Ms Pure Toners and Developers Pvt Ltd and Ms Indian Toners and Developers Ltd hereinafter referred to as the Applicants

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D1E8x0x6x 2020-220003 CG-DL-E-18062020-220003 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 150] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, ििू 18, 2020/ज्य ष्े ठ 28, 1942 No. 150] NEW DELHI, THURSDAY, JUNE 18, 2020/JYAISTHA 28, 1942 वाजणज्य एव ं उद्योग मंत्रालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापार और उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल्ली, 18 िूि, 2020 प्रारंजभक िाचं पररणाम मामला स.ं एडीडी-(ओआई) 05/2020 जवषय: चीि िि. गण., मलजे िया और चीिी ताइपये ी के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘’पाउडर रूप म ें ब्ल कै टोिर’’ के आयातों स ेसबं जं धत पाटिरोधी िाचं म ेंप्रारंजभक िाचं पररणाम। फा. स.ं 6/6/2020-डीिीटीआर.—क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 1. म०ै प् यौर टोिस ा एडं डेवलपसा प्रा. जल. और म.ै इंजडयि टोिस ाएडं डेवलपस ा जल.(जिसे यहा ं आग े ‘’आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै िे समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधारा ण) जियमावली, 1995 (जिस े आग े जियमावली भी कहा गया ह)ै के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर स े जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिन् ह ें आग े प्राजधकारी भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह ै जिसम ें चीि िि. गण, मलेजिया और चीिी ताईपेयी (जिन् ह ें आगे सबं द्ध दिे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहां स े जियााजतत ‘’पाउडर रूप म ें ब्ल ैक टोिर’’ (जिसे आग े संबद्ध वस्ट् त,ु जवचाराधीि उत् पाद या पीयूसी या ब्ल ैक टोिर भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िल्ु क लगािे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 2681 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. प्राजधकारी ि े प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र असाधारण म ें प्रकाजित अजधसूचिा फा. स.ं 6/6/2020-डीिीटीआर, ददिांक 10 फरवरी, 2020 के माध् यम स े एक सावािजिक सूचिा िारी की थी जिसके तहत जियमावली के जियम 5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार संबद्ध िांच की िुरूआत की गई थी तादक संबद्ध देिों के मलू की अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् त ु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण दकया िा सके और पाटिराधी िल्ु क की ऐसी राजि की जसफाररि की िा सके जिसे यदद लगाया िाएगा तो वह घरेल ू उद्योग को हुई कजथत क्षजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगी। ख. प्रदिया i. संबद्ध िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया ह:ै (क) प्राजधकारी िे संबंजधत जियम 5 के उपजियम (5) के अिुसार िांच की िुरूआत की कारावाई स े पहल े वतामाि पाटिरोधी आवेदि के प्राजि के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावास को अजधसूजचत दकया। (ख) प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबजं धत पाटिरोधी िांच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 10 फरवरी, 2020 को एक सावािजिक सूचिा िारी की। (ग) प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों और ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं को आवेदकों द्वारा उपलब् ध कराये गए पतों के अिुसार िांच िुरूआत संबंधी अजधसूचिा की एक-एक प्रजत भेिी थी तथा उिस े जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपिे जवचारों स े अवगत कराि े का अिुरोध दकया था। (घ) प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों और भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावासों को आवदेि के अगोपिीय अंि की प्रजत उपलब् ध करायी थी। (ड.) भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े उिके दिे के जियाातकों / उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देि े की सलाह देि े का अिुरोध भी दकया गया था। उत् पादकों / जियाातकों को भेि े गए पत्र और प्रश् िावली की एक प्रजत संबद्ध दिे स े ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों के िामों और पतों के साथ उन् ह ें भी भेिी गई थी। (च) प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों म ें जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों / जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी थी । i. हुबेई फॉर ईस्ट् ट, चीि िि.गण. ii. वुहाि प् वाइंट रोल, चीि िि.गण. iii. हडं ाि हगैं गआु गं , चीि िि.गण. iv. वुक्स ी जियाटटंग, चीि िि.गण. v. जडयांगलोंग, चीि िि.गण. vi िािजिंग टेसाइि, चीि िि.गण. vii. कोमेट, चीि िि.गण. viii. वुहाि ताइवाि टोिर एंड डेवलपर जलजमटेड, चीि िि.गण. ix. िद्दी, मलेजिया x. टीटीआई, चीिी ताइपेई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (छ) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत म ें संबद्ध वसतु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं को आवश्य क सूचिा मंगाि े के जलए आयातक प्रश्ि ावली भेिी थी । i. वेददका कंप् यटू र प्रा. जल. ii. डाटाजलंग इंडजस्ट्रयल कॉपोरेिि iii. अतलु ऑटोमेिि प्राइवेट जलजमटेड iv. काटाररडगेवाला डॉट कॉप v. कॉपीटिा टेक्ि ोलॉिी vi इंदियािी सेल् स प्रा. जल. vii. बेस्ट् ट मेगा इंटरििे िल viii. सुमंगलम इंटरििे िल प्रा. जल. ix. रेंक ऑदफस ऑटोमेिि प्रा. जल. x. इमेि स्ट् टार जप्रंट सोल् यिू ि प्रा. जल. (ि) प्राजधकारी ि े अिुरोध करि े पर जियाातक प्रश् िावली का उत्त र (ईक्य आू र) प्रस्ट् तुत करि े के जलए अिेक बार समय बढाया था जिसे डीिीटीआर की वैबसाइट के िररए सावािजिक डोमेि म ें रखा गया था । प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु करि े की अंजतम तारीख 10 िूि, 2020 ह ै । तथाजप, समय बढात े हुए यह स्ट्प ष्ट रूप स े कहा गया था दक प्राजधकारी घरेलू उद्योग को अंतररम राहत प्रदाि करि ेका अजधकार सुरजक्षत रखते ह ैं। (झ) प्राजधकारी ि े आवेदि के अगोपिीय अिं तथा अद्यति आंकडों को जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अिुरोध करि े पर उपलब् ध रखा था । (ञ) वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से अिुरोध दकया गया था दक वे जपछल े तीि वषों तथा िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के लेि-दिे वार ब्यौरे उपलब्ध कराएं िो प्राजधकारी को प्राि हो गए थे। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा का पररकलि करि े और लेि-देिों की उजचत िांच करि े के बाद उसके जवश्लेषण के जलए डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै (ट) सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) और जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं की उत्पादि लागत और जिमााण एव ं जबिी लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई ह ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेल ूउद्योग को क्षजत समाि करि े के जलए पयााि होगा। (ठ) आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा / आंकडों की प्रारंजभक िांच पररणामों के प्रयोििाथ ा संभव सीमा तक िांच की गई ह ै। जवस्ट् तृत सत् यापि उजचत प्रदिया अिुसार दकया िाएगा। (ड) वतामाि पाटिरोधी िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2019 स े 31 ददसंबर, 2019 (9 माह) की ह।ै तथाजप, क्षजत िांच अवजध पर अप्रलै , 2016 – माचा, 2017, अप्रलै , 2017 – माचा, 2018, अप्रलै , 2018 – माच,ा 2019 और पी ओ आई की अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै (ढ) इस प्रारंजभक िांच पररणाम म ें *** गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और जियमावली के अतं गात प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा दिााता ह।ै (ण) प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 71.22 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 3. िांच िुरूआत के स्ट् तर पर जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था:4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. जवचाराधीि उत् पाद पाउडर रूप म ें ब्ल ैक टोिर ह ै । टोिर का प्रयोग कागि पर मुदित पाठ और जचत्र के रूप म ें लेिर जप्रंटर, फोटो कॉजपयर, जडजिटल मल् टी फंक्ि ि जडवाइस (एमएफडी) आदद म ें दकया िाता ह ै। ख. पीयूसी को सीमािुल् क टैररफ वगीकरण 37079010 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह ै । तथाजप, पीयूसी का आयात 37079090 कोड के अतं गता भी दकया िाता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर जवचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह ै। ग. जिम्ि जलजखत टोिर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह ैं । i. कलर टोिर ii. एमआईसीआर टोिर (चैकों के मुिण के जलए प्रयुक् त जवजिष्ट टोिर) iii. मुिण उपकरणों के मूल उपस्ट् कर जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिर iv. कारेि म ें टोिर v. तरल रूप म ेंटोिर घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 4. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् त ु के संबंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह ैं : (क) वतामाि आवेदि म ें जवचाराधीि उत् पाद पाउडर रूप म ें ब्ल कै टोिर ह ै । इसका प्रयोग कागि पर मुदित पाठ और जचत्र के रूप म ें लेिर जप्रंटर, फोटो कॉजपयर, जडजिटल मल् टी फंक्ि ि जडवाइस (एमएफडी) आदद म ें दकया िाता ह ै। (ख) जिम्ि जलजखत टोिर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह ैं । i. कलर टोिर ii. एमआईसीआर टोिर (चैकों के मुिण के जलए प्रयुक् त जवजिष्ट टोिर) iii. मुिण उपकरणों के मूल उपस्ट् कर जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिर iv. कारेि म ें टोिर v. तरल रूप म ेंटोिर (ग) जवचाराधीि उत् पाद को सीमािुल् क टैररफ अजधजियम के अध्य ाय िीषा 37 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह ै । 8 अंकीय स्ट् तर पर वगीकरण 37079010 ह ै तथाजप, आयात आंकडों स े यह भी िोट दकया गया ह ैदक संबद्ध वस्ट् तु को 37079090 एच एस वगीकरण के अंतगता भी आयात दकया गया ह ै। (घ) आवेदकों द्वारा उत् पाददत और सबं द्ध देिों स े जियााजतत उत् पाद म ें कोई अतं र िहीं ह ै। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 5. जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अिुरोध िही दकए गए ह ैं। प्राजधकारी द्वारा िाचं 6. पीयूसी संबंजधत मुद्दों के बारे म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों की जिम्ि ािुसार िांच और समाधाि दकया गया ह ै। (क) वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) ‘’पाउडर रूप म ेंब् लैक टोिर’’ ह ै। (ख) जिम्ि जलजखत प्रकार के टोिर िांच के दायरे म ेंिहीं आत े ह ैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 i. कलर टोिर ii. एमआईसीआर टोिर (चैकों के मुिण के जलए प्रयुक् त जवजिष्ट टोिर) iii. मुिण उपकरणों के मूल उपस क र जवजिमााताओं द्वारा प्रयोग के जलए आयाजतत टोिर iv. उपकरण v. कारेि म ें टोिर vi. तरल रूप म ें टोिर (ग) ररकॉडा म ें उपलब् ध सूचिा स े यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत जवचाराधीि उत् पाद संबद्ध देिों स े आयाजतत वस्ट् त ु के समाि वस्ट् त ु ह ै। घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, काय ा और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण की दजृ ि स े तुलिीय ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै आयाजतत और घरेलू रूप स े बेच े गए उत् पाद तकिीकी औरर वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय ह ैंऔर उपभोक्त ा इिका एक-दसू रे के स्ट्थ ाि पर प्रयोग कर रह े ह ैं। (घ) पीयूसी सीमािुल् क टैररफ अजधजियम के अध् याय िीषा 37 ‘’फोटोग्रादफक या जसिेमेटोग्रादफक वस्ट् तुए’ं’ के अंतगात वगीकरण योग् य ह ै । 8 अंकीय स्ट् तर पर वगीकरण 37079010 ह ै तथाजप, आयात आंकडों स े यह भी िोट दकया गया ह ै दक सबं द्ध वस्ट् तओंु को 37079090 एच एस वगीकरण के अंतगात भी आयात दकया गया था । सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ै और वतामाि िांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार स े बाध् यकारी िहीं ह ै। घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और उसकी जस्ट्थजत घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 7. घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंिांच की प्रदिया के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह ैं:- क. आवेदक म.ै प् यौर टोिस ा एडं डेवलपसा प्रा. जल. तथा म.ै इंजडयि टोिस ा एडं डेवलपसा जलजमटेड भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु के उत् पादक ह ैं। भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु का कोई अन् य उत् पादक िहीं ह ै। ख. आवेदकों िे संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया ह ै और वे भारत म ें दकसी आयातक या संबद्ध देिों स े दकसी जियाातक स े संबंजधत भी िहीं ह ैं। ग. आवेदकों का पीयूसी के कुल भारतीय उत् पादि म ें 100 प्रजतित जहस्ट्स ा बिता ह ै । इस प्रकार आवेदक पीयूसी के कुल भारतीय उत् पादि का प्रमुख जहस्ट्स ा रखते ह ैं और तद्िुसार जियमावली के जियम 5(3) के साथ परठत जियम 2(ख) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को पूरा करते ह ैंऔर घरेलू उद्योग ह ैं। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 8. घरेलू उद्योग के दायरे और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा िाचं 9. जियमावली का जियम 2(ख) जिम् िािुसार ह:ै - ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात् पय ाऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् त ुके जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग् ि ह ैंअथवा उि उत् पादकों स ेह,ै जििका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् त ुिब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होत ेह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होत ेह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेल ूउद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10. यह िोट दकया िाता ह ै दक म.ै प् यौर टोिर एडं डेवलपस ा प्रा. जल. तथा म.ै इंजडयि टोिस ा एंड डेलपस ा जल. द्वारा आवेदि दायर दकया गया ह ै। आवेदकों ि े सूजचत दकया ह ै दक वतामाि म ें भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद का कोई अन् य उत् पादक िहीं ह ै। 11. आवेदकों के पास कुल भारतीय उत् पादि का 100 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै और यह प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै दक आवेदकों िे जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया ह ै और वे भारत म ें दकसी आयातक या संबद्ध देिों स े दकसी जियाातक स े संबंजधत िहीं ह ैं। 12. तद्िुसार, प्राजधकारी मािते ह ैंदक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को पूरा करते ह ैंऔर घरेल ूउद्योग ह ैं। ड. बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा व्य वहार(एमईटी) सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत तथा पाटि मार्ििा का जिधारा ण घरेल ूउद्योग द्वार दकए गए अिरु ोध 13. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:- चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 14. चीि िि.गण. को पाटिरोधी जियमवली के अिुबंध-I के पैरा 8 के अिुसार गैर बािार अथाव्य वस्ट् था वाला दिे मािा िािा चाजहए क्य ोंदक जवगत वषों के दौराि जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा और डब्ल् यू टी ओ के सक्षम प्राजधकाररयों द्वारा अिेक पाटिरोधी िांचों के प्रयोििाथ ा उसे गरै -बािार अथव्ा यवस्ट् था वाला दिे मािा गया ह।ै यदद संबंजधत फम/ें उत् पादक/जियाातक परै ा 8 (3) म ें जिधारा रत मापदडं ों के आधार पर उक्त मान् यता का खंडि करिे म ेंसक्षम ि हों । 15. चीि की अथव्ा यवस्ट् था के कजतपय महत् वपूण ा क्षेत्रों म ें जिरंतर सरकारी हस्ट्त क्षेप की भारी मात्रा को देखत े हुए चीि को गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाला दिे माििा आवश्य क ह ै । यह एक ज्ञात तथ्य ह ै दक चीि की अथाव् यवस्ट्थ ा को राज्य की िजियों द्वारा जियंजत्रत दकया िाता ह ै और दिे की अथव्ा यवस्ट् था म ें राज्य के तंत्र का भारी हस्ट्त क्षपे और जियंत्रण ह ै । डब्ल् य ू टी ओ म ें चीि के िाजमल होि े के अतं गता उस े बािार अथाव् यवस्ट् था का दिाा प्रदाि करिा स्ट् वत:-स्ट् फूता िहीं ह ै बजल्क एक् सेसि प्रोटोकॉल म ें उजल्लजखत पूवा ितों के अिुपालि के अधीि ह ै। 16. प्राजधकारी िे सरकार द्वारा जियंजत्रत जवजिमय दर के आधार पर जबल् कुल हाल के िांच पररणाम (चीि स े जवरीफाइट टायलों के मामले म ें अंजतम िांच पररणाम स.ं 14/14/2014-डीिीएडी ददिांक 8 अप्रलै , 2017 देख)ें म ेंभी जियाातकों के एमईटी दाव े का अस्ट् वीकृत दकया ह ै । 17. उपयुाक् त के मद्देििर चीि की फमों के जलए सामान् य मूल् य अिुबंध-1 के पैरा-7 के प्रावधािों के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए । परै ा 1 के अिुसार बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी उजचत तीसरे दिे को चुििा पहले जवकल् प के रूप म ें अपेजक्षत ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले तीसरे दिे म ें संबद्ध वस्ट् तु की प्रचजलत कीमतों का कोई ब् यौरा प्राप् त करिे म ेंअसमथा रहा ह ैक्य ोंदक यह सूचिा सावािजिक डोमेि म ें उपलब् ध िहीं ह ै । अत: घरेल ू उद्योग ि े चीि िि.गण. के जलए समाि उत् पाद हते ु भारत म ें वास्ट् तव म ें प्रदत् त या दये कीमत को तकासगत लाभ मार्िाि िाजमल करि े के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके उसके आधार पर जिधााररत दकया ह ै । इस पद्धजत पर चीि िि.गण. के जवरूद्ध पूवावती िांचों म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह ै। मलजे िया तथा चीिी ताइपईे के जलए सामान्य मल्ू य 18. आवेदक िे दावा दकया ह ै दक उन् होंिे मलेजिया तथा चीिी ताइपेयी म ें घरेल ू कीमतों की सूचिा प्राप् त करि े का प्रयास दकया ह ै । तथाजप, आवेदक इि देिों म ें संबद्ध वस्ट् तु की प्रचजलत कीमतों का कोई ब् यौरा प्राप् त करिे म ें असमथा रहा ह ै क्य ोंदक यह सूचिा सावािजिक डोमेि म ें उपलब्ध िहीं ह ै । अत: घरेलू उद्योग ि े मलेजिया और चीिी ताइपेयी के जलए समाि उत् पाद हते ु भारत म ें वास्ट् तव म ें प्रदत् त या दये कीमत को तकासगत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके उसके आधार पर जिधााररत दकया ह ै ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 चीि िि.गण., मलजे िया तथा चीिी ताइपये ी के जलए जियाता कीमत 19. संबद्ध देिों के जलए जियाात कीमत डी िी सी आई एडं एस स े प्राप् त सौदावार आंकडों के अिुसार प्रस्ट् ताजवत िांच अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मूल् य पर जवचार करते हुए जिधााररत की गई ह ै । समुिी भाडा, समुिी बीमा, पत् ति व् यय, बैंक प्रभार, कमीिि, ऋण लागत और अतं रदिे ीय भाडे के जलए समायोिि दकए गए ह ैं। चीि िि.गण., मलजे िया तथा चीिी ताइपये ी के जलए पाटि मार्ििा 20. ऊपर की गई चचाािुसार सामान्य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया ह।ै सबं द्ध देिों के जलए पाटि मार्िाि न् यिू तम सीमा से अजधक और काफी अजधक ह ै। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. बािार अथाव् यवस्ट् था दावों, सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और संबद्ध दिे ों के पाटि मार्िाि के बारे म ें दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे उत् तर िहीं ददया ह ै। प्राजधकारी द्वारा िाचं 22. जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों स े अिेक अिरु ोधों के आधार पर प्राजधकारी द्वारा प्रश् िावली का उत् तर दिे े हते ु कई बार समय बढाया गया ह ै । तथाजप, यह िोट दकया गया ह ै दक समय बढात े हुए यह जबल् कुल स्ट् पष्ट कर ददया गया था दक प्राजधकारी घरेलू उद्योग को अतं ररम राहत प्रदाि करिे का अजधकार सरु जक्षत रखते ह ैं। बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा का दिा ा 23. डब् य ूटी ओ म ेंचीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छ ेद – 15 म ेंजिम्ि ािुसार व् यवस्ट् था ह ै: "िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ें चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेेः (क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु िा का जिधाारण करिे म ेंआयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेिो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागत ें के साथ सयती स ेतलु िा करि ेम ेंआधाररत िहीं हेःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकत ेह ैंदक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ेंबािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तलु िीयता का जिधाारण करि ेम ेंिांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैिो चीि म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ- साफ यह िहीं ददखा सकत ेह ैंदक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाल ेउद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ेंयदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं जिसम ेंउस संभाविा को ध्याि म ेंरखती ह ैऔर चीि म ेंप्रचजलत जिबंधि और ित ेंउपयुि बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ूकरिे म,ें िहां व्यवहाय ाहो, आयात8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स ेबाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करिे स ेपूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेजलगं मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा । (घ) आयात करि ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि ेएक बार यह सुजिजित कर जलया ह ैदक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंग,े बिते आयात करिे वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ेंप्राजि की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों में समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण म ेंचीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलागू िहीं होंगे।" 24. यह िोट दकया िाता ह ै दक यद्यजप अिुच्छ ेद 15 (क) (ii) म ें ददए गए उपबंध 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह,ैं तथाजप, एक् सेिि प्रोटोकाल के 15 (क) (i) के अतं गता दाजयत् व के साथ परठत डब् ल् य ू टी ओ के 2.2.1.1 के अंतगता उपबंध म ें भारतीय जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मापदडं को बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के दिे का दावा करि े पर परू क प्रश् िावली म ें प्रदत् त सूचिा/ आंकडों द्वारा पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक चूंदक चीि िि.गण. स े प्रजतवादी उत् पादक और जियाातक ि े पूरक प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह,ै इसजलए सामान्य मूल् य का पररकलि जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा-7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत ह ै। 25. तद्िुसार, चीि िि.गण. स ेसभी उत् पादकों/जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य जिम्ि ािुसार जिधााररत दकया गया ह ै: चीि िि.गण. के जलए सामान्य मल्ू य 26. िांच िुरूआत के स्ट् तर पर प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबधं -I के पैरा 7 के अंतगात जवकल् पों का मूल् यांकि करिे के बाद सामान्य मूल् य पररकजलत दकया था क्य ोंदक आवेदकों ि े दावा दकया ह ै दक वे बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले दकसी तीसरे दिे म ें प्रचजलत संबद्ध वस्ट् तु के जलए कीमत के ब् यौरे प्राप् त करिे की जस्ट्थजत म ें िहीं ह ैं । िांच िुरूआत पर प्राजधकारी ि े चीि िि.गण. म ें उत् पादकों/जियाातकों को िांच िुरूआत सूचिा का उत् तर दिे े और इस जिधाारण के संगत सचू िा प्रस्ट्त ुत करि े की सलाह दी थी दक क्य ा उिके आंकडों/सूचिा पर सामान् य मूल् य के जिधाारण के प्रयोििाथा जवचार दकया िा सकता ह ै । प्राजधकारी िे इस संबंध म ें संगत सूचिा प्रस्ट् ततु करि े के जलए अजभज्ञात उत् पादकों/जियाातकों को पूरक प्रश् िावली की प्रजतया ं भेिी थीं । गैर-बािार अथव्ा यवस्ट् था मान्य ता के खंडि के अभाव म ें अब तक चीि िि.गण. के जलए सामान् य मूल् य के जिधाारण हते ु जियमवली के अिुबंध-1 के परै ा-7 के अिुसार कारावाई करिा उजचत समझा गया ह ै । अत: प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की लागत को जबिी, सामान् य और तकासंगत लाभ सजहत प्रिासजिक व् यय के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके उसके आधार पर भारत म ें उत् पादि लागत के अिुसार सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह ै। मलजे िया और चीिी ताइपईे के जलए सामान्य मल्ू य 27. मलेजिया और चीिी ताइपेई स े जियाातक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत िहीं दकए िािे के कारण प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की लागत को तकासंगत लाभ के साथ जबिी, सामान् य और प्रिासजिक व् ययों के जलए जवजधवत रूप स े समायोजित करके भारत म ें उत् पादि लागत के आधार पर सामान् य मूल् य पररकजलत दकया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 चीि िि.गण. मलजे िया और चीिी ताइपईे के जलए जियाता कीमत 28. मलेजिया और चीिी ताइपेई स े जियाातक प्रश् िावली का उत् तर प्राप् त िहीं हुआ ह ै । चीि के उत् पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट् ततु प्रश्ि ावली के उत् तर म ें कजतपय खाजमयां पाई गई और बताई गई ह ैं। तद्िुसार, जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार, सवोत् तम उपलब् ध सूचिा के आाधर पर संबद्ध देिों के संबंध म ें जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ै । समुिी भाडा, समुिी बीमा, पत् ति व् यय, बैंक प्रभार, कमीिि, ऋण लागत और अंतरदेिीय भाडे के जलए समायोिि दकए गए ह ैं। पाटि मार्ििा 29. ऊपर यथापररकजलत सामान् य मूल् य और यथा जिधााररत जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध देिों के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार ह ै:- जववरण इकाई चीि चीिी ताइपईे मलजे िया िि.गण. पररकजलत सामान् य मल्ू य रू./मी.ट. *** *** *** जिवल जियाात कीमत रू./मी.ट. *** *** *** पाटि मार्िाि रू./मी.ट. *** *** *** पाटि मार्िाि अम.डॉ./मी.ट. *** *** *** पाटि मार्िाि % % *** *** *** पाटि मार्िाि % रेंि % रेंि 20-40 0-20 60-80 च. क्षजत का आकलि और कारणात्म क सबं धं घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 30. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्ि ािुसार ह ैं: क. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों म ें पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह ै । संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयात आधार वषा म ें 2203 एम टी स े बढकर पी ओ आई (ए) के दौराि 3,107 एमटी. हो गए ह ैं अथाात इिम ें 41 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै । संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें वष ा 2017-18 और 2018-19 की तुलिा म ेंपीओआई (ए) म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै। ख. कुल आयातों म ें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों का जहस्ट्स ा पीओआई म ें 88.03 प्रजतित रहा ह ै िो काफी अजधक ह ै। इससे स्ट् पष्ट रूप स े पता चलता ह ैदक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयात संबद्ध देिों स े जियाातकों द्वारा आिामक पाटि के कारण घरेल ू बािार म ें काफी अजधक बािार जहस्ट्स ा हजथयािे सक्षम रह े ह ैं। भारत म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध की अत्य जधक दर आयातों म ें भारी वृजद्ध होिे की संभाविा को भी दिााती ह ै। अत: घरेल ू उद्योग को वास्ट्त जवक क्षजत के खतरे का भी स्ट् पष्ट मामला बिता ह ै। ग. भारत म ें कुल मांग की दजृ ि स े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के जहस्ट्स े में पूवावती वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै । इससे स्ट् पष्ट त: पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के अत्य जधक पाटि के कारण क्षजत हो रही ह ै । इसके अलावा, भारत म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध की अत्य जधक दर बढ े हुए आयातों तथा घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की संभाविा भी दिााती ह ै। घ. उत् पादि के संबंध म ें संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के जहस्ट् से म ें पूवावती वष ा की तलु िा म ेंपी ओ आई म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै । इससे स्ट् पष्ट त: पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के अत्य जधक पाटि के कारण क्षजत हो रही ह ै । भारत म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध की अत् यजधक दर बढे हुए आयातों तथा घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की संभाविा भी दिााती ह ै।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों म ें ि केवल समग्र रूप स ेवृजद्ध हुई ह ैबजल्क कुल मांग और घरेलू उत् पादि की दजृ ि स े भी वृजद्ध हुई ह ै। च. संबद्ध देिों के औसत पहुचं मूल्य म ें पूवावती वष ा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें भारी जगरावट आई ह ै । तद्िुसार, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें भी पी ओ आई के दौराि जगरावट आई ह ै । इसके जवपरीत घरेलू उद्योग की लागत म ें आधार वषा तथा पूवावती वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें वृजद्ध हुई ह ै । घरेलू उद्योग की कीमतों म ें जगरावट आई ह ै और संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के कारण ये न् यिू ीकृत रही ह ैं और इसजलए इसस े आयातों की मांग म ें और वृजद्ध हिे े की संभाविा ह ै । तद्िुसार वतामाि वास्ट् तजवक क्षजत के साथ-साथ वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा भी आसन् ि ह ै। छ. घरेलू बािार में मागं म ेंपी ओ आई (ए) म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै। तथाजप, मांग म ेंघरेल ू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें पी ओ आई (ए) म ें जगरावट आई ह ै । इससे यह तथ्य स्ट् पष्ट त: जसद्ध होता ह ै दक आयातों के कारण बािार जहस्ट्स े के संदभा म ेंभी घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ै। ि. घरेल ू उद्योग ि े मांग म ें वृजद्ध के काण अपिी क्षमता म ें वृजद्ध की ह ै । पी ओ आई (ए) म ें मांग म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै तथाजप, पारटत आयातों म ें वृजद्ध के कारण पी ओ आई (ए) म ें घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग म ेंजगरावट आई ह ै। झ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयातों के कम मल्ू य के कारण 2017-18 और 2018-19 की तुलिा म ें पी ओ आई (ए) के दौराि घरेलू उद्योग की प्रजत कमाचारी उत् पादकता म ें जगरावट आई ह ै। ञ. मांग म ें भारी वृजद्ध के बाविूद 2017-18 और 2018-19 की तुलिा म ें पी ओ आई (ए) म ें घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबिी म ें भारी जगरावट आई ह ै । घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों म ें भारी वृजद्ध के कारण काफी करठिाई झले िी पडी ह ै। ट. पारटत आयातों के कम मल्ू य के कारण घरेल ू उद्योग के उत् पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट के कारण पीओआई म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जियोजित कमाचाररयों की संय या म ें जगरावट आई ह ै । इससे स्ट् पष्ट त: पारटत आयातों का क्षजतकारी प्रभाव प्रदर्िात होता ह ै। ठ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वसतु के तीव्र पारटत आयातों के कारण िांच अवजध म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता बुरी तरह स े प्रभाजवत हुई ह ै । कम मूल् य के पारटत आयातों ि े घरेलू उद्योग की घरेलू कीमत को न् यिू ीकृत और ह्रासीकृत दकया ह ै जिससे इसकी मांग बढिे की संभाविा ह ै । तद्िुसार, वतामाि म ें क्षजत और घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा भी ह ै। ड. घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर आय (आर ओ सी ई) म ें पवू ावती वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें भारी जगरावट आई ह ै । इसस े स्ट्प ष्ट त: पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयातों के कारण वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै । ढ. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के कम मूल् य के पारटत आयातों म ें वजृ द्ध के कारण संबद्ध वसतु की मालसूची म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै। ण. कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी दोिों िांच अवजध के दौराि सकारात् मक और अत्य जधक रही ह ैं। इससे घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का क्षजतकारी प्रभाव प्रदर्िात होता ह ै। त. संबद्ध देिों से पाटि मार्िाि अतयजधक सकारात् मक ह ै और इस प्रकार, संबद्ध वस्ट् तु की आिामक कीमत को दिााता ह ै। घरेलू उद्योग को इसके कारण क्षजत हुई ह ै। थ. घरेलू उद्योग की िकद प्रवाह की जस्ट्थजत आधार वष ा तथा पवू ावती वषा की तलु िा म ें िांच अवजध म ें अत्य जधक खराब हो गई ह ै। घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों की विह स ेआसन् ि ह ै। द. क्षमता उपयोग, उत् पादि, घरेल ू जबिी, घरेलू बािार जहस्ट्स ा, लाभप्रदता, आर ओ सीई, िकद प्रवाह, आदद म ें जगरावट स्ट् पष्ट रूप स े संबद्ध देिों स े संब द्ध वस्ट् तु के कम मल्ू य के पारटत आयातों के प्रजतकारी प्रभाव को दिााती ह ै । घरेलू उद्योग के खराब जवत् तीय जिष्प ादि का एकमात्र कारण यह ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 दक वह तीव्र पारटत आयातों के कारण अपिी कीमतों को बढा िहीं पाया ह ै । घरेलू उद्योग के जलए यह अत्य जधक दभु ाग् यपूण ा जस्ट्थजत ह ै दक मांग म ें भारी वृजद्ध के बाविूद जवत् तीय काया जिष्प ादि म ें िुकसाि िारी ह ै। ध. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की मौिूदगी द्वारा इस क्षत्रे म ें भावी जिवेि भी प्रभाजवत हुआ ह ै । क्षमता उपयोग, उत् पादि, घरेल ू जबिी, घरेलू बािार जहस्ट्स ा, लाभप्रदता, आर ओ सी ई, िकद प्रवाह, आदद म ें जगरावट स्ट् पष्ट रूप स े संबद्ध देिों स े संब द्ध वस्ट् तु के कम मूल् य के पारटत आयातों के प्रजतकारी प्रभाव को दिााती ह ै दक पारटत आयातों के कारण इस क्षत्रे के जलए पूंिी जिवेि िुटाि े की घरेल ू उद्योग की क्षमता बरु ी तरह प्रभाजवत हुई । अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 31. इस संबंध म ें दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि ेअिुरोध दायर िहीं दकए ह ैं। प्राजधकारी द्वारा िाचं 32 पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध- II के पैरा (iii) म ें जिम्ि ािुसार उजल्लजखत ह:ै ‘‘यदद एक से अजधक देि से दकसी उत् पाद के हुए आयात के साथ साथ पाटिरोधी-िांच की िा रही ह ै तो जिर्दष्ाट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ेंऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाराण करेंग ेिब वह यह जिधााररत करें दक (क) प्रत् यके देि स ेआयातों के संबंध में पुजिकृत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप में व् यक्त दो प्रजतित से अजधक ह ैऔर प्रत् येक देि स ेहुए आयात की मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात की मात्रा की के आयात स्ट्त ुप्रजतित से कम ह ैवहां संचयी रूप से आयात समाि व 3 के साथ सबसे अजधक बिता ह;ै तथा (ख) आयाजतत वस्ट्त ुएवं समाि घरेल ूवस्ट्त ुओं के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजतयों के मद्देििर आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाराण उजचत ह।ै" 33. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक : (क) जवचाराधीि उत् पाद को संबद्ध देिों से भारत म ें पारटत दकया िा रहा ह ै । जियमािुसार प्रत् येक देि से पाटि मार्िाि न् यूितम सीमा से अजधक ह ै। (ख) प्रत् यके संबद्ध देिों से आातों की कुल मात्रा व् यजिगत रूप से 3 प्रजतित स ेअजधक ह ै। (ग) इस प्रकार से संबद्ध दिे ि केवल सीध े प्रजतस्ट् पधाा करत े ह,ैं बजल्क घरेल ू उद्योग द्वारा भारतीय बािार में इस तरह की समाि वस्ट् तु के साथ भी प्रजतस्ट् पधाा की गई ह ै। 34. उपरोक्त को देखत े हुए प्राजधकारी का माििा ह ै दक संबद्ध दिे ों से क्षजत का आकलि करिा उजचत होगा दक संबद्ध देिों से घरेल ूउद्योग में उत् पाद के आयात संचयी रूप स ेजवचाराधीि ह।ैं 35. क्षजत के आकलि और कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोधों की जियमावली के अिुसार जवजभन् ि मापदंडों के आलोक म ें िांच की गई ह ै । अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि-रोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाारण म ें यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच म ें" .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तओंु के घरेल ूउत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ेंरखते हुए.. "... ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस ेघरेलू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाल े उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैस े सूचकों पर पाटि-रोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों पर कीमत प्रभाव (क) मागं / स प ष्ट खपत का आकलि 36. वतामाि िांच के प्रयोििाथा भारत म ें उत् पाद की मांग या स्ट् पष्ट खपत को भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूप म ें जलया गया ह ै । इस प्रकार आकजलत मागं आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई और पूवावती वष ा म ेंबढी ह।ै जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 POI पीओआई (वार्षका ीकृत) संबद्ध देिों स ेआयात मी.ट. 2,203 2,569 2,617 2,331 3,107 अन् य दिे ों स ेआयात मी.ट. 225 325 462 317 423 कुल आयात मी.ट. 2,428 2,894 3,080 2,648 3,530 घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 68 91 अन् य घरेलू उत् पादकों की जबिी मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 0 0 0 0 0 कुल घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 68 91 मांग मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 117 86 115 37. िैसा दक उक्त ताजलका स े देखा िा सकता ह ैदक संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों म ेंआधार वष ाऔर पूवावती वषों की तुलिा िांच अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै । घरेल ू उद्योग की घरेलू जबदियों म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध के कारण जगरावट आई ह ै। (ख) संबद्ध देिों स ेआयात मात्राए ं 38. आयातों की मात्रा के संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों म ें समग्र रूप स े और भारत म ें उतपादि या खपत की दजृ ि दोिों स े वृजद्ध हुई ह ै। जववरण यओू एम पीओआई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत) संबद्ध देिों स ेआयात मी.ट. 2203 2569 2617 2331 3107 अन् य दिे ों स ेआयात मी.ट. 225 325 462 317 423 कुल आयात मी.ट. 2,428 2,894 3,080 2,648 3,530 कुल पीयूसी उत् पादि मी.ट. *** *** *** *** *** भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु की मागं मी.ट. *** *** *** *** *** जिम्ि जलजखत के संबंध म ें संबद्ध देिों स ेआयात उत् पादि % *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 110 111 164 164 खपत % *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 102 122 122[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 39. उक्त ताजलका स े िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों म ें आधार वषा और पूवावती वष ा की तुलिा म ें पीओआई म ें समग्र रूप स े वृजद्ध हुई ह ै। 40. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े पीयूसी के आयातों म ें आधार वषा और पूवावती वष ा की तलु िा म ें पी ओ आई म ेंउत् पादि और मांग क दजृ ि स ेभी वृजद्ध हुई ह।ै (ग) मागं म ेंबािार जहस्ट्स ा 41. यह िोट दकया िाता ह ै दक पूवावती वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें जगरावट आई ह ै । जवचाराधीि उत् पाद की मांग म ें वृजद्ध के बाविूद आवेदकों के बािार जहस्ट्स े म ें पी ओ आई म ें जगरावट आई ह ै। जववरण यओू एम पीओआई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत) मांग म ें बािार जहस्ट्स ा घरेलू उद्योग % *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 96 93 79 79 संबद्ध दिे % *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 103 102 122 122 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों पर कीमत प्रभाव 42. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें इस बात का जवश् लेषण करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा कजथत पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि उत् पाद की कीमत के संबधं म ें भारी कीमत कटौती की गई ह ैया क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव अन् यथा कीमतों म ें कमी करिा ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा ह ै िो अन् यथा सामान् य प्रदिया म ें बढ गई होती। संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमत पर प्रभाव की कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यिू ीकरण यदद कोई हो, के संदभा म ें िांच की गई ह।ै इस जवश् लेषण के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत, जिवल जबिी प्राजि (एिएसआर) और क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) की तलु िा संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै क) कीमत कटौती 43. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध दिे स े आयातों के पहुचुँ मूल्य के साथ की गई ह।ै तद्िुसार, संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कटौती संबंधी प्रभाव जिम्ि ािुसार ज्ञात दकए गए ह ैं:- i. कीमत कटौती (सबं द्ध दिे ) जववरण यओू एम पीओआई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत) संबद्ध देिों स े पहुचं मूल् य रू./मी.ट. 3,58,173 3,41,697 3,49,364 3,18,726 3,18,726 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 98 89 89 घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91 कीमत कटौती रू./मी.ट. *** *** *** *** ***14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृजत सूचीबद्ध 100 86 58 107 107 कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंि 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% ii. कीमत कटौती (चीि िि.गण.) जववरण यओू एम पीओआई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत) संबद्ध देिों स े पहुचं मूल् य रू./मी.ट. 3,70,695 3,40,101 3,42,287 3,14,219 3,14,219 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 92 92 85 85 घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91 कीमत कटौती रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 120 97 156 156 कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंि 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% iii. कीमत कटौती (चीिी ताइपेयी) जववरण यओू एम पीओआई 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई (वार्षका ीकृत) संबद्ध देिों स े पहुचं मूल् य रू./मी.ट. 357766 348658 375237 360785 360785 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 97 105 101 101 घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91 कीमत कटौती रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 71 6 22 22 कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंि 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% iv. कीमत कटौती (मलेजिया) जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) संबद्ध देिों स े पहुचं मूल् य रू./मी.ट. 324968 323794 380344 241052 241052 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 117 74 74 घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 कीमत कटौती रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 73 (3) 158 158 कीमत कटौती % *** *** *** *** *** कीमत कटौती रेंि 20%-40% 0%-20% -20%-0% 40%-60% 40%-60% 44. उपरोक्त ताजलका स े यह देखा िा सकता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयात आवेदकों की घरेल ू जबिी कीमत स े काफी कम कीमत पर आ रह े ह।ैं िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों के जलए कीमत कटौती सकारात् मक ह।ैं ख) कीमत ह्रास और न्य िू ीकरण 45. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं और क्या इि आयातों का प्रभाव कीमतों का काफी मात्रा तक न्यूिीकरण करिा अथवा ऐसी कीमत वृजद्ध रोकिा ह ै िो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें हुई होतीं, क्षजत की अवजध म ें लागतों और कीमतों म ें पररवतािों की तलु िा जिम्नजलजखत रूप म ें की गई थीेः जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) पहुचं मूल् य-संबद्ध दिे रू./मी.ट. 358173 341697 349364 318726 318726 प्रवृजत सूचीबद्ध 100 95 98 89 89 घरेलू जबिी कीमत रू./मी.ट. रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91 लागत रू./मी.ट. रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 98 106 106 46. उपयुाक् त ताजलका स े यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयात पी ओ आई म ें घरेल ू उद्योग की जबिी लागत स े कम कीमत पर आ रह े ह ैं । इससे घरेलू उद्योग पी ओ आई के दौराि अपिी कीमतों को घटाि े पर बाध् य हुआ ह ै और इसजलए इसके लाभों म ें भारी जगरावट आई ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै दक आधार वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें जबिी लागत (रू./एम.टी.) म ें 6 प्रजतित तक की भारी वृजद्ध हुई ह ै िबदक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत इसी अवजध के दौराि 9 प्रजतित तक कम हुई ह ै । अत: पारटत आयातों के कारण अत्य जधक कीमत न् यिू ीकरण और ह्रास हुआ ह ै। घरेल ूउद्योग का आर्थका मापदडं 47. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-।। म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें समाि उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक िांच िाजमल होगी । जियमों म ें आगे यह उपबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें समस्ट्त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ंजिष्प क्ष मूल् याकं ि िाजमल होगा । 48. जवजभन् ि तथ य ों और दकए गए अिरु ोधों पर जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की तथ् यपरक िांच की गई ह ै। क) उत्प ादि क्षमता, जब िी और क्षमता उपयोग 49. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, जबिी, और क्षमता उपयोग क्षजत अवजध के दौराि जिम्ि जलजखत ताजलका म ें ददया गया ह ै:-16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) क्षमता मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 117 88 117 उत् पादि मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 107 64 86 घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 68 91 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 91 73 73 50. पी ओ आई म ें पूवावती वष ा की तुलिा म ें आवेदकों के उत् पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट आई ह ै । ऐसा संबद्ध देिों स ेआ रह े पारटत आयातों की भारी मात्रा के कारण हुआ ह ै। (ख) लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ 51. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ क्षजत अवजध के दौराि िीच े ताजलका म ें ददए गए ह-ैं जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 109 68 91 मांग मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 113 117 86 115 जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 94 93 91 91 जबिी की लागत रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 91 98 106 106 लाभ तथा हाजि लाख रूपए *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 117 78 17 22 लाभ तथा हाजि रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 71 25 25 िकद लाभ रू./मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 77 43 43 जियोजित पूंिी पर आय (आरओसीई) % *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 63 19 19 उपयुाक् त ताजलका स े यह िोट दकया िाता ह ैदक :- (क) पीयूसी की मांग म ें जिरंतर वृजद्ध के बाविूद घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें जिम्ि जलजखत कारणों स े भारी जगरावट आई ह ै:  आधार वष ा की तलु िा में पी ओ आई म ें लागत (रूपए/एमटी) म ें 6 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै । 2017-18 की तुलिा म ें पी ओ आई म ें लागत म ें 15 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह ै।  पारटत आयातों के कारण आधार वषा की तुलिा म ें पी ओ आई म ें घरेलू जबिी कीमत म ें 9 प्रजतित की जगरावट आई ह ै।  मांग म ें काफी वृजद्ध के बाविदू आिामक पाटि के कारण आधार वष ा की तलु िा म ें पीओआई (ए) म ें जबिी मात्रा म ें 9% तक की जगरावट आई ह ै। (ख) इसी प्रकार, घरेल ू उद्योग के िकद लाभ म ें 2017-18 म ें 108 सचू ीबद्ध जबन् दओंु स े पीओआई (ए) के दौराि 43 सूचीबद्ध जबन् दओंु तक की भारी जगरावट आई ह ै। (ग) जियोजित पूंिी पर आय म ें पीओआई के दौराि जगरावट आई ह ै िो 2017-18 म ें 102 सूचीबद्ध जबन् दओंु स े काफी घटकर पीओआई (ए) म ें19 सूचीबद्ध जबन् द ुरह गई ह ै। (ग) रोिगार, उत्प ादकता और मिदरू ी 53. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की रोिगार, उत् पादकता और मिदरू ी िीच े ताजलका म ें दी गई ह ै: जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 पीओआई पीओआई (वार्षका ीकृत) कमाचारी स.ं *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 101 95 86 86 मिदरू ी लाख रूपए *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 108 115 89 118 उत् पादकता लाख रूपए *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 106 107 64 86 मिदरू ी/कमाचारी (रू. प्रजत वष)ा रू./स.ं *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 107 121 103 137 54. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के रोिगार और उत् पादकता म ें पीओआई म ें जगरावट आई ह ै और िबदक मिदरू ी और मिदरू ी/कमाचारी म ें वृजद्ध दि ा हुई ह ै।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ. मालसचू ी 55. क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीच े ताजलका म ेंदी गई ह:ै- जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 2018-19 POI पीओआई (वार्षका ीकृत) औसत मालसूची मी.ट. *** *** *** *** *** प्रवृजत सूचीबद्ध 100 162 233 409 409 56. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की मालसूची 2016-17 म ें 100 सूचीबद्ध जबन् दओंु की तलु िा म ें पीओआई (ए) के दौराि 409 सचू ीबद्ध जबन् द ुतक बढ गई ह ै । बढे हुए पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें पीओआई म ें जगरावट आई ह ै। बढी हुई माग पर पारटत आयातों ि े कब् िा कर जलया ह ै। (ड.) वृजद्ध 57. यह िोट दकया िाता ह ै दक मांग म ें बािार जहस्ट्स ा, उत पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध म ें घरेल ू उद्योग की वृजद्ध म ें 2017-18 और 2018-19 की तलु िा म ें पीओआई म ें भारी जगरावट आई ह ै। (च) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक 58. संबद्ध देिों स े आयात की कीमतों, लागत संरचिा म ें पररवताि, घरेलू बािार म ें प्रजतस्ट्प धा,ा पारटत आयातों को छोडकर अन् य कारकों िो घरेलू बािार म ें घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते ह,ैं आदद की िांच यह दिााती ह ै दक संबद्ध देिों स े आयाजतत सामग्री का पहुचं मल्ू य घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और उत् पादि लागत स े कम ह ै जिससे भारतीय बािार म ें भारी कीमत कटौती तथा कीमत ह्रास हो रहा ह ै । यह भी िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस्ट् त ु की मागं म ें पूवावती वष ा की तुलिा पीओआई के दौराि भारी वृजद्ध हुई ह ै । इस प्रकार अिंजतम रूप स े यह जिष्क षा हो सकता ह ै दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयात ह।ैं क्षजत की मात्रा और क्षजत मार्ििा 59. प्राजधकारी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एि आई पी का जिधाारण िांच अवजध के जलए उत् पादि लागत स े संबंजधत सूचिा / आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग की एि आई पी ज्ञात की गई ह ै और क्षजत मार्िाि के पररकलि हते ु उसकी तुलिा संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै जववरण यओू एम चीि िि.गण. चीिी ताइपये ी मलजे िया क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) रू./मी.ट. *** *** *** आयातों की पहुचं कीमत रू./मी.ट. 314219 360785 241052 क्षजत मार्िाि रू./मी.ट. *** *** *** क्षजत मार्िाि अम.डॉ./मी.ट. *** *** *** क्षजत मार्िाि % *** *** *** क्षजत मार्िाि % - रेंि 10-30 0-20 40-60[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 60. सभी संबद्ध देिों स े क्षजत मार्िाि सकारात् मक ह ैऔर चीि िि.गण. और मलेजिया स े काफी अजधक ह ैं। छ. गरै आरोपण जवश्ल षे ण 61. पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ यह िांच करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा उसी समय पारटत आयातों स े इतर दकसी ज्ञात कारक स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हो रही ह,ै तादक अन् य कारकों द्वारा हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मदे ार ि ठहराया िाए। इस संबंध म ें संगत कारकों म ें अन् य बातों के साथ–साथ पारटत कीमतों पर िहीं बेच े गए आयातों की मात्रा और कीमत,ें मांग म ें संकुचि या खपत की प्रव जृ त म ें पररवताि, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रौद्योजगकी म ें जवकास और घरेल ू उद्योग का जियाात काय ा जिष्प ादि तथा उत् पादकता िाजमल ह।ै िीच े इस बात की िांच की गई ह ै दक क्य ा पारटत आयातों स े इतर कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 62. संबद्ध देिों स े इतर देिों स े आयातों का पीओआई के दौराि कुल आयातों म ें जहस्ट्स ा केवल 12 प्रजतित ह ै। अन् य देिों स े आयात कीमत संबद्ध दिे ों स े कीमतों की तलु िा में काफी अजधक ह ै । अत: तीसरे देिों स े आयातों के कारण ि तो क्षजत हुई ह ैऔर ि ही घरेलू उद्योग को क्षजत का खतरा ह ै। जियाता काय ा जिष्प ादि 63. केवल घरेल ू प्रचालिों के आंकडों पर क्षजत जवश् लेषण के जलए जवचार दकया गया ह।ै प्रौद्योजगकी का जवकास 64. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे ि तो भागीदारी की ह ै ि ही प्रौद्योजगकी म ें ऐसे दकसी खास पररवताि का कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत दकया ह ैजिससे घरेल ू उद्योग का क्षजत हो सकती हो । कंपिी के अन्य उत्प ादों का काय ा जिष्प ादि 65. घरेलू उद्योग अजधकांित: पीयसू ी के उत् पादि और जबिी में िाजमल ह ै । केवल म.ै इंजडयि टोिसा एंड डेवलपस ा जल. िे अन् य उत् पाद की थोडी सी मात्रा को बेचा ह ै । तद्िुसार, अन् य उत् पादों का काय ा जिष्प ादि घरेल ू उद्योग को ि तो क्षजत पहुचं ा रहा ह ैऔर ि ही उससे क्षजत का कोई खतरा ह ै। व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेल ू उत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा 66. संबद्ध वस्ट् त ु के आयात दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत िहीं ह ैं और य े दिे म ें मुक् त रूप स े आयात योग् य ह।ैं दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्त ुत कोई साक्ष्य यह िहीं दिााता ह ै दक जवदेिी और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा के कारण कोई क्षजत हुई ह ै। मागं म ेंसकं ुचि और खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा 67. यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् त ु की मांग म ें 2018-19 की तुलिा म ें पीओआई (ए) म ें मामूली जगरावट को छोड़़कर पूरी क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर वृजद्ध हुई ह ै । थोडी जगरावट पीओआई की संय या के वार्षाकीकरण के कारण हो सकती ह ै । इस प्रकार, अिंजतम रूप स े जिष्क ष ा जिकाला िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग को क्षजत मागं म ें संकुचि के कारण िहीं हुई ह ै। ि. क्षजत और कारणात्म क सबं धं सबं धं ी जिष्क ष ा 68. उपयुाक् त के मद्देििर यह िोट दकया िाता ह ैदक :- क) संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों म ें संपूण ा िांच अवजध के दौराि समग्र रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै ख) संबद्ध देिों स ेआयातों में भारत म ें उत् पादि और खपत की दजृि स े वृजद्ध हुई ह ै। ग) भारत म ेंआि े वाल े कम कीमत के पारटत आयातों के कारण कीमत ह्रास और न् यिू ीकरण हुआ ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ) घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े म ें पूवावती वषा की तुलिा में पीओआई म ें कमी आई ह ै । यद्यजप, इसी अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट् त ु की मांग म ें वृजद्ध हुई । ऐसी पीयूसी की कुल मागं म ें आयातों के प्रजतित जहस्ट्स े म ें वृजद्ध के कारण हुआ ह ै। ङ) घरेलू उद्योग के लाभ और जियोजित पूंिी पर आय पीओआई के दौराि संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ें वृजद्ध के कारण पूवावती वषा की तुलिा पीओआई म ेंबुरी तरह स े प्रभाजवत हुई ह ै। च) िांच अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों स े कीमत कटौती और क्षजत मार्िाि सकारात् मक रहा ह।ै झ. जिष्कष ा एव ं जसफाररि ें 69. दकए गए अिुरोधों की िांच करिे और ररकाडा म ें उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करि े के बाद यह िोट दकया िाता ह ैदक दकेः क. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों म ें पूवावती वष ा की तुलिा म ें पीओआई के दौराि समग्र रूप स े तथा भारत म ें उत् पादि और खपत की दजृ ि स े भारी वृजद्ध हुई ह।ै ख. जवचाराधीि उत् पाद का भारत को संबद्ध देिों स े उसके सामान्य मूल् य स े कम पर जियाात दकया गया ह।ै ग. घरेलू उद्योग को वास तजवक क्षजत उठािी पडी ह।ै घ. वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देिों स ेसंबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै 70. यह िोट दकया िाता ह ै दक िाचं की िुरूआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत एव ं कारणात् मक संपका के पहलू पर सकारात् मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली के अंतगात जिधााररत प्रावधािों के अिुसार, पाटि, क्षजत एव ं कारणात् मक संबंध के बारे म ें िांच िुरू करि े और िांच करिे के बाद यह महसूस दकया िाता ह ै दक िांच के परू ा होिे तक पाटि और क्षजत की भरपाई करिे के जलए अिंजतम िुल्क लगाए िाि े की आवश्यकता ह।ै अत: संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे पर जवचार करिा अपेजक्षत ह ै। 71. इस जियमावली के जियम 4(घ) तथा जियम 17 (1) (b) म ें जिजहत प्रावधाि के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि म ें स े कम के बराबर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगाि े की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त दकया िा सके। तदिुसार, प्राजधकारी केंि सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िािे वाली अजधूसचिा की तारीख स े संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों पर िीच े दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगाि े की जसफाररि करत े ह।ैं इस प्रयोििाथ ा आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल् क अजधजिमय,1962 के अंतगात सीमा िुल् क द्वारा यथा जिधााररत आकलि योग् य मल्ू य होगा और उस पर सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के अंतगात िल्ु कों के अजतररक्त सीमा िुल् क के प्रयोज्य स्ट् तर िाजमल होंगें। िल्ु क ताजलका ि. वस्ट् तुओं का जियाात का *एचएस कोड उद्गम का दिे उत् पादक राजि इकाई मुिा सं. जववरण दिे (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) चीि 37079010, पाउडर रूप में िि.गण. 1. चीि िि.गण. 834 मी.ट. 37079090 ब् लैक टोिर सजहत कोई कोई अम.डॉ. दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ि. वस्ट् तुओं का जियाात का *एचएस कोड उद्गम का दिे उत् पादक राजि इकाई मुिा सं. जववरण दिे चीि िि.गण., 37079010, पाउडर रूप में चीिी ताइपेई 2. चीि 834 मी.ट. 37079090 ब् लैक टोिर तथा मलेजिया अम.डॉ. से इतर कोई िि.गण. कोई दिे मलेजिया 37079010, पाउडर रूप में 3. मलेजिया सजहत कोई कोई 1686 मी.ट. अम.डॉ. 37079090 ब् लैक टोिर दिे मलेजिया , चीि 37079010, पाउडर रूप में िि.गण., 4. 1686 मी.ट. अम.डॉ. 37079090 ब् लैक टोिर तथा चीिी ताइपेई से मलेजिया कोई इतर कोई दिे चीिी 37079010, पाउडर रूप में ताइपेई 5. चीिी ताइपेई 196 अम.डॉ. 37079090 ब् लैक टोिर सजहत कोई मी.ट. दिे कोई चीिी ताइपेई, चीि िि.गण. 37079010, पाउडर रूप में 6. तथा मलेजिया 196 अम.डॉ. 37079090 ब् लैक टोिर से इतर कोई चीिी मी.ट. दिे ताइपेई कोई *सीमािुल् क वगीकरण केवल सांदकत प्रयोिि हते ु ह ै।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड. आग े की प्रदिया 72. प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसजू चत करि े के बाद जिम्नजलजखत प्रदिया अपिाई िाएगीेः i. इि प्रारंजभक िांच पररणामों पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप्पजणयां आमंजत्रत की िाएंगी और सगं त समझा िाए तो अंजतम िांच पररणाम म ेंउि पर जवचार दकया िाएगा। ii. घरेलू उद्योग, जियाातक, आयातक और अन्य जहतबद्ध पक्षकार िो संबंजधत िािे िाए,ं को प्राजधकारी द्वारा अलग स े पत्र भेिा िा रहा ह ै िो इि प्रारंजभक िांच पररणामों के प्रकािि की तारीख स े 30 ददिों के भीतर अपिे जवचारों स ेअवगत करा सकते ह।ैं iii. अन्य कोई जहतबद्ध पक्षकार भी इि िांच पररणामों के प्रकािि की तारीख स े 30 ददिों के भीतर अपि े जवचारों स े अवगत करा सकत े ह।ैं iv. आवश्यक समझी िािे वाली सीमा तक आग े सत्यापि दकया िाएगा । v. अंजतम िांच पररणामों स ेपूवा जियमावली के अिुसार अजिवाय ा तथ्यों का प्रकटि दकया िाएगा । भूजपन् दर एस. भल्ला, अपर सजचव एव ं जिर्दष्ा ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 18th June, 2020 PRELIMINARY FINDINGS CASE NO. ADD-(OI) 05/2020 Sub: Preliminary Findings in the Anti-dumping investigation concerning imports of "Black Toner in powder form" originating in or exported from China PR, Malaysia and Chinese Taipei. F. No.6/6/2020-DGTR A. BACKGROUND OF THE CASE 1. M/s Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/s Indian Toners and Developers Ltd (hereinafter referred to as the “Applicants”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Rules") for imposition of Anti-dumping Duty concerning imports of " Black Toner in powder form " (hereinafter also referred to as "subject goods" or "product under consideration" or "PUC" or "Black Toner"), originating in or exported from China PR, Malaysia and Chinese Taipei (hereinafter also referred to as the "subject countries"). 2. The Authority, on the basis of prima facie evidence, issued a public notice vide Notification No. 6/6/2020 - DGTR dated 10th February, 2020, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would remove the alleged injury to the Domestic Industry. B. PROCEDURE (i) The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: a) The Authority notified the Embassies of the Subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 b) The Authority issued a public notice dated 10th February, 2020 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries and known importers/users as per the addresses made available by the Applicants and requested them to make their views known, in writing, within the prescribed time limit. d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. e) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from their countries. f) The Authority sent Exporter's questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Hubei Far East, China PR ii. Wuhan Point Role, China PR iii. Handan Hangguang, China PR iv. wuxi jiatieng, China PR v. Dinglong, China PR vi. Nanjing Teshine, China PR vii. Comet, China PR viii. Wuhan Techwin Toner and Developer Limited, China PR ix. Jadi, Malaysia x. TTI, Chinese Taipei g) The Authority sent Importer's Questionnaire to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. Vedica Computer Pvt. Ltd. ii. Datalink industrial corporation iii. Atul Automation Private Ltd iv. Cartridgewala.com v. Copytron Technology vi. Indrayani Sales Pvt. Ltd. vii. Best Mega international viii. Sumanglam international private limited ix. Rank office automation P Ltd. x. Image Star Print Solutions Pvt Ltd h) The Authority, upon request, granted multiple extensions, to file Exporter Questionnaire Response (EQR), which was placed in the public domain through DGTR's website. The last date to file the questionnaire response is 10th June, 2020. However, while granting extension it was clearly stated the Authority reserves the right to grant interim relief to the domestic industry. i) The Authority made available non-confidential version of the application as well as updated data to the interested parties on their request.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] j) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions. k) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. l) The information/data submitted by the Applicants has been examined to the extent possible for the purpose of preliminary findings. The detailed verification will be carried in due course. m) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from 1st April, 2019 to 31st December, 2019 (9 Months). The injury investigation period has, however, been considered as the period from April 2016 - March 2017, April 2017- March 2018, April 2018 - March 2019 and the POI. n) '***' in this preliminary finding represents information furnished on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. o) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$= Rs. 71.22. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 3. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as: a) The product under consideration is Black Toner in powder form. Toner is used in lasr printers, photocopiers, digital multifunction devices (MFD), etc. to form the printed text and images on the paper. b) The PUC is classified under the tariff custom classification 37079010. The PUC, however, has been also imported under the code 37079090. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the product under consideration. c) The following Toners are not covered within the scope of the investigation: i. Color Toner ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques) iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment. iv. Toner in Cartridges v. Toner in liquid form Submissions made by the Domestic Industry 4. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and like article are as follows: a) The Product under Consideration in the present application is “Black Toner in powder form”. It is used in laser printers, photocopiers, digital multifunction devices (MFD), etc. to form the printed text and images on the paper. b) The following Toners are not covered in the scope of the investigation: i. Color Toner ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques) iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing Equipment. iv. Toner in Cartridges v. Toner in liquid form[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 c) The product under consideration is classified under Chapter Heading 37 of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-digit level is 37079010. However, it has been also noted from the import data that the subject goods were also imported under 37079090 HS classification. d) There is no difference in product produced by the Applicants and that exported from the subject countries. Submissions made by Other Interested Parties 5. No submission has been made by any other interested party with regard to product under consideration. Examination by the Authority 6. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the PUC related issues have been examined and addressed hereunder. a) The product under consideration (PUC) in the present investigation is “Black Toner in powder form”. b) The following types of Toners are not covered within the scope of the investigation: i. Color Toner ii. MICR Toner (Specialized Toner used for printing in Cheques) iii. Toners imported for the use by Original Equipment Manufacturers of Printing iv. Equipment. v. Toner in Cartridges vi. Toner in liquid form c) It has been noted from the information available on record that the product under consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject countries. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. It is noted that the imported and the domestically sold products are technically and commercially substitutable, and the consumers are using the two interchangeably. d) PUC is classifiable under Chapter Heading 37 “Photographic or cinematographic goods” of the Customs Tariff Act. The classification at the 8-digit level is 37079010. However, it has also been noted from the import data that the subject goods were also imported under 37079090 HS classification. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING Submissions made by the Domestic Industry 7. The submissions made by the Domestic Industry during the course of the investigation with regard to scope of Domestic Industry & standing are as follows: a) The Applicants, M/s Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/s Indian Toners and Developers Ltd., are producers of the subject goods in India. There is no other producer of the subject goods in India. b) The Applicants have not imported the product under consideration from subject countries, and are also not related to any importer in India or any exporter from the subject countries. c) The Applicants account for 100% of the total Indian production of PUC. The Applicants thus hold a major proportion of total Indian production of the PUC and accordingly, satisfy the requirement of standing and constitute 'Domestic Industry' in terms of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Rules. Submission of other interested parties 8. No submissions has been made by other interested parties with regard to scope of domestic industry and its standing.26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Examination by the Authority 9. Rule 2(b) of the Rules provides as follows: "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers". 10. It is noted that the application has been filed by M/s Pure Toners and Developers Pvt. Ltd and M/s Indian Toners and Developers Ltd. The Applicants have informed that currently there is no other producer of the product under consideration in India. 11. The Applicants account for 100% of the total Indian production and constitute a major proportion. It is noted that the Applicants have not imported the product under consideration and are not related to any importer in India or any exporter from the subject countries. 12. Accordingly, the Authority holds that the Applicants satisfy the standing requirement and constitute the Domestic Industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules. E. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN Submissions by the Domestic Industry 13. The following submissions have been made by the Domestic Industry: Normal Value for China PR 14. China PR has to be presumed to be a non-market economy country in terms of Para 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, as it has been treated as a non-market economy country for purposes of plethora of anti-dumping investigations by the designated authority or also by other competent authorities of WTO member countries during the preceding three years unless the concerned firms / producers / exporters are able to rebut the said presumption based on the criteria laid down in Para 8(3). 15. The significant extent of continued government intervention in certain important sectors of the Chinese economy warrants maintaining China’s designation as a Non-Market Economy country. It is a known fact that China’s economy is controlled by the state forces and there is a significant interference and control of the state machinery in the country’s economy. The grant of Market Economy status under China’s accession to the WTO is not automated but contingent upon China’s compliance with the preconditions mentioned in the Accession Protocol. 16. The Authority has rejected the MET claim of the exporters even in the most recent findings [See Final Findings No.14/14/2014-DGAD, dated 8th April, 2017 in the case of Vitrified Tiles from China] on the ground of government-controlled exchange rate. 17. In view of above, the normal value for Chinese firms should be determined as per the provisions of Para 7 of the Annexure I. In terms of Para I, an appropriate third market economy country is required to be selected as the first alternative. However, domestic industry is not in a position to obtain any price details for the subject goods prevalent in any of the market economy third country as this information is not available in the public domain. The domestic industry, therefore, determined the normal value for China PR on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. This methodology has been considered by the Designated Authority in the earlier investigations against China PR. Normal Value for Malaysia and Chinese Taipei 18. The Applicant has claimed that they have tried to get the information of the domestic prices in Malaysia and Chinese Taipei. However, the applicants were not in a position to obtain any price details for the subject goods in these countries as this information is not available in the public domain. Therefore, the domestic industry has determined the normal value for Malaysia and Chinese Taipei on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. Export Price for China PR, Malaysia and Chinese Taipei 19. Export price from subject countries has been determined considering volume and value of imports for the proposed period of investigation as per transaction wise data collected from the DGCI&S.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, commission, credit cost and inland freight. Dumping Margin for China PR, Malaysia and Chinese Taipei 20. Considering the normal value and export price as discussed above, the dumping margin has been determined. The dumping margins for the subject countries are above de minimis levels and significant. Submissions by the other interested parties 21. None of the interested parties have responded with regard to Market Economy Claims, Normal Value, Export Price and Dumping Margin of the subject countries. Examination by the Authority 22. Based on the multiple requests from various interested parties several extensions have been granted by the Authority for filing Questionnaire response. It is however, noted that while granting extensions it has been amply made clear that the Authority reserves the right to grant interim relief to the domestic industry. Market Economy Status 23. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the Industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts 11, Ill and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles l 4(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a) (ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector." 24. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India's Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since neither of the responding producer and the exporter from China PR have submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 25. Accordingly, the normal value for all the producers / exporters from China PR have been determined as below. Normal Value for China PR 26. At the stage of initiation, the Authority, after evaluating the options under Para 7 to Annexure I of the Rules, had Constructed Normal Value as Applicants have claimed that they are not in a position to obtain any price details for the subject goods prevalent in any of the market economy third country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of whether their data/information could be adopted for the purpose of normal value determination. The Authority sent copies of supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for providing relevant information in this regard. In absence of rebuttal of non-market economy presumption, so far it is considered appropriate to proceed with Para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of Normal Value for China PR. The Authority has, therefore, constructed Normal Value on the basis of cost of production in India based on the cost of the domestic industry duly adjusted with selling, general and administrative expenses with reasonable profit. Normal Value for Malaysia and Chinese Taipei 27. On account of non-submission of exporter’s questionnaire response from Malaysia & Chinese Taipei, the Authority has construed Normal Value on the basis of the cost of production in India based on the cost of the domestic industry duly adjusted with selling, general and administrative expenses with reasonable profit. Export Price for China PR, Malaysia and Chinese Taipei 28. Exporter’s questionnaire response has not been received from Malaysia & Chinese Taipei. In the questionnaire response filed by Chinese producers/exporters certain discrepancies have been noticed and pointed out. Accordingly, the export price has been determined in respect of the subject countries on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) of the Rules. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, commission, credit cost and inland freight. Dumping Margin 29. Considering the normal value as constructed above, and export price as determined, the dumping margin determined for the subject countries are as follows: Particulars Unit China PR Chinese Malaysia Taipei Constructed Normal value Rs/MT *** *** *** Net Export Price Rs/MT *** *** *** Dumping Margin Rs/MT *** *** *** Dumping Margin USD/MT *** *** *** Dumping Margin % % *** *** *** Dumping Margin % Range % Range 20-40 0-20 60-80 F. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK Submissions made by the Domestic Industry 30. The submissions made by Domestic Industry are as follows: a) The imports of the subject goods from the subject countries have increased significantly throughout the injury investigation period. The imports of the subject goods from the subject countries increased from 2,203 MT in the base year to 3,107 MT during the POI (A) i.e., there is an increase of 41%. The imports of the subject goods from the subject countries have also increased significantly in the POI (A) as compared to the year 2017-18 and 2018-19. b) The share of imports of the subject goods from the subject countries in the total imports is very high to the tune of 88.03% in the POI. It clearly indicates that the imports of the subject goods from the subject countries have been able to capture a significant market share in the domestic market due to aggressive dumping by the exporters from the subject countries. The significant rate of increase of dumped imports into India also indicates the likelihood of substantially increased[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 importation. Therefore, there is also a clear case of threat of material injury to the domestic industry. c) The share of the imports of the subject goods from the subject countries in relation to the total demand in India has increased significantly in the POI as compared to the previous years. This clearly indicates that the domestic industry is suffering injury due to excessive dumping of the subject goods from the subject countries. Further, the significant rate of increase of dumped imports into India also indicates the likelihood of substantially increased importation and threat of material injury to the domestic industry. d) The share of imports of the subject goods from subject countries in relation to the production has increased significantly in the POI as compared to the preceding years. This clearly indicates that the domestic industry is suffering injury due to excessive dumping of the subject goods from the subject countries. The significant rate of increase of dumped imports into India also indicates the likelihood of substantially increased importation and threat of material injury to the domestic industry. e) The imports of the subject goods from subject countries have increased not only in absolute terms but have also increased in relation to total demand and domestic production. f) The average landed value of the subject countries declined significantly in the POI as compared to previous years, accordingly, selling price of the domestic industry also declined during the POI. On the contrary, the cost of the domestic industry has increased in the POI as compared to the base year as well as preceding years. The prices of the domestic industry have declined and have been suppressed on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries and, therefore, it would likely increase the demand for further imports. Accordingly, along with the current material injury, threat of material injury is also imminent. g) The demand in the domestic market has increased substantially in the POI (A). However, market share of the domestic industry in demand has declined in the POI (A). This clearly establishes the fact that imports have caused injury to the domestic industry with respect to market share also. h) The domestic industry has increased its capacity on account of increase in demand. The demand has significantly increased in the POI (A). However, the capacity utilization of the domestic industry has declined in the POI (A) on account of increase in dumped imports. i) The productivity per employee of the domestic industry declined during the POI (A) as compared to 2017-18 and 2018-19 on account of low value dumped imports of the subject goods from the subject countries. j) The domestic sale of the domestic industry has declined significantly in the POI (A) as compared to 2017-18 and 2018-19 despite significant increase in the demand. The domestic industry has suffered adversely on account of significant increase of the dumped imports. k) The number of employees engaged by the domestic industry has declined in the POI on account of the decline in production, sales and capacity utilization of the domestic industry due to low value dumped imports. This clearly shows the injurious impact of the dumped imports. l) The profitability of the domestic industry has been severely affected in the period of investigation due to intensified dumped imports of the subject goods from the subject countries. The low value dumped imports suppressed and depressed the domestic selling prices of the domestic industry, which would likely further increase its demand. Accordingly, there is current injury as well as also a threat of material injury to the domestic industry. m) The return on capital employed (ROCE) of the domestic industry declined significantly in the POI as compared to the previous years. It clearly indicates that the domestic industry has suffered material injury on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries. n) The inventory of the subject goods has increased significantly due to the increase in the low value dumped imports of the subject goods from the subject countries. o) Both price undercutting and price underselling are positive and significant during the period of investigation. This clearly shows the injurious impact of the dumped imports on the domestic industry. p) The dumping margin from subject countries is significantly positive, and thus indicative of the aggressive pricing of the subject goods. The domestic industry has suffered injury on account of the same.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] q) The cash flow position of the domestic industry has significantly deteriorated in period of investigation as compared to the base year as well as the preceding years. The injury to the domestic industry on account of dumped imports is imminent. r) Decline in capacity utilization, production, domestic sales, domestic market share, profitability, ROCE, cash flow etc. clearly shows the injurious impact of the low value dumped imports of the subject goods from the subject countries. The only reason for the poor financial performance of the domestic industry is that it is not able to raise its prices due to the intensified dumped imports. It is a very unfortunate situation for the domestic industry that despite significant increase in demand, the financial performance continues to suffer. s) Future investment in the sector is also marred by the presence of dumped imports from subject countries. The decline in capacity utilization, production, domestic sales, domestic market share, profitability, ROCE, cash flow etc., clearly indicate that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector is jeopardized by the dumped imports. Submission by other interested parties 31. None of the interested parties have filed submissions in this regard. Examination by the Authority 32. Para (iii) of Annexure II of the Rules states the following: “(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the designated authority will cumulatively assess the effect of such imports, only when it determines that (a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent expressed as a percentage of export price and the volume of imports from each country is three per cent of the import of like article or where the export of individual countries less than three per cent, the imports collectively accounts for more than seven per cent of the import of the like article, and (b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles.” 33. The Authority notes that: a) The product under consideration is being dumped into India from subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minims limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c) Cumulative assessment of the effects of imports is thus appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 34. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from imports of the product under consideration from the subject countries. 35. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the injury assessment and causal link have been examined in light of various parameters in accordance with the Rule 11 of Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, " .... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles .... ". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry (a) Assessment of Demand/Apparent Consumption 36. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources has been taken into consideration. The demand so assessed has increased in the POI and preceding years as compared to the base year. Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Imports from Subject Country MT 2,203 2,569 2,617 2,331 3,107 Imports from Other Countries MT 225 325 462 317 423 Total Imports MT 2,428 2,894 3,080 2,648 3,530 Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 109 68 91 Sales of Other Domestic Producers MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 0 0 0 0 0 Total Domestic Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 109 68 91 Demand MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 117 86 115 37. As can be seen from the above table, the dumped imports from subject countries have increased during the POI as compared to base year and preceding years. The domestic sales of the domestic industry declined on account of increase in the dumped imports. (b) Import Volumes from the subject countries 38. With regard to the volume of the imports, it is noted that there has been a significant increase in imports from the subject countries, both in absolute terms and relative terms to production or consumption in India. POI Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Annualised) Imports from Subject Country MT 2203 2569 2617 2331 3107 Imports from Other Countries MT 225 325 462 317 423 Total Imports MT 2,428 2,894 3,080 2,648 3,530 Total PUC Production MT *** *** *** *** *** Demand of Subject goods in India MT *** *** *** *** *** Imports from Subject Country in relation to Production % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 111 164 164 Consumption % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 102 122 122 39. It is noted from the above table that imports of the subject goods from the subject country have increased in absolute terms in the POI as compared to the base year and preceding year. 40. It is noted that the imports of PUC from the subject countries, in relation to production and demand, have also increased in the POI as compared to the base year and preceding years.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (c) Market Share in demand 41. It is noted that the market share of the domestic industry has declined in the POI as compared to previous years. The Applicants has lost market share in POI despite increase in demand of the product under consideration. POI Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Annualised) Market share in demand Domestic Industry % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 93 79 79 Subject Countries % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 102 122 122 Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 42. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries. (a) Price Undercutting 43. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the Domestic Industry has been compared with the landed value of imports from the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject countries works out as follows: i. Price Undercutting (Subject Countries) POI Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Annualised) Landed price from Subject Countries Rs/MT 3,58,173 3,41,697 3,49,364 3,18,726 3,18,726 Trend Indexed 100 95 98 89 89 Net selling price of Domestic Industry Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 93 91 91 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 86 58 107 107 Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% ii. Price Undercutting (China PR) POI Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Annualised) Landed price from Subject Countries Rs/MT 3,70,695 3,40,101 3,42,287 3,14,219 3,14,219 Trend Indexed 100 92 92 85 85 Net selling price of Domestic Industry Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 93 91 91[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 97 156 156 Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% iii. Price Undercutting (Chinese Taipei) POI Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI (Annualised) Landed price from Subject Country Rs/MT 357766 348658 375237 360785 360785 Trend Indexed 100 97 105 101 101 Net selling price of Domestic Industry Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 93 91 91 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 6 22 22 Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% 0%-20% iv. Price Undercutting (Malaysia) Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Landed price from Subject Country Rs/MT 324968 323794 380344 241052 241052 Trend Indexed 100 100 117 74 74 Net selling price of Domestic Industry Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 93 91 91 Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 73 (3) 158 158 Price undercutting % *** *** *** *** *** Price undercutting Range 20%-40% 0%-20% -20%-0% 40%-60% 40%-60% 44. From the aforesaid table, it can be observed that the imports from the subject countries are coming at prices significantly below the domestic selling price of the Applicants. Thus, price undercutting during the period of investigation is positive for the subject countries. (b) Price Suppression and Depression 45. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, are compared as below: UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Particulars Landed value - Subject Countries Rs/MT 358173 341697 349364 318726 318726 Trend Indexed 100 95 98 89 89 Domestic selling price Rs/MT Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 93 91 91 Cost Rs./MT Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 98 106 10634 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 46. From the above table, it is noted that the imports from the subject countries were coming at prices lower than the cost of sales of the Domestic Industry in the POI. This has forced Domestic Industry to reduce its prices during POI, and therefore, resulted in significant decline in the profits. It is noted that the cost of sales (Rs/MT) has significantly increased by 6% in POI as compared to base year, whereas the selling price of domestic industry has declined by 9% during the same period. Therefore, there is significant price depression and suppression on account of dumped imports. Economic Parameters of the Domestic Industry 47. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 48. The injury parameters have been examined objectively taking into account various facts and submissions made. (a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization 49. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is given in the following table: - Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Capacity MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 117 88 117 Production MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 107 64 86 Domestic Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 109 68 91 Capacity Utilization % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 91 91 73 73 50. The production, sales and capacity utilization of the Applicants have declined in POI (A) as compared to previous years. The same appears to be due to the significant volume of dumped imports coming from the subject countries. (b) Profitability, return on investment and cash profits 51. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: - Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Domestic Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 109 68 91 Demand MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 117 86 115 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 93 91 91 Cost of Sales Price Rs./MT *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Trend Indexed 100 91 98 106 106 Profit & Loss Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 78 17 22 Profit & Loss Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 71 25 25 Cash Profit Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 77 43 43 Return on Capital Employed (ROCE) % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 63 19 19 52. From the above table, it is noted that: a) In spite of continuous increase in demand of PUC, the Domestic Industry’s profitability declined significantly due to following reasons:  The cost (Rs/MT ) has increased by 6% in the POI as compared to the base year. The cost has increased by 15% in the POI as compared to 2017-18.  The domestic selling price declined by 9% in the POI as compared to the base year due to dumped imports.  The sales volume has declined in POI (A) by 9% in comparison to the base year on account of aggressive dumping despite significant increase in demand. b) Similarly, the cash profits of the Domestic Industry have reduced substantially from 108 indexed points in 2017-18 to 43 indexed points during the POI (A). c) Return on capital employed during POI has also reduced significantly to 19 indexed points in POI (A) from 102 indexed points in 2017-18. (c) Employment, productivity and wages 53. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in the table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Employees Nos *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 95 86 86 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 115 89 118 Productivity Rs. Lac *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 107 64 86 Wages/employee (Rs. per annum) Rs/Nos *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 121 103 137 54. It is noted that the employment of the Domestic Industry and productivity have declined in the POI whereas wages & wage/employee have registered increase.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (d) Inventories 55. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below: Particulars UoM 2016-17 2017-18 2018-19 POI POI (Annualised) Average Inventory MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 162 233 409 409 56. It is noted that the inventories with the Domestic Industry have increased to 409 indexed points during POI (A) as compared to 100 indexed points in 2016-17. Due to increased dumped imports, the market share of the Domestic Industry has come down in POI. The increased demand has been captured by dumped imports. (e) Growth 57. It is noted that growth of the Domestic Industry with regard to market share in demand, production, sales and capacity utilization have declined significantly in the POI as compared to 2017-18 and 2018-19. (f) Factors affecting domestic prices 58. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of imported material from the subject countries is below the selling price and the cost of production of the Domestic Industry, causing significant price undercutting as well as price suppression in the Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods significantly increased during the POI as compared to the previous years. Thus, it can be provisionally concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject countries. Magnitude of Injury and Injury Margin 59. The Authority has determined Non-Injurious Price for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined based on information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the Domestic Industry has been worked out and it has been compared with the landed price from the subject countries for calculating injury margin. Particulars UOM China PR Chinese Taipei Malaysia Non-injurious price (NIP) Rs/MT *** *** *** Landed price of imports Rs/MT 314219 360785 241052 Injury Margin Rs/MT *** *** *** Injury Margin USD/MT *** *** *** Injury Margin % *** *** *** Injury Margin % - Range 10-30 0-20 40-60 60. The injury margins from all the subject countries are positive and significantly high from China PR & Malaysia. G. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 61. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined whether any known factors other than the dumped imports at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the Domestic Industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 Volume and price of imports from third countries 62. The share of the imports from countries other than the subject countries is only 12% in the total imports during the POI. The import price from other countries is significantly higher as compared to the prices from the subject countries. Hence, imports from third countries are neither causing nor threatening to cause injury to the Domestic Industry. Export Performance 63. The data for domestic operations only has been considered for the injury analysis. Development of Technology 64. None of the interested parties have participated and furnished any evidence to demonstrate significant changes in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry. Performance of other products of the company 65. The domestic industry is majorly engaged in the production and sales of PUC. Only M/s Indian Toners and Developers Ltd has sold meager quantity of other product. Accordingly, performance of other products is neither causing nor threatening to cause injury to the Domestic Industry. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic Producers 66. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party, to suggest that injury has been caused on account of competition between the foreign and the domestic producers. Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption 67. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury period except a marginal decline in the POI (A) as compared to 2018-19, which may be on account of annualisation of numbers of the POI. Thus, it can be provisionally concluded that the injury to the Domestic Industry is not due to contraction in demand. H. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK 68. In view of above, it has been noted that: a) Imports of the subject goods from the subject countries have increased in absolute terms over the entire period of investigation. b) Imports of the subject goods have increased in relation to its production and consumption in India. c) There is price depression and suppression due to low priced dumped imports coming in to India. d) Market share of the Domestic Industry has decreased in POI as compared to previous year even though demand for the subject goods has risen during the same period. This is due to the increase in percentage share of imports in total demand of PUC. e) The Domestic Industry's profits and return on capital employed has been adversely affected in POI as compared to previous years due to increase in imports of the subject goods from the subject countries during the POI. f) The price undercutting and injury margin from the subject countries during the POI is positive. I. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS 69. After examining the submissions made and considering the facts available on record, it is noted that: a) There is substantial increase in imports of subject goods from the subject countries in absolute terms as well as in relation to its production & consumption in India, during the POI as compared to the previous year. b) The product under consideration has been exported to India from the subject countries below the normal value. c) The Domestic Industry has suffered material injury. d) Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject countries.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 70. It is noted that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules, it is felt that imposition of provisional duty is required to offset dumping and injury, pending completion of the investigation. Therefore, imposition of provisional anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries is required to be considered. 71. In terms of provision contained in Rule 4(d) and 17(b) of the Rules, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of provisional anti-dumping duty on the imports of subject goods, originating in or exported from subject countries, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975. Duty Table Country *HS Description Country of S.No. of Producer Amount Unit Currency Code of goods origin Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Any 37079010, Black Toner in country 1. China PR 834 USD 37079090 Powder Form including Any MT China PR Any country 37079010, Black Toner in other than 2. China PR, 834 37079090 Powder Form Chinese China PR Any MT USD Taipei & Malaysia Any 37079010, Black Toner in country 3. Malaysia Any 1686 USD 37079090 Powder Form including MT Malaysia Any country 37079010, Black Toner in other than 4. Malaysia, 1686 USD 37079090 Powder Form China PR & Malaysia Any MT Chinese Taipei. Any 37079010, Black Toner in Chinese country 5. including 196 USD 37079090 Powder Form Taipei Chinese Any MT Taipei[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 Country *HS Description Country of S.No. of Producer Amount Unit Currency Code of goods origin Export Any country 37079010, Black Toner in other than 6. 37079090 Powder Form C Th ai in pe es i,e C Th ai in pe es ie Any 196 MT USD China PR & Malaysia. *The customs classification is only for indicative purpose. J. FURTHER PROCEDURE 72. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings: i. Comments on these preliminary findings from all the interested parties will be invited and the same, if considered relevant, would be considered in the final findings. ii. Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties known to be concerned will be addressed separately, who may make their views known, within thirty days from the date of the publication of these preliminary findings. iii. Any other interested party may also make known its views within thirty days from the date of publication of these findings. iv. Further verification would be conducted to the extent deemed necessary. v. The essential facts, as per the Rules, would be disclosed before the final findings. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. and Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.