M s Greenply Industries Limited M s Greenpanel Industries Limited M s Century Plyboards India

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.x-xअxG.-I0D3E0xx3x2 020-216526 CG-DL-E-03032020-216526 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 57] िई ददल्ली, िुक्रवार, फरवरी 28, 2020/फाल्ग िु 9, 1941 No. 57] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 28, 2020/PHALGUNA 9, 1941 वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत सबं धं ी अजधसचू िा िई ददल् ली, 28 फरवरी, 2020 (प्रकरण स.ं एसएसआर 05/2020) जवषय : चीि िि.गण., मलजे िया, थाइलडैं तथा श्रीलकं ा के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘प्ल िे मीजडयम डेिजसटी फाइबर बोड’ा के आयातों के सबं धं म ेंजितीय जिणाया क समीक्षा िाचं की िरुु आत । 1. स.ं 7/6/2020-डीिीटीआर.—म.ै ग्रीिप्ल ाई इंडस्ट् रीि जलजमटेड/ ग्रीिपेिल इंडस्ट् रीि जलजमटेड, म.ै सेंचुरी प् लाईबोडासा (इंजडया) जल. तथा म.ै रूजिल डेकोर जलजमटेड (इसके पश् चात आवेदकों के रूप म ें संदर्भात) िे चीि िि.गण., मलेजिया, श्रीलंका तथा थाइलैंड (इसके पश् चात संबद्ध देिों के रूप म ें संदर्भात) के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत 6 जमजम. अथवा उससे अजधक की मोटाई वाले ‘’प् लेि मीजडयम डेिजसटी फाइबर Pबोडा’’ (इसके पश् चात ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ अथवा ‘’पीयूसी’’ अथवा ‘’संबद्ध वस्ट् त’ु’ के रूप म ें भी संदर्भात’’) के आयातों के संबंध म ें जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िांच के जलए समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (इसके पश् चात ‘’अजधजियम’’ के रूप म ें भी संदर्भात) और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमाप्रिुल् क (पाटटत वस्ट् तुओं पर पाटिरोधी िुल् क की पहचाि, आकलि और संकलि तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 1190 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (इसके पश् चात ‘’जियमावली’’ के रूप म ें भी संदर्भात) के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर स े जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (इसके पश् चात प्राजधकारी के रुप म ेंसंदर्भात) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै। 2. आवेदकों ि े संबद्ध दिे ों के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ुओं के पाटि और घरेल ू उद्योग को पटरणामी क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे का आरोप लगाया ह ै तथा संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा स े वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की जिणाायक समीक्षा और उस े िारी रखि े का अिुरोध दकया ह ै। पष्ृ ठ भजू म 3. चीि िि.गण., मलेजिया, न् यिू ीलैंड, श्रीलंका तथा थाइलडैं स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के सबं ंध म ें प्राजधकारी िारा ददिांक 6 ििू , 2008 की अजधसूचिा स.ं 14/12/2007-डी िी ए डी के माध् यम स े मलू िांच की िुरूआत की गई थी । प्रारंजभक पाटिरोधी िल्ु कों की जसफाटरि ददिांक 2 फरवरी, 2009 की अजधसूचिा स.ं 14/12/2007-डी िी ए डी के माध् यम स े की गई थी और ददिांक 27 फरवरी, 2009 की अजधसूचिा स.ं 21/2009-सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम स े िुल् क लगाया गया था । इसके पश् चात चीि िि.गण., मलेजिया, श्रीलंका तथा थाइलडैं पर ददिांक 26 अगस्ट्त , 2009 अजधसूचिा स.ं 14/12/2007-डी िी ए डी के माध् यम स े जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् कों की जसफाटरि लगाए िािे की जसफाटरि की गई थी और उसे ददिांक 8 अक् टूबर, 2009 की अजधसूचिा स.ं 116/2009-सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम स ेलगाए गए थे। 4. एक जिणाायक समीक्षा (एसएसआर) िांच की िुरुआत ददिांक 18 फरवरी, 2014 की अजधसूचिा स.ं 15/28/2013-डी िी ए डी के माध् यम स े की गई थी और पाटिरोधी िल्ु कों के जवस्ट्त ार की जसफाटरि ददिांक 17 अगस्ट् त, 2015 की अजधसूचिा स.ं 15/28/2013-डी िी ए डी के माध् यम स े जसफाटरि की गई थी और उसे ददिांक 21 अक् टूबर, 2015 की अजधसूचिा स.ं 48/2015- सीमा िुल् क (एडीडी) के माध् यम स े लगाया गया था । वतामाि पाटिरोधी िुल् क ददिांक 20 अक् टूबर, 2020 तक वैध ह ै। जवचाराधीि उत्प ाद 5. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद प् लेि मीजडयम डेिजसटी फाइबर बोडा ह ै । जिर्दष्ा ट प्राजधकारी िारा पूवा में की गई मलू िांच तथा प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसार इस उत् पाद को जिम्ि ािुसार पटरभाजषत दकया गया ह ै: ‘’जवचाराधीि उत् पाद प्ल ेि मीजडयम डेिजसटी फाइबर बोड ाह ैजिसे प ल ेि एमडीएफ बोड ाके रूप म ेंभी िािा िाता ह ै। यह एक कंपोजिट लकडी का उत् पाद ह ैजिसे यूटरया फामालडीहाइड्रेड रेजसि अथवा मेलामाइि रेजसि, ताप और दबाव के साथ जमलाकर लकडी के अपजिष्ट फाइबरों स ेबिाया िाता ह ै। इसका व् यापक रूप स े उपयोग इसकी जचकिे और एक रूपी दफजिि के कारण पाटीिि, मॉडल् यरू फिीचर, केजबिेट आदद के जलए दकया िाता ह ै। एमडीएफ बोडा का उत् पादि प् लेि रूप म ेंदकया िाता ह ैऔर लेजमििे ि अजतटरक्त प्रोसेससंग ह ैजिस े प् लेि एफडीएफ बोडा के उत् पादि के बाद दकया िाता ह ै। लेजमिेटेड मीजडयम डेिजसटी फाइबर बोडा (लेजमिेटेड एमडीएफ बोडा) जवचाराधीि उत् पाद के कायाक्षेत्र स ेपरे ह ै। 6 जमजम. की मोटाई स ेकम के प्ल ेि मीजडयम डेिजसटी फाइबर बोड ाको उत् पाद के कायाक्षेत्र स ेबाहर दकया गया ह ै। तद्िुसार, जवचाराधीि उत् पाद 6 जमजम. अथवा उससे अजधक की मोटाई वाला प् लेि मीजडयम डेिजसटी फाइबर बोड ाह ै। 6. वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै अत: जवचाराधीि उत् पाद वही रहता ह ैजिसे पवू ा म ें की गई िांच म ें पटरभाजषत दकया गया ह ै । सबं द्ध वस्ट् तुओं को उप-िीषाक 44111300 और 44111400 के अंतगात सीमा प्रिुल् क अजधजियम 1975 के अध् याय 4 के अंतगात वगीकृत दकया िा सकता ह ै । हालांदक संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात अन् य प्रिुलक उप-िीषाकों अथाात 44111200, 44111292, 44111293 और 44111294 के अंतगात भी आयात दकया िा रहा ह ै । सीमािुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह इस िांच के कायाक्षेत्र पर दकसी भी प्रकार स े बाध् यकारी िहीं ह ै। समाि वस्ट्त ु 7. आवेदकों िे यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट् तु जिसे भारत म ें पाटटत दकया िा रहा ह,ै घरेलू उद्योग िारा उत् पाददत वस्ट् तुओं के सदिृ वस्ट् तएु ं ह ैं । पाटटत आयातों और घरेलू स्ट् तर पर उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ुओं तथा आवेदकों िारा जिर्मात जवचाराधीि उत् पाद तकिीकी जवर्िादेििों, गुणवत्त ा, कायों के मामले म ें अथवा अंजतम उपयोगों म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 कोई अंतर िहीं ह।ै य े दोिों तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह ैं और इस कारण स े इन् ह ें इस पाटिरोधी जियमावली के अंतगता ‘’समाि वस्ट् त’ु’ के रूप म े मािा िािा चाजहए । अत:, वतामाि िांच के उद्देश् य स,े भारत म ें आवेदकों िारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट्त ुओं को संबद्ध देिों स े आयात दकए िा रह े संबद्ध वस्ट् तओंु के ‘’समाि वस्ट् तु’’ से बाहर के रूप म ें मािा िा रहा ह ै। घरेल ूउद्योग 8. यह आवेदि म.ै म.ै ग्रीिप्ल ाई इंडस्ट् रीि जलजमटेड/ ग्रीिपेिल इंडस्ट् रीि जलजमटेड, सेंचुरी प् लाईबोडासा (इंजडया) जल. तथा. रूजिल डेकर जलजमटेड िारा दायर दकया गया ह ै। आवेदकों िे यह दावा दकया ह ैदक उन्ह ोंिे संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं का ि तो आयात दकया ह ै और ि ही इसका संबद्ध दिे म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं के दकसी जियाातक तथा उत् पादक या भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद के दकसी आयातक स े संबंध ह ै । टरकॉडा पर उपलब् ध सूचिा पर जवचार करत े हुए आवेदकों का भारतीय उत् पादि का ‘‘एक बहुत बडा जहस्ट्स ा’’ ह ै । उपलब ध सचू िा के आधार पर प्राजधकरी यह िोट करते ह ैं दक समाि वस्ट् तु का आवेदक का उत् पादि कुल भारतीय उत् पादि का लगभग 47 प्रजतित ह ै । इस कारण स े प्राजधकारी ि े जियम 2(ख) के आिय स े घरेल ू उद्योग के रूप म ें आवेदकों को मािा ह ैतथा इस जियमावली के जियम 5(3) के संबंध में जस्ट्थजत के मािदंड को भी पूरा दकया ह ै। पाटि के िारी रहि ेअथवा उसके दफर स ेहोि े की सभं ाविा i. चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 9. आवेदकों िे इस जियमावली म ें अिुबंध-1 का पैरा 8(2) का उल्ल ेख दकया ह ै और उस पर जवश्व ास दकया ह ै और यह कहा ह ै दक चीि के उत् पादकों को यह दिाािे के जलए जिदेि ददया िािा चाजहए दक बािार अथाव् यवस्ट् था जस्ट्थजतयां इस जियमावली के अिुबंध-1 के परै ा 8(3) के संबंध म ें संबद्ध वस्ट् तओंु का उत् पादि करिे वाले उद्योग म ें प्रजच लत ह ैं । आवेदकों िे यह दावा दकया ह ै दक चीि की घरेलू लागतों और कीमतों को तब तक स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ह ै िब तक चीि के जियाातक बािार अथाव् यवस्ट् था की िांच म ें सफल िहीं हो िाते ह ैं । आवेदकों िे यह दावा दकया ह ै दक चीि की घरेल ू लागतों और कीमतों को तब तक स्ट् वीकार िहीं दकया िा सकता ह ै िब तक चीि के जियाातक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की िांच म ें सफल िहीं होते ह ैं । आवेदकेां ि े यह उल् लेख दकया ह ै दक चीि के जलए सामान् य मल्ू य का जिधाारण 1 के परै ा 7 और 8 के अिुसार दकया िािा चाजहए । उपयुाक् त को देखते हुए, चीि िि गण के उत्त रदाता जियाातकों िारा खंडि दकए िािे के अध् यधीि, चीि िि गण के जलए गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के संबंध म ें एक मान् यता बिाई गई ह ै और चीि िि गण म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के सामान् य मूल् य का अिुमाि इस जिमावली के अिुबंध-1 के परै ा-7 के संबंध म ेंलगाया गया ह ै। 10. आवेदकों िे यह दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य के जिधारा ण हते ु एक उपयुक्त बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे के रूप म ें न् यिू ीलैंड को जलया िा सकता ह ै और न् यिू ीलडैं िे कीमतों के संबंध सूचिा उपलब् ध कराई ह ै। सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी िाती ह ैदक वे िांच िुरूआत संबंधी अजधसूचिा के िारी दकए िािे की जतजथ स े 30 ददिों के भीतर इस मद्दु े पर अपिी टटप् पणी प्रस्ट् तुत करें । इस िांच के जलए न् यिू ीलैाड को चीि िि. गण. के वास्ट् त े सरोगेट दिे के रूप म ें दाव े की जवस्ट् ततृ िांच लंजबत रहि े तक प्राजधकारी िे वतामाि िांच की िुरूआत के उद्देश् य स े चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य तय करि े के वास्ट् ते भारत म ें भुगताि योग् य कीमत के जवकल्प को जलया ह ै । न् यिू ीलडैं को इस िांच म ें एक उपयुक्त बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे के रूप म ें चयि करिे के जलए इस मुद्दे पर जहतबद्ध पक्षकारों स े टटप् पजणया ं प्राप् त करिऔे र उिका मूल् यांकि करिे के बाद िांच की प्रदक्रया के दौराि परीक्षण दकया िाएगा । 11. तद्िुसार, िांच की िरुु आत के उद्देश् य स े चीि िि गण के जलए सामान् य मल्ू य का जिधाारण जबक्री, सामान् य और प्रिासजिक खचे को जवजधवत समायोजित करिे के साथ सबसे अजधक कायक्षा म घरेलू उत् पादक की लागत के आधार पर दकया गया ह ै। ii. मलजे िया, थाइलडैं तथा श्रीलकं ा के जलए सामान्य मल्ू य 12. मलेजिया, थाइलैंड और श्रीलकं ा के मामले म ें आवेदकों ि े बािार अिुसंधाि टरपोट ा म ें सूजचत संबद्ध देिों म ें प्रचजलत कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य का दावा दकया ह ै। iii. जियाता कीमत 13. प्राजधकारी िे वाजणजज्यक सूचिा एव ं सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) के लेिदिे वार आयात आंकडों के आधार पर संबद्ध दिे ों के जलए संबद्ध वस्ट् तओंु के वास्ट् ते जियाात कीमत का पटरकलि दकया ह ै । समुद्री4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] भाडे, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतरदिे ीय भाडे संबंधी खच,ा पत् ति खचा और बैंक प्रभारों के जलए समायोिि दकए गए ह ैं। iv. पाटि मार्ििा 14. उपयुाक् त म ें जिधााटरत सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, पाटि मार्िाि का जिधाारण सीमा प्रिुल् क अजधजियम 1975 की धारा 9 क(1) (क) के अिुसार दकया गया ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटि मार्िाि ि केवल न् यूितम स्ट्त र स े अजधक ह ै बजल्क यह बहुत अजधक भी ह ै । इस बात का प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ै दक संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट् तओंु का सामान् य मूल् य जिवल जियाात कीमतों स े बहुत अजधक ह ै िो यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तओंु का जियाात पाटटत कीमतों पर दकया िा रहा ह ै और इस प्रकार स े यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु पाटटत कीमतों पर जियाात दकए िा रह े ह ैं िो यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों के मूल क अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुअ ें का जियाात पाटटत कीमतों पर दकया िा रहा ह ै। क्षजत का जिरंतर िारी रहि ेअथवा उसके दफर स ेहोि े की सभं ाविा 15. आवेदकों िे पाटटत आयातों की मात्रा, कम कीमत पर कटौती और कम कीमत पर जबक्री, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और न् यिू कारी प्रभाव तथा क्षमता के उपयोग, लाभ, जियोजित पूंिी पर आय और िकद लाभ के मामल े म ें घरेल ू उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें पटरणामी जगरावट के आधार पर घरेल ू उद्योग को लगातार क्षजत होिे का दावा दकया ह ै । इस बात का भी प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य ह ै दक जिणाायक समीक्षा िांच की िुरूआत का औजचत् य बताि े के जलए मलेजिया और श्रीलंका से पाटटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को लगातार क्षजत हो रही ह ै । हालांदक आवेदकों ि े पाटिरोधी िल्ु क को समाप् त दकए िािे पर क्षजत के दफर स े होिे की संभाविा के अपिे तकों को जसद्ध करि े के जलए संबद्ध देिों म ें उपयोग ि की गई और स्ट् वतंत्र रूप स े जबक्री योग् य क्षमताओं के संबंध म ें सूचिा ददए िािे के साथ-साथ संबद्ध देिों म ें बहुत अजधक मात्रा म ें संस्ट् थाजपत उत् पादि क्षमताओं, माल भंडार, उत् पादकों का जियाातन् मखु ीकरण के संबंध साक्ष्य प्रस्ट्त ुत दकया ह ै। जिणाया क समीक्षा िाचं की िरुु आत 16. इस कारण स े उपयुाक् त को देखते हुए, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों अथाात चीि िि. गण. मलेजिया, थाइलैंड और श्रीलंका के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ुओं के संबंध म ें लाग ू िल्ु कों को लगातार लगाए िािे की आवश् यकता की समीक्षा करिे और इस तथ्य की िांच करि े दक क्य ा मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क के समाप् त होि े पर घरेल ू उद्योग को क्षजत और पाटि के िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होि े की संभाविा ह,ै इस जियमावली के जियम 23 के संबंध म ेंजिणाया क समीक्षा िांच आरंभ करते हाै । िाचं की अवजध 17. प्राजधकारी िे 1 अप्रले , 2018 स े 30 जसतंबर, 2019 तक (18 माह) की िांच की अवजध का प्रस्ट् ताव करते ह ैं । क्षजत की िांच की अवजध म ें 1 अप्रेल, 2015 स े 31 माच,ा 2016, 1 अप्रैल, 2016 स े 31 माच,ा 2017, 1 अप्रैल, 2017 स े 31 माच,ा 2018 और िांच की अवजध िाजमल होगी । संबद्ध दिे 18. वतामाि िांच म ें संबद्ध दिे चीि िि.गण., मलेजिया, थाइलडैं तथा श्रीलंका ह ैं। प्रदक्रया 19. इस समीक्षा िांच म ें ददिांक 17 अगस्ट्त , 2015 की अजधसूचिा स.ं 15/28/2013-डी िी ए डी के माध् यम स े प्रकाजित अंजतम िांच पटरणामों के सभी पहलू िाजमल होंग े जिसम ें चीि िि.गण., मलेजिया, श्रीलंका तथा थाइलडैं स े प्ल ेि मीजडयम डेिाजसटी फाइबर बोडा के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क के जवस्ट् तार की जसफाटरि की गई ह ै। 20. उपयुाक् त जियमावली के जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 तथा 20 के प्रावधाि आवश् यक पटरवतािों सजहत इस समीक्षा म ेंलागू होंग े ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 21. संबद्ध देिों के जियाातकों, भारत म ें इसके दतू ावास के माध् यम स े उिकी सरकारों, संबद्ध वस्ट् तुओं स े संबंजधत भारत म ें ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को िीच े दी गई समयसीमा के भीतर जिधााटरत रूप म ें और ढंग स े सभी संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए उन् ह ें सक्षम बिािे हते ु पथृ क रूप स े सूजचत दकया िा रहा ह।ै 22. अि य कोई भी जहतबद्ध पक्षकार िीच े दी गई समय सीमा के भीतर जिधााटरत स्ट् वरूप एव ं तरीके स े िांच स े संगत अपि े अिरु ोध भी कर सकत े ह।ैं 23. सूचिा/अिरु ोध जिम्ि जलजखत को प्रेजषत दकए िा सकते ह ैं:- जिर्दष्ा ट प्राजधकारी व्य ापार उपचार महाजिदेिालय वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय वाजणज्य जवभाग चौथा तल, िीवि तारा जबसल्डंग, 5 संसद माग,ा िई ददल्ली- 110001 24. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे वाले दकसी पक्षकार स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे अन् य पक्षकारों को उस अिुरोध का अगोपिीय पाठ उपलब् ध कराए ं । समय-सीमा 25. वतामाि िांच स े संबंजधत कोई भी सूचिा जलजखत रूप म ें भिे ी िािी चाजहए जिससे दक इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार इस िोटटस के प्राप् त होि े की जतजथ स े तीस ददिों के भीतर उजल्लजखत पते पर प्राजधकारी के पास पहुचं िाए। हालांदक यह भी िोट दकया िाए दक उक्त उप-जियम की व् याय या के संबंध म,ें सूचिा और अन् य दस्ट्त ावेिों की मागं करि े वाले िोटटस के संबंध म ें यह मािा िाएगा दक वह उस जतजथ स े एक सप् ताह के भीतर प्राप् त हो गया ह ै िब इस े जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को भेिा गया था अथवा जियाातक दिे के उपयुक् त कूटिीजतक प्रजतजिजध को संप्रेजषत दकया गया था । यदद कोई सूचिा जिधााटरत समयसीमा के भीतर प्राप् त िहीं होती हो अथवा प्राप् त सूचिा पूण ा िहीं हो, तब प्राजधकारी इस जियमावली के अिुसार, टरकॉडा पर उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपिी िाचं पटरणामों को टरकॉडा कर सकते ह ैं। 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदिारा सलाह दी िाती ह ै दक वे वतामाि मामले म ें अपिे जहत(जहत की प्रकृजत सजहत) के बारे म ें सूचिा दें और उपयुाक् त समयसीमा के भीतर अपिी प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत करें । गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे वाले अथवा गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब् ध करािे वाल े पक्षकर स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस जियमावली के जियम 7(2) तथा इस संबंध म ें िारी दकए गए व् यापार िोटटसों के संबंध म ें उसका एक अगोपिीय पाठ साथ-साथ प्रस्ट् तुत करें । उपयुाक् त का पालि िहीं करिे पर प्रत् यत्ु तर/अिुरोधों को अस्ट् वीकार दकया िा सकता ह ै। 28. प्राजधकारी के समक्ष प्रश्ि ावली के उत् तर सजहत कोई अिुरोध (उससे संलग्ि पटरजिष्ट ों/अिबु ंधों सजहत) करि े वाले पक्षकारों को, यदद उसके दकसी भाग के संबंध म ें‘’गोपिीयता’’ का दावा दकया गया ह ैतो, दो अलग- अलग सैटों म ें उन् ह ें प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत ह ै। i. एक सैट गोपिीय रूप म ें जचजन्तत (िीषाक, पृष्ठ ों की संय या, जवषय सूची आदद सजहत), और ii. दसू रा सैट अगोपिीय रूप म ें जचजन्तत (िीषाक, पृष्ठ ों की संय या, जवषय सूची आदद सजहत) । 29. ‘‘गोपिीय अथवा अगोपिीय’’ अिुरोधों को प्रत् यके पृष्ठ के िीषा पर ‘‘गोपिीय’’ अथवा ‘‘अगोपिीय’’ के रूप म ें स्ट् पष्ट स े जचजन्हत दकया िािा चाजहए। ऐसे जचन् ह के जबिा कोई अिरु ोध प्राजधकारी िारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उि अिरु ोधों का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] स्ट् वतंत्र होंगे । दोिों पाठों की सॉफ्ट प्रजतयां प्रत् येक की दो (2) सेटों म ें हाडा कॉपी के साथ प्रस्ट् तुत दकया िािा अपेजक्षत होगा 30. गोपिीय पाठ म ें वे सभी सूचिा जिजहत होंगी िो गोपिीय प्रकृजत के ह ैं और/अथवा अन् य प्रकार की सूचिा ह ै िो इस प्रकार की सूचिा दिे े वाले व् यजि िारा गोपिीय के रूप म ेंदावा दकया गया ह ै । उस सूचिा के जलए, जिसके संबंध म ें गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ैअथवा वह सूचिा जिसके संबंध म ें अन् य कारणों स े गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै सूचिा देि े वाले व् यजि स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे दी गई सूचिा के साथ-साथ सही कारण का जववरण उपलब् ध कराएं दक क्य ों इस प्रकार की सूचिा को प्रकट िहीं दकया िा सकता ह ै। 31. अगोपिीय पाठ के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वह गोपिीय सूचिा अजधमाित: अथवा कवर दकया (यदद अिुक्रमण संभव िहीं हो) और उस सूचिा जिसके संबंध म ें गोपिीयता का दावा दकया गया हो, के आधार पर सारांि दकए िािे के साथ गोपिीय पाठ की एक प्रजतकृजत हो । अगोपिीय सारांि जवस्ट् तृत ब् यौरे के साथ होिे चाजहए जिसम ें दक गोपिीय आधार पर प्रस्ट् ततु की गई सूचिा के अथ ा को तकासंगत तरीके से समझा िा सके । हालांदक, आपवाददक पटरजस्ट्थजतयों म,ें गोपिीय सूचिा प्रस्ट् तुत करिे वाले पक्षकार यह उल्ल ेख कर सकते ह ैं दक इस प्रकार की सूचिा का सारांि िहीं दकया िा सकता ह ै और कारणों का एक जववरण प्राजधकारी की संतुजि के अिुसार अवश् य उपलब् ध कराया िािा चाजहए दक क्य ों इसका सारांि दकया िािा संभव िहीं ह ै। 32. प्राजधकारी प्रस्ट् ततु की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच करि े पर गोपिीयता के जलए अिुरोध को स्ट् वीकार अथवा अस्ट् वीकार कर सकते ह ैं। यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट हों दक गोपिीयता के जलए अिुरोध आवश् यक िहीं ह ै अथवा यदद सूचिा देि े वाली इस सूचिा को सावािजिक करि े के जलए या तो इच् छुक िहीं ह ैंअथवा सामान् य रूप म ें या सारांि रूप म ें इसके प्रकटि के जलए अजधकृत करिे के जलए इच्छ ुक िहीं ह,ैं तब प्राजधकारी इस प्रकार की सूचिा की उपेक्षा कर सकते ह ैं। 33. उसके साथाक अगोपिीय रूपांतर के जबिा अथवा गोपिीयता के दाव े के संबंध में सही कारण का जववरण ददए जबिा कोई अिरु ोध प्राजधकारी िारा टरकॉडा पर िहीं जलया िाएगा। 34. प्राजधकारी संतुष्ट होि े पर और दी गई सूचिा की गोपिीयता की आवश् यकता स्ट् वीकार करि े पर उस सूचिा को प्रदाि करिे वाल े पक्षकार के जवजिष्ट अजधकरण के जबिा दकसी पक्षकार को उसे प्रकट िहीं करेंगे । साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 35. इस जियमावली के जियम 6(7) के संबंध म,ें कोई भी जहतबद्ध पक्षकार अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िारा प्रस्ट् ततु साक्ष्य के अगोपिीय पाठ वाली सावािजिक फाइल का जिरीक्षण कर सकता ह ै। असहयोग 36. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सूचिा तक पहुचं की अिुमजत दिे े स े इंकार करता ह ै अथवा अन् य प्रकार स े उजचत अवजध के भीतर आवश् यक सूचिा उपलब् ध िहीं कराता ह ै या इस िांच म ें पयााप् त रूप स े बाधा पहुचं ाता ह ै तब प्राजधकारी अपिे पास उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर अपि े िांच पटरणाम को टरकॉडा कर सकते ह ैं तथा केन् द्र सरकार को ऐसी जसफाटरिें, जिसे वे उजचत माित े हों, कर सकते ह।ैं भूजपन् दर एस. भल् ला, अपर सजचव एव ं जिर्दष्ा ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 28th February, 2020 (Case No. SSR-05/2020) Subject : Initiation of Second Sunset Review investigation concerning imports of "Plain Medium Density Fibre Board” originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand & Sri Lanka. 1. F. No.7/6/2020-DGTR.—M/s. Greenply Industries Limited/ M/s Greenpanel Industries Limited, M/s. Century Plyboards (India) Ltd. and M/s. Rushil Decor Limited (hereinafter referred to as the “Applicants”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”), on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 (hereinafter also referred as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the “Rules”), for Sunset Review anti-dumping investigation concerning imports of Plain Medium Density Fibre Board having thickness of 6mm or more (hereinafter also referred to as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from China PR, Malaysia, Sri Lanka & Thailand (hereinafter also referred to as the “subject countries”). 2. The Applicants have alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating in or exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry and have requested for sunset review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the imports of subject goods, originating in or exported from the subject countries. Background 3. The original investigation concerning imports of the subject goods from China PR, Malaysia, New Zealand, Sri Lanka & Thailand was initiated by the Authority vide Notification No.14/12/2007-DGAD dated 6th June 2008. Preliminary anti-dumping duties were recommended vide Notification No. No.14/12/2007-DGAD dated 2nd February 2009 and imposed vide Notification No. 21/2009-Customs (ADD) dated 27th February 2009. Thereafter, definitive anti-dumping duties were recommended for imposition on China PR, Malaysia, Sri Lanka & Thailand vide Notification No. No. 14/12/2007-DGAD dated 26th August 2009 and the same were imposed vide Notification No. 116/2009-Customs (ADD) dated 8th October 2009. 4. A Sunset Review (SSR) investigation was initiated vide Notification No. 15/28/2013-DGAD dated 18th February, 2014. The extension of anti-dumping duties was recommended vide Notification No. 15/28/2013- DGAD dated 17th August, 2015 and the same was imposed vide Notification No. 48/2015-Customs (ADD) dated 21st of October, 2015. The current Anti-dumping duty is valid up to 20th October 2020. Product under Consideration 5. The product under consideration as in the original investigation is “Plain Medium Density Fibre board having thickness of 6mm or more”. As per the original investigation & first Sunset review investigation carried out by the Designated Authority earlier, the product has been defined as under. The product under consideration is Plain Medium Density Fibre Board, also known as Plain MDF Board. It is a composite wood product made out of wood waste fibres glued together with urea formaldehyde resin or melamine resin by applying heat and pressure. It is widely used for partitions, Modular furniture, cabinets etc, due to its smooth and uniform finish. MDF Board is produced in plain form and lamination is additional processing which is carried out after production of Plain MDF Board. The laminated Medium Density Fibre Board (laminated MDF Board) is beyond the scope of product under consideration. The Plain Medium Density Fibre Board below 6MM thickness is excluded from the product scope. The product under consideration accordingly is, “Plain Medium Density Fibre Board having thickness of 6 MM or more. 6. The present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as in the previously conducted investigation. The subject goods are classifiable under Chapter 4 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-headings 44111300 & 44111400. However, the subject goods are being imported under other tariff sub-heading i.e. 44111200, 44111292, 44111293 and 44111294 as well. These custom classifications are indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. Like Article 7. The Applicants have claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods. The two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the Applicants in India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject countries. Domestic Industry 8. The application has been filed by M/s. Greenply Industries Limited/ M/s. Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited. The Applicants have claimed that they neither imported the subject goods from the subject countries nor are related to any exporter or producer of subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India. Considering the information on record, Applicants account for “a major proportion” of the Indian production. The Authority has, therefore, considered8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the Applicants as Domestic Industry within the meaning of the Rule 2 (b) and also satisfying the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules. Likelihood of continuation or recurrence of dumping i. Normal Value for China PR 9. The Applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The Applicants have cited Para 8(2) of Annexure I of the Rules and have stated that the Chinese producers should be directed to show that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms Para 8(3) of Annexure I of the Rules. The Applicants have stated that for China, normal value should be determined in accordance with para-7 and 8 of Annexure I of the Rules. In view of the above, subject to rebuttal by the responding exporters from China PR, a presumption has been made regarding non-market economy for China PR and normal value of the subject goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules. 10. The Applicants have claimed that New Zealand may be taken as an appropriate market economy third country for the construction of normal value for China PR. All interested parties are advised to offer their comments on this issue within 30 days from the date of issuance of initiation notification. Pending detailed examination of the claim of New Zealand as surrogate country for China PR for this investigation, the Authority, for the purpose of initiation of the present investigation, has taken the option of the price payable in India for constructing normal value for the China PR. The claim of the petitioner for choosing New Zealand as an appropriate market economy third country in this investigation would, however, be examined during the course of investigation on receipt of the comments from interested parties on this issue. 11. Accordingly, for the purpose of initiation, normal value has been constructed for China PR, on the basis of cost of production in India, based on the cost of most efficient domestic producer with selling, general and administrative expenses, duly adjusted. ii. Normal Value for Malaysia, Thailand & Sri Lanka 12. In case of Malaysia, Thailand & Sri Lanka, the Applicants have claimed normal value on the basis of prices prevailing in respective countries, based on prices reported in a Market Research Report. iii. Export Price 13. The Authority has computed the export price for subject goods for the subject countries based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses and bank charges. iv. Dumping Margin 14. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, in accordance with Section 9 A(1)(a) of the Act. It is noted that dumping margin is not only above de minimis level, but also significant. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods in the subject countries are significantly higher than the net export prices, indicating that the subject goods originating in or exported from the subject countries are being exported at dumped prices. Likelihood of continuation or recurrence of Injury 15. The Applicants have claimed continued injury to the domestic industry, on the basis of volume of dumped imports, price undercutting and underselling, depressing and suppressing effect on prices of the domestic industry and consequent deterioration in performance of the domestic industry in respect of capacity utilization, profits, return on capital employed and cash profits. There is prima facie evidence of continued injury to the domestic industry by dumped imports from Malaysia and Sri Lanka. However, the Applicants have furnished evidence with regard to significant installed production capacities, inventories, export orientation of the producers in the subject countries, along with information on unutilized and freely disposable capacities in the subject countries to substantiate their arguments of likelihood of recurrence of injury on cessation of the anti- dumping duty. Initiation of Sunset Review 16. Therefore, in view of above, the Authority hereby initiates a sunset review investigation, in terms of Rule 23 of the Rules, to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from subject countries to examine whether the expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 Period of investigation 17. The Authority proposes the period of investigation (POI) for the present investigation as 1st April 2018 to 30th September 2019 (18 Months). The injury investigation period will cover the periods 1st April 2015- 31st March 2016, 1st April 2016- 31st March 2017, 1st April 2017- 31st March 2018, and the POI. Subject Countries 18. The subject countries for the present investigation are China PR, Malaysia, Thailand & Sri Lanka. Procedure 19. The review investigation will cover all aspects of the final findings published vide Notification No. 15/28/2013- DGAD dated 17th August 2015 recommending extension of anti-dumping duty on imports of Plain Medium Density Fibre board from China PR, Malaysia, Thailand & Sri Lanka. 20. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules supra shall be mutatis mutandis applicable in this review. Submission of Information 21. The exporters in the subject countries, their governments through their embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 22. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and manner within the time limit set out below. 23. The information/ submission may be submitted to: The Designated Authority Directorate General of Trade Remedies Ministry of Commerce & Industry Department of Commerce 4th Floor, Jeevan Tara Building, 5 Parliament Street New Delhi – 110001 24. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties Time Limit 25. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said sub rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 27. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 28. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed on any part thereof: i. one set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and ii. the other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.).10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies in two (2) sets of each. 30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Inspection of Public File 35. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. Non-cooperation 36. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.