## Report on Initiation of Antidumping Investigation Concerning Imports of Wheel Loaders from China PR
**1. Executive Summary:**
This report analyzes the "Initiation Notification" regarding an antidumping investigation concerning imports of Wheel Loaders (WL) originating in or exported from China PR. The core purpose, as derived from the document, is to determine whether WL are being dumped into the Indian market, causing material injury to the domestic industry, and to recommend an appropriate anti-dumping duty if necessary. Key findings include the establishment of a Product Under Consideration (PUC) definition, a proposed product control number (PCN) methodology, and the initiation of an investigation based on prima facie evidence of dumping, injury, and a causal link. The Designated Authority (DGTR) is initiating this investigation following a petition by JCB India Limited.
**2. Introduction:**
This report aims to provide a comprehensive overview of the Indian government's "Initiation Notification" regarding an antidumping investigation concerning imports of Wheel Loaders originating in or exported from China PR. The report is based solely on the information provided in the official notification text. This analysis aims to inform affected industry participants about the scope, procedures, and implications of the investigation.
**3. Policy Overview:**
This is a **new policy** initiation, specifically an investigation into potential anti-dumping practices.
* **Core Objective(s):**
* To investigate the existence, degree, and effect of alleged dumping of Wheel Loaders originating in or exported from China PR.
* To determine if the dumped imports are causing material injury to the domestic industry in India.
* To recommend the amount of anti-dumping duty, if any, that would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
**4. Background and Rationale:**
The policy addresses the concern that Wheel Loaders from China PR are being exported to India at prices below their normal value (dumping), thereby harming the Indian domestic industry. The notification states that Ms. JCB India Limited has filed an application alleging material injury due to these dumped imports. The policy aims to provide a fair trade environment and protect domestic manufacturers from unfair competition.
**5. Key Provisions / Changes:**
As this is a new policy initiation, the key provisions focus on the establishment of the framework for the investigation:
* **Product Under Consideration (PUC):** The investigation focuses on "Wheel Loaders," defined as self-propelled wheel-mounted equipment with an articulation joint and a front-end loading mechanism. The policy clearly defines specific exclusions based on rated payload capacity, gross engine power, wheel tread track, and wheelbase. All four conditions must be met concurrently for exclusion.
* **Product Control Number (PCN) Methodology:** A PCN methodology is proposed for dumping and injury assessment, categorizing Wheel Loaders based on rated payload, engine gross power, wheel tread track, and wheelbase, using numbers/pieces as the unit of measurement.
* **Like Article:** The Authority notes that the subject goods are technically and commercially substitutable with those produced by the domestic industry. Hence, they are considered as "like article" under the Rules.
* **Normal Value and Export Price:** The normal value is constructed using the cost of production in India, while the export price is computed based on DG Systems import data, adjusted for various expenses.
* **Initiation of Investigation:** The Authority has initiated the investigation based on prima facie evidence of dumping, injury, and a causal link between the two.
* **Period of Investigation:** The period of investigation (POI) is set as 1st April 2021 to 31st March 2022. The injury investigation period includes 2018-19, 2019-20, 2020-21, and the POI.
* **Information Submission:** Details procedures for information submission including the use of specific email addresses and file formats.
* **Confidentiality:** Sets out procedures for making confidential submissions, including the requirement for non-confidential versions and good cause statements.
**6. Target Audience and Stakeholders:**
The target audience and stakeholders directly affected by this investigation include:
* Producers/exporters of Wheel Loaders from China PR.
* The Government of China PR.
* Importers and users of Wheel Loaders in India.
* The domestic industry in India, particularly manufacturers of Wheel Loaders.
* JCB India Limited (the applicant).
* Caterpillar India Private Limited and Liugong India Private Limited (deemed ineligible domestic producers due to related party issues).
**7. Implementation Aspects (Inferred):**
* **Responsible Agency/Bodies:**
* Designated Authority (DGTR - Directorate General of Trade Remedies), under the Department of Commerce, Ministry of Commerce and Industry.
* **Timelines and Procedures:**
* Interested parties have 20 days from the date of the initiation notification to provide comments or suggestions for the finalization of PUCPCNs.
* Any information relating to the investigation must be sent to the Designated Authority within 30 days from the date of notification.
* Interested parties must intimate their interest and file questionnaire responses within the 30-day time limit.
* Interested parties have 7 days to comment on the confidentiality claims of other parties after receiving the non-confidential version of a document.
* **Procedures:**
* Submissions must be made via email to specified addresses.
* Confidential and non-confidential versions of submissions are required.
* Interested parties are advised to monitor the DGTR website for updates.
**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**
The likely intended outcomes and impact of this investigation include:
* **Determination of Dumping:** The investigation will determine whether Wheel Loaders from China PR are being dumped in the Indian market.
* **Assessment of Injury:** The investigation will assess whether the dumped imports are causing material injury to the domestic industry.
* **Imposition of Anti-Dumping Duty:** If dumping and injury are established, the Authority will recommend an anti-dumping duty to remove the injury to the domestic industry. This could lead to increased costs for importers of Wheel Loaders from China PR and potentially higher prices for consumers.
* **Protection of Domestic Industry:** The imposition of anti-dumping duties would protect the domestic industry from unfair competition and ensure a level playing field.
**9. Conclusion:**
The "Initiation Notification" signals the commencement of an anti-dumping investigation into Wheel Loaders imported from China PR. This investigation has significant implications for producers, exporters, importers, and users of Wheel Loaders, as well as for the domestic industry in India. The outcome of the investigation could result in the imposition of anti-dumping duties, potentially impacting trade flows and market dynamics. Affected parties should closely monitor the investigation and provide relevant information to the Designated Authority within the specified timelines.
Key Entities Referenced
New Delhi: Place of publication of the gazette notification
Customs Tariff Act, 1975: Indian law, as amended in 1995, related to customs tariffs
Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian rules, as amended, for antidumping duty assessment and injury determination
Wheel Loaders: Subject goods under consideration in the antidumping investigation
China PR: Subject country from which Wheel Loaders are allegedly being dumped
JCB India Limited: Applicant and domestic industry filing the antidumping investigation
Designated Authority: Authority responsible for carrying out the anti-dumping investigation
Caterpillar India Private Limited: Other Indian manufacturer of Wheel Loaders, related to exporters from China PR
Liugong India Private Limited: Other Indian manufacturer of Wheel Loaders, related to exporters from China PR
Article 15ai of China's Accession Protocol: Article related to determination of normal value for Chinese producers
DG Systems: Source of import data used to compute export price
Ministry of Commerce and Industry: Parent ministry of the Directorate General of Trade Remedies
Department of Commerce: Department under the Ministry of Commerce and Industry
Directorate General of Trade Remedies: Government body initiating the antidumping investigation
Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi: Place of printing for the document
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102022-239320
xxxGIDExxx
CG-DL-E-03102022-239320
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 233] नई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 30, 2022/आजव न 8, 1944
No. 233] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 30, 2022/ASVINA 8, 1944
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
जाचं िरूु आत अजधसचू ना
नई ददल्ल ी, 30 जसतम्ब र, 2022
[मामला स.ं एडी (ओआई) 04/2022]
जवषय: चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत ‘‘व्ह ील लोडस’ा’ के आयातों के सबं धं म ें पाटनरोधी जाचं की
िरूु आत।
फा.स.ं 6/4/2022-डीजीटीआर.—मेससा जेसीबी इंजडया जलजमटेड (बाद म ें 'आवेदक' के रूप म ें संदर्भभत) न े घरेल ू
उद्योग की ओर स े नाजमत प्राजधकारी (बाद म ें प्राजधकरण के रूप म ें संदर्भभत) के समक्ष सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975
के अनुसार एक आवदे न दायर दकया ह।ै 1995 म ें सिं ोजधत और उसके बाद (इसके बाद अजधजनयम के रूप म ें सदं र्भभत) और
समय-समय पर सिं ोजधत सीमा िल्ु क (डंप दकए गए लेखों पर एंटी-डंपपग िल्ु क की पहचान, मूल्यांकन और सग्रं ह और चोट
के जनधारा ण के जलए) जनयम, 1995 (इसके बाद के रूप म ें संदर्भभत) "जनयम"), "व्हील लोडर" (इसके बाद 'जवषयगत सामान'
या 'जवचाराधीन उत्पाद' या 'डब्लल्यूएल' के रूप म ें संदर्भभत) के आयात स े संबंजधत एंटी-डंपपग जांच िुरू करन े के जलए, चीन
पीआर म ेंउत्पन्न या जनयाात दकया गया (इसके बाद संदर्भभत) 'जवषय दिे ' के रूप म)ें ।
आवेदक न े दावा दकया ह ै दक सबं द्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग
को महत् वपणू ा क्षजत हो रही ह ै और संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क को लागू करने का अनरु ोध
दकया ह ै।
6570 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. जवचाराधीन उत्प ाद (पीयसू ी)
1. वतामान जांच म ें पीयूसी ‘‘व् हील लोडसा’’ ह ै जो स्ट् व-चाजलत, व् हील माउंटेड उपकरण ह ै जजसम ें एक आटीकुलिे न
जोड़ होता ह ैजजसम ेंफ्रट एडं लोपडग मैकेजनज्म होता ह ै।
2. व् हील लोडस ा की जनम्न जलजखत जविेषताओं को जाचं के क्षत्रे स ेबाहर कर ददया जाना चाजहए:-
क. 7000 दक.ग्रा. स ेअजधक की रोटेड प ेलोड क्षमता ;
ख. 180 दक.वा. स ेअजधक की सकल इंजजन पावर
ग. 2280 जम.जम. स ेअजधक के दांऐ एव ंबाए ंव् हील (व् हील रेड/रेक) के बीच केन्दर
पर माजपत दरू ी; और
घ. 3350 जममी. स ेअजधक के फ्रंट एव ं बैक व् हील एक् सले के बीच माजपत दरू ी ।
3. ऊपर उजल्लजखत सभी उक्त परै ामीटर ‘’और’’ ित ें ह ैं। अन्दय िब्लद ों म,ें कोई उत् पाद पीयूसी के क्षत्रे स े तभी बजहष् कृत
हो सकता ह ैयदद व े साथ-साथ सारी उक्त ितों को पूरा करत ेह ैं।
4. पीयूसी को सामान्द यत: ‘‘व् हील लोपडग िोवले /व् हील लोडर/फ्रंट-एंड लोडर/व् हील्ड लोपडग िोवले /व् हील्ड लोडर’’ के
रूप म े जाना जाता ह ै । एक व् हील लोडर या ‘‘डब्ल ल् य ू एल’’ स्ट् व-चाजलत व् हील माउंरटड उपकरण ह ै जो एक
आटीकुलेिन जोड़ के साथ फ्रंट और ररयर चैजसस के साथ जड़ु ा होता ह ै। कोई डब्लल् य ू एल जलफ्ट/लोअर प्रचालनों के
साथ फ्रंट पर रवचाजलत संचाजलत िाखाओं हाइड्राऊजलकली आपरेरटड आम् स ा के साथ भी दफरटड होता ह ै । इसके
अलावा, एक डब्ल ल् य ू एल एक फ्रंट माउंरटड बकेट के साथ सजित होता ह ैजो अनप्रु योग पर आधाररत फ्रंट पर बकेट
और अन्द य अटैचमेंट्स के प्रचालन के जलए एक रटपल्टग जसलडें र स े समर्भथत होता ह ै । पीयूसी दायरे म ें अजतररक्त
कारकों के साथ व् हील लोडसा िाजमल ह ैं जो इस अनुप्रयोग के प्रयोजन हते ु सामग्री आदद के लोपडग, जिपफ्टग और
डोपजग जैस े अजनवाय ा कायों के बाद के कायों के जलए उपलब्लध कराए गए ह ैं। िब्ल द ‘‘पीयूसी’’, ‘‘व् हील लोडसा’’ और
‘‘डब्लल् य ूएल’’ का एक दसू रे के स्ट्थ ान पर प्रयोग दकया जाता ह ै।
5. पीयूसी का सामान्द यत: प्रयोग जवजभन्द न अनुप्रयोगों जैस े लोपडग, जिदफ्टंग, होपपग, डोपजग बल् क या बकेटस का
प्रयोग करत े हुए जडस्ट् क्रीट सामग्री या जवजभन्दन अटैचमेंट्स के प्रयोग के जलए दकया जाता ह ै । पीयूसी का प्रयोग
सामान्द यत: जवजभन्दन क्षेत्रों म ें स्ट्व ीकृत इस्ट् तेमाल के जलए दकया जाता ह ै जजनम ें क्रिस ा म ें मैटीररयल हडैं पलग और
लोपडग, रेडी जमक् स कंक्रीट (आरएमसी) प लांट्स, माइपनग, पोट्स,ा प्रोसेस इंडस्ट् रीज, अन्दय सामान्द य इंजीजनयररग
और औद्योजगक अनप्रु योगों आदद िाजमल ह।ैं
6. आवेदक न े माप की युजनट के रूप म ें संख् याओं/टुकड़ों का प्रयोग करत े हुए, वतामान जांच म ें पाटन और क्षजत
मूल् यांकन के प्रयोजन हते ु उत् पाद जनयंत्रण संख् या (‘‘पीसीएन’’) आधाररत पद्धजत का प्रस्ट् ताव दकया ह ै क्य ोंदक
व् यापाररक और तकनीकी पैरामीटरों के संदभ ा म ेंउत् पादों म ें जभन्दन ता ह ै।
मापदंड रेंज पीसीएन कोड
4,000 दकग्रा.तक ए
रेटेड पेलोड
4,000 दकग्रा. से अजधक बी
140 दक.वॉ. तक 1
इंजजन की सकल िजि
140 दक.वॉ. से अजधक 2
दाएं एवं बाएं व् हील के बीच केन्दर पर माजपत दरू ी (व् हील 2100 मी.मी. से कम एक् स
रेड/रेक) 2100 मी.मी. से अजधक वाई
3000 मी.मी. तक यू
फ्रंट और बैक व् हील एक् सेल (व् हील बेस) के बीच माजपत दरू ी
3000 मी.मी. से अजधक एम[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
7. जहतबद्ध पक्षकार इस जांच िरूु आत अजधसूचना की तारीख स े20 ददनों के भीतर इस जांच के जलए पीयूसी /पी सी
एन को अंजतम रूप देन े के जलए अपनी रटप पजणया ंया सुझाव द ेसकत े ह।ैं
8. पीयूसी को सामान्दय त: सीमािल्ु क टैररफ अजधजनयम, 1975 की अनुसूची-1 के एच एस कोड 84295900 और
84295100 के अतं गता भारत म ें आयात दकया जाता ह ै। तथाजप, यह संभव ह ैदक संबद्ध वस्ट् तओंु का अन्द य िीषों के
अंतगता भी आयात दकया जाए और इसजलए सीमािल्ु क टैररफ िीषा केवल सांकेजतक ह ै और दकसी भी तरह स े
उत् पाद के क्षत्रे पर बाध् यकारी नहीं ह।ै
ख. समान वस्ट्त ु
9. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुए ं जजनको भारत म ें पारटत दकए जान े का आरोप ह,ै घरेलू उद्योग द्वारा
उत् पाददत की जा रही वस्ट् तओंु के समान वस्ट्त ु ह ैं । दोनों उत् पादों म ें तकनीकी जविषे ताओं, कायों और अंजतम प्रयोग
म ें कोई ज्ञात अतं र नहीं ह ै । प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक य े दोनों प्रथमदष्ृ ट या तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं । अत:, वतामान जांच के प्रयोजनाथ,ा प्राजधकारी जनणाय देत े ह ैं दक जनयमावली के तहत इन दोनों
को ‘’समान वस्ट् तु’’ माना जाना चाजहए । इसजलए, वतामान जाचं के प्रयोजनाथ,ा भारत म ें आवेदक द्वारा उत् पाददत
संबद्ध वस्ट् तओंु को संबद्ध दिे स ेआयात की जा रही संबद्ध वस्ट् तओंु के ‘‘समान वस्ट्त ु’’ माना जा रहा ह।ै
ग. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत
10. आवेदक म.ै ज.ेसी.बी. इंजडया जलजमटेड (‘‘जेसीबी’’) द्वारा दाजखल दकया गया ह ै । आवेदक के अलावा, भारत म ें
पीयूसी के अन्दय जवजनमााता भी ह ैं।
11. आवेदक न े उपलब्लध कुल एकजत्रत आकं ड़ों स े अन्दय जवजनमााताओं के उत् पादन आंकड़े प्रस्ट् ततु दकए ह ैं । यह अनुरोध
दकया जाता ह ै दक अन्दय भारतीय जवजनमााताओं म ें स े म.ै कैटरजपलर इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (‘‘कैटर जपलर’’) और
जलयूगोंग इंजडया प्राइवेट जलजमटेड (‘‘जलयगू ोंग इंजडया’’) संबद्ध दिे स े पी य ू सी के जनयजमत जनयाातकों स े संबंजधत
ह ैं और संबंजधत जनयाातकों न े पी ओ आई के दौरान पीयूसी की महत् वपूण ा मात्रा का जनयाात और जबक्री की ह ै । यह
ध्यान म ें रखत े हुए दक कैटरजपलर और जलयगू ोंग इंजडया पीयूसी के जनयजमत जनयाातकों स े संबंजधत ह ैं और ऐस े
जनयाातकों न े पीओआई के दौरान पीयूसी की महत्वपूण ा मात्रा का जनयाात दकया ह,ै इसजलए कैटरजपलर और
जलयूगोंग इंजडया को एडीडी जनयमों के जनयम 2 (बी) के तहत अपात्र घरेल ू उत्पादक माना जाता ह।ै आवेदक न े
प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक उसन े जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे या दकसी अन्दय दिे से संबद्ध वस्ट्तु का आयात नहीं
दकया ह ै । इसके अलावा, यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक आवेदक संबद्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्तओंु के दकसी भी जनयाातक
और भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तओंु के आयातकों स ेसंबंजधत नहीं ह।ै
12. यह देखा गया ह ैदक ज े सी बी पात्र घरेल ू उत् पादन (अथाात कैटरजपलर और जलउगोंग के बजहष् करण के बाद भारतीय
उत् पादन) के कुल उत् पादन के एक प्रमुख समानपु ात के जलए उत् तरदायी ह ै और इसजलए, वतामान आवेदन दायर
करनेके जलए अपेजक्षत जस्ट्थजत म ेंह ै।
घ. कजथत पाटन का आधार
i. सामान्दय मल्ू य
13. आवेदक ने दावा दकया ह ैदक चीन के एक् सिे न प्रोटोकॉल के अनच्ु छेद 15(क)(i) के संदभा म,ें सामान्द य मल्ू य को चीन
म ें लागतों के आधार पर या प्रचजलत जबक्री कीमतों के आधार पर केवल तभी जनधााररत दकया जा सकता ह,ै जब
प्रजतवादी चीनी उत् पादक प्रदर्भित करत े ह ैंदक उनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना बाजार-चाजलत जसद्धांतों पर
आधाररत ह ै और ए डी डी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 1 स े 6 के संदभ ा म ें उजचत प्रजतस्ट् पधा ा की अनुमजत देत े
ह ैं जजसके न हो सकन े पर पर, चीनी उत् पादकों के जलए सामान्दय मूल्य को जनयमावली के अनबु ंध-1 के परै ा 7 और
8 के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए । इसजलए, सामान्द य मूल्य को जनयमावली के जनयम 6(8) के
अनुसरण म ें उत् पादन की लागत पर 5 प्रजतित की दर पर एक उजचत लाभ तथा एस जीए व्य यों के जलए उजचत
समायोजन के साथ यथा मानकों के रूप म ेंभारत म ेंउत् पादन की लागत को अपना कर जनर्भमत दकया गया ह ै।
14. संबद्ध वस्ट्त ु के जवजभन्दन पी सी एन के वाजणजज्यक एव ं तकनीकी पैरामीटरों म ें महत् वपूण ा अंतर के कारण, प्रत् यके पी
सी एन के जलए सामान्दय मूल्य को पथृ क जनधााररत दकया गया ह ै । जांच की िरूु आत दकए जाने पर जवचार करन े के
जलए संबद्धदेि म ेंसामान्द य मल्ू यों के पयााप त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य मौजदू ह ैं।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. जनयाता कीमत
15. संबद्ध दिे के जलए संबद्ध वस्ट् तओंु हते ु जनयाता कीमत को डीजी जसस्ट्टम आयात डाटा के आधार पर पररकजलत दकया
गया ह ै । समुरी भाड़ा, अतं रदिे ीय भाड़ा, संभलाई प्रभारों, समुरी बीमा, डीलसा कमीिन, बैंक प्रभारों और क्रेजडट
लागत और जबक्री प चात सेवा व् ययों के जलए समायोजन दकए गए ह ैं। इस प्रकार पररकजलत की गई जनवल जनयाात
कीमत के संबंध म ेंपयााप त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं।
iii. पाटन मार्भजन
16. पीयूसी और पथृ क पी सी एन के जलए कारखानागत स्ट् तर पर सामान्द य मूल्य और जनयाता कीमत की तलु ना की गई
ह ै जो प्रथमदष्ृ ट या दिााता ह ै दक पाटन मार्भजन न्द यनू तम स्ट्त र स े अजधक ह ैऔर संबद्ध दिे स े जवचाराधीन उत् पाद के
संबंध म ें महत् वपणू ा ह ै । अत:, इसके पयााप त् प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध दिे स े जनयाता कों द्वारा भारतीय
बाजार म ेंजवचाराधीन उत् पाद को पारटत दकया जा रहा ह ै।
ड. क्षजत और कारणात्म क सबं धं
17. घरेल ू उद्योग को क्षजत के आकलन के जलए आवेदक द्वारा सूचना उपलब्लध कराई गई ह ै । आवेदक ने कुल रूप म ें
पारटत आयातों की बढी हुई मात्रा के रूप म ें कजथत पाटन के पररणामस्ट्व रूप सामना की जा रही क्षजत के संबंध म ें
और भारत म ें उत् पादन या खपत, कीमत कटौती और कीमत ह्रास तथा घरेल ू उद्योग पर नकारात् मक प्रभाव के
सबं ंध म ें साक्ष्य उपलब्ल ध कराए गए ह ैं । आवदे क न े दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग के जलए एक क्षजतरजहत कीमत
पर पीयूसी के आयातों म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्व रूप जबदक्रयों, लाभप्रदता, जनवेि पर आय, बाजार जहस्ट्स े और क्षमता
उपयोग के संबधं म ें इसके जनष्प ादन पर जवपरीत प्रभाव पड़ा ह ै । इसके पयााप त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध
दि स ेपारटत आयातों द्वारा घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं रही ह ै।
18. आवेदक न े यह भी दावा दकया ह ै दक सबं द्ध दिे म ें महत् वपणू ा अजतररक्त क्षमताओं, कीमत ह्रास और अत्य जधक
मालसूची पर जवचार करत े हुए ये महत् वपूण ाक्षजत के खतरे का कारण बन रह ेह ैं।
च. जनणाया क समीक्षा जाचं की िरूु आत
19. आवेदक के जवजधवत प्रमाण सजहत आवेदन के आधार पर और आवेदक द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार
पर स्ट् वय ं को संतुष्ट करत े हुए, पाटन और क्षजत के जारी रहन/ेपुनरावृजत होन े की संभावना को साजबत करत े हुए
और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9 क के अनुसार, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध दिे
के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के सबं ंध म ें दकसी कजथत पाटन की जवद्यमानता, मात्रा,
और प्रभाव का जनधाारण करन,े लाग ू िल्ु कों को जारी रखन े की जरूरत की समीक्षा करन े के जलए और पाटनरोधी
िुल् क की राजि की जसफाररि करन,े जो यदद लाग ू दकया जाता,तो घरेल ू उद्योग की क्षजतको दरू करनेके जलए
पयााप त होता, एक समीक्षा जांच िरूु करत े ह ैं।
छ. सबं द्ध दिे
20. वतामान याजचका म ें संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह ै।
ज. जाचं की अवजध (पीओआई)
21. आवेदक न े वतामान जांच के जलए जांच की अवजध (पीओआई) को 2018-19, 2019-20, 2020-21 के रूप म ें
क्षजत जांच अवजध और जांच की प्रस्ट् ताजवत अवजध सजहत को 1 जनवरी, 2021 स े31 माच,ा 2022 (15 महीन े की
अवजध) तक रखन े का प्रस्ट् ताव दकया ह ै । हालांदक, प्राजधकारी न े याजचकाकता ा को 2018-19, 2019-20, 2020-
21 और पी ओ आई के रूप म ें क्षजत अवजध सजहत जांच की अवजध के रूप म ें 1 अप्रलै , 2021 स े 31 माच,ा 2022
की 12 महीन े की अवजध पर जवचार करन े का प्रस्ट्त ाव दकया ह ै।
झ. प्रदक्रया
22. वतामान जांच म ेंउक्त जनयमावली के जनयम 6 के तहत बताए गए जसद्धांतों का पालन दकया जाएगा ।
ञ. सूचना प्रस्ट्त तु करना
23. कोजवड-19 महामारी स े उत्प न्दन जविषे पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों ,
jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in जजसकी एक प्रजत adg13-dgtr@gov.in, और adv12-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
dgtr@gov.in. पर ई-मेल के माध् यम स े भेजी जानी चाजहए। यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का
वणानात् मक भाग खोजने योग् य पीडीएफ/ एम एस वल्ड ा फामेट ा म ें हो और आंकड़ों की फाइलें एमएस एक् सले फामेट
म ें हों।
24. ज्ञात जनयाातकों, भारत म ें उनके दतू ावासों के जररए सबं द्ध देिों की सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत समझ े
जान े वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं को नीच े जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एव ं ढंग स े
समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् ततु करने के जलए अलग स ेसूजचत दकया जा रहा ह ै।
25. कोई अन्द य जहतबद्ध पक्षकार भी नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स े इस जांच स े संगत
अपन ेअनुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह ै।
26. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े वाल े दकसी पक्षकार को अन्दय जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्लध
कराए जान े के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै
27. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी परामि ा ददया जाता ह ै दक व े इस जांच के संबधं म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए
जनर्ददष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक वेबसाइट http://www.dgtr.gov.in/ पर जनयजमत रूप स े नजर रखें ।
ट. समय-सीमा
28. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेज े
जाने या जनयाता क दिे के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को उस े ददए जान े की तारीख स े 30 ददनों के भीतर ईमले
पतों jd12-dgtr@gov.in और ad12-dgtr@gov.in जजसकी एक प्रजत adg13-dgtr@gov.in, और adv12-
dgtr@gov.in. पर ई-मेल के माध् यम स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के
भीतर कोई सूचना प्राप त नहीं होती ह ै या प्राप त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार
ररकॉड ा म ेंउपलब्लध तथ्य ों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह।ैं
29. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म ें अपन े जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सचू ना दने े और
उपयुाक्त समय सीमा के भीतर प्र नावली का उत् तर देन े की सलाह दी जाती ह ै।
झ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्त तु करना
30. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करन े या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् ततु करन े वाल े दकसी पक्षकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार और इस संबंध म ें जारी व् यापार सूचना के अनुसार उसका अगोपनीय
अंि भी साथ म ें प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुाक्त का पालन न करन े पर उत्त र/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा
सकता ह ै।
31. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे सलं ग्न पररजिष्ट/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करन े
वाल े पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अिं अलग-अलग प्रस्ट्ततु करना अपेजक्षत ह ै।
32. "गोपनीय" या "अगोपनीय" अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्येक पष्ठृ पर "गोपनीय" या "अगोपनीय" अंदकत होना
चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्दय
जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े की अनुमजत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
33. गोपनीय पाठ म ें ऐसी सभी सचू ना िाजमल होगी, जो गोपनीय प्रकृजत की ह ै और/अथवा ऐसी अन्दय सूचना िाजमल
होगी, जजसके जलए उस सचू ना के आपूर्भतकता ा द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह,ै जजस सचू ना के गोपनीय
प्रकृजत की होन े का दावा दकया गया ह ै अथवा जजस सचू ना के अन्दय कारणों स े गोपनीय होन े का दावा दकया गया
ह,ै तो उस सूचना के आपूर्भतकताा को आपूर्भत की गई सूचना के साथ उजचत कारण बतात े हुए जववरण प्रस्ट् ततु करना
होगा दक क्य ों ऐसी सूचना प्रकट नहीं की जा सकती ।
34. अगोपनीय रूपातं रण को उस सूचना, जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभरा रहत े हुए
अजधमानत: सूचीबद्ध या ररि छोड़ी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ान हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के
साथ गोपनीय रूपातं रण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्ततृ होना चाजहए तादक
गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचना की जवषय वस्ट्त ु को तकासंगत ढंग स ेसमझा जा सके। तथाजप, आपवाददक
पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकत े ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै
और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्लध कराया जाना चाजहए दक6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै अन्द य जहतबद्ध पक्षकार दस्ट् तावेज का अगोपनीय पाठ प्राप त होने के 7 ददनों के
भीतर गोपनीयता के दाव ेपर अपनी रटपप जणया ंप्रस्ट् ततु कर सकते ह ैं।
35. प्रस्ट्ततु सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतष्टु ह ैं दक गोपनीयता का अनरु ोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता
उि सचू ना को सावजा जनक करन े या सामान्दय रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करन े का
अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं
36. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनरु ोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनहीं जलया जाएगा।
37. प्राजधकारी के संतुष्ट होने पर और प्रदान की गई सचू ना की गोपनीय होने की जरूरत को स्ट् वीकार करते हुए, ऐसी
सूचना प्रदान करन े वाल ेपक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्द य पक्षकार को इस ेप्रकट नहीं करेंग े ।
ड. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण
38. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों कीएक सूची डी जी टी आर की वैबसाइट पर अपलोड की जाएगी और उनस े उन अन्द य
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उनके अगोपनीय पाठ को ई-मेल करन े का अनुरोध दकया जाएगा क्य ोंदक वैजिक
महामारी के कारण सावाजजनक फाइल प्रत् यक्ष रूप स े उपलब्लध नहीं होगी ।
ढ. असहयोग
39. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवयक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अन्दयथा
उपलब्लध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐस े जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी
घोजषत कर सकत े ह ैं और अपने पास उपलब्लध तथ्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह ैं और केन्दर
सरकार को यथोजचत जसफाररि ें कर सकत े ह।ैं
अनन्दत स्ट् वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 30th September, 2022
[Case No. AD (OI) - 04/2022]
Subject: Initiation of Anti-dumping investigation concerning imports of “Wheel Loaders” originating in or
exported from China PR.
F. No. 6/4/2022-DGTR.—M/s. JCB India Limited (hereinafter referred to as the 'applicant') has filed
an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on behalf of the
domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter
(hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time
(hereinafter referred as the "Rules"), for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of
"Wheeled Loaders” (hereinafter referred to as 'subject goods' or 'product under consideration' or „WL‟)
originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as 'subject country”).
The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to the dumped
imports, originating or exported from the subject country and has requested the imposition of anti-dumping
duties on the imports of subject goods from the subject country.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC)
1. The PUC in the present investigation is “Wheel Loaders” which is self-propelled wheel-mounted equipment with
an articulation joint, having front end loading mechanism.
2. The following specifications of the Wheel Loaders are be excluded from the scope of the investigation:
a) Rated payload capacity of more than 7,000 Kg;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
b) Gross engine power above 180 kW.
c) Measured distance at the center between right and left wheel (wheel tread/ track) above 2280 mm;
and
d) Measured distance between the front and back wheel axles (wheelbase) above 3350 mm.
3. All the above parameters mentioned above are „and‟ conditions. In other words, a product is excluded from the
scope of the PUC only if it satisfies all of the above conditions concurrently.
4. The PUC is commonly known as "Wheel Loading Shovel/Wheel Loader/Front-end Loader/Wheeled Loading
Shovel/Wheeled Loader". A Wheel Loader or “WL” is wheel-mounted, self-propelled equipment with front and
rear chassis connected with an articulation joint. A WL is also fitted with hydraulically operated arms on the
front with lift/lower operations. Further, a WL is equipped with a front-mounted bucket, which is supported by
a tilting cylinder for operating the bucket and other attachments on the front based on application. The PUC
scope includes Wheel Loaders with any additional features that provide for functions beyond the essential
functions of loading, shifting, and dozing of materials, etc. For the purposes of this application, the terms
“PUC”, “Wheel Loaders” and “WL” are used interchangeably.
5. The PUC is generally used for varied applications such as loading, shifting, heaping, dozing bulk, or discrete
materials using buckets or usage of various attachments. The PUC is generally used across different sectors
including material handling and loading in crushers, Ready Mix Concrete (RMC) plants, Mining, Ports,
Process industries, Other general engineering and industrial applications etc.
6. The applicant has proposed a product control number (“PCN”) based methodology for the purposes of
dumping and injury assessment in the present investigation, using numbers/pieces as the unit of measurement
since the product varies in terms of commercial and technical parameters.
Criteria Range PCN Code
Up to 4,000 KG A
Rated payload
Above 4,000 KG B
Up to 140 kW 1
Engine gross power
More than 140 kW 2
Less than 2100 mm X
Measured distance at the center between right and
left wheel (wheel tread/ track)
2100 mm and above Y
Up to 3000 mm U
Measured distance between the front and back
wheel axles (wheelbase)
More than 3000 mm M
7. The interested parties can provide their comments or suggestions, if any, for the finalization of PUC/PCNs
for this investigation within 20 days from the date of this initiation notification.
8. The PUC is generally imported into India under HS Codes 84295900 and 84295100 of Schedule I of the
Customs Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other
headings and therefore, the Customs Tariff Heading is indicative only and is not binding on the scope of
the product.
B. LIKE ARTICLE
9. The applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be dumped in India, are
identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences in the technical
specifications, functions and end-use of the two products. The Authority notes that the two are prima facie
technically and commercially substitutable. Hence, for the purposes of the present investigation, the
Authority holds that the two should be treated as “like article” under the Rules. Therefore, for the purpose
of the present investigation, the subject goods produced by the applicant in India are being treated as „like
article‟ to the subject goods being imported from the subject country.
C. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
10. The application has been filed by M/s JCB India Limited ("JCB"). In addition to the applicant, there are
other manufacturers of the PUC in India.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
11. The applicant has submitted the production data of other manufacturers from available aggregated data. It has
been submitted that out of the other Indian manufacturers, M/s Caterpillar India Private Limited (“Caterpillar”)
and Liugong India Private Limited ("Liugong India”) are related to exporters of the PUC from the subject
country. The related exporters have exported and sold significant quantities of the PUC during the POI.
Considering that Caterpillar and Liugong India are related to regular exporters of the PUC and such exporters
exported significant quantities of the PUC during the POI, therefore, Caterpillar and Liugong India are
considered to be ineligible domestic producers under Rule 2(b) of the ADD Rules. The applicant has submitted
that it has not imported the subject goods from subject country or any other country during the POI. Further, it
has been submitted that the applicant is not related to any of the exporters of the subject goods from the subject
country, and importers of the subject goods in India.
12. It is seen that JCB accounts for a major proportion of the total production of the eligible domestic
production (i.e., Indian production after excluding Caterpillar and Liugong) and therefore, has the requisite
standing to file the present application.
D. BASIS OF ALLEGED DUMPING
I. NORMAL VALUE
13. The applicant has claimed that in terms of Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol, the normal value
for Chinese producers may be determined based on costs or domestic selling prices prevailing in China,
only if the responding Chinese producers demonstrate that their cost and price information are based on
market-driven principles and allow for fair comparison in terms of Para 1 to 6 of Annexure I to ADD
Rules, failing which, normal value for Chinese producers must be determined based on para 7 and 8 of
Annexure I to the rules. The Normal Value has therefore been constructed by adopting the cost of
production in India as normated with due adjustment for SGA expenses and a reasonable profit at the rate
of 5% on the cost of production in accordance with Para 6(8) of the Rules.
14. Owing to a significant difference in commercial and technical parameters of different PCNs of subject goods,
the normal value for each PCN has been determined separately. There is sufficient prima facie evidence of
normal values in the subject country to consider the initiation of the investigation.
II. EXPORT PRICE
15. The export price for subject goods for the subject country has been computed based on the DG Systems
import data. Price adjustments have been made for ocean freight, inland freight, handling charges, ocean
insurance, dealers commission, bank charges and credit cost and after-sale services expenses. There is sufficient
prima facie evidence with regard to the net export price so computed.
III. DUMPING MARGIN
16. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level for the PUC and separate
PCNs, which prima facie shows that the dumping margin is above the de-minims level and is significant in
respect of the product under consideration from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie
evidence that the product under consideration is being dumped in the Indian market by the exporters from
the subject country.
E. INJURY AND CAUSAL LINK
17. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic
industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country. The applicant has
furnished evidence regarding the injury taken place as a result of price undercutting, and price suppression.
The applicant has claimed that because of adverse price effect, its performance has deteriorated in respect of
production, capacity utilization, sales, cash profit, profit, and return on investment. There is sufficient prima facie
evidence that the injury is being caused to the domestic industry by dumped imports from the subject
country.
18. The applicant has also claimed that imports are causing threat of material injury, considering significant surplus
capacities in subject country, price suppression, and excess inventories.
F. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION
19. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied
itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry pertaining to the
dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject country, injury to
the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with
Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to
determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under
consideration originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-
dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
G. SUBJECT COUNTRIES
20. The subject country in the present petition is China PR.
H. PERIOD OF INVESTIGATION
21. The applicant had proposed the period of investigation (“POI”) as 1st January 2021 to 31st March 2022 (period
of 15 months), with the injury investigation period as 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the proposed period of
investigation. However, the Authority has considered a period of 12 months from 1st April 2021 to 31st March
2022 as the period of investigation with injury period as 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the POI.
I. PROCEDURE
22. Principles, as stated under Rule 6 of the said Rules, shall be followed in the present investigation.
J. SUBMISSION OF INFORMATION
23. In view of the special circumstances arising out of the COVID-19 pandemic, all communication should
be sent to the Designated Authority via email at email address jd12-dgtr@gov.in, and ad12-
dgtr@gov.in with a copy to adg13-dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative
part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format.
24. The known producers/exporters in the subject country, the Government of the subject country through its
Embassy in India, and the importers and users in India known to be concerned with the subject goods are
being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner
prescribed within the time limit set out below.
25. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and
manner prescribed within the time limit set out below.
26. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential
version of the same available to the other parties.
27. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority
http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation.
K. TIME-LIMIT
28. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email
at the following email addresses jd12-dgtr@gov.in, and ad12-dgtr@gov.in with a copy to adg13-
dgtr@gov.in, adv12-dgtr@gov.in, within 30 days from the date on which it was sent by the Designated
Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule
6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time limit or the information received
is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in
accordance with the Rules.
29. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time-limit.
L. SUBMISSION OF INFORMATION ON A CONFIDENTIAL BASIS
30. Any party making any confidential submission or providing information on a confidential basis before the
Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2)
of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to the rejection of the response I submissions.
31. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority
including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately.
32. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-
confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-
confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect
such submissions.
33. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information
which the supplier of such information claims as confidential. For information which is claimed to be
confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the
supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as
to why such information cannot be disclosed.
34. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending
upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient
detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such
information is not susceptible to a summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must
be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the
confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document.
35. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
36. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a good cause statement on the
confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
37. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall
not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
M. INSPECTION OF PUBLIC FILE
38. A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all
of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public
file will not accessible physically due to ongoing global pandemic.
N. NON-COOPERATION
39. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a
reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as
non-cooperative and record its findings based on the facts available to it and make such recommendations to the
Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.