Ms Indian Solar Manufacturers Association hereinafter also referred

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-E1x5x0x 52021-226994 CG-DL-E-15052021-226994 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 149] नई ददल्ली, िजनवार, मई 15, 2021/विै ाख 25, 1943 No. 149] NEW DELHI, SATURDAY, MAY 15, 2021/VAISAKHA 25, 1943 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू ना नई ददल् ली, 15 मई, 2021 मामला स.ं : ए डी (ओआई) 48/2020 जवषय : चीन िन.गण., थाइलडैं और जवयतनाम के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत सोलर सैल- मॉड्यूल या पनै ल म ें सयं ोजित हों अथवा नहीं के आयातों स ेसबं जं धत पाटनरोधी िाचं । फा. स.ं 6/56/2020-डीिीटीआर.—1. मै. इंजडयन सोलर मैन्य ुफै‍ चरसा एसोजसएिन (जिन्ह ें यहां आगे ‘‘आईएसएमए’’ अथवा ‘‘आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै , ने (i) जविेष आर्थथक िोन में जस्ट्थत एक इकाई (‘‘एसईिैड इकाई’’) मै. मुन्र ा सोलर पीवी जलजमटेड, (ii) घरेलू टैररफ क्षेत्र में जस्ट्थत एक इकाई (‘‘डीटीए इकाई’’) मै. िूजपटर सोलर पॉवर जलजमटेड, तथा (iii) मै. िूजपटर इंटरनेिनल जलजमटेड (‘‘डीटीए इकाई’’) की ओर से समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिस े आगे अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जिसे आगे जनयमावली भी कहा गया है) के अनुसार जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जिन्ह ें आगे प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन दायर दकया ह ै जिसमें चीन िन.गण., थाइलैंड तथा जवयतनाम (जिन् ह ें यहां आगे ‘‘संबद्ध दिे ’’ भी कहा गया ह)ै के मूल के अथवा से जनयााजतत सोलर सैल- मॉड्यूल या पैनल में संयोजित हों अथवा नहीं (जिसे यहां आगे ‘‘संबद्ध वस्ट्त ु’’ अथवा ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ भी कहा गया है) के आयातों से संबंजधत पाटनरोधी िांच की िुरूआत करने का अनुरोध दकया गया ह।ै 2621 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 2. आवेदक ने आरोप लगाया ह ै दक संबंजधत संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा से जनयााजतत सोलर सैल- मॉड्यूल या पैनल में संयोजित हों अथवा नहीं के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही ह ै और उसने संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क लागू करने का अनुरोध दकया ह।ै क. जवचाराधीन उत्प ाद 3. वतामान याजचका में जवचाराधीन उत्प ाद सोलर सैल- मॉड्यूल या पैनल में संयोजित हों अथवा नहीं, - ह ै । इसे नीचे पररभाजषत दकया गया ह ै: सोलर सैल एक ठोस अवस्ट् था का जवद्युतीय यंत्र ह ै िो फोटोवल् टेक प्रभाव वारारा सूरि के प्रकाि को सीधे जवद्युत म ें पररवर्थतत करता ह ै सोलर सैलों का व्य वहाररक उपयोग करने के जलए उन्ह ें पैनलों या मॉड्यूल में रखा िाता ह ै और सोलर पैनल/मॉॉ्ड्यूल को सोलर सैल के संयोिन के रूप में पैकेज् ड और िो़ा ा िाता ह ै । जवद्युतीय कने‍ िन की श्ृंखला में सोलर सैल के जलए दकए िाते ह ैं तादक वांजित वॉटेि का उत्प ादन दकया िा सके और/या वांजित वतामान क्षमता प्राप् त करने हते ु समानांतर रखे िाते हैं । सोलर सैलों के ऐसे संयोिन को सोलर पैनल या सोलर मॉड्यूल कहा िाता ह ै। 4. संबद्ध वस्ट्त ु के जवजनमााण के जलए दो प्रमुख प्र्द्योजगदकयां उपल‍ ध ह ैं ये ह ैं (1) दरिस्ट्ट लीन जसजलकोन (सी-एसआई) आधाररत सोलर सैल प्र्द्योजगकी जिसे जसजलकोन वेफर-आधाररत प्र्द्योजगकी भी कहा िाता ह ै और (2) जथन दफल् म प्र्द्योजगकी (टीएफटी) । जथन दफल् म प्र्द्योजगकी ने सेमी कंड‍ टर सामग्री के रूप में एमोुसस जसजलकॉन, केडजमयम टेलेररयम (सीडीटीई) या कॉपर इंजडयम गेजलयम सेलेजनयम का प्रयोग दकया िाता ह ै । सी-एसआई प्र्द्योजगकी और जथन दफल् म प्र्द्योजगकी दोनों सोलर सैल जवचाराधीन उत् पाद के दायरे में िाजमल ह ैं। 5. सोलर सैल को बािार की ि‍ दावली में फोटोवोल् टेक सैल के नाम से भी िाना िाता ह ै । फोटोवोलॉ् टेक आणजवक स्ट्त र पर सया के प्रकाि को सीधे जवद्युत में बदलना ह ै । कुि सामजग्रयों में ऐसी जविेषताएं होती ह ैं जिन् हें फोटो इलैज‍रक प्रभाव के रूप में िाना िाता ह ै जिसकी विह से वे प्रकाि से फोटोन अविोजषत करती ह ैं और इलै‍ रोन उत्स र्थित करती ह ैं । िब इन मु‍ त इलै‍ रॉनों को इलैज‍रक करंट पररणामों में एकजत्रत दकया िाता ह ै तो उसका प्रयोग जबिली के रूप में हो सकता ह ै । सेमी कंड‍ टर सामजग्रयां िैसे माइरिोइले‍ रोजनक उद्योग में प्रयु‍ त जसजलकॉन में ऐसे फोटो इलैज‍रक प्रभाव होते हैं, िब प्रकाि की उिाा सेमी कंड‍ टर सामग्री से टकराती ह ै तो सेमी कंड‍ टर सामग्री में परमाणु से इलै‍ रोन मु‍ त हो िाते ह ैं । यदद इलैज‍रक कंड‍ टर को जवद्युतीय सर्दकट बनाते ुएए पॉजिरटव और नगेरटव साइड में लगा ददया िाए तो इलै‍ रोन को इलैज‍रक करंट अथाात जवद्युत के रूप में संरजक्षत दकया िा सकता ह ै। 6. संबद्ध वस्ट् तुएं सीमािुल् क अध् याय िीषा 8541 4011 के तहत वगीकृत ह ैं । िब संबद्ध वस्ट् तु को मॉड्यूल या पैनल में असेम्ब ल दकया िाता ह ै तो ये 8541.10.12 के तहत वगीकृत होते ह ैं । तथाजप, सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैंऔर इस िांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार से बाध्य कारी नहीं ह ैं। ख. समान वस्ट्त ु 7. आवेदकों ने दावा दकया ह ै दक संबद्ध दिे ों से आयाजतत और घरेलू उद्योग वारारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं के बीच कोई खास अंतर नहीं ह ै । तद्नुसार, भारत में आवेदक वारारा उतॉ् पाददत संबद्ध वस्ट्त ु को इस िांच के प्रयोिनाथा जनयमावली के जनयम 2(घ) के अंतगात संबद्ध दिे ों से आयाजतत की िा रही संबद्ध वस्ट् तु से समान वस्ट् तु माना गया ह।ै ग. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 8. यह आवेदन सोलर मैन्य ुफै‍ चरसा एसोजसएिन वारारा मै. िूजपटर इंटरनेिनल जलजमटेड (‘‘डीटीए इकाई’’), िूजपटर सोलर पॉवर जलजमटेड, (‘‘डीटीए इकाई’’) तथा मुन्र ा सोलर प्रा.जलजमटेड, (‘‘एसईिैड इकाई’’) की ओर से दायर दकया गया ह ै । प्राजधकारी ने समान उत् पाद की रक्षोपाय िांच के मूल/समीक्षा िांच पररणाम ददनांक 16.7.2018 और 18.7.2020 के अनुसार घरेलू उद्योग के दायरे को डीटीए इकाइयों अथाात िूजपटर इंटरनेिनल जलजमटेड और िूजपटर सोलर पावर जलजमटेड तक ही सीजमत रखा ह ै । तथाजप, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इन दो डीटीए इकाइयों का उत् पादन भारत में समान वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादन का प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 9. अत: प्राजधकारी जनधााररत करते ह ैं दक ऊपर उजल्लजखत दो डीटीए इकाइयां जनयम 2(ख) के अथा के भीतर घरेलू उद्योग ह ैंऔर आवेदन संबंजधत जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदडं ों को पूरा करता ह ै। कजथत पाटन का आधार क. सामान्य मल्ू य - चीन िन.गण. 10. आवेदक ने बताया ह ै दक चीन िन.गण. के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार जनम् नजलजखत में से दकसी आधार पर दकया िाना चाजहए : क. बािार अथाव्य वस्ट् था वाले दकसी तीसरे दिे में कीमत ख. बािार अथाव्य वस्ट् था वाले दकसी तीसरे दिे में पररकजलत मूल् य ग. ऐसे दकसी तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य दिे ों को कीमत घ. भारत में वस्ट् तुत: प्रदत् त या दये कीमत जिसे तकासंगत लाभ िो़ा कर समायोजित दकया गया हो, सजहत दकसी अन्य तकासंगत आधार पर 11. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक इसके अनुपालन में बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे दिे में पररकजलत मूल् य या कीमत, ऐसे दकसी तीसरे दिे से भारत सजहत अन्य दिे ों को कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत करने के प्रयास दकए गए थे । तथाजप, इस संबंध में कोई सत् यापन यो‍ य सा् य या प्रकाजित सा् य नहीं जमले ह ैं । अत: आवेदक ने दकसी अन्य तकासंगत आधार अथाात भारत में उत्प ादन लागत जिसे जबरिी, सामान् य और प्रिासजनक व्य यों तथा तकासंगत लाभ मार्थिन के जलए जवजधवत रूप से समायोजित दकया गया हो, के आधार पर प्रत्य ेक संबद्ध वस्ट् त ु के जलए चीन िन.गण. में सामान् य मूल् य का दावा दकया ह ै। सामान्य मल्ू य - थाइलडैं और जवयतनाम 12. आवेदक ने थाइलैंड और जवयतनाम की घरेलू बािार में जबरिी की वास्ट् तजवक स्दा कीमत संबंधी सा्य प्राप् त करने के प्रयास दकए थे । तथाजप, उत्प ादकों की वास्ट् तजवक स्दा कीमत के संबंध में सावािजनक रूप से कोई सूचना उपल‍ध नहीं ह ै । इसके अलावा, प्रकाजित आयात आंक़ा ों िैसे रेड मैप ने केड‍ ल् यूएच के अनुसार माप की कोई इकाई नहीं दी गई है, जिसके अभाव में थाइलैंड या जवयतनाम से दकसी तीसरे उजचत दिे को जनयााजतत वस्ट् तुओं की प्रजत इकाई कीमत ्ात करना व्य वहाररक नहीं ह ै । तद्नुसार, दकसी उजचत तीसरे दिे को संबद्ध दिे /दिे ों से जनयाात कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत करना संभव नहीं ह ै । आवेदक ने थाइलैंड और जवयतनाम में संबद्ध सामान की असली उत् पादन लागत प्राप् त करने के प्रयास दकए ह ैं । तथाजप, कोई सत् यापन यो‍ य सा् य उप‍ ध नहीं था । अत: आवेदक ने थाइलैंड और जवयतनाम में सामान् य मूल् य का दावा जबरिी, सामान्य और प्रिासजनक व्य य तथा तकासंगत लाभ मार्थिन के जलए जवजधवत रूप से समायोजित भारत में उत्प ादन लागत के आधार पर दकया ह ै। ड. जनयाात कीमत 13. आवेदक ने डीिीसीआईएंडएस आंक़ा ों के आधार पर संबद्ध दिे ों से भाररत औसत आयात कीमत के अनुसार जनयाात कीमत जनधााररत की ह ै । जनयाात कीमत को समुरी भा़ा ा, समुरी बीमा, पत्त न व्य य और संभलाई प्रभार, अंतरदिे ीय भा़ा ा, कमीिन, ऋण लागत तथा जनयाातों पर गैर-वापसी यो‍ य वैट के जलए कीमत कारखाना वारार जनयाात कीमत ्ात करने हते ु समायोजित दकया गया ह ै। च. पाटन मार्थिन 14. ऊपर यथाजनधााररत संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट् तु के सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत पर जवचार करते ुएए अजधजनयम की धारा 9 क (1)(क) के अनुसार पाटन मार्थिन जनधााररत दकया गया ह ै । यह नोट दकया गया ह ै दक प्रत् येक संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तु का पाटन मार्थिन न केवल न् यूनतम सीमा से अजधक ह ै बजल्क काफी अजधक ह ै । इस बात के प्रथम दष्ृ या सा् य ह ैं दक संबद्ध दिे ों से संबद्ध वसतु का सामान् य मूल् य जनवल जनयाात कीमत से अजधक ह ै जिसे पता चलता ह ै दक संबद्ध दिे ों के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु का पारटत कीमतों पर जनयाात दकया िा रहा ह ैजिससे िांच की िुरूआत न्य ायोजचत ह ै।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ि. क्षजत एव ंकारणात्म क सबं धं 15. घरेलू उद्योग की क्षजत के आकलन के जलए आवेदक वारारा प्रस्ट् तुत सूचना पर जवचार दकया गया ह ै । आवेदक ने िांच अवजध के द्रान संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट् तुओं के कजथत पाटन के पररणामस्ट्व रूप घरेलू उद्योग को ुएई असली क्षजत संबंधी सा्य प्रस्ट् तुत दकए ह ैं । घरेलू उद्योग पर कीमत कट्ती और कीमत ह्रास तथा कम कीमत पर जबरिी के प्रभाव के सकारात् मक सा् य ह ैं । घरेलू उद्योग केन्र ीय सावािजनक क्षेत्र उपरिम (जिसे आगे सीपीएसयू कहा गया ह)ै स्ट्क ीम के अंतगात जबरिी करने में सक्षम ह ै परंतु भारत में खुले बािार में जबरिी नहीं कर सकता ह ै । पी ओ आई के द्रान खुले बािार में आवेदक की जबरिी मात्रा नगण् य ह ै जिसमें आयात उससे प्रजतस्ट्प धाा करते हाै । सीपीएसयू स्ट्क ीम के अंतगात जबरिी करने के बाद भी आवेदक के पास अप्रयु‍ त क्षमता म्िूद ह ै । इस बात के प्रथम दष्ृ टया सा् य ह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षजत दिे ों से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयातों के कारण हो रही ह ै। ि. पाटनरोधी िाचं की िरूु आत 16. आवेदक वारारा दायर जवजधवत रूप से सा् यांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और घरेलू उद्योग वारारा जनम्न को जसद्ध करते ुएए प्रथम दष्ृ टया सा् य के आधार पर (क) चीन िन गण, थाइलैंड और जवयतनाम के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत सोलर सैलों – मॉड्यूल या पैनलों में संयोजित हों अथवा नहीं, के पाटन (ख) घरेलू उद्योग को ुएई क्षजत और (ग) कजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध, और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9(क) के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत्प ाद के संबंध में दकसी कजथत पाटन की म्िूदगी, मात्रा और प्रभाव को जनधााररत करने तथा पाटनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जिसे यदद लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को ुएई क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी, के जलए िांच की िुरूआत करते ह ैं। झ. सबं द्ध दिे 17. इस िांच में संबद्ध दिे चीन िन.गण., थाइलैंड और जवयतनाम ह ैं। ञ. िाचं की अवजध 18 कोजवड महामारी के माह्ल को ध्यान में रखते ुएए, वतामान िांच में िांच अवजध (पीओआई) िुलाई, 2019 से ददसंबर, 2020 (18 महीन)े की ह ै । क्षजत िांच अवजध में 2016- 2017, 2017- 2018, 2018- 2019, 2019-20 और िांच अवजध की अवजधयां िाजमल होंगी। ट. प्रदरिया 19. जनयमावली के जनयम 6 में यथाप्रदत् त जसद्धांतों का वतामान िांच में पालन दकया िाएगा। ठ. सचू ना प्रस्ट्त तु करना 20. कोजवड-19 महामारी से उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेिर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों adg11-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in तथा dd17-dgtr@gov.in पर ई- मले के माध्य म स े भिे े िान े चाजहए । यह सजु नजचितत दकया िाना चाजहए दक अनरु ोध का वणना ात्म क जहस्ट्स ा पीडीएफ/एमएस वल् डा फाममेटट में और आंक़ा ों की फाइल एम एस ए‍ सल फाममेटट में खोिे िाने यो‍ य हो । 21. सबं द्ध दिे म ें ्ात उत्प ादकों/जनयाता कों, भारत म ें उनके दतू ावास के िररए उनकी सरकारो, भारत म ें सबं द्ध वस्ट्त ु से संबंजधत समझे िाने वाले आयातकों और प्रयो‍ ताओं तथा घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट्त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा ह ै। 22. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस िांच से संगत अपने अनुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता ह ै। 23. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपल‍ध कराए िाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै 24. जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती ह ै दक इस िांच के संबंध में दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए वे जनर्ददष्ट प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in को जनयजमत रूप से दखे ते रह।ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ड. समय-सीमा 25. वतामान िांच से संबंजधत कोई सूचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार नोरटस की प्राजि की तारीख से 30 ददनों के भीतर ईमेल पतों adg11-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd13- dgtr@gov.in तथा dd17-dgtr@gov.in पर ई-मेल के माध्य म से जनर्ददष्ट प्राजधकारी को भेिी िानी चाजहए। यदद जवजहत समय-सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप्त नहीं होती ह ै या प्राप्त सूचना अधूरी होती ह ै तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडा में उपल‍ध त्‍य ों के आधार पर अपने िांच पररणाम दिा कर सकते ह।ैं 26. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट्व रूप सजहत) की सूचना दने े और उपयुा‍ त समय-सीमा के भीतर प्रश्न ावली का उत्त र दने े की सलाह दी िाती ह ै। ढ. गोपनीय आधार पर सचू ना प्रस्ट्तुत करना 27. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्त ुत करने वाले दकसी पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत ह।ै उपयुा‍ त का पालन न करने पर उत्त र/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता ह ै। 28. प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उसस े संलग्न पररजिष्ट/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने वाल े पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत ह ै। 29. "गोपनीय "या" अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पष्ट रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर" गोपनीय "या" अगोपनीय "अंदकत होना चाजहए। ऐस े अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी वारारा अगोपनीय माना िाएगा और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत दने े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे। 30. गोपनीय पाठ में ऐसी समस्ट्त सूचना होगी िो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय ह ैऔर/अथवा ऐसी अन्य सूचना जिसके ऐसी सूचना के प्रदाता वारारा गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह।ै स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय होन े का दावा की गई सूचना या अन्य कारणों से गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबंध में सूचना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के साथ ऐस े कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन ‍यों नहीं दकया िा सकता ह।ै 31. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जिसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया ह,ै पर जनभरा रहते ुएए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त िो़ा ी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाया न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत ह।ै अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्त ु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह ैं दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही ह ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपल‍ध कराया िाना चाजहए दक सारांिीकरण ‍यों सभव नहीं ह।ै 32. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की िांच करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं ह ै अथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना को सावािजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्िुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदखे ी कर सकते ह।ैं 33. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दाव े के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी वारारा ररकॉडा में नहीं जलया िाएगा। 34. प्रदत्त सूचना की गोपनीयता की िरूरत से संतुष्ट होन े और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के प्रदाता पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे। ण. साविा जनक फाइल का जनरीक्षण 35. जनयमावली के जनयम 6 (7) के अनुसार कोई जहतबद्ध पक्षकार उस सावािजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता ह ै जिसम ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों वारारा प्रस्ट्तुत सा्य के अगोपनीय रूपांतरण रख े गए ह ैं । सावािजनक फाइल को इलै‍ रोजनक रूप में रखने के त्र तरीके तैयार दकए िा रह ेह ैं।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ढ असहयोग 36. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना िुटाने से मना करता ह ै अथवा उसे अन्यथा उपल‍ध नहीं कराता ह ै या िांच में अत्यजधक बाधा डालता ह ै तो प्राजधकारी अपने पास उपल‍ध त्‍यों के आधार पर अपन े िांच पररणाम दि ा कर सकते ह ैंऔर केन्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह।ैं अनंत स्ट् वरूप, संयु‍ त सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 15th May, 2021 Case No. AD (OI)-48/2020 Subject: Initiation of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ―SOLAR CELLS WHETHER OR NOT ASSEMBLED INTO MODULES OR PANELS originating in or exported from China PR, Thailand and Vietnam. F. No. 6/56/2020-DGTR.—M/s. Indian Solar Manufacturers Association (hereinafter also referred to as „ISMA‟ or the „applicant‟), on behalf of (i) M/s. Mundra Solar PV Limited, a unit in a Special Economic Zone ("SEZ unit"); (ii) M/s. Jupiter Solar Power Limited, a unit in the Domestic Tariff Area ("DTA unit") and (iii) M/s. Jupiter International Limited ("DTA unit"), has filed an application seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of „Solar Cells whether or not assembled into modules or panels‟ (hereinafter referred to as the „subject goods‟ or the „product under consideration‟) originating in or exported from China PR , Thailand and Vietnam (hereinafter referred to as „subject countries‟) before the Designated Authority (hereinafter referred to as the „Authority‟) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the „Act‟) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the „Rules‟). 2. The Applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to dumped imports of solar cells whether or not assembled into modules or panels , originating in or exported from the respective subject countries and has requested for imposition of the anti- dumping duty on the import of the subject goods originating in or exported from the subject countries. A. Product under consideration 3. The product under consideration in the present petition is „Solar Cells whether or not assembled into modules or panels‟ which is defined as follows: Solar cells are also known as photovoltaic cells. Solar cell is a solid-state electrical device that converts sunlight directly into electricity by the photovoltaic effect. To make practical use of solar cells, they are placed in panels or modules and a solar panel/module is a packaged, connected assembly of solar cells. Electrical connections are made to the solar cells in series to achieve desired output wattage and/or in parallel to provide a desired current capability. Such an assembly of solar cells is called solar panel or solar module. 4. There are two major technologies available for manufacturing the subject goods. They are: (1) Crystalline silicon (c-Si) based solar cell technology which is also known as silicon wafer-based technology and (2) Thin film technology (TFT). The thin film technology may also use,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 Amorphous Silicon, Cadmium Tellurium (CdTe) or Copper Indium Gallium Selenium as semiconductor materials. Solar cells of both c-Si technology and Thin Film Technology are covered within the scope of the product under consideration. 5. Solar cells are also known as Photovoltaic Cells in the market parlance. Photovoltaic is the direct conversion of sun light into electricity at the atomic level. Some materials exhibit a property known as the photoelectric effect that causes them to absorb photons of light and release electrons. When these free electrons are captured electric current results, which can be used as electricity. Semiconductor materials such as silicon used in microelectronics industry possess such photoelectric effect. When light energy strikes the semiconductor material, electrons are knocked loose from the atoms in the semiconductor material. If electrical conductors are attached to the positive and negative sides, forming an electrical circuit, the electrons can be captured in the form of an electric current i.e. electricity. 6. The subject goods are classified under Customs Classification chapter heading 8541 40 11. When the subject goods are assembled into modules or panels, they are classified under 8541.10.12. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. B. Like Article 7. The Applicant has claimed that there are no significant differences between the subject goods imported from the subject countries and that produced by the domestic industry. Accordingly, the subject goods produced by the applicant in India are, prima facie, treated as „Like Article‟ to the subject goods being imported from the subject countries under Rule 2(d) of the Rules, for the purposes of this investigation. C. Domestic industry and Standing 8. The application has been filed by Solar Manufacturer‟s Association on behalf of M/s. Jupiter International Ltd (DTA unit), Jupiter Solar Power Ltd (“DTA Unit”) and Mundra Solar PV Ltd (“SEZ Unit”). The Authority has considered the scope of domestic industry restricted to DTA units i.e., Jupiter International Ltd and Jupiter Solar Power Ltd only in accordance with original/review finding dt 16.07.2018 and 18.07.2020 of the safeguard investigation of the same product. There are other producers of the subject goods in India. However, the Authority notes that the production of the two DTA units accounts for a „major proportion‟ of total domestic production of the like article in India. 9. The Authority, therefore, determines that the two DTA units mentioned above constitute the domestic industry within the meaning of the Rule 2 (b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra. D. Basis of Alleged Dumping Normal Value – China PR 10. The Applicant has submitted that the Normal Value for China PR should be determined as per Para 7 of Annexure I of the Anti-Dumping Rules, 1995 on any of the following basis: a. the price in a market economy third country. b. constructed value in a market economy third country. c. the price from such a third country to other countries, including India. d. Any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India, adjusted to include a reasonable profit margin. 11. The Applicant has claimed that pursuant to the same, efforts were made to determine normal value on the basis of price or constructed value in a market economy third country, price from such a third country to other countries, including India. However, there is no verifiable evidence or published evidence regarding the same. Therefore, the applicant has claimed normal value in China PR for each of the subject goods on any other reasonable basis i.e. on the basis of cost of production in India, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profit margin.8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] Normal Value – Thailand and Vietnam 12. The Applicant made efforts to obtain evidence regarding actual transaction price of sale in the domestic market of Thailand and Vietnam. However, there is no publicly available information regarding actual transaction price of producers. Further, the published import statistics such as trade map do not give the unit of measurement in terms of kwH, in the absence of which it is not practicable to arrive at the per unit price at which the goods are exported from Thailand or Vietnam to an appropriate third country. Accordingly, normal value cannot be determined based on export price from subject country/ies to an appropriate third country. The Applicant made efforts to obtain actual cost of production of the subject goods in Thailand and Vietnam. However, no verifiable evidence was available. Therefore, the applicant has claimed normal value in Thailand and Vietnam on the basis of basis of cost of production in India, duly adjusted for selling, general and administrative expenses and reasonable profit margin. E. Export Price 13. The applicant has determined export price based on the weighted average import price from subject countries based on DGCI&S data. Export price has been adjusted for ocean freight, marine insurance, port expenses and handling charges, inland freight, commission, bank charges, credit cost and non-refundable VAT on exports, as applicable, have been made to arrive at the ex-factory export price. F. Dumping Margin 14. Considering the normal value and export price of the subject goods form the subject countries determined as above, dumping margin has been determined, in accordance with Section 9A(1)(a) of the Act. It is noted that dumping margin for the subject goods from each of the subject countries is not only above de minimis level, but also significant. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods in the subject countries are higher than the net export prices, thereby indicating that the subject goods originating in or exported from the subject countries are being exported at dumped prices, so as to justify initiation of investigation. G. Injury and Causal Link 15. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury of the domestic industry. The applicant has furnished evidence regarding material injury to the domestic industry resulting from the alleged dumping of the subject goods from the subject countries during the period of investigation. There is positive evidence of price undercutting and price suppression and price depression effect on the domestic industry. The domestic industry is able to sell under the Central Public Sector Undertaking (hereinafter referred to as „CPSU‟) scheme but not in the open market in India. The volume of sale by the applicant is negligible during POI in the open market in which the imported goods compete with them. Even after making sales under the CPSU Scheme, unutilized capacity exists with the applicants. There is prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry by dumped imports of the subject goods from the subject countries. H. Initiation of Anti-Dumping Investigation 16. On the basis of the duly substantiated written application filed by the Applicant, and prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating (a) dumping of „Solar Cells whether or not assembled into modules or panels‟ originating in or exported from China PR, Thailand and Vietnam, (b) injury to the domestic industry, and (c) causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the products under consideration originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 I. Subject Country/ies 17. The subject countries for this investigation are China PR, Thailand and Vietnam. J. Period of Investigation (POI) 18. Keeping in view the COVID pandemic environment, the period of investigation (POI) for the present investigation is July 2019 to December 2020 (18 months). The injury period under investigation will cover the periods 2016-17, 2017-18, 2018-19, 2019-20 and the period of investigation. K. Procedure 19. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation. L. Submission of Information 20. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg11-dgtr@gov.in, adv13- dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in and dd17-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format. 21. The known producers and/or exporters in the subject country, Governments of the subject countries through their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 22. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time-limit set out below. 23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non- confidential version of the same available to the other parties. 24. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of then Designated Authority https://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation. M. Time-Limit 25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses adg11-dgtr@gov.in, adv13-dgtr@gov.in, jd13-dgtr@gov.in and dd17- dgtr@gov.in within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the Anti- Dumping Rules. If no information is received within the prescribed time-limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Rules. 26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time-limit. N. Submission of information on confidential basis 27. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions. 28. The parties making any submission (including Appendices/Annexes attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. 29. The “confidential” or “non-confidential” submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 30. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed. 31. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 32. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 33. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 34. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information. O. Inspection of Public File 35. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non- confidential version of the evidence submitted by other interested parties. The modality of maintaining public file in electronic mode is being worked out. P. Non-cooperation 36. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.