Ms KLJ Plasticizers Ltd hereinafter referred to as petitioner applicant has filed a petition before the Designated

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 145] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] twu 1] 2017@T;"sB 11] 1939 No. 145] NEW DELHI, THURSDAY, JUNE 1, 2017/ JYAISTHA 11, 1939 वािणज्य और उ(cid:7378)ोग मं(cid:7074)ालय (वािणज्य िवभाग ) (पाटनरोधी एव ंसबं (cid:7373) शुल्क महािनदशे ालय) जाचं शरूु आत सबं धं ी अिधसचू ना नई िदल्ल ी, 1 जून, 2017 मामला स.ं OI/03/2017 िवषय : चीनी ताइपईे और कोिरया गणराज् य के मलू के अथवा वहा ंस ेडाओक्ट ाइल फ्थले टै के आयात(cid:7298) से सबं िंधत पाटनरोधी जाचं । फा. स.ं 6/2/2017-डीजीएडी.—मै. केएलज ेप् लािस्टसाइजस र्िल. (िजन्ह (cid:7286)आग ेयािचकाकतार्/आवेदक भी कहा गया ह)ै न ेसमय - समय पर यथासशं ोिधत सीमाशुल्क टैिरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय -समय पर यथासंशोिधत सीमाशुल्क टैिरफ (पािटत वस्त(cid:7312)ु की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और सं(cid:7061)हण तथा क्षितिनधार्रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आग ेिनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी (िजन्ह (cid:7286)आग े(cid:7079)ािधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक यािचका दायर की ह ै िजसम(cid:7286) चीनी ताइपेई और कोिरया गणराज् य (िजन् ह (cid:7286) आगे संब(cid:7373) दशे भी कहा गया ह)ै से डाओक् टाइल फ्थेलैट (िजसे आगे संब(cid:7373) वस्तु या डीओपी भी कहा गया है) के आयात(cid:7298) पर पाटनरोधी जाँच की शरुु आत करने और उन पर पाटनरोधी शुल्क लगान ेका अनुरोध िकया गया ह।ै 2. और यत: (cid:7079)ािधकारी (cid:7079)थम दष्ृ टया यह पात े ह (cid:7289)िक सबं (cid:7373) दशे के मूल की अथवा वहां से िनयार्ितत सबं (cid:7373) वस्त ु के पाटन, घरेलू उ(cid:7378)ोग को हुई क्षित और किथत पाटन और क्षित के बीच कारणात् मक संबंध के पयार्प् त सा(cid:7023) य मौजूद ह (cid:7289) जो पाटनरोधी जाचँ की शुरुआत को उिचत ठहराते ह,(cid:7289) इसिलए (cid:7079)ािधकारी एत(cid:7375)ारा िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार किथत पाटन और घरेल ू उ(cid:7378)ोग को हुई पिरणामी क्षित की जांच की शुरुआत करत ेह (cid:7289)तािक किथत पाटन की मौजूदगी, मा(cid:7074)ा और (cid:7079)भाव का िनधार्रण िकया जा सके और पाटनरोधी शुल् क की उस रािश की िसफािरश की जा सके िजसे यिद लगाया जाए तो वह घरेल ूउ(cid:7378)ोग को हुई ‘क्षित’ को समाप् त करने के िलए पयार्प् त होगी। 3513 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. घरेल ूउ(cid:7378)ोग और उसकी िस्थित 3. यह यािचका मै. केएलज ेप्ल ािस्टसाइजस र्िल. जो भारत म(cid:7286) संब(cid:7373) वस् त ुके (cid:7079)मुख उत् पादक ह,(cid:7289) ने दायर की ह।ै भारत म(cid:7286) उत् पाद के अनेक अन् य उत् पादक ह।(cid:7289) यािचकाकता र्ने यह तकर् िदया ह ैिक पीसीएल आयल और पायल पालीमस र्उत् पाद का आयात कर रह ेह।(cid:7289) आवेदक सबं (cid:7373) वस् त ु के दो आयातक(cid:7298) से संबंिधत ह।ै सबं िधत कंपिनय(cid:7298) (cid:7367)ारा िकया गया आयात कुल आयात का 2.3 (cid:7079)ितशत, उसका उत् पादक का 2.1 (cid:7079)ितशत और मागं का 1.1 (cid:7079)ितशत ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अथ र्के भीतर पा(cid:7074) घरेलू उ(cid:7378)ोग ह।(cid:7289) 4. यह दखे ा जाता ह ैिक यािचकाकतार् का उत्प ादन भारतीय उत् पादन के 50 (cid:7079)ितशत स ेअिधक ह ैऔर इसिलए उनका घरेल ूउत्प ादन म(cid:7286) ‘(cid:7079)मुख िहस स् ा’ बनता ह।ै यािचकाकतार् िनयमावली के अथर् के भीतर वतर्मान यािचका दायर करन े की योग् यता को पूरा करता ह ै और घरेलू उ(cid:7378)ोग ह।ै ख. िवचाराधीन उत् पाद 5. वतर्मान यािचका म (cid:7286)िवचाराधीन उत्पाद ‘’डाओक् टाइल फ्थेलैट(डीओपी)’’ है। इस ेरासायिनक रूप से िबस (2-इथाइलहिैक्सल) फ्थेलटै के रूप म (cid:7286) जाना जाता ह ै और संिक्षप् त रूप म (cid:7286) डीईएचपी भी कहा जाता ह।ै डाओक् टाइल फ्थले ैटएक काबर्िनक यौिगक ह ै िजसका रासायिनक सू(cid:7074) C8H4 (C8H17COO)2 ह।ै 6. डीओपी सबस े महत् वपणू र् ‘’फ्थेलैट’’ ह ै जो थिलक एिसड और (cid:7081)ाच्ं ड (cid:7088)ृंखला 2-इथाइलहकै ् स ालनोल का डायेस् टर ह।ै यह रंगहीन तरल तेल म(cid:7286) घुलनशील ह ै परंतु जल म(cid:7286) नह(cid:7277)। इसम(cid:7286) अच् छी प् लािस्टसाइिजंग िवशेषताएं ह।(cid:7289) चूंिक अनके कंपिनय(cid:7298) (cid:7367)ारा बड़ े पमै ाने पर इसका उत्प ादन िकया जाता ह ै इसिलए इसके अनके नाम और सिंक्षप् त नाम बन गए ह (cid:7289) िजनम(cid:7286) िड-सेक आक् ट ाइल फ्थले ैट, डीईएचपी, िड (2-इथाइलहिैक्सल) फ्थेलैट, आक्ट ाइल फ्थले ैट शािमल ह।(cid:7289) 7. संब(cid:7373) वस्त ु का व् यापक रूप से (cid:7079)योग पीवीसी की वस् तुए ं बनान े के िलए प् लािस्टसाइजर के रूप म(cid:7286) होता ह।ै प् लािस्टक् स म(cid:7286) जरूरत के अनुसार डीओपी की 1 (cid:7079)ितशत स े 40 (cid:7079)ितशत तक की मा(cid:7074)ा हो सकती ह।ै इसका (cid:7079)योग हाइ(cid:7071)ोिलक तरल के रूप म(cid:7286) और कैपिेसटर(cid:7298) म(cid:7286) डायलैिक्टक तरल के रूप भी होता ह।ै इस ेग् लो िस्टक् स म(cid:7286) िवलायक के रूप म (cid:7286)भी (cid:7079)योग िकया जाता ह ैक् य(cid:7298)िक इसम(cid:7286) उपयुक्त िवशेषताएं और कम लागत होती ह।ै इस उत् पाद को (cid:7079)ाथिमक रूप से भार के आधार पर बेचा जाता ह।ै 8. िवचाराधीन को सीमाशुल् क टैिरफ अिधिनयम, 1975 के अधीन अध् याय 29 म(cid:7286) 29173920 पर वग(cid:7278)कृत िकया जाता ह।ै सीमाशुल् क वग(cid:7278)करण सांकेितक ह ैऔर िवचाराधीन उत्प ाद और वतर्मान ज(cid:7292)च के दायरे पर बाध् यकारी नह(cid:7277) है। ग. समान वस् त ु 9. आवदे क ने दावा िकया ह ैिक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेिनयार्त की जा रही और घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत् पािदत की जा रही संब(cid:7373) वस् त ुके बीच कोई ज्ञात अंतर नह(cid:7277) ह।ै जैसा आवेदक ने बताया ह,ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पािदत और सबं (cid:7373) दशे स ेआयाितत िवचाराधीन उत्पाद भौितक और रासायिनक िवशषे ता(cid:7312), िविनमार्ण (cid:7079)ि(cid:7059)या और (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी, कायर् और (cid:7079)योग, उत्पाद िविनदश(cid:7287) न, कीमत िनधार्रण, िवतरण और िवपणन तथा वस् तु(cid:7312) के टैिरफ वग(cid:7278)करण जैसी अिनवायर् उत्प ाद िवशेषता(cid:7312) की दिृ(cid:7397) से तलु नीय ह (cid:7289) । उपभो(cid:7334)ा इन दोन(cid:7298) का एक दसू रे के स्थान पर (cid:7079)योग कर सकत ेह (cid:7289)और कर रह ेह।(cid:7289) आवेदक(cid:7298) न ेयह भी दावा िकया ह ैिक य ेदोन(cid:7298) तकनीकी और वािणिज्यक रूप स े(cid:7079)ितस्थापनीय ह (cid:7289) और इसिलए िनयम(cid:7298) के अतं गर्त इन्ह (cid:7286) समान वस्त ु माना जाना चािहए। अतं : वतर्मान ज(cid:7292)च के (cid:7079)योजनाथर् (cid:7079)ािधकारी भारत म(cid:7286) आवेदक(cid:7298) (cid:7367)ारा उत्प ािदत सबं (cid:7373) वस् तु को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयाितत की जा रही संब(cid:7373) वस् त ुके ‘समान वस् त’ु मानत ेह।(cid:7289) घ. शािमल दशे 10. वतर्मान जांच चीनी ताइपेई और कोिरया गणराज् य (कोिरया आरपी) (िजन् ह (cid:7286) सबं (cid:7373) दशे कहा गया ह)ै से िवचाराधीन उत्पाद के किथत पाटन के संबंध म(cid:7286) है। ड़ सामान्य मल्ू य 11. यािचकाकतार् ने अनुरोध िकया ह ैिक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) वस् त ुकी घरेलू कीमत(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) सावर्जिनक डोमेन म(cid:7286) िवश् वसनीय सूचना के अभाव म(cid:7286) और दस्त ावेजी सा(cid:7023) य के अभाव म(cid:7286), सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) सामान् य मूल् य को पिरकिलत िकया गया ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने कच् ची साम(cid:7061)ी, सुिवधा(cid:7312) और पिरवतर्नलागत स े संबंिधत सव(cid:7299)त् तम उपलब्ध सचू ना पर िवचार करत े हुए उन्ह (cid:7286) िब(cid:7059)ी, सामान् य और (cid:7079)शासिनक व् यय(cid:7298) जमा तकर्सगं त लाभ के िलए िविधवत रूप स े समायोिजत करके पिरकिलत मूल् य(cid:7298) के आधार पर सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) वस् त ु के सामान् य मूल् य पर िवचार िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने यािचकाकता र्के दाव(cid:7298) की जांच की ह ैऔर पाया ह ैिक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) सबं (cid:7373) वस् त ुके सामान् य मूल् य के पयार्प् त (cid:7079)थम द(cid:7397)ृ या सा(cid:7023) य ह।(cid:7289)¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 च. िनयातर् कीमत 12. आवेदक (cid:7367)ारा संब(cid:7373) वस् त ु की िनयार्त कीमत का दावा डीजीसीआईएस (cid:7367)ारा (cid:7079)कािशत आकड़(cid:7298) के आधार पर िकया गया ह।ै कारखाना (cid:7367)ार स् तर पर िनवल िनयार्त कीमत ज्ञात करन े के िलए समु(cid:7076)ी भाड़,े समु(cid:7076)ी बीमा, कमीशन, अंतदश(cid:7287) ीय भाड़े और पत्त न व्य य और बक(cid:7289) (cid:7079)भार(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) कीमत समायोजन िकए गए ह।(cid:7289) िनयार्त कीमत के संबंध म(cid:7286) पयार्प् त (cid:7079)थम दष्ृ टया सा(cid:7023) य ह।(cid:7289) छ. पाटन मािजनर् 13. सामान् य मूल् य की तुलना कारखाना (cid:7367)ार पर िनयार्त कीमत के साथ की गई ह ै। इस बात के पयार्प् त (cid:7079)थम दष्ृ टया सा(cid:7023) य ह (cid:7289)िक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) वस् तु का सामान् य मूल् य कारखाना-(cid:7367)ार िनयार्त कीमत से अिधक ह ैिजससे पता चलता ह ैिक सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से िनयार्तक(cid:7298) (cid:7367)ारा भारतीय बाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) वस् त ु का पाटन िकया जा रहा ह।ै (cid:7079)त् येक संब(cid:7373) दशे के सबं धं म(cid:7286) पाटन मािजर्न के िनधार्िरत न् यूनतम सीमा से अिधक होन ेका अनुमान लगाया गया ह।ै क्षित और कारणात्मक सबं ंध 14. आवेदक न ेसूचना (cid:7079)स् तुत की ह ैऔर पािटत आयात(cid:7298) की सम(cid:7061) रूप स े और भारत म(cid:7286) उत्प ादन और खपत की दिृ(cid:7397) स ेबढ़ी हुई मा(cid:7074)ा, भारी कीमत कटौती, कम कीमत पर िब(cid:7059)ी, क्षमता उपयोग, बाजार िहस् से, लाभ(cid:7079)दता, िनवेश पर आय, नकद (cid:7079)वाह, मालसूची आिद जैसे मापदडं (cid:7298) के आधार पर संचयी और सम(cid:7061) रूप स ेघरेलू उ(cid:7378)ोग के कायर्िनष् पादन म(cid:7286) खराबी के पिरणामस् वरूप किथत पाटन के फलस्व रूप क्षित होन ेके संबधं म(cid:7286) सा(cid:7023) य (cid:7079)स्त तु िकए ह।(cid:7289) ज. जाचं अविध 15. आवेदक न ेज(cid:7292)च अविध के रूप म(cid:7286) अ(cid:7079)ैल 2015 से िसतंबर 2016 (18 महीने) की अविध का (cid:7079)स् ताव िकया ह।ै तथािप अिधक अ(cid:7378)तन आकड़(cid:7298) पर अपेिक्षत िवश् लषे ण करने म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को सक्षम बनान ेके िलए, (cid:7079)ािधकारी ने अ(cid:7079)ैल, 2016 से माचर्, 2017 (12 महीने) तक पीओआई िनधार्िरत की ह।ै तथािप क्षित ज(cid:7292)च अविध म(cid:7286) 2013-14, 2014-15, 2015-16 और ज(cid:7292)च अविध शािमल होगी। झ. सचू ना (cid:7079)स्ततु करना 16. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) िनयार्तक(cid:7298), भारत म(cid:7286) िस् थत उसके दतू ावास के जिरए संब(cid:7373) दशे (cid:7298) की सरकार, उत् पाद से संबंिधत समझे जान े वाले भारत म(cid:7286) ज्ञात आयातक(cid:7298) व (cid:7079)योक् ता(cid:7312) को िनधार्िरत (cid:7079)प(cid:7074) म(cid:7286) एवं ढंग से संगत सूचना (cid:7079)स्त ुत करन ेतथा (cid:7079)ािधकारी को अपने िवचार(cid:7298) से िनम्न िलिखत पते पर अवगत कराने के िलए अलग से सूिचत िकया जा रहा ह:ै— िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी वािणज्य और उ(cid:7378)ोग म(cid:7074)ं ालय, वािणज्य िवभाग पाटनरोधी एव ंसबं (cid:7373) शुल्क महािनदशे ालय चौथा तल, जीवन तारा िबिल्डंग, ससं द माग,र् नई िदल्ली- 110001 ञ. समय- सीमा 17. वतर्मान ज(cid:7292)च स े संबंिधत कोई सूचना और सुनवाई के िलए कोई अनुरोध इस अिधसचू ना के (cid:7079)काशन की तारीख से चालीस िदन(cid:7298) (40 िदन(cid:7298)) के भीतर उपयुर्(cid:7334) पत ेपर (cid:7079)ािधकारी के पास िलिखत म(cid:7286) भेजी जानी चािहए। यिद िनधार्िरत समय सीमा के भीतर कोई सूचना (cid:7079)ा(cid:7385) नह(cid:7277) होती ह ै अथवा (cid:7079)ा(cid:7385) सचू ना अधूरी होती ह,ै तो (cid:7079)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार, िरकाडर् म(cid:7286) "उपलब्ध तथ्य(cid:7298)" के आधार पर अपन ेजांच पिरणाम दजर् कर सकत ेह(cid:7289)। 18. सभी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को एतद(cid:7367)ारा सलाह दी जाती ह ै िक व े इस ज(cid:7292)च की शुरूआत की तारीख स े चालीस िदन(cid:7298) (40 िदन(cid:7298)) के भीतर वतर्मान मामले म(cid:7286) अपन े िहत (िहत के स्वरूप सिहत) की सचू ना द (cid:7286) और (cid:7079)(cid:7396)ावली के अपन े उ(cid:7275)र दायर कर(cid:7286) तथा घरेलू उ(cid:7378)ोग के आवेदन पर और पाटनरोधी उपाय(cid:7298) को जारी रखन ेकी आवश् यकता पर अपनी िटप्पिणयां (cid:7079)स्तुत कर(cid:7286)। ट. अगोपनीय आधार पर सचू ना (cid:7079)स्ततु करना 19. यिद (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र/अनुरोध(cid:7298) के िकसी भाग के सबं ंध म(cid:7286) गोपनीयता का दावा िकया जाता ह ैतो ऐसे मामल ेम(cid:7286) िनम्न ानुसार दो अलग-अलग सैट (क) गोपनीय रूप स ेअंिकत एक सैट (शीषर्क, सूची, पृष्ट सख्ं या आिद); और (ख). अगोपनीय रूप म(cid:7286) अंितम दसू रा सैट (शीषर्क, सचू ी, पष्ृ ट सख्ं या आिद) (cid:7079)स्तुत करना होगा। दी गई समस् त सचू ना पर स्प(cid:7397) रूप स े(cid:7079)त्यके प(cid:7399)ृ पर “गोपनीय” या “अगोपनीय” अंिकत होना चािहए।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 20. िकसी गोपनीय अकं न के िबना (cid:7079)स्ततु सचू ना को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अगोपनीय माना जाएगा और (cid:7079)ािधकारी अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को ऐसी अगोपनीय सूचना का िनरीक्षण करन े की अनुमित दने े के िलए स्वतं(cid:7074) ह(cid:7298)गे। सभी िहतब(cid:7373) पक्ष(cid:7298) (cid:7367)ारा गोपनीय पाठ की दो (2) (cid:7079)ितयां और अगोपनीय पाठ की प(cid:7292)च (5) (cid:7079)ितयां (cid:7079)स् तुत करना जरूरी होगा। 21. गोपनीय होन ेका दावा की गई सचू ना के िलए म(cid:7286) सूचना (cid:7079)दाता को (cid:7079)द(cid:7275) सूचना के साथ ऐस ेकारण(cid:7298) का िववरण (cid:7079)स्तुत करना होगा िक उस सचू ना का (cid:7079)कटन क्य(cid:7298) नह(cid:7277) िकया जा सकता ह ैऔर/या ऐसी सूचना का सारांशकरण क्य (cid:7298) संभव नह(cid:7277) ह।ै 22. अगोपनीय रूपांतरण को उस सचू ना ,िजसके बारे म (cid:7286)गोपनीयता का दावा िकया गया ह ै,पर िनभर्र रहत ेहुए अिधमानत: सूचीब(cid:7373) / िर(cid:7334) छोड़ी गई और सारांशीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृित होना अपिेक्षत ह।ै अगोपनीय सारांश पयार्(cid:7385) िवस्तृत होना चािहए तािक गोपनीय आधार पर (cid:7079)स्तुत सूचना की िवषय वस्त ुको समुिचत ढंग स ेसमझा जा सके। तथािप, आपवािदक पिरिस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) गोपनीय सचू ना (cid:7079)दाता पक्षकार यह इंिगत कर सकत े ह (cid:7289) िक ऐसी सूचना का साराशं संभव नही ह ै और (cid:7079)ािधकारी की संतुि(cid:7397) के अनसु ार इस आशय के कारण(cid:7298) का एक िववरण उपलब्ध कराया जाना चािहए िक सारांश क्य(cid:7298) सभव नह(cid:7277) ह।ै 23. (cid:7079)स्तुत सचू ना के स्वरूप की जांच करने के बाद (cid:7079)ािधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्वीकार या अस्वीकार कर सकत े ह।ै यिद (cid:7079)ािधकारी इस बात स े संत(cid:7397)ु ह (cid:7289) िक गोपनीयता का अनुरोध अपेिक्षत नह(cid:7277) ह ै अथवा सूचना (cid:7079)दाता उ(cid:7334) सूचना को सावर्जिनक करने या सामान्य रूप म(cid:7286) अथवा सारांश रूप म(cid:7286) उसके (cid:7079)कटन को (cid:7079)ािधकृत करन ेका अिनच्छुक ह ैतो वह ऐसी सूचना की अनदखे ी कर सकते ह।(cid:7289) 24. साथर्क अगोपनीय रूपांतरण के िबना या गोपनीयता के दावे के बारे म (cid:7286)यथोिचत कारण के िववरण के िबना िकए गए िकसी अनुरोध को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िरकॉडर् म(cid:7286) नह(cid:7277) िलया जाएगा। (cid:7079)द(cid:7275) सचू ना की गोपनीयता की जरूरत से सतं (cid:7397)ु होने और उस े स्वीकार कर लेन े के बाद (cid:7079)ािधकारी ऐसी सचू ना के (cid:7079)दाता पक्षकार के िविश(cid:7397) (cid:7079)ािधकार के िबना िकसी पक्षकार को उसका (cid:7079)कटन नह(cid:7277) कर(cid:7286)गे। ठ. सावजर् िनक फाइल का िनरीक्षण 25. िनयम 6 (7) के अनुसार कोई िहतब(cid:7373) पक्षकार उस सावर्जिनक फाइल का िनरीक्षण कर सकता ह ै िजसम(cid:7286) अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)स्तुत सा(cid:7023)य के अगोपनीय रूपांतरण रखे गए ह।(cid:7289) ड. असहयोग 26. यिद कोई िहतब(cid:7373) पक्षकार उिचत अविध के भीतर आवश्यक सचू ना जुटान ेसे मना करता ह ैअथवा उसे अन्यथा उपलब्ध नह(cid:7277) कराता ह ैया जांच म(cid:7286) अत्यिधक बाधा डालता ह ैतो (cid:7079)ािधकारी ऐसे पक्षकार को असहयोगी घोिषत कर सकते ह (cid:7289)और अपन ेपास उपलब्ध तथ्य(cid:7298) के आधार पर जाचं पिरणाम दज र्कर सकत ेह (cid:7289)तथा केन्(cid:7076) सरकार को यथोिचत िसफािरश(cid:7286) कर सकत ेह।(cid:7289) डॉ. इन्(cid:7076) जीत िसहं , अपर सिचव एवं िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 1st June, 2017 Case No. OI/03/2017 Subject: Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “Dioctyl Phthalate (DOP)” originating in or exported from Chinese Taipei and Korea RP. F. No. 6/2/2017-DGAD.—M/s KLJ Plasticizers Ltd. (hereinafter referred to as “petitioner/applicant”) has filed a petition before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of Dioctyl Phthalate (hereinafter referred to as the ‘subject goods or DOP’) from Chinese Taipei and Korea RP (hereinafter referred to as the ‘subject countries’). 2. And whereas, the Authority prima facie finds that sufficient evidence of dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, ‘injury’ to the domestic industry and causal link between the alleged dumping and injury exist to justify initiation of an anti-dumping investigation; the Authority hereby initiates an investigation into the alleged dumping, and consequent injury to the domestic industry in terms of Rule 5 of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to recommend the quantum of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate toremove the ‘injury’ to the domestic industry.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 A. Domestic Industry & Standing 3. The petition has been filed by M/s KLJ Plasticizers Ltd. who is a major producer of subject goods in India. There are a number of other producers of the product in India. Petitioner has contended that PCL Oil & Payal Polymers are importing the product. The applicant is related to two importers of the subject goods. Imports made by related companies is 2.3% of total imports, 2.1% of its production and 1.1% of demand. These imports were used as input for production of other products. Authority has considered the petitioner as an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules. 4. It is seen that production of the petitioner accounts for significantly beyond 50% of the Indian production and thus constitutes “a major proportion” of the domestic production. The petitioner satisfies the standing to file the present petition and constitutes “Domestic Industry” within the meaning of the Rules. B. Product under consideration 5. The product under consideration in the present petition is “Dioctyl Phthalate (DOP)”. It is chemically known as Bis (2-ethylhexyl) phthalate, also abbreviated as DEHP. Dioctyl phthalate is an organic compound with the chemical formula C8H4 (C8H17COO) 2. 6. DOP is the most important "phthalate," being the diester of phthalic acid and the branched-chain 2-ethylhexanol. This colourless viscous liquid is soluble in oil, but not in water. It possesses good plasticizing properties. Being produced on a massive scale by many companies, it has acquired many names and acronyms, including Di-sec octyl phthalate, DEHP, Di (2-ethylhexyl) phthalate, Octyl phthalate. 7. The subject goods is widely used as a plasticizer in manufacturing of articles made of PVC. Plastics may contain 1% to 40% of DOP depending upon requirements. It is also used as a hydraulic fluid and as a dielectric fluid in capacitors. It also finds use as a solvent in glow sticks as it has suitable properties and the low cost. The product is primarily sold on weight basis. 8. The product under consideration is classified under Chapter 29 under the Customs Tariff Act, 1975 at 29173920. The customs classification is indicative and not binding on the scope of the product under consideration and present investigations. C. Like Article 9. The applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported from subject countries and that produced by the domestic industry. As submitted by the applicant, the product under consideration produced by the domestic industry and imported from subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The applicant has further claimed that two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as “like article” under the Rules.For the purpose of the present investigation, the Authority considers the subject goods produced by the applicant in India as “Like Article” to the subject goods being imported from the subject countries. D. Subject Countries 10. The present investigation is in respect of alleged dumping of the product under consideration from Chinese Taipei and Republic of Korea (Korea RP) (referred to as the “subject countries”). E. Normal value 11. The petitioner has submitted that in absence of reliable information in the public domain on domestic prices of the subject goods in the subject countries, and in absence of any documentary evidence, the Normal Value in the subject countries have been constructed. The Authority has considered the normal value of subject goods in subject countries on the basis of constructed values taking into account best information available concerning cost of raw material, utilities and conversion costs,duly adjusted on account of selling, general & administration expenses, plus reasonable profit. The Authority has examined the claim of the petitioner and finds that there is sufficient prima facie evidence of normal value of the subject goods in the subject countries. F. Export Price 12. The applicant has claimed the export price for the subject goods on the basis of DGCI&S published data. Adjustments have been claimed on account of ocean freight, marine insurance, commission, port and inland freight expenses and bank charges to arrive at net export price at ex-factory level. There is sufficient prima facie evidence with regard to the export price.6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] G. Dumping Margin 13. The normal value has been compared with the export price at ex-factory level. There issufficient prima facie evidence that the normal value of the subject goods in the subject countries are higher than the ex-factory export price, indicating, that the subject goods are being dumped into the Indian market by the exporters from the subject countries. The dumping margins are estimated to be above de minims limits for each of the subject countries. Injury and Causal Link 14. The applicant has furnished information and has claimed injury to the domestic industry as a result of dumped imports in the form of significant increase in imports in absolute terms as also relative to the production and consumption in India, significant price undercutting, price suppression, deterioration in performance of the domestic industry collectively and cumulatively on the basis of parameters such as capacity utilization, market share, profitability, return on investments, cash flow, inventories, etc. H. Period of Investigation 15. The Period of Investigation (POI) proposed by the applicant is from April 2015 to September 2016 (18 months). However, for enabling the Authority to make required analysis on thebasis of more updated data, the Authority has fixed the POI as April 2016 to March 2017 (12 Months). The injury investigation period will however cover the periods 2013-14, 2014-15, 2015-16 and period of investigation. I. Submission of information 16. The known exporters in the subject countries, the Government of the subject countries through its embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being addressed separately to submit relevant information in the form and manner prescribed and to make their views known to the Authority at the following address: The Designated Authority, Ministry of Commerce & Industry Department of Commerce Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties 4th Floor, Jeevan Tara Building, Parliament Street New Delhi - 110001 J. Time limit 17. Any information relating to the present investigation and any request for hearing should besent in writing so as to reach the Authority at the address mentioned above not later thanforty days (40 Days) from the date of publication of this Notification. If no information isreceived within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Anti-dumping Rules. 18. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses and offer their comments to the domestic industry’s application regarding the need to impose the anti-dumping measures within 40 days from the date of initiation of this investigation. K. Submission of Information on Non-Confidential basis 19. In case confidentiality is claimed on any part of the questionnaire’s response/submissions, the same must be submitted in two separate sets (a) marked as Confidential (with title, index, number of pages, etc.) and (b) other set marked as Non Confidential (with title, index, number of pages, etc.). All the information supplied must be clearly marked as either “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. 20. Information supplied without any confidential marking shall be treated as non-confidential and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect any suchnon-confidential information. Two (2) copies of the confidential version and five (05) copies of the non-confidential version must be submitted by all the interested parties. 21. For information claimed as confidential; the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed and/or why summarization of such information is not possible. 22. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out/summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, parties submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to summarization; a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. 23. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling tomake the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 24. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause statement on the confidentiality claim may not be taken on record by the Authority. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided; shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information L. Inspection of Public File 25. In terms of rule 6(7) any interested party may inspect the public file containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties. M. Non-cooperation 26. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.