See Full Document Text
jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 286] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] flrEcj 19] 2019@Hkkæ 28] 1941
No. 286] NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 19, 2019/ BHADRA 28, 1941
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
(((((cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)यय यय ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:4)द(cid:6) ली,,,, 19 िसत(cid:12) बर,,,, 2019
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररणणणणाााामममम
ििििववववषषषषयययय :::: बबबबंगंगंगंगललललााााददददशशेेशशेे ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ककककयययय ेे ेे गगगगयययय ेे ेे पपपपटटटटससससनननन उउउउ####पप पप ाााादददद$$$$ अअअअथथथथाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ्््् पपपपटटटटससससनननन ययययाााानननन//(cid:31)(cid:31)//(cid:31)(cid:31) ’’’’ववववााााइइइइनननन ((((बबबब)))) पपपपररररतततत
ववववाााालललल////ेेेे ककककेेेेबबबबलललल ककककययययाााा ))))आआआआ औऔऔऔरररर एएएएककककलललल)))) हहहहििैैििैैससससययययनननन फफफफेेेेिििि0000कककक औऔऔऔरररर पपपपटटटटससससनननन ययययाााानननन (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ककककेेेे आआआआययययाााातततत$$$$ पपपपरररर ललललगगगगाााायययय ेे ेे गगगगयययय ेे ेे पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी
शशशश55ुु55ुु कक कक जजजजससैैससैै ाााा कककक ददददननननााााककंंककंं 22227777....00003333....2222000011118888 ककककयययय ेेेे गगगगयययये े े े ममममससससैैैै सससस (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) ररररोोोोममममनननन जजजजटटूूटटूू ििििमममम5555सस सस ििििललललििििमममम.... ((((उउउउ####पप पप ााााददददकककक//// ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक)))) औऔऔऔरररर
ममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)एएएएसससस एएएएमममम पपपपीीीी इइइइंंंंटटटटररररननननशशेेशशेे ननननलललल एएएएलललल एएएएलललल ससससीीीी ((((ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक//// (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)यययय ाााापपपपााााररररीीीी)))), यययय ूू ूूएएएएसससस एएएए 7777ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह,ैैैै ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम 8888
ससससीीीीममममाााा 9999शशशश55ुु55ुु कककक ((((पपपपाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटतततत वववव::::तत तत ;;ुु;;ुु पपपपरररर पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश55ुु55ुु कक कक कककक<<<< पपपपहहहहचचचचाााानननन, आआआआककककललललनननन औऔऔऔरररर ससससककककंंंं ललललनननन औऔऔऔरररर ====िििितततत ककककेेेे ििििननननधधधधाााारर(cid:31)(cid:31)रर(cid:31)(cid:31) णणणण ककककेेेे
ििििललललएएएए)))) ििििननननययययममममााााववववललललीीीी, 1995 ककककेेेे ििििननननययययमममम 22222222 ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) ननननईईईई ििििशशशशपपपपरररर ससससममममीीीी====ाााा ।।।।
सससस..ंं..ंं 7////7////2222000011118----डडडडीीीी जजजजीीीी एएएए डडडडीीीी.—सीमा (cid:16)शु(cid:6) क अिधिनयम,,,, 1111999977775555 िजसे समय समय पर सशं ोिधत (cid:4)कया गया ह ै(इसके
प(cid:30)च ात अिधिनयम के !प म " भी सद%ं भ&त) तथा उसके सीमा (cid:16)शु(cid:6)क (पा*टत व- तु. पर पाटनरोधी शु(cid:6) क क0 पहचान,,,,
आकलन और संकलन और 1ित के िनधा&रण के िलए) िनयमावली,,,, 1111999999995555 िजस े समय समय पर संशोिधत (cid:4)कया गया (इसके
प(cid:30)च ात ‘‘‘‘‘‘‘‘िनयमावली के !प म "भी संद%भत& ’’’’’’’’) के संबंध;;;;
4884 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक<<<< पपपपAAृृAAृृ ठठ ठठ भभभभििििूूूूमममम
2. जब(cid:4)क, मूल पाटनरोधी जांच म," िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी (इसके प(cid:30) चात (cid:16)ािधकारी के !प म" भी संद%भ&त) न े अ8 य बात9
के साथ साथ (cid:4)दनाकं 20 अ:ट ूबर, 2016 क0 अिं तम जांच प*रणाम अिधसूचना सं; या 14/19/2015 – डी जी ए डी
के संदभ& म" सीमा (cid:16)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ<य ाय 69 के अंतग&त आने वाल े बंगलादशे और नपे ाल के मलू के
अथवा से िनया&त (cid:4)कये गये ‘’पटसन उA पाद9’’ अथा&त ् पटसन यान/& Dवाइन (बEपरत वाल/े केबल (cid:4)कया Eआ और
एकल), हिै सयन फेिGक और पटसन सेHकंग थलै े के आयात9 पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाय े जान े क0 िसफा*रश क0। क"J
सरकार न े(cid:4)दनाकं 05 जनवरी, 2017 क0 अिधसूचना स;ं या 01/2017 – सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) – सीमा शु(cid:6)क तथा
(cid:4)दनाकं 03 अ(cid:16)लै , 2017 के सीमा शु(cid:6) क अिधसूचना सं; या 11/2017 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) के संदभ& म "
िन(cid:30)च याAम क पाटनरोधी शु(cid:6)क को अिधसूिचत (cid:4)कया।
3. मैसस & रोमन जूट िम(cid:6)स िलिम. (उAप ादक/ िनया&तक) और मसै स & एस एम पी इंटरनेशनल एल एल सी (िनयात& क/
Oय ापारी), यू एस ए सीमा (cid:16)श(cid:6)ु क अिधिनयम के साथ प*ठत पाटनरोधी िनमयावली के िनयम 22 के संबंध म" नई
िशपर समी1ा (एन एस आर) के िलए एक आवदे न दायर (cid:4)कया िजसम" बंगला दशे के मूल के अथवा वहां िनया&त (cid:4)कय े
गये ‘’पटसन यान&/ Dवाइन (बEपरत वाला/ केबल (cid:4)कया Eआ और एकल) और पटसन सेHकंग थैल’े’ िजसम" (cid:4)दनाकं 03
अ(cid:16)ैल, 2017 के सीमा शु(cid:6)क अिधसूचना सं; या 11/2017 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) के सदं भ& म" ‘’पटसन उA पाद9’’
पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया गया ह,ै के आयात9 के संबंध म " अलग अलग पाटन मा%ज&न का दावा करते Eए नई
िशपरसमी1ा (एन एस आर) का अनरु ोध (cid:4)कया गया ह।ै
4. (cid:16)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 के अतं ग&त िनधा*& रत शतS से (cid:16)थम द7ृ टया संतु7 ट होने पर मसै स &
रोमन जूट िम(cid:6)स िलिम. (उAप ादक/ िनया&तक) और मैसस & एस एम पी इंटरनेशनल एल एल सी (िनयात& क/ O यापारी),
यू एस ए के संबंध म " बंगला दशे के मलू के अथवा वहा ं स े िनया&त (cid:4)कय े गये ‘’पटसन यान&/ Dवाइन (बEपरत वाला/
केबल (cid:4)कया Eआ और एकल) और पटसन सHे कंग थलै ’े’ के पा*टत आयात9 पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6)क 9 के
अिधरोपण के उUे(cid:30)य 9 स े अलग अलग पाटन मा%जन& का िनधा&रण करन े के िलए (cid:4)दनाकं 27 माच&, 2018 के
अिधसूचना सं;य ा 7/7/2018 – डी जी ए डी के संदभ &म" नई िशपरसमी1ा जांच श!ु क0।
5. िवAत मWं ालय न े (cid:4)दनांक 7 मई, 2018 के अिधसूचना सं. 24/2018 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) के सदं भ& म" उपयु&:त
एन एस आर जांच के परू ा होने तक मसै स & रोमन जूट िम(cid:6)स िलिम. (उA पादक/ िनयात& क) और मसै स& एस एम पी
इंटरनेशनल एल एल सी (िनयात& क/ O यापारी), यू एस ए Xारा (cid:4)कय े गये संबY व- तु. के सभी िनया&त9 पर अनिं तम
आकलन को अिधसिू चत (cid:4)कया।
6. इस नई िशपरसमी1ा के उUे(cid:30)य से जाचं क0 अविध 1 अ(cid:16)लै , 2018 से 31 माच&, 2019 के !प म " िनधा*& रत (cid:4)कया
गया था।
खखखख.... 9999 ककककययययाााा
7. नीच ेदी गई (cid:16)(cid:4)[या का पालन वत&मान जांच के संबधं म" (cid:4)कया गया ह ै:
(i) (cid:16)ािधकारी न ेसबं Y एन एस आर पाटनरोधी जांच शु! करत ेEए भारत के राजपW, असाधारण म" (cid:16)कािशत
(cid:4)दनाकं 27 माच,& 2018 क0 अिधसूचना स.ं 7/7/2018 – डी जी ए डी के संदभ & म " एक आम सूचना जारी
क0।
(ii) (cid:16)ािधकारी ने आवेदक को िनया&तक क0 (cid:16)(cid:30)न ावली क0 एक (cid:16)ित के साथ साथ जांच शु^आत से संबधं ी
अिधसूचना क0 एक (cid:16)ित अ_ेिषत क0 और उ8 ह " जांच क0 अविध के समाa त होन ेके बाद िनधा*& रत (cid:16)(cid:30)न ावली
म" सभी संगत आकं ड़ े(cid:16)-त ुत करने और िलिखत !प म" अपन ेिवचार9 स ेअवगत करान ेके िलए अवसर (cid:4)दया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(iii) (cid:16)ािधकारी न े भारत म " बंगला दशे के उc चायोग को जाचं शु^आत संबंधी अिधसूचना क0 एक (cid:16)ित भी
अ_ेिसत क0।
(iv) (cid:16)ािधकारी ने भारत म " dात घरेल ू उAप ादक9 को जांच शु^आत संबधं ी अिधसूचना क0 एक (cid:16)ित अ_िे षत क0
और उ8ह "अपन ेिवचार िलिखत !प म "अवगत करान ेके िलए अवसर (cid:4)दया।
(v) जांच शु^आत संबंधी अिधसूचना के उA तर, (cid:16)(cid:30) नावली का उAत र मसै स & रोमन जूट िम(cid:6) स िलिम. (उA पादक/
िनया&तक) और मसै स& एस एम पी इंटरनेशनल एल एल सी (िनयात& क/ O यापारी), यू एस ए Xारा (cid:16)- तुत
(cid:4)कया गया था जो भारत म " ‘’पटसन उA पाद9’’ के घरेलू उgोग के (cid:16)ितिनिध के !प म" भी अपने अh यावेदन
(cid:16)-त ुत (cid:4)कय ेथ।े
(vi) (cid:16)ािधकारी न ेिहतबY प1कार9 Xारा िनरी1ण के िलए खलु ी रखी गई साव&जिनक फाइल के !प म" िहतबY
प1कार9 Xारा (cid:16)-त ुत (cid:4)कये गये अनुरोध9/ सचू ना का अगोपनीय पाठ उपलi ध कराया।
(vii) (cid:16)ािधकारी ने िनयम 6(6) के अनसु ार मौिखक !प स े सूचना (cid:16)- ततु करने के िलए और उसके बाद िलिखत
अनुरोध9 Xारा सूचना (cid:16)-त ुत करने के िलए िहतबY प1कार9 को एक अवसर (cid:16)दान करन ेके िलए (cid:4)दनाकं 8
जुलाई, 2019 को एक मौिखक सुनवाई आयोिजत क0। िहतबY प1कार9 को अ8य िहतबY प1कार9 Xारा
(cid:16)-त ुत (cid:4)कय े गय े िवचार9/ सूचना के संबY म " खंडन संबंधी उA तर (cid:16)- तुत करन े क0 अनमु ित दी गई थी।
(cid:16)ािधकारी ने िविभ8न िहतबY प1कार9 स े(cid:16)ाa त अनरु ोध9 पर उपयु: त !प से िवचार (cid:4)कया ह।ै
(viii) इस जांच क0 अविध के दौरान िहतबY प1कार9 Xारा (cid:4)कये गय ेसभी संगत अनरु ोध9/ *टa पिणय9 पर िवचार
(cid:4)कया गया ह ैऔर उ8ह "इस (cid:16)कटन िववरण म "शािमल (cid:4)कया गया ह।ै
(ix) इस जांच क0 (cid:16)(cid:4)[या के दौरान और (cid:16)कटन िववरण के संबंध म "िहतबY प1कार9 Xारा (cid:4)कये गये सभी संगत
अनुरोध9/ *टaप िणय9 पर उपय:ु त !प से िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
(x) (cid:16)ािधकारी भाग लेन े वाले िहतबY प1कार9 को (cid:4)दनाकं 30 अग- त, 2019 को एक (cid:16)कटन िववरण जारी
(cid:4)कया।
(xi) इस िववरण म " *** गोपनीय आधार पर िहतबY प1कार9 Xारा उपलi ध कराई गई सूचना और पाटनरोधी
िनयमावली के अतं ग&त (cid:16)ािधकारी Xारा इस (cid:16)कार स ेिवचार क0 गई सूचना को gोतक ह।ै
(xii) 70.82 ^पए (cid:16)ित यू एस डॉलर के िविनमय दर को जांच क0 अविध के िलए िलया गया ह।ै
गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ####पप पप ाााादददद
8. मूल जांच म" िवचाराधीन उAप ाद ‘पटसन उA पाद’ ह ै पटसन यान&/ Dवाइन (बEपरत वाला/ केबल (cid:4)कया Eआ और
एकल), हिै सयन फेिGक और और पटसन सेHकंग थैल े से बन े Eए ह।l (cid:16)ािधकारी ने उA पादक9 को मलू जांच म" (cid:16)A यके
(cid:16)कार के पटसन उAप ाद9 के िलए अलग अलग शु(cid:6)क क0 िसफा*रश क0 थी।
9. वत&मान जांच इस अिधिनयम और पाटनरोधी िनमयावली के अनसु ार (cid:16)ािधकारी के सम1 उनके Xारा दायर (cid:4)कय ेगय े
आवेदन के अनुसार मैसस & रोमन जूट िम(cid:6)स िलिम. (उA पादक/ िनयात& क) और मैसस & एस एम पी इंटरनेशनल एल एल
सी (िनया&तक/ Oय ापारी), यू एस ए Xारा पटसन यान&/ Dवाइन (बEपरत वाला/ केबल (cid:4)कया Eआ और एकल) और
पटसन सेHकंग थैल े ((cid:4)दनाकं 20 अ:ट ूबर, 2016 के अंितम जाचं प*रणाम9 म" यथाउि(cid:6)लिखत िवचाराधीन उA पाद के
अंतग&त दो उAप ाद (cid:16)कार9 म "से) के (cid:16)- तािवत िनयात& 9 से संबिं धत ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घघघघ.... ििििववववििििभभभभDDDD नन नन अअअअDDDDयय यय ििििहहहहततततबबबबEEEE पपपप====ककककाााारररर$$$$ औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउGGGGोोोोगगगग 7777ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
10. घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउGGGGोोोोगगगग 7777ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध :
i. आई ज े एम ए यह अनरु ोध करता है (cid:4)क आवेदक न े (cid:16)शु(cid:6)क और O यापार संबंधी सामा8य करार, 1994 (‘’ए
डी ए’’) नई िशपर समी1ा. जो िपछले पाचं वष &म "लाग ूरही ह lऔर नई िशपर समी1ा के सबं ंध म" िन6द7& ट
(cid:16)ािधकारी और से-ट ेट के िनणय& 9 के संबंध म" िनदशे ालय क0 सम_ के अनुc छेद VI के काया&8 वयन के संबधं म "
पाटनरोधी िनयमावली और करार, इस अिधिनयम के संबंध म" पया&a त और आव(cid:30) यक सूचना (cid:16)दान (cid:4)कये
िबना वतम& ान जांच श^ु आत क0 मांग क0 ह।ै
ii. यह जांच 18 जनवरी, 2018 को श!ु क0 गई थी। (cid:16)ािधकारी ने 25 अ(cid:16)ैल, 2018 को इस मामल ेक0 जांच
शु! करन ेके पूव& भी एन एस आर जांच के िलए नया (cid:16)(cid:30) नावली (cid:16)पW बनाया था। जब(cid:4)क यह समझा जाता
ह ै (cid:4)क यह यािचका Oय ापार सचू ना के जारी (cid:4)कय े जाने के पूव& दायर (cid:4)कया गया होगा, (cid:4)फर भी आवेदक का
यह दाियAव था (cid:4)क वह जांच क0 श^ु आत के बाद O यापार सचू ना के अनसु ार अgतीत सूचना (cid:16)- ततु करे।
पया&aत समय और जानकारी रहने के बावजूद, आवेदक ने नय े आवेदन (cid:16)पW के अनसु ार सूचना म " संशोधन
नहo (cid:4)कया। यह दखे ना आ(cid:30) चय&जनक ह ै (cid:4)क मांगी गई बाद क0 जांच क0 अविध के िलए दायर (cid:4)कये गय े
(cid:16)(cid:30)न ावली का उAत र (Oय ापार सूचना के जारी (cid:4)कये जाने के बEत बाद) (cid:16)ािधकारी Xारा िनधा&*रत (cid:16)पW पर
िवचार नहo करता ह।ै
iii. यह दावा (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क कंपनी को मलू जांच क0 जांच क0 अविध के बाद िनगिमत (cid:4)कया गया गया था।
जो अ(cid:16)ैल, 2014 से माच& 2015 तक ह ैके बाद शािमल (cid:4)कया गया ह।ै हाला(cid:4)ं क, िनगमन का (cid:16)माणन दशात& े
Eए साpय स ेयह पता चलता ह ै(cid:4)क कंपनी को 3 (cid:4)दसंबर, 2014 को िनगिमत (cid:4)कया गया था। इसस ेयह पता
चलता ह ै (cid:4)क कंपनी को मूल जांच क0 जांच अविध के िनगिमत (cid:4)कया गया हाला(cid:4)ं क इसके संबंध म " दावा
अ8य (cid:16)कार स े (cid:4)कया गया ह।ै इस (cid:16)कार स ेयह दशा&ने क0 िज(cid:12) मेदारी (cid:4)क इसन ेमलू जांच क0 जांच क0 अविध
के दौरान व-त ु. का िनया&त नहo (cid:4)कया ह,ै बढ़ जाता ह।ै
iv. इसके अलावा, आज क0 तारीख तक इस यािचका म "यह ‘दशा&न’े के िलए (cid:4)कसी सूचना और साp य का अभाव
ह ै(cid:4)क आवेदक िनयम 22 क0 अपे1ा. को पूरा करते ह lऔर इस कारण से वतम& ान जांच को तA काल समाaत
कर (cid:4)दया जाना चािहए।
v. जब(cid:4)क एक िव(cid:30)व सनीय नई िशपर का यह अिधकार ह ै(cid:4)क वह अलग अलग मा%ज&न क0 मांग करे उसके साथ
ही िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी को इस बात का पता लगान े क0 आव(cid:30) यकता ह ै (cid:4)क यह दाव े िवqसनीय ह l और
पाटनरोधी श(cid:6)ु क 9 का कोई द^ु पयोग/ हािन / (cid:16)वंचना नहo ह।ै यह इस कारण से ह ै(cid:4)क आवेदक को इस तr य
को कठोरता स े िसY करन े क0 आव(cid:30) यकता ह ै(cid:4)क (क) असली/ िव(cid:30) वसनीय िनया&तक ह lिज8 ह9न े िव(cid:30) वसनीय
िब[0 ह ै(ख) उ8ह 9न े मलू जाचं म " व- तु. का िनया&त नहo (cid:4)कया ह ै(ग) व ेसंबY व- तु. के उAप ादक अथवा
िनया&तक िजन पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लग रहा ह,ै से संबिं धत नहo ह।l वत&मान मामले म " आवेदक उनम" स े
(cid:4)कसी मानदडं को परू ा नहo करता ह।ै
vi. आवेदन म" ऐसा कुछ भी नहo ह ैिजसस े यह पता चलता हो (cid:4)क आव(cid:30) यक अपे1ा. को पूरा कर िलया गया
ह।ै जसै ा (cid:4)क माननीय 8य ायािधकरण Xारा एच एडं आर जॉनशन (इिtडया) िलिम. बनाम िन6द7& ट
(cid:16)ािधकारी के मामल े म" माना गया ह ै (cid:4)क ‘‘दशा&ना’’ शi द का आशय आवेदक Xारा केवल इस अिभकथन क0
औपचा*रकता माW का िनधार& ण करना नहo ह ैक0 आवेदक ‘‘संबंिधत’’ नहo ह।l
vii. आवेदक ने यह साpय उपलi ध नहo कराया ह ै (cid:4)क वे िनयात& करने वाल े दशे म " से (cid:4)कसी भी िनया&तक/
उAप ादक से संबंिधत नहo ह ै जो इस उA पाद पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क के अ< यधीन ह,l उस े िसY करने के िलए¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
साpय क0 बात ही छोड़ दी जाये। इस कानून के अंतग&त अपे1ा ‘‘दशान& े के िलए’’ अथा&त, ‘‘यह (cid:16)द%श&त करने
के िलए’’ और न (cid:4)क ‘’दावा’’ करने अथवा ‘‘उ(cid:6) लेख’’ करने के िलए ह।ै
viii. आवेदक ने यू एस ए म" इसके उA पाद के िलए और न (cid:4)क भारत म" जहां इसने िनया&त (cid:4)कया ह ैअथवा बंगला
दशे म " जहां उAप ादक अवि-थत ह ैऔर जहां काफ0 सं;य ा म " O यापार ह,l के िलए (cid:4)कसी Oय ापारी को सरु ि1त
(cid:4)कया ह।ै बंगला दशे म "(cid:4)कसी उA पादक को भारत म " िनया&त करने के िलए यू एस म "पूण & !प स ेO यापारी का
पता लगाना था।
ix. आवेदक9 ने जांच क0 अविध अथात& ् वह अविध जो िनयम 22 के अंतग&त जांच क0 शु^आत क0 बाद क0
अविध ह ै के !प म " बाद क0 अविध क0 मांग क0। टाइ(cid:6)स मामल े म " िजसम " भावी समी1ा अविध क0
अवधारणा क0 बEत अिधक आलोचना क0 गई, म" माननीय से- टेट Xारा िनण&य का सदं भ& िलया जाता ह।ै
x. जांच क0 भावी अविध के कारण, आवेदक (क) केवल औपचा*रक िनयात& अथा&त ् 163 मी. ट. िनया&त (ख)
कृिWम !प स े बEत अिधक क0मत पर क0मत म" हरे फेर और उसम" बदलाव करने म " स1म Eए ह।l यहां यह
नोट (cid:16)ासंिगक ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाये जाने के बावजूद, बंगला दशे से आयात काफ0 अिधक माWा म "
Eआ ह।ै हाला(cid:4)ं क िनया&तक न े कम माWा म " संबY व- तु. का िनया&त करन े का िवक(cid:6) प अपनाया ह ै जो कुल
आयात9 क0 तलु ना म "बEत कम ह।ै आवेदक के आचार स ेयह पता चलता ह ै(cid:4)क व ेवतम& ान मामल ेके भिव7 य
के बारे म " गभं ीर नहo ह lऔर वतम& ान (cid:16)यास केवल भाuय अजमान े के िलए (cid:16)यास करना भर ह,ै य(cid:4)द उ8ह "
अनकु ूल मा%जन& िमल।े उनक0 काय&वाही यह नहo दशा&ती ह ै(cid:4)क वे अपन े उAप ाद9 का िनयात& करने के बारे म "
गंभीर ह।l
xi. भारत म" िवचाराधीन उAप ाद क0 िब[0 का रU न (cid:4)कय े जाने योu य सिं वदागत करार9 के साp य के संबंध म "
(cid:16)(cid:30)न 9 के (cid:16)ित िनयात& क के उAत र स े यह (cid:16)तीत होता ह ै (cid:4)क भावी _ाहक के साथ कोई (cid:16)ितबंधता अथवा
संिवदा नहo ह।ै यह -प 7ट !प से दशा&ता ह ै (cid:4)क आवेदक9 Xारा आवेदन (cid:16)- तुत करन े के पूव& इन व-त ु. का
िनया&त करन ेके िलए कोई गभं ीर (cid:16)यास भी नहo (cid:4)कया गया ह।ै
xii. एक नई िशपर समी1ा म " जाचं क0 अविध के दौरान आवेदक9 Xारा (cid:4)कय े गय े िनयात& उिचत माWा म "
िव(cid:30)व सनीय वािणिvयक लने दने होना चािहए और पाटन मा%ज&न के िलए आधार क0मत होना चािहए। यह
दखे े जान ेक0 आव(cid:30)य कता ह ै(cid:4)क : या िवचाराधीन िब[0 (cid:16)काराA मक ह ैऔर यह नई िशपर क0 भिव7 य म "क0
जान े वाली िब[0 का gोतक होगा। य(cid:4)द (cid:4)कसी उAप ादक अथवा िनया&तक के लने दने म " क0मत अथवा माWा
और सम_ प*रि-थितयां िजन पर उन िब[0 क0 वािणिvयक O यावहा*रकता पर िवचार (cid:4)कये जान े क0
आव(cid:30)य कता ह,ै शािमल हो तब मू(cid:6) य और माWा दोन9 के मामल े म " उन िब[0 क0 वा- तिवकता क0 जाचं क0
जानी चािहए।
xiii. अ8य दशे के कानून9 जसै े यू एस, Gाजील, कनाडा, यूरोपीय यिू नयन, तकw, ताइवान और िवयतनाम आ(cid:4)द के
कानून9 को नोट करना इस संबधं म" (cid:16)ासंिगक ह ैजो यह (cid:16)ावधान भी करता ह ै(cid:4)क िनया&तक Xारा (cid:4)कया गया
लेन दने िव(cid:30)व सनीय और वािणिvयक (cid:16)कृित के होन ेचािहए।
xiv. (cid:16)ािधकारी ने िवशेष !प स े यह िनधा&*रत (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क िनया&तक Xारा िनया&त क0 गई माWाए ं
वािणिvयक माWा के !प म " होनी चािहए िजससे (cid:4)क पाटन का अलग अलग मा%ज&न (cid:16)ाa त हो सके। आवेदक
ने यह तक& (cid:4)दया ह ै (cid:4)क Oय ापार संबधं ी सचू ना हाल म " ही जारी क0 गई ह ै और इस (cid:16)कार स े इसके भिव7 य
मामल9 पर (cid:16)भाव पड़ेगा, यह अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क दशा&या गया िसYांत एक नया िसYांत नहo ह।ै
वा-त िवक िनया&त का िसYातं वािणिvयक माWा म " (cid:4)कया गया ह ैऔर इसक0 पहचान (cid:16)ािधकारी Xारा तथा
माननीय से-ट ेट Xारा िवगत म" (cid:4)कया गया ह।ै
xv. य(cid:4)द (cid:4)कसी िनया&तक को केवल िनयात& क0 लघ ु माWा अथवा िनया&त9 क0 (cid:16)A याशा के आधार पर मा%ज&न क0
अनमु ित दी जाती ह ैतब इससे अपे1ाकृत कम मा%ज&न (cid:16)ाa त करने के िलए िनयात& क Xारा क0मत9 म "हरे फेर
करने क0 गुंजाइश बनी रहगे ी।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xvi. िवचाराधीन उAप ाद के आयातक9 स े (cid:16)(cid:30) नावली का कोई उA तर नहo (cid:16)ाa त Eआ ह।ै इसके अलावा, यह इस
तrय को दबाने के िलए जांच बूझकर (cid:4)कये गय े (cid:16)यास क0 शकं ा को बल दते ा ह ै(cid:4)क एक साकं ेितक िनया&त कम
अथवा शू8य पाटन मा%ज&न (cid:16)ाa त करन े के उUे(cid:30) य स े अवा- तिवक क0मत पर (cid:4)कया गया था और उसके
प(cid:30)च ात आ[ामक !प से इन माWा. का पाटन (cid:4)कया गया था।
xvii. आवेदक9 ने घरेलू उgोग से सूचना को िछपान ेऔर घरेलू उgोग को अपने िहत9 का बचाव करने से रोकने के
एकमाW उUे(cid:30)य से और िबना (cid:4)कसी सही कारण के अA यिधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह।ै
xviii. आवेदक9 ने यह दशा&न े के िलए कोई साp य उपलi ध नहo कराया ह ै(cid:4)क (cid:4)कस (cid:16)कार स ेउनके Xारा दावा (cid:4)कय े
गये िनयात& क0मत तक&संगत, िव(cid:30) वसनीय, सांकेितक ह ैऔर (cid:4)कस (cid:16)कार से यह िनया&त क0मत के िनधार& ण के
उUे(cid:30)य से पया&aत ह।ै
xix. भारत म" Eए आयात9 क0 तलु ना िनयात& क0मत क0 िव(cid:30) वसनीयता को दशान& े के िलए नहo क0 जा सकती ह।ै
xx. सूचना और साpय क0 समिु चतता और पया&a तता को दशान& े के िलए िविभ8 न (cid:16)कार9 के उAप ाद क0 घरेल ू
िब[0 क0मत और उAप ादन क0 लागत दोन9 के संबधं म" पूण & !प स े सूचना अपणू & (cid:16)तीत होती है और न ही
िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी के पास उAप ाद (cid:16)कार9 म "अंतर9 को िसY करने के िलए *रकाड &पर कोई सचू ना उपलiध
ह।ै
xxi. य(cid:4)द (cid:16)ािधकारी िबना (cid:4)कसी प1पात के यह िन7 कष& िनकालत े ह l (cid:4)क आवेदक उस शत& को पूरा करता ह ैऔर
अलग अलग शु(cid:6)क 8य ायोिचत ह,ै तब यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आवेदक को मलू जाचं म" नमूने म "
शािमल न क0 गई सहयोगी कंपिनय9 को दखे त ेEए भा*रत औसत शु(cid:6)क (cid:4)दया जा सकता ह ै:य 9(cid:4)क मलू जांच
म" नमूना शािमल था।
xxii. घरेलू उgोग इस कारण स े भी अित*र: त !प स े xचिं तत ह l (cid:4)क घरेलू उgोग के पास यह िव(cid:30) वास करन े के
िलए पया&aत कारण ह l (cid:4)क बंगला दशे के िनया&तक9 Xारा उपलi ध कराया गया साp य और सूचना क0
गणुवAत ा और माWा सभी िवगत जांच9 म "हमशे ा एक (cid:16)मुख मUु ा रहा ह।ै
11. आआआआववववददेेददेे कककक उउउउ#### पप पपााााददददकककक//// ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) कककक 7777ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध :
i. आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 म " यथािनधा*& रत एक नई िशपर के !प म" माने जान े के िलए
अपे1ा. को परू ा करता ह ै िजसका आधार िव(cid:30) व O यापार सगं ठन के पाटनरोधी करार के अनुcछ ेद 9.5 म "
ह।ै िनयम 22 यह कहता ह ै(cid:4)क िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी (cid:16)(cid:30) नगत िनया&तक दशे म" (cid:4)कसी िनया&तक अथवा उAप ादक
िज8ह 9ने जांच क0 अविध के दौरान भारत म " (cid:4)कसी उA पाद का िनया&त नहo (cid:4)कया ह,ै के िलए पाटन के अलग
अलग मा%जन& का िनधा&रण के उUे(cid:30) य से एक आविधक समी1ा करेगा बशतy (cid:4)क ये िनयात& क अथवा उA पादक
यह दशा&ते ह l (cid:4)क य े िनयात& क दशे म" (cid:4)कसी िनया&तक अथवा उAप ादक जो इस उA पाद के पाटनरोधी शु(cid:6) क के
अ<य धीन ह lसे संबिं धत नहo ह।l आवेदक इन अपे1ा. को पूरा करता ह।ै
ii. यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क वतम& ान एन एस आर जांच म "आवेदक न े मलू जांच क0 अविध के दौरान भारत म "
संबY व-त ु. का िनया&त नहo (cid:4)कया और न ही वे संबंिधत ह l और साथ ही या तो िनयमावली म "
यथािनधा*& रत अथवा (cid:16)शासिनक O यापार सचू ना. के मा< यम स े यथा अिधसूिचत एन एस आर के संदभ &
संबंध म " उनम " यथा अिधसिू चत संबY व- तु. पर लगने वाले पाटनरोधी शु(cid:6) क के (cid:4)कसी उA पादक अथवा
िनया&तक स े‘संबY’ के अ8य सभी आशय पर बल (cid:4)दया गया ह।ै
iii. िनयम 22 क0 शतS क0 पिु z करने के िलए अनुरोध और समानन के अलावा आवेदक ने िव- तृत द- तावेज
(cid:16)-त ुत (cid:4)कय े ह l जो कंपनी Xारा संबY व- तु. के उA पादन क0 आरंभ ितिथ को i यौरा और समानन, लेखा
परीि1त *रपोट& और अ8य सािं व िधक समानन संयंW और उप- कर9 आ(cid:4)द क0 खरीद का i यौरा शािमल करता
ह ैजो आग ेनई िशपर आवेदक के दाव ेको िसY करेगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
iv. आवेदक िनयम 22 क0 अप1े ा. को पणू & से परू ा करता ह ै और उसके आगे यह अनरु ोध करता ह ै (cid:4)क इन
प1कार9 का भारत म" साम_ी को पा*टत करने कोई उUे(cid:30) य नहo ह ै और यह बEत आव(cid:30) यक ह ै (cid:4)क उनके
Xारा (cid:4)कये गये वा-त िवक िनया&त9 के तr य9 के आधार पर अलग अलग मा%ज&न के िनधा&रण के िलए नई
िशपर समी1ा को उनके वा-त िवक िनया&त9 को अ< यधीन (cid:4)कया जाय।े आवेदक न ेिनधा*& रत जांच क0 अविध
के दौरान भारत म " संबY व-त ु. का बEत अिधक माWा म " िनयात& (cid:4)कया ह।ै आवेदक9 के मामले म,"
िवचाराधीन उAप ाद का िनया&त जांच क0 अविध के दौरान 1100 से 1200 मी. ट. तक Eआ था।
v. एन एस आर जांच पाटनरोधी करार तथा भारतीय पाटनरोधी िनयमावली का अिभ8 न िह-स ा ह ै और यह
(cid:16)ावधान (cid:4)कसी उAप ादक अथवा िनयात& क को एक नये िनयात& क के !प म " अपन े मामल े को िसY करने के
िलए उसम " यथािनधा&*रत होन े म " स1म बनाता ह ै जो (cid:16)ािधकारी को इस तrय क0 जांच करने म" स1म
बनायेगा (cid:4)क :य ा ऐसे नये िनया&तक Xारा िनया&त9 के मामल े म" पाटन का कोई कारक ह।ै एन एस आर के
िव^Y आई जे एम ए के आरोप का कोई आधार नहo ह।ै
vi. न तो करार और न ही िनयमावली एन एस आर म "अलग अलग मा%जन& के िनधा&रण के िलए एक शत &के !प
म" िनयात& क0 (cid:4)कसी िविश7 ट माWा अथवा क0मत का िनधा&रण करता ह।ै असंबिं धत नई िशपर ‘नया’ को
बनाना सही !प म" इस तrय के कारण Eआ ह ै (cid:4)क मलू जांच क0 अविध के दौरान इसन े इस (cid:16)1ेW म " संबY
व-त ु. का िनयात& नहo (cid:4)कया जहां संबY व- तु पाटनरोधी जाचं के अ< यधीन थ।े
vii. वा-त व म" िव(cid:30)व Oय ापार संगठन क0 अपीलीय िनकाय ने - प7ट !प से पाटनरोधी करार के अनुcछ ेद 9.5 के
अनसु ार समी1ा (cid:4)कये जान े म" माWा क0 आव(cid:30) यकता. को िनधा*& रत करते Eए बनाये गये (cid:4)कसी काननू के
िव^Y माना और इस संबंध म " चावल पर मिे :सको – पाटनरोधी शु(cid:6)क म " िव(cid:30) व O यापार संगठन के
अपीलीय िनकाय का िनण&य जी एम ए:स पोट& मामले म " माननीय उc चतम 8 यायालय के िनण&य के साथ
प*ठत भारतीय (cid:16)ािधकार पर बा< यकारी ह।ै
viii. िवगत कुछ मामल9 म," (cid:16)ािधकारी ने नय े िनयात& क को अलग अलग मा%जन& (cid:4)दये जाने से इनकार (cid:4)कया ह ै
:य 9(cid:4)क (cid:16)ािधकारी न े नय े िनयात& क Xारा िनया&त9 क0 माWा को आवेदक उAप ादक/ िनया&तक को अलग अलग
पाटन मा%ज&न दने े के िलए अपनाई जान े वाली वािणिvयक !प स े (cid:16)ितिनिध माWा के !प म " िवचार (cid:4)कय े
जाने के िलए बEत कम पाया। हाला(cid:4)ं क, वत&मान मामला यह दशा&ता ह ै (cid:4)क वत&मान मामले म" माWा बEत
अिधक ह ै और इस (cid:16)कार क0 बEत अिधक माWा स े संबंिधत िनयात& क0मत को सहज ढंग स े िव(cid:30) वसनीय के
!प म "माने जान ेक0 आव(cid:30)य कता ह।ै
ix. वत&मान मामल े म " नया िशपर िनयम 22 के अनसु ार सभी मलू शतS और माWा क0 तक&संगतता तथा क0मत
क0 िव(cid:30)व सनीयता दोन9 क0 आव(cid:30) यकता के मामले म "िवगत हाल म" (cid:16)ािधकारी Xारा (cid:16)था. के भाग के !प
म" जारी (cid:4)कये जाने वाले अित*र: त शतS को भी पूरा करता ह।ै
x. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क कोई भी अलग अलग मा%ज&न का िनधार& ण यहा ं नय े िशपर के
िलए नहo (cid:4)कया जाना चािहए और (cid:4)कसी भी ि-थित म " यह मलू मामल े म" यथा पाय े गये ‘िनया&तक9 का
नमनू ा नहo िलया गया |णे ी’ पर लागू मा%ज&न से छोड़कर और कुछ नहo हो सकता ह।ै यह िनयम - प7 ट !प
से यह कहता ह ै (cid:4)क िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी (cid:4)कसी िनया&तक अथवा उA पादक के िलए अलग अलग पाटन मा%ज&न
का िनधार& ण करन ेके उUे(cid:30)य स ेएक आविधक समी1ा करेगा। (cid:16)ािधकारी Xारा मले ामाइन के सबं ंध म "अंितम
जांच प*रणाम9 को (cid:16)कािशत करते समय िवचाराधीन उA पाद के संबधं म" (cid:4)कसी भी एन एस आर म" नमूना न
िलय े गय े |ेणी के िलए मा%जन& को अपनान े हते ु अपन े इस िनण&य के बारे म " - प7 ट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यह
‘आवेदक को पाटनरोधी शु(cid:17)क क(cid:18) नमूना न ली गई (cid:24)ेणी का दजा (cid:27) दने े के िलए िनण(cid:27)य िलया था के संबंध म #
इस मामले के त&य ’ के (ारा सीिमत था।’
xi. इस (cid:16)कार के बा<य कारी प*रद(cid:30)ृ य9 के अतं ग&त अपनाया गया कोई दिृzकोण िनयम 22 म " दी गई - प7 ट
कानूनी ि-थित िजसम" (cid:16)ािधकारी के िलए यह अपिे 1त ह ै (cid:4)क वह अपने संगत आकं ड़9 के आधार पर नई8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िशaप र9 के िलए अलग अलग मा%जन& का िनधा&रण करे, म" - प7 ट कानूनी ि-थित को दखे त े Eए एक िनयम
नहo बन सकता ह।ै
xii. आई ज ेएम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क इस जांच को 18 जनवरी, 2018 को शु! (cid:4)कया गया था, जो
सही नहo ह।ै यह मामला 27.3.2018 को श!ु (cid:4)कया गया था। उसके बाद, यह तक& (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क पया&aत
समय और जानकारी होन े के बावजूद आवेदक न े नय े आवेदन (cid:16)पW के अनसु ार सूचना म " संशोधन नहo
(cid:4)कया। इस तक& का कोई आधार नहo ह।ै सामा8 य अनुदशे म" xबंद ुसं. 2 पर नया (cid:16)पW यह कहता ह ै(cid:4)क ‘’इस
(cid:16)(cid:30)न ावली को नई िशपर समी1ा जांच9 को शु! करने के िलए नये उA पादक/ िनया&तक Xारा भरा जाना ह।ै ‘’
वत&मान मामले म" यह यािचका नये (cid:16)पW को शु! (cid:4)कये जाने के पूव& दायर (cid:4)कया गया था और जब यह
मामला नये (cid:16)पW को श!ु (cid:4)कये जान े के पूव& श!ु (cid:4)कया गया था। नये (cid:16)पW को (cid:4)दनाकं 25.04.2018 क0
Oय ापार संबधं ी अिधसचू ना के संबंध म " लागू (cid:4)कया गया था। - प7 ट तौर पर इस (cid:16)पW का बाद का (cid:16)भाव था
और यह वत&मान आवेदक9 पर लाग ूनहo था।
xiii. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क यह दावा (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क कंपनी को मलू जांच क0 जांच
अविध के बाद िनगिमत (cid:4)कया गया ह,ै हालां(cid:4)क, िनगमन के (cid:16)माणन को दशा&त ेEए साpय यह दशा&ता ह ै(cid:4)क
कंपनी का िनगमन 3 (cid:4)दसंबर, 2014 को (cid:4)कया गया था, जो यह दशात& ा ह ै(cid:4)क कंपनी को मलू जांच क0 जांच
अविध के दौरान िनगिमत (cid:4)कया गया था, हाला(cid:4)ं क इसम " अ8 य (cid:16)कार स े दावा (cid:4)कया ह।ै यह िववाद - प7 ट
तौर पर आवेदन म "(cid:16)(cid:30)न 3 एच पर उA तर म" टंकण संबंधी Wु*ट का प*रणाम ह।ै यािचकाकता & का उUे(cid:30) य यह
उ(cid:6)ल ेख करना था (cid:4)क िवचाराधीन उA पाद का वािणिvयक उA पादन मलू जांच क0 जांच अविध के बाद शु!
Eआ यgिप इस कंपनी को मूल जांच क0 अविध के दौरान िनगिमत (cid:4)कया गया था। यह - प7 ट !प से मूल
आवेदन के (cid:16)(cid:30)न स.ं 5 म" उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया है िजसे इस (cid:16)कार से पढ़ा जा सकता ह ै (cid:4)क ‘’मसै स & रोमन जूट
िम(cid:6)स िलिम. बंगला दशे क0 - थापना 3 (cid:4)दसंबर, 2014 को पटसन यान & का उAप ादन करन े के िलए (cid:4)कया
गया था और पटसन यान& का उAप ादन 8 अग- त, 2017 को ही श!ु Eआ।‘’ यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क कंपनी
ने मूल जांच क0 अविध के दौरान िनया&त नहo (cid:4)कया और इसने 2017 म" ही उA पादन शु! (cid:4)कया ह ै यgिप
इसे 2014 म "िनगिमत (cid:4)कया गया था।
xiv. आई जे एम ए का यह तक& (cid:4)क वत&मान एन एस आर िनयम 22 क0 शत& को िसY करन े के िलए पया&aत
साpय 9 के िबना शु! (cid:4)कया गया था, का इनकार इसिलए (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इसम " कोई आधार नहo ह।ै इस
यािचका म "यह दशान& ेके िलए साp य िनिहत था (cid:4)क नई िशपर ने मलू जांच अविध के दौरान भारत म "संबY
व-त ु. का िनया&त नहo (cid:4)कया और नई िशपर (cid:4)कसी उA पादन अथवा िनयात& क स े संबिं धत नहo ह ै िजस पर
पाटनरोधी शु(cid:6)क लग रहा हो। इसके साथ ही तब स े बEत समय बीत चुका ह ै जब स े वतम& ान मामले क0
जांच श!ु क0 गई ह ै और घरेलू उgोग इन आवेदक9 के दाव ेका खंडन करने के िलए कोई साp य (cid:16)- ततु नहo
कर सका।
xv. भावी जांच क0 अविध के होन ेके कारण आई ज ेएम ए के तक& का कोई आधार नहo ह।ै टाइ(cid:6) स मामले िजसम "
जांच क0 अविध बाद क0 अविध के !प म " िनधा*& रत थी के बाद शु! क0 गई और समाaत क0 गई एन एस
आर क0 पया&aत सं;य ा रही ह।ै बाद क0 जांच क0 अविध क0 (cid:16)था िनयम 22 के (cid:16)ावधान9 को दखे ते Eए सही
ह ैजो यह कहता ह ै(cid:4)क क"J सरकार इस िनयमावली के उप िनयम (1) म" यथासंद%भ&त समी1ा क0 अविध के
दौरान ऐसे िनया&तक9 अथवा उA पादक9 से आयात9 पर अिधिनयम क0 धारा 9क के उप धारा (1) के अतं ग&त
पाटनरोधी शु(cid:6)क 9 को नहo लगायेगा और य(cid:4)द नई िशपर को एन एस आर को आरंभ (cid:4)कये जाने के पूव&
िनया&त करना हो तब यह िनयमावली Oय ावहा*रक उUे(cid:30) य पूरा नहo करेगी।
xvi. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क बाद क0 जांच क0 अविध के कारण से आवेदक (क) केवल
औपचा*रक िनयात& करन े अथात& ् 163 मी. ट. िनया&त (ख) कृिWम !प स े उc च क0मत पर इस क0मत म" हरे
फेर करने और इस ेगलत तरीके स ेपशे करने म "स1म Eए ह।l इस तक& का कोई आधार नहo ह।ै यहा ं आवेदक
ने संबY व-त ु का लगभग 1100 – 1200 मी. ट. (और न (cid:4)क 163 मी. ट. जैसा (cid:4)क तक& (cid:4)दया गया ह)ै का¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
िनया&त (cid:4)कया ह ै जो बEत अिधक माWा ह ै और इस (cid:16)कार क0 पया&aत माWा सभं व नहo हो सकती थी य(cid:4)द
क0मत म "हरे फेर न (cid:4)कया गया होता जसै ा (cid:4)क आरोप लगाया गया ह।ै
xvii. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क भारत म " िनयात& करन े के िलए कोई (cid:16)ितबंYता नहo ह ै यह
दशात& ा ह ै (cid:4)क िनयात& क गभं ीर नहo ह।ै इस तक& का कोई आधार नहo ह।ै िनयात& क ने जांच क0 अविध के
दौरान संबY व-त ु. का लगभग 1100 – 1200 मी. ट. िनयात& (cid:4)कया ह ैजो बEत अिधक माWा ह।ै
xviii. आई ज े एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क एन एस आर समी1ा म" िनयात& िव(cid:30) वसनीय वािणिvयक लने
दने होना चािहए। यह नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क वतम& ान मामल े म " नई िशपर न े अलग अलग मा%ज&न का
िनधार& ण करने के िलए बEत अिधक माWा का िनयात& (cid:4)कया ह।ै यह हमारे अनरु ोध के (cid:16)ित िबना (cid:4)कसी
प1पात के ह ै(cid:4)क मिे :सको – राइस मामले म "िव(cid:30) व O यापार सगं ठन के अपीलीय िनकाय न े- प7 ट !प स े यह
Oय व-थ ा दी है (cid:4)क (cid:16)ािधकारी पाटनरोधी करार के अनुc छेद 9.5 के तA वाधान म" नई िशपर समी1ा
आयोिजत करने म" माWा से सबं ंिधत (cid:4)कसी आव(cid:30) यकता. को अिधरोिपत नहo कर सकते ह l जो भारतीय
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 का आधार ह।ै हाला(cid:4)ं क, वत&मान मामल े म" िनया&त9 क0 माWा िनि(cid:127)त
!प से िनया&त9 क0 तक&संगतता क0 जांच करने के िलए (cid:16)ािधकारी Xारा लागू (cid:4)कय ेगये कुछ मानदडं 9 को पूरा
करता ह ैजसै ा (cid:4)क हाल के कुछ एन एस आर जांच प*रणाम9 म "- प7 ट ह।ै
xix. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क िवचाराधीन उAप ाद के आयातक9 से (cid:16)(cid:30) नावली का कोई उAत र
(cid:16)ाaत नहo Eआ ह ैऔर आवेदक9 न ेअAय िधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह।ै दोन9 तकS का कोई आधार नहo
ह।ै वतम& ान मामले म " आयातक आवेदक के संबिं धत प1कार नहo ह l और (cid:4)कसी भी (cid:16)कार से िनया&तक न े
आयातक के (cid:16)(cid:30)न ावली के उA तर को उन प1कार9 Xारा (cid:16)- तुत करना सुिनि(cid:127)त करन े के िलए यह काय& कर
सकता था। आवेदक न े इस िनयमावली म" यथा अनमु A य गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह।ै वा- तव म" इन
प1कार9 ने वा-त िवक िनयात& 9 क0 सीमा भी दी ह ै िजसस े (cid:4)क घरेलू उgोग को वतम& ान मामले क0 बेहतर
समझ हो सके।
xx. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क आवेदक9 ने यह दशान& े के िलए कोई साp य उपलi ध नहo
कराय े ह l(cid:4)क (cid:4)कस (cid:16)कार स े उनके Xारा दावा (cid:4)कय ेगय ेिनयात& क0मत तक&संगत, िव(cid:30) वसनीय ह।ै इस तक& का
कोई काननू ी अथवा तrय ाAम क आधार नहo ह।ै बात यह रह जाती ह ै (cid:4)क आवेदक न े भारत म " बEत अिधक
माWा म " िनया&त (cid:4)कया ह ै जो अपने आप म " क0मत क0 तक&संगतता को (cid:16)मािणत करता ह।ै ऐसा कोई िनयात&
कृिWम !प से बढ़ायी गई क0मत पर (cid:4)कया जाना सभं व नहo हो सकता था।
xxi. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क संबंिधत आयातक ने िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी को सहयोग नहo
(cid:4)कया ह ै और िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी इस सूचना का सA यापन नहo कर सकते ह l और अपन े आप को सतं ु7 ट नहo
कर सकत े ह l (cid:4)क िनयात& क और आयातक के बीच कोई 1ितपू%त& संबंधी O यव- था नहo ह।ै इस तक& का कोई
आधार नहo ह।ै ऐसे कई मामल े हl िजसम " (cid:16)ािधकारी Xारा यह िन7क ष & िनकाला गया (cid:4)क जहा ं आयातक9 न े
सहयोग नहo (cid:4)कया ले(cid:4)कन िनया&तक9 Xारा दावा क0 गई िनया&त क0मत का सAय ापन (cid:4)कया गया था और
-व ीकार (cid:4)कया गया था। आयातक Xारा असहयोग (cid:4)कसी भी (cid:16)कार से िनया&तक Xारा दावा क0 गई क0मत
क0 िव(cid:30)व सनीयता को हािन नहo पEचं ाती ह ै और अ8 य तंW ह ै िजनका उपयोग उसका सAय ापन करन े के
िलए (cid:4)कया जा सकता ह ैजैस ेसीमा शु(cid:6) क/ डी जी सी आई एडं ए आ(cid:4)द के आंकड़।े
xxii. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क घरेल ूिब[0 क0मत और िविभ8न (cid:16)कार के उA पादन क0 लागत
दोन9 के संबंध म" संपूण& !प स े अपूण& सूचना (cid:16)तीत होती ह ै और न ही िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी के उA पाद (cid:16)कार9
म" अतं र9 का उ(cid:6)ल ेख करन े के िलए *रकाड & पर कोई सचू ना ह।ै इस तक& का कोई आधार नहo ह।ै आवेदक9
Xारा (cid:16)-त ुत क0 गई िनयात& क क0 (cid:16)(cid:30) नावली के उAत र म" सभी लागू उA पाद (cid:16)कार स ेसंबंिधत सचू ना ह।ै
xxiii. आई जे एम ए Xारा यह तक& (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क बंगला दशे के िनया&तक9 Xारा उपलiध कराय े गये साp य और
सूचना क0 माWा हमेशा स े सभी िपछली जांच9 म " एक (cid:16)मुख मुUा रहा ह।ै ऐसे अिभकथन9 का कोई आधार10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
नहo ह।ै यह महसूस (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:16)ािधकारी ऐसी जांच को श!ु करता ह ै और उसे परू ा करता ह ै जब
ऐसी जांच के िलए मामला - प7ट !प स ेदशा&या गया हो और न केवल उसके बारे म "आरोप लगाया गया हो।
ङङङङ.... 9999ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
12. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 म" नीचे (cid:4)दए गए अनुसार (cid:16)ावधान ह ै:
‘‘22. िनया(cid:27)तक’ के िलए पाटन का मा*ज(cid:27)न िजसके िलए मलू +प स ेजांच नह. क(cid:18) गई।
(1) य/द कोई उतप ् ाद पाटनरोधी शुल क् के अ1 यधीन ह ै तब िन2द3(cid:27) ट 4ािधकारी 45 नगत िनयात(cid:27) दशे के /कसी
िनया(cid:27)तक’ अथवा उ7प ादक’ िज8 ह’ने जांच क(cid:18) अविध के दौरान भारत म# इस उ7 पाद का िनया(cid:27)त नह. /कया
ह ै के िलए पाटन के अलग अलग मा*ज(cid:27)न का िनधा(cid:27)रण करने के उ9े5 य से एक आविधक समी:ा करेगा बशत ;
/क ये िनया(cid:27)तक अथवा उ7प ादक यह दशात(cid:27) े ह’ /क वे िनयात(cid:27) क दशे जो इस उ7 पाद पर पाटनरोधी शलु क् के
अ1य धीन ह,< म# इसी िनयात(cid:27) क अथवा उ7 पादक से संबिं धत नह. ह।<
(2) क#= सरकार इस िनयमावली के उपिनयम (1) म # यथा संद*भ(cid:27)त समी:ा क(cid:18) अविध के दौरान इस 4कार के
िनया(cid:27)तक’ अथवा उतप ् ादक’ स े आयात’ पर इस अिधिनयम क(cid:18) धारा 9(क) क(cid:18) उपधारा (1) के अतं ग(cid:27)त
पाटनरोधी शु(cid:17)क नह. लगायेगा :
बशत; /क य/द 4ािधकारी इस 4कार से िसफा@रश करत े ह < और य/द इस 4कार क(cid:18) समी:ा के फलA व+प
इस 4कार के उत प् ाद’ अथवा िनया(cid:27)तक’ के संबंध म# पाटन का िनधा(cid:27)रण होता हो, क#= सरकार अनिं तम
आकलन का सहारा ले सकती है और आयातक स े गारंटी क(cid:18) मांग कर सकती ह,ै यह समी:ा के आरंभ होने
क(cid:18) ितिथ से ऐसे मामल’ म# A प3ट गामी 4भाव स ेशु(cid:17)क लगा सकती ह।ै ’’
13. डi(cid:6) य ू टी ओ के करार के अनुcछ ेद 9.5 म" नीचे (cid:4)दए गए अनसु ार उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया है -
‘‘9.5 य/द कोई उ7प ाद /कसी आयातक दशे म # पाटनरोधी शु(cid:17) क के अ1 यधीन ह’ तब 4ािधकारी त7 परता स े 45 नगत
िनया(cid:27)तक दशे के /कसी िनया(cid:27)तक’ अथवा उ7 पादक’ िज8 ह’न े जांच क(cid:18) अविध के दौरान आयातक दशे को उ7प ाद का
िनया(cid:27)त नह. /कया ह,ै के िलए पाटन के अलग अलग मा*ज(cid:27)न का िनधार(cid:27) ण करने के उ9े5 य स े समी:ा करेगा बशत; /क
यह िनयात(cid:27) क अथवा उ7प ादक ये दशा (cid:27) सक# /क वे िनयात(cid:27) क दशे जो इस उ7प ाद पर पाटनरोधी शु(cid:17)क के अ1 यधीन ह,< म#
/कसी िनया(cid:27)तक अथवा उ7प ादक से संबंिधत नह. ह।< इस 4कार क(cid:18) समी:ा आयातक दशे म #सामा8 य शु(cid:17) क के आकलन
और समी:ा क(cid:18) काय(cid:27)वािहय’ क(cid:18) तलु ना म # बधं े Dए आधार पर आरंभ क(cid:18) जायेगी और परू ी क(cid:18) जायेगी। कोई
पाटनरोधी शु(cid:17)क समी:ा /कए जान े के समय इस 4कार के िनया(cid:27)तक’ अथवा उ7 पादक’ स े आयात’ पर नह. लगाया
जायेगा। हालां/क, यह सिु निEत करन ेके िलए 4ािधकारी मू(cid:17)य ाकं न को रोक सकत ेह <और/ अथवा गारंटी का अनुरोध
कर सकते ह </क य/द इस 4कार क(cid:18) समी:ा के फलA व+प इस 4कार के उ7 पादक’ अथवा िनया(cid:27)तक’ के संबंध म# पाटन
का िनधा(cid:27)रण होता हो, पाटनरोधी शलु क् इस समी:ा के आरंभ होन े क(cid:18) ितिथ के पूव (cid:27) के समय स े लगाया जा सकता
ह।ै ’’
14. उपयु&:त िनयम, िव(cid:30)व Oय ापार संगठन के करार के (cid:16)ावधान9 और डी जी टी आर क0 िवगत (cid:16)था के संबंध म," एक नई
िशपर समी1ा जांच संबY दशे िजस पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगता ह ै के (cid:4)कसी िनया&तक अथवा उA पादक के संबंध म "
अलग अलग पाटन मा%जन& का िनधा&र करने के उU(cid:30)े य से िन(cid:12) निलिखत प*रि-थितय9 म" क0 जानी ह ै:
i. यह (cid:4)क िनयात& क अथवा उAप ादक न ेजाचं क0 अविध के दौरान िवचाराधीन उA पाद का िनयात& (cid:4)कया ह ैऔर
ii. यह (cid:4)क िनया&तक अथवा उA पादक यह दशा&त ेह l(cid:4)क वे िनयात& क दशे जो संबिं धत उA पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क
के अ<य धीन ह,l ने (cid:4)कसी िनयात& क अथवा उA पादक से संबिं धत नहo ह।l¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
15. वत&मान मामले मसै स& रोमन जटू िम(cid:6)स िलिम. (उA पादक/ िनया&तक) और मसै स& एस एम पी इंटरनेशनल एल एल सी
(िनयात& क/ Oय ापारी), यू एस ए न ेसंयु: त !प स े ‘’पटसन उA पाद’’ पटसन यान/& Dवाइन (बEपरत वाला/ केबल (cid:4)कया
Eआ और एकल) और पटसन सHे कंग थलै ’े’ पर अलग अलग पाटन मा%जन& क0 मांग करत े Eए (cid:16)ािधकारी के सम1 एक
आवेदन दायर (cid:4)कया ह ैऔर नई िशपर समी1ा शु! करने का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै
16. ‘नई िशaप र’ के !प म " आवेदक9 क0 पाWता के संबंध म," (cid:16)ािधकारी न े आवेदक9 Xारा (cid:4)कये गये दाव9 का िव- ततृ
परी1ण िजसम " उनके Xारा (cid:16)-त ुत (cid:4)कय े गय े आकं ड़/े सूचना के संबधं म" (cid:16)- ततु (cid:4)कय े गय े िविभ8 न द- तावेज9 का
तािलका अ<य यन शािमल ह,ै (cid:4)कया ह।ै इस (cid:16)कार क0 जांच9 को िनयम 22 क0 अप1े ा. और (cid:16)ािधकारी क0 िवगत
(cid:16)था. को दखे ते Eए आयोिजत क0 गई थी। (cid:4)कसी भी िहतबY प1कार ने अनरु ोध9 को छोड़कर (cid:4)कसी ठोस साp य9 के
!प म " एन एस आर के िलए उAप ादक/ िनयात& क Xारा शत& को पूरा न (cid:4)कय े जाने का साpय उपलi ध नहo कराया ह।ै
इस कारण से (cid:16)ािधकारी यह मानन ेका (cid:16)-त ाव करत े हl (cid:4)क आवेदक वतम& ान मामल ेम "नई िशपर समी1ा (cid:16)ाa त करन े
के पाW ह।l
चचचच.... आआआआववववददेेददेे कककक ककककेेेे ििििललललएएएए अअअअललललगगगग अअअअललललगगगग पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) णणणण
iiii.... आआआआववववददेेददेे कककक उउउउ####पप पप ााााददददकककक कककक<<<< जजजजाााांचंचंचंच कककक<<<< अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ####पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर गगगगररैैररैै ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ####पप पप ाााादददद कककक<<<< ससससममममJJJJ
ििििबबबबKKKK<<<<
17. उAप ादक/ िनया&तक ने जाचं क0 अविध के दौरान िवचाराधीन उA पाद (यान& और सेHकंग थलै ा) और गैर िवचाराधीन
उAप ाद (सHे कंग कपड़)े दोन9का उAप ादन और िब[0 नीचे (cid:4)दय ेगये अनुसार (cid:4)कया ह ै:
यान & सेHकंग थलै े सेHकंग कपड़ा
उAप ादन *** *** ***
कुल िब[0 *** *** ***
घरेलू िब[0 *** *** ***
भारत को िब[0 *** *** -
ततृ ीय दशे 9 को िब[0 *** - -
ककककााााउउउउंंंंटटटट ववववाााारररर//// कककक:::: मम मम ववववाााारररर ििििबबबबKKKK<<<< ककककाााा LLLLयय यय ौौौौरररराााा ननननीीीीचचचच ेे ेे ददददयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेेअअअअननननससससुुुु ाााारररर हहहह ैै ैै:
(cid:1).स..ं.. पी सी एन भारत तृतीय दशे घरेल ू
क(cid:13)मत क(cid:13)मत क(cid:13)मत
मा(cid:7)ा मू(cid:10) य मा(cid:7)ा मू(cid:10) य मा(cid:7)ा मू(cid:10) य
बी डी टी/ बी डी टी/ बी डी टी/
(मी. ट.) (बी डी टी) (मी. ट.) (बी डी टी) (मी. ट.) (बी डी टी)
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
ससससीीीी बबबबीीीी
1 9 एलबीएस 1 *** *** *** - - - - - -
पीएलवाई
2 9 एलबीएस 2 - - - - - - *** *** ***
पीएलवाई
3 11 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
13 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
4 पीएलवाई एवं 16
एलबीएस 1
पीएलवाई12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िमि(cid:16)त लॉट
5 16 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
6 20 L एलबीएस 1 - - - - - - *** *** ***
पीएलवाई
7 28 एलबीएस 6 - - - - - - *** *** ***
पीएलवाई
ससससीीीी आआआआरररर टटटटीीीी
8 24 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
24 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई एवं 26
9
एलबीएस 1
पीएलवाई िमि(cid:16)त
लॉट
आआआआशशशशोोोोििििधधधधतततत ववववनननन(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप िििितततत
ततततललेेललेे
10 18 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
18 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई एवं 16
11
एलबीएस 1
पीएलवाई
िमि(cid:16)त लॉट
हहहहििैैििैैससससययययनननन
12 9.5 एलबीएस 1 *** *** *** *** *** *** - - -
पीएलवाई
13 10 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
14 10 एलबीएस 2 *** *** *** - - - - - -
पीएलवाई
15 11 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
16 12 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
17 13 एलबीएस 1 *** *** *** - - - - - -
पीएलवाई
18 14 एलबीएस 1 *** *** *** - - - *** *** ***
पीएलवाई
19 14 एलबीएस 3 - - - - - - *** *** ***
पीएलवाई
20 16 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
21 18 एलबीएस 2 *** *** *** - - - - - -
पीएलवाई
22 21 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
23 24 एलबीएस 1 *** *** *** - - - *** *** ***
पीएलवाई
28 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई, 18
24
एलबीएस 1
पीएलवाई
(िमि(cid:16)त लॉट)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
ससससे(cid:8)े(cid:8)े(cid:8)े(cid:8)ककककंंंंगगगग
25 10 एलबीएस 1 - - - - - - *** *** ***
पीएलवाई
26 11 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
27 13 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
28 14 एलबीएस 1 *** *** *** - - - - - -
पीएलवाई
29 16 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
30 16 एलबीएस 3 - - - - - - *** *** ***
पीएलवाई
31 18 एलबीएस 2 *** *** *** - - - *** *** ***
पीएलवाई
32 20 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
33 24 एलबीएस 1 - - - *** *** *** - - -
पीएलवाई
34 28 एलबीएस 1 *** *** *** *** *** *** - - -
पीएलवाई
35 28 एलबीएस 3 *** *** *** - - - - - -
पीएलवाई
28 एलबीएस 1 - - - - - - *** *** ***
36 पीएलवाई
आआआआशशशशोोोोििििधधधधतततत ववववनननन(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप िििितततत
ततततललेेललेे
से(cid:21)कंग थैले *** *** *** - - - *** *** ***
37
ककककुुुुलललल ययययोोोोगगगग *** *** *** *** *** *** *** *** ***
iiiiiiii ससससााााममममााााDDDD यय यय मममम55ूू55ूू यय य य
11118888....
क. तािलका के अ<य यन के दौरान कंपनी न े (cid:16)ितिनिधय9 न ेजांच क0 अविध के िलए कंपनी क0 (cid:16)मुख कc च ेमाल
अथा&त दिै नक आधार पर मानवीय !प से तैयार (cid:4)कया गया पटसन खरीद पजं ी, उA पादन *रकाडS अथात& ्
बंगला दशे जूट ि-प8न र एसो. (बी जे एस ए) को (cid:16)- तुत मािसक उA पादन *रपोट&, मू(cid:6) यव%ध&त कर िववरणी
(cid:16)ितया,ं िब[0 *रकाड,& लेखा परीि1त लेखा. से सबं ंिधत अपन े दावे के समथ&न म" i यौरा (cid:4)दया। (cid:16)ेि:टस
करने वाल े सनदी लखे ाकार (cid:16)माण पW (cid:4)दनांक 15.07.2019 ने यह (cid:16)मािणत (cid:4)कया (cid:4)क जांच क0 अविध के
िलए कंपनी क0 लेखा परीि1त लेखा. और अ8 य लेखा./ िवAत ीय *रकाडS को रखा जा रहा ह ै और उसक0
सूचना बी एफ आर एस का पालन करते Eए आई सी ए बी Xारा संद%भ&त आई ए एस के अनसु ार बंगला दशे
म" आम तौर पर -व ीकार (cid:4)कय े गये लेखाकं न िसYांत9 के अनसु ार दी गई ह।ै उA पादक9/ िनया&तक9 का मलू
*रकाड & कुल िमलाकर पशे ेवर तरीके स े Oय वि-थत नहo रखा गया था और वह बंगला म " भी था और उसका
अनुवाद आव(cid:30)य क था। हाला(cid:4)ं क जांच क0 अविध क0 लेखा परीि1त लेखा. पर उA पाद क0 लागत क0 गणना
करने के िलए आधार के !प म" िवचार (cid:4)कया गया है। कंपनी न े यान,& सHे कंग कपड़ े और सेHकंग थलै े के िलए
अलग अलग लेखाकं न/ लागत *रकाड &अनुरि1त नहo (cid:4)कया ह।ै इसके अलावा, िविभ8 न (cid:16)कार/ काउंट के यान &
(अथात& सी बी, सी आर टी, सी आर टी और िविभ8 न एल बी एस और काउंट के आशोिधत वन- पित तेल)
सेHकंग कपड़ े और सेHकंग थलै े (िविभ8न एल बी एस और काउंट के) का उA पादन कंपनी Xारा (cid:4)कया जा रहा
ह ैऔर िविभ8न (cid:16)कार के यानS और सHे कंग थैल9 के बीच िब[0 क0मत9 म "अतं र ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. जांच क0 अविध के दौरान कंपनी ने *** मी. ट. यान,& *** मी. ट. सHे कंग कपड़ ेऔर *** मी. ट. सHे कंग थलै े
का उAप ादन (cid:4)कया ह।ै कcच े माल क0 खपत को कंपिनय9 Xारा सभी उA पाद9 को िमलाकर बकु (cid:4)कया जाता
ह ै और िविभ8न (cid:16)कार/ काउंट के यान,& सHे कंग कपड़ े और सेHकंग थलै े के िलए कोई अलग *रकाड & उपलi ध
नहo था। कcच े माल का खपत मू(cid:6) य का आवंटन कंपनी Xारा उA पादन क0 माWा के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै
यू*टिलटी, पेHकंग साम_ी, उपभोu य व- तु., कम&चारी लागत, (cid:129)ास, मर(cid:12)म त और अनरु 1ण और अ8 य
िनमा&ण ऊपरी शीष& क0 लागत9 का आवंटन कंपनी Xारा उA पादन मू(cid:6) य के आधार पर संबंिधत उA पाद के
िलए (cid:4)कया गया ह।ै िवAत ीय लागत, अ8 य (cid:16)शासिनक ऊपरी शीष& और िब[0 ऊपरी शीष & का आवंटन िब[0
के मू(cid:6)य के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै मैसस& एस एम पी इंटरनेशनल एल एल सी (िनयात& क/ O यापारी) के
संबंध म" (cid:16)मािणत प*रिश7ट 5 के अनुसार वे लाभ(cid:16)द क0मत9 पर िब[0 कर रह ेह lऔर उस पर िवचार (cid:4)कया
गया ह।ै
ग. यह कंपनी िविभ8न (cid:16)कार के उAप ाद9 के िलए अलग अलग *रकाड & नहo रख रही ह ै हाला(cid:4)ं क, यह दखे ते Eए
(cid:4)क उन उAप ाद9 िजनक0 िब[0 अप1े ाकृत अिधक क0मत9 पर क0 जाती ह,ै का भी अिधक लागत होगी, कcच े
माल क0 लागत का आवंटन उAप ादन क0 माWा, यू*टिलटी के आधार पर (cid:4)कया गया ह ै और प*रवतन& लागत
का आवंटन उAप ादन के म(cid:6)ू य के आधार पर (cid:4)कया गया ह ै और (cid:16)शासिनक एव ं िवA तीय लागत का आवंटन
िब[0 मू(cid:6)य के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै तदनसु ार, सभी (cid:4)क- म9 के यान& और सेHकंग थैल े के उA पादन क0
औसत लागत [मश: बी डी टी *** / मी. ट. और बी डी टी *** / मी. ट. के !प म "तय (cid:4)कया गया ह।ै
घ. (cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह l(cid:4)क मलू जांच म," यान &के ‘’सामा8 य मू(cid:6)य ‘’ क0 गणना करने के िलए अपनी गई पYित यान &
क0 सभी (cid:4)क-म 9 सिहत भा*रत औसत आधार पर थी। मूल जांच ऐितहािसक जांच क0 अविध के आधार पर क0 गई थी
और अनकु ूल पाटन मा%ज&न के िलए समायोिजत क0 जा रही िनयात& क0मत के िलए अवसर उपलi ध नहo था जसै ा (cid:4)क
नई िशपर समी1ा म "हो सकता था। इस कारण से भा*रत औसत दिृzकोण O यापक तौर पर साकं ेितक ह9गे। नई िशपर
क0 समी1ा होन े के कारण वतम& ान मामला िजसम " भारत म " िनया&त (cid:4)कय े गये यान & (cid:4)क- म9 क0 अलग अलग और
क0मत ह।ै उAप ादन का _ेडवार/ काउंट वार लागत एक महAव पूण& मानदडं ह।ै (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े ह l (cid:4)क यह
दखे ते Eए (cid:4)क यान& क0 िविभ8न (cid:4)क-म 9 के िलए कोई काउंट वार लागत उपलi ध नहo कराई गई ह,ै यह सभं व नहo ह ै
(cid:4)क िवचाराधीन उAप ादन अथात& ् काउंट वार/ (cid:4)क-म वार के आधार पर यान &क0 लागत क0 गणना क0 जाये और जसै ी
भी ि-थित हो घरेलू अथवा उपयु:त !प स ेतीसरे दशे के िनयात& 9 के िलए ओ सी टी जांच क0 जाये। इन िवव- था. के
कारण (cid:16)ािधकारी जांच क0 अविध के दौरान भारत म "िनयात& (cid:4)कय ेगये िविभ8 न (cid:4)क-म के यान &के िलए सामा8य मू(cid:6) य
-थ ािपत करन े म " असमथ & ह।l इन बा< यता. के अंतग&त (cid:16)ािधकारी जांच क0 अविध के दौरान भारत म" िनया&त (cid:4)कये
गये िविभ8न (cid:16)कार के यानS के िलए सामा8 य मू(cid:6) य - थािपत नहo कर सके। (cid:16)ािधकारी न े आवदे क उA पादक/ िनया&तक
Xारा क0 गई *टaप िणय9 और बांगलादशे उc चायोग और घरेल ूउgोग Xारा बाद के परै ा म" (cid:16)कटन िववरण के उA तर म "
घरेलू उgोग Xारा (cid:4)कये गये अनुरोध9 का उपयु:त !प स ेिनपटारा (cid:4)कया ह।ै
iiiiiiiiiiii.... ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक<<<<ममममतततत
19. (cid:16)ािधकारी यह दोहराते ह l (cid:4)क (cid:4)दनाकं 30 अग- त, 2019 के (cid:16)कटन म " यह माना गया था (cid:4)क उAप ादक/ िनयात& क न े
एस एम पी इंटरनेशनल एल एल पी, यू एस ए के मा< यम स े भारत म " िनया&त (cid:4)कया ह।ै उAप ादक / िनया&तक ने एस
एम पी इंटरनेशनल एल एल सी, यू एस के के मा<य म से भारत म" िनयात& (cid:4)कया ह।ै यह नोट (cid:4)कया गया था (cid:4)क िशपर
एस एम पी इंटरनेशनल एल एल सी, यू एस ए न े कुछ मा%जन& रखने के बाद (cid:16)Aय ेक खेप क0 िब[0 क0 ह ै और उनक0
िनया&त िब[0 लाभ(cid:16)द ह।ै अत: कारखानागत स त् र पर िनवल िनयात& क0मत क0 गणना करने के िलए, िशपर को
उAप ादक क0 िब[0 का संदभ & िलया गया ह।ै जांच क0 अविध के दौरान, िनयात& क ने *** यू एस डालर (*** यू एस
डालर/ मी. ट.) (सी एनल एफ) (ई आर *** बी डी टी/ डालर) के बीजक मू(cid:6) य पर *** मी. ट. क0 कुल 36 खेप9 का
िनया&त (cid:4)कया ह।ै इन समायोजन का दावा अंतदशy ीय भाड़ े पोट& पर खच & और बकl शु(cid:6)क 9 पर Eए वा- तिवक खच & के¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
आधार पर (cid:4)कया गा ह।ै उपयु&:त के आधार पर पटसन यान& (सभी (cid:4)क-म 9) और सेHकंग थैल ेके िलए अलग अलग !प
म" भारत म" औसत िनवल िनयात& क0मत [मश: *** और *** ह।ै
(cid:16)ािधकारी यह नोट करते ह l(cid:4)क उAप ादक/ िनया&तक ने *** मी. ट. यान &का िनयात& (cid:4)कया ह ैिजसम" भारत म" जांच क0
अविध के दौरान सी बी, हिै सयन और सेHकंग (cid:4)क- म और *** मी. ट. सHे कंग थलै े शािमल ह।l (cid:16)ािधकारी यह नोट
करते ह l (cid:4)क इसका Oय ापक !प से सह-संबंध डी जी - िस- टम के आकं ड़9 स े ह।ै आवेदक िनया&तक Xारा यान& और
सेHकंग थलै े का िनया&त बंगला दशे से कुल आयात9 का [मश: 2-3 (cid:16)ितशत और 0-1 (cid:16)ितशत ह।ै
(cid:16)ािधकारी न े इस तrय क0 जाचं करने के िलए बंगला दशे से अ8य िनया&तक9 के साथ आवेदक Xारा भारत म " जांच क0
अविध के दौरान सभं व सीमा तक नमूना आधार पर यान& क0 िविभ8न (cid:4)क- म9 के िनया&त क0 क0मत9 क0 तलु ना क0 ह ै
(cid:4)क :य ा आवेदक िनयात& क के यान & क0 िविभ8 न (cid:4)क-म 9 क0 िनयात& क0मत" वा- तिवक थo। दो िविश7 ट (cid:16)कार9 अथा&त
_ेड 14/1 और 28/1 के आवेदक िनया&तक क0 सHे कंग (cid:4)क- म9 क0 िनया&त क0मत क0 तलु ना अ8 य िनयात& क9 (आवेदक के
कुल िनयात& का 50-60 (cid:16)ितशत ह)ै करने पर यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क आवेदक िनया&तक क0 िनया&त क0मत" इन दो
िविश7ट |िे णय9 (औसत आधार पर 15-20 (cid:16)ितशत) [मश: *** (cid:16)ितशत और *** (cid:16)ितशत अिधक ह।ै अ8य िविश7ट
|ेिणय9 के िलए इस (cid:16)कार क0 तुलना के िलए तुलनाAम क आकं ड़ े उपलi ध नहo ह।l हाला(cid:4)ं क, जैसा (cid:4)क ऊपर म" उ(cid:6) लेख
(cid:4)कया गया ह ैदो |ेिणय9 क0 तलु ना करने पर (cid:16)ािधकारी इसे उपयु: त नहo मानते ह l(cid:4)क आवेदक िनया&तक क0 िनया&त
क0मत को िव(cid:30)व सनीय माना जाये। अ8 य िवचाराधीन उAप ाद (cid:16)कार अथा&त ् सेHकंग थलै े :य 9(cid:4)क इसक0 माWा बंगला
दशे स ेसHे कंग थलै े के कुल आयात9 का केवल 0-1 (cid:16)ितशत ह ै के संबंध म," भारत म "सHे कंग थलै े क0 िव(cid:30) वसनीय िनयात&
क0मत िसY करने के िलए इसे पया&aत के !प म" नहo माना जा सकता ह।ै िनया&त क0मत और घरेल ू उgोग के िवचार
से आवेदक उAप ादक/ िनया&तक के (cid:16)कटन प(cid:30) चात् अनुरोध9 का िनपटारा बाद के पैरा. म "उपयु: त !प स े(cid:4)कया गया
ह।ै
iiiivvvv.... पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनन(cid:31)(cid:31)नन(cid:31)(cid:31)
20. (cid:16)ािधकारी उपयु&:त (iii) और (ii) को दखे त े Eए इस जांच के अधीन िवचाराधीन उA पाद के िलए अलग अलग पाटन
मा%जन& -थ ािपत करने के िलए बा<य ह।l हाला(cid:4)ं क, (cid:16)ािधकारी ये नोट करत े ह l (cid:4)क आवेदक उAप ादक ने सम_ आधार
पर उAप ादन क0 लागत उपलiध कराई ह।ै य(cid:4)द भारत म "िनया&त (cid:4)कये गये यान& क0 सभी (cid:4)क-म 9 के िलए उAप ादन क0
भा*रत औसत लागत 5 (cid:16)ितशत के उपयु: त लाभ के साथ और (उपयु&: त (iii) म "उि(cid:6)लिखत क0मत अतं र को दखे त ेEए
उपयु:त !प स े समायोिजत) क0 िनयात& क0मत क0 तुलना क0 जाय े तब मलू जाचं म" नमनू े न िलये गये उAप ादक9/
िनया&तक9 पर लागू क0 गई शु(cid:6)क क0 सीमा म " पाटन - प7 ट होगा। भारत म " सेHकंग थलै े क0 िनया&त माWा िव(cid:30) वसनीय
िनया&त क0मत -थ ािपत करने के िलए बEत नगt य ह।ै (cid:16)ािधकारी अंितम िनधार& ण म " इन पहल.ु पर उपयु: त !प स े
िवचार करने का (cid:16)-त ाव करत ेह।l (cid:16)ािधकारी ने आवेदक उA पादक/ िनया&तक Xारा तथा घरेलू उgोग Xारा भी आवेदक
उAप ादक/ िनया&तक को अलग अलग पाटन मा%ज&न दने े पर (cid:16)कटन प(cid:30) चात ् *टa पिणय9 को बाद के परै ा. म " उपयु:त
!प से िनपटारा (cid:4)कया गया ह।ै
छछछछ.... 9999ककककटटटटनननन पपपपMMMMचच चच ाााातततत ््््(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटNNNNपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं
21. घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउGGGGोोोोगगगग ककककाााा 9999ििििततततििििननननििििधधधध####वव वव ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेममममससैैससैै सससस (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)टटटटीीीी पपपपीीीी एएएएमममम नननन ेे ेे9999ककककटटटटनननन पपपपMMMMचच चच ाााातततत ्् ््ििििननननOOOOनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटNNNNपप पप ििििणणणणययययाााा ंंंं9999::::तत तत ततुुततुु कककक<<<< हहहह QQ QQ::::
i. एन एस आर जांच म " यह दशाय& े जाने क0 आव(cid:30) यकता ह ै (cid:4)क नई िशa पर समी1ा मामल े म " जांच क0 अविध
के दौरान नई िशaप र आवेदक Xारा (cid:4)कया गया िनया&त वा-त िवक वािणिvयक लेन देन ह ैिजसे पाटन मा%ज&न
के िलए आधार होना ह।ै ‘’उUे(cid:30) य खरीद िब[0 के िलए व- तु’’ के उिचत मू(cid:6) य का पता लगाना नहo था बि(cid:6)क
इसक0 वािणिvयक तक&संगतता के िलए (cid:16)A यके िब[0 क0 जांच करना था।
ii. आयात क0 माWा कुल आयात क0 मामूली माWा ह।ै इसके अलावा, िनया&तक को िनया&त क0 माWा के संबधं म "
िनया&त क0मत क0 उपयु:त ता और िव(cid:30) वसनीयता को -थ ािपत करना ही चािहए। (cid:16)ािधकारी Xारा क0 गई
जांच म "यह दशा&या ह ै(cid:4)क िनयात& क0 क0मत (cid:16)ितिनिधक नहo ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. िनया&तक Xारा यह दशा&न ेके िलए कोई वा- तिवक अथवा अ8 य (cid:16)कार स ेउपलi ध कराया गया कारण नहo ह ै
(cid:4)क (cid:4)कस (cid:16)कार स ेिनया&तक अ8 य को छोड़कर अप1े ाकृत अिधक क0मत पर उस ि-थित म "व- तु. का िनया&त
करने म "स1म हो पाये ह lजब उसी (cid:16)कार क0 व- तु का आयात अपे1ाकृत बEत कम क0मत पर (cid:4)कया जा रहा
ह।ै
iv. अ8य मानदडं 9 िजनक0 जांच िनया&त क0मत क0 उपयु: तता जसै े उस क0मत पर िजस क0मत पर घरेल ू उgोग
ने िवचाराधीन उAप ाद क0 िब[0 क0 ह,ै क0 जानी चािहए य(cid:4)द िनया&तक अलग अलग प1कार9 के िलए
क0मत9 म "अंतर9, आयातक और इसके [ेता तथा िनयात& क एव ंआयातक क0 क0मत िजस पर इन व- तु. क0
(cid:4)फर से िब[0 आयातक आ(cid:4)द Xारा क0 गई ह,ै के बीच 1ितपू%त &संबंधी O यव- था. का आभाव के कारण9 को
दशात& ा हो।
v. आवेदक9 ने भारत म" आयातक से (cid:16)(cid:30) नावली का उA तर (cid:16)ाa त करने के िलए कोई (cid:16)यास नहo (cid:4)कया ह।ै भारत
म" आयातक इस जांच म " भाग लेन े के िलए तैयार नहo Eए ह।l आयातक9 से (cid:16)(cid:30)न ावली का कोई उA तर (cid:16)ाaत
न होने को दखे ते Eए, आवेदक ने यह - थािपत नहo (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इस (cid:16)कार से िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी आयात
क0मत क0 उपय:ु त ता का पता लगा सकता ह।ै
vi. आवेदक9 न े ऐसा कुछ भी उपलiध नहo कराया है िजसस े यह अथ& िनकाला जा सकता ह ै (cid:4)क आवेदक9 न े
िन6द7& ट (cid:16)ािधकारी को यह दशा&या ह ै(cid:4)क व ेिनयम 22 के अंतगत& आव(cid:30) यकता. को पूरा कर िलया ह।ै
22. ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक//// उउउउ####पप पप ााााददददकककक 9999ििििततततििििननननििििधधधध####वववव ककककररररनननन ेे ेे ववववाााालललल ेेेे ममममससससैैैै सससस (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) एएएएमममम एएएएसससस पपपपोोोोथथथथलललल एएएएडडंंडडंं एएएएससससोोोो.... नननन ेे ेे 9999ककककटटटटनननन पपपपMMMMचच चच ाााातततत ्््् ििििननननOOOOनन नन ििििललललििििखखखखतततत
(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटNNNN पप पपििििणणणणययययाााा ंं ंं9999::::तत तत ततुुततुु कककक<<<< हहहह QQQQ::::
कककक.... आआआआववववददेेददेे कककक 7777ाााारररराााा उउउउ####पप पप ााााददददनननन ककककयययय ेेेे गगगगयययय ेे ेे ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ####पप पप ाााादददद ककककेेेे ससससााााममममााााDDDDयय यय मममम55ूू55ूू यय यय ककककेेेे ििििननननधधधधाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) णणणण ककककेेेे ससससददंंददंं भभभभ (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) मममम 88 88 ललललाााागगगगतततत ककककोोोो
अअअअ::::वव वव ीीीीककककाााारररर ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए आआआआधधधधाााारररर$$$$ पपपपरररर फफफफरररर सससस ेे ेेििििववववचचचचाााारररर ककककयययय ेे ेेजजजजाााानननन ेे ेेकककक<<<< आआआआववववMMMMयय यय ककककतततताााा TTTTयय यय $$$$ कककक इइइइसससस ेे ेेअअअअ::::वववव ीीीीककककाााारररर ककककररररननननाााा
DDDDयय यय ााााययययोोोोििििचचचचतततत औऔऔऔरररर ििििननननAAAAपप पप ==== ननननहहहहUUUU हहहह।।ैै।।ैै
i. उAप ादक अथवा िनयात& क Xारा िनया&त (cid:4)कये गये (cid:4)कसी व- तु के िलए पाटन मा%ज&न के िनधार& ण का कानूनी
ढांचा धारा 9क (6क) और िनयमावली के अंतग&त उपलiध कराया गया ह ै िजसस े (cid:4)क अनबु ंध । को लागू
करते Eए िनयम 10 के अंतग&त क0 (cid:16)(cid:4)[या को बनाया गया ह।ै
“िन2द3(cid:27) ट 4ािधकारी सामा8 य मू(cid:17)य , िनया(cid:27)त क(cid:18)मत और पाटन का मा*जन(cid:27) का िनधार(cid:27) ण करत े समय अ8 य
बात’ के साथ साथ िनGन िलिखत िसIांत’ पर िवचार कर#ग े-
1. सामा8य मू(cid:17)य के िनधार(cid:27) ण के सबं ंध म # उि(cid:17)लिखत लागत’ के कारक’ का िनधा(cid:27)रण सामा8य तौर पर
जांच के अधीन िनयात(cid:27) क अथवा उ7 पादक (ारा रखे गये @रकाडK के आधार पर /कया जायेगा बतश;
इस 4कार का @रकाड (cid:27) िनया(cid:27)त करन े वाल े देश के सामा8 य +प से A वीकार /कय े गये लखे ांकन
िसIातं ’ के अनसु ार ह’ और इस 4कार का @रकाड (cid:27) तक(cid:27)संगत +प से िवचाराधीन वA तु के उ7प ादन
और िबL(cid:18) से संबI लागत को दशात(cid:27) ा हो।” (बल /दया गया)
ii. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध । का उपयु&:त पाठ का -प 7 ट !प से आधार िव(cid:30) व O यापार संगठन के
पाटनरोधी करार का अनुcछ ेद 2.2.1.1 म" ह।ै अनcु छेद 2.2.1.1 क0 आव(cid:30) यकता. का उ(cid:6) लखे करते समय,
िम(cid:131) – -ट ील रेबर ने िव(cid:30) व O यापार संगठन के पनै ल म " नोट (cid:4)कया (cid:4)क अनुc छेद 2.2.1.1 और 2.2.2 दोन9
दो कारक9 पर बल देते ह,l पहला कारक यह ह ै (cid:4)क उA पादन क0 लागत क0 गणना तब तक (cid:16)(cid:30) नगत कंपनी
Xारा सामा8य !प से -व ीकार क0 गई लेखाकं न िसYांत9 के अनु!प ह,ै वा- तिवक लेखा बही और *रकाड & के
आधार पर गणना क0 जानी ह ैपरंत ुदसू रा कारक यह ह ै(cid:4)क शािमल क0 जान ेवाली लागत वे ह lजो तक&संगत
तरीके से िवचाराधीन उAप ाद के उA पादन और िब[0 से संबY लागत9 को दशा&त ेह9।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
iii. वत&मान जांच म," आवेदक ने कंपनी Xारा रखे गये *रकाडS जो जी ए ए पी के अनुसार ह ैिवचाराधीन उA पाद
से संबंिधत लागत सूचना (cid:16)- ततु क0 ह।ै कंपनी के पास िविभ8 न (cid:4)क- म9 के यान & के िलए काउंटवार लागत
रखन ेक0 कोई पYित नहo ह ै:य 9(cid:4)क इस (cid:16)कार के लागत िनधार& ण Oय ापार क0 सामा8य (cid:16)(cid:4)[या का िह-स ा
नहo ह।l (cid:16)कटन िववरण के परै ा 17. ख. म " यह - वीकार (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क आयोजक िवचाराधीन उAप ाद के
एकमाW (cid:16)कार का उAप ादक ह ै जो पटसन यान& ह ै और उसक0 लागत उपलi ध थी। (cid:16)कटन िववरण िजस े
ऊपरो:त म" (cid:4)फर से (cid:4)दया गया ह ै म" पैरा 17. ग. म " कहo भी यह नहo कहता ह ै (cid:4)क आवदे क यह दशान& े म "
सफल नहo रह ेह l(cid:4)क इनका लागत *रकाड& जी ए ए पी के अनसु ार रखा जाता ह ैऔर लागत का कोई कारक
िवचाराधीन उAप ाद से संबY लागत को नहo दशा&ता ह ै जो लागत के (cid:4)कसी िवशेष कारक के संबधं म" यान &
(पटसन उAप ाद) ह।ै इसके अलावा, कृपया यह नोट कर" (cid:4)क कंपनी तीन (cid:4)क- म9 के यान & अथा&त सी बी,
हिैसयन और सHे कंग का उAप ादन करता ह ैऔर इन तीन (cid:4)क- म9 म "(cid:16)Aय के तीन (cid:4)क-म 9 म "काउंट काफ0 स;ं य ा
म" ह lऔर काउंट9 म" प ल् ाई क0 सं; या ह,ै और इस कारण से लघु कंपनी के िलए यह Oय वहाय& नहo होगा (cid:4)क
वह पी सी एन के (cid:16)Aय ेक के िलए (cid:16)कारवार कc चे माल क0 लागत बनाय े रखे। *टa पणी केवल यह ह ै (cid:4)क
काउंटवार/ (cid:4)क-म वार के आधार पर अलग अलग (cid:16)कार के यान& के उA पादन क0 लागत क0 गणना करना
सभं व नहo ह ै:य 9(cid:4)क काउंटवार िनधा&रण नहo (cid:4)दया गया ह।ै यह िवचाराधीन उAप ाद के संबंध म " लागत को
अ-व ीकार करने के िलए एक िन7 प1 आधार नहo हो सकता ह।ै
iv. चूं(cid:4)क आवेदक ने िवचाराधीन उAप ाद के िलय े लागत उपलiध कराई ह ै जो यहा ं यान& ह,ै यह *टa पणी क0
िवचाराधीन उAप ाद के िलये सगं त लागत उपलi ध नहo ह,ै पर (cid:4)फर स े िवचार (cid:4)कय ेजाने क0 आव(cid:30) यकता ह ै
यgिप (cid:16)कटन िववरण म" बाद के िह- से म" (cid:16)ािधकारी न े यह नोट (cid:4)कया (cid:4)क आवेदक ने िवचाराधीन उAप ाद
के िलये भा*रत औसत लागत उपलi ध कराई ह।ै जहां तक िविभ8 न (cid:4)क-म 9 के यान& का संबंध है, आवेदक न े
सुझाव (cid:4)दया (cid:4)क मु;य लागत कc च े माल9 के आधार पर ह ै और कc च े माल क0 लागत का आवंटन िविभ8न
(cid:16)कार9 के यान& के संबंध म" िब[0 मू(cid:6) य अनुपात के आधार पर (cid:4)कया गया ह।ै यह उस िसYातं के आधार पर
ह ै (cid:4)क उAप ाद िजससे बाजार म " अपे1ाकृत अिधक मू(cid:6) य (cid:16)ाि(cid:132) होती ह,ै का अिधक लागत भी होती ह।ै इस
(cid:16)कार क0 पYित तक&संगत ह ैऔर इसस े(cid:16)ािधकारी यान& के (cid:16)कारवार लागत का भी िनधा&रण करन ेम" स1म
हो सकत े थ ेयgिप िनयम क0 अपे1ा िवचाराधीन उA पाद के िलए लागत और न (cid:4)क इसके पर- पर (cid:16)कार9 के
िलए लागत िनधा&रण करना ह।ै िबना प1पात के, उपयु&: त आधार पर यान& का (cid:16)कारवार लागत संलuन ह।ै
v. (cid:16)कारवार लागत के संदभ &म" आवेदक यह भी अनुरोध करते ह l(cid:4)क िव(cid:30) व O यापार संगठन के पाटनरोधी करार
का अनुबंध ।। -प 7ट !प से ऐसी ि-थित का समाधान करता ह ै जहां दी गई सूचना अनुबंध के परै ा 5 म"
II
सभी दिृzकोण9 स े आदश&जनक नहo हो सकते ह।l (cid:16)कारवार लागत के अभाव को इस संदभ& म " दखे े जाने क0
आव(cid:30)य कता ह।ै यह करार - प7 ट !प स े कहता ह ै (cid:4)क यgिप दी गई सूचना सभी दिृzकोण9 स े आदशज& नक
नहo हो सकत े ह,l यह (cid:16)ािधका*रय9 को इसके संबंध म" नहo मानने स े 8 यायोिचत नहo ठहराना चािहए बतशy
िहतबY प1कार न े अपनी सव(cid:133)Aत म 1मता के अनसु ार काय& (cid:4)कया हो। वतम& ान मामल े म" आवेदक न े अपनी
सव(cid:133)Aत म 1मता के अनसु ार काय& (cid:4)कया ह ै: य9(cid:4)क आवेदक न ेिवचाराधीन उAप ाद के -त र पर अपन े*रकाडS
के अनसु ार लागत उपलiध कराई ह ै और इसके साथ ही उिचत आवंटन आधार पर (cid:16)कारवार लागत
उपलiध कराई ह।ै (cid:16)कारवार आधार पर लागत का िनधार& ण आवंटन का एक मामला हो सकता ह ै और
उसके िलए एक Oय वहा*रक तथा सामा8 य !प स ेअपनाई गई पYित का भी सुझाव (cid:4)दया गया था।
vi. उपयु&:त के बावजूद, िववादा- पद (cid:16)(cid:30) न जो पैरा 17. ग. म " (cid:16)ािधकारी क0 *टa पणी स े िनकलता ह ै यह ह ै (cid:4)क
:य ा (cid:16)ािधकारी इस महAव पूण& कारण स े नई िशa पर समी1ा म" सामा8 य मू(cid:6) य के संदभ& म" जांच के अधीन
व-त ु क0 लागत के िनधा&रण म "अलग दिृzकोण अपना सकत ेह l(cid:4)क वत&मान एन एस आर क0 जांच क0 अविध
बाद क0 अविध ह ै िजसके बारे म " आवेदक को िनयात& के समय जानकारी ह ै अथवा (cid:16)(cid:30)न गत जांच एक नई
िशaप र समी1ा ह?ै हमारा सादर अनरु ोध ह ै (cid:4)क इस (cid:16)कार का दिृzकोण (cid:4)क कोई काननू ी सूिचता नहo ह ै
और अनुबंध । म " दी गई पYितयां पाटन मा%जन& के (cid:16)A यके िनधार& ण म " लाग ू ह,ै चाह े वह एक नई जांच हो
अथवा नई िशaप र समी1ा हो। इसके साथ ही जांच क0 (cid:16)कृित जो अपने आप म " यहा ं एन एस आर ह ै(cid:4)कसी
भी (cid:16)कार से लागत क0 तक&संगतता को हािन नहo पEचं ाती ह ै और न ही प1पात करता ह ै और न ही जांच18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क0 (cid:16)कृित लागत क0 तक&संगतता का िनधार& ण करन े के िलए अपने आप म" लागत का खंडन करने के िलए
एक आधार हो सकता ह।ै समी1ा क0 (cid:16)कृित लागत क0 तक&सगं तता का िनधा&रण करने के िलए अपने आप म "
एक आधार नहo हो सकता ह ै और लागत क0 तक&संगतता क0 जांच आवेदक के दाव9 म " शािमल क0 गई
लागत के िविभ8न कारक9 क0 तक&संगतता के आधार पर क0 जानी ह ै और यह जाचं क0 (cid:16)कृित का उ(cid:6) लेख
करते Eए पवू ा&नुमान आधार पर भी नहo हो सकता ह।ै यह आदरपूव&क अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क इस (cid:16)कार
का दिृzकोण पाटनरोधी करार के अनुc छेद 9.5 म " क0 गई प*रक(cid:6) पना के अनसु ार नई िशa पर समी1ा के
उUे(cid:30)य के िव^Y जाता है और इस (cid:16)कार का दिृzकोण गभं ीर !प से आवदे क के अिधकार9 को हािन पEचं ा
सकता ह ैऔर वतम& ान मामल ेम "बाद क0 जांच क0 अविध का िनधार& ण (cid:16)ािधकारी Xारा काननू के अतं ग&त दी
गई अनमु ित के अनसु ार (cid:4)कया गया था। जसै े ही जाचं क0 अविध का िनधा&रण काननू म " दी गई अनमु ित के
अनसु ार (cid:4)कया जाता ह,ै वह आवेदक Xारा दावा (cid:4)कये गये लागत और क0मत क0 िव(cid:30) वसनीयता पर संदहे
करने के िलए आधार नहo हो सकता ह ै और इस (cid:16)कार का पूवान& ुमान वत&मान जांच शु^आत के आकलन9 के
िव^Y जाता ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क कृपया सामा8 य म(cid:6)ू य का िनधा&रण इस िनयमावली के
अनुबंध । म" प*रक(cid:6)प ना (cid:4)कय े गये िसYांत9 अथा&त् (cid:4)कसी पाटनरोधी जांच जसै े सामा8य मूलय ् के संदभ & म "
लागत के िनधा&रण के आधार पर (cid:4)कया जाये और एक एन एस आर आवेदक को उसक0 लागत का िनधार& ण
करते समय अलग -थ ान पर नहo रखा जाना चािहए।
vii. यह भी अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क कानून के अंतग&त अपे1ा िवचाराधीन उA पाद के िलये और न (cid:4)क
(cid:16)कारवार के िलए पाटन मा%जन& का िनधार& ण करना ह ैऔर उस संदभ &म," िवचाराधीन उA पाद क0 लागत को
नहo मानना जो जी ए ए पी के आधार पर कंपनी Xारा रख े गय े *रकाडS के अनुसार ह ै िबलकुल 8य ायोिचत
नहo ह।ै ई सी – बेड िलनन म," िव(cid:30) व O यापार संगठन के अपीलीय िनकाय न ेिन(cid:12) निलिखत पाया :
“53. हम पाटनरोधी करार के आOट(cid:27)कल 2.4.2 अथवा /कसी अ8 य 4ावधान म# ऐसा कुछ भी नह. दखे ते ह <
जो जाचं के अधीन उ7प ाद’ के 4कार’ अथवा मॉडल’ के िलए ‘पाटन के मा*ज(cid:27)न के होन’े को िसI करने के
िलए 4ावधान करता हो; इसके िवपरीत ‘पाटन के मा*ज(cid:27)न के होन’े को िसI करन े के िलए सभी सदभं (cid:27) उस
उ7प ाद के िलये सदं भ(cid:27) ह < जो जांच का िवषय ह।ै उसी 4कार से हम इस धारणा का समथ(cid:27)न करन े के िलए
अनुUछ ेद 2.4.2 म #ऐसा कुछ भी नह. दखे त ेह </क पाटनरोधी जांच म# दो अलग अलग चरण’ क(cid:18) प@रक(cid:17)प ना
अथवा उसम# अंतर पाटनरोधी करार के इस 4ावधान (ारा /कसी भी +प म # /कया गया ह ै और न ही
यूरोपीय समुदाय’ (ारा अंतर’ को 8य ायोिचत ठहरान े के िलए कोई तक(cid:27) इन दो चरण’ के आधार पर उसी
उ7प ाद के 4कार’ अथवा मॉडल’ के बीच /कया जा सकता ह।ै िजसक(cid:18) भी पIित का उपयोग पाटन के
मा*जन(cid:27) क(cid:18) गणना करने के िलए क(cid:18) गई थी, हमारे दिृXकोण से इन मा*जन(cid:27) ’ को संपणू (cid:27) +प म # जांच के
अधीन उ7प ाद के िलए Aथ ािपत /कया जाना चािहए और /कया जा सकता ह।ै हम यूरोपीय समदु ाय’ स े
सहमत होने क(cid:18) िAथित म# नह. है /क अनुUछ ेद 2.4.2 म# ऐसा कोई माग(cid:27)दश(cid:27)न नह. /दया गया ह ै /क /कस
4कार से िवचाराधीन उ7प ाद के िलए पाटन के सम[ मा*ज(cid:27)न क(cid:18) गणना क(cid:18) जाये।” (बल /दया गया ह)ै
viii. इस (cid:16)कार से िवचाराधीन उAप ाद के पर- पर (cid:16)कार9 के िलए आवेदक Xारा रखे गये (cid:16)कारवार/ काउंटवार
लागत का न होना आवेदक Xारा रखे गये अनसु ार िवचाराधीन उA पाद क0 लागत को अ- वीकार करने का
आधार नहo हो सकता ह।ै अगर आवदे क दो (cid:16)मुख अपे1ा. अथा&त् जी ए ए पी के अनसु ार *रकाड & तथा
लागत क0 तक&सगं तता िजसका (cid:16)ावधान इस िनयम म " (cid:4)कया गया ह,ै के अनसु ार िवचाराधीन उA पाद9 क0
लागत (cid:16)-त तु नहo (cid:4)कया होता तब यह एक अलग मामला Eआ होता। वत&मान मामल े म", आवेदक न े
िनयमावली के अनसु ार सामा8य मू(cid:6) य का िनधा&रण करने के िलए अपिे 1त आकं ड़ े उपलiध कराये ह l और
उसम" (cid:4)दये गये आधार9 के िलए लागत को अ- वीकार करना िबलकुल 8 यायोिचत नहo ह ैऔर हम (cid:16)ािधकारी
के सम1 यह (cid:16)ाथ&ना करत ेहl (cid:4)क वे 8य ाय और िन7 प1ता के िहत म" इस पर (cid:4)फर स ेिवचार कर"।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
खखखख.... आआआआववववददेेददेे कककक 7777ाााारररराााा ककककयययय ेे ेे गगगगयययय ेे ेे ददददाााावववव ेे ेे ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर ििििननननययययाााातत(cid:31)(cid:31)तत(cid:31)(cid:31) कककक<<<<ममममतततत ककककोोोो अअअअ::::वव वव ीीीीककककाााारररर ककककररररनननन ेेेे ककककेेेे ििििललललएएएए आआआआधधधधाााारररर$$$$ पपपपरररर फफफफरररर सससस ेेेे
ििििववववचचचचाााारररर ककककयययय ेे ेेजजजजाााानननन ेेेेकककक<<<< आआआआववववMMMM यय ययककककतततताााा हहहह ैै ैैTTTTयय यय $$$$ कककक अअअअ::::वव वव ीीीीककककाााारररर ककककररररननननाााा DDDDयय यय ााााययययोोोोििििचचचचतततत औऔऔऔरररर ििििननननAAAAपप पप ==== ननननहहहहUUUU हहहह।।।।ैैैै
i. (cid:16)ाथिमक अनुरोध के !प म," यह दोहराया जाता ह ै (cid:4)क आवेदक ने संबY व- तु. क0 पया&aत माWा का
िनया&त (cid:4)कया ह ैऔर इस (cid:16)कार का कोई माWा का - तर उस क0मत पर सभं व नहo हो सकता था जो (cid:16)चिलत
बाजार क0मत क0 तुलना म " अतक&संगत !प से अिधक हो। आवदे क न े (cid:16)चिलत बाजार क0मत" से तुलनीय
क0मत पर िनयात& (cid:4)कया ह ैऔर यह (cid:4)कसी भी (cid:16)कार स ेबढ़ाई गई क0मत पर नहo था।
ii. आवेदक क0 िनयात& क0मत क0 तुलना अ8 य िनया&तक9 Xारा (cid:4)कये गये कुछ िनया&त9 का नमनू े के !प म" एक
िन7प 1 पYित आवेदक क0 िनया&त क0मत क0 िव(cid:30) वसनीयता क0 जांच करने के िलये नहo ह ै :य 9(cid:4)क चयिनत
(cid:4)कया गया नमूना Oय ापार के - तर और माWा के मामल े म" िबलकुल भी gोतक नहo ह।ै आवदे क ने (cid:4)दनाकं
1.9.2019 के अपने पW के मा<य म से उिचत तलु ना के िलए बगं लादशे स ेिवचाराधीन उA पाद के िनयात& 9 के
सम_ आंकड़9 के िलए अनुरोध (cid:4)कया परंत ु वह उपलi ध नहo कराया गया ह।ै इस (cid:16)कार क0 कोई तलु ना
तक&संगत आधार पर होनी ह ै और चयिनत (cid:4)कया गया नमूना बEत कम ह।ै जब तक और य(cid:4)द आवेदक क0
िनया&त क0मत क0 तुलना अ8य िनयात& क9 Xारा क0 गई जांच क0 अविध के दौरान भारत म " बंगलादशे स े
िवचाराधीन उAप ाद के उसी (cid:16)कार के कुल िनयात& का एक बEत बड़ े िह- से से नहo (cid:4)कया जाता ह ै तब इस
दिृzकोण म "(cid:4)कसी (cid:16)कार का िवपथन (cid:4)कय ेिबना कोई िन7 प1 दिृzकोण पर नहo पEचं ा जा सकता ह।ै
iii. िनया&त क0मत जसै ा (cid:4)क सहयोगी नमनू े म " (cid:16)ािधकारी Xारा िव(cid:30) वास (cid:4)कया गया ह ै सी आई एफ - तर पर
(cid:4)कया गया (cid:16)तीत होता ह ै और न (cid:4)क पEचं - तर पर (cid:4)कया गया (cid:16)तीत होता है। िवचाराधीन उA पाद पर
अिधकांश िनयात& क9 के िलए पाटनरोधी शु(cid:6) क लग रहा ह ैऔर कोई भी क0मत क0 तलु ना इस (cid:16)कार के श(cid:6)ु क
पर िवचार करत े Eए (cid:4)कय े जाने क0 आव(cid:30) यकता है। आवेदक ने वत&मान समी1ा के अ< यधीन िवचाराधीन
उAप ाद का िनयात& (cid:4)कया ह ै और कोई भी पाटनरोधी शु(cid:6) क आयात9 के समय इस (cid:16)कार के िवचाराधीन
उAप ाद पर लागू नहo था। इस (cid:16)कार स,े िनया&तक क0 शेष |ेणी ने (cid:4)कसी िनया&तक से आयात करते Eए (cid:4)कसी
आयातक क0 आयात क0मत िजस पर 8य ूनतम शु(cid:6)क और (cid:4)कसी शु(cid:6)क के िनयात& क क0 तलु ना उसी आधार पर
नहo क0 जा सकती ह।ै शु(cid:6)क का कारक - प7 ट !प स े आयातक के अंत म " उस क0मत पर होता ह ै और कोई
भी तलु ना यह दखे न ेके िलए पEचं - तर पर क0 जानी होती ह ै(cid:4)क : या आयात9 क0 वा- तिवक (cid:4)कसी थी। इस
कारण स ेयह *टaप णी क0 आवदे क क0 क0मत 15-20 (cid:16)ितशत अिधक थी और इस कारण से यह िव(cid:30) वसनीय
नहo ह ैपर Oय ापार के तrय 9 के आधार पर (cid:4)फर स ेिवचार (cid:4)कये जाने क0 आव(cid:30) यकता ह।ै
iv. यहां यह भी नोट (cid:4)कया जाना ह ै(cid:4)क आवेदक ने जांच क0 अविध के बाद क0 अविध म "भारत म "संबY व- तु.
का िनया&त (cid:4)कया। जांच क0 अविध क0 बाद क0 अविध के िनया&त9 का पाटन मा%ज&न के िनधार& ण पर कोई
(cid:16)भाव नहo पड़ता ह ैऔर जांच क0 अविध के बाद क0 अविध के दौरान क0मत भी इस (cid:16)कार के क0मत - तर
को दशा&ती ह ैिजसक0 तलु ना जांच क0 अविध म "क0मत9 स ेक0 जा सकती ह।ै कृपया यह भी नोट (cid:4)कया जाय े
(cid:4)क कंपनी न े जांच क0 अविध क0 बाद क0 अविध म " बEत अिधक माWा म " िनया&त (cid:4)कया ह ै जो क0मत क0
िव(cid:30)व सनीयता और िनरंतरता को भी दशा&ता ह।ै हम (cid:16)ािधकारी स े यह अनुरोध करते हl (cid:4)क वे जांच क0
अविध के िलए आवेदक Xारा दावा (cid:4)कये गये िनया&त क0मत क0 सAय तता क0 जाचं करन े के िलए भी िनया&त
क0 जांच क0 अविध के बाद क0 अविध क0 क0मत पर िवचार कर"। जांच क0 अविध क0 बाद क0 अविध के
दौरान क0मत -प 7ट !प से यह दशा&येगा (cid:4)क अपे1ाकृत कम मा%ज&न (cid:16)ाa त करन ेके िलए क0मत को बढ़ान ेके
संबंध म "िनया&तक का आरोप पणू & !प से िनराधार ह।ै
v. इसके अलावा हम बंगलादशे जटू िम(cid:6)स कारपोरेशन Xारा जारी (cid:4)कये गये एक प*रपW को सलं u न कर रह ेह l
िजसम "यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क सी बी 10 एल बी एस/ 1 aल ाई के िलये क0मत अंतरा&7 (cid:134)ीय िनया&त क0मत
के अनसु ार *** यू एस डॉलर (cid:16)ित मी. ट. के !प म "सूचीबY ह।ै जांच क0 अविध के दौरान हमारी क0मत बी
डी टी *** थी जो यू एस डॉलर *** (cid:16)ित मी. ट. के बराबर ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क हमारी क0मत क0
तुलना सरकार Xारा िनधा*& रत क0मत से क0 जा सकती ह।ै इस प*रपW क0 संगतता यह ह ै (cid:4)क यgिप इस
(cid:16)कार क0मत" बlचमाक& के !प म " कठोरतापूवक& बा< यकारी नहo ह l (cid:4)फर भी इस (cid:16)कार क0 क0मत9 म " - प7ट
!प स े बाजार म" (cid:16)चिलत क0मत सीमा को दशा&या और आवेदक न े भारत म " इस (cid:16)कार क0 अिधसूिचत20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क0मत स े तलु नीय वा-त िवक क0मत पर िनया&त (cid:4)कया ह।ै ऐसा नहo कहा जा सकता ह ै (cid:4)क आवेदक न े उस
यथाथ & क0मत पर िनयात& (cid:4)कया जो अ8 य िनया&तक9 Xारा िनधा&*रत क0मत के समत(cid:6)ु य ह ै िजस पर िवचार
(cid:4)कया जा रहा था।
vi. इसके अलावा हम बंगलादशे जटू गु(cid:135)स ए:स पोटर एसो. Xारा जारी (cid:4)कय े गय े एक पW को सलं u न कर रह ेह l
िजसम " उ8ह 9ने 14/1 और 28/1 सHे कंग को*ट के यानS क0 अंतरा&7 (cid:134)ीय क0मत का खुलासा (cid:4)कया ह,ै यह
क0मत जांच क0 अविध के दौरान हमारी िनया&त क0मत से भी िमलता जुलता ह।ै यह उस तr य का भी संकेत
दते ा ह ै (cid:4)क आवेदक भारत म" (cid:4)कसी कृिWम क0मत9 पर िनयात& नहo कर रहा था और इस (cid:16)कार क0 क0मत "
बाजार से बातचीत म" बEत (cid:16)चिलत थo।
vii. इस (cid:16)कार स े उपयु&:त के आधार पर यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:16)कटन िववरण म" (cid:4)कय े गये (cid:16)- ताव के
अनसु ार आवेदक Xारा दावा (cid:4)कय े गये िनया&त क0मत पर (cid:16)ािधकारी के दिृ zकोण पर तr य9 के आधार पर
(cid:4)फर से िवचार (cid:4)कय े जाने क0 आव(cid:30) यकता ह ै और हम उसके िलए 8 याय और िन7 प1ता के िहत म " (cid:16)ाथ&ना
करते ह।l
गगगग.... आआआआववववददेेददेे कककक भभभभााााररररतततत मममम 88 88 अअअअपपपपनननन ेे ेे ििििननननययययाााातततत(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) $$$$ ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेे मममम 8888 अअअअललललगगगग अअअअललललगगगग पपपपााााटटटटनननन ममममााााHHHHजजजजनननन(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) णणणण ककककररररनननन ेे ेे ककककेेेे उउउउWWWWेMेMेMेM यय यय सससस ेेेे
सससस####यय यय ाााापपपपनननन ययययोोोोXXXXयय यय ससससचचूूचचूू ननननाााा उउउउपपपपललललLLLLधध धध ककककरररराााा ससससककककतततत ेे ेे थथथथ।।ेे।।ेे ककककससससीीीी ववववककैैककैै िििि5555पपपपकककक पपपपEEEEिििितततत ककककेेेे ििििललललएएएए ककककससससीीीी 9999::::तत तत ाााावववव ककककोोोो इइइइसससस ससससददंंददंं भभभभ (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)
मममम 88 88ददददखखेेखखेे ाााा जजजजााााननननाााा चचचचााााििििहहहहएएएए।।।।
i. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 22 जो नई िशa पर समी1ा. को शािसत करता ह ै- प7 ट !प स ेयह कहता
ह ै (cid:4)क िन2द3(cid:27) ट 4ािधकारी /कसी िनयात(cid:27) क’ अथवा उ7 पादक’ के िलए पाटन से अलग अलग मा*ज(cid:27)न का
िनधार(cid:27) ण करन े के उ9े5य स े एक आविधक समी:ा करेगा। यह अपे1ा अलग अलग पाटन मा%ज&न का - प7ट
!प स े िनधार& ण ह ै और यह कुछ अ8 य प1कार9 के िलए अथवा िवगत म " िनधा*& रत क0 गई कुछ अलग
मा%जन& का अनुकूलन नहo हो सकता ह।ै
ii. यह भी आदरपूव&क अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:16)ािधकारी उसी िवचाराधीन उA पाद के सबं ंध म" जनता जूट
िम(cid:6)स एन एस आर मामल ेके संबधं म "हाल के एक एन एस आर म " नमनू े न िलये गये |ेणी के िलए मा%जन&
के आधार पर अलग मा%ज&न का िनधार& ण (cid:4)कया था। हाला(cid:4)ंक, (cid:16)ािधकारी न े नीच े (cid:4)दये गये अनसु ार
मेलामाइन के संबंध म" एक अिं तम जाचं क0 (cid:16)(cid:4)[या म " उ: त िनधार& ण पर अपनी ि-थित को - प7 ट (cid:4)कया
‘’4ािधकारी नोट करत े ह < /क उस िनधार(cid:27) ण म # 4ािधकारी न े िनया(cid:27)त क(cid:18)मत क(cid:18) तक(cid:27)संगतता और
िव5व सनीयता Aथ ािपत करने के िलए आव5 यकता पर बल /दया था और इस मामल े के त& य’ से बा1 य
होकर आवेदक को पाटनरोधी शु(cid:17) क के नमून ेन िलये गये (cid:24)णे ी दने े का ही िनण(cid:27)य िलया था’’।
iii. इस (cid:16)कार से जनता जूट िमल मामल े म" नमनू े न िलय े गये |णे ी के िलए मा%ज&न का अनुकूलन उ: त मामल े
म" कुछ वा-त िवक बा<य ता. का प*रणाम था और वतम& ान मामल े म" इस (cid:16)कार क0 कोई बा< यता नहo ह।ै
आवेदक न े अलग अलग पाटन मा%जन& का िनधार& ण करन े के िलए i यौरा उपलiध कराया ह ै और आवेदक
Xारा ये िनया&त जांच क0 अविध के दौरान बEत अिधक थे। कुछ अ8 य मामल9 म "कुछ बा< यकारी प*रद(cid:30)ृ य9 म "
िलया गया कोई दिृzकोण एक िनयम िवशषे कर िनयम 22 म" दी गई - प7 ट कानूनी ि-थित को दखे ते Eए
नहo हो सकता ह ैिजसम" (cid:16)ािधकारी से यह अपेि1त ह ै(cid:4)क वह उनके संगत आकं ड़9 के आधार पर नई िशa पर9
के िलए अलग अलग मा%ज&न का िनधार& ण कर"। न ही िनयम अथवा न ही पाटनरोधी करार म" ऐसा कोई
(cid:16)ावधान ह ै जो (cid:16)ािधकारी को मलू मामल े म" िनयात& क9 के नमून े न िलये गये |णे ी के मा%ज&न के अनुसार
अपन े िनजी आंकड़9 के आधार पर अलग अलग मा%जन& अपनाने को छोड़कर एन एस आर आवेदक के िलए
मा%जन& का अपनाय।े
iv. िबना (cid:4)कसी प1पात के यह हमारा सादर अनुरोध ह ै(cid:4)क (cid:16)ािधकारी आवेदक के िलए अलग अलग मा%ज&न का
िनधार& ण करन े क0 ि-थित म " ह9गे और इन *टa पिणय9 पर उिचत तरीके स े िवचार (cid:4)कय े जाने के बाद
सव(cid:133)त त् म उपलiध सूचना को अपनाना अथवा (cid:4)कसी अ8 य आधार को अपनाने क0 आव(cid:30) यकता नहo होगी।
आवेदक पाटनरोधी करार के अनुcछ ेद 6.8 क0 ओर (cid:16)ािधकारी का < यान आक%ष&त करना चाहग" े जो जाचं
करने वाले (cid:16)ािधका*रय9 को केवल इस (cid:16)कार के मामल9 म" उपलi ध तr य9 के आधार पर िनधार& ण करन े क0¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
अनमु ित दते ा ह ै जहा ं कोई िहतबY प1कार आव(cid:30) यक सचू ना (cid:16)ाa त (cid:4)कये जाने स े इनकार करता ह ै अथवा
अ8य (cid:16)कार स े उपलiध नहo कराता ह ै और पया&aत !प से जाचं म" बाधा पEचं ता ह।ै उपयु&: त प*रि-थितय9
म" से कोई भी प*रि-थित एन एस आर आवेदक पर लागू नहo होती ह ै : य9(cid:4)क आवेदक ने पूण& !प स े
(cid:16)ािधकारी के साथ सहयोग (cid:4)कया ह ै और कोई अ8 य सूचना उपलबध कराने के िलए इcछ ुक था िजस े
(cid:16)ािधकारी Xारा मांगा जा सकता ह।ै िव(cid:30) व O यापार संगठन के िन(cid:12) निलिखत िनण&य इस संबंध म "संगत ह l:
क. अज(cid:136)टीना – सरे ािमक टाइ(cid:6)स म," पैनल न े यह माना (cid:4)क ‘’हमे यह - प7 ट ह ै और दोन9 प1कार इस
बात पर सहमत ह l(cid:4)क जांच करने वाला कोई (cid:16)ािधकारी (cid:16)ाथिमक (cid:131)ोत से सूचना नहo मान सकता
ह ै और पाटनरोधी करार के अनcु छेद 6.8 और अनुबंध ।। क0 िविश7 ट शतS के अतं गत& ही उपलiध
तrय 9 का सहारा ले सकते ह।l इस (cid:16)कार स े जांच करन े वाला कोई (cid:16)ािधकार केवल वही उपलi ध
तrय 9 का सहारा ल ेसकता ह ै जहां कोई प1कार : (i) आव(cid:30) यक सचू ना (cid:16)ाa त (cid:4)कये जाने से इनकार
करता ह;ै (ii) अ8य (cid:16)कार स े उिचत अविध के भीतर आव(cid:30) यक सूचना नहo द े पाता ह;ै अथवा (iii)
जांच म "पया&aत !प स ेबाधा पEचं ाता ह।ै ‘’
ख. यू एस – -ट ील aल टे म," पैनल न े प*रसीमन क0 सीमा का िव(cid:30) लेषण (cid:4)कया ह ै जो अनुबंध ।। का
अनुcछ ेद 3 जांच करन ेवाल े (cid:16)ािधका*रय9 का अिधकार दी गई सचू ना को अ- वीकार करने के िलए
दते ा ह ै और उसके बदले म" उपलi ध तr य9 का सहारा लेने का अिधकार दते ा ह ै और संयु:त राv य
क0 ि-थित को -व ीकार नहo (cid:4)कया (cid:4)क अनुcछ ेद 6.8 म" ‘सूचना’ का आशय उन सभी सूचना. से ह ै
जो सद-य 9 को उस मामले म "(cid:16)- तुत क0 गई सभी सूचना. को अ- वीकार करन े का अिधकार दते ा
ह ैजहा ंकुछ आव(cid:30) यक सूचना उपलiध नहo कराई गई ह।ै
ग. ई सी – सालमॉन (नावy) म" पनै ल को यू एस – हॉट-रो(cid:6) ड - टील स े समथ&न िमला और यू एस –
-ट ील aल ेट न ेयह माना (cid:4)क ‘’अनुबंध ।। का पैरा 3 जांच करन ेवाल े(cid:16)ािधका*रय9 को उस ि-थित म "
अपने िनधार& ण9 के उUे(cid:30) य से सभी (cid:16)- तुत क0 गई सूचना पर िवचार करने का िनदशे दते ा ह ै जब
यह (i) ‘सAय ापन के लायक’; (ii) ‘उपयु: त !प से यह अनरु ोध (cid:4)कया गया िजससे इसका उपयोग
िबना (cid:4)कसी अनिु चत क*ठनाइय9 के जांच म" (cid:4)कया जा सकता ह’ै; (iii) ‘समयबY !प म "आप%ूत &क0
गई ह’ै; और जहा ं लागू हो, (iv) ‘(cid:16)ािधका*रय9 Xारा (cid:4)कय े गये अनुरोध के अनसु ार उस मा< यम म "
अथरवा कंaय ूटर क0 भाषा म " दी गई हो’। इस (cid:16)कार स े अनबु ंध ।। का पैरा 3 जांच करने वाल े
(cid:16)ािधका*रय9 स े यह आ_ह करता ह ै (cid:4)क वे सभी सूचनाए ं जो तीन अथवा कभी क0 चार सचं यी
ि-थितय9 का िनधार& ण करत े समय परू ा करता हो, पर िवचार कर"। इसके बाद ऐसा होता ह ै (cid:4)क
जहां सभी शतS को पूरा कर िलया गया हो, जांच करन े वाला (cid:16)ािधकार िनधार& ण करते समय
(cid:16)-त ुत क0 गई सूचना को अ- वीकार करन ेके िलए अिधकृत नहo होगा।‘’
23. बबबबंगंगंगंगललललााााददददशशेेशशेे उउउउYYYYचच चच ााााययययोोोोगगगग 7777ाााारररराााा 9999::::तत तत तततुुतुु ककककयययय ेे ेेगगगगयययय ेे ेे9999ककककटटटटनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम 8888(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)टटटटNNNNपप पप ििििणणणणययययाााा ंंंं
i. संबंिधत तीन कंपिनय9 ने िनयात& क क0 (cid:16)(cid:30)न ावली के उA तर के िनधा*& रत (cid:16)पW म" और समयबY !प म" जांच
क0 अविध के िलए भारत म" तथा अ8 य दशे 9 म" सबं Y व- त.ु क0 िनया&त क0मत और बंगलादेश म " संबY
व-त ु. के सामा8य मू(cid:6)य से सबं ंिधत सभी सगं त सूचनाए ं (cid:16)- तुत क0। उ8 ह9ने (cid:16)ािधकारी के साथ सहयोग
(cid:4)कया और अलग अलग पाटन मा%जन& के िनधा&रण के िलए आव(cid:30) यक सूचना उपलi ध कराई।
ii. सभी संगत सूचना. को (cid:16)- तुत करने और पूण& सहयोग के बावजदू (cid:16)कटन िववरण हमारी कंपनी के िलए
सामा8य मू(cid:6)य और िनयात& क0मत9 का िनधार& ण नहo करन े का (cid:16)- ताव करता ह।ै (cid:16)कटन िववरण का
अवलोकन यह दशा&ता ह ै (cid:4)क (cid:16)ािधकारी ने इस बात पर जोर (cid:4)दया (cid:4)क उA पादक/ िनया&तक के सामा8 य मू(cid:6) य
और िनया&त क0मत दोन9 के सबं ंध म" सूचना मौिलक कारण स े िव(cid:30) वसनीय नहo ह ै (cid:4)क जाचं क0 जांच क0
अविध बाद क0 अविध थी और आवेदक को जांच क0 अविध के बारे म " जानकारी थी यgिप हमने कंपिनय9
Xारा रखे गये अनुसार सAय ापन योu य आकं ड़ े(cid:16)- ततु (cid:4)कये। नई िशa पर समी1ा का वा- तिवक उUे(cid:30) य पूव& क022 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जांच9 म "शेष दtड ाAम क शु(cid:6) क के अ< यधीन नई िशa पर को लाना नहo था और पाटन के अलग अलग मा%ज&न
के िनधार& ण के िलए िनधा&*रत जांच क0 अविध म" इनके क0मत संबंधी Oय वहार को (cid:16)मािणत करने के िलए
एक अवसर (cid:16)दान करना ह।ै इस कारण से यह बEत अनुिचत नहo होगा (cid:4)क उAप ादक/ िनया&तक के सामा8य
मू(cid:6)य और िनयात& क0मत को इस आधार पर नहo माना जाये (cid:4)क यह जांच बाद क0 अविध म "(cid:4)कया गया था।
iii. आवेदक9 ने ‘’पटसन उAप ाद9’’ का सAय ापन योu य लागत (cid:16)-त तु (cid:4)कया ह ैजो उA पाद था और िजसके संबंध म"
सनदी लेखाकार न े (cid:4)दनाकं 15.07.2019 के अपने (cid:16)माण पW के मा< यम स े (cid:16)मािणत (cid:4)कया (cid:4)क जांच क0
अविध के िलये कंपनी क0 लेखा परीि1त लेखा और अ8 य लेखा/ िवA तीय *रकाड& िन(cid:12) निलिखत बी एफ आर
एस म " आई सी ए बी Xारा संद%भ&त आई ए एस के अनुसार बगं लादशे म "सामा8 य !प स े - वीकार (cid:4)कय े गय े
लेखाकं न िसYांत9 के अनसु ार रखा जाता ह ै और उसक0 सूचना दी जाती ह।ै च(cid:4)ूं क उA पादक और िनयात& क
ऐितहािसक !प से अपन े आंकड़9 को (cid:4)कसी िवशेष तरीके से रखते ह l अत: वे केवल इस जाचं के िलए अपन े
लेखाकं न पYितय9 को नहo बदल सकते थे। आवेदक9 Xारा रखे गये *रकाड & इस (cid:16)कार के (cid:16)कारवार लागत
िनधार& ण का पालन नहo करत ेह lऔर इस (cid:16)कार का (cid:16)कारवार लागत बंगलादशे म" सामा8 य Oय ापार अथवा
Oय ापार काननू 9 क0 अपे1ा नहo ह।ै (cid:16)कारवार लागत का िनधार& ण उिचत िवभाजन आधार जसै े उA पादन का
मू(cid:6)य आ(cid:4)द के आधार पर (cid:4)कया जा सकता था जो अनेक जांच9 के िलए अपनाई गई मानक पYित ह ै जहा ं
कcच ेमाल वही होत ेह lऔर अिं तम उAप ाद का म(cid:6)ू य |ेिणय9, काउंट9 आ(cid:4)द के आधार पर अलग अलग होता
ह।ै
iv. कंपिनय9 ने जांच क0 अविध के दौरान भारत म" और अ8 य दशे 9 म " सबं Y व- त.ु क0 बEत अिधक माWा म "
िनया&त (cid:4)कया था। आवेदक9 न े अपनी सव(cid:133)Aत म 1मता के अनुसार काय & (cid:4)कया ह ै और संबY व- तु. क0
सAय ापन योuय लागत उपलबध कराई ह।ै ये क0मत " बाजार के Xारा (cid:16)भािवत होती ह l और इस (cid:16)कार क0
क0मत9 को अिव(cid:30)व सनीय के !प म" केवल मानना नई िशa पर समी1ा. क0 मूल भावना के िव^Y जाता ह।ै
जजजज.... 9999ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
24. (cid:16)ािधकारी उAप ादक/ िनया&तक के अनुरोध9 को नोट करत े ह l (cid:4)क एक नई िशa पर समी1ा जांच म" (cid:16)ािधकारी सामा8य
मू(cid:6)य का म(cid:6)ू य ांकन करन े के िलए एक अलग दिृzकोण नहo अपना सकत े ह।l इसके अलावा उA पादक/ िनया&तक बेड
िलनन मामले का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह।ै आवेदक न े यह भी उ(cid:6) लखे (cid:4)कया ह ै (cid:4)क कंपनी यान& के उAप ादन क0 काउंटवार
लागत नहo रखती ह ै और यह (cid:4)क इसन े यान& के िविभ8न काउंट9 के िलए उAप ादन क0 औसत लागत उपलiध कराई ह ै
और यह (cid:4)क िब[0 मू(cid:6)य के आधार पर, अलग अलग यानS के उA पाद क0 लागत का मू(cid:6) याकं न (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(cid:16)ािधकारी उपयु&:त अनुरोध9 को नोट करने के बाद यह मानते ह l (cid:4)क आवेदक ने उस क0मत स े इनकार नहo (cid:4)कया ह ै
और यान & के अलग अलग काउंट क0 लागत म" अंतर होता ह।ै इसके अलावा, (cid:16)ािधकारी यह मानते ह l (cid:4)क उन
प*रि-थितय9 म" िजसम " िवचाराधीन उA पाद के अलग अलग पी सी एन पर तक&संगत तरीके स े तलु ना क0 जानी
आव(cid:30)य क हो, (cid:16)ािधकारी न ेऐसा (cid:16)यास िवगत म" (cid:4)कया ह।ै पी सी एन - तर पर सूp म मू(cid:6) याकं न अंतA वोगA वा जहा ंउस े
उिचत माना गया हो, का औसत िनकाला जा सकता ह।ै बेड िलनन मामला पी सी एन - तर पर तलु ना स े नहo रोकता
ह।ै (cid:16)ािधकारी यह भी मानते ह l (cid:4)क एन एस आर जांच म " जहां आवेदक अलग अलग पाटन मा%ज&न को -थ ािपत (cid:4)कय े
जान ेके िलए बाद क0 अविध म "िनया&तक कर रहा ह,ै बि(cid:6)क यह आव(cid:30)य क ह ै(cid:4)क तक&संगत तरीके स ेिन7प 1 तुलना क0
जानी चािहए। वतम& ान मामल ेम" (cid:16)ािधकारी ने यान &के अलग अलग काउंट9 के बीच क0मत म "अंतर को नोट करते Eए
आवेदक स ेयह अनुरोध (cid:4)कया (cid:4)क वह यान &के उAप ादन क0 काउंटवार लागत उपलi ध कराय ेजो आवेदक उपलiध नहo
करा सके। इसस े (cid:16)ािधकारी भारत म " िनया&त (cid:4)कय े गय े यान & के अलग अलग काउंट9 के िलए सामा8 य म(cid:6)ू य का
िनधार& ण करने के िलए बा<य हो गये। (cid:16)ािधकारी यान& के िलए उAप ादन क0 काउंटवार लागत का िनधार& ण करने के
िलए आवेदक Xारा (cid:4)फर स ेउ(cid:6)ल ेख (cid:4)कये गये पYित को नोट करत े Eए यह मानत ेह l(cid:4)क ऐस ेप*रद(cid:30)ृ य म " जहा ं यान & क0
क0मत" अपने आप म" पाटनरोधी छान-बीन का िवषय ह,ै िब[0 क0मत पर उAप ादन क0 लागत स े कुछ िह- स9 का
िवभाजन करन े के िलए यह पYित उपयु:त नहo ह।ै इस कारण से (cid:16)ािधकारी (cid:16)कटन िववरण म " (cid:4)कये गये उ(cid:6)ल ेख के
अनसु ार यान& के अलग अलग काउंट9 के िलए सामा8 य मू(cid:6) य -थ ािपत करने के िलए अपनी असमथत& ा का (cid:4)फर स े
उ(cid:6)ल ेख करते ह।l¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
(cid:16)ािधकारी भारत म " जांच क0 अविध के दौरान यान& के िविभ8 न काउंट9 क0 िनया&त क0मत के संबंध म"
आवेदक9 के अनुरोध9 और (cid:16)ािधकारी Xारा अपनाये गये लेन देन वार आयात आकं ड़9 को साझा करने के िलए अपन े
अनुरोध को नोट करत े हl। (cid:16)ािधकारी - प7 ट करत े ह l(cid:4)क (cid:16)ािधकारी Xारा िवचार (cid:4)कय े गये लेन दने वार आंकड़ ेडी जी
– (cid:16)णाली आंकड़ े ह l िजसम " आयातक और िनया&तक का नाम (cid:16)ािधकारी के पास गोपनीय आधार पर उपलiध ह।ै
(cid:16)ािधकारी ने इन आंकड़9 पर (cid:4)फर से िवचार (cid:4)कया ह ैऔर वह (cid:16)कटन िववरण म" (cid:4)दये गये अनुसार अपनी *टa पिणय9
क0 पिु z करत े ह।l इस अनरु ोध को नोट करते Eए (cid:4)क आवेदक न े भारत को छोड़कर अ8 य दशे 9 म " िनयात& (cid:4)कया ह,ै
(cid:16)ािधकारी नोट करत े ह l (cid:4)क केवल दो लेन दने म " जहा ं भारत और अ8य दशे म " िनया&त (cid:4)कय े गये यान & काउंट एक जसै े
ह,l भारत म" िनयात& क0मत अपे1ाकृत अिधक ह।ै बंगलादशे जूट गु(cid:135)स ए: सपोटर एसो. Xारा यान& क0 अंतरा&7(cid:134) ीय
क0मत9 के सदं भ & म " (cid:4)कया गया अनुरोध केवल उिचत क0मत िज8 ह " उनके Xारा O य: त (cid:4)कया गया ह,ै के मत ह l और
उनके समथ&न म" कोई साpय नहo (cid:4)दया गया ह।ै आवेदक Xारा भारत म" क0मत9 क0 तुलना उसी काउंट क0 अ8य
आयात क0मत9 से क0 जा सकती ह ै जो वा- तिवक सी आई एफ आंकड़9 के अनसु ार ह ै और इस कारण स े वा- तव म" वे
आवेदक Xारा (cid:4)दये गये मत के बजाय िव(cid:30) वसनीय ह।ै जहां तक तुलना के िलए आयात9 क0 सी आई एफ के बजाय
पEचं क0मत का सदं भ &का (cid:16)(cid:30)न ह,ै वह उपयु: त नहo ह ै: य9(cid:4)क आवेदक उAप ादक/ िनया&तक Xारा िनयात& 9 पर िवचार
पाटनरोधी शु(cid:6)क के िबना िनया&त के !प म" नहo (cid:4)कया जा सकता ह।ै आवेदक Xारा (cid:4)कया गया ये िनयात& (cid:4)फर भी
बॉtड के अतं ग&त ह ैबि(cid:6)क य(cid:4)द आवदे क के दावे को - वीकार नहo (cid:4)कया जाता ह ैतब शेष पाटनरोधी शु(cid:6) क क0 दये ता के
साथ ह।ै अिं तम िनधा&रण के लिं बत रहन े तक शू8 य पाटनरोधी शु(cid:6) क क0 मा8 यता नहo हो सकती ह।ै यह तrय (cid:4)क
आवेदक उAप ादक/ िनयात& क क0 क0मत9 स े िनया&त का 50 (cid:16)ितशत से अिधक क0मत क0 तलु ना उसी |ेणी/ काउंट
अथा&त ् 28/1 सHे कंग और 14/1 सHे कंग के िलय े अ8 य िनया&तक9 के साथ क0 जाती ह,ै यह उस तr य का एक तक&संगत
सकं ेत ह ै (cid:4)क आवेदक उAप ादक/ िनया&तक क0 िनया&त क0मत " अ8य उA पादक9/ िनया&तक9 क0 तलु ना म " अिधक ह।ै आग े
आवेदक Xारा (cid:4)कये गये अनुरोध के अनसु ार तलु ना क0 िव(cid:30) वसनीयता म "विृ Y करने के िलय,े (cid:16)ािधकारी यह नोट करत े
ह l (cid:4)क आवेदक उAप ादक/ िनया&तक क0 िनया&त क0मत वा-त व म " जाचं क0 अविध म " सभी आयातक9 स े तुलना (cid:4)कय े
जान ेपर अप1े ाकृत उcच |ेणी म "ह।ै ऐसी प*रि-थितय9 म," (cid:16)ािधकारी यह मानत े ह l(cid:4)क 5 (cid:16)ितशत तक&संगत लाभ के
साथ उAप ादन क0 औसत लागत के !प म" सामा8 य मू(cid:6) य और िजस सीमा तक इन क0मत9 को अपे1ाकृत अिधक माना
गया ह ैतक समायोिजत क0 गई कारखानागत िनया&त क0मत पर िवचार करत े Eए मू(cid:6) यांकन (cid:4)कय े गये पाटन मा%ज&न
को िसफा*रश क0 गई और मलू िनधार& ण म " लागू उA पादक9/ िनया&तक9 क0 नमूना न िलय े गये |ेणी के िलए शु(cid:6)क क0
|ेणी म "नोट (cid:4)कया गया।
उपयु&:त को दखे ते Eए (cid:16)ािधकारी आवेदक उAप ादक/ िनयात& क के िलए पटसन यान & पर उA पादक/ िनयात& क
क0 नमूने न िलये गये |णे ी पर शु(cid:6)क लगाने क0 िसफा*रश भी करते ह।l पटसन सHे कंग बैग के िलए, (cid:16)ािधकारी यह
मानत े ह l(cid:4)क िनयात& क0 माWा जांच क0 अविध के दौरान सHे कंग बैग के कुल िनयात& 9 क0 बEत कम माWा (1 (cid:16)ितशत
स े कम) ह ैऔर इस ेवािणिvयक माWा िब[0 के !प म " नहo माना जा सकता ह।ै (cid:16)ािधकारी इस अनुरोध को नोट करत े
ह l (cid:4)क एक नई िशaप र समी1ा जांच म" आवेदक उA पादक/ िनयात& क Xारा िब[0 क0 माWा का कोई िनधा&रण नहo ह ै
और यह मानत े ह l (cid:4)क अलग अलग पाटन मा%जन& के मू(cid:6) याकं न म " िव(cid:30) वसनीय िनयात& क0मत को - थािपत करना
अपेि1त ह।ै केवल कुछ साकं ेितक िनया&त करना (cid:16)ािधकारी को िनया&त क0मत क0 िव(cid:30) वसनीयता - थािपत करने के
िलए स1म नहo बनाता ह।ै माWा क0 आव(cid:30) यकता अलग अलग पाटन मा%ज&न का िनधार& ण करने के िलए कुछ 8 यनू तम
आरंिभक सीमा का िनधा&रण करने के उUे(cid:30) य स े नहo ह।ै माWा क0 आव(cid:30) यकता िनया&त क0मत क0 िव(cid:30) वसनीयता और
उपयु:त ता -थ ािपत करन े के िलए ह।ै च(cid:4)ूं क वतम& ान जांच9 का उUे(cid:30) य अलग अलग पाटन मा%ज&न का िनधा&रण करना
ह ै अत: सामा8य मू(cid:6)य और िनया&त क0मत िवचाराधीन महA वपूण& मUु े ह।l इसके अलावा, िनया&त क0मत का िनधा&रण
का सहज संबंध िनयात& क0 माWा. स े ह।ै इस (cid:16)कार से (cid:16)ािधकारी ने पाटन मा%ज&न के िनधार& ण के पूव& एक शत & के
!प म " िनयात& क0 माWा का िनधार& ण नहo (cid:4)कया ह ै बि(cid:6)क सिू चत क0 गई िनया&त क0मत क0 उपयु: तता का िनधार& ण
करने के िलए संगत मानदडं 9 म "से एक मानदडं के !प म" िनयात& माWा. पर िवचार (cid:4)कया ह।ै (cid:16)ािधकारी यह मानत े
ह l (cid:4)क उAप ादक/ िनयात& क क0 नमूना न िलय े गये |ेणी के िलए िसफा*रश (cid:4)कया गया शु(cid:6) क अलग अलग नमनू ा िलय े
गये उAप ादक9/ िनया&तक9 के िलए िसफा*रश (cid:4)कये गये शु(cid:6)क का एक औसत भी ह ै और वह वत&मान मामल े म " gोतक
भी होगा। इस कारण स,े (cid:16)ािधकारी इस मामल ेके तr य9 और आवेदक उAप ादक/ िनया&तक Xारा सहयोग को नोट करत े24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Eए मौजूदा शषे |ेणी के श(cid:6)ु क के बजाय आवेदक उA पादक/ िनया&तक के िलए भी सHे कंग बैग के उA पादक9/ िनया&तक9
क0 नमनू ा न िलय ेगये |णे ी के िलए लागू शु(cid:6)क क0 िसफा*रश करत ेह।l
झझझझ.... ििििननननAAAAकककक षषषष (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)औऔऔऔरररर ििििससससफफफफाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ररररशशशश 88 88
25. इस कारण स े (cid:16)ािधकारी यह मानत े ह l (cid:4)क दी गई प*रि-थितय9 म" और मामले के तr य9 को दखे त े Eए, उA पादक/
िनया&तक पर केवल यान& और सेHकंग बैग दोन9 के िलए मलू जांच म" िनयात& क9 क0 नमनू े न िलये गय े |ेणी के िलए
िसफा*रश (cid:4)कय े गये अनुसार पाटनरोधी शु(cid:6) क के िलए िवचार (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके अलावा, चूं(cid:4)क यह शु(cid:6)क
उAप ादक/ िनया&तक को आवेदन के आधार पर ह ै अत: वा- तव म" यह िन7 प1 और उपयु: त होगा। तदनसु ार, मौजूदा
(cid:16)ािधकारी नीच े(cid:4)दये गये अनसु ार िसफा*रश करत ेह l:
i. [म सं;य ा 48 और 49 पर िन(cid:12) निलिखत (cid:16)िविzय9 को (cid:4)दनाकं 15.01.2019 के सी. एन. सं. 03/2019 –
सीमा श(cid:6)ु क (ए डी डी) के मा< यम स े सशं ोधन (cid:4)कय े गये अनुसार (cid:4)दनाकं 3.4.2017 स े सी. एन. सं.
11/2017 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) म" उि(cid:6)लिखत मौजदू ा श(cid:6)ु क तािलका म" जोड़ा जाये।
(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12).... शशशशीीीीषषषषकक(cid:17)(cid:17)कक(cid:17)(cid:17) //// उउउउपपपप वववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत (cid:22)(cid:22)ुु(cid:22)(cid:22)ुु ककककाााा ििििववववििििननननददददशशशश(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) नननन ममममललूूललूू ददददशशशशेेेे ििििननननययययाााा(cid:17)त(cid:17)त(cid:17)त(cid:17)तकककक उउउउ(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)पप पप ााााददददकककक ििििननननययययाााा(cid:17)त(cid:17)त(cid:17)त(cid:17)तकककक शशशश(cid:29)(cid:29)ुु(cid:29)(cid:29)ुु कक कक इइइइककककााााईईईई
सससस..ंं..ंं शशशशीीीीषषषषकक(cid:17)(cid:17)कक(cid:17)(cid:17) ििििववववववववररररणणणण ददददशशेेशशेे ररररााााििििशशशश
48. 5307, से(cid:21)कंग थैल े सभी (cid:27)प(cid:29) और बंगला दशे बंगला दशे रोमन जूट एस एम पी यू एस
िविनदश# न(cid:29) म % िम(cid:10)स इंटरनेशनल डॉलर /
5310, 125.21
िलिम. एल एल सी मी. ट.
5607 और
6305
49. 5307, यान & सभी (cid:27)प(cid:29) और बंगला दशे बंगला दशे रोमन जूट एस एम पी यू एस
िविनदश# न(cid:29) म % िम(cid:10)स इंटरनेशनल डॉलर /
5310, 97.19
िलिम. एल एल सी मी. ट.
5607 और
6305
ii. (cid:4)दनाकं 7.5.2018 के सी. एन. सं. 24/2018 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) के अनसु ार जांच क0 अविध अथा&त ्
1.4.2018 स े 31.3.2019 के दौरान (cid:4)कये गये यान& और सेHकंग बैग के िनया&त को उपयु&: त (i) के अनुसार
िनयिमत (cid:4)कया जाय।े मसै स & रोमन जूट िम(cid:6) स िलिम. Xारा 1.4.2018 स े (cid:4)कय े गये यान & और सेHकंग बैग के
िनया&त को आग े-प 7ट करन ेके िलए उपयु&:त (i) म" यथाउि(cid:6)लिखत पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाया जायेगा जो (cid:4)दनाकं
3.4.2017 के सी. एन. सं. 11/2017 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) के मौजूद रहने के समय तक लाग ूरहगे ा ।
सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंिन6द7& ट (cid:16)ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 19th September, 2019
FINAL FINDING
Subject: New Shipper Review under Rule 22 of Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 pertaining to
Anti-Dumping Duty imposed on the imports of Jute Products” viz – Jute Yarn/Twine (multiple
folded/cabled and single), Hessian Fabric and Jute Yarn originating in or exported from Bangladesh, as
requested by M/s Roman Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter) and M/s SMP International LLC
(Exporter/Trader), USA initiated on 27.03.2018.
No.7/7/2018-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Rules) thereof;
A. Background of the Case
2. Whereas, in the original Anti-Dumping investigation, the Designated Authority (hereinafter also referred to as the
Authority) recommended, inter alia, imposition of anti-dumping duty on the imports of “Jute products” viz- Jute
Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags, originating in or exported
from Bangladesh and Nepal, falling under Chapter 69 of the Customs Tariff Act, 1975, vide Final findings
Notification No. 14/19/2015-DGAD dated 20th October, 2016. The Central Government notified the definitive anti-
dumping duties vide Notification No. 01/2017-Customs (ADD) -Customs dated 5th January 2017 and Customs
Notification No. 11/2017-Cus (ADD) dated 3rd April, 2017.
3. M/s Roman Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter) and M/s SMP International LLC (Exporter/Trader), USA filed an
application for New Shipper Review (NSR) in terms of Rule 22 of the Anti-dumping Rules read with the Customs
Tariff Act, requesting for a New Shipper Review (NSR) claiming individual dumping margin in respect of imports
of the “Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single) and Jute Sacking Bags” originating in or exported from
Bangladesh wherein AD measure has been imposed on “Jute Products” vide Customs Notification no. 11/2017-Cus
(ADD) dated 3rd April, 2017.
4. The Authority, having been prima facie satisfied with the conditions laid down under Rule 22 of Anti-dumping
Rules, initiated a New Shipper Review investigation, vide Notification No.7/7/2018-DGAD dated 27th March, 2018,
for determination of individual dumping margin for the purposes of imposition of the anti-dumping duties levied on
the dumped imports of “Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single) and Jute Sacking Bags” originating in
or exported from Bangladesh, in respect of M/s Roman Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter) and M/s SMP
International LLC (Exporter/Trader), USA.
5. Ministry of Finance notified the provisional assessment on all exports of the subject goods made by M/s Roman Jute
Mills Ltd. (Producer/Exporter) and M/s SMP International LLC (Exporter/Trader), USA till completion of the
aforesaid NSR investigation vide Notification No.24/2018-Customs (ADD) dated 7th May, 2018.
6. The period of investigation for the purpose of this New Shipper Review was fixed as 1st April, 2018 to 31st March,
2019.
B. PROCEDURE
7. The procedure described below has been followed with regard to the present investigation:
(i) The Authority issued a public notice vide Notification No. 7/7/2018-DGAD dated 27th March, 2018,
published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject NSR anti-dumping investigation.
(ii) The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the applicant along with a copy of the
exporter’s questionnaire and gave them opportunity to make their views known in writing, and filing relevant
data in the prescribed Questionnaire, after expiry of the POI.
(iii) The Authority also forwarded a copy of the initiation notification to the High Commission of Bangladesh in
India.
(iv) The Authority forwarded a copy of the initiation notification to the known domestic producers in India and
gave them opportunity to make their views known in writing.
(v) In response to the initiation notification, Questionnaire response was filed, M/s Roman Jute Mills Ltd.
(Producer/Exporter) and M/s SMP International LLC (Exporter/Trader), USA. IJMA representing the
Domestic Industry of “Jute Products” in India also filed their representations.
(vi) The Authority made available non-confidential version of submissions/ information filed by the interested
parties, in the form of a public file, kept open for inspection by interested parties.
(vii) The Authority held an Oral Hearing on 8th July, 2019 to provide an opportunity to interested parties to present
information orally in accordance with Rule 6(6) followed by written submissions. The interested parties were
allowed to present rebuttal rejoinders on the views/information presented by other interested parties. The
Authority has considered submissions received from various interested parties appropriately.
(viii) All relevant Submissions/comments made by interested parties, during the course of this investigation have
been considered and included in this disclosure statement.
(ix) The Authority issued a disclosure statement dated 30th August 2019 to the participating interested parties.26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(x) *** in the statement represents information furnished by interested parties on confidential basis and so
considered by Authority under the AD Rules.
(xi) Exchange Rate of Rs. 70.82 per USD has been adopted for POI.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
8. The product under consideration in the original investigation is ‘Jute Products’ comprising of Jute yarn/twine
(multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking bags. The Authority had recommended
separate duty for each type of Jute products in the original investigation to producers.
9. The present investigation relates to proposed exports of Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single) and
Jute Sacking Bags (of the two product types under the product under consideration as stated in Final Findings
dated 20th October, 2016) by M/s Roman Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter) and M/s SMP International LLC
(Exporter/Trader), USA as per the application filed by them before the Authority in accordance with the Act and
the AD Rules.
D. SUBMISSIONS BY VARIOUS INTERESTED PARTIES AND DOMESTIC INDUSTRY :
10. Submissions by the Domestic Industry:
i. IJMA submits that the applicant sought the present initiation without providing adequate and necessary
information and evidence in terms of the Act, the AD Rules and Agreement on Implementation of Article VI of
the General Agreement on Tariffs and Trade, 1994 (“ADA”), the understanding of the Directorate with regard to
new shipper reviews that has prevailed in last five years, and the decisions of the Designated Authority and
CESTAT with regard to new shipper.
ii. The investigation was initiated on 18th Jan., 2018. The Authority had formulated new questionnaire format for
NSR investigation even before the initiating the case on 25th April, 2018. While it is appreciated that the
petition may have been filed before the issuance of the trade notice, nevertheless the applicant had an obligation
to file updated information as per the trade notice after initiation. Despite having sufficient time and knowledge,
the applicant did not revise information as per the new application proforma. What is surprising to see is that the
questionnaire response filed for the prospective POI considered (much after the issuance of the trade notice)
does not consider the format prescribed by the Authority
iii. It has been claimed that the company is incorporated after the POI of the original investigation which is April
2014 to March 2015. However, the exhibit showing certification of incorporation shows that the company was
incorporated on 3rd December 2014. This shows that the company was incorporated during the POI of the
original investigation, however has claimed otherwise. Thus, the onus to demonstrate that it has not exported
goods during the POI of the original investigation increases.
iv. Further, till date, petition lacks any information and evidence to “show” that the applicants satisfy the
requirements of Rule 22 and therefore, the present investigation must be terminated immediately.
v. While a bona fide new shipper has the right to seek individual margins, at the same time, the Designated
Authority needs to ascertain that the claims are bona fide and there is no abuse/ misuse/ circumvention of anti-
dumping duties. It is for this reason that the applicant needs to be strictly put to establish that (a) they are
genuine/bona fide exporters who have made bona fide sales (b) they have not exported goods in the original
investigation and (c) they are not related to producer or exporter of subject goods who is attracting anti-
dumping. In the instant case the applicant does not fulfil any of the criteria.
vi. There is nothing in the application which shows that the essential requirements have been fulfilled. As held by
the Hon’ble tribunal in the matter of H & R Johnson (India) Limited v. Designated Authority that “The word
“show” is not meant to prescribe just a formality of a bare assertion by the applicant that the applicant is not
“related”.
vii. The applicant has failed to provide evidence that they are not related to any of the exporters or producers in the
exporting country who are subject to the anti-dumping duties on the product, leave aside the evidences to
establish the same. The requirement under the law is “to show”, i.e., “demonstrate” and not “claim” or “state”.
viii. The applicant has also secured a trader for its product in USA and not India where it has made exports, or in
Bangladesh, where the producer is located and where there are a large number of traders. A producer in
Bangladesh had to search a trader all the way in US to export to India.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
ix. The applicants sought prospective period as period of investigation i.e., a period which is subsequent period to
the initiation of investigation under Rule 22. Reference is made to the decision by Hon’ble CESTAT in Tiles
case wherein the concept of prospective POR has been heavily criticized.
x. By the reason of prospective period of investigation, the applicants have been able to manipulate and doctor the
price by (a) making only ceremonial exports, i.e., 163 MT of exports, (b) at artificially high price. It is pertinent
to note here that despite imposition of ant dumping duties, imports from Bangladesh has been significant.
However the exporter has chosen to export low volume of subject goods which is in insignificant in relation to
total imports. It seems from the conduct of the applicant that they are not serious about the fate of the present
matter and the current exercise is to merely an attempt to try luck if they can get a favourable margin. Their
actions do not indicate that they are serious about exporting their products.
xi. It appears from the reply of the exporter to questions on evidence of irrevocable contractual agreements of sales
of the product under consideration to India that there is no commitment or contract with a prospective customer.
This clearly indicates that not even a serious effort have been made by the applicants to export goods prior to the
filing of the application.
xii. The exports made by the applicants during the period of investigation in a new shipper review case must be
bona fide commercial transactions of reasonable volume and price to be a basis for a dumping margin. It needs
to be seen whether the sales under consideration is typical and will be representative of the new shipper’s future
sales. If a producer’s or exporter’s transactions involve price, quantities, and overall circumstances that do call
into question the commercial viability of those sales, the genuineness of those sales, both in terms of value and
volume, should be examined.
xiii. Other country laws, such as US, Brazil, Canada, EU, Turkey, Taiwan and Vietnam etc are pertinent to note in
this regard, which also provides that the transactions undertaken by the exporter should be bona fide and
commercial in nature.
xiv. The Authority has specifically prescribed that the quantities exported by the exporter should be in commercial
quantity so as to receive an individual margin of dumping. The applicant had argued that the trade notice was
issued recently and thus will have effect for future cases, it is submitted that the principle highlighted is not a
new principle. The principle of actual exports been made in commercial quantity has been recognized by the
Authority as well as Hon’ble CESTAT in past.
xv. If an exporter is allowed a margin based only on a small volume of exports or based on an expectation of
exports, this would open the scope for manipulation of prices by the exporter for obtaining a lower margin.
xvi. There is no questionnaire response from the importers of the product under consideration. This further smoke
conscious attempt to suppress the fact that a token export was made at unrealistic price in order to obtain a low
or no dumping margin and thereafter aggressively dump the volumes
xvii. The applicants have claimed excessive confidentiality without any good cause and for the sole objective of
hiding information from the domestic industry and preventing the domestic industry from defending its
interests.
xviii. The applicants have provided no evidence whatsoever to demonstrate how the export price claimed by them is
reasonable, reliable, representative and sufficient for the purpose of determination of export price.
xix. There is no comparison with the imports into India to demonstrate reliability of the export price.
xx. There appears grossly incomplete information with regard to both domestic selling price and cost of production
of different types of the product to demonstrate adequacy and sufficiency of information and evidence. Nor the
Designated Authority has information on record to account for differences in product types.
xxi. Without prejudice, if the Authority concludes that applicant satisfies the condition and individual duties are
justified, it is then submitted that the applicant may be given weighted average duties given to the cooperating
companies not included in the sample in the original investigation, since the original investigation involved
sampling.
xxii. The domestic industry is additionally concerned for the reason that the domestic industry has sufficient reasons
to believe that the quality and quantity of evidence and information provided by the exporters from Bangladesh
has always remained a MAJOR ISSUE in all past investigations.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
11. Submissions by the Applicant Producer/Exporter:
i. The applicants fulfils the requirements to be treated as a new shippers as stipulated in Rule 22 of the AD Rules
which has it basis in Article 9.5 of the WTO AD Agreement. Rule 22 says that the designated authority shall
carry out a periodical review for the purpose of determining individual margins of dumping for any exporters or
producers in the exporting country in question who have not exported the product to India during the period of
investigation, provided that these exporters or producers show that they are not related to any of the exporters or
producers in the exporting country who are subject to the anti-dumping duties on the product. The applicants
meet these requirements.
ii. It is reiterated that the applicant in the present NSR investigation did not export the subject goods to India
during the original POI nor are related, with emphasis to all the connotations of the term ‘relation’ in the context
of an NSR review as stipulated either in the rules or as notified by way of administrative trade notices, to any of
the producers or exporters attracting anti-dumping duties on subject goods as notified therein.
iii. Apart from the submission and certifications to substantiate the conditions of Rule 22, the applicant has
submitted detailed documents which cover details and certifications on commencement date of production of
subject goods by the company, audited reports and other statutory certifications, details of purchase of plant and
equipments etc which will further establish the claims of the new shipper applicant.
iv. The applicant fully meet the requirements of Rule 22 and further submit that the parties have no intention to
dump the material in India and it is very essential to subject their bona fide exports to new shipper review for
determination of individual margins based on the facts of actual exports made by them. The applicant has
exported significant volume of the subject goods to India during the POI fixed. In case of applicants, the exports
of PUC were in the range of 1100 to 1200 MT during the POI.
v. NSR investigations are integral part of the AD Agreement and also Indian AD Rules and the provision enables a
new producer or exporter as defined therein to prove his case as a new exporter which will enable the Authority
to examine whether there is any element of dumping in case of exports by such a new exporter. Allegation of
IJMA against NSR is not of any basis.
vi. Neither the Agreement nor the Rule stipulate any specific volume or price of export as a condition for
determination of individual margins in an NSR. What makes an unrelated new shipper ‘new’ is precisely the
fact that, during the original investigation period it did not export the subject goods to the territory where the
subject goods were subjected to an anti-dumping investigation.
vii. In fact the WTO Appellate Body clearly held against any laws framed putting in volume requirements in the
conduct of a review as per Article 9.5 of the AD Agreement and the decision of the WTO Appellate Body in
Mexico – Anti-Dumping Measures on Rice in this regard is binding on the Indian Authority as well read with
the judgment of the Hon’ble Supreme Court in GM Exports matter.
viii. In certain past cases, the Authority declined to grant individual margin to the new exporter as the Authority
found the volume of exports by the new exporter as too insignificant to be considered as Commercially
representative Quantity to be adopted for according individual Dumping Margin to the applicant
Producer/Exporter. However, present case shows that the volume in the present case is very significant and the
export price concerning such significant volume needs to be treated as inherently reliable.
ix. The new shippers in the present case meets all the basic conditions as per Rule 22 and also the additional
conditions emanated as part of the practices by the Authority in the recent past, both in terms of the requirement
of reasonableness of volume and the trustworthiness of the price.
x. It has been contended by IJMA that the no individual margins should be determined for the new shippers here
and in any case it cannot be anything other than the margins applicable on the ‘non sampled category of
exporters’ as found in the original case. The contention has no legal basis. The rule clearly says that the
Designated Authority shall carry out a periodical review for the purpose of determining individual margins of
dumping for any exporters or producers. It has been clarified by the Authority about its decision to adopt the
margin for the non-sampled category in one of the NSRs concerning PUC while publishing the Final Findings
concerning Melamine that it was ‘constrained by the facts of the case had decided to only accord non-sampled
category of AD duty to the applicant’.
xi. Any view taken under such constraining scenarios cannot become a rule especially in view of the clear legal
position given in Rule 22 which requires the Authority to determine individual margins for the new shippers
based on their relevant data.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
xii. It has been contended by IJMA that that the investigation was initiated on 18th Jan., 2018 which is not correct.
The case was initiated on 27.3.2018. Thereafter, it is contended that, despite having sufficient time and
knowledge, the applicant did not revise information as per the new application proforma. The contention has no
basis. The new proforma at point no 2 in the general instruction says that “This questionnaire is to be filled in by
the new producer/exporters) for initiation of New Shipper Review Investigations”. The petition in the present
matter was filed before the introduction of the new format and even the case was initiated before the
introduction of the new format. The new format was introduced vide TN dated 25.4.2018. Clearly, the format
had a prospective effect and was not applicable to the present applicants.
xiii. It has been contented by IJMA that it has been claimed that the company is incorporated after the POI of the
original investigation, however, the exhibit showing certification of incorporation shows that the company was
incorporated on 3rd December 2014 which shows that the company was incorporated during the POI of the
original investigation, however has claimed otherwise. The contention apparently is the result of a typographical
error in the reply at Q.3.h in the application. The petitioner intended to state that the commercial production of
PUC commenced after the POI of the original investigation though the company was incorporated during the
original POI. This is clearly stated at Question No 5 of the original application which read “M/s Roman Jute
Mills Ltd Bangladesh was established 3rd December, 2014 to produce Jute Yarn and production of Jute Yarn
started only on 8th August 2017”. It is reiterated that the company did not export during the original POI and it
has commenced production only in 2017 though it was incorporated in 2014.
xiv. The contention of IJMA that present NSR was initiated without adequate evidences to prove the condition of
Rule 22 is denied as bereft of any merit. The petition contained evidences to show that the new shipper did not
export the subject goods to India during the original POI and the new shippers are not related to any producer or
exporter who is attracting ADD. Also, significant time has elapsed since initiation of the present matter and the
DI could not produce any piece of evidence to contradict the claims of the applicants.
xv. The contention of IJMA qua the prospective POI has no basis. There has been significant number of NSRs
initiated and concluded after the Tiles matter wherein the POI was fixed as prospective. The practice of
prospective POI is correct in view of the provisions in Rule 22 which says that the Central Government shall not
levy anti-dumping duties under sub-section (1) of section 9A of the Act on imports from such exporters or
producers during the period of review as referred to in sub-rule (1) of this rule and this rule shall be otiose if the
new shipper has to export before initiation of NSR.
xvi. It has been contended by IJMA that by the reason of prospective period of investigation, the applicants have
been able to manipulate and doctor the price by (a) making only ceremonial exports, i.e., 163 MT of exports, (b)
at artificially high price. The contention has no basis. The applicant here has exported about 1100-1200MT (and
not 163 MT as contended) of subject good which is a substantial volume and no such substantial export could
have been possible at a manipulated price as alleged.
xvii. It has been contended by IJMA that there are not any commitments to export to India shows the exporter is not
serious. The contention has no basis. The exporter has exported about 1100-1200MT of subject goods during the
POI which is a substantial volume.
xviii. It has been contended by IJMA that the exports in NSR review must be a bona fide commercial transaction. It
can be noted that the new shipper in the present matter exported significant volume to determine individual
margins. This is without prejudice to our submission that the WTO Appellate body in Mexico-Rice matter has
clearly ruled that the authorities cannot impose any volume requirements in the conduct new shipper reviews
under the aegis of Article 9.5 of the AD Agreement which is the basis of Rule 22 of Indian AD Rules. However,
the volume of exports in the present matter invariably fulfils certain parameters put in place by the Authority to
examine the reasonableness of exports as evident in some of the recent NSR findings.
xix. It has been contended by IJMA that there is no questionnaire response from the importers of the product under
consideration and the applicants have claimed excessive confidentiality. Both the contentions have no basis. The
importers in the present matter are not related parties of the applicant and the exporter in no way could have
acted in a manner to ensure those parties file the IQ Response. The applicant claimed confidentiality as
permissible in the Rule. In fact, the parties have given even the range of actual exports so that the DI gets a
better idea of the case in hand.
xx. It has been contended by IJMA that applicants have provided no evidence whatsoever to demonstrate how the
export price claimed by them is reasonable, reliable. The contention has no legal or factual basis. The fact
remain the applicant has exported significant quantity to India which itself proves the reasonability of the price.
No such exports could have been possible with an artificially inflated price.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxi. It has been contended by IJMA that importer concerned have not cooperated with the Designated Authority and
the Designated Authority cannot verify the information and satisfy itself that there is no compensatory
arrangement between the exporter and importer. The contention has no basis. There are many cases concluded
by the Authority where the importers did not cooperate but export price claimed by the exporters were verified
and accepted. Non cooperation by the importer no way vitiates the credibility of price claimed by the exporter
and there are other mechanisms used to verify the same such as data from customs/DGCI&S etc.
xxii. It has been contended by IJMA that there appears grossly incomplete information with regard to both domestic
selling price and cost of production of different types nor the Designated Authority has information on record to
account for differences in product types. The contention has no basis. The EQ Response filed by the applicants
has all applicable product type information.
xxiii. It has been contended by IJMA that quantity of evidence and information provided by the exporters from
Bangladesh has always remained a MAJOR ISSUE in all past investigations. Such assertions have no basis. It is
felt that the Authority initiates and conducts an investigation when a case for such an investigation is clearly
shown and not merely as alleged.
E. EXAMINATION BY AUTHORITY
12. Rule 22 of the Anti-Dumping Rules provides as follows –
“22. Margin of dumping, for exporters not originally investigated.
(1) If a product is subject to anti-dumping duties, the designated authority shall carry out a periodical review
for the purpose of determining individual margins of dumping for any exporters or producers in the exporting
country in question who have not exported the product to India during the period of investigation, provided
that these exporters or producers show that they are not related to any of the exporters or producers in the
exporting country who are subject to the anti-dumping duties on the product.
(2) The Central Government shall not levy anti-dumping duties under sub-section (1) of section 9A of the Act
on imports from such exporters or producers during the period of review as referred to in sub-rule (1) of this
rule:
Provided that the Central Government may resort to provisional assessment and may ask a guarantee from the
importer if the designated authority so recommends and if such a review results in a determination of dumping
in respect of such products or exporters, it may levy duty in such cases retrospectively from the date of the
initiation of the review.”
13. Article 9.5 of the WTO Agreement states as under –
“9.5 If a product is subject to anti-dumping duties in an importing Member, the authorities shall promptly
carry out a review for the purpose of determining individual margins of dumping for any exporters or
producers in the exporting country in question who have not exported the product to the importing Member
during the period of investigation, provided that these exporters or producers can show that they are not
related to any of the exporters or producers in the exporting country who are subject to the anti-dumping
duties on the product. Such a review shall be initiated and carried out on an accelerated basis, compared to
normal duty assessment and review proceedings in the importing Member. No anti-dumping duties shall be
levied on imports from such exporters or producers while the review is being carried out. The authorities may,
however, withhold appraisement and/or request guarantees to ensure that, should such a review result in a
determination of dumping in respect of such producers or exporters, anti-dumping duties can be levied
retroactively to the date of the initiation of the review.”
14. In terms of the aforesaid Rule, provisions in the WTO Agreement and the past practice of DGTR, a New
Shipper Review investigation is to be carried out under following circumstances for the purpose of determining
individual dumping margin in respect of any exporter or producer from the subject country attracting ADD:
i. that the exporter or producer has not exported the product under consideration during the period of
investigation, and
ii. that exporter or producer shows that they are not related to any of the exporter or producer in the
exporting country who are subject to the anti-dumping duties on the product concerned.
15. In the instant case, M/s Roman Jute Mills Ltd. (Producer/Exporter) and M/s SMP International LLC
(Exporter/Trader), USA has jointly filed an application before the Authority seeking individual dumping margin
on “Jute Products” viz. Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single) and Jute Sacking Bags and
requested for initiation of the new shipper review.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
16. As regards the eligibility of the applicants as ‘New Shippers’, the Authority has conducted detailed examination
of the claims made by the applicants including table study of various documents submitted with respect to data/
information filed by them. Such examinations were conducted in view of the requirements of Rule 22 and the
past practices of the Authority. No interested party has provided evidence of non-fulfilment of condition by the
producer/exporter for NSR by way of any substantive evidences other than submissions. The Authority therefore
proposes to hold that the applicants are eligible to seek a New Shipper Review in the instant case.
F. DETERMINATION OF INDIVIDUAL DUMPING MARGIN FOR THE APPLICANT
i. Overall sales of PUC and non PUI during POI of applicant producer
17. The producer/exporter have produced and sold both PUC (Yarn and Sacking Bag) and Non PUC (sacking cloth)
during the POI as below:
Yarn Sacking Bag Sacking Cloth
Production *** ***
***
Total Sales *** *** ***
Domestic Sales *** *** ***
Sales to India *** ***
-
Sales to 3rd countries ***
- -
The count wise/variety wise sales details are as under:
Sr. PCN India 3rd Countries Domestic
No.
Volume Value Price Volume Value Price Volume Value Price
(MT) (BDT) BDT/MT (MT) (BDT) BDT/MT (MT) (BDT) (BDT/MT)
CB
1 9 LBS 1 PLY *** *** *** - - - - - -
2 9 LBS 2 PLY - - - - - - *** *** ***
3 11 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
13 LBS 1 PLY
4 & 16 LBS 1 - - - *** *** *** - - -
PLY
Mixed Lot
5 16 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
6 20 LBS 1 PLY - - - - - - *** *** ***
7 28 LBS 6 PLY - - - - - - *** *** ***
CRT
8 24 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
24 LBS 1 PLY
9 &26 LBS 1 - - - *** *** *** - - -
PLY
Mixed Lot
Vegetable Oil
Treated
10 18 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
18 LBS 1 PLY
11 & - - - *** *** *** - - -
16 LBS 1 PLY
Mixed Lot
Hessian
12 9.5 LBS 1 PLY *** *** *** *** *** *** - - -
13 10 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
14 10 LBS 2 PLY *** *** *** - - - - - -
15 11 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
16 12 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
17 13 LBS 1 PLY *** *** *** - - - - - -
18 14 LBS 1 PLY *** *** *** - - - *** *** ***
19 14 LBS 3 PLY - - - - - - *** *** ***
20 16 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
21 18 LBS 2 PLY *** *** *** - - - - - -
22 21 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
23 24 LBS 1 PLY *** *** *** - - - *** *** ***
28 LBS 1 PLY,
24 18 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
(Mixed Lot)
Sacking
25 10 LBS 1 PLY - - - - - - *** *** ***
26 11 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
27 13 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
28 14 LBS 1 PLY *** *** *** - - - - - -
29 16 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
30 16 LBS 3 PLY - - - - - - *** *** ***
31 18 LBS 2 PLY *** *** *** - - - *** *** ***
32 20 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
33 24 LBS 1 PLY - - - *** *** *** - - -
34 28 LBS 1 PLY *** *** *** *** *** *** - - -
35 28 LBS 3 PLY *** *** *** - - - - - -
28 LBS 1 PLY
36 Vegetable Oil - - - - - - *** *** ***
Treated
37 Sacking Bag *** *** *** - - - *** *** ***
Grand Total *** *** *** *** *** *** *** *** ***
ii. Normal Value
18.
a. During the table study, the representatives of the company gave details in support of their claim related to major
raw-material i.e. Jute purchase register prepared manually on daily basis, Production records i.e. Monthly
Production reports submitted to Bangladesh Jute Spinners Association (BJSA), copies of VAT Returns, sales
records, Audited Accounts of the company for the POI. The practising Chartered Accountant certificate dated
15.07.2019 certified that Audited Accounts of the company for the POI and other Accounts/Financial Records are
maintained and reported in accordance with accounting principles generally accepted in Bangladesh as per IASs
referred by ICAB following BFRS. The basic records of the producers/exporters were by and large not
professionally organised and were in Bangla as well, and required translation. However, the audited accounts of the
POI has been considered as the basis for calculating cost of production. The company has not maintained separate
accounting/cost records for the yarn, sacking cloth and sacking bags. Further, different type/ count of yarn (i.e. CB,
CRT, CRT & Vegetable Oil Treated of different LBS and Count) sacking cloth and sacking bags (of different LBS
and Count) are being produced by company and there is a variation in the sales prices among the different types of
yarns and sacking bags.
b. During the POI the company has produced *** MT of Yarn, *** MT of Sacking Cloth and *** MT of Sacking Bag.
The raw-material consumption is booked by the companies for all the products together and no separate records
were available for the different type/ count of yarn, sacking cloth and sacking bags. The raw-material consumption
value has been allocated by the company based on the production quantity. The costs of utilities, packing materials,
consumables, employee cost, depreciation, repairs & maintenance and other manufacturing overheads have been¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
allocated by the company to the product concerned on the basis of production value. Finance cost, other
administration overheads and selling overheads have been allocated on sales value basis. As per the certified
Appendix 5 in respect of M/s. SMP International LLC (Exporter/Trader) they are selling at profit and the same has
been considered.
c. The company is not maintaining separate records for the different type of products, however, keeping in view that
the products which are sold at higher prices will also have higher cost, the cost of raw-material has been allocated
based on production quantity, utilities and conversion cost has been allocated based on the production value and
administration and finance cost has been allocated based on the sales value. Accordingly, the average cost of
production of Yarn of all varieties, and Sacking Bag is worked out as BDT ***/MT, and BDT ***/MT respectively.
d. The Authority notes that in the original investigation, the methodology adopted for computing ‘Normal Value’ of
Yarn was on weighted average basis including all varieties of Yarn. The original investigation was conducted on a
historical POI and opportunity for export price being adjusted for a favourable dumping margin was not available as
could happen in a New Shipper Review. Therefore weighted average approach would be largely representative. The
instant being a New Shipper Review wherein the Yarn varieties exported to India have different cost and price.
Grade wise/count wise cost of production is an important parameter. The Authority notes that keeping in view that
no count wise cost for different varieties of Yarn has been provided, it is not possible to compute the cost of
production under consideration i.e Yarn on a count wise/variety wise and apply the OCT test on domestic or for 3rd
country exports appropriately as the case may be. The Authority under these constraints could not establish a
normal value for different variety of Yarns exported to India during the Period of Investigation. The Authority has
dealt comments by the applicant producer/exporter and the submissions by the Bangladesh High commission and
Domestic Industry in response to the disclosure statement in the later paras appropriately.
iii. Export Price
19. The Authority reiterates that in the disclosure dated 30th August 2019 it was held that the producer/exporter has
exported to India through SMP International LLC, USA. It was noted that the shipper SMP International LLC, USA
have sold each of the consignment after keeping some margin and their export sales are profitable. Hence for
computation of net export price the at ex-factory level, sales of the producer to the shipper has been referenced.
During POI the exporter has exported 36 consignments totalling to *** MT at an invoice value of *** US$ (***
US$/MT) (CNF) (ER *** BDT/$). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on
inland freight, Port expenses and bank charges. Based on the above the average net export price to India separately
for Jute Yarn (all varieties) and sacking bags are *** and *** respectively.
The Authority notes that the producer/exporter has exported *** MT of Yarn which includes CB, Hessian and
Sacking variety and *** MT of Sacking Bag during POI to India. The Authority notes that this correlates broadly
with the DG-Systems data. The exports of Yarn and Sacking Bag by applicant exporter constitute 2-3% and 0-1% of
the total imports from Bangladesh respectively.
The Authority has compared the prices of export of different varieties of Yarn on sample basis to the extent
feasible during POI to India by the applicant with other exporters from Bangladesh to check if the export prices of
different variety of Yarn of the applicant exporter were realistic. On comparing the export price of two specific types
i.e. grade 14/1 and 28/1 sacking varieties of the applicant exporter with other exporters (account for 50-60% of total
exports of applicant) it is noted that the export prices of the applicant exporter is higher by ***% and ***%
respectively for these 2 specific grades (15-20% on an average). For other specific grades comparative data for such
a comparison is not available. However, keeping the comparison of two grades as stated above, the Authority does
not consider it appropriate to consider the export price of the applicant exporter reliable. As regards the other PUC
type i.e. sacking bags as its quantity is just 0-1% of total imports of sacking bags from Bangladesh, it can not be
considered as significant to establish a reliable export price of sacking bags to India. The post disclosure submissions
of the applicant producer/exporter on consideration of export price and domestic industry are dealt in later paras
appropriately.
iv. Dumping Margin
20. The Authority in the view of (iii) and (ii) above is constrained to establish an Individual dumping margin for the PUC
under this investigation. The Authority however notes that the applicant producer has provided cost of production on
an overall basis. If the weighted average cost of production for all varieties of Yarn exported to India with appropriate
profit of 5% and export price of applicant exporter (appropriately adjusted in view of price variation stated in (iii)
above) are compared, Dumping in the range of measure applied on non sampled producers/exporters in the original
investigation would be evident. The export quantity of sacking bag to India is quite insignificant for establishing a
reliable export price. The Authority proposes to consider these aspects appropriately in the final determination. The
Authority has dealt post disclosure comments by the applicant producer/exporter and also the domestic industry on
grant of individual dumping margin to the applicant producer/exporter in the later paragraphs appropriately.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G. Post Disclosure Comments
21. M/s TPM representing the domestic industry submitted the following post disclosure comments:
i. In NSR investigation it needs to be shown that exports made by the new shipper applicant during the period of
investigation in a new shipper review case is bona fide commercial transaction, which is to be the basis for a
dumping margin. The purpose was not to “ascertain the fair value of the merchandise but examine each sale for
its commercial reasonableness
ii. import volume is negligible of total imports. Moreover, the exporter must establish appropriateness and
reliability of export price having regard to the export volume. The examination done by the Authority has shown
that the export price is not representative
iii. There is no reason bonafide or otherwise provided by the exporter to show how the exporter has been able to
export goods at a higher price than the others when the same type of good is being imported at much lower
price.
iv. Other parameters that can be examined for appropriateness of the export price such as the price at which
domestic industry has sold the product under consideration, unless the exporter demonstrates the reasons for
differences in prices for different parties, Absence of compensatory arrangements between the importer and its
buyer and exporter and importer, price at which the goods have been resold by the importer etc.
v. applicants have made no efforts to seek questionnaire response from the importer in India. The importer in India
has not come on board in this investigation. In view of no questionnaire response from the importers, the
applicant has not established how the Designated Authority can ascertain appropriateness of the import price
vi. the applicants have provided nothing which can be construed to imply that the applicants have shown to the
Designated Authority that they satisfied the requirement under Rule 22
22. M/s M.S. Pothal & Associates representing the exporter/Producer submitted the following post disclosure
comments:
A. The grounds for rejection of cost in the context of determination of normal value of the PUC produced by
the applicant needs reconsideration as the rejection is not just and fair.
i. The legal framework of determination of dumping margin for an article exported by the producer or exporter is
provided under Section 9A (6A) and rules to enable the process has been framed under Rule 10 by giving effect
to Annexure I.
“The designated authority while determining the normal value, export price and margin of dumping shall
take into account inter alia, the following principles -
1. The elements of costs referred to in the context of determination of normal value shall normally be
determined on the basis of records kept by the exporter or producer under investigation, provided such
records are in accordance with the generally accepted accounting principles of the exporting country, and
such records reasonably reflect the cost associated with production and sale of the article under
consideration”.(Emphasis added)
ii. The above text of Annexure I to the Anti-dumping Rules clearly has its basis in Article 2.2.1.1 of the WTO
Anti-dumping Agreement. While interpreting the requirements of Article 2.2.1.1, the WTO Panel In Egypt –
Steel Rebar noted that both Articles 2.2.1.1 and 2.2.2 "emphasize two elements, first, that cost of production is
to be calculated based on the actual books and records maintained by the company in question so long as these
are in keeping with generally accepted accounting principles but that second, the costs to be included are those
that reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the product under consideration.
iii. In the present investigation, the applicant has submitted the cost information pertaining to the product under
consideration as per the records maintained by the company which is as per GAAP. The Company has no
system of maintaining the count wise cost for different varieties of Yarn because such a costing is not part of the
normal course of business. Para 17. b. of the Disclosure acknowledges that the applicant is a producer of single
type of PUC which is Jute Yarn and the cost of the same was available. Para 17.c. in the Disclosure statement as
reproduced above nowhere says that the applicant failed to show that their cost records are maintained as per
GAAP or any element of costs do not reflect the cost associated with the PUC which is Yarn (Jute Products) in
terms of any particular element of cost. Further please note that company produces yarn of three varieties
namely CB, Hessian and Sacking, within these three varieties there are number of counts in each of three
varieties, and in counts there are number of plies, hence for a small scale company it is not viable to maintain
type wise raw material cost for each of the PCNs. The observation is only that it is not possible to compute the
cost of production of different types of yarn on count wise/variety wise as the count wise costing is not
provided. This cannot be a fair ground for the rejection of cost concerning PUC.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
iv. As the applicant has provided the cost for PUC which is Yarn here, the observation that the relevant cost for
PUC is not available needs reconsideration though at later part in the Disclosure the Authority noted that the
applicant has provided weighted average cost for the PUC. As far as cost of different types of yarn is concerned,
the applicant suggested that the main cost is on account of raw materials and the cost of raw material could have
been allocated based on sales value ratio concerning different types of yarn. This is based on the principle that
the product which has a higher realization in the market has a higher cost as well. Such a method is reasonable
and could have enabled the Authority to determine even the type wise cost of yarn though the requirement of
Rule is to determine the cost for the PUC and not for its inter se types. Without prejudice, type wise cost of
yarns on the above basis is enclosed.
v. The applicant in the context of type wise cost also submits that Annexure II to the WTO AD Agreement clearly
addresses a situation where the information provided may not be ideal in all respects at para 5 of Annexure II.
Absence of type wise cost needs to be seen in this context. The Agreement clearly says that even though the
information provided may not be ideal in all respects, this should not justify the authorities from disregarding it,
provided the interested party has acted to the best of its ability. In the present case, the applicant has acted to
best of its ability as the applicant has provided cost as per its records at PUC level and also provided type wise
cost on a proper allocation basis. The determination of cost on a type wise basis could be a matter of allocation
and a pragmatic and normally followed methodology for the same was also suggested.
vi. Notwithstanding the above, the moot question which emanates from the observation of the Authority in para
17.c. is that can the Authority adopt a different approach in the determination of cost of the article under
investigation in the context of normal value in a New Shipper Review for the primary reason that POI of the
present NSR is a prospective period which is known to the applicant at the time of exports or the investigation in
question is a new shipper review?. Our respectful submission is that such an approach has no legal sanctity and
the methodologies provided in Annexure I are applicable in every determination of dumping margin be it a fresh
investigation or new shipper review. Also, the nature of investigation per se which is NSR here does not vitiate
or prejudice the reasonableness of cost in any manner nor nature of investigation can be a ground to dispute the
reasonableness of cost. Nature of review cannot be a ground per se to determine the reasonableness of cost and
reasonableness of cost has to be examined based on reasonableness of various elements of cost involved in the
claims of the applicant and cannot be merely on a presumptive basis citing the nature of investigation. It is
respectfully submitted that such a view goes against the purpose of new shipper review as envisaged in Article
9.5 of the AD Agreement and such a view can seriously prejudice the rights of the applicant and the prospective
POI in the present case was determined by the Authority as permissible under the law. Once the POI is
determined as permissible in the law, the same cannot be a ground to doubt the credibility of cost and price
claimed by the applicant and such a presumption goes against the premises of present initiation. It is requested
that the normal value may kindly be determined based on principles envisaged in Annexure I to the Rules viz.
determination of cost in the context of normal value like any AD investigation and an NSR applicant should not
be placed on a different pedestal while determining his cost.
vii. It is also submitted that the requirement under the law is to determine dumping margin for the product under
consideration and not type wise and in that context, disregarding the cost of PUC which is as per the records
maintained by the company based on GAAP is not justified at all. In EC – Bed Linen, the WTO Appellate body
found as follows;
"53. We see nothing in Article 2.4.2 or in any other provision of the Anti-Dumping Agreement that
provides for the establishment of 'the existence of margins of dumping' for types or models of the product
under investigation; to the contrary, all references to the establishment of 'the existence of margins of
dumping' are references to the product that is subject of the investigation. Likewise, we see nothing in
Article 2.4.2 to support the notion that, in an anti-dumping investigation, two different stages are
envisaged or distinguished in any way by this provision of the Anti-Dumping Agreement, nor to justify the
distinctions the European Communities contends can be made among types or models of the same product
on the basis of these 'two stages'. Whatever the method used to calculate the margins of dumping, in our
view, these margins must be, and can only be, established for the product under investigation as a whole.
We are unable to agree with the European Communities that Article 2.4.2 provides no guidance as to how
to calculate an overall margin of dumping for the product under investigation” (Emphasis added)
viii. Thus, absence of type wise/count wise cost maintained by the applicant for the inter se types of the PUC cannot
be a ground to reject the cost of the PUC as maintained by the applicant. Had the applicant failed to submit the
cost of PUC as per the two main requirements i.e records as per GAAP and reasonableness of cost as provided
in the Rule, it would have been a different issue. In the present case, the applicant has provided required data as
per the Rule to determine normal value and the rejection of cost for the grounds given therein are not justified at
all and we crave before the Authority to reconsider the same in the interest of justice and fairness.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
B. The grounds for rejection of export price as claimed the applicant needs reconsideration as the rejection
is not just and fair.
i. As a primary submission, it is reiterated that the applicant has exported significant volume of subject goods and
no such volume level could have been possible at a price unreasonably higher than the prevailing market price.
The applicant exported at a price comparable to the prevailing market prices and it was no way an inflated price.
ii. The comparison of export price of the applicant with some exports made by the other exporters as a sample is
not a fair method to check the reliability of the export price of the applicant as the sample selected is not
representative at all in terms of volume and level of trade. The applicant vide its letter dated 1.9.2019 requested
for the entire data of exports of PUC from Bangladesh for a proper comparison but the same is not provided.
Any such comparison has to be on a reasonable basis and the sample selected here are miniscule. Until and
unless, the export price of the applicant is compared to a significant portion of total export of the same kind of
PUC from Bangladesh to India during the POI made by other exporters, no fair view can be arrived without any
distortion in the approach.
iii. The export price as relied upon by the Authority in the corroborative sample appears to be at CIF level and not
at landed level. The PUC is attracting ADD for majority of the exporters and any price comparison needs to be
made by taking such duty into consideration. The applicant exported the PUC subject to the present review and
no ADD was applicable on such PUC at the time of imports. Thus, the import price of an importer importing
from an exporter in the residual category of exporter, who got the lowest duty and exporter with no duty cannot
be compared at the same breadth. The element of duty clearly comes in the price at the end of the importer and
any comparison has to be made at the landed level to see what the actual price of imports was. Hence, the
observation that the price of the applicant was 15-20% higher and hence not reliable needs reconsideration based
on facts of trade.
iv. It is to be noted here that the applicant also exported the subject goods to India in the Post POI period .The post
POI imports do not have any bearing on the determination of dumping margin and even the price during Post
POI reflects such level of prices which is comparable to the prices in POI. It may be please be noted that the
company has exported substantial quantity in the post POI period which also shows the reliability and
consistency of price. We request the Authority to consider post POI price of export also to examine the veracity
of export price claimed by the applicant for the POI. The price during the post POI would clearly show that the
allegation of exporter inflating the price to get a lower margin is completely baseless.
v. We are further enclosing a circular issued by Bangladesh Jute Mills Corporation ,wherein it can be seen that the
price for CB 10 LBS/1 Ply is listed as *** US$ per MT as international export price. Our price during POI was
BDT *** which is equal to US$ *** per MT. It can be seen that our price is comparable to Govt. decided price.
The relevance of this circular is that though such prices are not strictly binding as a bench mark, such prices
clearly indicated the price range prevailing in the market and the applicant also exported at a realistic price
comparable to such notified price to India. It cannot be said that the applicant exported at an unrealistic price not
at par with what other exporters were considering.
vi. We are further enclosing a letter issued by Bangladesh Jute Goods Exporters’ Association ,wherein they have
disclosed the international price of 14/1 and 28/1 sacking quality yarns, this price also matches our export price
during the POI. This is also indicative of the fact that the applicant was not exporting at any artificial prices to
India and such prices were very prevalent in the market parlance.
vii. Thus, based on the above it is submitted that the view of the Authority on the export price claimed by the
applicant as proposed in the Disclosure needs reconsideration based on facts and we crave for the same in the
interest of justice and fairness.
C. The applicant could provide verifiable information for the purpose of determination of individual
dumping margin in case of its exports to India. Any proposal for an alternate methodology should be seen
in this context.
i. Rule 22 of Anti-dumping Rules governing New Shipper Reviews clearly says the designated authority shall
carry out a periodical review for the purpose of determining individual margins of dumping for any exporters or
producers. The requirement is clearly determination of individual dumping margins and it cannot be adaptation
of some other margins determined in the past or for some other parties.
ii. It is also respectfully submitted that the Authority has in a recent NSR concerning Janata Jute Mill NSR case
concerning the same PUC had determined Individual Margin based on margins for non sampled category.
However, the Authority clarified its position on the said determination on the course of an eventual investigation
concerning Melamine as follows; “The Authority notes that in the same determination the Authority had
emphasised the need to establish reasonableness and credibility of export price and constrained by the facts of
the case had decided to only accord non-sampled category of AD duty to the applicant.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
iii. Thus, the adaptation of margin for the non-sampled category in the Janata Jute Mill case was the result of certain
factual constraints in the said case and there are no such constraints in the present matter. The applicant has
provided details to determine individual dumping margin and the exports by the applicant were substantial
during the POI. Any view taken under some constraining scenarios in some other cases cannot become a rule
especially in view of the clear legal position given in Rule 22 which requires the Authority to determine
individual margins for the new shippers based on their relevant data. Neither the Rule nor the anti-dumping
Agreement provides for any provision which enables the Authority to adopt a margin for the NSR applicant
other than that of the individual margin based on its own data like margin of the non-sampled category of
exporters in the original case.
iv. Without prejudice, it is our respectful submission that the Authority shall be in a position to determine
individual margin for the applicant and there shall be no need to adopt any other basis or adoption of best
available information after proper consideration of these comments. The applicant would like to draw the
attention of the Authority to Article 6.8 of the Anti-Dumping Agreement which allows investigating authorities
to make determinations on the basis of facts available only in such cases where an interested party refuses access
to or otherwise does not provide necessary information, or significantly impedes the investigation. None of the
above conditions is applicable to the NSR applicant as the applicant have fully cooperated with the Authority
and were willing to provide any other information that may be required by the Authority. Following WTO
decisions are relevant in this regard;
a. In Argentina – Ceramic Tiles, the Panel held that "It is clear to us, and both parties agree, that an
investigating authority may disregard the primary source information and resort to the facts available only
under the specific conditions of Article 6.8 and Annex II of the AD Agreement. Thus, an investigating
authority may resort to the facts available only where a party: (i) refuses access to necessary information;
(ii) otherwise fails to provide necessary information within a reasonable period; or (iii) significantly
impedes the investigation."
b. In US – Steel Plate, the Panel analyzed the extent of the limitation that paragraph 3 of Annex II puts on
investigating authorities' right to reject information submitted and instead resort to facts available and did
not accept the United States' position that 'information' in Article 6.8 means all information, such that
Members have an unlimited right to reject all information submitted in a case where some necessary
information is not provided.
c. The Panel in EC - Salmon ( Norway) drew support from US – Hot-Rolled Steel and US – Steel Plate held
that "Paragraph 3 of Annex II directs investigating authorities to take all submitted information into
account for the purpose of its determinations when it is: (i) 'verifiable'; (ii) 'appropriately submitted so that
it can be used in the investigation without undue difficulties'; (iii) 'supplied in a timely fashion'; and, where,
applicable, (iv) 'supplied in a medium or computer language requested by the authorities'. Thus, paragraph
3 of Annex II calls upon investigating authorities to take into account all information that satisfies three, or
sometimes four, cumulative conditions when making determinations. It follows that where all of the
conditions are satisfied, an investigating authority will not be entitled to reject information submitted when
making determinations.”
23. Comments to disclosure filed by Bangladesh High Commission:
i. The three companies concerned filed all relevant information pertaining to Normal value of subject goods in
Bangladesh and Export price of subject goods to India and to other countries for the period of Investigation in
the prescribed Exporter Questionnaire Response format and in timely manner. They cooperated with the
Authority and provided with necessary information for determination of individual dumping margin.
ii. Despite full cooperation and submission of all relevant information, the Disclosure statement proposes not to
determine normal values and export prices for our company. A perusal of the Disclosure statement shows that
the Authority asserted that information pertaining to both normal value and export price of the producer/exporter
are not reliable for the fundamental reason that the POI of the investigation was a prospective period or the
applicant had the knowledge of the POI though we submitted verifiable data as maintained by the companies.
The very purpose of the new shipper review is not to subject a new shipper to punitive residual duties in an
earlier investigation and to provide an opportunity to prove his price behaviour in a prescribed POI for
determination of individual margin of dumping. Therefore it would be a very unfair to disregard the normal
value and export price of the producer/exporter on the ground that the investigation was done in a prospective
period.
iii. The applicants have submitted verifiable cost of the “jute products” which was the product Chartered
Accountant vide its certificate dated 15.07.2019 certified that Audited Accounts of the company for the POI and
other Accounts/Financial Records are maintained and reported in accordance with accounting principles
generally accepted in Bangladesh as per IASs referred by ICAB following BFRS. Since the producers and
exporters maintain their data in a particular manner historically, they could not have changed their accounting38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
methodologies only for this investigation. The records maintained by the applicants do not follow such type
wise costing and such type wise cost is not a requirement of general business or business laws in Bangladesh.
The type wise cost could have been determined based on a proper apportionment basis such as value of
production etc. which is a standard method adopted for many investigations where the raw materials are same
and the value of end product varies depending upon the grades, counts etc.
iv. The companies had exported significant quantities of the subject goods to India and to other countries during the
POI. The applicants have acted to the best of their ability and provided verifiable cost of the subject goods. The
prices were driven by the market and merely terming such prices as unreliable goes against the spirit of New
Shipper Reviews.
H. Examination by Authority
24. The Authority notes the submissions of the producer/exporter that in a new shipper review investigation the Authority
cannot adopt a different approach to evaluate normal value. Further, the producer/exporter has cited the bed linen
case. The applicant has also stated that company does not maintain count wise cost of production of yarn and that it
has provided the average cost of production for different counts of yarn and that based on sales value, cost of product
of different yarns could be evaluated. The Authority after noting the above submissions holds that the applicant has
not denied that price and cost of different count of yarns vary. The Authority further holds that in situations which
warrant an apple to apple comparison at different PCN’s of PUC, the Authority has undertaken such an exercise in
past. The granular evaluation at PCN level may ultimately be averaged out wherever considered appropriate. The bed
linen case does not prohibit a PCN level comparison. The Authority also holds that in a NSR investigation where the
applicant is exporting in a prospective period to have an individual dumping margin established, it is rather
imperative that fair comparison at apple to apple be undertaken. The Authority in the instant case, noting the price
variation amongst different counts of yarn, requested the applicant to provide count wise cost of production of yarn
which the applicant could not provide. This constrained the Authority to established the normal value for different
counts of yarn exported to India. The Authority, noting the methodology reiterated by the applicant to determine
count wise cost of production for yarn, holds that in a scenario where the prices of yarn itself are subject of AD
scrutiny, methodology to apportion some parts of cost of production on the sales price is not appropriate. Therefore,
the Authority reiterates its inability to establish normal value for different counts of yarn as stated in the disclosure
statement.
The Authority notes the submissions of applicants regarding export price of different counts of yarn during POI
to India and its request to share the transaction wise import data adopted by Authority. The Authority clarifies that
transaction wise data considered by Authority is DG-Systems data wherein the name of importer and exporter is
available to the Authority on a confidential basis. The Authority has revisited the data and confirms its observation
as given in the disclosure. Noting the submission that applicant has exported to countries other than India, the
Authority notes that only in two transactions, where yarn count exported to India and other country is identical, the
export price to India is higher. The submission by the Bangladesh Jute Goods Exporters Association on
international prices of yarn are merely opinions of reasonable price expressed by them and are not supported by any
evidence. The prices to India by the applicant are compared with other import prices of same count which are as per
the actual CIF data and therefore are infact credible rather than an opinion produced by the applicant. As regards
referencing landed price instead of CIF of imports for comparison, the same is not appropriate as exports by the
applicant producer/exporter cannot be considered as exports without an AD duty. These exports made by applicant
are nevertheless under bond but are with a liability of residual ADD if applicant claims are not accepted. There
cannot be an assumption of nil ADD pending a final determination. The fact that more than 50% of exports by
applicant producer/exporter prices are compared with other exporters for same grade/count i.e. 28/1 sacking and
14/1 sacking, this is a reasonable indication of the fact that export prices of applicant producer/exporter are higher
than other producers/exporters. Further to enhance the reliability of comparison as requested by the applicant, the
Authority notes that export price of the applicant producer/exporter is infact in the higher category when compared
with all importers in the POI. Under such circumstances, the Authority holds that the dumping margin evaluated
considering normal value as average cost of production with 5% reasonable profit and ex-factory export price
adjusted upwards to the extent the prices are observed to be higher is noted to be in the range of measure for non-
sampled category of producers/exporters recommended and applicable in the original determination.
The Authority in view of the above, recommends measure of non-sampled category of producer/exporter on
Jute Yarn for the applicant producer/exporter as well. For Jute Sacking Bag, the Authority holds that the quantum of
exports is a miniscule quantity (less than 1%) of the total exports of sacking bag during the POI and this cannot be
considered as commercial quantity sale. The Authority notes the submission that there is no prescription of quantum
of sales by an applicant producer/exporter in a new shipper review investigation and holds that the evaluation of
individual dumping margin requires establishing a reliable export price. Merely undertaking some token exports
does not enable the Authority to establish credibility of the Export Price. The requirement of volumes is not for the
purpose of prescribing some minimum threshold for determining individual dumping margin. The requirement of
volumes is to establish reliability and appropriateness of the export price. Since the purpose of the present¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
investigations is to determine individual dumping margin, the normal value and export price are the critical issues
under consideration. Further, determination of export price has inherent linkage to the export volumes. Thus, the
Authority has not prescribed export volumes as a condition precedent to determination of dumping margin, but has
considered export volumes as one of the relevant criteria to determine appropriateness of export price reported. The
Authority holds that the measure recommended for non-sampled category of producer/exporter is also an average of
the measure recommended for individual sampled producers/exporters and would also be representative in the
instant case. The Authority, noting the facts of the case and cooperation by the applicant producer/exporter,
therefore recommends the measure applicable for the non-sampled category of producers/exporters of sacking bag
for the applicant producer/exporter as well instead of the existing residual category measure.
I. Conclusions and Recommendations
25. The Authority therefore holds that in the given circumstances and facts of the case, the producer/exporter can only be
considered for an AD measure as recommended for the non-sampled category of exporters in original investigation
both for Yarn and Sacking Bag. Further, since this measure is based on application to the producer/exporter, this
would indeed be fair and appropriate. Accordingly the existing Authority recommends as under:
i. Following entries at S. No. 48 and 49 be added to the existing duty table mentioned in C.N. No.
11/2017Customs (ADD) dated 3/4/2017 as amended through C.N. No. 03/2019-Customs (ADD) dated
15/1/2019.
S. Heading/sub Description Specification Country of Country Producer Exporter Duty Unit
No. heading of Goods origin of export amount
48. 5307, 5310, Sacking In all forms Bangladesh Bangladesh Roman SMP US$/MT
5607 or 6305 Bags and Jute Mills International 125.21
specification Ltd. LLC
49. 5307, 5310, Yarn In all forms Bangladesh Bangladesh Roman SMP US$/MT
5607 or 6305 and Jute Mills International 97.19
specification Ltd. LLC
ii) Export of yarn and Sacking Bags made during POI i.e. 1/4/2018 to 31/3/2019 in accordance with the C.N. No.
24/2018-Customs (ADD) dated 7/5/2018 be regularised in accordance with (i) above. To further clarify the exports
of yarn and sacking bag made by M/s Roman Jute Mills Ltd. w.e.f. 1/4/2018 will be subjected to AD duty as stated
in (i) above which would be conterminous with the existence of C.N. No. 11/2017-Customs (ADD) dated 3/4/2017.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Director General
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.