Initiation of anti dumping investigation concerning imports of Gypsum Board/ Tiles with lamination at least on one side from China PR and Oman

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102022-239290 xxxGIDHxxx CG-DL-E-03102022-239290 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 236] िई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 30, 2022/आज‍व ि 8, 1944 No. 236] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 30, 2022/ASVINA 8, 1944 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल् ली, 30 जसतम् बर, 2022 िाचं िरूु आत [मामला सखं यााः एडी (ओआई) 11/2022] जवषय: चीि िि.गण. और ओमाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘’कम स े कम एक तरफ स े लजे मििे ि के साथ जिप्स म बोड/ा टाइलों’’ के आयातों के सबं धं म ें पाटिरोधी िाचं की िरूु आत। फा.स.ं 6/11/2022-डीिीटीआर.—(1) समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे ‘’अजधजियम’’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल् क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके बाद इसे ‘’जियमावली’’ अथवा ‘’पाटिरोधी जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै को ध् याि म ें रखते हुए, मैससा सेंट गोबेि इंजडया प्रा. जल. (इसके बाद इसे ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’याजचकाकता’ा’ के रूप में भी कहा गया ह)ै िे जिर्दाष्ट प्राजधकारी (इसके बाद इसे ‘’प्राजधकारी’’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै के समक्ष चीि िि.गण. और ओमाि (इसके बाद इन्ह ें ‘’संबद्ध दिे ’’ के रूप में भी 6600 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जियााजतत ‘’कम से कम एक तरफ स े लेजमिेिि के साथ जिप् सम बोडा/टाइलों (इसके बाद इन् ह ें ‘’संबद्ध वस्ट् तुए’ं’ अथवा ‘’जवचाराधीि उत् पाद ’’ के रूप म ें भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की मांग करते हुए एक याजचका दाजखल की ह ै। 2. आवेदक ि े यह आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीि उत् पाद का पाटि होिे के कारण भारत में घरेल ू उद्योग, जिसिे अक् टूबर, 2020 में वाजणजज्यक उत् पादि िरूु दकया ह,ै की स्ट्थ ापिा को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै। आवेदक िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक उद्योग और जवचाराधीि उत् पाद िुरूआती अवस्ट् था म ें ह ैं । इसके अलावा, आवेदक ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक यद्यजप, उन् होंिे अक् टूबर, 2020 म ें वाजणजज्यक उत् पादक िुरू कर ददया था, लेदकि उन् ह ेंअभी तक बािार म ेंस्ट् थाि हाजसल िहीं हो पाया ह ै। 3. वतामाि िांच घरेलू उद्योग की स्ट् थापिा के जलए वास्ट् तजवक क्षजत होिे के कारण ह ै । यह उजचत होगा दक घरेल ू उद्योग के अिुमाजित काय ा जिष्प ादि की तलु िा, आयातों की कीमत को ध् याि म ें रखत े हुए, वतामाि अथवा संभाजवत काया जिष्प ादि के साथ की िाए। संयंत्र की स्ट्थ ापिा करि े स े पूवा आवेदक द्वारा तयै ार की गई एक पररयोििा ररपोटा याजचका के साथ प्रस्ट् तुत की गई ह ै । इस पर याजचका के गणु -दोषों का मूल् यांकि करिे के प्रयोिि से जवचार दकया गया ह ै। जवचाराधीि उत्प ाद 4. वतामाि िांच के जलए जवचाराधीि उत् पाद ‘’कम स े कम एक तरफ स े लेजमििे ि के साथ जिप् सम बोड/ा टाइल’’ ह ै । संबद्ध वस्ट् तुएं पीवीसी जिप् सम टाइलों, जिप् सम सीललगं टाइलों, सीललंग टाइलों आदद के रूप में भी िािी िाती ह ैं । आम तौर पर, पीवीसी, वेक्स पेपर और अन् य ऐसी ही सामजग्रयों का प्रयोग, एक तरफ से लेजमििे ि करि े के जलए दकया िाता ह ै । िमी को रोकिे के जलए आव‍ यक होि े पर दसू री तरफ से लेजमिेिि के जलए मेटलाइज्ड पॉजलस्ट् टर दफल् म िैसी सामजग्रयां प्रयोग म ेंलाई िाती ह ैं। 5. संबद्ध वस्ट् तुएं पयाावरण के अिकु ूल, भार में हल् की, उच् च स्ट् तर की सुन् दर व आकषाक ह,ैं िो अजिरोधी भी ह ैं । संबद्ध वस्ट् तुएं मुख य रूप से आजडटोररयमों, सम् मले ि कक्षों और िैक्षजणक संस्ट् थािों, कायाालयों, बुरटक, दकु ािों, वाजणजज्यक तथा ररहायिी भविों आदद म ें सीललंग के जलए प्रयोग में लाई िाती ह ैं । इसका प्रयोग भीतरी दीवारों के जलए कवररंग सामग्री के रूप में भी दकया िाता ह ै। संबद्ध वस्ट्तुए ंमिबूत और लंबे समय तक चलि े वाली ह ैं। 6. आवेदक ि े प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के उप िीष ा 6806 9000, 6808000, 68091100, 68091900, 68099000 के तहत अध्याय 68 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै हालांदक, आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक कुछ आयात कस्ट्टम टैररफ के तहत भी दकए गए ह।ैं िीषाक 70195900 और 73083000 कस्ट्टम वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह स े यह उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै समाि वस्ट्त ु 7. आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुए,ं संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ुओं के समाि वस्ट् तुए ं ह ैं । यह कहा गया ह ैदक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तओंु और संबद्ध देिों से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं म ें कोई महत् वपूणा अतं र िहीं ह ै । घरेलू उद्योग द्वारा उत्प ाददत संबद्ध वस्ट् तुए ं तकिीकी जवजिदेििों, जिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, कीमत जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा में संबद्ध देिों स े आयाजतत वस्ट्त ुओं के साथ तुलिीय ह ैं । आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक दोिों ही तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग म ें लाई िा सकती ह ैं । वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए,घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुए,ं संबद्ध दिे ों स े आयात की िा रही संबद्ध वस्ट् तुओं के ‘’समाि वस्ट् तओंु ’’ के रूप म ेंमािी िा रही ह ैं। सबं द्ध देि 8. यह याजचका चीि िि.गण. और ओमाि से जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों के संबंध म ेंदाजखल की गई ह ै। िाचं की अवजध 9. प्राजधकारी िे िांच की अवजध (पी ओ आई) के रूप म ें ददिांक 1 अप्रलै , 2021 से 31 माचा, 2022 तक की अवजध पर जवचार दकया ह ै। क्षजत अवजध में वष ा2018-19, 2019-20, 2020-21 और िांच की अवजध िाजमल होगी ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 घरेल ूउ़द्योग और आधार 10. यह आवेदि मैससा सेंट गोबेि इंजडया प्रा.जल. (‘’एसिीआईपीएल’’) द्वारा दाजखल दकया गया ह ै । आवेदक ि े वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए सभी आव‍ यक सूचिा प्रदाि की ह ै। आवेदक द्वारा यह अिुरोध दकया गया ह ैदक उन् होंिे उत् पादि की िुरूआती अवस्ट् था होिे के कारण, भारत में जवचाराधीि उत् पाद का आयात दकया ह ै और य े आयात आव‍ यक थ,े क्य ोंदक आवेदक ि े संबद्ध वसतओंु का वाजणजज्यक उत् पादि िरूु िहीं दकया था । आवेदक ि े यह कहा ह ै दक उन् होंिे अक्ट ूबर, 2020 म ें वाजणजज्यक उत् पादि की घोषणा की थी । यह भी कहा िाता ह ै दक वाजणजज्यक उत् पादि िुरू करि े के बाद, आवेदक ि े संबद्ध वस्ट्त ुओं का आयात िहीं दकया ह ै । आवेदक िे यह भी कहा ह ै दक वे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के जियाातकों अथवा भारत आयातकों स े संबद्ध िहीं ह ैं । अत: आवेदक ि े यह अिरु ोध दकया ह ैदक उन् हें घरेल ूउद्योग के दायरे म ेंमािा िािा चाजहए। 11. आवेदक ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक भारत में संबद्ध वस्ट् तओंु के अन् य उत् पादक भी ह ैं । तथाजप, आवेदक द्वारा दाजखल की गई सूचिा के अिसु ार, उन् होंिे िांच की अवजध के दौराि वाजणजज्यक उत् पादि िुरू िहीं दकया ह ै । ररकॉडा पर उपलब् ध सूचिा से यह िोट दकया िाता ह ैदक आवदे क के पास भारत म ें समाि वस्ट्त ु के घरेल ू उत् पादकों का 100 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै। 12. यह जवचार करत े हुए दक घरेल ू उद्योग वतामाि मामल े म ें िुरूआती अवस्ट्थ ा म ें ह ै और यह दक आवेदक द्वारा वाजणजज्यक उत् पादि की घोषणा दकए िािे के बाद और िांच की अवजध म ें कोई भी आयात िहीं दकए ह ैं । यह दक आवेदक के पास भारत म ें कुल घरेलू उत् पादि का बडा जहस्ट्स ा ह,ै अत: प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक आवेदक, पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग ह ै और याजचका, पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के संदभा में आधार की अपेक्षा को पूरा करती ह ै। चीि.िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 13. आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक चीि िि.गण. को एक गरै -बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म ें मािा िािा चाजहए और िब तक चीि के उत् पादक यह िहीं दिााते दक ऐसी बािार अथव्ा यवस्ट् था मौिूद ह,ै उिके सामान् य मूल् य का जिधाारण, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा 7 के अिुसार दकया िािा चाजहए । इस संबंध में, आवेदक िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक वे सामान् य मल्ू य के प्रयोिि से कोई जव‍ वसिीय सूचिा प्राप् त करिे म ें समथ ा िहीं थ े । अत: आवेदक िे उत् पादि की लागत को जवजधवत समायोजित करके और एक तकासंगत मार्िाि के साथ, इस संबंध में सवोत् तम उपलब् ध सूचिा के आधार पर चीि िि.गण. के जलए सामान् य मूल् य जिर्मात करिे का प्रस्ट् ताव दकया ह ै । प्राजधकारी िे, िांच िुरू करिे के प्रयोिि के जलए, चीि िि.गण. के जलए सामान् य मूल् य का जिधाारण करिे के संबंध में आवेदक के दावों को स्ट्व ीकार दकया ह ै। ओमाि के जलए सामान्य मल्ू य 14. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक उसिे इि देिों में प्रत्यक्ष जबक्री मूल्य के आधार पर ओमाि के जलए सामान्य मल्ू य जिधााररत करिे का प्रयास दकया था, लेदकि इसके जलए कोई सबूत िहीं जमला और चूंदक जवचाराधीि उत्पाद के जलए कोई समर्पात कोड िहीं ह।ैं ओमाि स े अन्य दिे ों को जियाात के आधार पर सामान्य मल्ू य का जिधाारण करिा संभव िहीं ह।ै इसजलए, आवेदक िे सवोत्तम उपलब्ध िािकारी के आधार पर, जवजधवत समायोजित, और उजचत मार्िाि के साथ, उत्पादि की लागत को ध्याि म ें रखत े हुए, ओमाि के जलए सामान्य मूल्य का जिमााण करिे का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै प्राजधकारी िे िांच की िुरूआत के प्रयोिि के जलए ओमाि के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के संबंध में आवेदक के दावे को स्ट्वीकार कर जलया ह।ै जियाता कीमत 15. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तओंु की जियाात कीमत, जद्वतीयक स्रोत आंकडों में सूजचत सीआईएफ कीमत पर जवचार करत े जिधााररत की गई ह ै । समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व् यय, बैंक प्रभारों, स्ट्व देिी मालभाडा और कमीिि के संबंध में कीमत का समायोिि दकया गया ह।ै िांच िुरू करिे को न् यायोजचत ठहरािे के जलए जियाात कीमत के संबंध म ेंपयााप् त साक्ष्य ह ैं। पाटि मार्ििा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 16. सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की, कारखािा बाह्य स्ट् तर पर तलु िा की गई ह,ै िो प्रथम दष्ृ ट या यह दिााता ह ै दक पाटि मार्िाि न् यिू तम के स्ट्त र स ेअजधक ह ैऔर संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में महत् वपूण ा ह ै। भौजतक मदं ता, क्षजत और कारणात्म क सबं धं 17. घरेलू उद्योग िे दावा दकया ह ैदक यह प्रारंजभक अवस्ट्था में ह ैऔर इस जवचाराधीि उत्पाद का वाजणजज्यक उत्पादि अक्टूबर, 2020 म ें िरूु दकया गया था और उद्योग की स्ट्थापिा के जलए भौजतक मंदता रही ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा को क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया ह ै जिसिे घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक रूप स े मंद कर ददया ह।ै इस बात के पयााप्त प्रथम दष्टृ या सबूत ह ैं दक भौजतक मंदता / क्षजत मौिूद ह ैऔर घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण हो रही ह ैजिससे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा म ेंऔर बाधा आई ह।ै 18. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर, और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर स्ट्वयं को संतुष्ट करि े के बाद, इस जवषय से उत्पन्न या जियाात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के पाटि के बारे म ें दिे , घरेलू उद्योग के जलए भौजतक मंदता / क्षजत और इस तरह के कजथत पाटि और भौजतक मंदता / क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध, और जियमों के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9ए के अिुसार, प्राजधकरण, एतद्द्वारा, यह जिधााररत करि े के जलए एक िांच िुरू करत े ह।ै संबद्ध देिों में उत्पन्न या जियाात दकए िािे वाले जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में दकसी भी कजथत पाटि का अजस्ट्तत्व, जडग्री और प्रभाव और पाटिरोधी िुल्क की राजि की जसफाररि करिा, िो यदद लगाया िाता ह,ै तो सामग्री की कमी/क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त होगा, घरेलू उद्योग को। प्रदक्रया 19. जियमावली के जियम 6 में ददए गए जसद्धांतों का, वतामाि िांच के जलए अिुसरण दकया िाएगा । सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 20. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्ि जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्दिे र जिर्दाष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in तथा dd15-dgtr@gov.in पर ई-मले के माध् यम स े भेिे िाि े चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का वणिा ात् मक भाग खोिि े योग् य पीडीएफ/ एम एस वल् ड ाफामेटा में हो और आंकडों की फाइलें एमएस एक् सेल फामेट म ेंहों। 21. संबद्ध देिों में ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, भारत में उिके दतू ावासों के िररए संबद्ध देिों की सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं को िीचे जिधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढगं से समस्ट्त संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ै। 22. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी िीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढगं से इस िांच स े संगत अपि ेअिरु ोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै। 23. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करि े वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए िािे के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै ड. समय सीमा 24. वतामाि िांच स े संबंजधत कोई भी िािकारी ईमेल के माध्यम से जिर्दष्टा प्राजधकारी को ईमेल पत े adg15- dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in और dd15-dgtr@gov पर भेिी िािी चाजहए। पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार िोरटस प्राप्त होिे की जतजथ से 30 ददिों के भीतर। तथाजप, यह िोट दकया िा सकता ह ै दक उक्त जियम के स्ट्पष्टीकरण के अिुसार, सूचिा और अन्य दस्ट्तावेिों की मांग करि े वाला िोरटस उस तारीख स े एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुआ मािा िाएगा, जिस ददि इसे जिर्दष्टा प्राजधकारी द्वारा भेिा गया था या इसे प्रेजषत दकया गया था। जियाातक देि का उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजध। यदद जिधााररत समय-सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त सूचिा अधूरी है, तो प्राजधकरण जियमों के अिुसार ररकॉडा म ेंउपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि ेजिष्कषों को दिा कर सकता ह।ै 25. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामाि मामल े में अपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचिा दिे े और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र‍ िावली का उत् तर देिे की सलाह दी िाती ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 26. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी परामिा ददया िाता ह ै दक वे डी िी टी आर की अजधकाररक वेबसाइट अथाात www.dgtr.gov.in को, इस िांच के संबंध में दकसी भी अद्यति सूचिा के जलए जियजमत रूप से देखते रह ें। गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिरु ोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार और इस संबंध में िारी व् यापार सूचिा के अिुसार उसका अगोपिीय अंि भी साथ में प्रस्ट् ततु करिा अपेजक्षत ह।ै उपयुाक्त का पालि ि करिे पर उत् तर/अिुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह ै। 28. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिरु ोध (उससे संलि पररजिष्ट/ अिुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करिे वाले पक्षकारों के जलए गोपिीय और अगोपिीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत ह ै। 29. "गोपिीय "या" अगोपिीय "अिुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्येक पष्ठृ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत सूचिा को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोध का जिरीक्षण करि े की अिमु जत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 30. गोपिीय पाठ में ऐसी सभी सूचिा िाजमल होगी, िो गोपिीय प्रकृजत की ह ै और/अथवा ऐसी अन् य सूचिा िाजमल होगी, जिसके जलए उस सूचिा के आपूर्ताकता ा द्वारा गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, जिस सूचिा के गोपिीय प्रकृजत की होिे का दावा दकया गया है अथवा जिस सूचिा के अन् य कारणों से गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह,ै तो उस सूचिा के आपूर्ताकताा को आपूर्ता की गई सूचिा के साथ उजचत कारण बताते हुए जववरण प्रस्ट् तुत करिा होगा दक क्य ों ऐसी सूचिा प्रकट िहीं की िा सकती । 31. अगोपिीय रूपांतरण को उस सूचिा ,जिसके बारे में गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभार रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व्यवहाय ा ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभव िही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव िहीं ह।ै 32. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावािजिक करिे या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं 33. साथाक अगोपिीय रूपांतरण के जबिा या गोपिीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंिहीं जलया िाएगा। 34. प्राजधकारी के संतुष्ट होि े पर और प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीय होि े की िरूरत को स्ट्व ीकार करत े हुए, ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन् य पक्षकार को इसे प्रकट िहीं करेंगे । साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 35. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिरु ोध के साथ डी िी टीआर की वबै साइड पर अपलोड की िाएगी दक वे अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अिं ई-मेल से भेि दें क्य ोंदक वतामाि वैजिक कोजवड-19 महामारी के कारण सावािजिक फाइल भौजतक रूप में उपलब् ध िहीं होगी । असहयोग 36. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचिा िुटाि े स े मिा करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ैंऔर अपि े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि ा कर सकत े ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं अिन् त स्ट् वरूप, संयुक् त सजचव एवं जिर्दाष्ट प्राजधकारी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department Of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2022 INITIATION [Case No. AD (OI) -11/2022)] Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Gypsum Board / Tiles with lamination at least on one side” originating in or exported from China PR, and Oman-reg. F. No. 6/11/2022 –DGTR.—(1) Having regards to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Rules" or the “Anti-Dumping Rules”), M/s Saint Gobain India Pvt. Ltd. (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “petitioner”) has filed a petition before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) seeking imposition of anti-dumping duty on the imports of Gypsum Board / Tiles with lamination at least on one side (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under consideration” or “PUC”) originating in or exported from China PR and Oman (hereinafter also referred to as the “subject countries”), citing the preliminary reason of material retardation. 2. The applicant has alleged that the dumping of the product under consideration from the subject countries is materially retarding the establishment of the domestic industry in India which started commercial production in October, 2020. The applicant has submitted that the industry and the product under consideration are at a nascent stage. Further, the applicant has submitted that although they commenced production in October, 2020, they have not been able to find a place in the market yet. 3. The present petition being that of material retardation to the establishment of the domestic industry, it would be appropriate to compare the projected performance of the domestic industry with the present or the potential performance, considering the price of the imports. A project report, which was prepared by the applicant before the plant was set up, has been submitted with the petition. The same has been considered for the purpose of evaluating the merits of the petition. A. Product under consideration 4. The product under consideration for the present investigation is “Gypsum Board / Tiles with lamination at least on one side”. The subject goods are also known as PVC Gypsum Tiles, Gypsum Ceiling Tiles, Ceiling Tiles, etc. Typically, PVC, Wax Paper and other similar materials are used for lamination on one side. Materials such as Metalized Polyester Film are used for lamination on the other side essentially to prevent moisture. 5. The subject goods are environmental friendly, lightweight, high-quality decorative ceiling tiles that are also fire resistant. The subject goods are predominantly used for ceilings in auditoriums, conference rooms, educational institutes, offices, boutiques, shops, commercial and residential buildings, etc. The subject goods also used as a covering material for interior walls. The subject goods are strong and long-lasting. 6. The applicant has submitted that the product under consideration is classified under Chapter 68, under sub heading 6806 9000, 6808000, 68091100, 68091900, 68099000 of Customs Tariff Act, 1975. However, the applicant has claimed that some imports are also made under custom tariff heading 70195900 and 73083000. The custom classification is indicative only and in no way it is binding upon the product scope. B. Like article 7. The applicant has claimed that the subject goods produced by the domestic industry are the like articles to the subject goods originating in or exported from the subject countries. It has been stated that there is no significant difference in the subject goods produced by the domestic industry and those exported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject countries in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The applicant has claimed that the two are technically and commercially substitutable. For the purpose of the present investigation, the subject goods[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 produced by the domestic industry are being treated as ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject countries. C. Subject countries 8. The petition has been filed in respect of the dumped imports of the product under consideration from China PR and Oman. D. Period of investigation 9. The Authority has considered 1st April, 2021 to 31st March, 2022 as the period of investigation (POI). The injury period will cover the periods 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the period of investigation. E. Domestic industry and standing 10. The application has been filed by M/s Saint Gobain India Pvt. Ltd. (“SGIPL”). The applicant has provided all the necessary information for the purpose of the present investigation. It is submitted by the applicant that they are in the nascent stage of production, and had imported the product under consideration in India before the commencement of commercial production and these imports were necessitated as the applicant had not commenced commercial production of the subject goods. The applicant has stated that it had declared the commercial production in October, 2020. It is further stated that post commencement of commercial production, the applicant has not imported the subject goods. The applicant has also stated that it is not related to the exporters of the subject goods from the subject countries or the importers in India. The applicant has, therefore, requested that it may be considered within the scope of the domestic industry. 11. The applicant has submitted that there are other producers of the subject goods in India. However, according to the information filed by the applicant, they had not started commercial production during the POI. From the information available on record, it is noted that the applicant accounts for 100% of the domestic production of the like article in India. 12. Considering that the domestic industry in the present case is at a nascent stage and that no imports have been made by the applicant after it declared commercial production and in the POI and that the applicant accounts for a major proportion of the total domestic production in India, the Authority is of the view that the applicant constitutes the domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, and the petition satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. F. Normal value for China PR 13. The applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and unless the Chinese producers show that such market economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 of Annexure – I to the Anti-Dumping Rules. In this regard, the applicant has submitted that they were not able to get any reliable information for the purpose of the normal value. The applicant has, therefore, proposed to construct the normal value for China PR on the basis of the best available information, having regard to the cost of the production duly adjusted, and with a reasonable margin. The Authority, for the purpose of the initiation of the investigation, has accepted the claim of the applicant in respect of the determination of the normal value for China PR. G. Normal value for Oman 14. The applicant has claimed that it had made efforts to determine the normal value for Oman on the basis of the direct selling price in these countries but was not able to find any evidence for the same and since there are no dedicated codes for the product under consideration, it is not possible to determine the normal value based on the exports from Oman to other countries. The applicant has, therefore, proposed to construct the normal value for Oman on the basis of the best available information, having regard to the cost of the production duly adjusted, and with reasonable margin. The authority, for the purpose of the initiation of the investigation, has accepted the claim of the applicant in respect of the determination of the normal value for Oman. H. Export price 15. The applicant has computed the export price of the subject goods by considering the CIF price reported in the secondary source data. The price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. The export price claimed by the applicant is prima facie acceptable for the purpose of initiation of the investigation. I. Dumping margin 16. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie shows that the dumping margin is above the de-minimis level and significant in respect of the product under consideration from the subject countries.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] J. Material Retardation, Injury and Causal link 17. The domestic industry has claimed that it is at the nascent stage and the commercial production of the PUC was started in October, 2020 and there has been material retardation to the establishment of the industry. The information furnished by the domestic industry has been considered for assessment of injury which has materially retarded the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence that the material retardation/injury exists and is being caused to the domestic industry by dumped imports from the subject countries which further hampered the establishment of the domestic industry. 18. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, material retardation/injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and material retardation/injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the material retardation/injury to the domestic industry. K. Procedure 19. The principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. L. Submission of information 20. In view of the special circumstances arising out of the COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 21. The known exporters in the subject countries, their governments through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time- limit set out below. 22. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on the email addresses mentioned above. 23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. M. Time-limit 24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in and dd15-dgtr@gov.in within 30 days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 26. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR at www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation. N. Submission of information on a confidential basis 27. Any party making any confidential submission or providing information on a confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 28. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “nonconfidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 nonconfidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document. 32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. O. Inspection of Public File 35. A list of all registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global Covid-19 pandemic. P. Non-cooperation 36. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.