## Report on Initiation of Anticircumvention Investigation Concerning High Tenacity Polyester Yarn
**1. Executive Summary:**
This report analyzes the "Initiation Notification" (Case No. AD AC 032022) issued by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR), Ministry of Commerce and Industry, Government of India, on July 27, 2022. The notification initiates an anticircumvention investigation concerning alleged circumvention of antidumping duty imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn (HTPY) originating in or exported from China PR. The investigation aims to determine if the antidumping duty is being circumvented by altering the description, name, or composition of the subject goods. Key findings indicate a change in the pattern of trade and potential undermining of the remedial effects of the existing duty. The investigation could lead to the extension of the existing antidumping duty to the allegedly circumventing products.
**2. Introduction:**
This report provides an informative overview of the "Initiation Notification" (Case No. AD AC 032022) regarding the anticircumvention investigation concerning High Tenacity Polyester Yarn originating in or exported from China PR, based solely on the information provided within the policy text. The report aims to inform affected parties about the scope, process, and implications of this investigation.
**3. Policy Overview:**
* This is an *initiation* of an *anticircumvention investigation* related to an *existing* antidumping duty.
* **Core Objective(s):** The core objective, based on the provided text, is to investigate whether the existing antidumping duty on HTPY from China PR is being circumvented, and if so, to consider extending the duty to the circumventing products. The aim is to protect the domestic industry from unfair trade practices.
**4. Background and Rationale:**
The rationale for initiating this investigation stems from an application by Ms. Reliance Industries Limited, alleging that Chinese producers are circumventing the antidumping duty on HTPY by exporting the product with altered descriptions, names, or compositions. Specific evidence cited includes the import of HTPY in abnormal deniers only from China PR, a lack of demand for these deniers in India, and the fact that only producers subject to the original duties are exporting these deniers. The domestic industry claims a change in the pattern of trade as a result of practices without sufficient economic justification other than the imposition of the duty, and that the effects of the duty are being undermined.
**5. Key Provisions / Changes:**
Since this is an initiation of an *investigation*, the provisions primarily outline the scope and process of the investigation itself:
* **Subject of Investigation:** The investigation concerns High Tenacity Polyester Yarn (HTPY) originating in or exported from China PR.
* **Product Under Investigation (PUI):** The specific products under investigation for circumvention are:
* High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but more than 840 denier, both adhesive activated and others (PUI I).
* High tenacity polyester yarns of more than 6000 denier, but less than 7000 denier (PUI II).
* Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300 denier (PUI III).
* **Provisional Assessment:** The Authority recommends provisional assessment on all imports of the PUI I, PUI II and PUI III from China PR from the date of initiation of the investigation.
* **Investigation Period:** The period of investigation (POI) is 1st April 2021 to 31st March 2022. The injury period covers 1st April 2018 to 31st March 2022.
* **Information Submission:** Exporters, the Government of China PR, importers, users, and other interested parties are required to submit relevant information within thirty days of receiving notice.
* **Confidentiality:** Procedures are outlined for submitting confidential information, including the requirement for non-confidential versions.
* **Non-Cooperation:** The Authority may declare a party non-cooperative if they fail to provide necessary information or impede the investigation.
**6. Target Audience and Stakeholders:**
The target audience and stakeholders directly affected by this investigation include:
* **Producers and Exporters in China PR:** Specifically, those exporting HTPY to India.
* **Importers and Users in India:** Companies importing or using HTPY.
* **Domestic Industry in India:** Specifically, manufacturers of HTPY such as Ms. Reliance Industries Limited and Wellknown Polyesters Limited.
* **The Government of China PR:** Through its embassy in India.
* **Potential new suppliers:** if duty is not applied, suppliers of PUI from China PR will benefit, at least in the short run.
**7. Implementation Aspects (Inferred):**
* **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible body for conducting the investigation.
* **Timelines:** Interested parties have thirty days from the date of receipt of the notice to submit information.
* **Communication:** All communication should be sent via email to specific DGTR email addresses as specified in the document.
**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**
The intended outcome of this investigation is to determine whether the existing antidumping duty on HTPY is being circumvented. If circumvention is established, the likely outcome is the extension of the antidumping duty to cover the specific products under investigation (PUI I, PUI II, and PUI III). This would likely increase the cost of importing these specific types of HTPY from China PR, potentially benefiting the domestic industry by making their products more competitive and potentially negatively affecting companies that rely on the PUI.
**9. Conclusion:**
The initiation of this anticircumvention investigation signifies the DGTR's concern about potential circumvention of existing antidumping duties on High Tenacity Polyester Yarn from China PR. The investigation has the potential to significantly impact trade in these goods, particularly for producers and exporters in China PR and importers/users in India. Interested parties should closely monitor the investigation's progress and submit relevant information within the prescribed timelines to ensure their interests are adequately considered. The implementation of provisional assessment on the PUI also signals the urgency with which the matter is being viewed.
Key Entities Referenced
New Delhi: Place of publication of the gazette, located in Delhi.
Ministry of Commerce and Industry: The Indian government ministry under which the Directorate General of Trade Remedies operates.
Department of Commerce: Department under the Ministry of Commerce and Industry.
Directorate General of Trade Remedies: The Indian authority responsible for trade remedies, which initiated the anticircumvention investigation. Also referred to as DGTR or the Authority in the document.
China PR: The country of origin/export of the goods subject to the antidumping duty and alleged circumvention.
High Tenacity Polyester Yarn: The product subject to the original antidumping duty order, also referred to as HTPY, IDY, product under consideration (PUC) or subject goods.
Customs Tariff Act, 1975: The Indian law governing customs tariffs, referenced in the context of antidumping duty.
Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: The rules governing the antidumping duty process in India.
Reliance Industries Limited: The applicant/petitioner that filed the application for the anticircumvention investigation.
Wellknown Polyesters Limited: The company that supported the application made by Reliance Industries Limited.
Ministry of Finance: The Indian government ministry that imposed the anti-dumping duty on goods from China PR.
COVID19: Mentioned in the context of special circumstances affecting communication and submissions.
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एल.-अ.-27072022-237601
xxxGIDHxxx
CG-DL-E-27072022-237601
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 185] नई ददल्ली, बुधवार, जुलाई 27, 2022/श्रावण 5, 1944
No. 185] NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 27, 2022/SHRAVANA 5, 1944
वाजणज्य एव ंउ्योगग म्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)
जाचं िरूु आत अजधसचू ना
नई ददल् ली, 27 जुलाई, 2022
मामला स.ं ए डी (ए सी)-03/2022
जवषय : चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत हाईटेनाजसटी पॉजलएस्ट्ट र यान ा के आयात पर लाग ू पाटनरयोगधी
िल्ु क क कजथत प्रवचं ना स ेसबं जं धत प्रवचं नारयोगधी जाचं क िरूु आत
फा. स.ं 7/9/2022-डीजीटीआर.—1. मै. ररलायंस इंडस्ट्र ीज जलजमटेड (जजसे यहां आग े ‘‘आवेदक’’ अथवा
‘‘याजचकाकताा’’ भी कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथासंियोगजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े
‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और उसक समय-समय पर यथासंियोगजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं क पहचान,
उन पर पाटनरयोगधी िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली
भी कहा गया ह)ै के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जज् ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन प्रस्ट् तुत दकया
ह ै जजसमें यह आरयोगप लगाया गया ह ै दक चीन जन.गण. (जजसे आग े ‘‘संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से
जनयााजतत ‘‘हाई हाईटेनाजसटी पॉजलएस्ट् टर याना’’ (जजसे आगे ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ या ‘‘पीयूसी’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् तु’’ भी
कहा गया ह)ै के आयात पर लागू पाटनरयोगधी िल्ु क क संबद्ध वस्ट् तु के वणान, नाम या संघटन में पररवतना के माध् यम स े
प्रवंचना क जा रही ह ै
5000 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. पष्ृ ठ भजू म
2. जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ददनांक 24 मई, 2018 क अजधसूचना सं. सं. 6/12/2017-डीजीएडी के माध् यम से अंजतम
जांच पररणम अजधसूजचत दकए थ े उसम ें चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े जनयाजा तत ‘‘हाई टेनाजसटी
पॉजलएस्ट् टर याना’’ के आयात पर जनश् चयात् मक पाटनरयोगधी िल्ु क लगान े क जसफाररि क थी तत्प श् चात जवत् त
मं्ालय न े चीन जन.गण. से संबद्ध संबद्ध वस्ट् तु पर 9 जुलाई, 2018 क अजधसूचना स.ं 35/2018-सीमािुल् क
(एडीडी) द्वारा पाटनरयोगधी िुल् क लगाया था
ख. जवचाराधीन उत्प ाद (पीयसू ी)
3. वतामान जांच में जवचाराधीन उत् पाद, पूवावती जांच में यथा पररभाजषत ‘’हाई टेनाजसटी पॉजलएस्ट् टर याना’’ (जजस े
यहां आग े ‘एचटीपीवाई’ अथवा ‘आईडीवाई’ अथवा ‘जवचाराधीन उत् पाद’ अथवा पीयूसी या संबद्ध वस्ट् तु भी कहा
गया ह)ै , ह ै चीन जन.गण. से जवचाराधीन उत् पाद के आयात पर पाटनरयोगधी िल्ु क 8 जलु ाई 2023 तक लाग ूह ै
4. जवचाराधीन उत् पाद का प्रययोगग टायर कयोगडा फैजिक, सीट बेल् ट वेिंबग, जजययोग जग्रड, जजययोग िंस्ट्लग् स, रयोगप् स, िंसगल
कॉडा, कयोगटेड फैजिक, क् वये र बल्े ट फैजिक, रिाइज्ड हयोगज, फायर हयोगज, ऑटयोगमेरटक हयोगज आदद के जनमााण म ें दकया
जाता ह ै इसे सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय 54 के अधीन सीमािुल् क टैररफ वगीकरण 5402
20 90 के तहत वगीकृत दकया ह ै
ग. जाचं के अधीन उत्प ाद (पी य ूआई)
5. जांचाधीन उत् पाद जयोग चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद पर लाग ू पाटनरयोगधी
िुल क क कजथत रूप से प्रवंचना कर रहा ह,ै जनम्न ानुसार ह:ै
(क) 1000 डेजनयर से कम, परंतु 840 डेजनयर से अजधक का हाई टेनजसटी पॉजलएस्ट् टर याना जजसमें अधेजसव
एक् टीवेटेड और अ् य दयोगन ह (पीयूआई I)
(ख) 6000 डेजनयर से अजधक परंत ु7000 डेजनयर से कम के हाई टेनजसटी पॉजलएस्ट् टर याना (पीयआू ई II)
(ग) 1000 डेजनयर से अजधक, परंत ु 1300 डेजनयर से कम के अधजे सव एक् टीवेटेड हाई टेनजसटी पॉजलएस्ट् टर
याना (पीयआू ई III)
6. जांचाधीन उत् पाद कयोग सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम 1975 के अध् याय 54 के अधीन टैररफ कयोगड 5402 20 90 के
तहत भी वगीकृत दकया जाता ह ै तथाजप, सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जाचं के दायरे पर दकसी
भी प्रकार से बाध् यकारी नह ह ै
घ. घरेल ूउ्योगग
7. यह आवेदन मै. ररलायंस इंडस्ट् रीज जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै आवेदक भारत में एक प्रमुख उत् पादक ह ै
आवेदक न े दावा दकया ह ै दक वह संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी जनयाातक या उत् पादक अथवा भारत में
जवचाराधीन उत् पाद अथवा जाचं ाधीन उत् पाद के दकसी आयातक से संबंजधत नह ह ै आवेदन वेलनयोगन पॉजलएस्ट् टर
जलजमटेड द्वारा समर्थथत ह ै उपलब् ध सूचना के आधार पर प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह दक यह आवेदन
जनयमावली के जनयम 2(ख) के अनुसार घरेलू उ्योगग द्वारा या उसक ओर स ेदकया गया ह ै
ड. कजथत प्रवचं ना के आधार
8. प्रवंचनारयोगधी जांच के जलए आवेदन जवचाराधीन उत् पाद के आयात पर अजधसूचना सं. 35/2018-सीमािुल् क
(एडीडी) ददनांक 9 जुलाई, 2018 के माध् यम से जवचाराधीन उत् पाद पर लागू पूव्क्त मजजूदा पाटनरयोगधी िल्ु क
कयोग जनम्न जलजखत के आधार पर ब़ााने क मांग करत े ुएए दायर दकया गया ह ै:
(क) चीन के उत् पादक द्वारा संबद्ध वसतु के वणना , नाम या संघटन म ें बदलाव के पश् चात उत् पाद का जनयाात
करके जवचाराधीन उत् पाद पर लाग ूपाटनरयोगधी िुल् क कयोग पररवंजचत दकया जा रहा ह ै
(ख) य्जप, जवचाराधीन उत् पाद मानक डेजनयर म ें उत् पाददत और बेचा जाता ह,ैतथाजप, चीन जन.गण. स े
केवल लागू िुल् क क प्रवंचना के जलए असामा् य डेजनयर म ेंयाना आयाजतत दकए जा रहे ह
(ग) प्रमुख उत् पादक के िािर यह दिााएंग े दक ेसे जांचाधीन उत् पाद दकसी उत् पादक द्वारा जबरी हते ु
प्रस्ट् ताजवत नह ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 3
(घ) जांचाधीन उत् पाद के आयात केवल पाटनरयोगधी िल्ु क के लागू हयोगने के बाद ही ब़ाे ह
(ङ) ेसे जांचाधीन उत् पाद कयोग केवल चीन से आयाजतत दकया जा रहा ह ै अ् य देि से जांचाधीन उत् पाद कयोग
कयोगई आयात नह ुएए ह
(च) चीन जन.गण. के भीतर भी ेसे उत् पादक जयोग मलू जांच म ें िल्ु क स े छूट प्राप् त थ,े इन डेजनयर का जनयाात
नह कर रह े ह जांचाधीन उतपाद का जनयाात केवल उन उत् पादक द्वारा दकया जा रहा ह,ै जजन पर िल्ु क
लाग ूह ै
(छ) भारत म ें उपभयोगक्त ाओं द्वारा जांचाधीन उत् पाद क कयोगई मांग नह क और भारतीय उत् पादक भी इन
डेजनयर का उत् पादन कर रह ेह
9. घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट् तुत सकारात् मक प्रथमदष्ृ ट या सा्य के आधार पर स्ट् वयं कयोग संतुष्ट करने के बाद प्राजधकारी
नयोगट करते ह दक एक पररपाटी, प्रदरी या या ेसे काया के पररणामस्ट् वरूप ् यापार के पैटना में पररवतान ुएआ ह,ै
जजसके जलए िुल् क लाग ू हयोगने के अलावा, अधरू े कारण या आर्थथक औजचत् य बताए गए ह आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत
सूचना प्रथमदष्ृ ट या दिााती ह ै दक िुल् क के उपचारात् मक प्रभाव कयोग जनष्प्र भावी दकया जा रहा ह ै और समान
उत् पाद के जलए सामा् य मल्ू य के संबंध में पाटन पहले स ेजसद्ध ुएआ ह ै
11. घरेलू उ्योगग ने जांच क िुरूआत क तारीख से पररवंजचत उत् पाद अथाात पीयूआई I, पीयूआई II और पीयूआई III
पाटनरयोगधी िल्ु क कयोग पूवा् यापी प्रभाव से लाग ूकरने का अनुरयोगध भी दकया ह ै
च. जाचं क िरूु आत
11. चीन जन.गण. से पीयूआई के आयात के संबंध में घरेलू उ्योगग द्वारा दायर जवजधवत रूप से सा्य ांदकत आवेदन के
आधार पर और स्ट् वयं कयोग इस बात से संतुष्ट करन े के बाद दक ् यापार क प्रवृजत, नाम में पररवतान, जववरण या
संघटन में ेसा पररवतान ुएआ ह ै जजसके जलए आर्थथक औजचत् य का अभाव ह,ै पाटन और इसके कारण मजजूदा
पाटनरयोगधी उपाय के ् यापार उपचारात् मक प्रभाव कयोग बाजार जहस्ट्स े में जगरावट के रूप म ें जनष्प्र भावी दकया गया
ह,ै प्राजधकारी एतद्द्वारा जनयमावली के जनयम 27(3) के अनसु ार चीन जन.गण. से पीयआू ई , पीयूआई II और
पीयूआई III के आयात पर मजजूदा पाटनरयोगधी िुल् क का जवस्ट्त ार करने पर जवचार करन े के जलए अजधजनयम क
धारा 9 क (1क) और जनयमावली के जनयम 25 के अनुसार पररवंचनारयोगधी जांच क िुरूआत करते ह अत:
प्राजधकारी जांच क िुरूआत क तारीख से चीन जन.गण. से पीयूआई I, पीयूआई II और पीयूआई III के सभी
आयात संबंधी अनंजतम आकलन क जसफाररि करते ह
छ. जाचं क अवजध
11. वतामान जांच के जलए जांच क अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2021 से 31 माच,ा 2022 (12 माह) क ह ै और
क्षजत अवजध में 1 अप्रलै , 2018-31 माच,ा 2019, 1 अप्रलै , 2019 – 31 माच,ा 2020, 1 अप्रेल 2020 -31 माच,ा
2021 और जांच क अवजध िाजमल हयोगगी
ज. प्रवचं ना करन ेवाल ेदेि
13. लाग ूपाटनरयोगधी िुल् क क प्रवंचना करन ेमें िाजमल दिे चीन जन. गण. ह ै
झ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना
14. COVID-19 महामारी स े उत्पन्न जविेष पररजस्ट्थजतय कयोग देखते ुएए, सभी संचार जांच दल कयोग ईमले पत े
dd13-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in पर ईमेल के माध्यम से पयावक्षे क और संरक्षक
adg13-dgtr@gov.in adv12-dgtr@gov.in और dgtr-india@gov.in कयोग एक प्रजत के साथ भेजा जाना
चाजहए यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरयोगध का वणानात् मक जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डा फाममेटट म ें
और आंकड क फाइल एम एस एक् सल फाममेटट में खयोगजे जान े ययोगग् य हयोग
15. संबद्ध देि में जनयाातक , भारत में जस्ट्थत उनके दतू ावास के जररए उनक सरकार, भारत म ें उत् पाद से संबंजधत
समझे जाने वाल े आयातक और प्रययोगक्त ाओं कयोग नीचे जनधााररत क गई समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रप् म ें एव ं
ढंग स ेसमस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट्त तु करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
16. कयोगई अ् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रप् और ढंग से इस जांच से संगत
अपन ेअनरु योगध प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै
17. प्राजधकारी के समक्ष कयोगई गयोगपनीय अनरु योगध करन े वाले दकसी पक्षकार के जलए अ् य पक्षकार कयोग उपलब् ध करान े
हते ु उसका एक अगयोगपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह ै
18. सभी जहतबद्ध पक्षकार से अनरु योगध ह ै दक व े डीजीटीआर क वैबसाइट http://www.dgtr.gov.in के माध् यम स े
जांच पर नजर बनाए रख ें
ट. समय-सीमा
19. वतामान जांच से संबंजधत कयोगई सूचना पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना क प्राजि क
तारीख से 30 ददन के भीतर ई-मेल पत adg13-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, dd13-
dgtr@gov.in तथा ad12-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग भेजी जानी चाजहए
तथाजप, यह नयोगट दकया जाए दक उक्त जनयम के स्ट् पष्ट ीकरण के अनुसार, सूचना और अ् य दस्ट् तावेज मंगाने वाल े
नयोगरटस कयोग जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेज े जाने या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध कयोग उस े प्रेजषत
दकए जाने क तारीख से एक सप् ताह के भीतर प्राप् त ुएआ माना जाएगा यदद जवजहत समय-सीमा के भीतर कयोगई
सूचना प्राप् त नह हयोगती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी हयोगती ह ै तयोग प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा में
उपलब् ध त्य के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते ह
20. सभी जहतबद्ध पक्षकार कयोग एतद्द्वारा वतामान मामल े में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) क सूचना दने े और
उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने क सलाह दी जाती ह ै
ठ. गयोगपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना
11. प्राजधकारी के समक्ष कयोगई गयोगपनीय अनरु योगध करने या गयोगपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार
कयोग जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध में जारी व्यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगयोगपनीय अिं भी
साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह ै उपयुाक् त का पालन न करन े पर उत् तर/अनुरयोगध कयोग अस्ट् वीकृत दकया जा
सकता ह ै
11. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कयोगई अनुरयोगध (उससे संलग्न पररजि्ट//अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करन े
वाले पक्षकार के जलए गयोगपनीय और अगयोगपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै
13. "गयोगपनीय" या "अगयोगपनीय" अनुरयोगध पर स्ट्प्ट/ रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर "गयोगपनीय" या "अगयोगपनीय" अंदकत हयोगना
चाजहए ेसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना कयोग प्राजधकारी द्वारा अगयोगपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अ्य
जहतबद्ध पक्षकार कयोग ेसे अनरु योगध का जनरीक्षण करने क अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतं् ह गे
14. गयोगपनीय पाठ में ेसी समस्ट्त सूचना हयोगगी जयोग स्ट्वाभाजवक रूप से गयोगपनीय ह ैऔर/अथवा ेसी अ्य सूचना जजसके
ेसी सूचना के प्रदाता द्वारा गयोगपनीय हयोगने का दावा दकया गया ह ै स्ट्वाभाजवक रूप से गयोगपनीय हयोगने का दावा क
गई सूचना या अ्य कारण से गयोगपनीयता का दावा क गई सचू ना के संबंध में सूचना प्रदाता कयोग प्रदत्त सूचना के
साथ ेसे कारण का जववरण प्रस्ट्तुत करना हयोगगा दक उस सूचना का प्रकटन क्य नह दकया जा सकता ह ै
15. अगयोगपनीय रूपांतरण कयोग उस सूचना, जजसके बारे में गयोगपनीयता का दावा दकया गया है, पर जनभार रहते ुएए
अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छयोगडी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाया न हयोग) और सारांिीकृत गयोगपनीय सूचना
के साथ गयोगपनीय रूपांतरण क अनुकृजत हयोगना अपेजक्षत ह ै अगयोगपनीय सारांि पयााि जवस्ट्ततृ हयोगना चाजहए तादक
गयोगपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत क गई सूचना क जवषय वस्ट्तु कयोग तकासंगत ढंग से समझा जा सके तथाजप,
आपवाददक पररजस्ट्थजतय म ें गयोगपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह दक ेसी सूचना का सारांि
संभव नही ह ै और प्राजधकारी क संतुज्ट/ के अनुसार इस आिय के कारण का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना
चाजहए दक सारांिीकरण क्य संभव नह ह ै
16. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप क जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गयोगपनीयता के अनुरयोगध कयोग स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह यदद प्राजधकारी इस बात से संतु्ट/ ह दक गयोगपनीयता का अनुरयोगध अपेजक्षत नह ह ै अथवा सूचना प्रदाता
उक्त सूचना कयोग सावाजजनक करने या सामा्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन कयोग प्राजधकृत करन े का
अजनच्छुक ह ैतयोग वह ेसी सूचना क अनदेखी कर सकत े ह[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 5
17. साथाक अगयोगपनीय रूपांतरण के जबना या गयोगपनीयता के दावे के बारे में यथयोगजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरयोगध कयोग प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनह जलया जाएगा
18. प्रदत्त सूचना क गयोगपनीयता क जरूरत से संत्ट/ु हयोगने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ेसी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजि्ट/ प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार कयोग उसका प्रकटन नह करेंगे
ड. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण
19. सभी जहतबद्ध पक्षकार क एक सूची डी जी टी आर क वैबसाइट पर इस अनरु योगध के साथ अपलयोगड क जाएगी दक
वे अ् य सभी जहतबद्ध पक्षकार कयोग अपने अनुरयोगध का अगयोगपनीय अंि ई-मेल कर दें क्य दक वतामान वैजकक
महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भजजतक रूप में उपलब्ध नह रहगे ी
ढ. असहययोगग
31. यदद कयोगई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटाने से मना करता ह ै अथवा उसे अ्यथा
उपलब्ध नह कराता ह ै या जांच में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तयोग प्राजधकारी ेसे जहतबद्ध पक्षकार कयोग असहययोगगी
घयोगजषत कर सकत े ह और अपन े पास उपलब्ध त्य के आधार पर अपन े जांच पररणाम दजा कर सकत े ह और के्र
सरकार कयोग यथयोगजचत जसफाररिें कर सकत े ह
अन् त स्ट् वरूप, जनर्दद्ट/ प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 27th July, 2022
Case No. - AD (AC) - 03/2022
Subject : Initiation of anti-circumvention investigation concerning alleged circumvention of
anti-dumping duty imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn originating in or
exported from China PR.
F. No. 7/9/2022-DGTR.—1. M/s. Reliance Industries Limited (hereinafter referred to as the
―Applicant‖ or the ―Petitioner‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also
referred to as the ―Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to
time (hereinafter also referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred as the ―Rules‖), alleging that the anti-dumping duty
imposed on imports of High Tenacity Polyester Yarn (hereinafter also referred to as ―product under
consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖), originating in or exported from China PR (hereinafter also
referred to as the ―subject country‖) are being circumvented by way of changes in the description, name or
composition of the subject goods.
A. BACKGROUND
2. The Designated Authority notified final findings recommending the definitive anti-dumping duty on
import of High Tenacity Polyester Yarn originating in or exported from China PR vide Notification
Number No 6/12/2017- DGAD dated 24th May 2018. The Ministry of Finance, thereafter, imposed the anti-
dumping duty on the subject goods from China PR vide Notification No. 35/2018 – Customs (ADD) dated
9th July 2018.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
3. The product under consideration in the present investigation, as defined in the earlier investigation, is
―High Tenacity Polyester Yarn‖ (also referred to as ‗HTPY‘ or ‗IDY‘ or ‗product under6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
consideration‘ or PUC or subject goods). The anti-dumping duty on imports of the product under
consideration from China PR is in force till 8th July 2023.
4. The product under consideration is used for the manufacturing of tyre cord fabric, seat belt webbing,
geo grid, geo slings, ropes, single cord, coated fabric, conveyer belt fabric, rubberized hose, fire hose,
automatic hose etc. It is classified under Chapter 54 of the Customs Tariff Act 1975, under the
customs tariff classification 5402 20 90.
C. PRODUCT UNDER INVESTIGATION (PUI)
5. The product under investigation which is allegedly circumventing the anti-dumping duty imposed on
the product under consideration originating or imported from China PR are:
a) High tenacity polyester yarns of less than 1000 denier, but more than 840 denier, both adhesive
activated and others (PUI I).
b) High tenacity polyester yarns of more than 6000 denier, but less than 7000 denier (PUI II).
c) Adhesive activated high tenacity polyester yarns of more than 1000 denier, but less than 1300
denier (PUI III).
6. The product under investigation is also classified under Chapter 54 of the Custom Tariff Act, 1975
under the tariff code 5402 20 90. However, customs classification is indicative only and, in no way,
binding on the scope of the investigations.
D. DOMESTIC INDUSTRY
7. The application has been filed by M/s. Reliance Industries Limited. The applicant is a major producer
in India. The applicant has claimed that it is not related to any exporter or producer of the subject
goods in the subject country or any importer of the product under consideration or product under
investigation in India. The application is supported by Wellknown Polyesters Limited. On the basis of
the information available, the Authority is satisfied that the application has been made ‗by or on
behalf of the domestic industry‘ in terms of Rule 2 (b) of the Rules.
E. GROUNDS FOR ALLEGED CIRCUMVENTION
8. The application for anti-circumvention investigation has been filed seeking extension of the aforesaid
existing anti-dumping duty levied on product under consideration vide Notification No. 35/2018 –
Customs (ADD) dated 9th July 2018 on imports of product under investigation on the basis of the
following:
a) The anti-dumping duty levied on the product under consideration is being circumvented by
Chinese producers by exporting the product after altering the description, name or composition
of the subject goods.
b) While the product under consideration is produced and sold in standard deniers, yarn in
abnormal deniers is being imported from China PR only to circumvent the duties in force.
c) Brochures of major producers would show that such product under investigation is not offered
for sale by any producer.
d) The imports of product under investigation have increased only after the imposition of anti-
dumping duty.
e) Such product under investigation is being imported only from China PR. There are no imports of
product under investigation from other countries.
f) Even within China PR, the producers that were exempted from the duties in the original
investigation are not exporting these deniers. The product under investigation is being exported
only by the producers subject to duties.
g) There was no demand for the product under investigation by the customers in India and even the
Indian producers are not producing these deniers.
9. Having satisfied itself on the basis of the positive prima facie evidence submitted by the domestic
industry, the Authority notes that there is a change in the pattern of trade, as a result of a practice,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजप् : असाधारण 7
process or work for which there is insufficient cause or economic justification other than the
imposition of the duty. The information submitted by the applicant prima facie indicates the remedial
effects of the duty being undermined, and of dumping in relation to normal value previously
established for the like product.
10. The domestic industry has also requested retrospective imposition of the anti-dumping duty on
circumventing products, that is, PUI I, PUI II and PUI II from the date of initiation of the
investigation.
F. INITIATION
11. On the basis of the duly substantiated application filed by the domestic industry regarding imports of
PUI from China PR and having satisfied itself that there is a change in pattern of trade, alteration of
name, description or composition for which there is a lack of economic justification, dumping, and
because of that, trade remedial effects of the existing anti-dumping measure has been undermined in
terms of decline in market share, the Authority hereby initiates an anti-circumvention investigation in
accordance with Section 9A(1A) of the Act and Rule 25 of the Rules to consider extension of existing
anti-dumping duty on imports of PUI , PUI II and PUI III from China PR in accordance with the Rule
27 (3) of the Rules. The Authority, therefore recommends provisional assessment on all imports of the
PUI 1, PUI 2 and PUI 3 from China PR from the date of initiation of investigation.
G. PERIOD OF INVESTIGATION
12. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st April 2021 to 31st March 2022 (12
Months) and the injury period will cover the periods 1st April 2018 – 31st March 2019, 1st April 2019
– 31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021 and the period of investigation.
H. CIRCUMVENTING COUNTRIES
13. The country involved in the circumvention of the anti-dumping duty in force is China PR.
I. SUBMISSION OF INFORMATION
14. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should
be sent to investigating team via email at email address dd13-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with
a copy to supervisor and mentor adg13-dgtr@gov.in adv12 -dgtr@gov.in and dgtr-india@gov.in. It
should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and
data files are in MS Excel format.
15. The exporters in the subject country, the Government of the subject country through its Embassy in
India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being addressed
separately to submit relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set
out below.
16. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the
prescribed form and manner within the time-limit set out below.
17. Any party making any confidential submission before the Authority is required to submit a non-
confidential version of the same, to be made available to the other parties.
18. All the interested parties are requested to keep a track of the investigation via DGTR‘s website
https://www.dgtr.gov.in/ .
J. TIME-LIMIT
19. Any information relating to the present investigation should be sent to the investigating team via
email at the email addresses dd13-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in with a copy to supervisor and
mentor adg13-dgtr@gov.in, adv12 -dgtr@gov.in and dgtr-india@gov.in within thirty days from the
date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted
that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents
shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the
Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting
country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in
accordance with the Rules.
20. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time-limit.
K. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS
21. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before
the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of
Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may
lead to rejection of the response / submissions.
22. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
23. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or
―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be
treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
24. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are
claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of
other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with
the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
25. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and
summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-
confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances,
the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible
to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the
satisfaction of the Authority.
26. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if
the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
27. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
28. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such
information.
L. INSPECTION OF PUBLIC FILE
29. A list of all registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested
parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic.
M. NON-COOPERATION
30. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information
within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such
interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and
make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.