**Report on Initiation of Sunset Review Investigation Concerning Imports of Axle for Trailers from China PR**
**1. Executive Summary:**
This report analyzes the initiation notification regarding a sunset review investigation concerning antidumping duties on imports of Axle for Trailers from China PR. The core purpose of this review, as indicated in the text, is to determine whether the existing antidumping duty should continue or if its expiry would lead to renewed dumping and injury to the domestic industry. Key findings include the establishment of a period of investigation, the procedures for submission of information by interested parties, and the rationale for initiating the review based on prima facie evidence of continued dumping and potential injury. This is not a new policy, but the initiation of a review of an existing policy.
**2. Introduction:**
This report aims to provide an informative overview of the initiation notification concerning the sunset review investigation of antidumping duties on imports of Axle for Trailers from China PR. The analysis is solely based on the provided text of the notification issued by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR).
**3. Policy Overview:**
This document concerns the initiation of a *review* of an existing antidumping duty, *not* a new policy. The original antidumping investigation was initiated on December 28, 2015. An existing antidumping duty was imposed on November 29, 2016, and is valid until November 28, 2021.
* **Core Objective(s):** The core objective of this review investigation is to determine, in accordance with Section 9A 5 of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule 231B of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, whether the expiry of the existing antidumping duty on imports of Axle for Trailers from China PR is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.
**4. Background and Rationale:**
The existing antidumping duty on Axle for Trailers from China PR is scheduled to expire on November 28, 2021. The domestic industry has filed an application requesting a sunset review and continuation of the antidumping duty, alleging continued dumping injury and the likelihood of renewed dumping and injury if the duties are allowed to expire. Additionally, the authority has initiated an anti-circumvention investigation, suggesting that the existing duties may be circumvented, further motivating this review.
**5. Key Provisions / Changes:**
This document pertains to a review investigation and, therefore, does not introduce new rules or change existing ones. It outlines the process for *determining* whether changes are needed. However, the *initiation* of this review triggers the following provisions:
* **Scope of Review:** The review will cover all aspects of the original final findings and will include an analysis of the likelihood of dumping and injury.
* **Period of Investigation (POI):** The POI for this review is January 1, 2020, to December 31, 2020. The injury assessment will cover the period 2017-18, 2018-19, 2019-20 and the POI.
* **Information Submission:** Interested parties are required to submit relevant information within 30 days from the date of receipt of the notice.
* **Confidentiality:** Provisions are outlined for the submission of information on a confidential basis, including the requirement for non-confidential versions and good cause statements.
* **Non-Cooperation:** The Authority has the right to make findings based on facts available if any interested party refuses access or does not provide necessary information.
**6. Target Audience and Stakeholders:**
Based on the text, the directly affected stakeholders and target audience include:
* Ms York Transport Equipment India Pvt. Ltd. (the applicant and domestic industry representative)
* Producers and exporters of Axle for Trailers from China PR.
* Importers and users of Axle for Trailers in India.
* The Government of China PR (through its embassy in India).
* Other interested parties with a stake in the matter.
**7. Implementation Aspects (Inferred):**
* **Responsible Agency:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the responsible authority for conducting the sunset review investigation.
* **Timelines:** Interested parties have 30 days from the date of receipt of the notice to submit information. The notice is deemed to have been received within one week from the date it was sent by the DGTR.
* **Procedures:** The review investigation will follow the procedures outlined in Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995.
* **Communication**: All communication should be sent to the Designated Authority via email at email address adg11dgtrgov.in, dd11 dgtrgov.in, dir13dgtrgov.in and dd16dgtrgov.in .
**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**
The expected outcome of this sunset review is a recommendation by the DGTR to either continue, modify, or terminate the existing antidumping duty on imports of Axle for Trailers from China PR. The impact of this determination will directly affect the price competitiveness of imported Axle for Trailers, the market share of domestic producers, and potentially the cost structure of industries that rely on these axles. Specifically, the findings will inform whether the industry will experience increased competition from dumped imports or a continuation of protection via antidumping duties.
**9. Conclusion:**
The initiation of this sunset review investigation signifies a critical juncture in the trade of Axle for Trailers between China PR and India. The outcome of the review will have a significant impact on domestic producers, importers, and users. Stakeholders must actively participate in the investigation by providing relevant information to ensure a comprehensive and informed decision by the DGTR. This review will determine whether the existing trade remedies will continue to be necessary to protect the domestic industry from unfair trade practices.
Key Entities Referenced
Directorate General of Trade Remedies: The agency initiating the sunset review investigation.
New Delhi: Place of publication
China PR: The subject country from which Axle for Trailers are being imported.
Axle for Trailers: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation.
Ms York Transport Equipment India Pvt. Ltd.: The applicant in the sunset review investigation, representing the domestic industry.
Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation governing customs tariffs in India.
Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: The rules governing antidumping duty investigations in India.
Notification No. 141720l5DGAD dated 28th December, 2015: Notification for the original antidumping investigation initiation.
Notification No. 141720l5DGAD, dated 30th September, 2016: Notification for definitive antidumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from China PR
Custom Notification No. 542016Customs ADD, dated 29th November, 2016: Notification regarding the imposition of antidumping duty on imports of PUC from China PR.
Notification No. 4112020DGTR: Notification regarding an anticircumvention investigation on suo motu basis on 15.09.2020
Commissioner of Customs Imports, Nhava Sheva: Source of the information regarding the circumvention of antidumping duty.
India: Mention of the country to which goods are being imported
Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: DGCIS, provided transactionwise import data.
COVID19 pandemic: Reason for all communication being sent to the Designated Authority via email
Section 9A 5 of the Act: Section of the act in accordance with which the authority initiates sunset review investigation
Rule 231B of the Rules: Rule in accordance with which the authority initiates sunset review investigation
रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x9x0x 42021-226692
CG-DL-E-19042021-226692
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 131] नई ददल्ली, सोमवार, अप्रलै 19, 2021/चत्रै 29, 1943
No. 131] NEW DELHI, MONDAY, APRIL 19, 2021/CHAITRA 29, 1943
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
जाचं िरूु आत अजधसचू ना
नई ददल् ली, 19 अप्रलै , 2021
मामला स.ं : एडी (एसएसआर)–7/2021
जवषय: चीन जन. गण. स े‘‘रेलरों के जलए एक्स ल’’ के आयातों स ेसबं जं धत जनणाया क समीक्षा जाचं की िरूु आत ।
फा. स.ं 7/7/2021-डीजीटीआर.—1. मै. योका रांसपोटा इदिपमेंट (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड (जजसे यहा ं आग े
‘‘आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै न े समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े
‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया ह)ै और सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का
आकलन और संग्रहण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े जनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार
घरेलू उद्योग की ओर से जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जज् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै
जजसमें चीन जन.गण. (जजस े आग े ‘‘संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत ‘‘रेलरों के जलए
एक् सल’’ (जजसे आग े ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा ‘‘पीयूसी’’ या ‘‘संबद्ध वस्ट् त’ु’ भी कहा गया ह)ै के आयातों से संबंजधत
जनणाायक समीक्षा जांच िरूु करने का अनरु ोध दकया गया ह।ै
2. आवेदक न े मौजूदा पाटनरोधी िुल् क समा् त होन े की जस्ट्थजत म ेंपाटन और क्षजत के जारी रहन ेऔर पाटन और क्षजत
की संभावना का आरोप लगाया ह ै और संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयात पर
लाग ू पाटनरोधी िुल् क (एडीडी) की जनणाायक समीक्षा की िुरूआत करन े और उस े जारी रखन े का अनुरोध
दकया ह।ै
2334 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
क. पष्ृ ठ भजू म
3. प्राजधकारी द्वारा ददनांक 28 ददसंबर, 2015 की अजधसूचना सं. 14/17/2015-डीजीएडी के माध् यम से मूल
पाटनरोधी जांच िरूु की गई थी । चीन जन.गण. के मूल की अथवा वहा ं से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर
जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लगाने के जलए प्राजधकारी द्वारा ददनांक 30 जसतंबर, 2016 की अजधसूचना सं.
14/17/2015-डीजीएडी के माध् यम स े की गई जसफाररि के आधार पर ददनांक 29 नवंबर, 2016 की सीमािुल् क
अजधसूचना सं. 54/2016-सीमािुल् क (एडीडी) के माध् यम से पाटनरोधी िल्ु क लगाना अजधसूजचत दकया गया था।
चीन जन. गण. से पी यू सी के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क 28 नवंबर, 2021 तक लाग ूह ै।
4. उपयुाक् त के होत े ुएए भी प्राजधकारी ने अजधसूचना सं. 4/11/2020-डीजीटीआर द्वारा ददनाकं 15.09.2020 को
स्ट् वत: आधार पर एक प्रवंचनारोधी जांच िुरू की ह,ै जो इस समय चल रही ह ै । उक्त जांच की िरूु आत
सीमािुल् क आयुक् त (आयात), नहावासेवा से प्रा् त इस सूचना के आधार पर की गई थी दक पूववोकक्त पाटनरोधी
िल्ु क की पररवंचना हो रही ह ै क्य ोंदक पीयूसी को ‘‘रेलर एक् सल के कलपुज’जे’ के रूप म ें घोजषत करके और
तत्प श् चात पीयूसी के रूप म ें असेंबल करके सीकेडी (कं् लीट नॉकडाउन)/एसकेडी (सेमी नॉक डाउन) जस्ट्थजत
(जवचाराधीन उत् पाद) म ेंआयाजतत दकया जा रहा ह ै।
ख. जवचाराधीन उत्प ाद (पीयसू ी)
5. वतामान जांच म ें जवचाराधीन उत् पाद ‘‘रेलरों के जलए एक् सल’’ ह ै । जवचाराधीन उत् पाद ददनाकं 30.09.2016 की
अंजतम जांच पररणाम सं. 14/17/2015-डीजीएडी द्वारा मलू पाटनरोधी जांच म ें जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया
गया ह ै:
12. प्राजधकारी नोट करत ेह ैंदक वतमा ान जांच म ेंजवचाराधीन उत् पाद चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े
जनयााजतत ‘‘रेलरों के जलए एक् सल’’ ह ै। प्राजधकारी आगे यह भी नोट करते ह ैंदक संबद्ध वस्ट् तु को जवजभ् न
दकस्ट् मों में जवजनिमत दकया और बेचा जाता ह ै। तथाजप, इन सभी दकस्ट् मों की मलू उत् पाद जविेषताएं और
अंजतम प्रयोग समान रहता ह ैऔर य ेसभी प्रकार के रेलर एक्स ल पीयूसी के दायरे म ेंिाजमल ह ैं। यह
देखा गया ह ैदक य ेसभी दकस्ट् में एक समान जवचाराधीन उत् पाद बनाती ह ैंजजनम ेंतलु नीय मूल जविेषताए ं
और समान काया/प्रयोग होत ेह ैं।
13. प्राजधकारी आग ेयह भी नोट करते ह ैंदक जवचाराधीन उत् पाद एक वाहन कलपुजाा और अनुषगंी सामान ह ै
जो सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय 87 के अधीन आता ह ैऔर यह आगे सीमािुल् क
उपिीषा सं. 87169010 के अधीन वगीकृत ह ै। तथाजप, चूंदक यह उपिीषा के समिपत वगीकरण नहीं ह,ै
इसजलए सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर इस जांच हतेु जनधााररत उत् पाद के दायरे पर
बाध् यकारी नहीं ह ै।
6. यह दलील दी गई ह ै दक िुल् क की संभाजवत पररवंचना के दावों, जजनकी जांच प्राजधकारी कर रह े ह,ैं के अलावा,
संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादन और जबक्री के तरीके म ें इस अवजध के दौरान कोई खास बदलाव नहीं ुएए ह ैं । चूंदक वतामान
जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच है, इसजलए जवचाराधीन उत् पाद संबद्ध वसतु से संबंजधत मूल पाटनरोधी जांच म ें
यथापररभाजषत के समान ह ै।
ग. समान वस्ट्त ु
7. आवेदक ने अनुरोध दकया ह ै दक आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देि से जनयाजा तत संबद्ध वस्ट् तु म ें
कोई ज्ञात अतं र नहीं ह ै । दोनों उत् पाद तकनीकी जविेषताओं, समान अंजतఀम प्रयोग, तकनीकी और वाजणजज्यक
प्रजतस्ट् थापनीयता तथा टैररफ वगीकरण की दजृ स से तुलनीय ह ै । प्राजधकारी ने पूवावती जांच में यह माना था दक
घरेलू उद्योग द्वारा जनिमत उत् पाद संबद्ध देि से भारत में आयात दकए जा रह े उत् पाद के समान वस्ट् तु ह ै । वतामान
आवेदन मूल िल्ु क का समय बढाने की समीक्षा हते ु ह ै और चूंदक वतामान और मलू जांच के जलए जवचाराधीन
उत् पाद समान ह,ै इसजलए यह प्रथमदष्ृ ट या माना गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु और संबद्ध
देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु ‘‘समान वस्ट् त’ु’ ह ैं।
घ. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत
8. यह आवेदन मै. योका रांसपोटा एदिपमेंट (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै । आवेदक न े
प्रमाजणत दकया ह ैदक उ् होंने सपं ूणा क्षजत अवजध में संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तु का न तो आयात दकया ह ैऔर न ही व े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
संबद्ध वस्ट् त ु के दकसी उत् पादक या आयातक स े संबंजधत ह ैं । ररकॉडा म ें उपलध सा्य के अनुसार आवेदक का
उत् पादन समान वस्ट् त ु के घरेलू उत् पादन का प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै
9. उपयुाक् त के म्ेनजर प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आवेदक जनयम 2(ख) के अनुसार पात्र घरेलू उद्योग ह ैं और
आवेदन संबंजधत जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता ह ै।
ड. पाटन की सभं ावना
10. आवेदक न े चीन जन गण स े संबंजधत उत् पादकों के सामा् य मल्ू य के संबंध म ें चीन के एक्स ेिन प्रोटोकॉल के
अनुच्छ ेद 15(क)(i) का उल् लेख दकया ह ैऔर उस पर भरोसा दकया ह ै। आवेदक ने दावा दकया ह ैदक चीन जन.गण.
के उत् पादकों से यह दिााने के जलए कहा जाए दक समान उत् पाद का उत् पादन करने वाले उनके उद्योग में
जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन और जबक्री के संबंध में बाजार अथा यवस्ट्थ ा की दिाएं मौजदू ह ैं । आवेदक द्वारा
यह बताया गया ह ै दक यदद चीन के प्रजतवादी उत् पादक यह दिााने में असमथा रहते ह ैंदक उनकी लागत ें और कीमत
सूचना बाजार चाजलत ह ैं तो सामा् य मूल् य को जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार
पररकजलत दकया जाना चाजहए ।
11. यह नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली के अनुबधं -1 में अ् य बातों के साथ-साथ सामा् य मूल् य का बाजार
अथा यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य के आधार पर अथवा ससे दकसी तीसरे देि से भारत
सजहत अ् य देिों को कीमत या जहां ससा संभव न हो, वहां भारत म ें वस्ट् तुत: प्रदत् त या देय कीमत सजहत दकसी
अ् य तकासगं त आधार पर जनधारा ण दकया जाना जवजहत ह ै। चदूं क आवदे क द्वारा न तो उजचत बाजार अथा य वस्ट्थ ा
वाले तीसरे देि का सझु ाव ददया गया ह ै और न ही बाजार अथा यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे देि म ें कीमत या
पररकजलत मल्ू य संबंधी कोई सचू ना तत्क ाल उपल ध ह ै । इसजलए, जांच िुरूआत के प्रयोजनाथा सामा् य मूल् य को
भारत में संबद्ध वस्ट्त ु के उत् पादन लागत और जबक्री, सामा् य तथा प्रिासजनक यय और तकासंगत लाभ जो़ककर
पररकजलत दकया गया ह ै।
12. जनयाात कीमत का पररकजलत वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) के
सौदावार आयात आंक़कों के आधार पर दकया गया ह ै । समुद्री भा़का, बीमा, अंतरदिे ीय मालभा़का, पत् तन यय,
बैंक प्रभार, ऋण लागत और वटै वापसी हते ु कीमत समायोजन दकए गए ह ैं । आवेदक द्वारा दावा की गई जनवल
जनयाात कीमत के संबंध में पयाा्त प्रथमदष्ृ ट या सा्य ह ैं।
13. ऊपर यथाजनधााररत सामा् य मल्ू य और जनयाात कीमत पर जवचार करत े ुएए पाटन मािजन जनधााररत दकया गया
ह।ै इस बात के पयाा् त प्रथम दष्ृ ट या सा्य ह ैं दक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट् तु का सामा् य मूल् य जनयाात कीमत स े
अजधक ह ैजजससे प्रथमदष्ृ ट या पता चलता ह ैदक भारतीय बाजार में संबद्ध वस्ट् तु का पाटन दकया जा रहा ह ै। पाटन
मािजन न केवल जनधााररत ् यनू तम सीमा से अजधक ह ैबजल्क काफी अजधक ह ै।
च. क्षजत की सभं ावना
14. आवेदक ने िल्ु क की मौजूदगी के बावजूद संबद्ध वस्ट् तु की आयात मात्रा जारी रहने, सकारात् मक कीमत कटौती और
कीमत ह्रास तथा कम कीमत पर जबक्री प्रभावा के आधार पर क्षजत के जारी रहन े की संभावना का दावा दकया ह ै ।
जवजभ् न मात्रा और कीमत मापदंडों के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के काया जनष्प ादन म ें जगरावट आई ह ै । यद्यजप, मांग
में जगरावट भी देखी जा सकती ह,ै जजसके केवल एक अस्ट् थायी जगरावट होन े का आवेदक ने दावा दकया ह ै। आवेदक
ने यह भी दावा दकया ह ै दक मांग में जगरावट को क्षजत का एकमात्र कारण नहीं माना जा सकता ह ै क्य ोंदक िुल् क के
बाद भी चीन जन.गण. स े पारटत स्ट्त रों पर आयात जारी ह ैऔर ससे आयातों का जहस्ट्स ा घटती मांग के पररदश्ृ य म ें
भी बढा ह ै और सस े आयातों का कीमत प्रभाव काफी प्रजतकूल रहा ह ै । वतामान िल्ु क के समा् त होने की जस्ट्थजत म ें
ससे आयात और उनके प्रभाव और गंभीर हो सकते ह ैं । कीमत प्रभाव आवेदक के दावे के अनुसार मौजूदा िल्ु क के
कारण सीजमत थे । लाग ू पाटनरोधी िल्ु क के सकारात् मक प्रभाव के पीयूसी पर िल्ु क की पररवंचना, जजसकी
प्राजधकारी जांच कर रह ेह,ैं के कारण कम होन े का दावा दकया गया ह ै।
छ. जनणाया क समीक्षा की िरूु आत
15. घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत रूप से सा्य ांदकत आवेदन के आधार पर और जनयमावली के जनयम 23 (1ख) के
साथ परठत अजधजनयम की अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनुसार पाटन और घरेल ू उद्योग को क्षजत के जारी4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
रहने की संभावना को जसद्ध करते ुएए आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम दष्ृ ट या सा्य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करन े
के बाद प्राजधकारी एतद्द्वारा सबं द्ध देि के मलू की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के सबं ंध में लागू िल्ु क को
जारी रखने की आवश् यकता की समीक्षा करने और इस बात की जांच करने दक क्य ा मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क की
समाजि से पाटन और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना है,
जनणाायक समीक्षा जांच की िरूु आत करत े ह ैं।
ज. सबं द्ध दिे
16. वतामान जांच में संबद्ध देि चीन जन.गण. ह ै।
झ. जाचं की अवजध (पीओआई)
17. वतामान जांच के जलए जांच की अवजध (जजसे यहां आगे ‘‘पीओआई’’ भी कहा गया ह)ै 1 जनवरी, 2020 से 31
ददसंबर, 2020 (12 महीने) तक की ह ै । घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत का आकलन करन े हते ु प्राजधकारी 2017–
2018, 2018–2019, 2019-20 और पी ओ आई की अवजध को िाजमल करेंगे ।
ञ. प्रदक्रया
18. इस समीक्षा जांच में ददनांक 30 जसतंबर, 2016 की अजधसूचना सं. 14/17/2015-डीजीएडी के माध् यम स े
प्रकाजित अंजतम जांच पररणाम जजनम ें चीन जन. गण. से ‘‘रेलसा के जलए एक् सल’’ के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क
लगान े की जसफाररि की गई थी, के सभी पहल ू िाजमल होंगे । प्राजधकारी पाटन और क्षजत की संभावना का
यथाअपेजक्षत जवश् लषे ण भी करेंगे ।
19. संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आवश् यक संिोधनों के
साथ इस समीक्षा पर लाग ूहोंग े।
ट. सचू ना प्रस्ट्त तु करना
20. कोजवड-19 महामारी से उत् प्न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट्त पत्र ई-मेल पतों
adg11-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in और dd16-dgtr@gov.in पर ई-मेल के
माध्य म स े भजे े जान े चाजहए । यह सजु नजचितत दकया जाना चाजहए दक अनरु ोध का वणना ात्म क जहस्ट्स ा
पीडीएफ/एमएस वल्ड ा फामजेट म ेंऔर आंक़कों की फाइल एम एस एक् सल फामजेट म ेंखोजे जान ेयोग् य हो ।
21. ज्ञात जनयाातकों, भारत में उनके दतू ावास के जररए उनकी सरकार, भारत में संबद्ध वस्ट्त ु स े संबंजधत समझे जान े
वाले आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र
में एवं ढंग से समस्ट्त सगं त सूचना प्रस्ट् ततु करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा ह ै।
22. कोई अ् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर उपयुाक् त परै ाग्राफ 20 में यथाउजल्लजखत ई-मेल
पतों पर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच से सगं त अपन ेअनरु ोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह ै।
23. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने वाल े दकसी पक्षकार को अ् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलध
कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह।ै
24. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती ह ै दक इस जाचं के संबंध म ें दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए व े डी
जी टी आर की अजधकाररक वैबसाइट अथाात https://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप से देखते रह ें।
ठ. समय-सीमा
25. वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख स े 30
ददनों के भीतर ईमले पतों adg11-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in और dd16-
dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। तथाजप यह नोट दकया जाए
दक उक्त जनयम के स्ट्प ष्ट ीकरण के अनुसार सूचना और अ् य दस्ट् तावेज मगं ान े वाल े नोरटस को जनर्ददष् ट प्राजधकारी
द्वारा उसे भेज े जाने की तारीख या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को ददए जाने की तारीख स े एक
स् ताह के भीतर प्रा् त ुएआ मान जलया जाएगा । यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्रा् त नहीं होती
ह ै या प्रा् त सूचना अधरू ी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉड ा म ें उपल ध त्य ों के आधार पर
अपन ेजांच पररणाम दज ाकर सकते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामल े में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना दने े और
उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती ह ै।
ड गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्ततु करना
27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनरु ोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करन े वाले दकसी पक्षकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध में जारी यापार सूचनाओं के अनुसार उसका एक अगोपनीय अिं
साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह ै। इसका पालन न करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकार दकया जा सकता ह ै।
28. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनरु ोध (उससे संलग्न पररजिस/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्ततु करने
वाले पक्षकारों को गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह ै।
29. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पस रूप स े प्रत्येक पष्ठृ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना
चाजहए। ससे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अ्य
जहतबद्ध पक्षकारों को ससे अनरु ोध का जनरीक्षण करन े की अनमु जत देन े के जलए स्ट्वतंत्र होंग े।
30. गोपनीय पाठ म ेंससी समस्ट्त सचू ना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय ह ैऔर/अथवा ससी अ्य सूचना जजसके
ससी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप स े गोपनीय होने का दावा की
गई सूचना या अ्य कारणों स े गोपनीयता का दावा की गई सचू ना के संबंध म ें सूचना प्रदाता को प्रदि सूचना के
साथ ससे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता ह।ै
31. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभार रहते ुएए
अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छो़की गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाय ा न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना
के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक
गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग स े समझा जा सके। तथाजप,
आपवाददक पररजस्ट्थजतयों म ें गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ससी सूचना का सारांि
संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजस के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलध कराया जाना
चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं ह।ै
32. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जाचं करन े के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनरु ोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात स े संतुस ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता
उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामा्य रूप में अथवा सारांि रूप म ें उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का
अजनच्छुक ह ैतो वह ससी सूचना की अनदेखी कर सकत े ह।ैं
33. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे म ें यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा म ेंनहीं जलया जाएगा।
34. प्रदि सूचना की गोपनीयता की जरूरत से संतसु होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ससी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजिस प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे।
ढ. सावजा जनक फाइल का जनरीक्षण
35. पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी आर की वबै साइट पर इस अनरु ोध के साथ अपलोड की जाएगी
दक वे अ् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े अनुरोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल कर द ें क्य ोंदक वतामान वैजकक
महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप म ेंउपल ध नहीं रहगे ी ।
ण. असहयोग
36. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटान े स े मना करता ह ै अथवा उस े अ्यथा
उपलध नहीं कराता ह ै या जांच म ें अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी ससे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी
घोजषत कर सकत े ह ैं और अपन े पास उपलध त्यों के आधार पर अपन े जांच पररणाम दज ा कर सकत े ह ैंऔर के्द्र
सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकत े ह।ैं
अनंत स्ट् वरूप, संयुक् त सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 19th April, 2021
Case No. AD (SSR) -7/2021
Subject : Initiation of Sunset Review investigation concerning imports of “Axle for Trailers” from
China PR.
F. No. 7/7/2021-DGTR.—1. M/s York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. (hereinafter also
referred to as the “Applicant”) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also
referred to as the “Authority”) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff
Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the “Rules”) for initiation of sunset
review investigation concerning imports of “Axle for Trailers” (hereinafter referred to as „product under
consideration‟ or „PUC‟ or the „subject goods‟) originating in or exported from China PR (hereinafter
referred to as „subject country‟).
2. The Applicant has alleged continued dumping & injury and likelihood of dumping and injury in
case of expiry of existing anti-dumping duties and have requested for initiation of sunset review
and continuation of the anti-dumping duty (ADD) imposed on the imports of the subject goods
originating in or exported from the subject country.
A. Background
3. The original anti-dumping investigation was initiated by the Authority vide Notification No.
14/17/20l5-DGAD dated 28th December, 2015. On the basis of recommendation made by the
Authority, vide Notification No. 14/17/20l5-DGAD, dated 30th September, 2016 for definitive
antidumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from China PR, the
imposition of antidumping duty was notified vide Custom Notification No. 54/2016-Customs
(ADD), dated 29th November, 2016. The anti-dumping duty on imports of PUC from China PR is
in force till 28th November, 2021.
4. Notwithstanding the above, the Authority has initiated an anti-circumvention investigation on suo
motu basis on 15.09.2020 vide Notification No. 4/11/2020-DGTR which is currently in progress.
The initiation of the said investigation was based on the information received from Commissioner
of Customs (Imports), Nhava Sheva that the aforesaid anti-dumping duty is being circumvented as
the PUC is being imported in CKD (complete knock down)/SKD (semi knock down) condition
(Product under investigation) by declaring it as 'parts of trailer axles‟ and thereafter being
assembled as PUC.
B. Product under Consideration (PUC)
5. The product under consideration in the present investigation is “Axle for Trailers”. The product
under consideration defined in the original anti- dumping investigation vide Final Findings No.
14/17/20l5-DGAD dated 30.09.2016 was as follows:
12. The Authority notes that the product under consideration in the present investigation is ‘Axle
for Trailers’ originating in or exported from China PR. The Authority also noted that the
subject goods are manufactured and sold in different variants. However, the basic product
characteristics and end use of all these variants remains the same and all such types of
Trailer Axles are covered in the scope of the PUC. It has been observed that all such variants
essentially constitute a homogenous product under consideration with comparable basic
characteristics and similar functions/uses.
13. The Authority also notes that the product under consideration is a vehicle part and
accessory, falling under Chapter 87 of the Customs Tariff Act, 1975 and further classified
under custom sub-heading no. 87169010. However, since the subheading is not a dedicated
classification, the customs classification is indicative only and not binding on the product
scope determined for this investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
6. It has been contended that no significant developments have taken place over the period in the way
in which the subject goods are produced and sold except the claims of possible circumvention of
duties which is being investigated by the Authority. The present investigation being a sunset review
investigation, product under consideration remains the same as defined in the original anti-dumping
investigation concerning the subject goods.
C. Like Article
7. The Applicant has submitted that there is no known difference in the subject goods produced by the
applicant domestic producers and those exported from the subject country. Both products are
comparable in terms of technical characteristics, their similar end uses, their technical and
commercial substitutability and tariff classification. The Authority in the previous investigation
held that the products being manufactured by the domestic industry is like article to the product
being imported into India from the subject country. The present application is for review of the
extension of original duty and since the product under consideration for the present and original
investigation are same, it is prima facie considered that the subject goods produced by the
Domestic Industry and the subject goods imported from the subject country are “like article”.
D. Domestic Industry and Standing
8. The application has been filed by M/s York Transport Equipment (India) Pvt. Ltd. The Applicant
has certified that they have not imported the subject goods from the subject country in the entire
injury period nor are they related to any producer or importer of the subject goods. As per evidence
available on record, the production of the applicant accounts for a major proportion in the domestic
production of the like article.
9. In view of the above, the Authority notes that the Applicant constitutes eligible domestic industry
in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3), of
the Rules supra.
E. Likelihood of dumping
10. The Applicant has cited and relied upon Article l5(a)(i) of China's Accession Protocol with regard
to normal value concerning producers from China PR. The Applicant has claimed that producers in
China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in their industry
producing the like product with regard to the production and sale of the product under
consideration. It has been stated by the Applicant that in case the responding Chinese producers are
not able to demonstrate that their costs and price information are market-driven, the normal value
should be calculated in terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure-I of the Anti-dumping
Rules.
11. It is noted that the Annexure-I to the Rules prescribes for determination of the normal value, inter
alia, on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price
from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any
other reasonable basis including the price actually paid or payable in India. Since neither
appropriate market economy third country has been suggested by the applicant nor any information
concerning the price or constructed value in any market economy third country is readily available,
the normal value for the purpose of initiation has been constructed on the basis of cost of
production of the subject goods in India and selling, general & administration expenses along with
reasonable addition for profit.
12. The export price has been computed based on Directorate General of Commercial Intelligence and
Statistics (DGCI&S) transaction-wise import data. Price adjustments have been made for Ocean
Freight, Insurance, Inland Freight, Port Expenses, Bank Charges, Credit Cost and VAT Refund.
There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export price claimed by the
Applicant.
13. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been
determined. There is sufficient prima facie evidence that the normal value of the subject goods in
the subject country is higher than the export price, indicating, prima facie, that the subject goods
are being dumped into the Indian market. The dumping margin is not only above de minimis but
also substantial.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
F. Likelihood of Injury
14. Applicant has claimed likelihood of continuation of injury on the grounds of continued imports
volume of subject goods despite existence of duties, positive price undercutting and suppression
and underselling effects. The performance of the domestic industry has deteriorated on various
volume and price parameters though a fall in demand is also visible which the applicant has
claimed as only a temporary fall. The applicant has also claimed that fall in demand cannot be
considered as the sole cause of injury as the imports from China PR continued at dumped levels
even after duties and the share of such dumped imports increased even in a falling demand scenario
and the price effects from such imports also have been significantly adverse. Such imports and its
effect can aggravate in the event of expiry of present duties. The price effects were limited on
account of existing duties as claimed by the applicant. The positive effects of anti- dumping duties
in force are also claimed to be vitiated due to the circumvention of duties on PUC which is being
probed by the Authority.
G. Initiation of Sunset Review Investigation
15. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied, on
the basis of the prima facie evidence submitted by the applicant substantiating likelihood of
continuation of dumping and injury to the domestic industry, in accordance with Section 9A (5) of
the Act, read with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority hereby initiates sunset review
investigation to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the
subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the
expiry of existing anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and
consequent injury to the Domestic Industry.
H. Subject Country
16. The subject country for the present investigation is China PR.
I. Period of Investigation (POI)
17. The period of investigation (hereinafter also referred to as "POI") for the present investigation is 1st
January 2020 to 31st December 2020 (12 Months). For assessment of injury to the Domestic
Industry the Authority shall cover the period 2017-18, 2018-19, 2019-20 and the POI.
J. Procedure
18. The review investigation will cover all aspects of the Final Findings published vide Notification
No. 14/17/20l5-DGAD, dated 30th September, 2016 recommending imposition of Anti-Dumping
Duty on imports of „Axle for Trailers‟ from China PR. The Authority will also undertake likelihood
analysis of dumping and injury as required.
19. The provisions of Rules 6,7,8,9,10,11,16,17,18,19 and 20 of the Rules supra shall be mutatis
mutandis applicable in this review.
K. Submission of Information
20. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should
be sent to the Designated Authority via email at email address adg11-dgtr@gov.in, dd11-
dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in and dd16-dgtr@gov.in . It should be ensured that the narrative part
of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format.
21. The known exporters, Government through its Embassy in India, the importers and users in India
known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed
separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed
within the time-limit set out below
22. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form
and manner prescribed within the time-limit set out below on the email address mentioned in Para
20 above.
23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other parties.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
24. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the
Designated Authority https://www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this
investigation.
L. Time Limit
25. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the
Authority at the email address adg11-dgtr@gov.in, dd11-dgtr@gov.in, dir13-dgtr@gov.in and
dd16-dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the
Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for
information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the
date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic
representative of the exporting country. If no information is received within the prescribed time
limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis
of the facts available on record in accordance with the Rules
26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of
interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
M. Submission of Information on Confidential Basis
27. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis
before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in
terms of Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the
above may lead to rejection of the response / submissions.
28. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or
“non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be
treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential
and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For
information which are claimed to be confidential by nature or the information on which
confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is
required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why
such information cannot be disclosed.
31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not
feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is
claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable
understanding of the substance of the information furnished on confidential basis.
However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information
may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of
reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the
Authority.
32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the
nature of the information submitted. If the Authority is satisfied the request for
confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to
make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form,
it may disregard such information.
33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without
good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the
Authority.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the
information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the
party providing such information.
N. Inspection of Public File
35. A list of interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request
therein to all of them to share the non-confidential versions of their submissions with all
interested parties via e-mail since the public file will not be accessible physically due to
ongoing global pandemic.
O. Non-Cooperation
36. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the
Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on
the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central
Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.