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vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 84] ubZ fnYyh] cq/okj] vizSy 8] 2015@pS=k 18] 1937
No. 84] NEW DELHI, WEDNESDAY, APRIL 8, 2015/CHAITRA 18, 1937
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएववववं ं ं ं उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग
((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) शशशश(cid:28)(cid:28)ुु(cid:28)(cid:28)ुु कक कक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय))))
ubZ fnYyh] 7 अअअअ(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ैलैलैलैल,,,, 2222000011115555
जजजजााााचचंंचचंं शशशश##ुु##ुु आआआआतततत अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन औऔऔऔरररर ####सससस मममम (( ((उउउउ))))ििििववववतततत ययययाााा ववववहहहहाााा ंं ंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि,,िि,,तततततततत ''''ििििममममथथथथााााययययललललीीीीनननन ....लल लल ोोोोररररााााइइइइडडडड'''' ककककेेेे आआआआययययाााातततत//// सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं कककक0000 शशशशु#ु#ु#ु#आआआआतततत
iQk....सससस..ंं..ंं 11114444////33333333////2222000011114444----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी –––– मैसस(cid:4) केम(cid:8) ला(cid:11) ट स(cid:13)म ार िलिमटेड और मैसस(cid:4) गुजरात (cid:22)लोरोकैिमक(cid:24)स िलिमटेड (िज(cid:13)ह (cid:26) एत(cid:28)प(cid:30)च ात
''यािचकाकता(cid:4) कंपिनया'ं' या ''आवेदक'' कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा-शु(cid:24)क $शु(cid:24)क अिधिनयम, 1975 (िजस े
एत(cid:28)प(cid:30) चात अिधिनयम कहा गया ह)ै और सीमाशु(cid:24)क $शु(cid:24)क (पा&टत व(cid:11)त ु( क) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:24)क का आकलन एवं
स,ं हण तथा /ित िनधार(cid:4) ण) िनयमावली, 1995 (िजस े एत(cid:28)प(cid:30)च ात िनयमावली कहा गया ह)ै के अनसु ार िन1द3ट $ािधकारी (िज(cid:13)ह (cid:26)
एत(cid:28)प(cid:30) चात $ािधकारी कहा गया ह)ै के सम/ एक आवेदन प5 चीन जन.गण. और 6स (िज(cid:13)ह (cid:26) एत(cid:28)प(cid:30)च ात संब8 दशे कहा गया ह)ै म(cid:26)
उ9िवत अथवा वहां से िनया(cid:4)ितत िमथायलीन : लोराइड, िजसे ''डाय:ल ोरोमीथेन'' या ''िमथायलीन :ल ोराइड'' के नाम से भी जाना
जाता ह,ै (िजसे एत(cid:28)प(cid:30) चात संब8 व(cid:11) त ु या एमडीसी या िवचाराधीन उ;प ाद कहा गया ह)ै के किथत पाटन के संबंध म(cid:26) पाटनरोधी जांच
क) शु6आत करने का अनुरोध करते <ए दायर =कया ह।ै
2. और यत:, $ािधकारी यह पाते ह ? =क संब8 दशे @ स े संब8 व(cid:11)त ु के पाटन, घरेलू उCोग को /ित तथा पाटन एवं /ित के बीच
कारणा; मक संबंध के $थम द(cid:30)ृ टया पया(cid:4)(cid:8) त साE य मौजूद ह ?और इसिलए $ािधकारी, एतHारा किथत पाटन क) मौजूदगी, उसक) मा5ा और
$भाव का िनधा(cid:4)रण करने तथा पाटनरोधी शु(cid:24) क क) एक ऐसी रािश क) िसफा&रश करन,े जो य=द उnxzिहत क) गई, तो घरेलू उCोग क)
/ित को दरू करने के िलए पया(cid:4)(cid:8) त होगी, िनयमावली म(cid:26) उि(cid:24)ल िखत शतN के अनुसार किथत पाटन और घरेलू उCोग का प&रणामी /ित क)
जांच करने के िलए एतHारा एक जांच क) शु6आत करते है।
ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ1111पप पप ाााादददद
3. वत(cid:4)मान यािचका और $(cid:11) तािवत जांच म(cid:26) िवचाराधीन उ;प ाद ''िमथायलीन :ल ोराइड'' है िजसे ''डाय:ल ोरामीथेन'' और ''िमथायलीन
डाय: लोराइड'' (एमडीसी) के नाम से भी जाना जाता ह।ै िमथायलीन :ल ोराइड एक आगOिनक यौिगक ह ै िजसका मािल:य ूलर फामू(cid:4)ला
सीएच2सीएल2 है। यह एक रंगहीन Pव होता ह,ै िजसक) मनभावन ईथर जैसी सुगंध होती ह ैऔर इसका $योग $मुखत: िवलायक के 6प
म(cid:26) =कया जाता ह।ै यह $योग क) अिधकांश प&रि(cid:11) थितय@ के अंतग(cid:4)त अिनवाय(cid:4)त: गैर-Qव लनशील होता ह।ै तथािप, अिधक गरम =कए जाने
पर यह Q वलनशील भी हो सकता ह।ै िमथायलीन : लोराइड को उRच ताप पर अपघ&टत करके िवषा:त गैस@ म(cid:26) प&रवTतत =कया जा
सकता ह।ै यह कई िवलायक@ म(cid:26) पूण(cid:4)त: घुलनशील ह।ै एमडीसी एक िवलायक है और इसका $योग पालीकाबUनेट और =फनोिलक रेिज(cid:13)स ,
रेयान यान,(cid:4) फामा(cid:4)(cid:11) य&ु टक(cid:24) स, कृिष और सुगंिधत पदाथN का िविनमाण(cid:4) करने के िलए =कया जाता ह।ै यह खाC वसा, कोकोआ, म:ख न और
1600 GI/2015 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सत@ के िलए िन3 कष(cid:4)णीय के 6प म(cid:26) $योग =कया जाता है। िमथायलीन :ल ोराइड का उ;प ादन करने के िलए दो $िविधयां ह ै– िमथेन 6ट
और मेथनाल 6ट। इन दोन@ 6ट@ Vारा उ; पा=दत उ;प ाद के अिनवाय(cid:4)त: समान तकनीक) िविनदशO न होते ह।? िमथायलीन : लोराइड को
सीमाशु(cid:24) क $शु(cid:24) क अिधिनयम के अW याय 29 (आगOिनक रसायन) के अंतग(cid:4)त सीमाशु(cid:24)क उपशीष(cid:4)क 29031200 के अंतग(cid:4)त वगXकृत =कया
जाता ह।ै तथािप, यह सीमाशु(cid:24) क वगXकरण केवल संकेतक ह ?और यह =कसी भी 6प म(cid:26) $(cid:11)त ािवत जांच के दायरे पर बाWय कारी नहY है।
ससससममममाााानननन वववव2222तत तत ुु ुु
4. आवेदक ने यह दावा =कया ह ै=क भारत म(cid:26) संब8 दशे @ से िनया(cid:4)ितत संब8 व(cid:11)त ु और घरेलू उCोग Vारा उ;प ा=दत व(cid:11)त ु दोन@ समान ह।?
घरेलू उCोग Vारा उ; पा=दत िमथायलीन : लोराइड और संब8 दशे @ से आयाितत िमथायलीन :ल ोराइड दोन@ अिनवाय(cid:4) उ;प ाद
अिभल/ण@ म(cid:26) समान ह ?जैसे भौितक एवं रासायिनक गुणधम,(cid:4) िविनमा(cid:4)ण $=Zया और $ौCोिगक), कायN एवं $कायN, उ;प ाद िविनदशO न@,
क)मत िनधा(cid:4)रण, िवतरण एवं िवपणन तथा व(cid:11) तु के $शु(cid:24)क वगXकरण के 6प म(cid:26) एक समान ह;ै दोन@ ही $ौCोिगक) एवं वािणिQय क 6प से
$ित(cid:11) थापनीय ह ?और उपभो: तागण इन दोन@ का अंतरप&रवत(cid:4)नीय 6प से $योग करते ह?। आवेदक@ Vारा उ;प ा=दत संब8 व(cid:11)त ु को वत(cid:4)मन
समी/ा जांच के $योजनाथ(cid:4) संब8 दशे @ से आयात =कए जा रह ेसंब8 व(cid:11)त ु के ''समान व(cid:11)त ु'' के 6प म(cid:26) माना जाता ह ै
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग
5. यह आवेदनप5 मैसस(cid:4) केम(cid:8) ला(cid:11) ट स(cid:13) मार िलिमटेड और मैसस(cid:4) गुजरात (cid:22)लोरोकैिमक(cid:24)स िलिमटेड Vारा दायर =कया गया ह।ै यह नोट
=कया जाता ह ै =क संब8 व(cid:11) तु के दो अ(cid:13) य घरेलू उ; पादक भी ह? अथा(cid:4)त मैसस(cid:4) जीएसीएल और एसआरएफ िलिमटेड। यह नोट =कया जाता
ह ै =क आवेदक@ का उ; पादन कुल भारतीय उ; पादन का 50 $ितशत से अिधक उ;प ादन ह ै और यािचकाकता(cid:4)( का उ;प ादन भारत म(cid:26)
उ; पा=दत समान उ; पाद के कुल उ; पादन म(cid:26) एक बड़ा अनुपात बनता ह।ै यह भी नोट =कया जाता ह ै =क =कसी भी आवेदक ने इस
िवचाराधीन उ; पाद का न तो आयात =कया ह ै और न ही उनका संब8 दशे @ म(cid:26) संब8 व(cid:11)त ु के =कसी िनया(cid:4)तक या भारत म(cid:26) संब8 व(cid:11)त ु के
=कसी आयातक से कोई संबंध ह।ै अत: यह िनधा(cid:4)&रत =कया जाता ह ै=क यह आवेदन प5 घरेलू उCोग के Vारा या उसक) ओर से दायर क)
गई ह ै और यह आवेदन प5 िनयमावली के अंतग(cid:4)त आधार क) ज6रत को संतु3ट करता है। इसके अित&र:त , आवेदकगण पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:26) उि(cid:24)ल िखत शतN के अनुसार ''घरेलू उCोग'' ह।ै
अअअअततंंततंं 444422,,22,, तत तत ददददशशेेशशेे
6. इस समी/ा जांच म(cid:26) अंत,(cid:4)(cid:11) त दशे चीन जन.गण. और 6स ह।ै
ससससााााममममाााा5555यय यय मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय
7. आवेदक@ ने दावा =कया ह ै =क चीन जन.गण. को गैर-बाजार अथ(cid:4)]य व(cid:11)थ ा वाला दशे माना जाए और इसिलए सामा(cid:13)य मू(cid:24)य का
िनधा(cid:4)रण िनयमावली के उपाबंध-1 के पैरा 7 और 8 के अनुसार =कया जाना चािहए। आवेदक@ ने यह $(cid:11)त ुत =कया ह ै =क वे =कसी भी
बाजार अथ(cid:4)] यव(cid:11) था वाले तृतीय दशे के =कसी उ; पादक से ऐसी सूचना अवा(cid:8)त करने म(cid:26) स/म नहY रह े ह ? और इसिलए, चीन जन.गण. के
सामा(cid:13) य म(cid:24)ू य का िनधा(cid:4)रण भारत म(cid:26) उ; पादन लागत, िविधवत समायोिजत के आधार पर =कया गया है।
8. जहां तक 6स के िलए सामा(cid:13) य मू(cid:24) य का संबंध ह ै आवेदक@ ने यह $(cid:11)त ुितकरण =कया ह ै =क संब8 दशे @ क) घरेलू उCोग बाजार म (cid:26)
संब8 व(cid:11) तु क) क)मत क) सूचना/साE य $ा(cid:8) त करने के $यास =कए गए थे। तथािप, आवेदक यह सूचना $ा(cid:8)त करने म(cid:26) स/म नहY रहे।
इसिलए आवेदक@ ने सभी संब8 देश@ के िलए सामा(cid:13) य मू(cid:24)य क) रचना भारत म(cid:26) उ;प ादन लागत का िविधवत समायोजन करके =कया गया
ह।ै
ििििननननययययाााातत,,तत,, कककक0000ममममतततत
9. आवेदक@ ने =दस^ बर, 2012 तक क) अविध के िलए डीजीसीआईएंडएस से उपल_ध सौदावार आंकड़@ के आधार पर और जनवरी,
2013 से अब तक क) अविध के िलए &ट(cid:8) स मुंबई से सौदवे ार आंकड़@ के आधार पर िवचाराधीन उ;प ाद क) िनया(cid:4)त क)मत का दावा भारत
म(cid:26) आयात@ क) मा5ा एवं मू(cid:24) य का आकलन करने के िलए =कया ह।ै समुPी भाड़ा, समुPी बीमा, कमीशन, प‘न ]य य, अंतरदशे ीय भाड़ा
] यय, ब?क $भार, वैट अंतर (केवल चीन के िलए) के आधार पर क)मत समायोजन =कया ह।ै
पपपपााााटटटटनननन ममममाााा6666जजजजनननन
10. आवेदक@ ने इस तa य के पया(cid:4)(cid:8) त साE य उपल_ ध कराए ह ? =क संब8 दशे @ क) संब8 व(cid:11)त ु का सामा(cid:13)य मू(cid:24)य िनवल िनया(cid:4)त क)मत से
पया(cid:4)(cid:8) तत: उR चतर ह,ै िजससे, $थमद3ृ टया यह संकेत िमलता ह ै=क संब8 दशे @ म(cid:26) उ9ािवत अथवा वहां से िनयाि(cid:4) तत संब8 व(cid:11)त ु का पाटन
=कया जा रहा ह ैजो पाटनरोधी जांच शु6 =कए जाने के िलए (cid:13)य ायोिचत ठहराता ह।ै
7777िििितततत एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणाााा1111मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
11. आवेदक@ ने यह दावा =कया ह ै =क उ(cid:13) ह (cid:26) वा(cid:11) तिवक /ित <ई ह ै और उ(cid:13)ह @ने संब8 दशे @ से किथत पाटन के प&रणाम(cid:11)व 6प लाभ,
िनयोिजत पूंजी पर $ितलाभ और नकद लाभ आ=द म(cid:26) िगरावट तथा आयात@ म (cid:26) सम, 6प से वृि8 के कारण <ई /ित के संबंध म(cid:26) साEय
$(cid:11) तुत =कया ह।ै
12. आवेदक@ ने िवपरीत क)मत $भाव का दावा भी =कया ह ै जैसा=क क)मत िन,हण और क)मत अधोरदन से (cid:11)प 3ट हो रहा ह।ै
$ािधकारी िवचार करते ह ?=क संब8 दशे @ से संब8 व(cid:11) तु के पा&टत आयात@ Vारा आवेदक@ क) ''/ित'' का&रत =कए जाने के पया(cid:4)(cid:8)त साEय ह?
िजससे पाटनरोधी जांच $ारंभ करना (cid:13) यायोिचत ठहरता है।
जजजजााााचचंंचचंं कककक0000 अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई))))
13. वत(cid:4)मान जांच के $योजनाथ(cid:4) जांच क) अविध (पीओआई) अ:त बू र, 2013 से िसत^ब र, 2014 (12 माह) ह।? तथािप, /ित जाचं
अविध म(cid:26) अ$ैल, 2011 – माच,(cid:4) 2012, अ$ैल, 2012 – माच,(cid:4) 2013, अ$ैल, 2013 – माच,(cid:4) 2014 तथा जांच क) अविध को शािमल
=कया जाएगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
ससससचचूूचचूू ननननाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2222तत तत ततुुततुु ककककररररननननाााा
14. स^ बV दशे के bात िनया(cid:4)तक@ तथा उनक) सरकार को भारत ि(cid:11)थत उनके राजदतू ावास@ के ज&रए और भारत म(cid:26) इस उ;प ाद से
संबंिधत bात आयातक@ और घरेलू उCोग को िनधा(cid:4)&रत (cid:11)व cप और ढंग से सभी संगत जानकारी अधोिलिखत िनधा(cid:4)&रत समय-सीमा के
अंदर $(cid:11) तुत करने म(cid:26) स/म बनाने हते ु अलग से सूिचत =कया जा रहा ह।ै कोई अ(cid:13)य िहतब8 प/कार भी अधोिलिखत समय-सीमा के अंदर
िविहत (cid:11) व6प और ढंग म(cid:26) इस जांच से संगत जानकारी का $(cid:11)त िु तकरण कर सकता है। यह सूचना/ $(cid:11)त ुितकरण िन^न िलिखत को $(cid:11)त तु
क) जा सकती है।
ििििनननन8888दददद::::टट टट (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी
पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससंबंबंबंब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) शशशश(cid:28)(cid:28)ुु(cid:28)(cid:28)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय एएएएववववंं ं ंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग
भभभभााााररररतततत ससससररररककककाााारररर
चचचचौौौौथथथथाााा ततततलललल,,,, जजजजीीीीववववनननन तततताााारररराााा भभभभववववनननन,,,, 5555 ससससससंंससंं दददद ममममाााागगगग,,,,,,,, ननननईईईई <<<<दददद(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)लल लल ीीीी----111111110000000000001111
11115555. ककककोोोोईईईई अअअअ5555यय यय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप7777ककककाााारररर भभभभीीीी अअअअधधधधोोोोििििललललििििखखखखतततत ििििननननधधधधाााा??,,??,,ररररतततत ससससममममयययय----ससससीीीीममममाााा ककककेेेे अअअअददंंददंं रररर ििििववववििििहहहहतततत (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)पपपप(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) औऔऔऔरररर ढढढढंगंगंगंग ससससे े े े इइइइसससस जजजजााााचचंंचचंं सससस ेे ेेससससगगंंगगंं तततत
जजजजााााननननककककााााररररीीीी ककककाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2222तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ककककरररर ससससककककतततताााा हहहह।।ैै।।ैै (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ककककेेेे ससससमममम7777 गगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2222तत तत ििुुििुुततततककककररररणणणण ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेे<<<<ककककससससीीीी पपपप7777ककककाााारररर सससस ेे ेेययययहहहह अअअअपपपप77ेे77ेे ाााा कककक0000 जजजजााााततततीीीी हहहहै ै ै ै
<<<<कककक ववववहहहह अअअअ5555यय यय पपपप7777ककककाााारररर//// ककककोोोो उउउउपपपपललललCCCCधध ध ध ककककररररााााएएएए जजजजाााानननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए उउउउससससककककाााा अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय पपपपााााठठठठ भभभभीीीी उउउउपपपपललललCCCCधध ध ध ककककररररााााएएएएंं।।ंं।।
समय- सीमा
16. वत(cid:4)मान जांच से संबंिधत =कसी भी सूचना को िलिखत 6प म(cid:26) $ेिषत =कया जाना चािहए िजससे वह $ािधकारी के पास
उपयु(cid:4): त पते पर इस जांच शु6आत अिधसूचना के सं$ेषण क) तारीख से चालीस (40) =दन@ के से अनिधक समय म(cid:26) प<चँ जाए। य=द
िनधा(cid:4)&रत समय-सीमा के अंदर कोई सूचना $ाf नहY होती ह ैया $ा(cid:8)त सूचना अधूरी ह ैतो $ािधकारी, पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार
&रकाड(cid:4) म(cid:26) उपल_ ध तa य@ के आधार पर अपने िन3 कष(cid:4) दज(cid:4) कर सकते ह?।
11117777.... ववववततततमम,,मम,, ाााानननन ममममााााममममलललल ेे ेेमममम (( ((ससससभभभभीीीी ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप7777ककककाााारररर//// ककककोोोो एएएएततततEEEEाााारररराााा ससससललललााााहहहह ददददीीीी जजजजााााततततीीीी हहहह ैै ैै<<<<कककक वववव ेे ेेअअअअपपपपनननन ेे ेेििििहहहहतततत ((((ििििहहहहतततत कककक0000 (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृिििितततत ससससििििहहहहतततत)))) कककक0000 ससससचचूूचचूू ननननाााा दददद (( ((
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गगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ससससूचूचूचूचननननाााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2222ततततततुुततुु ककककररररननननाााा
18. $(cid:30) नावली $; यु; तर सिहत $ािधकारी के सम/ =कसी $(cid:11)त िु त (इससे संलgन प&रिश3ट /अनुबंध सिहत) करने वाले प/@ से इसे दो पृथक
सेट@ म(cid:26) य=द ''गोपनीयता'' का इसके =कसी भाग पर दावा =कया जाता ह,ै फाइल =कया जाना अपेि/त ह:ै-
(क) एक सेट गोपनीय के 6प म(cid:26) (शीष(cid:4)क, पृ3 ठ@ क) संiय ा, अनुZमिणका, आ=द सिहत) िचि(cid:13)हत =कया गया हो, और
(ख) एक अ(cid:13) य सेट अगोपनीय के 6प म(cid:26) (शीष(cid:4)क, पृ3ठ @ क) संiय ा, अनुZमिणका, आ=द सिहत) िचि(cid:13)हत =कया गया हो।
19. ''गोपनीय'' अथवा ''अगोपनीय'' क) $(cid:11) तुित को $;य ेक पृ3ठ के शीष(cid:4) पर ''गोपनीय'' अथवा ''अगोपनीय'' 6प म(cid:26) (cid:11)प 3ट त: िचि(cid:13)हत =कया
जाना चािहए। ऐसे िच(cid:13) हांकन के िबना क) गई =कसी $(cid:11)त ुित को $ािधकारी Vारा अगोपनीय 6प म (cid:26) समझा जाएगा और $ािधकारी इस
बात के िलए (cid:11) वतं5 ह@गे =क ऐसी $(cid:11) तुित का िनरी/ण करने के िलए वह अ(cid:13)य इRछ ुक प/कार@ को अनुमित $दान कर(cid:26)। दोन@ सं(cid:11)क रण@ क)
सॉ(cid:22)ट कापी भी $; यके के पांच (5) सेट@ म(cid:26) हाड(cid:4) कापी के साथ $(cid:11)त ुत =कया जाना अपेि/त होगा।
20. गोपनीय सं(cid:11) करण म(cid:26) ऐसी सभी सूचनाएं समािव3ट ह@गी जो $कृित म(cid:26) गोपनीय ह@ और/अथवा अ(cid:13)य सूचना िजसके बारे म(cid:26) ऐसी
सूचना क) आपूTत करने वाला गोपनीयता के 6प म(cid:26) दावा करता हो। सूचना, िजसक) $कृित म(cid:26) गोपनीयता के 6प म(cid:26) दावा =कया जाता ह ै
अथवा सूचना िजस पर अ(cid:13) य कारण@ से गोपनीयता का दावा =कया जाता ह,ै के िलए, सूचना आपूTतकता(cid:4) से $ा(cid:8)त सूचना =क ऐसी सूचना
:य@ $कट नहY क) जा सकती ह,ै के साथ एक उिचत कारण िववरण =दया जाना अपेि/त ह ै।
21. अगोपनीय सं(cid:11) करण सूचना अनुZिमत अथवा &र:त =कए गए (य=द अनुZमिणका स^भ व न हो) और िजस पर गोपनीयता का
दावा =कया गया हो, के आधार पर सार 6प म(cid:26) क) गई गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय सं(cid:11)क रण क) $ितकृित होना अपेि/त है।
अगोपनीय सार इतने िव(cid:11) तृत 6प म(cid:26) हो =क उसस े गोपनीय आधार पर $(cid:11)तुत क) गई सूचना के सार क) पया(cid:4)(cid:8)त समझ $ा(cid:8)त हो सके।
तथािप, आपवा=दक प&रि(cid:11)थितय@ म,(cid:26) गोपनीय सूचना $(cid:11)त ुत करने वाले प/कार को यह (cid:11)प 3ट करना चािहए =क ऐसी सूचना का सार
$(cid:11) तुत करना संभव नहY ह ै और उसके कारण@ का (cid:11) प3ट उ(cid:24)ल ेख =कया जाना चािहए =क उसका सार $(cid:11)त ुत करना संभव :य @ नहY ह,ै
$ािधकारी क) संतुि3 ट के िलए $दान =कया जाना चािहए।
22. $ािधकारी $(cid:11)तुत क) गई सूचना क) $कृित क) जाँच करने के प(cid:30)च ात गोपनीयता के अनुरोध को (cid:11)व ीकार अथवा अ(cid:11)व ीकार कर
सकते ह?। य=द $ािधकारी इस बात से संतु3 ट ह ? =क गोपनीयता के िलए =कया गया अनुरोध वांिछत नहY ह ै अथवा सूचना का $दाता उस
सूचना को साव(cid:4)जिनक करने का या तो इR छुक नहY है या उसका सामा(cid:13)य ीकृत अथवा सारांश cप म(cid:26) $कटीकरण करने को $ािधकृत करना
नही चाहता ह ैतो $ािधकारी ऐसी सूचना क) अवहले ना कर सकते ह?
23. साथ(cid:4)क अगोपनीय पाठ के िबना अथवा गोपनीयता क) दावे के संबंध म(cid:26) स(cid:28)कारण के िबना =कए गए =कसी भी $(cid:11)त िु तकरण को
$ािधकारी Vारा &रकाड(cid:4) म(cid:26) नहY िलया जाएगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
24. $दान कराई गई सूचना क) गोपनीयता क) आव(cid:30)य कता स े संतु3ट होने और उसे (cid:11)व ीकार कर िलए जाने पर $ािधकारी ऐसी
सूचना $दान कराने वाले प/कार Vारा िवशेष 6प से $ािधकृत =कए िबना =कसी भी प/कार को उस सूचना का $कटन नहY कर(cid:26)गे।
ससससााााववववजज,,जज,, ििििननननकककक फफफफााााइइइइलललल ककककाााा ििििननननररररीीीी7777णणणण
22225555. (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे ििििननननययययमममम 6(7) ककककेेेे अअअअनननन##ुु##ुु पपपप ककककोोोोईईईई भभभभीीीी ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप7777ककककाााारररर अअअअ5555यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) पपपप7777ककककाााारररर//// LLLLाााारररराााा (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)2222ततततततुुततुु <<<<ककककएएएए गगगगएएएए ससससााााMMMMयययय//// ककककेेेे
अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय पपपपााााठठठठ ययययु.ु.ु.ु.तत तत ससससााााववववजज,,जज,, ििििननननकककक फफफफााााइइइइलललल ककककाााा ििििननननररररीीीी7777णणणण ककककरररर ससससककककतततताााा हहहहै।ै।ै।ै।
असहयोग
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जे. के. दाद,,,,ू िन1दm $ािधकारी
DEPARTMENT OF COMMERCE
MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 7th April, 2015
Sub: - Initiation of Anti Dumping investigation on imports of “Methylene Chloride” originating in or exported
from China PR and Russia.
No.14/33/2014-DGAD – M/s Chemplast Sanmar Ltd and M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd (hereinafter referred to as
‘petitioner companies’ or “ the applicants”) have filed an application before the Designated Authority (herein after
referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (herein after
referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
dumped articles and for determination of injury) Rules, 1995 (herein after referred to as the AD Rules or the Rules) for
initiation of anti dumping investigation concerning alleged dumping of Methylene Chloride, also known as
“Dichloromethane” or “Methylene Dichloride” (MDC) (hereinafter referred to as the subject goods or MDC or the
Product Under Consideration) originating in or exported from China PR and Russia (hereinafter referred to as the subject
countries).
2. AND WHEREAS, the Authority finds that sufficient prima facie evidence of dumping of subject goods by the subject
countries, injury to the domestic industry and causal link between the dumping and injury exists, and the Authority,
therefore, hereby initiates an investigation into the alleged dumping and consequential injury to the domestic industry in
terms of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the amount of
antidumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
Product under consideration
3. The product under consideration in the present petition and the proposed investigation is “Methylene Chloride”, also
known as “Dichloromethane” or “Methylene Dichloride” (MDC). Methylene Chloride is an organic compound with
molecular formula CH2Cl2. It is a colorless liquid with sweetish ether-like odor, and is used as a solvent, predominantly.
It is essentially non- flammable under most conditions of use. However, it can burn if strongly heated. Methylene
Chloride may decompose at high temperatures forming toxic gases. It is completely miscible with a variety of solvents.
MDC is a solvent and is used in the manufacturing of polycarbonate and phenolic resins, rayon yarn, pharmaceuticals,
agro and fragrance. It is also used as an extractant for edible fats, cocoa, butter and essences. There are two technologies
for production of Methylene Chloride - Methane route and Methanol route. The product produced through the two routes
has essentially similar technical specifications. Methylene Chloride is classified under Chapter 29 (Organic Chemical) of
the Customs Tariff Act under customs subheading 29031200. The Customs classification is indicative only and in no
way binding on the scope of the proposed investigation.
Like Article
4. The applicant has claimed that the subject goods, which are exported from the subject countries into India are
identical to the goods produced by the domestic industry. Methylene Chloride produced by the domestic industry and
imported from the subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical &
chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two
interchangeably. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’
under the AD Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the
applicants in India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject countries.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
Domestic Industry
5. The application has been filed by M/s Chemplast Sanmar Ltd. and M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. It is noted that
there are two other domestic producers of the subject goods, i.e., M/s. GACL and SRF Limited. It is noted that the
applicants account for more than 50% of the total Indian production and production by the petitioners constitute a major
proportion in the total production of the like product produced in India. It is also noted that none of applicants has
imported the product under consideration, nor they are related to any exporter of the subject goods in the subject
countries or importer of the subject goods in India. It is thus determined that the application has been made by or on
behalf of the domestic industry and the application satisfies the requirements of ‘standing’ under the Rules. Further, the
applicants constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
Countries involved
6. The countries involved in the present investigation are China PR and Russia.
Normal Value
7. The applicants have claimed that China PR should be treated as Non-Market Economy and, therefore, the normal
value should be determined in accordance with Para 7 and 8 of Annex-I of the Rules. Applicants have submitted that
they have not been able to procure such information from a producer in the market economy third country and have,
therefore, determined the Normal Value in China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted.
8. As regards the normal value for Russia, the applicants have submitted that efforts were made to get
information/evidence of price of the subject goods in the domestic market of the subject countries. However, applicants
were not able to get such information. The applicants have, therefore, constructed normal value for all subject countries
on the basis of cost of production in India duly adjusted.
Export Price
9. The applicants have claimed export price for product under consideration based on the transaction wise data
available from DGCI&S for the period upto Dec 2012, and transaction wise data for the period from January, 2013 from
TIPS, Mumbai, to assess the volume and value of imports in India. Price adjustments have been made on account of
ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, inland freight expenses, bank charges, VAT difference
(only for China).
Dumping Margin
10. The applicants have provided sufficient evidence that the normal values of the subject goods in the subject countries
are significantly higher than the net export prices, prima-facie indicating that the subject goods originating in or exported
from the subject countries are being dumped, to justify initiation of an antidumping investigation.
Injury and Causal Link
11. The applicants have claimed that they have suffered material injury and have furnished evidence regarding injury
having taken place as a result of the alleged dumping from the subject countries in terms of increase in imports in
absolute terms and deterioration in profits, return on capital employed and cash profit etc.
12. The applicants have also claimed adverse price effects as evidenced by price suppression and price undercutting. The
Authority considers that there is sufficient evidence of ‘injury’ being suffered by the applicants caused by dumped
imports of the subject goods from the subject countries to justify initiation of an antidumping investigation.
Period of Investigation
13. The period of investigation (POI) is October 2013 to September 2014 (12 months) for the purpose of the present
investigation. The injury investigation period will, however, cover the periods April 2011 - March 2012, April 2012-
March 2013, April 2013-March 2014 and the POI.
Submission of information
14. The known exporters in the subject countries and their Governments through their Embassies in India, importers and
users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to
enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time limit set out below.
Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner
prescribed within the time limit set out below. The information/submissions may be submitted to:
The Designated Authority,
Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties,
Ministry of Commerce & Industry,
Department of Commerce
Government of India
4th Floor, Jeevan Tara Building, 5, Parliament Street, New Delhi-110001
15. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form
and manner within the time limit set out below. Any party making any confidential submission before the Authority is
required to make a non-confidential version of the same available to the other parties.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Time Limit
16. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at
the address mentioned above not later than forty days (40 days) from the date of the communication of initiation of this
investigation. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the
Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the AD Rules.
17. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the
instant matter and file their questionnaire responses and offer their comments to the domestic industry’s application
within forty days (40 days) from the date of the communication of initiation of this investigation. The information must
be submitted in hard copies as well as soft copies.
Submission of information on confidential basis
18. The parties making any submission (including Appendices/Annexure attached thereto), before the authority
including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed
on any part thereof:-
(a) one set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and
(b) the other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.).
19. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-
confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by
the Authority and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft
copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies, in five (5) sets of each.
20. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information
which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by
nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is
required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information can not be
disclosed.
21. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the
information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a
reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional
circumstances, party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to
summary, and a statement of reasons why summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the
Authority.
22. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information
submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary
form, it may disregard such information.
23. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement
on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
24. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall
not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
Inspection of Public File
25. In terms of Rule 6(7) of the AD Rules, any interested party may inspect the public file containing non-
confidential version of the evidence submitted by other interested parties.
Non-cooperation
26. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within
a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the
facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
J. K. DADOO, Designated Authority
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.