M s Smartchem Technologies Limited hereinafter also referred to as the Applicant

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-12062021-227532 xxxGIDHxxx CG-DL-E-12062021-227532 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 166] िई ददल्ली, िुक्रवार, ििू 11, 2021/ज्य ष्े ठ 21, 1943 No. 166] NEW DELHI, FRIDAY, JUNE 11, 2021/JYAISTHA 21, 1943 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (व्यापार उपचार महाजिदेिालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल् ली, 11 िूि, 2021 मामला सखं यााः एडी (एसएसआर) – 11/2021 जवषय: रूस िॉर्ियि ा तथा ईराि के मलू के अथवा वहा ं स े जियािजतत ‘’अमोजियम िाइरेट’’ के आयातों पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क क जिणायि क समी्ा क िरूु आत फा. स.ं 7/11/2021-डीिीटीआर.— मै. स्ट् माटिकैम टै‍ि ोलॉिीि जलजमटेड (जिसे यहां आगे ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै िे समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे ‘’अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु क पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा ्जतजिधािरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार जिर्दष्ि ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के सम् रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया और ईराि के मूल के अथवा से जियािजतत ‘’अमोजियम िाइरेट’’ (जिस े आग े ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ अथवा ‘’पीयूसी’’ या ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क के संबंध म ें जिणाियक समी्ा क िुरूआत करिे का अिरु ोध करते हुए एक आवेदि दायर दकया गया ह ै 3176 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवदे क ि े आरोप लगाया ह ैदक रूस, इंडोिजे िया, िॉर्ियि ा और ईराि के मलू के और वहा ंस े जियाति सबं द्ध वस्ट्त ु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क समा्‍ त होि े स े पाटि और घरेल ू उद्योग को ्जत के िारी रहि े या उसक पुिरावृजत होि े क संभाविा ह ै और इि देिों के मलू क अथवा वहां से जियािजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयात पर लाग ू पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे का अिुरोध दकया ह ै पष्ृ ठ भजू म 3. प्राजधकारी द्वारा ददिांक 5 अगस्ट् त, 2016 क अजधसूचिा के माध् यम से रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया तथा ईराि के मूल के अथवा वहां स े जियािजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों स े संबंजधत पाटिरोधी िांच पूव ि म ें िरूु क गई थी िांच के अिुपालि म ें प्राजधकारी िे ददिांक 1 अगस्ट् त, 2017 क अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा सं. 14/1/2016- डीिीएडी के माध् यम से जि्‍ चयात् मक पाटिरोधी िुल् क लगािे क जसफाररि क थी जिसे केन् र सरकार द्वारा ददिांक 12 जसतंबर, 2017 क सीमािुल् क अजधसूचिा सं. 44/2017-सीमािुल् क (एडीडी) के माध् यम से लाग ू दकया गया ह ै उ‍त िल्ु क िुल्क 11 जसतंबर, 2022 को समा्‍ त होिे वाल ेह जवचाराधीि उत्प ाद 4. इस िांच में जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) वहह ह ै िो दक पूव ि क िांच में था, अथाित ‘’अमोजियम िाइरेट चाह े प्रील् ड, दािेदार या अन् य ठोस रूप म ें हो और अजभवधिकों या कोिंटंग सजहत अथवा उसके जबिा हो और जिसका बल् क घित् व 0.83 िी/सीसी से अजधक हो ’’ 5. अमोजियम िाइरेट अमोजिया और िाइररक एजसड के प्रयोग से उत् पाददत एक रासायजिक यिजगक ह ै जिसका सूत्र NH NO ह ै प्रील् स में 1.0 जमजम. से 2.5 जमजम. के बीच व् यास सजहत गोलाकार होता ह ै अमोजियम िाइरेट 4 3 के दािे बडे आकार के होत े ह संबद्ध वस्ट् तु क िुद्धता उसक सैल् फ लाइफ में सुधार करिे के जलए जमलाए गए अजभवधिकों क गुणवत् ता पर जिभिर करती ह ै जवजभन् ि रूपों म ें अमोजियम िाइरेट जवस्ट् फोटकों के जवजिमािण के प्रयोििाथि िलीय जवजियि बिािे के जलए िल में घोला िाता ह ै चूंदक जवजलयि बिािे म ें इसका प्रयोग होता है, इसजलए डाउि स्ट् रीम प्रदक्रया के जलए आकार या अजभवधिक महत् व िहह रखते ह और जवजभन्ि रूपों, आकारों और िुद्धता में संबद्ध वस्ट्त ु डाउि स्ट् रीम उद्योगों द्वारा एक दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग क िाती ह ै 6. जवचाराधीि उत्प ाद का प्रयोग स्ट्ल री आधाररत और इमल्स ि आधाररत जवस्ट्फ ोटकों के जवजिमाणि म ेंहोता ह,ै जिन्ह ें बाद में खिि और अवसंरचिा के प्रयोग हते ु उपयोग दकया िाता ह ै जवचाराधीि उत् पाद को कई देिों म ें उविरक के रूप म ें भी प्रयोग दकया िाता ह ै तथाजप, भारत में उविरक जियंत्रण आदेि, 1985 के अंतगति इसे उवरि क क पररभाषा में िाजमल िहह दकया ह ै 7. संबद्ध वस्ट् तु के जवजिमािण के जलए अमोजिया क िाइररक एजसड से प्रजतदक्रया क िाती ह ै िाइररक एजसड जवजलयि आम तिर पर ऑ‍स ीिि के साथ अमोजिया को जमलाकर बिाया िाता ह ै जिसे बाद में िलीय अमोजियम िाइरेट जवजलयम बिािे के जलए जिजष्क्रयकरण चैम्ब र म ें िेष अमोजिया के साथ प्रजतदक्रया हते ु डाला िाता ह ै इस जवजियि को जपघल े हुए सांरण या मैल् ट हते ु गमि दकया तथा वाष्प ीकृत दकया िाता ह ै इस सांरण या मेल् ट स े रोटरी पैि म ें सामग्री क परत बिाकर दाि े उत् पाददत दकये िा सकत े ह या जप्रल को जविेष रूप से जडिाइि क गई टावर म ें जपघल े हुए अमोजियम िाइरेट क बूंदों को स्ट् प्रे करके उत् पाददत दकया िा सकता ह,ै जिसमें ठंडी हवा के ऊपरी प्रवाह के िररए जपघली बूंदों को मु‍त रूप से छोडा िाता ह ै दफर ये जगरते समय छोटे गोलों म ें ठोस बि िाती ह स्ट्ट ेपलाइिर, अजभवधिक या कोिंटंग सामग्री आरति ा के अविोषण को रोकि े के जलए दािों या जप्रल में जमलाई िा सकती ह ै 8. जवचाराधीि उत् पाद सीमािुल् क टैररफ अजधजियम 1975 (1975 का 51) के अध् याय 31 के उप िीष ि 31023000 के तहत वगीकृत ह ै तथाजप, सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहह ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 समाि वस्ट्त ु 9. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया तथा ईराि के मलू क अथवा वहां से जियािजतत संबद्ध वस्ट् तु और घरेल ू उद्योग द्वारा उत्प ाददत वस्ट् त ु के बीच कोई ञातात अंतर िहह ह ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु और रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया और ईराि से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद भिजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमािण प्रदक्रया और प्रिद्योजगक , कायि और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, क मत जिधािरण, जवतरण और जवपण तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण िैसी अजिावायि उत् पाद जविेषताओं क दजृ स से तलु िीय ह उपभो‍त ा इि दोिों का एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग करते हाै आवेदक िे यह भी दावा दकया ह ै दक ये दोिों तकिीक और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतसथापिीय ह और इसजलए जियमावली के अंतगित इन्ह ें समाि वस्ट् त ु मािा िािा चाजहए अत: वतिमाि िांच के प्रयोििाथि भारत में घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु को रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया और ईराि से आयात क िा रही संबद्ध वस्ट् तु के समाि वस्ट् त ु मािा िा रहा ह ै घरेल ूउद्योग और उसक जस्ट्थजत 10. यह आवेदि मै. स्ट् माटिकैम टै‍ि ोलॉिीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक वह भारत में संबद्ध वस्ट् त ु का एकमात्र उत् पादक ह ै आवेदक ि े िांच अवजध के दिराि रूस, इंडोिजे िया, िॉर्ििया तथा ईराि स े संबद्ध वस्ट् त ु का आयात िहह दकया ह ै इसके अलावा आवेदक इि दिे ों म ें संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी जियाितक या उत् पादक अथवा भारत म ेंजवचाराधीि उत् पादक के जसक आयातक से संबंजधत ह 11. उपयुि‍ त के म्ेििर और आव्‍य क िांच के बाद प्राजधकारी िोट करते ह दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) में ददए गए प्रावधािों के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग ह ै िाचं क अवजध 12. वतिमाि िांच के जलए िांच क अवजध (जिसे यहां आगे ‘’पीओआई’’ भी कहा गया ह)ै 1 ििवरी, 2020 से 31 ददसंबर, 2020 तक क ह ै ्जत अवजध में 1 अप्रैल, 2017- 31 माचि, 2018, 1 अप्रैल, 2018- 31 माच,ि 2019, 1 अप्रलै , 2019- 31 माच,ि 2020 क अवजधयां और िांच अवजध क अवजधयां िाजमल होंगी संबद्ध देि 13. आवेदक िे रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया तथा ईराि के मूल के अथवा वहां से जियािजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के जवरूद्ध जिणाियक समी्ा िांच क िुरूआत करि े हते ु आवेदि प्रस्ट् तुत दकया ह ै आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक रूस और ईराि स े संबद्ध वस्ट् तु का पाटि िारी ह ै और पीओआई के दिराि पाटि मार्ििि काफ अजधक ह ै तथा यह भी दक रूस और ईराि स े पाटि तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी ्जत के आग े िारी रहि े क सभं ाविा ह ै आवेदक ि े तीसरे दिे ों म ें रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया द्वारा संबद्ध वस्ट् तु के पाटि का भी दावा दकया ह,ै रूस, इंडोिेजिया, िॉर्ििया तथा ईराि में उत् पादकों के पास अजधिषे ्मता रखे िािे , रूस में उत् पादकों द्वारा ्मता के जवकास, िुल्क लागू होि े के पहल े भारतीय बािार क प्रमुखता, जिसके जवरूद्ध व् यापार उपचारात् मक उपायों के लाग ू होिे के कारण रूस के उत् पादकों का जियाित बािार गंवािा, घरेलू उद्योग क क मतों पर आयातों के संभाजवत ह्रासकारी और न् यूिकारी प्रभाव, भारतीय बािार के क मत आकषकि होिे और रूस में प्राकृजतक गैस क क मतों में जवकृजतयों का दावा भी दकया है 14. प्राजधकारी िे िोट दकया ह ै दक रूस और ईराि से संबद्ध वस्ट्त ु का पाटि प्रथमदष्ृ ट या िारी ह ै और इि देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के संबंध में पाटि और घरेलू उद्योग को पररणामी ्जत के िारी रहि ेक संभाविा ह ै 15. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया ह ै दक यदद िॉर्ििया से सबं द्ध वस्ट् तु के आयातों पर िल्ु क समा्‍ त हो िाता ह,ै तो यद्यजप िार्ििया के संबंध म ें2018-19, 2019-20 और पीओआई म ें भारत में संबद्ध वस्ट् तु का कोई जियाित िहह हुआ ह ै तथाजप, िॉर्ििया से अन् य देिों को संबद्ध वस्ट् तु के जियाितों क प्रवृजत तथा िॉर्ििया म ें अजतरर‍त ्मताएं संबद्ध सस्ट्त ु के पाटि और घरेल ूउद्योग को पररणामी ्जत क प्रथमदष्ृ ट या प्रबल संभाविा दिाति ी ह ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 16. इंडोिेजिया के संबंध म ें प्राजधकारी ि े िोट दकया ह ै दक ररकॉड ि में उपलब् ध सा्य के आधार पर ि तो 2018-19, 2019-20 तिर पीओआई में भारत को संबद्ध वस्ट्त ु का कोई जियाित हुआ ह ैऔर ि ही इंडोिेजिया से संबद्ध वस्ट् तु के आयात पर िुल् क समा्‍ त होिे क जस्ट्थजत म ेंइंडोिेजिया द्वारा पाटि क संभाविा के कोई प्रथमदष्ृ ट या सा्य ह 17. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत रूप से सा्य ांदकत जलजखत आवदे ि के आधार पर और जियमावली के जियम 23 (1ख) के साथ परठत अजधजियम क अजधजियम क धारा 9क (5) के अिुसार उपलब्ध तथ य ों से स्ट् वय ं को संतुष्ट करि े के बाद प्राजधकारी एतद्द्वारा रूस, िार्ियि ा और ईराि (जिन्ह ेंआग ेसबं द्ध दिे भी कहा गया ह)ै स ेसबं द्ध वस्ट्त ु के संबंध म ेंलाग ूिुल् कों को िारी रखि े क आव्‍ यकता क समी्ा करि े और इस बात क िाचं करिे दक ‍य ा इि देिों पर ऐसे िुल् क क समाजति स े पाटि और घरेल ू उद्योग को ्जत के िारी रहि े या उसक पुिरावृजत होि े क संभाविा ह,ै के जलए जिणाियक समी्ा िांच क िुरूआत करत े ह 18. अत:, इस िांच म ेंसंबद्ध देि रूस, िॉर्ििया तथा ईराि ह कजथत पाटि का आधार रूस के जलए सामान्य मल्ू य 19. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक उिके पास रूस म ें अद्यति घरेलू जबक्र क मत के संबंध म ें कोई सूचिा िहह ह ै तथाजप, उन् होंिे 2019 म ें रूस में प्रचजलत घरेल ू जबक्र क मत संबंधी सूचिा दी ह ै इसमें 2019 और िांच अवजध के बीच जियाित क मत म ें पररवतिि के आधार पर समायोिि दकया गया ह ै तादक िांच अवजध के दिराि रूस के जलए सामान् य मूल् य जिधािररत हो सके तथाजप, प्राजधकारी िे आवेदक के दावे को स्ट् वीकार िहह दकया ह ै ‍य ोंदक आवेदक द्वारा भरोसा दकए गए आंकडे हाल के िहह थे अत: प्राजधकारी िे वतिमाि िांच िरूु आत के प्रयोििाथ ि तकिसंगत लाभ सजहत घरेल ूउद्योग क उत् पादि लागत के आधार पर सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया ह ै ईराि के जलए सामान्य मल्ू य 20. आवेदक ि े दावा दकया ह ै दक ईराि के जलए सामान् य मल्ू य सावििजिक सूचिा के अभाव म ें घरेल ू जबक्र क मत या उस देि से जियाितों के आधार पर जिधािररत िहह दकया िा सका आवेदक ि े यह भी बताया ह ै दक ईराि म ें उत् पादि लागत के संबंध म ें सूचिा उपलब् ध िहह ह ै त्िुसार, सामान् य मूल् य, जबक्र , सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा तकिसंगत लाभ सजहत भारत म ेंउत् पादि लागत के आधार पर पररकजलत दकया गया ह ै रूस के जलए जियाति क मत 21. प्राजधकारी िे दक रूस के जलए जियाित क मत का पररकलि वाजणजज्यक आसूचिा और सांजखयक य महाजिदेिालय (डी िी सी आई एडं एस) के सिदावार आयात आंकडों के आधार पर दकया गया ह ै समुरी भाडा, समुरी बीमा, पत् ति व् यय, ब क प्रभार, अंतरदेिीय भाडा और कमीिि हते ु क मत समायोिि दकए गए ह ईराि के जलए जियाति क मत 22. प्राजधकारी िे दक ईराि के जलए जियाित क मत का पररकलि वाजणजज्यक आसूचिा और सांजखयक य महाजिदेिालय (डी िी सी आई एडं एस) के सिदावार आयात आंकडों के आधार पर दकया गया ह ै समुरी भाडा, समुरी बीमा, पत् ति व् यय, ब क प्रभार, अंतरदेिीय भाडा और कमीिि हते ु क मत समायोिि दकए गए ह इंडोिजे िया तथा िॉर्ियि ा के जलए सामान्य मल्ू य और जियाति क मत 23. चूंदक िांच अवजध के दिराि इंडोिेजिया और िॉर्ििया से जवचाराधीि उत् पाद के कोई आयात िहह हुए ह, इसजलए इि देिों के जलए सामान् य मल्ू य और जियाित क मत जिधािररत िहह दकया गया ह ै पाटि मार्ििि 24. सामान् य मूल् य और जियाित क मत क कारखािा द्वार स्ट् तर पर तुलिा क गई ह ै िो प्रथमदष्ृ ट या ईराि तथा रूस स े जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में न् यूितम सीमा स े अजधक और काफ अजधक पाटि मार्ििि दिािती ह ै िांच अवजध के दिराि िॉर्ििया और इंडोिेजिया से कोई आयात िहह हुए ह तथा त्िुसार, कोई पाटिमार्ििि जिधािररत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 िहह दकया िा सकता ह ै इस बात के प्रथमदष्ृ ट या सा्य ह दक ईराि और रूस के जियाितकों द्वारा भारतीय बािार में जवचाराधीि उत् पाद का पाटि दकया िा रहा ह ै ्जत तथा कारणात्म क सबं धं के िारी रहि ेया उसक पिु रावजृ त क सभं ाविा 25. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत रूप से सां्य ांदकत जलजखत आवेदि के आधार पर और उपलब्ध त्‍य ों से स वयं संतुष्ट होि े के बाद प्राजधकारी प्रथमदष्ृ ट या जिष्क ष ि जिकालत े ह दक रूस, िॉर्ियि ा और ईराि, सबं द्ध दिे ों स े सबं द्ध वस्ट्त ु के आयातों के संबंध म ेंपाटि तथा घरेल ूउद्योग को पररणामी ्जत के िारी रहि ेक संभाविा ह ै प्रदक्रया 26. वतिमाि जिणाियक समी्ा म ें ददिांक 1 अगस्ट् त, 2017 क अजधसूचिा सं. 14/1/2016-डीिीएडी द्वारा प्रकाजित मूल िांच के अंजतम िांच पररणामों के सभी पहल ू िाजमल होंगे, जििमें संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाि े क जसफाररि क गई थी प्राजधकारी यथाअपेज्त पाटि और ्जत का संभाविा जव्‍ लेषण भी करेंगे 27. संबंजधत जियमावली के जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधाि आव्‍ यक संिोधिों के साथ इस समी्ा पर लाग ूहोंग े सचू िा प्रस्ट्त तु करिा 28. कोजवड-19 महामारी से उत् पन्ि जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेिर जिर्दष्ि ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों adg15-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in और ac11-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध्य म स े भिे े िाि े चाजहए यह सजु िजचितत दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणिि ात्म क जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल्ड ि फामेट म ेंऔर आंकडों क फाइल एम एस ए‍ सल फामेट म ेंखोिे िाि ेयो्‍ य हो 29. ञातात जियाितकों, भारत में उिके दतू ावास के िररए उिक सरकार, भारत में संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत सम े िाि े वाले आयातकों और प्रयो‍त ाओं तथा घरेलू उद्योग को िीचे जिधािररत क गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट्त सगं त सूचिा प्रस्ट् ततु करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ै 30. कोई अन् य जहतबद्ध प्कार भी िीचे दी गई समय सीमा के भीतर उपयुि‍ त परै ाग्राफ 28 में यथाउजल्लजखत ई-मेल पतों पर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस िांच से सगं त अपि ेअिरु ोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह ै 31. प्राजधकारी के सम् कोई गोपिीय अिरु ोध करिे वाल े दकसी प्कार को अन् य जहतबद्ध प्कारों को उपलब्ध कराए िािे के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट्त ुत करिा अपेज्त ह ै समय-सीमा 32. वतिमाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार सूचिा क प्राजति क तारीख से 30 ददिों के भीतर ईमले पतों adg15-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in और ac11-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम स े जिर्दष्ि ट प्राजधकारी को भेिी िािी चाजहए तथाजप यह िोट दकया िाए दक उ‍त जियम के स्ट् पष्ट ीकरण के अिुसार सूचिा और अन् य दस्ट् तावेि मंगाि े वाल े िोरटस को जिर्दष्ि ट प्राजधकारी द्वारा उस े भेि े िाि े क तारीख या जियाितक देि के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िाि े क तारीख से एक स्‍ ताह के भीतर प्राप त हुआ माि जलया िाएगा यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्रा्‍ त िहह होती ह ैया प्रा्‍ त सचू िा अधूरी होती ह ैतो प्राजधकारी जियमावली के अिसु ार ररकॉड िम ेंउपलब्ध त्‍य ों के आधार पर अपि ेिांच पररणाम दिि कर सकते ह 33. सभी जहतबद्ध प्कारों को एतद्द्वारा वतिमाि मामल े में अपिे जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) क सूचिा दिे े और उपयुि‍ त समय सीमा के भीतर प्र्‍ िावली का उत् तर देिे क सलाह दी िाती ह ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 34. जहतबद्ध प्कारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िाचं के संबंध म ें दकसी भी अद्यति सूचिा के जलए व े डी िी टी आर क अजधकाररक वैबसाइट अथाित http://www.dgtr.gov.in/ को जियजमत रूप स ेदेखते रह ें गोपिीय आधार पर सचू िा प्रस्ट्ततु करिा 35. प्राजधकारी के सम् कोई गोपिीय अिरु ोध करिे या गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करि े वाले दकसी प्कार को जियमावली के जियम 7(2) और इस संबंध में िारी व् यापार सूचिाओं के अिुसार उसका एक अगोपिीय अिं साथ में प्रस्ट् तुत करिा अपेज्त ह ै इसका पालि ि करिे पर उत् तर/अिुरोध को अस्ट् वीकार दकया िा सकता ह ै 36. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के सम् कोई अिरु ोध (उससे संलग्न पररजिस/अिुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करिे वाले प्कारों को गोपिीय और अगोपिीय अंि अलग-अलग प्रस्ट् तुत करिा अपेज्त ह ै 37. "गोपिीय "या" अगोपिीय "अिुरोधों पर स्ट्पस रूप स े प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपिीय "या" अगोपिीय "अंदकत होिा चाजहए ऐसे अंकि के जबिा प्रस्ट्तुत सूचिा को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध प्कारों को ऐसे अिरु ोध का जिरी्ण करि े क अिमु जत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंग े 38. गोपिीय पाठ म ेंऐसी समस्ट्त सचू िा होगी िो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचिा जिसके ऐसी सूचिा के प्रदाता द्वारा गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपिीय होिे का दावा क गई सूचिा या अन्य कारणों स े गोपिीयता का दावा क गई सचू िा के संबंध म ें सूचिा प्रदाता को प्रदत्त सूचिा के साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करिा होगा दक उस सूचिा का प्रकटि ‍यों िहह दकया िा सकता ह ै 39. अगोपिीय रूपांतरण को उस सूचिा ,जिसके बारे में गोपिीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जिभिर रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त छोडी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व्यवहाय ि ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय रूपांतरण क अिुकृजत होिा अपेज्त ह ै अगोपिीय सारांि पयािति जवस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत क गई सूचिा क जवषय वस्ट्तु को तकिसंगत ढंग स े सम ा िा सके तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपिीय सूचिा प्रदाता प्कार यह इंजगत कर सकते ह दक ऐसी सूचिा का सारांि सभं व िही ह ै और प्राजधकारी क संतुजस के अिुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िािा चाजहए दक सारांिीकरण ‍यों सभव िहह ह ै 40. प्रस्ट्तुत सूचिा के स्ट्वरूप क िाचं करि े के बाद प्राजधकारी गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुस ह दक गोपिीयता का अिुरोध अपेज्त िहह ह ै अथवा सूचिा प्रदाता उक्त सूचिा को सावििजिक करिे या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का अजिच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचिा क अिदेखी कर सकत े ह 41. साथिक अगोपिीय रूपांतरण के जबिा या गोपिीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडि म ेंिहह जलया िाएगा 42. प्रदत्त सूचिा क गोपिीयता क िरूरत से संतसु होि े और उसे स्ट्वीकार कर लेिे के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचिा के प्रदाता प्कार के जवजिस प्राजधकार के जबिा दकसी प्कार को उसका प्रकटि िहह करेंगे साविि जिक फाइल का जिरी्ण 43. सभी पंिीकृत जहतबद्ध प्कारों क एक सूची डी िी टी आर क वैबसाइट पर इस अिरु ोध के साथ अपलोड क िाएगी दक वे अन् य सभी जहतबद्ध प्कारों को अपि े अिरु ोधों का अगोपिीय अिं ई-मेल कर द ें ‍य ोंदक वतिमाि वैजिक महामारी के कारण सावििजिक फाइल भिजतक रूप में उपलब् ध िहह रहगे ी असहयोग 44. यदद कोई जहतबद्ध प्कार उजचत अवजध के भीतर आव्‍यक सूचिा िुटाि े स े मिा करता ह ै अथवा उस े अन्यथा उपलब्ध िहह कराता ह ै या िाचं म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपिे पास उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिि कर सकते ह और केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत ेह अिंत स्ट् वरूप, संयु‍ त सजचव एवं जिर्दसि प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 11th June, 2021 (Case No.AD (SSR) – 11/2021) Subject: Initiation of sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of “Ammonium Nitrate” originating in or exported from Russia, Georgia and Iran. F.No.7/11/2021-DGTR.—M/s. Smartchem Technologies Limited (hereinafter also referred to as the “Applicant”) has filed an application seeking initiation of sunset review investigation in respect of anti-dumping duty imposed on the imports of Ammonium Nitrate (hereinafter referred as the “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”). 2. The Applicant has alleged that expiry of anti-dumping duty on the import of the subject goods originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and has requested for continuation of the anti-dumping duty levied on the import of the subject goods originating in or exported from these countries. Background 3. The Authority had earlier initiated an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran vide Notification dated 5th August, 2016. Pursuant to the investigation, the Authority, vide Final Findings Notification No. 14/1/2016 – DGAD dated 1st August, 2017, had recommended imposition of definitive anti-dumping duty, which was given effect by the Central Government vide Notification No. 44/2017 – Customs(ADD) dated 12th September, 2017. The said duties are to expire on 11th September, 2022. Product under consideration 4. The product under consideration (PUC) in this investigation is same as that in the earlier investigation, that is, “Ammonium nitrate whether prilled, granular or in other solid form, with or without additives or coating and having bulk density in excess of 0.83 g/cc.” 5. Ammonium nitrate is a chemical compound produced using ammonia and nitric acid and has the formula NH NO . The prills have a spherical shape with diameter between 1.0 mm to 2.5 mm. Ammonium nitrate granules are 4 3 larger sized. The purity of the subject goods depends upon the quantity of additives added to improve its shelf life. Ammonium nitrate in various forms is dissolved in water to make aqueous solution for the purpose of manufacturing explosives. Since it is used for making a solution, the size or additives are not material for the downstream process and subject goods in various forms, sizes and purity are used interchangeably by the downstream industry. 6. The product under consideration is used in manufacturing slurry-based and emulsion-based explosives which are in turn used for mining and infrastructure purposes. The product under consideration is also used as a fertiliser in many countries. However, in India it is not included under the definition of fertilisers under the Fertiliser Control Order, 1985. 7. To manufacture the subject goods, Ammonia is reacted with nitric acid. Nitric acid solution is generally formed by combining a portion of the ammonia with oxygen, which is then reacted with the remaining ammonia in a neutralisation chamber to form an aqueous ammonium nitrate solution. This solution is heated and evaporated to a molten concentration or melt. From this concentration or melt, granules can be produced by layering material in a rotary pan or prills can be produced by spraying molten ammonium nitrate droplets into specially designed towers, in which the molten droplets free fall through an upward current of cool air, solidifying into small spheres as they fall. Stabilizers, additives or coating agents may be added to the granules or prills in order to prevent moisture absorption.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 8. The product under consideration is classified under the Chapter 31 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975) under the sub-heading 31023000. However, the customs classification is only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. Like Article 9. The Applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran and that produced by the domestic industry. Subject goods produced by the domestic industry and product under consideration imported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions &uses, product specifications, pricing, distribution &marketing and tariff classification of the goods. Consumers use the two interchangeably. The Applicant has further claimed that the two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as like article under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the domestic industry in India are being treated as 'Like Article' to the subject goods being imported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran. Domestic industry and Standing 10. The application has been filed by M/s.Smartchem Technologies Limited. The Applicant has claimed that it is the sole producer of the like goods in India. The Applicant has not imported the subject goods from Russia, Indonesia, Georgia and Iran during the period of investigation. Further, the Applicant is not related to any exporter or producer of subject goods in these countries or any importer of product under consideration in India. 11. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the Applicant constitutes eligible domestic industry in terms of the provisions contained in Rule 2(b) of the Rules. Period of investigation 12. The Period of Investigation (hereinafter also referred to as “POI”) in the present investigation is 1stJanuary, 2020 to 31st December, 2020. The injury period will cover the periods 1st April, 2017-31st March, 2018, 1st April, 2018-31st March, 2019, 1st April, 2019-31st March, 2020 and the period of investigation. Subject countries 13. The Applicant has submitted the application for initiation of sunset review investigation against the import of the subject goods originating in or exported from Russia, Indonesia, Georgia and Iran. The Applicant has claimed that dumping of the subject goods from Russia and Iran has continued and the dumping margin is significant during the POI and further that dumping and consequent injury to the domestic industry is likely to continue from Russia and Iran. The Applicant has also claimed dumping of the subject goods by Russia, Indonesia and Georgia in the third countries; surplus capacities held by the producers in Russia, Indonesia, Georgia and Iran; expansion of capacity by the producers in Russia; prominence of Indian market before the imposition of duty; loss of export market to the producers of Russia due to imposition of trade remedial measures against it; likely suppressing and depressing effect of imports on the prices of the domestic industry; price attractiveness of the Indian market and distortions in the natural gas prices in Russia. 14. The Authority has noted that, prima facie, dumping of the subject goods has continued from Russia and Iran and there is likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in respect of the imports of the subject goods from these countries. 15. The Authority has further noted that though in respect of Georgia, there is no export of the subject goods to India in 2018-19, 2019-20 and the POI, yet the trend of exports of the subject goods from Georgia to other countries coupled with surplus capacity in Georgia shows strong prima facie likelihood of dumping of the subject goods and consequent injury to the domestic industry if the duty is allowed to expire in the case of imports of the subject goods from Georgia. 16. In respect of Indonesia, the Authority has noted that on the basis of evidence on record, there is neither any export of the subject goods to India in 2018-19, 2019-20 and the POI nor is there any prima facie evidence of likelihood of Indonesia resorting to dumping in the event duty is allowed to expire on the import of the subject goods from Indonesia.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 17. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself of the facts available, and in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 (1B) of the Rules, the Authority hereby initiates the sunset review investigation to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from Russia, Georgia and Iran (hereinafter also referred to as the “Subject Countries”) and to examine whether the expiry of such duty in respect of these countries is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 18. The subject countries for this investigation, therefore, are Russia, Georgia and Iran. Basis of Alleged Dumping Normal value for Russia 19. The Applicant has claimed that it did not have access to information regarding the latest domestic selling price in Russia. However, it has provided information with regard to domestic selling price in Russia prevailing in 2019. The same have been adjusted based on the change in export price between 2019 and the period of investigation, to determine the normal value for Russia during the period of investigation. The Authority has, however, not accepted the claim of the Applicant because the data relied upon by the Applicant was not recent. The Authority has, therefore, constructed the normal value based on the cost of production of the domestic industry with reasonable profit for the purposes of the present initiation. Normal value for Iran 20. The Applicant has claimed that the normal value for Iran could not be determined based on the domestic selling price for want of public information or on the basis of exports from the country. The Applicant has further submitted that information with regard to cost of production in Iran is not available. Accordingly, the normal value has been constructed on the basis of cost of production in India along with selling, general and administrative expenses and reasonable profits. Export price for Russia 21. The Authority has computed the export price for Russia based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Price adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. Export price for Iran 22. The Authority has computed the export price for Iran based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Price adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland freight and commission. Normal value and export price for Indonesia and Georgia 23. Since there are no imports of the product under consideration from Indonesia and Georgia during the period of investigation, normal value and export has not been determined for these countries. Dumping Margin 24. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie shows dumping margin is above the de-minimis level and significant in respect of the product under consideration from Iran and Russia. During the period of investigation, there are no imports from Georgia and Indonesia and accordingly, no dumping margin can be determined. There is prima facie evidence that the product under consideration is being dumped into the Indian market by the exporters from Iran and Russia. Likelihood of continuation or recurrence of injury and causal link 25. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself of the facts available, the Authority prima facie concludes that there is likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in respect of the imports of the subject goods from Russia, Georgia and Iran, the subject countries.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Procedure 26. The present sunset review will cover all aspects of the Final Findings of the original investigation published vide Notification No. 14/1/2016 – DGAD dated 1st August, 2017 recommending imposition of anti-dumping duty on imports of product under consideration from the subject countries. The Authority would also undertake likelihood analysis of dumping and injury as required. 27. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Anti-Dumping Rules will be mutatis mutandis applicable in this review. Submission of Information 28. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and ac11-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 29. The known exporters in the subject countries, their governments through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 30. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below on email address mentioned in paragraph 28 above. 31. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties. Time-Limit 32. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg15-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and ac11-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 33. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 34. The interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of DGTR, i.e., www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation. Submission of information on confidential basis 35. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 36. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 37. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non- confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 38. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 39. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 40. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 41. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 42. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. Inspection of Public File 43. A list of all registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic. Non-cooperation 44. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.