initiation sunset review of fishing net from China PR.

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102022-239322 xxxGIDExxx CG-DL-E-03102022-239322 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 242] नई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम्ब र 30, 2022/आज‍व न 8, 1944 No. 242] NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 30, 2022/ASVINA 8, 1944 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) जाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल्ल ी, 30 जसतम्ब र, 2022 [मामला स.ं एडी (एसएसआर)-11/2022] जवषय- चीन जन.गण. मलू के अथवा वहा ं स ेजनयाजा तत “दिशिग नटे ” के आयातों पर लाग ूपाटनरोधी िल्ु क की जनणाया क समीक्षा जाचं । िा. स.ं 7/22/2022-डीजीटीआर.—इंजडयन दििनेट मन्ै यिु ैक्चरसा एसोजसएिन (जजसे आग े “आवेदक” या “आवेदक एसोजसएिन” या ‘‘याजचकाकताा’’ भी कहा गया ह)ै ने समय समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररि अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े ‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररि (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान उन पर पाटनरोधी िल्ु क का आकलन और सग्रं हण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के अनुसार घरेल ू उद्योग की ओर जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्ह ें आग े ‘‘प्राजधकारी’’ भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह,ै जजसम ें बंगलादेि और चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत दिशिग नेट (जजसे आग े ‘‘संबद्ध वस्ट्तु’’ या ‘‘जवचाराधीन उत्पाद’’ या ‘‘पीयूसी’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लाग ू पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा करने का अनरु ोध दकया गया ह।ै 6623 GI/2022 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदक न े आरोप लगाया ह ै दक चीन जन.गण. और बांग्लादिे स े उत्पन्न या जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर पाटनरोधी िुल्क की समाजि स े घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने या पुनरावृजि होने की संभावना ह ै और उसने इस े जारी रखने का अनुरोध दकया ह।ै इन देिों म ें मूलत: अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर लगाया गया पाटनरोधी िुल्क। 3. अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार लाग ू पाटनरोधी िुल्क यदद पहले न हटाया जाए, तो उसे लगाने की तारीख स े पांच वषा की समाजि के बाद जनष्प्प्रभावी हो जाता ह ैऔर प्राजधकारी के जलए यह समीक्षा करना अपेजक्षत ह ैदक क्या िुल्क की समाजि स े पाटन और क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै इसके अनुसार, प्राजधकारी के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत ् रूप स े साक्षयांदकत अनुरोध के आधार पर यह समीक्षा करना अपेजक्षत ह ै दक क्या िल्ु क की समाजि स े पाटन और क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होन े की संभावना ह।ै 4. बांग्लादेि के संबंध म,ें प्राजधकारी न े नोट दकया ह ैदक ररकॉड ा पर मौजूद साक्षय के आधार पर, 2018-19, 2019-20, 2020-21 और जांच की अवजध म ें भारत को संबद्ध वस्ट्तओंु का न तो कोई जनयाात हुआ ह ै और न ही आवेदक न े कोई प्रथम दष्टृ या प्रस्ट्तुत दकया ह।ै घटना िुल्क म ें बांग्लादेि द्वारा पाटन का सहारा लेने की संभावना के साक्षय को बांग्लादेि स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर समाि होने की अनमु जत ह।ै इसजलए, इस जांच का जवषय दिे केवल चीन जन.गण. ह।ै क. पष्ठृ भजू म 5. बंगलादेि और चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट्तु के आयातों स े संबंजधत मूल जांच प्राजधकारी द्वारा अजधसूचना स.ं 14/44/2016-डीजीएडी 31 माच,ा 2017 के माध्यम स े िुरु की गई थी अंजतम जाचं पररणाम अजधसूचना प्राजधकारी द्वारा अजधसूचना स.ं 14/44/2016-डीजीएडी ददनांक 5 माच,ा 2018 के माध्यम स े जारी की गई थी जजसम ें जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसिाररि की गई थी। उक्त अंजतम जाचं पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसिाररिों के आधार पर केन्र सरकार द्वारा अजधसूचना स.ं 20/2018-सीमा िुल्क (एडीडी) ददनांक 10 अप्रैल, 2018 के माध्यम स े बंगलादिे और चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था। मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क 10 अप्रलै , 2023 को समाि होन े वाला ह।ै ख. जवचाराधीन उत्पाद 6. आवेदन म ें जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) “दिशिग नेट” ह।ै चूंदक, वतामान आवेदन जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत के जलए ह,ै इसजलए जवचाराधीन उत्पाद पहल े हुई जांच म ें यथा-पररभाजषत के समान रहगे ा। इसके अलावा, आवेदक ने जवचाराधीन उत्पाद के दायरे म ें दकसी संिोधन के संबंध म ें कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै अत: स्ट्थाजपत न्याय-िास्त्र और प्राजधकारी की पूव ा पररपाटी के अनुसार जवचाराधीन उत्पाद मूल अजधसूचना म ें यथा-पररभाजषत के समान रहगे ा। “7. वतमा ान जाचं म ें जवचाराधीन उत्प ाद “दििनटे ” अथवा “दिशिग नटे ” है। 8. “दिशिग नेट” ऐसे उपकरण होते ह,ैं जो दक नेट जग्रड जैस ेढांच ेम ेंबुन ेहुए िाईबर स ेबनाए जाते ह।ैं दिशिग नेट सामान् यतया अपेक्षाकृत पतले धागे स ेगथुं े हुए जाले होते ह।ैं नायलोन की तकनीकी जविेषताओं के कारण नायलोन दििनेट, जव‍ वभर म ेंकुल दििनेट की खपत का 65-70% स ेअजधक भाग बनता ह।ै वतामान याजचका म ेंकेवल नायलोन दिशिग नेट िाजमल ह,ैं – चाह ेवो 100 % हो अथवा ब् लेंजडड । ब् लेंजडड के मामल े म ेंइसके सीमा क्षत्रे म ेंभारांि द्वारा 50% अथवा उससे अजधक नायलोन होता ह।ै 9. उत् पाद का कोई जवजिष्प्ट जनधााररत सीमा-िुल् क वगीकरण नहीं ह।ै डीजीसीआईएंडएस द्वारा हम ेंउपलब् ध कराए गए आंकडों के अनुसार इस उत् पाद का आयात एचएस कोड 560811.10 के अंतगात दकया जाता ह।ै तथाजप, सीमा-िुल् क का यह वगीकरण जनदेिात् मक मात्र ह ैऔर यह दकसी भी तरीके स ेउत् पाद के काय-ाक्षत्रे पर बाध् यकारी नहीं ह।ै 10. जवचाराधीन उत् पाद को आग ेमोनोदिलेमेंट यान ानेट और मल् टीदिलेमेंट यान ानेट म ेंवगीकृत दकया जा सकता ह।ै मोनोदिलेमेंट नेट का उत् पादन मोनोदिलेमटें याना का उपयोग करके दकया जा सकता ह ैऔर मल् टीदिलेमेंट नेट के मामल ेम ेंमल् टीदिलेमेंट यान ाका उपयोग दकया जाता ह ैतथा याना को पहले रट्व्‍ स्ट् ट दकया जाता ह।ै उसके बाद हालांदक उत् पादन की प्रदक्रया समान ह ैऔर उसम ेंबेफ् ट और वापा नोटटग के साथ नेटटग,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 हीट स्ट्रेशचग, डाईंग, एशजग सामान् यकरण, जांच और पैककग िाजमल होती ह,ै दिर भी दिशिग म ें मोनोदिलेमेंट नेट और मल् टीदिलेमेंट नेट का उपयोग जबल् कुल जभन् न होता ह।ै तथाजप, नेट की उपयोगी काय ा अवजध अजधकतम 6 महीनों तक की होती ह ैऔर एक बार जवक्षत हो जान ेके बाद नेट की मरम् मत नहीं की जा सकती ह।ै इसके जवपरीत मल् टीदिलेमेंट नेट का उपयोग समुरी तट पर/गहरे समुर म ेंबडी मछली को पकडन ेके जलए दकया जाता ह।ै मल् टीदिलेमेंट नेटों की उपयोगी काय ाअवजध 2 स े2.5 वषों तक की होती ह ैऔर इनके जवक्षत हो जाने पर इनकी मरम् मत की जा सकती ह।ै 11. एचडीपीई दिशिग नेटों और कृजष नेटों के सबंध म ेंयह नोट दकया जाता ह ैदक वतामान जांच, नायलोन दिशिग नेट – चाह ेंवे 100% अथवा जमजित ह,ैं जजनम ेंभार स े50% अथवा उससे अजधक नायलोन िाजमल ह,ैं के पाटन के बारे म ेंह।ै सभी अन् य प्रकार के दिशिग नेट अथवा अन् य नेट वतामान जांच के काय-ाक्षत्रे स ेबाहर ह।ैं 7. जवचाराधीन उत्पाद सीमा िुल्क टैररि अजधजनयम, 1975 के अध्याय 56 के अन्तगता उपिीष ा 56081110 के अधीन वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतमा ान जांच के दायरे पर दकसी भी तरह बाध्यकारी नहीं ह।ै ग. समान वस्ट्त ु 8. प्राजधकारी द्वारा मूल जांच म ें समान वस्ट्तु के मुद्द े की जांच की गई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे स े जनयााजतत उत्पाद म ें कोई खास अंतर नहीं ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दिे स े आयाजतत वस्ट्त ु भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगक, काय ा और प्रयोग, उत्पाद जवजनदेिन, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट्तुओं के टैररि वगीकरण जैसी जविेषताओं की दजृ ष्ट स े तलु नीय ह।ैं ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह ैं और उपभोक्ता इनका एक दसू रे के स्ट्थान पर प्रयोग करते ह।ैं य े दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स ेप्रजतस्ट्थापनीय ह ैंऔर इसजलए जनयमावली के अतं गता समान वस्ट्तु मानी जानी चाजहए। अत:, भारत म ें आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु को संबद्ध दिे स े आयाजतत की जा रही पीयूसी के ‘समान वस्ट्तु’ माना जा रहा ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 9. यह आवेदन आवेदक एसोजसएिन के सदस्ट्यों की ओर स े घरेल ू उत्पादकों की एसोजसएिन इंजडयन दििनेट मैन्युिैक्चरसा एसोजसएिन (आईएिएमए) द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ने प्रमाजणत दकया ह ै दक उसके सदस्ट्यों ने सबं द्ध देिों स े जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह।ै इसके अलावा, वे संबद्ध देिों म ें जवचाराधीन उत्पाद के दकसी उत्पादक/जनयाातक या भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्त ु के दकसी आयातक स े संबंजधत नहीं ह।ैं 10. आवेदक ने अनरु ोध दकया ह ै दक वह एमएसएमई क्षत्रे म ें आन े वाले दिशिग नेट की एक एसोजसएिन ह ै जजसम ें भारत म ें लगभग 110 जवजनमााता ह।ैं यह उद्योग कािी जबखरा हुआ ह ै और इसम ें अनेक घरेल ू उत्पादक िाजमल ह।ैं अत:, आवेदक एसोजसएिन ने व्यापार सूचना 09/2021 ददनांक 29 जुलाई, 2021 के अनुपालन म ें अपने सभी सदस्ट्यों की ओर स े आवेदन प्रस्ट्ततु दकया ह,ै जजसम ें बताया गया ह ै दक यदद घरेलू उद्योग जबखरा हुआ हो तो घरेलू उद्योग की ओर स े दकसी एसोजसएिन द्वारा आवेदन दायर दकया जा सकता ह,ै बिते दक एसोजसएिन के सदस्ट्यों का कुल उत्पादन कुल घरेलू उत्पादन के 50 प्रजतित स े अजधक हो। आवेदक एसोजसएिन के सदस्ट्यों का उत्पादन सीमा िल्ु क टैररि जनयमावली के जनयम 5(3)(क) के अनुसार समान वस्ट्त ु के कुल उत्पादन का 50 प्रजतित स े अजधक जहस्ट्सा बनता ह ै और आवेदक एसोजसएिन व्यापार सूचना 09/2021 के अनुबधं -II के अन्तगता जवजहत पूव-ा अपेक्षाओं को परू ा करती ह।ै वतामान आवेदन म ेंसंगत आंकडे देन े वाले आवेदक उत्पादक भारत म ेंकुल उत्पादन के 25 प्रजतित स ेअजधक ह।ैं 11. उपलब्ध सूचना के आधार पर प्राजधकारी संतुष्ट ह ैं दक आवेदन जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) तथा व्यापार सूचना 09/2021 ददनांक 29 जुलाई, 2021 म ें ददए गए प्रावधानों के अनुसार ‘‘घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स’े’ दकया गया ह।ै ड. संबद्ध दिे 12. वतामान जनणाायक समीक्षा जांच के जलए संबद्ध दिे चीन जन.गण. ह।ैं च. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्जजन चीन जन.गण. के जलए सामान्य मूल्य4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 13. आवेदक ने चीन के एसेसन प्रोटोकॉल के अनच्ु छेद 15(क)(i) का उल्लेख और उस पर भरोसा दकया ह।ै आवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन के उत्पादकों को यह दिााने के जलए कहा जाए दक समान उत्पाद के उद्योग म ें जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन और जबक्री के संबंध म ें बाजार अथाव्यवस्ट्था की दिाए ं जवद्यमान ह।ैं आवेदक न े यह बताया ह ै दक यदद चीन के प्रजतवादी उत्पादक यह दिााने म ें असमथ ा रहत े ह ैं दक लागत और कीमत सूचना बाजार चाजलत ह ै तो सामान्य मूल्य को अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए। आवेदक ने चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य के जनधाारण हते ु थाइलडैं को उजचत तीसरे दिे के रूप म ें अजभज्ञात दकया ह ै और आव‍यक समायोजन करने के बाद बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत जनधााररत करने के जलए भारत को थाइलडैं स े जनयाातों की कीमत पर भरोसा दकया ह।ै इसके अलावा, कारखानाद्वार सामान्य मूल्य ज्ञात करन े के जलए यथा-लागू समुरी भाडा, बीमा, अंतरदिे ीय भाडा के जलए समायोजन दकए गए ह।ैं चीन जन.गण. के जलए जनयाता कीमत 14. आवेदक न े बाजार आसूचना म ें सूजचत सीआईएि कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध वस्ट्त ु के जनयाात मूल्य की गणना की ह।ै मूल्य समायोजन समुरी भाडा, समुरी बीमा, पिन व्यय, बैंक प्रभार, अंतदेिीय भाडा और कमीिन के कारण दकए गए ह।ैं आवेदक द्वारा दावा की गई जनयाात कीमत जांच िरूु करने के प्रयोजन के जलए प्रथम दष्टृ या स्ट्वीकाय ा ह।ै चीन के जनयाता कों के जलए पाटन मार्जजन 15. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के अनुमानों पर जवचार करत े हुए, चीन जन.गण. स े आयातों के जलए पाटन मार्जजन जनधााररत दकया गया ह।ै पररणामी पाटन मार्जजन कािी अजधक और न्यूनतम सीमा स े अजधक ह,ै इस बात के प्रथमदष्टृ या साक्षय ह ैं दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु का सामान्य मूल्य चीन जन.गण. से आयातों के मामले म ें जनवल जनयाात कीमत स े कािी अजधक ह,ै जजससे पता चलता ह ै दक चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु पारटत कीमत पर जनयााजतत की जा रही ह।ै इस प्रकार, पाटन के जारी रहन े की संभावना का संकेत जमलता ह।ै छ. क्षजत के जारी रहन े या पनु रावजृ ि होन े की सभं ावना चीन जन.गण. 16. आवेदक न े तीसरे दिे ों में पाटन, चीन के उत्पादकों के पास कािी अजतररक्त क्षमताओं, मौजूदा अजतररक्त क्षमताओं के बावजूद चीन के उत्पादकों द्वारा क्षमता जवस्ट्तार कािी अजधक जनयाातोन्मुख होना, िेष जवश्व को चीन स े जनयाातों म ें जगरावट, भारतीय उद्योग की संवेदनिीलता और भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता के आधारों पर चीन जन.गण. स ेआयातों के मामल ेम ें क्षजत की संभावना का दावा दकया ह।ै 17. िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत म ें चीन जन.गण. स े आयातों के मामले म ें पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहने/उसकी पनु रावृजि होने की संभावना के प्रथमदष्टृ या साक्षय ह,ैं क्योंदक पाटन मार्जजन सकारात्मक ह,ै सकारात्मक कीमत कटौती लाभ म ें जगरावट और आरओसी पर ऋणात्मक आय प्राि हुई ह।ै इसके अलावा, संबद्ध देिों म ें अत्यजधक क्षमताए ं ह,ैं जजनमें संभाजवत व्यापार बदलाव और भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता िाजमल ह।ै यह प्रथमदष्टृ या नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म ें पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहन/े पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै ज. जनणाया क समीक्षा जाचं की िरुु आत 18. घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े दकए गए जवजधवत रूप स े साक्षय ांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और पाटन और घरेल ू उद्योग को क्षजत के जारी रहन े या उनकी पुनरावृजत होन े की संभावना को जसद्ध करते हुए घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट् ततु प्रथमदष्प्ृ ट या साक्षय के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्प्ट करने के बाद तथा जनयमावली के जनयम 23 (1ख) के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर लागू िुल् क को जारी रखन े जरूरत की समीक्षा करने और इस बात की जांच करने दक क्य ा मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क की समाजि स े पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजत होने की संभावना ह,ै एतद्द्वारा जनणाायक समीक्षा जांच की िुरूआत करत े ह ैं। झ. जाचं की अवजध (पीओआई) 19. वतामान जांच के जलए जांच की अवजध अप्रलै 2021 – माच ा 2022 (12 महीने) की ह ै और क्षजत अवजध म ें 2018- 19, 2019-20, 2020-21 और जांच की अवजध िाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ञ. प्रदक्रया 20. इस समीक्षा म ें अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना स.ं 14/44/2016-डीजीएडी ददनांक 05 माच,ा 2018 के सभी पहलू िाजमल होंग,े जजसके द्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने की जसिाररि की गई थी। 21. संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 म ें यथाप्रदत्त जसद्धांतों का वतामान जांच म ें पालन दकया जाएगा। ट. सचू ना प्रस्ट्ततु करना 22. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर, जनर्ददष्प् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adgl5-dgtr@gov.in और adv11-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in, dd15-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े भेज े जाने चाजहए । यह सुजनजश्चत दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणना ात् मक जहस्ट्स ा पीडीएि/एमएस वल् डा िामेट म ेंऔर आंकडों की िाइल एम एस एक् सल िामेट म ें खोजे जाने योग् य हो । 23. संबद्ध दिे के ज्ञात जनयाातकों, भारत म ें जस्ट्थत उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकार, भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीच े जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एवं ढंग स े समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट्त ुत करने के जलए अलग स े सूजचत दकया जा रहा ह।ै 24. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी ऊपर उजल्लजखत ई-मेल पतों पर नीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स ेइस जांच स े सगं त अपने अनुरोध प्रस्ट्त ुत कर सकता ह।ै 25. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने वाले दकसी पक्षकार के जलए अन् य पक्षकारों को उपलब्ध करान े हते ु उसका एक अगोपनीय अिं प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै 26. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ैदक इस जांच के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए वे जनर्ददष्प् ट प्राजधकारी की अजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in को जनयजमत रूप स ेदेखते रह ें । ठ. समय-सीमा 27. वतामान जांच स े संबंजधत कोई सूचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख स े 30 ददनों के भीतर ई-मेल पतों adgl5-dgtr@gov.in, adv11-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in, dd15- dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय-सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती ह ै या प्राप् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनसु ार ररकॉड ा म ें उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकत े ह।ैं 28. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े म ें अपन े जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना देन े और इस अजधसूचना म ें यथाजनधााररत उपयुाक् त समय-सीमा के भीतर प्र‍ नावली का उत् तर दने े की सलाह दी जाती ह ै। ड. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 29. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करन े या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् ततु करन े वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध म ें जारी व्‍ यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ म ें प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयक्ुा त का पालन न करन े पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता ह ै। 30. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिष्ट/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने वाल े पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 31. "गोपनीय" या "अगोपनीय" अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्यके पृष्ठ पर "गोपनीय" या "अगोपनीय" अंदकत होना चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े की अनमु जत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 32. गोपनीय पाठ म ें ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ै और/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होन े का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों से गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदि सूचना के साथ ऐस े कारणों का जववरण प्रस्ट्ततु करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 33. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना, जजसके बारे म ें गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई/सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपातं रण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्ततृ होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकत े ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों संभव नहीं ह।ै अन्य इच्छुक पक्ष दस्ट्तावेज़ के गैर-गोपनीय संस्ट्करण को प्राि करने के 7 ददनों के भीतर दावा की गई गोपनीयता पर अपनी रटप्पणी दे सकत े ह।ैं 34. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जांच करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतष्टु ह ैं दक गोपनीयता का अनरु ोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदखे ी कर सकते ह।ैं 35. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉड ा म ें नहीं जलया जाएगा। प्रदि सूचना की गोपनीयता की जरूरत स े संतुष्ट होने और उसे स्ट्वीकार कर लने े के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। ढ. सावजा जनक िाईल का जनरीक्षण 36. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी आर की वैबसाइट पर इस अनुरोध के साथ अपलोड की जाएगी दक वे अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपने अनरु ोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल कर दें क्य ोंदक वतामान वैजश्वक महामारी के कारण सावाजजनक िाइल रूप म ें उपलब्ध नहीं रहगे ी । ण. असहयोग 37. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आव‍यक सूचना जुटाने स े मना करता ह ै अथवा उसे अन्यथा उपलब्ध नहीं कराता ह ै या जाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ैं और अपन े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपन े जाचं पररणाम दज ा कर सकत े ह ैं और केन्र सरकार को यथोजचत जसिाररिें कर सकत े ह।ैं अनन्त स्ट् वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th September, 2022 [Case No. AD (SSR)- 11/2022] Subject: Initiation of sunset review investigation of the anti-dumping duty imposed on imports of ‘Fishing Net’ originating in or exported from China PR. F. No. 7/22/2022-DGTR.—Indian Fishnet Manufacturer‟s Association (hereinafter also referred to as the “applicant” or the “applicant association” or “petitioner”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of the Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ”Rules” or the “Anti-Dumping Rules”), for sunset review of anti-dumping duty imposed on the imports of "Fishing Net", (hereinafter also referred to as the „subject goods‟ or the „product under consideration‟ or the “PUC”) originating in or exported from Bangladesh and China PR. 2. The applicant has alleged that expiry of anti-dumping duty on the import of the subject goods originating in or exported from China PR and Bangladesh is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 injury to the domestic industry and has requested for continuation of the anti-dumping duty levied on the import of the subject goods originating in or exported from these countries. 3. In terms of Section 9A (5) of the Act, the anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have an effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the same, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 4. In respect of Bangladesh, the Authority has noted that on the basis of evidence on record, there is neither any export of the subject goods to India in 2018-19, 2019-20, 2020-21 and the POI nor the applicant has submitted any prima facie evidence of likelihood of Bangladesh resorting to dumping in the event duty is allowed to expire on the import of the subject goods from Bangladesh. Therefore, the subject country for this investigation, is China PR only. A. Background 5. The original investigation concerning imports of the subject goods from Bangladesh and China PR was initiated by the Authority vide notification No. 14/44/2016-DGAD dated 31st March, 2017. The final findings notification was issued by the Authority vide notification No. 14/44/2016-DGAD dated 5th March, 2018, recommending therein the imposition of definitive anti-dumping duty. On the basis of the recommendations made by the Authority in the said final findings, definitive anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide notification No. 20/2018-Customs (ADD) dated 10th April, 2018 on the imports of the subject goods, originating in or exported from Bangladesh and China PR. The existing anti-dumping duty is set to expire on 10th April, 2023. B. Product under Consideration 6. The product under consideration (PUC) in the application is "fishing net". Since, the present application is for the initiation of a sunset review investigation, the product under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigation. Further, the applicant has made no request with regard to any modification to the scope of the product under consideration. Therefore, as per the settled jurisprudence and the past practices of the Authority, the product under consideration remains the same as defined in the original notification. “7. The Product under Consideration in the present investigation is “Fishnet” or “Fishing Net”. 8. Fishing Nets are devices made from fibers woven in a grid-like structure. Fishing nets are usually meshes formed by knotting a relatively thin thread. Due to the technical characteristics of Nylon, Nylon fishnet constitutes more than 65-70% of the total fishnet consumption world over. Present petition includes Nylon Fishing nets only – whether 100% or blended. In case of blended, scope includes fishing nets containing 50% or more Nylon by weight. 9. The product does not have dedicated customs classification. The product is being imported under HS code, 560811 10 as per the data made available to us by DGC&IS. However, customs classification is indicative only and in no way it is binding upon the product scope. 10. The PUC can be further classified into monofilament yarn net and multifilament yarn net. Monofilament net is produced using monofilament yarn, in case of multifilament net, multifilament yarn is used and the yarn is first twisted. Thereafter, even though the production process is the same and involves netting with weft & warp knotting, heat stretching, dyeing, aging, normalizing, inspection and packing; the use of monofilament net and multifilament net is in totally different areas in fishing. Monofilament nets are largely used for inland/river/lake fishing and the catches are better due to its transparency as compared to multifilament net. The life of net is however maximum of 6 months and the net cannot be repaired once damaged. Multifilament nets, on the contrary, are used for coastal/deep sea fishing to catch large fish. Life of multifilament nets is in the region of 2 to 2.5 years and the nets can be repaired when damaged.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 11. As regards HDPE Fishing Nets and Agriculture nets, it is noted that the present investigation is against dumping of Nylon Fishing nets – whether 100% or blended nets containing 50% or more Nylon by weight. All other kinds of Fishing nets or other nets are outside the scope of present investigation.” 7. The product under consideration is classified under Chapter 56 of the Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 56081110. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the subject investigation. C. Like Article 8. The issue of like article has been examined by the Authority in the original investigation. There is no significant difference in the product produced by the domestic industry and exported from the subject country. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and are used by consumers interchangeably. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as „like article‟ under the Rules. Therefore, the subject goods produced by the applicant in India are being treated as „like article‟ to the PUC being imported from the subject country. D. Domestic Industry & Standing 9. The application has been filed by Indian Fishnet Manufacturers Association (IFMA), the association of domestic producers on behalf of the members of the applicant association. The applicant has certified that its members have not imported the product under consideration from the subject country. Further, they are neither related to any producer/ exporter of the product under consideration in the subject country nor to the importers of the subject goods in India. 10. The applicant has submitted that it is an Association of Fishing Net manufacturers falling in the MSME sector having close to 110 manufacturers in India. The industry is highly fragmented and consists of a large number of domestic producers. Hence, the applicant association has filed the application on behalf of all its members complying with the Trade Notice 09/2021 dated 29th July, 2021, which states that in case the domestic industry is fragmented, the application may be filed by an association on behalf of the domestic industry provided that the total production of the members of the association is more than 50% of the total domestic production. The production by the members of the applicant association constitutes more than 50% share in the total domestic production of the like article in India as per Rule 5(3)(a) of the Customs Tariff Rules and the applicant association meets the pre-requisites prescribed under Annexure II of Trade Notice 09/2021. The applicant producers which have provided the relevant data for the current application constitute more than 25% of the total Indian production. 11. On the basis of information available, the Authority is satisfied that the application has been made „by or on behalf of the domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2 (b) and Rule 5 (3) of the Rules and the Trade Notice 09/2021 dated 29th July 2021. E. Subject country 12. The subject country for the present sunset review investigation is China PR. F. Normal value, export price and dumping margin for the subject country Normal value for China PR 13. The applicant has cited and relied upon Article l5(a)(i) of China's Accession Protocol. The applicant has claimed that producers in China must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 Annexure- I of the Rules. The applicant has identified Thailand as an appropriate third country to determine the normal value for China PR and has relied upon the price of exports from Thailand to India to determine the price in market economy third country after making due adjustments. Further, adjustments have been made for ocean freight, insurance, inland freight as applicable, to arrive at the ex-factory normal value. Export Price for China PR 14. The applicant has computed the export price of the subject goods by considering the CIF price based on the market intelligence. The price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. Export price claimed by the applicant is prima facie acceptable for the purpose of initiation of the investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 Dumping margin for Chinese exporters 15. Dumping margin has been determined for imports from China PR considering the estimates of normal value and export price. The resultant dumping margin is significant and much above the de-minimus limit. There is prima facie evidence that the normal value of the subject goods in China PR is significantly higher than the net export price in the case of imports from China PR, indicating that the subject goods originating in or exported from China PR are being exported at dumped prices, thus indicating likelihood of continuation of dumping. G. Likelihood of continuation or recurrence of injury China PR 16. The applicant has claimed the likelihood of injury in the case of imports from China PR on the grounds of dumping in third countries, significant surplus capacities with the Chinese producers, capacity expansion by the Chinese producers despite existing surplus capacities, high degree of export orientation of the Chinese producers, vulnerability of the Indian industry and price attractiveness of the Indian market. 17. There is prima facie evidence of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the case of imports from China PR in the event of cessation of duty, considering positive dumping margin, positive price undercutting, decline in profit and ROCE. Moreover, there is prima facie evidence of excess capacities in China PR, potential trade diversion and price attractiveness of the Indian market. It is prima facie noted that there is likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of the anti-dumping duty. H. Initiation of sunset review investigation 18. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry about the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority, in accordance with Section 9 A (5) of the Act, read with Rule 23(1B) of the Rules, hereby, initiates the sunset review investigation to review the need for the continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country, and to examine whether the expiry of existing anti-dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. I. Period of Investigation (POI) 19. The period of investigation for the present investigation is April 2021 - March 2022 (12 months), and 2018- 19, 2019-20, 2020-21 and the POI as the injury examination period. J. Procedure 20. The review will cover all aspects of final finding notification No. 14/44/2016-DGAD dated 05th March, 2018 recommending the imposition of anti-dumping duty on import of subject goods originating in or exported from the subject country. 21. The provisions of Rules 6,7,8,9,10,11,16,17,18,19 and 20 of the Rules shall be mutatis mutandis applicable in this review. K. Submission of information 22. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at the email address adgl5-dgtr@gov.in, adv11- dgtr@gov.in, jd13dgtr@gov.in,dd15-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. 23. The known exporters in the subject country, their Government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the PUC and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 24. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 25. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. 26. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority https://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] L. Time-Limit 27. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adgl5-dgtr@gov.in, advl1-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in, dd15-dgtr@gov.in within 30 days from the date of the receipt of the notice as per the Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 28. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time-limit. M. Submission of Information on Confidential basis 29. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non- confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 30. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file confidential and non-confidential versions separately. 31. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 32. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and /or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 33. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out /summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, parties submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summarization; a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document. 34. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 35. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim may not be taken on record by the Authority. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided; shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. N. Inspection of Public File 36. A list of interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all interested parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic. O. Non-Cooperation 37. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.