MTR investigation concerning imports of Jute Products exported from Bangladesh and Nepal

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-02072025-264285 xxxGIDHxxx CG-DL-E-02072025-264285 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 186] िई ददल्ली, सोमवार , ििू 30, 2025/ आषाढ़ 9, 1947 No. 186] NEW DELHI, MONDAY, JUNE 30, 2025/ Ashadha 9, 1947 वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य‍ णवभाग) (व्यापार उपचार महाजिदिे ालय) िाचं िरूु आत अजधसचू िा िई ददल्ली, 30 जनू 2025 मामला स.ं - एडी (MTR) 02/24 जवषय: बाग्ं ल ादेि और िपे ाल के मलू के अथवा वहा ंस ेजियाजा तत ‘िटू उत्प ादों’ के आयातों के सबं धं म ेंमध्य ावजधक समीक्षा िाचं की िरुु आत। 1. फा. स.ं 7/11/2024 – डीिीटीआर .––समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिस े इसके बाद 'अजधजियम' के रुप में कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट् तओंु पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद 'जियमावली' के रुप म ें कहा गया ह)ै को ध्याि म ें रखत े हुए, भारतीय िूट जमल्स एसोजसएिि ["आईिेएमए"] और एपी मेस्ट्टा जववि जमल्स एसोजसएिि ["एिेएमए"] (जिसे इसके बाद 'आवेदक एसोजसएिि' अथवा 'आवेदक' के रुप में भी कहा गया ह)ै ि े बांग्लादिे और िेपाल के मूल के अथवा वहां स े जियाात दकए गए "िूट उत्पादों" (जिसे इसके बाद 'जवचाराधीि उत्पाद' अथवा 'संबद्ध वस्ट्त 'ु कहा गया ह)ै के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क के संबंध म ें मध्यावजधक समीक्षा िांच 4282 GI/2025 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] िुरू करिे के जलए जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद 'प्राजधकारी' के रुप म ें कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह।ै 2. आवेदकों िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक बांग्लादेि और िेपाल स े जियाात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क का पुि: मल्ू यांकि दकए िािे और उसे बढ़ाए िािे की आवश्यकता ह।ै क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म 3. प्राजधकारी द्वारा ददिांक 21.10.2015 की अजधसूचिा स.ं 14/19/2015- डीिीएडी के तहत बांग्लादेि और िेपाल स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध म ें मलू िांच िुरू की गई थी। ददिांक 20.10.2016 की अजधसूचिा स.ं 14/19/2015- डीिीएडी के तहत जिश् चयात् मक पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि की गई थी और ददिाकं 05.01.2017 की सीमा िुल्क अजधसूचिा स.ं 01/2017- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत िुल् क लगाए गए थ े तथा ददिांक 03.04.2017 की सीमा िल्ु क अजधसूचिा स.ं 11/2017- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत आग े संिोजधत दकए गए थे। इसके बाद, बांग्लादिे स े 'िूट सैककंग क्लॉथ' ('िूट सैककंग बैग' का एक अंजतम चरण) के आयातों के संबंध म ें ददिांक 20.03.2018 की अजधसूचिा स.ं 7/3/2018- डीिीएडी के तहत एक प्रवंचिा रोधी िांच िुरू की गई थी। प्राजधकारी िे ददिांक 19.03.2019 की अजधसूचिा स.ं 7/3/2018-डीिीएडी के तहत उपरोक्त अजधसूचिाओं के माध्यम स े सेककंग बगै पर लगाए गए मौिूदा पाटिरोधी िल्ु क को आग े बढ़ाि े की जसफाररि की थी, जिसे ददिांक 18.06.2019 की सीमा िुल्क अजधसूचिा स.ं 24/2019- सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत लगाया गया था। 4. प्राजधकारी िे एक जिणाायक समीक्षा िांच की और अजधसूचिा स.ं 7/09/2021- डीिीटीआर के तहत बांग्लादेि और िेपाल स े िूट उत्पादों के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क का आग े जवस्ट् तार करि े की जसफाररि की। जवत्त मंत्रालय ि े ददिांक 30 ददसंबर, 2022 की अजधसूचिा स.ं 33/2022 -सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत पाटिरोधी िल्ु क का आग े जवस्ट् तार दकया। ख. जवचाराधीि उत्प ाद 5. वतामाि िांच एक मध्यावजधक समीक्षा ह,ै अत: जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जवगत िांच के समाि ही ह।ै जवगत िांच म ें जवचाराधीि उत्पाद इस प्रकार ह ै: “6. वतामाि िांच बांग्लादेि और िपेाल के मूल के अथवा वहां स ेजियााजतत “िूट उत्पादों” के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िल्ुकों के संबंध में एक जिणाायक समीक्षा िांच ह।ै अत: वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत् पाद बांग्लादेि और िेपाल के मलू के अथवा वहां स ेजियााजतत “िूट उत्पाद” भी ह।ैं जवचाराधीि उत् पाद, िैसा दक मूल िांच म ें पररभाजषत दकया गया ह,ै इस प्रकार ह:ै “26. वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत्पाद “िूट उत्पाद” ह ैजिसम ेंिूट यािा/ जववि (मल्टीपल फोल्डडे/ केबल्ड और ससंगल), हजेसयि फैजिक्स और िूट सैककंग बगै िाजमल ह।ैं िांच िुरू होिे के समय, वगीकरण को अजधजियम 1975 के अध्याय 53 और 63 के तहत मािा गया था और आगे सीमा िुल्क िीषा 5307, 5310 और 6305 के तहत उप-वगीकरण दकया गया था। यह कहा गया था दक उक्त सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर दकसी भी तरह स ेबाध्यकारी िहीं ह।ै तथाजप, बाद म ेंिेपाल के उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा दाजखल दकए गए आंकडों स ेयह िोट दकया गया दक िेपाल स ेउत्पाद के जियाताकों/ उत्पादकों द्वारा यािा/ जववि का जियाात भी सीमा िल्ुक िीषा स.ं 5607 के तहत दकया गया ह,ै जिसम ेंजववि, डोरी, रजस्ट्सयां और केबल िाजमल ह,ैं चाह ेवे प्ल ेटेड हों या िेडेड हों अथवा िहीं और चाह ेव ेरबड और प्लाजस्ट्टक स ेइंप्रेग् िेटेड, कोटेड, ढके या जलपटे हों अथवा िहीं हों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 27. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक िूट एक प्राकृजतक और पयाावरण के अिुकूल फाइबर ह,ै िो पौधों की आंतररक छाल स ेआता ह।ै िटू के व्यापक उपयोगों म ेंपैकेसिंग, जियोटेक्सटाइल, िड वाले पौधों की सुरक्षा, कपड,े बैग, रैसपगं, बूट और ितूे की लाइसिगं, फ्यूि यािा, एप्रि, केिाल और मोटर लाइसिंग, रजस्ट्सयां, सस्ट्रंग, अपहोल् स्ट् री फाउंडेिि, पदे और फर्िासिगं फैजिक आदद का जिमााण िाजमल ह।ै इसके अलावा, िूट को ऊि के साथ जमलाकर फाइि यािा और फैजिक का भी जिमााण दकया िा सकता ह।ै 28. कच्चे िूट को गांठों के रूप म ेंिूट जमलों म ेंप्रोसेस दकया िाता ह,ै जिससे िूट यािा/ जववि, हजेसयि फैजिक, सैककंग बैग और अन्य उत्पादों का जिमााण होता ह।ै िूट की जवजिमााण प्रदिया म ेंजवजभन्न चरण िाजमल होते ह ैंिैस ेदक बैच के जलए िटू का चयि करिा, टुकडों को िोडिा, िरम करिा और जचकिा करिा, कंडीिसिंग अथवा पाइसलगं, िके र कार्डिंग, दफजििर कार्डिंग, प्रथम ड्राइंग, जद्वतीय ड्राइंग, ततृीय ड्राइंग और जस्ट्पसिगं करिा” “7. संबद्ध वस्ट्तुओं को सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय 53 और 63 के तहत वगीकृत दकया गया ह ैऔर उन्ह ें आग ेसीमा िल्ुक िीष ा53101013, 63051040, 53101012 53071010 और 53072000 के तहत उप वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, उक्त सीमा िल्ुक वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह दकसी भी तरह स ेवतामाि िांच के दायरे पर बाध्यकारी िहीं ह।ै इसके अलावा, यह एक जिणाायक समीक्षा िांच होिे के कारण, जवचाराधाीि उत् पाद का दायरा वही ह ैिो मलू िांच म ेंथा। “9. यह भी िोट दकया िाता ह ैदक मलू िांच म ेंअंजतम िांच पररणाम िारी होि ेके बाद, प्राजधकारी ि ेएक प्रवंचिा रोधी िांच की। प्राजधकारी का ददिांक 19 माचा 2019 के अपिे अंजतम िांच पररणाम के माध्यम स ेयह जिष्कषा ह ै दक िूट सैककंग बगै पर लगाए गए िल्ुकों की बांग्लादेि स ेिटू सैककंग क्ल ॉथ के जियाात के माध्यम स ेप्रवंचिा की िा रही थी और इसके पररणामस्ट्वरूप सीमा िल्ुक अजधसूचिा स.ं 24/2019-सीमा िल्ुक (एडीडी) 9 के माध्यम स ेबांग्लादेि स ेआयाजतत िूट सैककंग क्ल ॉथ पर भी पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट् तार दकया गया था।” 6. अत: जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें चार उत्पाद प्रकार िाजमल ह:ैं िूट यािा/ जववि, हजे सयि फैजिक, सैककंग बैग और सैककंग क्लॉथ। वतामाि िांच म ें िाजमल पक्षकार एमटीआर िुरू होिे के 15 ददिों के भीतर पीयूसी/ पीसीएि पर अपिी रटप्पजणयां दे सकत े ह।ैं ग. समाि वस्ट्त ु 7. आवेदकों ि े यह दावा दकया ह ै दक भारत म ें पारटत की िा रही संबद्ध वस्ट्तुएं घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तओंु के समाि ह।ैं पारटत दकए गए आयातों और घरेल ू स्ट्तर पर उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं तथा आवेदक द्वारा जिर्मात जवचाराधीि उत्पाद की तकिीकी जवजिष्टताओं, गणु वत्ता, कायों अथवा अंजतम उपयोगों म ें कोई अंतर िहीं ह।ै दोिों ही तकिीकी और व्यावसाजयक रूप स े प्रजतस्ट्थापि करि े योग् य ह।ैं अत: वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक दोिों को पाटिरोधी जियमावली के तहत "समाि वस्ट्त"ु के रूप म ें मािा िािा चाजहए। अत: वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए, भारत म ें आवेदकों द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुए ं संबद्ध देिों स े आयात की िा रही संबद्ध वस्ट्तु के समाि वस्ट्तुए ंमािी िा रही ह।ैं घ. सबं द्ध दिे 8. वतामाि मध्यावजधक समीक्षा िांच म ें संबद्ध दिे बांग्लादेि और िेपाल ह।ैं4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. िाचं की अवजध 9. वतामाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) अप्रैल 2024 स े माच ा 2025 (12 माह) ह ै और क्षजत िांच अवजध म ें अप्रैल 2021 स े माच ा 2022, अप्रैल 2022 स े माच ा 2023, अप्रैल 2023 स े माच ा 2024 और पीओआई की अवजध िाजमल होगी। चूंदक वतामाि समीक्षा िांच बदली हुई पररजस्ट्थजतयों पर आधाररत ह,ै अत: जवगत में समाप्त हुई जिणायक समीक्षा िांच की पीओआई अथाात 2020-2021 स ेभी तुलिा की िाएगी। च. घरेल ूउद्योग और आधार 10. यह आवेदि भारतीय िूट जमल्स एसोजसएिि [“आईिेएमए”] और एपी मेस्ट्टा जववि जमल्स एसोजसएिि [“एिेएमए”] द्वारा अपि े सदस्ट्यों की ओर स े दायर दकया गया ह।ै णनम्नणिणित कंपणनयां, जो आवेदक सघं ों के सदस्य ह,ैं भारत म ें इस तरह के िेि के घरेि ू णनमााता ह:ैं i. बोरेह जूट णमल्स प्रा। णिणमटेड ii. कैिेडोणनयन जूट एडं इंडस्रीज णिणमटेड iii. चेणवओट कंपनी णिणमटेड iv. ग्िोस्टर णिणमटेड v. हुगिी इन्फ्रास्रक्चर प्रा। णिणमटेड vi. िुडिो जूट एंड स्पशे णिटीज णिणमटेड vii. द नाइहती जूट णमल्स कंपनी णिणमटेड viii. नीिम जूट कंपनी णिणमटेड 11. उपयुाक्त कंपणनयों ने णवषय देशों स े णवषय वस्तुओं का आयात नहीं ककया ह ै और वे णवषय वस्तुओं के ककसी भी आयातक या णनयाातकों स ेसंबंणित नहीं ह।ैं 12. घरेि ू उत्पादक कुि घरेि ू उत्पादन का एक प्रमुि अनुपात का गठन करते ह ैंऔर इसणिए एंटी-डंपपगं णनयमों के णनयम 2 (बी) के तहत घरेिू उद्योग का गठन करते ह।ैं छ. समीक्षा के जलए आधार 13. आवेदकों ि े यह दावा दकया ह ै दक जिम्नजलजखत बदली हुई पररजस्ट्थजतयों के आधार पर बांग्लादेि और िपे ाल के जियाातकों/ उत्पादकों के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का पुि: मूल् यांकि दकए िािे की आवश्यकता ह:ै क. संबद्ध वस्ट्तुओं की जियाात कीमत म ेंजगरावट आई ह ै ख. जियाात कीमतों म ें जगरावट कच्चे िूट की कीमतों म ें जगरावट के अिुरूप िहीं ह,ै िो दक संबद्ध वस्ट्तओंु की प्रमुख लागत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ग. उत्पादकों द्वारा अपिी स्ट्थाजपत क्षमता स े अजधक जियाात दकया िा रहा ह,ै िो अन्य उत्पादकों द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं के रूटटंग को दिााता ह ै 14. अत: आवेदकों िे यह दावा दकया ह ै दक बदली हुई पररजस्ट्थजतयों को देखते हुए लगाए गए पाटिरोधी िुल्क म ें वृजद्ध करिे की आवश्यकता ह।ै आवेदकों िे यह भी दावा दकया ह ैदक बदली हुई पररजस्ट्थजतयााँ स्ट्थायी प्रकृजत की ह।ैं ि. मध्यावजधक समीक्षा िाचं की िरूु आत 15. भारत म ें समाि वस्ट्त ु के घरेलू उत्पादकों द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आवेदि के आधार पर, तथा बांग्लादेि और िेपाल के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं पर पूवा म ें लगाए गए पाटिरोधी िल्ु क की मध्यावजधक समीक्षा करि े की आवश्यकता को प्रमाजणत करि े संबंधी प्रथम दष्टृया साक्ष्य के आधार पर तथा जियमावली के जियम 23(1क) के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार, प्राजधकारी, संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की मध्यावजधक समीक्षा की िुरुआत करते ह।ैं झ . णनयाता कों का नमनू ा 16. णवषय देशों स े बडी संख्या म ें णनयाात करन े वाि े उत्पादकों की संभाणवत भागीदारी के मद्दने जर, आवेदक न े णनयाातकों के नमूने के णिए अनुरोि ककया ह।ै णनिााररत समय सीमा के भीतर जांच को परू ा करन े के णिए, और णनयमों के णनयम 17 के संदभ ा म,ें प्राणिकरि IE के नमून े का सहारा ि े सकता ह,ै अपन े णनष्कषों को या तो एक उणचत संख्या म ें इच्छुक पार्टायों या िेिों तक सीणमत कर सकता ह,ै जो चयन के समय उपिब्ि जानकारी के आिार पर सांणख्यकीय रूप स े मान्फ्य नमूनों का उपयोग करके या णवषय दशे स ेणनयाात की मात्रा का सबस े बडा प्रणतशत ह।ै ञ. सचू िा की प्रस्ट्ततु ी 17. जिर्दाष्ट प्राजधकारी को सभी पत्राचार ईमेल पत े dd15-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in तथा adv13- dgtr@gov.in पर ईमेल के माध्यम स े भेि े िाि े चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक अिरु ोध का वणािात्मक भाग सच ा करि े योग्य पीडीएफ/ एमएस वड ा फामेट म ें हो और डेटा फाइल ें एमएस एक्सेल फामेट म ें हों। फाइलों तक पहुचं के जलए जविषे सॉफ़्टवेयर की आवश्यकता वाले अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकए िाएंगे। 18. संबद्ध देिों म ें ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों, भारत म ें अपि े दतू ावासों के माध्यम स े संबद्ध देिों की सरकारों तथा भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं स े संबंजधत ज्ञात आयातकों और उपयोगकताओंा को अलग स े सूजचत दकया िा रहा ह,ै तादक व े िीच े दी गई समय-सीमा के भीतर जिधााररत प्रपत्र और जिधााररत तरीके स े सभी संगत सूचिा दाजखल कर सकें। 19. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी िीच े दी गई समय-सीमा के भीतर जिधााररत प्रपत्र और जिधााररत तरीके स े िांच स े संबंजधत अपिे अिुरोध प्रस्ट्ततु कर सकता ह।ै प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे वाले दकसी भी पक्षकार को उसका एक अगोपिीय पाठ अन्य पक्षकारों को उपलब्ध करािा आवश्यक ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ट . समय सीमा 20. वतामाि िांच स े संबंजधत कोई भी सूचिा जिर्दाष्ट प्राजधकारी को ई-मेल के माध्यम से जिम्नजलजखत ई-मेल पत े dd15- dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in तथा adv13-dgtr@gov.in पर भेिी िािी चाजहए, िो दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा भेिी गई तारीख स े 30 ददिों के भीतर अथवा जियाातक दिे के उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजध को पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार प्रेजषत की गई हो। तथाजप, यह उल् लेखिीय ह ै दक उक्त जियम के स्ट्पष्टीकरण के अिुसार, सूचिा तथा अन्य दस्ट्तावेिों की मांग करिे संबंधी सूचिा जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा भेिी गई तारीख स े एक सप्ताह के भीतर अथवा जियाातक दिे के उपयक्तु राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत की गई तारीख स े एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुई मािी िाएगी। यदद जिधााररत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती ह ै अथवा प्राप्त हुई सूचिा अधरू ी ह,ै तो प्राजधकारी पाटिरोधी जियमावली के अिुसार ररकाडा पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपि े िांच पररणाम दि ा कर सकते ह।ैं 21. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को यह परामिा ददया िाता ह ै दक वे इस मामले म ें अपिे जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) स े अवगत कराए ंऔर उपरोक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के जलए उत्तर दाजखल करें। 22. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध दाजखल करि े के जलए अजतररक्त समय की मांग करता ह,ै तो उसे पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार ऐसे समय जवस्ट्तार के जलए पयााप्त कारण प्रदर्िात करिा होगा तथा ऐसा अिुरोध इस अजधसूचिा म ेंजिधााररत समय के भीतर प्राप् त होिा चाजहए। ठ. गोपिीय आधार पर सचू िा की प्रस्ट्ततु ी 23. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करि े वाले अथवा गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करि े वाले दकसी भी पक्षकार को, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार, उसका एक अगोपिीय पाठ भी प्रस्ट्ततु करिा आवश्यक ह।ै उपयक्तुा का पालि ि दकए िािे पर अिरु ोध के उत्तरों को अस्ट्वीकार दकया िा सकता ह।ै 24. प्राजधकारी के समक्ष प्रश्नावली उत्तर सजहत कोई भी अिुरोध (इसके साथ सलं ग्न पररजिष्ट/ अिलु ग्नक सजहत) करिे वाल े पक्षकारों को गोपिीय और अगोपिीय पाठ अलग-अलग दाजखल दकए िािे की आवश्यकता होती ह।ै यदद अिुरोध कई भागों म ें दकया िाता ह,ै तो प्रत्येक भाग म ें एक सूचीबद्ध ताजलका प्रदाि करि े का जिदेि ददया िाता ह,ै जिसम ें सभी भागों/ ईमले और संलग्न दस्ट्ताविे ों की सामग्री को रेखांदकत दकया िाता ह।ै कृपया सभी अिरु ोधों पर पृष्ठ िमांक देिा सुजिजित करें। 25. िहा ं मूल दस्ट्तावेि सहदं ी और अग्रं ेिी के अलावा दकसी अन्य भाषा म ें ह,ैं तो जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरोध ह ै दक वे यह सुजिजित करें दक मूल दस्ट्तावेिों के साथ ठीक स े अिुददत पाठ प्रदाि दकया िाए। 26. "गोपिीय" अथवा "अगोपिीय" अिरु ोध के प्रत्येक पष्ठृ के िीषा पर स्ट्पष्ट रूप स े "गोपिीय" अथवा "अगोपिीय" के रूप म ें अंकि दकया िािा चाजहए। इस तरह के अंकि के जबिा दकए गए दकसी भी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा, और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐस े अिरु ोधों का जिरीक्षण करि े की अिुमजत देि े के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 27. अगोपिीय पाठ गोपिीय पाठ की प्रजतकृजत होिा चाजहए, जिसम ें दक गोपिीय सूचिा को अजधमाितः सूचीबद्ध अथवा ररक्त रखा गया हो (यदद सूचीबद्ध करिा संभव िहीं ह)ै और उस सूचिा के आधार पर संक्षेप म ें प्रस्ट्ततु दकया गया हो जिस पर गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के सार को उजचत रूप स े समझिे की अिुमजत दिे े के जलए अगोपिीय सारांि पयााप्त जववरण म ें होिा चाजहए। तथाजप, असाधारण पररजस्ट्थजतयों म,ें गोपिीय सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाला पक्षकार यह संकेत द ेसकता ह ै दक ऐसी सूचिा सारांि के जलए ग्रहणीय िहीं ह,ै और प्राजधकारी की संतुजष्ट के जलए सारांि करिा संभव िहीं होिे के कारणों का जववरण प्रदाि दकया िािा चाजहए। अन्य जहतबद्ध पक्षकार दस्ट्ताविे ों के अगोपिीय पाठ प्राप्त होिे के 7 ददिों के भीतर दावा की गई गोपिीयता पर अपिी रटप्पजणयां दे सकत े ह।ैं 28. प्राजधकारी प्रस्ट्ततु की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच करि े के बाद गोपिीयता के अिरु ोध को स्ट्वीकार अथवा अस्ट्वीकार कर सकते ह।ैं यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैं दक गोपिीयता के जलए अिरु ोध उजचत िहीं ह ै अथवा यदद सूचिा का आपूर्ताकताा सचू िा को सावािजिक करिे अथवा सामान्य या सारांि रूप म ें इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं ह,ै तो वह ऐसी सूचिा की उपेक्षा कर सकता ह।ै 29. गोपिीयता के दाव े पर साथाक अगोपिीय पाठ अथवा उजचत कारण के जववरण के जबिा प्रस्ट्तुत दकए गस दकसी भी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा पर िहीं जलया िाएगा। 30. जहतबद्ध पक्षकार इस िांच िरुु आत अजधसूचिा के सगं त पैरा के अिुसार दस्ट्तावेिों के अगोपिीय पाठ को पररचाजलत करिे की तारीख स े 7 ददिों के भीतर घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए गोपिीयता के मुद्दों पर अपिी रटप्पजणयां द े सकते ह।ैं 31. प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट होिे और प्रदाि की गई सचू िा की गोपिीयता की आवश्यकता को स्ट्वीकार करिे पर, ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी भी पक्षकार को इसका प्रकट िहीं करेंगे। ड. साविा जिक फाइल का जिरीक्षण 32. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी, साथ ही उि सभी स े अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपिे अिरु ोध का गोपिीय पाठ सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करें। प्रश्नावली प्रजतदिया या अन्य अिरु ोध का गोपिीय पाठ अजधमाितः उसी ददि सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रसाररत दकया िािा चाजहए और दकसी भी मामल े म ें गोपिीय आधार पर अिुरोध दाजखल करिे के अगल े ददि स े बाद म ें िहीं। अिुरोध/ प्रजतदिया/ सूचिा के गोपिीय पाठ को पररचाजलत करि े म ें जवफलता के कारण जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा िा सकता ह।ै ढ. असहयोग 33. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा तक पहुचं स े इिकार करता ह ै और अन्यथा प्रदाि िहीं करता ह,ै अथवा िांच म ें महत्वपूणा रूप स े बाधा डालता ह,ै तो प्राजधकारी ऐस े जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकत े ह ैं और अपिे पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणामों को दि ा कर सकते ह ैं और केंद्र सरकार को ऐसी यथाउपयुक्त जसफाररिें कर सकत े ह।ैं णसद्धार्ा महाजन, णनर्दाष्‍ट प्राणिकारी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DEPARTMENT OF COMMERCE) (Directorate (General of Trade Remedies) INITIATION NOTIFICATION New Delhi, the 30th June, 2025 Case No. AD(MTR) – 02/24 Subject: Initiation of Mid term review investigation concerning imports of “Jute Products” originating in or exported from Bangladesh and Nepal. F. No. – 7/11/2024 – DGTR 1. Having regards to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the ' Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter referred to as the 'Rules’), Indian Jute Mils Association [“IJMA”] and AP Mesta Twine Mills Association [“AJMA”] (hereinafter referred to as the 'applicant associations’ or ‘applicants’) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ' Authority’), for initiation of mid-term review investigation concerning antidumping duties imposed on imports of “Jute Products ” (hereinafter referred to as the 'product under consideration’ or 'subject goods’), originating in or exported from Bangladesh and Nepal. 2. The applicants have submitted that there is a need to re-evaluate and enhance the anti-dumping duty levied against imports of the subject goods exported from Bangladesh and Nepal. A. Background of the Case 3. The original investigation concerning imports of the subject goods from Bangladesh and Nepal was initiated by the Authority vide Notification No. 14/19/2015-DGAD, dated 21.10.2015. Definitive Anti-dumping duties were recommended vide Notification No. 14/19/2015-DGAD, dated 20.10.2016 and were imposed vide Customs Notification No. 01/2017-Customs (ADD), dated 05.01.2017, and amended further by Customs Notification No. 11/2017-Customs (ADD), dated 03.04.2017. Subsequently, an anti-circumvention investigation was initiated vide Notification No. 7/3/2018-DGAD, dated 20.03.2018 concerning imports of 'Jute Sacking Cloth', (a penultimate stage of "Jute Sacking Bag") from Bangladesh. The Authority vide Notification No. 7/3/2018- DGAD, dated 19.03.2019 recommended extension of the existing anti-dumping duty imposed on Sacking Bags vide the above notifications, which was imposed vide Customs Notification No.24/2019-Customs (ADD), dated 18.06.2019. 4. The Authority undertook a sunset review investigation and recommended extension of antidumping duty on imports of Jute products from Bangladesh and Nepal vide Notification No. 7/09/2021-DGTR. The ministry of Finance extended the anti dumping duty vide Notification No 33/2022 Customs (ADD) dated 30th Dec., 2022.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 B. Product under Consideration 5. The present investigation being a mid-term review, the scope of the product under consideration is the same as that in the previous investigation. The product under consideration is in the previous investigation is as under: “6. The present investigation is a sunset review investigation concerning anti-dumping duties imposed on imports of “jute products” originating in or exported from Bangladesh and Nepal. Hence, the PUC in the present investigation is also “jute products” originating in or exported from Bangladesh and Nepal. The product under investigation as defined in the original investigation is as follows: “26. The product under consideration in the present investigation is “Jute Products” comprising of Jute Yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking bags. At the time of initiation, the classification was considered under Chapter 53 and 63 of the 1975 Act and further sub- classified under custom heads 5307, 5310 and 6305. It was stated that the said customs classification is however only indicative and is in no way binding on the scope of the present investigation. However, it is later noted from the data filed by producers/exporters from Nepal that the exports of yarn/twine have also been made by exporters/ producers of the product from Nepal under Custom heading no. 5607, which covers Twine, Cordage, Ropes and Cables whether or not Plaited or Braided and whether or not impregnated, coated, covered or sheathed with rubber and plastics. 27. The Authority notes that Jute is a natural and an eco-friendly fiber, which comes from the inner bark of plants. The broad usages of jute include packaging, geotextiles, protection of rooting plants, making of cloths, bags, wrapping, boot and shoe lining, fuse yarns, aprons, canal and motor linings, ropes, strings, upholstery foundation, curtains and furnishing fabrics etc. Further, Jute can also be mixed with wool for fine yarn and fabric production. 28. Raw jute in the form of bales is processed in jute mills to produce products like jute yarn/twine, hessian fabric, sacking bags, and other products. The manufacturing process of Jute entails different stages such as selection of jute for a batch, piecing up, softening and lubricating, conditioning or piling, breaker carding, finisher carding, first drawing, second drawing, third drawing and spinning” 7. The subject goods are classified under Chapter 53 and 63 of the Customs Tariff Act and have been further sub-classified under custom heading 53101013, 63051040, 53101012 53071010 and 53072000. The said customs classification is, however, only indicative and is in no way binding on the scope of the present investigation. Further, this being a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as it was in the original investigation. 9. It is also noted that post the issuance of the final findings in the original investigation, the Authority conducted an anti-circumvention investigation. Through its final finding dated 19th March 2019, the Authority concluded that the duties imposed on jute sacking bag was being circumvented through exports of jute sacking cloth from Bangladesh and consequently through Customs Notification No. 24/2019-Customs (ADD)9 anti-dumping duty was also extended on jute sacking cloth imported from Bangladesh.” 6. The scope of the product under consideration includes the four product types: jute yarn/twine, hessian fabric, sacking bag, and sacking cloth. The interested parties in the present investigation may provide their comments on PUC/PCN methodology within 15 days of the initiation of this MTR.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] C. Like article 7. The Applicants have claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject goods and the product under consideration manufactured by the applicant. The two are technically and commercially substitutable. Hence, for the purposes of the present investigation, the Authority holds that the two should be treated as “like article” under the AD Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicants in India are being treated as 'like articles’ to the subject goods being imported from the subject countries. D. Subject countries 8. The subject countries in the present midterm review investigation is Bangladesh and Nepal. E. Period of Investigation 9. The period of investigation (POI) for the present investigation is April 2024 to March 2025 (12 Months) and the injury investigation period will cover the periods April 2021 to March 2022, April 2022 to March 2023, April 2023 to March 2024 and the POI. Since the present review investigation is based on changed circumstances comparison will also be made with the POI of the last concluded sunset review investigation, i.e., 2020-2021. F. Domestic industry and Standing 10. The application has been filed by Indian Jute Mils Association [“IJMA”] and AP Mesta Twine Mills Association [“AJMA”] on behalf its members. The following companies, that are members of the Applicant Associations, are domestic producers of the like article in India: i. Bowreah Jute Mills Pvt. Ltd. ii. Caledonian Jute & Industries Ltd. iii. Cheviot Company Ltd. iv. Gloster Ltd. v. Hooghly Infrastructure Pvt. Ltd. vi. Ludlow Jute & Specialities Ltd. vii. The Naihati Jute Mills Company Ltd. viii. Neelam Jute Co. Ltd. 11. The above-mentioned companies have not imported the subject goods from the subject countries and they are not related to any of the importers or exporters of the subject goods. 12. The domestic producers constitute a major proportion of the total domestic production and therefore constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules. G. Grounds for review 13. The applicants have claimed that there is a need for re-evaluation of dumping margin and injury margin for[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 exporters/producers from Bangladesh and Nepal based on the following change circumstances: a. There has been decline in the export price of subject goods. b. Decline in export prices not in consonance with the decline of prices of raw jute which constitutes the major cost of subject goods. c. Exports are being made by producers beyond their installed capacity indicating routing of goods produced by other producers. 14. The applicants have therefore, claimed that in view of changed circumstances there is a need for enhancement of anti-dumping duties levied. Applicants have also claimed that the changed circumstances are of lasting nature. H. Initiation of midterm review investigation 15. On the basis of the duly substantiated application by the domestic producers of like article in India, and having satisfied itself, on the basis of prima facie evidence substantiating the need for a mid-term review of anti- dumping duty earlier imposed on the subject goods originating in or exported from Bangladesh and Nepal and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 23(1A) of the Rules, the Authority, hereby, initiates mid-term review of the antidumping duties imposed on imports of subject goods originating in or exported from the subject countries. I. Sampling of Exporters 16. In view of the potential participation of a large number of exporting producers from the subject countries, the applicant has requested for sampling of exporters. In order to complete the investigation within the prescribed time limits, and in terms of Rule 17 of the Rules, the Authority may resort to sampling i.e., limiting its findings either to a reasonable number of interested parties or articles by using statistically valid samples based on information available at the time of selection or to the largest percentage of the volume of exports from the subject country. J. Submission of Information 17. All the communications should be sent to the Designated Authority via email at email address dd15- dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format. Submissions requiring special software to access the files will not be accepted. 18. The known producers/exporters in the subject countries, the governments of the subject countries through their embassies in India, and the importers and users in India known to be concerned with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time limit set out below. 19. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the time limit set out below. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] K. Time Limit 20. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the following email addresses dd15-dgtr@gov.in, dir16-dgtr@gov.in and adv13-dgtr@gov.in within 30 days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the AD Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting countries. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the AD Rules. 21. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit. 22. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time stipulated in this notification. L. Submission Of Information On A Confidential Basis 23. Any party making any confidential submission or providing information on a confidential basis before the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the AD Rules. Failure to adhere to the above may lead to the rejection of the response/ submissions. 24. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately. In case, the submission is made in multiple parts, it is instructed to provide an index table in each part outlining the contents of all parts/emails and documents enclosed. Please ensure page numbering on all submissions. 25. Where the original documents are in a language other than Hindi and English, the interested parties are requested to ensure that the true translated version is provided along with the original documents. 26. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non- confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non- confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions. 27. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to a summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties may offer their comments on the confidentiality claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the documents.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 28. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information. 29. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a good cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority. 30. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by the domestic industry within 7 days from the date of circulation of the non-confidential version of the documents in terms of relevant paragraphs of this initiation notification. 31. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such information. M. Inspection Of Public File 32. A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties. The non- confidential version of the questionnaire response or other submissions should preferably be circulated to all other interested parties on the same day and, in no case, later than the day following the filing of submissions on a confidential basis. Failure to circulate a non-confidential version of submissions/responses/information might lead to the consideration of an interested party as non-cooperative. N. Non-Cooperation 33. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings based on the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit. SIDDHARTH MAHAJAN, Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.