid Bleached Sulfate Board (SBS) paperboard is a high-quality paperboard made from bleached virgin pulp, which is coated with clay and thereafter treated to ensure resistance to moisture. Folding Box Board (FBB) is made up of an inner layer of mechanical pulp in between outer layers of chemical pulp. Folding Box Board includes a bleached top layer for providing an effective printing surface, for use as brochures, flyers and display boxes. Cup stock grade is used to manufacture disposable cups and cup shaped containers for food items. The usage of the subject goods often requires compliance to relevant safety regulations. 4. The product under consideration is classified under Chapter 48 of the Customs Tariff Act, 1975, under the heading 4805 and 4810, under the ITC HS Codes 4805 91 00, 4805 92 00, 4805 93 00, 4810 92 00 and 4810 99 00. The applicant has claimed that the subject goods are being imported under multiple HS Codes including 4802 20 90, 4802 57 90, 4804 19 00, 4804 39 00, 4804 42 00, 4804 52 00, 4804 59 00, 4805 19 00, 4810 13 20, 4810 13 30, 4810 13 90, 4810 14 30, 4810 14 90, 4810 19 10, 4810 19 90, 4810 22 00, 4810 29 00, 4810 31 00, 4810 32 00, 4810 39 90, 4811 51 10, 4811 51 90, 4811 59 10, 4811 59 90, 4811 90 99, 4819 10 10, 4819 20 90. The Customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation. 5. The domestic industry has proposed the following PCN. SN Product Type Code 1. Solid Bleached Sulfate Board SBS 2. Two-side coated boards / Artboard ATB 3. Folding Box Board FBB 4. Cup Stock CUS 5. Liquid Packaging Board LPB 6. Others OTH 6. The parties to the present investigation may provide their comments on the PUC and proposed PCNs, if any, within 15 days from the date of initiation of this investigation. B. LIKE ARTICLE 7. The subject goods exported from the subject country are identical to the goods produced by the domestic industry. The subject goods produced by the domestic industry have comparable characteristics to the subject goods imported from the subject country in terms of technical specifications, physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. Therefore, for the purpose of initiation of the present investigation, the subject goods produced by the applicant domestic producers are being treated as ‘like article’ to the subject goods originating in or exported from the subject country.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 8. The application has been filed by the Indian Paper Manufacturing Association on behalf of the domestic industry. The following domestic producers of the subject goods in India have provided information as part of the application requesting initiation of the present investigation. a. Emami Papers Mills Limited b. ITC Limited c. JK Paper Limited 9. Subsequently, the following domestic produces submitted complete injury and costing information for the present investigation. The said domestic producers requested for being considered as part of the domestic industry. a. Aditya Birla Real Estate Limited b. Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited 10. Apart from the applicant domestic producers, West Coast Paper Mills Limited is another domestic producer which has filed a letter supporting the application. 11. Based on the information provided by the domestic producers, the following have been considered to form the domestic industry (hereinafter referred to as “applicant domestic producers”). a. Emami Papers Mills Limited b. ITC Limited c. JK Paper Limited d. Aditya Birla Real Estate Limited e. Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited 12. It has been submitted that the applicant domestic producers are not related to exporters of subject goods in subject country or importers of product under consideration in India. Further, it is submitted that they have not imported the product under consideration from the subject country during the period of investigation. 13. In view of the above and after examination of the application filed by the applicant, the Authority prima facie notes that the applicant domestic producers account for major proportion of total Indian production. The applicant domestic producers constitute ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti- Dumping Rules. D. SUBJECT COUNTRY 14. The application has been filed in respect of dumped imports of the product under consideration from the Republic of Indonesia (“Indonesia”). E. PERIOD OF INVESTIGATION 15. The applicant has proposed 1st April 2024 to 31st December 2024 as the period of investigation. However, the Authority has considered the period of investigation (POI) for the present investigation from 1st April 2024 to 31st March 2025 (a period of 12 months). The injury investigation period shall cover the period 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation. F. BASIS OF ALLEGED DUMPING Normal value 16. The applicant has claimed that it did not have access to information regarding the domestic selling price prevailing in Indonesia. Since there is no dedicated tariff classification for the product, the applicant could not rely upon price of imports into the subject country or exports from the subject[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 country. Further, information with regard to cost of production in the subject country was not available to the domestic industry. 17. For the purpose of initiation, the Authority has considered normal value for Indonesia, estimated based on cost of production of the applicant domestic producers, duly adjusted for selling, general and administrative expenses along with a reasonable profit margin. The normal value methodology claimed by the applicant has been considered for the purpose of initiation. Export Price 18. The export price of the subject goods from the subject country has been determined by considering transaction wise import data, as reflected in the DG Systems Data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port and handling expenses, and inland freight. Dumping margin 19. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie establishes that the dumping margin is above the de-minimis level with respect to the subject goods imported from Indonesia. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from Indonesia is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject country. G. INJURY AND CAUSAL LINK 20. Information furnished by the applicant, with regard to various parameters, has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The applicant has provided prima facie information with respect to the injury suffered by the domestic industry because of dumped imports. There has been a significant increase in imports from the subject country in absolute and relative terms. The applicant has claimed that the imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. The subject imports have entered at prices below the cost of sales and selling price of the domestic industry. This has adversely impacted the performance of the domestic industry in respect of profitability. The profits and cash profits of the domestic industry have declined significantly over the injury period and it has earned a low return on capital employed. The market share of the subject imports has increased and that of the domestic industry has declined... There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry by the dumped imports from the subject country, justifying initiation of an anti-dumping investigation. H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION 21. On the basis of the duly substantiated application filed by the applicant and on being satisfied based on the prima facie evidence submitted therein, concerning the dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country, the consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the subject goods and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Anti- Dumping Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. PROCEDURE 22. Principles as given in Rule 6 of the Rules shall be followed for the present investigation.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J. SUBMISSION OF INFORMATION 23. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses jd12- dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with a copy to dir15-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@nic.in. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format. 24. The known producers/exporters in the subject country, the Government of the subject country through its embassies in India, and the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are being informed separately to enable them to file all relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority. 25. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification. 26. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other interested parties. 27. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. K. TIME LIMIT 28. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at email address jd12-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with a copy to dir15-dgtr@gov.in and consultant-dgtr@nic.in within thirty days (30 days) from the date on which the non-confidential version of the documents filed by the domestic industry would be circulated by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts available on record and in accordance with the Rules. 29. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the present investigation and file their questionnaire response/submissions within the above time limit. 30. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules and such request must come within the time stipulated in this notification. L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS 31. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non- confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with the relevant trade notices issued by the Authority in this regard. 32. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential” information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect such submissions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 33. The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to show a good cause along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 34. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out, where indexation is not possible, and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. 35. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the Anti-Dumping Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the Authority. 36. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed in the submissions, within seven days (7 days) from the date of circulation of the non-confidential version of the documents in terms of relevant paragraph of this initiation notification. 37. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 38. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is not satisfied that the request for confidentiality is warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 39. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. INSPECTION OF PUBLIC FILE 40. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions/response/information to all other interested parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions/response/information might lead to consideration of an interested party as non- cooperative. N. NON-COOPERATION 41. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.