Initiation of Antidumping investigation concerning imports of Ofloxacin and its intermediates from China PR

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-17092021-229745 xxxGIDHxxx CG-DL-E-17092021-229745 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 273] नई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 17, 2021/भाद्र 26, 1943 No. 273] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 17, 2021/BHADRA 26, 1943 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदेिालय) जाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 17 जसतम्ब र, 2021 (मामला स.ं एडी-ओआई-12/2021) जवषय : चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत ‘ओफ्लोक्स ाजसन और उसकी मध्य वतती’ के आयातों स े सबं जं धत पाटनरोधी जॉंच की िरूु आत । फा. स.ं 6/12/2021-डीजीटीआर.—यत: म.ै आरती ड्रग् स जल. (जजसे यहा ं आग े ‘आवेदक’ या घरेलू उद्योग भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजतजनधारा ण) जनयमावली, 1995 (जजस े आग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार घरेलू उद्योग की ओर स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै जजसम ें चीन जन.गण. (जजसे आग े ‘‘संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत ‘ओफ्लोक्स ाजसन और उसकी मध् यवतती’ (जजन् ह ें आगे ‘‘संबद्ध वस्ट् त’ु’ या जविेष रूप स े ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जॉंच की िरूु आत करने का अनरु ोध दकया गया ह।ै 5237 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदकों न े संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् त ु का कजथत पाटन और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत का आरोप लगाया ह ै और संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जॉंच की िुरूआत करने और पाटनरोधी िल्ु क लगान े का अनुरोध दकया ह।ै घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 3. यह आवेदन म.ै आरती ड्रग् स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक न े न तो जांच की अवजध (पीओआई) म ें संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह ै और न ही वह संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी जनयाातक या उत्पादक या भारत म ें जवचाराधीन उत् पाद के दकसी आयातक स ेसंबंजधत ह ै। 4. ररकॉडा म ें उपलब् ध साक्ष्य के अनुसार, आवेदक का समान वस्ट्त ु के कुल भारतीय उत् पादन म ें प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै । उपयुाक् त के मद्देनजर प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) के अथा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग ह ैं और यह आवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह।ै जवचाराधीन उत्प ाद 5. वतामान याजचका म ें जवचाराधीन उत्पाद ओफ़्लॉक्साजसन और उसके मध्यवतती ह,ैं अथाात् ओ-एजसड या ऑफ़लॉक्साजसन एजसड और ओ-ईस्ट्टर या ओफ़्लॉक्साजसन ईस्ट्टर। ओ- ईस्ट्टर ओ-एजसड के उत्पादन के जलए अंजतम चरण ह।ै ओ-ईस्ट्टर के चरण स े ओ-एजसड तक की प्रदक्रया एक वृजद्धिील प्रदक्रया ह।ै ओ-ईस्ट्टर को अम्लीय पानी म ें हाइड्रोलाइज दकया जाता ह,ै जजसे बाद म ें ठंडा दकया जाता ह ैऔर ओ-एजसड के फ्राइड केक बनाने के जलए दफ़ल्टर दकया जाता ह,ै जजसे बाद म ें ओफ़्लॉक्साजसन प्राप्त करन े के जलए प्रसस्ट्ं कृत दकया जाता ह।ै पररवंचना के जपछल े प्रकरण को ध्यान म ेंरखते हुए, आवेदक न ेओ-एजसड ओ-ईस्ट्टर को भी उत्पाद के दायरे म ें जोडा ह।ै 6. ओफ़्लॉक्साजसन का उपयोग ब्रोंकाइरटस, जनमोजनया और त्वचा, मूत्रािय, यूरीनरी रेक्ट , प्रजनन अगं ों और प्रोस्ट्टेट के संक्रमण सजहत कुछ संक्रमणों के इलाज के जलए दकया जाता ह।ै ओफ़्लॉक्साजसन, फ़्लोरोदिनोलोन नामक एंटीबायोरटक दवाओं के एक वगा म ें ह ै और संक्रमण पैदा करने वाल े बैक्टीररया को मारन े का काय ा करता ह।ै ओफ़्लॉक्साजसन-एजसड का ओफ़्लॉक्साजसन के उत्पादन म ेंसमर्पपत उपयोग ह।ै 7. ओ-एजसड ओफ़्लॉक्साजसन के उत्पादन के जलए समर्पपत ह ै और इसका कोई अन्य उपयोग नहीं ह।ै ओ-एजसड और ओफ़्लॉक्साजसन दोनों के जलए बाजार एक समान रहता ह।ै वतामान म,ें चीन जनवादी गणराज्य के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु पर कोई पाटनरोधी िल्ु क लाग ू नहीं ह।ै 8. जवचाराधीन उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध्याय 29 और 30 के अंतगात आता ह।ै ओफ़्लॉक्साजसन एचएस कोड 30042034 के अंतगात आता ह ै हालााँदक, पीयूसी को जवजभन्न अन्य एचएस कोडों अथाात ् 29419030, 29419060, 29152990, 29163990, 29189900, 29411090, 29349900, 29419090, 29420090 के तहत भी आयात दकया गया ह।ै समान वस्ट्त ु 9. आवेदक न े दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और भारत को संबद्ध दिे स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् त ु एक समान ह।ैं घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे स े आयाजतत संबद्ध वस्ट्त ु तकनीकी जवजनदेिनों, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन और वस्ट्तुओं के टैररफ वगतीकरण की दजृ ि स े तलु नीय ह।ैं ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं और जनयमावली के अंतगता इन् ह ें समान वस्ट्त ु माना जाना चाजहए । अत: वतामान जांच के प्रयोजनाथ ा घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु को संबद्ध दिे स ेआयात की जा रही संबद्ध वस्ट्त ु के 'समान वस्ट्त'ु के रूप में माना जा रहा ह।ै संबद्ध दिे 10. वतामान जांच म ें संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह ै। जाचं की अवजध 11. वतामान जाचं के जलए जांच की अवजध (पीओआई) अप्रलै , 2020 स े माच,ा 2021 तक (12 महीने) की ह ै । तथाजप, क्षजत जांच अवजध म ें 2017 - 2018, 2018 - 2019, 2019 - 2020 की अवजधयां और जाचं अवजधयां िाजमल होंगी ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 सामान्य मल्ू य 12. आवेदक ने चीन के एक् सेसन प्रोटोकॉल के अनुच्छ ेद 15(क)(i) का उल् लेख और उस पर भरोसा दकया ह ै। आवेदक ने दावा दकया ह ै दक चीन जन.गण. के उत् पादकों स े यह दिाान े के जलए कहा जाना चाजहए दक संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादन करन े वाले उनके उद्योग म ें जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमाणा, उत् पादन और जबक्री के संबंध म ें बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की दिाए ं जवद्यमान ह ैं । आवेदक न े यह बताया ह ै दक यदद प्रजतवादी चीन के उत्प ादक यह दिाान े म ें असमथ ा रहत े ह ैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना बाजार चाजलत ह,ै तो सामान् य मल्ू य जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 और 8 के उपबंधों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए। तदनुसार, जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार सामान् य मूल् य जनधााररत दकया गया ह।ै 13. आवेदक ने बताया ह ै दक वह दकसी बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे म ें लागत या कीमतों अथवा भारत सजहत ऐस े तीसरे दिे स े अन् य देिों को कीमत संबंधी सूचना जुटाने म ें असमथा रहा ह ै। अत: आवेदक न े चीन जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य भारतीय घरेलू उत् पादन लागत म ें जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक व् यय तथा तकासंगत लाभ को जोडकर युजियुक्त आधार पर जनधााररत दकया ह।ै 14. जांच िुरूआत के प्रयोजनाथा प्राजधकारी न े सामान् य मूल् य के जनधाारण हते ु आवेदक द्वारा सझु ाई गई पद्धजत पर जवचार दकया ह ै। जनयाता कीमत 15. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् त ु की जनयाात कीमत वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकीय महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) के सौदावार आयात आंकडों के आधार पर पररकजलत की गई ह ै । समुद्री भाडा, अंतरदेिीय भाडा, संभलाई प्रभार, समुद्री बीमा और बैंक प्रभार के जलए कीमत समायोजन दकए गए ह ैं। पाटन मार्पजन 16. जनधााररत सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत को ध्यान म ें रखत े हुए, जनधााररत पाटन मार्पजन न्यूनतम स्ट्तर स े ऊपर ह।ै इस बात का प्रथम दिृ या साक्ष्य ह ै दक संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्तु का सामान्य मूल्य जनवल जनयाात कीमत स े अजधक ह,ै जजससे यह संकेत जमलता ह ै दक संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु का जनयाता पारटत कीमतों पर दकया गया ह।ै क्षजत और कारणात्म क सबं धं के साक्ष्य 17. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलन के जलए आवेदक द्वारा दी गई सूचना पर जवचार दकया गया ह।ै आवेदक न े दावा दकया ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद के पाटन स े घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह ै । आयातों स े घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और बाजार म ें कीमतों म ें जगरावट आ रही ह।ै उत्पादन, घरेल ू जबक्री, क्षमता उपयोग, बाजार जहस्ट्सेदारी, लाभ, जनयोजजत पूंजी पर आय, नकद लाभ आदद के संबंध म ें घरेलू उद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग के समग्र जनष्पादन म ें जांच की अवजध म ें जगरावट आई ह ै । चीन जनवादी गणराज्य स े पारटत आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग को क्षजत होने का प्रथम दिृ या साक्ष्य ह।ै पाटनरोधी जाचं की िरूु आत 18. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े दायर जवजधवत रूप स े साक्ष् यांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन, घरेलू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबधं के बारे म ें प्रस्ट्त ुत प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य स े स्ट् वय ं को संतुष्ट करन े के बाद तथा जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबंद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें दकसी कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करन े और पाटनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करने के जलए पयााप् त होगी, के जलए जांच की िुरूआत करत े ह ैं। प्रदक्रया 19. जनयमावली के जनयम 6 म ें यथा प्रदत् त जसद्धांतों का वतामानजॉंच म ें पालन दकया जाएगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] सचू ना प्रस्ट्त तु करना 20. कोजवड-19 महामारी स े उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर, जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg12-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in और dd14-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े भेज े जान े चाजहए । यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डा फामेट म ें और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट म ें खोजे जान े योग् य हो । 21. संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत म ें जस्ट्थत उनके दतू ावास के जररए संबद्ध उनकी सरकार, भारत म ें जवचाराधीन उत् पाद से संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीच े जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एव ं ढंग स े समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट् ततु करन े के जलए अलग स े सूजचत दकया जा रहा ह।ै 22. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस जांच स े संगत अपन े अनरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 23. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाले दकसी पक्षकार के जलए अन् य पक्षकारों को उपलब् ध करान े हते ु उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै 24. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े जनर्ददष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप स े देखत े रह ें । समय-सीमा 25. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजप्त की तारीख स े 30 ददनों के भीतर ई-मेल पतों adg12-dgtr@gov.in, dir12-dgtr@gov.in और dd14- dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। तथाजप, यह नोट दकया जाय े दक उि जनयम के स्ट्पिीकरण के अनुसार, सूचना और अन्य दस्ट्तावेज मंगाने वाली सूचना को जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा पत्र भेज े जान े या जनयाातक दिे के उजचत राजजनयक प्रजतजनजध को ददए जाने की तारीख स े एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुआ मान जलया जाएगा। यदद जवजहत समय-सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडा म ें उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकते ह।ैं 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म ें अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै। गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध म ें जारी व्यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अिं भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुाक् त का पालन न करन े पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 28. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनरु ोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाले पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 29. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पि रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 30. गोपनीय पाठ म ेंऐसी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सचू ना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 31. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररि छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै 32. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुि ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता उि सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं 33. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनहीं जलया जाएगा। 34. प्रदत्त सूचना की गोपनीयता की जरूरत स े संतिु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। जहतबद्ध पक्षकारों के बीच उत्त र/अनरु ोध साझा करना 35. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अनरु ोध के साथ डी जी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की जाएगी दक सभी जहतबद्ध पक्षकार अपने अनुरोधों के अगोपनीय अंि को सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ई-मेल कर द ें क्य ोंदक वतामान वैजिक महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप स ेउपलब् ध नहीं होगी । असहयोग 36. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ैंऔर अपन े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं अनंत स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 17th September, 2021 (Case No. AD-OI-12/2021) Subject : Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of “Ofloxacin and its intermediates” originating in or exported from China PR. F. No. 6/12/2021-DGTR.—Whereas M/s Aarti Drugs Limited (hereinafter referred to as the ‗Applicant‘ or the ‗domestic industry‘) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Rules‖) for Anti-dumping investigation concerning imports of ―Ofloxacin and its intermediates‖ (hereinafter6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] referred to as the ―subject goods‖ or specifically as ―product under consideration‖ or ―PUC‖), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the ―subject country‖). 2. The Applicant has alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country and consequent injury to the domestic industry and have requested for initiation of anti- dumping investigation and imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. Domestic Industry and Standing 3. The application has been filed by M/s Aarti Drugs Limited. The Applicant has neither imported the subject goods during the period of investigation from the subject country nor is related to any exporter or producer of the subject goods in the subject country or any importer of the product under consideration in India. 4. As per the evidence available on record, the production of the Applicant accounts for a major proportion of the total Indian production of the like article. In view of the above, the Authority notes that the Applicant constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. Product under Consideration 5. The product under consideration in the present petition is Ofloxacin and its intermediates, namely, O-Acid or Ofloxacin Acid and O-Ester or Ofloxacin Ester.O-Ester is the penultimate stage for the production of O-Acid. The process from the stage of O-Ester to O-Acid is an incremental process. O- Ester is hydrolysed in acidic water, which is then cooled and filtered to form fried cakes of O-Acid, which are then further processed to obtain Ofloxacin. Considering, the past practice of circumvention, the applicant has combined O-Acid O-Ester also in the product scope. 6. Ofloxacin is used to treat certain infections including bronchitis, pneumonia, and infection of the skin, bladder, urinary tract, reproductive organs, and prostate. Ofloxacin is in a class of antibiotics called fluoroquinolones and works by killing bacteria that cause infections. Ofloxacin-Acid has dedicated use in the production of Ofloxacin. 7. O-Acid is dedicated to the production of Ofloxacin and has no other usage. The market remains the same for both O-Acid and Ofloxacin. Currently, no anti-dumping duties are in force on the subject goods originating in or exported from China PR. 8. Product under consideration falls under Chapter 29 and 30 of the Customs Tariff Act, 1975. Ofloxacin comes under HS code 30042034 However, the PUC has been be imported also under various other HS Codes namely 29419030, 29419060, 29152990, 29163990, 29189900, 29411090, 29349900, 29419090, 29420090. Like article 9. The applicant has claimed that the goods produced by the domestic industry are identical to the subject goods exported from the subject country to India. The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods from the subject country in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and should be treated as 'like article' under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as 'like article' to the subject goods being imported from the subject country. Subject Country 10. The subject country in the present investigation is China PR. Period of Investigation 11. The period of investigation (POI) for the present investigation is April 2020 – March 2021 (12 Months). The injury period of investigation will, however, cover the periods 2017 – 18, 2018 – 19, 2019 – 20 and the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 Normal Value 12. The Applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China‘s Accession Protocol. The Applicant has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the Applicant that in case the responding Chinese Producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of para 7 and 8 of Annexure I to the Rules. The normal value has accordingly been determined in terms of Para 7 of Annexure I to the Rules. 13. The applicant has stated that it has not been able to gather information either with regard to costs or prices in a market economy third country, or price from such third country to other countries, including India. The applicant has thus determined normal value in China PR on other reasonable basis by taking Indian domestic cost of production and after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. 14. For the purpose of initiation, the Authority has considered the methodology suggested by the applicant for determination of normal value. Export Price 15. The export price for the subject goods from the subject country has been computed based on the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, inland freight, handling charges, marine insurance and bank charges. Dumping Margin 16. Considering the normal value and export price determined, dumping margin determined is above de-minimis level. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods in the subject country is higher than the net export price, thereby indicating that the subject goods originating in or exported from the subject country have been exported at dumped prices. Evidence of Injury and Causal Link 17. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicant has claimed that the dumping of the product under consideration is causing material injury to the domestic industry. The imports are undercutting the prices of the domestic industry and causing price depression in the market. The performance of the domestic industry in respect of production, domestic sales, capacity utilization, market share, profits, return on capital employed, cash profits etc., have deteriorated. The overall performance of the domestic industry deteriorated in the POI. There is prima facie evidence of injury to the domestic industry by dumped imports from China PR. Initiation of Anti-Dumping Investigation 18. On the basis of the duly substantiated application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti- dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Procedure 19. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. Submission of information 20. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg12-dgtr@gov.in; dir12-dgtr@gov.in and dd14-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word Format and data files are in MS Excel format.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 21. The known producers/exporters in the subject country and their government through their Embassies in India, importers and users in India known to be concerned with the Product under consideration and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 22. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 24. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. Time-Limit 25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg12-dgtr@gov.in; dir12-dgtr@gov.in and dd14-dgtr@gov.in. within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 27. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response/submissions. 28. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 29. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Sharing of responses/submission amongst interested parties 35. A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file will not be accessible physically due to the ongoing global pandemic. Non-cooperation 36. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.