Executive Summary:
This document initiates an antidumping investigation concerning imports of certain castings meant for Wind Operated Electricity Generators/Windmills originating in or exported from the Peoples Republic of China. The investigation will determine the degree and extent of dumping and injury to the domestic industry. Interested parties must submit relevant information within 40 days of the issuance or publication of this notification.
Key Points / Main Content:
* **Initiation of Antidumping Investigation:**
* An antidumping investigation is initiated due to allegations of dumping of certain castings for wind operated electricity generators/windmills from the People's Republic of China.
* The investigation will determine the existence, degree, and effect of alleged dumping and recommend antidumping duties if necessary.
* **Product Under Consideration:**
* The investigation concerns castings for wind-operated electricity generators (windmills/wind turbines), whether machined or not, in raw, finished, or sub-assembled form, or as part of a sub-assembly or equipment component.
* Specific casting parts include Hub, Rotohub, Rotor Nabe, Main Frame, Base Frame, Nacelle, Bearing Housing, Rotor Shaft, and Generator castings.
* **Like Article:**
* The castings produced by the Indian industry and those imported from China are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, technology, functions, uses, product specifications, pricing, distribution, marketing, and tariff classification.
* They are technically and commercially substitutable and treated as "like articles."
* **Customs Classification:**
* The product is classified under Customs subheading No. 8503.
* **Domestic Industry and Standing:**
* Ms Larsen & Toubro Limited filed the application on behalf of domestic producers.
* The Authority holds that the applicant constitutes the domestic industry and has standing for this investigation.
* **Dumping Margin:**
* China is considered a non-market economy, so the normal value is estimated based on constructed cost of production plus reasonable profit.
* Export prices are estimated based on import data, adjusted for freight and insurance.
* Normal Values are significantly higher than net export prices, indicating dumping.
* **Injury and Causal Link:**
* The dumped imports are alleged to be causing injury to the domestic industry due to volume and price effects.
* Parameters indicate that the domestic industry has suffered material injury due to dumped imports.
* **Investigation Procedure:**
* The Period of Investigation (POI) is April 2014 – September 2015.
* The injury investigation period covers 2011-12, 2012-13, 2013-14, and April 2014 – September 2015.
* **Submission of Information:**
* Exporters, the Government of the People’s Republic of China, importers, users, and the domestic industry must submit relevant information in the prescribed form and manner.
* Interested parties may make submissions within the time limit.
* **Time Limit:**
* All interested parties must submit comments in writing to the Authority not later than 40 days from the date of issuance or publication of the notification.
* Information must be submitted in hard and soft copies.
* **Confidentiality:**
* Submissions must be filed in two separate sets: one marked "Confidential" and the other "Non-Confidential."
* Confidential information must be justified with a "good cause statement."
* Non-confidential versions should be replicas with confidential information indexed or blanked out.
Impact Analysis:
* **Domestic Industry (Ms Larsen & Toubro Limited and other domestic producers):**
* Impact: The investigation aims to address the injury caused by dumped imports from China, potentially leading to the imposition of antidumping duties to protect the domestic industry.
* Action Required: Submit relevant information and data to support their claims of injury and dumping within the specified time frame.
* **Exporters in the People's Republic of China:**
* Impact: The investigation could result in antidumping duties being imposed on their exports of certain castings to India, affecting their competitiveness in the Indian market.
* Action Required: Submit information to demonstrate that their exports are not dumped and do not cause injury to the domestic industry. They can rebut the non-market economy presumption with evidence.
* **Importers and Users of Subject Goods in India:**
* Impact: Antidumping duties, if imposed, could increase the cost of imported castings, potentially affecting their production costs and competitiveness.
* Action Required: Submit relevant information on the impact of antidumping duties on their businesses and the Indian market.
* **Government of the People's Republic of China:**
* Impact: The investigation and potential imposition of antidumping duties could affect trade relations with India.
* Action Required: Provide relevant information and support to their exporters during the investigation process.
Key Entities Referenced
Peoples Republic of China: Country of origin/export of the subject goods (Castings meant for Wind Operated Electricity GeneratorsWindmills) and referred to as subject country in the context of anti-dumping investigation.
Ms Larsen Toubro Limited: The applicant/petitioner who filed the application before the Designated Authority for anti-dumping investigation on behalf of the domestic producers in India.
Customs Tariff Act, 1975: The legal act in accordance with which the application for anti-dumping duty has been filed.
Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules in accordance with which the application for anti-dumping duty has been filed.
New Delhi: Location of the Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties, and place of publication of the notification.
Directorate General of AntiDumping and Allied Duties: The authority responsible for the anti-dumping investigation.
Ministry of Commerce and Industry: The ministry under which the Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties operates.
India: The country where the domestic industry is located, and where the anti-dumping duties may be levied.
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531 GI/2016 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
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माडल(cid:7298)/(cid:7079)कार(cid:7298)/िडजाइन(cid:7298) के आधार पर िविभ(cid:7382) आकार(cid:7298) और िडजाइन(cid:7298) म(cid:7286) िविन(cid:7414)मत (cid:7408)कया जाता ह।ै अंत: पाटन
और (cid:6979)ित िनधा(cid:6981)रण के िलए समान स े समान क(cid:7409) तुलना के (cid:7079)योजनाथ (cid:6981) िविभ(cid:7382) (cid:7079)कार के का(cid:7410)(cid:7021)ट(cid:6991)स को अलग-अलग
उ(cid:7004)पाद (cid:7408)क(cid:7021)म माना जाएगा और संभव सीमा तक समान से समान आधार पर तुलना क(cid:7409) जाएगी। उ(cid:7334) (cid:7079)योजनाथ (cid:6981)
(cid:7079)ािधकारी उ(cid:7004)पाद (cid:7408)क(cid:7021)म(cid:7298) के समुिचत उ(cid:7004)पाद कोड नं (पीसीएन) अिधसूिचत कर(cid:7286)गे।
7. यह अनुरोध (cid:7408)कया गया ह ै (cid:7408)क उ(cid:7004)पाद को (cid:7079)ाथिमक (cid:7272)प से नग(cid:7298)/सं. म (cid:7286) बेचा जाता ह।ै इन का(cid:7410)(cid:7021)ट(cid:6991)स क(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7286)
(cid:7408)कसी का(cid:7410)(cid:7021)टग िवशेष म(cid:7286) शािमल िडजाइन, आकार, भार, और (cid:7079)सं(cid:7021)करण पर िनभर(cid:6981) करती ह।(cid:7289) समान (cid:7079)कृित क(cid:7409) दो
का(cid:7410)(cid:7021)ट(cid:6991)स जसे े दो अलग-अलग (cid:7410)वड िमल(cid:7298) क(cid:7409) एचयूबी सबं (cid:7373) भारत, िडजाइन, मशीनीकरण और शािमल (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या
म(cid:7286) अनुसार एक समान नह(cid:7277) हो सकती ह।(cid:7289) इसिलए, वे दोन(cid:7298) लागत और क(cid:7409)मत के अनुसार काफ(cid:7409) अलग-अलग हो
सकती ह।(cid:7289) तथािप, पीसीएन (cid:7021)तर पर समान से समान तुलना के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) भार संबंधी मापदडं अथा(cid:6981)त
क(cid:7409)मत/एमटी पर िवचार (cid:7408)कया जाएगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
ग. सीमाशु(cid:7016)क वग(cid:7278)करण
8. िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद को सीमाशु(cid:7016)क टै(cid:7407)रफ अिधिनयम, 1975 के अंतग(cid:6981)त सीमाशु(cid:7016)क उपशीष(cid:6981) सं. 8503 म (cid:7286)
अंतग(cid:6981)त वग(cid:7278)कृत (cid:7408)कया जाता ह।ै तथािप उ(cid:7334) वग(cid:7278)करण केवल सांकेितक ह ै और जाचँ क(cid:7409) (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या पर (cid:7408)कसी भी
(cid:7079)कार से बा(cid:7007)यकारी नह(cid:7277) ह।ै
घ. घरेल ू उ(cid:7378)ोग और उसक(cid:7409) ि(cid:7021)थित
9. वत(cid:6981)मान आवेदन भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के घरेलू उ(cid:7004)पादक(cid:7298) क(cid:7409) ओर से म.(cid:7289) लारसन एडं टु(cid:7081)ो िलिमटेड
(िजसे इसके बाद यािचकाकता(cid:6981) या आवेदक कहा गया ह)ै (cid:7367)ारा दायर (cid:7408)कया गया ह।ै आवेदक ने पाटनरोधी शु(cid:7016)क
लगाने क(cid:7409) मांग करते (cid:7263)ए इस आवेदन म(cid:7286) संगत सचू ना दी ह।ै
10. अ(cid:7008)य घरेलू उ(cid:7004)पादक(cid:7298) क(cid:7409) अनुमािनत (cid:6979)मता(cid:7312) और उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) मा(cid:7074)ा के आधार पर आवेदक के पास भारत म (cid:7286)
संब(cid:7373) व(cid:7021)तु के उ(cid:7004)पादन का (cid:7079)मुख िह(cid:7021)सा बनता ह।ै अंत: (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289) (cid:7408)क इस जाँच के (cid:7079)योजनाथ(cid:6981) आवेदक
िनयम 5(3) के अनुसार यो(cid:6991)यता रखता ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुसार घरेलू उ(cid:7378)ोग ह।ै
ङ शािमल दशे
11. वत(cid:6981)मान जाँच म(cid:7286) शािमल दशे चीन जन. गण. ह ै िजसे इसके बाद संब(cid:7373) दशे भी कहा गया ह।ै
च. पाटन मा(cid:7414)जन के अनमु ान
12. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने बताया ह ै (cid:7408)क चीन एक गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था वाला दशे ह ै इसिलए सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य का
िनधा(cid:6981)रण चीन म(cid:7286) घरेलू बाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु क(cid:7409) िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत के आधार पर नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग
ने यह भी बताया ह ै (cid:7408)क उ(cid:7004)पाद क(cid:7409) मूल (cid:7079)कृित के कारण बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था के तीसरे दशे म(cid:7286) (cid:7408)कसी उ(cid:7004)पादक स े
लागत(cid:7298) और घरेलू िब(cid:7059)(cid:7409) क(cid:7409)मत(cid:7298) क(cid:7409) िव(cid:7021)तृत और (cid:7390)ापक स(cid:7004)यापन यो(cid:6991)य जानकारी के अभाव म(cid:7286) बाजार
अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था तीसरे दशे म(cid:7286) क(cid:7409)मत या प(cid:7407)रकिलत मू(cid:7016)य के आधार पर सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता
ह।ै अंत: संब(cid:7373) दशे म(cid:7286) (cid:7079)(cid:7004)येक उ(cid:7004)पाद (cid:7408)क(cid:7021)म/पीसीएन के िलए सामा(cid:7008)य मू(cid:7016)य का अनुमान उ(cid:7004)पादन क(cid:7409) प(cid:7407)रकिलत
लागत जमा तक(cid:6981)संगत लाभ और िनयात(cid:6981) क दशे के िलए िविधवत (cid:7272)प से समायोिजत क(cid:7409) गई िविनमा(cid:6981)ण लागत पर
िवचार करत े (cid:7263)ए लगाया गया ह।ै तथािप, संब(cid:7373) दशे म(cid:7286) उ(cid:7004)पादक/िनया(cid:6981)तक बाजार अथ(cid:7390)(cid:6981) व(cid:7021)था का (cid:7390)वहार (cid:7079)दान
(cid:7408)कए जाने के िलए िविहत (cid:7079)(cid:7396)ावली के अनुसार सा(cid:7023)य के साथ गैर-बाजार अथ(cid:6981)(cid:7390)व(cid:7021)था क(cid:7409) ि(cid:7021)थित का खंडन कर
सकते ह।(cid:7289)
13. संब(cid:7373) दशे से अलग-अलग उ(cid:7004)पाद (cid:7079)कार/पीसीएन क(cid:7409) िनयात(cid:6981) क(cid:7409)मत(cid:7298) का अनुमान यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) (cid:7367)ारा
कारखाना (cid:7367)ार (cid:7021)तर पर िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत (cid:6980)ात करने के िलए िनजी (cid:7090)ोत(cid:7298) से (cid:7079)ा(cid:7385) आयात आकड़(cid:7298) को मालभाड़ े
और बीमा आ(cid:7408)द के िलए समायोिजत करने के बाद लगाया गया ह।ै
14. (cid:7079)ािधकारी के सम(cid:6979) आवेदक(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत सकारा(cid:7004)मक सा(cid:7023)य के अनुसार संब(cid:7373) दशे म(cid:7286) संब(cid:7373) व(cid:7021)तु का सामा(cid:7008)य
भारत म(cid:7286) िनवल िनया(cid:6981)त क(cid:7409)मत के तुलना म(cid:7286) काफ(cid:7409) अिधक ह ै जो (cid:7079)थमद(cid:7397)ृ या दशा(cid:6981)ता ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे से िनया(cid:6981)तक(cid:7298)
(cid:7367)ारा भारतीय बाजार म(cid:7286) सबं (cid:7373) व(cid:7021)तु पा(cid:7407)टत क(cid:7409) जा रही ह।ै इस (cid:7079)कार अनुमािनत पाटन मा(cid:7414)जन सकारा(cid:7004)मक ह (cid:7289)
और (cid:7008)यूनतम सीमा से अिधक ह।ै
छ. (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)मक सबं धं
15. यािचकाकता(cid:6981)(cid:7312) ने यह आरोप लगाया ह ै (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे से संब(cid:7373) व(cid:7021)तु के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण पा(cid:7407)टत
आयात(cid:7298) के मा(cid:7074)ा और क(cid:7409)मत (cid:7079)भाव(cid:7298) क(cid:7409) वजह स े घरेल ू उ(cid:7378)ोग को (cid:6979)ित हो रही ह।ै आवेदक ने संब(cid:7373) दशे से पा(cid:7407)टत
आयात(cid:7298) क(cid:7409) मा(cid:7074)ा और मू(cid:7016)य और िविभ(cid:7382) मापदडं (cid:7298) संबंधी सूचना (cid:7079)(cid:7021)तुत क(cid:7409) ह ै जो िवचाराधीन उ(cid:7004)पाद के आयात
के कारण घरेल ू उ(cid:7378)ोग को (cid:7263)ई (cid:6979)ित को िस(cid:7373) करते ह।(cid:7289) य े मापदडं (cid:7079)थमद(cid:7397)ृ या दशा(cid:6981)ते ह (cid:7289) (cid:7408)क संब(cid:7373) दशे स े संब(cid:7373) व(cid:7021)तु
के पा(cid:7407)टत आयात(cid:7298) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग को वा(cid:7021)तिवक (cid:6979)ित (cid:7263)ई ह।ै
ज. पाटनरोधी जाचँ क(cid:7409) श(cid:7272)ु आत
16. उपयु(cid:6981)(cid:7334) अनुसार घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत पाटन, (cid:6979)ित और कारणा(cid:7004)मक संबंध के पया(cid:6981)(cid:7385) सा(cid:7023)य को (cid:7007)यान म(cid:7286)
रखते (cid:7263)ए िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी एतद(cid:7367)ृ ारा संबंिधत िनयमावली के अनसु ार पाटनरोधी जाँच क(cid:7409) शु(cid:7272)आत करते ह (cid:7289)
ता(cid:7408)क संब(cid:7373) दशे के मूल क(cid:7409) अथवा वहां से िनया(cid:6981)ितत सबं (cid:7373) व(cid:7021)तु के किथत पाटन क(cid:7409) मौजूदगी, मा(cid:7074)ा और घरेलू
उ(cid:7378)ोग पर उसके (cid:7079)भाव क(cid:7409) जाँच क(cid:7409) जा सके।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
झ. (cid:7079)(cid:7408)(cid:7059)या :
क) जाचँ अविध (पीओआई)
17. य(cid:7378)िप घरेल ू उ(cid:7378)ोग ने अपने आवेदन म(cid:7286) अ(cid:7079)ैल 2014-माच(cid:6981) 2015 क(cid:7409) अविध के िलए सम(cid:7021)त सचू ना उपल(cid:7011)ध
कराई ह ै तथािप (cid:7079)ािधकारी जाँच क(cid:7409) शु(cid:7272)आत के िनकट क(cid:7409) अविध के आकड़(cid:7298) क(cid:7409) जाँच करना आव(cid:7019)यक समझते ह (cid:7289)
और तदनुसार इस जाँच के (cid:7079)योजनाथ (cid:6981) जाँच क(cid:7409) अविध (पीओआई) अ(cid:7079)ैल 2014-िसत. 2015 तक क(cid:7409) ह ै और घरेल ू
उ(cid:7378)ोग को एत(cid:7375)ारा यथो(cid:7334) (cid:7272)प से िव(cid:7021)ता(cid:7407)रत अविध के िलए अित(cid:7407)र(cid:7334) आकड़ े उपल(cid:7011)ध कराने के िलए कहा जाता
ह।ै तथािप, (cid:6979)ित जाँच अविध म(cid:7286) 2011-12, 2012-13, 2013-14 और अ(cid:7079)ैल 2014 - िसत(cid:7013)बर 2015
(पीओआई) क(cid:7409) अविध शािमल होगी।
ख) सचू ना (cid:7079)(cid:7021)ततु करना
18. संब(cid:7373) दशे म(cid:7286) िनया(cid:6981)तक(cid:7298), भारत म(cid:7286) ि(cid:7021) थत उनके दतू ावास के ज(cid:7407)रए चीन जन. गण. क(cid:7409) सरकार, संब(cid:7373) व(cid:7021) तु स े
संबंिधत समझे जाने वाल े भारत म(cid:7286) आयातक(cid:7298) व (cid:7079)यो(cid:6989) ता(cid:7312) और घरेल ू उ(cid:7378)ोग को अलग-अलग सूिचत (cid:7408)कया जा
रहा ह ै ता (cid:7408)क व े नीच े िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत क(cid:7409) गई समय सीमा के भीतर िविहत (cid:7079)प(cid:7074) म(cid:7286) एवं ढंग से सम(cid:7021) त संगत सूचना
िन(cid:7388)िलिखत पते पर (cid:7079)(cid:7021) तुत कर सक(cid:7286):
िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी
पाटनरोधी एव ं सबं (cid:7373) श(cid:7016)ु क महािनदशे ालय
वािण(cid:6996)य और उ(cid:7378)ोग म(cid:7074)ं ालय
भारत सरकार
चौथा तल ,जीवन तारा िब(cid:7410)(cid:7016)डग, ससं द माग,(cid:6981) नई (cid:7408)द(cid:7016)ली- 110001
19. कोई अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार भी जांच से संगत सचू ना नीचे दी गई समय सीमा के भीतर िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत ढंग और
प(cid:7373)ित से (cid:7079)(cid:7021)तुत कर सकता ह।ै
ग) समय- सीमा
20. कोई िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार िजनका पता उपल(cid:7011)ध कराया गया ह ै को वत(cid:6981)मान समी(cid:6979)ा से संबंिधत कोई सूचना इस
ज(cid:7292)च क(cid:7409) शु(cid:7272)आत के प(cid:7074) क(cid:7409) तारीख से चालीस (cid:7408)दन(cid:7298) (40 (cid:7408)दन(cid:7298)) के भीतर उपयु(cid:6981)(cid:7334) पते पर (cid:7079)ािधकारी के पास
िलिखत म(cid:7286) भेजे जाने क(cid:7409) सलाह दी जाती ह।ै कोई अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979) भी िजसका पता उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) ह,ै इस
अिधसूचना के (cid:7079)काशन क(cid:7409) तारीख से 40 (cid:7408)दन(cid:7298) के भीतर (cid:7407)ट(cid:7009)पिणयां/सूचना (cid:7079)(cid:7021)तुत कर सकता ह।ै यह सूचना मूल
(cid:7079)ित तथा सा(cid:7010)ट (cid:7079)ित दोन(cid:7298) म(cid:7286) ही (cid:7079)(cid:7021) तुत क(cid:7409) जानी चािहए। य(cid:7408)द िनधा(cid:6981)(cid:7407)रत समय सीमा के भीतर कोई सचू ना (cid:7079)ा(cid:7385)
नह(cid:7277) होती ह ै अथवा (cid:7079)ा(cid:7385) सूचना अधूरी हाे ती ह,ै तो (cid:7079)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार, "उपल(cid:7011)ध
त(cid:7005)य(cid:7298)" के आधार पर अपने जांच प(cid:7407)रणाम दज(cid:6981) कर सकत े ह।(cid:7289)
घ) गोपनीय आधार पर सचू ना (cid:7079)(cid:7021)ततु करना
21. (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र सिहत (cid:7079)ािधकारी के सम(cid:6979) कोई अनुरोध (उससे संल(cid:7336) प(cid:7407)रिश(cid:7397)/अनुबंध सिहत) (cid:7079)(cid:7021)तुत करन े
वाले प(cid:6979)कार(cid:7298) के िलए उसके (cid:7408)कसी भाग के संबंध म"(cid:7286) गोपनीयता "का दावा करने के मामले म(cid:7286) िन(cid:7013) नानुसार दो
अलग-अलग सैट (cid:7079)(cid:7021)तुत करना अपेि(cid:6979)त होगा:—
(क). गोपनीय (cid:7272)प से अं(cid:7408)कत एक सैट (शीष(cid:6981)क ,सूची ,पृ(cid:7399) सं(cid:6990)या आ(cid:7408)द); और
(ख). अगोपनीय (cid:7272)प म(cid:7286) अं(cid:7408)कत दसू रा सैट (शीष(cid:6981)क ,सूची ,पृ(cid:7399) सं(cid:6990)या आ(cid:7408)द)।
22. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोध(cid:7298) पर (cid:7021)प(cid:7397) (cid:7272)प से (cid:7079)(cid:7004)येक पृ(cid:7399) पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अं(cid:7408)कत
होना चािहए। ऐसे अंकन के िबना (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अगोपनीय माना जाएगा और (cid:7079)ािधकारी
अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) को ऐसी अगोपनीय सूचना का िनरी(cid:6979)ण करने क(cid:7409) अनुमित दने े के िलए (cid:7021)वतं(cid:7074) ह(cid:7298)गे। दोन(cid:7298)
पाठ(cid:7298) क(cid:7409) हाड (cid:6981) कॉिपय(cid:7298) के साथ सा(cid:7010)ट कॉिपयां दो (2) सैट म(cid:7286) (cid:7079)(cid:7021)तुत (cid:7408)कया जाना अपेि(cid:6979)त ह।ै
23. गोपनीय पाठ म(cid:7286) ऐसी सम(cid:7021)त सचू ना होगी जो (cid:7021)वाभािवक (cid:7272)प स े गोपनीय ह ै और/अथवा ऐसी अ(cid:7008)य सचू ना
िजसके ऐसी सूचना के (cid:7079)दाता (cid:7367)ारा गोपनीय होने का दावा (cid:7408)कया गया ह।ै (cid:7021)वाभािवक (cid:7272)प से गोपनीय होने का¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
दावा क(cid:7409) गई सूचना या अ(cid:7008)य कारण(cid:7298) से गोपनीयता का दावा क(cid:7409) गई सूचना के संबधं म(cid:7286) सूचना (cid:7079)दाता को (cid:7079)द(cid:7275)
सूचना के साथ ऐसे कारण(cid:7298) का िववरण (cid:7079)(cid:7021)तुत करना होगा (cid:7408)क उस सचू ना का (cid:7079)कटन (cid:6989)य(cid:7298) नह(cid:7277) (cid:7408)कया जा सकता
ह।ै
24. अगोपनीय (cid:7272)पांतरण को उस सूचना ,िजसके बारे म(cid:7286) गोपनीयता का दावा (cid:7408)कया गया ह,ै पर िनभ(cid:6981)र रहते (cid:7263)ए
अिधमानत: सूचीब(cid:7373) या (cid:7407)र(cid:7334) छोड़ी गई (य(cid:7408)द सूचीब(cid:7373) करना (cid:7390)वहाय(cid:6981) न हो) और सारांशीकृत गोपनीय सूचना
के साथ गोपनीय (cid:7272)पांतरण क(cid:7409) अनुकृित होना अपेि(cid:6979)त ह।ै अगोपनीय सारांश पया(cid:6981)(cid:7385) िव(cid:7021)तृत होना चािहए ता(cid:7408)क
गोपनीय आधार पर (cid:7079)(cid:7021)तुत सूचना क(cid:7409) िवषय व(cid:7021)तु को समुिचत ढंग स े समझा जा सके। तथािप,आपवा(cid:7408)दक
प(cid:7407)रि(cid:7021)थितय(cid:7298) म(cid:7286) गोपनीय सचू ना (cid:7079)दाता प(cid:6979)कार यह इंिगत कर सकते ह (cid:7289) (cid:7408)क ऐसी सचू ना का सारांश संभव नही ह ै
और (cid:7079)ािधकारी क(cid:7409) संतुि(cid:7397) के अनुसार इस आशय के कारण(cid:7298) का एक िववरण उपल(cid:7011)ध कराया जाना चािहए (cid:7408)क
सारांश (cid:6989)य(cid:7298) सभव नह(cid:7277) ह।ै
25. (cid:7079)(cid:7021)तुत सचू ना के (cid:7021)व(cid:7272)प क(cid:7409) जांच करने के बाद (cid:7079)ािधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को (cid:7021)वीकार या अ(cid:7021)वीकार
कर सकते ह।ै य(cid:7408)द (cid:7079)ािधकारी इस बात से सतं ु(cid:7397) ह (cid:7289) (cid:7408)क गोपनीयता का अनरु ोध अपेि(cid:6979)त नह(cid:7277) ह ै अथवा सूचना
(cid:7079)दाता उ(cid:7334) सूचना को साव(cid:6981)जिनक करने या सामा(cid:7008)य (cid:7272)प म(cid:7286) अथवा सारांश (cid:7272)प म(cid:7286) उसके (cid:7079)कटन को (cid:7079)ािधकृत करने
का अिन(cid:6994)छुक ह ै तो वह ऐसी सूचना क(cid:7409) अनदखे ी कर सकते ह।(cid:7289) साथ(cid:6981)क अगोपनीय (cid:7272)पांतरण के िबना या
गोपनीयता के दावे के बारे म(cid:7286) यथोिचत कारण के िववरण के िबना (cid:7408)कए गए (cid:7408)कसी अनुरोध को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा
(cid:7407)रकॉड (cid:6981) म(cid:7286) नह(cid:7277) िलया जाएगा।
26. (cid:7079)द(cid:7275) सचू ना क(cid:7409) गोपनीयता क(cid:7409) ज(cid:7272)रत से संतु(cid:7397) होने और उसे (cid:7021)वीकार कर लने े के बाद (cid:7079)ािधकारी ऐसी
सूचना के (cid:7079)दाता प(cid:6979)कार के िविश(cid:7397) (cid:7079)ािधकार के िबना (cid:7408)कसी प(cid:6979)कार को उसका (cid:7079)कटन नह(cid:7277) कर(cid:7286)गे।
(ड़) सावज(cid:6981) िनक फाइल का िनरी(cid:6979)ण
27. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (7) के अनुसार कोई िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार उस साव(cid:6981)जिनक फाइल का
िनरी(cid:6979)ण कर सकता ह ै िजसम(cid:7286) अ(cid:7008)य िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7021)तुत सा(cid:7023)य के अगोपनीय (cid:7272)पांतरण रखे गए ह।(cid:7289)
(च) असहयोग
28. य(cid:7408)द कोई िहतब(cid:7373) प(cid:6979)कार उिचत अविध के भीतर आव(cid:7019)यक सूचना जुटाने से मना करता ह ै अथवा उसे
अ(cid:7008)यथा उपल(cid:7011)ध नह(cid:7277) कराता ह ै या जांच म (cid:7286) अ(cid:7004)यिधक बाधा डालता ह ै तो (cid:7079)ािधकारी अपने पास उपल(cid:7011)ध त(cid:7005)य(cid:7298) के
आधार पर अपने जांच प(cid:7407)रणाम दज(cid:6981) कर सकते ह (cid:7289) तथा के(cid:7008)(cid:7076) सरकार को यथोिचत िसफा(cid:7407)रश(cid:7286) कर सकत े ह।(cid:7289)
ए. के. भ(cid:7016)ला, िन(cid:7416)द(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Anti-Dumping And Allied Duties)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 1st February, 2016
Subject: Initiation of anti-dumping investigations concerning import of certain Castings meant
for Wind Operated Electricity Generators/Windmills originating in or exported from
the People’s Republic of China
F. No. 14/23/2013-DGAD.—Whereas M/s Larsen & Toubro Limited, (hereinafter referred to as the
Applicant or Petitioner) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as
Authority), in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 (hereinafter referred to as the Act)
and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as Rules), alleging
dumping of certain castings meant for wind operated electricity generators/windmills (hereinafter referred to as6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject goods), originating in or exported from the People’s Republic of China (hereinafter referred to as subject
country) and requested for initiation of an Anti Dumping investigations for determination of degree and extent of
dumping and injury and levy of anti dumping duties on the subject goods from the subject country.
2.(cid:32) And whereas, the Authority finds that sufficient (cid:112)(cid:109)(cid:105)(cid:97)(cid:114)(cid:32)(cid:97)(cid:102)(cid:99)(cid:101)(cid:105) evidence of dumping of the subject goods from the
subject country; injury to the domestic industry; and causal link between the dumping and injury exist, the
Authority hereby initiates an investigation into the alleged dumping, and consequent injury to the domestic
industry, in terms of the Rule 5 of the said Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping,
if any, and to recommend the amount of antidumping duties, which if levied would be adequate to remove injury to
the domestic industry.
A. Product under consideration
3.(cid:32) The product under consideration in this investigation is “Castings for wind-operated electricity generators also
known as castings for windmills or wind turbines, whether or not machined, in raw, finished or sub-assembled
form, or as a part of a sub-assembly, or as a part of an equipment/component, meant for wind-operated electricity
generators”.
4.(cid:32) A Windmill requires a number of casting parts, including the Hub, Rotohub, Rotor Nabe, Main Frame, Base
Frame, Main Foundation, Nacelle, Nacelle Frame, Nacelle Foundation, Bearing Housing, Bearing Support, Hollow
Shaft, Main Axle, Rotor Shaft, Rotor Coupling, Axle Pin, Main Shaft, Lateral Suspender, Pitch Stop, Stator,
Generator castings, Part of Generators, Rotor, Torque Arm support, etc. These castings are used in the wind
turbines along with some other non-casting parts and components like blades, etc. which leads to the generation of
electricity. All such castings, whether or not machined, in raw, finished or sub-assembled form, or as a part of a
sub-assembly, or as a part of an equipment/component, meant for wind-operated electricity generators are covered
in the present investigation.
B. Like article
5.(cid:32) Petitioners have claimed that there is no known difference in subject goods produced by the Indian industry and
subject goods imported into India from the subject country. The castings are used by the manufactures of the wind
generators/windmills in India and are model/design specific. However, the castings manufactured by the Indian
producers and imported to India from the subject country are comparable in terms of characteristics such as
physical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods for the matching models/designs of the generators.
The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.
Therefore, for the purpose of present investigation, the goods produced by the petitioner are being treated as like
articles of the product imported from the subject country within the meaning of the Rules, 2(d) of the Rules.
6.(cid:32) It is noted that these castings are manufactured in various sizes and designs depending upon the
models/types/designs of the generators/windmills for which they are required to be used. Therefore, for the
purpose of like to like comparison for dumping and injury determination different types of castings shall be treated
as different product types and comparisons shall be on like to like basis to the extent possible. For the above
purpose the Authority shall notify appropriate Product Code Numbers (PCNs) of the product types.
7.(cid:32) It has been submitted that the product is primarily sold in pieces/nos. The prices of these castings depend upon the
design, size, weight, and processing involved in a particular casting. Two castings of the same nature like HUB of
two different windmills may not be the same in terms of associated weight, design, machining and process
involved. Hence, the two may differ significantly in terms of cost and price. However, for the purpose of like to
like comparison at PCN level the weight criteria, i.e., Price /MT, shall be considered.
C. Customs Classification
8.(cid:32) The product under consideration is classified under Customs sub-heading No. 8503 under the Customs Tariff Act,
1975. However, the above classification is indicative only and is no way binding on the scope of this investigation.
D. Domestic industry and Standing
9.(cid:32) The present application has been filed by M/s Larsen & Toubro Limited (hereinafter referred to as petitioner or
applicant) on behalf of the domestic producers of the product under consideration in India. The applicant has
provided relevant information to file this application seeking imposition of anti dumping duty.
10.(cid:32) On the basis of the estimated capacities and production volumes of other domestic producers, the applicant
commands a major proportion of the production of the subject goods in India. Therefore, the Authority holds that
for the purpose of this investigation the applicant commands the standing in terms of Rule 5(3) and constitutes the
domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
E. Country Involved
11.(cid:32) The country involved in the present investigation is People’s Republic of China, hereinafter also referred to as the
subject country.
F. Estimates of Dumping Margin
12.(cid:32) The domestic industry has submitted that China being a non-market economy Normal value cannot be determined
based on the selling price of the subject goods in the domestic market in China. The domestic industry has further
submitted that because of the very nature of the product, in the absence of detailed complete and exhaustive
verifiable information on costs and domestic sales prices from a producer in market economy third country normal
value cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country.
Therefore, normal value in the subject country has been estimated for each product types/PCN, based on
constructed cost of production plus reasonable profit, taking into account the manufacturing costs in India duly
adjusted for the exporting country, as prima facie evidence for the purpose of initiation of the investigation. The
producers/exporters in the subject country may however, rebut this presumption of non-market economy condition
with evidence as per the prescribed questionnaire, for grant of market economy treatment.
13.(cid:32) The export prices of individual product types/PCNs from the subject country have been estimated on the basis of
import data submitted by the petitioners from private sources after adjusting the same for freight and insurance etc.
to arrive at the net export prices at ex-factory level.
14.(cid:32) As per the positive evidence placed by the applicants before the Authority the Normal Values of the subject goods
in the subject country are significantly higher than the net export prices to India, indicating prima-facie that the
subject goods are being dumped in the Indian market by exporters from the subject country. The dumping margins
so estimated, are positive and above (cid:100)(cid:101)(cid:32)(cid:109)(cid:110)(cid:105)(cid:46)(cid:109)(cid:32)(cid:115)(cid:105)(cid:105)(cid:32)
G. Injury and causal link
15.(cid:32) The petitioners have alleged that dumped imports of the subject goods from the subject country are injuring the
domestic industry due to the volume and price effects of dumped imports. The applicant has furnished information
on volume and value of dumped imports from the subject country and various parameters establishing injury to the
domestic industry, on account of import of the product under consideration. These parameters prima-facie indicate
that the domestic industry has suffered material injury due to dumped imports of the subject goods from the subject
country.
H. Initiation of anti-dumping investigations
16.(cid:32) In view of sufficient evidence of dumping, injury and causal links submitted by the domestic industry as above, the
Designated Authority, in terms of the Rules supra, hereby initiates an anti-dumping investigation to examine the
existence, degree of alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and
impacts on the domestic industry.
I. Procedure:
(a) Period of investigation (POI)
17.(cid:32) Though the domestic industry has provided all information for the period April 2014-March 2015 for investigation
in its application the Authority considers it necessary to examine the data for period closer to the initiation and
accordingly, for the purpose of this investigation the period of investigation (POI) shall be April 2014- Sept 2015
and the domestic industry is hereby called upon to provide additional data for the extended Period as above. The
injury investigation period will however, cover the period 2011-12, 2012-13, 2013-14 and April 2014- Sept 2015
(POI).
(b) Submission of information
18.(cid:32) The exporters in the subject country; the Government of the People’s Republic of China, through its Embassy in
India; the importers and users of the subject goods in India; and the domestic industry are requested to submit
relevant information in the form and manner prescribed and to make their views known to the:
The Designated Authority
Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties
Ministry of Commerce and Industry
Government of India
4th Floor, Jeevan Tara Building, Parliament Street,
New Delhi- 110001.
19.(cid:32) Any other interested party may also make its submissions, relevant to the investigation, in the prescribed form and
manner within the time limit set out below.
(c) Time limit
20.(cid:32) All interested parties, whose addresses are available, would be advised through a letter to offer their comments
in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above not later than forty days (40 Days) from the8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
date of issuance of such letter. Any other interested party, whose address is not available, may also submit
comments/ information within 40 days from date of publication of this notification. The information must be
submitted in hard copies as well as soft copies. If no information is received within the prescribed time limit or the
information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the ‘facts available’ on
record in accordance with the AD Rules.
(d) Submission of information on confidential basis
21.(cid:32) The parties making any submission (including Appendices/Annexure attached thereto), before the authority
including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is
claimed on any part thereof:-
(a) One set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and
(b) The other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.).
22.(cid:32) The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-
confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-
confidential by the Authority and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect
such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard
copies, in two (2) sets of each.
23.(cid:32) The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information
which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential
by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the
information is required to provide a ‘good cause’ statement along with the supplied information as to why such
information can not be disclosed.
24.(cid:32) The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon
the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to
permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in
exceptional circumstances, party submitting the confidential information may indicate that such information is not
susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible, must be provided to the
satisfaction of the Authority.
25.(cid:32) The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information
submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or
summary form, it may disregard such information. Any submission made without a meaningful non-confidential
version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the
Authority.
26.(cid:32) The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not
disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
(e) Inspection of Public File
27.(cid:32) In terms of Rule 6(7), any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the
evidence submitted by other interested parties.
(f) Non-cooperation
28.(cid:32) In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a
reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis
of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
A.(cid:32) K. BHALLA, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.