M s Owens Corning India Private Limited and M s Owens Corning Industries India Private Limited hereinafter referred to as the Applicants

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D0H5x0x8x2 020-220854 CG-DL-xExx-G0I5D0E8x2x0x2 0-220854 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 186] िई ददल्ली, मगं लवार, अगस्ट्त 4, 2020/श्रावण 13, 1942 No. 186] NEW DELHI, TUESDAY, AUGUST 4, 2020/SRAVANA 13, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 4 अगस्ट् त, 2020 (मामला स.ं एडीडी- ओ आई-20/2020 ) जवषय: बहरीि और जमस्र के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत दकय े गय े ग्लास फाइबर और उस स े बिी वस्ट्तओंु के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं की िरूु आत । 1. फा. स.ं 06/24/2020-डीिीटीआर.— 1.मेससा ओवेन् स- कॉर्िगा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड और मेसस ा ओवेन् स-कॉर्िाग इंडस्ट् रीि (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड (जिन् ह ें यहां आग े “आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै ि े समय- समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आग े अजधजियम भी कहा गया ह)ै और सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िल्ु क का आकलि और सग्रं हण तथा क्षजतजिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसमें बहरीि और जमस्र (जिन् ह ें आग े संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत स े कुछ ग्लास फाइबर और उस स े बिी 3497 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वस्ट्तुओं (जिसे आग े संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीि उत् पाद या पीयूसी भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 2. आवेदक िे आरोप लगाया ह ै दक संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ैऔर संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लागू करि े का अिरु ोध दकया ह ै। जवचाराधीि उत्प ाद 3. जवचाराधीि उत्पाद म ें ग्लास फाइबर ह ै और इसम ें ग्लास रोववंग [संकजलत रोववंग्स (एआर), प्रत्यक्ष रोववंग्स (डीआर)], कटे ग्लास का स्ट्रैंड(सीएस), और कटे ग्लास का स्ट्रैंड मैट (सीएसएम) सजहत वस्ट्तएु ँ िाजमल ह।ैं 4. जवचाराधीि उत् पाद को सीमािुल् क टैररफ अजधजियम 1975 की पहली अिुसूची के अध् याय 70 के अधीि टैररफ सीमािुल् क वगीकरण 7019 के अतं गता वगीकृत दकया िाता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह ै। 5. जिम्न प्रकार के ग्लास फाइबर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह।ैं i. ग्लासवूल, ii. फाइबर ग्लासवूल, iii. ऊि के रूप म ेंफाइबर ग्लास इन्सुलिे ि, iv. ग्लासयािा, v. ग्लास वोवि फैजिक्स, vi. फाइबर ग्लास फैजिक्स, vii. ग्लास वोवि रोववंग ् viii. थमोप्लजस्ट्टक अिुप्रयोगों के जलय े कटे हुए स्ट्रैंड, ix. 0.3 स े 2.5 माइक्रोंस की सीमा म ें फाइबर व्यास के फाइबर ग्लास x. सफेस मैट/ सफेस वेल/ ऊतक , xi. गीला कटा हुआ स्ट्रैंड , xii. केजफफल । समाि वस्ट्त ु 6. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक भारत म ें पारटत की िा रही संबद्ध वस्ट् त ु घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् त ु के समाि ह ै । संबद्ध देिों स े आयाजतत सबद्ध वस्ट् त ु और घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् त ु तथा जवचाराधीि उत्पाद आवेदक द्वारा जिर्मात उत् पाद म ें तकिीकी जवजिष्टताओं, गुणवत्ता, अथवा उपयोग िैसी जविेषताओं कोई ज्ञात अंतर िही ह ै । प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय ह ैंइसजलए जियमावली के अतं गता इन् ह ें समाि वस्ट् तु मािा िािा चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 घरेल ूउद्योग 7. यह आवेदि मेससा ओवेन्स-कॉर्ििंग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड और मैसस ा ओवेन्स-कॉर्ििंग इंडस्ट्रीि (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड एिओसीआईएल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै । आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक उन् होंिे ि तो संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया ह ै और ि ही वे संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जियाातक अथवा उत् पादक या भारत म ें पीयूसी के दकसी आयातक स े संबंजधत ह ैं । हालांदक, ओवेन्स-कॉर्ििंग (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड िे गैर- संबद्ध वाले देिों स ेसंबद्ध वस्ट्तओंु का आयात दकया ह ै। 8. ररकॉडा म ें उपलब् ध सूचिा पर जवचार करत े हुए आवेदक का भारतीय उत् पादि म ें ‘’एक प्रमखु जहस्ट्स ा’’ बिता ह ै । उपयुाक् त के मद्देििर और आवश् यक िांच के बाद प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदक सबं ंजधत जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेल ू उद्योग ह ैं और आवेदि जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को परू ा करता ह।ै कजथत पाटि के जलए आधार क) सामान्य मल्ू य 9. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक सफबद्ध देिों म ें कीमत स े संबंजधत आंकडे उपलब् ध िहीं ह।ैं आवेदक ि े समुजचत तीसरे दिे के संबंध म ें सूचिा प्रदाि िहीं की ह ै । यह सूचिा दकसी सावािजिक स्रोत स े भी प्राजधकारी के पास उपलब् ध िहीं ह ै । इि सफबद्ध दिे ों के जलए सामान्य मूल्य भारत म ें संबजन्धत वस्ट्तओंु के उत्पादि की लागत के सवोत्तम अिुमािों के साथ सफबद्ध जबक्री, सामान्य और प्रिासजिक खचा और उजचत लाभ के आधार पर अिुमाजित दकया गया ह ै। ग) जियाता कीमत 10. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के जलए संबद्ध वस्ट्त ु की जियाात कीमत का पररकलि वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजययकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) स े प्राप् त सौदावार आयात आंकडों के आधार पर दकया ह ै । समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतरदेिीय मालभाडा व्य य ,पत् ति व् यय, बैंक प्रभार, के जलए समायोिि दकए गए ह ैं। आवेदक द्वारा दावा दकए गए िुद्ध जियाात मूल्यों के संबंध म ेंपयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह ैं ग) पाटि मार्ििा 11. सामान् य मूल् य और जियाात कीमत की कारखािा द्वार स्ट्त र पर तुलिा की गई ह ैजिससे प्रथम दष्ृ ट या संबद्ध देिों स े पीयूसी के संबंध म ें पाटि मार्िाि के न् यिू तम सीमा स े अजधक स्ट् तरों पर होि े और अत्य जधक होिे का पता चलता ह ै । इस बात के पयााप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देिों स े जियाातकों द्वारा भारतीय बािार म ें संबद्ध देिों स े पी य ू सी का पाटि दकया िा रहा ह ै । घ) क्षजत और कारणात्म क सबं धं के साक्ष्य 12. आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु सूचिा पर घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के आकलि हते ु जवचार दकया गया ह ै । आवेदक ि े समग्र रूप स े और भारत म ें उत् पादि और खपत की दजृ ष्ट स े पारटत आयातों की बढी हुई मात्रा, कीमत कटौती और घरेल ू उद्योग पर कीमत ह्रासकारी प्रभाव के रूप म ें िांच अवजध के दौराि पारटत आयातों के कजथत पाटि के पररणामस्ट् वरूप क्षजत के संबधं म ें साक्ष्य प्रस्ट् ततु दकए ह ैं । आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक उिका काय ा जिष्प ादि खोई जबक्री, बािार म ें जहस्ट्सेदारी, माल के संचय और उसके फलस्ट्वरूप हाजि, िकद हाजि और, घरेल ू उद्योग के जलए ह्रासकारी कीमतों पर संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत् पाद के आयातों म ें वृजद्ध के कारण जियोजित पूंिी की वापसी म ें जगरावट के चलत े प्रभाजवत हुआ ह ै । इस बात के पयााप् त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य ह ैं दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाटिरोधी िाचं की की िरूु आत 13. घरेलू उद्योग के द्वारा या उसकी ओर जवजधवत रूप स े साक्ष्य ादं कत जलजखत आवेदि के आधार पर और घरेल ू उद्योग द्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं से जियााजतत जवचाराधीि उत् पाद के पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटि और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेल ू उद्याग द्वारा प्रस्ट्त ुत प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करिे के बाद और जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत सबं द्ध वस्ट् त ु के संबंध म ें दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करि े और पाटिरोधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि करिे जिस े यदद लगाया िाए तो वह घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप् त होगी, िांच की िुरूआत करत ेह ैं। संबद्ध दिे 14. इस वतामाि िांच म ें संबद्ध दिे बहरीि और जमस्र ह ैं। िाचं की अवजध (पीओआई) 15. आवेदकों िे 1 अप्रैल, 2019 स े 31 ददसफबर, 2019 (9 माह) की अवजध के जलए सूचिा प्रदाि की ह ै और 1 अप्रैल 2019 स े 31, ददसंबर 2019 को िांच की अवजध के रूप म ें प्रस्ट्ताव दकया ह ै । क्षजत िांच अवजध के जलए 1 अप्रलै , 2016- 31 माच,ा 2017; 1 अप्रलै , 2017- 31 माच,ा 2018; 1 अप्रैल, 2018- 31 माचा, 2019, और पीओआई की अवजधयां को िाजमल करि े का प्रस्ट्ताव दकया गया ह ै। 16. जियमावली के जियम 22 के स्ट्पष्टीकरण म ेंकहा गया ह ैदक: “इि जियमों के प्रयोििों के जलए, िांच की अवजध, - (i) िांच िरूु होि ेकी तारीख तक छह महीिे स ेअजधक पुरािी िहीं होगी। (ii) बारह महीिे की अवजध के जलए हो और जलजखत रूप म ेंदिा दकए िाि ेवाले कारणों के जलए, जिर्दष्ाट प्राजधकारी न्यूितम छह महीिे या अजधकतम अिारह महीिे कीअवजध पर जवचार कर सकते ह।ैं ” 17. जियमों म ें उपयक्तुा प्रावधाि को देखते हुए, वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2019 स े 31 माच,ा 2020 (12 माह) ह ै और क्षजत अवजध 1 अप्रैल, 2016- 31 माच,ा 2017; 1 अप्रलै , 2017- 31 माच,ा 2018; 1 अप्रैल, 2018- 31 माच,ा 2019, और पीओआई अवजधयों को िाजमल दकया िाएगा । प्रदक्रया 18. जियमावली के जियम 6 म ें यथाप्रदत् त जसद्धांतों का वतामाि िाचं म ें पालि दकया िाएगा। सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 19. कोजवड-19 महामारी स े उत् पन् ि जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देिर जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg11-dgtr@gov.in तथा adv13-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े भेि े िािे चाजहए । यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणािात् मक भाग खोििे योग् य पीडीएफ/ एम एस वल् ड ा फामेटा म ें हो और आंकडों की फाइलें एमएस एक् सेल फामेट म ें हों ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 20. ज्ञात जियाातकों, भारत म ें उिके दतू ावास के िररए उिकी सरकारों, भारत म ें संबद्ध वस्ट् त ु स े संबंजधत समझे िािे वाल े आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग को िीच े जिधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र म ें एव ं ढंग स े समस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट्त ुत करि े के जलए अलग स े सूजचत दकया िा रहा ह ै। 21. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी उपयुाक् त परै ा 19 म ें उजल्लजखत ई-मेल पते पर िीच े दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग स ेइस िांच स े सगं त अपिे अिरु ोध प्रस्ट् ततु कर सकता ह ै। 22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे वाले दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध कराए िािे के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिा अपेजक्षत ह।ै समय-सीमा 23. पाटिरोधी जियमों के 6 (4) जियम के अिुसार वतामाि िांच स े संबंजधत कोई भी िािकारी, सूचिा प्राप्त होि े की जतजथ स े तीस ददिों के भीतर जिधााररत प्राजधकारी को ईमेल पते adg11-dgtr@gov.in और adv13- dgtr@gov.in पर ईमले के माध्यम स े भेिी िािी चाजहए। । हालाँदक, यह िोट दकया िा सकता ह ै दक उक्त जियम की व्यायया के संदभा म,ें सूचिा और अन्य दस्ट्तावेिों के जलए िािकारी मागँ िे करिे वाले िोरटस को उस जतजथ स े एक सप्ताह पहल े प्राप्त दकया गया मािा िाएगा जिस ददि यह जियाातक दिे ों के उपयुक्त राििजयक को प्रजतजिजध जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा भेिा गया था अथवा प्रेजषत दकया गया था। । यदद कोई सूचिा जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्राप्त िहीं होती ह ै या प्राप्त िािकारी अधरू ी ह,ै तो प्राजधकारी जियमों के अिुसार ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े जिष्कषों को दिा कर सकता ह।ै 24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामाि मामले म ें अपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचिा देिे और उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देिे की सलाह दी िाती ह ै। गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 25. दकसी भी पक्षकार को प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि े या गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे के जलए, जियमों के जियम 7 (2) और इस संबंध म ें िारी की गई व्यापार सूचिा का अगोपिीय संस्ट्करण प्रस्ट्ततु करिा आवश्यक ह।ै उपरोक्त का पालि ि करिे पर प्रजतदक्रया / अिुरोध अस्ट्वीकृत हो सकते ह ैं। 26. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी अिुरोध करि े वाल े पक्षकारों को प्रश्नावली प्रजतदक्रया सजहत (पररजिष्ट / अिलु ग्नक संलग्न सजहत) अलग स े गोपिीय और अगोपिीय संस्ट्करण दायर करि े की आवश्यकता होती ह ै। 27. "गोपिीय" या "अगोपिीय" अिुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप स े प्रत्यके पृष्ठ के िीष ा पर "गोपिीय" या "अगोपिीय" अंदकत होिा चाजहए। ऐस े अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत सूचिा को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिरु ोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 28. गोपिीय पाि म ें ऐसी समस्ट्त सूचिा होगी िो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय ह ै और/अथवा ऐसी अन्य सूचिा जिसके ऐसी सूचिा के प्रदाता द्वारा गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय होि े का दावा की गई सूचिा या अन्य कारणों स े गोपिीयता का दावा की गई सूचिा के संबंध म ें सूचिा प्रदाता को प्रदत्त सूचिा के साथ ऐस े कारणों का जववरण प्रस्ट्ततु करिा होगा दक उस सूचिा का प्रकटि क्यों िहीं दकया िा सकता ह।ै 29. अगोपिीय रूपातं रण को उस सूचिा, जिसके बारे म ें गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभरा रहत े हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व्यवहाय ा ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपातं रण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत ह।ै अगोपिीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होिा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की जवषय वस्ट्त ु को तकासंगत ढंग स े समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभव िही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव िहीं ह।ै 30. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप की िांच करिे के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतष्टु ह ैं दक गोपिीयता का अिरु ोध अपेजक्षत िहीं ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावािजिक करि े या सामान्य रूप म ें अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते ह।ैं 31. साथाक अगोपिीय रूपांतरण के जबिा या गोपिीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉड ा म ेंिहीं जलया िाएगा। 32. प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता की िरूरत स े संतष्टु होि े और उसे स्ट्वीकार कर लेिे के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचिा के प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंगे। साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 33. पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(7) के अिुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार उस सावािजिक फाइल का जिरीक्षण कर सकता ह ै जिसमें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य के अगोपिीय रूपातं रण रखे गए ह।ैं इलेक्रोजिक रूप स े सावािजिक फाइलके रख रखाव के तरीके पर काय ा दकया िा रहा ह ै। असहयोग 34. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सचू िा िुटािे से मिा करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता ह ैया िांच म ेंअत्यजधक बाधा डालता ह ैतो प्राजधकारी अपि े पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दिा कर सकते ह ैंऔर केन्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं जबद्युत जबहारी स्ट् विै , जविेष सजचव एव ं जिर्दष्टा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 4th August, 2020 (Case No. ADD-OI-20/2020) Subject: Initiation of Anti-dumping investigation concerning imports of Glass Fibre and articles thereof originating in or exported from Bahrain and Egypt. 1. F. No. 6/24/2020- DGTR.— 1. M/s Owens-Corning (India) Private Limited and M/s Owens-Corning Industries (India) Private Limited (hereinafter referred to as the “Applicants”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”) seeking initiation of Anti-dumping investigation concerning imports of certain glass fibre and articles thereof (hereinafter referred as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from Bahrain and Egypt (hereinafter referred to as “subject countries”). 2. The Applicants have alleged that material injury to the domestic industry is being caused due to dumped imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and have requested for imposition of the anti-dumping duty on the import of the subject goods originating in or exported from the subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 Product under consideration 3. The product under consideration is glass fibre and articles thereof including glass roving [assembled rovings (AR), direct rovings (DR)], glass chopped strands (CS), and glass chopped strands mats(CSM). 4. The product under consideration is classified under the Chapter 70 of the First Schedule of the Customs Tariff Act, 1975 under the tariff customs classification 7019.The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 5. The following types of glass fibre are not covered within the scope of investigation. i. Glasswool, ii. Fibreglasswool, iii. Fibre glass insulation in wool form, iv. Glassyarn, v. Glasswoven fabrics, vi. Glass fibre fabric, vii. Glass woven rovings viii. Chopped strands meant for thermoplastic applications, ix. Micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns, x. Surface mat/surface veil/tissue, xi. Wet chopped strands, xii. Cemfil. Like Article 6. The Applicants have claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods and the product under consideration manufactured by the Applicants. The Authority notes that the two are prima facie technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as ‘like article’ under the Rules. Domestic industry 7. The application has been filed by M/s Owens-Corning (India) Private Limited and M/s Owens-Corning Industries (India) Private Limited.The Applicants have claimed that they have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any exporter or producer of subject goods in the subject countries or any importer of product under consideration in India. However, Owens-Corning (India) Private Limited has imported the subject goods from non-subject countries. 8. Considering the information on record, the Applicant accounts for major proportion of the Indian production. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the Applicants constitute eligible domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2(b) and the application satisfies criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules supra. Basis of Alleged Dumping a) Normal value 9. The Applicants have claimed that the data relating to price in the subject countries is not available. The Applicants have not provided information regarding the appropriate third country. This information is also not available with the Authority from any public source. The normal value for these subject countries has been estimated on the basis of best estimates of cost of production of subject goods in India along with associated selling, general and administrative expenses, and reasonable profit. b) Export Price 10. The export price for subject goods for the subject countries has been computed based on the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses and bank charges. There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export prices claimed by the Applicant.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c) Dumping Margin 11. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of the PUC from the subject countries. There is sufficient prima facie evidence that the PUC from subject countries is being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. d) Injury and Causal Link 12. Information furnished by the Applicants has been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicants have furnished evidence regarding the injury taken place as a result of the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption in India, price undercutting, and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The Applicants have claimed that their performance has been adversely impacted in respect of lost sales, market share, accumulation of inventories and consequent losses, cash losses and decline in return on capital employed, as a result of increase in imports of product under consideration at an injurious price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence that the injury is being caused to the domestic industry by dumped imports from subject countries. Initiation of Anti-Dumping Investigation 13. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Subject Countries 14. The subject countries for the present investigation are Bahrain and Egypt. Period of Investigation (POI) 15. The Applicants have provided information for the period 1st April, 2019 to 31st December, 2019 (9 Months) and has proposed period of investigation as 1st April, 2019 to 31st December, 2019. The injury investigation period has been proposed to cover the periods 1st April, 2016- 31st March, 2017; 1st April, 2017- 31st March, 2018; 1st April, 2018- 31st March, 2019, and the POI. 16. Explanation to Rule 22 of the Rules states that: “For the purposes of these rules, the period of investigation shall, - (i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation. (ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.” 17. In view of the above provision in the Rules, the period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st April, 2019 to 31st March, 2020 (12 months) and the injury period will cover the periods 1st April, 2016- 31st March, 2017; 1st April, 2017- 31st March, 2018; 1st April, 2018- 31st March, 2019, and the POI. Procedure 18. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. Submission of Information 19. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg11-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 20. The known producers/exporters in the subject countries, their governments through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on email address mentioned in paragraph 19. 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. Time-Limit 23. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg11-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 24. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 25. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 26. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 27. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 28. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 29. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 30. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 31. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 32. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. Inspection of Public File 33. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic form is being worked out.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Non-cooperation 34. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BIDYUT BEHARI SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.