Initiation of Pentaerythritol from China PR, Saudi Arabia, and Taiwan.

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-13052023-245866 xxxGIDHxxx CG-DL-E-13052023-245866 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 121] िई ददल्ली, िुक्रवार, मई 12, 2023/विै ाख 22, 1945 No. 121] NEW DELHI, FRIDAY, MAY 12, 2023/VAISAKHA 22, 1945 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 12 मई, 2023 [मामला स.ं एडी (ओ.आई.) - 04/2023] जवषय :चीि िि .गण. , सऊदी अरब और ताइवाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘’पटें ाएरीजिटोल’’ के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं िरूु करि े के सबं धं म।ें फा. स.ं 06/04/2023- डीिीटीआर.—1. मैससा किोररया कैजमकल् स एडं इंडस्ट् रीि जलजमटेड (इसके बाद इसे ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘‘घरेलू उद्योग’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै िे चीि िि. गण., सऊदी अरब और ताइवाि के मलू के अथवा वहां से जियााजतत ‘‘पेंटाएरीजिटोल’’ (इसके बाद इसे ‘‘जवचाराधीि उत् पाद’’ अथवा ‘‘पीयूसी’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् तुए’ं’, के रूप में कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें एक पाटिरोधी िांच िुरू करि े के जलए समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके बाद इसे ‘‘अजधजियम’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके बाद इसे ‘‘जियमावली’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै के अिुसार, जिर्दाष् ट प्राजधकारी (इसके बाद इसे ‘‘प्राजधकारी’’ के रूप में भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवदे ि दायर दकया ह।ै 2. आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को चीि िि. गण., रूस, सऊदी अरब और ताइवाि से पारटत आयातों के कारण क्षजत हो रही ह ै और उसिे चीि िि. गण., रूस, सऊदी अरब और ताइवाि के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाि े का अिरु ोध दकया ह।ै 3120 GI/2023 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क. जवचाराधीि उत्प ाद (पीयसू ी) 3. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद ‘‘पेंटाएरीजिटोल’’ ह।ै पेंटाएरीजिटोल इलैक्‍टर ोडाइजलजसस पृथक्‍टक रण प्रौद्योजगकी अथवा फ्रेक्‍टि िल दक्रस्ट् टलीकरण प्रौद्योजगकी का इस्ट् तेमाल करके उत् पाददत एक आगेजिक कंपाउंड ह,ै जिसका मॉजलक्‍टय लू र फामूाला C H O होता ह ै और मॉजलक्‍टय लू र भार 136.15 होता ह ै । दोिों प्रौद्योजगदकयों के माध् यम स े 5 12 4 उत् पाददत उत् पाद के गुणों म ेंकोई अतं र िहीं ह।ै 4. पेंटाएरीजिटोल या तो टेक्‍टि ीकल या िाइरेिि ग्रेड का हो सकता ह ै और दोिों ही ग्रेड एक समाि प्रदक्रया से उत् पाददत दकए िाते ह।ैं टेक्‍टि ीकल अथवा िाइरेिि ग्रडे के बीच कोई महत्व पूणा अंतर िहीं ह,ै िबदक िाइरेिि ग्रडे म ें टेक्‍टि ीकल ग्रेड की तलु िा में इसकी अजधक िुद्धता के कारण एक सामान् य अजधक कीमत होती ह।ै टेक्‍टि ीकल और िाइरेिि ग्रेड के बीच कीमत का अतं र िगण् य ह ै और जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में की गई जवगत िांचों में प्राजधकारी के जवगत जिधाारण के अिुसार ह,ै लेदकि तुलिा के प्रयोिि के जलए दोिों ग्रडे के बीच कोई अतं र िहीं दकया गया ह।ै 5. उत् पादि प्रदक्रया में अजधकतर ‘‘टेक्‍टि ीकल ग्रडे ’’ (िो 98 प्रजतित ह)ै का उत् पादि होता ह,ै िबदक िाइरेिि ग्रडे का उत् पादि बहुत ही कम (2 प्रजतित से भी कम) होता ह।ै इसके अलावा, आयात मुख्य त: टेक्‍टि ीकल ग्रेड का होता ह।ै 6. आवेदक पेंटाएरीजिटोल को डाई-पेंटाएरीिटोल में पररवर्तात करिे में भी िाजमल ह।ै तथाजप, डाई-पेंटाएरीजिटोल जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर ह।ै 7. पेंटाएरीजिटोल का उपयोग इसके डेररवेरटव के जिमााण में दकया िाता है, जिसका उपयोग पेंट, वार्िाि और अन् य सफेस कोटटंग उद्योगों में सुखािे वाले (ड्राईंग) एिेंट के रूप में दकया िाता ह।ै इसका उपयोग अजधकांित: अल् काइड रेजसि, रेजसि, रेजसि एस्ट् टस,ा प् लाजस्ट्टसाइिसा, जप्रटटंग इंक, ससंथेरटक रबड़, प् लाजस्ट्टक के जलए स्ट् टेबलाइिर, मोजडफाइड ड्राईंग आयल, जडटोिेटर, एक्‍ट सप्ल ोजसव, फामाास्ट् यरू टकल और कोर ऑयल तथा ससथं ेरटक लुजिकेंट इत् यादद के जिमााण म ेंदकया िाता ह।ै 8. जवचाराधीि उत् पाद को सीमािुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध् याय 29 के अतं गता , सीमािुल् क उप-िीष ा 2905.42.90 के तहत आयात दकया िाता ह।ै यह सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात् मक ह ै और यह जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै 9 िांच के जलए पक्षकार जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में अपिी रटप् पजणयां प्रदाि कर सकते ह ैं और पाटिरोधी आवेदि के अगोपिीय पाठ के पररचालि में 15 ददिों के भीतर पीसीएि, यदद कोई हो, का प्रस्ट्त ाव कर सकते ह।ैं ख. समाि वस्ट्त ु 10. आवेदक ि े यह कहा ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद और संबद्ध देिों से जियाात दकए गए उत् पाद म ें कोई ज्ञात अतं र िहीं ह।ै आवेदक द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु और संबद्ध देिों से जियाात की गई वस्ट् तु भौजतक और रासायजिक गुणों, जिमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत् पाद जवजिदेििों, कीमत, जवतरण और जवपणि तथा संबद्ध वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं संबद्ध वस्ट् तुएं और आवेदक द्वारा जिर्मात की गई वस्ट् त ु तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं आवेदक िे यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं के उपभोक्‍टत ा संबद्ध वस्ट् तुओं और आवेदक द्वारा जिर्मात की गई संबद्ध वस्ट् तुओं को बदल बदल कर प्रयोग कर रह े ह।ैं इस प्रकार, वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए, आवेदक द्वारा उत् पाददत की गई वस्ट् त ु पर संबद्ध दिे ों से आयात दकए िा रह ेउत् पाद के समाि वस्ट् त ु के रूप म ेंजवचार दकया गया ह ै ग. सबं द्ध देि 11. आवेदक ि े चीि, रूस, सऊदी अरब और ताइवाि को संबद्ध दिे ों के रूप म ें प्रस्ट् ताजवत दकया गया ह।ै डी िी सी आई एंड एस द्वारा प्रकाजित दकए गए आंकड़े यह दिााते ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि रूस से दकए गए आयात की मात्रा न् यिू तम ह।ै अत: प्राजधकारी ि े चीि, सऊदी अरब और ताइवाि को इस िांच के प्रयोिि के जलए संबद्ध देि के रूप म ेंजवचार दकया ह।ै घ. िाचं की अवजध 12. याजचकाकताा िे पीओआई प्रस्ट्ताजवत दकया ह ै (ए) उस अवजध को छोड़कर जिसके दौराि चीि पर िल्ु क लागू थे, और वह अवजध जिसके जलए डेटा/सूचिा उपलब्ध िहीं ह,ै (बी) अपूरणीय क्षजत और क्षजत के संबंध में िांच करि े की तात्काजलकता पर जवचार करत े हुए घरेलू उद्योग को हो रहा ह।ै आवेदक िे 01 िलु ाई 2022 से 31 ददसंबर 2022[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (6 महीि)े को उस अवजध को छोड़कर िांच की अवजध के रूप म ें प्रस्ट्ताजवत दकया, जिसके दौराि चीि पर एंटी-डंसपंग िुल्क लाग ूथ े(िो िूि 2022 म ेंसमाप्त हो गए थे)। 13. तथाजप, िांच की अवजध के संबधं में संिोजधत जियम 22 (3) का स्ट् पष्ट ीकरण इस प्रकार से ह ै:- इि जियमों के प्रयोिि के जलए, िांच की अवजध – (i) िांच िुरू होिे की तारीख की जस्ट्थजत के अिुसार 6 माह स ेअजधक परुािी िहीं होगी। (ii) 12 माह की अवजध के जलए होगी और ऐसे कारणों से, जिन् ह ें जलजखत में दि ादकया िािा ह,ै जिर्दाष् ट प्राजधकारी न् यिूतम 6 माह अथवा अजधकतम 18 माह का जवचार कर सकते ह।ैं‘’ 14. जियम में उपरोक्‍टत प्रावधाि को देखते हुए, प्राजधकारी द्वारा वतामाि िांच के जलए अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) ददिांक 01 िलु ाई, 2022 स े 31 माचा, 2023 (9 माह की अवजध) की ह।ै इच्छुक पार्टायां िांच की अवजध (पीओआई) की उपयुक्तता के संबंध म ें आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण के प्रचलि की तारीख से 15 ददिों के भीतर रटप्पजणयां, यदद कोई हों, प्रदाि कर सकती ह।ैं क्षजत अवजध में 2019-20, 2020-21, अप्रैल 21 स े िूि 22 और िांच की अवजध (पीओआई) िाजमल होगी। ड. घरेल ूउद्योग और आधार 15. यह आवेदि म०ै किोररया कैजमकल एडं इंडस्ट् रीि जलजमटेड (किोररया) द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ि े यह प्रमाजणत दकया ह ै दक उसिे संबद्ध देिों से ि तो संबद्ध वस्ट्त ुएं आयात की ह ैं और ि ही वह संबद्ध देिों से दकसी जियाातक अथवा उत् पादक अथवा भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह।ैं संबद्ध वस्ट् तुओं का केवल एक ही अन् य भारतीय उत् पादक िामत: मैससा एजियि पेंट्स (इंजडया) जलजमटेड (एजियि) ह।ै आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक एजियि पेंट कैजप्टव खपत के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि करता ह ै और इस प्रकार, उसका उत् पादि पात्र घरेलू उत् पादि म ें िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए, क्‍टय ोंदक यह संबद्ध दिे ों स े पारटत आयातों का मुकाबला िहीं करता और ि ही आवेदक द्वारा की गई जबदक्रयों से मुकाबला करता ह ै। 16. उपलब् ध सूचिा के आधार पर और जवजधवत िांच के बाद, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक आवेदक द्वारा दकए गए उत् पादि में अन् य भारतीय उत् पादकों द्वारा दकए गए उत् पादि को िाजमल करि े के बाद भी कुल भारतीय उत् पादि का ‘‘एक बड़ा जहस्ट्स ा’’ िाजमल ह।ै इस प्रकार, आवेदक जियम 2 (ख) स े तात् पया स े पात्र घरेल ू उद्योग के रुप म ें ह ैऔर यह आवेदि पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 (3) की अपक्षे ाओं को पूरा करता ह।ै च. कजथत पाटि का आधार क. सामान्य मल्ू य चीि िि. गण. के जलए सामान्य मल्ू य 17. आवेदक ि े चीि के एक्‍टस ेसि प्रोटोकॉल के अिच्ु छ ेद 15 (क) का उल् लेख दकया ह ै और उस पर भरोसा दकया ह।ै आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. में उत् पादकों को यह प्रदर्िात करिे के जलए कहा िािा चाजहए दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयां जवचाराधीि उत् पाद के जिमााण, उत् पादि और जबक्री के संबंध में, जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा 8 (3) के अिसु ार संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि करिे वाल े उद्योग म ें जिजहत ह।ैं आवेदक द्वारा यह कहा गया ह ै दक यदद चीि के प्रजतवादी उत् पादक यह प्रदर्िात करिे म ें समथ ा िहीं ह ैं दक उिकी लागत और कीमत स े संबंजधत सूचिा बािार से संचाजलत है, तो सामान् य मूल् य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी चाजहए। 18. आवेदक िे यह भी दावा दकया ह ै दक एक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे देि म ें लागत अथवा कीमत के संबंध में आंकड़े अथवा दकसी अन् य वैकजल्पक पद्धजत का उपाय इस अवस्ट् था में उपलब् ध िहीं ह।ै सामान् य मूल् य को जबक्री, सामान् य एवं प्रिासजिक लाभों तथा लाभों के जलए तकासंगत वृजद्ध के साथ, उपलब् ध सवोत् तम सूचिा के अिुसार भारत में उत् पादि की लागत के सवोत् तम अिुमािों के आधार पर जिर्मात दकया गया ह।ै सऊदी अरब और ताइवाि के जलए सामान्य मल्ू य 19. आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक सऊदी अरब और ताइवाि के घरेल ू बािार में उत् पाद की कीमत के संबंध म ें आंकड़ े एकत्र करिे के जलए प्रयास दकए गए थे, तथाजप, वे उपलब्ध िहीं थे। इसके अलावा, सऊदी अरब और ताइवाि के घरेलू बािारों में उत् पादि की वास्ट् तजवक सौदा-जबक्री कीमत के बारे में प्रकाजित स्रोतों से कोई तकासंगत, अजधकृत4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] और सटीक सूचिा प्राप् त िहीं हो सकती। अत: िांच िरूु करिे के प्रयोिि के जलए, तकासंगत लाभ मार्िाि के साथ जबक्री, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों को जवजधवत समायोजित करि े के बाद आवेदक के उत् पादि की लागत के आधार पर सामान् य मल्ू य की गणिा की गई ह।ै प्राजधकारी आगे जहतबद्ध पक्षकारों और आवेदक द्वारा िांच के दौराि सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए प्रदाि दकए गए साक्ष्य की िांच करेंग े। ख. जियाता कीमत 20. डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित आंकड़ों के अिुसार, भारत में आयातों के जलए सूजचत की गई सीआईएफ कीमत पर जियाात कीमत के जिधारा ण के जलए जवचार दकया गया ह।ै समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा, हडैं सलगं प्रभारों, बंदरगाह व् ययों और बैंक प्रभारों के जलए समायोििों का दावा दकया गया ह।ै आवेदक द्वारा दावा की गई जिवल जियाात कीमतों के संबंध म ेंपयाप्ा त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं। ग. पाटि मार्ििा 21. सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की कारखािा बाह्य स्ट् तर पर तलु िा की गई है, िो प्रथम दष्ृट या यह दिााता ह ै दक पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम के स्ट् तर से अजधक ह,ै बजल्क महत् वपूणा भी ह।ै इसके अलावा, िाचं की अवजध का जतमाही जवश् लेषण भी यह दिााता ह ै दक पहली और अंजतम जतमाजहयों के बीच पाटि मार्िाि में जगरावट ह।ै इस बात के पयााप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुएं संबद्ध देिों से जियाातकों द्वारा भारतीय बािार म ें पारटत की िा रही ह।ैं छ. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का साक्ष्य 22. आवेदक िे पारटत आयातों के कजथत पाटि के पररणामस्ट् वरूप क्षजत के संबंध में प्रथम दष्ृट या साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकए ह।ैं यह दावा दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुएं पहल े जवजभन् ि देिों से पाटिरोधी उपायों के अधीि थी, तथाजप, संबद्ध दिे ों के संबंध में दकसी प्रकार के जवस्ट् तार की मांग िहीं की गई थी क्‍टय ोंदक आवेदक के जिष्प ादि में सुधार आया और उद्योग िे यह जवचार दकया दक अब आयात पारटत कीमतों पर बािार में आग े प्रवेि करि े की संभाविा िहीं ह।ै तथाजप, संबद्ध देिों से आयातों में सापेक्ष और जिरपेक्ष संदभा में वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कारण कीमत में जगरावट के चलत े हाजियां, िकदी हाजियां और लगाई गई पूंिी पर िकारात् मक प्रजतफल हुआ ह।ै संबद्ध देिों के बािार अंि म ें वृजद्ध हुई ह,ै िबदक अन् य देिों के बािार अंि में जगरावट आई ह।ै उसी क्षेत्र म ें मांग में वृजद्ध के बाविूद उत् पादि और जबदक्रयां बिी रही ह।ैं इसके अलावा, मालसूची में काफी वृजद्ध हुई थी और वृजद्ध, मात्रा और कीमत संबंधी मापदडं ों, दोिों के संदभा में िकारात् मक रही ह।ै संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के द्वारा घरेलू उद्योग के पयााप् त क्षजत होिे के पयााप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह।ैं ि. पाटिरोधी िाचं की िरूु आत 23. संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के पाटि, आवेदक द्वारा जवजधवत साक्ष्य सजहत दायर दकए गए आवेदि के आधार पर और आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए प्रथम दष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर स्ट् वय ं संतुष्ट होिे के बाद संबद्ध वस्ट् तुओं के कजथत पाटि के पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत और ऐसी क्षजत तथा पारटत आयातों के बीच कारणात् मक संबंध के बारे में और पाटिरोधी जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में पाटि की मौिूदगी, मात्रा और उसके प्रभाव के जिधाारण के जलए तथा पाटिरोधी िुल् क की उपयुक्‍ट त मात्रा की जसफाररि करि े के जलए, िो यदद लगाया िाता ह,ै तो इससे घरेल ू उद्योग को क्षजत को दरू करि े के जलए पयााप् त होगा, एक पाटिरोधी िांच िुरू करत े ह।ैं झ. प्रदक्रया 24. वतामाि िांच में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 के तहत जवजिर्दाष् ट जसद्धांतों का पालि दकया िाएगा। ञ. सचू िा की प्रस्ट्त जु त 25. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्ि जविेष पररजस्ट्थजतयों को देखते हुए, जिर्दाष् ट प्राजधकारी को सभी पत्राचार ई-मेल के द्वारा ईमले पतों, adg13-dgtr@gov.in, और adv11-dgtr@gov.in, पर दकया िाएगा, जिसकी एक प्रजत jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in पर प्रेजषत करिी होगी। यह सुजिजश् चत दकया िािा चाजहए दक अिुरोध का जववरणात् मक भाग सचा करिे योग् य पीडीएफ/ एमएस फामेट में होिा चाजहए और डेटा फाइलें एमएस एक्‍ट सेल फामेट म ेंहों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 26. संबद्ध देिों में ज्ञात जियाातकों/ उत् पादकों, भारत में उिके दतू ावासों के िररए संबद्ध देिों की सरकारों, भारत में संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक्‍टत ाओं को, िीचे उजल्लजखत की गई समय-सीमा के भीतर जवजहत प्रारूप म ेंऔर जवजहत ढगं से समस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े के जलए अलग स ेसूजचत दकया िा रहा ह।ै 27. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी उपरोक्‍टत पैरा 25 में उजल्लजखत ई-मले पतों पर जिधााररत की गई समय-सीमा के भीतर, जवजहत प्रपत्र म ेंऔर जवजहत ढगं से, इस िांच स ेसंगत अपिे अिुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह।ै 28. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपिीय अिुरोध करिे वाल े दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए िािे के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै 29. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी परामिा ददया िाता ह ै दक वे इस िांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यति सूचिा के जलए जिर्दाष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक वेबसाइट http://www.dgtr.gov.in/ पर जियजमत रूप से ििर रखें। ट. समय-सीमा 30. वतामाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा जिर्दाष् ट प्राजधकारी को जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार िोरटस प्राप्त होिे की तारीख से तीस (30) ददिों के भीतर ई-मले पतों adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in पर प्रेजषत करि े चाजहए। तथाजप, यह िोट दकया िाए दक उक्‍टत जियम के स्ट् पष्ट ीकरण के संदभ ा में, सूचिा और अन् य दस्ट्त ावेि आमंजत्रत करिे संबंधी िोरटस जिस तारीख को जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा िोरटस भेिा गया था अथवा जियाातक देि के उपयुक्‍ट त राििाजयक प्रजतजिजध को प्रदाि दकया गया था, उसके एक सप् ताह के भीतर उसे प्राप् त दकया हुआ मािा िाएगा। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती ह ै या प्राप् त सूचिा अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जियमावली के अिुसार ररकॉडा में उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते ह।ैं 31. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामाि मामल े म ें अपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचिा देि े और उपयुाक्‍ट त समय सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देिे की सलाह दी िाती ह।ै ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा की प्रस्ट्त जु त 32. कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय आधार पर अिुरोध करता ह ै या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करता ह ै तो जियमावली के जियम 7 (2) के अिुसार और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी व् यापार सूचिा के अिुसार उसका अगोपिीय अिं भी साथ म ें प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत होता ह।ै उपयुाक्‍ट त का पालि ि दकए िाि े पर उत् तर/ अिुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह।ै 33. प्रश् िावली के उत् तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अिुरोध (उसके साथ में सलं ग् ि पररजिष्ट / अिुबंध सजहत) प्रस्ट् तुत करिे वाल ेपक्षकारों के जलए गोपिीय और अगोपिीय अंि अलग-अलग प्रस्ट् ततु करिा अपेजक्षत ह।ै 34. "गोपिीय” या “अगोपिीय” अिुरोधों पर प्रत् येक पृष्ठ के ऊपरी जहस्ट्स े पर स्ट् पष्ट रूप से “गोपिीय” या “अगोपिीय” अंदकत होिा चाजहए। ऐस े अंकि के जबिा प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा को प्राजधकारी द्वारा “अगोपिीय” मािा िाएगा और प्राजधकारी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट् वतंत्र होंगे। 35. गोपिीय पाठ में ऐसी सभी सूचिा िाजमल होगी, िो गोपिीय प्रकृजत की ह ै और/ अथवा ऐसी अन् य सूचिा िाजमल होगी, जिसके जलए उस सूचिा के आपूर्ताकताा द्वारा गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै जिस सूचिा के गोपिीय प्रकृजत की होिे का दावा दकया गया ह ै अथवा जिस सूचिा के अन् य कारणों से गोपिीय होि े का दावा दकया गया है, उस सूचिा के आपूर्ताकताा को आपूर्ता की गई सूचिा के साथ उजचत कारण बतात े हुए जववरण प्रस्ट्त ुत करिा होगा दक क्‍टय ों ऐसी सूचिा प्रकट िहीं की िा सकती। 36. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दाजखल की गई सूचिा के अगोपिीय पाठ को उस सूचिा, जिसके बारे म ें गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह,ै पर जिभरा रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्‍टत छोड़ी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व् यवहाया ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपातं रण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााप् त रुप स े जवस्ट् तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट् तु को तकासंगत ढगं से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रदाि करि े वाले पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभव िहीं ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 तथा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए उपयुक्‍ट त व् यापार िोरटसों के संदभा में पयााप् त और उजचत स्ट् पष्ट ीकरणों सजहत इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब् ध कराया िािा चाजहए दक इसका सारांिीकरण क्‍टय ों संभव िहीं ह।ै अन् य जहतबद्ध पक्षकार6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] दस्ट् तावेिों के अगोपिीय पाठ की प्रजप्त के 7 ददिों के भीतर, दावा की गई गोपिीयता पर उिकी रटप् पणी को भेि सकते ह।ैं 37. प्रस्ट् तुत सूचिा के स्ट् वरूप की िांच करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिुरोध को स्ट् वीकार या अस्ट् वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्‍टत सूचिा को सावािजिक करिे या सामान् य रूप से अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छ ुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकत े ह।ैं 38. जबिा दकसी साथाक अगोपिीय रूपांतरण के गोपिीयता के दावे के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंिहीं जलया िाएगा। 39. प्राजधकारी द्वारा संतुष्ट होि े पर और प्रदाि की गई सूचिा के गोपिीय होि े की िरूरत को स्ट् वीकार करत े हुए, ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन् य पक्षकार को इसे प्रकट िहीं दकया िाएगा। ड साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 40. जियमावली के जियम 6 (7) के अिुसार, कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष्य के अगोपिीय पाठ की सावािजिक फाइल का जिरीक्षण कर सकता ह।ै सावािजिक फाइल को इलक्‍टै र ोजिक मोड में रखि े की कायाप्रणाली की िांच की िा रही ह।ै ढ. असहयोग 41. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर अथवा इस िांच में प्राजधकारी द्वारा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा म ें जिर्दाष् ट समय के भीतर आवश् यक सूचिा प्रदाि करिे स े मिा करता ह ै अथवा उसे अन् यथा उपलब्ध िहीं कराता ह ै या िांच में अत्य जधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते ह ैं और अपि े पास उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि ा कर सकत े ह ैं और केंद्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह।ैं अिन् त स्ट् वरूप, अपर सजचव एव ंजिर्दाष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 12th May, 2023 [Case No. AD(OI)-04/2023] Subject : Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Pentaerythritol” originating in or exported from China PR, Saudi Arabia, and Taiwan. F. No. 06/04/2023-DGTR.—1. M/s. Kanoria Chemicals & Industries Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or “domestic industry”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping duty on Dumped Articles for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty on imports of “Pentaerythritol” (hereinafter referred to as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, and Taiwan. 2. The applicant has claimed that injury to the domestic industry is being caused due to the dumped imports from China PR, Russia, Saudi Arabia, and Taiwan and has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from China PR, Russia, Saudi Arabia, and Taiwan. A. Product Under Consideration (PUC) 3. The product under consideration in the present investigation is “Pentaerythritol”. Pentaerythritol is an organic compound produced using electrodialysis separation technology or fractional crystallization technology having molecular formula of C H O and molecular weight of 136.15. There is no difference in product properties 5 12 4 produced through the two technologies.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 4. Pentaerythritol can be of either technical or nitration grade and both the grades are produced out of the same process. There is no material difference between technical or nitration grade while the latter tends to have a nominal higher price due to its higher purity compared to the former. The price difference between technical and nitration grade is insignificant and consistent with the past determination of the Authority in previous investigations conducted on the product under consideration, no differentiation is made between the two grades for the purpose of comparison. 5. Production process largely results in production of “technical Grade” (which is 98%) while the production of nitration grade is very minimal, (less than 2%). Further, imports are primarily of technical grade. 6. The applicant is also involved in the conversion of Pentaerythritol to Di-pentaerythritol. However, Di-pentaerythritol is beyond the scope of the product under consideration. 7. Pentaerythritol is used in the manufacturing of derivatives which are used as drying agent in paint, varnishes, and other surface coating industries. It is mostly used in the manufacture of alkyd resins, resins, resin esters, plasticizers, printing inks, synthetic rubber, stabilizers for plastics, modified drying oils, detonators, explosives, pharmaceuticals, and core oils and synthetic lubricants, etc. 8. The product under consideration is imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 2905.42.90. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 9. The parties to the investigation may provide their comments on the PUC and propose PCNs, if any, within 15 days of circulation of non-confidential version of the anti-dumping application. B. Like Article 10. The applicant has stated that there is no known difference in the product produced by the domestic industry and the one exported from the subject countries. The article produced by the applicant and imported from the subject countries are comparable in terms of physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the subject goods. The subject goods and the article manufactured by the applicant are technically and commercially substitutable. The applicant has claimed that consumers of the subject goods are using the subject goods and the article manufactured by the applicant interchangeably. Thus, for the purposes of the present investigation, the article produced by the applicant has been considered as like article to the product being imported from the subject countries. C. Subject Countries 11. The applicant has proposed China, Russia, Saudi Arabia, and Taiwan as the subject countries. The DGCI&S published data shows that the import volume from Russia during the period of investigation is negligible by the way of volume. Hence, the Authority has considered China, Saudi Arabia, and Taiwan as the subject countries for the purpose of this investigation. D. Period of Investigation 12. The petitioner has proposed POI (a) excluding the period during which duties on China were in force, and the period for which data/information is not available, (b) considering urgency in undertaking investigations, having regard to irreparable loss and damage that is occurring to the domestic industry. The applicant proposed 01st July 2022 to 31st December 2022 (6 months) as the period of investigation after excluding the period during which anti-dumping duties were in force on China (which expired in June 2022). 13. However, the explanation to amended Rule 22(3) with regard to the period of investigation states as follows: For the purposes of these rules, the period of investigation shall, - (i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation. (ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.” 14. In view of the above provision in the Rules, and after examining the submission of the applicant, the Authority has considered the period of investigation (POI) for the present investigation from 01st July 2022 to 31st March 2023 (a period of 9 months). Interested parties may provide comments, if any, within 15 days from date of circulation of non-confidential version of application with regard to appropriateness of period of investigation (POI). The injury period will cover 2019-20, 2020-21, April ’21 to June ’22, and the period of investigation (POI). E. Domestic Industry and Standing 15. The application has been filed by M/s Kanoria Chemicals and Industries Limited (Kanoria). The applicant has certified that it has neither imported the subject goods from the subject countries nor is related to any exporter or producer from the subject countries or importers in India. There is only one other Indian producer of the subject goods namely M/s Asian Paints (India) Limited (Asian). The applicant has claimed that Asian Paint produces the8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] subject goods for captive consumption and thus its production should not be included in the eligible domestic production as it does not compete with the dumped imports from the subject countries, nor with the sales made by the applicant. 16. On the basis of information available, and after due examination, the Authority notes that the production by the applicant constitutes “a major proportion” of total Indian production even after including the production by other Indian producers. Thus, the applicant constitutes eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b), and the application satisfies the requirements of Rule 5(3) of the anti-dumping Rules. F. Basis of alleged dumping a. Normal Value Normal Value for China PR 17. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that the producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms of Para 8(3) of Annexure I of the Rules with regard to the manufacture, production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of para 7 and 8 of Annexure I to the Rules. 18. The applicant has also claimed that the data relating to cost or price in a market economy third country or recourse to other alternative methods is not available at this stage. The normal value has been constructed based on the best estimates of cost of production in India as per the best information available with reasonable addition for selling, general & administrative expenses, and profits. Normal Value for Saudi Arabia, and Taiwan 19. The applicant has claimed that efforts were made to collect the data relating to price of the product in the domestic market of Saudi Arabia and Taiwan, however, the same was not available. Further, no reasonable, authentic, and accurate information could be obtained from published sources about the actual transaction- selling price of the product in the domestic markets of Saudi Arabia and Taiwan. Therefore, for purpose of initiation, the normal value has been calculated based on the cost of production of the applicant duly adjusted with selling, general and administrative expenses, along with a reasonable profit margin. The Authority will further examine the evidence provided by the interested parties and the applicant for the determination of normal value during the investigation. b. Export Price 20. The CIF price reported for imports into India, as per DGCI&S published data has been considered for the determination of export price. Adjustments have been claimed for ocean freight, marine insurance, handling charges, port expenses, and bank charges. There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export prices claimed by the applicant. c. Dumping Margin 21. The normal value and export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows that dumping margin is not only above the de-minimis level but also significant. Further, the quarterly analysis of the period of investigation also shows decline in dumping margin between the first and last quarters. There is sufficient prima facie evidence that the subject goods from the subject countries are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. G. Evidence of Injury and Causal link 22. The applicant has furnished prima facie evidence regarding the injury resulting from the alleged dumping of subject imports. It has been claimed that the subject goods were previously subjected to anti-dumping measures from various countries, however, no extension was sought on subject countries as the applicant’s performance improved and the industry considered that imports are no longer likely to enter the market at dumped prices.The imports from the subject countries have however increased in absolute and relative terms. The price depression caused by the dumped imports have led to losses, cash losses, and negative return on capital employed. The market share of subject countries has increased whereas that of the domestic industry and other countries have declined. There is sufficient prima facie evidence of material injury being caused to the domestic industry by dumped imports of the subject goods from the subject countries. H. Initiation of anti-dumping investigation 23. On the basis of the duly substantiated application by the applicant, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, concerning the dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, the consequential injury to the domestic industry as a result[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 of the alleged dumping of the subject goods and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence, degree and effect of the dumping with respect to the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. I. Procedure 24. The principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. J. Submission of Information 25. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg13-dgtr@gov.in and adv11-dgtr@gov.in with copy to jd12-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 26. The known exporters in the subject countries, the Governments of the subject countries through their embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 27. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below on the email addresses mentioned in Para 25 above. 28. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make at non-confidential version of the same available to the other interested parties. 29. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the DGTR, i.e., https://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. K. Time Limit 30. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg13-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd12-dgtr@gov.in and ad12-dgtr@govin within thirty (30) days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 31. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. L. Submission of information on confidential basis 32. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 33. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-Confidential versions separately. 34. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non- confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 35. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 36. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document. 37. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 38. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 39. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. M. Inspection of Public File 40. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. N. Non-cooperation 41. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.