M s Pure Toners and Developers Pvt Ltd and M s Indian Toners and Developers Ltd hereinafter referred to as the Applicants

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x2x0x 22020-216094 CG-DL-E-12022020-216094 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 43] नइ ददल्ली, , फरवरी 10, 2020/माघ 21, 1941 No. 43] NEW DELHI, MONDAY, FEBRUARY 10, 2020/MAGHA 21, 1941 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय) जाचं की िरुु अत सबं धं ी ऄजधसचू ना नइ ददल्ली, 10 फरवरी, 2020 (प्रकरण स.ं ओअइ-05/2020) जवषयः चीन जन.गण., मलजे िया और ताइवान के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत "पाईडर फाम ा म ें ब्ल कै टोनर’’ के अयातों के सबं धं म ें पाटनरोधी जाचं की िरुु अत। फा. स.ं 6/6/2020-डीजीटीअर.—1. मै. प्य ोर टोनसा एडं डवे लपसा प्रा.जल. तथा मै. आंजडयन टोनसा एडं डवे लपसा जलजम. (जजन्ह ें यहां अगे "अवेदक" कहा गया ह)ै ने समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजस े यहां अग े "ऄजधजनयम" कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, अकलन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के हते )ु जनयमावली, 1995 (जजस े अगे यहां "जनयमावली" कहा गया ह)ै के ऄनुसरण में चीन जन.गण., मलेजिया और ताइवान (जजसे यहां अगे "संबद्ध दिे ों" भी कहा गया ह)ै के मूल के ऄथवा वहां स े 815 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जनयााजतत "पाईडर फाम ा म ें ब् लैक टोनर’’ (जजस े यहां अगे "जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "पीयूसी" ऄथवा "संबद्ध वस्ट्तुओं" कहा गया ह)ै के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जांच के जलए घरेलू ईद्योग की ओर स े जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहां अगे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक अवेदन पत्र दायर दकया ह।ै 2. अवेदक ने संबद्ध दिे ों स े ईत्पन्न या जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन और पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग को चोट का अरोप लगाया और संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात पर पाटन रोधी िुल्क लगाने का ऄनरु ोध दकया गया ह।ै जवचाराधीन ईत्प ाद 3. जवचाराधीन ईत् पाद "पाईडर फाम ा में ब् लैक टोनर’’ ह ै । टोनर का प्रयोग कागज पर प्रप्रटटग सामग्री और जचत्रों का ऄंकन करने के जलए लेजर प्रप्रटस,ा फोटोकॉजपयस,ा जडजजटल मल् टी फंक् िन जडवाआजसस (एमएफडी) अदद में दकया जाता ह ै । 4. जवचाराधीन ईत् पाद को सीमा िुल् क वगीकरण 37079010 के तहत वगीकृत दकया गया ह ै । हालांदक, पीयूसी को कोड 37079090 के ऄंतगात भी अयाजतत दकया जाता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीन ईत्प ाद के क्षेत्र पर दकसी भी प्रकार स े बाध्य कारी नहीं ह ै । 5. जांच के क्षेत्र के ऄतं गात जनम् नजलजखत टोनसा िाजमल नहीं ह:ैं - (क) कलर टोनसा (ख) एमअइसी अर टोनर (चैकों के मुद्रण हते ु प्रयुक्त जविेष टोनर) (ग) प्रप्रटटग ईपकरणों के मूल ईपकरण जवजनमााताओं द्वारा प्रयोग दकए जान े के जलए अयाजतत टोनर । टोनर का प्रयोग प्रप्रटटग ईपकरण में दकया जाता ह ै । (घ) कारटेजजज में टोनर (ड.) द्रव रूप में टोनर समान वस्ट्त ु 6. अवेदक ने दावा दकया ह ै दक पी य ू सी जो भारत म ें कजथत रूप स े पारटत की गइ ह,ै घरेलू ईद्योग द्वारा ईत् पाददत वस्ट् तुओं के समान ह ैं और यह दक पारटत अयातों और अवेदकों द्वारा जवजनर्ममत घरेलू रूप से ईत्पाददत वस्ट्तुओं में न तो तकनीकी जविेषताओं, गुणवत्त ा, कायों ऄथवा न ही पारटत अयातों के ऄंजतम प्रयोगों के रूप में कोइ ज्ञात ऄतं र ह ै । प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्रथम दष्ृ ट या तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से ये दोनों प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं ऄत: पाटनरोधी जनयमावली के तहत आन् ह ें ‘‘समान वस्ट् त’ु’ माना जाना चाजहए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 घरेल ू ईद्योग 7. यह अवेदन मै. प्य ोर टोनस ा एडं डवे लपसा प्रा. जलजम. एवं मै. आंजडयन टोनसा डवे लपसा प्रा. जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै अवेदकों के दावे के ऄनुसार भारत में समान वस्ट् तुओं का कोइ ऄन् य जवजनमााता नहीं ह ै । अवेदकों का दावा ह ै दक ईन् होंने न तो संबद्ध दिे ों से पी यू सी का अयात दकया ह ै न ही व े संबद्ध दिे ों में पी य ू सी के दकसी जनयाता क या ईत्प ादक स े संबंजधत ह,ैं न ही व े संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातक ह ैं । 8. ईपलब् ध सूचना के अधार पर, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक अवेदन जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) में ऄंतर्मनजहत प्रावधानों की ितों में घरेलू ईद्योग द्वारा ऄथवा ईनकी ओर स े प्रस्ट्त ुत दकया गया ह ै । कजथत पाटन का अधार i. चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 9. अवेदक न े दावा दकया ह ै दक चीन जन.गण. को एक गैर-बाजार ऄथाव् यवस्ट् था माना जाना चाजहए और सामान् य मूल् य को जनयमावली के ऄनुबंध-1 के परै ाग्राफ-7 की ितों में जनधााररत दकया जाना चाजहए । अवेदकों ने जनयमावली के ऄनुबंध-1 के परै ा 8(2) को ईद्धत दकया ह ै और ईसका सहारा जलया ह ै तथा कहा ह ै दक चीनी ईत्प ादकों को यह दिााने का जनदिे ददया जाना चाजहए दक जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 8(3) की ितों में संबद्ध वस्ट् तुओं को ईत् पाददत करने वाल े ईद्योग में बाजार ऄथाव् यवस्ट् था जस्ट्थजतयां ऄजभभावी नहीं ह।ैं अवेदकों ने दावा दकया ह ै दक चीनी घरेल ू लागतों और कीमतों को तब तक स्ट्व ीकार नहीं दकया जा सकता जब तक दक चीनी जनयाातक बाजार ऄथाव् यवस्ट् था के परीक्षण पाररत नहीं करत े ह ैं । अवदे कों ने कहा ह ै दक चीन के जलए सामान् य मूल् य जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 और 8 के ऄनसु रण में जनधााररत दकया जाना चाजहए । ईपयुाक् त को ध् यान में रखते हुए, चीन जन.गण. से प्रजतईत् तर प्रस्ट्त ुत करने वाल े जनयाातकों द्वारा दकए गए खंडन के ऄधीन, चीन जन. गण. के जलए गैर-बाजार ऄथव्ा यवस्ट् था के संबंध में एक ऄनुमान लगाया गया ह ै और चीन जन. गण. में संबद्ध वस्ट् तुओं के सामान् य मूल् य का ऄनुमान जनयमावली के ऄनुबंध- 1 के पैरा 7 की ितों में लगाया गया ह ै । 10. अवेदकों न े कहा ह ै दक व े दकसी भी बाजार ऄथाव् यवस्ट् था वाल े तीसरे दिे में ऄजभभावी संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए कीमत संबंधी जववरणों को प्राप्त करने की जस्ट्थजत में नहीं ह ैं । अवेदक प्रस्ट्त ाव करत े ह,ैं दक जांच िुरुअत करने के प्रयोजनाथ,ा सामान् य मूल् य का जनमााण समान ईत्प ाद के जलए भारत में ऄदा की गइ या ऄदायगी योग् य वास त् जवक कीमतों के अधार पर दकया जा सकता ह ै । तद्नुसार, प्राजधकारी ने जांच िुरुअत के प्रयोजन हते ,ु चीन जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य का जनमााण, भारत म ें ईत् पादन की लागत और लाभ के ईजचत पररवद्धना के सजहत सामान् य और प्रिासजनक व् ययों के अधार पर दकया ह ै । ii. मलजे िया तथा ताआवान के जलए सामान्य मल्ू य 11. अवेदकों न े मलेजिया और ताइवान में संबद्ध वस्ट् तुओं की घरेलू जबक्री कीमत के सबं ंध में सूचना ईपलब् ध कराने में ऄपनी समथाता व् यक् त की ह ै । न ही ईन्ह ोंने सामान् य मूल् य के जनमाणा के जलए ऐस े दकसी दिे को मलेजिया या ताइवान स े संबद्ध वस्ट् तुओं की जनयाात कीमतों को लेन े के जलए दकसी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ईजचत दिे का सुझाव ददया ह ै । आसजलए, प्राजधकारी न,े जांच िुरुअत के प्रयोजनाथा, मलेजिया और ताइवान के जलए सामान्य मूल् य का जनमााण भारत म ें ईत् पादन की लागत और लाभ के ईजचत पररवद्धना सजहत जबक्री, सामान् य और प्रिासजनक व् ययों के अधार पर दकया ह ै । जनयाता कीमत 12. प्राजधकारी ने सभी संबद्ध दिे ों के जलए जनयाता कीमत की संगणना वाजणजज्यक असूचना और सांजययकी महाजनदिे ालय (डी जी सी अइ एडं एस) के सौदावार अयात अकं डों के अधार पर की ह ै । समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, पत् तन व् ययों, बैंक प्रभारों, कमीिन, क्रेजडट लागत और ऄंतदिे ीय माल भाडों के प्रजत समायोजन दकया गया ह ै । 13. सामान् य मूल् य और जनयाता कीमत की तुलना कारखानागत स्ट्त र पर की गइ ह,ै जो प्रथम दष्ृ ट या संबद्ध दिे ों से पी यू सी के संबंध में महत् वपूणा पाटन मार्मजन को दिााते ह ैं । आस बात के पयााप्त प्रथम दष्ृ ट या साक्ष् य ह ैं दक सबं द्ध दिे ों स े जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार में पी यू सी पारटत दकए जा रह े ह ैं । क्षजत एव ं कारणात्मक सपं का 14. अवेदकों द्वारा ईपलब् ध कराइ गइ सूचना पर ईद्योग को क्षजत के अकलन के जलए जवचार दकया गया ह ै । अवेदकों ने भारत में घरेलू ईद्योग पर और खपत, कीमत कटौती और कीमत ह्रास के प्रभाव में तथा कुल रूप में पारटत अयातों की बढी हुइ मात्रा के रूप में कजथत पाटन के पररणामस्ट् वरूप हुइ क्षजत के संबंध में साक्ष् य प्रस्ट्त तु दकए ह ैं । अवेदकों ने दावा दकया ह ै दक आसके जनष्प ादन पर ईत्प ादन, जबदक्रयों के संबंध में जवपरीत प्रभाव पडा ह ै और पररणामस्ट् वरूप लाभों, जनयोजजत पूंजी पर अय पर और नकदी प्रवाह में जगरावट, घरेल ू ईद्योग के जलए कीमत से कम कीमत जबक्री पर और क्षजतरजहत कीमत पर जबक्री पीयसू ी के अयातों में वृजद्ध के पररणामस्ट् वरूप ह।ैं आस बात के प्रथमदष्ृ ट या प्रमाण ह ैं दक क्षजत जवद्यमान ह ै और संबद्ध दिे ों से पारटत अयातों द्वारा घरेलू ईद्योग को हो रही ह ै । पाटनरोधी जाचं की िरुु अत 15. घरेलू ईद्योग द्वारा और ईसकी ओर स े भली भांजत पुजष्ट दकए गए जलजखत अवेदन के अधार पर और स्ट्वयं संबद्ध दिे ों के मूल के ऄथवा वहा ं से जनयााजतत जवचाराधीन ईत्प ाद के पाटन के संबंध म ें घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए प्रथम दष्ृ ट या साक्ष् यों के अधार पर स्ट्व यं के संतष्ु ट होने पर, घरेलू ईद्योग को क्षजत और कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परित ऄजधजनयम की धारा 9 क के ऄनसु रण में, प्राजधकारी, एतद्द्वारा, संबद्ध दिे ों के मूल के ऄथवा वहां स े जनयााजतत जवचाराधीन ईत् पाद के संबंध में दकसी कजथत पाटन की जवद्यमानता, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने के जलए और पाटनरोधी िुल् क की राजि की जसफाररि करन े के जलए, जो यदद लगाया जाता तो घरेलू ईद्योग की क्षजत को दरू करन े के जलए पयााप्त होता, एक जांच की िुरुअत करत े ह ैं ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 सबं द्ध दिे 16. वतामान जांच में संबद्ध दिे चीन जन.गण., मलेजिया तथा ताइवान ह ैं । जाचं की ऄवजध (पीओअइ) 17. अवेदक न े जांच ऄवजध (जजसे यहां अगे पीओअइ भी कहा गया ह)ै 01 ऄप्रलै , 2019 स े 30 जसतंबर, 2019 (6 माह) प्रस्ट्ताजवत की । परंतु प्राजधकारी ने वतामान जांच में जाचं की ऄवजध 1 ऄप्रैल, 2019 से 31 ददसबं र, 2019 (9 माह) प्रस्ट्ताजवत की। क्षजत जांच ऄवजध में ऄप्रैल 2016- माचा 2017, ऄप्रैल 2017- माचा 2018, ऄप्रैल 2018- माचा 2019 और जाचं की ऄवजध िाजमल होगी। प्रदक्रया 18. वतामान जांच के जलए जनयमावली के जनयम 6 में ददए गए जसद्धांत ऄपनाए जाएगं े। सचू ना प्रस्ट्ततु करना 19. संबद्ध दिे ों में ज्ञात जनयाातकों, भारत में ईनके दतू ावास के माध्यम स े ईनकी सरकार, जवचाराधीन ईत्पाद स े संबंजधत भारत म ें ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू ईद्योग को ऄलग-ऄलग सूजचत दकया जा रहा ह ै तादक व े नीचे जनधााररत समय सीमा के ऄंतगात जनधााररत स्ट्वरूप और तरीके स े सभी संगत सूचना दायर कर सकें। 20. कोइ भी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे जनधारा रत समय सीमा के ऄंतगात जनधााररत स्ट्वरूप और तरीके से जाचं स े संगत ऄपन े ऄनुरोध कर सकते ह।ैं 21. सूचना/ऄनुरोध जनम्नजलजखत को प्रस्ट्ततु दकए जाए:ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय वाजणज्य जवभाग भारत सरकार चौथा तल, जीवन तारा जबप्रल्डग, 5, ससं द माग,ा नइ ददल्ल ी-110001 22. प्राजधकारी के समक्ष कोइ गोपनीय ऄनुरोध करने वाल े दकसी भी पक्षकार स े यह ऄनरु ोध ह ै दक वह ऄन्य पक्षकारों को ईसका ऄगोपनीय रूपांतर ईपलब्ध करायें। समय-सीमा 23. वतामान जांच से संबंजधत कोइ भी सूचना जलजखत म ें दी जानी चाजहए तादक वह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार सूचना की प्राजि की तारीख से 30 ददन के भीतर ईपयुाक्त पते पर प्राजधकारी को पहुचुँ जाए। तथाजप, यह नोट दकया जाए दक ईपयुाक्त जनयमावली की6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] व्यायया के ऄनुसार सचू ना और ऄन्य दस्ट्तावेज मंगाए जाने संबंधी सूचना ईस तारीख स े एक सिाह के भीतर प्राि हुइ मानी जाएगी जजसको वह जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा भेजी गइ थी ऄथवा जनयाातक दिे के ईपयुक्त कूटनीजतक प्रजतजनजध को भेजी गइ थी। यदद कोइ सूचना जनधााररत समय सीमा के भीतर प्राि नहीं होती ह ै ऄथवा सूचना ऄपूणा प्राि होती ह ै तो प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुसार ररकाड ा में ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपने जांच पररणाम ररकाड ा कर सकते ह।ैं 24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदद्व् ारा सलाह दी जाती ह ै दक व े आस मामले में ऄपन े जहत (जहतों की प्रकृजत सजहत) सूजचत करें और ईपयुाक्त समय सीमा के भीतर ऄपने प्रश्नावली के ईत्तर दायर करें। गोपनीय अधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना 25. प्राजधकारी के समक्ष कोइ गोपनीय ऄनुरोध करन े वाल े या गोपनीय अधार पर सचू ना ईपलब्ध कराने वाल े दकसी पक्षकार द्वारा जनयमावली के जनयम 7(2) और आस संबंध में साथ ही जारी व् यापार नोरटसों की ितों म ें आसका एक ऄगोपनीय पाि प्रस्ट्त ुत करना ऄपेजक्षत ह ै । ईपयुाक् त का पालन करन े में जवफलता ईत्त र/जनवेदन की ऄस्ट्व ीकृजत का कारण हो सकती ह ै । 26. प्रश्नावली के ईत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोइ ऄनुरोध (पररजिष्ट/ईससे संलग्न ऄनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने वाल े पक्षकारों को, यदद ईसके दकसी भाग के संबंध में "गोपनीयता" का दावा दकया गया ह ै तो ईसे दो ऄलग-ऄलग सेटों में दायर करना ऄपेजक्षत हःै i. गोपनीय के रूप में जचजन्हत एक सेट (िीषाक, पृष्ठों की सयं या, सूची अदद) ii. ऄगोपनीय के रूप में जचजन्हत दसू रा सेट (िीषाक, पृष्ठों की संयया, सूची अदद)। 27. "गोपनीय" ऄथवा "ऄगोपनीय" ऄनुरोध प्रत्येक पृष्ठ के िीषा पर "गोपनीय" ऄथवा "ऄगोपनीय" के रूप में स्ट्पष्ट रूप से जचजन्हत होने चाजहए। आस प्रकार के जचन्हों के जबना दकया गया कोइ भी ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा ऄगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी ईन ऄनरु ोधों का जनरीक्षण करन े के जलए ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऄनुमजत दने े हते ु स्ट्वतत्रं होंगे। दोनों रूपातं रों की सॉफ्ट प्रजतया ं भी प्रत्येक के चार (4) सेटों की हाड ा प्रजतयों के साथ प्रस्ट्ततु की जानी ऄपजे क्षत होंगी। 28. गोपनीय रूपातं रों में वह सभी सूचना होगी जो प्रकृजत से गोपनीय और/ऄथवा ऄन्य सचू ना ह ै जजसको सूचना दने े वाला गोपनीय होने का दावा करता ह।ै जजस सूचना को प्रकृजत स े गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह ै ऄथवा जजस सूचना के संबंध में ऄन्य कारणों से गोपनीय होने का दावा दकया गया ह,ै ईस सूचना के संबंध में सूचना दने े वाल े के जलए यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे दी गइ सूचना के साथ सही कारण का जववरण प्रदान करें दक ईस सूचना को प्रकट क्यों नहीं दकया जा सकता। 29. ऄगोपनीय रूपांतरों को गोपनीय सूचना के साथ ऄजधमानतः ईस सूचना के अधार पर सूचीबद्ध ऄथवा ब्लैंक अईट (यदद सचू ीकरण व्यवहाया नहीं ह)ै तथा सारांि का प्रदिा होना ऄपेजक्षत ह ै जजसके अधार पर गोपनीयता का दावा दकया गया ह।ै ऄगोपनीय सारांि गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना के सार की ईपयक्तु समझ दने े के जलए पयााि ब्यौरे में होने चाजहए। तथाजप, ऄपवाद स्ट्वरूप पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना प्रस्ट्ततु करन े वाल े पक्षकार यह दिाा सकते ह ैं दक यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 सूचना सारांि के जलए सवं ेदनिील नहीं ह;ै सारांि क्यों संभव नहीं ह,ै आसका एक जववरण प्राजधकारी की संतुजष्ट के ऄनरूु प ददया जाना चाजहए। 30. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत सूचना की प्रकृजत की जांच पर गोपनीयता के ऄनुरोध को स्ट्वीकार ऄथवा रद्द कर सकत े ह।ैं यदद प्राजधकारी सतं ुष्ट ह ैं दक गोपनीयता के जलए ऄनुरोध अवश्यक नहीं ह ैं ऄथवा यदद सूचना दने े वाला या तो सचू ना को सावाजजनक करन े का ऄजनच्छुक ह ै ऄथवा सामान्य रूप म ें या सारांि रूप में ईस े प्रकट करने के जलए प्राजधकृत नहीं करना चाहता तो वे ईसकी ऄनदखे ी कर सकते ह।ैं 31. दकसी साथका ऄगोपनीय रूपांतरों के जबना ऄथवा गोपनीयता के दावे के संबंध म ें ऄच्छे कारण के जववरण के जबना दकया गया कोइ ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा ररकाड ा में नहीं जलया जाएगा। 32. प्राजधकारी संतुष्ट होने पर तथा दी गइ सूचना की गोपनीयता की अवश्यकता स्ट्वीकार करने पर ईस सूचना को प्रदान करने वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को ईसे प्रकट नहीं करेंगे। सावजा जनक फाआल की जनरीक्षण 33. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(7) के ऄनुसार, कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के ऄगोपनीय रुपांतर से यक्तु सावाजजनक फाआल का जनरीक्षण कर सकता ह।ै ऄसहयोग 34. यदद कोइ जहतबद्ध पक्षकार सूचना दने े स े आंकार करता ह ै ऄथवा ऄन्यथा ईपयुक्त ऄवजध के भीतर अवश्यक सूचना प्रदान नहीं करता ऄथवा जांच में काफी बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ईनके पास ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपने जाचं पररणाम ररकाड ा कर सकते ह ैं तथा केंद्र सरकार को अवश्यक समझी जाने वाली जसफाररि कर सकते ह।ैं भूजपन्दर एस.भल्ला, ऄपर सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 10th February, 2020 (Case No. OI 05/2020) Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Black Toner in powder form” originating in or exported from China PR, Malaysia and Taiwan. 1. F.No.6/6/2020-DGTR.—1. M/s Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/s Indian Toners and Developers Ltd (hereinafter referred to as the ―Applicants‖) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) on behalf of domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Rules‖) for original anti-dumping duty investigation on imports of ―Black Toner in powder form‖ (hereinafter referred as ―product under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖), originating in or exported from China PR, Malaysia and Taiwan. (hereinafter referred to as ―subject countries‖) 2. The Applicant has alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry and has requested for imposition of the anti-dumping duties on the import of the subject goods originating in or exported from the subject countries. Product under consideration 3. The product under consideration is Black Toner in powder form. Toner is used in laser printers, photocopiers, digital multifunction devices (MFD), etc. to form the printed text and images on the paper. 4. The PUC is classified under the tariff custom classification 37079010. The PUC, however, has been also imported under the code 37079090. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. 5. The following Toners are not covered within the scope of the investigation: a) Color Toner b) MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 c) Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment. Toner is used in Printing Equipment d) Toner in Cartridges e) Toner in liquid form Like article 6. The Applicants have claimed that the PUC, which are allegedly dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry and that there are no known differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced goods manufactured by the Applicants. The Authority notes that the two are prima facie technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as ‗like article‘ under the AD Rules. Domestic industry 7. The application has been filed by M/s Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/s Indian Toners and Developers Ltd. As per the claim of the Applicants, there is no other manufacturer of the like articles in India. The Applicants have claimed that neither they have imported the PUC from the subject countries nor are they related to any exporter or producer of PUC in the subject countries nor are they importer of the subject goods from the subject countries. 8. On the basis of the information available, the Authority notes that the application has been made by or on behalf of the domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2 (b) and Rule 5 (3) of the Rules. Basis of alleged dumping i. Normal value for China PR 9. The Applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The Applicants have cited and relied upon Para 8(2) of Annexure I of the Rules and stated that the Chinese producers should be directed to show that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods in terms Para 8(3) of Annexure I of the Rules. The Applicants have claimed that Chinese domestic costs and prices cannot be accepted unless the Chinese exporters pass the tests of market economy. The Applicants have stated that for China normal value should be determined in accordance with para-7 and 8 of Annexure I of the Rules. In view of the above, subject to rebuttal by the responding exporters from China PR, a presumption has been made regarding non-market economy for China PR and normal value of the subject goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10. The Applicants have stated that they are not in a position to obtain any price details for the subject goods prevalent in any of the market economy third country. The Applicants have proposed that, for the purpose of initiation, normal value may be constructed on the basis of actual prices paid or payable in India for the like product. Accordingly, the Authority has, for the purpose of initiation, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India and selling, general and administrative expenses along with reasonable addition for profit. ii. Normal value for Malaysia and Taiwan 11. The Applicants have expressed their inability to furnish information in respect of domestic selling price of the subject goods in Malaysia and Taiwan. They have also not suggested any appropriate country for taking export price of subject goods from Malaysia and Taiwan to such a country, for construction of normal value. The Authority has, therefore, for the purpose of initiation, constructed the normal value for Malaysia and Taiwan on the basis of cost of production in India and selling, general and administrative expenses along with reasonable addition for profit. Export price 12. The Authority has computed the export price for all the subject countries based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, commission, credit cost and inland freight. 13. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows significant dumping margin in respect of the PUC from the subject countries. There is sufficient prima facie evidence that the PUC are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. Injury and Causal link 14. Information furnished by the Applicants have been considered for assessment of injury to the domestic industry. The Applicants have furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production and consumption in India, price undercutting, and price suppressing effect on the domestic industry. The Applicants have claimed that their performance have been adversely impacted in respect of production, sales and consequent decline in profits, return on capital employed, and cash flow, as a result of increase in imports of PUC at a price below selling price and non- injurious price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 that the injury exists and is being caused to the domestic industry by dumped imports from subject countries. Initiation of Anti-Dumping Investigation 15. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Subject Countries 16. The subject countries for the present investigation are China PR, Malaysia and Taiwan. Period of Investigation (POI) 17. The Applicants proposed the Period of Investigation (hereinafter also referred to as ―POI‖) 1st April, 2019 – 30th September, 2019 (6 months). However, the Authority proposes to consider the POI as 1st April, 2019 to 31st December, 2019 (9 months). The injury investigation period will cover the periods April 2016- March 2017, April 2017- March 2018, April 2018-March 2019 and the POI. Procedure 18. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. Submission of Information 19. The known exporters in the subject countries, their government through their Embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the PUC and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time- limit set out below. 20. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 21. The information/ submission may be submitted to: The Designated Authority Directorate General of Trade Remedies Ministry of Commerce & Industry Department of Commerce Government of India 4th Floor, Jeevan Tara Building, 5, Parliament Street New Delhi-110001 22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. Time Limit 23. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 24. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. Submission of information on confidential basis 25. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non- confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 26. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case "confidentiality" is claimed on any part thereof: i. one set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and ii. the other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.).[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 27. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or ―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard copies in four (4) sets of each. 28. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 29. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 30. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 31. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 32. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. Inspection of Public File 33. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Non-cooperation 34. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide nnecessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. BHUPINDER S. BHALLA, Add. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.